ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.11.2020 Справа №607/18922/20

місто Тернопіль

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Герчаківська О. Я., розглянувши матеріали, що надійшли з Управління патрульної поліції в Тернопільській області Департаменту патрульної поліції про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, проживає за адресою: АДРЕСА_1 , заступника начальника САД в Тернопільській області,

за ст. 18828 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И Л А :

22 вересня 2020 року о 13 год. 30 хв., на а/д М-12 «Стрий-Тернопіль-Кропивницький-Знам`янка» км. 92-94, ОСОБА_1 не вжив відповідних заходів та не виконав припис Національної поліції № 54 від 06 липня 2020 року, а саме не усунув недоліки, виявлені під час обстеження, чим порушив п. 1.5 ПДР України; ДСТУ 3587-97 Безпека дорожнього руху. Автомобільні дороги, вулиці та залізничні переїзди. Вимоги до експлуатаційного стану, за що відповідальність передбачена ст. 188-28 КУпАП.

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, згідно відмітки в довідці про причини повернення рекомендованого поштового відправлення: «адресат відсутній за вказаною адресою». Відтак, суд вирішує справу на підставі наданих матеріалів.

Відповідно до ст. 278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання, зокрема, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно ч. 1 ст. 256 КУпАП України у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

При цьому, відповідно до ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Копія припису № 54 від 06 липня 2020 року на в. о. начальника Служби автомобільних доріг у Тернопільській області Довгошия Миколу, долучена до матеріалів адміністративної справи, проте підпис ОСОБА_1 про отримання ним даного припису відсутній, тобто не доведено обізнаність особи про пред`явлення до нього такої вимоги, і докази умисного його невиконання, що є обов`язковою складовою частиною об`єктивної та суб`єктивної сторони цього правопорушення.

Крім того, суд зазначає, що вищевказаний припис складений на в.о начальника Служби автомобільних доріг у Тернопільській області Довгошия Миколу, а протокол про адміністративне правопорушення серії ДПР18 № 017196 від 04 листопада 2020 року - відносно заступника начальника Служби автомобільних доріг у Тернопільській області ОСОБА_1 , а тому суд позбавлений можливості встановити відповідальну особу за виконання припису № 54 від 06 липня 2020 року.

Згідно ст. 188-28 КУпАП до адміністративної відповідальності може бути притягнуто за невиконання законних вимог (приписів) посадових осіб уповноважених підрозділів Національної поліції щодо усунення порушень правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху.

В силу ст. 14 КУпАП, посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення, зв`язані з недодержанням установлених правил у сфері охорони порядку управління, державного і громадського порядку, природи, здоров`я населення та інших правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов`язків.

Однак, до матеріалів справи не долучено доказів, які б підтверджували, що виконання визначених вимог у приписі № 54 від 06 липня 2020 року є обов`язками заступника начальника Служби автомобільних доріг у Тернопільській області ОСОБА_1 і що саме він перебуває на даній посаді. З часу виявлення порушення, що мало місце 22 вересня 2020 року, до моменту складення протоколу 04 листопада 2020 року в особи, уповноваженої на складення протоколу у справі про адміністративне правопорушення було достатньо часу, щоб отримати вказану інформацію та приєднати до матеріалів справи.

При цьому суд наголошує, що не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення, змінювати чи уточнювати суть порушення, яке вказано у протоколі, не може перебирати на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що призведе до порушення ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. Згідно з ч. 2 ст. 251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

За таких обставин вважаю, суд позбавлений можливості ухвалити у даній справі законне і обґрунтоване рішення, а тому матеріали справи про адміністративне правопорушення за ст. 188-28 КУпАП відносно ОСОБА_1 необхідно направити до Управління патрульної поліції в Тернопільській області Департаменту патрульної поліції для належного оформлення.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 33, 256 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальностіОСОБА_1 за ст. 18828 Кодексу України про адміністративні правопорушення направити до Управління патрульної поліції в Тернопільській області Департаменту патрульної поліції для належного оформлення.

СуддяО. Я. Герчаківська