Справа № 610/1146/20
Провадження № 3/610/482/2020
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.08.2020 м. Балаклія

Суддя Балаклійського районного суду Харківської області Феленко Юрій Анатолійович, розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшли з Балаклійського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, який народився і проживає у АДРЕСА_1 , не працює, відомості про реєстраційний номер облікової картки платника податків відсутні,

за ст. 173, ч. 1 ст. 173-2 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

20 травня 2020 року у провадження судді Балаклійського районного суду Харківської області Феленка Ю.А. з Балаклійського відділу поліції ГУНП в Харківській області надійшли справи про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ст. 173 КУпАП і за ч. 1 ст. 173-2 КУпАП. Справам були присвоєні номери 610/1146/20 (провадження № 3/610/482/2020), 610/1147/20 (провадження № 3/610/483/2020).

Постановою від 21 травня 2020 року зазначені справи про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 об`єднано в одне провадження з присвоєнням справі єдиного номеру 610/1146/20 (провадження №3/610/482/2020).

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 № 470985 від 17.05.2020, ОСОБА_1 16 травня 2020 року близько 17.00 години у громадському місці біля будинку № 15 по вул. Річній у м. Балаклія Харківської області нецензурно висловлювався на адресу ОСОБА_2 , чим порушив громадський порядок і спокій громадян.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 № 470994 від 17.05.2020, ОСОБА_1 16 травня 2020 року близько 17.00 години за адресою: АДРЕСА_2 , вчинив стосовно матері колишньої дружини - ОСОБА_2 , домашнє насильство, а саме умисні дії психологічного характеру, що полягали у нецензурних висловлюваннях на її адресу та погрозах фізичною розправою.

Статтею 268 КУпАП встановлено, що при розгляді справ про адміністративні правопорушення, передбачені ст.ст. 173, 173-2 КУпАП, присутність особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, є обов`язковою.

ОСОБА_1 у судове засідання не прибув, про час і місце розгляду справи повідомлявся шляхом направлення судової повістки про виклик до суду за адресою його місця проживання, зазначеною в матеріалах справи про адміністративне правопорушення.

За змістом ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до ст. 280 КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення, суд повинен належним чином з 'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом 'якшують і обтяжують відповідальність, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Дослідивши матеріали справи, суддя дійшов висновку про закриття провадження у справі з таких підстав.

Згідно статті 38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення.

Як встановлено з протоколів про адміністративне правопорушення серії АПР18 № 470985, серії АПР18 № 470994 від 17.05.2020, ОСОБА_1 обвинувачується у вчиненні 16 травня 2020 року адміністративних правопорушень, передбачених ст. 173, ч. 1 ст. 173-2 КУпАП.

Справа про адміністративне правопорушення надійшла до суду 20.05.2020 та була призначена до розгляду на 03.06.2020. У зв`язку з неявками ОСОБА_1 та невиконанням постанов про його привід, судові засідання неодноразово відкладалися. Судом вживались заходи для забезпечення присутності ОСОБА_1 при розгляді зазначеної справи, направлялись ОСОБА_1 судові повістки про виклик до суду за вказаним у протоколах про адміністративне правопорушення місцем його проживання. У судове засідання, призначене на 20.07.2020 він також викликався телефонограмою від 03.07.2020. Про причини неявки суд не повідомив, заяв або клопотань від нього не надходило.

Постановою від 20.07.2020 ОСОБА_1 було піддано приводу у судове засідання, призначене на 07.08.2020. В судове засідання 07.08.2020 ОСОБА_1 не прибув, постанову від 20.07.2020 про його привід Червоноградським відділом поліції ГУНП у Львівській області не виконано, про причини невиконання приводу суд не повідомлено.

Постановою від 07.08.2020 ОСОБА_1 було піддано приводу у судове засідання, призначене на 17.08.2020 року, виконання постанови було доручено Балаклійському відділу поліції ГУНП в Харківській області. 17.08.2020 ОСОБА_1 всудове засідання не прибув, постанову від 07.08.2020 про його привід виконано не було. Згідно рапорту поліцейського СРПП Балаклійського відділу поліції ГУНП в Харківській області Кукси Є., доставити ОСОБА_1 в судове засідання 17.08.2020 не виявилося можливим у зв`язку з його відсутністю за місцем проживання.

Станом на 16.08.2020 закінчився строк накладення адміністративного стягнення.

Пункт 7 частини першої статті 247 КУпАП не містить положень про наявність у суду повноважень щодо встановлення обставин вчинення адміністративного правопорушення, наявності вини особи у його вчиненні у разі закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення.

Крім того, логічне тлумачення абзацу першого статті 247 КУпАП дозволяє дійти висновку, що встановлення зазначених у цій статті юридичних фактів є єдиною необхідною підставою для припинення будь-яких дій щодо притягнення особи до адміністративної відповідальності незалежно від встановлених будь-яких інших обставин, що підлягають з`ясуванню при розгляді справи про адміністративне правопорушення (стаття 280 КУпАП), у тому числі й вини особи у його вчиненні.

Таким чином, поєднання закриття справи з одночасним визнанням вини особи у вчиненні адміністративного правопорушення є взаємовиключними рішеннями, і прийняття таких двох взаємовиключних рішень в одній постанові про закриття справи свідчить про порушення права людини на справедливий суд, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. За правилами статті 284 КУпАП рішенням, що доводить вину особи, є постанова про накладення адміністративного стягнення або застосування заходів впливу, умовою якої є визначення вини.

Отже, наявність або відсутність вини встановлюється саме під час здійснення провадження у справі про адміністративне правопорушення.

Таким чином, вина осіб, що притягуються до адміністративної відповідальності, не встановлюється у справах, у яких провадження закривається.

Відповідно до ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Згідно п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Дана норма є імперативною і не передбачає обов`язку суду визначати питання винуватості чи невинуватості особи, оскільки по своїй суті є формою відмови держави від юридичного переслідування особи за вчинення адміністративного правопорушення.

За таких обставин провадження у справі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ст. 173, ч. 1 ст. 173-2 КУпАП підлягає закриттю у зв`язку з закінченням на момент розгляду справи строку накладення адміністративного стягнення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 38, 247, 283, 284 КУпАП, суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ст. 173, ч. 1 ст. 173-2 КУпАП - закрити у зв`язку з закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду через Балаклійський районний суд Харківської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Ю.А. Феленко