Провадження № 3/127/9182/19
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 січня 2020 року м. Вінниця

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Клапоущак С.Ю., за участю секретаря судового засідання Войнаревича О.М., прокурора Паука В.В., особи, відносно якої складено протокол ОСОБА_1 , розглянувши адміністративні матеріали та протокол про вчинення адміністративного корупційного правопорушення, які надійшли з Вінницького управління ДВБ НПУ, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Крищинці, Тульчинського району, Вінницької області, громадянина України, колишнього поліцейського взводу №2 роти №2 батальйону Управління патрульної поліції у Вінницькій області ДПП НП України, непрацюючого, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 , за ч. 1 ст. 1726 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

29 жовтня 2018 року наказом Департаменту патрульної поліції Національної поліції №1044 о/с ОСОБА_2 І. ОСОБА_3 . прийнято на службу в поліцію та призначено на посаду поліцейського роти №2 батальйону Управління патрульної поліції у Вінницькій області та присвоєно спеціальне звання рядовий поліції.

15 березня 2019 року ОСОБА_1 , відповідно до ст. 64 Закону України «Про Національну поліцію» склав Присягу працівника поліції.

31 травня 2019 року наказом ДПП НП України №397 о/с рядовому поліції ОСОБА_4 В. присвоєно спеціальне звання капрал поліції.

01 серпня 2019 року наказом ДПП НП України №582 о/с капрала поліції ОСОБА_1 . призначено на посаду поліцейського взводу №2 роти №2 батальйону Управління патрульної поліції у Вінницькій області.

Згідно зі ст. 17 Закону України «Про Національну поліцію» поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.

Підпунктом «з» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закон) до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та, відповідно до суб`єктів, на яких поширюється дія цього Закону, віднесено поліцейських.

Абзацом 14 частини 1 статті 1 Закону визначено, що суб`єкти декларування це особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пунктах 4 і 5 частини 1 статті 3 Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до Закону.

21 серпня 2019 року ОСОБА_1 звернувся з рапортом до керівництва Департаменту патрульної поліції НП України про звільнення його зі служби в поліції за власним бажанням з 04 вересня 2019 року.

Наказом ДПП НП України від 27 серпня 2019 року №658 о/с, капрала поліції ОСОБА_1 . звільнено зі служби в поліції з 04 вересня 2019 року за частиною 1 статті 77 Закону України "Про Національну поліцію" за власним бажанням.

04 вересня 2019 року ОСОБА_5 отримав, згідно з розпискою, в Управлінні патрульної поліції у Вінницькій області трудову книжку, витяг з наказу та інші документи про його звільнення з Національної поліції України. На час звільнення ОСОБА_1 не перебував на лікарняному та у відпустці, що підтвердив своїм підписом у розписці. Також у вказаній розписці йому були доведені вимоги ч. 2 ст. 45 Закону стосовно необхідності подання декларації про майно, доходи, витрати та зобов"язання фінансового характеру за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції (НАЗК).

Абзацом першим частини 2 статті 45 Закону визначено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини 1 статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Рішенням №3 НАЗК від 10 червня 2016 року, зареєстрованим Міністерством юстиції України 15 листопада 2016 року за №959/29089, визначено, що декларація суб`єкта декларування, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подається не пізніше дня такого припинення. Якщо припинення зазначених функцій відбулося з ініціативи роботодавця, декларація подається не пізніше двадцяти робочих днів з дня, коли суб"єкт декларування дізнався чи повинен був дізнатися про таке припинення. Декларація суб`єкта декларування, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, охоплює період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими таким суб`єктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду. Останнім днем такого періоду є день, що передує дню подання декларації. Під раніше поданими деклараціями розуміються як декларації, що були подані до Реєстру відповідно до Закону, так і декларації, що були подані відповідно до Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції».

Днем припинення діяльності, пов"язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до п. 2 Порядку перевірки факту подання суб`єктами декларування декларацій відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» та повідомлення НАЗК про випадки неподання чи несвоєчасного подання таких декларацій, який затверджений рішенням НАЗК №19 від 06 вересня 2016 року та зареєстрований Міністерством юстиції України від 15 листопада 2016 року за №1479/29609, є день видачі трудової книжки суб`єкту декларування.

28 листопада 2019 року до Вінницького управління з ДВБ НП України надійшло повідомлення НАЗК №44-05/77674/19 від 30 жовтня 2019 про несвоєчасне подання ОСОБА_1 декларації перед звільненням для проведення перевірки та, у разі наявності підстав, складання протоколу про адміністративне правопорушення.

За результатами моніторингу загальнодоступних даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які розміщенні на веб-сайті НАЗК, встановлено, що ОСОБА_1 лише 05 вересня 2019 року о 19.14 год. подав декларацію (перед звільненням) особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, тобто уже після фактичного припинення такої діяльності.

Безпосередньо у день отримання трудової книжки 04 вересня 2019 року ОСОБА_1 було додатково доведено вимоги ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» під особистий підпис.

В судовому засіданні прокурор Паук В ОСОБА_6 ., пославшись на вищезазначені обставини, просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 1726 КУпАП.

ОСОБА_1 у судовому засіданні свою вину у вчиненні вищезазначеного правопорушення визнав.

Заслухавши пояснення прокурора, ОСОБА_1 , дослідивши матеріали справи: протокол про адміністративне правопорушення №91/2019 від 17 грудня 2019 року (а.с. 1-8); лист Департаменту перевірки декларацій та моніторингу способу життя адресований Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України, згідно з яким було повідомлено, що ОСОБА_1 несвоєчасно подав декларацію осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (а.с. 10); повідомлення заступника начальника Департаменту патрульної поліції Павліченко К. на адресу НАЗК про факт несвоєчасного подання декларації ОСОБА_1 (а.с. 11); послідовність дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинив ОСОБА_1 з 01 січня 2019 року по 16 жовтня 2019 року (а.с. 12-17); витяг з Єдиного державного реєстру декларацій, згідно з яким ОСОБА_1 подав декларацію (перед звільненням) о 19.14 год. 05 вересня 2019 року (а.с. 18); витяг з наказу №1044 о/с від 29 жовтня 2018 року про прийняття ОСОБА_1 на службу в поліцію за конкурсом з 29 жовтня 2018 року (а.с. 22); копія Присяги ОСОБА_1 , яку він прийняв 15 березня 2019 року (а.с. 23); витяг з наказу про присвоєння ОСОБА_1 спеціального звання поліції: капрала поліції (а.с. 24); витяг з наказу №582 о/с від 01 серпня 2019 року про звільнення ОСОБА_1 з посади поліцейського роти №2 батальйону Управління патрульної поліції у Вінницькій області (а.с. 25); рапорт поліцейського Янчишина І.В. про звільнення зі служби в поліції від 22 серпня 2019 року (а.с. 26); витяг з наказу Департамента патрульної поліції НП України №658 о/с від 27 серпня 2019 року про звільнення ОСОБА_1 зі служби в поліції з 04 вересня 2019 року (а.с. 27); розписку ОСОБА_1 про отримання трудової книжки, військового квитка, припису для постановки на військовий облік, обхідного листа, витягу з наказу про своє звільнення. Крім того, ОСОБА_1 власноручно зазначив, що йому доведено вимоги п. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» стосовно подання декларації про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за період не охоплений раніше поданими деклараціями, шляхом заповнення форм на офіційному веб-сайті НАЗК (а.с. 29), суд вважає, що в діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 1726 КУпАП.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , являючись відповідно до підпункту «з» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» та примітки до статті 1726 КУпАП, суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, припинивши діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави 04 вересня 2019 року, звільнившись зі служби в поліції, у порушення вимог абзацу першого частини другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, а саме 05 вересня 2019 року о 19.14 год. подав до НАЗК електронну декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (перед звільненням), чим вчинив адміністративне правопорушення, пов"язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 1726 КУпАП.

Відповідно до вимог ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновками експерта, речовими доказами, а також іншими документами.

У відповідності до вимогст. 252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуються на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Оцінивши всі представлені суду докази по справі, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 1726 КУпАП, тобто без поважних причин несвоєчасне подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Врахувавши характер вчиненого правопорушення, особу ОСОБА_1 , що він вперше притягується до адміністративної відповідальності, свою вину визнав, вважаю, що його слід притягнути до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 1726 КУпАП та призначити адміністративне стягнення у виді штрафу.

Керуючись ст. 40-1 КУпАП, відповідно до якої судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення, стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави.

На підставі викладеного, керуючись ст. 33, ст. 40-1, ч. 1 ст. 1726, ст. 221, ст. ст. 283-285 КУпАП,-

П О С Т А Н О В И В:

Визнати винним ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 1726 КУпАП, та призначити йому адміністративне стягнення у виді штрафу в сумі 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень на користь держави.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Крищинці, Тульчинського району, Вінницької області, громадянина України, колишнього поліцейського взводу №2 роти №2 батальйону Управління патрульної поліції у Вінницькій області ДПП НП України, непрацюючого, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 , на користь держави 420 (чотириста двадцять) гривень 40 копійок судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя: