Справа № 390/1642/20
Провадження № 3/390/796/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" грудня 2020 р.Суддя Кіровоградського районного суду Кіровоградської області Терещенко Д.В., розглянувши матеріали, які надійшли з УСБУ в Кіровоградській області, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , працюючого завідувачем сектору запобігання та виявлення корупції, режимно-секретної, мобілізаційної роботи та контролю апарату Знамянської районної державної адміністрації Кіровоградської області,

за п.6 ч.1 ст.212-2 КУпАП

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді завідувача сектору запобігання та виявлення

корупції, режимно-секретної, мобілізаційної роботи та контролю апарату Знам`янської районної державної адміністрації Кіровоградської області (має допуск до державної таємниці за формою 3, наданий розпорядженням УСБУ в Кіровоградській області від 04.03.2020 № 19дск-д, доступ до інформації із ступенем секретності «таємно» наданий наказом голови Знам`янської райдержадміністрації від 20.03.2020 № 2-р/дск, лист погодження УСБУ в Кіровоградській області від 10.11.2020 № 61/ОДТ/8359/нт), відповідно до наказу керівника апарату № 54-к від 01.10.2019 «Про призначення ОСОБА_1 »), є завідувачем сектору запобігання та виявлення корупції, режимно-секретної, мобілізаційної роботи та контролю апарату Знам`янської РДА, та відповідальним за організацію і здійснення заходів щодо забезпечення режиму секретності, постійного контролю за його додержанням у державному органі, допустив порушення законодавства про охорону державної таємниці, чим сприяв існуванню недоліків в організації режимно-секретної діяльності в Знам`янській райдержадміністрації.

Так, за результатами проведеної контрольної перевірки стану охорони державної таємниці в державному органі (акт перевірки №61/ОДТ/д3772/дск від 25.11.2020, затверджений 25.11.2020) встановлено, що діяльність, яка пов`язана з державною таємницею, здійснюється в Знам`янській РДА з порушенням вимог законодавства у цій сфері, а саме: Закону України «Про державну таємницю» та Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних

органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2013 № 939 (Порядок). Зокрема, перевіркою встановлено, що ОСОБА_1 :

- не вжито заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та не забезпечено контролю за охороною державної таємниці, а саме: зберігання МНСІ в необладнаному для цього місці (режимне приміщення не обладнано аварійним освітленням; встановлена автоматична пожежна та охоронна сигналізація в режимному приміщенні не відповідає національним стандартам (відсутні сертифікати відповідності); вхідні двері до режимного приміщення не мають межі вогнестійкості 0.6 год. (сертифікат відповідності відсутній); режимне приміщення не має природного освітлення), що є загрозою витоку секретної інформації, чим порушено вимоги п. 208 Порядку, п.п. 3.5. 3.14, 3.13 Державних будівельних норм, затверджених наказом Державного комітету України будівництва та архітектури від 09.07.2004 № 146);

- не вжито заходів щодо готовності державного органу до забезпечення режиму секретності в умовах особливого періоду, надзвичайного стану або у разі виникнення загрози захоплення МНСІ, що є загрозою витоку секретної інформації, а саме: перевіркою встановлено фактичну неготовність Знам`янської РДА до здійснення заходів по евакуації МНСІ у безпечні місця, а також заходів, спрямованих на унеможливлення захоплення МНСІ та запобігання витоку секретної інформації (порушено вимоги п.п. 734-739, 740, 741, 743, 744, 746-1 Порядку);

- не вжито заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та незабезпечення контролю за охороною державної таємниці, а саме: перевіркою встановлено, що в Знам`янській РДА загальна (річна) перевірка наявності секретних документів та інших МНСІ за 2019 р. в державному органі не проведена, відповідальними особами проведено «Перевірку наявності секретних документів та інших МНСІ, документів з грифом «Для службового користування», інших носіїв інформації, що стосується охорони державної таємниці взятих на облік в РСО РДА» станом (протягом) на III квартал 2020 року (обліковий номер 55дск від 10.11.2020, затверджено 19.10.2020) в якій не відображено наявність МНСІ за кожним видом обліку, які перебувають на зберіганні в установі, внаслідок чого створено загрозу до виходу МНСІ з-під контролю, що є загрозою витоку секретної інформації (порушено вимоги п.п. 434-436 Порядку);

- порушено встановлений законодавством порядок надання допуску та доступу до державної таємниці перебування на номенклатурній посаді без оформлення відповідного допуску до державної таємниці, а саме: відповідно до розпорядження Голови Знам`янської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 20.10.2020 року № 57-к «Про покладання обов`язків керівника апарату районної державної адміністрації» на період тимчасової непрацездатності керівника апарату районної державної адміністрації ОСОБА_2 покласти виконання обов`язків керівника апарату районної державної адміністрації на ОСОБА_3 - начальника відділу організаційної та інформаційної діяльності, документознавства, цифрового розвитку, захисту персональних даних та контролю апарату райдержадміністрації. Зазначена особа перебуває на номенклатурній посаді без оформленого належним чином допуску до державної таємниці (п. 3 номенклатури посад Знам`янської РДА перебування на яких потребує оформлення допуску на надання доступу до державної таємниці, погодженої 16.01.2020; затвердженої 07.02.2020; до вх. СБУ № 82 від 13.01.2020; обл. № 72-дск від 23.12.2019; передбачає надання допуску до державної таємниці за формою 3), чим порушено вимоги п.п. 49, 56 Порядку.

Крім того, виявлені й інші порушення вимог режиму секретності, що детально вказані в акті перевірки, та які свідчать про невжиття ОСОБА_1 заходів щодо охорони державної таємниці в Знам`янській РДА. Виявлені порушення в організації охорони державної таємниці не

забезпечують її надійного збереження, внаслідок чого існує реальна загроза витоку секретної інформації. Тобто, працівником РСО Знам`янськоїрайонної державної адміністрації ОСОБА_1 не виконано вимоги режиму секретності щодо: виконання вимог режиму секретності; додержання встановленого порядку передачі МНСІ; дотримання інших вимог законодавства про державну таємницю, чим порушено вимоги ст. 28 Закону України «Про державну таємницю» та п. 116 Порядку. Згідно з вимогами п. 117 Порядку - громадяни, яким надано допуск і доступ до державної таємниці, несуть в установленому порядку відповідальність за порушення вимог законодавства у сфері охорони державної таємниці та згідно з вимогами ст. 39 Закону України «Про державну таємницю» посадові особи та громадяни за порушення встановленого законодавством режиму секретності несуть відповідальність згідно із законом.

Відповідальність за здійснення вказаних вище заходів несе ОСОБА_1 відповідно до вимог ст. 21 Закону України «Про державну таємницю», п.п. 41, 42 Порядку, яким не вжито необхідних заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці в Знам`янській РДА, не додержано інших вимог законодавства про охорону державної таємниці.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилася, в заяві долученій до матеріалів справи просить справу розглядати без його участі.

У відповідності до вимог ст. 252 КУпАП, оцінюючи докази в їх сукупності, на підставі всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин справи вважаю, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого п.6 ч.1 ст.212-2 КУпАП, так як він порушив законодавство про охорону державної таємниці, а саме: невжив заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці.

Вина ОСОБА_1 підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення № 61/ОДТ/п-20/нт від 26.11.2020 року, актом перевірки стану охорони державної таємниці в Знам`янській РДА Кіровоградської області від 30.09.2020 № 61/ОДТ/д-3772дск, іншими матеріалами справи.

При накладенні адміністративного стягнення, відповідно до вимог ст.33 КУпАП України, враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність за вчинене адміністративне правопорушення.

Враховуючи обставини правопорушення, особу правопорушника, суд приходить до висновку, що накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у виді штрафу в мінімальному розмірі буде достатнім заходом впливу і буде сприяти його вихованню в майбутньому.

Відповідно до ст.40-1 КУпАП, у разі винесення постанови про накладення адміністративного стягнення, судовий збір, розмір і порядок сплати якого встановлюється Законом України «Про судовий збір», сплачується особою, на яку накладено адміністративне стягнення.

Керуючись ст.ст.33, 40-1, 212-2, 268, 279, 280, 283-285 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , винним у вчиненні правопорушення, передбаченого п.6 ч.1 ст.212-2 КУпАП і призначити адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави в розмірі тридцяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 510,00 грн.

Штраф має бути сплачений не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення правопорушнику копії постанови, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати штрафу у вказаний строк постанова надсилається для примусового виконання, в порядку якого з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті КУпАП та зазначеного у постанові про стягнення штрафу, витрати на облік зазначених правопорушень.

Стягнути з ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , судовий збір на користь держави в розмірі 420,40 грн.

Постанову по справі про адміністративнеправопорушення може бути оскаржено особою, щодо якої її винесено, протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова може бути пред`явлена до виконання протягом трьох місяців.

Суддя

Кіровоградського районного суду

Кіровоградської області Д.В. Терещенко