Провадження № 3/234/63/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 січня 2020 року м. Краматорськ

Суддя Краматорського міського суду Донецької області Ткачова С.М., розглянувши матеріали, які надійшли від Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Краматорськ Донецької області, ІПН НОМЕР_1 , до адміністративної відповідальності не притягалася, працює завідувачем легеневого відділення № 1 - голова тендерного комітету Комунальна лікувально-профілактична установа "Міський протитуберкульозний диспансер м. Краматорська", проживає за адресою: АДРЕСА_1

за ст. 164-14 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, якій у відповідності до ст. 268 Кодексу України про адміністративне правопорушення роз`яснені її права, -

В С Т А Н О В И В :

Відповідно до протоколу № 05/015/2019/пр від 15.11.2019 року головою тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства "Обласний клінічний протитуберкульозний диспансер" ОСОБА_1 в приміщенні Диспансеру у період з 2017 по жовтень 2019 року не оприлюднено інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства при проведенні процедур закупівель за предметом "Пара, гаряча вода та пов`язана продукція" за номером ID: UA-2017-01-26-002919-b, за предметом "Пара, гаряча вода та пов`язана продукція" за номером ID:UA-2017-12-26-000259-а, за предметом "Електрична енергія" за номером ID:UA-2017-12-27-001060-а та UA-2018-10-03-001302-с порушено терміни оприлюднення повідомлення про внесення змін до договорів про закупівлю протягом трьох днів з дня внесення змін: так, за результатами процедури закупівлі за номером ID:UA-2017-01-26-002919-b укладено договір з ТОВ "Краматорськтеплоенерго" № 1640 від 01.02.2017, договір про закупівлю оприлюднено 01.02.2017. Диспансером укладено додаткову угоду до договору про закупівлю від 14.08.2017 № 1, інформація про внесення змін до договору про закупівлю оприлюднена в інформаційно-телекомунікаційній системі ProZorro 26.12.2017-на 134-й день з дня внесення змін до договору.

За результатами процедури закупівлі за номером ID: UA-2017-12-26-000259-а, укладено договір з ТОВ «Краматорськтеплоенерго» № 1726 від 12.01.2018, договір про закупівлю оприлюднено 12.01.2018. Диспансером укладено додаткові угоди про договори про закупівлю № 1 від 16.03.2018, № 2 від 20.12.2018, інформація про внесення змін до договору про закупівлю в інформаційно-телекомунікаційній системі ProZorro не оприлюднена.

За результатами процедури закупівлі за номером ID: UA-2017-12-27-001060-а, укладено договір оприлюднено 15.01.2018. Диспансером укладено додаткову угоду до договору про закупівлю № 26 від 30.03.2018, інформація про внесення змін до договору закупівлю оприлюднена в інформаційно-телекомунікаційній системі ProZorro 03.04.2018 на 4-й день з дня внесення змін до договору.

За результатами процедури закупівлі за номером ID: UA-2018-10-03-001302-с, укладено договір з ПАТ "ДТЕК Донецькобленерго" № 36 від 10.10.2018, договір про закупівлю оприлюднено 10.10.2018. Диспансером укладено додаткову угоду до договору про закупівлю № 37 від 23.11.2018, інформація про внесення зміни до договору про закупівлю оприлюднена в інформаційно-телекомунікаційній системі ProZorro 28.11.2018- на 5-й день з дня внесення змін до договору. Порушення виявлено станом на 30.10.2019р. Таким чином ч.1 ст. 10 ЗУ "Про публічні закупівлі" від 25.12.2015 № 922-VІІІ, та ч.1 ст. 164-14 КУпАП.

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 у судовому засіданні заперечувала щодо викладеного у протоколі та зазначила, що підприємство КНП "Обласний клінічний протитуберкульозний диспансер" змінило найменування на Комунальна лікувально-профілактична установа "Міський протитуберкульозний диспансер м. Краматорська", що невірно зазначено в протоколі про адміністративне правопорушення. Крім того, наказом про затвердження складу тендерного комітету та уповноваженої особи її призначено головою тендерного комітету, однак у її функціональних обов`язках на неї не покладено обов`язки по оприлюдненню інформацію.

ОСОБА_1 суду надано письмові докази на підтвердження її заперечень.

За змістом ст. 9 КУпАП єдиною підставою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність у її діях (бездіяльності) складу адміністративного правопорушення, яким визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Статтею 280 КУпАП України передбачено, що необхідною умовою для притягнення особи до адміністративної відповідальності є встановлення на підставі належних та допустимих доказів факту вчинення певного діяння такою особою та наявність в діянні цієї особи, що є суб`єктом правопорушення, всіх обов`язкових ознак складу певного адміністративного правопорушення.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, відеозапису режимі вилучення , а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Диспозиція ч. 1 ст. 164-14 КУпАП передбачає, здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг без застосування визначених законодавством процедур закупівель; оцінка пропозицій конкурсних торгів (кваліфікаційних пропозицій), тендерних пропозицій не за критеріями та методикою оцінки для визначення найкращої пропозиції конкурсних торгів (кваліфікаційної пропозиції), тендерної пропозиції, що міститься в документації конкурсних торгів (кваліфікаційній документації), тендерній документації; укладення з учасником, який став переможцем торгів, договору про закупівлю за цінами і обсягами, що не відповідають вимогам документації конкурсних торгів (кваліфікаційної документації), тендерної документації; неоприлюднення або порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства; ненадання інформації, документів та матеріалів у випадках, передбачених законом.

Таким чином, суб`єктом правопорушення, передбаченого ч.1ст.164-14 КУпАП може бути лише спеціальна посадова особа, зокрема, в разі, наприклад, внесення недостовірної чи неповної інформації, що оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель для загального доступу, внесення такої інформації з порушенням встановлених строків, відповідальність за ст. 164-14 КпАП будуть нести особи на яких покладено персональну відповідальність.

Наказом № 72 від 05.07.2016 року головного лікаря КЛПУ "Міський протитуберкульозний диспансер м. Краматорська" Клименко Ю.М. "Про затвердження складу тендерного комітету та уповноважену особу" завідуючу ЛВ2 ОСОБА_1 призначено головою тендерного комітету.

Наказом № 73 від 05.07.2016 року головного лікаря КЛПУ "Міський протитуберкульозний диспансер м. Краматорська" "Про затвердження складу тендерного комітету та уповноважену особу" ОСОБА_2 затверджено Примірне положення про тендерний комітет та уповноважену особу.

Відповідно до примірного положення про тендерний комітет та уповноважену особу, затвердженого головним лікарем КЛПУ "МПТД м. Краматорська" ОСОБА_2 обов`язки щодо розміщення інформації про публічні закупівлі на веб-порталі Уповноваженого органу через авторизовані електронні майданчики покладено на секретаря комітету, якою відповідно до наказу є ОСОБА_3 ..

Крім того, підприємство КНП "Обласний клінічний протитуберкульозний диспансер" змінило найменування на Комунальна лікувально-профілактична установа "Міський протитуберкульозний диспансер м. Краматорська", а протокол складно, на голову тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства "Обласний клінічний протитуберкульозний диспансер".

Відтак, факти наведені в протоколі про адміністративне правопорушення № 05/015/2096/пр від 15.11.2019 року, не знайшли свого підтвердження в суді та заперечуються ОСОБА_1 ..

Враховуючи викладене, в діях ОСОБА_1 відсутній склад правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164-14 КУпАП.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в зв`язку відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ч.1 ст. 164-14, ст. 247 п. 1 ч.1, 284 п. 3 ч.1 КУпАП,-

П О С Т А Н О В И В:

Провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , за ч. 1 ст. 164-14 КУпАП закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

На постанову може бути подана апеляційна скарга особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного суду через Краматорський міський суд.

Суддя С.М. Ткачова