ПОСТАНОВА

Іменем України

13 січня 2020 року місто Лисичанськ

Суддя Лисичанського міського суду Луганської області Грибанова Л.О., розглянувши адміністративний матеріал, наданий ГУ ДФС у Луганській області ДФС України, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, директора ВП «Автобаза» ПАТ «Лисичанськвугілля», проживаючого у АДРЕСА_1 ,

за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ст.163-2 ч.1 КУпАП,

встановив:

25 липня 2019 року, під час проведення документальної планової виїзної перевірки ВП «Автобаза» ПАТ «Лисичанськвугілля», по вулиці Войкова, 20, міста Лисичанська, з питань правильності нарахування, повноти та своєчасності сплати податку на доходи фізичних осіб та військового збору за період з 01 квітня 2016 року по 31 березня 2019 року, дотримання законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами), а також, єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за період з 01 грудня 2012 року по 31 березня 2019 року, співробітниками ГУ ДФС у Луганській області (акт №499/12-32-13-05/26349220 від 25 липня 2019 року), встановлено порушення вимог ст.168 п.168.1 п.п.168.1.2, 168.1.5, ст.171 п.171.2 абз.а), ст.176 п.176.2 абз.а), п.16-1 п.п.1.4, 1.6 Розділу ХХ Перехідних положень ПКУ №2755-VI від 02 грудня 2010 року (зі змінами та доповненнями), в частині

несвоєчасного перерахування до бюджету самостійно нарахованого та утриманого податку на доходи фізичних осіб із сум заробітної плати та інших видів доходів, що нараховувалися на користь фізичних осіб платників податків, на загальну суму 2893936,12 грн, у т.ч.:

-за квітень 2016 року у розмірі 78366,00 грн, за травень 206 року у розмірі 94743,36 грн,

-за червень 2016 року у розмірі 93444,63 грн, за липень 2016 року у розмірі 91844,16 грн,

-за серпень 2016 року у розмірі 84191,30 грн, за вересень 2016 року у розмірі 81893,00 грн,

-за жовтень 2016 року у розмірі 82106,79 грн, за грудень 2016 року у розмірі 88414,79 грн,

-за січень 2017 року у розмірі 75490,15 грн, за лютий 2017 року у розмірі 90430,99 грн,

-за березень 2017 року у розмірі 95374,32 грн, за квітень 2017 року у розмірі 92340,59 грн,

-за травень 2017 року у розмірі 97876,96 грн, за червень 2017 року у розмірі 90614,44 грн,

-за липень 2017 року у розмірі 90236,27 грн, за серпень 2017 року у розмірі 83670,34 грн,

-за вересень 2017 року у розмірі 86504,94 грн, за жовтень 2017 року у розмірі 82527,48 грн,

-за листопад 2017 року у розмірі 76775,93 грн, за грудень 2017 року у розмірі 89077,78 грн,

-за січень 2018 року у розмірі 90570,11 грн, за лютий 2018 року у розмірі 106035,19 грн,

-за березень 2018 року у розмірі 98661,33 грн, за квітень 2018 року у розмірі 107483,92 грн,

-за травень 2018 року у розмірі 78718,77 грн, за червень 2018 року у розмірі 91880,08 грн,

-за липень 2018 року у розмірі 96111,23 грн, за серпень 2018 року у розмірі 92163,26 грн,

-за вересень 2018 року у розмірі 95763,12 грн, за жовтень 2018 року у розмірі 90411,45 грн,

-за листопад 2018 року у розмірі 77034,73 грн, за грудень 2018 року у розмірі 96120,75 грн,

за лютий 2019 року у розмірі 25246,66 грн, за березень 2019 року у розмірі 1811,30 грн,

несвоєчасного перерахування до бюджету сум самостійно нарахованого та утриманого військового збору із сум заробітної плати та інших видів доходів, що нараховувалися на користь фізичних осіб платників податків, у загальній сумі 238898,98 грн, у т.ч.:

-за квітень 2016 року у розмірі 6436,80 грн, за травень 206 року у розмірі 7836,35 грн,

-за червень 2016 року у розмірі 7731,49 грн, за липень 2016 року у розмірі 7828,10 грн,

-за серпень 2016 року у розмірі 7044,81 грн, за вересень 2016 року у розмірі 6831,68 грн,

-за жовтень 2016 року у розмірі 6842,41 грн, за грудень 2016 року у розмірі 7015,44 грн,

-за січень 2017 року у розмірі 5943,87 грн, за лютий 2017 року у розмірі 7535,91 грн,

-за березень 2017 року у розмірі 7947,85 грн, за квітень 2017 року у розмірі 7695,03 грн,

-за травень 2017 року у розмірі 8156,40 грн, за червень 2017 року у розмірі 7563,14 грн,

-за липень 2017 року у розмірі 7519,65 грн, за серпень 2017 року у розмірі 6972,47 грн,

-за вересень 2017 року у розмірі 7208,76 грн, за жовтень 2017 року у розмірі 6913,35 грн,

-за листопад 2017 року у розмірі 6398,02 грн, за грудень 2017 року у розмірі 7423,17 грн,

-за січень 2018 року у розмірі 7547,51 грн, за лютий 2018 року у розмірі 8836,25 грн,

-за березень 2018 року у розмірі 8285,09 грн, за квітень 2018 року у розмірі 8956,98 грн,

-за травень 2018 року у розмірі 6177,29 грн, за червень 2018 року у розмірі 7656,69 грн,

-за липень 2018 року у розмірі 7233,90 грн, за серпень 2018 року у розмірі 7680,31 грн,

-за вересень 2018 року у розмірі 8060,69 грн, за жовтень 2018 року у розмірі 7534,27 грн,

-за листопад 2018 року у розмірі 6500,53 грн, за грудень 2018 року у розмірі 8002,61 грн,

-за лютий 2019 року у розмірі 1582,16 грн, -

з боку директора ВП «Автобаза» ПАТ «Лисичанськвугілля» - правопорушника ОСОБА_1 , що потягло несвоєчасне подання платіжних доручень на перерахування належних до сплати податків та зборів (обов`язкових платежів).

У судове засідання правопорушник ОСОБА_1 не з`явився, про причини неявки не попередив, клопотання про відкладення розгляду справи до суду не надав, хоча про дату та місце розгляду справи про адміністративне правопорушення повідомлявся своєчасно та належним чином, при цьому, письмових пояснень по суті інкримінованого адміністративного правопорушення, передбаченого ст.163-4 ч.1 КУпАП, не з`явившись за викликом до ГУ ДФС у Луганській області (а.с.10 - Акт неявки для складання протоколу про адміністративне правопорушення та надання пояснень за №643/12-32-05/ від 12 серпня 2019 року), - не надав.

З урахуванням практики Європейського суду з прав людини, зокрема

рішень у справі «Пономарьов проти України» від 03 квітня 2008 року, «Олександр Шевченко проти України» від 26 квітня 2007 року (п.27), «Трух проти України» від 14 жовтня 2003 року, у яких наголошено на тому, що особа у розумні інтервали часу має вживати заходи, щоб дізнатися про стан відомого їй судового рішення,

та з огляду на те, що

при повідомленні судом про місце та час розгляду справи, а також, вжиття всіх заходів щодо унеможливлення порушення процесуальних прав особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, правопорушник ОСОБА_1 , будучи обізнаним щодо розгляду справи про адміністративне правопорушення у приміщенні Лисичанського міського суду Луганської області як під час складання щодо нього протоколу про адміністративне правопорушення, що засвідчує відмітка у протоколі про відповідне адміністративне правопорушення №69 від 12 серпня 2020 року, так і безпосередньо під час судового провадження з розгляду справи, з моменту складання відповідного протоколу (12 серпня 2020 року) і по день винесення постанови суду, не дивлячись на достатність часу для того, аби з`явитися до суду та дізнатися про рух справи, заходів для явки до суду не вжив, письмових заперечень проти протоколу - не подав, тощо, -

у зв`язку з чим, суд вважає поведінку учасника процесу такою, що направлена на затягування розгляду справи, з метою спливу строку притягнення до адміністративної відповідальності, передбаченого ст.38 КУпАП, та уникнення відповідальності за вчинене адміністративне правопорушення в галузі торгівлі, громадського харчування, сфері послуг, в галузі фінансів і підприємницької діяльності, а неявку до суду особи, що притягується до адміністративної відповідальності, правопорушника ОСОБА_1 , котрий повинен добросовісно користуватися належними йому процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов`язки, розцінює як безпідставне умисне затягування справи, нівелювання завдання Кодексу України про адміністративні правопорушення, яким, зокрема, є охорона конституційного ладу України, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством (ст.1 КУпАП), і, відповідно, з урахуванням принципу судочинства, зазначеного у практиці Європейського суду з прав людини, яким визнано пріоритет публічного інтересу над приватним, - вважає за можливе провести розгляд справи за відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Із дослідженого у судовому засіданні Акту «Про результати документальної планової виїзної перевірки ВП «Автобаза» ПАТ «Лисичанськвугілля» з питань правильності нарахування, повноти та своєчасності сплати податку на доходи фізичних осіб та військового збору за період з 01 квітня 2016 року по 31 березня 2019 року, - дотримання законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами), а також єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за період з 01 грудня 2012 року по 31 березня 2019 року» за №499/12-32-13-05/26349220 від 25 липня 2019 року (а.с.2-5) вбачається, що співробітниками ГУ ДФС у Луганській області ДФС України, під час проведення перевірки зазначеного відокремленого підрозділу ПАТ «Лисичанськвугілля», з боку директора ВП правопорушника ОСОБА_1 виявлено порушення вимог ст.168 п.168.1 п.п.168.1.2, 168.1.5, ст.171 п.171.2 абз.а), ст.176 п.176.2 абз.а), п.16-1 п.п.1.4, 1.6 Розділу ХХ Перехідних положень ПКУ №2755-VI від 02 грудня 2010 року (зі змінами та доповненнями), в частині

несвоєчасного перерахування до бюджету самостійно нарахованого та утриманого податку на доходи фізичних осіб із сум заробітної плати та інших видів доходів, що нараховувалися на користь фізичних осіб платників податків, на загальну суму 2893936,12 грн, у т.ч.:

-за квітень 2016 року у розмірі 78366,00 грн, за травень 206 року у розмірі 94743,36 грн,

-за червень 2016 року у розмірі 93444,63 грн, за липень 2016 року у розмірі 91844,16 грн,

-за серпень 2016 року у розмірі 84191,30 грн, за вересень 2016 року у розмірі 81893,00 грн,

-за жовтень 2016 року у розмірі 82106,79 грн, за грудень 2016 року у розмірі 88414,79 грн,

-за січень 2017 року у розмірі 75490,15 грн, за лютий 2017 року у розмірі 90430,99 грн,

-за березень 2017 року у розмірі 95374,32 грн, за квітень 2017 року у розмірі 92340,59 грн,

-за травень 2017 року у розмірі 97876,96 грн, за червень 2017 року у розмірі 90614,44 грн,

-за липень 2017 року у розмірі 90236,27 грн, за серпень 2017 року у розмірі 83670,34 грн,

-за вересень 2017 року у розмірі 86504,94 грн, за жовтень 2017 року у розмірі 82527,48 грн,

-за листопад 2017 року у розмірі 76775,93 грн, за грудень 2017 року у розмірі 89077,78 грн,

-за січень 2018 року у розмірі 90570,11 грн, за лютий 2018 року у розмірі 106035,19 грн,

-за березень 2018 року у розмірі 98661,33 грн, за квітень 2018 року у розмірі 107483,92 грн,

-за травень 2018 року у розмірі 78718,77 грн, за червень 2018 року у розмірі 91880,08 грн,

-за липень 2018 року у розмірі 96111,23 грн, за серпень 2018 року у розмірі 92163,26 грн,

-за вересень 2018 року у розмірі 95763,12 грн, за жовтень 2018 року у розмірі 90411,45 грн,

-за листопад 2018 року у розмірі 77034,73 грн, за грудень 2018 року у розмірі 96120,75 грн,

за лютий 2019 року у розмірі 25246,66 грн, за березень 2019 року у розмірі 1811,30 грн,

несвоєчасного перерахування до бюджету сум самостійно нарахованого та утриманого військового збору із сум заробітної плати та інших видів доходів, що нараховувалися на користь фізичних осіб платників податків, у загальній сумі 238898,98 грн, у т.ч.:

-за квітень 2016 року у розмірі 6436,80 грн, за травень 206 року у розмірі 7836,35 грн,

-за червень 2016 року у розмірі 7731,49 грн, за липень 2016 року у розмірі 7828,10 грн,

-за серпень 2016 року у розмірі 7044,81 грн, за вересень 2016 року у розмірі 6831,68 грн,

-за жовтень 2016 року у розмірі 6842,41 грн, за грудень 2016 року у розмірі 7015,44 грн,

-за січень 2017 року у розмірі 5943,87 грн, за лютий 2017 року у розмірі 7535,91 грн,

-за березень 2017 року у розмірі 7947,85 грн, за квітень 2017 року у розмірі 7695,03 грн,

-за травень 2017 року у розмірі 8156,40 грн, за червень 2017 року у розмірі 7563,14 грн,

-за липень 2017 року у розмірі 7519,65 грн, за серпень 2017 року у розмірі 6972,47 грн,

-за вересень 2017 року у розмірі 7208,76 грн, за жовтень 2017 року у розмірі 6913,35 грн,

-за листопад 2017 року у розмірі 6398,02 грн, за грудень 2017 року у розмірі 7423,17 грн,

-за січень 2018 року у розмірі 7547,51 грн, за лютий 2018 року у розмірі 8836,25 грн,

-за березень 2018 року у розмірі 8285,09 грн, за квітень 2018 року у розмірі 8956,98 грн,

-за травень 2018 року у розмірі 6177,29 грн, за червень 2018 року у розмірі 7656,69 грн,

-за липень 2018 року у розмірі 7233,90 грн, за серпень 2018 року у розмірі 7680,31 грн,

-за вересень 2018 року у розмірі 8060,69 грн, за жовтень 2018 року у розмірі 7534,27 грн,

-за листопад 2018 року у розмірі 6500,53 грн, за грудень 2018 року у розмірі 8002,61 грн,

-за лютий 2019 року у розмірі 1582,16 грн.

Суд, дослідивши письмові матеріали справи, в тому числі, і Акт «Про результати документальної планової виїзної перевірки ВП «Автобаза» ПАТ «Лисичанськвугілля» з питань правильності нарахування, повноти та своєчасності сплати податку на доходи фізичних осіб та військового збору за період з 01 квітня 2016 року по 31 березня 2019 року, - дотримання законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами), а також єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за період з 01 грудня 2012 року по 31 березня 2019 року» за №499/12-32-13-05/26349220 від 25 липня 2019 року (а.с.3-6), вважає, що винність правопорушника ОСОБА_1 - у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.163-2 ч.1 КУпАП, знайшла своє повне підтвердження у суді, і дії правопорушника ОСОБА_1 вірно і обгрунтовано кваліфіковані за ознаками ст.163-2 ч.1 КУпАП, оскільки останній, являючись посадовою особою підприємства, несвоєчасно подав платіжні доручення на перерахування належних до сплати податків та зборів (обов`язкових платежів).

При призначенні стягнення, суд враховує обставини та характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини, майновий стан та обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність: правопорушник ОСОБА_1 , відповідно до протоколу, працює, інвалідом - не являється, раніше адміністративному стягненню не піддавався, від надання письмових пояснень по суті інкримінованого адміністративного правопорушення, передбаченого ст.163-2 ч.1 КУпАП, - безпосередньо після виявлення останнього, відмовився, до суду, для надання пояснень у судовому засіданні теж не з`явився, про причини не повідомив.

Обставин, що, згідно зі ст.34 КУпАП, пом`якшують відповідальність правопорушника, суд не вбачає.

Обставин, що, згідно зі ст.35 КУпАП, обтяжують відповідальність правопорушника, суд не вбачає.

Відповідно до вимог ст.38 КУпАП, адміністративне стягнення може бути накладене не пізніше, як через три місяці з дня вчинення правопорушення, при триваючому правопорушенні не пізніше трьох місяців з дня його виявлення (ст.38 ч.2 КУпАП), при цьому, у випадку відмови в порушенні кримінальної справи або закриття кримінальної справи, але за наявності в діях правопорушника ознак адміністративного правопорушення, адміністративне стягнення може бути накладене не пізніше, як через один місяць з дня прийняття рішення про відмову в порушенні кримінальної справи або її закриття (ст.38 ч.4 КУпАП).

У судовому засіданні встановлено, що несвоєчасне подання платіжних доручень на перерахування належних до сплати податків та зборів (обов`язкових платежів) з боку правопорушника ОСОБА_1 мало місце за період з 01 квітня 2016 року по 31 березня 2019 року в частині правильності нарахування, повноти та своєчасності сплати податку на доходи фізичних осіб та військового збору, а також, за період з 01 грудня 2012 року по 31 березня 2019 року, в частині єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, - було виявлено 25 липня 2019 року, відповідно, термін притягнення правопорушника ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за скоєння інкримінованого останньому адміністративного правопорушення, передбаченого ст.163-2 ч.1 КУпАП, слід відраховувати з дня виявлення зазначеного адміністративного правопорушення, в даному випадку з 25 липня 2019 року.

Однак, у зв`язку з тим, що розгляд матеріалу про адміністративне правопорушення, передбачене ст.163-2 ч.1 КУпАП, стосовно правопорушника ОСОБА_1 , декілька разів, з поважних причин, було відкладено, на момент розгляду протоколу про відповідне адміністративне правопорушення в суді та - прийняття остаточного рішення по справі, після повторного призначення судового розгляду справи про адміністративне правопорушення, передбачене ст.163-2 ч.1 КУпАП, стосовно правопорушника ОСОБА_1 , з обов`язковим викликом останнього, з метою дотримання прав особи, що притягується до адміністративної відповідальності, на підставі ст.268 КУпАП, перебіг строків притягнення правопорушника ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності закінчився, у зв`язку з чим, провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ст.163-2 ч.1 КУпАП, стосовно правопорушника ОСОБА_1 підлягає закриттю, на підставі ст.247 п.7 КУпАП.

Речові докази по справі відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст.33, ст.38, ст.163-2 ч.1, ст.221, ст.247 п.7, ст.284, ст.289, ст.294 КУпАП,

постановив:

Справу стосовно ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.163-2 ч.1 КУпАП, на підставі ст.38 КУпАП, провадженням закрити, у зв`язку з перебігом строків притягнення до адміністративної відповідальності.

Постанову може бути оскаржено протягом десяти днів з дня її винесення до Луганського Апеляційного суду через Лисичанський міський суд.

Суддя: