Справа № 513/1300/19
Провадження № 3/513/3/20
Саратський районний суд Одеської області
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 січня 2020 року Cуддя Саратського районного суду Одеської області Бучацька А.І., розглянувши матеріали, які надійшли з Управління Служби безпеки України в Одеській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, уродженки м. Одеси, зареєстрованої в АДРЕСА_1 , старшого інспектора з режиму секретності Саратського відділення поліції Білгород-Дністровського відділу поліції ГУ НП в Одеській області, паспорт НОМЕР_1 , виданий 28 листопада 2007 року Саратським РВ ГУМВС України в Одеській області, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ,

за п.6 ч.1 ст. 212-2 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

в жовтні 2019 року, у ході виконання завдань, покладених на Службу безпеки України, Управлінням Служби безпеки України в Одеській області, на підставі 4.5 ст.37 Закону України «Про державну таємницю» у Саратському ВП Б-Дністровського ВП ГУ НП в Одеській області було проведено перевірку

Відповідно до наказу начальника Саратського ВП № 602-ос від 26.04.2018 р., ОСОБА_1 , була призначена на посаду старшого інспектора з режиму секретності Саратського відділення поліції Б-Дністровського відділу поліції ГУ НП в Одеській області.

Герман- ОСОБА_2 розпорядженням УСБУ в Одеській області №140-д від 27.12.2013 р. був наданий допуск до державної таємниці за формою 2 та надано доступ до інформації, яка має ступінь секретності «Цілком таємно».

У зв`язку з оформленням допуску до державної таємниці, ОСОБА_1 узяла на себе письмове «Зобов`язання громадянина України», зміст та форма якого визначені Додатком 9 до «Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», затвердженого Постановою Кабміну України від 18.12.2013р. № 939, відповідно до якого вона була поінформована про відповідальність за порушення законодавства у сфері охорони державної таємниці та зобов`язалась виконувати вимоги режиму секретності та додержуватися вимог законодавства про державну таємницю.

Відповідно до «Посадової інструкції старшого інспектора з режиму секретності», затвердженої наказом начальника Саратського ВП №42.1/1-57дск від 03.04.2018р., ОСОБА_1 була зобов`язана організовувати та здійснювати заходи щодо забезпечення режиму секретності та постійний контроль за його додержанням у вказаній установі.

Разом із тим, в ході проведення перевірки стану охорони державної таємниці в Саратському ВП, були виявлені численні недоліки та порушення вимог режиму секретності, зокрема, порушення вимог: п.210, 214, 219, 300, 442, 713, 714, 716, 720, 722, 724, 728, 731¬733, 734-747 Порядку 939. Зокрема, в порушення п. 214 Порядку в установі не забезпечується дотримання розмірів та обладнання приміщень для РСО за їх призначенням та обсягами робіт, що в них проводяться; в порушення п. 219 у Саратському відділенні не здійснюється передача між черговими під розпис у журналі прийому/передачі під охорону режимного приміщення РСО; порушуючи п.300, без письмової резолюції керівника начальником РСО було здійснено вилучення із пакета з позначкою «Особисто» документальних матеріалів та їх долучення до тому справи; в порушення п. 442 під час обробки на категорованій ПЕОМ було використано технічні засоби не зазначені у формулярі таких систем; порушуючи п.п. 713, 714, 716, 720, 722, 724, 728, 731-733 начальником РСО не було організовано роботу по підготовці до прийому іноземних делегацій в установі; всупереч вимогам п.п. 735-737 Порядку-939 План заходів щодо забезпечення режиму секретності в умовах особливого періоду або правового режиму надзвичайного стану Саратського ВП носить формальний характер та не в повній мірі забезпечує збереження МНЄІ в разі введення особливого періоду, а саме: не передбачено заходи щодо підготовки для евакуації МНСІ, заходи по контролю за станом підготовки установи до настання особливого періоду або правового режиму надзвичайного стану, а також на всіх стадіях виконання плану заходів не в повній мірі відповідають Плану та загальним заходам по установі; не визначені відповідальні посадови особи за здійснення кожного з основних заходів; місце евакуації не визначено. Загальні заходи на особливий період або в разі настання правового режиму надзвичайного стану, в т.ч. План заходів із збереження МНСІ в особливий період, не відповідають один-одному. План заходів не визначає порядок роботи РСО в місцях евакуації, в т.ч. з МНСІ та контрольні заходи тощо. План заходів на особливий період не переглядається, зміни не вносяться. Не визначений порядок поводження з МНСІ в місцях евакуації. Порядок дій в разі загрози захоплення матеріальних носіїв інформації має формальний характер та не відповідає вимогам ГІорядку 939.

Внаслідок порушень вимог режиму секретності, в установі створено передумови (загрози) до витоку секретної інформації.

Отже ОСОБА_1 за період виконання своїх службових обов`язків, в порушення вимог п.п. 41-43 Порядку 939, не було вжито належних заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці у Саратському ВП та не забезпечено контроль за охороною державної таємниці. Крім того, ОСОБА_1 порушено письмове зобов`язання громадянина у зв`язку із допуском до державної таємниці (у частині неухильного виконання вимог режиму секретності, та додержання інших вимог законодавства про державну таємницю), а також п. 116 Порядку 939, яким визначено обов`язки громадянина - секретоносія.

Таким чином, ОСОБА_1 своїми діями та бездіяльністю, всупереч своїм функціональним обов`язкам, протягом періоду часу з 02.10.2018 р. по 09.10.2019 р. не було вжито заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та не забезпечено контроль за охороною державної таємниці у Саратському ВП Б-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області.

Так, відповідно до вимог ст.39 Закону, посадові особи, винні у порушенні встановленого законодавством режиму секретності та невжитті заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці, несуть відповідальність згідно із Законом.

Герман- ОСОБА_2 у суді вину визнала. щиро розкаялась.

Її вина у скоєні адміністративного правопорушення, передбаченого п. 6 ч.1 ст.212-2 КУпАП, доказана, актом перевірки стану охорони державної таємниці у Саратському відділенні Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області від 31.10.2019 року за № 65/11-9350дск, витягом з функціональних обов`язків старшого інспектору з режиму секретності, витягом з наказу № 602 о/с від 26.04.2018 року про призначення ОСОБА_1 старшим інспектором з режиму секретності Саратського ВП, витягом з облікової картки громадянина про надання допуску до державної таємниці та довідкою про надання доступу до державної таємниці, зобов`язанням ОСОБА_1 від 30.07.2013 року.

Дії ОСОБА_1 суд кваліфікує за п. 6 ч.1 ст.212-2 КУпАП за ознаками: порушення законодавства про державну таємницю, а саме: невжиття заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та незабезпечення контролю за охороною державної таємниці.

Обираючи вид адміністративного стягнення суд, відповідно до ст.33 КУпАП, враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь її вини, обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність.

ОСОБА_1 протягом року не притягувалася до адміністративної відповідальності, вину визнала.

Щире розкаяння ОСОБА_1 відповідно до ст. 34 КУпАП є обставиною, що пом`якшує відповідальність за адміністративне правопорушення.

Судом не встановлено обставин, що обтяжують відповідальність ОСОБА_1 .

З урахуванням викладеного суд приходить до висновку, що на ОСОБА_1 необхідно накласти адміністративне стягнення у виді штрафу, передбаченого санкцією п.6 ч.1 ст. 212-2 КУпАП.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП, пункту 5 частини 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" з ОСОБА_1 належить стягнути на користь держави судовий збір у сумі 420,40 гривень.

Керуючись ст.ст. 40-1, 283, 284, 285, 294 КпАП України, суддя

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого п.6 ч.1 ст.212-2 КУпАП, та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави в розмірі тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, в сумі 510 (п`ятсот десять) гривень.

Стягнення проводити на користь держави на розрахунковий рахунок № UA0015423, код за ЄДРПОУ отримувача - 38037959, отримувач коштів - УК у Саратському районі (Саратський район) 21081100, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), вид платежу: адміністративні штрафи та інші санкції.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави у сумі 420 (чотириста двадцять) гривень 40 копійок на розрахунковий рахунок № UA0026001, код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 37993783, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), отримувач коштів - ГУК у м. Києві (м. Київ) 22030106, призначення платежу стягнення судового збору на користь держави.

Строк пред`явлення постанови до виконання 3 (три) місяці з дня набрання нею законної сили.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду через Саратський районний суд Одеської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя А. І. Бучацька