Справа № 570/1063/20
Номер провадження 3/570/525/2020
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 червня 2020 року м.Рівне

Cуддя Рівненського районного суду Рівненської області Остапчук Л.В., за участю прокурора Краснолюби Р.М., розглянувши в залі суду в місті Рівне матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українки, громадянки України, працює листоношею, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , паспорт серії НОМЕР_1 , виданий 24 липня 1997 року Рівненським РВ УМВС України в Рівненській області, ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , права, передбачені ст.268 КУпАП, і ст.63 Конституції України, роз`яснені,

за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в :

Під час перевірки Реєстру НАЗК було встановлено, що ОСОБА_2 , будучи депутатом Малошпаківської сільської ради Рівненського району Рівненської області і відповідно до абз.1 ч.2 ст.45 Закону України "Про запобігання корупції" суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, як особа яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, була зобов`язана подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, тобто за період з 01.01.2019 року по 03.01.2019 року, в термін до 00-00 годин 04.01.2019 року, але подала декларацію за період, не охоплений раніше поданими деклараціями лише 25.02.2020 року, о 15 год. 17 хв.

Крім того, під час перевірки Реєстру НАЗК було встановлено, що ОСОБА_2 , будучи депутатом Малошпаківської сільської ради Рівненського району Рівненської області і відповідно до абз.2 ч.2 ст.45 Закону України "Про запобігання корупції" суб`єктом, що зобов`язаний після припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у підпунктах "а" і "в" п.2 ч.1 ст.3 цього Закону, була зобов`язана наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік, але вона подала декларацію за рік у якому припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави (2018 рік) лише 25.02.2020 року, о 15 год. 06 хв.

Обидва протоколи про адміністративні правопорушення відносно ОСОБА_2 одночасно надійшли до суду і одночасно розглядалися суддею, тому відповідно до ч.2 ст.36 КУпАП постановою судді від 27 березня 2020 року їх було об`єднано в одне провадження та об`єднаній справі присвоєно № 570/1063/20 (номер провадження 3/570/525/2020).

ОСОБА_2 в суді підтвердила факти, викладені у протоколах про адмінправопорушення. Пояснила, що інтернету в селі немає, тому виникають проблеми з поданням декларацій. Зазначила, що працює листоношею, отримує заробітну плату в сумі 2125,00 гривень, чоловік помер, проживає сама. Просить суворо її не карати, так як в ОТГ пройшли вибори, вона вже не є депутатом, тому ці порушення в неї буди єдиними. Стягнення з неї штрафу поставить її у скрутне матеріальне становище.

Прокурор Краснолюба Р.М. в суді пояснив, що ОСОБА_2 було порушено вимоги щодо подачі декларації, за що передбачена адміністративна відповідальність за ч.1 ст.172-6 КУпАП. Просить визнати ОСОБА_2 винною у вчиненні даного правопорушення і накласти на неї адміністративне стягнення в межах санкції вказаної статті.

Заслухавши пояснення особи, що притягується до адміністративної відповідальності, пояснення прокурора, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, вважаю, що в діях ОСОБА_2 є склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, а саме: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, виходячи з наступного.

Відповідно до вимог ст.ст.245, 251, 252, 280 КУпАП суд зобов`язаний повно, всебічно та об`єктивно з`ясувати всі обставини справи, встановити чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, дослідити наявні у справі докази, дати їм належну правову оцінку і в залежності від встановленого, прийняти мотивоване законне рішення.

Диспозицією ч.1 ст.172-6 КУпАП України передбачена відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, зазначені у підпункті "б" п.1, підпунктах "а" і "в" п.2 ч.1 ст.3 Закону України "Про запобігання корупції", зокрема, до цього переліку віднесені Законом і народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутати місцевих рад, сільські, селищні, міські голови.

Відповідно до ст.45 Закону України "Про запобігання корупції" особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Крім того, відповідно до абз.2 ч.2 ст.45 Закону України "Про запобігання корупції" особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Згідно примітки до статті 172-6 КУпАП, суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Під час розгляду справи встановлено, що ОСОБА_2 , за результатами чергових виборів депутатів місцевих рад 25 жовтня 2015 року, обрана депутатом Малошпаківської сільської ради Рівненського району Рівненської області. Її повноваження визнані на засіданні першої сесії Малошпаківської сільської ради 7 скликання 11 листопада 2015 року.

Депутати Малошпаківської сільської ради Рівненського району Рівненської області дали згоду на добровільне об`єднання територіальних громад в Дядьковицьку об`єднану територіальну громаду з центром в с.Дядьковичі, відповідно до закону "Про добровільне об`єднання територіальних громад".

27 липня 2018 року рішенням Малошпаківської сільської ради Рівненського району Рівненської області "Про добровільне об`єднання територіальних громад" громади Дядьковицької, Верхівської, Малошпаківської сільських рад об`єдналися в Дядьковицьку ОТГ.

23 грудня 2018 року у відповідності до постанови ЦВК "Про перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад об`єднаних територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 23 грудня 2018 року" від 12.10.2018 року № 156, Закону України "Про місцеві вибори", на засадах публічності та відкритості виборчого процесу, проведено перші вибори депутатів Дядьковицької сільської ради Рівненського району Рівненської області.

03 січня 2019 року на першій сесії Дядьковицької сільської ради Рівненського району Рівненської області Дядьковицькою територіальною виборчою комісією оголошено підсумки виборів депутатів Дядьковицької сільської ради від 23 грудня 2018 року та почались повноваження новообраних депутатів Дядьковицької сільської ради Рівненського району Рівненської області. Цього ж дня, повноваження ОСОБА_2 , як депутата сільської ради були припинені.

Відповідно до Рішення НАЗК від 10.06.2016 року № 3 "Про порядок формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування", декларація суб`єкта декларування, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, охоплює період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими таким суб`єктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду. Декларацію заповнюють та подають особи, зазначені у пункті 1, підпункті "в" пункту 2 частини першої статті 3 Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, до такого припинення повноважень, але не пізніше дня припинення, подають декларацію, що охоплює період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими такими особами. Під раніше доданими деклараціями розуміються як декларації, що були подані відповідно до Закону України "Про запобігання корупції".

Тобто, у ОСОБА_2 виник обов`язок подати в НАЗК декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, а саме з 01.01.2019 року по 03.01.2019 року, в термін до 00:00 год. 04.01.2019 року.

Згідно відомостей Реєстру НАЗК на веб-сайті "nazk.gov.ua" встановлено, що ОСОБА_2 подала декларацію за за період не охоплений раніше поданими деклараціями 25 лютого 2020 року о 15 годині 17 хвилини.

Крім того, згідно Правил заповнення форми декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затверджених рішенням НАЗК "Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування" від 10.06.2016 № 3, яке зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 року за № 959/29089, суб`єкти декларування подають щорічну декларацію у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Тобто, у ОСОБА_2 виник обов`язок подати в НАЗК декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік, в термін до 00-00 год. 01.04.2019 року.

Згідно з відомостями Реєстру НАЗК на веб-сайті "nazk.gov.ua" встановлено, що ОСОБА_2 подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік 25.02.2020 року о 15 год. 06 хв.

З огляду на вищевикладене, ОСОБА_2 , будучи депутатом Малошпаківської сільської ради Рівненського району Рівненської області порушила вимоги ч.1 ст.45 Закону України "Про запобігання корупції", за яке передбачена відповідальність за ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Однак, враховуючи особу ОСОБА_2 , яка вперше притягується до адмінвідповідальності, щиро розкаялася у вчиненому, декларацію вчасно не подала через відсутність в селі інтернету, наразі працює листоношею, отримує незначну заробітну плату, проживає сама, чоловік помер, стягнення з неї значної суми штрафу поставить її у вкрай скрутне матеріальне становище, вважаю, що в умовах карантину, є можливим звільнити ОСОБА_2 від адміністративної відповідальності за малозначністю вчиненого на підставі ст.22 КУпАП, обмежившись усним зауваженням.

У зв`язку з тим, що ОСОБА_2 не притягується до адмінвідповідальності, а провадження у справі закривається, враховуючи її матеріальний стан, відповідно до Закону України "Про судовий збір" вважаю, що є можливим звільнити її від сплати судового збору.

Керуючись ст.ст.22, 172-6 ч.1, 283, 284, 288, 289, 294 КУпАП, Законом України "Про судовий збір", суддя, -

п о с т а н о в и в :

ОСОБА_3 за вчинені адміністративні правопорушення, передбачені ч.1 ст.172-6 КУпАП, звільнити від адміністративної відповідальності за малозначністю вчиненого, обмежившись усним зауваженням.

Провадження у справі відносно ОСОБА_1 - закрити.

Постанова може бути оскаржена до Рівненського апеляційного суду через Рівненський районний суд протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, а при подачі апеляційної скарги після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Остапчук Л.В.