Справа № 342/1360/20
Провадження № 3/342/500/2020
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 грудня 2020 року м. Городенка

Суддя Городенківського районного суду Івано-Франківської області Гайдич Р.М., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Городенківського відділення поліції Коломийського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , громадянина України, приватного підприємця,

за ст.44-3 КУпАП (в редакції згідно із Законом № 530-IX від 17.03.2020),

В С Т А Н О В И В :

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 263496 від 11.11.2020, ОСОБА_1 , будучи приватним підприємцем, 08.11.2020 не припинив роботу кафе-бару « ІНФОРМАЦІЯ_2 », що в с. Чортовець по вул. Галицька, 32 після 22.00 год., чим порушив вимоги п.11 п.п.5 постанови КМУ № 641 від 22.07.2020 із змінами в редакції постанови КМУ від 13.10.2020 № 956. Своїми діями ОСОБА_1 вчинив правопорушення, передбачене ст.44-3 КУпАП.

В судові засідання, призначені на 25.11.2020 та 15.12.2020, ОСОБА_1 не з`явився, оскільки не був повідомлений про час і місце розгляду справи. Повістки про виклик до суду надсилалися йому за адресою місця проживання, зазначеною в протоколі про адміністративне правопорушення, однак повернуті до суду без вручення адресату.

Ознайомившись з матеріалами справи про адміністративне правопорушення, приходжу до наступного.

Згідно ст. 251 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення є одним з доказів у справі про адміністративне правопорушення, на основі якого у визначеному законом порядку орган (посадова особа), яка розглядає справу, встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Вимоги до змісту протоколу про адміністративне правопорушення визначені статтею 256 КУпАП, згідно якої у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Вказані вимоги закону відображені також у пункті 9 Розділу 2 Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України 06.11.2015 № 1376, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2015 р. за № 1496/27941.

Відповідно до ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує, зокрема, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

За диспозицією ст. 44-3 КУпАП (в редакції згідно із Законом № 530-IX від 17.03.2020) адміністративним правопорушенням є порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Вказана норма є бланкетною, тобто у ній закріплюються лише загальні ознаки правил поведінки, а для необхідного порядку дій слід звертатися до норм іншого нормативного акта, до якого вона відсилає.

Згідно підпункту 5 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 22.07.2020 № 641 «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», в редакції Постанови КМ № 956 від 13.10.2020, забороняється робота після 22-ї та до 7-ї години суб`єктів господарювання з надання послуг громадського харчування без організації дозвілля (ресторанів, кафе, барів, закусочних, їдалень, кафетеріїв, буфетів тощо), крім діяльності з надання послуг громадського харчування із здійсненням адресної доставки замовлень та замовлень на винос.

З аналізу вказаних норм вбачається, що порушенням правил щодо карантину людей є не заборона роботи суб`єктів господарювання з надання послуг громадського харчування, а обмеження такої роботи після 22-ї та до 7-ї години без організації дозвілля (ресторанів, кафе, барів, закусочних, їдалень, кафетеріїв, буфетів тощо).

Із протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 263496 від 11.11.2020 вбачається, що ОСОБА_1 є фізичною особою-підприємцем, однак доказів цього працівником поліції, який складав протокол про адміністративне правопорушення, не надано. Крім того, в протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено час вчинення ОСОБА_1 08.11.2020 правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП (в редакції згідно із Законом № 530-IX від 17.03.2020).

Частиною 1 статті 268 КУпАП визначено, що справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

З протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживає по АДРЕСА_1 . За даною адресою йому було двічі надіслано повістки про виклик до суду на 25.11.2020 та на 15.12.2020, однак конверти з судовими повістками повернулися до суду без вручення адресату з відміткою Укрпошти «адресат відсутній за вказаною адресою».

Відсутність у протоколі про адміністративне правопорушення чітко зазначеного часу вчинення порушення позбавляє суд можливості кваліфікувати дії правопорушника ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП (в редакції згідно із Законом № 530-IX від 17.03.2020), відповідно і вирішити питання про притягнення даної особи до адміністративної відповідальності за вказаною статтею. Крім того, суд позбавлений можливості повідомити особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, про час і місце розгляду справи за адресою, вказаною в протоколі про адміністративне правопорушення, а іншим чином встановити місце проживання (перебування) даної особи неможливо, так як в матеріалах справи така інформація відсутня, тому, з метою повного, всебічного, об`єктивного розгляду справи та прийняття законного рішення вважаю за необхідне матеріали справи про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.44-3 КУпАП (в редакції згідно із Законом № 530-IX від 17.03.2020) повернути Городенківському відділенню поліції Коломийського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області для належного оформлення з урахуванням викладеного, а саме: зазначення часу вчинення порушення, надання доказів, які б свідчили про те, що ОСОБА_1 є фізичною особою-підприємцем та встановлення фактичного місце проживання (перебування) даної особи.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 254, 256, 268, 278 КУпАП,-

П О С Т А Н О В И В :

Матеріали справи про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.44-3 КУпАП (в редакції згідно із Законом № 530-IX від 17.03.2020) повернути Городенківському відділенню поліції Коломийського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: Гайдич Р. М.