Справа № 571/1419/20
Провадження № 3/571/889/2020

21 грудня 2020 року смт. Рокитне
Рокитнівський районний суд Рівненської області, в особі судді Комзюк А.Ф., за участю старшого ДОП Рокитнівського ВП Лесковця А.І., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні справу про адміністративне правопорушення відносно: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, РНОКПП НОМЕР_1 , жительки АДРЕСА_1 , начальника автостанції Рокитне КТ «Рівне-ПАС», одруженої, відомості про притягнення до адміністративної відповідальності відсутні,
у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 212-14 КУпАП,
Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 428004 від 08 жовтня 2020 року, ОСОБА_1 08.10.2020 в АДРЕСА_2 дозволила розмістити передвиборчу агітацію на зупинці громадського транспорту біля приміщення АС «Рокитне», а саме три банери всеукраїнського об`єднання «Свобода», чим порушила ч.17 ст.57 Виборчого кодексу України.
Дії ОСОБА_2 кваліфіковані за ч.2 ст. 212-14 КУпАП.
В судовому засіданні ОСОБА_1 вину не визнала та пояснила, що інкримінованого їй правопорушення вона не вчиняла, оскільки всі договори на розміщення реклами підписує директор КТ "Рівне - ПАС", головний офіс якого знаходиться в м. Рівне. Зазначила, що станція та земля є власністю КТ «Рівне-ПАС», банери були розміщені не на будівлі та не в приміщенні , а біля приміщення. На підставі договору оренди КТ «Рівне-ПАС» передало ФОП ОСОБА_3 металеві конструкції для розміщення банерів, в тому числі і в смт.Рокитне. Про складання таких договорів її не інформують. Коли і ким було розміщено вказану рекламу їй невідомо.
Старший дільничий офіцер поліції Рокитнівського ВП Лесковець А.І. зазначив, що встановити відповідальних осіб за розміщення реклами на території автостанції АС «Рокитне» не виявилось можливим, з офіційним запитом до КТ «Рівне-ПАС» не звертався, була вказівка керівництва про складання протоколу на начальника АС «Рокитне».
Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, дільничого офіцера поліції, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.
Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, будівля автостанції по вул. Шевченка,1в, в смт. Рокитне належить КТ "Рівне - ПАС".
Відповідно до технічного паспорта на громадський будинок від 01.12.2011, будівля автостанції №1в, що по вул.Шевченка в селищі Рокитне на праві власності належить Командитному товариству «Рівне-ПАС» в цілій частині.
Як вбачається з договору № 954-р про надання в оренду місць для розміщення рекламно-інформаційних площин (банерів) на автостанціях м. Рівне та Рівненської області від 01.08.2019 КТ "Рівне-ПАС" надало ФОП ОСОБА_3 в тимчасове платне користування 47 металевих конструкцій розміром 1,0 м х 0,6 м для розміщення двосторонніх рекламно - інформаційних площин на автостанціях міст Рівненської області, в тому числі і в смт. Рокитне.
З додаткової угоди №1 від 01.04.2020 року до договору оренди №954-р. від 01 серпня 2019 року вбачається, що КТ "Рівне-ПАС" надало ОСОБА_3 в тимчасове платне користування 51 металеву конструкцію для розміщення двосторонніх рекламно-інформаційних площин на автостанціях міст Рівненської області, в тому числі і в смт. Рокитне. Відповідно до вказаної додаткової угоди сторони підтвердили, що станом на 01.04.2020 року КТ "Рівне-ПАС" передало, а ФОП ОСОБА_3 отримала 98 металевих конструкцій для розміщення двосторонніх рекламно - інформаційних площин на автостанціях міст Рівненської області, в тому числі і в смт. Рокитне (3 шт.).
Відповідно до ч. 1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Відповідно до ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
Диспозиція ч. 2 ст. 212-14 КУпАП передбачає відповідальність за порушення встановленого законом порядку розміщення агітаційних матеріалів чи матеріалів політичної реклами підприємствами - розповсюджувачами реклами.
Відповідно до ст. 280 КУпАП, при розгляді справи про адміністративне правопорушення орган (посадова особа) зобов`язані з`ясувати зокрема, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності.
Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Орган (посадова особа) при розгляді справ про адміністративне правопорушення оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю, як це визначено ст.252 КУпАП.
Протокол про адміністративне правопорушення та додані до нього матеріали не містять відомостей у підтвердження того, що ОСОБА_1 має відношення до підприємств - розповсюджувачів реклами та відповідно може нести відповідальність за порушення законодавства, відповідно до ч. 2 ст. 212-14 КУпАП.
Оцінивши зібрані у справі докази та правові норми, в їх сукупності, суд дійшов висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.212-4 КУпАП.
Пункт 1 частини 1 статті 247 КУпАП передбачає, що провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.
На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 7, 9, 14, 212-14, 247, 252, 280 КУпАП, суд,
п о с т а н о в и в:
Провадження у справі відносно ОСОБА_1 про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст.212-14 КУпАП закрити на підставі п.1 ч. 1 ст.247 КУпАП, у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.
Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови до Рівненського апеляційного суду через Рокитнівський районний суд Рівненської області.

Повний текст постанови складено 21.12.2020.

Суддя А.Ф.Комзюк