П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 вересня 2020 року м. Рівне

Суддя Рівненського міського суду Рівненської області Головчак М.М., розглянувши справу, яка надійшла з Управління патрульної поліції в Рівненській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканця АДРЕСА_1

за ст. 44-3 КУпАП,

встановив:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ГР № 174129 від 05 липня 2020 року, складеного заступником командира роти № 4 батальйону Управління патрульної поліції в Рівненській області Департаменту патрульної поліції старшим лейтенантом поліції Лесько Ю.О., 05 липня 2020 року, близько 16 год. 31 хв., по вул. Міцкевича, 10, ОСОБА_1 порушив правила карантину людей, визначених ст. 44-3 КУпАП, а також рішення Комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Рівненської області від 26 червня 2020 року, а саме здійснював перевезення пасажирів міжміським сполученням Здолбунів-Рівне маршрутним транспортним засобом Mercedes-Benz, д.н.з. НОМЕР_1 , без захисної маски або респіратора, чим порушив п. 3.3 Протоколу № 36 Комісії.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ст. 44-3 КУпАП, а саме порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину не визнав, вказав, що не здійснював перевезення людей без захисної маски.

В судовому засіданні захисник ОСОБА_1 адвокат Савонік Н.І просила провадження у справі закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП. Вказала, що ОСОБА_1 вимог п. 3.3 протоколу № 36 Комісії не порушував, перевезення людей маршрутним транспортом без захисної маски або респіратора не здійснював.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 та адвоката Савонік Н.І., вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, приходжу до наступного висновку.

Стаття 44-3 КУпАП передбачає відповідальність фізичних осіб та посадових осіб за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Виходячи з змісту вказаного закону, диспозиція ст. 44-3 КУпАП є бланкетною, а тому при вирішенні питання про притягнення до адміністративної відповідальності за цією статтею потрібно посилатись до конкретних правил і норм, які регулюють відносини щодо карантину людей, санітарногігієнічних, санітарнопротиепідемічних правил і норм.

Постановою Кабінету Міністрів України від 20 травня 2020 року № 392, зі змінами, що внесені постановою Кабінету Міністрів України від 17 червня 2020 року № 500, карантин на території України було продовжено до 31 липня 2020 року, тобто на час виявлення дій ОСОБА_1 та оформлення матеріалів про адміністративне правопорушення, дозволено здійснення регулярних та нерегулярних пасажирських перевезень автомобільним транспортом, зокрема пасажирських перевезень на міських автобусних маршрутах у режимі маршрутного таксі, в електричному (трамвай, тролейбус), залізничному транспорті, у міському, приміському, міжміському, внутрішньообласному та міжобласному сполученні, в кількості більше ніж кількість місць для сидіння, що передбачена технічною характеристикою транспортного засобу, визначена в реєстраційних документах на цей транспортний засіб. Перевізник несе відповідальність за забезпечення водіїв засобами індивідуального захисту, зокрема респіраторами або захисними масками, та контроль використання засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок пасажирами під час перевезення.

Протоколом № 36 з доповненнями, внесеними Протоколом № 37 позачергового засідання Комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Рівненської області Рівненської обласної державної адміністрації, що був чинний на час виявлення дій ОСОБА_1 визначено, що з 26 червня 2020 року дозволяється здійснення регулярних та нерегулярних пасажирських перевезень на міських маршрутах в режимі маршрутного таксі в електричному (тролейбус), залізничному транспорті, у міському, приміському, міжміському, внутрішньо обласному та міжобласному сполученні в межах 50 відсотків кількості місць для сидіння, що передбачена технічною характеристикою транспортного засобу, визначена в реєстраційних документах на цей транспортний засіб.

Відповідно до ст. 251 КУпАП, доказами у справі про адміністративне правопорушення, є будь - які фактичні дані, на основі яких у визначеному порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Згідно ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Судом досліджено матеріали справи, однак з відеоматеріалів та показів свідка не встановлено вину ОСОБА_1 .

Відповідно до ст. 251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладений на осіб, які вповноважені на складання протоколів про адміністративні правопорушення.

У відповідності до ст. 7 КУпАП, ст. 62 Конституції України, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку встановлених законом. Особа вважається невинуватою у вчиненні правопорушення і не може бути притягнута до відповідальності, доки її вину не буде доведено в законному порядку. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Поряд з цим, відповідальність за порушення норм карантину у розрізі застосування захисних масок та респіраторів відповідно до п.7 Розділу III Постанови Кабінету Міністрів України від 20 травня 2020 року № 392, зі змінами, що внесені постановою Кабінету Міністрів України від 17 червня 2020 року № 500 та п. 3.3 Протоколу № 36 з доповненнями внесеними Протоколом № 37 позачергового засідання Комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Рівненської області Рівненської обласної державної адміністрації, що були чинними на час виявлення дій ОСОБА_1 покладається на суб`єкта господарювання, тобто на перевізника, а не водія.

З матеріалів справи вбачається, що відповідно до протоколу серії ГР № 174129 від 05 липня 2020 року суб`єктом зазначеного правопорушення є водій, який є працівником на підприємстві та не може бути особою, яка притягається до адміністративної відповідальності за дане порушення.

Отже, оцінюючи вищевикладені обставини та докази, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 відсутні подія та склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП.

Таким чином, суд вважає за необхідне провадження у справі закрити в зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст. 245, 247, 256, 278, 280 КУпАП, суд,

постановив:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 44-3 КУпАП закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови до Рівненського апеляційного суду через Рівненський міський суд.

Суддя Рівненського міського суду М.М. Головчак