ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.06.2020 Справа №607/8840/20

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Холява О.І., за участі секретаря судового засідання Кісіль Т.М., прокурора Штурми Н.В., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Тернопільській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, уродженки с. Білоголови Зборівського району Тернопільської області, РНОКПП НОМЕР_1 , працюючої лікарем ветеринарної медицини Тернопільського прикордонного інспекційного пункту ветеринарної медицини Львівської регіональної служби державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду на державному кордоні та транспорті, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 , працюючи на посаді лікаря ветеринарної медицини Тернопільського прикордонного інспекційного пункту ветеринарної медицини Львівської регіональної служби державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду на державному кордоні та транспорті, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та згідно п.п.«а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, в порушення вимог ч.1 ст.45 Закону, несвоєчасно, без поважних причин, після встановленого строку подання щорічної декларації (з 01.01.2019 року до 01.04.2019 року), а саме, 08.07.2019 року подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Прокурор в судовому засіданні зазначила, що вина ОСОБА_1 доведена дослідженими доказами, які долучені до протоколу про адміністративне правопорушення, та просить притягнути її до адміністративної відповідальності, наклавши адміністративне стягнення відповідно до санкції статті.

ОСОБА_1 в судовому засіданні вину у вчиненому правопорушенні визнала та щиро розкаялася.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 та дослідивши матеріали справи, прихожу до наступного висновку.

Наказом начальника Львівської регіональної служби державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду на державному кордоні та транспорті №96 від 21.07.2015 року ОСОБА_1 призначено на посаду лікаря ветеринарної медицини Тернопільського прикордонного інспекційного пункту ветеринарної медицини Львівської регіональної служби державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду на державному кордоні та транспорті.

Відповідно до наказу №33 від 03.08.2017 року «Про виконання Антикорупційної програми Держпродспоживслужби» працівникам інспекційних пунктів ветеринарної медицини проведено навчання щодо дотримання законодавства про протидію корупції. Ознайомлення з вимогами та про відповідальність щодо недотримання вимог IV Запобігання корупційним та пов`язаним з корупцією правопорушенням та розділу V Запобігання та врегулювання конфлікту інтересів Закону України «Про запобігання корупції» посадових осіб Держпродспоживслужби підтверджується додатком №1 до наказу №33 від 03.08.2017 року де стоїть особистий підпис ОСОБА_1 .

Візуальним моніторингом публічних відомостей, розміщених на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції встановлено, що до цього раніше ОСОБА_1 подала декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування щорічна за 2016 рік о 23 год. 10 хв. 20.04.2017 року, тобто своєчасно з дотриманням вимог ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», що також підтверджує її ознайомлення із вимогами вказаного вище закону та усвідомлення вчинюваних нею дій під час подання декларації особи уповноваженої на виконання функцій держави.

Також, про необхідність подання декларації особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування неодноразово повідомлялось на сайті НАЗК та публікувалось у засобах масової інформації.

Таким чином, враховуючи вище викладене, ОСОБА_1 була зобов`язана з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2019 року, протягом 90 календарних днів, тобто до 01 квітня 2019 року подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік. Однак, така декларація подана несвоєчасно, а саме, 08.07.2019 року.

В період з 01.01.2019 року до 01.04.2019 року у ОСОБА_1 було 90 календарних днів для заповнення та перевірки наявності на сайті декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік, однак останньою раціонально вони для цього використані не були.

Згідно інформації НАЗК про послідовність дій користувача «Єдиного державного реєстру, декларацій осіб уповноважених на виконання функцій пержави або місцевого самоврядування», які вчинила ОСОБА_1 за період з 01.01.2019 року до 08.07.2019 року встановлено, що лише 08.07.2019 року о 18:03:59 год. перший раз зайшла у реєстр (свій персональний кабінет) на сайті НАЗК, де заповняла (переглядала) необхідні розділи декларації та о 20:17:24 год. ОСОБА_1 натиснула кнопку «Перейти на сторінку накладання кваліфікованого електронного підпису» та 20:17:43 год. декларацію успішно подано. Таким чином, відповідно до вказаної вище інформації НАЗК ОСОБА_1 до 08.07.2019 у реєстр (свій персональний кабінет) не заходила та жодних дій не вчиняла.

В ході опрацювання Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, (https://public.nazk.gov.ua/search) встановлено дату подачі декларації ОСОБА_1 , а саме, 08.07.2019 року, що підтверджується скріншотом сторінки Інтернету з сайту НАЗК.

Частиною першою ст.172-6 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно з п.п.«а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», до осіб, які для цілей цього Закону прирівнюються до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування відносяться посадові особи юридичних осіб публічного права, які не зазначені у пункті 1 частини першої цієї статті.

Частиною 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпункті «а» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб - сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Отже, ОСОБА_1 , працюючи на посаді лікаря ветеринарної медицини Тернопільського прикордонного інспекційного пункту ветеринарної медицини Львівської регіональної служби державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду на державному кордоні та транспорті, була зобов`язана з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2019 року, протягом 90 календарних днів, тобто до 01 квітня 2019 року подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік.

Однак, така декларація ОСОБА_1 подана несвоєчасно, а саме, 08.07.2019 року.

Також, вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення доведена матеріалами справи, дослідженими та проаналізованими в судовому засіданні, а саме: витягом з офіційного сайту «https://public.nazk.gov.ua/search» щодо подання ОСОБА_1 електронних декларацій; декларацією ОСОБА_1 за 2018 рік; декларацією ОСОБА_1 за 2016 рік; повідомленням на адресу НАЗК про факт несвоєчасного подання декларації ОСОБА_1 ; послідовність дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій», які вчинила ОСОБА_1 ; листом УСР у Львівській області; листом ДСР НП України; листом НАЗК; листом УСР в Тернопільській області; листом Львівської регіональної служби держветсанконтролю; посадовою інструкцією ОСОБА_1 ; наказом №96 від 21.07.2015 року; наказом №33 від 03.08.2017 року; витягом з положення про УСР в Тернопільській області.

Тому, прихожу до переконання, що в діях ОСОБА_1 наявні ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, а саме, - несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

При накладенні адміністративного стягнення, приймаючи до уваги характер вчиненого правопорушення, особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, відсутність обставин, що обтяжують відповідальність та враховуючи пом`якшуючі обставини, а саме, визнання вини та щире розкаяння у вчиненому правопорушенні вважаю, що на ОСОБА_1 слід накласти адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 9, 172-6, 245, 251, 254, 256, 268, 280, 283-285 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, і накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення може бути оскаржена прокурором у випадках, передбачених ч.5 ст. 7 КУпАП, особою, щодо якої її винесено, а також потерпілим протягом десяти днів з дня винесення постанови до Тернопільського апеляційного суду через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області.

Суддя Холява О.І.