Справа № 491/154/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 березня 2020 року м. Ананьїв

Суддя Ананьївського районного суду Одеської області Желясков Олег Олександрович, розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з Ананьївського ВП Подільського ВП ГУНП в Одеській області про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.130, ст.124 Кодексу України про адміністративні правопорушення громадянина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканця АДРЕСА_1 , паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 , виданий 30 жовтня 2011 року Миколаївським РВ ГУМВС України в Одеській області, реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_2 , не працюючого, протягом року неодноразово притягувався до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушень, передбачених ч.1 ст.126, ст.ст.1211, 121 ч.1 КУпАП,

Встановив:

19 лютого 2020 року на адресу Ананьївського районного суду Одеської області з Ананьївського ВП Подільського ВП ГУНП в Одеській області надійшли матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.130 Кодексу України про адміністративні правопорушення громадянина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що:

17 лютого 2020 року о 10 годині 50 хвилин громадянин ОСОБА_1 , знаходячись в м. Ананьїв, вул. Єврейська, 25, Одеської області, керував автомобілем марки «ЗАЗ 110558», державний номерний знак НОМЕР_3 , в стані алкогольного сп`яніння, що підтверджується результатом тесту №37 від 17 лютого 2020 року за допомогою приладу «ARL J - 0459», чим порушив вимоги п.2.9 а Правил дорожнього руху України.

За вказаним фактом співробітником Ананьївського ВП Подільського ВП ГУНП в Одеській області відносно ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення від 17 лютого 2020 року серії БД №367478 за ч.1 ст.130 КУпАП.

Зазначені матеріли були зареєстровані в Автоматизованій системі документообігу суду та їм було присвоєно єдиний унікальний номер судової справи 491/154/20 (провадження №3/491/132/20).

За результатами автоматизованого розподілу судових справ справу №491/154/20 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.130 КУпАП було передано для розгляду судді Ананьївського районного суду Одеської області Желяскову О.О.

19 лютого 2020 року на адресу Ананьївського районного суду Одеської області з Ананьївського ВП Подільського ВП ГУНП в Одеській області надійшли матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності за ст.124 Кодексу України про адміністративні правопорушення громадянина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення вбачається:

17 лютого 2020 року о 10 годині 50 хвилин громадянин ОСОБА_1 , знаходячись в м. Ананьїв, вул. Єврейська Одеської області, керуючи автомобілем марки «ЗАЗ 110558», державний номерний знак НОМЕР_3 , а саме, рухаючись заднім ходом, не впевнився у безпечності руху, не звернувся за допомогою до сторонніх осіб, внаслідок чого здійснив зіткнення з автомобілем марки «Мерседес», державний номерний знак НОМЕР_4 під керуванням ОСОБА_2 , який рухався по вул. Єврейська м. Ананьїв Одеської області, в результаті чого автомобілі отримали механічні пошкодження. ОСОБА_1 порушено вимоги п.10.9 Правил дорожнього руху України.

За вказаним фактом співробітником Ананьївського ВП Подільського ВП ГУНП в Одеській області відносно ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення від 17 лютого 2020 року серії БД №367477 за ст.124 КУпАП.

Зазначені матеріли були зареєстровані в Автоматизованій системі документообігу суду та їм було присвоєно єдиний унікальний номер судової справи 491/155/20 (провадження №3/491/133/20).

За результатами автоматизованого розподілу судових справ справу №491/155/20 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.124 КУпАП було передано для розгляду судді Ананьївського районного суду Одеської області Желяскову О.О..

Зазначені вище матеріали справ було призначено до розгляду на 02 березня 2020 року.

02 березня 2020 року під час розгляду справи у зв`язку з тим, що особою, щодо якої складені вище вказані протоколи, відповідно, зареєстровано судові справи №491/154/20 та №491/155/20, є ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та всі зазначені вище справи №491/154/20 та №491/155/20 перебувають на розгляді в судді Ананьївського районного суду Одеської області Желяскова О.О., постановою суду було постановлено об`єднати вказані справи в одне провадження та об`єднаній справі було присвоєно єдиний унікальний номер 491/154/20.

Крім того до початку розгляду справи ОСОБА_1 суду було подано клопотання про направлення зазначених вище матеріалів справи для розгляду за місцем його реєстрації та проживання.

Під час розгляду справи ОСОБА_1 подане ним клопотання підтримав в повному обсязі та в його обґрунтування пояснив, що до цього часу мешкав в с. Ананьїв, Перша дільниця Ананьївського району Одеської області, однак наразі виїжджає на проживання до місця своєї реєстрації, а саме, до АДРЕСА_2 . Причиною його виїзду для проживання за місцем своєї реєстрації є хвороба його батька та необхідність догляду за останнім. Також він потребує надання йому правової допомоги у зв`язку з розглядом зазначеної справи, а тому не матиме можливості з`явитися на розгляд справи до Ананьївського районного суду Одеської області, що значно ускладнить своєчасність розгляду справи, а також здійснення повного, всебічного та об`єктивного з`ясування обставин справи. Крім того, за місцем реєстрації він має можливість скористатися правовою допомогою, оскільки має для цього адвоката, який буде здійснювати представництво його інтересів у суді за місцем його реєстрації, де він проживатиме.

Відповідно до ч.1 ст.276 КУпАП справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтями 80, 81, 121 - 126, 127-1 - 129, частинами першою, другою, третьою і четвертою статті 130 і статтею 139 (коли правопорушення вчинено водієм) цього Кодексу, можуть також розглядатися за місцем обліку транспортних засобів або за місцем проживання порушників.

Пунктом 2.2 рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини щодо офіційного тлумачення положення ч.1 ст.276 КУпАП від 26.05.2015 року у справі №1-11/2015 передбачено, що провадження у справі про адміністративне правопорушення передбачає низку визначених у законі послідовних дій відповідного органу (посадової особи). За загальним правилом фіксація адміністративного правопорушення починається зі складення уповноваженою посадовою особою протоколу про його вчинення. Протокол разом з іншими матеріалами справи, зокрема процесуально оформленими доказами, перелік яких встановлено у ст.251 Кодексу, надсилається органу (посадовій особі), уповноваженому розглядати справу про адміністративне правопорушення (ч.1 ст.257 Кодексу). Підвідомчість справ про адміністративні правопорушення визначено у главі 17 Кодексу.

У ч.1 ст.277 Кодексу закріплено, що справа про адміністративне правопорушення розглядається у п`ятнадцятиденний строк з дня одержання органом (посадовою особою), правомочним розглядати справу, протоколу про адміністративне правопорушення та інших матеріалів справи. У наведених положеннях КУпАП визначено систему правових механізмів щодо забезпечення дотримання прав особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, на стадії розгляду уповноваженим органом (посадовою особою) справи про адміністративне правопорушення, зокрема, з метою запобігти безпідставному притягненню такої особи до відповідальності. Водночас вказані положення є законодавчими гарантіями об`єктивного і справедливого розгляду справи про адміністративне правопорушення, реалізація яких можлива лише у разі, якщо між стадією складення протоколу про адміністративне правопорушення і стадією розгляду відповідної справи по суті існуватиме часовий інтервал, достатній для підготовки до захисту кожному, хто притягається до адміністративної відповідальності.

Стаття 6 § 1 Конвенції про захист прав та основоположних свобод людини передбачає, що кожна людина при визначенні її громадянських прав і обов`язків має право на справедливий і відкритий розгляд впродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, створеним відповідно до закону, при визначенні цивільних прав і обов`язків особи чи при розгляді будь-якого кримінального обвинувачення, що пред`являється особі.

Практика Європейського суду щодо України стосовно гарантій, закріплених статтею 6 § 1, знайшла своє відображення у справах, які стосуються права доступу до суду та справедливого судового розгляду.

У справі Bellet v. France Суд зазначив, що стаття 6 § 1 Конвенції містить гарантії справедливого судочинства, одним з аспектів яких є доступ до суду. Рівень доступу, наданий національним законодавством, має бути достатнім для забезпечення права особи на суд з огляду на принцип верховенства права в демократичному суспільстві. Для того, щоб доступ був ефективним, особа повинна мати чітку практичну можливість оскаржити дії, які становлять втручання у її права".

Як свідчить позиція Суду у багатьох справах, основною складовою права на суд є право доступу, в тому розумінні, що особі має бути забезпечена можливість звернутись до суду для вирішення певного питання, і що з боку держави не повинні чинитись правові чи практичні перешкоди для здійснення цього права.

У своїй практиці Європейський суд неодноразово наголошував, що право на доступ до суду, закріплене у статті 6 § 1 Конвенції, не є абсолютним: воно може бути піддане допустимим обмеженням, оскільки вимагає за своєю природою державного регулювання. Держави-учасниці користуються у цьому питанні певною свободою розсуду. Однак Суд повинен прийняти в останній інстанції рішення щодо дотримання вимог Конвенції; він повинен переконатись у тому, що право доступу до суду не обмежується таким чином чи такою мірою, що сама суть права буде зведена нанівець. Крім того, подібне обмеження не буде відповідати ст. 6 § 1, якщо воно не переслідує легітимної мети та не існує розумної пропорційності між використаними засобами та поставленою метою (див. Prince Hans- ОСОБА_2 II of Liechtenstein v. Germany).

З копії паспорта громадянина України серії НОМЕР_1 , виданого 30 жовтня 2011 року Миколаївським РВ ГУМВС України в Одеській області на ім`я ОСОБА_1 , вбачається, що він зареєстрований в с. Чарівне Миколаївського району Одеської області.

Враховуючи віддаленість Ананьївського районного суду Одеської області від місця, за яким проживатиме правопорушник згідно наданих ним пояснень під час судового засідання, та право особи, яка притягується до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.130 КУпАП, на розгляд справи за місцем її проживання, суддя вважає необхідним направити матеріали про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.130, ст.124 КУпАП до Миколаївського районного суду Одеської області.

Керуючись ст.ст.276, 278, 283 КУпАП,

Постановив:

Матеріали судової справи №491/154/20 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.130, ст.124 Кодексу України про адміністративні правопорушення громадянина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканця АДРЕСА_1 , паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 , виданий 30 жовтня 2011 року Миколаївським РВ ГУМВС України в Одеській області, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 , направити для розгляду до Миколаївського районного суду Одеської області (67000, Одеська область, с.м.т. Миколаївка, вул. Центральна, 3).

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: О.О. Желясков

Постанова вступила в законну силу «___» _______ 20__ року та може бути пред`явлена до виконання протягом 3-х місяців «___» _________ 20__ року.