Справа № 584/977/20
Провадження № 3/584/464/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.08.2020 м. Путивль

Суддя Путивльського районного суду Сумської області Токарєв С.М., за участю секретаря судового засідання Зікрати Я.В., прокурора Погосяна П.А., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 , розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Управління стратегічних розслідувань в Сумській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , уродженця с. Нова Слобода Путивльського районного суду Сумської області, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , не працюючого,

за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу № 240/2020 від 22 липня 2020 року про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, ОСОБА_1 , працюючи на посаді лісника Бунякінського лісництва та будучи суб`єктом, на якого поширюється дія пп. «е» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», звільнившись з займаної посади за угодою сторін з 13.11.2019, в порушення вимог абзацу другого ч. 2 ст. 45 вказаного Закону несвоєчасно подав без поважних причин електронну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, як особа, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік, вчинивши таким чином адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачено ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Крім того, згідно протоколу № 241/2020 від 22 липня 2020 року про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, ОСОБА_1 , працюючи на посаді лісника Бунякінського лісництва та будучи суб`єктом, на якого поширюється дія пп. «е» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», звільнившись з займаної посади за угодою сторін з 13.11.2019, в порушення вимог абзацу першого ч. 2 ст. 45 вказаного Закону несвоєчасно подав без поважних причин електронну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, як особа, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функції держави або місцевого самоврядування, вчинивши таким чином адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачено ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Постановою судді від 03.08.2020 вказані справи про адміністртивні правопорушення були об`єднані в одне провадження.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні правопорушень, пов`язаних з корупцією, відповідальність за які передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, за обставин, викладених у протоколах про адміністративне правопорушення визнав повністю та суду пояснив, що дійсно, 13.11.2019 він звільнився з роботи з посади лісника Бунякінського лісництва за угодою сторін, проте у визначений законом термін вчасно не подав електронну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, як особа, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функції держави або місцевого самоврядування, а також не подав декларацію за 2019 рік, оскільки був недостаньо обізнаний з відповідними вимогами чинного законодавства. У вчиненому кається.

Прокурор Погосян П.А. в судовому засіданні зазаначав, що вважає доведеним вчинення адміністративних правопорушень передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП ОСОБА_1 , та просив накласти на нього адміністративне стягнення із застосуванням положень ст. 36 КУпАП у виді штрафу в мінімальному розмірі, встановленому санкцією зазначеної статті.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , дослідивши матеріали справи, з`ясувавши думку прокурора, суд приходить наступного висновку.

Згідно абзацу першого ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Згідно абзацу другого ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Рішенням НАЗК № 3 від 10.06.2016 визначалося, що у разі припинення виконання функцій держави або місцевого самоврядування з власної ініціативи декларація перед звільненням подається в день фактичного звільнення.

Наказом НАЗК від 12.12.2019 № 168/19 "Про затвердження змін до рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 10 червня 2016 року № 3" виключено норму, яка зобов`язувала суб`єкта декларування під час звільнення з власної ініціативи подавати декларацію в день фактичного звільнення, та визначено, що така декларація подається на протязі 20 робочих днів.

17.03.2020 набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)".

Серед іншого, внесено зміни до Закону України "Про запобігання корупції", згідно з якими у 2020 році продовжено до 1 червня термін подання щорічних декларацій та декларацій після звільнення.

Відповідно до ч.1 ст. 172-6 КУпАП передбачена відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Як вбачається із копії наказу директора ДП "Конотопське лісове господарство" від 05.09.2011 № 151-к "Про прийняття на роботу тимчасово", ОСОБА_1 з 05.09.2011 прийнято тимчасово на роботу лісником обходу № 1 Бунякінського лісництва (а.с.19).

Наказом директора ДП "Конотопське лісове господарство" від 04.11.2011 № 213-к "Про переведення в постійні", тимчасового лісника Бунякінського лісництва ОСОБА_1 з 04.11.2011 переведено в постійні (а.с. 20).

Наказом директора ДП "Конотопське лісове господарство" від 13.11.2019 № 362-к "Про звільнення з роботи", лісника Бунякінського лісництва ОСОБА_1 з 13.11.2019 було звільнено з роботи за угодою сторін (а.с. 25).

Займана ОСОБА_1 посада відноситься до діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування і зазначена у підпункті "е" пункту 1 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про запобігання корупції".

Електронну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, як особа, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функції держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подав 12 грудня 2019 року о 14:48:14, а декларацію за 2019 рік (після звільнення) відповідно подав 14 липня 2020 року о 09:26:00.

Вина ОСОБА_2 у вчиненні вказаних адміністративних правопорушень повністю доведена наявними у справі доказами, які досліджені безпосередньо в судовому засіданні: протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 240/2020 від 22 липня 2020 року, протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 241/2020 від 22 липня 2020 року, витягом з ЄДРД осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, зі змісту якого вбачається, що електронну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, як особа, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функції держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подав 12 грудня 2019 року о 14:48, декларацію за 2019 рік (після звільнення) - 14 липня 2020 року о 09:26.

Такі дії ОСОБА_1 суд розцінює як несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, як особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням фанкції держави або місцевого самоврядування, а також несвоєчасне подання особою, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік, що передбачено ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», а отже згідно із Законом України «Про запобігання корупції», наявні всі ознаки правопорушень, пов`язаних з корупцією.

Викладене вище свідчить про наявність в діях ОСОБА_1 ознак правопорушень, пов`язаних з корупцією, відповідальність за які передбачена ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

В силу вимог ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

Вирішуючи питання про вид та міру адміністративного стягнення, суд враховує ступінь вини та характер вчиненого правопорушення, обставини, що пом`якшують відповідальність, зокрема те, що ОСОБА_1 вчинив правопорушення вперше, у вчиненому кається, суд вважає доцільним призначити стягнення із застосуванням положень ст. 36 КУпАП у виді штрафу у мінімальному розмірі, визначеному у санкції ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, оскільки саме даний вид стягнення на думку суду є справедливим, а також необхідним і достатнім для запобігання вчиненню нових правопорушень.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП підлягає стягненню з порушника на користь держави судовий збір.

Керуючись ст.ст. 36, 172-6, 280, 283, 284 КУпАП, суд

п о с т а н о в и в:

Визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення із застосуванням положень ст. 36 КУпАП у виді штрафу у розмірі 50 (п`ятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Стягнути зі ОСОБА_1 в дохід держави 420 грн. 40 коп. судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подачі апеляційної скарги через Путивльський районний суд Сумської області і набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя С.М.Токарєв

.