Провадження № 3/331/85/2020
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 січня 2020 року м. Запоріжжя

Суддя Жовтневого районного суду м. Запоріжжя Клименко Л.В., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з Головного управління Держпраці у Запорізькій області Державної служби України з питань праці у відношенні

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Єреван (Вірменія), інн: НОМЕР_1 , освіта вища, сімейний стан одружений, на утриманні неповнолітній дітей не має, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , фактично проживає за адресою: АДРЕСА_2 ,

про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 41 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , будучи зареєстрованим фізичною-особою підприємцем, під час виконання посадових обов`язків, маючи організаційно-розпорядчі функції, за місцем ведення діяльності юридичної особи, а саме, за адресою: м. Запоріжжя, вул. Запорізька, буд. 4, кафе «У Арама», допустив порушення законодавства про працю.

Так, з кожним записом, що заноситься до трудової книжки на підставі наказу (розпорядження) про призначення на роботу, переведення і звільнення, працівники не ознайомлені під розписку. Згідно вибіркових даних, 5 працівників ФОП ОСОБА_1 - ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 не ознайомлено під розписку в особовій картці Ф.П-2 з наказом про прийняття на роботу, що порушує вимоги Пункту 2.5 глави 2 Інструкції № 58, відповідно до якої «Із кожним записом, що заноситься до трудової книжки на підставі наказу (розпорядження) про призначення на роботу, переведення і звільнення, працівники ознайомлені під розписку».

Крім того, встановлено, що заробітна плата працівникам виплачується з порушенням строків, які визначені чинним законодавством. Так, згідно вибіркових даних, заробітна плата за першу половину січня 2019 всім 4 працівникам виплачена 01.02.2019, а заробітна плата за другу половину січня 2019 3 працівникам - 15.02.2019, що підтверджується відомість нарахування заробітної плати за січень 2019, платіжними відомостями № 2 від 01.02.2019 та № 3 від 15.02.2019. Так, згідно вибіркових даних, заробітна плата за першу половину березня 2019 всім 4 працівникам виплачена 05.04.2019, а заробітна плата за другу половину березня 2019 всім 4 працівникам - 08.04.2019, що підтверджується відомість нарахування заробітної плати за березень 2019. платіжними відомостями №6 від 05.04.2019 та №7 від 08.04.2019. Так, згідно вибіркових даних, заробітна плата за першу половину травня 2019 всім 4 працівникам виплачена 29.05.2019, а заробітна плата за другу половину травня 2019 всім 3 працівникам - 02.06.2019, що підтверджується відомістю нарахування заробітної плати за травень 2019, платіжними відомостями №10 від 29.05.2019, та №11 від 02.06.2019. Так, згідно вибіркових даних, заробітна плата за першу половину липня 2019 всім 2 працівникам виплачена 02.08.2019, а заробітна плата за другу половину липня 2019 всім 3 працівникам - 08.08.2019, що підтверджується відомістю нарахування заробітної плати за липень 2019, платіжними відомостями №14 від 02.08.2019 та №15 від 08.08.2019. Так, згідно вибіркових даних, заробітна плата за першу половину серпня 2019 всім 3 працівникам виплачені 03.09.2019, а заробітна плата за другу половину серпня 2019 всім 3 працівникам - 09.09.2019, що підтверджується відомістю нарахування заробітної плати за серпень 2019, платіжними відомостями №16 від 03.09.2019 та №17 від 09.09.2019. Так, згідно вибіркових даних, заробітна плата за першу половину вересня 2019 всім 3 працівникам виплачені 04.10.2019, що підтверджується відомість нарахування заробітної плати за вересень 2019, платіжною відомістю №18 від 04.10.2019. Так, згідно вибіркових даних, заробітна плата за першу половину жовтня 2019 всім 3 працівникам виплачені 04.11.2019, що підтверджується відомістю нарахування заробітної плати за жовтень 2019, платіжною відомістю №20 від 04.11.2019, що порушує вимогу ч. 1 та ч. 3 ст. 115 КЗпП України, відповідно до яких «Заробітна плата виплачується працівникам регулярно в робочі дні у строки, встановлені колективним договором або нормативним актом роботодавця, погодженим з виборним органом первинної профспілкової організації чи іншим, уповноваженим на представництво трудовим колективом органом (а в разі відсутності таких органів представниками, обраними і уповноваженими трудовим колективом), але не рідше двох разів на місяць через проміжок часу, що не перевищує шістнадцяти календарних днів, та не пізніше семи днів після закінчення періоду за який здійснюється виплата. У разі коли день витати заробітної плати збігається з вихідним, святковим або неробочим днем, заробітна тата виплачується напередодні.»

Крім того, встановлено, що працівницю ФОП ОСОБА_1 - ОСОБА_2 допущено до роботи без повідомлення центрального органу виконавчої влади з питань забезпечення формування та реалізації державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування про прийняття працівника на роботу в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Згідно наказу про прийняття на роботу від 29.07.2019 № 19 ОСОБА_2 прийнято на посаду адміністратора з 29.07.2019 на постійну роботу. Відповідно до табелю обліку робочого часу за липень 2019 зазначена працівниця приступила до роботи 29.07.2019 та відпрацювала 8 годин. Згідно до правил внутрішнього, трудового розпорядку, затверджених ФОП ОСОБА_1 , початок роботи працівників з 11.00 год. Проте повідомлення центрального органу виконавчої влади з питань забезпечення формування та реалізації державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування про прийняття працівника на роботу було подано лише о 15:43:46 29.07.2019, що підтверджено квитанцією №2 про прийняття повідомлення ГУ ДФС у Запорізькій обл. (Дніпровський р-н м. Запоріжжя) від 29.07.2019 за вх. номером № 23349260.

Згідно вибіркових даних, встановлено, що працівницю ОСОБА_4 допущено дороботи без повідомлення центрального органу виконавчої влади з питань забезпечення формування та реалізації державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування про прийняття працівника на роботу в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Згідно наказу про прийняття на роботу від 01.10.2019 № 21 ОСОБА_4 прийнято на посаду офіціанта з 01.10.2019 на постійну роботу Відповідно до табелю обліку робочого часу за жовтень 2019 зазначена працівниця приступила до роботи. 01.10.2019 та відпрацювала 8 годин. Згідно до правил внутрішнього трудового розпорядку, затверджених ФОП ОСОБА_1 , початок роботи працівників з 11.00 год. Проте повідомлення центрального органу виконавчої влади з питань забезпечення формування та реалізації державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування про прийняття працівника на роботу було подано лише 14:01:51 01.10.2019, що підтверджено квитанцією №2 про прийняття повідомлення ГУ ДПС у Запорізькій обл. (Дніпровський р-н м. Запоріжжя) від 01.10.2019 за вх. номером № 28152703.

Згідно вибіркових даних, встановлено, що працівників ОСОБА_5 та ОСОБА_7 допущено до роботи без повідомлення центрального органу виконавчої влади з питань забезпечення формування та реалізації державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування про прийняття працівника на роботу в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Згідно наказів про прийняття на роботу від 12.12.2019 № 22-пр та № 23-пр зазначених працівників було прийнято на посади пекаря та пекаря-продавця з 12.12.2019 на постійну роботу. Відповідно до табелю обліку робочого часу за грудень 2019 зазначені працівники приступили до роботи 12.12.2019 та відпрацювала 8 годин. Згідно до правил внутрішнього трудового розпорядку, затверджених ФОП ОСОБА_1 , початок роботи працівників з 11.00 год. Проте повідомлення центрального органу виконавчої влади з питань забезпечення формування та реалізації державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування про прийняття працівника на роботу було подано лише о 17:35:17 12.12.2019, що підтверджено квитанцією №2 проприйняття повідомлення ГУ ДПС у Запорізькій обл. (Дніпровський р-н м. Запоріжжя) від 12.12.2019 за вх. номером № 35428315.

Згідно вибіркових даних, встановлено, що працівницю ОСОБА_8 допущено до роботи без повідомлення центрального органу виконавчої влади з питань забезпечення формування та реалізації державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування про прийняття працівника на роботу в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Згідно наказу про прийняття нароботу від 01.12.2019 №21/1-пр ОСОБА_8 прийнято на посаду офіціанта з 01.12.2019 на постійну роботу. Відповідно до табелю обліку робочого часу за грудень 2019 зазначена працівниця приступила до роботи 02.12.2019. Проте повідомлення центрального органу виконавчої влади з питань забезпечення формування та реалізації державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування про прийняття працівника на роботу станом на момент інспекційного відвідування подане не було, жодних підтверджуючих документів про надання повідомлення про прийняття ОСОБА_8 . ФОП ОСОБА_1 під час проведення інспекційного відвідування не надано, що порушує вимогу ч. 3 ст. 24 КЗпП України, відповідно до якої «Працівник не може бути допущений до роботи без укладення трудового договору, оформленого наказом чи розпорядженням власника або уповноваженого ним органу, та повідомлення центрального органу виконавчої влади з питань забезпечення формування та реалізації державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування про прийняття працівника на роботу в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України»

Крім того, встановлено що Правила внутрішнього трудового розпорядку затверджені ФОП ОСОБА_1 , проте не затверджені трудовим колективом за поданням власника або уповноваженого ним органу і виборного органу первинної профспілкової організації (профспілкового представника), що порушує вимогу ч. 1 ст. 142 КЗпП України, відповідно до якої «Трудовий розпорядок на підприємствах, в установах, організаціях визначається правилами внутрішнього трудового розпорядку, які затверджуються трудовими колективами за поданням власника або уповноваженого ним органу і виборним органом первинної профспілкової організації (профспілковим представником) на основі типових правил.»

Крім того, ФОП ОСОБА_1 встановлено посадові оклади працівникам без урахування міжкваліфікаційних (міжпосадових) співвідношень тарифних ставок (посадових окладів). Так, згідно вибірковий даних, посадові оклади адміністратора та офіціанта встановлені на одному рівні та становлять 4173,00 грн, що підтверджується відомістю нарахування заробітної плати за листопад 2019, що порушує вимогу ч. 4 ст. 96 КЗпП України, ч. 4 ст. 6 ЗУ № 108 відповідно до яких «Тарифна сітка (схема посадових окладів) формується на основі тарифної ставки робітника першого розряду та міжкваліфікаційних (міжпосадових) співвідношень розмірів тарифних ставок (посадових окладів)»

Статтею 18 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» індексацію доходів населення, яка встановлюється для підтримання достатнього життєвого рівня громадян та купівельної спроможності їх грошових доходів в умовах зростання цін, віднесено до державних соціальних гарантій, що, згідно зі статтею 19 цього Закону, є обов`язковими для всіх підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності.

Крім того, під час проведення інспекційного відвідування на ФОП ОСОБА_1 було встановлено, що індексація заробітної плати за липень-листопад 2019 року не нарахована та не виплачена ОСОБА_9 , що підтверджено відомостями нарахування заробітної плати за липень-листопад 2019, платіжними відомостями № 14, 15, 16, 17, 18, 19,20,21 за липень-листопад.

У зв`язку з підвищенням мінімальної заробітної плати у 2019 році, ОСОБА_9 у січні 2019 було підвищено оклад (тарифну ставку), що відображено у відомості нарахування заробітної плати за січень 2019, звідси випливає, що «базовий» місяць для індексації заробітної плати буде січень 2019. Згідно «Порядку проведення індексації грошових доходів населення» № 1078 від 24.11.2016, у липні 2019 року величина індексу споживчих цін для зазначеного працівника перевищила поріг індексації, який встановлено в розмірі 103 відсотка (1,005 х 1,009 х 1,010 х 1,007 х 100 = 103,14), тому, відповідно до положень Порядку, його заробітна плата в липні - листопаді 2019 підлягає індексації на 3,1 відсотка, що порушує вимогу ч. 6 ст. 95 КЗпП України, ст. 33 ЗУ № 108 відповідно до яких «Заробітна плата підлягає індексації у встановленому законодавством порядку».

Відповідно до чинного законодавства, індексація заробітної плати нараховується та виплачується в тому, ж місяці за який проводиться індексація. Проте, в ході інспекційного відвідування встановлено, що за липень- листопад 2019 індексація працівнику ОСОБА_9 не нарахована та не виплачена, що підтверджено відомостями нарахування заробітної плати за липень-листопад 2019, платіжними відомостями № 14, 15, 16, 17,18, 19, 20, 21 за липень-листопад, що порушує вимогу п. 5 Порядку № 1078 «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення».

Оплата за роботу у святкові дні не проводиться у подвійному розмірі.

Згідно з ст. 12 Закону України «Про оплату праці» від 24.03.1995 №108/95-ВР оплатапраці за роботу всвяткові інеробочі дні є мінімальною державною гарантією.

Так, у січні 2019 святковим днем був 07.01.2019, відповідно до табелю обліку робочого часу ФОП ОСОБА_1 за січень 2019 у 1 працівника, а саме: ОСОБА_10 07.01.2019 був робочим днем, даним працівником відпрацьовано по 8 годин. Проте, відповідно до відомості нарахування заробітної плати за січень 2019, платіжних відомостей № 2 від 01.02.2019 та № 3 від 15.02.2019, не нарахована та не виплачена у подвійному розмірі робота у святковий день на момент інспекційного відвідування.

У березні 2019 святковим днем був 08.03.2019, відповідно до табелю обліку робочого часу ФОП ОСОБА_1 за березень 2019 у 2 працівників, а саме: ОСОБА_10 та ОСОБА_9 08.03.2019 був робочим днем, даними працівниками відпрацьовано по 8 годин. Проте, відповідно до відомості нарахування заробітної плати за березень 2019, платіжних відомостей № 6 від 05.04.2019 та № 7 від 08.04.2019, не нарахована та не виплачена у подвійному розмірі робота у святковий день на момент інспекційного відвідування.

У травні 2019 святковими днями були 01.05.2019 та 09.05.2019, відповідно до табелю обліку робочого часу ФОП ОСОБА_1 за травень 2019 у 1 працівника, а саме: ОСОБА_10 01.05.2019 та 09.05.5019 були робочими днями, даним працівником відпрацьовано по 8 годин. Проте, відповідно до відомості нарахування заробітної плати за травень 2019, платіжних відомостей № 10 від 29.05.2019 та № 11 від 02.06.2019, не нарахована та не виплачена у подвійному розмірі робота у святковий день на момент інспекційного відвідування., що порушує вимоги ч. 1 та ч. 2 ст. 107 КзПП України, відповідно до яких: «Робота у святковий і неробочий день оплачується у подвійному розмірі: 1) відрядникам - за подвійними відрядними розцінками; 2) працівникам, праця яких оплачується за годинними або денними ставками, - у розмірі подвійної годинної або денної ставки; 3) працівникам, які одержують місячний оклад, - у розмірі одинарної годинної або денної ставки зверх окладу, якщо робота у святковий і неробочий день провадилася у межах місячної норми робочого часу, і в розмірі подвійної годинної або денної ставки зверх окладу, якщо робота провадилася понад місячну норму. Оплата у зазначеному розмірі провадиться за години, фактично відпрацьовані у святковий і неробочий день.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою провину повністю визнав, у скоєному розкаявся та просив суд не застосовувати відносно нього суворе адміністративне стягнення.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що провина ОСОБА_1 у вчиненні даного адміністративного правопорушення, окрім її визнання особою, що притягається до відповідальності, підтверджується фактичними даними протоколу про адміністративне правопорушення № ЗП4163/570/АВ/П/ПТ від 18.12.2019 року, в сукупності з актом інспекційного відвідування фізичної особи, яка використовує найману працю № ЗП4163/570/АВ від 18.12.2019 року, копією виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ФОП ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 ), які долучені до матеріалів справи.

На підставі викладеного, суд приходить до переконання, що в діях ОСОБА_1 містяться ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП, а саме, порушення встановлених термінів виплати заробітної плати, посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами-підприємцями працівникам та інші порушення вимог законодавства про працю.

Призначаючи адміністративне стягнення, підлягає врахуванню суспільна небезпечність адміністративного проступку та особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, на підставі чого, приймаючи до уваги характер вчиненого правопорушення, особу порушника, майновий стан, суду відповідно до вимог ст. 33 КУпАП, належить піддати правопорушника адміністративному стягненню, що відповідає вимогам ст. 23 КУпАП, яке буде справедливим, достатнім і необхідним для виховання особи в дусі поваги до законів України, запобігання вчиненню нових правопорушень, а так само співмірним стягненням за вчинене.

Крім цього, відповідно до ст. 40-1 КУпАП, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

За правилом ст. 283 КУпАП, постанова суду (судді) про накладення адміністративного стягнення повинна містити положення про стягнення з особи, щодо якої її винесено, судового збору.

На підставі викладеного та керуючись ч. 1 ст. 41, ст. ст. 283, 284 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

Застосувати відносно ОСОБА_1 за вчинене ним адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 41 КУпАП, адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 510 (п`ятсот десять) гривень. (Реквізити для сплати штрафу при накладенні адміністративного стягнення: Одержувач:УК в Олександ. районі м. Зап. 21081100, ; Банк: Казначейство України (ЕАП); Рахунок: UA0008003; ККДБ: 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції»

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 420 (чотириста двадцять) гривень 40 копійок.(Отримувач: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, Код отримувача , Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП, Номер рахунку IBAN): UA0026001, Код класифікації доходів бюджету: 22030106, Судовий збір (стягувачем є Державна судова адміністрація України).

Постанова може бути оскаржена учасниками процесу до Запорізького апеляційного суду шляхом подачі через Жовтневий районний суд м. Запоріжжя апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її винесення, а також прокурором у випадках, передбачених ч. 5 ст. 7 КУпАП.

Суддя Л.В.Клименко