Справа № 266/3855/20
Провадженя№ 3/266/1576/20
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04.08.2020 року м.Маріуполь
Суддя Приморського районного суду м. Маріуполя Курбанова Н.М. розглянувши матеріал, який надійшов від начальника Приморського ВП Центрального ВП ГУНП України в Донецькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с.Боєве Донецької області, громадянки України, працюючої адміністратором ФОП ОСОБА_2 , що зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , що мешкає за адресою: АДРЕСА_2 ,
Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серія ВАБ № 160892 від 11.07.2020 року, 11.09.2020 року о 23 год. 06 хв. ОСОБА_1 , адміністратор кафе «Діван» ФОП ОСОБА_2 , знаходячись за адресою: м. Маріуполь, пр. Нахімова, буд. АДРЕСА_3 , порушила вимоги постанови Кабінету Міністрів України п. 16 п. 3 від 20.05.2020р.. а саме заборона роботи з 23.00год. по 07.00год. суб`єктів господарської діяльності закладів харчування, не зачинила кафе, чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ст. 44-3 КпАП України.
Згідно ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу порушника; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення порушника; інші відомості, необхідні для вирішення справи.
Відповідно ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує таки питання: чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.
Згідно з вимогами ст. 245 КУпАП завданням провадження у справі про адміністративне правопорушення є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.
Вирішуючи питання про повернення на дооформлення протоколу про адміністративне правопорушення враховую сталу практику Європейського суду із прав людини, висловлену у чисельних рішеннях Суду ("Енгель та інші проти Нідерландів", "Карелін проти Російської Федерації", "Швидка проти України", "Надточій проти України" та інші) в тім, що адміністративні правопорушення за своєю суттю є кримінальними правопорушеннями, а тому при розгляді справ про ці правопорушення необхідно застосовувати процедури, передбачені для розгляду кримінальних правопорушень. Така ж правова позиція висловлена і у рішенні Конституційного Суду України від 11.10.2011року № 10-рп/2011. Кримінальний процесуальний кодекс України містить норми, які не допускають до провадження обвинувальні акти, які не відповідають вимогам закону, а саме такі вимоги передбачені п.3 ч.3 ст. 314 КПК України.
Враховуючи судову практику, із урахуванням вищевикладеного та положень ст. 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду із прав людини", застосувавши за аналогією закону положення п.3 ч.3 ст. 314 КПК України, вважаю за необхідне повернути протокол про адміністративне правопорушення серія ВАБ № 160892 від 11.07.2020 року щодо ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП для дооформлення (доопрацювання) начальнику Приморського ВП Центрального ВП ГУНП України в Донецькій області, оскільки в протоколі про адміністративне правопорушення зазначена невірна дата вчинення адміністративного правопорушення 11.09.2020 року, а протокол складено 11.07.2020 року.
Крім того, протокол про адміністративне правопорушення складено відносно посадової особи, адміністратора кафе «Діван» ФОП ОСОБА_2 , однак підтверджень зайняття посади адміністратора кафе «Діван» - ОСОБА_1 , її посадових обов`язків до протоколу не додано.
При цьому також враховую, що розгляд справи в суді здійснюється лише в межах перевірки тих обставин, які викладені в протоколі про адміністративне правопорушення. Для з`ясування обставин, що мають значення для правильного вирішення даної справи, на суд не може бути покладена функція збирання доказів, оскільки таким чином буде порушено принцип змагальності.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 245, 251, 256, 278, 283, 284 КУпАП, суддя
Матеріал про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ст. 44-3 КУпАП повернути начальника Приморського ВП Центрального ВП ГУНП України в Донецькій області для належного оформлення.
Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Курбанова Н. М.