Провадження № 3/359/100/2020
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 січня 2020 року м. Бориспіль

Суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області Ткаченко Д.В.,

за участю представника Київської митниці Держмитслужби Ясінської О.Я.,

захисника Коц О.М.,

розглянувши справу про порушення митних правил за матеріалами, які надійшли від Київської митниці Держмитслужби ДМС України про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина України ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце народження: м. Київ, проживає за адресою: АДРЕСА_1 , паспорт громадянина України НОМЕР_1 , виданий 30.04.2014 року Шевченківським РУ ГУ МВС України в м. Києві, ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , який обіймає посаду декларанта особи уповноваженої на роботу з митницею ТОВ «Паріс» (код ЄДРПОУ , зареєстроване за адресою: АДРЕСА_2 ), за ч. 1 ст. 483 МК України,

в с т а н о в и в:

13.07.2019 на митну територію України через пункт пропуску "Одеський морський торговельний порт" Одеської митниці ДФС на адресу ТОВ «Б С» (08296, Київська обл., м. Ірпінь, смт. Ворзель, вул. Ковельська, буд. 10, ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) в складі консолідованого вантажу для розміщення на митний склад ТОВ «Б С» (ліцензія M/0508/V/00 від 27.09.2017) надійшли товари: «чіллер, тканина, конектори та кабелі, інструменти, Лед стрічки та модулі, шестерні, головна пара, обойми, плазморіз, алюмінієва фольга». Всього 470 вантажних місць, загальною вагою 14935,80 кг брутто, за документом Bill of lading No COSU від 08.06.2019р. Товари розміщено на митний склад за МД від 15.07.2019 №UA125130/2019/519178. Відповідно до інформації, що наявна в Мастерконосаменті №COSU від 08.06.2019р., відправником товару є KFIC LOGISTICS (HONG KONG) LTD 19/F BILLION PLAZA 1,NO.8 CHEUNG (YUE STREET,CHEUNG SHA WAN, KOWLOON, HONG KONG), отримувачем ТОВ «БС», в графі «Примітки» зазначено «SAME AS CONSIGNNE. Згідно з даними товаросупровідних документів та Bill Of Lading № SHAIEVJ50005 від 24.05.2019, відправником товару є «NINGBO XINLAIYA ELECTRONIC TECH.CO.LTD.,» NO.1858, Xiaolin Ave.,Xiaolin Indust rial Estate,Xiaolin,Cixi,Ningbo.CN, Helping Other», отримувачем товару є ТОВ «Паріс» (код ЄДРПОУ , 04116, м. Київ, проспект Перемоги 30, кв. 72). Поставка здійснюється відповідно до контракту від 01.03.2019р. №0103/19-XIN між «NINGBO XINLAIYA ELECTRONIC TECH.CO.LTD.,» NO.1858, Xiaolin Ave.,Xiaolin Indust rial Estate,Xiaolin,Cixi,Ningbo.CN, Helping Other» та ТОВ «Паріс» (код ЄДРПОУ , 04116, м. Київ, проспект Перемоги 30, кв. 72).

Відповідно до Bill Of Lading №SHAIEVJ50005 від 24.05.2019р. місцем завантаження товару є порт Shanghai /China до порту Hong Kong. Перевезення товарів здійснювалось на морському судні «SUI FU HANG» в Одеський морський торговельний порт та по території України вантажним автомобілем з державними реєстраційними номерами НОМЕР_4 /BH6980XP, контейнер SEGU4045717 (40-футовий контейнер підвищенної міткості). Під час пропуску зазначеного товару на митну територію України 13.07.2019р. у якості підстави для переміщення Одеській митниці ДФС надано товаросупровідні документи, зокрема: мастерконосамент №COSU від 08.06.2019; BILL OF LADING (домашній коносамент) SHAIEVJ50005 від 24.05.2019; інвойс (invoice) № XYB2 від 15.05.2019; інвойс (invoice) № XYB2 від 15.05.2019; CMR №436579 від13/07/2019; пакувальний лист № XYB2 від 15.05.2019; сертифікат походження №C50007 від25.05.2019.

Зазначений товар «CONNEKTORS CABLE» оформлено за ЕМД від 15.07.2019 № UA125130/2019/519178 (товар №5) у митний режим «митний склад» на митний склад ТОВ «Б С» в кількості 75 коробів, загальною вагою брутто- 963 кг, нетто- 888 кг.

18.07.019 до відділу митного оформлення № 5 митного поста «Західний» (Київська обл., смт. Гостомель, вул. Садова 26а) Київської митниці ДФС, декларантом Товариства з обмеженою відповідальністю "ПАРІС" (04116, м.Київ, пр-т. Перемоги, 30,кв.72, код ЄДРПОУ ) ОСОБА_1 , з метою випуску у вільний обіг товару, було подано електронну митну декларацію (далі ЕМД) типу «ІМ40АА» (внутрішній номер 2092 ). За зазначеною ЕМД до митного оформлення задекларовано товари торгівельної марки: NINGBO XINLAIYA ELECTRONIC TECH CO.,LTD, виробник: NINGBO XINLAIYA ELECTRONIC TECH CO.,LTD, :

- №1 : З`єднувачі для проводів та кабелів напругою до 125В, силою сторуму до 1А: без елементів радіодоступу, не містить в своєму складі передавальних та приймальних пристроїв, 547 кг. брутто, код товару гр..33 - НОМЕР_5 ;

- №2 : Телекомунікаційні кабелі, напругою не більш як 80В. зі з`єднувачами: XYC058 (AM TO BM,2M)-100шт. XYC057 (AM TO AF,5M)-100шт. XYC057 (AM TO AF,1.8M)-100шт., 32 кг. брутто, код товару гр..33 НОМЕР_6 ;

- №3: Корпус з`єднувача в компекті з кріпільними гвинтами: 137-15H Housing -1000шт. 137-13H Housing -1000шт. 137-11H Housing -500шт. 137-09H Housing -5000 шт. корпус з`єднувача: 134-10H Housing -3000шт. 134-04H Housing -1000шт. 143-04F Receptac Housing -2000шт. 143-04(Plug Housing)-3000шт., 30 кг. брутто, код товару гр..33 - НОМЕР_7 ;

- №4: Плоскі багатоконтактні кабелі у бухтах діфьетром жили 0.0804мм для напруги до 5 ,5В без з`єднувальних елементів: XYD020-16C 1.27MM,28AWG,30.5M/REEL-100м XYD020-40C 1.27MM,28AWG,30.5M/REEL-100м XYD014-25COND.28AWG GREY 50M/REEL -1000м, 335 кг. бруто; код товару гр..33 - НОМЕР_8 ;

- №5 : Вироби з чорних металів з різьбою: гвинт: DR SCREWS Screw, washer, Lock, washers,Nats) - 2500шт. DR SCREWS (2pcs/set), (Screw, washer,Lock washers, Nats) -5000шт., 23 кг. бруто, ; код товару гр..33 - .

ЕМД прийнято до митного оформлення до АСМО «Інспектор» в порядку автоматизованого розподілу та ЕМД присвоєно реєстраційний номер UA125130/2019/519262.

Разом з ЕМД в складі електронного повідомлення долученоно наступні документи: 0271 пакувальний лист до інвойсу від 15.05.2019 №XYB2; 0380 інвойс від 15.05.2019 №XYB2; 0380 інвойс від 15.05.2019 №XYB2; 0714- домашній коносамент від 24.05.2019 № SHAIEVJ50005; 0730- автотранспортна накладна від 13.07.2019 № 436579; 0861 сертифікат про походження товару №C50007 від 25.05.2019; 3001- банківський платіжний документ, що стосується товару №6598 від 01.04.2019, №86 від 08.05.2019; 3004- рахунок-фактура про надання транспортно експедиційних послуг від 17.07.2019 №UL-4212360; 4104- зовнішньо-економічний договір від 01.03.2019 №0103/19-XIN; 4103- додаток №1 від 01.03.2019 до зовнішньо-економічного договіру від 01.03.2019 №0103/19-XIN; 4103- додаток №2 від 22.03.2019 до зовнішньо-економічного договіру від 01.03.2019 №0103/19-XIN; 4301- договір (контракт) на перевезення від 26.04.2019 № 2604/19-PAR; 1300- митна декларація, за якою було відмовлено в пропуску від 17.07.2019 № UA125130.2019.519253; 1703- картка відмови від 17.07.2019 № UA125130/2019/00236; 9000- заявка на перевезення від 06.06.2019 №4 (308252).

Також, на повідомлення органу доходів та зборів, направлене засобами електронного зв`язку по АСМО «Інспектор», додатково надіслано електронні копії рахунку-проформи від 25.02.2019 № XYB2, рахунку проформи від 15.03.2019 № XYB2 та копію митної декларації країни відправлення №01789360. Разом з тим, за ЕМД від 17.07.2019 № UA125130/2019/519253 за заявленою до митного оформлення у ЕМД від 18.07.2019 № UA125130/2019/519262 партією товару, декларанту ТОВ «ПАРІС» ОСОБА_1 відмовлено у митному оформленні та надано картку відмови в митному оформленні від 17.07.2019 № UA125130/2019/00236 з зазначенням причин відмови та наданням вичерпних роз`яснень вимог, виконання яких забезпечує можливість митного оформлення вантажу. Причина відмови у митному оформленні заявленого до митного оформлення вантажу є наявність у заявлених до митного оформлення товарах товару (товар №5 код товару згідно УКТЗЕД ), що підпадає під заборону ввезення на митну територію України відповідно до Переліку, визначеного Постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2015 №1147 «Про заборону ввезення на митну територію України товарів, що походять з Російської Федерації» (зі змінами та доповненнями в тому числі змінами, внесеними ПКМУ від 15.05.2017 №535) та відсутністю у поданому до митного оформлення Сертифікаті походження товару від 28.05.2019 №C50007, виданого уповноваженими органами КНР інформації по товару №5 (код товарної позиції 7318 згідно УКТЗЕД) відсутній.

Таким чином, здійснення митного оформлення товару №5 «Вироби з чорних металів з різьбою:…», підпадає під дію Постанови Кабінету Міністрів України від 30.12.2015 №1147 «Про заборону ввезення на митну територію України товарів, що походять з Російської Федерації» від 30.12.2015 №1147 та митне оформлення вимагає виконання положень статей 43 та 44 Митного кодексу України, на момент митного оформлення не підтверджено документально та передбачає застосування до ввезення на територію України такої категорії товарів запобіжних заходів (при відсутності визначеного законодавством документу про країну походження товару (ст..43,44 МКУ) товар підлягає поверненню в країну експорту або знищенню у встановленому законодавством порядку).

Разом з тим, при поданні ЕМД від 18.07.2019 № UA125130/2019/519262 по товару № 5 у графі 44 ЕМД як документ, що підтверджує країну походження товару зазначено сертифікат про походження товару №C50007 від 25.05.2019 (код документу 0861). Сертифікат про походження товарів (0861) від 28.05.2019 № C50007 зазначений у ЕМД №UA125130/2019/519262, також наявний у ЕМД №UA125130/2019/519253, яка була відмовлена в митному оформленні. За своїм номером, датою та органом, який видав даний документ, сертифікати ідентичні, однак містить видимі розбіжності даних в Гр. 7, Гр.8 та Гр.9 щодо найменування, кількості та коду товарів. Для підтвердження або спростування даного факту декларанту було направлено електронне повідомлення щодо надання оригіналів документів, що зазначені в графі 44 ЕМД, відповідно до ст. 264 МКУ. При здійсненні перевірки зазначеного документу (електронна сканкопія оригіналу сертифікату походження), виявлено внесення до сертифікату про походження товару певних змін та доповнень. Виявлені виправлення відсутні в оригіналі Сертифікату про походження товару №C50007 від 25.05.2019 та внесені до електронної сканкопії зазначеного сертифіката невизначеним на час перевірки шляхом. Отриманий оригінал Сертифікату про походження товару №C50007 від 25.05.2019 підтвердив факт невідповідності документів.

Також, відповідно до Угод про взаємне співробітництво, перевірено факт видачі та зміст наданого до митного оформлення для підтвердження країни походження Сертифіката про походження товару країною-експортером за допомогою Інтернет-ресурсу через офіційний сайт ТПП КНР за електроною адресою: Verification:origin.gov.cn та встановлено відсутність внесених змін до зазначеного сертифікату. Факт видачі сертифікату про походження товару та відповідність інформації зазначеної в оригіналі Сертифікату походження товару та інформації що наявна на офіційному сайті підтверджено Управлінням адміністрування митних платежів та митно-тарифного регулювання Київської митниці з наданням витягу з зазначеного сайту щодо інформації по Сертифікат про походження товару від 28.05.2019 № C50007.

Відповідно до абзацу 2 пункту 6 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 03.06.2005 №8, підробленими треба вважати як фальшиві документи, так і справжні, до яких внесено неправдиві відомості чи окремі зміни, що перекручують зміст інформації щодо фактів, які ними посвідчуються, а також документи з підробленими підписами, відбитками печаток та штампів. Відповідно до ч.5 ст.264 МКУ з метою визначення правильності заповнення поданої митної декларації та відповідності доданих до неї документів установленим вимогам орган доходів і зборів здійснює перевірку митної декларації. Під час виконання визначених статтею 336 Митного кодексу України форм митного контролю та перевірки документів та відомостей, які подаються органам доходів та зборів, встановлено наступне. Відповідно до вимог ч.3 ст.43 МКУ Сертифікат про походження товару - це документ, який однозначно свідчить про країну походження товару і виданий компетентним органом даної країни або країни вивезення, якщо у країні вивезення сертифікат видається на підставі сертифіката, виданого компетентним органом у країні походження товару. Відповідно до вимог ч.2 ст.44 МКУ у разі ввезення на митну територію України документ, що підтверджує країну походження товару, подається обов`язково у разі, якщо це необхідно для застосування митно-тарифних заходів регулювання зовнішньоекономічної діяльності, кількісних обмежень (квот), інших заходів економічного та торговельного характеру, що здійснюються в односторонньому порядку або відповідно до двохсторонніх чи багатосторонніх міжнародних договорів, укладпних відповідно до закону, або заходив, що здіцснюються відповідно до закону для забезпеченню здоров я населення чи спільного порядку, а також у разі, якщо в органу доходів і зборів є підстави для підозри в тому, що товар походить з країни, товари якої заборонені до переміщення через митний кордон України згідно з законодавством України.

Відповідно до ч.8 ст.43 МКУ у разі якщо в документах про походження товару є розбіжності у відомостях, декларант має право надати органу доходів і зборів для підтвердження відомостей про заявлену країну походження товару додаткові відомості, а саме відповідно до ч.9 ст.43 МКУ додатковими відомостями про країну походження є відомості, що містяться в товарних накладних, пакувальних листах, відвантажувальних специфікаціях, сертифікатах (відповідності, якості, фітосанітарних,ветеринарних тощо), митній декларації країни експорту, паспортах, технічній документації, висновках-експертизах відповідних органів, інших матеріалах, що можуть бути використані для підтвердження країни походження товару. Відповідно до ч.8 ст.264 МКУ з моменту прийняття органом доходів і зборів митної декларації вона є документом, що засвідчує факти, які мають юридичне значення, а декларант або уповноважена ним особа несе відповідальність за подання недостовірних відомостей, наведених у цій декларації.

Згідно зі статтею 257 МК України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення. Відповідно до частини 4 статті 266 МК України у разі самостійного декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення декларантом передбачену цим Кодексом відповідальність за вчинення порушення митних правил у повному обсязі несе декларант.

Перебуваючи на посаді декларанта уповноваженої особи на роботу з митницею ТОВ «ПАРІС», ОСОБА_1 відповідає за декларування шляхом заявлення за встановленою формою точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення. Відповідно до положень статті 266 МКУ, декларант зобов`язаний надавати до митного контролю і оформлення документи з достовірною та правдивою інформацією.

Отже, ОСОБА_1 , декларантом ТОВ «Паріс», вчинено дії спрямовані щодо надання в якості підстави для переміщення товарів документів, що містять неправдиві відомості щодо країни походження товару, тобто вчинив порушення митних правил, передбачене ч. 1 ст. 483 МК України.

В судовому засіданні захисник погодився із пред`явленим обвинуваченням та підтвердив, що дійсно ОСОБА_1 для переміщення товару умисно був поданий документ (сертифікат про походження товару), який містив неправдиві відомості про товар. В свою чергу, при накладенні адміністративного стягнення захисник просив суд виходити із вартості товару, яка визначена у контракті, а не у експертному висновку №110 від 03.10.2019. Представник Київської митниці Держмитслужби підтримав позицію митного органу щодо притягнення особи до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 483 МК України.

Дослідивши докази, які містяться в матеріалах справи, заслухавши пояснення захисника та представника Київської митниці Держмитслужби, суд дійшов до таких висновків.

Вина ОСОБА_1 підтверджується протоколом про порушення митних правил №0373/12500/19 від 24.07.2019 року, поясненнями захисника наданими в судовому засіданні, копією МД №UA125130/2019/519262 з документами, копією МД №UA125130/2019/519253 з документами, копією повідомлення №034/2019 про протиправне діяння, що містить ознакми кримінального правопорушення, копією службової записки начальника ВМО № 5 Курдюкової О. від 15.08.2019р., листом Київської митниці ДФС від 29.08.2019р., листом ДПМЕ ДФС від 03.10.2019р., описом предметів згідно протоколу про порушення митних правил № 0373/12500/19 з урахуванням відомостей зазначених у Висновку ДПМЕ ДФС від 03.10.2019р.

Судом відхиляються посилання представника митниці щодо визначення вартості товару на постанову про призначення товарознавчої експертизи від 29.08.2019р., а також експертний висновок №110 від 03.10.2019р. На думку суду, вартість товару, який є предметом порушення митних правил, слід визначати відповідно до вимог контракту та додатків до нього. В протоколі про порушення митних правил така вартість визначена правильно та становить 13455,75 грн. (525$)

Суд приходить до висновку про те, що у справі зібрана достатня кількість достовірних, належних та допустимих доказів, які вказують на доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України. Відповідно до ст.33 КУпАП України при накладенні стягнення судом враховується характер вчиненого правопорушення, особа правопорушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність. Пом`якшуючих, а також виключних обставин, які б надавали підстави суду для застосування у даній справі адміністративного стягнення лише у виді штрафу не встановлено. З метою перевиховання порушника в дусі додержання законів України, а також запобігання вчиненню нових правопорушень, на нього належить накласти стягнення у виді штрафу в розмірі ста відсотків вартості товарів безпосередніх предметів порушення митних правил з конфіскацією цих товарів.

Керуючись ст. ст.23, 33 КУпАП, ч. 1 ст. 483 МК України,

п о с т а н о в и в :

ОСОБА_1 визнати винуватим у вчиненні порушення митних правил, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України.

Накласти на ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (персональний номер НОМЕР_2 ) адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі ста відсотків вартості товарів безпосередніх предметів порушення митних правил, що становить 13455 (тринадцять тисяч чотириста п`ятдесят п`ять) грн. 75 коп. (одержувач: УДКСУ у Солом`янському районі , МФО: 899998, Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача: UA5026010; призначення платежу: стягнення вартості, номер справи про ПМП №, П.І.Б. (порушника)) та конфіскації безпосередніх предметів правопорушення, вилучених згідно протоколу про порушення митних правил №0373/12500/19 від 24 липня 2019 року, а саме: вироби з чорних металів: гвинт: DR SCREWS Screw, washer, Lock washers, Nats) - 2500 шт. DR SCREWS (2 pcs/set)(Screw, washer, Lock washers, Nats) - 5000 шт.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (персональний номер НОМЕР_2 ) на користь державного бюджету України судовий збір в розмірі 420 (чотириста двадцять) грн. 40 (сорок) коп. (отримувач коштів Борисп. УК/Бориспіль/22030101; код отримувача (код за ЄДРПОУ) 38007070; банк отримувача Казначейство України (ЕАП); Код банку отримувача (МФО) 899998; рахунок отримувача UA0010004; код класифікації доходів бюджету 22030101).

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Бориспільський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня її винесення і підлягає виконанню протягом 3-х місяців з дня набрання нею чинності.

Постанова суду набрала законної сили ___________________

Суддя Д.В. Ткаченко