Справа № 357/1495/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24.02.2020 року м.Біла Церква. Суддя Білоцерківського міськрайонного суду Київської області Буцмак Ю. Є. за участі секретаря судового засідання Кузьменко Т.Г., прокурора Шлапацького О.В., особи стосовно якої складений протокол про вчинення адміністративного правопорушення ОСОБА_1 , представника особи ОСОБА_2 , розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП у матеріалах справи відсутній, працюючого заступником міського голови Узинської міської ради, проживаючого: АДРЕСА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ст. 172-4 ч.2 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді заступника Узинського міського голови Білоцерківського району Київської області, будучи посадовою особою місцевого самоврядування 11 рангу 5 категорії, являючись суб`єктом відповідальності за вчинення корупційного правопорушення згідно з п. п. «в» п.1 ч.1 ст.3 Закону, а також обізнаним щодо встановлених заборон та обмежень щодо сумісництва та суміщення виконання функцій місцевого самоврядування ї іншими видами діяльності, маючи реальну можливість не допускати визначених законом обмежень, порушив вимоги ч.1 ст.36 та п.2 ч.1 ст.25 Закону, входячи до складу органу управління, а саме будучи співзасновником та керівником ТОВ «Оріон ТСК», чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст. 172- 4 ч. 2 КУпАП.

Суддя, оголосивши протокол про адміністративне правопорушення, вислухавши прокурора, ОСОБА_1 , представника Дідич П.В., дослідивши приєднані до протоколу документи, дійшов висновку, що ОСОБА_1 , вчинив правопорушення, передбачене ст. 172- 4 ч. 2 КУпАП, до нього має бути застосоване адміністративне стягнення, виходячи з наступного.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину визнав частково та пояснив, що він дійсно працює заступником міського голови Узинської міської ради, має частку 50% ТОВ «ОРІОН ТСК» і не міг вийти з ТОВ «ОРІОН ТСК», він не міг зібрати загальні збори, оскільки інша особа, яка володіє 50% померла та у спадкоємців 2 роки тривав спадковий спір, який тільки завершився на даний час він вийде з ТОВ «ОРІОН ТСК». Без загальних зборів не міг вийти. Звертався до державних реєстраторів, нотаріусів, але вийти з ТОВ «ОРІОН ТСК» не міг. ТОВ «ОРІОН ТСК» діяльність не здійснює, договорів не укладав, прибуток не отримував. Передачу майна та передачу управління ТОВ «ОРІОН ТСК» не здійснював.

Відповідно до ст. 256 ч.1 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: відомості про особу, яка притягається до відповідальності, місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення… інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Відповідно до ст. 172-4 ч.2 КУпАП порушення особою встановлених законом обмежень щодо входження до складу правління, інших виконавчих чи контрольних органів, чи наглядової ради підприємства або організації, що має на меті одержання прибутку (крім випадків, коли особа здійснює функції з управління акціями (частками, паями), що належать державі чи територіальній громаді, та представляє інтереси держави чи територіальної громади в раді (спостережній раді), ревізійній комісії господарської організації)

Відповідно до ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи, в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Винуватість ОСОБА_1 у вчинені вказаного правопорушення підтверджується: його показаннями, рішенням від 12.01.2018 року Узинської міської ради, розпорядженням Узинського міського голови від 25.01.2018, витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, письмовими поясненнями.

Суддя встановив, що згідно рішення Узинської міської ради Білоцерківського району, Київської області від 12.01.2018 № 01-07/2018 ОСОБА_1 призначено на посаду заступника міського голови зазначеної ради.

Суддя встановив, що відповідно до розпорядження Узинського міського голови Білоцерківського району Київської області від 25.01.2018 № 28-к ОСОБА_3 .В ОСОБА_4 присвоєно 11 ранг посадової особи місцевого самоврядування у межах 5 категорії посад.

Згідно з ст. 2 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» - посадовою особою місцевого самоврядування є особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження щодо здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету.

ОСОБА_1 , будучи заступником Узинського міського голови Білоцерківського району Київської області, є посадовою особою місцевого самоврядування.

23.01.2018 ОСОБА_1 письмово попереджено про встановлені законом обмеження.

25.01.2018 ОСОБА_1 прийняв присягу посадової особи місцевого самоврядування.

Сутність вказаного обмеження полягає в тому, що особа, уповноважена на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, не може входити до складу правління, інших виконавчих чи контролюючих органів, наглядової ради підприємства або організації, що має на меті одержання прибутку, а саме факт такого входження, навіть без активної поведінки особи (як у випадку заборони займатися іншою оплачуваню діяльністю) є порушенням вимог закону.

Суддя встановив, що відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ОСОБА_1 з 11.07.2012 і по теперішній час є одним із засновників товариства з обмеженою відповідальністю «ОРІОН ТСК».

Відповідно до інформації НАЗК, наданої листом від 18.12.2019 № 31-11/85100/19, за період часу з 12.01.2018 по теперішній час повідомлення та нотаріально засвідченої копії договору від заступника Узинського міського голови Білоцерківського району Київської області Молочківського Г.В. про передачу в управління іншій особі належних йому підприємств та корпоративних прав, зокрема щодо ТОВ «ОРІОН ТСК» до Національного агентства з питань запобігання корупції не надходило. Разом із тим, ОСОБА_1 будучи обраним на посаду заступника Узинського міського голови Білоцерківського району Київської області, проігнорував вимоги ч.1 ст. 36 Закону та станом на 12.02.2018 (31-й день) й до теперішнього часу не звільнився з посади керівника та не відчужив корпоративні права ТОВ «ОРІОН ТСК», співзасновником якого він є.

Суддя встановив, що відповідно до витягу з ЄДРЮОФОПГФ керівником та одним із засновників ТОВ «ОРІОН ТСК» є громадянин України ОСОБА_1 , якому належить право власності на майно підприємства та прибутки від його діяльності.

Станом на момент виявлення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, ТОВ «ОРІОН ТСК» не ліквідовано, як юридична особа не припинено в установленому законом порядку, має на меті, перш за все, отримання прибутку від своєї господарської діяльності. З понять форм власності підприємства та видів діяльності, які зареєстровані за ними, можна зробити висновок, що зазначене товариство створене з метою отримання прибутку, а його керівником та співзасновником є ОСОБА_1 .

Суддя зазначає , що ОСОБА_1 будучи обізнаним щодо встановлених заборон та обмежень щодо сумісництва та суміщення виконання функцій держави з іншими видами діяльності, маючи реальну можливість не допускати визначених Законом обмежень, порушив вимоги ч.1 ст.36 та п.2 ч.1 ст.25 Закону, входячи до складу органу управління, а саме будучи керівником та одним із засновників ТОВ «ОРІОН ТСК».

Суддя, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю, визнає доведеним належними та допустимими доказами вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-4 ч.2 КУпАП.

Суддя дії ОСОБА_1 кваліфікує за ст. 172-4 ч.2 КУпАП - порушення особою встановлених законом обмежень щодо входження до складу правління, інших виконавчих чи контрольних органів, чи наглядової ради підприємства або організації, що має на меті одержання прибутку.

Суддею в ході розгляду справи не встановлено обставин, що пом`якшують чи обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення ОСОБА_1

Суддя, враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, відсутність обставин, що обтяжують відповідальність, дійшов висновку, що з метою виховання ОСОБА_1 в дусі додержання законів України, запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами, необхідним і достатнім буде застосування до ОСОБА_1 адміністративного стягнення у виді штрафу в межах санкції, передбаченої ст. 172-4 ч.2 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 172-4 ч.2, 221, 246, 248, 249, 251, 252, 256, 279, 280, 283-285 КУпАП, суддя,

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винуватим у вчиненні правопорушення, передбаченого ст. 172-4 ч.2 КУпАП та застосувати до нього стягнення у виді штрафу в розмірі трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, тобто 5100 грн., без конфіскації від отриманої діяльності доходу.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір у розмірі 420 грн. 40 коп.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду у порядку та строки, передбачені ст. 294 КУпАП.

СуддяЮ. Є. Буцмак