Справа №681/572/20
ПОСТАНОВА

про повернення справи для доопрацювання

"07" травня 2020 р. м.Полонне

Суддя Полонського районного суду Хмельницької області Горгулько Н.А., розглянувши матеріали, які надійшли від Полонського відділення поліції Шепетівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП невідомо, зареєстрованої по АДРЕСА_1 , ФОП,

про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП,

в с т а н о в и л а:

Відносно ОСОБА_1 25.04.2020 р. складено протокол серії АПР18 № 478841 (далі - Протокол), відповідно до змісту якого 25.04.2020 р. о 10 год. 00 хв. власниця торгового ларка по вул.Поліська (населений пункт не вказано) ФОП ОСОБА_1 порушила правила щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних і санітарно-протиепідемічних правил і норм - не припинила роботу вказаного ларка і здійснювала реалізацію товарів та прийом відвідувачів, чим порушила вимоги пп.3 п.2 постанови КМУ від 11.03.2020 р. та вимоги розпорядження Полонської міської ради ОТГ від 31.03.2020 р., скоївши правопорушення, передбачене ст. 44-3 КУпАП.

При підготовці справи про адміністративне правопорушення до розгляду судом встановлено, що Протокол не відповідає вимогам статті 256 КУпАП.

Відповідно до ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Особа, яка складає протокол про адміністративне правопорушення повинна ретельно з`ясувати характер правопорушення та правильно кваліфікувати дії винної особи. У протоколі мають бути зазначені обставини, які свідчать про наявність адміністративного проступку та його характер, а також, обставини, що характеризують особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, оскільки протокол є підставою для провадження у справі про адміністративне правопорушення. Від того, чи правильно він складений, залежить своєчасність, правильність розгляду за суттю справи про адміністративне правопорушення та обґрунтованість застосування стягнення.

Проте інспектором поліції не надано підтвердження того, що ОСОБА_1 є власником ларка, що вона є ФОП, як і не надано жодних характеризуючи ОСОБА_1 даних.

Стаття 44-3 КУпАП має бланкетних характер, передбачає відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб, іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Тобто, серед ознак, які мають бути відображені при викладенні суті передбаченого статтею 44-3 КУпАП правопорушення обов`язковим є посилання на відповідний нормативно-правовий акт, яким встановлюються відповідні правила та яких особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, не дотрималася, порушивши тим самим законодавчі приписи.

Проте інспектором поліції не додано до протоколу розпорядження Полонської міської ради ОТГ від 31.03.2020 р.

Без усунення вказаних недоліків, розгляд справи про адміністративне правопорушення по суті неможливий, а отже, матеріали справи про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ст.44-3 КУпАП підлягають поверненню до Полонського ВП ГУНП в Хмельницькій області для усунення недоліків.

Верховний Суд України в п. 24 постанови Пленуму від 23 грудня 2005 року № 14 «Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті» визнав правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст.256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

Оскільки протокол про адміністративне правопорушення є основним процесуальним документом, на підставі якого здійснюється розгляд справи по суті, а останній складений із порушеннями встановлених статтею 256 КУпАП вимог, він підлягає поверненню для належного оформлення.

Керуючись ст.ст.44-3, 256, 278, 283, 284 КУпАП, -

п о с т а н о в и л а:

Протокол серії АПР18 № 478841 від 25.04.2020 року про адміністративне правопорушення, передбачене ст.44-3 КУпАП, відносно ОСОБА_1 із доданими до нього матеріалами, повернути до Полонського ВП ГУНП в Хмельницькій області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Н.А.Горгулько