Справа № 954/51/20
Номер провадження 3/954/35/20
04 лютого 2020 року суддя Нововоронцовського районного суду Херсонської області Гончаренко О.В. розглянувши матеріали, які надійшли від Нововоронцовського відділення поліції Бериславського відділу поліції ГУНП в Херсонській області про притягнення до адміністративної відповідальності:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, який проживає по АДРЕСА_1 ,
за ч. 1 ст. 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення,
На розгляд до Нововоронцовського районного суду Херсонської області надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії ОБ №114274 від 01.11.2019 року, згідно якого 01 листопада 2019 року о 18 год. 10 хв. в смт.Нововоронцовка по вул.Бережного, 39, Нововоронцовського району Херсонської області ОСОБА_1 керував мопедом Honda Dio з ознаками алкогольного сп`яніння, а саме: не стійка хода, запах алкоголю з порожнини рота. Від проходження огляду на стан сп`яніння у встановленому законом порядку відмовився у присутності двох свідків. Дії правопорушника кваліфіковані за ч.1 ст.130 КУпАП.
За результатами розгляду вказаного протоколу, постановою судді від 04.02.2020 року провадження у справі було закрито, у зв`язку із спливом строку накладення адміністративного стягнення. Постанова оскарженню не підлягала, набрала законної сили після її оголошення.
При розгляді вказаної справи про адміністративне правопорушення, судом виявлено порушення вимог КУпАП, Конституції України, ст.6 Конвенції прозахист правлюдини іосновних свободщодо направлення працівниками Нововоронцовського ВП Бериславського ВП ГУНП в Херсонській області матеріалів у справі про адміністративне правопорушення до суду для розгляду по суті.
Так, із матеріалів справи вбачається, що дії ОСОБА_1 відносно яких складено протокол про адміністративне правопорушення та які кваліфіковані за ч.1 ст.130 КУпАП, були вчинені 01 листопада 2019 року. На розгляд до Нововоронцовського районного суду Херсонської області для розгляду по суті надійшли 14 січня 2020 року.
Отже, з дати складення протоколу про адміністративне правопорушення - 01.11.2019 року до направлення справи до Нововоронцовського районного суду Херсонської області - 14.01.2020 року поліцейським СРПП Нововоронцовського ВП Бериславського ВП ГУНП в Херсонській області Петренком С.В. не було вчинено жодної дії щодо збирання доказів у вказаній справі для повного, всебічного та об`єктивного її розгляду.
Ст. 2772 Кодексу передбачено, що повістка, у якій зазначаються дата і місце розгляду справи, вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, не пізніше, ніж за 3 доби до дня розгляду. Розгляд справи було призначено на 27.01.2020 року, однак ОСОБА_1 у судове засідання не з`явився, до суду було повернуто поштове повідомлення з відміткою про те, що ОСОБА_1 за адресою, зазначеною у протоколі про адміністративне правопорушення "не проживає", розгляд справи відкладено на 04.02.2020 року.
Згідно ст.7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності, де основним завданням такого провадження є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством.
Однак, дії відповідальної посадової особи Нововоронцовського ВП Бериславського ВП ГУНП України в Херсонській області щодо направлення протоколу про адміністративне правопорушення до суду для розгляду по суті зі спливом 2 (двох) з половиною місяців з дня вчинення адміністративного правопорушення, а отже за 2 тижні до закінчення трьохмісячного строку з дня вчинення адміністративного правопорушення без будь-яких підстав, не спрямовані на зміцнення та підтримання громадського порядку, натомість містять ознаки нехтування не лише законів України, на підставі яких посадові особи здійснюють свої повноваження, а й Конституції України, що є основним законом держави України.
Відповідно до ч. 1 ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», українські суди при вирішенні справ застосовують Конвенцію та практику Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ) як джерело права.
Статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основних свобод, встановлено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обовязків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення. Право на справедливий судовий процес вважається одним з найважливіших прав, гарантованих Конвенцією. Воно включає в себе право на доступ до суду, рівність сторін у процесі, публічність судового розгляду та оголошення рішення чи вироку суду, обовязковість виконання судового рішення, яке вступило в законну силу, та інше. Ратифікуючи Конвенцію, Україна взяла на себе обовязки гарантувати кожній особі права та свободи, закріплені в Конвенції, включаючи право на справедливий судовий розгляд протягом розумного строку.
Таким чином, виявлені недоліки не можуть залишатися поза увагою суду і потребують відповідного реагування шляхом винесення окремої постанови, яка має бути ефективним засобом дотримання законності посадовими особами, забезпечення судом захисту прав і свобод учасників процесу.
Керуючись ст.ст.7, 280, 283-284 КУпАП, суд,-
Звернути увагу начальника Бериславського ВП ГУНП в Херсонській області на строк направлення справи про адміністративне правопорушення (протоколу серії ОБ №114274 від 01.11.2019 року) відповідальною особою Нововоронцовського ВП Бериславського ВП ГУНП в Херсонській області до Нововоронцовського районного суду Херсонської області для розгляду по суті.
Копію постанови направити начальнику Бериславського ВП ГУНП в Херсонській області для виконання з обов`язком повідомити у місячний термін Нововоронцовський районний суд Херсонської області про вжиті заходи.
Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя О.В. Гончаренко