Справа № 316/1321/20
Провадження № 3/316/335/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.06.2020 рік м.Енергодар

Суддя Енергодарського міського суду Запорізької області Куценко М.О., розглянувши адміністративний матеріал, що надійшов з Енергодарського ВП ГУНП у Запорізькій області у відношенні:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працюючого на ВП «Запорізька АЕС» ДП НАЕК «Енергоатом», проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , за ст. 44-3 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 № 622663 від 21.04.2020 року було встановлено, що ОСОБА_1 21.04.2020 року о 14-54 годині перебував на вул. Енергодарське шосе у м. Енергодар Запорізької області та самовільно покинув місце ізоляції, чим порушив п.п. 17 п. 2 Постанови КМУ № 211 від 11.03.2020 року.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, надавши суду заперечення та пояснення у яких просив закрити провадження по справі, оскільки згідно виписки з його медичної амбулаторної карти станом на 20.04.2020 року було зафіксовано що він здоровий. Крім того, він використовував засоби індивідуального захисту, зокрема- захисну маску, обмежив спілкування з іншими особами. 21.04.2020 року вийшов з дому, щоб прогріти двигун та не допустити розрядження акумулятора. Проїхав до 2-х км. з метою здійснення закупівлі продуктів. При цьому, з іншими особами ні до цього, ні в цей день він не спілкувався (а.с. 51-54, 55-56, 60).

У відповідності до ст. 245 КУпАП, суд має повно, всебічно і об`єктивно з`ясувати обставини кожної справи, вирішуючи її в точній відповідності до вимог чинного законодавства.

Згідно з п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020р. № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» із змінами, з 12 березня 2020 року до 11 травня 2020 р. на всій території України установлено карантин та згідно з п.п. 17 п. 2 заборонено самовільно залишати місця обсервації.

Крім того, відповідно до п.6 Порядку проведення протиепідемічних заходів, пов`язаних із самоізоляцією осіб, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020р. № 211 із змінами, лікуючий лікар визначає на підставі галузевих стандартів у сфері охорони здоров`я строк самоізоляції хворого на COVID-19 або особи з підозрою на інфікування COVID-19. Строк самоізоляції становить 14 днів, зокрема для осіб, які мали контакт з хворим на COVID-19.

Форма інформованої згоди особи на проведення протиепідемічних та/або профілактичних заходів запроваджена відповідно до постанови Головного державного санітарного лікаря України № 2 від 21.03.2020р. «Про запобігання подальшого занесення на територію України випадків коронавірусної хвороби (COVID-19)» з змінами.

Згідно з п. 18 Порядку проведення протиепідемічних заходів, пов`язаних із самоізоляцією осіб, зокрема особам, які потребують самоізоляції (крім осіб, які мають лабораторно підтверджений діагноз COVID-19) дозволяється, зокрема відвідування місць торгівлі продуктами харчування, засобами гігієни, лікарськими засобами, медичними виробами, які розміщені на відстані не більше ніж 2 кілометри від місця самоізоляції, щодня протягом двох годин на добу за умови використання засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або медичних масок без клапану видиху.

Згідно з ст. 1 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» визначено, що карантин- це адміністративні та медико-санітарні заходи, що застосовуються для запобігання поширенню особливо небезпечних інфекційних хвороб.

Відповідно до ст. 29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» карантин встановлюється та відміняється Кабінетом Міністрів України.

Організація та контроль за дотриманням встановленого на території карантину правового режиму, своєчасним і повним проведенням профілактичних і протиепідемічних заходів покладаються на місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування.

Норма ст. 44-3 КУпАП є бланкетною, тобто відсилає до нормативно-правових актів, які регулюють правила карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм та є обов`язковими для виконання.

Крім того, відповідно до ст. 68 Конституції України, кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Згідно з ст. 41 «Про захист населення від інфекційних хвороб», особи, винні в порушенні законодавства про захист населення від інфекційних хвороб, несуть відповідальність згідно із законами України.

Враховуючи вищенаведене, суд прийшов до висновку про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП, що підтверджується матеріалами справи про адміністративне правопорушення, а саме: протоколом про адміністративне правопорушення (а.с. 2), письмовими поясненнями ОСОБА_1 (а.с. 3), списком осіб, які підлягають самоізоляції (а.с. 4), фототаблицею (а.с. 5-6), листом ВП «Енергодарський міжміськрайонний відділ ДУ «Запорізький ОЛЦ МОЗ України» від 06.05.2020 р. № 18-04-02-01/542 (а.с. 23).

Разом з цим, вирішуючи питання про накладення адміністративного стягнення за вчинення даного адміністративного правопорушення, суддя виходить з того, в силу вимог ст.ст. 23, 33 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, поваги до правил співжиття, в дусі додержання законів України, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим порушником, так і іншими особами. При накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Відповідно до вимог ст. 22 КУпАП при малозначності вчиненого правопорушення орган, посадова особа, уповноважені вирішувати справу, можуть звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

За таких обставин, враховуючи встановлені під час судового розгляду обставини щодо причини відсутності ОСОБА_1 за місцем перебування (самоізоляції), а також відсутність в матеріалах справи будь-яких даних, щодо захворювання останнього на гостру респіраторну хворобу COVID-19, зважаючи на те, що ОСОБА_1 раніше до адміністративної відповідальності не притягувався, порушив умови карантину вперше, вчинення вказаного правопорушення не призвело до тяжких наслідків та не завдало будь-якої шкоди державним та суспільним інтересам, вважаю, що останнього слід звільнити від адміністративної відповідальності на підставі ст. 22 КУпАП, у зв`язку із малозначністю вчиненого адміністративного правопорушення, обмежившись усним зауваженням, чого буде достатньо для забезпечення виховного впливу та запобігання вчиненню нових правопорушень, а провадження у справі закрити.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 22, 44-3, 245 КУпАП,-

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ст. 44-3 КУпАП, закрити за малозначністю, обмежившись усним зауваженням.

Постанова може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду протягом 10 днів з моменту її винесення.

Суддя М. О. Куценко