Справа № 264/1715/20
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19.05.2020 р. м. Маріуполь

Суддя Іллічівського районного суду м. Маріуполя Донецької області Іванченко Алла Миколаївна, за участю секретаря судового засідання Солонської Т.В., прокурора Іванова Л.С., розглянувши матеріали, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Донецькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , непрацюючого, який зареєстрований та мешкає в АДРЕСА_1 , за вчинення адміністративних правопорушень, передбаченого ст.172-6 ч.1 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 було прийнято на службу до 24 Державної Пожежно-Рятувальної Частини 3 Державного Пожежно-Рятувального Загону ГУ ДСНС України у Донецькій області з 28.12.2016 року згідно наказу Головного Управління Державної Служби України з Надзвичайних Ситуацій у Донецькій області № 551 від 26.12.2016 року, тобто згідно п.п. «д» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», на нього розповсюджується дія вказаного Закону.

21.09.2017 року згідно наказу начальника Головного управління ДСНС України в Донецькій області № 448 ОСОБА_2 . ОСОБА_3 було звільнено з посади водія 24 ДПРЧ 3 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Донецькій області з 21.09.2017 року.

Відповідно до абз.2 ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3, за минулий рік.

Згідно п. п. 1 п. 1 Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції № 2 від 10.06.2016 року «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 року за № 958/29088 та із змінами, внесеними згідно з Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 1 від 18.08.2016 року, яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 19.08.2016 року за № 1153/29283 і набрало чинності з 23.08.2016 року, Національне агентство з питань запобігання корупції (за текстом - НАЗК) визначило, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон) декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу в два етапи.

Зокрема, до першого етапу - з 00 годин 00 хвилин 01.09.2016 року для декларацій (повідомлень) та суб`єктів декларування, які передбачені абзацом першим частини першої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», віднесено щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці. До другого етапу - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших суб`єктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Крім цього, зазначена у пункті 1, 2 цього ж рішення декларація (повідомлення) подається згідно із Законом шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до вимог Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб» № 1975-VIII від 23.03.2017 року продовжено до 01 травня 2017 року строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до цього Закону подають таку декларацію вперше.

За таких умов, у водія ДПРЧ 3 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Донецькій області Сагірова В.Ю. виник обов`язок до 01.04.2018 року подати декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а» і «в» пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Проте, згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подав декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а» і «в» пункту 2 частини першої статті 3, «після звільнення» за минулий рік лише 27.07.2018 року. Час публікації на сайті 13:49 година.

Таким чином, водій 24 ДПРЧ 3 ДПРЗ ГУ ДСНС України в Донецькій області Сагіров В.Ю., перебуваючи у приміщенні за адресою: АДРЕСА_2 область, м.Маріуполь, пр. Металургів, буд.193, 27.07.2018 року несвоєчасно, без поважних причин, подав декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а» і «в» пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Крім того, з протоколу № 130, складеного 12.03.2020 року старшим оперуповноваженим 6-го відділу (протидії корупції) управління стратегічних розслідувань в Донецькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України капітаном поліції Касьяновим Олександром, вбачається, що:

ОСОБА_1 було прийнято на службу до 24 Державної Пожежно-Рятувальної Частини 3 Державного Пожежно-Рятувального Загону ГУ ДСНС України у Донецькій області з 28.12.2016 року згідно наказу Головного Управління Державної Служби України з Надзвичайних Ситуацій у Донецькій області № 551 від 26.12.2016 року, тобто згідно п.п. «д» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», на нього розповсюджується дія вказаного Закону.

21.09.2017 року згідно наказу начальника Головного управління ДСНС України в Донецькій області № 448 ОСОБА_2 . ОСОБА_3 було звільнено з посади водія 24 ДПРЧ 3 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Донецькій області з 21.09.2017 року.

Відповідно до абз.1 ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Згідно п. п. 1 п. 1 Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції № 2 від 10.06.2016 року «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 року за № 958/29088 та із змінами, внесеними згідно з Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 1 від 18.08.2016 року, яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 19.08.2016 року за № 1153/29283 і набрало чинності з 23.08.2016 року, Національне агентство з питань запобігання корупції (за текстом - НАЗК) визначило, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон) декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу в два етапи.

Зокрема, до першого етапу - з 00 годин 00 хвилин 01.09.2016 року для декларацій (повідомлень) та суб`єктів декларування, які передбачені абзацом першим частини першої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», віднесено щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці. До другого етапу - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших суб`єктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Крім цього, зазначена у пункті 1, 2 цього ж рішення декларація (повідомлення) подається згідно із Законом шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до вимог Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб» № 1975-VIII від 23.03.2017 року продовжено до 01 травня 2017 року строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до цього Закону подають таку декларацію вперше.

За таких умов, у водія ДПРЧ 3 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Донецькій області Сагірова В.Ю. виникла необхідність до 21.09.2017 року, тобто в день припинення повноважень, подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави та/або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями «перед звільненням».

Проте, згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями «перед звільненням» лише 18.02.2020 року. Час публікації на сайті 15:15 година.

Таким чином, водій 24 ДПРЧ 3 ДПРЗ ГУ ДСНС України в Донецькій області Сагіров В.Ю., перебуваючи у приміщенні за адресою: АДРЕСА_2 , м. Маріуполь, пр АДРЕСА_3 , АДРЕСА_4 , 18.02.2020 року несвоєчасно, без поважних причин, подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (перед звільненням), однак помилково обозначив як (після звільнення), однак це не впливає на суть правопорушення, чи вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 надав письмове клопотання, згідно якого свою провину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, визнав у повному обсязі, не заперечував обставини, викладені у протоколі про адміністративне правопорушення.

Прокурор пояснив, що в діях ОСОБА_1 дійсно вбачається склад адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП, тому просив притягнути останнього до адміністративної відповідальності.

Суддя, з`ясувавши думку учасників процесу, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного висновку.

Частиною 1 ст. 172-6 КУпАП передбачена відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до абз.2 ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3, за минулий рік.

До матеріалів справи, в якості доказів, долучено повідомлення Національного агентства з питань запобігання корупції про факт неподання чи несвоєчасного подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави чи місцевого самоврядування № 3/02/1026 від 10.04.2018 року, в якому зазначено, ОСОБА_1 після звільнення з посади водія 24 державної пожежно-рятувальної частини 3 Державного Пожежно-Рятувального Загону ГУ ДСНС України у Донецькій області не подав декларацію, яке було зареєстровано Національним агентством з питань запобігання корупції 30.05.2018 року.

Як вбачається з роздрукованої копії відомостей про подані електронні декларації із сайту НАЗК, ОСОБА_1 подано електронну декларацію 27.07.2018 року о 13-49 год.

Таким чином, встановлено, що згідно публічної частини Єдиного державного реєстру осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування ОСОБА_1 , як суб`єкт декларування, несвоєчасно подав декларацію особи, яка припинила діяльність, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік, шляхом заповнення відповідних форм на веб-ресурсі сайту НАЗК, а саме 27.07.2018 року, що є порушенням вимог абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції".

При цьому, будь-яких обставин, які б об`єктивно унеможливлювали подання ОСОБА_1 декларації у передбачений Законом строк, не вбачається.

Отже, матеріалами справи доведено, що ОСОБА_1 несвоєчасно подано декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік, що дає суду можливість прийти до висновку, що у судовому засіданні знайшов підтвердження факт вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Що стосується другого епізоду, то суд вважає необхідним зазначити наступне.

Частиною 1 ст. 172-6 КУпАП передбачена відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до абз.1 ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Згідно повідомлення Національного агентства з питань запобігання корупції про факт неподання чи несвоєчасного подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави чи місцевого самоврядування № 3/02/1026 від 10.04.2018 року, в якому зазначено, ОСОБА_1 після звільнення з посади водія 24 державної пожежно-рятувальної частини 3 Державного Пожежно-Рятувального Загону ГУ ДСНС України у Донецькій області не подав декларацію, яке було зареєстровано Національним агентством з питань запобігання корупції 30.05.2018 року.

Як вбачається з роздрукованої копії відомостей про подані електронні декларації із сайту НАЗК, ОСОБА_1 подано електронну декларацію 18.02.2020 року о 15-15 год. з помилково зазначеним після звільнення.

Таким чином, встановлено, що згідно публічної частини Єдиного державного реєстру осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування ОСОБА_1 , як суб`єкт декларування, несвоєчасно, без поважних причин, подав декларацію особи, уповноваженої на виконання на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (перед звільненням), помилково обозначивши її як після звільнення, шляхом заповнення відповідних форм на веб-ресурсі сайту НАЗК, а саме 18.02.2020 року, що є порушенням вимог абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції".

При цьому, будь-яких обставин, які б об`єктивно унеможливлювали подання ОСОБА_1 декларації у передбачений Законом строк, не вбачається.

Отже, матеріалами справи доведено, що ОСОБА_1 несвоєчасно, без поважних причин, подано декларацію особи, уповноваженої на виконання на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (перед звільненням), однак помилково обозначив як (після звільнення), однак це не впливає на суть правопорушення, що дає суду можливість прийти до висновку, що у судовому засіданні знайшов підтвердження факт вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Проаналізувавши письмові матеріали справи, суд дійшов до висновку, що вказане адміністративне правопорушення вчинене 18.02.2020 року, тобто день несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, при цьому, фактичним днем виявлення вказаного порушення є 12.03.2020 року.

Суддя, враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, приходить до висновку за необхідне накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді штрафу в мінімальних межах санкції даної статті, вважаючи таке стягнення достатнім та необхідним для запобігання вчинення ним правопорушень у подальшому.

Відповідно до ст.4 ч.2 Закону України «Про судовий збір» з правопорушника підлягає стягненню судовий збір у розмірі 420,40 грн.

Керуючись ст.ст.23, 27, ч.1 ст.172-6, 283, 284 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір у розмірі 420,40 грн.

На постанову суду може бути подано апеляцію в Донецький апеляційний суд протягом десяти днів з моменту його винесення.

Суддя: А. М. Іванченко