Справа № 329/111/20
Провадження № 3/329/53/2020
ПОСТАНОВА

про повернення матеріалів для належного оформлення

17 лютого 2020 року смт Чернігівка

Суддя Чернігівського районного суду Запорізької області Богослов А.В., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшли з Чернігівського районного управління Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області відносно ОСОБА_1 за ч.3 ст.166-22 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

Так, 12.02.2020 до Чернігівського районного суду Запорізької області з Чернігівського районного управління Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області надійшов протокол № 01/38 про адміністративне правопорушення від 10.02.2020 з відповідними додатками відносно ОСОБА_1 за ч.3 ст.166-22 КУпАП.

Відповідно п.2 ст. 278 КУпАП під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя вирішує чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Згідно ч.1 ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

За змістом протоколу про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1 ставиться у провину те, що у фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 10.02.2020 об 15 год. 40 хв., за адресою: АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 область, встановлені порушення:

- п.2 ч.1 ст.41 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» - в туалетній кімнаті відсутнє гаряче водопостачання, засоби для підтримання належної особистої гігієни працівників магазину мило, дезінфікуючий засіб для рук, паперові рушники. Вимірювання температурно-вологісного режиму в приміщенні, де зберігаються та реалізуються кондитерські вироби не проводиться, документальне підтвердження дотримання такого режиму в минулому (журнали, чек-листи) відсутнє, чим не забезпечено контроль за таким режимом, та не виключено його порушення.

-п.2.9.6. Наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України Про затвердження Вимог щодо розробки, впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР) №590 від 01.10.2012 не здійснюється перевірка виконання процедур прибирання, миття та дезінфекції.

-п.1 ч.1 ст.45 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» - чищення та дезінфекція не здійснюються так, щоб забезпечити захист від появи ризику забруднення (на потужності зафіксовано відсутність гарячого водопостачання, інструкцій, правил миття обладнання та інвентарю).

-п.3 ч.1 ст.49 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» - харчові продукти не захищені від будь-якого забруднення на стадії обігу (персонал не володіє правильними способами та частотою миття рук, відсутній належний спецодяг для прибирання потужності. Картонні кришки від коробок для тортів зберігаються на нижній полиці стелажа на відстані до 10 см від підлоги).

-п.4 ч.1 ст.49 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» - не забезпечено захист від будь-якого ризику забруднення від шкідників (не проводяться винищувальні та/або попереджувальні заходи боротьби із шкідниками, а також документальне підтвердження проведення подібних заходів, відсутні засоби для профілактики та боротьби зі шкідниками та записи щодо спостереження за шкідниками.

-п. 2.3.р.II Правил роздрібної торгівлі продовольчими товарами, затверджених наказом Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України № 185 вимоги зазначені виробником яких необхідно дотримуватися, щоб харчовий продукт не втратив своїх властивостей до спливу встановленого строку не дотримано вимірювання температурно-вологісного режиму в приміщенні, де зберігаються та реалізуються кондитерські вироби не проводиться, що не може гарантувати відповідне зберігання.

-п. 2.6.р.II Правил роздрібної торгівлі продовольчими товарами, затверджених наказом Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України, - для відпуску товарів, що не мають фабричної упаковки (тістечка, відкриті цукерки, вагове печиво) здійснюються без обов`язкового застосування щипців, лопаток, совків та іншого інвентарю.

Дії особи, яка притягається до адміністративної відповідальності кваліфіковані за ч.3 ст.166-22 КУпАП, як порушення значень параметрів безпечності об`єктів санітарних заходів, встановлених законодавством про безпечність та окремі показники якості харчових продуктів.

Фактичні дані стосовно правопорушення, склад та подія його вчинення мають бути викладені в суворій відповідності до диспозиції статті, але, в даному випадку, з огляду на його зміст, сутність правопорушення не утворює складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.166-22 КУпАП, оскільки в графі протоколу «суть адміністративного правопорушення» лише констатовані виявлені та зафіксовані в акті державного контролю порушення.

Доданий до протоколу акт державного контролю є лише доказом на підтвердження обставин вчинення правопорушення, які мають бути повністю відображені в протоколі про адміністративне правопорушення.

Натомість в розділі «суть адміністративного правопорушення» протоколу не наведено, яке відношення до ФОП ОСОБА_2 має особа стосовно якої складено протокол, які саме дії (бездіяльність) допустила така особа, що призвели до порушень параметрів безпечності об`єктів санітарних заходів.

В протоколі зазначено лише про виявлений посадовою особою результат про допущення порушень вимог нормативно-правових актів в діяльності ФОП ОСОБА_2 .

На необхідність зазначення в протоколі про адміністративне правопорушення вказаних відомостей наголошував Запорізький апеляційний суд в постанові від 29.07.2019, справа № 329/489/19.

Таким чином, посадовій особі, яка складала протокол про адміністративне правопорушення необхідно зазначити у відповідному розділі «суть адміністративного правопорушення» протоколу, яке відношення до ФОП ОСОБА_2 має особа стосовно якої складено протокол, які саме дії (бездіяльність) допустила така особа, що призвели до порушень параметрів безпечності об`єктів санітарних заходів.

Пунктом 12 Постанови Пленуму ВССУ з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» від 17.10.2014 передбачено, що норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог статті 256 цього Кодексу вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

Таким чином, вищезазначений протокол з усіма додатками підлягає поверненню до Чернігівського районного управління Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області для належного оформлення.

На підставі викладеного, керуючись статтями 254, 256, 278 КУпАП, суддя,

П О С Т А Н О В И В :

Протокол № 01/38 про адміністративне правопорушення від 10.02.2020 відносно ОСОБА_1 за ч.3 ст.166-22 КУпАП з відповідними додатками, повернути до Чернігівського районного управління Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області, - для належного оформлення.

Постанова набирає законної сили з моменту її винесення і оскарженню не підлягає.

Суддя А.В. Богослов