Справа№672/664/20
Номер провадження 3/672/241/20
ПОСТАНОВА

про повернення матеріалів для належного складання протоколу

28.07.2020 року м. Городок

Суддя Городоцького районного суду Хмельницької області Сакенов Ю.К., розглянувши матеріали, які надійшли від Городоцького ВП ГУНП в Хмельницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючої та зареєстрованої по АДРЕСА_1 , приватного підприємця, за ст.44-3 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

До Городоцького районного суду Хмельницької області від Городоцького ВП ГУНП в Хмельницькій області надійшли адмінматеріали, згідно яких 25.06.2020 року близько 17:45 год. по вул.Л.Українки, 2 в с.Велика Левада Городоцького району Хмельницької АДРЕСА_2 , магазин «Лівадія» гр. ОСОБА_1 , яка здійснює торгівельну діяльність, порушила правила щодо карантину, а саме порушила п.п.1 п.3 постанови КМУ від 17.06.2020 року №500, будучи власником магазину, не забезпечила заходів щодо карантину, а саме: продавець та відвідувачі магазину перебували без засобів індивідуального захисту (маски або респіратора), чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ст.44-3 КУпАП.

Ознайомившись з матеріалами справи, суддя вважає, що їх необхідно повернути до Городоцького ВП ГУНП в Хмельницькій області для належного складання адміністративного протоколу, з таких підстав.

Відповідно до ч.1 ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Однак дані вимоги при складанні протоколу працівником поліції виконані не були.

За ст.44-3 КУпАП особа може бути притягнута до адміністративної відповідальності за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Диспозиція ст.44-3 КУпАП є бланкетною (тобто така, що не називаючи конкретних ознак правопорушення або називаючи лише їх частину, відсилає для встановлення змісту ознак правопорушення до інших нормативних актів, які не є законами про адміністративну відповідальність), а, отже, у протоколі про адміністративне правопорушення має бути зазначено не тільки відповідна стаття певного нормативного акту (частина, пункт), але й має бути викладено їх зміст.

Не зазначення у протоколі змісту норми відповідного закону чи підзаконного акту, у порушенні вимог якої обвинувачується особа, яка притягується до адміністративної відповідальності, позбавляє її можливості ефективного захисту від пред`явленого обвинувачення, тобто є порушенням права на захист.

Однак, у протоколі про адміністративне правопорушеннясерії АПР18 №584277 від 25.06.2020 року, складеному ст.ДОП Городоцького ВП ГУНП в Хмельницькій області Новосельченко П.П. відносно ОСОБА_1 , наявне посилання на п.п.1 п.3 постанови КМУ №500 від 17.06.2020 року, яка не встановлює правила щодо карантину людей, а лише вносить зміни до пунктів 3 і 4 постанови Кабінету Міністрів України від 20 травня 2020 р. № 392.

Отже, п.п.1 п.3 відноситься не до зазначеної у протоколі постанови КМУ №500 від 17.06.2020 року, а до постанови КМУ №392 від 20.05.2020 року «Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та етапів послаблення протиепідемічних заходів».

Таким чином, поліцейським не вірно зазначено нормативний акт (постанова КМУ №500 від 17.06.2020 року), у порушенні вимог якого обвинувачується ОСОБА_1 .

Таким чином, вищезазначені недоліки при складанні протоколу унеможливлюють розгляд даних матеріалів та слугують підставою для повернення протоколу про адміністративне правопорушення для належного оформлення.

Керуючись ст.ст. 256, 283 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Адмінматеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.44-3 КУпАП повернути до Городоцького ВП ГУНП в Хмельницькій області для належного складання протоколу.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Ю.К.Сакенов