Справа № 484/5746/19
Провадження № 3/386/27/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 лютого 2020 року смт. Голованівськ

Суддя Голованівського районного суду

Кіровоградської області Гарбуз О. С.

розглянувши матеріали, які надійшли від Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця смт. Голованівськ Голованівського району Кіровоградської області, громадянина України, пенсіонера, інвалідності не маючого, проживаючого в АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ,

- до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 85 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП),

встановив:

24 грудня 2019 року до Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області з Управління державного агентства рибного господарства у Миколаївській області надійшов протокол №014517/1657 від 14.12.2019 про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 4 ст. 85 КУпАП відносно ОСОБА_1 , який обвинувачується в тому, що на р. П.Буг в районі сіл Люшнювата - Зелена Левада Первомайського району Миколаївської області 14.12.2019 о 19 годині 30 хвилин спільно з ОСОБА_2 здійснював лов риби промисловим знаряддям лову (сіткою) з гумового веслового човна «BARK» зеленого кольору без дозволу на промисел, чим грубо порушив п. 3.15 «Правил любительського та спортивного рибальства», затверджених Наказом Державного комітету рибного господарства України №19 від 15.02.1999 та заподіяв шкоду рибному господарству України, згідно такс, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №1209 від 21.11.2011 на суму 1224 грн., тобто вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 4 ст. 85 КУпАП.

Постановою Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 23.01.2020 справа про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 4 ст. 85 КУпАП передана на розгляд до Голованівського районного суду Кіровоградської області за місцем проживання ОСОБА_1 .

При підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 278 КУпАП суддя вирішує питання, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Пленум Верховного Суду України у пункті 24 Постанови № 14 від 23.12.2005 року Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті роз`яснив судам, що у разі складання протоколу про адміністративне правопорушення без додержання вимог ст. 256 КУпАП, правильною є практика повернення судами вмотивованими постановами протоколів про адміністративні правопорушення відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

При вивченні протоколу про адміністративне правопорушення, складеного стосовно ОСОБА_1 встановлено, що протокол не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП та Інструкції з оформлення органами рибоохорони матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженої Наказом Міністерства аграрної політики України 09.04.2003 №101, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 22 квітня 2003 року за №320/7641 (далі Інструкція).

Відповідно до ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Згідно п. 2.7 Інструкції, при складанні протоколу слід чітко викладати всі відомості, передбачені формою протоколу, звертаючи особливу увагу на точність і повноту викладення складу порушення, які саме речі, предмети і документи вилучені за фактом викритого порушення, їх індивідуальні ознаки, кількість, номери тощо.

Вилучені речі й документи зберігаються до розгляду справи про адміністративні правопорушення у місцях, визначених посадовими особами органів рибоохорони, яким надано право розгляду таких справ або прийняття рішення щодо направлення їх на розгляд до суду.

В додатку 1 до Інструкції визначено відомості, які мають бути зазначені в протоколі про адміністративне правопорушення.

В протоколі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 не повно зазначено місце складення протоколу; не повно зазначено місце вчинення адміністративного правопорушення; в протоколі не зазначено визначене посадовою особою місце зберігання вилучених речей.

Протокол повинен містити виклад фактичних обставин адміністративного правопорушення, оскільки особа, яка притягається до адміністративної відповідальності має право знати які конкретно її дії або бездіяльність призвели до порушення законодавства, що ставиться їй в провину, з метою належного забезпечення їй права на захист та права на справедливий і публічний розгляд її справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, що відповідає приписам статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Без зазначення в протоколі конкретного місця вчинення адміністративного правопорушення, суд не може встановити обсяг обвинувачення, який ставиться в провину ОСОБА_1 , перевірити про наявність у інспектора повноважень на складання протоколу та вирішити питання про правомірність складеного протоколу.

Згідно з ч. 2 ст. 251 КУпАП, обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Без усунення вказаних порушень вимог статті 256 КУпАП, які були допущені при складанні протоколу про адміністративне правопорушення, неможливо всебічно, повно та об`єктивно з`ясувати обставини справи, вирішити її в точній відповідності з законом, а тому протокол про адміністративне правопорушення №014517/1657 від 14.12.2019 відносно ОСОБА_1 підлягає поверненню для належного оформлення з дотриманням вимог Закону.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 256, 278, 283, 284 КУпАП, суддя -

постановив:

Протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 4 ст. 85 КУпАП №014517/1657 від 14.12.2019 стосовно ОСОБА_1 повернути для належного оформлення з дотриманням вимог ст. 256 КУпАП та Інструкції до Управління державного агентства рибного господарства у Миколаївській області.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Гарбуз О. С.