Справа № 194/2071/19
Номер провадження 3/194/7/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 січня 2020 року м. Тернівка

Суддя Тернівського міського суду Дніпропетровської області Соколова Ю.І., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшли з Східного офісу Держаудитслужби Державної аудиторської служби України, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працюючого директором Тернівського професійного гірничого ліцею, голова тендерного комітету, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 164-14 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

03 грудня 2019 року на адресу суду від Головного державного аудитора Східного офісу Держаудитслужби Державної аудиторської служби України надійшов адміністративний протокол з доданими до нього документами у відношенні ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164-14КУпАП.

Судом встановлено, що головою тендерного комітету ОСОБА_1 порушено законодавство про закупівлю, а саме: порушено порядок оприлюднення інформації про закупівлі «Комп`ютерний клас: персональний комп`ютер вчителя, персональні комп`ютери учнів» (ДК 021:2015:30210000-4 - Машини для обробки даних при (апаратна частина) ідентифікатор закупівлі UA-2019-04-16-001798-а, що відображена у висновку про результати моніторингу закупівлі від 25 вересня 2019 року № 399, який оприлюднений в електронній системі закупівель 25 вересня 2019 року, в зв`язку з чим договір про закупівлю № 43 від 17 травня 2019 року оприлюднений в електронній системі закупівель лише 24 травня 2019 року, тобто із перевищенням дводенного строку, визначеного ч. 1 ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі», тобто скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164-14 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, надав до суду письмову заяву, в якій просив розглянути справу без його участі та справу закрити в зв`язку з закінченням строку накладення адміністративного стягнення. Крім того просив, долучити до матеріалів справи копію наказу № 79 від 25 вересня 2019 року про оголошення догани відповідальній особі.

Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: оголошення про проведення процедури закупівлі та тендерну документацію - не пізніше ніж за 15 днів до дня розкриття тендерних пропозицій, якщо вартість закупівлі не перевищує межі, встановлені у частині четвертій цієї статті, та не пізніше 30 днів у разі перевищення таких меж; зміни до тендерної документації та роз`яснення до неї (у разі наявності) - протягом одного дня з дня прийняття рішення про їх внесення або надання роз`яснень; оголошення з відомостями про укладену рамкову угоду (у разі здійснення закупівлі за рамковими угодами) - не пізніше ніж через сім днів з дня укладення рамкової угоди; протокол розгляду тендерних пропозицій - протягом одного дня з дня його затвердження; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю - протягом одного дня з дня прийняття рішення про визначення переможця процедури закупівлі; інформацію про відхилення тендерної пропозиції учасника - протягом одного дня з дня прийняття рішення про відхилення; договір про закупівлю - протягом двох днів з дня його укладення; повідомлення про внесення змін до договору - протягом трьох днів з дня внесення змін; звіт про виконання договору - протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання; звіт про укладені договори - протягом одного дня з дня укладення договору.

Суд, аналізуючи зміст протоколу про адміністративне правопорушення та інші наявні у справі докази, вважає, що уповноваженою особою складено протокол № 04/0080/2019пр від 27 листопада 2019 року з дотриманням вимог чинного законодавства.

Також, перевіривши матеріали справи, суд дійшов висновку, що винність ОСОБА_1 у вчинені ним адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-14 КУпАП підтверджується: даними протоколу про адміністративне правопорушення від 27 листопада 2019 року № 04/0080/2019пр; наказом № 510/к від 08 жовтня 2014 року; наказом № 3 від 03 січня 2019 року; наказом № 163 від 09 вересня 2019 року; переліком процедур закупівель, щодо яких здійснюються моніторинг; висновком про результати моніторингу закупівлі № 399 від 25 вересня 2019 року; запитом замовника на пояснення від 17 вересня 2019 року; відповіддю замовника на пояснення від 20 вересня 2019 року; листом Тернівського професійного гірничого ліцею; інформацією про усунення порушення замовником.

Відповідно до наказу № 79 від 25 вересня 2019 року, видно, що за неналежне виконання службових обов`язків, які виявились за результатами проведеного моніторингу закупівлі за номером UA-2019-04-16-001798-а, що привело до порушення Закону України «Про державні закупівлі» директором Тернівського професійного гірничого ліцею ОСОБА_1 оголошено догану секретарю тендерного комітету Неніч О.П.

Дії ОСОБА_1 вірно кваліфіковані за ч. 1 ст. 164-14 КУпАП, як порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства; ненадання інформації, документів та матеріалів у випадках, передбачених законом.

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд дійшов висновку про доведеність вини ОСОБА_1 та наявності в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-14 КУпАП.

Згідно з п. 7 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, зокрема, у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 3 ст. 38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Днем виявлення правопорушення, передбаченого ст. 164-14 КУпАП, є день, коли суб`єкт складання протоколу про адміністративне правопорушення отримав відомості, беззаперечні та достатні для встановлення складу адміністративного правопорушення. В даному конкретному випадку, з огляду на матеріали адміністративної справи, днем виявлення правопорушення є 25 вересня 2019 року, тобто коли суб`єкт складання протоколу отримав останні відомості, необхідні для встановлення складу інкримінованого адміністративного правопорушення, а саме: отримав висновок про результати моніторингу закупівлі № 399 від 25 вересня 2019 року. Крім того, в протоколі про адміністративне правопорушення № 04/0080/2019пр від 27 листопада 2019 року також зазначено, що днем виявлення порушення є 25 вересня 2019 року.

З матеріалів справи вбачається, що порушення виявлено 25 вересня 2019 року, документ, яким установлено порушення - висновок про результати моніторингу закупівлі від 25 вересня 2019 року № 399, протокол про адміністративне правопорушення № 04/0080/2019пр складений 27 листопада 2019 року, матеріал до суду надійшов 03 грудня 2019 року, отже, тримісячний строк накладення адміністративного стягнення, відповідно до вимог ч. 3 ст. 38 КУпАП, сплив 25 грудня 2019 року.

На момент розгляду справи закінчився термін накладення стягнення, передбачений ч. 3 ст. 38 КупАП, а тому провадження у справі підлягає закриттю.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 38, 221, 247, 265, 276-278, 280, 283, 284 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Визнати ОСОБА_1 винуватим у вчинені адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-14 КУпАП, та на підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП закрити провадження у справі у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків накладення адміністративного стягнення, передбачених ст. 38 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду через Тернівський міський суд Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя Ю.І. Соколова