27.08.2020 провадження №3/389/1091/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 серпня 2020 року Суддя Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області Берднікова Г.В., за участю прокурора Знам`янської місцевої прокуратури Дьячкова О.П., розглянувши матеріали, які надійшли із Управління стратегічних розслідувань в Кіровоградській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки села Ілниця Іршавського району Закарпатської області, РНОКПП НОМЕР_1 , громадянки України, тимчасово не працює, з 22 травня 2018 по 15 жовтня 2019 року займала посаду в.о. старости Макариської сільської ради, проживає по АДРЕСА_1 ,

за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , звільнившись 15 жовтня 2019 року з посади виконуючої обов`язки старости Макариської сільської ради, а відтак будучи на вказану дату суб`єктом декларування в розумінні Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закон), а саме: особою, зазначеною у підпункті «в» пункту 1 частини першої статті 3 цього Закону посадовою особою місцевого самоврядування, станом на 00.00 год. 12 листопада 2019 року в порушення вимог частини 2 ст.45 Закону та абзацу 1 підпункту 2 пункту 5 розділу ІІ порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, не подала декларацію особи, яка припиняє діяльність пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого смоврядування або іншої діяльності зазначеної у підпункті «в» пункту 1 частини першої статті 3 Закону, за період неохоплнений раніше поданими деклараціями, а подала її несвоєчасно, а саме 02 грудня 2019 року о 23 год 12 хв., чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

За даним фактом 31 липня 2020 року складено протокол №266/20, з яким ОСОБА_1 ознайомлена, її права їй роз`яснені.

В суді ОСОБА_1 визнала себе винною у вчиненні вказаного правопорушення та пояснила, що декларацію подала із запізненням, так як не в повній мірі зрозуміла зміст ст.45 Закону України «Про запобігання корупції».

Прокурор наполягав на визнанні ОСОБА_1 винною у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Суддя, заслухавши пояснення ОСОБА_1 , думку прокурора, дослідивши письмові матеріали справи, а саме: протокол про адміністративне правопорушення; витяг з Єдиного державного реєстру декларацій; копію декларації; повідомлення Національного агенства про факт неподання декларації від 04 листопада 2019 року; рішення першої сесії Дмитрівської сільської ради Знам`янського району Кіровоградської області від 22 травня 2018 року №12 про визначення в.о.старости Макариської сільської ради; заяву про звільнення з займаної посади від 30 вересня 2019 року; рішення вісімнадцятої сесії Дмитрівської сільської ради Знам`янського району Кіровоградської області від 09 жовтня 2019 року про дострокове припинення повноважень виконуючої обов`язки старости Макариського старостинського округу та звільнення ОСОБА_1 , в їх сукупності, дійшов до наступних висновків.

Статтею 68 Конституції України визначено, що кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України.

Відповідно до вимог частини 1 статті 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Частина 1 статті 172-6 КУпАП передбачає відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та тягне за собою накладення штрафу від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, які, відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції", зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до п.п. «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктами, на яких поширюються дія цього Закону, є державні службовці, посадові особи місцевого самоврядування.

Згідно з ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Абзацом 1 підпункту 2 пункту 5 розділу ІІ порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, визначено, що декларація перед звільненням, це - декларація, яка подається відповідно до абзацу першого частини другої статті 45 Закону не пізніше двадцяти робочих днів з дня припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у підпунктах «а», «в» пункту 2 частини першої статті 3 Закону.

Судом встановлено, що рішенням вісімнадцятої сесії сьомого скликананя Дмитрівськогої сільської ради Знам`янського району Кіровоградської області від 09 жовтня 2019 року №415, достроково припинено повноваження виконуючої обов`язки старости Макариського старостинського округу ОСОБА_1 з 15 жовтня 2019 року та звільнено її за власним бажанням з 15 жовтня 2019 року (а.с. 41)

Разом з тим, декларацію (перед звільненням) ОСОБА_1 подано 02 грудня 2019 року (а.с. 9).

Доказів наявності поважних причин несвоєчасного поданя декларації не встановлено. Збої у функціонуванні Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (а.с.52-53) не позбавляли ОСОБА_1 можливості своєчасної подачі декларації.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування, несвоєчасно подала без поважних причин декларацію особи, яка припиняє діялність пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого смоврядування або іншої діяльності за період неохоплений раніше поданими деклараціями, чим порушиа вимоги ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинила адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП. Вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, доведена в повному обсязі.

При накладенні стягнення, суддя враховує характер вчиненого правопорушення, обставини та наслідки, які були спричинені внаслідок порушення вимог чинного законодавства у сфері адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, особу ОСОБА_1 ступінь її вини, майновий стан, відсутність обставин, що таку відповідальність як обтяжують так і пом`якшують, та зрештою приходить до висновку про необхідність накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у виді мінімального штрафу, передбаченого санкцією ч.1 ст.172-6 КУпАП. На думку суду накладення такого стягнення наразі є необхідним і буде достатнім для виховання ОСОБА_1 у дусі додержання законів України, поваги до суспільних правил та запобігання вчиненню нею нових правопорушень.

Керуючись ст.ст.36, 40-1, 221, 283-285 КУпАП, п.5 ч.2 ст.4 ЗУ «Про судовий збір», суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винуватою у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП і накласти адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі п`ятдесяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що дорівнює 850 (вісімсот п`ятдесят) грн., який підлягає стягненню в дохід держави.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави в сумі 420 (чотириста двадцять) грн. 40 коп.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення до Кропивницького апеляційного суду.

Постанова про накладення адміністративного стягнення є обов`язковою для виконання державними і громадськими органами, підприємствами, установами, організаціями посадовими особами і громадянами (ст.298 КУпАП).

Відповідно до ст.307 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Платіжні документи, що свідчать про сплату штрафу та судового збору, негайно подаються до суду.

Відповідно до статті 308 КУпАП у разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною першою статті 307 цього Кодексу, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу та зазначеного у постанові про стягнення штрафу; витрати на облік зазначених правопорушень.

Стягувач за рішенням в частині стягнення штрафу Держава в особі, Знам`янського відділу поліції Головного Управління національної поліції в Кіровоградській області, місцезнаходження: вул.Київська, 25, м.Знам`янка, Кіровоградська область, 27406, Україна.

Реквізити для сплати штрафу:

ОТРИМУВАЧ КОШТІВ:

Знам`ян.УК/м.Знам`янка/21081100

Знам`ян.УК/Знам`янський р-н/21081100

КОД ОТРИМУВАЧА (код за ЄДРПОУ): 38011312

БАНК ОТРИМУВАЧА: Казначейство України (ЕАП)

КОД БАНКУ ОТРИМУВАЧА (МФО): 899998

РАХУНОК ОТРИМУВАЧА:

UA0011010 ( місто Знам`янка )

UA0011180 ( Знам`янський район )

КОД класифікації доходів бюджету: 21081100

Стягувач за рішенням в частині стягнення судового збору - Держава в особі, Державної судової адміністрації України, місцезнаходження: вул. Липська, 18/5, м. Київ, 01601, Україна, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України ().

ОТРИМУВАЧ КОШТІВ: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106

КОД ОТРИМУВАЧА (код за ЄДРПОУ): 37993783

БАНК ОТРИМУВАЧА: Казначейство України (ЕАП)

КОД БАНКУ ОТРИМУВАЧА(МФО): 899998

РАХУНОК ОТРИМУВАЧА:

UA0026001

КОД класифікації доходів бюджету: 22030106

Суддя Знам`янського міськрайонного суду

Кіровоградської області Г.В. Берднікова

Постанова суду набрала законної сили „_____ _____________________20 __ року

Строк пред`явлення до примусового виконання „_____ _____________________20 __ року.

Суддя Знам`янського міськрайонного суду

Кіровоградської області Г.В. Берднікова