Справа № 483/672/20
Провадження № 3/483/337/2020
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 червня 2020 року м. Очаків

Суддя Очаківського міськрайонного суду Миколаївської області Куцаров В.І., за участю прокурора Ніконової К.А., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, що надійшли з управління стратегічних розслідувань в Миколаївській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працює прибиральницею АМПУ "Дельта Лоцман", проживає за адресою: АДРЕСА_1

про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, що передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 , виконуючи з 30.11.2016 року повноваження депутата Куцурубської сільської ради та відповідно до підпункту "б" п.1 ч.1 ст. 3 Закону України "Про запобігання корупції" будучи суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, несвоєчасно, без поважних причин лише 15 квітня 2019 подала щорічну декларацію за 2018 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Під час розгляду справи ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, визнала, пояснила, що пропустила строк подачі електронної декларації за 2018 рік із запізненням, оскільки 14 березня 2019 року в неї закінчився термін дії ЕЦП. Про це вона дізналася лише 30 березня 2019 року, коли намагалася подати декларацію. Також зазначила, що після цього, вона прийняла всі необхідні дії для отримання нового ЕЦП, однак, зв`язку з тим, що з села де вона проживає, проблематично потрапити до районного центру, невчасно отримала ЕЦП. Також вказала, що раніше ЕЦП видавався на два роки, а цей був дійсний лише 1 рік.

Прокурор ОСОБА_2 вважає, що зібраними доказами повністю доводиться винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення за ч.1 ст.172-6 КУпАП. Зазначає, що в ході розгляду справи не було встановлено наявності поважних причин для несвоєчасного подання ОСОБА_1 щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2018 рік.

Вислухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, суд дійшов до наступних висновків.

Як встановлено у судовому засіданні, ОСОБА_1 , відповідно до рішення І сесії ІІ скликання Куцурубської сільської ради об`єднаної територіальної громади № 1 від 30 грудня 2016 року "Про початок повноважень депутатів Куцурубськї сільської ради об`єднаної територіальної громади", виконує повноваження депутата Куцурубської сільської ради ОТГ.

Як депутат сільської ради, тобто суб`єкт відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідно підпункту "б" п.1 ч.1 ст. 3 Закону України "Про запобігання корупції", зобов`язана подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Так, відповідно до ч.1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у п.1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 ч.1 ст. 3 цього Закону (що діяла на час скоєння правопорушення) зобов`язані щорічно до 01 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції.

Як встановлено в судовому засіданні, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік 15 квітня 2019 року, тобто несвоєчасно.

Доказів поважності причин неподання ОСОБА_1 у визначений законом строк тобто до 01.04.2019 року декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік, у судовому засіданні здобуто не було.

Крім того, вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, підтверджується матеріалами справи про адміністративне правопорушення у їх сукупності.

У зв`язку із зазначеним, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 своїми діями, які виразилися у несвоєчасному без поважних причин поданні декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2018 рік, вчинив адміністративне корупційне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Вирішуючи питання про можливість накладення адміністративного стягнення, враховується наступне.

Відповідно до ч.3 ст.38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Згідно з п.7 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути почато, а розпочате підлягає закриттю за закінченням на момент розгляду справи строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Відповідно до змісту протоколу про адміністративне правопорушення, датою виявлення вчиненого ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, є дата складання адміністративного протоколу, тобто 24 квітня 2020 року.

Проте, суддя не погоджується із таким твердженням виходячи з наступного.

Згідно рапорту від 06 березня 2020 року на ім`я начальника Управління стратегічних розслідувань в Миколаївській області департаменту стратегічних розслідувань Національної полії України Тимура Квеквескірі, старший оперуповноважений Управління УСР в Миколаївській області Андрій Поляков доповів, що ним в ході відпрацювання відкритих інтернет джерел встановлено, що депутат Куцурубської сільської ради ОТГ ОСОБА_1 несвоєчасно подала декларацію типу "щорічна" за 2018 рік, а саме: 15 квітня 2019 року.

Крім того в матеріалах містить скрін-шот з сайту НАЗК від 09 березня 2020 року.

Також, в матеріалах справи міститься лист від 04 березня 2020 року на ім`я голови Куцурубської сільської ради ОТГ про надання інформації та копій документів, за підписом начальника УСР в Миколаївській області Тимура Квеквескірі, у зв`язку зі здійсненням збору доказів щодо можливого факту наявності ознак вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, зокрема ОСОБА_1 .

З огляду на наведене, вважаю доводи, викладені у протоколі про адміністративне правопорушення, про те, що датою виявлення вчиненого ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, є дата складання адміністративного протоколу, тобто 24 квітня 2020 року, такими, що не ґрунтуються на матеріалах справи та порушують права особи, передбачені ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод в частині дотримання гарантій на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку.

Таким чином, на момент розгляду адміністративного протоколу відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 172-6 КУпАП, вже минуло понад три місяці після моменту виявлення вчиненого правопорушення, пов`язаного з корупцією, тобто закінчились строки, встановлені ч.3 ст. 38 КУпАП (в редакції, що діяла на час виявлення правопорушення), а тому провадження в справі підлягає закриттю.

Враховуючи викладене та керуючись ч.3 ст. 38, ч.1 ст. 172-6, п.7 ст. 247, п.3 ч.1 ст. 284 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Провадження у справі відносно ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП - закрити у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Постанову протягом десяти днів з дня винесення може бути оскаржено до Миколаївського апеляційного суду через Очаківський міськрайонний суд Миколаївської області особою, щодо якої її винесено, або її захисником.

Суддя