Справа 678/3/20
Провадження 3-678-22/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 лютого 2020 року смт. Летичів

Летичівський районний суд Хмельницької області

в складі: головуючого судді Лазаренка А.В.

при секретарі Іськовій Т.Л.

за участю прокурора Гриньової І.Д.

правопорушниці ОСОБА_1

розглянувши у судовому засіданні адміністративний матеріал, який надійшов від Управління стратегічних розслідувань в Хмельницькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт НОМЕР_1 , виданий Летичівським РВ УМВС України в Хмельницькій області 13.03.2010 року, РНОКПП НОМЕР_2 , уродженку та зареєстровану в АДРЕСА_1 , проживаючу в АДРЕСА_2 , працюючу начальником відділу земельних відносин Меджибізької селищної ради Летичівського району Хмельницької області, до адміністративної відповідальності не притягувалася, за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді начальника відділу земельних відносин Меджибізької селищної ради Летичівського району Хмельницької області, будучи посадовою особою місцевого самоврядування, яка ч. 1 ст. 14 ЗУ «Про службу в органах місцевого самоврядування» віднесена до шостої категорії, та відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, порушила вимоги ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції», а саме: не повідомила Національне агентство з питань запобігання корупції (далі НАЗК) про суттєві зміни в майновому стані у десятиденний строк з моменту реєстрації права власності на автомобіль Volksagen Tiguan 2016 р.в. Регіональним сервісним центром МВС в Хмельницькій області, 06.06.2019 року, вартість якого згідно вантажно-митної накладної UA №500170/2019/002611 від 01.02.2019 року становить 156 403,53 грн., що перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 01 січня відповідного року (станом на 01.01.2019 р. прожитковий мінімум для працездатних осіб складає 1921 грн., тобто 50 прожиткових мінімумів для працездатних осіб становить 96 050 грн.), чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст.172-6 КУпАП, - несвоєчасне повідомлення про суттєві зміни у майновому стані особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування.

ОСОБА_1 в судовому засіданні пояснила, що при складанні протоколу працівниками поліції було порушенно порядок складання протоколу, а також порушено її прававо на захист, так, як на її вимогу дати можливість скористатися послугами адвоката, було відмовлено, та зазначено в протоколі, що вона відмовилась від підпису протоколу та дачі пояснень.

Окрім того не враховано, що в період з 10.06.2019року по 16.06.2019року вона перебувала на лікуванні в медичному центрі ТОВ « Приват Клініка» в м. Хмельницький.

Прокурор в судовому засіданні вважає, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, доведена зібраними матеріалами, і тому вона повинна нести відповідальність за ст. 172-6 КУпАП.

Свідок ОСОБА_2 , в судовому засіданні пояснив, що ОСОБА_1 працює на посаді начальника відділу земельних відносин з 04.02. 2016 року по даний час, її посада відноситься до шостої категорії посад органів місцевого самоврядування, і їй присвоєно 11ранг державного службовця. Перевірка, щодо неподання нею декларації «Про сутєві зміни» проводилась в червні 2019 року працівниками поліції, а в друге в листопаді-грудні 2019року.

Свідки ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , пояснили, що 28.12.2019 року близько 8год. в смт Летичів, були присутні при тому, коли працівник поліції намагався вручити ОСОБА_1 , протокол про корупційне правопорушення, біля аптеки в районні Летичівської ЦРЛ, при цьому ОСОБА_1 від отримання протоколу відмовилась про що були зробленні записи, крім того вона заявляла, що хоче скористатись послугами адвоката.

Заслухавши пояснення особи, що притягується до адміністративної відповідальності, думку прокурора, пояснення свідків, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

ОСОБА_1 на підставі розпорядження Меджибізької селищної ради № 30-2016р. від 04.02.2016 року призначено на посаду начальника відділу земельних відносин Меджибізької селищної ради Летичівського району Хмельницької області і дана посада, згідно ч. 1 ст. 14 ЗУ «Про службу в органах місцевого самоврядування», віднесена до шостої категорії, і тому, згідно з підпунктом «в» пункту 1 частини 1 статті З Закону України «Про запобігання корупції» (у редакції від 31.08.2018 року, яка була чинною на момент вчинення правопорушення), вона є суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону і, відповідно змісту примітки до статті 172-6 КУпАП, несе відповідальність за правопорушення, пов`язане з корупцією.

Про попередження про обмеження, пов`язанні з прийняттям на службу в органи місцевого самоврядування та проходженням служби, ОСОБА_1 попереджена 04 липня 2016 року.

Відповідно до довідки Меджибізької селищної ради Летичівського району Хмельницької області, № 153/02-02/2020 від 12 лютого 2020року, ОСОБА_1 працює на посаді начальника відділу земельних відносин виконавчого комітету Меджибізької селищної ради з 04.лютого 2016 року її посада відноситься до шостої категорії посад органів місцевого самоврядування. Наказом Держземагенства України від 05.04.2013 р. 31027-кт/а їй 09.04.2013 року присвоєно 11 ранг.

Довідкою Медичного центру «Приват» від 16.06.2019року № 41 підтверджується, що ОСОБА_1 в період з 10.06.2019 року по 16.06.2019 року проходила лікування в Медичному центрі «Приват».

Відповідно до ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції» ( у редакції від 31.08.2018 року, яка була чинною на момент вчинення правопорушення) у разі суттєвої зміни у майновому стані суб`єкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений суб`єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобов`язаний письмово повідомити про це Національне агентство. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Проаналізувавши та оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 наявні ознаки адміністративного правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, тобто несвоєчасне повідомлення про суттєві зміни у майновому стані, так, як ОСОБА_1 мала можливість подати декларацію про суттєві зміни в майновому станні в період з 06 червня 2019 року по 10 червня 2019 року тобто до часу звернення та проходження лікування в Медичному центрі « Приват» м. Хмельницький.

Однак, на підставі пункту 24 частини 11 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення ефективності інституційного механізму запобігання корупції» від 02.10.2019 року ч. 2 ст. 52 Закону України "Про запобігання корупції" доповнено абзацом 2, відповідно до якої «Положення частини другої цієї статті застосовуються до суб`єктів декларування, які є службовими особами, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, а також суб`єктів декларування, які займають посади, пов`язані з високим рівнем корупційних ризиків, відповідно до статті 50 цього Закону» особи, посади яких частиною першою статті 14 Закону України « Про службу в органах місцевого самоврядування» віднесенні до першої-третьої категорії.

Відповідно до частини 1 Прикінцевих та перехідних положень цього Закону зміни до статті 52 Закону України "Про запобігання корупції" вводяться в дію з 1 січня 2020 року.

Приміткою статті 50 Закону України "Про запобігання корупції" передбачений вичерпний перелік осіб, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, серед якого відсутні особи, посади, яких частиною 1 статті 14 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», віднесені до шостої категорії.

Відповідно до ст. 22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Статтею 58 Конституції передбачено, що Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Відповідно до ст. 8 КУпАП - Закони, які пом`якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю в разі скасування акту, який встановлює адміністративну відповідальність.

Так, станом на час розгляду справи ОСОБА_1 , як начальник відділу земельних відносин Меджибізької селищної ради не є суб`єктом подання повідомлень про суттєві зміни в майновому стані, оскільки особи, посади яких частиною 1 статті 14 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», віднесені до шостої категорії, не відносяться до службових осіб, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, а також суб`єктів декларування, які займають посади, пов`язані з високим рівнем корупційних ризиків.

Аналізуючи встановлені у судовому засіданні обставини справи, суд приходить до висновку, що оскільки ОСОБА_1 , як начальник відділу земельних відносин Меджибізької селищної ради, на час розгляду справи не є суб`єктом подання повідомлень про суттєві зміни в майновому стані, то провадження в справі про притягнення її до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП підлягає закриттю на підставі п. 6 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

На підставі викладеного та керуючись ст. 22, 58 Конституцією України, ст.ст. 8,172-6, 247 КУпАП, ст. 50, 52 Закону України «Про запобігання корупції», суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП закрити на підставі п. 6 ч. 1 ст. 247 КУпАП, у зв`язку із скасуванням акта, який встановлює адміністративну відповідальність.

Постанову може бути оскаржено протягом десяти днів з дня її проголошення шляхом подання скарги доХмельницького апеляційного суду через Летичівський районний суд Хмельницького області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку її оскарження.

Суддя підпис Лазаренко А.В.

Суддя Летичівського

районного суду Лазаренко А.В.