Справа № 944/1525/20
Провадження №3/944/1150/20
П О С Т А Н О В А

28.04.2020 рокум.Яворів

Суддя Яворівського районного суду Львівської області Кондратьєва Н.А. розглянувши матеріали, які поступили від Яворівського відділу поліції ГУ Національної поліції у Львівській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , громадянку України, працюючу у ПП " ОСОБА_2 ", зареєстровану та проживаючу за адресою: АДРЕСА_1 , -

за ч. 1 ст. 156 КУпАП,-

в с т а н о в и в:

Яворівським ВП ГУНП у Львівській області направлено на адресу суду матеріали адміністративної справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 156 КУпАП

Відповідно до ст. 278 КУпАП, суддя при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Згідно ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Згідно протоколу серії ВАБ № 305193 від 04.03.2020, ОСОБА_1 , 04 березня 2020 року, близько 11 год 35 хв, в магазині " ІНФОРМАЦІЯ_2 " по вул. Сонянчій в с. Руда-Краковецька Яворівського району Львівської області, здійснювала роздрібну торгівлю пива марки "Закарпатське" ємністю 0,5 л, 3 пляшки та алкогольними напоями марки "За волю" ємністю 0,5 л, 1 пляшку, без відповідних на це документів, чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 156 КУпАП.

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення порядку ліцензування господарської діяльності" від 02.10.2019 року, який набрав чинності 18.12.2019 року, внесено зміни у Кодексі України про адміністративні правопорушення, зокрема: абзац перший частини першої статті 156 викладено в такій редакції: "Роздрібна або оптова торгівля алкогольними напоями чи тютюновими виробами без марок акцизного податку чи з підробленими марками цього податку"; у статті 164 в абзаці першому частини першої слова "або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру" замінити словами "або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру".

Відтак, торгівля алкогольними напоями без отримання ліцензії, враховуючи внесені зміни в ч. 1 ст. 156, ч. 1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення підлягає кваліфікації саме за ч. 1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

До прийняття Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення порядку ліцензування господарської діяльності" від 02.10.2019 року, який набрав чинності 18.12.2019 року, дійсно торгівля алкогольними напоями без отримання ліцензії охоплювалася складом адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 156 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Таким чином, при складенні протоколу ДОП СППП Яворівського відділу поліції ГУНП у Львівській області Чмарою Ю.Я. не враховані зміни в Кодекс України про адміністративні правопорушення згідно Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення порядку ліцензування господарської діяльності" від 02.10.2019 року, який набрав чинності 18.12.2019 року та не правильно кваліфіковано дії ОСОБА_1 .

Як наслідок ч. 1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення в редакції чинній на 21.01.2020 року, тобто на дату складення протоколу встановлено відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди), що тягне за собою накладення штрафу від однієї тисячі до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією виготовленої продукції, знарядь виробництва, сировини і грошей, одержаних внаслідок вчинення цього адміністративного правопорушення, чи без такої.

Частиною 1 ст. 156 Кодексу України про адміністративні правопорушення встановлено відповідальність за роздрібну або оптову торгівлю алкогольними напоями чи тютюновими виробами без марок акцизного податку чи з підробленими марками цього податку, що тягне за собою накладення штрафу від двохсот до шестисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією предметів торгівлі та виручки, одержаної від продажу предметів торгівлі.

Відтак, наведене у протоколі серії ВАБ № 305193 від 04.03.2020 порушення, не охоплюється складом правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 156 КУпАП в редакції, яка діяла на час складання протоколу - 04.03.2020.

Санкція ч. 1 ст. 164 КУпАП передбачає покарання у вигляді накладення штрафу з конфіскацією предметів торгівлі та виручки, одержаної від продажу предметів торгівлі.

Однак, в матеріалах справи відсутні відомості про вилучення таких предметів торгівлі їх місцезнаходження (зберігання), відсутня інформація про виручку від продажу алкогольної продукції.

Верховним судом України визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення (п. 24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 р. №14 із останніми змінами та доповненняими від 19.12.2008 року).

Вказані обставини унеможливлюють об`єктивний та справедливий розгляд справи згідно КУпАП, тому протокол слід направити до Яворівського ВП ГУНП у Львівській області для належного дооформлення.

Керуючись ст.ст. 256, 278 КУпАП, суддя, -

п о с т а н о в и в:

Матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 156 КУпАП повернути до Яворівського ВП ГУНП у Львівській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Н.А. Кондратьєва