Справа № 610/3174/20
Провадження № 3/610/1158/2020
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 грудня 2020 року Суддя Балаклійського районного суду Харківської області Носов Геннадій Сергійович, розглянувши справу про адміністративне правопорушення, що надійшла з Балаклійського ВП ГУНП в Харківській області стосовно ОСОБА_1 , громадянки України, ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 , працює в ТОВ «Стиль Д» магазин «Prostor» заступником керуючого,

за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серія ВАБ № 068853 від 28.11.2020, ОСОБА_1 обвинувачується у тому, що 28 листопада 2020 року о 09 год. 00 хв. за адресою: АДРЕСА_2 виявлено порушення постанови КМУ № 641 від 22.07.2020, а саме: п. 15 п.п. 4, здійснювалась робота ТОВ «Стиль Д» магазину «Prostor», яка на час обмеження карантину у вихідні дні заборонена, тобто вчинила правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 44-3 КУпАП.

ОСОБА_1 в судовому засідання провину не визнала, надавши суду письмові заперечення, у яких зазначила, що в її діях відсутній склад правопорушення, оскільки магазин « ІНФОРМАЦІЯ_2 » має в асортименті широкий вибір товарів медичного призначення, магазин працював в звичайному режимі з урахуванням обмежень встановлених Постановою КМУ від 11.11.2020 №1100. Окрім того, зазначила, що в матеріалах справи, відсутні докази, що вона є посадовою особою в розумінні ст. 65 ГК України та до її службових обов`язків входить забезпечення профілактичних заходів, за недотримання яких її може бути притягнуто до адміністративної відповідальності, у тому числі за ст. 44-3 КУпАП, як це зазначено у ст. 14 КУпАП. Матеріали справи не містять доказів щодо уповноваження її на припинення торгівлі у вихідні дні, не допуск клієнтів до приміщення магазину. За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, власником та керівником ТОВ «Стиль Д», в якій вона працює, є інші особи. Таким чином, оскільки вона є найманим працівником не має у власності відокремленого майна і не несе відповідальність за своїми зобов`язаннями в межах ввіреного їй користування майна, її дії не є самостійними, і направлені не на отримання прибутку, а на отримання оговореної власником майна заробітної плати, тому в даному випадку вона не є суб`єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП і пов`язаного з дотриманням п.п.4 п. 15 Постанови КМУ №641 від 22.07.2020. Просила провадження у справі закрити за відсутністю складу правопорушення.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши ОСОБА_1 , суд дійшов висновку, що справа про адміністративне правопорушення підлягає закриттю з наступних підстав.

Статтею 9 КУпАП встановлено, що адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Положення ст. 280 КУпАП, передбачають, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративної відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За ст. 251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Згідно ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

За змістом ч. 1 ст. 44-3 КУпАП передбачено відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Згідно вимог п.п. 4 п. 15 Постанови КМУ від 22.07.2020 №641 зі змінами від 11.11.2020 року «додатково до обмежень, передбачених пунктом 10 цієї постанови, в період з 00 годин 00 хвилин суботи до 00 годин 00 хвилин понеділка на території України з 14 листопада 2020 р. до 30 листопада 2020 р. забороняється: приймання відвідувачів суб`єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері торговельного і побутового обслуговування населення, крім: торгівлі продуктами харчування на торговельних площах, не менше 60 відсотків яких призначено для торгівлі продуктами харчування, пальним, лікарськими засобами та виробами медичного призначення, ветеринарними препаратами, кормами».

З листа Департаменту реалізації державної соціальної політики Мінсоцполітики вбачається, що ТОВ «Стиль-Д» приєднано до Договору про співпрацю в рамках реалізації пілотного проекту «Монетизація одноразової натуральної допомоги «пакунок малюка», додана додаткова угода №78/20 між Міністерством соціальної політики України та ТОВ «Стиль Д», про співпрацю в рамках реалізації проекту монетизація одноразової натуральної допомоги «пакунок малюка» у 2020-2021 роках. Магазин внесено до Реєстру закладів торгівлі, що приєдналася до публічного договору щодо реалізації пілотного проекту (мінсоцполітики), та через нього здійснюється продаж спеціального асортименту дитячих товарів та товарів для породіль, що включені до Реєстру виборів медичного призначення.

Судом встановлено, що магазин « ІНФОРМАЦІЯ_2 » має в асортименті широкий вибір товарів медичного призначення, а також корми для тварин та продукти харчування, у зв`язку із чим 28.11.2020 магазин «Prostor» працював у звичайному режимі з урахуванням обмежень встановлених Постановою КМУ від 22.07.2020 №641 (в редакції Постанови КМУ від 11.11.2020 №1100). На підтвердження наявності в асортименті виробів медичного призначення, кормів для тварин, продуктів харчування, ОСОБА_1 додано накладну на отримання товарів вказаної групи.

Відтак, при складанні протоколу посадовою особою вказане не було враховано та перевірено.

Заборона здійснення діяльності стосується саме суб`єкта господарювання, а тому в даному випадку суб`єкт адміністративного правопорушення є спеціальний.

Згідно ст. 55 ГК України, суб`єктами господарювання визнаються учасниками учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обов`язків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобов`язаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених законодавством.

Відповідно до ст. 65 ГК України Управління підприємством здійснюється відповідно до його установчих документів на основі поєднання прав власника щодо господарського використання свого майна і участі в управлінні трудового колективу. Власник здійснює свої права щодо управління підприємством безпосередньо або через уповноважені ним органи відповідно до статуту підприємства чи інших установчих документів. Для керівництва господарською діяльністю підприємства власник (власники) безпосередньо або через уповноважені органи чи наглядова рада такого підприємства (у разі її утворення) призначає (обирає) керівника підприємства, який є підзвітним власнику, його уповноваженому органу чи наглядовій раді. Керівник підприємства, головний бухгалтер, члени наглядової ради (у разі її утворення), виконавчого органу та інших органів управління підприємства відповідно до статуту є посадовими особами цього підприємства. Статутом підприємства посадовими особами можуть бути визнані й інші особи.

Згідно ст. 14 КУпАП посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення, зв`язані з недодержанням установлених правил у сфері охорони порядку управління, державного і громадського порядку, природи, здоров`я населення та інших правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов`язків. Отже, відповідальність за порушення заборони здійснення торгівельної діяльності в період карантину, може нести лише власник підприємства або посадова особа підприємства, до службових обов`язків якої входить забезпечення виконання такої вимоги.

За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, власником та керівником ТОВ «Стиль Д», в якій працює ОСОБА_1 , є інші особи.

Матеріали справи не містять доказів щодо уповноваження ОСОБА_1 на припинення торгівлі у вихідні дні та не допуск клієнтів до приміщення.

Отже, беручи до уваги, що ОСОБА_1 є лише найманим працівником, а не безпосереднім суб`єктом, що здійснює господарську діяльність, тому в розумінні ч. 1 ст. 44-3 КУпАП вона не є суб`єктом вказаного правопорушення.

Будь-яких інших вагомих доказів, які б свідчили про вчинення ОСОБА_1 дій, які передбачені ч. 1 ст. 44-3 КУпАП, в матеріалах справи не міститься.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 44-3 КУпАП.

Відповідно до ч. 3 ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю за відсутності складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 247, 251, 283-285 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду через Балаклійський районний суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя