Номер справи 220/775/20
Номер провадження 3/220/531/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 червня 2020 року смт. Велика Новосілка Донецької області Суддя Великоновосілківського районного суду Донецької області Янекно Г.М., при секретарі Черняєвій С.П., під час розгляду адміністративного матеріалу, який надійшов від Великоновосілківського відділення поліції Волноваського відділу поліції ГУНП України в Донецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за скоєння адміністративних правопорушень, передбачених ст.ст. 122-4, 124, 130 ч. 1 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ :

14.05.2020 р. до суду надійшли матеріали про адміністративні правопорушення у відношенні ОСОБА_1 за ст.ст. 122-4, 124, 130 ч. 1 КУпАП.

Постановою від 03.06.2020 року вказані матеріали об`єднані в одне провадження за за № 220/775/20 (3/220/531/20).

02.06.2020 р. від ОСОБА_1 надійшло клопотання про вступ до участі у розгляді справи ОСОБА_2 , як фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги та діє за його дорученням. До матеріалів клопотання додано копію довіреності від 27.05.2020 р.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився.

В силу положень Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, правозастосовної практики Європейського суду з прав людини, суд повинен забезпечити реалізацію конституційного права особи на захист.

Згідно ч. 1 ст. 268 КУпАП, особа, яка притягається до адміністративної відповідальності має право при розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи.

Доказів того, що ОСОБА_2 є адвокатом суду не надано. Діюче законодавство, у тому числі й положення ст. 271 КпАП України, не містить норм про визначення, який саме фахівець у галузі права має право на надання правової допомоги, якими документами підтверджуються його повноваження, які вимоги можуть висуватися для таких осіб.

Зважаючи на наведене, судом при вирішенні даного питання враховуються положення Конвенції про захист прав людини та основоположний свобод (надалі Конвенція).

Так, як передбачено ст. 6 Конвенції, «1. Кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи ... судом, ..., який ... встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення. Судове рішення проголошується публічно, але преса і публіка можуть бути не допущені в зал засідань протягом усього судового розгляду або його частини в інтересах моралі, громадського порядку чи національної безпеки в демократичному суспільстві, якщо того вимагають інтереси неповнолітніх або захист приватного життя сторін, або - тією мірою, що визнана судом суворо необхідною,- коли за особливих обставин публічність розгляду може зашкодити інтересам правосуддя.

3. Кожний обвинувачений у вчиненні кримінального правопорушення має щонайменше такі права:

…

b) мати час і можливості, необхідні для підготовки свого захисту;

c) захищати себе особисто чи використовувати юридичну допомогу захисника, вибраного на власний розсуд, або - за браком достатніх коштів для оплати юридичної допомоги захисника - одержувати таку допомогу безоплатно, коли цього вимагають інтереси правосуддя;

d) допитувати свідків обвинувачення або вимагати, щоб їх допитали, а також вимагати виклику й допиту свідків захисту на тих самих умовах, що й свідків обвинувачення...»

Статтею 13 Конвенції визначено, що «Кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження».

У справі «Лучанінова проти України» (Заява № 16347/02), Європейським судом з прав людини визначено, що стаття 6 Конвенції у цілому гарантує обвинуваченому право на ефективну участь у кримінальному провадженні (див. рішення у справі «Роу і Девіс проти Сполученого Королівства» (Rowe and Davis v. the United Kingdom) [ВП], заява № 28901/95, п. 60, ECHR 2000-II) (п. 61) . Зокрема, обвинувачений повинен мати можливість організувати свій захист належним чином і без обмежень можливості надання суду, який розглядає справу, всіх відповідних аргументів захисту і таким чином вплинути на результат провадження. Крім того, можливості, доступні кожному, хто обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, мають включати ознайомлення з матеріалами справи, на яких ґрунтуються обвинувачення (див., наприклад, вищезазначене рішення у справі «Корнєв і Карпенко проти України» (Kornev and Karpenko v. Ukraine), п. 66) (п. 62). Для здійснення обвинуваченим свого права на захист йому зазвичай повинно бути забезпечено можливість отримати ефективну допомогу захисника з самого початку провадження (див. рішення у справах «Сальдуз проти Туреччини» (Salduz v. Turkey) [ВП], заява № 36391/02, п. 52, від 27 листопада 2008 року, та « ОСОБА_3 , проти України» (Yaremenko v. Ukraine), заява № 32092/02, пп. 90-91, від 12 червня 2008 року). За необхідності захисник повинен призначатися офіційно. Просте призначення національними органами захисника не гарантує ефективну правову допомогу (див. рішення від 19 грудня 1989 року у справі «Камазінскі проти Австрії» (Kamasinski v. Austria), п. 65, Series A № 168) (п. 63).

Тобто, Європейським судом з прав людини провадження у справах про адміністративні порушення ототожнено з кримінальним провадженням. Під час здійснення кримінального провадження передбачена участь у якості захисника лише адвоката (ст. 45 КПК).

Крім того, ч. 3 ст. 271 КУпАП, якщо особа є суб`єктом права на безоплатну вторинну правову допомогу, у розгляді справи про адміністративне правопорушення може брати участь адвокат, який призначений з надання безоплатної вторинної правової допомоги.

Відповідно до ч. 4 ст. 17 Закону України «Про безоплатну правову допомогу», Центр з надання безоплатної вторинної правової допомоги забезпечує участь захисника у розгляді справи про адміністративне правопорушення.

Отже, зважаючи на те, що у національному законодавстві відсутнє визначення фахівця у галузі права, суд вважає, що відсутні підстави для допуску ОСОБА_2 до участі у даному провадженні, як фахівця у галузі права, який діє на підставі доручення фізичної особи.

Проте, враховуючи вищевикладені правові норми як національного, так і міжнародного законодавства, суд зауважує, що відмовляючи у задоволенні клопотання порушника про допуск ОСОБА_2 , як фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги, суд жодним чином не обмежує право порушника на захист, гарантоване йому ст. 6, 13 Конвенції, ст.ст. 55,59 Конституції України, ст. 268 КпАП України. Суд роз`яснює порушнику, що на підставі ч. 3 ст. 271 КпАп України, ч. 4 ст. 17 Закону України «Про безоплатну правову допомогу», за наявності відповідних підстав, він має право скористатися безоплатною правовою допомогою або укласти угоду з адвокатом для захисту своїх прав та інтересів.

Враховуючи, що зміни до ст. 59 Конституції України (останні) відбулися 02.06.2016 р., зміни до ст. 271 КпАП України, яка визначає поняття захисника у справі про адміністративне правопорушення, (останні) внесено 02.06.2011 р., а рішення Конституційного суду, на яке посилається порушник у клопотанні прийнято 16.11.2000 р. (справа № 1-17/2000) прийнято на 16 років раніше до викладених змін у Конституції України та КпАП України, враховуючи, що до теперішнього часу відсутній закон, який би надавав можливість фахівцю у галузі права на надання правової допомоги, суд не має підстав враховувати дане рішення під час вирішення питання, заявленого порушником у клопотанні, а саме про допуск особи-фахівця у галузі права до участі у даному провадженні.

На підставі вищевикладеного, керуючись вимогами ст. 268, 271 КпАП України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Відмовити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у задоволенні клопотання про допуск до участі у розгляді справи у якості його захисника Худякова А.В., як фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги та діє за його дорученням.

Роз`яснити ОСОБА_1 , що він має право скористуватися послугами захисника з відповідним підтвердженням повноважень та кваліфікації, або на підставі ч. 3 ст. 271 КпАП України, ч. 4 ст. 17 Закону України «Про безоплатну правову допомогу», за наявності відповідних підстав, має право скористатися безоплатною правовою допомогою.

Розгляд справи відкласти на 30 червня 2020 року на 09 год. 20 хв.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Г.М. Яненко