Дата документу 05.06.2020
Справа № 937/3063/20
Провадження № 3/937/1004/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 червня 2020 року м. Мелітополь

Суддя Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області Іваненко О.В., розглянувши матеріали адміністративної справи, які надішли з Управління Служби безпеки України в Запорізькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина України:

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 ,

мешкає:

АДРЕСА_1 ВП ГУНП в Запорізькій області старший лейтенант, інспектор режимно-секретного сектору, відомості про ідентифікаційний номер відсутні,

за п.6 ч.1 ст.212-2 Кодексу України про адміністративне правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

При перевірці працівниками СБУ України в Запорізькій області Мелітопольського ВП ГУНП в Запорізькій області в м. Мелітополь по вул. Гетьманська 83, було виявлено наступне. На посаду інспектора режимно-секретного сектору Мелітопольського ВП наказом керівника ГУНП в Запорізькій області (№58 о/с від 13.02.2019) призначено старшого лейтенанта поліції Сазонову Тетяну ОСОБА_2 , якій розпорядженням органу СБ України від 08.08.2019 № 132Д надано допуск до державної таємниці за формою 2 (два). Відповідно до вимог ст. 27 Закону України «Про державну таємницю», п. 68 Порядку-939 наказом керівника ГУНП в Запорізькій області (№ 25д від 03.09.2019) ОСОБА_1 надано відповідний доступ до державної таємниці, а також її матеріальних носіїв секретної інформації зі ступенем секретності «Цілком таємно» та «Таємно». Поряд з цим, 01.07.2019 ОСОБА_1 взяла на себе письмове зобов`язання громадянина України у зв`язку з допуском до державної таємниці щодо збереження державної таємниці, яка буде їй довірена, виконання вимог режиму секретності, нерозголошення відомостей, що складають державну таємницю, а також додержання інших вимог законодавства про державну таємницю. Згідно функціональних обов`язків ОСОБА_1 як відповідальна особа за жим секретності в Мелітопольському ВП зобов`язана вживати заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці в установі, виконувати вимоги режиму секретності та здійснювати постійний контроль за їх дотриманням під час проведення всіх видів робіт, пов`язаних з державною таємницею. Проте, в порушення своїх функціональних обов`язків та взятого на себе сьмового зобов`язання ОСОБА_1 не вжила заходів, спрямованих на організацію та забезпечення режиму секретності, а також не здійснила належний контроль за виконанням заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці в Мелітопольському ВП, що, у свою чергу, призвело до порушення вимог ст.ст. 21, 28 Закону України «Про державну таємницю» та п.п. 5, 40, 41, 42, 43, 116, 160, 61, 214, 216, 262, 434-436, 438, 737, 741 Порядку-939, внаслідок чого створено грозу до витоку секретної інформації. В порушення п.п. 5, 42(3) Порядку-939, в PCO Мелітопольського ВП не розроблені поточні плани роботи з охорони державної таємниці на 2020 рік. В порушення вимог п. 42 Порядку-939, PCO Мелітопольського ВП е здійснюється аналіз фактів загроз витоку секретної інформації та інших порушень вимог законодавства у сфері охорони державної таємниці. В порушення вимог п. 211 Порядку-939, в акті про придатність приміщення начальника Мелітопольського ВП, визначеного для роботи з МНСІ протягом робочого часу з грифом обмеження «Цілком таємно» та «Таємно», не зазначено відомості щодо встановлення технічних засобів зв`язку для проведення селекторних нарад (аудіо-, відео- апаратуру) без впровадження відповідного комплексу заходів технічного захисту інформації, що не гарантує збереження секретної інформації, та створює передумови до її витоку незахищеними каналами зв`язку. В порушення п. 214 Порядку-939, внутрішнє обладнання виділеної ізольованої кімнати, визначеної для роботи виконавців із секретними документами у приміщенні PCO Мелітопольського ВП, не забезпечує вільний її огляд працівниками PCO. В порушення п. 216 Порядку-939, в Журналі обліку сховищ сейфів, металевих шаф, спецсховищ) матеріальних носіїв секретної інформації та ключів від них інв. № 118, розпочатий 14.11.2018) відсутній підпис ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 про одержання особистої печатки, її номер та дата одержання. Крім цього, у вказаному Журналі обліку не зазначено номер особистої печатки, якою опечатується спецваліза № 73 відповідальний ОСОБА_7 ). Також, у Журналі обліку інв. № 123 ДСК, розпочатий 02.01.2020) відсутній розпис ОСОБА_8 за отримання особового рахунку № 36 та внутрішнього опису № 34 ДСК форма 18 Порядку-939), а також відсутній розпис ОСОБА_9 за отримання внутрішнього опису № 35 ДСК форма 18 Порядку-939). В порушення п.п. 734-736, 737, 741 Порядку-939, План заходів щодо забезпечення режиму секретності в умовах особливого періоду або правового режиму надзвичайного стану №666/60/03-2018 ДСК від 21.03.2018) не містить актуального складу відповідальних осіб склади команд), які залучаються для його виконання. Зокрема, в плані заходів відповідальними особами за організацію та виконання відповідних заходів із забезпечення режиму секретності в Мелітопольському ВП визначено колишніх працівників ОСОБА_10 - ОСОБА_4 та ОСОБА_11 . Проте, даний план заходів 28.01.2020 переглядався, але зміни та доповнення працівниками PCO Мелітопольського ВП до нього не внесені. Крім цього, в Плані заходів не визначено місце для евакуації МНСІ за межами м. Мелітополь у разі настання особливого періоду або правового режиму надзвичайного стану. В порушення п.п. 160, 161 Порядку-939, в PCO Мелітопольського ВП не розроблено план заходів щодо перегляду та приведення грифів секретності МНСІ, що зберігаються в Мелітопольському ВП, у відповідність із Зводом відомостей, що становлять державну таємницю. Відсутній перелік МНСІ, грифи секретності яких підлягають перегляду. В порушення ст.ст. 5, 21, 28, 37 Закону України «Про державну таємницю», п.п. З, 41, 42, 43, 116, 262, 263, 758, 749(2) Порядку-939, в сховищі PCO Мелітопольского ВП (сейф № НОМЕР_1 , відповідальна особа за сховище - інспектор режимно-секретного сектору Сазонова Т ОСОБА_12 ) зберігаються спецвалізи співробітників відділу поліції з порушенням вимог їх опечатування виконавцями особистими номерними металевими печатками, а саме опечатані у спосіб, що унеможливлює ідентифікацію відбитку печатки. Зокрема, спецвалізи № 26, № 33, №44. Крім цього, у спецвалізи № 43, що опечатується особистою металевою печаткою виконавця (№ 230), порушена цілісність відбитку печатки (нитка для опечатування не зафіксована у пристрої для опечатування, спецваліза відчинена, має вільний доступ до неї). Також виявлено спецвалізу (побутову сумку в клітинку) з МНСІ, яка не має будь-яких позначок та індефікаційних ознак за якими можливо було б встановити її належність конкретній особі. Дана спецваліза не опечатана, має вільний доступ до неї. Такі порушення, в частині опечатування спецваліз виконавцями особистими номерними металевими печатками у спосіб, що унеможливлює їх ідентифікацію відбитку, мають систематичний характер. Вони виявлялись і раніше, а саме під час попередньої перевірки стану _ охорони державної таємниці в Мелітопольському ВП, що проводилась комісією органу СБУ у липні 2019 року. Дане свідчить про порушення вимог п. 758 Порядку-939, а саме невиконання висновків комісії СБУ за результатами попередніх перевірок. В порушення ст.ст. 5, 21, 28, 37 Закону України «Про державну таємницю», п.п. З, 41, 42, 43, 116, 262, 434-436, 438, 749(2) Порядку-939, PCO Мелітопольського ВП формально проведено загальну (річну) перевірку наявності МНСІ за 2019 рік. Зокрема, секретні документи та інші МНСІ, що зберігаються у робочих папках виконавців, своєчасно не включаються до внутрішніх описів за формою згідно з додатком 18 Порядку-939 (внутрішні описи не заповнені, пусті; наприклад, спецваліза №49, внутрішній опис № 28 ДСК від 02.01.2020 (відповідальний ОСОБА_13 ); спецваліза №26, внутрішній опис № 1 ДСК від 02.01.2020 (відповідальний ОСОБА_14 ) тощо). Крім цього, працівниками PCO Мелітопольського ВП у внутрішніх описах за формою згідно з додатком 18 Порядку-939 не зазначаються результати перевірки наявності секретних документів та інших МНСІ у виконавців, яким вони видані для роботи, такі відмітки у внутрішніх описах взагалі відсутні. В журналі обліку оперативно-розшукових справ (інв. № 59т, розпочатий 12.11.2016) відсутні відмітки про перевірку наявності МНСІ. Таким чином, своїми діями громадянка України ОСОБА_1 , яка була ознайомлена щодо відповідальності за порушення законодавства у сфері охорони державної таємниці, у зв`язку з чим повинна була усвідомлювати протиправний характер своїх дій та передбачати настання можливих шкідливих наслідків, вчинила порушення вказаних норм Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2013 № 939 та вимог статей 21, 28 Закону України «Про державну таємницю» в частині невиконання заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та дотримання вимог режиму секретності в Мелітопольському ВП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 просила застосувати до неї положення ст. 22 КУпАП, та оголосити усне зауваження, посилаючись на те, що вона раніше не притягувалася до адміністративної відповідальності та має на утриманні неповнолітню дитину, а також на те, що всі порушення, які були виявлені при проведенні Управлінням Служби безпеки України в Запорізькій області позапланової комплексної перевірки стану охорони державної таємниці в Мелітопольському відділі поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області були усунуті, після чого було проведено повторну перевірку за результатами якої порушень Закону України «Про державну таємницю» та Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях вже не виявлено. Виявлені раніше порушення не потягли негативних наслідків.

Скоєння даного правопорушення підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення серії №59/17/13нт від 03.04.2020; витягами з наказів №58 о/с від 13.02.2019, №25д від 03.09.2019; зобов`язанням громадянина України у зв`язку з допуском до державної таємниці з даними ОСОБА_1 01.07.2019; витягом із функціональних обов`язків інспектора режимно-секретного сектору Мелітопольського ГУНП в Запорізькій області; службовою характеристикою ОСОБА_1 ; довідкою про грошове забезпечення ОСОБА_1 від 24.03.2020р.; актами огляду Служби безпеки України від 27.02.2020, іншими матеріалами справи.

Дії правопорушника кваліфіковані за п.6 ч.1 ст.212-2 КУпАП, як порушення законодавства про державну таємницю, а саме невжиття заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та незабезпечення контролю за охороною державної таємниці.

Відповідно до ст.22 КУпАП України при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

При визначенні виду та міри адміністративного стягнення, відповідно до вимог ст. 33 КУпАП, враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу порушника, яка щиро розкаялася в скоєному правопорушенні, ступінь її вини, те що виявлені при проведенні УСБУ в Запорізькій області позапланової комплексної перевірки порушення не потягли за собою негативних наслідків та на даний час усунуті, майновий та сімейний стан, обставини, що пом`якшують відповідальність, керуючись ст. 22 КУпАП, суд вважає можливим звільнити її від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 22, 23, 33, п.6 ч.1 ст.212-2, 283, 294 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 звільнити від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням.

Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 за п.6 ч.1 ст.212-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення провадженням закрити.

Постанова може бути оскаржена в Запорізькому апеляційному суді через Мелітопольський міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги в десятиденний строк із дня проголошення постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Термін пред`явлення постанови до виконання три місяця.

Суддя Мелітопольського

міськрайонного суду О. В. Іваненко