Єдиний унікальний номер 725/6937/19
Номер провадження 3/725/1022/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.03.2020 Суддя Першотравневого районного суду м.Чернівці Скуляк І. А., розглянувши адміністративну справу, яка надiйшла вiд Буковинської митниці Держмитслужби про притягнення до адмiнiстративної вiдповiдальностi громадянки Молдови ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючої: АДРЕСА_1 , за ст.481 ч.6 Митного кодексу України -

В С Т А Н О В И В:

Із протоколу про адміністративне правопорушення відносно гр. Молдови ОСОБА_1 вбачається, що 17.09.2019 року в`їхала на територію міжнародного автомобільного пункту пропуску «Мамалига-Крива» Чернівецької митниці ДФС автомобілем марки «MERCEDES VIANO», реєстраційний номерний знак « НОМЕР_1 , в якості пасажира в напрямку в`їзду в Україну з Республіки Молдова.

Під час здійснення митних формальностей, згідно інформації, яка міститься в програмно-інформаційному комплексі «Облік транспортних засобів в пунктах пропуску для автомобільного сполучення» ЕАІС ДМСУ було встановлено, що громадянка Молдови ОСОБА_1 30.08.2017 ввезла на митну територію України через міжнародний автомобільний пункт пропуску «Сокиряни-Окниця» Чернівецької митниці ДФС автомобіль марки «VW GOLF», реєстраційний номерний знак Польщі « НОМЕР_2 », VIN код № НОМЕР_3 , у митному режимі тимчасового ввезення терміном до 1 року.

Відповідно до ч.1 ст.380 Митного кодексу України, тимчасове ввезення громадянами-нерезидентами на митну територію України транспортних засобів особистого користування дозволяється на строк до одного року. Цей строк може бути продовжено органами доходів і зборів з урахуванням дії обставин непереборної сили та особистих обставин громадян, які ввезли такі транспортні засоби, за умови документального підтвердження цих обставин, але не більш як на 60 днів.

Таким чином, строк «тимчасового ввезення» автомобіля марки «VW GOLF», реєстраційний номерний знак Польщі « НОМЕР_2 », VIN код № НОМЕР_3 , закінчився 30.08.2018 р.

При проведенні опитування 17.09.2019 р. громадянка ОСОБА_1 не надала підтверджуючих документів про наявність фактів аварії, дій обставин непереборної сили, або протиправних дій третіх осіб щодо порушення строку тимчасового ввезення автомобіля марки «VW GOLF», реєстраційний номерний знак Польщі « НОМЕР_2 », VIN код № НОМЕР_3 .

Відповідно до інформації програмно-інформаційного комплексу «Облік транспортних засобів в пунктах пропуску для автомобільного сполучення» ЄАІС ДФС встановлено, що станом на 01.11.2019 року, автомобіль марки «VW GOLF», реєстраційний номерний знак Польщі « НОМЕР_2 », VIN код № НОМЕР_3 ,не вивезено за межі митної території України.

Таким чином, гр. Молдови ОСОБА_1 в порушення вимог ч.1 та ч.6 ст. 380 МК України, перевищила строк тимчасового ввезення автомобіля марки «VW GOLF», реєстраційний номерний знак Польщі « НОМЕР_2 », VIN код № НОМЕР_3 , більше ніж на 30 діб.

Дії гр. Молдови ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) митним органом кваліфіковані за ст.481 ч.6 Митного кодексу України.

Суддя, дослідивши матеріали справи, прийшов до висновку, що вина гр. Молдови ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) у скоєнні порушення митних правил, передбаченого ст. 481 ч.6 Митного кодексу України не підтверджується.

Згідно ст. 480 ч.6 Митного кодексу України Перевищення строку тимчасового ввезення транспортних засобів особистого користування та транспортних засобів комерційного призначення на митну територію України більше ніж на тридцять діб, а так само втрата цих транспортних засобів, у тому числі їх розкомплектування, - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або конфіскацію таких транспортних засобів.

Аналізуючи дану статтю, суд робить висновок, що працівники Буковинської митниці Держмитслужби для забезпечення виконання рішення по даній справі мали б право вилучити транспортний засіб «VW GOLF», реєстраційний номерний знак Польщі « НОМЕР_2 », VIN код № НОМЕР_3 .

Відповідно до ст.380 Митного кодексу України, тимчасове ввезення громадянами-нерезидентами на митну територію України транспортних засобів особистого користування дозволяється на строк до одного року. Цей строк може бути продовжено органами дохо, зборів з урахуванням дії обставин непереборної сили та особистих обставин громадян, ввезли такі транспортні засоби, за умови документального підтвердження цих обставин, не більш як на 60 днів.

З протоколу про порушення митних правил №1836/40800/19 від 04 листопада 2019 року, вбачається, що гр. Молдови ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) 30.08.2017 р. ввезла на митну територію України автомобіль марки «VW GOLF», реєстраційний номерний знак Польщі « НОМЕР_2 », VIN код № НОМЕР_3 через автомобільний пункт пропуску «Сокиряни-Окниця» Чернівецької митниці ДФСв режимі тимчасового ввезення в термін до 1 року.

Станом на 2017 рік диспозиція ст. 481 МК України, передбачала відповідальність за перевищення, відповідно до цього Кодексу, строку тимчасового ввезення товарів на митну територію України або строку тимчасового вивезення товарів за межі митної території України.

Зазначена стаття МК України, складалась із трьох частин і санкція будь-якої із її частин не передбачала додаткового виду стягнення у вигляді конфіскації транспортних засобів чи товарів.

Законом України № 2612-VIII від 08 листопада 2018 року внесено зміни до ст. 481 МК України. Вказані зміни повинні були набрати чинності через 180 днів з дня, наступного за днем опублікування цього Закону.

Відповідно до викладених змін, стаття 481 МК України містить у собі 6 частин.

Однак, Законом України № 2725-VIII від 16 травня 2019 року строк набрання чинності таких змін збільшено зі 180 до 270 днів, а тому редакція ч. 6 ст. 481 МК України набула чинності 22 серпня 2019 року.

Частина 6 ст. 481 МК України передбачає адміністративну відповідальність за перевищення строку тимчасового ввезення транспортних засобів особистого користування та транспортних засобів комерційного призначення на митну територію України більше ніж на тридцять діб, а так само втрата цих транспортних засобів, у тому числі їх розкомплектування і тягнуть за собою накладення штрафу або конфіскацію таких транспортних засобів.

Відповідно до ст. 58 Конституції України, яка закріплює загальновизнаний принцип права, відповідно до якого закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи. Ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення.

Згідно положень ст. 3 МК України, при здійсненні митного контролю та митного оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, застосовуються виключно норми законів України та інших нормативно-правових актів з питань державної митної справи, чинні на день прийняття митної декларації органом доходів і зборів України. У разі якщо законодавством України передбачена можливість виконання митних формальностей без подання митної декларації, застосовуються норми законів України та інших нормативно-правових актів з питань державної митної справи, чинні на день виконання таких формальностей. Норми законів України, які пом`якшують або скасовують відповідальність особи за порушення митних правил, передбачені цим Кодексом, мають зворотну дію в часі, тобто їх норми поширюються і на правопорушення, вчинені до прийняття цих законів.

У рішенні Конституційного Суду України № 1-рп/99 від 9 лютого 1999 року у справі про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів наголошується на тому, що до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

Акти адміністративного законодавства регулюють відносини, які виникли з дня набрання ним чинності.

Оскільки ч. 6 ст. 481 МК України передбачає відповідальність за перевищення строку тимчасового ввезення транспортних засобів особистого користування та транспортних засобів комерційного призначення на митну територію України більш ніж на 30 діб, а так само втрата цих транспортних засобів, у тому числі їх розкомплектування, то дана норма не має зворотної дії в часі.

Беручи до уваги те, що ч. 6 ст. 481 МК України набула чинності 22 серпня 2019 року гр. Молдови ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) не може бути притягнута до адміністративної відповідальності за вказаною статтею, оскільки згідно до ст. 58 Конституції України ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення.

Таким чином, з вищевикладеного вбачається, що відповідно до вимог частин 1, 2 статті 8 КУпАП, облік сукупного терміну тимчасового ввезення терміном до 1 року, наявність якої передбачена диспозицією ст. 481 ч.6 МУ України, починається з моменту введення в дію статті ст. 481 ч.6 МУ України.

З огляду на вищенаведене, суддя дійшов висновку, що в діях гр. Молдови ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) відсутня подія і склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 6 ст. 481 МКУ.

Відповідно до ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ч. 6 ст. 481 МК України, п.1 ст. 247 КУпАП,-

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про порушення митних правил відносно гр. Молдови ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) за ч. 6 ст. 481 МК України закрити у зв`язку з відсутністю в її діях події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга може бути подана протягом десяти діб, з дня винесення постанови до Чернівецького апеляційного суду, через Першотравневий районний суд м. Чернівці.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці І. А. Скуляк