Справа № 740/4401/20
Провадження № 3/740/1852/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 грудня 2020 року м. Ніжин

Суддя Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області Шевченко І. М. при підготовці до розгляду справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

установив:

До суду Ніжинським ВП ГУ НП в Чернігівській області подані матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП.

Протокол про адміністративне правопорушення є актом обвинувачення і повинен містити конкретне обвинувачення, виходячи з поняття адміністративного правопорушення відповідно до вимог КУпАП. При цьому суд не має права брати на себе функцію обвинувачення та у будь-який спосіб конкретизувати зміст обвинувачення, вказаного у протоколі, що слідує із загальних засад судочинства, закріплених у ст. 129 Конституції України.

З матеріалів адміністративної справи вбачається, що при складанні вказаного протоколу про адміністративне правопорушення не були виконані вимоги, встановлені ст. 256 КУпАП, якою передбачено, що у протоколі зазначається нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення.

Диспозиція норми ст. 44-3 КУпАП є бланкетною, тобто відсилає до інших нормативно-правових чи підзаконних нормативно-правових актів, які передбачають конкретні правила щодо карантину людей, тому серед обов`язкових ознак, які мають бути відображені при викладенні суті даного правопорушення, є наведення конкретного нормативно правового акту, який покладає на особу, яка притягається до адміністративної відповідальності певні обов`язки щодо дотримання правил карантину, санітарно - гігієнічних, санітарно - протиепідемічних правил і норм і яких така особа не дотрималася, порушивши таким чином законодавчі приписи.

Так, згідно з пп. 2 п. 10 постанови КМУ № 641 від 22 липня 2020 року «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» на території України на період дії карантину забороняється перебування на вулицях без документів, що посвідчують особу, підтверджують громадянство чи її спеціальний статус, без посвідчення про взяття на облік бездомної особи, довідки про звернення за захистом в Україні.

Протокол про адміністративне правопорушення складений стосовно ОСОБА_1 за пп. 2 п. 10 постанови КМУ № 641 від 22 липня 2020 року, і в ньому зазначено, що ОСОБА_1 у залі очікування вокзалу м. Ніжина перебував без документів, що посвідчують особу, підтверджують громадянство чи спеціальний статус, у той час як відомостей про перебування ОСОБА_1 на вулиці цей протокол не містить, як і не містить відомостей про перебування його в громадській будівлі без маски чи іншого захисного засобу з посиланням на відповідну правову норму.

Таким чином, викладена в протоколі суть обвинувачення стосовно ОСОБА_1 не узгоджується в повному обсязі з приписами нормативного акту, який передбачає відповідальність за дане правопорушення, що унеможливлює прийняття правильного та об`єктивного рішення у справі.

Постановою судді Ніжинського міськрайонного суду від 16 листопада 2020 року протокол серії ГР № 102826 від 10 жовтня 2020 року повернуто до Ніжинського ВП ГУ НП в Чернігівській області для належного оформлення.

16 грудня 2020 року вищезазначений протокол надійшов до суду без усунення вказаних у мотивувальній частині постанови недоліків.

За змістом ст. 251, 254 КУпАП обов`язок надання доказів покладено на осіб, уповноважених складати протокол про адміністративне правопорушення, що є складовою презумпції невинуватості та забезпечення доведеності вини у розумінні ст. 62 Конституції України та ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та практики Європейського суду з прав людини.

Із урахуванням викладеного зазначений протокол про адміністративне правопорушення підлягає поверненню для належного оформлення.

Керуючись ст. 256 КУпАП, суддя

постановив:

Протокол серії ГР № 102826 від 10 жовтня 2020 року разом з доданими матеріалами про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 44-3 КУпАП повернути до Ніжинського ВП ГУ НП в Чернігівській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя І. М. Шевченко