Справа № 323/716/20
Провадження № 3/323/262/20
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.04.2020 р.м. Оріхів

Суддя Оріхівського районного суду Запорізької області Гуцал О.П., розглянувши матеріал, що надійшов з Оріхівського ВП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області про притягнення до адміністративної відповідальності: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Оріхів Запорізької області, працюючого заступником інженера ПрАТ «Агропромислова компанія», проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ;

-за ст. 44-3 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ГР № 421788, 20.03.2020 року о 07-30 годині на 3 км а/д Оріхів-Нестерянка ОСОБА_1 здійснював перевезення пасажирів міжміським сполученням Оріхів-Нестерянка транспортним засобом КАВЗ 1591, державний номер НОМЕР_1 , чим порушив вимоги абзацу 2 підпункту 4 пункту 2 Постанови Кабінету міністрів України від 11.03.2020 року №211.

В судовому засіданні захисник Кальченко А.В. просив закрити провадження у справі у зв`язку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення. Вказав, що 20.03.2020 року ОСОБА_1 перевозив працівників підприємства на транспортному засобі, що орендує ПрАТ «Агропромислова компанія» згідно договору оренди №73 від 27.06.2019 року, за маршрутом з м. Оріхів до с. Нестерянка. Зазначений маршрут перевезення працівників передбачено наказом ПрАТ «Агропромислова компанія» від 16.03.2020 року №41/1 «Про здійснення регулярних спеціальних перевезень працівників доставку їх до місця роботи із роботи в зв`язку із введенням карантину». Зазначене перевезення є регулярним спеціальним перевезенням та не заборонене Постановою Кабінету міністрів України від 11.03.2020 року №211.

Суд, вислухавши пояснення захисника, дослідивши наявні матеріали справи, приходить до наступних висновків.

Підпунктом 4 пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 №211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19 спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (в редакції станом на 20.03.2020 року) заборонено з 12 год. 00 хв. 18 березня 2020 р. до 3 квітня 2020 р. регулярні та нерегулярні перевезення пасажирів автомобільним транспортом у приміському, міжміському внутрішньообласному і міжобласному сполученні (крім перевезення легковими автомобілями).

Постановою КМУ від 02 квітня 2020 р. № 255 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211», назву і текст постанови викладено в іншій редакції, зокрема підпунктом 9 пункту 2 вказаної постанови в новій редакції заборонено до 24 квітня 2020 р. регулярні та нерегулярні перевезення пасажирів автомобільним транспортом у міському, приміському, міжміському, внутрішньообласному та міжобласному сполученні, зокрема пасажирські перевезення на міських автобусних маршрутах у режимі маршрутного таксі, крім перевезення: легковими автомобілями; службовими та/або орендованими автомобільними транспортними засобами працівників підприємств, закладів та установ незалежно від форми власності, які забезпечують охорону здоров`я, продовольче забезпечення, урядування та надання найважливіших державних послуг, енергозабезпечення, водозабезпечення, зв`язок та комунікації, фінансові та банківські послуги, функціонування інфраструктури транспортного забезпечення, сфери оборони, правопорядку та цивільного захисту, об`єктів критичної інфраструктури, які мають безперервний промисловий цикл, за умови забезпечення водіїв та пасажирів під час таких перевезень засобами індивідуального захисту в межах кількості місць для сидіння, передбаченої технічною характеристикою транспортного засобу або визначеної в реєстраційних документах на цей транспортний засіб і виключно за маршрутами руху, погодженими з органами Національної поліції, а також дотримання відповідних санітарних та протиепідемічних заходів.

Статтею 35 Закону України «Про автомобільний транспорт» передбачено, що послуги з перевезення пасажирів автобусами можуть надаватися за видами режимів організації перевезень: регулярні, регулярні спеціальні, нерегулярні.

Перевезення пасажирів автобусами в режимі регулярних пасажирських перевезень здійснюють автомобільні перевізники на автобусних маршрутах загального користування на договірних умовах із органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування.

Перевезення пасажирів автобусами в режимі регулярних спеціальних пасажирських перевезень здійснюють автомобільні перевізники на автобусних маршрутах спеціальних перевезень на договірних умовах із замовниками транспортних послуг.

Перевезення пасажирів автобусами в режимі нерегулярних пасажирських перевезень здійснюють автомобільні перевізники на автобусних маршрутах нерегулярних перевезень на договірних умовах із замовниками транспортних послуг.

Автобусні маршрути за видами сполучень поділяються на: міські, приміські, міжміські, міжнародні.

Автобусні маршрути за видами перевезень поділяються на: загального користування, спеціальних перевезень, нерегулярних перевезень.

Статтею 39 Закону України «Про автомобільний транспорт» передбачено, що автомобільні перевізники, водії, пасажири повинні мати і пред`являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконуються пасажирські перевезення. Зокрема, документи на перевезення пасажирів автобусами для власних потреб:

для автомобільного перевізника - документ, що засвідчує використання автобуса на законних підставах, список пасажирів, яких перевозять, завірений підписом перевізника, інші документи, передбачені законодавством України;

для водія - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на автобус, список пасажирів, яких перевозять, завірений підписом перевізника, інші документи, передбачені законодавством України.

Разом з тим, відповідно до пункту 13 Правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18.02.1997 р. № 176 (зі змінами і доповненнями) (далі Правила) перевезення пасажирів автобусами залежно від режиму їх організації можуть бути регулярними, регулярними спеціальними та нерегулярними.

При цьому, постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 р. № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (в редакції станом на 20.03.2020 року) заборони щодо здійснення регулярних спеціальних перевезень пасажирів автомобільним транспортом не встановлено.

Відповідно до пунктів 13, 45-50 Правил регулярні спеціальні перевезення:

організовуються для перевезення працівників підприємств, установ та організацій, учнів, студентів та інших організованих груп пасажирів;

здійснюються відповідно умов, зазначених у паспорті маршруту, та на підставі договору, згідно з яким автомобільний перевізник надає підприємству, установі та організації, яка виступає замовником послуг, послуги з перевезення організованої групи пасажирів за певним маршрутом і визначеним розкладом руху, протягом передбаченого договором строку.

Захисником було надано до матеріалів справи:

- договір оренди транспортних засобів від 27.06.2019 року, укладений між ПрАТ «Агропромислова компанія» та ПрАТ «Мелавтотранс», зокрема автобуса КАВЗ 3270, реєстраційний номер НОМЕР_1 ,

- лист № НОМЕР_2 від 19.03.2020 року ПрАТ «Агропромислова компанія» до Оріхівської міської ради щодо надання дозволу на проїзд транспортного засобу ПрАТ «Агропромислова компанія» з м. Оріхів до с. Нестерянка, який буде доставляти працівників підприємства на цехи;

- лист Оріхівської міської ради від 19.03.2020 року, яким розглянуто запит та повідомлено, що відповідно до протоколу №1 комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Оріхівської міської ради від 17.03.2020 року заборона на перевезення підвідомчими транспортними засобами внутрішнього сполучення відсутня;

- наказ № 41/1 від 16.03.2020 року, виданий директором ПрАТ «Агропромислова компанія», «Про здійснення регулярних спеціальних перевезень працівників доставку їх до місця роботи і з роботи в зв`язку з введенням карантину», згідно до якого починаючи з 17.03.2020 року організовано регулярні спеціальні перевезення працівників підприємства та затверджено маршрут перевезення.

Відповідно до ст.280 КУпАП України, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати, чи було вчинено адміністративне правопорушення.

Згідно ч. 1 ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до п. 1 ч. 1ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Аналізуючи надані захисником докази та норми Закону України «Про автомобільний транспорт», Правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18.02.1997 р. № 176 (зі змінами і доповненнями), суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 за наказом директора підприємства ПрАТ «Агропромислова компанія», на якому він працює на посаді заступника головного інженера, здійснював регулярні спеціальні перевезення працівників підприємства за затвердженим директором маршрутом перевезення та не порушив вимог абз. 2 пп.4 п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 року № 211 зі змінами та доповненнями, а тому в його діях відсутні подія і склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП і відповідно до ст. 247 КУпАП наявні підстави для закриття провадження у справі.

У разі відсутності всіх необхідних дозволів контролюючих органів на здійснення вказаного регулярного спеціального перевезення працівників підприємства, відповідальність за це несуть посадові особи підприємства, а не водій автобуса ОСОБА_1 , який лише виконував наказ директора підприємства, де він працює.

Керуючись ст.ст. 9, 44-3, 245, 247, 268, 280, 283, 284 КУпАП, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП закрити у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду через Оріхівський районний суд Запорізької області шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її винесення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку оскарження.

Суддя О.П. Гуцал