Справа № 761/1734/20
Провадження № 3/761/1313/2020
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 лютого 2020 року суддя Шевченківського районного суду м. Києва Овсеп`ян Т.В., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працюючого на посаді голови тендерного комітету, завідувача відділення ортопедії та травматології Національної дитячої спеціалізованої лікарні «Охматдит» МОЗ України, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не притягувався до адміністративної відповідальності,

за ч.1 ст.164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И Л А:

Начальником відділу державного фінансового аудиту в галузі охорони здоров`я Департаменту контролю у соціальній галузі та сфері культури Масною Л.І. складено протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , який допустив порушення законодавства при закупівлі на веб-порталі Уповноваженого органу (інформаційно-телекомунікаційній системі Прозоро) звітів при виконання укладених договорів на загальну суму 6 296 548, 19 грн, укладених за результатами таких процедур закупівель: UA-2018-10-23-001870-b-L1 - лікарські засоби різні на суму 703,248,00 грн; ,UA-2018-09-12-000603-C-L1 - агрохімічна продукція на суму 1 443 730,00 грн; UA-2018-09-06-000012-b-L3 - Лот №3 Tigercycline на суму 107 214,00 грн; UA-2018-09-03-000149-b-L1 - медичні матеріали на суму 145 600, 00 грн; UA-2018-07-10-000761-c-L2 - Лот №2 Ніфуроксазид на суму 6 118,05 грн; UA-2018-0523-000450-c-L1 - фотохімікати на суму 497,097,90 грн; UA-2018-03-27-000244-a-L1 - послуги з ремонту і технічного обслуговування медичного та хірургічного обладнання на суму 139 701,00 грн; UA-2018-10-23-001925-b - закупівлі пересувного комплексу аварійного енергоживлення на суму 3 468 000,00 грн; не оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу (інформаційно-телекомунікаційній системі Прозоро) договору від 08.04.2019 №08/04/1, укладеного за результатами процедури закупівлі UA-2019-03-06-000288-с, за що передбачена відповідальність за ч.1 ст.164-14 КУпАП.

ОСОБА_1 до суду з`явився, свою вину у вчиненні зазначених вище дій не визнав та пояснив, що будь-яких порушень закону не допускав, обставини, викладені в протоколі про адміністративне правопорушення, не відповідають дійсності. Зазначив, що відповідно до ст.11 Закону України «Про публічні закупівлі» розроблено Положення про тендерний комітет НДСЛ «ОХМАТДИТ» МОЗ України та Протоколом засідання тендерного комітету НДСЛ «ОХМАТДИТ» МОЗ України чітко визначені права та обов`язки голови, секретаря та членів тендерного комітету, відповідно до яких, обов`язком секретаря тендерного комітету є розміщення інформації про публічні закупівлі на веб-порталі Уповноваженого органу через авторизовані електронні майданчики.

Вислухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, вивчивши письмові матеріали справи, а саме: протокол про адміністративне правопорушення №04-02-2020пр від 09.01.2020 р., витяг з акта №04-21/14 від 02.12.2019 р. ревізії фінансово-господарської діяльності НДСЛ «Охматдит» МОЗ України за період з 01.01.2017р. по 30.09.2019р., лист директору ДП «Прозорро», наказ головного лікаря НДСЛ «Охматдит» МОЗ України від 05.08.2016 р. №76 та від 29.12.2017 №180, Положення про тендерний комітет «ОХМАТДИТ», наказ головного лікаря НДСЛ «Охматдит» МОЗ України від 03.07.2019 р. №142, пояснення ОСОБА_2 з додатками, суд приходить до висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, виходячи з наступного.

Статтею 164-14 КУпАП передбачено притягнення до адміністративної відповідальності за здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг без застосування визначених законодавством процедур закупівель; оцінка пропозицій конкурсних торгів (кваліфікаційних пропозицій), тендерних пропозицій не за критеріями та методикою оцінки для визначення найкращої пропозиції конкурсних торгів (кваліфікаційної пропозиції), тендерної пропозиції, що міститься в документації конкурсних торгів (кваліфікаційній документації), тендерній документації; укладення з учасником, який став переможцем торгів, договору про закупівлю за цінами і обсягами, що не відповідають вимогам документації конкурсних торгів (кваліфікаційної документації), тендерної документації; неоприлюднення або порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства; ненадання інформації, документів та матеріалів у випадках, передбачених законом.

Як вбачається з пояснень ОСОБА_1 , до обов`язків Голови тендерного комітету не входить розміщення інформації про публічні закупівлі на веб-порталі Уповноваженого органу. Крім того, інформація була оприлюднена на ВЕБ-порталі уповноваженого органу.

Відповідно до ст. 62 Конституції України, вина особи, яка притягується до відповідальності, має бути доведена належним чином, а не ґрунтуватися на припущеннях.

Згідно ч. 1 ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Таким чином, вивчивши та дослідивши всі обставини справи у їх сукупності, суд приходить до висновку про невідповідність висновків начальника відділу державного фінансового аудиту в галузі охорони здоров`я Департаменту контролю у соціальній галузі та сфері культури при складанні протоколу про адміністративне правопорушення фактичним обставинам справи, а отже доводи ОСОБА_1 є обґрунтованими та в його діях відсутнє порушення вимог ч.1 ст.164-14 КУпАП.

Відповідно до п.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю серед інших, за наявності такої обставини як відсутність складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.247, ч.1 ст.164-14 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И Л А:

Провадження у справі стосовно ОСОБА_1 закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164-14 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником до Київського апеляційного суду через Шевченківський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Апеляційна скарга до відповідного апеляційного суду подається через місцевий суд, що виніс постанову.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя