Справа №489/1991/20
Провадження №3/489/991/20
ПОСТАНОВА

іменем України

01 липня 2020 року м.Миколаїв

Суддя Ленінського районного суду м.Миколаєва Кирильчук О.І., розглянувши матеріали справи, що надійшли з Управління патрульної поліції в Миколаївській області, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, яка працює на посаді в.о. директора «Ольшанська філія» ПрАТ «Київ-Дніпровське міжгалузеве підприємство промислового залізничного транспорту» та перебуває за адресою: м.Миколаїв, вул.Новозаводська,4-а,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.188-28 Кодексу України про адміністративні правопорушення (надалі- КУпАП),

встановив:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії БД №289568 від 24.04.2020 року, 07.04.2020 року о 14 год. 00 хв. в м.Миколаєві, Інгульський район, вул.Херсонське шосе, залізничний переїзд з ПК 0+37 колії №31 Ольшанської філії ПрАТ «Київ-Дніпровське міжгалузеве підприємство промислового залізничного транспорту» перебуваючи на посаді в.о. директора філії, не виконала законних вимог працівників поліції, а саме: вимоги №126 від 16.03.2020 року, чим порушила вимоги п.1.5 Правил дорожнього руху, за що відповідальність передбачена ст.188-28 КУпАП.

ОСОБА_1 пояснила, що вимога №126 була виконана, про що повідомлено УПП в Миколаївській області листами від 18.03.2020, 20.03.2020, 23.03.2020, а саме оголена арматура на плитах переїзного настилу залізничного переїзду Ольшанської філії ПрАТ «Київ-Дніпровське МППЗТ» по вул.Херсонське шосе ліквідовано, а ямковість, вибоїни та інші руйнування асфальтобетонного покриття засипано щебнем та підготовлено для укладання асфальтобетонного покриття в подальшому згідно договору з ТОВ «АСФА ЛТД».

Статею 188-28 КУпАП встановлена відповідальність за невиконання законних вимог (приписів) посадових осіб уповноважених підрозділів Національної поліції щодо усунення порушень правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху

Пунктом 1.5 Правил дорожнього руху встановлено, що дії або бездіяльність учасників дорожнього руху та інших осіб не повинні створювати небезпеку чи перешкоду для руху, загрожувати життю або здоров`ю громадян, завдавати матеріальних збитків.

Особа, яка створила такі умови, зобов`язана негайно вжити заходів до забезпечення безпеки дорожнього руху на цій ділянці дороги та вжити всіх можливих заходів до усунення перешкод, а якщо це неможливо, попередити про них інших учасників дорожнього руху, повідомити уповноважений підрозділ Національної поліції, власника дороги або уповноважений ним орган.

Згідно вимог ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення, окрім іншого, зазначаються: місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це.

Відповідно до пунктів 8,11,12 розділу ІІ Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, що затверджена Наказом Міністерства внутрішніх справ України 06.11.2015 № 1376 протокол про адміністративне правопорушення складається у двох примірниках, один з яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

При складанні протоколу про адміністративне правопорушення особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються її права, передбачені ст.63 Конституції України, ст.268 КУпАП, повідомляється, що справу про адміністративне правопорушення буде розглянуто у строки, визначені ст.277 КУпАП, про що робиться відмітка та ставиться підпис особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Протокол про адміністративне правопорушення підписується уповноваженою посадовою особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності. За наявності свідків і потерпілих протокол про адміністративне правопорушення може бути підписано також цими особами.

У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, підписати протокол про адміністративне правопорушення у ньому робиться запис про це.

Визначені норми, посадовою особою Управління патрульної поліції в Миколаївській області інспектором ВБДР , старшим лейтенантом поліції Харламовим О.В. виконані не були.

Виходячи із положень ст.254 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення є документом, який є підставою для висунутого обвинувачення.

Протокол про адміністративне правопорушення серії БД №289568 від 24.04.2020 року ОСОБА_1 , за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ст.188-28 КУпАП - не вручено, права передбачені ст.63 Конституції України, ст.268 КУпАП не роз`яснено. Дані про відмову від отримання ОСОБА_1 копії протоколу про адміністративне правопорушення, будь-які пояснення особи, щодо вчиненого правопорушення, матеріали справи не містять. Також, матеріали справи не містять належних доказів отримання ОСОБА_1 копії вимоги посадової особи УПП в Миколаївській області від 16.03.2020 року №126, за невиконання якої особа притягується до адміністративної відповідальності за ст.188-28 КУпАП.

З матеріалів доданих до протоколу вбачається, що ОСОБА_1 неодноразово викликалась до УПП в Миколаївській області, проте дані про вручення такого повідомлення - відсутні.

Відповідно до вимог пункту «а» ч.3 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод особа, яка обвинувачується у вчиненні правопорушення має право бути негайно і детально проінформованим зрозумілою мовою про характер і причини обвинувачення, висунутого проти неї.

За наведеного, порушення порядку оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення, позбавляє процесуальної можливості орган (посадову особу), уповноважений розглядати справу про адміністративне правопорушення, з`ясувати обставини у його вчиненні, відтак, і наявність події і складу адміністративного правопорушення.

Окрім того, зазначені в протоколі обставини спростовуються листами за підписом ОСОБА_1 від 18.03.2020 року №395/09, від 20.03.2020 №416/09, від 23.03.2020 року №425/09 на адресу особи, яка складала протокол, та повідомленням до УПП в Миколаївській області від 27.03.2020 року №463/09 про сплановий на 2020 рік підприємством ремонт асфальтобетонного покриття і укладення з цією метою договорів з виробниками асфальту та плит.

За такого, слід зазначити, що протокол серії БД №289568 від 24.04.2020 року складений з порушенням вимог ст.256 КУпАП, а посадовою особою Управління патрульної поліції в Миколаївській області було порушено встановлений порядок оформлення матеріалів про адміністративне правопорушення, передбачене ст.188-28 КУпАП. Враховуючи, що суду не надано належних доказів бездіяльності ОСОБА_1 щодо невиконання законних вимог (приписів) посадових осіб уповноважених підрозділів Національної поліції щодо усунення порушень правил, норм і стандартів, п.1.5 Правил дорожнього руху України, за наявності реальної можливості їх дотримання, справа про адміністративне правопорушення підлягає закриттю у зв`язку із відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст.221, 247 п.1 ч.1, 278, 283, 284 КУпАП, суддя

постановив:

Закрити справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , передбачене ст.188-28 Кодексу України про адміністративні правопорушення, у зв`язку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанову може бути оскаржено протягом десяти днів з дня її винесення до Миколаївського апеляційного суду через Ленінський районний суд м. Миколаєва.

Суддя