Справа № 578/1323/20>
провадження № 3/578/500/20
Постанова

Іменем України

01 грудня 2020 року смт Краснопілля

Суддя Краснопільського районного суду Сумської області Басова В.І., розглянувши матеріали адміністративної справи, які надійшли від відділу Прикордонної служби «Краснопілля» Сумського прикордонного загону Східного регіонального управління Прикордонної служби України про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , інспектор прикордонної служби 1-ї категорії - оператор ВПС «Краснопілля», за ч.2 ст.172-18 КУпАП України,-

в с т а н о в и в:

Згідно протоколу серія СхРУЦ №118026 від 08.11.2020 року складеного виконуючим обов`язки начальника відділу прикордонної служби "Краснопілля" Дорощак Назарія Степановича, ОСОБА_1 з 20 год 00 хв 27 жовтня 2020 року по 08 год 30 хв 28 жовтня 2020 року виконуючи наказ на охорону ДК у прикордонному наряді «Пост спостереження» на околиці н.п. Грабовське спільно з солдатом ОСОБА_2 . 05:45 год 28.10.2020 року черговому підрозділу надійшла інформація від старшого сержанта ОСОБА_3 та солдата ОСОБА_4 , про те, що офіцером ВВБ ст. л-нт ОСОБА_5 було здійснено раптову перевірку несення служби, здійснивши всебічне та об`єктивне з`ясування обставин, встановлено факт неналежного виконання службових обов`язків, а саме: порушення вимог ст. ст. 11,12,16,37 Статуту внутрішньої служби Збройних сил України, п.п. 6 п 2, п.п.11 п.2, та п.п 10 п. 5 Розділу ІІ Інструкції про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби України, затвердженої наказом МВС України від 19.10.2015 № 1261, що виразилось у вчинені інших дій, заборонених законодавством України та наказом на охорону державного кордону , відволікання від несення служби.

Дослідивши адміністративний протокол, вважаю, що він підлягає поверненню для належного оформлення з таких підстав.

У відповідності до ст. 278 КУпАП, суд вирішує такі питання: чи належить до його компетенції розгляд даної справи; чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; чи витребувано необхідні додаткові матеріали; чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Згідно ст. 280 КУпАП суд при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Стаття 245 КУпАП визначає, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення, в тому числі в ході складення протоколу, збору необхідних доказів, є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, що зобов`язує працівників поліції належно з`ясовувати необхідні для притягнення особи до відповідальності обставини, збирати про це докази.

Відповідно до статті 256 Кодексу України про адміністративне правопорушення зазначається: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу порушника; місце, час і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення порушника; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності.

В протоколі про адмінправопорушення суть правопорушення не містить виклад того, яке саме порушення допустив особа, яка притягається до адміністративної відповідальності. При цьому суть адміністративного правопорушення має бути конкретною за змістом, викладеною з урахуванням суб`єктивних та об`єктивних ознак складу адміністративного правопорушення, передбачених ст.172-18 КУпАП.

Крім того, в протоколі не зазначено статтю КУпАП, яка передбачає відповідальність за дане правопорушення.

Також, що стосується інших матеріалів справи про адміністративне правопорушення, зокрема «Висновку службового розслідування», то він не підписаний офіцерами управління Сумського прикордонного загону, які здійснювали дане службове розслідування, що свідчить про його неналежне оформлення.

Крім цього, суддя звертає увагу, на те, що правопорушення мало місце з 20 год 00 хв 27 жовтня 2020 року по 08 год 30 хв 28 жовтня 2020 року, а сам протокол про адміністративне правопорушення складений 08.11.2020 року, що є порушенням ч.2 ст.254 КУпАП, відповідно до якої протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення.

Відповідно до п. 12 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» від 17 жовтня 2014 року № 11, норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного без додержання вимог статті 256 цього Кодексу вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

За таких обставин, з метою повного, всебічного та правильного розгляду адміністративного матеріалу, недопущення порушення прав особи, відносно якої складено адміністративний протокол, вказаний матеріал про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 необхідно повернути до ВПС «Краснопілля» Сумського прикордонного загону Східного регіонального управління Прикордонної служби України для належного оформлення.

На підставі викладеного, керуючись ст. 256, 278 КУпАП,

п о с т а н о в и в:

Адміністративні матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.2 ст.172-18 КУпАП повернути до ВПС «Краснопілля» Сумського прикордонного загону Східного регіонального управління Прикордонної служби України, для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя В. І. Басова