Справа № 324/717/20
Провадження № 3/324/486/2020
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 серпня 2020 року суддя Пологівського районного суду Запорізької області Каретник Ю.М., розглянувши матеріали, які надійшли з Пологівського районного відділу державної виконавчої служби Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , який не працює, який зареєстрований та фактично проживає за адресою: АДРЕСА_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.183-1 КУпАП, -

в с т а н о в и в:

До Пологівського районного суду Запорізької області повторно надійшов протокол про адміністративне правопорушення №3 від 03 червня 2020 року, складений Манжелою А.В. старшим державним виконавцем Пологівського РВ ДВС Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) про вчинене громадянином ОСОБА_1 адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.183-1 КУпАП.

Суд звертає увагу, що відповідно до ст.2 КУпАП законодавство України про адміністративні правопорушення складається з цього Кодексу та інших законів України. Закони України про адміністративні правопорушення до включення їх у встановленому порядку до цього Кодексу застосовуються безпосередньо. Положення цього Кодексу поширюються і на адміністративні правопорушення, відповідальність за вчинення яких передбачена законами, ще не включеними до Кодексу.

Відповідно до ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Відповідно до ст.19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, з огляду на принцип законності, встановлений ст.7 КУпАП, на основі суворого додержання якого здійснюється провадження в справах про адміністративні правопорушення, протокол про адміністративне правопорушення повинен бути складений в суворій відповідності до вимог щодо його змісту, встановленими ст.256 КУпАП.

Відповідно до п.2 ст.278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення з`ясовує, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Встановлено, що постановою судді Пологівського районного суду Запорізької області ОСОБА_2 23 липня 2020 року до Пологівського РВ ДВС Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) було повернуто протокол про адміністративне правопорушення №3 від 03 червня 2020 року, складений старшим державним виконавцем Пологівського РВ ДВС Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) Манжелою А.В. відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.183-1 КУпАП, у зв`язку із порушенням вимог ст.256 КУпАП, допущеними при складенні вказаного протоколу відносно ОСОБА_1 , а саме: у вказаній постанові було зазначено, що у протоколі про адміністративне правопорушення №3 від 03 червня 2020 року зазначено дату пред`явлення виконавчого листа до примусового виконання «02 серпня 2019 року», але у заяві про прийняття до примусового виконання виконавчого документа на штампі вхідної кореспонденції зазначено дату «05 серпня 2019 року». Таким чином, потребувала уточнення дата пред`явлення судового наказу до примусового виконання як обов`язковий елемент складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.183-1 КУпАП. Окрім того, потребувало уточнення, який саме період триває вказане правопорушення, оскільки ОСОБА_3 старшим державним виконавцем Пологівського РВ ДВС Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро), зазначено суперечливі дані з даного приводу, а саме: « ОСОБА_1 вчинив правопорушення за період з 01 грудня 2019 року по 31 травня 2020 року (з 01 листопада 2019 року по 31 травня 2020 року має триваючий характер)», «сукупний розмір заборгованості, який виник з 21 квітня 2018 року по 31 січня 2020 року», при тому що аліменти стягувались, починаючи з 26 квітня 2019 року, що підтверджується судовим наказом, виданим 07 травня 2019 року Пологівський районним судом Запорізької області, та розрахунком заборгованості від 03 червня 2020 року, долученими до матеріалів справи».

Однак, до суду повторно надійшов протокол про адміністративне правопорушення №3 від 03 червня 2020 року, складений ОСОБА_3 старшим державним виконавцем Пологівського РВ ДВС Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) про вчинене громадянином ОСОБА_1 адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.183-1 КУпАП, разом із доданими матеріалами, з яких вбачається, що не всі порушення вимог ст.256 КУпАП, про які було зазначено в постанові судді Пологівського районного суду Запорізької області Каретник Ю.М. від 23 липня 2020 року, були усунуті.

Так, зокрема, у наданому до суду протоколі про адміністративне правопорушення №3 від 03 червня 2020 року так і залишились зазначені суперечливі дані з приводу періоду, протягом якого триває вказане правопорушення, а саме: на першій сторінці протоколу при викладенні суті вчиненого правопорушення вказано, що ОСОБА_1 вчинив правопорушення: за період з 01 грудня 2019 року по 31 травня 2020 року (з 01 листопада 2019 року по 31 травня 2020 року має триваючий характер), а на другій сторінці протоколу у графі «дата і час вчинення порушення» вказано, що з 01 грудня 2019 року по 31 травня 2020 року (має триваючий характер з 26 квітня 2019 року по 31 травня 2020 року).

При цьому, варто наголосити, що суддя не вправі самостійно вносити доповнення, зміни у протоколи про адміністративні правопорушення, витребувати додаткові докази у справі, оскільки це є недопустимим, що буде свідчити про необ`єктивність, упередженість судді при розгляді справи, порушення права на захист, рівності сторін процесу.

Крім того, у рішенні Європейського суду з прав людини у справі «Малофєєва проти Росії», серед іншого зазначено, що у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принцип рівності сторін процесу (оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом).

Внаслідок допущених порушень суд позбавлений можливості належним чином визначити обставини, які відповідно до вимог ст.280 КУпАП, підлягають з`ясуванню при розгляді справи про адміністративне правопорушення.

У зв`язку із цим, протокол про адміністративне правопорушення №3 від 03 червня 2020 року, складений ОСОБА_3 старшим державним виконавцем Пологівського РВ ДВС Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) про вчинене громадянином ОСОБА_1 адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.183-1 КУпАП, у зв`язку із порушенням вимог ст.256 КУпАП, разом із доданими матеріалами підлягає повторному поверненню до Пологівського РВ ДВС Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) для належного оформлення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 256, 278 КУпАП України, суддя

п о с т а н о в и в:

Повернути для належного оформлення до Пологівського районного відділу державної виконавчої служби Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) протокол про адміністративне правопорушення №3 від 03 червня 2020 року, складений відносно ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.183-1 ч.1 КУпАП, разом із доданими матеріалами.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: Каретник Ю. М.