печерський районний суд міста києва
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 червня 2020 року суддя Печерського районного суду м. Києва Шапутько С. В., за участю секретаря Галаган Г.О., особи, що притягається до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 , захисника Яворського Б. І., прокурорів Гладкого А. В., Міленіна П. О., розглянувши матеріали, що надійшли з Департаменту захисту економіки Національної поліції України, про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, головного спеціаліста відділу планово - фінансової діяльності управління фінансового та матеріально - технічного забезпечення Головного територіального управління юстиції у м. Києві, зареєстрованої та проживаючої за адресою АДРЕСА_1 , до адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, -

встановив:

ОСОБА_1 , обіймаючи посаду головного спеціаліста відділу планово - фінансової діяльності управління фінансового та матеріально - технічного забезпечення Головного територіального управління юстиції у м. Києві, не повідомила у 10-денний строк про суттєві зміни у майновому стані щодо придбання (набуття у власність) 26.07.2017 житлового будинку за адресою: АДРЕСА_2 , вартістю 100 000 (сто тисяч) грн.

Крім того, ОСОБА_1 , обіймаючи посаду головного спеціаліста відділу планово - фінансової діяльності управління фінансового та матеріально - технічного забезпечення Головного територіального управління юстиції у м. Києві, не повідомила у 10-денний строк про суттєві зміни у майновому стані щодо придбання (набуття у власність) 26.07.2017 земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_2 , вартістю 186 000 (сто вісімдесят шість тисяч) грн.

Так, відповідно до наказу Головного територіального управління юстиції у м. Киеві № 1505/03 від 30.06.2015 ОСОБА_1 переведено на посаду головного спеціаліста відділу планово-фінансової діяльності управління фінансового та матеріально-технічного забезпечення Головного територіального управління юстиції у м. Києві зі збереженням 13 (тринадцатого) рангу державного службовця.

Наказом Головного територіального управління юстиції у м. Киеві № 1484/03 від 08.06.2016 ОСОБА_1 присвоено 9 (дев`ятий) ранг державного службовця в межах категорії «В» посад державної служби.

Отже, ОСОБА_1 , будучи державним службовцем, є суб`єктом, на якого поширюеться дія Закону України «Про запобігання корупції», та є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією.

ОСОБА_1 , будучи державним службовцем, суб`єктом відповідальності за вчинения правопорушення, пов`язаного з корупцією, зобов`язана у разі суттевої зміни у майновому стані, а саме отримання доходу, придбання (набуття у власність) майна на суму, яка перевищуе 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, у десятиденний строк письмово повідомити про це Національне агентство з питань запобігання корупції шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реестру через власний персональний електронний кабінет.

Згідно договору купівлі-продажу житлового будинку від 26.07.2017 ОСОБА_1 прийняла (купила) у власність житловий будинк АДРЕСА_2 .

Ціна житлового будинку за цим договором становить 100 000,00 (сто тисяч) гривень.

Згідно витягу з Державного реестру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності міститься інформація щодо дати і часу реестрації заяви ОСОБА_1 , а саме 26.07.2017.

Згідно договору купівлі-продажу земельної ділянки від 26.07.2017 ОСОБА_1 прийняла (купила) у власність земельну ділянку АДРЕСА_2 .

Ціна земельної ділянки за цим договором становить 186 000 (сто вісімдесят шість тисяч) гривень.

Згідно витягу з Державного реестру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності міститься інформація щодо дати і часу реестрації заяви ОСОБА_1 , а саме 26.07.2017.

Таким чином, вартість придбаного (набутого у власність) 26.07.2017 (момент державної реєстрації) ОСОБА_1 нерухомого майна - житлового будинку АДРЕСА_2 склала 100 000 грн., що еквівалентно 62,5 прожитковим мінімумам на одну особу, в розрахунку на місяць для працездатних осіб встановлених на 1 січня 2017 року (100000, 00 / 1600 = 62,5), та, відповідно до частини 2 статті 52 Закону України «Про запобігання корупції», у суб`єкта декларування ОСОБА_1 , починаючи з 26.07.2017 виник обов`язок у десятиденний строк з моменту придбання (набуття у власність) такого майна подати письмове повідомлення про суттєві зміни у майновому стані шляхом заповнення відповідної форми змін в особистому кабінеті користувача на веб-ресурсі https://public.nazk.gov.ua/. Кінцевою датою подання такого повідомлення без порушення вимог частини 2 статті 52 Закону України «Про запобігання корупції» є 05.08.2017.

Вартість придбаного (набутого у власність) 26.07.2017 (момент державної реєстрації) ОСОБА_1 нерухомого майна - земельної ділянки АДРЕСА_2 склала 186 000 грн., що еквівалентно 116,25 прожитковим мінімумам на одну особу, в розрахунку на місяць для працездатних осіб встановлених на 1 січня 2017 року (186000, 00 / 1600 = 116,25), та, відповідно до частини 2 статті 52 Закону України «Про запобігання корупції», у суб`єкта декларування ОСОБА_1 , починаючи з 26.07.2017 виник обов`язок у десятиденний строк з моменту придбання (набуття у власність) такого майна подати письмове повідомлення про суттєві зміни у майновому стані шляхом заповнення відповідної форми змін в особистому кабінеті користувача на веб-ресурсі https://public.nazk.gov.ua/. Кінцевою датою подання такого повідомлення, без порушення вимог частини 2 статті 52 Закону України «Про запобігання корупції» є 05.08.2017.

Тобто, впродовж періоду часу з 00:00 годин 27.07.2017 по 23:59 годин 05.08.2017 у суб`єкта декларування ОСОБА_1 виник обов`язок повідомити Національне агентство з питанъ запобігання корупції про суттеві зміни у майновому стані, проте, відповідно до публічної частини Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 не повідомила на офіційний веб-сайт Національною агентства з питань запобігання корупції про суттєву зміну у майновому стані суб`єкта декларування щодо придбання 26.07.2017 житлового будинку АДРЕСА_2 вартістю 100 000,00 (сто тисяч) грн., та земельної ділянки АДРЕСА_2 вартістю 186 000,00 (сто вісімдесят шість тисяч) грн.

Об`єктивних причин для неподання ОСОБА_1 повідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб`єкта декларування щодо придбання (набуття у власність) 26.07.2017 житлового будинку та земельної ділянки, не встановлено.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративного правопорушення не визнала. Вказала, що їй не було відомо про необхідність подання декларації у зв`язку зі зміною майнового стану. Також пояснила, що її ключ був прив`язаний до електронної пошти російського провайдера Маil.ru, у зв`язку з чим вона не мала можливості зайти до свого особистого кабінету на сайті НАЗК. 27.03.2018 з метою заміни електронної пошти вона звернулась до НАЗК, проте коли електронну пошту їй замінили, сплинули строки подання декларацій.

Захисник Яворський Б. І. просив врахувати, що ОСОБА_1 виключно позитивно характеризується, та не мала умислу щодо порушення порядку декларування майна. Просив закрити провадження у справі у зв`язку із відсутністю в діях ОСОБА_1 події та складу адміністративного правопорушення.

Прокурор вважав наявним діях (бездіяльності) ОСОБА_1 склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, проте наявними підстави для закриття провадження у справі у зв`язку із закінченням визначених ст. 38 КУпАП строків притягнення до адміністративної відповідальності.

Заслухавши пояснення особи, щодо якої складено протокол про адміністративне правопорушення, її захисника, думку прокурора, дослідивши матеріали справи, суддя приходить до висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення підтверджується повністю матеріалами справи, а саме даними, які містяться в протоколах про адміністративне правопорушення від 13.06.2019 № 408, №409; поясненнях особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , як долучених до протоколів, так і наданих в судовому засіданні; копії договору купівлі-продажу земельної ділянки; копії договору купівлі-продажу житлового будинку; інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, роздруківці послідовності дій користувача Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування ОСОБА_1 за період 3 20.02.2018 по 31.03.2019, відповіді з НАЗК №47-01/23447/20 від 09.06.2020, відповідно до якої ОСОБА_1 в період часу з 27.07.2017 по 05.08.2017 жодних дій в інформаційно - телекомунікаційній системі «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» не вчиняла.

Також суддя вважає необгрунтованими посилання сторони захисту на відсутність у ОСОБА_1 умислу на неподання повідомлення про суттєві зміни у майновому стані. Так, 06.03.2018 нею було подано повідомлення про суттєві зміни в майновому стіна (щодо іншого майна). Крім того, 28.05.2019 під час відібрання пояснень оперуповноваженим управління захисту економіки в м. Києві Департаменту захисту економіки НП України ОСОБА_2 у ОСОБА_1 з`ясовувалось питання набуття нею у власність земельної ділянки та будинку та щодо виконання обов`язку у 10-денний строк з моменту змін у майновому стані подати відповідне повідомлення. Проте, повідомлення про суттєві зміни у майновому стані щодо майна, придбаного 26.07.2017, подано не було.

Дії ОСОБА_1 суддя кваліфікує за ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, як неподання повідомлення про суттєві зміни у майновому стані.

Поряд із тим, пунктом 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП імперативно встановлено, що провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за обставин закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 цього Кодексу.

Згідно ч. 4 ст. 38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Згідно фактичних обставин справи, викладених в протоколі про адміністративне правопорушення, події, які стали підставою для складання протоколу, мали місце 27.07.2017 - 05.08.2017 (час для реалізації обов`язку щодо повідомлення про зміни у майновому стані), і були виявлені 13.06.2019 (складання протоколів про адміністративне правопорушення).

Таким чином, на день розгляду справи в суді сплинули строки накладення адміністративного стягнення, передбачені ст. 38 КУпАП, у зв`язку з чим провадження по справі слід закрити на підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 38, 124, 247, 276-280, 283-287 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В :

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 172-6 КУпАП- закрити у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Печерський районний суд м. Києва особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом 10 днів з дня її винесення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подачу апеляційної скарги.

Суддя С. В. Шапутько