Справа № 439/814/20

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
ПО СПРАВІ ПРО АДМІНІСТРАТИВНЕ ПРАВОПОРУШЕННЯ
10 серпня 2020 року м. Броди
Суддя Бродівського районного суду Львівської області Бородійчук О.І., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли з Бродівського ВП Золочівського ВП ГУНП у Львівській області про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , працюючого продавцем господарського магазину «Все для дому»,
за ст. 44-3 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:
У провадженні Бродівського районного суду перебуває справа про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 за ст. 44-3 КУпАП.
Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 № 710211 від 25.06.2020 року ФОП ОСОБА_1 о 13 год. 30 хв. 25.06.2020 року, будучи продавцем господарського магазину « ІНФОРМАЦІЯ_2 », за адресою АДРЕСА_1 здійснював прийом покупців без одягнутих засобів індивідуального захисту (захисної маски та рукавичок), чим порушив вимоги підпункту 1 пункту 3 ПКМ № 392 від 20.05.2020 року.
Дії ОСОБА_1 кваліфіковано за ст. 44-3 КУпАП, тобто порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.
Правопорушник ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, однак, його представник адвокат Савка Т.В. подав суду заяву ОСОБА_3 , в якій той просить слухання справи проводити у його відсутності та виключно за участю його захисника адвоката Савки Т.В., своєї вини у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП не визнає, просить закрити провадження у справі у зв`язку з відсутністю в його діях події і складу адміністративного правопорушення.
Представник ОСОБА_1 адвокат Савка Т.В. в судовому засіданні просив закрити провадження у справі відносно ОСОБА_1 у зв`язку з відсутністю в його діях події і складу адміністративного правопорушення передбаченого ст. 44-3 КУпАП.
Розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, скеровані суду органом поліції, врахувавши пояснення представника ОСОБА_1 адвоката Савки Т.В., суддя дійшов висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП, з огляду на наступне.
Згідно з ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.
Згідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.
Відповідно до ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях, усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачяться на її користь.
З пояснень представника ОСОБА_4 вбачається, що дійсно 25.06.2020 року близько 12.30 год. ОСОБА_1 перебував у приміщенні магазину «Все для дому» в селі Лешнів, Бродівського району, Львівської області. Однак, він не був продавцем цього магазину, а лише його відвідувачем. Власником такого магазину є ОСОБА_5 . Окрім того, він не заперечує, що ОСОБА_1 дійсно є фізичною особою підприємцем і відомості про це містяться в реєстрі таких осіб. А коли в магазин зайшов працівник поліції, то чомусь саме до нього підійшов та почав стверджувати про те, що він порушує правила карантину, оскільки здійснює торгівельну діяльність без засобів індивідуального захисту, хоча в цей момент він перебував в захисній масці, яка сповзла йому нижче носа та в рукавичках. ОСОБА_1 повідомив поліцейському про те, що він не порушує правил карантину оскільки вдягнутий в засоби індивідуального захисту, та не здійснює торгівельну діяльність оскільки не є ні власником, ні працівником магазину. Однак, такі пояснення ОСОБА_1 поліцейським не були взяті до уваги, та останній повідомив ОСОБА_1 , що буде складати відносно нього протокол про адміністративне правопорушення, та продиктує йому пояснення які треба надати для протоколу.
Стаття 44-3 КУпАП встановлює адміністративну відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.
Вказана норма закону є бланкетною, тому серед ознак, які мають бути відображені при викладенні суті даного правопорушення, обов`язковим є наведення конкретного нормативно-правового акту, яким встановлюються відповідні правила та яких така особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, не дотрималася, порушивши тим самим законодавчі приписи.
Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211«Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої корона-вірусом SARS-CoV-2» (зі змінами та доповненнями) на території України введено карантин та введено низку заходів з приводу недопущення поширення вірусу COVID-19 з 12 березня 2020 р. до 22 травня 2020 року.
Відповідно до п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України № 392 від 20.05.2020 року, з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - COVID-19), з 22 травня 2020 р. до 31 липня 2020 р. на території, зокрема Львівської області, із урахуванням епідемічної ситуації в регіоні карантин, продовживши на всій території України дію карантину, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211 Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.
Відповідно до підпункту 1 пункту 3 Постанови Кабінету Міністрів України № 392 від 20.05.2020 року (зі змінами від 27.06.2020 року) забороняється до 31 липня 2020 року перебування в громадських будинках і спорудах, громадському транспорті без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно.
Чинним законодавством України про адміністративні правопорушення, а саме ст. 245 КУпАП передбачено, що завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи.
Разом з тим, наданий на розгляд суду протокол про адміністративне правопорушення, та долучені до нього інші матеріали не підтверджують наявність в діях ОСОБА_1 події і складу адміністративного правопорушення, а сам протокол не розкриває в повній мірі подію адміністративного правопорушення та не відображає всіх його істотних ознак, що полягає у наступному:
-в протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено, які саме норми Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» порушено ОСОБА_1 , в чому полягають ці порушення, адже обов`язковим є наведення конкретного нормативноправового акту, яким встановлюються відповідні правила та яких така особа, яка притягається до адміністративної відповідальності не дотрималася, порушивши тим самим законодавчі приписи;
-у протоколі не викладено в якому статусі ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, в статусі громадянина, в статусі працівника, чи в статусі суб`єкта господарювання - ФОП, а саме формулювання, зазначене в протоколі про те, що «ФОП ОСОБА_1 , будучи продавцем господарського магазину» вчинив адміністративне правопорушення позбавлене будь-якого логічного зв`язку, оскільки містить взаємовиключні твердження;
-в матеріалах справи про адміністративне правопорушення відсутні докази перебування ОСОБА_1 в трудових відносинах з суб`єктом господарювання - власником магазину « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в селі Лешнів Бродівського району Львівської області,
-в матеріалах справи про адміністративне правопорушення відсутні докази того, що ОСОБА_1 є власником магазину «Все для дому» та здійснює в такому магазині свою підприємницьку діяльність саме як ФОП.
За таких обставин провадження у справі підлягає закриттю через відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в разі встановлення відсутності події і складу адміністративного правопорушення.
Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 247, п. 3 ч. 1 ст. 284 КУпАП, суддя -
п о с т а н о в и в:
Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 закрити на підставі ст. 44-3 КУпАП у зв`язку з відсутністю події та складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду через Бродівський районний суд Львівської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя О. Бородійчук