Справа № 539/3910/20
Провадження № 3/539/1001/2020
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 грудня 2020 року м. Лубни

Суддя Лубенського міськрайонного суду Полтавської області Даценко В.М., розглянувши матеріал який надійшов від Лубенського ВП ГУНП в Полтавській області відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительки АДРЕСА_1 , громадянки України, працюючої на посаді продавця непродовольчих товарів ТОВ «АЛЛО»,

про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.44-3 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №293073 від 14.11.2020, цього дня близько 10 год. 20 хв. ОСОБА_1 являючись продавцем магазину «АЛЛО», що знаходиться за адресою м. Лубни, проспект Володимирський 42/1, здійснювала торгівлю в «карантин вихідного дня», чим порушила п. 10 постанови КМУ №641 від 22.07.2020 зі змінами №1100 від 13.11.2020 у якому лікарські засоби, продукти харчування заповнюють менше 60% від всіх товарів у магазині.

На виклик до суду ОСОБА_1 не з`явилася, направивши до суду клопотання про розгляд справи без її участі та закриття провадження у справі у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення. В наданих суду поясненнях ОСОБА_1 зазначила, що своєї вини у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ст. 44-3 КУпАП не визнає оскільки суб`єктом правопорушення у даному випадку може бути лише суб`єкт господарювання, яким вона не являється, а є лише найманим працівником, який виконує покладені на нього обов`язки відповідно до посадової інструкції, наказів та розпоряджень директора ТОВ «АЛЛО». Крім того відповідно до вищевказаної постанови КМУ зі змінами, передбачена заборона приймати відвідувачів суб`єктами господарювання, які проводять діяльність у сферах торговельного і побутового обслуговування населення, крім: торгівлі виробами медичного призначення; провадження діяльності з надання фінансових послуг та торгівельної діяльності із здійсненням адресної доставки замовлень. ОСОБА_1 зазначає, що ТОВ «АЛЛО» саме з надання таких послуг, а тому вищевказані приписи законодавства не накладають обмежень на режим та порядок роботи роздрібних точок торгівлі ТОВ «АЛЛО». При здійсненні своєї господарської діяльності ТОВ «АЛЛО» дотримується всіх можливих заходів щодо уникнення поширення гострої респіраторної хвороби COVID19. Також вважає, що протокол було складено з порушенням вимог ст..ст.251, 256 КУпАП, а тому всі перелічені факти вказують на відсутність в її діях складу адміністративного правопорушення передбаченого ст..44-3 КУпАП.

Відповідно дост. 280 КУпАПорган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, тощо, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з положеннями ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Дослідивши матеріали справи, приходжу до висновку, що провадження у справі підлягає закриттю за відсутності в діях особи, яка притягається до адміністративної відповідальності складу інкримінованого правопорушення.

Частиною 1 статті 44-3 КУпАП (в редакції Закону № 1000-IX від 06.11.2020) передбачено відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами. Вказана норма є бланкетною.

Згідно пп. 3 п. 15 Постанови Кабінету Міністрів України № 641 від 22.07.2020 «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» додатково до обмежень, передбачених пунктом 10 цієї постанови, в період з 00 годин 00 хвилин суботи до 00 годин 00 хвилин понеділка на території України з 14 листопада 2020 р. до 30 листопада 2020 р. забороняється приймання відвідувачів в інших закладах розважальної діяльності.

Відповідно виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань основним видом економічної діяльності ТОВ «Алло» є роздрібна торгівля телекомунікаційним устаткування у спеціалізованих магазинах. Згідно наказу директора ТОВ «АЛЛО» №1191 від 13.11.2020 у магазинах ТОВ «АЛЛО» на період дії карантину «вихідного дня» організовано роботу щодо торгівлі виробами медичного призначення. Крім того, ТОВ «Алло» у своїх магазинах надає фінансові послуги, що підтверджується листом ТОВ «ГЛОБАЛМАНІ» за вих. №927 від 09.11.2020.

Враховуючи вказане, магазин «Алло» здійснює діяльність у сфері торговельного і побутового обслуговування населення і розважальним закладом не являється, а тому заборона, що міститься у пп. 3 п. 15 Постанови Кабінету Міністрів України «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» № 641 від 22.07.2020 на діяльність вказаного магазин не поширюється.

Відповідно до пп. 4 п. 15 Постанови Кабінету Міністрів України ««Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» № 641 від 22.07.2020, порушення якого ОСОБА_1 не інкриміновано, додатково до обмежень, передбачених пунктом 10 цієї постанови, в період з 00 годин 00 хвилин суботи до 00 годин 00 хвилин понеділка на території України з 14 листопада 2020 р. до 30 листопада 2020 р. забороняється приймання відвідувачів суб`єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері торговельного і побутового обслуговування населення, крім:

- торгівлі продуктами харчування на торговельних площах, не менше 60 відсотків яких призначено для торгівлі продуктами харчування, пальним, лікарськими засобами та виробами медичного призначення, ветеринарними препаратами, кормами;

- провадження діяльності з надання фінансових послуг, діяльності фінансових установ і діяльності з інкасації та перевезення валютних цінностей, діяльності операторів поштового зв`язку, а також медичної практики, ветеринарної практики, діяльності автозаправних комплексів (без зон харчування), діяльності з технічного обслуговування та ремонту транспортних засобів;

- торговельної діяльності із здійсненням адресної доставки замовлень.

Тому, з урахуванням того, що у протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено у зв`язку з чим здійснювався прийом відвідувачів у магазині «Алло» ОСОБА_1 , , а серед видів діяльності цього магазину є надання фінансових послуг, торгівля виробами медичного призначення, торгівельна діяльність із здійсненням адресної доставки та провадження діяльності оператора зв`язку, тобто ті види діяльності на які заборони визначені пп 4 п. 15 Постанови КМУ не поширюються, тому і порушення цим магазином як суб`єктом господарювання, який проводить діяльність торгівельного та побутового обслуговування, підпункту 4 п. 15 Постанови Кабінету Міністрів України ««Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» № 641 від 22.07.2020 відсутні.

Враховуючи вищевикладене, приходжу до висновку, що провадження у справі відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП ( в редакції Закону № 1000-IX від 06.11.2020) підлягає закриттю за відсутністю в її діях складу правопорушення.

Керуючись ст.ст. 7, 256, 283 КУпАП,-

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП ( в редакції Закону № 1000-IX від 06.11.2020) закрити за відсутністю в його діях складу правопорушення.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Полтавського апеляційного суду через Лубенський міськрайонний суд Полтавської області в порядку, визначеному ст. 294 КУпАП.

Суддя Лубенського

міськрайонного суду В.М.Даценко