Провадження № 3/727/4846/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 грудня 2020 року Суддя Шевченківського районного суду м. Чернівці Одовічен Я.В., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Шевченківського ВП ЧВП ГУНП в Чернівецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.212-13 КУпАП України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого: АДРЕСА_1 ,-

ВСТАНОВИВ:

До Шевченківського районного суду м. Чернівці надійшла справа про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.2 ст.212-13 КУпАП.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення від 28.09.2020 року, ОСОБА_1 04.09.2020 року по вул. Героїв майдану, м.Чернівці на білборді розмістив агітаційні відомості політичної партії «Єдина Альтернатива», на яких не вказано відомостей щодо установи, що здійснила друк, їх тираж, інформацію про осіб відповідальних за випуск, чим вчинив адміністративне порушення, передбачене ч.2 ст.212-13 КУпАП України.

Дослідивши письмові матеріали вказаної вище адміністративної справи, вважаю, що остання підлягає поверненню для доопрацювання.

Так, статтею 251 КУпАП визначено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються, зокрема, протоколом про адміністративне правопорушення, який має відповідати вимогам, передбачених ст. 256 КУпАП.

Відповідно до ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

У відповідності до п.п. 13, 15 Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.11.2015 року за №1376, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 01.12.2015 року за №1496/27941 особі, стосовно якої складається протокол про адміністративне правопорушення, пропонується надати по суті вчиненого адміністративного правопорушення письмове пояснення, яке підписується зазначеною особою. Пояснення може додаватися до протоколу про адміністративне правопорушення окремо, про що робиться запис у ньому; до протоколу про адміністративне правопорушення долучаються інші матеріали про адміністративне правопорушення, зокрема: пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновок експерта, речові докази, протокол про вилучення речей і документів, рапорти посадових осіб, а також інші документи та матеріали, що містять інформацію про правопорушення.

Об`єктивна сторона адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 212 -13 КУпАП, виражається в замовленні, виготовленні, розповсюдженні під час виборчого процесу друкованих матеріалів передвиборчої агітації, які не містять відомостей про установу, що здійснила друк, їх тираж, інформацію про осіб, відповідальних за випуск, або у яких така інформація означена неправильно чи неповно (формальний склад).

Суб`єктивна сторона правопорушення визначається ставленням до наслідків і характеризується наявністю вини у формі умислу.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1 по вул. Героїв майдану м.Чернівці розмістив на білборді агітаційні відомості політичної партії «Єдина Альтернатива», на яких не вказано відомостей щодо установи, що здійснила друк, їх тираж, інформацію про осіб відповідальних за випуск.

Однак, при цьому, у протоколі не зазначено конкретного місця вчинення правопорушення, а зазначено лише вулицю Героїв Майдану без зазначення номеру, що не відповідає вимогам ст.256 КУпАП.

Доказами, які додані до матеріалів справи є: протокол про адміністративне правопорушення від 28.09.2020року рапорт працівника поліції від 24.09.2020року, протокол огляду місця події від 24.09.2020 року, заява ОСОБА_2 від 24.09.2020 року та письмове пояснення ОСОБА_1 від 28.09.2020 року.

Із поданої заяви ОСОБА_2 вбачається, що він виявив агітаційний білборд без тиражу. Після чого на місце події він викликав працівників поліції для фіксації даного факту.

З письмових пояснень ОСОБА_1 вбачається, що інформація на рекламному щиті була розміщена ще до початку передвиборчої кампанії та не містить жодних передвиборчих гасел.

Проте, вказані обставини не були встановлені поліцією, зокрема час та підстав розміщення на білборді агітаційних відомостей політичної партії «Єдина Альтернатива» не встановлені.

Також, у протоколі про адміністративне правопорушення не зазначені свідки, що можуть підтвердити факт розміщення агітаційних матеріалів.

Згідно вимог ст.ст. 245, 251, 252, 280 КУпАП суд зобов`язаний повно, всебічно та об`єктивно з`ясувати всі обставини справи, дослідити в судовому засіданні наявні у справі докази, дати їм належну правову оцінку і, в залежності від встановленого, прийняти мотивоване законне рішення.

Практика Європейського суду з прав людини вказує, що оцінюючи докази, суд застосовує критерії доведення «поза розумним сумнівом», яке має випливати із сукупності ознак чи непростовних презумпцій факту, достатньо вагомих, чітких і узгоджених між собою.

При цьому суд виходить з вимог статті 62 Конституції України та передбаченого у ній принципу презумпції невинуватості, згідно якого обвинувачення особи не може ґрунтуватись на припущеннях.

Оскільки наведене вище має значення для повного дослідження всіх обставин по справі та для об`єктивного встановлення наявності або відсутності вини ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 212-13 КУпАП України, то справу про адміністративне правопорушення слід направити для належного оформлення.

Керуючись ст.ст. 256, 278, 283 КУпАП України,-

ПОСТАНОВИВ:

Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 повернути до Шевченківського ВП ЧВП ГУНП в Чернівецькій області для належного оформлення .

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Шевченківського

районного суду м. Чернівці Одовічен Я.В.