Справа № 535/638/20
Провадження № 3/535/200/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 липня 2020 року смт Котельва

Суддя Котелевського районного суду Полтавської області Мальцев С.О., розглянувши матеріали, що надійшли з Управління держпраці у Полтавській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с.Човно- Федорівка Зіньківського району Полтавської області, працюючого головним лікарем Комунального некомерційного підприємства Котелевська центральна районна лікарня з 21.02.2020 року, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч.1 ст.41 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

УСТАНОВИВ:

У ході інспекційного відвідування в лікувальному закладі було виявлено порушення вимог п.1 Постанови КМУ від 23.03.2020 № 246 «Деякі питання оплати праці медичних та інших працівників, які безпосередньо зайняті на роботах з ліквідації гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2» щодо встановлення додаткової доплати не за весь робочий час, відпрацьований працівником за професією (посадою) та щодо встановлення додаткової доплати до заробітної плати (посадового окладу (з підвищеннями) працівника без урахування всіх передбачених законодавством обов`язкових доплат та надбавок.

Як свідчить розрахунок доплат працівникам КНП Котелевської ЦРЛ, які надавали медичну допомогу пацієнтам з підозрою на коронавірусну хворобу СOVID-19 стаціонарно за квітень 2020 року, всім працівникам доплати розраховані, виходячи із часу, фактично відпрацьованого за період місяця, коли в лікарні перебували пацієнти з підозрою на коронавірусну хворобу СOVID-19; до розрахунку включені лише доплати за шкідливі умови праці, класність водіям, спец транспорт, вислугу років, до мінімальної заробітної плати. Так, наприклад, сестрою медичною терапевтичного відділення ОСОБА_2 у квітні 2020 року відпрацьовано 161,7год. (згідно табелю обліку використання робочого часу за квітень 2020), загальна сума нарахованої заробітної плати за квітень становить 5374,40 грн. (посадовий оклад - 3636 грн., доплата за вислугу років - 1090,80 грн., доплата за роботу у святкові дні та у нічний час - 647,60 грн.), проте, розрахунок надбавки за надання медичної допомоги пацієнтам з підозрою на коронавірусну хворобу СOVID-19 за квітень 2020 проведений лише за 24 години відпрацьованого часу, до розрахунку не включені доплати за роботу у святкові дні та у нічний час; молодшою медичною сестрою приймального відділення ОСОБА_3 відпрацьовано у квітні 2020 року 143 години, нараховано заробітної плати 4842,24 грн., включаючи доплати за роботу у святкові дні і нічні години (427,69 грн.) та доплату до мінімальної заробітної плати (1742,46 грн.) проте, розрахунок надбавки за надання медичної допомоги пацієнтам з підозрою на коронавірусну хворобу Соуісі-19 за квітень 2020 проведений лише за 12 годин відпрацьованого часу, до розрахунку не включені доплати за роботу у святкові дні і нічні години. Лікарю-терапевту ОСОБА_4 при відпрацьованих за місяць 161,7 годинах, розрахунок доплати проведено за 25,8 годин, сестрам медичним ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 при відпрацьованих у квітні 161,7 годин розрахунок доплати проведено відповідно за 12 год.,30,8 год. та 12 год.,

ін.

Між Комунальним некомерційним підприємством Котелевська центральна районна лікарня Котелевської районної ради та Національною службою здоров`я України 15.05.2020 укладено договір №2331-Е520-Р000 про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій, для проведення доплат за надання медичних послуг: "Стаціонарна медична допомога пацієнтам з гострою респіраторною хворобою (COVID-19), спричиненою коронавірусом SARS CoV-2, яка надається окремими закладами охорони здоров`я протягом квітня 2020 року" та 14.05.2020 року - договор №2142-Е520-Р000 для проведення доплат за надання медичних послуг: "Медична допомога, яка надається мобільними медичними бригадами, що створені для реагування на гостру респіраторну хворобу COVID-19, спричинену короновірусом SARS CoV-2" .

Наказом від 28.03.2020 року №57 у лікарні створено мобільну бригаду для проведення інфекційного контролю в закладах самоізоляції пцієнтів 9в тому числі стаціонари на дому) хворих на ОСОБА_8 , що не потребують респіраторної підтримки в складі: ОСОБА_9 - лікар -інфекціоніст, ОСОБА_10 - сестра медична (дублер ОСОБА_11 ), ОСОБА_12 -водій. Наказами від 29.04.2020 р. №93 та від 17.06.2020 р.№132 внесені зміни до бригади: в дублюючий склад введено сестру медичну ОСОБА_13 та лікаря-ендокриноголога ОСОБА_14

Наказом від 03.04.2020 р. №72 затверджено перелік посад медичних та інших працівників, що можуть бути зайняті у ліквідаціії епідемії та здійсненню заходів з запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19 в кількості 47 посад.

Наказом від 18.05.2020 №114 "Про доплату до заробітної плати працівникам ЦРЛ , які залучалися до надання медичної допомогиспричиненої короновірусом у квітні" визначено нарахування доплат до заробітної плати працівникам КНП Котелевська ЦРЛ згідно списків (додаток 1-21 чол., тадодаток 2-3 чол.) у розмірі 300% за ставкою годинної оплати праці, виходячи з посадового окладу (з підвищеннями) з урахуваннямобов`язкових доплат та надбавок за фактично відпрацьовані години у квітні 2020 року. Наказом від 18.05.2020 року №115встановлені також доплати за травень 2020 року двом працівникам мобільної бригади. Наказом від 19.05.2020 року №117- за квітень і травень 2020 року - трьом працівника мобільної бригади.

Як свідчать платіжні доручення від 19.05.2020 року №20738 та від 20.05.2020 №20804 до закладу на підставі укладених договорів з НСЗУ надійшли кошти в сумі 12735,51 грн. та 326318,98 грн для здійснення виплати доплат медичним та іншим працівникам за період здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідаціцю спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19 за квітень 2020 року та №28860 від 19.06.2020 року- за травень 2020 р.- 12735,51 грн.

Згідно платіжних доручень від 20.05.2020 №276, від 25.05.2020 р. №287 працівникам виплачені дані надбавки загальною сумою по стаціонарній медичній допомозі - 37472,72 грн., по мобільній бригаді - 5910,08 грн. за квітень 2020 року.

На момент проведення інфекційного відвідування кількість працівників КНП Котелевська центральна районна лікарня Котелевської районної ради становить - 149 чол.

Згідно абз.5 п.1 постанови КМУ від 23.03.2020 № 246, конкретний перелік посад працівників, яким встановлюється доплата затверджується керівником закладу охорони здоров`я.

Вказане свідчить про порушення вимог постанови КМУ від 23.03.2020 № 246 щодо проведення доплати до заробітної плати до 300 відсотків заробітної плати (посадового окладу (з підвищенням) з урахуванням передбачених законодавством обов`язкових доплат та надбавок, що призвело до порушення ст.98 КЗпПУ та ч.1 ст.13 Закону України «Про оплату праці» щодо оплати праці працівників установ і організацій, що фінансується з бюджету.

В суді ОСОБА_1 свою вину у вчинені правопорушення визнав, висновки та рекомендації, внесені органом контролю при проведенні інспекційного відвідування, прийняті до відома та виконання, недоліки допущені з огляду на швидкозмінність спеціального законодавства та відсутність усталеної практики його застосування, усунуто в повному обсязі.

Аналізуючи зібрані по справі докази у їх сукупності, вважаю, що у діях ОСОБА_1 міститься склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП, оскільки вина підтверджена матеріалами справи: протоколом про адміністративне правопорушення від 30.06.2020 р. №ПЛ16203/156/АВ/П/ПТ, актом інспекційного відвідування юридичної особи, яка використовує найману працю №ПЛ16203/156/АВ від 30.06.2020 (а.с.2-5), розпорядженням про призначення ОСОБА_1 від 16.09.2005 року, наказом від 28.05.2020 №114, наказом від 19.05.2020 №117, списком медичних працівників які надавали медичну допомогу спричиненою короновірусом у квітні 2020 р. (а.с.13-14), табелем обліку використання робочого часу за звітний період з 01.04.2020 по 30.04.2020 року (а.с.15-18).

За даних обставин в діях ОСОБА_1 вбачаються ознаки правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.41 КУпАП, однак, діяння, вчинене ним, хоч і містило в собі усі юридичні і суб`єктивні ознаки, що характеризують правопорушення, передбачене ч.1 ст.41 КУпАП, але внаслідок всіх конкретних обставин справи, суб`єкта, який є головним лікарем, запровадження уперше карантину за роки незалежності України, пов`язаного з пандемією, воно не відповідало тій суспільній небезпечності, яка є типовою для цього виду правопорушення. Висновки та рекомендації, внесені при проведенні інспекційного відвідування усунуто в повному обсязі, а також враховуючи особу правопорушника, характер вчиненого правопорушення ОСОБА_1 , до адміністративної відповідальності притягується вперше, суд вважає за можливе звільнити його від адміністративної відповідальності в зв`язку з малозначністю вчиненого правопорушення, обмежившись усним зауваженням.

Згідно ст.22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Відповідно до ч.2 ст.284 КУпАП при оголошенні усного зауваження, суд виносить постанову про закриття провадження по справі про адміністративне правопорушення.

Керуючись ч.1 ст.41, ст. ст. 283 - 285 КУпАП, суддя;-

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звільнити від адміністративної відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.41 КУпАП за малозначністю, оголосивши йому усне зауваження.

Провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.41 КУпАП, відносно ОСОБА_1 закрити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Дана постанова може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення через Котелевський районний суд Полтавської області.

Суддя: С.О. Мальцев