Справа № 442/7528/20
Провадження №3/442/3118/2020
П О С Т А Н О В А

Іменем України

03 грудня 2020 року суддя Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області - Нагірна О.Б., розглянувши матеріали, які надійшли з Західного офісу Держаутслужби про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працюючої на посаді голови тендерного комітету коммунального некомерційного підприємства «Дрогобицька міська лікарня № 1» Дрогобицької міської ради, громадянки України, проживаючої в АДРЕСА_1 , за ч. 3 ст. 164-14 КУпАП, -

в с т а н о в и л а :

В проваджені Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області перебуває справа про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 164-14 КУпАП, згідно протоколу про адміністративне правопорушення №13/0190/2020 пр від 17.11.2020.

Дослідивши матеріали справи, прихожу до висновку про необхідність повернення адміністративного матеріалу для належного оформлення органу, який його склав, з наступних підстав.

За змістом ст. ст. 9-12, 280 КУпАП, підставою для притягнення особи до адміністративної відповідальності за нормами КУпАП є встановлення в діянні цієї особи всіх обов`язкових ознак складу адміністративного правопорушення, передбаченого відповідною нормою КУпАП, зокрема об`єктивної та суб`єктивної сторони правопорушення.

Згідно вимог ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.

При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Відповідно до п. 6 «Інструкції з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення при викладенні обставин правопорушення» у протоколі вказуються місце та час його вчинення, суть правопорушення, які саме протиправні дії чи бездіяльність вчинила особа, стосовно якої складається Протокол, та які положення законодавства порушено. Згідно п. 4 Інструкції зміст Протоколу повинен відповідати вимогам, викладеним у статті 256 КУпАП.

Приймаючи до уваги, що суд здійснює оцінку вже зібраних та наявних в матеріалах справи доказів, зазначення всіх ознак складу правопорушення має бути належним здійснене в протоколі про адміністративне правопорушення у відповідності до ст. 256 КУпАП.

Протокол про адміністративне правопорушення складений 17.11.2020 у відсутності ОСОБА_1 , також відсутні її пояснення, немає доказів отримання нею повідомлення про складання протоколу. Судом встановлено, що запрошення для складання та підписання протоколу про вчинення адміністративного правопорушення надсилались КНП «Дрогобицька міська лікарня №1», тобто за місцем роботи ОСОБА_1 , проте до протоколу не долучено доказів, таких як наприклад рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення з описом вкладення з підписом ОСОБА_1 про отримання нею такого повідомлення.

В матеріалах справи міститься лише лист за підписом генерального директора КНП «Дрогобицька міська лікарня №1» ОСОБА_2 про перебування лікарні в зоні підвищеного ризику у зв`язку з карантинними заходами, тому, заради безпеки працівників Західного офісу Держаудитслужби відповідальні особи КНП «Дрогобицька міська лікарня №1» утримуються від запрошення прибути для вирішення питання щодо складання протоколу. Проте, такий лист не можна вважати належним та допустимим доказом належного повідомлення особи щодо неї про складання адміністративного протоколу.

Відповідно до cт. 251 КУпАП доказами у справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до cm. 280 КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення орган (посадова особа) зобов`язаний з`ясувати чи було вчинене адміністративне правопорушення і чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності і з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Верховний Суд України (далі ВСУ) у своїй постанові від 25.05.98 р. № 13 «Про практику розгляду судами справ про корупційні діяння та інші правопорушення, пов`язані з корупцією» роз`яснив, що в разі складання протоколів у справах про адмінправопорушення без додержання вимог ст. 256 КУпАП, наявності інших порушень закону суддя зобов`язаний своєю постановою повернути такий протокол відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що розгляд справи про адміністративне правопорушення неможливий без усунення вищевказаних недоліків, а тому матеріали справи про адміністративне правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 164-14 КУпАП відносно ОСОБА_1 підлягають поверненню до Західного офісу Держаутслужби для доопрацювання та належного оформлення.

Враховую вищевикладене, керуючись ст.ст. 164-14, 251, 256, 268, 278, 280 КУпАП,-

п о с т а н о в и л а :

Матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 164-14 КУпАП, повернути Державній аудиторській службі України Західному офісу Держаутслужби (м. Львів вул.. Костюшка,8, 79000) для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Нагірна О.Б.