Справа№938/411/20
Провадження № 3/938/190/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 вересня 2020 року селище Верховина

Суддя Верховинського районного суду Івано-Франківської області Джус Р.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний матеріал, який надійшов з Управління Держпраці в Івано-Франківській області державної служби України з питань праці

про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстроване та фактичне місце проживання: АДРЕСА_1 , громадянки України, одруженої, неповнолітніх дітей на утриманні немає, працюючої на посаді головного бухгалтера КНП "Верховинська районна лікарня Верховинської районної ради"

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

за участю особи, яка притягається до

адміністративної відповідальності: ОСОБА_1 ,

в с т а н о в и в:

що ОСОБА_1 , займаючи посаду головного бухгалтера КНП «Верховинська районна лікарня Верховинської районної ради», в порушення вимог ст.98 Кодексу законів про працю України, ст.13 Закону України «Про оплату праці», допустила порушення встановлених термінів виплати працівникам КНП «Верховинська районна лікарня Верховинської районної ради» доплати в розмірі до 300 відсотків заробітної плати (посадового окладу (з підвищеннями) з урахуванням обов`язкових доплат, надбавок) за час їх роботи в умовах карантину та ліквідації епідемії, здійсненя заходів із запобігання поширенню гострої распіраторної хвороби COVID-19, а також здійснювала такі виплати не в повному обсязі, зокрема:

-водію ОСОБА_2 , не проведено виплату доплати за час його роботи в умовах карантину та ліквідації епідемії, здійснення заходів із запобігання поширенню гострої распіраторної хвороби COVID-19, за період квітень та травень 2020 року;

-медичній сестрі поліклінічно-консультативного відділення ОСОБА_3 , виплату доплати за час роботи в умовах карантину та ліквідації епідемії, здійсненні заходів із запобігання поширенню гострої распіраторної хвороби COVID-19, за квітень 2020 року проведено не в повному обсязі, оскільки до розрахунку взято посадовий оклад без урахування обов`язкових доплат та надбавок, а доплату за травень 2020 року, нараховано та виплачено в червні 2020 року.

Окрім того, ОСОБА_1 , займаючи посаду головного бухгалтера КНП «Верховинська районна лікарня Верховинської районної ради», в порушення вимог статті 106 Кодексу законів про працю України, не проводила оплату у подвійному розмірі за фактично відпрацьовані години у надурочний час працівника (за посадою- водія) КНП «Верховинська районна лікарня Верховинської районної ради», зокрема:

-водію ОСОБА_2 , не було проведено оплату у подвійному розмірі за фактично відпрацьовану ним 1 годину у надурочний час у квітні 2020року;

-водію ОСОБА_2 , не було проведено оплату у подвійному розмірі за фактично відпрацьовані ним 104 години у надурочний час у червні 2020року;

Таким чином, ОСОБА_1 допустила порушення вимог законодавства про працю та про охорону праці, чим порушила вимоги ч.1 ст. 41КпАП України.

В судовому засіданні при розгляді справи про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1 вину у вчиненому визнала. Пояснила, що встановлені інспектором праці порушення щодо невиплати працівнику КНП «Верховинська районна лікарня Верховинської районної ради» водію ОСОБА_2 доплати за час його роботи в умовах карантину та ліквідації епідемії, здійсннення заходів із запобігання поширенню гострої распіраторної хвороби COVID-19, за період квітень та травень 2020 року дійсно мали місце, однак на сьогоднішній день такі порушення усунені. Зокрема, у серпні 2020 ОСОБА_2 було виплачено доплату за час його роботи в умовах карантину та ліквідації епідемії, здійснення заходів із запобігання поширенню гострої распіраторної хвороби COVID-19, за квітень 2020 року. Факт виплати підтвердила копією платіжного доручення від 28.08.2020 №242. Також зазначила, що доплата ОСОБА_2 за час його роботи в умовах карантину та ліквідації епідемії, здійснення заходів із запобігання поширенню гострої распіраторної хвороби COVID-19, за травень 2020 року, була виплачена йому у червні 2020 року. Як на доказ такої оплати послалась на долучений до справи розрахунковий лист ОСОБА_2 за червень 2020року.

Також ОСОБА_1 підтвердила, що виплата доплати за час роботи в умовах карантину та ліквідації епідемії, здійснення заходів із запобігання поширенню гострої распіраторної хвороби COVID-19 медичній сестрі поліклінічно-консультативного відділення ОСОБА_3 , за квітень 2020 року, була проведено не в повному обсязі, оскільки до розрахунку було взято посадовий оклад без урахування обов`язкових доплат та надбавок, а доплата за травень 2020 року була нарахована та виплачена в червні 2020 року. Зазначила, що сума доплати, яка не була виплачена у квітні 2020року, була виплачена у червні 2020 року, що вбачається із розрахункового листа ОСОБА_3 за червень 2020 року. Звернула увагу на те, що згідно даного розрахункового листа, у червні ОСОБА_3 відпрацювала тільки 3 дні, а сума доплати за час роботи в умовах карантину та ліквідації епідемії, здійсненні заходів із запобігання поширенню гострої распіраторної хвороби COVID-19 за червень 2020 року становить 9970,65грн та включає в себе різницю невиплаченої доплати за квітень 2020 року та виплату за червень.

Щодо не проведення оплати у подвійному розмірі за фактично відпрацьовану водієм ОСОБА_2 роботу у надурочний час, то ОСОБА_1 зазначила, що таке порушення також усунено, і в липні 2020 року водію ОСОБА_2 проведено оплату за 104 годи надурочних робіт, що підтвердила копією розрахункового листа ОСОБА_2 за липень 2020 року.

Також ОСОБА_1 , зазначила, що розуміє сутність допущених нею порушень, та зобов`язується у майбутньому аналогічних правопорушень не вчиняти.

Представник Управління Держпраці в Івано-Франківській області в судове засідання не з`явився, хоча належним чином повідомлявся про дату, час та місце розгляду справи.

Дослідивши матеріали справи, приходжу до висновку, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП, виходячи з наступного.

Завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення, згідно зі ст. 245 КУпАП, є всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи з дотриманням процесуальної форми її розгляду.

Відповідно до ст.98 Кодексу законів про працю України, оплата праці працівників установ і організацій, що фінансуються з бюджету, здійснюється на підставі законів та інших нормативно-правових актів України, генеральної, галузевих, регіональних угод, колективних договорів, у межах бюджетних асигнувань та позабюджетних доходів.

Згідно із ст.13 Закону України «Про оплату праці», оплата праці працівників установ і організацій, що фінансуються з бюджету, здійснюється на підставі актів Кабінету Міністрів України в межах бюджетних асигнувань.

Структура заробітної плати визначена ст.2 Закону України «Про оплату праці», відповідно до якої заробітна плата складається із основної та додаткової заробітної плати та інших заохочувальних і компенсаційних виплат.

Основна заробітна плата це винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов`язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців.

Додаткова заробітна плата це винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов`язані з виконанням виробничих завдань і функцій.

Інші заохочувальні та компенсаційні виплати. До них належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, виплати в рамках грантів, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Відповідно до ст. 115 Кодексу законів про працю України , заробітна плата виплачується працівникам регулярно в робочі дні у строки, встановлені колективним договором або нормативним актом роботодавця, погодженим з виборним органом первинної профспілкової організації чи іншим уповноваженим на представництво трудовим колективом органом (а в разі відсутності таких органів - представниками, обраними і уповноваженими трудовим колективом), але не рідше двох разів на місяць через проміжок часу, що не перевищує шістнадцяти календарних днів, та не пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата. У разі коли день виплати заробітної плати збігається з вихідним, святковим або неробочим днем, заробітна плата виплачується напередодні. Положення ст.115 КЗпП України кореспондуються із положеннями ст. 24 Закону України «Про оплату праці».

Постановою Кабінету Міністрів України від 23.03.2020 №246 «Про деякі питання оплати праці медичних та інших працівників, які безпосередньо зайняті на роботах з ліквідації гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», в редакції, яка діяла з 01.04.2020 із врахуванням змін внесених постановою Кабінету Міністрів України від 24.04.2020 №331, було встановлено, що на період здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (COVID-19), визначений у постанові Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211 Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, до завершення здійснення зазначених заходів встановлюється додаткова доплата у розмірі до 300 відсотків заробітної плати (посадового окладу (з підвищеннями) з урахуванням передбачених законодавством обов`язкових доплат та надбавок.

Відповідно до наказу директора КНП «Верховинська районна лікарня Верховинської районної ради» від 06.04.2020 №35 «Про роботу мобільних бригад», на час епідемії COVID-19 спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 затверджено склад мобільних бригад для проведення забору зразків біологічного матеріалу від пацієнтів з підозрою на коронавірусну хворобу, що перебувають на самоізоляції, для здійснення досліджень методом експрес тестування та полімеразної ланцюгової реакції. Відповідальними призначено медичну сестру поліклінічно-консультативного відділення ОСОБА_3 та водія ОСОБА_2 . Згідно із п.4 даного наказу, головного бухгалтера ОСОБА_1 зобов`язано проводити оплату праці працівникам, які призначені даним наказом, відповідно до чинного законодавства.

Згідно положень ст. 106 Кодексу законів про працю України, законодавцем визначено, що за погодинною системою оплати праці робота в надурочний час оплачується в подвійному розмірі годинної ставки.

Об`єктивна сторона правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП, полягає зокрема у порушенні встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі.

Згідно з вимогами ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в

його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 , займаючи посаду головного бухгалтера КНП «Верховинська районна лікарня Верховинської районної ради», в порушення вимог чинного законодавства про працю, допустила порушення термінів виплати працівникам КНП «Верховинська районна лікарня Верховинської районної ради» доплати в розмірі до 300 відсотків заробітної плати (посадового окладу (з підвищеннями) з урахуванням обов`язкових доплат, надбавок) за час їх роботи в умовах карантину та ліквідації епідемії, здійсненні заходів із запобігання поширенню гострої распіраторної хвороби COVID-19, здійснювала такі виплати не в повному обсязі, а також не проводила оплату у подвійному розмірі за фактично відпрацьовані години у надурочний час, чим порушила вимоги ч.1 ст.41 КпАП України.

Винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, вчиненого при вищевикладених обставинах повністю доведена дослідженими в судовому засіданні доказами у справі, що ретельно перевірені та оцінені судом з точки зору їх належності, допустимості, достовірності, достатності кожен окремо та у взаємозв`язку для ухвалення даного рішення, а саме:

- протоколом про адміністративне правопорушення серії №9208/1667/АВ/П/ПТ від 10.07.2020, відповідно до якого ОСОБА_1 , займаючи посаду головного бухгалтера КНП «Верховинська районна лікарня Верховинської районної ради», в порушення вимог законодавства про працю не провела виплату працівнику (за посадою водію) ОСОБА_2 доплати в розмірі до 300 відсотків заробітної плати (посадового окладу (з підвищеннями) з урахуванням обов`язкових доплат, надбавок) за час роботи в умовах карантину та ліквідації епідемії, здійсненя заходів із запобігання поширенню гострої распіраторної хвороби COVID-19, за період квітень та травень 2020 року, не в повному обсязі провела виплату такої доплати медичній сестрі поліклінічно-консультативного відділення ОСОБА_3 за квітень 2020 року та несвоєчасно виплатила їй доплату за травень 2020, не провела оплату у подвійному розмірі за фактично відпрацьовані години у надурочний час водію ОСОБА_2 за квітень та червень 2020року (а.с. 1);

- актом інспекційного відвідування (невиїзного інспектування) юридичної особи, яка використовує найману працю від 10.07.2020 №ІФ 9208/1667/АВ, відповідно до якого ОСОБА_1 , займаючи посаду головного бухгалтера КНП «Верховинська районна лікарня Верховинської районної ради», в порушення вимог законодавства про працю не провела виплату працівнику (за посадою водію) ОСОБА_2 доплати в розмірі до 300 відсотків заробітної плати (посадового окладу (з підвищеннями) з урахуванням обов`язкових доплат, надбавок) за час роботи в умовах карантину та ліквідації епідемії, здійсненя заходів із запобігання поширенню гострої распіраторної хвороби COVID-19, за період квітень та травень 2020 року, не в повному обсязі провела виплату такої доплати медичній сестрі поліклінічно-консультативного відділення ОСОБА_3 за квітень 2020 року та несвоєчасно виплатила їй доплату за травень 2020, не провела оплату у подвійному розмірі за фактично відпрацьовані години у надурочний час водію ОСОБА_2 за квітень та червень 2020року (а.с. 4-8);

- табелем робочого часу ОСОБА_2 за квітень 2020 року, з якого вбачається, що у квітні ОСОБА_2 відпрацював 168 годин (а.с.21);

- табелем робочого часу ОСОБА_2 за червень 2020 року, з якого вбачається, що у червні 2020 ОСОБА_2 відпрацював273 години (а.с.10);

- копією розрахункового листа ОСОБА_2 за період квітень - червень 2020 року, з якого вбачається, що у квітні та травні 2020 року, водію ОСОБА_2 не проводилась доплата в розмірі до 300 відсотків заробітної плати (посадового окладу (з підвищеннями) з урахуванням обов`язкових доплат, надбавок) за час роботи в умовах карантину та ліквідації епідемії, здійсненя заходів із запобігання поширенню гострої распіраторної хвороби COVID-19 (а.с. 20);

- копією розрахункового листа ОСОБА_3 за період квітень - червень 2020 року, з якого вбачається розмір виплаченої ОСОБА_3 доплати за час роботи в умовах карантину та ліквідації епідемії, здійсненя заходів із запобігання поширенню гострої распіраторної хвороби COVID-19 за квітень 2020, а також те, що відповідна доплата за травень 2020 року, була виплачена їй у червні 2020 року (а.с.22);

- поясненнями ОСОБА_1 від 10.07.2020 в яких вона зазначає, що доплата медичній сестрі ОСОБА_3 за квітень проведена без урахуванням надбавок та доплат, та зазначає, що виявлені помилки були усунені у червні 2020року, а також зобов`язується провести виплату у червні 2020 року відповідної надбавки водію ОСОБА_2 за квітень та травень 2020 року (а.с. 33);

- наказомдиректора КНП «Верховинська районна лікарня Верховинської районної ради» від 06.04.2020 №35 «Про роботу мобільних бригад», згідно якого до складу мобільної бригади для проведення забору зразків біологічного матеріалу від пацієнтів з підозрою на коронавірусну хворобу, що перебувають на самоізоляції, для здійснення досліджень методом експрес тестування та полімеразної ланцюгової реакції включено медичну сестру поліклінічно-консультативного відділення ОСОБА_3 та водія ОСОБА_2 та зобов`язано головного бухгалтера ОСОБА_1 проводити оплату праці працівникам, які призначені даним наказом, відповідно до чинного законодавства (а.с. 37);

Оцінюючи здобуті у справі та досліджені в судовому засіданні докази, суд визнає їх належними та допустимими для використання в процесі доказування, оскільки ці докази містять у собі фактичні дані, які логічно пов`язані з тими обставинами, які підлягають доказуванню в справі та становлять предмет доказування, зібрані у порядку, встановленому КУпАП.

Зазначені вище докази винуватості ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП є такими, що доповнюють одне одного, є повними, безсумнівними, належними та допустимими, оскільки у відповідності до ст.ст. 251, 252 КУпАП, прямо підтверджують існування обставин, що підлягають доказуванню у справі про адміністративне правопорушення, а також є такими, що зібрані в порядку, встановленому законом.

Суд приймає до уваги надані ОСОБА_1 докази проведення виплат доплат за час роботи в умовах карантину та ліквідації епідемії, здійсненя заходів із запобігання поширенню гострої распіраторної хвороби COVID-19, ОСОБА_2 за квітень 2020 у серпні 2020 року та ОСОБА_3 за квітень 2020 у червні 2020, а також докази оплати ОСОБА_2 в липні 2020 року 104 години надурочних робіт, за червень 2020 року.

В той же час, суд критично оцінює твердження ОСОБА_1 про виплату ОСОБА_2 доплати за травень 2020 року у червні 2020 року, оскільки такі не підтверджені належними доказами. Наявний у матеріалах справи розрахунковий лист ОСОБА_2 за червень 2020року, на який посилається ОСОБА_1 , не містить інформації про виплату ОСОБА_2 доплати за час роботи в умовах карантину та ліквідації епідемії, здійсненя заходів із запобігання поширенню гострої распіраторної хвороби COVID-19, саме за травень 2020 року.

Відповідно до ст.33 КУпАП при накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особи правопорушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Враховуючи ступінь та характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, ставлення до вчиненого, те, що про вчинене жалкує та обіцяє не допускати в майбьутньому таких порушень, відсутність обставин, що обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення, суд вважає, що ОСОБА_1 слід притягнути до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.41 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення у межах санкції даної статті.

Окрім цього, у відповідності до положень ст.40-1 КпАП України, слід також стягнути з нього судовий збір.

Керуючись статтями 24, 27, 40-1, ч.1 ст.41, 283, 284 КпАП України, суддя,

п о с т а н о в и в:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 30 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 510 гривень 00 копійок (п`ятсот десять гривень нуль копійок).

Стягнути з ОСОБА_1 , в користь держави судовий збір в розмірі 420 гривень 40 копійок (чотириста двадцять гривень сорок копійок).

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Івано-Франківського апеляційного суду, шляхом подачі апеляційної скарги через Верховинський районний суд Івано-Франківської області або безпосередньо до Івано-Франківського апеляційного суду.

Повний текст постанови складено та підписано 18.09.2020.

Суддя: Джус Р.В.