Справа №681/1442/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"02" грудня 2020 р. м.Полонне

Суддя Полонського районного суду Хмельницької області - Горгулько Н.А.,

розглянувши матеріали, що надійшли від Управління західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 , жительку АДРЕСА_1 , працює економістом комунального підприємства Полонської міської ради об`єднаної територіальної громади,

за ч.1 ст.164-14 КУпАП, -

в с т а н о в и л а:

10.07.2020 року голова тендерного комітету, уповноважена особа з публічних закупівель КП «Благоустрій» ОСОБА_1 , перебуваючи за місцем роботи за адресою: вул. Степана Бандери, буд. б/н, Полонне Хмельницької області допустила порушення законодавства про закупівлі в частині внесення змін до отних умов договору про закупівлю у випадках, не передбачених законом до договору про закупівлю № 80 від червня 2020 року, укладеного з товариством з обмеженою відповідальністю «НАФТОСФЕРА» (далі - ТОВ НАФТОСФЕРА»), та оприлюднила їх на веб-порталі Уповноваженого органу, про що свідчить її каліфікаційний електронний підпис.

Під час розгляду питання дотримання законодавства під час укладання та внесення змін до договору про закупівлю дизельного палива за кодом національного класифікатора України «Єдиний закупівельний словник`ДК 021:2015: 09130000-9 Нафта і дистиляти, встановлено, що КП «Благоустрій» додатковою угодою від 0.07.2020 №1 до Договору від 24.06.2020 №80 внесено зміни до істотних умов договору про закупівлю. Відповідно до пункту другого частини п`ятої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-УІІІ (в редакції від 19.04.2020 (далі - Закон), істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії.

На запит органу державного фінансового контролю щодо надання пояснень ОСОБА_1 оприлюднено висновки Сумської торгово-промислової палати від 07.07.2020 № ПД-43, від 09.07.2020 № ЦД-46, згідно яких ціна дизельного палива на ринку за відповідний проміжок часу зросла на 1,85% - 1,98%. При цьому, додатковою угодою від 10.07.2020 №1 до Договору від 24.06.2020 №80 ціну за 1 літр дизельного палива збільшено на 8,99 %. ОСОБА_1 в ході моніторингу не підтвердила обґрунтування, на підставі якого було збільшено розмір вартості одиниці дизпалива понад 8 відсотків від ціни товару, визначеної у Договорі №80.

Прийняте головою тендерного комітету, уповноваженою особою ОСОБА_1 рішення щодо укладення додаткової угоди від 10.07.2020 №1 до Договору від 24.06.2020 №80 без підтвердження обґрунтування, на підставі якого збільшено розмір вартості одиниці дизпалива понад 8 % від ціни товару, визначеної у Договорі від 24.06.2020 №80, призвело до порушення законодавства, а саме: вимог пункту другого частини п`ятої статті 41 Закону в частині внесення зміни до істотних умов договору з підстав, які не відповідають вимогам Закону.

Дане порушення зафіксовано у висновку про результати моніторингу закупівлі від 15.09.2020 №219, який відповідно до статті 8 Закону оприлюднений через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель на веб-порталі Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України з питань закупівель за адресою в мережі Internet www.prozorro.gov.ua у встановлені законодавством строки.

Відповідно до частини першої статті 11 Закону відповідальною за організацію та проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі є уповноважена особа. Відповідно до пункту сьомого частини десятої статті 11 уповноважена особа здійснює інші дії, передбачені цим Законом.

Пунктом першим наказу директора КП «Благоустрій» від 05.05.2020 №82 «Про призначення уповноваженої особи з питань проведення публічних закупівель та затвердження Положення про неї», призначено з 06 травня 2020 року уповноваженою особою з публічних закупівель ОСОБА_1 .

Наказом директора КП «Благоустрій» від 03.12.2019 р. №181 призначено ОСОБА_1 головою тендерного комітету.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину визнала.

Вина ОСОБА_1 , крім її пояснень, підтверджується даними: протоколу про адміністративне правопорушення № 13-07-0004/2020 від 05 листопада 2020 року (а.с.7), довідки №778 від 06 жовтня 2020 року КП Полонської міської ради «Благоустрій», відповідно до якої головою тендерного комітету та уповноваженою особою, задіяною в прийнятті рішення про додаткову угоду по закупівлі UA-2020-05-14-001815-с є ОСОБА_1 (а.с. 11), наказів №181 від 03 грудня 2019 року та №82 від 05 травня 2020 року КП Полонської міської ради «Благоустрій» про призначення ОСОБА_1 головою тендерного комітету та уповноваженою особою з публічних закупівель (а.с.12, 13), висновку про результати моніторингу закупівлі від 15 вересня 2020 року №219 (а.с. 14-16), договору №80 про закупівлю товарів від 24 червня 2020 року (а.с.17-23), протоколу створення та перевірки кваліфікованого електронного підпису (а.с.24), висновків за результатами цінового моніторингу №ЦД-43 та №ЦД-46 (а.с.25, 26).

Обираючи вид стягнення, суддя враховує характер вчиненого правопорушення, наслідки, що настали, бере до уваги відсутність заподіяння правопорушенням державним інтересам та інтересам інших осіб шкоди, ступінь вини ОСОБА_1 ,сімейний та майновий стан, відсутність обставин, котрі обтяжують відповідальність, суддя вважає вчинене адміністративне правопорушення малозначним, а тому знаходить за можливе застосувати положення ст.22 КУпАП та звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності.

Керуючись наведеним, ст.ст.22, 279, 280 КУпАП суддя, -

п о с т а н о в и л а:

ОСОБА_1 звільнити від адміністративної відповідальності за вчинене нею правопорушення, передбачене ч.1 ст. 164-14 КУпАП і обмежитись усним зауваженням, а провадження у справі закрити.

Постанова може бути оскаржена особою, щодо якої її винесено, до Хмельницького апеляційного суду через місцевий суд протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Н.А.Горгулько