Справа № 431/1/20
Провадження № 3/431/29/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 січня 2020 року суддя Старобільського районного суду Луганської області Ткач О.В., розглянувши матеріали, що надійшли з Управління Укртрансбезпеки у Луганській області стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Підгорівка Старобільського району Луганської області, не працюючого, має на утриманні доньку ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

За протоколом про адміністративне правопорушення № 0021631 від 23.12.2019 року ОСОБА_1 на автодорозі Т1302 перехрестя сел. Запорізьке здійснював господарську діяльність по перевезенню пасажирів в режимі «таксі» на власному автомобілі ВАЗ 210930-20 реєстраційний номер НОМЕР_1 без державної реєстрації, як суб`єкт підприємницької діяльності в порушення ч. 1 ст. 164 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 провину не визнав, вказав, що підприємницькою діяльністю ніколи не займався, господарською також.

З`ясувавши позицію ОСОБА_1 , перевіривши матеріали, додані до протоколу, суд дійшов висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Згідно з п. 1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідальність за адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164 КУпАП, настає за проведення господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкт господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документу дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом.

Об`єктом вказаного правопорушення є суспільні відносини у сфері регулювання господарської діяльності.

В свою чергу, згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 3 ГК України, під господарською діяльністю розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність. Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб`єкти підприємництва підприємцями.

Відповідно до ст. 42 ГК України, підприємництво - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб`єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Згідно зі ст. 55 ч.ч. 1, 2 ГК України суб`єктами господарювання визнаються учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обов`язків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобов`язаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених законодавством.

Суб`єктами господарювання є громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

Згідно зі ст. 20 ч. 1 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» від 02.03.2015 року № 222-VIII, за провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, без ліцензії чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування посадові особи суб`єктів господарювання несуть адміністративну відповідальність, передбачену Кодексом України про адміністративну відповідальність.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 0021631 від 23.12.2019 року, ОСОБА_1 притягується до адміністративної відповідальності за здійснення господарської діяльності без державної реєстрації, як суб`єкт господарювання (перевезення пасажирів в режимі "таксі"), чим вчинив правопорушення передбачене ч.1 ст.164 КУпАП.

Норма ст. 164 КУпАП носить бланкетний характер, то в протоколі мало б бути посилання на норму спеціального закону, який регламентує ту чи іншу діяльність, яка потребує ліцензування або державну реєстрацію суб`єкта господарювання.

В описовій частині протоколу про адміністративне правопорушення № 0021631 від 23.12.2019 року не зазначено, яка саме спеціальна норма була порушена, не вказано прізвища осіб, кому конкретно ОСОБА_1 надавав послуги таксі, чи існувала регулярність таких послуг.

До протоколу про адміністративне правопорушення № 0021631 від 23.12.2019 року не долучені будь-які письмові пояснення осіб, в тому числі пасажирів автомобілю під керуванням ОСОБА_1 . Встановити цих осіб неможливо, оскільки дані про їх особистість не відображені в протоколі, письмові пояснення не відбирались.

З огляду відеодиска, на якому міститься відеозапис подій від 23.12.2019 року вбачається, що в автомобілі присутні двоє пасажирів жінка та чоловік, які дали пояснення, що вони є знайомими ОСОБА_1 , він їх везе до с. Бутківка Старобільського району Луганської області, де сталася пожежа й вони, як журналісти, будуть робити репортаж цих подій. Підстав вважати, що ОСОБА_1 здійснював перевезення цих осіб платно не має.

Таким чином, не має доказів того, що ОСОБА_1 здійснював господарську діяльність щодо перевезення пасажирів.

Суд, виходячи з цього, приходить до висновку про недоведеність того, що ОСОБА_1 є суб`єктом господарювання й може бути притягнутий до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164 КУпАП, яка регулює суспільні відносини в сфері господарської діяльності.

Вищевказане в сукупності свідчить про те, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адмінправопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Закрити провадження по справі стосовно ОСОБА_1 за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Постанову може бути оскаржено протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя О.В. Ткач