Справа № 605/200/20
ПОСТАНОВА
"10" червня 2020 р. Суддя Підгаєцького районного суду Тернопільської області Горуц Р.О. розглянувши матеріали, які надійшли від Підгаєцького відділення поліції Бережанського відділу поліції Головного Управління Національної поліції в Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності:
громадянки України, непрацюючої,
проживаючої в АДРЕСА_1 ,
за ст.44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-
Як вбачається із матеріалів справи про адміністративне правопорушення, зокрема протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 №545152 від 18 квітня 2020 року громадянка ОСОБА_1 перетнувши державний кордон України 14 квітня 2020 року о 03 год. 00 хв., 18 квітня 2020 року відмовилась від обов`язкової госпіталізації до обсерватора, чим порушила вимоги п.п.4, 5 постанови Кабінету Міністрів України №211 від 11 березня 2020 року Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 та ст.ст.29, 31 Закону України Про захист населення від інфекційних хвороб, тобто вчинила правопорушення, передбачене ст.44-3 КУпАП.
В судове засідання особа, яка притягається до адміністративної відповідальності не з`явилась, хоча належним чином була повідомлена про дату, час та місце розгляду справи. Причин своєї неявки суду не повідомила.
Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов наступних висновків.
Як вбачається із положень постанови Кабінету Міністрів України №211 від 11 березня 2020 року Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі постанова), п.п.4, 5 на які вказується у протоколі про адміністративне правопорушення, працівником поліції, взагалі відсутні.
Такі пункти наявні у постанові в редакції від 04 квітня 2020 року, при цьому п.4 стосується самоізоляції особи, а не обов`язкової госпіталізації до обсерваторів (ізоляторів).
Порядок проведення обов`язкової госпіталізації осіб, які здійснюють перетин державного кордону, до обсерваторів (ізоляторів) (далі порядок) затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 08 квітня 2020 року №262.
Пунктом 5 порядку визначено, що керівник робіт з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації відповідної адміністративно-територіальної одиниці своїм рішенням визначає уповноважених осіб, відповідальних за організацію процесу госпіталізації осіб до обсерваторів (ізоляторів) після того, як особи залишили територію пункту пропуску через державний кордон.
Встановлено, що ОСОБА_1 перетнула державний кордон України 14 квітня 2020 року в пункті перетину кордону Загонь - Чоп, що вбачається із паспорта громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_1 від 06 березня 2017 року виданого на ім`я ОСОБА_1 , а лише 18 квітня 2020 року до неї за місцем проживання прибула комісія з метою її обов`язкової госпіталізації до обсерватора, від чого остання відмовилась мотивуючи тим, що при перетині кордону вона підписала згоду на самоізоляцію, при цьому їй ніхто не повідомляв про те, що можуть госпіталізувати до обсерватора.
В матеріалах справи відсутнє рішення керівника робіт з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації відповідної адміністративно-територіальної одиниці про те кого саме визначено уповноваженими особами, відповідальними за організацію процесу госпіталізації осіб до обсерваторів (ізоляторів) після того, як особи залишили територію пункту пропуску через державний кордон.
Тобто, будь-яких відомостей стосовно того, що члени комісії, які складали акт від 18 квітня 2020 року щодо ОСОБА_1 , були уповноваженими особами, відповідальними за організацію процесу госпіталізації осіб до обсерваторів (ізоляторів) після того, як особа залишила територію пункту пропуску через державний кордон, в матеріалах справи, немає.
Постановою Кабінету Міністрів України № 291 від 22 квітня 2020 року п.5 постанови Кабінету Міністрів України №211 від 11 березня 2020 року Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, доповнено абзацом 7 наступного змісту: особи, що дали згоду на самоізоляцію з використанням електронного сервісу Дій вдома Єдиного державного веб-порталу електронних послуг до перетину державного кордону або перетину контрольних пунктів в`їзду на тимчасово окуповану територію та виїзду з неї, не підлягають обсервації (ізоляції) у випадках, передбачених абзацами п`ятим та шостим цього пункту.
Пояснення ОСОБА_1 стосовно того, що при перетині кордону вона підписала згоду на самоізоляцію не були предметом перевірки при оформленні вказаної справи про адміністративне правопорушення, а відповідно й такі пояснення не були спростовані чи то підтверджені працівником поліції, який складав протокол про адміністративне правопорушення.
На момент закінчення оформлення матеріалів справи про адміністративне правопорушення, а саме станом на 23 квітня 2020 року вже діяв п.5 Постанови Кабінету Міністрів України №211 від 11 березня 2020 року Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (в редакції Постанови Кабінету Міністрів України № 291 від 22 квітня 2020 року).
Відповідно до ст.8 КУпАП особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення.
Закони, які пом`якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають.
Провадження в справах про адміністративні правопорушення ведеться на підставі закону, що діє під час і за місцем розгляду справи про правопорушення.
Суд, дослідивши матеріали справи, враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу правопорушниці, майновий стан, ступінь її вини, обставини, які пом`якшують відповідальність, відсутність у її діях обставин, що обтяжують відповідальність, а також й те, ОСОБА_1 раніше до адміністративної відповідальності не притягувалась, умови карантину порушила вперше, що дане правопорушення носить малозначний характер, не спричинило шкоди суспільним інтересам, правам і свободам громадян, вважає за доцільне звільнити ОСОБА_1 від відповідальності за вчинення нею адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення, обмежившись усним зауваженням.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 22, 33-35, 44-3, 221, 283, 284 КУпАП, суд,-
П О С Т А Н О В И В:
Провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП - закрити, оголосивши їй усне зауваження.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня її винесення. Апеляційна скарга подається до Тернопільського апеляційного суду через Підгаєцький районний суд Тернопільської області.

Суддя: Р. О. Горуц