Провадження №3/522/8941/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 вересня 2020 року суддя Приморського районного суду м. Одеси Кузнецова В.В., розглянувши матеріали, що надійшли з Приморського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 , за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

31.08.2020 року на адресу Приморського районного суду м. Одеси надійшли адміністративні матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП.

З адміністративних матеріалів вбачається, що 17.08.2020 року адміністратор закладу «KFC» - ОСОБА_1 , за адресою: м.Одеса, вул. Дерибасівська, 16, не дотримала відстань не менш як 1 м, між місцями для сидіння на літній площадці, чим порушила постанову КМУ №392 п.3 п.6 від 20.05.2020 року.

За вказаним фактом співробітниками поліції був складений протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 186354 від 17.08.2020 року.

В судовому засіданні ОСОБА_1 пояснила, що станом на 17.08.2020 на території м. Одеси був встановлений «жовтий» рівень епідемічної небезпеки згідно п. 17 Постанови Кабінету Міністрів України №641 від 22.07.2020 року, та скасовано пункти 3 та 6 17 Постанови Кабінету Міністрів України №392 від 20.05.2020 року, на підставі яких ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності.

Суд, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, дійшов наступних висновків.

Згідно статті 252 КУпАП суддя оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Окрім наведеного, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №641 від 22.07.2020 року «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» із чинними на момент складення адміністративного протоколу змінами та доповненнями (надалі за текстом - Постанова 641) та рішення комісії з ТЕБ та НС в м. Одеса було встановлено жовтий рівень епідемічної небезпеки.

Згідно із п.п. 11 та 12 Постанови 641 єдиним обмеженням щодо діяльності закладів громадського харчування є робота після 24-ї та до 7-ї години.

Також, п. 17 Постанови 641 визначено, що Головним державним санітарним лікарем України розробляються та затверджуються протиепідемічні заходи, які визначають особливості провадження діяльності суб`єктами господарювання на період карантину.

На виконання п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України 392 від 20.05.2020 року «Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню па території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (надалі за текстом Постанова №392). Головним державним санітарним лікарем України розроблені тимчасові рекомендації щодо організації протиепідемічних заходів у закладах громадського харчування на період карантину у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19) в редакції постанови Головного державного санітарного лікаря №32 від 02.06.2020 року (надалі за текстом - Постанова 32).

Так, відповідно до абз. 2 п. З Постанови 32 у закладі громадського харчування забезпечується дотримання відстані не менше 1,5 м між сусідніми столами та розміщення не більше як чотирьох клієнтів за одним столом (без урахування дітей віком до 14 років), якщо столи відокремлені один від одного суцільною перегородкою.

Також, п. 4 Постанови 4 деталізовано перелік рекомендацій для організації обслуговування у закладах громадського харчування на виніс та/або на відкритих (літніх) майданчика.

Отже, виходячи з положень п. З та п. 4 Постанови 32 вбачається, що дотримання обмеження відстані між сусідніми столами не менше 1,5 метра застосовуються у приміщенні закладу громадського харчування, а не при організації обслуговування на виніс та/або на відкритих (літніх) майданчика.

Слід зауважити, що Постанова 32 прийнята Головним державним санітарним лікарем в якості тимчасових рекомендації до п. 2 Постанови 392, який на момент складання адміністративного протоколу втратив чинність на підставі Постанови 641. Будь-яких рекомендацій, чи правил Головним санітарним лікарем України, щодо організації протиепідемічних заходів у закладах громадського харчування на період карантину у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (СОУІІ)-19) на виконання н. 17 Постанови 641 не прийнято.

Відповідно до позиції на думку Європейського суду з прав людини (далі ЄСПЛ) в справі «Allen проти Сполученого Королівства» така практика, коли суддя є одночасно і стороною обвинувачення, і представником судової влади чинить негативний вплив на неупередженість судів; практичну реалізацію принципу рівності сторін і змагальності.

Таким чином, вказане рішення ЄСПЛ стосується всіх посадових осіб, які складають протоколи про вчинення адміністративних правопорушень, а потім направляють на розгляд до суду відповідно до вимог КУпАП.

Суд в своїх прецедентних рішеннях зазначив, що практичність та ефективність гарантій при тлумаченні та застосуванні положень Конвенції стосується і права, закріпленого в статті 6 пункту 2 Конвенції - презумпції невинуватості (справи «Allen проти Сполученого Королівства», рішення від 12 липня 2013 року п.п.92-93, «Allenet de Ribemont проти Франції», рішення від 10 лютого 1995 року, п. 35).

Дослідивши матеріали адміністративної справи, проаналізувавши докази надані Приморським ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області та надавши їм оцінку, судом встановлено відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю, якщо відсутній склад адміністративного правопорушення.

З врахуванням наявних матеріалів у справі, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад правопорушення, а тому провадження по адміністративній справі підлягає закриттю.

Керуючись ст.ст. 44-3, 251, 247, КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по адміністративній справі відносно відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 , за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення, - закрити у зв`язку з відсутністю у її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови і набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя: В.В. Кузнецова