Справа № 577/3151/20
Провадження № 3/577/780/20

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"20" серпня 2020 р.

Суддя Конотопського міськрайонного суду Сумської області Ярмак О.М., розглянувши справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Конотопа Сумської області, українця, громадянина України, проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_1 на посаді розвідника другого розвідувального відділення третього розвідувального взводу розвідувальної роти військової частини, зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , паспорт громадянина України серії НОМЕР_2 , виданий Конотопським ГУМВС у Сумській області 15 листопада 2010 року, раніше не притягувався до адміністративної відповідальності,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст.172-11 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії РОЗ № 06 від 21 липня 2020 року ОСОБА_1 в умовах особливого періоду під час проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_1 , 28 червня 2020 року був відпущений на вихідні та святкові дні. 30 червня 2020 року у період часу з 08 год. 00 хв. до 08 год. 20 хв. при перевірці наявності особового складу військової частини НОМЕР_1 було виявлено нез`явлення ОСОБА_1 вчасно без поважних причин на військову службу. 2 липня 2020 року об 11 год. 00 хв. ОСОБА_1 був затриманий та доставлений до військової частини. Таким чином ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 4 ст. 172-11 КУпАП, тобто самовільне залишення території військової частини НОМЕР_1 в умовах особливого періоду.

Частиною 1 ст. 256 КУпАП визначено, що у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення

Пунктом 6 розділу ІІ Інструкції з оформлення протоколів про військові адміністративні правопорушення, затв. наказом Міністерства оборони України від 18 липня 2017 року № 374, передбачено, що під час викладення обставин правопорушення у протоколі про адміністративне правопорушення вказуються місце та час його вчинення, суть правопорушення, які саме протиправні дії чи бездіяльність вчинила особа, щодо якої складається протокол, які норми законодавства порушено, та робиться посилання на нормативний акт, який передбачає відповідальність за це правопорушення.

З наведеного витікає, що суть адміністративного правопорушення повинна бути викладена таким чином, щоб було зрозуміло, де та за яких обставин воно було вчинене, в яких саме діях або бездіяльності відобразилося. Фактично опис суті правопорушення має відповідати диспозиції правової норми, яка передбачає відповідальність за вказане правопорушення. При її викладенні необхідно відображати склад адміністративного правопорушення: об`єкт, об`єктивну сторону, дані про суб`єкт та суб`єктивну сторону проступку.

Відповідно до ч. 4 ст. 172-11 КУпАП відповідальність за вказаною нормою закону несуть військовослужбовці за:

1) самовільне залишення військової частини або місця служби;

2) нез`явлення вчасно без поважних причин на службу у разі звільнення з частини, призначення або переведення, нез`явлення з відрядження, відпустки або з лікувального закладу тривалістю до трьох для військовослужбовців строкової служби та тривалістю до десяти діб для військовослужбовцем (крім строкової військової служби), а також військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, вчинене в умовах особливого періоду.

Однак при складенні протоколу про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 не виконані вимоги ст. 256 КУпАП та п. 6 розділу ІІ інструкції з оформлення протоколів про військові адміністративні правопорушення, затв. наказом Міністерства оборони України від 18 липня 2017 року № 374, оскільки у ньому не викладена суть вчиненого ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 172-11 КУпАП, зокрема, при викладенні суті вчиненого ОСОБА_1 адміністративного правопорушення вказано, що він 30 червня 2020 року о 08 год. 00 хв. не з`явився вчасно без поважних причин на військову службу, а при кваліфікації дій ОСОБА_1 за ч. 4 ст. 172-11 КУпАП зазначено, що він самовільно залишив територію військової частини НОМЕР_1 в умовах особливого періоду.

Крім того у протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено та до вказаного протоколу не долучені документи, які б дозволяли визначити чи є ОСОБА_1 військовослужбовцем строкової служби чи проходить військову службу за контрактом.

Статтею ст. 278 КУпАП визначено, що під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити чи правильно складений протокол про адміністративне правопорушення.

Як орієнтує Пленум Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ у своїй постанові «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» від 17 жовтня 2014 року № 11, норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного без додержання вимог ст. 256 цього Кодексу, вмотивованою постановою суду для належного оформлення (п. 12 постанови).

Згідно положень ч. 1 ст. 6 Європейської конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, а також з огляду на практику Європейського суду з прав людини у справах «Малофєєвa проти Росії» (Malofeyeva v. Rossia), рішення від 30 травня 2013 року, заява № 36673/040 та «Карелін проти Росії (Karelin v. Rossia», заява № 926/08, рішення від 20 вересня 2016 року), у випадку коли викладена у протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принципу рівності сторін процесу (оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом).

За таких обставин справу про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 за ч. 4 ст. 172-11 КУпАП слід повернути військовій частині НОМЕР_1 для належного оформлення протоколу про адміністративне правопорушення, зокрема, для викладення суті вчиненого ОСОБА_1 правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 172-11 КУпАП.

Керуючись ст. ст. 256, 278 КУпАП,-

П О С Т А Н О В И В :

Справу про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 за ч. 4 ст. 172-11 КУпАП повернути військовій частині НОМЕР_3 , для належного оформлення протоколу про адміністративне правопорушення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: О. М. Ярмак