Номер провадження: 33/813/515/20
Номер справи місцевого суду: 521/4061/20
Головуючий у першій інстанції Поліщук І.О.
Доповідач Вадовська Л. М.
ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.06.2020 року м. Одеса

Одеський апеляційний суд у складі судді Вадовської Л.М., при секретарі Сороколет Ю.С., розглянувши апеляційну скаргу Одеської митниці Державної митної служби України на постанову Малиновського районного суду м. Одеси від 17 березня 2020 року в справі №521/4061/20 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , керівника товариства з обмеженою відповідальністю «АК «Чорноморській авіалінії» (), який проживає за адресом: АДРЕСА_1 або АДРЕСА_2 , за вчинення порушення митних правил, передбаченого частиною 1 статті 483 МК України, -

в с т а н о в и в :

Постановою Малиновського районного суду м. Одеси від 17 березня 2020 року провадження в справі про притягнення ОСОБА_1 до відповідальності за вчинення порушення митних правил, передбаченого частиною 1 статті 483 МК України, закрито на підставі пункту 1 частини 1 статті 247 КУпАП за відсутністю в діях події та складу правопорушення.

В апеляційній скарзі Одеська митниця Державної митної служби України просить постанову скасувати, прийняти нову постанову про накладення на ОСОБА_1 за передбачене частиною 1 статті 483 МК України порушення митних правил адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 100% вартості безпосереднього предмета порушення митних правил, що становить 5359018,80 грн., з конфіскацією безпосереднього предмета порушення митних правил.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в справі про порушення митних правил у порядку, визначеному Кодексом України про адміністративні правопорушення, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про залишення апеляційної скарги без задоволення з огляду на наступне.

Згідно Протоколу про порушення митних правил №0302/50000/20 від 25 лютого 2020 року за ознаками порушення митних правил, передбаченого частиною 1 статтею 483 МК України, громадянином України керівником ТОВ «АК «Чорноморські авіалінії» () ОСОБА_1 вчинені дії, спрямовані на переміщення через митний кордон України товару військового призначення, а саме літака АН-71-100, номер Т-702 Національних військово-повітряних сил Республіки Ангола, заводський номер НОМЕР_1 , 1991 року випуску, з двома авіаційними двигунами Д-36, вагою 21 т, вартістю 200000,00 доларів США, що за курсом НБУ (на дату перетину кордону 1 долар США 26,795094 грн.), з приховуванням від митного контролю шляхом надання до Одеської митниці ДФС як підстави для переміщення документів, що містять неправдиві відомості щодо найменування товару, ввезення якого без дозвільних документів Державіаслужби на митну територію України обмежено законодавством та пропуск заборонений.

Суд першої інстанції, приймаючи постанову про закриття провадження в справі, виходив з відсутності в діях ОСОБА_1 події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 483 МК України.

Одеська митниця, оскаржуючи постанову суду, посилається на невідповідність фактичним обставинам справи висновків суду щодо відсутності в діях події та складу правопорушення, пов`язаного з порушенням митних правил, передбаченим частиною 1 статті 483 МК України.

ОСОБА_1 як особа, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, заперечень проти доводів скарги не надав.

ТОВ «БСА ІНЖИНІРІНГ» в особі директора ОСОБА_2 як повноважний представник власника (зацікавленої особи) повітряного судна Національних військово-повітряних сил Республіки Анголи, заперечуючи проти доводів скарги, посилається на недоведеність порушення митних правил, відповідальність за які, передбачена статтею 483 МК України, так як літак є демілітаризованим комерційним літаком типу АН-72-100, що не має ознак військового літака, який на території України проходив технічне обслуговування та комплекс робіт з продовженням ресурсу на ДП «Антонов». Літак є транспортним засобом комерційного призначення, що використовується виключно для перевезення вантажів та виконує рейси за визначеними маршрутами, відповідно до розкладу руху на підставі міжнародних договорів, тому відповідно до частини 3 статті 461 МК України не підпадає під прийняте рішення про тимчасове вилучення літака та не підлягає конфіскації.

Підстави для закриття провадження в справі про порушення митних правил наявні, з чим суд першої інстанції визначився правильно.

Так, переміщення і пропуск товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України врегульовано Розділом УІ МК України, а митне оформлення Розділом УШ МК України.

Статтею 483 МК України передбачено певні види порушення та відповідальність за такі переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю.

12 лютого 2020 року на адресу Одеської митниці Держмитслужби надійшов лист Головного управління по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю СБ України від 10 лютого 2020 року №14/2-907 щодо можливого незаконного переміщення через митний кордон України ТОВ «АК «Чорноморській авіалінії» військового повітряного судна АН-72-100 (реєстраційний №Т-702, заводський № НОМЕР_1 ) під виглядом цивільного літака шляхом внесення даних до декларацій №UA500200/2019/005032 від 10 червня 2019 року та №UA500200/2019/009997 від 7 грудня 2019 року.

За результатами опрацювання вищевказаної інформації та здійснення заходів митного контролю Одеською митницею Держмитслужби встановлено, що 3 червня 2019 року ТОВ «АК «Чорноморські авіалінії» в особі керівника ОСОБА_1 з метою переміщення літака через митний кордон України подано до Одеської митниці ДФС заяву №01/01-122/1 (вх. митниці від 4 червня 2019 року №6012/10-29) щодо отримання дозволу митниці на переробку на митній території України (ремонт, технічне обслуговування) цивільного літака АН-72-100, державний номер Т-702, заводський номер 6, вагою 21 тонна.

За результатами розгляду заяви та доданих до неї документів уповноваженими посадовими особами митного органу 5 червня 2019 року надано дозвіл на переробку на митній території України (ремонт, технічне обслуговування) товару «цивільне повітряне судно, тип (модель) АН-72-100, заводський номер НОМЕР_1 , виготовлений у 1991 році, державний та реєстраційний знак літака Т-702».

8 червня 2019 року повітряне судно (літак) АН-72-100 державний (реєстраційний, бортовий) номер НОМЕР_2 , заводський № НОМЕР_1 , рік випуску НОМЕР_3 , з двома авіаційними двигунами Д-36, що слідувало за авіаційним маршрутом аеропорт Ангола- аеропорт Одеса, переміщено через митний кордон України та оформлено 10 червня 2019 року відповідно до декларації №UA500200/2019/005032 від 10 червня 2019 року.

Згідно супровідних документів, а саме вантажної відомості ( ОСОБА_3 ) від 3 червня 2019 року, авіанакладної (Air Waybill) від 3 червня 2019 року №000-00092455, реєстраційне посвідчення від 8 січня 2014 року №002/015, які подавались після прильоту літака у міжнародному повітряному пункті пропуску «Одеса» до митного поста «Міжнародний аеропорт «Одеса» Одеської митниці ДФС, власником літака є Національні військово-повітряні сили Анголи.

Згідно з Договором №30-5/19 від 30 травня 2019 року на технічне обслуговування літака АН-72-100, укладеного між ТОВ «АК «Чорноморські авіалінії» (виконавець) в особі керівника ОСОБА_1 та «KUSH ENGINEERING SERVICES LTD» (замовник) (м. Дубаї, ОАЕ) метою прильоту повітряного судна є ремонт та технічне обслуговування.

Реєстраційне посвідчення №002/015 видане 8 січня 2014 року Національними військово-повітряними силами Республіки Ангола (м. Луанда) в особі командувача цими силами генерала Francisco Lopes G. Afonso на повітряне судно АН-72-100, державний № НОМЕР_2 , заводський № НОМЕР_1 .

За результатами співставлення реєстраційного посвідчення від 5 травня 2011 року №011/03/3 та реєстраційного посвідчення від 8 січня 2014 року №002/015 митний орган встановив, що до 8 січня 2014 року літак АН-71 з заводським №6 був зареєстрований Національним інститутом цивільної авіації Республіки Ангола в Національному реєстрі ОСОБА_4 згідно з Конвенцією про міжнародну цивільну авіацію, а з 8 січня 2014 року зареєстрований Національними військово-повітряними силами Республіки Ангола у Військовий авіаційний реєстр Анголи.

Дану інформацію митний орган розглядає як подання ТОВ «АК «Чорноморські авіалінії» до митного органу документів, що містять неправдиві відомості щодо найменування товару («цивільне повітряне судно» замість «військового повітряного судна») та вважає, що товар «літак АН-72-100, державний номер НОМЕР_2 , заводський №6» є таким, що переміщений через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, що призвело до уникнення від застосування передбачених законом заходів нетарифного регулювання, тобто ввезення літака без дозвільних документів Державіаслужби України.

Відповідальність за частиною 1 статті 483 МК України передбачає переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, проте у даному випадку дане не має підтвердження.

Так, усі реєстраційні документи на літак були видані країною реєстрації літака за запитом митниці оформлення літака, від власника літака витребувані нотаріально засвідчені реєстраційні документи, оригінали документів надавались у консульський відділ України в Анголі разом з заявкою на переліт. Оформлення повітряного судна проводилось на підставі реєстраційного посвідчення на літак від 8 січня 2014 року №002/014, що було видано експлуатанту літака відповідними органами країни реєстрації повітряного судна Республікою Ангола, де зазначений тип літака АН-72-100, та згідно листа Державіаслужби України від 6 жовтня 2015 року №1.18-15818, де зазначено, що модель літака АН-72-100 допущена до цивільного використання та сертифікована за цивільними нормами льотної придатності, а також записами у формулярі на літак, де вказано, що літак модифікований в тип АН-72-100 відповідно до сертифікату типу МАК від 7 лютого 1997 року №116-72-100.

Військово-повітряними силами Анголи надано лист від 28 червня 2019 року №045/GAB.CMDTE/FAN, де зазначено, що тип літака АН-72-100 являється цивільним типом; у 2002 році з літака були демонтовані усі спеціальні блоки, літак раніше знаходився в реєстрі цивільних повітряних суден Анголи та мав реєстраційне посвідчення від 5 травня 2011 року №011/03/3 з зазначенням типу літака АН-72-100 та присвоєний реєстраційний знак НОМЕР_4 -MAQ.

З метою перевірки відсутності на літаку військових ознак спеціалістами ДП «Антонов» відповідно до «Програми №06.021.72-2019 з оцінки складу систем і обладнання літака», затвердженої ДП «Антонов» проведені інжинірингові роботи з оцінки складу систем та обладнання літака АН-72-100 (Т-702, заводський номер 365.720.93.876), в ході яких не виявлено ознак військового призначення літака та встановлено неможливість його використання для військових цілей, так як агрегати та вироби на літаку демонтовані (Акт оцінки складу систем та обладнання літака АН-72 зав.№365.720.93.876 з метою перевірки переліку агрегатів та виробів, демонтованих на літаку, затверджений ТОВ «БСА ІНЖИНІРІНГ» 5 листопада 2019 року, погоджений заступником головного конструктора ДП «Антонов» 5 листопада 2019 року).

У наданому власником формулярі на літак зазначено, що літак відповідно до сертифікату типу МАК від 7 лютого 1997 року №116-72-100 з 20 червня 2002 року має тип АН-72-100, на підставі чого був внесений запис НОМЕР_5 до реєстраційного посвідчення на літак, що видане країною реєстрації повітряного судна.

При оформленні літака до митного органу були надані відомості що найменування товару «цивільне повітряне судно», так як тип літака АН-72-100 фактично являється цивільним типом літака, був внесений країною реєстрації повітряного судна (Республіка Ангола) в реєстраційне посвідчення та льотну придатність на літак на підставі раніше проведених доробок, про що свідчать відповідні записи у документах на літак та перевірка, проведена спеціалістами ДП «Антонов», що підтверджує відсутність військових ознак на літаку та неможливість його військового використання.

Таким чином, кваліфікація повітряного судна як «військове повітряне судно» при ввезенні на митну територію України не мала підстав, так як зроблені на літаку доробки унеможливлювали його військове призначення. Саме по собі зазначення типу літака АН-72-100 у реєстраційному посвідченні як «військове повітряне судно» в силу його експлуатації військово-повітряними силами Анголи не є достатнім, так як значення має військове використання літака. В даному випадку літак в силу відсутності військових ознак, що унеможливлюють його військове використання, не відповідає товару, що підлягає державному експортному контролю, незважаючи на те, що експлуатується ОСОБА_5 Анголи.

Згідно наявної в справі інформації у 2002 році з літака були демонтовані усі спеціальні блоки, таким чином літак не обладнаний для військового використання, на ньому відсутні прилади та устаткування для військового використання. Літак використовується національною авіацією ангольських військово-повітряних сил для перевезення гуманітарних та цивільно-господарських вантажів. Іншого не встановлено. Відтак, не доведеним є те, що літак є військовим, що його як військово-повітряного судна технічне обслуговування підлягало здійсненню тільки і виключно на підприємствах Укроборонпрому; що задля уникнення даного літак посадовою особою підприємства ТОВ «АК «Чорноморські авіалінії» було переміщено через митний кордон України з приховуванням від митного контролю шляхом подання митному посту «Міжнародний аеропорт «Одеса» Одеської митниці ДФС як підстави для переміщення товару документів, що містять неправдиві відомості щодо найменування товару, ввезення якого без дозвільних документів Державіаслужби на митну територію України обмежено законодавством та пропуск заборонений.

Суд першої інстанції встановив обставини, що мають значення для справи та дійшов обґрунтованого висновку про закриття провадження у справі на підставі пункту 1 частини 1 статті 247 КУпАП. Доводи апеляційної скарги висновок суду не спростовують.

Керуючись ч.2 ст.522, ч.5 ст.529, ч.6 ст.530, ст.461, ч.2 ст.467 МК України, ст.ст.8, 287, 289, 294 КУпАП, суд, -

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу Одеської митниці Державної митної служби України залишити без задоволення.

Постанову Малиновського районного суду м. Одеси від 17 березня 2020 року в справі №521/4061/20 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, передбачене частиною 1 статті 483 МК України, - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає.

Суддя: Л.М. Вадовська