Провадження № 3/686/8980/20
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 листопада 2020 року м. Хмельницький

Суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області Бацуца Т.М., за участі секретаря Біланя І.В., захисника Сергійчука Ю.В., розглянувши матеріали, які надійшли від ХВП ГУНП в Хмельницькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 443 КУпАП ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, українця, мешканця АДРЕСА_1 , працюючого продавцем в магазині «123 km.ua», не судимого,

В С Т А Н О В И Л А :

14 листопада 2020 року інспектором ХВП ГУНП в Хмельницькій області Уродою В.В. відносно ОСОБА_1 був складений протокол про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 443 КУпАП, за те, що останній, як зазначено в протоколі, 14 листопада 2020 року близько 12 год. 30 хв., будучи продавцем в магазині«123 km.ua», що по АДРЕСА_2 , де здійснює підприємницьку діяльність ФОП « ОСОБА_2 », в порушення вимог п.п.4, п. 15 постанови Кабінету Міністрів України № 641 від 22 липня 2020 року, здійснював прийом відвідувачів, за що передбачена відповідальність за ст. 443 КУпАП України.

Дана справа підлягає закриттю за відсутністю складу правопорушення, передбаченого ст. 443 КУпАП, виходячи з наступного.

Згідно ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна / умисна або необережна / дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Статтею 443 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Згідно з ч.1, 2 ст. 251 КУпАП доказами у справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган / посадова особа/ встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком екперта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими а автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм, стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Відповідно до виписаних у ст.ст. 252, 254-256 КУпАП положень протокол про адміністративне правопорушення - це офіційний документ, відповідним чином оформлений уповноваженою особою про вчинення діяння (діянь), яке (які) містить ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого КУпАП, є найважливішим джерелом доказів у справах про адміністративні правопорушення.

Вимоги до змісту протоколу про адміністративне правопорушення визначені

ст. 256 КУпАП, серед яких у протоколі обов`язково зазначаються відомості про місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення, нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення, прізвища, адреси свідків, якщо вони є, інші відомості, необхідні для вирішення справи.

В межах зазначених у протоколі про адміністративне правопорушення обставин інкримінованого особі адміністративного правопорушення і повинен провадитися їх, у тому числі, і судовий розгляд.

З цього слідує, що протокол про адміністративне правопорушення є не тільки джерелом доказів у справі, але й актом обвинувачення у вчиненні конкретного адміністративного правопорушення.

Як вбачається із складеного інспектором ХВП ГУНП в Хмельницькій області Уродою В.В. протоколу про адміністративне правопорушення, зокрема графи «суть учиненого адміністративного правопорушення», ОСОБА_1 інкримінується порушення вимог п.п. 4 п. 15 постанови Кабінету Міністрів України № 641 від 22 липня 2020 року.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , дійсно, є продавцем магазину«123 km.ua», що по АДРЕСА_2 , здійснює торгівлю мобільними телефонами та аксесуарами, і 14 листопада 2020 року був на робочому місці, куди заходили відвідувачі.

Це в суді підтвердив захисник, це узгоджується із матеріалами судової справи.

Судом також встановлено, що згідно офіційних друкованих видань, в яких здійснюється оприлюднення законів та інших актів, зокрема постанов Кабінету Міністрів України, вбачається, що згідно п.п. 4 п. 15 постанови Кабінету Міністрів України № 641 від 22 липня 2020 року на території регіону (адміністративно-територіальної одиниці), на якій установлено червоний рівень епідемічної небезпеки, додатково до протиепідемічних обмежень, передбачених для зеленого, жовтого та помаранчевого рівня епідемічної небезпеки, забороняються відвідування отримувачами соціальних або реабілітаційних послуг установ і закладів, що надають соціальні або реабілітаційні послуги сім`ям, особам, що перебувають у складних життєвих обставинах (тимчасове, денне перебування), крім установ і закладів, які надають соціальні послуги екстрено (кризово), центрів обліку бездомних осіб, мобільних бригад соціально-психологічної допомоги, соціального патрулювання.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст. 255 КУпАП.

Жодних належних та допустимих доказів порушення продавцем ОСОБА_1 п.п. 4 п. 15 постанови Кабінету Міністрів України № 641 від 22 липня 2020 року працівники поліції не надали, не здобуто їх в суді.

За таких обставин суд вважає, що протокол щодо ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ст. 443 КУпАП, був складений безпідставно, тому справа підлягає закриттю за відсутністю в його діях складу даного правопорушення.

Враховуючи вищенаведене, керуючись ст. ст. 247, 284 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И Л А :

Провадження по адміністративній справі про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 443 КУпАП, закрити за відсутністю складу правопорушення, передбаченого ст. 443 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Апеляційна скарга подається Хмельницькому апеляційному суду через Хмельницький міськрайонний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

С У Д Д Я :