Справа № 158/1999/20
Провадження № 3/0158/695/20
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
27 серпня 2020 року м. Ківерці
Суддя Ківерцівського районного суду Волинської області Поліщук С.В., розглянувши справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительки АДРЕСА_1 , громадянки України, тимчасово не працюючої, у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ст. 44-3 КУпАП,-
ВСТАНОВИВ:
Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії АПР18 № 053263 від 31.07.2020р. в період з 23 год. 30.07.2020 року по 03 год. 30 хв. 31.07.2020р., гр. ОСОБА_1 будучи адміністратором ресторану «Чевермето», що знаходиться по вул. Чкалова, 1а в м. Ківерці, не вжила заходів щодо припинення роботи вказаного закладу, чим порушила вимоги постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020р. № 211 в редакції від 22.06.2020р. та п.3 постанови КМУ № 392 в редакції від 18.07.2020р., та вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ст. 44-3 КпАП України.
Захисник Антонюк О.С., подав суду клопотання про закриття справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення передбаченого ст. 44-3 КУпАП. У поданому клопотанні зазначає, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 не перебуває у трудових відносинах з рестораном «Чевермето», що підтверджується відсутністю відповідних записів у її трудовій книжці.
Дослідивши матеріали справи та надані докази вважаю, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад правопорушення передбачений ст. 44-3 КУпАП, а провадження по даній справі підлягає закриттю, виходячи з наступного.
Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
Статтею 245 КУпАП встановлено, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.
Згідно ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Статтею 44-3 КУпАП встановлено адміністративну відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.
Зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що ОСОБА_1 інкримінується вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП, яке полягало в бездіяльності адміністратора, щодо не вжиття заходів припинення роботи ресторану « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в період дії карантинних заходів.
Так, з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі COVID-19), з 12.03.2020 року до 31.08.2020 року на території Автономної Республіки Крим, Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Кіровоградської, Київської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, м. Києва, м. Севастополя (далі регіони) діє карантин, встановлений постановами Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 року № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (Офіційний вісник України, 2020 р., № 23, ст. 896, № 30, ст. 1061) та від 20.05.2020 року № 392 «Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (Офіційний вісник України, 2020 р., № 43, ст. 1394, № 52, ст. 1626).
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 08.07.2020 року № 588 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 20.05.2020 р. № 392», - у постанові пункт 3 доповнений пункт підпунктами 16 такого змісту: робота після 23-ї та до 7-ї години розважальних закладів (нічних клубів), а також суб`єктів господарської діяльності з надання послуг громадського харчування з організацією дозвілля або без нього (ресторанів, кафе, барів, закусочних, їдалень, кафетеріїв, буфетів тощо), закладів культури, крім кінотеатрів та крім діяльності з надання послуг громадського харчування із застосуванням адресної доставки замовлень та замовлень на винос.
Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, тощо, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Статтею 62 Конституції України імперативно визначено, що обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.
Згідно ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
На підтвердження вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення за ст. 44-3 КУпАП, органом, який склав протокол про адміністративне правопорушення було надано рапорт дільничого офіцера поліції СВ Ківерцівського ВП ГУНП у Волинській області Базиляна І.В. від 31.07.2020 року, рапорт інспектора СРПП №2 Ківерцівського ВП ГУНП у Волинській області Мельника В.Р. від 07.08.2020 року, а також фототаблиці, з яких не вбачається факту перебування ОСОБА_1 на посаді адміністратора даного закладу.
Вищевказані рапорти працівників поліції самі по собі, без інших доказів у справі, не можуть слугувати належними та допустимими доказами правопорушення.
Протокол про адміністративне правопорушення серії АПР18 № 053269 від 31.07.2020 року не містить зазначення свідків, які б могли підтвердити факт роботи ресторану « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в період часу з після 23:00 год 30.07.2020р. по 03:30 год. 31.07.2020р., жодна особа з приводу подій, зазначених у протоколі, у якості свідка опитана не була. Такими свідками, зокрема, могли бути працівники ресторану « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та відвідувачі вказаного закладу.
Крім того, будь-які відомості про те, що ОСОБА_1 займає посаду адміністратора ресторану «Чевермето», або ж є суб`єктом господарювання, який відповідає за режим роботи вказаного закладу, у матеріалах справи відсутні.
Аналізуючи надані докази у їх сукупності, суддя приходить до висновку, що провадження по справі відносно ОСОБА_1 підлягає закриттю через відсутність в її діях події та складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП.
Пунктом 1 ст. 247 КУпАП визначено, що провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.
Відтак, у відповідності до ст. 62 Конституції України, ст. 7, п. 1 ст. 247 КУпАП, провадження у справі підлягає закриттю, в зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 події та складу правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП.
Керуючись ст. 44-3, п. 1 ст. 247, ст. ст. 283-284 КУпАП, Постановами Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 року № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 та від 20.05.2020 року № 392 «Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (зі змінами та доповненнями), -
П О С Т А Н О В И Л А:
Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 у зв`язку із відсутністю в її діях події та складу адміністративного правопорушення передбаченого ст. 44-3 КУпАП.
Постанова може бути оскаржена до Волинського апеляційного суду через Ківерцівський районний суд Волинської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Ківерцівського районного суду С.В.Поліщук