Справа № 950/2136/19
Номер провадження 3/950/2/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 грудня 2020 року м.Лебедин

Суддя Лебединського районного суду Сумської області Бакланов Р. В.,

з участю прокурора Шинкаренка Д.А.

розглянувши матеріали, які надійшли з Управління захисту економіки в Сумській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , громадянки України, депутата Штепівської сільської ради Лебединського району Сумської області, номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , що проживає АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП України, -

ВСТАНОВИВ:

Відносно ОСОБА_1 складений протокол про адміністративне правопорушення передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП у якому зазначено, що відповідно до рішення першої сесії сьомого скликання від 09.11.2015 Штепівської сільської ради «Про інформацію сільської виборчої комісії про підсумки виборів депутатів сільської ради сьомого скликання та сільського голови» визнано повноваження депутатів Штепівської сільської ради сьомого скликання. Згідно інформації голови Штепівської сільської виборчої комісії Лебединського району Сумської області про підсумки виборів депутатів сільської ради та сільського голови і визнання їх повноважень, під № 4 по виборчому округу № 4 значиться ОСОБА_1 . Згідно рішення тридцять шостої сесії сьомого скликання від 06.02.2019 Штепівської сільської ради «Про ознайомлення депутатів сільської ради з вимогами ст. 28 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції», депутатам сільської ради доведено до відома вимоги вказаних статей. Із вищевикладеного, депутат Штепівської сільської ради ОСОБА_1 , є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушення пов`язаного з корупцією, згідно п.п. "б" п. 1 ч. 1 ст. З Закону України "Про запобігання корупції". Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції", особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством. Згідно п.п. 1 п. 1 Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції № 2 від 10.06.2016 "Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування", яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 958/29088 та із змінами, внесеними згідно з Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 1 від 18.08.2016, яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 19.08.2016 за № 1153/29283 і набрало чинності з 23.08.2016, Національне агентство з питань запобігання корупції (за текстом - НАЗК) визначило, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону України "Про запобігання корупції" (далі - Закон) декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу в два етапи. Крім цього, згідно п. 2 вказаного Рішення, зазначена у пункті 1 цього рішення декларація (повідомлення) подається згідно із Законом шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. З вищевикладеного депутат Штепівської сільської ради ОСОБА_2 , повинний подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік до 01.04.2019. Згідно публічної частини інформаційно-телекомунікаційної системи "Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування" депутат Штепівської сільської ради ОСОБА_3 , подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік, 16.04.2019 о 07 год. 33 хв. Таким чином, депутат Штепівської сільської ради ОСОБА_1 , маючи рівні можливості з іншими декларантами (які за таких же умов подали декларацію своєчасно) не був позбавлений можливості заповнити та подати декларацію в будь-який із місяців, що передував серпню 2019 року, що могло б бути виправданням з урахуванням вказаних обставин. З урахуванням вказаного, пропуск строку на подачу декларації ОСОБА_2 , не є поважною причиною так, як мав реальну можливість подати декларацію на рівні з іншими декларантами. Проте, декларація подана з пропуском строку, що перевищує терміни, визначені у ч. 1 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції", і не спростовує наявність в діях ОСОБА_2 , ознак зазначеного адміністративного правопорушення. Таким чином, згідно Рішення НАЗК № 2 від 10.06.2016 "Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування", депутат Штепівської сільської ради, Лебединського району, Сумської області ОСОБА_1 , несвоєчасно подала без поважних причин декларацію осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік, що є вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією передбаченого ч. 1 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції", відповідальність за що встановлена ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

ОСОБА_1 не визнала свою вину у повному обсязі і повідомила суд, що вона пропустила строк подання декларації з поважних причин, якими є її вагітність, яка була з ускладненнями, у неї був сильний токсикоз і її нудило, вона декілька разів намагалася сісти за комп`ютер, щоб заповнити декларацію, але її нудило і вона не могла її заповнити до кінця через стан свого здоров`я. Коли вона була змозі це зробити це до кінця вже було запізно.

Ч. 1 ст. 172-6 КУпАП передбачає відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , дослідивши матеріали справи суд знаходить причини несвоєчасного подання декларації ОСОБА_1 поважними, оскільки з матеріалів справи встановлено, що у цей період ОСОБА_1 була вагітна, а з роздруківки послідовності дій ОСОБА_1 (а.с.12-14) встановлено, що остання 19, 20 , 26, 28 березня 2018 року намагалася заповнити декларацію, але подала її 25 квітня 2018 року.

За таких обставин суд знаходить причини несвоєчасного подання декларації ОСОБА_1 поважними.

Враховуючи те, що при розгляді справи доказів, що стверджують факт скоєння ОСОБА_1 правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КпАП України не було встановлено, а за відсутності будь-яких інших доказів, передбачених ст. 251 КУпАП, вина особи не може встановлюватися тільки на підставі протоколу про адміністративне, суд вважає що необхідно закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 через відсутність в її діях складу адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КпАП України

Керуючись ст.122-2, ст.247 п.1 КпАП України, -

ПОСТАНОВИВ:

Закрити провадження у справі відносно ОСОБА_1 по ч. 1 ст. 172-6 КпАП України, у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подачі до Сумського апеляційного суду скарги через Лебединський районний суду Сумської області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги чи протесту прокурора.

Суддя: Р. В. Бакланов