єдиний унікальний номер 389/298/20
провадження № 3/389/140/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 лютого 2020 року м. Знам`янка

Суддя Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області Проценко Олександр Миколайович, за участю: секретаря судового засідання Туманової С.В., прокурора Знам`янської місцевої прокуратури Кіровоградської області Дьячкова О.П., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши матеріали, які надійшли від Кіровоградського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 ,

ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с.Михайлівка Олександрівського району Кіровоградської області, громадянина України, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , освіта середня спеціальна, не працюючого. одруженого, на утриманні 1 неповнолітня дитина, місце реєстрації АДРЕСА_1 , не зареєстроване місце проживання АДРЕСА_2 , протягом року до адміністративної відповідальності не притягувався, -

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення №6/2020 від 29 січня 2020 року, ОСОБА_1 , будучи 25 лютого 2019 року звільненим з посади поліцейського сектору реагування патрульної поліції №4 Знам`янського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області, а відтак, будучи суб`єктом декларування в розумінні Закону України «Про запобігання корупції», а саме: особою, зазначеною у підпункті «з» пункту 1 частини першої статті 3 цього Закону, в порушення вимог ч.1 ст.45 ЗУ «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, подав декларацію особи, уповноваженої на виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік, а саме 14 квітня 2019 року, о 17.07 годині, тобто вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

В суді ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП не визнав та надав суду показання про те, що раніше він дійсно працював на посаді поліцейського, мав спеціальне звання - старшого сержанта поліції та з 7 листопада 2015 року почав проходити службу в Національній поліції України.

З 18 січня 2017 року був призначений на посаду поліцейського сектору реагування патрульної поліції №4 Знамп`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області, а 25 лютого 2019 року, наказом начальника ГУНП в Кіровоградській області був звільнений із займаної посади, через службову невідповідність.

ОСОБА_1 також надав суду показання про те, що несвоєчасно подав декларацію за 2018 рік, так як не мав можливості її своєчасно подати, оскільки перебував на кордоні в Польщі, куди їхав працювати, оскільки після звільнення з поліції ніде не міг працевлаштуватися, перебував у стресовому стані внаслідок його звільнення.

Прокурор наполягав на визнанні ОСОБА_1 винним у скоєнні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Вислухавши думку учасників судового засідання, дослідивши матеріали справи, судом встановлено слідуюче.

Відповідно до вимог частини 1 статті 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Частина перша статті 172-6 КУпАП передбачає відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та тягне за собою накладення штрафу від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 ЗУ "Про запобігання корупції", зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

В силу ст.255 КУпАП, уповноважені на те посадові особи органів внутрішніх справ (Національної поліції) мають право складати протоколи про адміністративні правопорушення, в тому числі, за ст.ст.172-4 172-9 КУпАП.

Відповідно до п.п. «з» пункту 1 частини 1 статті 3 ЗУ «Про запобігання корупції», суб`єктами, на яких поширюються дія цього Закону, є поліцейські.

Згідно з ч.2 ст.45 ЗУ «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями. Особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року, після припинення діяльності, подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3, за минулий рік.

Відповідно до ч.5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, суб`єкти декларування подають декларації відповідно до статті 45 Закону з додержанням таких вимог:

1) щорічна декларація - декларація, яка подається відповідно до частини першої статті 45 Закону у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

2) декларація перед звільненням - декларація, яка подається відповідно до абзацу першого частини другої статті 45 Закону не пізніше двадцяти робочих днів з дня припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у підпунктах "а", "в" пункту 2 частини першої статті 3 Закону. Така декларація охоплює період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими суб`єктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду. Останнім днем такого періоду є день припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у підпунктах "а", "в" пункту 2 частини першої статті 3 Закону. Під раніше поданими деклараціями розуміються декларації, що були подані до Реєстру відповідно до Закону;

3) декларація після звільнення - декларація, яка подається відповідно до абзацу другого частини другої статті 45 Закону до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а", "в" пункту 2 частини першої статті 3 Закону. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року. Інформація про місце роботи (проходження служби) та займану посаду суб`єкта декларування у такій декларації зазначається відповідно до місця роботи (проходження служби) та займаної посади, перебування (проходження) на яких зумовили обов`язок подання такої декларації;

Відповідно до витягу з наказу №63о/с від 25 лютого 2019 року, старшого сержанта поліції Півторака Ю.Ю., поліцейського сектору реагування патрульної поліції №4 Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області, звільнено зі служби в поліції (через службову невідповідність), з 25 лютого 2019 року.

Згідно з розпискою та зобов`язанням, ОСОБА_1 , 25 лютого 2019 року, отримав трудову книжку, військовий квиток, витяг з наказу про звільнення та обхідний лист та додатково останньому роз`яснено вимоги ч.2 ст.45 ЗУ «Про запобігання корупції» в частині необхідності подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні) та, наступного року після припинення діяльності, подати декларацію за минулий рік.

Витяги з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування свідчать про те, що ОСОБА_1 , 14 квітня 2019 року о 17.07 годині подав декларацію як особа, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність (після звільнення) 14 квітня 2019 року о 17.07 годині та декларацію, як особа, яка уповноважена на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, щорічну, за 2018 рік.

Станом до 00.00 годину 01 квітня 2019 року, ОСОБА_1 не був особою, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, оскільки ще 25 лютого 2019 року був звільнений, а відтак, на нього не розповсюджувався обов`язок, передбачений ч.1 ст.45 ЗУ «Про запобігання корупції», а саме щодо подачі декларації за минулий 2018 рік. Вказаний 2018 рік та січень - лютий 2019 року, в силу ч.2 ст.45 ЗУ «Про запобігання корупції», входять в період, не охоплений раніше поданими деклараціями, відтак, дані за 2018 рік повинні бути включені в декларацію, яка подається перед звільненням.

Що стосується вимог абзацу другого ч.2 ст.45 ЗУ «Про запобігання корупції», а саме подачі декларації наступного року після припинення діяльності подавати, за минулий рік, то 00.00 година 01 квітня 2020 року наразі не настала, а відповідно, висновок про неподачу декларації за 2019 рік є передчасним.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, відповідальність за вчинення якого передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП.

З урахуванням вищенаведеного, застосовуючи закріплений в ст.62 Конституції України принцип презумпції невинуватості, який передбачає, що ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість, а також те, що всі сумніви стосовно доведеності вини особи, мають тлумачитись на її користь, суд приходить до висновку про те, що дане провадження по справі необхідно закрити на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, який передбачає, що провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.172-6,247,277-2,278,279,280,283,284 КУпАП, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП закрити на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, в зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення, через Знам`янський міськрайонний суд Кіровоградської області, до Кропивницького апеляційного суду.

Суддя Знам`янського міськрайонного суду

Кіровоградської області Проценко О.М.