Справа № 444/59/20
Провадження № 3/444/99/2020
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 лютого 2020 року суддя Жовківського районного суду Львівської області Мікула В.Є., з участю ОСОБА_1 розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Жовква Львівської області справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з Львівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м.Рава-Руська, проживаючої АДРЕСА_1 працюючої у відділі прикордонної служби "Рава-Руська" інспектором прикордонного контролю 2-ї категорії-перекладач відділення інспекторів прикордонної служби «Рава-Руська» (тип А) відділу прикордонної служби «Рава-Руська» (тип Б), ІПН судом не встановлено, -

-за ч.2 ст.172-18 КпАП України , -

В С Т А Н О В И В:

Начальником Львівського прикордонного загону-начальником штабу полковником Ігорем Ремарчук відносно ОСОБА_1 , 27.12.2019 року складено протокол про адміністративне правопорушення про те, що вона у міжнародному пункті пропуску для автомобільного сполучення "Рава-Руська- Хребенне", територія Річківської сільської ради Жовківського району Львівської області як військовослужбовець виконуючи обов`язки в прикордонному наряді «Перевірка документів» в період з 09 год. 00 хв. до 21 год. 00 хв. 13.12.2019 року порушила правила несення прикордонної служби в умовах особливого періоду, а саме: не здійснив належним чином стандартну перевірку паспортних документів громадян України Володимира Соломахи та ОСОБА_2 , які 13.12.2019 слідували на територію України на вантажному автомобілі марки «МАН» д.р.н. НОМЕР_1 , як наслідок не було вчасно виявлено розміщені в паспортних документах вищевказаних громадян грошові кошти в розмірі 200 гр., чим своїми діями ОСОБА_1 порушила вимоги п.2.5.1.1, 2.5.3, 2.5.4 пунктів 2.5 розділу ІІ Інструкції з організації і здійснення перевірки документів громадян України, іноземців та осіб без громдянства, які перетинають державний кордон, затвердженої наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України від 05 червня 2012 року №407, в також вимоги абзаців 2.3 пункту 20 глави 5 розділу II Інструкції про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби України, затвердженої наказаом Міністерства внутрішніх справ України від 19.10.2015 року №1261, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 року за №1391/27836, тобто своїми діями вчинила адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст.172-18 КпАП України .

ОСОБА_1 в судовому засіданні своєї вини не визнала. Стосовно складеного протоколу заперечила, вважає такий безпідставним та необгрунтованим. Зазначила, вона як військовослужбовець виконуючи обов`язки в прикордонному наряді «Перевірка документів» в період з 09 год. 00 хв. до 21 год. 00 хв. 13.12.2019 року, а саме о 20 год. 30 хв. вона побачила під робочим столом кошти 200 грн., які їй неналежали. Оскільки під час здійснення перевірки документів водії вантажних автомобілів, крім паспортних документів, часто надають документи на транспортні засоби і причепи, які подають в пакеті разом з документами на товар, то дані кошти могли випасти з цього пакету. Жодних дій на отримання неправомірної вигоди вона не вчиняла, а оскільки була встресовому стані, думала, що це провокація то дані кошти знищила шляхом їх спалювання. Про дану ситуацію не здійснила доповіді старшому зміни прикордонних нарядів негайно, тому що перебувала в стресовому стані. Після закінчення несення служби приблизно о 21 год. 30 хв. доповіла про даний факт СЗЛН капітану ОСОБА_3 . По даному факту здійснювалась перевірка, зокема були переглянуті записи камер спостереження і не знайдено доказів про отриання нею неправомірної вимоги.

Заслухавши пояснення особи, відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення, дослідивши докази по справі, приходжу до наступних висновків .

Частиною 2 статті 172-18 КпАП України, передбачено адміністративну відповідальність за порушення правил несення прикордонної служби особою, яка входить до складу наряду з охорони державного кордону України, вчинені в умовах особливого періоду.

Судом встановлено, що в період з 09 год. 00 хв. до 21 год. 00 хв. 13.12.2019 року у міжнародному пункті пропуску для автомобільного сполучення "Рава-Руська" на території Річківської сільської Жовківського району Львівської області як військовослужбовець виконувала обов`язки в прикордонному наряді «Перевірка документів».

Відповідно до Інструкції з організації і здійснення перевірки документів громадян України, іноземців та осіб без громдянства, які перетинають державний кордон, затвердженої наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України від 05 червня 2012 року №407, вбачається, що відповідно до п.2.5.1, 2.5.3, 2.5.4 пункту 2.5 розділу ІІ Інструкції Під час проведення стандартної перевірки документів прикордонний наряд „Перевірка документів повинен:

-оглянути паспортний документ, що пред`являється, визначити його вид і відповідність установленому зразку;

-перевірити візуально, а за потреби з використанням технічних засобів, чи немає у паспортному документі підробок або їх ознак;

-перевірити правильність заповнення паспортного документа.

Також прикордонний наряд з перевірки документів виконує інші завдання та обов`язки, визначені нормативно-правовими актами та актами організаційно-розпорядчого характеру Міністерства внутрішніх справ України, Державної прикордонної служби України.

Як вбачається із висновку службового розслідування за фактом можливого отримання 13 грудня 2019 року прикордонним нарядом «Перевірка документів» у складі інспектора прикордонного контролю 2 категорії перекладача 3 групи інспекторів прикордонного контролю відділення інспекторів прикордонної служби «Рава-Руська» (тип А) відділу прикордонної служби «Рава-Руська» старшого прапорщика ОСОБА_4 на напрямку "в"їзд в Україну" в пункті пропуску для автомобільного сполучення "Рава-Руська" неправомірної винагороди в розмірі 200 грн. за результатами проведення службового розслідування вирішено оформити матеріали справи за ст.172-18 КУпАП.

Відповідно до ст. 280 КпАП України, суд при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 245 КпАП України завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Беручи до уваги пояснення ОСОБА_1 та аналізуючи в комплексі додані до протоколу про адміністративне правопорушення докази, суд приходить до висновку, що у ОСОБА_1 відсутній умисл та її діяння не були спрямовані на порушення вимоги п.2.5.1.1, 2.5.3, 2.5.4 пунктів 2.5 розділу ІІ Інструкції з організації і здійснення перевірки документів громадян України, іноземців та осіб без громдянства, які перетинають державний кордон, затвердженої наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України від 05 червня 2012 року № 407, а також вимоги абзаців 2.3 пункту 20 глави 5 розділу II Інструкції про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби України, затвердженої наказаом Міністерства внутрішніх справ України від 19.10.2015 року №1261, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 року за №1391/27836.

Відповідно до ст.251 КпАП України про адміністративні правопорушення доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 252 Кодексу України про адміністративні правопорушення орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Відповідно до ч. 2 ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності

Відповідно ч. 1 ст. 9 КпАП України, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст. 248 КпАП України, розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється на засадах рівності перед законом і органом (посадовою особою), який розглядає справу, всіх громадян незалежно від раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, мови та інших обставин.

У відповідності до положень ст. 247 ч. 1 п. 1 КпАП України, провадження в справі про адміністративне правопорушенняне може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин : відсутність події і складу адміністративного правопорушення.

Відповідно до положень ст. 62 Конституції України, ніхто не зобов`язаний доводити свою невинність, а обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, отриманих незаконним шляхом, а також на припущеннях, а усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

За таких встановлених при розгляді справи обставин, оцінюючи докази в їх сукупності, суддя приходить до висновку, що ОСОБА_1 як посадова особа прикордонного наряду з охорони державною кордону України не допустила порушення правил несення прикордонної служби, за вчинення яких наступає адміністративна відповідальність, в її діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбачений ст.172-18 КпАП України, оскільки суду не надано доказів того, що ОСОБА_1 здійснила стандартну перевірку паспортних документів не належним чином, так як 200 гривень були знайдені нею на підлозі і які могли випасти з інших наданих водіями документів, а тому справу відносно неї слід закрити.

Окрім того, відповідно до ст. 4 ч 2. п. 5 Закону України Про судовий збір, судовий збір стягується у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення. Враховуючи, що провадження у даній справі слід закрити за відсутністю складу правопорушення в діях ОСОБА_1 , тому відповідно судовий збір стягненню не підлягає.

Керуючись ст. 7, 9, ч.2 ст.172-18, 247, 248, 279, 283, 284 КпАП України, суддя,-

П О С Т А Н О В И В :

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.2 ст. 172-18 КпАП України закрити, у зв"язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником , потерпілим , його представником або на неї може бути винесено подання прокурора протягом 10 днів з дня винесення постанови .

Апеляційна скарга, подання прокурора подаються до Львівського апеляційного суду Львівської області через Жовківський районний суд Львівської області.

Строк виконання постанови протягом трьох місяців з дня винесення.

Суддя Мікула В. Є.