Справа № 606/1213/20
П о с т а н о в а

і м е н е м У к р а ї н и

08 липня 2020 року м. Теребовля

Суддя Теребовлянського районного суду Тернопільської області Марціцка І.Б., за участю секретаря с/з Пасько І.Б. розглянувши матеріали, які надійшли від Теребовлянськотго ВП ГУНП в Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживає АДРЕСА_1 , громадянки України, староста села Дворіччя

за ст. 44- 3 КУпАП, в присутності ОСОБА_1 -

ВСТАНОВИВ:

31.05.2020 року о 14.00 год. ОСОБА_1 порушуючи правила карантину передбачені підпунктом 5 пункту 3 Постанови КМУ від 20.05.2020 року №392 «Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID -19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та етапів послаблення протиепідемічних заходів» зі змінами станом на 30.05.2020 року, яким встановлено, що на період дії карантину заборонено проведення масових (культурних, розважальних, спортивних, соціальних, релігійних, рекламних та інших) заходів з кількістю учасників більше ніж 10 осіб, крім заходів, необхідних для забезпечення роботи органів державної влади та органів місцевого самоврядування, провела масовий захід у формі зборів за участь більш як 100 громадян в приміщенні сільського клубу с. Дворіччя.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вказала, що дійсно вона скликала збори жителів села Дворіччя на 31 травня 2020 року, оскільки люди вимагали звіту старости села, також в порядку денному мало обговорюватись питання власників земельних паїв. Збори мали відбутися на вулиці біля сільського клубу. Почався дощ, люди зайшли в приміщення клубу, розпочався виступ старости. Працівники поліції звернули увагу, на те, що під час карантину збори заборонені, на що ОСОБА_1 відповіла, що вже як люди зібралися, то вона відзвітує про роботу, збори продовжились. Просила взяти до уваги, що збори проведено не за її ініціативою, а на вимогу людей, а тому як такої її вини не має.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення ОСОБА_1 суд приходить до висновку про наступне.

Згідно з ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням визначається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено відповідальність.

Статтею 44-3 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Закон України «Про захист населення від інфекційних хвороб» визначає правові, організаційні та фінансові засади діяльності органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, спрямованої на запобігання виникненню і поширенню інфекційних хвороб людини, локалізацію та ліквідацію їх спалахів та епідемій, встановлює права, обов`язки та відповідальність юридичних і фізичних осіб у сфері захисту населення від інфекційних хвороб.

Статтею 1 вказаного Закону визначено: карантин - адміністративні та медико-санітарні заходи, що застосовуються для запобігання поширенню особливо небезпечних інфекційних хвороб;

За приписами ст. 29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» карантин встановлюється та відміняється Кабінетом Міністрів України. Питання про встановлення карантину порушує перед Кабінетом Міністрів України центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я, за поданням головного державного санітарного лікаря України. Рішення про встановлення карантину, а також про його відміну негайно доводиться до відома населення відповідної території через засоби масової інформації. У рішенні про встановлення карантину зазначаються обставини, що призвели до цього, визначаються межі території карантину, затверджуються необхідні профілактичні, протиепідемічні та інші заходи, їх виконавці та терміни проведення, встановлюються тимчасові обмеження прав фізичних і юридичних осіб та додаткові обов`язки, що покладаються на них, підстави та порядок обов`язкової самоізоляції, перебування особи в обсерваторі (обсервації), госпіталізації до тимчасових закладів охорони здоров`я (спеціалізованих шпиталів). Карантин встановлюється на період, необхідний для ліквідації епідемії чи спалаху особливо небезпечної інфекційної хвороби. На цей період можуть змінюватися режими роботи підприємств, установ, організацій, вноситися інші необхідні зміни щодо умов їх виробничої та іншої діяльності.

Постановою КМУ від 20.05.2020 року №392 відповідно до статті 29 Закону України Про захист населення від інфекційних хвороб Кабінет Міністрів України, постановлено : установити з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - COVID-19), з 22 травня 2020 р. до 31 липня 2020 р. на території Автономної Республіки Крим, Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Кіровоградської, Київської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, м. Києва, м. Севастополя (далі - регіони) із урахуванням епідемічної ситуації в регіоні карантин, продовживши на всій території України дію карантину, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211 Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.

Відповідно до підпункту 5 пункту 3 Постанови КМУ від 20.05.2020 року №392 «Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID -19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та етапів послаблення протиепідемічних заходів» зі змінами станом на 30.05.2020 року, на період дії карантину заборонено проведення масових (культурних, розважальних, спортивних. соціальних, релігійних, рекламних та інших) заходів з кількістю учасників більше ніж 10 осіб, крім заходів, необхідних для забезпечення роботи органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що ОСОБА_1 порушуючи правила карантину передбачені підпунктом 5 пунктом 3 Постанови КМУ від 20.05.2020 року №392 «Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID -19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та етапів послаблення протиепідемічних заходів» зі змінами станом на 30.05.2020 року, яким встановлено, що на період дії карантину заборонено проведення масових (культурних, розважальних, спортивних. Соціальних, релігійних, рекламних та інших) заходів з кількістю учасників більше ніж 10 осіб, крім заходів, необхідних для забезпечення роботи органів державної влади та органів місцевого самоврядування, провела масовий захід у формі зборів за участь більш як 100 громадян в приміщенні сільського клубу с.Дворіччя.

Вказані вище обставини справи, підтверджуються:

- протоколом про адміністративне правопорушення серії АПР18 № 484639 від 04 червня 2020 року, який складений уповноваженою на те особою, а його зміст у повній мірі відповідає вимогам ст.256 КУпАП. Заперечень щодо порушень поліцейськими законодавства при складанні протоколу ОСОБА_1 не надала.

- рапортом від 31.05.2020 року, з якого слідує, що 31.05.2020 року надійшов письмовий рапорт від т.в.о. заступника начальника Теребовлянського ВП ГУНП про , що в селі Дворіччя, в приміщенні клубу відбулися збори, що до розділення земельних паїв;

- письмовими поясненнями ОСОБА_2 , голови Микулинецької селищної ради від 04.06.2020 року, який повідомив, що 31.05.2020 року відбулися збори громадян щодо розділення земельних паїв, які організувала ОСОБА_1 . Також ОСОБА_2 зазначає, що ОСОБА_1 приходила напередодні та повідомила про намір проводити збори села 31.05.2020 року, на що ОСОБА_2 повідомив, що в державі введений карантин і масові збори заборонено. Отримавши інформацію про намір провести збори села, ОСОБА_2 повідомив поліцію;

- текстом оголошення, яке було поширене між жителями села Дворіччя, з якого слідує, що 31 травня 2020 року о 14.00 год. біля приміщення Дворічанського СБК (клубу) відбудуться сходи громадян села Дворіччя, в порядку денному доповідь старости села ОСОБА_1 та інші питання, запрошуються жителі села та пайовики;

- повідомленням селищного голови ОСОБА_2 від 29.05.2020 року, яке адресоване начальнику Теребовлянського ВП ГУНП з проханням забезпечити охорону громадського порядку 31.05.2020 року у селі Дворіччя під час проведення зборів, які мають відбутися о 14.00 год.

- фото таблицями, з який вбачається, що в приміщенні клубу перебуває більше 10 осіб, як пояснила ОСОБА_1 на одній із фотографій вона звітує перед людьми.

За таких обставин, оцінюючи докази в їх сукупності вважаю, що в діях ОСОБА_1 наявні ознаки складу адміністративого правопорушення, передбаченого статтею 44-3 КУпАП, а саме: порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб» та п.п. 5 п.3 Постанови КМУ Постанови КМУ від 20.05.2020 року №392.

При накладенні адміністративного стягнення, беручи до уваги характер вчиненого правопорушення, обставини справи, особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, вважаю, що ОСОБА_1 слід притягнути до адміністративної відповідальності, наклавши на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу в мінімальному розмірі.

Згідно ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення підлягає стягненню з особи, на яку накладено стягнення. Тому, у відповідності до п. 5 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» з ОСОБА_1 слід стягнути судовий збір у розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму.

30.06.2020 року до Теребовлянського районного суду Тернопільської області надійшла справа відносно ОСОБА_1 про притягнення її до адміністративної відповідальності за ст. 44- 3 КУпАП.

Згідно ч.2 ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

Приймаючи до уваги факт, що в провадженні судді знаходиться дві справи про вчинення ОСОБА_1 адміністративних правопорушень за ст. 44 -3 КУпАП, вважаю, що відповідно ст. 36 КУпАП вони мають бути об`єднані в одне провадження та їм слід присвоїти номер справи №606/1213/20.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 29.06.2020 року № АПР 18 №484683, ОСОБА_1 28.06.2020 року о 13.00 год. на території с. Дворіччя ігноруючи правила карантину посприяла проведенню масових заходів у формі зборів за участю більш як 70 громадян з приводу розділення земельних паїв, чим порушила постанову КМУ №392 від 20.05.2020 року.

Як слідує з пояснень ОСОБА_3 наданих в судовому засіданні, які аналогічні письмовим поясненням, наданих останньою 29.06.2020 року до неї зверталися неодноразово жителі с. Дворіччя з вимогою провести збори, у зв`язку з карантином ОСОБА_1 відмовилася. Їй стало відомо, що 28 червня 2020 року громадяни все ж таки проведеть збори села, про цю подію письмово повідомила поліцію.

За вказаних обставин судом установлено, що докази вини ОСОБА_1 у вчинені нею порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, не є переконливими і достатніми та не відповідають фактичним обставинам справи. Зокрема, судом не встановлено жодного прямого доказу, на підставі якого суд міг би беззаперечно встановити, що ОСОБА_1 вчинила правопорушення, передбачене ст. 44-3 КУпАП.

Аналізуючи зібрані у справі про адміністративне правопорушення докази у їх сукупності, суддя дійшов висновку, що провадження по справі відносно ОСОБА_1 за вчинення правопорушення 28.06.2020 року підлягає закриттю через відсутність в її діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 33,36, 44-3, 247, 280, 283, 284, 287, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Об`єднати справи про вчинення адміністративних правопорушень відносно ОСОБА_1 №606/1213/20 за ст. 44 3 КУпАП та №606/1337/20 за ст. 44 3 КУпАП в одне провадження, присвоївши об`єднаним справам №606/1213/20.

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ст.44-3 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 1000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 17 000 (сімнадцять тисяч) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 в користь держави 420 (чотириста двадцять грн. 40 коп.) судового збору.

Провадження в адміністративній справі відносно ОСОБА_1 за ст. 44 3 КУпАП, згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 29.06.2020 р. серії АПР 18 №484683 закрити, в зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови до Тернопільського апеляційного суду через Теребовлянський районний суд Тернопільської області особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, або прокурором у випадках, передбачених частиною пятою статті 7 та частиною першою статті 287 цього Кодексу.

Суддя І.Б. Марціцка