Справа № 684/36/20
Провадження № 3/684/27/2020
ПОСТАНОВА

іменем України

30 січня 2020 року смт.Стара Синява

Старосинявський районний суд Хмельницької області у складі: головуючої судді Галиш І.Б., за участі секретаря с/з Гонти Н.І., прокурора Войнаровської Н.П., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Стара Синява матеріали, які надійшли із Управління стратегічних розслідувань в Хмельницькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, жительки АДРЕСА_1 , непрацюючої, з інвалідністю другої групи,

за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , наказом начальника Управління соціального захисту населення Старосинявської РДА Хмельницької області №47/2018-к від 09 жовтня 2018 року звільнена 12 жовтня 2018 року з посади головного спеціаліста відділу прийому громадян Управління соціального захисту населення Старосинявської РДА Хмельницької області за згодою сторін, являючись державним службовцем, та будучи відповідно до підпункту «В» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до ст. 172-6 КупАП, суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимоги абзацу 2 ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин 15 липня 2019 року о 08 год. 58 хв., перебуваючи за адресою: вул. Толстого, 9, Хмельницька область, смт. Стара Синява, подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припинила діяльність за період не охоплений раніше поданими деклараціями, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Також ОСОБА_1 , яка наказом начальника Управління соціального захисту населення Старосинявської РДА Хмельницької області №47/2018-к від 09 жовтня 2018 року звільнена 12 жовтня 2018 року з посади головного спеціаліста відділу прийому громадян Управління соціального захисту населення Старосинявської РДА Хмельницької області, являючись державним виконавцем категорії «В» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до ст.172-6 КУпАП, суб`єктом відповідальності за порушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч.1, абз.2, ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно, без поважних причин подала 02 квітня 2019 року о 16.49 год., перебуваючи за адресою: вул. Толстого, 9, Хмельницька область, смт. Стара Синява, подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану із виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Справи про адміністративне правопорушення №684/36/20 та №684/37/20 відносно ОСОБА_1 , які надійшли до суду для розгляду одночасно об`єднані у одне провадження №684/36/20.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні вказаних адміністративних правопорушень визнала повністю, суду пояснила, що у 2018 році була звільнена 12 жовтня 2018 року з посади головного спеціаліста відділу прийому громадян Управління соціального захисту населення Старосинявської РДА Хмельницької області. Вказала, що при спробі 12 жовтня 2018 року перед звільненням подати декларацію вона не змогла увійти до Реєстру НАЗК сайт не працював, на наступний день вона теж спробувала увійти, однак сайт досі не працював, в подальшому вона у зв`язку з сімейними обставинами забула про необхідність подати декларацію перед звільненням, після чого 01 квітня 2019 року до неї зателефонувала знайома та повідомила про необхідність подати декларацію за 2018 років, тому 02 квітня 2019 року вона самостійно здійснила прив`язку нового ЕЦП в Реєстрі НАЗК, отримала довідку про доходи та заповнила і подала декларацію після звільнення за 2018 рік, а декларацію перед звільненням, про яку забула, подала у липні 2019 року.

Прокурор в судовому засіданні вважала, що ОСОБА_1 слід притягнути до відповідальності, визнавши її винною у вчиненні інкримінованого їй правопорушення та накласти адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі, що передбачено санкцією ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Згідно примітки до ст.172-6 КУпАП, суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, та особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконання функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 ч. 1 ст. 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому ч. 1 цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Згідно наказу начальника Управління соціального захисту населення Старосинявської РДА Хмельницької області № 57/2017-к від 31 жовтня 2017 року, ОСОБА_1 призначено на посаду головного спеціаліста відділу прийому громадян управління соціального захисту населення райдержадміністрації з 01 листопада 2017 року, з посадовим окладом, згідного штатного розпису, як таку, що пройшла за конкурсом, присвоєно 9 ранг державного службовця.

ОСОБА_1 наказом начальника Управління соціального захисту населення Старосинявської РДА Хмельницької області № 47/2018-к від 09 жовтня 2018 року звільнена 12 жовтня 2018 року з посади головного спеціаліста відділу прийому громадян Управління соціального захисту населення Старосинявської РДА Хмельницької області, після чого 16 жовтня 2018 року останній було видано трудову книжку, що підтверджує її особистий підпис в книзі обліку руху трудових книг.

Таким чином, ОСОБА_1 зобов`язана була подати декларацію особи, яка припинила діяльність пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік в термін до 01 квітня 2019 року та зобов`язана була подати декларацію особи, яка припиняє діяльність пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за період не охоплений раніше поданими деклараціями (з 01 січня 2018 року по 15 жовтня 2018 рік) не пізніше дня такого припинення, а саме 16 листопада 2018 року.

Про факт обізнаності з вимогами Закону України «Про запобігання корупції» у судовому засіданні підтвердила ОСОБА_1 , про це також свідчать попередньо подані нею декларації.

Однак, як вбачається з Єдиного державного реєстру декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування ОСОБА_1 подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припинила діяльність за період не охоплений раніше поданими деклараціями лише 15.07.2019 року о 08 год. 58 хв., а декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану із виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік 02.04.2019 року о 16 год. 49 хв., тобто несвоєчасно.

Крім власного визнання вини, винність ОСОБА_1 підтверджується дослідженими в судовому засіданні доказами:

- даними протоколів про адміністративне правопорушення № 1, № 2 від 09 січня 2020 року;

- даними Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування;

- письмовими поясненнями ОСОБА_1 від 16 грудня 2019 року;

- копією наказу управління соціального захисту населення Старосинявської РДА № 75/2017-к від 31.10.2017 року, згідно якого ОСОБА_1 призначено на посаду головного спеціаліста відділу прийому громадян управління соціального захисту населення райдержадміністрації з 01 листопада 2017 року;

- копією наказу управління соціального захисту населення Старосинявської РДА № 47/2018-к від 09 жовтня 2018 року, згідно якого ОСОБА_1 звільнено з посади головного спеціаліста відділу прийому громадян управління соціального захисту населення райдержадміністрації;

- копією посадової інструкції головного спеціаліста відділу прийому громадян соціального захисту населення Старосинявської районної державної адміністрації ОСОБА_1 , затвердженої начальником управління соціального захисту населення районної державної адміністрації М.Косташ від 02 листопада 2017 року;

- копією поданої декларації перед звільненням, копією щорічної декларації за 2018 рік.

За вказаних обставин, аналізуючи в сукупності викладені докази, суд приходить до переконання про доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП України, тобто несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а тому її слід притягнути до адміністративної відповідальності.

При накладенні стягнення, суд на підставі положень ст.33 КУпАП враховує характер вчиненого правопорушення, дані про особу правопорушника, яка визнала вину та розкаялася, вперше притягується до адміністративної відповідальності, її майновий стан, відсутність обставин, що обтяжують відповідальність, а тому приходить до переконання, що до неї слід застосувати стягнення у виді штрафу в мінімальних межах санкції статті, що буде достатнім для виховання особи, яка вчинила адміністративні правопорушення, та необхідним для запобігання вчинення нових правопорушень.

Згідно ст.40-1 КУпАП, особа, на яку накладено адміністративне стягнення сплачує судовий збір. Однак, як вбачається з наданої копії довідки до акта огляду МСЕК АВ №1118250 від 18.07.2018 року ОСОБА_1 з 01.08.2018 року встановлено другу групу інвалідності довічно.

У відповідності до п. 9 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються інваліди I та II груп, законні представники дітей-інвалідів і недієздатних інвалідів.

Враховуючи викладене, суд вважає, що з ОСОБА_1 судовий збір стягненню не підлягає.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 36, 172-6, 280, 283, 284 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративних правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, та накласти на неї адміністративне стягнення, у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова судді про адміністративне правопорушення може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду через Старосинявський районний суд протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених ч.5 ст.7 КУпАП та ч.1 ст.287 КУпАП.

Головуюча суддя Галиш І.Б.