БОРЗНЯНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД
ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа №730/799/20
О К Р Е М А У Х В А Л А
"28" жовтня 2020 р. м.Борзна
28 жовтня 2020 року суддя Борзнянського районного суду Чернігівської області Ріхтер В.В., розглянувши матеріали про адміністративне правопорушення, які надійшли від Борзнянського ВП Бахмацького ВП ГУНП України в Чернігівській області, про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, працюючого у ТОВ «Дружба-Нова» спеціалістом земельного відділу, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , який раніше неодноразово притягувався до адміністративної відповідальності,
за ст. 173 КУпАП,
Згідно протоколу №057571 від 21.07.2020 року, ОСОБА_1 18.07.2020 року приблизно о 23.15 годині на сходинковому майданчику в під`їзді будинку за адресою: АДРЕСА_2 під кв. АДРЕСА_3 образливо висловлювався в бік ОСОБА_2 , а саме: нецензурна лайка, образи та погрози, при цьому пошкодив дверну ручку вхідних дверей та самі двері в її квартирі, чим заподіяв матеріальну шкоду на суму 450 грн, чим порушив громадський порядок та спокій громадян.
Дії ОСОБА_1 кваліфіковано за ст. 173 КУпАП.
Постановою суду від 28.10.2020 року провадження в справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.173 КУпАП закрито, адміністративні матеріали направлено начальнику СВ Борзнянського ВП Бахмацького ВП ГУНП в Чернігівській області для вирішення питання в порядку ст.214 КПК України.
Вивчивши матеріали справи, суд дійшов висновку про винесення по даній справі окремої ухвали в силу наступних обставин.
Правопорушення було вчинено 18.07.2020 року, про що свідчить вищевказаний протокол про адміністративне правопорушення.
В той же час, матеріали справи до суду були направлені тільки 29.09.2020 року, тобто у строк, що перевищує два місяці з моменту вчинення правопорушення.
Суд звертає увагу, що відповідно до ч. 2 ст. 277 КУпАП справи про адміністративні правопорушення, передбачені, зокрема, ст. 173 КУпАП, розглядаються протягом доби.
Вказане правопорушення за своєю суттю має публічний характер, оскільки вчиняється в умовах очевидності та стає відомим іншим громадянам, в даному випадку - мешканцям м. Борзни.
При цьому, вказані особи та інші громадяни мають розумне сподівання, що правопорушник, в разі встановлення його вини, понесене відповідно до Закону справедливе покарання (стягнення).
Згідно до ч. 2 ст. 38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення.
Однак, направлення адміністративної справи із порушенням строку створює штучні перешкоди для розгляду справи у суді та унеможливлює притягнення особи до адміністративної відповідальності через закінчення строків притягнення до такої відповідальності.
Вказане свідчить про те, що дії поліцейського, пов`язані із притягненням особи до адміністративної відповідальності, були здійснені не у відповідності до вимог закону, що є неприпустимим та не відповідає завданням поліції визначеним у ст. 2 ЗУ "Про національну поліцію".
Отже, судом встановлено, що тривале зволікання, незрозуміла тяганина та ненаправлення відповідною службовою особою матеріалів адміністративної справи до суду для розгляду призводить до порушення завдань провадження в справах про адміністративні правопорушення, передбачених ст. 245 КУпАП, а саме: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.
Крім того, зазначені обставини, в тому числі, можуть вказувати на вчинення можливих корупційних дій.
З урахуванням вказаних обставин, суд вважає необхідним про вищевикладене довести до відома начальника Борзнянського ВП Бахмацького ВП ГУНП в Чернігівській області для прийняття відповідних мір реагування, усунення подібних порушень в майбутньому.
Враховуючи, що питання винесення окремої ухвали не врегульовано нормами діючого КУпАП в даному конкретному випадку, суд вважає за необхідне застосувати аналогію закону, керуючись нормами ЦПК України.
Відповідно до ст. 262 ЦПК України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону та запобігання їх повторенню.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 7, 245 КУпАП, ст. 262 ЦПК України, суд, -
П О С Т А Н О В И В :
Обставини, викладені в даній окремій ухвалі, довести до відома начальника Борзнянського ВП Бахмацького ВП ГУНП в Чернігівській області для недопущення в подальшому зазначених порушень норм законодавства.
Копію даної ухвали направити начальнику Борзнянського відділу Бахмацької місцевої прокуратури для відома та для здійснення контролю.
Зобов`язати начальника Борзнянського ВП Бахмацького ВП ГУНП в Чернігівській області про розгляд даної ухвали повідомити Борзнянський районний суд Чернігівської області протягом місяця з дня отримання її копії та роз`яснити, що залишення посадовою особою без розгляду окремої ухвали суду або невжиття заходів до усунення зазначених в ній порушень закону, а так само несвоєчасна відповідь на окрему ухвалу суду, тягне за собою адміністративну відповідальність, визначену ст. 185-6 КУпАП .
Суддя Ріхтер В.В.