22.05.20 Справа №469/281/20
3/469/187/20
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
22травня 2020 року смт.Березанка
Суддя Березанського районного суду Миколаївської області Гапоненко Н.О., за участю секретаря судового засідання Потриваєвої М.А., розглянувши у судовому засіданні матеріали, що надійшли від ІНФОРМАЦІЯ_1 , про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженця с.Подівка Каховського району Херсонської області, проживає по АДРЕСА_1 , громадянина України, інспектора прикордонної служби «Рибаківка» 2 категорії-рульового,
за ч.3 ст.172-20 КУпАП,-
встановила:
Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ПдРУ №159734 від 09 квітня 2020 року, ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за те, що він, як військовослужбовець контрактної служби, інспектор прикордонної служби 2 категорії-рульовий, 09 квітня 2020 року був виявлений на території відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_3 » за адресою АДРЕСА_2 , що є територією військової частини № НОМЕР_1 , з ознаками вживання алкогольних напоїв, направлений на освідчення до медичного закладу, де 09 квітня 2020 року встановлено діагноз: гостра інтоксикація внаслідок вживання алкоголю, без ускладнень.
У судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, надав до суду заяву про розгляд справи без його участі. У письмових поясненнях, наданих при складенні протоколу про адміністративне правопорушення, зазначав, що 08 квітня 2020 року у вихідний день та у позаслужбовий час вжив 5 банок алкогольного напою "Рево", 09 квітня 2020 року пройшов освідчення у медичному закладі, де встановлено діагноз гостра інтоксикація внаслідок вживання алкоголю не ускладена.
Відповідно до ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Згідно зі ст. 252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.
Як передбачено ст. 280 КУпАП, суддя при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа у його вчинені, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність особи.
Згідно ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.
Дослідивши матеріали справи, вважаю, що провадження у справі підлягає закриттю з таких підстав.
Частина третя статті172-20 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за розпивання алкогольних, слабоалкогольних напоїв або вживання наркотичних засобів, психотропних речовин чи їх аналогів військовослужбовцями, військовозобов`язаними та резервістами під час проходження зборів на території військових частин, військових об`єктів, або появу таких осіб на території військової частини в нетверезому стані, у стані наркотичного чи іншого сп`яніння, або виконання ними обов`язків військової служби в нетверезому стані, у стані наркотичного чи іншого сп`яніння, а також відмову таких осіб від проходження огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння, вчинені особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за такі самі порушення, або в умовах особливого періоду.
Частиною першою статті 256 КУпАП встановлено вимоги до змісту протоколу про адміністративне правопорушення, відповідно до яких у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.
Усупереч зазначеним вимогам у протоколі про адміністративне правопорушення не вказано кваліфікуючі ознаки складу адміністративного правопорушення, передбаченого частиною третьою статті 172-2 КУпАП, тобто вчинення правопорушення в умовах особливого періоду та/або особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за такі самі порушення.
Не конкретизовано також і діяння, яке становить об"єктивну сторону правопорушення та яке передбачене диспозицією ч.1 ст.172-20 КУпАП (розпивання алкогольних, слабоалкогольних напоїв, або поява на території військової частини в нетверезому стані, або виконання обов`язків військової служби в нетверезому стані), так як посилання у протоколі на виявлення особи на території військової частини з ознаками вживання алкогольних напоїв може мати неоднозначне тлумачення - або як поява особи на території військової частини у нетверезому стані, або розпивання спиртних напоїв тощо.
Крім того, протокол не містить часу вчинення правопорушення, що також протирічить вимогам ч.1 ст.256 КУпАП.
Постановою судді від 14 квітня 2020 року матеріали справи було повернуто до Відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ІНФОРМАЦІЯ_5 для складення протоколу, що відповідає вимогам законодавства, проте при повторному направленні протоколу до суду його недоліки не усунуто.
Наявність у матеріалах справи листа голови Верховного Суду, адресованого Начальнику Генерального штабу-Головнокомандувачу Збройних Сил України про дію особливого періоду, без посилання у протоколі про адміністративне правопорушення про вчинення правопорушення під час дії такого періоду висновки суду не спростовує, так як суд не має повноважень вийти за межі протоколу про адміністративне правопорушення та самостійно визначити з матеріалів справи існування певної кваліфікуючої ознаки правопорушення, не вказаної у протоколі, а також час вчинення правопорушення.
Крім того, лист Верховного Суду щодо правової позиції з приводу дії особливого періоду є роз"ясненням правозастосовчої практики, а не належним доказом обставин, викладених у протоколі про адміністративне правопорушення.
Наявність у матеріалах справи копій протоколів про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-20 КУпАП, від 12 лютого 2020 року (а.с.9) та від 19 лютого 2020 року (а.с.12), за відсутності даних про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення відповідними постановами уповноваженої особи (органу) не свідчить про існування такого стягнення.
Матеріали справи не містять жодного доказу виявлення ОСОБА_1 на території військової частини та часу такого виявлення.
Згідно з ч.3 ст.62 Конституції України, обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.
У своїй сукупності зазначені обставини свідчать про недоведеність наявності ознак складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.172-20 КУпАП, у зв"язку з чим провадження у справі підлягає закриттю на підставі п.1 ст. 247 КУпАП.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 252, 280, 283, п.3 ч.1 ст.284, п.1 ст.247 КУпАП,-
п о с т а н о в и л а :
Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.172-20 КУпАП, закрити у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення .
Постанова може бути оскаржена до Миколаївського апеляційного суду через Березанський районний суд Миколаївської області особою, щодо якої її винесено, її захисником або законним представником протягом десяти днів з дня винесення постанови.
Суддя: