Справа № 505/4/20
Провадження № 3/505/422/2020
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"20" лютого 2020 р. суддя Котовського міськрайонного суду Одеської області Вергопуло А.К., розглянувши матеріали, які надійшли від Південного офісу Держаудитслужби Державної аудиторської служби України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , працюючої головним спеціалістом відділу бухгалтерського обліку та фінансів Подільської міської ради, яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч.1 ст.164-14 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

11.09.2019 року по проспекту Шевченка, будинок 2, м. Подільськ Одеської області, уповноваженою особою виконавчого комітету Подільської міської ради Рудик Л.Д. не оприлюднено через електронний майданчик на веб-порталі Уповноваженого органу звіт про укладений договір, вартість якого перевищує 50 тисяч гривень та є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому частини 1 статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) протягом одного дня з дня укладання договору. Своїми діями ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.164-14 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину визнала, надавши пояснення, що дійсне правопорушення вона вчинила без умислу, жодний негативних наслідків її дії не понесли. Разом з тим зауважила, що виправила усі недоліки зазначені в протоколі до складання протоколу про адміністративне правопорушення, виявивши їх самостійно.

В судовому засіданні ОСОБА_1 були роз`ясненні права, передбачені ст. 268 КУпАП.

Вислухавши ОСОБА_1 , вивчивши матеріали адміністративної справи, дослідивши фактичні обставини справи, у їх сукупності, суддя приходить до висновку, що в діях ОСОБА_2 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164-14 КУпАП. Вина ОСОБА_1 підтверджується зібраними в справі доказами, а саме: протоколом про адміністративне правопорушення № 15-0226пр/2019-пр від 26.12.2019 року, витягом з актів ревізії міського бюджету, фінансово-господарської діяльності Виконавчого комітету Подільської міської ради за період з 01.01.2016 року по 30.09.2019 року, розпорядження про визначення уповноваженої особи відповідальної за організацію та проведення публічних закупівель виконавчого комітету Подільської міської ради та затвердженням Положення про уповноважену особу №30 від 26.01.2018 року, пояснення ОСОБА_1 , копії договору охорони №3 від 09.09.2019 року, копії додаткової угоди №5 від 16.12.2018 року.

Згідно ч.1 ст.164-14 КУпАП, адміністративна відповідальність настає у разі здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг без застосування визначених законодавством процедур закупівель; оцінка пропозицій конкурсних торгів (кваліфікаційних пропозицій), тендерних пропозицій не за критеріями та методикою оцінки для визначення найкращої пропозиції конкурсних торгів (кваліфікаційної пропозиції), тендерної пропозиції, що міститься в

документації конкурсних торгів (кваліфікаційній документації), тендерній документації; укладення з учасником, який став переможцем торгів, договору про закупівлю за цінами і обсягами, що не відповідають вимогам документації конкурсних торгів (кваліфікаційної документації), тендерної документації; неоприлюднення або порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства; ненадання інформації, документів та матеріалів у випадках, передбачених законом.

Відповідно до частини 1 статті 2 Закону під час здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому цієї частини, замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, установлених Законом, та можуть використовувати електронну систему закупівель з метою відбору постачальника товару (товарів), надавача послуги (послуг) та виконавця робіт для укладання договору. У разі здійснення закупівель товарів, робіт і послуг без використання електронної системи закупівель, за умови, що вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень та є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому цієї частини, замовники обов`язково оприлюднюють звіт про укладені договори в системі електронних закупівель відповідно до статті 10 Закону. Відповідно до частини 1 статті 10 Закону замовник самостійно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом звіт про укладені договори - протягом одного дня з дня укладання договору.

Під час ревізії встановлено, що Замовником протягом 2019 року укладено 1 договір від 09.09.2019 року № 3 щодо закупівлі послуги по охороні будівель та приміщень за кодом ДК 021:2015:9710000-4 «Охоронні послуги» на загальну суму 56 000,00 гривень. По зазначеному договору вартість предмета закупівлі перевищує 50 тисяч гривень та є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому частини першої статті 2 Закону та Замовником не оприлюднено звіт про укладений договір. Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону відповідальність за повноту та достовірність інформації, що оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу, несуть голова та секретар тендерного комітету Замовника або уповноважена особа (особи).

Так, у відповідності до ст.252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Відповідно до ст. 22 КУпАП, при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Згідно наданого ОСОБА_1 звіту про укладені договори, його було оприлюднено 17 грудня 2019 року, тобто ОСОБА_1 самостійно усунула недоліки.

При цьому, ревізією умисних дій ОСОБА_1 направлених на неналежне виконання обов`язків в порушення законодавства про закупівлі, а так само корисливого мотиву, встановлено не було.

Враховуючи встановлені в даному випадку конкретні обставини вчинення і характер правопорушення за ч.1 ст.164-14 КУпАП, яким не завдано майнової шкоди, суд приходить до переконання, що такі дії ОСОБА_1 не спричинили істотної шкоди суспільним та державним інтересам, правам і свободам громадян або іншим цінностям, що охороняються законом. Також, враховуючи особу правопорушниці, те, що вину визнала повністю та щиро розкаїлась, до адміністративної відповідальності притягується вперше, суд вважає за можливе звільнити її від адміністративної відповідальності у зв`язку з малозначністю вчиненого правопорушення, обмежившись усним зауваженням.

Керуючись ст.ст 22, 164-14, 280, 283 285 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , визнати винною у вчинені адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164-14 КУпАП.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , звільнити від

адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164-14 КУпАП, у зв`язку з його малозначністю та обмежитись усним зауваженням, а справу закрити.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови безпосередньо до Одеського апеляційного суду. До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, апеляційні скарги подаються учасниками справи через Котовський міськрайонний суд Одеської області.

Суддя - А. К. Вергопуло