НОВОМИКОЛАЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

03 лютого 2020 року Справа № 322/86/20 (Провадження № 3/322/63/20)

Суддя Новомиколаївського районного суду Запорізької області Гасанбеков С.С., за участю особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, та прокурора Новомиколаївського відділу Токмацької місцевої прокуратури Онипка О.В., розглянувши справу про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП відносно депутата Зеленівської сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області ОСОБА_1 , громадянки України, ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 , протягом року не притягувалася до адміністративної відповідальності,

встановив:

Згідно з протоколом про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією № 37 від 15.01.2020, ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

У протоколі № 37 від 15.01.2020 зазначено наступні обставини справи.

Відповідно до ст. 49 Закону України «Про місцеве самоврядування в України» повноваження депутата ради починаються з моменту офіційного оголошення відповідною територіальною виборчою комісією на сесії ради рішення про підсумки виборів та визнання повноважень депутатів.

20.11.2015 на засіданні першої сесії сьомого скликання голова виборчої комісії Зеленівської сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області ОСОБА_2 виступила з оголошенням про підсумки виборів депутатів Зеленівської сільської ради та визнання їх повноважень, згідно з яким до сільської ради депутатом обрано ОСОБА_1 .

Статтею 45 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що до осіб, які зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, визначені ч. 1 та ч. 2 цієї статті, відносяться особи, зазначені у п. 1, п.п. «а» і «в» п. 2, п. 5 ч. 1 ст. 3 цього Закону.

Згідно з п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є депутати місцевих рад.

Відповідно до примітки до ст. 172-6 КУпАП, суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи депутатом Зеленівської сільської ради, відповідно до ст. 1, п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3, ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до ст. 172-6 КУпАП, є суб`єктом відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Статтею 45 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Отже, ОСОБА_1 , будучи депутатом Зеленівської сільської ради, відповідно до ч. 1 ст. 45, п. 5-1 розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції», рішення Національного агентства з питань запобігання корупції № 2 від 10.06.2016, була зобов`язана до 01.04.2019 подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2018 рік.

Встановлено, що згідно з публічною частиною Єдиного державного реєстру осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування (https://public.nazk.gov.ua) депутат Зеленівської сільської ради ОСОБА_1 подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2018 рік, шляхом заповнення відповідної форми на веб-ресурсі https://nazk.gov.ua, лише 24.04.2019, що є порушенням вимог ч. 1 ст. 45, п. 5-1 розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції», рішення Національного агентства з питань запобігання корупції № 2 від 10.06.2016, відповідальність за яке встановлена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 підписала протокол про адміністративне правопорушення, а під час розгляду справи про адміністративне правопорушення також визнала свою вину, у вчиненому щиро розкаялася. Причиною несвоєчасного подання декларації ОСОБА_1 зазначила те, що у неї закінчився строк дії електронного цифрового підпису.

Вирішуючи питання про наявність підстав для притягнення особи до адміністративної відповідальності, суддя виходить з наступного.

Частиною першою статті 172-6 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Оцінивши наявні у справі докази в їх сукупності та дослідивши обставини даної справи, суддя дійшов висновку про те, що ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Разом з цим, відповідно до ст. 38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Суд не погоджується з твердженням особи, якою складено протокол про адміністративне правопорушення, що фактичним днем виявлення вчиненого правопорушення є 15.01.2020, тобто дата складання протоколу.

Так, у матеріалах справи наявний супровідний лист заступника начальника управління прокуратури Запорізької області Артеменка Р. від 14.05.2019 № 05/3-356вих19, отриманий управлінням захисту економіки в Запорізькій області ДЗЕ Національної поліції України 14.05.2019, про що свідчить відтиск штампа реєстрації вхідної кореспонденції. Даним листом начальнику УЗЕ в області ДЗЕ Національної поліції України Хименку О.В. направлено матеріали перевірки стосовно депутата Зеленівської сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області ОСОБА_1 для вирішення питання про складання відносно неї протоколу про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Прокурор під час розгляду справи про адміністративне правопорушення зазначив, що він отримав пояснення від ОСОБА_1 стосовно обставин несвоєчасного подання нею декларації за 2018 рік 26.04.2019, на підтвердження чого надав суду копію цих пояснень, а також оригінал супровідного листа керівника Токмацької місцевої прокуратури Запорізької області від 02.05.2019 № 37/3-719вих-19 про направлення цих пояснень ОСОБА_1 .

Пояснення прокурора додатково підтверджуються і тим, що додана до протоколу про адміністративне правопорушення від 15.01.2020 № 37 роздрукована декларація ОСОБА_1 , подана 24.04.2019, містить дату роздрукування 26.04.2019.

Виходячи з наведеного, днем виявлення вчиненого ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, є саме 14.05.2019 тобто день отримання її письмових пояснень та інших зібраних матеріалів управлінням захисту економіки в Запорізькій області ДЗЕ Національної поліції України.

Тобто у даній справі тримісячний строк накладення адміністративного стягнення за правопорушення, виявлене 14.05.2019, закінчився 14.08.2019.

Таким чином, на момент надходження даної справи до суду передбачені законом строки для накладення адміністративного стягнення закінчились.

За правилом п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП, розпочате провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

З огляду на викладене суддя дійшов висновку про необхідність закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення.

Враховуючи вищезазначене, керуючись ст.ст. 38, 221, 247, 283-285, 289, 294 КУпАП, суддя

постановив:

1. Закрити провадження в справі про адміністративне правопорушення за частиною першою статті 172-6 КУпАП відносно ОСОБА_1 у зв`язку із закінченням строку накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду через Новомиколаївський районний суд Запорізької області, шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя С.С. Гасанбеков