ПОСТАНОВА

Іменем України

"13" січня 2020 р. м. Кремінна

Справа № 414/51/20

Провадження № 3/414/26/2020

Суддя Кремінського районного суду Луганської області Панчук М.В., вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли від Кремінського відділу поліції ГУНП в Луганській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 124 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

встановив:

у Кремінський районний суд Луганської області від Кремінського відділу поліції ГУНП в Луганській області надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 124 КУпАП.

Перевіривши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до ст. 278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: чи належить до його компетенції розгляд даної справи; чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; чи витребувано необхідні додаткові матеріали; чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Згідно ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Проте, у протоколі про адміністративне правопорушення № 013375 від 11.01.2020 року у графі "до протоколу додають" зазначено - матеріали справи. Разом з тим, із доданої постанови від 27.12.2019 р. про закриття кримінального провадження № 0000333 від 13.06.2019 р., у даному кримінальному провадженні було прийнято 16.07.2019 р. рішення про закриття кримінального провадження із направлення протоколу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 . При цьому, зазначено про винесення 27.08.2019 р. постанови Кремінським районним судом, відповідно до якої провадження у справі відносно ОСОБА_1 за ст. 124 КУпАП закрито, у зв`язку із закінченням строків накладення стягнення.

Однак, до матеріалів справи не додано вказаної постанови Кремінського районного суду від 27.08.2019 р. відносно ОСОБА_1 за ст. 124 КУпАП із зазначенням дати набраня нею законної сили.

Окрім того, не зазначено про набрання постановою від 27.12.2019 р. про закриття кримінального провадження № 0000333 від 13.06.2019 р. законної сили, а відтак не констатовано про закінчення строків оскарження останньої.

Слід також зазначити, що у своїх рішеннях, в тому числі і проти України, Європейський суд з прав людини неодноразово наголошував на необхідність суворого дотримання процедури притягнення особи до відповідальності (як кримінальної, так і адміністративної). Аналогічні за суттю порушення прав людини при розгляді адміністративних справ були встановлені зокрема у п. 25 Рішення ЄСПЛ у справі «Гурепка проти України (N2)» (Заява N38789/04), Страсбург, 08 квітня 2010 року, п.п. 60-63, 67 Рішення ЄСПЛ у справі «Лучанінова проти України» (Заява N 16347/02), Страсбург 09 червня 2011 року, та інших.

Згідно роз`яснень Пленуму ВССУ з розгляду цивільних і кримінальних справ, наданих у Постанові від 17.10.2014 року № 11, строки, встановлені Цивільним процесуальним кодексом України, Кримінальним процесуальним кодексом України, Кодексом України про адміністративні правопорушення, є обов`язковими для судів та учасників судових процесів, оскільки визначають тривалість кожної стадії процесу або час, протягом якого має бути вчинено процесуальну дію.

Згідно з ч. 2 ст. 7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Зважаючи на викладене, для дотримання процедури розгляду адміністративної справи про притягнення особи до адміністративної відповідальності згідно з вимогами діючого законодавства, уповноважений орган повинен усунути вказані недоліки, а відтак адміністративна справа про адміністративне правопорушення підлягає направленню для доопрацювання.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 245, 256, 268, 276, 278, 283 КУпАП,

постановив:

справу про адміністративне правопорушення щодо притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення стосовно ОСОБА_2 повернути Кремінському відділу поліції ГУНП в Луганській області - для доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя М.В.Панчук