Справа № 344/2949/20
Провадження № 3/344/1803/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 березня 2020 року м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області Зеленко О.В., розглянувши матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительки АДРЕСА_1 , непрацюючої, за ч.1 ст.164 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

В С Т А Н О В И Л А:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення №150 від 19.02.2020, 19.02.2020 о 14 год 48 хв в м.Івано-Франківську по вул. Пасічній, 2А, ОСОБА_1 здійснювала підприємницьку діяльність (роздрібна торгівля) без належної державної реєстрації, чим порушено ч.1 ст.58, ч.1 ст.128 Господарського кодексу України (із змінами та доповненнями), та чим вчинила адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 164 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 , якій роз`яснено вимоги ст. 268 КУпАП, вину не визнала, пояснила, що 19.02.2020 о 14 год 48 хв у м.Івано-Франківську по вул. Пасічній, 2А, не здійснювала підприємницьку діяльність, роздрібною торгівлею не займалась. Не має ніякого відношення до продажу в магазині «Mega Opt». У той час приїхала подивитися приміщення, яке розташоване на вул. Пасічній АДРЕСА_2 в м. Івано-Франківську, оскільки має намір займатися підприємницькою діяльністю.

Представник ОСОБА_1 адвокат Сахненко Л.В., якій роз`яснено вимоги ст. 271 КУпАП, пояснила, що до матеріалів справи не долучено жодних доказів, що ОСОБА_1 здійснювала підприємницьку діяльність, а саме роздрібну торгівлю без належної державної реєстрації. Просила закрити провадження у справі щодо ОСОБА_1 за відсутністю події і складу правопорушення.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , її представника адвоката Сахненко Л.В., дослідивши матеріали справи, вважаю наступне.

Згідно з вимогами ст.ст. 245, 252 КУпАП, під час провадження у справах про адміністративні правопорушення забезпечується всебічне, повне та об`єктивне дослідження всіх обставин справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до ст. 280 КУпАП, суддя зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинене адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Крім того, у КУпАП визначено форму й передбачено основні вимоги щодо змісту як протоколу про адміністративне правопорушення, так і рішення, що постановлюється в конкретній справі. У вищевказаних процесуальних документах, зокрема, необхідно викласти всі обставини вчинення правопорушення, встановлені на підставі сукупності досліджених доказів, і обґрунтувати наявність складу правопорушення та його кваліфікацію.

За змістом ст.ст. 254, 256 КУпАП, протокол про адміністративне правопорушення є важливим процесуальним документом, яким фіксується факт адміністративного правопорушення і який є підставою для подальшого провадження у справі. До складання протоколу та до його змісту висуваються спеціальні вимоги. Протокол про адміністративне правопорушення повинен містити у собі, зокрема, дані про час, місце вчинення і суть адміністративного правопорушення.

Цих вимог закону при складанні протоколу про адміністративне правопорушення у повній мірі виконано не було.

Об`єктивна сторона адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, полягає у провадженні господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Згідно ч.ч.1, 2 ст.3 ГК України, під господарською діяльністю розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність, при цьому господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб`єкти підприємництва підприємцями.

Згідно ст.42 ГК України, підприємництво це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб`єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Таким чином, істотною ознакою адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП, є систематичний характер таких дій, їх самостійний та ініціативний характер, що і становить суть господарської діяльності.

Об`єктом вказаного правопорушення є суспільні відносини у сфері регулювання господарської діяльності. В свою чергу, під визначенням господарської діяльності, розуміється будь-яка діяльність особи, спрямована на отримання доходу в грошовій, матеріальній або нематеріальних формах, у разі коли безпосередня участь такої особи в організації такої діяльності є регулярною, постійною та суттєвою.

Проте, в протоколі про адміністративне правопорушення №150 від 19.02.2020 зазначено, що ОСОБА_1 порушила вимоги ч. 1 ст.164 КУпАП, однак не зазначено точних обставин вчинення адміністративного правопорушення, не викладені дані, яким чином вона здійснював підприємницьку діяльність, кому здійснювала роздрібну торгівлю. Крім того, відсутня інформація про самостійність, регулярність та тривалість діяльності ОСОБА_1 , отримання від такої діяльності прибутку. Відсутні будь-які пояснення свідків з приводу здійснення нею підприємницької діяльності. Натомість, при складанні протоколу посадова особа обмежилася вказівкою про вчинення ОСОБА_1 правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП.

У матеріалах справи не зазначені докази, які б підтверджували як факт здійснення ОСОБА_1 торгівлі, так і факт отримання від підприємницької діяльності прибутку.

У той же час у протоколі про адміністративне правопорушення №150 від 19.02.2020 при викладі обставин вчинення правопорушення відображено одиничний факт, що мав місце відповідно 19.02.2020, а не систематичну діяльність, яка має здійснюватися упродовж певного періоду часу.

До матеріалів справи долучено тільки протокол про адміністративне правопорушення №150 від 19.02.2020 та копію наказу №283 від 18.02.2020, суду не надано доказів вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП.

За таких обставин, вважаю, що в діях ОСОБА_1 відсутні подія і склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП, а тому провадження в справі слід закрити на підставі п.1 ст.247 КУпАП.

Керуючись п. 1 ст. 247, ст.ст. 283-284 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Провадження в справі щодо ОСОБА_1 за ч.1 ст.164 КУпАП закрити на підставі п.1 ст. 247 КУпАП за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Івано-Франківського апеляційного суду через Івано-Франківський міський суд упродовж десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя О.Зеленко