Справа № 214/3036/20
3/214/1588/20
П О С Т А Н О В А

Іменем України

10 липня 2020 року м. Кривий Ріг

Суддя Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області Євтушенко О.І., секретар судового засідання Єременко К.С., за участю: особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , прокурора Стороженко С.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Дніпропетровській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що народилася в м. Кривому Розі Дніпропетровської області, громадянки України, розлученої, працюючої завідуючою відділом Комунального позашкільного навчального закладу «Центр дитячої та юнацької творчості «Сонях» Криворізької міської ради», зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , займаючи посаду провідного спеціаліста відділу з благоустрою та комунального господарства управління благоустрою та житлово-комунального господарства виконавчого комітету Саксаганської районної в місті ради, тобто відповідно до п.п. «в» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до ст.172-6 КУпАП, являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ст.45 даного Закону, Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10 червня 2016 року №3, 17 жовтня 2018 року, припинивши діяльність особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, шляхом подачі та заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, без поважних причин несвоєчасно, а саме 08 жовтня 2019 року, подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, наступного року після звільнення.

У судовому засіданні ОСОБА_1 провину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, визнала. Пояснила, що не подала вчасно декларацію після звільнення з посади провідного спеціаліста відділу з благоустроюю та комунального господарства управління благоустрою та житлово-комунального господарства виконавчого комітету Саксаганської районної у м. Кривому Розі ради через власну неуважність.

Присутня в судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 обставини, викладені у протоколі про вчинення адміністративного правопорушення, підтримала, зазначивши про наявність в діях ОСОБА_1 ознак складу діяння, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП. Вважала за необхідне накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 50 неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ст.245 КУпАП, завданням провадження у справах про адміністративне правопорушення є своєчасне, повне, всебічне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності із законом.

В розумінні ст.280 КУпАП, під час розгляду справи про адміністративне правопорушення орган (посадова особа) зобов`язаний з`ясувати, зокрема, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, які мають значення для правильного вирішення справи.

Вимогами ст.252 КУпАП передбачено, що орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Суд, вислухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , позицію прокурора, дослідивши письмові докази по справі, надавши їм оцінку в сукупності, приходить до висновку про винуватість ОСОБА_1 у вчиненні інкримінованого їй адміністративного правопорушення, що підтверджується наступними доказами:

-протоколом про адміністративне правопорушення №366 від 28 квітня 2020 року, в якому вказано обставини правопорушення, вчиненого ОСОБА_1 ;

-відомостями з Єдиного державного реєстру декларацій;

-декларацією ОСОБА_1 , поданою нею за 2018 рік 08 жовтня 2019 року після звільнення 17 жовтня 2018 року;

-розпискою ОСОБА_1 про інформування про необхідність подання декларації у зв`язку із припиненням діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування від 16 жовтня 2018 року;

-розпорядженням №128-р від 23 травня 2018 року про затвердження посадових інструкцій працівників управління благоустрою та житлово-комунального господарства;

-посадовою інструкцією провідного спеціаліста відділу з благоустрою та комунального господарства управління благоустрою та житлово-комунального господарства виконкому районної у місті ради;

-розпорядженням №235-к від 01 серпня 2018 року про переведення ОСОБА_1 з 01 серпня 2018 року з посади головного спеціаліста відділу економіки та промисловості виконкому районної у місті ради на посаду провідного спеціаліста відділу з благоустрою та комунального господарства управління благоустрою та житлово-комунального господарства;

-розпорядженням №327-к від 17 жовтня 2018 року про звільнення ОСОБА_1 з посади провідного спеціаліста відділу з благоустрою та комунального господарства управління благоустрою та житлово-комунального господарства з 17 жовтня 2018 року;

-відомостями з Саксаганського ВП КВП ГУНП України в Дніпропетровській області №48.5/3-8717 від 28 липня 2019 року щодо ОСОБА_1 , яка раніше до адміністративної та кримінальної відповідальності не притягувалась;

-відомостями з КП «Криворізький психоневрологічний диспансер» ДОР» №5580 від 30 липня 2019 року щодо ОСОБА_1 , відповідно до яких на обліку у лікарів психіатра та нарколога не перебувала;

-відомостями адресно-довідкового підрозділу ГУДМС УДМС України в Дніпропетровській області від 24 липня 2019 року щодо ОСОБА_1 , відповідно до якої зареєстрована за адресою АДРЕСА_1 ;

-відповіддю №62-к від 24 квітня 2020 року стосовно звернення ОСОБА_1 за медичною допомогою.

За вимогами ч.2 ст.19 Конституції України, посади особи органів державної влади та місцевого самоврядування зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, зобов`язані наступного року після припинення діяльності додавати декларацію за минулий рік в встановленими ч. 1 цієї статті термінами та порядком.

Згідно з роз`ясненнями Національного агентства з питань запобігання корупції щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 13.02.2020 №1, декларація суб`єкта декларування, який припинив діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 Закону, що подається до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено таку діяльність. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року. Разом з тим інформація про місце роботи (проходження служби) та займану посаду у такій декларації зазначається відповідно до місця роботи (проходження служби) та займаної посади, перебування (проходження) на яких зумовили в`язок подання такої декларації.

Отже, ОСОБА_1 , відповідно до п.п. «в» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до ст.172-6 КУпАП являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», оскільки займала посаду провідного спеціаліста відділу з благоустрою та комунального господарства управління благоустрою та житлово-комунального господарства виконавчого комітету Саксаганської районної в місті ради до 17 жовтня 2018 року, зобов`язана була подати декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функції держави або місцевого самоврядування, у строк не пізніше 01 квітня 2019 року, за попередній звітний період. Натомість фактично декларацію нею подано за 2018 рік лише 08 жовтня 2019 року.

Диспозицією ч.1 ст.176-2 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за порушення вимог фінансового контролю, зокрема, несвоєчасне подання декларації особою, уповноваженою на виконання функцій місцевого самоврядування.

При цьому, поважність причин несвоєчасного подання декларації є конструктивною ознакою зазначеного складу адміністративного правопорушення у взаємозв`язку із суб`єктивною стороною, яка характеризується наявністю вини у формі прямого чи непрямого умислу.

Як слідує з пояснень ОСОБА_1 , несвоєчасність подання нею електронної декларації була обумовлена в результаті її неуважності до вимог діючого законодавства України.

Зазначені ОСОБА_1 причини за своїм характером не є поважними, які б унеможливлювали своєчасне подання нею декларації за 2018 рік у встановлені законом строки, а тому не звільняють її від відповідальності за вчинене правопорушення, пов`язане з корупцією.

Виходячи з наведеного, з дотриманням ст.ст.245,280 КУпАП, суд всебічно, повно та об`єктивно з`ясував всі обставини справи, які мають значення для її правильного вирішення, дослідив письмові матеріали та дійшов висновку, що в діях ОСОБА_1 міститься склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, за ознаками: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Обираючи вид і міру стягнення, суд, керуючись ст.33 КУпАП враховує особу ОСОБА_1 , яка раніше не притягувалася до адміністративної відповідальності, вину визнала, має на утриманні трьох неповнолітніх дітей ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 та ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , вчинене нею порушення істотної шкоди інтересам держави та суспільства не спричинило, тому вважає за необхідне застосувати відносно неї адміністративне стягнення у виді штрафу, що буде пропорційним меті його застосування та узгоджуватиметься з правовою позицією Європейського суду з прав людини, викладеною в п.33 рішення №17888/12 у справі «Швидка проти України» від 30 жовтня 2014 року.

Згідно ст.40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Керуючись ст.ст. 23, 24, 27, 33-35, 40-1, 172-6 ч.1, 268, 283, п.1 ч.1 ст.284 КУпАП, ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», суд -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_7 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) грн. 00 коп.

Стягнути зі ОСОБА_2 в дохід держави судовий збір в розмірі 420 грн. 40 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Постанова може бути оскаржена особою, щодо якої її винесено, її захисником, прокурором протягом 10 днів з дня винесення постанови до Дніпровського апеляційного суду через Саксаганський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області.

Суддя О.І. Євтушенко