Єдиний унікальний номер 741/485/20
Провадження № 3/741/186/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Носівка 15 травня 2020 року

Носівський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого судді Киреєва О.В.,

з участю секретаря Марус А.О.,

розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення (протокол № 25-17-013/0022), передбачене ч. 3 ст. 41 КУпАП, щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , мешканки АДРЕСА_1 , громадянки України, фізичної особи - підприємця,

встановив:

21 квітня 2020 року до суду від Управління Держпраці у Чернігівській області надійшов зазначений протокол про адміністративне правопорушення, суть якого зводиться до того, що 12 березня 2020 року під час проведення головним державним інспектором відділу з питань додержання законодавства про працю, зайнятість та інших нормативно-правових актів Управління Держпраці у Чернігівській області Величко М.С. інспекційного відвідування ФОП Подобна О.П. було виявлено фактичний допуск працівників ОСОБА_2 та ОСОБА_3 до роботи без укладення трудових договорів.

У судове засідання ОСОБА_1 не з`явилася, про дату, час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином.

Вивчивши і дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Статтею 256 КУпАП встановлено, що у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.

У протоколі про адміністративне правопорушення:

- зазначено, що 13 березня 2020 року о 13 годині 20 хвилин ФОП ОСОБА_1 на ім`я головного державного інспектора відділу з питань додержання законодавства про працю, зайнятість та інших нормативно-правових актів Управління Держпраці у Чернігівській області Величко М.С., яким 13 березня 2020 року о 17 годині 00 хвилин було складено протокол про адміністративне правопорушення, надала письмові пояснення, але до протоколу про адміністративне правопорушення ці пояснення не додані, при цьому в протоколі вказано, що від надання пояснень ФОП ОСОБА_1 відмовилася;

- є посилання на письмові пояснення ОСОБА_2 , але ці пояснення не додані до протоколу про адміністративне правопорушення;

- зазначено, що інспекційне відвідування ФОП ОСОБА_1 було проведено за участю інспектора праці начальника відділу економіки, інвестицій та розвитку Мринської територіальної громади ОСОБА_4 , яка в розумінні ст. 272 КУпАП є свідком, але у графі протоколу «свідки правопорушення» вказано «свідки відсутні».

Процедуру здійснення державного контролю за додержанням законодавства про працю юридичними особами (включаючи їх структурні та відокремлені підрозділи, які не є юридичними особами) та фізичними особами, які використовують найману працю (далі - об`єкт відвідування), визначається Порядком здійснення державного контролю за додержанням законодавства про працю, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 26 квітня 2017 року № 295 (далі Порядок).

Відповідно до пунктів 19, 22 Порядку за результатами інспекційного відвідування або невиїзного інспектування складаються акт і у разі виявлення порушень законодавства про працю - припис про їх усунення. Матеріали, зафіксовані засобами аудіо-, фото- та відеотехніки в ході інспекційних відвідувань, долучаються до акта у паперовому або електронному вигляді на дисках для лазерних систем зчитування, на яких проставляється номер акта. Про долучення таких матеріалів робиться відмітка в акті.

З витягу з акту інспекційного відвідування фізичної особи, яка використовує найману працю, № 25-17-013/0247 від 13 березня 2020 року, вбачається, що процес відвідування було зафіксовано засобами фототехніки, копія фотознімку № 1 та письмове пояснення додається, при цьому жодних фотознімків та письмових пояснень до матеріалів справи не додано.

Відповідно до п. 24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23 грудня 2005 року № 14 «Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті» визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені без додержання вимог ст. 256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

За таких обставин суд приходить до висновку, що процедура оформлення матеріалів про адміністративне правопорушення проведена з порушенням вимог КУпАП, що унеможливлює повний, всебічний та об`єктивний розгляд справи в судовому засіданні, а тому протокол про адміністративне правопорушення з доданими до нього документами необхідно повернути Управлінню Держпраці у Чернігівській області для належного оформлення.

Керуючись ст.ст. 256, 278, 283, 284 КУпАП, -

постановив:

Протокол № 25-17-013/0022 від 13 березня 2020 року про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 41 КУпАП, щодо ОСОБА_1 з доданими до нього документами повернути Управлінню Держпраці у Чернігівській області для належного оформлення.

Суддя О.В. Киреєв