Справа № 750/2497/20
Провадження № 3/750/808/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 квітня 2020 року м. Чернігів

Деснянський районний суд м. Чернігова в складі: головуючого - судді Григор`єва Р.Г., при секретарі Анісковець М.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернігові матеріали ЧВП ГУНП в Чернігівській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працюючої продавцем у ФОП « ОСОБА_2 », мешканки АДРЕСА_1 , за ст. 44-3 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В :

З протоколу про адміністративне правопорушення від 21 березня 2020 року вбачається, що 21 березня 2020 року, об 11 год. 30 хв., в АДРЕСА_2 Чернігові по вул. 1-го АДРЕСА_3 , 138, ОСОБА_1 , будучи посадовою особою магазину «Скорбота», не припинила роботу закладу та здійснила прийом та обслуговування клієнта, чим порушила вимогу п. 3 пп. 2 Постанови КМУ від 11.03.2020 № 211.

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності в судове засідання не з`явилася, про час та місце розгляду справи була повідомлена у встановленому законом порядку, причини неявки суду не повідомила, у зв`язку з чим відповідно до ч. 1 ст. 268 КУпАП справу можливо розглянути за її відсутності.

Дослідивши матеріали справи: протокол про адміністративне правопорушення, фотокопії магазину, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП, а саме: порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами, з наступних підстав.

Адміністративна відповідальність за ст. 44-3 КУпАП наступає за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

За своєю юридичною конструкцією диспозиція статті 44-3 КУпАП є бланкетною, тому серед обов`язкових ознак, які мають бути відображені при викладенні суті даного правопорушення, є наведення конкретного нормативно правового акту, який покладає певні обов`язки на особу, яка притягається до адміністративної відповідальності і яких така особа не дотрималася, порушивши таким чином законодавчі приписи.

Одним із таких нормативних - правових актів, який містить забороняючи приписи є постанова Кабінету Міністрів України № 211 від 11.03.2020 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2».

Як вбачається зі змісту пункту третього наведеної постанови КМУ в редакції чинній на момент складання протоколу про адміністративне правопорушення, в ньому відсутні, як підпункти, так і будь - які забороняючи норми адресовані торговим закладам.

Крім того, в матеріалах справи відсутні докази того, що ОСОБА_1 , як продавець є посадовою особою і у зв`язку з цим, які організаційно - розпорядчі та адміністративно - господарські функції вона виконувала.

Також при складанні протоколу про адміністративне правопорушення його автором не взяті до уваги приписи статті 55 ГК України, які визначають хто є суб`єктом господарювання. І як наслідок, не враховано, що наймані працівники, яким в даному випадку є продавець ОСОБА_1 , не відносяться до категорії суб`єктів господарювання.

Отже, з огляду на те, що автор протоколу про адміністративне правопорушення від 21.03.2020 стосовно ОСОБА_1 послався на норму п.п. 2 п.3 постанови КМУ від 11.03.2020 № 211, яка не містить будь - яких заборонних приписів щодо роботи торгового закладу, неправильно визначив суб`єкта адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП, тому провадження у справі підлягає закриттю за відсутністю складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП.

Керуючись ст.ст. 44-3, 247, 283, п.3 ч.1 ст.284 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В :

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП закрити, за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Чернігівського апеляційного суду через Деснянський районний суд м. Чернігова.

Суддя Р.Г. Григор`єв