Справа № 944/1582/20
Провадження №3/944/1368/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17.08.2020 рокум.Яворів

Суддя Яворівського районного суду Львівської області Карпин І.М., розглянувши матеріали справи, які надійшли з Яворівського ВП ГУ Національної поліції у Львівській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , водія ТзОВ «Бадер Україна»,

за ст.44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в :

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії ВАБ №305234 від 20.03.2020, ОСОБА_1 , 20.03.2020 о 14:10год. на 35км. + 800м. автодороги «Львів-Краковець» здійснював перевезення пасажирів на транспортному засобі «NEOPLAN», д.н.з. НОМЕР_1 з перевищенням встановленої на перевезення кількості пасажирів визначеної абзацом 3 підпунктом 4 пунтку 2 постанови КМУ №211 від 11 березня 2020 року, а саме у кількості 53 пасажира, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст.44-3 КУпАП.

14.05.2020 захисник ОСОБА_1 адвокат Горпинюк І.Є. надав письмові пояснення, в яких зазначає, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, оскільки автобус «NEOPLAN», д.н.з. НОМЕР_1 , під керування ОСОБА_1 , виконував спеціальне регулярне перевезення працівників ТзОВ «Бадер Україна», виконання якого не обмежено законодавством під час карантину. Як слідує з протоколу про адмінправопорушення, ОСОБА_1 обвинувачується у порушенні абзацу 3 підпункту 4 пунтку 2 постанови №211 від 11.03.2020. зазначеним положенням передбачено відповідальність за перевезення понад 10 пасажирів одночасно в одному транспортному засобі у міському електричному (трамвай, тролейбус) та автомобільному транспорті, що здійснює регулярні пасажирські перевезення на міських маршрутах у звичайному режимі. ОСОБА_1 не здійснював регулярне пасажирське перевезення на міському маршруті у звичайному режимі руху, оскільки не є водієм міського пасажирського автомобільного транспорту.

Дослідивши матеріали справи та клопотання сторони захисту, суд встановив наступне.

Відповідно до ст.280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно зі ст.44-3 КУпАП порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами, - тягне за собою накладення штрафу на громадян від однієї до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб - від двох до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Зазначена норма є бланкетною, тобто нормою, яка лише називає або описує правопорушення, а для повного визначення його ознак відсилає до інших галузей права. Конкретизований зміст бланкетної диспозиції передбачає певну деталізацію відповідних положень інших нормативно-правових актів, що наповнює норму більш конкретним змістом, для встановлення саме тих ознак, які мають значення для правової кваліфікації за відповідною статтею чи частиною статті КУпАП.

Як вбачається із змісту протоколу про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1 порушив вимоги п/п. 4 п.2 Постанови КМУ від 11.03.2020.

Так, постановою Кабінету Міністрів України № 211 від 11.03.2020, відповідно до статті 29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, з урахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10.03.2020, Кабінет Міністрів України постановив установити з 12 березня 2020 року до 3 квітня 2020 року на усій території України карантин.

Крім цього, підпунктом 4 пункту 2 вказаної постанови заборонено з 12 год. 00 хв. 18 березня 2020 року до 3 квітня 2020 року: регулярні та нерегулярні перевезення пасажирів автомобільним транспортом у приміському, міжміському внутрішньообласному і міжобласному сполученні (крім перевезення легковими автомобілями); перевезення понад 10 пасажирів одночасно в одному транспортному засобі у міському електричному (трамвай, тролейбус) та автомобільному транспорті, що здійснює регулярні пасажирські перевезення на міських маршрутах у звичайному режимі руху; перевезення понад 10 пасажирів одночасно в автобусах, які виконують регулярні пасажирські перевезення на міських автобусних маршрутах в режимі маршрутного таксі; заїзд на територію автостанцій автобусів, які здійснюють перевезення пасажирів у приміському, міжміському внутрішньообласному і міжобласному сполученні, та реалізацію власниками автостанцій квитків автомобільним перевізникам, які виконують такі перевезення.

У протоколі про адміністративне правопорушення вказується, що ОСОБА_1 , здійснював перевезення пасажирів на транспортному засобі «NEOPLAN», д.н.з. НОМЕР_1 з перевищенням встановленої на перевезення кількості пасажирів визначеної абзацом 3 підпунктом 4 пунтку 2 постанови КМУ №211 від 11 березня 2020 року, а саме у кількості 53 пасажира, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст.44-3 КУпАП.

Згідно з договором №14 про надання транспортних послуг від 02.01.2020, укладеним між ТОВ «Бадер Україна» та суб`єктом підприємницької діяльності фізичною особою ОСОБА_2 , остання надає транспортні послуги з перевезення працівників ТОВ «Бадер Україна», а саме: зобов`язується самостійно, своєчасно та в повному обсязі надавати замовнику якісні послуги по організації перевезення транспортними засобами працівників замовника за погодженим маршрутом, а замовник зобов`язується прийняти вказані послуги і своєчасно та у повному обсязі оплатити виконавцю вартість таких послуг.

Відповідно до пункту 13 Правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18.02.1997 № 176 (зі змінами і доповненнями) (далі Правила) перевезення пасажирів автобусами залежно від режиму їх організації можуть бути регулярними, регулярними спеціальними та нерегулярними.

При цьому, постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» заборони щодо здійснення регулярних спеціальних перевезень пасажирів автомобільним транспортом не було встановлено.

Відповідно до пунктів 13, 45-50 Правил регулярні спеціальні перевезення: організовуються для перевезення працівників підприємств, установ та організацій, учнів, студентів та інших організованих груп пасажирів; здійснюються відповідно умов, зазначених у паспорті маршруту, та на підставі договору, згідно з яким автомобільний перевізник надає підприємству, установі та організації, яка виступає замовником послуг, послуги з перевезення організованої групи пасажирів за певним маршрутом і визначеним розкладом руху, протягом передбаченого договором строку.

Таким чином, станом на 20.03.2020 допускалось здійснення перевезення пасажирів працівників підприємства, установи, організації за спеціальними регулярними перевезеннями, організованими відповідно до пунктів 13, 45-50 Правил.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що у діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП.

У відповідності до вимог п.1 ч.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Таким чином, оцінивши в сукупності, встановлені в ході судового розгляду обставини справи, суд дійшов висновку, що у діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП, а тому, провадження у справі слід закрити.

Керуючись ст.ст.44-3, 247, 268, 279, 280, 283, 284 КУпАП,

п о с т а н о в и в :

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 закрити, у зв`язку із відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності протягом десяти днів з дня її винесення до Львівського апеляційного суду через Яворівський районний суд Львівської області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя І.М.Карпин