Дата документу 14.09.2020
Справа № 334/7900/19
Провадження № 3/334/97/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 вересня 2020 року суддя Ленінського районного суду м. Запоріжжя Баруліна Т.Є., за участю представника Дніпровської митниці Держмитслужби Матченко С.Б., захисника Ткаченко Д.С., розглянувши адміністративний матеріал за фактом порушення митних правил громадянкою України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , брокер ТОВ «Грін-Лайн», мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , паспорт громадянина України серія НОМЕР_1 , виданий Ленінським РВ УМВС України в Запорізькій області 29.04.2010р, ІПН НОМЕР_2 , по ст. 472 МК України,

ВСТАНОВИВ:

14.09.2020р. Ленінським районним судом м. Запоріжжя було розглянуто протокол про порушення митних правил № 0091/11200/19 від 21.06.2019р., за ознаками правопорушення передбаченого ст. 472 МК України відносно громадянки України ОСОБА_1 .

Відповідно до протоколу Запорізькою митницею встановлено, що 15.06.2019р. на митну територію України в зоні діяльності Волинської митниці ДФС на автомобілі д/н НОМЕР_3 / НОМЕР_4 на підставі товаросупровідних документів: рахунок-проформа № 0821 від 25.04.2019р., CMR № 133009 від 13.06.2019р., згідно дарчого листа № 0821 від 25.04.2019р. в адресу Запорізької обласної організації ВМГО «Спілка молодих християн України» (69027, м. Запоріжжя, вул. Культурна, буд. 9, ) від Help up mit Herz und Hand e.V (Німеччина) було переміщено гуманітарну допомогу.

18.06.2019р. брокером ТОВ «Грін-Лайн» () ОСОБА_1 згідно договору № 74 від 28.09.2017р. укладеного з Запорізькою обласною організацією ВМГО «Спілка молодих християн України» було подано митну декларацію та документи до митного оформлення вищезазначеної гуманітарної допомоги. МД було присвоєно номер UA112080/2019/017725.

19.06.2019р. та 20.06.2019р. під час здійснення митного огляду товару (гуманітарної допомоги) Запорізькою митницею ДФС були виявлені товари, які не задекларовані за встановленою формою.

Таким чином, брокер ТОВ «Грін-Лайн» () ОСОБА_1 не заявила за встановленою формою точних та достовірних відомостей щодо найменування та кількості товарів, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України, чим здійснила порушення митних правил, передбачених ст. 472 МК України.

Запорізькою митницею ДФС було прийнято рішення про складання протоколу про порушення митних правил за ознаками ст. 472 Митного кодексу України. Безпосередні предмети правопорушення за даним протоколом вилучено та передано на склад митниці.

Розглянувши в судовому засіданні матеріали адміністративної справи, заслухавши захисника, якій просить закрити провадження по адміністративній справі, у зв`язку із відсутністю складу адміністративного правопорушення, заслухавши представника Дніпровської митниці Держмитслужби, який наполягав на притягненні гр. ОСОБА_1 до відповідальності за ст. 472 МК України, суд дійшов висновку про наявність в діях громадянки складу правопорушення передбаченого ст. 472 МК України.

Згідно із ст. 280 КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення суд зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 472 МК України недекларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення це недекларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, тобто незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби комерційного призначення, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

Об`єктивна сторона правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України, полягає в незаявленні за встановленою формою точних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби, що підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

Об`єктом цього правопорушення є встановлений Митним Кодексом (гл. 40) порядок декларування товарів, транспортних засобів, переміщуваних через митний кордон України.

Згідно із ст. 257 МК України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом учинення дій) точних відомостей про товари і транспортні засоби, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Як вбачається з протоколу про порушення митних правил № 0091/11200/19 від 21.06.2019р. брокером ТОВ «Грін-Лайн» (ЄДРПОУ 34535213) ОСОБА_1 згідно договору №74 від 28.09.2017р. укладеного з Запорізькою обласною організацією ВМГО «Спілка молодих християн України» було подано митну декларацію та документи до митного оформлення вищезазначеної гуманітарної допомоги. МД було присвоєно номер UA112080/2019/017725від 18.06.2019р.

Відповідно до ч. 1 ст. 287 Митного кодексу України при ввезенні на митну територію України товари, визначені відповідно до Закону України «Про гуманітарну допомогу» Комісією з питань гуманітарної допомоги при Кабінеті Міністрів України як гуманітарна допомога, звільняються від оподаткування ввізним митом.

Тобто, гуманітарна допомога в розумінні Митного кодексу України є товаром, до якого, згідно п. 57 ч.1 ст.4 Митного кодексу України відносяться будь-які рухомі речі.

Матеріалами справи про порушення митних правил встановлено та не заперечується самою ОСОБА_1 , що виявлені під час митного огляду товари, не зазначені в жодному із товаросупроводних документів та відповідно не визнанні робочою групою з питань гуманітарної допомоги при Мінсоцполітики вантажем гуманітарної допомоги.

Таким чином, вчинене ОСОБА_1 порушення митних правил підтверджується самою митною декларацією № UA112080/2019/017725від 18.06.2019р.та Актом про проведення митного огляду товарів від 20.06.2019р., які підписні особисто ОСОБА_1 .

Крім того, відповідно до ч.2 ст. 266 Митного кодексу України перед подачею митної декларації декларант має право з дозволу митного органу здійснювати фізичний огляд товарів з метою перевірки їх відповідності опису (відомостям), зазначеному у товаросупровідних документах, брати проби та зразки товарів.

Натомість, ОСОБА_1 жодних дій з приводу перевірки наявних у транспортному засобі д/н НОМЕР_3 / НОМЕР_4 товарів митне оформлення яких відбувалося за митною декларацією № UA112080/2019/017725від 18.06.2019р. не здійснювала та причин не застосування нею повноважень передбачених ч.2 ст. 266 Митного кодексу України не обґрунтувала.

В ході провадження в справі про порушення митних правил головним державним інспектором відділу провадження у справах про порушення митних правил Запорізької митниці ДФС ОСОБА_2 була призначена товарознавча експертиза щодо визначення вартості предметів, вилучених за протоколом про порушення митних правил 0091/11200/19 від 21.06.2019р. станом на 18.06.2019р.

Вартість була встановлена на підставі Висновку № 159 складеним 18.09.2019р. експертом ОСОБА_3 Департаменту податкових та митних експертиз ДФС.

Даний висновок не може бути використаний судом з наступних підстав.

Відповідно до ст. 502 МК України експертом може бути особа, яка має необхідні знання для надання відповідного висновку. Однак, як вбачається з матеріалів адміністративного провадження дані про необхідні знання або докази (відомості) про це в матеріалах справи відсутні, а саме:

-як вбачається з Висновку він не містить жодних додатків, а в самому висновку не зазначені дані щодо освіти, спеціальності, свідоцтва про присвоєння кваліфікації судового експерта, стажу експертної роботи, наукового ступеня, вченого звання;

- висновок містить в собі посилання на Свідоцтво № 204 від 30.03.2017р. на право проведення товарознавчого дослідження машин, обладнання, сировини та товарів народного споживання видане ЕКК ДФС України. Однак, в матеріалах справи копія цього свідоцтва відсутня, що ставить під сумнів рівень кваліфікації експерта та можливість (право) проведення дослідження.

Крім того, у висновку 159 від 18.09.2019р. значиться, що вартість товарів станом на 18.06.2019р. становить …., за умови що товари відповідають маркуванню і умовам нормативно технічної документації. При цьому, дослідження з цього приводу ніхто не проводив. Таким чином, експерт чітко не встановив вартість, а лише припускає вартість товару, зазначаючи, що така вартість можлива лише за умови, що товари відповідають маркуванню і умовам нормативно технічної документації. А тому даний висновок не може бути належним та допустимим доказом та не може бути використаний судом, як підстава для притягнення до адміністративної відповідальності.

Натомість в матеріалах адміністративної справи міститься Лист Запорізької обласної організації ВМГО «Спілка молодих християн України» № 96/19 від 04.11.2019р. до Help up mit Herz und Hand e.V (Німеччина) з просьбою надати інформацію щодо документального підтвердження цінової інформації товарів, які були реально завантажені до автомобіля д/н НОМЕР_3 / НОМЕР_4 на підставі CMR № 133009 від 13.06.2019р.

13 лютого 2020р. Листом № 0821 компанія Help up mit Herz und Hand e.V (Німеччина) відповіла, що гуманітарний вантаж не являє ніякої цінності, в нього входять предмети списані з лікарень Німеччини та/або добровільно пожертвувані благодійниками Німеччини та передаються безоплатно в якості гуманітарного допомоги нужденним організаціям та особам України.

При цьому компанія Help up mit Herz und Hand e.V (Німеччина) визначила вартість цього товару у розмірі - 212,3 євро.

Відповідно до ст.31 Митного кодексу України для цілей здійснення митних формальностей щодо товарів і транспортних засобів комерційного призначення застосовується офіційний курс валюти України до іноземної валюти, встановлений Національним банком України, що діє на 0 годин дня подання митної декларації, або дня здійснення митних формальностей, якщо вони здійснюються без подання митної декларації.

Станом на 18.06.2019р. (дата подання митної декларації) офіційний курс гривні по відношенню до євро складав 29,764321. Таким чином, вартість товарів у національній валюті складає 6 318, 96 грн.

При визначені виду і розміру стягнення, суд враховує характер скоєного правопорушення, особу ОСОБА_1 , ступінь її вини, майновий стан і обставини, що пом`якшують та обтяжують її відповідальність.

Таким чином, ОСОБА_1 підлягає визнанню винною у вчиненні порушення митних правил за ст.472 МК України з накладенням на неї стягнення у вигляді штрафу в доход держави в розмірі 100% вартості товару, який був предметом порушення митних правил, а саме 6 318, 96 грн., з конфіскацією предметів правопорушення вилучених згідно протоколу № 0091/11200/19 від 21.06.2019р., оскільки саме таке стягнення буде відповідати характеру вчиненого правопорушення та особі правопорушника.

Питання щодо стягнення з ОСОБА_1 витрат за зберігання товару на складі органу доходів і зборів судом не вирішується, оскільки такі витрати у відповідності до п.2 ст.3 Порядку відшкодування витрат за зберігання товарів і транспортних засобів на складах митних органів, затверджених наказом Міністерства фінансів України від 15.06.2012 р. №731, відшкодовуються у разі, якщо особу визнано винною, а вилучені у справі про порушення митних правил товари та/або транспортні засоби підлягають поверненню власнику. Тобто, витрати за зберігання не сплачуються у разі накладення адміністративного стягнення у вигляді конфіскації предмету, що був безпосереднім об`єктом порушення митних правил.

Крім того, відповідно до ст. 40-1 КУпАП у разі винесення судом постанови про накладення адміністративного стягнення, судовий збір сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.

Керуючись ст. ст. 251, 252, 280, 283, 284 КУпАП, ст.ст. 257, 472, 502, 515, 516, 519, 520 Митного кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Визнати винною громадянку України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , брокер ТОВ «Грін-Лайн» у вчиненні правопорушення передбаченого cт. 472 Митного Кодексу України.

Накласти на громадянку України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адміністративне стягнення у вигляді штрафу в дохід держави в розмірі 100% вартості товару, який був предметом порушення митних правил, а саме в сумі 6 318,96 грн. (шість тисяч триста вісімнадцять гривень 96 коп.) з конфіскацією безпосередніх предметів порушення митних правил, які були вилучені згідно протоколу про порушення митних правил № 0091/11200/19 від 21.06.2019р.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , судовий збір на користь держави у розмірі 420,40 грн.

Постанова може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: Баруліна Т. Є.