Справа № 565/356/20
Провадження № 3/565/623/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 липня 2020 року м.Вараш

Кузнецовський міський суд Рівненської області в особі судді Демчини Т.Ю., під час підготовки до розгляду матеріалів Державної служби України з лікарських засобів та контролю за наркотиками (Держлікслужби) про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м.Нововолинськ Волинської області, генерального директора товариства з обмеженою відповідальністю «Рута», зареєстрованої в АДРЕСА_1 , фактично проживаючої в АДРЕСА_2 , за ч.7 ст.164 КУпАП, -

в с т а н о в и в:

До суду для розгляду по суті надійшли протокол про адміністративне правопорушення № 16-ОР від 19.03.2020, а також матеріали Державної служби України з лікарських засобів та контролю за наркотиками (Держлікслужби) про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності у зв`язку з вчиненням адміністративного правопорушення, передбаченого ч.7 ст.164 КУпАП.

Відповідно до ст.256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення, крім інших даних, зазначаються пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності. Протокол підписується особою, яка притягується до адміністративної відповідальності, а у разі відмови цієї особи від підпису протоколу, у ньому робиться запис про це. Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, викласти свої мотиви щодо відмовлення від його підписання.

Протокол про адміністративне правопорушення № 16-ОР від 19.03.2020 ОСОБА_1 не підписано, при цьому у протоколі відсутній запис про її відмову від його підписання протоколу. Будь-які відомості про вручення ОСОБА_1 другого екземпляру цього протоколу або ознайомлення з його змістом у інший спосіб, надані суду матеріали не містять.

Викликана в судове засідання особа, яка притягується до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 пояснила, що протокол про адміністративне правопорушення складався у її відсутності, та заперечила отримання нею примірнику такого протоколу через засоби зв`язку.

Про складання протоколу про адміністративне правопорушення у відсутності ОСОБА_1 свідчить і виконаний запис у розділі «Інші відомості, потрібні для вирішення справи», де міститься посилання на обмеження, визначені постановою Кабінету Міністрів України № 211 від 11.03.2020 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» як підставу складення протоколу без присутності керівника юридичної особи, яка вчинила адміністративне правопорушення.

До матеріалів долучено копію листа Держлікслужби на адресу ТОВ «Рута» № 252-004.0.1/004.0/2-20 від 20.03.2020 про направлення копії протоколу про адміністративне правопорушення від 19.03.2020 № 16-ОР. Одержання таких документів керівником ТОВ «Рута» ОСОБА_1 заперечується, а до матеріалів не додано доказів про вручення особі, яка притягується до адміністративної відповідальності, вказаних документів, або повідомлення підприємства зв`язку про їх невручення через відмову у їх отриманні.

Ненадання особі, яка притягується до адміністративної відповідальності, складеного протоколу на ознайомлення позбавило ОСОБА_1 можливості реалізувати свої процесуальні права, передбачені ст.268 КУпАП, чим було порушено право на захист особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, а також її права на ознайомлення з матеріалами справи, надання пояснень по суті правопорушення, вчинення якого їй вміняється.

Обмеження, встановлені на час карантину, не можуть бути підставою для звуження передбачених ст.268 КУпАП, а також гарантованих Конституцією України прав громадян, у тому числі права на захист. Відповідно до ст.64 Конституції України, конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України. За будь-яких умов не можуть бути обмежені права і свободи, передбачені ст.ст.24, 25, 27, 28, 29, 40, 47, 51, 52, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63 цієї Конституції.

Отже, протокол про адміністративне правопорушення складений неправильно.

Постановою Кузнецовського міського суду Рівненської області від 27 березня 2020 року протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.7 ст.164 КУпАП у зв`язку з його невідповідністю вимогам ст.256 КУпАП через невиконання вимоги законодавства про ознайомлення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, зі змістом протоколу, повертався до Державної служби України з лікарських засобів та контролю за наркотиками (Держлікслужби) для належного оформлення. Проте, на даний час вказані недоліки протоколу про адміністративне правопорушення не усунуті.

Відповідно до ст.278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує, крім іншого, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення. За таких обставин суд прийшов до висновку про необхідність повернення протоколу про адміністративне правопорушення органу, яким його було складено, для належного оформлення у відповідності до ст.256 КУпАП.

Виходячи з вищенаведеного, керуючись ст.ст.256, 278, 283 КУпАП, суд,-

п о с т а н о в и в:

Повернути матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.7 ст.164 КУпАП для належного оформлення.

Дана постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Т.Ю.Демчина