П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 січня 2020 року м. Рівне

Суддя Рівненського міського суду Головчак М.М., розглянувши справу, яка надійшла з Рівненського відділу поліції ГУНП в Рівненській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканця АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ,

за ч. 1 ст. 164 КУпАП,

в с т а н о в и в:

18 жовтня 2019 року, близько 14 год. 40 хв., в АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 ОСОБА_1 здійснював роздрібну торгівлю дизельним паливом без відповідних документів, чим порушив Закон України «Про реєстрацію підакцизних товарів».

Своїми діями ОСОБА_1 вчинив правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164 КУпАП як провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

В судовому засіданні захисник ОСОБА_1 адвокат Чепелюк І.В. просив провадження у справі закрити за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Вказав, відносно ОСОБА_1 25 жовтня 2019 року судом була винесена постанова про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.164 КУпАП, яка скасована апеляційним судом. Окрім того, свідки даної події відсутні, в матеріалах справи також відсутні відомості та опис продукції, знарядь, виробництва, сировини, отже протокол про адміністративне правопорушення не відповідає вимогам ст.256 КУпАП.

Факт продажу дизельного пального даними, що містяться в протоколі, не доведений, а наявність вагончиків для здійснення продажу паливно-мастильними матеріалами не засвідчує вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.164 КУпАП. Однією із обов"язкових ознак здійснення підприємницької діяльності є отримання прибутку. В матеріалах справи відсутні будь-які підтвердження отримання прибутку ОСОБА_1 . Відсутня інформація про системність, регулярність та тривалість діяльності особи, а також дані про те, що ОСОБА_1 є фізичною особою-підприємцем.

Заслухавши пояснення адвоката захисника Чепелюка І.В., вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, приходжу до наступного висновку.

Згідно ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія або бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст. 280 КУпАП суд при розгляді справи зобов"язаний з"ясувати чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні.

Відповідно до ч. 1 ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Як встановлено судом, за постановою Рівненського міського суду від 25 жовтня 2019 року ОСОБА_1 був визнаний винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП, яка скасована 23 грудня 2019 року Рівненським апеляційним судом, провадження у справі відносно ОСОБА_1 закрито за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Таким чином, дії ОСОБА_1 слід перекваліфікувати з ч.2 ст.164 КУпАП на ч.1 ст.164 КУпАП.

Частиною 1 ст. 164 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Тобто, об`єктивною стороною складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 164 КУпАП, є здійснення винною особою господарської діяльності.

Під господарською діяльністю у Господарському кодексі України розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність (ст. 3 ГК України).

Господарська діяльність включає як виробничу діяльність, у процесі якої виробляється продукція, вироби народного споживання та інші матеріальні цінності, та невиробничу діяльність, пов`язану з виконанням різних видів робіт, у тому числі науково-дослідних, надання послуг, результати яких відчужуються як товар. Господарська діяльність має здійснюватися належним чином та давати якісні результати, що можливо забезпечити якщо суб`єкти господарювання будуть мати достатні знання, навички, досвід, а це досягається коли така діяльність здійснюється постійно у вигляді промислу.

Згідно протоколу огляду місця події від 18.10.2019 року, слідчим СВ Рівненського відділу поліції ГУНП в Рівненській області Романовичем Д.Я., по вул. Гагаріна, 16 в м. Рівне за приміщенням супермаркету «Сільпо» наявна територія земельної ділянки, де знаходяться два металеві вагончики за написами «Дизель Євро5» та «Роздрібна торгівля пальним буде відбуватися у жовтні місяці йде оформлення документів». Всередині вагончика наявна автозаправна колонка, до якої приєднано шланг з пістолетом. Всередині на стіні наявний металевий щиток, у якому наявний лічильник, до якого приєднано кабелі. Ліворуч знаходиться третій вагончик, який зачинений на навісний замок. До нього приєднано металеву споруду, яка зовні схожа на цистерну,вагончик приєднано до електромережі кабелем від попереднього вагончика. Відчутний запах паливно-мастильних матеріалів, на асфальті наявні піддони із плямами темного кольору. Вагончики опечатано.

Стаття 1 ЗУ «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального» визначає, що

роздрібна торгівля пальним - діяльність із придбання або отримання та подальшого продажу або відпуску пального із зміною або без зміни його фізико-хімічних характеристик з автозаправної станції/автогазозаправної станції/газонаповнювальної станції/газонаповнювального пункту та інших місць роздрібної торгівлі через паливороздавальні колонки та/або оливороздавальні колонки.

Стаття 15 вказаного закону передбачає, що роздрібна пальним може здійснюватися суб`єктами господарювання всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій на роздрібну торгівлю.

Факт роздрібної торгівлі дизельним паливом із вагончиків за адресою м АДРЕСА_4 Рівне по АДРЕСА_5 . Гагаріна,16 підтвердили в письмових поясненнях свідки ОСОБА_2 , ОСОБА_3 .

Отже вина ОСОБА_1 підтверджена в судовому засіданні дослідженими матеріалами справи та оглянутим відеозаписом, долученим до справи.

Зібраними у справі доказами підтверджується факт реалізації ОСОБА_1 дизельного пального без одержання ліцензії на право роздрібної торгівлі пального.

З врахуванням наведених обставин, суд приходить до висновку про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, і накладає стягнення у виді штрафу в межах санкції статті, за якою кваліфіковані його дії, з конфіскацією.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.

Згідно Закону України "Про судовий збір" до стягнення із ОСОБА_1 підлягає судовий збір в сумі 384 грн. 20 коп.

На підставі ч. 1 ст. 164 КУпАП, керуючись ст. 33, 283,284 КУпАП, суд,

п о с т а н о в и в:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП та застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян в сумі 17 000 грн. 00 коп. (сімнадцять тисяч грн. 00 коп.) з конфіскацією устаткування, яке пов"язане з реалізацією пального, розташованого в АДРЕСА_3 .

Стягнути із ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір в сумі 384 грн. 20 коп. (триста вісімдесят чотири грн. 20 коп.).

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови до Рівненського апеляційного суду через Рівненський міський суд.

Суддя Рівненського

міського суду М.М. Головчак