Справа № 628/3341/20
Провадження № 3/628/959/20

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 грудня 2020 року Куп`янський міськрайонний суд Харківської області
у складі: головуючого судді - Коваленко Оксани Анатоліївни
при секретарі Горбашовій І.М.,
розглянувши адміністративні матеріали, які надійшли від начальника Куп`янського ВП ГУНП в Харківській області про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Куп`янськ Харківської області, продавця-консультанта магазину «АВРОРА» ТОВ «ТАЙМ ТРЕЙД КОПМАНІ», проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 ,
за ч. 1 ст.. 44-3 КУпАП ,
ВСТАНОВИВ:
Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 321210 від 22 листопада 2020 року 22 листопада 2020 року о 10-05 год. ОСОБА_1 за адресою: м. Куп`янськ, пл. Центральна, 29, в магазині «АВРОРА» під час дії карантину вихідного дня торгувала забороненими товарами, чим порушила вимоги постанови КМУ № 641 від 11.03.2020 року зі змінами, внесеними постановою КМУ № 1100 від 11.11.2020 року, та скоїла адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 44-3 КУпАП.
В судове засідання ОСОБА_1 не з`явилась, надавши письмові заперечення, згідно яких просить закрити справу у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення, так як вона не є суб`єктом даного правопорушення, так як є найманим працівником і до її компетенції не відноситься прийняття рішень щодо роботи магазину. Крім того, вона не порушувала жодних санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил та норм. До заперечень долучено: договір аутстафінгу персоналу № 2 від 03.10.2019 року, наказ про прийняття ОСОБА_1 на роботу від 10.01.2020 року, копію паспорту та ідентифікаційного коду, фотоматеріали.
Матеріали адміністративної справи містять: протокол про адміністративне правопорушення від 22 листопада 2020 року серії ВАБ № 321210 (а.с. 2), рапорт від 22 листопада 2020 року (а.с.4), письмові пояснення свідків ОСОБА_2 , ОСОБА_3 (а.с. 6,7).
Кодексом України про адміністративні правопорушення визначено форму і основні елементи змісту протоколу про адміністративне правопорушення. В ньому, зокрема, повинно бути викладені всі обставини вчинення правопорушення, встановлені на підставі сукупності досліджених доказів, які наведені на обґрунтування наявності складу правопорушення і правильності його юридичної кваліфікації.
Відповідно до ст.129 Конституції України розгляд і вирішення справ в судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості. У відповідності до ст. 245 КУпАП, суд має повно, всебічно і об`єктивно з`ясувати обставини кожної справи, вирішуючи її в точній відповідності до вимог чинного законодавства.
Згідно ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративної відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність, чи заподіяно матеріальну шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Відповідальність за ст. 44-3 КУпАП наступає після порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил, норм, передбачених ЗУ «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.
Відповідно до ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото-і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.
Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 КУпАП.
Законом України «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)», який набув чинності 21.11.2020 року, було внесено зміни до Кодексу України про адміністративні правопорушення та статтю 44-3 КУпАП доповнено частиною другою.
Відтак стаття 44-3 КУпАПстаном на момент винесення цієї постанови складається з двох частин та викладена в такій редакції: частина 1 - порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбаченихЗаконом України"Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами; частина 2 - перебування в громадських будинках, спорудах, громадському транспорті під час дії карантину без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно.
Так, відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.
Згідно з ч. 2ст. 7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
Згідно положень ст. 62 Конституції Україниусі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.
Відповідно до ч. 1 ст.247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності складу адміністративного правопорушення.
На обґрунтування провини до протоколу долучено письмові пояснення свідків ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , з яких вбачається, що 22.11.2020 року в магазині « ІНФОРМАЦІЯ_2 » здійснювався продаж промислових товарів: іграшок, та інших товарів, торгівля яким заборонена в період карантину вихідного дня.
Проте, матеріали справи не містять жодних доказів того, що ОСОБА_1 є суб`єктом господарювання та власником магазину « ІНФОРМАЦІЯ_2 », в результаті чого допустила роботу магазину в період дії карантину вихідного дня. Працівниками поліції належним чином не перевірено документи та не допитані свідки правопорушення, зокрема продавці магазину або покупці, не надано до матеріалів справи їхніх пояснень, а також в матеріалах справи відсутні докази щодо фото чи відеофіксації адміністративного правопорушення, не підтверджено той факт, що ОСОБА_1 здійснювала продаж товарів в приміщенні магазину « ІНФОРМАЦІЯ_2 ». Крім того, ОСОБА_1 є найманим працівником продавцем-консультантом магазину «АВРОРА», при цьому матеріали справи не містять доказів що її уповноважено, як керуючого магазину, на припинення торгівлі у вихідні дні та не допуск клієнтів до приміщення магазину.
Отже, беручи до уваги, що матеріали справи не містять доказів, що ОСОБА_1 здійснювала торгівлю забороненими в період карантину вихідного дня товарами та є суб`єктом даного правопорушення, провадження у справі підлягає закриттю в зв`язку з відсутністю в її діях складу правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 44-3 КУпАП.
Згідно зі ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
Відповідно до п.1ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.
Враховуючи викладене, дотримуючись завдань КУпАП, вважаю за необхідне закрити дану справу за відсутністю у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 ч. 1 КУпАП.
Керуючись ст.247п. 1, ст.ст.283,284 КУпАП, ст. 62 Конституції України, суд,-
ПОСТАНОВИВ:
Провадження в справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 44-3 КУпАП, відносно ОСОБА_1 закрити за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду через Куп`янський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або прокурором протягом десяти днів з дня винесення постанови.
Суддя Коваленко О.А.