Справа № 577/2756/20
Номер провадження 3/577/700/20
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"29" липня 2020 р.
Суддя Конотопського міськрайонного суду Сумської області Потій Н.В., розглянувши матеріали, які надійшли з військової частини НОМЕР_1 про притягнення до адміністративної відповідальності:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,
мешканця АДРЕСА_1 ,
розвідника другого розвідувального відділення
третьої розвідувального взводу розвідувальної роти
військової частини НОМЕР_1

за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 172-10 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -
ВСТАНОВИВ:
З протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що 26.06.2020 під час перевірки наявності особового складу на ранковому шикуванні військової частини НОМЕР_1 , особовому складу було доведено список осіб, які заступають в добовий наряд на вихідні та святкові дні, в тому числі і солдату ОСОБА_1 , що він заступає помічником чергового КПП № 25 військової частини НОМЕР_1 27.06.2020 відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 №180-НР від 27.06.2020. Про те, що він не може заступити у добовий наряд з будь-яких причин військовослужбовець не повідомив нікого, а 27.06.2020 о 17:00 год. надійшла доповідь чергового, що солдат ОСОБА_1 не приступив до несення служби в добовому наряді. Невиконання наказу командира військової частини НОМЕР_1 №180-НР від 27.06.2020 призвело до погіршення стану військової дисципліни. Зазначені дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч.2 ст. 172-10 КУпАП як невиконання законних вимог командира військової частини в умовах особливого періоду.
За змістом ст.278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; 3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; 4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали; 5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.
Відповідно до п.14) ч.1 ст. 255 КУпАП у справах про адміністративні правопорушення, що розглядаються органами, зазначеними в статтях 218 - 221 цього Кодексу, протоколи про правопорушення мають право складати уповноважені на те посадові особи: командири (начальники) військових частин (установ, закладів), командири підрозділів, які уповноважені на те командирами (начальниками) військових частин (установ, закладів) (статті 172-10 - 172-20).
Проте, до матеріалів справи не долучено відповідного документу на підтвердження права складання протоколу, передбаченого ст. 172-10 КУпАП, командиром розвідувальної роти військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 .
Крім того, згідно п. 11 Розділу ІІ Інструкції зі складання протоколів та оформлення матеріалів про військові адміністративні правопорушення, затвердженої Наказом Міністерства оборони України 18.07.2017 № 374, особі, щодо якої складається протокол, пропонується надати письмові пояснення по суті вчиненого правопорушення та зауваження щодо змісту протоколу, які засвідчуються підписом цієї особи та додаються до протоколу. Письмові пояснення та зауваження можуть додаватися до протоколу окремо, про що робиться запис у Протоколі. У разі відмови особи, щодо якої складається протокол, від надання пояснень та зауважень щодо змісту протоколу уповноважена посадова особа, яка складає протокол, вносить до нього відповідний запис, який засвідчується її підписом та підписами свідків, присутніх при наданні можливості особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, написати пояснення або зауваження до протоколу
Всупереч зазначених вимог у протоколі про адміністративне правопорушення відсутні як пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, так і відмітка про відмову особи від дачі пояснень.
Відповідно до ч. 2 ст. 277 КУпАП, справи про адміністративні правопорушення, передбачені, зокрема ст. 172-10 КУпАП розглядаються протягом доби.
Повідомити ОСОБА_1 про час та місце розгляду справи не виявилось можливим, оскільки в протоколі про адміністративне правопорушення відсутній засіб зв`язку останнього. Іншим способом повідомити його про час та місце розгляду справи у визначені законом строки не виявилось можливим, явку ОСОБА_1 до суду 29.07.2020 на 14 год. 00 хв. з боку військової частини НОМЕР_1 також не було забезпечено.
Крім того, матеріали справи не містять відомостей про те яким чином ОСОБА_1 був ознайомлений з наказом А1376 №180-НР від 27.06.2020, невиконання вимог якого йому інкримінується.
Також, у наказі № 574 від 28.07.2020 щодо результатів службового розслідування міститься інформація про те, що ОСОБА_1 пояснював, що 27.06.2020 о 16:30 він втратив свідомість і йому викликалася швидка. Проте, незрозуміло чи перевірялася інформація з приводу звернення ОСОБА_1 за медичною допомогою 27.06.2020 року.
З урахуванням положень ч. 1 ст. 6 Європейської конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, а також з огляду на практику Європейського суду з прав людини у справах «Малофєєва проти Росії» («Malofeyeva v. Russia», рішення від 30 травня 2013 року, заява № 36673/04) та «Карелін проти Росії»(«Karelin v. Russia» заява № 926/08, рішення від 20 вересня 2016 року) суд не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принципу рівності сторін процесу (оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом).
Зазначені вище недоліки в сукупності, унеможливлюють розгляд справи про адміністративне правопорушення, а відтак протокол про адміністративне правопорушення підлягає поверненню на додаткове оформлення.
Відповідно до п.12 постанови Пленуму ВССУ з розгляду цивільних і кримінальних справ № 11 від 17.10.2014 «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення», норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, зокрема, без додержання вимог статті 256 цього Кодексу, вмотивованою постановою суду для належного оформлення.
Керуючись ст. ст. 256, 278 КУпАП, -
П О С Т А Н О В И В :
Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.2 ст. 172-10 КУпАП повернути військовій частині НОМЕР_1 для додаткового оформлення.
Постанова не оскаржується.

Суддя Н. В. Потій