ПОСТАНОВА
21.12.2020 року смт. Мангуш
Першотравневий районний суд Донецької області
головуючого судді: ДемочкоД.О.
при секретарі: Цукановій Л.П., за участю прокурора: Нікітіної К.О.,
правопорушника ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи про адміністративне правопорушення, яка надійшла від управління стратегічних розслідувань в Донецькій області Департаменту Стратегічних Розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності стосовно:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, який є депутатом Бердянської сільської ради Мангушського району, до адміністративної відповідальності не притягався, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого за ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд -
ВСТАНОВИВ:
03.11.2020 до суду надійшов протокол № 600 від 28.10.2020 року про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відносно ОСОБА_1 .
Протокол мотивований тим, що ОСОБА_1 було обрано депутатом Бердянської сільської ради Мангушського району Донецької області на підставі рішення Бердянської сільської ради № VII/1-1 від 12.11.2015 року, визнано його повноваження та згідно пп. «б» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» на нього розповсюджується дія вказаного Закону.
17.03.2020, у зв`язку із поширенням коронавірусної хвороби (СОУГО-19), Законом України № 530, серед іншого, внесено зміни до Закону України «Про запобігання корупції», якими встановлено, що декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до статті 45 цього Закону подаються за минулий рік до 1 квітня, у 2020 році суб`єкти декларування подають до 1 червня.
Таким чином, у депутата Бердянської сільської ради Мангушського району Донецької області ОСОБА_1 виник обов`язок з 01.01.2020 до 23:59 31.05.2020 року подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави та/або місцевого самоврядування за 2019 рік.
Проте, згідно інформації з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подав щорічну декларацію за 2019 рік лише 30.06.2020 року. Час публікації на сайті 11:24 година.
Аналізуючи пояснення та усі ймовірні обставини можна дійти висновку, що ОСОБА_1 , будучи депутатом Бердянської сільської ради Мангушського району Донецької області вже не вперше виконував дії щодо подання електронної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування на офіційному сайті НАЗК Єдиному державному реєстрі декларацій, таким чином порядок подання декларації йому добре був відомий. Крім того, він мав змогу своєчасно подати щорічну декларацію за 2019 рік протягом часу з 01.01.2020 по 31.05.2020 включно та виконати дії щодо перевірки подання такої декларації на офіційному сайті НАЗК, але зробив це лише 30.06.2020 року. Тільки наприкінці травня ОСОБА_1 зробив першу спробу зайти до особистого кабінету Єдиного державного реєстру декларацій, та навіть за таких обставин в нього був час для зміни електронного ключа та коректної подачі зазначеної декларації. В червні ОСОБА_1 змінив електронний ключ та подав зазначену декларацію лише 30.06.2020 року.
Таким чином, депутат Бердянської сільської ради Мангушського району Донецької області ОСОБА_1 , перебуваючи в приміщенні за адресою: АДРЕСА_2 , 30.06.2020 року несвоєчасно, без поважних причин, подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.
В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у скоєнні адміністративного корупційного правопорушення передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП визнав у повному обсязі та пояснив, що несвоєчасно подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік у зв`язку з тим, що у нього були проблеми з електронним ключем. Йому порадили змінити електронний ключ та наприкінці травня він звернувся до відділення Приватбанку. З отриманим ключем він зробив декілька спроб подати декларацію але не виходило. Після чого він знову звернувся до відділення Приватбанку для отримання іншого електронного ключа. Після отримання ключа він захворів, але до лікарні не звертався, підтвердити хворобу не має можливості. Як тільки він одужав одразу і подав декларацію за 2019 рік.
Прокурор у судовому засіданні вважає, що дії ОСОБА_1 вірно кваліфіковані за ч.1 ст. 172-6 КУпАП, його провина у скоєнні адміністративного корупційного правопорушення доведена, а тому до нього необхідно застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу, передбаченому ч.1 ст.172-6 КУпАП.
Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до наступного.
Відповідно до ст.ст. 245, 280 КУпАП, завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасно, всебічно, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи і вирішення її у точній відповідності з законом.
В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 було обрано депутатом Бердянської сільської ради Мангушського району Донецької області на підставі рішення Бердянської сільської ради № VII/1-1 від 12.11.2015 року, визнано його повноваження та згідно пп. «б» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» на нього розповсюджується дія вказаного Закону (а.с. 17).
Таким чином, у депутата Бердянської сільської ради Мангушського району Донецької області ОСОБА_1 виник обов`язок з 01.01.2020 до 23:59 31.05.2020 року подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави та/або місцевого самоврядування за 2019 рік.
Відповідно до ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у підпункті «а» пункту 2, частини 1 статті 3 цього закону, зобов`язані щорічно до 01 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування,за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.
17.03.2020, у зв`язку із поширенням коронавірусної хвороби, Законом України № 530, серед іншого, внесено зміни до Закону України «Про запобігання корупції», якими встановлено, що декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до статті 45 цього Закону подаються за минулий рік до 1 квітня, у 2020 році суб`єкти декларування подають до 1 червня.
Як вбачається з матеріалів справи та як встановлено в судовому засіданні ОСОБА_1 , як суб`єкт декларування мав в обов`язковому, визначеному законом порядку подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування до 01 червня 2020 року.
Отже, окрім пояснень ОСОБА_1 наданих в судовому засіданні, який вину визнав у повному обсязі, його вина у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення № 600 від 28.10.2020 року; поясненням ОСОБА_1 від 05.10.2020, з якого вбачається, що останній підтвердив обставини зазначені в протоколі та вину визнав; декларацією з Єдиного державного реєстру декларацій відносно ОСОБА_1 ; відомостями з «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» згідно яких вбачається, що ОСОБА_1 , подав декларацію 30.06.2020 о 11 годині 24 хвилин та іншими письмовими доказами доданими до матеріалів справи, які ОСОБА_1 не оспарюються.
Отже, ОСОБА_1 в порушення вищевказаних вимог лише 30.06.2020 року подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування за 2019 рік.
Так, ч.1 ст.172-6 КУпАП передбачено відповідальність за адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, а саме за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Як видно з матеріалів справи про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 не дотримався зазначених вимог Закону та не виконав усі дії, які є потрібними, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларації особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування. Мав змогу своєчасно подати декларацію, але цього не зробив через неповажні причини. Будь-яких доказів поважності причин несвоєчасності подачі декларації останнім не надано.
Тому, суд дійшов до висновку, що вина ОСОБА_1 , у вчиненні адміністративного правопорушення є доведеною, а його дії правильно кваліфіковані за ч.1 ст.172-6 КУпАП.
При призначенні адміністративного стягнення ОСОБА_1 суд враховує характер вчиненого ним правопорушення, особу правопорушника, який раніше не притягувалася до адміністративної відповідальності, має постійне місце роботи, і тому вважає за необхідне застосувати до нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу у мінімальному розмірі санкції ч.1 ст.172-6 КУпАП.
Крім того, відповідно до ст.4 Закону України «Про судовий збір»,ст. 40-1 КУпАП, з ОСОБА_1 необхідно стягнути судовий збір у розмірі 450,40 гривень в дохід держави.
Керуючись ст. ст. 40-1, 172-6 ч.1, 221, 283, 284, 287, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд -
ПОСТАНОВИВ :
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 50 (п`ятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.
Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір в розмірі 420 (чотириста двадцять) гривень 40 копійок.
Роз`яснити правопорушнику, що у разі несплати штрафу у встановлений ст. 307 Кодексу України про адміністративні правопорушення строк, постанова буде направлена для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем його проживання. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення відповідно до вимог ст. 308 Кодексу України про адміністративне правопорушення з порушника стягується подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу; витрати на облік зазначених правопорушень.
Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного суду через Першотравневий районний суд Донецької області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Д.О. Демочко