Справа № 392/976/19
Провадження № 3-в/392/5/20
МАЛОВИСКІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 серпня 2020 року м. Мала Виска

Суддя Маловисківського районного суду Кіровоградської області Березій Ю.А., розглянувши подання начальника Маловисківського РС філії ДУ "Центр пробації" в Кіровоградській області Бєлової Л.А. в справі на громадянина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканця АДРЕСА_1 , якого 9.09.2019 року постановою судді Маловисківського районного суду Кіровоградської області визнано винним у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 183-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді 120 годин суспільно корисних робіт,

про вирішення питань, пов`язаних з виконанням постанови суду через наявність підстав, що унеможливлюють виконання постанов суду,

В С Т А Н О В И В :

Начальник Маловисківського РС філії ДУ "Цент пробації" в Кіровоградській області Бєлова Л.А. звернулася до суду з цим поданням, в якому просила вирішити питання, пов`язані з виконанням постанови суду відносно громадянина ОСОБА_1 через наявність підстав, що унеможливлюють виконання постанови Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 9.09.2019 року.

Подання мотивовано тим, що в бюджеті Хмелівської сільської ради на 2029 рік не заплановано кошти для оплати суспільно корисних робіт.

25 жовтня 2019 року до Маловисківського відділу Знам`янської місцевої прокуратури направлено лист щодо порушення посадовими особами Хмелівської сільської ради вимог статті 325-3 КУпАП, для належного реагування.

З листа від 17 червня 2020 року Хмелівської сільської ради стало відомо, що для виконання постанови Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 9.09.2019 року в бюджеті сільської ради відсутні кошти.

Представник органу пробації стверджує, що ОСОБА_1 не має наміру ухилятися від відбування суспільно корисних робіт; їх відбуття унеможливлює бездіяльність Хмелівської сільської ради.

Дослідивши матеріали справи, суддя дійшов висновку про те, що подання не підлягає задоволенню.

Відповідно до статті 298 КУпАП постанова про накладення адміністративного стягнення є обов`язковою для виконання державними і громадськими органами, підприємствами, установами, організаціями, посадовими особами і громадянами.

Суспільно корисні роботи полягають у виконанні особою, яка вчинила адміністративне правопорушення, оплачуваних робіт, вид яких та перелік об`єктів, на яких порушники повинні виконувати ці роботи, визначає відповідний орган місцевого самоврядування (стаття 31-1 КУпАП).

За змістом положень статей 300, 301, 302, 304, 325-4 КУпАП, у порядку визначеному статтею 304 КУпАП, суддею може бути вирішено наступні питання: 1) відстрочка виконання постанови про накладення адміністративного стягнення; 2) припинення виконання постанови про накладення адміністративного стягнення за наявності обставин, зазначених у пунктах 5, 6 і 9 статті 247 КУпАП; 3) визнання постанови про накладення адміністративного стягнення такою, що не підлягає виконання, за давністю виконання; 4) притягнення особи до адміністративної або кримінальної відповідальності у разі ухилення від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт.

Суддею встановлено, що 9 вересня 2019 суддею Маловисківського районного суду Кіровоградської області ухвалено постанову про накладення на громадянина ОСОБА_1 адміністративного стягнення у виді 120 годин суспільно корисних робіт, що підтверджується копією постанови.

24 вересня 2019 року постанова направлена до виконання; постанова прийнята до виконання 3 жовтня 2019 року.

24 жовтня 2019 року Хмелівською сільською радою Маловисківського району Кіровоградської області на адресу уповноваженого органу пробації направлено повідомлення про відсутність коштів для оплати роботи правопорушника, а також рекомендовано звернутися до Березівської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області, за зареєстрованим місцем проживання правопорушника, для виконання ОСОБА_1 суспільно корисних робіт.

25 жовтня 2019 року начальником Маловисківського районного сектору філії ДУ "Центр пробації" в Кіровоградській області направлено звернення на ім`я начальника Маловисківського відділу Знам`янської місцевої прокуратури з проханням посприяти у виконання постанови суду.

1 червня 2020 року на адресу голови Хмелівської сільської ради повторно направлено звернення щодо виконання суспільно корисних робіт громадянином ОСОБА_1

17 червня 2020 року Хмелівською сільською радою на адресу уповноваженого органу з питань пробації направлено повідомлення про відсутність необхідного фінансування.

9 липня 2020 року до суду надійшло подання начальника Маловисківського районного сектору філії ДУ "Центр пробації" в Кіровоградській області про вирішення питань, пов`язаних з виконанням постанови суду через наявність підстав, що унеможливлюють виконання постанов суду.

Наведені обставини вказують на такі права і обов`язки сторін.

Порядок виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно корисних робіт затверджено наказом Міністерства юстиції України від 19.03.2013 року № 474/5.

Відповідно до пункту 11.1 Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно корисних робіт, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 19.03.2013 року № 474/5 (надалі Порядок), виконання постанови суду про накладення адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт покладається на уповноважений орган з питань пробації.

Виконання стягнення у вигляді суспільно корисних робіт здійснюється шляхом залучення порушників до суспільно корисної праці, вид якої та перелік об`єктів, на яких порушники повинні виконувати ці роботи, визначається відповідним органом місцевого самоврядування пункт 11.2 Порядку).

Тобто, відповідний орган місцевого самоврядування лише визначає вид праці та перелік об`єктів, а не здійснює безпосереднє фінансування виконаних суспільно корисних робіт.

Щороку на початку року уповноважений орган з питань пробації надсилає запит (додаток 1) до органів місцевого самоврядування щодо визначення видів суспільно корисних робіт та переліку об`єктів, на яких порушники виконуватимуть такі роботи (пункт 11.5 Порядку).

Згідно пункту 13.15 Порядку, відповідно до визначеного органами місцевого самоврядування переліку об`єктів, на яких порушники відбувають суспільно корисні роботи, уповноважений орган з питань пробації у десятиденний строк з дня отримання постанови суду видає порушнику направлення (додаток 23) на один з цих об`єктів.

За потреби направлення видається повторно, якщо особа тривалий час (понад три місяці з дня видачі попереднього направлення) незалежно від причин не відбувала стягнення.

На власника підприємства за місцем відбування порушником суспільно корисних робіт покладаються:

погодження з уповноваженим органом з питань пробації переліку об`єктів, на яких порушники відбувають суспільно корисні роботи, та видів робіт, що можуть ними виконуватись;

контроль за виконанням порушниками призначених їм робіт;

своєчасне повідомлення уповноваженого органу з питань пробації про ухилення порушника від відбування суспільно корисних робіт;

ведення обліку та інформування уповноваженого органу з питань пробації про кількість відпрацьованих порушником годин;

нарахування плати порушнику за виконання суспільно корисних робіт та перерахування її на відповідний рахунок органу державної виконавчої служби для подальшого погашення заборгованості зі сплати аліментів (пункт 14.1 Порядку).

Уповноважений орган з питань пробації вносить до суду подання для вирішення питань, пов`язаних з виконанням постанов суду про накладення адміністративних стягнень стосовно порушників, які визнані особами з інвалідністю І або ІІ групи, вагітних жінок, жінок старше 55 років та чоловіків старше 60 років, що визначено пунктом 12.2 Порядку.

Відповідно до пункту 13.2 Порядку порушники перебувають на обліку в уповноваженому органі з питань пробації за місцем проживання. Відбування адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт здійснюється на об`єкті у межах адміністративно-територіальної одиниці відповідно до місця проживання порушника.

За змістом пунктів 13.2 та 13.10 Порядку відбування порушником адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт на об`єкті у межах адміністративно-територіальної одиниці за місцем реєстрації не виключається.

Поважними причинами, які можуть перешкоджати виконання стягнення у виді суспільно корисних робіт, можуть бути хвороба, відрядження, неотримання виклику тощо (пункт 13.3 Порядку).

Власник підприємства видає наказ або розпорядження про початок відбування порушником суспільно корисних робіт. У наказі (розпорядженні) зазначаються відомості про закріплення за порушником відповідальної особи, ознайомлення порушника із правилами техніки безпеки при виконанні робіт. На строк суспільно корисних робіт власник підприємства складає графік виходу на роботу особи, до якої застосовано адміністративне стягнення у вигляді суспільно корисних робіт (додаток 10), у якому зазначаються час та місце відбування цих робіт.

Витяг з наказу (розпорядження) та графік завіряються підписом керівника та печаткою підприємства і не пізніше наступного дня надсилаються до уповноваженого органу з питань пробації. Зазначені документи долучаються до особової справи порушника (пункт 13.16 Порядку).

Підстави та порядок зняття порушників, на яких накладено адміністративне стягнення у вигляді суспільно корисних робіт, з обліку уповноваженого органу з питань пробації визначено розділом XV Порядку.

Як вбачається зі змісту подання єдиною причиною, яка на думку уповноваженого органу з питань пробації перешкоджає виконанню постанови суду є відсутність коштів на оплату суспільно корисних робіт у Хмелівської сільської ради.

Між тим, наведені правові норми та аналіз доказів, які надані органом пробації у розпорядження судді, не дають законних підстав для ухвалення постанови про наявністю підстав, що унеможливлюють виконання постанови суду.

Тому, слід відмовити у задоволенні подання і направили особову справу особи для відбування порушником суспільно корисних робіт.

Керуючись статтею 304 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

П О С Т А Н О В И В :

Начальнику Маловисківського РС філії ДУ "Центр пробації" в Кіровоградській області Бєловій Лілії Анатоліївні відмовити у задоволенні подання про вирішення питань, пов`язаних з виконанням постанови суду через наявність підстав, що унеможливлюють виконання постанов суду.

Особову справу № 14/2019 року ОСОБА_1 повернути в Маловисківський РС філії ДУ "Центр пробації" в Кіровоградській області, для виконання постанови суду від 9 вересня 2019 року.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя