Справа № 309/1611/19
Провадження № 3/309/1/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 липня 2020 року м. Хуст

Хустський районний суд Закарпатської області

в складі головуючого судді Волощук О. Я.

при секретарі Зейкан Н.Л.

за участю прокурора Джуга М.М.

особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1

адвоката Мацола А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні протоколи про адміністративні правопорушення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, місце проживання АДРЕСА_1 , депутата Сокирницької сільської ради Хустського району Закарпатської області, раніше до адміністративної відповідальності не притягалася,

за ст.ст. 172-6 ч.1 Кодексу України про Адміністративні Правопорушення,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , обрана депутатом Сокирницької сільської ради Хустського району Закарпатської області в період із листопада 2015 року по теперішній час, будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, як суб`єкт декларування, згідно підпункту б) пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» в порушення вимог ч.1 ст. 45 вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, тобто після встановленого періоду декларування (до 01.04.2018 року) 19.04.2018 року опублікувала на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію за 2017 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , обрана депутатом Сокирницької сільської ради Хустського району Закарпатської області в період із листопада 2015 року по теперішній час, будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, як суб`єкт декларування, згідно підпункту б) пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» в порушення вимог ч.1 ст. 45 вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, тобто після встановленого періоду декларування (до 01.04.2019 року) 13.05.2019 року опублікувала на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію за 2018 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 в судові засідання, призначені на 31.05.2019, 18.06.2019, 02.07.2019, 15.07.2019, 19.07.2019 року не з`являлася, повістки повернуто до суду без вручення, що свідчить про те, що ОСОБА_1 належним чином не повідомлялась про час та місце розгляду адміністративної справи.

Постановою Хустського районного суду Закарпатської області від 19.07.2019 року строк розгляду справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст.ст. 172-6 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення зупинити до прибуття ОСОБА_1 у судове засідання.

Постановою Хустського районного суду Закарпатської області від 26.06.2020 року відновлено строк розгляду справи про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 за ст.ст.172-6 ч.1 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративних правопорушень передбачених ст.ст. 172-6 ч.1 КУпАП не визнала. Суду пояснила, що не подала щорічні декларації як суб`єкт декларування за 2017 рік та за 2018 рік, оскільки тривалий час знаходилась за межами України, у неї був відсутній електронний ключ, необхідний для підпису декларацій. ОСОБА_1 , просила закрити провадження по справі про вчинення нею адміністративних правопорушень передбачених ст.ст.172-6 ч.1 КУпАП у зв`язку із закінченням строку накладення адміністративного стягнення, передбаченого ст. 38 КУпАП.

Адвокат Мацола А.В. просила адміністративну справу про адміністративні правопорушення ОСОБА_1 за ст.ст.172-6 ч.1 КУпАП у зв`язку із закінченням строку накладення адміністративного стягнення, передбаченого ст. 38 КУпАП.

Прокурор Джуга М.М. заперечив щодо закриття провадження у справі про адміністративні правопорушення ОСОБА_1 за ст.ст.172-6 ч.1 КУпАП у зв`язку із закінченням строку накладення адміністративного стягнення, передбаченого ст. 38 КУпАП, просив притягнути до адміністративної відповідальності за ст.ст.172-6 ч.1 КУпАП у виді штрафу в розмірі 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян..

Розглянувши матеріали адміністративного протоколу, заслухавши пояснення ОСОБА_1 , думку прокурора, суд приходить до наступного висновку.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 , обрана депутатом Сокирницької сільської ради Хустського району Закарпатської області в період із листопада 2015 року по теперішній час, будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, як суб`єкт декларування, згідно підпункту б) пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» в порушення вимог ч.1 ст. 45 вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, тобто після встановленого періоду декларування (до 01.04.2018 року) 19.04.2018 року опублікувала на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію за 2017 рік, та 13.05.2019 року опублікувала на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію за 2018 рік, чим вчинила адміністративні правопорушення передбачені ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

У відповідності до рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 № 2 "Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування" визначено, що системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування розпочинає свою роботу в два етапи: на другому етапі з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших суб`єктів декларування та декларацій 9повідомлень) передбачених законом.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування не подала до 01.04.2018 року та до 01.04.2019 року щорічні декларації як суб`єкт декларування за 2017 рік та за 2018 рік.

Згідно інформації з офіційного веб сайту Національного агентства з питань запобігання корупції ОСОБА_1 опублікувала в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування щорічну декларацію за 2017 рік 19.04.2018 року; за 2018 рік 13.05.2019 року.

Суд констатує, шо, вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ст.ст.172-6 ч.1 КУпАП підтверджується зібраними та дослідженими судом доказами: протоколами №182 від 25.05.2019 року та №183 від 25.05.2019 року про вчинення адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією; скріншотами з офіційного веб-сайту НАЗК щодо дат опублікування декларацій ОСОБА_1 .

У відповідності до роз`яснень пункту 3 постанови Пленуму Верховного Суду України «Про практику розгляду судами справ про корупційні діяння та інші правопорушення, пов`язані з корупцією» №13 від 25.05.1998 року у справах даної категорії суди повинні забезпечувати своєчасне, всебічне, повне й об`єктивне дослідження всіх обставин, передбачених статтями 247 і 280 КУпАП. При цьому, особливу увагу необхідно звертати на з`ясування в кожній справі зокрема і питань, чи не закінчилися на момент розгляду справи строки, передбачені статтею 38 КУпАП.

ОСОБА_1 в судові засідання, призначені на 31.05.2019, 18.06.2019, 02.07.2019, 15.07.2019, 19.07.2019 року не з`являлася, повістки повернуто до суду без вручення, що свідчить про те, що ОСОБА_1 належним чином не повідомлялась про час та місце розгляду адміністративної справи.

Постановою Хустського районного суду Закарпатської області від 19.07.2019 року строк розгляду справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст.ст. 172-6 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення зупинено до прибуття ОСОБА_1 у судове засідання.

Постановою Хустського районного суду Закарпатської області від 26.06.2020 року відновлено строк розгляду справи про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 за ст.ст.172-6 ч.1 КУпАП.

Датою виявлення адміністративних правопорушень ОСОБА_1 передбачених ст.ст. 172-6 ч.1 КУпАП є 10.05.2019 року.

Виходячи зі змісту ч. 4 ст.38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 212-15,212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Таким чином, в даному випадку застосування строку накладення адміністративного стягнення є важливим аспектом права на справедливий судовий розгляд, яке гарантовано статтею 6 Європейської конвенції з прав людини.

В пункті 7 статті 247 КУпАП містить імперативне правило, згідно із яким провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у випадку закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Згідно пункту 5 листа Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ№223-943/0/4-17від 22.05.2017року «Щодо притягнення до адміністративної відповідальності за окремі правопорушення, пов`язані з корупцією» судам слід мати на увазі, що адміністративне стягнення за вчинення корупційного правопорушення може бути накладено протягом трьох місяців із дня виявлення, але не пізніше двох років із дня його вчинення (ч.3 ст. 38 КУпАП в старій редакції), в новій редакції ч.4 ст. 38 КУпАП шість місяців. Для визначення початку перебігу строку давності притягнення особи до адміністративної відповідальності за адміністративні правопорушення, пов`язане з корупцією, важливу роль відіграють як день вчинення, так і день виявлення правопорушення.

Будь-якого продовження перебігу строків накладення адміністративних стягнень законом не передбачено, тому в разі їх закінчення провадження у справі закривається.

Приймаючи до уваги вищенаведене та те, що постановою Хустського районного суду Закарпатської області від 19.07.2019 року строк розгляду справи про адміністративні правопорушення ОСОБА_1 за ст.ст. 172-6 ч.1 КУпАП зупинявся, проте строк для накладення адміністративного стягнення у розмінні ч.4 ст.38 КУпАП з моменту виявлення правопорушення та на момент розгляду справи минув, тому суд вважає, що провадження по справі підлягає закриттю у відповідності до вимог п.7 ч.1 ст.247 КУпАП.

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст.38, 172-6 ч.2, 245, 247 ч.1 п., 283,-285, 287,-291, 294 КУпАП, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Визнати винуватою ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ст.ст.172-6 ч.1 КУпАП та закрити провадження у справі про адміністративні правопорушення ОСОБА_1 передбачені ст.ст.172-6 ч.1 КУпАП у відповідності до вимог ч.4 ст.38, п.7 ч.1ст.247 КУпАП у зв`язку із закінченням строку накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її винесення до Закарпатського апеляційного суду через Хустський районний суд Закарпатської області.

Суддя Хустського

районного суду: Волощук О.Я.