Справа №461/6598/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 серпня 2020 року суддя Галицького районного суду м. Львова Волоско І.Р., з участю представника Галицької митниці Держмитслужби Лубоцького Б.І., представника особи, яка притягається до адміністративної відповідальності Кожана А.В., розглянувши адміністративну справу про притягнення до адміністративної відповідальності,-

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянинка України, проживає за адресою: АДРЕСА_1 , закордонний паспорт НОМЕР_1 , виданий 25.07.2017 року, орган, що видав 4635, запис №519,

за ч.1 ст.483 Митного Кодексу України ,-

В С Т А Н О В И В :

як убачається із протоколу про порушення митних правил № 1324/20900/20 від 20.07.2020 року, 12 липня 2020 близько 20 год. 49 хв. у зону митного контролю пункту пропуску «Краківець-Корчова» митного поста «Яворів» Галицької митниці Держмитслужби в напрямку «виїзд з України» під керуванням водія ФОП « ОСОБА_2 » громадянина ОСОБА_3 , заїхав вантажний транспортний засіб реєстраційний номер НОМЕР_2 / НОМЕР_3 з товаром: «Вироби плетенні: декоративний захисний паркан з ліщини звичайний, виготовлений шляхом плетення, різних розмірів, в асортименті: декоративний паркан з ліщини, плетений з рамкою з модрини, розміром 1800*1800мм. 96 шт; та деревина колота, що являє собою стовбури ліщини, розколоті вздовж, призначенні для огорожі, довжиною 900-1500 мм, діаметр стовбура 10-50 мм., у зв`язках по 25 кілки загостренні, довжиною 1200мм. діаметром стовбура 60-70., - 103 шт. всього 1592 зв`язок заявлений об`єм 10.2м3.

До митного контролю та оформлення громадянином ОСОБА_3 було подано товаросупровідні документи:

- міжнародна товарно-транспортна накладна (CMR) б/н від 10.07.2020 року;

- рахунок фактура №17 від 10.07.2020 року;- сертифікат про походження лісо-матеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій серії ЛВ №348875;

- митна декларація типу ЕК10АА UA209120 /2020/015694;

Відповідно до поданих товаросупровідних документів відправником товару є ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) здійснює поставку товару «Вироби плетенні: декоративний захисний паркан з ліщини звичайний, виготовлений шляхом плетення, різних розмірів, в асортименті: декоративний паркан з ліщини, плетений з рамкою з модрини, розміром 1800*1800мм. 96 шт; та деревина колота, що являє собою стовбури ліщини, розколоті вздовж, призначенні для огорожі, довжиною 900-1500 мм, діа-метр стовбура 10-50 мм., у зв`язках по 25 кілки загостренні, довжиною 1200мм. Діаметром стовбура 60-70., - 103 шт. всього 1592 зв`язок заявлений об`єм 10.2м3», на адресу компанії «P.H.Z Hejs ОСОБА_4 (37-420 Rudnik nad Sanem ul.Strozanska 67C, Polska).

У ході здійснення митного контролю переміщуваного товару виник сумнів, що-до відповідності даних заявлених в товаросупровідних документах, щодо ваги переміщуваного товару, найменування, кількості, породи, сортності та коду товару за УКТЗЕД. У зв`язку з цим, на звернення Галицької митниці Держмитслужби (лист від 13.07.2020 №7.4/20-01/14/17842), спеціалістами Львівського Національного лісотехнічного університету України проведено лісотоварознавче дослідження щодо відповідності приналежності товару до його задекларованої назви, породи деревини та кількості переміщуваного товару.

Відповідно до лісотоварознавчого дослідження від 17.07.2020 встановлено, що: «Загальний об`єм лісоматеріалів деревина колота, що представляють собою стовбури ліщини, становить 20,848м.куб.

Висновок:

1) Виробу плетені: декоративний захисний паркан з ліщини звичайної в асортименті у кількості 96 шт. відповідає задекларованій назві, коду УКТЗЕД та кількості.

2) Деревина колота стовбури ліщини звичайної, розколоті вздовж, довжиною 900-1500мм та кілки загострені довжиною 1200мм, відповідають задекларованій назві та коду УКТЗЕД, але перевищує задекларований на 10,648м.куб.

Громадянка ОСОБА_1 від надання письмових пояснень відмовилася.

У своїх письмових поясненнях водій гр. ОСОБА_3 вказав що при завантаженні не був присутній.

Автор протоколу зазначає, що громадянкою України ОСОБА_1 , вчинено дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто шляхом подання митному органу як підстави для переміщення товарів документів, що містять неправдиві відомості що-до кількості, ваги та вартості.

Вартість безпосередніх предметів правопорушення згідно висновку експерта Львівського відділу з питань експертиз та досліджень спеціалізованої лабораторії з питань експертиз та досліджень Держмитслужби від 04.08.2020 №-0307 станом на 20.07.2020 становить 6 230,25 грн.

Дії ОСОБА_1 органом митниці кваліфіковані, як порушення митних правил, відповідальність за вчинення яких передбачена ч. 1 ст. 483 МК України.

ОСОБА_1 у суд не з`явилася, хоча була належним чином повідомлена про час, дату та місце розгляду справи, що підтверджується скерованим на її адресу повідомленням, в якому вказано дату, час та місце розгляду справи.

Представник особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_5 у судовому засіданні підтримав наданні письмові заперечення та просив закрити провадження у справі у зв`язку із відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 483 МК України.

Представник Галицької митниці Держмитслужби підтримав протокол про порушення митних правил та просив суд ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст.483 МК України, оскільки у матеріалах справи є достатні докази, що підтверджують наявність у її діях складу вказаного вище правопорушення.

Заслухавши думку представника Галицької митниці Держмитслужби, пояснення представника особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи, приходжу до наступного висновку.

За положеннями п.3 ч.1 ст.8 МК України, державна митна справа здійснюється на основі принципів законності та презумпції невинуватості.

Згідно ст.458 МК України, порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням (ч.1 ст.486 МК України).

Згідно ч.1 ст.483 МК України переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням органу доходів і зборів як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості.

Аналіз статті 483 МК України дає підстави вважати, що склад правопорушення, передбаченого ч.1 ст.483 МК України, передбачає наявність прямого умислу особи на переміщення товарів з приховуванням від митного контролю шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням митному органу як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування, кількості та вартості товарів.

Це підтверджується правовою позицією Верховного Суду України висловленій у постанові Пленуму Верховного суду від 03.06. 2005 року №8 «Про судову практику у справах про контрабанду та порушення митних правил» (із змінами, внесеними згідно із Постановою ПВСУ №8 від 30.05.2008 року), згідно якої для притягнення до відповідальності за ст.352 МК України (ст.352 це ст.483 МК України 2012 року) необхідна наявність умислу в діях особи, яка притягується до адміністративної відповідальності. Не можна розглядати як порушення митних правил дії особи, яка, переміщуючи товари через митний кордон України, надала митним органам супровідні документи з відомостями, що не відповідають дійсності, без умислу порушити митні правила, передбачені чинним законодавством України.

Згідно ч.1 ст. 62 Конституції України, особа вважається невинуватою у вчиненні злочину і не може бути піддана кримінальному покаранню, доки її вину не буде доведено в законному порядку і встановлено обвинувальним вироком суду. Ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість у вчиненні злочину. Обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Переміщенням товарів через митний кордон України (згідно п.4 ч.1 ст.4 МК України) є ввезення товарів, транспортних засобів на митну територію України, вивезення товарів, транспортних засобів за межі митної території України - сукупність дій, пов`язаних із переміщенням товарів, транспортних засобів через митний кордон України у будь-який спосіб у відповідному напрямку.

Митним кодексом України (серед іншого) та іншими нормативно-правовими актами України встановлено той чи інший порядок переміщення (ввезення або вивезення/пересилання) тих чи інших товарів через митний кордон України.

У відповідності до ч. 1 ст. 246 МК України, метою митного оформлення є забезпечення дотримання встановленого законодавством України порядку переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, а також забезпечення статистичного обліку ввезення на митну територію України, а також забезпечення статистичного обліку ввезення на митну територію України, вивезення за її межі і транзиту через її територію товарів.

Частиною першою статті 248 МК України встановлено, що митне оформлення розпочинається з моменту подання органу доходів і зборів декларантом або уповноваженою ним особою митної декларації або документа, який відповідно до законодавства її замінює, та документів, необхідних для митного оформлення, а в разі електронного декларування - з моменту отримання органом доходів і зборів від декларанта або уповноваженої ним особи електронної митної декларації або електронного документа, який відповідно до законодавства замінює митну декларацію.

Відповідно до ч.1 ст.257 МК України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення. При застосуванні письмової форми декларування можуть використовуватися як електронні документи, так і документи на паперовому носії або їх електронні (скановані) копії, засвідчені електронним цифровим підписом декларанта або уповноваженої ним особи.

Частиною другою статті 257 МК України закріплено, що може здійснюватися електронне декларування здійснюється з використанням електронної митної декларації, засвідченої електронним цифровим підписом, та інших електронних документів або їх реквізитів у встановлених законом випадках, а також електронних (сканованих) копій паперових документів, засвідчених електронним цифровим підписом декларанта або уповноваженої ним особи.

Частиною п`ятою статті 265 МК України передбачено, що декларант може здійснювати декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення самостійно або уповноважувати інших осіб на здійснення декларування від свого імені.

Пунктом восьмим статті четвертої Митного Кодексу України передбачено, що декларант це особа, яка самостійно здійснює декларування або від імені якої здійснюється декларування.

Відповідно до п. 3.8 Додатку II до Протоколу про внесення змін до Міжнародної конвенції про спрощення та гармонізацію митних процедур від 26 червня 1999 року, до якої приєдналася Україна, декларант несе в повному обсязі відповідальність перед митною службою за достовірність даних, представлених ним у декларації, що знайшло своє відображення і в ч.ч. 4, 5 ст. 266 МК України, якими регламентовано, що відповідальність за вчинення порушення митних правил у повному обсязі несе декларант у разі самостійного декларування товарів, а у разі декларування особою, уповноваженою на декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення від імені декларанта, ця особа несе таку саму відповідальність, що й декларант.

При цьому, відповідно до ч. 4 ст. 266 МК України у разі самостійного декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення декларантом передбачену цим Кодексом відповідальність за вчинення порушення митних правил у повному обсязі несе декларант.

Частиною п`ятою статті 266 МК України закріплено, що особа, уповноважена на декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення від імені декларанта, має такі самі обов`язки, права і несе таку саму відповідальність, що й декларант.

Відповідно до ч.1 ст.416 МК України митний брокер - це підприємство, що надає послуги з декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення, які переміщуються через митний кордон України.

Як вбачається з матеріалів справи, водієм ОСОБА_3 до митного контролю було подано міжнародну товарно-транспортну накладну (CMR) б/н від 10.07.2020 року; рахунок фактуру №17 від 10.07.2020 року; сертифікат про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій серії ЛВ №348875; митну декларацію типу ЕК10АА UA209120/2020/015694.

При цьому, згідно поданих документів, ОСОБА_1 вказана лише відправником та особою, відповідальною за фінансове врегулювання перевезення товару. Водночас, декларантом визначено іншу особу.

Крім того, ні протоколом про порушення митних правил №1324/20900/20 від 20.07.2020 року, ні будь-якими іншими доказами, які долучені до матеріалів справи не підтверджується, що саме ОСОБА_1 для здійснення виїзду з митної території України товару за митною декларацією ЕК10АА UA209120/2020/015694 було подано документи, що містять неправдиві дані, щодо кількості, ціни та вартості товару.

Більше того, за зверненням вказаної особи Львівським обласним управлінням лісового та мисливського господарства було видано сертифікат (серія ЛВ №348875 від 07.07.2020 року) про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій, зі змісту якого вбачається та ж кількість товарів, яка відображена у поданій митній декларації.

З огляду на вище викладене, суд приходить до висновку про те, що ОСОБА_1 не є декларантом товару, а відтак не є суб`єктом правопорушення, передбаченого ч.1 ст.483 МК України.

Відповідно до ст. 527 МК України у справі про порушення митних правил орган доходів і зборів або суд (суддя), що розглядає справу, виносить одну з таких постанов: 1) про проведення додаткової перевірки; 2) про накладення адміністративного стягнення; 3) про закриття провадження у справі.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Отже, провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 слід закрити у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 483 МК України.

Керуючись п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП, ст.ст. 198, 222, 335, 483, 528 МК України, суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

закрити провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.483 МК України за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Товар, вилучений згідно протоколу про порушення митних правил №1324/20900/20 від 20.07.2020 року, а саме: деревина колота стовбури ліщини звичайної, розколоті вздовж, довжиною 900мм, 7,122 м.куб/722 пакета; деревина колота стовбури ліщини звичайної, розколоті вздовж, довжиною 1500мм, 3,528 м.куб/157 пакети - повернути власнику для здійснення відповідних митних процедур.

На постанову протягом десяти діб з дня її винесення може бути подана апеляція до Львівського апеляційного суду.

Суддя І.Р.Волоско.