Справа № 628/2202/20
Провадження №3/628/615/20
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 вересня 2020 року Куп`янський міськрайонний суд Харківської області

у складі: головуючого судді - Клімової Світлани Вікторівни

при секретарі - Бавики Л.М.,

за участю: прокурора - Шершньова Є.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в місті Куп`янську справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з Національної поліції України Департаменту стратегічних розслідувань Управління стратегічних розслідувань в Харківській області щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки сел.. Куп`янськ-Вузловий Куп`янської міськради Харківської області, громадянки України, працюючої фахівцем з цивільного захисту КНП « Куп`янське територіальне медичне об`єднання», зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , фактично проживаючої за адресою: АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП,

- права, передбачені ст..268 КУпАП роз`яснені,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , будучи звільненою з посади старшого державного інспектора Куп`янської державної податкової інспекції Салтівського управління ГУ ДПС у Харківської області, будучи суб`єктом декларування, згідно з підпунктом «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» від 14 жовтня 2014 року №1700-VІІ, суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, несвоєчасно подала декларацію після звільнення 05.06.2020 року, чим вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Встановлено, що згідно з наказу № 341-о від 09.10.2019 року ОСОБА_1 переведено на посаду старшого державного інспектора Куп`янської державної податкової інспекції Салтівського управління ГУ ДПС у Харківської області.

Наказом № 434-о від 30.10.2019 року ОСОБА_1 звільнено з посади старшого державного інспектора Куп`янської державної податкової інспекції Салтівського управління ГУ ДПС у Харківської області.

Закон України «Про державну службу» Закон від 10.12.2015 № 889-УІІІ (Далі Закон) визначає у ст. 1 поняття «державна служба» та «державний службовець».

Так, п.4, ч.1, ст.2 Закону визначає, що посада державної служби - визначена структурою і штатним розписом первинна структурна одиниця державного органу з установленими відповідно до законодавства посадовими обов`язками у межах повноважень, визначених частиною першою статті 1 цього Закону;

Звертаючись до ч.1 ст.6 даного закону вбачається, що посади державної служби в державних органах поділяються на категорії залежно від порядку призначення, характеру та обсягу повноважень і необхідних для їх виконання кваліфікації та професійної компетентності державних службовців.

Відповідно до п.3 ч.2 ст.6 даного закону встановлюються такі категорії посад державної служби, а саме: категорія «В» - інші посади державної служби, не віднесені до категорій «А» і «Б».

Згідно статті 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

У відповідності до статті 1 Закону №1700-УІІ визначено, що правопорушення, пов`язане з корупцією - це діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті З цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

У відповідності до частини 1 статті 65 Закону №1700-УП за вчинення корупційних або пов`язаних з корупцією правопорушень особи, зазначені в частині першій статті 3 цього Закону, притягаються до кримінальної, адміністративної, цивільно-правової та дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку.

У відповідності до підпункту «В» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону №1700-VII державних службовців віднесено до суб`єктів на яких поширюється дія цього Закону.

У відповідності до абзацу 14 частини 1 статті 1 Закону №1700-VII, суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпункті "а" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Згідно до п. 2 ч. 2 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції» особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

На виконання вимог пункту 2 частини 2 статті 45 Закону, ОСОБА_1 , будучи звільненою з посади старшого державного інспектора Куп`янської державної податкової інспекції Салтівського управління ГУ ДПС у Харківської області, 05.06.2020 несвоєчасно подала декларацію після звільнення на сайт Національного агентства з питань запобігання корупції, шляхом відповідної форми на веб-ресурсі https://public.nazk.gov.ua (гіперпосилання ІНФОРМАЦІЯ_2 ea-c7fa61fb00dc.

Враховуючи викладене, ОСОБА_1 , в порушення пункту 2 частини 2 статті 45 Закону, несвоєчасно подала декларацію після звільнення чим, вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172 -6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 визнала свою провину в скоєнні правопорушення, пояснивши, що дійсно працювала на посаді старшого державного інспектора Куп`янської державної податкової інспекції Салтівського управління ГУ ДПС у Харківської області та була звільнена 30.10.2019 року. В березні 2020 року подала декларацію після звільнення, але помилково вказала категорію « річна». В червні 2020 року з НАЗК повідомили, що в декларації неправильно зазначена категорія, у зв`язку з чим в червні направила виправлену декларацію. Щиро кається в скоєному.

Заслухавши прокурора, правопорушника, дослідивши письмові докази по справі, судом встановлено наступне.

Так, протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією за № 504 від 21.08.2020 року підтверджується факт вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення передбаченого ст.. 172-6 ч.1 КУпАП.

Повідомленням Національного агентства про факт неподання чи несвоєчасне подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування підтверджується факт неподання ОСОБА_1 декларації після звільнення за 2019 рік.

Положенням про Куп`янську державну податкову інспекцію Салтівського управління Головного управління ДПС у Харківській області підтверджується правовий статус та порядок діяльності та припинення підприємства.

Наказом № 341-о від 09.10.2019 року підтверджується, що ОСОБА_1 переведено на посаду старшого державного інспектора Куп`янської державної податкової інспекції Салтівського управління ГУ ДПС у Харківської області.

Наказом № 434-о від 30.10.2019 року підтверджується, що ОСОБА_1 звільнено з посади старшого державного інспектора Куп`янської державної податкової інспекції Салтівського управління ГУ ДПС у Харківської області за угодою сторін.

Присягою Державного службовця від 22.09.2019 року підтверджується факт прийняття ОСОБА_1 присяги.

Повідомленням про обов`язок державного службовця подати декларацію про доходи за 2019 рік підтверджується, що ОСОБА_1 30.10.2019 року ознайомлена з повідомленням про обов`язок державного службовця подати декларацію про доходи за 2019 рік ( а.с. 2-34)

Об`єктивна сторона статті 172-6 КУпАП встановлює адміністративну відповідальність за порушення вимог фінансового контролю: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування.

Суб`єктивна сторона діяння, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП передбачає лише у формі умислу, коли особа, яка вчинила правопорушення, усвідомлювала противоправний характер своєї дії чи бажала їх або свідомо допустила настання цих наслідків (ст. 10 КУпАП).

Про прямий умисел ОСОБА_1 свідчить повідомлення про обов`язок державного службовця подати декларацію про доходи за 2019 рік, з яким вона була ознайомлена під підпис.

Об`єктивною ознакою ч. 1 ст. 172-6 КУпАП України є несвоєчасне подання без поважних причин декларації.

Відповідно Роз`яснення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 22.05.2017 поважними причинами слід розуміти неможливість особи подати вчасно декларацію у зв`язку з хворобою, перебуванням особи на лікуванні, внаслідок стихійного лиха, технічних збоїв офіційного веб-сайту НАЗК, витребування відомостей, необхідних для внесення в декларацію, перебування (тримання) під вартою тощо.

Таким чином в судовому засіданні знайшло своє підтвердження те, що ОСОБА_1 несвоєчасне подала без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функції держави, усвідомлював противоправний характер своїх дій та свідомо допустила настання цих наслідків, про які була своєчасно ознайомлена під підпис, про що свідчить повідомлення про обов`язок державного службовця подати декларацію про доходи за 2019 рік.

Таким чином, суд кваліфікує дії ОСОБА_1 за ст. 172-6 ч. 1 КУпАП, як несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Враховуючи характер скоєного правопорушення, дані про особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, обставини які пом`якшують відповідальність правопорушника, суд вважає за необхідне накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді штрафу.

Відповідно до ст.40-1 КУпАП судовий збір по справі стягнути з правопорушника.

Керуючись ст. ст. 40-1, 172-6 ч.1, 284 КУпАП, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винною у вчинені правопорушення, передбаченого ст. 172-6 ч. 1 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі п`ятдесят неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 850 грн. на користь держави.

Штраф має бути сплачений правопорушником на розрахунковий рахунок: UA0020013, , отримувач: Куп`янське УДКСУ/м. Куп`янськ, Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), МФО: 899998, Код класифікації доходів бюджету: 21081100, не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження або опротестування такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги або протесту без задоволення. У разі несплати правопорушником штрафу у встановлений строк, у порядку примусового виконання постанови з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір в сумі 420,40 грн. на такі реквізити рахунку: рахунок UA0026001, , МФО 899998, отримувач : ГУК у м. Києві/м.Київ/22030106, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), Код класифікації доходів бюджету: 22030106, пункт з таблиці ставок судового збору 5.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду через Куп`янський міськрайонний суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Строк пред`явлення постанови до виконання три місяці.

Суддя С.В. Клімова