Справа № 209/229/20
Провадження № 3/209/146/20
П О С Т А Н О В А

Іменем України

29 січня 2020 року м. Кам`янське

Суддя Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області Шендрик К.Л. за участі прокурора Петропольської М.Л., особи, яка притягнута до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , розглянувши справу про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , уродженки смт. Царичанка, Дніпропетровської області, українки, громадянки України, працюючої оператором теплових мереж 3 р. Південно-Західного теплового району, інвалід 3-ої групи, зареєстрована та мешкає за адресою: АДРЕСА_1 ,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 наказом №111-к від 12.09.2006 року призначена на посаду комірника КМ «Тепломережі» Кам`янської міської ради, власником за засновником якого є Кам`янська міська рада, і яке, згідно ст. 81 ЦК України, є юридичною особою публічного права. Таким чином, ОСОБА_1 , є посадовою особою юридичної особи публічного права, на яку згідно п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3, п. 5 ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» від 14 жовтня 2014 року № 1700-VІІ (в редакції станом на 16.09.2016 року) поширюється дія вказаного закону, яка зобов`язана подавати щорічну електронну декларацію про майновий стан до 01 квітня, а декларацію за 2016 рік до 01 травня 2017 року.

Так ОСОБА_1 , як посадова особа юридичної особи публічного права, що обіймає посаду, яка не віднесена до посад осіб, які згідно з ст. 50 Закону України «Про запобігання корупції», займають відповідальне та особливо відповідальне становище, з 01 січня 2017 року набула обов`язку електронного декларування і повинна була подати щорічну декларацію за 2016 рік у термін - до 01 травня 2017 року, але в порушення вимог ч. 1 ст. 45 даного Закону, пункту 2 частини першої розділу II Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 № 2 "Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 №958/29088 із змінами, внесеними згідно з Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 1 від 18.08.2016, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19.08.2016 №1153/29283, без поважних причин, порушила обов`язкові строки подання декларації за 2016 рік, подавши декларацію за 2016 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, 20 серпня 2019 року з місця своєї роботи КП «Тепломережі» КМР, розташованого по вул. Тритузній, 168 в м. Кам`янське Дніпропетровської області.

Таким чином, ОСОБА_1 , вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , як посадова особа юридичної особи публічного права, що обіймає посаду, яка не віднесена до посад осіб, які згідно з ст. 50 Закону України «Про запобігання корупції», займають відповідальне та особливо відповідальне становище, яка з 01 січня 2017 року набула обов`язку електронного декларування і повинна була подати щорічну декларацію за 2017 рік у термін до 01 квітня 2018 року, всупереч вимог ч. 1 ст. 45 даного Закону, пункту 2 частини першої розділу II Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 № 2 "Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 №958/29088 із змінами, внесеними згідно з Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 1 від 18.08.2016, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19.08.2016 №1153/29283, без поважних причин, порушила обов`язкові строки подання декларації за 2017 рік, подавши декларацію за 2017 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, 20 серпня 2019 року з місця своєї роботи КП «Тепломережі» КМР, розташованого по вул. Тритузній, 168 в м. Кам`янське Дніпропетровської області.

Таким чином, ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , як посадова особа юридичної особи публічного права, що обіймає посаду, яка не віднесена до посад осіб, які згідно з ст. 50 Закону України «Про запобігання корупції», займають відповідальне та особливо відповідальне становище, яка з 01 січня 2017 року набула обов`язку електронного декларування і повинна була подати щорічну декларацію за 2018 рік у термін - до 01 квітня 2019 року, всупереч вимог ч. 1 ст. 45 даного Закону, пункту 2 частини першої розділу II Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 № 2 "Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 № 958/29088 із змінами, внесеними згідно з Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції №1 від 18.08.2016, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19.08.2016 № 1153/29283, без поважних причин, порушила обов`язкові строки подання декларації за 2018 рік, подавши вказану декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, 20 серпня 2019 року з місця своєї роботи КП «Тепломережі» КМР, розташованого по вул. Тритузній, буд. 168 в м. Кам`янське Дніпропетровської області.

Таким чином, ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину визнала в повному обсязі та пояснила, що дійсно з 12 вересня 2006 року вона працювала на посаді комірника Комунального підприємства «Тепломережі» Кам`янської міської ради. Назва підприємства за час її роботи змінювалася. Підтверджує факт того, що не навмисно своєчасно не подала декларації про майновий стан за 2016, 2017 та 2018 роки, а тільки лише 20 серпня 2018 року. Просила суд суворо її не карати, посилаючись на те, що вона є інвалідом дитинства, на даний час вона звільнилась з посади комірника та з 17.10.2019 року працює на посаді оператора теплових мереж 3 р. Південно-Західного теплового району, а з 31.01.2019 року її взагалі будуть звільняти.

Прокурор в судовому засіданні просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, щодо несвоєчасного подання електронних декларацій та призначити їй адміністративне стягнення, з урахуванням вимог ст. 36 КУпАП у вигляді 50 неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Статтею 1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що правопорушення, пов`язане з корупцією, це діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Згідно ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1 підпунктах «а» та «в», п. 5 частини 1 ст. 3 Закону, зобов`язані щорічно до 01квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті НАЗК через власний персональний електронний кабінет суб`єкта декларування у системі Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Вислухавши ОСОБА_1 , думку прокурора, вивчивши матеріали справи: протоколами від 14 січня 2020 року про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією; листом начальника управління представництва інтересів держави в суді прокуратури Дніпропетровської області від 13 січня 2020 року; листом Управління стратегічних розслідувань в Дніпропетровській області ДСР НП України від 04 грудня 2019 року № 389/55/103/01-2019; листом КП КМР «Тепломережі» від 24 грудня 2019 року № 00.08.2226; наказом від 12 вересня 2006 року № 111-к про прийняття ОСОБА_1 на посаду комірника КП КМР «Тепломережі»; робочою інструкцією комірника; наказами КП КМР «Тепломережі» від 15 грудня 2016 року № 127-к та від 11 грудня 2017 року № 95-к «Про вжиття заходів щодо подання електронних декларацій та інформування про суттєві зміни в майновому стані працівниками підприємства, що є суб`єктами декларування» та «Про подання електронних декларацій та інформування про суттєві зміни в майновому стані працівниками підприємства, що є суб`єктами декларування»; інформацією щодо звільнення ОСОБА_1 з посади; штатним розписом КП КМР «Тепломережі»; результатами пошуку у Єдиному державному реєстрі декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції (https:/.nazk.gov.ua) щодо поданих ОСОБА_1 декларацій за 2017-2018 роки; роздрукованими електронними деклараціями ОСОБА_1 за 2016-2018 роки. суд вважає що ОСОБА_1 винна в несвоєчасному поданні без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2016, 2017 та 2018 роки.

Разом з тим, згідно результатів пошуку у Єдиному державному реєстрі декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, здійсненому 10 грудня 2019 року, було встановлено, що ОСОБА_1 декларації про майновий стан за 2016 рік, 2017 рік та 2018 рік подала 20 серпня 2019 року, порушивши обов`язкові строки подання декларацій.

Відповідно до ст. 7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку встановлених законом. Обставини, що викликають провадження по справі про адміністративне правопорушення визначені ст. 247 КУпАП.

Статтею 245 КпАП України передбачено, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення може бути накладено на винну особу не пізніше, як через три місяці з дня вчинення правопорушення. Адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Днем виявлення правопорушення, пов`язаного з корупцією, є день, коли суб`єкт складання протоколу про адміністративне правопорушення отримав відомості, беззаперечні та достатні для встановлення складу адміністративного правопорушення.

Так, з матеріалів справ вбачається, що днем виявлення правопорушень є 24 грудня 2019 року. Проте, порушення ОСОБА_1 без поважних причин обов`язкових строків подання декларації за 2016 рік було вчинено нею 01 травня 2017 року, коли вона у встановлений законом строк не подала декларацію за 2016 рік.

Отже, на момент розгляду справи за вказаним фактом (несвоєчасне подання декларації за 2016 рік) закінчився передбачений ч. 3 ст. 38 КУпАП строк накладення адміністративного стягнення, тому провадження у справі про адміністративне правопорушення щодо несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік, підлягає закриттю.

На виконання вимог ст. 33 КУпАП, стягнення за адміністративне правопорушення накладається у межах, установлених цим Кодексом. При накладенні адміністративного стягнення судом враховується характер вчиненого правопорушення, особа правопорушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

З урахуванням характеру та малозначності вчинених правопорушень, та особи правопорушника, яка свою вину визнала в повному обсязі, раніше до адміністративної відповідальності не притягувалась, з займаної посади звільнилась, є інвалідом дитинства ІІІ групи, керуючись статтями 22, 33, 36, 38, ч. 1 ст. 172-6, 245, 247, 283, 284 КУпАП,

п о с т а н о в и в:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, за фактами порушення нею обов`язкових строків подання декларації за 2016, 2017 та 2018 роки.

Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, відносно ОСОБА_1 за фактом порушення нею обов`язкових строків подання декларації за 2016 рік, у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за фактами порушення нею обов`язкових строків подання декларації за 2017 та 2018 роки, звільнити від адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та, обмежившись усним зауваженням, провадження по справі закрити.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або на неї може бути внесено протест прокурора протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги чи протесту прокурора, за винятком постанов про застосування стягнення, передбаченого статтею 32 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Строк звернення постанови до виконання три місяці з дня набрання постановою законної сили.

Суддя К.Л. Шендрик