Справа № 684/62/20
Провадження № 3/684/45/2020
ПОСТАНОВА

іменем України

14 травня 2020 року

смт. Стара Синява

Старосинявський районний суд Хмельницької області у складі: головуючої судді Галиш І.Б., за участі секретаря с/з Гонти Н.І., прокурора Поліщук М.А., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,захисника Грицай Л.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Стара Синява матеріали, які надійшли із Управління стратегічних розслідувань в Хмельницькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, уродженця та жителя АДРЕСА_1 , з середньою освітою, одруженого, депутата Старосинявської районної ради, працюючого головою фермерського господарства « ОСОБА_1 », до адміністративної відповідальності за адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, раніше не притягувався,

за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , будучи депутатом сьомого скликання Старосинявської районної ради, являючись відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог частини 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, подав 16.04.2018 року о 13.54 год. на офіційний веб сайт Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В судове засідання, яке було призначено на 14 лютого 2020 року, ОСОБА_1 не з`явився, відомості про вручення судової повістки останньому були відсутні (поштовий конверт із неврученою повісткою повернувся до суду), тому розгляд справи відкладено на 26 лютого 2020 року. У судовому засіданні 26 лютого 2020 року ОСОБА_1 заявив клопотання про відкладення розгляду справи, оскільки він бажає залучити для захисту адвоката, тому для забезпечення особі, яка притягається до відповідальності, права на захист розгляд справи відкладено на 03 березня 2020 року, яке не відбулось у зв`язку із перебуванням головуючої судді на лікарняному. В подальшому судове засідання, призначене на 26 березня 2020 року, відкладено на 07.04.2020 року у зв`язку із неявкою ОСОБА_1 та відсутністю відомостей про отримання повістки про виклик та клопотанням його захисника про перенесення розгляду справи на іншу дату у зв`язку із встановленням на всій території України карантину до 24 квітня 2020 року та рекомендацій ради суддів України від 16.03.2020 року.

В судове засідання 07.04.2020 року ОСОБА_2 та його захисник Грицай Л.М. не з`явились, хоча про день, час та місце проведення судового засідання були повідомлені належним чином шляхом вручення судової повістки, одночасно від захисника Грицай Л.М. надійшло клопотання про перенесення розгляду справи на іншу дату, посилаючись на встановлення на всій території України карантину до 24 квітня 2020 року, тому судом зупинено розгляд справи, призначено наступне судове засідання 27 квітня 2020 року. 21.04.2020 року захисник ОСОБА_3 . ОСОБА_4 подав клопотання про відкладення розгляду справи у зв`язку із його зайнятістю в іншій справі.

В судовому засіданні 14 травня 2020 року ОСОБА_1 свою вину у вчиненні вказаного адміністративного правопорушення не визнав, пояснивши, що він несвоєчасно у 2018 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, оскільки виникла необхідність зами його електронної пошти з російського домена «ru» на український, не зміг своєчасно створити пошту самостійно, звертався за допомогою до інших осіб спеціалістів.

Захисник Грицай Л.М. просив суд закрити провадження у справі та не притягувати ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, так як в його діях відсутній склад правопорушення, а також закінчились строки накладення адміністративного стягнення відповідно до ст.38 КУпАП.

Прокурор в судовому засіданні вважав, що ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП, однак на час розгляду справи закінчились строки, передбачені ст. 38 КУпАП, тому провадження у даній справі підлягає закриттю.

Незважаючи на невизнання вини, винність ОСОБА_1 , у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 172-6 КУпАП, доводиться дослідженими та проаналізованими в судовому засіданні доказами.

Так, адміністративна відповідальність за ч.1 ст.172-6 КУпАП настає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно примітки до ст.172-6 КУпАП, суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Встановлено, що ОСОБА_1 , 25.10.2015 року обраний депутатом Старосинявської районної ради Хмельницької області та приступив до виконання своїх повноважень 27.11.2015 року згідно рішення Старосинявської районної ради Хмельницької області №01/2015.

У відповідності до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», депутати місцевих рад є суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, а відтак ОСОБА_1 , будучи депутатом Старосинявської районної ради є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією.

Відповідно до частини 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини 1 статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Таким чином, ОСОБА_1 зобов`язаний був подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік, до 01.04.2018 року.

Однак, як вбачається з Єдиного державного реєстру декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування останній подав таку декларацію лише 16.04.2018 року.

Відповідно до інформації Державного підприємства «Українські спеціальні системи» спостерігалися перебої у роботі інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» зокрема: 02.01.2018 року з 09:00 виявлено помилку при спробі авторизації у реєстрі. Належне, безперебійне функціонування реєстру забезпечено з 09:50 02.01.2018 року. Близько 12:00 15.03.2018 року реєстр не функціонував (фіксувалася помилка доступу до сайту, помилка шлюзу 502). О 12:40 15.03.2018 року роботу реєстру відновлено.

Вказана інформація свідчить про те, що періоди, протягом яких спостерігалися перебої у роботі ІТС Реєстр, не могли стати причиною неподання ОСОБА_1 декларацій у строк, визначений Законом, а саме, декларації за 2017 рік до 01 квітня 2018 року.

Не здобуто судом і будь-яких інших належних та допустимих доказів, які про поважні причини, які б перешкоджали ОСОБА_1 своєчасно подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог частини 1 статті 45 цього Закону, несвоєчасно, без поважних причин, а саме 16.04.2018 року о 13:54, подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Винність ОСОБА_1 у вчиненні вказаного правопорушення підтверджується дослідженими в судовому засіданні письмовими доказами:

-даними протоколу про адміністративне правопорушення № 11 від 23.01.2020 року;

-даними з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування із сайту НАЗК, згідно яких ОСОБА_1 подав декларацію за 2017 рік 16 квітня 2018 року о 13 год.54 хв.;

-копією декларації ОСОБА_1 за 2017 рік; інформацією Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України ДП «Українські спеціальні системи» у окремих користувачів при роботі з ІТС Реєстр спостерігались помилки, які в повній мірі були усунуті 15.03.2018 року о 12 год. 40 хв.;

-інформацією Старосинявської районної ради Хмельницької області №01-17/71 від 10.12.2019 року про обрання депутатом районної ради 25 жовтня 2015 року ОСОБА_1 , який приступив до виконання своїх повноважень 27.11.2015 року (рішення №01-1/2015 від 27.11.2015 року);

-копією списку депутатів Старосинявської районної ради сьомого скликання.

За вказаних обставин, аналізуючи в сукупності викладені докази, суд приходить до переконання про доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП України, тобто несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Разом з тим, відповідно до ч.3 ст.38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14,212-15,212-21 цього Кодексу,може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

За приписами п.7 ст.247 КУпАП встановлено, що провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Як встановлено судом, Законом було визначено строк для подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік до 01 квітня 2018 року. Виходячи з наведеного, подання декларації за 2017 рік після вказаної дати вважається несвоєчасним, а ОСОБА_1 подав декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування 16.04.2018 року.

Отже, в даному випадку судом встановлено наявність факту вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, та сплив двохрічного терміну з дня його вчинення, оскільки ОСОБА_1 мав подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік до 01 квітня 2018 року, а подав несвоєчасно 16.04.2018 року.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про те, що оскільки на момент розгляду справи закінчився строк притягнення до адміністративної відповідальності, передбачений ч. 3 ст. 38 КУпАП, тому провадження у справі про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, щодо ОСОБА_1 за порушення ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, підлягає закриттю.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 38,172-6, 280, 283, 284 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого за ч.1 ст.172-6 КУпАП, та провадження у справі відносно ОСОБА_1 закрити у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова судді про адміністративне правопорушення може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду через Старосинявський районний суд протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених ч.5 ст.7 КУпАП та ч.1 ст.287 КУпАП.

Головуюча суддя Галиш І.Б.