Провадження № 3/331/1856/2020
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 грудня 2020 року м. Запоріжжя

Суддя Жовтневого районного суду м. Запоріжжя Кольц Д.М. за участю прокурора Скурідіна Ю.Г., адвоката Габуєва Г.Ю., розглянувши матеріали, що надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Запорізькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, уродженки м. Донецьк, працюючої заступником начальника відділу фінансів, бухгалтерського обліку та звітності Запорізького місцевого центру з надання безоплатної правової допомоги, яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , проживаюча за адресою: АДРЕСА_2 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до опису протоколу №615 від 20.11.2020 року, заступник начальника відділу фінансів, бухгалтерського обліку та звітності ОСОБА_1 будучи згідно з п.п. «а» п.2 ч. 1 ст. 3, ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», приміткою до ст. 172-6 КУпАП суб`єктом відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, у порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 № 3, подала щорічну декларацію особи, уповноваженої виконання функцій держави або місцевого самоврядування несвоєчасно, лише 04.06.2020 року, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

ОСОБА_1 в судовому засіданні, яке призначене було на 11.12.2020 року вину у вчиненні адміністративного правопорушення не визнала, вказала, що в протоколі відсутні докази того, що вона подала декларацію несвоєчасно умисно, таким чином просила закрити провадження по справі за відсутності складу адміністративного правопорушення.

Адвокат Габуєв Г.Ю. в судовому засіданні підтримав надані раніше пояснення ОСОБА_1 та вказав, що днем вчинення адміністративного правопорушення є 04.06.2020 р., а днем виявлення 20.11.2020 р., таким чином вважає, що строки накладення адміністративного стягнення сплили. На підтвердження своїх доводів для спростування хибної інформації щодо дня виявлення правопорушення адвокат надав відповідь на запит від Координаційного центру з метою встановлення дати отримання НАЗК відомостей про несвоєчасну подачу декларації ОСОБА_1 . З відповіді вбачається, що Координаційний центр сповістив НАЗК про несвоєчасну подачу декларації 15.06.202 року. Таким чином, станом на 21.12.2020 року сплив строк накладення адміністративного стягнення.

Прокурор, обставини викладені у протоколі про вчинення адміністративного правопорушення підтримав, зазначивши про наявність в діях ОСОБА_1 ознак діянь передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, адвоката, прокурора та дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Частина 1 статті 172-6 КУпАП передбачає відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно з п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є посадові особи юридичних осіб публічного права, які не зазначені у пункті 1 частини першої цієї статті, члени Ради Національного банку України (крім Голови Національного банку України), особи, які входять до складу наглядової ради державного банку, державного підприємства або державної організації, що має на меті одержання прибутку, господарського товариства, у статутному капіталі якого більше 50 відсотків акцій (часток) належать державі.

Згідно ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до ст. 9 КУпАП України адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст. 280 КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення має бути з`ясовано, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності та інші обставини.

Доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП України підтверджена матеріалами справи, а саме:

- Протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 20.11.2020 року № 615, в якому в повній мірі викладено суть адміністративного правопорушення;

- Копією повідомлення Національного агентства про факт неподання чи несвоєчасного подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування від 15.06.2020 року №24-04/894/100, згідно якого відповідно до ч. 2 ст. 49 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 несвоєчасно подала щорічну за період 2019 року;

- Копією роздруківки послідовності дій з ІТС реєстру ОСОБА_1 , де доволі точно вказано, що ОСОБА_1 подала щорічну декларацію за період 2019 року 04.06.2020 року о 18-30 годині;

- Поясненнями, наданими ОСОБА_1 в судовому засіданні;

- Письмовими поясненнями ОСОБА_1 , де вона вказала, що щорічну декларацію за 2019 рік вона подала 04.06.2020 року, тобто з порушенням строк, встановленого законодавством;

- Копією наказу Регіонального центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги у Донецькій та Запорізькій областях від 27.02.2020 року №31-к, згідно якого ОСОБА_1 з 02.03.2020 року призначено на посаду заступника начальника відділу фінансів, бухгалтерського обліку та звітності Запорізького місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги;

- Копією особової картки працівника;

- Копією посадової інструкції заступника начальника відділу фінансів, бухгалтерського обліку та звітності Запорізького місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги, з якою ОСОБА_1 ознайомлена під власний підпис 02.03.2020 року;

- Копією положень про Запорізький місцевий центр з надання безоплатної вторинної правової допомоги

- Копією публікації декларації (щорічної), яка подана 04.06.2020 року, де підтверджується, що правопорушення вчинене за обставин, викладених у протоколі, а також особистим зізнанням, відсутність поважних причин неподання декларації вчасно та іншими матеріалами справи в їх сукупності.

Відповідно до частини 1 статті 45 Закону №1700-VIІ, ОСОБА_1 , як суб`єкт декларування, яка уповноважена на виконання функцій держави або місцевого самоврядування зобов`язана щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню та поширенню корона вірусної хвороби (COVID-19)» від 17.03.2020 №530-ІХ (із змінами). Розділ XIII Закону №1700-VII доповнено пунктом 2і, яким встановлено, що декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до статті 45 цього Закону подаються за минулий рік до 1 квітня, у 2020 році суб`єкти декларування подають до 1 червня.

Таким чином, кінцевим часом подання декларації особи, яка є суб`єктом декларування, яка уповноважена на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 рік, є 23:59:59 31.05.2020, натомість ОСОБА_1 подала щорічну декларацію за 2019 рік - 04.06.2020 року о 18 годині 30 хвилину.

Такі дії ОСОБА_1 суд розцінює як несвоєчасне подання без поважних причин щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування, що передбачено ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», а отже згідно із Законом України «Про запобігання корупції», мають всі ознаки правопорушення, пов`язаного з корупцією.

Викладене вище свідчить про наявність в діях ОСОБА_1 ознак правопорушення, пов`язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Згідно ст. 247 КУпАП України, провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення к моменту розгляду справи про адміністративне правопорушення, строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

В силу ст. 38 КУпАП України, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

У зв`язку із тим, що виявлення адміністративного правопорушення за протоколом про адміністративне правопорушення №615 від 20.11.2020 року є 15.06.2020 р., суд приходить висновку, що строки накладення адміністративного стягнення минули.

Оскільки, на момент розгляду справи, вже збіг шестимісячний строк з дня вчинення правопорушення, а отже і сплив строк притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності з дня вчинення правопорушення, суд вважає за необхідне провадження у справі закрити.

Керуючись ст.ст.38, ч.1 ст. 172-6, 248, 249, 250, 280, 283-285 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП закрити у зв`язку з закінченням строку притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Постанова може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду, через Жовтневий районний суд м. Запоріжжя, протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Д.М. Кольц