н/п 3/174/177/2020
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 вересня 2020 року м.Вільногірськ

Суддя Вільногірського міського суду Дніпропетровської області Борцова А.А., за участю захисника- Шевчука О.М., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, які надійшли з П`ятихатського ВП Жовтоводського ВП ГУНП в Дніпропетровській області про притягнення до адміністративної відповідальності по ч.1 ст.130 КУпАП відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, працює в філії «ВГМК» АТ «ОГКХ», тракторист, мешкає по АДРЕСА_1 , -

якому згідно ст.268 КУпАП роз`яснені його права та обов`язки,-

В С Т А Н О В И В :

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії БД № 273883 від 02.08.2020 року, 02.08.2020 р., о 02 год. 30 хв., по 17 провулку м.П`ятихатки Дніпропетровської області, водій ОСОБА_1 керував транспортним засобом ВАЗ 2121 н/з НОМЕР_1 , належним ОСОБА_2 , в стані наркотичного сп`яніння, чим порушив вимоги п.2.9 ПДР України.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч.1 ст.130 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні вказаного правопорушення не визнав, від надання пояснень в порядку ст.63 Конституції України відмовився.

Вислухавши особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, вивчивши письмові матеріали справи, суддя дійшов наступного висновку.

Так, відповідно до ст.1 КУпАП, завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством.

Згідно з ст.ст.245,280 КУпАП, під час розгляду матеріалів про адміністративне правопорушення суд повинен з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч.1 ст.7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Відповідно до ч.2 ст.9 КУпАП адміністративна відповідальність за правопорушення, передбачені цим Кодексом, настає, якщо ці порушення за своїм характером не тягнуть за собою відповідно до закону кримінальної відповідальності.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень» № 2617-VIII від 22.11.2018 року, який набрав чинності 01.07.2020 року, внесено зміни до ст.130 КУпАП , яку викладено у наступній редакції:

" Керування суднами особами, які перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції. Керування річковими, морськими або маломірними суднами судноводіями в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, а так само передача керування судном особі, яка перебуває в стані такого сп`яніння чи під впливом таких лікарських препаратів, а також відмова осіб, які керують річковими, морськими або маломірними суднами від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або громадські роботи на строк від сорока до шістдесяти годин, з позбавленням права керування всіма видами плавучих засобів на строк від одного до трьох років. Дії, передбачені частиною першою цієї статті, вчинені особами, які не мають права керування річковими, морськими або маломірними суднами, тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі однієї тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або громадські роботи на строк від сорока до шістдесяти годин».

Таким чином, частиною першою цієї норми встановлена відповідальність за дії, визначені диспозицією цієї норми, вчинені судноводіями.

На даний час саме вказана редакція ст.130 КУпАП розміщена на офіційному веб-сайті Верховної ради України.

Також, згідно з вказаним Законом, Кримінальний Кодекс України доповнено ст.286-1 КК України, згідно з якою передбачена кримінальна відповідальність за керування транспортними засобами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, а також передача керування транспортним засобом особі, яка перебуває в стані такого сп`яніння чи під впливом таких лікарських препаратів, або відмова особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку медичного освідування на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, а так само вживання водієм транспортного засобу після дорожньо-транспортної пригоди за його участю алкоголю, наркотиків, а також лікарських препаратів, виготовлених на їх основі (крім тих, що входять до офіційно затвердженого складу аптечки або призначені медичним працівником), або після того, як транспортний засіб був зупинений на вимогу поліцейського, до проведення уповноваженою особою медичного освідування з метою встановлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, чи до прийняття рішення про звільнення від проведення такого медичного освідування .

Таким чином, оскільки вищевказаний Закон відповідно до п.1 «Прикінцевих та перехідних положень» набрав законної сили 01 липня 2020 року, то з цієї дати керування транспортним засобом у стані сп`яніння відноситься до кримінальних проступків, тому викладена у вищевказаному протоколі про адміністративне правопорушення суть правопорушення не відповідає диспозиції ч.1 ст.130 КУпАП, так як остання не передбачає відповідальність водіїв транспортних засобів за керування цими засобами у стані або з ознаками алкогольного сп`яніння.

Крім того, суд вважає за необхідне зазначити, що 17 червня 2020 року було прийнято Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень» №720-ІХ від 09.04.2020 р., який 2 липня 2020 року було підписано Президентом України, а 3 липня 2020 року - опубліковано в офіційній парламентській газеті "Голос України", тобто даний закон набрав чинності.

Вказаним законом внесено зміни до Закону України №2617-VIII від 22.11.2018 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень», а саме:

1) у пункті 1:

підпункти 2-4, 7 виключити (пункт 4 Закону №2617-VIII від 22.11.2018 року, щодо зміни ст.130 КУпАП);

підпункти 127, 128, 131, 149, 171, 207 виключити (п.171 Закону №2617-VIII від 22.11.2018 р. щодо введення в дію ст.286-1 КК України «Керування транспортними засобами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції».

Однак, Закон України № 2617-VIII від 22.11.2018 року (про доповнення ст.286-1 КК України та зміни ст.130 КУпАП) набрав законної сили 01 липня 2020 року, а Закон №720-ІХ від 09.04.2020 року набрав чинності на третій день після набрання чинності законом №2617-VIII від 22.11.2018 р., а саме 03 липня 2020 року, при цьому зміни, внесенні останнім, суперечать чинному на той час Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення процедури внесення змін» №619-ІХ від 19.05.2020 року, відповідно до якого зміни до законодавства України про кримінальну відповідальність можуть вноситися виключно законами про внесення змін до цього Кодексу та/або до кримінального процесуального законодавства України, та/або до законодавства України про адміністративні правопорушення.

З урахуванням вимог ч.5 ст.94 Конституції України, ч.6 ст.3 КК України, ч.3 ст.1 КПК України, ч.4 ст.2 КУпАП, а також позицій Конституційного Суду України, що викладені в низці його рішень, положення закону, яким до іншого закону вносяться зміни, після набрання ними чинності стають невід`ємною частиною закону, до якого вносяться зміни, і вичерпують свою дію,

Разом з тим, адміністративна відповідальність за керування водіями транспортними засобами у стані сп`яніння або відмову від проходження огляду на стан сп`яніння, була передбачена тільки нормами ст.130 КУпАП (в редакції, яка діяла до 01.07.2020 р.), іншими законами, які регулюють правовідносини у цій сфері суспільних відносин, не встановлювалася, а відповідні зміни до диспозиції ст.130 КУпАП, яка була викладена у редакції Закону № 2617-VIII від 22.11.2018 року, законом № 720-ІХ від 09.04.2020 р., тобто яким виключено зміни до ст.130 КУпАП та вказівку на введення в дію ст.286-1 КК України, не вносилися, що підтверджується редакціями вказаних норм в КУпАП та КК України, які розміщені на офіційному сайті Верховної Ради України, зокрема ст.286-1 КК України не містить приміток про її виключення чи втрату законної сили.

Таким чином, зміни, внесенні Законом № 720-IX до п.п.4, 171 Закону №2617-VIII від 22.11.2018 року, суперечать чинному на той час Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення процедури внесення змін» №619-ІХ від 19.05.2020 року, і не призвели до редагування диспозиції ст.130 КУпАП та припинення дії ст.286-1 КК України (у редакції Закону України № 2617-VIII від 22.11.2018 року), тому останні діють на даний час у редакціях, викладених на вищевказаному сайті Верховної Ради України.

При таких обставинах, дії ОСОБА_1 , вказані у протоколі про адміністративне правопорушення, не охоплюються диспозицією ч.1 ст.130 КУпАП, однак в них вбачаються ознаки ст.286-1 КК України, тому його притягнення до відповідальності в порядку КУпАП є неможливим.

Відповідно до ст.253 КУпАП, якщо при розгляді справи орган (посадова особа) прийде до висновку, що в порушенні є ознаки кримінального правопорушення, він передає матеріали прокурору або органу досудового розслідування.

Відповідно до ч.2 ст.284 КУпАП, постанова про закриття справи, зокрема, виноситься при передачі матеріалів прокурору, органу досудового розслідування.

Вислухавши думку захисника та особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, які залишили вирішення вказаних питань на розсуду суд, суддя дійшов висновку, що оскільки подія правопорушення мала місце 02.08.2020 р., то провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст.130 ч.1 КУпАП підлягає закриттю, а матеріали справи - передачі керівнику Жовтоводської місцевої прокуратури Дніпропетровської області для прийняття рішення в порядку ст.214 КПК України.

Крім того, при складенні відносно особи, яка притягується до адміністративної відповідальності протоколу, посадовою особою прізвище вказаної особи зазначено без врахування паспортних даних - « ОСОБА_3 » замість « ОСОБА_4 ».

Керуючись ст. ст.7, 9, 130, 253, 283-285 КУпАП, суддя,-

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.130 КУпАП - закрити на підставі ч.2 ст.284 КУпАП.

Матеріали відносно ОСОБА_1 по ч.1 ст.130 КУпАП - передати керівнику Жовтоводської місцевої прокуратури Дніпропетровської області для прийняття рішення в порядку ст.214 КПК України.

Постанова по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови до Дніпровського апеляційного суду через Вільногірський міський суд Дніпропетровської області.

Суддя: підпис А.А.Борцова