Справа №766/7836/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.08.2020 року суддя Херсонського міського суду Херсонської області Валігурська Л.В., розглянувши матеріали, які надійшли з Управління Державного агентства рибного господарства у Херсонській області про адміністративне правопорушення,

передбачене ч. 4 ст. 85 КУпАП відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , громадянина України, проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

встановив:

ОСОБА_1 01.05.2020 року о 23:10 годині в м. Херсоні на р. Спортивна Конка ловив рибу забороненим знаряддям лову в період весняно-літньої заборони на лов водних біоресурсів з берега сіткою з мисини. Затриманий під час виборки сітки з водойми на берег.

При затриманні виявлено: сітку з мисини (a=60 мм, l=19 м) 1 од., свіжа риба (лящ) 4 од., чим заподіяв збиток рибному господарству на суму 680 грн.

Своїми діями ОСОБА_2 грубо порушив п.3.15 Правил любительського і спортивного рибальства, ст.63 Закону України «Про тваринний світ», наказ Херсонського рибоохоронного патруля №61-оД від 25.03.2020 року «Про встановлення весняно-літньої заборони на лов водних біоресурсів у Дніпровсько-Бузькій естуарній системі та Каховському водосховищі в зоні контролю Херсонського рибоохоронного патруля у 2020 році».

В діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачено ч. 4 ст. 85 КУпАП, а саме: грубе порушення правил рибальства (рибальство із застосуванням вогнепальної зброї, електроструму, вибухових або отруйних речовин, інших заборонених знарядь лову, промислових знарядь лову особами, які не мають дозволу на промисел, вилов водних живих ресурсів у розмірах, що перевищують встановлені ліміти або встановлену правилами любительського і спортивного рибальства добову норму вилову).

Суд завчасно, рекомендованим листом із повідомленням, направляв ОСОБА_1 судові повістки про виклик у судові засідання на адресу, зазначену під час складання адміністративного протоколу ( АДРЕСА_1 ), достовірність якої посвідчена власним підписом останнього. Отже, ОСОБА_1 вказав її, як адресу для отримання кореспонденції.

В судові засідання, призначені на 21.07.2020 року, 04.08.2020 року ОСОБА_1 не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, шляхом направлення судових повісток на адресу проживання, зазначену в протоколі та розміщення оголошень на офіційному веб-сайті Херсонського міського суду Херсонської області.

Вимогами ч. 1 ст. 268 КУпАП передбачено, що справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Законодавством КУпАП встановлено строки здійснення провадження у справах про притягнення до адміністративної відповідальності з метою забезпечення учасникам процесу визначеності у часі, протягом якого суд розгляне справу. Передусім такі строки слугують інтересам особи, яка зазнає заходів впливу, оскільки наявність визначеного строку дає розуміння того, скільки триватиме такий вплив. Водночас протягом такого строку особу наділено процесуальними правами та обов`язками, що дає можливість, в тому числі з використанням адміністративного ресурсу (повноважень суду щодо витребування доказів, допиту свідків тощо), представити суду доводи на захист своєї правової позиції. Добросовісна участь особи у процесі вирішення справи щодо неї полягає в активній участі в її розгляді і недопущенні зловживань наданими правами.

Недотримання строків розгляду справ про адміністративні правопорушення порушує конституційне право на судовий захист, гарантований статтею 55 Конституції України, і негативно впливає на ефективність правосуддя та на авторитет судової влади.

Дотримання балансу між інтересами всіх сторін при розгляді справи покладено на суд, який, вирішуючи питання про права та обов`язки сторін, також зобов`язаний дотримуватися встановлених законодавством правил та строків розгляду справи.

Європейський суд з прав людини у рішенні «Пономарьов проти України» від 3 квітня 2008 року зазначив, що сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження.

Протокол про адміністративне правопорушення №024450/1077 від 01.05.2020 рокубуло складено у присутності ОСОБА_1 , про що свідчить його підпис, отже останньому було відомо про існування судового провадження відносно нього. Проте зловживаючи своїми правами ОСОБА_1 не вжив належних заходів, щоб дізнатись про стан судового провадження, заяв та клопотань, в тому числі про зміну місця проживання, до суду не подавав.

Безпідставне умисне затягування справи нівелює завдання Кодексу України про адміністративні правопорушення, якими є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством (стаття 1 КУпАП).

З огляду на викладене судом не встановлено поважних причин неявки ОСОБА_1 до суду, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 268 КУпАП не є перешкодою для розгляду адміністративної справи, а тому вважає за можливе надати оцінку фактам, викладеним у протоколі про адміністративне правопорушення за відсутності останнього.

Так, вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення підтверджена дослідженими в судовому засіданні доказами:

-протоколом про адміністративне правопорушення №024450/1077 від 01.05.2020 року, в якому викладено обставини вчиненого ОСОБА_1 адміністративного правопорушення та за змістом якого останній підтвердив факт вилову риби та погодився з протоколом;

-описом майна та квитанцією №008712, за якими у ОСОБА_1 вилучено сітку з мисини (a=60 мм, l=19 м) 1 од.;

-актом вилучення водних біоресурсів до протоколу про адміністративне правопорушення від 01.05.2020 року №024450, відповідно до якого у ОСОБА_1 виявлено свіжу рибу, а саме: лящ 4 од.;

-розпискою від 01.05.2020 року, відповідно до якої ОСОБА_1 передано на зберігання свіжу рибу, а саме: лящ 4 од.;

-довідкою-розрахунком шкоди, заподіяної ОСОБА_1 внаслідок незаконного добування (збирання) або знищення цінних видів водних біоресурсів у рибогосподарських водних об`єктах України, відповідно до якої розмір збитків становить 680 грн.

Оцінюючи наведені докази, приходжу до висновку щодо їх відповідності вимогам КУпАП, а також їх узгодженості між собою щодо часу, місця та обставин вчиненого ОСОБА_1 правопорушення.

Відповідно до ч. 2 ст. 38 КУпАП якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частинах третій - п`ятій цієї статті.

Статтею 247 КУпАП визначено, що провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 цього Кодексу.

Так, протокол про адміністративне правопорушення №024450/1077 складено 01.05.2020 року, адміністративне правопорушення мало місце 01.05.2020 року, а тому строк притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 4 ст. 85 КУпАП минув 01.08.2020 року, що виключає можливість провадження шляхом розгляду справи.

Враховуючи, що з моменту вчинення зазначеного діяння сплив тримісячний строк, передбачений ч. 2 ст. 38 КУпАП, провадження у справі на підставі п. 7 ст. 247 КУпАП підлягає закриттю.

Крім того, частиною 6 ст. 283 КУпАП передбачено, що постанова по справі повинна містити вирішення питання про вилучені речі і документи, а також вказівку про порядок і строк її оскарження.

Згідно розписки від 01.05.2020 року у ОСОБА_1 вилучено сітку з мисини (a=60 мм, l=19 м) 1 од. та свіжу рибу (лящ) 4 од., яку передано йому на зберігання.

Відповідно до довідки-розрахунку шкоди, заподіяної ОСОБА_1 , розмір збитків, заподіяних внаслідок незаконного добування (збирання) або знищення одного екземпляра водних біоресурсів незалежно від розміру та ваги становить 680 грн.

Відповідно до ст. 40 КУпАП якщо у результаті вчинення адміністративного правопорушення заподіяно майнову шкоду громадянинові, підприємству, установі або організації, то адміністративна комісія, виконавчий орган сільської, селищної, міської ради під час вирішення питання про накладення стягнення за адміністративне правопорушення має право одночасно вирішити питання про відшкодування винним майнової шкоди, якщо її сума не перевищує двох неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а суддя районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду - незалежно від розміру шкоди, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті . В інших випадках питання про відшкодування майнової шкоди, заподіяної адміністративним правопорушенням, вирішується в порядку цивільного судочинства.

Враховуючи вищевикладене, приходжу до висновку, що оскільки судом не вирішено питання про накладення стягнення за адміністративне правопорушення, то питання про стягнення заподіяної майнової шкоди також не вирішується, а вилучені на підставі протоколу про адміністративне правопорушення №024450/1077 від 01.05.2020 рокузнаряддя та засоби вчинення правопорушення, а саме:сітка з мисини (a=60 мм, l=19 м) 1 од. підлягають поверненню ОСОБА_1 , свіжу рибу (лящ) 4 од. вважати повернутою ОСОБА_1 .

Керуючись ст.ст.38, 40, ч. 4 ст. 85, ст.ст.247, 280, 283, 284 КУпАП -

п о с т а н о в и в:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 4 ст. 85 КУпАП відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , закрити у зв`язку із закінченням строку притягнення до адміністративної відповідальності.

Вилучені па підставі протоколу про адміністративне правопорушення №024450/1077 від 01.05.2020 рокузасоби вчинення правопорушення, а саме: сітку з мисини (a=60 мм, l=19 м) 1 од. повернути ОСОБА_1 .

Вилучену па підставі протоколу про адміністративне правопорушення №024450/1077 від 01.05.2020 року свіжу рибу (лящ) 4 од. вважати повернутою ОСОБА_1 .

Постанова у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена до Херсонського апеляційного суду через Херсонський міський суд Херсонської області особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом 10 (десяти) днів з дня винесення постанови.

СуддяЛ. В. Валігурська