Справа № 305/1921/20
Номер провадження № 3/305/758/20
ПОСТАНОВА
16.12.2020. Суддя Рахівського районного суду Закарпатської області Марусяк М.О., розглянувши матеріали, які надійшли від Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління державної прикордонної служби України відділу прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 ,
АДРЕСА_1 , з середньо-спеціальною освітою,
громадянина України, дільничного інспектора
прикордонної служби 1-ї категорії відділення
інспекторів прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_3 "
(тип В) відділу прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_1 " І категорії,
військова частина НОМЕР_1 ,
за ч.2 ст.172-18 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -
16.12.2020 на розгляд до Рахівського районного суду Закарпатської області повторно надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.2 ст.172-18 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
З протоколу про адміністративне правопорушення серії ЗхРУ № 008318 від 29.10.2020 вбачається, що ОСОБА_1 , виконував наказ на охорону державного кордону в період з 10 год.00 хв. 21.09.2020 по 07 год.00 хв.22.09.2020 року, у прикордонному наряді «Прикордонний патруль» в секторі відповідальності ДІПС № 55, а саме в межах 364-388 прикордонних знаків (територія Богданської сільради Рахівського району Закарпатської області). Згідно матеріалів службового розслідування та пояснення військовослужбовців щодо факту спостерігання прикордонною поліцією Румунії 22 вересня 2020 року на відстані близько 150 метрів від державного кордону, було виявлено групу з 5-6 осіб, які незаконно перетнули державний кордон з України в Румунію, на напрямку 368-369 прикордонних знаків та виявлено один пакунок та три блоки з тютюновими виробами на напрямку 368 прикордонного знаку навпроти ділянки відповідальності відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (тип В) відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » І категорії (тип В). Даний факт став можливим внаслідок неналежного виконання службових обов`язків під час несення служби по охороні державного кордону складом прикордонного наряду «Прикордонний патруль» в частині що стосується виявлення та затримання осіб, які намагаються здійснити протиправну діяльність на державному кордон.
Дослідивши протокол про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 та додані до нього матеріали, заслухавши ОСОБА_1 , який категорично заперечує свою винуватість у інкримінаованому порушенні, приходжу до висновку, що такі підлягають поверненню до Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління державної прикордонної служби України відділу прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", для належного оформлення, через наступне.
Відповідно до ст.278 КУпАП при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення суд вирішує питання щодо правильності складання протоколу про адміністративне правопорушення чи витребовує додаткові матеріали для розгляду матеріалів справи про адміністративне правопорушення.
Відповідно до ст.280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Відповідно до ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.
Протокол про здійснення адміністративного правопорушення є найважливішим джерелом доказів у справах про адміністративні правопорушення та відповідно має містити усі відомості, що стосуються правопорушення. Крім того, протокол про адміністративне правопорушення є офіційним документом і до нього висуваються певні вимоги.
Ч.2 ст.172-18 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за порушення правил несення прикордонної служби особою, яка входить до складу наряду з охорони державного кордону України, вчинені в умовах особливого періоду.
В порушення зазначених вимог Закону, посадовою особою при складанні протоколу про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 , не вказано час правопорушення, яке йому інкримінується. У протоколі про адміністративне правопоршення посадовою особою, у порушення вимог ст.256 КУпАП, відповідно до якої, з поміж іншого - зазначається місце, час вчинення адміністративного правопорушення таке не зазначено. Також зі змісту протоколу не зрозуміло, чи у момент вчинення адміністративного правопорушення, ОСОБА_1 входивдо складу наряду з охорони державного кордону України та чи у період охорони ним державного кордону було вчинене адміністративне правопорушення, яке йому інкримінується..
Ці суперечності не являється можливим усунути в судовому засіданні при розгляді матеріалів адміністративної справи.
Недотримання особою, яка склала протокол про адміністративне правопорушення, вказаних вимог закону, позбавляє суддю всебічно, повно і обєктивно з`ясувати обставини справи, вирішити її в точній відповідності із законом, у зв`язку з чим справа підлягає поверненню для належного оформлення.
Керуючись ст. ст. 245, 251, 256, 257, 278, 280 КУпАП, -
Матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої за ч.2 ст.172-18 КУпАП, повторно, повернути до Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління державної прикордонної служби України відділу прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", для належного оформлення.
Постанова в апеляційному порядку оскарженню не підлягає.

Суддя Рахівського районного суду: М.О. Марусяк