Справа № 423/2147/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 серпня 2020 року

Попаснянський районний суд Луганської області

у складі

головуючої судді Архипенко А.В.

за участі секретаря судового засідання Кузьменко Ю.О.,

прокурора Сухіна П.С.,

особи,

щодо якої складено протокол про адміністративне правопорушення - ОСОБА_1

розглянувши матеріали, які надійшли з УСР в Луганській області ДСР Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , громадянина України, ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на посаді начальника зміни ВП «Шахта "Карбоніт" ДП «Первомайськвугілля»,

зареєстрований і проживає за адресою: АДРЕСА_1

документ, що посвідчує особу - паспорт НОМЕР_1 , виданий Золотівським ВМ Первомайського МВ УМВС України в Луганські обл. 26.09.1996 р.

ІПН НОМЕР_2

- за ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , будучи заступником директора з виробництва ВП «Шахта Карбоніт» ДП «Первомайськвугілля», відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закону №1700-VII) є суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону, примітки до статті 172-6 КУпАП суб`єктом правопорушення, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин подав шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік, за формою, що визначається Національним агентством, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП).

Статтею 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Відповідно до Статуту ДП «Первомайськвугілля» (далі Підприємство) затвердженого наказом Мінекоенерго від 22.11.2019 № 435 Підприємство є юридичною особою публічного права (п. 3.1); має самостійний баланс, розрахунковий, валютний та інші рахунки в установах банків, печатку зі своїм найменуванням, а також може мати товарний знак, який реєструється відповідно до законодавства (п. 3.5), крім того, вказано, що місцезнаходження підприємства: Україна, Луганська область, м. Гірське, вул. І. Данькова, б. 21 (п. 1.3).

Таким чином, ДП «Первомайськвугілля» є юридичною особою публічного права.

Відповідно до Положення про ВП «Шахта Карбоніт» затвердженого в.о. генерального директора ДП «Первомайськвугілля Б.О. Перепелицею 28.11.2014 ВП «Шахта Карбоніт» є підрозділом ДП «Первомайськвугілля» утвореним наказом від 23.01.2006 № 22 (п. 1.1), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 (п.1.3).

Наказом в.о. директора ВП «Шахта Карбоніт» ДП «Первомайськвугілля» ОСОБА_2 від 11.09.2017 № 709-к ОСОБА_1 начальника зміни з охорони праці та техніки безпеки дільниці переведено на посаду майстра гірничного з 17.09.2017.

Наказом в.о. директора ВП «Шахта Карбоніт» ДП «Первомайськвугілля» ОСОБА_3 від 30.11.2018 № 857-к ОСОБА_1 переведено на посаду заступника директора з виробництва з 01.12.2018.

Наказом директора ВП «Шахта Карбоніт» ДП «Первомайськвугілля» ОСОБА_4 від 01.04.2019 № 219-к ОСОБА_1 переведено на посаду начальника зміни з 01.04.2019.

Згідно посадової інструкції заступника директора з виробництва ВП «Шахта Карбоніт» ДП «Первомайськвугілля», ОСОБА_1 наділено посадовими повноваженнями здійснювати організаційно розпорядчі та адміністративно господарські функції, тобто ОСОБА_1 є посадовою особою юридичної особи публічного права.

Також, ОСОБА_1 28.11.2018 під підпис було ознайомлено з вимогами, обмеженнями та заборонами встановленими Законом України «Про запобігання корупції».

Крім того, згідно з відомостями, які вказані в ІТС Реєстр Антоненко О.В. подав щорічні декларації за 2016 та 2017 роки в установлений законом строк, що вказує на обізнаність останнього з вимогами Закону України «Про запобігання корупції».

Таким чином, перебуваючи на посаді заступника директора з виробництва ВП «Шахта Карбоніт» ДП «Первомайськвугілля», ОСОБА_1 відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону № 1700-VII, є суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Подання зазначеної Декларації відбувається у порядку, затвердженому рішенням № 3 Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 р. за № 959/29089) «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування».

Таким чином, ОСОБА_1 , зобов`язаний був подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік (далі Декларацію за 2018 рік) до 01.04.2019.

Відповідно до відомостей, які вказані у публічній частині інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», ОСОБА_1 подав Декларацію за 2018 рік лише 09.04.2019 о 12 годині 52 хвилині, тобто несвоєчасно.

Згідно листа НАЗК від 13.07.2020 № 47-07/31172/20, ОСОБА_1 в період часу з 01.01.2019 по 01.04.2019 ніяких дій у інформаційно телекомунікаційній системі «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (далі - ІТС Реєстр) не здійснював.

Таким чином, ОСОБА_1 будучи суб`єктом, на якого поширюються вимоги ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, 09.04.2019 о 12 годині 52 хвилині, без поважних причин, подав шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік, за формою, що визначається Національним агентством, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

У судовому засіданні прокурор підтримав даний протокол, вважав його обгрунтованим, просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину визнав, пояснив, що ознайомився із діючим законодавством, розуміє, що порушив норми ЗУ «Про запобігання корупції», розкаявся, при цьому просив врахуватийого його особу, що він раніше не притягувався до такої адміністративної відповідальності та призначити йому мінімальний штраф.

Суд, вислухавши у судовому засіданні учасників, дослідивши письмові матеріали дійсної справи про адміністративні правопорушення, приходить до наступного.

Так, вчинення ОСОБА_1 діяння, відповідальність за які передбачена ст.172-6 ч.1 КУпАП, підтверджується дослідженими у судовому засіданні письмовими матеріалами:

- копією посадової інструкціїї та копією наказу в.о. директора шахти ОСОБА_3 від 30.11.2018 № 857-к, - ОСОБА_1 ознайомлено з вимогами ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», ст. 172-6 КУпАП та ст. 366-1 Кримінального Кодексу України.

- перевіркою сайту Акредитований центр сертифікації ключів acsk.privatbank.ua встановлено, що ОСОБА_1 отримав електронний цифровий ключ в АЦСК «Приватбанк» 04.04.2019. При перевірці сертифікатів АЦСК «Приватбанк» дійсний: з 04.04.2019 по 03.04.2020.

- відповідно до довідки наданої відділом кадрів ВП «Шахта Карбоніт» ДП «Первомайськвугілля» ОСОБА_1 знаходився на лікарняному з 13.03.2019 по 29.03.2019 та у щорічній відпустці з 26.02.2019 по 12.03.2019.

- Відповідно до листа НАЗК від 21.12.2019 № 71-03/85576/19, починаючи з 04.03.2019 у окремих користувачів при роботі з ІТС Реєстр спостерігались помилки, які в повній мірі були усунуті адміністратором ІТС Реєстр ДП «УСС» 06.03.2019 о 14.40. Також у зв`язку з проведенням регламентних робіт доступ до ІТС Реєстр було обмежено з 10:00 11.05.2019 по 06:00 12.05.2019.

А так, поважних причин щодо несвоєчасного подання Декларації за 2018 рік ОСОБА_1 - не встановлено.

При цьому - судом встановлено, що ВП «Шахта «Карбоніт» ДП «Первомайськвугілля» внесено до єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, як відокремлений підрозділ ДП «Первомайськвугілля» (державна форма власності), ДП «Первомайськвугілля» внесено до єдиного державного реєстру підприємств та організацій України , відповідно до ч. 2 ст. 81 Цивільного кодексу України.

Отже, ДП «Первомайськвугілля» є юридичною особою публічного права.

Таким чином згідно зі ст. 45 та ч. 2 ст. 52 Закону, ОСОБА_1 є посадовою особою юридичної особи публічного права та є суб`єктом декларування.

Аналізуючи наведене, суд доходить висновку про наявність у діях ОСОБА_1 складу корупційного правопорушення, передбачених ст.172-6 ч.1 КУпАП, його дії за ч.1 ст. 172-6 КУпАП кваліфіковані правильно

При накладенні стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Обставиною, що пом"якшує відповідальність за адміністративне правопорушення, відповідно до ст.34 КУпАП суд вважає щире розкаяння винного.

Обставин, що обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення, відповідно до ст.35 КУпАП суд не вбачає.

Отже, враховуючи зазначені обставини справи, особу ОСОБА_1 , який вперше притягується до адмінвідіповідальності, за вчинення правопорушення, пов"язаного з корупцією - суд вважає, що метою запобігання ОСОБА_1 вчиненню нових подібних правопорушень, буде доречним застосувати щодо нього мінімальне стягнення, передбачене санкцією ч.1 ст. 172-6 КУпАП, а саме: штраф у розмірі п"ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що дорівнює 850-00 грн.

Також, згідно зі ст. 40-1 КУпАП, ст.4 ч.2 п.5 Закону України Про судовий збір з порушника на користь держави підлягає стягненню судовий збір у сумі 0,2 розміру прожиткового мінімуму на одну працездатну особу.

Керуючись ст.ст. 33, 40-1, 172-6 ч.1 , 221, 284, 289 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 притягнути до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП і накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі п"ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що дорівнює 850-00 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави у розмірі 420 (чотириста двадцять гривень) 40 коп.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови, в порядку ст.294 КУпАП .

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя : А.В. Архипенко

.