Справа № 690/215/20
Провадження № 3/690/92/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 червня 2020 року м. Ватутіне

Суддя Ватутінського міського суду Черкаської області Линдюк В.С., розглянувши матеріали відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Сіваківка Хорольського району Приморського краю Російської Федерації, паспорт НОМЕР_1 , виданий 19.05.2006 року Ватутінським РВ УМВС України в Черкаській області, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 , адреса місця реєстрації: АДРЕСА_1 , адреса місця проживання: АДРЕСА_2 , освіта середня спеціальна, не одружена, перебуває у декретній відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку, має на утриманні 3 неповнолітніх дітей, інші відомості суду не відомі, за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 184 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

До Ватутінського міського суду Черкаської області із Звенигородського ВП ГУ НП в Черкаській області надійшли матеріали відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за фактом вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 184 КУпАП.

Відповідно до змісту протоколу про адміністративне правопорушення від 05.06.2020 року серія АПР 18 № 256525 ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 ухилилася від виконання, передбачених ст. 150 Сімейного кодексу України, обов`язків щодо виховання трьох неповнолітніх дітей: ОСОБА_2 , 2004 року народження, ОСОБА_3 , 2015 року народження та ОСОБА_4 , 2018 року народження, оскільки веде аморальний спосіб життя та не створює належні умови для проживання дітей.

ОСОБА_1 у судовому засіданні не визнала свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 184 КУпАП, та надала суду пояснення за змістом яких вона є матір`ю-одиначкою 3 неповнолітній дітей, одному з яких ОСОБА_5 вже виповнилося 16 років. При цьому, вона намагається вживати заходів до забезпечення потреб дітей, однак її фінансові можливості обмежені, оскільки на даний час єдиний джерелом її доходів є державна соціальна допомога на дітей у загальному розмірі близько 5 600 грн. На даний час вона вже близько року проживає у комунальній двокімнатній квартирі з пічним опаленням за адресою: АДРЕСА_2 , яка під час її вселення була у значно занедбанішому стані, ніж є зараз. За час проживання у ній вона поступово накопичувала кошти, щоб у літній час зробити там певний ремонт, зокрема провести каналізацію в туалет та облаштувати наявність гарячої води шляхом придбання бойлера. Неприємний запах тютюну та спиртного у квартирі пояснила тим, що сусіди, які проживають знизу регулярно вживають спиртні напої та курять у квартирі, а враховуючи дерев`яні перекриття між поверхами вказані запахи частково піднімаються у її помешкання. З приводу відсутності продуктів харчування під час проведення обстеження повідомила, що певний час холодильник у неї був поломаний, а тому вона купувала щоденно зранку купувала продукти для дітей.

Також вказала, що вона бажає забезпечити кращий рівень утримання для своїх дітей, оскільки дійсно на даний час він мінімальний, однак працевлаштуватися навіть неофіційно та тимчасово не має можливості через те, що доньці ОСОБА_6 лише 1,5 роки. Кошти, які вона отримує у вигляді державної соціальної допомоги, витрачаються на оплату комунальних послуг, лікування та харчування дітей, а також на засоби гігієни та побутові потреби. Додатково вказала, що на даний час з покращенням погоди нею вживатимуться заходи до покращення умов проживання шляхом проведення там ремонтних робіт. Крім того, повідомила, що перевірки соціальними службами проводяться за заявами колишнього співмешканця ОСОБА_7 , який є біологічним батьком ОСОБА_8 та ОСОБА_6 , який постійно оговорює її та бажає відібрати у неї дітей, через наявні на даний час неприязні відносини.

Встановлено, що ОСОБА_1 є матір`ю ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 та що підтверджується копіями свідоцтв про народження серії НОМЕР_3 НОМЕР_4 , І- НОМЕР_5 НОМЕР_6 , І- НОМЕР_7 , відповідно.

Відомості про батьків ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , відповідно до витягів з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження від 02.08.2013 року № 1, від 27.09.2016 року № 4, від 22.12.2018 року № 2, відповідно, записані зі слів матері згідно ч. 1 ст. 135 СК України.

Згідно інформації управління праці та соціального захисту населення Ватутінської міської ради від 04.06.2020 року № 249/01-13 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку в управлінні як одержувач допомоги при народженні дитини, державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, допомоги на дітей одинокої матері, загальна сума яких у місяць складає 5 647,35 грн.

Відповідно до змісту акту обстеження умов проживання сім`ї ОСОБА_1 , проведеного комісійно 03.06.2020 року, встановлено незадовільні умови для проживання та санітарного стану, оскільки житло перебувало у занедбаному стані, відчувався неприємний запах тютюну та спиртного. В наявності є меблі, проте вони брудні та старі. Вказано на відсутність у дітей окремих спальних ліжок та окремих кімнат, постільної білизни та засобів гігієни, не облаштованість місць для навчання та гри, а також відсутність продуктів харчування.

За змістом характеристики виконавчого комітету Ватутінської міської ради від 04.06.2020 року №64 ОСОБА_1 за місцем проживання характеризується негативно, зловживає спиртними напоями.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , всебічно, повно і об`єктивно дослідивши матеріали адміністративної справи, що мають доказове значення, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, керуючись законом та правосвідомістю, суд вважає, що провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 184 КУпАП підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Відповідно до ст. 245 КУпАП передбачено, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Положеннями ст. 280 КУпАП України передбачено, що необхідною умовою для притягнення особи до адміністративної відповідальності є встановлення на підставі належних та допустимих доказів факту вчинення певного діяння такою особою та наявність в діянні цієї особи, що є суб`єктом правопорушення, всіх обов`язкових ознак складу певного адміністративного правопорушення.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 251 КУпАП доказами у справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст. 255 цього Кодексу.

Згідно з ч. 1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Диспозицією ч. 1 ст. 184 КУпАП передбачено відповідальність батьків або осіб, які їх замінюють, за ухилення від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

Таким чином, вказана диспозиція статті є бланкетною, оскільки відсилає до відповідного законодавства у сфері захисту дітей.

При визначенні складу цього адміністративного правопорушення є необхідним посилання на конкретні дії, які б свідчили про порушення вимог законодавства у сфері захисту дитинства, а також конкретні норми того нормативного акту, який передбачає відповідальність за дане правопорушення.

При цьому, у протоколі, що розглядається, лише міститься посилання на ст. 150 Сімейного кодексу України (далі СК України), та конкретизовано, що ОСОБА_1 ухилилась від виконання батьківський обов`язків щодо не забезпечення належних умов проживання всіх вказаних дітей, а також веде асоціальний спосіб життя.

Положеннями ст. 150 СК України закріплено перелік обов`язків батьків щодо виховання та розвитку дитини, зокрема: 1) виховувати дитину в дусі поваги до прав та свобод інших людей, любові до своєї сім`ї та родини, свого народу, своєї Батьківщини; 2) піклування про здоров`я дитини, її фізичний, духовний та моральний розвиток; 3) забезпечити здобуття дитиною повної загальної середньої освіти, готувати її до самостійного життя; 4) поважати дитину; 5) здійснювати батьківське піклування у разі передачі дитини на виховання іншим особам.

Також цією ж статтею передбачено ряд заборон, зокрема: 1) будь-якого виду експлуатації своєї дитини; 2) фізичні покарання дитини батьками, а також застосування ними інших видів покарань, які принижують людську гідність дитини.

Таким чином, обов`язок батьків щодо забезпечення належних умов проживання дітей не закріплено у положеннях ст. 150 СК України, а протокол про адміністративне правопорушення не містить посилання на будь-який інший нормативно-правовий акт, який своїми діями порушила ОСОБА_1 .

Крім того, критичній оцінці підлягає акт обстеження від 03.06.2020 року про незадовільні умови проживання сім`ї ОСОБА_1 , оскільки він не є свідченням того, що негативний санітарний стан у квартирі має постійний характер, а не лише 03.06.2020 року. Очевидним є те, що факт відсутності окремих кімнат та спальних місць для дітей зумовлений розмірами та плануванням квартири, яку винаймає ОСОБА_1 , оскільки в наявності лише 2 кімнати на 4 членів її сім`ї. Часткова наявність постільної білизни та засобів гігієни, не може безумовним свідченням того, що ОСОБА_1 ухиляється від виконання батьківських обов`язків.

Необлаштованість місць для навчання та гри, відсутність продуктів харчування та обмежена кількість у дітей взуття, сезонного одягу є свідченням відсутності достатніх фінансових можливостей у ОСОБА_1 для належного забезпечення потреб 3 дітей, та не може бути свідченням такого умисного невиконання нею батьківських обов`язків, яке б заслуговувало на притягнення її до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 184 КУпАП, з накладенням стягнення у вигляді штрафу.

Також у вказаному акті обстеження від 03.06.2020 року відсутні відмітки про ознайомлення ОСОБА_1 з його змістом та погодження з викладеними фактами, що ставить під сумнів його об`єктивність.

Долучені до матеріалів справи роздруківки фотографії не містять жодних пояснювальних написів щодо обставин, які на них зображені, а джерело їх походження не відоме, що оцінюється судом критично.

За змістом ч. 3 ст. 12 Закону України «Про охорону дитинства» передбачено, що держава надає батькам або особам, які їх замінюють, допомогу у виконанні ними своїх обов`язків щодо виховання дітей, захищає права сім`ї, сприяє розвитку системи послуг з підтримки сімей з дітьми та мережі дитячих закладів.

Крім того, у матеріалах справи відсутні докази щодо проведення службою у справах дітей та центром соціальних служб для сім`ї, дітей та молоді виконавчого комітету Ватутінської міської ради профілактичних заходів відносно ОСОБА_1 , а також надання їй допомоги у виконанні своїх батьківських обов`язків, тож посилання на те, що вжиті заходи не дали позитивного результату, підлягають критичній оцінці.

Інші долучені до матеріалів справи довідки інформаційного характеру та характеристику ОСОБА_1 , вважаю недопустимими доказами, оскільки вони за своїм змістом містять інформацію, яка характеризує ОСОБА_1 , а не свідчать про умови проживання її дітей, хоча відповідно до змісту протоколу про адміністративне правопорушення, саме через їх неналежність, бездіяльність ОСОБА_1 має ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 184 КУпАП.

Крім того, відповідно до змісту протоколу датою вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 184 КУпАП, вказано 05.06.2020 року, хоча долучені до матеріалів справи документи на підтвердження обставин, зазначених у протоколі, датовані 03.06.2020 року.

Згідно ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Виходячи із змісту ст. 8 Конституції України щодо визначення і дії в Україні верховенства права, положення ст. 62 Конституції України, якими передбачено, що обвинувачення не може ґрунтуватись на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях, розповсюджуються і на обвинувачення особи у вчиненні адміністративного правопорушення.

З огляду на вказане, вважаю, що надані до суду матеріали справи у їх сукупності не доводять наявності у ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 184 КУпАП.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8, 62 Конституції України, ст.ст. 7, 9, 184, 245, 247, 251, 252, 280, 283, 284 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч. 1 ст. 184 КУпАП, у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку її оскарження.

Постанова може бути оскаржена особами, визначеними ч. 2 ст. 294 КУпАП, до Черкаського апеляційного суду через Ватутінський міський суд Черкаської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя В.С. Линдюк