Cправа № 127/982/20
Провадження № 3/127/305/20
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 січня 2020 року м. Вінниця

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Клапоущак С.Ю., за участю секретаря судового засідання Кучеренко Т.О., прокурора Бессолової С.В., особи, відносно якої складено протокол, ОСОБА_1 , розглянувши адміністративні матеріали та протокол про вчинення адміністративного корупційного правопорушення, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань у Вінницькій області Департаменту стратегічних розслідувань НПУ, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Вінниці, громадянина України, непрацюючого, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , проживаючого: АДРЕСА_1 , за ч. 1 ст. 1726 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до витягу з наказу Вінницької установи виконання покарань управління державної пенітенціарної служби України у Вінницькій області (№1) за №56/ос від 10 вересня 2013 року ОСОБА_1 призначено на посаду молодшого інспектора 2 категорії відділу режиму і охорони вищезазначеної установи.

Згідно з підпунктом «д» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України "Про запобігання корупції" (далі - Закон), ОСОБА_1 є суб`єктом декларування та зобов`язаний подавати декларації відповідно до цього Закону.

Наказом в.о. начальника Державної установи «Вінницька установа виконання покарань (№1)» Вітринського В.В. за №834/ОС-19 від 10 жовтня 2019 року прапорщика внутрішньої служби ОСОБА_1 молодшого інспектора 2 категорії відділу режиму і охорони Державної установи «Вінницька установа виконання покарань (№1)» звільнено із займаної посади за власним бажанням з 11 жовтня 2019 року.

Частиною 2 статті 45 Закону визначено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини 1 статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Рішення №3 Національного агентства з питань запобігання корупції (далі НАЗК) від 11 серпня 2016 року надає роз"яснення щодо типів існування декларацій, коли слід їх подавати та який звітний період вони охоплюють. Таким чином, законом передбачено чотири типи декларацій суб`єкта декларування, серед яких: тип 2 - декларація суб`єкта декларування, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, що подається не пізніше дня такого припинення. Якщо припинення зазначених функцій відбулося з ініціативи роботодавця, декларація подається не пізніше двадцяти робочих днів з дня, коли суб`єкт декларування дізнався чи повинен був дізнатися про таке припинення. Декларація суб"єкта декларування, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, охоплює період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими таким суб`єктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду. Останнім днем такого періоду є день, що передує дню подання декларації. Під раніше поданими деклараціями розуміються як декларації, що були подані до Реєстру відповідно до Закону, так і декларації, що були подані відповідно до Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції».

За результатами моніторингу загальнодоступних даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які розміщенні на веб-сайті НАЗК встановлено, що ОСОБА_1 , будучи звільненим 11 жовтня 2019 року, лише 13 жовтня 2019 року о 12.28 год. подав декларацію (перед звільненням) особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Згідно з інформацією, наданої ДУ «Вінницька установа виконання покарань (№1)», ОСОБА_1 було повідомлено про обмеження встановлені Законом під запис.

Закон України «Про запобігання корупції» та рішення НАЗК є загальнодоступною публічною інформацією.

В судовому засіданні прокурор Бессолова С.В., пославшись на вищезазначені обставини, просила притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 1726 КУпАП, оскільки останній несвоєчасно подав електронну декларацію до НАЗК перед звільненням.

ОСОБА_1 у вчиненні вищезазначеного правопорушення свою вину повністю визнав, пояснив, що електронну декларацію своєчасно подати до НАЗК не встиг, поважних причин несвоєчасного подання декларації у нього немає.

Заслухавши пояснення прокурора Бессолової С.В., Кицюка І.П., дослідивши матеріали справи: протокол про адміністративне правопорушення №12 від 14 січня 2020 року (а.с. 1-7); витяг з наказу №56 о/с від 10 вересня 2013 року, згідно з яким з 10 вересня 2013 року ОСОБА_1 призначено молодшим інспектором 2 категорії відділу режиму і охорони Вінницької установи виконання покарань управління Державної пенітенціарної служби України у Вінницькій області (№1) з 10 вересня 2013 року (а.с. 13); витяг з наказу №83/ОС-19 від 20 жовтня 2019 року, згідно з яким у відповідності із Законом України «Про Національну поліцію» ОСОБА_1 звільнено з ДУ «Вінницька установа виконання покарань (№1)» за п. 7 ч. 1 ст. 77 цього Закону (а.с. 14); довідку ДУ «Вінницька установа виконання покарань (№1)», згідно з якою ОСОБА_1 отримав трудову книжку в день звільнення 11 жовтня 2019 року, про що свідчить запис у журналі видачі трудових книжок (а.с. 16); довідку ДУ «Вінницька установа виконання покарань (№1)», згідно з якою ОСОБА_1 з вимогами антикорупційного законодавства був ознайомлений (а.с. 19); витяг з Єдиного державного реєстру декларацій, згідно з яким ОСОБА_1 подав декларацію перед звільненням 13 жовтня 2019 року о 12.28 год. (а.с. 20); електронну декларацію ОСОБА_1 (а.с. 21-26); лист з Департаменту перевірки декларацій та моніторингу способу життя, згідно з яким останній повідомляв, що НАЗК встановлено, що ОСОБА_1 несвоєчасно подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (а.с. 39-40); повідомлення НАЗК, що ОСОБА_1 несвоєчасно подав декларацію перед звільненням (а.с. 41); послідовність дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинив ОСОБА_1 в період з 01.01.2019 - 05.11.2019 (а.с. 42-43), вважаю, що в діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 1726 КУпАП.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді молодшого інспектора 2 категорії відділу режиму і охорони Вінницької установи виконання покарань управління Державної пенітенціарної служби України у Вінницькій області (№3), будучи, згідно з підпунктом «д» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону, суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч. 2 ст. 45 Закону, несвоєчасно, без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, в чому вбачаються ознаки адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 1726 КУпАП.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ у листі від 22 травня 2017 року №223-943/0/4-17 зазначив, що вирішуючи питання про притягнення осіб до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 1726 КУпАП, слід врахувати об`єктивні ознаки складу цього адміністративного правопорушення, зокрема його об`єктивну сторону, яка має активну форму прояву та полягає у несвоєчасному поданні без поважних причин декларації. Конструктивною ознакою цього правопорушення є також несвоєчасне подання декларації без поважних на те причин, тобто за наявності останніх відповідальність за вищезазначеною статтею виключається. Під поважними причинами слід розуміти неможливість особи подати вчасно декларацію у зв`язку з хворобою, перебуванням особи на лікуванні, внаслідок стихійного лиха, технічних збоїв офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, витребуванням відомостей, необхідних для внесення в декларацію, перебуванням під вартою.

Як було встановлено в судовому засіданні, ОСОБА_1 несвоєчасно подав декларацію до НАЗК без поважних на те причин.

Відповідно до вимог ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновками експерта, речовими доказами, а також іншими документами.

У відповідності до вимог ст. 252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуються на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Оцінивши всі представлені суду докази по справі, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 1726 КУпАП, тобто без поважних причин несвоєчасне подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Врахувавши характер вчиненого правопорушення, особу ОСОБА_1 , що він вперше притягується до адміністративної відповідальності, свою вину у вчиненні вищезазначеного правопорушення визнав, вважаю, що його слід притягнути до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 1726 КУпАП та призначити адміністративне стягнення у виді штрафу.

Керуючись ст. 40-1 КУпАП, відповідно до якої судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення, стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави.

На підставі викладеного, керуючись ст. 33, ст. 40-1, ч. 1 ст. 1726, ст. 221, ст. ст. 283-285 КУпАП,-

П О С Т А Н О В И В:

Визнати винним ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 1726 КУпАП, та призначити йому адміністративне стягнення у виді штрафу в сумі 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень на користь держави.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Вінниці, громадянина України, непрацюючого, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , проживаючого: АДРЕСА_1 , на користь держави 420 (чотириста двадцять) гривень 40 копійок судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя: