ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 листопада 2020 року

Суддя Підволочиського районного суду Тернопільської області Сташків Н.Б., розглянувши матеріали, які надійшли від Підволочиського ВП ГУНП в Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительки АДРЕСА_1 , громадянки України, ФОП, раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася,

за ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

28 жовтня 2020 року о 10-00 год під час позапланового обстеження закладу роздрібної торгівлі фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 , що знаходиться за адресою; АДРЕСА_2 , виявлено факт порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", Постановою № 17 від 09 травня 2020 року Головного санітарного лікаря України, а саме: в порушення п. 1 не проводився температурний скринінг, в порушення п. 4 відвідувачі були без масок, в порушення п. 7 продавець була без рукавичок.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні правопорушення визнала частково, пояснила, що не допускає відвідувачів без масок, та даний факт не підтверджено жодними доказами. Крім того, кожного ранку перед початком роботи вимірює собі температуру. Разом з тим, рукавички час від часу змушена знімати, оскільки має алергію та лікує шкіру. Просить взяти до уваги викладені обставини, вид та розмір покарання та звільнити від відповідальності, обмежившись усним зауваженням.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП також підтверджується матеріалами справи, зокрема:

- протоколом про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 402256 від 03 01 листопада 2020 року, та відеозаписом до нього, згідно якого 28 жовтня 2020 року о 10-00 год гр. ОСОБА_1 порушила правила щодо карантину людей санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил, передбачених Постановою № 17 Головного санітарного лікаря України, а саме в порушення п. 1 не проводився температурний скринінг, в порушення п. 4 допущено відвідувачів без маски, в порушення п. 7 продаж здійснювався без рукавичок;

- рапортом ст. інспектора Підволочиського ВП ГУНП в Тернопільській області від 30 жовтня 2020 року, згідно якого 28 жовтня 2020 року до РУ надійшли матеріали з Підволочиського районного управління держпродспоживслужби щодо притягнення суб`єкта господарювання закладу роздрібної торгівлі ФОП ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_3 , до адміністративної відповідальності у зв`язку із встановленням фактів порушення вимог Постанови Головного державного санітарного лікаря України № 17 від 09 травня 2020 року;

- листом Підволочиського районного управління Головного управління Держпродспоживслужби в Тернопільській області № 01-28/325-202 від 29 жовтня 2020 року на імя Начальника Підволочиського ВП ГУНП та актом огляду до нього № 62 від 28 жовтня 2020 року про розгляд матеріалів щодо позапланового обстеження закладу роздрібної торгівлі фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 , що знаходиться за адресою; АДРЕСА_2 , де виявлено факт порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", Постановою № 17 від 09 травня 2020 року Головного санітарного лікаря України, а саме: не проводиться температурний скринінг працівникам закладу (темометр не представлено), у заклад допускаються відвідувачі (покупці) без одітої захисної маски або респіратора; працівник закладу ( ОСОБА_1 ) здійснює розрахунок покупців та видачу товару без одягнених одноразових рукавичок.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КУпАП законодавство України про адміністративне правопорушення складається з цього Кодексу та інших законів України, згідно ч. 2 ст. 7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ст. 44-3 КУпАП, адміністративна відповідальність наступає у разі порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Диспозиція норми ст.44-3КУпАП є бланкетною, тобто відсилає до інших нормативно - правових чи підзаконних нормативно-правових актів, які передбачають конкретні правила щодо карантину людей.

Відповідно до п. 1,4,7 Постанови Головного санітарного лікаря України № 17 від 09.05.2020 року «Про затвердження Тимчасових рекомендацій організації протиепідемічних заходів при торгівлі продовольчими (окрім ринків) та непродовольчими товарами на період карантину у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (СОVID-19)» торгівля продовольчими та непродовольчими товарами повинна здійснюватися з дотриманням санітарних вимог та з урахуванням цих рекомендацій, спрямованих на запобігання ускладнення епідемічної ситуації внаслідок поширення коронавірусної хвороби (СОУШ-19). Перед початком зміни проводиться температурний скринінг усім працівникам. Дозволяється одночасне перебування відвідувачів у закладі з розрахунку не більше однієї особи на 10 квадратних метрів площі зали обслуговування. Обмеження контакту між працівниками та відвідувачами повинно здійснюватися шляхом організації обслуговування з дотриманням принципу соціального дистанціювання (1,5 метри). Допуск відвідувачів та перебування у закладі дозволяється лише у респіраторі або захисній масці (у тому числі саморобній), так, щоб були покриті ніс та рот. Працівники закладів торгівлі, в тому числі, які видають замовлення та здійснюють розрахунок повинні бути одягнені в медичну маску або респіратор та одноразові рукавички.

Суд вважає, що надані суду докази є належними та допустимими, оскільки зібрані в установленому законом порядку, і в своїй сукупності, взаємозв`язку, достатності та достовірності повністю підтверджують фактичні обставини вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ст.44-3 КУпАП, та винуватість в ньому ОСОБА_1 , підстав сумніватися в достовірності вказаних доказів у суду немає.

У той же час, відповідно до ст.23 КУпАП метою адміністративного стягнення є виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень, як самим правопорушником, так і іншими особами.

Відповідно до вимог ст.22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Розглянувши матеріали справи, враховуючи обставини та характер вчиненого адміністративного правопорушення, особу правопорушника, зважаючи на вид та розмір, передбаченого покарання, мету призначення покарання та співрозмірність можливого покарання вчиненому правопорушенню, тобто принципу розумності призначення покарання, вважаю за можливе звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності, передбаченої ст.44-3КУпАП за малозначністю, оголосивши їй усне зауваження, оскільки діяння вчинене нею, хоча і містить в собі усі юридичні і суб`єктивні ознаки, що характеризують правопорушення, передбачене ст. 44-3 КУпАП, однак внаслідок всіх конкретних обставин воно не відповідало тій суспільній небезпечності, яка є типовою для цього виду правопорушення, зокрема, дії правопорушника суб`єктивно не були направлені на заподіяння шкоди суспільним інтересам, юридичним та фізичним особам.

Згідно з ч. 2 ст.284 КУпАП при оголошенні усного зауваження виноситься постанова про закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення.

Оскільки судом прийнято рішення про звільнення ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності, тому з неї не підлягає стягненню судовий збір.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.22, 44-3, 283-285, 287, 289 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звільнити від адміністративної відповідальності за ст.44-3Кодексу України про адміністративні правопорушення на підставі ст. 22 Кодексу України про адміністративні правопорушення, обмежившись усним зауваженням.

Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подачі апеляційної скарги до Тернопільського апеляційного суду через Підволочиський районний суд Тернопільської області.

Суддя Н.Б.Сташків