Справа № 559/295/20
Номер провадження 3/559/145/2020
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 лютого 2020 року місто Дубно Рівненська область

Суддя Дубенського міськрайонного суду Рівненської області Ралець Р.В. розглянувши матеріали, які надійшли від Дубенського ВП ГУНП України в Рівненській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт НОМЕР_1 , жит. АДРЕСА_1 , директора ТзОВ «Оазис», за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст.156 КУпАП, роз`яснивши ст. 268 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення 21.12.2019 близько 12 год. 30 хв. в м.Дубно по вул. Забрама, 28, в барі «Козацький шинок» гр.. ОСОБА_1 здійснив продаж кальяну, чим здійснив реалізацію тютюнових виробів без ліцензії. Дії ОСОБА_1 кваліфіковано за ч. 1 ст. 156 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину не визнав, пояснив, що реалізацію тютюнових виробів не здійснював.

В судовому засіданні захисник ОСОБА_1 адвокат Лопухович А.О. просила провадження у справі закрити, у зв`язку із тим, що реалізації тютюнових виробів ОСОБА_1 , даний факт матеріалами справи не доведено, окрім того, фабула адміністративного правопорушення, викладена у протоколі, не є складом адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 156 КУпАП, в решті надала пояснення згідно поданого письмового клопотання (а.с.29).

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 та його захисника, ретельно дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, а саме: рапорт від 21.12.2019; письмові пояснення ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ; копію наказу від 19.12.2019 №976; копію направлень на перевірку від 19.12.2019 №164, від 19.12.2019 №165; копію акту №000064 від 21.12.2019; копію фіскального чеку №0003 від 21.12.2019; протокол № АПР18 154966 про адміністративне правопорушення від 21.12.2019, складений стосовно ОСОБА_1 (а.с.2,3,4,5,6-7,8-9,10-11,12-15,16, 21), суддя дійшов такого висновку.

Відповідно до ч. 1 та 2 ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких актів України щодо удосконалення порядку ліцензування господарської діяльності» від 02.10.2019 № 139-IX, та який набрав чинності 18.12.2019, абзац перший частини першої статті 156 викладено в такій редакції: "Роздрібна або оптова торгівля алкогольними напоями чи тютюновими виробами без марок акцизного податку чи з підробленими марками цього податку". Цей Закон набирає чинності через два місяці з дня його опублікування, крім абзаців четвертого - сьомого підпункту 1, підпункту 2 пункту 4 розділу I, які набирають чинності через шість місяців з дня його опублікування.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 № 154966 від 21.12.2019, 21.12.2019 близько 12 год. 30 хв. в м.Дубно по вул. Забрама, 28, в барі «Козацький шинок» гр. ОСОБА_1 здійснив продаж кальяну, чим здійснив реалізацію тютюнових виробів без ліцензії. Інші ознаки адміністративного правопорушення, що містяться в редакції частини першої статті 156 КУпАП ОСОБА_1 не інкримінуються.

Таким чином, зазначена в протоколі суть адміністративного правопорушення не узгоджується із диспозицією ч. 1 ст. 156 КУпАП. Так як 21 грудня 2019 року, згідно протоколу про адміністратвине правопорушення, ОСОБА_1 не вчиняв протиправні дії, які передбачені вищезазначеною правовою нормою, тобто, не здійснював роздрібну або оптову торгівлю алкогольними напоями чи тютюновими виробами без марок акцизного податку чи з підробленими марками цього податку, а тому в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 156 КУпАП.

Відповідно до ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Так, відповідно до ст.7 Конвенції прозахист правлюдини і основоположних свобод нікого не може бути визнано винним у вчиненні будь-якого кримінального правопорушення на підставі будь-якої дії чи бездіяльності, яка на час її вчинення не становила кримінального правопорушення згідно з національним законом або міжнародним правом; також не може бути призначене суворіше покарання ніж те, що підлягало застосуванню на час вчинення кримінального правопорушення.

Вказана невідповідність закону в протоколі про адміністративне правопорушення не може бути усунута судом в силу його диспозитивності, а також, з урахуванням практики Європейського суду з прав людини (справа «Малофєєва проти Росії).

Статтею 247 КУпАП передбачено, що провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Оскільки в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.156 КУпАП в редакції , викладений у Законі від 02.10.2019, провадження в справі підлягає закриттю.

Разом з тим, судом не встановлюється та не досліджується доведеність факту здійснення ОСОБА_1 роздрібної торгівлі тютюновими виробами 21.12.2019 без ліцензії.

Вирішуючи питання про долю вилучених речей, суддя виходить з наступного.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 №154966, у ОСОБА_1 було вилучено кальян без трубки та чаші фірми" ОСОБА_4 ".

Разом з цим, до суду не додано відомостей, де зберігаються вилучені речі до прийняття судом рішення у справі.

Таким чином, оскільки суд закриває провадження у справі, та до суду не надано відомостей про місце знаходження вилучених предметів, суддя вважає необхідним вирішити їх долю шляхом повернення особі, у якої їх було вилучено.

На підставі ст. 58 Конституції України, керуючись ч. 1 ст. 156, ст. 245, п. 6 ч. 1 ст. 247, ст. 251, 283, п. 3. ч. 1 ст. 284 КУпАП, суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт НОМЕР_1 , за ч. 1 ст. 156 КУпАП закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Повернути ОСОБА_1 вилучені у неього згідно протоколу серії АПР18 № 154966 від 21.12.2019 кальян без трубки та чаші фірми" ОСОБА_4 ".

Постанова може бути оскаржена до Рівненського апеляційного суду через Дубенський міськрайонний суд Рівненської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Р.В.Ралець