Провадження № 3/127/5734/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04.08.2020 м. Вінниця

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Бойко В.М., розглянувши адміністративні матеріали, що надійшли з Управління СБУ у Вінницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , за вчинення правопорушення, передбаченого п.6. ч.1 ст. 212-2 КУпАП, суд, -

Встановив:

14.07.2020 року головним спеціалістом відділу охорони державної таємниці Управління СБУ у Вінницькій область Самойленко Д.С. складено протокол про адміністративне правопорушення №24, передбачене п.6. ч.1 ст. 212-2 КУпАП, відносно ОСОБА_1 .

Відповідно до вказаного протоколу, виявлено триваюче порушення вимог нормативних актів у сфері охорони державної таємниці відповідно до вимог ЗУ « Про державну таємницю», під час вивчення 13.07.2020 матеріалів службового розслідування за фактом порушення законодавства про охорону державної таємниці у Вінницькій районній державній адміністрації Вінницької області, а саме, з боку головного спеціаліста з режимно-секретної та мобілізаційної роботи апарату Вінницької РДА ОСОБА_1 .

В установі наявна номенклатура посад працівників Вінницької РДА , перебування на яких потребує оформлення та надання доступу до державної таємниці №01-49/10дск затверджена 29.11.2014 термін якої закінчився 29.11.2019року.

13.07.2020 на адресу УСБУ у Вінницькій області надійшло повідомлення Вінницької РДА про порушення строку дії номенклатури, що стало можливе внаслідок неналежного виконання ОСОБА_1 своїх обов`язків, а саме не вжив заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та не забезпечив контроль за охороною державної таємниці в період з 30.11.2019 по 13.07.2020.

ОСОБА_1 в судовому засіданні вину не визнав. Пояснив, що термін дії номенклатури закінчився в період проведення реорганізації районної державної адміністрації- перехід на нову організаційно- штатну структуру, затвердження номенклатури здійснюється головою РДА, який на даний час не призначений, повноваження голови покладено на виконуючого обов`язки. Крім того, що чинним законодавством не передбачений термін подання номенклатури посад, а тому просить закрити провадження у справі.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення осіб, які беруть участь в справі: ОСОБА_1 головного спеціаліста відділу охорони державної таємниці Управління СБУ у Вінницькій область Самойленко Д.С., проаналізувавши докази в їх сукупності, суддя приходить до наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 розпорядженням голови Вінницької РДА від 01.02.2019 №5-рк надано доступ до державної таємниці та встановлено надбавку до посадового окладу.

Судом досліджено посадову інструкцію ОСОБА_1 .

Відповідно до п.7. ч.1. ст. 212-2 КУпАП порушення законодавства про державну таємницю, а саме: невжиття заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та незабезпечення

контролю за охороною державної таємниці- тягне за собою накладення штрафу на громадян від десяти до тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб - від тридцяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ст. 21. ЗУ « Про державну таємницю» в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, що провадять діяльність, пов`язану з державною таємницею, з метою розроблення та здійснення заходів щодо забезпечення режиму секретності, постійного контролю за їх додержанням створюються на правах окремих структурних підрозділів режимно-секретні органи (далі - РСО), які підпорядковуються безпосередньо керівнику державного органу, органу місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації.

Створення, реорганізація чи ліквідація РСО здійснюються за погодженням із Службою безпеки України. У своїй роботі РСО взаємодіють з органами Служби безпеки України.До складу режимно-секретного органу входять підрозділи режиму, секретного діловодства та інші підрозділи, що безпосередньо забезпечують охорону державної таємниці, залежно від специфіки діяльності державного органу, органу місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації. В державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях із значним обсягом робіт, пов`язаних з державною таємницею, вводиться посада заступника керівника з питань режиму, на якого покладаються обов`язки та права керівника РСО. В державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях з незначним обсягом робіт, пов`язаних з державною таємницею, де штатним розписом не передбачено створення РСО, облік і зберігання секретних документів, а також заходи щодо забезпечення режиму секретності здійснюються особисто їх керівниками або спеціально призначеним наказом керівника працівником після створення необхідних умов, що забезпечують режим секретності. На них поширюються обов`язки та права працівників РСО. Призначення осіб на посади заступників керівників з питань режиму, начальників РСО та їх заступників, а також видання наказу про покладення на окремого працівника обов`язків щодо забезпечення режиму секретності здійснюється за погодженням з органами Служби безпеки України та РСО вищестоящих державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій.РСО комплектуються спеціалістами, яким надано допуск до державної таємниці із ступенем секретності "цілком таємно", якщо характер виконуваних робіт не вимагає допуску до державної таємниці із ступенем секретності "особливої важливості". Якщо державний орган, орган місцевого самоврядування, підприємство, установа або організація не провадить діяльність із секретною інформацією, що має ступені секретності "цілком таємно" та "особливої важливості", РСО такого органу, підприємства, установи або організації комплектується спеціалістами, яким надано допуск до державної таємниці зі ступенем секретності "таємно". Основними завданнями РСО є:а) недопущення необгрунтованого допуску та доступу осіб до секретної інформації; б) своєчасне розроблення та реалізація разом з іншими структурними підрозділами державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій заходів, що забезпечують охорону державної таємниці; в) запобігання розголошенню секретної інформації, випадкам втрат матеріальних носіїв цієї інформації, заволодінню секретною інформацією іноземними державами, іноземними юридичними особами, іноземцями, особами без громадянства та громадянами України, яким не надано допуску та доступу до неї; г) виявлення та закриття каналів просочення секретної інформації в процесі діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації;д) забезпечення запровадження заходів режиму секретності під час виконання всіх видів робіт, пов`язаних з державною таємницею, та під час здійснення зовнішніх відносин;е) організація та ведення секретного діловодства; є) здійснення контролю за станом режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях та на підпорядкованих їм об`єктах.

Відповідно до ст. 9 КУпАП- адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський

порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст. 10 КУпАП адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків.

Таким чином, обставини викладені в протоколі про адміністративне правопорушення не підтверджені належними та допустимими доказами по справі, які б свідчили про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого п. 6. ч. 1 ст. 212-2 КУпАП, у зв`язку з тим, що відсутня суб`єктивна правопорушення, оскільки, термін дії номенклатури закінчився в період проведення реорганізації районної державної адміністрації- перехід на нову організаційно- штатну структуру, затвердження номенклатури здійснюється головою РДА, який на даний час не призначений, повноваження голови покладено на виконуючого обов`язки, відтак в діях ОСОБА_1 відсутній умисел, відсутнє усвідомлення протиправного характеру своїх дій, передбачення шкідливих наслідків і бажання настання цих наслідків, обставини, які викладені в протоколі про адміністративне правопорушення не відповідають фактичним обставинам, що свідчить про відсутність суб`єктивної сторони правопорушення, та відсутністю в діях громадянки ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення.

П.7 ч. 1 ст. 247 КУпАП встановлено, що провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин: відсутність події і складу адміністративного правопорушення.

За таких обставин суд вважає, що справа про адміністративне правопорушення підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст. 21. ЗУ « Про державну таємницю» ст. 9,10, 212-2, 247, 283,284 КУпАП , суд,

ПОСТАНОВИВ:

Закрити провадження в справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , за вчинення правопорушення, передбаченого п.6. ч.1 ст. 212-2 КУпАП у зв`язку з відсутностю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: