Справа №: 398/1222/20
провадження №: 3/398/590/20
ПОСТАНОВА

Іменем України

"29" травня 2020 р. Суддя Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області Бугайченко Т.А., розглянувши справу про адміністративне правопорушення відносно

ОСОБА_1 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в сел. Доссор Макатського району Гур`ївської області Казахстану, громадянина України, не працюючого, одруженого, який зареєстрований та проживає в АДРЕСА_1 , інвалідом не являється, реєстраційний номер облікової картки платника податків не відомий, за ст. 44-3 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

16 квітня 2020 року близько 04 год. 00 хв. ОСОБА_1 перетнув державний кордон, в`їхавши на територію України та відмовився від проходження обсервації, а саме порушив правила карантину згідно з постановою КМУ № 211 від 11 березня 2020 року зі змінами, внесеними постановою КМУ № 255 від 02 квітня 2020 року (п. 5) та постановою КМУ № 262 від 08 квітня 2020 року (пп. 1 п. 3), чим вчинив правопорушення, передбачене ст. 44-3 КУпАП.

ОСОБА_1 в судовому засіданні провину у вчиненні даного правопорушення визнав та пояснив, що, коли він перетнув кордон, зайшли дві людини, роздали папірці і пояснили, що є вибір: або обсервація, або самоізоляція. Також пояснили, що за відмову від обсервації передбачена адміністративна відповідальність. Він 14 днів знаходився на самоізоляції згідно його зобов`язання. Він не хворий і ніхто від нього не захворів. Він офіційно працює в Чехії, чекає, коли відкриють кордон, щоб поїхати працювати. В Україні заробітку не має, тому просив врахувати дану обставину і суворо не карати.

Вислухавши пояснення ОСОБА_1 , дослідивши матеріали справи, вважаю, що у діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП.

Так, об`єктивною стороною адміністративного правопорушення за ст. 44-3 КУпАП є порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Відповідно до ч.ч. 1, 4 ст. 29 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб" (далі Закон №1645-III) карантин встановлюється та відміняється Кабінетом Міністрів України. У рішенні про встановлення карантину зазначаються обставини, що призвели до цього, визначаються межі території карантину, затверджуються необхідні профілактичні, протиепідемічні та інші заходи, їх виконавці та терміни проведення, встановлюються тимчасові обмеження прав фізичних і юридичних осіб та додаткові обов`язки, що покладаються на них, підстави та порядок обов`язкової самоізоляції, перебування особи в обсерваторі (обсервації), госпіталізації до тимчасових закладів охорони здоров`я (спеціалізованих шпиталів). Карантин встановлюється на період, необхідний для ліквідації епідемії чи спалаху особливо небезпечної інфекційної хвороби. На цей період можуть змінюватися режими роботи підприємств, установ, організацій, вноситися інші необхідні зміни щодо умов їх виробничої та іншої діяльності.

Постановою Кабінету Міністрів України №211 від 11.03.2020 (в редакції, чинній 16.04.2020 року) відповідно до статті 29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - COVID-19), з урахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10 березня 2020 року, встановлено з 12 березня 2020 року до 24 квітня 2020 року на всій території України карантин.

Відповідно до ч.ч. 1, 3-4 ст. 31 Закону №1645-III у разі встановлення карантину на час його дії та відповідно до потреби органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування утворюють на території карантину тимчасові заклади охорони здоров`я (спеціалізовані шпиталі), обсерватори. Тимчасові заклади охорони здоров`я (спеціалізовані шпиталі) утворюються за рішенням органів державної влади та органів місцевого самоврядування з метою додаткового забезпечення надання медичної допомоги населенню з можливістю використання приміщень і майна інших закладів і установ. Порядок облаштування та функціонування обсерваторів, тимчасових закладів охорони здоров`я (спеціалізованих шпиталів) встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я. Обсервації та самоізоляції підлягають особи, які підпадають під критерії, визначені в рішенні про встановлення карантину.

Пунктом 5 постанови КМУ № 211 від 11.03.2020 року встановлено, що обов`язковій госпіталізації до обсерваторів (ізоляторів), які визначаються обласними, Київською міською державними адміністраціями, підлягають, зокрема, особи, які здійснюють перетин державного кордону (крім осіб, які є працівниками дипломатичних представництв та консульських установ іноземних держав, представництв офіційних міжнародних місій, організацій, акредитованих в Україні, та членів їх сімей, водіїв та членів екіпажу вантажних транспортних засобів, членів екіпажів повітряних і морських, річкових суден, членів поїзних і локомотивних бригад, якщо немає підстав вважати, що вони були в контакті із хворою на ОСОБА_2 -19 особою). Обов`язкова госпіталізація таких осіб до обсерваторів (ізоляторів) проводиться у порядку, визначеному цією постановою.

Підпунктом 17 пункту 2 постанови КМУ № 211 від 11.03.2020 року заборонено до 24 квітня 2020 року самовільно залишати місця обсервації (ізоляції).

Вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення за ст. 44-3 КУпАП підтверджується: протоколом про адміністративне правопорушення від 22 квітня 2020 року серії АПР18 № 575474; письмовим поясненням ОСОБА_1 , який пояснив, що 16 квітня 2020 року о 04 год. 00 хв. перетнув кордон та в`їхав в Україну з Польщі, при цьому медичних аналізів не здавав. Йому було запропоновано проходити обсервацію, проте він відмовився та попрямував до місця проживання в м. Олександрію, де перебував на самоізоляції вдома, нікуди не виходив; копією листа Головного управління національної поліції у Волинській області від 17 квітня 2020 року № 218/102/01/11-2020 з додатком, згідно яких 16 квітня 2020 року ОСОБА_1 перетнув державний кордон України через пункт пропуску «Ягодин» Волинської області; добровільною згодою ОСОБА_1 на проведення протиепідемічних та/або профілактичних заходів.

Зазначеними доказами підтверджується наявність у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП.

Разом з тим, враховуючи обставини вчиненого правопорушення, пояснення ОСОБА_1 , його особу, беручи до уваги, що ОСОБА_1 з 16.04.2020 року 14 днів перебував на самоізоляції за місцем проживання, вчинене правопорушення не потягло негативних наслідків та не завдало великої суспільної шкоди.

Окрім того, постановою КМУ № 291 від 22.04.2020 року внесено зміни до постанови КМУ № 211 від 11.03.2020 року, зокрема, пункт 5 доповнено абзацом 7 щодо можливості перебування на самоізоляції особам, які перетнули державний кордон, у разі надання згоди на самоізоляцію з використанням електронного сервісу «Дій вдома» Єдиного державного веб-порталу електронних послуг до перетину державного кордону.

Отже, на час розгляду справи урядом передбачено право осіб, які перетнули державний кордон, обрати спосіб ізоляції обсервація або самоізоляція, що свідчить про зменшення суспільної небезпеки правопорушення, вчиненого ОСОБА_1 за викладених ним обставин.

Таким чином, враховуючи малозначність адміністративного правопорушення, ОСОБА_1 слід звільнити від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Керуючись ст.ст. 22, 44-3, 221, 284, 289 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В:

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за ст. 44-3 КУпАП та оголосити йому усне зауваження.

Провадження у справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за ст.44-3 КУпАП закрити.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її проголошення до Кропивницького апеляційного суду через Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області.

Суддя Т.А. Бугайченко