Справа № 158/1706/20
Провадження № 3/0158/544/20
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
27 липня 2020 року м. Ківерці
Суддя Ківерцівського районного суду Волинської області Корецька В.В., вивчивши справу про адміністративне правопорушення, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительку АДРЕСА_1 , за ст. 44-3 КУпАП,
В С Т А Н О В И В :
Згідно з протоколу про адміністративне правопорушення, 25.06.2020 року о 18 год. 45 хв. ОСОБА_1 , в приміщені магазину, що за адресою: АДРЕСА_2 , на робочому місці допустила в магазин відвідувача, який знаходився без захисної маски, чим порушила постанову КМУ №392 від 20.05.2020 року.
Вивчивши матеріали справи, суддя приходить до наступного висновку.
Відповідно до ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення, чи витребувано необхідні додаткові матеріали.
При підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення встановлено, що в протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено, яку саме норму закону порушено (з огляду на те, що диспозиція ст. 44-3 КУпАП є бланкетною нормою).
Так, суть правопорушення викладається у відповідності до диспозиції тієї частини статті або статті, за якою складається протокол.
Диспозицією ст.44-3 КУпАП передбачено відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.
Норма статті 44-3 КУпАП носить бланкетний характер, а тому серед ознак суті такого адміністративного правопорушення обов`язково повинно бути посилання на статтю Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб», яким встановлюються відповідні правила щодо карантину людей, санітарно-гігієнічні, санітарно-протиепідемічні правила і норми, або посилання на інші акти законодавства (нормативно-правові акти вищої юридичної сили, суб`єктом прийняття (або санкціонування) якого є парламент як законодавчий орган державної влади), або посилання на рішення органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами, яких не дотрималась особа, яка притягається до адміністративної відповідальності.
Проте, у протоколі про адміністративне правопорушення, не зазначено, яку саме конкретну норму акта законодавства (частина, пункт) порушила ОСОБА_1 .
Крім того до протоколу про адміністративне правопорушення, працівником поліції не додано жодного належного та допустимого доказу вчинення ОСОБА_1 правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП.
Судовий розгляд справи про адміністративне правопорушення проводиться у межах визначених у протоколі обставин про адміністративне правопорушення. Суд позбавлений можливості самостійно усунути вищевказані недоліки працівника поліції, допущені ним при оформленні протоколу про адміністративне правопорушення. Усунення даних недоліків судом призведе до самостійного встановлення обставин справи, котрі не визначені у протоколі про адміністративне правопорушення та розгляду справи поза межами визначених у протоколі обставин про адміністративне правопорушення, який є фактичним обвинуваченням у вчиненні адміністративного правопорушення, що є неприпустимим.
Наведені обставини свідчать про неправильність складання протоколу про адміністративне правопорушення, які суд не може самостійно усунути під час судового розгляду, а тому матеріали справи слід повернути на доопрацювання.
Керуючись п.2 ст. 278, ст. 283 КУпАП,
П О С Т А Н О В И В :
Матеріали справи про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП направити до Ківерцівського ВП ГУНП у Волинській області, для доопрацювання.
Дану справу повернути суду в межах визначених ст. 38 КУпАП строків накладення адміністративного стягнення.
Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Ківерцівського районного суду В.В. Корецька