Справа №: 302/671/20 3/302/266/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(в повному обсязі)

10.08.2020 смт. Міжгір`я

Суддя Міжгірського районного суду Закарпатської області Кривка В.П.,

з участю: секретар судового засідання Гажук Н.В.,

особа стосовно якої розглядається протокол ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу про адміністративне правопорушення, передбачене статтею 44-3 КУпАП, за протоколом серія АПР 18 № 150121 від 02.07.2020, який надійшов до суду з Міжгірського ВП Хустького ВП ГУ НП в Закарпатській області, - стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , гр. України, мешканки АДРЕСА_1 , працює продавцем кафе-магазину « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в смт Міжгір`ї в ФОП ОСОБА_2 , не судима, не одружена, раніше до адміністративної відповідальності не притягалась,-

В С Т А Н О В И В:

Згідно зазначеного протоколу про адміністративне правопорушення 02.07.2020 біля 15 год. 40 хв. ОСОБА_1 здійснювала торговельну діяльність в магазині « ІНФОРМАЦІЯ_2 » по вулиці Шевченка в смт Міжгір`ї без захисної маски, чим порушила постанову КМУ № 500 від 17.06.2020.

ОСОБА_3 встановлені обставини визнала частково і пояснила таке. Зазначеного дня і часу вона дійсно перебувала в приміщення магазину без одягнутої на обличчя маски і тільки в резинових рукавичках, бо в цей час закінчувався робочий режим торговельного закладу (до 16 години), відвідувачів в кафе-магазині не було і нею проводилось санітарне прибирання приміщення відповідно до карантинних правил та вимог роботодавця. В приміщенні магазину під час перевірки поліцейським та представником санітарної служби перебував тільки чоловік власниці закладу, який контролював виконання нею обов`язків. ОСОБА_3 просить не накладати на неї стягнення і обмежитись усним зауваженням, оскільки карантинні заходи нею виконувались і виконуються з дотриманням вимог.

Свідок ОСОБА_4 показав, що він є чоловіком ФОП ОСОБА_2 , яка орендує і здійснює господарську діяльність в кафе-магазині « ІНФОРМАЦІЯ_2 » у вигляді торгівлі хлібобулочними виробами та кавою на терасі (два столики). 02.07.2020 біля 15 годин 40 хвилин в заклад зайшли працівник поліції і представник санітарної служби щодо дотримання карантинних правил перед закриттям закладу, тобто під час санітарної обробки та прибирання приміщення, а саме за відсутності відвідувачів. В цей час він і продавець ОСОБА_1 (рідна сестра дружини) були без одягнутих на обличчя захисних масок. На відео записі події, яка проводилась поліцейськими, вони визнали зафіксовані в протоколі обставини , однак просили зважити на те, що відвідувачів не має, бо проводиться прибирання і санітарна обробка приміщення.

Встановлені обставини, пояснення і покази ОСОБА_1 і ОСОБА_4 підтверджені також письмовими поясненнями ОСОБА_5 (працівника Держпродспоживслужби Міжгірського РВ), а також відеозаписом події, відтвореної під час судового розгляду справи, який додано до протоколу.

Статтею 44-3 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Постановою Кабінету Міністрів України № 392 від 20.05.2020 в редакції постанови КМУ № 500 від 17.06.2020 передбачено, що на період карантину забороняється перебування в громадських будинках і спорудах без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно (п.п.1 пункту 3).

Станом на час складання протоколу та вчинення правопорушення дозволено діяльність торговельних закладів у вигляді торгівлі хлібобулочними виробами та кавою на виніс у відкритих приміщеннях (терасах) відповідно до положень вищезазначеної постанови Уряду.

Судом установлено, що під час перевірки торговельного закладу жодного відвідувача (покупця, споживача не було). Перевірка уповноважених законом осіб, по суті, мала місце після фактичного закінчення роботи закладу, тобто під час прибирання та санітарної обробки приміщення продавцем у присутності чоловіка орендодавця закладу - фізичної особи підприємця, за кілька хвилин до закінчення режиму роботи закладу. Це підтверджено змістом відеозапису події, що проведений посадовою особою, яка склала протокол, показами і поясненнями вищезазначених осіб, а також змістом рішення виконкому Міжгірської селищної ради № 20 від 24.03.2020 про погодження закладу робити кафе-магазину « ІНФОРМАЦІЯ_2 », зокрема з понеділка по п`ятницю з 07.00 до 16.00 годин, субота 07.00-14.00; наказом ФОП ОСОБА_2 від 01.04.2020 щодо санітарного прибирання приміщення цього закладу щоденно з 15.30 до 16 годин. Згідно договору найму приміщення між ОСОБА_6 і ФОП ОСОБА_2 оренда магазину здійснюється на площі 25 кв. м.

З огляду на встановлені обставини та викладене суд вважає, що формально в діях ОСОБА_7 є ознаки правопорушення, передбаченого статтею 44-3 КУпАП. Однак за обставинами справи це діяння є малозначущим, бо можливість інфікування короно вірусним захворюванням COVID 19 за цими обставинами не є загрозливою для сторонніх осіб. Жодних негативних наслідків правопорушення не потягнуло за собою. Адже в приміщенні перебували родичі (близькі) особи (всього 2 осіб), які контактують між собою щодня в побутовій обстановці. За цими обставинами притягнення до відповідальності з накладенням штрафу, який встановлений в розмірі від однієї тисячі до трьох тисяч неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що відповідає сумі від 17 тисяч до 51 тисяч гривень є занадто надмірним стягненням. Застосування цього стягнення за встановленими обставинами справи не відповідає верховенству права та принципу права на справедливий суд, що передбачено п.1 статті 6 Європейської Конвенції. Завданням Кодексу про адміністративні правопорушення є, зокрема охорона прав і свобод громадян, поваги до їх прав, стимулювання сумлінного виконання своїх обов`язків та відповідальності перед суспільством (стаття 1 КУпАП).

Суд вважає, що є підстави застосувати до встановлених обставин положення статей 7, 22 КУпАП, тобто визнати малозначність вчиненого правопорушення і звільнити порушника від адміністративної відповідальності та обмежитись усним зауваженням.

Керуючись статтями 22, 280,283-285 КУпАП, суддя,-

П О С Т А Н О В И В :

Закрити справу про адміністративне правопорушення, передбачене статтею 44-3 КУпАП, стосовно ОСОБА_1 у зв`язку з малозначимістю вчиненого адміністративного правопорушення.

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності, передбаченої статтею 44-3 КУпАП і оголосити їй усне зауваження.

Апеляційну скаргу на постанову судді може бути подано в Закарпатський апеляційний суд через Міжгірський районний суд протягом 10 днів з дня винесення.

Постанова в повному обсязі виготовлена 11.08.2020.

Суддя: В. П. Кривка