Справа № 545/525/20
Провадження № 3/545/178/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"22" червня 2020 р. Суддя Полтавського районного суду Полтавської області Гальченко О.О., розглянувши матеріали, які надійшли з Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області про притягнення до адміністративної відповідальності гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянку України, зареєстровану в АДРЕСА_1 , працюючої в ДП «Полтавське лісове господарство» провідним юрисконсультом та секретарем тендерного комітету, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , інші дані суду не відомо,

за ст. 164-14 ч.1 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В :

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії № 16/0022/2020/пр. від 24.02.2020 року, при проведенні ревізії фінансово-господарської діяльності Державного підприємства «Полтавське лісове господарство» (далі - Підприємство) за період з 01.04.2017р. по 30.11.2019р., підпорядкованість: Державне агентство лісових ресурсів України, місцезнаходження: 38761, Полтавська область, Полтавський район, с. Копили, вул. Лісова, 1А, виявлено : порушення законодавства про закупівлі, а сааме : оприлюднення звіту про укладений договір з порушенням термінів оприлюднення згідно з вимогами законодавства.

Відповідно до абзацу 5 частини 1 статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (зі змінами) (далі - Закон № 922-УІЩ «у разі здійснення закупівель товарів, робіт і послуг без використання електронної системи закупівель, за умови, що вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень та є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому цієї частини, замовники обов`язково оприлюднюють звіт про укладені договори в системі електронних закупівель відповідно до статті 10 цього Закону».

Відповідно до абзацу 11 частини 1 статті 10 Закону України № 922 «замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики . оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу звіт про укладені договори протягом одного дня з дня укладення договору».

Абзацом 2 пункту 2 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 18.03.2016 № 477 (далі - Порядок № 477) визначено, що «автоматизоване робоче місце замовника / централізованої закупівельної організації (далі - ЦЗО) / учасника - електронний сервіс на авторизованих електронних майданчиках, який забезпечує створення, подання, обробку та оприлюднення інформації про публічні закупівлі на веб- порталі. створення, подання і зміну інформації та документів для участі у процедурах закупівель, одержання інформації та повідомлень про закупівлі, подання скарг до органу оскарження, обмін інформацією між замовником та ЩО, одержання і. передання інформації та документів під час проведення моніторингу публічних закупівель в електронній системі закупівель через мережу Інтернет».

Пунктом 3 Порядку № 477 визначено, що «розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником/ ЦЗО/ учасником/ органом оскарження/ органами державного фінансового контролю шляхом заповнення електронних форм, реалізованих в електронній системі закупівель, з окремими полями та завантаження відповідних електронних документів через автоматизоване робоче місце замовника/ ЦЗО/ учасника/ органу оскарження/ органів державного фінансового контролю». ; ' '

Крім того, пунктом 10 Порядку № 477 визначено, що, «розміщенням/ оприлюдненням інформації вважається її наявність в електронній системі закупівель в інтерактивному режимі реального часу».

В ході ревізії виявлено порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлю, а саме оприлюднення звіту про укладений договір від 24.10.2019 року № 645 з порушенням термінів оприлюднення згідно з вимогами законодавства.

Так, до ревізії надано договір купівлі-продажу від 24.10.2019 № 645 з ФОП ОСОБА_2 на загальну суму 50 000,0 гривень. При цьому, звіт про укладений договір оприлюднено лише 28.10.2019 року. Вказане порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі підтверджується відомостями з веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель.

ОСОБА_1 призначено секретарем тендерного комітету Підприємства, що визначено наказом Підприємства від 14.08.2019 № 277/01 «Про внесення змін до складу тендерного комітету державного підприємства «Полтавське лісове господарство».

Відповідальність секретаря тендерного комітету ОСОБА_1 за оприлюднення інформації про закупівлі з порушенням термінів оприлюднення згідно з вимогами законодавства передбачена:

-абзацом 12 частини 1 статті 10 Закону № 922-VIII в частині: «відповідальність за повноту та достовірність інформації, що оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу, несуть голова та секретар тендерного комітету замовника або уповноважена особа (особи)»;.

-пунктом 2.14 Положення про тендерний комітет, затвердженого наказом Підприємства № 151 від 23.03.2017 в частині «секретар тендерного комітету забезпечує розміщує інформації про публічні закупівлі на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівлі через авторизовані електронні майданчики»;

-пунктом 2.17 Положення про тендерний комітет, затвердженого наказом № 151 від 23.03,2017, в частині: «голова та секретар комітету персонально відповідають за повноту та достовірність інформації, що оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель для загального доступу».

У ході проведення ревізії, а також на дату її завершення виявлене порушення не усунуто.

Чим ОСОБА_1 порушила вимоги абзацу 11 частини 1 ст.10 Закону України «Про публічні закупівлі», її дії кваліфіковано за ст. 164-14 ч.1 КУпАП.

ОСОБА_1 22.06.2020 року надала суду письмове клопотання щодо звільнення її від відповідальності в зв`язку з малозначністю на підставі ст. 22 КУпАП. Не заперечувала щодо розгляду справи у її відсутності. Тому, дану справу можливо розглянути в її відсутності відповідно до ст. 268 КУпАП, враховуючи, що судом вжито всіх заходів на виконання вимог ст. 268 КУпАП.

Вина гр. ОСОБА_1 повністю підтверджується матеріалами справи в їх сукупності, а саме : копією акту ревізії від 07.02.2020 року №07-22/5, де зазначено, що договір купівлі-продажу від 24.10.2019 № 645 з ФОП ОСОБА_2 на загальну суму 50 000,0 гривень, а звіт про укладений договір оприлюднено лише 28.10.2019 року.( а. с. 3-8 ); копією наказу про затвердження складу тендерного комітету ДУ «Полтавське лісове господарство» від 23.03.2017 року ( а. с. 10-19 ); копією договору купівлі-продажу № 645 від 24.10.2019 року ( а. с. 20 ); копією пояснення ОСОБА_1 по суті поставлених питань щодо виявлених в результаті перевірки порушень ( а. с. 22 ).

Враховуючи характер вчиненого правопорушення та особу гр. ОСОБА_1 , обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність, необхідно визнати її винною у вчиненні правопорушення, передбаченого ст. 164-14 ч.1 КУпАП.

Клопотання ОСОБА_1 про звільнення її від відповідальності в зв`язку з малозначністю на підставі ст. 22 КУпАП не підлягає задоволенню, враховуючи, що нею не надано доказів щодо малозначності вчиненого правопорушення та негайного виправлення порушення.

Оскільки, даний матеріал надійшов 27.02.2020 року до Полтавського районного суду Полтавської області, неодноразово призначався до розгляду відповідно до ст. 268 КУпАП на : 12.03.2020 року, 27.03.2020 року, 14.04.2020 року, 15.05.2020 року, 12.06.2020 року та 22.06.2020 року, за ініціативою ОСОБА_1 розгляд справи відкладався за її клопотанням з доказами оформленими належним чином, внаслідок чого станом на день розгляду справи на 22.06.2020 року закінчився строк, передбачений ст. 38 КУпАП щодо накладення стягнення, враховуючи, що правопорушення виявлено та протокол щодо гр. ОСОБА_1 складено 24.02.2020 року, тому провадження в справі підлягає закриттю на підставі ст. 247 п.7 КУпАП.

Керуючись ст. 38, 247 п.7, 283-284, 287-290 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Гр. ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 164-14 ч.1 КУпАП, закривши провадження у справі в зв`язку з закінченням на момент її розгляду строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду через Полтавський районний суд Полтавської області протягом 10 днів з дня винесення постанови шляхом подачі апеляційної скарги.

Постанова надрукована суддею та є оригіналом.

Суддя Полтавського районного суду

Полтавської області О.О. Гальченко