Справа №: 941/1056/20
Провадження № 3/941/578/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 серпня 2020 року

Петрівський районний суд Кіровоградської області в складі:

головуючого судді - Шаєнко Ю.В.

при секретарі - Фатьяновій А.І.

з участю прокурора - Писаренко Л.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.Петрове Кіровоградської області справу про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с.Ченішеуци республіки Молдова, мешканця АДРЕСА_1 , працюючого сторожем у ТОВ «Верес», реєстраційний номер облікової картки платника податківНОМЕР_1 ,

за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

До Петрівського районного суду Кіровоградської області надійшли матеріали від Управління стратегічних розслідувань в Кіровоградській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-6 Кодексу України «Про адміністративні правопорушення», мотивуючи тим, що ОСОБА_1 , будучи, у тому числі станом на 00 год. 00 хв. 01.01.2019 року суб`єктом декларування в розумінні Закону України «Про запобігання корупції», а саме: особою, зазначеною у підпункті «д» пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» - (особи рядового і начальницького складу державної кримінально- виконавчої служби), у період часу з 00 год. 00 хв. 01.01.2019 року до 01.04.2019 року, в порушення вимог частини першої статті 45 Закону, несвоєчасно подав без поважних причин декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік (після звільнення) до 01.04.2019 року, а саме: подав декларацію 08.06.2019 року о 10 год. 36 хв., чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за вчинення якого передбачена частиною 1 статті 1726 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину свою визнав, суду пояснив, що електронну декларацію після звільнення з Державної установи «Петрівська виправна колонія (№49)» за 2018 рік подав 08.06.2019 року, так як про обов`язок подання декларації як особи, що займає відповідальне становище до 01.04.2019 року йому було невідомо, про необхідність подання декларації після звільнення дізнався за допомогою листа від НАЗК.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , дослідивши матеріали справи, оцінюючи досліджені в судовому засіданні докази по справі, вважає доведеним факт скоєння ОСОБА_1 корупційного правопорушення, за яке передбачена відповідальність згідно ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до наказу №63/ос-18 від 26.04.2018 року(а.с.47) виконуючого обв`язки начальника установи Державної установи «Петрівська виправна колонія (№49)» майора внутрішньої служби В.Б.Апакідзе, ОСОБА_1 з 30.04.2018 року звільнено з посади молодшого інспектора відділу нагляду і безпеки за власним бажанням(підстава звільнення: рапорт ОСОБА_1 ; протокол кадрової комісії від 26.04.2018 року №17/18). Таким чином, ОСОБА_1 станом на 00 год. 00 хв. 01.01.2019 року був суб`єктом декларування у розумінні та відповідно до п.п.«в» п.1 ч.1 ст.3, абз.2 ч.2 ст.45 Закону та суб`єктом, на якого поширюється і поширювалася дія цього Закону.

Відповідно до частини другої статті першої Закону України «Про державну службу» державний службовець - громадянин України, який займає посаду державної служби в органі державної влади, іншому державному органі, його апараті (секретаріаті) (далі - державний орган), одержує заробітну плату за рахунок коштів державного бюджету та здійснює встановлені для цієї посади повноваження, безпосередньо пов`язані з виконанням завдань і функцій такого державного органу, а також дотримується принципів державної служби. Разом з тим, відповідно до вимог абз.2 ч.2 ст.45 Закону особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

З урахуванням положень вказаних нормативних актів вбачається, що у суб`єкта декларування - (особи рядового і начальницького складу державної кримінально-виконавчої служби) ОСОБА_1 01.01.2019 року виник обов`язок подати декларацію «після звільнення» за 2018 рік у період з 00 год. 00 хв. 01.01.2019 року до 00 год. 00 хв. 01.04.2019 року. Разом з тим, відповідно до відомостей з публічної частини Реєстру декларація «після звільнення» за 2018 рік ОСОБА_1 , як суб`єкта декларування, опублікована (подана) шляхом заповнення відповідної форми на веб-ресурсі https://public.nazk.gov.ua 08.06.2019 року о 10 год. 36 хв., тобто після кінцевої дати подачі такої декларації - несвоєчасно (гіперпосилання https://public. nazk.gov. ua/declaration/05859328- b938-4063-9953-06537f56b0f6)(а.с.11-21).

Рішенням від 04.04.2017 року №124 «Про визначення поважної причини несвоєчасного подання декларацій особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» НАЗК визначило, що: поважною причиною несвоєчасного подання декларацій є неналежне функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Однак, Листом Національне агентство з питань запобігання корупції за №71-03/85576/19 від 21.12.2019 року(а.с.57-58) інформувало Департамент стратегічних розслідувань НПУ про дати та години тимчасового обмеження в доступі до ресурсів порталу Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі реєстр), за період з 01.01.2018 року по 20.12.2019 року, а саме:

З 12:00 до 12:40 15.03.2018 року спостерігалась помилка доступу до сайту https://portal.nazk.ua, пов`язана з технічним збоєм в системі енергопостачання на технічному майданчику адміністратора ІТС Реєстр ДП «УСС» та 11.12.2018 року з 08:00 до 10:08 у зв`язку з відсутністю доступу до DNS-cepвepy із мережі інтернет. Починаючи з 04.03.2019 року у окремих користувачів при роботі з ІТС Реєстр спостерігались помилки, які в повній мірі були усунуті адміністратором ІТС Реєстр ДП «УСС» 06.03.2019 року о 14:40.

За інформацією адміністратора ІТС Реєстр ДП «УСС», у зв`язку з проведенням регламентних робіт на його технічному майданчику доступ до ІТС Реєстр було обмежено з 10:00 11.05.2019 року по 06:00 12.05.2019 року.

Окрім цього, 05.07.2019 року у зв`язку зі зміною кореневого сертифіката кваліфікованого надавача електронних довірчих послуг (далі КНЕДП) АЦСК «MSTERКEY» ТОВ «АРТ-МАСТЕР» та зміною назви КНЕДП Державної прикордонної служби України. Зазначену помилку було усунуто адміністратором ІТС Реєстр ДП «УСС» 08.07.2019 року об 11:00.

Також у зв`язку з апаратним збоєм та проведенням ремонтно-відновлюваних робіт доступ до ІТС Реєстр було обмежено з 00:32 по10:00 15.11.2019 року.

Інших технічних несправностей, які б завадили поданню документів до 20.12.2019 року, не зафіксовано.

Перевіркою, також встановлено, що відповідно до інформації з публічної частини Єдиного державного реєстру декларацій, осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування у період з 01.01.2019 року до 01.04.2019 року включно, до реєстру було подано 43779(сорок три тисячі сімсот сімдесят дев`ять) повідомлення після звільнення за 2018 рік суб`єктами декларування.

Відповідно до наданої інформації з Державної установи «Петрівська виправна колонія (№49)», ОСОБА_1 ознайомлений з вимогами антикорупційного законодавства України(а.с.38, 39, 42).

Враховуючи пояснення ОСОБА_1 про те, що він електронну декларацію після звільнення за 2018 рік подав 08.06.2019 року; про обов`язок подання декларації як особи, що займає відповідальне становище у термін до 01.04.2019 року йому було невідомо, що не звільняє його від відповідальності, про необхідність подання декларації після звільнення він дізнався за допомогою листа від НАЗК; у відпустці чи за межами країни в період з 01.01.2019 року по 01.04.2019 року він не перебував; доступ до мережі Інтернет мав частково за місцем проживання; вбачається, що ОСОБА_1 мав фізичну та технічну можливість вчасно подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування, яка припинила діяльність за 2018 рік, а поважні причини пропуску подачі декларації в термін, визначений Законом, не встановлені.

З урахуванням вищевикладеного, виходячи з положення п.3 Розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням НАЗК від 10.06.2016 року №3, вбачається, що 30.04.2018 року ОСОБА_1 звільнений з посади молодшого інспектора відділу нагляду і безпеки Державної установи «Петрівська виправна колонія (№49)» за власним бажанням, а тому граничною датою подання декларації ОСОБА_1 , як суб`єкта декларування, який припинив діяльність пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, визначається дата не пізніше 01 квітня наступного за звітним роком, у якому було припинено таку діяльність тобто до 31.03.2019 року до 23 год. 59 хв.(включно).

Таким чином, з урахуванням викладеного, положень зазначених законодавчих та підзаконних актів в сукупності, а також встановлених обставин, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування, вчасно (до 00 год. 00 хв. 01.04.2019 року) не подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припинила діяльність за 2018 рік, що є порушенням вимог абзацу 2 частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», з урахуванням пункту 6 розділу ІІ Закону №1975-VIII від 23.03.2017 року, натомість подав вказану декларацію 08.06.2019 року о 10 год. 36 хв. - несвоєчасно, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.172-6, 283, 284 КУпАП,-

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді адміністративного штрафу у розмірі 850(вісімсот п`ятдесят) гривень на користь держави.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в сумі 420(чотириста двадцять) гривень 40 копійок.

Роз`яснити порушнику, що відповідно до ч.1 ст.307 КУпАП, штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження або опротестування такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги або протесту без задоволення.

Відповідно до ст.308 КУпАП у разі несплати правопорушником штрафу у вказаний строк, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

Постанова може бути оскаржена, або на неї може бути внесено протест прокурора протягом десяти днів з дня її винесення до Кропивницького апеляційного суду.

Суддя (підпис) Ю. В. Шаєнко