єдиний унікальний номер 389/790/20
провадження №3/389/406/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 травня 2020 року м. Знам`янка

Суддя Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області Проценко Олександр Миколайович, розглянувши матеріали, які надійшли від Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 ,

ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , не заміжня, на утриманні 2 неповнолітніх дітей, місце реєстрації АДРЕСА_1 , не зареєстроване місце проживання АДРЕСА_2 директор АДРЕСА_3 торгівельного комплексу «Відродження», протягом року до адміністративної відповідальності не притягувалась,

за вчинення правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 - директор Знам`янського торгівельного комплексу «Відродження», 22 березня 2020 року о 08.30 годині, не припинила роботу магазину кормів «Purina», розташованого по вул.В.Сухомлинського,19А в м.Знам`янка Кіровоградської області, внаслідок чого здійснювався прийом покупців, чим порушила вимоги п.п.3 п.2 постанови Кабінету Міністрів України «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» від 11.03.2020 №211, що є порушенням ст.44-3 КУпАП. По даному факту складено протокол про адміністративне правопорушення серії АР18 №502923 від 27 березня 2020 року з яким ОСОБА_1 ознайомлена, права їй роз`яснено.

Під час розгляду справи ОСОБА_1 вину визнала, підтвердила обставини, викладені в протоколі про адміністративне правопорушення, зазначивши, що неодноразово, в тому числі, під підпис, ознайомила всіх працівників, в тому числі ФОП ОСОБА_2 , яка працює в магазинікормів «Purina», про припинення роботи ринку та відповідальність за самовільне здійснення будь-якої торгівельної діяльності.

Допитана в якості свідка ФОП ОСОБА_2 , яка працює в магазинікормів «Purina», Знам`янського торгівельного комплексу «Відродження», пояснила, що директор ОСОБА_1 дійсно, під підпис, ознайомила всіх працівників, в тому числі і її, про заборону торгівлі ринку. Однак, 22 березня 2020 року, їй подзвонили її постійні покупці зі Знам`янського району і дуже просили продати кормів, тож вона пустила їх в магазин і продавала корм для тварин, всі були в масках та рукавичках.

Вислухавши особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справипро адміністративне правопорушення, а саме: протокол про адміністративне правопорушення, виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, наказ №1-К від 12 січня 2017 року, яким ОСОБА_1 призначено на посаду директора ТОВ «Знам`янський торгівельний комплекс «Відродження», договір оренди приміщення від 01 січня 2020 року з ФОП ОСОБА_2 , повідомлення про припинення роботи ринку ЗТК «Відродження» та заборону здійснення будь-якої торгівельної діяльності підписана ФОП ОСОБА_2 , приходжу до наступного висновку.

Відповідно до вимог ст.245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є, зокрема, своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин справи.

Згідно зі ст.280 КУпАП. орган (посадова особа), при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст.9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Так, відповідальність, передбачена ст.44-3 КУпАП, настає за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами,

Відповідно до п.1, п.п.3 п.2 постанови Кабінету Міністрів України «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» від 11.03.2020 №211 (в редакції постанови від 20.03.2020, діючої на момент складання протоколу про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 ), з 12.03.2020 по 03.04.2020 на усій території України установлено карантин. Заборонялась, зокрема, з 00 год. 01 хв. 17.03.2020 до 03.04.2020 робота суб`єктів господарювання, яка передбачає приймання відвідувачів, зокрема закладів громадського харчування (ресторанів, кафе тощо), торговельно-розважальних центрів, інших закладів розважальної діяльності, фітнес-центрів, закладів культури, торговельного і побутового обслуговування населення, крім роздрібної торгівлі продуктами харчування, пальним, засобами гігієни, лікарськими засобами та виробами медичного призначення, засобами зв`язку, провадження банківської та страхової діяльності, а також торговельної діяльності і діяльності з надання послуг з громадського харчування із застосуванням адресної доставки замовлень за умови забезпечення відповідного персоналу засобами індивідуального захисту;

Відповідно до вимог ч.ч.2,3 ст.8 КУпАП Закони, які пом`якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають. Провадження в справах про адміністративні правопорушення ведеться на підставі закону, що діє під час і за місцем розгляду справи про правопорушення.

Протокол про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 від 27 березня 2020 року складено у зв`язку з порушенням нею п.п.3 п.2 постанови Кабінету Міністрів України «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» від 11.03.2020 №211 (в редакції постанови від 20.03.2020), тобто за роботу суб`єкта господарювання, яка передбачає приймання відвідувачів, а саме не припинення роботи магазину кормів «Purina» та здійснення прийому покупців.

Однак, постановами Кабінету Міністрів України від 25.03.2020 №239, від 29.03.2020 №241, від 02.04.2020 №255 та від 08.04.2020 №262 до зазначеної вище Постанови №211 внесені зміни, а саме, відповідно до абз.2 п.п.8 п.2 дозволяється до 24.04.2020 торгівля кормами за умови забезпечення персоналу (зокрема захист обличчя та очей) та відвідувачів засобами індивідуального захисту, зокрема респіраторами або захисними масками, у тому числі виготовленими самостійно, перебування в приміщенні не більше одного відвідувача на 10 кв. метрів торговельної площі, а також дотримання інших санітарних та протиепідемічних заходів.

Вказаними законодавчими змінами скасовано заборону торгівлі кормами, тож ОСОБА_1 , у зв`язку з внесенням відповідних змін до діючого законодавства, не є суб`єктом відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП, оскільки скасовано акт, який встановлює адміністративну відповідальність для таких осіб.

Відповідно до п.6 ч.1 ст.247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі скасування акта, який встановлює адміністративну відповідальність.

З огляду на викладене, надаючи оцінку доказам, наявним у матеріалах справи, а також беручи до уваги, що провадження в справах про адміністративні правопорушення ведеться на підставі закону, що діє під час і за місцем розгляду справи про правопорушення, з урахуванням видання Кабінетом Міністрів України постанови, яка скасовує відповідальність за вчинення адміністративного правопорушення, що є предметом даного розгляду, відповідно до вимог ст.8, п.6 ч.1 ст.247 КУпАП, вважаю, що провадження у даній справі про адміністративне правопорушення необхідно закрити.

Керуючись ст.ст.8, 44-3, п.6 ч.1 ст.247, ст.ст.283, 284 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Провадження в справі про адміністративне правопорушення, передбачене ст.44-3 КУпАП щодо ОСОБА_1 закрити у зв`язку зі скасуванням акта, який встановлює адміністративну відповідальність.

Постанова може бути оскаржена до Кропивницького апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Знам`янського міськрайонного суду

Кіровоградської області Проценко О.М.