П О С Т А Н О В А

26.08.2020 р. м. Жмеринка

Суддя Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області Шепель К.А., розглянувши матеріали, що надійшли з Жмеринського ВП ГУНП України у Вінницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , не працюючого, проживаючого в АДРЕСА_1 , за частиною першою статті 130 КУпАП, -

у с т а н о в и в :

До Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області від Жмеринського ВП ГУНП України у Вінницькій області 25 серпня 2020 року надійшли матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за частиною першою статті 130 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ОБ №151451 від 04 серпня 2020 року ОСОБА_1 04 серпня 2020 року о 10:56 год, на 430 км а/д Київ-Одеса, керував автомобілем «PEUGEOT 206», державний номерний знак НОМЕР_1 , з ознаками алкогольного сп`яніння (нестійка хода, запах алкоголю з порожнини рота, порушення мови). Від проходження огляду на визначення стану алкогольного сп`яніння у встановленому законом порядку водій відмовився, чим порушив вимоги п.2.5 «Правил дорожнього руху» та вчинив адміністративне правопорушення, передбачене частиною першою статті 130 КУпАП.

Дослідивши протокол про адміністративне правопорушення, матеріали справи, суд прийшов до наступного.

Надаючи адміністративно-правову кваліфікацію діянням ОСОБА_1 суд враховує, що за протоколом про адміністративне правопорушення діяння останнього кваліфіковані за частиною першою статті 130 КУпАП, яка в редакції Закону України № 586-VI від 24 вересня 2008 року передбачала відповідальність за керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, а також передача керування транспортним засобом особі, яка перебуває в стані такого сп`яніння чи під впливом таких лікарських препаратів, а так само відмова особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Однак, зазначена норма з 01 липня 2020 року, згідно із Законом України № 2617-VIII від 22 листопада 2018 року, зазнала змін та передбачає відповідальність за Керування річковими, морськими або маломірними суднами судноводіями в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, а так само передача керування судном особі, яка перебуває в стані такого сп`яніння чи під впливом таких лікарських препаратів, а також відмова осіб, які керують річковими, морськими або маломірними суднами від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Одночасно, в КК України введена стаття 286-1, частина перша якої передбачає відповідальність за керування транспортними засобами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, а також передача керування транспортним засобом особі, яка перебуває в стані такого сп`яніння чи під впливом таких лікарських препаратів, або відмова особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку медичного освідування на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, а так само вживання водієм транспортного засобу після дорожньо-транспортної пригоди за його участю алкоголю, наркотиків, а також лікарських препаратів, виготовлених на їх основі (крім тих, що входять до офіційно затвердженого складу аптечки або призначені медичним працівником), або після того, як транспортний засіб був зупинений на вимогу поліцейського, до проведення уповноваженою особою медичного освідування з метою встановлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, чи до прийняття рішення про звільнення від проведення такого медичного освідування.

За приписами частин першої та другої статті 8 КУпАП особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення. Закони, які пом`якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають.

Згідно з вимогами частини першої статті 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Оскільки Законом України №2617-VIII від 22 листопада 2018 року була посилена відповідальність за керування транспортними засобами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, а також передача керування транспортним засобом особі, яка перебуває в стані такого сп`яніння чи під впливом таких лікарських препаратів, або відмова особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку медичного освідування на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, а так само вживання водієм транспортного засобу після дорожньо-транспортної пригоди за його участю алкоголю, наркотиків, а також лікарських препаратів, виготовлених на їх основі (крім тих, що входять до офіційно затвердженого складу аптечки або призначені медичним працівником), або після того, як транспортний засіб був зупинений на вимогу поліцейського, до проведення уповноваженою особою медичного освідування з метою встановлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, чи до прийняття рішення про звільнення від проведення такого медичного освідування, зазначений закон не має зворотної дії в часу і до діянь ОСОБА_1 підлягає застосуванню закон в редакції, чинній на час вчинення таких діянь, тобто в редакції Закону України №2617-VIII від 22 листопада 2018 року.

Відповідно до п.28 Постанови Пленуму Верховного суду України №14 від 23 грудня 2005 року «Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті» позбавлення права керувати транспортними засобами можна застосовувати тільки як основне адміністративне стягнення за вчинення правопорушень, передбачених ч.3 ст.121, ч.4 ст.122, ст.122-2, ч.3 ст.123, статтями 124 і 130 КУпАП. Суди не вправі застосовувати таке стягнення й тоді, коли винна особа вже позбавлена такого права або взагалі його не мала.

Вивчивши протокол про адміністративне правопорушення серії ОБ №151451 від 04.08.2020 та матеріали додані до нього суд вважає, що дії ОСОБА_1 містять ознаки не адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою статті 130 КУпАП, а ознаки кримінального проступку, передбаченого статтею 286-1 КК України.

Згідно статті 2 КУпАП, зміни до законодавства України про адміністративні правопорушення можуть вноситися виключно законами про внесення змін до КУпАП та інших законів України, що встановлюють адміністративну відповідальність, та/або до законодавства України про кримінальну відповідальність, та/або до кримінального процесуального законодавства України. Відповідно до статті 8 КУпАП особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення, а провадження в справах про адміністративні правопорушення ведеться на підставі закону, що діє під час і за місцем розгляду справи про правопорушення.

В статті 3 КК України передбачено, що закони України про кримінальну відповідальність, прийняті після набрання чинності КК України, включаються до нього після набрання ними чинності. Кримінальна протиправність діяння, а також його караність та інші кримінально-правові наслідки визначаються тільки КК України. Зміни до законодавства України про кримінальну відповідальність можуть вноситися виключно законами про внесення змін до КК України та/або до кримінального процесуального законодавства України, та/або до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Кримінальна протиправність і караність, а також інші кримінально-правові наслідки діяння визначаються законом про кримінальну відповідальність, що діяв на час вчинення цього діяння. Часом вчинення кримінального правопорушення визнається час вчинення особою передбаченої законом про кримінальну відповідальність дії або бездіяльності (стаття 4 КК України).

Однак, викладені зміни та порядок набрання чинності законодавства поліцейський не врахував та безпідставно склав на водія транспортного засобу протокол про адміністративне правопорушення за частиною першої статті 130 КУпАП в той час, коли дії ОСОБА_1 містять всі ознаки кримінального проступку, передбаченого статтею 286-1 КК України.

Таким чином, ОСОБА_1 повинен нести відповідальність не за вчинення адміністративного правопорушення за частиною першої статті 130 КУпАП, а за вчинення кримінального проступку за статтею 286-1 КК України.

Зважаючи на викладене вище та відповідно до статті 253 КУпАП, суд прийшов висновку про закриття провадження та скерування протоколу про адміністративне правопорушення серії ОБ №151451 від 04.08.2020, складеного відносно ОСОБА_1 за частиною першою статті 130 КУпАП та доданих до нього матеріалів керівнику Жмеринської місцевої прокуратури у Вінницькій області для організації досудового розслідування відносно ОСОБА_1 за фактом вчинення кримінального проступку, передбаченого статтею 286-1 КК України.

Керуючись статтями 245, 246, 247, 253 КУпАП, суддя

п о с т а н о в и в :

Провадження в справі про адміністратвине правопорушення, передбачене частиною першою статті 130 КУпАП, відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , не працюючого, проживаючого в АДРЕСА_1 , закрити.

Матеріали справи направити керівнику Жмеринської місцевої прокуратури у Вінницькій області для внесення відомостей до ЄРДР та організації досудового розслідування відносно ОСОБА_1 за фактом вчинення кримінального проступку, передбаченого статтею 286-1 КК України, в порядку статті 214 КПК України.

Постанова не може бути оскаржена.

Суддя Костянтин Шепель

Суддя: