24.06.2020 Провадження № 3/331/836/2020
Єдиний унікальний номер 331/1495/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 червня 2020 року м. Запоріжжя

Суддя Жовтневого районного суду м. Запоріжжя Пивоварова Ю.О., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення у відношенні

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, працевлаштованого фінансовим директором-юристом у ТОВ «Клаксон LTD», який зареєстрований та фактично проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 184 КУпАП ,-

ВСТАНОВИВ:

До Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від Олександрівського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області надійшов протокол про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 щодо притягнення останнього до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 184 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 № 623323 ОСОБА_1 не виконує свої батьківські обов`язки по відношенню до своєї неповнолітньої дитини - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , не піклується про її здоров`я, фізичний, духовний та моральний розвиток, навчання та створення належних умов для розвитку її природніх здібностей, для підготовки її до самостійного життя, з 2017 року не контролює її дозвілля.

В судове засідання ОСОБА_1 не прибув, будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце розгляду справи належним чином.

Разом з цим, до суду з`явився представник ОСОБА_1 - адвокат Ревкова А.К., яка пояснила, що ОСОБА_1 та ОСОБА_3 мають двох дітей, наразі перебувають у стадії розлучення, однак проживають разом. Цивільний позов про розірвання шлюбу поданий ОСОБА_3 , перебуває в провадженні Жовтневого районного суду м. Запоріжжя, судове засідання призначено на вересень 2020 року. В ОСОБА_1 періодично виникають конфлікти на побутовому підгрунті. Вважає, що, ймовірно, ОСОБА_3 намагається дискредитувати таким чином ОСОБА_1 та пришвидшити розгляд справи, довівши, що ОСОБА_1 вчиняє щодо неї домашнє насильство, а також не піклується про дітей.

Вирішуючи питання про наявність підстав для притягнення до адміністративної відповідальності, виходжу з наступного.

Частина 1 статті 9 КУпАП передбачає, що адміністративним порушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративні правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Стаття 280 КУпАП передбачає, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, тощо, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною першою статті 184 КУпАП передбачено відповідальність за ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

Згідно частини 2 ст. 150 СК України батьки зобов`язані піклуватися про здоров`я дитини, її фізичний, духовний та моральний розвиток.

Відповідно до вимог ст. 256 КУпАП в протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Протокол про адміністративне правопорушення є одним з джерел доказів у справі про адміністративне правопорушення, а тому дотримання правил щодо його складання є обов`язковим.

Відповідно до п.п. 7, 9 Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженої наказом МВС України від 06.11.2015 року № 1376, зазначаються, зокрема: у графі «дата, час, місце вчинення і суть учиненого адміністративного правопорушення» суть адміністративного правопорушення повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у статті КУпАП, за якою складено протокол, з конкретизацією суті порушення.

Так, в порушення вимог ст. 256 КУпАП, в протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено час та місце вчинення адміністративного правопорушення.

Разом з тим, диспозиція 1 ст. 184 КУпАП, передбачає відповідальність за ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

Так, у ч. 2 п. 16 Постанови Пленуму Верховного Суду від 30.03.2007 року № 3 «Про практику застосування судами законодавства при розгляді справ про усиновлення і про позбавлення та поновлення батьківських прав» визначено, що ухилення батьків від виконання своїх обов`язків має місце, коли вони не піклуються про фізичний і духовний розвиток дитини, її навчання, підготовку до самостійного життя, зокрема: не забезпечують необхідного харчування, медичного догляду, лікування дитини, що негативно впливає на її фізичний розвиток як складову виховання; не спілкуються з дитиною в обсязі, необхідному для її нормального самоусвідомлення; не надають дитині доступу до культурних та інших духовних цінностей; не сприяють засвоєнню нею загальновизнаних норм моралі; не виявляють інтересу до її внутрішнього світу; не створюють умов для отримання нею освіти. Зазначені фактори, як кожен окремо, так і в сукупності, можна розцінювати як ухилення від виховання дитини лише за умови винної поведінки батьків, свідомого нехтування ними своїми обов`язками.

Об`єктивна сторона адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 184 КУпАП проявляється у невиконанні батьками або особами, що їх замінюють, обов`язків щодо виховання дітей, а саме: залишення впродовж тривалого строку дитини без будь-якого нагляду; ухилення від виховання дітей (у т.ч. незабезпечення відвідування ними школи, контролю за проведенням дозвілля); незабезпечення дитині безпечних умов перебування за місцем проживання чи в іншому місці; невжиття заходів щодо їх лікування; безпідставне обмеження в харчуванні, одязі, інших предметах першої необхідності; штучне створення незадовільних побутових умов тощо.

Неналежне виконання обов`язків щодо виховання дітей означає бездію, у результаті якої обов`язки по вихованню виконуються неякісно, не в повному обсязі. Наприклад, схвалюються здійснення підлітком антигромадських вчинків, прививаються погляди, установки, що пропагандують жорстокість, агресивність, ненависть, неповагу до закону; складаються умови, які загрожують життю та здоров`ю неповнолітнього; мають місце постійні чіпляння до дитини з будь-якого приводу і без нього.

З огляду на викладене, у протоколі про адміністартивне правопорушення не вказано, в яких саме діях ОСОБА_1 проявилось неналежне виховання дитини, не зазначена форма вини, та які наслідки настали у зв`язку з неналежним вихованням дитини, їхній причинний зв`язок, тобто суть правопорушення викладено не повно, оскільки особою, якою складено протокол, зазначено лише загальні фрази.

Поряд з цим, особою, яка склала протокол про адміністративне правопорушення, в усіх графах протоколу помилково зазначено по батькові доньки ОСОБА_1 як ОСОБА_2 .

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 наразі перебуває у стадії розлучення зі своєю дружиною ОСОБА_3 , від шлюбу має доньку - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . ОСОБА_3 не працевлаштована, фактично доходів не отримує.

Суддею в судовому засіданні було досліджено надані на підтвердження провини ОСОБА_1 документи, а саме: звернення головного спеціаліста відділу по Олександрівському району Служби (управління) у справах дітей Запорізької міської ради від 16.03.2020 року, письмові пояснення ОСОБА_8 від 10.04.2020 року. Так, на думку судді, зазначені матеріали не містять жодних переконливих та достатніх доказів провини ОСОБА_1 щодо невиконання батьківських обов`язків. Фактично єдиним доказом є звернення головного спеціаліста відділу по Олександрівському району Служби (управління) у справах дітей Запорізької міської ради від 16.03.2020 року до відділення поліції із заявою про неналежну поведінку ОСОБА_1 . Жодні свідки правопорушення відсутні.

При цьому, судом вживались заходи щодо отримання додаткових відомостей щодо обставин справи, зокрема, до суду п`ять разів для надання пояснень викликалась ОСОБА_3 , однак жодного разу до суду не прибула, пояснень не надала.

Водночас, надані представником ОСОБА_1 - адвокатом Ревковою А.К. докази свідчать про те, що саме ОСОБА_1 матеріально забезпечує проживання, харчування, навчання лікування та дозвілля доньки, тобто створив належні умови для її життя, розвитку, та відпочинку.

Крім того, суддя зазначає, що невідвідування батьком навчального закладу, де навчається дитина, не свідчить про неналежне виконання батьківських обов`язків або ухилення від їх виконання.

За таких обставин, враховуючи, що в судовому засіданні не знайшов свого підтвердження факт невиконання ОСОБА_1 батьківських обов`язків, в діях останнього немає складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 184 КУпАП.

Згідно п. 1 ст. 247 КУпАП, провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате - підлягає закриттю в зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

З огляду на наведене, суддя доходить висновку, що провадження у справі щодо притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 1ст. 184 КУпАП, підлягає закриттю з огляду на відсутність складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 221, 47, 283- 285, 294 КУпАП України,

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 184 КУпАП закрити в зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена учасниками процесу протягом десяти днів з дня винесення постанови до Запорізького апеляційного суду шляхом подачі через Жовтневий районний суд м. Запоріжжя апеляційної скарги, а також прокурором у порядку, передбаченому ч. 5 ст. 7, ч. 1 ст. 287 КУпАП.

Суддя: Ю.О. Пивоварова