справа №431/4351/20
Провадження №3/431/547/20
ПОСТАНОВА

Іменем України

20 листопада 2020 року Старобільський районний суд Луганської області

у складі головуючого судді Колядова В.Ю.,

за участю секретаря с/з Петренко К.С.,

прокурора Білого С.О.,

особи, яка притягується до відповідальності ОСОБА_1

розглянувши у приміщенні суду у м. Старобільську Луганської області справу про адміністративне корупційне правопорушення, яка надійшла з Управління стратегічних розслідувань в Луганській області Національної поліції України

стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ід. код НОМЕР_1 , уродженця с. Шульгинка Старобільського району Луганської області, громадянин України, пенсіонер, зареєстрованого та фактично проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

у скоєнні адміністративного корупційного правопорушення передбаченого ч.1 ст.1726 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , будучи депутатом Старобільської міської ради Луганської області, в порушення вимог ч.ч.1 ст.45 розділу VII «Фінансовий контроль», абз. 1 п. 2-1 розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно 01.06.2020 року, без поважних причин шляхом заповнення на офіційному веб-сайті подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування за 2019 рік.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП визнав, просив суворо не карати.

Прокурор у судовому засіданні вважав, що ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 1726 КУпАП і матеріалами доданими до протоколу це доведено. Просив призначити покарання відповідно до санкції відповідної статті.

Заслухавши особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, думку прокурора, дослідивши матеріали справи, суддя приходить до висновку, що вина ОСОБА_1 у скоєнні інкримінованого йому адміністративного корупційного правопорушення доведена із наступних підстав.

На підставі належних доказів, в розумінні ст. 251 КУпАП, встановлено наступне.

Частиною 1 статті 45 ЗУ «Про запобігання корупції» визначено, що особи, зазначені у п. 1 підпункту «а» і «в» п. 2 ч. 1 статті 3 цього Закону, зобов`язанні щорічно до 1 квітня подати, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті НАЗК, декларацію особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування за минулий рік, за формою, що визначається НАЗК.

Подання Декларації відбувається у порядку, затвердженому рішенням № 3 Національного агентства від 10.06.2016 року № 3 «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, у повноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування».

ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню та поширенню коронавірусної хвороби COVID-19» № 530-ХІ від 17.03.2020 внесені зміни до деяких законодавчих актів України, зокрема до Розділу «Прикінцеві положення» ЗУ «Про запобігання корупції» доповнено п. 2-1 такого змісту: «Встановити, що декларації особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування, які відповідно до ст. 45 цього Закону подаються за минулий рік до 1 квітня, у 2020 році суб`єкти декларування подають до 1 червня».

Таким чином ОСОБА_1 зобов`язаний був подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий 2019 рік до 01.06.2020.

Відповідно до інформації Старобільської міської ради Луганської області від 14.09.2020 року за № 2676/01-20 на пленарному засіданні 70 сесії Старобільської міської ради 7 скликання 12.03.2020 головуючою на пленарному засіданні міським головою ОСОБА_2 ,, з метою дотримання вимог ЗУ «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю, депутатам було доведено про необхідність подання Декларацій за 2019 рік. Відповідно до відомості «отримання/повернення карток голосування» доданої до зазначеного листа ОСОБА_1 був присутній 12.03.2020 на пленарному засіданні 70 сесії Старобільської міської ради. (а.с. 29-33)

Згідно відомостей інформаційно телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», ОСОБА_1 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 рік лише 01.06.2020 о 11-02 годині, тобто несвоєчасно.

Згідно послідовності дій користувача доданої до листа НАЗК від 25.09.2020 № 47-01/51495/20 ОСОБА_1 31.05.2020 увійшов до інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» о 08 годині 49 хвилин вчинив дію «переглянути список документів», о 08 годині 50 хвилин натиснув кнопку «вийти» з ІТС Реєстру. В подальшому 01.06.2020 о 10 годині 28 хвилин ОСОБА_1 увійшов до ІТС Реєстру заповнив Декларацію за 2019 рік та о 11 годині 02 хвилин подав зазначену Декларацію. (а.с. 37-38)

Листом НАЗК від 24.06.2020 № 71-03/27282/20 про роботу ІТС зазначено, що у період з 17 голини 03.01.2020 по 12 годину 40 хвилин 04.01.2020 мала місце помилка у відсутності доступу до персонального кабінету та ненадходженням листів з посиланням для зміни кваліфікаційного електронного підпису. З 09 години 15.01.2020 по 12 годину 25 хвилин 15.01.2020 при спробі подання або збереження документів виникала «Помилка. НЕ вдалося з`єднатися з сервером. Спробуйте пізніше». З 10 години 11.03.2020 у окремих користувачів на етапі автентифікації та при спробах подання та збереження документів виникали помилки, які були усунуті 12.03.2020 о 16 годині. (а.с. 40)

Таким чином, в судовому засіданні було встановлено, що ОСОБА_1 вперше в 2020 році зайшов на сайт НАЗК 31.05.2020 та не вчиняв жодних дій для заповнення та відправки Декларації за 2019 рік.

Дії ОСОБА_1 вірно кваліфіковані за ч. 1 ст. 1726 КУпАП, як несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Таким чином, ОСОБА_1 будучи депутатом Старобільської міської ради Луганської області є суб`єктом декларування, тому зобов`язаний щорічно до 1 квітня подавати декларації на підставі ст. 12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», таким чином, декларацію за 2019 рік ОСОБА_1 повинна був подати не пізніше 01.06.2020 року.

При обранні адміністративного стягнення відносно ОСОБА_1 враховується особа правопорушника, позитивно характеризується, відсутність матеріальної шкоди при вчиненні адмінправопорушення, те, раніше до адміністративної відповідальності не притягувався. За таких обставин вважаю за можливе накладення штрафу на ОСОБА_1 у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян у сумі 850 грн.

На підставі ст.40-1 КУпАП з особи яка притягається до адміністративної відповідальності слід стягнути судовий збір у розмірі 420,40 гривень.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.40-1, ст. 172-6 ч. 1, 283 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ід. код НОМЕР_1 , визнати винним у скоєнні адміністративного корупційного правопорушення передбаченого ч.1 ст.1726 КУпАП та накласти на нього стягнення у виді штрафу у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 850 (вісімсот п`ятдесят) грн..

Штраф перераховувати в дохід держави, отримувач коштів: УК у Старобіл.р-ні/СТАРОБ.Р-Н/21081100, код отримувача (ЄДРПОУ) : 37858396, банк отримувача: Казначейство України (ел. адм. подат.) номер рахунку (IBAN) : UA0012331, код класифікації доходів бюджету: 21081100.

Стягнути з ОСОБА_1 , ід. код НОМЕР_1 на користь держави судовий збір у розмірі 420 грн. 40 копійок в дохід держави отримувач: ГУК у м. Києві/.Київ/22030106, код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача: UA0026001, код класифікації доходів бюджету: 22030106.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Луганського апеляційного суду через Старобільський районний суд протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Колядов В.Ю.