Справа №463/2638/20
Провадження №3/463/697/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 травня 2020 року суддя Личаківського районного суду м. Львова Жовнір Г. Б., з участю особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працюючого контролером касиром у Повному товаристві «ПП «Ера Дон» і компанія «Ваш ломбард», проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

в с т а н о в и в:

в протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАБ №306354 від 20 березня 2020 року вказно, що 20 березня 2020 року о 16:20 год., за адресою м.Львів,вул. Личаківська,71, ОСОБА_1 будучи касиром «Ломбард Центральний» ПП «Ера Дон» і компанії «Ваш ломбард», не припинив роботу, а саме здійснював обслуговування клієнтів, чим порушив вимоги постанови КМУ №211 від 11.03.2020 р., із змінами від 16.03.2020 р. та п.5.2 Протоколу № 9 міської комісії з питань ТЕБ та НС ЛМР від 18.03.2020 р., чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст. 44-3 КУпАП.

В судовому засіданні особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 пояснив, що він працює контролером касиром у Повному товаристві «ПП «Ера Дон» і компанія «Ваш ломбард», що на вул. Личаківській, 71 в м.Львові. Вказав, що 20 березня 2020 року він перебував в приміщенні ломбарду приблизно о 16:20 год. зайшли працівники поліції та безпідставно склали відносно нього протокол про адміністративне правопорушення за порушення правил щодо карантину людей. Вказав,що жодної діяльності він не здійснював, а консультував клієнтів дистанційно про умови роботи ломбарду в умовах карантину. Крім того,зазначив,що він є найманим працівником Повного товариства «ПП «Ера Дон» і компанії «Ваш ломбард»,відповідно не є суб`єктом господарювання відповідно не є суб`єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП, тому просив закрити провадження у справі у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Допитаний під час судового розгляду старший дільничний офіцер поліції Личаківського ВП ГУНП у Львівській області Гануляк В.І. в судовому засіданні пояснив, що 20 березня 2020 року в ході відпрацювання території Личаківського району м.Львова під час карантину було виявлено, що доступ до входу в приміщення ломбарду «Центральний» не обмежено, в середині знаходився касир - ОСОБА_1 крім нього в ломбарді знаходилась невідома громадянка. В подальшому відносно ОСОБА_1 було складено протокол про адміністративне правопорушення за ст.44-3 КУпАП.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , працівника поліції, оглянувши представлений ним відеозапис, вивчивши матеріали справи, приходжу до наступного.

Відповідно до ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно з вимогами ст. 245 КУпАП, серед ряду завдань провадження в справах про адміністративні правопорушення є: всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи та вирішення її в точній відповідності з законом.

З огляду на ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Положеннями ст.44-3КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Відповідно до ст.ст.1, 29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» №1645-ІІІ від 06 квітня 2000 року визначено, що карантин це адміністративні та медико-санітарні заходи, що застосовуються для запобігання поширенню особливо небезпечних інфекційних хвороб. Карантин встановлюється та відміняється Кабінетом Міністрів України. Питання про встановлення карантину порушує перед Кабінетом Міністрів України центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я, за поданням головного державного санітарного лікаря України. Рішення про встановлення карантину, а також про його відміну негайно доводиться до відома населення відповідної території через засоби масової інформації. У рішенні про встановлення карантину зазначаються обставини, що призвели до цього, визначаються межі території карантину, затверджуються необхідні профілактичні, протиепідемічні та інші заходи, їх виконавці та терміни проведення, встановлюються тимчасові обмеження прав фізичних і юридичних осіб та додаткові обов`язки, що покладаються на них. Карантин встановлюється на період, необхідний для ліквідації епідемії чи спалаху особливо небезпечної інфекційної хвороби. На цей період можуть змінюватися режими роботи підприємств, установ, організацій, вноситися інші необхідні зміни щодо умов їх виробничої та іншої діяльності.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» від 11 березня 2020 року №211, на усій території України з 12 березня 2020 року по 03 квітня 2020 року встановлено карантин.

Відповідно до пп.3 пункту 2 постанови, заборонено з 00 год. 01 хв. 17 березня 2020 року до 03 квітня 2020 року роботу суб`єктів господарювання, яка передбачає приймання відвідувачів, зокрема закладів громадського харчування (ресторанів, кафе тощо), торговельно-розважальних центрів, інших закладів розважальної діяльності, фітнес-центрів, закладів культури, торговельного і побутового обслуговування населення,крім роздрібної торгівлі продуктами харчування, пальним, засобами гігієни, лікарськими засобами та виробами медичного призначення, засобами зв`язку, провадження банківської та страхової діяльності, а також торговельної діяльності і діяльності з надання послуг з громадського харчування із застосуванням адресної доставки замовлень за умови забезпечення відповідного персоналу засобами індивідуального захисту.

Крім того, діяльність ломбардів зупинено відповідно до п.5.2 Протоколу № 9 міської комісії з питань ТЕБ та НС ЛМР від 18.03.2020 р.

З вищевикладеного вбачається, що суб`єктом відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене ст.44-3 КУпАП, в даному випадку є виключно суб`єкти господарювання.

Відповідно до 1,2 ст.55 Господарського кодексу України, суб`єктами господарювання визнаються учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обов`язків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобов`язаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених законодавством.

2. Суб`єктами господарювання є:

1) господарські організації - юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку;

2) громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

Згідно довідки №22 від 02 квітня 2020 р. ОСОБА_1 працює у Повному Товаристві «ПП «Ера Дон» і компанія «Ваш ломбард» контролером касиром з 27.11.2017 року (наказ від 27.11.2017 р. №137-к) по теперішній час.

З наведеної довідки вбачається, шо ОСОБА_1 здійснює трудову діяльність у вказаному вище ломбарді, як найманий працівник. Жодних даних, що такий являється суб`єктом господарювання, роботу якого заборонено відповідно до вищевказаних положень постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року №211, немає.

Отже, приймаючи наведені обставини, беручи до уваги, що ОСОБА_1 не є суб`єктом господарювання, що здійснював зазначену в протоколі діяльність, тому він не являється суб`єктом адміністративного правопорушення передбаченого ст.44-3 КУпАП, в зв`язку з чим провадження у справі підлягає закриттю у відповідності до вимог п. 1 ч. 1 ст.247 КУпАП України за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст. п. 1 ст.247, ст.283, ч 3 ст.284 КУпАП ,-

п о с т а н о в и в:

провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до адміністративної відповідальності за правопорушення, передбачене ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення, закрити у зв`язку з відсутністю у його діях складу адміністративного правопорушення.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення через Личаківський районний суд м. Львова.

Суддя: Жовнір Г. Б.