Рівненський апеляційний суд
___________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 липня 2020 року м. Рівне

Рівненський апеляційний суд в складі судді Шимківа С.С., з участю секретаря судового засідання Шутюк С.Ю., адвоката Нікітюка П.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Рівне матеріали адміністративної справи за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Острозького районного суду Рівненської області від 15 квітня 2020 року про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, фізичної особи-підприємця, місце проживання: АДРЕСА_1 , паспорт НОМЕР_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , до адміністративної відповідальності за ст. 44-3 КУпАП,-

в с т а н о в и в :

Постановою Острозького районного суду Рівненської області від 15 квітня 2020 року ОСОБА_1 визнано винною у вчиненні правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП та застосовано до неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 1000 (однієї тисячі) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 17000 (сімнадцять тисяч) грн.

У поданій апеляційній скарзі ОСОБА_1 зазначає, що постанова суду прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Вказує, що вона дійсно зареєстрована фізичною особою-підприємцем, має у власності 1/3 частину кафе «Грот» та 1/3 частину земельної ділянки, на якій знаходиться дане кафе, однак вона не здійснює діяльність у сфері громадського харчування саме у даному закладі.

Протокол про адміністративне правопорушення мав бути складений на особу, яка здійснює таку діяльність у даному закладі, а не на неї.

Особою, яка здійснює діяльність у сфері громадського харчування у кафе «Грот» є ОСОБА_2 , що підтверджується наступними документами, а саме: Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань № від 26.04.2020 року, Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, ліцензією на право Роздрібної торгівлі алкогольними напоями № 2000036 від 03.01.2020 року, накладними та трудовими договорами, укладеними між працівниками і фізичною особою-підприємцем, яка використовує найману працю.

Просила скасувати оскаржувану постанову, а провадження у справі закрити у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, заслухавши учасників справи, апеляційний суд приходить до висновку про відхилення апеляційної скарги, виходячи з наступного.

Згідно ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинене адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Положеннями ст. 44-3 КУпАП передбачена відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Відповідно до ст. 29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб», карантин встановлюється та відміняється Кабінетом Міністрів України. Рішення про встановлення карантину, а також про його відміну негайно доводиться до відома населення відповідної території через засоби масової інформації. У рішенні про встановлення карантину зазначаються обставини, що призвели до цього, визначаються межі території карантину, затверджуються необхідні профілактичні, протиепідемічні та інші заходи, їх виконавці та терміни проведення, встановлюються тимчасові обмеження прав фізичних і юридичних осіб та додаткові обов`язки, що покладаються на них. Карантин встановлюється на період, необхідний для ліквідації епідемії чи спалаху особливо небезпечної інфекційної хвороби.

У відповідності до ст. 41 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» особи, винні в порушенні законодавства про захист населення від інфекційних хвороб, несуть відповідальність згідно із законами України.

Згідно вимог пункту 1 та підпункту 3 пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України № 211 від 11.03.2020 р. «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (з урахуванням змін, внесених постановою КМУ № 215 від 16.03.2020р.) на усій території України установлено з 12 березня 2020р. по 3 квітня 2020 р. карантин; заборонено з 00 год. 01 хв. 17 березня 2020 р. до 3 квітня 2020 р. роботу суб`єктів господарювання, яка передбачає приймання відвідувачів, зокрема закладів громадського харчування (ресторанів, кафе тощо), торговельно-розважальних центрів, інших закладів розважальної діяльності, фітнес-центрів, закладів культури, торговельного і побутового обслуговування населення, крім роздрібної торгівлі продуктами харчування, пальним, засобами гігієни, лікарськими засобами та виробами медичного призначення, засобами зв`язку, провадження банківської та страхової діяльності, а також торговельної діяльності і діяльності з надання послуг з громадського харчування із застосуванням адресної доставки замовлень за умови забезпечення відповідного персоналу засобами індивідуального захисту.

Судом встановлено, що 19.03.2020 р. о 14 год. 25 хв. у м. Острог по проспекту Незалежності, 4 ОСОБА_1 , будучи співвласником закладу громадського харчування - кафе «Грот», не припинила роботу закладу та здійснювала прийом відвідувачів, чим порушила вимоги підпункту 3 пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 р. № 211, зокрема, відкрила заклад для проведення поминального обіду, який тривав близько 40 хвилин та на якому були присутніми біля 25 осіб.

Висновки суду першої інстанції у частині доведеності вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП є обґрунтованими та підтверджуються дослідженими та проаналізованими матеріалами справи, зокрема, даними, що містяться у протоколі про адміністративне правопорушення серії ГР №107473 від 19 березня 2020 року, поясненнями ОСОБА_1 , поясненнями ОСОБА_3 .

Із даних, отриманих з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань вбачається, що одним із видів діяльності ОСОБА_1 є діяльність ресторанів, надання послуг мобільного харчування (код КВЕД 56.10).

Доводи апелянта про те, що вона не здійснює діяльність у сфері громадського харчування саме у кафе «Грот», а такою особою є ОСОБА_2 , не заслуговують на увагу, так як є не доведеними та не виключають здійснення нею такої діяльності в даному закладі.

Також в своїх поясненнях ОСОБА_1 не заперечувала факт «прийому відвідувачів» та їх обслуговування 19.03.2020 року, тобто під час дії карантинних обмежень.

Ураховуючи вищевикладене, висновок суду про винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП, грунтується на належних і допустимих доказах, досліджених у суді першої інстанції, а відтак підстави для його скасування відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 44-3, 294 КУпАП, -

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 відхилити.

Постанову Острозького районного суду Рівненської області від 15 квітня 2020 року відносно ОСОБА_1 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Повний текст постанови складено 30 липня 2020 року.

Суддя Рівненського

апеляційного суду С.С. Шимків