Ярмолинецький районний суд Хмельницької області
Справа № 689/111/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.02.2020 року смт. Ярмолинці

Ярмолинецький районний суд Хмельницької області в складі:

головуючого-судді Шевчик О.М.

за участю:

секретаря судових засідань Фурман Н.Л.,

прокурора Куземи М.М.,

особи, яка притягається

до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

захисника Хворостовського В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Ярмолинці справу про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого та жителя АДРЕСА_1 , колишнього працівника НАДПСУ ім. Б. Хмельницького, доцента кафедри кінології факультету охорони та захисту державного кордону,

за ч.4 ст.172-6 Кодедексу України про адміністративні правопорушення,

встановив:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення №3 від 10.01.2020 року, ОСОБА_1 , будучи відповідно підпункту «г» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України « Про запобігання корупції», в порушення вимог п.7 ч.1 ст.46 Закону України «Про запобігання корупції» подав 14.03.2019 року завідомо недостовірні відомості у декларації (після звільнення) особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік, саме у розділі 11 декларації не відобразив дохід у вигляді отримання у серпні 2018 року грошової допомоги при звільненні в сумі 231726,6 грн., чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачене ч. 4 ст. 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 визнав, що дійсно у декларації після звільнення за 14.03.2019 року не показав грошову допомогу при звільненні в сумі 231726, грн., однак, зробив це несвідомо та помилково, вважаючи, що оскільки він вказав цю суму в декларації перед звільненням, то дублювати її в декларації після звільнення не потрібно; вказав, що внаслідок цього жодної шкоди державі не заподіяно.

Захисник в судовому засіданні заявив клопотання про закриття провадження у справі, а у разі, якщо на це не буде підстав, то направити справу на доопрацювання, в зв`язку з тим, що єдиним органом, який повноважний проводити перевірку декларацій, є НАЗК, а матеріали справи не містять відомостей щодо такої перевірки, тому є сумнів у повноті та об`єктивності перевірки декларації ОСОБА_1 від 14.03.2019 року.

ОСОБА_1 підтримав клопотання захисника.

Прокурор заперечив проти клопотання захисника, вказавши, що перевірку декларацій повинно проводити НАЗК лише у разі вирішення питання про притягнення особи до кримінальної відповідальності; просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.4 ст.172-6 КУпАП та застосувати стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1 тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Заслухавши думку особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, захисника, прокурора, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що клопотання захисника підлягає частковому задоволенню, а справа підлягає поверненню на доопрацювання органу, який склав протокол про адміністративне правопорушення, з огляду на таке.

Відповідно до ч.1 ст.48 Закону України «Про запобігання корупції», контроль за повнотою, достовірністю та правильністю заповнення декларацій покладено на спеціальний суб`єкт - Національне агентство з питань запобігання корупції (далі - Національне агентство).

Національне агентство є центральним органом виконавчої влади зі спеціальним статусом, який забезпечує формування та реалізує державну антикорупційну політику.

Згідно з п.8 ч.1 статті 11 Закону № 1700-VIII до повноважень Національного агентства належить, зокрема, здійснення в порядку, визначеному цим Законом, контролю та перевірки декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, зберігання та оприлюднення таких декларацій, проведення моніторингу способу життя осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до ч.2 ст.49 Закону № 1700-VIII державні органи, органи влади Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування, а також юридичні особи публічного права зобов`язані перевіряти факт подання суб`єктами декларування, які в них працюють (працювали або входять чи входили до складу утвореної в органі конкурсної комісії, до складу Громадської ради доброчесності, відповідних громадських рад, рад громадського контролю, утворених при державних органах), відповідно до цього Закону декларацій та повідомляти Національне агентство про випадки неподання чи несвоєчасного подання таких декларацій у визначеному ним порядку.

Національне агентство перевіряє факт подання відповідно до цього Закону декларацій особами, зазначеними у пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону.

Згідно з ч.3 ст.49 Закону № 1700-VIII якщо за результатами контролю встановлено, що суб`єкт декларування не подав декларацію, Національне агентство письмово повідомляє такого суб`єкта про факт неподання декларації, і суб`єкт декларування повинен протягом десяти днів з дня отримання такого повідомлення подати декларацію в порядку, визначеному частиною першою статті 45 цього Закону.

Одночасно Національне агентство письмово повідомляє про факт неподання декларації спеціально уповноваженим суб`єктам у сфері протидії корупції, а також керівнику державного органу, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування, їх апарату, юридичної особи публічного права, вищому органу управління відповідного громадського об`єднання, іншого непідприємницького товариства про факт неподання декларації відповідним суб`єктом декларування.

Відповідно до ч.1 ст. 50 Закону № 1700-VIII повна перевірка декларації полягає у з`ясуванні достовірності задекларованих відомостей, точності оцінки задекларованих активів, перевірці на наявність конфлікту інтересів та ознак незаконного збагачення і може здійснюватися у період здійснення суб`єктом декларування діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, а також протягом трьох років після припинення такої діяльності.

Обов`язковій повній перевірці підлягають декларації службових осіб, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, суб`єктів декларування, які займають посади, пов`язані з високим рівнем корупційних ризиків, перелік яких затверджується Національним агентством.

Обов`язковій повній перевірці також підлягають декларації, подані іншими суб`єктами декларування, у разі виявлення у них невідповідностей за результатами логічного та арифметичного контролю.

Національне агентство проводить повну перевірку декларації, а також самостійно проводить повну перевірку інформації, яка підлягає відображенню в декларації, щодо членів сім`ї суб`єкта декларування у випадках, передбачених частиною сьомою статті 46 цього Закону.

Національне агентство проводить перевірку декларації на підставі інформації, отриманої від фізичних та юридичних осіб, із засобів масової інформації та інших джерел, про можливе відображення у декларації недостовірних відомостей.

У випадку отримання інформації щодо порушення корупційного законодавства у частині не повноти та правильності відображення відомостей у декларації, Національне агентство проводить перевірку (абз.2 статті 50 Закону України «Про запобіганню корупції») й за результатами такої перевірки саме Національне агентство надає висновок про недостовірність поданих суб`єктом декларування відомостей. Цей висновок є підставою для адміністративної/ кримінальної відповідальності.

На виконання ст.48 Закону України «Про запобігання корупції» прийнято рішення «Про затвердження Порядку проведення контролю та повної перевірки декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» зареєстрований в Міністерстві юстиції України 13 лютого 2017 р. за № 201/30069 (далі - Порядок).

Відповідно до п.4 Розділу 3 Порядку, у разі отримання Національним агентством інформації про можливе відображення у декларації недостовірних відомостей Національне агентство упродовж 15 робочих днів з дня отримання такої інформації вирішує питання щодо проведення повної перевірки декларації.

Згідно ч.2 ст. 50 Закону України «Про запобігання корупції», у разі встановлення за результатами повної перевірки декларації відображення у декларації недостовірних відомостей Національне агентство письмово повідомляє про це керівника відповідного державного органу, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування, їх апарату, юридичної особи публічного права, в якому працює відповідний суб`єкт декларування, та спеціально уповноважені суб`єкти у сфері протидії корупції.

Таким чином, контроль за своєчасністю подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а також перевірка достовірності і повноти відомостей, зазначених суб`єктом декларування у декларації, належать до виключної компетенції НАЗК.

Відповідна правова позиція Верховного Суду відображена у постановах Верховного Суду: у справі № 814/886/17 від 11.04.2018 року та у справі № П/811/593/17 від 11 грудня 2019 року.

Оскільки у матеріалах справи відсутні відомості щодо проведення Національним агентством з питань запобігання корупції, відповідно до передбаченого Законом порядку, перевірки достовірності і повноти відомостей, зазначених суб`єктом декларування ( ОСОБА_1 ) у декларації від 14.03.2019 року, суд вважає, що справу необхідно повернути органу, який склав протокол про адміністративне правопорушення, для доопрацювання, в ході якого надати суду вищевказані відомості.

Керуючись ст.ст. 278, 283 КУпАП, -

постановив:

Справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.4 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення повернути до Управління стратегічних розслідувань в Хмельницькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України (29017, м. Хмельницький, вул. Зарічанька, 7) для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Шевчик О.М.