Провадження № 3-зв/537/3/2020
Справа № 537/2155/20
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06.07.2020 суддя Крюківського районного суду міста Кременчука Полтавської області Дядечко І.І., за участі секретаря Яворської А.Г., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кременчуці Полтавської області заяву судді Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області Мурашової Наталії Валентинівни про самовідвід від розгляду справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 124 КУпАП,

встановив:

Суддею Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області Мурашовою Н.В. до суду подано заяву про самовідвід, відповідно до якої остання просить відвести її від розгляду справи про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 , який притягається до адміністративної відповідальності за ст. 124 КУпАП (справа №537/2155/20, провадження №3/537/1015/2020).

Заяву обґрунтовує тим, що на підставі протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 26.06.2020 на розгляд судді Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області Мурашової Н.В. надійшла справа про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 , який притягається до адміністративної відповідальності за ст.124 КУпАП. Згідно з матеріалами справи, СВ ВП №1 Кременчуцького ВП ГУ НП в Полтавській області від 29.05.2020 було внесено відомості до ЄРДР 07.05.2020 за №0000713 за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 286 КК України, по факту, що 06.05.2020 року близько 23 год. 20 хв. на перехресті вул. Небесної Сотні та вул. Першотравнева в м. Кременчук сталася дорожньо-транспортна пригода, в результаті якої автомобіль Mitsubishi Colt, д.н.з. НОМЕР_1 , під керуванням ОСОБА_1 , здійснив наїзд на пішохідному переході на ОСОБА_2 , внаслідок чого потерпіла отримала тілесні ушкодження у вигляді закритого перелому ключиці. Відповідно до рішення зборів суддів Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області №4 від 23.12.2019, суддя Мурашова Н.В., обрана слідчим суддею з 01.01.2020 строком на 1 рік. Слідчим суддею Мурашовою Н.В. під час досудового розслідування було розглянуто клопотання слідчого СВ ВП №1 Кременчуцького ВП ГУНП в Полтавській області про арешт майна у кримінальному провадженні №0000713, внесеному до ЄРДР 06.05.2020, а також заяву про скасування арешту з майна (справа № 537/1511/20). Інспектором ВРОМ ДТП БПП в м. Кременчук УПП в Полтавській області складено протокол про адміністративне правопорушення серії ДПР18 №302968 від 22.06.2020, яким ОСОБА_1 притягається до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ст.124 КУпАП, по факту, що 06.05.2020 року близько 23 год. 20 хв. на перехресті вул. Небесної Сотні та вул. Першотравнева в м. Кременчук він керуючи автомобілем Mitsubishi Colt, д.н.з. НОМЕР_1 , в порушення п.16.2 ПДР не надав дорогу пішоходу ОСОБА_2 , яка переходила проїжджу частину, внаслідок чого здійснив на неї наїзд. Від ДТП транспортний засіб отримав механічні пошкодження. Оскільки питання відводу головуючого судді в КУпАП не врегульовано, при вирішенні питання, що виключають участь судді у розгляді справи про адміністративне правопорушення суддя Мурашова Н.В. вважає за необхідне застосувати положення КПК України. Так, в ч.1 ст.76 КПК України встановлено, що суддя, який брав участь у кримінальному провадженні під час досудового розслідування, не має права брати участі у цьому ж провадженні в суді першої, апеляційної і касаційної інстанцій. За наявності підстав, передбачених статтями 75-79 КПК України, слідчий суддя, суддя зобов`язані заявити самовідвід (ч.1 ст. 80 КПК України). З огляду на наведене, суддя Мурашова Н.В. вважає за необхідне заявити самовідвід від розгляду справи про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 , який притягається до адміністративної відповідальності за ст.124 КУпАП (справа №537/2155/20, провадження №3/537/1015/2020), оскільки брала участь у кримінальному провадженні по даному факту під час досудового розслідування.

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 в судовому засіданні проти задоволення заяви не заперечував.

Суддя Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області Мурашова Н.В. до судового засідання із розгляду заяви не з`явилась, про дату час та місце розгляду заяви повідомлена належним чином.

Розглянувши заяву, вислухавши думку ОСОБА_1 , дослідивши матеріали справи, суд встановив таке.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 26 червня 2020 року матеріали адміністративної справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 124 КУпАП розподілено для розгляду судді Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області Мурашовій Н.В.

Як вбачається із матеріалів справи СВ ВП №1 Кременчуцького ВП ГУ НП в Полтавській області 07.05.2020 було внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000713 за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 286 КК України, по факту того, що 06.05.2020 року близько 23 год. 20 хв. на перехресті вул. Небесної Сотні та вул. Першотравнева в м. Кременчук сталася дорожньо-транспортна пригода, в результаті якої автомобіль Mitsubishi Colt, д.н.з. НОМЕР_1 , під керуванням ОСОБА_1 , здійснив наїзд на пішохідному переході на ОСОБА_2 , внаслідок чого потерпіла отримала тілесні ушкодження у вигляді закритого перелому ключиці.

Як достовірно встановлено в судовому засіданні та зокрема підтверджується ухвалою Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 08.05.2020, слідчим суддею Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області Мурашовою Н.В. в ході досудового розслідування по кримінальному провадженню №0000713, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 07.05.2020 було розглянуто клопотання прокурора Кременчуцької місцевої прокуратури Полтавської області Замулко О.А. про арешт майна.

29.05.2020 постановою слідчого СВ ВП №1 Кременчуцького ВП ГУ НП в Полтавській області кримінальне провадження, внесене 07.05.2020 до ЄРДР №0000713 за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 286 КК України, було закрито на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КУпАП.

22 червня 2020 року інспектором ВРОМ ДТП БПП в м. Кременчук УПП в Полтавській області складено протокол про адміністративне правопорушення серії ДПР18 №302968, яким ОСОБА_1 притягається до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 124 КУпАП, по факту, що 06.05.2020 близько 23 год. 20 хв. на перехресті вул. Небесної Сотні та вул. Першотравнева в м. Кременчук він керуючи автомобілем Mitsubishi Colt, д.н.з. НОМЕР_1 , в порушення п. 16.2 ПДР не надав дорогу пішоходу ОСОБА_2 , яка переходила проїжджу частину, внаслідок чого здійснив на неї наїзд. Від ДТП транспортний засіб отримав механічні пошкодження.

Згідно вимог чинного КУпАП в ньому не передбачено ні підстав для відводу судді, який розглядає справу про адміністративне правопорушення ні процедури розгляду такого відводу.

Між тим, відповідно до ст.ст.1, 2 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» судова влада в Україні відповідно до конституційних засад поділу влади здійснюється незалежними та безсторонніми судами, утвореними законом. Судову владу реалізовують судді та, у визначених законом випадках, присяжні шляхом здійснення правосуддя у рамках відповідних судових процедур.

Суд, здійснюючи правосуддя на засадах верховенства права, забезпечує кожному право на справедливий суд та повагу до інших прав і свобод, гарантованих Конституцією і законами України, а також міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Відповідно до ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Статтею 6 Конвенції встановлено загальні гарантії щодо справедливого судового розгляду при вирішені спору, пов`язаного з правами та обов`язками цивільного характеру, а також при визначенні обґрунтованості будь-якого висунутого особі кримінального обвинувачення, частина друга та третя статті 6 закріплюють гарантії особам при обвинувачені при вчиненні кримінального правопорушення.

Хоч і за національним законом особа притягається до адміністративної відповідальності, виходячи з прецедентної практики ЄСПЛ, їй пред`явлено «кримінальне обвинувачення» в його автономному розумінні ЄСПЛ, яке повинно тлумачитися в світлі трьох критеріїв, а саме з урахуванням кваліфікації розгляду з точки зору внутрішньодержавного законодавства, його сутності і характеру, суворості потенційного покарання (пункт 51 рішення Європейського Суду з прав людини у справі «Михайлова проти Російської Федерації», "Швидка проти України").

Зокрема, в даному випадку можна врахувати, що адміністративне стягнення у виді позбавлення права керування транспортним засобом, мають каральний і стримуючий характер.

Тому за наведеним критерієм суворості потенційного покарання, обвинувачення особи у вчиненні правопорушення, передбаченого ст. 124 КУпАП, може розглядатися як кримінальне обвинувачення в розумінні прецедентної практики ЄСПЛ.

Оскільки питання відводу головуючого судді в КУпАП не врегульовано, при вирішенні питання, що виключають участь судді у розгляді справи про адміністративне правопорушення, суд дійшов висновку про необхідність застосувати положення КПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 76 КПК України суддя, який брав участь у кримінальному провадженні під час досудового розслідування, не має права брати участі у цьому ж провадженні в суді першої, апеляційної і касаційної інстанцій.

Ст. 80 КПК України передбачено, що за наявності підстав, передбачених статтями 75-79 цього Кодексу, слідчий суддя зобов`язаний заявити самовідвід. За цими ж підставами їм може бути заявлено відвід особами, які беруть участь у кримінальному провадженні. Відвід повинен бути вмотивованим.

Враховуючи вищевикладене, а також те, що суддя Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області Мурашова Н.В. брала участь під час досудового розслідування як слідчий суддя у кримінальному провадженні №0000713, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 07.05.2020, то суд дійшов висновку, що наявна передбачена ч. 1 ст. 76 КПК України підстава для задоволення заяви про самовідвід судді Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області Мурашової Н.В. від розгляду вказаної справи.

Керуючись ст..ст. 75, 80, 81 КПК України, суд,

постановив:

Заяву судді Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області Мурашової Наталії Валентинівни про самовідвід від розгляду справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 124 КУпАП задовольнити.

Відвести суддю Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області Мурашову Наталію Валентинівну від розгляду від розгляду справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 124 КУпАП (справа №537/2155/20, провадження №3/537/1015/2020).

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: І.І. Дядечко