справа № 691/396/20
провадження № 3/691/222/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 червня 2020 року Городищенський районний суд Черкаської області

Суддя Городищенського районного суду Савенко О.М., при секретарі судових засідань Шмунь Н.В., за участю прокурора Городищенського відділу Смілянської місцевої прокуратури Черкаської області Кузнєцова Г.А., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали, які надійшли з Черкаського Управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , місце народження м.Городище Черкаської області, українця, громадянина України, з вищою освітою, не працюючого, місце реєстрації та проживання АДРЕСА_1 , -

за ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про Адміністративні Правопорушення у зв`язку з вчиненням адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією,-

встановив:

ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді дільничого офіцера поліції сектору превенції Корсунь-Шевченківського відділення поліції Звенигородського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області та будучи, відповідно до пп. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», без поважних причин, несвоєчасно подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, перед звільненням, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про Адміністративні Правопорушення.

ОСОБА_1 особисто взяв участь у судовому засіданні, йому було розяснено його права, передбачені ст.268 КУпАП, пояснив, що факт вчинення правопорушення передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП визнає, наміру порушувати чинне законодавство не мав.

Прокурор вважає доведеною вину ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, пов"язаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, просив визнати винним та накласти стягнення, передбачене санкцією статті у виді штрафу в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Представник Черкаського Управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України, будучи повідомленим про розгляд протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП від 14 квітня 2020 року № 9 стосовно ОСОБА_1 , в судове засідання не з`явився.

Вислухавши пояснення осіб, які беруть участь у провадженні в справі про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, враховуючи належне повідомлення представника Черкаського Управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України, дослідивши матеріали адміністративної справи та оцінивши надані суду докази на підставі всебічного, повного і об`єктивного дослідження всіх обставин справи в їх сукупності, суд приходить до висновку про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП в силу наступного.

Так, адміністративним правопорушенням (проступком) відповідно до статті 9 КУпАП визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність .

Згідно зі ст. 10 КУпАП, адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків.

За змістом п.1 ст. 1 Закону України "Про запобігання корупції", корупційне правопорушення - діяння, що містить ознаки корупції, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Відповідно до п.п. «з» п.1 ч.1 ст.3 Закону України "Про запобігання корупції", посадові та службові особи центрального органу виконавчої влади (Національної поліції України), який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку є суб`єктами на яких поширюється дія цього Закону.

Відповідно до ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, п.п. "а" п. 2 ч.1 ст. 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Із змісту п.2 ч.5 розділу 2 « Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10 червня 2016 року №3 «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», декларація перед звільненням - декларація, яка подається відповідно до абзацу першого частини другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» не пізніше двадцяти робочих днів з дня припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у підпунктах «а», «в» пункту 2 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції». Така декларація охоплює період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими суб`єктом декларування та містить інформацію станом на останній день такого періоду. Останнім днем такого періоду є день припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування або іншої діяльності, зазначеної у підпунктах «а», «в» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції». Під раніше поданими деклараціями розуміються декларації, що були подані до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування відповідно до Закону України «Про запобігання корупції».

За змістом ч.1 ст.172-6 КУпАП передбачено відповідальність за адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення, визначає ч.3 ст.38 КУпАП.

У судовому засіданні встановлено, що відповідно до наказу начальника Головного Управління Національної Поліції в Черкаській області від 12 липня 2019 року №164, ОСОБА_1 призначено на посаду дільничого офіцера поліції сектору превенції Корсунь-Шевченківського ВП Звенигородського ВП ГУНП в Черкаській області (а.с.37). Перебування ОСОБА_1 на службі в поліції підтверджується і Послужним списком Міністерства Внутрішніх Справ України (а.с.39-42). Згідно наказу начальника Головного Управління Національної Поліції в Черкаській області від 16 серпня 2019 року №196, ОСОБА_1 звільнений з посади та зі служби в Національній поліції України на підставі п.7 ч.1 ст.77 Закону України «Про Національну поліцію» та підтверджується поданням до звільнення (а.с.38, 44). Як вбачається із даних Єдиного Державного Реєстру декларацій, ОСОБА_1 , будучи особою на яку відповідно до п.п. «з» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» поширюється дія цього Закону, несвоєчасно, без поважних причин, перед звільненням, подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави 24 вересня 2019 року, в той час як граничний термін подачі був 13 вересня 2019 року (а.с.46-55).

Таким чином, вбачається, що ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією і відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст.172-6 КУпАП.

Місце вчинення правопорушення не визначене, остільки ОСОБА_1 мав можливість подати електронну декларацію через мережу Інтернет в будь-якому місці.

Датою виявлення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією є дата встановлення всіх обставин по справі, складання та вручення даного протоколу працівниками Управління захисту економіки в Черкаській області, тобто 14 квітня 2020 року.

Датою вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією є гранична дата до закінчення якої необхідно було подати вказану декларацію, а саме 13 вересня 2019 року.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, підтверджується зібраними та дослідженими судом доказами, а саме: протоколом №9 про адміністративне правопорушення від 14 квітня 2020 року (2-8); копіями наказів начальника Головного Управління Національної Поліції в Черкаській області від 26 червня 2018 року №251 о/с, від 12 липня 2019 року №164 о/с про призначення на службу в поліцію (а.с.36-37); копією наказу начальника Головного Управління Національної Поліції в Черкаській області від 16 серпня 2019 року №196 о/с про звільнення ОСОБА_1 із служби в поліції на підставі п.7 ч.1 ст.77 Закону України «Про Національну поліцію» (а.с.38); копією декларації з електронного ресурсу ЄДРД щодо дати публікації декларації ОСОБА_1 (а.с.48-55).

Обставин, які б об`єктивно перешкоджали ОСОБА_1 своєчасно подати декларацію чи поважність причин, в ході розгляду справи, не встановлено, жодних доказів в заперечення цих фактів суду, особою, стосовно якої вирішується питання про притягнення до адміністративної відповідальності не надано.

Згідно ст. 33 КУпАП, при накладенні стягнення, враховується характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що помякшують і обтяжують відповідальність, а тому, суд бере до уваги, що ОСОБА_1 23 роки, не одружений, на утриманні неповнолітніх дітей не має, не працюючий, вину визнав, вперше притягується до адміністративної відповідальності.

Вирішуючи питання про вид стягнення, суд вважає за необхідне з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобіганню вчиненню нових правопорушень, застосувати до ОСОБА_1 стягнення у виді штрафу, остільки вважає, що такий вид стягнення сформує у нього звичку законослухняної поведінки.

Крім того, відповідно до вимог ст.40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір та порядок сплати судового збору встановлюється Законом України «Про судовий збір».

Відповідно до п.5 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується судовий збір 0,2 розміру мінімальної заробітної плати.

На підставі викладеного, керуючись ст.68 Конституції України, ст.ст.3,45 Закону України «Про запобігання корупції», ст. ст. 176-2, 1, 9, 23, 33 35, 40-1, 254, 248, 249, 251, 268, 283-285 Кодексу України про адміністративні правопорушення, Законом України «Про судовий збір», суд,-

постановив:

ОСОБА_1 , визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, та піддати адміністративному стягненню у виді штрафу в розмірі 50 (п`ятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят гривень) грн. 00 коп..

Стягнути із ОСОБА_1 судовий збір в сумі 420 (чотириста двадцять) грн. 40 коп. в прибуток Держави.

Штраф має бути сплачений правопорушником не пізніше як протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому копії постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження даної постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Відповідно до ст. 308 КУпАП, у разі несплати штрафу у строк, встановлений ч. 1 ст. 307 КУпАП, у порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу.

Направити постанову до Черкаського Управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України, для відому.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником та прокурором у випадках, передбачених ч.5 ст.7 і ч.1 ст. 287 КУпАП, протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Апеляційна скарга подається до Черкаського апеляційного суду через Городищенський районний суд Черкаської області.

Постанова судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги та може бути звернена до виконання протягом трьох місяців з дня її винесення, якщо інше не встановлено КУпАП та іншими законами України.

Суддя О. М. Савенко