ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"09" вересня 2020 р. Київський районний суд м. Харкова у складі:
судді - Шаренко С.Л.,
за участі секретаря - Мельник В.В.,
прокурора - Конопелько О.В.,
захисника - адвоката Прібиткової О.В.,
за участю особи, що притягається до адміністративної відповідальності
розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Харківського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності відносно:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, звільненого з посади поліцейського Управління патрульної поліції в Харківській області взводу №1 роти №1 батальйону №3, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , -
про притягнення до адміністративної відповідальності за частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -
01.07.2020 до Київського районного суду м. Харкова надійшов адміністративний матеріал з Харківського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Відповідно до витягу з наказу Департаменту патрульної поліції Національної поліції України №680 о/с від 13.07.2018 «По особовому складу» ОСОБА_1 призначено на посаду поліцейського Управління патрульної поліції в Харківській області взводу №1 роти №1 батальйону №3.
Відповідно до витягу з наказу Департаменту патрульної поліції Національної поліції України №1080 о/с від 14.11.2018 «По особовому складу» молодшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 , поліцейського Управління патрульної поліції в Харківській області взводу №1 роти №1 батальйону №3 з 16.11.2018 було звільнено зі служби в поліції відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про національну поліцію» (за власним бажанням).
Відповідно до п.п. «з» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюється дія цього закону, є поліцейські.
Відповідно до ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену в підпунктах «а» і «в» пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язанні наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.
Відповідно до вищезазначеного, ОСОБА_1 зобов`язаний був подати декларацію особи, «після звільненням» до 00:00 01.04.2019. Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру декларацій ОСОБА_1 подав декларацію «після звільненням» 03.07.2019.
Таким чином, ОСОБА_1 , порушуючи вимоги частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», будучи поліцейським Управління патрульної поліції в Харківській області роти №1 батальйону № 1 та з 16.11.2018 був звільнений зі служби в поліції, згідно п.п. «з» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення повзанні з корупцією, в порушення вимог ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», без поважних причин, несвоєчасно, а саме 03 липня 2019 року оприлюднив на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію суб`єкта декларування, який припинив діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування.
Прокурор Харківської місцевої прокуратури №2 Конопелько О.В. у судовому засіданні наголосив, що у діях особи, відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а тому просить притягнути його до адміністративної відповідальності.
Особа, відносно якої складено протокол про адміністративні правопорушення ОСОБА_1 в судовому засіданні зазначив про те, що він подав декларації 03.07.2019, оскільки він перебував за межами України з 20.12.2018 по 11.04.2019 за трудовим договором з ИП « ОСОБА_2 » на території РФ у с. Долгінніна, Мурмінського району, Рязанської області, в якому відсутній мобільний зв`язок та мережа Інтернет.
В судовому засіданні представник ОСОБА_1 адвокат Прібиткова О.В. не погодилася з протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, зазначила, що вказаний протокол не відповідає вимогам розділу ІІ Інструкції № 1376, у зв`язку з чим є недопустимим доказом. Працівниками Харківського Управління ДВБ НП України умисно створено передумови для притягнення ОСОБА_1 , як поліцейського УПП в Харківській області ДПП Національної поліції України, до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП з метою підчищення показників службової діяльності Харківського управління ДВБ НП України. Більш того, як вбачається з інформації, наданої ИП « ОСОБА_2 », ОСОБА_1 у період з 20.12.2018 по 11.04.2019 перебував в с. Долгінніна, Мурмінського району, Рязанської області, в якому відсутній мобільний телефонний зв`язок та мережа Інтернет, що являється поважною причиною для несвоєчасного подання ним декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, оскільки у ОСОБА_1 не було умислу на несвоєчасне подання декларації. Про факт відсутності в діях ОСОБА_1 умислу на несвоєчасне подання декларації свідчить зміст трудового контракту (договору) №201 2018, який було укладено останнім на строк до 25.02.2019, що надавало ОСОБА_1 можливість повернутися до України та своєчасно подати декларацію. Однак, через обставини, що не залежали від нього, строк перебування останнього на території РФ було продовжено, у зв`язку з чим своєчасне подання декларації стало не можливим. На час несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування ОСОБА_1 на службі в Національній поліції не перебував, у зв`язку з чим не являється спеціальним суб`єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП. Просить провадження в справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП відносно ОСОБА_1 закрити.
Дослідивши повно та всебічно матеріали справи про адміністративне правопорушення, вислухавши пояснення учасників процесу, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю, суддя дійшов висновку про те, що діями ОСОБА_1 порушено абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», згідно якої особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік, а тому суддя кваліфікує його дії за частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
В ході опрацювання Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, встановлено дату подачі декларації (після звільнення) ОСОБА_1 , а саме 03.07.2019, тобто несвоєчасно.
Згідно з статтею 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.
Статтею 1 Закону «Про запобігання корупції» (далі за текстом - Закон) визначено, що правопорушення, пов`язане з корупцією - це діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.
Відповідно до частини 1 статті 65 Закону за вчинення корупційних або пов`язаних з корупцією правопорушень особи, зазначені в частині першій статті 3 цього Закону, притягаються до кримінальної, адміністративної, цивільно-правової та дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку.
Згідно з пунктом 14 статті 1 Закону суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пунктах 4 і 5 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.
ОСОБА_1 є суб`єктом, зазначеним в підпункті «з» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», та відповідно є суб`єктом відповідальності за правопорушення пов`язанні з корупцією.
Відповідно до пункту 5-1 розділу XIII Прикінцевих положень Закону особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані до 01.05.2017 подати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.
Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 № 2, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 958/29088, «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», із змінами, внесеними згідно з Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 1 від 18.08.2016, вирішило визначити, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону України Про запобігання корупції (далі - Закон) декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу в два етапи.

Згідно абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Положенням ч. 2 ст. 19 Конституції України визначено, що посадові особи органів державної влади та місцевого самоврядування зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Причин, які б свідчили про поважність несвоєчасного подання ОСОБА_1 декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік після звільнення, під час розгляду справи не встановлено.

Посилання сторони захисту на перебування ОСОБА_1 поза межами України, у населеному пункту де не було мережі Інтернет, не позбавляє ОСОБА_1 обов`язку вжиття заходів щодо своєчасного подання декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік після звільнення, оскільки для виконання вказаного обов`язку потрібен лише ключ доступу, який можливо замовити на особисту електронну скриньку, та мережа Інтернет, яку можливо знайти у найближчому населеному пункті.

Більш того, даних, що у с. Долгінніна, Мурмінського району, Рязанської області РФ відсутня мережа Інтернет та мобільний зв`язок стороною захисту суду не надано.

Відповідно до частини 2 статті 33 КУпАП, при накладенні стягнення враховується характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Обставиною, що пом`якшує відповідальність за адміністративне правопорушення відповідно до статті 34 КУпАП, суд визнає щире розкаяння винного.

Обставин, що обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення відповідно до статті 35 КУпАП, судом не виявлено.

У відповідності до статті 23 КУпАП, адміністративні стягнення є мірою відповідальності і застосовуються з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, а також запобіганню вчинення нових правопорушень, як самим правопорушником, так і іншими особами.

При призначені покарання суддя враховує вчинення ОСОБА_1 корупційного адміністративного правопорушення, його тяжкість та обставини вчинення, а також враховуючи дані про особу правопорушника, який раніше до адміністративної відповідальності не притягувався, виходячи з умисної форми вини вчинення правопорушення, оскільки протилежного у судовому засіданні ним не доведено, вважає за можливим застосувати стягнення у межах санкції вчиненого правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 172-6 КУпАП у вигляді штрафу.

Відповідно до статті 40-1 КУпАП, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

На підставі викладеного, керуючись ст. 33, 40-1, 172-6, 221, 283, 284 КУпАП, суддя, -

УХВАЛИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винним та притягнути до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накласти стягнення у вигляді штрафу в розмірі 50 - ти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян в розмірі 850,00 (вісімсот п`ятдесят) грн. в дохід держави (отримувач: УК у Печер. р-ні/Печерс. р-н/21081100, код отримувача (ЄДРПОУ): 38004897, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), розрахунковий рахунок: UA0026007, код класифікації доходів бюджету: 21081100, призначення платежу: штраф за постановою суду про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ).

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на користь держави судовий збір в розмірі 420 (чотириста двадцять) грн. 40 коп. (отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м.Київ/22030106, код отримувача (ЄДРПОУ): 37993783, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача: UA 0026001, код класифікації доходів бюджету: 22030106, у призначенні платежу платником повинно бути вказано: слова "судовий збір", Київський районний суд м. Харкова код ЄДРПОУ суду: 02893746).

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови до Харківського апеляційного суду через Київський районний суд м Харкова. Постанова набирає законної сили після закінчення строку оскарження цієї постанови.

Суддя Шаренко С.Л.