Справа№311/3458/20
Провадження№ 3/311/1424/2020
ПОСТАНОВА

Іменем України

30.11.2020 року м. Василівка

Суддя Василівського районного суду Запорізької області Пушкарьова С.П., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення (протокол №00059/09/ НОМЕР_1 від 26 жовтня 2020 року), які надійшли з Головного управління ДПС у Запорізькій області відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Василівка Запорізької області, громадянина України, фізична особа-підприємець, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , ІПН - НОМЕР_1 , -

про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.164 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

29 жовтня 2020 року до Василівського районного суду Запорізької області, надійшов протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.164 КУпАП України, складений 26 жовтня 2020 року головним державним ревізором - інспектором відділу контролю за виробництвом та обігом пального, моніторингу та аналітичного супроводження контрольно-перевірочної роботи управління контролю за підакцизмами товарами ГУ ДПС у Запорізькій області Шкодою С.В., та в якому зазначається, що за результатами фактичної перевірки ФОП ОСОБА_1 (р.н.о.п.п. НОМЕР_1 ), податкова адреса - АДРЕСА_2 , за місцем провадження діяльності: АДРЕСА_1 , за період з 01.07.2019 р. до 23.10.2020 р., щодо здійснення контролю за додержанням суб`єктом господарювання вимог законодавства, які є обов`язковими при виробництві, обліку, зберіганні та транспортуванні пального; наявності супровідних документів та товар (прибуткових, товарно-транспортних,видаткових та акцизних накладних), виявлення порушень у сфері виробництва і обігу пального (акт перевірки від 26.10.2020 року №195/08/01/09/ НОМЕР_1 ), ФОП ОСОБА_1 (р.н.о.п.п. НОМЕР_1 ) порушено ч. 1, ч. 8, ч.16, ст.15 ЗУ "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального" від 19.12.1995 року №481/95-ВР зі змінами та доповненнями, а саме: зберігання пального в ємкості за адресою: АДРЕСА_1 в період з 24.07.2020 року по 06.08.2020 року (включно) без отримання ліцензії на право зберігання пального, що є провадженням господарської діяльності без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню та підпадає під дію ч.1 ст.164 КУпАП.

У судовому засіданні особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 свою винуватість не визнав, зазначив, що 23 липня 2020 року він закупив паливо у ТОВ «РІФ СІЧ» в кількості 2 443 літри для заправки паливним баків автомобілів, які використовує у господарській діяльності. Всього об`єм паливних баків склав 2 670 л. 24 липня 2020 року дизельне паливо в кількості 2 443 л. було відвантажено до баків автомобілів, які надавались ТОВ «РІФ СІЧ». З часу зайняття господарською діяльністю і до серпня 2020 року він не мав облаштованої території з ємностями під дизельне паливо в зв`язку з тим, що дані ємності не є вкрай необхідними. Дизельне паливо ним купується постійно у ТОВ «РІФ СІЧ» і зливається безпосередньо у баки транспортних засобів. Придбане дизельне пальне йому вистачає на досить тривалий час і в разі необхідності він безперешкодно його може придбати. Тому потреби в ємкостях в яких би він зберігав пальне в нього не має. У зв`язку з отриманням 07 серпня 2020 року ліцензії на право зберігання пального (виключно для потреб власного споживання, чи промислової переробки) облаштовується територія для розміщення ємкостей для збереження пального, в зв`язку з чим ним готується документи для

отримання нового виду економічної діяльності, а саме КВЕД 63.12.0 складське зберігання, яке включає зберігання та складування всіх видів товарів, вуглеводневої сировини, рідкого чи газоподібного палива, хімічних продуктів тошо на відповідних складах, на товарних складах загального призначення, у зерносховищах, складах-холодильниках, бункерах

Представник особи, яка притягається до адміністративної відповідальності адвокат Лисенко І.Ю. у судовому засіданні заявила клопотання про закриття провадження у справі відносно ОСОБА_1 у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення. Клопотання обґрунтовує тим, що з 12 січня 2008 року ОСОБА_1 зареєстрований, як фізична особа підприємець. Основний вид його діяльності 49.41 вантажний автомобільний транспорт. Відповідно до класифікації видів економічної діяльності КВЕД 49.41 діяльність вантажного автомобільного транспорту включає усі види перевезень вантажним автомобільним транспортом, а також оренду вантажних автомобілів з водієм; вантажні перевезення транспортними засобами з використанням людської або тваринної сили; надання послуг водія без власного вантажного автотранспортного засобу. Для здійснення даної господарської діяльності ФОП ОСОБА_2 використовує вантажні автомобілі. 23 липня 2020 року ФОП ОСОБА_2 звернувся до ТОВ «РІФ СІЧ» з листом про купівлю дизельного пального в кількості 2 443 літри для заправки паливним баків автомобілів, які використовуються у господарській діяльності. Всього об`єм паливних баків склав 2 670 л. 24 липня 2020 року дизельне паливо в кількості 2 443 л. було відвантажено до баків автомобілів, які надавались у вищевказаному листі. Факт відвантаження дизельного палива у кількості 2 443 л. саме у баки автомобілів також підтверджується листом ТОВ «РІФ СІЧ». З часу зайняття господарською діяльністю і до серпня 2020 року ФОП ОСОБА_2 не мав облаштованої території з ємностями під дизельне паливо в зв`язку з тим, що дані ємності не є вкрай необхідними. Дизельне паливо ним купується постійно у ТОВ «РІФ СІЧ» і зливається безпосередньо у баки транспортних засобів. Придбане дизельне пальне йому вистачає на досить тривалий час і в разі необхідності він безперешкодно його може придбати. Тому потреби в ємкостях в яких би він зберігав пальне в нього не має. У зв`язку з отриманням 07 серпня 2020 року ліцензії на право зберігання пального (виключно для потреб власного споживання, чи промислової переробки) облаштовується територія для розміщення ємкостей для збереження пального, в зв`язку з чим ним готується документи для отримання нового виду економічної діяльності, а саме КВЕД 63.12.0 складське зберігання, яке включає зберігання та складування всіх видів товарів, вуглеводневої сировини, рідкого чи газоподібного палива, хімічних продуктів тошо на відповідних складах, на товарних складах загального призначення, у зерносховищах, складах-холодильниках, бункерах, пакгаузах, тошо. Відповідно до норм чинного законодавства ФОП ОСОБА_2 здійснив державну реєстрацію своєї діяльності із зазначенням виду економічної діяльності, а саме вантажний автомобільний транспорт (КВЕД 49.41), а не зберігання палива (КВЕД 63.12.0). Таким чином, ФОП ОСОБА_2 з часу державної реєстрації своєї діяльності і до теперішнього часу не здійснює господарську діяльність, яка підлягає ліцензуванню. В зв`язку з чим, ФОП ОСОБА_2 не є суб`єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.164 КУпАП. Крім того, діяльність ФОП ОСОБА_1 не є такою, що могла б розцінюватися як правопорушення, так як, відвантаження дизельного пального відбувалось у баки автомобілів, які відповідно до ЗУ "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального" не є місцем зберігання пального і таким чином не потребує отримання ліцензії.

Дослідивши матеріали справи, вважаю, що провадження у справі підлягає закриттю через відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП з таких підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 164 КУпАП адміністративна відповідальність настає у разі провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом.

Тлумачення господарської діяльності визначено ч.1 ст.3 Господарського Кодексу України: під

господарською діяльністю слід розуміти діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямовану на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.

Статтею 55 того ж Кодексу визначено, що суб`єктами господарювання визнаються учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обов`язків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобов`язаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених законодавством. Ними є, зокрема, громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

Пунктом 5 ст.11 Закону України «Про ліцензування видів діяльності» визначено, що ліцензія - запис у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань про рішення органу ліцензування щодо наявності у суб`єкта господарювання права на провадження визначеного ним виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню.

Тобто, Закон України «Про ліцензування видів господарської діяльності», стосується суб`єктів господарської діяльності.

У протоколі особа, що склала протокол, посилається на порушення ОСОБА_1 ст.15 Закону України № 481/95-ВР від 19.12.1995, яким є Закон України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального», який також стосується суб`єктів підприємницької діяльності.

З копії свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця Серії В03 №170895 встановлено, що ОСОБА_1 є фізичною особою-підприєменць.

Відповідно до акту перевірки ФОП ОСОБА_1 , встановлено, що основний вид діяльності: - 49.41 вантажний автомобільний транспорт. ФОП ОСОБА_1 , для здійснення господарської діяльності використовує транспортні засоби: ДАФ НОМЕР_2 (2 баки об`ємом 400 л. та 550 л.), ДАФ НОМЕР_3 (1бак об`ємом 900 л), Рено НОМЕР_4 (2 баки об`ємом 550 л. та 550 л.). Також для заправки автомобілів використовується ємкість 2500 л., яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 . Для заправки автомобілів використовується дизельне паливо, яке придбавається у ТОВ «РІФ-СІЧ». ФОП ОСОБА_1 (р.н.о.п.п. НОМЕР_1 ), за адресою: АДРЕСА_1 , отримано ліцензію на право зберігання пального (виключно для потреб власного споживання чи промислової переробки) №2001474 від 07 серпня 2020 року з терміном дії з 07 серпня 2020 року по 07 серпня 2025 року. Таким чином, перевіркою встановлено, що придбане 24 липня 2020 року дизельне паливо в період з 24 липня 2020 року по 06 серпня 2020 року зберігалось в ємкості, з якою в подальшому здійснювалась заправка в баки автомобілів.

Перша поставка дизельного палива, для ФОП ОСОБА_1 відбувалась 24 липня 2020 року в кількості 2 443 л., яка зберігалась по 06 серпня 2020 року в ємкості, з якої в подальшому здійснювались заправки палива в баки автомобілів, тобто ФОП ОСОБА_1 зберігав пальне в ємкості без отримання ліцензії на право зберігання пального, чим порушив вимоги ч. 1, ч. 8, ч.16, ст.15 ЗУ "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального" від 19.12.1995 року №481/95-ВР зі змінами та доповненнями.

Як пояснив в судовому засіданні ОСОБА_1 , він 23 липня 2020 року звернувся до ТОВ «РІФ СІЧ» з листом про купівлю дизельного пального в кількості 2 443 літри для заправки паливним баків автомобілів, які використовуються у господарській діяльності, а саме: DAF XF95/430 д/н НОМЕР_2 , 2005 року випуску (об`єм паливного баку - 900 л.), МАN 8.163 д/н НОМЕР_5 ,1999 року випуску (об`єм паливного баку - 120 л.), RENAULT 420 д/н НОМЕР_4 , 2000 року випуску (об`єм паливного баку - 1100 л.), МАЗ 544008 д/н НОМЕР_6 , 2005 року випуску (об`єм паливного баку - 550 л.), Всього об`єм паливних баків складає 2 670 л. На підтвердження надав суду копію акту прийому дизельного палива від 24 липня 2020 року, з якого вбачається, що дизельне паливо придбане 24 липня 2020 року.

Згідно накладної №240702 у ТОВ «РІФ СІЧ» було прийнято ФОП ОСОБА_1 та злито в баки автомобілів: DAF XF95.430 р/н НОМЕР_2 , 2005 року випуску (об`єм паливного баку - 900 л., кількість злитого палива 800 дм2), МАN 8.163 р/н НОМЕР_5 , 1999 року

випуску (об`єм паливного баку - 120 л., кількість злитого палива 120 дм2), RENAULT 420 р/н НОМЕР_4 , 2000 року випуску (об`єм паливного баку - 1100 л., кількість злитого палива 1023 дм2), МАЗ 544008 р/н НОМЕР_6 , 2005 року випуску (об`єм паливного баку - 550 л., кількість злитого палива 500 дм2), а всього кількість злитого палива 2 443 дм.2

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» ліцензуванню підлягає такий вид економічної діяльності, як виробництво і торгівля спиртом етиловим, коньячним і плодовим та зерновим дистилятом, біоетанолом, алкогольними напоями та тютюновими виробами і пальним, зберігання пального, яка ліцензується відповідно до Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального».

Згідно ст. 1 «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального» місце зберігання пального місце (територія), на якому розташовані споруди та/або обладнання, та/або ємкості, що використовуються для зберігання пального на праві власності або користування.

Таким чином, баки транспортних засобів відповідно до Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального» не є місцем зберігання пального.

Відповідно до ст. 3 Господарського кодексу України - господарська діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характери, що мають цінову визначеність.

Статтею 58 Господарського кодексу України передбачено, що суб`єкт господарювання підлягає державній реєстрації як юридична особа чи фізична особа-підприємець у порядку, визначеному законом.

Відповідно до норм чиного законодавства ФОП ОСОБА_2 здійснив державну реєстрацію своєї діяльності із зазначенням виду економічної діяльності, а саме вантажний автомобільний транспорт (КВЕД 49.41), а не зберігання палива (КВЕД 63.12.0).

Відповідно до вимог ст. 1 КУпАП, завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством.

Як встановлено ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно ст.251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Статтею 62 Конституції України встановлено, що обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Згідно зі ст. 129 Конституції України, розгляд і вирішення справ в судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості.

Аналогічного роду положення закріплено і у ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, які зводяться до того, що кожен вважається невинуватим доти, доки його вину не буде доведено в законному порядку.

Зокрема, у справі «Barbera, Messegu and Jabardo v. Spain» від 06.12.1998 (п. 146) Європейський суд з прав людини встановив, що принцип презумпції невинності вимагає серед іншого, щоб,

виконуючи свої обов`язки, судді не починали розгляд справи з упередженої думки, що особа скоїла правопорушення, яке ставиться їй в провину; всі сумніви, щодо її винуватості повинні тлумачитися на користь цієї особи.

На підставі вищевикладеного, враховуючи, що особою, що склала протокол, не надано доказів на підтвердження провини ОСОБА_1 , на підставі п.1 ст.247 КУпАП, провадження по справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю за відсутності складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст. 164, 247, 284, 294 КУпАП, суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у зв`язку з відсутністю в його діях події та складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду протягом 10 днів з дня винесення постанови через Василівський районний суд Запорізької області.

Суддя Василівськог районного суду

Запорізької області С.П. Пушкарьова