Справа № 628/774/20
Провадження № 3/628/173/20

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 травня 2020 року Куп`янський міськрайонний суд Харківської області
у складі: головуючого судді - Коваленко Оксани Анатоліївни
при секретарі Горбашовій І.М.,
з участю: адвоката Ляшева В.О.
розглянувши адміністративні матеріали, які надійшли від начальника Куп`янського ВП ГУНП в Харківській області про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Синьківка Куп`янського району Харківської області, фізичної особи-підприємця, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 ,
за ст. 44-3 КУпАП,-
права, передбачені ст.63 Конституції України, ст. 268 КУпАП, роз`яснені,-

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ГР № 057342 від 20 березня 2020 року 20 березня 2020 року о 15-00 год. ОСОБА_1 за адресою: м. Куп`янськ, вул. Сватівська, 51, не припинив роботу магазина «Автозапчастини» та здійснював торгівлю, чим порушив вимоги постанови КМУ № 211 від 11.03.2020 року, та скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ст. 44-3 КУпАП.
В судовому засіданні правопорушник з протоколом не згоден, вину не визнав та пояснив, що 20 березня 2020 року він прийшов до магазину «Автозапчастини» для проведення санітарної обробки приміщення, після обробки приміщення антисептиками відчинив двері магазину для провітрювання. В цей час зайшли працівники поліції та вказали на те, що він здійснює торгівлю, сфотографували документи, які знаходяться в куточку споживача та вийшли, після чого він зачинив магазин.
Представник ОСОБА_1 адвокат Ляшев В.О. в судовому засіданні просить не притягувати ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, так як протокол про адміністративне правопорушення був складений неправомірно.
Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_2 пояснив, що 20 березня 2020 року приблизно о 13-00 год. він побачив на вході до магазину «Автозапчастини» працівників поліції. Чи здійснював ОСОБА_1 торгівлю в магазині він не бачив. Протокол відносно ОСОБА_1 складався в приміщенні його магазину, при складанні протоколу ОСОБА_1 був відсутній.
Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_3 пояснив, що 20 березня 2020 року він був свідком того, що вхід до магазину «Автозапчастини» був огороджений, доступ обмежений, ОСОБА_1 проводив вологе прибирання в магазині. Його знайома хотіла придбати в даному магазині акумулятор, проте він пояснив, що магазин не працює.
Матеріали справи містять протокол про адміністративне правопорушення від 20 березня 2020 року серії ГР № 057342 (а.с. 2), письмові пояснення свідків ОСОБА_2 та ОСОБА_4 (а.с. 4,5), погодження № 107 режиму роботу об`єкту торгівлі, ресторанного господарства, сфери обслуговування населення (а.с.8), свідоцтво про державну реєстрацію ФОП (а.с.9).
Кодексом України про адміністративні правопорушення визначено форму і основні елементи змісту протоколу про адміністративне правопорушення. В ньому, зокрема, повинно бути викладені всі обставини вчинення правопорушення, встановлені на підставі сукупності досліджених доказів, які наведені на обґрунтування наявності складу правопорушення і правильності його юридичної кваліфікації.
Відповідно до ст.129 Конституції України розгляд і вирішення справ в судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості. У відповідності до ст. 245 КУпАП, суд має повно, всебічно і об`єктивно з`ясувати обставини кожної справи, вирішуючи її в точній відповідності до вимог чинного законодавства.
Згідно ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративної відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність, чи заподіяно матеріальну шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Відповідальність за ст. 44-3 КУпАП наступає після порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил, норм, передбачених ЗУ «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.
Підпунктом 3 пунктом 2постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 р. №211, зі змінами, внесеними постановою КМУ від 16.03.2020 р. №215, встановлено заборону з 00 год. 01 хв. 17 березня 2020 р. до 3 квітня 2020 р. роботи суб`єктів господарювання, яка передбачає приймання відвідувачів, зокрема закладів громадського харчування (ресторанів, кафе тощо), торговельно-розважальних центрів, інших закладів розважальної діяльності, фітнес-центрів, закладів культури, торговельного і побутового обслуговування населення, крім роздрібної торгівлі продуктами харчування, пальним, засобами гігієни, лікарськими засобами та виробами медичного призначення, засобами зв`язку, провадження банківської та страхової діяльності, а також торговельної діяльності і діяльності з надання послуг з громадського харчування із застосуванням адресної доставки замовлень за умови забезпечення відповідного персоналу засобами індивідуального захисту.
Відповідно до ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото-і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.
Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 КУпАП.
В судовому засіданні встановлено, що протоколом та доданими до нього доказами не доведено та не підтверджено той факт, що ОСОБА_1 здійснював продаж товарів в приміщенні магазину «Автозапчастини», до протоколу не долучено письмових доказів, з яких вбачається, що останній здійснював діяльність, зазначену у протоколі, не надано пояснень свідків, які були відвідувачами магазину та не зафіксовано факт продажу товару. Допитані в судовому засіданні свідки не підтвердили факт продажу товарів ОСОБА_1 , а навпаки вказали на те, що магазин був зачинений і останній здійснював приборку, тому двері були відчинені.
Отже, беручи до уваги, що матеріали справи не містять доказів, що ОСОБА_1 здійснював торгівлю забороненими Постановою Кабінету Міністрів № 211 від 11.03.2020 року товарами, провадження у справі підлягає закриттю в зв`язку з відсутністю в його діях складу правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП.
Згідно зі ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
Відповідно до п.1ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.
Враховуючи викладене, дотримуючись завдань КУпАП, вважаю за необхідне закрити дану справу за відсутністю у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП.
Керуючись ст.247п. 1, ст.ст.283,284 КУпАП,ст. 62 Конституції України, суд,-
ПОСТАНОВИВ:
Провадження в справі про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 44-3 КУпАП, відносно ОСОБА_1 закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду через Куп`янський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або прокурором протягом десяти днів з дня винесення постанови.
Суддя Коваленко О.А.