Справа № 643/3063/20
Провадження № 3/643/1096/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.04.2020 року м. Харків

Суддя Московського районного суду м. Харкова Крівцов Д.А., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов від Московського відділу поліції України в Харківській області, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка проживає та зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 156 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення АПР 18 № 471673 від 06 лютого 2020 року, ОСОБА_1 06 лютого 2020 року о 15:10 год. по Салтівському шосе, 147 в м. Харкові здійснювала торгівлю тютюновими виробами без дозвільних документів (ліцензії), чим порушено діюче законодавство. Вказані дії ОСОБА_1 кваліфіковані органом, який склав протокол про адміністративне правопорушення, за ч.1 ст.156 КУпАП.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилась, про час та дату судового розгляду повідомлялась належним чином. Так, остання тричі направлялись повістки про виклик до суду в судові засідання, призначені на 17.03.2020 року та 16.04.2019 року, 30.04.2020 року проте рекомендовані повідомлення про вручення поштового відправлення повернулись до суду у зв`язку із закінченням встановленого строку зберігання та у зв`язку з відсутністю адресату. Вказані повістки направлялись на адресу ОСОБА_1 , зазначену в протоколі про адміністративне правопорушення серії АПР18 № 471673 від 06.02.2020 року.

Поліцейський УПП в Харківській області ОСОБА_2 , допитаний в судовому засіданні в якості свідка, пояснив, що 06.02.2020 під час патрулювання побачив лоток з сигаретами та як громадянин покупає сигарети з рук. Після чого він відібрав пояснення від громадянина та встановив, що продавцем виявилась ОСОБА_1 . Поліцейський ОСОБА_2 зателефонував на гарячу лінію 102 та повідомив про вчинене ОСОБА_1 правопорушення.

Старший дільничний офіцер поліції сектору дільничних офіцерів поліції відділу превенціїї ВП Сімкін А.І., допитаний в судовому засіданні в якості свідка, пояснив, що 06.02.2020 надійшов виклик, що на зупинці відбувається торгівля тютюновими виробами без ліцензії. Поліцейські патрульної поліції відібрали пояснення від ОСОБА_1 . ОСОБА_1 добровільно видала тютюнові вироби, після чого тютюнові вироби були вилучені. Протокол про адміністративне правопорушення та протокол огляду складав він.

Поліцейський УПП в Харківській області ОСОБА_3 ., який складав рапорт, за викликом до суду не з`явився.

Враховуючи наведене вище, встановлені законодавством строки розгляду справ про адміністративні правопорушення, суд приходить до висновку щодо відсутності підстав для подальшого відкладення розгляду справи та вважає за можливе розглянути справу за відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 .

Згідно ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Статтею 251 КУпАП передбачено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Вирішуючи питання щодо притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, суд керується таким.

Станом до 18.12.2019 року санкція частини першої ст. 156 КУпАП передбачала відповідальність за роздрібну або оптову, включаючи імпорт або експорт, торгівлю спиртом етиловим, коньячним або плодовим або роздрібну торгівлю алкогольними напоями чи тютюновими виробами без наявності ліцензії (якщо необхідність одержання такої ліцензії встановлена законом) або без марок акцизного податку чи з підробленими марками цього податку.

В подальшому Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення порядку ліцензування господарської діяльності» № 139-IX від 02.10.2019 року, частину першу ст. 156 КУпАП викладено в такій редакції: «"Роздрібна або оптова торгівля алкогольними напоями чи тютюновими виробами без марок акцизного податку чи з підробленими марками цього податку". Зазначений Закон України набрав чинності 18.12.2019 року.

Таким чином, з 18.12.2019 року торгівля тютюновими виробами без наявності ліцензії, не становить склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 156 КУпАП.

Враховуючи наведене, станом на час складання протоколу про адміністративне правопорушення 06.02.2020 року санкція частини першої ст. 156 КУпАП вже не передбачала відповідальність за торгівлю тютюновими виробами без наявності ліцензії.

Статтею 58 Конституції України передбачено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Згідно ч. 2 ст. 8 КУпАП, закони, які пом`якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають.

Враховуючи наведене, у суду відсутні підстави для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за торгівлю тютюновими виробами без дозвільних документів (ліцензії), оскільки у зв`язку із змінами в законодавстві станом 06.06.2020 року зазначене діяння вже не становило склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 156 КУпАП.

Оскільки протокол відносно ОСОБА_1 складений за ч. 1 ст. 156 КУпАП, у суду відсутні підстави для вирішення питання щодо притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за іншими статтями КУпАП.

Повноваження суду під час винесення постанови у справі про адміністративне правопорушення визначені ст. 284 КУпАП.

У відповідності до ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

За таких обставини суд закриває провадження у справі щодо притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за торгівлю тютюновими виробами без наявності ліцензії.

Керуючись ст. 156, п. 1 ч. 1 ст. 247, 248-249, 279, 283-284 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 156 КУпАП, відносно ОСОБА_1 , у зв`язку з відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.

Речі, вилучені у ОСОБА_1 згідно протоколу огляду від 06.02.2020 року - повернути ОСОБА_1 .

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня винесення постанови шляхом подання апеляційної скарги до Харківського апеляційного суду через Московський районний суд м. Харкова - особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 та частиною першою статті 287 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Апеляційна скарга, подана після закінчення цього строку, повертається апеляційним судом особі, яка її подала, якщо вона не заявляє клопотання про поновлення цього строку, а також якщо у поновленні строку відмовлено.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, за винятком постанов про застосування стягнення, передбаченого статтею 32 або 32-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Суддя Крівцов Д.А.