Справа № 372/710/20
Провадження № 3-239/20
П О С Т А Н О В А

іменем України

26 лютого 2020 року Суддя Обухівського районного суду Київської області Проць Т.В., розглянувши матеріали, що надійшли від Київського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , працюючого: Київський КПК, реєстраційний номер облікової картки платника податків суду не відомо

по ч.1 ст.164 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

Згідно ч.1 ст.256 Кодексу України про адміністративні правопорушення у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

При підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення в порядку п.2 ст. 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення з`ясовано, що протокол складено з порушенням вимог ст. 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Так, згідно протоколу про адміністративного правопорушення серії ІІ №0004679 від 14.02.2020 року, складеного головним спеціалістом Київського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки, в тому, що ОСОБА_1 в м. Обухів, по вул. Київська, 111, 14.02.2020 року о 08 год. 15 хв. на транспортному засобі КІА СARE державний номерний знак НОМЕР_1 надавав послуги з перевезення пасажирів на таксі без державної реєстрації, як суб`єкта господарювання або без ліцензії на провадження повного виду господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню, відповідно до п.24 ст.7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності», відповідальність за що передбачене ч.1 ст.164 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до Постанови КМУ від 11 лютого 2015 р. № 103 Про затвердження Положення про Державну службу України з безпеки на транспорті державна служба України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра інфраструктури і який реалізує державну політику з питань безпеки на наземному транспорті. Укртрансбезпека у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства.

Одним із завдань Укртрансбезпеки є складання протоколів про адміністративні правопорушення, розгляд справ про адміністративні правопорушення і накладення адміністративних стягнень. Укртрансбезпека для виконання покладених на неї завдань має право одержувати в установленому законодавством порядку від державних органів та органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та їх посадових осіб, а також громадян та їх об`єднань інформацію, документи і матеріали, необхідні для виконання покладених на неї завдань.

Отже, при складанні протоколу уповноважений працівник Укртрансбезпеки повинен дотримуватися вимог національного законодавства, зокрема Основного закону та КУпАП, проте протокол не у повній мірі відповідає зазначеним вище вимогам.

Однак, в даному протоколі не долучено письмових пояснень ОСОБА_1 , не додано копію документу, за яким встановлено його особу, а також реєстраційний номер облікової картки платника податків. Відсутність хоча б одного з зазначених ідентифікаторів призводить до невиконання виконавчого документу. Вказані обставини перешкоджають розгляду вказаного протоколу по суті.

Слід також зазначити, що у своїх рішеннях, в тому числі і проти України, Європейський суд з прав людини неодноразово наголошував на необхідність суворого дотримання процедури притягнення особи до відповідальності (як кримінальної, так і адміністративної). Аналогічні за суттю порушення прав людини при розгляді адміністративних справ були встановлені зокрема у п. 25 Рішення ЄСПЛ у справі «Гурепка проти України (N2)» (Заява N38789/04), Страсбург, 08 квітня 2010 року, п.п. 60-63, 67 Рішення ЄСПЛ у справі «Лучанінова проти України» (Заява N 16347/02), Страсбург 09 червня 2011 року, та інших.

Згідно роз`яснень Пленуму ВССУ з розгляду цивільних і кримінальних справ, наданих у Постанові від 17.10.2014 року № 11, строки, встановлені Цивільним процесуальним кодексом України, Кримінальним процесуальним кодексом України, Кодексом України про адміністративні правопорушення, є обов`язковими для судів та учасників судових процесів, оскільки визначають тривалість кожної стадії процесу або час, протягом якого має бути вчинено процесуальну дію.

Згідно з ч.2 ст.7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Зважаючи на викладене, для дотримання процедури розгляду адміністративної справи про притягнення особи до адміністративної відповідальності згідно з вимогами діючого законодавства та забезпечення належного права на захист, уповноважений орган повинен усунути вказані недоліки.

Приймаючи до уваги зазначене протокол підлягає направленню для належного оформлення.

Керуючись ст.ст. 245, 256, 268, 276, 278, 283 КУпАП, суддя,-

П О С Т А Н О В И В :

Протокол про адміністративне правопорушення ІІ № 0004679 від 14 лютого 2020 року відносно ОСОБА_1 повернути до Київського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки (адреса: 03683, м. Київ, просп. Науки, 57), для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Проць Т.В.