Справа № 677/951/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 серпня 2020 року м. Старокостянтинів

Старокостянтинівський районний суд Хмельницької області в складі судді Сагайдак І.М., секретаря Повзун С.В., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Старокостянтинів матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянку України, фізичну особу-підприємця, що проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ст.44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в:

До Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області на підставі постанови судді судової палати з розгляду кримінальних справ Хмельницького апеляційного суду від 24 липня 2020 року про визначення підсудності надішли матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ст.44-3 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 №479863 від 25 червня 2020 року ОСОБА_1 ставиться в вину те, що вона, будучи фізичною особою підприємцем та власником магазину, розташованого по АДРЕСА_2 , 25 червня 2020 року о 21 год. 05 хв. не виконала правил щодо карантину людей, встановлених п.п.1 п.3 постанови КМУ №392 від 20.05.2020 року, а саме допустила, що продавець ОСОБА_2 перебував без засобів індивідуального захисту на обличчі, тобто ставиться в вину вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 пояснила, що є фізичною особою-підприємцем й здійснює підприємницьку діяльність у магазині, що розташований по АДРЕСА_2 . Вказує, що 25 червня 2020 року о 21 год. 05 хв. вона знаходилась вдома з дитиною, а в магазині знаходився її чоловік ОСОБА_2 , однак він покупців не обслуговував, оскільки заїхав в магазин за памперсами для дитини.

Відповідно до ст.ст. 252, 280 КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення суд має повно, всебічно та об`єктивно дослідити всі обставини справи в їх сукупності та з`ясувати, чи було скоєно адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Адміністративна відповідальність за статтею 44-3 КУпАП настає за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Стаття 44-3 КУпАП за своїм змістом є бланкетною адміністративно-правовою нормою, тобто нормою, яка лише називає або описує правопорушення, а для повного визначення його ознак відсилає до інших нормативно-правових актів, що наповнює норму ст.44-3 КУпАП більш конкретним змістом для встановлення тих ознак, які мають значення для правильної правової кваліфікації зазначеного діяння.

Серед ознак суті такого адміністративного правопорушення обов`язково повинно бути посилання на конкретний нормативно-правовий акт, яким встановлюються відповідні правила та якого не дотрималась особа, яка притягується до адміністративної відповідальності, порушивши тим самим законодавчі приписи.

У протоколі про адміністративне правопорушення серії АПР18 №479863 від 25 червня 2020 року, який складено відносно ОСОБА_1 , міститься посилання на порушення останньою пп.1 п.3 постанови КМУ №392 від 20 травня 2020 року.

Підпунктом 1 пункту 3 постанови КМУ №392 від 20 травня 2020 року «Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» передбачено, що на період дії карантину забороняється перебування в громадських будинках і спорудах, громадському транспорті без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно.

Вищезазначена норма не передбачає покладення на власника магазину обов`язку забезпечувати контроль за найманими працівниками чи покупцями щодо дотримання правил карантину, а тим паче відповідальності за роботу найманого працівника без маски чи за відвідування магазину покупцем без маски.

Як вбачається із пояснень ОСОБА_1 , даних нею в судовому засіданні, а також, зафіксованих у протоколі про адміністративне правопорушення, з письмових пояснень її чоловіка ОСОБА_2 та покупця ОСОБА_3 , які додані до протоколу, 25 червня 2020 року о 21 год. 05 хв. ОСОБА_1 у магазині не було, а товар відпускав її чоловік ОСОБА_2 .

Зазначене підтверджується також переглянутим у судовому засіданні відеозаписом, що є додатком до протоколу про адміністративне правопорушення від 25 червня 2020 року, з якого чітко вбачається, що продавцем у магазині був ОСОБА_2 , який знаходився за прилавком без засобів індивідуального захисту, та відпускав товар покупцеві - чоловіку та дитині, які також знаходились в магазині без масок.

Однак, незважаючи на те, що підпунктом 1 пункту 3 постанови КМУ №392 від 20 травня 2020 року заборонено під час дії карантину перебувати в громадських будинках і спорудах, громадському транспорті без вдягнутих засобів індивідуального захисту, працівники поліції не притягнули до відповідальності ні продавця, а ні покупців, які перебували у магазині, натомість притягнули до відповідальності власника магазину, яка у той момент там не перебувала.

Враховуючи, що ОСОБА_1 25 червня 2020 року о 21 год. 05 хв. не перебувала у магазині по АДРЕСА_2 , а підпункт 1 пункту 3 постанови КМУ №392 від 20 травня 2020 року, порушення якого їй ставиться в вину, не передбачає покладення на власника магазину обов`язку забезпечувати контроль за найманими працівниками чи покупцями щодо дотримання правил карантину, а тим паче відповідати за роботу найманого працівника без маски чи за відвідування магазину покупцем без маски, тому в її діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП, в зв`язку із чим відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП провадження у даній справі підлягає закриттю.

Керуючись п.1 ч.1 ст.247, ст.294 КУпАП,

п о с т а н о в и в:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.44-3 КУпАП закрити на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП за відсутністю в її діях складу інкримінованого адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена через Старокостянтинівський районний суд Хмельницької області до Хмельницького апеляційного суду протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя: