Справа № 729/914/20
3/729/307/20 р.
П О С Т А Н О В А
08 вересня 2020 р. суддя Бобровицького районного суду Чернігівської області Булига Н.О. отримавши матеріали, які надійшли від Головного управління Держпродспоживслужби в Чернігівській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительки АДРЕСА_1 , працюючої адміністратором магазину кафетерію ФОП ОСОБА_2 , за ст.44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -
08.09.2020 до Бобровицького районного суду Чернігівської області надійшли матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП.
Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення № 3 від 02.09.2020, ОСОБА_1 , будучи адміністратором магазину кафетерію ФОП ОСОБА_2 , 02.09.2020 з 15 год. 40 хв до 16 год.20 хв у закладі ФОП ОСОБА_2 , порушила п.1 абз.3, п.2, п.7 абз.1,3, п.9 абз.3 Постанови «Про внесення змін до Тимчасових рекомендацій щодо організації протиепідемічних заходів у закладах громадського харчування на період карантину у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби» від 02.06.2020 №32 .
При підготовці справи про адміністративне правопорушення до розгляду судом установлено, що протокол про адміністративне правопорушення не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП.
Так, відповідно до вимог ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.
Особа, яка складає протокол про адміністративне правопорушення повинна ретельно з`ясувати характер правопорушення та правильно кваліфікувати дії винної особи. У протоколі мають бути зазначені обставини, які свідчать про наявність адміністративного проступку та його характер, а також, обставини, що характеризують особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, оскільки протокол є підставою для провадження у справі про адміністративне правопорушення. Від того, чи правильно він складений, залежить своєчасність, правильність розгляду за суттю справи про адміністративне правопорушення та обґрунтованість застосування стягнення.
Диспозицією ст. 44-3 КУпАП передбачено відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.
Пунктом 2 Постанови від 20 травня 2020 р. № 392 «Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та етапів послаблення протиепідемічних заходів», на виконання якого було видано Постанову «Про внесення змін до Тимчасових рекомендацій щодо організації протиепідемічних заходів у закладах громадського харчування на період карантину у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби» від 02.06.2020 №32, затвердженої постановою Головного державного санітарного лікаря України», на порушення якої посилається спеціаліст відділу держнагляду у протоколі про адміністративне правопорушення, передбачено, що головним державним санітарним лікарем України розробляються та затверджуються протиепідемічні заходи, які визначають особливості провадження діяльності суб`єктами господарювання на період карантину.
Разом з тим, пунктом 9 зазначеної Постанови визначено, що саме суб`єкт господарської діяльності повинен забезпечити заходи передбачені абз. 3.
З вищевикладеного вбачається, що суб`єктом відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене ст. 44-3 КУпАП, є виключно суб`єкти господарювання, на яких покладено обов`язки щодо вжиття заходів для запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби.
Як вбачається із протоколу про адміністративне правопорушення, він та додані матеріали не містять будь-яких доказів того, що ОСОБА_1 являється суб`єктом господарювання, на яку покладено обов`язок згідно Постанови КМУ №392, забезпечувати заходи для запобіганню поширенню на території України гострої респіраторної хвороби. Крім того, у протоколі у порушення вимог ст.256 КУпАП, не вказано адреси за якою вчинено адміністративне правопорушення та конкретно не зазначено суть адміністративного правопорушення, а лише перераховано порушені пункти та абзаци Постанови без розкриття їх змісту.
Таким чином, без усунення вказаних недоліків, розгляд справи про адміністративне правопорушення по суті неможливий, а отже, матеріали справи про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 про притягнення її до адміністративної відповідальності за ст. 44-3 КУпАП, підлягають поверненню до Головного управління Держпродспоживслужби в Чернігівській області для усунення недоліків.
Керуючись ст. ст. 256, 278 КУпАП, суд
П О С Т А Н О В И В:
Матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 про притягнення її до адміністративної відповідальності за ст. 44-3 КУпАП повернути до Головного управління Держпродспоживслужби в Чернігівській області для належного оформлення.
Суддя