ПОСТАНОВА

іменем України

Справа № 369/2564/20

Провадження № 3/684/218/2020

15 вересня 2020 року смт.Стара Синява

Старосинявський районний суд Хмельницької області у складі: головуючої судді Галиш І.Б., за участі секретаря с/з Гонти Н.І., прокурора Поліщук М.А., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у режимі відео конференції із Києво-Святошинським районним судом Київської області, в залі суду в смт. Стара Синява матеріали, які надійшли із Управління стратегічних розслідувань в Хмельницькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, зареєстрованого АДРЕСА_1 , з вищою освітою, депутата Старосинявської районної ради, до адміністративної відповідальності за адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, раніше не притягувався,працюючого директором ЖКГ «Дніпро Житло Сервіс»

за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

Постановою Києво-Святошинського районного суду Київської області від 01.06.2020 року справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 172-6 КУпАП направлено для розгляду до Старосинявського районного суду за підсудністю, яка передана для розгляду судді Галиш І.Б. 28.07.2020 року.

ОСОБА_1 , будучи депутатом сьомого скликання Старосинявської районної ради, являючись відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог частини 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, подав 27.01.2020 року о 14:53 год. на офіційний веб сайт Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Також, ОСОБА_1 , будучи депутатом сьомого скликання Старосинявської районної ради, являючись відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог частини 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, подав 28.12.2019 року о 17:54 год. на офіційний веб сайт Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В судове засідання, яке було призначено на 10 серпня 2020 року, ОСОБА_1 не з`явився, відомості про вручення судової повістки останньому були відсутні (поштовий конверт із неврученою повісткою повернувся до суду), тому розгляд справи відкладено.

В судовому засіданні 15.09.2020 року ОСОБА_1 свою вину у вчиненні вказаного адміністративного правопорушення не визнав, пояснивши, що декларації подав вчасно, а чому вони не були відображенні на сайті НЗК йому не відомо.

Прокурор в судовому засіданні вважав, що ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП, однак на час розгляду справи закінчились строки, передбачені ст. 38 КУпАП, тому провадження у даній справі підлягає закриттю.

Незважаючи на невизнання вини, винність ОСОБА_1 , у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 172-6 КУпАП, доводиться дослідженими та проаналізованими в судовому засіданні доказами.

Так, адміністративна відповідальність за ч.1 ст.172-6 КУпАП настає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно примітки до ст.172-6 КУпАП, суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Встановлено, що ОСОБА_1 , 25.10.2015 року обраний депутатом Старосинявської районної ради Хмельницької області та приступив до виконання своїх повноважень 27.11.2015 року згідно рішення Старосинявської районної ради Хмельницької області №01-1/2015.

У відповідності до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», депутати місцевих рад є суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, а відтак ОСОБА_1 , будучи депутатом Старосинявської районної ради є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією.

Відповідно до частини 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини 1 статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Таким чином, ОСОБА_1 зобов`язаний був подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік до 01.04.2018 року та за 2018 рік до 01.04.219 року.

Однак, як вбачається з Єдиного державного реєстру декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування останній подав декларацію за 2017 рік лише 27.01.2020 року, а за 2018 рік 28.12.2019 року.

Відповідно до листа управління інформаційно-аналітичних систем та захисту інформації Національного агенства з питань запобігання корупції №71/03/38357/19 від 11.05.2019 року, починаючи 04.03.2019 року у окремих користувачів при роботі з ІТС Реєстр спостерігались помилки, які в повній мірі були усунуті адміністратором ІТС Реєстр ДП «УСС» 06.03.2019 року о 14:40.

Також, відповідно до інформації Державного підприємства «Українські спеціальні системи» спостерігалися перебої у роботі інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» зокрема: 02.01.2018 року з 09:00 виявлено помилку при спробі авторизації у реєстрі. Належне, безперебійне функціонування реєстру забезпечено з 09:50 02.01.2018 року. Близько 12:00 15.03.2018 року реєстр не функціонував (фіксувалася помилка доступу до сайту, помилка шлюзу 502). О 12:40 15.03.2018 року роботу реєстру відновлено.

Вказана інформація свідчить про те, що періоди, протягом яких спостерігалися перебої у роботі ІТС Реєстр, не могли стати причиною неподання ОСОБА_1 декларацій у строк, визначений Законом, а саме, декларації за 2017 рік до 01 квітня 2018 року та декларації за 2018 рік до 01 квітня 2019 року.

Не здобуто судом і будь-яких інших належних та допустимих доказів, які про поважні причини, які б перешкоджали ОСОБА_1 своєчасно подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог частини 1 статті 45 цього Закону, несвоєчасно, без поважних причин, а саме 28.12.2018 року о 17:24 год. і 27.01.2020 року о 14:53 год. подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 та 2018 роки, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Винність ОСОБА_1 у вчиненні вказаного правопорушення також підтверджується дослідженими в судовому засіданні доказами:

- даними протоколу про адміністративне правопорушення № 27 від 12.02.2020 року;

- даними протоколу про адміністративне правопорушення № 28 від 12.02.2020 року;

- даними Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, згідно яких ОСОБА_1 подав декларацію за 2017 рік 27.01.2020 року о 12 год. 53 хв.;

- даними Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, згідно яких ОСОБА_1 подав декларацію за 2018 рік 28.12.2019 року о 17 год. 24 хв.;

- копією декларацій ОСОБА_1 за 2017, 2018 роки;

- інформацією Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України ДП «Українські спеціальні системи» у окремих користувачів при роботі з ІТС Реєстр спостерігались помилки, які в повній мірі були усунуті 15.03.2018 року о 12 год. 40 хв. та 06.03.2019 року о 14 год. 40 хв.;

- інформацією Старосинявської районної ради Хмельницької області №01-17/71 від 10.12.2019 року про обрання депутатом районної ради 25 жовтня 2015 року ОСОБА_1 , який приступив до виконання своїх повноважень 27.11.2015 року (рішення №01-1/2015 від 27.11.2015 року);

- копією списку депутатів Старосинявської районної ради сьомого скликання, згідно якого ОСОБА_1 повідомлений про заповнення електронної декларації до 01.04.2019 року, про що свідчить його підпис;

За вказаних обставин, аналізуючи в сукупності викладені докази, суд приходить до переконання про доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП України, тобто несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Разом з тим, відповідно до ч.3 ст.38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14,212-15,212-21 цього Кодексу,може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

За приписами п.7 ст.247 КУпАП встановлено, що провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Отже, в даному випадку судом встановлено наявність факту вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, та спливу шести місяців з дня його виявлення, а саме з дати складання протоколів 12 лютого 2020 року.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про те, що оскільки на момент розгляду справи закінчився строк притягнення до адміністративної відповідальності, передбачений ч. 3 ст. 38 КУпАП, тому провадження у справі про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, щодо ОСОБА_1 за порушення ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, підлягає закриттю.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 38,172-6, 280, 283, 284 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого за ч.1 ст.172-6 КУпАП, та провадження у справі відносно ОСОБА_1 закрити у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова судді про адміністративне правопорушення може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду через Старосинявський районний суд протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених ч.5 ст.7 КУпАП та ч.1 ст.287 КУпАП.

Суддя Галиш І.Б.