НОВОМИКОЛАЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

18 вересня 2020 року Справа № 322/884/20 (Провадження № 3/322/386/20)

Суддя Новомиколаївського районного суду Запорізької області Губанов Р.О., здійснюючи підготовку до розгляду справи про адміністративне правопорушення, що надійшла до суду з Новомиколаївського ВП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області повторно 16.09.2020, за ч. 1 ст. 173-2 КУпАП відносно: ОСОБА_1 , який згідно з протоколом про адміністративне правопорушення, є громадянином Молдови, ІНФОРМАЦІЯ_1 , не працює, проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

встановив:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення від 02.06.2020 серії АПР18 № 624777, ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 173-2 КУпАП, а саме: «02.06.2020 о 19 год. 30 хв. гр. ОСОБА_1 , знаходячись вдома за адресою: АДРЕСА_1 , вчинив домашнє насильство відносно співмешканки ОСОБА_2 , в ході чого висловлювався нецензурною лайкою, погрожував фізичною розправою, внаслідок чого міг завдати шкоду психічному здоров`ю гр. ОСОБА_2 ».

Пунктом 2 частини першої статті 278 КУпАП визначено, що орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ст.256 КУпАП в протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Протокол про адміністративне правопорушення від 02.06.2020 серії АПР18 №624777 не в повній мірі відповідає зазначеним вимогам ст.256 КУпАП, з огляду на таке.

Згідно з ч.2 ст.251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Відповідно до п.9 розділу ІІ Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом МВС від 06.11.2015 № 1376, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 01.12.2015 за № 1496/27941, у графі протоколу про адміністративне правопорушення «назва документа, серія, №, ким і коли виданий» зазначається документ, що посвідчує особу (серія, номер паспорта, дата видачі і назва органу, що його видав, або серія, номер іншого документа, що посвідчує особу, яка вчинила адміністративне правопорушення (службове чи пенсійне посвідчення, студентський квиток тощо), дата видачі і найменування органу (установи, підприємства, організації), що його видав(ла)).

У відповідній графі протоколу від 02.06.2020 серії АПР18 № 624777 зазначено: «паспорт громадянина СРСР НОМЕР_1 ».

Перелік документів, що посвідчують особу, передбачений Законом України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу, чи її спеціальний статус» від 20.11.2012 № 5492-VI.

Так, відповідно до ст. 13 Закону № 5492-VI, документами, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, є: паспорт громадянина України; паспорт громадянина України для виїзду за кордон; дипломатичний паспорт України; службовий паспорт України; посвідчення особи моряка; посвідчення члена екіпажу; посвідчення особи на повернення в Україну; тимчасове посвідчення громадянина України. Документами, що посвідчують особу та підтверджують її спеціальний статус, є: посвідчення водія; посвідчення особи без громадянства для виїзду за кордон; посвідка на постійне проживання; посвідка на тимчасове проживання; картка мігранта; посвідчення біженця; проїзний документ біженця; посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту; проїзний документ особи, якій надано додатковий захист.

Відповідно до п.16 ч.1 ст.1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 № 3773-VI, паспортним документом іноземця є документ, виданий уповноваженим органом іноземної держави або статутною організацією ООН, що підтверджує громадянство іноземця, посвідчує особу іноземця або особу без громадянства, надає право на в`їзд або виїзд з держави і визнається Україною.

Таким чином, паспорт громадянина неіснуючої натепер держави СРСР, не є документом, що посвідчує особу та підтверджує громадянство, а відтак протокол про адміністративне правопорушення серії АПР18 № 624777 складено відносно невстановленої особи.

Вищезазначений недолік протоколу про адміністративне правопорушення унеможливлює здійснення повідомлення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності в порядку, передбаченому ст.277-1 КУпАП, а отже і розгляд справи про адміністративне правопорушення.

Постановами суддів Новомиколаївського районного суду Запорізької області від 04.06.2020 по справі №322/817/20, від 18.08.2020 по справі №322/785/20 і 04.09.2020 по справі № 322/837/20 протокол про адміністративні правопорушення від 02.06.2020 серії АПР18 №624777 вже повертався для доопрацювання через наведені обставини, проте недоліки протоколу не були усунуті. Незважаючи на вказане протокол повторно направлений Новомиколаївським відділення поліції Пологівського відділу поліції в Новомиколаївський районний суд Запорізької області.

Рапорт начальника СРПП№3 Новомиколаївського ВП Пологівського ВП ГУНП в Запорізької області не спростовує той факт, що особу, якій інкримінується вчинення згаданого правопорушення було встановленню належним чином (згідно діючого законодавства України), а зводиться до того, що орган поліції не в змозі встановити особу, якій інкримінується вчення правопорушення.

До компетенції суддів, згідно зі ст.221 КУпАП, відноситься лише розгляд справ про адміністративні правопорушення, передбачених зазначеними в ній статтями цього Кодексу. Питання складання протоколу про адміністративне правопорушення відноситься виключно до відання уповноважених на те осіб, передбачених ст.255 КУпАП та іншими законами.

Таким чином, виконання вимог ч.1 ст.257 КУпАП, щодо надіслання протоколу органу (посадовій особі), уповноваженому розглядати справу про адміністративне правопорушення, можливо лише після складення уповноваженою особою протоколу, що відповідає вимогам ст.ст. 254, 256 КУпАП.

З огляду на вказане, встановлена у цій справі невідповідність протоколу про адміністративне правопорушення вимогам ст.256 КУпАП унеможливлює подальший розгляд справи та є підставою для повернення протоколу для належного його оформлення.

Враховуючи вищезазначене, керуючись ст.ст. 221, 278, 283-285, 294, КУпАП, суддя

постановив:

Протокол про адміністративне правопорушення від 02.06.2020 серії АПР18 №624777 щодо ОСОБА_1 за ч.1 ст.173-2 КУпАП повернути Новомиколаївському ВП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області для належного оформлення, а саме встановлення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Постанова оскарженню не підлягає.

Постанова може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду через Новомиколаївський районний суд Запорізької області, шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Р.О. Губанов