Справа № 369/9788/20
Провадження № 3/369/5258/20
П О С Т А Н О В А

Іменем України

25.08.2020 року м. Київ

Суддя Києво-Святошинського районного суду Київської області Перекупка Ганна Анатоліївна,

за участі секретаря судового засідання Солдатенко В. С.,

прокурора Сідашова О. В.,

захисника Шилкова В. О.,

розглянувши матеріали Управління стратегічних розслідування у Київській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, які надійшли до КиєвоСвятошинського районного суду Київської області, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, працює директором Комунального підприємства «Фонд сприяння залученню інвестицій у будівництво» Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_2 ,

за частиною першою статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП),

встановила:

Відповідно до протоколу № 198 від 05.08.2020 ОСОБА_1 , обіймаючи посаду директора КП «Фонд сприяння залученню інвестицій у будівництво», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, являючись суб`єктом відповідальності за вчинення корупційних правопорушень відповідно до п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закон) та примітки до ст. 172-6 КУпАП, на якого поширюється його дія, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону та п. 1 п. 5 Розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням НАЗК №3 від 10.06.2016, несвоєчасно, без поважних причин, 10.04.2020 подав щорічну декларацію за 2018 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

В судове засідання, призначене на 20.08.2020 ОСОБА_1 з`явився та пояснив суду, що він ніколи не працював на державній службі і коли був призначений на посаду директора «Фонду сприяння залученню інвестицій у будівництво» Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області не знав, що потрібно подавати декларацію, тому і не подав декларацію. В судове засідання, призначене на 25.08.2020 ОСОБА_1 не з`явився, про дату та час розгляду справи належним чином повідомлений.

В судових засіданнях захисник Шилков В. О. заявив клопотання про закриття провадження у справі на підставі статті 38 КУпАП та просив його задовольнити.

Вислухавши думку учасників адміністративного провадження, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд дійшов висновку, що наявні підстави для закриття провадження у справі, виходячи з наступного.

Встановлено, що відповідно до Розпорядження міського голови Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області № 3/14-16 від 15.02.2017 ОСОБА_1 призначено з 15.02.2017 на посаду директора Комунального підприємства «Фонд сприяння залученню інвестицій у будівництво» Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області.

Відповідно до п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону та ч. 1 ст. 45 Закону визначено обов`язок ОСОБА_1 подавати декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно з витягом з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування ОСОБА_1 подав щорічну декларацію за 2018 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування 10.04.2020.

Разом з тим, останнім днем подання вказаної декларації відповідно до вимог ч. 1 ст. 45 Закону визначено 01.04.2019.

У відповідності до ст. 245 КУпАП завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Частиною 1 статті 172-6 КУпАП передбачена відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до частини третьої статті 38 КУпАП (в редакції, яка діяла на час вчинення правопорушення 01.04.2019) адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Тобто, строк притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 172-6 КУпАП обраховується з дня виявлення адміністративного правопорушення та обмежений двохрічним строком з дня його вчинення.

Оскільки ОСОБА_1 було подано декларацію відповідно до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування - 10.04.2020, вчинене правопорушення є виявленим саме 10.04.2020, а отже тримісячний строк, передбачений ч. 3 ст. 38 КУпАП сплинув 10.07.2020.

В матеріалах справи відсутні докази, що підтверджують наявність у ОСОБА_1 дійсних об`єктивних непереборних для останнього причин, які унеможливлювали подання ним декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік в строки, визначені Законом України «Про запобігання корупції», тобто до 01.04.2019. Крім того, ОСОБА_1 в судовому засіданні пояснив, що оскільки ніколи він не працював на державній службі і коли був призначений на посаду директора «Фонду сприяння залученню інвестицій у будівництво» Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області не знав, що потрібно подавати декларацію. За вказаних обставин, суд дійшов висновку про встановлення вини ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого частиною першою статті 172-6 КУпАП.

Разом з тим, відповідно до п.7 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст.38 КУпАП.

Враховуючи, що на день складення протоколу про адміністративне правопорушення № 198 від 05.08.2020 та день розгляду справи в суді фактично закінчилися строки накладення адміністративного стягнення, передбачені ст.. 38 КУпАП, провадження у справі підлягає закриттю на підставі п.7 ст.247 КУпАП.

При цьому суд вважає необґрунтованими доводи захисника наведені в судовому засіданні про те, що протокол про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією № 198 від 05.08.2020 складено не уповноваженою особою, оскільки відповідно до положення п.п.1 п.1 ч.1 ст.255 КУпАП, передбачено право органів внутрішніх справ (Національної поліції) складати адміністративні протоколи за ст.ст. 172-4 - 172-9 КУпАП, отже протокол про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП відносно ОСОБА_1 складений уповноваженою на це особою начальником 1-го сектору (протидії корупції) Управління стратегічних розслідувань у Київській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України підполковником поліції Кравченком Д. А.

Крім того, в судовому засіданні залишено без задоволення клопотання захисника про направлення протоколу про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією № 198 від 05.08.2020 на доопрацювання в зв`язку із зазначенням на с. 6 вказаного протоколу прізвища іншої особи, ніж особи правопорушника ОСОБА_1 , оскільки суд дійшов висновку про те що вказана помилка не впливає на суть протоколу та зафіксоване ним правопорушення.

Враховуючи викладене та керуючись ст. 38, ст. 247, ст. 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення України, -

постановила:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до адміністративної відповідальності за частиною першою статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення (протокол про адміністративне правопорушення № 198 від 05 серпня 2020 року) закрити на підставі п. 7 ст. 247 КУпАП у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня її винесення до Київського апеляційного суду через Києво-Святошинський районний суд Київської області.

Суддя Г.А. Перекупка