Справа № 489/4958/20
Номер провадження 3/489/2034/20
Постанова

Іменем України

24 грудня 2020 року місто Миколаїв

Суддя Ленінського районного суду м. Миколаєва Кокорєв Вячеслав Валентинович, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань № 10 Ленінського районного суду м. Миколаєва, матеріали, що надійшли від Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України Управління стратегічних розслідувань в Миколаївській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 (далі особа), ІНФОРМАЦІЯ_1 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_2 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення (надалі - КУпАП)

встановив

Відповідно до протоколу № 443 від 28.09.2020 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, ОСОБА_1 , якого відповідно до наказу ДП НВКГ «Зоря-Машпроект» № 148-08-К від 23.01.2013 було призначено на посаду інженера з матеріально-технічного забезпечення керівника групи бюро планування та підготовки виробництва управління будівництва та архітектури несвоєчасно подав декларацію за 2019 рік. Відповідно до наказу Генерального директора ДП НВКГ «Зоря-Машпроект» від 05.05.2020 № 132 «Про подання декларацій посадовими особами ДП НВКГ «Зоря-Машпроект»» роз`яснено строки, типи та обмеження відповідно до ЗУ «Про запобігання корупції». Зазначений наказ доведений до посадових осіб ДП НВКГ «Зоря-Машпроект», згідно переліку розсилки, службовою запискою 08.05.2020, ОСОБА_1 був обізнаний про початок етапу декларування за 2019 рік, однак подав щорічну декларацію за 2019 рік, лише 24.06.2020 о 09:28 год.

В протоколі зазначено, що особа вчинила адміністративне правопорушення пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172 -6 КУпАП.

ОСОБА_1 пояснив, що не своєчасно подав щорічну декларацію, у зв`язку з тим, що не був достатньо проінформованим щодо своєчасності та правильності подачі декларації на сайті НАЗК. Вказує, що з нього було знято функції "керівника групи" та він перебував на карантині і вийшов лише 09.06.2020.

Прокурор в судовому засіданні просив притягти особу до адміністративної відповідальності.

Абзацом 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції»встановлено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством. У зв`язку з карантинними обмеженнями строк подачі декларації змінено до 01 червня.

Частиною 1 ст. 172-6 КУпАП передбачена відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до наказу ДП НВКГ «Зоря-Машпроект» № 148-08-К від 23.01.2013 ОСОБА_1 було призначено на посаду інженера з матеріально-технічного забезпечення керівника групи бюро планування та підготовки виробництва управління будівництва та архітектури.

Відповідно до п.1 розділу «Загальні питання» роз`яснення щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції»стосовно заходів фінансового контролю, затвердженого 11.08.2016 р. рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 3, щорічна декларація, яка подається у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Протокол про адміністративне правопорушення по суті є документом, який містить обвинувачення особи у вчиненні адміністративного правопорушення. Тобто, в протоколі та долучених до нього доказах повинно міститись чітке обґрунтування ознак складу адміністративного правопорушення.

В протоколі № 443 від 28.09.2020 чітко не вказано чому ОСОБА_1 відноситься до суб`єкту декларування, а саме, враховуючи те, що він не є державним службовцем, повинно бути доведено чи виконує він, будучи працівником юридичної особи публічного права, адміністративно-господарські та/або організаційно-розпорядчі функції.

В протоколі викладено поняття організаційно-розпорядчих функцій, однак зазначено ознаки саме адміністративно-господарських функцій. При цьому, конкретно не вказано яку категорію функцій виконує ОСОБА_1 і які посадові обов`язки віднесені особою, яка склала протокол до певної категорії функцій: адміністративно-господарських чи організаційно-розпорядчих.

Відповідно до ч. 3 ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на припущеннях і всі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Суд, як орган уповноважений на розгляд протоколів про адміністративне правопорушення не вправі змінювати або доповнювати текст протоколу, змінювати кваліфікацію, допускати припущення щодо складових частин обвинувачення та ознак складу адміністративного правопорушення тощо.

За таких обставин, суд дійшов висновку про недоведеність наявності в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, тому провадження у справі підлягає закриттю на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

Керуючись ст. ст. 247 КУпАП, суддя

постановив

Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

Постанову може бути оскаржено протягом десяти днів з дня її винесення до Миколаївського апеляційного суду через Ленінський районний суд м. Миколаєва.

Суддя В. В. Кокорєв