Єдиний унікальний номер 725/3850/20
Номер провадження 3/725/3423/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.10.2020 року м.Чернівці

Суддя Першотравневого районного суду м.Чернівці Федіна А.В., за участю захисника Бабічук А.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 44-3 КУпАП громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканця АДРЕСА_1 , -

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення, 26.08.2020 року о 10 год. 50 хв. в м.Чернівці по вул. Головній, 275А водій ОСОБА_1 , керуючи транспортним засобом марки Богдан А-092HZ д.н.з. НОМЕР_1 здійснював посадку та перевезення пасажирів в м.Чернівці, яке відноситься до «червоної зони», тим самим порушив правила щодо карантинних обмежень встановлених Постановою Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020 року № 641 та № 712 від 12.08.2020 року.

Такі дії ОСОБА_2 згідно вказаного протоколу кваліфіковані за ст. 44-3 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_2 не з`явився, в його інтересах діяла представник ОСОБА_3 , яка просила закрити провадження у справі у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу правопорушення, посилаючись на відсутність належних та допустимих доказів на підтвердження обставин, викладених у протоколі, а також зазначала, що дії ОСОБА_1 відображені у протоколі не утворюють склад правопорушення передбаченого ст. 44-3 КУпАП.

Оцінивши наявні в матеріалах справи докази в сукупності з поясненнями захисника в судовому засіданні, приходжу до висновку про неможливість встановлення наявності чи відсутності в діях ОСОБА_2 складу правопорушення передбаченого ст. 44-3 КУпАП, у зв`язку з чим дану справу доцільно повернути на доопрацювання, виходячи з наступного.

Згідно зі ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

У відповідності до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Так, постановою Першотравневого районного суду м.Чернівці від 10.09.2020 року дана справа вже поверталась на доопрацювання з тих підстав, що в матеріалах справи відсутні характеризуючі матеріали притягуваної, які є обов`язковими, а також відсутні свідки та пояснення свідків, при тому, що відповідно до протоколу ОСОБА_2 здійснював посадку та перевезення пасажирів т.з. «Богдан»; не вказано чи останній являється працівником підприємства чи фізичною особою підприємцем; відсутні його в матеріалах справи; не зазначено в якому режимі здійснювалися перевезення в режимі спеціальних перевезень чи звичайному.

На виконання зазначеної постанови працівниками поліції долучено до матеріалів справи рапорт в якому зазначено, що ОСОБА_2 є працівником підприємства, без вказівки на назву підприємства, а також, що він та інші особи, які були свідками правопорушення, відмовились від надання пояснень по суті правопорушення.

Натомість, вказаним рапортом не усунено усіх недоліків та на момент повторного направлення даної справи до суду для розгляду протоколу про адміністративне правопорушення по суті продовжують існувати обставини, які унеможливлюють прийняття обґрунтованого рішення у даній справі.

Так, диспозицією ст. 44-3 КУпАП передбачено відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Згідно підпункту 1 пункту 15 Постанови Кабінету Міністрів України від 22.07.2020 року №641, на території регіону (адміністративно-територіальної одиниці), на якій установлено червоний рівень епідемічної небезпеки, застосовуються за рішенням Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій визначені цим пунктом обмеження (одне, декілька або усі), згідно з якими додатково до протиепідемічних обмежень, передбачених для зеленого, жовтого та помаранчевого рівня епідемічної небезпеки, забороняються: 1) регулярні та нерегулярні перевезення пасажирів автомобільним, залізничним транспортом, міським електротранспортом, метрополітеном у міському сполученні, крім перевезення: легковими автомобілями, кількість пасажирів, включаючи водія, в яких не більше п`яти осіб без урахування осіб віком до 14 років; службовими та/або орендованими автомобільними транспортними засобами підприємств, закладів та установ за умови забезпечення водіїв та пасажирів під час таких перевезень засобами індивідуального захисту в межах кількості місць для сидіння і виключно за маршрутами руху, про які поінформовано не менше ніж за два дні органи Національної поліції.

Таким чином, доказуванню в даному випадку підлягає той факт чи не розповсюджується на факт перевезення ОСОБА_1 26.08.2020 року о 10 год. 50 хв. в м.Чернівці по вул. Головній, 275А пасажирів винятки визначенні пп. 1 п. 15 Постанови Кабінету Міністрів України від 22.07.2020 року №641, натомість встановити такі обставини не представляється можливим, оскільки працівниками поліції не належним чином виконано недоліки постанови Першотравневого районного суду м. Чернівці від 10.09.2020 року, оскільки не долучено до матеріалів справи доказів наявності між ОСОБА_1 трудових відносин з певним підприємством назва якого не вказана у рапорті інспектора взводу №1 роти №2 БУПП в Чернівецькій області від 29.09.2020 року.

Окрім того, для встановлення об`єктивних обставин даної справи слід також встановити наявність належних та допустимих доказів на підтвердження права на зайняття господарською діяльністю з перевезення пасажирів у ОСОБА_1 та здійснення ним у час та місці вказаних у протоколі таких перевезень з власної ініціативи, що не пов`язано із здійсненням його посадових обов`язків за місцем роботи.

Наведені обставини також мають значення для визначення ОСОБА_1 як суб`єкта правопорушення передбаченого ст. 44-3 КУпАП.

Європейський суд з прав людини у справі «Кобець проти України» зазначав, що відповідно до прецедентної практики при оцінці доказів суд керується критерієм «поза розумним сумнівом» та доведення має випливати із сукупності ознак чи неспростовних презумпцій, достатньо вагомих, чітких і взаємоузгоджених.

Таким чином, лише протокол про адміністративне правопорушення не може бути єдиним та беззаперечним доказом вини особи у вчиненні правопорушення, оскільки вина має бути підтверджена сукупністю інших доказів, які кожен окремо та у взаємозв`язку між собою поза розумним сумнівом підтверджують обставини викладенні у протоколі, натомість відповідні докази в матеріалах справи відсутні, а тому справу слід повторно направити на доопрацювання, оскільки наведені у даній постанові та постанові Першотравневого районного суду м.Чернівці від 10.09.2020 року неточності унеможливлюють встановлення об`єктивних обставин, а відповідно до вимог ст. 251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, у зв`язку з чим дану справу доцільно повернути на доопрацювання.

Керуючись ст.ст.25,27,33,34,35, 283-285, 294, 44-3 КУпАП,-

ПОСТАНОВИВ:

Справу про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 44-3 КУпАП ОСОБА_1 повернути УПП в Чернівецькій області для доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці А. В. Федіна