Справа № 944/6353/19
Провадження №3/944/207/20
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
10.02.2020 рокум.Яворів

Суддя Яворівського районного суду Львівської області Кондратьєва Н.А., розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , громадянина України, українця, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , командира військової частини НОМЕР_2 ,-
за ч. 2 ст. 172-10 КУпАП, -
в с т а н о в и в:

Полковник ОСОБА_1 , будучи військовою службовою особою командиром військової частини НОМЕР_2 в умовах особливого періоду, під час проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_2 , яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 , у порушення вимог ст.ст. 11, 16, 37, 59 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, 12.11.2019 року відмовився від виконання законних вимог командира (начальника), а саме наказу начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного №731-ОД від 01.11.2019 року. Зокрема, в ході досудового розслідування кримінального провадження №0000041 від 24.06.2019 року з метою уточнення причин та умов, що сприяли ненарахуванню та невиплаті грошового забезпечення майору ОСОБА_2 на адресу Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного прокуратурою регіону скеровано подання в порядку ст. 65 Закону України «Про запобігання корупції» вих.№05/1-775вих19 від 25.10.2019 року. За результатами розгляду подання НАСВ видано наказ №731-ОД від 01.11.2019, згідно якого скасовано накази командира військової частини НОМЕР_2 №101-ОД від 22.07.2019, №128-ОД від 28.09.2019, №129-ОД від 30.09.2019, №131-ОД від 30.09.2019, а також визначено командиру військової частини НОМЕР_2 у термін до 12.11.2019 організувати та забезпечити проведення додаткових службових розслідувань за фактами, викладеними у п. п. 2.1-2.4 наказу НАСВ №731-ОД від 01.11.2019.
Зокрема, полковнику ОСОБА_1 , як командиру військової частини НОМЕР_2 необхідно було до 12.11.2019 року організувати та забезпечити проведення додаткових службових розслідувань за фактами:
- не здачі майна по службі КЕС майором ОСОБА_2 з урахуванням порушень, виявлених військовою прокуратурою Західного регіону України та матеріалами службового розслідування (від 10.08.2019 №522-АД);
- не реалізації у встановлені терміни наказу начальника Генерального штабу-Головнокомандувача Збройних Сил України від 02.06.2017 №231 та неприйняття кадрового рішення щодо майора ОСОБА_2 ;
- ненадання доповіді у військову прокуратуру Західного регіону України про усунення порушень вимог Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»;
- внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 425 КК України від 05.08.2019 №360-АД (вих. №5166/1 від 02.10.2019).
Військова частина НОМЕР_2 - 184 Навчальний центр Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного підпорядковується начальнику Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного.
Згідно відповіді командира військової частини НОМЕР_2 №5877/2 від 12.11.2019, яка надійшла на адресу прокуратури регіону 15.11.2019, командир військової частини НОМЕР_2 полковник ОСОБА_1 відмовляється від виконання наказу НАСВ №731-ОД від 01.11.2019 року та заявляє про його оскарження в судовому порядку.

За повідомленням НАСВ №7207 від 27.11.2019 рапорт від командира військової частини НОМЕР_2 полковника ОСОБА_1 про неможливість виконання наказу НАСВ №731-ОД від 01.11.2019 не надходив, натомість до НАСВ надійшов лист командира військової частини НОМЕР_2 полковника ОСОБА_1 про намір оскаржити наказ НАСВ №731-ОД від 01.11.2019 у судовому порядку.

Вказаними діями ОСОБА_1 вчинив правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-10 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, на адресу суду скерував клопотання, в якому просить розгляд справи відкласти у зв`язку із перебуванням його захисника Бабій І.М. в іншому судовому засіданні. До клопотання долучив заяву, в якій захисник Бабій І.М. пояснила, що 07.02.2020 року між нею та ОСОБА_1 було укладено договір про надання правової допомоги. Оскільки перебуватиме в іншому судовому засіданні, враховуючи тривалість засідання в суді апеляційної інстанції та час доїзду до м.Яворова, не зможе прибути в судове засідання. У зв`язку із необхідністю ознайомлення із матеріалами справи, просить судове засідання, призначене на 10.02.2020 року відкласти, документи, які підтвердять поважність причини відкладення будуть подані в наступне судове засідання.
Суд не вбачає підстав для задоволення заявленого клопотання, виходячи з наступного.
Пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція) встановлює, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру.
Окрім цього, у відповідності до ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», ч. 1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, суд зазначає, що права особи на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку кореспондується обов`язок добросовісно користуватися наданими законом процесуальними правами, утримуватись від дій, що зумовлюють затягування судового процесу, та вживати надані процесуальним законом заходи для скорочення періоду судового провадження.
Заборона зловживання правом знайшла своє закріплення у ст. 17 Конвенції, згідно якої жодне з положень Конвенції не може тлумачитись як таке, що надає будь-якій державі, групі чи особі право займатися будь-якою діяльністю або вчиняти будь-яку дію, спрямовану на скасування будь-яких прав і свобод, визнаних цією Конвенцією, або на їх обмеження в більшому обсязі, ніж це передбачено в Конвенції.
Відповідно до Глави 21 КУпАП особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, зобов`язана добросовісно здійснювати свої процесуальні права і виконувати процесуальні обов`язки.
Справа про притягнення ОСОБА_1 за ч.2 ст. 172-10 КУпАП поступила на розгляд Яворівського районного суду Львівської області 20.12.2019 року. В судове засідання, призначене на 03.01.2020 року порушник не з`явився, оскільки повістку про виклик в судове засідання отримав 14.01.2020 року. Повістка про судове засідання, призначене на 05.02.2020 року, була отримана військовою частиною НОМЕР_2 15.01.2020 року, особисто ОСОБА_1 21.01.2020 року, тобто він мав реальну можливість отримати правову допомогу значно раніше, ніж був укладений договір. Однак, 04.02.2020 року ОСОБА_1 на адресу суду скерував заяву в якій просить розгляд справи відкласти у зв`язку із хворобою. В судове засідання 10.02.2020 року ОСОБА_1 повторно не з`явився, захисником не долучено доказів, що підтверджують її зайнятість в іншому судовому засіданні. Зважаючи на те, що строк притягнення до адміністративної відповідальності спливає 12.02.2020 року, вважаю, що клопотання про відкладення судових засідань, подані з метою затягування строків розгляду справи для уникнення передбаченої законом відповідальності, а тому, відповідно до ст. 268 КУпАП, вважаю за можливе розглянути справу у відсутності ОСОБА_1 та його захисника.
Факт вчинення ОСОБА_1 правопорушення підтверджується матеріалами справи, зокрема:
- протоколом № 28 про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-10 КУпАП від 19.12.2019 року,
- поданням у порядку ч. 3 ст. 65 ЗУ «Про запобігання корупції» №05/1-775вих19 від 25.10.2019 року, яким заступник прокурора регіону вимагає вирішити питання про призначення службових розслідувань за фактами, викладеними у поданні та притягнення до відповідальності винних службових осіб, а також вжити заходи щодо відновлення порушених прав колишнього військовослужбовця ОСОБА_2 ;
- відповіддю начальника Національної академії сухопутних військ ім. гетьмана П.Сагайдачного №6679 від 06.11.2019 року щодо зобов`язання командира військової частини НОМЕР_2 організувати та забезпечити проведення належних додаткових службових розслідувань щодо відповідальності винних осіб та поновлення порушених прав колишнього військовослужбовця ОСОБА_2 ;
- наказом начальника Національної академії сухопутних військ ім. гетьмана П.Сагайдачного №731-ОД від 01.11.2019 року, яким скасовано накази командира військової частини НОМЕР_2 №101-ОД від 22.07.2019 року, №128-ОД від 28.09.2019 року, №129-ОД від 30.09.2019 року, №131-ОД від 30.09.2019 року; командиру військової частини НОМЕР_2 організувати та забезпечити проведення належних додаткових службових розслідувань, копії матеріалів розслідування надати начальнику Національної академії та у військову прокуратуру Західного регіону України до 12.11.2019 року;
- повідомленням командира військової частини НОМЕР_2 №5877/2 від 12.11.2019 року щодо оскарження в судовому порядку наказу начальника Національної академії сухопутних військ ім. Петра Сагайдачного №731-ОД від 01.11.2019 року про скасування наказів командира військової частини НОМЕР_2 ;
- функціональними обов`язками №1 начальника навчального центру, затверджені 26.11.2015 року,
- витягом із наказу начальника Генерального штабу Головнокомандувача Збройних Сил України №269 від 18.05.2018 року, яким оголошено посадове становище та вважати з 30.06.2017 року полковника ОСОБА_1 начальником 184 Навчального центру Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного;
- повідомленням ТВО начальника Національної академії сухопутних військ ім. гетьмана П.Сагайдачного №7153 від 26.11.2019 року, яким вимають від командира військової частини НОМЕР_2 невідкладно виконати наказ начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного №731-ОД від 01.11.2019 року та доповісти про його виконання до 18 год 00 хв 28.11.2019 року.
Таким чином, в ході розгляду справи встановлено наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-10 КУпАП.
Приймаючи до уваги вищенаведені докази, які підтверджують винність ОСОБА_1 , враховуючи особу, що притягується до адміністративної відповідальності, вважаю, що стягнення слід визначити в межах санкції статті, за якою кваліфіковано адміністративне правопорушення у виді штрафу.
Відповідно до ст.40-1КУпАП, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення, сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 268, 283-285 КУпАП, суддя, -

п о с т а н о в и в:

Визнати ОСОБА_1 винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-10 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі ста сорока п`яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 2465 (дві тисячі чотириста шістдесят п`ять ) гривень.
Стягнути з ОСОБА_1 420 (чотириста двадцять) грн 40 коп судового збору.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду через Яворівський районний суд Львівської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Н.А.Кондратьєва