ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.12.2020 Справа №607/20919/20

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Позняк В.М.

розглянувши матеріали, які надійшли від Тернопільського відділу поліції ГУНП в Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, жителя АДРЕСА_1 , генерального директора ТРЦ «Подоляни», -

за статтею 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення ,-

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №057233 від 22.11.2020 року близько 10 год. 23 хв. генеральним директором ТРЦ «Подоляни», що за адресою в м. Тернополі по вул.Текстильна, 28ч., ОСОБА_1 не вжив відповідних заходів щодо не унеможливлення подальшої діяльності торгівельно-розважального центру, чим порушив вимоги п.п. 2, п.15 постанови Кабінету Міністрів №641 від 22.07.2020 року зі змінами станом на 11.11.2020р.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, на адресу суду надійшов лист від директора ТОВ «Теркурій-2», яким директор товариства звертає увагу суду, що ОСОБА_1 не є посадовою особою товариства, та надано копію установчих документів товариства.

Суд, вивчивши матеріали справи, вважає, що провадження в справі підлягає закриттю з наступних підстав.

Згідно ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

У відповідності до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Положеннями ст. 44-3 КУпАП в редакції, яка діяла на час складання протоколу про адміністративне правопорушення, передбачено адміністративну відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Відповідно п. п 2 п. 15 Постанови Кабінету Міністрів України від 22.07.2020 року № 641 «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» від 22.07.2020 року зі змінами від 01.11.2020р. додатково до обмежень, передбачених пунктом 10 цієї постанови, в період з 00 годин 00 хвилин суботи до 00 годин 00 хвилин понеділка на території України з 14 листопада 2020 р. до 30 листопада 2020 р. забороняється приймання відвідувачів у торговельно-розважальних центрах.

Відповідно до ст. 42 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» посадовими особами товариства є члени виконавчого органу, наглядової ради, а також інші особи, передбачені статутом товариства.

Згідно п.п. 10.1. статуту ТОВ «Теркурій-2», управління Товариством здійснюють його органи, а саме: Вищий орган управління Товариства - Загальні збори учасників Товариства; Одноосібний виконавчий орган Товариства - Директор.

Директором ТОВ «Теркурій-2» призначено ОСОБА_2 , що підтверджується випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

В статуті товариства відсутня така посадова особа, як генеральний директор торгово-розважального комплексу.

Особою, яка склала протокол про адміністративне правопорушення судді не надано доказів того, що ОСОБА_1 , як генеральний директор ТРЦ «Подоляни», наділений повноваженнями, які б надавали йому право діяти від імені Товариства, або вчиняти представницькі функції, зокрема, закривати торгово-розважальний центр, зокрема забороняти роботу підприємцям-орендарям торговим приміщень, або те, що йому делеговані інші адміністративно-розпорядчі функції щодо забезпечення виконання правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм. Такі функції притаманні керівнику товариства.

Юридичний склад адміністративного правопорушення це передбачений нормами права комплекс ознак (елементів), за наявності яких певне протиправне діяння можна кваліфікувати як адміністративний проступок. Такий комплекс ознак передбачає чотири елементи: об`єкт, об`єктивна сторона, суб`єкт і суб`єктивна сторона.

Отже, дослідивши надані докази, суддею встановлено, що та обставина, що ОСОБА_1 , як генеральний директор ТРЦ «Подоляни» наділений повноваженнями щодо вирішення питання діяльності торгово-розважального центру чи його закриття під час карантинних обмежень, забезпечення виконання правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм не доведена, а тому особа, яка склала протокол про адміністративне правопорушення не довела, що він є суб`єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП.

З огляду на зазначене, протокол про адміністративне правопорушення не може бути визнаний належним доказом по даній справі в розумінні статті 251 КУпАП, оскільки за своєю правовою природою він не є самостійним беззаперечним доказом, а обставини викладені в ньому повинні бути перевірені за допомогою інших доказів, які б підтверджували вину особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Відповідно до положень статті 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням не інакше як на підставах та у порядку, встановлених законом.

На підставі викладеного, провадження по справі про адміністративне правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП, відносно ОСОБА_1 підлягає закриттю.

Керуючись ст. ст. 44-3, 247, 251-252, 256, 280 КУпАП суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження в адміністративній справі відносно ОСОБА_1 за статтею 44-3 КУпАП в редакції, діючій на час складання протоколу про адміністративне правопорушення - закрити у зв`язку з відсутністю в його діях складу даного адміністративного правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, особою, щодо якої її винесено, а також потерпілим.

Апеляційна скарга може бути подана особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником до Тернопільської апеляційного суду через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

СуддяВ. М. Позняк