Справа №521/5865/20
Номер провадження 3/521/3665/20
П О С Т А Н О В А

ВСТУПНА ЧАСТИНА

м. Одеса, Україна

17 червня 2020 року

Суддя Малиновського районного суду м. Одеси Гарський О.В., із секретарем судового засідання Рижих В.В., розглянув справу про адміністративне правопорушення за протоколом серії АПР18 № 756243 від 25.03.2020 року у відношенні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Березівка Одеської області, громадянина України, який мешкає за адресою: АДРЕСА_1 ,за ст. 44-3 КУпАП.

Сторони справи про адміністративне правопорушення, не приймали участь у судовому розгляді.

МОТИВУВАЛЬНА ЧАСТИНА

1.Формулювання обставин, які визнані суддею доведеними.

1.1.З протоколу вбачається, що ОСОБА_1 25.03.2020 року близько 14 год. 20 хв. перебуваючи за адресою: м. Одеса, вул. Малиновського, 69, не припинив роботу та здійснював прийом відвідувачів без засобів індивідуального захисту, чим порушив вимоги п. 3 Постанови КМУ № 211 від 11.03.2020 року та КМУ № 215 від 16.03.2020 року.

1.2. За даним фактом 25.03.2020 року співробітниками поліції складено протокол серія АПР18 № 756243 про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП.

2.Повідомлення сторін і судовий виклик.

2.1.Сповіщення ОСОБА_1 про дату, час та місце розгляду справи про адміністративне правопорушення було покладено на інспектора поліції. Також, ОСОБА_1 повідомлявся про розгляд справи у телефонному режимі. Однак, останній до суду не з`явився, заяви щодо відкладення розгляду справи не надав, що дає право суду розглядати справу за його відсутністю.

3.Докази на підтвердження встановлених суддею обставин, а також мотиви неврахування окремих доказів.

3.1. Дослідивши протокол та додані до нього матеріали, суддя вважає, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КпАП України, з наступних підстав.

3.2.Суддею встановлено, що ОСОБА_1 притягується до адміністративної відповідальності за ст. 44-3 КУпАП за кваліфікуючими ознаками - порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 року № 211, зі змінами, внесеними постановою КМУ від 16.03.2020 року № 215.

3.3.Підпунктом 3 пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 №211, зі змінами, внесеними постановою КМУ від 16.03.2020 року № 15, встановлено заборону з 00 год. 01 хв. 17 березня 2020 року до 3 квітня 2020 року роботи суб`єктів господарювання, яка передбачає приймання відвідувачів, зокрема закладів громадського харчування (ресторанів, кафе тощо), торговельно-розважальних центрів, інших закладів розважальної діяльності, фітнес-центрів, закладів культури, торговельного і побутового обслуговування населення, крім роздрібної торгівлі продуктами харчування, пальним, засобами гігієни, лікарськими засобами та виробами медичного призначення, засобами зв`язку, провадження банківської та страхової діяльності, а також торговельної діяльності і діяльності з надання послуг з громадського харчування із застосуванням адресної доставки замовлень за умови забезпечення відповідного персоналу засобами індивідуального захисту.

3.4.Тобто відповідна Постанова встановлює заборону роботи суб`єктів господарювання, яка передбачає приймання відвідувачів за умовами забезпечення відповідного персоналу засобами індивідуального захисту. Об`єктом правопорушення у даному випадку є суспільні відносини у сфері здійснення господарської діяльності яка пов`язана з прийманням відвідувачів.

3.5.Поняття суб`єкта господарювання, визначено в ч. 1 ст. 55 Господарського кодексу України. Так, такими суб`єктами визнаються учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обов`язків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобов`язаннями в межах цього майна. Суб`єктами господарювання, відповідно до ч. 2 ст. 55 ГК є: господарські організації-юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку; та громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

3.6.Надані до суду матеріали не містять жодних доказів факту зайняття гр. ОСОБА_1 господарською діяльністю, як підприємцем.

3.7.Даючи аналіз змісту справи про адміністративне правопорушення, суддею встановлено, що доказів вчинення гр. ОСОБА_1 правопорушення у галузі охорони праці і здоров`я населення не має. Так, у справі окрім протоколу, наявні письмові пояснення гр. ОСОБА_1 ; копія його паспорту громадянина України; фотознімок.

3.8.Оцінюючи вказаний фотознімок, необхідно зазначити, що на ньому зафіксовані на відстані приблизно 10, 15, 20 метрів чотири особи. Ідентифікувати вказаних осіб, в тому числі одного з них як ОСОБА_1 ; які дії відбуваються між ними; що за майно знаходиться поряд; а також обставини їх знаходження на зазначеній території вулиці, під час розгляду справи про адміністративне правопорушення не надалось можливим. Жодного документального пояснення вказаного фотознімку не надано. Співробітник поліції, який складав протокол до суду для пояснення обставин такої фіксації не з`явився.

3.9.Відповідно суддя робить висновок, що справа про адміністративне правопорушення не містить доказів скоєння інкримінованого особі правопорушення та особа на яку складено протокол не є суб`єктом правопорушення передбаченого в диспозиції ст. 44-3 КУпАП, оскільки не є суб`єктом господарювання.

3.10.Провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю: за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення /п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП/.

3.11.У даному випадку, негативна відповідь на питання про винність громадянина ОСОБА_1 виходить не з позитивно встановленої невинності останнього, а з доказового аспекту презумпції невинності: ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість у вчиненні правопорушення і має бути виправданим, якщо сторона обвинувачення не доведе винуватість особи поза розумним сумнівом.

3.12.Суд не є стороною обвинувачення, а співробітники поліції не зібрали та не забезпечили надання до суду відповідних доказів винуватості особи.

3.13.Таким чином, суддя вважає, що справа підлягає закриттю в зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення в діях ОСОБА_1 передбаченого ст. 44-3 КУпАП.

3.14.Закриваючи провадження по справі, з підстав відсутності складу адміністративного правопорушення в діях ОСОБА_1 , суддя не стягує судовий збір, з останнього, відповідно до Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 року № 3674-VI.

3.15.При винесені постанови суддя керується ст. ст. 9, 44-3, 221, 247, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

РЕЗОЛЮТИВНА ЧАСТИНА

1.Висновки судді.

1.1.Провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за ст. 44-3 КпАП України закрити, на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КпАП України, у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення

2.Строк і порядок набрання постановою законної сили та її оскарження.

2.1.Постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 КУпАП, особою щодо якої її винесено, а також потерпілим.

2.2.Скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови.

2.3.Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, за винятком постанов про застосування стягнення, передбаченого статтею 32 або 32-1 КУпАП.

2.4.Апеляційна скарга подається до Одеського апеляційного суду через місцевий суд, який виніс постанову.

С У Д Д Я: О.В. Гарський