Справа № 456/289/20
Провадження № 3/456/251/2020
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 січня 2020 року Суддя Стрийського міськрайонного суду Львівської області Бучківська В. Л. дослідивши в порядку підготовки справи до розгляду, матеріали справи про адміністративне правопорушення щодо

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , працюючого водієм ТзОВ «Стрийське АТП»,

за ст. 124 КУпАП,

в с т а н о в и в :

21.01.2020 до Стрийського міськрайонного суду Львівської області надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії БД № 321215 від 30.07.2019 відносно ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 124 КУпАП.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення серії БД № 321215 від 30.07.2019, ОСОБА_1 30.07.2019 о 01 год. 40 хв. у с. Йосиповичі Стрийського району, керуючи транспортним засобом «БАЗ А079», д.н.з. НОМЕР_1 , не врахував дорожньої обстановки, не вибрав безпечної швидкості руху, не впорався із керуванням та скоїв наїзд на бетонну огорожу, внаслідок ДТП автомобіль отримав механічні ушкодження, чим порушив вимоги п. 12.1 Правил дорожнього руху.

Відповідно до диспозиції ст. 124 КУпАП адміністративним правопорушенням є порушення учасниками дорожнього руху правил дорожнього руху, що спричинило пошкодження транспортних засобів, вантажу, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна.

Згідно з вимогами п. 12.1 Правил дорожнього руху, затверджених постановою КМУ від 10 жовтня 2001 року № 1306, під час вибору в установлених межах безпечної швидкості руху водій повинен ураховувати дорожню обстановку, а також особливості вантажу, що перевозиться, і стан транспортного засобу, щоб мати змогу постійно контролювати його рух та безпечно керувати ним.

Відповідно до ст. 278 КУпАП під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити, чи правильно складено протокол, та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Дослідивши протокол про адміністративне правопорушення та додані до нього матеріали, суд дійшов висновку, що протокол та додані до нього матеріали підлягають поверненню Стрийському ВП ГУ НП у Львівській області для належного оформлення з наступних підстав.

За змістом ч. 2 ст. 7 КУпАП провадження в справі про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно з вимогами ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративне правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ст. 256 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення це документ, що засвідчує факт неправомірних дій та є одним з основних джерел доказів, який складається за встановленою формою і має містити дані, необхідні для вирішення адміністративної справи, і в ньому повинні бути вказані: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це.

Згідно зі ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами. Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Відповідно до Наказу МВС України «Про питання щодо застосування адміністративного законодавства України органами внутрішніх справ України» від 04.10.2013 № 950 при складанні протоколу зазначаються: суть адміністративного правопорушення (суть адміністративного правопорушення повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у статті КУпАП, за якою складено протокол), частина відповідної статті та стаття КУпАП, згідно з якою передбачена адміністративна відповідальність за таке правопорушення (п.3.9).

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення серії БД № 321215 від 30.07.2019, ОСОБА_1 30.07.2019 о 01 год. 40 хв. у с. Йосиповичі Стрийського району, керуючи транспортним засобом «БАЗ А079», д.н.з. НОМЕР_1 , не врахував дорожньої обстановки, не вибрав безпечної швидкості руху, не впорався із керуванням та скоїв наїзд на бетонну огорожу, внаслідок ДТП автомобіль отримав механічні ушкодження, чим порушив вимоги п. 12.1 Правил дорожнього руху.

Крім того, у протоколі про адміністративне правопорушення серії БД № 321215 від 30.07.2019 свідками зазначено ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , однак до матеріалів справи письмові пояснення жодного свідка не долучені.

З матеріалів справи встановлено, що постановою судді Стрийського міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_4 від 09.09.2019 ОСОБА_1 було визнано винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 130, ст. 124 КУпАП, та накладено на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 10200 грн. в дохід держави з позбавленням права керування транспортними засобами строком на один рік. Стягнуто з ОСОБА_1 в дохід держави 384 грн. 20 коп. судового збору /а.с. 11-12/.

Постановою Львівського апеляційного суду від 11.11.2019 постанову Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 09.09.2019 щодо ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 130, ст. 124 КУпАП скасовано, а матеріали адміністративної справи повернуто Стрийському ВП ГУ НП у Львівській області для доопрацювання /а.с. 13-14/.

У вищевказаній постанові зазначено, що протокол про адміністративне правопорушення серії БД № 321215 складено 30.07.2019 о 01 год. 55 хв., де вказано, що ОСОБА_1 порушив правила дорожнього руху 30 липня 2019 року о 01 год. 40 хв. Однак на схемі місця ДТП зазначено, що дорожньо-транспортна пригода сталася 30 липня 2019 року о 01 год. 55 хв. у с. Йосиповичі Стрийського району Львівської області. Крім цього, згідно з постановою про адміністративне правопорушення серії ДПО018 № 099018 від 30 липня 2019 року ОСОБА_1 о 01 год. 20 хв. вчинив адміністративні правопорушення, передбачені ч. 1 ст. 126, ч. 3 ст. 121 КУпАП. Тобто, виходячи з часу вчинення правопорушень, зазначеного у протоколах та інших матеріалах адміністративної справи, неможливо встановити хронологію подій, які мали місце 30 липня 2019 року з участю ОСОБА_1 .

Як вбачається з долученого до матеріалів справи рапорту поліцейського СРПП № 4 ПП Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області Шестерненка О.О. від 12.12.2019, схему ДТП та постанову поліцейський ОСОБА_5 складав, дивлячись на годину на своєму мобільному телефоні, який розрядився, а протокол про адміністративне правопорушення за годиною на телефоні поліцейського СРПП № 4 Николишина І.М., чим пояснюється невідповідність у часі /а.с. 15-16/.

Звертаю увагу на те, що рапорт працівника правоохоронних органів відповідно до п. 2.2.9 Інструкції з діловодства в системі Міністерства внутрішніх справ, затвердженої наказом МВС від 23.08.2012 № 747, належить до внутрішніх документів, а відтак не може вважатися належним та допустимим доказом та слугувати підставою для підтвердження обставин події, яка сталася 30.07.2019 з участю ОСОБА_1 .

Слід зазначити, що постановою судді Стрийського міськрайонного суду Львівської області Гули Л.В. від 26.12.2019 протокол серії БД № 321215 від 30.07.2019, складений відносно ОСОБА_1 за ст. 124 КУпАПповернуто в Стрийський ВП ГУНП у Львівській області для належного оформлення.

Однак, всупереч вищенаведеному, надсилаючи до суду повторно адміністративні матеріали відносно ОСОБА_1 за ст. 124 КУпАП, поліцейським СРПП № 4 ПП Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області Шестерненко О.О., недоліки, які описано в мотивувальній частині постанови судді Гули Л.В. від 26.12.2019 не усунуто. Відповідно недоліки, які описані в мотивувальній частині постанови Львівського апеляційного суду від 11.11.2019, також не усунуто.

Вищевикладені недоліки, допущені при складенні та оформленні адміністративного матеріалу є суттєвими, оскільки не дозволяють встановити наявність чи відсутність складу адміністративного правопорушення в діях особи, яка притягається до відповідальності, що в свою чергу, позбавляє можливості достовірно встановити обставини правопорушення і як наслідок, здійснити розгляд справи про адміністративне правопорушення та прийняти рішення по ній.

Враховуючи, що складення та оформлення даної справи про адміністративне правопорушення виконано неналежним чином, а вказані вище недоліки та неповнота не можуть бути усунені в суді, а тому матеріали справи про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 слід повернути в Стрийський відділ поліції ГУ НП у Львівській області для належного оформлення.

Керуючись ст.ст. 245, 256, 278, 283 КУпАП,

постановив:

Протокол про адміністративне правопорушення серії БД № 321215 від 30.07.2019, складений відносно ОСОБА_1 за ст. 124 КУпАП, разом з долученими до нього матеріалами повернути в Стрийський відділ поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Cуддя В. Л. Бучківська