Справа № 450/34/20 Провадження № 3/450/11/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 лютого 2020 року суддя Пустомитівського районного суду Львівської області Мельничук І. І., розглянувши справу про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , члена тендерного комітету Мурованської сільської ради об`єднаної територіальної громади Пустомитівського району Львівської області, який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , Пустомитівського району Львівської області

за ч. 1 ст. 164-14 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 будучи відповідальним членом тендерного комітету порушив порядок оприлюднення інформації по закупівлі, а саме, моніториногом повноти та своєчасності оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що договір про закупівлю від 11.12.2018 № 15/12 опубліковано не в повному обсязі (не опубліковано додатки до договору, що є його невід`ємною частиною, а саме: Додаток 1 Розрахунок договірної ціни та Додаток 2 Графік виконання робіт), чим порушив абзац 8 частини 1 статті 10 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» - період вчинення правопорушення з 14.12.2018 по 26.12.2019. Окрім того, ОСОБА_1 несвоєчасно опублікував повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 11.12.2018 №15/12, внесені додатковою угодою №1 від 20.03.2019 (опубліковано 29.07.2019 при встановленому законодавством терміні протягом трьох днів з дня внесення змін), чим порушив абзац 9 частини 1 статті 10 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» період вчинення правопорушення з 25.03.2019 по 29.07.2019., за що передбачена відповідальність за ч. 1 ст. 164-14 КУпАП.

ОСОБА_1 у судове засідання з`явився, подав клопотання в якому просить провадження в справі закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 164-14 КУпАП, оскільки відповідно до протоколу від 26.12.2019 року він є рядовим членом тендерного комітету, а не головою чи секретарем., покладення на нього додаткових функції є порушенням закону, оскільки ставши ряджовим членом тендерного комітету ОСОБА_2 не погоджувався виконувати додаткові функції секретаря чи голови тендерного комітету. Окрім того зазначає, що при перевірці файлу підпису на офіційному порталі можна простежити, що підписувачем зазначено: ОСОБА_3 , а тому очевидно, що Договір та додаткову угоду публікував не ОСОБА_2 , а голова тендерного комітету ОСОБА_3 , а тому у порушенні відсутня вина ОСОБА_2 .

Разом з тим ОСОБА_2 зазначає, що враховуючи, що порушення вчинено в період з 14.12.2018 року по 26.12.2018 року та 25.03.2019 року по 29.07.2019 року та на даний час сплили строки притягнення його до адміністративної відповідальності, а тому просить провадження у справі закрити за спливом строків притягнення до адміністративної відповідальності.

Дане правопорушення та вина правопорушника у його вчиненні доведена матеріалами справи, а саме: наказом про початок моніторингу з додатком від 20.09.2019 року; висновком про результати моніторингу закупівлі (ID:UA-2018-11-06-002819-c) від 27.09.2019; опублікованою інформацією про усунення порушень від 10.12.2019 року, запитом про надання інформації для складання протоколу від 18.10.2019 року; повторним запитом про надання інформації для складання протоколу від 22.11.2019 року, листом Мурованської сільської ради про надання інформації від 05.12.2019 року № 1142, листом-запрошення для складання протоколу від 17.12.2019 року, актом про неявку особи від 26.12.2019 року, протоколом про адміністративне правопорушення № 13/0165/2019пр Серія ДАСУ від 26.12.2019 року, листом про направлення протоколу від 26.12.2019 року, роздруківками з інформаційно-телекомунікаційної системи «ProZorro» щодо закупівлі UA-2018-11-06-002819-c та опублікованою інформацією про неї, особистими поясненнями правопорушника.

Суд критично оцінює покликання ОСОБА_1 щодо відсутності у його діях складу адміністративного правопорушення, оскільки такі спростовуються наявними у справі доказами у їх сукупності.

Дослідивши матеріали справи, приходжу до висновку, що в діях, члена тендерного комітету Мурованської сільської ради об`єднаної територіальної громади Пустомитівського району Львівської області ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-14 КУпАП, а саме: здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг без застосування визначених законодавством процедур закупівель; оцінка пропозицій конкурсних торгів (кваліфікаційних пропозицій), тендерних пропозицій не за критеріями та методикою оцінки для визначення найкращої пропозиції конкурсних торгів (кваліфікаційної пропозиції), тендерної пропозиції, що міститься в документації конкурсних торгів (кваліфікаційній документації), тендерній документації; укладення з учасником, який став переможцем торгів, договору про закупівлю за цінами і обсягами, що не відповідають вимогам документації конкурсних торгів (кваліфікаційної документації), тендерної документації; неоприлюднення або порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства; ненадання інформації, документів та матеріалів у випадках, передбачених законом.

З матеріалів справи вбачається, що правопорушення було вчинено в період з 14.12.2018 року по 26.12.2018 року та 25.03.2019 року по 29.07.2019 року та виявлене в період з 23.09.2019 по 27.09.2019 року, що стверджується протоколом про адміністративне правопорушення № 13/0165/2019пр Серія ДАСУ від 26.12.2019 року.

Встановлено, що правопорушення, яке ставиться у провину ОСОБА_1 , хоч і є триваючим та було вчинено та виявлено у строк, що передує трьом місяцям до розгляду справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 163 -1 КУпАП Пустомитівським районним судом Львівської області.

Встановлено, що в силу вимог ч. 2 ст. 38 КУпАП якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до КУпАП чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частині третій цієї статті.

Відповідно до п. 7 ч.1 ст. 247 КУпАП України, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у випадку закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Проаналізувавши матеріали справи, приходжу до висновку, що у діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-1 КУпАП, однак провадження у справі підлягає закриттю, оскільки на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення закінчились строки накладення адміністративного стягнення.

Керуючись ч. 2 ст. 38, п. 7 ч. 1 ст. 247, ст.ст. 283, 284 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В :

провадження в справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , члена тендерного комітету Мурованської сільської ради об`єднаної територіальної громади Пустомитівського району Львівської області у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-1 КУпАП закрити у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного суду протягом 10 днів з дня її винесення.

СуддяІ. І. Мельничук