Провадження № 3/263/4401/2020
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 грудня 2020 року місто Маріуполь

Суддя Жовтневого районного суду міста Маріуполя Донецької області Музика О.М., розглянувши матеріали, які надійшли з Центрального ВП ГУНП в Донецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка працює продавцем у магазині « ІНФОРМАЦІЯ_2 », проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ст. 44-3 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

До Жовтневого районного суду м. Маріуполя 04 грудня 2020 року надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 072209, відповідно до змісту якого 20 листопада 2020 року о 16 год. 15 хв. ОСОБА_1 знаходилася на робочому місці в магазині « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за адресою: пр. Нахімова, 186, м. Маріуполь, Донецька область, зі спущеною маскою, а також в магазині було відсутнє маркування між відвідувачами, чим порушила Постанову КМУ від 22 липня 2020 року № 641, а також п. 13 Постанови КМУ від 11 листопада 2020 року № 1100 та вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст. 44-3 КУпАП.

Перевіривши матеріали про адміністративне правопорушення, суд дійшов наступних висновків.

21 листопада 2020 року набрав чинності Закон України від 06 листопада 2020 року № 1000-ІХ «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» (далі Закон № 1000-ІХ), відповідно яким статтю 44-3 доповнено частиною другою, санкцією якої передбачено адміністративне стягнення у виді штрафу від десяти до п`ятнадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

У відповідності до статті 8 КУпАП особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення.

Закони, які пом`якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають.

Провадження в справах про адміністративні правопорушення ведеться на підставі закону, що діє під час і за місцем розгляду справи про правопорушення

Разом із тим, Законом № 1000-ІХ пом`якшена відповідальність за адміністративне правопорушення, тобто цей Закон має зворотну силу, тому може поширюватися і на правопорушення, яке інкриміноване ОСОБА_1 .

У протоколі серії ВАБ № 072209 не зазначено, за якою саме частиною статті ст. 44-3 КУпАП кваліфіковані дії ОСОБА_1 , хоча вказані зміни внесені до його складання, а суд не наділений повноваженнями здійснювати кваліфікацію або зміну кваліфікації дій особи, відносно якої складений протокол.

Відповідно до ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує, зокрема питання чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом, а провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Доведення вини правопорушника покладається на орган, що складає протокол про адміністративне правопорушення. Під доказуванням у провадженні у справах про адміністративні правопорушення слід розуміти процесуальну діяльність суб`єктів щодо збору, перевірки та оцінки доказів з метою встановлення об`єктивної істини у справі й прийняття на цій основі законного рішення.

Протокол про адміністративне правопорушення є офіційним документом і до нього висуваються певні вимоги. Обов`язок щодо належного складання протоколу про адміністративне правопорушення та надання доказів на підтвердження викладених в протоколі відомостей, покладається на особу, яка його складає та не може бути перекладено на суд.

Верховний Суд України роз`яснив, що правомірним є вмотивоване повернення постановою суду протоколу про адміністративне правопорушення, складеного без додержання вимог ст. 256 КпАП України, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення (п. 24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23 грудня 2005 року № 14).

За таких обставин, справа не може бути розглянута судом, а матеріали підлягають поверненню для належного оформлення.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 44-3, 252, 256, 284 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В:

Протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 072209, складений відносно ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП, повернути до Центрального ВП ГУНП в Донецькій області для належного оформлення та передачі для розгляду за підвідомчістю.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Музика