Справа № 491/1/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 лютого 2020 року м. Ананьїв

Суддя Ананьївського районного суду Одеської області Желясков Олег Олександрович розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Південного офісу Держаудитслужби про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.5 ст.164-12 Кодексу України про адміністративні правопорушення гр-на ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с.Шелехове Ананьївського району Одеської області, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 , виданий 29 грудня 2001 року Ананьївським РВ УМВС України в Одеській області, ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , працюючого на посаді сільського голови Кохівської сільської ради Ананьївського району Одеської області, протягом року до адміністративної відповідальності не притягувався,

В С Т А Н О В И В:

04 лютого 2020 року до Ананьївського районного суду Одеської області надійшов протокол про адміністративне правопорушення №15-0209/2019/пр. від 26 грудня 2019 року.

В протоколі про адміністративне правопорушення №15-0209/2019/пр зазначено, що під час проведення ревізії сільського бюджету, фінансово - господарської діяльності Кохівської сільської ради Ананьївського району Одеської області за період з 01.01.2016 по 30.11.2019, підпорядкованість виконавчий комітет Кохівської сільської ради, було виявлено порушення бюджетного законодавства, нецільове використання бюджетних коштів, а саме: проведено видатки за рахунок коштів, передбачених програмою «Надання цільової допомоги малозабезпеченим верствам населення, родинам мобілізованих по частковій мобілізації, родинам призваних на військову строкову службу, учасникам бойових дій, учасникам АТО та надання цільової допомоги на поховання деяких категорій осіб на 2015-2020 роки», затвердженою рішенням Кохівської сільської ради від 10.12.2015 за №22-VII (ТКВКБ МБ 3242 «Інші заходи у сфері соціального захисту і соціального забезпечення», КЕКВ 2730 «Інші виплати населенню») здійснено виплату грошової винагороди мешканцям Кохівської сільської ради за великі досягнення у роботі з нагоди святкування Дня села у загальній сумі 11350,00 грн.,виплату вдовам учасників ліквідації аварії на ЧАЄС у загальній сумі 3600,00 грн., виплату ліцеїсту у загальній сумі 800,00 грн., тоді як виплати та категорії громадян не передбачені цією програмою, що призвело до використання коштів всупереч напрямам, визначених порядком використання бюджетних коштів, визначених бюджетною програмою у загальній сумі 15750,00 грн. Кохівською сільською радою Ананьївського району Одеської області, с.Кохівка, Ананьївський район, Одеська область, 66430, з період з 01.01.2016 по 30.11.2019. Порушення триваюче та було виявлено 26.12.2019 при проведенні ревізії сільського бюджету, фінансово-господарської діяльності Кохівської сільської ради Ананьївського району Одеської області, і зафіксовано в акті ревізії від 26.12.2019 №08-11/74, що є порушенням п.24 ч.1 ст.116, ч.1 ст.119 Бюджетного кодексу України, п.5 Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2002 року, №228, і передбачає відповідальність згідно з частиною 5 статті 164-12 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Після надходження справи до суду, з метою належного, з дотриманням положень ч.1 ст277-2 КУпАП, сповіщення ОСОБА_1 про дату, час та місце розгляду справи, її було призначено до судового розгляду на 20 лютого 2020 року.

Про дату час та місце слухання справи ОСОБА_1 було повідомлено шляхом направлення на його адресу рекомендованим листом з повідомленням про вручення, судової повістки.

20 лютого 2020 року ОСОБА_1 з`явився до суду та йому було вручено пам`ятку про його права та обов`язки, передбачені Конституцією України та Кодексом України про адміністративні правопорушення.

У судовому засіданні ОСОБА_1 визнав свою вину у вчиненні правопорушення, щиро розкаявся, що відповідно ч.1 ст.34 КУпАП визнається обставиною, що пом`якшує відповідальність.

Вина ОСОБА_1 підтверджується матеріалами справи, а саме:

- протоколом про адміністративне правопорушення від 26 грудня 2019 року 15-0209/2019/ пр;

- Витягом з акту ревізії сільського бюджету, фінансово-господарської діяльності Кохівської сільської ради Ананьївського району Одеської області від 26.12.2019 №08-11/74 за період з 01.01.2016 року по 30.11.2019 року;

- копією рішення Кохівської сільської ради Ананьївського району Одеської області третьої чергової сесії Кохівської сільської ради VІІ-скликання, Про затвердження Програми «Надання цільової допомоги малозабезпеченим верствам населення родинам мобілізованих по частковій мобілізації, родинам призваних на військову строкову службу учасникам бойових дій, учасникам АТО та надання цільової допомоги на поховання деяких категорій осіб на 2015-2020 роки» №22- VІІ від 10 грудня 2015 року;

- копією додатку до рішення №22- VІІ від 10 грудня 2015 року;

- копією рішення дванадцятої позачергової сесії Кохівської сільської ради VІІ-скликання, Про відзначення грошовою винагородою мешканців Кохівської сільської ради за великі досягнення у роботі з нагоди святкування Дня села, №104 від 26.09.2016 року;

- копіями платіжних доручень від 02 грудня 2016 року за №: 36; 37;

- копією рішення двадцять третьої чергової сесії Кохівської сільської ради VІІ-скликання, Про затвердження розпорядження Кохівського сільського голови С.С. Рейтора №19 від 11.10.2017 року «Про надання матеріальної допомоги до Дня захисника України»;

- копією розпорядження Кохівського сільського голови Ананьївського району Одеської області ОСОБА_1 «Про надання матеріальної допомоги до Дня захисника України» від 12.10.2017 року за №19;

- копіями платіжних доручень від 10 листопада 2017 року за №: 17; 47;

- копією рішення тридцять третьої чергової сесії Кохівської сільської ради VІІ-скликання, Про надання матеріальної допомоги на лікування громадянам Кохівської сільської ради №247-VІІ від 04.04.2019 року;

- копіями платіжних доручень від 21 травня 2019 року за №: 2; 13;

- копією рішення тридцять першої чергової сесії Кохівської сільської ради VІІ-скликання, Про затвердження розпорядження Кохівського сільського голови №13 від 05.10.2018 року «Про надання матеріальної допомоги до Дня Захисника України» №221- VІІ від 14.11.2018 року;

- копією розпорядження Кохівського сільського голови Ананьївського району Одеської області ОСОБА_1 «Про надання матеріальної допомоги до Дня Захисника України» від 05.10.2018 року, №13;

- копією платіжного доручення №20 від 12 липня 2019 року;

- копією письмового пояснення ОСОБА_1 , з якого вбачається, що в 2016 році до святкування Дня села на сесії сільської ради було прийнято рішення про грошову винагороду за досягнення в розбудові села місцевих мешканців в сумі 11350,00 грн., а також виплати вдовам учасникам ліквідації аварії на ЧАЕС та у липні 2019 року виплати в сумі 800,00 грн. ліцеїсту військового ліцею ім.Богуна місцевому мешканцю ОСОБА_2 .. Вищевказані суми були виплачені неправильно в зв`язку з тим, що в затверджені сільською радою програми «Надання цільової допомоги» вищезазначена категорія осіб не була вказана. Крім того, в своїх поясненнях ОСОБА_1 зазначив, що сільською радою внесені вже категорії пільгових осіб до вищезазначеної програми, яка буде розглядатися на черговій сесії сільської ради.

Оцінивши досліджені в судовому засіданні докази з точки зору належності, допустимості, достовірності, а їх сукупність з точки зору достатності та взаємозв`язку, вважаю, що в діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.5 ст.164-12 КУпАП, що мало місце з 01.01.2016 до 30.11.2019 року, правопорушення є триваючим.

Відповідно до ст. 22 КУпАП, при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Відповідно до ст.33 КУпАП при накладенні адміністративного стягнення на правопорушника, враховується характер вчиненого правопорушення, матеріальний стан правопорушника, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Малозначним є правопорушення, яке не становить великої суспільної шкідливості та не завдало значних збитків державним або суспільним інтересам або безпосередньо громадянам.

Одним із принципів реалізації гуманістичних проявів у правовому регулюванні суспільних відносин в Україні є можливість звільнення правопорушника від юридичної відповідальності на підставі визнання уповноваженими посадовими особами вчиненого ним протиправного діяння малозначним для суспільства.

Враховуючи обставини вчинення правопорушення, те що вказане правопорушення не потягло ніяких суспільно-небезпечних наслідків, а також той факт, що ОСОБА_1 раніше до адміністративної відповідальності не притягувався, відразу щиро розкаявся, суд вважає можливим визнати вказане правопорушення малозначним та звільнити порушника від адміністративної відповідальності передбачено ч.5 ст.164-12 КУпАП, обмежившись усним зауваженням та закриттям провадження у справі.

Згідно положень пункту 5 частини 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір» судовий збір стягується у разі накладення адміністративного стягнення. Враховуючи, що при застосуванні статті 22 КпАП України адміністративне стягнення не накладається, судовий збір з ОСОБА_1 стягненню не підлягає.

На підставі наведеного, керуючись ч. 5 ст. 164-12, ст.ст. 22, 283, 284 КупАП, суд

П О С Т А Н О В И В:

Визнати громадянина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с.Шелехове Ананьївського району Одеської області, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 , виданий 29 грудня 2001 року Ананьївським РВ УМВС України в Одеській області, ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , працюючого на посаді сільського голови Кохівської сільської ради Ананьївського району Одеської області, протягом року до адміністративної відповідальності не притягувався, виним у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч.5 ст.164-12 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за ч.5 ст.164-12 КУпАП за малозначністю вчиненого ним правопорушення, обмежившись, усним зауваженням та закриттям провадження у справі.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів шляхом подання апеляційної скарги через місцевий суд до відповідного апеляційного суду.

Суддя Желясков О.О.

Постанова вступає в законну силу „___ _______ 20__ року та може бути пред`явлена до виконання протягом 3-х місяців „___ _________ 20__ року.