Справа № 711/6358/20
Номер провадження 3/711/2017/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 вересня 2020 року м.Черкаси

Суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси Михальченко Ю.В., за участі прокурора Лисика М.Ю., розглянувши адміністративні матеріали, які надійшли з Черкаського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України про притягнення:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на момент вчинення правопорушення колишній поліцейський водій взводу з фізичної безпеки Управління поліції охорони в Черкаській області, не працюючого, інваліда ІІ групи, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ :

В провадженні Придніпровського районного суду м.Черкаси знаходяться адміністративні матеріали, які надійшли з Черкаського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП.

В судовому засіданні встановлено, що згідно з протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 31 від 04.09.2020 року, ОСОБА_1 до 28.02.2019 перебував на посаді поліцейського-водія взводу з фізичної безпеки батальйону Управління поліції охорони в Черкаській області (далі по тексту УПО в Черкаській області), будучи відповідно до підпункту «з» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» від 14 жовтня 2014 № 1700-УП (далі по тексту - Закону), суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч.2 ст.45 Закону, несвоєчасно, без поважних причин, подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - Декларація) після звільнення, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Зокрема, відповідно до наказу УПО в Черкаській області від 27.02.2019 № 78 о/с ОСОБА_1 було звільнено з посади та зі служби в Національній поліції України за п. 2 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію», то ОСОБА_1 необхідно було подати декларацію після звільнення до 00 годин 00 хвилин 01 червня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено діяльність. Так, датою припинення діяльності є 27.02.2019, тому ОСОБА_1 необхідно було подати декларацію після звільнення до 00 годин 00 хвилин 01 червня 2020 року.

Вказане правопорушення вчинено при наступних обставинах:

ОСОБА_1 до 28.02.2019 перебував на посаді поліцейського-водія взводу з фізичної безпеки батальйону Управління поліції охорони в Черкаській області (далі по тексту УПО в Черкаській області), будучи відповідно до підпункту «з» пункту 1 час тини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» від 14 жовтня 2014 № 1700-УІІ (далі по тексту - Закону), суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч.2 ст.45 Закону, несвоєчасно, без поважних причин, подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - Декларація) після звільнення, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до п.10 ст.1 Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закону) правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч.1 ст.3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Згідно ст.68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

У відповідності до п.п.«з» п.1 ч.1 ст.3 Закону посадові та службові особи центрального органу виконавчої влади (Національної поліції України), який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку є суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону.

Так, відповідно до наказу УПО в Черкаській області від 31.01.2017 № 20 о/с ОСОБА_1 призначений на посаду поліцейського-водія взводу з фізичної безпеки батальйону УПО в Черкаській області та мав спеціальне звання старший сержант поліції.

У подальшому, на підставі наказу УПО в Черкаській області від 27.02.2019 № 78 о/с старшого сержанта поліції ОСОБА_1 звільнено з посади та зі служби в поліції за п.2 ч.1 ст.77 (через хворобу) Закону України «Про Національну поліцію».

Тобто, посада поліцейського-водія взводу з фізичної безпеки батальйону УПО в Черкаській області відноситься до посад які займають відповідальне становище.

Частиною 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпункті «а» пункту 2 частин першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Згідно з пунктом 3 частини 1 роз`яснення Національного агентства з питань запобігання корупції щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 11.08.2016 № 3, декларація суб`єкта декларування, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подається до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено таку діяльність.

Разом з тим Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (СОVID-19)» № 3219 від 17.03.2020 внесено ряд змін до Закону України «Про запобігання корупції» з питань електронного декларування.

Законодавцем у 2020 році продовжено до 1 червня термін подання щорічних декларацій та декларацій після звільнення.

Враховуючи, що відповідно до наказу УПО в Черкаській області від 27.02.2019 №78 о/с ОСОБА_1 було звільнено з посади та зі служби в Національній поліції України за п.2 ч.1 ст.77 Закону України «Про Національну поліцію», то ОСОБА_1 необхідно було подати декларацію після звільнення до 00 годин 00 хвилин 01 червня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено діяльність. Так, датою припинення діяльності є 27.02.2019, тому ОСОБА_1 необхідно було подати декларацію після звільнення до 00 годин 00 хвилин 01 червня 2020 року.

Також, відділом кадрового забезпечення ознайомлено ОСОБА_1 під особистий підпис з вимогами ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» про необхідність подати декларацію перед звільненням і після звільнення та попереджений про те, що за несвоєчасне подання без поважних причин декларації передбачена адміністративна відповідальність відповідно до ст.172-6 КУпАП, а за умисне неподання декларації кримінальна відповідальність згідно ст.366-1 КК України.

Згідно з витягом із офіційного сайту «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» ОСОБА_1 повинен був подати декларацію після звільнення особи, уповноваженої на виконання функцій держави декларацію після звільнення до 00 годин 00 хвилин 01 червня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено діяльність, а саме до 00 години 00 хвилин 01 червня 2020 року, але він фактично подав декларацію 21.06.2020.

Отже, ОСОБА_1 будучи особою на яку відповідно до п. п. «з» п.1 ч.1 ст.3 Закону поширюється дія цього Закону, несвоєчасно без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування після звільнення, оскільки граничний термін подачі декларації після звільнення був до 00 годин 00 хвилин 01 червня 2020 року.

Таким чином, ОСОБА_1 скоїв адміністративне правопорушення, обставини якого викладені в протоколі, за що настає адміністративна відповідальність, передбачена за ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Прокурор вважає, що винність ОСОБА_1 підтверджується зібраними по справі доказами, в його діях вбачає склад адміністративного правопорушення, тому просить суд застосувати до порушника стягнення у вигляді мінімального штрафу.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у скоєному адміністративному правопорушенні визнав повністю, щиро розкаюється, просив суворо не карати.

Суд, заслухавши правопорушника, вислухавши думку прокурора та дослідивши надані в судове засідання матеріали справи приходить до наступного.

Згідно з вимогами ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього обвинувачення.

Відповідно до положень ст.7 КУпАП провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

За змістом ст.ст.252-280 КпАП України при розгляді справи про адміністративне правопорушення суд має повно, всебічно та об`єктивно дослідити всі обставини справи в їх сукупності та з`ясувати чи було скоєно адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ст.172-6 КУпАП, відповідальність настає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Факт вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП підтверджується матеріалами справи, а саме:

- даними протоколу № 31 від 04.09.2020 року про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією;

- рапортом заступника начальника відділу Черкаського управління ДВБ НП України майора поліції Савченко О. від 04.09.2020;

- деклараціями ОСОБА_1 ;

- відомостями витягу з наказу про звільнення ОСОБА_1 № 78 о/с від 07.02.2019 року.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 є склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП - несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

В якості пом`якшуючих відповідальність правопорушника обставин суд визнає щире розкаяння винного.

Обтяжуючих відповідальність правопорушника обставин не вбачається.

З урахуванням характеру вчиненого правопорушення, особи порушника, ступеня його вини та майнового стану, наявності обставин, що пом`якшують його відповідальність та відсутності обставин, що обтяжують відповідальність порушника, вважаю за необхідне накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу, так як застосування до нього цього стягнення буде достатнім для його виховання в дусі додержання законів України, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як ним самим, так і іншими особами.

Відповідно до положень п.9 ч.1 ст.5 ЗУ «Про судовий збір» звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору в зв`язку із пільгою, встановленою законодавством України, інваліда ІІ групи, що підтверджується довідкою МСЕК серії 12ААБ № 458570.

Керуючись ст.ст. 40-1, 172-6, 280, 283, 284 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ :

Визнати ОСОБА_1 винним в скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та застосувати до нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 50 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору в розмірі 420,40 грн. на підставі п.9 ч.1 ст.5 ЗУ «Про судовий збір».

Постанова може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду через Придніпровський районний суд м. Черкаси протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: Ю. В. Михальченко