Справа №601/563/20
Провадження № 3/601/275/2020
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 квітня 2020 року Кременецький районний суд Тернопільської області

в складі: головуючого судді Коротича І.А.,

при секретарі: Римар Л.І.,

за участю прокурора: Івахів О.В.,

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1

розглянувши в судовому засіданні матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , українця, громадянина України, начальника відділу господарського забезпечення та рекреаційного благоустрою НПП «Кременецькі гори», про притягнення його до адміністративної відповідальності за частиною 1 статті 172 6 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 , працюючи на посаді начальника відділу господарського забезпечення та рекреаційного благоустрою НПП «Кременецькі гори», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та згідно підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, в порушення вимог частини 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, після встановленого строку подання щорічної декларації (з 01.01.2019 до 01.04.2019), а саме 02.04.2019 року подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Наказом № 23-К від 28 лютого 2012 року ОСОБА_1 призначено на посаду начальника відділу господарського забезпечення та рекреаційного благоустрою Національного природного парку «Кременецькі гори». Відповідно до протоколу № 1 від 18.01.2016 року ОСОБА_1 ознайомлено з нормами Закону України «Про запобігання корупції», про що свідчить особистий підпис останнього.

Таким чином, ОСОБА_1 був зобов`язаний з 00:00 години 01 січня 2019 року, протягом 90 календарних днів, тобто до 01 квітня 2019 року подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік. Однак, така декларація подана несвоєчасно, а саме 02 квітня 2019 року. В період з 01.01.2019 року до 01.04.2019 року у ОСОБА_1 було 90 календарних днів для заповнення та перевірки наявності на сайті декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік, однак останнім раціонально вони для цього використані не були.

В ході опрацювання Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, встановлено дату подачі декларації ОСОБА_1 , а саме 02 квітня 2019 року, що підтверджується скріншотом сторінки Інтернету з сайту НАЗК.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи особою, яка відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, в порушення вимог частини 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», без поважних причин, несвоєчасно, тобто після встановленого періоду декларування (з 01.01.2019 до 01.04.2019), а саме 02.04.2019 року подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 у судовому засіданні пояснив, що він намагався вчасно подати електронну декларацію за 2018 рік, однак в зв`язку з технічними проблемами та відсутністю зв`язку із сервером вчасно електронну декларацію на сайт НАЗК не подав.

В судовому засіданні прокурор підтримала складений протокол у повному обсязі, просила притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за частиною 1 статті 172-6 КУпАП та призначити йому стягнення у виді сплати штрафу у розмірі 60 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 1020,00 гривень. Вважає, що строки притягнення до адміністративної відповідальності не минули.

Заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи в їх сукупності, суд прийшов до наступного висновку.

Вина ОСОБА_1 доводиться дослідженими в судовому засіданні доказами, а саме протоколом про адміністративне правопорушення № 50 від 03 березня 2020 року; витягом з офіційного сайту щодо подання ОСОБА_1 електронних декларацій; декларацією ОСОБА_1 за 2018 рік; декларацією ОСОБА_1 за 2017 рік; листом УСР в Тернопільській області; листом НПП «Кременецькі гори»; наказом № 23-К від 28.02.2012 року; протоколом № 1 від 18.01.2016 року; посадовою інструкцією начальника відділу господарського забезпечення та рекреаційного благоустрою; характеристикою на ОСОБА_1 ; положенням про НПП «Кременецькі гори»; витягом з положення про УСР в Тернопільській області.

Однак, суд вважає, що днем виявлення даного адміністративного правопорушення вчиненого ОСОБА_1 , передбаченого частиною 1 статті 172-6 КУпАП, відповідно до матеріалів адміністративного провадження є - 03.01.2020 року (ас.31), оскільки у правоохоронного органу вже на той час була інформація про можливе вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення.

Суд вважає, що днем складення протоколу не може вважатися день виявлення адміністративного правопорушення, оскільки складення адміністративного протоколу це стадія адміністративного провадження, після якого протокол та додані матеріали направляються на розгляд компетентному органу (ст.257 КУпАП). Тобто, це завершальна стадія оформлення процесуальних документів органом, який наділений повноваженнями на складання даного протоколу. У кримінальному провадженні вказаному документі відповідає обвинувальний акт. За вказаний обставин, суд приходить до висновку, що на даний час закінчилися строки накладення адміністративного стягнення.

Відповідно до статті 38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Згідно з пункту 7 частини 1 статті 247 КУпАП, провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в зв`язку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 КУпАП.

За таких обставинах, приходжу до висновку, що справа підлягає закриттю на підставі пункту 7 частини 1 статті 247 КУпАП, так як з моменту виявлення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення минули строки накладення адміністративного стягнення.

Керуючись статтями 38, 172-6, 221, 247, 268, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , за частиною 1 статті 172-6 КУпАП, закрити на підставі пункту 7 частини 1 статті 247 КУпАП, за закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Тернопільського апеляційного суду протягом 10 днів з дня її винесення через Кременецький районний суд Тернопільської області.

Головуючий: