Справа №718/1361/20
Провадження №3/718/611/20
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31.07.2020 року м.Кіцмань

Суддя Кіцманського районного суду Чернівецької області Нерушка Т.І., розглянувши матеріали справи відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканки АДРЕСА_1 , директора ТОВ «Мак-Медик» (с.Мамаївці, вул.Шевченка, 226, Кіцманського району Чернівецької області), про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

Відносно ОСОБА_1 , як голови «Мак-Медик», 07.07.2020р. складено протокол № ЧВ-7142/20/320/АВ/П/ПТ, у якому зазначено, що перевіркою первинних бухгалтерських документів з оплати праці за березень - травень 2020 року щодо дотримання вимог законодавства про працю при нарахуванні та виплаті заробітної плати медичним працівникам та іншим працівникам, які безпосередньо зайняті у ліквідації епідемії та здійсненні заходів з запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 та лікуванням пацієнтів із випадками гострої респіраторної хвороби СОУГО-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 в ТОВ «МАК - МЕДИК» за березень - травень 2020 року встановлено наступне.

Наказом МОЗ України від 02.04.2020р. № 768 затверджено Перелік посад медичних та інших працівників, що безпосередньо зайняті у ліквідації епідемії та здійсненні заходів з запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби СОУГО-19, спричиненої коронавірусом §АЯ8-СоУ-2 та лікуванням пацієнтів із випадками гострої респіраторної хвороби СОУГО-19, спричиненої коронавірусом 8АК8-СоУ-2 за виконання роботи медичними працівниками в умовах карантину, яким здійснюється доплата в розмірі трьох окладів (тарифних ставок) за березе 2020 року.

Керуючись законодавчими документами, зокрема Пунктом 2 наказу МОЗ України від 02.04.2020 № 768 директором Товариства виданий наказ № 55/1 від 31.03.2020р. «Про створення мобільних медичних бригад зберігання та транспортування зразків біологічних матеріалів для тестування на SARS-CoV-2 методом полімеразивної ланцюгової реакції», яким створені чотири мобільні медичні бригади та затверджений список медичних та інших працівників для забезпечення своєчасної, ефективної та доступної медичної допомоги та належної оплати праці медичних та інших працівників, які надають медичну допомогу пацієнтів з гострою респіраторною хворобою СОVID-19, спричиненою короновірусом SARS-CoV-2. Додатком №1 від 31.03.2020р. затверджений персональний склад робочої мобільної бригади з питань запобігання поширення вірусу СОVID-19 (12 чол.)

На час проведення перевірки 07.07.2020р. зазначеним працівникам нарахування доплати в розмірі трьох посадових окладів, що безпосередньо зайняті у ліквідації епідемії та здійсненні заходів із запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби СОVID-19 за березень 2020 року не проведена, що являється порушенням вимог ст.94 КЗпПУ «Заробітна плата», однак проведений розрахунок щодо нарахування доплати в розмірі трьох посадових окладів за березень місяць 2020 року в сумі - 451.2тис. грн. (додаток № 1 від 31.03.2020р.). Директором Товариства ОСОБА_1 надано письмове пояснення в якому зазначено, що нарахування та виплати доплат медичним та іншим працівникам не проведена в зв`язку із відсутністю коштів.

Товариством складений звіт № С20Д2В від 27.05.2020р. про обсяг наданих медичних послуг за квітень місяць 2020 року із врахуванням коефіцієнта 0.25, відповідно вартість наданих медичних послуг складає - 50.9тис. грн., які перераховані товариству 29.05.2020р, за травень місяць 2020 року складений звіт № С20Є2В від 17.06.2020р. про обсяг наданих медичних послуг за травень місяць 2020 року із врахуванням коефіцієнта 0.5, відповідно вартість наданих медичних послуг складає - 101.9тис. грн., які перераховані товариству 29.06.2020р., однак нарахування та виплата медичним та іншим працівникам не проведена, що являється порушенням вимог ч.1 ст.115 КЗпПУ.

Директором Товариства виданий наказ № 70/1 від 0.04.2020р. «Про затвердження переліку посад медичних та інших працівників, що безпосередньо зайняті у ліквідації епідемії та здійсненні заходів з запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 та лікуванням пацієнтів із випадками гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, яким здійснюється доплата у розмірі до трьох окладів з квітня місяця 2020 року», в п. 1 даного наказу зазначено, що затвердити на період виконання заходів Перелік посад медичних та інших працівників, що безпосередньо зайняті у ліквідації епідемії та здійсненні заходів з запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 та лікуванням пацієнтів із випадками гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, яким здійснюється доплата у розмірі до трьох окладів з квітня місяця 2020 року, однак фактичного переліку посад медичних та інших працівників до зазначеного наказу перевірці не надано.

В судовому засіданні ОСОБА_1 пояснила, що зазначені порушення мали місце, проте умислу на невиплату доплати не було, виплати не здійснювались через відсутність законодавчо врегульованого порядку проведення виплат та відсутність роз`яснень з приводу сплати податків з таких виплат. Крім того, після отримання відповідних роз`яснень, ними 22.07.2020р. були проведені всі виплати, при тому, що їм було надано місячний строк для усунення порушень.

Вивчивши матеріали справи, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст.ст.245, 280, 283 КУпАП для прийняття законного та обґрунтованого рішення слід забезпечити всебічне, повне й об`єктивне з`ясування обставин справи.

При розгляді кожної справи суддя зобов`язаний з`ясувати обставини, передбачені ст. 280 КУпАП, а винесене у справі судове рішення має ґрунтуватись на конкретних доказах. Згідно ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст.252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Адміністративна відповідальність за ч.1 ст.41 КУпАП настає у випадку порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України "Про звернення громадян", або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю.

За змістом протоколу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 останньою вчинено навмисні дії щодо не проведення відповідних доплат.

Як визначено ч.1 ст.9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ч.1 ст.10 КУпАП адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків.

Як пояснила ОСОБА_1 , був відсутній законодавчо врегульований порядок проведення виплат, були відсутні роз`яснення з приводу сплати податків, після отримання відповідних роз`яснень, 22.07.2020р. проведені всі виплати, а на усунення порушень було надано місячний строк.

Згідно ст.22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Адміністративне стягнення є мірою відповідальності та застосовується з метою виховання особи, що вчинила адміністративне правопорушення, у дусі точного і неухильного додержання Конституції, законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, запобігання вчинення нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

У справі «Ізмайлов проти Росії» (п.38 рішення від 16.10.2008р.), Європейський Суд вказав, що при призначенні покарання для того, щоб втручання (вилучення спеціального права) вважалося пропорційним, воно має відповідати тяжкості правопорушення і не становити особистий надмірний тягар для особи.

Враховуючи, що будь-яких негативних наслідків не настало, вчинене правопорушення необхідно вважати малозначним та обмежить усним зауваженням.

Керуючись ст.ст.7, 9, 10, 22, 34, 35, 41, 251, 252, 278, 280, 284 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за ч.1 ст.41 КУпАП та обмежитись усним зауваженням.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена до Чернівецького апеляційного суду через Кіцманський районний суд шляхом подання особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: Т.І.Нерушка