Ленінський районний суд м.Полтави
Справа № 553/854/20
Провадження № 3/553/509/2020
П О С Т А Н О В А

Іменем України

25.06.2020м. Полтава

Суддя Ленінського районного суду м. Полтави Чистик І.О., розглянувши справу про адміністративне правопорушення стосовно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який згідно протоколу проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за статтею 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

До Ленінського районного суду м. Полтави надійшов матеріал про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП. Згідно протоколу про адміністративне правопорушення 04.05.2020 року о 12-09 годині на АЗС «БРСМ» ТОВ «ЄвроСмартПауер» за адресою: м. Полтава, пр. Вавілова, 2-В, ОСОБА_2 , здійснив торгівлю кавою та кавовими напоями, чим порушив Закон України «Про запобігання розповсюдженню інфекційних захворювань», Постанову Кабінету Міністрів № 239 від 25.03.2020 року та рішення Виконавчого комітету Полтавської міської ради № 108 від 08.04.2020 року в частині заборони виготовлення та продажу кави та інших напоїв, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст. 44-3 КУпАП.

Особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, подане до суду клопотання, згідно якого ОСОБА_1 своєї вини у вчиненні інкримінованого адміністративного правопорушення не визнає та просить закрити провадження у справі у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Суд, дослідивши письмове клопотання та матеріали справи про адміністративне правопорушення, вважає що провадження у справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю з наступних підстав.

При розгляді справи про адміністративне правопорушення суд, відповідно до вимог ст.ст. 245, 280 КУпАП, повинен з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші факти, що мають значення для правильного вирішення справи.

Стаття 251 зазначає, що доказами по справі є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Так, ст. 44-3 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Отже диспозиція вказаної норми є бланкетною, тобто такою, що відсилає до норм іншого нормативно-правового акту, тому, формулюючи суть правопорушення, вказівка на нормативний акт, його статті, частини, пункти, вимоги яких порушені, є обов`язковою.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» (далі Закон) карантин - це адміністративні та медико-санітарні заходи, що застосовуються для запобігання поширенню особливо небезпечних інфекційних хвороб, а санітарно-протиепідемічні правила і норми - нормативно-правові акти (накази, інструкції, правила, положення тощо) центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я, вимоги яких спрямовані на запобігання виникненню та поширенню інфекційних хвороб.

Згідно зі ст. 29 вказаного Закону карантин встановлюється та відміняється Кабінетом Міністрів України. Питання про встановлення карантину порушує перед Кабінетом Міністрів України центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я, за поданням головного державного санітарного лікаря України. Рішення про встановлення карантину, а також про його відміну негайно доводиться до відома населення відповідної території через засоби масової інформації.

Відповідно до змін, що вносяться до актів Кабінету Міністрів України, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 20 травня 2020 р. № 392, Пункти 2-13 постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211 Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (зі змінами) - виключено. Зокрема були виключені зміни до вказаних пунктів, внесені постановою Кабінету Міністрів № 239 від 25.03.2020 року, порушення якої інкриміноване ОСОБА_1 .

Окрім вказаного нормативно-правового акту ОСОБА_1 було інкриміноване порушення рішення виконавчого комітету Полтавської міської ради від 08.04.2020 № 108 «Про тимчасове зупинення роботи об`єктів загального користування, розташованих у м. Полтаві, з метою попередження розповсюдження захворюваності на гостру респіраторну інфекцію, спричинену коронавірусом COVID-19».

В той же час, передбачені вказаним рішенням від 08.04.2020 № 108 обмежувальні протиепідемічні заходи та встановлені обмеження ведення господарської діяльності, які б могли стосуватись суті інкримінованого правопорушення, враховуючи формулювання порушення в протоколі «виготовлення та продажу кави та інших напоїв», на час складення протоколу стосовно ОСОБА_1 04.05.2020 року, а також на час розгляду справи по суті 25 червня 2020 року, вже були виключені шляхом викладення в новій редакції відповідних пунктів рішення виконавчого комітету Полтавської міської ради від 16.03.2020 року № 66 (із змінами, внесеними рішеннями виконавчого комітету Полтавської міської ради від 20.03.2020 № 69, від 02.04.2020 № 94, від 08.04.2020 № 108 та від 04.05.2020 № 127).

Отже, на час розгляду справи про адміністративне правопорушення, обмежувальні протиепідемічні заходи та встановлені обмеження ведення господарської діяльності, які б могли стосуватись суті інкримінованого правопорушення, враховуючи формулювання порушення в протоколі «виготовлення та продажу кави та інших напоїв», виключено.

Відповідно до КУпАП, якщо дії особи не є такими, що могли б розцінюватися як правопорушення, то відсутня і сама подія адміністративного правопорушення. Склад правопорушення, це наявність об`єктивних та суб`єктивних ознак, за наявності яких діяння вважається адміністративним правопорушенням, при цьому відсутність хоча б однієї з ознак означає відсутність складу в цілому.

Згідно ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Згідно статті 247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, зокрема, за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Відповідно до ч. 2 ст. 8 КУпАП закони, які пом`якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів.

За таких обставин, вважаю за необхідне провадження в справі закрити у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 на час розгляду справи події та складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП.

На підставі викладеного, ст.ст. 9, 10, 280 КУпАП, керуючись ст. 247, п. 3 ст. 284 КУпАП, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 за ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити.

Постанова може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення через Ленінський районний суд м. Полтави.

Суддя Ленінського районного суду м. Полтави І. О. Чистик