328/1714/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 серпня 2020 року м. Токмак

Суддя Токмацького районного суду Запорізької області Погрібна Ольга Миколаївна, розглянувши адміністративний матеріал, що надійшов з Токмацького ВП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, який проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ст. 124 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и л а:

19.08.2020 року до Токмацького районного суду Запорізької області надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії ОБ №101229 від 09.08.2020 з додатками, в якому зазначено, що 09.08.2020 року о 08 год. 20 хв. на 26 км автодороги Н-30, керуючи автомобілем Chevrolet Aveo д/н НОМЕР_1 , перед початком обгону не переконався в тому, що водій ОСОБА_2 на автомобілі Chevrolet д/н НОМЕР_2 , який рухався за ним, почав маневр обгону. Внаслідок ДТП автомобілі механічно пошкоджені, тілесних ушкоджень ніхто не отримав, чим порушив вимоги п.14.2а ПДР, за що відповідальність передбачена ст.124 КУпАП.

Згідно з ч.ч.1-3 ст.7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Відповідно до ч.1,2 розділу ІІ Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі затвердженої наказом МВС України від 07.11.2015 №1395, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 10.11.2015 за № 1408/27853 (надалі-Інструкція) протокол про адміністративне правопорушення складається відповідно до статті 254 КУпАП.

Протокол підписується особою, яка його склала, особою, яка притягається до адміністративної відповідальності. За наявності свідків і потерпілих протокол про адміністративне правопорушення підписується також цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу про адміністративне правопорушення в ньому робиться відповідний запис.

Виходячи із положень ст.254 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення є документом, який є підставою для висунутого обвинувачення.

Згідно зі ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Диспозиція ст. 124 КУпАП передбачає відповідальність за порушення учасниками дорожнього руху правил дорожнього руху, що спричинило пошкодження транспортних засобів, вантажу, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна.

Отже, диспозиція вказаної норми є бланкетною, тобто такою, що відсилає до норм іншого законодавчого акта. Тому, формулюючи суть правопорушення, вказівка на конкретні положення нормативного акту, який встановлює порядок дорожнього руху на території України, і які порушив учасник дорожнього рух, є обов`язковою.

Порядок дорожнього руху на території України, відповідно до Закону України «Про дорожній рух» від 30 червня 1993 року № 3353, встановлений Правилами дорожнього руху, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 року № 1306.

Обов`язок щодо належного складання протоколу про адміністративне правопорушення та надання доказів на підтвердження викладених в протоколі відомостей, покладається на особу, яка його складає та не може бути перекладено на суд.

Згідно з п. 1.10 Правил дорожнього руху, дорожньо-транспортна пригода - це подія, що сталася під час руху транспортного засобу, внаслідок якої загинули або поранені люди чи завдані матеріальні збитки.

Дорожньо-транспортні події класифікують за видами і за ступенями тяжкості наслідків.

В протоколі про адміністративне правопорушення зазначено що водій ОСОБА_1 порушив вимоги п. 14.2а Правил дорожнього руху.

Згідно з пунктом 14.2а Правил дорожнього руху перед початком обгону водій повинен переконатися в тому, що жоден з водіїв транспортних засобів, які рухаються за ним і яким може бути створено перешкоду, не розпочав обгону.

В порушення вимог ст.256 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення не містить суті адміністративного правопорушення, зазначені в протоколі обставини не мають логічної послідовності розвитку подій та їх наслідків; а саме не зазначений вид дорожньо-транспортні події, внаслідок якої буди пошкоджені автомобілі.

Відповідно до п.1 ч.1 Розділу ІХ «Особливості оформлення матеріалів про адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена статтею 124 КУпАП» Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затвердженої наказом Міністра МВС України №1395 від 07.11.2015 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 10 листопада 2015 р. за №1408/27853, (далі - Інструкція) у разі порушення учасниками дорожнього руху правил дорожнього руху, що спричинило пошкодження транспортних засобів, вантажу, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна, на місці дорожньо-транспортної пригоди (далі - ДТП) складається протокол про адміністративне правопорушення стосовно цих осіб, до якого додаються, зокрема, схема місця ДТП (додаток 8), яку підписують учасники ДТП та поліцейський.

Відповідно до ч.4 зазначеного розділу Інструкції, на схемі місця ДТП графічно зображуються та фіксуються такі об`єкти: 1) ділянка дороги, на якій сталась ДТП; 2) сталі орієнтири, до яких на схемі здійснена прив`язка об`єктів та слідів; 3) транспортні засоби, причетні до ДТП, координати їх розміщення відносно елементів проїжджої частини та сталих орієнтирів; 4) сліди гальмового шляху коліс транспортних засобів: їх розміщення відносно елементів проїжджої частини; довжина від їх початку до кожного колеса транспортного засобу із зображенням місць розривів; довжина слідів на ділянках з різним покриттям; 5) інші сліди та предмети, що стосуються пригоди: розміщення частин та об`єктів (уламки кузова, частинки фарби, уламки скла, осипання ґрунту, сліди рідини), що відокремилися від транспортного засобу, відносно елементів проїжджої частини, транспортних засобів; площа розсіювання уламків скла, осипання ґрунту; 6) координати місця зіткнення, наїзду відносно сталих орієнтирів; 7) ширина проїжджої частини разом з роздільними смугами; 8) ширина тротуарів, узбіччя; 9) розміри ділянок з різним станом дорожнього покриття; 10) розміри та розміщення дефектів дорожнього покриття; 11) розташування дорожньої розмітки; 12) розташування світлофорів, дорожніх знаків та інших засобів технічного регулювання дорожнього руху; 13) розташування шлагбаума, засобів сигналізації, дорожніх знаків на підході до залізничного переїзду.

В обов`язковому порядку на схемі місця ДТП заповнюється таблиця дорожніх умов та зазначаються назви об`єктів, зображених на схемі.

В той же час, на схемі місця ДТП не зазначені сталі орієнтири, до яких на схемі здійснена прив`язка об`єктів та слідів; координати розміщення причетних до ДТП транспортних засобів відносно сталих орієнтирів; координати місця зіткнення, наїзду відносно сталих орієнтирів.

Крім того, в порушення ч.4 зазначеного розділу Інструкції, на зворотному боці схеми місця ДТП не вказана інформація, яка повинна бути зазначена на зворотному боці схеми ДТП, в тому числі щодо переліку видимих(зовнішніх) пошкоджень транспортних засобів, які сталися внаслідок ДТП (вказано тільки про пошкодження передньої лівої частини та задньої правої частини автомобілів).

Також, в графі «Порушення пункту ПДР» схеми місця ДТП, яка є додатком до протоколу про адміністративне правопорушення, вказано про порушення пунктів 14.1 та 14.2 ПДР, в той же час, в протоколі про адміністративне правопорушення серії ОБ №101229 від 09.08.2020 зазначається про порушення водієм ОСОБА_1 вимог п.14.2а ПДР.

Крім того, відповідно до ч.ч.1,2 ст.276 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення. Справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтями 80, 81, 121 - 126, 127-1 - 129, частинами першою, другою, третьою і четвертою статті 130 і статтею 139 (коли правопорушення вчинено водієм) цього Кодексу, можуть також розглядатися за місцем обліку транспортних засобів або за місцем проживання порушників.

Місцем вчинення правопорушення зазначено ділянку автодороги «26 км автодороги Н-30», однак, в проколі про адміністративне правопорушення відсутні відомості про те, що саме ця ділянка дороги, на якій мало місце ДТП, знаходиться в межах території Токмацького району, на яку поширюється юрисдикція Токмацького районного суду Запорізької області.

Місце проживання особи, яка притягується до адміністративної відповідальності є м.Бровари Київської області, що також не належить до територіальної юрисдикції Токмацького районного суду Запорізької області .

Дані про реєстрацію транспортного засобу в матеріалах справи відсутні.

Дані обставини позбавляють суд можливості самостійно визначити підсудність адміністративної справи та прийняти справу до свого провадження.

Враховуючи вищевикладене, справа про адміністративне правопорушення підлягає поверненню до Токмацького ВП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області для належного оформлення, в ході якого необхідно усунути зазначені вище недоліки у відповідності до вимог чинного законодавства.

Керуючись ст.256 КУпАП, -

п о с т а н о в и в:

Протокол про адміністративне правопорушеннясерії ОБ №101229 від 09.08.2020, передбачене ст.124 КУпАП, відносно ОСОБА_1 та додані до нього матеріали повернути до Токмацького ВП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області, для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: