Деражнянський районний суд Хмельницької області
_____________________________________________________________________________
30 липня 2020 року Справа № 673/936/20 Провадження № 3/673/485/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Суддя Деражнянського районного суду Хмельницької області Ягодіна Т.В., з участю секретаря судового засідання Ясінської М.О., прокурора Делінди В.Ю., розглянувши матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Хмельницькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, уродженця с. Половинники Старокостянтинівського району Хмельницької області, зареєстрованого та проживаючого по АДРЕСА_1 , депутата Кальнянської сільської ради, пенсіонера, інваліда ІІ групи,
за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 , будучи депутатом сьомого скликання Кальнянської сільської ради Деражнянського району Хмельницької області та являючись відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч.1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», без поважних причин, несвоєчасно, а саме, 20 травня 2020 року подав на офіційний вебсайт Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною першою статті 172-6 КУпАП.
В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у скоєному визнав та пояснив, що йому не було відомо про необхідність подавати щорічну декларацію та вказав, що протягом 2015-2018 років брав участь в антитерористичній операції, та у зв`язку з цим проходив тривале лікування та реабілітацію.
В судовому засіданні прокурор підтримав обвинувачення, викладене у протоколах про адміністративні правопорушення відносно ОСОБА_1 , просив притягнути його до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП.
Заслухавши особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, прокурора, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.
Як встановлено судом, згідно з рішенням першої сесії сьомого скликання Кальнянської сільської ради Деражнянського району Хмельницької області №2 від 12 листопада 2015 року «Про підсумки виборів та визнання повноважень депутатів Кальнянської сільської ради» за ОСОБА_1 визнано повноваження депутата Кальнянської сільської ради Деражнянського району Хмельницької області.
У відповідності до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» депутати місцевих рад є суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, тобто ОСОБА_1 , будучи депутатом Кальнянької сільської ради, є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією.
Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини 1 статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному вебсайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.
Таким чином, починаючи з 2017 року, ОСОБА_1 , як депутат сільської ради, зобов`язаний подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за кожний минулий рік, у строк до 01 квітня відповідного року, наступного за звітним.
Разом із цим, встановлено, що декларація за 2018 рік ОСОБА_1 була подана лише 20 травня 2020 року, тобто несвоєчасно.
Наведена обставина, зокрема, підтверджується відомостями із Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Так, із скріншоту з офіційного сайту НАЗК вбачається, що ОСОБА_1 20 травня 2020 року подано щорічну декларацію, часом публікації якої є 16 год. 38 хв..
Згідно із наявними в матеріалах справи копіями роздрукованих із сайту НАЗК декларацій особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, така щорічна декларація була подана ОСОБА_1 за 2018 рік.
Факт вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, підтверджується також відповідними протоколами, складеними оперуповноваженим 4-го відділу Управління стратегічних розслідувань в Хмельницькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України старшим лейтенантом поліції Шаткуном Є.А. щодо несвоєчасного подання декларації за 2018 рік протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією №177 від 8 липня 2020 року.
Наведені докази узгоджуються між собою, сумнівів щодо їх достовірності, належності та допустимості у суду немає.
При цьому, судом також встановлено відсутність перебоїв у роботі інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (далі ІТС Реєстр), які могли б завадити ОСОБА_1 у встановлений законодавством строк подати відповідну декларацію.
Із листа Управління інформаційно-аналітичних систем та захисту інформації Національного агентства з питань запобігання корупції №71-03/38357/19 від 11 травня 2019 року вбачається, що починаючи з 04 березня 2019 року у окремих користувачів при роботі з ІТС Реєстр спостерігались помилки, які в повній мірі були усунуті адміністратором о 14:40 год. 06 березня 2019 року. Інших технічних несправностей та перебоїв у роботі ІТС Реєстр, які б завадили поданню документів до ІТС Реєстр у період з 01.01.2019 року по 01.05.2019 року, не зафіксовано.
Встановлені обставини свідчать про те, що періоди, протягом яких спостерігалися перебої у роботі ІТС Реєстр, не могли стати причиною неподання ОСОБА_1 декларації за 2018 рік у строк, визначений Законом, а саме до 01 квітня 2019 року.
З огляду на наведене, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 , будучи депутатом сьомого скликання Кальнянської сільської ради Деражнянського району Хмельницької області та являючись відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч.1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», без поважних причин, несвоєчасно, а саме, 20 травня 2020 року подав на офіційний вебсайт Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік.
Дії ОСОБА_1 слід кваліфікувати за ч.1 ст.172-6 КУпАП, як несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Разом із цим, судом враховується, що закон дає можливість органу (посадовій особі), що уповноважений вирішувати справу, за певних умов застосувати щодо порушника усне зауваження, звільнивши його від адміністративної відповідальності.
Так, відповідно до ст. 22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.
Враховуючи особу ОСОБА_1 , ступінь його вини, відсутність негативних наслідків від вчиненого правопорушення, шкоди для інших, відомості про особу, яка притягується до означеного виду відповідальності, зокрема те, що він вперше притягується та являється інвалідом ІІ групи, а також обставини, що передували вчиненню правопорушення, про що свідчать надані ОСОБА_1 довідки №7159 та №7159/2 від 14.08.2018 року, видані військовою частиною НОМЕР_1 , згідно яких останній в періоди з 28.10.2017 року по 12.11.2017 року, з 22.11.2017 року по 08.04.2018 року, з 19.04.2018 року по 30.04.2018 року безпосередньо брав участь у антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, з 30.04.2018 року по 04.05.2018 року та з 15.05.2018 року по 27.06.2018 року брав участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, після чого потребував тривалого лікування та реабілітації, що вбачається з довідки ВЛК та перевідного епікриза, доданих до листа командира військової частини НОМЕР_2 №2579 від 20 серпня 2018 року, внаслідок чого втратив професійну працездатність на 70 %, що підтверджується довідкою про результати визначення у застрахованої особи ступеня втрати професійної працездатності серії АГ №0050812 від 27.01.2020 року, суд вважає, що вчинене правопорушення є малозначним та вважає можливим звільнити правопорушника від адміністративної відповідальності згідно зі ст.22 КУпАП, обмежившись усним зауваженням, а провадження по справі закрити.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 22, 276-280, 283-285 КУпАП, -
ПОСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 визнати винуватим у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення та звільнити від адміністративної відповідальності за малозначністю правопорушення, обмежившись усним зауваженням.

На підставі ч.2 ст. 284 КУпАП провадження по справі стосовно ОСОБА_1 закрити.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення до Хмельницького апеляційного суду.

Суддя Деражнянського районного суду Хмельницької області Т. В. Ягодіна