Справа № 183/729/20
№ 3/183/741/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 лютого 2020 року суддя Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області Олійник А.В., за участю прокурора Серченка С.А. розглянувши справи про адміністративне правопорушення, які надійшли з Департаменту стратегічних розслідувань Управління стратегічних розслідувань в Дніпропетровській області відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , начальника відділу збуту КП «Новомосковськ водоканал» Новомосковської міської ради, який зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч.1 ст. 172-6 КУпАП, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді начальника відділу збуту КП «Новомосковськ водоканал» Новомосковської міської ради згідно з підпунктом «а» пункту 2 частини 1 статті 3 та частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» як суб`єкт декларування, в порушення строків подання декларації осіб, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подав 24.12.2019 року декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (перед звільненням) з 01.01.2018 року по 17.09.2018 року, тобто з порушенням встановленого законодавством строку для подачі такої декларації без поважних причин, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді начальника відділу збуту КП «Новомосковськ водоканал» Новомосковської міської ради згідно з підпунктом «а» пункту 2 частини 1 статті 3 та частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», як суб`єкт декларування, подав декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за минулий 2018 рік (після звільнення) 24.12.2019 року, тобто з порушенням встановленого законодавством строку для подачі такої декларації без поважних причин, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 підтвердив обставини викладені у справах про адміністративні правопорушення, вину визнав та пояснив, що декларації перед звільненням та після звільнення дійсно подав з запізненням, так як не знав про те, що їх треба було подати, як тільки дізнався про обов`язок подання декларацій відразу їх подав.

Прокурор Серченко С.А. в судовому засіданні просив визнати винним ОСОБА_1 у інкримінованих йому правопорушеннях та призначити ОСОБА_1 покарання в межах санкції ст.172-6 КУпАП.

Відповідно ч. 2 ст. 36 КУпАП якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Враховуючи те, що дві справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-6 КУпАП розглядаються одночасно, суд вважає за необхідне об`єднати дані справи в одне провадження.

Дослідивши обставини справ про адміністративне правопорушення, заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, враховуючи думку прокурора, вважаю, що вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушень передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП доведена з огляду на таке.

Комунальне підприємство «Новомосковськ водоканал», відповідно до статуту, засноване на спільній власності територіальних громад м. Новомосковська Дніпропетровської області і знаходиться в управлінні Комунального господарства м. Новомосковська, тобто є юридичною особою публічного права.

Згідно з рішенням НАЗК № 3 від 11.08.2016 року під «посадовими особами юридичних осіб публічного права» (відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції») слід розуміти працівників юридичних осіб публічного права, які наділені посадовими повноваженнями здійснювати організаційно-розпорядчі чи адміністративно-господарські функції. Визначальним при цьому є обсяг функцій (обов`язків) відповідного працівника.

ОСОБА_1 відповідно до наказу (розпорядження) № 40 від 03.02.2014 року «Про прийняття на роботу» призначений на посаду начальника відділу збуту комунального підприємства «Новомосковськ водоканал» Новомосковської міської ради.

Відповідно до посадової інструкції начальника відділу збуту комунального підприємства «Новомосковськ водоканал» Новомосковської міської ради встановлено, що начальник відділу збуту належить до професійної групи «Керівники» та має ряд адміністративно-господарських функції (обов`язків) та організаційно-розпорядчих функцій (обов`язків).

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи начальником відділу збуту комунального підприємства «Новомосковськ водоканал» Новомосковської міської ради, на підставі підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 та частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», є суб`єктом відповідальності за вчинення корупційних правопорушень і правопорушень, пов`язаних з корупцією, та суб`єктом декларування відповідно до ст. 3 Закону «Про запобігання корупції».

Наказом № 236-к від 17.09.2018 року ОСОБА_1 було звільнено з посади начальника відділу збуту комунального підприємства «Новомосковськ водоканал» Новомосковської міської ради за власним бажанням.

Частиною 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Відповідно до Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 року № 3 (в редакції від 12 грудня 2019 року № 168/19), декларація «перед звільненням» декларація, яка подається відповідно до абзацу першого частини другої статті 45 Закону не пізніше двадцяти робочих днів з дня припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної в підпунктах «а», «в» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону.

Така декларація охоплює період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими суб`єктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду, останнім днем такого періоду є день припинення діяльності.

Декларація після звільнення декларація, яка подається відповідно до абзацу другого частини другої статті 45 Закону до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком, у якому припинено діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної в підпунктах «а», «в» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону.

Така декларація охоплює звітній рік (період з 01 січня по 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Всупереч вказаним нормам Закону ОСОБА_1 подав декларацію за період, не охоплений раніше поданими деклараціями «перед звільненням» (з 01.01.2018 року по 17.09.2018 року) та декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за минулий 2018 рік (після звільнення), з порушенням встановленого законодавством строку для подачі такої декларації, а саме 24.12.2019 року.

Частиною 1 статті 1726 КУпАП передбачена відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Обставиною, що пом`якшує відповідальність, слід вважати щире каяття ОСОБА_1 у скоєних адміністративних правопорушеннях, пов`язаних з корупцією.

Обставин, що обтяжують відповідальність, не встановлено.

При визначенні виду і розміру стягнення враховуючи характер скоєного правопорушення, особу правопорушника, а також ступінь його вини, майновий стан і обставини, що пом`якшують та обтяжують її відповідальність, вважаю, що до ОСОБА_1 повинно бути застосовано адміністративне стягнення у виді штрафу в мінімальному розмірі в межах санкції частини 1 статті 172-6 КУпАП на користь держави та відповідно до ст. 23 КУпАП це буде достатньою мірою відповідальності, яка досягне мети у вихованні правопорушника в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобіганню вчиненню нових правопорушень, як самим правопорушником так і іншими особами.

Відповідно до ст. 401 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 23, 33, 38 401, 172-6, 283, 284 КУпАП, ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», -

п о с т а н о в и в :

Об`єднати в одне провадження справи про адміністративне правопорушення № 183/729/20 (провадження № 3/183/741/20) відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та № 183/730/20 (провадження № 3/183/742/20) відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Присвоїти об`єднаній справі єдиний унікальний номер 183/729/20 (провадження №3/183/741/20).

Визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , винним у вчиненні правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави у розмірі 50 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, тобто у сумі 850 гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави у сумі 420 гривень 40 копійок.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її винесення.

Постанова підлягає до виконання протягом трьох місяців.

Суддя А.В. Олійник