Справа № 603/710/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.12.2020 м. Бучач

Суддя Бучацького районного суду Тернопільської області Созанська Л.І., за участю секретаря судового засідання Ковалівського Б.В., прокурора Борис І.С., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали про адміністративне правопорушення, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки смт. Гусятин Гусятинського району Тернопільської області, жительки АДРЕСА_1 , із вищою освітою, працюючої завідувачем Бучацької державної нотаріальної контори,

за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 , працюючи на посаді завідувача Бучацької державної нотаріальної контори Тернопільської області, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та згідно з п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закону) суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 вказаного Закону, пп. 2-1 п. 11 розділу XIII Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (СОVID-19)», яким встановлено, що декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до статті 45 цього Закону подаються за минулий рік до 1 квітня, у 2020 році суб`єкти декларування подають до 1 червня несвоєчасно, без поважних причин, після встановленого строку подання щорічної декларації (з 01.01.2020 до 01.06.2020), а саме 03.06.2020 подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачене частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В судовому засіданні особа, що притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення не визнала та пояснила, що 2020 року у зв`язку із коронавірусною хворобою вносилися зміни щодо термінів внесення декларації, спочатку до 01 червня, потім до 01 липня. Через ці зміни вона неправильно зрозуміла термін подачі декларації та вважала, що має час до 01 липня. Наприкінці травня офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції працював з технічними несправностями та перебоями, а також через загострення хронічної хвороби, про що надала довідку поліклінічного відділу КНП «Бучацька центральна районна лікарня», не мала можливості подати декларацію до 01 червня 2020 року. Зазначила, що у відпустці по втраті працездатності в період лікування вона не була, а також лікування проходила амбулаторно. Наміру приховувати доходи у неї не було, її доходи та доходи членів сім`ї за 2019 рік не збільшилися, а зменшилися у порівнянні з попередніми роками. Декларацію подала в перший її робочий день червня 2020 року у вівторок 03 червня 2020 року. В період часу з 01 січня 2020 року по 03 червня 2020 року намагалася зайти на сайт НАЗК та подати декларацію, однак кожного разу сайт не працював та їй не вдавалося подати вчасно декларацію.

Прокурор в судовому засіданні зазначила, що в діях ОСОБА_1 наявні ознаки адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, просила накласти на неї адміністративне стягнення в розмірі 850 грн.

Заслухавши думку учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, оцінивши всі обставини у сукупності, приходжу до наступного висновку.

Як встановлено під час розгляду справи,відповідно до наказу Головного управління юстиції у Тернопільській області №139-К від 28 березня 2011 року ОСОБА_1 призначено на посаду завідувача Бучацької державної нотаріальної контори з 29 березня 2011 року.

Згідно із статтею 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктами на яких поширюється дія цього Закону є посадові особи юридичних осіб публічного права.

ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді завідувача Бучацької державної нотаріальної контори Тернопільської області, відповідно п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», є суб`єктом відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до частини 1 статті 45 Закону, особи, зазначені у пункті 1, підпункті «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до пп. 2-1 п. 11 Розділу ХІІІ Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню корона вірусної хвороби (СОVID-19)», яким встановлено, що декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до статті 45 цього Закону подаються за минулий рік до 1 квітня, у 2020 році до 1 червня.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, завідувач Бучацької державної нотаріальної контори Тернопільської області ОСОБА_1 була зобов`язана з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2020 року, протягом 152 календарних днів, тобто до 01 червня 2020 року подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік.

Згідно листа НАЗК, одержаного ДСР Національної поліції 26 червня 2002 року, вх. № 9237, визначено такі періоди, під час яких виникали технічні несправності та перебої роботи ITC Реєстру: з 21:00 год. 27 грудня 2019 року по 09:00 год. 28 грудня 2019 року; з 17:00 год. 03 січня 2020 року по 12:00 год. 04 січня 2020 року; з 09:00 год. 15 січня 2020 року по 12:25 год. 15 січня 2020 року; з 10:00 год. 11 березня 2020 року по 16:00 год. 12 березня 2020 року. Інших технічних несправностей та перебоїв у роботі ІТС Реєстр, які б завадили поданню документів до ІТС Реєстр у запитуваний період не зафіксовано.

В період з 01 січня 2020 року до 01 червня 2020 року у ОСОБА_1 було 152 календарних днів для заповнення та перевірки наявності на сайті декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік, однак останньою раціонально вони для цього використані не були.

Відповідно до інформації НАЗК про послідовність дій користувача Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинила ОСОБА_1 за період з 01 січня 2020 року по 03 червня 2020 року, 03 червня 2020 року о 14:57:07 год. перший раз зайшла у реєстр (свій персональний кабінет) на сайті НАЗК, де вчиняла певні дії (заповняла/переглядала необхідні розділи декларації), та о 16:25:46 натиснула кнопку «Перейти на сторінку накладання кваліфікованого електронного підпису» та о 16:25:54 год. декларацію успішно подано.

Таким чином, відповідно до вказаної вище інформації НАЗК ОСОБА_1 до 03 червня 2020 року у реєстр (свій персональний кабінет) для заповнення декларації не заходила та жодних дій не вчиняла.

Згідно листа НАЗК, який надійшов на адресу ДСР НП України 31 серпня 2020 року, вх. № 12857, декларації, які були подані до Реєстру до 23 години 59 хвилин 31 березня (включно) (до 23 години 59 хвилин (включно) 31 травня - для декларацій, які подаються у 2020 році, вважаються такими, що подані вчасно. Декларації, які були подані до Реєстру о 00 годин 00 хвилин 01 квітня (включно і пізніше) (до 00 годин 00 хвилин 01 червня (включно і пізніше) - для декларацій, які подаються у 2020 році), вважаються такими, що подані із порушенням термінів, встановлених ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», за що ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачена відповідальність.

В ході опрацювання Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (https://public.nazk.gov.ua/search) встановлено дату подачі декларації ОСОБА_1 , а саме 03 червня 2020 року, що підтверджується скріншотом сторінки Інтернету з сайту НАЗК.

Посилання ОСОБА_1 на ту обставину, що остання в період з 22 травня 2020 року по 05 червня 2020 року перебувала на лікуванні, що є однією із причин невчасного подання декларації, судом до уваги не приймаються, оскільки період подачі декларації тривав з 01 січня 2020 року по 31 травня 2020 року, що значно перевищує строк перебування ОСОБА_1 на лікуванні. Окрім цього, ОСОБА_1 перебувала на амбулаторному лікуванні, що не позбавляло її можливості вчасно подати декларацію у період лікування.

З урахуванням викладеного суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 вчинила правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, тобто у встановлений період декларування, без поважних причин, несвоєчасно подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу винної, а також конкретні обставини справи, суд приходить до висновку, що в даному випадку є підстави для накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу розмірі, передбаченому санкцією ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

У відповідності до ст. 40-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення з ОСОБА_1 підлягає до стягнення судовий збір.

Керуючись ст. ст. 33, 40-1, 172-6 ч.1, 221, 252, 280, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винною у вчинені адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, і накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) грн.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави 420 (чотириста двадцять) грн. 40 коп. судового збору.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Тернопільського апеляційного суду через Бучацький районний суд Тернопільської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Л. І. Созанська