Провадження № 3/760/6077/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 жовтня 2020 року суддя Солом`янського районного суду м. Києва Усатова І.А., при секретарі Омелько Г.Т., за участю представника Київської митниці Держмитслужби Юрківа В.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Київської митниці Держмитслужби про притягнення до адміністративної відповідальності гр. ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), керівника компанії 4PX Worldwide Express Co. Ltd., адреса: C/O VAS відділ № 25 Лоян Лейн, Сінгапур, 508930 (C/O VAS Department No.25 Loyang Lane, Singapore, 508930), за порушення митних правил, передбачене ст.472 МК України, суддя -

В С Т А Н О В И В:

18.09.2019 до Солом`янського районного суду м. Києва надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності гр. ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) за порушення митних правил, передбачених статтею 472 МК України.

Так, 27.08.2019 відносно ОСОБА_3 було складено протокол про порушення митних правил № 0621/10000/19.

Відповідно до протоколу, 19.05.2019 в зоні митного контролю відділу митного оформлення № 5 митного поста «Спеціалізований» Київської міської митниці ДФС, на території ДПСЗ «ЕМS» за адресою: м. Київ, Вокзальна пл. 3, до митного огляду подані міжнародні поштові відправлення, які переміщувались з Сінгапуру до України, за міжнародними поштовими митними деклараціями CN23 № EX025934975SG та № EX025934998SG.

Згідно даних, зазначених в митних деклараціях та на оболонці посилок: відправник посилок - компанія 4PX Worldwide Express Co. Ltd., адреса: C/O VAS відділ № 25 Лоян Лейн, Сінгапур, 508930 (C/O VAS Department No.25 Loyang Lane, Singapore, 508930); одержувачі посилок - ОСОБА_4 , адреса: АДРЕСА_1 ( НОМЕР_1 ) та ОСОБА_5 , адреса: АДРЕСА_2 , до вимоги ( НОМЕР_2 ).

У митних деклараціях CN23, які є підставою для переміщення через митний кордон України, відправник міжнародного поштового відправлення задекларував: в графі «детальний опис змісту (detalied description of contens)» - сканери (SCANNERS); в графі «кількість (quantily)» - 2; в графі «заявлена вартість (value USD)» - 120 дол. США.

Під час проведення митного огляду вищезазначених міжнародних поштових відправлень виявлено (в кожному відправленні): портативні пристрої втручання в телекомунікаційні мережі - «глушилка зв`язку», кількістю 2 шт., загальною вартістю 440 дол. США. Всього - 4 шт., загальною вартістю 880 дол. США.

Згідно з експертним висновком №174 (лист Департаменту податкових та митних експертиз ДФС від 29.05.2019 № 3182/7/94-94-59-02-02), «глушилка зв`язку» це «мобільні 8-и канальні приглушувачі сигналів радіо/передавальних пристроїв».

Громадянин ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) є керівником компанії «4PX Worldwide Express Co. Ltd.», а отже є суб`єктом адміністративної відповідальності за порушення митних правил.

Таким чином, компанія 4PX Worldwide Express Co. Ltd. відправила з Сінгапуру до України в міжнародних поштових відправленнях не задекларовані товари: мобільні 8-и канальні приглушувачі сигналів радіо/передавальних пристроїв, загальною кількістю - 4 шт., загальною вартістю - 880 дол. США або 23181,76 грн. (курс валют 19.05.2019: 1 дол. США - 26,34291300 грн.), не заявивши за встановленою формою (митна декларація CN23) точні та достовірні відомості про товари, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі їх переміщення через митний кордон України.

Враховуючи вищевикладене, на переконання митного органу, в діях ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), керівника компанії 4PX Worldwide Express Co. Ltd., адреса: C/O VAS відділ № 25 Лоян Лейн, Сінгапур, 508930 (C/O VAS Department No.25 Loyang Lane, Singapore, 508930), наявні ознаки порушення митних правил, передбачені ст. 472 Митного кодексу України.

Відповідно до протоколу, товари, що є безпосереднім предметом правопорушення, а саме: портативні пристрої втручання в телекомунікаційні мережі (глушилка зв`язку) - мобільні 8-и канальні приглушувачі сигналів радіо/передавальних пристроїв - 4 шт. загальною вартістю 23181,76 грн., на підставі ст. 511 МК України були вилучені.

Постановою суду Солом`янського районного суду м. Києва від 08.11.2019 матеріали справи, які надійшли від Київської міської митниці ДФС України про притягнення до адміністративної відповідальності відправника міжнародних поштових відправлень CN23 № EX025934975SG та № EX025934998SG гр. ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) за ознаками порушення митних правил, передбачених ст. 472 МК України, повернуто до Київської міської митниці ДФС України для проведення додаткової перевірки та встановлено строк два місяці для її проведення.

На виконання вищезазначеної постанови суду, митним органом було надано суду та долучено до справи експертний висновок № 174 від 29.05.2019, яким встановлено, що 8-канальні приглушувані сигналів радіо приймальних/передавальних пристроїв не мають ознак спеціальних технічних засобів, зазначених в Списку товарів подвійного використання відповідно до Постанови КМУ від 28.01.2004 №86 «Про затвердження Порядку здійснення державного контролю за міжнародними передачами товарів подвійного використання» та Переліку спеціальних технічних засобів для зняття інформації з каналів зв`язку та інших технічних засобів негласного отримання інформації, затвердженому Постановою КМУ від 22.09.2016 № 669.

Представник Київської митниці Держмитслужби у судовому засіданні складений протокол № 0621/10000/19 від 27.08.2019 підтримав в повному обсязі та просив притягнути громадянина ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, посилаючись на те, що матеріали адміністративної справи містять достатньо доказів на підтвердження порушення митних правил з боку останнього.

Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил громадянин ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) в судове засідання не з`явився, будучи належним чином повідомлений про день, час та місце судового засідання, пояснень суду не надав.

Суддя, заслухавши представника митного органу, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного висновку.

Диспозицією ст. 472 МК України передбачено порушення митних правил, яке полягає у недекларуванні товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, тобто незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби комерційного призначення, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

Суб`єктивна сторона адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України характеризується як умислом, так і необережністю.

Правила переміщення (пересилання) міжнародних поштових та експрес-відправлень через митний кордон України визначено ст.ст. 233-237 Митного кодексу України.

Частиною 7 ст. 233 МК України визначено, що міжнародні поштові (крім тих, що переміщуються через територію України транзитом) та експрес-відправлення переміщуються через митний кордон України після здійснення митного контролю і митного оформлення товарів, що знаходяться в цих відправленнях.

Відповідно до ч. 1 ст. 234 МК України товари (за винятком підакцизних), що переміщуються (пересилаються) на адресу одного одержувача (юридичної або фізичної особи) в одній депеші від одного відправника у міжнародних поштових відправленнях, на адресу одного одержувача (юридичної або фізичної особи) в одному вантажі експрес-перевізника від одного відправника у міжнародних експрес-відправленнях, якщо їх сумарна фактурна вартість не перевищує еквівалент 150 євро, не є об`єктом оподаткування митними платежами.

Згідно ч. 2 ст. 234 Митного кодексу України, товари (за винятком підакцизних), що переміщуються (пересилаються) на адресу одного одержувача (юридичної або фізичної особи) в одній депеші від одного відправника у міжнародних поштових відправленнях, на адресу одного одержувача (юридичної або фізичної особи) в одному вантажі експрес-перевізника від одного відправника у міжнародних експрес-відправленнях, якщо їх сумарна фактурна вартість перевищує еквівалент 150 євро, оподатковуються митом відповідно до цього Кодексу та податком на додану вартість відповідно до Податкового кодексу України.

Пунктом 1 частини 1 статті 235 МК України встановлено, що забороняється переміщення (пересилання) в міжнародних експрес-відправленнях товарів, заборонених цим Кодексом та іншими законодавчими актами.

Відповідно до ст. 236 МК України декларування товарів, що переміщуються (пересилаються) через митний кордон України у міжнародних поштових та експрес-відправленнях, здійснюється оператором поштового зв`язку, експрес-перевізником чи декларантом або уповноваженою ним особою.

Таким чином відповідно до вимог ст.ст. 234, 236 Митного кодексу України товари, що переміщуються (пересилаються) через митний кордон України у міжнародних поштових та експрес-відправленнях, підлягають письмовому декларуванню.

Абзацом першим підпункту 2 пункту 6 Постанови Кабінету Міністрів України № 450 від 21.05.2012 передбачено, що товари, які пересилаються через митний кордон України в міжнародних поштових відправленнях, декларуються шляхом подання митному органу уніфікованого міжнародного документа, форма якого установлена актами Всесвітнього поштового союзу, а саме: митної декларації CN 23.

Відповідно до ч.1 ст. 257 МК України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Частиною 4 ст. 266 Митного кодексу України встановлено, що «у разі самостійного декларування товарів декларантом, передбачену цим Кодексом відповідальність за вчинення порушення митних правил у повному обсязі несе декларант».

Як вбачається з матеріалів справи, під час проведення митного огляду товару, що знаходився у міжнародному експрес відправленні за міжнародними поштовими митними деклараціями CN23 № EX025934975SG та № EX025934998SG, митним органом встановлено, що замість товару з описом сканери (SCANNERS) - 2 шт., вартістю 120 дол. США, фактично переміщувалися: - «глушилка зв`язку», якими згідно з експертним висновком №174 є 8-канальні приглушувачі сигналів радіо приймальних/передавальних пристроїв, кількістю 2 шт., загальною вартістю 440 дол. США. Всього - 4 шт., загальною вартістю 880 дол. США.

Згідно даних, зазначених в митній декларації:

- відправником міжнародного експрес відправлення є компанія «4PX Worldwide Express Co. Ltd.» (C/O VAS Department No.25 Loyang Lane, Singapore, 508930, Сингапур);

- отримувачем МЕВ є ОСОБА_4 (АДРЕСА_1) ( НОМЕР_1 ) та ОСОБА_5 ( АДРЕСА_2 , до вимоги) (EX025934998SG).

Відповідно до ч. 1 ст. 458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Відповідно до ч. 2 ст. 459 МК України суб`єктами адміністративної відповідальності за порушення митних правил можуть бути громадяни, які на момент вчинення такого правопорушення досягли 16-річного віку, а при вчиненні порушень митних правил підприємствами - посадові особи цих підприємств.

Посадова особа підприємства - керівник та інші працівники підприємства (резиденти та нерезиденти), які в силу постійно або тимчасово виконуваних ними трудових (службових) обов`язків відповідають за виконання вимог, встановлених законами та іншими нормативно-правовими актами України, а також міжнародними договорами України з питань митної справи.

Керівником компанії «4PX Worldwide Express Co. Ltd.», а отже суб`єктом адміністративної відповідальності за порушення митних правил є громадянин ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ).

З аналізу вищевикладеного вбачається, що за встановленою формою у міжнародному транспортному документі громадянином ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), не заявлені точні та достовірні відомості про наявність товару, який підлягає обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України, а саме: мобільні 8-и канальні приглушувачі сигналів радіо/передавальних пристроїв, загальною кількістю - 4 шт., загальною вартістю - 880 дол., що були відправлені компанією 4PX Worldwide Express Co. Ltd. з Сінгапуру до України в міжнародних поштових відправленнях.

Оцінюючи матеріали справи у їх сукупності, суддя вважає, що в діях громадянина ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) наявні ознаки складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України.

Винуватість останньої у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України повністю підтверджується дослідженими у судовому засіданні доказами, зокрема, даними протоколу про порушення митних правил № 0621/10000/19 від 27.08.2019, міжнародними транспортними документами, актом про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу, висновком експерта.

Відповідно до вимог ст. 245 КпАП України, завданням судді при розгляді справ про адміністративне правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до ст. 489 МК України посадова особа при розгляді справи про порушення митних правил зобов`язана з`ясувати: чи було вчинене адміністративне правопорушення , чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю по закінченню на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 38 КУпАП якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частинах третій - шостій цієї статті.

З огляду на викладене, громадянина ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) слід визнати винним у порушенні митних правил за статтею 472 Митного Кодексу України та закрити провадження в справі за спливом строків накладення сягнення у справі про адміністративне правопорушення.

Керуючись ст. 41 Конституції України, ст. ст. 38, 247, 280, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ст. ст. 187, 233-237, 248, 257, 472, 527-529 Митного кодексу України, -

П О С Т А Н О В И В:

Визнати винним громадянина ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), керівника компанії 4PX Worldwide Express Co. Ltd., адреса: C/O VAS відділ № 25 Лоян Лейн, Сінгапур, 508930 (C/O VAS Department No.25 Loyang Lane, Singapore, 508930), у вчиненні правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України.

Провадження в справі про притягнення ОСОБА_3 до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, передбачених 472 МК України, закрити за спливом строків накладення сягнення у справі про адміністративне правопорушення.

Безпосередні предмети правопорушення - тимчасово вилучені товари за протоколом про порушення митних правил № 0621/10000/19 від 27.08.2019, а саме: приглушувачі сигналів радіо приймальних/передавальних пристроїв, всього - 4 шт., загальною вартістю 23181,76; який знаходиться на складі Київської митниці Держмитслужби, повернути володільцю - ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги чи протесту прокурора.

Постанова суду (судді) у справі про порушення митних правил може бути оскаржена особою, стосовно якої вона винесена, представником такої особи, прокурором або митним органом, який здійснював провадження у цій справі до Апеляційного суду м. Києва через Солом`янський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: І.А. Усатова