ПОСТАНОВА

"07" вересня 2020 р. Справа № 414/1744/20

Провадження № 3/414/466/2020

Суддя Кремінського районного суду Луганської області Панчук М.В., перевіривши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Управління Укртрансбезпеки у Луганській області про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 164 ч. 1 Кодексу України про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 ,

встановив:

згідно протоколу про адміністративне правопорушення №0021747 від 25.08.2020 р., що надійшов від Управління Укртрансбезпеки у Луганській області, вбачається, що 25.08.2020 о 11:00 годині на автошляху 0130508 с. Нова Астрахань відповідно до накладної №161133 від 25.08.2020 на автомобілі "SCANIA 124L5000", д/н НОМЕР_1 , напівпричіп "SCHMITZ SPR 24L13", д/н НОМЕР_2 , селітру аміачну (амонію нітрат) без отримання ліцензії на перевезення небезпечних вантажів, чим скоїв правопорушення, передбачене ст. 164 ч. 1 КУпАП.

З метою правильного і своєчасного вирішення кожної справи відповідний орган, посадова особа зобов`язані ретельно підготуватися до її розгляду. В ст. 278 КУпАП визначено питання, які необхідно вирішити під час підготовки: чи належить до компетенції органу, посадової особи розгляд даної справи; чи правильно складено протокол та інші матеріали справи; чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; чи витребувано необхідні додаткові матеріали; чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Згідно ч. 1 ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Згідно диспозиції ч. 1 ст. 164 КУпАП, відповідальність настає у разі провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Проте, як вбачається із протоколу про адміністративне правопорушення №0021747 від 25.08.2020, у останньому в графі "вчинив адміністративне правопорушення..." не зазначено які саме дії ОСОБА_1 здійснював під час провадження господарської діяльності, наприклад перевезення вантажу, тощо.

Окрім того, у протоколі вказується про необхідність ліцензування даного виду діяльності, при цьому відсутнє посилання на спеціальний Закон, яким регулюються такі правовідносини. Зокрема, як вбачається із ст. 14 ГК України "Ліцензування, патентування та квотування у господарській діяльності", дана норма є відсилочною до спеціального Закону, однак у протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено такого спеціального Закону, який передбачає необхідність отримання ліцензії на перевезення небезпечного вантажу.

Окрім того, впротоколі про адміністративне правопорушення не зазначено відомості про притягнення чи не притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності протягом року, зокрема за ст. 164 КУпАП, що позбавляє можливості перевірки правильності кваліфікації дій за ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Разом з тим, протокол про адміністративне правопорушення №0021747 від 25.08.2020 складений стосовно ОСОБА_1 , проте, як вбачається з доданих до протоколу документів, до проколу додано посвідчення водія НОМЕР_3 від 02.10.2015 Центр ДАІ 4413, яке видане на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що позбавляє суд можливості встановити особу, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Так, суд звертає увагу Управління Укртрансбезпеки, що у ч. 2 ст. 251 КУпАП наголошується про те, що обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

З огляду на процедуру притягнення до адміністративної відповідальності, необхідності забезпечення права на захист, забезпечення неухильного дотримання Конституції України, а також зазначені недоліки при складанні протоколу, суддя вважає за необхідне повернути протокол разом з додатками для дооформлення.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 7, 164, 256, 276, 278, 283 КУпАП, суддя

постановив:

матеріали справи про адміністративне правопорушення за протоколом №0021747 від 25 серпня 2020 року, що надійшов від Управління Укртрансбезпеки у Луганській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 повернути до Управління Укртрансбезпеки у Луганській області - для доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя М.В. Панчук