Справа № 197/703/20
Провадження № 3/197/337/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 вересня 2020 року суддя Широківського районного суду Дніпропетровської області Леонідова О.В., за участі прокурора Лисяка Д.О., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Широке Широківського району Дніпропетровської області, матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Дніпропетровській області ДСР Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Кривий Ріг Дніпропетровської області, громадянки України, працюючої у ТОВ "Укртранснафта" комірником, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, норми статті 268 КУпАП роз`яснено,

ВСТАНОВИВ:

24.07.2020 року старший оперуповноважений управління стратегічних розслідувань в Дніпропетровській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України Трофімов Максим Миколайович склав протокол № 720 про те, що громадянка ОСОБА_1 порушила вимоги ч. 1 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції", ти самим вчинила адміністративне правопорушення, пов`зане з корупцією, за яке передбачено відповідальність згідно з вимогами ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Згідно з рішенням Андріївської сільської ради Широківського району Дніпропетровської області № 2-1/VІІ від 10.11.2015 визнано повноваження обраних депутатів Андріївської сільської ради Широківського району Дніпропетровської області, серед яких визнано повноваження депутата ОСОБА_1 .

Відповідно до ч. 1 ст. 49 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» повноваження депутата ради починаються з моменту офіційного оголошення відповідною територіальною виборчою комісією на сесії ради рішення про підсумки виборів та визнання повноважень депутатів і закінчуються в день першої сесії ради нового скликання.

Таким чином ОСОБА_1 , будучи депутатом Андріївської сільської ради Широківського району Дніпропетровської області згідно п. п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією.

Відповідно до п. 9 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Згідно зі ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Пунктом першим статті 18 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад" передбачено, що депутати місцевих рад зобов`язані додержуватися Конституції та законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, регламенту ради та інших нормативно-правових актів, що визначають порядок діяльності ради та її органів.

Відповідно до частини 3 ст. 8 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», частин 1, 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпункті «а» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до пункту 2 Розділу 8 Прикінцевих положень Закону України «Про запобігання корупції» до початку роботи системи подання та оприлюднення відповідно до цього Закону декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, суб`єкти декларування подають декларації про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру в порядку, встановленому Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції». Зазначені декларації підлягають оприлюдненню в порядку, встановленому Законом України « Про засади запобігання та протидії корупції».

Про початок роботи системи подання та оприлюднення відповідно до цього Закону декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, приймається рішення Національного агентства з питань запобігання корупції.

Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 № 2 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» зі змінами від 18.08.2016 визначено, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу, зокрема, з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших суб`єктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом. Зазначені у пункті 1 цього рішення декларації (повідомлення) подаються згідно із Законом шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 будучи депутатом Андріївської сільської ради, була зобов`язана у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2019 до 00 годин 00 хвилин 01 квітня 2019 року подати до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування щорічну декларацію за 2018 рік.

Згідно інформації з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування подала щорічну декларацію за 2018 рік лише о 17 год. 34 хв. 26.02.2020 року.

Виходячи з матеріалів перевірки, будь-які поважні причини несвоєчасного подання декларації відсутні.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи депутатом Андріївської сільської ради Широківського району, маючи реальну можливість та достовірно знаючи про обов`язковість подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік в строк до 00 год. 00 хв. 01.04.2019 до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, перебуваючи на території України, без поважних причин подала до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування декларацію за 2018 рік лише 26.02.2020, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачено ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме - несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Місцем вчинення адміністративного правопорушення є місце виконання представницьких повноважень ОСОБА_1 , а саме юридична адреса Андріївської сільської ради, яка розташована за адресою: Дніпропетровська обл., Широківський район, с. Андріївна, вул. Державна, 22, так як обов`язок, щодо подачи декларації виник у неї, як у депутата зазначеної місцевої ради.

В протоколі зазначено, що датою вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією є 17 год. 34 хв. 26.02.2020, тобто день несвоєчасного подання ОСОБА_1 без поважних причин декларації особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік.

При цьому, визначаючи місце вчинення даного виду адміністративного правопорушення, слід виходити з того, що вимогу фінансового контролю щодо подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, особа має можливість виконати у будь-якому зручному місці, маючи відповідну технічну можливість доступу до використання ресурсу інтернет-мережі, офіційного веб-сайту НАЗК.

ОСОБА_1 в судовому засіданні вину визнала, суду пояснила, щоз 2002 по грудень 2019 року вона була депутатом Андріївської сільської ради, про необхідність подання декларації знала, в неї був електронний підпис, який вона робила в Приват 24, але декларацію за 2018 рік подала в лютому 2020 року, в неї були проблеми на роботі і хворів батько. Взимку 2020 року її викликали в прокуратуру в смт. Широке, там опитували по декларації, в липні 2020 року викликали в поліцію в м. Кривий Ріг, там складали протокол.

Прокурор Лисяк Д.О. в судвому засіданні зазначив, що в діях особи є склад адмінінстративного правопорушення, строки притягнення до адміністративної відповідальності дотримані.

Окрім визнання ОСОБА_1 своєї вини у вчиненні адмінінстративного правопорушення, також її вина підтверджується письмовими документами: протоколом про адміністративне правопорушення, копією рішення Андріївської сільської ради У11 скликання № 2-1/VІІ від 10.11.2015.

Відповідно до листа Національного агентства з питань запобігання корупції № 48.8/2-2401 від 06.04.2020 та доданої інформації звернень від ОСОБА_1 не надходило, Національне агентсво не здійснювало контроль за своєчасністю подання декларацій ОСОБА_1 , декларацію подано 26.02.2020 (а.с. 38-46, 53-57).

На підставі викладеного приходжу до висновку, що вина ОСОБА_1 у вчинені правопорушення доведена, його дії слід кваліфікувати за ч.1 ст.172-6 КУпАП, як несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

В протоколі про адміністративне правопорушення зазначена дата виявлення 26.02.2020. Протокол складено 24.07.2020.

Відповідно до ч.2 ст. 254 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Згідно із частиною 4 статті 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 КУпАП є підставою для закриття провадження в справі про адміністративне правопорушення згідно із п.7 ст. 247 КУпАП.

Оскільки правопорушення виявлено 26.02.2020, справа з постановою Дніпровського апеляційного суду від 06.08.2020 надійшла до Широківського районного суду Дніпропетровської області 20.08.2020, призначена в передбачені ст. 277 КУпАП строки, про що повідомлявся прокурор та ОСОБА_1 (а.с. 71,72). В судовому засіданні 04.09.2020 прокурором заявлено клопотання про відкладення розгляду справи до 09.09.2020 (а.с. 73), тому провадження в справі про адміністративне правопорушення згідно із п.7 ст. 247 КУпАП підлягає закриттю.

Частиною 1 статті 40-1 КУпАП передбачено, що судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення сплачується особою, у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення. Оскільки провадження у справі підлягає закриттю, тому судовий збір не стягується.

Керуючись ст. ст. 7, 38, 245, 247, 280, 283, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , винною у скоєнні адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Провадження у справі про адміністративне правопорушення у відношенніОСОБА_1 за ч.1 ст. 172-6 КУпАП закрити.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Апеляційна скарга подаються до відповідного апеляційного суду через місцевий суд, який виніс постанову.

Суддя О.В. Леонідова