ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13.04.2020 Справа №607/5793/20

Провадження №3/607/2279/2020

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Делікатна Л.В. розглянувши матеріали, які надійшли із Управління стратегічних розслідувань в Тернопільській області ДСР НП України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Тернополя, громадянки України, не одруженої, не працюючої, з вищою освітою, проживаючої та зареєстрованої за адресою АДРЕСА_1 ,

за ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , будучи особою, яка припинила діяльність, пов`язану з виконання функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», а саме 24 вересня 2018 року будучи звільненою з посади спеціаліста відділу комплектування та призову (підготовки до військової служби) ІНФОРМАЦІЯ_2 , (державний службовець категорії «В» посад державної служби) та відповідно до п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» залишаючись суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону, без поважних причин, несвоєчасно, а саме 21 травня 2019 року подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, наступного року після припинення такої діяльності за минулий рік (після звільнення).

ОСОБА_1 зобов`язана була подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік (після звільнення) до 01 квітня 2019. ОСОБА_1 декларацію особи, яка припинила діяльність пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування на наступний рік після припинення такої діяльності (звільнення) подала з порушенням встановлених строків, а саме 21 травня 2019.

В період з 01 січня 2019 до 01 квітня 2019 було 90 календарних днів для заповнення та перевірки наявності на сайті HAЗК декларації, які ОСОБА_1 раціонально для цього використані не були.

В ході опрацювання Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, (https://public.nazk.gov.ua/search) встановлено дату подачі декларації після звільнення за попередній 2018 рік ОСОБА_1 , а саме 21 травня 2019, що підтверджується скріншотом сторінки Інтернету з сайту НАЗК.

ОСОБА_1 працюючи на посаді спеціаліста відділу комплектування та призову (підготовки до військової служби) ІНФОРМАЦІЯ_2 була попереджена про встановленні Законами України «Про запобігання корупції» обмеження, що підтверджується її особистим підписом у відповідному попередженні.

ОСОБА_1 усвідомлювала відповідальність та протиправний характер своїх дій, передбачала їх шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків.

Відповідно до пункту 8 рішення НАЗК № 3 від 10 червня 2018, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 після заповнення усіх необхідних полів форми документа суб`єкт декларування підписує документ накладанням на нього власного ЕПЦ.

Перед підписанням документа суб`єкт декларування підтверджує ознайомлення з попередженням про настання відповідальності за подання недостовірних відомостей шляхом проставлення відповідної відмітки в документі.

Усі інші документи, які суб`єкт декларування направляє на адресу Національного агентства за допомогою персонального електронного кабінету, також підписуються накладанням на них власного ЕЦП.

Пунктом 9 рішення НАЗК №3 визначено, що кожному поданому документу Реєстр автоматично надає унікальний ідентифікатор документа та накладає на нього електронну печатку Реєстру, що унеможливлює внесення несанкціонованих змін до поданого документа (забезпечує цілісність документа).

Подання документа до Реєстру підтверджується шляхом надсилання повідомлення суб`єкту декларування на адресу його електронної пошти, вказану під час реєстрації в Реєстрі, та до персонального електронного кабінету суб`єкта декларування.

Після отримання зазначеного повідомлення суб`єкт декларування повинен невідкладно, але не пізніше семи днів після дня отримання такого повідомлення, перевірити зміст поданого ним документа та у разі виявлення неповних або недостовірних відомостей в ньому подати виправлений документ відповідно до цього Порядку.

ОСОБА_1 вказаних вимог закону не дотрималась.

У судовому засіданні прокурор Шафранюк В.М. просить притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, оскільки вина доведена матеріалами справи про адміністративне правопорушення, та з урахуванням визнання вини останньою призначити їй мінімальне адміністративне стягнення.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП визнала, та пояснила, що вона не змогла своєчасно подати декларацію після звільнення за період 2018 року, через помилку електронного ключа, яку виявила в березні 2019 року. У травні того ж року звернулася до відповідного органу за замінною ключа, та після отримання якого подала декларацію.

Вислухавши думку учасників судового провадження, дослідивши надані матеріали, суд приходить до наступного.

24 квітня 2017 року гр. ОСОБА_1 прийняла присягу державного службовця та попереджена про спеціальні обмеження, встановлені Законами України «Про державну службу» та «Про запобігання корупції», щодо прийняття на державну службу та проходження державної служби.

Відповідно до наказу ІНФОРМАЦІЯ_2 № 3-ДС від 24 квітня 2017 року, ОСОБА_1 було прийнято та призначено на посаду спеціаліста відділу комплектування та призову (підготовки до військової служби) ІНФОРМАЦІЯ_2 , та присвоєно 9 ранг державного службовця. Останній було доведено зміст ЗУ «Про запобігання корупції», статті Кримінального кодексу України за корупційні діяння, посадові злочини; телеграми та розпорядження щодо недопущення корупційних діянь, що підтверджується власноручно підписаною заявою.

З 24 вересня 2018 року, відповідно до наказу ІНФОРМАЦІЯ_2 № 10ДС від 21 вересня 2018 року, ОСОБА_1 було, звільнено з посади спеціаліста відділу комплектування та призову (підготовки до військової служби) ІНФОРМАЦІЯ_2 , відповідно до ст. 86 п.2 ЗУ «Про державну службу» за угодою сторін, на підставі заяви працівника ЗСУ ОСОБА_1 від 21 вересня 2018 року вх. №7195.

Відповідно до частини 1, пункту 1, підпункту «В» ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктами, особами, на яких поширюються дія цього Закону, є державні службовці.

Згідно п. 9 ст. 8 Закону України «Про державну службу» державний службовець зобов`язаний додержуватися вимог законодавства у сфері запобігання і протидії корупції.

Таким чином, спеціаліст відділу комплектування та призову (підготовки до військової служби) ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_1 відповідно до ч.1 п.1 підпункту «В» ст.3 ЗУ «Про запобігання корупції», є суб`єктом на якого поширюється дія Закону, та вона є суб`єктом декларування і відповідальності, тож зобов`язана виконувати вимоги Закону, в тому числі визначені ч.2 ст. 45 такого, в частині обов`язку подати декларацію при припиненні діяльності та виконувати інші вимоги фінансового контролю.

Абзацом 2 ч.2 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункт 5 частини першої статті 3 цього Закону, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати у встановленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік. Згідно з частиною 1 ст. 45 Закону, особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» п.2, п.5 ч.1 ст.3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавити шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

На виконання вище зазначених вимог законодавства, ОСОБА_1 , як суб`єкт декларування, була зобов`язана подати електронну декларацію суб`єкта декларування, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, типу «після звільнення», у строк до 00 годин 00 хвилин 01 квітня 2019 року.

Проте ОСОБА_1 , будучи обізнаною щодо обов`язку, термінів, порядку і способу подачі такої декларації (після звільнення), в порушення абзацу другого частини 2 ст. 45, у визначений Законом термін, до 00 годин 00 хвилин 01 квітня 2019 року не подала свою електронну декларацію, а подала таку лише 21 травня 2019 року о 17 год. 38 хв., що встановлено відповідно до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Будь яких об`єктивних даних, щодо неможливості відправлення декларації у встановлений законом строк, ОСОБА_1 в ході розгляду справи не надала.

Таким чином, в судовому засіданні було повністю доведено вину ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, що підтверджується доказами наявними в матеріалах справи, тобто несвоєчасно без поважних причин подала шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, декларацію після звільнення.

Відповідно до ст. 33 КУпАП, при призначенні покарання суд враховує характер вчиненого порушення, особу правопорушника, ступінь її вини, обставини, що пом`якшують чи обтяжують відповідальність.

Суд приймає до уваги, що ОСОБА_1 у судовому засіданні вину визнала, у вчиненому щиро розкаялась, раніше до адміністративної відповідальності не притягувалась, обставин, що обтяжують покарання, встановлено не було, а тому необхідним та достатнім буде застосування до останньої адміністративного стягнення у вигляді штрафу.

Також, відповідно до вимог ст. 40-1 КУпАП з ОСОБА_1 слід стягнути судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення.

Керуючись ст.ст. 7, 9, 172-6, 221, 283, 284 КУпАП, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, та накласти на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян в дохід держави, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят ) гривень.

Стягнути із ОСОБА_2 судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення в розмірі 420 (чотириста двадцять) грн. 40 коп.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови до Тернопільського апеляційного суду через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області.

Головуючий суддяЛ. В. Делікатна