Справа № 177/949/20
Провадження № 3/177/438/20
П О С Т А Н О В А

Іменем України

11 серпня 2020 року м. Кривий Ріг

Суддя Криворізького районного суду Дніпропетровської області Суботіна С. А.

розглянувши матеріали, які надійшли від Управління Укртрансбезпеки у Дніпропетровській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ,

за ч. 1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

До Криворізького районного суду Дніпропетровської області 10.08.2020 надійшов протокол про адміністративне правопорушення № 0009765 від 04.08.2020 щодо ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164 КУпАП, з якого слідує, що 04.08.2020 о 12 год. 10 хв., в Дніпропетровській області, Криворізького району, в с. Лісопитомник, е/о № 79, ОСОБА_1 здійснював провадження господарської, а саме, надавав послуги внутрішніх перевезень вантажів на КТЗ: VOLVO, р/н НОМЕР_2 з напівпричепом PACTON, р/н НОМЕР_3 , чим порушив вимоги ст.ст. 33, 48 Закону України «Про автомобільний транспорт».

Перевіривши матеріали справи в порядку підготовки її до розгляду, суддя дійшов до наступного висновку.

Згідно зі ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є, зокрема, своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до вимог ст.256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Статтею ст.278 КУпАП визначено, що суддя, серед іншого, вирішує питання, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ч. 2 ст. 251 КУпАП, обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Диспозицією ч. 1 ст. 164 КУпАП передбачена відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Під господарською діяльністю згідно з ч. 1 ст. 3 ГК України розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.

Згідно з ч. 2 ст. 3 ГК України, господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб`єкти підприємництва - підприємцями.

Відповідно до ст. 42 ГК України, підприємництво - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб`єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Згідно з ч. 2 ст. 55 ГК України, суб`єктами господарювання є: господарські організації - юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку; громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

Відповідно до ч. 1 ст. 58 ГК України, суб`єкт господарювання підлягає державній реєстрації як юридична особа чи фізична особа-підприємець у порядку, визначеному законом.

У порушення вимог ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення не повно викладено об`єктивну сторону адміністративного правопорушення, зокрема, при викладені суті правопорушення не зазначено обставини здійснення ОСОБА_1 господарської діяльності на постійній основі, систематично, два і більше разів, з надання платних послуг з перевезення вантажів.

Як вказано у протоколі про адміністративне правопорушення, перевезення здійснював водій ОСОБА_1 . Водночас, до матеріалів справи долучено копію товарно-транспортної накладної № 978883 від 04.08.2020, де в графі «Автомобільний перевізник», зазначено: «ПП ОСОБА_2 » та в графі «водій» : « ОСОБА_1 ». З огляду на вказане, є незрозумілим, чи перебуває ОСОБА_1 у трудових відносинах з ПП ОСОБА_2 . Якщо так, то якими документами це підтверджується та на підставі яких нормативно-правових актів саме водій ПП ОСОБА_2 , ОСОБА_1 , при перевезенні вантажу згідно з товарно-транспортної накладної, зобов`язаний зареєструватися як суб`єкт господарської діяльності.

Вказані обставини позбавляють суддю можливості встановлення відповідності особи, як суб`єкта правопорушення за ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Також, протокол про адміністративне правопорушення не містить даних щодо вилучення продукції, знарядь виробництва, сировини і грошей, одержаних внаслідок вчинення цього адміністративного правопорушення, зважаючи на те, що санкція ч. 1 ст. 164 КУпАП передбачає можливість їх конфіскації.

Окрім того, у протоколі про адміністративне правопорушення не вказано про те, чи піддавався ОСОБА_1 адміністративному стягненню за таке саме правопорушення (ст. 164 КУпАП) упродовж року, що позбавляє можливості перевірити правильність кваліфікації дій за ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Згідно з ч. 2 ст. 7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

З огляду на те, що за наявності вказаних недоліків, які не можуть бути усунуті судом, розгляд справи про адміністративне правопорушення по суті неможливий, у зв`язку з чим, матеріали справи про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164 КУпАП, підлягають поверненню до Управління Укртрансбезпеки у Дніпропетровській області, для усунення недоліків зазначених у постанові.

Керуючись ст. ст. 256, 278 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164 КУпАП повернути до Управління Укртрансбезпеки у Дніпропетровській області, - для усунення недоліків.

Суддя: