Справа № 504/1573/20
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27.07.2020смт.Доброслав

Суддя Комінтернівського районного суду Одеської області Добров П.В., розглянувши матеріали, які надійшли з Військоовї прокуратури Одеського гарнізону Південного регіону України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, заміжньої, з вищою освітою, офіцера відділення морально-психологічного забезпечення ВЧ НОМЕР_1 , лейтенанта, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-
ВСТАНОВИВ:
09.06.2020 прокурор військової прокуратури Одеського гарнізону Південного регіону України лейтенант юстиції Профатіло К.В., склав адміністративний протокол, про те, що ОСОБА_1 , будучи військовою службовою особою, обіймаючи посаду офіцера відділення з морально-психологічного забезпечення військової частини НОМЕР_1 , будучи не уповноваженою особою на складання протоколу про адміністративне правопорушення, діючи умисно, протиправно, всупереч інтересам служби, на порушення своїх статутних обов`язків, приписів, законів та інструкцій, в мовах особливого періоду перевищила свої службові повноваження, тобто умисно вчинила дії, які явно виходять за межі наданих їй прав та повноважень в умовах особливого періоду, а саме 28.04.2020 склала протокол про вчинення адміністративного правопорушення відносно військовослужбовця ОСОБА_2 на території військової частини НОМЕР_1 (адреса: АДРЕСА_2 ), чим вчинила правопорушення, передбачене ч.2 ст.17214 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
В судовому засіданні ОСОБА_1 , свою вину не визнала, заявила клопотання про закриття провадження у справі у зв`язку з відсутністю складу та події адміністративного правопорушення.
Прокурор Сушко В.М., в судовому засіданні заперечував проти клопотання ОСОБА_1 , про закриття провадження у справі у зв`язку з відсутністю складу та події адміністративного правопорушення. Вбачає в її діях склад адміністративного правопорушення, передбачене ч.2 ст.172-14 КУпАП.
Суддя, вислухав пояснення ОСОБА_1 , дослідивши матеріали справи, перевіривши докази у справі на допустимість, проаналізувавши їх у сукупності, суд дійшов до висновку, що у діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення.
Кодексом України про адміністративні правопорушення визначено форму і основні елементи змісту рішення (постанови), що приймається в конкретній справі. В ній. зокрема, повинні бути викладені всі обставини вчинення правопорушення, отримані на підставі сукупності досліджених доказів на обґрунтування наявності складу правопорушення та правильності його юридичної кваліфікації.
Відповідно до статті 9 Кодексу України про адміністративні правопорушення, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Відповідно до вимог ст. 245, ст. 280, ст. 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення, одним із завдань провадження у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне й об`єктивне з`ясування обставин кожної справи. Необхідно також встановити, чи вчинено правопорушення, чи винна особа у його вчиненні а також інші обставини, які мають значення для справи.
Частиною 2 ст.172-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачена відповідальність за перевищення військовою службовою особою влади чи службових повноважень, тобто умисне вчинення дій, вчинених в умовах особливого періоду, які явно виходять за межі наданих цій особі прав чи повноважень.
Протокол про адміністративне правопорушення за ч. 2ст. 172-14 КУпАП відносно ОСОБА_1 , був складений 09 червня 2020 року.
Відповідно до пункту 37 наказу командира військової частини НОМЕР_1 № 905 від 30.12.2019 року (з адміністративно-господарчої діяльності), з метою удосконалення роботи щодо складання, оформлення, подання до відповідних судових органів матеріалів про військові адміністративні правопорушення у Збройних Силах України було призначено уповноважених складати Протоколи згідно Додатку 7. В даний список особового складу, який уповноважений до складання протоколів та оформлення матеріалів про військові адміністративні правопорушення у 2020 навчальному році входить і молодший лейтенант ОСОБА_1 .
Також, як вбачається з функціональних обов`язків офіцера відділення морально-психологічного забезпечення в мирний час зобов`язаний за вказівкою командира військової частини складати протоколи та оформляти матеріали про військові адміністративні правопорушення, скоєні військовослужбовцями військової частини.
Відповідно до статті 1 Закону України від 6 грудня 1991 року № 1932-ХІІ Про оборону України та статті 1 Закону України від 12 травня 2015 року № 389-VIII Про правовий режим воєнного стану воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози та забезпечення національної безпеки, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження
конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів
юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.
Відповідно до статті 1 Закону України від 6 грудня 1991 року № 1932-ХІІ «Про
оборону України» та статті 1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21 жовтня 1993 року № 3543-ХІІ особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.
Абзац четвертий статті 1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21 жовтня 1993 року №3543-ХІІ визначає мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.
Наразі в країні час дії особливого періоду і мирного часу, що підтверджується
постановою Верховного суду України від 12 лютого 2020 року по справі № 814/1616/17, де в абзаці 31 (тридцять один) зазначено такий текст: Дотримуючись такої правової позиції, у цій справі колегії суддів доводиться констатувати, що позивач виявив намір звільнитися з військової служби «за станом здоров`я» під час дії особливого періоду і в мирний час (воєнного стану в Україні чи в її окремих місцевостях не введено).
Статтею 2 ЗУ Про правовий режим воєнного стану регламентовано, що правовою основою введення воєнного стану є Конституція України, цей Закон та указ Президента України про введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях, затверджений Верховною Радою України.
Відповідно до частини 2 статті 5 ЗУ Про правовий режим воєнного стану у разі
прийняття рішення щодо необхідності введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях Президент України видає указ про введення воєнного стану в Україні або в
окремих її місцевостях і негайно звертається до Верховної Ради України щодо його
затвердження та подає одночасно відповідний проект закону.
Відповідно до Указу президента від 26 листопада 2018 року № 393/2018 Про введення воєнного стану в Україні (Указ затверджено Законом № 2630- VIII від 26.11.2018, ВВР, 2018, № 48, ст.381 із застереженням), воєнний стан на території України вводився в у зв`язку із черговим актом збройної агресії з боку Російської Федерації, що відбувся 25 листопада 2018 року у районі Керченської протоки проти кораблів Військово-Морських Сил Збройних Сил України, що мав важкі наслідки, інтими агресивними діями Російської Федерації в Азовському та Чорному морях, наявною загрозою широкомасштабного вторгнення в Україну збройних сил Російської Федерації,
на тлі окупації Російською Федерацією Автономної Республіки Крим та частини Донецької та Луганської областей, небезпекою державному суверенітету та незалежності України, її територіальній цілісності, з метою створення умов для здійснення органами державної влади, військовим командуванням, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями наданих їм повноважень, необхідних для відсічі збройній агресії та забезпечення національної безпеки, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, наслідком чого, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" було постановлено: Ввести в Україні воєнний стан із 14 години 00 хвилин 26 листопада 2018 року строком на 30 діб до 14 години 00 хвилин 26 грудня 2018 року.
Відповідно до ч. 3 ст. 5 ЗУ Про правовий режим воєнного стану Указ Президента України про введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях, затверджений Верховною Радою України, підлягає негайному оголошенню через засоби масової інформації або оприлюдненню в інший спосіб.
Виходячи з того, що через засоби масової інформації було оголошено лише зазначений Указ президента від 26 листопада 2018 року № 393/2018 Про введення воєнного стану в Україні (Указ затверджено Законом № 2630-УІІІ від 26.11.2018, ВВР, 2018, № 48, ст.381 із застереженням) можна дійти висновку, що це єдиний документ який підтверджує введення воєнного стану на території України, який на момент складення ОСОБА_1 протоколу про адміністративне правопорушення на ОСОБА_2 , передбаченого передбаченого ч.4 ст.172-11 КУпАП, вже не діяв.
У зв`язку з вищенаведеним суд вважає, що ОСОБА_1 не було порушено наказу командира військової частини НОМЕР_1 № 905 від 30.12.2019 року під час складання протоколу про адміністративне правопорушення на ОСОБА_2 , передбаченого передбаченого ч.4 ст.172-11 КУпАП, так ОСОБА_1 діяла в межах діючого законодавства, виконуючи накази командира військової частини, не допускаючи порушення присяги.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення
Таким чином провадження у справі слід закрити.
На підставі наведеного, керуючись ч. 4 ст. 172-11, п.1 ч. 1 ст.247, 283, 287 КУпАП, суддя, -
ПОСТ АНОВИВ:
Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення, про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 172-14 КУпАП на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП за відсутності в її діях складу та події адміністративного правопорушення.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, протягом десяти днів від дня її винесення.

Суддя П.В. Добров