справа № 166/773/20
провадження № 3/166/416/20
П о с т а н о в а

іменем України

30 липня 2020 року смт.Ратне

Суддя Ратнівського районного суду Волинської області Лозицький С.О., розглянувши матеріали, які надійшли 28 липня 2020 року з Володимир-Волинського ВП ГУНП у Волинській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , непрацюючого,

за ст.44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

З протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 №056059 від 22 квітня 2020 року, вбачається, що 19 квітня 2020 року близько 02 год. 30 хв. на митному переході пункту пропуску «Доманове-Мокрани» ОСОБА_1 , відмовився від ізоляції (обсервації), чим порушив п.4 п.5 Постанови КМУ №211 від 11.03.2020 року, за що передбачена адміністративна відповідальність за ст.44-3 КУпАП.

Відповідно до ст.278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; 3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; 4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали; 5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Вказані дії орган, який розглядає справу повинен вчинити для всебічного, повного і об`єктивного з`ясування обставин справи.

Дослідивши протокол про адміністративне правопорушення та долучені до нього матеріали, Суд дійшов висновку про їх повернення для належного оформлення з наступних підстав:

Так, Ратнівським районним судом Волинської області встановлено, що 06 травня 2020 року постановою судді Володимир-Волинського міського суду Волинської області протокол про адміністративне правопорушення за ст. 44-3 КУпАП відносно ОСОБА_1 повернуто до Володимир-Волинського ВП ГУНП у Волинській області для належного оформлення, оскільки до протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР 056059 не долучені: матеріали, що місять інформацію про перетин ОСОБА_1 державного кордону; дані про спеціалізований заклад для організації обсервації (ізоляції), який визначений керівником облдержадміністрації та до якого повинен був направлений ОСОБА_1 ; рішення керівника робіт з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації відповідної адміністративно-територіальної одиниці, яким визначено уповноважених осіб, відповідальних за організацію процесу госпіталізації осіб до обсерваторів (ізоляторів); дані про те, чи було ОСОБА_1 відповідною уповноваженою особою, відповідальною за організацію процесу госпіталізації осіб до обсерваторів (ізоляторів), запропоновано госпіталізацію у відповідному місці обсервації (ізоляції) та чи роз`яснено порядок його обсервації; не долучено доказів відмови ОСОБА_1 від обсервації, не встановлено причин такої відмови.

Однак, як встановлено Судом даних недоліків Володимир-Волинським ВП ГУНП у Волинській області усунуто не було та вказані матеріали до протоколу серії АПР 056059 від 22.04.2020 року додано не було.

Так, відповідно до ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують Європейську конвенцію з прав людини та основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

З урахуванням положень ч.1 ст.6 Європейської конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, а також з огляду на практику Європейського суду з прав людини у справах «Малофєєва проти Росії» («Malafeyevaу Russia»), рішення від 30 травня 2013 року, заява №36673/04) та «Карелін протиРосії» («Karelinу.Russia» заява № 926/08, рішення від 20 вересня 2016 року), у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принципу рівності сторін процесу (оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом).

З огляду на зазначене, ЄСПЛ дійшов висновку, що суд не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення, оскільки діючи таким чином, суд неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст. 6 Конвенції.

Відповідно до ст.251 КУпАП, обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Отже, Суд не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення.

Окрім того, в протоколі серії АПР18 від 22.04.2020 року зазначено, що ОСОБА_1 повідомлений про те, що розгляд адміністративної справи відбудеться у Володимир-Волинському суді, а не в Ратнівському районному суді Волинської області.

Враховуючи викладене та керуючись статтями 256, 276, 278 КУпАП, Суд, -

УХВАЛИВ:

Повернути до Володимир-Волинського ВП ГУНП у Волинській області протокол про адміністративне правопорушення за ст. 44-3 КУпАП відносно ОСОБА_1 для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Лозицький С.О.