Справа № 192/1215/20
Провадження № 3/192/444/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"28" серпня 2020 р. смт Солоне

Суддя Солонянського районного суду Дніпропетровської області Тітова О.О., за участю секретаря Чикової О.О., прокурора Ткаченка С.В., особи, що притягується до відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши матеріали, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Дніпропетровській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , уродженця с.Башмачка Солонянського району Дніпропетровської області, громадянина України, проживаючого та зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , працюючого майстром розвантажувально-навантажувальних робіт ТОВ «АГРОСС+», депутата Башмачанської сільської ради,

за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч.1ст. 172-6 КУпАП,

ВСТАНОВИВ :

Відповідно до рішення Башмачанської сільської ради від 06.11.2015 про визнання повноважень депутатів VII скликання Башмачанської сільської ради, ОСОБА_1 є повноважним депутатом ради Округу №1. Дане рішення ухвалено за результатами виборів депутатів Башмачанської виборчої комісії від 28.10.2015 за №26 про результати виборів 25 жовтня 2015 року, відповідно до ст.ст. 16, 17 закону України «Про місцеві вибори» та ст. 49 Закону України «Про місцеве самоврядування».

Відповідно до п.п. «б» п.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» депутатів місцевих рад віднесено до суб`єктів на яких поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції».

Відповідно до абз.11 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Згідно ст.68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Статтею 45 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що особи, зазначені у пункті 1 підпункті «а» пункту 2 частини першої ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язані, щорічно до першого квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національного агентства з питань запобігання корупції.

Відповідно до ст.12 Закону України «Про запобігання корупції», Національне агентство з питань запобігання корупції з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належить до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти.

Згідно з рішенням №2 Національного агентства з питань запобігання корупції «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» від 10.06.2016 зареєстрованим Міністерством юстиції України 15 липня 2016 року за № 958/29088 із змінами згідно рішення Національного агентства з питань запобігання корупції № 1 від 18.08.2016 року зареєстрованим Міністерством юстиції України від 19.08.2016 року за № 1153/29283 така система розпочинає свою роботу в два етапи.

На підставі підпункту «б» пункту 1 частини першої ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» депутат Башмачанської сільської ради ОСОБА_1 є суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного закону, є суб`єктом декларування, визначеним у ч. 1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції».

ОСОБА_1 як депутат Башмачанської сільської ради набув обов`язку електронного декларування з 01.01.2017.

Подання декларацій здійснюється згідно з Законом України «Про запобігання корупції» після реєстрації на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, шляхом заповнення відповідних форм, з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Черговий етап декларування особами, які уповноважені на виконання функцій держави та місцевого самоврядування у 2019 році почався з 00 год. 00 хв 01.01.2019 та тривав до 00 год 00 хв 01.04.2019.

Черговий етап декларування особами, які уповноважені на виконання функцій держави та місцевого самоврядування у 2020 році почався з 00 год. 00 хв 01.01.2020 та тривав до 00 год 00 хв 01.06.2020.

Відповідно до результатів пошуку у Єдиному державному реєстрі декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції (https:/.nazk.gov.ua) встановлено, що ОСОБА_1 , опублікував щорічну декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік 13.08.2019 року о 18:23 год., а за 2019 рік 13.07.2020 о 19:26 годині. З врахуванням пояснень ОСОБА_1 місцем несвоєчасного подання декларації як за 2018 рік так і за 2019 рік є місце його проживання: АДРЕСА_1 .

Відповідно до даних акредитованого центру сертифікації ключів ПАТ КБ «ПриватБанк» ОСОБА_1 виготовив сертифікат електронного цифрового підпису 13.08.2019, тобто поза межами строку, встановленого для подачі щорічної декларації за 2018 рік. При декларуванні у 2020 році за попередній 2019 рік мав дійсний електронний цифровий підпис та мав можливість вчасно подати декларацію за 2019 рік.

Відповідно до відповіді голови НАЗК дата публікації документів, вказаних у публічній частині інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» співпадає з фактичною датою подання суб`єктами декларування документів до Реєстру.

ОСОБА_1 , будучи депутатом Башмачанської сільської ради, згідно п.п. «б» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом декларування, а також відповідно до примітки до ст. 172-6 КУпАП будучи суб`єктом правопорушення, несвоєчасно та без поважних причин подав щорічну декларацію за 2018 рік - 13.08.2019 о 18:23 год. та за 2019 рік - 13.07.2020 о 19 год. 26 хв., тобто з порушенням встановленого законодавством строку для подачі декларації, чим вчинив адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, відповідальність за які передбачена ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративне правопорушення.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП визнав в повному обсязі.

Прокурор в судовому засіданні вважав доведеним факт вчинення ОСОБА_1 адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, посилаючись на обставини викладені в протоколах про адміністративне правопорушення та матеріалах справи. Просив визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1ст.172-6 КУпАП та призначити стягнення в межах санкції ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, а також іншими документами.

Відповідно до положень п.1 ч.12 ст. 255 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, складається уповноваженою на те посадовою особою, зокрема посадовою особою органів внутрішніх справ (Національної поліції) та Національного агентства з питань запобігання корупції.

Відповідно до вимог ст. ст. 245, 280 КУпАП одним із завдань провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови. При розгляді справи про адміністративне правопорушення суд зобов`язаний з`ясувати чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до вимог ст.252 КУпАП суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, думку прокурора, суд вважає, що протоколи № 771 від 03 серпня 2020 року та № 772 від 03 серпня 2020 року про адміністративне правопорушення пов`язане з корупцією складені уповноваженою особою, відповідно до вимог ст. 256 КУпАП, тому суд вважає їх належними, допустимими та достатніми доказами у справі, що встановлюють вину ОСОБА_1 у несвоєчасному поданні без поважних причин декларацій особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 та 2019 роки, тобто у вчиненні правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП. Крім того, вина ОСОБА_1 повністю підтверджується матеріалами справи: поясненнями ОСОБА_1 в яких він зазначає, що не подав вчасно декларації за 2018 та 2019 роки у зв`язку з зайнятістю на роботі, проблемами з електронним підписом та вказує на місце несвоєчасної подачі декларацій за місцем свого мешкання, копією рішення Башмачанської сільської ради від 06.11.2015 про визнання повноважень депутатів VII скликання Башмачанської сільської ради, відповіддю адміністрації КНП «Солонянський ЦПМСД» щодо відсутністю звернень ОСОБА_1 за медичною допомогою у період декларування, витягом з Єдиного державного реєстру декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції (https:/.nazk.gov.ua) щодо ОСОБА_1 з якого вбачається, що декларація за 2018 рік подана 13.08.2019, а за 2019 рік - 13.07.2020, тобто поза межами строку, встановленого законом, іншими документами.

Частиною 2 статті 36 КУпАП передбачено, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

При накладенні стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, який раніше до адміністративної відповідальності не притягувався, ступінь його вини, майновий стан ОСОБА_1 , який працює майстром ТОВ «АГРОСС+».

Обставин, що пом`якшують чи обтяжують відповідальність ОСОБА_1 судом не встановлено.

Враховуючи наведене, суд вважає необхідним накласти на ОСОБА_1 стягнення відповідно до ч.2 ст.36 КУпАП в межах санкції ч. 1 ст.172-6 КУпАП у вигляді штрафу в мінімальному розмірі - п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян в сумі 850 грн.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП, п.5 ст.4 Закону України «Про судовий збір» з ОСОБА_1 слід стягнути судовий збір в сумі 420 грн. 40 коп. в дохід держави.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 23, 33, 40-1 ч.1 ст. 172-6, 221, 255, 283-284, 294 КУпАП,- суд

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 172-6 КУпАП та відповідно до ч.2 ст.36 КУпАП накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян в сумі 850 (вісімсот п`ятдесят) грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в сумі 420 (чотириста двадцять) грн. 40 коп.

Постанова може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду через Солонянський районний суд Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя О.О. Тітова