Провадження № 3/761/9357/2020
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 грудня 2020 року суддя Шевченківського районного суду міста Києва Мєлєшак О.В., за участю секретаря - Ковтунович М.В., за участю: особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , прокурора Дяченка В.П., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу про адміністративне правопорушення відносно

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Києва, громадянки України, раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1

за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 , обіймаючи посаду головного спеціаліста відділу бухгалтерського обліку Головного управління Держпраці у Київській області, будучи державним службовцем категорії «В», відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», », в порушення вимог абзацу 2 частини 2 статті 45 даного Закону, 17.05.2019 припинивши виконання функцій держави, 11.08.2020 о 13:12 несвоєчасно, без поважних причин, подала в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий 2019 рік (після звільнення), шляхом заповнення електронної форми на офіційному веб- сайті Національного агентства з питань запобігання корупції (далі - Національне агентство) через власний персональний електронний кабінет суб`єктам декларування у системі Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - Реєстр), чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_2 пояснила, що була обізнана про необхідність подання щорічної декларації за 2019 рік, однак у зв`язку з неправильним розумінням тлумачень вимог закону подала декларацію лише 11.08.2020. Умислу на неподання вчасно декларації не мала.

Прокурор уважав доведеною вину ОСОБА_2 у вчиненні адміністративного правопорушення пов`язаного з корупцією, а доводи останньої такими, що не заслуговують на увагу.

Заслухавши пояснення особи відносно якої складено протокол, думку прокурора, вивчивши протоколу про адміністративне правопорушення та додані матеріали, суд дійшов наступного висновку.

Так, встановлено, що відповідно до наказу Головного управління Держпраці у Київській області від 27.07.2015 № 83-к ОСОБА_2 призначено з 27.07.2015 на посаду головного спеціаліста - бухгалтера відділу бухгалтерського обліку та фінансового забезпечення.

27.07.2015 ОСОБА_2 попереджена про спеціальні обмеження встановлені Законами України «Про державну службу» та «Про запобігання 4 корупції».

Відповідно до наказу Головного управління Держпраці у Київській області від 29.04.2016 № 245-к ОСОБА_2 з 01.05.2016 року присвоєно 9 (дев`ятий) ранг державного службовця.

Відповідно до наказу Головного управління Держпраці у Київській області від 14.05.2019 № 169-к ОСОБА_2 була звільнена з посади головного спеціаліста відділу бухгалтерського обліку 17.05.2019 року.

Відповідно до п.3, ч.2, ст. 6 Закону України «Про державну службу» до категорії «В» посад державної служби віднесені інші посади державної служби, не віднесені до категорій "А" і "Б".

Отже посада головного спеціаліста відділу бухгалтерського обліку не відноситься до категорії «А» і «Б», що означає віднесення такої посади до категорії «В» посад державної служби.

У відповідності до частини 1 статті 65 даного Закону за вчинення - корупційного або пов`язаного з корупцією правопорушення особи, зазначені в

частині першій статті 3 цього Закону, притягаються до кримінальної, адміністративної, цивільно-правової та дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку.

Відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» державні службовці є суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону.

У відповідності до статті 1 вказаного Закону суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пунктах 4 і 5 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Отже, ОСОБА_2 , будучи державним службовцем категорії «В» є суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» та є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією.

Абзацом 2 частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і VI пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Рішенням Національного агентства від 10.06.2016 №3 «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», яке зареєстроване в міністерстві юстиції України 15.07.2016 за №959/29089, затверджено форму декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Частиною першою форми визначено, що декларація заповнюється та подається особисто суб`єктом декларування на веб-сайті Національного агентства через власний персональний електронний кабінет суб`єкта декларування у системі Реєстру, шляхом заповнення електронної форми.

Відповідно до підпункту 2 пункту 5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Реєстру, затвердженого Рішенням Національного агентства №3 від 10.06.2016, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 за № 959/29089, декларація суб`єкта декларування, який припинив діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а", "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 Закону, подається до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено таку діяльність. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню корона вірусної хвороби (СОVID-19)» встановлено, що декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до статті 45 цього Закону подаються за минулий рік до 1 квітня, у 2020 році суб`єктів декларування подають до 1 червня.

Отже, ОСОБА_2 , фактично припинивши діяльність пов`язану із виконанням функцій держави або місцевого самоврядування 17.05.2019 була зобов`язана до 00 годин 00 хвилин 01 червня 2020 року, подавати в установленому частиною першою статті 45 ЗУ «Про запобігання корупції» порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік, шляхом особистого заповнення електронної форми на веб-сайті Національного агентства через власний персональний електронний кабінет суб`єкта декларування у системі Реєстру.

Відповідно до публічної частини Реєстру ОСОБА_2 подала, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, зал минулий 2019 рік (після звільнення), лише 11.08.2020 о 13:12, а отже не своєчасно..

Таким чином, ОСОБА_2 будучи суб`єктом відповідальності, на якого поширюються вимоги Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог абзацу 2 частини 2 статті 45 даного Закону, у 2019 році припинивши виконання функцій держави, 11.08.2020 о 13:12 несвоєчасно без поважних причин подала в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий 2019 рік (після звільнення), шляхом заповнення електронної форми на офіційному веб-сайті Національного агентства через власний персональний електронний кабінет суб`єкта декларування у системі Реєстру.

Аналізуючи наведене, суд дійшов висновку, що ОСОБА_2 своїми діями вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Обставин, які б пом`якшували або обтяжували відповідальність особи за адміністративне правопорушення, судом не встановлено.

Разом з тим, зважаючи на те, що згідно матеріалів справи ОСОБА_2 раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася, враховуючи незначний період несвоєчасного подання декларації останньою, окрім цього, остання не є посадовцем високого рангу, при цьому, в результаті вчинення даного правопорушення суттєвих негативних наслідків не настало, оскільки ОСОБА_2 хоча із запізненням, однак подала щорічну декларацію за 2019 рік і сукупність всіх цих обставин, на переконання суду, свідчить про малозначність вчиненого останньою правопорушення, а тому в даному випадку суд вважає за необхідне звільнити її від адміністративної відповідальності на підставі ст. 22 КУпАП.

Враховуючи викладене, керуючись ст..22, 40-1, ч.1 ст.172-6, 221, 279-280, 283-285 Кодексу України про адміністративні правопорушення, Закону України «Про запобігання корупції»,

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 172-6 КУпАП закрити, на підставі ст.22 у зв`язку з малозначністю оголосивши їй усне зауваження.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, за винятком постанов про застосування стягнення, передбаченого ст. 32 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду протягом 10 днів з дня її винесення шляхом подачі апеляційної скарги через Шевченківський районний суду м. Києва.

Суддя: