ЖОВТНЕВИЙ РАЙОННИЙ СУД М. ДНІПРОПЕТРОВСЬКА
Справа № 192/248/20
Провадження №3/201/1607/2020
ПОСТАНОВА

12 травня 2020 року м. Дніпро

Суддя Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська Федоріщев С.С., розглянувши адміністративний матеріал, що надійшов з Солонянського ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області, стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, працюючого начальником Філії «Томаківський райавтодор» ДП «Дніпропетровський облавтодор» ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України», проживаючого в АДРЕСА_1 , у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 4 ст. 140 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

Інспектором СРПП №3 Солонянського ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області капітаном поліції Шевченко В.А., складено адміністративний протокол серії ДПР18 №512492 від 14 лютого 2020 року стосовно ОСОБА_1 про те, що останній 14 лютого 2020 року об 08 годині 25 хвилин на ділянці дороги Р-80 52+100, будучи відповідальною посадовою особою, не вжив заходів щодо своєчасного оброблення протиожеледними засобами проїзної частини, що стало супутньою причиною скоєння ДТП, яке мало місце 14 лютого 2020 року, чим порушив п.1.5. ПДР України, п.3 ст. 12 Закону України «Про дорожній рух», за що передбачена адміністративна відповідальність за ч.4 ст. 140 КУпАП.

Справа про адміністративне правопорушення складається з наступних документів: протоколу про адміністративне правопорушення серії ДПР18 №512492 від 14.02.2020 року, протоколу огляду місця ДТП від 14.02.2020 року, схеми до протоколу огляду місця ДТП, акту обстеження дорожніх умов на ділянці автомобільної дороги та іншими доказами.

До суду 12 травня 2020 року надійшли заява ОСОБА_1 в якій він просить суд розглядати справу без його присутності у зв`язку із трудовою зайнятістю та прийняти до розгляду Клопотання про долучення до справи доказів і відповідно до ч.1 ст. 268 КУпАП долучити їх. Згідно отриманої заяви ОСОБА_1 вважає складений відносно нього протокол не правомірний, оскільки він був складений на неналежного суб`єкта правопорушення і в зв`язку з цим у його діях як начальника Філії «Томаківський райавтодор» ДП «Дніпропетровський облавтодор» ВАТ ДАК « Автомобільні дороги України» склад правопорушення відсутній.

Суд, заслухавши пояснення учасників процесу, вивчивши справу про адміністративне правопорушення, дослідивши всі докази у їх сукупності, доходить до висновку, що справа про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 4 ст. 140 КУпАП підлягає закриттю відповідно до п. 1 ч.1 ст. 247 КУпАП у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення у діях ОСОБА_1 як начальника Філії «Томаківський райавтодор» ДП «Дніпропетровський облавтодор» ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України», і не можливістю у зв`язку з цим накладення на останнього адміністративного стягнення.

Судом встановлено, що у період з 2019-2020 року ДП «Дніпропетровський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» з Службою автомобільних доріг у Дніпропетровській області договорів щодо надання послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг державного значення загального користування не укладали.

Відповідно до ст.24 Закону України «Про дорожній рух», власники доріг, вулиць та залізничних переїздів або уповноважені ними органи несуть відповідальність за створення безпечних умов руху на дорогах, вулицях та залізничних переїздах, що знаходяться у їх віданні. Власники доріг, керівні працівники дорожньо - експлуатаційних організацій несуть відповідальність, якщо дорожньо - транспортна пригода сталася з їх вини.

Згідно зі ст.11 Закону «Про автомобільні дороги», основними обов`язками органу державного управління автомобільними дорогами загального користування, серед іншого, є: розробка та реалізація заходів з безпеки дорожнього руху; забезпечення безперервних, безпечних, економічних та зручних умов руху транспортних засобів з нормативними технічними характеристиками і навантаженнями; організація будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг за встановленими для них будівельними нормами, державними стандартами і нормами; виявлення аварійно - небезпечних місць (ділянок) та місць концентрації дорожньо - транспортних пригод на автомобільних дорогах і здійснення заходів щодо їх ліквідації; завчасне оповіщення користувачів автомобільних доріг про строки та порядок тимчасового обмеження або припинення руху транспортних засобів.

Стаття 13 Закону України «Про автомобільні дороги» визначає, що саме орган державного управління автомобільними дорогами загального користування відповідає, серед іншого, за стан автомобільних доріг загального користування, відповідно до діючих норм та фінансування; якість робіт з проектування, будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування; а також за відшкодування збитків користувачам автомобільних доріг загального користування у порядку, визначеному законом.

Пункт 11 Постанови КМ України від 30 березня 1994 року № 198 «Про затвердження Єдиних правил ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правил користування ними та охорони» визначає, що власники дорожніх об`єктів або уповноважені ними органи, дорожньо-експлуатаційні організації зобов`язані: відшкодовувати в установленому законодавством порядку збитки власникам транспортних засобів, якщо дорожньо - транспортна пригода сталася внаслідок незадовільного утримання доріг, вулиць, залізничних переїздів.

Відповідно інформації №1-17/881 від 07.04.2020 р. Служби автомобільних доріг у Дніпропетровській області на адвокатський запит від 30.03.2020 р. встановлено, що ліквідація зимової слизькості на автомобільній дорозі Р-80 у період 2019-2020 років здійснювалась у рамках надання послуг з експлуатаційного утримання за Договором № ЕУ-А-3 від 22.04.2019 між Службою автомобільних доріг у Дніпропетровській області та ТОВ «Автомагістраль-Південь». Але враховуючи те, що ТОВ «Автомагістраль-Південь» є лише підрядником та не одержує бюджетних коштів для проведення робіт з поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг, а здійснює виконання даних робіт за укладеним договором, на підставі чого, несе відповідальність лише за невиконання або не належне виконання умов укладеного договору.

Обов`язки за утримання доріг загального користування у Дніпропетровській області відповідно до ЗУ «Про автомобільні дороги» покладено на власника дороги - Службу автомобільних доріг у Дніпропетровській області. Тобто суб`єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ч.4 ст.140 КУпАП є службові особи Служби автомобільних доріг у Дніпропетровській області.

Отже Служба автомобільних доріг у Дніпропетровській області є підприємством, на яке державою покладено обов`язок по утриманню у належному стані та ремонту автомобільних доріг у Дніпропетровській області, в тому числі, і автодороги Р-80 Кам`янське-Миколаївка-Солоне Дніпропетровської області у напрямку м. Дніпро.

З огляду на викладене, суд доходить висновку, що невідповідність вимогам державних стандартів ділянки дороги, де сталася зазначена ДТП, є наслідком бездіяльності службових осіб Служби автомобільних доріг України, які зобов`язані утримувати дороги у належному стані, а тому ДТП сталася з вини Служби автомобільних доріг Дніпропетровської області, яка несе відповідальність за шкоду, заподіяну у результаті ДТП, яка сталася у зв`язку із незадовільним станом дорожнього покриття. Саме уповноважені особи цієї служби мають бути притягнуті до адміністративної відповідальності за ч.4 ст.140 КУпАП.

Водночас, аналізуючи зібрані у справі про адміністративне правопорушення докази у їх сукупності, суд приходить до висновку, що обставини, які викладені у протоколі про адміністративне правопорушення серія ДПР18 № 512492 від 14 лютого 2020 року, не підтверджені належними та допустимими доказами по справі, які б свідчили про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 140 КУпАП, оскільки останній в даному випадку не є суб`єктом даного правопорушення, а тому, оцінивши надані суду докази, суд вважає за необхідне провадження у справі закрити відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247, п. 3 ч. 1 ст. 284 КУпАП, у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного та керуючись п.1 ч.1 ст. 247, ст.ст.140, 283, 284, 294 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Провадження в адміністративній справі стосовно ОСОБА_1 за ч.4 ст. 140 КУпАП закрити, в зв`язку з відсутністю в діях останнього складу адміністративного правопорушення.

Постанову може бути оскаржено до Дніпропетровського апеляційного суду протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя Федоріщев С.С.