справа № 732/2150/19
провадження № 3/732/10/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 січня 2020 року м. Городня

Городнянський районний суд Чернігівської області у складі :

головуючого - судді Березовського О.Д.,

секретаря - Бондаренко Т.А.,

за участі прокурора - Сваткова О.В.,

особи, яка притягується до

адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Городня матеріали, що надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Чернігівській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності :

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, одруженого, працюючого на посаді єгеря Невклянського лісництва ДП „Городнянське лісове господарство", зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний податковий номер НОМЕР_1 ,

за ч. 1 ст. 172-6, ч. 1 ст. 172-6 та ч. 1 ст. 172-6 КпАП України,

У С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді єгеря Невклянського лісництва ДП „Городнянське лісове господарство", будучи посадовою особою лісової охорони, тобто у відповідності до пп. „е" п.1 ч. 1 ст. 3 Закону України „Про запобігання корупції" № 1700-VІІ від 14.10.2014 року являється суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України „Про запобігання корупції", несвоєчасно, без поважних причин, подав, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції, а саме подав таку декларацію 06.06.2019 року, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Також ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді єгеря Невклянського лісництва ДП „Городнянське лісове господарство", будучи посадовою особою лісової охорони, тобто у відповідності до пп. „е" п.1 ч. 1 ст. 3 Закону України „Про запобігання корупції" № 1700-VІІ від 14.10.2014 року являється суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України „Про запобігання корупції", несвоєчасно, без поважних причин, подав, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції, а саме подав таку декларацію 06.06.2019 року, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , перебуваючи в період часу з 02.01.2013 року по 09.10.2019 року на посаді єгеря Невклянського лісництва ДП „Городнянське лісове господарство", будучи посадовою особою лісової охорони, тобто у відповідності до пп. „е" п.1 ч. 1 ст. 3 Закону України „Про запобігання корупції" № 1700-VІІ від 14.10.2014 року являється суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог ч. 2 ст. 45 Закону України „Про запобігання корупції", 18.12.2019 року, о 13 год. 37 хв., несвоєчасно, без поважних причин, подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період не охоплений раніше поданими деклараціями за формою, за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

02 січня 2013 року наказом директора ДП „Городнянський лісгосп" №2-к від 02.01.2013 року ОСОБА_1 переведено на посаду старшого єгеря Невклянського лісництва.

Згідно наказу від 09.10.2019 року № 147-о наказом директора ДП „Городнянський лісгосп" №147-о від 09.10.2019 року ОСОБА_1 було звільнено з посади єгеря Невклянського лісництва за власним бажанням у зв`язку з виходом на пенсію.

Згідно п. 1 Положення „Про державну лісову охорону", затвердженого постановою КМУ „ 976 від 16.09.2009 року, державна лісова охорона є правоохоронним органом та діє у складі Держлісагенства, Республіканського комітету Автономної Республіки Крим з питань лісового і мисливського господарства, обласних управлінь лісового та мисливського господарства і підприємств, установ та організацій, що належить до сфери управління Держлісагенства.

Відповідно до додатку до вказаного положення, до посадових осіб державної лісової охорони серед інших належать : керівник, головний лісничий, головний мисливствознавець, начальник відділу ( сектору ) лісового господарства та інженери відділу ( сектору ) всіх категорій, начальник відділу ( сектору ) охорони і захисту лісу та інженери відділу ( сектору ) всіх категорій, начальник відділу ( сектору ), спеціалісти відділу ( сектору ) мисливського господарства всіх категорій, лісничий, державний районний мисливствознавець, мисливствознавець, помічний лісничого, старший майстер лісу, майстер лісу, начальник лісової пожежної станції, старший єгер та єгер державного лісогосподарського ( лісомисливського ) підприємства, державного мисливського господарства.

Відповідно до посадової інструкції єгеря ДП „Городянський лісгосп" єгер є уповноваженим на охорону державного мисливського фонду, тобто відповідно до пп. „е" п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України „Про запобігання корупції" ОСОБА_1 являється посадовою особою лісової охорони та є суб`єктом, на якого поширюється дія вищевказаного закону.

Згідно зі ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Відповідно до п. 9 ст. 1 Закону України „Про запобігання корупції" правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги. Заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Частиною 1 статті 45 Закону України передбачено, що особи, зазначені у п. 1 ст. 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 01 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Абзацом 1 частини 2 статті 45 Закону, передбачено, що особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах „а" і „в" пункту 2., пункті 5 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першої цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Відповідно до примітки ст. 172-6 КУпАП „Порушення вимог фінансового контролю", суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України „Про запобігання корупції" зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

За даними Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування встановлено, що ОСОБА_1 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 року - 06.06.2019 року та подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 року - 06.06.2019 року. Крім того, встановлено, що декларація особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування ( перед звільненням ) ОСОБА_1 зареєстрована в Реєстрі лише 18.12.2019 року, о 13 год. 37 хв..

Таким чином ОСОБА_1 являється суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, відповідальність за які передбачена ст. 172-6 КУпАП, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону несвоєчасно, без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік, оскільки граничний термін подачі такої декларації до 01.04.2017 року включно, а декларація за 2016 рік ним була фактично подана 06.06.2019 року та в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону несвоєчасно, без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, оскільки граничний термін подачі такої декларації до 01.04.2018 року включно, а декларація за 2017 рік ним була фактично подана 06.06.2019 року. Крім того, ОСОБА_1 являючись особою, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, зобов`язаний був подати декларацію особи декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період не охоплений раніше поданими деклараціями не пізніше дня припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави, тобто не пізніше 09.10.2019 року.

Постановою Городнянського районного суду Чернігівської області від 07.01.2020 року справа про адміністративне правопорушення № 732/2150/19 ( провадження № 3/732/10/20 ) відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КпАП України, справа про адміністративне правопорушення № 732/2151/19 ( провадження № 3/732/8/20 ) відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КпАП України та справа про адміністративне правопорушення № 732/2152/19 ( провадження № 3/732/9/20 ) відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КпАП України об`єднані в одне провадження.

У судовому засіданні свою вину у вчиненні правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КпАП України, ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та ч. 1 ст. 172-6 КпАП України ОСОБА_1 визнав повністю, зі складеними відносно нього протоколами про адміністративні правопорушення погодився. Вказав, що не подав вчасно вказані декларації, оскільки не досконало володіє комп`ютерною технікою та не знав про форму подачі декларацій. Хоча йому було відомо про обов`язок подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Прокурор Сватков О.В. в судовому засіданні підтримав протоколи про адміністративні правопорушення відносно ОСОБА_1 та наполягав на притягненні його до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6, ч. 1 ст. 172-6 та ч. 1 ст. 172-6 КУпАП з накладенням адміністративного стягнення у виді мінімального штрафу, передбаченого санкцією ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

За змістом ст. ст. 252, 280 КпАП України при розгляді справи про адміністративне правопорушення суд має повно, всебічно та об`єктивно дослідити всі обставини справи в їх сукупності та з`ясувати : чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Суд, заслухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, висновок прокурора, дослідивши матеріали справи, приходить до наступних висновків.

Відповідно до пп. «е» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» єгер є суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення.

Згідно з ч. 1 ст. 172-6 КУпАП відповідальність за вказаною статтею настає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до частини 1 статті 45 Закону України передбачено, що особи, зазначені у п. 1 ст. 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 01 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Згідно абз. 2 частини 2 статті 45 Закону, передбачено, що особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах „а" і „в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першої цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Судом встановлено, що 02 січня 2013 р року був переведений на посаду старшого єгеря Невклянського лісництва ДП „Городнянський лісгосп" та 09 жовтня 2019 року звільнений з даної посади наказом начальника ДП „Городнянський лісгосп".

ОСОБА_1 був попереджений про обмеження, встановлені Законом України „Про засади запобігання і протидії корупції".

Зі скриншоту з веб-сайту Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування вбачається, що в реєстрі наявні декларації три щорічні декларації, подані егерем ОСОБА_1 - 19.02.2019 року та 06.06.2019 року.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що діях ОСОБА_1 вбачаються ознаки адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6, ч. 1 ст. 172-6 та ч.1 ст. 172-6 КпАП України.

На підставі викладеного та керуючись ст. 36, 40-1, ч 1 ст. 172-6, 247, 283, 284 КпАП України, ст. 1, 3, 52 ЗУ "Про запобігання корупції", ст.4 ЗУ «Про судовий збір»,

ПОСТАНОВИВ:

Визнати винним та притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за частиною 1 статті 172-6 КпАП України, частиною 1 статті 172-6 КпАП України та частиною 1 статті 172-6 КпАП України і накласти адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 50 ( п`ятдесяти ) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (одна тисяча сімсот) гривень.

Відповідно до ч. 1 ст. 307 КпАП України штраф має бути сплачений порушником не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому копії постанови про накладення штрафу.

Відповідно до ст. 308 КпАП України у разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений ч. 1 ст. 307 КпАП України, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу, тобто 1700 ( одна тисяча сімсот) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 420 грн. 40 коп. на користь держави, ( Рахунок для стягнення судового збору на користь держави: Отримувач коштів: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106 Код отримувача (Код за ЄДРПОУ): 37993783, Банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), р/р UA0026001, Код класифікації доходів бюджету - 22030106 / ).

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, якупритягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 та частиною першою статті 287 цього Кодексу до Чернігівського апеляційного суду через Городнянський районний суд Чернігівської області.

Суддя О.Д.Березовський