Номер провадження 3/521/6108/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15.09.2020 суддя Малиновського районного суду м. Одеси Черевко С.П., розглянувши матеріали, що надійшли з відділу ОДТ Управління Служби безпеки України в Одеській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ; уродженця м. Одеси; громадянина України; з вищою освітою; помічник начальника ВА-начальник служби охорони державної таємниці:майор, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 ;

в скоєні правопорушення, передбаченого п. 6 ч. 1 ст. 212-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

17.06.2020 року ОСОБА_1 грубо порушив законодавство в сфері охорони державної таємниці, що виразилось у наступному:

1) ст.ст. 21,28 Закону та п.п. 5, 1 16 Порядку-939 - «План заходів щодо охорони державної таємниці на 2020 рік» (інв. №1221-в) розроблено суто формально, та заходи, які ним передбачені - не виконуються. Так, Планом передбачені певні заходи щодо охорони державної таємниці, строк виконання яких минув ще у січні 2020 року, проте ці заходи досі не виконано, відмітки про їх виконання -відсутні).Відповідальні особи: начальник РСО Іванов Р.С.;
2) ст.ст. 21, 28 Закону та підпункт 5 п. 42, п. 116 Порядку-939 - ВА має підпорядковану військову частину НОМЕР_1 . Разом з тим, РСО ВА з 29.10.2019 (з часу отримання спеціального дозволу на провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею) до теперішнього часу не здійснювався контроль за станом охорони державної таємниці у зазначеній військовій частині. Відповідальні особи: начальник ВА ОСОБА_2 , начальник РСО Іванов Р.С.;
3) ст.ст. 21, 28 Закону та підпункт 8 п. 42, п. 1 16 Порядку-939 - Начальник РСО ВА не веде облік та не провадить аналіз фактів витоку секретної інформації та інших порушень вимог законодавства у сфері охорони державної таємниці (наприклад: за результатами проведеного попереднього заходу з офіційного контролю за станом охорони державної таємниці. Акт комплексної перевірки №65/11/7207дск від 20.08.2019 - Управлінням було призначено 5 службових розслідувань) Слід зауважити, що зазначений недолік був викладений і у попередньому Акті планової комплексної перевірки стану охорони державної таємниці (№65/11/7207дск від 20.08.2019), але і досі не усунутий. Відповідальні особи: начальник РСО ОСОБА_1 ;
4) ст.ст. 21,28 Закону та п.п.116, 117 Порядку-939 - Після надання Управлінням громадянину допуску до державної таємниці (вперше та у разі переоформлення такого допуску, у зв`язку із закінченням строку його дії), начальником РСО ВА не приймаються заліки із знання законодавства з охорони державної таємниці у працівників ВА, яким надається доступ до державної таємниці (комісії не надано жодного складеного заліку). Начальником РСО ВА складаються довідки, що нібито працівники здали залік, без зазначення дати його складання. Відповідальні особи: начальник РСО ОСОБА_1 ;
5) ст.ст. 21, 28 Закону та підпункт 21 п. 42, п. 116 Порядку-939 - РСО ВА не здійснює методичне керівництво діяльністю РСО підприємств, установ, організацій, діяльність яких координується та спрямовується підприємством, установою організацією вищого рівня. Так, ВА має у своєму підпорядкуванні військову частину НОМЕР_1 , яка провадить діяльність пов`язану з державною таємницею з жовтня 2019 року. Разом з тим, РСО військової частини НОМЕР_1 з 29.10.2019 (з часу отримання спеціального дозволу на провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею) до теперішнього часу (майже 8 місяців) не розроблено та не направлено на погодження до УСБУ в Одеській області номенклатуру посад працівників військової частини НОМЕР_1 , перебування на яких потребує оформлення допуску та надання доступу до державної таємниці. Відповідальні особи: начальник РСО ОСОБА_1 ;
6) ст.ст. 21,28 Закону та п.п. 50, 51, 116 Порядку - 939 - Номенклатура посад не відповідає діючому Штатному розпису ВА №17/177 (із останніми змінами внесеними спільною директивою МО України та ГШ ЗС України від 27.07.2019 №Д-322/1/6дск, вх.реєстр. №44/114/121 від 29.08.2019) та посадовим інструкціям працівників ВА. Так, наприклад, згідно останніх змін до штатного розпису у ВА змінено назву режимно-секретного органу з відділення захисту інформації на службу охорони державної таємниці (до служби охорони державної таємниці включено 18 посад, перебування на яких потребує оформлення допуску та надання доступу до державної таємниці. Разом з тим, начальником РСО з часу надходження змін до штатного розпису (вх.реєстр. №44/114/121 від 29.08.2019) до теперішнього часу (майже 10 місяців) не погоджено з УСБУ в Одеській області зміни до номенклатури посад працівників ВА, перебування на яких потребує оформлення допуску та надання доступу до державної таємниці. Крім того, у ВА взагалі не розроблено функціональні обов`язки 18 працівникам служби охорони державної таємниці. У наявності лише функціональні обов`язки на працівників відділення захисту інформації (інв.№1067-в від 10.11.2017). Відповідальні особи: начальник ВА Гуляк О.В., начальник РСО Іванов Р.С.;
7) ст.ст. 15, 28 Закону та п.п.116, 155 Порядку-939 - Під час проведення перевірки, комісією Управління було встановлено, що ОСОБА_3 (у період з 23.03.-25.06.2020), у порушення вимог Закону та Порядку-939 було безпідставно засекречено ряд матеріальних носіїв інформації («Робочі карти» - інв.№356тпк, прим. №№1-23, інв.№357тпк, прим. №№1-23, інв.№358тпк, прим. №№1-19) на підставі ст.ст. 1.1.3, 1.1.5. ЗВДТ та надано гриф секретності «Таємно». Разом з тим, під час засідання експертної комісії призначеної наказом начальника ВА, було проведено експертну оцінку матеріальних носіїв інформації, а саме робочих карт інв. №№ 356тпк (прим. №№1-23), 357тпк (прим. №№1-23), 358тпк (прим. №№1-19). За результатами роботи експертна комісія дійшла висновку, що зазначені матеріальні носії не містять відомостей, які підпадають під дію зазначених статей ЗВДТ, а підпадають під дію пункту 2.2 «Переліку службової інформації» (затверджений наказом Начальника Генерального Штабу Збройних Сил України від 22.11.2017 № 408), що становить інформацію з грифом обмеження доступу «Для службового користування». Відповідальні особи: професор кафедри ВА ОСОБА_3 , начальник РСО Іванов Р.С.;

8) ст.ст. 21, 27, 28 Закону та п.п. 90, 98, 362, 363, 365, 367 Порядку-939 - Загроза витоку секретної інформації. У номенклатурних справах секретного діловодства в наявності списки працівників ВА, яким надано доступ до відповідного тому справи, але, у порушення вимог Закону та Порядку-939, зазначені списки складені не на підставі письмових пропозицій посадових осіб установи, уповноважених надавати доступ до справ (наприклад: Справи №1т від 17.01.2020, №3т від 02.12.2016, №5т від 29.01.2016, №6т від 10.01.2020, №7т від 30.01.2020, №8т від 08.08.2017, №9т від 02.01.2020, №10т від 04.04.2017, №11т від 21.02.2017), а на власний розсуд начальника РСО ВА. Номенклатурні секретні справи видаються виконавцям РСО ВА не за підписом у картці за формою згідно з додатком 35 до Порядку-939 (у зазначених картках взагалі відсутні підписи працівників ВА). Крім того, у номенклатурі секретних справ (у графі 4) зазначений працівник ВА ( ОСОБА_1 ), який не уповноважений надавати доступ до секретних справ (наприклад: Справи №1т від 17.01.2020, №3т від 02.12.2016, №5т від 29.01.2016, №6т від 10.01.2020, №7т від 30.01.2020, №8т від 08.08.2017, №9т від 02.01.2020, №10т від 04.04.2017, №11т від 21.02.2017). Вищезазначене порушує порядок надання доступу до номенклатурних секретних справ працівникам ВА, робота з якими не пов`язана із веденням цих справ, чим створено передумови (загрози) до витоку секретної інформації. Відповідальні особи: начальник ВА Гуляк О.В., начальник РСО Іванов Р.С.;

9) ст.ст. 21,27, 28 Закону га п.п. 41,42, 90, 116, 210,219, 221 - Загроза витоку секретної інформації. 16.06.2020 комісією Управління під час огляду режимного приміщення №207 (в присутності ОСОБА_4 , який перебував вже у режимному приміщенні), було встановлено, що сховища, в яких зберігаються МИСІ з найвищим грифом секретності «Цілком таємно» взагалі не були опечатані особистою номерною металевою печаткою відповідальної за них особою (начальником РСО ВА ОСОБА_1 , а саме сховища №№3, 1/1, 1/2, 1/3, 1/4).Також, в замках сховищ №№3, 1/1, 1/2, 1/3, 1/4 ОСОБА_1 були залишені робочі комплекти ключів від цих сховищ, та, які взагалі були відкриті (підтверджується Актом огляду приміщення №207 від 16.06.2020 - копія додається).Крім того, слід зазначити, що ОСОБА_4 до огляду комісією Управління режимного приміщення №207, вже перебував у ньому. Разом з тим, МИСІ з найвищим грифом секретності «Цілком таємно», які зберігались у зазначених сховищах (та ключі від цих сховищ) ОСОБА_1 нікому за обліковими формами не передавались.Зазначені порушення порядку надання доступу до державної таємниці створили реальні передумови (загрози) до витоку секретної інформації. Також, під час огляду режимного приміщення №207, комісією Управління було виявлено службовий ПЕОМ ЕТІМ ВА 10480707 (системний блок Disei Pro 370407-045), який був підключений до всесвітньої мережі Інтернет, та на якому зберігались МНІ, які мають гриф обмеження доступу «Для службового користування». Відповідальні особи: начальник РСО Іванов Р.С.;

10) ст.ст.27, 28 Закону та п.п. 41,42,90, 116, 245,306, 767 Порядку-939 - Загроза витоку секретної інформації.Під час проведення перевірки, комісією Управління було встановлено, що у порушення вимог Закону та Порядку-939, на період тимчасової відсутності (відпустки) начальника РСО ОСОБА_1 (з 09 по 22 червня 2020 року; наказ начальника ВА від 09.06.2020 №120) матеріальні носії секретної інформації, які рахуються за ним та інші секретні документи, потрібні для роботи в період його відсутності, передавались ОСОБА_1 офіцеру служби охорони державної таємниці капітану ОСОБА_4 (наказом начальника ВА від 09.06.2020 №120 призначений т.в.о. начальника РСО на період його відпустки) без складання Акту прийома-передачі МНС1 та розпису за їх отримання, та при поверненні з відпустки начальника РСО, секретні документи, також передавались між ними без складання Акту прийома-передачі МИСІ та розпису за їх отримання.Також, на період тимчасової відсутності (відпустки) начальника РСО ОСОБА_1 (з 30 вересня 2019 року; наказ начальника ВА від 27.09.2019 №210) матеріальні носії секретної інформації, які рахуються за ним та інші секретні документи, потрібні для роботи в період його відсутності, також передавались ОСОБА_1 офіцеру служби охорони державної таємниці капітану ОСОБА_4 (наказом начальника ВА від 27.09.2019 №210 був призначений т.в.о. начальника РСО на період його відпустки) без складання Акту прийома-передачі МИСІ та розпису за їх отримання, та при поверненні з відпустки начальника РСО, секретні документи, також передавались між ними без складання Акту прийома-передачі МНСІ та розпису за їх отримання.Так, використання та зберігання МНСІ без розпису за їх отримання створює реальні передумови (загрози) до витоку секретної інформації та їх втрати. Відповідальні особи: начальник РСО Іванов Р.С., офіцер служби охорони державної таємниці ОСОБА_4 ;

11) ст.ст. 18, 27, 28 Закону та п.п. 49, 55, 116 Порядку-939 - Під час проведення перевірки, комісії Управління було встановлено, що в період з листопада 2019 року по 18.06.2020 року два курсанта 372 навчальної групи ОСОБА_5 та ОСОБА_6 та курсант 371 навчальної групи ОСОБА_7 не мають допуску до державної таємниці. Хоча згідно вимог Порядку-939 курсант ОСОБА_5 підготовила та передала необхідний пакет документів ОСОБА_8 для подальшого оформлення їй допуску. В результаті того, що документи подав один курсант, ОСОБА_8 не направляла зазначені документи до УСБ України в Одеській області. При цьому, ОСОБА_8 , у порушення вимог Закону України «Про державну таємницю» та Порядку-939 не були вжиті дієві заходи щодо надання (переоформлення) допуску до державної таємниці громадянам, призначеним на номенклатурні посади, які потребують оформлення допуску до державної таємниці.В результаті допущених порушень ОСОБА_8 щодо порядку надання допуску до державної таємниці курсантам ВА, у ВА був здійснений витік секретної інформації, шляхом допущення курсантів ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та ОСОБА_7 до відпрацювання документів з грифом секретності «Таємно». Відповідальні особи: бібліограф секретної бібліотеки групи секретного документального забезпечення служби охорони державної таємниці ВА ОСОБА_8 , начальник РСО Іванов Р.С.;

12) ст.28 Закону та п.п.116, 119, 434, 438 Порядку 939 - Загроза витоку секретної інформації. При перевірці робочих папок №№371, 372, 373 було виявлено те, що у порушення вимог Порядку-939, ОСОБА_9 не забезпечено всіх уповноважених РСО факультету підготовки спеціалістів матеріально- технічного забезпечення ВА, яким надано доступ до державної таємниці внутрішніми описами секретних документів, що перебувають у виконавця (згідно додатку 18 до Порядку-939). Внаслідок чого уповноважені РСО 371, 372 та 373 н.г. видавали робочі карти, з грифом секретності «Таємно» на руки курсантам без розпису за їх отримання в облікових формах. Так, зберігання матеріальних носіїв секретної інформації без розпису за їх отримання створює передумови до безконтрольного поводження із вказаними МНСІ, їх втрати та розголошення відомостей, які в них містяться. Крім того, у порушення вимог Порядку-939, ОСОБА_9 перевірка наявності та збереження матеріальних носіїв секретної інформації на складі секретних папок, схем та топокарт не проводиться щорічно та щоквартально (Акти перевірки за 2020 рік, 1 квартал 2020 року, 2, 3 квартали 2019 року та відповідні позначки у внутрішніх описах за формою згідно з додатком 18 до Порядку-939 про результати перевірки наявності секретних документів у виконавців, яким вони видані для роботи - відсутні), внаслідок чого створено реальні передумови до витоку секретної інформації та загрозу до виходу матеріальних носіїв секретної інформації з під-контролю. Відповідальні особи: завідувач складу секретних папок, схем та топокарт служби охорони державної таємниці ВА ОСОБА_9 , начальник РСО Іванов Р.С.;
13) ст.ст. 27, 28 Закону та п.2 (п.п. 29), п.п.41,42, 43,44, 65,88, 116, 245, 262 Порядку-939 Загроза витоку секретної інформації. Під час проведення перевірки, комісії Управління було встановлено, що два курсанта 372 навчальної групи ОСОБА_5 та ОСОБА_6 не мають допуску до державної таємниці, не дивлячись на це, у порушення вимог Закону та Порядку-939 уповноважені РСО молодший сержант Бочко Ю.О., солдат ОСОБА_10 (впродовж з 10.03.2020 - 18.06.2020), доцент кафедри організації тилового (логістичного) забезпечення ФПС МТЗ ВА працівник ЗС України Кривогуз Г.І. та професор кафедри тактики та загальновійськових дисциплін ВА ОСОБА_3 (впродовж з 23.03.2020 - 25.06.2020) не вжили вичерпних заходів щодо недопущення зазначених курсантів до занять, на яких доводилась інформація з грифом секретності «Таємно». Також, встановлено, що уповноважені РСО 372 навчальної групи молодший сержант ОСОБА_11 , солдат ОСОБА_10 , у порушення вимог ст.ст. 27, 28 Закону та п.п. 116, 245, 262 Порядку-939 не вносили матеріальні носії секретної інформації, які зберігаються у робочій папці №372 до внутрішнього опису (за формою згідно додатку 18 до Порядку- 939) та неодноразово видавали робочі карти з грифом секретності «Таємно» на руки курсантам групи без розпису за їх отримання в облікових формах. Також було встановлено, що один курсант 371 навчальної групи солдат ОСОБА_12 не має допуску до державної таємниці, не дивлячись на це, у порушення вимог Закону та Порядку-939 уповноважений РСО (впродовж з 10.03.2020 - 18.06.2020) солдат ОСОБА_13 не вжив вичерпних заходів щодо недопущення зазначеного курсанта до занять, на яких доводилась інформація з грифом секретності «Таємно». Також, встановлено, що уповноважені РСО (впродовж з 10.03.2020р. - 19.06.2020) 371 навчальної групи солдат ОСОБА_13 , 363 навчальної групи солдат ОСОБА_14 та 373 навчальної групи солдат ОСОБА_15 , у порушення вимог Закону та Порядку-939 не вносили матеріальні носії секретної інформації, які зберігаються у робочих папках №№371,363, 373 до внутрішніх описів (за формою згідно додатку 18 до Порядку-939) та неодноразово видавали робочі карти з грифом секретності «Таємно» на руки курсантам групи без розпису за їх отримання в облікових формах. Зазначені обставини створили передумови до витоку секретної інформації. Так, видача МИСІ без розпису за їх отримання створює передумови до безконтрольного поводження із вказаними МИСІ, їх втрати та розголошення відомостей, які в них містяться. Відповідальні особи: уповноважені РСО ОСОБА_11 , ОСОБА_10 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , доцент кафедри організації тилового (логістичного) забезпечення ФПС МТЗ ВА працівник ЗС України Кривогуз Г.І., професор кафедри тактики та загальновійськових дисциплін ВА ОСОБА_3 начальник РСО Іванов Р.С.
Зазначені порушення призвели до витоку секретної інформації та створили передумови (загрози) до витоку державної таємниці у ВА.
За даним фактом майором ОДТ Управління Служби безпеки України в Одеській області Орловим С.О. відносно ОСОБА_1 було складено протокол № 49 від 17.07.2020 р. про адміністративне правопорушення передбачене п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КпАП України.

Провина ОСОБА_1 при викладених обставинах підтверджується зібраними в порядку ст. 251 КпАП України доказами.

Таким чином, с урахуванням вимог Закону України «Про державну таємницю» та «Порядку організації та забезпечення режиму секретності в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», суддя вважає, що ОСОБА_1 скоїв правопорушення, передбачене п. 6 ч. 1 ст. 212-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Беручи до уваги вищевказане та керуючись ст.ст. 9-14, 40-1, п. 6 ч. 1 ст. 212-2, 283-284 КУ про АП, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винним за порушення законодавства в сфері охорони державної таємниці, передбаченого п. 6 ч. 1 ст. 212-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення та притягнути його до адміністративної відповідальності у вигляду штрафу у розмірі 510 гривень на користь держави.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 420 гривень 40 копійок (Платіжні реквізити: отримувач коштів УК у м. Одесі/Малиновський р-н/22030101; код за ; банк отримувача Казначейство України (ЕАП); код банку отримувача: 899998; рахунок отримувача: UA0015007; код класифікації доходів бюджету 22030101; призначення платежу судовий збір за постановою про накладення адміністративного стягнення, пункт 5).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або на неї може бути внесено протест прокурора протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: Черевко С.П.