Михайлівський районний суд Запорізької області
Справа № 321/1419/20
Провадження № 3/321/578/2020
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15.12.2020 смт Михайлівка

Суддя Михайлівського районного суду Запорізької області Кравченко Н.О., розглянувши адміністративний матеріал, що надійшов з Михайлівського ВП Василівського ВП ГУНП в Запорізькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , працюючу продавцем в магазині «Марічка» в с. Старобогданівка, Михайлівського району, Запорізької області, проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 17 жовтня 2020 року, ОСОБА_1 17 жовтня 2020 року о 19 год. 55 хв. знаходячись за адресою: Михайлівський район, с. Старобогданівка, вул. Миру, в магазині «Марічка» здійснила продаж газованої води 2 літри та 0,5 кг печива без засобів індивідуального захисту маски та перчаток, також був відсутній журнал температурного скрінінгу та журнал обробки поверхні. Гр. ОСОБА_1 порушила вимогу постанови КМУ № 648 від 22.07.2020 року, та постанову головного державного санітарного лікаря України № 32 від 02.06.2020 року.

ОСОБА_1 до суду не з`явилася, про час та день слухання справи повідомлявся належним чином. Клопотань, заяв про відкладення слухання справи від неї до суду не надходило.

Враховуючи те, що відповідно до ч. 2 ст. 268 КУпАП, справа про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 44-3 КУпАП, не відноситься до категорії справ розгляд яких має проводитись за обов`язковою участю особи, що притягується до адміністративної відповідальності, судом визнано за можливе проводити розгляд справи за відсутності ОСОБА_2 .

Виходячи зі змісту статей 7, 254, 279 КУпАП, розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється лише щодо правопорушника та в межах протоколу про адміністративне правопорушення.

Відповідно до статей 245, 280 КУпАП, завданням провадження у справах про адміністративне правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи.

Суд, дослідивши матеріали адміністративної справи приходить до наступного висновку.

В протоколі мається посилання на порушення ОСОБА_1 . Постанови КМУ № 641 від 22.07.2010 року та рекомендації головного державного санітарного лікаря України № 32 від 02.06.2020 року.

Згідно зі ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

В протоколі про адміністративне правопорушення ВАБ № 285564 від 17.10.2020 року міститься посилання на порушення Постанови Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020 р. № 641 Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території з значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2. Але дана постанова лише вносить зміни в розпорядження Кабінету Міністрів України від 25 березня 2020 р. № 338 Про переведення єдиної державної системи цивільного захисту у режим надзвичайної ситуації та згідно постанов Кабінету Міністрів України № 712 від 12.08.2020 року, № 757 від 27.08.2020 року, № 760 від 26.08.2020 року, № 791 від 02.09.2020 року, № 825 від 09.09.2020 року, № 846 від 14.09.2020 року, № 848 від 16.09.2020 року, № 888 від 28.09.2020 року, № 956 від 13.10.2020 року, № 972 від 21.10.2020 року до неї вносились зміни. Тобто протокол від 20.10.2020 року не містить в собі конкретно визначену суть адміністративного правопорушення та не зазначено нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення, згідно вимог ст. 256 КУпАП та відповідно не тягне за собою відповідальність, передбачену ст.44-3 КпАП України. Строк дії визначеної у протоколі Постанови КМУ № 641 від 22.07.2020 року - до 14.08.2020 року.

В протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено, які конкретно правила карантину були порушені ОСОБА_1 , лише міститься загальне посилання на постанову КМУ № 641 від 22.07.2020 року та рекомендації головного державного санітарного лікаря України № 32 від 02.06.2020 року.

Крім того, зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення не зрозуміло на кого складено матеріал, на продавця магазину чи фізичну особу підприємця, не надано відповідних документів.

Під час розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя не вправі самостійно змінювати на шкоду особі фабулу, викладену у протоколі про адміністративне правопорушення, яка по суті становить виклад обвинувачення у вчиненні певного правопорушення, винуватість у скоєнні якого певною особою має доводитися в суді. Суддя також не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення, адже діючи таким чином суддя неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (Постанова Самарського районного суду м. Дніпропетровська від 31.03.2020 по справі № 206/1226/20 (ЄДРСРУ № 88511158);

Таким чином в матеріалах справи відсутні докази на підтвердження вини ОСОБА_1 у вчиненні вказаного адміністративного правопорушення.

Відповідно до рішень «Малофєєва проти Pocії » від 30 травня 2013 року заява № 36673 / 04) та «Карелін проти Pocії » від 20 вересня 2016 року, Європейський суд з прав людини зазначив, що у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принципу рівності сторін процесу (оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом).

Згідно з ч. 3 ст. 62 Конституції України, обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Презумпція невинуватості особи передбачає, що обов`язок доведення вини особи покладається на державу.

Враховуючи вказані вище обставини, а також з огляду на положення ст. 62 Конституції України, суд дійшов висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а тому адміністративна справа відносно нього підлягає закриттю за відсутністю в діях складу адміністративного правопорушення.

Вина особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, не підтверджується належними та допустимими доказами по справі.

Пунктом 1 частини 1 ст. 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення визначено, що провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Відтак, у відповідності до ст. 7, п. 1 ч.1 ст. 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення провадження у справі підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу правопорушення, передбаченого ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 7, 247, 283, 284 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення за ст. 44-3 КУпАП щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду протягом десяти днів через Михайлівський районний суд Запорізької області.

Суддя Михайлівського районного суду

Запорізької області Н.О.Кравченко