Справа № 751/4333/20
Провадження №3/751/1641/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 вересня 2020 року місто Чернігів

Новозаводський районний суд м. Чернігова

в складі: головуючого судді Цибенко І.В.

за участю секретаря Чвірової О.О.

особи, що притягається до адміністративної відповідальності та її представника ОСОБА_1 , адвоката Прокоф`єва Б.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернігові адміністративні матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності за ст.. 44-3 КУпАП ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживає за адресою АДРЕСА_1 , фізична особа-підприємець кафе « ІНФОРМАЦІЯ_2 »,

Встановив :

29.06.2020 об 11-30 у м. Чернігові по вул.. Коцюбинського, 53 в кафе « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ФОП ОСОБА_1 допустила видачу замовлень в багаторазовому посуді при відсутності посудомийної машини та паличок для розмішування напоїв, не в індивідуальній упаковці, чим порушила п. 3 абз. 5, 6 Тимчасових рекомендацій щодо організації протиепідемічних заходів у закладах громадського харчування на період карантину у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби Covid 19, затверджених постановою Головного державного санітарного лікаря України № 32 від 02.06.2020.

Щодо вказаних дій Чернігівським міським управлінням Головного управління Держпродспоживслужби в Чернігівській області складено протокол відносно ОСОБА_1 за ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину визнала, вказала, що на момент перевірки посудомийна машина була придбана та проводились роботи щодо її підключення. На наступний день все було виправлено, палички застосовуються тільки в індивідуальній упаковці. Вказала, що всі протиепідемічні заходи вони виконують. Просила зважити на це та обмежитись усним зауваженням.

Захисник в судовому засіданні просив врахувати, що шкідливих наслідків не настало, в найкоротші терміни все було виправлено, Тимчасові рекомендації щодо організації протиепідемічних заходів у закладах громадського харчування на період карантину у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби Covid 19, затверджених постановою Головного державного санітарного лікаря України № 32 від 02.06.2020. ОСОБА_1 виконуються у повному обсязі. Просив зважити на те, що після тримісячного карантину, штрафні санкції є непомірним тягарем для особи.

Згідно ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Статтею 245 КУпАП встановлено, що завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності із законом.

Відповідно до ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Статтею 44-3 КУпАП встановлено адміністративну відповідальність за порушення правил карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами порушення правил карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами. Вказана норма КУпАП є бланкетною, тобто відсилає до нормативно-правових актів, які регулюють правила карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм та є обов`язковими для виконання.

Так, відповідно до ст. 29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб», карантин встановлюється Кабінетом Міністрів України. У рішенні про встановлення карантину затверджуються необхідні профілактичні, протиепідемічні та інші заходи, встановлюються тимчасові обмеження прав фізичних і юридичних осіб та додаткові обов`язки, що покладаються на них, які і є відповідними правилами, відповідальність за які передбачена диспозицією ст. 44-3 КУпАП.

Згідно абз.4 п.2 постанови Кабінету Міністрів України «Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби Covid 19, спричиненої корона вірусом SARS CoV-2, та етапів послаблення протиепідемічних заходів» №392 від 20.05.2020 (в редакції на час вчинення правопорушення) головним державним санітарним лікарем України розробляються та затверджуються протиепідемічні заходи, які визначають особливості провадження діяльності суб`єктами господарювання на період карантину.

Згідно п. 3 Тимчасових рекомендацій щодо організації протиепідемічних заходів при торгівлі продовольчими (окрім ринків) та непродовольчими товарами на період карантину у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби затв. постановою Головного державного санітарного лікаря України від 09.05.2020 №17 у закладах громадського харчування видача замовлень в багаторазовому посуді здійснюється виключно за наявності умов для його миття при високих температурах у посудомийній машині з використанням миючих заходів. Дозволяється користуватись одноразовим посудом з картону або паперу. Прибори й кондмиенти до напоїв (цукор, мішалки, трубочки тощо) мають бути в індивідуальній упаковці.

Факт вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП підтверджується матеріалами справи, зокрема протоколом про адміністративне правопорушення від 29.06.2020 року № 3, відеозаписом, актом санітарно-епідеміологічного обстеження від 29.06.2020 року.

Статтею 33 КУпАП передбачено, що при накладенні стягнення за адміністративне правопорушення слід враховувати характер вчиненого порушення, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Відповідно до ст. 22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Адміністративне стягнення є мірою відповідальності та застосовується з метою виховання особи, що вчинила адміністративне правопорушення, у дусі точного і неухильного додержання Конституції, законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, запобігання вчинення нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Проаналізувавши матеріали справи, копію видаткової накладної про придбання посудомийної машини від 26.06.2020, акт про надання послуг по підключенню посудомийної машини від 30.06.2020, пояснення ОСОБА_1 та її захисника, суд вважає необхідним звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Згідно із ч. 2 ст. 284 КУпАП, при оголошенні усного зауваження виноситься постанова про закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення.

На підставі вищевикладеного, враховуючи характер вчиненого правопорушення, ступінь вини особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, обставини, що пом`якшують відповідальність, зокрема щире каяття правопорушника, та враховуючи малозначність вчиненого правопорушення, вважаю, що останню слід звільнити від адміністративної відповідальності передбаченої ст. 44-3 КУпАП за малозначністю, оголосивши їй усне зауваження, а провадження у справі закрити.

Керуючись ст. ст. 22, 40-1, 245, 283-284 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

постановив:

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП, обмежившись усним зауваженням.

Провадження в адміністративній справі відносно ОСОБА_1 за вчинення нею адміністративного правопорушення передбаченого ст. 44-3 КУпАП - закрити.

Постанову може бути оскаржено до Чернігівського апеляційного суду через Новозаводський районний суд м. Чернігова протягом 10-ти днів з дня винесення постанови.

Суддя: І.В. Цибенко