ПОСТАНОВА

03.06.2020 номер провадження 3/425/601/20

справа№ 425/1264/20

місто Рубіжне Луганської області

Рубіжанський міський суд Луганської області у складі головуючого судді Москаленко В.В., розглянув матеріали, що надійшли від Управління патрульної поліції в Луганській області Департаменту патрульної поліції про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, тимчасово не працюючої, зареєстрованої за місцем проживання за адресою: АДРЕСА_1 , за ст. 44-3 КУпАП,

встановив:

04.05.2020 до Рубіжанського міського суду Луганської області надійшов матеріал про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП.

З протоколу про адміністративне правопорушення серії ГП № 679308, який був складений 29.04.2020 поліцейським взводу №2 роти №4 батальйону УПП в Луганській області ДПП капралом поліції Верезій С.В. вбачається, що 29.04.2020 о 05 год. 27 хв. за адресою: м. Рубіжне, вул. Визволителів,51, ОСОБА_1 перебувала у громадському місці- на стаціонарно обладнаній зупинці маршрутних транспорт них засобів без вдягненої захисної маски та не пред,явила жодних документів, що посвідчують особу, підтверджують громадянство чи її соціальний статус, чим порушила Правила щодо карантину людей, передбаченого ст.29 ЗУ «Про захист населення від інфекційних хвороб та встановлених підпунктом 1 пункту 2 та підпункту 16 Постанови КМУ від 11.03.2020 №211 та підпункту 1 пункту 1 та підпункту 15 пункту 1 розпорядження Голови Луганської обласної державної адміністрації №285 від 08.04.2020, чим вчинила правопорушення за ст. 44-3 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину не визнала, оскільки вважає автобусну зупинку не громадським місцем.

Суд, заслухавши ОСОБА_1 , дослідивши матеріали справи, дійшов наступного.

Згідно ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно частини 1 статті 29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» від 06.04.2000 № 1645-III (далі Закон № 1645-III) - карантин встановлюється та відміняється Кабінетом Міністрів України.

Згідно частини 6 статті 29 Закону № 1645-III - організація та контроль за дотриманням встановленого на території карантину правового режиму, своєчасним і повним проведенням профілактичних і протиепідемічних заходів покладаються на місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування.

Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», в редакції на час складання протоколу (далі Постанова № 211) установлено з 12 березня 2020 р. до 11 травня 2020 р. на всій території України карантин.

Відповідно до підпункту 1 пункту 2 Постанови № 211, підпункту 1 пункту 1 Розпорядження голови Луганської обласної державної адміністрації керівника обласної військово-цивільної адміністрації від08.04.2020№ 285 (далі Розпорядження № 285), заборонено з 6 квітня 2020 року до 11 травня 2020 року перебування в громадських місцях без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіратора або захисної маски, у тому числі виготовлених самостійно.

Підпунктом 16 пункту 2 Постанови № 211, підпунктом 15 пункту 1 Розпорядження № 285, в редакції на час складання постанови, заборонено до 11 травня 2020 року перебувати на вулицях без документів, що посвідчують особу, підтверджують громадянство чи її спеціальний статус.

Постановою Кабінету Міністрів України від 20.05.2020 № 392, яка набрала чинності 21.05.2020 (надалі Постанова № 392), внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів від 11.03.2020 № 211, згідно з якими, зокрема, пункт 2 постанови № 211 виключений.

Статтею 8 КУпАП закони, які пом`якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають звороту силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Провадження в справах про адміністративні правопорушення ведеться на підставі закону, що діє під час і за місцем розгляду справи про правопорушення.

Статтею 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно статті 44-3 КУпАП, порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами,- тягне за собою накладення штрафу на громадян від однієї до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб - від двох до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Судом встановлено, що станом на час складання протоколу ГП № 679308 в діях ОСОБА_1 формально вбачався склад адміністративного правопорушення, яке передбачене статтею 44-3 КУпАП- порушення правил щодо карантину людей, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а саме: перебування в громадських місцях без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіратора або захисної маски, у тому числі виготовлених самостійно та перебування на вулицях без документів, що посвідчують особу, підтверджують громадянство чи її спеціальний статус, але заборони перебування у громадських місцях без захисної маски та без документів, що посвідчують особу, які були встановлені з 06.04.2020 в Постанові № 211 і за порушення яких була передбачена адміністративна відповідальність, з 21.05.2020 виключені, тобто Постановою № 392 фактично відбулося скасування відповідальності за адміністративні правопорушення.

Відповідно до ч.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Згідно ч. 2 ст. 284 КУпАП, постанова про закриття справи виноситься при оголошенні усного зауваження, передачі матеріалів на розгляд громадської організації чи трудового колективу або передачі їх прокурору, органу досудового розслідування, а також при наявності обставин, передбачених статтею 247 цього Кодексу.

Враховуючи принцип зворотної сили закону про скасування відповідальності за адміністративні правопорушення, суд відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП закриває провадження у цій справі за відсутністю складу адміністративного правопорушення, а саме: відсутня об`єктивна сторона адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП.

Керуючись ст. ст. 44-3, 247, 283, 284, 294 КУпАП, суд,

постановив:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП - закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена в десятиденний строк з дня винесення.

Апеляційна скарга подається до Луганського апеляційного суду через Рубіжанський міський суд Луганської області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо така скарга не була подана.

У разі подання апеляційної скарги, постанову суду, якщо воно не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя: В.В. Москаленко