Справа № 204/416/20
Провадження № 3/204/456/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 січня 2020 року м. Дніпро

Суддя Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська Білик І.А., розглянувши адміністративний матеріал у відношенні:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,

про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.164 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В :

У січні 2020 року до суду надійшла справа про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 за ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 21 січня 2020 року серії АПР18 457504, 21 січня 2020 року, близько 17.20 год., за адресою: м. Дніпро, вул. Тітова, буд.8, у приміщенні магазину «Градус», ОСОБА_2 здійснювала реалізацію пива «Балтика» в об`ємі 0,5 літри без дозволу на провадження господарської діяльності, без державної реєстрації як суб`єкта господарювання, за що ч.1 ст.164 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність.

Дослідивши матеріали справи та керуючись положеннями ст. 278 КУпАП про підготовку до розгляду справи про адміністративне правопорушення, суд приходить до висновку про необхідність повернення протоколу про адміністративне правопорушення для належного оформлення у зв`язку з невідповідністю його вимогам ст. 256 КУпАП.

Згідно ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення;

нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Згідно зі ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративної відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність, чи заподіяно матеріальну шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

З протоколу АПР18 457504 від 21.01.2020 року, складеного відносно ОСОБА_2 , вбачається, що протокол складений за ч.1 ст.164 КУпАП,

Частина 1 статті 164 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

У протоколі про адміністративне правопорушення АПР18 457504 від 21.01.2020 року зазначено, що 21 січня 2020 року, близько 17.20 год., за адресою: м. Дніпро, вул. Тітова, буд.8, у приміщенні магазину «Градус», ОСОБА_2 здійснювала реалізацію пива «Балтика» в об`ємі 0.5 літри без дозволу на провадження господарської діяльності, без державної реєстрації як суб`єкта господарювання.

Частинами 1, 2 статті 3 Господарського кодексу України визначено, що під господарською діяльністю розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання роботи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність. При цьому, господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб`єкти підприємництва -підприємцями.

Згідно зі статтею 42 Господарського кодексу України, підприємництво - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб`єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Отже, з аналізу викладених норм вбачається, що істотною ознакою адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, є не тільки факт реалізації продукції чи надання послуг вартісного характеру, а й систематичний характер таких дій, що і становить суть господарської діяльності.

Однак, матеріали даної справи не містять належних та допустимих доказів, які б підтверджували здійснення ОСОБА_2 самостійної, ініціативної, систематичної, на власний ризик господарської діяльності.

А, в самому протоколі про адміністративне правопорушення не розкрито суть вчиненого ОСОБА_2 , а саме не розкрито об`єктивну сторону даного правопорушення.

Крім того, в протоколі не повністю зазначені відомості про особу правопорушника, а саме не зазначено місце роботи, посада ОСОБА_2 .

Також, у протоколі відсутній підпис ОСОБА_2 про те, що їй були роз`яснені її права і обов`язки, передбачені статтею 268 КУпАП.

Інформація про те, що даний протокол був складений за відсутності ОСОБА_2 у протоколі відсутня.

Згідно ч. 2 ст. 254 КУпАП, протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається у двох екземплярах, один з яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Однак, в матеріалах справи відсутні докази вручення або направлення засобами поштового зв`язку ОСОБА_2 другого екземпляру протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 457504 від 21.01.2020 року, а другий екземпляр вказаного протоколу долучений до матеріалів справи.

Крім того, у письмових поясненнях, складених старшим лейтенантом поліції Цимаховським А.Р. від імені Таран Л.Д., які додані до вказаного протоколу, взагалі не відсутній підпис особи, яка нібито надала дані пояснення.

Також, у доданому до протоколу висновку про результати перевірки інформації, що надійшла до чергової частини, не зазначено дати, коли він був затверджений та дату складання даного документу.

Вказані недоліки унеможливлюють розгляд даного адміністративного матеріалу.

Відповідно до ст. 62 Конституції України вина особи, яка притягується до відповідальності, має бути доведена належним чином, а не ґрунтуватися на припущеннях.

Відповідно до ч. 2 ст. 251 КУпАП, обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення.

При викладених обставинах матеріали адміністративної справи разом з протоколом підлягають поверненню до Чечелівського ВП ДВП ГУНП у Дніпропетровській області для усунення недоліків та приведення його у відповідність до вимог ст. 256 КУпАП.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 7, 164, 254, 256, 268, 278 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.164 КУпАП, повернути до Чечелівського ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області, для усунення недоліків.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя І.А. Білик