Справа № 760/7792/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 квітня 2020 року суддя Солом`янського районного суду м. Києва Калініченко О.Б., розглянувши матеріали, які надійшли від Київської митниці Держмитслужби про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , за ознаками порушення митних правил, передбачених ст. 471 Митного кодексу України, -

В С Т А Н О В И В:

25.03.2020 року до Солом`янського районного суду м. Києва надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за порушення митних правил.

Зі змісту протоколу про порушення митних правил № 0285/10000/19 від 30 вересня 2019 року вбачається, що 30.09.2019 року близько 06 год. 29 хв. в зону митного контролю пункту пропуску «Виступовичі» митного поста «Північний» Житомирської області ДФС в напрямку «виїзд» по смузі «зелений коридор» прибув легковий автомобіль марки «Ваз 2111», р/н НОМЕР_1 , під керуванням ОСОБА_1 , який слідував з України у Російську Федерацію та якому було запропоновано перейти на смугу руху «червоний коридор» (поглиблений огляд).

Під час проведення митного огляду даного транспортного засобу в багажному відсіку автомобіля без ознак приховування було виявлено альбом зеленого кольору з поштовими марками радянських часів до 1991 року видавництва в кількості 150 шт. без належно оформленого дозволу на їх вивезення.

Таким чином, митний орган вважає, що в діях ОСОБА_1 наявні ознаки порушення митних правил, передбачені ст. 471 Митного кодексу України, а саме порушено порядок проходження митного контролю в зонах (кордонах) спрощеного митного контролю.

У судове засідання особа, що притягається до адміністративної відповідальності, що повідомлялася про розгляд справи, та представник митного органу, явка якого не є обов`язковою, не з`явилися.

З наданих під час складання протоколу про порушення митних правил письмових пояснень ОСОБА_1 вбачається, що він не знав про те, що марки таких років неможна перевозити через кордон. Вину визнає, просить справу розглядати без його участі.

З урахуванням вимог ст. 526 МК України та за наявності письмових пояснень суд вважає можливим розглянути справу у відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил.

Дослідивши та оцінивши зібрані матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що 30.09.2018 року в зону митного контролю пункту пропуску «Виступовичі» митного поста «Північний» Житомирської області ДФС в напрямку «виїзд» по смузі «зелений коридор» прибув легковий автомобіль марки «Ваз 2111», р/н НОМЕР_1 , що слідував з України у Російську Федерацію, під керуванням громадянина Російської Федерації ОСОБА_1

ОСОБА_1 було запропоновано перейти на смугу руху «червоний коридор» (поглиблений огляд) для проведення митного огляду даного транспортного засобу, під час якого в багажному відсіку автомобіля без ознак приховування було виявлено альбом зеленого кольору з поштовими марками радянських часів до 1991 року видавництва в кількості 150 шт.

В своїх поясненнях ОСОБА_1 зазначив, що не знав, чи можна перевозити через кордон марки таких років.

30.09.2019 року стосовно ОСОБА_1 складено протокол про порушення митних правил № 0285/10000/19 за ст. 471 МК України за порушення порядку проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю.

Так, ст. 471 МК України передбачає відповідальність за порушення встановленого цим Кодексом порядку проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю, тобто переміщення через митний кордон України особою, яка формою проходження митного контролю обрала проходження (проїзд) через «зелений коридор», товарів, переміщення яких через митний кордон України заборонено або обмежено законодавством України, або товарів в обсягах, що перевищують неоподатковувану норму переміщення через митний кордон України.

Згідно ч. 2 ст. 371 МК України товари, сумарна фактурна вартість яких не перевищує еквівалент 10000 євро та на які законом встановлено вивізне мито та/або якщо відповідно до закону державними органами видаються документи, необхідні для здійснення митного контролю та митного оформлення таких товарів, що переміщуються (пересилаються) через митний кордон України громадянами, підлягають письмовому декларуванню в порядку, встановленому для громадян, із сплатою у випадках, визначених законами України, вивізного мита та з поданням відповідних документів, виданих державними органами.

Статтею 1 Закону України «Про вивезення, ввезення та повернення культурних цінностей» визначено, що культурні цінності - об`єкти матеріальної та духовної культури, що мають художнє, історичне, етнографічне та наукове значення і підлягають збереженню, відтворенню та охороні відповідно до законодавства України, а саме, зокрема, старовинні книги та інші видання, що становлять історичну, художню, наукову та літературну цінність, окремо чи в колекції.

Відповідно до ч. 3 ст. 13 цього ж Закону свідоцтво на право вивезення (тимчасового вивезення) культурних цінностей є підставою для пропуску зазначених у ньому культурних цінностей за межі митної території України. Вивезення культурних цінностей без цього свідоцтва забороняється.

Під час здійснення провадження у даній справі посадовою особою митного органу було призначено мистецтвознавчу та товарознавчу експертизи.

Відповідно до висновку експертизи від 16.03.2020 року, складеному співробітниками Департаменту культури виконавчого органу Київської міської ради, щодо предметів, які вилучено за протоколом про порушення митних правил № 0285/10000/19, надані на експертизу предмети мають культурну цінність як предмети матеріальної культури, що мають історичне значення, та станом на 16.03.2020 року можуть бути оцінені в 901 гривню національної валюти України. Для переміщення марок через митний кордон України потрібно оформляти Свідоцтво на право вивезення відповідно до п. 12 додатку 1 Інструкції про порядок оформлення права на вивезення, тимчасове вивезення культурних цінностей та контролю за їх переміщенням через державний кордон України, затвердженої наказом Міністерства культури і мистецтв України від 22.04.2020 року № 258.

Виходячи з Переліку сувенірних виробів, предметів культурного і ужиткового призначення серійного і масового виробництва, на вивезення (тимчасове вивезення) яких дозвіл Державної служби контролю не потрібен, що є додатком 1 до пункту 1.5 вказаної вище Інструкції, необхідно отримувати дозвіл для вивезення, зокрема, творів друку, виданих до 1945 року, (п.7, на який посилався митний орган) та вітчизняних та зарубіжних монет із дорогоцінних і недорогоцінних металів, паперових грошових знаків до 1960 року включно (п.12, на якому ґрунтувався експертний висновок), а також знаків поштової оплати України: поштові марки й блоки, марковані поштові конверти й марковані поштові картки (художні й стандартні), видані до 1991 року (п.9).

В той же час, з матеріалів справи випливає, що безпосереднім предметом правопорушення митних правил є поштові марки, видані з 1971 року до 1991 року в інших країнах, які жодним чином не підпадають під заборону чи обмеження вивезення з необхідністю оформлення дозволу.

Отже, зі змісту протоколу не вбачається ознак порушення митних правил в діях ОСОБА_1 , який, переміщуючи через зону спрощеного митного контролю предмети, а саме альбом зеленого кольору з поштовими марками 1971- 1991 року видавництва в кількості 150 шт. вартістю 901 грн., на переміщення яких через митний кордон України не встановлено заборони чи обмеження, оскільки закон не містить застережень щодо можливості іншого порядку переміщення цих предметів.

Відповідно до ч. 1 ст. 458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Разом з тим, у діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 471 МК України.

Відповідно до правил п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП України провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, в разі відсутності події та складу адміністративного правопорушення.

Керуючись статтями 196, 197, 371, 458, 471, 527-529 МК України, статтями 245, 247, 252, 280, 283, 287- 294 КпАП України, -

П О С Т А Н О В И В:

Закрити провадження відносно ОСОБА_1 в справі про порушення митних правил, передбачених статтею 471 Митного кодексу України, у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Повернути ОСОБА_1 безпосередні предмети порушення митних правил згідно з описом предметів до протоколу про порушення митних правил № 0285/10000/19 від 30 вересня 2019 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через районний суд, шляхом подання скарги протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: