30.11.2020

Справа № 720/1985/20
Провадження № 3/720/814/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 листопада 2020 року суддя Новоселицького районного суду Чернівецької області Ляху Г.О., розглянувши справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючої в АДРЕСА_1 , за ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

05 листопада 2020 року відносно ОСОБА_1 старшим лейтенантом Новоселицького ВП СВП ГУНП в Чернівецькій області Іванченком С.О. складено протокол про адміністративне правопорушення за ст. 44-3 КУпАП.

З протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 № 184943 від 05 листопада 2020 року вбачається, що ОСОБА_1 05 листопада 2020 року приблизно о 21 годині 50 хвилин перебувала в приміщенні Новоселицької ЦРЛ, без засобу індивідуального захисту, а саме без захисної маски, чим порушила п.п.1 п. 10 постанови КМУ № 641 від 22 липня 2020 року. Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ст. 44-3 КУпАП.

Перевіривши матеріали справи, вважаю за необхідне повернути справу начальнику Новоселицького ВП СВП ГУНП в Чернівецькій області з наступних підстав.

Відповідно до ст. 278 КУпАП, під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення, суддя повинен перевірити чи належить до його компетенції розгляд даної справи, відповідно до ст. 221 КУпАП.

Статтею 44-3 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Відповідно до п. 1 Постанови КМУ № 641 від 22 липня 2020 року установлено з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - COVID-19), з 1 серпня до 31 грудня 2020 року на території Автономної Республіки Крим, Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Кіровоградської, Київської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, м. Києва, м. Севастополя (далі - регіони) карантин, продовживши на всій території України дію карантину, встановленого постановами Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211 Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (Офіційний вісник України, 2020 року, № 23, ст. 896, № 30, ст. 1061) та від 20 травня 2020 року № 392 Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (Офіційний вісник України, 2020 року, № 43, ст. 1394, № 52, ст. 1626).

Згідно п.п.1 п. 10 Постанови КМУ «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» - № 641 від 22 липня 2020 року, на території України на період дії карантину забороняється: перебування в громадських будинках і спорудах, громадському транспорті без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно.

Відповідно до ст. 8 КУпАП, особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення.

Закони, які пом`якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають.

Провадження в справах про адміністративні правопорушення ведеться на підставі закону що діє під час і за місцем розгляду справи про правопорушення.

06 листопада 2020 року було прийнято ЗУ «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо запобігання поширенню коронавірусної хвороби (СОУШ-19)», яким ст. 44-3 доповнено частиною 2 такого змісту: «Перебування в громадських будинках, спорудах, громадському транспорті під час дії карантину без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно, тягне за собою накладення від десяти до п`ятнадцяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян».

Закон набрав чинності 21 листопада 2020 року.

Тобто, Законом пом`якшено відповідальність за порушення правил карантину щодо перебування в громадських будинках, спорудах, громадському транспорті без засобів індивідуального захисту. За таких обставин, ЗУ має зворотну силу в часі, тобто поширюється на правопорушення, які були вчинені до набрання цих законом законної сили.

Крім цього, вищевказаним Законом дану категорію справ, а саме за ст. 44-3 ч.2 КУпАП, віднесено у підвідомчість виконавчих комітетів (а в населених пунктах, де не створено виконавчих комітетів, - виконавчі органи, що виконують їх повноваження) сільських, селищних, міських рад, органів Національної поліції, органів державної санітарно-епідеміологічної служби.

Відповідно до ст. 221 КУпАП, стаття 44-3 ч.2 КУпАП не підвідомча суду.

Таким чином, оскільки в даному випадку вищезазначеними змінами до КУпАП виключено компетенцію суду у категорії справ щодо перебування в громадських будинках, спорудах, громадському транспорті під час дії карантину без вдягнутих засобів індивідуального захисту, то у суду відсутні підстави для розгляду адміністративного матеріалу стосовно ОСОБА_1 ..

Враховуючи вищевикладене та аналізуючи норми закону, суд дійшов висновку, що на підставі ст. 257 ч.1 КУпАП, справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 необхідно надіслати до Новоселицького ВП Сторожинецького ВП ГУНП в Чернівецькій області, як до органу, що уповноважений розглядати справу про адміністративне правопорушення за ст. 44-3 ч.2 КУпАП.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 8, 44-3, 257, 278, 283 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП повернути до Новоселицького ВП Сторожинецького ВП ГУНП в Чернівецькій області, для розгляду за підвідомчістю.

Суддя Ляху Г.О.