ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 грудня 2020 року суддя Селидівського міського суду Донецької області Черков В.Г., за участі прокурора Єрьоменко М.М., розглянувши матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Донецькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженку м. Кизил Республіка Тива РФ, громадянку України, депутата Цукуринської селищної ради Донецької області, яка зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1

- за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП , -

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 542 від 07.10.2020 року, ОСОБА_1 , будучи депутатом Цукуринської селищної ради Донецької області та у відповідності до пп. «б» п. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, 30.06.2020 року о 12 годині 40 хвилин, несвоєчасно, без поважної причини, подала щорічну декларацію особи, пов`язану з виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік до Єдиного державного реєстру декларацій, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Особа, що притягається до адміністративної відповідальності, в судове засідання не з`явилася, повідомлена про розгляд справи за допомогою судового виклику на офіційному сайті суду (виклик від 13.11.2020 року на 08.12.2020 року) та направленням судової повістки на офіційну електронну адресу Цукуринської селищної ради Донецької області, причини неявки суду не повідомила, що відповідно до ст. 268 КУпАП не перешкоджає розгляду справи.

Прокурор заявила, що факт вчинення адміністративного правопорушення є доведеним зібраними у справі належними та допустимими доказами, вважає, що ОСОБА_1 мала всі можливості для своєчасного подання декларації та просить визнати її винуватою.

Відповідно до ст. 254 КУпАП про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності. Протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

З матеріалів, що долучені до складеного протоколу про адміністративне правопорушення встановлено наступне.

29 липня 2020 року з Прокуратури Донецької області до УСР в Донецькій області (отримано 04.08.2020) надійшло повідомлення про факт несвоєчасного подання декларації особою, пов`язаної з виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік до Єдиного державного реєстру декларацій.

11 серпня 2020 року від Управління стратегічних розслідувань в Донецькій області ДСР НПУ до Цукуринської селищної ради Донецької області надісланий запит з приводу надання документів щодо призначення ОСОБА_1 депутатом селищної ради, її ознайомлення з положенням ЗУ «Про запобігання корупції», копії паспортних документів.

Відповіддю від 02.09.2020 року на адресу Управління стратегічних розслідувань в Донецькій області ДСР НПУ (отримано 08.09.2020 року) надані копії документів, що підтверджують обрання ОСОБА_1 депутатом Цукуринської селищної ради та ознайомлення останньої з вимогами ЗУ «Про запобігання корупції».

І тільки 07.10.2020 року, тобто через 1 місяць відносно ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією.

В складеному протоколі про адміністративне правопорушення зазначено, що адміністративне правопорушення виявлено 07.10.2020 року (дата складання протоколу). Дата вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією 30.06.2020 року (дата несвоєчасного подання декларації).

Але з даними висновками посадової особи, що склала протокол, суд не погоджується, оскільки відомості щодо можливого вчинення ОСОБА_1 правопорушення були отримані 29.07.2020 року (отриманням інформації з прокуратури), а тим паче 08.09.2020 року (отримання документів від селищної ради).

Із викладеного слідує, що з урахуванням ст. 254 КУпАП посадова особа повинна була скласти протокол про адміністративне правопорушення протягом 24 години з дати отримання відомостей від селищної ради, які процесуальні дії були вчинені співробітником УСР в Донецькій області ДСР НПУ, що надали йому право складати протокол тільки 07.10.2020 року, тобто через місяць після зібрання всіх необхідних документів (доказів) для з`ясування обставин правопорушення, суду не надано.

Відповідно до ч. 2 ст. 255 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Відповідно до вимог ст. 251, 252 КУпАП складений протокол про адміністративне правопорушення не може бути належним доказом адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а тому суд позбавлений можливості забезпечення всебічного, повного й об`єктивного з`ясування всіх обставин справи, що мають значення для правильного її вирішення.

Відповідно до пункту 1 статті 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події та складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи практику Європейського суду з прав людини, яка, згідно зі ст. 17 Закону України від 23 лютого 2006 року № 3477-IV «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» застосовується при розгляді справ як джерело права, зокрема справу «Пол і Одрі Едвардс проти Об`єднаного Королівства» (№46477/99), суд зазначив, що компетентні органи завжди повинні докладати серйозних зусиль для з`ясування обставин справи і не повинні керуватись необдуманими або необґрунтованими висновками для розслідування, або в якості підстав для прийняття рішень.

Враховуючи, що викладені обставини у протоколі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 , не підтверджені доказами, а надані докази отримані з порушенням закону та не містять в собі об`єктивної сторони правопорушень, передбачених частиною 1 статті 172-6 КУпАП, провадження в справі підлягає закриттю в зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст. 283 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення, провадженням закрити.

Скарга на постанову суду до Донецького апеляційного суду може бути подано через Селидівський міський суд Донецької області протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя