Справа № 159/5088/20
Провадження № 3/159/3043/20
КОВЕЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 листопада 2020 року м. Ковель

Суддя Ковельського міськрайонного суду Волинської області Денисюк Т.В., з участю прокурора Безкровної Т.О., особи, яка притягується до відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши справу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, яка зареєстрована та проживає в АДРЕСА_1 , є особою з інвалідністю ІІІ групи, фізичною особою підприємцем,

за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 , будучи депутатом Голобської селищної ради Ковельського району Волинської області, та відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія зазначеного Закону, несвоєчасно подала без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік, зокрема всупереч вимог ч.1 ст.45 та п.2-1 Розділу ХІІІ «Прикінцевих положень» Закону України «Про запобігання корупції» щодо щорічного подання декларації за минулий 2019 рік до 01 червня 2020 року, подала декларацію 18.06.2020 року.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину визнала повністю та пояснила, що має хронічне захворювання, через яке в кінці року запланована складна операція. У зв`язку з цим вона під час карантину максимально обмежила спілкування та перебування поза межами свого домогосподарства. Крім того, через відсутність в селі Інтернет мережі, вона може подати декларацію лише в Голобській селищній раді. Доїхати до селищною ради можна лише винайнявши транспортний засіб, оскільки рейсове автомобільне сполучення відсутнє, а до зупинки залізничного транспорту вона через хворобу ніг дійти не може. Через карантинні обмеження приміщення селищної ради було відкрито тільки у певні дні. З урахуванням усіх вказаних обставин вона змогла подати щорічну декларацію за 2019 рік лише 18 червня 2020 року. Просить не призначати майнового стягнення, оскільки прибутків від підприємницької діяльності не отримує, не працює, отримує лише пенсію, хворіє, запланована операція дороговартісна, її повноважена як депутата припинені, а участі у виборчій компанії 2020 року вона через стан здоров`я не брала.

Заслухавши думку прокурора Безкровної Т.О., дослідивши письмові докази у справі, суд дійшов такого висновку.

Частина 1 статті 172-6 КУпАП передбачає відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Слід зазначити, що правопорушення, пов`язане з корупцією, - це діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені Законом України «Про запобігання корупції» вимоги, заборони та обмеження.

Відповідно до ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпункті «а» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 01 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до підпункту 1 пункту 5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції №3 від 10.06.2016, зареєстроване в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 за №959/29089, щорічна декларація подається у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

17 березня 2020 року набув чинності Закон України № 530-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), яким до розділу ХІІІ Закону України «Про запобігання корупції» внесені зміни, а саме пунктом 2-1 встановлено, що декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до статті 45 цього Закону подаються за минулий рік до 1 квітня, у 2020 році суб`єкти декларування подають до 1 червня.

Суб`єкти декларування, які у період до 1 червня 2020 року не мали можливості подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, передбачену абзацом першим частини другої статті 45 цього Закону, або повідомлення про суттєві зміни у майновому стані відповідно до статті 52 цього Закону у зв`язку із встановленням на території їх проживання карантинно-обмежувальних заходів, звільняються від відповідальності за несвоєчасне подання такої декларації чи повідомлення у зазначений період.

Винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, підтверджується протоколом №273 про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, від 28.09.2020 року та витягом з Єдиного державного реєстру декларацій, де зазначено, що декларація за 2019 рік подана 18.06.2020 року, повідомленням уповноваженої особи Голобської селищної ради від 13.07.2020 року про факт несвоєчасного подання декларації ОСОБА_1 .

Таким чином, в судовому засіданні знайшло своє підтвердження вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Разом з тим, враховуючи особу правопорушника, її вік, позитивну характеристику, стан здоров`я, майновий стан, конкретні обставини вчинення правопорушення, відсутність належних технічних умов для виконання мешканцями сіл обов`язків корупційного законодавства, приймаючи до уваги організацію сполучення з селом. В якому проживає ОСОБА_1 , графік роботи селищної ради під час карантинних обмежень, суд дійшов висновку про малозначність вчиненого адміністративного правопорушення, що в силу ст.22КУпАП є підставою для звільнення особи від відповідальності.

Керуючись ст.22, п.3 ст.284 КУпАП, суддя, -

п о с т а н о в и в:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, звільнивши її від відповідальності у зв`язку із малозначністю вчиненого на підставі ст. 22 КУпАП, обмежитись щодо особи усним зауваженням.

Провадження у справі закрити.

Постанова може бути оскаржена до Волинського апеляційного суду через Ковельський міськрайонний суд Волинської області особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, або прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 КУпАП, протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя Ковельського міськрайонного судуТ. В. Денисюк