Справа № 162/702/20
Провадження № 3/162/270/2020
ЛЮБЕШІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 серпня 2020 року смт. Любешів

Суддя Любешівського районного суду Волинської області Савич А.С.,

з участю особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши матеріали, які надійшли від Любешівського ВП Камінь-Каширського ВП ГУНП у Волинській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , непрацюючого, паспорт НОМЕР_1 ,

за ст. 44-3 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії АПР 18 № 450043 від 23.04.2020, який надійшов до суду 11.08.2020, 17.04.2020 близько 15 год в с. Старовойтове по вул. Прикордонників, 2 громадянин ОСОБА_1 , будучи особою, яка здійснила перетин Державного кордону в МАПП «Ягодин» відмовився від обов`язкової госпіталізації до обсервації (ізолятора) в м. Ковель вул. Володимирська, 137, чим порушив вимогу Постанови КМУ від 11.03.2020 № 211 зі змінами, а також 23.04.2020 о 15 год 40 хв він відмовився від госпіталізації до обсервації в м. Ковель, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст. 44-3 КУпАП.

Постановою судді Любомльського районного суду Волинської області від 17.07.2020, провадження в справі про адміністративне правопорушення за ознаками ст. 44-3 КУпАП щодо ОСОБА_1 в частині події 17.04.2020 року закрито за відсутністю в його діях складу правопорушення, а справу про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 44-3 КУпАП відносно ОСОБА_1 в частині події 23.04.2020 - направлено до Любешівського районного суду Волинської області за територіальною підсудністю.

ОСОБА_1 в судовому засіданні свою вину у вчиненні цього адміністративного правопорушення не визнав. Пояснив, що дійсно у вказані в протоколі дату, час та місці перетинав кордон України, проте, працівники прикордонної служби про порядок обов`язкової обсервації йому не роз`яснювали, але повідомили про самоізоляцію. Здавши відповідні аналізи після перетину кордону, на самоізоляції він погодився бути за місцем проживання в АДРЕСА_1 , де постійно перебував. Він постійно перебував за місцем проживання, жодних симптомів хвороби не мав.

Згідно з ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають істотне значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 44-3 КУпАП адміністративно-караним є порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Згідно з пунктом 5 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 року №211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2" (в редакції від 08 квітня 2020 року) обов`язковій госпіталізації до обсерваторів (ізоляторів), які визначаються обласними, Київською міською державними адміністраціями, підлягають, зокрема особи, які здійснюють перетин державного кордону (крім осіб, які є працівниками дипломатичних представництв та консульських установ іноземних держав, представництв офіційних міжнародних місій, організацій, акредитованих в Україні, та членів їх сімей, водіїв та членів екіпажу вантажних транспортних засобів, членів екіпажів повітряних і морських, річкових суден, членів поїзних і локомотивних бригад, якщо немає підстав вважати, що вони були в контакті із хворою на СОVID-19 особою). Обов`язкова госпіталізація таких осіб до обсерваторів (ізоляторів) проводиться у порядку, визначеному цією постановою.

Порядок проведення обов`язкової госпіталізації осіб, які здійснюють перетин державного кордону, до обсерваторів (ізоляторів) (далі Порядок) затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 08.04.2020 №262 та є додатком до постанови Кабінету Міністрів України № 211 від 11.03.2020.

Пунктом 3 Порядку передбачено, що керівники обласних, Київської міської держадміністрацій: визначають перелік спеціалізованих закладів для організації обсервації (ізоляції) та надсилають його до штабу з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації відповідної адміністративно-територіальної одиниці; забезпечують чергування біля пунктів пропуску через державний кордон бригад екстреної (швидкої) медичної допомоги під час направлення осіб на обсервацію (ізоляцію); визначають обсяги витрат, які необхідні для забезпечення транспортування осіб до місць обсервації (ізоляції) та укладають відповідні договори з постачальниками послуг; забезпечують організацію харчування, яке здійснюється за рахунок коштів осіб, які перебувають в обсерваторах (ізоляторах); забезпечують організацію медичного (дистанційного) супроводу осіб у місцях обсервації (ізоляції), надання їм медичної допомоги та видачі листків непрацездатності у разі потреби.

Відповідно до п. 5 Порядку керівник робіт з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації відповідної адміністративно-територіальної одиниці своїм рішенням визначає уповноважених осіб, відповідальних за організацію процесу госпіталізації осіб до обсерваторів (ізоляторів) після того, як особи залишили територію пункту пропуску через державний кордон.

Розпорядженням керівника робіт з ліквідації наслідків медико-біологічної надзвичайної ситуації природного характеру регіонального рівня, пов`язаної із поширенням короновірусної хвороби COVID-19 на території Волинської області №25 від 14.04.2020 затверджено форму інформованої добровільної згоди особи, яка здійснює перетин державного кордону, на обов`язкову госпіталізацію до обсерваторів (ізоляторів).

Як вбачається із відомостей про перетин Державного кордону України та копії паспорта, доданих до протоколу серії АПР 18 № 450043 від 23.04.2020, ОСОБА_1 17 квітня 2020 року дійсно перетнув Державний кордон України в МАПП «Ягодин». Однак в матеріалах справи відсутні докази, які б підтверджували, що останньому було належним чином роз`яснено порядок обов`язкової госпіталізації до обсерваторів (ізоляторів), запропоновано спеціалізований заклад для проведення обсервації (ізоляції), а також те, що він підписав або відмовився від підписання інформованої добровільної згоди особи на проведення обов`язкової госпіталізації до обсерваторів (ізоляторів).

Відповідно до довідок лікаря Бірківської амбулаторії загальної практики сімейної медицини ОСОБА_1 знаходився на самоізоляції протягом 14 днів з 17.04-01.05.20р., інфекційних захворювань у нього не було виявлено (а.с.29, 30).

Згідно з ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно з ст. 7 КУпАП визначено, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст. 255 КУпАП.

Шляхом аналізу статей 254, 255 КУпАП установлено, що протокол про адміністративне правопорушення офіційний документ, відповідним чином оформлений уповноваженою особою про вчинення діяння, яке містить ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого КУпАП

З наведеного вбачається, що протокол про адміністративне правопорушення є не тільки одним із джерел доказів у справі, але й актом обвинувачення у вчиненні конкретного адміністративного правопорушення.

Проте, сам по собі протокол про адміністративне правопорушення без взаємозв`язку із іншими доказами не є достатньою підставою для притягнення особи до відповідальності.

Оскільки матеріали справи не містять доказів того, що ОСОБА_1 було належним чином роз`яснено порядок обов`язкової госпіталізації до обсерваторів (ізоляторів), запропоновано спеціалізований заклад для проведення обсервації (ізоляції), останній підписав чи відмовився від підписання інформованої добровільної згоди особи на проведення обов`язкової госпіталізації до обсерваторів (ізоляторів), суд вважає, що в матеріалах справи відсутні достатні докази, які б беззаперечно свідчили про вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП.

Відповідно до ч. 3 ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на припущеннях і всі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Таким чином, суд доходить висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП, тому провадження у справі необхідно закрити на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП.

Керуючись п. 1 ст. 247, ст. 284, 285 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 в частині подій 23.04.2020 закрити у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

На постанову протягом десяти днів з дня її винесення може бути подано апеляційну скаргу до Волинського апеляційного суду через Любешівський районний суд Волинської області.

Суддя Любешівського районного суду

Волинської області А.С. Савич