Справа № 597/519/20
Провадження № 3/597/199/2020
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" квітня 2020 р. суддя Заліщицького районного суду Тернопільської області Шевчук В.М., розглянувши матеріали адміністративної справи, які надійшли від Заліщицького відділення поліції Чортківського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1

за ч.1 ст.44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення

В С Т А Н О В И В :

16.04.2020 року від Заліщицького відділення поліції Чортківського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області до Заліщицького районного суду Тернопільської області надійшли матеріали адміністративної справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.44-3 КУпАП.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення серії ГР № 024963 від 06.04.2020 року ОСОБА_1 біля 13 години 10 хвилин 06.04.2020 року разом із ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , перебуваючи в м.Заліщики в порушення вимог Постанови КМУ від 11.03.2020 року № 211 із внесеними змінами від 02.04.2020 року № 225 відвідували парк-сквер, що знаходиться по вул.Осипа Маковея, чим порушив ч.1 ст.44-3 КУпАП.

Вивчивши матеріали справи, вважаю, що вказані матеріали оформлені з порушенням вимог КУпАП та підлягають належному доопрацюванню, виходячи з наступного.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

У відповідності до вимог ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складання, посада, прізвище, ім`я, по-батькові особи, яка складала протокол; відомості про особу порушника, місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвище, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Встановлено, що у протоколі про адміністративне правопорушення серії ГР № 024963 від 06.04.2020 року не зазначено ім`я та по-батькові особи, яка складала протокол.

До протоколу про адміністративне правопорушення додані пояснення свідка ОСОБА_3 , однак в протоколі не зазначено прізвище та адреса даного свідка.

Також до протоколу про даміністративне правопорушення не додано характеризуючих даних ОСОБА_1 , що унеможливлює прийняття об`єктивного рішення у даній справі.

Стаття 44-3 КупАП не містить частин, тому помилковим є зазначення у протоколі про адміністративне правопорушення, що ОСОБА_1 вчинив правопорушення, передбачене частиною першою вказаної статті.

Диспозиція статті 44-3 КупАП є бланкетною, тобто не встановлює певних правил поведінки, а передбачає існування інших норм, розміщених в інших нормативних актах, у яких сформульовані конкретні правила поведінки, зокрема в постанові Кабінету Міністрів України № 255 від 02.04.2020 року, якою внесено зміни до постанови КМУ № 211 від 11.03.2020 року, Законі України Про захист населення від інфекційних хвороб.

У протоколі про адміністративне правопорушення серії ГР № 024963 від 06.04.2020 року не зазначено, який конкретно пункт вищевказаної постанови КМУ порушив своїми діями ОСОБА_1 , що стало підставою для складання даного протоколу про адміністративне правопорушення.

Крім цього, у протоколі про адміністративне правопорушення зазаначено, що ОСОБА_1 в порушення постанов Кабінету Міністрів України № 211 від 11.03.2020 року та № 255 від 02.04.2020 року перебував у сквері.

В українському законодавстві поняття сквер розкрито лише в Законі України Про мораторій на видалення зелених насаджень на окремих об`єктах благоустрою зеленого господарства м.Києва, зокрема у статті першій згаданого закону вказано, що сквер упорядкована ділянка зелених насаджень, площею від 0,02 до 2,0 гектара, яка є елементом архітектурно-художнього оформлення населених місць, призначена для короткочасного відпочинку населення.

Однак до матеріалів справи поліцейським ОСОБА_4 О.В. не додано підтверджуючих документів про те, що місце вчинення адміністративного правопорушення є сквером, в розумінні вищевказаного Закону України.

Зазначені недоліки не дають можливості повно та об`єктивно розглянути дану справу відносно ОСОБА_1 .

За таких обставин, вважаю, що матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.44-3 КУпАП необхідно направити в Заліщицьке відділення поліції Чортківського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області для належного доопрацювання.

При цьому, прошу врахувати вимоги п.7 Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом МВС від 06.11.2015 року № 1376, зокрема те, що не допускається закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу про адміністративне правопорушення, а також унесення додаткових записів після того як протокол про адміністративне правопорушення підписано особою, стосовно якої його складено.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.256, 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя

П О С Т А Н О В И В :

Матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.44-3 КУпАП повернути Заліщицькому відділенню поліції Чортківського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області для належного доопрацювання.

Суддя: В. М. Шевчук