Справа № 132/404/20
ПОСТАНОВА

Іменем України

26.02.2020р. м. Калинівка

Суддя Калинівського районного суду Вінницької області Сєлін Є.В., розглянувши матеріали, які надійшли з Калинівського ВП ГУНП у Вінницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки села Соколля Буського району Львівської області, українки громадянки України, працюючої маляром-штукатуром ПП « ОСОБА_2 », зареєстрованої та фактично проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , за ч.2 ст.184 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

31.01.2020р. на адресу суду надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії АПР18 №196191 від 30.01.2020р. у відношенні ОСОБА_3 за ч.2 ст.184 КУпАП, який підлягає поверненню органу поліції для належного оформлення з огляду на наступне.

Відповідно до ст.251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються не тільки протоколом про адміністративне правопорушення а й поясненнями особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Інструкцією з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженою наказом Міністерства внутрішніх справ України 06.11.2015р. № 1376, та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 01.12.2015р. за № 1496/27941, встановлені вимоги щодо їх оформлення.

За п.15 р.ІІ «Документування адміністративних правопорушень» Інструкції, до протоколу про адміністративне правопорушення долучаються інші матеріали про адміністративне правопорушення (пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновок експерта, речові докази, протокол про вилучення речей і документів, рапорти посадових осіб, а також інші документи та матеріали, що містять інформацію про правопорушення).

Статтею 184 КУпАП передбачено відповідальність за ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей. Однак, у протоколі не конкретизована фабула вчиненого правопорушення, не зазначено обставини його вчинення. За таких обставин суд не має можливості притягнути порушника до відповідальності, оскільки саме в протоколі про адміністративне правопорушення мають бути відображені всі істотні обставини справи, які мають відображати всі елементи складу правопорушення.

Як свідчить зазначений протокол, ОСОБА_3 притягується до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.184 КУпАП.

Частина 2 статті 184 КУпАП передбачає відповідальність за дії, передбачені ч.1 цієї статті, вчинені повторно протягом року після накладення адміністративного стягнення.

В графі протоколу про адміністративне правопорушення «Чи притягався до адміністративної відповідальності» уповноваженою особою зазначена інформація про притягнення особи до адміністративної відповідальності, однак в порушення вимог ст.251 КУпАП та п.15 р.ІІ Інструкції, на підтвердження цієї обставини до протоколу не долучено підтверджуючих доказів у вигляді відповідних судових рішень, що позбавляє можливості суду перевірити даний факт.

Згідно до п.п.12, 13 р.ІІ «Документування адміністративних правопорушень», особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу про адміністративне правопорушення та пояснення по суті адміністративного правопорушення, які додаються до протоколу про адміністративне правопорушення, а також викласти мотиви своєї відмови підписати його. Особі, стосовно якої складається протокол про адміністративне правопорушення, пропонується надати по суті вчиненого адміністративного правопорушення письмове пояснення, яке підписується зазначеною особою. Пояснення може додаватися до протоколу про адміністративне правопорушення окремо, про що робиться запис у ньому.

Як вбачається з протоколу, ОСОБА_3 в графі «Пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, по суті правопорушення» власноручно зазначила, що не визнає вини у вчиненні вказаного правопорушення, однак відсутні пояснення останньої з даного приводу. Зі змісту протоколу встановлено, що від письмових пояснень по суті порушення у вигляді окремого процесуального документа ОСОБА_3 не відмовлялась, про що свідчить відсутність відповідного запису в протоколі, а також відсутність пояснень залучених свідків, складеного акту відмови чи рапорту працівника поліції з цього приводу.

Крім цього, в порушення вимог ст.251 КУпАП та п.15 р.ІІ Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, до протоколу замість оригіналу долучено ксерокопію заяви ОСОБА_4 , яка неналежним чином не оформлена, а саме не засвідчена в передбаченому законом порядку, що позбавляє можливості перевірити її автентичність.

Уповноважений орган (посадова особа), яка при розгляді справи про адміністративне правопорушення, відповідно до статті 280 КУпАП зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Наявність перелічених недоліків, унеможливлює розгляд справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до пункту 12 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 17.10.2014р. № 11 «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративне правопорушення», норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог КУпАП вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

Виходячи з викладеного, враховуючи недоліки допущені при оформленні даного протоколу і те, що строк накладення адміністративного стягнення не витік, вважаю, що протокол слід повернути для належного оформлення.

Керуючись ст.ст. 256, 283 та 284 КУпАП, суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний протокол про вчинення ОСОБА_3 правопорушення, передбаченого ч.2 ст.184 КУпАП повернути органу поліції, для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: