Справа № 456/2819/20
Провадження № 3/456/1825/2020
ПОСТАНОВА

іменем України

03.08.2020 року суддя Стрийського міськрайонного суду Львівської області Янів Н. М. , розглянувши матеріали, які надійшли від Головного управління держпраці у Львівській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, громадянина України, працюючого головним лікарем КНП «Моршинська міська лікарня» Моршинської міської ради, проживаючого: с. Станків, Стрийського району, Львівської області,

за ч. 1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № ЛВ12196/474/АВ/П/ПТ від 08.07.2020, ОСОБА_1 працюючи головним лікарем КНП «Моршинська міська лікарня» Моршинської міської ради вчинив порушення вимог законодавства про працю, а саме порушив вимоги: ч. 1 ст. 115 КЗпП України, ч. 1 ст. 24 Закону України «Про оплату праці», оскільки виплата додаткової заробітної плати працівникам проводиться пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата. При огляді 4 розрахункових листків працівників за травень червень 2020 та відомості на виплату заробітньої плати за травень 2020 встановлено, що додаткова доплата проведена 18.06.2020 згідно відомості сум для зарахування на карткові рахунки №104 Філія ЛОУ АТ «Ощадбанк» від 18.06.2020, платіжні доручення № 1333, № 1328, №1329, №1332 проведено банком 18.06.2020.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненому не визнав та пояснив, що виплата додаткової заробітної плати працівникам була проведена за травень 2020 тільки у червні, саме у зв`язку з тим, що кошти для цієї виплати поступили на рахунок КНП «Моршинської міської лікарні» тільки 02.06.2020.

Перевіривши наявні матеріали справи приходжу до наступного висновку.

За змістом ч. 2 ст. 7 КУпАП провадження в справі про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно вимог ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративне правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно ч.1 ст.41 КУпАП предбачена відповідальність за порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України "Про звернення громадян", або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю .

Відповідно до ст. 256 КУпАП, в протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами. Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Положеннями ст. 280 КУпАП передбачено, що необхідною умовою для притягнення особи до адміністративної відповідальності є встановлення на підставі належних та допустимих доказів факту вчинення певного діяння такою особою та наявність в діянні цієї особи, що є суб`єктом правопорушення, всіх обов`язкових ознак складу певного адміністративного правопорушення.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст. 255 цього Кодексу.

На підтвердження вини ОСОБА_1 у вчинені вказаного правопорушення надано такі докази як: протокол про адміністративне правопорушення серії ЛВ12196/474/АВ/П/ПТ від 08.07.2020, акт інспекційного відвідування (невиїзного інспектування) юридичної особи (фізичної особи), яка використовує найману працю № ЛВ12196/474/АВ від 08.07.2020, копії платіжних доручень від 29.05.2020 № 22780, №1328, № 1333, №1329, 1332 від 18.06.2020, зведена відомість сум для зарахування на картрахунки за червень 2020.

Слід звернути увагу на той факт, що у протоколі про адміністративне правопорушення міститься посилання на 4 розрахункові листки працівників за травень червень 2020 та відомості про виплату заробітної плати за травень 2020, з зазначенням що такі додаються до протоколу. Однак вищевказаних документів не долучено до матеріалів справи про адміністративне правопорушення, що не дає можливості суду встановити коли та у якому розмірі була проведена виплата заробітньої плати за травень 2020.

Також з матеріалів справи вбачається, що 23.05.2020 з КНП Моршинською міською лікарнею» було укладено угоду №3192-Е520-Р000 про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій, згідно якої було призначено фінансування, проте копії такої угоди також не долучено до матеріалів справи.

У відповідності до копії платіжного доручення №22780 від 29.05.2020 встановлено, що кошти від НСЗУ на оплату заборгованості заробітньої плати згідно договору № 3192-Е520-Р000 від 23.05.2020 за травень 2020 надійшли на рахунок установи КНП «Моршинської міської лікарні», тільки 02.06.2020, у зв`язку з чим виплата додаткової заробітної плати проведена установою тільки 18.06.2020.

Відповідно до положень ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Склад адміністративного правопорушення - наявність об`єктивних та суб`єктивних ознак, за наявності яких діяння вважається адміністративним правопорушенням. Такий комплекс передбачає чотири елементи: об`єкт, об`єктивна сторона, суб`єкт і суб`єктивна сторона. Відсутність хоча б однієї з ознак означає відсутність складу в цілому

На підставі вищенаведеного, суд приходить до переконання, що протокол про адміністративне правопорушення не може бути визнаним належним доказом по даній справі у розумінні ст. 251 КУпАП, оскільки за своєю правовою природою він не є самостійним беззаперечним доказом, а обставини викладені у ньому повинні бути перевірені за допомогою інших доказів, які б підтверджували вину особи, яка притягується до адміністративної відповідальності і не викликати сумніви у суду.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю через відсутність події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи вищенаведене, з огляду на порушення допущенні при оформленні матеріалів справи про адміністративне правопорушення, суд прийшов до висновку про відсутність в діях ОСОБА_2 порушень вимог ч.1 ст. 115 КЗпП України та ч.1 ст. 24 Закону України «Про оплату праці», щодо порушення строків виплат додаткової заробітної плати. Тобто вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 41 КпАП України не знайшла свого підтвердження в судовому засіданні, у зв`язку з чим провадження у справі про притягнення такого до адміністративної відповідальності підлягає закриттю, оскільки в його діях відсутні подія та склад інкримінованого правопорушення.

З врахуванням вищевикладеного, керуючись ст.9, п.1 ст.247 КУПАП,-

постановив:

Провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 41 КУпАП закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником потерпілим, його представником або на неї може бути внесено подання прокурора протягом десяти днів з дня винесення постанови до Львівського апеляційного суду через Стрийський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня її винесення.

Постанова вступає в законну силу після закінчення строку на її оскарження та підлягає пред`явленню до виконання протягом трьох місяців.

Cуддя Н. М. Янів