Справа № 192/1219/20
Провадження № 3/192/448/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"28" серпня 2020 р. смт Солоне

Суддя Солонянського районного суду Дніпропетровської області Тітова О.О., за участю секретаря Чикової О.О., прокурора Ткаченка С.В., особи, що притягується до відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши матеріали, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Дніпропетровській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , уродженки с.Башмачка Солонянського району Дніпропетровської області, громадянки України, проживаючої та зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , працюючої вихователем ДНЗ «Ромашка», депутата Башмачанської сільської ради,

за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч.1ст. 172-6 КУпАП,

ВСТАНОВИВ :

Відповідно до рішення Башмачанської сільської ради від 06.11.2015 про визнання повноважень депутатів VII скликання Башмачанської сільської ради, ОСОБА_1 є повноважним депутатом ради Округу №6. Дане рішення ухвалено за результатами виборів депутатів Башмачанської виборчої комісії від 28.10.2015 за №26 про результати виборів 25 жовтня 2015 року, відповідно до ст.ст. 16, 17 закону України «Про місцеві вибори» та ст. 49 Закону України «Про місцеве самоврядування».

Відповідно до п.п. «б» п.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» депутатів місцевих рад віднесено до суб`єктів на яких поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції».

Відповідно до абз.11 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, повязане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Згідно ст.68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Статтею 45 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що особи, зазначені у пункті 1 підпункті «а» пункту 2 частини першої ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язані, щорічно до першого квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національного агентства з питань запобігання корупції.

Відповідно до ст.12 Закону України «Про запобігання корупції», Національне агентство з питань запобігання корупції з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належить до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти.

Згідно з рішенням №2 Національного агентства з питань запобігання корупції «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» від 10.06.2016 зареєстрованим Міністерством юстиції України 15 липня 2016 року за № 958/29088 із змінами згідно рішення Національного агентства з питань запобігання корупції № 1 від 18.08.2016 року зареєстрованим Міністерством юстиції України від 19.08.2016 року за № 1153/29283 така система розпочинає свою роботу в два етапи:

перший етап з 00 годин 00 хвилин 01.09.2016 для таких типів декларацій (повідомлень) та суб`єктів декларування:

- щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01.09.2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці;

- декларації, передбачені абзацом першим частини другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» (декларації осіб, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 01.09.2016 чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі статтею 50 Закону України «Про запобігання корупції» відповідальне та особливо відповідальне становище.

другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших суб`єктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Таким чином, на підставі підпункту «б» пункту 1 частини першої ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» депутат Башмачанської сільської ради ОСОБА_1 є суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного закону та є суб`єктом декларування, визначеним у ч. 1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції».

Подання декларацій здійснюється згідно з Законом України «Про запобігання корупції» після реєстрації на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, шляхом заповнення відповідних форм, з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

ОСОБА_1 , як депутат Башмачанської сільської ради набула обов`язку електронного декларування з 01.01.2017.

Черговий етап декларування особами, які уповноважені на виконання функцій держави та місцевого самоврядування у 2019 році почався з 00 год. 00 хв 01.01.2019 та тривав до 00 год 00 хв 01.04.2019.

Черговий етап декларування особами, які уповноважені на виконання функцій держави та місцевого самоврядування у 2020 році почався з 00 год. 00 хв 01.01.2020 та тривав до 00 год 00 хв 01.06.2020.

Відповідно до результатів пошуку у Єдиному державному реєстрі декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції (https:/.nazk.gov.ua) встановлено, що ОСОБА_1 опублікувала щорічну декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік 10.07.2020 року о 13:49 год., а за 2019 рік 10.07.2020 о 14:23 год. З урахуванням пояснень ОСОБА_1 місцем несвоєчасного подання декларації як за 2018 рік так і за 2019 рік є її місце проживання.

Відповідно до відповіді голови НАЗК дата публікації документів, вказаних у публічній частині інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» співпадає з фактичною датою подання суб`єктами декларування документів до Реєстру.

Відповідно до даних акредитованого центру сертифікації ключів ПАТ КБ «ПриватБанк» ОСОБА_1 виготовила сертифікат електронного цифрового підпису: 05.08.2019, два сертифікати 05.06.2020, один сертифікат 24.06.2020, два сертифікати 28.06.2020 та два сертифікати 09.07.2020.

Тобто сертифікат електронного цифрового підпису, оформлений 05.08.2019, поза межами строку, встановленого для подачі щорічної декларації за 2018 рік. Сертифікати оформлені в 2020 році також оформлені поза межами строку, встановленого для подачі щорічної декларації за 2019 рік.

ОСОБА_1 , будучи депутатом Башмачанської сільської ради, згідно п.п. «б» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом декларування, а також відповідно до примітки до ст. 172-6 КУпАП будучи суб`єктом правопорушення, несвоєчасно та без поважних причин подала щорічну декларацію за 2018 рік - 10.07.2020 о 13:49 год. та за 2019 рік - 10.07.2020 о 14 год. 23 хв., тобто з порушенням встановленого законодавством строку для подачі декларації, чим вчинила адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, відповідальність за які передбачена ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП визнала в повному обсязі, щиро розкаялась, підтримала обставини, викладені в поясненнях в матеріалах справи.

Прокурор в судовому засіданні вважав доведеним факт скоєння ОСОБА_1 адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, посилаючись на обставини викладені в протоколах про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, а також іншими документами.

Відповідно до положень п.1 ч.12 ст. 255 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення, пов`язаного з корупцією, складається уповноваженою на те посадовою особою, зокрема посадовою особою органів внутрішніх справ (Національної поліції) та Національного агентства з питань запобігання корупції.

Відповідно до вимог ст. ст. 245, 280 КУпАП одним із завдань провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови. При розгляді справи про адміністративне правопорушення суд зобов`язаний з`ясувати чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до вимог ст.252 КУпАП суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, думку прокурора, суд вважає, що протоколи № 775 від 03 серпня 2020 року та №776 від 03 серпня 2020 року про адміністративне правопорушення пов`язане з корупцією складені уповноваженою особою, відповідно до вимог ст. 256 КУпАП, тому суд вважає їх належними, допустимими та достатніми доказами у справі, що встановлюють вину ОСОБА_1 у несвоєчасному поданні без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 та 2019 роки, тобто у вчиненні правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП. Крім того, вина ОСОБА_1 повністю підтверджується матеріалами справи: поясненнями ОСОБА_1 в яких вона зазначає, що не подала декларації за 2018 та 2019 роки у зв`язку з зайнятістю, поганим володінням комп`ютерною технікою, та вказує на місце несвоєчасної подачі декларацій за місцем свого мешкання, копією рішення Башмачанської сільської ради від 06.11.2015 про визнання повноважень депутатів VII скликання Башмачанської сільської ради, відповіддю адміністрації КНП «Солонянський ЦПМСД» щодо відсутністю звернень ОСОБА_1 за медичною допомогою у період декларування та не перебуванням її на лікарняному в зазначений період, витягом з Єдиного державного реєстру декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції (https:/.nazk.gov.ua) щодо ОСОБА_1 з якого вбачається, що декларації за 2018 рік та за 2019 рік були подані 10.07.2020 з розривом в часі близько півгодини, іншими документами.

Частиною 2 статті 36 КУпАП передбачено, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

При накладенні стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, яка раніше до адміністративної відповідальності не притягувалась, ступінь її вини, майновий стан ОСОБА_1 , яка працює вихователем.

Обставиною, що пом`якшує відповідальність ОСОБА_1 суд визнає її щире каяття. Обставин, що обтяжує її відповідальність судом не встановлено.

Враховуючи наведене, суд вважає необхідним накласти на ОСОБА_1 стягнення відповідно до ч.2 ст.36 КУпАП в межах санкції ч. 1 ст.172-6 КУпАП у вигляді штрафу в мінімальному розмірі - п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян в сумі 850 грн.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП, п.5 ст.4 Закону України «Про судовий збір» з ОСОБА_1 слід стягнути судовий збір в сумі 420 грн. 40 коп. в дохід держави.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 23, 33, 40-1 ч.1 ст. 172-6, 221, 255, 283-284, 294 КУпАП,- суд

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 172-6 КУпАП та відповідно до ч.2 ст.36 КУпАП накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в сумі 420 (чотириста двадцять) грн. 40 коп.

Постанова може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду через Солонянський районний суд Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя О.О. Тітова