Справа № 127/4675/20
Провадження 3/127/1425/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 березня 2020 року м. Вінниця

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Борисюк І.Е., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов від Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , працюючої державним реєстратором відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно департаменту адміністративних послуг Вінницької міської ради, за ч. 1 ст. 166-23 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького міського суду Вінницької області надійшов адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 , за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 166-23 КУпАП.

17.02.2020 секретарем Колегії з розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб`єктів державної реєстрації Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) Присяжним О.І. складено протокол про адміністративне правопорушення № 1 про те, що 08.01.2020 державним реєстратором відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно департаменту адміністративних послуг Вінницької міської ради ОСОБА_1 прийнято рішення про зупинення розгляду заяв про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зокрема: рішення за № 50576800 по заяві за реєстраційним номером НОМЕР_1 ; рішення за № 50577138 по заяві за реєстраційним номером НОМЕР_2 , з підстав неподання документів в повному обсязі, а саме: відсутня нотаріальна посвідчена довіреність, яка підтверджує повноваження ОСОБА_2 діяти від імені іншої особи. При вчиненні реєстраційних дій державний реєстратор ОСОБА_1 допустила порушення вимог п. 4 ч. 1 ст. 18, п. 1 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (зі змінами, у редакції від 03.10.2019), тим самим вчинила адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 166-23 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення не визнала. Надала суду письмові пояснення та зазначила, що діяла в межах Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Згідно із ч. 1 ст. 166-23 КУпАП порушення порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень тягне за собою накладення штрафу від чотирьохсот до шестисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Судом встановлено, що 27.12.2019 о 15:49:22 за реєстраційним номером 37818775 та 27.12.2019 о 15:56:28 за реєстраційним номером НОМЕР_2 громадянином ОСОБА_2 , що є представником ОСОБА_3 на підставі довіреності, посвідченої 31.07.2019 секретарем Степанівської сільської ради Вінницького району Вінницької області Коцур Т.О. № 75, було подано дві заяви для проведення державної реєстрації права власності на земельні ділянки за кадастровими номерами НОМЕР_3 :02:002:0194 та :02:002:0195.

З відомостей Державного реєстру речових прав на нерухоме майно встановлено, що за результатом розгляду вищевказаних заяв 08.01.2020 державним реєстратором відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Департаменту адміністративних послуг Вінницької міської ради ОСОБА_4 В. В ОСОБА_5 були прийняті рішення про зупинення розгляду заяв про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зокрема: рішення за № 50576800 по заяві за реєстраційним номером НОМЕР_1 ; рішення за № 50577138 по заяві за реєстраційним номером НОМЕР_2 , оскільки документи подано не в повному обсязі, а саме: відсутня нотаріальна посвідчена довіреність, яка підтверджує повноваження ОСОБА_2 діяти від імені іншої особи.

Згідно із ч. 1 ст. 20 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», заява на проведення реєстраційних дій та оригінали документів, необхідних для проведення таких дій, подаються заявником у паперовій або електронній формі у випадках, передбачених законодавством. Заява на проведення реєстраційних дій у паперовій формі подається за умови встановлення особи заявника. Встановлення особи громадянина України здійснюється за паспортом громадянина України або за іншим документом, що посвідчує особу, передбаченим Законом України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус». Для цілей проведення реєстраційних дій документом, що підтверджує повноваження діяти від імені іншої особи, є документ, що підтверджує повноваження законного представника особи, нотаріально посвідчена довіреність або відомості з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань про особу, яка уповноважена діяти від імені юридичної особи. Дійсність довіреності, нотаріально посвідченої відповідно до законодавства України, перевіряється за допомогою Єдиного реєстру довіреностей.

Згідно із п. 4 ч. 1 ст. 18 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», одним із етапів проведення державної реєстрації є, зокрема: перевірка державним реєстратором документів та/або відомостей Державного реєстру прав, відомостей реєстрів (кадастрів), автоматизованих інформаційних систем на наявність підстав для зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови у проведенні державної реєстрації прав та прийняття відповідних рішень.

Частиною 1 статті 27 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» визначено перелік документів на підставі яких проводиться державна реєстрація права власності та інших речових прав, крім державної реєстрації права власності на об`єкт незавершеного будівництва.

Враховуючи вищевказане положення Закону, довіреність, що підтверджує повноваження діяти від імені іншої особи, не відноситься до документів на підставі якого проводиться державна реєстрація прав.

Таким чином, розмежовуючи поняття «зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав» та «зупинення реєстраційних дій», підстави, визначені ст. 23 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» для зупинення розгляду заяв про державну реєстрацію прав на час прийняття державним реєстратором відповідних рішень, були відсутні.

Колегією з розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб`єктів державної реєстрації Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) 29.01.2020 зроблено висновок, зокрема, що рішення державного реєстратора Бурлак В.В. за № 50576800 по заяві за реєстраційним номером 37818775 та рішення за № 50577138 по заяві за реєстраційним номером НОМЕР_2 від 08.01.2020 прийняті з порушенням п. 4 ч. 1 ст. 18, п. 1 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та підлягають скасуванню.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 в судовому засіданні, дослідивши матеріали справи, суд дійшов до переконання в тому, що ОСОБА_1 винна у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 166-23 КУпАП.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, суд приходить до переконання, що з метою попередження вчинення особою аналогічних правопорушень до ОСОБА_1 за доцільне застосувати адміністративне стягнення, передбачене ч. 1 ст. 166-23 КУпАП, у виді штрафу.

Згідно з ч. 1 ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 4 ЗУ «Про судовий збір» у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення з особи, на яку накладено стягнення, стягується судовий збір в розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Таким чином, з ОСОБА_1 на користь держави слід стягнути судовий збір в розмірі 420 (чотириста двадцять) гривень 40 копійок.

На підставі викладеного та керуючись п. 5 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», ст.ст. 33-35, ч. 1 ст. 40-1, ч. 1 ст. 166-23, ст.ст. 268, 276, 277, 280, 283, 284, 287-289 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати винною ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 166-23 КУпАП, та стягнути з неї штраф в розмірі чотирьохсот неоподаткованих мінімумів доходів громадян 6 800 (шість тисяч вісімсот) гривень 00 копійок на користь держави.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 420 (чотириста двадцять) гривень 40 копійок на користь держави.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови до Вінницького апеляційного суду через Вінницький міський суд Вінницької області.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_4 , зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 .

Суддя: