Справа № 185/762/20
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 лютого 2020 року. м. Павлоград.

Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської

області у складі:

головуючуго судді - Тимченка С.О.,

при секретарі Красножон О.Ю.,

розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли від управління стратегічних розслідувань в Дніпропетровській області НП України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,

село Оженківка АДРЕСА_1 ,

громадянина України, працюючого депутатом Межиріцької сільської

ради (об`єднаної територіальної громади), який зареєстрований та

проживає за адресою:

АДРЕСА_1 ,

за участі прокурора Андруша Я.В.,

правопорушника ОСОБА_1 ,

за ч.1 ст. 172-6 КУпАП України,

В С Т А Н О В И В :

Згідно з витягом з протоколу від 10 листопада 2017 року та рішення першої сесії сьомого скликання Межиріцької сільської ради об`єднаної територіальної громади Дніпропетровської області №1-1/УІІ від 10 листопада 2017 року «Про початок повноважень депутатів Межиріцької сільської ради», обрано та прийнято до відома факт початку повноважень 26 депутатів Межиріцької сільської ради об`єднаної територіальної громади Дніпропетровської області, серед яких і ОСОБА_1 . Відповідно до п. б п.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» депутатів місцевих рад віднесено до суб`єктів, на яких поширюється дія вказаного закону. Отже, ОСОБА_1 , будучи депутатом Межиріцької сільської ради об`єднаної територіальної громади Дніпропетровської області, згідно з п. «б» п.1 ч.1 ст. З Закону є суб`єктом відповідальності за вчинення корупційних правопорушень і правопорушень, пов`язаних з корупцією, та суб`єктом декларування відповідно до ст. 1 Закону. Відповідно до ч.1 ст. 45 Закону особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством. Пунктом 5 ч. 1 ст. 12 Закону передбачено, що Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти. Нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів, що зазначено у ч. 5 ст. 12 Закону.

Згідно з рішенням № 2 Національного агентства з питань запобігання корупції «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» від 10.06.2016 року, зареєстрованим Міністерством юстиції України 15 липня 2016 року за №958/29088 із змінами згідно рішення Національного агентства з питань запобігання корупції № 1 від 18.08.2016 року зареєстрованим Міністерством юстиції України від 19.08.2016 року за № 1153/29283 така система розпочинає свою роботу в два етапи:

перший етап з 00 годин 00 хвилин 01.09.2016 року для таких типів декларацій (повідомлень) та суб`єктів декларування;

-щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01.09.2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці;

-декларації, передбачені абзацом першим частини другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» (декларації осіб, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 01.09.2016 року чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі статтею 50 Закону України «Про запобігання корупції» відповідальне та особливо відповідальне становище.

другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших суб`єктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Подання декларацій здійснюється згідно з Законом України «Про запобігання корупції» шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Згідно з приміткою до ст. 50 Закону до осіб, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, не віднесено депутатів місцевих рад.

Тобто ОСОБА_1 , будучи депутатом Межиріцької сільської ради (об`єднаної територіальної громади) Дніпропетровської області, набув обов`язку електронного декларування з 01.01.2018 року. Відповідно до результатів пошуку у Єдиному державному реєстрі декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції (https:/.nazk.gov.ua), встановлено, що ОСОБА_1 подав щорічну декларацію за 2018 рік 29.12.2019 о 16 год. 24 хв. Згідно з поясненням ОСОБА_1 , поважні причини несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відсутні, щорічну декларацію за 2018 рік подав 29.12.2019 року о 16 годині 24 хвилини за місцем проживання, за адресою: АДРЕСА_1 , 6.6.

Прокурор в судовому засіданні підтримав обставини, зазначені в протоколі про вчинення адміністративного корупційного правопорушення, зазначивши про наявність в діях ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП України.

ОСОБА_1 в судовому засіданні свою вину у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172 - 6 КУпАП України визнав, та пояснив, що не подав декларацію, так як не має інтернета, від керівників Межиріцької сільської ради попередження про подачу декларації не було, у скоєному він щиро кається, просить штраф розбити частками, так як є пенсіонером.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП України.

Відповідно до абзацу 11 ч.1 ст.1 Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закону) правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Відповідно до частини 1 статті 65 Закону за вчинення корупційних або пов`язаних з корупцією правопорушень особи, зазначені в частині першій статті З цього Закону, притягаються до кримінальної, адміністративної, цивільно- правової та дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку.

Згідно зі ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи депутатом Межиріцької сільської ради (об`єднаної територіальної громади) Дніпропетровської області, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» та рішення Національного агентства з питань запобігання корупції «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» від 10.06.2016 року № 2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 року за № 958/29088, перебуваючи, згідно з поясненнями, за місцем проживання, за адресою: АДРЕСА_1 , 6.6, маючи відповідну технічну можливість, шляхом вчинення відповідних дій спрямованих на подачу та заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, без поважних причин, несвоєчасно, тобто поза межами терміну подачі щорічної декларації за 2018 рік (до 01.04.2019 року), 29.12.2019 року о 16 год. 24 хв. подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий 2018 рік.

Місцем вчинення правопорушення є місце несвоєчасного подання декларації - місце проживання ОСОБА_1 , за адресою: АДРЕСА_1 , 6.6.

Датою вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією є дата несвоєчасного подання ОСОБА_1 , декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а саме: 29.12.2019 року.

За сукупністю наведеного, необхідно прийняти рішення про необережний характер дій ОСОБА_1 , що складає суб`єктивну сторону складу адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП України.

Вина ОСОБА_1 , також підтверджується:

- довідкою управління стратегічних розслідувань в Дніпропетровській області НП України від 10.12.2019 року щодо неподання декларації ОСОБА_1 ;

-рішенням про початок повноважень депутатів Межиріцької сільської ради від 10.11.2017 року;

-рішенням № 11 засідання Межиріцької сільської виборчої комісії по виборах депутатів до місцевих рад та сільських голів 29.10.2017 року;

-присягою депутата Межиріцької сільської ради сьомого скликання від 10.11.2017 року;

-витягом з протоколу Межиріцької сільської ради від 10.11.2017 року;

-письмовим поясненням ОСОБА_1 ;

-рапортом;

-роздруківкою з Єдиного державного реєстру декларації у відношенні ОСОБА_1 ;

-копією наказу про затвердження положень про структурні підрозділи Департаменту стратегічних розслідувань національної поліції України;

-положенням про Управління стратегічних розслідувань в Дніпропетровській області Департаменту стратегічних розслідувань національної поліції України.

При призначенні стягнення особі, яка притягається до адміністративної відповідальності необхідно врахувати, що ОСОБА_1 є пенсіонером, провину в скоєні зазначеного адміністративного правопорушення визнав, раніше до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення не притягався.

Тому, з метою виховання особи, яка вчинила правопорушення, та запобігання скоєння нею нових правопорушень необхідно призначити ОСОБА_1 стягнення у вигляді штрафу з розстрочкою виплати рівними частинами протягом трьох місяців після ухвалення рішення.

Також у відповідності до ст. 40-1 КУпАП, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

На підставі ст. 40-1, 172-6 ч.1, 221, 284 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В:

ВизнатиОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП України, та накласти на нього стягнення у виді штрафу - п`ятдесяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян, а саме 850 / вісімсот п`ятдесят / гривень в дохід держави з розстрочкою виплати рівними частинами протягом трьох місяців після ухвалення рішення.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 420 /чотириста двадцять/ грн. 40 коп. у дохід держави.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, за винятком постанов про застосування стягнення, передбаченого ст. 32 КУпАП.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду через Павлоградський міськрайонний суд особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя С.О. Тимченко

Постанова набрала чинності ________________року.

Строк пред`явлення постанови до виконання три місяця