Провадження №3/760/5799/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 червня 2020 року суддя Солом`янський районний суд м. Києва Букіна О.М., при секретарі Ступак С.М., за участю особи, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил ОСОБА_1 , представника Київської митниці Держмитслужби Панькіна Д.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Київської митниці Держмитслужби України про притягнення до адміністративної відповідальності відправника міжнародного поштового відправлення №RJ030537756UA громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , за ознаками порушення митних правил, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України, -

В С Т А Н О В И В:

До Солом`янського районного суду м. Києва від Київської митниці Держмитслужби України надійшов адміністративний матеріал з протоколом про порушення митних правил №0960/10000/20 від 07.05.2020, складений відносно відправника міжнародного поштового відправлення №RJ030537756UA громадянина України ОСОБА_1 , за ч. 1 ст. 483 МК України.

З зазначеного протоколу вбачається, що 23.12.2019 року в зоні митного контролю відділу митного оформлення № 1 м/п «Спеціалізований» Київської міської митниці ДФС, на території цеху № 2 АТ «Укрпошта» за адресою: м. Київ, вул. Г. Кірпи, 2, до митного контролю було подано міжнародне поштове відправлення, яке переміщувалось з України до Казахстану за міжнародною поштовою митною декларацією CN 22 № RJ030537756UA.

Згідно даних зазначених в митній декларації CN 22 та на оболонці міжнародного поштового відправлення № RJ030537756UA:

відправником бандеролі є гр. ОСОБА_1 , адреса: АДРЕСА_2 ;

одержувачем бандеролі є ОСОБА_2 , адреса: АДРЕСА_3 .

В митній декларації CN 22 № RJ030537756UA, яка є підставою для переміщення через митний кордон України, в графах «Кількість і детальний опис вкладення/Вартість та валюта», громадянином ОСОБА_3 зазначено «2 шт. комплектуючі спортивно ігрових тренажерів б/у».

Відправник міжнародного поштового відправлення, громадянин ОСОБА_4 , особисто своїм підписом завірив інформацію, зазначену в митній декларації CN 22 № RJ030537756UA.

При здійсненні митного огляду з розпакуванням даного міжнародного поштового відправлення, було встановлено, що в ньому знаходяться металеві частини в комплекті з кріпленнями та додатковими аксесуарами - 27 (двадцять сім деталей), можливо до зброї.

Листом Київської митниці Держмитслужби від 27.12.2019 № 7.8-28.4/144, вказані зразки направлено для проведення експертного дослідження до Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Держмитслужби (СЛЕД Держмитслужби).

Відповідно до висновку Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Держмитслужби (СЛЕД Держмитслужби) від 10 січня 2020 року № -0004, надані на дослідження компоненти, що спеціально розроблені та призначені для використання з нарізною вогнепальною зброєю типу «AR-15», а саме: цівка з газовідвідною муфтою, в комплекті з ствольною гайкою, планкою Пікатінні, елементами кріплення та інструментом, модель: «O2 Lite M-LOK Forend - 12.5"» (Product Code:F-12-ML-O2), виробництва «ODIN Works, Inc.»., мають ознаки товарів зазначених в списку товарів військового призначення згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 20.11.2003 №1807 «Про затвердження Порядку здійснення державного контролю за міжнародними передачами товарів військового призначення».

Міжнародна передача таких товарів може здійснюватися суб`єктом здійснення міжнародних передач товарів або іноземним суб`єктом господарської діяльності за наявності у нього відповідного дозволу чи висновку Держекспортконтролю, оригінал якого під час митного оформлення разом з іншими документами, необхідними для здійснення митного контролю та митного оформлення товарів, зобов`язаний надати відповідний суб`єкт.

Оригінал дозволу або висновку Держекспортконтролю до митного органу не надавався.

На адресу Головного управління Служби безпеки України у м. Києві та Київській області направлено Повідомлення про кримінальне правопорушення № 62 від 28.02.2020 р., за ознаками ст. 201, 333 Кримінального кодексу України.

Київською митницею Держмитслужби отримано матеріали щодо повідомлення про кримінальне правопорушення № 62 від 28.02.2020 (лист ГУ СБ України у м. Києві та Київській області від 02.03.2020 № 51/12-1693), згідно з яким відповідні відомості не можуть бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповіднодо ст. 214 КПК України.

Відповідно до статті 236 Кодексу товари, що переміщуються (пересилаються) через митний кордон України у міжнародних поштових та експрес-відправленнях, підлягають письмовому декларуванню.

Згідно частини 1 пункту 70 Правил надання послуг поштового зв`язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 № 270 відправник у встановленому порядку заповнює митні декларації.

Статтею 257 Митного кодексу України визначено, що декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

В своїх письмових поясненнях громадянин ОСОБА_4 підтвердив те, що упакування товару у МПВ № RJ030537756UA та його відправку до Казахстану він здійснював особисто. Декларування товару як «2 шт. комплектуючі спортивно ігрових тренажерів б/у» в митній декларації CN 22 № RJ030537756UA та її завірення здійснено ним власноручно. Відправку товару громадянин ОСОБА_4 здійснював як подарунок для друзів.

Вказане свідчить про те, що підставою для переміщення через митний кордон України товару у міжнародному поштовому відправленні № RJ030537756UA, стала митна декларація CN 22, яка містить неправдиві дані щодо найменування та кількості товару.

Таким чином, в діях громадянина ОСОБА_1 , встановлені ознаки порушення митних правил, передбачених ч. 1 статті 483 Митного кодексу України, а саме переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, шляхом подання митному органу як підстави для переміщення товарів документів, що містять неправдиві дані щодо найменування та кількості товару.

По даному факту 07 травня 2020 року працівниками Київської митниці Держмитслужби України відносно відправника міжнародного поштового відправлення №RJ030537756UA громадянина України ОСОБА_1 було складено протокол про порушення митних правил №0960/10000/20, за ознаками вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 Митного кодексу України.

Представник Київської митниці Держмитслужби Панькін Д.В. вважав обставини викладені в протоколі про порушення митних правил №0960/10000/20 від 07 травня 2020 року доведеними та просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за порушення митних правил за ч. 1 ст. 483 МК України, посилаючись на те, що матеріали адміністративної справи містять достатньо доказів на підтвердження порушення митних правил з боку останнього.

Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил ОСОБА_1 у судовому засіданні не погоджувався з оціночною вартістю товару та просив провести додаткову перевірку для визначення вартості товару.

Суд, заслухавши представника митних органів Панькіна Д.В., особу, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил ОСОБА_1 , дослідивши та оцінивши письмові докази, приходить до висновку про те, що адміністративний матеріал підлягає поверненню до Київської митниці Держмитслужби України для проведення додаткової перевірки з наступних підстав.

Згідно ст. 487 МК України, провадження у справі про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Згідно ст. 486 МК України, завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону.

Відповідно до вимог ст. 489 МК України, посадова особа при розгляді справи про порушення митних правил зобов`язана з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 280 КпАП України, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ст. 508 МК України, у справі про порушення митних правил процесуальні дії проводяться з метою отримання доказів, необхідних для правильного вирішення цієї справи.

До процесуальних дій належать, зокрема, складення протоколу про порушення митних правил; опитування осіб, які притягаються до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, свідків, інших осіб; витребування документів, необхідних для провадження у справі про порушення митних правил, або належним чином завірених їх копій чи витягів з них; тимчасове вилучення товарів, транспортних засобів, зазначених у пункті 3 статті 461 цього Кодексу, та документів на них; митне обстеження; пред`явлення товарів, транспортних засобів і документів для впізнання; експертиза; взяття проб та зразків для проведення дослідження (аналізу, експертизи).

Згідно ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом прядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються, зокрема, протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями свідків, а також іншими документами.

Згідно ст. 254 КУпАП, ч. 1 ст. 494 МК України, про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженою посадовою особою.

Таким чином, протокол про адміністративне правопорушення митних правил стосовно гр. ОСОБА_1 , складений інспектором митного органу, є одним із доказів у справі про адміністративне правопорушення, оцінку якому надає суд при розгляді справи.

Відповідно до ст. 278 КУпАП, під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ст. 494 МК України протокол про порушення митних правил повинен містити, в тому числі, відомості щодо товарів, у тому числі транспортних засобів особистого користування, транспортних засобів комерційного призначення та документів, вилучених згідно із статтею 511 цього Кодексу.

Згідно ч. 4 ст. 511 МК України тимчасово вилучені товари, у тому числі транспортні засоби особистого користування, транспортні засоби комерційного призначення та документи повинні бути перелічені у протоколі, що складається в передбачених цим Кодексом випадках, або в доданому до нього описі з точним зазначенням кількості, міри, ваги та особливих ознак цих товарів, транспортних засобів та документів, а також вартості товарів, транспортних засобів.

Частина 1 статті 483 МК України передбачає накладення штрафу в розмірі 100 відсотків вартості товарів - безпосередніх предметів порушення митних правил з конфіскацією цих товарів, а також товарів, транспортних засобів із спеціально виготовленими сховищами (тайниками), що використовувалися для переміщення товарів - безпосередніх предметів порушення митних правил через митний кордон України.

Відповідно до протоколу про порушення митних правил №0960/10000/20 від 07 травня 2020 року безпосередні предмети правопорушення - цівка з газовідвідною муфтою, в комплекті з ствольною гайкою, планкою Пікатінні, елементами кріплення та інструментом, модель: «O2 Lite M-LOK Forend - 12.5"» (Product Code:F-12-ML-O2), виробництва «ODIN Works, Inc.» - 27 шт., вилучено. Вартість предметів правопорушення становить 4 658,25 грн.

Разом з тим, матеріали справи містять Рішення про коригування митної вартості товарів №UA100160/2020/002196/1 від 06.05.2020, відповідно до якого вартість товару - 1 комплект: цівка з газовідвідною муфтою, в комплекті з ствольною гайкою, планкою Пікатінні, елементами кріплення та інструментом, модель: O2 Lite M-LOK Forend - 12.5"» (Product Code:F-12-ML-O2), виробництва «ODIN Works, Inc.», становить 200,00 доларів США.

При цьому, особа, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил ОСОБА_1 не погоджувався з оціночною вартістю товару.

Статтею 527 МК України передбачено, що у справі про порушення митних правил орган доходів і зборів або суд (суддя), що розглядає справу, виносить одну з таких постанов:

1) про проведення додаткової перевірки;

2) про накладення адміністративного стягнення;

3) про закриття провадження у справі.

У постанові про проведення додаткової перевірки зазначаються конкретні суб`єкти, завдання та строки перевірки. Ці дії не повинні порушувати права громадянина, шкодити господарській діяльності юридичної особи.

З огляду на наведене, враховуючи розбіжності у даних щодо вартості товару, суд приходить до висновку про необхідність направлення адміністративного матеріалу на додаткову перевірку.

Керуючись ст.ст. 483 ч.1, 486, 489, 495, 501, 522, 526, 527 МК України, -

П О С Т А Н О В И В:

Матеріали справи, які надійшли від Київської митниці Держмитслужби України про притягнення до адміністративної відповідальності відправника міжнародного поштового відправлення №RJ030537756UA громадянина України ОСОБА_1 по факту порушення митних правил, передбачених ч.1 ст. 483 МК України, повернути до Київської митниці Держмитслужби України для проведення додаткової перевірки.

Встановити строк для проведення додаткової перевірки - один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Солом`янський районний суд міста Києва на протязі десяти днів з дня її винесення.

Суддя О.М.Букіна