Справа № 729/452/20
3/729/146/20 р.
П О С Т А Н О В А
18 травня 2020 р. суддя Бобровицького районного суду Чернігівської області Булига Н.О. розглянувши матеріали, які надійшли від Бобровицького відділення поліції Ніжинського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Чернігівській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с.Запоріжжя Бобровицького району Чернігівської області, зареєстрованої та проживаючої за адресою АДРЕСА_1 , за ст.44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -
18.05.2020 до Бобровицького районного суду Чернігівської області надійшли матеріали справи про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 про притягнення її до адміністративної відповідальності за ст. 44-3 КУпАП.
Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії АА № 746771 від 22.03.2020, ОСОБА_1 22.03.2020 об 11 год. в АДРЕСА_1 здійснювала торгівельну діяльність молоком та сиром домашнього виробництва, чим порушила вимоги підпункту 3 пункту 2 Постанови КМУ № 211 від 11.03.2020, оскільки не дотрималася відповідних протиепідемічних заходів, перебуваючи без засобів індивідуального захисту, а саме захисної маски, перчаток та окулярів.
При підготовці справи про адміністративне правопорушення до розгляду судом установлено, що протокол про адміністративне правопорушення не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП.
Так, відповідно до вимог ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.
Особа, яка складає протокол про адміністративне правопорушення повинна ретельно з`ясувати характер правопорушення та правильно кваліфікувати дії винної особи. У протоколі мають бути зазначені обставини, які свідчать про наявність адміністративного проступку та його характер, а також, обставини, що характеризують особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, оскільки протокол є підставою для провадження у справі про адміністративне правопорушення. Від того, чи правильно він складений, залежить своєчасність, правильність розгляду за суттю справи про адміністративне правопорушення та обґрунтованість застосування стягнення.
Диспозицією ст. 44-3 КУпАП передбачено відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.
Відповідно до пп.3 п.2 постанови КМУ№ 211від 11.03.2020 року (зі змінами від 16.03.2020 року), забороняється з 00 год. 01 хв. 17 березня 2020 року до 03 квітня 2020 року роботу суб`єктів господарювання, яка передбачає приймання відвідувачів, зокрема закладів громадського харчування (ресторанів, кафе тощо), торговельно-розважальних центрів, інших закладів розважальної діяльності, фітнес-центрів, закладів культури, торговельного і побутового обслуговування населення, крім роздрібної торгівлі продуктами харчування, пальним, засобами гігієни, лікарськими засобами та виробами медичного призначення, засобами зв`язку, провадження банківської та страхової діяльності, а також торговельної діяльності і діяльності з надання послуг з громадського харчування із застосуванням адресної доставки замовлень за умови забезпечення відповідного персоналу засобами індивідуального захисту.
З вищевикладеного вбачається, що суб`єктом відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене ст. 44-3 КУпАП, є виключно суб`єкти господарювання на яких покладено обов`язок забезпечення персоналу засобами індивідуального захисту.
Тобто, вищезазначеними нормами, заборонялась робота суб`єктів господарювання та відповідно дозволялась деяким суб`єктам за умови забезпечення персоналу засобами індивідуального захисту.
Як вбачається із протоколу про адміністративне правопорушення, він містить посилання на порушення ОСОБА_1 п.п.3 п.2 Постанови КМУ № 211 від 11.03.2020. Натомість, вказаний протокол та додані матеріали не містить будь-яких доказів того, що ОСОБА_1 являється суб`єктом господарювання на яку покладено обов`язок згідно Постанови КМУ №211, зі змінами, забезпечити відповідний персонал, чи себе особисто, засобами індивідуального захисту.
Разом з тим, у протоколі конкретно не зазначено будь-який інший нормативно-правовий акт, норми якого порушила ОСОБА_1 перебуваючи без засобів індивідуального захисту по вул.Шевченка, 25 с.Новий Биків, тобто за місцем свого проживання.
Таким чином, без усунення вказаних недоліків, розгляд справи про адміністративне правопорушення по суті неможливий, а отже, матеріали справи про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 про притягнення її до адміністративної відповідальності за ст. 44-3 КУпАП, підлягають поверненню до Бобровицького відділення поліції Ніжинського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Чернігівській області для усунення недоліків.
Керуючись ст. ст. 256, 278 КУпАП, суд
П О С Т А Н О В И В:
Матеріали справи про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 про притягнення її до адміністративної відповідальності за ст. 44-3 КУпАП повернути до Бобровицького відділення поліції Ніжинського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Чернігівській області для належного оформлення.
Суддя