Справа №461/1931/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 березня 2020 року м.Львів

Суддя Галицького районного суду м. Львова Романюк В.Ф., з участю особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши справу про адміністративне правопорушення, що надійшла з Державної аудиторської служби України Західного офісу Держаудитслужба, відносно, -

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, працюючого директором Львівської середньої загальноосвітньої школи східних мов та східних бойових мистецтв «Будокан» з поглиблення вивчення іноземних мов, секретар тендерного комітету, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , -

за ч.1 ст.164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в :

при проведення з 09.01.2020 по 17.01.2020 моніторингу закупівлі (ID оголошення процедури закупівлі: UA-2019-03-19-001865-а), здійсненої Львівською середньою загальноосвітньою школою східних мов та східних бойових мистецтв «Будокан» з поглибленим вивченням іноземних мов, вул. Шухевича, 2, м. Львів, 79005. Виявлено порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі.

Проведеним моніторингом своєчасності оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що на порушення вимог частини 1 статті 10 Закону, Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу не оприлюднив договір про закупівлю - протягом двох днів з дня його укладання та повідомлення про внесення змін до договору - протягом трьох днів з дня внесення змін.

Так, замовником укладено договір про закупівлю кейтерингових послуг від 24.04.2019 б/н, який в електронній системі опублікував на 47 день після укладення договору (10.06.2019).

Аналогічно, замовником додатковою угодою від 24.04.2019 р. №2 внесено зміни до договору на закупівлю від 24.04.2019 б/н в частині зменшення суми договору на 49 000,00 грн. та відповідно ціна даного договору становить 173 239,00 гривень. Однак, з повідомлення про внесення змін до договору в електронній системі опублікував на 47 день після укладення додаткової угоди (10.06.2019).

Зазначене порушення призвело до порушення вимог абзацу 8, 9 частини 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIIІ.

Вказане порушення виявлено та відображено у висновку № 19 від 17.01.2020 про результати моніторингу закупівлі UA-2019-03-19-001865-а. який оприлюднений в інформаційно - телекомунікаційній системі «ProZorro».

Відповідно до абзацу 12 частини 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, відповідальність за повноту та достовірність інформації, що оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу, несуть голова та секретар тендерного комітету замовника або уповноважена особа (особи)

Згідно з наказом ЛСЗШ «Будокан» від 03.09.2018 №01-10/61 «Про утворення тендерного комітету Львівської середньої загальноосвітньої школи «Будокан», головою тендерного комітету Замовника призначено (затверджено) ОСОБА_1 директора.

Таким чином, дії особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 органом поліції кваліфіковано за ч.1 ст.164-14 КУпАП, тобто здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг без застосування визначених законодавством процедур закупівель; оцінка пропозицій конкурсних торгів (кваліфікаційних пропозицій), тендерних пропозицій не за критеріями та методикою оцінки для визначення найкращої пропозиції конкурсних торгів (кваліфікаційної пропозиції), тендерної пропозиції, що міститься в документації конкурсних торгів (кваліфікаційній документації), тендерній документації; укладення з учасником, який став переможцем торгів, договору про закупівлю за цінами і обсягами, що не відповідають вимогам документації конкурсних торгів (кваліфікаційної документації), тендерної документації; неоприлюднення або порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства; неоприлюднення або порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі, що здійснюються відповідно до положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)"; ненадання інформації, документів та матеріалів у випадках, передбачених законом, тягнуть за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб від семисот до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Крім цього, 28.02.2020 р. до Галицького районного суду м.Львова надійшли матеріали про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 у вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164-14 КУпАП. Згідно яких, при проведенні з 09.01.2020 по 11.01.2020 моніторингу закупівлі (ID оголошення процедури закупівлі UA-2019-11-18-002747-b), здійсненої Львівською середньою загальноосвітньою школою східних мов та східних бойових мистецтв «Будокан» з поглибленим вивченням іноземних мов (далі - Замовник), вул. Шухевича, 2. м. Львів, 790050. Виявлено порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі.

Проведеним моніторингом своєчасності оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що на порушення вимог частини 1 статті 10 Закону. Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу не оприлюднив повідомлення про внесення змін до договору - протягом трьох днів з дня внесення змін. Так, Замовником додатковим договором від 17.12.2019 б/н внесено зміни до договору на закупівлю від 17.12.2019 №1 в частині продовження строку дії договору на наступний рік та поставки решта товару на суму 790 015,00 гривен. Однак, Замовник повідомлення про внесення змін в електронній системі опублікував на 4 день після укладення додаткової угоди (21.12.2019) Зазначене порушення призвело до порушення вимог абзацу 9 частини 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII.

Вказане порушення виявлено та відображено у висновку № 11 від 11.01.2020 про результати моніторингу закупівлі UA-2019-11-18-002747-b, який оприлюднений в інформаційно - телекомунікаційній системі «ProZorro».

Відповідно до абзацу 12 частини 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, відповідальність за повноту та достовірність інформації, що оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу, несуть голова та секретар тендерного комітету замовника або уповноважена особа (особи)

Згідно з наказом ЛСЗШ «Будокан» від 29.07.2019 №01-10/23-1 «Про внесення змін до наказу від 03.09.2018 №01-10/61 «Про утворення тендерного комітету Львівської середньої загальноосвітньої школи «Будокан» до складу тендерного комітету ЛСЗШ «Будокан», головою тендерного комітету Замовника призначено (затверджено) ОСОБА_1 директора.

Таким чином, дії особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 органом поліції кваліфіковано за ч.1 ст.164-14 КУпАП, тобто здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг без застосування визначених законодавством процедур закупівель; оцінка пропозицій конкурсних торгів (кваліфікаційних пропозицій), тендерних пропозицій не за критеріями та методикою оцінки для визначення найкращої пропозиції конкурсних торгів (кваліфікаційної пропозиції), тендерної пропозиції, що міститься в документації конкурсних торгів (кваліфікаційній документації), тендерній документації; укладення з учасником, який став переможцем торгів, договору про закупівлю за цінами і обсягами, що не відповідають вимогам документації конкурсних торгів (кваліфікаційної документації), тендерної документації; неоприлюднення або порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства; неоприлюднення або порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі, що здійснюються відповідно до положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)"; ненадання інформації, документів та матеріалів у випадках, передбачених законом, тягнуть за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб від семисот до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ст.36 КУпАП при вчиненні однією особою двох або більше адміністративних правопорушень адміністративне стягнення накладається за кожне правопорушення окремо. Якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

Враховуючи те, що адміністративне правопорушення вчинено однією особою, суд вважає за необхідне матеріали справи про адміністративне правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164-14 КУпАП відносно ОСОБА_1 об`єднати в одне провадження та присвоїти справі номер №461/1931/2020. Оскільки їхній спільний розгляд сприятиме, всебічному та об`єктивному дослідженні обставин справи.

У судовому засіданні особа, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 визнав факт вчинення правопорушення за вказаних у протоколах про адміністративне правопорушення обставинах. Просив суд суворо не карати.

Заслухавши пояснення особи, що притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , дослідивши матеріали справи, приходжу до висновку, що в діях ОСОБА_1 наявні ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164-14 КУпАП.

Крім того, вина особи, що притягається до адміністративної відповідальності підтверджується:

-протоколами про адміністративне правопорушення серії ДАСУ №13/0093/2020 від 20.02.2020 р., серії ДАСУ №13/0091/2020 від 20.02.2020 р.;

-наказом Державної аудиторської служби України Західного офісу Держаудитслужба №3 від 08.01.2020 р.;

-висновком про результати моніторингу закупівлі UA 2016-11-18-002747-b №11, UA 2016-03-19-0018665-а №19;

-наказом про утворення тендерного комітету Львівської середньої загальноосвітньої школи «Будокан» №01-10/61 від 03.09.2018 р.;

-наказом про внесення змін до наказу від 03.09.2018 р. №01-10/61 «Про утворення тендерного комітету Львівської середньої загальноосвітньої шкоди «Будокан»;

-наказом про призначення директора середньої загальноосвітньої школи №35 від 09.06.2016 р. №100-к;

-наказом про продовження терміну дії строку трудового договору (контракту) з ОСОБА_1 від 08.06.2017 р. №130-к;

Відтак, при накладенні стягнення, як це передбачено ст.33 КУпАП враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Отже, вирішуючи питання призначення виду стягнення за адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.164-14 КУпАП, з урахуванням характеру вчиненого порушення, особи правопорушника, майновий стан, обставини, які обтяжують чи пом`якшують відповідальність, які в процесі розгляду справи судом не встановлені, тому суд приходить до висновку, що на правопорушника слід накласти адміністративне стягнення у виді штрафу.

Крім цього, відповідно до ст. 40-1 КУпАП та Закону України «Про судовий збір» з ОСОБА_1 слід стягнути в користь ДСА України судовий збір у розмірі 420,40 грн.

Керуючись ст.ст.33, 36, 40-1, 283, 284 КУпАП, Законом України «Про судовий збір», суд,-

п о с т а н о в и в :

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164-14 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 11900,00 грн.

Стягнути із ОСОБА_1 в користь ДСА України судовий збір в розмірі 420,40 грн.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду через Галицький районний суд м.Львова протягом десяти днів з дня її постанови і набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя Романюк В.Ф.