Справа №443/1452/20
Провадження №3/443/1271/20
ПОСТАНОВА

про направлення для належного оформлення

11 грудня 2020 року місто Жидачів

Суддя Жидачівського районного суду Львівської області Равлінко Р.Г., розглянувши адміністративні матеріали, які надійшли з Жидачівського ВП Стрийського ВП ГУ Національної поліції у Львівській області, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючої та зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , працюючої продавцем у магазині «Світ книги»

за ст. 44-3 КУпАП,

встановив:

Згідно з протоколом серії ВАБ № 261719 від 25.09.2020 ОСОБА_1 25.09.2020 о 12 год 00 хв будучи продавцем в магазині «Світ книги», який знаходиться в місті Ходорові, здійснювала реалізацію товару без засобів індивідуального захисту, зокрема захисної маски, чим порушила правила щодо карантину, а саме: абз.1 п.1 п.10 Постанови КМУ № 641 від 22.02.2020 та Постанову Головного державного санітарного лікаря України № 17 від 09.05.2020. Своїми діями вчинила правопорушення передбачене ст. 44-3 КУпАП.

ОСОБА_1 будучи належним чином повідомленою про час та місце розгляду справи у судове засідання не з`явилася. Згідно відмітки засобу зв`язку «Укрпошта» 20.11.2020 ОСОБА_1 особисто отримала судову повістку про виклик до суду.

Відповідно до частини першої статті 268 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Таким чином, враховуючи те, що ОСОБА_1 будучи повідомленою належним чином про дату та час розгляду справи в судове засідання не з`явилася, суд не вбачає підстав для відкладення розгляду справи.

Дослідивши протокол про адміністративне правопорушення та додані до нього матеріали, приходжу до висновку, що згадані протокол та додані до нього матеріали підлягають поверненню Жидачівському відділенню поліції Стрийськоого ВП ГУ НП у Львівській області для належного оформлення з наступних підстав.

За змістом ч. 2 ст. 7 КУпАП провадження в справі про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

Відповідно до змісту фабули протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 261719 від 25.09.2020 зазначено , що ОСОБА_1 25.09.2020 о 12 год 00 хв будучи продавцем в магазині «Світ книги», який знаходиться в місті Ходорові, здійснювала реалізацію товару без засобів індивідуального захисту, зокрема захисної маски, чим порушила правила щодо карантину, а саме: абз.1 п.1 п.10 Постанови КМУ № 641 від 22.02.2020 та Постанову Головного державного санітарного лікаря України № 17 від 09.05.2020, чим вчинила правопорушення, передбачене ст. 44-3 КУпАП.

Суд зазначає, що об`єктивна сторона правопорушення, передбаченого ст. 44-3КУпАП, полягає у порушенні правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Зазначена норма є бланкетною, тобто нормою, яка лише називає або описує правопорушення, а для повного визначення його ознак відсилає до інших галузей права. Конкретизований зміст бланкетної диспозиції передбачає певну деталізацію відповідних положень інших нормативно-правових актів, що наповнює норму більш конкретним змістом, для встановлення саме тих ознак, які мають значення для правової кваліфікації за відповідною статтею чи частиною статті КУпАП.

Суд звертає увагу на те, що датою прийняття постанови КМУ №641 «Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та етапів послаблення протиепідемічних заходів» є 22.07.2020, а не 22.02.2020, як зазначено у протоколі серії ВАБ № 261719 від 25.09.2020.

Таким чином, покликання уповноваженої особи у протоколі на постанову КМУ від 22 лютого 2020 року №641 є помилковим, що, на переконання суду, є суттєвим порушенням, яке не може бути усунуте у судовому засіданні.

Вищевикладений недолік, допущений при складенні та оформленні адміністративного матеріалу, є суттєвими, оскільки не дозволяє встановити наявність чи відсутність складу адміністративного правопорушення в діях особи, яка притягається до відповідальності, що в свою чергу, позбавляє можливості достовірно встановити обставини правопорушення, і як наслідок, здійснити розгляд справи про адміністративне правопорушення та ухвалити в ній рішення.

Враховуючи вищенаведене суд доходить переконання про необхідність повернення матеріалів справи про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП до Жидачівського ВП Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області для належного оформлення.

Керуючись статтями 245, 256, 278, 283 КУпАП,

постановив:

Протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 261719 від 25.09.2020, складений стосовно ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП, разом з доданими до нього матеріалами, повернути до Жидачівського відділення поліції Стрийського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Р.Г.Равлінко