Справа № 496/1588/20
Провадження № 3/496/1056/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 травня 2020 року суддя Біляївського районного суду Одеської області Буран В.М., розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , національність українська, паспорт ПМР серії НОМЕР_1 від 08.01.2020 року, не працюючого, який проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст. 204-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшли матеріали про адміністративне правопорушення за протоколом ПдРУ № 163035 від 22.04.2020 року за ч. 1 ст. 204-1 КУпАП скоєне ОСОБА_1 та за протоколом ПдРУ № 163036 від 22.04.2020 року за ч. 1 ст. 204-1 КУпАП скоєне ОСОБА_1 .

Відповідно до вимог ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання, зокрема, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Виходячи зі змісту ст. ст. 7, 254, 279 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється щодо правопорушника та в межах протоколу про адміністративне правопорушення, який є єдиною підставою для притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Дослідивши протокол про адміністративне правопорушення, матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд приходить до висновку, що при складанні протоколу суттєво порушені вимоги інструкції з оформлення посадовими особами Державної прикордонної служби України матеріалів справ про адміністративні правопорушення (надалі за текстом Інструкція), затвердженою наказом Міністерства внутрішніх справ України від 18.09.2013 № 898, які не дають можливості суду розглянути справу по суті з наступних підстав.

Протокол про адміністративне правопорушення та пояснення осіб як підстава для притягнення особи до відповідальності та, як один із засобів доказування (ст. 251 КУпАП) у будь-якому разі повинен відповідати вимогам Інструкції.

Згідно ст. 256 КУпАП, про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності.

Відповідно до ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення у тому числі повинно бути зазначено - суть адміністративного правопорушення, яка відповідає умовам статті за якою притягається особа до адміністративної відповідальності.

Пунктом 1,2 розділу ІІІ Інструкції передбачено, що протокол про адміністративне правопорушення складається невідкладно, але не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення в пункті пропуску (пункті контролю) через державний кордон України, або контрольному пункті в`їзду-виїзду, або контрольованому прикордонному районі особи, яка вчинила правопорушення, щодо кожного факту вчинення адміністративного правопорушення, протидію якому віднесено до компетенції Держприкордонслужби. Протокол складається на спеціальному бланку, що містить серію та номер, копія якого під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

За загальними вимогами діловодства, протокол про адміністративне правопорушення разом з усіма додатками до нього формуються в матеріали адміністративної справи, які підшиваються разом та надсилаються до суду.

Судом встановлено, що уповноважена посадова особа, яка відповідала за оформлення матеріалу про адміністративне правопорушення не дотрималася вищевказаних вимог, а саме в матеріали адміністративної справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 204-1 КУпАП підшила два протоколи, а саме - протокол ПдРУ № 163035 від 22.04.2020 року за ч. 1 ст. 204-1 КУпАП скоєне ОСОБА_1 та протокол ПдРУ № 163036 від 22.04.2020 року за ч. 1 ст. 204-1 КУпАП скоєне ОСОБА_1 .

Таке оформлення матеріалів про адміністративне правопорушення, позбавляє суд можливості розглянути окремо по суті кожне із скоєних ОСОБА_1 адміністративних правопорушень в судовому засіданні та не дозволяє суду всебічно, повно й об`єктивно досліджувати обставини справи і винести постанову в точній відповідності із законом, тим самим порушуються положення ст.ст.7, 245, 246, 252 КУпАП.

Виходячи з вищевикладеного, зазначені вище недоліки не можуть бути усунуті в суді, що позбавляє суд можливості повно та всебічно розглянути дану адміністративну справу у встановлений Законом строк. Невідповідність протоколу про адміністративне правопорушення вимогам закону унеможливлює прийняти у справі законного й обґрунтованого судового рішення, також перешкоджає в подальшому виконати постанову про накладення адміністративного стягнення. Тому без усунення зазначених недоліків протоколу про адміністративне правопорушення розгляд справи є неможливим.

Згідно абз. 2 п.12 постанови Пленуму ВССУ з розгляду цивільних і кримінальних справ №11 від 17.10.2014 року «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» визначено, що норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного без додержання вимог статті 256 цього Кодексу вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

За змістом ст. 278 КУпАП повернення судом матеріалів для належного оформлення не перешкоджає органу, якому повернуто такі матеріали, повторно направити їх на розгляд до суду, після належного оформлення.

Згідно рішення Конституційного Суду України від 31.03.2015 року за №2-рп/2015,постанова судді про повернення матеріалу для оформлення належним чином оскарженню не підлягає.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 251, 256, 278, 283, 284 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В:

Матеріали справи про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. ч. 1 ст. 204-1 КУпАП - повернути до Білгород-Дністровського прикордонного загону відділу прикордонної служби «Біляївка» Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України (Одеська обл., Біляївський р-н., с. Яськи, вул. Центральна, 3, 67642) для дооформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Буран В.М.