Справа № 462/6619/20
ПОСТАНОВА

04 листопада 2020 року суддя Залізничного районного суду м.Львова Іванюк І.Д., розглянувши матеріали, які надійшли від Управління патрульної поліції у Львівській області Департаменту патрульної поліції про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,

громадянина України, не працюючого, проживаючого

за адресою: АДРЕСА_1

за ч.3 ст.126 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

встановив:

Згідно з протоколом серії ДПР 18 №418457 від 15.10.2020 року, ОСОБА_1 15.10.2020 року о 02 год. 42 хв. на пл. Двірцева, 1 у м. Львові, керував автомобілем «Dacia Logan», д.н.з. НОМЕР_1 , будучи тимчасово обмеженим у праві керування транспортними засобам згідно постанови Сихівського відділу державної виконавчої служби міста Львів Західного міжрегіонального управління Міністерства Юстиції, ВП №56725787 від 06.02.2020 року, чим порушив ст. 15 ЗУ «Про дорожній рух» і вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.3 ст.126 КУпАП.

Вивчивши матеріали справи, вважаю, що протокол про адміністративне правопорушення не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП з наступних підстав.

У відповідності до вимог ч. 2 ст. 7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюються на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Відповідно до п. 9 Розділу ІІ Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справУкраїни 06 листопада 2015року №1376, при складанні протоколу про адміністративне правопорушення в ньому зазначаються, зокрема: у графі «до протоколу додається» - пояснення особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, викладені на окремому аркуші, рапорти посадових осіб органів поліції, довідки, акти тощо (у разі складення).

За змістом ст. 251 КУпАП, доказами по справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновків експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи записів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Згідно зі ст. 280 КУпАП серед іншого, при розгляді справи про адміністративне правопорушення слід з`ясувати обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Доведення вини правопорушника покладається на орган, що складає протокол про адміністративне правопорушення. Під доказуванням у провадженні у справах про адміністративні правопорушення слід розуміти процесуальну діяльність суб`єктів щодо збору, перевірки та оцінки доказів з метою встановлення об`єктивної істини у справі й прийняття на цій основі законного рішення.

Протокол про адміністративне правопорушення є офіційним документом і до нього висуваються певні вимоги. Обов`язок щодо належного складання протоколу про адміністративне правопорушення та надання доказів на підтвердження викладених в протоколі відомостей, покладається на особу, яка його складає та не може бути перекладено на суд.

Однак, суддею встановлено, що протокол про адміністративне правопорушення ДПР 18 №418457 від 15.10.2020 року відносно ОСОБА_1 не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП, а саме у протоколі про адміністративне правопорушення вказано неповну адресу проживання ОСОБА_1 , відсутні відомості щодо отримання ним посвідчення водія. Також у графі «пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності по суті порушення» відсутні пояснення ОСОБА_1 так як і відсутня відмітка, що він відмовився від дачі таких пояснень. Крім того в графі «до протоколу додаються» відсутні будь які відомості, хоча до матеріалів справи долучено ряд документів.

Окрім того, санкція ч. 3 ст. 126 КУпАП передбачає покарання у виді позбавлення права керування транспортними засобами на строк від 3 до 6 місяців, однак всупереч цьому працівниками патрульної поліції до протоколу про адміністративне правопорушення не долучено жодних відомостей з приводу того, чи видавалось посвідчення водія особі, щодо якої складено протокол про адміністративне порушення.

Так, згідно ст.278 КУпАП, якщо в протоколі та інших матеріалах є недоліки, які суперечать об`єктивному розгляду справи, то такі матеріали належать поверненню органу, який порушив адміністративне правопорушення.

Відповідно до вимог ст.245 КУпАП завданнями провадження у справах про адміністративне правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Верховним Судом України визнано правильну практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного дооформлення (п.24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 року №14).

З огляду на викладене, вищезазначені порушення свідчать про неповноту складеного протоколу про адміністративне правопорушення, що унеможливлює повний, всебічний та об`єктивний розгляд справи і прийняття законного рішення, оскільки вказані недоліки обмежують права особи, яка притягується до адміністративної відповідальності та перешкоджають об`єктивному розгляду і встановленню істини у справі.

Таким чином, враховуючи вимоги ст. ст. 1,7,8 КУпАП, для встановлення істини по справі та з метою усунення протиріч, які істотно впливають на прийняття рішення, суд приходить до переконання, що адміністративний матеріал необхідно повернути до Управління патрульної поліції у Львівській області Департаменту патрульної поліції для належного для належного дооформлення.

З наведених міркувань та керуючись ст.ст.256, 278 КУпАП

постановив:

Протокол про адміністративне правопорушення щодо притягнення до відповідальності ОСОБА_1 за ч.3 ст. 126 КУпАП повернути до повернути Управлінню патрульної поліції у Львівській області Департаменту патрульної поліції для належного для належного оформлення.

Постанова остаточна та оскарженню не підлягає.

Суддя Іванюк І.Д.