Справа № 263/5340/20
Провадження № 3/263/1996/2020
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 червня 2020 року місто Маріуполь

Суддя Жовтневого районного суду міста Маріуполя Донецької області Ікорська Єлізавета Сергіївна, розглянувши матеріали, які надійшли з Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , який є фізичною особою-підприємцем, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст. 164 КУпАП,

В С Т А Н О В И Л А:

До Жовтневого районного суду міста Маріуполя Донецької області надійшли матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164 КУпАП.

У протоколі від 29 квітня 2020 року № 01/ зазначено, що 29 квітня 2020 року о 11:30 год., в ході відпрацювання інформації Держлікслужби встановлений факт реалізації лікарських засобів без отримання ліцензії лікарських засобів без отримання ліцензії за адресою: вул. Троїцька, 40, м. Маріуполь, Донецька область, ОСОБА_1 здійснював реалізацію лікарських засобів без отримання ліцензії на провадження вказаного виду діяльності за адресою: вул. Троїцька, 40, м. Маріуполь АДРЕСА_2 Донецька область, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164 КУпАП.

На підтвердження вчинення ОСОБА_1 указаного адміністративного правопорушення до протоколу додано акт опису вилученого товару від 29 квітня 2020 року, акт прийому-передачі, пояснення ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , фіскальні чеки від 27 квітня 2020 року, 29 квітня 2020 року, 29 квітня 2020 року, Виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, ліцензія серії АЕ № НОМЕР_2 , роздруківка, повідомлення про прийняття працівника на роботу, фототаблиця, листи, роздруківка з інтернет-ресурса.

Адвокат Помялова Я.О., яка діє в інтересах ОСОБА_1 надала заяву, у якій просила суд повернути протокол про адміністративне правопорушення № 01/ для належного оформлення, оскільки такий складений із грубим порушенням норм КУпАП, що порушило права та законні інтереси особи, відносно якої складаний протокол, а саме: протокол складений без участі особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; у протоколі відсутній підпис ОСОБА_1 про роз`яснення його прав, передбачених ст. 63 Конституції України та ст. 268 КУпАП; відсутній підпис про отримання протоколу, або відмови про отримання.

Згідно з п. 2 ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення окрім іншого вирішує, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.

З указаного протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що в такому відсутній підпис ОСОБА_1 , а також відсутня відмітка про відмову від його підписання.

Також, у матеріалах справи відсутній лист із запрошенням на складання протоколу та доказів підтвердження направлення такого листа ОСОБА_1 .

Статтею 9 КУпАП визначене адміністративне правопорушення як протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення, зв`язані з недодержанням установлених правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов`язків (ст. 14 КУпАП).

Відповідно до ст. 280 КУпАП, при розгляді справи про адміністративне правопорушення з`ясовується, зокрема, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа у його вчиненні та чи підлягає вона адміністративній відповідальності.

Частиною 1 статті 164 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Протокол про адміністративне правопорушення є офіційним документом і до нього висуваються певні вимоги. Обов`язок щодо належного складання протоколу про адміністративне правопорушення та надання доказів на підтвердження викладених в протоколі відомостей, покладається на особу, яка його складає та не може бути перекладено на суд.

Доведення вини правопорушника покладається на орган, що складає протокол про адміністративне правопорушення. Під доказуванням у провадженні у справах про адміністративні правопорушення слід розуміти процесуальну діяльність суб`єктів щодо збору, перевірки та оцінки доказів з метою встановлення об`єктивної істини у справі й прийняття на цій основі законного рішення.

Верховним Судом України у п. 24 постанови Пленуму від 23 грудня 2005 року № 14 роз`яснено, що правильною є практика тих суддів, яка вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

З огляду на викладене, слід дійти висновку, що протокол про адміністративне правопорушення складений без додержання вимог ст. 256 КУпАП, тому підлягає поверненню до Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області для належного оформлення.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 164, 252, 256, 284 КУпАП,

П О С Т А Н О В И Л А:

Повернути матеріал про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164 КУпАП до Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Є.С. Ікорська