ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 березня 2020 року м.Добропілля

Суддя Добропільського міськрайонного суду Донецької області Здоровиця О.В., розглянувши адміністративні матеріали, які надійшли з Добропільського ВП Покровського ВП ГУНП України в Донецькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, пенсіонера, який мешкає за адресою: АДРЕСА_1 ,

у скоєнні правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 122 КУпАП ,-

В С Т А Н О В И В:

13 березня 2020 року до суду надійшов протокол серії ОБ № 088789 від 08.03.2020 року з матеріалами про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 4 ст. 122 КУпАП.

Дослідивши зміст протоколу вважаю, що його слід повернути для дооформлення виходячи з такого.

Згідно ст. 278 КУпАП, при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення, суд вирішується питання щодо правильності складання протоколу та інших матеріалів справи про адміністративне правопорушення.

Як зазначив ВССУ з розгляду цивільних та кримінальних справ в своїх роз`ясненнях, що містяться в Постанові Пленуму ВССУ з розгляду цивільних та кримінальних справ № 11 від 17 жовтня 2014 року «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами, цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення», протокол складений без додержання вимог ст. 256 КУпАП, може бути повернутий постановою суду для належного оформлення.

Відповідно до ч.1 ст.256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Пункт 9 розділу ІІ Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, яка затверджена наказом Міністерства внутрішніх справ України № 1376 від 06.11.2015 року передбачає, що при складанні протоколу про адміністративне правопорушення в ньому зазначаються, зокрема: у графі «дата, час, місце вчинення і суть учиненого адміністративного правопорушення» - суть адміністративного правопорушення (повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у статті КУпАП, за якою складено протокол)

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серія ОБ № 088789 від 08.03.2020 року вбачається, що суть вчиненого правопорушення громадянином ОСОБА_1 викладена наступнич чином - "....08.03.2020 року об 09 год. 50 хв. в м.Добропілля на перехресті вул.Радянська та вул.Першотравнева водій ОСОБА_1 ДНЗ НОМЕР_1 ЗАЗ 1102 при наявності дорожнього знаку "Дати Дорогу" не надав дорогу авто, який рухався по головній дорозі, змусив водія авто ДНЗ НОМЕР_2 різко гальмувати, та змінювати напрямок руху, щоб уникнути зіткнення, чим створив аварійну ситуацію, чим порушив вимоги п.2.1. Правил дорожнього руху, за що відповідальність передбачена ч.4 ст.122 КУпАП..."

Частиною 4 статті 122 КУпАП передбачена відповідальність за порушення, передбачені частинами першою, другою або третьою цієї статті, що спричинили створення аварійної обстановки, а саме: примусили інших учасників дорожнього руху різко змінити швидкість, напрямок руху або вжити інших заходів щодо забезпечення особистої безпеки або безпеки інших громадян.

Частиною 1 ст.122 КУпАП передбачена відповідальність за:

перевищення встановлених обмежень швидкості руху транспортних засобів більш як на двадцять кілометрів на годину,

порушення вимог дорожніх знаків та розмітки проїзної частини доріг,

порушення правил перевезення вантажів, буксирування транспортних засобів, зупинки, стоянки, проїзду пішохідних переходів,

ненадання переваги у русі пішоходам на нерегульованих пішохідних переходах,

порушення встановленої для транспортних засобів заборони рухатися тротуарами чи пішохідними доріжками.

Частиною 2 ст.122 КУпАП передбачена відповідальність за:

порушення правил проїзду перехресть, зупинок транспортних засобів загального користування,

проїзд на заборонний сигнал світлофора або жест регулювальника,

порушення правил обгону і зустрічного роз`їзду, безпечної дистанції або інтервалу, розташування транспортних засобів на проїзній частині,

порушення правил руху автомагістралями, користування зовнішніми освітлювальними приладами або попереджувальними сигналами при початку руху чи зміні його напрямку, використання цих приладів та їх переобладнання з порушенням вимог відповідних стандартів,

користування під час руху транспортного засобу засобами зв`язку, не обладнаними технічними пристроями, що дозволяють вести перемови без допомоги рук (за винятком водіїв оперативних транспортних засобів під час виконання ними невідкладного службового завдання),

порушення правил навчальної їзди.

Частиною 3 ст.122 КУпАП передбачена відповідальність за:

перевищення встановлених обмежень швидкості руху транспортних засобів більш як на п`ятдесят кілометрів на годину,

ненадання переваги в русі транспортним засобам аварійно-рятувальних служб, швидкої медичної допомоги, пожежної охорони, поліції, що рухаються з увімкненими спеціальними світловими або звуковими сигнальними пристроями,

ненадання переваги маршрутним транспортним засобам, у тому числі порушення правил руху і зупинки на смузі для маршрутних транспортних засобів,

порушення правил зупинки, стоянки, що створюють перешкоди дорожньому руху або загрозу безпеці руху.

Бланкетна ("відсилочна" або "відкрита") диспозиція містить найзагальнішу характеристику правила поведінки, жодним чином його не конкретизуючи. Роз`яснення щодо необхідного порядку дій слід шукати в інших нормах або нормативних актах, до яких вона відсилає.

Частина 4 ст.122 КУпАП є нормою права, яка є відсильною (бланкетною) та для визначення переліку діянь, які кваліфікуються як її порушення відсилає до частин 1-3 цієї статті та іншого нормативно-правового акту, а саме до Правил дорожнього руху, затверджених Постановою КМУ № 1306 від 10 жовтня 2001 р. (далі - Правила, Правила дорожнього руху).

Зі змісту протоколу вбачається, що ОСОБА_1 інкримінується порушення пов"язане з проїздом перехресть, що спричинило створення аварійної обстановки, а саме те, що дії останнього примусили інших учасників дорожнього руху різко змінити напрямок руху, щоб уникнути зіткнення.

Таким чином, зазначаючи суть правопорушення, особа, яка складає протокол повинна була заначити в ньому вимоги якого конкретного пункту(підпункту) Правил дорожнього руху були порушені.

В протоколі зазначено, що ОСОБА_1 порушив п.2.1. Правил дорожнього руху.

Вказаний п.2.1. передбачає, що саме повинен мати при собі водій механічного транспортного засобу. Крім цього, вказаний пункт містить в собі декілька підпунктів, а саме підпункти "а" - "ґ".

В той же час, в протоколі не конкретизовано, який підпункт пункту 2.1. було порушено ОСОБА_1 .

Слід зазначити, що протокол про адміністративне правопорушення має важливе значення для процесу доказування за умови, якщо він правильно складений. Тому в протоколі повинні об`єктивно відбиватися відомості, що мають значення для розгляду справи по суті.

Суть правопорушення це докладний опис події вчиненого проступку необхідний для її правильної кваліфікації, тобто для визначення статті Особливої частини Кодексу або статті закону, що передбачає адміністративну відповідальність за подібні діяння.

Формулювання правопорушення слід вважати по суті викладенням обвинувачення у вчиненні адміністративного правопорушення, яке повинно бути конкретним.

Неконкретність обвинувачення порушують права обвинуваченого на захист.

Згідно практики Європейського суду з прав людини суд при розгляді справ про адміністративні правопорушення має бути неупередженим і безстороннім і не вправі самостійно змінювати формулювання правопорушення, викладене у фабулі протоколу про адміністративне правопорушення.

За вказаних обставин суд позбавлений можливості об`єктивно розглянути справу про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 по суті, у зв`язку з чим протокол про адміністративне правопорушення разом з матеріалами до нього підлягає поверненню до Добропільського ВП Покровського ВП ГУНП України в Донецькій області, для належного оформлення і усунення вищевказаних недоліків.

Враховуючи викладене, та керуючись ст.ст. 51, 256, 278 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И В:

Повернути протокол серії ОБ № 088789 від 08.03.2020 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.4 ст.122 КУпАП, разом з доданими до нього матеріалами, до Добропільського ВП Покровського ВП ГУНП України в Донецькій області, для належного дооформлення, з питань викладених в постанові.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного суду через Добропільський міськрайонний суд Донецької області протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя О.В. Здоровиця