Справа №: 941/585/20
Провадження № 3/941/316/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 червня 2020 року

Суддя Петрівського районного суду Кіровоградської області Колесник С. І., розглянувши матеріали, які надійшли від Петрівського ВП Долинського ВП ГУНП України в Кіровоградській області про притягнення до ад міністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Чимкент Казахстану, мешканця АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , працюючого водієм в ПАТ «Північ Транс»,

за ст.44-3 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

До Петрівського районного суду Кіровоградської області надійшли матеріали від Петрівського ВП Долинського ВП ГУНП в Кіровоградскій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.44-3 КУпАП, які мотивовані тим, що 10.04.2020 року о 06 годині 07 хвилин громадянин ОСОБА_1 в с. Ганнівка Петрівського району Кіровоградської області, по вулиці Олександрівська, здійснив перевезення службового персоналу ПівнГЗК на службовому автобусі МАЗ, д.н.з НОМЕР_2 , з перевищенням встановленої на перевезення кількості пасажирів, визначеної у підпункті 4 пункту 2 постанови КМУ від 11.03.2020 року №21, а саме, у кількості 39 пасажирів при наявних 26 посадомісць.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні даного адміністративного правопорушення не визнав, та пояснив, що він, працюючи водієм в ПАТ «ПівнічТранс» дійсно 10.04.2020 року здійснював перевезення працівників ПАТ «Північний ГЗК» на службовому автобусі, який не працює на міських маршрутах та не здійснює регулярні пасажирські перевезення, а перевозить лише працівників підприємства до місця роботи на договірних умовах із замовником транспортних послуг відповідно до автобусного маршруту регулярного спеціального перевезення Жовті Води ПАТ «Північний ГЗК», перевезення по якому здійснює ПАТ «Північ Транс».

Такий вид перевезення відноситься до регулярних спеціальних перевезень, визначених пунктами 13, 45, 46 Правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18.02.1997 № 17. При цьому постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 р. № 211 «Про запобіганню поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», жодної заборони щодо здійснення регулярних спеціальних перевезень пасажирів автомобільним транспортом не встановлено, а відповідно не обмежено кількість осіб (працівників), яких можна перевозити автобусом, на підтвердження чого надав копію паспорту вказаного автобусного маршруту.

Суддя, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, заслухавши пояснення поліцейкого СРПП Петрівського ВП Долинського ВП ГУНП в Кіровоградскій області Голосеніна С.І. ,приходить до наступного висновку.

Згідно ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Адміністративна відповідальність особи за ст. 44-3 КУпАП передбачена за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1 порушив вимоги підпункту 4 пункту 2 постанови КМУ №211 від 11.03.2020 року «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2».

Однак вказаний пункт забороняє відвідування закладів освіти її здобувачами.

В той же час підпункт 9 пункту 2 вказаної постанови забороняє регулярні та нерегулярні перевезення пасажирів автомобільним транспортом у міському, приміському, міжміському, внутрішньообласному та міжобласному сполученні, зокрема пасажирські перевезення на міських автобусних маршрутах у режимі маршрутного таксі, крім перевезення:

легковими автомобілями;

службовими та/або орендованими автомобільними транспортними засобами працівників підприємств, закладів та установ незалежно від форми власності, які забезпечують охорону здоров`я, продовольче забезпечення, урядування та надання найважливіших державних послуг, енергозабезпечення, водозабезпечення, зв`язок та комунікації, фінансові та банківські послуги, функціонування інфраструктури транспортного забезпечення, сфери оборони, правопорядку та цивільного захисту, об`єктів критичної інфраструктури, які мають безперервний промисловий цикл, за умови забезпечення водіїв та пасажирів під час таких перевезень засобами індивідуального захисту в межах кількості місць для сидіння, передбаченої технічною характеристикою транспортного засобу або визначеної в реєстраційних документах на цей транспортний засіб і виключно за маршрутами руху, погодженими з органами Національної поліції, а також дотримання відповідних санітарних та протиепідемічних заходів;

працівників закладів та установ незалежно від форми власності, які забезпечують охорону здоров`я, продовольче забезпечення, урядування та надання найважливіших державних послуг, енергозабезпечення, водозабезпечення, зв`язок та комунікації, фінансові та банківські послуги, функціонування інфраструктури транспортного забезпечення, сфери оборони, правопорядку та цивільного захисту, об`єктів критичної інфраструктури, які мають безперервний промисловий цикл, за умови забезпечення водіїв та пасажирів під час таких перевезень засобами індивідуального захисту, зокрема респіраторами або захисними масками, у тому числі виготовленими самостійно, в межах кількості місць для сидіння, передбаченої технічною характеристикою транспортного засобу або визначеної в реєстраційних документах на цей транспортний засіб, а також дотримання відповідних санітарних та протиепідемічних заходів в міському електричному (трамвай, тролейбус) та автомобільному транспортному засобі, що здійснює регулярні пасажирські перевезення на міських маршрутах.

Зазначення у протоколі порушення підпункту 4 замість підпункту 9 пункту 2 вказаної постанови судом розцінюється як описка.

Отже, приписами вказаної постанови КМУ заборонено перевезення пасажирів на автомобільному транспорті, що здійснює регулярні та нерегулярні пасажирські перевезення.

Із наведеного слідує, що для наявності складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП необхідним є встановлення факту перевезення пасажирів на автомобільному транспорті, що здійснює регулярні та нерегулярні пасажирські перевезення на міському, приміському, міжміському, внутрішньообласному та міжобласному сполученні.

В той же час згідно ст. 35 Закону України «Про автомобільний транспорт», послуги з перевезення пасажирів автобусами можуть надаватися за видами режимів організації перевезень: регулярні, регулярні спеціальні, нерегулярні. Перевезення пасажирів автобусами в режимі регулярних спеціальних пасажирських перевезень здійснюють автомобільні перевізники на автобусних маршрутах спеціальних перевезень на договірних умовах із замовником транспортних послуг. Автобусні маршрути за видами перевезень поділяються на : загального користування, спеціальних перевезень, нерегулярних перевезень.

Як вбачається з копії паспорту №27-с автобусного маршруту регулярних спеціальних перевезень Жовті Води - ПАТ «Північний ГЗК», у ньому зазначено перевізником ПАТ «Північ Транс», водієм якого є ОСОБА_1 .

Із наведеного слідує, що водієм ПАТ «Північ Транс» ОСОБА_1 не здійснювались регулярні пасажирські перевезення на міських маршрутах у звичайному режимі руху, а здійснювалось спеціальне пасажирське перевезення працівників ПАТ «Північний ГЗК» до місця їхньої роботи, здійснення яких постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 року №211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19 спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» не заборонене, як і не встановлено вказаною постановою будь-якого обмеження щодо кількості перевезення пасажирів при регулярних спеціальних перевезеннях.

На підставі вищевикладеного вважаю, що ОСОБА_1 не було порушено підпункт 9 пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 №211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19 спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» ( в редакції станом на 10.04.2020 року), а отже в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення передбаченого ст.44-3 КУпАП.

Відповідно до пункту 1 статті 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі наведеного, керуючись п.1 ст.247, ст.ст.283,284 КУпАП,-

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.44-3 КУпАП закрити на підставі п.1 ст.247 КУпАП, у зв`язку із відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена або на неї може бути винесено протест прокурора протягом 10 днів до Кропивницького апеляційного суду через Петрівський районний суд.

Суддя С. І. Колесник