1Справа № 335/5586/20 3/335/1383/2020
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення

31 липня 2020 р. суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя Шалагінова А.В., за участі захисника особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, адвоката Аворник Л.В., розглянув справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, продавця магазину «Делві», зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючої за адресою: АДРЕСА_2 , за ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 ставиться у вину вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП), за таких обставин.

23.06.2020 о 12:00 год. ОСОБА_1 перебувала на робочому місці касира в магазині «Делві» в м. Запоріжжі, по вул. Сталеварів, 1, без засобів індивідуального захисту (маски, рукавичок), чим порушила вимоги п. 3 пп. 1 Постанови Кабінету Міністрів України № 392 від 20.05.2020.

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 до суду не з`явилась, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся судом належним чином, причини неявки суду не повідомила.

Захисник особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, адвокат Аворник Л.В. під час розгляду справи просила закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення, оскільки ОСОБА_1 не є суб`єктом цього правопорушення, т.я. обов`язок дотримання умов карантину при роботі магазину, зокрема забезпечення працівників засобами індивідуального захисту, покладається на посадових осіб ТОВ «Оптторг-15», що здійснює діяльність магазину «Делві № 87». Крім того, до протоколу не додано доказів вчинення правопорушення. На фото, що додано до протоколу, зображена ОСОБА_1 у приспущеній захисній масці, торгівельний зал порожній. Дата здійснення фото відсутня, у протоколі про застосування фотофіксації не зазначено. У поясненнях ОСОБА_1 зазначила, що приспустила маску з обличчя на хвилину, щоб подихати та попити води. Крім того, п. 3 пп. 1 Постанови Кабінету Міністрів України № 392 від 20.05.2020 не містить вимоги щодо обов`язкового носіння рукавичок. Також захисником надано письмове клопотання, в якому вона просила закрити провадження у цій справі за відсутності події і складу правопорушення з підстав, що наведені вище.

Заслухавши захисника особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, доходжу таких висновків.

Статтею 44-3 КУпАП передбачена відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Згідно зі ст. 29 Закону України «Про захист від інфекційних хвороб» карантин встановлюється та відміняється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України № 392 від 20.05.2020 «Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» в редакції, чинній на час вчинення інкримінованого правопорушення, на території, зокрема Запорізької області з 22 травня 2020 р. до 31 липня 2020 р. встановлено карантин із урахуванням епідемічної ситуації в регіоні, продовживши на всій території України дію карантину, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211.

Згідно з пп. 1 п. 3 постанови 1 постанови Кабінету Міністрів України № 392 від 20.05.2020 «Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» в редакції, чинній на час вчинення інкримінованого правопорушення, на період дії карантину забороняється перебування в громадських будинках і спорудах, громадському транспорті без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисник масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно.

У протоколі про адміністративне правопорушення суть правопорушення сформульована наступним чином: «… ОСОБА_1 перебувала на робочому місці касира в магазині «Делві»…без засобів індивідуального захисту (маски, рукавичок)…»

Отже, протокол не містить інформації про те, що приміщення магазину розташовано у громадському будинку або споруді.

Крім того, вказаний підпункт постанови Кабінету Міністрів України від 20.05.2020 № 392 не передбачає обов`язкового носіння рукавичок під час перебування у вищезазначених місцях. В той же час, з письмових пояснень ОСОБА_1 , доданих до протоколу, випливає, що вона приспустила маску з метою подихати та попити води. Долучені до протоколу фотографії наведених пояснень ОСОБА_1 не спростовують, оскільки фотографії є неякісними, що унеможливлює перевірку вказаної інформації, а також не містять дати та часу їх здійснення.

Також, у розділі протоколу про місце роботи останньої зазначено, що вона працює на посаді продавця (а не касиру) магазину «Делві». Тобто у цій частині протокол містить неконкретні відомості.

Захисник пояснила, що діяльність у вказаному магазині проводить ТОВ «Оптторг-15». Натомість, у протоколі та доданих до нього матеріалах відсутні відомості про працевлаштування ОСОБА_1 на цьому товаристві, її точна посада.

ОСОБА_1 не заперечує факту здійснення роботи у вказаному товаристві. Разом із тим, в такому випадку не можливо стверджувати про порушення нею вимог пп. 1 п. 3 постанови 1 постанови Кабінету Міністрів України № 392 від 20.05.2020, оскільки цей пункт не розповсюджує свою дію та не встановлює вимог до працівників господарських товариств, що здійснюють роздрібну торгівлю продовольчими чи непродовольчими товарами, адже визначає вимоги до осіб, які перебувають в громадських будинках і спорудах, громадському транспорті (тобто до відвідувачів таких будинків і споруд, пасажирів).

Так, відповідно до п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 20.05.2020 № 392 головним державним санітарним лікарем України розробляються та затверджуються протиепідемічні заходи, які визначають особливості провадження діяльності суб`єктами господарювання на період карантину.

На виконання вказаних вимог, Головним державним санітарним лікарем України прийнято постанову від 09.05.2020 № 17 «Про затвердження Тимчасових рекомендацій щодо організації протиепідемічних заходів при торгівлі продовольчими (окрім ринків) та непродовольчими товарами на період карантину у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)». Вимоги щодо знаходження працівників закладів торгівлі у засобах індивідуального захисту встановлені пунктом 7 вказаних Рекомендацій. При цьому, контроль за використанням засобів індивідуального захисту покладається на адміністрацію закладу.

Разом із тим, при складанні матеріалів справи про адміністративне правопорушення вказані обставини не перевірялись та не встановлювались, а порушення вказаних вимог ОСОБА_1 у вину в протоколі про адміністративне правопорушення не ставиться.

Також суд вважає слушними посилання захисника на те, що саме на роботодавця покладається обов`язок забезпечити працівників засобами індивідуального захисту відповідно до ст.ст. 153, 163 Кодексу Законів про працю України. Однак, за відсутності в матеріалах справи доказів того, що ОСОБА_1 перебувала у трудових відносинах із роботодавцем, а не працювала за цивільно-правовим договором, суд позбавлений можливості застосувати дані норми при розгляді справи.

Враховуючи викладене, суд доходить висновку, що докази, які містяться у матеріалах справи про адміністративне правопорушення, у своїй сукупності та взаємозв`язку не доводять факт вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП, а також того, що вона є суб`єктом цього правопорушення за фабулою, що викладена у протоколі.

Тому суд доходить висновку, що провадження у цій справі підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП.

Керуючись ст.ст. 8, 9, 27, 34, 35, 130, 247, 280, 283, 284 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення за ст. 44-3 КУпАП відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду через Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя протягом 10 (десяти) днів з дня винесення постанови.

Суддя А.В. Шалагінова