Справа № 663/1769/20
Провадження № 3/663/906/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 липня 2020 року м. Скадовськ

Скадовський районний суд Херсонської області у складі:

головуючого судді Шульги К. М.

секретаря Миронюк М. М.

за участю прокурора Горщарука М. В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу про адміністративне правопорушення відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , який зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , водій ПП «Корсар», депутат Новомиколаївської сільської ради Скадовського району Херсонської області VІІ скликання,

за ч.1 ст.172-6 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , будучи обраним депутатом Новомиколаївської сільської ради Скадовського району Херсонської області, повноваження обраного депутата визнано рішенням І сесії VІІ скликання Новомиколаївської сільської ради Скадовського району Херсонської області від 30.10.2015 №1 «Про підсумки виборів, визнання повноважень та реєстрацію депутатів сільської ради та сільського голови», тобто будучи станом на 31.12.2018 суб`єктом декларування та відповідальності, згідно із ст.1 та п.п.«б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», на порушення вимог, передбачених ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно (07.04.2019 о 12.51 год.), без поважних причин, маючи при цьому фізичні та технічні можливості, подав на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2018 рік (https://public.nazk.gov.ua/declaration/7530bf9b-6f67-4029-9b52-c14a8d20cb51). Таким чином, ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за вчинення якого передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, про що 26.06.2020 складено протокол №104/2020 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією.

ОСОБА_1 в судовому засіданні підтвердив викладені в протоколі обставини, вину визнав, зобов`язався в подальшому не допускати виникнення подібних ситуацій.

Прокурор в судовому засіданні зазначив, що вина ОСОБА_1 доведена матеріалами справи, просив визнати останнього винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та накласти мінімальне стягнення, передбачене санкцією статті.

Вислухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, думку прокурора, дослідивши матеріали справи, суд встановив доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, пов`язаного з корупцією.

Судом встановлено наступне.

Рішенням І сесії VII скликання Новомиколаївської сільської ради Скадовського району Херсонської області від 30.10.2015 №1 «Про підсумки виборів, визнання повноважень та реєстрацію депутатів сільської ради та сільського голови» визнано повноваження обраного депутата вказаної сільської ради ОСОБА_1 .

Статтею 4 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» визначено, що депутат місцевої ради набуває свої повноваження в результаті обрання його до ради, відповідно до Закону України «Про вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», повноваження депутата місцевої ради починаються з дня відкриття першої сесії відповідної ради з моменту офіційного оголошення підсумків виборів відповідною територіальною виборчою комісією.

Частиною 3 статті 8 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» визначено, що на депутатів місцевих рад поширюються вимоги та обмеження, встановлені антикорупційним законодавством.

Відповідно до ч.1 ст.18 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», депутат місцевої ради зобов`язаний додержуватися Конституції та законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, регламенту ради та інших нормативно-правових актів, що визначають порядок діяльності ради та її органів.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пунктах 4 і 5 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Згідно з п.п.«б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», депутати місцевих рад є суб`єктами, на яких поширюється дія вказаного Закону.

Отже, ОСОБА_1 , будучи депутатом Новомиколаївської сільської ради Скадовського району Херсонської області, є суб`єктом декларування та відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції».

Згідно із ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції (далі Національне агентство, НАЗК) декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається НАЗК.

Відповідно до п.п.1 п.5 розділу II Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції №3 від 10.06.2016 «Порядок формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», що зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089, щорічна декларація - декларація, яка подається відповідно до частини першої статті 45 Закону у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Подання декларацій здійснюється згідно із Законом України «Про запобігання корупції», шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті НАЗК з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі Реєстр).

Згідно з листом НАЗК від 06.02.2020 № 71-03/4127/20 встановлено, що у пункті І розділу ІІІ Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням національного агентства 10.06.2016 №3 (із змінами), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за №959/29089 (далі - Порядок), зазначається, що усі компоненти, які суб`єкт декларування подав до інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (далі ІТС Реєстр), зберігаються в ІТС Реєстр й автоматично оприлюднюються (за винятком конфіденційної інформації) у публічний частині ІТС Реєстр відповідно до цього Порядку. Дата в публічній частині ІТС Реєстр відповідає фактичній даті подання документів суб`єктами декларування.

Таким чином, депутат Новомиколаївської сільської ради Скадовського району Херсонської області VІІ скликання ОСОБА_1 був зобов`язаний подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2018 рік з 01.01.2019 до 23.59 год. 31.03.2019.

Відповідно до вимог антикорупційного законодавства державою з лютого 2016 року забезпечено надання суб`єктам декларування ЕЦП на безоплатній основі в акредитованих центрах.

Відповідну інформацію із зазначенням Електронного реєстру суб`єктів, які надають послуги, пов`язані з ЕЦП, розміщено на офіційному сайті Міністерства юстиції України (https://www.czo.gov.ua/ca-registry).

Відповідно до п. 8 розділу другого рішення НАЗК від 10.06.2016 № 3 із змінами «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» після заповнення усіх необхідних полів форми документа суб`єкт декларування підписує документ накладанням на нього особистого кваліфікованого електронного підпису.

Відповідно до листа Новомиколаївської сільської ради від 11.06.2020 №02-33-228 усі депутати та спеціалісти Новомиколаївської сільської ради Скадовського району ознайомлені з вимогами Закону України «Про запобігання корупції» та повідомлені про необхідність подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування; у сільській раді наявні приміщення, де депутати ради можуть скористатися комп`ютерною технікою для подання електронних декларацій.

Відповідно до листів ДП «Українські спеціальні системи» від 19.02.2019 №07-363 та №07-1000 від 08.05.2019 у період з 01.01.2019 по 08.05.2019 у роботі Реєстру технічних несправностей та перебоїв не зафіксовано, реєстр працював у штатному режимі, за винятком 04.03.2019, коли у окремих користувачів при роботі з ІТС Реєстр спостерігалися помилки, які в повній мірі були усунуті 06.03.2019 о 14:40.

Однак, відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2018 рік лише 07.04.2019 о 12.51 год., тобто несвоєчасно.

Наявність у ОСОБА_1 поважних причин для несвоєчасного подання вищевказаної декларації судом не встановлено.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про наявність підстав для визнання ОСОБА_1 винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачено ч.1 ст.172-6 КУпАП несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Враховуючи особу ОСОБА_1 , який до адміністративної відповідальності притягується вперше, у якості пом`якшуючої відповідальність обставини визнання вини у вчиненому правопорушенні, відсутність обставин, які обтяжують відповідальність, суд вважає можливим погодитись з позицією прокурора та накласти стягнення в межах санкції ч.1 ст.172-6 КУпАП у виді мінімального розміру штрафу. Таке стягнення, на думку суду, буде необхідною та достатньою мірою відповідальності для виховання ОСОБА_1 та запобігання вчиненню ним нових правопорушень.

На підставі ст.40-1 КУпАП з ОСОБА_1 підлягає стягненню судовий збір.

Керуючись ст.ст.33-35, 283, 284 КУпАП, ст.ст.1, 3, 45 Закону України «Про запобігання корупції», суд

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 притягнути до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, та накласти стягнення у виді штрафу у розмірі 50 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що відповідає сумі 850 (вісімсот п`ятдесят) грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у сумі 420,40 грн.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова може бути звернена до виконання протягом трьох місяців з дня набрання нею чинності.

Суддя Скадовського районного суду

Херсонської області К. М. Шульга