Справа № 323/3510/19
Провадження № 3/323/15/20
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.02.2020 р.м. Оріхів

Суддя Оріхівського районного суду Запорізької області Н.В.Фісун, розглянувши матеріали, які надійшли з Державної аудиторської служби України східного офісу держаудитслужби управління східного офісу держаудитслужби в Запорізькій області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працює: завідувач господарством КУ «Таврійський будинок інвалідів» Запорізької обласної ради, ідентифікаціний № НОМЕР_1 , проживає: АДРЕСА_1 ,

- за ч.1 ст.164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

встановив:

До Оріхівського районного суду Запорізької області надійшов адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.164-14 КУпАП, згідно протоколу №08//0092пр/2019 від 27.11.2019 року про адміністративне правопорушення.

Відповідно до вказаного протоколу, 27.11.2019 року при проведенні планової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності КУ «Таврійський будинок інвалідів» Запорізької обласної радиза період з 01.01.2017 по 31.09.2019; вул. Загорянська, 2, с.Таврійське, Оріхівський р-н., Запорізька області, виявлено порушення законодавства про закупівлі в частині неоприлюднення або порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства, а саме: ревізією дотримання вимог законодавства про публічні закупівлі в частині прозорості здійснення закупівель за даними порталу державних закупівель (https://prozorro.gov.ua), відповідно до вимог статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено наступне.

Так, за результатами процедури відкритих торгів UА-2017-05-10-000926-b (предмет закупівлі: риба морська заморожена) з переможцем торгів ТОВ "Торгівельний дім АТТІС" укладено договір від 23.06.2017 №111. До вказаного договору було внесено ряд змін, яки оформлювались додатковими угодами. Вказані додаткові угоди оприлюднювались на веб-порталі публічних закупівель. Проте, повідомлення про внесення змін до договору з додатковою угодою від 31.08.2017 №2 до вказаного договору оприлюднені 08.09.2017, тобто з порушенням терміну, визначеного абз.9 ч.1 ст.10 Закону України «Про публічні закупівлі», яким передбачено, що повідомлення про внесення змін до договору оприлюднюється протягом трьох днів з дня внесення змін.

Також, за результатами процедури відкритих торгів UА -2018-07-20-000233-с (предмет закупівлі: оселедець заморожений, хек заморожений без голови, путасу заморожена, філе пангасіуса заморожене) з переможцем торгів ТОВ "Торгівельний дім АТТІС" укладено договір від 27.08.2018 №193. До вказаного договору було укладено 3 додаткові угоди, якими внесено зміни щодо терміну дії договору та ціни за одиницю товару. При цьому на веб-порталі публічних закупівель оприлюднено додаткові угоди від 31.12.2018 №2 та від 02.01.2019 №3. Повідомлення про внесення змін до договору відповідно до додаткової угоди від 13.12.2018 №1 на веб-порталі не оприлюднювалось.

Аналогічно, за результатами процедури відкритих торгів UА -2018-02-22- 000047-b (предмет закупівлі: томатна паста, ікра кабачкова, сухофрукта, повидло, пюре фруктово-овочеве, лечо із перцю солодкого з цибулею та морквою, баклажани по-болгарські) укладено договір від 30.03.2018 №55 з ПП «Княжна». До договору було укладено три додаткові угоди.

При цьому інформація про внесення змін до договору по додатковій угоді від 13.12.2018 №1 на веб-порталі не оприлюднена.

Аналогічні порушення встановлені по наступних процедурах закупівель:

-UА -2017-09-14-000930-с (предмет закупівлі: паливо котельне коксохімічне);

-UА -2018-08-28-000331-с (предмет закупівлі: молоко пастеризоване питне 2,5% жиру);

-UА -2018-08-02-000671-а (предмет закупівлі: тушка курей-бройлерів

заморожена, печінка яловича заморожена);

-UА -2017-08-18-000696-с (предмет закупівлі: яблука, банани, мандарини, груші, лимони, виноград);

-UА -2017-03-21-001195-b (предмет закупівлі: масло солодко вершкове не менше 72,5 % жирності);

-UА -2017-03-27-001881-b (предмет закупівлі: сирні продукти).

Викладені факти є порушенням абз.9 ч.1 ст.10 Закону №922, яким передбачено, що повідомлення про внесення змін до договору оприлюднюються протягом трьох днів з дня внесення змін.

Зазначені вище порушення вчинено ОСОБА_1 протягом періоду з 01.01.2017 по 31.09.2019 у Комунальній установі «Таврійський будинку інвалідів» Запорізької обласної ради (вул.Загорянська, будинок 2, с. Таврійське, Оріхівський район, Запорізька область).

Крім того, перевіркою виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» щодо висвітлення всієї необхідної інформації про закупівлі на веб-порталі публічних закупівель встановлено ряд фактів порушення абз.10 ч.1 ст.10 Закону України «Про публічні закупівлі», протягом періоду з 01.01.2017 по 31.09.2019, в частині не оприлюднення звітів про виконання договорів.

За результатами відкритих торгів UА-2018-08-27-000353-с (предмет закупівлі: масло солодко вершкове селянське не менше 72,5 % жирності) укладено договір від 28.09.2018 №218 з ТОВ "Торгівельний дім АТТІС". Договором строк поставки товару визначено до 10.12.2018 (п.5.1 договору), оплата замовником проводиться протягом 30 днів після поставки товару (п.4.2 договору).

Пунктом 10.1 договору визначено, що строк дії договору - до 31.12.2018.

В ході ревізії шляхом дослідження казначейських виписок та прибуткових накладних на отримання товару встановлено, що станом на 31.12.2018 умови договору щодо поставки товару та оплати за нього виконані сторонами в повному обсязі.

Поряд з цим, замовником торгів звіт про виконання договору станом на 25.10.2018 не оприлюднено на веб-порталі.

Вказаний факт мав місце ще по наступним закупівлям:

UА-2017-11-08-000473-с, предмет закупівлі: картопля пізньостигла;

UА-2017-11-29-000646-с, предмет закупівлі: масло вершкове;

UА-2017-06-12-002002-b, предмет закупівлі: фармацевтична продукція.

Враховуючи вище наведене, замовником порушено вимоги порядку оприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства, а саме ч. 1 ст. Закону України «Про публічні закупівлі».

Відповідальність за повноту та достовірність інформації, що оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до ч.1 ст.10 Закону України «Про публічні закупівлі», несуть голова та секретар тендерного комітету замовника.

Поряд з цим, такі саме обов`язки закріплено за головою і секретарем ТК відповідно до п.2.15 Положення про тендерний комітет КУ «Кіровський будинок інвалідів» Запорізької обласної ради, затвердженого наказом по установі від 21.04.2016 №43.

Зважаючи на це, відповідальною за не оприлюднення інформації про внесення змін до укладених договорів та звітів про виконання договорів в системі електронних закупівель, є секретар ТК (за посадою - завідувач господарством) КУ «Кіровський будинок інвалідів» Запорізької обласної ради ОСОБА_1 .

До суду від адвоката Величко Т.О. С.Ю.Полулях надійшло клопотання про закриття провадження по справі про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 за ч.1 ст. 164-14 КУпАП , у зв`язку із закінченням строку протягом якого може бути накладено адміністративне стягнення.

Своє клопотання обґрунтовує тим, що дане адміністративне правопорушення виявлено 15.11.2019 при проведенні планової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності КУ «Таврійський будинок інвалідів» Запорізької обласної ради. Розгляд справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164-14 КУпАп призначено на 17.02.2020 рік. Таким чином, на дату розгляду справи закінчився строк накладення адміністративного стягнення, передбачений статтею 38 КУпАП.

Суд, вивчивши матеріали справи, приходить до наступного.

У відповідності зі ч.3 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Згідно акту планової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності КУ «Таврійський будинок інвалідів» Запорізької обласної ради за період з 01.01.2017 року по 30.09.2019 рік № 08.04.-20/12 від 15.11.2019 року правопорушення було виявлено 15.11.2019 року.

Справа про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 про притягнення її до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.164-14 КУпАП надійшла в провадження судді Оріхівського районного суду Запорізької області Фісун Н.В. 03.12.2019 та була призначена до розгляду на 16.12.2019 рік.

16.12.2019 року від захисника Полулях С.Ю. надійшло клопотання про відкладення розгляду справи, у зв`язку з тим, що 16.12.2019 року між ним та ОСОБА_1 було укладено договір про надання правової допомоги та необхідністю захиснику ознайомитися з матеріалами справи.

21.01.2020 року, ув`язку із невизнанням ОСОБА_1 своєї провини, розгляд справи було відкладено, для виклику правопорушника та для надання додаткових пояснень.

06.02.2020 року від захисника Полулях С.Ю. надійшло клопотання про відкладення розгляду справи, у зв`язку з необхідністю бути присутнім 07.02.2020 року у Ленінському районному суді м. Запоріжжя при розгляді кримінальної справи №334/4688/18.

17.02.2020 року від адвоката Величко Т.О. С.Ю.Полулях надійшло клопотання про закриття провадження по справі про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 за ч.1 ст. 164-14 КУпАП, у зв`язку із закінченням строку протягом якого може бути накладено адміністративне стягнення.

Отже, 17.02.2020 року на момент розгляду справи закінчився строк притягнення правопорушника до адміністративної відповідальності.

Відповідно до п. 7 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

На підставі викладеного, керуючись ст. 38, п.7 ст. 247 КУпАП,-

постановив:

Провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 про притягнення її до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.164-14 КУпАП - закрити, у зв`язку з закінченням строку накладення адміністративного стягнення, передбаченого ч.3 ст. 38 КУпАП, на підставі п. 7 ст. 247 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником,

потерпілим, його представником або прокурором протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга подається до Запорізького апеляційного суду

через Оріхівський районний суд Запорізької області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги

Суддя Оріхівського районного суду

Запорізької області Н.В.Фісун