Теплодарський міський суд Одеської області
Справа № 516/45/20
Провадження №3/516/21/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29.04.2020 р.

Теплодарський міський суд Одеської області у складі:

головуючої, судді - Мисливої Л.М.,

при секретарі Васіній А.А.,

за участю прокурора Ломея Д.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Теполодарі матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань НПУ про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 ,

ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с.Сушківка Уманського

району Черкаської області, громадянки України, не

працюючої, зареєстрованої за адресою:

АДРЕСА_1 ,

проживаючої за адресою:

АДРЕСА_2 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , як особа, яка припинила у 2018 році діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, а саме: функції посадової особи місцевого самоврядування - начальника відділу освіти управління освіти, культури та спорту виконавчого комітету Теплодарської міської ради та, будучи суб`єктом декларування відповідно до п.п. «в» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» та примітки до ст.172-6 КУпАП, як особа, яка з 04.07.2018 року припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, в порушення абзацу другого ч.2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно, без поважних причин, подала 14.02.2020р. о 17 годині 38 хвилин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припинила діяльність, типу «після звільнення» за 2018 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, саме несвоєчасно, без поважних причин подала відповідну декларацію.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилась, будучи повідомленою належним чином про місце і дату розгляду даної справи, направивши на адресу Теплодарського міського суду Одеської області письмову заяву про розгляд справи за її відсутності в зв`язку з обмежувальними карантинними заходами по коронавірусу в Україні, та перебуванням її в с. Сушківка Уманського району Черкаської області. Також вказала в своїй заяві, що з протоколом про адміністративне правопорушення згодна.

Прокурор в судовому засіданні підтримав протокол про адміністративне правопорушення, складений щодо ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, зазначивши також, що в діях останньої наявний склад вказаного адміністративного правопорушення.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020р. №211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», з 12.03.2020р. до 11.05.2020р. на всій території України було запроваджено карантинні заходи. Згідно п.9. та п.11 даної Постанови заборонено регулярні та нерегулярні перевезення пасажирів автомобільним транспортом у міському, приміському, міжміському, внутрішньообласному та міжобласному сполученні, зокрема пасажирські перевезення на міських автобусних маршрутах у режимі маршрутного таксі, перевезення пасажирів залізничним транспортом в усіх видах внутрішнього сполучення (приміському, міському, регіональному та дальньому).

Дослідивши заяву ОСОБА_1 про розгляд справи за її відсутності та, вислухавши думку прокурора щодо неї, який проти цього не заперечував, враховуючи обмежувальні карантинні заходи в Україні, спричинені коронавірусом SARS-CoV-2, суд вважає, що в зв`язку з зазначеним та перебуванням ОСОБА_1 на момент розгляду справи в с. Сушківка Уманського району Черкаської області, вважає за можливе розглянути справу за її відсутності, врахувавши також зазначення ОСОБА_1 в заяві щодо її згоди з протоколом.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши думку прокурора, вважаю, що вина ОСОБА_1 у вчиненні вказаного адміністративного правопорушення підтверджується такими дослідженими в судовому засіданні доказами.

Так, з протоколу №67 про адміністративне правопорушення від 03.03.2020р. старшого оперуповноваженого в ОВС 6-го відділу (протидії корупції) Управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань НПУ Вербицького Д.Д., вбачається його складання відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП щодо несвоєчасного, без поважних причин, подання нею декларації, яка з 04.07.2018 року припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, яку вона подала 14.02.2020р. о 17 годині 38 хвилин, як особа, уповноважена на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припинила діяльність, типу «після звільнення» за 2018 рік, з терміном подання такої декларації у період з 01.01.2019р. по 31 березня 2019р. Також в протоколі в розділі пояснень особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 зазначено, що з протоколом згодна, вину визнає повністю, просить суворо не карати.

З рапорту старшого оперуповноваженого в ОВС 6-го відділу (протидії корупції) Управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань НПУ Вербицького Д.Д. від 03.03.2020р., вбачається про встановлення факту порушення ОСОБА_1 вимог абзацу 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».

Також з рапорту старшого оперуповноваженого в ОВС 6-го відділу (протидії корупції) Управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань НПУ Вербицького Д.Д. від 03.03.2020р., скрін-шоту з офіційного сайту НАЗК України (адреса сторінки https://nazk.gov.ua/search) подачі декларацій суб`єкта декларування ОСОБА_1 , та роздруківки з її декларації, вбачається дата опублікування 14.02.2020, 17:38, декларації (після звільнення) за 2018 рік, посада: начальник відділу освіти управління освіти, культури та спорту.

Крім того, 12.11.2009р. ОСОБА_1 прийняла присягу посадової особи місцевого самоврядування.

За п.п. 5.1, 6.1 Положення про відділ освіти управління освіти, культури та спорту виконавчого комітету Теплодарської міської ради, затвердженого рішенням Теплодарської міської ради від 30.11.2009р. №873-У, відділ очолює начальник, який призначається на посаду і звільняється з посади міським головою. Начальник відділу освіти керує діяльністю відділу несе особисту відповідальність за виконання покладених на відділ завдань відповідно до Положення.

01.09.2011р. ОСОБА_1 попереджено про обмеження, пов`язані з прийняттям на службу в органи місцевого самоврядування та проходженням служби.

21.03.2011р. ОСОБА_1 ознайомлена з посадовою інструкцією начальника відділу освіти управління освіти, культури та спорту виконавчого комітету Теплодарської міської ради.

Згідно розпорядження Теплодарського міського голови від 25.10.2017р. №227-К ОСОБА_1 переведено на посаду начальника відділу освіти управління освіти, культури та спорту виконавчого комітету Теплодарської міської ради з 01.11.2017р., присвоєний 9 ранг посадової особи місцевого самоврядування у межах п`ятої категорії посад.

За розпорядженням Теплодарського міського голови від 26.06.2018р. №70-К ОСОБА_1 - начальника відділу освіти управління освіти, культури та спорту виконавчого комітету Теплодарської міської ради, звільнено із займаної посади 04.07.2018р. за угодою сторін.

Згідно п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є посадові особи місцевого самоврядування.

У відповідності до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

За абзацом другим ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Частиною 1 ст. 172-6 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що тягне за собою накладення штрафу від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За приміткою до цієї статті суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

За вказаних обставин приходжу до висновку, що в діях ОСОБА_1 є склад адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме: несвоєчасне подання нею без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій посадової особи місцевого самоврядування за минулий рік після припинення такої діяльності.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу ОСОБА_1 , яка раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася, суд вважає доцільним застосувати адміністративне стягнення щодо неї у виді штрафу у мінімальному розмірі.

Крім того, у відповідності до п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» з ОСОБА_1 підлягає стягненню судовий збір в сумі 420 грн. 40 коп.

Керуючись ч.1 ст.172-6, ст.ст. 33, 221, 283, 284, 285, 287 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В:

Застосувати до ОСОБА_1 адміністративне стягнення за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, у виді штрафу в розмірі 50 (п`ятдесят) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) грн.

Стягнути з ОСОБА_1 420 грн. 40 коп. судового збору на користь держави. Отримувач коштів: ГУК у м.Києві/м.Київ. Код отримувача (код ЄДРПОУ): 37993783. Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП). Рахунок отримувача: №UA0026001. Код класифікації доходів бюджету: 22030106

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя