Справа № 656/71/20
Номер провадження 3/656/57/20
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 січня 2020 року смт. Іванівка

Суддя Іванівського районного суду Херсонської області Крисанова В.І.,

розглянувши справу про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Житомир, Житомирської області, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , громадянина України, не одруженого, військовослужбовця, працюючого старшим помічником штабу з кадрів і стройової частини, військової частини НОМЕР_1 , капітана, до адміністративної відповідальності протягом року не притягувався,

про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 172-20 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

На ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення за те, що він 27.01.2020, приблизно о 14 год. 40 хв., в с. Новомиколаївка, Іванівського району, Херсонської області, будучи військовослужбовцем, призваним на військову службу за контрактом, діючи умисно, протиправно, всупереч інтересам служби, на порушення своїх статутних обов`язків, знаходився на території штабу військової частини НОМЕР_1 в стані алкогольного сп`яніння, в умовах особливого періоду.
ОСОБА_1 під час складання протоколу про адміністративне правопорушення вину визнав повністю (а.с.4).
В судовому засіданні ОСОБА_1 від пояснень утримався.
Диспозицією ч. 3 ст. 172-20 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за відмову військовослужбовців під час проходження зборів на території військових частин, військових об`єктів від проходження огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння, в умовах особливого періоду.
Згідно зі ст. 1 Закону України «Про оборону України» № 1932-ХІІ від 06.12.1991 особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.
Згідно постанови Верховного суду України від 30.05.2018 (справа № 521/12726/16-ц), в Україні особливий період розпочався 18.03.2014 і триває по теперішній час.
На підтвердження вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, посадовою особою, яка склала протокол, надані наступні докази.
Протокол про адміністративне правопорушення, згідно якого ОСОБА_1 27.01.2020, приблизно о 14 год. 40 хв., в с. Новомиколаївка, Іванівського району, Херсонської області, будучи військовослужбовцем, призваним на військову службу за контрактом, діючи умисно, протиправно, всупереч інтересам служби, на порушення своїх статутних обов`язків, знаходився на території штабу військової частини НОМЕР_1 в стані алкогольного сп`яніння, в умовах особливого періоду (а.с.1-4).
Витяг з наказу № 279 від 11.10.2019 командувача угруповання військ ОК « ІНФОРМАЦІЯ_2 », із якого видно, що ОСОБА_1 прибув 11.10.2019 до складу сил та засобів угруповання військ ОК « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (а.с.9).
Роздруківка проведеного огляду на стан алкогольного сп`яніння, проведеного 27.01.2020, о 15 год. 20 хв. за допомогою алкотестеру «Алконт-М» інспектором Третьяком В.В., в с. Новомиколаївка, Іванівського району, Херсонської області, згідно результатів якого у ОСОБА_1 виявлено 2,18 проміле алкоголю (а.с.5).
Свідоцтво про повірку законодавчо врегульованого засобу вимірювальної техніки № 12-02/3027 газоаналізатора «Алконт-М», чинне до 02.07.2020 (а.с.6).
Службову характеристику, із якої видно, що капітан ОСОБА_1 характеризується як недисциплінований, морально не стійкий, схильний до вживання спиртних напоїв (а.с.10).
Порядок проходження огляду на стан алкогольного сп`яніння передбачений ст. 266 КУпАП, Порядком направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду, затвердженого постановою кабінету Міністрів України від 17.12.2008 № 1103, Інструкцією про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затверджена наказом Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства охорони здоров`я України 09.11.2015 № 1452/735 (далі Інструкція № 1452/735 від 09.11.2015) та Інструкції з оформлення в Національній гвардії України матеріалів про військові адміністративні правопорушення, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 726 від 23.08.2017 (далі Інструкція № 726 від 23.08.2017).
Згідно з ч. 2, ч. 5, ч. 6 ст. 266 КУпАП огляд водія (судноводія) на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції, проводиться з використанням спеціальних технічних засобів поліцейським у присутності двох свідків. Огляд особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, проведений з порушенням вимог цієї статті, вважається недійсним. Направлення особи для огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду здійснюються в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Згідно з п. 8. Інструкції № 726 від 23.08.2017 у разі виявлення факту розпивання алкогольних, слабоалкогольних напоїв або вживання наркотичних засобів, психотропних речовин чи їх аналогів військовослужбовцем на території військової частини, військового об`єкта або виконання ним обов`язків військової служби у нетверезому стані, у стані наркотичного чи іншого сп`яніння для підтвердження вчинення військовослужбовцем військового адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачено ст. 172-20 КУпАП, посадова особа з відповідним письмовим направленням направляє його в супроводі двох представників військової частини (підрозділу) до закладу охорони здоров`я для отримання висновку щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, форма якого наведена в додатку 4 до Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства охорони здоров`я України від 09.11.2015 № 1452/735, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 11.11.2015 за № 1413/27858.
Зазначені нормативно-правові акти не передбачають повноважень посадових осіб військових частин проводити огляд на стан сп`яніння підлеглих військовослужбовців. У разі виявлення у військовослужбовця ознак алкогольного сп`яніння, посадовим особам необхідно керуватись п. 8. Інструкції № 726 від 23.08.2017 та Інструкцією № 1452/735 від 09.11.2015, згідно яких огляд військовослужбовців на стан сп`яніння може проводитись тільки в медичному закладі, оскільки проводити такий огляд може лікар закладу охорони здоров`я, який пройшов тематичне удосконалення за відповідною програмою згідно з чинним законодавством..
Оскільки огляд на стан сп`яніння ОСОБА_1 проводився з порушенням вимог п. 8. Інструкції № 726 від 23.08.2017 та Інструкцією № 1452/735 від 09.11.2015, зокрема не уповноваженою на те посадовою особою, а тому роздруківка спеціального технічного засобу, надані на підтвердження того, що ОСОБА_1 перебував в стані алкогольного сп`яніння не є належним доказом.
Що стосується Інструкції щодо порядку зберігання та використання у ІНФОРМАЦІЯ_3 , затвердженої 24.12.2019 начальником Херсонського зонального відділу Військової служби правопорядку Пацан М., то зазначена Інструкція не відповідає вимогам абз. 3 п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.1992 № 731 «Про затвердження Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади», згідно якого Міністерства, інші органи виконавчої влади не повинні допускати випадків направлення на виконання нормативно-правових актів, що не пройшли державну реєстрацію та не опубліковані в установленому законодавством порядку.
За таких обставин підстави для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 172-20 КУпАП відсутні.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.
Провадження у справі щодо ОСОБА_1 за ч. 3 ст. 172-20 КУпАП необхідно закрити у зв`язку з відсутністю в його діях події та складу адміністративного правопорушення.
Керуючись ст. 38, ст. 221, п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за ч. 3 ст. 172-20 КУпАП закрити у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.
Постанова може бути оскаржена до Херсонського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя В. І. Крисанова