Справа № 585/1115/20
Номер провадження 3/585/417/20
П О С ТА Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 травня 2020 року м.Ромни

Суддя Роменського міськрайонного суду Сумської області Євлах О.О., розглянувши матеріали, які надійшли від Роменського відділу поліції Головного Управління Національної поліції в Сумській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українки, громадянки України, зареєстрованої та проживаючої в АДРЕСА_1 , не працюючої, паспорт НОМЕР_1 виданий в 2016 році Голосіївським РВ ГУДМС України в м.Києві, раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в:

10 квітня 2020 року біля двох годин ночі в Каланчацькій ЦРЛ, визначеним місцем обсервації ОСОБА_2 , яка перетнула НОМЕР_2 Крим відмовилась від обов`язкової обсервації та покинула місце перебування, чим порушила вимоги Постанови Кабінету Міністрів України від 19.03.2020 № 141, за що передбачена відповідальність за ст. 44-3 КУпАП.

ОСОБА_1 в судовому засіданні пояснила, що 10.04.2020 року вона поверталася із м.Сімферополь, АР Крим та на кордоні їй повідомили, що протягом 14 днів вона повинна перебувати в обсервації, про що вона підписала відповідні письмові зобов`язання. У зв`язку із цим, її та ще декількох осіб, відвезли до приміщення лікарні. Мед працівник, яка вийшла їх зустрічати повідомила їм, що в них не має стільки місць щоб їх розмістити, а тому їх всіх помістять в одну палату. Також повідомили, що якщо хтось не хоче, то може відмовитись і їхати на самоізоляцію. Враховуючи те, що умов для обсервації у лікарні не було, то вона вирішила, що кращим буде їй самоізолюватись вдома. Режиму самоізоляції вона дотримувалась більше 14 днів, не порушувала його, у зв`язку з чим просила долучити до матеріалів справи відповідні довідки. Вину не визнала та просила звільнити її від адміністративної відповідальності.

Розглянувши справу приходжу до наступного висновку.

Об`єктивною стороною адміністративного правопорушення за ст. 44-3 КУпАП є порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Відповідно до ч.1, 4 ст.29 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб" (далі Закон №1645-III) карантин встановлюється та відміняється Кабінетом МіністрівУкраїни. У рішенні про встановлення карантину зазначаються обставини, що призвели до цього, визначаються межі території карантину, затверджуються необхідні профілактичні, протиепідемічні та інші заходи, їх виконавці та терміни проведення, встановлюються тимчасові обмеження прав фізичних і юридичних осіб та додаткові обов`язки, що покладаються на них, підстави та порядок обов`язкової самоізоляції, перебування особи в обсерваторі (обсервації), госпіталізації до тимчасових закладів охорони здоров`я (спеціалізованих шпиталів). Карантин встановлюється на період, необхідний для ліквідації епідемії чи спалаху особливо небезпечної інфекційної хвороби. На цей період можуть змінюватися режими роботи підприємств, установ, організацій, вноситися інші необхідні зміни щодо умов їх виробничої та іншої діяльності.

Постановою Кабінету Міністрів України №211 від 11.03.2020 (в редакції, чинній 16.04.2020) відповідно до статті 29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - COVID-19), з урахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10 березня 2020 року, встановлено з 12 березня 2020 року до 24 квітня 2020 року на всій території України карантин.

Відповідно до ч. 1, 3-4 ст. 31 Закону №1645-III у разі встановлення карантину на час його дії та відповідно до потреби органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування утворюють на території карантину тимчасові заклади охорони здоров`я (спеціалізовані шпиталі),обсерватори. Тимчасові заклади охорони здоров`я (спеціалізовані шпиталі) утворюються за рішенням органів державної влади та органів місцевого самоврядування з метою додаткового забезпечення надання медичної допомоги населенню з можливістю використання приміщень і майна інших закладів і установ. Порядок облаштування та функціонування обсерваторів,тимчасових закладів охорони здоров`я(спеціалізованих шпиталів) встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я. Обсервації та самоізоляції підлягають особи, які підпадають під критерії, визначені в рішенні про встановлення карантину.

Пунктом 5 постанови КМУ №211 від 11.03.2020 встановлено, що обов`язковій госпіталізації до обсерваторів (ізоляторів), які визначаються обласними, Київською міською державними адміністраціями, підлягають, зокрема, особи, які здійснюють перетин державного кордону (крім осіб, які є працівниками дипломатичних представництв та консульських установ іноземних держав, представництв офіційних міжнародних місій, організацій, акредитованих в Україні, та членів їх сімей, водіїв та членів екіпажу вантажних транспортних засобів, членів екіпажів повітряних і морських, річкових суден, членів поїзних і локомотивних бригад, якщо немає підстав вважати, що вони були в контакті із хворою на ОСОБА_3 -19 особою). Обов`язкова госпіталізація таких осіб до обсерваторів (ізоляторів) проводиться упорядку, визначеному цією постановою.

Підпунктом 17 пункту 2 постанови КМУ №211 від 11.03.2020 заборонено до 24 квітня 2020 р. самовільно залишати місця обсервації (ізоляції).

З пояснень ОСОБА_1 , вбачається, що вона 10.04.2020 о 1:00 год. перетнула державний кордон та підписала «Інформовану добровільну згоду особи на проведення обсервації та спостереження за станом здоров`я, діагностики та лікування». Отже, є особою, яка підлягає обов`язковій госпіталізації до обсерваторів (ізоляторів).

Разом з тим, з її пояснень вбачається, що вона не була госпіталізована до обсерватора Каланчацької ЦРЛ у зв`язку з відсутністю місць у лікарні. Жодних доказів, які б спростовували такі пояснення ОСОБА_1 суду не надано.

Відповідно до довідки Малобубнівської сільської ради №85 від 21.05.2020 року, рішення виконавчого комітету Малобубнівської сільської ради №33 від 13.04.2020 року, довідки амбулаторії с.Бацмани від 22.05.2020 року, встановлено, що ОСОБА_1 перебувала 14 діб в умовах самоізоляції. Фактів порушень режиму самоізоляції не зафіксовано. Під час самоізоляції не хворіла, ознак захворювання не має ,- діагноз «здорова».

Враховуючи пояснення ОСОБА_1 , приходжу до висновку, що остання порушила правила карантину людей, а саме пп.17 п.2 постанови КМУ №211 від 11.03.2020, самовільно залишивши місце обсервації. Однак, враховуючи те, що залишення нею місця обсервації сталося у зв`язку з відсутністю належних умов утримання, та беручи до уваги, що ОСОБА_1 з 13.04.2020 по 27.04.2020 року перебувала на самоізоляції під контролем органів поліції за місцем проживання, умови самоізоляції не порушувала, не хворіла та ознак захворювання не має, вбачається, що вчинене правопорушення сталося під впливом обставин, не потягло негативних наслідків та не завдало великої суспільної шкоди.

Окрім того, постановою КМУ №291 від 22.04.2020 внесено зміни до постанови КМУ №211 від 11.03.2020, зокрема, пункт 5 доповнено абзацом 7 щодо можливості перебування на самоізоляції особам, які перетнули державний кордон, у разі надання згоди на самоізоляцію з використанням електронного сервісу Дій вдома Єдиного державного веб-порталу електронних послуг до перетину державного кордону.

Отже, на час розгляду справи урядом передбачено право осіб, які перетнули державний кордон, обрати спосіб ізоляції обсервація або самоізоляція, що свідчить про зменшення суспільної небезпеки правопорушення, вчиненого ОСОБА_1 за викладених нею обставин.

Таким Відповідно до статті 22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Враховуючи досліджені докази, враховуючи мету, у зв`язку із якою встановлено обсервацією осіб, які перетинають державний кордон - обмеження контакту людини з зовнішнім світом з метою нерозповсюдження інфекційних хвороб, приходжу до переконання, що така мета була досягнута шляхом самоізоляції ОСОБА_1 . Отже, порушенням умов карантину, що виразилось у відмові від обсервації 10 квітня 2020 року, ОСОБА_1 не заподіяла шкоди захисту населенню від інфекційних хвороб, оскільки самоізолювалась.

Таким чином, враховуючи малозначність адміністративного правопорушення, ОСОБА_1 слід звільнити від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Керуючись ст. 22, 44-3, 221, 284, 289 КУпАП, суддя,-

П О С Т А Н О В И Л А:

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за ст. 44-3 КУпАП та оголосити їй усне зауваження.

Провадження у справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за ст.44-3 КУпАП закрити.

Постанова може бути оскаржена особою, щодо якої її винесено, до Сумського апеляційного суду через Роменський міськрайонний суд Сумської області шляхом подачі скарги протягом 10 днів з дня її винесення.

СУДДЯ РОМЕНСЬКОГО

МІСЬКРАЙОННОГО СУДУ О.О.Євлах