П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"30" листопада 2020 р. суддя Дніпровського районного суду м. Києва Сазонова М.Г. розглянувши справу про адміністративне правопорушення про притягнення:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ., що проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

до адміністративної відповідальності за ст. 44-3 КУпАП,

У С Т А Н О В И В:

До Дніпровського районного суду м. Києва надійшла справа про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за фактом вчинення адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 44-3 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення №398 від 28.10.2020 р. ОСОБА_1 28 жовтня 2020 року о 14 год 46 хв за адресою: м. Київ, пр. П. Тичини, 26, будучи керуючим магазину «Єва» (ТОВ «РУШ»), перебуваючи на робочому місці не забезпечив дотримання вимог щодо профілактичних заходів протидії поширенню коронавірусної хвороби, а саме: захисна маска працівників закладу не закриває ніс, своєчасно, а саме кожні 2 години не проводиться вологе прибирання приміщень та місць контакту рук працівників та відвідувачів, не організований належним чином збір використаних засобів індивідуального захисту, не промаркована урна, чим порушив вимоги статті 29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб», п. 1, 10 постанови КМУ №641 від 22.07.2020р., п. 7, 8 постанови Головного державного санітарного лікаря України від 09.05.2020р. №17.

У судовому засіданні ОСОБА_1 провину не визнав, підтвердив надані раніше письмові пояснення; його адвокат Петришак А. Я. заперечував проти інкримінованого ОСОБА_1 адміністративного правопорушення.

У письмових поясненнях, а також у доданому клопотанні про закриття справи ОСОБА_1 вказав, що з порушенням постанови КМУ №641 від 22.07.2020 р., постанови Головного державного санітарного лікаря України від 09.05.2020р. №17 не згоден, адже захисна маска працівника змістилась після тривалої розмови, а вологе прибирання проводилося, однак прибиральниця не встигла поставити відмітку у графіку прибирання.

Ст. 44-3 КУпАП передбачено, що порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами, - тягне за собою накладення штрафу на громадян від однієї до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб - від двох до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ст. 280 КУпАП суд при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до вимог ст. 252 КУпАП суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Доказами в даній справі про адміністративне правопорушення є: протокол про адміністративне правопорушення №398 від 28.10.2020 р., опитувальник щодо організації протиепідемічних заходів на підприємствах, установах та організаціях, незалежно від форм власності та підпорядкування, розміщених на території м. Києва, письмові пояснення особи, що притягується до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , фотокартки.

Згідно з КУпАП до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП, притягуються особи, які здійснили порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Відповідно до п. п. 1 п. 10 Постанови Кабінету Міністрів України № 641 від 22 липня 2020 року на території України на період дії карантину забороняється: перебування в громадських будинках і спорудах, громадському транспорті без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно.

Згідно з пунктом 7 Постанови Головного державного санітарного лікаря України від 09.05.2020 №17 працівники закладів торгівлі, в тому числі, які видають замовлення та здійснюють розрахунок повинні бути одягнені в медичну маску або респіратор та одноразові рукавички (ЗІЗ). Після кожного зняття ЗІЗ та одягання чистої маски/ респіратора, одноразових рукавичок працівник повинен ретельно помити руки з милом або обробити антисептичним засобом. Адміністрація закладу повинна провести навчання серед працівників щодо правил використання ЗІЗ, їх утилізації та забезпечити контроль за використанням ЗІЗ.

Відповідно до пункту 8 Постанови Головного державного санітарного лікаря України від 09.05.2020 №17 суб`єкт господарської діяльності повинен забезпечити, серед іншого, вологе прибирання виробничих приміщень та поверхонь, місць контакту рук працівників і відвідувачів (ручки дверей, місця сидіння, раковини, столи тощо з використанням миючих та дезінфекційних (в кінці зміни) засобів не рідше ніж кожні 2 години, перед відкриттям та після закінчення робочого дня/ зміни; централізований збір використаних ЗІЗ, паперових серветок в окремі контейнери (урни) з кришками та одноразовими поліетиленовими пакетами з подальшою утилізацією.

Тобто за статтею 44-3 КУпАП може бути притягнутою до відповідальності службова або посадова особа відповідного суб`єкта господарювання.

Також зазначена норма закону є бланкетною (відсильною), а тому при складанні протоколу про адміністративне правопорушення за цією статтею обов`язковим є посилання на спеціальні норми законодавства зі вказівкою на статтю, пункт (підпункт), що підлягає застосуванню, зокрема Закон України «Про захист населення від інфекційних хвороб», інші акти законодавства, а також рішення органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

З протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 28 жовтня 2020 року о 14 год 46 хв за адресою: м. Київ, пр. П. Тичини, 26, будучи керуючим магазину «Єва» (ТОВ «РУШ»), перебуваючи на робочому місці не забезпечив дотримання вимог щодо профілактичних заходів протидії поширенню коронавірусної хвороби, а саме: захисна маска працівників закладу не закриває ніс, своєчасно, а саме кожні 2 години не проводиться вологе прибирання приміщень та місць контакту рук працівників та відвідувачів, не організований належним чином збір використаних засобів індивідуального захисту, не промаркована урна, чим порушив вимоги статті 29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб», п. 1, 10 постанови КМУ №641 від 22.07.2020р., п. 7, 8 постанови Головного державного санітарного лікаря України від 09.05.2020р. №17.

Разом з тим, протокол про адміністративне правопорушення №398 від 28.10.2020 р. та додані до нього матеріали не містять усіх необхідних відомостей, які б підтверджували те, що ОСОБА_1 є керуючим магазину «Єва» ТОВ «Руш», тобто суб`єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП, та уповноважений був вжити заходів для закриття даного закладу.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Дослідивши обставини, що мають значення для правильного вирішення справи, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 не є суб`єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП, його вина не доведена зібраними у справі доказами, а тому провадження в справі підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст. 24, 24-1, 33-35, 44-3, 221, 251-252, 268, 277, 280, 283-285 КУпАП, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП закрити у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена, шляхом подачі апеляційної скарги до Київського апеляційного суду через Дніпровський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: