Провадження № 3/712/3719/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 грудня 2020 року м. Черкаси

Суддя Соснівського районного суду м. Черкаси Бащенко С.М., з участю прокурора Лисика М.А., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з Департаменту стратегічних розслідувань Управління стратегічних розслідувань в Черкаській області відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючої за адресою: АДРЕСА_2 , працюючої на момент вчинення правопорушення начальником відділу організаційної роботи та інформаційного забезпечення Департаменту організаційного забезпечення Черкаської міської ради,

у вчиненні адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КпАП України, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 , будучи звільненою з посади начальника відділу організаційної роботи та інформаційного забезпечення Департаменту організаційного забезпечення Черкаської міської ради та відповідно до п.п. «В» п. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», без поважних причин, несвоєчасно подала до Національного агенства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, що припинила повноваження на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (декларація після звільнення) за 2019 рік, оскільки граничний термін подачі був 01.06.2020, а декларація фактично подана 05.06.2020.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину визнала, щиро розкаялася та просила суворо не карати.

Прокурор в судовому засіданні протокол про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП підтримав, та просив притягнути останню до адміністративної відповідальності, оскільки нею порушені вимоги антикорупційного законодавства.

Суддя, заслухавши думку прокурора, враховуючи позицію ОСОБА_1 , дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.

Відповідно до п.9 ст.1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, пов`язане з корупцією діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч.1 ст.3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну та/або цивільно-правову відповідальність.

Відповідно до п.9 ч.1 ст.8 Закону України «Про державну службу», державний службовець зобов`язаний додержуватися вимог законодавства у сфері запобігання і протидії корупції.

Пунктом 5 ч.2 ст.32 Закону України «Про державну службу», передбачено, що на державних службовців поширюються обмеження, передбачені Законом України «Про запобігання корупції».

Отже, державний службовець є суб`єктом вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, та на нього розповсюджуються обмеження, передбаченні ст. 45 Закону.

Відповідно до ч.2 ст.45 Законом України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому ч. 1 цієї статті порядку декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Декларація після звільнення декларація суб`єкта декларування, який припинив діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, що подається до 00 год. 00 хв. 01 квітня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено таку діяльність. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому продається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

З 1 січня 2020 року розпочався етап подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 рік у тому числі після звільнення.

Таким чином граничним терміном подачі декларації для ОСОБА_1 було визначено Законом 01 червня 2020 року.

Згідно копії розпорядження № 372-р(к) від 30.07.2019 «Про припинення служби та звільнення ОСОБА_1 » із 02.08.2019 року було припинено службу в органах місцевого самоврядування та звільнено ОСОБА_1 з посади начальника відділу організації роботи та інформаційного забезпечення Департаменту організаційного забезпечення Черкаської міської ради, у зв`язку зі скороченням штату працівників.

Крім цього, ОСОБА_1 була попереджена про вимоги і обмеження, встановленні Законами України «Про державну службу» та «Про запобігання корупції», пов`язані із прийняттям на державну службу та проходженням державної служби.

За даними Єдиного державного реєстру декларацій осіб ОСОБА_1 , подавались електронні декларації до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які розміщені на веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, а саме:

- 21.03.2017 року декларація щорічна за 2016 рік;

- 18.03.2018 року декларація щорічна за 2017 рік;

- 18.03.2019 року декларація щорічна за 2018 рік;

- 02.08.2019 року декларація перед звільненням;

- 20.02.2020 року декларація кандидата на посаду;

- 20.02.2020 року виправлена декларація кандидата на посаду;

- 05.06.2020 року декларація після звільнення;

- 31.07.2020 року декларація кандидата на посаду;

У зв`язку із заповненням ОСОБА_1 поданих електронних декларацій їй відомий порядок заповнення та подачі електронних декларацій.

Після заповнення щорічних електронних декларацій ОСОБА_1 підтверджувала факт ознайомлення з вимогами антикорупційного законодавства та правильність зазначених нею відомостей у поданій декларації.

Отже, ОСОБА_1 , проігнорувала вимоги розділу VII «Фінансовий контроль» Закону України «Про запобігання корупції», в чому вбачається прямий умисел на вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією.

Частина 1 статті 172-6 КУпАП передбачає, що «несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, - тягне за собою накладення штрафу від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян».

Під поважними причинами слід розуміти неможливість особи подати вчасно декларацію у зв`язку з хворобою, перебуванням особи на лікуванні, внаслідок стихійного лиха (повені, пожежі, землетрусу), технічних збоїв офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, витребуванням відомостей, необхідних для внесення в декларацію, перебуванням (триманням) під вартою тощо.

Вище перелічених поважних причин несвоєчасного подання електронної декларації ОСОБА_1 встановлено не було.

Отже суддя приходить до висновку, що ОСОБА_1 , будучи звільненою з посади начальника відділу організаційної роботи та інформаційного забезпечення Департаменту організаційного забезпечення Черкаської міської ради та відповідно до п.п. «В» п. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», без поважних причин, несвоєчасно подала до Національного агенства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, що припинила повноваження на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (декларація після звільнення) за 2019 рік, оскільки граничний термін подачі був 01.06.2020, а декларація фактично подана 05.06.2020, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за вчинення якого передбачена частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

При призначенні покарання, суддя враховує фактичні обставини справи, дані про особу правопорушника, і вважає можливим призначити стягнення у вигляді мінімального штрафу, що передбачений санкцією ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Даний вид впливу суддя вважає достатнім і доцільним для виправлення ОСОБА_1 та попередження вчинення нею нових правопорушень.

Враховуючи, що ОСОБА_1 є інвалідом 2-ї групи, у відповідності до Закону України «Про судовий збір» вона звільняться від сплати судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.15, 40-1, ч.1 ст.172-6, 283-285 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КпАП України і застосувати адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 50 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень 00 коп.

Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору.

Постанова судді може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду через суд першої інстанції протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя