Провадження № 3/161/355/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м.Луцьк 26 лютого 2020 року

Луцький міськрайонний суд в особі судді Кихтюка Р.М., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, відносно

директора дочірнього підприємства «Волинський облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, адреса місця роботи: АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

До Луцького міськрайонного суду Волинської області з Управління Держпраці у Волинській області надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 41 КУпАП.

З протоколу про адміністративне правопорушення № ВЛ 1047/407/АВ/П/ПТ від 29 листопада 2019 року вбачається, що ОСОБА_1 , як посадова особа дочірнього підприємства «Волинський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» порушив вимоги трудового законодавства. Під час інспекційного відвідування було перевірено додержання законодавства про працю в частині дотримання строків виплати заробітної плати та встановлено наступне. Терміни виплати заробітної плати по підприємству визначені Колективним договором, який укладений між адміністрацією дочірнього підприємства «Волинський облавтодор» і об`єднаним профспілковим комітетом працівників шляхового господарства. Пункт 2.14 вказаного Колективного договору визначає, що заробітна плата виплачується два рази на місяць: 20 числа відповідного місяця (аванс) і 7 (заробітна плата за попередній місяць), що не відповідає ч. 1 ст. 115 КЗпП України, яка вимагає виплату заробітної плати з проміжком часу, що не перевищує 16 календарних днів.

Відповідно до звіту із праці (форма №1-ПВ) станом на 01 жовтня цього року на підприємстві була наявна заборгованість з виплати заробітної плати. Тридцяти трьом працівникам було заборговано заробітну плату в сумі 162 000 гривень, що також є порушенням вищезазначеної норми Закону. Станом на день інспекційного відвідування (27 листопада 2019 року) вказана заборгованість підприємством погашена. При цьому заробітна плата працівникам за жовтень в сумі 357,7 тис. грн. не виплачена.

Дії ОСОБА_2 , як директора дочірнього підприємства «Волинський облавтодор», кваліфіковано за ч. 1 ст. 41 КУпАП.

Захисник особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, адвокат Богдан А.Ю. в судовому засіданні вину ОСОБА_1 заперечив, просив провадження в даній справі закрити за відсутністю в діях його підзахисного складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП, суду пояснив, що ОСОБА_1 приступив до роботи на посаді директора дочірнього підприємства «Волинський облавтодор» з 15 листопада 2019 року, тоді як правопорушення, які вказані в протоколі про адміністративне правопорушення, фактично вчиненні до дня призначення ОСОБА_1 на посаду директора підприємства.

Відповідно до ст. 280 КпАП України орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов?язаний з?ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом?якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з?ясувати всі обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Підставою притягнення до адміністративної відповідальності є вчинення адміністративного правопорушення.

Юридична відповідальність особи має індивідуальний характер (ч.2 ст.61 Конституції України).

Згідно із ст. 9 КпАП України адміністративним правопорушенням визнається протиправна винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Частиною 1 ст. 41 КУпАП передбачено, що порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України «Про звернення громадян», або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю -

тягнуть за собою накладення штрафу на посадових осіб підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності та громадян - суб`єктів підприємницької діяльності від тридцяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

З акту інспекційного відвідування (невиїзного інспектування) юридичної особи, яка використовує найману працю №ВЛ 1047/407/АВ від 29 листопада 2019 року та протоколу про адміністративне правопорушення № ВЛ 1047/407/АВ/П/ПТ від 29 листопада 2019 року встановлено, що суть адміністративного правопорушення, яке інкримінується ОСОБА_1 , полягає в порушенні встановлених термінів виплати заробітної плати працівникам підприємства станом на 01 жовтня 2019 року та за період з 01 жовтня по 27 листопада 2019 року.

Разом з тим, суд встановив, що ОСОБА_1 призначено на посаду директора дочірнього підприємства «Волинський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» з 15 листопада 2019 року. Наведене підтверджується копією відповідного наказу АТ «ДАК «Автомобільні дороги України» №139-ВК від 14 листопада 2019 року.

Вищевказане дає підстави для висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП, оскільки встановлені Управлінням держпраці у Волинській області порушення трудового законодавства відбулись не з вини ОСОБА_1 .

Щодо невідповідності пункту 2.14 Колективного договору дочірнього підприємства «Волинський облавтодор» вимогам ч. 1 ст. 115 КЗпП України суд враховує, що такий договір був зареєстрований 03 липня 2019 року, тобто до того часу, як ОСОБА_1 приступив до виконання обов`язків директора підприємства.

Наведені вище обставини та досліджені докази в їх сукупності не дають достатніх і переконливих підстав дійти висновку про наявність події і складу в діях ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. ст. 41 КУпАП та про доведеність його винуватості у вчиненні цього правопорушення.

На думку суду, притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за наслідками розгляду цієї справи суперечило б принципу справедливості розгляду справи судом.

За змістом статті 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на припущеннях та усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом (частина 1 статті 7 КУпАП).

Відповідно до пункту 1 статті 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Таким чином, проаналізувавши та оцінивши відповідно до вимог статті 252 КУпАП наведені вище обставини справи та докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що провадження у справі підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю в діях особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, складу адміністративного правопорушення.

Керуючись статтями 7, 247, 252, 280, 283, 284 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И В :

Провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 41 КУпАП закрити, на підставі ст. 247 п.1 КУпАП в зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Волинського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення через Луцький міськрайонний суд.

Суддя Луцького міськрайонного суду

Волинської області Р.М. Кихтюк