Справа № 677/1043/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 вересня 2020 року м. Старокостянтинів

Суддя Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області Сагайдак І.М., розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, пенсіонера, що проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ст.44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и л а:

До Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області на підставі постанови Хмельницького апеляційного суду про визначення підсудності надійшов для розгляду протокол про адміністративне правопорушення серії АПР18 №479993 від 28 липня 2020 року, який складено відносно ОСОБА_1 за ст.44-3 КУпАП.

Згідно цього протоколу ОСОБА_1 ставиться в вину те, що він «28 липня 2020 року о 17 год. 30 хв., перебуваючи на самоізоляції як контактна особа з хворим на COVID-19, знаходився по вул. Трудова в с. Н. Криворудка та по вул. Центральна в с. Криворудка, чим самовільно залишив місце самоізоляції та порушив п.п.3 п.3 постанови КМУ №392 від 20.05.2020 року», тобто ставиться у вину вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 , який належним чином повідомлений про час і місце розгляду справи, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення йому 23 серпня 2020 року судової повістки, не з`явився, заяв про відкладення розгляду справи від нього не надходило.

У відповідності до ч.1 ст.268 КУпАП суд розглядає справу за відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Дослідивши матеріали справи, вважаю що провадження у справі підлягає закриттю з наступних підстав.

Адміністративна відповідальність за ст.44-3 КУпАП настає за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Згідно підпункту 3 пункту 3 постанови КМУ №392 від 20 травня 2020 року «Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» на період дії карантину забороняється самовільно залишати місця самоізоляції, обсервації.

Згідно з положеннями ст.31 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб», обсервації та самоізоляції підлягають особи, які підпадають під критерії, визначені в рішенні про встановлення карантину.

Відповідно до положень п.2-5, п.7-8 Порядку здійснення протиепідемічних заходів, пов`язаних з самоізоляцією, затвердженого постановою КМУ №392 від 20.05.2020 року, (далі-Порядок) самоізоляція здійснюється з метою запобігання поширенню на території України COVID-19 та зменшення кількості хворих з тяжким перебігом COVID19.

З метою протидії поширенню COVID-19 використовується електронний сервіс Дій вдома Єдиного державного веб-порталу електронних послуг (далі - система).

До системи вноситься інформація про осіб, які потребують самоізоляції, зокрема, лікуючим лікарем - стосовно осіб, щодо яких є підозра на інфікування, або осіб, які хворіють на COVID-19 та не потребують госпіталізації.

Лікуючий лікар визначає на підставі галузевих стандартів у сфері охорони здоров`я строк самоізоляції хворого на COVID-19 або особи з підозрою на інфікування COVID-19. Строк самоізоляції становить 14 днів для осіб, які:

- мали контакт із хворим на COVID-19, крім осіб, які під час виконання службових обов`язків використовували засоби індивідуального захисту відповідно до рекомендацій щодо їх застосування, з моменту контакту із хворим;

- здійснили перетин державного кордону або перетин контрольних пунктів в`їзду на тимчасово окуповану територію України та виїзду з неї та дали згоду на самоізоляцію з використанням системи через мобільний додаток, з моменту перетину державного кордону або перетину контрольних пунктів в`їзду на тимчасово окуповану територію України та виїзду з неї.

У разі призначення зобов`язання щодо самоізоляції до системи вноситься інформація про: 1) прізвище, ім`я, по батькові особи; 2) стать; 3) дату народження; 4) визначене особою місце самоізоляції (у разі ненадання особою відомостей про місце самоізоляції місцем самоізоляції вважається зареєстроване місце проживання особи); 5) зареєстроване місце проживання особи; 6) засоби зв`язку (номер телефону); 7) місце роботи, навчання, дитячий заклад та їх адреси; 8) можливість щодо забезпечення піклування іншими про особу; 9) стан здоров`я (зокрема про перебіг хвороби COVID-19, результати досліджень за методом полімеразної ланцюгової реакції, про госпіталізацію особи); 10) контактних осіб (за наявності); 11) строк самоізоляції.

Лікуючий лікар вносить до системи інформацію про хворих, які перебувають на самоізоляції з легким перебігом COVID-19, а також формує первинний перелік контактних осіб за інформацією хворих.

Відповідно до пункту 10 Порядку особи, які потребують самоізоляції, зобов`язані постійно перебувати у визначеному ними місці самоізоляції, утримуватися від контакту з іншими особами, крім тих, з якими спільно проживають.

На підтвердження вини ОСОБА_1 у вчинені адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП, до протоколу про адміністративне правопорушення додано письмові пояснення лікаря ОСОБА_2 від 29 липня 2020 року, у яких вона вказує, що 28 липня 2020 року нею було здійснено виїзд до контактної особи ОСОБА_1 , у якого відібрано мазок ПЛР та роз`яснено йому про необхідність залишатись за місцем проживання на самоізоляції до оголошення результатів аналізів, а також підписану ОСОБА_1 добровільну згоду особи на проведення протиепідемічних та/або профілактичних заходів від 28 липня 2020 року. У зазначеній згоді відсутні відомості про те, хто надав ОСОБА_1 таку інформацію та дата її надання, не зазначено місце самоізоляції, а також період самоізоляції.

При цьому, в матеріалах справи відсутні докази, які б свідчили, що ОСОБА_1 входить до переліку осіб, що підлягають самоізоляції, також відсутні відомості про те, хто призначив йому зобов`язання щодо самоізоляції, строк такої самоізоляції, місце здійснення самоізоляції, повідомлення про відповідальність за порушення режиму самоізоляції та надання неправдивих даних, а також відсутні відомості з Єдиного державного веб-порталу електронних послуг щодо ОСОБА_1 , які мали б бути внесені відносно нього на підставі п.4 та п.7 Порядку лікуючим лікарем у разі, якщо він є особою з підозрою на інфікування COVID-19.

Розглядаючи справу в межах пред`явленого обвинувачення, суд не вправі самостійно збирати докази чи виходити за межі зазначеного у протоколі обвинувачення.

Оскільки особою, яка склала протокол про адміністративне правопорушення, до матеріалів справи не долучено жодних об`єктивних доказів (відомості з електронного сервісу Дій вдома Єдиного державного веб-порталу електронних послуг), які б свідчили про те, що ОСОБА_1 є особою, якій у визначеному законом порядку призначено зобов`язання щодо самоізоляції, тому провадження по справі необхідно закрити у зв`язку із відсутністю в діях останнього складу адміністративного правопорушення.

При цьому, слід зауважити, що право на справедливий суд гарантоване ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, прийнятою Радою Європи 04.11.1950 року, ратифікованою Україною 17.07.1997 року, відповідно до неї суд встановлює обґрунтованість будь-якого висунутого проти особи обвинувачення.

Стандарт доведення вини «поза розумним сумнівом» означає, що при доведенні

винуватості особи не повинно залишатися жодного «розумного сумніву» в цьому, тоді як наявність такого «розумного сумніву» у винуватості особи є підставою для його виправдання. Недоведена вина прирівнюється до доведеної невинуватості.

Згідно приписів ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, отриманих незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

За встановлених у судовому засіданні обставин, у діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3КУпАП та наявні підстави для закриття провадження у справі.

На підставі наведеного, керуючись п.1 ч.1 ст.247, ст.294 КУпАП,

п о с т а н о в и в:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.44-3 КУпАП закрити на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП за відсутністю в його діях складу інкримінованого адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена через Старокостянтинівський районний суд Хмельницької області до Хмельницького апеляційного суду протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя: