Справа № 658/2436/20
провадження № 3/658/1282/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про притягнення до адміністративної відповідальності

07 вересня 2020 р. Каховський міськрайонний суд Херсонської області:

в складі головуючого судді Батовріної І.Г.

з участю секретаря Берднікової С.В.

прокурора Шарикової В.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні зали суду м.Каховки Херсонської області справу про адміністративне правопорушення відносно:

- ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м.Каховки Херсонської області, громадянина України, з середньою освітою, неодруженого, депутата Каховської міської ради, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,ІПН НОМЕР_1 ,

у вчинені адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 як депутат Каховської міської ради Херсонської області VII скликання від 06.11.2015 року несвоєчасно без поважних причин 02.06.2020 року подав деклараці] особи уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування за 2017 рік та 2019 рік, тобто вчинив адміністративні правопорушення передбачені ч.1 ст.172-6 КУпАП, зокрема несвоєчасне подання без поважних причин декларації особою уповноваженою на виконання функцій місцевого самоврядування.

Правопорушник в судовому засіданні вину визнав та пояснив, що він дійсно являється депутатом Каховської міської ради. Електронним налаштуванням та подачею декларації займались за його проханням працівники бухгалтерії, він не придав цьому належної уваги та не проконтролював чи внесено відомості вчасно. В скоєному розкаюється.

Прокурор в судовому засіданні протоколи про вчинення ОСОБА_1 адміністративних правопорушень пов`язаних із корупцією передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП підтримала. Вважає, що вина особи підтверджується відповідними письмовими доказами та просила визнати винною особу та накласти на нього адміністративне стягнення у відповідності до вимог ст.. 36 КУпАП в середніх межах санкції статті..

Заслухавши пояснення правопорушника, думку прокурора, дослідивши письмові докази приходжу до наступного висновку.

Як встановлено судом, згідно з рішенням 1 сесії сьомого скликання Каховської міської ради Херсонської області №1/1 від 06.11.2015 за ОСОБА_1 визнано повноваження депутата вищевказаної міської ради.

У відповідності до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» депутати місцевих рад є суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, тобто ОСОБА_1 , будучи депутатом Каховської міської ради, є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини 1 статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному вебсайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Таким чином, ОСОБА_1 як депутат міської ради, зобов`язаний подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за кожний минулий рік, у строк до 01 квітня відповідного року, наступного за звітним, а в 2020 році до 01 червня.

Разом із цим, встановлено, що декларація за 2017 рік ОСОБА_1 була подана лише 02 червня 2020 року, декларація за 2019 рік також 02.06.2019, тобто несвоєчасно.

Наведені обставини, зокрема, підтверджується відомостями із Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Так, із скріншоту з офіційного сайту НАЗК вбачається, що ОСОБА_1 02.06.2020 подано щорічну декларацію за 2019, часом публікації якої є 16.02 год., декларацію за 2017 рік подано 02.06.2020 о 16.10год.

Згідно з ч.1 ст.172-6 КУпАП відповідальність настає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Таким чином, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 обґрунтовано обвинувачується у скоєнні адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Разом із цим, судом враховується, що відповідно до ч.3 ст.38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Як встановлено судом, Законом було визначено строк для подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік до 01 квітня 2018 року та за 2018 рік до 01 квітня 2019 року.

Виходячи з наведеного, подання декларацій за вказані роки після вказаних дат вважається несвоєчасним.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що провадження в частині несвоєчасного подання ОСОБА_1 декларації за 2017 рік підлягає закриттю на підставі п. 7 ч. 1ст. 247 КУпАП України, оскільки останній мав подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік до 01.04.2018 року, тому саме з настанням цієї дати слід рахувати початок строку вчинення ним інкримінованого правопорушення, незалежно від дати фактичного подання такої декларації чи взагалі її неподання, а тому на момент розгляду справи сплинув строк притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності.

Згідно із п.7 ч.1 ст. 247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 КУпАП.

Враховуючи вищезазначене, провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП, по факту несвоєчасного подання ОСОБА_1 без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, підлягає закриттю на підставі п.7 ч.1 ст. 247 КУпАП, у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Водночас при накладенні стягнення за вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, по факту несвоєчасного подання нею без поважних причин декларацій особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік, суд відповідно до ч.2 ст. 33 КУпАП враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Крім того, судом враховується, що ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності притягується вперше, повністю визнав свою вину, у вчиненому, щиро розкаявся, у зв`язку з чим суд вважає за доцільне застосувати щодо ОСОБА_1 адміністративне стягнення в мінімальних межах санкції ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Згідно із ст. 40-1 КУпАП з ОСОБА_1 підлягає стягненню в дохід держави судовий збір у розмірі 420,40 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст. 40-1, ч. 1 ст.172-6, 279, 283, 284 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Визнати винним ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАПта накласти на нього стягнення у виді штрафу в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 грн.

Стягнути із ОСОБА_1 судовий збір в дохід держави в розмірі 420,40 гривень.

Провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП, по факту несвоєчасного подання ОСОБА_1 без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік закрити на підставі п.7 ч.1 ст. 247 КУпАП, у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Постанова може бути оскаржена особою відносно якої вона винесена протягом десяти днів з дня її винесення через Каховський міськрайонний суд Херсонської області до Херсонського апеляційного суду.

Суддя Батовріна І. Г.