Справа № 491/1191/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 січня 2020 року м.Ананьїв

Суддя Ананьївського районного суду Одеської області Желясков Олег Олександрович, розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Державного підприємства «Ананьївське лісове господарство» Одеського обласного управління лісового та мисливського господарства про притягнення до адміністративної відповідальності за статтею 65 Кодексу України про адміністративні правопорушення громадянки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки 2 дільниці міста Ананьїв Одеської області, мешканки АДРЕСА_1 , студентки, згідно протоколу про адміністративне правопорушення особу встановлено за паспортом серії НОМЕР_1 , відомості про реєстраційний номер облікової картки платника податків, а також про раніше накладенні адміністративні стягнення не надано,

В С Т А Н О В И В :

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення 15 грудня 2019 року близько 18 години 00 хвилин громадянка ОСОБА_1 незаконно зрубала ялинку, чим спричинила матеріальну шкоду державі в розмірі 1495 гривень 41 копійки.

За вказаним фактом інспектором з охорони та захисту лісу ОСОБА_2 складено протокол про адміністративне правопорушення №1 від 23 грудня 2019 року за ст.65 КУпАП.

Статтею 256 КУпАП передбачено, що в протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.

При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються її права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Відповідно ст. 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; 3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; 4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали; 5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Частиною 1 статті 213 КУпАП визначено, що справи про адміністративні правопорушення розглядаються: 1) адміністративними комісіями при виконавчих комітетах сільських, селищних, міських рад; 2) виконавчими комітетами (а в населених пунктах, де не створено виконавчих комітетів, - виконавчими органами, що виконують їх повноваження) сільських, селищних, міських рад та їх посадовими особами, уповноваженими на те цим Кодексом; 4) районними, районними у місті, міськими чи міськрайонними судами (суддями), а у випадках, передбачених цим Кодексом, місцевими адміністративними та господарськими судами, апеляційними судами, Верховним Судом; 5) органами Національної поліції, органами державних інспекцій та іншими органами (посадовими особами), уповноваженими на те цим Кодексом.

Відповідно до частини 1 статті 214 КУпАП адміністративні комісії при виконавчих органах сільських, селищних, міських рад вирішують усі справи про адміністративні правопорушення, за винятком віднесених цим Кодексом до відання інших органів (посадових осіб).

Частиною 2 статті 214 КУпАП передбачено, що виконавчі комітети сільських, селищних, міських рад, судді районних, районних у місті, міських чи міськрайонних судів, органи Національної поліції, органи державних інспекцій та інші уповноважені органи (пункт 5 статті 213) розглядають справи про адміністративні правопорушення, віднесені цим Кодексом до їх відання.

Статтею 221 КУпАП до компетенції районних судів віднесено розгляд справ про адміністративні правопорушення передбачені частинами першою - четвертою та сьомою статті 41, статтями 41-1 - 41-3, 42-1, 42-2, частиною першою статті 44, статтями 44-1, 46-1, 46-2, 51, 51-2, частинами другою, четвертою та п`ятою статті 85, статтями 85-1, 88 - 88-2, 89, 90, 91, 91-5, 92-1, 96-2, 98, 101-103, 103-3, частиною першою статті 106-1, статтями 106-2, 107-1, частиною другою статті 112, частинами четвертою, сьомою і дев`ятою статті 121, частиною четвертою статті 122, статтями 122-2, 122-4, 122-5, частинами другою і третьою статті 123, статтею 124, частиною третьою статті 126, частиною четвертою статті 127, статтею 127-1, статтею 130, частиною третьою статті 133, статтями 135-1, 139, частиною четвертою статті 140, статтями 146, 149-1, частиною другою статті 154, статтею 155-1, частинами першою, третьою і четвертою статті 156, статтями 160, 162, 162-1, 162-3, 163-1 - 163-4, частиною другою статті 163-7, статтями 163-12, частинами другою і третьою статті 163-17, статтями 164, 164-3, 164-5 - 164-19, 166-1 - 166-4, частинами першою, другою, дев`ятою та десятою статті 166-6, 166-8 - 166-12, 166-14 - 166-18, 166-21, 166-22, 166-23, 166-24, 166-25, 171-2, 172-4 - 172-20, 173 - 173-2, 173-4, 174, 177-2, частиною третьою статті 178, статтею 180-1, частинами першою, другою і третьою статті 181, частиною другою статті 182, статтями 183-1 - 185-11, 185-13, 186-1, 186-5 - 186-8, 187, 188, 188-1, 188-13 (крім справ про адміністративні правопорушення, пов`язані з невиконанням законних вимог державного виконавця), 188-14, 188-16, 188-17, 188-19, 188-22, 188-25, 188-27, 188-28, 188-31, 188-32, 188-33, 188-34, 188-35, 188-38, 188-39, 188-40, 188-41, 188-45, 188-46, 188-47, 188-48, 188-49, 188-50, частиною першою статті 189-1, статтями 189-3, 190, 191, 193, 195-1 - 195-6, статтями 204-1, 204-3, 206-1, 212-2 - 212-21 цього Кодексу, а також справи про адміністративні правопорушення, вчинені особами віком від шістнадцяти до вісімнадцяти років.

З наведеного вбачається, що розгляд справ про адміністративні правопорушення, передбачені ст.65 кодексу України про адміністративні правопорушення не віднесено до компетенції суддів районних, районних у місті, міських чи міськрайонних судів.

Незалежно від категорії справи, виключно до компетенції суддів районних, районних у місті, міських чи міськрайонних судів віднесено розгляд справи про адміністративні правопорушення вчинені особами віком від шістнадцяти до вісімнадцяти років.

Проте з протоколу про адміністративне правопорушення та доданих до нього матеріалів вбачається, що особа, яка притягується до адміністративної відповідальності ІНФОРМАЦІЯ_1 , тобто на момент вчинення адміністративного правопорушення 15 грудня 2019 року їй виповнилося 20 років.

З наведеного вбачається, що справа про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності не відноситься до категорії справ, які відповідно до положень Кодексу України про адміністративні правопорушення, мають розглядатися судом.

При цьому, суд звертає увагу на те, що відповідно до частини 1 статті 241 КУпАП центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері лісового господарства розглядає справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтями 49, 63-70, 73, 75, 77, 188-5 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 241 КУпАП визначено, що від імені центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері лісового господарства, розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право керівник центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері лісового господарства, його заступники, головні лісничі, старші інженери та інженери, командири авіаланок, старші льотчики-спостерігачі та льотчики-спостерігачі баз авіаційної охорони лісів, лісничі, помічники лісничих, майстри лісу.

Враховуючи викладене суд приходить до висновку про необхідність повернення справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.65 КУпАП до Державного підприємства «Ананьївське лісове господарство» Одеського обласного управління лісового та мисливського господарства для її подальшого спрямування органу, який уповноважений здійснювати розгляд справ даної категорії.

Крім того, суд звертає увагу на те, що всупереч вимог ч.1 ст.256 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення не містить відомостей про ім`я та по батькові особи, яка склала протокол.

Також, в порушення ч.1 ст.256 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення не містить відомостей про місце вчинення адміністративного правопорушення.

Крім того, стаття 65 Кодексу України про адміністративні правопорушення має частину 2, якою передбачено відповідальність особи за вчинення дій передбачених частиною 1 зазначеної статті особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за одне з порушень, передбачених частиною першою цієї статті.

Проте протокол про адміністративне правопорушення та додані до нього матеріали не містить відомосте про те чи піддавалася ОСОБА_1 раніше адміністративному стягненню за вчинення правопорушень, передбачених ст.65 КУпАП.

Протокол про адміністративне правопорушення взагалі не містить відомостей про те за якою частиною статті 65 КУпАП його складено.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст.65, 256, 268, 278 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Матеріали адміністративної справи про притягнення громадянки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки 2 дільниці міста Ананьїв Одеської області, мешканки АДРЕСА_1 , студентки, згідно протоколу про адміністративне правопорушення особу встановлено за паспортом серії НОМЕР_1 , до адміністративної відповідальності за ст.65 Кодексу України про адміністративні правопорушення повернути до Державного підприємства «Ананьївське лісове господарство» Одеського обласного управління лісового та мисливського господарства для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: О.О.Желясков