справа № 415/6734/20
провадження № 3/415/1796/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 грудня 2020 року м. Лисичанськ

Суддя Лисичанського міського суду Луганської області Старікова М.М., розглянувши матеріали справи, що надійшли від Управління патрульної поліції в Луганській області Департаменту патрульної поліції про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця міста Лисичанська Луганської області, громадянина України, пенсіонера, не є особою з інвалідністю, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП,-

В С Т А Н О В И Л А:

03.11.2020 в провадження Лисичанського міського суду з Управління патрульної поліції в Луганській області Департаменту патрульної поліції надійшли матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ГП № 133893 від 26.10.2020, складеного поліцейським взводу № 1 роти № 3 батальйону УПП в Луганській області ДПП рядовим поліції Удовєнко В.В., 30 жовтня 2020 року о 08 годині 33 хвилини, гр. ОСОБА_1 перебував у громадській споруді, а саме: у магазині «Пятачок», який розташований за адресою: Луганська область, м. Лисичанськ, вулиця Шкільна, 18, без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіратора або захисної маски, що закривають ніс та рот, чим порушив Правила щодо карантину людей, передбаченого ст. 29 ЗУ «Про захист населення від інфекційних хвороб», пп.1 п. 10 постанови КМУ від 22.07.2020 року № 641.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковані органом поліції за ознаками ст.44-3 КУпАП, у редакції Закону України № 530-ІХ від 17.03.2020 року, яка діяла на момент вчинення інкримінованих в провину ОСОБА_1 дій, та станом на час складання протоколу, розгляд справ вищевказаної категорії згідно ст. 221 КУпАП було віднесено до компетенції суду.

21 листопада 2020 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо запобігання поширенню коронавірусної хвороби COVID-19)» №1000-ІХ від 06.11.2020 року, відповідно до якого статтю 44-3 КУпАП доповнено частиною другою, диспозиція якої передбачає відповідальність за перебування в громадських будинках, спорудах, громадському транспорті під час дії карантину без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно, що тягне за собою накладення штрафу від десяти до п`ятнадцяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Разом з тим за вчинення вищевказаних дій, санкція ст. 44-3 КУпАП в редакції до 21.11.2020 року встановлювала накладення стягнення на громадян у виді штрафу від однієї тисячі до двох тисяч неоподаткованих мінімумів доходів громадян і на посадових осіб від двох до десяти тисяч неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Вказане свідчить, що відповідальність за перебування в громадських будинках, спорудах, громадському транспорті під час дії карантину без вдягнутих засобів індивідуального захисту Законом України №1000-ІХ від 06.11.2020 року значно пом`якшена.

Крім того, відповідно до вказаного Закону, органами, уповноваженими розглядати справи про адміністративні правопорушення, передбачені ч. 2 ст. 44-3 КУпАП є: виконавчі комітети (а в населених пунктах, де не створено виконавчих комітетів, - виконавчі органи, що виконують їх повноваження) сільських, селищних, міських рад, органи Національної поліції та органи державної санітарно-епідеміологічної служби.

В свою чергу згідно ст. 221 КУпАП розгляд справ про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.44-3 КУпАП не віднесено до компетенції суду.

Протокол про адміністративне правопорушення серії ГП № 133893 від 26.10.2020 року відносно ОСОБА_1 , надійшов до суду 03.11.2020 та на час набрання чинності Закону України «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» № 1000-IX від 06.11.2020 року, не розглянутий.

Згідно ст.7 КУпАП провадження у справах про адміністративне правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 8 КУпАП особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення. Закони, які пом`якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають.

Як зазначено у Рішенні Конституційного Суду України від 09 лютого 1999 року № 1рп/99 (справа про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів ) Конституція України, закріпивши частиною першою статті 58 положення щодо неприпустимості зворотної дії в часі законів та інших нормативно-правових актів, водночас передбачає їх зворотну дію в часі у випадках, коли вони пом`якшують або скасовують юридичну відповідальність особи, що є загальновизнаним принципом права.

Тобто щодо юридичної відповідальності застосовується новий закон чи інший нормативно-правовий акт, що пом`якшує або скасовує відповідальність особи за вчинене правопорушення під час дії нормативно-правового акта, яким визначались поняття правопорушення і відповідальність за нього.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадови особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, враховуючи положення ст. 8 КУпАП щодо дії закону про відповідальність за адміністративні правопорушення у часі, з огляду на те, що Закон України «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» № 1000-IX від 06.11.2020 року пом`якшує відповідальність ОСОБА_1 за вчинене адміністративне правопорушення, а отже підлягає застосуванню у даному провадженні, а також те, що розгляд даної справи не відноситься до компетенції суду, вважаю за необхідне повернути матеріали про адміністративне правопорушення відносно останнього до Управління патрульної поліції в Луганській області Департаменту патрульної поліції для приведення його у відповідність з вищезазначеним Законом та розгляду справи по суті уповноваженим на те органом.

Керуючись ст. ст.7, 8, 221, 222, 256, 278, 283, 284 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП, повернути до Управління патрульної поліції у Луганській області для розгляду справи по суті у відповідності до вимог Закону України «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» № 1000-IX від 06.11.2020 .

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: М.М. Старікова