Провадження №3/592/2054/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 жовтня 2020 року м.Суми

Суддя Ковпаківського районного суду м. Суми Литовченко Олександр Володимирович, розглянувши матеріали, які надійшли від Управління патрульної поліції в Сумській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, українця, зареєстрованого та мешканця за адресою: АДРЕСА_1 , не працюючого,

за ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

встановив:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серія АА № 651228 від 05.09.2020, ОСОБА_1 притягується до адміністративної відповідальності за ст. 44-3 КУпАП, за те, що 05.09.2020 близько 18-30 годин в м. Суми по пров. Спартака на перехресті з вул. Роменська перебував на вулиці без документів, що посвідчують особу, підтверджують громадянство чи її спеціальний статус, чим порушив вимогу п.п.2 п.10 Постанови КМУ від 22.09.2020 №641.

Постановою Ковпаківського районного суду м. Суми від 16.09.2020 справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.44-3 КУпАП повернуто до Управління патрульної поліції в Сумській області.

Після доопрацювання 08.10.2020 до суду надійшла справа про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.44-3 КУпАП без усунення недоліків.

Судом зроблено запит до Управління «Центр надання адміністративних послуг м. Суми», щодо встановлення місця реєстрації ОСОБА_1 .

Відповідно до відповіді Управління «Центр надання адміністративних послуг м. Суми» №14.03-08/124775 від 09.10.2020, ОСОБА_1 по м. Суми не зареєстрований.

У судове засідання ОСОБА_1 не з`явився та його явку поліцією не забезпечено. Рекомендовані повідомлення суду щодо часу та місця розгляду справи не отримав.

Відповідно до ст. 278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання, зокрема: чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Статтею 245 КУпАП визначено завдання провадження в справах про адміністративні правопорушення. Такими, зокрема, є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до вимог ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення, крім іншого, зазначаються відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане адміністративне правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Разом з тим, з протоколу про адміністративне правопорушення, убачається, що особу, яка притягується до адміністративної відповідальності встановлено за «база чергової частини УПП в Сумській області», що не може відповідати вимогам КУпАП враховуючи наступне.

Суддя зазначає, що працівниками поліції не було дотримано вимог Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України 06.11.2015 року за №1376 (далі - Інструкція), оскільки відповідно до п.9 у графі «назва документа, серія, №, ким і коли виданий» - не вказано документ, що посвідчує особу (серія, номер паспорта, дата видачі і назва органу, що його видав, або серія, номер іншого документа, що посвідчує особу, яка вчинила правопорушення (службове чи пенсійне посвідчення, студентський квиток тощо), дата видачі і найменування органу (установи, підприємства, організації), що його видав(ла)), а встановлення особи зі слів чи за допомогою бази «Армор» є неприпустимим.

Суддя наголошує, що за вимогами ст.13 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус», що не підлягає розширення наведено перелік документів, які посвідчують особу, це: паспорт громадянина України; паспорт громадянина України для виїзду за кордон; дипломатичний паспорт України; службовий паспорт України; посвідчення особи моряка; посвідчення члена екіпажу; посвідчення особи на повернення в Україну; тимчасове посвідчення громадянина України; документи, що посвідчують особу та підтверджують її спеціальний статус: посвідчення водія; посвідчення особи без громадянства для виїзду за кордон; посвідка на постійне проживання; посвідка на тимчасове проживання; картка мігранта; посвідчення біженця; проїзний документ біженця.

Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.

При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбаченістаттею 268цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Суддя зазначає, що у протоколі про адміністративне правопорушення, посадовою особою не зазначено свідків та потерпілих, та до матеріалів справи не додано письмові пояснення свідків.

В матеріалах справи наявний супровідний лист, відповідно до якого ОСОБА_1 на адресу АДРЕСА_1 направлено копію Протоколу про притягнення до адміністративної відповідальності. Однак до матеріалів справи не додано відомостей про отримання ОСОБА_1 відповідного листа.

Так як зазначені порушення закону є істотними і не можуть бути усунені в судовому засіданні, то матеріали через неналежне оформлення протоколу про адміністративне правопорушення, підлягають поверненню за місцем складення протоколу для проведення додаткової перевірки та усунення недоліків.

Керуючись ст.278 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд,

постановив:

Справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.44-3 КУпАП повернути до Управління патрульної поліції в Сумській області.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя О.В. Литовченко