Дата документу 03.06.2020 Справа № 554/4497/20
Провадження № 3/554/1199/2020
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 червня 2020 року м.Полтава

Октябрський районний суд м. Полтави в складі:

головуючого судді - Січиокно Т.О.,

за участю секретаря - Ромахової В.В.,

прокурора - Наконечного П.В.,

особи, яка притягується до

адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши матеріали, які надійшли з 1-го сектору (протидії корупції) УСР в Полтавській області ДСР про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с.Молодельчиці Пінського району Брестської області, Білорусь, пенсіонера, місце реєстрації та проживання: АДРЕСА_1 ,

у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст.172-6 КУпАП,-

у с т а н о в и в:

ОСОБА_1 , будучи звільненим 23 липня 2018 року з посади начальника відділення спеціальних вибухо технічних робіт групи піротехнічних робіт аварійно рятувальної частини аварійно рятувального загону спеціального призначення Головного управління ДСНС у Полтавській області, відповідно до п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закону), в порушення вимог абзацу другого ч.2 ст.45 вказаного вище Закону, безвідповідально поставився до виконання своїх обов`язків як суб`єкт декларування та з часом, усвідомивши протиправність своєї бездіяльності, несвоєчасно, без поважних причин, тобто після встановленого терміну декларування (до 17.08.2018), а саме лише о 15 год 50 хв 15.05.2020 року, подав на офіційний веб сайт Національного агентства з питань запобігання корупції (далі НАЗК) декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування (далі декларацію), за період не охоплений раніше поданими деклараціями.

Окрім того, ОСОБА_1 , будучи звільненим 23 липня 2018 року з посади начальника відділення спеціальних вибухо технічних робіт групи піротехнічних робіт аварійно рятувальної частини аварійно рятувального загону спеціального призначення Головного управління ДСНС у Полтавській області, відповідно до п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону, примітки до статті 172-6 КУпАП, являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія вказаного вище Закону, в порушення його вимог абзацу другого ч.2 ст.45, безвідповідально поставився до виконання своїх обов`язків як суб`єкт декларування та з часом, усвідомивши протиправність своєї бездіяльності, несвоєчасно, без поважних причин, тобто після встановленого терміну декларування (до 01.04.2019), а саме лише о 14 год 11 хв 07.06.2019 року, подав на офіційний веб сайт НАЗК декларацію за 2018 рік (після звільнення).

29.05.2020 року ухвалою суду справи про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП об`єднані в одне провадження.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні вказаних вище правопорушень не визнав та показав, що не мав умислу на неподання декларацій, оскільки при звільненні відділ кадрів не попередив його про такий обов`язок. Окрім того лист попередження від 02.02.2017 року він підписував, але він стосувався подання декларацій за минулі роки, а не при звільненні.06.06.2019 року він отримав листа з НАЗК з вимогою подати декларацію, щорічну, після звільнення, що він і зробив наступного дня.

Прокурор Наконечний П.В. просив визнати ОСОБА_1 винуватим у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП, оскільки той без поважних причин, при звільненні не подав на офіційний веб сайт НАЗК декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави та декларацію щорічну, за період не охоплений раніше поданими деклараціями.

Суд, заслухавши учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи та надаючи оцінку зібраним у справі доказам, приходить до такого висновку.

Наказом аварійно рятувального загону спеціального призначення ГУ ДСНС у Полтьавській області від 01.06.2011 року № 1 ос, ОСОБА_1 прийнято на посаду начальника відділення спеціальних вибухо технічних робіт групи піротехнічних робіт аварійно рятувальної частини аварійно рятувального загону спеціального призначення з 01 червня 2011 року.

Суб`єкти декларування це особи, зазначені у п.1, п.п. «а», «в» п.2, п.4, 5 ч. 1 ст.3 Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Відповідно до примітки ст.172-6 КУпАП, суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, які згідно до ч.ч.1,2 ст.45 Закону, зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Таким чином, з урахуванням вищевикладеного ОСОБА_1 є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією.

П.п.2 п.5, п.8, 9 розділу ІІ Порядку формування ведення та оприлюднення (надання) інформації до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням НАЗК від 10.06.2016 року № 3 та зареєстрованого в міністерстві юстиції України 15.07.2016 року за № 959/29089, декларація суб`єкта декларування, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави і місцевого самоврядування, подається не пізніше дня такого припинення.

Відповідно до п.п.2 п.5 розділу ІІ Порядку формування ведення та оприлюднення (надання) інформації до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого наказом НАЗК від 12.12.2019 року № 168/19 «Про затвердження змін дот рішення НАЗК від 10.06.2016 року №3», який вступив у дію 01.01.2020 року, декларація перед звільненням подається відповідно до абзацу першого ч. 2 ст.45 Закону не пізніше 20 робочих днів з дня припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у п.п. «в» п.2 ч. 1 ст. 3 Закону.

Згідно ч. 1 ст.45 Закону, особи, зазначені у п.1, п.п. «а» п.2 ч.1 ст. 3 цього», а також особи, зазначені у п.1, п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 цього ж Закону, зобов`язані, щорічно, до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб сайті НАЗК декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається НАЗК.

Відповідно до абзацу 2 ч.2 ст.45 Закону, особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у п.п. «а»., «в» п.2 ч.1 ст. 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому ч. 1 цієї статті порядку, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Матеріалами справи доведено, що ОСОБА_1 , 14.03.2017 року, 27.02.2018 року подавав до Єдиного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або

місцевого самоврядування щорічну декларацію за 2017, 2018 рік, тобто останньому було достовірно відомі зобов`язання та обмеження, встановлені Законом, типи декларацій та правила користування Реєстром та електронним цифровим підписом.

Відповідно до листа попередження від 02.02.2017 року, ОСОБА_1 був ознайомлений з вимогами та обмеженнями ч.1, 2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», ст. 172-6 КУпАП, ст. 366 - 1 КК України, що підтвердив своїм особистим підписом.

Таким чином, приймаючи до уваги, що ОСОБА_1 наказом № 88 ос від 23.07.2018 року був звільнений з посади начальника відділення спеціальних вибухо технічних робіт групи піротехнічних робіт аварійно рятувальної частини аварійно рятувального загону спеціального призначення Головного управління ДСНС у Полтавській області з 23 листопада 2018 року, то останній відповідно до вимог абзацу 2 ч.2 ст.45 Закону був зобов`язаний подати до 01.04.2019 року декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік, тобто за 2018 рік ( після звільнення).

Однак, відповідно до інформації з публічної частини офіційного сайту НАЗК ОСОБА_1 лише о 14 год 11 хв 07.06.2019 року подав до Реєстру декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік (після звільнення), тобто несвоєчасно.

Відповідно до послідовності дій користувача «Єдиного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» ОСОБА_1 лише о 13 год 46 хв 07.06.2019 року вперше ввійшов до особистого кабінету з метою заповнення декларації особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік, тобто за 2018 рік (після звільнення).

Із наданої інформації з публічної частини офіційного сайту НАЗК, ОСОБА_1 лише о 15 год 50 хв 15.05.2020 року подав до Реєстру декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій або місцевого самоврядування, за період не охоплений раніше поданими деклараціями.

З урахуванням викладеного, суд не приймає до уваги пояснень ОСОБА_1 в тій частині, що він при звільненні не був попереджений відділом кадрів про обов`язок подавати декларації, оскільки особисто ознайомлювався та підписав лист попередження від 02.02.2017 року, подавав декларації за минулі роки.

Таким чином, приходжу до висновку про наявність в діях ОСОБА_1 ознак адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Обставин, що пом`якшують чи обтяжують відповідальність особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, судом не встановлено.

Накладаючи адміністративне стягнення, слід врахувати обставини вчинення даного адміністративного правопорушення, особу порушника, його матеріальний стан, відсутність обтяжуючих та пом`якшуючих обставин, а отже до ОСОБА_1 підлягає застосуванню адміністративне стягнення у виді штрафу в межах санкції статті.

Керуючись ст. ст. 283, 284 КУпАП, суд, -

у х в а л и в:

визнати ОСОБА_1 винуватим у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850, 00 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в дохід держави у розмірі 420 грн. 40 коп.

Постанова суду в справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, щодо якої її винесено, до Полтавського апеляційного суду через Октябрський районний суд м.Полтави протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Т.О.Січиокно