Номер провадження 3/521/5602/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.07.2020 року

Суддя Малиновського районного суду м. Одеси Поліщук І.О., при секретарі с/з Шудра Г.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи, що надійшли з Департаменту запобігання політичній корупції стосовно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , керівника політичної Партії «Блок Геннадія Чекіти «За Справедливість», що проживає за адресою: АДРЕСА_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 (місцезнахлдження політичної партії «Блок ОСОБА_2 «За справедливість»)

про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-21 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

На адресу Малиновського районного суду м. Одеси надійшли матеріали за протоколом про адміністративне правопорушення №50-30/113 від 11.06.2020 року, за якими ОСОБА_1 звинувачується у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-21 КУпАП.

В судове засідання з вирішення питання про притягнення його до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 не з`явився, пояснень до суду не надав.

Зважаючи на те, що судові виклики ОСОБА_1 здійснено відповідно до вимог закону, а сам він не з`явився для участі в розгляді справи про адміністративне правопорушення, суддя ухвалив розглянути справу за його відсутності.

Відповідно до відомостей бланку Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за IV квартал 2019 року, поданого до Національного агентства з питань запобігання корупції 30.01.2020 політичною партією «Блок Геннадія Чекіти «За справедливість», ідентифікаційний код НОМЕР_1 за підписом керівника політичної Партії ОСОБА_1 , встановлено неповноту інформації, а саме: у пункті 6.1 глави 6 розділу III «Відомості про внески на користь політичної партії, у тому числі за кордоном, залежно від виду внеску» Звіту Партії відображено інформацію про спонсорський внесок у виді надання в безоплатне користування нерухомого майна - нежитлового приміщення загальною площею 4 кв. м на 1 поверсі (каб.225а) за адресою: АДРЕСА_3 (договір позички від 27.03.2017 №01/03/17 між ТОВ «ТРАНСБУД-СУ1» (ідентифікаційний код 35641869) та Партією) (копія сторінок Звіту Партії та договору додаються).

Однак, до Звіту Партії не додано Висновок, складання якого є обов`язковим відповідно до Методології визначення розміру (суми) внеску на підтримку політичної партії у формі робіт, товарів або послуг, затвердженої рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 16.11.2018 № 2596 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 10.12.2018 за № 1397/32849, що є порушенням частини п`ятої статті 15, пункту другого частини дев`ятої, частини дванадцятої статті 17 Закону України «Про політичні партії в Україні» (в редакції, що діяла на день опублікування Закону України від 19.12.2019 № 410-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України щодо запобігання і протидії політичній корупції»), підпункту 2 пункту 10 розділу II Положення про порядок подання Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 28.07.2016 № 2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.08.2016 за № 1185/29315.

Так, відповідно до частини четвертої статті 14 Закону внеском на підтримку політичної партії є, у тому числі товари, роботи, послуги, надані або отримані безоплатно чи на пільгових умовах (за ціною, нижчою за ринкову вартість ідентичних або подібних робіт, товарів та послуг на відповідному ринку), отримані політичної партією.

Згідно з пунктом другим частини дев`ятої статті 17 Закону, Звіт повинен містити, зокрема, інформацію про розмір (суму) отриманого внеску.

При цьому, інформація про такі внески зазначається у таблиці «Спонсорські внески на користь політичної партії, у тому числі за кордоном» глави 6 розділу III Звіту (пункт 6 розділу III Положення про порядок подання Звіту).

Відповідно до частини п`ятої статті 15 Закону розмір (сума) внеску у формі робіт, товарів або послуг визначається на основі ринкової вартості ідентичних або подібних робіт, товарів та послуг на відповідному ринку за методологією, розробленою та затвердженою Національним агентством за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної фінансової політики.

Пунктом 11 розділу II Методології встановлено, що за результатами визначення розміру (суми) об`єкта внеску особа, що визначає його вартість, складає Висновок.

Згідно з вимогами частини дванадцятої статті 12 Закону, підпункту 2 пункту 10 розділу II Положення про порядок подання до звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру додаються копії документів, що підтверджують відображені у звіті відомості.

Відповідно до пункту 13 розділу II Положення про порядок подання Звіту достовірність даних Звіту підтверджується власноручними підписами керівника (уповноваженої особи) та головного бухгалтера (особи, відповідальної за ведення бухгалтерського обліку) на останній сторінці Звіту, скріпленими печаткою політичної партії.

Звіт Партії поданий до Національного агентства за підписом керівника ОСОБА_1 та скріплено печаткою Партії, а відтак ОСОБА_1 підтвердив достовірність інформації, зазначеної у Звіті Партії.

Ненадання або неповне надання Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру є незаконним та порушує положення ст.ст. 15,17 Закону України «Про політичні партії в Україні».

Відповідальність за порушення встановленого порядку подання Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, передбачена ст. 212-21 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Перевіривши матеріали справи, суддя вважає, що провадження в справі про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 212-21 КУпАП підлягає закриттю у зв`язку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КпАП України, виходячи з наступного.

Згідно ч. 2 ст. 38 КпАП України - якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до КУпАП чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення. Як вбачається з матеріалів справи, датою вчинення адміністративного правопорушення, зазначено 30.06.2020року (дата подання звіту Партії до Національного агенства), днем виявлення правопорушення є 26.03.2020 року (дата складання акту про проведення аналізу звіту партії), крім того, суд окремо зазначає, що матеріали надійшли до суду лише 30.06.2020 року. Тому справа підлягає закриттю у зв`язку з закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності на момент розгляду справи.

Згідно п.7 ст. 247 КпАП України провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КпАП України.

З урахуванням викладеного, суддя вважає, що розпочате провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю.

Керуючись ст.ст.38, 212-21, 247, 268, 279, 280, 283 КпАП України, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження в справі № 521/10329/20 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-21 КУпАП, на підставі п.7 ст. 247 КУпАП - закрити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або на неї може бути, внесено протест прокурора протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Поліщук І.О.