Провадження № 3/127/9124/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 листопада 2020 рокум. Вінниця

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Іщук Т.П., розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 44-3 КУпАП ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

ВСТАНОВИВ:

24.11.2020 до Вінницького міського суду Вінницької області надійшли адміністративні матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 44-3 КУпАП. Як вбачається з поданих адміністративних матеріалів, 15.09.2020 заступником командира роти №1 БУПП у Вінницькій області Крупенковим В.М. складений протокол серії АА №329933, відповідно до якого ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст. 44-3 КУпАП, а саме: 15.09.2020 о 10.00 год. в м.Вінниці по вул. Чорновола водій автобуса Темса, д.н.з. НОМЕР_1 в режимі маршрутного таксі Вінниця-Вендичани перевозив пасажирів, будучи без засобів індивідуального захисту (без захисної маски чи респіратора, в тому числі виготовленого власноруч), чим порушив п.1, п.10 постанови Кабінету Міністрів України №641 від 22.07.2020.

Вказані дії ОСОБА_1 кваліфіковано органом поліції за ст. 44-3 КУпАП у редакції, яка діяла станом на час складання протоколу.

Відповідно до ст. 278 КУпАП, під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити чи правильно складений протокол та інші матеріали про адміністративне правопорушення, чи витребувані необхідні додаткові докази, чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду та інше.

Суд звертає увагу, що 21.11.2020 набрав чинності Закон України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню короновірусної хвороби (COVID-19) №1000-ІХ від 06.11.2020, відповідно до якого статтю 44-3 КУпАП доповнено частиною другою, за диспозицією якої передбачена відповідальність за перебування в громадських будинках, спорудах, громадському транспорті під час дії карантину без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно.

Крім того, цим же Законом були внесені зміни і до ст. 219, 221, 222, 236 КУпАП, у відповідності до яких суди на даний час позбавлені права на розгляд справ, передбачених ч.2 ст.44-3 КУпАП, а такі повноваження передані органам національної поліції, виконавчим комітетам місцевих рад, органам державної санітарно-епідеміологічної служби тощо.

Слід також зауважити, що частиною першою статті 8 КУпАП (в редакції Закону № 2342-III) визначено, що особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення. При цьому частиною третьою статті 8 КУпАП (в редакції Закону № 2342-III) регламентовано, що провадження в справах про адміністративні правопорушення ведеться на підставі закону, що діє під час і за місцем розгляду справи про правопорушення.

На час складання протоколу про адміністративне правопорушення стаття 44-3 КУпАП була викладена в редакції, що не розмежовувала об`єктивну сторону зазначеного правопорушення, і такі справи були підвідомчі судам. Разом з тим, як зазначено вище, 21.11.2020 набув чинності Закон № 1000-IX, яким змінено зокрема і правила підвідомчості справ про адміністративне правопорушення, передбачені статтею 44-3 КУпАП. При цьому частиною другою статті 8 КУпАП щодо чинності закону про відповідальність за адміністративні правопорушення зроблено застереження щодо зворотної сили саме матеріального, а не процесуального закону. Тому для вирішення питання щодо наявності правових підстав для розгляду зазначеного адміністративного матеріалу судом суд вважає за доцільне зауважити таке.

З протоколу про адміністративне правопорушення слідує, що 15.09.2020 о 10.00 год. в м.Вінниці по вул. Чорновола водій автобуса Темса, д.н.з. НОМЕР_1 в режимі маршрутного таксі Вінниця-Вендичани ОСОБА_1 перевозив пасажирів, будучи без засобів індивідуального захисту (без захисної маски чи респіратора, в тому числі виготовленого власноруч).

Зі змісту ч.1 ст. 44-3 КУпАП слідує, що відповідальність за зазначеною нормою закону настає у разі порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Натомість ч.2 ст. 44-3 КУпАП встановлено відповідальність за перебування в громадських будинках, спорудах, громадському транспорті під час дії карантину без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно.

Тобто законодавцем у частині першій та частині другій статті 44-3 КУпАП встановлено різні юридичні склади правопорушень.

Дії особи, зазначені в вказаному протоколі, підпадають під об`єктивну сторону правопорушення, передбаченого ч.2 ст.44-3 КУпАП.

В той же час, як вказувалося вище, порушення правил перебування в громадських будинках, спорудах, громадському транспорті під час дії карантину не підвідомчі судам, а отже, суд не є уповноваженим суб`єктом розгляду зазначеного адміністративного матеріалу, а тому зазначений адміністративний матеріал має бути направлений до уповноваженого суб`єкта.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що справа підлягає поверненню для направлення до належного уповноваженого органу для розгляду по суті.

Керуючись ст. 254, 256, 276, 278, 280 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний матеріал про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , до адміністративної відповідальності за ст.44-3 КУпАП повернути для подальшого направлення за підвідомчістю до повноважного органу.

Постанова остаточна, оскарженню не підлягає.

Суддя: