Єдиний унікальний номер 722/90/20
Номер провадження 3/722/35/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 лютого 2020 року м.Сокиряни

Суддя Сокирянського районного суду Чернівецької області Побережна О.Д., розглянувши матеріали, які надійшли з Управління Західного офісу Державної аудиторської служби в Чернівецькій області відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , працюючого заступником директора з медичної частини КНП «Сокирянська районна лікарня» Сокирянської районної ради, про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164-14 КУпАП,-

ВСТАНОВИЛА:

22.01.2020 року до Сокирянського районного суду Чернівецької області надійшов протокол серії ДАСУ №13-31-0001/2020 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.164-14 КУпАП ОСОБА_1 , складений 16.01.2020 року заступником начальника відділу контролю в соціальній галузі та сфері культури Управління Західного офісу Державної аудиторської служби в Чернівецькій області Країло О.А., в якому зазначено: «При проведенні ревізії фінансовогосподарської діяльності КНП «Сокирянська районна лікарня» Сокирянської районної ради, яка розташована за адресою: вул.О.Кобилянської, буд.43 м.Сокиряни Чернівецької області за період з 01.01.2016 року по 31.08.2019 року було виявлено порушення законодавства про закупівлі, не оприлюднення повідомлень про внесення змін до договорів, за яке відповідно до п.15 Положення про тендерний комітет, затвердженого наказом від 23.10.2019 року за №197 є відповідальним голова тендерного комітету-заступник директора з медичної частини ОСОБА_1 та секретар даного комітету Лінгурян Н. ОСОБА_2 , а саме за результатами закупівлі природного газу з ID: UA-2017-11-03-001821-c очікуваною вартістю 1700544 грн. у 2017 році лікарнею укладено договір від 28.12.2017 року №С/445-17/337 з ТОВ «Енергогазрезерв» на суму 1370194,56 грн. Згідно з додатковими угодами від 20.06.2018 року за №04, від 31.08.2018 року за №05, від 07.09.2018 року за №06 та від 01.10.2018 року за №07 (далі додаткові угоди №№4-7) до вказаного договору внесено змін стосовно ціни за одиницю товару. Станом на 27.11.2019 року повідомлення про внесення змін до договору відповідно до додаткових угод №№ 4-7 на веб порталі Уповноваженого органу не оприлюднені, як це передбачено абз.9 ч.1 ст.10 ЗУ «Про публічні закупівлі». До договору про закупівлю від 28.12.2017 року №С/445-17/337 додатковими угодами №№1-7 внесено зімни, які не відображені на веб порталі Уповноваженого органу у формі повідомлення про внесення змін. Крім цього, за результатами закупівлі бензину А-92, бензину А-95 та дизпалива з ID:UA-2018-04-02-001873-а очікуваною вартістю 632130 грн., у 2018 році лікарнею укладено договір від 13.04.2018 року №92 з ТОВ «Лівайн Торг» на суму 609565 грн. Згідно з додатковою угодою від 29.08.2018 року №1 до даного договору внесено зміни в ціні за одиницю товару. Станом на 27.11.2019 року повідомлення про внесення змін до договору відповідно до додаткової угоди від 29.08.2018 року №1 до договору від 13.04.2018 року №92 на веб порталі Уповноваженого органу не оприлюднене. До договору про закупівлю від 13.04.2018 року №92 додатковою угодою №1 внесено зміни, які не відображені на веб порталі Уповноваженого органу у формі повідомлення про внесення змін. При цьому, не надано будь-яких підтверджуючих документів, які б свідчили, що в період публікації додаткових угод відбувся технічний збій електронній системі закупівель, чим порушив абз. 9 ч.1 ст.10 ЗУ "Про публічні закупівлі", тобто вчинив правопорушення передбачене ч.1 ст.164-14 КУпАП».

Положення ч.1 ст.164-14 КУпАП передбачають адміністративну відповідальність за здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг без застосування визначених законодавством процедур закупівель; оцінка пропозицій конкурсних торгів (кваліфікаційних пропозицій), тендерних пропозицій не за критеріями та методикою оцінки для визначення найкращої пропозиції конкурсних торгів (кваліфікаційної пропозиції), тендерної пропозиції, що міститься в документації конкурсних торгів (кваліфікаційній документації), тендерній документації; укладення з учасником, який став переможцем торгів, договору про закупівлю за цінами і обсягами, що не відповідають вимогам документації конкурсних торгів (кваліфікаційної документації), тендерної документації; неоприлюднення або порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства; ненадання інформації, документів та матеріалів у випадках, передбачених законом.

У судовому засіданні ОСОБА_1 надав пояснення, що з 16.02.2018 року по даний час він є головою тендерного комітету КНП «Сокирянська районна лікарня» Сокирянської районної ради, а також працює на посаді заступника директора з медичної частини даної установи. Згідно положення про тендерний комітет Сокирянської центральної районної лікарні, затвердженого 23.10.2017 року за №197 в.о. головного лікарня даної установи ОСОБА_3 Т ОСОБА_4 , було визначено, що він та секретар комітету Лінгурян Н.П. персонально відповідають за повноту достовірність інформації, що оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого з питань закупівель для загального доступу. Однак, ОСОБА_1 на підставі усного розпорядження було визначено та покладено обов`язки на секретаря тендерного комітету ОСОБА_5 щодо оприлюднення інформації на веб-порталі Уповноваженого органа з питань закупівель для загального доступу, яка його в подальшому повинна була повідомляти про те, що нею було здійснено оприлюднення зазначених відомостей. Однак, у зв`язку з великим навантаженням по виконанню основної роботи він не контролював належним чином та не з`ясовував у секретаря тендерного комітету ОСОБА_5 . щодо оприлюднення нею у відповідності до положень ЗУ «Про публічні закупівлі» повідомлення про внесення змін до вищезазначених договорів. Просить звільнити його від адміністративної відповідальності передбаченої ч.1 ст.164-14 КУпАП у зв`язку з малозначністю правопорушення та обмежитись усним зауваженням.

Винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164-14 КУпАП підтверджується дослідженими письмовими доказами: протоколом про адміністративне правопорушення серії ДАСУ №13-31-0001/2020 від 16.01.2020 року, витягом з акту ревізії фінансово-господарської діяльності КНП «Сокирянська районна лікарня» за період з 01.01.2016 року по 31.08.2019 року від 20.12.2019 року за №04-33/25, копією договору постачання природного газу С/445-17/337 від 28.12.2017 року, копією додаткової угоди №04 від 20.06.2018 року до договору постачання природного газу №1/445-17/337 від 28.12.2017 року, копією додаткової угоди №05 від 31.08.2018 року до договору постачання природного газу №С/445-17/337 від 28.12.2017 року, копією додаткової угоди від 07.09.2018 року до договору постачання природного газу №С/445-17/337 від 28.12.2017 року, копією додаткової угоди №07 від 01.10.2018 року до договору постачання природного газу №с/445-17/337 від 28.12.2017 року, копією договору №92 від 13.04.208 року на закупівлю ДК 021:2015, копією додаткової угоди №1 від 29.08.2018 року до договору №92 про закупівлю товарів за державні кошти від 13.04.2018 року; копією наказу "Про зміну складу тендерного комітету КУ "Сокирянської центральної раойнної лікарні" від 16.02.2018 року №55.

Крім того, під час судового розгляду свідок ОСОБА_6 дала пояснення, що в період з 26.09.2017 року по 12.05.2019 року вона виконувала обов`язки головного лікаря КУ "Сокирянська ЦРЛ" та після підписання нею додаткових угод вона відразу передавала їх головному бухгалтеру для проведення відповідної оплати.

Свідок ОСОБА_7 у судовому засіданні дала пояснення, що з 22.02.2018 року по даний час вона працює головним бухгалтером КНП «Сокирянська районна лікарня». Після підписання додаткових угод, вони передавалися в.о. головного лікаря безпосередньо їй, а потім вона передала їх секретарю тендерного комітету ОСОБА_5 . В які саме строки інформувався тендерний комітет про укладення додаткових угод вона не пам`ятає.

Обставиною, що пом`якшують відповідальність є щире розкаяння, що підтверджується визнанням ним своєї вини у вчиненні правопорушення.

Обставин, що обтяжують відповідальність не встановлено.

Характер вчиненого правопорушення, дані про особу ОСОБА_1 , який позитивно характеризується за місцем роботи, ступінь його вини, відсутність обставин, що обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення та наявність обставин, що пом`якшує відповідальність, а також враховуючи відсутність будь-яких негативних наслідків від вчиненого правопорушення, вважаю за доцільне застосувати положення ст.22 КУпАП та звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності, передбаченої ч.1 ст.164-14 КУпАП у зв`язку з малозначністю правопорушення, обмежившись усним зауваженням, що буде співмірним вчиненому та достатнім для попередження і запобігання вчиненню ним нових правопорушень.

Відповідно до ч.2 ст. 284 КУпАП при оголошенні усного зауваження виноситься постанова про закриття справи.

За таких обставин та відповідно до положень ч.2 ст.284 КУпАП України провадження по даній справі підлягає закриттю.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 280, 284 ч.2 КУпАП,-

ПОСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164-14 КУпАП, однак у зв`язку з малозначністю вчиненого правопорушення на підставі ст.22 КУпАП звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності, оголосивши йому усне зауваження.

Провадження по справі про адміністративне правопорушення передбачене ч.1 ст.164-14 КУпАП відносно ОСОБА_1 - закрити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подачі апеляційної скарги до Чернівецького апеляційного суду через Сокирянський районний суд Чернівецької області.

Суддя Сокирянського районного суду

Чернівецької області Побережна О.Д