Справа № 373/1132/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 серпня 2020 року м. Переяслав

Суддя Переяслав-Хмельницького міськрайонного суду Київської області Свояк Д.В., розглянув матеріали, які надійшли від Державної екологічної інспекції Столичного округу Державної екологічної інспекції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , народженого ІНФОРМАЦІЯ_1 , працюючого лісничим Помоклівського лісництва ДП «Переяслав-Хмельницьке лісове господарство», що мешкає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ст.91 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

31.08.2020 до суду надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії № 000397 від 31.07.2020 складений старшим державним інспектором з охорони навколишнього природнього середовища ДЕІ столичного округу Камінським Володимиром Віталійовичем відносно ОСОБА_1 , відповідно до якого останній 31.07.2020 о 12:15 в селі Ташань (територія парку-пам`ятки садово-паркового мистецтва загальнодержавного значення «Ташанський»), будучи посадовою особою, порушив правила охорони та використання територій та об`єкту природно-заповідного фонду, внаслідок чого встановлено, що значна частина дерев вражені хворобами та шкідниками повалені, галявини заростають бур`яном, незбережені композиції дерев, кущів тощо. Своїми діями ОСОБА_1 порушив ст.ст.53, 38 ЗУ «Про природно-заповідний фонд України».

Відповідно до вимог ст.256 КУпАП в протоколі про адміністративне правопорушення повинні бути зазначені: місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; інші відомості необхідні для вирішення справи.

Відповідно до ст.278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи; вирішує чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Дослідивши протокол про адміністративне правопорушення та додані до нього матеріали, встановлено, що даний протокол не відповідає вимогам закону.

Місцем складання протоколу зазначено м.Переяслав-Хмельницький. Однак, м.Переяслав-Хмельницький перейменовано в м.Переяслав відповідно до Постанови Верховної Ради України №251-ІХ від 30.10.2019, тобто протокол про адміністративне правопорушення не міг складатися в м.Переяслав-Хмельницький.

Також в протоколі про адміністративне правопорушення у відповідній графі не зазначено дату та час розгляду справи, а лише вказано: «Буде проінформовано додатково», що очевидно не є повідомленням особи про час та місце розгляду справи про притягнення її до адміністративної відповідальності.

Посилання в протоколі на нормативно-правовий акт, вимоги якого порушено, -ст.ст.53, 38 ЗУ «Про природно-заповідний фонд України» не містять переліку заходів, які мають здійснюватися для реалізації правил використання та охорони територій.

В протоколі відсутні джерела отримання інформації про обставини правопорушення.

Також відсутні докази, що правопорушення скоєно посадовою особою, яка має відповідні обов`язки з охорони та використання територій та об`єкту природно-заповідного фонду, та яке має відношення до парку-пам`ятки садово-паркового мистецтва загальнодержавного значення «Ташанський» лісничий Помоклівського лісництва ДП «Переяслав-Хмельницького лісового господарства».

У протоколі не зазначено доказів щодо обставин правопорушення, які є необхідними для об`єктивного розгляду справ, та суть адміністративного правопорушення чітко не визначена, а саме, містяться оціночні та нечіткі терміни й словосполучення: «значна частина дерев», «вражені хворобами та шкідниками», «галявини заростають бур`яном», «не збережені композиції дерев, кущів, квітів, тощо».

Крім того, слід зазначити, що протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 складено 31.07.2020, а надіслано до суду лише 20.08.2020, що, за обставин наведених вище, свідчить про неналежну організацію направлення адміністративних матеріалів до органу, уповноваженому на їх розгляд.

Ці недоліки протоколу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 свідчать про неналежну якість документування (оформлення) адміністративного правопорушення особою, яка склала відповідний протокол та позбавляють суд можливості встановити фактичні обставини вчиненого правопорушення, прийняти законне та обґрунтоване рішення у даній справі.

За вказаних обставин протокол про адміністративне правопорушення серії № 000397 від 31.07.2020 відносно ОСОБА_1 підлягає поверненню до Державної екологічної інспекції Столичного округу Державної екологічної інспекції України для належного оформлення.

При цьому слід звернути увагу на необхідності при складенні протоколів та оформленні матеріалів про адміністративні правопорушення щодо охорони навколишнього середовища дотримання як національного законодавства, так й ратифікованих Україною міжнародних угод у цій сфері та у сфері захисту прав громадян.

На підставі викладеного, керуючись ст.253 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 за ст.91 КУпАП повернути до Державної екологічної інспекції Столичного округу Державної екологічної інспекції України для належного оформлення та виконання вимог закону.

Постанова окремому оскарженню не підлягає.

Суддя Д. В. Свояк