Справа № 629/3711/20
Номер провадження 3/629/726/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19.08.2020 року суддя Лозівського міськрайонного суду Харківської області Смірнова Н.А., розглянувши адміністративний матеріал, що надійшов з Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Близнюківському, Лозівському районах та місту Лозова Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 в скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст.183-1 КпАП України,

в с т а н о в и в :

В провадження Лозівського міськрайонного суду Харківської області надійшов адміністративний матеріал у відношенні ОСОБА_1 в скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст.183-1 КпАП України.

Дослідивши надані матеріали справи, приходжу до висновку про те, що адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 підлягає поверненню для доопрацювання з наступних підстав.

Відповідно до ст.251 КУпАП доказами у справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова) особа встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Обов`язковість дотримання вимог ст.256 КУпАП при складанні протоколу про адміністративне правопорушення закріплено Інструкцією з організації примусового виконання рішень (далі Інструкція), затвердженою наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012№ 512/5 у редакції наказу Міністерства юстиції України від 29.09.2016№ 2832/5 (п.4 розділу 14).

В протоколі про адміністративне правопорушення № 54579663 від 12 серпня 2020 року, дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч. 3 ст.183-1 КУпАП.

Ч.3 ст.183-1 КУпАП передбачає настання відповідальності за дії, передбачені ч.1 та ч.2 ст.183-1 КУпАП, вчинені повторно протягом року вчинення правопорушення.

З матеріалів справи вбачається, що дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч.3 ст.183-1 КУпАП, водночас до протоколу про адміністративне правопорушення не долучені докази на підтвердження вчинення порушення особою повторно протягом року правопорушення, передбаченого ч.1 та ч.2 ст.183-1 КУпАП, що є обов`язковою складовою частиною складу адміністративного правопорушення, передбаченого саме ч.3 ст.183-1 КУпАП.

Крім того, в порушення наведених вимог закону протокол про вчинення адміністративного правопорушення відносно ОСОБА_1 має порушення, а саме до адміністративного протоколу долучені копія виконавчого листа по справі №629/1989/17 від 21 серпня 2017 року, копія постанови про відкриття провадження від 28 серпня 2017 року, копія ухвали по справі №629/2701/19 від 24 червня 2019 року, копія паспорту ОСОБА_1 , копія акту державного виконавця від 12 серпня 2020 року, які не засвідчені у встановленому законом порядку.

Правила засвідчення копій документів, визначені Національним стандартом України «Державна уніфікована система документації. Вимоги до оформлення документів ДСТУ 4163-2003», затвердженим наказом Держспоживстандарту від 07.04.2003 № 55, Правила організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затверджені наказом Міністерства юстиції від 18.06.2015 № 1000/5, інструкції з діловодства в окремих органах державної влади. Серед іншого, відповідно до п.8 розд.10 зазначених правил копія набуває юридичної сили лише в разі її засвідчення у встановленому порядку.

Напис про засвідчення копії складається зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії. Така позиція узгоджується також з позицією Верховного Суду викладеній в постанові від 08.05.2019 по справі №160/7887/18.

Вказані вимоги особою, яка склала протокол не дотримані, копії доказів, наданих до протоколу, не засвідчені належним чином.

Матеріали справи не містять доказів обізнаності боржника щодо обов`язку сплати відповідних аліментів, а саме доказів отримання боржником постанови про відкриття виконавчого провадження тощо.

Крім того, відповідно до п.4 розділу 14 Інструкції у разі складання протоколу в органі державної виконавчої служби або офісі приватного виконавця, особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, запрошується для складання та підписання протоколу. У виклику зазначаються дата, час та місце складання протоколу. Виклик вважається належним чином врученим, якщо надісланий за адресою особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, рекомендованим листом з повідомленням про вручення або вручено особисто. У разі неявки особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, у визначений у виклику час виконавець складає відповідний акт, який додається до протоколу.

Так, в протоколі про адміністративне правопорушення зазначено про повідомлення належним чином ОСОБА_1 про дату та місце складення протоколу, однак матеріли, додані до протоколу, не містять доказів належного повідомлення ОСОБА_1 .

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення, під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

З врахуванням того, що наведене вище порушення є недопустимим, унеможливлює здійснення всебічного, повного та об`єктивного з`ясування обставин справи, прийняття законного та обґрунтованого рішення, суд позбавлений можливості виконати вимоги, встановлені КУпАП, та правильно вирішити справу.

Враховуючи викладене, зважаючи, що виявлені недоліки позбавляють можливості винести законне і обґрунтоване рішення по справі, вважаю, що справу про адміністративне правопорушення необхідно повернути на доопрацювання.

Керуючись ст.ст. 268, 278 КУпАП, суддя, -

п о с т а н о в и в :

Матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.3 ст.183-1 КпАП України України повернути до Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Близнюківському, Лозівському районах та місту Лозова Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) для доопрацювання.

Постанова оскарження не підлягає.

Суддя Н.А. Смірнова