ПОСТАНОВА

"29" липня 2020 р. Справа № 414/1464/20

Провадження № 3/414/399/2020

Суддя Кремінського районного суду Луганської області Панчук М.В., перевіривши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Управління Укртрансбезпеки у Луганській області про притягнення до адміністративної відповідальності за ст.164 ч. 1 КУпАП ОСОБА_1 ,

встановив:

згідно протоколу про адміністративне правопорушення №0021718 від 18.07.2020 р., що надійшов від Управління Укртрансбезпеки у Луганській області, вбачається, що 18.07.2020 року о 06:20 годині в м. Кремінна по вул. Донецькій на транспортному засобі "КАМАЗ", державний номер НОМЕР_1 з причіпом "ГКБ", державний номер НОМЕР_2 , впроваджував господарську діяльність з перевезення вантажу згідно ТТН серія ЛГБ № 110029 від 17.07.2020 без реєстрації, як суб`єкт господарювання, чим порушив ч. 1 ст. 164 КУпАП.

З метою правильного і своєчасного вирішення кожної справи відповідний орган, посадова особа зобов`язані ретельно підготуватися до її розгляду. В ст. 278 КУпАП визначено питання, які необхідно вирішити під час підготовки: чи належить до компетенції органу, посадової особи розгляд даної справи; чи правильно складено протокол та інші матеріали справи; чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; чи витребувано необхідні додаткові матеріали; чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Згідно диспозиції ч. 1 ст. 164 КУпАП, відповідальність настає у разі провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Як вбачається з ч. 2 ст. 55 Господарського Кодексу України суб`єктами господарювання є: господарські організації - юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку; громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

Відповідно до ч. 1 ст. 58 ГК України суб`єкт господарювання підлягає державній реєстрації як юридична особа чи фізична особа-підприємець у порядку, визначеному законом.

Разом з тим, у протоколі № 0021718 від 18.07.2020 вказано, що перевезення здійснює водій Товариства з обмеженою відповідальністю «Промстройліс» ОСОБА_1 , відносно якого і складено протокол про адміністративне правопорушення із додатковими матеріалами, проте не зазначено на кому ж саме лежить обов`язок реєстрації, як суб`єкта господарювання, на роботодавці чи на працівнику, із зазначенням акту, який це визначає, що позбавляє суд можливості встановлення відповідності особи як суб`єкта правопорушення.

Так, старший державний інспектор відділу державного контролю та нагляду за безпекою на вантажному транспорті ОСОБА_2 , вказаючи в протоколі, що водій ОСОБА_1 провадив господарську діяльність, але при цьому не зазначив на підставі яких нормативно-правових актів саме водій ТОВ «Промстройліс» при перевезенні вантажу згідно товарно-транспортної накладної зобов`язаний зареєструватися як суб`єкт господарської діяльності.

Окрім того, в протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено відомості про притягнення чи не притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності протягом року, зокрема за ст. 164 КУпАП, що позбавляє можливості перевірки правильності кваліфікації дій за ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Згідно з ч. 2 ст. 7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

З огляду на процедуру притягнення до адміністративної відповідальності, необхідності забезпечення права на захист, забезпечення неухильного дотримання Конституції України, а також зазначені недоліки при складанні протоколу, суддя вважає за необхідне повернути протокол разом з додатками для дооформлення.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 7, 164, 276, 278, 283 КУпАП, суддя

постановив:

матеріали справи про адміністративне правопорушення за протоколом №0021718 від 18 липня 2020 року, що надійшов від Управління Укртрансбезпеки у Луганській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 повернути до Управління Укртрансбезпеки у Луганській області - для доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя М.В. Панчук