Справа № 944/2936/20
Провадження №3/944/2147/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27.08.2020 рокум.Яворів

Суддя Яворівського районного суду Львівської області Кондратьєва Н.А., з участю захисника Андрес О.В., розглянувши матеріали, які надійшли з Яворівського ВП ГУ НП у Львівській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, громадянина України, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , працюючого водієм "Львівське АТП 14631",

за ст. 44-3 КУпАП, -

в с т а н о в и в :

Згідно із протоколом про адміністративне правопорушення серії АПР18 №711115 від 18.06.2020 року, водій а/м «Богдан ЧАЗ А079.52 Еталон» ОСОБА_1 , 18.06.2020 року близько 10 год 30 хв знаходився на автобусній зупинці м.Яворова вул. Левада, 1, порушив умови карантину, а саме п.п. 7 п. 3 Постанови КМУ від 20.05.2020 року №392, здійснював регулярні перевезння автомобільним транспортом у міжміському сполученні, чим вчинив правопорушення, передбачене ст. 44-3 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, причин неявки суду не повідомив.

Його захисника адвокат Андрес О.В. в судовому засіданні заявила клопотання про закриття справи про адміністратвне правопорушення за відсутності події та складу адміністративного правопорушення. В обгрунтування клопотання зазначає, що приписами Постанови КМУ від 20.05.2020 року №392 заборонено перевезення пасажирів на автомобільному транспорті, що здійснює регулярні та нерегулярні пасажирські перевезення в тому числі і в міжміському сполученні. Однак приписами вказаної постанови КМУ не заборонено перевезення пасажирів в режимі регулярних спеціальних перевезень. Що стосується працівників закладів та установ охорони здоров`я тощо, то приписи вищевказаної постанови дозволяють такі перевезення службовими або орендованими транспортними засобами з дотриманням всіх протиепідемологічних заходів в межах місць для сидіння та за умови інформування органів Національної поліції про здійснення перевезення. До матеріалів справи інспектором СРПП Яворівського ВПГУНП у Львівській області долучено наступні документи: посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб автобус марки ЧАЗ А079.32 Еталон р.н. НОМЕР_1 , повідомлення органів Національної поліції про здійснення регулярних перевезень до об`єктів критичної-інфраструктури, копія договору про надання послуг в режимі регулярних спеціальних пасажирських перевезень на період введених карантинних заходів від 11.06.2020 року, схема руху перевезення до об`єктів критичної інфраструктури на період карантину за маршрутом Львів-Грушів-Львів, рапорт на ім`я начальника Яворівського ВП ГУ НП у Львівській області підполковнику поліції Луньо Р. Вищевказані документи, які були в наявності у водія ОСОБА_1 свідчать про здійснення 18.06.2020 року перевезень в режимі регулярних спеціальних. У відповідності п.п. 1.1 п. 4 договору про надання послуг в режимі регулярних пасажирських спеціальних перевезень на період введених карантинних заходів від 11.06.2020 року, укладеного між ТзОВ Львівське АТП-14631 та Комунальним некомерційним підприємством Львівської обласної ради Львівська клінічна лікарня, перевізник виконує для замовника перевезення працівників медичних установ, які проживають у Пустомитівському та Яворівському районах, в тому числі за маршрутом Львів-Грушів-Львів. До матеріалів справи посадовою особою долучене також повідомлення зареєстроване в органах Національної поліції 15.06.2020 року про здійснення вищевказаних перевезень в тому числі за маршрутом Львів-Грушів-Львів. Окрім того, п.п. 1.2. Договору передбачено, що графіки руху автобусів та список перевезення пасажирів додаються. У відповідності до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_2 , транспортний засіб р.н. НОМЕР_3 належить ТзОВ Львівське АТП-14631 на праві власності, відтак використовується в службових цілях. Таким чином, 18.06.2020 року працівниками поліції при перевірці документів невірно було ідентифіковано вид перевезень, зважаючи на наявність у водія автобуса документів для здійснення регулярних спеціальних перевезень. Окрім того, жодних пояснень в пасажирів не відбиралось, а відтак, належних та допустимих доказів, які б свідчили про здійснення саме регулярних перевезень ОСОБА_1 матеріали даної справи не містять.

Заслухавши пояснення та доводи захисника, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суддя дійшов висновку, що провадження у даній справі слід закрити з наступних підстав.

Відповідно до вимог ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно із вимогами ст. 245 КУпАП серед ряду завдань провадження в справах про адміністративні правопорушення є: всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи та вирішення її в точній відповідності з законом.

У відповідності до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до п.п.7 п.3 Постанови Кабінету Міністрів України «Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та етапів послаблення протиепідемічних заходів» від 20.05.2020 року №392 (в редакції, чинній на час вчинення діяння) на період дії карантину забороняється здійснення регулярних та нерегулярних перевезень пасажирів автомобільним транспортом у міському, приміському, міжміському, внутрішньообласному та міжобласному сполученні, зокрема пасажирські перевезення на міських автобусних маршрутах у режимі маршрутного таксі, крім перевезення:

- легковими автомобілями з кількістю пасажирів, включаючи водія, до п`яти осіб без урахування осіб віком до 14 років або більшою кількістю пасажирів за умови, що вони є членами однієї сім`ї;

- службовими та/або орендованими автомобільними транспортними засобами працівників підприємств, закладів та установ незалежно від форми власності, які забезпечують охорону здоров`я, продовольче забезпечення, урядування та надання найважливіших державних послуг, енергозабезпечення, водозабезпечення, зв`язок та комунікації, фінансові та банківські послуги, функціонування інфраструктури транспортного забезпечення, сфери оборони, правопорядку та цивільного захисту, суб`єктів господарювання, які мають безперервний промисловий цикл, за умови забезпечення водіїв засобами індивідуального захисту, зокрема респіраторами або захисними масками, у тому числі виготовленими самостійно, та використання таких засобів індивідуального захисту пасажирами під час перевезення, в межах кількості місць для сидіння, передбаченої технічною характеристикою транспортного засобу або визначеної в реєстраційних документах на цей транспортний засіб, за умови інформування органів Національної поліції про здійснення перевезення;

- працівників закладів та установ незалежно від форми власності, які забезпечують охорону здоров`я, продовольче забезпечення, урядування та надання найважливіших державних послуг, енергозабезпечення, водозабезпечення, зв`язок та комунікації, фінансові та банківські послуги, функціонування інфраструктури транспортного забезпечення, сфери оборони, правопорядку та цивільного захисту, осіб, які виявили бажання бути донорами крові та (або) її компонентів, на підставі посвідчення донора крові та (або) її компонентів або на підставі довідки, що видається донору за місцем медичного обстеження чи давання крові та (або) її компонентів, суб`єктів господарювання, які мають безперервний промисловий цикл, за умови забезпечення водіїв засобами індивідуального захисту, зокрема респіраторами або захисними масками, у тому числі виготовленими самостійно, та використання таких засобів індивідуального захисту пасажирами під час перевезення, в межах кількості місць для сидіння, передбаченої технічною характеристикою транспортного засобу або визначеної в реєстраційних документах на цей транспортний засіб, а також дотримання відповідних санітарних та протиепідемічних заходів в міському електричному (трамвай, тролейбус) та автомобільному транспортному засобі, що здійснює регулярні пасажирські перевезення на міських маршрутах.

Як вбачається із матеріалів справи суду не надано достатніх, належних та допустимих доказів того, що ОСОБА_1 здійснювалися ті перевезення, які заборонені п.3 Постанови Кабінету Міністрів України «Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та етапів послаблення протиепідемічних заходів».

Натомість в матеріалах справи наявні копії документів, які свідчать про те, що ОСОБА_1 здійснював регулярні спеціальні перевезення, зокрема: лист Львівського АТП-14631 № 06-463 від 12.06.2020 року про початок здійснення спеціальних регулярних перевезень до об`єктів критичної інфраструктури у період карантину з наступними маршрутами, зокрема Львів-Грушів-Львів, договір про надання послуг в режимі регулярних спеціальних пасажирських перевезень на період введених карантинних заходів від 11.06.2020 року, що укладений між ТзОВ «Львівське АТП-14631» та КНП ЛОР «Львівська обласна клінічна лікарня», схема руху перевезення пасажирів до об`єктів критичної інфраструктури на період карантину, розклада руху автобусів з перевезень пасажирів до об`єктів критичної інфраструктури на період карантину по маршруту Львів-Грушів-Львів, список пасажирів, які перевозяться до об`єктів критичної інфраструктури на період карантину, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_2 на транспортний засіб р.н. НОМЕР_3 .

Стаття 44-3 КУпАП передбачає відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбаченихЗаконом України"Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Однак судді не надано достатніх належних та допустимих доказів того, що ОСОБА_1 було порушено правила щодо карантину людей, санітарно-гігієнічні, санітарно-протиепідемічні правила і норми, передбачені Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішеннями органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами, а відтак в його діях відсутні подія і склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП.

Відтак, із урахуванням вимог п. 1 ст. 247 КУпАП, провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за статтею 44-3 КУпАП підлягає закриттю за відсутністю у його діях складу вказаного адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст. 247, 251, 266, 283, 284 КУпАП,-

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП закрити на підставі п.1 ст. 247 КУпАП у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду через Яворівський районний суд Львівської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Н.А.Кондратьєва