Справа №: 310/7717/20
3/310/3784/20
ПОСТАНОВА
Іменем України
23 грудня 2020 року м. Бердянськ

Суддя Бердянського міськрайонного суду Запорізької області Маринін О.В. розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з ІНФОРМАЦІЯ_1 про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , громадянина України, заступника військового комісара з територіальної оборони ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ,

у скоєнні правопорушення, передбаченого ст. 172-15 ч.2 Кодексу України про адміністративні правопорушення,
встановив:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення, 19.10.2020 року майор ОСОБА_1 , будучі військовослужбовцем військової служби за контрактом та проходячи службу на посаді військового комісара з територіальної оборони ІНФОРМАЦІЯ_1 , який дислокується у м. Бердянську, діючи протиправно, всупереч інтересам військової служби, в порушення вимог ст.ст. 11,16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, ст..ст. 1, 3, 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, в період з 01.10.2020 по 19.10.2020, вчинив недбале ставлення до військової служби в умовах особливого періоду, що виразилось у невиконанні наказів військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 від 01.10.2020 року № 166 та від 08.10.2020 № 173 ( з адміністративно - господарської діяльності), функціональних обов`язків, як наслідок не виконання покладених службових обов`язків та задач військової служби, що негативно вплинуло на ефективність виконання Бердянським об`єднаним міським військовим комісаріатом завдань за призначенням, чим вчинив правопорушення, передбачене ч.2 ст. 172-15 КУпАП.

Викликаний у судове засідання ОСОБА_1 свою провину у скоєному не визнав та пояснив, що з липня по вересень 2020 року займався виконанням наказів. Про наказ від 01.10.2020 не знав, а 08.10.2020 подавав рапорт про продовження строку його відпрацювання. Всі необхідні рапорти подавав, за виконання наказів має грамоти.

Особа, яка склала протокол ОСОБА_2 пояснив суду, що ОСОБА_1 на виконання наказів мав надати на перевірку доповідь та рапорти, проте рапортів ОСОБА_1 не було подано, про що надав копію журналу реєстрації вхідної кореспонденції за період з 15.10.2020 по 19.10.2020 року.

Дослідивши матеріали справи про адміністративне порушення, оцінивши докази по справі відповідно до ст. 252 КУпАП, суд дійшов до наступного висновку.

Відповідно до ч.1 ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Згідно з ч.1 ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

ОСОБА_1 поставлено в провину недбале ставлення до військової служби в умовах особливого періоду, чим порушено ст.ст. 11,16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, ст..ст. 1, 3, 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України та вчинено правопорушення, передбачене ст. 172-15 ч.2 КУпАП.

З доданих до протоколу про адміністративне правопорушення копії Наказу № 166 від 01.10.2020 вбачається, що ОСОБА_1 зобов`язано доповісти про виконання заходів до 07.10.2020 року та надати на затвердження пере опрацьовані документи, проте відомостей про доведення наказу до відома ОСОБА_1 наказ не містить ( відсутній підпис ОСОБА_1 про доведення до відома).

Наказом від 08.10.2020 № 173 (з адміністративно - господарської діяльності) внесено зміни до наказу № 166 від 01.10.2020, продовжено строк виконання наказу від 08.10.2020 № 173 до 12.10.2020 року, із даним наказом ОСОБА_1 ознайомлений під підпис.

Проте, з матеріалів справи про адміністративне правопорушення не вбачається доказів вчинення ОСОБА_1 , як особи на яку наказами № 173 та № 166 покладено службові обов`язки та задачі військової служби, вчинення недбалого ставлення до військової служби.

В порушення ст.251 КУаАП особа, яка склала протокол відносно ОСОБА_1 збір доказів у справі про адміністративне правопорушення (опитування свідків, фото, відео докази, з`ясування фактичних обставин з метою встановлення провини особи відносно якої складено протокол тощо) безпідставно поклала на суд.

Копія журналу реєстрації вхідної кореспонденції, надана під час судового розгляду містить інформацію про реєстрацію вхідної кореспонденції за період з 15.10.2020 по 19.10.2020 та жодним чином не підтверджує неподання рапорту ОСОБА_1 , оскільки його могло бути подано в тому числі й з 08.10.2020 ( дати, коли ОСОБА_1 ознайомлено з наказом) по 12.10.2020 ( кінцева дата, визначена наказом 08.10.2020 № 173).

Згідно ст.62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом та на припущеннях, а усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Під час розгляду матеріалів про скоєння особою правопорушення, у відповідності до положень статті 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Притягнення особи до адміністративної відповідальності можливе лише за умови наявності юридичного складу адміністративного правопорушення, в тому числі, встановлення вини особи у його вчиненні, яка підтверджена належними та допустимими доказами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Зважаючи, що Наказ № 166 від 01.10.2020 не було доведено до відома ОСОБА_1 , а неподання рапортів з виконання/про продовження строку його відпрацювання Наказу № 173 від 08.10.2020 ОСОБА_1 заперечується та наявними в матеріалах справи доказами не підтверджується, суд вважає, що протокол відносно ОСОБА_1 складено безпідставно, без належної перевірки та збирання доказів, а тому провадження у справі про притягнення його до відповідальності за ст. 172-15 ч.2 КУпАП підлягає закриттю.

Відповідно до п.1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст. 172-15 ч.2, 213, 221, 247, 251, 283, 284, 294 КУпАП, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст. 172-15 ч.2 КУпАП закрити на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду через Бердянський міськрайонний суд Запорізької області протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя Бердянського

міськрайонного суду О.В. Маринін