Справа № 639/4521/20
Провадження № 3/639/1467/20
П О С Т А Н О В А

Іменем України

06 серпня 2020 року м. Харків

Суддя Жовтневого районного суду м. Харкова Макаров В.О., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Управління патрульної поліції в Харківській області у відношенні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, який не працює, мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №321913 від 23.06.2020 року, 23 червня 2020 року о 08-30 годині за адресою: м.Харків, вул.. Станційна, 1, громадянин ОСОБА_1 на «пташиному» ринку в торгівельному павільйоні торгував без захисної маски, чим порушив правила карантину, а саме п.п.3 п. 2 Постанови КМУ № 211 від 11.03.2020 року.

Відповідно до ст. 129 Конституції України розгляд і вирішення справ в судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості.

ОСОБА_1 повідомлявся про час та місце розгляду справи належним чином шляхом направлення судової повістки на відому суду адресу його проживання, однак в судове засідання не з`явився, про причини своєї неявки суд не повідомив.

Суд, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення та оцінивши зібрані докази в їх сукупності, суддя приходить до таких висновків.

Згідно з ч. 1 ст. 278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання, зокрема: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до вимог статті 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Диспозицією ст. 44-3 КУпАП передбачено відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Вказана норма закону є бланкетною, тому серед ознак, які мають бути відображені при викладенні суті адміністративного правопорушення, обов`язковим є зазначення конкретного нормативно-правового акту, яким встановлюються відповідні правила та яких така особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, не дотрималася, порушивши тим самим законодавчі приписи.

Таким чином, для того, щоб повністю розкрити суть адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення має бути чітко визначено нормативно правовий акт та здійснено посилання на його конкретні норми, порушення яких було допущено особою.

В протоколі про адміністративне правопорушення серія ВАБ № 321913 від 23.06.2020 року зазначено, що громадянин ОСОБА_1 на «пташиному» ринку в торгівельному павільйоні торгував без захисної маски, чим порушив правила карантину, а саме п.п.3 п. 2 Постанови КМУ № 211 від 11.03.2020 року.

Суд зазначає, що відповідно до ч. 1 ст. 8 КУпАП особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення.

Вимогами статті 29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» №1645-III від 06.04.2000 р. визначено, що карантин встановлюється та відміняється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 р. № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» встановлено з 12 березня 2020 р. до 22 травня 2020 р. на всій території України карантин.

Станом на 23 червня 2020 року (тобто на дату вчинення інкримінованого правопорушення), пункт 2 Постанови КМУ №211 від 11.03.2020 р. було виключено на підставі Постанови КМ № 392 від 20.05.2020 р.

Дію карантину продовжено на всій території України згідно з Постановами Кабінету Міністрів України № 392 від 20.05.2020,№ 500 від 17.06.2020.

З фабули адміністративного правопорушення, яка викладена в протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 321913 від 23.06.2020 року, неможливо встановити, які саме правила було порушено ОСОБА_1 та яким нормативно-правовим актом ці правила встановлено, із урахуванням внесення постійних змін постановами Кабінету Міністрів України.

В протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 321913 від 23.06.2020 року при викладенні суті адміністративного правопорушення не зазначено конкретні пункти Постанови Кабінету Міністрів України, порушення яких допущено особою, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Згідно з абз. 2 п. 12 постанови Пленуму ВССУ з розгляду цивільних і кримінальних справ № 11 від 17 жовтня 2014 року «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» визначено, що норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного без додержання вимог статті 256 цього Кодексу вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

З огляду на викладене, вищезазначені суперечності та порушення свідчать про неповноту складеного протоколу про адміністративне правопорушення, що унеможливлює повний, всебічний та об`єктивний розгляд справи та прийняття по справі законного та обґрунтованого процесуального рішення.

Таким чином, враховуючи відсутність можливості усунення виявленої неповноти оформлення матеріалів безпосередньо під час судового розгляду,адміністративний матеріал необхідно повернути до Новобаварського ВП ГУНП в Харківській області, для належного оформлення.

На підставі викладеного, керуючись вимогами ст.ст. 245, 256, 268, 278, 280, 283, 284, 285, 294 КУпАП, суддя,

п о с т а н о в и в:

Адміністративний матеріал стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП, повернути до Новобаварського ВП ГУНП в Харківській області - для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя В.О.Макаров