Справа № 215/6537/20
ПОСТАНОВА
25 листопада 2020 року м. Кривий Ріг
Суддя Тернівськог районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області Квятковський Я.А. розглянувши матеріали, які надійшли від Пятихатського відділення поліції Жовтоводського ВП ГУНП в Дніпропетровській області про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1
24.11.2020 до Тернівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області надійшов адміністративний матеріал у відношенні ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 44-3 КУпАП. Згідно протоколу ОСОБА_1 09.11.2020 приблизно о 17.00 год. в приміщенні вокзалу станції Пятихатки перебував без документів, що посвідчують особу, та засобів індивідуального захисту , чим порушила п.п.1,2 п.10 постанови КМУ №641 від 22.07.2020.
Вивчивши матеріали справи приходжу до такого висновку.
21.11.2020 набрав чинності Закон Країни «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)». Згідно внесених змін, статтю 44-3 доповнено частиною другою такого змісту: "Перебування в громадських будинках, спорудах, громадському транспорті під час дії карантину без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно, - тягне за собою накладення штрафу від десяти до п`ятнадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян".
Крім того, даним законом внесено зміни до ст. 221 КУпАП, де зазначено, що судді районних, районних у місті, міських чи міськрайонних судів розглядають справи про адміністративні правопорушення, передбачені частиною першою статті 44-3 .
Також, на цей час згідно до ст. 222 КУпАП (зі змінами, внесеними ЗУ № 1000-IX від 06.11.2020), органи Національної поліції розглядають справи про адміністративні правопорушення передбачені частиною другою статті 44-3.
Згідно до ст.9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності, ст.254 КУпАП.
Відповідно до ст. 8 КУпАП особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення. Закони, які пом`якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають.
Провадження в справах про адміністративні правопорушення ведеться на підставі закону, що діє під час і за місцем розгляду справи про правопорушення, ч.3 ст. 8 кодексу.
Як роз`яснено в рішенні Конституційного Суду України від 09 лютого 1999 року № 1-рп/99 (справа №1-7/99) в регулюванні суспільних відносин застосовуються різні способи дії в часі нормативно-правових актів. Перехід від однієї форми регулювання суспільних відносин до іншої може здійснюватися, зокрема, негайно (безпосередня дія), шляхом перехідного періоду (ультраактивна форма) і шляхом зворотної дії (ретроактивна форма).
На день вчинення правопорушення 09.11.2020 року диспозиція ст. 44-3 КУпАП передбачала відповідальність за - порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами, з накладенням штрафу на громадян від однієї до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб - від двох до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Тобто на цей час адміністративна відповідальність за порушення карантину щодо носіння засобів індивідуального захисту в громадських будівлях помякшена .
Враховуючи вимоги ч.3 ст.8 КУпАП, помякшення законодавцем відповідальності за порушення правил карантину щодо носіння засобів індивідуального захисту в громадських будівлях, наявність на час надходження матеріалів до суду в редакції статті 44-3 КУпАП двох частини, розгляд яких віднесено до компетенції різних державних органів, а також те, що суд не може самостійно вносити зміни до складено протоколу про адміністративне правопорушення, з метою дотримання права особи на справедливий судовий розгляд судом, визначеним законом, вважаю, що слід повернути протокол про адміністративне правопорушення до відділення поліції
Крім цього, суд відмічає, що всупереч вимогам ст.256 КУпАП складений протокол не містить точного місця вчинення правопорушення, а саме вулиці та номеру будинку , а також дати та часу розгляду справи в суді .
Керуючись ст.ст. 8, 221, 222, 268, 278 ч. 1 п. 3, 283 КУпАП, -
Адміністративну справу відносно ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП повернути в Пятихатське відділення поліції Жовтоводського відділу поліції ГУНП в Дніпропетровській області.
Постанова оскарженню не підлягає.
Суддя: