Справа № 192/1203/20
Провадження № 3/192/441/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" серпня 2020 р. смт Солоне

Суддя Солонянського районного суду Дніпропетровської області Тітова О.О., за участю секретаря Чикової О.О., прокурора Ткаченка С.В., особи, що притягується до відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши матеріали, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Дніпропетровській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , уродженця с.Олександропіль Солонянського району Дніпропетровської області, громадянина України, проживаючого та зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , фізичної особи-підприємця, депутата Олександропільської сільської ради,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1ст. 172-6 КУпАП,

ВСТАНОВИВ :

Відповідно до рішення Олександропільської сільської ради від 05.11.2015 про затвердження регламенту Олександропільської сільської ради, затверджено регламент роботи Олександропільської сільської ради. Згідно протоколу засідання першої сесії Олександропільської сільської ради УІІ скликання від 05.11.2015 ОСОБА_1 обрано депутатом Олександропільської сільської ради.

Відповідно до п.п. «б» п.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» депутатів місцевих рад віднесено до суб`єктів на яких поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції».

Відповідно до абз.11 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Згідно ст.68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Статтею 45 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що особи, зазначені у пункті 1 підпункті «а» пункту 2 частини першої ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язані, щорічно до першого квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національного агентства з питань запобігання корупції.

Відповідно до ст.12 Закону України «Про запобігання корупції», Національне агентство з питань запобігання корупції з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належить до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти.

Згідно з рішенням №2 Національного агентства з питань запобігання корупції «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» від 10.06.2016 зареєстрованим Міністерством юстиції України 15 липня 2016 року за № 958/29088 із змінами згідно рішення Національного агентства з питань запобігання корупції № 1 від 18.08.2016 року зареєстрованим Міністерством юстиції України від 19.08.2016 року за № 1153/29283 така система розпочинає свою роботу в два етапи:

перший етап з 00 годин 00 хвилин 01.09.2016 для таких типів декларацій (повідомлень) та суб`єктів декларування:

- щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01.09.2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці;

- декларації, передбачені абзацом першим частини другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» (декларації осіб, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 01.09.2016 чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі статтею 50 Закону України «Про запобігання корупції» відповідальне та особливо відповідальне становище.

другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших суб`єктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Таким чином, на підставі підпункту «б» пункту 1 частини першої ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» депутат Олександропільської сільської ради ОСОБА_1 є суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного закону, є суб`єктом декларування, визначеним у ч. 1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції».

Подання декларацій здійснюється згідно з Законом України «Про запобігання корупції» після реєстрації на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, шляхом заповнення відповідних форм, з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

ОСОБА_1 будучи депутатом Олександропільської сільської ради набув обов`язку електронного декларування з 01.01.2017. ОСОБА_1 був обізнаний з порядком роботи реєстру, оскільки на виконання вимог Закону України «Про запобігання корупції» 03.04.2017 подав щорічну декларацію за 2016 рік.

19 березня 2020 року ОСОБА_1 надано розписку про ознайомлення з вимогою подання щорічної декларації за попередній рік до 1 квітня поточного року та про наслідки несвоєчасного подання декларації та зазначення в декларації недостовірних відомостей.

Черговий етап декларування особами, які уповноважені на виконання функцій держави та місцевого самоврядування у 2019 році почався з 00 год. 00 хв 01.01.2019 та тривав до 00 год 00 хв 01.04.2019.

Черговий етап декларування особами, які уповноважені на виконання функцій держави та місцевого самоврядування у 2020 році почався з 00 год. 00 хв 01.01.2020 та тривав до 00 год 00 хв 01.06.2020.

Відповідно до результатів пошуку у Єдиному державному реєстрі декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції (https:/.nazk.gov.ua) встановлено, що ОСОБА_2 опублікував щорічну декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік 09.07.2020 року о 17:29 год., а за 2019 рік 09.07.2020 о 17:32 годині. З врахуванням пояснень ОСОБА_1 місцем несвоєчасного подання декларації як за 2018 рік так і за 2019 рік є місце його проживання: АДРЕСА_1 .

Відповідно до даних акредитованого центру сертифікації ключів ПАТ КБ «ПриватБанк» ОСОБА_2 виготовив сертифікат електронного цифрового підпису 09.07.2020, тобто поза межами строку, встановленого для подачі щорічної декларації, як за 2018 рік так і за 2019 рік.

ОСОБА_2 , будучи депутатом Олександропільської сільської ради, згідно п.п. «б» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом декларування, а також відповідно до примітки до ст. 172-6 КУпАП будучи суб`єктом правопорушення, несвоєчасно та без поважних причин подав щорічну декларацію за 2018 рік - 09.07.2020 о 17:29 год. та за 2019 рік - 09.07.2020 о 17 год. 32 хв., тобто з порушенням встановленого законодавством строку для подачі декларації, чим вчинив адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, відповідальність за які передбачена ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративне правопорушення.

В судовому засіданні ОСОБА_2 свою вину у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП визнав в повному обсязі, щиро розкаявся.

Прокурор в судовому засіданні вважав доведеним факт вчинення ОСОБА_2 адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, посилаючись на обставини викладені в протоколах про адміністративне правопорушення. Просив визнати ОСОБА_2 винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1ст.172-6 КУпАП та призначити стягнення в межах санкції ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, а також іншими документами.

Відповідно до положень п.1 ч.12 ст. 255 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, складається уповноваженою на те посадовою особою, зокрема посадовою особою органів внутрішніх справ (Національної поліції) та Національного агентства з питань запобігання корупції.

Відповідно до вимог ст. ст. 245, 280 КУпАП одним із завдань провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови. При розгляді справи про адміністративне правопорушення суд зобов`язаний з`ясувати чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до вимог ст.252 КУпАП суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, думку прокурора, суд вважає, що протоколи № 694 від 22 липня 2020 року та №698 від 22 липня 2020 року про адміністративне правопорушення пов`язане з корупцією складені уповноваженою особою, відповідно до вимог ст. 256 КУпАП, тому суд вважає їх належними, допустимими та достатніми доказами у справі, що встановлюють вину ОСОБА_1 у несвоєчасному поданні без поважних причин декларацій особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 та 2019 роки, тобто у вчиненні правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП. Крім того, вина ОСОБА_1 повністю підтверджується матеріалами справи: поясненнями ОСОБА_1 в яких він зазначає, що не подав декларацію за 2018 та 2019 роки у зв`язку з великим навантаженням по роботі та вказує на місце несвоєчасної подачі декларацій за місцем свого мешкання, копією рішення Олександропільської сільської ради від 05.11.2015 про затвердження регламенту Олександропільської сільської ради, копією протоколу засідання першої сесії Олександропільської сільської ради УІІ скликання від 05.11.2015, якою ОСОБА_1 обрано депутатом, відповіддю адміністрації КНП «Солонянський ЦПМСД» щодо відсутністю звернень ОСОБА_1 за медичною допомогою у період з 01.01.2019 по 01.04.2019 та у період з 01.01.2020 по 01.06.2020 та не перебуванням на лікарняному в зазначені періоди, витягом з Єдиного державного реєстру декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції (https:/.nazk.gov.ua) щодо ОСОБА_1 з якого вбачається, що декларації за 2018 рік та за 2019 рік були подані 09.07.2020 з розривом в часі в три хвилини.

Частиною 2 статті 36 КУпАП передбачено, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

При накладенні стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, який раніше до адміністративної відповідальності не притягувався, ступінь його вини, майновий стан ОСОБА_1 , який є фізичною особою-підприємцем.

Обставиною, що пом`якшує відповідальність ОСОБА_1 суд визнає його щире каяття. Обставин, що обтяжує його відповідальність судом не встановлено.

Враховуючи наведене, суд вважає необхідним накласти на ОСОБА_1 стягнення відповідно до ч.2 ст.36 КУпАП в межах санкції ч. 1 ст.172-6 КУпАП у вигляді штрафу в мінімальному розмірі - п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян в сумі 850 грн.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП, п.5 ст.4 Закону України «Про судовий збір» з ОСОБА_1 слід стягнути судовий збір в сумі 420 грн. 40 коп. в дохід держави.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 23, 33, 40-1 ч.1 ст. 172-6, 221, 255, 283-284, 294 КУпАП,- суд

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 172-6 КУпАП та відповідно до ч.2 ст.36 КУпАП накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян в сумі 850 (вісімсот п`ятдесят) грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в сумі 420 (чотириста двадцять) грн. 40 коп.

Постанова може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду через Солонянський районний суд Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя О.О. Тітова