ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.09.2020

Справа № 497/1197/2020

Провадження № 3/497/498/2020

15.09.2020 року суддя Болградського районного суду Одеської області Раца В.А., розглянувши адміністративний матеріал відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, навідника 1 роти морської піхоти військової частини НОМЕР_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

про притягнення до адміністративної відповідальності, передбаченої ст. 172-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:
Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії А2613 №20 від 14.09.2020 року, ст.матрос ОСОБА_2 05.09.2020 року приніс на територію в/ч НОМЕР_1 спиртні напої, тим самим порушив наказ МО України (який саме наказ в протоколі не зазначено).

За даним фактом командиром взводу морської піхоти, роти морської піхоти в/ч НОМЕР_1 ОСОБА_3 відносно ОСОБА_1 складений протокол про адміністративне правопорушення за ст. 172-14 КУпАП.

Відповідно до положень ст. 1 КУпАП, завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції, законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством.

Згідно з вимогами ч. 2 ст. 7 КупАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до вимог ст.ст. 252,280 КУпАП, при розгляді справи про адміністративне правопорушення суд має повно, всебічно та об`єктивно дослідити всі обставини справи в їх сукупності та з`ясувати, чи було скоєно адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Кодексом України про адміністративні правопорушення визначено форму і основні елементи протоколу про адміністративне правопорушення.
Згідно з положеннями ч.1ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.
Зазначених вимог закону посадова особа, яка складала протокол не дотримався, а саме з протоколу не зрозуміло посаду особи, яка склала протокол (командир взводу морської піхоти, роти морської піхоти в/ч НОМЕР_1 ), суть правопорушення викладена не в повному обсязі (не зазначено час вчинення правопорушення, не зазначено чи знаходився військовослужбовець при виконанні своїх службових обов`язків, чи ні), не зазначені нормативні акти, які передбачають відповідальність за дане правопорушення, не зазначено частину ст.172-14 КУпАП, так як вона містить дві частини, не зазначені повні адреси свідків події, .
Окрім цього диспозиція ст. 172-14 КУпАП передбачає відповідальність за перевищення службовою особою влади чи службових повноважень, тобто умисне вчинення дій, які явно виходять за межі наданих цій особі прав чи повноважень.
Характер дій службової особи при перевищенні влади або службових повноважень виражається у тому, що службова особа вчиняє те чи інше діяння по службі, яке не входить до її компетенції. Перевищення влади або службових повноважень не може проявлятися в формі бездіяльності. Його об`єктивну сторону характеризує лише вчинення службовою особою дії.
Перевищення службових повноважень це дії службової особи, яка не має владних функцій і виходить під час виконання своїх адміністративно-господарських функцій за межі своїх повноважень, або дії службової особи, яка має владні повноваження, але у конкретному випадку перевищує не їх, а інші свої повноваження або перевищує свої владні повноваження стосовно осіб, які не входять до числа підлеглих.
Тобто до протоколу про адміністративне правопорушення повинно було додано перелік службових повноважень, особи відносно якої розглядається адміністративний матеріал.
В матеріалах справи є в наявності рапорт ТВО командира 1 РМП Лисак Д. на ім`я командира в/ч НОМЕР_1 про проведення службового розслідування за вищезазначеним фактом, але результатів розслідування не надано.
Суд не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення, адже діючи таким чином, суд неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
Згідно з положеннями ст.278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення поряд з іншими повинний вирішити питання, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення, чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду.
Відповідно до рекомендацій, викладених у п.12 Постанови Пленуму Вищого Спеціалізованого Суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» № 11 від 17.10.2014, норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог статті 256 цього Кодексу вмотивованою постановою суду для належного оформлення.
За таких обставин суд приходить до висновку про те, що адміністративний матеріал підлягає поверненню органу, що склав протокол про адміністративне правопорушення, для належного оформлення.

Керуючись ст.ст. 256, 278, 283 КУпАП, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:
Протокол про адміністративне правопорушення серії А2613 № 20 від 14.09.2020 року, складений відносно ОСОБА_1 , за ст. 172-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення - направити на доопрацювання до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ).

Суддя В.А.Раца