ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.04.2020 р. смт. Веселе

Суддя Веселівського районного суду Запорізької області Нагорний А.О., розглянувши матеріали, які надійшли з Веселівського відділення поліції Мелітопольського ВП ГУНП в Запорізькій області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , за ч. 5 ст. 121 та ч. 2 ст. 126 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

До Веселівського районного суду Запорізької області надійшов до розгляду протокол серії БД № 240628 від 20.02.2020 р., за обвинуваченням ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень , передбачених ч. 5 ст. 121 та ч. 2 ст. 126 КУпАП.

У графі протоколу щодо суті адміністративного правопорушення та опису установлених обставин зазначено, що 20.02.2020 р. о 20.00 год. ОСОБА_1 на вул. Центральна в смт. Веселе Веселівського району Запорізької області керував автомобілем ВАЗ 2101 номерний знак НОМЕР_1 не маючи посвідчення водія відповідної категорії «В» та непристебнутим ременем безпеки чим порушив п.п. 2.3 (в) та п. 2.1 (а) Правил дорожнього руху України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1306 від 10.10.2001 р.

До протоколу серії БД № 240628 від 20.02.2020 р. додані пояснення ОСОБА_1 та довідка, складена поліцейським СРПП Веселівського ВП МВП ГУНП в Запорізькій області капрала поліції Черненка Іллі про те, що ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 126 КУпАП не притягався (а.с.2, 3).

Посадова особа, яка 20.02.2020 р. склала протокол серії БД № 240628 дії ОСОБА_1 кваліфікувала за ч. 5 ст. 121 та ч. 2 ст. 126 КУпАП.

ОСОБА_1 про місце і час судового розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, але у судове засідання не з`явився і про причини своєї неявки суд не повідомив, із заявою про відкладення розгляджу справи не звертався.

Відповідно до вимог ст. 268 КУпАП, справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Дослідивши протокол серії БД № 240628 від 20.02.2020 р., а також додані до нього докази в їх сукупності, суд встановив наступне.

Постановою Пленуму Верховного Суду України «Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті» від 23.12.2015 р. № 14 визначено, що при розгляді справ зазначеної категорії необхідно з`ясовувати всі обставини, перелічені у ст.ст.247, 280 КУпАП. Зміст постанови судді має відповідати вимогам, передбаченим ст. ст. 283, 284 КУпАП. У постанові, зокрема, потрібно навести докази, на яких ґрунтується висновок про вчинення особою адміністративного правопорушення, та зазначити мотиви відхилення інших доказів, на які посилався правопорушник, чи висловлених останнім доводів.

Згідно з вимогами статей 251, 252 КУпАП доказами у справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, свідків, а також іншими документами.

Порядок у справах про адміністративні правопорушення чітко визначений законом і складається з чотирьох стадій, кожна з яких закінчується оформленням відповідного документу. Адміністративне розслідування розпочинається зі стадії порушення справи, встановленням фактичних обставин, процесуального оформлення результатів розслідування, направлення справи для розгляду за підвідомчістю. Тобто ця стадія закінчується складанням протоколу про адміністративне правопорушення.

Протокол-це офіційний документ, відповідним чином оформлений уповноваженою особою про вчинене діяння, яке містить ознаки правопорушення, передбаченого КУпАП.

Згідно ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Протокол серії БД № 240628 від 20.02.2020 р. не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП , так як не містить усі відомості, що стосуються правопорушника. Так, особа правопорушника встановлюється за допомогою серії та номера посвідчення водія або назви, серія та номера документа, що посвідчує особу. Тобто, посадова особа, яка склала протокол повинна встановити особу ОСОБА_1 за допомогою посвідчення водія, або іншого документа, що посвідчує особу, наприклад, паспорта громадянина України та зазначити у протоколі документи, за допомогою яких встановлена особа ОСОБА_1 . Проте, посадова особа, яка склала протокол, встановила особу ОСОБА_1 не за допомогою документів, що посвідчує особу, а за допомогою «Веселівської бази даних АРМОР ».

Крім того, посадова особа, яка склала протокол серії БД № 240628 від 20.03.2020 р., порушила вимоги пункту 8 Розділу Х111.Деякі аспекти діловодства у справах Наказу МВС України №1395 від 07.11.2015 р. «Про затвердження Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі», якою передбачено, що заповнення в письмовій формі протоколів про адміністративні правопорушення, постанов про притягнення до адміністративної відповідальності, тимчасових дозволів здійснюється чорнилом (пастою) чорного або синього кольору. Записи повинні здійснюватися розбірливим почерком, а прізвище, ім`я, по батькові особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, її місце проживання (перебування), місце роботи, а також посада, спеціальне звання та прізвище, ім`я, по батькові поліцейського записуються друкованими літерами.

Посадова особа, яка склала протокол про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 , вимоги п. 8 Розділу Х111 зазначеного наказу не виконала, записи прізвища, імені, по батькові особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, її місце проживання (перебування), місце роботи, а також посада, спеціальне звання та прізвище, ім`я, по батькові поліцейського записала не друкованими літерами.

Крім того, у протоколі зазначено одночасно суть декількох правопорушень та декілька пунктів Правил дорожнього руху, які відносяться до різних правопорушень, а також одночасно зазначено два номери статті за якими передбачена відповідальність.

Тобто, у протоколі про адміністративне правопорушення серії БД № 240628 від 20.03.2020 р. зазначено два адміністративні правопорушення, що не передбачено вищенаведеними нормами права. Фактично особа, що склала протокол, пропонує суду самостійно визначати, які обставини правопорушення створюють конкретний склад адміністративного правопорушення та за якою статтею кваліфікуються.

Зазначене неприпустимо, оскільки в такому випадку суд приймає на себе функцію обвинувачення, що порушує основні принципи судочинства.

Протокол про адміністративне правопорушення серії БД № 240628 від 20.03.2020 р.має правове значення, так як визначає не тільки суть адміністративного правопорушення, поставленого особі у провину, а також є доказом у справі про адміністративне правопорушення.

Зі змісту ст.ст. 7, 254, 279 КУпАП розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється лише в межах протоколу про адміністративне правопорушення.

Суд позбавлений можливості збору доказів.

Згідно із ст.7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності і ніхто не може бути підданий заходу впливу, в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

У роз`ясненнях, викладених у п. 19 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя» № 9 від 01.11.1996 р. зазначено, що згідно зі ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватись на припущеннях, а також на доказах, одержаних незаконним шляхом. Усі сумніви щодо доведеності вини тлумачаться на користь обвинуваченого.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись п. 1 ч. 1 ст. 247 та ст.ст. 221, 283-284, 287 КУпАП, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі № 313/275/20 про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 щодо притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 5 ст. 121 та ч. 2 ст. 126 КУпАП, у зв`язку з відсутністю у його діях складу адміністративного правопорушення - закрити.

Копію постанови направити для відома ОСОБА_1 та начальнику Веселівського відділення поліції Мелітопольського відділу поліції Головного Управління Національної поліції в Запорізькій області.

Скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови. В разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою особи, на яку винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою) правомочним розглядати скаргу.

Суддя

Веселівського районного суду

Запорізької області А.О. Нагорний

15.04.20