Справа № 390/944/20
Провадження №3/390/495/20
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"02" вересня 2020 р. Суддя Кіровоградського районного суду Кіровоградської області Гершкул І.М., при секретарі Магомедовій А.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Кропивницький справу про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українки, громадянки України, директора Володимирівського закладу дошкільної освіти «Малятко» Катеринівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області, проживаючої: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ,

за ст.44-3 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення №12 від 20.07.2020 року ОСОБА_1 ставиться в провину порушення пункту 3 Змін, що вносяться до актів Кабінету Міністрів України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №500 від 17.06.2020 року, і пунктів 2, 6, 7 Тимчасових рекомендацій щодо організації протиепідемічних заходів у закладах дошкільної освіти на період карантину у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19), затверджених Постановою Головного державного санітарного лікаря України №25 від 21.05.2020 року, а саме 20.07.2020 року о 13.15 год. у Володимирівському закладу дошкільної освіти «Малятко» Катеринівської сільської ради не обмежена кількість дітей у групі, виходячи з можливості забезпечення належних протиепідемічних умов та контролю за їх дотриманням, а саме в одній групі 16 дітей, а також із 01.06.2020 року систематично не вносяться показники температурного скринінгу дітей на 16.00 год. у відповідний журнал, відсутні паперові рушники та використовуються багаторазові (тканинні) рушники, чим вчинено адміністративне правопорушення, передбачене ст.44-3 КУпАП.

ОСОБА_1 у судовому засіданні вину не визнала та пояснила, що обставини викладені в протоколі про адміністративне правопорушення не відповідають дійсності, зокрема кількість дітей у групі відповідає можливостям забезпечення належних протиепідемічних умов та контролю за їх дотриманням, температурний скринінг у дітей ведеться систематично, паперові рушники наявні.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , дослідивши письмові матеріали справи, суд вважає, що провадження підлягає закриттю, виходячи з таких підстав.

Стаття 44-3 КУпАП передбачає відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Враховуючи, що ст.44-3 КУпАП є бланкетною нормою, то для настання відповідальності за цією нормою слід чітко встановити, які ж саме правила і норми з питань боротьби з інфекційними хворобами були порушені, і це обов`язково має бути зазначено у протоколі про адміністративне правопорушення для того, щоб особа знала від чого захищатися в суді, а також для здійснення судом оцінки, чи дійсно мали відповідні порушення при вирішенні питання про притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Згідно пункту 3 Змін, що вносяться до актів Кабінету Міністрів України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №500 від 17.06.2020 року (у редакції станом на 20.07.2020 року) на період дії карантину забороняється, зокрема відвідування закладів освіти її здобувачами в групах більше 10 осіб.

Пунктом 2 Тимчасових рекомендацій щодо організації протиепідемічних заходів у закладах дошкільної освіти на період карантину у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19), затверджених Постановою Головного державного санітарного лікаря України №25 від 21.05.2020 року, передбачено, що температурний скринінг дітей проводять при вході (початковий) у заклад та кожні 4 години (поточний) з занесенням показників у відповідний журнал довільної форми. Пунктом 6 вказаних Рекомендацій передбачено, що на період карантину забороняється використання багаторазових (тканинних) рушників. Пунктом 7 вказаних Рекомендацій передбачено, що на період карантину рекомендується обмежити кількість дітей в групах, виходячи з можливості забезпечення належних протиепідемічних умов та контролю над їх дотриманням.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення №12 від 20.07.2020 року ОСОБА_1 ставиться в провину порушення пункту 3 Змін, що вносяться до актів Кабінету Міністрів України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №500 від 17.06.2020 року, і пунктів 2, 6, 7 Тимчасових рекомендацій щодо організації протиепідемічних заходів у закладах дошкільної освіти на період карантину у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19), затверджених Постановою Головного державного санітарного лікаря України №25 від 21.05.2020 року, а саме 20.07.2020 року о 13.15 год. у Володимирівському закладу дошкільної освіти «Малятко» Катеринівської сільської ради не обмежена кількість дітей у групі, виходячи з можливості забезпечення належних протиепідемічних умов та контролю за їх дотриманням, а саме в одній групі 16 дітей, а також із 01.06.2020 року систематично не вносяться показники температурного скринінгу дітей на 16.00 год. у відповідний журнал, відсутні паперові рушники та використовуються багаторазові (тканинні) рушники, чим вчинено адміністративне правопорушення, передбачене ст.44-3 КУпАП. Протокол містить письмове пояснення ОСОБА_1 , що недоліки усуну 20.07.2020 року. Будь-які інші докази на підтвердження фактів, які викладено у протоколі, матеріали справи не містять.

На запит суду Кіровоградським районним управлінням ГУ Держпродспоживслужби в Кіровоградській області надано відеозаписи перевірки Володимирівського ЗДО «Малятко» з яких вбачається, що в закладі наявні засоби індивідуального захисту, дезінфікуючі засоби, безконтактний термометр, журнали для записів результатів термометрії дітей (відео не дозволяє з"ясувати зміст журналів), рідке мило та паперові рушники.

Згідно копій журналів результатів термометрії Володимирівського закладу дошкільної освіти «Малятко» Катеринівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області від 25.05.2020 року до 20.07.2020 року температурні виміри у дітей проведено вчасно.

В якості доказів вини ОСОБА_1 у вчинення правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП, суду надано лише протокол про адміністративне правопорушення №12 від 20.07.2020 року та відеозапис перевірки, проте вказані матеріали не підтверджують поза розумним сумнівом, що ОСОБА_1 порушено Тимчасові рекомендації щодо організації протиепідемічних заходів у закладах дошкільної освіти на період карантину у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19). Натомість, вказаний відеозапис підтверджує наявність засобів індивідуального захисту, дезінфікуючих засобів, безконтактного термометру, журналів для записів результатів термометрії дітей, рідке мило та паперові рушники. Відсутні будь-які письмові матеріали щодо перевірки дотриманя протиепідемічних заходів, зокрема матеріали, що свідчать про можливості чи не можливості забезпечення належних протиепідемічних умов та контролю за їх дотриманням у закладі, який перевіряється, копії журналу показників температурного скринінгу, які заповнені з порушеннями, матеріали, що свідчать про використання багаторазових (тканинних) рушників, письмове пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, яка не визнавала вину, а також письмові пояснення працівників Володимирівського ЗДО «Малятко» Катеринівської сільської ради щодо виявлених порушень.

Таким чином, протокол про адміністративне правопорушення та долучені матеріали не містять беззаперечних доказів, які поза розумним сумнівом підтверджують наявність в діях ОСОБА_1 ознак об`єктивної сторони складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП, а тому в діях останньої відсутній склад зазначеного адміністративного правопорушення.

Відповідно ст.247 п.1 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного суд вважає, що провадження по справі щодо ОСОБА_1 за ст.44-3 КУпАП підлягає закриттю на підставі ст.247 п.1 КУпАП через відсутність складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст.44-3, 247, 283-284 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В:

Провадження по справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 , якій ставиться в провину вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП закрити у зв`язку з відсутністю в діях останньої складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Кропивницького апеляційного суду через Кіровоградський районний суд Кіровоградської області. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя Кіровоградського районного суду

Кіровоградської області І.М. Гершкул