ПОСТАНОВА

Іменем України

20.05.2020 р. м. Жмеринка

Суддя Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області Вернік В.М., розглянув матеріали, які надійшли від Жмеринського районного сектору ГУ ДСУ з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, мешканки АДРЕСА_1 , працюючої інженером з охорони праці КНП "Северинівська ЛВЛ ВОР" с.Северинівка, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ,

- за ч.1 ст.188-16 КпАП України,

ВСТАНОВИВ:

28.02.2020 року на розгляд Жмеринському міськрайонному суду надійшли адміністративні матеріали щодо виявлення 21.02.2020 року о 14 годині 00 хвилин при проведенні позапланової перевірки КНП "Северинівська ЛВЛ ВОР", розташованої в с.Северинівка Жмеринського району Вінницької області, вул. Санаторська, 1, невиконання інженером з охорони праці ОСОБА_1 вимог пункту 25 припису, а саме: не організовано та не проведено об`єктові тренування і навчання з питань цивільного захисту, що суперечить п.11 ч.1 ст.20 Кодексу цивільного захисту України, припису посадових осіб органів державного нагляду у сфері пожежної та техногенної безпеки, цивільного захисту від 17.01.2020 року №14, врученого 17.01.2020 року. Термін усунення порушень згідно припису минув 17.02.2020 року.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративного правопорушення не визнала та пояснила, що на посаду інженера з охорони праці її було призначено в грудні 2018 року. Упродовж січня та грудня 2020 року вона проходила навчання, у зв`язку з чим не мала змоги виконати доручені їй заходи згідно припису Жмеринського районного сектору ДСУ з надзвичайних ситуацій.

Судом з представленої особою, яка притягується до адміністративної відповідальності, встановлено, що ОСОБА_1 була призначена на посаду інженера з охорони праці КНП "Северинівська ЛВЛ ВОР" з 03.12.2018 року наказом керівника закладу від 30.11.2018 року №283.

У відповідності до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, зокрема, в разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Оцінивши в сукупності докази у справі, вивчивши її матеріали, суддя приходить до висновку про необхідність закриття справи у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.188-16 КУпАП, виходячи з наступного.

Як вбачається зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , він складений за ч.1 ст.188-16 КУпАП з підстав невиконання вимог п.25 припису Жмеринського районного сектору ДСУ з надзвичайних ситуацій від 17.01.2020 року в частині зобов`язання організувати та провести об`єктові тренування і навчання з питань захисту в термін до 17.02.2020 року.

Суб`єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ст.188-16 КУпАП можуть бути лише посадові особи, до компетенції яких входить додержання правил, норм та стандартів у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру.

Згідно вимог п.6 та п.17 Порядку здійснення навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.06.2013 року №444, навчання працюючого населення здійснюється безпосередньо на підприємстві, в установі та організації згідно з програмами підготовки працівників до дій у надзвичайних ситуаціях, а також під час проведення спеціальних об`єктових навчань і тренувань з питань цивільного захисту; спеціальні об`єктові навчання і тренування з питань цивільного захисту проводяться у порядку, затвердженому МВС.

У відповідності до положень п.3,4,7 розділу І Порядку організації та проведення спеціальних об`єктових навчань і тренувань з питань цивільного захисту, затвердженого наказом МВС України від 28.11.2019 року №991, за своїм призначенням спеціальні об`єктові навчання і тренування з питань цивільного захисту можуть бути плановими, показовими та експериментальними. Графіки проведення спеціальних об`єктових навчань і тренувань з питань цивільного захисту затверджують щороку керівники підприємств, установ, організацій та відповідно до Порядку узгоджують з місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування та територіальними органами ДСНС.

Спеціальні об`єктові навчання і тренування з питань цивільного захисту проводять в робочий час за рахунок коштів роботодавця. Планування, організацію та проведення навчань і тренувань забезпечують керівники підприємств, установ, організацій.

Залежно від цілей, завдань та складу тих, хто навчається, проводяться:

спеціальні об`єктові навчання з питань цивільного захисту підприємств, установ, організацій - один раз на три роки;

спеціальні об`єктові тренування з питань цивільного захисту спеціалізованих служб та формувань цивільного захисту - не менше одного разу на рік;

об`єктові тренування з питань цивільного захисту закладів вищої освіти - один раз на рік.

Так, визначення ОСОБА_1 виконавцем щодо проведення об`єктових тренувань з питань ЦО в переліку заходів по виконання припису у сфері техногенної та пожежної безпеки від 17.01.2020 року, затверджених одноособово керівником КНП "Северинівська ЛВЛ ВОР" ОСОБА_2 не становить належного дотримання положень наведених вище нормативно- правових актів з огляду на відсутність погодження з місцевим органом виконавчої влади, органом місцевого самоврядування та територіальним органом ДСНС; невідповідність виду вказаних заходів, а саме об`єктових тренувань з питань цивільного захисту, які, власне не передбачені для підприємств, установ та організацій за обмеженістю проведеня суто спеціальних об¦9єктових навчань; а надто з урахуванням неналежності посади, займаної вказаним виконавцем ОСОБА_1 , яка вочевидт не є керівником даної медичної установи, виключно якого уповноважено на забезпечення планування, організацію та безпосередньо проведення відповідних навчань.

Ст.9 КУпАП визначено, що адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Разом з тим, для кваліфікації діяння (дії чи бездіяльності) за відповідною статтею КУпАП, необхідно встановити наявність всіх складових елементів складу правопорушення, а саме: об`єкту, об`єктивної сторони, суб`єкту та суб`єктивної сторони правопорушення, оскільки у разі відсутності хоча б одного із вказаних елементів складу правопорушення, кваліфікувати діяння як адміністративне правопорушення не можливо.

Суд вивчивши матеріали справи, приходить до висновку про необхідність закриття провадження в справі за відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, яке передбачене ч.1 ст.188-16 КУпАП, так як ОСОБА_1 не є належним суб`єктом даного адміністративного правопорушення щодо безпосередньо визначених у протоколі про адміністративне правопорушення обставин його вчинення.

Керуючись п.1 ст.247, ст.221, 252, 256, 276, 280, 283, 284 КпАП України, -

ПОСТАНОВИВ :

Закрити провадження в адміністративній справі у зв`язку з відсутністю у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.188-16 КУпАП.

Постанова судді набирає законної сили після закінчення строку її оскарження.

Постанова протягом десяти днів з дня її винесення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, до Апеляційного суду Вінницької області через Жмеринський міськрайонний суд.

Суддя Вернік В.М.