Справа № 306/1090/20
Провадження № 3/306/492/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 серпня 2020 року м.Свалява

Суддя Свалявського районного суду Закарпатської області Тхір О.А., на стадії підготовки справи до розгляду, вивчивши матеріали справи за протоколом серії АПР18№743371 від 01.08.2020 року, які надійшли від Свалявського відділення поліції Мукачівського відділу поліції ГУНП в Закарпатській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, проживаючого в АДРЕСА_1 , непрацюючого, РНОКПП невідомий, якому роз`яснено процесуальні права, передбачені ст. 268 КУпАП, за вчинення правопорушення, передбаченого ст.173 КУпАП,-

В С Т А Н О В И Л А:

Згідно з протоколом серії АПР18№743371 від 01.08.2020 року ОСОБА_1 ставиться за вину те, що він 01.08.2020 року біля 22.15 год,. знаходячись на вулиці Старолюбовнянській в м.Свалява, ображав нецензурними словами ОСОБА_2 , чим порушив громадський порядок та спокій громадян. Такі дії ОСОБА_1 інспектором поліції кваліфіковано за ст. 173 КУпАП.

ОСОБА_1 в судове засідання нез`явився по невідомим суду причинам.

Суддя, дослідивши письмові матеріали, дійшла висновку, що матеріали справи про адміністративне правопорушення за протоколом серії АПР18№743371 від 01.08.2020 року необхідно повернути у відділення поліції на доопрацювання, виходячи з таких підстав.

Відповідно до вимог ст. 245 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності із законом.

Вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, доходжу висновку про необхідність повернення справи для належного оформлення зі стадії підготовки до розгляду.

Відповідно до вимог ч.2 ст. 277 КУпАП, справи про адміністративні правопорушення, передбачені ст. 173 КУпАП розглядаються протягом доби, за обов`язкової участі особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Однак, при надісланні протоколу відносно ОСОБА_1 від 14.08.2020 року, його явку до суду працівниками поліції забезпечено не було.

Крім того, протокол не відповідає вимогам КУпАП. У ньому не розкрито об`єктивної сторони правопорушення, та обов`язковий елемент, який підлягає доказуванню, та відсутні відомості про належне повідомлення правопорушника працівниками поліції про час і дату розгляду справи у Свалявському районному суді (арк.1). Зазначене свідчить про неналежне виконання особами, уповноваженими на складання протоколів про адміністративне правопорушення за ст. 173 КУпАП, покладених на них обов`язків, не дотримання вимог КУпАП та Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом № 1376 Міністерства внутрішніх справ України від 06 листопада 2015 року.

При підготовці справи до розгляду, встановлено, що згідно з п. 9 розділу 2 Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції у графі «назва документа, серія, №, ким і коли виданий» - документ, що посвідчує особу (серія, номер паспорта, дата видачі і назва органу, що його видав, або серія, номер іншого документа, що посвідчує особу, яка вчинила правопорушення (службове чи пенсійне посвідчення, студентський квиток тощо), дата видачі і найменування органу (установи, підприємства, організації), що його видав(ла). В порушення зазначеного положення, у протоколі працівником поліції вказується, що особу встановлено згідно бази даних АРМОР, що не є належним підтвердженням особи правопорушника, та жодним нормативним актом не передбачено такого способу встановлення особи правопорушника. Такою базою даних "АРМОР" поліцейські користуються у внутрішній аналітичній діяльності, інформаційно-пошуковій діяльності, що не є тотожним встановлення особи правопорушника, та не замінює собою документ, що посвідчує особу, та не рівнозначне дії "встановлення особи правопорушника", крім того, органи поліції уповноважені затримувати особу, в порядку, визначеному КУпАП для встановлення особи правопорушника. Відтак, суд позбавлений можливості самостійно встановити суб`єкта правопорушення та переконатись в тому, що такий суб`єкт існує, здійснити виклик особи та не може розглядати справу за відсутності належним чином встановленого суб`єкта правопорушення, оскільки це один з обов`язкових елементів складу будь-якого правопорушення, а повноваженнями встановлювати особу, наділений орган, який складає протокол. При чому законодавець таку дію суб`єкта, уповноваженого на складання протоколу про адміністративне правопорушення, як встановлення особи, визначає не як право такого суб`єкта діяти на власний розсуд, а як обов`язок, визначений законом.

Зазначене унеможливлює постановлення судом у відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, законного і обґрунтованого рішення у передбачений законом строк. Та, недоліки протоколу, при його оформленні, є перешкодою для призначення розгляду справи по суті.

Тому вказані матеріали необхідно повернути зі стадії підготовки справи до розгляду у відділення поліції для забезпечення явки особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, для можливості розгляду справи у суді у строк визначений ч. 2 ст. 277 КУпАП.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст. ст. 277, 278, 279, 280, 283, 285 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Матеріали справи за протоколом серії АПР18№743371 від 01.08.2020 рокупро притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 173 КУпАП, повернути до Свалявського відділення поліції Мукачівського відділу поліції ГУНП в Закарпатській області для належного оформлення.

Постанова про повернення на доопрацювання матеріалів справи про адміністративне правопорушення оскарженню не підлягає

Суддя Свалявського районного суду

Закарпатської області О.А.Тхір