Справа № 405/9125/19
Провадження №3/405/2089/19
П О С Т А Н О В А

25 лютого 2020 року Ленінський районний суд м. Кіровограда у складі:

головуючої - судді Іванової Л.А.,

за участю:

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, - ОСОБА_1

в її інтересах захисника адвоката Язан О.О. (діє на підставі ордеру серії КР №62598 від 09.02.2020 року)

потерпілого ОСОБА_2

та представника потерпілого адвоката Біденка О.С.(діє на підставі ордеру серії КР №71013 від 22.12.2019 року),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кропивницькому матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшли з Управління патрульної поліції в Кіровоградській області ДПП, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 , працює АТ КБ «ПриватБанк», РНОКПП НОМЕР_1

за ст.124 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

До Ленінського районного суду міста Кіровограда з Управління патрульної поліції в Кіровоградській області Департаменту патрульної поліції 26.12.2019 року надійшов протокол про адміністративне правопорушення серія ДПР18 №333572 від 22.12.2019 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 124 КУпАП, зі змісту якого (протоколу) вбачається, що 22 грудня 2019 року о 13 год. 55 хв. в м.Кропивницький водій ОСОБА_1 , керуючи транспортним засобом Opel Astra, д.н.з. НОМЕР_2 по вул.Покровська на перехресті з вул.Кропивницького, при повороті ліворуч не надав перевагу в русі автомобілю Mitsubishi Lancer , д.н.з. НОМЕР_3 , який рухався в зустрічному напрямку по рівнозначній дорозі прямо та скоїв з ним зіткнення, внаслідок чого транспортні засоби отримали механічні пошкодження з матеріальними збитками. Зазначеними діями водій ОСОБА_1 порушила вимоги п.16.13 Правил дорожнього руху, за що передбачена відповідальність за ст. 124 КУпАП.

В судовому засіданні захисник особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 адвокат Язан О.О. заявив клопотання про направлення матеріалів справи про адміністративне правопорушення за протоколом про адміністративне правопорушення серії ДПР18 №333572 від 22.12.2019 року, складеним у відношенні ОСОБА_1 за ст.124 КУпАП до Управління патрульної поліції в Кіровоградській області для належного виконання вимог ст.256 КУпАП та усунення недоліків. На обґрунтування зазначеного клопотання зазначив, що в процесі підготовки до розгляду зазначеної справи в суді та ознайомившись з матеріалами справи про адміністративне правопорушення, виявив, що протоколи про адміністративні правопорушення серії ДПР18 №333572 не відповідають вимогам ст.256 КУпАП, а саме: протокол, який складається у двох примірниках повинен бути ідентичний один одному, однак протокол, який наявний в матеріалах справи, відрізняється від копії протоколу, який було надано ОСОБА_1 , що свідчить про дописки, зокрема, в графі «свідки чи потерпілі» в місці, де зазначено в оригіналі протоколу стоїть підпис невідомої особи, в той час як у наданій ОСОБА_1 копії протоколу вказаний підпис відсутній.

Крім того, в даному протоколі зазначено, що до протоколу додається схема ДТП, пояснення та БК ВА00065, проте в матеріалах справи відсутня схема до протоколу серії ДПР 18 №333572, оскільки в наявних матеріалах схема складена до протоколу серії ПВ №176017, а БК 00065 взагалі не долучений до матеріалів справи.

Окремо зазначив, що матеріали, додані до протоколу про адміністративні правопорушення не відповідають вимогам наказу МВС України №1395 від 07.11.2015 року та Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, а саме: Розділу ІХ Особливості оформлення матеріалів про адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст.124 КУпАП, зокрема, на схемі місця ДТП відповідно до п.4 Розділу ІХ Інструкції, мають бути графічно зображені та зафіксовані, зокрема, такі об`єкти: 2) сталі орієнтири, до яких на схемі здійснена прив`язка об`єктів та слідів; 5) інші сліди та предмети, що стосуються пригоди: розміщення частин та об`єктів (уламки кузова, частинки фарби, уламки скла, осипання ґрунту, сліди рідини), що відокремилися від транспортного засобу, відносно елементів проїжджої частини, транспортних засобів; площа розсіювання уламків скла, осипання ґрунту; 6) координати місця зіткнення, наїзду відносно сталих орієнтирів; 8) ширина тротуарів, узбіччя; 12) розташування світлофорів, дорожніх знаків та інших засобів технічного регулювання дорожнього руху.

В обов`язковому порядку на схемі місця ДТП заповнюється таблиця дорожніх умов та зазначаються назви об`єктів, зображених на схемі.

На зворотному боці схеми місця ДТП зазначаються, серед іншого: 8) порушення пункту Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 року № 1306.

Вважав, що вищевикладені недоліки, які були допущені при складенні схеми, не можуть бути усунуті під час судового розгляду.

Потерпілий ОСОБА_2 та в його інтересах захисник адвокат Біденко О.С. заперечували щодо направлення матеріалів справи про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 124 КУпАП до Управління патрульної поліції в Кіровоградській області ДПП для належного оформлення, зазначаючи про те, що вказані недоліки протоколу про адміністративне правопорушення та схеми ДТП можна усунути безпосередньо під час судового розгляду справи, направивши відповідні запити та викликавши в судове засідання працівників УПП м.Кропивницького для надання пояснень та роз`яснень з приводу складеної схеми ДТП.

Окрім того, в судовому засіданні 25.02.2020 року учасники судового провадження повідомили суду про те, що по факту ДТП, яка мала місце 22.12.2019 року було складено два протоколи про адміністративне правопорушення, при чому, перший протокол було складено на місці ДТП за участі учасників ДТП 22.12.2019 року, однак останній містив помилки, та, відповідно був зіпсованим, внаслідок чого наступного дня працівником поліції було складено інший протокол про адміністративне правопорушення, з яким окремо ознайомилися як ОСОБА_1 , так і ОСОБА_2 .

Вислухавши пояснення учасників судового провадження, перевіривши матеріали справи, суд вважає, що матеріали справи про адміністративне правопорушення підлягають поверненню до Управління патрульної поліції в Кіровоградській області ДПП з наступних підстав.

Завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення відповідно до ст. 245 КУпАП, зокрема, є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Положеннями ч. 1 ст. 251 КУпАП передбачено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з вимогами ч. 2 ст. 251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст. 255 КУпАП.

За змістом ст. ст. 254 і 256 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення є важливим процесуальним документом, яким фіксується факт адміністративного правопорушення і який є підставою для подальшого провадження у справі. До складання протоколу та його змісту пред`являють спеціальні вимоги. Зокрема, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є. протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

Крім того, відповідно до п.1 Розділу II. Оформлення протоколів про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затвердженої наказом МВС України 07.11.2015 року №1395, зареєстровано в Мін`юсті 10.11.2015 року за №1408/27853, протокол про адміністративне правопорушення (додаток №1) складається відповідно до статті 254 КУпАП. До протоколу про адміністративне правопорушення долучаються: 1) письмові пояснення свідків правопорушення у разі їх наявності; 2) акт огляду та тимчасового затримання транспортного засобу у разі здійснення його затримання; 3) акт огляду на стан сп`яніння у разі проведення огляду на стан сп`яніння; 4) інші документи та матеріали, які містять інформацію про правопорушення. 2. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності. За наявності свідків і потерпілих протокол про адміністративне правопорушення підписується також цими особами.

Відповідно до ч.2 ст.254 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один з яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

В свою чергу, в примірнику протоколу серії ДПР 18 №333572 від 22.12.2019 року, який було вручено ОСОБА_1 , та який (примірник протоколу) долучено в судовому засіданні 25.02.2020 року до матеріалів справи про адміністративне правопорушення, в графі «Свідки чи потерпілі» відсутній підпис « ОСОБА_3 », в той час, як в протоколі, який наявний в матеріалах справи в графі «Свідки чи потерпілі» міститься підпис потерпілого ОСОБА_2 .

Крім того, відповідно до Розділу XV Інструкції бланки протоколів про адміністративні правопорушення, виготовляються відповідно до технічного опису бланка протоколу про адміністративне правопорушення (додаток 16).

Кількісний облік надходження, видачі та використання бланків ведеться в електронному журналі з використанням баз (банків) даних, що входять до єдиної інформаційної системи МВС поліцейським, на якого покладено відповідні обов`язки.

Про виявлення зіпсованих бланків (механічні пошкодження, друкарський брак) доповідається керівнику відповідного підрозділу.

Зіпсовані, повернуті або такі, що мають друкарський брак, бланки протоколів, постанов та тимчасових дозволів знищуються та списуються з обліку відповідно до акта щомісячного списання бланкової продукції.

На підставі акта щомісячного списання бланкової продукції (додаток 17) до електронного журналу вносяться дані щодо їх зняття з обліку.

У разі виявлення втрати бланків протоколів, постанов і тимчасових дозволів проводяться службові розслідування.

З огляду на зазначене, а також враховуючи пояснення учасників судового провадження, щодо складення двох протоколів про адміністративне правопорушення по факту ДТП, яка мала місце 22.12.2019 року, в матеріалах справи про адміністративне правопорушення відсутня відповідна інформація, а так само відсутній акт щомісячного списання бланкової продукції.

Окрім того,у протоколі про адміністративне правопорушення серія ДПР 18 №333572 від 22 грудня 2019 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 124 КУпАП додатком до протоколу, крім іншого, зазначена схема дорожньо-транспортної пригоди, однак до матеріалів протоколу долучено схему місця дорожньо-транспортної пригоди, яка сталася 22.12.2019 року о 13 год. 55 хв. в м. Кропивницький вул.Кропивницького, 164/34, в якій (Схемі) зазначено, що остання додається до протоколу про адміністративне правопорушення серії ПВ №176017, в той час як на розгляді в суді перебуває протокол про адміністративне правопорушення серії ДПР 18 №333572 від 22.12.2019 року, що, в свою чергу, свідчить про неналежність вказаного документа як доказу в справі про адміністративне правопорушення, та об`єктивно позбавляє суд можливості використання зазначеного доказу при ухваленні судового рішення.

Також відповідно до п.1 Розділу IX Інструкції у разі порушення учасниками дорожнього руху правил дорожнього руху, що спричинило пошкодження транспортних засобів, вантажу, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна, на місці дорожньо-транспортної пригоди складається протокол про адміністративне правопорушення стосовно цих осіб, до якого додаються: 1) схема місця ДТП (додаток 8), яку підписують учасники ДТП та поліцейський; 2) пояснення учасників пригоди та свідків (у разі їх наявності); 3) показання технічних приладів (у разі їх наявності); 4) показання засобів фото- та/або відеоспостереження (у разі їх наявності); 5) інші матеріали, які необхідні для прийняття рішення у справі.

Відповідно до п.4 Розділу IX Інструкції на схемі місця ДТП графічно зображуються та фіксуються такі об`єкти: 1) ділянка дороги, на якій сталась ДТП; 2) сталі орієнтири, до яких на схемі здійснена прив`язка об`єктів та слідів; 3) транспортні засоби, причетні до ДТП, координати їх розміщення відносно елементів проїжджої частини та сталих орієнтирів; 4) сліди гальмового шляху коліс транспортних засобів: їх розміщення відносно елементів проїжджої частини; довжина від їх початку до кожного колеса транспортного засобу із зображенням місць розривів; довжина слідів на ділянках з різним покриттям; 5) інші сліди та предмети, що стосуються пригоди: розміщення частин та об`єктів (уламки кузова, частинки фарби, уламки скла, осипання ґрунту, сліди рідини), що відокремилися від транспортного засобу, відносно елементів проїжджої частини, транспортних засобів; площа розсіювання уламків скла, осипання ґрунту; 6) координати місця зіткнення, наїзду відносно сталих орієнтирів; 7) ширина проїжджої частини разом з роздільними смугами; 8) ширина тротуарів, узбіччя; 9) розміри ділянок з різним станом дорожнього покриття; 10) розміри та розміщення дефектів дорожнього покриття; 11) розташування дорожньої розмітки; 12) розташування світлофорів, дорожніх знаків та інших засобів технічного регулювання дорожнього руху; 13) розташування шлагбаума, засобів сигналізації, дорожніх знаків на підході до залізничного переїзду.

В обов`язковому порядку на схемі місця ДТП заповнюється таблиця дорожніх умов та зазначаються назви об`єктів, зображених на схемі.

На зворотному боці схеми місця ДТП зазначаються: 1) марка (модель) пошкодженого транспортного засобу; 2) номерний знак транспортного засобу; 3) власник (співвласник) транспортного засобу; 4) серія та номер полісу обов`язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів та назва страхової організації, яка його видала, а у разі його відсутності - посвідчення відповідної категорії осіб, для яких наявність полісу не є обов`язковою; 5) перелік видимих (зовнішніх) пошкоджень транспортного засобу, які сталися внаслідок ДТП; ) вид пригоди; 7) кількість учасників ДТП;

8) порушення пункту Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 року № 1306; 9) результати огляду на стан сп`яніння (у випадку його проведення); 10) тип транспортного засобу.

Зазначена інформація підтверджується підписами водіїв транспортних засобів.

Поряд з цим, в порушення вимог зазначеної Інструкції на схемі місця ДТП графічно відсутні та не зафіксовано такі об`єкти, як: сталі орієнтири, до яких на схемі здійснена прив`язка об`єктів та слідів (2); інші сліди та предмети, що стосуються пригоди: розміщення частин та об`єктів (уламки кузова, частинки фарби, уламки скла, осипання ґрунту, сліди рідини), що відокремилися від транспортного засобу, відносно елементів проїжджої частини, транспортних засобів; площа розсіювання уламків скла, осипання ґрунту (5); координати місця зіткнення, наїзду відносно сталих орієнтирів (6); ширина тротуарів, узбіччя (8); розташування світлофорів, дорожніх знаків та інших засобів технічного регулювання дорожнього руху (12).

Крім того відсутня на схемі ДТП таблиця дорожніх умов з зазначенням назв об`єктів, зображених на схемі.

На зворотному боці схеми місця ДТП в Графі « Порушення пункту ПДР за счт.124 КУпАП» не зазначено порушення пункту Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 року № 1306.

З огляду на зазначене, судом відзначається, що вищенаведені порушення, допущені посадовою особою Управління патрульної поліції в Кіровоградській області ДПП при оформленні матеріалів справи про адміністративне правопорушення є істотними і не можуть бути усунені в судовому засіданні, що позбавляє суд можливості всебічно, повно та об`єктивно розглянути справу про адміністративне правопорушення і прийняти законне рішення по справі, на підставі чого протокол про адміністративне правопорушення серії ДПР 18 №333572 від 22 грудня 2019 року, який складено поліцейським роти №3 взводу №2 батальйону УПП в Кіровоградській області ДПП сержантом поліції Мінченком А.О. відносно ОСОБА_1 за ст.124 КУпАП, разом із доданими до нього матеріалами як неналежно оформлені необхідно повернути до Управління патрульної поліції в Кіровоградській області ДПП, як до органу, який порушив адміністративне провадження, - для належного оформлення, з визначенням при цьому строків для належного оформлення матеріалів справи про адміністративне правопорушення протягом п`яти календарних днів з моменту отримання копії даної постанови.

На підставі викладеного, керуючись ст. 278 КУпАП, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

матеріали справи про адміністративне правопорушення за протоколом про адміністративне правопорушення серії ДПР 18 №333572 від 22 грудня 2019 року, який складено поліцейським роти №3 взводу №2 батальйону УПП в Кіровоградській області ДПП сержантом поліції Мінченком А.О., про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , за ст. 124 КУпАП повернути до Управління патрульної поліції в Кіровоградській області ДПП для належного оформлення.

Встановити строк протягом п`яти календарних днів з моменту отримання копії даної постанови для усунення недоліків, допущених при оформленні матеріалів справи про адміністративне правопорушення (протокол про адміністративне правопорушення серії ДПР 18 №333572 від 22 грудня 2019 року) про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , за ст. 124 КУпАП.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Ленінського

районного суду

м. Кіровограда Лілія Андріївна Іванова