415/3907/20
ПОСТАНОВА

Іменем України

26.08.20 року місто Лисичанськ

Суддя Лисичанського міського суду Луганської області Грибанова Л.О., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов від Управління патрульної поліції в Луганській області Департаменту патрульної поліції, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця міста Кривий Ріг Дніпропетровської області, громадянина України, з повною вищою освітою, не одруженого, головного інженера КП «Лисичанський Шляхрембуд», РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрованого та проживаючого в АДРЕСА_1 ,

за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ст.188-28 КУпАП,

встановив:

З протоколу про адміністративне правопорушення, серії БД №310197 від 10 червня 2020 року, вбачається, що 10 червня 2020 року, приблизно о 09 годині 30 хвилин, під час проведення перевірки виконання Вимоги (Припису) УПП в Луганській області ДПП за №62 від 27 травня 2020 року, з боку посадової особи, відповідальної за експлуатаційний стан проїзних частин вулиць міста Лисичанська, - головного інженера КП «Лисичанський Шляхрембуд» - правопорушника ОСОБА_1 , встановлено невиконання останнім законних вимог посадових осіб уповноважених підрозділів Національної поліції щодо усунення порушень правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, в частині демонтажу малої архітектурної форми (зупинки громадського транспорту) на перехресті вулиці Р.Малиновського та вулиці Гетьманській міста Лисичанська.

У своїх поясненнях ОСОБА_1 провини - у скоєнні інкримінованого адміністративного правопорушення, передбаченого ст.188-28 КУпАП, не визнав та пояснив, що, являючись головним інженером КП «Лисичанський Шляхрембуд», - не є посадовою особою, відповідальною за експлуатаційний стан проїзних частин вулиць міста Лисичанська, оскільки до його безпосередніх обов`язків, відповідно до положень Посадової інструкції, затвердженої директором КП «Лисичанський Шляхрембуд» 05 січня 2015 року, входить керівництво провадження господарської діяльності підприємства, здійснення контролю за дотриманням правил та норм охорони труда, техніки безпеки, пожежної безпеки, вимог природоохоронних та санітарних органів, тощо. Незважаючи на це,

посадовими особами УПП в Луганській області ДПП, 27 травня 2020 року, на його ім`я, було винесено Вимогу (Припис) за №62 стосовно усунення порушень, що забезпечують безпеку дорожнього руху, - в частині демонтажу малої архітектурної форми (зупинки громадського транспорту), на перехресті вулиці Р.Малиновського та вулиці Гетьманській міста Лисичанська, виконати яку він не мав змоги з вищевказаних причин. При цьому, навіть посадова особа КП «Лисичанський Шляхрембуд», відповідальна за експлуатаційний стан проїзних частин вулиць міста Лисичанська, не маючи згоди на проведення робіт з демонтажу від власника міських автошляхів та дорожньої інфраструктури міста Лисичанська, яким являється Лисичанська міська рада Луганської області, саме на підставі Рішення якої за №48 від 17 серпня 2019 року і було розміщено МАФ за вищевказаною адресою, - законних підстав для виконання зазначеного припису, - не має, оскільки КП «Лисичанський Шляхрембуд» - є балансоутримувачем встановлених в межах адміністративної території міста Лисичанська МАФів, у т.ч. і зазначеної у протоколі зупинки громадського транспорту, розташованої на перехресті вулиці Р.Малиновського та вулиці Гетьманській міста Лисичанська, до компетенції якого відноситься виключно забезпечення належного утримання та своєчасний ремонт об`єктів благоустрою, котрі перебувають на балансовому обліку зазначеного Підприємства, що, відповідно, свідчить про відсутність у нього повноважень на демонтаж зазначеної громадської зупинки, без відповідного рішення власника об`єктів благоустрою територіальної громадами, тобто, - Лисичанської міської ради Луганської області, у зв`язку з чим, в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст.188-28 КУпАП.

Із дослідженої у судовому засіданні копії Вимоги (Припису) УПП в Луганській області ДПП за №62 від 27 травня 2020 року (а.с.4) вбачається, що головному інженеру КП «Лисичанський Шляхрембуд» ОСОБА_1 , на підставі ст.ст.27, 52-1 Закону України «Про дорожній рух», п.1.5 Правил дорожнього руху України, висунуто вимогу щодо усунення порушень правил норм і стандартів, що забезпечують безпеку дорожнього руху, в частині - виконання демонтажу малої архітектурної форми (зупинки громадського транспорту), розташованої на перехресті вулиць Р.Малиновського-Гетьманська міста Лисичанська, у 3-добовий термін.

Із дослідженого у судовому засіданні Акту обстеження ділянки вулично-шляхової мережі на перехресті вулиці Р.Малиновського та вулиці Гетьманській міста Лисичанська від 10 червня 2020 року (а.с.2), зі схемою (а.с.2/зв) вбачається, що, станом на 09 годину 30 хвилин 10 червня 2020 року, у порушення вимоги (припису) Управління ПП в Луганській області ДПП за №62 від 27 травня 2020 року, МАФ (зупинка громадського транспорту), розташована на перехресті вулиць Р.Малиновського-Гетьманська міста Лисичанська, посадовою особою, відповідальною за експлуатаційний стан проїзних частин вулиць міста Лисичанська, - головним інженером КП «Лисичанський Шляхрембуд» - ОСОБА_1 - не демонтована.

Із досліджених у судовому засіданні Наказу КП «Лисичанський Шляхрембуд» «Про прийняття на роботу» за №139/о від 16 вересня 2019 року та Посадової інструкції, затвердженої директором КП «Лисичанський Шляхрембуд» 05 січня 2015 року (а.с.10, 11-12, відповідно) вбачається, що з 16 вересня 2019 року, на підставі заяви ОСОБА_1 від 13 вересня 2019 року, останнього призначено на посаду головного інженера КП «Лисичанський Шляхрембуд», до посадових обов`язків входить керівництво провадження господарської діяльності підприємства, здійснення контролю за дотриманням правил та норм охорони труда, техніки безпеки, пожежної безпеки, вимог природоохоронних та санітарних органів, тощо.

Із дослідженого у судовому засіданні Рішення Виконавчого комітету Лисичанської міської ради Луганської області «Про встановлення зупинок громадського транспорту» №458 від 17 серпня 2019 року (а.с.13) вбачається, що, на підставі ст.ст.30,52 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст.10,20 Закону України «Про благоустрій населених пунктів», з метою забезпечення комфортного та безпечного очікування громадського транспорту мешканцями та гостями міста, - прийняте рішення щодо встановлення зупинок громадського транспорту, у кількості 7 одиниць, у т.ч. - на перехресті вулиці Р.Малиновського та вулиці Гетьманській міста Лисичанська (а.с.13/зв).

Із дослідженого у судовому засіданні повідомлення Управління з виконання політики Лисичанської міської ради в галузі житлово-комунального господарства за №682/01-03 від 03 квітня 2020 року (а.с.18), наданого у відповідь на чергове звернення керівника КП «Лисичанський Шляхрембуд» - ОСОБА_2 щодо наявності відповідного Припису вимог посадових осіб уповноважених підрозділів Національної поліції стосовно усунення порушень правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, в частині демонтажу малої архітектурної форми (зупинки громадського транспорту) на перехресті вулиці Р.Малиновського та вулиці Гетьманській міста Лисичанська, та необхідності прийняття рішення по суті, вбачається щодо законності встановлення зазначеної зупинки за вказаною локацією, що відбулося виключно на підставі Рішення Виконавчого комітету Лисичанської міської ради Луганської області «Про встановлення зупинок громадського транспорту» №457 від 17 серпня 2019 року, та, відповідно, - відсутності підстав для її демонтажу.

Суд, дослідивши письмові пояснення ОСОБА_1 , а також, дослідивши письмові матеріали справи, в тому числі:

Вимогу (Припис) УПП в Луганській області ДПП за №62 від 27 травня 2020 року (а.с.4),

Акт обстеження ділянки вулично-шляхової мережі на перехресті вулиці Р.Малиновського та вулиці Гетьманській міста Лисичанська від 10 червня 2020 року (а.с.2), зі схемою (а.с.2/зв),

Наказ КП «Лисичанський Шляхрембуд» «Про прийняття на роботу» за №139/о від 16 вересня 2019 року та Посадову інструкцію головного інженера, затверджену директором КП «Лисичанський Шляхрембуд» 05 січня 2015 року (а.с.10, 11-12, відповідно)

Рішення Виконавчого комітету Лисичанської міської ради Луганської області «Про встановлення зупинок громадського транспорту» №458 від 17 серпня 2019 року (а.с.13),

повідомлення Управління з виконання політики Лисичанської міської ради в галузі житлово-комунального господарства за №682/01-03 від 03 квітня 2020 року (а.с.18), тощо, -

у достовірності та істинності яких підстав сумніватися у суду немає, і, оцінюючи надані Управлінням патрульної поліції в Луганській області Департаменту патрульної поліції докази в їх сукупності, приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст.188-28 КУпАП, оскільки:

відповідно до положень ст.9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнаються протиправні, винні (умисні або необережні) дії або бездіяльність, які посягають на громадський порядок, власність, права та свободи громадян, а також, встановлений порядок управління, які тягнуть за собою застосування адміністративно-правових санкцій,

при цьому, склад проступку включає в себе ознаки, які об`єднуються в чотири групи (елементи), що характеризують: об`єкт адміністративного проступку, об`єктивну сторону проступку, суб`єкт адміністративного проступку, суб`єктивну сторону проступку, і являють собою нерозривну єдність, наявність яких обов`язкова для кваліфікації конкретного діяння, і у випадку, коли хоча б один з елементів відсутній або ж не відповідає тим властивостям, що передбачені відповідною статтею Особливої частини КУпАП діяння адміністративним проступком (правопорушенням) не являється.

Так, наданий до суду матеріал, щодо вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ст.188-28 КУпАП, в тому числі, і доданий до останнього протокол, серії БД №310197 від 10 червня 2020 року, у фабулі якого мова йдеться про те, що:

10 червня 2020 року, приблизно о 09 годині 30 хвилин, під час проведення перевірки виконання Вимоги (Припису) УПП в Луганській області ДПП за №62 від 27 травня 2020 року, з боку посадової особи, відповідальної за експлуатаційний стан проїзних частин вулиць міста Лисичанська, - головного інженера КП «Лисичанський Шляхрембуд» - правопорушника ОСОБА_1 , встановлено невиконання останнім законних вимог посадових осіб уповноважених підрозділів Національної поліції щодо усунення порушень правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, в частині демонтажу малої архітектурної форми (зупинки громадського транспорту) на перехресті вулиці Р.Малиновського та вулиці Гетьманській міста Лисичанська, -

не містить достатніх даних та жодних доказів, які б з достеменністю підтверджували, що саме до компетенції безпосередньо ОСОБА_1 , як до головного інженера КП «Лисичанський Шляхрембуд», входять обов`язки щодо виконання законних вимог (приписів) посадових осіб уповноважених підрозділів Національної поліції стосовно усунення порушень правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, в частині демонтажу малої архітектурної форми (зупинки громадського транспорту), встановленої на перехресті вулиці Р.Малиновського та вулиці Гетьманській міста Лисичанська, на підставі Рішення Виконавчого комітету Лисичанської міської ради Луганської області «Про встановлення зупинок громадського транспорту» №458 від 17 серпня 2019 року, - що саме і визначає суб?єкта та об`єктивну сторону інкримінованого ОСОБА_1 адміністративного правопорушення,

що, крім того, спростовується змістом наданих ОСОБА_1 у судове засідання у якості доказів власної невинуватості письмових доказів, зокрема - Наказу КП «Лисичанський Шляхрембуд» «Про прийняття на роботу» за №139/о від 16 вересня 2019 року та Посадової інструкції, затвердженої директором КП «Лисичанський Шляхрембуд» 05 січня 2015 року (а.с.10, 11-12, відповідно), згідно яких

починаючи з 16 вересня 2019 року, на підставі заяви ОСОБА_1 від 13 вересня 2019 року, останнього - призначено на посаду головного інженера КП «Лисичанський Шляхрембуд», до посадових обов`язків якого входить керівництво провадження господарської діяльності підприємства, здійснення контролю за дотриманням правил та норм охорони труда, техніки безпеки, пожежної безпеки, вимог природоохоронних та санітарних органів, тощо, і, відповідно, ОСОБА_1 не є посадовою особою, відповідальною за експлуатаційний стан проїзних частин вулиць міста Лисичанська, -

що, у своїй сукупності, - не підтверджує факт невиконання законних вимог посадових осіб уповноважених підрозділів Національної поліції щодо усунення порушень правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, за вказаних у протоколі обставин, з боку ОСОБА_1 , і, отже, унеможливлює визнання останнього у якості суб`єкта адміністративного правопорушення, передбаченого ст.188-28 КУпАП.

І, у зв`язку з тим, що Управлінням патрульної поліції в Луганській області Департаменту патрульної поліції не надано жодних доказів, які б підтверджували факт невиконання законних вимог посадових осіб уповноважених підрозділів Національної поліції щодо усунення порушень правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, за вказаних у протоколі обставин, в частині демонтажу малої архітектурної форми (зупинки громадського транспорту) на перехресті вулиці Р.Малиновського та вулиці Гетьманській міста Лисичанська, - саме з боку головного інженера КП «Лисичанський Шляхрембуд» - ОСОБА_1 , як цього вимагає об?єктивна сторона інкримінованого тому адміністративного проступку, і, як наслідок, встановлювали б в діях останнього наявність адміністративного правопорушення, передбаченого ст.188-28 КУпАП, в тому числі і винність у його вчиненні, суд вважає, що провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ст.188-28 КУпАП, відносно ОСОБА_1 , підлягає закриттю:

так як, згідно положень ст.247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події та складу адміністративного правопорушення,

оскільки, у судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 , являючись головним інженером КП «Лисичанський шляхрембуд», до кола посадових обов`язків якого входить керівництво провадження господарської діяльності підприємства, здійснення контролю за дотриманням правил та норм охорони труда, техніки безпеки, пожежної безпеки, вимог природоохоронних та санітарних органів, - не є посадовою особою, відповідальною за експлуатаційний стан проїзних частин вулиць міста Лисичанська, і, відповідно, суб`єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ст.188-28 КУпАП,

крім того, КП «Лисичанський Шляхрембуд», перебуваючи у комунальній власності Лисичанської міської ради, - відповідно до наданих у судове засідання доказів, - зобов`язане забезпечувати належне утримання та своєчасний ремонт об`єктів благоустрою, що знаходяться на балансовому обліку Підприємства, при цьому, повноважень на демонтаж об`єктів благоустрою територіальної громади міста Лисичанська, зокрема, і зупинки громадського транспорту, на перехресті вулиці Р.Малиновського та вулиці Гетьманській міста Лисичанська, без отримання дозвільного рішення власника, тобто, Лисичанської міської ради, - не має,

при цьому, керівництво КП «Лисичанський Шляхрембуд», після отримання аналогічних Вимог (Приписів) УПП в Луганській області, що дублюють одна одну, зверталося до Лисичанської міської ради Луганської області, інформуючи Управління з виконання політики Лисичанської міської ради в галузі житлово-комунального господарства щодо наявності зазначених Приписів та необхідності прийняття рішення по суті, - отримавши Повідомлення посадової особи Управління щодо законності встановлення зазначеної зупинки за вказаною локацією, що відбулося виключно на підставі Рішення Виконавчого комітету Лисичанської міської ради Луганської області «Про встановлення зупинок громадського транспорту» №458 від 17 серпня 2019 року, та, відповідно, - відсутності підстав для її демонтажу,

і, відповідно, дії ОСОБА_1 - не містять ознак об`єктивної сторони адміністративного правопорушення, передбаченого ст.188-28 КУпАП, отже, не є невиконанням законних вимог посадових осіб уповноважених підрозділів Національної поліції щодо усунення порушень правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху.

Таким чином, в діях ОСОБА_1 відсутня об`єктивна та суб`єктивна сторони інкримінованого адміністративного проступку, і, відповідно, склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст.188-28 КУпАП, що підтверджується дослідженими у судовому засіданні письмовими доказами по справі, у достовірності та істинності яких підстав сумніватися у суду - немає.

Речові докази по справі відсутні.

На підставі вищевказаного, керуючись ст.251, ст.252, ст.247 ч.1 п.1), ст.188-28, ст.284, ст.289, ст.294 КУпАП,

постановив:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ст.188-28 КУпАП, відносно ОСОБА_1 закрити за відсутності події і складу вищевказаного адміністративного правопорушення, передбаченого ст.188-28 КУпАП, в діях останнього.

Постанову може бути оскаржено протягом десяти днів з дня її винесення до Луганського апеляційного суду через Лисичанський міський суд.

Суддя: