Справа № 569/2534/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 лютого 2020 року м. Рівне

Рівненський міський суд в особі судді Сидорука Є.І., з участю прокурора Бабича особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду протокол про вчинення правопорушення, пов"язаного з корупцією відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , працюючої на посаді головного бухгалтера КП «»Рівнеелектроавтотранс» Рівненської міської ради, рнокпп НОМЕР_1 , за ч. 1 ст. 172 - 6, ч. 1 ст. 172 6, ч. 1 ст. 172 - 6 КУпАП, -

Права та обов`язки, передбачені ст. 268 КУпАП роз`яснені, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про вчинення адміністративного корупційного правопорушення № 63 від 12 лютого 2020 року, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді головного бухгалтера Комунального підприємства (далі-КП) "Рівнеелектроавтотранс" Рівненської міської ради, будучи відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», посадовою особою юридичної особи публічного права, суб`єктом на яку поширюється дія цього Закону, порушила встановлені вимоги частини 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», з врахуванням пункту 6 розділу II Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб», а саме несвоєчасно без поважних причин подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2016 рік, чим вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Згідно протоколу про вчинення адміністративного корупційного правопорушення № 64 від 12 лютого 2020 року, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді головного бухгалтера Комунального підприємства (далі-КП) "Рівнеелектроавтотранс" Рівненської міської ради, будучи відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», посадовою особою юридичної особи публічного права, суб`єктом на яку поширюється дія цього Закону, порушила встановлені вимоги частини 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», а саме несвоєчасно без поважних причин подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік, чим вчинила правопорушення, пов`язане з , корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6КУпАП.

Крім того, Згідно протоколу про вчинення адміністративного корупційного правопорушення № 65 від 12 лютого 2020 року, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді головного бухгалтера Комунального підприємства (далі-КП) "Рівнеелектроавтотранс" Рівненської міської ради, будучи відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», посадовою особою юридичної особи публічного права, суб`єктом на яку поширюється дія цього Закону, порушила встановлені вимоги частини 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», а саме несвоєчасно без поважних причин подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2018 рік, чим вчинила правопорушення, пов`язане -з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6КУпАП.

У відповідності до ч. 2 ст. 36 КУпАП якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

За таких обставин є можливим об`єднати адміністративні матеріали №569/2534/20, 569/2536/20 та №569/2538/20 в одне провадження та розглядати одночасно, присвоївши №569/2534/20.

В судовому засіданні ОСОБА_1 факт вчинення корупційного правопорушення визнала повністю, щиро розкаялась. Додатково пояснила те, що вказане правопорушення вчинила не навмисно.

Прокурор у судовому засіданні повністю підтримав обставини викладені у протоколах про адміністративні правопорушення відносно ОСОБА_1 , вважає, що вони складені правомірно, просив застосувати до останньої стягнення в межах санкції ч. 1 ст. 172-6 КУпАП. Також вказав, що згідно повідомлення НАЗК, ОСОБА_1 тільки 04.02.2020 подала усі три декларації.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , думку прокурора, дослідивши матеріали справи, суд дійшов до наступного висновку.

Так, судом встановлено, що відповідно до наказу КП "Рівнеелектроавтотранс" від 14.12.2010 № 214, ОСОБА_1 з 01.01.2011 призначено на посаду головного бухгалтера КП "Рівнеелектроавтотранс".

Так, у ОСОБА_1 виник обов`язок подати в НАЗК декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2016 рік в термін до 00:00 год. 01.05.2017; за 2017 рік в термін до 00:00 год. 01.04.2018 та за 2018 рік в термін до 00:00 год. 01.04.2019.

Згідно з відомостями Акредитованого центу сертифікації ключів Інформаційно-довідкового департаменту ДФС (АЦСК ІДД ДФС), електронні цифрові підписи ОСОБА_2 виробив 25.01.2019 та 07.02.2019.

Згідно з відомостями Реєстру НАЗК на веб-сайті «nazk.gov.ua», ОСОБА_1 подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2016 рік о 14:42 год. 04.02.2020; за 2017 рік о 14:49 год. 04.02.2020 та за 2018 рік о 14:57 год. 04.02.2020.

Винуватість ОСОБА_1 повністю підтверджується протоколами про адміністративні правопорушення №63, 64, 65 від 12.02.2020, а також сукупністю інших доказів зібраних у матеріалах справи, а саме: витягом з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування; деклараціями ОСОБА_1 ; копією наказу №590-к від 03.04.2017.01.2015; копією наказу № 101-к від 12.03.2019; інформацією АЦСК АТ КБ «ПриватБанку», про отримані сертифікати.

Згідно ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Статтею 1 Закону України «Про запобігання корупції» встановлено, що суб`єкти декларування - це особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 4 частини 1 статті 3 Закону, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Відповідно до частини 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини 1 статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті НАЗК декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається НАЗК.

Згідно пункту 6 розділу II Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб» продовжено до 1 травня 2017 року строк подання щорічної декларації для осіб, які подають таку декларацію вперше.

Згідно підпункту 2 пункту 5 розділу II рішення НАЗК "Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування" від 10.06.2016 .Y° 3, яке зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089, щорічна декларація суб`єкта декларування подається у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Таким чином у ОСОБА_1 виник обов`язок подати в НАЗК декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2016 рік в термін до 00:00 год. 01.05.2017; за 2017 рік в термін до 00:00 год. 01.04.2018 та за 2018 рік в термін до 00:00 год. 01.04.2019.

Згідно з приміткою до статті 172-6 КУпАП, суб`єктами правопорушень у лій статті є особи, які, відповідно до частин 1 та 2 статті 45 Закону України "Про запобігання корупції", зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Частиною 1 статті 172-6 КУпАП, передбачена відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Однак, згідно з відомостями Реєстру НАЗК на веб-сайті «nazk.gov.ua», ОСОБА_1 подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2016 рік о 14:42 год. 04.02.2020; за 2017 рік о 14:49 год. 04.02.2020 та за 2018 рік о 14:57 год. 04.02.2020.

За наведених обставин, суд приходить до висновку, що своїми діями головний бухгалтер КП «Рівнеелектроавтотранс» ОСОБА_1 , несвоєчасно, без поважних причин подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2016, 2017 та 2018 роки. Крім того, ОСОБА_1 , в судовому засіданні не довела поважність причин пропуску строку подання декларацій, який суд враховує при винесенні рішення, у зв`язку з чим вчинила адміністративне корупційне правопорушення передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

При накладенні адміністративного стягнення, суд враховує характер вчиненого правопорушення та особу порушника, ступінь її вини, та вважає за необхідне застосувати до ОСОБА_1 стягнення, передбачене санкцією ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

У відповідності до п.5 ч.2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» підлягають стягненню з порушника в прибуток держави.

Керуючись ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ч.1 ст. 172-6, ч.1 ст. 172-6 та ч.1 ст. 172-6 КУпАП, за вчинення правопорушення передбаченого ст. 45 Закону України Про запобігання корупції, застосувавши до неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 в прибуток держави 420 (чотириста двадцять) гривень 40 копійок судового збору.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником з дня винесення постанови до Рівненського апеляційного суду через Рівненський міський суд.

Суддя Рівненського міського суду Сидорук Є.І.