П О С Т А Н О В А
13.01.2020 р. м. Жмеринка
Суддя Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області Сенько Л.Ю., розглянувши адміністративні матеріали, які надійшли від Управління держпраці у Вінницькій області відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 , проживає: АДРЕСА_1 , працюючого начальником Виробничого підрозділу Жмеринська дистанція захисних лісонасаджень Регіональної філії «Південно Західна Залізниця» - Акціонерного Товариства «Українська залізниця» ( ПЧЛ-3), за ч.1 ст.41 КпАП України, -
в с т а н о в и в :
10.12.2019 - 17.12.2019 при проведенні інспекційного відвідування у Виробничому підрозділі Жмеринська дистанція захисних лісонасаджень Регіональної філії «Південно Західна Залізниця» - Акціонерного Товариства «Українська залізниця» встановлено, що: в ВП Жмеринська дистанція захисних лісонасаджень при звільненні працівників виплата всіх сум, що належить їм від підприємства не провадиться в день звільнення. Так, наказом ВП Жмеринська дистанція захисних лісонасаджень від 19.09.2019 за №131/ос з 19.09.2019 була звільнена з роботи робітник на лісогосподарських роботах ОСОБА_2 ,згідно п.1 ст. 40 КЗпП України, а виплата всіх сум, що належить їй від підприємства здійснена 24.09.2019. Наказом ВП Жмеринська дистанція захисних лісонасаджень від 09.10.2019 за №155/ос з 09.10.2019 був звільнений з роботи майстер лісу ОСОБА_3 ,згідно п.1 ст. 40 КЗпП України, а виплата всіх сум, що належить йому від підприємства здійснена 16.10.2019. Наказом ВП Жмеринська дистанція захисних лісонасаджень від 28.10.2019 за №165/ос з 28.10.2019 була звільнена з роботи робітник на лісогосподарських роботах ОСОБА_4 ,згідно п.1 ст. 40 КЗпП України, а виплата всіх сум, що належить їй від підприємства здійснена 31.10.2019. Всього в ВП Жмеринська дистанція захисних лісонасаджень при звільненні працівників виплата всіх сум, що належить їм від підприємства не проведена в день звільнення 13-ти працівникам, порушено вимоги ч.1 ст.116 КЗпП України.
По даному факту 17.12.2019 інспектором праці Мандюр І.В. було складено протокол про адміністративне правопорушення №ВН2083/1572/АВ/ПТ відносно начальника Виробничого підрозділу Жмеринська дистанція захисних лісонасаджень Регіональної філії «Південно Західна Залізниця» - Акціонерного Товариства «Українська залізниця» Свистуна В.В.
В судовому засіданні ОСОБА_1 пояснив, що протиправних дій та у невчасній виплаті розрахункових коштів при звільненні ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та інші не мав по причині відсутності рахунку в підрозділі ПЧЛ-3 та встановленого порядку платіжних операцій згідно наказу директора регіональної філії №354-Н від 13.07.17, а також умислу на порушення вимог законодавства про працю не було. Просив закрити справу про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.41 КУпАП в зв`язку з відсутністю події та складу адміністративного правопорушення за ст. 247 КУпАП.
Відповідно до ч.2ст.19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
ст. 9 КУпАП - адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
У відповідності до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.
Стаття 251 КУпАП визначає поняття та джерела доказів у справі про адміністративне правопорушення. Доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
За нормою ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.
Відповідно до ч. 1 ст. 41 КУпАП адміністративна відповідальність настає в разі порушення вимог законодавства про працю.
Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення №ВН2083/1572/АВ/ПТ від 17.12.2019 та акту інспекційного відвідування юридичної особи, яка використовує найману працю №ВН2083/1572/АВ/ПТ від 17.12.2019 встановлено, що в ВП Жмеринська дистанція захисних лісонасаджень при звільненні працівників виплата всіх сум, що належить їм від підприємства не провадиться в день звільнення. Так, наказом ВП Жмеринська дистанція захисних лісонасаджень від 19.09.2019 за №131/ос з 19.09.2019 була звільнена з роботи робітник на лісогосподарських роботах ОСОБА_2 ,згідно п.1 ст. 40 КЗпП України, а виплата всіх сум, що належить їй від підприємства здійснена 24.09.2019, копія платіжної відомості від 24.09.2019 за №72. Наказом ВП Жмеринська дистанція захисних лісонасаджень від 09.10.2019 за №155/ос з 09.10.2019 був звільнений з роботи майстер лісу ОСОБА_3 ,згідно п.1 ст. 40 КЗпП України, а виплата всіх сум, що належить йому від підприємства здійснена 16.10.2019, копія платіжної відомості від 16.10.2019 за №81. Наказом ВП Жмеринська дистанція захисних лісонасаджень від 28.10.2019 за №165/ос з 28.10.2019 була звільнена з роботи робітник на лісогосподарських роботах ОСОБА_4 ,згідно п.1 ст. 40 КЗпП України, а виплата всіх сум, що належить їй від підприємства здійснена 31.10.2019, копія платіжної відомості від 31.10.2019 за №90. Всього в ВП Жмеринська дистанція захисних лісонасаджень при звільненні працівників виплата всіх сум, що належить їм від підприємства не проведена в день звільнення 13-ти працівникам (а.с.1-10).
З пояснення бухгалтера ОСОБА_5 від 10.01.2020 встановлено, що ВП Жмеринська дистанція захисник лісонасаджень являється виробничим підрозділом і немає особового розрахункового рахунку, фінансування грошових виплат проводиться за рахунок регіональної філії ПЗЗ АТ «Укрзалізниця». Заявка на виплату розрахункових коштів подається після надання наказу на звільнення до 10 годин ранку. Якщо наказ на звільнення був отриманий бухгалтерією після 10 годин то заявка в службу П надається наступного дня. Виплата проводиться в програмі централізованого фінансування на третій робочий день після замовлення коштів.
Відповідно до п.1.3 наказу №354-Н від 13.07.2017 «Про централізацію платіжних операцій» - оформлення платіжних доручень проводити на рівні виробничого підрозділу з використанням єдиного рахунку служби, після внесення змін в програмне забезпечення АСБО ФОБОС модуль «Централізоване фінансування» та п.2 зазначено наказу начальникам підрозділів, які підпорядковуються вищезазначеним службам, закрити рахунки в установах банків.
Згідно листа в.о. начальника служби колії О.М. Боженко на виконання наказу №354-Н від 13.07.2017 «Про централізацію платіжних операцій» п.1.3 просять внести зміни в програмне забезпечення АСБО ФОБОС модуль «Централізоване фінансування» для оформлення платіжних доручень на рівні виробничих підрозділів, в тому числі виробничий підрозділ Жмеринська дистанція захисних лісонасаджень ( ПЧЛ-3).
Заслухавши ОСОБА_1 , дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про відсутність вини (умисної або необережної) у діях ОСОБА_1 , а тому підстав для визнання його винуватим за ч. 1 ст. 41 КУпАП немає.
Відповідно до положень ч. 3 ст. 62 Конституції України усі сумніви щодо доведення винуватості особи тлумачаться на її користь.
Згідно п. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.
На підставі викладеного, дане провадження по справі підлягає закриттю на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП за відсутності в діях ОСОБА_1 події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП .
Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 247, ст. 284, ст. 294 КУпАП, -
п о с т а н о в и в :
Провадження по справі відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 41 КУпАП закрити на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Вінницького апеляційного суду через Жмеринський міськрайонний суд Вінницької області.

Суддя