П О С Т А Н О В А

Іменем України

20.05.2020 року Суддя Франківського районного суду м. Львова Марків Ю.С., з участю захисника Білецької Ю.С., розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина Азербайджану, працюючого приватним підприємцем, проживаючого за адресою АДРЕСА_1 ,

за ст.44-3 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серія АПР18 №707605 від 06.04.2020 року зазначено, що 03.04.2020 року о 13:15 год. по вул.Наукова, 112 у м.Львові в магазині «Шаурманінг» гр. ОСОБА_2 . Перебував на робочому місці без захисної маски, а заклад мав незадовільний санітарний стан, чим порушив вимоги п.20.3 Протоколу №13 ТЕБ і НС ЛМР та постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020р.№ 211.

Дії особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_3 органом поліції кваліфіковано за ст.44-3 КУпАП, тобто порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

ОСОБА_3 та його захисник у судовому засіданні вину заперечили, пояснення надали аналогічні викладеним у клопотанні про закриття провадження по справі, зокрема долучені фото на яких чітко видно, що особа є в масці та в рукавичках, акт обстеження моніторингу від 03.04.2020 року, який не має відношення до протоколу від 06.04.2020 р. Долучено пояснення написані не власноручно без зазначення «з моїх слів записано вірно», а лише вписано слово російською мовою « ОСОБА_4 », що свідчить про те, що особа не володіє українською мовою, отже не могла прочитати написані працівником поліції пояснення та погодитись з такими. Просять провадження по справі закрити за відсутністю складу правопорушення.

Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши всі обставини справи, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до пп.3 п.2 постанови КМУ від 11.03.2020 року № 211 з 00 год. 01 хв. 17 березня 2020 р. до 3 квітня 2020 р. заборонена робота суб`єктів господарювання, яка передбачає приймання відвідувачів, зокрема закладів громадського харчування (ресторанів, кафе тощо), торговельно-розважальних центрів, інших закладів розважальної діяльності, фітнес-центрів, закладів культури, торговельного і побутового обслуговування населення, крім роздрібної торгівлі продуктами харчування, пальним, засобами гігієни, лікарськими засобами та виробами медичного призначення, засобами зв`язку, провадження банківської та страхової діяльності, а також торговельної діяльності і діяльності з надання послуг з громадського харчування із застосуванням адресної доставки замовлень за умови забезпечення відповідного персоналу засобами індивідуального захисту.

Згідно п.20.3 Протоколу №13 позапланового засідання міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій ЛМР від 01.04.2020 року вказано, що потужностей операторів ринку, які здійснюють доставку піци, бургерів, суші тощо (державна реєстрація потужності оператора ринку, проведення експрес- тестів персоналу на наявність коронавірусної інфекції COVID-19, наявність засобів індивідуального захисту з розрахунком на робочий день, наявність медоглядів персоналу, кількість працюючих, умови приготування, зберігання та транспортування їжі, а також дотримання температурних режимів, при здійсненні транспортування - миття, дезінфекція засобів доставки після кожної доставки замовнику (автомобілі, сумки-холодильники, термосумки тощо) засобами, які внесені в Державний реєстр дезінфекційних засобів після кожної доставки замовнику). Термін: до 02.04.2020.

Відтак, даним п. 20.3 протоколу крім зазначених вимог, вказано термін дії таких, а саме до 02.04.2020 року, натомість перевірка дотримання карантинних вимог інспектором Франківського ВП ГУНП у Л/о проведена 03.04.2020 року.

Крім того, протокол про адміністративне правопорушення серії АПР18 439937 від 01.04.2020 не містить посилання на порушення конкретних правил та заборон, встановлених Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211«Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», оскільки не містить посилання на відповідні пункти даної постанови.

Як вказано в акті від 03.04.2020 року обстеження-моніторингу дотримання Протоколів позапланового засідання міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій ЛМР від 16.03.2020 року №7 та від 18.03.2020 року №9, який долучений до протоколу про адміністративне правопорушення як доказ вини, що ОСОБА_3 не використовував маску захисту, натомість із доданих фотографій вбачається протилежне, зокрема ОСОБА_3 був одягнутий у захисній масці та в рукавицях.

Між тим, у згаданому акті від 03.04.2020 року не зазначено в чому полягало незадовільний санітарний стан, оскільки із долучених фотографій такий не вбачається.

У відповідності до вимог ч.2 ст.254 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Натомість ст.ДОП Франківського ВП ГУНП у Львівській області Монастирський І.І. в порушення вимог ч.2 ст.254 КУпАП, виявивши на його думку правопорушення, вчинене ОСОБА_3 , протокол про адміністративне правопорушення склав лише 06.04.2020 року.

Жодних інших доказів вини ОСОБА_3 у вчиненні даного адміністративного правопорушення, дільничним офіцером Франківського ВП ГУНП у Львівській області не надано.

Конституційний Суд України у своєму Рішенні від 22.10.2010 року № 23-рп/2010 зазначив (п. 4), що Конституція України визначає основні права і свободи людини і громадянина та гарантії їх дотримання і захисту, зокрема: юридична відповідальність особи має індивідуальний характер; обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях; усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь. Конституційний Суд України на підставі наведеного дійшов висновку, що адміністративна відповідальність в Україні та процедура притягнення до адміністративної відповідальності ґрунтуються на конституційних принципах та правових презумпціях, які зумовлені визнанням і дією принципу верховенства права в Україні.

З урахуванням цього, при вирішенні даної справи суд виходить з принципу презумпції невинуватості особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Держава має організувати свою правову систему таким чином, щоб їх правоохоронні органи могли дотримуватись зобов`язань щодо уникнення порушень прав і свобод людини, принципу верховенства права, ураховуючи практику Європейського суду з прав людини.

Враховуючи зазначені обставини, суддя вважає вину особи, що притягається до адміністративної відповідальності, в спосіб, що визначений законодавством, не доведеною.

Згідно п. 1 частини першої статті 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю за відсутності складу адміністративного правопорушення.

Під час розгляду справи про адміністративне правопорушення суд не вправі самостійно змінювати на шкоду особі фабулу, викладену у протоколі про адміністративне правопорушення, яка по суті становить виклад обвинувачення у вчиненні певного правопорушення, винуватість у скоєнні якого певною особою має доводитися в суді. Натомість, посадовою особою при складанні протоколу не визначено конкретних правил та заборон, встановлених Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», порушення яких ставляться в провину ОСОБА_5 .

Оцінивши наявні в матеріалах справи про адміністративне правопорушення та надані в судовому засіданні докази в їх сукупності, з урахуванням того, що всі виявлені під час складання протоколу про адміністративне правопорушення недоліки та сумніви мають застосовуватись на користь особи, яка притягнута до адміністративної відповідальності, приходжу до висновку, що в діях ОСОБА_3 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 44-3 КУпАП, в зв`язку з чим вважаю за можливе до цих правовідносин застосувати статтю 247КУпАП та закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення.

Керуючись статтями 38, 247, 283, 284 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В :

провадження у справі про адміністративне правопорушення за ст. 44-3 КУпАП України відносно ОСОБА_1 закрити у зв`язку із відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду протягом десяти днів з дня проголошення.

Суддя Ю.С. Марків