ПОСТАНОВА

іменем України

смт Зарічне

20 серпня 2020 року Справа № 561/601/20

Суддя Зарічненського районного суду Рівненської області Дідик А. В., розглянувши справу про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , непрацюючого, одруженого, на утриманні троє неповнолітніх дітей, інваліда третьої групи з середньою освітою, зареєстрованого за адресою АДРЕСА_1 за ч. 1 ст. 164 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

06 серпня 2020 року, після дооформлення, до Зарічненського районного суду Рівненської області від Зарічненського ВП Вараського ВП ГУНП в Рівненській області отримано протокол про адміністративне правопорушення серії ГР №161249 від 27 травня 2020 року відносно ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП.

За інформацією у протоколі про адміністративне правопорушення серії ГР №161249 від 27 травня 2020 року, дільничим офіцером поліції Зарічненського ВП Полюховичем А. Ю. вказано, що ОСОБА_1 27 травня 2020 року здійснив продаж паливного ресурсу незаконно в кількості 10 літрів бензину по вул. Харківця чим порушив порядок провадження господарської діяльності чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164 КУпАП.

У судове засідання ОСОБА_1 з`явився, вину у вчиненому адміністративному правопорушенні не визнав. Пояснив, що реалізацією палива по вул. Харківця не займався, а лише передав його третій особі за вказівкою знайомого ОСОБА_2 , прізвище якого не знає.

Суд перевіривши матеріали справи, заслухавши пояснення ОСОБА_1 дійшов наступного висновку.

Відповідно до ч. 1 ст. 164 КУпАП адміністративним правопорушенням є провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

У протоколі про адміністративне правопорушення серії ГР №161249 від 27 травня 2020 року, дільничим офіцером поліції Зарічненського ВП Полюховичем А. Ю. вказано, що ОСОБА_1 27 травня 2020 року здійснив продаж паливного ресурсу незаконно в кількості 10 літрів бензину по вул. Харківця чим порушив порядок провадження господарської діяльності чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164 КУпАП.

У протоколі не вказано точної адреси вчинення правопорушення, на фотографіях долучених до протоколу не міститься ознак, які дозволяють визначити прив`язку заправних колонок до конкретної місцевості, не зазначено чи є ОСОБА_1 суб`єктом підприємницької діяльності, не вказані свідки правопорушення, не вилучено предмет вчинення правопорушення, не вказано посилання на нормативно правовий акт, який порушив ОСОБА_1 вчиняючи правопорушення.

Диспозиція ч. 1 ст. 164 КУпАП передбачає відповідальність за дії, які полягають у провадженні господарської діяльності: без державної реєстрації як суб`єкта господарювання, без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування. Суб`єктом відповідальності в даному випадку є суб`єкт господарювання.

Норма ч. 1 ст. 164 КУпАП носить бланкетний характер, оскільки у наведеній диспозиції відсилає до закону, що регулює певні види господарської діяльності, тому в протоколі про адміністративне правопорушення має зазначатися відповідна норма спеціального закону, який регламентує господарську діяльність, що потребує ліцензування або державну реєстрацію суб`єкта господарювання.

Всупереч вищевикладеному, в протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено, які саме норми законодавства, що регулює заняття господарською діяльністю з перевезення пасажирів автомобілем таксі ним було порушено, а тому не повно викладено фактичні обставини правопорушення та не вказано осіб, яким він надавав послуги з перевезення, чи існувала регулярність таких послуг та чи взагалі такі послуги надавалися.

Будь-яких доказів, які б підтверджували здійснення ОСОБА_1 господарської діяльності з продажу паливно мастильних матеріалів, окрім самого протоколу про адміністративне правопорушення, фотографій бензоколонки без прив`язки до конкретної місцевості та письмових пояснень ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , відібраних не у встановлений законом спосіб, в матеріалах справи немає.

Зокрема, це стосується і відсутності у протоколі прізвищ свідків, яких у протоколі не зазначено.

Слід зазначити, що зайняття господарською діяльністю повинно носити систематичний характер, оскільки підприємництво - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб`єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку (ст. 42 ГК) і особа, яка складає протокол про адміністративне правопорушення, повинна довести наявність всіх цих випадків, зв`язати їх воєдино, а також довести їх систематичність.

Відповідно до ст. 251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладений на осіб, які уповноважені на складання протоколів про адміністративні правопорушення.

Таким чином, оцінюючи вищевикладені обставини, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 відсутні подія та склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 62 Конституції України усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Згідно п. 1 ст. 247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю через відсутність події і складу адміністративного правопорушення.

З огляду на викладене, керуючись ч. 1 ст. 164, п. 1 ч. 1 ст. 247, 294 КУпАП, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення передбачене ч. 1 ст. 164 КУпАП щодо ОСОБА_1 закрити за відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена особою, яка притягнута до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником шляхом подання апеляційної скарги через Зарічненський районний суд Рівненської області до Рівненського апеляційного суду Рівненської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку її оскарження.

Суддя А. В. Дідик