ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.08.2020 Справа №607/10128/20

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Ромазан В.В. розглянувши матеріали, які надійшли із Тернопільського відділу поліції Головного Управління Національної поліції в Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,

громадянина України, працюючого адміністратором ресторану «Автопорт»,

жителя АДРЕСА_1 ,

за ст.44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

Тернопільським відділом поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області направлено адміністративні матеріали стосовно ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП.

Як вбачається із протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 №715763 від 13 червня 2020 року, ОСОБА_1 13 червня 2020 року близько 19 год. 35 хв., будучи посадовою особою - адміністратором ресторану «Автопорт», що знаходиться за адресою м. Тернопіль вул. Протасевича, 22, допустив перебування відвідувачів за одним столом більше чотирьох осіб та порушив дотримання відстані не менше як 1,5 м. між столами, чим порушив вимоги п.п.6 п.3 Постанови Кабінету Міністрів України від 20 травня 2020 року №392 «Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID 19, спричиненої корона вірусом SARS-CoV-2, та етапів послаблення протиепідемічних заходів».

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, про причини неявки суд не повідомив.

Відповідно до вимог ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративні правопорушення вирішує серед інших такі питання - чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

В силу вимог ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний зясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також зясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до вимог ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Як вбачається із абз.2 п.п.6 п.3 Постанови Кабінету Міністрів України №392 від 20.05.2020 року «Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID 19, спричиненої корона вірусом SARS-CoV-2, та етапів послаблення протиепідемічних заходів», у редакції чинній на момент складання протоколу про адміністративне правопорушення (у редакції від 12.06.2020 р.), на період дії карантину забороняється робота закладів громадського харчування (ресторанів, кафе тощо), торговельно-розважальних центрів (крім розміщених у них магазинів), діяльність закладів, що надають послуги з розміщення, закладів розважальної діяльності, фітнес-центрів, закладів культури, крім: діяльності з надання послуг громадського харчування на відкритих (літніх) майданчиках, у тому числі під тентами, на верандах, за умови дотримання відстані не менш як 1,5 метра між місцями для сидіння за сусідніми столами та розміщення не більш як чотирьох клієнтів за одним столом (без урахування дітей віком до 14 років), діяльності з надання послуг із здійсненням адресної доставки замовлень та замовлень на винос за умови, що суб`єкт господарювання, який провадить таку діяльність, є оператором ринку харчових продуктів відповідно до Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів", та за умови забезпечення персоналу засобами індивідуального захисту (зокрема захист обличчя, очей, рук) і використання відвідувачами, крім часу приймання їжі, респіраторів або захисних масок, у тому числі виготовлених самостійно.

В силу вимог ст. 44-3 КУпАП, порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами, тягне за собою накладення штрафу на громадян від однієї до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб - від двох до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Постановою тернопільського міськрайонного суду від 03 липня 2020 року зазначені адміністративні матеріали направлено для належного оформлення, оскільки особою, яка складала протокол та проводила перевірку не з`ясовано та не долучено копії посадових обов`язків ОСОБА_1 , не з`ясовано, що входить у коло його службових обов`язків, не наведено доказів того, чи виконував він організаційно-розпорядчі або адміністративно-господарські функції у момент вчинення правопорушення.

Повторно матеріали зазначеної адміністративної справи надійшли в суд 14.08.2020 року.

Однак, зазначені недоліки посадовою особою, яка складала адміністративний протокол не усунуто, а долучено рапорт старшого дільничного офіцеру поліції ТВП ГУ НП в Тернопільській області Пецур В. про те, що посадові повноваження Красновського В.В. не вдалось долучити, оскільки документація знаходиться у ФОП ОСОБА_2 , який знаходиться в м.Одесі в повернеться у вересні 2020 року.

Суд наголошує, що в силу вимог ст..23 Закону України «Про Національну поліцію» передбачено, що поліція відповідно до покладених на неї завдань: вживає заходів з метою виявлення кримінальних, адміністративних правопорушень.

Основними засадами судочинства, визначенимист.129 Конституції України, є, крім інших, змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ст.6 «Право на справедливий суд» Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом.

Таким чином, за вказаних обставин, суд не має права з власної ініціативи, у будь-який спосіб, збирати докази не винуватості або винуватості особи.

Оскільки наведені недоліки є істотними та не можуть бути усунуті судом при розгляді справи, а тому вбачається за необхідне дану справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст..44-3 КУпАП повторно повернути до Тернопільського відділу поліції Головного Управління Національної поліції в Тернопільській області для повторного належного оформлення. Також суд наголошує, що зазначені обставини слід було встановити під час складання протоколу про адміністративне правопорушення, а зволікання особою, яка складала адміністративні матеріали належно їх оформити призведе до уникнення особи від адміністративної відповідальності.

На підставі наведеного, керуючись ст. 256 КУпАП,

п о с т а н о в и в:

Матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП повторно направити до Тернопільського відділу поліції ГУ Національної поліції в Тернопільській області - для належного оформлення в строк до 28 серпня 2020 року.

Головуючий суддяВ. В. Ромазан