Справа № 504/2851/20
Номер провадження 3/504/1599/20
ПОСТАНОВА

17.09.2020смт.Доброслав

Суддя Комінтернівського районного суду Одеської області Сафарова А.Ф., розглянувши матеріали, які надійшли з Лиманського ВП ГУНП в Одеській області, про притягнення до адміністративної відповідальності відносноОСОБА_1 за ст.44-3 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

18.08.2020 р. ДОП Лиманського ВП ГУНП в Одеській області Наумовим Є. було складено протокол про адміністративне правопорушення серії АПР 18 №408481 відносно ОСОБА_1 за ст. 44-3КУпАП.

Дослідивши вказані матеріали під час підготовки до розгляду справи, суддя приходить до висновку щодо необхідності їх повернення до Лиманського ВП ГУНП в Одеській області для оформлення належним чином з наступних підстав.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що 18.08.2020 року, біля 12.30 год., гр. ОСОБА_1 здійснювала реалізацію продуктів без засобів індивідуального захисту (маски), чим порушила режим карантину, чим вчинила правопорушення передбачене ст. 44-3 КУпАП, п. 6.2 протоколу ОДА комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій № 29 від 25.06.2020 року.

Диспозицією ст.44-3 КУпАП передбачено відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Норма статті 44-3 КУпАП носить бланкетний характер, а тому серед ознак суті такого адміністративного правопорушення обов`язково повинно бути посилання на конкретний нормативно-правовий акт, яким встановлюються відповідні правила та якого не дотрималась чи порушила особа, яка притягається до адміністративної відповідальності.

За юридичною термінологією нормативно-правовий акт є офіційним письмовим документом, який приймається уповноваженим органом, установлює, змінює або скасовує норми права.

Статтею 117 Конституції України закріплено, що нормативно - правові акти міністерств підлягають державній реєстрації в порядку, установленому законом.

Критерієм чинності таких актів та їх застосування є державна реєстрація нормативно-правових актів у Міністерстві юстиції України (далі-Мін`юст) та занесення до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів, який запроваджений згідно з Указом Президента України від 27.06.96 № 468. Державна реєстрація полягає у тому, що такі нормативно-правові акти проходять правову експертизу на відповідність Конституції України, законам України та іншим актам законодавства.

Протокол ОДА комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій № 29 від 25.06.2020 року порушення якого інкримінується ОСОБА_1 не відповідає критеріям нормативно-правого акту, не має державної реєстрації у Міністерстві юстиції України та не є рішенням органу місцевого самоврядування, у зв`язку з чим не може вважатися актом законодавства, що встановлює підставу для притягнення особи до адміністративної відповідальності.

За таких обставин суд позбавлений можливості перевірити наявність чи відсутність в діях ОСОБА_1 об`єктивної сторони адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП та прийняти по справі законне та обґрунтоване рішення.

Враховуючи викладене, суддя вважає, що провести розгляд справи в передбачений законом термін та винести законне і обґрунтоване рішення, без усунення вказаних недоліків не можливо, а тому матеріали справи про адміністративне правопорушення слід повернути до Лиманського ВП ГУНП в Одеській областідля оформлення належним чином.

За змістом рішення Конституційного Суду України від 31.03.2015 року за №2-рп/2015 положення частини другої статті 294 КУпАП щодо оскарження в апеляційному порядку постанови судді у справі про адміністративне правопорушення необхідно розуміти так, що в апеляційному порядку може бути оскаржена лише та постанова судді у справі про адміністративне правопорушення, ухвалення якої передбачене частиною першою статті 284 цього кодексу, а саме: про накладення адміністративного стягнення, про застосування заходів впливу, встановлених у статті 241 цього кодексу, про закриття справи. Тобто, постанова судді про повернення матеріалу для оформлення належним чином оскарженню не підлягає.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 254, 256, 277, 278 КУпАП, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності відносно ОСОБА_1 за ст.44-3 КУпАП повернути до Лиманського ВП ГУНП в Одеській області - для оформлення належним чином.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя А. Ф. Сафарова