Справа № 587/227/20
ПОСТАНОВА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
17 лютого 2020 рокусуддя Сумського районного суду Сумської області Степаненко О.А., розглянувши матеріали які надійшли від Сумського прикордонного загону відділу прикордонної служби «Юнаківка» (тип Б) про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженку с.Мезенівка, Краснопільського району, Сумської області, мешканку АДРЕСА_1 , працюючу інспектором прикордонної служби 1 категорії- фельдшер інспекторів прикордонного контролю віпс «Юнаківка» (тип А) ВПС «Юнаківка» 1 категорії (тип Б), паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 , виданий Краснопільським РС УДМС 18.07.2013р.
за ч. 2 ст. 172-18 КУпАП,
10 листопада 2019 року о 09 год. 43 хвилин під час виконання службових обов`язків в п/н «Перевірка документів» в пункті пропуску для автомобільного сполучення «Юнаківка» під час здійснення прикордонного контролю на в*їзд громадянки України ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , паспорт громадянина України НОМЕР_2 , старшиною ОСОБА_1 не встановлено на сторінці № 6 документу відсутності підпису посадової особи ДМС України, чим своїми діями порушила правила несення прикордонної служби, що виразилися у невиконанні вимог підпункту 20 пункту 5 розділу ІІ «Інструкції про службу прикордонних нарядів ДПСУ», затвердженої наказом МВС України від 19.10.2015 року № 1261, п. 1.2 «Інструкції з організації і здійснення перевірки документів гр. України, іноземців та осіб без громадянства, які перетинають державний кордон», затверджений наказом АДАСУ від 05.06.2012 року № 407, невжитті заходів щодо встановлення дійсності паспортного документа та встановлення законних підстав для перетинання державного кордону громадянами України, не проведенні дослідження паспортного документу громадянина України, не вжитті заходів щодо затримання особи, яка пред`явила недійсний документ і не доповіді про таку особу по команді, внаслідок чого здійснено пропуск через державний кордон громадянина по недійсному паспортному документу, в умовах особливого періоду, чим скоїв правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-18 КУпАП.
В письмових поясненнях ОСОБА_1 свою вину не визнала та суду пояснила, що з 10-00 год. 09.11.19 року по 10-00 год. 10.11.2019 року вона виконувала наказ на охорону ДКУ в п/н «ПД» (в`їзд). Близько 09-40 год. 10.11.2019 року на паспортний контроль прибула громадянка України ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . Після проведення ідентифікації особи та перевірки паспортного документу, встановивши, що паспортний документ є дійсним, встановленого зразку, виданий уповноваженим на те органом та належить пред`явнику, вона внесла інформацію про особу до БД «Гарт-1/П» встановленим порядком.
Дослідивши додані до протоколу письмові докази, приходжу до висновку про відсутність складу адміністративного правопорушення.
Завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством (ст.1 КУпАП).
Відповідно до ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління, за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Згідно ч.2 ст.7 та ст.245, ст.280 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності, всебічного, повного і об`єктивного з`ясування обставин кожної справи, правильного і справедливого її вирішення. Суддя зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, а також інші, що мають значення для правильного вирішення справи.
Постанова суду, згідно ст.283 КУпАП, має ґрунтуватися на обставинах, встановлених при розгляді справи, на достатніх і незаперечних доказах.

Згідно ч.1 ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються, крім іншого, протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, свідків, висновком експерта та показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, а згідно ч.2 цієї норми Закону обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст.255 цього Кодексу.

З матеріалів справи вбачається, що до протоколу про адміністративне правопорушення долучено висновок службового розслідування щодо перевірки інформації викладеної прикордонним представником по Курській дільниці у факсимільному повідомленні від 24.12.2019 року 366від 20.01.2020 року з переліченими в ньому додатками більшість з яких стосується інших осіб, будь-яких інших доказів вини ОСОБА_1 , а саме: належних доказів свідків, речових доказів, показань технічних приладів та технічних засобів фото - і кінозйомки, відеозапису, суду не надано.

При цьому суд звертає увагу, що відповідно до висновку службового розслідування під час перевірки не був оглянутий документ, а саме паспорт громадянки України ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , не була проведена бесіда з самою ОСОБА_4 , взагалі незрозуміло, чи перетнула вона кордон РФ, тобто єдиним доказом вини ОСОБА_1 на думку в.о. начальника Сумського прикордонного загону ОСОБА_5 В. є інформація представника по Курській ділянці про виявлення в пункту пропуску через державний кордон «Крупець» (РФ) та «Тьоткіне» (РФ) фактів порушення режиму державного кордону громадянами України.

Відповідно до ст. 62 Констит уції України ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість у вчиненні злочину. Обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь. Презумпцію невинуватості необхідно розглядати в загально правовому і процесуальному значеннях. Як загально-правова вимога вона визначає положення особи в суспільстві. Хоча цей принцип сформульований як кримінальний процесуальний, однак його дія виходить за рамки лише кримінального процесу. Презумпція невинуватості - об`єктивне правоположення. Це вимога закону, звернена до всіх громадян, посадових осіб, державних і громадських організацій, до суспільної думки в цілому. Такої позиції дотримується і ЄСПЛ, що у своєму рішенні від 10 лютого 1995 р. у справі "Аллене де Рібермон проти Франції" підкреслив, що сфера застосування принципу презумпції невинуватості є значно ширшою: він обов`язковий не лише для кримінального суду, який вирішує питання про обґрунтованість обвинувачення, а й для всіх інших органів держави.

Таким чином, за відсутності належних та допустимих доказів допущення ОСОБА_1 будь-яких порушень під час несення військової служби, обґрунтованих підстав для притягнення останнього до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-18 КУпАП немає.

Згідно п.1ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, в разі відсутності складу адміністративного правопорушення.

Зважаючи на вищевикладене, суд приходить до висновку, що справа про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 підлягає закриттю.

На підставі викладеного, керуючись ч. 1 ст. 247 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по адміністративній справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 172-18 КУпАП закрити у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення через Сумський районний суд Сумської області.

Суддя О.А.Степаненко