Справа № 709/1674/20
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 грудня 2020 року смт. Чорнобай

Суддя Чорнобаївського районного суду Черкаської області Романова О.Г., розглянувши адміністративні матеріали, що надійшли від Чорнобаївського РВ ДВС Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка проживає за адресою: с. Богодухівка, Чорнобаївський район, Черкаська область, ідентифікаційний номер в матеріалах справи відсутній, за ст. 183-13 Кодексу України про адміністративніправопорушення (далі - КУпАП), -

в с т а н о в и в :

До Чорнобаївського районного суду Черкаської області втретє, після дооформлення надійшли адміністративні матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 183-13 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 07 жовтня 2020 року ОСОБА_1 , працює на посаді головного бухгалтера в КНП «Чорнобаївська багатопрофільна лікарня Чорнобаївської районної ради» з 03 жовтня 2018 року. При здійснені перевірки 07 жовтня

2020 року за адресою: вул. Центральна, 221, смт. Чорнобай, Чорнобаївський район, Черкаська область, о 11:00 год. встановлено, що ОСОБА_1 систематично не подавала про здійснені відрахування з заробітної плати боржників, самі справи на працівників-боржників відсутні та не надані для огляду за вимогою державного виконавця, чим скоєно правопорушення передбачене

ст. 183-13 КУпАП.

Дослідивши матеріали справи суд приходить до наступних висновків.

Постановою Чорнобаївського районного суду Черкаської області від 11 листопада 2020 року вказані матеріали про адміністративне правопорушення повернуто до Чорнобаївського РВ ДВС Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ)для належного оформлення. Приймаючи дане рішення суд посилався на відсутність в протоколі про адміністративне правопорушення відомостей про місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення.

20 листопада 2020 року вказані адміністративні матеріали повторно, після дооформлення, надійшли до Чорнобаївського районного суду Черкаської області.

Постановою Чорнобаївського районного суду Черкаської області від 11 листопада 2020 року вказані матеріали про адміністративне правопорушення повернуто до Чорнобаївського РВ ДВС Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ)для належного оформлення. Приймаючи дане рішення суд посилався на те, що недоліки вказані у постанові Чорнобаївського районного суду Черкаської області від 11 листопада 2020 року в повному обсязі не виконано, а саме: в протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено відомості про місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення.

08 грудня 2020 року вказані адміністративні матеріали втретє, після дооформлення, надійшли до Чорнобаївського районного суду Черкаської області.

ОСОБА_1 у судове засідання не з`явилася, шляхом телефонограми повідомила суд про те, що у зв`язку з виробничою необхідністю не має змоги прибути у судове засідання. Пояснила, що протокол складено з рядом порушень, а саме: він не містить суті адміністративного правопорушення та нормативного акту, який передбачає відповідальність за дане правопорушення. Просила не притягати її до адміністративної відповідальності та закрити дане провадження на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 268 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Правопорушення передбачене ст. 183-13 КУпАП не входить до переліку справ, передбачених ч. 2 ст. 268 КУпАП розгляд яких слід проводити з обов`язковою присутністю особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Таким чином, у зв"язку із тим, що ОСОБА_1 була належним чином повідомлена про день та час розгляду справи, із клопотанням про відкладення справи до суду не зверталася, суд приходить до висновку про можливість розгляду справи у відсутності особи, на яку складений протокол про адміністративне правопорушення. Розглянувши адміністративні матеріали, суд встановив таке.

Відповідно до ст. 221 КУпАП судді районних, районних у місті, міських чи міськрайонних судів розглядають справи про адміністративні правопорушення, передбачені, зокрема

ст. 183-13 КУпАП (крім справ про адміністративні правопорушення, пов`язані з невиконанням законних вимог державного виконавця).

Відповідно до ст. 278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Згідно з ст. 245 КУпАП, завданням провадження в справах про адміністративне правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що спричиняють вчиненню адміністративний правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян в дусі додержання законів, зміцнення законності.

У ч. 1 ст. 256 КУпАП вказано, що у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Обовязковість дотримання вимог ст. 256 КУпАП при складанні протоколу про адміністративне правопорушення закріплено Інструкцією з організації примусового виконання рішень (далі Інструкція), затвердженою наказом Міністерства юстиції України від 02 квітня 2012

№ 512/5 у редакції наказу Міністерства юстиції України від 29 вересня 2016 № 2832/5 (п.4 розділу 14).

Абзацом 3 п. 4 Розділу XIV Інструкції передбачено, що усі реквізити протоколу заповнюються виконавцем розбірливим почерком державною мовою. Не допускаються закреслення або виправлення відомостей, що заносяться до протоколу, а також внесення додаткових записів після того, як протокол підписаний особою, відносно якої він складений.

Абзацом 9 п. 4 Розділу XIV Інструкції у разі відмови особи, щодо якої складається протокол, від підписання протоколу виконавець робить про це відповідний запис, який засвідчує своїм підписом та підписами свідків у разі їх наявності.

Абзацом 6 п. 4 Розділу XIV Інструкції при складанні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються її права й обов`язки, передбачені статтею 63 Конституції України та статтею 268 Кодексу України про адміністративні правопорушення, про що робиться відмітка у протоколі.

Враховуючи недоліки, які були зазначені у постановах Чорнобаївського районного суду Черкаської області від 11 листопада 2020 року та від 20 листопада 2020 року, суд приходить до висновку, що державним виконавцем, під час складання протоколу про адміністративне правопорушення, порушено вимоги абзацу 3 п. 4 Розділу XIV Інструкції, а саме: внесено додаткові записи після повернення матеріалів про адміністративне правопорушення до Чорнобаївського РВ ДВС Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ)для належного оформлення.

Крім цього, відповідно до відомостей протоколу про адміністративне правопорушення від

07 жовтня 2020 року, особі, яка притягається до адміністративної відповідальності не роз`яснені її права та обов`язки передбачені статтею 63 Конституції України та статтею 268 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Всі ці обставини в сукупності дають підстави вважати, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 183-13 КУпАП оскільки під час провадження у справі були порушені її права, тому суддя вважає,що провадження відносно останньої необхідно закрити на підставі положень п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 247, 280, 283 КУпАП, суддя,

п о с т а н о в и в :

Закрити провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 183-13 КУпАП у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду через Чорнобаївський районний суд Черкаської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя О.Г. Романова