ПОСТАНОВА
03.12.2020 року Першотравневий районний суд Донецької області у складі:
головуючого судді: Молонової Ю.В.,
при секретарі: Орчелота І.С.,
за участю прокурора: Нікітіної К.О.,
правопорушника ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли з Донецького управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Маріуполя Донецької області, громадянина України, який проходить службу в 503 окремому батальйону морської піхоти ЗСУ на посаді водія, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 ,
у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,суд
Протокол мотивований тим, що 19.06.2018 наказом ГУ НП в Донецькій області № 242 о/с випускника Дніпровського державного університету внутрішніх справ, який прибув у розпорядження Головного управління Національної поліції в Донецькій області для подальшого проходження служби, з 02 червня 2018 року, лейтенанта поліції ОСОБА_1 призначено на посаду оперуповноваженого сектору кримінальної поліції Мангушського відділення поліції Центрального відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області. 21.01.2019 наказом Головного управління Національної поліції в Донецькій області № 22 о/с ОСОБА_1 призначено на посаду дільничного офіцера поліції сектору превенції Мангушського відділення поліції Центрального відділу поліції ГУ НП в Донецькій області. 01.08.2019 лейтенанта поліції ОСОБА_1 згідно наказу Головного управління Національної поліції в Донецькій області від 30.07.2019 № 308 о/с звільнено з Національної поліції України відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» (за власним бажанням).
Після звільнення зі служби в поліції 01.08.2019 та припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави, у ОСОБА_1 виник, передбачений нормативно-правовими актами України, обов`язок своєчасно подати в наступному, після припинення такої діяльності, році декларацію суб`єкта декларування, який припинив діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік, шляхом її заповнення на офіційному веб-сайті НАЗК у період з 00 год. 00 хв. 01 січня до 00 год. 00 хв. 01 квітня 2020 року.
17.03.2020, у зв`язку із поширенням коронавірусної хвороби (СОVID-19), Законом України № 530, серед іншого, внесено зміни до Закону України «Про запобігання корупції», якими встановлено, що декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до статті 45 цього Закону подаються за минулий рік до 1 квітня, у 2020 році суб`єкти декларування подають до 1 червня.
Тобто, ОСОБА_1 був зобов`язаний в 2020 році подати декларацію суб`єкта декларування, який припинив діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік, шляхом її заповнення на офіційному веб-сайті НАЗК у період з 00 год. 00 хв. 01 січня до 00 год. 00 хв. 01 червня 2020 року.
Згідно послідовності дій, користувач ОСОБА_1 , зареєструвався в Реєстрі 16.03.2017, але протягом визначеного Законом строку з 1 січня до 1 червня 2020 року до свого персонального кабінету не заходив та жодних дій спрямованих на виконання свого обов`язку з подання декларації суб`єкта декларування, який припинив діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, не вчиняв.
Незважаючи на наявність попереднього досвіду подання декларації, обізнаність у відповідних нормативних актах, за відсутності поважних причини, які б мали вплинути на своєчасність подання декларації, ОСОБА_1 , усвідомлюючи протиправний характер своєї бездіяльності, передбачаючи її шкідливі наслідки та свідомо допускаючи їх настання, в строк з 00 год. 00 хв. 01 січня до 00 год. 00 хв. 01 червня 2020 року, визначений ч. 2 ст. 45 та п. 2-1 Розділу XIII Прикінцевих положень Закону України «Про запобігання корупції», не подав декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування.
Лише 02.06.2020 о 19 год. 08 хв, згідно послідовності дій користувача Реєстру, ОСОБА_1 вперше в 2020 році увійшов до свого персонального електронного кабінету, на основі попередньої створив чернетку нової декларації після звільнення, заповнив її розділи та вже о 19 год. 39 хв. подав вказану декларацію до Реєстру.
Таким чином, 02.06.2020 колишній дільничний офіцер поліції Мангушського ВП Центрального відділу Головного управління Національної поліції в Донецькій області лейтенант поліції ОСОБА_1 , порушуючи вимоги ч. 2 ст. 45 та п. 2-1 Розділу XIII Прикінцевих положень Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно без поважних причин подав декларацію суб`єкта декларування, який припинив діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.
В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у скоєнні адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, визнав у повному обсязі та пояснив, що після звільнення з поліції він повідомлявся про необхідність подання щорічної декларації та йому було відомо про відповідальність за порушення цієї вимоги. З лютого по початок квітня 2020 року він перебував в навчальному центрі м. Миколаїв, після чого повернувся додому та мав можливість подати щорічну декларацію, мав ключ ЕЦП та доступ до Інтернету, проте у зв`язку із завантаженістю на службі забув це зробити своєчасно.
Прокурор у судовому засіданні вважає, що дії ОСОБА_1 вірно кваліфіковані за ч.1 ст. 172-6 КУпАП, його провина у скоєнні адміністративного корупційного правопорушення доведена, а тому до нього необхідно застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу, передбаченому ч.1 ст.172-6 КУпАП.
Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до наступного.
Відповідно до ст.ст. 245, 280 КУпАП, завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасно, всебічно, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи і вирішення її у точній відповідності з законом.
В судовому засіданні встановлено, що 01.08.2019 лейтенанта поліції Шестака В.О. згідно наказу Головного управління Національної поліції в Донецькій області від 30.07.2019 № 308 о/с звільнено з Національної поліції України відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» (за власним бажанням) (а.с. 32) на підставі рапорту від 15.07.2019 (а.с.33) та останньому під підпис роз`яснено про дотримання окремих обмежень, передбачених Законом України «Про запобігання корупції» при звільненні зі служби (а.с.22).
Таким чином, після звільнення зі служби в поліції 01.08.2019 та припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави, у ОСОБА_1 виник, передбачений нормативно-правовими актами України, обов`язок своєчасно подати в наступному, після припинення такої діяльності, році декларацію суб`єкта декларування, який припинив діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік, шляхом її заповнення на офіційному веб-сайті НАЗК у період з 00 год. 00 хв. 01 січня до 00 год. 00 хв. 01 квітня 2020 року.
Відповідно до п.п. «а» п. 2 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є: особи, які для цілей цього Закону прирівнюються до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а саме: посадові особи юридичних осіб публічного права, які не зазначені у пункті 1 частини першої цієї статті, особи, які входять до складу наглядової ради державного банку, державного підприємства або державної організації, що має на меті одержання прибутку.
Особи, зазначені у підпункті «а» пункту 2, частини 1 статті 3 цього закону, зобов`язані щорічно до 01 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством (ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції»).
17.03.2020, у зв`язку із поширенням коронавірусної хвороби, Законом України № 530, серед іншого, внесено зміни до Закону України «Про запобігання корупції», якими встановлено, що декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до статті 45 цього Закону подаються за минулий рік до 1 квітня, у 2020 році суб`єкти декларування подають до 1 червня.
Таким чином ОСОБА_1 , як суб`єкт декларування мав в обов`язковому, визначеному законом порядку подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування до 01 червня 2020 року.
Частиною 1 ст. 172-6 КУпАП передбачено відповідальність за адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, а саме за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
За таких обставин, судом встановлено, що ОСОБА_1 несвоєчасно без поважних причин подав декларацію суб`єкта декларування, який припинив діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування. Будь-яких доказів поважності причин несвоєчасності подачі декларації останнім не надано.
Тому, суд дійшов до висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення є доведеною, а його дії правильно кваліфіковані за ч.1 ст.172-6 КУпАП.
При призначенні адміністративного стягнення ОСОБА_1 , суд враховує характер вчиненого ним правопорушення, особу правопорушника, який раніше не притягувалася до адміністративної відповідальності, має постійне місце роботи, вину визнав в повному обсязі, тому вважає за необхідне застосувати до нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу у мінімальному розмірі санкції ч.1 ст.172-6 КУпАП.
Крім того, відповідно до ст.4 Закону України «Про судовий збір»,ст. 40-1 КУпАП, з ОСОБА_1 необхідно стягнути судовий збір у розмірі 420,40 гривень в дохід держави.
Керуючись ст.ст. 40-1, 172-6, 221, 283, 284, 287, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд
Роз`яснити правопорушнику, що у разі несплати штрафу у встановлений ст. 307 Кодексу України про адміністративні правопорушення строк, постанова буде направлена для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем його проживання. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення відповідно до вимог ст. 308 Кодексу України про адміністративне правопорушення з порушника стягується подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу; витрати на облік зазначених правопорушень.
Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного суду через Першотравневий районний суд Донецької області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Ю.В. Молонова