справа № 243/4321/20
провадження № 3/243/2182/2020
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 травня 2020 року суддя Слов`янського міськрайонного суду Донецької області Мірошниченко Л.Є., за участю секретаря судового засідання Мірошниченко В.В., прокурора Борисова А.А., розглянувши матеріали, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Донецькій області ДСР НПУ, відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 , провідного спеціаліста з фінансових питань відділу планування доходів та видатків бюджету Черкаської селищної ради, яка зареєстрована та мешкає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч.1 ст. 172-6 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звільняючись з посади провідного спеціаліста з фінансових питань відділу планування доходів та видатків бюджету Черкаської селищної ради, будучи суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно без поважних причин подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, перед звільненням.

Так, розпорядженням голови Черкаської селищної ради за № 75 від 08.08.2019 року ОСОБА_1 призначено на посаду провідного спеціаліста з фінансових питань відділу планування доходів та видатків бюджету Черкаської селищної ради, з присвоєнням 15 рангу посадової особи місцевого самоврядування в межах 7 категорії посад.

Таким чином, відповідно до п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_1 є суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону як на посадову особу місцевого самоврядування та є відповідальним за вчинення корупційних правопорушень.

Згідно ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розпорядженням голови Черкаської селищної ради за № 108 від 18.10.2019 року ОСОБА_1 звільнено з посади провідного спеціаліста з фінансових питань відділу планування доходів та видатків бюджету Черкаської селищної ради, за угодою сторін, згідно п. 1 ст. 36 КЗпП України. Підставою є заява про звільнення ОСОБА_1 від 18.10.2019 року.

Абзацом 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», передбачено, що особи зазначені у п. 1, п.п. «а» і «в» п. 2, п. 5 ч. 1 ст. З цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період не охоплений раніше поданими деклараціями.

Відповідно до пп. 2 п. 5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - Реєстр), затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 року № 3, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 року № 959/29089, та змінами відповідно до наказу НАЗК за № 168/19 від 12.12.2019 року, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 27.12.2019 року № 1300/34271, декларація суб`єкта декларування, який припиняє діяльність пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подається не пізніше двадцяти робочих днів з дня припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у пунктах «а», «в» пункту 2 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції».

Така декларація охоплює період. Який не був охоплений деклараціями, раніше поданими суб`єктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду. Останнім днем такого періоду є день припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у підпунктах «а», «в» пункту 2 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції». Під раніше поданими деклараціями розуміються декларації, що були подані до Реєстру відповідно до Закону України «Про запобігання корупції».

Також, рішенням Національного агентства від 10.06.2016 року № 3 «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», яке зареєстроване в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 року № 959/29089, та змінами відповідно до наказу НАЗК за № 168/19 від 12.12.2019 року, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 27.12.2019 року № 1300/34271, затверджено форму декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Частиною 1 форми визначено, що декларація заповнюється та подається особисто суб`єктом декларування на веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції через власний персональний електронний кабінет суб`єкта декларування у системі Реєстру, шляхом заповнення електронної форми.

Згідно ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та Законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Відповідно до інформації розміщеної в Реєстрі, декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період не охоплений раніше поданими деклараціями, ОСОБА_1 подала 23.04.2020 року о 09 годині 20 хвилин (унікальний ідентифікатор декларації «0b81а78d-7deс-41f2-аа4b - НОМЕР_2 »).

Слід зауважити, що обов`язок належної підготовки суб`єкта декларування для подачі декларації перед звільненням, зокрема, вибір місця її подачі, покладається на самого суб`єкта декларування. Для цього у суб`єкта декларування є час з моменту прийняття ним рішення про своє звільнення та подачі відповідної заяви, яку ОСОБА_1 подала 18.10.2019 року.

Поважних причин, які б перешкоджали вчасно подати декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період не охоплений раніше поданими деклараціями ОСОБА_1 не вказано і в ході збору матеріалів по даному факту не встановлено.

Отже, ОСОБА_1 мала можливість вчасно подати вказану декларацію, однак свідомо цього не зробила.

Таким чином, провідний спеціаліст з фінансових питань відділу планування доходів та видатків бюджету Черкаської селищної ради ОСОБА_1 , будучи посадовою особою місцевого самоврядування, згідно п.п. «в» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», тобто суб`єктом на яку поширюється дія вказаного Закону, знаходилася на території України, не перебувала на лікарняному або у відпустці, отже мала можливість своєчасно подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, неохоплений раніше поданими деклараціями (перед звільненням) до 00 години 00 хвилин 06.11.2019 року, в порушення вимог абз.1 ч.2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно без поважних причин подала вказану декларацію лише 23.04.2020 року о 09 годині 20 хвилин, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1ст. 172-6 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 підтвердила, що подія мала місце, провину визнала, факт вчинення адміністративного правопорушення не заперечила.

Крім того, провина ОСОБА_1 доведена матеріалами справи, а саме:

?Протоколом про адміністративне правопорушення № 243 від 12.05.2020 року за ч.1 ст. 172-6 КУпАП;

?Витягом Реєстру, декларацій особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період не охоплений раніше поданими деклараціями, щодо ОСОБА_1 (унікальний ідентифікатор декларації «0b81а78d-7deс-41f2-аа4b -df87аа513е00»);

?Посадовою інструкцією провідного спеціаліста з фінансових питань відділу планування доходів та видатків бюджету Черкаської селищної ради ОСОБА_1 ;

?Розпорядженням голови Черкаської селищної ради від 08.08.2019 року № 75 про призначення ОСОБА_1 та розпорядженням голови Черкаської селищної ради від 18.10.2019 року № 108 про звільнення ОСОБА_1 з посади провідного спеціаліста з фінансових питань відділу планування доходів та видатків бюджету Черкаської селищної ради з 18.10.2019 року за угодою сторін, згідно п. 1 ст. 36 КЗпПУ.

Суд, вислухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, враховуючи, що правопорушник провину визнала, факт скоєння адміністративного правопорушення не заперечувала, ступінь вини останньої, відсутність по справі обставин, що обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення, приходить до висновку, що ОСОБА_1 своїми діями скоїла адміністративне правопорушення передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП і підлягає адміністративній відповідальності у вигляді штрафу, у мінімальному розмірі передбаченому санкцією статті.

Таким чином провина ОСОБА_1 у скоєнні правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП доведена у повному обсязі, обставин, що обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення не встановлено.

Крім того, в порядку ст. 40-1 КУпАП з правопорушника ОСОБА_1 підлягає стягненню сума судового збору у розмірі 420 грн. 40 коп.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 34,35,40-1,172-6 ч.1, 283, 284 КУпАП -

П О С Т А Н О В И В:

Визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , винною у скоєнні адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та притягнути до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу на користь держави у розмірі 850 грн. 00 коп. на рахунок отримувача: UA0005339, Найменування рахунку: Слов`янське УК/Слов`янськ р-н/21081100, ОКПО 37803368, код банку отримувача (МФО): 899998.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , судовий збір у розмірі 420 грн. 40 коп. отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106, Код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783, Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), Рахунок отримувача: UA0026001, Код класифікації доходів бюджету: 22030106.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку через Слов`янський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Слов`янського

міськрайонного суду Л.Є. Мірошниченко