Справа № 661/5344/19
Провадження № 3/661/9/20
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 січня 2020 року

суддя Новокаховського міського суду Херсонської області Бойко М.Є., розглянувши матеріали, які надійшли від Головного управління державної податкової служби у Херсонській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, громадянина України, не працюючого, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст. 164 КУпАП,

в с т а н о в и в:

14.11.2019 року до Новокаховського міського суду Херсонської області надійшов адміністративний протокол про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 164 КУпАП, відповідно до якого останній здійснював перевезення пасажирів на транспортному засобі DAEWOO LANOS д.н.з. НОМЕР_1 без державної реєстрації як суб`єкта господарювання. До протоколу №312/КРП від 16.10.2019 року додані також копії фотографії місця події та оптичний диск.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, надавши письмове клопотання про перенесення розгляду справи у зв`язку із хворобою, проте підтверджуючих документів поважності причин його неявки суду не надав. За таких обставин, суд, враховуючи строки розгляду справи, передбачені ч. 2 ст. 38 КУпАП, які у даному випадку закінчуються 16.01.2020 року, суд вважає за можливе провести розгляд справи у відсутність правопорушника.

Згідно ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до вимог ст. 245 КУпАП, завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її у точній відповідності з законом.

Відповідно до вимог ст.ст. 280, 283 КУпАП, при розгляді справи про адміністративне правопорушення суддя зобов`язаний з`ясувати чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також інші обставини, необхідні для правильного вирішення справи. Постанова судді повинна бути законною і обґрунтованою.

Згідно зі ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Частиню ч.1 ст. 164 КУпАП передбачена відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Згідно ч.1 ст. 3 ГК України під господарською діяльністю розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.

Одним з видів господарської діяльності є підприємництво.

Відповідно до ст. 42 ГК України підприємництво - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб`єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Відповідно до п. 14.1.36 ст. 14 ГК України господарська діяльність - це діяльність особи, яка пов`язана з виробництвом (виготовленням) та/або реалізацією товарів, виконанням робіт, наданням послуг, спрямована на отримання доходу і проводиться такою особою самостійно та/або через свої відокремлені підрозділи, а також через будь-яку іншу особу, що діє на користь першої особи, зокрема, за договорами комісії, доручення та агентськими договорами.

З аналізу вказаних правових норм слідує, що відповідальність за ч. 1 ст. 164 КУпАП настає лише у разі доведення систематичної діяльності особи, спрямованої на отримання доходу, зокрема, одержання прибутку від перевезень пасажирів.

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення №312/КПР від 16.10.2019 року ОСОБА_1 16.10.2019 року, о 10 год. 55 хв., у м. Нова Каховка, по вул. Горького, 11а, на автомобілі DAEWOO LANOS д.н.з. НОМЕР_1 , перевозив пасажира, тим самим здійснював провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання, згідно з чим настає адміністративна відповідальність за ч. 1 ст. 164 КУпАП.

На підтвердження факту, викладеного в протоколі, до нього додано фотознімок автомобіля DAEWOO LANOS д.н.з. НОМЕР_1 , без будь яких розпізнавальних знаків «Таксі», проте в протоколі про адміністративне правопрушення, вказано, що ОСОБА_1 здійснював перевезення пасажирів, а саме: надавав послуги таксі у фірмі «Мерсі».

З переглянутого в судовому засіданні відео з оптичного диску, наявного в матеріалах справи, також не вбачається, що вказаний транспортний засіб дійсно використовувався ОСОБА_1 для здійснення відповідної підприємницької діяльності з перевезення пасажирів, оскільки будь яких фактичних обставин, які б підтверджували цей факт у ньому не зафіксовано, а відео містить лише рух автомобіля, в якому перебуває водій та його пасажири.

Будь яких інших доказів отримання ОСОБА_1 прибутку матеріали справи не містять.

Крім того, до протоколу від 16.10.2019 року не додано пояснень особи, яка була свідком отримання правопорушником грошових доходів саме за здійснення господарської діяльності. Також, у ньому не зазначено, які саме неправомірні дії вчинив ОСОБА_1 , не конкретизовано його вину, не вказано як саме ним здійснювалась господарська діяльність, відсутні докази систематичності дій правопорушення, оскільки, перевезення пасажирів на автомобілі за плату, можуть кваліфікуватись як заняття господарською діяльністю, тільки у тому разі, коли вони носять систематичний характер, тоді як в протоколі містяться відомості лише щодо одного такого факту.

Таким чином, враховуючи невизнання вини ОСОБА_1 , що вбачається з його письмових особистих пояснень, наданих ним під час складання протоколу, а також зважаючи на те, що в ході судового розгляду справи не встановлено достатніх належних та допустимих доказів, які б підтверджували обставини, викладені у протоколі про адміністративне правопорушення, та вказували б на те, що ОСОБА_1 дійсно займався підприємницькою діяльністю з перевезення пасажирів без отримання відповідних дозвільних документів систематично, що є однією з основних її ознак, як і будь-яких інших доказів на підтвердження вини останнього у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, вина ОСОБА_1 не доведена.

В силу принципу презумпції невинуватості, що підлягає також застосуванню у справах про адміністративні правопорушення, всі сумніви щодо події порушення та винності особи, що притягується до відповідальності, тлумачаться на її користь. Недоведені подія та вина особи мають бути прирівняні до доведеної невинуватості цієї особи.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, за таких обставин, як відсутність події і складу адміністративного правопорушення.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що у діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, а тому провадження у справі підлягає закриттю на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

Керуючись ч.1 ст. 164, п. 1 ч. 1 ст. 247, ст. 245, 251, 280, 283, 284 КУпАП, суд

п о с т а н о в и в :

Справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 164 ч. 1 КУпАП закрити на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів до Херсонського апеляційного суду через Новокаховський міський суд Херсонської області.

Суддя М. Є. Бойко