Справа № 683/1620/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 вересня 2020 року м.Старокостянтинів

Суддя Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області Завадська О.П., при секретарі Васічевій О.В., з участю особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , його захисника Кашина В.М., розглянувши адміністративну справу про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, вдівець, фізична особа підприємець, проживає за адресою: АДРЕСА_1 , до адміністративної відповідальності не притягувався,

за ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

встановив:

До Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії АПР18 № 479093 від 26 червня 2020 року, складений Старокостянтинівським ВП ГУНП в Хмельницькій області про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП, згідно із яким ОСОБА_1 26 червня 2020 року о 10 год. 20 хв., будучи ФОП, який здійснює торгівельну діяльність в приміщенні магазину « ІНФОРМАЦІЯ_2 » по АДРЕСА_2 , дозволив покупцю ОСОБА_2 перебувати в приміщенні магазину без засобів індивідуального захисту, зокрема, респіратора або захисної маски та придбати товар, чим порушила вимоги пп. 1 п. 3 постанови КМУ №500 від 17.06.2020 року, якою внесено зміни до постанови КМУ №391 від 20.05.2020 року. Своїми діями ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст.44-3 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 заперечив свою вину в інкримінованому йому адміністративному правопорушенні. Підтвердив, що являється власником магазину « ІНФОРМАЦІЯ_2 » по АДРЕСА_2 , де вживаються заходи безпеки від гострої респіраторної хвороби COVID-19, продавці постійно користуються захисними масками, є дезінфікуючі засоби, попереджувальні повідомлення з даного приводу для покупців. Повідомив, що з телефонної розмови продавця ОСОБА_3 дізнався про складання адміністративного протоколу за фактом перебування покупця в приміщенні магазину без маски. В подальшому прибувши до магазину з`ясував, що зранку 26 червня 2020 року покупець зайшов до магазину в масці, в подальшому через погане самопочуття її зняв.

Захисник Кашин В.А. просив закрити провадження по справі за відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення за ст. 44-3 КУпАП, оскільки останній не являється суб`єктом інкримінованого порушення.

В судовому засіданні свідок ОСОБА_2 суду повідомив, що зранку 26 червня 2020 року, будучи одягнутий в захисну маску, зайшов за покупками до магазину « ІНФОРМАЦІЯ_2 » по АДРЕСА_2 , однак в приміщенні йому стало недобре, було важко дихати, тому він змушений був зняти маску.

Свідок ОСОБА_3 вказала, що працює продавцем в ФОП ОСОБА_1 в магазині « ІНФОРМАЦІЯ_2 » по АДРЕСА_2 . Зранку 26 червня 2020 року до магазину в масці зайшов покупець ОСОБА_2 , зробив замовлення, вона йому продала товар, а вже потім виявила, що він зняв маску.

Заслухавши пояснення учасників, свідків та дослідивши наявні в справі про адміністративне правопорушення докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що справа про адміністративне правопорушення за ст.44-3 КУпАП відносно ОСОБА_1 підлягає закриттю на підставі п.1 ст.247 КУпАП, за відсутністю складу адміністративного правопорушення, виходячи з наступного.

Так, ст.44-3 КУпАП передбачає відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №392 від 20.05.2020 року «Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та етапів послаблення протиепідемічних заходів» згідно із ст. 29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» установити з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі-COVID-19) - установити з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, з 22 травня 2020 р. до 31 липня 2020 р. на території Автономної Республіки Крим, Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Кіровоградської, Київської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, м. Києва, м. Севастополя (далі - регіони) із урахуванням епідемічної ситуації в регіоні карантин, продовживши на всій території України дію карантину, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р.№ 211 Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (Офіційний вісник України, 2020 р., № 23, ст. 896, № 30, ст. 1061), що у регіонах, в яких встановлено карантин, застосовуються протиепідемічні заходи, що визначаються цією постановою, а також заходи, що додатково встановлені органами державної влади та органами місцевого самоврядування в межах компетенції; заходи, запроваджені актами законодавства в процесі реалізації карантину на період, визначений постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211, продовжують діяти на період, встановлений цією постановою.

Згідно п.п.1 п.3 Постанови Кабінету Міністрів України №392 від 20.05.2020 року «Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та етапів послаблення протиепідемічних заходів» на період дії карантину забороняється перебування в громадських будинках і спорудах, громадському транспорті без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно.

Таким чином, згідно вказаної норми, відповідальність за порушення вказаного пункту несуть особи, які перебувають у громадських будинках і спорудах, громадському транспорті без вдягнутих засобів індивідуального захисту.

Відповідно ж до положень п.п. 6 п. 3 Постанови КМУ, лише власники закладів з надання послуг громадського харчування на відкритих (літніх) майданчиках, у тому числі під тентами, на верандах, діяльності з надання послуг із здійсненням адресної доставки замовлень та замовлень на винос за умови, що суб`єкт господарювання, який провадить таку діяльність, є оператором ринку харчових продуктів відповідно до Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» можуть нести відповідальність за порушення карантинних заходів у разі незабезпечення персоналу засобами індивідуального захисту (зокрема захист обличчя, очей, рук) і не використання відвідувачами, крім часу приймання їжі, респіраторів або захисних масок, у тому числі виготовлених самостійно.

Тобто, в даному випадку, ОСОБА_1 , будучи власником магазину, а не являючись

власником одного із закладів перебачених п.п. 6 п. 3 Постанови КМУ, не є суб`єктом відповідальності за порушення його працівниками чи відвідувачами карантинних заходів, оскільки вказані особи самостійно несуть відповідальність за таке порушення.

В протоколі зазначене не конкретизоване обвинувачення, оскільки не зрозуміло, що саме із переліченого в законодавчих актах порушив ОСОБА_1 , відсутні будь - які підтвердження, що останній порушив вимоги постанови КМУ №500 від 17.06.2020 року, якою внесено зміни до постанови КМУ №391 від 20.05.2020 року, відсутній диск з відеодоказом правопорушення.

У протоколі про адміністративне правопорушення серії АПР18 №479093 від 26 червня 2020 року, який складено відносно ОСОБА_1 , міститься посилання на порушення останнім пп.1 п.3 Постанови Кабінету Міністрів України №392 від 20.05.2020 року «Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та етапів послаблення протиепідемічних заходів»

Вищезазначена норма не передбачає покладення на власника магазину обов`язку забезпечувати контроль за найманими працівниками чи покупцями щодо дотримання правил карантину, а тим паче відповідальності за відвідування магазину покупцем без маски.

Відповідно до положення ст. 251 КУпАП, обов`язок щодо доказування вини покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Відповідно дост. 252 Кодексу України про адміністративні правопорушення орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Обставини, що виключають провадження в справі про адміністративне правопорушення передбаченіст. 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Зокрема, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи вищевикладене, вважаю за необхідне провадження у справі про адміністративне правопорушення закрити у зв`язку із відсутністю в діях ОСОБА_4 , складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Керуючись та на підставі ст.ст.28,44-3,247,251,252,255,280,283,284,294 КУпАП,-

постановив:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення за відсутністю в його діях складу інкримінованого адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена через Старокостянтинівський районний суд Хмельницької області до Хмельницького апеляційного суду протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Повний текст постанови буде оголошено о 13 год. 00 хв. 18 вересня 2020 року.

Суддя