Провадження № 3/344/406/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 лютого 2020 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі головуючої судді Деркач Н.І., з участю: секретаря Струк Л.М., прокурора Романовського І.О., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні справу про адміністративне корупційне правопорушення, що надійшла з управління стратегічних розслідувань в Івано-Франківській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 , уродженку, зареєстровану та жительку АДРЕСА_1 , українки, громадянки України, неодружену, працюючу на посаді завідувача сектору метеорологічних спостережень та інформації,

за вчинення адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ст.172-6 ч.2 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

З протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що згідно витягу із наказу Івано-Франківського обласного центру з гідрометеорології №16-к від 04 лютого 2016 року ОСОБА_1 - техніка - метеоролога І категорії АМСЦ Івано-Франківськ переведено на посаду завідувача сектору метеорологічних спостережень та інформації АМСЦ Івано-Франківськ, з 01.04.2016 року (тарифний розряд-11).

Згідно п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону, посаду ОСОБА_1 віднесено до суб`єктів на яких поширюється дія цього Закону, як на посадову особу юридичної особи публічного права.

Відповідно до пункту 13 статті 1 Закону, суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпункті "а" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Опрацюванням відомостей з Єдиного державного Реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування встановлено, що ОСОБА_1 29.03.2018 подала декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік, 24.01.2018 - декларацію за 2018 рік, а 08.07.2019 - повідомлення про суттєві зміни в майновому стані.

Згідно із частиною другою статті 52 Закону у разі суттєвої зміни у майновому стані суб`єкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених на 1 січня відповідного року, зазначений суб`єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобов`язаний письмово повідомити про це Національне агентство з питань запобігання корупції (далі НАЗК). Вказана інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - Реєстр) та оприлюднюється на офіційному сайті НАЗК.

Відповідно до пункту 6 розділу 2 Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням НАЗК від 10.06.2016 № З, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089, суб`єкти декларування письмово повідомляють НАЗК про суттєві зміни у своєму майновому стані відповідно до частини другої статті 52 Закону шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна. Зазначене електронне повідомлення подається шляхом заповнення відповідної електронної форми на веб-сайті Реєстру відповідно до технічних вимог до форми. Згідно з пунктом 2 розділу 2 зазначеного порядку повідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб`єкта декларування подається через електрону мережу Інтернет з використання програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті суб`єкта декларування після реєстрації в Реєстрі.

Встановлено, що згідно інформації наданої регіональним сервісним центром МВС України в Івано-Франківській області Калашник ОСОБА_2 відповідно до договору купівлі-продажу № 2641/2019/1551067 від 06.07.2019 отримала дохід від відчуження рухомого майна (автомобіля марки RENAULT MEGANE SCENIC, 2010 року випуску, номер кузова НОМЕР_2 ), в сумі 189 800 грн.

Тобто, ОСОБА_1 , яка є суб`єктом декларування, та на яку поширюються вимоги ч.2 ст. 52 Закону, отримала дохід від відчуження рухомого майна (автомобіля марки RENAULT MEGANE SCENIC, 2010 року випуску, номер кузова НОМЕР_2 ), в сумі 189 800 грн.

Ураховуючи, що вартість отриманого доходу перевищує поріг у 50 прожиткових мінімумів доходів громадян, встановлених на 1 січня 2019 року (96 050 гривень), у ОСОБА_1 на виконання вимог ч. 2 ст. 52 Закону, виник обов`язок у десятиденний термін з моменту відчуження рухомого майна письмово повідомити НАЗК про суттєві зміни у майновому стані.

Відповідно до положень статей 251-253 Цивільного Кодексу України передбачено, що строком є певний період у часі, зі спливом якого пов`язана дія чи подія має юридичне значення. Він може визначатися роками, місяцями, тижнями, днями або годинами. Його перебіг починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок.

Тобто упродовж періоду з 00.00 07.07.2019 по 23.59 16.07.2019 у ОСОБА_1 виник обов`язок повідомити НАЗК про суттєві зміни у майновому стані.

Опрацюванням відомостей з Єдиного державного Реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, встановлено, що ОСОБА_1 станом на 16.07.2019 та на момент складання протоколу не повідомила НАЗК про суттєві зміни в майновому стані, а саме про факт отримання доходу від відчуження рухомого майна (автомобіля марки RENAULT MEGANE SCENIC, 2010 року випуску, номер кузова НОМЕР_2 ), в сумі 189 800 грн.

Таким чином, ОСОБА_1 будучи згідно з підпунктом «а» пунктом 2 частиною 1 статті 3 Закону суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, 06.07.2019 отримала дохід від відчуження рухомого майна (автомобіля марки RENAULT MEGANE SCENIC, 2010 року випуску, номер кузова НОМЕР_2 ), в сумі 189 800 грн., що перевищує поріг у 50 прожиткових мінімумів доходів громадян встановлених на 1 січня 2019 року (96050 гривень) та в порушення ч.2 ст.52 Закону не повідомила НАЗК про суттєві зміни в майновому стані, чим вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 2 статті 172-6 КУпАП, а саме не повідомлення НАЗК про суттєві зміни в майновому стані.

Представник державного обвинувачення в судовому засіданні просив закрити провадження у вказаній справі на підставі п.6 ч.1 ст.247 КУпАП у зв`язку із скасуванням акта, який встановлює адміністративну відповідальність.

ОСОБА_1 просила закрити провадження у справі щодо неї на підставі п.6 ч.1 ст.247 КУпАП.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши висновок прокурора, думку особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, суд вважає, що провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.172-6 КУпАП на підставі п.6 ч.1 ст.247 КУпАП підлягає закриттю з огляду на наступне.

Відповідно до п.6 ч.1 ст.247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в разі скасування акта, який встановлює адміністративну відповідальність.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення ефективності інституційного механізму запобігання корупції» від 2 жовтня 2019 року № 140-IX, ч.2 ст.52 Закону доповнено абзацом 2 такого змісту: «Положення частини другої цієї статті застосовуються до суб`єктів декларування, які є службовими особами, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, а також суб`єктів декларування, які займають посади, пов`язані з високим рівнем корупційних ризиків, відповідно до статті 50 цього Закону». Зміни введено в дію з 1 січня 2020 року.

Тобто вказаними законодавчими змінами щодо ОСОБА_1 скасовано необхідність подання повідомлень про суттєві зміни в майновому стані, оскільки вона не є службовою особою, яка займає відповідальне та особливо відповідальне становище, не займає посаду, пов`язану з високим рівнем корупційних ризиків, та як наслідок - скасовано адміністративну відповідальність за порушення строків подання таких повідомлень.

Згідно ст.58 Конституції України визначено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Відповідно до ч.2 ст.8 КУпАП, закони, які пом`якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають.

Таким чином, на даний час ОСОБА_1 , в зв`язку із внесенням відповідних змін до діючого законодавства, не є суб`єктом відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-6 КУпАП, оскільки скасовано акт, який встановлює адміністративну відповідальність.

За таких обставин, провадження в справі про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відносно ОСОБА_1 підлягає закриттю на підставі п.6 ч.1 ст.247 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст. 247, 283, 284, 287 КУпАП України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ч.2 ст.172-6 КУпАП, закрити на підставі п.6 ч.1 ст.247 КУпАП, у зв`язку із скасуванням акта, який встановлює адміністративну відповідальність.

Апеляційна скарга на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подана до Івано-Франківського апеляційного суду через Івано-Франківський міський суд протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя Н.І. Деркач