Справа № 462/304/20
ПОСТАНОВА

Іменем України

05 лютого 2020 року м. Львів

Залізничний районний суд м. Львова в складі:

судді Постигач О.Б.

за участю секретаря судового засідання Колобич О.О.

особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1

прокурора Дячук Н.Д.

розглянувши матеріали, які надійшли від начальника Департаменту внутрішньої безпеки Львівського управління Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, зареєстрованого та проживаючого: АДРЕСА_1 , працюючого в Залізничному ВП ГУНП у Львівській області за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП,

встановив:

ОСОБА_1 , перебуваючи на службі у поліції з 28.12.2015 згідно наказу Львівського державного університету внутрішніх справ № 934 від 31.12.2015 року, будучи у відповідності до наказу начальника ГУНП у Львівській області № 214 о/с від 13.03.2017 року призначеним на посаду інспектора з ювенальної превенції відділу превенції патрульної поліції Залізничного відділу поліції ГУНП у Львівській області, а в подальшому, на підставі наказу начальника ГУНП у Львівській області № 698 о/с від 05.09.2017 року на посаду дільничного офіцера поліції відділу превенції патрульної поліції Залізничного відлічу поліції ГУНП у Львівській області, маючи спеціальне звання лейтенанта поліції, тобто являючись відповідно до підпункту «з» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» та примітки до статті 172-6 КУпАП, суб`єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, вчинив правопорушення, пов`язане з корупцією, а саме ч. 1 ст. 172-6 КУпАП. ОСОБА_1 , у відповідності до наказу начальника ГУНП у Львівській області № 288 о/с від 27.04.2018 року будучи звільненим зі служби в поліції на підставі п. 7 ч. 1 ст.77 Закону України «Про Національну поліцію», достовірно знаючи, що відповідно до абзацу другого ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» «особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" п. 2 ч. 1 ст. 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.», подав відповідну декларацію лише 27.08.2019 року і таким чином вчинив порушення вимог фінансового контролю.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину повністю, пояснив, що йому було відомо про те, що у нього був обов`язок подати відповідну декларацію після свого звільнення, однак через неуважність забув це зробити.

Прокурор підтримала викладені в протоколі обставини. Вважає, що ОСОБА_1 слід притягнути до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, оскільки його вина повністю доведена зібраними по справі доказами та накласти стягнення у виді штрафу..

Суд, заслухавши ОСОБА_1 , прокурора, дослідивши матеріали адміністративної справи, у відповідності до положень ст. 252 КУпАП, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю, приходить до наступного.

Згідно із ч.1 ст. 68 Конституції України, кожен зобов`язаний неухильно додержуватись Конституції України та Законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Так, ч. 1 ст. 172-6 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до абз. 2 ч. 2. ст. 45 розділу VII Закону, особи, зазначені у пункті 1, підпункті "а" пункту 2 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у п.1. підпунктах «а» і «в» пункту 2. ч. 1 ст. 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 01 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої па виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до підпункту 1 п. 5 Розділу 11 Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції №3 від 10.06.2016 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 року за № 959/29089, щорічна декларація суб`єкта декларування подається в період з 00 год. 00 хв. 01 січня до 00 год. 00 хв. 01 квітня року, наступного за звітнім роком. Така декларація охоплює звітній період з 01 січня до 31 грудня включно, що передує року, в якому подається декларація та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про запобігання корупції», Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти: ч. 5 ст. 12 Закону України «Про запобігання корупції» - нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебував на службі в поліції з 07.11.2015 року. На посаді дільничного офіцера поліції сектору і превенції патрульної поліції Залізничного ВП ГУНП у Львівській області з 05.09.2017 року згідно наказу № 698 о/с начальника ГУНП у Львівській області від 05.09.2017 року, маючи спеціальне звання лейтенант поліції. Таким чином, ОСОБА_1 , у відповідності до підпункту «з» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», відноситься до суб`єктів відповідальності, на яких поширюється дія цього Закону. Згідно наказу № 288 о/с начальника ГУНП у Львівській області від 27.04.2018 року, ОСОБА_2 звільнено зі служби в поліції з 30.04.2018 року у відповідності до п.7 (за власним бажанням) ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію», на підставі рапорта від 24.04.2018 року. Таким чином, ОСОБА_1 зобов`язаний був подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування, після звільнення, до 00:00 год. 01.04.2019 року. Однак, згідно даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування, встановлено, що ОСОБА_1 , подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, після звільнення, лише 27.08.2019 року, тобто несвоєчасно.

Частиною 3 ст. 38 КУпАП передбачено, що адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Згідно з п.7 ст. 247 КУпАП, якщо на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення цей строк закінчився, провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю.

У протоколі про адміністративне правопорушення № 4 від 21.01.2020 року зазначено, що датою вчинення правопорушення є 27.08.2019 року, дата подання декларації після звільнення, а датою виявлення правопорушення є дата складання протоколу 21.01.2020 рік /а.с. 2-7/.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що датою виявлення правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, слід вважати день виявлення уповноваженим органом несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до ч.2 ст. 49 Закону України «Про запобігання корупції» державні органи, органи влади Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування, а також юридичні особи публічного права зобов`язані перевіряти факт подання суб`єктами декларування, які в них працюють (працювали або входять чи входили до складу утвореної в органі конкурсної комісії, до складу Громадської ради доброчесності, відповідних громадських рад, рад громадського контролю, утворених при державних органах), відповідно до цього Закону декларацій та повідомляти Національне агентство про випадки неподання чи несвоєчасного подання таких декларацій у визначеному ним порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» Національне агенство з питань запобігання корупції належить до спеціально уповноважених суб`єктів у сфері протидії корупції.

В матеріалах справи міститься повідомлення № 1507/112/01/13-2019 від 12.04.2019 року, згідно якого начальник ГУНП у Львівській області генерал поліції третього рангу Середа В.В. повідомив Національне агенство з питань запобігання корупції про факт неподання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а саме після звільнення за 2018 рік ОСОБА_1 . Дане повідомлення НАЗК було отримано 30.05.2019 року, про що свідчить відповідний штрих-код на повідомленні /а.с. 10/.

Департамент перевірки декларацій та моніторингу способу життя НАЗК 20.11.2019 року направило в Департамент внутрішньої безпеки Національної поліції Украни витяг з інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний держвний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» щодо послідовності дій ОСОБА_1 при поданні декларації та інші матеріали для вжиття заходів з перевірки цього факту несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування /а.с. 9/.

Таким чином, суд вважає, що датою виявлення правопорушення не може вважатися дата складання протоколу у справі про адміністративне правопорушення - 21.01.2020 року. Днем вивлення є дата 12.04.2019р., тобто день, коли ця інформація стала відома Начальнику ГУ НА у Львівській області Середі В.., ( а.с.10), тому з цього часу починається відлік трьохмісячного строку для накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП. Отже, днем закінчення передбаченого ч. 3 ст. 38 КУпАП строку накладення адміністративного стягнення в такому разі слід вважати 12.07.2019р.

Відповідно до ст. 247 КУпАП провадження у справі не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Розглянувши матеріали справи, суд приходить до висновку, що провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 підлягає закриттю в зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків передбачених ст.38 КУпАП.

Керуючись ст. cт. 38, 247, 283-284 КУпАП,

постановив:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Справу відносно ОСОБА_1 про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, провадженням закрити у зв`язку з закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду через Залізничний районний суд м. Львова протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя /підпис/ Постигач О.Б.

З оригіналом згідно

Суддя Постигач О.Б.