Єдиний унікальний номер 722/89/20
Номер провадження 3/722/34/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 лютого 2020 року м.Сокиряни

Суддя Сокирянського районного суду Чернівецької області Побережна О.Д., розглянувши матеріали, які надійшли з Управління Західного офісу Державної аудиторської служби в Чернівецькій області відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , працюючої бухгалтером КНП «Сокирянська районна лікарня» Сокирянської районної ради про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164-14 КУпАП, -

ВСТАНОВИЛА:

22.01.2020 року до Сокирянського районного суду Чернівецької області надійшов протокол серії ДАСУ №13-31-0002/2020 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.164-14 КУпАП ОСОБА_1 , складений 16.01.2020 року заступником начальника відділу контролю в соціальній галузі та сфері культури Управління Західного офісу Державної аудиторської служби в Чернівецькій області Країло О.А., в якому зазначено: «При проведенні ревізії фінансовогосподарської діяльності КНП «Сокирянська районна лікарня» Сокирянської районної ради, яка розташована за адресою: вул.О.Кобилянської, буд.43 м.Сокиряни Чернівецької області за період з 01.01.2016 року по 31.08.2019 року було виявлено порушення законодавства про закупівлі, не оприлюднення повідомлень про внесення змін до договорів, за яке відповідно до п.15 Положення про тендерний комітет, затвердженого наказом від 23.10.2019 року за №197 відповідальними є голова тендерного комітету-заступник директора з медичної частини ОСОБА_2 та секретар даного комітету Лінгурян Н.П., а саме за результатами закупівлі природного газу з ID: UA-2017-11-03-001821-c очікуваною вартістю 1700544 грн. у 2017 році лікарнею укладено договір від 28.12.2017 року №С/445-17/337 з ТОВ «Енергогазрезерв» на суму 1370194,56 грн. Згідно з додатковими угодами від 20.06.2018 року за №04, від 31.08.2018 року за №05, від 07.09.2018 року за №06 та від 01.10.2018 року за №07 (далі додаткові угоди №№4-7) до вказаного договору внесено змін стосовно ціни за одиницю товару. Станом на 27.11.2019 року повідомлення про внесення змін до договору відповідно до додаткових угод №№ 4-7 на веб порталі Уповноваженого органу не оприлюднені, як це передбачено абз.9 ч.1 ст.10 ЗУ «Про публічні закупівлі». До договору про закупівлю від 28.12.2017 року №С/445-17/337 додатковими угодами №№1-7 внесено зімни, які не відображені на веб порталі Уповноваженого органу у формі повідомлення про внесення змін. Крім цього, за результатами закупівлі бензину А-92, бензину А-95 та дизпалива з ID:UA-2018-04-02-001873-а очікуваною вартістю 632130 грн., у 2018 році лікарнею укладено договір від 13.04.2018 року №92 з ТОВ «Лівайн Торг» на суму 609565 грн. Згідно з додатковою угодою від 29.08.2018 року №1 до даного договору внесено зміни в ціні за одиницю товару. Станом на 27.11.2019 року повідомлення про внесення змін до договору відповідно до додаткової угоди від 29.08.2018 року №1 до договору від 13.04.2018 року №92 на веб порталі Уповноваженого органу не оприлюднене. До договору про закупівлю від 13.04.2018 року №92 додатковою угодою №1 внесено зміни, які не відображені на веб порталі Уповноваженого органу у формі повідомлення про внесення змін. При цьому, не надано будь-яких підтверджуючих документів, які б свідчили, що в період публікації додаткових угод відбувся технічний збій електронній системі закупівель, чим порушила абз. 9 ч.1 ст.10 ЗУ "Про публічні закупівлі" тобто вчинила правопорушення передбачене ч.1 ст.164-14 КУпАП».

У судовому засіданні ОСОБА_1 дала пояснення, що з 23.10.2017 року року по даний час вона є секретарем тендерного комітету КНП «Сокирянська районна лікарня» Сокирянської районної ради, а також працює бухгалтером даної установи. Згідно Положення про тендерний комітет Сокирянської центральної районної лікарні, затвердженого наказом від 23.10.2017 року за №197, секретар та голова тендерного комітету персонально відповідають за повноту достовірність інформації, що оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого з питань закупівель для загального доступу. З 16.02.2018 року по даний час головою тендерного комітету є ОСОБА_2 , який після свого призначення надав їй усне розпорядження щодо покладення на неї обов`язків по оприлюдненню інформації на веб-порталі Уповноваженого органа з питань закупівель для загального доступу. Дані додаткові угоди їй передавала головний бухгалтер КНП «Сокирянська районна лікарня» ОСОБА_3 , після чого вона повинна повинна була опубліковувати повідомлення про внесення змін до договорів на веб порталі Уповноваженого органу. Однак, у зв`язку з великою завантаженістю на роботі та недостатності навичок вона невчасно оприлюднювала дану інформацію. Просить звільнити її від адміністративної відповідальності передбаченої ч.1 ст.164-14 КУпАП у зв`язку з малозначністю правопорушення та обмежитись усним зауваженням.

Винуватість ОСОБА_1 у вчиненні даного адміністративного правопорушення підтверджується дослідженими письмовими доказами: протоколом про адміністративне правопорушення серії ДАСУ №13-31-0002/2020 від 16.01.2020 року, витягом з акту ревізії фінансово-господарської діяльності КНП «Сокирянська районна лікарня» за період з 01.01.2016 року по 31.08.2019 року від 20.12.2019 року за №04-33/25, договором постачання природного газу С/445-17/337 від 28.12.2017 року, копією договору постачання природного газу С/445-17/337 від 28.12.2017 року, копією додаткової угоди №04 від 20.06.2018 року до договору постачання природного газу №1/445-17/337 від 28.12.2017 року, копією додаткової угоди №05 від 31.08.2018 року до договору постачання природного газу №С/445-17/337 від 28.12.2017 року, копією додаткової угоди від 07.09.2018 року до договору постачання природного газу №С/445-17/337 від 28.12.2017 року, копією додаткової угоди №07 від 01.10.2018 року до договору постачання природного газу №с/445-17/337 від 28.12.2017 року, копією договору №92 від 13.04.208 року на закупівлю ДК 021:2015, копією додаткової угоди №1 від 29.08.2018 року до договору №92 про закупівлю товарів за державні кошти від 13.04.2018 року; копією "Положення про тендерний комітет Сокирянської центральної районної лікарні", затвердженого наказом від 23.10.2017 року за №197; копією наказу "Про зміну складу тендерного комітету КУ "Сокирянської центральної раойнної лікарні" від 16.02.2018 року №55.

Крім того, під час судового розгляду свідок ОСОБА_4 дала пояснення, що в період з 26.09.2017 року по 12.05.2019 року вона виконувала обов`язки головного лікаря КУ "Сокирянська ЦРЛ" та після підписання нею додаткових угод вона відразу передавала їх головному бухгалтеру для проведення відповідної оплати.

Свідок ОСОБА_3 у судовому засіданні дала пояснення, що з 22.02.2018 року по даний час вона працює головним бухгалтером КНП «Сокирянська районна лікарня». Після підписання додаткових угод, вони передавалися в.о. головного лікаря безпосередньо їй, а потім вона передала їх секретарю тендерного комітету ОСОБА_1 . В які саме строки інформувався тендерний комітет про укладення додаткових угод вона не пам`ятає.

Обставиною, що пом`якшують відповідальність є щире розкаяння, що підтверджується визнанням нею своєї вини у вчиненні правопорушення.

Обставин, що обтяжують відповідальність не встановлено.

Характер вчиненого правопорушення, дані про особу ОСОБА_1 , яка позитивно характеризується за місцем роботи, ступінь її вини, відсутність обставин, що обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення та наявність обставин, що пом`якшує відповідальність, а також враховуючи відсутність будь-яких негативних наслідків від вчиненого правопорушення, вважаю за доцільне застосувати положення ст.22 КУпАП та звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності, передбаченої ч.1 ст.164-14 КУпАП у зв`язку з малозначністю правопорушення, обмежившись усним зауваженням, що буде співмірним вчиненому та достатнім для попередження і запобігання вчиненню нею нових правопорушень.

Відповідно до ч.2 ст. 284 КУпАП при оголошенні усного зауваження виноситься постанова про закриття справи.

За таких обставин та відповідно до положень ч.2 ст.284 КУпАП України провадження по даній справі підлягає закриттю.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 280, 284 ч.2 КУпАП,-

ПОСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164-14 КУпАП, однак у зв`язку з малозначністю вчиненого правопорушення на підставі ст.22 КУпАП звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності, оголосивши її усне зауваження.

Провадження по справі про адміністративне правопорушення передбачене ч.1 ст.164-14 КУпАП відносно ОСОБА_1 - закрити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подачі апеляційної скарги до Чернівецького апеляційного суду через Сокирянський районний суд Чернівецької області.

Суддя Сокирянського районного суду

Чернівецької області Побережна О.Д.