Справа № 594/1195/20
Провадження № 3/594/587/2020

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 вересня 2020 року

Суддя Борщівського районного суду Тернопільської області Чир П.В., розглянувши матеріали про адміністративне правопорушення, що надійшли від Борщівського відділення поліції Чортківського відділення поліції ГУНП в Тернопільській області на:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительку АДРЕСА_1 , працюючої директором Товариства Борщівський ринок

за ст.44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 №713966 від 18 серпня 2020 року, директор ринку ОСОБА_1 , 18.08.2020 о 13 год 19 хв. в м.Борщів по вул.Базарна,1 на ринку допустив порушення карантину на території ринку «ТОВ Борщівський ринок», а саме продавці ринку перебували без засобів індивідуального захисту, а саме масок чим порушила постанову №34 від 06.06.2020 Головного Державного санітарного лікаря, а саме п.1,2,4, п.п.1 ст.10, Постанови КМУ №641 від 22 липня 2020 року та ст.29 Закону України «Про захисту населення від інфекційних хвороб», чим вчинила правопорушення, передбачене ст.44-3 КУпАП.

ОСОБА_1 вину не визнала та подала до суду письмові пояснення, в яких зазначила, що вказані у протоколі обставини не відповідають фактичним обставинам справи. В протоколі про адміністративне правопорушення працівником поліції здійснено дописування (виправлення) тексту після того, як цей протокол нею було підписано та надано їй копію. Зокрема, у наданій її 18.08.2020 копії протоколу у графі «що громадянин(ка) прізвище особи записано як « ОСОБА_2 ». В той час як в оригіналі протоколу, прізвище особи в цій графі записано як « ОСОБА_3 ». Чітко вбачається, що поліцейським дописано букву «н». Окрім того в оригіналі протоколу дописано слова «DVD-диск», чого немає в наданій її копії протоколу. Таким чином поліцейський здійснив виправлення відомостей та дописування в оригінал протоколу після його складання і її підписання, що є грубим порушенням вимог закону. У протоколі про адміністративне правопорушення вказано, що вона допустила порушення карантину на території ринку ТОВ «Борщівський ринок», а саме продавці ринку перебувають без засобів індивідуального захисту - масок. При цьому не зазначено анкетні дані жодного продавця та не зафіксовано факт будь-якого продажу ними товарів. Відповідно до протоколу до нього додається відео. Однак зафіксовані на цьому диску дані не можуть бути належними та допустимими доказами, оскільки у протоколі про адмінправопорушення відсутні відомості про технічний засіб, за допомогою якого здійснено даний відеозапис. Вказала, що жодного із зазначених у протоколі нормативних актів вона не порушувала.

Відповідно до вимог ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Вивченням матеріалів справи встановлено, що при складанні протоколу про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ст.44-3 КУпАП, вищевказаних вимог ст.256 КУпАП не дотримано, зокрема протокол містить виправлення та дописи кульковою ручкою. Так в протоколі АПР18 №713966 прізвище особи зазначено ОСОБА_3 , проте літера «н» дописана. В той час, як копія вищевказаного протоколу, яка була вручена ОСОБА_1 , прізвище особи записано ОСОБА_2 .

Крім тог, у протоколі, а саме в графі «до протоколу додається» міститься допис кульковою ручкою DVD-диск, чого немає у копії даного протоколу, який був вручений ОСОБА_1 .

Протокол про адміністративне правопорушення не містить будь-яких відомостей щодо здійснення відеофіксації із зазначенням відомостей ідентифікуючих прилад на який вона здійснювалась, законності та підстав його.

Відповідно до вимог ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є, зокрема, своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи та вирішення її в точній відповідності з законом.

За змістом ст.ст.279, 280 КУпАП, справа про адміністративне правопорушення має суддею розглядатись лише у межах тих обставин, які зазначені у протоколі про таке порушення.

У своїх рішеннях у справах «Малофєєва проти Росії» та «Карелін проти Росії» ЄСПЛ зазначив, що у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принципу рівності сторін процесу, оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом.

Аналізуючи вищенаведене, приходжу до висновку що вищевказаний протокол у справі про адміністративне правопорушення містить недоліки, що в свою чергу перешкоджає своєчасному, всебічному, повному і об`єктивному з`ясуванню обставин справи і вказані обставини позбавляють суд можливості постановити законне і обґрунтоване рішення.

У зв`язку з наведеним протокол про вчинення адміністративного правопорушення серія АПР18 №713966 від 18 серпня 2020 року слід повернути Борщівському відділенню поліції Чортківського відділення поліції ГУНП в Тернопільській області для належного оформлення.

При цьому усунення недоліків у протоколі повинно бути проведено з безумовним виконанням вимог ст.256 КУпАП України та ознайомленням особи, що вчинила правопорушення, зі змістом протоколу.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст. 256 КУпАП України,

ПОСТАНОВИВ:

Протокол про адміністративне правопорушення серія АПР18 №713966 від 18 серпня 2020 року складений відносно ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП, повернути Борщівському ВП Чортківського ВП Головного управління Національної поліції в Тернопільській області для належного оформлення.

Постанова остаточна, оскарженню не підлягає.

Суддя Чир П.В.