Справа № 444/546/20
Провадження № 3/444/329/2020
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 лютого 2020 року суддя Жовківського районного суду Львівської області Зеліско Р. Й. , з участю особи відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення Вдовенко ОСОБА_1 , потерпілої ОСОБА_2 , адвоката Федірко І.І. розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з Жовківського відділення поліції Кам`янка-Бузького відділу поліції ГУНП у Львівській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого АДРЕСА_1 , фактично проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 , працючого фізична особа-підприємець, паспорт серії НОМЕР_1 , виданий Придніпровським РВ ГУМВС України в Черкаській області 26.10.1996 року, реєстраційний номер облікової картки платника судом не встановлений,

за ст. 173-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

В С Т А Н О В И В :

25.02.2020 року ДОП СППП Жовківського ВП Кам"янка-Бузького ВП ГУНП у Львівській області капітаном поліції Кічало Володимиром Юрійовичем складено відносно гр. ОСОБА_3 протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ №303810 за ст.173-2 КпАП України.

Згідно із ст.245 КпАП України, суддя при розгляді справи про адміністративне правопорушення має своєчасно, всебічно, повно й об`єктивно з`ясувати обставини справи і вирішити її в точній відповідності із законом.

Відповідно ст.278 КпАП України під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити правильність складення протоколу про адміністративне правопорушення.

Як вбачається із матеріалів даної справи, зокрема із протоколу про адміністративне правопорушення такий складено за ст.173-2 КпАП України, проте як вбачається із кодексу України про адміністративні правопорушення містить частини стаття 173-2 КУпАП. Як вбачається із матеріалів даної справи дії гр. ОСОБА_3 слід кваліфікувати за ч.1 або ч.2 ст.173-2 КпАП України, а не за ст.173-2 КпАП України .

Відповідно до ч.1,2 статті 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються, зокрема, дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

Окрім того, в протоколі про адміністративне правопорушення складачем протоколу не заповнено графу "свідки та потерпілий ", не зазначено їх прізвища , імена, по батькові та адреси їх проживання .

Відповідно до Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом МВС України 06.11.2015 №1376, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 01.12.2015 року за №1496/27941 , а саме розділу II п.9 при складанні протоколу про адміністративне правопорушення в ньому зазначаються, зокрема:

- у графі «посада, найменування органу поліції, звання, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол» - прізвище, ім`я, по батькові посадової особи, яка склала протокол (повністю, без скорочень), у протоколі наявні скорочення органу поліції;

- у графі «чи притягався(лася) до адміністративної відповідальності» - інформація щодо притягнення особи до адміністративної відповідальності впродовж року (за наявності);

Проте дану графу не заповнено , зокрема в протоколі про адміністративне правопорушення" чи притягався гр. ОСОБА_3 до адміністративної відповідальності" , хоча як вбачається із матеріалів даної адміністративної справи (а.с.30) гр. ОСОБА_3 відповідно до постанови Жовківського районного суду Львівської області від 14.02.2020 року притягався до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.173-2 КУпАП у виді штрафу в розмірі 10 неоподаткованих доходів громадян, що становить 170 грн. 00 коп. Постанова суду не набрала законної сили .

- у графі «до протоколу додається» - пояснення особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, викладені на окремому аркуші, рапорти посадових осіб органів поліції, довідки, акти тощо (у разі складення). Однак зазначено, що до протоколу додається "зібрані матеріали по справі".

Підставою для розгляду справи про адміністративне правопорушення та вирішення питання про притягнення особи до адміністративної відповідальності є протокол про адміністративне правопорушення. Відповідно до ст.251 КпАП України протокол про адміністративне правопорушення є джерелом доказів у справі. Невідповідність протоколу про адміністративне правопорушення вимогам закону перешкоджає постановленню у справі законного й обґрунтованого судового рішення. Тому, без усунення зазначеного вище недоліку протоколу, розгляд справи є неможливим.

Окрім того, складачу протоколу слід зазначити, що відповідно до Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом МВС України 06.11.2015 №1376, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 01.12.2015 року за №1496/27941 , а саме розділу II п.7 не допускаються закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу про адміністративне правопорушення, а також унесення додаткових записів після того, як протокол про адміністративне правопорушення підписано особою, стосовно якої його складено. А тому , складачу протоколу слід роз"яснити що з усіма змінами внесеними до протоколу про адміністративне правопорушення необхідно ознайомити особу відносно, якої складено протокол про адміністративне правопорушення.

Згідно роз`яснень, що викладені у п. 12 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» від 17 жовтня 2014 року № 11, судам роз`яснено, що норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного без додержання вимог ст. 256 КУпАП вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

Тому, без усунення зазначеного вище недоліку протоколу, розгляд справи є неможливим.

А відтак, приходжу до висновку, що даний протокол не може бути розглянутий в суді по суті, і разом з доданими до нього матеріалами підлягає поверненню до Жовківського відділення поліції Кам"янка-Бузького відділу поліції ГУНП у Львівській області , як такий, що оформлений з порушенням вимог ст.ст.278 КпАП України.

Керуючись ст.ст. 256,268,277, 278, 283, 284 КпАП України, суддя,-

П О С Т А Н О В И В :

Матеріали адміністративної справи №444/546/20, провадження № 3/444/329/2020 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_3 за ст.173-2 КпАП України направити до Жовківського відділення поліції Кам"янка-Бузького відділу поліції ГУНП у Львівській області для належного оформлення.

Після належного оформлення матеріали справи необхідно направити на адресу суду для розгляду про суті.

Постанова остаточна і оскарженню не підлягає.

Суддя Зеліско Р. Й.