Єдиний унікальний номер № 317/3312/20
Провадження № 3/317/1433/2020

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 грудня 2020 року м. Запоріжжя

Суддя Запорізького районного суду Запорізької області Сакоян Д.І., розглянувши матеріал, який надійшов із Запорізького РВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , громадянки України, яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 , інші відомості не відомі,

за правопорушення, передбачене ст. 443 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Запорізького районного суду Запорізької області перебуває справа про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за ст. 443 КУпАП. За змістом протоколу про адміністративне правопорушення, 10.11.2020 о 16 год. 15 хв. в магазині «Салтівський м`ясокомбінат» АДРЕСА_2 , продавчиня ОСОБА_1 , знаходячись на своєму робочому місці обслуговувала відвідувачів магазину, при цьому була без засобів індивідуального захисту, а саме захисна маска знаходилась на підборідді, чим порушила п.п. 1 п. 10 постанови Кабінету Міністрів України «Про встановлення карантину та запровадження посилених заходів на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» № 64 від 02.07.2020.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ст. 443 КУпАП.

У судове засідання ОСОБА_1 не з`явилась, про дату, час і місце розгляду справи повідомлена належним чином, у зв`язку з чим суддя вважає можливим розглянути справу за її відсутності.

Диспозицією ст. 443 КУпАП в редакції, чинній на момент вчинення вказаного в протоколі правопорушення, передбачено відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

21.11.2020 набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)», яким статтю 443 доповнено частиною другою такого змісту: «перебування в громадських будинках, спорудах, громадському транспорті під час дії карантину без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно».

Відповідно до ст. 94 Конституції України Закони стають обов`язковими та набувають законної сили негайно після офіційного прийняття й опублікування тексту закону, якщо інше не передбачено самим законом. При цьому, набуття законом чинності означає, що із цього моменту ним повинні керуватися, виконувати його й дотримуватися всі юридичні та фізичні особи. Загальновизнаним є і те, що з прийняттям нового акта, якщо інше не передбачено самим цим актом, автоматично скасовується однопредметний акт, який діяв у часі раніше. Втрата законом чинності означає, що із цього моменту він не може застосовуватися.

Закріплений у ч. 1 ст. 58 Конституції України принцип неприпустимості зворотної дії в часі законів та інших нормативно-правових актів узгоджується з міжнародно-правовими актами, зокрема Міжнародним пактом про громадянські та політичні права (ст. 15), Конвенцією про захист прав і основних свобод людини (ст. 7). Таким чином, до юридичної відповідальності застосовується новий закон чи інший нормативно-правовий акт, що пом`якшує або скасовує відповідальність особи за вчинене правопорушення під час дії нормативно-правового акта, яким визначались поняття правопорушення і відповідальність за нього. До того ж актом, який пом`якшує відповідальність за адміністративне правопорушення є акт, що виключає з санкції більш суворі стягнення або додаткові стягнення.

Відповідно до вимог ст. 8 КУпАП особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення.

Закони, що пом`якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають.

Так, санкцією ч. 2 ст. 44-3 КУпАП передбачено накладення штрафу від десяти до п`ятнадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

У той же час, санкцією ч. 1 ст. 44-3 КУпАП передбачено накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу на громадян від однієї до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб від двох до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Таким чином, ч. 2 ст. 44-3 КУпАП, яка набрала чинності з 21.11.2020, встановлює відповідальність саме за діяння, яке викладене у фабулі протоколу про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 , та значно пом`якшує відповідальність за перебування у громадських місцях без засобів індивідуального захисту, а тому має зворотну дію в часі.

За змістом ст. 222 КУпАП справи про адміністративні правопорушення, передбачені ч. 2 ст. 44-3 КУпАП, розглядають органи Національної поліції.

Дії ОСОБА_1 підлягають кваліфікації за ч. 2 ст. 44-3 КУпАП, а ст. 221 КУпАП визначає, що судом розглядається лише провадження за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП.

На підставі вищевикладеного, суддя приходить до висновку, що даний адміністративний матеріал необхідно передати за підвідомчістю органу, яким його було складено Запорізькому РВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області.

Керуючись ст.ст. 8, 44-3, 222 КУпАП, Законом України «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 06.11.2020 № 1000-IX,-

ПОСТАНОВИВ:

Матеріали справи про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 передати за підвідомчістю до Запорізького РВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області.

Постанова апеляційному оскарженню не підлягає.

Суддя Д.І. Сакоян