Справа № 610/1390/20
№ 3/610/590/2020
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.07.2020 року Суддя Балаклійського районного суду Харківської області Храмцов Валерій Борисович, розглянувши матеріал, що надійшов з Балаклійського відділу поліції Головного управління національної поліції в Харківській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянин України, не працюючий, зареєстрований та мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , рнокпп невідомий,

за ч. 1 ст. 160 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до протоколу серії ВАБ № 319351 від 11.06.2020р. ОСОБА_1 , 11.06.2020 р. о 07.30 год. здійснював торгівлю з рук ковбасою в невстановленому місці на вул. АДРЕСА_2 , чим порушив вимоги ст. 160 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, повідомлявся належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Від представника ОСОБА_1 - адвоката Бухан Н.Ю. надійшли заперечення в порядку ст.ст. 268, 271 КУпАП, що він не здійснював торгівлю продуктами харчування в невстановленому місці на вул. 20 Гв. Дивізії в смт Савинці Балаклійського району Харківської області, здійснювала ОСОБА_2 , він лише доставляв товар на автомобілі FIAT FIORINO д.н.з. НОМЕР_1 на прохання свої знайомої ОСОБА_2 яка є власником зазначеного автомобіля, оскільки остання не вміє керувати транспортним засобом, вважає, що правил торгівлі ОСОБА_1 не порушував, ОСОБА_2 має відповідні документи для здійснення торгівлі продовольчими товарами. Надала суду докази на підтвердження вказаних заперечень.

Дослідивши матеріали справи, приходжу до наступних висновків.

Відповідно до ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст. 251 КУпАП, доказами по справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За змістом ч.1 ст. 160 КУпАП, адміністративна відповідальність настає за торгівлю в містах з рук на вулицях, площах, у дворах, під`їздах, скверах та в інших невстановлених місцях.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» визначення торгівля є - будь-які операції, що здійснюються за договорами купівлі-продажу, міни, поставки та іншими цивільно-правовими договорами, які передбачають передачу прав власності на товари.

При цьому торгівлею визнається неодноразове укладення угод купівлі-продажу.

Зі змісту даної правової норми вбачається, що особа може бути притягнута до адміністративної відповідальності тільки у разі вчинення дії чи бездіяльності, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення особою уповноваженою на складення протоколу вказано, що 11.06.2020 року ОСОБА_1 здійснював торгівлю з рук ковбасою в невстановленому місці на вул. 20 АДРЕСА_2 . Дивізії в смт Савинці Балаклійського району Харківської АДРЕСА_3 , чим вчинив адміністративне правопорушення.

Відповідно до п. 7 Порядку провадження торговельної діяльності та правил торгівельного обслуговування на ринку споживчих товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.06.2006 року №833 торгівельними об`єктами є: 1) у сфері оптової торгівлі: склад товарний (універсальний, спеціалізований, змішаний); магазин-склад; 2) у сфері роздрібної торгівлі: магазин, який може бути продовольчим, непродовольчим, змішаним (за товарною спеціалізацією), універсальним, спеціалізованим, вузькоспеціалізованим, комбінованим, неспеціалізованим (за товарним асортиментом), з індивідуальним обслуговуванням, самообслуговуванням, торгівлею за зразками, торгівлею за замовленням (за методом продажу товарів); павільйон; кіоск; ятка; палатка, намет; лоток, рундук; склад товарний; крамниця-склад, магазин склад.

Відповідно до наданої представником ОСОБА_1 - адвокатом Бухан Н.Ю. під час розгляду справи копії рішення Савинської селищної ради Балаклійського району Харківської області від 15.11.2019 року №1028-УІІ «Про передачу в оперативне управління тимчасовий торгівельний майданчик», а саме: смт Савинці. вул. 20 Гвардійської дивізії (в районі Будинку культури) КП ЖКГ' «Савинське», Балаклійського району Харківської області для здійснення роздрібної торгівлі з автомобілів продовольчими та непродовольчими товарами, домашньою птицею та живністю.

Об`єктом правопорушення, передбаченого даною статтею є суспільні відносини в сфері торгівельної діяльності, яка повинна здійснюватися у відповідно до Порядку та Правил, затверджених органами центральної виконавчої влади та виконавчими органами місцевого самоврядування.

На підтвердження вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, до протоколу долучено довідку про результат розгляду звернення за карткою первинного обліку інформації яка надійшла по телефону до Балаклійського ВП (запис № 4383 від 11.06.2020р.); протокол про прийняття заяви про вчинене кримінальне правопорушення від 11.06.2020р.; пояснення свідка ОСОБА_3 , тому доводи поліцейського які викладені в матеріалах справи щодо здійснення торгівлі у невстановленому місці повністю спростовані під час розгляду справи, а саме не подано доказів здійснення угод купівлі-продажу зазначеного товару, не зазначено який саме нормативний акт, а саме: Порядок та Правила затверджені органами центральної виконавчої влади та виконавчими органами місцевого самоврядування порушено останнім, копією рішення селищної ради про надання дозволу на здійснення торгівлі з визначеним місцем.

Так, відповідно до ст. 245 КУпАП одним з завдань провадження в справах про адміністративне правопорушення є всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи та вирішення її в точній відповідності з законом.

В супереч вимогам ст. 251 КУпАП, у матеріалах справи відсутні належні та допустимі докази, які б свідчили про те, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 160 КУпАП.

Відповідно до п.1 ст.247 КУпАП розпочате провадження у справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю з підстав відсутності складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст. ст. 160, 247, 251, 252 КУпАП України, -

УХВАЛИВ:

Закрити провадження в справі про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 160 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду через Балаклійський районний суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя