Справа №461/5944/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 листопада 2020 року суддя Галицького районного суду м.Львова Мисько Х.М., з участю представника Галицької митниці Держмитслужби Лубоцького Б.І., розглянувши адміністративну справу про притягнення до адміністративної відповідальності

громадянина Ірландії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце народження - Україна, місце проживання - АДРЕСА_1 , закордонний паспорт НОМЕР_1 виданий 04.07.2013, -

за ч.6 ст.481 Митного Кодексу України, -

В С Т А Н О В И В :

згідно протоколу про порушення митних правил, 02.07.2020 року приблизно о 15 годині 50 хвилин в зону митного контролю по смузі руху «зелений коридор» пункту пропуску «Краковець Корчова» митного поста «Краковець» Галицької митниці Держмитслужби заїхав транспортний засіб марки «Nissan Pathfinder», реєстраційний номер НОМЕР_2 , кузов НОМЕР_3 , країна реєстрації Ірландія під керуванням громадянина Ірландії ОСОБА_3 , який слідував в Україну у приватну поїздку. В ході перевірки баз даних ЄАІС Держмитслужби України встановлено, що 16.04.2019 року близько 01:50 год. через митний пост "Краковець", Львівської митниці ДФС громадянин Ірландії ОСОБА_3 ввіз на митну територію України транспортний засіб NISSAN PRIMASTAR, реєстраційний номер НОМЕР_4 , кузов НОМЕР_5 , по смузі руху «червоний коридор» з метою особистого користування, в митному режимі «Тимчасове ввезення» терміном на 1 рік. Згідно даних АСМО «Інспектор» та ЄАІС Держмитслужби України зазначений транспортний засіб, реєстраційний номер НОМЕР_4 , кузов НОМЕР_5 з митної території України станом на 02.07.2020 року не вивозився та у інший митний режим, згідно законодавства не поміщений. Документів, щодо продовження терміну доставки транспортного засобу, реєстраційний номер НОМЕР_4 , кузов НОМЕР_5 , внаслідок аварії чи дії обставин непереборної сили, чи внаслідок протиправних дій третіх осіб, накладення арешту або вилучення транспортного засобу, реєстраційний номер НОМЕР_4 , кузов НОМЕР_5 , громадянин Ірландії ОСОБА_3 не надав, на предмет продовження строку перебування транспортного засобу на території України громадянин Ірландії ОСОБА_3 до митних органів не звертався. Від перекладача відмовився та заявив, що суть порушення йому зрозуміла та українську мову розуміє.

Транспортний засіб, увезений громадянином ОСОБА_3 не є транспортним засобом комерційного призначення, однак на нього поширюється регулювання ч. 6 ст. 481 МК України, оскільки згідно з п. 57 ч. 1 ст. 4 МК України, термін товар вживаються в значенні будь-якої рухомої речі, у тому числі такої, на яку законом поширено режим нерухомої речі (крім транспортних засобів комерційного призначення), валютні цінності, культурні цінності, а також електроенергія, що переміщується лініями електропередачі. Таким чином, поняття транспортний засіб особистого користування охоплюється поняттям «товар», оскільки він є рухомою річчю.

Статтею 181 Цивільного кодексу України визначено, що рухомими речами є речі, які можна вільно переміщувати у просторі.

Відповідно до п.1 ст.380 Митного кодексу України тимчасове ввезення громадянами-нерезидентами на митну територію України транспортних засобів особистого користування дозволяється на строк до одного року.

Згідно з ч.7 ст.380 МК України, у разі втрати чи повного зіпсування тимчасово ввезених транспортних засобів особистого користування внаслідок аварії або дії обставин непереборної сили перебіг строку тимчасового ввезення зупиняється за умови надання митним органам власниками таких транспортних засобів достатніх доказів їх втрати чи зіпсування, проте жодних документів вказаних у ч.1 ст.460 та ч.7 ст.380 МК України гр. ОСОБА_3 , не надав.

Цей строк може бути продовжено митними органами з урахуванням дії обставин непереборної сили та особистих обставин громадян, які ввезли такі транспортні засоби, за умови документального підтвердження цих обставин, але не більш як на 60 днів.

22.08.2019 року набрали чинності зміни до статті 481 Митного кодексу України, згідно із Законами України від 08.11.2018 року №2612-VIII «Про внесення змін до Митного кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо ввезення транспортних засобів на митну територію України» та від 16.05.2019р. №2725-VIII «Про несення змін до Податкового кодексу України у зв`язку з прийняттям Закону України «Про електронні довірчі послуги».

Нормами ч.1 ст.192 МК України передбачено що у разі, якщо під час перевезення товарів транспортний засіб внаслідок аварії або дії обставин непереборної сили не зміг прибути до митного органу призначення, перевізник зобов`язаний терміново повідомити найближчий митний орган про обставини події, місце знаходження товарів і транспортного засобу, однак громадянин ОСОБА_3 митний орган про обставини непереборної сили не повідомляв.

Автомобіль марки «Nissan Pathfinder», реєстраційний номер НОМЕР_2 , кузов НОМЕР_3 , у відповідності до ч. 3 ст. 511 МК України для забезпечення стягнення штрафу, вилучений протоколом про ПМП та переданий на склад митниці.

Таким чином, гр. ОСОБА_3 перевищив строк тимчасового ввезення транспортного засобу NISSAN PRIMASTAR, реєстраційний номер НОМЕР_4 , кузов НОМЕР_5 на митну територію України більше, ніж на тридцять діб.

Зазначені дії мають ознаки порушення митних правил, передбаченого ч.6 ст.481 Митного кодексу України.

05.11.2020 року від представника ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ) адвоката Шевченка С.С. надійшло клопотання про розгляд справи у його відсутності та відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Крім того, в матеріалах справи міститься клопотання адвоката Шевченка С.С. про повернення справи про порушення митних правил №1209/20900/20 до Галицької митниці Держмитслужби на доопрацювання. В обґрунтування вказаної заяви покликається на те, що у протоколі про порушення митних правил №1209/20900/20 не зазначено, що в Україні з 12.03.2020 року до 30.11.2020 року на всій території України установлено карантин відповідно до постанови КМУ від 11.03.2020 року №211 для запобігання поширенню на територію України гострої распіраторної хвороби Covid-19. Крім цього, відповідно до п.7 розділу І ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникнення поширенню корона вірусної хвороби Covid-19» - до переліку форс-мажорних обставин додано «карантин, встановлений КМУ». В зазначеному протоколі відомостей про вказаний закон не зазначено та не зазначено, що у зв`язку з цим, ОСОБА_3 ( ОСОБА_4 ) громадянин Ірландії, фактично не зміг би вивезти легковий автомобіль через державний кордон. Крім цього, при складенні протоколу про порушення митних правил №1209/20900/20 ОСОБА_3 ( ОСОБА_5 ) - громадянину Ірландії, не надавався перекладач, від якого він не відмовлявся. Таким чином, ОСОБА_3 ( ОСОБА_5 ) не були повністю зрозумілий зміст протоколу. З огляду на наведене, у діях ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ) відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.8 ст.481 МК України.

Відповідно до ч.4 ст.526 МК України, вважаю можливим розгляд справи у відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності та його представника.

Представник Галицької митниці Держмитслужби в судовому засіданні просив притягнути ОСОБА_3 ( ОСОБА_5 ) до відповідальності за порушення митних правил, покликаючись на матеріали справи.

Заслухавши представника Галицької митниці Держмитслужби, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням (ч.1 ст.486 МК України).

Частиною 6 ст.481 МК України передбачена відповідальність за перевищення строку тимчасового ввезення транспортних засобів особистого користування та транспортних засобів комерційного призначення на митну територію України більше ніж на тридцять діб, а так само втрата цих транспортних засобів, у тому числі їх розкомплектування.

За вчинення правопорушення передбаченого ч.6 ст.481 МК України передбачено адміністративне стягнення у вигляді накладення штрафу в розмірі десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або конфіскацію таких транспортних засобів.

Відповідно до ч.1ст.458 МК України,порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

У відповідності до вимог ст.495 МК України, доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеномузаконом порядкувстановлюється наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні таінші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Такі дані встановлюються: протоколом про порушення митних правил, протоколами процесуальних дій, додатками до зазначених протоколів; поясненнями свідків, поясненнями особи, яка притягується до відповідальності; висновком експерта, іншими документами.

Згідно ч.1 ст.380 Митного кодексу України, тимчасове ввезення громадянами-нерезидентами на митну територію України транспортних засобів особистого користування дозволяється на строк до одного року. Цей строк може бути продовжено органами доходів і зборів з урахуванням дії обставин непереборної сили та особистих обставин громадян, які ввезли такі транспортні засоби, за умови документального підтвердження цих обставин, але не більш як на 60 днів. Обов`язковою умовою допуску зазначених транспортних засобів до тимчасового ввезення на митну територію України є реєстрація цих транспортних засобів в уповноважених органах іноземних держав, що підтверджується відповідним документом.

Частиною 2 статті 380 Митного кодексу України визначено, що транспортні засоби особистого користування, що тимчасово ввозяться на митну територію України громадянами-нерезидентами, не підлягають письмовому декларуванню та звільняються від проведення заходів офіційного контролю, а також від подання документів та/або відомостей, що підтверджують дотримання встановлених заборон та/або обмежень щодо переміщення транспортних засобів особистого користування через митний кордон України. Пропуск таких транспортних засобів через митний кордон України здійснюється без застосування до них заходів гарантування, передбачених розділом X цього Кодексу. Пальне, що міститься у звичайних (встановлених заводом-виробником) баках зазначених транспортних засобів, не підлягає письмовому декларуванню та не є об`єктом оподаткування митними платежами.

Частиною 5 статті 380 Митного кодексу України визначено, що тимчасово ввезені транспортні засоби особистого користування повинні бути вивезені за межі митної території України з дотриманням строків, установлених відповідно до вимог цього Кодексу, або поміщені у митні режими відмови на користь держави, знищення або руйнування чи можуть бути оформлені для вільного обігу на митній території України за умови сплати митних платежів, які відповідно до закону підлягають сплаті при імпорті таких транспортних засобів.

Відповідно до п.2 Розділу 8 Порядку виконання митних формальностей відповідно до заявленого митного режиму, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 31.05.2012 №657обставини непереборної сили - надзвичайні та невідворотні події, що виникли незалежно від волі особи, зокрема стихійне лихо (землетрус, пожежа, повінь, зсув тощо), сезонне природне явище (замерзання моря, проток, портів, ожеледиця тощо), введення воєнного чи надзвичайного стану, страйк, громадянські безпорядки, злочинні дії третіх осіб, прийняття рішень законодавчого або нормативно-правового характеру, обов`язкових для особи, закриття шляхів, проток, каналів, перевалів та інші надзвичайні та невідворотні за таких умов події. Факт аварії чи дії обставин непереборної сили - часткове чи повне пошкодження (зіпсуття, знищення, втрата тощо) товарів чи транспортних засобів, що перебувають під митним контролем, або позбавлення можливості виконання відповідною особою передбачених законодавством України з питань державної митної справи або встановлених відповідним митним органом України вимог щодо вчинення відповідних дій з товарами, транспортними засобами, що перебувають під митним контролем.

Статтею 460 Митного кодексу України визначено, що вчинення порушення митних правил, передбачених, в тому числі статтею 481 Митного кодексу України, внаслідок аварії, дії обставин непереборної сили або протиправних дій третіх осіб, що підтверджується відповідними документами, не тягне за собою адміністративної відповідальності, передбаченої Митним кодексом України.

Одночасно, обставин, передбачених ст.460 Митного кодексу України, з настанням яких діяння, передбачене ст.481 Митного кодексу України, не тягне за собою адміністративної відповідальності під час судового розгляду не встановлено, як не встановлено дії обставин непереборної сили, які стали причиною пропуску строку тимчасового ввезення на митну територію України транспортного засобу марки FORD NISSAN PRIMASTAR, реєстраційний номер НОМЕР_4 , кузов НОМЕР_5 .

З огляду на наведене, вважаю, що в діях ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ) наявні ознаки правопорушення, передбаченого ч.6 ст.481 МК України, а саме: останній перевищив строк тимчасового ввезення транспортних засобів особистого користування та транспортних засобів комерційного призначення на митну територію України більше ніж на тридцять діб, що підтверджується даними,що містяться у протоколі про порушення митних правил, службовими записками, доповідною запискою, та іншими матеріалами справи, які знаходяться у об`єктивному взаємозв`язку між собою, нічим не спростовані, доповнюються та уточнюються іншими доказами.

Таким чином, аналізуючи наведені докази по даній справі з точки зору їх допустимості, об`єктивності та достатності, за відсутності будь-яких істотних суперечностей, приходжу до висновку, що вина ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ) у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.6 ст.481 МК України доведена повністю.

З матеріалів справи, не вбачається, що ОСОБА_3 ( ОСОБА_4 ) звертався до митного органу із повідомлення про дії обставин непереборної сили у зв`язку з якими він не міг прибути до митного органу. Доводи про те, що у зв`язку із запровадженням на території України загальнодержавного карантину відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19» від 11.03.2020 року, не може братися судом до уваги, оскільки, відповідно до розпорядження КМУ №287-р від 14.03.2020 року «Про тимчасове закриття деяких пунктів пропуску через державний кордон та пунктів контролю і припинення в них пішохідного сполучення» було тимчасово припинено роботу деяких пунктів пропуску, однак свою діяльність продовжували здійснювати окремі пункти пропуску. Відтак, ОСОБА_3 ( ОСОБА_4 ) мав можливість вивезти транспортний засіб за межі митної території України через пункти пропуску, які продовжували свою діяльність.

Крім того, суд не приймає до уваги твердження про те, що ОСОБА_3 ( ОСОБА_4 ) не розумів змісту протоколу через не надання йому перекладача, як громадянину Ірландії, оскільки вказане спростовується наявним в матеріалах справи власноруч написаним українською мовою письмовим поясненням від 02.07.2020 року (а.с.14). Крім того, ні в протоколі про порушення митних правил, ні в своїх поясненнях, ОСОБА_3 ( ОСОБА_4 ) не вказував про те, що не розуміє української мови та бажає мати перекладача.

За наведених обставин, суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні клопотання про скерування протоколу про порушення митних правил на дооформлення.

Вирішуючи питання про призначення виду стягнення за порушення митних правил, суд приймає до уваги, що адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, а також запобігання вчиненню нових правопорушень, як самим правопорушником, так і іншими особами.

З урахуванням характеру вчиненого порушення, особи порушника, який раніше до адміністративної відповідальності за порушення митних правил не притягувався, не працює, має на утриманні малолітню дитину, приймаючи до уваги відсутність в матеріалах справи даних про доходи порушника та можливість виконати ним покарання у виді штрафу,суд вважає за необхідне застосувати до ОСОБА_3 ) адміністративне стягнення у виді конфіскації транспортного засобу, тобто в межах санкції статті за якою кваліфіковано його дії.

У відповідності до ст.487 МК України, провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Так, ст. 40-1КУпАП передбачено, що судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.

Згідно п.5 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір», у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного з правопорушника стягується 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 420,40 гривень.

Керуючись ст.ст.458, 459, 461, 481, 486, 527, 528 МК України, суд-

П О С Т А Н О В И В :

громадянина Ірландії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.6 ст.481 МК України та накласти на нього стягнення - у виді конфіскації транспортного засобу марки NISSAN PRIMASTAR, реєстраційний номер НОМЕР_4 , кузов НОМЕР_5 .

Вилучений згідно протоколу №1209/20900/20 від 02.07.2020 року, автомобіль марки «Nissan Pathfinder», реєстраційний номер НОМЕР_2 , кузов НОМЕР_3 , країна реєстрації Ірландія 2005 року випуску повернути власнику або уповноваженій ним особі.

Стягнути з громадянина Ірландії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) на користь Державної судової адміністрації України 420,40 грн. судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду через Галицький районний суд м.Львова протягом десяти днів з дня її винесення і набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги.

Суддя Х.М. Мисько