Справа №731/128/20
Провадження №3/731/41/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 березня 2020 року смт. Варва

Варвинський районний суд Чернігівської області

в складі

судді Савенка А.І.

за участі секретаря Чичоти В.О.

прокурора Шевченка С.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт Варва протоколи про адміністративні правопорушення, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Чернігівській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , громадянина України, уродженця с. Мартиновичі Поліського району Київської області, який зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , з 11 серпня 2016 року до 06 травня 2019 року перебував на посаді керівника Комунального підприємства «Покровське» Антонівської сільської ради Чернігівської області, має на утриманні одну неповнолітню дитину, одружений, з середньою освітою, раніше до адміністративної відповідальності не притягався,

за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , перебуваючи у період часу з 11 серпня 2016 року до 06 травня 2019 року на посаді керівника КП «Покровське» Антонівської сільської ради Чернігівської області, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VII від 14 жовтня 2014 року суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно без поважних причин подав шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції, а саме подав таку декларацію 20 грудня 2019 року. Правопорушення було виявлено 17 березня 2020 року. Таким чином, ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , перебуваючи у період часу з 11 серпня 2016 року до 06 травня 2019 на посаді керівника КП «Покровське» Антонівської сільської ради Чернігівської області, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VII від 14 жовтня 2014 року суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно без поважних причин подав шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2018 рік за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції, а саме подав таку декларацію 20 грудня 2019 року. Правопорушення було виявлено 17 березня 2020 року. Таким чином, ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

У подальшому, ОСОБА_1 , який у період часу з 11 серпня 2016 року до 06 травня 2019 року перебував на посаді керівника КП «Покровське» Антонівської сільської ради Чернігівської області, був посадовою особою юридичної особи публічного права та відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VII від 14 жовтня 2014 року суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» під час припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, звільнившись із займаної посади 06 травня 2019 року, несвоєчасно без поважних причин подав шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період не охоплений раніше поданими деклараціями, за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції, а саме подав таку декларацію 13 березня 2020 року. Правопорушення було виявлено 17 березня 2020 року. Таким чином, ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

З приводу зазначених фактів щодо ОСОБА_1 було складено три протоколи про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Враховуючи, що зазначені протоколи розглядаються одночасно, постановою від 20 березня 2020 року на підставі ст. 36 КУпАП справи об`єднано в одне провадження.

Свою вину у вчиненні правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, ОСОБА_1 визнав під час розгляду справи. У скоєному щиро кається, пояснив, що несвоєчасне подання відбулось через те, що за консультацією юриста, він вважав, що не є суб`єктом декларування по відповідному закону.

Прокурор Шевченко С.М. вважає, що у діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а тому він підлягає притягненню до адміністративної відповідальності.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 та дослідивши матеріали справи, вважаю, що його вина у вчиненні зазначеного правопорушення доведена повністю та підтверджується доказами.

Відповідно до п. 1.2 Статуту КП «Покровське» Антонівської сільської ради Чернігівської області, затвердженого рішенням Антонівської сільської ради (шоста сесія сьомого скликання) від 03 червня 2016 року, засновником (Власником) підприємства та майна є територіальна громада с. Антонівка в особі Антонівської сільської ради (а.с. 20-21).

Рішенням сільського голови Антонівської сільської ради від 03 червня 2016 року ОСОБА_1 призначений керівником КП «Покровське» Антонівської сільської ради з часу проведення державної реєстрації КП та з 11 серпня 2016 року приступив до виконання обов`язків директора КП «Покровське» сільської ради Чернігівської області, що підтверджується наказом №1а від 10 серпня 2016 року (а.с. 14, 15).

Рішенням сільського голови Антонівської сільської ради №04-31/VІІ від 23 квітня 2019 року та наказом №49 від 05 травня 2019 року ОСОБА_1 звільнений з посади директора підприємства з 06 травня 2019 року на підставі ч. 1 ст. 38 КЗпП України за власним бажанням(а.с. 16, 17).

Відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» та ч. 3 ст. 65 ГК України ОСОБА_1 як керівник КП «Покровське» Антонівської сільської ради Чернігівської області був посадовою особою юридичної особи публічного права та суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією.

Частинами 1, 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством, а вищевказані особи, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Відповідно до п.п. 1 п. 5 розділу ІІ Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням НАЗК № 3 від 10 червня 2016 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15 липня 2016 року за № 960/29090, суб`єкт декларування подає щорічну декларацію - декларацію, яка подається відповідно до частини першої статті 45 Закону у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Згідно з п.п. 2 п. 5 розділу ІІ вказаного Порядку в редакції, чинній на день звільнення (станом на 06 травня 2019 року), декларація суб`єкта декларування, визначеного в абзаці першому частини другої статті 45 Закону, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подається не пізніше дня такого припинення. Якщо припинення зазначених функцій відбулося з ініціативи роботодавця, декларація подається не пізніше двадцяти робочих днів з дня, коли суб`єкт декларування дізнався чи повинен був дізнатися про таке припинення.

Відповідно до п. 8 та п. 9 розділу ІІ Порядку після заповнення усіх необхідних полів форми документа суб`єкт декларування підписує документ шляхом накладання на нього особистого кваліфікованого електронного підпису. Перед підписанням документа суб`єкт декларування підтверджує ознайомлення з попередженням про настання відповідальності за подання недостовірних відомостей та про надання згоди на обробку персональних даних шляхом проставлення відповідної відмітки в документі. Кожному поданому документу Реєстр автоматично надає унікальний ідентифікатор документа та накладає на нього електронну печатку Реєстру, що унеможливлює внесення несанкціонованих змін до поданого документа (забезпечує цілісність документа).

Факти несвоєчасного подання декларації за 2017 та 2018 роки, а також декларації перед звільненням, яке відбулося 06 травня 2019 року, ОСОБА_1 визнав. Як убачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 повинен був подати щорічну декларацію за 2017 рік до 01 квітня 2018 року, за 2018 рік до 01 квітня 2019 року, проте подав їх лише 20 грудня 2019 року (а.с. 8, 9-13, 54, 55-59). Декларацію перед звільненням ОСОБА_1 повинен був подати не пізніше 06 травня 2019 року, проте подав її лише 13 березня 2020 року (а.с. 32, 33-36). При цьому поважні причини, які перешкоджали ОСОБА_1 своєчасно подати вищевказані декларації, відсутні.

Наведені ОСОБА_1 причини неподання декларацій суд не може визнати поважними, та такими, що впливають на факт наявності складу адміністративного правопорушення та причетності до нього вказаної особи.

Відповідальність за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП настає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення. В судовому засіданні ОСОБА_1 пояснив, що працівники правоохоронних органів в день складання протоколів про адміністративне правопорушення запропонували йому надати пояснення, отже, суд вважає, що момент виявлення правопорушення вказаний у протоколі правильно, а застосування адміністративного стягнення відбувається у передбачений законом строк.

Таким чином, вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, доведена повністю, підтверджується викладеними у протоколах №60/2020, №61/2020 та №62/2020 від 17 березня 2020 року обставинами та доданими до них доказами, а тому його слід притягнути до адміністративної відповідальності.

Відповідно до ч. 2 ст. 36 КУпАП якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Обставиною, що пом`якшує відповідальність ОСОБА_1 , є щире розкаяння.

Обставин, що обтяжують відповідальність ОСОБА_1 , судом не встановлено.

Обираючи вид та міру адміністративного стягнення, беручи до уваги характер вчиненого ОСОБА_1 правопорушення, враховуючи особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, те, що негативних наслідків від вчинення зазначеного правопорушення не настало, ОСОБА_1 самостійно виправив допущені порушення, раніше до адміністративної відповідальності не притягався, має на утриманні неповнолітню дитину, відсутність обставин, що обтяжують покарання, вважаю за необхідне застосувати до нього адміністративне стягнення у виді штрафу в межах санкції, передбаченої ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

На підставі ст. 40-1 КУпАП, ч. 5 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» з порушника на користь держави підлягає стягненню судовий збір у сумі 420 (чотириста двадцять) гривень 40 копійок.

Керуючись ст.ст. 36, 40-1, ч. 1 ст. 172-6, ст. 284 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та накласти адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави у розмірі 51 (п`ятдесяти одного) неоподатковуваного мінімуму доходів громадян, що становить 867 (вісімсот шістдесят сім) гривень 00 копійок.

Стягнути із ОСОБА_1 на користь держави 420 (чотириста двадцять) гривень 40 копійок судового збору.

Згідно зі ст. 307 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, крім випадків, передбачених статтею 300-1 цього Кодексу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати правопорушником штрафу в строк, установлений ч. 1 статті 307 КУпАП, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

Роз`яснити ОСОБА_1 , що у порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу.

Постанова може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду через Варвинський районний суд протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя А.І. Савенко