Справа № 473/2378/20
П О С Т А Н О В А

іменем України

"04" серпня 2020 р. місто Вознесенськ

Суддя Вознесенського міськрайонного суду Миколаївської області Дробинський О.Е.,

з участю секретаря судових засідань Данилевич Т.О.,

представника особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 - адвоката Гунько В.С.

розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Управління патрульної поліції в Миколаївській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, працює виконуючим обов`язки начальника Служби автомобільних доріг в Миколаївській області, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч.4 ст.140 КУпАП

В С Т А Н О В И В:

До суду з протоколом серії БД номер 289851 від 16 червня 2020 року надійшла справа про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч.4 ст.140 КУпАП.

Згідно тексту протоколу, 31 травня 2020 року о 02 годині 03 хвилин в Миколаївській області на 151 км+148м автодороги «Н-24 Благовіщенське Миколаїв» ОСОБА_1 , будучі посадовою особою, перебуваючи на посаді виконуючого обов`язки начальника Служби автомобільних доріг в Миколаївській області, та являючись відповідальною посадовою особою за утриманням стану автодороги Н-24, не виконав вимоги норм та стандартів ДСТУ 3587.97 п.3.1.1. та 3.1.2 та ст.12 Закону України "Про дорожній рух", не забезпечив безпеку дорожнього руху, що виразилось у наявності вибоїн дорожнього покриття та стало причиною скоєння дорожньо-транспортної пригоди з механічними пошкодженнями та матеріальними збитками за участю транспортного засобу легкового автомобіля моделі «BMW 535» державний реєстраційний номерний знак НОМЕР_1 під керуванням водія ОСОБА_2 , чим порушив вимоги п.1.5 ПДР України, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.4 ст.140 КУпАП.

В судовому засіданні представник особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 - адвокат Гунько В.С. пояснив, що ОСОБА_1 є виконуючим обов`язки начальника Служби автомобільних доріг у Миколаївській області. Відповідно до Положення про Службу автомобільних доріг у Миколаївській області, затвердженого наказом Державного агентства автомобільних доріг України від 29 липня 2019 року №250, визначено основну мету Служби, яе забезпечення розвитку та функціонування автомобільних доріг державного значення шляхом їх будівництва, реконструкції, ремонтів та утримання (дорожні роботи) в інтересах держави. 04 березня 2019 між Службою автомобільних доріг у Миколаївській області та ДП «Миколаївський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» укладено договір № 1-Б, предметом якого є експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення Миколаївської області. Вказаним договором автомобільні дороги загального користування державного значення в Миколаївській області передано в експлуатаційне утримання ДП «Миколаївський облавтодор» .

Пунктом 1.4 договору № 1-Б визначено, що на період дії Договору та протягом гарантійного строку експлуатації, ДП «Миколаївський облавтодор» відповідно до Закону України «Про дорожній рух» та норм глави 82 ЦК України, в повній мірі відповідає за належне утримання доріг, забезпечення умов безпеки руху і несе повну безумовну майнову та іншу юридичну відповідальність в частині відшкодування майнової (матеріальної) і нематеріальної (в т.ч. моральної) шкоди та компенсації витрат власникам транспортних засобів, іншим учасникам дорожнього руху якщо дорожньо-транспортна пригода сталася з причини незадовільного експлуатаційного утримання, допущеного з вини ДП «Миколаївський облавтодор», а також забезпечує повне майнове відшкодування Службі автомобільних доріг у Миколаївській області у разі заподіяння збитків користувачами доріг, якщо такі збитки завдані з вини ДП «Миколаївський облавтодор».

Пункт 1.6 договору № 1-Б зобов`язує ДП «Миколаївський облавтодор» у разі виявлення надзвичайних або аварійних ситуацій на дорогах загального користування державного значення Миколаївської області негайно поставити до відома Службу автомобільних доріг у Миколаївській області і при її згоді, приступити до виконання аварійних робіт (послуг). У всіх випадках, у разі виявлення на вищевказаних автомобільних дорогах будь-яких відхилень від вимог стандартів, норм і правил, які діють у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, ДП «Миколаївський облавтодор» зобов`язане негайно встановити необхідні технічні засоби організації дорожнього руху відповідно до діючих нормативів та за письмовим рішенням Замовника ввести необхідні обмеження у русі.

Також до обов`язків ДП «Миколаївський облавтодор» згідно із умовами договору № 1-Б віднесено інформувати Службу автомобільних доріг у Миколаївській області про всі випадки виявлення недоліків в експлуатаційному утриманні покриття автодоріг, які впливають на безпеку дорожнього руху та потребують першочергового усунення, щоденно інформувати Службу автомобільних доріг у Миколаївській області про стан проїзду автомобільними дорогами та про наявність дорожньо-транспортних пригод на них та направляти відповідні документи Службі автомобільних доріг у Миколаївській області у випадках руйнування покриття, виникнення пожеж та інших подій техногенного характеру або несанкціонованого проведення будь-яких послуг на покритті автодороги або в смузі її відводу сторонніми суб`єктами, та у разі виникнення умов, що створюють загрозу безпеці руху транспортних засобів та пішоходів невідкладно з моменту отримання відповідного повідомлення або фактичного виявлення обставин, вживати заходи для відновлення безпечних умов для їх пересування, відповідно до вимог нормативних актів попередньо погодивши виконання видів послуг із представником Служби в межах фінансування, з подальшим наданням Службою відповідного завдання (листа) та/або акту дефектів до кінця поточного місяця. Крім того, у разі скоєння дорожньо-транспортної пригоди внаслідок неналежного виконання умов договору з вини ДП «Миколаївський облавтодор», воно несе за це відповідальність та бере на себе зобов`язання з врегулювання спорів пов`язаних з таким дорожньо-транспортними пригодами, розгляд справ у судових органах, відшкодування завданих збитків та інших витрат, пов`язаних із врегулюванням таких спорів.

Таким чином, до обов`язків ДП «Миколаївський облавтодор» віднесено здійснення експлуатаційного утримання визначених договором автомобільних доріг відповідно до наданих Службою автомобільних доріг у Миколаївській області завдань та забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів, а також невідкладне інформування Служби автомобільних доріг у Миколаївській областіпро виявлені нові недоліки зимового утримання дорожнього покриття з негайним встановленням необхідних технічних засобів організації дорожнього руху відповідно до діючих нормативів.

Крім того представник зауважив, що на ділянці дороги 151 км+148м автодороги Н-24" Благовіщенське-Миколаїв на час скоєнної дорожньо-транспортної пригоди згідно протоколу, були встановлені дорожні знаки 1.12 "Вибоїна" та 3.29 "Обмеження швидкості руху", які водієм ОСОБА_2 під час керування ним транспортним засобом "BMW 535" державний реєстраційний номерний знак НОМЕР_1 , не були враховані та дотримані.

В свою чергу, Службою автомобільних доріг у Миколаївській області у повному обсязі вжито вичерпних заходів по виконанню визначених законодавством повноважень.

Згідно зі ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

На підставі ст. 252 КУпАП суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Статтею 140 КУпАП передбачено відповідальність за порушення правил, норм і стандартів при утриманні автомобільних доріг і вулиць, невжиття заходів щодо своєчасної заборони або обмеження руху чи позначення на автомобільних дорогах і вулицях місць провадження робіт.

Частина 4 вказаної статті передбачає відповідальність за порушення цих правил, норм і стандартів, якщо це спричинило створення аварійної обстановки або пошкодження транспортних засобів, вантажів, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна.

В матеріалах справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 наявний акт обстеження ділянки вулично-шляхової мережі від 29 травня 2020 року, складеного поліцейським УПП в Миколаївській області, в якому не вказано на кого покладено забезпечення безпечного експлуатаційного стану ділянки дороги та складений без участі представника підрозділу з експлуатації доріг, який відповідає за належне утримання зазначеної ділянки.

Відповідно до п. 3.1.1 ДСТУ 3587-97 «Автомобільні дороги, вулиці та залізничні переїзди. Вимоги до експлуатаційного стану» покриття проїзної частини не повинно мати осідань, вибоїн, напливів чи інших деформацій, що утруднюють рух транспортних засобів. Гранично допустимі пошкодження площі покриття, а також терміни ліквідації з моменту їх виявлення повинні відповідати наведеним у таблиці 1.

Згідно з п. 3.1.2 ДСТУ 3587-97 гранична глибина окремих осідань, вибоїн не повинна перевищувати 4 см для доріг І-III категорій і груп А, Б вулиць і доріг населених пунктів; 6 см для решти категорій і груп. Гранична висота напливів не повинна перевищувати 2 см для доріг І-III категорій і груп А, Б і В вулиць і доріг населених пунктів; 4 см для решти категорій і груп. У разі перевищення зазначених розмірів окремих осідань, ям, вибоїн, напливів терміни їх ліквідації не повинні перевищувати зазначені в таблиці 1: 1 (5) днів для доріг І-II категорій і груп А, Б вулиць і доріг, 3 (7) днів для доріг III категорії і групи В вулиць і доріг та 5(10) днів для доріг IV-V категорій і групи «Проїзди» (у дужках наведено терміни ліквідації пошкоджень для весняного та осіннього періодів).

Зазначені в акті обстеження ділянки вулично-шляхової мережі від д 29 травня 2020 року розміри вибоїни перевищують допустимі розміри, визначені п. 3.1.2 ДСТУ 3587-97, однак, матеріали справи не містять даних ні про те, до якої категорії і групи доріг віднесена ділянка, на якій знаходиться вибоїна, ні про час її виникнення, що унеможливлює встановити граничні терміни для її ліквідації.

Крім того в матеріалах справи відсутня посадова інструкція ОСОБА_1 , де прописані його права та обов`язки, що не дає можливості встановити, чи саме він є відповідальною посадовою особою за будівництво, реконструкцію, ремонт, експлуатацію та облаштування саме вказаної автодороги.

Суд вважає, що вина ОСОБА_1 не може грунтуватися на досліджених в судовому засіданні доказах. Представлені в протоколі про адміністративне правопорушення серії БД номер 289851 від 16 червня 2020 року та в матеріалах справи докази, які б підтверджували вину ОСОБА_1 , в скоєнні ним адміністративного правопорушення, передбаченого ч.4 ст.140 КУпАП, є не достатніми та недопустимими, для визнання його винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.4 ст.140 КУпАП.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у випадку відсутності події і складу адміністративного правопорушення. Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне провадження по справі закрити у зв`язку з відсутністю у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.4 ст.140 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись п.1 ст.247, ст.ст. 283-285 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В :

Провадження по справі відносно ОСОБА_1 закрити у зв`язку із відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 140 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Миколаївського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя : О. Е. Дробинський