Провадження № 3/761/6288/2020
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 серпня 2020 року Шевченківський районний суд міста Києва у складі:

головуючого - судді Голуб О.А.

з участю прокурора - Сказко Р.І.

особи, стосовно якої складено протокол, - ОСОБА_1

розглянувши матеріали, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в м. Києві Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт серії НОМЕР_1 , виданий Голосіївським РУ ГУМВС України в місті Києві, працюючого на посаді юрисконсульта у ТОВ «ФК» «Дінеро», зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, №338, складеного 04.08.2020 Скрипкою А.М. - старшим оперуповноваженим 3-го відділу (протидії корупції) 2-го управління (протидії організованим формам злочинності в органах державної влади) Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, ОСОБА_1 , у період часу з 18 лютого 2019 року по 31 серпня 2019 року обіймаючи посаду державної служби, а саме: головного спеціаліста Сектору підтримки експорту вітчизняної аграрної продукції Департаменту міжнародного співробітництва Міністерства аграрної політики та продовольства України, будучи згідно підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог частини 1 та абзацу 2 частини 2 статті 45 Закону №1700-VII, після припинення виконання функцій держави або місцевого самоврядування, несвоєчасно без поважних причин подав (лише 23.06.2020 о 23:06) декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік (після звільнення), чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративного правопорушення не визнав, зазначив, що він фактично з жовтня 2019 року працює молодшим юрисконсультом у ТОВ «ФК» «Дінеро», відтак не перебуває на державній службі. Про вимогу подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік (після звільнення) йому відомо не було, зазначив, що у зв`язку з великим навантаженням на роботі не міг вчасно виконати вимоги Закону України «Про запобігання корупції» в частині подання до 01 червня 2020 року декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік (після звільнення), при цьому вважав, що так як на території України встановлені карантині заходи до 31.06.2020, то і термін подання відповідної декларації теж продовжено.

Прокурор просив визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та накласти на нього стягнення у виді штрафу в межах санкції цієї статті, оскільки вина останнього повністю підтверджується зібраними матеріалами справи, доданими до протоколів про адміністративне правопорушення.

Вислухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , думку прокурора, вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, суд дійшов наступного висновку.

Так, відповідно до диспозиції ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, відповідальність за даною нормою закону передбачена за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Абзацом 1 частини 2 статті 45 Закону визначено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період не охоплений раніше поданими деклараціями.

Абзацом 2 частини 2 статті 45 Закону визначено, що особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Частиною 1 статті 45 Закону визначено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Матеріалами справи встановлено, що декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік, ОСОБА_1 подано 23.06.2020, тобто несвоєчасно в порушення вимог ч. 1 та ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню та поширенню корона вірусної хвороби (COVID-19)» від 17.03.2020 №530-ІХ (із змінами). Розділ XIII Закону №1700-VII доповнено пунктом 2і, яким встановлено, що декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до статті 45 цього Закону подаються за минулий рік до 1 квітня, у 2020 році суб`єкти декларування подають до 1 червня.

При цьому, як матеріалами справи про адміністративне правопорушення, так і в судовому засіданні не встановлено поважних причин, які б перешкодили ОСОБА_1 вчасно подати декларацію за 2019 рік.

Таким чином, ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме, несвоєчасно подав без поважних причин, лише 23.06.2020 декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування після звільнення за 2019 рік, а тому ОСОБА_1 слід притягнути до адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Разом з тим, провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, щодо ОСОБА_1 підлягає закриттю з наступних підстав.

Згідно з вимогами ч. 3 ст. 38 КУпАП, зокрема, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Як убачається з матеріалів справи, Департамент стратегічних розслідувань 24.06.2020 за № 5691/55/02-2020 стосовно ОСОБА_1 направляв запит для підтвердження або спростування відомостей про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією до Національного агентства.

03.07.2020 за № 9576 Національне агентство на адресу Департаменту захисту економіки Національної поліції України направило відповідь на запит від 24.06.2020 за № 5691/55/02-2020.

Тобто, наведене свідчить про те, що стосовно ОСОБА_1 з 24.06.2020 року здійснювалася перевірка за фактом несвоєчасного подання щорічної декларації за 2019 рік.

Натомість, на момент розгляду даної справи про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, пройшло понад три місяці з дня виявлення цього правопорушення, а тому, на ОСОБА_1 не може бути накладене адміністративне стягнення.

Відповідно до положень п. 7 ст. 247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, зокрема, у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

За правилами ч. ч. 1, 2 ст. 284 КУпАП, у справі про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить, зокрема, постанову про закриття справи.

Постанова про закриття справи виноситься, в тому числі при наявності обставин, передбачених статтею 247 цього Кодексу.

Враховуючи наведене, а також беручи до уваги, що з моменту виявлення вчиненого ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, пройшло більш як три місяці, то провадження у справі про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, щодо ОСОБА_1 підлягає закриттю на підставі п. 7 ст. 247 КУпАП у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи строків, передбачених ст. 38 КУпАП, для накладення адміністративного стягнення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 38, 172-6, 247, 284 КУпАП України, ст. 45 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції», суд -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП - закрити у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП, для накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена особою, щодо якої її винесено, а також потерпілим до Київського апеляційного суду через Шевченківський районний суд м. Києва протягом 10 (десяти) днів з дня винесення постанови.

Постанова у справі про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку оскарження цієї постанови або у разі її перегляду Київським апеляційним судом з дня винесення постанови Київським апеляційним судом.

Суддя Голуб О.А.