Справа № 751/2404/20
Провадження №3/751/1328/20
ПОСТАНОВА
23 червня 2020 року місто Чернігів
Новозаводський районний суд міста Чернігова
в складі: головуючого судді Мороз К.В.
секретар судового засідання Гнатюк І.М.
за участю особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , захисника Муляренко К.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернігові справу про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 44-3 КУпАП ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , працюючого директором ТОВ РМК "Росток", РНОКПП НОМЕР_1 ,
ВСТАНОВИВ:
Із протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 №121859 від 08.04.2020 року, вбачається, що ОСОБА_2 08.04.2020 року, являючись директором ТОВ РМК Росток не забезпечив виконання постанови Кабінету Міністрів України № 255 від 2 квітня 2020 року, пункт № 8.
В судовому засіданні особа, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 свою вину не визнав. Пояснив, що є директором ТОВ РМК «Росток», це плодоовочева частина Привокзального ринку, яка 08.04.2020 року працювала. Після прийняття постанови № 255 товариством було закуплено медичні препарати, маски. 26.02.2020 року та 03.04.2020 року проводилися збори підприємців, оформлені протоколи. Забезпечення співробітників товариства засобами індивідуального захисту відбувалося, забезпечення підприємців засобами індивідуального захисту не є обов`язком адміністрації ринку. Як директор ринку не являвся особою, уповноваженою на здійснення контролю за підприємцями та їх роботою на ринку, в тому числі здійснення реалізації товару без засобів індивідуального захисту. Просив закрити протокол про притягнення до адміністративної відповідальності.
Захисник в судовому засіданні підтримала письмові пояснення і просила закрити провадження у справі за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.
Вислухавши особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, захисника, дослідивши матеріали справи та надані докази, суд дійшов наступного висновку.
Відповідно до ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Згідно ст. 44-3 КУпАП, порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами, - тягне за собою накладення штрафу на громадян від однієї до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб - від двох до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Відповідно до п. 8 ч. 2 Постанови Кабінету Міністрів України «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» від 11 березня 2020 р. № 211 (зі змінами, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 2 квітня 2020 р. № 255), заборонено до 24 квітня 2020 року роботу суб`єктів господарювання, яка передбачає приймання відвідувачів, зокрема закладів громадського харчування (ресторанів, кафе тощо), торговельно-розважальних центрів, інших закладів розважальної діяльності, фітнес-центрів, закладів культури, торговельного і побутового обслуговування населення, крім:
- торгівлі продуктами харчування, пальним, деталями та приладдям для транспортних засобів та сільськогосподарської техніки, засобами гігієни, лікарськими засобами та виробами медичного призначення, технічними та іншими засобами реабілітації, ветеринарними препаратами, кормами, пестицидами та агрохімікатами, насінням і садивним матеріалом, добовим молодняком свійської птиці, засобами зв`язку та телекомунікацій, в тому числі мобільними телефонами, смартфонами, планшетами, ноутбуками та іншими товарами, що відтворюють та передають інформацію, в спеціалізованих магазинах, які обов`язково повинні мати прямі контракти з операторами зв`язку, за умови забезпечення персоналу (зокрема захист обличчя та очей) та відвідувачів засобами індивідуального захисту, зокрема респіраторами або захисними масками, у тому числі виготовленими самостійно, перебування в приміщенні не більше одного відвідувача на 10 кв. метрів торговельної площі, а також дотримання інших санітарних та протиепідемічних заходів;
- провадження діяльності з надання фінансових послуг, діяльності фінансових установ і діяльності з інкасації та перевезення валютних цінностей, а також медичної практики, діяльності з виготовлення технічних та інших засобів реабілітації, ветеринарної практики, діяльності автозаправних комплексів, діяльності з продажу, надання в оренду, технічного обслуговування та ремонту транспортних засобів, періодичних випробувань автотранспортних засобів на предмет дорожньої безпеки, сертифікації транспортних засобів, їх частин та обладнання, технічного обслуговування реєстраторів розрахункових операцій, діяльності з підключення споживачів до Інтернету, поповнення рахунків мобільного зв`язку, сплати комунальних послуг та послуг доступу до Інтернету, ремонту офісної та комп`ютерної техніки, устаткування, приладдя, побутових виробів і предметів особистого вжитку, об`єктів поштового зв`язку, кваліфікованих надавачів електронних довірчих послуг за умови забезпечення персоналу (зокрема захист обличчя та очей) та відвідувачів засобами індивідуального захисту, зокрема респіраторами або захисними масками, у тому числі виготовленими самостійно, а також дотримання відповідних санітарних та протиепідемічних заходів;
- торговельної діяльності та діяльності з надання послуг громадського харчування із застосуванням адресної доставки замовлень за умови забезпечення персоналу (зокрема захист обличчя та очей) та відвідувачів засобами індивідуального захисту, зокрема респіраторами або захисними масками, у тому числі виготовленими самостійно, а також дотримання відповідних санітарних та протиепідемічних заходів;
- діяльності закладів розміщення, в яких проживають медичні працівники та особи в обсервації, а також інші особи відповідно до рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій;
Згідно ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.
Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.
Постановою суду від 13.04.2020 року протокол про адміністративне правопорушення серії АПР18 № 121859 від 08.04.2020 року повернутий до Чернігівського відділу поліції Головного Управління Національної поліції в Чернігівській області для дооформлення, оскільки зміст протоколу про адміністративне правопорушення не містив час і місце вчинення адміністративного правопорушення, не зазначена суть адміністративного правопорушення вчиненого ОСОБА_1 , яке визначає склад адміністративного правопорушення, визначеного ст. 44-3 КУпАП. Додаток до протоколу серії АПР18 № 121859 не зазначений у протоколі і не містить відомостей, що ОСОБА_1 є суб`єктом адміністративного правопорушення за ст. 44-3 КУпАП.
20.05.2020 року протокол серії АПР18 № 121859 від 08.04.2020 року повторно поданий до Новозаводського районного суду міста Чернігова, без усунення недоліків зазначених у постанові від 13.04.2020року.
З огляду на встановлені обставини в судовому засіданні і не зазначення уповноваженою особою на складання протоколу про адміністративне правопорушення часу, місця та суті адміністративного правопорушення, яке має ознаки ст. 44-3 КУпАП, а саме не зазначення в протоколі про адміністративне правопорушення дій, які вчинив ОСОБА_1 , як керівник ТОВ РМК «Росток», які можуть кваліфікуватися за ст. 44-3 КУпАП, не надання суду відповідних доказів, суд визнає наявність підстав визначених п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП для закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення, за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.
Долучений протокол зборів групи підприємців від 03.04.2020 року ( а. с. 5-8), дані про придбання товарів ( а. с. 9-16) свідчать про вжиття керівництвом ТОВ РМК «Росток» заходів із придбання матеріалів, які підлягають використанню під час дії карантину і повідомлення підприємців про запобігання захворювання, викликаному поширенням коронавірусу SARS-CoV-2.
Долучені копії протоколів про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_3 ( а. с. 1922), відносно ОСОБА_4 ( а. с. 23-27) свідчать про наявність діях даних осіб ознак ст. 44-3 КУпАП, а не підтверджують, що керівник ТОВ РМК «Росток» не забезпечив персонал ТОВ РМК «Росток» (зокрема захист обличчя та очей) та відвідувачів засобами індивідуального захисту, зокрема респіраторами або захисними масками, у тому числі виготовленими самостійно, не забезпечив перебування в приміщенні не більше одного відвідувача на 10 кв. метрів торговельної площі, а також дотримання інших санітарних та протиепідемічних заходів.
Наданий особою, яка притягується до адміністративної відповідальності протокол зборів групи підприємців, які здійснюють торгівельну діяльність на території плодоовочевої частини ринку «Привокзальний» у м. Чернігові від 26.03.2020 року ( а. с. 45-56) свідчить про обговорення та прийняття рішення про обов`язок підприємців мати засоби індивідуального захисту і дезінфекції торгового місця.
Керуючись ст.ст. 1, 9, 23, 44-3, 245, п.1 ч. 1 ст. 247, ст. 283, п.3 ч.1 ст. 284, ст. 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд
Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП закрити, за відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.
На постанову протягом десяти днів з дня її винесення може бути подана апеляційна скарга до Чернігівського апеляційного суду через Новозаводський районний суд м. Чернігова.
Суддя: К.В. Мороз