Справа № 581/955/20
Провадження № 3/581/467/20
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

23 грудня 2020 року селище Липова Долина

Суддя Липоводолинського районного суду Сумської області Сізов Д.В., з участю секретаря судового засідання Самілик Н.М., у присутності прокурора Бондаренка Д.І., особи, що притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданніу залі суду матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно

ОСОБА_1 , яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 у селищі Липова Долина Сумської області, проживає по АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , не працює, пенсіонерки,

про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

в с т а н о в и в :

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а» і «в» пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Підпункт «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» вказує, що суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є державні службовці, посадові особи місцевого самоврядування.

Згідно з п. 2-1 Розділ XIII Прикінцеві положення Закону України «Про запобігання корупції» декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до статті 45 цього Закону подаються за минулий рік до 1 квітня, у 2020 році суб`єкти декларування подають до 1 червня.

Так, звільнившись 4 листопада 2019 року із посади провідного спеціаліста відділу грошових виплат та компенсацій Управління соціального захисту населення Липоводолинської районної державної адміністрації Сумської області, яка відноситься до державної служби, тобто припинивши діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави, ОСОБА_1 , не подала до 1 червня 2020 року декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, обов`язок подання якої передбачений ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», вчинивши своїми діями адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 в судовому засіданні свою вину визнала у повному обсязі. Пояснила, що про обов`язок подання вказаної декларації вона знала. Проте після звільнення з роботи у зв`язку з виходом на пенсію, вона не мала вільного доступу до комп`ютера, оскільки вдома у неї його немає. Лише після декількох спроб потрапити до відповідного спеціаліста за попереднім місцем роботи, 1 червня 2020 року їй допомогли подати вказану декларацію.

Прокурор Бондаренко Д.І. у суді вказав, що в діях ОСОБА_1 є усі ознаки складу адміністративного правопорушення, тому вона підлягає притягненню до адміністративної відповідальності на загальних підставах.

Факт вчинення ОСОБА_1 вказаного адміністративного правопорушення при зазначених вище обставинах, стверджується такими доказами:

протоколом про адміністративне правопорушення від 8 грудня 2020 року, в якому викладено узагальнений зміст складу зазначеного проступку;

повідомленням Національного агентства про факт несвоєчасного подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування підтверджується факт неподання ОСОБА_1 декларації після звільнення за 2019 рік.

присягою державного службовця від 26 квітня 1994 року підтверджується факт віднесення посади ОСОБА_1 до державної служби;

наказом № 159 від 9 листопада 2006 року ОСОБА_1 призначено на посаду спеціаліста І категорії по нарахуванню та виплаті субсидій з окладом згідно штатного розпису та із збереженням їй 13 рангу державного службовця;

попередженням ОСОБА_1 від 1 серпня 2011 року про спеціальні обмеження, установлені Законами України «Про державну службу» та «Про засади запобігання та протидії корупції» щодо державних службовців та осіб які претендують на посади державних службовців;

наказом № 15-К від 28 вересня 2012 року ОСОБА_1 призначено на посаду головного спеціаліста сектору прийняття документів відділу грошових виплат та компенсацій з 1 жовтня 2012 року УПСЗН Липоводолинської РДА;

посадовою інструкцією провідного спеціаліста відділу грошових виплат та компенсацій підтверджуються посадові обов`язки;

наказом № 7-К від 1 лютого 2017 року ОСОБА_1 переведено на посаду провідного спеціаліста відділу грошових виплат та компенсацій з 1 лютого 2017 року УСЗН Липоводолинської РДА;

наказом № 37-К від 4 листопада 2019 року ОСОБА_1 звільнено з посади провідного спеціаліста відділу грошових виплат та компенсацій УСЗН Липоводолинської РДА за власним бажанням у зв`язку з виходом на пенсію;

відомостями про послідовність дій користувача Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які вчинялися ОСОБА_1 за період з 1 січня по 2 серпня 2020 рік щодо користування особистим кабінетом у вказаному реєстрі;

пам`яткою про зобов`язання особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функції держави або місцевого самоврядування наступного року після припинення діяльності подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік, з якою під підпис ознайомлена ОСОБА_1 ;

Заслухавши прокурора, особу, що притягується до адміністративної відповідальності, дослідивши письмові докази, з`ясувавши обставини справи, суд вважає, що подавши о 14 год. 32 хв. 1 червня 2020 року декларацію осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 не виконала передбачений ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» обов`язок подання такої декларації, тому кваліфікує її дії за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, як несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно зі ст. 22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням. При цьому, в кожному конкретному випадку суд має вирішувати питання про визнання діяння малозначним, виходячи з того, що його наслідки не представляють суспільної небезпеки, не завдали або не здатні завдати значної шкоди суспільним або державним інтересам, правам та свободам інших осіб.

Адміністративне стягнення є мірою відповідальності та застосовується з метою виховання особи, що вчинила адміністративне правопорушення, у дусі точного і неухильного додержання Конституції, законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, запобігання вчинення нових правопорушень, як самим правопорушником так і іншими особами.

Із матеріалів справи про адміністративне правопорушення вбачається, що ОСОБА_1 із листопада 2019 року перебуває на пенсії і не має вільного доступу до комп`ютерної техніки та інтернету, проживає у сільській місцевості та, подавши декларацію 1 червня 2020 року, лише на 14 год. 32 хв. пропустила встановлений для її подання строк.

Крім того, у матеріалах справи мається лист НАЗК від 31 серпня 2020 року зі змісту якого вбачається, що службові особи Управління стратегічних розслідувань в Сумській області також вважали подані 1 червня 2020 року декларації такими, що подані вчасно.

Суд вважає можливим звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за малозначністю і оголосити їй усне зауваження, оскільки вчинене нею діяння, хоч і містить усі юридичні ознаки, що характеризують правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, однак внаслідок всіх конкретних обставин воно не відповідало тій суспільній небезпечності, яка є типовою для цього виду правопорушення, зокрема, дії правопорушника суб`єктивно не були направлені на заподіяння шкоди суспільним інтересам, правам та свободам інших осіб.

Згідно з ч. 2 ст. 284 КУпАП, при оголошенні усного зауваження виноситься постанова про закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення.

На підставі викладеного, ОСОБА_1 слід звільнити від адміністративної відповідальності за малозначністю, оголосивши їй усне зауваження, а провадження у справі закрити.

Керуючись ст.22, 44-3, 221, 245, 280, 283, 284 КУпАП, суддя,

п о с т а н о в и в :

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, у зв`язку з малозначністю правопорушення відповідно до ст. 22 КУпАП, обмежившись усним зауваженням, провадження у справі закрити.

Постанова судді може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду через Липоводолинський районний суд Сумської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Д. В. Сізов