Справа № 538/1404/19
Провадження № 3/526/5/2020
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 лютого 2020 року Гадяцький районний суд Полтавської області в складі:

головуючої судді Заколодяжної О.А.

при секретарі Дроботі Л.М.

за участю прокурора Гриня В.О.

особи, яка притягається до

адміністративної відповідальності ОСОБА_1

захисника Жаги Е.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Гадяч адміністративну справу, яка надійшла з Департаменту захисту економіки Управління захисту економіки в Полтавській області відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Коврай,

Золотоніського району Черкаської області, жителя

АДРЕСА_1 , громадянина

України, одруженого, працює міським головою

Лохвицької міської ради,

у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП,

в с т а н о в и в:

До Гадяцького районного суду Полтавської області відповідно до постанови Полтавського апеляційного суду від 04.09.2019 року про визначення підсудності Гадяцькому районному суду, надійшли матеріали справи про вчинення адміністративного правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 1726 КУпАП.

У протоколі №302 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, за ч.2 ст.1726 КУпАП, складеного 28.08. 2019 року старшим оперуповноваженим Управління захисту економіки в Полтавській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України майором поліції Панасенком А.О. вказано, що ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді міського голови Лохвицької міської ради Полтавської області, достовірно знаючи розмір отриманого доходу у вигляді кредиту та дату набуття права власності на нього, являючись, згідно п.п. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 1726 КУпАП суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення частини 2 ст. 52 ЗУ «Про запобігання корупції», після отримання 06.07.2018 року останнім кредиту у розмірі 408 000 грн. у Філії Полтавське обласне управління АТ « Ощадбанк», що перевищує 50 прожиткових мінімумів , встановлених для працездатних осіб на 1 січня 2018 року, в порушення десятиденного строку, несвоєчасно, а саме о 14:32 08.08.2018 року подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції повідомлення про суттєві зміни у майновому стані, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 2 статті 172-6 КУпАП.

Прокурор Гринь В. О. у судовому засіданні вказав, що до ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції» внесено зміни та на теперішній час посада, яку займає ОСОБА_1 не відноситься до тих, що повинні подавати повідомлення про суттєві зміни у майновому стані, а тому просив закрити провадження у справі на підставі п. 6 ст. 247 КУпАП.

ОСОБА_1 та його захисник - адвокат Жага Е.Г. не заперечували проти закриття провадження у справі на підставі п. 6 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

Заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Рішенням Лохвицької міської ради Полтавської області від 10.11.2017 року №2 «Про початок повноважень Лохвицького міського голови» визнано повноваження ОСОБА_1 на посаді Лохвицького міського голови, заслухано складену останнім Присягу посадової особи місцевого самоврядування та визнано його таким, що вступив на посаду. Також, ОСОБА_1 збережено 9-й ранг посадової особи місцевого самоврядування в межах 4-ї категорії посад.

Частиною 2 статті 172-6 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність, зокрема за неповідомлення про суттєві зміни у майновому стані.

Так, відповідно до ч. 2 ст.52 Закону України "Прозапобігання корупції" в редакції, що діяла на час вчинення адміністративного правопорушення, у разі суттєвої зміни у майновому стані суб`єкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений суб`єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобов`язаний письмово повідомити про це Національне агентство. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства.

01.01.2020 року набули чинності зміни до ч. 2 ст. 52 Закону України "Про запобігання корупції ", відповідно до яких «Положення частини другої цієї статті застосовуються до суб`єктів декларування, які є службовими особами, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, а також суб`єктів декларування, які займають посади, пов`язані з високим рівнем корупційних ризиків, відповідно до статті 50 цього Закону».

Приміткою статті 50 Закону України "Про запобігання корупції" передбачений вичерпний перелік осіб, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище. До таких осіб, також, відносяться особи, посади яких частиною першою статті 14 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" віднесені до першої - третьої категорій.

Згідно ч.1 ст. 14 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" посади міських (міст районного значення) голів, селищних і сільських голів відносяться до четвертої категорії посад.

Таким чином, станом на час розгляду справи про адміністративне правопорушення посада ОСОБА_1 , як міського голови Лохвицької міської ради, не відноситься до службових осіб, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище та суб`єктів декларування, які займають посади, пов`язані з високим рівнем корупційних ризиків.

Нормами ст. 58 Конституції України визначено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Відповідно до ч. 2 ст. 8. КУпАП, закони, які пом`якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю в разі скасування акту, який встановлює адміністративну відповідальність.

Керуючись ч.2 ст.172-6, ст. ст. 247, 284 КУпАП, суд, -

п о с т а н о в и в:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 172-6 КУпАП закрити у зв`язку із скасуванням акта, який встановлює адміністративну відповідальність.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови до Полтавського апеляційного суду через Гадяцький районний суд.

Повний текст постанови складено 02 березня 2020 року.

Суддя: О. А. Заколодяжна