Номер справи 623/69/20
Номер провадження 3/623/46/2020
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 січня 2020 року суддя Ізюмського міськрайонного суду Харківської області Одарюк М.П., розглянувши матеріали, які надійшли з Управління патрульної служби в Харківській області, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП відсутній, згідно протоколу інформації про працевлаштування не надав, що мешкає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за частиною 1 статті 164 КУпАП,

в с т а н о в и в:

10 січня 2020 року до Ізюмського міськрайонного суду Харківської області надійшов протокол про адміністративне правопорушення серія АПР18 272421 від 24 грудня 2019 року, складений старшим інспектором відділу БДР УПП в Харківській області Підкопай М.В., в якому зазначено про те, що 03 грудня 2019 року о 07 годині 43 хвилини ОСОБА_1 в АДРЕСА_2 , здійснював господарську діяльність без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, а саме: надавав послуги з внутрішніх перевезень на таксі легковим автомобілем Geely MR-7151А, державний номерний знак НОМЕР_1 , без отримання відповідної ліцензії, чим порушив статтю 9, статтю 39 Закону України «Про автомобільний транспорт», пункт 24 частини 1 статті 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності», своїми діями вчинив правопорушення, передбачене частиною 1 статті 164 КУпАП.

До протоколу як докази додано наступні документи: 2 примірник протоколу про адміністративне правопорушення від 24 грудня 2019 року, рапорт старшого інспектора відділу БДР УПП в Харківській області Підкопай М.В. від 24 грудня 2019 року, ксерокопія постанови про накладення адміністративного стягнення за частиною 3 статті 121 КУпАП серія ДП18 №479913 від 03 грудня 2019 року, ксерокопія пояснень ОСОБА_2 від 03 листопада 2019 року, ксерокопія повідомлення начальника Управління Укртрансбезпеки у Харківській області від 23 грудня 2019 року вих. №5362/37/23-19 про відсутність в Єдиній інформаційно-аналітичній системі (ліцензійній базі) відомостей про отримання ОСОБА_3 ліцензії та ксерокопія самого запиту на вказану інформацію від 06 грудня 2019 року, ксерокопія повідомлення ОСОБА_1 про запрошення до Управління патрульної служби в Харківській області ДПП від 09 грудня 2019 року №1408з/41/14/02-2019, ксерокопія повідомлення заступника Ізюмського міського голови Петрова К. на адресу Управління патрульної поліції в Харківській області щодо вжиття заходів відносно незаконної діяльності таксі в місті Ізюмі від 13 листопада 2019 року вих. №4294 та ксерокопія звернення директора ТОВ «Ізюмське АТП» до Управління патрульної поліції в Харківській області щодо приведення перевезень легковими таксі у відповідність від 14 листопада 2019 року №177, диск, на якому відео з бодікамери DSJX302252_002252 до протоколу АПР18 272421 від 24 грудня 2019 року.

Перевіривши матеріали справи, суддя приходить до висновку про неможливість розгляду даної справи у суді та необхідність повернення вказаного адміністративного матеріалу для усунення виявлених недоліків, виходячи з наступного.

Згідно статті 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: чи належить до його компетенції розгляд даної справи; чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; чи витребувано необхідні додаткові матеріали; чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

За змістом закону підставою для розгляду справи про адміністративне правопорушення та вирішення питання про притягнення особи до адміністративної відповідальності є протокол про адміністративне правопорушення. Відповідно до статті 251 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення є джерелом доказів у справах.

Відповідно до частини 1 статті 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Порядок оформлення матеріалів про адміністративне правопорушення, передбачене в тому числі статтею 164 КУпАП, передбачено Інструкцією з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення Державною інспекцією України з безпеки на наземному транспорті, затвердженою наказом Міністерства інфраструктури України №254 від 24 квітня 2013 року (далі по тексту - Інструкція).

Пункт 2.1 Інструкції встановлює, що протокол про адміністративне правопорушення (далі - протокол) складається у двох примірниках, один з яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, або, в разі відмови цієї особи від отримання протоколу, надсилається рекомендованим листом із повідомленням про вручення поштового відправлення протягом трьох днів з дня його складення.

Відповідно до пункту 2.4 розділу 2 Інструкції у протоколі зазначаються: дата і місце його складення; посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; частина відповідної статті та стаття Кодексу, згідно з якою передбачена адміністративна відповідальність за таке правопорушення; прізвища, місце проживання свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Згідно пункту 2.7 даної Інструкції у разі відмови особи, щодо якої складається протокол про адміністративне правопорушення, від його підписання або його отримання, уповноважена посадова особа робить про це відповідний запис, який засвідчує своїм підписом та підписами свідків (за їх наявності).

В порушення зазначених вище норм діючого законодавства, 2 примірник протоколу про адміністративне правопорушення надіслано до суду, а не правопорушнику.

В протоколі зазначено, що правопорушник відмовився від підпису та пояснень, однак, в порушення вимог Інструкції, запис про відмову не засвідчено підписом посадової особи та за наявності підписом свідка ОСОБА_2 .

Також, в протоколі про адміністративне правопорушення в графі «Свідки» зазначено лише прізвище, ім`я, по-батькові, адреса свідка, однак, відсутній його підпис, зазначено лише «у поясненні», свідок ОСОБА_2 був присутній, коли ОСОБА_1 було зупинено 03 грудня 2019 року в місті Ізюмі, однак, даний протокол було складено 24 грудня 2019 року в місті Харкові.

Стаття 245 КУпАП визначає завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно пункту 2 статті 278 КУпАП, орган при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення суд вирішує чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Пунктом 24 постанови №14 Пленуму Верховного Суду України від 23 грудня 2005 року встановлено наступне: «Визнати правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог статті 256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення».

Враховуючи викладене, суддя приходить до висновку, що матеріли справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 не відповідають вимогам КУпАП та Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення Державною інспекцією України з безпеки на наземному транспорті, а тому суддя вважає, що необхідно повернути вищезазначений адміністративний матеріал на доопрацювання для усунення вказаних недоліків.

Керуючись статтями 221, 245, 278, 283 КУпАП, суддя, -

п о с т а н о в и в:

Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за частиною 1 статті 164 КУпАП повернути до Управління патрульної служби в Харківській області на доопрацювання, для усунення вказаних недоліків.

Постанова остаточна, оскарженню не підлягає.

Суддя М.П. Одарюк