Справа № 221/4324/20
Провадження № 3/221/2316/2020
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 липня 2020 року м. Волноваха

Суддя Волноваського районного суду Донецької області Мохов Є.І., при секретарі судового засідання Бридні О.Л., за участю прокурора Губаня М.С., розглянувши матеріали, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Донецькій області ДСР НП України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративне правопорушення (далі КУпАП)

ВСТАНОВИВ:

З протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією за № 286 від 22.06.2020 року вбачається, що ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді провідного спеціаліста- економіста відділу економічної статистики управління у Волноваському районі Головного управління статистики у Донецькій області, як особа яка припиняє діяльність пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за угодою сторін, відповідно до п.1 ст.36 КЗпП України, згідно наказу Головного управління статистики у Донецькій області від 08.11.2018 року № 22-к «Про звільнення ОСОБА_1 », як суб`єкт декларування, несвоєчасно, без поважних причин подала 12.05.2020 року о 15:59 декларацію особи, яка припиняє діяльність «перед звільненням» уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, вказані дії містять ознаки адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

З протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією за № 285 від 22.06.2020 року вбачається, що ОСОБА_1 , припинивши діяльність на посаді провідного спеціаліста- економіста відділу економічної статистики управління у Волноваському районі Головного управління статистики у Донецькій області, як особа яка припиняє діяльність пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, як суб`єкт декларування, несвоєчасно, без поважних причин подала 30.05.2020 року декларацію особи, яка припиняє діяльність «після звільнення» уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, вказані дії містять ознаки адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

З матеріалів справи вбачається, що відповідно до наказу Головного управління статистики у Донецькій області від 08.11.2018 року № 22-к «Про звільнення ОСОБА_1 », останню звільнено з посади провідного спеціаліста - економіста відділу економічної статистики управління у Волноваському районі Головного управління статистики у Донецькій області, за угодою сторін, відповідно до частини 2 статті 86 Закону України «Про державну службу» з 09.11.2018 року.

Таким чином, провідний спеціаліст - економіста відділу економічної статистики управління у Волноваському районі Головного управління статистики у Донецькій області Чепак Н.М., відповідно до ч.1 п.1, підпункту «В» ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом на якого поширюються дія цього Закону, та вона є суб`єктом декларування і відповідальності, тож зобов`язана виконувати вимоги Закону, в тому числі й визначені ч.2 ст.45 цього Закону, у частині обов`язку подати декларацію про припинення діяльності та виконувати інші вимоги фінансового контролю відповідно до цього Закону.

Відповідно до абзацу першого ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» та «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Таким чином, строком перебування особи в часі як такої, що припиняє діяльність, значеного в абзаці першому ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», є останній день перебування працівника в трудових правах та обов`язках визначених у розпорядженні про звільнення, а з наступного дня особа вважається звільненою, тобто такою, що припинила трудові права та обов`язки.

Враховуючи вказане, останнім днем роботи ОСОБА_1 такою, що в часі «припиняє діяльність» є 09.11.2018 року, та вона є звільнена, такою що припинила діяльність з 10.11.2018 року.

Водночас, ОСОБА_1 , будучи обізнана щодо обов`язку, способу, та терміну її подачі, за відсутності поважних причин, в порушення вимог абзацу першого частини другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», при припиненні діяльності, пов`язаної з виконанням функції держави або місцевого самоврядування, подала відповідну декларацію особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування, типу перед звільненням, лише 12.05.2020 року о 15:59 год., що встановлено відповідно до відкритих загальнодоступних даних з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а також послідовності дій користувача цього Реєстру, які вчинила ОСОБА_1 , відповідно до яких встановлено дату подачі декларації нею перед звільненням та витягом з сайту НАЗК щодо фактично дати подачі декларації з офіційної сторінки Реєстру.

Таким чином, своїми діями ОСОБА_1 , будучи особою яка припиняє діяльність пов`язану з виконанням функції держави або місцевого самоврядування, а саме припиняє діяльність на посаді провідного спеціаліста- економіста відділу економічної статистики управління у Волноваському районі Головного управління статистики у Донецькій області, вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, а саме несвоєчасно, без поважних причин подала відповідну декларацію (перед звільненням).

Крім того, провідний спеціаліст - економіст відділу економічної статистики управління у Волноваському районі Головного управління статистики у Донецькій області Чепак Н.М., відповідно до ч.1 п.1, підпункту «В» ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом на якого поширюються дія цього Закону, та вона є суб`єктом декларування і відповідальності, тож зобов`язана виконувати вимоги Закону, у тому числі й визначені ч.2 ст.45 цього Закону, у частині обов`язку подати декларацію після звільнення.

Відповідно до абзацу 2 ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а» і «в» пункту 2 частини 1 ст. 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Відповідно, ОСОБА_1 зобов`язана була подати декларацію особи, яка припинила діяльність пов`язану із виконанням функції держави або місцевого самоврядування «після звільнення» до 00:00 01.04.2019 року.

Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру декларацій ОСОБА_1 подала зазначену декларацію «після звільнення» 30.05.2019 року о 14:12.

Таким чином, своїми діями ОСОБА_1 , припиняючи діяльність пов`язану з виконанням функції держави або місцевого самоврядування, а саме звільнившись з посади провідного спеціаліста - економіста відділу економічної статистики управління у Волноваському районі Головного управління статистики у Донецькій області, несвоєчасно без поважних причин 30.05.2019 року подала декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування «після звільнення», чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, а саме несвоєчасно, без поважних причин подала відповідну декларацію (після звільнення).

Прокурор Губань М.С. підтримав протоколи про адміністративне правопорушення у повному обсязі та просив суд притягнути ОСОБА_1 до відповідальності встановленої законом.

Особа, що притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 надала заяву розглядати справу без її участі, просила строго не наказувати, обмежитись усним зауваженням.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши думку прокурора, оцінивши всі обставини у сукупності, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 вбачаються ознаки адміністративного правопорушення пов`язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачено ч. 1 ст.172-6 КУпАП, а саме: будучи особою яка припиняє діяльність пов`язану з виконанням функції держави або місцевого самоврядування, а саме: припиняє діяльність на посаді провідного спеціаліста - економіста відділу економічної статистики управління у Волноваському районі Головного управління статистики у Донецькій області, несвоєчасно, без поважних причин подала відповідну декларацію «перед звільненням» та припиняючи діяльність пов`язану з виконанням функції держави або місцевого самоврядування, а саме: звільнившись з посади провідного спеціаліста - економіста відділу економічної статистики управління у Волноваському районі Головного управління статистики у Донецькій області, несвоєчасно без поважних причин подала декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування «після звільнення».

Так, вина особи, що притягується до адміністративної відповідальності також підтверджуються зібраними в порядку ст.251 КУпАП доказами, а саме: протоколами про адміністративне правопорушення, яким зафіксоване місце, час вчинення та суть адміністративного правопорушення та сукупністю зібраних співробітниками поліції доказів, доданих до вказаного протоколу.

Разом з тим, відповідно до п.2 роз`яснень спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Щодо притягнення до адміністративної відповідальності за окремі правопорушення, пов`язані з корупцією» вих. № 223-943/0/4-17 від 22.05.2017 року, суб`єктивна сторона адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 характеризується наявністю вини у формі прямого чи непрямого умислу, а відповідальність настає лише за умови, що особа усвідомлювала протиправний характер своїх дій і мала прямий умисел, спрямований на неповідомлення або несвоєчасне повідомлення про суттєві зміни у майновому стані, керуючись при цьому особистим інтересом чи інтересами третіх осіб, вчинення цього діяння через необережність виключає притягнення особи до адміністративної відповідальності.

На підставі вищевикладеного, враховуючи характер вчиненого ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, особу правопорушника, яка характеризується позитивно, раніше до адміністративної чи кримінальної відповідальності не притягувалась, має міцні соціальні зв`язки, ступень вини, майнове становище, а також відсутності негативних наслідків, суд приходить до висновку, про можливість звільнення останньої від адміністративної відповідальності, у зв`язку з малозначністю правопорушення.

Відповідно до ст.22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.22, 33-35, 40, ч.2 ст.172-6, 278-292 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звільнити від адміністративної відповідальності за вчинене адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.176-2 КУпАП, в силу малозначності в порядку ст.22 КУпАП, обмежившись усним зауваженням, а справу закрити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови до Донецького апеляційного суду через Волноваський районний суд Донецької області.

Суддя Є.І. Мохов