№ 522/6377/20, 3/522/4090/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.05.2020 року суддя Приморського районного суду м. Одеси Гаєва Л.В., розглянувши матеріали справи, які надійшли із Портофранківського ВП Приморського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, який зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП,

ВСТАНОВИЛА:

До Приморського районного суду м. Одеси надійшов протокол про адміністративне правопорушення, у якому просили притягнути ОСОБА_1 за ч.1 ст.164 КУпАП, який 10.04.2020 року здавав в оренду квартиру АДРЕСА_2 , без будь-яких дозвільних документів.

ОСОБА_1 у судовому засіданні вину у вчиненні адміністративного правопорушення не визнав, та пояснив, що вище указана квартира належить на праві власності ОСОБА_2 , та власник цієї квартири попросив платити комунальні платежі за житло, у зв`язку із від`їздом до Китаю. У судовому засіданні ОСОБА_1 пояснив, що він не здавав квартиру в оренду.

Вивчивши матеріали адміністративної справи суд приходить до висновку, що провадження у справі підлягає закриттю, у зв`язку із відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення із наступних підстав.

Відповідно до ч.1,2 ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Інспектором Портофранківського ВП Приморського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області був складений протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.164 КУпАП.

Як вбачається, із матеріалів справи, ОСОБА_1 притягується до адміністративної відповідальності за порушення порядку заняття господарською діяльністю у вигляді передачі житлової площі у наймання без державної реєстрації, як суб`єкта господарювання.

При оформленні матеріалів працівник поліції не приєднав будь-яких доказів того, що ОСОБА_1 вчинив указане адміністративне правопорушення, відповідальність за яке, передбачена ч.1 ст.164 КУпАП. Доказів того, що ОСОБА_1 10.04.2020 року здавав в оренду квартиру АДРЕСА_2 , без будь-яких дозвільних документів суду не надано.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Господарського кодексу України, під господарською діяльністю розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.

Відповідно до ч.1 ст.4 Господарського кодексу України, не є предметом регулювання цього Кодексу майнові та особисті немайнові відносини, що регулюються Цивільним кодексом України.

Правовідносини стосовно найму (оренди) регулюються главою 58 ЦК України та не передбачають державної реєстрації як окремий вид господарювання.

Відповідно до ст.ст.203,759 ЦК України укладення договору найму (оренди) не містить обмежень та не пов`язує його укладення з державною реєстрацією власника майна, як суб`єкта господарювання, та Закон України «Про державну реєстрацію юридичних та фізичних осіб-підприємців» не містить визначення терміну «господарська діяльність».

Згідно до ст.7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» у переліку послуг для яких необхідно отримання ліцензії відсутнє надання квартири в оренду.

Відповідно до ст.150 ЖК України громадяни, які мають у приватній власності будинок (частину будинку), квартиру, користуються ним (нею) для особистого проживання і проживання членів їх сімей і мають право розпоряджатися цією власністю на свій розсуд: продавати, дарувати, заповідати, здавати в оренду, обмінювати, закладати, укладати інші не заборонені законом угоди. Відповідно до ст.158 ЖК України наймач користується жилим приміщенням у будинку (квартирі), що належить громадянинові на праві приватної власності, відповідно до договору найму жилого приміщення.

Договір найму жилого приміщення укладається між власником будинку (квартири) і наймачем у письмовій формі з наступною реєстрацією у виконавчому комітеті місцевої Ради народних депутатів або в органі управління, що ним утворюється. Договір повинен містити вказівку на предмет договору, строк, на який він укладається, визначати права і обов`язки наймодавця і наймача та інші умови найму. Таким чином, чинне законодавство України не вимагає реєстрації особи як суб`єкта господарювання для надання в оренду належного їй житлового приміщення. Також, не вимагається отримання ліцензії, дозволу чи іншого документа дозвільного характеру.

Відповідно до вичерпного переліку дозвільних документів який міститься в Законі України "Про перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності" договір оренди квартири не є документом дозвільного характеру у сфері господарської діяльності, а тому склад адміністративного правопорушення, передбачений ч.1 ст.164 КУпАП відсутній.

На підставі зазначеного, суддя приходить до висновку, що у діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП, та відсутня подія адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП.

Тому суддя вважає необхідним закрити адміністративне провадження.

Керуючись п.1 ч.1 ст.247, 280, п.3 ч.1 ст.284 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИЛА:

Провадження по адміністративній справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП закрити, у зв`язку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного суду протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Гаєва Л.В.

19.05.2020