печерський районний суд міста києва
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 лютого 2020 рокусуддя Печерського районного суду м. Києва Шапутько С. В., розглянувши матеріали, що надійшли з Національного агентства з питань запобігання корупції, про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, керівника політичної партії «Опозиційна платформа - За життя», проживаючого та зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , до адміністративної відповідальності, передбаченої ст. 212-21 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

10.05.2019 політичною партією «Опозиційна платформа - За життя» (далі - Партія) подано Звіт про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру (далі - Звіт) за I квартал 2019 року за підписом керівника Партії ОСОБА_1 до Національного агентства з питань запобігання корупції.

Зі змісту звіту встановлено, що включені до нього звітні дані не відповідають вимогам законодавства щодо оформлення звіту, а саме: на титульній сторінці Звіту Сумської регіональної організації політичної партії «За життя» зазначено номер рахунку у АТ КБ «Приватбанк» та в зведеній таблиці Звіту в графі «Грошові кошти, усього в тому числі» вказано залишок коштів на вказаному рахунку на кінець звітного періоду у розмірі 220, 00 грн., на титульних сторінках Звітів Херсонської регіональної організації політичної партії «Опозиційна платформа - За життя» та Миколаївської регіональної організації політичної партії «Опозиційна платформа - За життя» зазначено номери рахунків у АТ «Комерційний індустріальний Банк». Проте, до Звітів вказаних регіональних організацій Партії не додано копії довідок установ банків про рух коштів на рахунках, що є порушенням ч. 12 ст. 17 Закону України «Про політичні партії в Україні» та пп. 2 п. 10 розділу II Положення про порядок подання Звіту про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру.

Зазначені порушення зафіксовані в Акті про проведення аналізу Звіту Партії від 01.07.2019 та Висновку про результати аналізу Звіту партії від 02.07.2019 №264.

Таким чином, ОСОБА_1 , як керівник політичної партії «Опозиційна платформа - За життя», вчинив порушення подання звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання майнового характеру, відповідальність за яке передбачено ст. 212-21 КУпАП.

В судове засідання з`явився захисник ОСОБА_1 адвокат Харін О.М., який звернув увагу суду на те, що протокол про адміністративне правопорушення №50-25/788 від 02.08.2019 складено головним спеціалістом відділу роботи з політичними партіями, що не отримують державне фінансування та статутну діяльність Департаменту з питань запобігання корупції ОСОБА_3 . Проте, в матеріалах справи відсутній належний доказ того, що на головного спеціаліста ОСОБА_3 , відповідно до розподілу обов`язків, як того вимагає абз. 5 ч. 2 ст. 13 Закону України «Про запобігання корупції», надано право/покладено обов`язок складати протоколи про адміністративне правопорушення. За таких обставин, протокол про адміністративне правопорушення складено неповноважною особою, що на думку захисника, виключає даний протокол з числа доказів.

Разом з тим, 07.10.2019 захисником ОСОБА_1 адвокатом Шевкопляс М.П. було подано пояснення по справі, в яких вона наголосила на тому, що протокол про адміністративне правопорушення був складений з пропуском строку на його складення, а саме на 31 добру. Окрім цього, в протоколі невірно зазначено місце реєстрації, місце проживання та місце роботи ОСОБА_1 .

Також на думку захисника Шевкопляс М.П. зміст протоколу не відповідає вимогам 251, 256 КУпАП, оскільки містить лише відомості про подію адміністративного правопорушення, а саме порушення порядку подання звіту політичної партії «Опозиційна платформа - За життя» про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за I квартал 2019 року, проте протокол зовсім не містить відомостей щодо вини ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення. Також захисник вказала на те, що протокол не містить відомостей про показання свідків, якими по даній справі могли б бути керівники регіональних організацій Партії, які не додали до своїх звітів виписки про рух коштів по банківським рахункам.

Суддя, дослідивши протокол про адміністративне правопорушення від 02.08.2020 № 50-25/588та додані до нього матеріали приходить до наступних висновків.

Згідно з нормами Закону України «Про політичні партії в Україні» та Положення про порядок подання Звіту про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру обов`язок щодо складення та подання Звіту політичної партії покладається на керівника цієї політичної партії, отже відповідальною особою за подання Звіту політичної партії «Опозиційної платформи - За життя» є ОСОБА_1 .

Вина ОСОБА_1 підтверджується доказам, долученими до протоколу, а саме даними, які містяться в Звіті політичної партії «Опозиційної платформи - За життя» про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за І квартал 2019 року, Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо політичної партії «Опозиційної платформи - За життя», Акті про проведення аналізу Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру політичної партії «Опозиційної платформи - За життя» за I квартал 2019 року, висновку про результати аналізу Звіту про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру №264 від 02.07.2019.

Дії ОСОБА_1 підлягають кваліфікації за ст. 212-21 КУпАП, як порушення встановленого порядку подання звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру.

Поряд із тим, пунктом 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП імперативно встановлено, що провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за обставин закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 цього Кодексу.

Згідно ч. 3 ст. 38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених ст. 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Згідно фактичних обставин справи, викладених в протоколі про адміністративне правопорушення, події, які стали підставою для складання протоколу, мали місце 10.05.2019 і були виявлені 01.07.2019, про що зазначено в самому протоколі, протокол надійшов до суду 12.08.2019.

Таким чином, на день розгляду справи в суді сплинули строки накладення адміністративного стягнення, передбачені ст. 38 КУпАП, у зв`язку з чим провадження по справі слід закрити на підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 38, 212-21, 247, 276-280, 283-287 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст. 212-21 КУпАП - закрити у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Печерський районний суд м. Києва особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом 10 днів з дня її винесення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подачу апеляційної скарги.

Суддя С.В. Шапутько