1Справа № 335/5736/20 3/335/1439/2020
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 липня 2020 року м. Запоріжжя

Суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя Калюжна В.В., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшли з Вознесенівського ВП ДВП ГУПН в Запорізькій області, відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , громадянина України, який працює ПП ОСОБА_2 , мешкає за адресою: АДРЕСА_1 ,

про притягнення до адміністративної відповідальності ст. 44-3 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії АПР18 №629409 від 20.06.2020 року, 20.06.2020 року, о 23 годині 55 хвилин, за адресою: м. Запоріжжя, бул. Шевченко, буд. 77, в кафе «Black Bar», громадянин ОСОБА_1 порушив вимоги п.п. 5 п. 3 Постанови КМУ від 20.05.2020 року №392 «Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та етапів послаблення протиепідемічних заходів», а саме: проведення масових та розважальних заходів, де були присутні більше десяти осіб.

Крім того, згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії АПР18 №629393 від 26.06.2020 року, 26.06.2020 року, о 23 годні 45 хвилин, за адресою: м. Запоріжжя, бул. Шевченко, буд. 77, в кафе «Black Bar», відвідувачі не дотримуються дистанцій та кількість осіб за столами, чим порушено вимоги Постанови КМУ від 20.05.2020 року №392 «Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та етапів послаблення протиепідемічних заходів».

Крім того, згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії АПР18 №629435 від 28.06.2020 року, 28.06.2020 року, о 00 годині 20 хвилин, за адресою: м. Запоріжжя, бул. Шевченко, буд. 77, в кафе «Black Bar», громадянин ОСОБА_1 порушив вимоги п.п. 5 п. 3 Постанови КМУ від 20.05.2020 року №392 «Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та етапів послаблення протиепідемічних заходів», а саме: проведення масових та розважальних заходів, де були присутні більше десяти осіб.

Постановою Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 24.07.2020 року адміністративні матеріали за вищезазначеними адміністративними протоколами відносно ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП були об`єднані в одне провадження для спільного розгляду на підставі ст. 36 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 провину у вчиненні адміністративних правопорушень за ст. 44-3 КУпАП не визнав, суду пояснив, що він як ОСОБА_3 здійснював свою господарську діяльність в кафе «Black Bar» з дотримання вимог законодавства, а саме: на вході до кафе працівники перевіряли температури тіла відвідувачів, контролювали їх кількість та відстань між столиками у 1,5 м, в кафе наявні антисептичні засоби, проводиться вологе прибирання, працівники кафе користуються індивідуальними засобами захисту, крім того у кафе наявні індивідуальні засоби захисту і для відвідувачів закладу. 20.06.2020 року, 26.06.2020 року та 28.06.2020 року в закладі не проводились розважальні заходи, заклад працював в звичайному режимі з дотриманням правил карантину, однак співробітниками поліції були складені протоколи з порушенням законодавства, оскільки не було опитано жодну особу, яка була присутня в закладі на предмет порушення правил карантину, тому ОСОБА_1 вважає відсутнім в його діях складу адміністративного правопорушення, та просив суд закрити провадження у справі, про що подав відповідне письмове клопотання.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , дослідивши зібрані по справі докази, вивчивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Згідно ч. 1 ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до вимог ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Статтею ст. 280 КУпАП визначено, що при розгляді справи про адміністративне правопорушення з`ясовується, зокрема, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа у його вчиненні та чи підлягає вона адміністративній відповідальності.

Згідно зі ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Так, диспозиція статті 44-3 КУпАП встановлює адміністративну відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Судом встановлено, що досліджені у судовому засіданні матеріали, долучені до адміністративних протоколів, не підтверджують обставин, викладених у них, судом не встановлено даних, які б підтверджували проведення у зазначеному закладі масових та розважальних заходів, де були присутні більше десяти осіб, 20.06.2020 року та 28.06.2020 року. Зі змісту долучених фотоматеріалів не встановлено дати та часу проведення зйомки, а також місця та осіб, зображених на фото.

Адміністративні матеріали не містять пояснень осіб, які б підтвердили викладені у протоколах обставини. На переконання суду, долучені до адміністративного матеріалу пояснення ОСОБА_1 від 20.06.2020 року не підтверджують вчинення правопорушення за викладених обставин у протоколі серії АПР18 №629409 від 20.06.2020 року, оскільки, як вбачається з їх змісту, стосуються інших подій, що мали місце 19.06.2020 року.

Крім того, матеріали за протоколом серії АПР18 №629393 від 26.06.2020 року взагалі не містять даних про те, які саме порушення вчинено безпосередньо ОСОБА_1 .

Таким чином, суб`єктивної сторони правопорушення в діях ОСОБА_1 , яка полягає порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, належними доказами не підтверджено, та, враховуючи, що його вину обґрунтовано на припущеннях, що є неприйнятним та суперечить нормам, як національного, так і міжнародного законодавства, суд дійшов висновку про відсутність в його діях складу адміністративних правопорушень, передбачених ст. 44-3 КУпАП.

Стаття 62 Конституції України зазначає, що вина особи, яка притягується до відповідальності, має бути доведена належним чином, а не ґрунтуватися на припущеннях.

Таке положення закріплено і у ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, які зводяться до того, що кожен вважається невинуватим доти, доки його вину не буде доведено в законному порядку.

Європейський суд з прав людини у справі «Barbera, Messegu and Jabardo v. Spain» встановив, що принцип презумпції невинності вимагає серед іншого, щоб, виконуючи свої обов`язки, судді не починали розгляд справи з упередженої думки, що особа скоїла правопорушення, яке ставиться їй в провину; всі сумніви, щодо її винуватості повинні тлумачитися на користь цієї особи.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за умови відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

З урахуванням викладеного, дана справа підлягає закриттю на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, у зв`язку із відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП.

Керуючись ст.ст. 9, 44-3, 247, 251, 280, 283, 284 КУпАП, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративні правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за ст. 44-3 КУпАП закрити, у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова судді може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: В.В. Калюжна