Справа № 182/3617/20
Провадження № 3/0182/1601/2020
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06.08.2020 м. Нікополь

Суддя Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області Клименко І. В., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов від СП Нікопольського ВП ГУНП в Дніпропетровській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка зареєстрована та проживає у АДРЕСА_1 , працює адміністратором ринку ТОВ «ДІОНІС», за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В :

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серія АПР18 № 669174 від 26.06.2020 адміністратор ринку ТОВ «ДІОНІС» ОСОБА_1 01.05.2020 о 12.00 год., за адресою: м. Нікополь, вул. Світла, 4-а всупереч вимог, встановлених під час карантину на всій території України, не забезпечила виконання пп. 2 п. 1 Постанови Головного державного санітарного лікаря України від 27.04.2020 № 14 та пп. 8 п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211, чим порушила вимоги ст. 29 Закону України «Про захист населення від інфекційних захворювань».

Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ст. 44-3 КУпАП.

ОСОБА_1 в суді свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення не визнала. Вказала, що вона не є суб`єктом вказаного у протоколі адміністративного правопорушення, так як працює адміністратором ринку ТОВ «ДІОНІС», тобто є найманим робітником. Вона не є керівником ТОВ «ДІОНІС» та відповідальною особою за дотриманням санітарних норм та правил. До її посадових обов`язків адміністратора ринку ТОВ «ДІОНІС» не входить забезпечення виконання вказаних у протоколі про адміністративне правопорушення вимог. 01.05.2020 взагалі був святковий та не робочий день, вона була вдома і не могла вчинити вказане у протоколі адміністративне правопорушення. Про події на ринку, що сталися 01.05.2020 вона дізналася від керівництва ТОВ «ДІОНІС». Просила закрити провадження за відсутністю у її діях події та складу адміністративного правопорушення.

Завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності (ст. 245 КУпАП).

Орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи (ст. 280 КУпАП).

Доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, а також іншими документами (ст. 251 КУпАП).

Відповідно до ст. 14 КУпАП посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення, зв`язані з недодержанням установлених правил у сфері охорони порядку управління, державного і громадського порядку, природи, здоров`я населення та інших правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов`язків.

ОСОБА_1 , стосовно якої складено протокол про адміністративне правопорушення, є найманим працівником, а саме адміністратором ринку ТОВ «ДІОНІС».

Доказів того, що ОСОБА_1 є відповідальною особою на підприємстві ТОВ «ДІОНІС» за дотриманням вимог передбачених Постановою Головного державного санітарного лікаря України від 27.04.2020 № 14 та Постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211, до протоколу про адміністративне правопорушення не додано. Більше того, до матеріалів справи не долучено документи, що підтверджують повноваження ОСОБА_1 та її посадові обов`язки (наказ про призначення, посадова інструкція і т.д.).

Отже, в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП, оскільки протокол про адміністративне правопорушення складений не відносно суб`єкта вказаного порушення.

Окрім того, доданий до протоколу про адміністративне правопорушення Акт санітарно-епідеміологічного обстеження від 1 травня 2020 року складений без участі особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 . Згідно вказаного Акту, обстеження агропродовольчого ринку ТОВ «ДІОНІС» було проведено у присутності директора ТОВ «ДІОНІС». Також, зі вказано Акту вбачається, що відповідальним виконавцем виявлених порушень визначено директора ТОВ «ДІОНІС».

Також, у протоколі про адміністративне правопорушення уповноваженою особою не зазначено які саме конкретні дії не були вчинені ОСОБА_1 чи були порушені нею.

Згідно положень КУпАП, розгляд справи про адміністративне правопорушення проводиться лише в межах обставин, викладених у протоколі про адміністративне правопорушення, при цьому суд не наділений повноваженнями самостійно змінювати фактичні обставини, викладені у протоколі про адміністративне правопорушення, доповнювати його чи уточнювати.

Пунктом 1 ст. 247 КУпАП передбачено, що провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

За таких підстав справа підлягає закриттю за відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст. ст. 14, 245, п. 1 ст. 247, ст.ст. 280, 283, 284, 285 КУпАП, суддя -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 44-3 КУпАП - закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпровського апеляційного суду протягом 10 днів з дня її винесення і набирає чинності після закінчення строку на оскарження.

Суддя: І. В. Клименко