Справа № 570/5491/19
Номер провадження 3/570/35/2020
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 січня 2020 року м. Рівне

Cуддя Рівненського районного суду Рівненської області Таргоній М.В., розглянувши матеріали, які надійшли з Рівненського районного відділення поліції Рівненського відділу поліції ГУНП в Рівненській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, прож. по АДРЕСА_1 , з середньою освітою, не працюючого, одруженого,

за ч. 1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

в с т а н о в и в:

На розгляд до Рівненського районного суду Рівненської області надійшла справа про адміністративне порушення за ч. 1 ст. 164 КУпАП щодо ОСОБА_1 .

Згідно наявного в матеріалах справи протоколу про адміністративне правопорушення від 20.11.2019 р. серії АПР18 № 154172 виявлено, що 20.11.2019 р. поблизу а/д М06 Київ-Чоп, 320 км в с. Біла Криниця, Рівненського району Рівненської області ОСОБА_1 здійснював продаж дизельного пального з автозаправної станції без державної реєстрації, як суб`єкта господарювання та без отримання ліцензії на провадження певних видів господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, за що згідно ч. 1 ст. 164 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність.

Допитані в судовому засіданні свідки, зазначені у протоколі, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 пояснили, що про продаж дизельного пального за вказаних обставин їм нічого не відомо, очевидцями такої події вони не були. Були запрошені працівниками поліції для підписання документів при опечатуванні приміщення.

Гр. ОСОБА_4 в судове засідання не з`явилася. Згідно рапортів працівників поліції (а.с. 3, 4), за вказаних у протоколі обставин здійснено заправку автомобіля ОСОБА_4 на суму 500 грн. При оформленні матеріалів про адміністративне правопорушення ОСОБА_4 відмовилась від письмових пояснень (а.с. 6).

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину вчиненні правопорушення не визнав, заперечив свою причетність до вказаної події. Зазначив, що він за вказаних обставин пальним нікого не заправляв, гроші не отримував. На території за вказаною адресою він перебував з метою влаштуватись на роботу сторожем. Пояснив, що письмові пояснення підписав за вказівкою поліцейського.

Захисник адвокат Оспанов Р.О. зазначив, що письмові пояснення ОСОБА_1 , вважає недопустимими, оскільки порушено порядок їх оформлення. Вказував на відсутність належних доказів доказів вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення та закриття провадження по справі згідно ч. 1 ст. 247 КУпАП.

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує серед інших питань чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно ст. 256 КУпАП в протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення, та інші відомості необхідні для вирішення справи.

При цьому, щодо часу вчинення зазначається не лише дата, але й година та хвилина. Зазначений протокол про адміністративне правопорушення від 20.11.2019 р. серії АПР18 № 154172 таких відомостей не містить, та в цій частині вимогам ст. 256 КУпАП не відповідає. При належному оформленні протоколу необхідно вказати, крім дати - час вчинення адміністративного правопорушення із зазначенням про годину та хвилину.

Крім того, необхідно встановити та зазначити у протоколі, норми яких законів порушила особа, діючи всупереч встановленому порядку зайняття господарською діяльністю.

До протоколу не додано та в матеріалах справи відсутні докази про наявність в діях особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, ознак здійснення саме господарської діяльності, та щодо відсутності державної реєстрації, як суб`єкта господарювання (витяги із відповідних реєстрів, інформаційні довідки, інші докази, т.п.).

За вказаних обставин, суд приходить до висновку, що протокол про притягнення до адміністративної відповідальності складено з неточностями і недоліками, які унеможливлюють розгляд вказаної справи по суті, та прийняття законного й обгрунтованого рішення. Тому матеріали справи про адміністративне правопорушення підлягають поверненню для належного оформлення.

При цьому враховується практика ЄСПЛ, яка визначає, що суд не вправі самостійно змінювати на шкоду особі фабулу, викладену у протоколі про адміністративне правопорушення, яка, по суті, становить виклад обвинувачення у вчиненні певного правопорушення, винуватість у скоєнні якого певною особою має доводитися в суді, а також не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення, оскільки діючи таким чином, суд неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст. 6 Конвенції.

Керуючись ст. 256, 278 КУпАП,

п о с т а н о в и в:

Матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 164 КУпАП повернути до Рівненського районного відділення поліції Рівненського відділу поліції ГУНП в Рівненській області - для належного оформлення.

Оскарження постанови не передбачено КУпАП.

Суддя Таргоній М.В.