Справа № 146/1040/20

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22" грудня 2020 р. смт. Томашпіль

Суддя Томашпільського районного суду Вінницької області Пилипчук О.В., за участю прокурора Томашпільського відділу Могилів-Подільської місцевої прокуратури Мазура І.А., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, що надійшла від Управління стратегічних розслідувань у Вінницькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, уродженця с.Вила Томашпільського району Вінницької області, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , місце роботи: депутат Томашпільської районної ради Вінницької області, -

ВСТАНОВИВ:

Гр. ОСОБА_1 , згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 433 від 19.10.2020 року, притягується до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 172-6 КУпАП за те, що будучи депутатом Томашпільської районної ради Вінницької області, являючись відповідно до пункту 2-1 розділу ХІІІ ч.1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», без поважних причин не своєчасно подав щорічну декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 рік, в чому вбачаються ознаки адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Гр. ОСОБА_1 в судовому засіданні вину у вчиненні адміністративного правопорушення не визнав, пояснив, що не мав можливості подати декларацію вчасно, оскільки в період з 28 травня 2020 по 05 червня 2020 року перебував на амбулаторному лікуванні, вийшовши з лікарні, зрозумів, що строк ним пропущено. На підтвердження вказаного надав до суду довідку з Томашпільської АЗПСМ.

Прокурор Томашпільського відділу Могилів-Подільської місцевої прокуратури Мазур І.А. в судовому засіданні попросив визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП та притягнути його до відповідальності згідно чинного законодавства, накласти на ОСОБА_1 штраф в межах санкції відповідної статті.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши думку прокурора, правопорушника, приходжу до наступного.

Відповідно до ст.ст. 7, 254, 279 КУпАП, розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється лише в межах протоколу про адміністративне правопорушення.

Згідно зі ст. 129 Конституції України розгляд і вирішення справ в судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і доведенні перед судом їх переконливості.

Дії особи, поведінка якої є предметом дослідження, у кожному випадку потрібно оцінювати у контексті положень ст. 9 КУпАП, де закріплено поняття адміністративного правопорушення. Відповідно до цієї норми - адміністративним правопорушенням (проступком) визначається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління, вчинена суб`єктом правопорушення, і за яку передбачено адміністративну відповідальність. Відсутність хоча б одного з цих елементів виключає адміністративну відповідальність.

Статтею 251 КУпАП передбачено, що доказами в справі про адміністративні правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Диспозиція ч. 1 ст. 172-6 КУпАП встановлює адміністративну відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Під час розгляду справи встановлено, що відповідно до виписки з протоколу 1 сесії від 25.10.2015 року Про результати виборів Томашпільської районної ради ОСОБА_1 був обраний депутатом Томашпільської районної ради 7 скликання.

Згідно ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 , як депутат Томашпільської районної ради є суб`єктом декларування та зобов`язаний подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Як вбачається з довідки з Томашпільської АЗПСМ, ОСОБА_1 перебував на амбулаторному лікуванні в Томашпільській АЗПСМ №2 з 28.05.2020 року по 05.06.2020 року.

Відповідно до листа №223-943/0/4-17 ВССУ від 22.05.2017 ВССУ «Щодо притягнення до адміністративної відповідальності за окремі порушення пов`язані з корупцією» конструктивною ознакою вчинення правопорушення, передбаченого ч.1ст. 172-6 КУпАП є також несвоєчасне подання декларації без поважних на те причин. Під поважними причинами слід розуміти неможливість особи подати вчасно декларацію, у тому числі, у зв`язку із хворобою, перебуванням на лікуванні, тощо.

Суб`єктивна сторона правопорушення передбаченого ст. 172-6 КУпАП характеризується наявністю вини у формі прямого чи непрямого умислу, вчинення цього діяння через необережність виключає притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Що стосується суб`єктивної сторони правопорушення, то згідно ст. 10 КУпАП адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала.

На умисну форму вини, а також наявність відповідного корисливого або іншого особистого інтересу особи, чи інтересу третіх осіб, як на обов`язкові ознаки корупційного правопорушення, також звертає увагу Конституційний Суд України в рішенні від 06.10.2010 року (справа №1-27/2010).

Як вбачається з пояснень ОСОБА_1 останній на момент закінчення термінів на подачу декларації перебував на амбулаторному лікуванні. Дана обставина підтверджується довідкою з Томашпільської АЗПСМ. Наведене свідчить про те, що ОСОБА_1 не мав умислу на вчинення даного адміністративного правопорушення, оскільки не мав об`єктивної можливості подати електрону декларацію в строк.

Відповідно до п. 1 ч. 1ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин, зокрема, за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Таким чином, суд дійшов висновку, що досліджені у судовому засіданні докази справи, виключають винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КупАП, в зв`язку з чим провадження у справі підлягає закриттю на підставі п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.7, 9, 10, ст.172-6 ч.1, ст.ст.221, 247, 251, 256, 266, 278, 284 268, 283, 294 КУпАП, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 172-6 КУпАП закрити в зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення в його діях.

На постанову протягом десяти діб з дня її винесення може бути апеляційна скарга до Вінницького апеляційного суду через Томашпільський районний суд.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду через Томашпільський районний суд Вінницької області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: О. В. Пилипчук