ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.06.2020 Справа №607/9173/20

м. Тернопіль

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Сливка Л.М., за участі адвоката Микитовича М. М., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшли від Козівського відділення поліції Бережанського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, мешканця АДРЕСА_1 , працює у ПАП «Агроподсервіс» ,

за ч. 1 ст. 139 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

Уповноваженою особою Козівського відділення поліції Бережанського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області 25 травня 2020 року стосовно ОСОБА_1 складено протокол серії ОБ № 3051090 про адміністративне правопорушення передбачене ч. 1 ст. 139 Кодексу України про адміністративні правопорушення .

У зазначеному протоколі вказано , що " 25.05.2020 р. о 14 год. 20 хв. у смт. Козова по вул. Колійовій гр. ОСОБА_1 , будучи заступником директора ПАП «Агропродсервіс» , направив трактор по даній вулиці, який здійснював пошкодження дорожнього полотна, чим частково обмежив рух на ділянці дороги на відстані 500 м, чим порушив вимоги п. 1.5, 2.3 (є) Правил дорожнього руху, за що відповідальність передбачена ч. 1 ст. 139 КУпАП» .

У судовому засіданні ОСОБА_1 , пояснивши, що повністю розуміє зміст роз`яснених йому прав, передбачених ст. 63 Конституції України та ст. 268 Кодексу України про адміністративні правопорушення, своєї вини у вчиненні адмінпорушення передбаченого ч. 1 ст. 139 КУпАП не визнав, пояснив, що ніяких протиправних дій не вчиняв, доказів зворотнього матеріали адміністративної справи не містять.

Таку позицію підтримав і його представник адвокат Микитович М. М., вказав, що при прийнятті рішення просить суд взяти до уваги, що будь які докази на підтвердження вчинення ОСОБА_1 інкримінованого адмінпорушення у наданих до суду матеріалах відсутні, тому просить провадження у справі закрити. Також, зазначив, що у протоколі ОБ № 3051090 від 25 травня 2020 року навіть не вказано суті адміністративного правопорушення , натомість це пряма вимога закону.

Окрім протоколу , в адміністративних матеріалах наявні : письмові пояснення ОСОБА_2 , ОСОБА_3 від 25 травня 2020 року ; Акт обстеження ділянки вулично-шляхової мережі ( з додатками до нього ) , складений 25 травня 2020 року по вул. Колійова, будинки 78-116, у смт. Козова, з якого вбачається, що експлуатаційний стан обстеженої ділянки не відповідає вимогам ДСТУ 3587-97 «Безпека дорожнього руху. Автомобільні дороги , вулиці та залізничні переїзди. Вимоги до експлуатаційного стану «, оскільки : огородження відсутнє ; дорожні знаки відсутні; дорожня розмітка відсутня, наявні вибоїни різного розміру; дана ділянка дороги протяжністю 500 м потребує ремонту. За результатами обстеження ділянку визнано незадовільною,такою, що потребує ремонту .

Однак , ні із пояснень ОСОБА_2 від 25 травня 2020 р , ні вказаним актом не вбачається , що внаслідок винних дій ОСОБА_1 25 травня 2020 року пошкоджена вказана ділянка вулично-шляхової мережі по вул. Колійова у смт. Козова.

Дослідивши надані докази, суд приходить до таких висновків:

Вимогами ч.1 ст. 9 КУпАП передбачено, що адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна (умисна, необережна) дія чи бездіяльність, яку посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачена адміністративна відповідальність.

За частиною 1 статті 139 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за пошкодження автомобільних доріг, вулиць, дорожніх споруд, залізничних переїздів, трамвайних колій, технічних засобів регулювання дорожнього руху, самовільне знімання, закриття чи встановлення технічних засобів регулювання дорожнього руху, створення перешкод для дорожнього руху, в тому числі забруднення дорожнього покриття, або невжиття необхідних заходів щодо усунення та попередження інших учасників руху про небезпеку, що виникла або невжиття посадовими особами відповідальними за технічний стан обладнання, експлуатацію транспортних засобів, утримання автомобільних доріг та вулиць, громадянами суб`єктами господарської діяльності заходів щодо заборони руху підвідомчих технологічних транспортних засобів,сільськогосподарської техніки і машин на гусеничному ходу автомобільним дорогами і вулицями, покриття яких може бути пошкоджене.

Обвинувачення повинно бути конкретним і не порушувати прав особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, на захист, оскільки захищатися від не конкретного звинувачення не можливо.

Натомість у протоколі серії ОБ № 3051090 від 25 травня 2020 року, всупереч вимогам ст. 256 КУпАП не викладена суть адміністративного правопорушення, обставини правопорушення викладені нечітко (неконкретизовані ) .

У справах «Малофєєва проти Росії» («Malofeyevav.Russia», рішення від 30.05.2013, заява № 36673/04) та «Карелін проти Pocii'»(«Karelinv.Russia», заява № 926/08, рішення від 20.09.2016) ЄСПЛ, серед іншого, зазначив, що у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принципу рівності сторін процесу (оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом).

Згідно із вимогами ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також іншими документами.

Відповідно до приписів статті 245 Кодексу України про адміністративні правопорушення завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Вимогами ст. 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

ЄСПЛ у рішеннях «Ірландія проти Сполученого Королівства» від 18.01.1978, «Коробов проти України» від 21.10.2011 звертає увагу, що при оцінці доказів суд, як правило, застосовує критерій доведення «поза розумним сумнівом», така доведеність може випливати із співіснування достатньо переконливих, чітких і узгоджених між собою висновків.

Стандарт доведення вини «поза розумним сумнівом» означає, що при доведенні винуватості особи не повинно залишатися жодного «розумного сумніву» в цьому, тоді як наявність такого «розумного сумніву» у винуватості особи є підставою для його виправдання. Недоведена вина прирівнюється до доведеної невинуватості.

Європейський суд з прав людини поширює стандарти, які встановлює Конвенція для кримінального провадження, на провадження у справах про адміністративні правопорушення.

Тобто усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачиться на її користь. Аналогічна норма міститься і в статті 62 Конституції України.

За наведених обставин суддя приходить до висновку про те , поза розумним сумнівом допустимими та достатніми доказами не доведено вини ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 139 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

При цьому відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення .

З цих підстав провадження стосовно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 139 Кодексу України про адміністративні правопорушенн підлягає до закриття у зв"язку із відсутністю в його діях події і складу зазначеного адміністративного правопорушення .

Керуючись частиною 1 статті 139, пунктом 1 частини 1 статті 247, статтями 278- 280, 283-285 , 287-290 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя ,

ПОСТАНОВИВ:

Справу про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 139 Кодексу України про адміністративні правопорушення провадження закрити у зв"язку із відсутністю в його діях події і складу адміністративного правопорушення .

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови до Тернопільського апеляційного суду через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області.

Головуючий суддяЛ. М. Сливка