Справа № 191/424/20
Провадження № 3/191/95/20
У Х В А Л А

іменем України

28 квітня 2020 року м. Синельникове

Суддя Синельниківського міськрайонного суду Дніпропетровської області Гречко Ю.В., розглянувши матеріал, який надійшов від Східного офісу Державної аудиторської служби України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, голови тендерного комітету КЗ «Миролюбівська ЗШ І-ІІІ ступенів» Раївської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , за ч.1 ст.164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

В С Т А Н О В И В:

До суду від Східного офісу Державної аудиторської служби України надійшов адміністративний матеріал про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.164-14 КУпАП.

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення №04/0010/2020 від 03.02.2020 головним державним аудитором відділом контролю у сфері закупівель було виявлено порушення законодавства про закупівлі, а саме: здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг без застосування визначених законодавством процедур закупівель, що відображено у висновку про результати моніторингу закупівлі від 10.01.2020 №9, який оприлюднений в електронній системі закупівель 10.01.2020. За результатами моніторингу встановлено, що головою тендерного комітету замовника проведено закупівлю UA-2019-01-30-001437-b, за результатами якої укладено договір від 30.01.2019 року №41 DB497-633-19 на загальну суму 514 531,00 грн. без застосування процедур закупівель, що визначені у ч.1 ст.12 Закону України «Про публічні закупівлі», чим порушено ч.1,7 ст.2, ч.3 ст.36 Закону.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у скоєному не визнала та пояснила, що у зв`язку з необхідністю постачання природного газу для КЗО «Миролюбівська ЗШ І-ІІІ ступенів», згідно зі ст.2 Закону України «Про публічні закупівлі», було внесено до річного плану та створена процедура відкритих торгів за ID: UA-2018-12-19-004784-C , за ДК 021:2015:09123000-7 Природний газ, яка не відбулася у зв`язку з недостатньою кількістю претендентів. Згідно вимог, встановлених Законом України «Про публічні закупівлі», була повторно проведена процедура відкритих торгів на постачання природного газу за ID: UA-2019-01-04-000676-C, яка також не відбулася у зв`язку з недостатньою кількістю претендентів. У зв`язку з тим, що тендерна процедура двічі не відбулася, відповідно до п.4 ст.Закону України «Про публічні закупівлі» 21.01.2019 року була проведена переговорна процедура закупівлі на постачання газового палива за ID: UA-2019-01-21-001367-е та укладено договір №41 DB497-633-19 від 01.02.2019 з ТОВ «Дніпропетровськгаззбут». При оприлюдненні договору на закуплю природного газу помилково створено звіт про укладений договір за ID: UA-2019-01-30-001437-b. Протоколом засідання тендерного комітету №6 від 30.01.2019 року закупівля за ID: UA-2019-01-30-001437-b визнана недійсною. Технічної можливості видалити цю закупівлю немає. Зазначає, що це порушення не призвело до матеріальної шкоди (збитків) та у неї відсутній умисел на вчинення даного правопорушення

Суд, розглянувши адміністративний матеріал та наявні в ньому докази, встановив наступне.

Відповідно до ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною першою статті 164-14 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за порушення законодавства про закупівлі здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг без застосування визначених законодавством процедур закупівель; у тому числі і за неоприлюднення або порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства.

Згідно з додатком до Наказу № від 02.01.2018 року директора КЗО «Миролюбівська ЗШ І-ІІІ ступенів» «Про тендерний комітет» ОСОБА_1 призначено головою комітету та відповідно до Положення про тендерний комітет на неї покладено персональну відповідальність за виконання покладених на комітет функцій.

Висновком про результат моніторингу закупівлі від 10.01.2020 року №9 встановлено, що головою тендерного комітету замовника КЗО «Миролюбівська ЗШ І-ІІІ ступенів» проведено закупівлю UA-2019-01-30-001437-b, за результатами якої укладено договір від 30.01.2019 року №41 DB497-633-19 на загальну суму 514 531,00 грн. без застосування процедур закупівель, що визначені у ч.1 ст.12 Закону України «Про публічні закупівлі», чим порушено ч.1,7 ст.2, ч.3 ст.36 Закону.

Як вбачається з наданих головою тендерного комітету ОСОБА_1 документів, а саме повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), замовником була створена процедура відкритих торгів за ID: UA-2018-12-19-004784-C , за ДК 021:2015:09123000-7 Природний газ, яка не відбулася у зв`язку з недостатньою кількістю претендентів.

21 січня 2019 року була проведена переговорна процедура закупівлі на постачання газового палива за ID: UA-2019-01-21-001367-е, та укладено договір №41 DB497-633-19 від 01.02.2019 року з ТОВ «Дніпропетровськгаззбут».

При оприлюдненні договору на закуплю природного газу замовником був створений звіт про укладений договір за ID: UA-2019-01-30-001437-b.

Згідно з протоколом засідання тендерного комітету №6 від 30.01.2019 року закупівля за ID: UA-2019-01-30-001437-b визнана недійсною з тих підстав, що при оприлюденні договору на закупівлю природного газу за UA-2019-01-21-001367-е було помилково створено звіт про укладений договір за ID: UA-2019-01-30-001437-b.

Таким чином, головою тендерного комітету КЗО «Миролюбівська ЗШ І-ІІІ ступенів» ОСОБА_1 була помилково створена закупівля за ID: UA-2019-01-30-001437-b, яка в подальшому рішенням тендерного комітету від 30.01.2019 року визнана недійсною.

Згідно п.1 ст.217 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164-14 КУпАП, оскільки зазначена у висновку інформація оприлюднена помилково, а також відсутній умисел на вчинення даного адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ч.1 ст.164-14, п.1 ст.247, п.3 ч.1 ст.284 КупАП, суддя,-

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.164-14 КУпАП закрити у зв`язку з відсутності в її діях складу адміністративного правопо рушення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Дніпровського апеляційного суду через Синельниківський міськрайонний суд Дніпропетровської області.

Головуючий суддя: Ю. В. Гречко