Справа № 561/613/20
ПОСТАНОВА

іменем України

15 вересня 2020 року смт Зарічне

Суддя Зарічненського районного суду Рівненської області Дідик А. В.,

за участю секретаря судового засідання Расевич Г. І.

прокурора Полюховича Ф. В.,

розглянувши матеріали, направлені від Департаменту стратегічних розслідувань управління стратегічних розслідувань в Рівненській області Національної поліції України у справах про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт серії НОМЕР_1 , виданий Зарічненським РВ УМВС України в Рівненській області 22 січня 2004 року, заміжньої, непрацюючої, проживаючої та зареєстрованої у АДРЕСА_1 , за ч. 1 ст. 172-6, ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, згідно ст. 36 ч. 2 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь яке з вчинених правопорушень, суд,-

ВСТАНОВИВ:

За даними протоколу про адміністративне правопорушення № 230 від 30 липня 2020 року, ОСОБА_1 , перебуваючи з 30.08.2016 на посаді спеціаліста відділу персоніфікованого обліку пільгових категорій населення Управління соціального захисту населення Зарічненської районної державної адміністрації, будучи особою, уповноваженою на виконання функцій держави, державним службовцем категорії «В» та відповідно до п.п. «в», п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом декларування, порушила вимоги ч. 1 ст. 45 пункту 2-1 Прикінцевих положень Закону України «Про запобігання корупції», Закону України «Про запобігання корупції». Згідно п.п.2 п. 5 розділу ІІ рішення НАЗК «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» від 10.06.2016 р. № 3, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 року за № 959/29089, щорічна декларація суб"єкта декларування подається у період з 00 год. 00 хв. 01 січня до 00 год. 00 хв. 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний період (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року. Зокрема, у ОСОБА_1 , виник обов"язок подати в НАЗК декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 рік, в термін до 00 год. 00 хв. 01.06.2020.

Згідно з відомостями реєстру НАЗК на веб сайті "nazk.gov.ua", ОСОБА_1 подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 рік, типу "щорічна" о 00 год. 04 хв. 11.07.2020 року.

Крім того, ОСОБА_1 , будучи особою, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави, на посаді спеціаліста відділу персоніфікованого обліку пільгових категорій населення Управління соціального захисту населення Зарічненської районної державної адміністрації, будучи відповідно до п. "в" п. 1 ч. 1 ст. 3 ЗУ "Про запобігання корупції", державним службовцем категорії "В", суб"єктом на яку поширюється дія цього закону, порушила вимоги абзацу 1 частини 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції». Згідно п.п.2 п. 5 розділу ІІ рішення НАЗК «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» від 10.06.2016 р. № 3, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 року за № 959/29089, декларація перед звільненням подається відповідно до абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону не пізніше двадцяти робочих днів з дня припинення діяльності пов"язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної в пп "а", ""в" п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону. Така декларація охоплює період, який не був охоплений раніше поданими деклараціями та містить інформацію станом на останній день такого періоду.

Таким чином у ОСОБА_1 , виник обов"язок подати в НАЗК декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період неохоплений раніше поданими деклараціями, а саме, з 01.01.2020 по 03.02.2020 року в термін до 00 год. 00 хв. 03.03.2020

Згідно з відомостями реєстру НАЗК на веб сайті "nazk.gov.ua", ОСОБА_1 подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, типу «перед звільнення» о 23 год. 59 хв. 10 липня 2020 року.

Своїми діями ОСОБА_1 вчинила адміністративні правопорушення, передбачені ч. 1 ст. 172-6 КУпАП - несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

ОСОБА_1 у судове засідання не з`явилась, подала суду письмову заяву у якій просила розглядати справу за її відсутності, вказала, що вину у вчиненому визнає повністю та щиро розкаюється у вчиненому.

Прокурор в судовому засіданні просив призначити покарання у межах санкції за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Суд, заслухавши думку прокурора, повно, всебічно та об`єктивно дослідивши наявні у матеріалах справи докази, вважає встановленими наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

У відповідності до підпункту «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» державні службовці є суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, тобто ОСОБА_1 , будучи державним службовцем, є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією.

Згідно ч.1 ст.45 Закону України "Про запобігання корупції", встановлено, що суб`єкти декларування особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пунктах 4 і 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Зокрема, у ОСОБА_1 , виник обов"язок подати в НАЗК декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 рік, в термін до 00 год. 00 хв. 01.06.2020.

Особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Також ОСОБА_1 , подати в НАЗК декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період неохоплений раніше поданими деклараціями, а саме, з 01.01.2020 по 03.02.2020 року в термін до 00 год. 00 хв. 03.03.2020

Закон України "Про запобігання корупції" визначає правові та організаційні засади функціонування системи запобігання корупції в Україні, зміст та порядок застосування превентивних антикорупційних механізмів, правила щодо усунення наслідків корупційних правопорушень.

Відповідно до ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, адміністративна відповідальність настає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Об`єктивна сторона зазначеного правопорушення має активну форму прояву та полягає у несвоєчасному поданні без поважних причин декларації.

Суб`єктивна сторона правопорушення характеризується наявністю вини у формі прямого чи непрямого умислу. Такі дії можуть виражатись і у формі недбалості. Конструктивною ознакою правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП є також несвоєчасне подання декларації без поважних на те причин. Тобто за наявності останніх, відповідальність за аналізованою частиною статті виключається. Під поважними причинами слід розуміти неможливість особи подати вчасно декларацію у зв`язку з хворобою, перебуванням особи на лікуванні, внаслідок стихійного лиха (повені, пожежі, землетрусу), технічних збоїв офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, перебуванням (триманням) під вартою тощо.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 , була ознайомлена з вимогами Закону України "Про запобігання корупції" щодо недопущення порушень вимог ст.45 Закону України "Про запобігання корупції" пов`язаних із поданням електронних декларацій.

З досліджених в судовому засіданні матеріалів справи, поважних причин несвоєчасного подання ОСОБА_1 , декларації не встановлено.

У ході розгляду матеріалів про притягнення ОСОБА_1 , до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП знайшло своє підтвердження те, що декларацію типу «перед звільненням» нею подано лише 10 липня 2020 року, а декларацію типу «щорічна» 11 липня 2020 року о 00 год. 04 хв., тобто несвоєчасно без поважних причин.

Наведене підтверджується фактичними даними, викладеними у протоколах про адміністративні правопорушення № 230, № 231 від 30.07.2020 року, відомостями із Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, повідомленням Управління інформаційно-аналітичних систем та захисту інформації від 14.07.2020 р., деклараціями типу «перед звільненням» за період з 01.01.2020 року по 03.03.2020 року, типу «щорічна» за 2019 рік; повідомленням Управління інформаційно-аналітичних систем та захисту інформації, повідомленням Акредитованого центру сертифікації ключів про отримані кваліфіковані сертифікати ОСОБА_1 , наказом Управління соціального захисту населення Зарічненської районної державної адміністрації про переведення ОСОБА_1 , № 97-к від 30.08.2016 року, довідкою про присвоєння ОСОБА_1 7 рангу державного службовця у межах категорії «В» посад державної служби з 01 травня 2019 року, інформаційним листом від 01.07.2020 року Управління соціального захисту населення про обов`язок подачі декларації, наказом Управління соціального захисту населення Зарічненської районної державної адміністрації від 31.01.2020 № 8-к про звільнення ОСОБА_1 , письмовими поясненнями самої особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Згідно з вимогами ст. ст. 245, 252, 280, 283 КУпАП при розгляді справи про адміністративні правопорушення забезпечується всебічне, повне та обєктивне зясування обставин справи, зокрема підлягають для з`ясування питання про те, чи було вчинене адміністративне правопорушення, чи винна особа в його вчинені, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи, водночас рішення приймається на підставі доказів, долучених у суді й оцінених суддею за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженню всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Вирішуючи питання про накладення стягнення, в кожному конкретному випадку суд має з`ясувати обставини про визнання діяння малозначним, виходячи з того, що його наслідки не представляють суспільної небезпеки, не завдали або не здатні завдати значної шкоди суспільним або державним інтересам, правам та свободам інших осіб.

З огляду на наведене та досліджені докази, суд вважає доведеною вину ОСОБА_1 , у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до ч. 2 ст. 36 КУпАП якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

На підставі викладеного та керуючись ст. 3, 45 Закону України «Про запобігання корупції», ст. 36, ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень 00 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 420 (чотириста двадцять) гривень 40 копійок.

Постанова може бути оскаржена особою, яка притягнута до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником шляхом подання апеляційної скарги через Зарічненський районний суд Рівненської області до Рівненського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Роз`яснити ОСОБА_1 , що відповідно до вимог ст. 307 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, крім випадків, передбачених ст. 300-1 КУпАП, а в разі оскарження такої постанови не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення. У разі несплати правопорушником штрафу в установлений строк, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

Суддя А. В. Дідик