Справа № 755/9151/20
Провадження №3/751/1994/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 вересня 2020 року місто Чернігів

Новозаводський районний суд м. Чернігова

в складі: головуючого судді Цибенко І.В.

з участю секретаря Чвірової О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернігові справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ,

у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 164 КпАП України, -

в с т а н о в и в:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії АА № 334178 від 02 червня 2020 року, ОСОБА_1 02 червня 2020 року, приблизно о 13 год 55 хв., в м. Києві по проспекту Броварському, 46, здійснював перевезення пасажирів за маршрутом Київ-Чернігів без реєстрації як суб`єкта господарювання та без ліцензії на перевезення пасажирів, чим вчинив адміністративне правопорушення ч. 1 ст. 164 КУпАП.

В судовому засіданні 01.09.2020 ОСОБА_1 заявив клопотання про надання йому часу, оскільки він бажає скористуватись правовою допомогою, у зв`язку з чим судове засідання було відкладено на 02.09.2020.

До початку судового засідання через канцелярію суду представником ОСОБА_1 адвокатом Лопаткою В.М. подані письмові пояснення, відповідно до яких ОСОБА_1 вину відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення не визнає, просить закрити провадження у справі за відсутністю складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до наступного.

У відповідності до положень ч. 1 ст.9 КУпАП адміністративне правопорушення (проступок) - це протиправна винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до положень статті 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови.

Положеннями ст. 280 КУпАП передбачено, що необхідною умовою для притягнення особи до адміністративної відповідальності є встановлення на підставі належних та допустимих доказів факту вчинення певного діяння такою особою та наявність в діянні цієї особи, що є суб`єктом правопорушення, всіх обов`язкових ознак складу адміністративного правопорушення.

Відповідно дост.252КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом та правосвідомістю.

Положеннями ч. 1 ст. 164 КУпАП, встановлена адміністративна відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону.

Відповідно до п. 14.1.36 ст. 14 Податкового кодексу України господарська діяльність - це діяльність особи, яка пов`язана з виробництвом (виготовленням) та/або реалізацією товарів, виконанням робіт, наданням послуг, спрямована на отримання доходу і проводиться такою особою самостійно та/або через свої відокремлені підрозділи, а також через будь-яку іншу особу, що діє на користь першої особи, зокрема, за договорами комісії, доручення та агентськими договорами.

Згідно з ч. 1 ст. 3 Господарського кодексу України під господарською діяльністю розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.

Відповідно до п. 24 ст.7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» ліцензуванню підлягають такі види діяльності: перевезення пасажирів, небезпечних вантажів та небезпечних відходів річковим, морським, автомобільним, залізничним та повітряним транспортом, міжнародні перевезення пасажирів та вантажів автомобільним транспортом.

Виходячи зі змісту ст. 9 Закону України «Про автомобільний транспорт» ліцензування на автомобільному транспорті спрямоване на визначення початкових і поточних умов надання послуг з перевезень пасажирів і небезпечних вантажів, а також найважливіших параметрів обслуговування споживачів. Ліцензія видається на господарську діяльність з надання послуг з перевезення пасажирів і небезпечних вантажів на такі види робіт як надання послуг з внутрішніх перевезень пасажирів на таксі.

Системний аналіз вказаних норм дає підстави для висновку про те, що відповідальність за ч. 1 ст. 164 КУпАП за наведених обставин настає лише в разі доведення факту надання особою послуг з перевезень пасажирів, регулярність (систематичність) здійснення таких перевезень для отримання доходу.

Разом з тим, при складенні протоколу про адміністративне правопорушення серії АА № 334178 від 02 червня 2020 року, посадовими особами УПП у м. Києві ДПП не було додано будь-яких доказів, що підтверджують факт зайняття саме господарською діяльністю з перевезення пасажирів, зокрема не надано доказів отримання ОСОБА_1 доходу від такої діяльності, не встановлено кількість осіб, перевезення яких здійснювалось, не встановлено особи пасажирів та не отримано від них пояснення.

Також в матеріалах справи відсутні будь-які належні та допустимі доказів того, що ОСОБА_1 систематично здійснює господарську діяльність, що є однією з основних ознак господарської діяльності, та яка потребує одержання ліцензії на провадження даного виду господарської діяльності.

Таким чином, суду не було надано достатніх та допустимих доказів на підтвердження вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП.

У відповідності до положень ст. 62 Конституції України, усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

За положеннями ст.7 ч.ч.1, 2 КУпАП України - ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставі і в порядку, встановлених законом.

Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до п. 1 ч. 1ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в разі встановлення відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Таким чином, суд приходить до висновку, щодо відсутності в діях ОСОБА_1 складу правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.164 КУпАП України, а за таких обставин провадження у справі підлягає закриттю.

На підставі викладеного, керуючись ст..ст. 7, 9, 164, 245, 247, 252, 280, 284, КУпАП України, суд, -

постановив:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164 КУпАП України - закрити у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

На постанову протягом десяти днів з дня її винесення може бути подана апеляційна скарга до Чернігівського апеляційного суду через Новозаводський районний суд м. Чернігова.

Суддя: І.В. Цибенко