Справа № 303/7768/20
Провадження №3/303/3509/20
ПОСТАНОВА
24 грудня 2020 року м.Мукачево
Суддя Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області Маргитич О.І., розглянувши матеріали, надійшли з Мукачівського відділу поліції ГУНП в Закарпатській області про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканця АДРЕСА_1 , громадянина України,
- за частиною 1 статті 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення УСТАНОВИЛА:
Згідно протоколу про адміністративне правопорушення 25 листопада 2020 року о 16:00 годині ОСОБА_1 в АДРЕСА_2 у спортивному залі військової частини НОМЕР_1 , проводив спортивні заходи з порушенням карантинних обмежень, чим порушив п.п.6 п.10 постанови Кабінету Міністрів України «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS CoV-2» №641 від 22 липня 2020 року.
Такі дії кваліфіковані за частиною 1 статті 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Правопорушник у судове засідання не прибув, подав клопотання про закриття провадження у справі за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.
Мотивуючи клопотання тим, що 25 листопада 2020 року у спортивному залі військової частини НОМЕР_2 знадилось 15 дітей, вихованців ФК «Мукачево». При цьому, зазначив що плаща спортивного залу становить 1350 м.кв., відповідно до вимог постанови Постанову КМУ №641 від 22 липня 2020 року у залі такої площі могло перебувати одночасно 67 осіб.
Вважає, що покликання на порушення ним п.п.6 п.10 Постанову КМУ №641 від 22 липня 2020 року, є безпідставним з наступних підстав. Відповідно до Закону України «Про фізичну культуру і спорт» спортивними заходами є спортивні змагання та/або навчально-тренувальні збори, що проводяться відповідно до наказу Міністерства молоді і спорту №617, яким затверджено Положення про порядок організації і проведення офіційних спортивних змагань, навчально-тренувальних зборів та матеріального забезпечення їх учасників. Заходи, що мали місце 25 листопада 2020 року у вищевказаному спортивному залі в жодній мірі не підпадають під вищевказані визначення та обмеження передбачені Постанову КМУ №641 від 22 липня 2020 року.
Просив закрити провадження у справі в зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення передбаченого частиною 1 статті 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Вивчивши надані суду матеріали провадження слід прийти до наступного.
Згідно вимог статті 280 Кодексу України про адміністративне правопорушення орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчинені, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Відповідальність за адміністративне правопорушення передбачене частиною 1 статті 44-3 Кодексу України про адміністративне правопорушення настає у разі порушення правил щодо

карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.
Згідно матеріалів, доданих до протоколу про адміністративне правопорушення 25 листопада 2020 року у спортивну залі військової частини НОМЕР_1 по АДРЕСА_2 займалися вихованці ФК «Мукачево» не більше 15 осіб.
З наданої технічної документації спортивного залу військової частини НОМЕР_3 по АДРЕСА_2 , встановлено, що площа спортивного залу становить 1350 м.кв., відповідно перебування в залі 15 дітей дозволяє дотримуватися фізичної дистанції не менше як 1,5 метра.
Слід зазначити що вимогами пункту 18 постанови Кабінету Міністрів України «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS CoV-2» №641 від 22 липня 2020 року встановлено заборону на діяльність спортивних залів, фітнес-центрів, які не забезпечують можливість обмежити кількість відвідувачів у залі з розрахунку 1 особа на 20 кв.м. приміщення.
Підпунктом 6 пункту 10 постанови Кабінету Міністрів України «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS CoV-2» №641 від 22 липня 2020 року забороняється проведення масових (культурних, у тому числі концертів, спортивних, соціальних, релігійних, рекламних тощо) заходів за участю більш як 20 осіб (у разі проведення заходів з кількістю учасників до 20 осіб організатор забезпечує дотримання між учасниками фізичної дистанції не менш як 1,5 метра), крім проведення офіційних спортивних заходів, включених до Єдиного календарного плану фізкультурно-оздоровчих та спортивних заходів України, та матчів командних ігрових видів спорту професійних спортивних клубів без глядачів за умови дотримання учасниками таких заходів відповідних санітарних і протиепідемічних заходів та здійснення обов`язкового щоденного контролю за станом здоров`я учасників
Наведене вище дає підстави вважати кількість осіб, які на момент виявлення правопорушення перебували в залі, не перевищує допустиму кількість осіб, які можуть знаходитись в спортивному залі військової частини, площа якого становить 1350 м.кв.
Згідно зі статті 9 Кодексу України про адміністративне правопорушення адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Відповідно до пункту "а" частини 3 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція) кожний обвинувачений у вчиненні кримінального правопорушення повинен бути негайно і детально поінформованим зрозумілою для нього мовою про характер і причини обвинувачення, висунутого проти нього.
Як вбачається з практики Європейського суду з прав людини, положення Конвенції стосуються й обвинувачення у вчиненні адміністративного правопорушення. Вказана судова інстанція приймає до свого провадження і заяви щодо рішень судів про накладення на осіб адміністративних стягнень, оскільки вважає, що в силу суворості санкцій такі справи за суттю є кримінальними, а адміністративні покарання фактично носять кримінальний характер з усіма гарантіями статті 6 Конвенції (пункту 55 рішення у справі "Гурепко проти України"; пункту 21 рішення у справі "Надточій проти України").
Виходячи з вимог статті 62 Конституції України, притягнення особи до адміністративної відповідальності можливе лише у разі доведення її вини в установленому законом порядку належними та допустимим доказами, що є складовою справедливого правосуддя у розумінні статті 6 Конвенції про захист прав і основоположних свобод.

Згідно пункту 1 статті 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.
Таким чином, провадження про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за частиною 1 статті 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.
На підставі вищевикладеного, керуючись статтями ст.ст. 44-3, 247, 280, 282-284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

П О С Т А Н О В И В :
Закрити провадження в справі стосовно ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканця АДРЕСА_1 , громадянина України) за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення, в зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.
Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подачі апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції через Мукачівський міськрайонний суд.

Суддя підпис О.І.Маргитич
Згідно з оригіналом.
Виготовлено з автоматизованої системи документообігу суду.
24.12.2020 р.

Суддя Мукачівського
міськрайонного суду О.І.Маргитич