Справа № 594/891/20
Провадження № 3/594/448/2020
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 липня 2020 року м.Борщів

Суддя Борщівського районного суду Тернопільської області Губіш О.А., з участю особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , прокурора Миколюка О.М., розглянувши матеріали, що надійшли від заступника начальника Управління стратегічних розслідувань в Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительки АДРЕСА_1 . АДРЕСА_2 Борщівського АДРЕСА_3 , громадянки України, непрацюючої, будучи особою з інвалідністю, депутата Сапогівської сільської ради сьомого скликання, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ,

за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 будучи депутатом Сапогівської сільської ради Борщівського району Тернопільської області, особою уповноваженою на виконання функцій місцевого самоврядування, відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, в порушення вимог ч.1 ст. 45 вказаного Закону, яким визначено строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» подають таку декларацію з 01.01.2019 року до 01.04.2019 року, несвоєчасно, без поважних причин, після встановленого строку подання щорічної декларації (до 01.04.2019), а саме 29.05.2020 року подала на офіційний веб-сайт Національного агенства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік.

Крім того, ОСОБА_1 , будучи депутатом Сапогівської сільської ради Борщівського району Тернопільської області, особою уповноваженою на виконання функцій місцевого самоврядування, відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, в порушення вимог ч.1 ст. 45 вказаного Закону, яким визначено строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» подають таку декларацію з 01.01.2018 року до 01.04.2018 року, несвоєчасно, без поважних причин, після встановленого строку подання щорічної декларації (до 01.04.2018), а саме 29.05.2020 року подала на офіційний веб-сайт Національного агенства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік.

Крім того, ОСОБА_1 , будучи депутатом Сапогівської сільської ради Борщівського району Тернопільської області, особою уповноваженою на виконання функцій місцевого самоврядування, відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, в порушення вимог ч.1 ст.45 вказаного Закону, пункту 6 розділу ІІ Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб, яким строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» подають таку декларацію вперше, продовжено до 01.05.2017 року, а саме з 01.01.2017 року до 01.05.2017 року, несвоєчасно, без поважних причин, після встановленого строку подання щорічної декларації (до 01.05.2017), а саме 29.05.2020 року подала на офіційний веб-сайт Національного агенства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік.

ОСОБА_1 під час розгляду справи вину у вчиненому визнала, при цьому пояснила, що вже більше 10 років є депутатом сільської ради, і до 2016 року подавала декларації у письмовому вигляді, а після того як почали подавати декларації в електронному вигляді, вона їх не подавала, не знала, що їх потрібно було подавати, оскільки на сесіях сільської ради, які вона не пропускала, про подачу декларацій в електронному вигляді ніхто не повідомляв.

Поряд з тим, вина ОСОБА_1 стверджена даними протоколу №158 про адміністративне правопорушення пов`язане з корупцією від 12.06.2020 року, даними протоколу №157 про адміністративне правопорушення пов`язане з корупцією від 12.06.2020 року, даними протоколу №156 про адміністративне правопорушення пов`язане з корупцією від 12.06.2020 року, витягом з Єдиного державного реєстру декларації; рішенням Сапогівської сільської ради №1-1/2015 від 16 листопада 2015 року, іншими письмовими доказами.

Так, рішенням першої сесії сьомого скликання Сапогівської сільської ради Борщівського району Тернопільської області № 1-1/2015 «Про результати голосування і підсумки виборів 25 жовтня 2015 року депутатів Сапогівської сільської ради» від 16 листопада 2015 року, вирішено інформацію голови сільської територіальної виборчої комісії про те, що депутатами Сапогівської сільської ради по виборчих округах обрано, в тому числі зазначену під №3 ОСОБА_1 , прийняти до відома та визначити повноваження депутатів Сапогівської сільської ради.

Закон України «Про запобігання корупції» визначає правові та організаційні засади функціонування системи запобігання корупції в Україні, зміст та порядок застосування превентивних антикорупційних механізмів, правила щодо усунення наслідків корупційних правопорушень. Згідно з цим законом корупційне правопорушення - діяння, що містить ознаки корупції, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Згідно пп. «б» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюються дія цього Закону, є, зокрема народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутати місцевих рад, сільські, селищні, міські голови.

Згідно ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством , а тим особам, які подають таку декларацію вперше, відповідно до п.6 розділу ІІ Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб» продовжено строк подання щорічної декларації до 1 травня 2017 року. для осіб, які відповідно до цього Закону подають таку декларацію вперше".

Отже, законом визначено граничний термін подачі щорічної декларації за 2016 рік з 01 січня 2017 року до 01 квітня 2017 року, а тим, хто подає вперше, продовжено до 01 травня 2017 року, за 2017 рік з 01 січня 2018 року до 01 квітня 2018 року, за 2018 рік з 01 січня 2019 року до 01 квітня 2019 року, в тому числі й для ОСОБА_1 як депутата сільської ради, а тому вонабула зобов`язана у зазначені терміни подати декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016, 2017 та 2018 роки.

Фактично ж декларації за 2016-2018 роки ОСОБА_1 подані до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування несвоєчасно, а саме 29 травня 2020 року, що вбачається з витягу з офіційного сайту НАЗК.

Згідно ч. 1 ст. 65 ЗУ «Про запобігання корупції» за вчинення корупційних або пов`язаних з корупцією правопорушень особи, зазначені в частині 1 статті 3 цього закону, притягуються до кримінальної, адміністративної, цивільно-правової, дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку.

Прокурор в судовому засіданні зазначив, що за таких обставин вбачає в діях ОСОБА_1 ознаки адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, у зв`язку з чим просив притягнути її до відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Відповідно до ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

З огляду на що, суд критично оцінює твердження ОСОБА_1 в тій частині, що така, як депутат сільської ради, не була належним чином попереджена з вимогами щодо подання е-декларацій щорічно у термін до 01 квітня, у зв`язку з чим такі за 2016, 2017 та 2018 рік подала несвоєчасно.

Згідно ч.2 ст.36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Виходячи з наведеного вище, вбачаючи в діях ОСОБА_1 ознаки адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП, враховуючи характер вчинених правопорушень, особу порушника, яка раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася, обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність, приходжу до висновку, що до неї слід застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу.

На підставі ч.1 ст.172-6 КУпАП та керуючись ст.ст. 22, 36, 283, 284 КУпАП, -

п о с т а н о в и в :

Накласти на ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172 - 6 КУпАП, адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 850 (вісімсот п`ятдесят) грн.

Стягнути з ОСОБА_1 - 420 (чотириста двадцять) грн. 40 коп. судового збору.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, за винятком постанов про застосування стягнення, передбаченого статтею 32 або 32-1 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 та частиною першою статті 287 КУпАП. Апеляційна скарга, подана після закінчення цього строку, повертається апеляційним судом особі, яка її подала, якщо вона не заявляє клопотання про поновлення цього строку, а також якщо у поновленні строку відмовлено.

Скарга на постанову може бути подана до Тернопільського апеляційного суду через Борщівський районний суд.

Суддя: