Справа № 296/9570/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"03" грудня 2020 р. м.Житомир

Суддя Корольовського районного суду м. Житомира Л.С. Шимон, за участю представника особи, яка притягається до адміністративної відповідальності адвоката Галагуза В.В., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли з Житомирського відділу поліції ГУНП в Житомирській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, зареєстрованого за адресою в АДРЕСА_1 , проживаючого в АДРЕСА_2 , згідно даних Житомирського ВП раніше до адміністративної відповідальності не притягувався,

у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 077689 від 03.11.2020 року, ОСОБА_1 обвинувачується в тому, що 03.11.2020 року близько 20 год 10 хв за адресою у м. Житомирі, вул. Лермонтовська, 16 відбувалася господарська діяльність працівниками кафе « ІНФОРМАЦІЯ_2 », представником ФОП якого являється ОСОБА_1 , чим порушено умови карантину та вимоги постанови Кабінету Міністрів України № 641 від 22.07.2020 року, тобто, у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, хоча про час та місце розгляду справи повідомлявся. Судова повістка про виклик особи в судове засідання, що надсилалася на адресу місця проживання ОСОБА_1 , повернулася до суду із відміткою про відсутність адресата.

В судове засідання з`явився представник особи, яка притягується до адміністративної відповідальності адвокат Галагуз В.В., яким заявлено письмове клопотання, подане через канцелярію суду, про закриття провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 44-3 КУпАП за відсутністю події і складу зазначеного адміністративного правопорушення. В обґрунтування вказаного клопотання зазначив наступне. В протоколі про адміністративне правопорушення, складеного відносно ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП, не зазначено, який саме пункт, підпункт постанови Кабінету Міністрів України №641 від 22.07.2020р порушено особою, на яку складено адміністративний матеріал, так як зазначений документ містить 49 пунктів. З фабули протоколу, складеного відносно ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП, вбачається, що 03.11.2020 р близько 20 год 10 хв працівники кафе «Колесо», представником ФОП якого являється ОСОБА_1 , провадили господарську діяльність, чим порушили умови карантину та постанову КМУ №641. Відповідно до пп 10-11 п.10 вказаної Постанови, на території України на період дії карантину заборонено роботу суб`єктів господарювання з надання послуг громадського харчування (ресторанів, кафе, барів, закусочних, їдальнь, кафетеріїв, буфетів тощо) після 22 год 00 хв та до 07 год 00 хв. Будь які часові обмеження роботи кафе з 20 год 00 по 22 год 00 хв в постанові Кабінету Міністрів України №641 від 22.07.2020р відсутні. Пунктом другим вказаної Постанови визначено, що залежно від епідемічної ситуації в регіоні або районі чи місті обласного значення встановлюється «зелений», «жовтий», «помаранчевий» або «червоний» рівень епідемічної небезпеки поширення Covid-19. В матеріалах справи, складених відносно ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП, відомості про рівень епідемічної ситуації в регіоні (місті) відсутні. Крім того, ОСОБА_1 не являється власником закладу, а тому і відповідати за діяльність закладу не повинен. На підставі вищевикладеного, просить закрити провадження за відсутності в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП.

Заслухавши доводи представника особи, яка притягується до адміністративної відповідальності адвоката Галагуза В.В., дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.44-3 КУпАП, суд приходить до наступного висновку.

В порядку статті 280 КпАП України орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

З фабули протоколу про адміністративне правопорушення, складеного заступником начальника ВП Житомирського ВП майором поліції Кордас С.В. відносно ОСОБА_1 вбачається, що 03.11.2020р близько 20 год 10 хв за адресою у м. Житомирі, вул. Лермонтовська, 16 працівниками кафе «Колесо», представником ФОП якого являється ОСОБА_1 , провадилася господарська діяльність. Проте протокол про адміністративне правопорушення та долучені до нього матеріали не містять інформації та доказів щодо місця роботи та посади особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, назви (найменування) ФОП, де провадилися господарська діяльність на момент складання відповідних матеріалів. Будь які дані щодо власника даного закладу відсутні. Відсутні будь - які докази про те, що ОСОБА_1 являється представником ФОП.

Відповідно до вимог ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до вимог ч.1 ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Таким чином, під час розгляду справи в суді, вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП, тобто, в порушенні правил щодо карантину людей, що виразилися в здійсненні господарської діяльності працівниками кафе « ІНФОРМАЦІЯ_2 » 03.11.2020р близько 20 год 10 хв за адресою у м. Житомирі, вул. Лермонтовська, не підтверджена. ОСОБА_1 , зазначений в протоколі як представник ФОП, не є суб`єктом адміністративної відповідальності за ст. 44-3 КУпАП.

Належних і допустимих доказів вчинення такого правопорушення суду не надано.

Враховуючи вказані обставини, суд приходить до висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 складу правопорушення, викладеного у фабулі протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 077689 від 03.11.2020 року.

Згідно з положеннями статті 62 Конституції України усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

У своїх рішеннях «Ірландія проти Сполученого Королівства» від 18 січня 1978 року та «Коробов проти України» від 21 жовтня 2011 року, Європейський суд з прав людини повторює, що при оцінці доказів суд, як правило, застосовує критерій доведення «поза розумним сумнівом», така доведеність може випливати із співіснування достатньо переконливих, чітких і узгоджених між собою висновків.

Згідно ч.1 п.1 ст.247 КпАП України, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Згідно п.3 ч.1 ст.284 КпАП України, по справі про адміністративне правопорушення суддя виносить постанову про закриття справи.

Керуючись ст.ст.7, 9, 247, 280, 283, КпАП України,

П О С Т А Н О В И В:

Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за скоєння 03.11.2020 року адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КпАП України, закрити у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого даною статтею.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного суду через Корольовський районний суд м. Житомира протягом десяти днів з дня її винесення.

Cуддя Л. С. Шимон