ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.08.2020 року суддя Приморського районного суду м. Одеси Гаєва Л.В., за участю секретаря Говорової А.М.,

за участю прокурора Прядко О.І.,

за участі особи, яка притягається

до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши матеріали справи, які надійшли з Національної поліції України Департаменту стратегічних розслідувань управління стратегічних розслідувань в Одеській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Одеси, громадянки України, яка працювала на посаді головного бухгалтера Державного підприємства Міністерства оборони України «Південьвійськбуд», яка зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , яка раніше не притягалась до адміністративної відповідальності,

за скоєння адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП,

ВСТАНОВИЛА:

Наказом ДП МОУ «Південьвійськбуд» №13-о/с від 20.04.2018 року «Про реалізацію цивільно-правового договору №48/03-18 від 20.04.2018» ОСОБА_1 було призначено на посаду головного бухгалтера ДП МОУ «Південьвійськбуд».

20.04.2018 року громадянку ОСОБА_1 була особисто ознайомлена під підпис з посадовою інструкцією головного бухгалтера ДН МОУ «Південьвійськбуд».

Відповідно до п.1 Наказу ДП МОУ «Південьвійськбуд» №1 від 02.01.2019 року «Про облікову політику підприємства» - ведення бухгалтерського обліку забезпечується бухгалтерською службою на чолі з головним бухгалтером, що підпорядковується безпосередньо директору підприємства.

Враховуючи вище указане, виходячи із обсягів функцій громадянка ОСОБА_1 , як головного бухгалтера Державного підприємства Міністерства оборони України, відповідно до її функціональних обов`язків, вона наділена адміністративно-господарськими функціями (обов`язками).

Головний бухгалтер ДП Міністерства оборони України «Південьвійськбуд» ОСОБА_1 є посадовою особою юридичної особи публічного права, яка прирівнюється до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, суб`єктом відповідно до підпункту «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону та Примітки до ст.172-6 КУпАП, та на неї поширюється дія цього Закону України «Про запобігання корупції», і вона є суб`єктом декларування і відповідальності за вчинення правопорушення пов`язаного із корупцією, і зобов`язана виконувати вимоги Закону України «Про запобігання корупції», в тому числі зазначених у абз.1 ч. 2 ст. 45 указаного Закону.

ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді головного бухгалтера ДП МОУ «Південьвійськбуд», являючись суб`єктом на якого поширюються дії ЗУ «Про запобігання корупції», посадовою особою юридичної особи публічного права, яка відповідно до підпункту «а» пункту 2 ч. 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» прирівнюється до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, несвоєчасно, без поважних причин подала 23.04.2019 року щорічну декларацію за 2018 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, чим порушила вимоги ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачено ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що було виявлено 31.07.2020 року.

Наказом ДП МОУ «Південьвійськбуд» №14 від 19.02.2019 року ОСОБА_1 було звільнено з посади головного бухгалтера ДП МОУ «Південьвійськбуд» з 20.02.2019 року, відповідно до п.1 ст. 36 КЗпП України - за угодою сторін.

Враховуючи указане, останнім днем роботи громадянки ОСОБА_1 на посаді головного бухгалтера ДП МОУ «Південьвійськбуд», такою що в часі «припиняє діяльність», є 20.02.2019 року, та вона є звільненою з указаної посади, такою що «припинила діяльність» на вказаній посаді, з 21.02.2019 року.

Про те, громадянка ОСОБА_1 , будучи обізнаною щодо обов`язку, способу, та терміну подачі такого типу декларації, за відсутності поважних причин, в порушення абзацу першого частини другої статті 45 Закону, припиняючи діяльність, як посадова особа юридичної особи публічного права яка прирівнюється до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, подала відповідну декларацію типу - перед звільненням, лише 24.04.2020 року о 13 годині 19 хвилин, що встановлено відповідно до відкритих загально доступних даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до якого встановлено дату подачі декларації громадянкою ОСОБА_1 типу - перед звільненням та скрін-шотом з сайту НАЗК щодо фактичної дати подачі декларації з офіційної сторінки Реєстру, що було виявлено 31.07.2020 року.

Також громадянка ОСОБА_1 як особа, зазначена у пункті 2, підпункті "а" частини першої статті 3 Закону, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування 20.02.2019 року, була зобов`язана подати декларацію особи, яка припинила діяльність пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік, типу - після звільнення, до 00 годин 00 хвилин 01.06.2020 року.

Проте, громадянка ОСОБА_1 , будучи обізнаною щодо обов`язку, способу, та терміну подачі такого типу декларації, за відсутності поважних причин, в порушення абзацу другого частини другої статті 45 Закону, припинивши діяльність, як посадова особа юридичної особи публічного права яка прирівнюється до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, подала відповідну декларацію типу - після звільнення, лише 09.07.2020 року о 11 годині 13 хвилин, що встановлено відповідно до відкритих загальнодоступних даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до якого встановлено дату подачі декларації гр. ОСОБА_1 типу - після звільнення та скрін-шотом з сайту НАЗК щодо фактичної дати подачі декларації з офіційної сторінки Реєстру.

Таким чином, ОСОБА_1 , припинивши діяльність на посаді головного бухгалтера Державного підприємства Міністерства оборони України «Південьвійськбуд», будучи суб`єктом на якого поширюються дії Закон України «Про запобігання корупції», посадовою особою юридичної особи публічного права, яка відповідно до підпункту «а» пункту 2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» прирівнюється до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, несвоєчасно, без поважних причин подала 09.07.2020 року декларацію особи, яка припинила з 20.02.2019 р. діяльність пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 рік, типу - «після звільнення», чим порушила вимоги абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції». Вказані дії містять ознаки адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, що було виявлено 31.07.2020 року.

За наведених обставин ОСОБА_1 вчинила правопорушення, пов`язані із корупцією, відповідальність за які передбачено ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Прокурор Прядко О.І. у судовому засіданні просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП, та призначити їй стягнення - штраф.

У судовому засіданні правопорушник ОСОБА_1 визнала вину у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Вислухавши думку учасників судового провадження, дослідивши надані матеріали, суд приходить до наступного.

Статтею 1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до абз.1 ч.2 ст.45 ЗУ «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Відповідно до абзацу другого ч. 2 ст. 45 Закону, особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік. Згідно частини першої ст. 45 Закону, особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Винність ОСОБА_1 у скоєнні адміністративних правопорушень підтверджується:

- Наказом ДП МОУ «Південьвійськбуд» №13-о/с від 20.04.2018 року «Про реалізацію цивільно-правового договору №48/03-18 від 20.04.2018», відповідно до якого ОСОБА_1 було призначено на посаду головного бухгалтера ДП МОУ «Південьвійськбуд».

- Особистим ознайомленням громадянки ОСОБА_1 20.04.2018 року під підпис із посадовою інструкцією головного бухгалтера ДН МОУ «Південьвійськбуд».

- Наказом ДП МОУ «Південьвійськбуд» №14 від 19.02.2019 року, відповідно до якого ОСОБА_1 було звільнено із посади головного бухгалтера ДП МОУ «Південьвійськбуд» з 20.02.2019 року, відповідно до п.1 ст. 36 КЗпП України - за угодою сторін.

- Протоколами про адміністративні правопорушення №397/2020 від 31.07.2020 року, №398/2020 від 31.07.2020 року, №399/2020 від 21.07.2020 року.

- Витягом з офіційного сайту «public.nazk.gov.ua» щодо подання ОСОБА_1 23.04.2019 року щорічної декларації особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

- Витягом з офіційного сайту «public.nazk.gov.ua» щодо подання ОСОБА_1 24.04.2019 року щорічної декларації особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

- Витягом з офіційного сайту «public.nazk.gov.ua» щодо подання ОСОБА_1 09.07.2019 року щорічної декларації особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Обставинами, що пом`якшують відповідальність, суд враховує те, що ОСОБА_1 раніше до адміністративної відповідальності не притягалась, та визнала вину у вчиненні адміністративних правопорушень.

Обставини, що обтяжують відповідальність ОСОБА_1 , згідно ст.35 КУпАП, відсутні.

Під час розгляду адміністративних справ судом не було встановлено поважних причин, які свідчать про те, що ОСОБА_1 не мала можливості своєчасно подати декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядуваннядо Єдиного державного реєстру декларацій осіб, так як у неї було достатньо часу для подачі указаних декларацій, у справі відсутні відомості про будь - які стихійні лиха у цей період, та вона не перебувала на лікарняному або за кордоном.

Винність ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП в суді доведена, та підтверджується вище зазначеними доказами.

Керуючись ст.ст. 221, 283, п.1 ч.1 ст.284 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП, і накласти на неї стягнення по зазначеним статтям:

-за ч.1 ст.172-6 КУпАП у вигляді штрафу у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 /вісімсот п`ятдесят/ грн. на користь держави України.

-за ч.1 ст.172-6 КУпАП у вигляді штрафу у розмірі п`ятдесяти п`яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 935 /дев`ятсот тридцять п`ять/ грн. на користь держави України.

-за ч.1 ст.172-6 КУпАП у вигляді штрафу у розмірі шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1020 /тисячу двадцять/ грн. на користь держави України.

На підставі ч.2 ст.36 КУпАП остаточно накласти стягнення на ОСОБА_1 у межах санкції статті якою передбачено більш серйозне порушення у вигляді штрафу у розмірі шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1020 /тисячу двадцять/ грн. на користь держави України.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 420 гривень 40 копійок на користь держави України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного суду протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: Гаєва Л.В.

19.08.2020