П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"07" лютого 2020 р. суддя Дніпровського районного суду м. Києва Левко Віра Богданівна, розглянувши справу про адміністративне правопорушення, що надійшла з Дніпровського УП ГУНП у м. Києві про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 та проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 ,

за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 187 КУпАП

встановила:

згідно даних протоколу про адміністративне правопорушення серії ГР № 186680 від 15 грудня 2019 року, ОСОБА_1 30 листопада 2019 року, о 22 год 15 хв порушив правила адміністративного нагляду, винесеного під особистий підпис, а саме був відсутнім за адресою: АДРЕСА_2 .

Крім того, згідно даних протоколу про адміністративне правопорушення серії ГР № 186673 від 01 грудня 2019 року, ОСОБА_1 29 листопада 2019 року, о 22 год 05 хв порушив правила адміністративного нагляду, винесеного під особистий підпис, а саме був відсутнім за адресою: АДРЕСА_2 , у зазначений час.

Крім того, згідно даних протоколу про адміністративне правопорушення серії ГР № 186090 від 07 грудня 2019 року, ОСОБА_1 06 грудня 2019 року, о 22 год 30 хв за адресою: АДРЕСА_2 був відсутній, чим порушив правила адміністративного нагляду, винесеного під особистий підпис, а саме обмеження по часу.

Постановою Дніпровського районного суду м. Києва від 07 лютого 2020 року матеріали адміністративної справи №755/20009/19 (провадження №3/755/888/20) про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 187 КУпАП, матеріали адміністративної справи №755/20008/19 (провадження №3/755/894/20) про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 187 КУпАП та матеріали адміністративної справи №755/20007/19 (провадження №3/755/895/20) про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 187 КУпАП, об`єднані в одне провадження - справ №755/20009/19 (провадження №3/755/888/20).

ОСОБА_1 викликався у судові засідання по кожній із зазначених справ про адміністративне правопорушення окремо, проте в жодне із судових засідань він не з`явився, хоча про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Враховуючи те, що ч. 2 ст. 268 КУпАП присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності за ст. 187 КУпАП є обов`язковою. Судом вжито передбачених кодексом України про адміністративні правопорушення заходів для виклику ОСОБА_1 в судові засідання, проте, у встановлений судом час, останній не з`являвся.

Враховуючи дані обставини суддя вважає, що відсутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності під час розгляду справи про адміністративне правопорушення за жодних обставин не може виступати як засіб уникнення адміністративної відповідальності.

Вивчивши матеріали адміністративної справи, дослідивши наявні у справі докази в їх сукупності суддя дійшла такого висновку.

Згідно із ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Про вчинення адміністративного правопорушення, як це передбачено ст. 254 КУпАП, уповноваженою на те посадовою особою складається протокол, який повинен бути складений у двох екземплярах, один з яких під розписку вручається особі, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Згідно ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Як вбачається з протоколів про адміністративне правопорушення, а саме: ГР № 186680 від 05 грудня 2019 року, ГР № 186673 від 01 грудня 2019 року та ГР № 186090 від 07 грудня 2019 року ОСОБА_1 притягується до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 187 КУпАП. Крім того у графах «чи притягався до адміністративної відповідальності» в протоколах про адміністративне правопорушення зазначено, що притягався за ч. 2 ст. 187 КУпАП.

Відповідно до ч. 2 ст. 187 КУпАП передбачена відповідальність за порушення правил адміністративного нагляду особами, щодо яких встановлено такий нагляд, а саме: 1) неявка за викликом органу Національної поліції у вказаний термін і ненадання усних або письмових пояснень з питань, пов`язаних з виконанням правил адміністративного нагляду; 2) неповідомлення працівників Національної поліції, які здійснюють адміністративний нагляд, про зміну місця роботи чи проживання або про виїзд за межі району (міста) у службових справах; 3) порушення заборони виходу з будинку (квартири) у визначений час, який не може перевищувати восьми годин на добу; 4) порушення заборони перебування у визначених місцях району (міста); 5) нереєстрація в органі Національної поліції, якщо вони вчинені повторно протягом року після накладення адміністративного стягнення.

Постановами Дніпровського районного суду м. Києва від 21 грудня 2019 року по справам 755/20009/19, 755/20008/19, 755/20007/19 матеріали зазначених справ про адміністративні правопорушення повертались до Дніпровського УП ГУНП у м. Києві для належного до оформлення, зокрема у зв`язку з відсутністю постанови про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 187 КУпАП протягом року.

Однак постанови Дніпровського районного суду м. Києва від 21 грудня 2019 року у справах про адміністративні правопорушення 755/20009/19, 755/20008/19 та 755/20007/19 виконанні не були, а повторно направлені для розгляду до Дніпровського районного суду м. Києва.

Тому, жодних фактичних підтверджень того, що ОСОБА_1 протягом останнього року піддавався адміністративному стягненню за ст. 187 КУпАП, до матеріалів справи не долучено.

Крім того, відповідно до п. 15 Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України 06 листопада 2015 року № 1376, Зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2015 року за № 1496/27941 до протоколу про адміністративне правопорушення долучаються інші матеріали про адміністративне правопорушення (пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновок експерта, речові докази, протокол про вилучення речей і документів, рапорти посадових осіб, а також інші документи та матеріали, що містять інформацію про правопорушення).

Також слід відзначити, що усі три матеріали носять шаблонний характер та в них знаходяться протоколи про адміністративне правопорушення, рапорти ДОП Дніпровського УП ГУНП у м. Києві довідки про звільнення ОСОБА_1 серії ПОЛ № 187КО, копія постанови Дніпровського районного суду м. Києва від 12 березня 2019 року, якою ОСОБА_1 продовжено адміністративний нагляд та обмеження підписані ОСОБА_1 від 08 квітня 2020 року.

Проте в матеріалах відсутні пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, а також відсутні пояснення свідків, які б підтвердили відсутність ОСОБА_1 у вказаний в протоколі час.

Згідно із ч. 2 ст. 251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст. 255 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях, а усі сумніви щодо доведеності вини особи повинні тлумачитися на її користь.

Згідно ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

У відповідності до п.43 рішення Європейського суду з прав людини від 14 лютого 2008 року у справі «Кобець проти України» (з відсиланням на первісне визначення цьогопринципу у справі «Авшар проти Туреччини» (Avsar v. Turkey), п. 282) доказування, зокрема, має випливати із сукупності ознак чи неспростовних презумпцій, достатньо вагомих, чітких та узгоджених між собою, а за відсутності таких ознак не можна констатувати, що винуватість особи доведено поза розумним сумнівом.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за умови відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи вище викладене суддя вважає, що винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень передбачених ч. 2 ст. 187 КУпАП не доведена поза розумним сумнівом матеріалами справи, у зв`язку із чим провадження у даній справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю за відсутності складу та події адміністративного правопорушення.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 62 Конституції України, ст. 187, 251, 256, 280, 283-285 КУпАП, суддя

постановила:

провадження по справі про адміністративні правопорушення, передбаченіч. 2 ст. 187 КУпАП, щодо ОСОБА_1 закрити у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня її винесення до Київського апеляційного суду через Дніпровський районний суд м. Києва.

Суддя: В.Б. Левко