Справа №621/3352/19
Провадження №3/621/9/20
Постанова

Іменем України

21 січня 2020 року м. Зміїв

Суддя Зміївського районного суду Харківської області Шахова В.В., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Північно-східного офісу Держаудитслужби, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , такої, що мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , юрисконсульта господарчої групи Відділу освіти Зміївської районної державно/ адміністрації Харківської області,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до змісту протоколу про адміністративне правопорушення № 20/03/9049/2019/пр від 12.11.2019 року зазначається про виявлення порушення ОСОБА_1 законодавства про закупівлі в частині здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг без застосування визначених законодавством процедур закупівель, а саме: відповідальними за те посадовими особами Відділу освіти Зміївської районної державної адміністрації Харківської області, в 2018 році проведено закупівлі за кодом ДК021-2015: 45450000-6-Інші завершальні будівельні роботи, що оприлюднені в інформаційно-телекомунікаційній системі Рrоzоrrо за номерами UА-2018-04-27-000390-а, UА-2018-04-27-001110-а (виконання робіт по поточному ремонту приміщень ресурсної кімнати та медіатеки) на загальну суму 384 627,80 грн, закупівлі за кодом ДК 021-2015:30230000-0-Комп`ютерне обладнання №№ UА-2018-09-06-000 515-а, UА-2018-09-13-000468-с, UА-2018-09-27-001025-с на загальну суму 573 160,00 грн, та за№№ UА-2018-10-26-000271-c, UА-2018-11-01-000040-b, UА-2018-11-08-001404-с на загальну суму 319 015,00 грн; за кодом ДК 021:2015-39160000-1 Шкільні меблі №№ UА- 2018-04-19-000293-а, UА-2018-04-19-616-а на загальну суму 265 930,00 грн та за№№ UА-2018-10-02 000756-c, UА- 2018-12-14-000192-c, UА-2018-10-22-002323-b на загальну суму 309 599,96 грн, що перевищує межі визначені абзацом 2 частини першої статті 2 Закону України "Про публічні закупівлі" від 25.12.2015 № 922- VIII, без застосування визначених законодавством процедур закупівель.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явилась, про час, дату та місце розгляду справи була повідомлена належним чином, причину неявки суду не повідомила. Надала до суду письмове клопотання, в якому просила повернути вищенаведений протокол на дооформлення з тих підстав, що, по-перше, в ньому не зазначені місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення, по-друге, їй не були роз`ясненні права та обов`язки передбачені ст. 268 КУпАП, по-третє, з матеріалів справи не вбачається, що посадова особа, яка склала протокол про адміністративне правопорушення, уповноважена на такі дії, надавши відповідне письмове клопотання.

Факт правопорушення підтверджується протоколом про вчинення адміністративного корупційного правопорушення від 12.11.2019, витягом з акту ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності відділу освіти Зміївської РДА від 07.11.2019; наказами Відділу освіти Зміївської РДА № 1-аг від 03.01.2018, № 123-аг від 01.10.2018 про затвердження змін до складу тендерного комітету; копією технічного паспорту на ліцей по вул. Широнінців, 25 в м. Зміїв, протоколами засідання тендерного комітету від 27.04.2018, 06.09.2018, 13.09.2018, 27.09.2018, 26.10.2018, 02.10.2018, 22.10.2018, 31.10.2018, 08.11.2018, 14.12.2018, формами річного плану закупівель від 27.04.2018, договорами підряду на виконання робіт від 27.04.2018, звітами про укладені договори від 19.04.2018, 27.04.2018, 06.09.2018, 13.09.2018, 27.09.2018, 02.10.2018, 13.12.2018, звітами про результати проведення процедури закупівлі від 13.11.2018, 22.11.2018, від 27.11.2018, договором постачання від 19.04.2018, договором купівлі-продажу та специфікацією до нього від 19.04.2018.

Проаналізувавши докази по справі, приходжу до висновку про те, що вина ОСОБА_1 у порушенні ч.7 ст. 2 , ч.3 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» та вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 164-14 КУпАП, а саме, здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг без застосування визначених законодавством процедур закупівель, доведена.

Проте, відповідно до п. 7 ст. 247 КУпАП, провадження по справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю, виходячи з наступного.

Відповідно до вимог п.7 ст.247 КУпАП України провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, що передбачені ст. 38 КУпАП.

Згідно вимог ч. 3 ст.38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

З матеріалів справи вбачається, що звіти про укладені договори та звіти про результати проведення процедури закупівлі Відділом освіти Зміївської РДА були оприлюднені в інформаційно-телекомунікаційній системі Рrоzоrrо 19.04.2018, 27.04.2018, 06.09.2018, 13.09.2018, 27.09.2018, 02.10.2018, 22.10.2018, 26.10.2018, 01.11.2018 та 08.11.2018.

Таким чином, моментом виявлення та початку перебігу тримісячного строку є дата оприлюднення вищенаведених звітів в інформаційно-телекомунікаційній системі Рrоzоrrо, оскільки у держави в особі уповноважених органів з цих дат була реальна можливість виявити закупівлю товарів, робіт і послуг з перевищенням меж визначених абзацом 2 частини першої статті 2 Закону України "Про публічні закупівлі".

Враховуючи дату останнього оприлюднення звіту в інформаційно-телекомунікаційній системі Рrоzоrrо, а саме 08.11.2018, тримісячний строк з дня виявлення адміністративного правопорушення спливав 08.02.2019.

До суду справа надійшла 18.11.2019, тобто на момент надходження справи до суду закінчився передбачений ч.3 ст. 38 КУпАП тримісячний строк накладення адміністративного стягнення.

Враховуючи вищевикладене, провадження по справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю, оскільки на момент розгляду справи строки накладення адміністративного стягнення закінчились.

Доводи ОСОБА_1 щодо повернення протоколу про адміністративне правопорушення на дооформлення вважаю необґрунтованими, оскільки, по-перше, з протоколу про адміністративне правопорушення та доданих доказів чітко вбачаються місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення, по-друге, зі зворотної сторони протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що після розділу про ознайомлення зі змістом протоколу, роз`ясненням прав та обов`язків, передбачених ст. 268 КУпАП та ст. 63 Конституції України, міститься підпис особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, по-третє, згідно пункту 1 частини першої статті 255 КУпАП протоколи про правопорушення, передбачені ст. 164-14 мають право складати посадові особи органів державного фінансового контролю, а згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 12.11.2019 № 20/03/9049/2019/пр він був складений головним державним аудитором відділу контролю у галузі освіти, науки, спорту та інформації Північно-східного офісу Держаудитслужби, який є міжрегіональним територіальним органом виконавчої влади по реалізації державної політики у сфері державного фінансового контролю.

Керуючись ч.3 ст. 38, п. 7 ст. 247, ст.ст. 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя,-

П О С Т А Н О В И В:

Провадження № 3/621/500/19 по адміністративній справі № 621/3352/19 відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164-14 КУпАП закрити у зв`язку з закінченням строків накладення адміністративного стягнення, передбачених ст. 38 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником до Харківського апеляційного суду через Зміївський районний суд Харківської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя В.В. Шахова