Справа №463/3103/20
Провадження №3/463/812/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 квітня 2020 року м. Львів

Суддя Личаківського районного суду м. Львова Стрепко Н.Л., з участю представника особи, відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 , розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з ВПР ЛКП «Муніципальна варта» про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , власника МАФу «ФОП «Тістик. Павільйон», громадянки України, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 44 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

в с т а н о в и в:

з протоколу про адміністративне правопорушення серії МВ №1907 від 6 квітня 2020 року вбачається, що 6 квітня 2020 року о 14:53 год. було виявлено факт порушення ФОП « ОСОБА_2 » правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних та санітарно-протиепідемічних правил і норм, а саме: відсутність антисептичного засобу та торгівля трикотажем та іншими промисловими товарами (парасолями, рушниками, одягом, шкарпетками, формами на паску, прищіпками тощо), чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 44 КУпАП.

ОСОБА_2 , будучи належним чином повідомленою про час та місце судового засідання, в таке не з`явилась.

В судовому засіданні представник ОСОБА_2 ОСОБА_1 вказав, що ОСОБА_2 вину у вчиненому заперечує. Пояснив, що згідно з витягом з Реєстру платників єдиного податку ОСОБА_2 здійснює діяльність за наступними КВЕД: 47.11 - роздрібна торгівля в неспеціалізованих магазинах, переважно продуктами харчування, напоями; 47.19 інші види роздрібної торгівлі в неспеціалізованих магазинах. Торговий павільйон, в якому ОСОБА_2 здійснює свою діяльність, здійснює торгівлю продуктами харчування, напоями, засобами особистої гігієни тощо. Постановою КМУ від 11 березня 2020 року №211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої корона вірусом SARS-CoV-2» не заборонено здійснювати роздрібну торгівлю продуктами харчування та засобами особистої гігієни, а відтак така не забороняє діяльність закладу торгівлі ФОП « ОСОБА_2 ». Стосовно посилання інспектором, який склав протокол про адміністративне правопорушення, на те, що ОСОБА_2 здійснювала торгівлю трикотажем та іншими промисловими товарами, то такі дії останньої жодними доказами не підтверджені, а долучені до матеріалів справи свідчать про те, що заклад торгівлі здійснює діяльність з продажу засобів гігієни. Крім того, звернув увагу на те, що відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних та санітарно-протиепідемічних правил і норм передбачена ст. 44-3, а не ч. 3 ст. 44 КУпАП. Також зазначив, що у протоколі про адміністративне правопорушення серії МВ №1907 не вказано, вимоги якого саме нормативно-правового акту порушила ОСОБА_2 , оскільки ст. 44-3 КУпАП є бланкетною, а тому, при кваліфікації дій особи за цією статтею, серед ознак суті правопорушення обов`язково має бути посилання на конкретний нормативно-правовий акт, яким встановлюються відповідні правила та якого не дотрималась особа, яка притягується до адміністративної відповідальності. З огляду на наведене, просив його клопотання про скерування даної справи на до оформлення не розглядати, а провадження у справі закрити у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_2 складу адміністративного правопорушення.

Заслухавши пояснення представника особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, вивчивши матеріали справи та надані представником письмові пояснення, приходжу до наступного.

Відповідно до ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно з вимогами ст. 245 КУпАП, серед ряду завдань провадження в справах про адміністративні правопорушення є: всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи та вирішення її в точній відповідності з законом.

З огляду на ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч. 2 ст. 9 КУпАП адміністративна відповідальність за правопорушення, передбачені цим кодексом, настає, якщо ці порушення за своїм характером не тягнуть за собою відповідно до закону кримінальної відповідальності.

Положеннями ст. 44-3 КУпАП передбачена адміністративну відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Справді, Постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року №211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої корона вірусом SARS-CoV-2» встановлено на усій території України з 12 березня до 3 квітня 2020 року карантин, дію якого в подальшому було продовжено Постановою Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України» від 25 березня 2020 року №239 до 24 квітня 2020 року,та заборонено:відвідування закладів освіти її здобувачами;проведення всіх масових заходів, у яких бере участь понад 200 осіб, крім заходів, необхідних для забезпечення роботи органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Спортивні заходи дозволяється проводити без участі глядачів (уболівальників).

Постановою Кабінету Міністрів України від 16 березня 2020 року № 215 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211» «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», та Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникнення і поширення коронавірусної хвороби (COVID-19)» додатково заборонено, зокрема: роботу суб`єктів господарювання, яка передбачає приймання відвідувачів, зокрема закладів громадського харчування (ресторанів, кафе тощо), торговельно-розважальних центрів, інших закладів розважальної діяльності, фітнес-центрів, закладів культури, торговельного і побутового обслуговування населення, крім роздрібної торгівлі продуктами харчування, пальним, засобами гігієни, лікарськими засобами та виробами медичного призначення, засобами зв`язку, провадження банківської та страхової діяльності, а також торговельної діяльності і діяльності з надання послуг з громадського харчування із застосуванням адресної доставки замовлень за умови забезпечення відповідного персоналу засобами індивідуального захисту;

Як вбачається з Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, ФОП ОСОБА_2 , здійснює наступні види діяльності: КВЕД: 47.11 - роздрібна торгівля в неспеціалізованих магазинах, переважно продуктами харчування, напоями; КВЕД 47.19 інші види роздрібної торгівлі в неспеціалізованих магазинах; КВЕД 6820 надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна.

Доказів, які б підтверджували здійснення ОСОБА_2 діяльності, не передбаченої зазначеними вище нормами КВЕД, суду не надано. Долучені до матеріалів справи фотокопії підтверджують, що у магазині ОСОБА_2 здійснюється торгівля засобами гігієни.

Крім того, з протоколу про адміністративне правопорушення серії МВ №1907 від 6 квітня 2020 року вбачається, що ОСОБА_2 порушила правила щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних та санітарно-протиепідемічних правил і норм, чим вчинила правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 44 КУпАП. Разом з тим, відповідальність за зазначені дії передбачена ст. 44-3 КУпАП. Крім того, у протоколі, відповідно до вимог ч. 1 ст. 256 КУпАП, необхідно вказати суть адміністративного правопорушення та нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення. Попри те, що стаття 44-3 КУпАП є бланкетною та передбачає обов`язкове посилання на нормативно-правовий акт, який порушує особа, яка притягується до адміністративної відповідальності, однак протокол такої норми не містить.

З огляду на наведене, протокол про адміністративне правопорушення серії МВ №1907 від 6 квітня 2020 року не відповідає вимогам ч. 1 ст. 256 КУпАП.

Враховуючи наведене вище, а також те, що протокол про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_2 складений з порушенням вимог ст. 256 КУпАП, а тому суд приходить до висновку, що провадження у справі відносно ОСОБА_2 за ст. 44-3 підлягає закриттю у відповідності до вимог п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП України за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Керуючись п. 1 ст. 247, ст. 283, ч 3 ст. 284 КУпАП ,-

п о с т а н о в и в:

провадження у справі про притягнення ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до адміністративної відповідальності за правопорушення, передбачене ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення, закрити у зв`язку з відсутністю у її діях складу адміністративного правопорушення.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення через Личаківський районний суд м. Львова.

Суддя: Стрепко Н.Л.