Провадження № 3/161/3036/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м.Луцьк 23 липня 2020 року

Луцький міськрайонний суд Волинської області в складі:

головуючого судді Ковтуненка В.В.,

за участі секретаря судового засідання Камінського Ю.В.,

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду №10 в м. Луцьку справу 161/10394/20 про вчинення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканцем АДРЕСА_1 , громадянином України, працюючим товарознавцем, адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

01.07.2020 року на адресу суду з Луцького ВП ГУНП у Волинській області надійшли матеріали про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився з невідомих суду причин, будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце розгляду справи. Розгляд справи проводиться у відсутності правопорушника ОСОБА_1 , так як судом вжито всіх належних заходів для його повідомлення про дату, час та місце розгляду справи.

Дослідивши письмові матеріали справи в їх сукупності, суд приходить до висновку про закриття провадження в справі про адміністративне правопорушення, з наступних підстав.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю у діях особи складу адміністративного правопорушення.

Відповідно до ст. 44-3 КУпАП порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами, - тягне за собою накладення штрафу на громадян від однієї до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб - від двох до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Судом при розгляді справи встановлено і це підтверджується письмовими матеріалами (а.с. 2), що 25 червня 2020 року, точний час невідомий, ДОП Луцького ВП ГУНП у Волинській області Томащуком В.В. складено протокол про адміністративне правопорушення серії АПР18 № 527631. Як вбачається із змісту протоколу, що 25 червня 2020 року, о 17.35 годин, в місті Луцьку по проспекту Волі, 44а, ОСОБА_1 , перебував в приміщенні магазину «Стіл та стілець» без засобів індивідуального захисту, чим порушив правила карантину, визначені Постановою Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2020 року № 211, із змінами п. 3.1 Постанови Кабінету Міністрів України від 20 травня 2020 року № 392.

Відповідно до вимог закону формулювання суті правопорушення повинно бути чітким і конкретним, із зазначенням місця, часу, способу вчинення його, мотивів і форми вини, а висновки суду щодо оцінки доказів мають вказуватись у вигляді точних і категоричних суджень, які виключали б сумніви з приводу достовірності доказів на обґрунтування висновку про винуватість особи.

З диспозиції ст. 44-3 КУпАП випливає, що вона носить бланкетний характер і передбачає відповідальність за вчинення ряду окремих незаконних діянь, які врегульовані законодавством України.

Диспозиція ст. 44-3 КУпАП встановлює адміністративну відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішеннями органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

При цьому, Акт законодамвства нормативно-правовий акт вищої юридичної сили, суб`єктом прийняття (або санкціонування) якого є парламент як законодавчий орган державної влади.

Як вбачається із змісту протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 № 527631 від 25 червня 2020 року, що безпосередньо ДОП Луцького ВП ГУНП у Волинській області Томащуком В.В. зазначено про порушення ОСОБА_1 :

-Постанови Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2020 року № 211, із змінами п. 3.1 Постанови Кабінету Міністрів України від 20 травня 2020 року № 392.

Однак, Постанова КМУ не є актом законодавства в розумінні ст. 44-3 КУпАП, оскільки суб`єктом його видачі є Кабінет Міністрів України, а не Верховна Рада України як єдиний законодавчий орган України.

Крім того, суд звертає особливу увагу, що у відповідності до положень ч. 1 статті 8 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» фінансування профілактичних і протиепідемічних заходів здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України та місцевих бюджетів, а у випадках, передбачених законом, - за рахунок коштів підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності, а також коштів фізичних осіб.

При цьому, суду не надано жодних доказів, що ОСОБА_1 був забезпечений засобами захисту, зокрема, респіратором чи захисною маскою за рахунок коштів Державного бюджету України та місцевих бюджетів.

Крім того, суд звертає особливу увагу, що ДОП Луцького ВП ГУНП у Волинській області Томащуком В.В. не прийняті до уваги пояснення ОСОБА_1 та не надано їм належної оцінки. Суд, керуючись принципом розумності приймає до уваги природні потреби особи з певним інтервалом знімати засоби індивідуального захисту, в тому числі для підтримання життєдіяльності організму. Жодних доказів, що ОСОБА_1 перебував в приміщенні магазину без захисної маски тривалий час, або на постійній основі відсутні.

А тому за таких обставин, в діях ОСОБА_1 відсутня об`єктивна сторона адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП, у тій інтерпретації, як це викладено в протоколі про адміністративне правопорушення серії АПР18 № 527631 від 25 червня 2020 року.

А тому за таких обставин, суд приходить до висновку про закриття провадження у справі.

Керуючись ст. 44-3, п. 1 ст. 247 КУпАП, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Провадження в справі про вчинення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканцем АДРЕСА_1 , громадянином України, працюючим товарознавцем, адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП закрити за відсутністю у діях особи складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Волинського Апеляційного суду, через Луцький міськрайонний суд Волинської області.

Скаргу на постанову про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя В.В. Ковтуненко