Код суду 233 № 233/5077/20
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 листопада 2020 року Суддя Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області Сітніков Т.Б., розглянувши матеріал про адміністративне правопорушення, який надійшов з Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , яка народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 у м. Костянтинівка, Донецької області, громадянки України, фізичної особи - підприємця, яка зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , якій роз`яснені права відповідно до ст. 63 Конституції України, ст. 268 КУпАП, у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В :

11 листопада 2020 року до Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 022989 від 05 листопада 2020 року про те, що 05 листопада 2020 року о 12 год. 00 хв. ОСОБА_1 , будучи суб`єктом господарювання ФОП ОСОБА_1 знаходячись у непродовольчому магазині « ІНФОРМАЦІЯ_2 », який розташований у АДРЕСА_2 , знаходилась у громадській споруді без належним чином вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі, виготовлених самостійно, (а саме вдягнутих на підборіддя), чим порушила вимоги Постанови КМУ № 211 від 11 березня 2020 року зі змінами та доповненнями, а саме п.п. 1 п. 10 Постанови КМУ № 641 від 22 липня 2020 року, чим вчинила правопорушення, передбачене ст. 44-3 КУпАП.

Відповідно до ст. 7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно ст. 245 КУпАП завданнями провадження про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

За приписами ст. 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує зокрема такі питання: чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; чи оповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду, чи належить до його компетенції розгляд даної справи.

Суддя, вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення приходить до таких висновків.

За приписами ст. 44-3 КУпАП (якою Кодекс доповнено згідно із Законом № 530 IX від 17 березня 2020 року та що діяла під час вчинення адміністративного правопорушення) адміністративна відповідальність настає за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Дослідивши протокол про адміністративне правопорушення та додані до нього матеріали, судом встановлено, що фактично ОСОБА_1 звинувачується в тому, що знаходилась у громадській споруді без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі, виготовлених самостійно.

Законом України «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» № 1000-IX від 06 листопада 2020 року (далі Закон № 1000-IX), який набув чинності 21 листопада 2020 року, статтю 44-3 доповнено частиною другою такого змісту: «Перебування в громадських будинках, спорудах, громадському транспорті під час дії карантину без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно тягне за собою накладення штрафу від десяти до п`ятнадцяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян».

Відповідно до вказаного Закону, органами, уповноваженими розглядати адміністративні правопорушення, передбачені ч. 2 ст. 44-3 КУпАП є: виконавчі комітети (а в населених пунктах, де не створено виконавчих комітетів, - виконавчі органи, що виконують їх повноваження) сільських, селищних, міських рад, органи Національної поліції та органи державної санітарно-епідеміологічної служби.

Правопорушення було вчинено ОСОБА_1 05 листопада 2020 року. Протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 022989 від 05 листопада 2020 року відносно ОСОБА_1 надійшов до суду 11 листопада 2020 року. Відповідно до ч. 1 ст. 277 КУпАП справи про адміністративні правопорушення розглядаються у п`ятнадцятиденний строк з дня одержання протоколу про адміністративне правопорушення та інших матеріалів справи. Розгляд справи призначено на 25 листопада 2020 року.

Тобто на момент розгляду справи про адміністративні правопорушення набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» № 1000-IX від 06 листопада 2020 року. На час набрання чинності Закону № 1000-IX вищезазначений протокол не розглянутий.

Положеннями статті 8 КУпАП передбачено, що особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення. Закони, які пом`якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів.

Санкція ч. 1 ст. 44-3 КУпАП передбачає накладення штрафу на громадян від однієї до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб - від двох до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Санкція ч. 2 ст. 44-3 КУпАП передбачає накладення штрафу від десяти до п`ятнадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Таким чином Закон № 1000-IX фактично пом`якшує відповідальність за адміністративне правопорушення та має зворотну силу, тобто поширюється на вчинене ОСОБА_1 правопорушення.

Відповідальність за вчинення правопорушення, що ставиться в обвинувачення ОСОБА_1 станом на 25 листопада 2020 року, тобто на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення, передбачена частиною 2 ст. 44-3 КУпАП.

Відповідно до ч. 1 ст. 222 КУпАП справи про адміністративні правопорушення, передбачені частиною другою статті 44-3 КУпАП, розглядають органи Національної поліції.

Таким чином, враховуючи положення ст. 8 КУпАП щодо дії закону про відповідальність за адміністративні правопорушення у часі, з огляду на те, що Закон № 1000-IX пом`якшує відповідальність ОСОБА_1 за адміністративне правопорушення, а отже підлягає застосуванню у даному провадженні, вважаю за необхідне повернути протокол із доданими матеріалами до Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області для приведення його у відповідність із Законом № 1000-IX та своєчасного, об`єктивного розгляду справи по суті уповноваженим не те органом, відповідно до норм діючого законодавства України,

Керуючись ст.ст. 8, 44-3, 222, 245, 278, 283, 284 КУпАП, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 022989 від 05 листопада 2020 року доданими до нього матеріалами про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП повернути за належністю до Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області для виконання вимог діючого законодавства.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Т.Б. Сітніков