Дата документу 13.10.2020
Справа № 937/7006/20
Провадження № 3/937/1962/20
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
13 жовтня 2020 року м. Мелітополь

Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області в складі:
головуючого судді - Горбачової Ю.В.,
з секретарем - с/з Мазуріною О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Мелітополі матеріал про корупційне правопорушення, що надійшов з Управління стратегічних розслідувань в Запорізькій області ДСР НП України у відношенні :
- ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Мелітополя Запорізької області, громадянина України, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , до 31.08.2018 року працюючого в Мелітопольському ОМВК на посаді діловоду відділення комплектування, який проживає та зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , за ст.172-6 ч.1 КУпАП, -
за участю:
прокурора Остратюк Т.В.,
правопорушника ОСОБА_1 ,

В С Т А Н О В И В:

На розгляд до Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області надійшов протокол № 516 від 17 вересня 2020 року про вчинення адміністративного правопорушення за ознаками ч.1 ст. 172-6 КУпАП відносно діловода відділення комплектування Мелітопольського ОМВК ОСОБА_1 , який працював до 31.08.2018 року.
Відповідно до п. 1 Примітки до ст. 172-6, суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої етапі 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Згідно п.п. «г» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктами, на яких поширюється дія Закону є військові посадові особи Збройних Сил України.
Наказом № 73 Міністерства оборони України військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 від 31.05.2016 року ОСОБА_1 призначено на посаду водія відділення забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Наказом № 71 Міністерства оборони України військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 від 10.05.2017 року ОСОБА_1 переведено з посади водія відділення забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_2 на посаду діловода відділення комплектування ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Таким чином, ОСОБА_1 , будучи діловодом відділення комплектування ІНФОРМАЦІЯ_2 , відповідно до п.п. «г» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією.
Наказом Міністерства оборони України військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 № 156 від 31.08.2018 року ОСОБА_1 звільнено з посади та виключено із списків особового складу.
Частиною 3 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції», особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункт 2 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку (щорічно до 1-го квітня), декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.
Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про запобігання корупції», Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти.
10.06.2016 Національним агентством з питань запобігання корупції прийнято рішення № 2 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», яким передбачено, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу в два етапи:
- перший етап - з 00 годин 00 хвилин 1 вересня 2016 року для таких типів декларацій та суб`єктів декларування:
- щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці;
- декларації, передбачені абзацом першим частини другої та ст. 45 Закону (декларації осіб, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 01 вересня 2016 року чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище;
- другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших суб`єктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.
Крім цього, зазначені у пункті 1 цього рішення декларації подаються згідно із Законом шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Відповідно до підпункту 1 пункту 5 розділу 11 Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 3 від 10.06.2016, щорічна декларація суб`єкта декларування подається у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.
Таким чином ОСОБА_1 , припинивши діяльність особи, уповноваженої на виконання функцій держави, або місцевого самоврядування, а саме військовослужбовця (діловода відділення комплектування ІНФОРМАЦІЯ_2 ), відповідно до ч. 3 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», рішення Національного агентства з питань запобігання корупції № 2 від 10.06.2016, був зобов`язаний до 01.04.2019 подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.
Проте встановлено, що згідно публічної частини Єдиного державного реєстру осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування (гіперпосилання на Реєстр - https://puhlie.nazk.gov.ua), ОСОБА_1 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік, несвоєчасно, лише 31.05.2019 року, що є порушенням вимог ч. 1 та ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», рішення Національного агентства з питань запобігання корупції № 2 від 10.06.2016 відповідальність за яке встановлена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.
Фактично днем виявлення даного правопорушення є 17.09.2020 року.
Прокурор в судовому засіданні наполягав на притягненні ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.
ОСОБА_1 в судому засіданні визнав факт вчинення ним адміністративного правопорушення за викладеними в протоколі обставинами, пояснивши, що не вірно зрозумів вимоги законодавства і вважав, що йому не потрібно подавати декларацію при звільненні. Коли у травні 2019 року йому надійшов лист з НАЗК про необхідність у 10-ти денний строк подати декларацію, він відразу ж її подав у визначений строк.
Таким чином, в судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 вчинено правопорушення, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
При вирішенні питання притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за скоєне, суд приймає до уваги обставини та характер вчиненого правопорушення, а також особу винного.
Оцінивши всі обставини, суд дійшов висновку про малозначність вчиненого, внаслідок чого суд вважає можливим звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності на підставі ст. 22 КУпАП та обмежитись усним зауваженням.
Згідно ст.22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений розглядати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.
При вирішенні питання про застосування положень ст.22 КУпАП суд вирішує з урахуванням Узагальнення практики Судової палати у кримінальних справах Верховного Суду України та узагальнення судової практики Верховного Суду України щодо розгляду судами справ про адміністративні правопорушення де зазначено, що визначення малозначного правопорушення законодавчо не закріплено. Проте, у кожному конкретному випадку судом має вирішуватися питання про визнання діяння малозначним, виходячи з того, що його наслідки не представляють суспільної шкідливості, не завдали або не здатні завдати значної шкоди суспільним або державним інтересам, правам та свободам інших осіб.
Суд враховує, що ОСОБА_1 вперше притягується до адміністративної відповідальності, згідно посвідчення серії НОМЕР_2 є учасником бойових дій. Також суд приймає до уваги, що ОСОБА_1 прийняв заходи до скорішого усунення порушення строків подання електронної декларації, і хоча діяння, вчинене ним, містить в собі усі юридичні і суб`єктивні ознаки, що характеризують правопорушення, передбачене ч.1ст.172-6 КУпАП, але внаслідок конкретних обставин воно не відповідає тій суспільній небезпеці, яка є типовою для цього виду правопорушення, зокрема, його дії суб`єктивно не були направлені на заподіяння шкоди суспільним інтересам, юридичним та фізичним особам і така шкода фактично не була заподіяна.
На підставі вищевикладеного, ОСОБА_1 слід звільнити від адміністративної відповідальності за ч.1ст.172-6 КУпАП за малозначністю вчиненого, оголосивши йому усне зауваження.
На підставі ч.2 ст. 284 КУпАП при оголошенні усного зауваження, суд виносить постанову про закриття справи.
Керуючись ст. ст. 22, 172-6 ч.1, 283, 284, 294 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В :

Визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.
Звільнити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . від адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 172-6 КУпАП у зв`язку з малозначністю вчиненого правопорушення, оголосивши йому усне зауваження.
Провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч.1 ст. 172-6 КУпАП - закрити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Запорізького апеляційного суду через Мелітопольський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня проголошення постанови.

Суддя: Ю.В. Горбачова