Провадження № 3/193/302/20
П О С Т А Н О В А

11 грудня 2020 року сел. Софіївка

Суддя Софіївського районного суду Дніпропетровської області Кащук Д.А., розглянувши матеріали які надійшли від Софіївського ВП Жовтоводського ВП ГУНП в Дніпропетровській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , працює продавцем магазина "Надія",

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

06 листопада 2020 року до Софіївського районного суду Дніпропетровської області надійшов адміністративний матеріал у відношенні ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 44-3 КУпАП.

Згідно протоколу серії АПР 18 № 016914 від 24.09.2020 року ОСОБА_1 24.09.2020 року близько 16 години 40 хв. перебувала на робочому місці в магазині "Надія" без засобів індивідуального захисту, а саме не вдягнута захисна маска, яка закривала ніс та рот, чим порушила п. п. 1 п. 10 Постанови КМУ №641 від 22.07.2020 року.

Вивчивши матеріали справи приходжу до такого висновку.

21.11.2020 набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)». Згідно внесених змін, статтю 44-3 доповнено частиною другою такого змісту: "Перебуванняв громадських будинках, спорудах, громадському транспорті під час дії карантину без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовленихсамостійно, - тягне за собою накладення штрафу від десяти до п`ятнадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян".

Крім того, даним законом внесено зміни до ст. 221 КУпАП, де зазначено, що судді районних, районних у місті, міських чи міськрайонних судів розглядають справи про адміністративні правопорушення, передбачені частиною першою статті 44-3 .

Також, на цей час згідно до ст. 222 КУпАП (зі змінами, внесеними ЗУ № 1000-IX від 06.11.2020), органи Національної поліції розглядають справи про адміністративні правопорушення передбачені частиною другою статті 44-3.

Згідно до ст.9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності, ст.254 КУпАП.

Відповідно до ст. 8 КУпАП особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення. Закони, які пом`якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають.

Провадження в справах про адміністративні правопорушення ведеться на підставі закону, що діє під час і за місцем розгляду справи про правопорушення, ч.3 ст. 8 КУпАП.

Як роз`яснено в рішенні Конституційного Суду України від 09 лютого 1999 року № 1-рп/99 (справа №1-7/99) в регулюванні суспільних відносин застосовуються різні способи дії в часі нормативно-правових актів. Перехід від однієї форми регулювання суспільних відносин до іншої може здійснюватися, зокрема, негайно (безпосередня дія), шляхом перехідного періоду (ультраактивна форма) і шляхом зворотної дії (ретроактивна форма).

На день вчинення правопорушення 24.09.2020 року диспозиція ст. 44-3 КУпАП передбачала відповідальність за - порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами, з накладенням штрафу на громадян від однієї до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб - від двох до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Тобто на цей час адміністративна відповідальність за порушення карантину щодо носіння засобів індивідуального захисту в громадських будівлях пом`якшена .

Враховуючи вимоги ч.3 ст.8 КУпАП, пом`якшення законодавцем відповідальності за порушення правил карантину щодо носіння засобів індивідуального захисту в громадських будівлях, підвідомчість адміністративних справ про порушення правил карантину щодо носіння засобів індивідуального захисту органам Національної поліції на цей час, з метою дотримання права особи на справедливий судовий розгляд судом, визначеним законом, вважаю, що слід повернути протокол про адміністративне правопорушення до Софіївського ВП Жовтоводського ВП ГУНП в Дніпропетровській області.

Постановою від 07 грудня 2020 року зазначений адміністративний матеріал було направлено до Софіївського ВП Жовтоводського ВП ГУНП в Дніпропетровській області для розгляду по суті враховуючи ст. 222 КУпАП.

11.12.2020 року до суду Софіївським ВП Жовтоводського ВП ГУНП в Дніпропетровській області повторно було направлено вказаний адміністративний матеріал.

Зважаючи на підвідомчість адміністративних справ про порушення правил карантину щодо носіння засобів індивідуального захисту органам Національної поліції на цей час, повторно направляю матеріали про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП до Софіївського ВП Жовтоводського ВП ГУНП в Дніпропетровській області за підвідомчістю.

Керуючись ст.ст. 8, 221, 222, 268, 278 ч. 1 п. 3, 283 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Матеріали про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП повернути до Софіївського ВП Жовтоводського ВП ГУНП в Дніпропетровській області за підвідомчістю.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Д. А. Кащук