Справа № 760/6561/20 Головуючий у І інстанції Українець В.В.
Провадження № 33/824/1616/2020 Доповідач у 2 інстанції Дрига А.М.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 травня 2020 року м. Київ

Київський апеляційний суд в складі судді Дриги А.М., за участю представника особи, провадження щодо якої в справі закрито ОСОБА_1 адвоката Марініча В.К., представника Київської митниці Держмитслужби Глущенко Н.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу за апеляційною скаргою представника Київської митниці Держмитслужби Грабчака П.В. на постанову судді Солом`янського районного суду м. Києва від 13 березня 2020 року, якою провадження в справі щодо

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , м. Амвросіївка, Донецька область, фізична особа - підприємець, зареєстрована і проживає за адресою: АДРЕСА_1 , паспорт серії НОМЕР_1 , виданий Харківським РУ ГУ МВС України в м. Києві від 05 вересня 2000 року, код ДРФО НОМЕР_2 , -

про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 472 МК України закрито у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

Відповідно до протоколу про порушення митних правил від 29.11.2019 року через митний кордон України, в зоні діяльності Волинської митниці ДФС (п/п «Ягодин»), 13 листопада 2019 року з Нідерландів на митну територію України ввезено товар «колісний транспортний засіб DAF FAT XF 105.460, ідентифікаційний номер НОМЕР_3 », вагою брутто - 9 900 кг, загальною вартістю 79 950 євро або 2 153 889,75 грн.

Переміщення вказаного вантажу через митний кордон України здійснено на підставі товаросупровідних документів: зовнішньоекономічного договору від 19.07.2019 року № SEES/2019/BATKYVSHYNA/FAT105XF2, специфікації від 19.07.2019 року № SO/2019/FAT-XF105, інвойсу від 07.11.2019 року № 211-2019/07111902, свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу від 07.11.2019 року № А46430846, міжнародної автомобільної накладної (CMR) від 11.11.2019 року № 0001617.

Згідно з вказаними товаросупровідними документами продавцем та відправником товару виступає - TRAXIM B.V. MOLENWEG 36, 6088 AS ROGGEL, NETHERLANDS (Нідерланди).

Одержувач товару - ТОВ «Батьківщина», код ЄДРПОУ , 17311, Чернігівська область, с. Калюжинці, вул. Незалежності, 51.

Вартість товару відповідно до специфікації № SO/2019/FAT-XF105 від 19.07.2019 становить 79 950 євро.

Декларування товару здійснювалось на підставі договору про надання послуг митного брокера від 09.09.2016 року № 09/09/16, укладеного між одержувачем товару ТОВ «Батьківщина» (код ЄДРПОУ ) та ФОП ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , паспорт серії НОМЕР_1 , виданий Харківським РУ ГУ МВС України в м. Києві від 05.09.2000 року, код ДРФО НОМЕР_2 ).

20.11.2019 року зазначений товар доставлено на територію зони митного контролю ТОВ "Атлантік" відділу митного оформлення № 2 митного поста «Столичний» Київської міської митниці ДФС (м. Київ, Столичне шосе, 100).

20.11.2019 року, з метою здійснення митного оформлення вказаного товару, декларантом ОСОБА_1 (гр. 54 МД), до відділу митного оформлення № 2 митного поста «Столичний» Київської міської митниці ДФС, подано електронну митну декларацію типу ІМ 40 ДЕ № UA 100120/2019/215678, в якій заявлено товар «тягач сідельний, новий, марка DAF: New DAF Truck, Type FAT XF 105.460, CHASSIS NUMBER: XLRAT48MS0G293993 YEAROF PRODUCTION: 2019 - 1 шт. Потужність двигуна - 340 кВт, номер двигуна A405775, об`єм двигуна - 12902 куб. см., номер шасі - НОМЕР_3 , рік випуску - 2019. Товар не включено в Реєстр радіоелектронних засобів та випромінювальних пристроїв, заборонених до застосування та ввезення на територію України. Торговельна марка: DAF. Країна виробництва: NL. Виробник: Traxim B.V», вага брутто - 9 900 кг, код товару згідно УКТЗЕД 0, загальною вартістю 79 950 євро або 2 153 889,75 грн.

Разом із вказаною МД та товаросупровідними документами до митниці були надані наступні документи: зовнішньоекономічний договір від 19.07.2019 року № SEES/2019/BATKYVSHYNA/FAT105XF2, специфікація від 19.07.2019 року № SO/2019/FAT-XF105, декларація - інвойс, складена уповноваженим експортером від 07.11.2019 року № 211-2019/07111902, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу від 07.11.2019 року № А46430846, міжнародну автомобільну накладну (CMR) від 11.11.2019 року № 0001617, декларацію країни відправлення від 08.11.2019 року № MRN 19NLK2Q5X4ADH6WD51, декларацію відповідності виробника від 05.11.2019 року та інші, необхідні для здійснення митного контролю та митного оформлення документи, які зазначені в графі 44 МД.

20.11.2019 року посадовими особами митниці, з урахуванням вимог статей 320, 338 Митного кодексу України, проведено повний огляд (переогляд) товару, заявленого до митного оформлення за МД № UA100120/2019/215678.

В ході митного огляду перевірено маркування та ідентифікаційні ознаки товару. За результатами проведення митного огляду встановлено, що маркування та ідентифікаційні ознаки в доглянутих місцях відповідають інформації, зазначеній у гр. 31 МД № UA 100120/2019/215678.

Результати проведеного митного огляду товару відображені в Акті про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу від 20.11.2019 року.

20.11.2019 року уповноваженою посадовою особою відділу митного оформлення № 2 митного поста «Столичний» Київської міської митниці ДФС, з урахуванням української класифікація товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТЗЕД) викладеної у додатку до Закону України від 19.09.13 № 584-VІІ "Про Митний тариф України"; пояснення до УКТЗЕД, затверджені наказом Державної фіскальної служби України від 09.06.2015 № 401, наданих декларантом документів, результатів проведеного митного огляду від 20.11.2019, винесено рішення про визначення коду товару № КТ-UA-2019, згідно з яким код УКТЗЕД товару № 1 «Тягач сідельний, новий, марка DAF: New DAF Truck, Type FAT XF 105.460, CHASSIS NUMBER: XLRAT48MS0G293993 YEAROF PRODUCTION: 2019 - 1 шт.» задекларованний за МД № UA 100120/2019/215678 змінено на код згідно з УКТЗЕД.

Отже, в результаті зміни коду товару, транспортний засіб заявлений гр. ОСОБА_1 у гр. 31 МД № UA 100120/2019/215678 як «тягач сідельний, новий, марка DAF: New DAF Truck, Type FAT XF 105.460, CHASSIS NUMBER: XLRAT48MS0G293980 YEAROF PRODUCTION: 2019 - 1 шт.» має декларуватись як «моторний транспортний засіб, для перевезення вантажів, новий, тип двигуна - дизель, повна маса транспортного засобу понад 20 т., марка DAF: New DAF Truck, Type FAT XF 105.460, CHASSIS NUMBER: XLRAT48MS0G293993 YEAR OF PRODUCTION: 2019 - 1шт. Потужність двигуна - 340 кВт; номер двигуна A405775, об`єм двигуна - 12902 куб. см., номер шасі - НОМЕР_3 , рік випуску - 2019. Торговельна марка: DAF. Країна виробництва: NL. Виробник: Traxim B.V.».

Таким чином, враховуючи відомості про товар, що містяться у митній декларації країни відправлення від 08.11.2019 року № MRN 119NLK2Q5X4ADH6WD51, результати проведеного митного огляду від 20.11.2019 року, рішення про визначення коду товару від 20.11.2019 року № КТ-UA-2019, а саме: зміни найменування товару, товар «колісний транспортний засіб DAF FAT XF 105.460, ідентифікаційний номер НОМЕР_3 », вагою брутто - 9 900 кг, загальною вартістю 2 153 889,75 грн., ввезений на адресу ТОВ «Батьківщина» (код ЄДРПОУ) має декларуватись як: «моторний транспортний засіб DAF FAT XF 105.460, ідентифікаційний номер НОМЕР_3 ...», вагою брутто - 9 900 кг, загальною вартістю 2 153 889,75 грн.

Постановою Солом`янського районного суду м. Києва від 13 березня 2020 року провадження в справі щодо ОСОБА_1 , про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 472 МК України закрито у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Своє рішення суддя мотивував тим, що будь-які дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України на підставі документів, що містять неправдиві відомості щодо найменування товару, ОСОБА_1 не вчинялись.З огляду на відсутність достовірних і достатніх відомостей про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення та враховуючи вимоги закону, суд прийшов до висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 472 МК України, а тому провадження у справі підлягає закриттю.

В апеляційній скарзі представник Київської митниці Держмитслужби Грабчак П.В. просить вказану постанову скасувати, прийняти нову постанову, якою ОСОБА_1 визнати винною у порушенні митних правил, передбачених ст. 472 МК України та накласти щодо неї адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 100% вартості товарів -безпосередніх предметів правопорушення, що становить 2153889, 75 грн., з конфіскацією товарів, а в разі неможливості конфіскації товарів стягнути їх вартість.

Обґрунтовуючи апеляційну скаргу, представник послався на те, що постанова є необґрунтованою. Зазначає, що своїми діями, які виразились у недекларуванні товарів, тобто незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей щодо найменування товару, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України, декларант ОСОБА_1 вчинила порушення митних правил, передбачене ст. 472 МК України.

Заслухавши пояснення представника митниці, яка підтримала апеляційну скаргу та просила її задовольнити, думку представника ОСОБА_1 адвоката Марініча В.К., який заперечував проти задоволення апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, з наступних підстав.

Згідно з ч. 1 ст. 257 МК України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Відповідно до ч. 1 ст. 266 МК України декларант зобов`язаний здійснити декларування товарів відповідно до порядку, встановленого цим Кодексом, на вимогу органу доходів і зборів пред`явити товари для митного контролю і митного оформлення, надати органу доходів і зборів передбачені законодавством документи і відомості, необхідні для виконання митних формальностей, сплатити митні платежі або забезпечити їх сплату відповідно до розділу X цього Кодексу.

У відповідності з ч. 8 ст. 257 МК України митне оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення здійснюється органами доходів і зборів на підставі митної декларації, до якої декларантом залежно від митних формальностей, установлених цим Кодексом для митних режимів, та заявленої мети переміщення вносяться такі відомості, у тому числі у вигляді кодів, про товари: найменування, звичайний торговельний опис, що дає змогу ідентифікувати та класифікувати товар, торговельна марка та виробник товарів (за наявності у товаросупровідних та комерційних документах), код товару згідно з УКТ ЗЕД, найменування країни походження товарів (за наявності), опис упаковки (кількість, вид), кількість у кілограмах (вага брутто та вага нетто) та інших одиницях виміру, фактурна вартість товарів, митна вартість товарів та метод її визначення, відомості про уповноважені банки декларанта, статистична вартість товарів.

Статтею 472 МК України встановлено адміністративну відповідальність за недекларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, тобто незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби комерційного призначення, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

Суб`єктивна сторона адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України характеризується як умислом, так і необережністю.

Склад правопорушення - це сукупність названих у законі ознак, за наявності яких небезпечне і шкідливе діяння визнається конкретним правопорушенням. Такі ознаки мають об`єктивний і суб`єктивний характер. Тобто, при складанні протоколу про порушення митних правил, інспектором митниці повинні бути враховані ознаки складу правопорушення та відповідати диспозиції статті до якої притягується, особа за порушення митних правил. У іншому випадку відсутність однієї із ознак складу правопорушення виключає можливість притягнення особи до відповідальності.

Висновок судді про відсутність в діях ОСОБА_1 складу правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України за обставин, викладених в постанові судді відповідає фактичним обставинам справи, і є обґрунтованим.

Як вбачається з матеріалів справи, 13.11.2019 року через митний кордон України, в зоні діяльності Волинської митниці ДФС (п/п «Ягодин»), з Нідерландів на митну територію України ввезено товар «колісний транспортний засіб DAF FAT XF 105.460, ідентифікаційний номер НОМЕР_3 », вагою брутто - 9 900 кг, загальною вартістю 79 950 євро або 2 153 889,75 грн.

Переміщення вказаного вантажу через митний кордон України здійснено на підставі товаросупровідних документів: зовнішньоекономічного договору від 19.07.2019 року № SEES/2019/BATKYVSHYNA/FAT105XF2, специфікації від 19.07.2019 року № SO/2019/FAT-XF105, інвойсу від 07.11.2019 року № 211-2019/07111902, свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу від 07.11.2019 року № А46430846, міжнародної автомобільної накладної (CMR) від 11.11.2019 № 0001617.

Згідно з вказаними товаросупровідними документами продавцем та відправником товару виступає - TRAXIM B.V. MOLENWEG 36, 6088 AS ROGGEL, NETHERLANDS (Нідерланди).

Одержувач товару - ТОВ «Батьківщина», код ЄДРПОУ , 17311, Чернігівська область, с. Калюжинці, вул. Незалежності, 51.

Декларування товару здійснювалось на підставі договору про надання послуг митного брокера від 09.09.2016 № 09/09/16, укладеного між одержувачем товару ТОВ «Батьківщина» (код ЄДРПОУ ) та ФОП ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , паспорт серії НОМЕР_1 , виданий Харківським РУ ГУ МВС України в м. Києві від 05.09.2000, код ДРФО НОМЕР_2 ).

20.11.2019 року, з метою здійснення митного оформлення вказаного товару, декларантом ОСОБА_1 (гр. 54 МД), до відділу митного оформлення № 2 митного поста «Столичний» Київської міської митниці ДФС, подано електронну митну декларацію типу ІМ 40 ДЕ № UA 100120/2019/215678, в якій заявлено товар «тягач сідельний, новий, марка DAF: New DAF Truck, Type FAT XF 105.460, CHASSIS NUMBER: XLRAT48MS0G293993 YEAROF PRODUCTION: 2019 - 1 шт. Потужність двигуна - 340 кВт, номер двигуна A405775, об`єм двигуна - 12902 куб. см., номер шасі - НОМЕР_3 , рік випуску - 2019. Товар не включено в Реєстр радіоелектронних засобів та випромінювальних пристроїв, заборонених до застосування та ввезення на територію України. Торговельна марка: DAF. Країна виробництва: NL. Виробник: Traxim B.V», вага брутто - 9 900 кг, код товару згідно УКТЗЕД 0, загальною вартістю 79 950 євро або 2 153 889,75 грн.

В ході митного огляду перевірено маркування та ідентифікаційні ознаки товару. За результатами проведення митного огляду встановлено, що маркування та ідентифікаційні ознаки в доглянутих місцях відповідають інформації, зазначеній у гр. 31 МД № UA 100120/2019/215678.

20.11.2019 року уповноваженою посадовою особою відділу митного оформлення № 2 митного поста «Столичний» Київської міської митниці ДФС, з урахуванням української класифікація товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТЗЕД) викладеної у додатку до Закону України від 19.09.13 № 584-VІІ "Про Митний тариф України"; пояснення до УКТЗЕД, затверджені наказом Державної фіскальної служби України від 09.06.2015 року № 401, наданих декларантом документів, результатів проведеного митного огляду від 20.11.2019 року, винесено рішення про визначення коду товару № КТ-UA-2019, згідно з яким код УКТЗЕД товару № 1 «Тягач сідельний, новий, марка DAF: New DAF Truck, Type FAT XF 105.460, CHASSIS NUMBER: XLRAT48MS0G293993 YEAROF PRODUCTION: 2019 - 1 шт.» задекларованний за МД № UA 100120/2019/215678 змінено на код згідно з УКТЗЕД.

Отже, в результаті зміни коду товару, транспортний засіб заявлений гр. ОСОБА_1 у гр. 31 МД № UA 100120/2019/215678 як «тягач сідельний, новий, марка DAF: New DAF Truck, Type FAT XF 105.460, CHASSIS NUMBER: XLRAT48MS0G293980 YEAROF PRODUCTION: 2019 - 1 шт.» має декларуватись як «моторний транспортний засіб, для перевезення вантажів, новий, тип двигуна - дизель, повна маса транспортного засобу понад 20 т., марка DAF: New DAF Truck, Type FAT XF 105.460, CHASSIS NUMBER: XLRAT48MS0G293993 YEAR OF PRODUCTION: 2019 - 1шт. Потужність двигуна - 340 кВт; номер двигуна A405775, об`єм двигуна - 12902 куб. см., номер шасі - НОМЕР_3 , рік випуску - 2019. Торговельна марка: DAF. Країна виробництва: NL. Виробник: Traxim B.V.».

Як вбачається з пояснень ОСОБА_1 , дані внесені нею до митної декларації, отримані з копій товаросупровідних документів, що надійшли на електронну пошту та звірені з оригіналами документів, що надійшли разом з товаром. У жодному документі, на основі яких вона готувала подання митної декларації не було коду товару. Вірний код товару зазначено лише в митній декларації країни відправлення, яка надавалось нею до митного оформлення.

Відповідно до ч. 6 ст. 69 МК України штрафи та інші санкції за несплату митних платежів та за інші порушення, виявлені у зв`язку з неправильною класифікацією товарів, застосовуються митними органами виключно у разі, якщо прийняте митним органом рішення про класифікацію цих товарів у складному випадку було прийнято на підставі поданих заявником недостовірних документів, наданої ним недостовірної інформації та/або внаслідок ненадання заявником всієї наявної у нього інформації, необхідної для прийняття зазначеного рішення, що суттєво вплинуло на характер цього рішення.

Згідно з ч. 1 ст. 268 МК України допущення у митній декларації помилок, які не призвели до неправомірного звільнення від сплати митних платежів або зменшення їх розміру, до незабезпечення дотримання заходів тарифного та/або нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, не тягне за собою застосування санкцій, передбачених цим Кодексом та іншими законодавчими актами України, крім випадків, передбачених частиною третьою цієї статті.

З урахуванням наведеного, вчинені дії ОСОБА_1 не призвели до неправомірного звільнення від сплати митних платежів або зменшення їх розміру, тому будь-яких дій спрямованих на переміщення товарів через митний кордон України на підставі документів, що містять неправдиві відомості щодо найменування товару, ОСОБА_1 не вчинялись.

Апеляційна скарга не містить належних та допустимих доказів на спростування вказаних обставин, доводи апеляційної скарги про необхідність скасування постанови та прийняття нової, є безпідставними та не підтверджені належними доказами.

Враховуючи наведене, висновок суду першої інстанції про закриття провадження в справі щодо ОСОБА_1 у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України, є обґрунтованим, а постанова судді законною, підстав для її скасування апеляційним судом не встановлено, а тому апеляційну скаргу представника митниці слід залишити без задоволення.

Керуючись ст.ст. 247, 294 КУпАП,ст.ст. 527, 528 МК України, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу представника Київської митниці Держмитслужби Грабчака П.В - залишити без задоволення.

Постанову судді Солом`янського районного суду м. Києва від 13 березня 2020 року щодо ОСОБА_1 - залишити без зміни.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя А.М. Дрига