ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №712/14775/19

Провадження №3/712/633/20

10 липня 2020 року, суддя Соснівського районного суду м. Черкаси Рябуха Ю.В., за участю прокурора Черкаської місцевої прокуратури Лисика М.А., захисника Волосовського В.В., який діє в інтересах ОСОБА_1 , розглянувши матеріали справи відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, який працював на посаді начальника відділу боротьби з міжнародними та етнічними організованими групами та злочинними організаціями управління карного розшуку Головного управління Національної поліції в Черкаській області, місце реєстрації та проживання: АДРЕСА_1

у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією №34 від 07.11.2019, ОСОБА_1 перебував з 07.12.2016 по 02.01.2018 на посаді начальника відділу боротьби з міжнародними та етнічними організованими групами і злочинними організаціями управління карного розшуку ГУНП в Черкаській області, будучи відповідно до підпункту «з» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» від 14 жовтня 2014 № 1700-VІІ (далі по тексту - Закону), суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч.2 ст.45 Закону, несвоєчасно, без поважних причин, подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (надалі Декларація) перед звільненням.

Відповідно до п.10 ст.1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст.3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Згідно зі ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

У відповідності до п.п. «з» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону посадові та службові особи центрального органу виконавчої влади (Національної поліції України), який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку є суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону.

Так, відповідно до наказу ГУНП в Черкаській області від 07.11.2015 № 1 о/с ОСОБА_1 був призначений на посаду начальника відділу (у складі управління) кримінальної поліції ГУНП в Черкаській області та мав спеціальне звання майор поліції.

У подальшому 07.12.2016 року, на підставі наказу ГУНП в Черкаській області від 07.12.2016 № 228 о/с ОСОБА_1 було призначено на посаду начальника відділу боротьби з міжнародними та етнічними організованими групами і злочинними організаціями управління карного розшуку ГУНП в Черкаській області.

Наказом ГУНП в Черкаській області від 02.01.2018 №1 о/с, ОСОБА_1 було звільнено з посади начальника відділу боротьби з міжнародними та етнічними організованими групами і злочинними організаціями управління карного розшуку ГУНП в Черкаській області та з служби в Національній поліції України за п. 7 ч. 1 ст. 77 (за власним бажанням) Закону України «Про Національну поліцію».

Частиною 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпункті «а» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

28.12.2017 ОСОБА_1 надав до управління кадрового забезпечення ГУНП в Черкаській області розписку засвідчену особистим підписом про те, що йому доведено вимоги ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» про необхідність подати декларацію перед звільненням, за період не охоплений раніше поданими деклараціями.

Згідно з витягом із офіційного сайту «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» ОСОБА_1 несвоєчасно подав декларацію перед звільненням особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а саме 09.11.2018.

Таким чином, на думку службових осіб Черкаського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України, ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Прокурор в судовому засіданні протокол про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП підтримав.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, про час, місце слухання справи повідомлявся.

Захисник Волосовський В.В., який діє в інтересах ОСОБА_1 , в судовому засіданні, просив закрити провадження у справі, в зв`язку з закінченням на час розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст.38 КУпАП.

Заслухавши думку прокурора, а також позицію захисника, дослідивши матеріали справи, суддя приходить до наступного.

Відповідно до п. 10 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, пов`язане з корупцією діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Судом встановлено, що на підставі наказу ГУНП в Черкаській області від 07.12.2016 № 228 о/с ОСОБА_1 було призначено на посаду начальника відділу боротьби з міжнародними та етнічними організованими групами і злочинними організаціями управління карного розшуку ГУНП в Черкаській області.

Наказом ГУНП в Черкаській області від 02.01.2018 №1 о/с , ОСОБА_1 було звільнено з посади начальника відділу боротьби з міжнародними та етнічними організованими групами і злочинними організаціями управління карного розшуку ГУНП в Черкаській області та з служби в Національній поліції України за п. 7 ч. 1 ст. 77 (за власним бажанням) Закону України «Про Національну поліцію».

Відповідно до ч. 2 ст. 45 Закону, якою передбачено, що особи, зазначені у п. 1, п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Згідно Порядку формування, ведення та оприлюднення на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 №3 (у редакції наказу НАЗК від 12.12.2019 № 168/19) декларація перед звільненням - декларація, яка подається відповідно до аб.1 ч.2 ст.45 Закону не пізніше двадцяти робочих днів з дня припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у п.п. «а», «в» п. 2 ч. 1 ст.3 Закону.

Разом з тим, згідно даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подав декларацію перед звільненням особи, уповноваженої на виконання функцій держави 09.11.2018.

Факт несвоєчасного подання ОСОБА_1 декларації до Національного агентства з питань запобігання корупції підтверджується:

-копією витягу з наказу ГУНП в Черкаські області від 07.11.2015 № 1 о/с;

-копією витягу з наказу ГУНП в Черкаській області від 07.12.2016 № 228 о/с;

-копією витягу з наказу ГУНП в Черкаській області від 02.01.2018 № 1 о/с;

-копією присяги ОСОБА_1 ;

-послідовністю дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» ОСОБА_1 ;

-копією розписки ОСОБА_1 від 28.12.2017 про ознайомлення з вимогами ст.45 Закону України «Про запобігання корупції»;

-копією паспортних даних ОСОБА_1 ;

-фотокопією сторінки публічної частини інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» сайту «public.nazk.gov.ua» Журило ОСОБА_2 ;

-

-письмовими поясненнями ОСОБА_1 від 07.11.2019.

На підставі вищевикладеного, суддя приходить до висновку, що ОСОБА_1 будучи відповідно до підпункту «з» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч. 2 ст. 45 Закону, несвоєчасно, без поважних причин, подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування перед звільненням, таким чином вчинив правопорушення, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП України.

Проте, згідно ст.38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

З огляду на наведене, в діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, але термін накладання адміністративного стягнення відповідно до ст.38 КУпАП сплинув, тому провадження у справі необхідно закрити.

Керуючись ст.38, ч.1 ст.172-6 КУпАП,-

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-6 КУпАП закрити, в зв`язку з закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду через суд першої інстанції протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя Соснівського

районного суду м.Черкаси Ю.В. Рябуха