Провадження № 33/824745/2020 Доповідач у 2 інстанції Шроль В. Р.
Категорія ч. 1 ст. 483 МК України
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 лютого 2020 року м. Київ

Суддя Київського апеляційного суду В.Р.Шроль, розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу представника Київської митниці ДФС на постанову судді Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 27 грудня 2019 року, якою провадження в справі про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.483 МК України

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса: АДРЕСА_1 , керівника ФОП « ОСОБА_1 »,

закрито за відсутністю складу адміністративного правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

19.04.2019 на підставі договору про надання послуг митного брокера з ФОП « ОСОБА_1 » від 05.03.2019 №34-19 представником ТОВ "Меркурій" громадянином ОСОБА_2 до відділу митного оформлення №5 митного поста "Західний" Київської митниці ДФС подано митну декларацію в електронному вигляді (далі - ЕМД) типу «ЕК10АА» на товар - «Лісоматеріали оброблені, розпиляні уздовж, нестругані, нешліфовані, без торцевих з`єднань, завтовшки більш як 6мм: - Пиломатеріал сосновий обрізний (Pinus sylvestris L.), сорт - 3 (С), наступних розмірів:- 40 х 90 х 3100 мм. - 7,008 м3; - 40 х 140 х 3700 мм. -32,987 м3;; загальний об`єм: 39,995 м3.», вагою брутто - 23860 кг., вагою нетто - 23800 кг., кількістю - 39,995 м?, вартістю 7519,06 EUR (227018,18 грн. - згідно курсу НБУ на 19.04.2019).Поданій ЕМД присвоєно реєстраційний №UA125130/2019/502713.

Відправником вантажу значився ФОП « ОСОБА_1 », ЄДРПОУ НОМЕР_1 (АДРЕСА_1) (далі - ФОП « ОСОБА_1 »), отримувачем вантажу виступала компанія GENMART WOOD DEVELOPMENT CORPORATION (N 6017 BRGY, LAMBAKIN, MARILO, BULACAN, PHILIPPINES).

Для митного контролю та оформлення представником ТОВ "Меркурій" надано зовнішньоекономічний договір (контракт) від 09.03.2019 №09/03/2019, укладений з SIA "Perita" (Reg. No 5 Riga, Maskavas iela 250 k-9 - 13 LV-1063), доповнення до зовнішньоекономічного договору (контракту) від 09.03.2019 №Специфікація №1, інвойс від 18.04.2019 №6, CMR від 19.04.2019 №Б/Н, пакувальний лист від 18.04.2019 №6, фітосанітарний сертифікат від 19.04.2019 № 60/10-6078/АЕ-295875, акт завантаження від 19.04.2019 №6, сертифікат про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій від 18.04.2019 № ОД433349 (далі - сертифікат про походження лісоматеріалів) та інші документи.

Відповідно до відомостей, зазначених у сертифікаті про походження лісоматеріалів, виданому Одеським обласним управлінням лісового та мисливського господарства (65012, м. Одеса, вул. Семінарська, 18/20), лісокористувачем - продавцем є Білогірське СЛКП «Орлан» (30200, Хмельницька обл., Білогірський р-н, смт. Білогір?я, вул. Пушкіна 51, код за ).

Київською митницею ДФС було направлено лист від 26.07.2019 № 9605/5/10-70-20-47 до Одеського обласного управління лісового та мисливського господарства, з метою отримання документів, що стали підставою для видачі сертифікату про походження лісоматеріалів.

05.09.2019 на вищевказаний лист Київською митницею було отримано відповідь Одеського обласного управління лісового та мисливського господарства (лист від 04.09.2019 №04-01-12/696 (вх. Київської митниці ДФС від №19034/47)), якою надано копії документів, що стали підставою для видачі сертифікату про походження лісоматеріалів.

Згідно до отриманих документів, ФОП « ОСОБА_1 », 18.04.2019 звертався до Одеського обласного управління лісового та мисливського господарства для отримання сертифікату про походження лісоматеріалів з відповідною письмовою заявою, та підтверджує достовірність наданих ним, як підстави для його отримання, документів.

Підставою для видачі сертифікату про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій від 18.04.2019 № ОД.433349 були товаро - транспортні накладні від 30.07.2018 №1081, від 30.07.2018 №1080, та від 22.06.2018 №949.

Згідно до товаро - транспортних накладних №1081від 30.07.2018, №1080 від 30.07.2018 та №949 від 22.06.2018 Білогірське СЛКП «Орлан» здійснило продаж та відвантаження продукції «пиловник сосна ІІІ с…» ТЗОВ «Ольга Транс Сервіс» в кількості 32,775 м?, 34,57 м?, та 26,36 м? відповідно.

Про факт отримання заявником ФОП « ОСОБА_1 » сертифікату від 18.04.2019 № ОД.433349 свідчить підпис особи що отримала сертифікат - ОСОБА_1

Київською митницею ДФС, було направлено лист до Білогірського СЛКП «Орлан» від 26.07.2019 № 9607/5/10-70-20-47 з відповідними копіями товаро - транспортних накладних №1081, №1080, №949, в яких СЛКП «Орлан» зазначається як підприємство - вантажовідправник, щодо підтвердження дійсності видачі підприємством товаро - транспортних накладних.

09.09.2019 Київською митницею отримано відповідь від Білогірське СЛКП «Орлан» (лист від 29.07.2019 №54 (вх. Київської митниці ДФС №19193/47)), в якому зазначено, що товаро - транспортні накладні №1081, №1080, №949, копії яких надіслані підприємству листом Київської митниці ДФС від 26.07.2019 № 9607/5/10-70-20-47, підприємством не видавались.

Відповідно до пункту 6 постанови Кабінету Міністрів України від 21 грудня 2005 р. N1260 «Про затвердження Тимчасового порядку видачі сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій»: «Експортери несуть відповідальність за достовірність інформації в поданих ним документах».

Встановлені обставини свідчать про те, що з метою здійснення митного оформлення в режимі «експорт» товару «Лісоматеріали оброблені, розпиляні уздовж, нестругані, нешліфовані, без торцевих з`єднань, завтовшки більш як 6мм: - Пиломатеріал сосновий обрізний (Pinus sylvestris L.), сорт - 3 (С), наступних розмірів…» за ЕМД від 19.04.2019 №UA125130/2019/502713, а в подальшому з метою переміщення через митний кордон України Київській митниці ДФС надано документи, одержані незаконним шляхом.

Згідно з ч.2 ст. 459 та п.7, п.43 ст.4 МК України суб`єктами відповідальності за порушення митних правил можуть бути громадяни, які на момент вчинення такого правопорушення досягли 16-річного віку, а при вчиненні порушень митних правил підприємства - керівники та інші працівники підприємств, які в силу постійно або тимчасово виконуваних ними трудових (службових) обов`язків відповідають за виконання вимог, встановлених Митним кодексом України, законами та іншими нормативно-правовими актами України, а також міжнародними договорами України, укладеними у встановленому законом порядку.

Відповідно до статті 65 Господарського кодексу України:

пункт 3 - для керівництва господарською діяльністю підприємства власник (власники) або уповноважений ним орган призначає (обирає) керівника підприємства;

пункт 5 - керівник підприємства без доручення діє від імені підприємства, представляє його інтереси в органах державної влади і органах місцевого самоврядування, інших організаціях, у відносинах з юридичними особами та громадянами, формує адміністрацію підприємства і вирішує питання діяльності підприємства в межах та порядку, визначених установчими документами.

Відповідно до інформації, наявної в податкових базах даних та обліковій картці особи, яка здійснює операції з товарами, обліковий № UA9, на час митного оформлення в режимі «експорт» товару «Лісоматеріали оброблені, розпиляні уздовж, нестругані, нешліфовані, без торцевих з`єднань, завтовшки більш як 6мм: - Пиломатеріал сосновий обрізний (Pinus sylvestris L.), сорт - 3 (С), наступних розмірів…» за ЕМД від 19.04.2019 №UA125130/2019/502713, на посаді керівника підприємства ФОП « ОСОБА_1 » перебував громадянин України ОСОБА_1 .

Перебуваючи на посаді керівника підприємства, громадянин ОСОБА_1 відповідає за фінансово-господарську діяльність підприємства і зобов`язаний надавати відповідно до пункту 5 ПКМУ від 21 грудня 2005 р. N1260 «Про затвердження Тимчасового порядку видачі сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій» для отримання сертифіката експортери подають обласному управлінню лісового господарства Держкомлісгоспу заяву за встановленою Комітетом формою, до якої додається копія (з обов`язковим пред`явленням оригіналу) товарно-транспортної або залізничної накладної про придбання лісо- та пиломатеріалів, та відповідно до пункту 6 зазначеної постанови експортери несуть відповідальність за достовірність інформації в поданих ним документах.

Таким чином, керівником ФОП « ОСОБА_1 » ОСОБА_1 , вчинено дії, спрямовані на переміщення товару «Лісоматеріали оброблені, розпиляні уздовж, нестругані, нешліфовані, без торцевих з`єднань, завтовшки більш як 6мм: - Пиломатеріал сосновий обрізний (Pinus sylvestris L.), сорт - 3 (С), наступних розмірів…», загальною вартістю 7519,06 EUR (227018,18 грн. - згідно курсу НБУ на 19.04.2019), через митний кордон України з поданням митниці, як підстави для переміщення, документів одержаних незаконним шляхом, а саме сертифікату про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій від 18.04.2019 № ОД.433349, який отримано на підставі недійсних товаро - транспортних накладних №1081 від 30.07.2018, №1080 від 30.07.2018 та №949 від 22.06.2018.

Відповідно до інформації, наявної в реєстрі порушників митних правил бази даних ЄАІС ДФС, громадянин ОСОБА_1 протягом 2018-2019 років не притягувався до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачено ст. 483 або ст. 482 Митного кодексу України.

На думку митного органу, в діях громадянина України ОСОБА_1 наявні ознаки порушення митних правил, передбачені ч. 1 ст. 483 МК України.

Постановою судді провадження в справі відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 483 МК України закрито за відсутністю складу адміністративного правопорушення. Обґрунтовуючи постанову, суддя зазначив, що працівниками митниці ДФС не надано та не зазначено жодного належного та допустимого доказу в підтвердження того, що сертифікат отримано на підставі недійсних ТТН, а тому достатніх доказів, які б беззаперечно вказували на те, що дії громадянина України ОСОБА_1 спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, та подання ним органу доходів і зборів як підстави для переміщення товарів документів одержаних незаконним шляхом матеріали справи не містять.

В апеляційній скарзі представник Київської митниці ДФС просить постанову скасувати та постановити нову постанову, якою визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні порушення митних правил за ч.1 ст.483 МК України та застосувати до нього стягнення у вигляді штрафу у розмірі 100 відсотків вартості товарів - безпосередніх предметів правопорушення та стягнення вартості безпосередніх предметів правопорушення на підставі ч.2 ст. 541 МК України у зв`язку з неможливістю їх конфіскації. В обґрунтування апеляційної скарги зазначає, що наданими доказами доводиться наявність в діях громадянина України ОСОБА_1 ознак порушення митних правил, передбачених ч. 1 ст. 483 МК України, на що уваги при розгляді протоколу суддя не звернув.

Заслухавши представника митниці, який підтримав апеляційну скаргу, захисника особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, який заперечив проти задоволення апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи та вивчивши зміст апеляційної скарги, вважаю апеляційну скаргу такою, що не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Порушення митних правил, передбачене ч.1 ст.483 МК України, проявляється у переміщенні або діях, спрямованих на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням органу доходів і зборів як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості.

З матеріалів справи випливає, що сертифікат про походження лісоматеріалів 18.04.2019 № ОД433349 виданий Одеським обласним управлінням лісового та мисливського господарства на підставі товаро-транспортних накладних, які, у відповідності до листа Білогірського СЛКП «Орлан» від 29.07.2019 №54, на адресу ТзОВ «Ольга Транс Сервіс» підприємством не виписувалися.

Суддя, надавши оцінку наданим доказам, дійшов висновку про відсутність даних, які б свідчили про обізнаність ОСОБА_1 про природу походження товаро - транспортних накладних №1081 від 30.07.2018, №1080 від 30.07.2018 та №949 від 22.06.2018, отриманих від ТзОВ « Ольга Транс Сервіс».

Апеляційна скарга за своїм змістом є аналогічною протоколу про порушення митних правил і не містить жодних доводів на спростування висновків судді.

За змістом ч.2 ст.251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративне правопорушення.

Оскільки особою, уповноваженою на складання протоколу про порушення митних правил, інших доказів винуватості ОСОБА_1 не надано, то висновок судді про відсутність у його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.483 МК України, ґрунтується на матеріалах справи про порушення митних правил.

Порушень процесуальних норм, які б могли слугувати підставами для скасування чи зміни постанови судді, не встановлено.

За таких обставин постанова є законною.

Керуючись ст.294 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу представника Київської міської митниці ДФС залишити без задоволення, а постанову судді Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 27 грудня 2019 року щодо ОСОБА_1 - без зміни.

Суддя В. Р. Шроль