Справа № 234/5599/20
Провадження № 3/234/1544/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 квітня 2020 року м. Краматорськ

Суддя Краматорського міського суду Донецької області Данелюк О.М., розглянувши матеріали, які надійшли з БПП в м. Краматорськ та Слов`янськ УПП в Донецькій області ДПП про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , який працює водієм ТОВ «Хозхімсервіс», проживає за адресою: АДРЕСА_1

за ст.44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В :

Згідно протоколу серія ГП №118014 від 24.03.2020 року, 24.03.2020 року о 08:30 годині в м. Краматорськ по вул. О Тихого, біля буд.130 ОСОБА_1 здійснював автобусні перевезення пасажирів приміським сполученням з м. Дружківка до с. Семенівка (Слов`янський район) транспортним засобом ЗАЗ I-VAN номерний знак НОМЕР_2 , чим порушив вимоги абзацу 1 підпункту 4 пункту 2 Постанови КМУ № 211 від 11.03.2020 року, вчинив правопорушення передбачене ст.44-3 КУпАП.

До протоколу додані пояснення ОСОБА_1 , рапорт старшого інспектора ВБДР БПП в м. Краматорськ та Слов`янськ УПП в Донецькій області Коваленко Г., відеозапис.

У судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, надав суду клопотання про розгляд справи без його участі та закриття провадження по справі.

Захисник-адвокат Чернік А.О. до суду не з`явився, надав суду заперечення на протокол про адміністративне правопорушення яке обґрунтував тим, що з висновками та обставинами викладеними в протоколі не згоден в повному обсязі та вважає такими, що не відповідають фактичним обставинам та вимогам чинного законодавства. 24.03.2020 року ОСОБА_1 , який працює водієм ТОВ «Хозхімсервіс» здійснював регулярне спеціальне перевезення працівників ТОВ «Хозхімсервіс» на загальному автобусі ЗАЗ, групою осіб не більше 10 чоловіків у відповідності до маршруту затвердженого Наказом директора товариства.

Вищезазначеним наказом передбачено, починаючи з 17 березня 2020 року - організувати доставку працівників ТОВ «Хозхімсервіс» до місця роботи і назад - регулярними спеціальними перевезеннями, власними та/чи орендованими транспортними засобами, а також затвердженні вимоги до здійснення спеціальних регулярних перевезень, маршрут руху, розклад, списки пасажирів та транспортні засоби, якими здійснюються перевезення.

Абзацом 2 п.п.4 п.2 Постанови Кабінету Міністрів України №211 від 11.03.2020 року, зі змінами, з 12:00 години 18.03.2020 до 03.04.2020 заборонені регулярні та нерегулярні перевезення пасажирів автомобільним транспортом у приміському, міжміському внутрішньо обласному і міжобласному сполученні (крім перевезення легковими автомобілями).

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 року №211 заборони щодо здійснення регулярних спеціальних перевезень пасажирів автомобільним транспортом не встановлено.

Просить закрити провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.44-3 КУпАП у зв`язку з відсутністю події і складі адміністративного правопорушення.

Вивчивши матеріали справи суд прийшов до наступних висновків.

Згідно ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставі і в порядку, встановленому законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі додержання законності.

Статтею 256 КУпАП встановлено, що у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата та місце його складення, посада, ПІБ особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце; час вчинення та суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Відповідно до ст.44-3 КУпАП порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами, -

тягне за собою накладення штрафу на громадян від однієї до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб - від двох до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Таким чином, диспозиція норми ст.44-3 КУпАП є бланкетною, тобто відсилає до інших нормативно-правових чи підзаконних нормативно-правових актів, які передбачають конкретні правила щодо карантину людей.

Як зазначено в Постанові КМУ від 11.03.2020 року №211 відповідно до ст. 29 Закону України Про захист населення від інфекційних хвороб з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, і з урахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10 березня 2020р. Кабінет Міністрів України постановив заборонити: з 12год. 00хв. 18 березня 2020р. до 3 квітня 2020р., регулярні та нерегулярні перевезення пасажирів автомобільним транспортом у приміському, міжміському внутрішньообласному і міжобласному сполученні (крім перевезення легковими автомобілями.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про автомобільний транспорт» від 23.02.2006 року викладено визначення понять: регулярні пасажирські перевезення це перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування за умовами, визначеними паспортом маршруту, затвердженим в установленому порядку органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування або уповноваженими органами договірних сторін у разі міжнародних перевезень;

нерегулярні пасажирські перевезення пасажирів автобусом, замовленим юридичною або фізичною особою з укладанням письмового договору на кожну послугу, в якому визначають маршрут руху, дата та час перевезень, інші умови перевезень та форму оплати послуги, або перевезення за власний кошт;

Таким чином, ОСОБА_1 не здійснював своїм транспортним засобом перевезення пасажирів, які відносяться до регулярних або нерегулярних, оскільки з протоколу та матеріалів, які до нього додані, не вбачається, що він здійснював перевезення на автобусному маршруті загального користування за умовами, визначеними паспортом маршруту, або мав письмовий договір на послуги перевезення останніх тощо, що свідчить про відсутність в його діях порушення абзацу 1 підпункту 4 пункту 2 Постанови КМУ №211 від 11.03.2020 року, що йому вміняється.

На підставі наведеного суд вважає, що наявними доказами не доводиться подія і склад ОСОБА_1 у зв`язку з чим на підставі ст.247 ч.1 п.1, ст.284 КУпАП провадження у справі слід закрити.

Згідно ст.247 ч.1 п.1 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин: 1) відсутність події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст.44-3, 247 ч.1 п.1, 283, 284 ч.1 п.3, 289, 294 КпАП України, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст.44-3 КУпАП закрити за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

На постанову може бути подана апеляційна скарга особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного суду через Краматорський міський суд.

Суддя Краматорського

міського суду О.М. Данелюк