Справа № 615/1211/20
Провадження № 3/615/382/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 листопада 2020 року м. Валки

Суддя Валківського районного суду Харківської області Логвінов А.О., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Валківського відділу поліції ГУ НП в Харківській області, відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

До Валківського районного суду Харківської області з Валківського відділу поліції ГУ НП в Харківській області надійшов адміністративний матеріал, складений відносно ОСОБА_1 , який містить протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 317277 від 19.10.2020 року.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 317277 від 19.10.2020 року, 19.10.2020 року близько 16 год. 25 хв. ОСОБА_1 здійснював перевезення пасажирів на автобусі приміського сполучення Валки Ков`яги без засобів індивідуального захисту (захисної маски), чим порушив пункт 11.2 постанови КМУ № 641від 22.07.2020 року, за що передбачена відповідальність за ст. 44-3 КУпАП.

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, у судове засідання не з`явився. Про причини неявки суд не повідомив.

Дослідивши адміністративний матеріал, приходжу до наступного висновку.

Відповідно до вимог ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Статтею 245 КУпАП визначено, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ч. 1 ст. 254 КУпАП про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності.

За змістом статті 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення, зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Стаття 44-3 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Таким чином, з аналізу диспозиції статті 44-3 КУпАП вбачається, що вказана норма права є бланкетною, яка, для розкриття її змісту, відсилає до інших нормативно-правових актів, інструкцій, правил, положень тощо, які регламентують відповідні правила, недотримання яких призведе до адміністративної відповідальності, передбаченої ст. 44-3 КУпАП.

Як зазначено у протоколі про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1 19.10.2020 року близько 16 год. 25 хв. здійснював перевезення пасажирів на автобусі приміського сполучення Валки Ков`яги без засобів індивідуального захисту (захисної маски), чим порушив пункт 11.2 постанови КМУ № 641від 22.07.2020 року, за що передбачена відповідальність за ст. 44-3 КУпАП.

У свою чергу, пп. 2 п. 11 постанови КМУ № 641 від 22.07.2020 року встановлено, що на території регіону (адміністративно-територіальної одиниці), на якій установлено «зелений» рівень епідемічної небезпеки, забороняється: здійснення регулярних та нерегулярних перевезень пасажирів автомобільним транспортом, зокрема перевезень пасажирів на міських автобусних маршрутах у режимі маршрутного таксі, в електричному (трамвай, тролейбус), залізничному транспорті, у міському, приміському, міжміському, внутрішньообласному та міжобласному сполученні, в кількості більшій, ніж кількість місць для сидіння, що передбачена технічною характеристикою транспортного засобу, визначена в реєстраційних документах на цей транспортний засіб.

Окрім того, на сайті Урядовий портал міститься інформація про те, що на засіданні Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій, що відбулося 15 жовтня, було затверджено рішення про перегляд рівнів епідемічної небезпеки поширення COVID-19, відповідно до якого з 00 год. 00 хв. 19 жовтня 2020 року Валківський район Харківської області віднесено до помаранчевого рівня епідемічної небезпеки.

Таким чином, вищевикладені обставини свідчать про те, що формулювання інкримінованого ОСОБА_1 адміністративного правопорушення не має необхідних ознак правової категорії «Порушення правил щодо карантину», передбачених ст. 44-3 КУпАП, а зазначений у фабулі протоколу про адміністративне правопорушення пункт нормативно-правового акту, який порушений ОСОБА_1 , не відповідає суті адміністративного правопорушення.

З урахуванням зазначених недоліків в оформленні матеріалу, у суду відсутні можливості усунення виявленої неповноти оформлення матеріалів безпосередньо у судовому засіданні, у зв`язку з чим даний матеріал слід повернути до Валківського відділу поліції ГУ НП в Харківській області для належного оформлення.

В ході дооформлення матеріалів уповноваженому органу слід звернути увагу на вищевикладені недоліки, однак їх перелік не є вичерпним і може бути розширений в залежності від відомостей, отриманих в результаті додаткової перевірки.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 245, 278, 280, 283 КУпАП, суддя,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний матеріал стосовно ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП, повернути до Валківського відділу поліції ГУ НП в Харківській області - для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя А.О. Логвінов