Номер провадження 3/754/6512/20
ПОСТАНОВА

Іменем України

24 грудня 2020 року

Суддя Деснянського районного суду м.Києва Броновицька О.В., розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 ,

ІНФОРМАЦІЯ_1 ,

мешкає: АДРЕСА_1 ,

за ст.44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення, 06.11.2020р. о 14.00 годині ОСОБА_1 , знаходячись по вул.Бальзака, 94 в м.Києві, перебував без засобу індивідуального захисту та журналу контролю за дотриманням вимог щодо умов праці та відпочину, чим порушив ст.29 ЗУ «Про захист населення від інфекційних хвороб з метою запобігання поширенню на території України гострої распіраторної хвороби», пункт 10 підпункт 2 Постанови КМУ №641 від 22.07.2020р, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст.44-3 КУпАП.

В суді ОСОБА_1 пояснив, що 06.11.2020р. о 14.00 годині здійснював продаж продуктів в продовольчому магазині, де працює продавцем, при цьому, знаходився в захисній масці та рукавичках, в магазині є журнал контролю за дотриманням вимог щодо умов праці та відпочину, здійснення температурного скринінгу.

Вислухавши пояснення ОСОБА_1 , дослідивши дані протоколу про адміністративне правопорушення, письмові матеріали встановлено, що ОСОБА_1 не може бути притягнутий до адміністративної відповідальності, виходячи з наступного.

Відповідальність за ст.44-3 КУпАП, за якою кваліфіковані дії ОСОБА_1 , настає за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 інкримінується порушенняст.29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» та п.10 підпункту 2 Постанови КМУ №641 від 22.07.2020р. «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби Covid19, спричиненої корона вірусом SARS-CoV-2» .

Стаття 29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» визначає термін карантину та правила і строки його встановлення, регулює визначення меж території карантину, затвердження необхідних профілактичних, протиепідемічних та інших заходів, встановлення тимчасових обмежень прав фізичних і юридичних осіб та додаткові обов`язки, що покладаються на них, підстави та порядок обов`язкової самоізоляції, перебування особи в обсерваторі (обсервації), госпіталізації до тимчасових закладів охорони здоров`я (спеціалізованих шпиталів).

Карантин на території України встановлено Постановою КМУ №641 від 22.07.2020р від 22 липня 2020 р. № 641 "Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ № 712 від 12.08.2020, № 757 від 27.08.2020, № 760 від 26.08.2020, № 791 від 02.09.2020, № 825 від 09.09.2020, № 846 від 14.09.2020, № 848 від 16.09.2020, № 888 від 28.09.2020, № 956 від 13.10.2020 № 972 від 21.10.2020, № 1100 від 11.11.2020, № 1152 від 25.11.2020, № 1171 від 25.11.2020, № 1191 від 02.12.2020, № 1198 від 02.12.2020, № 1236 від 09.12.2020, № 1286 від 11.12.2020, якою визначені протиепідемічні заходи, обмеження та заборони на період карантину.

Згідно пункту 10 підпункту 2 Постанови КМУ №641 від 22.07.2020р від 22 липня 2020 р. № 641 "Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19», на території України на період дії карантину забороняється перебування на вулицях без документів, що посвідчують особу, підтверджують громадянство чи її спеціальний статус, без посвідчення про взяття на облік бездомної особи.

В протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено про вчинення ОСОБА_1 дій або бездіяльності, які містять ознаки правопорушення, визначені диспозицією ст.44-3 КУпАП , а саме не зазначено в чому полягало порушення ОСОБА_1 протиепідемічних заходів, обмежень на період карантину встановлених пунктом 10 підпункту 2 Постанови КМУ №641 від 22.07.2020р від 22 липня 2020 р. № 641 "Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19», яким визначено на період дії карантину заборону перебування на вулицях без документів, що посвідчують особу, підтверджують громадянство чи її спеціальний статус, без посвідчення про взяття на облік бездомної особи.

Крім того, в протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено в повному обсязі норму законодавчого акту, рішення органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами, якою були встановлені та визначені заборони та обмеження, що були порушені ОСОБА_1 та чи є порушення даної норми порушенням правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства.

Зідно ст.251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення.

До протоколу про адміністративне правопорушення не долучено жодного доказу на підтвердження обставин, які зазначені в протоколі про адмінправопорушення, відсутні будь-які фактичні дані: показання свідків, інші документи, які б вказували на вчинення ОСОБА_1 порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України, відсутні докази, які вказують, що ОСОБА_1 є суб`єктом господарювання, який забезпечує дотримання вимог щодо профілактичних заходів та є суб`єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП

Згідно рапорту ДОП Деснянського УП ГУ НП в м.Києві Рзазаде Д. зазначено про порушення ОСОБА_1 забезпечення температурного скринінгу всім працівникам перед початком робочої зміни, що суперечить даним адміністративного правопорушення, які зазначені в протоколі, вчинення якого інкримінується ОСОБА_1 .

За таких обставин, провадження по даній справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 події та складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП.

Керуючись ст.ст.247 п.1, 283, 284, 287, 294 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Закрити провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст.44-3 КУпАП в зв`язку з відсутністю в його діях події та складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її винесення в Київський апеляційний суд через Деснянський районний суд м.Києва.

Суддя: