печерський районний суд міста києва
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 листопада 2020 року суддя Печерського районного суду м. Києва Шапутько С. В., за участю захисника Чорного С.С., розглянувши матеріали, які надійшли з Печерського Управління поліції ГУНП у м. Києві, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,-

- за ст. 44-3 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 № 358764, 07.07.2020 приблизно о 23 год. 40 хв. за адресою: м. Київ, вул. Басейна, 2а, будучи адміністратором «GODZ» допустила роботу закладу після 22:00 год., чим порушила Постанову КМУ №392 від 20.05.2020, відповідальність за що передбачена ст. 44-3 КУпАП.

Адвокат особи, що притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_2 , в судовому засіданні винуватість ОСОБА_1 у вчиненні порушення правил карантину заперечив. Пояснив, що остання не є суб`єктом господарювання, який здійснює господарську діяльність. Вона не приймає рішення щодо графіку роботи закладу, про відкриття або його закриття. Зазначає, що до матеріалів справи не долучено жодних доказів на підтвердження обставин, викладених у протоколі про адміністративне правопорушення. Працівниками поліції не встановлено та не опитано свідків події. У протоколі не конкретизовано, який нормативний акт порушено ОСОБА_1 .

Суддя, заслухавши пояснення адвоката особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши протокол про адміністративне правопорушення серії АПР18 № 358764 та додані до нього матеріали справи, приходить до наступних висновків.

Статтею 44-3 КУпАП передбачено відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Диспозиція вказаної норми є бланкетною, тобто такою, що відсилає до норм іншого нормативно-правового акту, тому, формулюючи суть правопорушення, вказівка на нормативний акт, його статті, частини, пункти, вимоги яких порушені, є обов`язковою.

Постановою КМУ №392 від 20.05.2020, в редакції, яка діяла на день складання протоколу про адміністративне правопорушення, на території України з 22.05.2020 по 31.07.2020 продовжено дію карантину з метою запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19.

Працівниками поліції у порушення вимог ст. 256 КУпАП не зазначеного, який пункт вищевказаної Постанови ОСОБА_1 порушила, тобто не зазначено нормативно-правовий акт.

Відповідно до ч. 2 ст. 251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Судом встановлено, що до матеріалів справи про адміністративне правопорушення не додано жодних доказів того, що ОСОБА_1 є особою, яка здійснює господарську діяльність та зареєстрована відповідно до закону як підприємець. Не надано також доказів відносно її повноважень щодо можливості прийняття нею управлінських рішень щодо керування роботою закладу. У протоколі про адміністративне правопорушення зазначено, що ОСОБА_1 займає посаду адміністратора ТОВ «ГОДЗ», проте будь-яких підтверджуючих документів щодо цього до протоколу не долучено.

До протоколу про адміністративне правопорушення не долучено жодного доказу на підтвердження здійснення роботи закладу «GODZ»07.07.2020 о 23:40 год. Зокрема відсутні фото-, відео- фіксація правопорушення, пояснення свідків події.

Разом з тим, сам по собі протокол про адміністративне порушення не є підставою притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Статтею 245 КУпАП встановлено, що завданнями в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ст. 280 КУпАП, при розгляді справи про адміністративне правопорушення орган (посадова особа) зобов`язані з`ясувати зокрема, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні.

Пункт 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП передбачає, що провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами у справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Орган (посадова особа) при розгляді справ про адміністративне правопорушення оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю, як це визначено ст. 252 КУпАП.

За таких обставин, оцінивши матеріали справи за своїм внутрішнім переконанням та з точки зору належності, допустимості та достатності для висновку про вчинення особою адміністративного правопорушення, враховуючи той факт, що до матеріалів протоколу про адміністративне правопорушення не долучено жодного доказу, який би підтверджував, що особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, є суб`єктом господарювання та на неї покладені організаційно - розпорядчі функції, відповідно до яких вона могла керувати роботою закладу, зокрема приймати рішення про його закриття, суддя вважає відсутнім в діях ОСОБА_1 склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП.

За таких обставин провадження у справі підлягає закриттю на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 7, 44-3, 247, 252, 266, 280 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП - закрити у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Печерський районний суд м. Києва особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом 10 днів з дня її винесення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подачу апеляційної скарги.

Суддя С. В. Шапутько