ПОСТАНОВА

про повернення для належного оформлення

"13" серпня 2020 р.

Справа № 414/1542/20

Провадження № 3/414/415/2020

місто Кремінна Луганської області

Суддя Кремінського районного суду Луганської області Безкровний І.Г., розглядаючи матеріали справи про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 18828 Кодексу України про адміністративні правопорушення ОСОБА_1 ,

ВСТАНОВИВ:

До Кремінського районного суду на розгляд надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 18828 КУпАП.

Відповідно ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Відповідно до п. 2 ст. 278 КУпАП орган або посадова особа при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання щодо правильності складання протоколу та інших матеріалів справи про адміністративне правопорушення.

Так, у протоколі про адміністративне правопорушення серії БД № 293509 від 05.08.2020, який міститься в матеріалах справи, зазначено, що 05 серпня 2020 року о 10:00 год. ОСОБА_1 , будучи посадовою особою, не виконав вимогу № 75 від 15.06.2020 щодо ліквідації недоліків вулично-шляхової мережі в м. Кремінна.

У той же час, у протоколі про адміністративне правопорушення належним чином не викладено суть адміністративного правопорушення, а саме не зазначено, якою саме посадовою особою є ОСОБА_1 , на підставі чого саме на цю посадову особу покладено обовязок виконувати зазначену у протоколі вомогу, у зв`язку з чим суд позбавлений можливості прийняти будь-яке рішення у справі по суті.

Крім того, в матеріалах справи відсутній будь-який документ, що підтверджує ту обставину, що ОСОБА_1 дійсно є посадовою особою, у той час як відповідно до ч. 2 ст. 252 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Європейський суд з прав людини у своїх рішеннях у справах «Малофєєва проти Росії» та «Карєлін проти Росії» зазначає, що у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принципу рівності сторін процесу (оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом).

Згідно з ч. 2 ст. 7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

У пункті 12 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду з розгляду цивільних і кримінальних справ України «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» № 11 від 17.10.2014 зазначається, що норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог статті 256 цього Кодексу вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

За таких обставин, суд вважає за необхідне повернути протокол разом із доданими до нього матеріалами стосовно ОСОБА_1 для належного оформлення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 7, 256, 278 КУпАП, суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Протокол про адміністративне правопорушення разом із доданими до нього матеріалами стосовно ОСОБА_1 за ст. 18828 КУпАП повернути начальнику Управління патрульної поліції в Луганській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України для належного оформлення.

Постанова окремому оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя І.Г. Безкровний