НОВОМИКОЛАЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

18 серпня 2020 року Справа № 322/785/20 (Провадження № 3/322/351/20)

Суддя Новомиколаївського районного суду Запорізької області Губанов Р.О., здійснюючи підготовку до розгляду справи про адміністративне правопорушення, яка надійшла до суду з Новомиколаївського ВП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області 17.08.2020, за ч.1 ст. 173-2 КУпАП щодо: ОСОБА_1 , який згідно з протоколом про адміністративне правопорушення, є громадянином Молдови, ІНФОРМАЦІЯ_1 , не працює, проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

встановив:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення від 02.06.2020 серії АПР18 №624777, ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 173-2 КУпАП, а саме: «02.06.2020 о 19 год. 30 хв. гр. ОСОБА_1 , знаходячись вдома за адресою: АДРЕСА_1 , вчинив домашнє насильство відносно співмешканки ОСОБА_2 , в ході чого висловлювався нецензурною лайкою, погрожував фізичною розправою, внаслідок чого міг завдати шкоду психічному здоров`ю гр. ОСОБА_2 ».

Вказаний протокол про адміністративне правопорушення постановою судді Новомиколаївського районного суду Запорізької області від 4 червня 2020 року було повернуто Новомиколаївському ВП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області для належного оформлення, а саме встановлення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

17.08.2020 протокол про адміністративне правопорушення від 02.06.2020 серії АПР18 №624777, разом із матеріалами доданими до нього, повторно надійшов до суду, однак недоліки зазначені в постанові судді Новомиколаївського районного суду Запорізької області від 4 червня 2020 року усунені не були.

Пунктом 2 частини першої статті 278 КУпАП визначено, що орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ст.256 КУпАП в протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Відповідно до п. 9 розділу ІІ Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом МВС від 06.11.2015 № 1376, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 01.12.2015 за № 1496/27941 у графі протоколу про адміністративне правопорушення «назва документа, серія, №, ким і коли виданий» зазначається документ, що посвідчує особу (серія, номер паспорта, дата видачі і назва органу, що його видав, або серія, номер іншого документа, що посвідчує особу, яка вчинила адміністративне правопорушення (службове чи пенсійне посвідчення, студентський квиток тощо), дата видачі і найменування органу (установи, підприємства, організації), що його видав(ла)).

У відповідній графі протоколу від 02.06.2020 серії АПР18 №624777 зазначено: «паспорт громадянина СРСР НОМЕР_1 ».

Перелік документів, що посвідчують особу, передбачений Законом України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу, чи її спеціальний статус» від 20.11.2012 № 5492-VI.

Так, відповідно до ст.13 Закону № 5492-VI документами, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, є: паспорт громадянина України; паспорт громадянина України для виїзду за кордон; дипломатичний паспорт України; службовий паспорт України; посвідчення особи моряка; посвідчення члена екіпажу; посвідчення особи на повернення в Україну; тимчасове посвідчення громадянина України. Документами, що посвідчують особу та підтверджують її спеціальний статус, є: посвідчення водія; посвідчення особи без громадянства для виїзду за кордон; посвідка на постійне проживання; посвідка на тимчасове проживання; картка мігранта; посвідчення біженця; проїзний документ біженця; посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту; проїзний документ особи, якій надано додатковий захист.

Відповідно до п.16 ч.1 ст.1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 № 3773-VI паспортним документом іноземця є документ, виданий уповноваженим органом іноземної держави або статутною організацією ООН, що підтверджує громадянство іноземця, посвідчує особу іноземця або особу без громадянства, надає право на в`їзд або виїзд з держави і визнається Україною.

Таким чином, паспорт громадянина неіснуючої натепер держави СРСР, не є документом, що посвідчує особу та підтверджує громадянство, а відтак протокол про адміністративне правопорушення серії АПР18 № 624777 складено щодо невстановленої особи.

Вищезазначений недолік протоколу про адміністративне правопорушення унеможливлює здійснення повідомлення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності в порядку, передбаченому ст.277-1 КУпАП, подальшу ідентифікацію особи (встановлення), а отже і розгляд справи про адміністративне правопорушення.

Відповідь Новомиколаївського РС УДМС України в Запорізькій області від 11.08.2020 №2333 (долучена до матеріалів справи), яка надана начальнику Новомиколаївського ВП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області про те, що громадянин ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 за обліками не значиться, не усуває недоліки, які містяться у згаданому протоколі про адміністративне правопорушення.

До компетенції суддів, згідно зі ст.221 КУпАП, відноситься лише розгляд справ про адміністративні правопорушення, передбачених зазначеними в ній статтями цього Кодексу. Питання складання протоколу про адміністративне правопорушення відноситься виключно до відання уповноважених на те осіб, передбачених ст.255 КУпАП та іншими законами.

Таким чином, виконання вимог ч.1 ст.257 КУпАП, щодо надіслання протоколу органу (посадовій особі), уповноваженому розглядати справу про адміністративне правопорушення, можливо лише після складення уповноваженою особою протоколу, що відповідає вимогам ст.ст. 254, 256 КУпАП.

Встановлена у цій справі невідповідність протоколу про адміністративне правопорушення вимогам ст.256 КУпАП унеможливлює подальший розгляд справи та є підставою для повернення протоколу для належного його оформлення.

Керуючись ст.ст. 221, 278, 283-285, 294, КУпАП, суддя

постановив:

Протокол про адміністративне правопорушення від 02.06.2020 серії АПР18 №624777 щодо ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 173-2 КУпАП повернути Новомиколаївському ВП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області для належного оформлення, а саме встановлення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Р.О. Губанов