Справа № 594/1286/20
Провадження № 3/594/640/2020
ПОСТАНОВА

18 вересня 2020 року

Суддя Борщівського районного суду Тернопільської області Чир П.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Борщівського ВП Чортківського ВП Головного управління Національної поліції в Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , приватного підприємця,

за ст.44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ :

До Борщівського районного суду від Борщівського ВП Чортківського ВП Головного управління Національної поліції в Тернопільській області надійшов адміністративний матеріал, згідно додатку на 11 аркушах в тому числі протокол АПР18 № 713840 та АПР18 №713831.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серія АПР18 №713831 від 21 червня 2020 року, 21.06.2020 о 19 год. 40 хв. ПП магазину «Продукти», в с. Верхняківці Борщівського району ОСОБА_2 перебував на робочому місці без засобів індивідуального захисту, маски та рукавиць, чим порушив пункт 4 Постанови головного санітарного лікаря України №17 від 09.05.2020, таким чином вчинив правопорушення, передбачене ст. 44-3 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серія АПР18 №713840 від 10 вересня 2020 року, 21.06.2020 о 19 год. 40 хв. ПП магазину «Продукти», в с. Верхняківці Борщівського району ОСОБА_1 перебував на робочому місці без засобів індивідуального захисту, маски та рукавиць, чим порушив пункт 4 Постанови головного санітарного лікаря України №17 від 09.05.2020, таким чином вчинив правопорушення, передбачене ст. 44-3 КУпАП.

Тобто в одному матеріалі на розгляд надійшло два протоколи відносно ОСОБА_2 та ОСОБА_1 про вчинення одного і того ж правопорушення.

За змістом п.2 ч.1 ст.278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення окрім іншого повинен вирішити чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Згідно ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складання, посада, прізвище, ім`я та по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища та адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, інші відомості, необхідні для вирішення справи.

На розгляді Борщівського районного суду перебував протокол серія АПР18 №713831 від 21.06.2020, складений на ОСОБА_2 , однак постановою судді Борщівського районного суду від 09 липня 2020 року бувповернутий Борщівському відділенню поліції Чортківського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області для належного оформлення.

15 вересня 2020 вищевказаний протокол повторно направлено до Борщівського районного суду.

При складанні протоколу про адміністративне правопорушення серія АПР18 №713840 відносно ОСОБА_1 за ст.44-3 КУпАП вимог ст.256 КУпАП не дотримано.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

За правилами ст. 44-3 КУпАП, настає відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

У протоколі про адміністративне правопорушення, що надійшов до суду, не викладено суть правопорушення у відповідності до диспозиції ст.44-3 КУпАП, яка чітко визначає, що повинно бути встановлено порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Тобто, норми статті 44-3 КУпАП відсилають до інших законодавчих чи нормативних актів, або ж рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Відповідно, у протоколі про адміністративне правопорушення повинно бути зазначено, які конкретно правила щодо карантину людей, санітарно-гігієнічні, санітарно-протиепідемічні правила і норми, передбачені Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішення органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами, в даному випадку повинні були бути застосовані (з викладенням їх змісту), і які положення таких правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами, були порушені.

Разом з цим, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначено лише посилання на пункт 4 Постанови Головного санітарного лікаря України №17, проте такий пункт у наведеній постанові відсутній, а затверджено Тимчасові рекомендації щодо організації протиепідемічних заходів при торгівлі продовольчими (окрім ринків) та непродовольчими товарами на період карантину у зв`язку з поширенням корона вірусної хвороби (СОVID-19), посилання на які в протоколі про адміністративне правопорушення відсутнє.

З огляду на наведене, вищевказані порушення вимог ст.256 КУпАП, неповнота, допущена при зібранні матеріалів адміністративного провадження, позбавляють суд можливості забезпечити належний розгляд даної справи та постановити по ній законне і обґрунтоване рішення, а тому протоколи слід повернути для належного оформлення.

При цьому усунення недоліків у протоколах повинно бути проведено з безумовним виконанням вимог ст.256 КУпАП України та ознайомленням особи, що вчинила правопорушення, зі змістом протоколу.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст.256 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Протоколи про адміністративне правопорушення серія АПР18 №713831 від 21.06.2020 та серія АПР18 №713840 від 10.09 2020 складені відносно ОСОБА_2 та ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП, повернути Борщівському ВП Чортківського ВП Головного управління Національної поліції в Тернопільській області для належного оформлення.

Постанова остаточна, оскарженню не підлягає.

Суддя Чир П. В.