Справа №478/1993/19 пров. №3/478/2/2020
П о с т а н о в а
І м е н е м У к р а ї н и
16 січня 2020 року Суддя Казанківського районного суду Миколаївської області Сябренко І.П.,за участю секретаря Поліщук С.П., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 розглянувши адміністративні матеріали, що надійшли від управління Держпраці у Миколаївській області відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця в с. Степанівка Роздільнянського району Одеської області, громадянина України, проживаючого по АДРЕСА_1 , працюючого директором ДП «Володимирське» Казанківського району Миколаївської області,
про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.41 КУпАП,
В період з 18.11.2019 року по 28.11.2019 року під час проведення інспекційного відвідування ДП «Володимирське» Казанківського району Миколаївської області,інспекторами праці управління Держпраці у Миколаївській області, встановлено порушення вимог Кодексу законів про працю України, а саме:
?в порушення вимог ст.94 КЗпПУ заробітна плата працівникам не виплачується за виконану ними роботу. Станом на день проведення інспекційного відвідування на підприємстві існує заборгованість із виплати заробітної плати в сумі 777,3 тис.грн. за 6 місяців, з яких 184,4 тис.грн. перед звільненими працівниками;
?в порушення вимог ч.1, ч.2 ст.115 КЗпПУ виплата заробітної плати не проводиться регулярно в робочі дні не рідше двох разів на місяць через проміжок часу, що не перевищує 16 календарних днів, не пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата. На день проведення інспекційного відвідування заробітна плата не виплачувалась;
?в порушення вимог ст.116 КЗпП України при звільнені працівника виплата всіх сум, що належать йому від підприємства не проводиться в день звільнення. Так, працівники: ОСОБА_2 звільнена 30.05.2019 року; ОСОБА_3 звільнений 12.07.2019 року; Суслов Д.С. звільнений 06.07.2019 року; ОСОБА_4 , ОСОБА_5 звільнені 19.07.2019 року; ОСОБА_6 , ОСОБА_7 звільнені 01.08.2019 року; ОСОБА_8 звільнена 20.08.2019 року; ОСОБА_9 звільнений 06.11.2019 року, але остаточний розрахунок із звільненими працівниками на момент проведення інспекційного відвідування не проведений. Загальна сума заборгованості перед звільненими працівниками, з урахуванням звільнених працівників, зазначених в Акті №МК 1371/435/АВ від 14.05.2019 року, складає 184,4 тис.грн.;
?в порушення вимог ст.83 КЗпП України при звільнені працівників грошова компенсація за всі не використанні ними дні щорічної відпустки не виплачуються. Так, працівники: ОСОБА_2 звільнена 30.05.2019 року; ОСОБА_3 звільнений 12.07.2019 року; Суслов Д.С. звільнений 06.07.2019 року; ОСОБА_4 , ОСОБА_5 звільнені 19.07.2019 року; ОСОБА_6 , ОСОБА_7 звільнені 01.08.2019 року; ОСОБА_8 звільнена 20.08.2019 року; ОСОБА_9 звільнений 06.11.2019 року. Грошова компенсація за всі не використані ними дні щорічної відпустки нарахована, але на день проведення інспекційного відвідування, з урахуванням звільнених працівників, зазначених в Акті №МК 1371/435/АВ від 14.05.2019 року, не виплачена,
чим своїми діями директор ДП «Володимирське» Казанківського району Миколаївської областіОСОБА_1 , на якого покладено відповідальність за своєчасну виплату заробітної плати, порушив вимоги законодавства про працю.
При судовому розгляді справи ОСОБА_1 пояснив, що директором ДП «Володимирське» працює з 02.07.2019 року. На час прийняття обов`язків директора даного підприємства заборгованість по заробітній платі перед працюючими та звільненими працівниками вже існувала. Зазначив, що Головним державним виконавцем Казанківського РВ ДВС ГТУЮ у Миколаївській області Головіним О.Ю. по зведеному виконавчому провадженню №59428900 постановами від 15.07.2019 року та від 10.09.2019 року було накладено арешти на кошти ДП «Володимирське», що унеможливлює ним, як директором ДП «Володимирське», вчиняти дії для забезпечення дотримання підприємством вимог КЗпПУ, а отже він не може уникнути порушення законодавства про працю з причин, які від нього особисто не залежать.На даний час підприємство намагається реалізувати вироблену продукцію, після отримання коштів за реалізацію якої буде здійснено погашення по заробітній платі.
Вислухавши пояснення ОСОБА_1 , дослідивши матеріали справи, приходжу такого висновку.
Відповідно до ч.1 ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Згідно ч.1 ст.41 КУпАП, адміністративним правопорушенням є порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України «Про звернення громадян», або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю.
В силу вимог ст.251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються, зокрема, протоколом про адміністративне правопорушення, пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків.
З контракту з керівником ДП «Володимирське» від 25.07.2019 року (копія) вбачається, що ОСОБА_1 призначений на посаду директора ДП «Володимирське».
З направлення на проведення інспекційного відвідування суб`єкта господарювання №683 від 14.11.2019 року вбачається, що інспекторам праці ОСОБА_10 та ОСОБА_11 управлінням Держпраці у Миколаївській області з 15.11.2019 року по 28.11.2019 року доручено проведення інспекційного відвідування на предмет додержання вимог законодавства з питань праці у ДП «Володимирське» Казанківського району Миколаївської області (місцезнаходження: Миколаївська область, Казанківський район, с. Володимирівка, вул. Марії Павлової, 36; м. Миколаїв, вул. Соборна, 12 «Б»).
За наслідками інспекційного відвідування юридичної особи, яка використовує найману працю ДП «Володимирське» було складено акт №МК3253/435/АВ від 28.11.2019 року, яким було встановлено порушення законодавства про працю, а саме: ч.1 ст.94 КЗпПУ заробітна плата працівникам не виплачується за виконану ними роботу. Станом на день проведення інспекційного відвідування на підприємстві існує заборгованість із виплати заробітної плати в сумі 777,3 тис.грн. за 6 місяців, з яких 184,4 тис.грн. перед звільненими працівниками;ч.1 ст.115 КЗпПУ виплата заробітної плати не проводиться регулярно в робочі дні не рідше двох разів на місяць через проміжок часу, що не перевищує 16 календарних днів, не пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата. На день проведення інспекційного відвідування заробітна плата не виплачувалась;ч.1 ст.116 КЗпП України при звільнені працівника виплата всіх сум, що належать йому від підприємства не проводиться в день звільнення. Так, працівники: ОСОБА_2 звільнена 30.05.2019 року; ОСОБА_3 звільнений 12.07.2019 року; Суслов Д.С. звільнений 06.07.2019 року; ОСОБА_4 , ОСОБА_5 звільнені 19.07.2019 року; ОСОБА_6 , ОСОБА_7 звільнені 01.08.2019 року; ОСОБА_8 звільнена 20.08.2019 року; ОСОБА_9 звільнений 06.11.2019 року, але остаточний розрахунок із звільненими працівниками на момент проведення інспекційного відвідування не проведений. Загальна сума заборгованості перед звільненими працівниками, з урахуванням звільнених працівників, зазначених в Акті №МК 1371/435/АВ від 14.05.2019 року, складає 184,4 тис.грн.; ст.83 КЗпП України при звільнені працівників грошова компенсація за всі не використанні ними дні щорічної відпустки не виплачуються. Так, працівники: ОСОБА_2 звільнена 30.05.2019 року; ОСОБА_3 звільнений 12.07.2019 року; Суслов Д.С. звільнений 06.07.2019 року; ОСОБА_4 , ОСОБА_5 звільнені 19.07.2019 року; ОСОБА_6 , ОСОБА_7 звільнені 01.08.2019 року; ОСОБА_8 звільнена 20.08.2019 року; ОСОБА_9 звільнений 06.11.2019 року. Грошова компенсація за всі не використані ними дні щорічної відпустки нарахована, але на день проведення інспекційного відвідування, з урахуванням звільнених працівників, зазначених в Акті №МК 1371/435/АВ від 14.05.2019 року, не виплачена.
Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення №МК3253/435/АВ/П/ПТ від 28.11.2019 року, який, враховуючи положення ст.251 КУпАП, є доказом, в період з 18.11.2019 року по 28.11.2019 року під час проведення інспекційного відвідування ДП «Володимирське» Казанківського району Миколаївської областівстановлено порушення вимог Кодексу законів про працю України, в порушення вимог ст.94 КЗпПУ заробітна плата працівникам не виплачується за виконану ними роботу. Станом на день проведення інспекційного відвідування на підприємстві існує заборгованість із виплати заробітної плати в сумі 777,3 тис.грн. за 6 місяців, з яких 184,4 тис.грн. перед звільненими працівниками; в порушення вимог ч.1, ч.2 ст.115 КЗпПУ виплата заробітної плати не проводиться регулярно в робочі дні не рідше двох разів на місяць через проміжок часу, що не перевищує 16 календарних днів, не пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата. На день проведення інспекційного відвідування заробітна плата не виплачувалась; в порушення вимог ст.116 КЗпП України при звільнені працівника виплата всіх сум, що належать йому від підприємства не проводиться в день звільнення. Так, працівники: ОСОБА_2 звільнена 30.05.2019 року; ОСОБА_3 звільнений 12.07.2019 року; Суслов Д.С. звільнений 06.07.2019 року; ОСОБА_4 , ОСОБА_5 звільнені 19.07.2019 року; ОСОБА_6 , ОСОБА_7 звільнені 01.08.2019 року; ОСОБА_8 звільнена 20.08.2019 року; ОСОБА_9 звільнений 06.11.2019 року, але остаточний розрахунок із звільненими працівниками на момент проведення інспекційного відвідування не проведений. Загальна сума заборгованості перед звільненими працівниками, з урахуванням звільнених працівників, зазначених в Акті №МК 1371/435/АВ від 14.05.2019 року, складає 184,4 тис.грн.; в порушення вимог ст.83 КЗпП України при звільнені працівників грошова компенсація за всі не використанні ними дні щорічної відпустки не виплачуються. Так, працівники: ОСОБА_2 звільнена 30.05.2019 року; ОСОБА_3 звільнений 12.07.2019 року; Суслов Д.С. звільнений 06.07.2019 року; ОСОБА_4 , ОСОБА_5 звільнені 19.07.2019 року; ОСОБА_6 , ОСОБА_7 звільнені 01.08.2019 року; ОСОБА_8 звільнена 20.08.2019 року; ОСОБА_9 звільнений 06.11.2019 року. Грошова компенсація за всі не використані ними дні щорічної відпустки нарахована, але на день проведення інспекційного відвідування, з урахуванням звільнених працівників, зазначених в Акті №МК 1371/435/АВ від 14.05.2019 року, не виплачена, чим своїми діями директор ДП «Володимирське» Казанківського району Миколаївської областіОСОБА_1 , на якого покладено відповідальність за своєчасну виплату заробітної плати, порушив вимоги законодавства про працю.
Протокол містить і відмітку про роз`яснення положення ст.63 Конституції України та ст.268 КУпАП.
Протокол підписаний ОСОБА_1 без будь-яких зауважень. При цьому, як вбачається з тексту протоколу, ставлячи свій підпис, ОСОБА_1 погодився з тим, що зі змістом протоколу він ознайомлений, копію протоколу отримав.
З інформації про виконавче провадження від 26.12.2019 року (копія) вбачається, що Головним державним виконавцем Казанківського РВ ДВС ГТУЮ у Миколаївській області Головіним О.Ю. по зведеному виконавчому провадженню №59428900 постановою від 10.09.2019 року було накладено арешт на кошти ДП «Володимирське».
Переконливих доводів, які б свідчили про відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП, матеріали справи не містять, а за такого є усі підстави для визнання його винним в порушенні вимог законодавства про працю, а саме порушення встановлених термінів виплати заробітної плати та виплати її не в повному обсязі.
Враховуючи всі обставини справи в їх сукупності, характер вчиненого адміністративного правопорушення, відсутність умислу, а також відсутність бажання настання шкідливих наслідків, приділяючи увагу обставинам, на які посилався ОСОБА_1 в своїх поясненнях, що стали приводом порушення законодавства про працю, а саме накладення державним виконавцем Казанківського РВ ДВС ГТУЮ у Миколаївській області Головіним О.Ю. по зведеному виконавчому провадженню №59428900 арешту на кошти ДП «Володимирське», що унеможливлює проведення своєчасних виплат по заробітній платі, а також вивчивши дані про особу, яка вперше притягується до адміністративної відповідальності, правопорушення вчинив не умисно, ступінь його вини та обставини, що пом`якшують відповідальність, приходжу до висновку, що вчинене ОСОБА_1 правопорушення є малозначним.
Відповідно до ст.22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.
За таких обставин, суд вважає за можливе звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням.
Керуючись ст.ст.22, 276-280, 283-285 КУпАП, суддя
П о с т а н о в и в:
ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП.
На підставі ст.22 КУпАП звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.
Провадження в справі закрити.
На постанову може бути подана апеляційна скарга до Миколаївського апеляційного суду через Казанківський районний суд протягом десяти днів з дня її винесення.
Суддя