Номер справи 623/1224/19
Номер провадження 3-в/623/26/2020
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 грудня 2020 року суддя Ізюмського міськрайонного суду Харківської області Винниченко П.П., розглянувши подання начальника Ізюмського МРВ філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області про вирішення питання, пов`язаного з виконанням постанови Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 22 травня 2019 року відносно ОСОБА_1 , -

ВСТАНОВИВ:

22 травня 2019 року постановою судді Ізюмського міськрайонного суду Харківської області Бєссонової Т.Д., громадянку ОСОБА_1 було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.183-1 КУпАП та піддано адміністративному стягненню у вигляді 120 годин суспільно корисних робіт.

Вказана постанова була направлена на виконання до Ізюмського МРВ філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області.

Начальник Ізюмського МРВ філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області звернулася до суду з поданням про вирішення питання щодо подальшого виконання постанови суду при наявності підстав, які унеможливлюють виконання даної постанови щодо ОСОБА_1 .

В поданні зазначено, що 12.06.2019 при постановці на облік в Ізюмському МРВ філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області ОСОБА_1 були роз`яснені порядок та умови відбуття призначеного стягнення у виді суспільно корисних робіт, а також вона була попереджена про ухилення від відбування суспільно корисних робіт відповідно до ст. 183-2 КУпАП та ст. 389-2 КК України за злісне ухилення від призначеного судом стягнення.

ОСОБА_1 не було видане направлення на відбуття стягнення у виді суспільно корисних робіт у зв`язку із тим, що Ізюмською міською радою не погоджено перелік об`єктів, де будуть відбувати стягнення порушники, на яких накладене адміністративне стягнення у виді суспільно корисних робіт. Відповідно до статей 31-1, 325-1, 325-3 КУпАП та на підставі ч.3 ст. 19 Закону України «Про пробацію», Ізюмським МРВ філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області направлялись запити до Ізюмської міської ради з метою погодити перелік об`єктів, на яких порушники виконуватимуть суспільно корисні оплачувані роботи при призначенні вказаного адміністративного стягнення.

З повідомлень, отриманих від Ізюмської міської ради, було встановлено, що виконавчий комітет Ізюмської міської ради затвердив перелік об`єктів благоустрою та робіт, на яких може застосовуватись праця осіб, що відбувають покарання у виді суспільно корисних оплачуваних робіт, але у вказаному рішенні не затверджений перелік підприємств та установ міста Ізюм для застосування праці осіб, що відбувають адміністративне стягнення у виді суспільно корисних робіт.

Враховуючи викладене, Ізюмським міськрайонним відділом неодноразово направлялись повідомлення до Ізюмської місцевої прокуратури для вжиття заходів реагування з питань відсутності погодження переліку об`єктів-підприємств м. Ізюма Ізюмською міською радою.

При постановці на облік ОСОБА_1 зобов`язалася за першим викликом з`явитись до Ізюмського МРВ філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області для отримання направлення на відбуття стягнення у виді 120 годин суспільно корисних робіт.

На підставі неодноразових звернень Ізюмського МРВ філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області для вжиття заходів прокурорського реагування, Ізюмською місцевою прокуратурою було направлено позов до Харківського окружного адміністративного суду про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії. Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 22.10.2019 позов Ізюмської місцевої прокуратури було задоволено, а постановою Другого апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу Ізюмської міської ради на рішення Харківського окружного адміністративного суду було залишено без задоволення.

13.05.2020 рішенням Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області було затверджено перелік об`єктів та підприємств, на яких порушники відбуватимуть адміністративне стягнення у виді суспільно корисних робіт.

У зв`язку з вищевикладеним ОСОБА_1 був направлений виклик до Ізюмського МРВ філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області на 23.06.2020 для отримання направлення на відбуття адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт. 26.06.2020 ОСОБА_1 з`явилась до Ізюмського МРВ філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області та їй було видане направлення для відбування суспільно корисних робіт з 30.06.2020. Згідно з повідомленням Комунального підприємства «Благоустрій м. Ізюма», пунктом 3 рішення Виконавчого комітету Ізюмської міської ради від 13.05.2020 № 0392 визначеним підприємствам та установам на період запровадженого карантину припинити прийняття осіб, на яких судом накладено стягнення у виді суспільно корисних робіт. Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211 з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 20.05.2020 № 392, постанови №500 від 17.06.2020, на усій території України, у тому числі у Харківській області, запроваджено карантин з 12.03.2020 до 31.07.2020. Таким чином, у КП « Благоустрій м. Ізюма» відсутні підстави для прийняття осіб на виконання суспільно корисних робіт, що фінансуються з бюджету. 07.07.2020 Ізюмським МРВ філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області було направлено повідомлення для вжиття заходів прокурорського реагування. Ізюмською місцевою прокуратурою проведено перевірку щодо неприйняття КП «Благоустрій м. Ізюма» для виконання суспільно корисних робіт. Перевіркою встановлено, що пункт 3 рішення виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області № 0392 від 13.05.2020 є незаконним, у зв`язку з чим місцевою прокуратурою 16.07.2020 до Ізюмської міської ради направлено вказівку з вимогою усунути виявлені порушення. Згідно з рішенням Виконавчого комітету Ізюмської міської ради від 26.08.2020 № 0633, визначеним підприємствам та установам на період запровадженого карантину припинити прийняття осіб, на яких судом накладено адміністративне стягнення у вигляді суспільно корисних робіт, рішення від 13.05.2020 № 0392 вилучити. У зв`язку зі змінами в рішенні органу місцевого самоврядування ОСОБА_1 зобов`язана приступити до відбуття призначеного стягнення у виді 120 годин суспільно корисних робіт. ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Благоустрій м. Ізюма» не з`явилась, до відбуття стягнення не приступила. 22.09.2020 ОСОБА_1 була перевірена за місцем проживання за адресою: АДРЕСА_1 , перевіркою встановлено, що ОСОБА_1 за вказаною адресою не проживає приблизно 1 рік, згідно з поясненнями матері правопорушниці - ОСОБА_2 , її донька за адресою: АДРЕСА_1 не проживає з 29.12.2019, її можливе місце перебування матері невідоме, місце перебування ОСОБА_1 встановити не вдалося. З метою з`ясування факту проживання (перебування) порушниці за вказаним місцем проживання 22.09.2020 були направлені запити до Ізюмського ВП ГУНП в Харківській області, Відділу державного реєстраційного апарату Виконавчого комітету Ізюмської міської ради, МРВ державної виконавчої служби, Бригадирівської сільської ради Ізюмського району Харківської області. Згідно з відповіддю Відділу державного реєстраційного апарату Виконавчого комітету Ізюмської міської ради, інформація місця проживання ОСОБА_1 по м. Ізюм у Відділі державної реєстрації відсутня, згідно з виконавчим документом Відділу державної виконавчої служби, ОСОБА_1 мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , згідно з довідкою Ізюмського ВП ОСОБА_1 за вищевказаною адресою не проживає, веде бродяжницький спосіб життя, на території Бригадирівської сільської ради ОСОБА_1 не проживає. У зв`язку з вищевикладеним з`ясовано, що встановити факт проживання (перебування) порушниці ОСОБА_1 не вдалося.

Подання про вирішення питань, зв`язаних з виконанням постанови, були направлені до Ізюмського міськрайонного суду Харківської області 13.10.2020 та 29.10.2020, в їх задоволенні було відмовлено. Ухвалою Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 04.11.2020 ОСОБА_1 оголошена в розшук. З повідомлення Ізюмського МРВ Державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Харківській області стало відомо, що актовий запис про смерть ОСОБА_1 відсутній. З повідомлення Ізюмського ВП ГУНП в Харківській області стало відомо, що відносно ОСОБА_1 заведено оперативно-розшукову справу № 8120016 від 18.11.2020, станом на 07.12.2020 встановити місцезнаходження розшукуваної ОСОБА_1 не виявилось можливим.

Начальник Ізюмського МРВ філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області вважає, що нею було вжито усіх, передбачених законом заходів, щодо виконання постанови Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 22 травня 2019 року відносно ОСОБА_1 , а тому, посилаючись на ст. 304, 305 КУпАП та Наказ Міністерства юстиції України «Про затвердження порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт та виправних робіт» №474/5 від 19 березня 2013 року, зокрема на п.п.13.13, 13.14 вказаного положення, просила вирішити питання щодо подальшого виконання постанови суду щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на яку Ізюмським міськрайонним судом Харківської області 22 травня 2019 року за ч. 1 ст.183-1 КУпАП накладено адміністративне стягнення у виді 120 годин суспільно корисних робіт згідно чинного законодавства та надано роз`яснення щодо виконання вказаної постанови.

Представник Ізюмського МРВ філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області в судове засідання не з`явилася, подала до суду заяву про розгляд подання без її участі, зазначила, що подання підтримує та просить задовольнити з підстав, викладених у ньому.

ОСОБА_1 до зали судового засідання не з`явилася, про місце, дату та час судового засідання повідомлена належним чином, заяв та клопотань до суду не подавала.

Дослідивши матеріали подання, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст. 23 КУпАП, адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Постанова про накладення адміністративного стягнення є обов`язковою для виконання державними і громадськими органами, підприємствами, установами, організаціями, посадовими особами і громадянами, що визначено ст. 298 КУпАП.

Як вбачається з матеріалів справи, постановою Ізюмського міськрайонного суду Харківської області 22 травня 2019 року ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 183-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді 120 годин суспільно корисних робіт.

Вказана постанова набрала законної сили та прийнята Ізюмським МРВ філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області до виконання.

Порядок виконання постанови про накладення адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт передбачений статтею 325-1 КУпАП та детально регламентований Порядком виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно корисних робіт, затвердженим наказом Міністерства юстиції України №474/5 від 19 березня 2013 року (далі - Порядок).

Пунктом 13.13. Порядку визначено, що якщо після встановлення місця проживання порушника з`ясовано, що він за цим місцем не проживає, місцеперебування його невідоме та наявні підстави, що унеможливлюють виконання постанови суду (судді), уповноважений орган з питань пробації вносить до суду, який виніс постанову, подання щодо вирішення питань, пов`язаних з виконанням постанови.

Усі питання, пов`язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, відповідно до статті 304 Кодексу України про адміністративні правопорушення вирішуються судом, який виніс постанову (пункт 13.14. Порядку).

Виходячи з аналізу наведених норм закону, зважаючи на встановлені матеріалами справи та подання обставини, суддя приходить до висновку, що органом пробації було повною мірою виконано вимоги Порядку щодо організації можливості відбуття ОСОБА_1 стягнення у виді суспільно корисних робіт, однак з об`єктивних причин виконання стягнення є неможливим. А тому, на переконання судді, дане подання внесено до суду відповідно до положень закону і підлягає задоволенню, оскільки існують всі підстави, які свідчать про неможливість виконання постанови суду щодо ОСОБА_1 .

Керуючись п.п. 13.13., 13.14. Порядку виконання адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно корисних робіт, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України від 19.03.2013 року № 474/5, ст. ст. 23, 298, 304, 305 КУпАП, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Подання начальника Ізюмського МРВ філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області про вирішення питання, пов`язаного із виконанням постанови Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 22 травня 2019 року відносно ОСОБА_1 - задовольнити.

Припинити виконання постанови Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 22 травня 2019 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 183-1 КУпАП, у виді суспільно корисних робіт строком 120 (сто двадцять) годин.

Постанова остаточна, оскарженню не підлягає.

Суддя П. П. Винниченко