Провадження № 3/742/234/20
Єдиний унікальний № 742/810/20
Постанова
06 квітня 2020 року м. Прилуки
Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області в складі головуючого - судді Циганка М. О., за участю секретаря судових засідань Харченко Л.О., прокурора Дятел В., правопорушника ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, що надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Чернігівській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, з20 лютого 2019 року по 03 грудня 2019 року директора Комунального підприємства «Послуга» Прилуцької міської ради Чернігівської області, зареєстрованого та фактично проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,
за ч.1 ст.172-6 КУпАП,-
ОСОБА_1 в період часу з 20 лютого 2019 року по 03 грудня 2019 року перебуваючи на посаді директора Комунального підприємства «Послуга» Прилуцької міської ради Чернігівської області, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та відповідно до пп. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» у встановлений законом термін, під час припинення діяльності пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, а саме звільнення з займаної посади, несвоєчасно подав, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період не охоплений раніше поданими деклараціями за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції, а саме, подав таку декларацію 12 лютого 2020 року, хоча 03 грудня 2019 року останнього звільнено з займаної посади, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.
ОСОБА_1 в судовому засіданні свою вину в інкримінованому адміністративному правопорушенні, пов`язаному з корупцією визнав в повному обсязі, давши в суді пояснення про обставини вчинення адміністративного правопорушення, фактичних обставин вчинення правопорушення, зазначеного в протоколі №57/2020 від 17 березня 2020 року не оспорює, щиро розкаюється в скоєному.
Прокурор Дятел В. в судовому засіданні наполягав на притягненні ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення даного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та накладення на нього адміністративного стягнення в межах санкції даної частини статті.
Суд, вислухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши матеріали адміністративної справи та оцінивши докази в їх сукупності, вважає, що в діях ОСОБА_1 наявні ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 з наступних підстав:
Згідно зі ст.68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.
Відповідно до п.10 ст.1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.
Зокрема, згідно з положеннями пп. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», посадові особи юридичної особи публічного права є суб`єктами на яких поширюється дія цього Закону.
Комунальне підприємство «Послуга» Прилуцької міської ради Чернігівської області створене відповідно до вимог Цивільного та Господарського Кодексу України, Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21 травня 1997 року, інших Законів України та законодавчо-правових актів, які регулюють порядок створення діяльності підприємства.
Відповідно до п.1.2 Статуту КП «Послуга» Прилуцької міської ради Чернігівської області, засновником (власником) підприємства та майна є територіальна громада м.Прилуки в особі Прилуцької міської ради.
Розпорядженням голови Прилуцької міської ради від 19 лютого 2019 року за №26-ос, ОСОБА_1 призначено на посаду директора комунального підприємства «Послуга» на умовах контракту з 20 лютого 2019 року по 19 жовтня 2020 року з оплатою згідно штатного розпису та з правом першого підпису.
На підставі розпорядження Прилуцької міської ради 03 грудня 2019 року за №164-ос з директором КП «Послуга» ОСОБА_1 розірвано контракт та останнього звільнено із займаної посади з 03 грудня 2019 року за угодою сторін (пункт 1 статті 36 Кодексу законів про працю України). Підстава звільнення заява ОСОБА_1 .
У відповідності до абз.1 ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.
Зокрема, згідно з пп.2 п.5, п.8 та п.9 розділу ІІ зазначеного Порядку, передбачено, що декларація суб`єкта декларування, визначеного в абзаці першому частини другої статті 45 Закону, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подається не пізніше дня такого припинення. Якщо припинення зазначених функцій відбулося з ініціативи роботодавця, декларація подається не пізніше двадцяти робочих днів з дня, коли суб`єкт декларування дізнався чи повинен був дізнатися про таке припинення. Після заповнення усіх необхідних полів форми документа суб`єкт декларування підписує документ накладанням на нього власного ЕЦП. Перед підписанням документа суб`єкт декларування підтверджує ознайомлення з попередженням про настання відповідальності за подання недостовірних відомостей шляхом проставлення відповідної відмітки в документі. Кожному поданому документу Реєстр автоматично надає унікальний ідентифікатор документа та накладає на нього електронну печатку ОСОБА_2 , що унеможливлює внесення несанкціонованих змін до поданого документа (забезпечує цілісність документа). Подання документа до Реєстру підтверджується шляхом надсилання повідомлення суб`єкту декларуванню на адресу його електронної пошти, вказану під час реєстрації в Реєстрі, та до персонального електронного кабінету суб`єкта декларування. Після отримання зазначеного повідомлення суб`єкт декларування повинен невідкладно, але не пізніше семи днів після дня отримання такого повідомлення, перевірити зміст поданого ним документа та у разі виявлення неповних або недостовірних відомостей в ньому подати виправлений документ відповідно до цього Порядку.
За таких обставин, звільняючись з посади директора КП «Послуга» Прилуцької міської ради Чернігівської області ОСОБА_1 був зобов`язаний подати декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`яз ану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період не охоплений раніше поданими деклараціями, не пізніше дня звільнення, а саме 03 грудня 2019 року.
При цьому, згідно копії Попередження про спеціальні обмеження, встановлені Законами України «Про державну службу», «Про службу в органах місцевого самоврядування» та «Про запобігання корупції» щодо прийняття на службу в органи місцевого самоврядування, вбачається, що ОСОБА_1 під розпис ознайомлений із Розділом VII Закону України «Про запобігання корупції» щодо подання декларацій особами, уповноваженими на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Згідно ч.2 ст.7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
Відповідно до ч.1 ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності (ст.245 КУпАП).
Положенням ч.1 ст.172-6 КУпАП визначено, що несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, тягне за собою накладення штрафу від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Відповідно до ст.23 КУпАП, адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.
Обставинами що пом`якшують відповідальність за адміністративне правопорушення у відповідності до ст.34 КУпАП суд визнає - щире розкаяння винного, обтяжуючих обставин у відповідності до ст.35 КУпАП - не встановлено.
У відповідності до ст.33 КУпАП стягнення за адміністративне правопорушення накладається у межах, установлених цим Кодексом та іншими законами України. При накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.
За таких обставин, оскільки судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуваючи в період часу з 20 лютого 2019 року по 03 грудня 2019 року на посаді директора КП «Послуга» Прилуцької міської ради Чернігівської області, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та відповідно до пп. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» у встановлений законом термін, під час припинення діяльності пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, а саме звільнення з займаної посади, несвоєчасно подав, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період не охоплений раніше поданими деклараціями, за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції, а саме, подав таку декларацію 12 лютого 2020 року, хоча 03 грудня 2019 року останнього звільнено з займаної посади, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП з урахуванням характеру вчиненого правопорушення, що відноситься до адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, враховуючи особу правопорушника, його ставлення до скоєного та керуючись ч.1 ст.172-6, 221, 283-285, 294, 321 КУпАП, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та застосувати до нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 грн. на користь держави.
Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави у сумі 420 грн. 40 коп.
В порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення стягується подвійний розмір штрафу визначеного у постанові суду.
Постанова суду може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Чернігівського апеляційного суду через Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області.
Суддя М.О.Циганко