Справа № 308/424/20
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28.01.2020 м. Ужгород

Суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Лемак О.В., з участю представника Закарпатської митниці ДФС Зубенка І.І., представника особи відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення - адвоката Гончарова В.В., розглянувши матеріали справи про порушення митних правил, які надійшли з Закарпатської митниці ДФС України, відносно громадянина Угорщини ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця Mezobereny, заступника генерального директора UNIQA (м. Київ, вул. Саксаганського, 70 А), мешканця Угорщини (HU 2094 Nagykovacsi Erdoalja ut 11), паспорт громадянина Угорщини для виїзду за кордон НОМЕР_1 від 21.10.2017, за ч. 6 ст. 481 МК України,

В С Т А Н О В И В:

21.12.2019 року в 13 год. 56 хв. у зону митного контролю митного посту «Лужанка» Закарпатської митниці ДФС, на смугу «зелений коридор» в напрямку «виїзд з України» заїхав легковий автомобіль марки «Porsche», модель «Panamera S E-Hybrid», реєстраційний номерний знак Угорщини НОМЕР_2 , VIN-код: НОМЕР_3 під керуванням гр. Угорщини ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ).
Як підставу для переміщення через митний кордон України громадянином Угорщини ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ) було подано контрольний талон для переміщення по смузі «зелений коридор», свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу та паспорт громадянина Угорщини для виїзду за кордон НОМЕР_1 від 21.10.2017.
Під час здійснення митних формальностей було проведено аналітично-перевірочні заходи з використанням баз даних, а саме: АСМО «Інспектор-2006» та встановлено, що громадянин Угорщини ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ) ІНФОРМАЦІЯ_2 через митний пост «Лужанка» Закарпатської митниці ДФС, ввіз на митну територію України легковий автомобіль марки «Porsche», модель «Panamera S E-Hybrid», реєстраційний номерний знак Угорщини НОМЕР_2 , VIN-код: НОМЕР_3 в митному режимі «Тимчасове ввезення до 1 року» з метою «особистого користування».
Відповідно до ч. 1 ст. 380 МК України тимчасове ввезення громадянами-нерезидентами на митну територію України транспортних засобів особистого користування дозволяється на строк до одного року. Цей строк може бути продовжено органами доходів і зборів з урахуванням дії обставин непереборної сили та особистих обставин громадян, які ввезли такі транспортні засоби, за умови документального підтвердження цих обставин, але не більш як на 60 днів. Обов`язковою умовою допуску зазначених транспортних засобів до тимчасового ввезення на митну територію України є реєстрація цих транспортних засобів в уповноважених органах іноземних держав, що підтверджується відповідним документом.
Таким чином, враховуючи інформаційні дані бази даних АСМО «Інспектор-2006», громадянин Угорщини ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ) повинен був вивезти транспортний засіб - легковий автомобіль марки «Porsche», модель «Panamera S E-Hybrid», реєстраційний номерний знак Угорщини НОМЕР_2 , VIN-код: НОМЕР_3 в термін до 13.11.2019 року включно, але не зробив цього і тим самим перевищив встановлений Митним кодексом строк тимчасового ввезення товару на митну територію України більше ніж на 30 діб.
В своєму поясненні від 21.12.2019 року гр. Угорщини ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ) зазначив, що не вивіз автомобіль марки «Porsche», модель «Panamera S E-Hybrid», реєстраційний номерний знак Угорщини НОМЕР_2 , VIN-код: НОМЕР_3 вчасно у зв`язку з тим, що перебував у стані тимчасової непрацездатності.
В митницю з приводу неможливості вчасно вивезти автомобіль та продовження строку його тимчасового ввезення гр. Угорщини ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ) не звертався.
Вартість автомобіля, згідно інформації мережі (mobile.de) складає 49 870 Євро, що згідно курсу НБУ складає 1 290 838 грн. 47 коп.
Документи, які б підтверджували будь-які форс-мажорні обставини або обставини, які б перешкоджали вчасно вивезти автомобіль за кордон у громадянина Угорщини ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ) відсутні.
Таким чином, гр. Угорщини ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ) перевищив встановлений ст. 380 МК України термін тимчасового ввезення транспортного засобу більше ніж на тридцять діб.
Зазначені дії мають ознаки порушення митних правил, передбаченого частиною 6 статті 481 Митного кодексу України.
В судовому засіданні адвокат Гончаров В.В. просив закрити провадження у справі у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ) складу порушення митних правил, передбаченого ч. 6 ст. 481 МК України. Пояснив, що його підзахисний був позбавлений можливості вчасно вивезти автомобіль з території України і повідомити про це митні органи, так як, з 05 листопада по 20 грудня 2019 року перебував на лікуванні у медичному центрі «Меділенд» ПП «Сигма» з діагнозом: перелом променевої кістки правої руки у типовому місці. Йому рекомендоване обмеження фізичного навантаження і носіння пов`язки типу «Ортез» протягом 2-х місяців. Зазначене стверджується довідкою цього Медичного центру від 20.12.2019р. №138/12.
Таким чином, стверджує, що характер ушкодження здоров`я його підзахисного (перелом кістки правої руки) та відсутність у нього рідних і близьких людей на території України безумовно є надзвичайними та невідворотними подіями, що виникли незалежно від волі підзахисного та які унеможливили вчасне вивезення ним автомобіля з України і повідомлення митним органам про причини цього.
Представник Закарпатської митниці ДФС Зубенко І.І. у судовому засіданні зауважив, що вважає, що гр. Угорщини ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ) винний у вчиненні адміністративного правопорушення, його вина підтверджується зібраними у справі доказами, і тому її необхідно притягнути до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 483 МК України та застосувати до нього стягнення відповідно до санкції вказаної статті.
Заслухавши пояснення представника Закарпатської митниці ДФС, дослідивши матеріали справи, приходжу до наступного висновку.
У відповідності до ч. 1 ст. 486 МК України завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням.
Із матеріалів справи вбачається, що 21.12.2019 року в 13 год. 56 хв. у зону митного контролю митного посту «Лужанка» Закарпатської митниці ДФС, на смугу «зелений коридор» в напрямку «виїзд з України» заїхав легковий автомобіль марки «Porsche», модель «Panamera S E-Hybrid», реєстраційний номерний знак Угорщини НОМЕР_2 , VIN-код: НОМЕР_3 під керуванням гр. Угорщини ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ).
Під час здійснення митних формальностей було проведено аналітично-перевірочні заходи з використанням баз даних, а саме: АСМО «Інспектор-2006» та встановлено, що громадянин Угорщини ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ) ІНФОРМАЦІЯ_2 через митний пост «Лужанка» Закарпатської митниці ДФС, ввіз на митну територію України легковий автомобіль марки «Porsche», модель «Panamera S E-Hybrid», реєстраційний номерний знак Угорщини НОМЕР_2 , VIN-код: НОМЕР_3 в митному режимі «Тимчасове ввезення до 1 року» з метою «особистого користування».
Таким чином, враховуючи інформаційні дані бази даних АСМО «Інспектор-2006», громадянин Угорщини ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ) повинен був вивезти транспортний засіб легковий автомобіль марки «Porsche», модель «Panamera S E-Hybrid», реєстраційний номерний знак Угорщини НОМЕР_2 , VIN-код: НОМЕР_3 в термін до 13.11.2019 року включно, але не зробив цього і тим самим перевищив встановлений Митним кодексом строк тимчасового ввезення товару на митну територію України більше ніж на 30 діб.
Відповідно до ч. 1 ст. 380 Закону України від 13.03.2012 року №4495-VI: Тимчасове ввезення громадянами-нерезидентами на митну територію України транспортних засобів особистого користування дозволяється на строк до одного року. Цей строк може бути продовжено органами доходів і зборів з урахуванням дії обставин непереборної сили та особистих обставин громадян, які ввезли такі транспортні засоби, за умови документального підтвердження цих обставин, але не більш як на 60 днів. Обов`язковою умовою допуску зазначених транспортних засобів до тимчасового ввезення на митну територію України є реєстрація цих транспортних засобів в уповноважених органах іноземних держав, що підтверджується відповідним документом.
Відповідно до ч. 2 ст. 380 Закону України від 13.03.2012 року № 4495-VI: Транспортні засоби особистого користування, що тимчасово ввозяться на митну територію України громадянами-нерезидентами, не підлягають письмовому декларуванню та звільняються від подання документів, що видаються державними органами, уповноваженими здійснювати види контролю, зазначені у статті 319 цього Кодексу. Пропуск таких транспортних засобів через митний кордон України здійснюється без застосування до них заходів гарантування, передбачених розділом X цього Кодексу.
Відповідно до ч. 5 ст. 380 Закону України від 13.03.2012 року №4495-VI: Тимчасово ввезені транспортні засоби особистого користування повинні бути вивезені за межі митної території України з дотриманням строків, установлених відповідно до вимог цього Кодексу, або поміщені у митні режими відмови на користь держави, знищення або руйнування чи можуть бути оформлені для вільного обігу на митній території України за умови сплати митних платежів, які відповідно до закону підлягають сплаті при імпорті таких транспортних засобів.
Враховуючи інформаційні дані бази даних АСМО «Інспектор-2006», громадянин Угорщини ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ) повинен був вивезти транспортний засіб легковий автомобіль марки «Porsche», модель «Panamera S E-Hybrid», реєстраційний номерний знак Угорщини НОМЕР_2 , VIN-код: НОМЕР_3 в термін до 13.11.2019 року включно, але не зробив цього і тим самим перевищив встановлений Митним кодексом строк тимчасового ввезення товару на митну територію України більше ніж на 30 діб.
Таким чином, вина громадянина Угорщини ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ) підтверджується даними протоколу про порушення митних правил № 4640/30500/19 від 21.12.2019 року, даними Диспетчера ЗМК та Пасажирського пункту пропуску поясненнями правопорушника, письмовими поясненнями гр. ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ) від 21.12.2019 року, роздруківкою даних диспетчера ЗМК та пасажирського пункту пропуску, доповідною запискою державного інспектора відділу митного оформлення № 3 митного посту «Лужанка» Закарпатської митниці ДФС Креміня І. від 21.12.2019 року та описом предметів від 21.12.2019 року.
Відповідно до ч. 1 ст. 460 МК України, вчинення порушень митних правил, передбачених частиною третьою статті 469, статтею 470, частиною третьою статті 478, статтею 481 цього Кодексу, внаслідок аварії, дії обставин непереборної сили або протиправних дій третіх осіб, що підтверджується відповідними документами, а також допущення у митній декларації помилок, які не призвели до неправомірного звільнення від сплати митних платежів або зменшення їх розміру, до незабезпечення дотримання заходів тарифного та/або нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, якщо такі помилки не допускаються систематично (стаття 268 цього Кодексу), не тягне за собою адміністративної відповідальності, передбаченої цим Кодексом.

Тобто, умовою звільнення особи від відповідальності за порушення митних правил, передбачене ст. 470 МК України, є аварія, дія обставин непереборної сили, протиправні дії третіх осіб, що підтверджено відповідними документами.

Правилами митного контролю та митного оформлення транспортних засобів, що переміщуються громадянами через митний кордон України, затвердженими наказом Державної митної служби України від 17 листопада 2005 року № 1118, встановлено, що обставини непереборної сили - це смерть власника ТЗ; стихійне лихо (пожежа, повінь, інше стихійне лихо чи сезонне природне явище, зокрема замерзання моря, проток, портів тощо, закриття шляхів, проток, каналів, перевалів); військові дії чи надзвичайний стан у регіоні, через який переміщується ТЗ; страйк; злочинні дії третіх осіб, спрямовані проти власника ТЗ; дорожня пригода за участю ТЗ, яка спричинила повне або часткове його пошкодження; неможливість подальшого руху ТЗ, якщо зсув або ожеледиця створює небезпеку чи загрозу дорожньому руху, життю чи здоров`ю людей або навколишньому середовищу; інші схожі за характером обставини чи події.

Також згідно із п. п. 2, 5 розділу 8 Порядку виконання митних формальностей відповідно до заявленого митного режиму, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 31 травня 2013 року № 657, обставини непереборної сили - це надзвичайні та невідворотні події, що виникли незалежно від волі особи, зокрема стихійне лихо (землетрус, пожежа, повінь, зсув тощо), сезонне природне явище (замерзання моря, проток, портів, ожеледиця тощо), введення воєнного чи надзвичайного стану, страйк, громадянські безпорядки, злочинні дії третіх осіб, прийняття рішень законодавчого або нормативно-правового характеру, обов`язкових для особи, закриття шляхів, проток, каналів, перевалів та інші надзвичайні та невідворотні за таких умов події. Залежно від характеру аварії чи обставин непереборної сили документи, що підтверджують їх наявність і тривалість дії, можуть видаватися державними органами, місцевими органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, іншими спеціально вповноваженими на це державними органами, а також уповноваженими на це підприємствами, установами та організаціями відповідно до їх компетенції.

Якщо факт аварії чи дії обставин непереборної сили має місце на митній території України, особа, відповідальна за виконання вимог законодавства України з питань державної митної справи щодо товарів чи транспортних засобів, що перебувають під митним контролем (власник товару або уповноважена ним особа, перевізник чи особа, відповідальна за дотримання митного режиму), повинна звернутись до митного органу, в зоні діяльності якого перебувають ці товари, транспортні засоби, із письмовою заявою, яка повинна містити відомості, що надають можливість ідентифікувати товари, транспортні засоби як такі, що перебувають під митним контролем, а також інформацію про час, місце, обставини та наслідки аварії чи дії обставин непереборної сили.

Відповідно до п. 4 розділу VIII наказу Міністерства фінансів України від 31.05.2012 № 657 «Про виконання митних формальностей відповідно до заявленого митного режиму залежно від характеру аварії чи обставин непереборної сили» документи (рішення, акти, довідки тощо), що підтверджують факт аварії чи дії обставин непереборної сили, що мали місце за межами митної території України, мають бути засвідчені на території, де мала місце така аварія чи обставина непереборної сили згідно з вимогами законодавства відповідної країни. Документи, складені або засвідчені компетентними органами (установами) країн, з якими Україна має договори про правову допомогу і якими передбачена відмова від легалізації документів, приймаються до розгляду митними органами України без легалізації у консульських установах України. В інших випадках, крім зазначених у абзаці другому цього пункту, документи, складені або засвідчені компетентними органами (установами) іноземних країн, мають бути легалізовані консульською установою України за кордоном. У разі відсутності консульської установи України в країні видачі документів документи можуть бути засвідчені у найближчій консульській установі України, повноваження якої офіційно розповсюджуються на територію країни видачі документів.

Відповідно до Закону України «Про торгово-промислові палати в Україні» право засвідчення форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили) надано торгово-промисловій палаті України, тому довідка суб`єкта підприємницької діяльності не може бути доказом обставин непереборної сили.

Однак, як вбачається з письмових пояснень гр. Угорщини ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ) від 21.12.2019 року останній зазначив, що автомобіль не міг вивезти вчасно у зв`язку з тим, що перебував у стані тимчасової непрацездатності, однак вказав, що в митницю з приводу неможливості вчасно вивезти автомобіль не звертався, документів, які підтверджують будь-які форс-мажорні обставини або обставини, які б перешкоджали вчасно вивезти автомобіль за кордон, у нього відсутні.

У даному випадку гр. Угорщини ОСОБА_3 не виконано вищевказаних вимог, не надано доказів наявності обставин непереборної сили у розумінні зазначених вимог митного законодавства. Гр. Угорщини ОСОБА_3 не подавалось до митних органів заява про продовження терміну транзиту транспортного засобу, а також інших документів на обґрунтування не вивезення транспортного засоби за межі митної території України.

Окрім того, додана до клопотання копія довідки № 138/12 приватного підприємства «Сигма» МЦ «Medilend» від 20 грудня 2019 року про лікування гр. Угорщини ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ) у медичному центрі «Medilend» ПП «Сигма» з 05.11.2019 року по 20.12.2019 рік з діагнозом перелом променевої кістки правої руки у типовому місці, не є належним та допустимим доказом тимчасової непрацездатності гр. Угорщини ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ), так як відповідно до п. 1.1 п. 1.3.1. ч. 1 Інструкції про порядок видачі документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність громадян, затверджену Наказом № 455 від 13.11.2001 року Міністерства охорони здоров`я України 1.1. тимчасова непрацездатність працівників засвідчується листком непрацездатності. Видача інших документів про тимчасову непрацездатність забороняється, крім випадків, обумовлених п. 1.13, 2.7, 2.16, 2.17, 2.18, 2.19, 2.20, 3.4, 3.16, 6.6. Листок непрацездатності видається громадянам України, іноземцям, особам без громадянства, які проживають в Україні і працюють на умовах трудового договору (контракту) на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від форм власності та господарювання або у фізичних осіб, у тому числі в іноземних дипломатичних представництвах та консульських установах.

Відповідно до п. 1.13. вищевказаної Інструкції, іноземцям, які тимчасово перебувають на території України і не працюють на підприємствах, в установах і організаціях України, видається витяг з медичної карти амбулаторного чи стаціонарного хворого, де вказується термін тимчасової непрацездатності, якщо інше не передбачено міжнародними угодами.

Згідно з п. 2.17. вищевказаної Інструкції, довідка довільної форми, засвідчена підписом головного лікаря і печаткою лікувально-профілактичного закладу, видається особам, які проходять обстеження: - з приводу встановлення причинного зв`язку захворювання з умовами праці, перелік яких затверджується Кабінетом Міністрів України; - за направленням слідчих органів, прокуратури і суду.

Відповідно до п. 2.18. Інструкції, довідка довільної форми, засвідчена підписом завідувача відділення та печаткою лікувально-профілактичного закладу, видається: - у разі тимчасової непрацездатності громадян, які шукають роботу, і безробітних, враховуючи період їх професійної підготовки та перепідготовки; - особам, які проходять обстеження в лікувально-профілактичних закладах за направленням військових комісаріатів; - особам, які проходять додаткове наркологічне обстеження в умовах стаціонару відповідно до пункту 11 Інструкції про профілактичний наркологічний огляд та його обов`язкові обсяги, затвердженої наказом МОЗ України від 28.11.97 № 339 ( z0586-97 ), зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 11.12.97 за № 586/2390; - особам, які проходять діагностичне обстеження в закладах охорони здоров`я незалежно від форми власності, за відсутності ознак тимчасової непрацездатності.

Таким чином, копія довідки № 138/12 приватного підприємства «Сигма» МЦ «Medilend» від 20 грудня 2019 року про лікування гр. Угорщини ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ) у медичному центрі «Medilend» ПП «Сигма» з 05.11.2019 року по 20.12.2019 рік з діагнозом перелом променевої кістки правої руки у типовому місці, додана до клопотання від 27.01.2020 року не є підтвердженням наявності обставини непереборної сили та не виключає адміністративну відповідальність у розумінні вимог митного законодавства.

Дослідивши матеріали приходжу до переконання, що гр. Угорщини ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ) вчинив порушення митних правил, передбачене ст. 481 ч. 6 МК України, а саме перевищив строк тимчасового ввезення транспортного засобу особистого користування більше ніж на тридцять діб.
19 грудня 2019 року Законом України «Про внесення змін до Митного кодексу України щодо тимчасового порядку застосування статей 470 та 481» Розділ XXI «Прикінцеві та перехідні положення» Митного кодексу України доповнено пунктом 9-5 такого змісту: вчинення порушень митних правил, передбачених частинами п`ятою та шостою статті 481 цього Кодексу, виявлених у період з 22 серпня по 31 грудня 2019 року включно, тягне за собою застосування адміністративного стягнення, передбаченого частиною третьою зазначеної статті.
Частина 3 статті 481 МК України передбачає застосування стягнення у виді штрафу в розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а вилучений згідно з протоколом про порушення митних правил № 4640/30500/19 від 21.12.2019 року, транспортний засіб та свідоцтво про його реєстрації підлягають поверненню власнику чи уповноваженій ним особі.
З урахуванням зазначеного, суд дійшов висновку про застосування до гр. Угорщини ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ) стягнення, в межах санкції ч. 3 ст. 481 МК України у виді штрафу в розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, оскільки порушення митних правил виявлено 21.12.2019 року.
Відповідно до ст. 40-1 КУпАП, п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» з гр. Угорщини ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ), підлягає до стягнення судовий збір у сумі 420,40 грн.
Керуючись ч. 6 ст. 481, ст. ст. 526, 527-529 МК України, ст. ст. 16, 33, 40-1, 265, 283-285, 287, 294 КУпАП, п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», суд,
П О С Т А Н О В И В:

Громадянина Угорщини ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 6 ст. 481 МК України, та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17 000 ( сімнадцять тисяч) гривень 00 копійок.

Вилучений легковий автомобіль марки «Porsche», модель «Panamera S E-Hybrid», реєстраційний номерний знак Угорщини НОМЕР_2 , VIN-код: НОМЕР_3 , об`єм двигуна 1995 см3, рік виготовлення 2014, тип двигуна гібрид, колір сірий, місць 4, а також свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_4 - повернути власнику або уповноваженій ним особі.

Стягнути з громадянина Угорщини ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , на користь держави 420 (чотириста двадцять) гривень 40 коп. судового збору.

Постанова суду (судді) у справі про порушення митних правил може бути оскаржена особою, стосовно якої вона винесена, представником такої особи або органом доходів і зборів, який здійснював провадження у цій справі, до Закарпатського апеляційного суду через Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області протягом десяти днів з дня її винесення.
Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.
Постанова може бути пред`явлена до виконання протягом трьох місяців.

Суддя Ужгородського
міськрайонного суду О.В. Лемак