Справа №: 398/563/20
провадження №: 3/398/303/20
ПОСТАНОВА

Іменем України

"18" травня 2020 р. Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області у складі судді Орловського В.В., розглянувши справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , працює слюсарем ООО ПКП Підйомник, за ст. 124, 122-4 КУпАП,

встановив:

До Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області надійшли матеріали відносно ОСОБА_1 про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 124 КУпАП України.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серія ОБ № 107309 від 15 лютого 2020 ОСОБА_1 15.02.2020 року о 00 год. 15 хв. у м. Олександрія по вул. Шевченка, 62, керував ВАЗ 2101, державний номерний знак НОМЕР_1 , не дитримуючись безпечної дистанції, інтервалу та швидкості руху здійснив обгін та здійснив наїзд на смугу зустрічного руху, в результаті чого вчинив зіткнення з автомобілем DAF, державний номерний знак НОМЕР_2 із причепом трейлер, державний номерний знак НОМЕР_3 , внаслідок чого автомобілі отримали механічні пошкодження та залишив місце ДТП. Вказаними діями ОСОБА_1 порушив вимоги п.п. 13.1, 12.1, 2.10 а ПДР, чим вчинив адміністративне правопорушення, за що передбачена відповідальність за ст. ст. 122-4, 124 КУпАП.

У судові засідання ОСОБА_1 не з`являвся. Так, судові повістки на судові засідання, які були призначенні на 19 березня 2020 року, 15 та 20 квітня 2020 року, повертались у конверті з відміткою адресат відсутній. Внаслідок чого, судом був зроблений запит щодо встановлення зареєстрованого місця проживання ОСОБА_1 . На вказаний вище запит суду 22 квітня 2020 року була отримана відповідь, в якій зазначено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 значиться зареєстрованим за адресою: АДРЕСА_2 . Після чого, суд направлявляв судові повістки за вказаною вище адресою, а не за адресою, яка була вказана в протоколі.

Відповідно до акту повернення вихідної поштової кореспонденції від 13.05.2020 року, погодженого заступником керівника Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області Ю.В. Гонтарь, судові повістки на судові засідання призначенні на 14,15 та 18 травня 2020 року ОСОБА_1 та свідкам, які зазначені у даному протоколі - ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , направлені не були, у зв`язку з відсутністю поштових марок.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у випадку закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Питання закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення врегульовано статтею 247 КУпАП. Приписи цієї статті встановлюють обставини, що виключають провадження у справі про адміністративне правопорушення. Зокрема, відповідно до пункту 7 частини першої цієї статті до підстав, за наявності яких провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, віднесено закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Згідно з частиною першою статті 38 КУпАП адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через два місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні не пізніш як через два місяці з дня його виявлення, за винятком випадків, коли справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу підвідомчі суду (судді).

Зі змісту наведених правових норм вбачається, що закриття провадження можливе за одночасної наявності таких умов: вчинення (виявлення) адміністративного правопорушення; закінчення встановленого законом двомісячного строку, перебіг якого розпочинається з дня вчинення правопорушення (при триваючому правопорушенні не пізніш як через два місяці з дня його виявлення).

Визначення на законодавчому рівні у статті 38 КУпАП тривалості строків накладення адміністративного стягнення безпосередньо пов`язано з можливістю реального впливу адміністративної відповідальності на суспільні відносини, поведінку суб`єктів, їхню правосвідомість тощо, тобто з можливістю реалізації функцій адміністративної відповідальності, яка втрачається з плином часу.

При вирішенні питання щодо закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення у зв`язку із закінченням на момент розгляду такої справи строків накладення адміністративного стягнення, визначених статтею 38 КУпАП, необхідно враховувати положення статті 6 Конституції України, згідно з якою органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України.

Отже, суди при здійсненні правосуддя повинні діяти у встановлених Конституцією України межах і відповідно до законів України, не втручаючись у діяльність інших гілок державної влади, зокрема діяльність адміністративних органів.

Пункт 7 частини першої статті 247 КУпАП не містить положень про наявність у суду повноважень щодо встановлення обставин вчинення адміністративного правопорушення, наявності вини особи у його вчиненні у разі закриття провадження про адміністративні правопорушення.

Крім того, логічне тлумачення абзацу першого статті 247 КУпАП дозволяє дійти висновку, що встановлення зазначених у цій статті юридичних фактів є єдиною необхідною підставою для припинення будь-яких дій щодо притягнення особи до адміністративної відповідальності незалежно від встановлених будь-яких інших обставин, що підлягають з`ясуванню при розгляді справи про адміністративне правопорушення (стаття 280 КУпАП), у тому числі й вини особи у його вчиненні.

Таким чином, поєднання закриття справи з одночасним визнанням вини особи у вчиненні адміністративного правопорушення є взаємовиключними рішеннями, і прийняття таких двох взаємовиключних рішень в одній постанові про закриття справи свідчить про порушення права людини на справедливий суд, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. За правилами статті 284 КУпАП рішенням, що доводить вину особи, є постанова про накладення адміністративного стягнення або застосування заходів впливу, умовою якої є визначення вини.

Отже, наявність або відсутність вини встановлюється саме під час здійснення провадження у справі про адміністративне правопорушення.

Таким чином, вина осіб, що притягуються до адміністративної відповідальності, не встановлюється у справах, у яких провадження закривається.

Системний аналіз положень п. 7 ст. 247, ст. 1, ст. 7, ст. 245 КУпАП, дозволяє дійти висновку, що у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю без з`ясування обставин, передбачених ст. 280 КУпАП, у тому числі і винуватості особи у вчиненні адміністративного правопорушення, що також кореспондується з вимогами ст. 284 КУпАП, за змістом якої суд у резолютивній частині повинен викласти тільки одне із передбачених цією статтею рішень: про накладення адміністративного стягнення чи про закриття справи.

З огляду на те, що судом були вичерпані усі можливості щодо повідомленні особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 та свідків ОСОБА_3 та ОСОБА_2 про час, дату та місце судового засідання, а строк притягнення до адміністративної відповідальності закінчився 15 травня 2020 року, оскільки вказаний протокол був складений 15 лютого 2020 року, суд з об`єктивних причин, зокрема через зазначену протоколі неправильної адреси місця проживання особи, яка притягається до відповідальності та незабезпечення суду матками для здійснення рекомендованих поштових відправлень, позбавлений можливості розглянути справу в межах строків, передбачених ст.38 КУпАП. Тому провадження у цій справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю.

Керуючись ч. 2 ст. 38, п. 7 ч. 1 ст. 247, ст. ст. 283, 284 КУпАП, суд

постановив:

Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст. 124, ст. 122-4 КУпАП у зв`язку із закінченням строку накладення адміністративного стягнення на підставі п. 7 ст. 247 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Кропивницького апеляційного суду протягом десяти днів з дня її вручення через Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області.

Постанова набирає чинності після закінчення строків подання апеляційної скарги або розгляду справи апеляційним судом, якщо постанову не скасовано.

Суддя В.В. Орловський