Справа № 616/90/20
Провадження № 3/616/33/20
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 лютого 2020 року смт.Великий Бурлук

Суддя Великобурлуцького районного суду Харківської області РИКОВ М.І., розглянувши матеріали, які надійшли від відділу прикордонної служби Вільхуватка Харківського прикордонного загону про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Баку, Азербайджан, за ч.1 ст.2041 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В:

Перший заступник начальника відділу прикордонної служби «Вільхуватка» І категорії (тип Б) лейтенант Ярковий Віталій направив в суд матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 за ч.1 ст.2041 КУпАП (протокол серії СхРУ № 180380 від 11 січня 2020 року).

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 18 лютого 2020 року, матеріали про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 за ч.1 ст.2041 КУпАП було розподілено та передано судді Рикову М.І.

Вивчивши матеріали адміністративної справи, встановивши факт неможливості розгляду адміністративного матеріалу без належного його оформлення та належних для цього доказів, приходжу до висновку, що зазначений матеріал не може бути розглянутий судом й, з урахуванням того, що можливість отримання зазначених фактичних даних не втрачена, підлягає поверненню до відділу прикордонної служби Вільхуватка Харківського прикордонного загону для належного оформлення.

Так, при розгляді справи про адміністративне правопорушення суд, відповідно до вимог ст.ст.245, 251, 252, 280 КУпАП, зобов`язаний повно, всебічно та об`єктивно з`ясувати всі обставини справи, дати належну оцінку зібраним доказам. Статтею 245 КУпАП передбачено, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно ст.278 КУпАП при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення орган (посадова особа) вирішує питання: чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; чи витребувано необхідні додаткові матеріали.

Відповідно до ст.277 КУпАП справи про адміністративні правопорушення передбачені ст.204-1 КУпАП розглядаються протягом доби.

Протокол про адміністративне правопорушення є офіційним документом і до нього висуваються певні вимоги. Обов`язок щодо належного складання протоколу про адміністративне правопорушення та надання доказів на підтвердження викладених в протоколі відомостей, покладається на особу, яка його складає та не може бути перекладено на суд.

Відповідно до ч.1 ст.256 КУпАП, У протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Відповідно до ст.276 КУпАП, справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтями 203, 203-1, 204-1, 204-2 і 204-4 цього Кодексу, розглядаються за місцем їх виявлення.

В порушення вимог цієї норми закону, у протоколі СхРУ № 180380 від 11 січня 2020 року в якості місця виявлення адміністративного правопорушення зазначено «ППр «Чугунівка» без вказівки на фактичну адресу та будь-які дані, які дають змогу встановити місце розташування даного пункту. В зв`язку з чим, необхідно до матеріалів справи додати відомості про адресу «ППр «Чугунівка».

Відповідно до ч.2 ст.251 КУпАП, обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 КУпАП.

Відповідно до вимог ст.245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Виходячи з пояснень ОСОБА_2 , яка зазначила що має паспорти Російської Федерації та громадянки України, співробітниками прикордонної служби до матеріалів справи не додано відповідних доказів про громадянство ОСОБА_2 (остання народилась в Азербайджані, має паспорти громадянки України та РФ). У зв`язку з чим суд вважає, що адміністративний матеріал необхідно повернути для доопрацювання, для підтвердження відповідними документами, громадянкою якої держави є зазначена вище особа.

Крім того, суддя зазначає, що при накладенні стягнення за адміністративне правопорушення, відповідно до вимог ст.33 КУпАП, враховуються характер вчиненого правопорушення, дані про особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Суд констатує, що в матеріалах справи відсутні дані, чи притягувалась ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.2041 КУпАП на протязі останнього року, оскільки ці обставини мають значення для кваліфікації дій даної особи.

В зв`язку з чим, необхідно прийняти міри для усунення вищевказаних порушень Закону, а саме: - необхідно до матеріалів протоколу приєднати дані, які характеризують особу; - дані, чи притягувалась ОСОБА_2 раніше до адміністративної відповідальності за ст.2041 КУпАП протягом останнього року. Дані відомості мають істотне значення при вирішенні справи про адміністративне правопорушення.

В разі потреби, витребувати та приєднати до матеріалів справи інші документи, надання яких покладено на орган, який направляє справу до суду.

За вказаних обставин, суд позбавлений можливості об`єктивно розглянути справу про адміністративне правопорушення та прийняти законне рішення, у зв`язку з чим матеріали підлягають поверненню для дооформлення й усунення вищевказаних недоліків.

При цьому суд керується положеннями п.24 Постанови Пленуму Верховного суду України № 14 від 23 грудня 2005 року зі змінами, внесеними Постановою Пленуму Верховного Суду України № 18 від 19.12.2008 року, де зазначено «визнати правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст.256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

Зазначені недоліки суд відносить до суттєвих порушень вимог діючого КУпАП, що не дозволяють йому здійснити всебічне, повне і об`єктивне дослідження всіх обставин справи у їх сукупності та прийняти законне і обґрунтоване рішення по справі у відповідності з діючим КУпАП.

З урахуванням вищевикладеного протокол разом з доданими матеріалами слід повернути до відділу прикордонної служби Вільхуватка Харківського прикордонного загону для належного оформлення, в ході якого необхідно оформити протокол про адміністративне правопорушення відповідно до вимог до ст.256 КУпАП та Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої Наказом МВС України № 1376 від 06.11.2015 року.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 245, 251, 255, 256, 278, 280 КУпАП,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний матеріал про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Баку Азербайджан, до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.2041 КУпАП повернути до відділу прикордонної служби Вільхуватка Харківського прикордонного загону для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Великобурлуцького районного суду

Харківської області М.І.РИКОВ