смт . Зарічне
13 травня 2020 року Справа № 561/314/20
Суддя Зарічненського районного суду Рівненської області Снітчук Р.М.
за участі секретаря Петровець М.В.
прокурора Полюховича Ф.В.
особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1
розглянувши матеріали, що надійшли від департаменту стратегічних розслідувань управління стратегічних розслідувань в Рівненській області Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця та жителя АДРЕСА_1 , громадянина України, одруженого, працюючого сільським головою Омитської сільської ради Зарічненського району Рівненської області, - за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,
Згідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 150 від 28.04.2020 року ОСОБА_1 , перебуваючи з 13 лютого 2016 року на посаді сільського голови Омитської сільської ради Зарічненського району Рівненської області, будучи особою, уповноваженою на виконання функцій місцевого самоврядування та відповідно до п.п. «б», «в» п.1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом декларування, порушив вимоги ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» щодо обов`язку подання декларації за минулий рік до 1 квітня поточного року, зокрема несвоєчасно без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік типу «щорічна» на офіційний вебсайт Національного агентства з питань запобігання корупції подав 05 березня 2020 року, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.
Винним себе ОСОБА_1 визнав, у вчиненому розкаюється.
У відповідності до підпункту «б», «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» сільські голови, посадові особи місцевого самоврядування є суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, тобто ОСОБА_1 , будучи сільським головою Омитської сільської ради Зарічненського району Рівненської області, є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією.
Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.
Таким чином, починаючи з 2016 року, ОСОБА_1 , як сільський голова, посадова особа органу місцевого самоврядування, зобов`язаний подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за кожний минулий рік, у строк до 01 квітня відповідного року, наступного за звітним.
Отже, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік ОСОБА_1 зобов`язаний був подати до 01 квітня 2018 року.
Однак, у ході розгляду матеріалів про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП знайшло своє підтвердження те, що декларацію типу щорічна за 2017 рік ним подано лише 05 березня 2020 року, тобто несвоєчасно без поважних причин.
Наведене підтверджується відомостями із Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, повідомленням Управління інформаційно-аналітичних систем та захисту інформації від 21.12.2019 р.
Разом з тим частиною 4 статті 38 КУпАП передбачено, що адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що провадження в частині накладення адміністративного стягнення за несвоєчасне подання декларації за 2017 рік підлягає закриттю на підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП, оскільки ОСОБА_1 мав подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік до 01 квітня 2018 року, тому саме з настання цієї дати слід рахувати початок дворічного строку вчинення ним інкримінованого правопорушення, незалежно від дати фактичного подання такої декларації чи взагалі її неподання, а тому на момент розгляду справи сплинув строк притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності.
При цьому суд не приймає до уваги наявність постанови слідчого слідчого відділення Зарічненського відділення поліції Вараського відділу поліції ГУНП в Рівненській області Полюхович Ю.В. від 19.02.2020 року про закриття кримінального провадження щодо ОСОБА_1 за ознаками злочину, передбаченого ст. 366-1 КК України, оскільки з витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань від 05.02.2020 року та із самої постанови вбачається, що зазначене кримінальне провадження відкрито за фактом умисного неподання сільським головою Омитської сільської ради Зарічненського району Рівненської області декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, передбаченої законом України «Про запобігання корупції» за 2018 рік, а суть адміністративного правопорушення, викладена в протоколі про адміністративне правопорушення № 150 від 28.04.2020 року, стосується неподання ОСОБА_1 щорічної декларації за 2017 рік.
Тому, при визначенні строків накладення адміністративного стягнення суд керується саме ч. 4 ст. 38 КУпАП.
Відповідно п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 КУпАП.
Враховуючи вищезазначене, провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, по факту несвоєчасного подання ОСОБА_1 без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, підлягає закриттю на підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП, у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи строків, передбачених ч. 4 ст. 38 КУпАП.
На підставі викладеного та керуючись ч. 4 ст. 38, ч. 1 ст. 172-6 , п. 7 ч. 1 ст. 247, ст. 284 КУпАП, -
П О С Т А Н О В И В:
Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, закрити у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи строків для накладення адміністративного стягнення.
Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, за винятком постанов про застосування стягнення, передбаченого статтею 32 або 32-1 цього Кодексу.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 та частиною першою статті 287 цього Кодексу, шляхом подачі апеляційної скраги до Рівненського апеляційного суду через Зарічненський районний суд Рівненської області.

Суддя : Р. М. Снітчук