Справа №: 716/769/20
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.07.2020 суддя Заставнівського районного суду Чернівецької області Пухарєва О.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Застанівського ВП Кіцманського відділу ГУНП в Чернівецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 , працюючої оператором ТОВ «Нова пошта», за ст. 44-3 КУпАП,-

В С Т А Н О В И Л А :

23.03.2020 р., о 13 год. 50 хв., ОСОБА_1 , будучи посадовою особою - оператором відділення №1 ТОВ «Нова Пошта», розташованого за адресою с. Веренчанка Заставнівського району Чернівецької області, вул. Шевченка, 31 «Б», не призупинила роботу вказаного відділення із вільного відвідування громадян та здійснювала обслуговування громадян, чим порушила вимоги п.п. 3 п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України №211 від 11.03.2020 року, за що передбачена адміністративна відповідальність за ст. 44-3 КУпАП.

ОСОБА_1 , в судове засідання не з`явилася, попередньо надала суду заяву про розгляд справи без її участі та із клопотанням про закриття провадження у справі у зв`язку із відсутністю в її діях складу та події адміністративного правопорушення.

Від захисника ОСОБА_1 адвоката Назаренка Є.В., до суду надійшло клопотання про закриття провадження у справі у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 , складу інкримінованого їй правопорушення. Посилається на те, що у протоколі про адміністративне правопорушення не вказано, які саме вимоги постанови Кабінету Міністрів України №211 від 11.03.2020 року були порушені ОСОБА_1 , оскільки у вказаній постанові відсутні норми щодо заборони діяльності суб`єктів господарювання, які надають послуги поштового зв`язку. Так, ТОВ «Нова Пошта» є соціально важливим бізнесом з розвиненою інфраструктурою. В умовах запровадженого на всій території України карантину ТОВ «Нова Пошта» здійснює доставку всього необхідного, зокрема продуктів харчування, медичного обладнання, захисних матеріалів, дезінфікуючих і антисептичних засобів тощо. ТОВ «Нова Пошта» вживає усіх заходів, що спрямовані на запобігання виникнення і поширення коронавірусної хвороби, усі відділення «Нової пошти» оснащені дезінфекторами, захисними масками, рукавичками. У відділеннях постійно проводиться прибирання за допомогою дезінфікуючих засобів. Відбувається контроль відстані в черзі і не допускається великого скупчення людей.

Суд, дослідивши письмові докази у справі в їх сукупності, вважає що в діях ОСОБА_1 , відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 статті 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно зі статтею 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ст. 280 КУпАП орган при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний встановити: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи вина дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини що пом`якшують чи обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також встановити інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Із змісту протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 №739630 від 23.03.2020 вбачається, що ОСОБА_1 , будучи оператором відділення №1 ТОВ «Нова Пошта», розташованого за адресою с. Веренчанка Заставнівського району Чернівецької області, АДРЕСА_2 . Шевченка АДРЕСА_3 «Б», не призупинила роботу вказаного відділення із вільного відвідування громадян та здійснювала обслуговування громадян, чим порушила вимоги п.п. 3 п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України №211 від 11.03.2020 року та вчинила адміністративне правопорушення, передачене ст. 44-3 КУпАП.

Проте, до вказаного протоколу, на доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 44-3 КУпАП лейтенантом поліції Павлюком І.Д. не надано жодних доказів, підтверджуючих, що ОСОБА_1 є посадовою особою, яка може бути суб`єктом відповідальності за ст. 44-3 КУпАП та доказів порушення заборон, передбачених п.п. 3 п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року №211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" (зі змінами від 16 березня 2020 року).

Відповідно до ст. 44-3 КУпАП адміністративна відповідальність настає за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Частиною 1 статті 1 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» визначено, що карантин - це адміністративні та медико-санітарні заходи, що застосовуються для запобігання поширенню особливо небезпечних інфекційних хвороб.

Частиною 1 статті 3 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» визначено, зокрема, що Кабінет Міністрів України у сфері захисту населення від інфекційних хвороб: розробляє і здійснює відповідні державні цільові програми; координує та спрямовує роботу міністерств, інших органів виконавчої влади; вирішує інші питання у межах повноважень, визначених законом.

Так, постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211 (із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 16 березня 2020 р. № 215, в редакції станом на 23.03.2020) «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» відповідно до статті 29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - COVID-19), з урахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10 березня 2020 року, було запроваджено на території України ряд заходів, спрямованих на протидію та подолання ситуації, яка склалась на території України у зв`язку з поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19.

Відповідно до пп.3) п.2 Постанови Кабінету Міністрів України №211 від 11.03.2020 року «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» в редакції, що була чинною на момент складення протоколу про адміністративне правопорушення - 23.03.2020 року, заборонено з 00 год. 01 хв. 17 березня 2020 р. до 3 квітня 2020 р. роботу суб`єктів господарювання, яка передбачає приймання відвідувачів, зокрема закладів громадського харчування (ресторанів, кафе тощо), торговельно-розважальних центрів, інших закладів розважальної діяльності, фітнес-центрів, закладів культури, торговельного і побутового обслуговування населення, крім роздрібної торгівлі продуктами харчування, пальним, засобами гігієни, лікарськими засобами та виробами медичного призначення, засобами зв`язку, провадження банківської та страхової діяльності, а також торговельної діяльності і діяльності з надання послуг з громадського харчування із застосуванням адресної доставки замовлень за умови забезпечення відповідного персоналу засобами індивідуального захисту.

В свою чергу діяльність ТОВ «Нова Пошта» регулюється Законом України «Про поштовий зв`язок» та Правилами надання послуг поштового зв`язку, затвердженими Постановою КМУ від 05 березня 2009 року №270 та за своєю правовою природою і змістом є спеціальним видом господарювання, що полягає у наданні послуг поштового зв`язку та не входить до переліку заборонених видів діяльності, визначеного Постановою Кабінету Міністрів України №211 від 11.03.2020 року «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої корона вірусом SARS-CoV-2» в редакції, що була чинною на момент складення протоколу про адміністративне правопорушення - 23.03.2020 року.

Так, згідно витягу з Єдиного державного реєстру операторів поштового зв`язку ТОВ "Нова Пошта" є оператором поштового зв`язку, надає послуги з приймання, обробки, перевезення, доставки (вручення) поштових відправлень, а також виконання доручень користувачів щодо поштових переказів.

З аналізу зазначених норм законодавства у їх взаємозв`язку приходжу до висновку, що дія положень пп.3) п.2 Постанови Кабінету Міністрів України №211 від 11.03.2020 року на діяльність ТОВ "Нова Пошта" не поширюється.

Відповідно до п.1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного приходжу до висновку, що в діях ОСОБА_1 , не вбачається складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП, а тому провадження у справі про притягнення її до адміністративної відповідальності підлягає закриттю на підставі п.1 ст.247 КУпАП.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст.9, 247, 251, 252, 268, 283-285, 294, 44-3 КУпАП,-

П О С Т А Н О В И Л А :

Провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 закрити на підставі п.1 ст.247 КУпАП за відсутністю події та складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП.

Постанова судунабирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Чернівецького апеляційного суду через Заставнівський районний суд особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя О. Пухарєва