Справа № 482/1147/20
Номер провадження 3/482/642/2020

П О С Т А Н О В А

іменем України

07 серпня 2020 року м.Нова Одеса

Новоодеський районний суд Миколаївської області в складі головуючої судді- Демінської О.І, розглянувши матеріали, що надійшли від Управління патрульної поліції в Миколаївській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Джамбул Акчатауського району Карагандинської області, громадянина України, не працюючого, зареєстроване та фактичне місце проживання: АДРЕСА_1 ,

-за ч. 1 ст. 164 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

04.07.2020 року на розгляд до Новоодеського районного суду Миколаївської області надійшов протокол Управління патрульної поліції в Миколаївській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст. 164 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії АА № 084098 від 24.06.2020 року ОСОБА_1 звинувачується в тому, що 24.06.2020 року о 12.15 год. у Миколаївській області на а/д Н-24 «Благовіщенське-Миколаїв» в районі 187 км, здійснював господарську діяльність, а саме перевозив пасажирів транспортним засобом «Mercedes Benz 216 CDI» легковим, пасажирським, д.н.з. НОМЕР_1 по маршруту «Миколаїв - Первомайськ», без державної реєстрації як суб`єкта господарювання та без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до Закону, чим порушив п. 24 ст. 7 щодо ліцензування видів господарської діяльності та ст. 9 ЗУ «Про автомобільний транспорт».

Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч. 1 ст. 164 КУпАП.

ОСОБА_1 у судове засідання не з`явився, направивши заяву про розгляд справи у його відсутність.

Відповідно до ст.268 КУпАП справа розглядалась у відсутність ОСОБА_1 ..

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Відповідно до ст.9 КУпАП, під поняттям адміністративного правопорушення визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно вимог ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

При цьому, обвинувачення у вчиненні адміністративного правопорушення має бути обґрунтовано конкретними доказами. В основу постанови мають бути покладені лише достовірні докази, досліджені у судовому засіданні.

Статтею 245 КУпАП передбачено, що завданням провадження у справах про адміністративне правопорушення є своєчасне, повне, всебічне з`ясування обставин по справі.

Господарська діяльність, відповідно до ст. 3 Господарського кодексу України, це діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.

Суб`єктами господарювання визнаються зареєстровані в установленому законодавством порядку юридичні особи незалежно від їх організаційно-правових форм та форм власності (крім органів державної влади та органів місцевого самоврядування), а також фізичні особи підприємці, які провадять господарську діяльність.

Пунктом 24 ч. 1 ст. 7 Закону України "Про ліцензування видів господарської діяльності" передбачено, що господарська діяльність щодо перевезення пасажирів, небезпечних вантажів та небезпечних відходів річковим, морським, автомобільним, залізничним та повітряним транспортом, міжнародні перевезення пасажирів та вантажів автомобільним транспортом підлягає обов`язковому ліцензуванню.

Відповідно даним протоколу про адміністративне правопорушення АА № 084098 від 24.06.2020 року ОСОБА_1 звинувачується в тому, що 24.06.2020 року о 12.15 год. у Миколаївській області на а/д Н-24 «Благовіщенське-Миколаїв» в районі 187 км, здійснював господарську діяльність, а саме перевозив пасажирів транспортним засобом «Mercedes Benz 216 CDI» легковим, пасажирським, д.н.з. НОМЕР_1 по маршруту «Миколаїв - Первомайськ», без державної реєстрації як суб`єкта господарювання та без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до Закону, чим порушив п. 24 ст. 7 щодо ліцензування видів господарської діяльності та ст. 9 ЗУ «Про автомобільний транспорт», чим порушив вимоги ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Санкція частини 1 ст. 164 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Отже, диспозиція ч. 1 ст. 164 КУпАП передбачає відповідальність за дії, які полягають у провадженні господарської діяльності: без державної реєстрації як суб`єкта господарювання, без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування. Суб`єктом відповідальності в даному випадку є суб`єкт господарювання.

Під господарською діяльністю в ст. 3 ГК України розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.

Тобто, важливою ознакою господарської діяльності є її систематичність, а особа, яка складає протокол про адміністративне правопорушення, повинна довести наявність таких випадків та їх систематичний характер.

Проте, в даному акті не встановлено кількість осіб, які перебували у транспортному засобі, їх особи, не отримано від них пояснень як свідків, що позбавляє суду можливості їх допиту у судовому засіданні, викликавши до суду.

ОСОБА_1 під час складання протоколу про адмінстартивне правопорушення одразу заперечив факт скоєння ним правопорушення, вказавши у графі Пояснення про те, що рзом зі своїми знайомими повертається з моря. Не зважаючи на це жодного доказу, що підтверджують законність складення протоколу не зібрано.

З відеозапису з нагрудного відео реєстратора, дослідженого судом, встановлено що ОСОБА_1 ніяких пояснень щодо факту скоєння правопорушення не надавав. На запитання співробітника поліції щодо вартості проїзду з м. Миколаєва до м. Первомайськ хтось, особу якого не ідентифіковано та навіть не видно обличчя, вказав, що вартість квитка з м. Миколаєва до м. Первомайськ вартує 180 грн.. Інша осооба вказує, що їде разом із своїм знайомим водієм.

ВКазаний відеозапис за таких обставин не свідчить про здійснення господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання та без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності особою, що притягується до адміністративної відповідальності та не є доказом такого.

Також акт не містить посилань на будь-які інші докази та конкретні ознаки здійснення ОСОБА_1 господарської діяльності в розумінні положень ст.ст. 2, 3 ГК України.

Відповідно до положень ч. 3 ст. 62 Конституції України, усі сумніви щодо доведення винуватості особи тлумачаться на її користь.

Відповідно до положень ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставі і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративне правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом та правосвідомістю.

З урахуванням викладених обставин та вимог закону, суд доходить висновку, що належних беззаперечних доказів в їх сукупності, які б без сумніву дозволяли зробити висновок про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, за обставин, що зазначені в протоколі, тобто, про порушення ним вимог щодо порядку здійснення господарської діяльності чи порядку ліцензування відповідних видів господарської діяльності, в матеріалах справи немає.

Відповідно вимогам п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.

За такого, суд приходить до висновку, що у діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, у звязку з чим провадження у справі про адміністративне правопорушення щодо нього підлягає закриттю.

На підставі викладеного, керуючись п. 1 ст. 247, ст. ст. 283-285 КУпАП

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Апеляційна скарга подається до відповідного апеляційного суду через місцевий суд, який виніс постанову.

Суддя О.І.Демінська