Номер справи 220/1169/20
Номер провадження 3/220/747/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 серпня 2020 року Великоновосілківського районного суду Донецької області Фисун Л.С., розглянувши матеріали, які надійшли від Великоновосілківського відділення поліції Волноваського відділу поліції ГУНП в Донецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 за ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

у с т а н о в и в :

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 15 липня 2020 року, ОСОБА_1 19.06.2020 року об 11 годині 00 хв. у смт. Велика Новосілка по вул. Центральній, 48, Донецької області, будучи посадовою особою-керівником Великоновосліківського РССТ, надала ФОП місця для здійснення торгівельної діяльності та отримала за це ринкову плату, але надана територія не відповідає вимогам протиепідеміологічних заходів торгівлі на ринках, чим порушила п.1-5 Постанови Головного державного санітарного лікаря України від 06.06.2020 № 34 та ч. 3 п. 2. Постанови КМУ від 20.05.2020.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за за ст. 44-3 КУпАП України.

У судове засідання ОСОБА_1 не з`явивлася, про час та місце судового розгляду повідомлена належним чином.

У судове засідання прибула представник ОСОБА_1 -адвокат Кузнєцова О.П., яка просила закрити провадження по справі у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_2 складу адміністративного правопорушення,передбаченого ст. 44-3 КуПАП, оскільки в матеріалах справи відсутні докази того, що вказана територія на якій здійснювалась торгівля є ринком та, що ОСОБА_1 будучи посадової особою надавала дозвіл ОСОБА_3 та ОСОБА_4 здійснювати торгівлю на цій території, брала за це плату, крім цього відсутні пояснення свідків ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , які здійснювали торгівлю на вказаній території, протокол складено 13.07.2020 про подію, яка мала місце 19.06.2020 року, в протоколі не зазначені ПІП свідків, тощо.

Згідно з ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду.

Відповідно до ст. 245 КУпАП,завданням провадження у справах про адміністративне правопорушення є всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її у точній відповідності із законом.

Особа, яка складає протокол про адміністративне правопорушення повинна ретельно з`ясувати характер правопорушення та правильно кваліфікувати дії винної особи.

У протоколі мають бути зазначені обставини, які свідчать про наявність адміністративного проступку та його характер, правильно визначити та вказати нормативно-правовий акт, оскільки протокол є підставою для провадження у справі про адміністративне правопорушення.

Від того, чи правильно він складений, залежить своєчасність, правильність розгляду за суттю справи про адміністративне правопорушення та обґрунтованість застосування стягнення.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення.

Стаття 44-3 КУпАП передбачає відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

З аналізу ст.44-3 КУпАП вбачається, що диспозиція цієї норми відсилає до інших норм законодавства, порушення яких тягне за собою притягнення особи до адміністративної відповідальності за цією статтею.

У протоколі зазначено, що ОСОБА_1 порушила Постанову Кабінету Міністрів України від 20 травня 2020 року № 392 та Постанову Головного державного санітарного лікаря України від 06.06.2020 №34

Постановою Кабінету Міністрів України від 20 травня 2020 року № 392 внесено зміни до Постанови КМУ від 11 березня 2020 року № 211 Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 (далі Постанова), якою продовжено до 22 червня 2020 р. на усій території України карантин.

Постановою Головного державного санітарного лікаря України від 06.06.2020 №34 затверджено Тимчасові рекомендації щодо організації протиепідемічних заходів з торгівлі на ринках на період карантину у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби COVID-19.

У протоколі про адміністративне правопорушення, зазначено, що в порушення, вказаних вище постанов ОСОБА_1 надала дозвіл на торгівлю на території, яка не відповідає вимогам проти епідеміологічних заходів торгівлі на ринках.

Натомість, як вбачається із письмових пояснень ОСОБА_5 та рапорта інспектора СРПП № 4 Великоновосліківського ВП Харенка С. ФОП ОСОБА_6 та ФОП ОСОБА_7 здійснювали торгівлю на території, прилеглій до будинку АДРЕСА_2 . Зокрема місце, де здійснювалась торгівля не зареєстровано як ринок.

Окрім цього, до матеріалів справи не додано доказів того, що, вказана територія є ринком та, що саме ОСОБА_1 надавала дозвіл ОСОБА_7 та ОСОБА_6 здійснювати торгівлю на вказаній території та брала за це плату.

За вказаних обставин, суд приходить до висновку, що на підставі доказів, які долучені до протоколу, не можливо встановити наявність у діях ОСОБА_1 порушення вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 20 травня 2020 року № 392 та п.1-5 Постанови Головного державного санітарного лікаря України від 06.06.2020 №34 щодо торгівлі на ринку.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

У зв`язку з вищенаведеним, справу про притягнення ОСОБА_8 до адміністративної відповідальності за ст. 44-3 КУпАП слід закрити.

Керуючись ст.ст. 247, 282-284 КУпАП, -

п о с т а н о в и в :

Провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 44-3 КУпАП - закрити за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного суду через Великоновосілківський айонний суд протягом 10 днів з дня її винесення.

Постанова набирає чинності після закінчення строку на її оскарження, а у разі її оскарження після прийняття рішення судом апеляційної інстанції.

Суддя Л.С. Фисун