П О С Т А Н О В А

Іменем України

24.12.2020 року Суддя Франківського районного суду м. Львова Мартьянова С.М., розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, працює на посаді директора у Львівському комунальному підприємстві «Львівелектротранс», місце проживання: АДРЕСА_1

За ч.1 ст. 41 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ЛВ№13421/894/АВ/П/ПТ від 24.07.2020 року, 24.07.2020 року, близько 11:00 год. ОСОБА_1 , вчинив адміністративне правопорушення, а саме: порушення вимог ч.1 ст.115 КЗпП України, ч.1 ст.24 ЗУ №108 виплата заробітної плати у ЛКП «Львівелектротранс» проводиться не рідше двох разів на місяць, через проміжок часу, що перевищує 16 календарних днів і пізніше 7 днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата, порушення вимог ч.1 ст.66 КЗпП України, п.3.1. «Положення про робочий час і час відпочинку водіїв трамваїв і тролейбусів» затвердженого Наказом Міністерства інфраструктури України від 15.09.2014 №444 після керування рухомим складом протягом 4 годин водіям передбачено тривалість перерви для відпочинку та харчування тривалістю менше 45 хвилин, якщо не настає період щоденного (міжзмінного) відпочинку. Своїми діями ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.41 КУпАП.

ОСОБА_1 у суді свою вину заперечив, та надав до суду письмові пояснення, у яких заявив, що складений на нього протокол є неправомірним, оскільки викладені у ньому висновки не відповідають дійсним обставинам події. Щодо порушення вимог ч.1 ст.115 КЗпП, то періодами за які здійснюється виплата заробітної плати у ЛКП «Львівелектротранс» є: 1) за перших 15 календарних днів місяця 22 числа поточного місяця (аванс); 2) за іншу частину місяця 07 числа наступного місяця. ЛКП «Львівелектротранс» належить до комунальної власності територіальної громади міста Львова й підпорядковується Управлінню транспорту департаменту житлового господарства та інфраструктури ЛМР. Комунальна установа є збитковим підприємством, що підтверджується Звітом про фінансові результати підприємства за попередні роки. Враховуючи те, що ЛКП «Львівелектротранс» фінансується з місцевого бюджету за рахунок субвенцій за перевезення пільгових категорій пасажирів, учнів та студентів, через постійне недофінансування коштами, що несвоєчасно надходять з бюджету, виникають проблеми із своєчасністю оплати заробітної плати працівникам підприємства.

За січень місяць 2020 року підприємству мало бути виплачено субвенції за перевезення пільгових категорій пасажирів з міського бюджету м. Львова у розмірі 26 274 044,5 грн., що підтверджується звітом підприємства поданим у Фонд соціального страхування України,, проте було виплачено лише 05.02.2020 року у розмірі 15 640 912,50 грн. (недоплачено 10 633 132,00 грн.). Даний факт підтверджується листами Управління транспорту ЛМР. Доходи, отримані від продажу проїзних квитків були спрямовані на виплату заробітної плати за січень. Отже, для виплати заробітної плати працівникам підприємства за першу половину лютого необхідно 11 564 757,46 грн. Враховуючи, що субвенції з бюджету надійшли не в повному обсязі, а коштів для виплати зарплати за першу половину лютого на підприємстві було недостатньо, ЛКП «Львівелектротранс» уклало договір безпроцентної позики №20/20/2020/00192 від 20.02.2020 року з ЛКП «Львівавтодор» на суму 1.5 млн. грн., які надійшли на рахунок підприємства лише 24.02.2020 року.

За лютий місяць 2020 року підприємству мало бути виплачено субвенції за перевезення пільгових категорій пасажирів у розмірі 25 299 478,84 грн., однак виплату ЛКП «Львівелектротранс» отримав лише 06.03.2020 року у розмірі 15 842 000,00 грн. (недоплачено 9 457 478,84 грн.) Даний факт підтверджується листами Управління транспорту ЛМР. Доходи, отримані від продажу проїзних квитків були спрямовані на виплату заробітної плати за лютий.

Фонд заробітної плати за березень місяць 2020 року становив 22 201 670,33 грн., що підтверджується звітом підприємством поданим у Фонд соціального страхування України. За першу половину березня 2020 року підприємству мало бути виплачено субвенції за перевезення пільгових категорій пасажирів у розмірі 11 100 835,16 грн., однак субвенції з бюджету надійшли не в повному обсязі, а коштів для виплати зарплати за першу половину лютого на підприємстві було недостатньо (підтверджується банківськими виписками по рахунках ЛКП «Львівелектротранс»), ЛКП «Львівелектротранс» знову уклало договір безпроцентної позики №23/03/2020/00289 від 23.03.2020 року та отримані кошти були скеровані на виплату заробітної плати.

За квітень 2020 року субвенції з бюджету на рахунки ЛКП «Львівелектротранс» надійшли з суттєвою затримкою, а доходи від реалізації квитків знизились у зв`язку із запровадженням карантинних заходів. Крім того, комунальне підприємство зверталось з листом до Розпорядника бюджетних коштів Управління транспорту ЛМР про надання гарантії своєчасної виплати коштів ЛКП «Львівелектротранс» за надані ним транспортні послуги, однак відповіді на звернення не отримали.

Відтак, затримка по виплаті заробітної плати мала місце не більше ніж на 1 робочий день і відбулась з поважних причин, на які ЛКП «Львівелектротранс» не мало змоги вплинути. ОСОБА_1 зазначає, що як керівник підприємства, вживав всіх можливих заходів, направлених на виконання обов`язку виплати заробітної плати, передбаченого трудовим законодавством.

Щодо порушення вимог с.1 ст.66 КЗпП та п. 3.1 Положення про робочий час і час відпочинку для водіїв трамвая та тролейбуса затвердженого наказом Міністерства інфраструктури України 15.09.2014 року №444, то згідно законодавства України, обов`язок складання графіків роботи (змінності) водіїв трамвая та тролейбуса та введення їх в дію покладено на начальника служби логістики та організації руху ЛКП «Львівелектротранс». Отже, саме начальник служби логістики та організації руху ЛКП «Львівелектротранс» несе відповідальність за складення графіків роботи водіїв трамвая та тролейбуса.

Окрім того, в матеріалах справи міститься «Техніко-економічний розрахунок розкладу руху маршруту», на який є посилання в протоколі про притягнення до адміністративної відповідальності та який не підтверджує факт порушення п. 3.1 Положення про робочий час і час відпочинку для водіїв трамвая та тролейбуса. Адже, даний документ не передбачений Положенням про робочий час і час відпочинку водіїв трамвая та тролейбуса, фактичний час відпочинку водіїв трамвая та тролейбуса підтверджується виключно табелями обліку робочого часу, а також, перерва може не надаватися у разі тривалості робочої зміни до 5 годин, а в матеріалах справи відсутні докази того, що будь-який водій трамвая чи тролейбуса працював більше 5 годин.

Перевіривши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

В матеріалах справи вбачається, що ОСОБА_1 застосував усі можливі заходи, направлені на виконання обов`язку виплати заробітної плати, передбаченого законодавством про працю, із дотриманням, водночас, норм бюджетного законодавства, оскільки ЛКП «Львівелектротранс» не може функціонувати поза межами бюджетного законодавства, адже фінансування ЛКП «Львівелектротранс», в тому числі і оплати заробітної плати пов`язані із лімітами асигнувань та із межами фінансування з відповідних бюджетів.

Адміністративне провадження у справі порушене лише за наявності самого факту порушення строків виплати заробітної плати та інших передбачених законом виплат працівникам. Проте, сам факт наявності заборгованості по заробітній платі та факт несвоєчасності певних виплат, який власне й виявлений інспектором та зафіксований у протоколі, не утворює автоматично для певної особи складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП.

Враховуючи викладене, суд вважає, що ОСОБА_1 не мав можливості своєчасно та у повному обсязі сплачувати заробітну плату працівникам ЛКП «Львівелектротранс» за відсутності перерахованих на ці потреби коштів, а отже, у справі відсутні докази його винуватості у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП.

Згвдно вимог п.1 ч.1 ст.247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись статтями 9, 41, 247,221,252,284 КУпАП, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 41 КУпАП за відсутності події і складу адміністративного правопорушення - закрити.

Постанова в порядку провадження по справах про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Мартьянова С.М.