Народицький районний суд Житомирської області
Справа № 284/142/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 січня 2020 року смт. Народичі

Суддя Народицького районного суду Житомирської області Піщуліна І.С., розглянувши матеріали, які надійшли з управління захисту економіки в Житомирській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності за частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого по АДРЕСА_1 , працюючого священиком Свято-Дмитрівської церкви с Норинці Народицького району Житомирської області, депутата Народицької селищної ради Житомирської області,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , будучи протягом періоду з 25 жовтня 2015 року по даний час депутатом Народицької селищної ради Житомирської області, й будучи відповідно до підпункту "б" частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» (надалі-Закон) суб`єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог частини першої статті 45 Закону, 06 квітня 2018 року несвоєчасно, без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік.

ОСОБА_1 у судовому засіданні вину у вчиненні адміністративного правопорушення не визнав, зазначив, що вчасно не подав декларацію з поважних причин, оскільки з технічних причин не зміг зайти на сайт Національного агентства з питань запобігання корупції для заповнення декларації у електронній формі.

Захисник ОСОБА_1 Омеляновича ОСОБА_2 в судовому засіданні підтримав позицію, висловлену його підзахисним. Зазначив, що відсутня подія адміністративного правопорушення у діях ОСОБА_1 , оскільки не доведено такої складової складу адміністративного правопорушення як умисел останнього, який натомість намагався подати декларацію, але з поважних технічних причин не зміг цього зробити. Також зазначив, що пропущено строк накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення.

Прокурор Войтевич А.С. підтримав в судовому засіданні обставини, викладені у протоколі про вчинення адміністративного правопорушення, зазначив про наявність в діях ОСОБА_1 ознак діяння, передбаченого частиною 1 статті 172-6 КУпАП, винуватість якого повністю доводиться дослідженими в судових засіданнях матеріалами справи. Просив накласти на останнього адміністративне стягнення в межах санкції частини 1 статті 172-6 КУпАП.

Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали справи, суд дійшов такого висновку.

Підпунктом б пункту 1 частини 1 статті 3 Закону визначено, що суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є, зокрема: народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутати місцевих рад, сільські, селищні, міські голови.

Згідно частини 1 статті 45 Закону особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є депутатом Народицької селищної ради Житомирської області, що підтверджується копією рішення Народицької селищної ради V скликання від 17 листопада 2015 року №1 та Інформацією голови Народицької селищної виборчої комісії (а.с.20, 21-22).

10 квітня 2018 року селищний голова Народицької селищної ради Житомирської області надіслав до Національного агентства з питань запобігання корупції повідомлення про факт несвоєчасного подання декларації ОСОБА_1 за 2017 рік, яке Національне агентство отримало 22 липня 2018 року, що підтверджується копією повідомлення №01-26/491 від 10 квітня 2018 року (а.с.19, 123).

З послідовності дій користувача Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядуванн, (а.с.20-23) вбачається, що ОСОБА_1 протягом періоду з 01 січня 2018 року по 12 листопада 2018 року до особистого кабінету на офіційному веб-сайті Національного агентства заходив лише 06 квітня 2018 року й цього дня ним було подано декларацію.

Згідно листа Національного агентства з питань запобігання корупції №44-07/40932/19 від 16 травня 2019 року (а.с. 66) у 2018 році технічних несправностей та перебоїв роботи у Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, не було зафіксовано, окрім 15 березня 2018 року з 12 години до 12 години 40 хвилин.

Дослідивши зазначені вище матеріали справи, суд приходить до висновку про доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

З огляду на викладене, суд вважає безпідставними посилання ОСОБА_1 та його захисника на поважність причин неподання декларації, оскільки зазначені твердження спростовуються дослідженими вище матеріалами справи, крім цього, ними не було подано суду жодних належних та допустимих доказів на підтвердження цієї обставини.

Водночас, суд зважає й на таке.

Частиною 2 статті 38 КУпАП визначено, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніше як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні-не пізніше як через три місяці з дня його виявлення.

Адміністративне стягнення за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом трьох місяців з дня виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення (частина 3 статті 38 КУпАП).

Як вбачається з матеріалів справи, Національним агентством з питань запобігання корупції повідомлення про факт несвоєчасного подання декларації ОСОБА_1 за 2017 рік отримано 22 липня 2018 року, що і є датою виявлення вчинення останнім адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, тобто є датою з якої розпочато обчислення перебігу трьох місячного строку накладення адміністративного стягнення.

Згідно пункту 7 частини 1статті 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.З огляду на викладене й враховуючи те, що на час надходження до суду протоколу про адміністративне правопорушення минув строк накладення адміністративного стягнення, суд дійшов висновку, що справа підлягає закриттю

Керуючись статтями 38, 172-6, 247, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя,

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за частиною 1 статті 172-6 КУпАП закрити у зв`язку із закінченням строку накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного суду через Народицький районний суд Житомирської області особою, щодо якої її винесено, її законним представником або на неї може бути внесено подання прокурора протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: І.С.Піщуліна