Провадження по справі № 3/522/6649/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 липня 2020 року м. Одеса

Суддя Приморського районного суду м. Одеси Іванов В.В., за участю прокурора Острик О.В., розглянувши матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, працюючого пожежником-рятувальником ГУ ДСНС України в Одеській області, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-4 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Пожежний-рятувальник 4-ї державної пожежно-рятувальної частини 6 державного пожежно-рятувального загону Головного управління ДСНС України в Одеській області ОСОБА_1 , порушив встановлені законом обмежень щодо зайняття іншою оплачуваною діяльністю (крім викладацької, наукової та творчої діяльності, медичної та суддівської практики, інструкторської практики із спорту) або підприємницькою діяльністю.

Наказом Головного територіального управління МНС України в Одеській області № 452 від 01.10.2012 ОСОБА_1 було призначено на посаду пожежного-рятувальника 4 державної пожежно-рятувальної частини 6 державного пожежно-рятувального загону Головного управління ДСНС України в Одеській області.

Наказом Головного управління ДСНС України в Одеській області № 813 о/с від 21.06.2016 ОСОБА_1 було присвоєно спеціальне звання сержант служби цивільного захисту.

Наказом Головного управління ДСНС України в Одеській області № 376 від 05.04.2017 ОСОБА_1 було призначено на посаду пожежного-рятувальника 4 державної пожежно-рятувальної частини 6 державного пожежно-рятувального загону Головного управління ДСНС України в Одеській області.

Згідно ст. 1 положення «Про Державну службу України з надзвичайних ситуацій», Державна служба України з надзвичайних ситуацій є центральним органом виконавчої влади, діяльність якої спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ і яка реалізує державну політику у сфері цивільного захисту, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій та запобігання їх виникненню, ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, рятувальної справи, гасіння пожеж, пожежної та техногенної безпеки, діяльності аварійно-рятувальних служб, а також гідрометеорологічної діяльності, у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства, а у відповідності до ч. 1 ст. 5 цього ж положення -з метою організації своєї діяльності забезпечує в межах повноважень, передбачених законом, здійснення заходів щодо запобігання корупції і контроль за їх реалізацією в апараті ДСНС, її територіальних органах, на підприємствах, в установах, організаціях, що належать до сфери її управління.

Відповідно до положення «Про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 593 від І 1.07.2013, склад осіб, які перебувають на службі цивільного захисту, поділяється на рядовий і начальницький.

Начальницький склад поділяється на молодший, середній, старший і вищий. Молодший начальницький склад - молодший сержант служби цивільного захисту, сержант служби цивільного захисту, старший сержант служби цивільного захисту, старшина служби цивільного захисту, прапорщик служби цивільного захисту, старший прапорщик служби цивільного захисту.

Згідно п.п. «д» п. 1 ч. І ст. З Закону України «ІІро запобігання корупції», сержант служби цивільного захисту ОСОБА_1 відноситься до суб`єктів на яких поширюється дія цього Закону, як на особу начальницького складу органів та підрозділів цивільного захисту.

Згідно ст. 25 Закону України «Про запобігання корупції» особам, зазначеним у пункті 1 частини першої статті 3 цього Закону, забороняється:

1) займатися іншою оплачуваною (крім викладацької, наукової і творчої діяльності, медичної практики, інструкторської та суддівської практики із спорту) або підприємницькою діяльністю, якщо інше не передбачено Конституцією або законами України:

2) входити до складу правління, інших виконавчих чи контрольних органів, наглядової ради підприємства або організації, що має на меті одержання прибутку (крім випадків, коли особи здійснюють функції з управління акціями (частками, паями), що належать державі чи територіальній громаді, та представляють інтереси держави чи територіальної громади в раді (спостережній раді), ревізійній комісії господарської організації), якщо інше не передбачено Конституцією або законами України.

Проте, всупереч вищезазначених вимог закону, сержант служби цивільного захисту ОСОБА_1 , будучи пожежним-рятувальником 4 державної пожежно-рятувальної частини 6 державного пожежно - рятувального загону Головного управління ДСНС України в Одеській області, з метою особистого збагачення у 2019 році уклав цивільно-правовий договір з приватним підприємством «Старс Транс», з надання послуг по керуванню транспортними засобами на автобусних маршрутах загального користування.

Згідно пояснень, ОСОБА_1 у кінці 2019 року підписав цивільно правовий договір з ПП «Старс Транс», з початку 2020 року один раз на тиждень здійснював послуги по перевезенню пасажирів по маршруту № 149, та отримував від ПП «Старс Транс» раз на тиждень грошові кошти в сумі 236 гривень.

Таким чином, лейтенант ОСОБА_1 , будучи пожежним-рятувальником 4-ї державної пожежно-рятувальної частини 6 державного пожежно-рятувального загону Головного управління ДС Г1С України в Одеській області, та згідно підпункту "д" пункту «1» частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» будучи особою на яку поширюються обмеження передбачені ст. З цього Закону, усупереч вимогам п.1 ч. 1 ст. 25 ЗУ «Про запобігання корупції», вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-4 КУпАП, за кваліфікуючими ознаками: порушення особою встановлених законом обмежень щодо зайняття іншою оплачуваною діяльністю (крім викладацької, наукової та творчої діяльності, медичної та суддівської практики, інструкторської практики із спорту) або підприємницькою діяльністю.

В суді прокурор ОСОБА_2 протокол підтримала та просила притягнути ОСОБА_1 до відповідальності.

ОСОБА_1 вину визнав, просив суворо не карати.

Дослідивши матеріали справи приходжу до наступного висновку.

Відповідно до ч. 2 ст. 7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно ч. 2 ст. 38 КУпАП, адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніше як через три місяці з дня його виявлення.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП розпочате провадження у справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю з підстав закінчення на момент розгляду справи строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Згідно з ст. 284 КУпАП по справі про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить одну з таких постанов: про накладення адміністративного стягнення , про застосування заходів впливу, передбачених статтею 24-1 цього Кодексу; про закриття справи.

Винність ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-4 КУпАП, повністю підтверджується доказами, наявними в матеріалах справи, а саме: копією постанови по справі про адміністративне правопорушення серія ДПО18 № 630835 від 26.02.2020 року, копією наказу по особовому складу №376 від 25.04.2017 року, копією цивільно-правового договору б/н, копією актом здачі-прийняття робіт №ОУ-000080.

З огляду на викладене, приходжу до висновку про доведеність винності ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-4 КУпАП.

Разом з тим, відповідно до положень ч. 4 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Як вбачається з матеріалів справи, цивільно правовий договір з ПП «Старс Транс» ОСОБА_1 підписав у кінці 2019 року.

При цьому посилання в протоколі на те, що датою виявлення правопорушення є дата зібрання всіх матеріалів, а не дата виявлення правопорушення, як про це зазначено у вказаному рапорті, є безпідставними.

За таких обставин на час надходження вказаного протоколу до суду - 10.07.2020 року, пройшло більш ніж 6 місяців з моменту вчинення правопорушення.

Враховуючи те, що на час надходження матеріалів вказаної справи до суду - 10.04.2020 року, вже закінчились строки накладення адміністративного стягнення, передбачені ч. 4 ст. 38 КУпАП, провадження по справі підлягає закриттю.

Керуючись ст. ст. 38, ст. 172-6 ч. 1, 247 п. 7, 283, 284 КУпАП, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративне провадження відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-4 КУпАП, - закрити у зв`язку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строку накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Одеської області шляхом подачі апеляційної скарги через Приморський районний суд м. Одеси протягом десятиденного строку з дня винесення постанови.

Головуючий суддя: В.В. Іванов