Справа № 684/69/20
Провадження № 3/684/48/2020
ПОСТАНОВА

іменем України

27 лютого 2020 року смт.Стара Синява

Суддя Старосинявського районного суду Хмельницької області Галиш І.Б., розглянувши матеріали, які надійшли із Головного управління Державної податкової служби у Хмельницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, жительки АДРЕСА_1 , приватний підприємець,

за ч.1 ст.155-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

в с т а н о в и в :

Головним управлінням Державної податкої інспекції у Хмельницькій області направлено в суд матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.155-1 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 0002/22-01-32-01/ від 29 січня 2020 року, 24 січня 2020 року о 12 год. 35 хв. заступником начальника управління начальником відділу управління контролю за обігом та оподаткуванням підакцизних товарів Осташ Л.М. проведено перевірку магазину «Людмила» встановлено, що ОСОБА_1 порушила вимоги Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» за що відповідальність передбачене ч.1 ст.155-1 КУпАП.

Вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд приходить до висновку, що вказані матеріали підлягають направленню на доопрацювання, з наступних підстав.

Згідно із вимогами ст.ст. 245, 252 КУпАП під час провадження в справах про адміністративні правопорушення забезпечується всебічне, повне та об`єктивне дослідження всіх обставин справи.

Згідно п.2 ст.278 КУпАП серед питань, які вирішує орган (посадова особа) при підготовці справи до розгляду є те, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Згідно зі ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол, відомості про особу, як притягається до адміністративної відповідальності; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Проте, вивчивши матеріали справи, суд встановив, що зміст протоколу про адміністративне правопорушення, складеного 29 січня 2020 року заступником начальника управління начальником відділу управління контролю за обігом та оподаткуванням підакцизних товарів Осташ Л.М ОСОБА_2 , не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП.

Так, у вказаному протоколі вказано не всі відомості про особу правопорушниці, а саме відсутні дані про дату її народження, адресу проживання порушника, що позбавляє суд можливості здійснити виклик ОСОБА_1 , не зазначено посади особи, яка притягається до адміністративної відповідальності та не надано підтверджуючих документів. Також у протоколі про адміністративне правопорушення не викладено суті правопорушення, яке інкриміновано ОСОБА_1 , не конкретизовано, які саме дії вона вчинила, які б відповідали диспозиції статті 155-1 КупАП, за якою кваліфіковані дії, що свідчить про неконкретність пред`явленого обвинувачення у вчиненні адміністративного правопорушення.

Крім цього, в матеріалах справи відсутня і точна адреса магазину, де проводилась перевірка і було допущено, на думку посадових осіб ДПС, порушення податкового законодавства, а саме: зазначено селище міського типу, район, без назви вулиці та номера будинку.

Також у графі «Притягався(лася) до адміністративної відповідальності раніше і за що», не зазначені відповідні відомості, які мають важливе значення для вирішення справи.

Зокрема, ч.1 ст.155-1 КУпАП визначає відповідальність за порушення встановленого законом порядку проведення розрахунків у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг.

Виходячи з прецедентної практики Європейського суду та положень КУпАП, суд має право лише здійснити перевірку законності притягнення особи до адміністративної відповідальності за конкретні дії, що попередньо визначені посадовою особою, уповноваженою на складання адміністративного протоколу, і самостійно не змінювати фабули адміністративного правопорушення у випадку, коли така фабула не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення.

Зазначені недоліки не дають можливості повно та об`єктивно розглянути дану справу відповідно до вказаних норм КУпАП, оскільки суд здійснює розгляд справи в межах протоколу про адміністративне правопорушення.

За таких обставин, суд вважає, що матеріали адміністративної справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.155-1 КУпАП необхідно повернути Головному управлінні Державної податкової служби у Хмельницькій області для належного оформлення.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 245, 252, 256, 278, 280 КУпАП, суд,-

п о с т а н о в и в:

Матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.155-1 КУпАП - направити Головному управлінні Державної податкової служби у Хмельницькій області для належного оформлення.

Суддя Галиш І.Б.