Справа № 676/2180/20
Номер провадження 3/676/918/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 травня 2020 року м. Кам`янець-Подільський

Суддя Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області Воєвідко Я.І., за участю секретаря судових засідань Лисої К.В., ст. ДОП СП Кам`янець-Подільського ВП ГУНП в Хмельницькій області Башинського Д.С., особи яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши протокол та матеріали, що надійшли від Кам`янець-Подільського ВП ГУНП в Хмельницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки та жительки по АДРЕСА_1 , фізичної особи - підприємця за ст.44-3 КУпАП, -

в с т а н о в и в:

До Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від Кам`янець-Подільського ВП ГУНП в Хмельницькій області надійшов для розгляду протокол про адміністративне правопорушення серії АПР18 №232944 від 28.04.2020 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.44-3 КУпАП.

Відповідно до протоколу, ОСОБА_1 близько 15.30 год. 28.042020 року у торговому кіоску по вул. Князів Коріатовичів в м. Кам`янець-Подільський Хмельницької області здійснювала продаж шкарпеток «Nіке», в кількості 1 пара за 18 грн., чим порушила вимоги п.п.8 п.2 Постанови КМУ №211 від 11.03.2020 року. Своїми діями, ОСОБА_1 , вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ст.44-3 КУпАП.

В судовому засіданні, особа, що притягується до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 суду пояснила, що свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого за ст.44-3 КУпАП не визнає, оскільки 28.04.2020 року перебувала на своєму робочому місці і розпаковувала отриманий товар, до неї підійшов знайомий її сина ОСОБА_2 , якому вона подарувала шкарпетки. Просить закрити провадження по справі у зв`язку із відсутністю складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП в її діях.

В судовому засіданні ст. ДОП СП Кам`янець-Подільського ВП ГУНП в Хмельницькій області Башинський Д.С. суду пояснив, що 28.04.2020 року по вул. Князів Коріатовичів в м. Кам`янець-Подільський Хмельницької області здійснюючи перевірку дотримання вимог Постанови КМУ №211 від 11.03.2020 року виявив адміністративне правопорушення ст.44-3 КУпАП ОСОБА_1 , яка здійснила продаж шкарпеток ОСОБА_2 , що зафіксував на відео та склав протокол про адміністративне правопорушення, продані шкарпетки не вилучав. Особисто не бачив, щоб ОСОБА_1 продавала шкарпетки, це йому відомо зі слів колег, які йому допомагали. Письмових пояснень від ОСОБА_2 не відбирав, інших доказів винуватості ОСОБА_1 в нього немає і надати не може, при вирішенні вказаної справи покладається на думку суду.

В судовому засіданні свідок ОСОБА_2 суду пояснив, що дійсно близько 16 год. 28.042020 року разом із ОСОБА_3 проходив повз торговий кіоск по АДРЕСА_2 , де побачив маму свого товариша ОСОБА_1 , яка подарувала йому шкарпетки. Коли він відійшов від кіоску несподівано з`явились працівники поліції і безпричинно почали його опитувати. Він подумав, що його звинувачують в крадіжці шкарпеток, які йому подарували, про що розповів працівникам поліції, які записували пояснення з його слів, але прочитати пояснення не дали. Чому в поясненні написано, що він купив шкарпетки пояснити не може, вважає, що пояснення може дати працівник поліції, які відбирав в нього пояснення і в залі суду його немає.

Суд заслухавши пояснення учасників судового розгляду, оцінивши наявні в адміністративній справі докази, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин в їх сукупності поставленого у вину ОСОБА_4 -Подільським ВП ГУНП в Хмельницькій області в діях ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП прийшов до висновку, що справа про адміністративне правопорушення підлягає закриттю на підставі п.1 ст.247 КУпАП, за відсутністю складу адміністративного правопорушення, виходячи з наступного.

Згідно вимог ст.44-3 КУпАП порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами, тягне за собою накладення штрафу на громадян від однієї до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб - від двох до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ч.1 ст.256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

В доведення вини ОСОБА_1 працівниками поліції до протоколу не долучено письмових доказів, якими підтверджується, що остання вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ст.44-3 КУпАП, а саме порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб».

Відтак, у відповідності до ст. 62 Конституції України, ст. 7 п. 1 ст. 247 КУпАП, провадження по справі підлягає закриттю, в зв`язку з відсутністю у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП.

Згідно ст.62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом та на припущеннях, а усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь. Отже, враховуючи, що згідно ст. 251 КУпАП доказами по справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні данні, на основі яких у вказаному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Адміністративна відповідальність за ст.44-3 КУпАП настає у разі порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Диспозиція норми ст.44-3 КУпАП є бланкетною, тобто відсилає до інших нормативно-правових чи підзаконних нормативно-правових актів, які передбачають конкретні правила щодо карантину людей.

Відповідно до вимог підпункту 3 пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України № 211 від 11.03.2020 року (станом на дату вчинення правопорушення), заборонено з 00 год. 01 хв. 17 березня 2020 року до 3 квітня 2020 року роботу суб`єктів господарювання, яка передбачає приймання відвідувачів, зокрема закладів громадського харчування (ресторанів, кафе тощо), торговельно-розважальних центрів, інших закладів розважальної діяльності, фітнес-центрів, закладів культури, торговельного і побутового обслуговування населення, крім роздрібної торгівлі продуктами харчування, пальним, засобами гігієни, лікарськими засобами та виробами медичного призначення, засобами зв`язку, провадження банківської та страхової діяльності, а також торговельної діяльності і діяльності з надання послуг з громадського харчування із застосуванням адресної доставки замовлень за умови забезпечення відповідного персоналу засобами індивідуального захисту.

З наведеної постанови Кабінету Міністрів України, а також із норм КУпАП, які регулюють порядок притягнення особи до адміністративної відповідальності вбачається, що для притягнення особи до адміністративної відповідальності за ст. 44-3 КУпАП за порушення правил щодо карантину людей необхідна наявність наступних умов: по-перше суб`єкт господарювання повинен здійснювати роботу, яка передбачає прийняття відвідувачів, зокрема торгівельного і побутового обслуговування населення; по-друге складання протоколу про адміністративне правопорушення має відбуватися з дотриманням вимог КУпАП.

Суд також враховує, що згідно ч.1 ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються, крім іншого, протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, свідків, висновком експерта та показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і

кінозйомки, відеозапису, а відповідно до вимог ч. 2 ст. 251 КУпАП, обов`язок щодо збирання доказів покладається саме на особу, уповноважену на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначену ст.255 КУпАП.

Так, відповідно до зібраних працівниками поліції доказів, що містяться в матеріалах справи, а саме протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 №232944 від 28.04.2020 року, рапорту про його вчинення, письмових пояснень особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , свідків ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , витягу з інформації про фізичну особу ОСОБА_1 та дисків з відео фіксацією порушення, відсутнє будь-яке підтвердження факту продажу шкарпеток ОСОБА_1 і відповідно складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП в діях останньої.

З переглянутого відео в судовому засіданні наданого правниками поліції ОСОБА_1 чітко вказує про те, що шкарпетки ОСОБА_2 подарувала, поряд з цим відсутня на відео інформація про продаж майна, свідчить про відсутність адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП.

Поряд з цим, пояснення, надані свідком ОСОБА_2 в судовому засіданні спростовують його письмові пояснення щодо купівлі ним шкарпеток у ОСОБА_1 , які отримав ОСОБА_5 , а підписала про їх отримання інша посадова особа.

У матеріалах справи відсутні докази, що ОСОБА_1 здійснювала зазначену у протоколі протиправну діяльність за яку передбачена адміністративна відповідальність, передбачена ст.44-3 КУпАП.

Відповідно до ст.7, п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП, провадження у справі підлягає закриттю в зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП.

Керуючись ст.ст.44-3, 247, 251, 256, 283-285 КУпАП,

п о с т а н о в и в:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 за ст.44-3 КУпАП - закрити, на підставі п.1 ст. 247 КУпАП, у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду, протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя Кам`янець-Подільського міськрайонного суду

Я.І. Воєвідко