Справа № 746/352/20
№ провадження 3/746/205/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.09.2020 року

Срібнянський районний суд Чернігівської області в складі:

головуючого судді Цигури Н. А.,

при секретарі Сакун Н. П.,

з участю прокурора Коваленко О. М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Срібне справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Управління захисту економіки в Чернігівській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України у відношенні

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, уродженця і мешканця АДРЕСА_1 , не працюючого, одруженого, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ,

про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП

В С Т А Н О В И В:

Згідно з наказом Головного управління Держпродспоживслужби в Чернігівській області від 31.07.2017 року №266к ОСОБА_1 призначено на посаду заступника начальника управління начальника відділу безпечності харчових продуктів та ветеринарної медицини Срібнянського міжрайонного управління Головного управління Держпродспоживслужби в Чернігівській області.

Наказом начальника Головного управління Держпродспоживслужби в Чернігівській області від 27.07.2018 року №456к ОСОБА_1 звільнено з займаної посади з 01.08.2018 року.

Таким чином, відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини першої статті 3 Закону «Про запобігання корупції» (далі - Закон), ОСОБА_1 є суб`єктом, на якого поширюється дія Закону та є особою, яка згідно з ст. 50 Закону, займає відповідальне та особливо відповідальне становище.

Тому, згідно з абзацом п`ятнадцятим частини першої статті 1, абзацом другим частини другої ст. 45 Закону, приміткою до статті 172-6 КУпАП він є суб`єктом декларування та суб`єктом адміністративного правопорушення.

Абзацом другим частини другої статті 45 Закону визначено, що особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а» і «в» пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Частиною 1 статті 45 Закону, передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом, який припинив у 2018 році виконання функцій держави, зобов`язаний був подати декларацію, особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий 2018 рік до 01.04.2019 року.

Згідно з відомостями із Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - Реєстр), ОСОБА_1 зареєструвався у ньому 21.10.2016.

Декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2018 рік, він подав до Реєстру лише 02.04.2019 року о 22 год. 21 хв. (унікальний ідентифікатор декларації 46f33746-7135-49са-9305- 803d0c16еdс4), вибравши тип декларації «після звільнення».

При перегляді послідовності дій користувача Реєстру, які вчинив ОСОБА_1 за період 01.01.2019 - 02.04.2019 встановлено, що з 01.01.2019 року до 02.04.2019 року він не заходив в «особистий кабінет» і відповідно дій з метою створення та подачі відповідної декларації не здійснював.

Поважних причин, які б перешкодили ОСОБА_1 вчасно подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий 2018 рік, не встановлено.

Отже, в період з 00 год. 00 хв. 01.01.2019 року до 00 год. 00 хв. 01.04.2019 року ОСОБА_1 не виконав належні дії з метою вчасного подання декларації після звільнення, за минулий 2018 рік.

З об`єктивної сторони дане правопорушення має формальний склад, тобто законодавець встановив відповідальність суб`єкта декларування безпосередньо за несвоєчасне подання декларації, незалежно від наявності такого умислу.

Одним з основоположних принципів діяльності із запобігання і протидії корупції є невідворотність відповідальності за вчинення корупційних правопорушень, оскільки ці правопорушення несуть негативні наслідки, які можуть виявитися у підриві авторитету державних органів, а тому таке правопорушення не може бути визнане, як малозначне.

Враховуючи, що правопорушення, передбачене частиною першою статті 172-6 КУпАП є правопорушенням з формальним складом та зазначена норма права не містить кваліфікуючих ознак, сам факт несвоєчасного подання декларації утворює в діях ОСОБА_1 об`єктивну сторону правопорушення.

Так, датою фактичного подання ОСОБА_1 декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік є 02.04.2019 року.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування, несвоєчасно без поважних причин подав декларацію після звільнення за 2018 рік - 02.04.2019 року, тоді як граничний термін подачі такої декларації був до 01.04.2019 року, що є порушенням вимог абзацу другого частини другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», відповідальність за що передбачена частиною першою статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Датою вчинення правопорушення є день подачі ОСОБА_1 декларації до Реєстру після закінчення строку визначеного Законом подання щорічних декларацій,тобто 02.04.2019 року.

Датою виявлення правопорушення є дата складання протоколу, а саме 25.08.2020 року, тобто момент з`ясування всіх необхідних ознак складу правопорушення за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Оскільки ОСОБА_1 на момент вчинення правопорушення був суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, у зв`язку з перебуванням на посаді заступника начальника управління - начальника відділу безпечності харчових продуктів та ветеринарної медицини Срібнянського міжрайонного управління Головного управління Держпродспоживслужби в Чернігівській області, то місцем вчинення правопорушення слід вважати місцезнаходження його роботи: смт. Срібне, вул. Миру, 84.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП визнав, щиро розкаявся та пояснив, що є непрацюючим та вважав, що останньою датою подання декларації є 15 квітня 2019 року.

Суд, заслухавши особу, що притягається до адміністративної відповідальності, враховуючи обставини справи, приходить до висновку про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, що підтверджено протоколом про адміністративне правопорушення № 47-01/70/20 від 25.08.2020 року, зміст якого відповідає вимогам ст. 256 КУпАП; наказом №266-к від 31.07.2017 року «Про призначення ОСОБА_1 »; наказом №456-к від 27.07.2018 року «Про звільнення ОСОБА_1 »; результатами пошуку декларацій з ЄДРД, поданих ОСОБА_1 ; послідовністю дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинив ОСОБА_1 .

Обставинами, що пом`якшують відповідальність ОСОБА_1 , суд визнає повне визнання вини та щире каяття у вчиненому.

При накладенні адміністративного стягнення, суд, враховуючи характер вчиненого правопорушення, обставини його вчинення, особу ОСОБА_1 , наявність обставин, що пом`якшують відповідальність, приходить до висновку про доцільність застосування ОСОБА_1 адміністративного стягнення за вчинене адміністративне правопорушення у виді штрафу в мінімальному розмірі, передбаченому санкцією ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Виходячи з викладеного, керуючись ст. ст. 283, 284 КУпАП, відповідно до ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП і призначити йому адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, тобто 850 гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави в сумі 420 грн. 40 коп. судового збору.

Роз`яснити положення ст.ст. 307, 308 КУпАП, відповідно до яких штраф має бути сплачений не пізніше як через 15 днів з дня отримання копії постанови, а у разі її оскарження або опротестування не пізніше як через 15 днів з дня повідомлення про залишення скарги або протесту без задоволення. У разі несплати штрафу у строк, зазначений вище, у порядку примусового виконання постанови стягується подвійний розмір призначеного штрафу.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Чернігівського апеляційного суду через Срібнянський районний суд Чернігівської області протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя