Справа № 442/311/20
Провадження №3/442/158/2020
П О С Т А Н О В А

Іменем України

06 лютого 2020 року суддя Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області Крамар О.В., розглянувши матеріали, які надійшли з Головного управління Держпраці у Львівській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , працюючого В.о. генерального директора КНП «Дрогобицька міська лікарня №1» Дрогобицької міської ради-

- за ст. 41 ч.1 КпАП України,-

в с т а н о в и в :

02.01.2020 року, інспектором праці Сироїжко О. ОСОБА_2 . при проведенні інспекційного відвідування КНП «Дрогобицька міська лікарня №1» Дрогобицької міської ради, виявлено порушення вимог законодавства про працю, а саме:

- порушення вимог ч. 5 статті 79 КЗпП України - в ході інспекційного відвідування адміністрацією Підприємства не надано документів, які б свідчили про письмове повідомлення працівників про дату початку відпустки не пізніше як за два тижні, а саме: наказом № 91-вп від 05.08.2019 надано щорічну відпустку ОСОБА_3 з 02.09.2019 письмового повідомлення працівника про дату початку відпустки не надано.

- порушення вимог ч. 1 статті 115 КЗпП України, ч.1 стаття 24 Закону України «Про оплату праці» - при огляді особових рахунків по заробітній платі, відомостей зарахування коштів на зарплатні картки працівникам, списків працівників по яких перераховується заробітна плата та довідки про нарахування та виплату заробітної плати, встановлено порушення строків виплати заробітної плати заробітна плата не виплачується два рази на місяць через проміжок часу, що не перевищує шістнадцяти календарних днів та не пізніше семи днів після закінчення періоду за який здійснюється виплата в тому числі: ОСОБА_4 заробітну плату за вересень 2019 року виплачено: 06.11.2019 - 903,60 грн., 13.11.2019 - 1600,50 грн., 05.12.201 - 3507,57 грн., 13.12.2019 - 1047,71 грн. за жовтень 2019 року: 13.12.2019 -426,86 грн., 23.12.2019 - 3086,77 грн., 27.12.2019 -2953,88 грн. за листопад 2019 року 27.12.2019 -5946,46 грн., за грудень 2019 - 27.12.2019 - 6791,43 грн.; ОСОБА_3 заробітну плату за жовтень 2019 року виплачено 13.12.20149 - 427,77 грн.., 23.12.2019 - 3093,36 грн, 27.12.2019 -2960,19 грн, за листопад 2019 року 27.12.2019 - 8824,39 грн, За грудень 2019 - 27.12.2019-8214,15 грн.

- порушення вимог ч.4 статті 115 КЗпП України, статті 21 Закону України «Про відпустки» - заробітна плата працівникам за весь час щорічної відпустки виплачується пізніше ніж за три дні до початку відпустки, а саме: наказом №140-вп від 19.11.2019 надано ОСОБА_5 щорічну відпустку тривалістю 24 календарні дні та додаткову відпустку тривалістю 7 днів з 20.12.2019, виплату проведено 27 грудня 2019 року з виплатою заробітної плати з грудень 2019 року; наказом №140-вп від 19.11.2019 надано ОСОБА_6 частину щорічної відпустки тривалістю 14 календарних днів з 23.12.2019, виплату проведено 27 грудня 2019 року з виплатою заробітної плати 2019 року, наказом №147-вп від 27.11.2019 надано ОСОБА_7 (медичному реєстратору неврологічного відділення) щорічної відпустки тривалістю 24 календарні дні та додаткову відпустку тривалістю 4 дні з 23.12.2019, виплату проведено 27.12.2019 року з виплатою заробітної плати за грудень 2019 року.

- порушення вимог статті 34 Закону України «Про оплату праці» - Підприємством не забезпечено нарахування та виплату компенсації працівникам втрати частини заробітної плати у зв`язку із порушенням строків її виплати відповідно до індексу зростання цін на споживчі товари і тарифів на послуги у порядку, встановленому чинним законодавством;

- порушення вимог ч.1 статті 116 КЗпП України - При звільненні працівника виплата всіх сум, що належать йому від Підприємства, не проводиться в день звільнення, а саме: згідно з наказом №101-к від 30.10.2019 звільнено ОСОБА_8 (молодшу медичну сестру кардіологічного відділення) з 01 листопада 2019 року по ст. 38 КЗпП України (за власним бажанням в зв`язку з виходом на пенсію), виплату всіх сум, що належали при звільнені не виплачено в день звільнення, а виплачено 13.11.2019 року згідно відомості зарахування коштів на зарплатні рахунки працівникам за листопад 2019 року; згідно з наказом №109-к від 14.11.2019 звільнено ОСОБА_9 (молодшу медичну сестру операційного блоку) з 16 листопада 2019 року по ст. 38 КЗпП України (за власним бажанням в зв`язку з виходом на пенсію), виплату всіх сум, що належали при звільнені не виплачено в день звільнення, а виплачено 28.11.2019 згідно відомості зарахування коштів на зарплатні рахунки працівникам за листопад 2019 року;

- порушення вимог ч.1 статті 117 КЗпП України - У разі невиплати з вини власника або уповноваженого ним органу належних звільненому працівникові сум в день звільнення, при відсутності спору про їх розмір, не виплачується середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку, а саме: наказом №101-к від 30.10.2019 звільнено ОСОБА_8 (молодшу медичну сестру кардіологічного відділення) з 01 листопада 2019 року по ст. 38 КЗпП України (за власним бажанням в зв`язку з виходом на пенсію), виплату всіх сум, що належали при звільнені не виплачено в день звільнення, а виплачено 13.11.2019 року згідно відомості зарахування коштів на зарплатні рахунки працівникам за листопад 2019 року; згідно з наказом №109-к від 14.11.2019 звільнено ОСОБА_9 (молодшу медичну сестру операційного блоку) з 16 листопада 2019 року по ст. 38 КЗпП України (за власним бажанням в зв`язку з виходом на пенсію), виплату всіх сум, що належали при звільнені не виплачено в день звільнення, а виплачено 28.11.2019 згідно відомості зарахування коштів на зарплатні рахунки працівникам за листопад 2019 року.

ОСОБА_1 в суді вини у вчиненому не визнав, вказуючи на те, що такі порушення законодавства виникли не з його вини, а тому просить провадження у справі закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Заслухавши пояснення особи яка притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши письмові матеріали справи, вважаю, що в діях гр. ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 41 КУпАП з огляду на наступне.

Згідно ст. 280 КпАП України орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 9 КУпАП України адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Встановлено, що диспозиція ч.1 ст. 41 КУпАП передбачає відповідальність за: Порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України "Про звернення громадян", або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю.

Відповідно до принципу презумпції невинуватості передбаченого статтею 62 Конституції України: «ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість у вчиненні злочину. Обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь»

Із матеріалів справи вбачається, що відповідно до вимог чинного законодавства України, зокрема, Бюджетного кодексу України, яким визначено, що фінансування закладів охорони здоров`я, в тому числі і КНП «Дрогобицька міська лікарня №1» ДМР відбувається за рахунок коштів з Державного бюджету України.

Однак, у 2019 році з Державного бюджету виділено медичну субвенцію на заробітну плату у сумі 22442,8 тис.грн., що складає 60 % від реальної потреби для виплати заробітної плати працівникам установи.

Додатково у 2019 році було виділено кошти у розмірі 7689,5 тис.грн. з бюджету Дрогобицького району та 9895,9 тис.грн. з міського бюджету м.Дрогобич.

Для виплати у повному обсязі заробітної плати медичним працівникам КНП «Дрогобицька міська лікарня №1» ДМР були потрібні кошти у сумі 17585,4 тис.грн.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 15.11.2019р. №1110-р «Про перерозподіл та розподіл медичної субвенції з Державного бюджету місцевим бюджетам у 2019 році» здійснено розподіл коштів медичної субвенції, в т.ч. на обласний бюджет Львівської області. Однак виділені кошти на виплату заробітної плати надійшли на розрахункові рахунки КНП «Дрогобицької міської лікарні №1» ДМР лише 26.12.2019 року та 27.12.2019 року. Як результат 27.12.2019р. заробітна плата за жовтень - грудень 2019р. була виплачена працівникам лікарні в повному обсязі.

Відповідно до ст. 247 КпАП України провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення. Доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких у визначеному законом порядку орган /посадова особа/ встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За таких обставин, відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП провадження по даній справі підлягає закриттю за відсутності складу адміністративного правопорушення.

Відповідно до ст. 4 ч. 2 п. 5 Закону України «Про судовий збір», судовий збір стягується у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення. Враховуючи, що провадження у даній справі слід закрити у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення, то відповідно судовий збір стягненню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 40-1, 41, 221, 247, 283, 284 КпАП України, суддя -

п о с т а н о в и в :

Провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.41 КУпАП закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим або його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови до Львівського апеляційного суду через Дрогобицький міськрайонний суд.

Суддя О.В. Крамар