Справа № 357/2857/20
Провадження № 3/474/138/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.05.20року смт. Врадіївка

Суддя Врадіївського районного суду Фасій В.В., під час вивчення матеріалів, які надійшли від заступника начальника Білоцерківського ВП ГУНП в Київській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , гр. України, редактора газети «Вісник Врадіївщини», жителя АДРЕСА_1 .

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 124 КУпАП, -

встановив:

05.05.2020 р. до Врадіївського районного суду Миколаївської області надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії ОБ №080438 від 12.03.2020 р., в якому зазначено, що 21.02.2020 р. о 17 год. водій ОСОБА_1 по вулиці Л.Курбаса, 5 в м. Біла Церква керував автомобілем «Rewault» н.з. НОМЕР_1 , не врахував дорожню обстановку, не був уважним, не зреагував на зміну дорожньої обстановки, чим порушив вимоги п. п. 1.5, 2.3 (б) Правил дорожнього руху, в результаті чого допустив наїзд на собачку породи «Йоркширський тер`єр» на ім`я «Міка», внаслідок чого власниця ОСОБА_2 отримала матеріальні збитки. Своїми діями ОСОБА_1 порушив п. 1.5, п. 2.3 «б» Правил дорожнього руху та вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст. 124 КУпАП.

Протокол складений інспектором ВРПП Білоцерківського ВП ГУНП в Київській області старшим лейтенантом поліції Кручко Максимом Юрійовичем.

Згідно ч.ч. 1-3 ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Статтею 124 КУпАП передбачено відповідальність за адміністративне правопорушення, склад якого полягає у порушенні учасниками дорожнього руху правил дорожнього руху, що спричинило пошкодження транспортних засобів, вантажу, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна, за яке передбачена відповідальність у вигляді накладення штрафу в розмірі двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавлення права керування транспортними засобами на строк від шести місяців до одного року.

Відповідно ст. 245 КУпАП, суддя при розгляді справи про адміністративне правопорушення має своєчасно, всебічно, повно та об`єктивно з`ясувати обставини справи і вирішити її в точній відповідності із законом.

Згідно вимог ст. 280 КУпАП, орган при розгляді справи зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Статтею 256 КУпАП визначено, що у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

Згідно п.п. 1 та 4 розділу ІХ Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України № 1395 від 07.11.2015р. (далі - Інструкція), у разі порушення учасниками дорожнього руху правил дорожнього руху, що спричинило пошкодження транспортних засобів, вантажу, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна, на місці дорожньо-транспортної пригоди (далі - ДТП) складається протокол про адміністративне правопорушення стосовно цих осіб, до якого додаються:

1) схема місця ДТП, яку підписують учасники ДТП та поліцейський;

2) пояснення учасників пригоди та свідків (у разі їх наявності);

3) показання технічних приладів (у разі їх наявності);

4) показання засобів фото- та/або відеоспостереження (у разі їх наявності);

5) інші матеріали, які необхідні для прийняття рішення у справі.

На схемі місця ДТП графічно зображуються та фіксуються такі об`єкти:

1) ділянка дороги, на якій сталась ДТП;

2) сталі орієнтири, до яких на схемі здійснена прив`язка об`єктів та слідів;

3) транспортні засоби, причетні до ДТП, координати їх розміщення відносно елементів проїжджої частини та сталих орієнтирів;

4) сліди гальмового шляху коліс транспортних засобів: їх розміщення відносно елементів проїжджої частини; довжина від їх початку до кожного колеса транспортного засобу із зображенням місць розривів; довжина слідів на ділянках з різним покриттям;

5) інші сліди та предмети, що стосуються пригоди: розміщення частин та об`єктів (уламки кузова, частинки фарби, уламки скла, осипання ґрунту, сліди рідини), що відокремилися від транспортного засобу, відносно елементів проїжджої частини, транспортних засобів; площа розсіювання уламків скла, осипання ґрунту;

6) координати місця зіткнення, наїзду відносно сталих орієнтирів;

7) ширина проїжджої частини разом з роздільними смугами;

8) ширина тротуарів, узбіччя;

9) розміри ділянок з різним станом дорожнього покриття;

10) розміри та розміщення дефектів дорожнього покриття;

11) розташування дорожньої розмітки;

12) розташування світлофорів, дорожніх знаків та інших засобів технічного регулювання дорожнього руху;

13) розташування шлагбаума, засобів сигналізації, дорожніх знаків на підході до залізничного переїзду.

В обов`язковому порядку на схемі місця ДТП заповнюється таблиця дорожніх умов та зазначаються назви об`єктів, зображених на схемі.

На зворотному боці схеми місця ДТП зазначаються:

1) марка (модель) пошкодженого транспортного засобу;

2) номерний знак транспортного засобу;

3) власник (співвласник) транспортного засобу;

4) серія та номер полісу обов`язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів та назва страхової організації, яка його видала, а у разі його відсутності - посвідчення відповідної категорії осіб, для яких наявність полісу не є обов`язковою;

5) перелік видимих (зовнішніх) пошкоджень транспортного засобу, які сталися внаслідок ДТП;

6) вид пригоди;

7) кількість учасників ДТП;

8) порушення пункту Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 року № 1306;

9) результати огляду на стан сп`яніння (у випадку його проведення);

10) тип транспортного засобу.

Зазначена інформація підтверджується підписами водіїв транспортних засобів.

При цьому, п.8 цього ж розділу інструкції встановлено, що якщо при ДТП один з його учасників зник з місця пригоди, поліцейський оформляє схему місця ДТП, відбирає пояснення в потерпілого, свідків (у разі їх наявності), встановлює наявність засобів зовнішнього відео-, фотоспостереження та невідкладно повідомляє уповноважену особу підрозділу поліції, відповідальну за розшук осіб, що зникли з місця ДТП. Остання зобов`язана вжити всіх можливих заходів для встановлення винуватців ДТП та обставин її вчинення в найкоротший строк, але не більше двох місяців. При встановленні транспортного засобу, який зник з місця пригоди, проводяться його огляд на предмет наявності характерних пошкоджень, інших обставин ДТП та фотофіксація

Як вбачається із пояснень потерпілої ОСОБА_2 , - після вчинення наїзду на тварину (собаку) ОСОБА_1 не зупинившись зник з місця пригоди, про що до матеріалів справи за ст. 124 КУпАП також надано протокол відносно ОСОБА_1 за ст. 122-4 цього кодексу.

Однак, протокол про адміністративне правопорушення серії ОБ №080438 від 12.03.2020 р. та додані до нього матеріали, в порушення вищенаведених вимог інструкції, не містять схему місця дорожньо-транспортної пригоди, яка є невід`ємною частиною протоколу, із зазначенням на ній місця наїзду на тварину (собаку), з зазначенням ділянки дороги (вулиці), на якій сталася ДТП, розташування транспортного засобу під час вчинення наїзду, місце контактування автомобіля з твариною. Протокол огляду транспортного засобу та фото фіксація також відсутні. Не містяться посилання на складання таких і у відповідних графах самого протоколу про адміністративне правопорушення, як і відомості про вжиття заходів на розшук автомобіля чи водія в зв`язку з ДТП.

До того ж на виконання вимог ст. 256 КУпАП, яка визначає, що у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються також місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення, інші відомості, необхідні для вирішення справи, інспектором при складанні протоколу не встановлено обставини наїзду на тварину (перебування собаки на проїжджій частин, наявність у водія об`єктивної можливості виявити перешкоду, вжити відповідних заходів для уникнення наїзду).

Крім того в протоколі про адміністративне правопорушення зазначено, що водій по вул.. Курбаса,5 м. Біла Церква керував автомобілем та не врахував дорожню обстановку, тоді як з письмових показань учасників ДТП вбачається, що воно відбулось на території двору житлового будинку по АДРЕСА_2 . А тому не можливо достовірно встановити де відбулася дорожньо-транспортна пригода, що ставить під сумнів достовірність складених за участі вказаних осіб матеріалів по дорожньо-транспортній пригоді.

Пунктом 24 постанови Пленуму Верховного Суду України № 14 від 23.12.2005р., визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

Враховуючи вищевикладене в сукупності, справа про адміністративне правопорушення не може розглядатись суддею без усунення порушень, допущених при оформленні матеріалів щодо адміністративного правопорушення, оскільки неповнота передбачених законом даних унеможливлює надання належної правової оцінки викладеним у протоколі обставинам, а тому матеріали адміністративної справи слід повернути на доопрацювання для усунення недоліків, зазначених в мотивувальній частині.

Керуючись ст.ст. 256, 278, 283 КУпАП, -

постановив:

Протокол про адміністративне правопорушення серії ОБ №080438 від 12.03.2020р. щодо ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 124 КУпАП, повернути для належного оформлення до Білоцерківського ВП ГУНП в Київській області (09107, м.Біла Церква, Київська область, вул.. Привокзальна, 3).

Суддя Фасій В.В.