№ 415/3000/20
№ 3/415/1247/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17.08.20 року місто Лисичанськ

Суддя Лисичанського міського суду Луганської області Березін А.Г., розглянувши матеріали справи, що надійшли від Лисичанського ВП ГУНП України в Луганській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Лисичанська Луганської області, громадянина України, не працюючого, не є особою з інвалідністю, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В:

15 квітня 2020 року о 02 годині 16 хвилин гр. ОСОБА_1 знаходився біля будинку 16 по вулиці Кольцева в місті Лисичанську, чим порушив правила самоізоляції Постанови КМУ від 11.03.2020 № 211, вимоги ст. 293 та п. 2-1, 2-3 прикінцевих положень ЗУ «Про захист населення від інфекційних хвороб», а також п.п. 4,5 Постанови № 2 від 21.03.2020 Головного Державного санітарного лікаря.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, будучи своєчасно та належним чином повідомленим про час та місце розгляду справи по суті.

Клопотань про відкладення розгляду справи на адресу суду ОСОБА_1 не направляв. Тому, на підставі ст. 268 КУпАП, суд вважає за доцільне розглядати справу без участі особи-правопорушника, оскільки він належно повідомлений про розгляд справи.

Крім того, оголошення про розгляд справ містяться на офіційному веб-сайті судової влади, Лисичанського міського суду Луганської області, що дає особі можливість дізнатися про стан судового провадження.

З огляду на те, що особа, яка притягується до адміністративної відповідальності, будучи обізнаним про складання щодо нього протоколу про адміністративне правопорушення, що підтверджується його підписом в протоколі, про те, що розгляд справи відбудеться в Лисичанському міському суді, не вжив заходів для явки до суду, не подав письмових заперечень проти протоколу, тому суд вважає, що наведена поведінка учасника процесу є такою, що направлена на затягування розгляду справи та уникнення адміністративної відповідальності.

Вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд приходить до наступного висновку.

Згідно зі ст.10 КУпАП адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Притягненню до адміністративної відповідальності особи обов`язково повинна передувати належна та вчинена у відповідності до вимог чинного законодавства поведінка суб`єкта владних повноважень, зокрема, поліцейського, а також встановлення останнім факту вчинення особою адміністративного правопорушення, відповідальність за вчення якого передбачена чинним законодавством.

Як вставлено в судовому засіданні ОСОБА_1 перетнув державний кордон України 05.04.2020 року, та на митниці був повідомлений про необхідність перебування на самоізоляції протягом 14 днів. Вказаний факт визнається ОСОБА_1 в його поясненнях (а.с.3)

Так письмовими поясненнями ОСОБА_1 (а.с.3) стверджується, що він 05.04.2020 року повернувся із-за кордону а саме із Ростов-на-Дону Російської Федерації, тобто перетнув державний кордон України та був повідомлений про необхідність перебувати на самоізоляції протягом 14 днів за місцем свого проживання в м. Лисичанську Луганської області. 15.04.2020 він залишив місце свого проживання, чим порушив встановлені обмеження.

Окрім того факт перебування ОСОБА_1 15.04.2020 року поза межами свого проживання, а саме біля будинку АДРЕСА_2 , підтверджено рапортом інспектора взводу № 2 роти ТОР УПП в Луганській області Гета О.

Відповідно до вимог ст. 5 ЗУ "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення "від 24.02.1994 № 4004-XII, громадяни зобов`язані: брати участь у проведенні санітарних і протиепідемічних заходів.

Порядком проведення протиепідемічних заходів, пов`язаних із самоізоляцією осіб, затвердженим Постановою КМУ № 211 від 11.03.2020 року, визначено перелік осіб, які потребують самоізоляції, серед яких, зокрема, особи, що дали згоду на самоізоляцію з використанням електронного сервісу Дій вдома Єдиного державного веб-порталу електронних послуг (далі - система) до перетину державного кордону або контрольних пунктів в`їзду на тимчасово окуповану територію та виїзду з неї.

Пунктами 9-11 вказаного Порядку визначено, що лікуючий лікар вносить до системи інформацію про хворих, які перебувають на самоізоляції з легким перебігом COVID-19, а також формує первинний перелік контактних осіб із слів хворих. Працівники державних установ МОЗ епідеміологічного профілю в процесі проведення епідеміологічного розслідування верифікують первинний перелік контактних осіб та доповнюють інформацію про осіб, які потребують самоізоляції, з урахуванням розвитку COVID-19, встановлюють зобов`язання щодо самоізоляції таких осіб. Особи, які потребують самоізоляції, зобов`язані постійно перебувати у визначеному ними місці самоізоляції, утримуватися від контакту з іншими особами, крім тих, з якими спільно проживають.

У разі призначення зобов`язання щодо самоізоляції особа зазначає місце своєї самоізоляції та інформацію про засоби зв`язку (номер телефону), короткі відомості про стан здоров`я та хронічні захворювання на час самоізоляції (за згодою особи); повідомляється, що за надання неправдивих відомостей про місце своєї самоізоляції, інформації про засоби зв`язку, недотримання режиму самоізоляції особу буде притягнуто до адміністративної відповідальності, а у випадку порушення режиму самоізоляції, що призвело до тяжких наслідків, в тому числі смерті третіх осіб, до кримінальної відповідальності.

До відповідних інформаційних систем (зокрема до мобільного додатка Єдиного державного веб-порталу електронних послуг) вноситься інформація про прізвище, ім`я, по батькові особи, дату її народження, місце самоізоляції та засоби зв`язку (номер телефону), чи особа проживає сама, чи є можливість піклування про неї іншими особами в період самоізоляції. За згодою особи також вносяться короткі відомості про хронічні захворювання та стан здоров`я на час самоізоляції. Особи, які потребують самоізоляції, можуть внести самостійно інформацію до мобільного додатка Єдиного державного веб-порталу електронних послуг за умови наявності технічної можливості.

Особи, які потребують самоізоляції, зобов`язані постійно перебувати у визначеному ними місці самоізоляції, утримуватися від контакту з іншими особами, крім тих, з якими спільно проживають, відвідування громадських місць. Дозволяється відвідування у невідкладних випадках місць торгівлі продуктами харчування, засобами гігієни, лікарськими засобами, виробами медичного призначення та закладів охорони здоров`я за умови використання засобів індивідуального захисту та дотримання відстані не менш як 1,5 метра.

Особи, що відвідували країни/регіони із місцевою передачею вірусу в громаді (крім водіїв та обслуговуючого персоналу вантажних транспортних засобів, членів екіпажів повітряних і морських, річкових суден, членів поїзних і локомотивних бригад, якщо немає підстав вважати, що вони були в контакті з особою, хворою на гостру респіраторну хворобу COVID-19, спричинену коронавірусом SARS-CoV-2), вважаються такими, що мали контакт з хворим на зазначену хворобу, і підлягають обов`язковій обсервації (ізоляції) протягом 14 днів після перетину державного кордону у спеціалізованих закладах, які визначаються Київською міською, обласними державними адміністраціями.»

Отже, ОСОБА_1 15.04.2020 року, о 02:16 год. знаходився біля будинку 16 по вулиці Кольцова м. Лисичанська, будучи особою, що надала згоду на карантин, самоізоляцію, покинув місце відбування карантину (самоізоляції) м. Лисичанськ, вул. Спортивна, 30/5, чим порушив вимоги постанови головного санітарного лікаря №2 від 21.03.2020 року та ст. 5 ЗУ Про забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення.

Таким чином, суд вважає, що дії ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП кваліфіковані правильно, оскільки він порушив правила щодо карантину людей, санітарно-гігієнічні, санітарно-протиепідемічні правила і норми.

Згідно з положень п. 7 ст. 247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 38 КУпАП, адміністративне стягнення може бути накладене не пізніше як через три місяці з дня вчинення правопорушення.

В судовому засіданні встановлено, що правопорушення, передбачене ст. 44-3 КУпАП, за обставин, викладених у даній постанові, ОСОБА_1 було вчинене 15 квітня 2020 року.

Як вбачається з досліджених в судовому засіданні матеріалів справи, вперше протокол про адміністративне правопорушення за ст. 44-3 КУпАП у відношенні ОСОБА_2 надійшов на розгляд до Лисичанського міського суду 06.05.2020 року та був розподілений в провадження судді Старікової М.М.

У зв`язку із неналежним оформленням матеріалу, дана справа про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 постановою судді Старіковою М.М. була повернута до органу, який склав протокол, для належного оформлення та усунення недоліків.

Вдруге дана справа надійшла до Лисичанського міського суду та передана в провадження судді Березіна А.Г. 10.07.2020 року, тобто за п`ять днів до закінчення строків притягнення до адміністративної відповідальності. При цьому згідно наказу голови суду № 52 від 06.07.2020, суддя Березін А.Г. з 20 липня 2020 року по 14 серпня 2020 року перебував у відпустці, у зв`язку з чим, на момент розгляду справи у суді 17.08.2020 року, закінчився строк, передбачений ст. 38 КУпАП, тому суд, з урахуванням вимог ст. 268 КУпАП, не мав можливості розглянути справу по суті до перебігу строку притягнення до адміністративної відповідальності.

Беручи до уваги вищевикладене, вважаю необхідним провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП закрити, у зв`язку із перебігом строку притягнення до адміністративної відповідальності.

Керуючись ст. ст. 38, 44-3, 184, 221, 284, 285, 289, 294 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Визнати винним ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП.

Провадження у справі відносно ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП, закрити, у зв`язку із перебігом строку притягнення до адміністративної відповідальності.

Постанову може бути оскаржено протягом десяти днів з дня її винесення до Луганського апеляційного суду через Лисичанський міський суд.

Суддя А.Г. Березін