Справа № 162/704/20
Номер провадження 3/162/272/2020
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 серпня 2020 року смт. Любешів

Суддя Любешівського районного суду Волинської області Цибень О.В., розглянувши направлений Любешівським ВП Камінь-Каширським ВП ГУНП у Волинській області протокол серії АПР18 № 450041 про притягнення до адміністративної відповідальності за ст.443 КУпАП

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, що проживає по АДРЕСА_1 , непрацюючого, РНОКПП НОМЕР_1 ,

ВСТАНОВИВ :

Старшим дільничним офіцером поліції сектору превенції Любешівського ВП Камінь-Каширського ВП ГУНП у Волинській області Березюком С.В. складено протокол про те, що ОСОБА_1 23.04.2020 року о 10 годині 00 хвилин по місцю проживання за адресою АДРЕСА_1 , являючись особою, яка 17.04.2020 року здійснила перетин Державного кордону в МАПП "Ягодин", в присутності свідків відмовився від обов`язкової госпіталізації до обсерватора (ізолятора) в місті Ковель по вулиці Володимирській 137, чим порушив вимоги п.5 постанови КМУ від 11.03.2020 № 211 (зі змінами).

Дії ОСОБА_1 кваліфіковано за ст.443 КУпАП.

Дослідженням доказів встановлено наступне.

Доказами вчинення ОСОБА_1 правопорушення, передбаченого ст.443 КУпАП, до протоколу про адміністративне правопорушення додано його письмові пояснення, копію паспорта для виїзду за кордон, відомості про перетин державного кордону України.

ОСОБА_1 в судовому засіданні вину свою заперечив та підтвердив свої пояснення, від 23 квітня 2020 року в яких зазначив, що дійсно 17 квітня 2020 року перетнув кордон прибувши до України з Республіки Польща.(а.с.5) Пояснив, що перебуваючи на кордоні підписав зобов`язання щодо перебування на самоізоляції за місцем проживання. Жодних роз`яснень щодо порядку обов`язкової госпіталізації до обсерваторів (ізоляторів) ніхто не повідомляв та інформацію щодо відмови від обов`язкової госпіталізації до обсерватора ніхто не відбирав. Умов самоізоляції не порушував та коронавірусною хворобою не хворів.

Згідно ч.1 ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Стаття 443 КУпАП встановлює відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Зміст ст.443 КУпАП свідчить про її бланкетний характер, тобто порушені особою правила передбачаються не самою цією нормою, а містяться в положеннях іншого законодавства.

Обов`язкова госпіталізація осіб, які здійснюють перетин державного кордону, до обсерваторів (ізоляторів), які визначаються обласними, Київською міською державними адміністраціями, встановлена постановою КМ України від 11.03.2020 року № 211 (далі постанова КМ України № 211) в редакції постанови КМ України від 02.04.2020 року № 225, яка набрала законної сили 04.04.2020 року.

Положення цієї постанови відповідають редакції ч.4 ст.29 та ст.31 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб", якими КМ України наділено правом встановлювати підстави та порядок обов`язкової самоізоляції, перебування особи в обсерваторі (обсервації), госпіталізації до тимчасових закладів охорони здоров`я (спеціалізованих шпиталів), відповідно до Закону України від 13.04.2020 року № 555-IX, який набув чинності з 18.04.2020 року.

Отже, обов`язок госпіталізації осіб, які здійснюють перетин державного кордону, до обсерваторів (ізоляторів) виник з 18.04.2020 року. ОСОБА_1 перетнув кордон 17.04.2020 року, ще до виникнення такого обов`язку.

Крім цього, правова конструкція ст.443 КУпАП в частині відмови від обсервації очевидно свідчить про прямий умисел у винної особи.

Згідно із ст.10 КУпАП адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків.

Згідно із ст.17 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб" громадяни та їх об`єднання мають право на отримання достовірної інформації щодо епідемічної ситуації в Україні. Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, органи державної санітарно-епідеміологічної служби та заклади охорони здоров`я зобов`язані періодично повідомляти через засоби масової інформації про епідемічну ситуацію та здійснювані протиепідемічні заходи.

За матеріалами справи ОСОБА_1 виїхав з України невстановленої дати, а повертався 17.04.2020 року. Доказів того, що при перетині кордону ОСОБА_1 був проінформований про діюче законодавство і його обов`язки, в тому числі, про обов`язкову госпіталізацію до конкретного обсерваційного закладу, матеріали справи не містять.

З наведеного вбачаються підстави для висновку про те, що факт відмови ОСОБА_1 від обсервації в момент перетину кордону і його вина як ознака складу передбаченого ст.443 КУпАП не доведені, що виключає порушення п.5 постанови КМУ № 211, яке ставиться йому в провину.

Крім того, оцінку вказаним обставинам дано суддею Любомльського міськрайонного суду у постанові від 17 липня 2020 року, якою закрито справу у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення в діях ОСОБА_1 , копія якої наявна в матеріалах справи.

В матеріали справи містять лист № 640 від 23 квітня 2020 року направлений на ім`я начальника Любешівського відділення поліції Камінь-Каширського відділу поліції ГУНП у Волинській області з метою організації контролю за дотриманням самоізоляції, з переліком осіб в якому вказується ОСОБА_1 , номер мобільного телефону та місце проживання останнього. На виконання вказаного листа з метою перевірки чи перебуває особа на самоізоляції працівники Любешівського ВП прийшли за місцем проживання ОСОБА_1 .

З протоколу від 23 квітня 2020 року щодо ОСОБА_1 , який складено в присутності свідків ОСОБА_2 та ОСОБА_3 пояснення яких додані на окремих аркушах (а.с. 6) вбачається, що ОСОБА_1 перебував за місцем свого проживання по АДРЕСА_1 , що свідчить про дотримання останнім умов самоізоляції.

Інших доказів на те, що ОСОБА_1 покидав місце свого проживання порушуючи умови самоізоляції матеріали справи не містять.

Відповідно до вимог ст.62 Конституції України ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість у вчиненні злочину. Обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях.

Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Враховуючи вищевикладені обставини, лише вимога суб`єкта владних повноважень, що ґрунтується на законі, має наслідком її виконання; висування ж вимоги, що не продиктована об`єктивними передумовами і наповнена лише формальним змістом, не є підставою для її виконання за рахунок шкоди для особистих інтересів особи.

Відповідно до досліджених матеріалів справи та враховуючи обставини встановлені в судовому засіданні, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення передбаченого ст.443 КУпАП

Згідно із п.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст.276, 283, 284 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ :

Провадження в справі про адміністративне правопорушення за ознаками ст.443 КУпАП щодо ОСОБА_1 закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова протягом десяти днів з дня її винесення, може бути оскаржена до Волинського апеляційного суду через Любешівський районний суд.

Суддя Любешівського районного суду О.В.Цибень