33/804/340/20
265/3188/20

Категорія: ст. 130 КУпАП Головуючий 1 інстанції: Щербіна А.В.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 червня 2020 року Суддя судової палати з розгляду кримінальних справ та справ про адміністративні правопорушення Донецького апеляційного суду Преснякова А.А., розглянула апеляційну скаргу захисника Худякова О.О. адвоката Попова В`ячеслава Михайловича на постанову судді Орджонікідзевського районного суду м. Маріуполя Донецької області від 18.05.2020 року, якою ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянин України, проживаючий за адресою: АДРЕСА_1 , визнаний винним у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 130 КУпАП, та

ВСТАНОВИЛА:

Зміст оскарженого судового рішення і встановлені суддею І інстанції обставини

Суд у постанові визнав встановленим, що ОСОБА_1 03.05.2020 року о 19.45год., повторно протягом року, в Лівобережному районі м. Маріуполя по вулиці Панаса Мирного, будинок № 15, керував транспортним засобом «FORD escort» номерний знак НОМЕР_1 , з явними ознаками алкогольного сп`яніння (почервоніння очей, хитка хода, різкий запах алкоголю з порожнини рота). Від проведення огляду для визначення стану сп`яніння за допомогою технічного засобу Drager Alkotest на місці зупинки транспортного засобу і від проходження огляду у закладі охорони здоров`я в установленому законом порядку відмовився у присутності двох свідків, чим порушив п.2.5 Правил дорожнього руху України.

Постановою Орджонікідзевського районного суду м. Маріуполя Донецької області від 18.05.2020 року ОСОБА_1 визнаний винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 статті 130 КУпАП і на нього накладено адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави у розмірі однієї тисячі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 20400 гривень.

Вимоги апеляційної скарги та узагальнені доводи особи, яка її подала

Захисник Попов В.М. просить скасувати оскаржуване судове рішення, закрити провадження у справі стосовно ОСОБА_1 за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.130 КУпАП.

Також в апеляційній скарзі просить поновити строк на апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції, оскільки ця справа розглянута у відсутність ОСОБА_1 , який не був сповіщений про дату і час розгляду справи відповідно до вимог ч.2 ст.277-2 КУпАП.

Окрім того, ОСОБА_1 не надсилалась копія оскаржуваної постанови у триденний строк після її постановлення через відсутність фінансування, цю копію він отримав лише 02.06.2020 року не рекомендованою поштою, що позбавило останнього можливості оскаржити судове рішення у встановлений законом строк, тому вважає, що строк на апеляційне оскарження пропущений з поважних причин і просить його поновити.

Мотиви суду

Перевіривши матеріали справи про адміністративне правопорушення, вважаю, що апеляційна скарга підлягає поверненню особі, яка її подала за таких підстав.

Чинні норми КУпАП стосовно права на оскарження постанови місцевого суду у справі про адміністративні правопорушення забезпечують за аналогією з правом на доступ до суду, закріпленим у пункті 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, законну мету і не порушують саму сутність цього права.

Відповідно до правової позиції Європейського суду з прав людини, викладеної у рішенні у справі "Мельник проти України", норми, які регламентують строки подання скарг, безумовно, передбачаються для забезпечення належного відправлення правосуддя і дотримання принципу юридичної визначеності. Зацікавлені особи повинні розраховувати на те, що ці норми будуть застосовані. У той же час такі норми або їх застосування мають відповідати принципу юридичної визначеності та не перешкоджати сторонам використовувати наявні засоби вирішення питання щодо поновлення строку на оскарження і перебуває в межах дискреційних повноважень національних судів, однак такі повноваження не є необмеженими. Проте навіть тоді можливість поновлення не буде необмеженою, оскільки сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження. (Рішення у справі "Олександр Шевченко проти України" п. 27, рішення від 26 квітня 2007 року).

Відповідно до ст.294 КУпАП України постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником а також прокурором у випадках, передбачених ч.5 ст.7 та ч.1 ст 287 цього Кодексу протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга, подана після закінчення цього строку, повертається апеляційним судом особі, яка її подала, якщо вона не заявляє клопотання про поновлення цього строку, а також якщо у поновленні строку відмовлено.

З протоколу про адміністративне правопорушення серії БД № 298284, який складений 03.05.2020 року щодо порушення п. 2.5 Правил дорожнього руху України водієм ОСОБА_1 , вбачається, що 03.05.2020 року ОСОБА_1 у присутності свідків ОСОБА_2 і ОСОБА_3 відмовився від проходження у встановленому законом порядку огляду на стан алкогольного сп`яніння, також відмовився підписувати цей протокол, зауважень у останнього до протоколу не було, окрім того, він надав розписку, що зобов`язується упродовж 24-х годин не керувати транспортним засобом (а/с 8, 12).

Розгляд справи про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ч.2 ст.130 КУпАП відбувся 18.05.2020 року о 10.10год. в Орджонікідзевському районному суді м. Маріуполя Донецької області без участі останнього (а/с 16-20), який був повідомлений про судовий розгляд цієї справи 18.05.2020 року о 10.00год. саме в Орджонікідзевському районному суді м. Маріуполя Донецької області, що вбачається з відеофайлу з місця події (а/с 14).

Таким чином, ОСОБА_1 був обізнаний про розгляд справи про адміністративне правопорушення за ч.2 ст.130 КУпАП щодо нього Орджонікідзевським районним судом м. Маріуполя Донецької області, не був обмежений у конституційних правах, окрім того, для отримання інформації щодо стану розгляду судових справ і прийнятих судових рішень функціонує офіційний веб-портал «Судова влада України» і «Єдиний державний реєстр судових рішень», за допомогою яких будь-яка особа може отримати актуальну інформацію щодо стану судової справи, стадії її розгляду, тож ОСОБА_1 мав об`єктивну можливість дізнатися про прийняте рішення вже після судового розгляду і у визначений ст.294 КУпАП строк подати апеляційну скаргу на прийняте судове рішення.

Дана позиція повністю відповідає усталеній практиці ЄСПЛ, яку відповідно до ст. 17 ЗУ "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" від 23.02.2006 р. суди застосовують при розгляді справ як джерело права. Так, у рішенні ЕСПЛ у справі «Пономарев проти України» Суд зазначив, що сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження.

В рішенні Європейського суду з прав людини в справі «Устименко проти України» від 29 жовтня 2010 року Суд вказав, що необґрунтоване поновлення строку оскарження остаточного рішення по справі зі спливом значного періоду часу без обґрунтованих підстав порушує принцип правової визначеності, і як наслідок тягне порушення ст. 6 Європейської конвенції про захист прав людини та основоположних свобод. Право на справедливий судовий розгляд, гарантоване п. 1 ст. 6 Конвенції, повинно тлумачитися у світлі Преамбули Конвенції, відповідна частина якої проголошує верховенство права спільною спадщиною Високих Договірних Сторін. Одним з основоположних аспектів верховенства права є принцип правової визначеності, який передбачає дотримання принципу res judicata, тобто принципу остаточності рішення, згідно з яким жодна зі сторін не має права домагатися перегляду остаточного і обов`язкового рішення лише з метою повторного слухання справи і постановлення нового рішення. Відхід від цього принципу можливий лише тоді, коли він зумовлений особливими і непереборними обставинами.

На підставі ст.289 КУпАП, скаргу на постанову про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови, строк оскарження постанови по справі про адміністративне правопорушення за заявою особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою), правомочним розглядати скаргу, в разі пропуску зазначеного строку з поважних причин.

Крім того, КУпАП встановлено, що строк на оскарження постанови в справі про адміністративне правопорушення відраховується не з моменту отримання копії оскаржуваного судового рішення, а з моменту винесення постанови.

За правовим змістом зазначених норм, строк на оскарження постанови суду першої інстанції може бути поновлений апелянту тільки виключно у разі, коли він пропущений з поважних причин, які об`єктивно позбавляли останнього реалізувати своє законне право на оскарження судового рішення.

На обґрунтування поважності причин пропуску строку апеляційного оскарження постанови суду першої інстанції адвокат Попов В.М. посилається на той факт, що ОСОБА_1 не надсилалась копія оскаржуваної постанови у триденний строк після її постановлення через відсутність фінансування, цю копію він отримав лише 02.06.2020 року не рекомендованою поштою, тому пропустив строк на подачу апеляційної скарги, просив суд обчислювати десятиденний строк для подачі апеляційної скарги з 03.06.2020 року.

З огляду на наведене, не можна визнати поважними причинами пропуск строку оскарження постанови суду від 18 травня 2020 року, оскільки строк подачі апеляційної скарги на вказану постанову становив по 28 травня 2020 року включно, ОСОБА_1 мав можливість у визначені законом строки подати апеляційну скаргу, яку його захисник подав 12.06.2020 року, договір «Про надання правової допомоги» з адвокатом Поповим В.М. був укладений Худяковим О.О. 03.06.2020 року (а/с 29), в цей же день адвокат ознайомився з матеріалами справи (а/с 27).

У зв`язку з вищенаведеними обставинами та з урахуванням положень ч. 2 ст. 294 КУпАП, відповідно до яких, початок відліку перебігу строку на апеляційне оскарження судового рішення у справі про адміністративне правопорушення розпочинається саме з моменту його винесення, а також практики Європейського суду з прав людини, відповідно до якої сторона, яка задіяна в ході судового розгляду, зобов`язана з розумним інтервалом часу сама цікавитись провадженням у її справі, добросовісно користуватись належними їй процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов`язки, апеляційна скарга захисника ОСОБА_1 адвоката Попова В.М. подана з пропуском встановленого законом строку на оскарження, оскільки ОСОБА_1 хоча і не був присутній в судовому засіданні 18.05.2020 року при розгляді справи про адміністративне правопорушення стосовно нього, однак був обізнаний про судовий розгляд Орджонікідзевським районним судом м. Маріуполя Донецької області справи про адміністративне правопорушення стосовно нього за ч. 2 ст. 130 КУпАП, не був обмежений у конституційних правах, мав достатньо часу та можливості організувати свій захист, апеляційна скарга подана захисником до суду першої інстанції 12.06.2020 року, тобто з порушенням строку на апеляційне оскарження судового рішення, в апеляційній скарзі захисник адвокат Попов В.М. не навів поважних причин пропуску строку на апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції.

Таким чином, захиснику ОСОБА_1 адвокату Попову В.М. у поновленні строку на апеляційне оскарження постанови судді Орджонікідзевського районного суду м. Маріуполя Донецької області від 18.05.2020 року повинно бути відмовлено, апеляційна скарга підлягає поверненню особі, яка її подала.

Враховуючи викладене та керуючись вимогами ст.ст. 289, 294 КУпАП, -

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити захиснику ОСОБА_1 адвокату Попову В`ячеславу Михайловичу в поновлені строку на подачу апеляційної скарги на постанову Орджонікідзевського районного суду м. Маріуполя Донецької області від 18 травня 2020 року, якою ОСОБА_1 визнаний винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 статті 130 КУпАП і на нього накладено адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави у розмірі однієї тисячі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 20400 гривень.

Апеляційну скаргу на постанову судді Орджонікідзевського районного суду м. Маріуполя Донецької області від 18 травня 2020 року стосовно ОСОБА_1 повернути апелянту.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає.

Суддя: