Справа № 182/3133/20
Провадження № 3/0182/1458/2020
П О С Т А Н О В А

09.06.2020 м. Нікополь

Суддя Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області Клименко І. В., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , 1961 року народження, директора ПП «КРОН», який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , за правопорушення передбачене ч. 1 ст. 163-1 КУпАП, -

в с т а н о в и в :

Відносно ОСОБА_1 8 травня 2020 р. головним державним ревізором-інспектором відділу перевірок платників Нікопольського управляння податкових перевірок, трансфертного ціноутворення та міжнародного оподаткування ГУ ДПС у Дніпропетровській області складено протокол № 220 про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 163-1 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення: за результатами документальної позапланової виїзної перевірки ПП «КРОН» (), юридична адреса: 53200, Дніпропетровська обл., м. Нікополь, вул. Шевченка, 190 кв. 87, встановлено, що ОСОБА_1 , директор ПП «КРОН» порушив встановлений законом порядок ведення податкового обліку, а саме:

- п.п. 134.1.1 п. 134.1 ст. 134 ПК України в результаті чого занижено податок на прибуток на за 2018 рік всього у сумі 36 238 грн.;

- п. 185.1 ст. 185, п. 198.3 ст. 198, п. 201.1, п. 201.4, п. 201.7 ст. 201 ПК України в результаті чого занижено податок на додану вартість всього у сумі 40 265 грн., в тому числі за листопад 2018 року у сумі 12 591 грн., за грудень 2018 року в сумі 27 674 грн.

Відповідно ч. 2 ст. 7 КУпАП, провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно вимог ст. 278 КУпАП, при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення, суд в тому числі, вирішує питання правильності складання протоколу та інших матеріалів справи про адміністративне правопорушення.

Частиною 2 ст. 254 КУпАП регламентовано, що протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

У відповідності до положень ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: відомості про особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, час, місце вчинення і суть правопорушення, також протокол підписується особою, яка притягується до адміністративної відповідальності, в разі відмови вказаної особи від підпису, в протоколі про адміністративне правопорушення робиться запис про це.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до пп. 12, 13 розділу ІІІнструкції з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення (далі по тексту - Інструкція), у разі неможливості складання Протоколу за місцем вчинення адміністративного правопорушення Протокол складається в органі доходів і зборів. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, запрошується до органу доходів і зборів для складання та підписання Протоколу. Запрошення вважається належним чином врученим, якщо воно надіслано за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, рекомендованим листом з повідомленням про вручення або вручено особисто такій особі. У разі неявки особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, у визначений у запрошенні час складається акт довільної форми, який засвідчує факт такої неявки. Акт підписується не менш як трьома посадовими особами контролюючого органу…

З протоколу № 220 про адміністративне правопорушення від 08.05.2020 у відношенні ОСОБА_1 вбачається, що протокол не підписано особою, яка притягається до адміністративної відповідальності. У протоколі про адміністративне правопорушення відсутнє підтвердження та відмітка про роз`яснення прав і обов`язків, передбачених статтею 268 КУпАП, особі, яка притягається до адміністративної відповідальності. Протокол складено за відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

До протоколу про адміністративне правопорушення додано копію листа-запрошення про складення протоколу про адміністративне правопорушення (а.с. 8), копію листа про роз`яснення прав (а.с. 10) та копію листа про направлення протоколу про адміністративне правопорушення на адресу ПП «КРОН» (а.с. 11). При цьому, до протоколу про адміністративне правопорушення не додано доказів відправлення вказаних листів рекомендованим листом з повідомленням про вручення особі, відсутнє також і повідомлення про вручення вказаних листів особисто ОСОБА_1 .

В порушення вимог ст. 254 КУпАП другий примірник протоколу про адміністративне правопорушення не вручено під розписку особі, яка притягається до адміністративної відповідальності. До протоколу про адміністративне правопорушення не додано відомостей про направлення другого примірника протоколу про адміністративне правопорушення рекомендованим листом з повідомленням про вручення особі стосовно якої його складно.

В матеріалах справи відсутні письмові пояснення ОСОБА_1 .

Також, до протоколу про адміністративне правопорушення додано витяг з акту перевірки від 12.03.2020 та витяг з баз даних ДПС України. Однак, вказані документи не засвідчені уповноваженою особою у встановлений законом спосіб, що позбавляє суддю можливості пересвідчитися в ідентичності вказаних документів, в той час, як інформація, що в них міститься, має суттєве значення під час розгляду протоколу про адміністративне правопорушення.

Окрім того, до протоколу про адміністративне правопорушення додано акт від 08.05.2020 про неявку директора ПП «КРОН» ОСОБА_1 до приміщення ГУ ДПС у Дніпропетровській області для складання та отримання протоколу про адміністративне правопорушення (а.с. 9), який підписаний лише однією посадовою особою, головним держаним ревізором-інспектором Місюра О. С., що є порушенням вимог Інструкції.

Крім того, в протоколі зазначено, що розгляд адміністративної справи відбудеться 08.05.2020 за адресою: м. Нікополь, пр. Трубників, 17 каб. 426. Разом з тим, податкові органи не наділені повноваженнями розглядати справи про адміністративні правопорушення, пов`язані з порушенням порядку ведення податкового обліку (ст. 163-1 КУпАП).

Приймаючи до уваги, що посадовою особою при складанні протоколу про адміністративне правопорушення допущені порушення вимог КУпАП, які перешкоджають своєчасному, всебічному, повному і об`єктивному провадженню в справі про адміністративне порушення, суддя приходить до висновку, що адміністративна справа підлягає поверненню до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області для належного оформлення.

Керуючись ст. 221, 254, 256, 283 КУпАП, -

п о с т а н о в и в:

Адміністративну справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 163-1 КУпАП повернути до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області для виконання вимог ст. 254, 256 КУпАП.

Постанова оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Суддя: І. В. Клименко