Справа № 351/626/20
Номер провадження №3/351/597/20
ПОСТАНОВА

Іменем України

12 червня 2020 року м.Снятин

Суддя Снятинського районного суду Івано-Франківської області Калиновський М.М., розглянувши матеріали, які надійшли від Снятинського ВП Косівського ВП ГУНП в Івано-Франківській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що проживає АДРЕСА_1 , ПП " ОСОБА_2 ,

за ст. 44-3 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ДПР18 № 051267 від 23.03.2020р., ОСОБА_1 23.03.2020р. біля 07:15 год. в м. Снятині по вул. Гоголя здійснював перевезення пасажирів на підприємстві ТзОВ "ВКФ Варто" транспортним засобом марки "ІВЕКО-35", номерний знак НОМЕР_1 у кількості вісімнадцяти чоловік, чим порушив вимоги п.2 постанови КМУ від 11.03.2020р. №211.

ОСОБА_1 подав до суду заяву про розгляд справи у його відсутності, просив провадження по справі закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Перевіривши матеріали адміністративної справи, дослідивши докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що провадження в справі слід закрити з наступних підстав.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є повне, всебічне і об`єктивне з`ясування обставин справи.

Згідно ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будьякі фактичні дані на основі яких встановлюється наявність чи відсутність адміністративного правопорушення в діяннях винної особи. Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Згідно ст. 252 КУпАП докази оцінюються на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Адміністративна відповідальність особи за ст. 44-3 КУпАП, передбачена за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених ЗУ "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1 порушив вимоги п.2 Постанови КМУ від 11.03.2020р. №211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-GoV-2".

П.2 Постанови КМУ від 11.03.2020р. №211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-GoV-2", заборонено з 12 год.00 хв. 18 березня 2020р. до 03 квітня 2020р.:

- регулярні та нерегулярні перевезення пасажирів автомобільним транспортом у приміському, міжміському, внутрішньо обласному і міжобласному сполученні (крім перевезення легковими автомобілями);

- перевезення понад 10 пасажирів одночасно в одному транспортному засобі у міському електричному (трамвай, тролейбус) та автомобільному транспорті, що здійснює регулярні пасажирські перевезення на міських маршрутах у звичайному режимі руху;

- перевезення понад 10 пасажирів одночасно в автобусах, які виконують регулярні пасажирські перевезення на міських автобусних маршрутах в режимі маршрутного таксі;

Із наведеного слідує, що для наявності складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст..44-3 КУпАП необхідним є встановлення фактів перевезення пасажирів понад 10 чоловік одночасно та такого перевезення на автомобільному транспорті, що здійснює регулярні пасажирські перевезення на міських, приміських, міжміських маршрутах у звичайному режимі руху чи в режимі маршрутного таксі.

Згідно Закону України «Про автомобільний транспорт», регулярні пасажирські перевезення це перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування за умовами, визначеними паспортом маршруту, затвердженим в установленому порядку органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування або уповноваженими органами Договірних Сторін у разі міжнародних перевезень

При цьому, відповідно до приписів даного закону, перевезення пасажирів у звичайному режимі руху це перевезення пасажирів автобусами на маршруті загального користування з дотриманням усіх зупинок, передбачених розкладом руху.

У свою чергу, регулярні спеціальні пасажирські перевезення - перевезення певних категорій пасажирів (працівників підприємств, школярів, студентів, туристів, екскурсантів та інших) на автобусному маршруті за умовами, визначеними паспортом маршруту, затвердженим в установленому порядку замовником транспортних послуг або уповноваженими органами Договірних Сторін у разі міжнародних перевезень.

Згідно договору перевезення пасажирів №1610-01 від 16.10.2019р., укладеного між ТзОВ "Стрибко Транс Сервіс" в особі директора ОСОБА_3 (перевізник) та ТзОВ виробничо-комерційна фірма "ВАРТО", в особі Генерального директора ОСОБА_4 (замовник), перевізник, відповідно до графіка перевезень вказаного в даному Договорі бере на себе зобов"язання за плату систематично доставляти працівників ТзОВ ВКФ "ВАРТО": із АДРЕСА_1 до м. АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 Гоголя,75 та з м. Снятин, вул. Гоголя,75 до с.Троїця Снятинського району.

Згідно Наказу (Розпорядження) №4 про прийняття на роботу від 16.12.2019р., ОСОБА_1 прийнятий на роботу з 17.12.2019р. водієм автотранспортних засобів у ТзОВ "Стрибко Транс Сервіс".

На підставі наведеного вбачається, що водієм ОСОБА_1 не здійснювались регулярні пасажирські перевезення на міських, приміських, міжміських маршрутах у звичайному режимі руху чи в режимі маршрутного таксі, а здійснювалось спеціальне пасажирське перевезення працівників ТзОВ ВКФ "ВАРТО" до місця їхньої роботи відповідно до укладеного Договору перевезення пасажирів №1610-01 від 16.10.2019р. між ТзОВ "Стрибко Транс Сервіс" та ТзОВ ВКФ "ВАРТО" в особі директора ОСОБА_4 , здійснення яких постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020р. №211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19 спричиненої корона вірусом SARS-CoV-2» не заборонене, як і не встановлено вказаною постановою будь-якого обмеження щодо кількості перевезення пасажирів при регулярних спеціальних перевезеннях.

Статтею 280 КУпАП передбачено, що необхідною умовою для притягнення особи до адміністративної відповідальності є встановлення на підставі належних та допустимих доказів факту вчинення певного діяння такою особою та наявність в діянні цієї особи, що є суб"єктом правопорушення, всіх обов"язкових ознак складу певного адміністративного правопорушення.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю при відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Згідно з ч.1 п.3 ст. 284 КУпАП по справі про адміністративне праовпорушення, орган (посадова особа) при наявності обставин, передбачених ст. 247 КУпАП виносить постанову про закриття справи.

Згідно пункту 4 Рішення Конституційного Суду України від 22 грудня 2010 року №23-рп/2010 конституційний принцип правової держави передбачає встановлення правопорядку, який повинен гарантувати кожному утвердження і забезпечення прав і свобод людини.

У відповідності до п. 4.1 вказаного Рішення, Конституційний Суд Українина підставі наведеного дійшов висновку, що адміністративна відповідальність в Україні та процедура притягнення до адміністративної відповідальності ґрунтуються на конституційних принципах та правових презумпціях, які зумовлені визнанням і дією принципу верховенства права в Україні.

Обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Статтею 280 КУпАП передбачено, що необхідною умовою для притягнення особи до адміністративної відповідальності є встановлення на підставі належних та допустимих доказів факту вчинення певного діяння такою особою та наявність в діянні цієї особи, що є суб`єктом правопорушення, всіх обов`язкових ознак складу певного адміністративного правопорушення.

Відповідно до пункту 1 статті 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутність події і складу адміністративного правопорушення.

Згідно з ч.1 п.3 ст. 284 КУпАП по справі про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) при наявності обставин, передбачених ст. 247 КУпАП виносить постанову про закриття справи.

На підставі викладеного, вважаю, що ОСОБА_5 не було порушено п.2 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020р. №211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19 спричиненої корона вірусом SARS-CoV-2», а отже в діях водія ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення передбаченого ст. 44-3 КУпАП, а тому, провадження по справі про притягнення його до адміністративної відповідальності за ст.44-3 КУпАП слід закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст.247 п.1, 284 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження в адміністративній справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга подається до Івано-Франківського апеляційного суду через Снятинський районний суд протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: М.М.Калиновський