Справа № 431/320/20
Провадження № 3/431/64/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 лютого 2020 року Старобільський районний суд Луганської області

В складі: головуючого - судді Ткач О.В.,

за участю секретаря с/з: Кустової О.О.,

прокурора: Войтенко А.І.,

розглянувши матеріали, що надійшли з Луганського управління ДВБ НП України відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, уродженця м. Старобільськ Луганської області, працюючого охоронцем ТОВ «АТБ-маркет», зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , в скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 1726 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

Згідно протоколу № 000001 від 23.01.2020 року про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією ОСОБА_1 будучи особою яка припинала діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, зазначеною у підпункті «з» пункту 1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції» (далі-Закон), в порушення вимог абзацу 2 частини 2 статті 45 Закону несвоєчасно, без поважних причин подав шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно- правову відповідальність.

Статтею 68 Конституції України визначено, що кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Наказом начальника ГУНП в Луганській області від 08.09.2017 № 642 о/с ОСОБА_1 , було призначено на посаду оперуповноваженого відділу кримінальної поліції Старобільського відділу поліції ГУНП в Луганській області.

Таким чином, перебуваючи на посаді оперуповноваженого відділу кримінальної поліції Старобільського відділу поліції ГУНП в Луганській області, Переданов О.В. відповідно до підпункту «з» пункту 1 ч. 1 ст. 3 Закону є суб`єктом, на якого поширюються вимоги Закону.

На підставі наказу ГУНП в Луганській області від 11.01.2018 № 7 о/с рядового поліції Переданова О.В. оперуповноваженого відділу кримінальної поліції Старобільського відділу поліції ГУНП в Луганській області звільнено зі служби в поліції за п. 5 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» з 12.01.2018.

Трудову книжку, витяг з наказу про звільнення ОСОБА_1 отримав 12.01.2018.

Абзацом другим ч. 2 ст. 45 Закону визначено, особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 ч. 1 ст. 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 ч. 1 ст. 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 12 Закону, Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти.

Підпунктом 3 пункту 5 Розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування затвердженого Рішенням № 3 Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 року (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 р. за № 959/29089) встановлено, що декларація суб`єкта декларування, визначеного в абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону, який припинив діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подає до 00 годин 00 хвилин 01 квітня наступного після такого припинення року декларацію, що охоплює попередній рік.

Таким чином, у ОСОБА_1 який будучи особою, яка припинила діяльність у 2018 році, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, виник обов`язок подати декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік до 01.04.2019.

Згідно відомостей Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, встановлено, що декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припинила діяльність, за минулий рік ОСОБА_1 подано лише 04.04.2019 року о 12 год. 07 хв., та останній присвоєно унікальний ідентифікатор «8398f112-a325-47df-af80=bc462672d3d9».

В ході опитування ОСОБА_1 стверджув, що почав заповнювати декларацію приблизно 26.03.2018, однак на офіційному сайті Єдиного державного реєстру декларацій існували технічні несправності й через це він зміг подати декларацію лише 04.04.2019.

Під час перевірки встановлено, що працівниками СКЗ Старобільського ВП ГУНП в Луганській області ОСОБА_1 роз`яснені вимоги абзацу 2 ч. 2 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції» та попереджено про відповідальність передбачену чинним законодавством про неподання та несвоєчасне подання декларації особи, що припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування. При цьому, ОСОБА_1 власноруч складено розписки від 04.01.2018 та 12.01.2018 щодо зобов`язання останнього подати електронну декларацію, які долучено до матеріалів особової справи та зберігаються в архіві Старобільського ВП ГУНП в Луганській області Крім цього, 04.01.2018 ОСОБА_1 був попереджений про вимоги ЗУ «Про запобігання корупції».

Відповідно до листа НАЗК від 09.01.2020 № 71-03/613/20, починаючи з 04.03.2019 у окремих користувачів при роботі з ІТС Реєстр спостерігались помилки, які в повній мірі були усунуті адміністратором ІТС Реєстр ДП «УСС» 06.03.2019 о 14.40.

Перевіркою сайту АЦСК ПАТ «Приватбанк» встановлено, що ОСОБА_1 отримав в АЦСК ПАТ «Приватбанк» дійсний цифровий електронний сертифікований ключ, який виготовлений 28.03.2019 року та дійсний до 27.03.2020 року.

Об`єктивних причин, які б унеможливлювали виконання вимог ч. 1 та абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону у ОСОБА_1 не встановлено.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи особою, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, зазначену у підпункті «з» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону, в порушення вимог абзацу 2 частини 2 статті 45 Закону, несвоєчасно 04.04.2019 о 12 годині 07 хвилин, без поважних причин подав шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В суді ОСОБА_1 факт скоєння адміністративного правопорушення визна в.

Крім визнання своє провини ОСОБА_1 факт скоєння ним адмінправопорушення підтверджується:

-протоколом № 000001 від 23.01.2020 року про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією (а.с. 1-8);

-повідомленням керівника Департаменту перевірки декларації та моніторингу способу життя, що ОСОБА_1 подав декларацію несвоєчасно (а.с. 10-11);

-повідомленням з НАЗК (а.с. 12);

-послідовністю дій користувача (а.с. 13);

-декларацією ОСОБА_1 «після звільнення» (а.с. 14-20);

-повідомленням Луганського управління ДВБ НП України (а.с. 21, 30);

-повідомленням УКЗ ГУНП в Луганській області (а.с. 22);

-розпискою ОСОБА_1 про ознайомлення з вимогами ст. 45 розділу VІІ ЗУ № 1700- VІІ «Про запобігання корупції» (а.с. 26-27);

-письмовими поясненнями ОСОБА_1 (а.с. 31, 33-34);

-письмовими поясненнями начальника СКЗ Старобільського ВП ГУНП в Луганській області, майора поліції Колеснікова О.В. (а.с. 32);

- листом Національного агентства з питань запобігання корупції (а.с. 37);

-скриншотом АЦСК «Приватбанк» (а.с. 39-40).

Приймаючі до уваги вищевикладене, суддя дійшов висновку про наявність факту адміністративного правопорушення ОСОБА_1 , передбаченого ч. 1 ст. 1726 КУпАП несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

При обранні адміністративного стягнення відносно ОСОБА_1 судом враховується особистість правопорушника, ступінь його вини, те, що він свою провину визнав, має на утриманні трьох неповнолітніх дітей, та середньомісячний заробіток якого складає 5000 грн. За таких обставин суд вважає за можливе призначити адмінстягнення правопорушнику у вигляді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, передбаченого санкцією статті.

На підставі вищевикладеного, керуючись ч. 1 ст. 1726, ст. 283 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 (і.н. НОМЕР_1 ) визнати винним у скоєні адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 1726 КУпАП та обрати адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Штраф перераховувати в дохід держави, отримувач коштів: УК у Старобіл.р-ні/СТАРОБ.Р-Н/21081100, код отримувача (ЄДРПОУ) : 37858396, банк отримувача: Казначейство України(ел. адм. подат.); номер рахунку (IBAN): UA0012331, код класифікації доходів бюджету: 21081100.

Стягнути з ОСОБА_1 (і.н. НОМЕР_1 ) судовий збір у розмірі 420 грн. 40 копійок в дохід держави отримувач: ГУК у м. Києві/.Київ/22030106, код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача: UA0026001, код класифікації доходів бюджету: 22030106.

Постанову може бути оскаржено до Луганського апеляційного суду через Старобільський районний суд протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя: О. В. Ткач