Справа № 308/9335/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22.10.2020 м. Ужгород

Суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Сарай А.І., з участю представника Закарпатської митниці Держмитслужби Селеша О.Я., захисника особи, яка притягається до адміністративної відповідальності адвоката Гейвич М.М., розглянувши справу про порушення митних правил, що надійшла з Закарпатської митниці Держмитслужби, відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, уродженця м. Орджонікідзе, Росія, що проживає за адресою: АДРЕСА_1 , працює директором ПП «Олівейра», паспорт громадяни України НОМЕР_1 , виданий 08.01.1999 року Франківським РВ ЛМУ УМВСУ у Львівській області, РНОКПП НОМЕР_2 , за ч. 1 ст. 483 Митного кодексу України,

В С Т А Н О В И В:

21.07.2020 року в пункт пропуску МП «Дяково - автомобільний» Закарпатської митниці Держмитслужби в напрямку «виїзд» з України, під керуванням громадянина України ОСОБА_2 прибув вантажний автомобіль р.н. НОМЕР_3 з напівпричепом р.н. НОМЕР_4 , що переміщував вантаж «пиломатеріали необрізні дубові» в кількості 24,48 м.куб. по експортній МД № 209170000/2020/50575. Вантаж експортується ПП «Олівейра» (81100, Львівська область, Пустомитівський район, м. Пустомити, вул. Гайдамацька, 19) на адресу боснійської компанії «Standart furniture factory» (Dzemala Bijedica 182, 71000 Sarajevo, Bosnia), згідно з контрактом № MGW-15|04-2019 від 15/04/2019, укладеним з компанією «Megawood LLP» (Unit W17, MK Two Business Centre, Barton Road, Milton Keynes Greet Britain).

До митного контролю водієм були подані товаросупровідні документи на вантаж: CMR А № 424165 від 20.07.2020 року, рахунок-фактура № 20-29 ОЛІ від 16.07.2020 року, специфікація № 20-29 ОЛІ від 16.07.2020 року, Сертифікат про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для забезпечення експортних операцій від 17.06.2020 року серія ЛВ № 348585.

Згідно з МД № 209170000/2020/50575, рахунку-фактури № 20-29 ОЛІ від 16.07.2020 року, специфікації № 20-29 ОЛІ від 16.07.2020 року експортується партія вантажу «пиломатеріали необрізні дубові, розмірами: 50*110-480*2100-3200 мм, загальним об`ємом 24,48 м.куб., ціною 1 м.куб. 340 євро.

Відповідно до п. 5 «Характеристика партії лісопродукції, що експортується», поданого до митного оформлення Сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для забезпечення експортних операцій від 17.06.2020 року серія ЛВ № 348585, приватному підприємству «Олівейра» надано дозвіл на експорт партії лісопродукції «пиломатеріали необрізні дубові» загальним об`ємом 24.48 м.куб., але геометричними розмірами 25-52*100-610*1500-4500 мм. Фактичні граничні розміри (мінімальна та максимальна товщина, мінімальна та максимальна ширина, мінімальна та максимальна довжина) не відповідають партії лісопродукції, на яку надано дозвіл на здійснення експортної операції Сертифікатом від 17.06.2020 року серія ЛВ № 348585.

Інструкцією щодо заповнення форми Сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для забезпечення експортних операцій, затвердженою наказом Державного комітету лісового господарства України від 07.09.2007 № 528, передбачено, що рядок (пункт) 5 «Характеристика партії лісопродукції, що експортується» заповнюється відповідно до рахунку-фактури (інвойсу) на партію лісопродукції, що експортується.

23.07.2020 року на митницю надійшов лист відділу БКОЗ Управління СБУ в Закарпатській області щодо можливої протиправної діяльності, пов`язаної з незаконним переміщенням через державний кордон України пиломатеріалів транспортним засобом НОМЕР_3 / НОМЕР_4 .

Під час проведення перевірки дотримання законності суб`єктами ЗЕД при здійсненні ними експортних операцій з лісоматеріалами митницею направлено запити до Львівського обласного управління лісового та мисливського господарства та до Державного підприємства «Лісогосподарський інноваційно-аналітичний центр» щодо надання копій документів, що були підставою для видачі ПП «Олівейра» сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій ЛВ № 348585 від 17.06.2020 року та на підставі яких визначені геометричні розміри партії лісопродукції, дозвіл на експорт якої, надається зазначеним Сертифікатом.

Відповідно до отриманої інформації встановлено, що для отримання Сертифікату серії ЛВ № 348585 був поданий рахунок-фактура від 15.06.2020 року, підписаний директором ПП «Олівейра» ОСОБА_3 , із зазначенням партії лісопродукції «пиломатеріали необрізні дубові» загальним об`ємом 24,48 м.куб. в асортименті та геометричними розмірами: 25-52*100-610*1500-4500 мм та ціною 1 м.куб. 250 євро. Також згідно із зазначеним рахунком ПП «Олівейра» зверталося з проханням надати дозвіл на здійснення експортної операції з партією лісопродукції, призначеної покупцеві: «Flipp Trading LLP» (85 Great Portland str., First floor, London, England) на підставі контракту № 02/01/2020 від 02.01.2020 року і вивезення з митної території України планувалося через митний перехід: Рава-Руська.

Отже, Сертифікат про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій від 17.06.2020 року серія ЛВ № 348585, виданий ПП «Олівейра» на право здійснення експорту 24.48 м.куб. пиломатеріалу дубового, але інших геометричних розмірів, тобто зовсім іншої партії лісопродукції, яка планувалася до відправки іншому отримувачу на підставі іншого контракту, за іншою ціною.

Обов`язковість подання Сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій митному органу для здійснення митного контролю та митного оформлення товарів, передбачено ст. 3 Закону України від 08.09.2005 року № 2860-IV «Про особливості державного регулювання діяльності суб`єктів підприємницької діяльності, пов`язаної з реалізацією та експортом лісоматеріалів» та постановою Кабінету Міністрів України від 21.12.2005 року № 1260 «Про затвердження Тимчасового порядку видачі сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій».

В абз. 4 ст. 3 Закону України від 08.09.2005 року № 2860-IV «Про особливості державного регулювання діяльності суб`єктів підприємницької діяльності, пов`язаної з реалізацією та експортом лісоматеріалів» вказано, що суб`єкт підприємницької діяльності, що отримав Сертифікат про походження на партію лісоматеріалів, зазначену у відповідному сертифікаті, має право експорту саме цієї «певної партії» пиломатеріалів. Видачу сертифіката на кожну окрему партію лісо- пиломатеріалів, оформлену одним товаросупровідним документом підтверджує п. 4 Тимчасового порядку видачі сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій.

Здійснюючи експортну операцію з партією лісопродукції і подавши до митного оформлення сертифікат, який був виданий на іншу партію лісопродукції, керівник ПП «Олівейра» ОСОБА_1 до митного оформлення подав документ (сертифікат про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій від 17.06.2020 року серія ЛВ № 348585), що містить неправдиві дані щодо партії лісопродукції (геометричних розмірів).

На запрошення прибути до Закарпатської митниці Держмитслужби для надання пояснень ОСОБА_1 не з`явився. 29.07.2020 року на митницю надійшов лист від ПП «Олівейра», в якому ОСОБА_1 невідповідність партії пиломатеріалів пояснює вимогою замовника, на що він погодився у зв`язку із зменшенням попиту на товари і різке зниження обсягів реалізації, пов`язане з пандемією короновірусу у світі. 05.08.2020 року директор ПП «Олівейра» повідомив митницю, що невідповідності партії пиломатеріалів, завантажених в ТЗ НОМЕР_3 / НОМЕР_4 , вони не вбачають. Змоги для прибуття представника фірми на Закарпатську митницю в них не має. Але в той же час, 05.08.2020 року до Закарпатської митниці прибув заступник директора ПП «Олівейра» ОСОБА_4 , який пояснив, що відповідає за завантаження транспортних засобів пиломатеріалами згідно з специфікацій, наданих йому керівництвом.

Вартість пиломатеріалів необрізних дубових, розмірами: 50*110-480*2100-3200мм., загальним об`ємом 24,48 м.куб., згідно з рахунком-фактури № 20-29 ОЛІ від 16.07.2020 року становить 8323,20 євро, що згідно з курсом НБУ станом на 21.07.2020 року становить 262936,55 грн.

Таким чином, директором ПП «Олівейра» ОСОБА_1 вчинені дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю шляхом подання митному органу як підставу для митного оформлення в режимі «експорт» партії лісоматеріалів документів, що містять неправдиві відомості щодо партії лісо продукції, її геометричних розмірів.

Представник Закарпатської митниці Держмитслужби у судовому засіданні вважає, що ОСОБА_1 винний у вчиненні адміністративного правопорушення, його вина підтверджується зібраними у справі доказами, і тому його необхідно притягнути до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 483 МК України та застосувати до нього стягнення відповідно до санкції вказаної статті.

Захисник ОСОБА_1 адвокат Гейвич М.М. у судовому засіданні заперечив проти протоколу та просив закрити провадження у справі за відсутністю в діях ОСОБА_1 події і складу правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України, посилаючись на обставини, викладені у письмових запереченнях на протокол про порушення митих правил № 1165/30500/20 від 07.08.2020 року, зауваживши, що 07.08.2020 року старшим державним інспектором відділу ОР № 2 УЗПМП Закарпатської митниці Держмитслужби Фовріш А.Т. складено протокол про порушення митних правил № 1165/30500/20 від 07.08.2020 року щодо ОСОБА_1 за порушення митних правил за ч. 1 ст. 483 МК України, однак ОСОБА_1 не погоджується із викладеним в протоколі № 1165/30500/20, зважаючи на наступне.

Захисник зазначає, що 21.07.2020 року в пункті пропуску МП «Дяково - автомобільний» Закарпатської митниці Держмитслужби зупинено автомобіль ПП «Олівейра», реєстраційний номер НОМЕР_3 , з напівпричепом р.н. НОМЕР_4 , яким експортувався вантажем «пиломатеріали необрізні дубові» в кількості 24,48 м.куб. відповідно до укладеного контракту з компанією «Megawood LLP від 15/04/2019 № MGW-15/04-2019. До митного контролю надано митну декларацію типу ЕК10АА № 209170/2020/050575, CMR А№ 424165 від 20.07.2020 року, рахунок-фактуру № 20-29 ОЛІ від 16.07.2020 року, специфікацію № 20-29 ОЛІ від 16.07.2020 року, сертифікат про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для забезпечення експортних операцій від 17.06.2020 року серія ЛВ № 348585. Захисник зазначає, що як вбачається з матеріалів справи автомобіль ПП «Олівейра» з вантажем «пиломатеріали необрізні дубові» 21.07.2020 року заїхав в пункт пропуску МП «Дяково - автомобільний», і тільки 07.08.2020 року (на 17 день перебування) проведено митний огляд (переогляд) товарів та складено протокол про порушення митних правил № 1165/30500/20. Тобто, в супереч ст. 199 МК України, впродовж 5 днів з моменту прибуття товару у пункт пропуску через державний кордон України для здійснення митних процедур, вказаний товар не було пропущено через митний кордон, працівниками контролюючого органу протокол про порушення митних правил не складено, інших дій згідно закону не вжито. Відповідно до ч. 1 ст. 494 МК України про кожний випадок виявлення порушення митних правил уповноважена посадова особа митного органу, яка виявила таке порушення, невідкладно складає протокол за формою, установленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику. Проте ні 21.07.2020 року (дата прибуття автомобіля та надання документів для здійснення митних процедур в пункті пропуску МП «Дяково - автомобільний» Закарпатської митниці Держмитслужби), ні через наступні 16 днів протокол про порушення митних правил митним органом не складався. Термін «невідкладно» неодноразово аналізувався в юридичній літературі, так і Конституційним Судом України при розгляді низки справ. Так, згідно з Рішенням Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням 51 народного депутата України про офіційне тлумачення положень частини четвертої статті 94 Конституції України по справі № 1-25/2007від 9 жовтня 2007 року № 7-рп/2007, дії позначені законом як невідкладні повинні вчинятися в пріоритетному порядку раніше інших дій. Аналогічно Конституційний Суд України визначався щодо терміна «невідкладний» у Рішенні від 28 березня 2001 року № 2-рп/2001 (справа про позачерговий розгляд законопроектів) та Рішенні від 10 квітня 2003 року № 7-рп/2003, даючи таке тлумачення терміну «невідкладно»: «позачергово»; «у пріоритетному порядку раніше інших.

Крім того, захисник вказує, що в протоколі митним органом зроблено висновок, що керівником ПП «Олівейра» ОСОБА_1 вчинені дії, спрямовані на переміщення товару через митний кордон України, з приховування від митного контролю, шляхом подання митному органу, як підстави для митного оформлення в режимі «експорт» партії лісоматеріалів документів, що містять неправдиві відомості щодо партії лісопродукції, її геометричних розмірів, а саме фактичні граничні розміри не відповідають партії лісопродукції, на яку надано дозвіл згідно Сертифікату від 17.06.2020 року серія ЛВ № 348585. Посилаючись на Закон України 2860-ІV, постанову КМУ від 21.12.2005 року № 1260 «Про затвердження Тимчасового порядку видачі сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій», п. 2.3, п. 2.5 Інструкції щодо заповнення форми Сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених із них пиломатеріалів для забезпечення експортних операцій, затвердженої Держлісгоспом України 07.09.2007 року № 528, захисник зауважує, що згідно з отриманим сертифікатом про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для забезпечення експортних операцій від 17.06.2020 року серія ЛВ № 348585 ПП «Олівейра» надано дозвіл на експорт партії лісопродукції «пиломатеріали необрізні дубові» загальним об`ємом 24.48 м.куб., геометричними розмірами 25-52*100-610*1500-4500 мм. Відповідно в одній партії можуть поставлятися пиломатеріали товщиною від 25 мм до 52 мм, ширина від 100 мм до 610 мм та довжина від 1500 мм до 4500 мм. Як вбачається з рахунку-фактури від 16.07.2020 року № 20-29 ОЛІ та специфікації від 16.07.2020 року № 20-29 ОЛІ, розміри пиломатеріалів, які експортуються ПП «Олівейра», згідно з ВМД № 209170/2020/050575, становлять 50*110- 480*2100-3200 та не перевищують розміри, зазначені в Сертифікаті про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для забезпечення експортних операцій від 17.06.2020 року серія ЛВ № 348585. Дана позиція підтверджується науковим роз`ясненням Національного лісотехнічного університету України викладеному у листі від 15.10.2020 року № 13-396, відповідно до якого пиломатеріали необрізні розміром 50*110-480*2100-3200 мм відповідають геометричним розмірам, а також кількісним та якісним характеристикам, зазначеним у рядку 5 Сертифікату про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для забезпечення експортних операцій від 17.06.2020 року серія ЛВ № 348585. Захисник наголошує, що згідно з диспозицією ст. 483 МК України для кваліфікації правопорушення документи повинні містити, неправдиві відомості щодо: найменування товарів; їх ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості; країни походження; відправника та/або одержувача; кількості вантажних місць, їх маркування та номерів; неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості. Виходячи із норм ст. 483 МК України, висновки митного органу, зазначені в протоколі, що керівником ПП «Олівейра» ОСОБА_1 подані неправдиві відомості щодо партії лісопродукції та їх геометричних розмірів, не є ознакою порушення митних правил, в розумінні ст. 483 МК України та не можуть бути підставою для відповідальності за цією статтею. Дана правова позиція, як зазначає захисник, узгоджується із судовою практикою апеляційного суду Закарпатської області, викладеною в постанові від 03.07.2017 року у справі № 308/1444/17.

Захисник просить врахувати норми ч. 3 ст. 461 МК України, якою встановлено, що за порушення митних правил можуть бути накладені, адміністративні стягнення у вигляді конфіскація товарів, транспортних засобів комерційного призначення безпосередніх предметів порушення митних правил. а конфіскація всіх товарів і транспортних засобів можлива тільки при виявлені використання спеціально виготовлених для приховування товарів сховищ (тайників). Санкцію ч. 1 ст. 483 МК України передбачено накладення штрафу в розмірі 100 відсотків вартості товарів безпосередніх предметів порушення митних правил з конфіскацією цих товарів, що митним органом не враховано та конфісковано весь товар, що переміщався автомобілем ПП «Олівейра» реєстраційний номер НОМЕР_3 з напівпричепом реєстраційний номер НОМЕР_4 , хоча використання спеціально виготовлених для приховування товарів сховищ (тайників) не встановлено.

До заперечень захисником додано копію наукового роз`яснення Національного лісотехнічного університету України від 15.10.2020 року № 13-396.

Заслухавши представника Закарпатської митниці Держмитслужби та захисника особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи про порушення митних правил, вважаю, що у діях ОСОБА_1 є склад правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, шляхом подання митному органу як підстави для переміщення товарів документів, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів.

Статтею 68 Конституції України регламентовано, що кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Статтею 458 МК України визначено, що порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність. Адміністративна відповідальність за правопорушення, передбачені цим Кодексом, настає у разі, якщо ці правопорушення не тягнуть за собою кримінальну відповідальність.

За змістом ч. 1 ст. 486 МК України завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням.

Відповідно до ч. 1 ст. 495 МК України доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюються наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Такі дані встановлюються: протоколом про порушення митних правил, протоколами процесуальних дій, додатками до зазначених протоколів; поясненнями свідків; поясненнями особи, яка притягується до відповідальності; висновком експерта; іншими документами (належним чином завіреними їх копіями або витягами з них) та інформацією, у тому числі тими, що перебувають в електронному вигляді, а також товарами безпосередніми предметами порушення митних правил, товарами із спеціально виготовленими сховищами (тайниками), що використовувалися для приховування безпосередніх предметів порушення митних правил від митного контролю, транспортними засобами, що використовувалися для переміщення безпосередніх предметів порушення митних правил через митний кордон України.

За приписами ст. ст. 245, 251, 252, 280 КУпАП суд при розгляді справи про адміністративне правопорушення повинен повно, всебічно, об`єктивно дослідити всі обставини справи і встановити, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно зі ст. ст. 10, 11 КУпАП адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків, а адміністративне правопорушення визнається вчиненим з необережності, коли особа, яка його вчинила, передбачала можливість настання шкідливих наслідків своєї дії чи бездіяльності, але легковажно розраховувала на їх відвернення або не передбачала можливості настання таких наслідків, хоч повинна була і могла їх передбачити.

Відповідно до ч. 1 ст. 483 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений законодавством України порядок переміщення товарів, транспортних засобів через митний кордон України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Об`єктом правопорушення за ч. 1 ст. 483 МК України, пов`язаного з порушенням митних правил, є охоронюваний МК України та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів через митний кордон України.

Об`єктивною стороною правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України є переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, зокрема, поданням органу доходів і зборів як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості.

Суб`єктивна сторона за ч. 1 ст. 483 МК України передбачає прямий умисел, тобто, винний у скоєнні правопорушення чітко розуміє та усвідомлює обставини і характер незаконного переміщення товарів, предметів і речовин через митну територію України і прагне їх ввезти на територію України чи вивезти з України з конкретною метою порушення встановленого порядку.

Суб`єктом наведеного правопорушення є осудна особа, яка досягла 16-річного віку, а також посадова особа підприємства.

Крім того, відповідно до п. 43 ч.1 ст. 4, ч.2 ст. 459 МК України суб`єктами адміністративної відповідальності за порушення митних правил підприємствами можуть бути посадові особи цих підприємств керівники та інші працівники підприємств (резиденти та нерезиденти), які в силу постійно або тимчасово виконуваних ними трудових (службових обов`язків) відповідають за додержання вимог, встановлених цим Кодексом, законами та іншими нормативно-правовими актами України, а також міжнародними договорами України, укладеними у встановленому порядку.

Посадова особа підприємства керівник та інші працівники підприємства (резиденти та нерезиденти), які в силу постійно або тимчасово виконуваних ними трудових (службових) обов`язків відповідають за виконання вимог, встановлених законами та іншими нормативно-правовими актами України, а також міжнародними договорами України з питань митної справи.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України, стверджується зібраними у справі про порушення митних правил доказами: протоколом про порушення митних правил № 1165/30500/20 від 07.08.2020 року (а.с. 1-5); роздруківкою ВМД UA/ (а.с. 13); CMR № 424165 (а.с. 14-19); рахунком-фактурою № 20-29 ОЛІ від 16.07.2020 року (а.с. 20-39); копією Сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених пиломатеріалів для здійснення експортних операцій серія ЛВ № 348585 від 17.06.2020 року (а.с. 40); копією акту про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу від 08.08.2020 року (а.с. 41-42); копією листа директора ПП «Олівейра» ОСОБА_1 (а.с. 43); копією листа відділу по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю УСБУ в Закарпатській області від 21.07.2020 року № 58/14/2811 (а.с. 44); листом Львівського обласного управління лісового та мисливського господарства Державного агентства лісових ресурсів України від 23.07.2020 року № 1030/04 з копіями документів (а.с. 47-53); копією листа директора ПП «Олівейра» ОСОБА_1 (а.с. 55); листом ДП «Лісогосподарський інноваційно-аналітичний центр» від 31.07.2020 № 06-07/568 з доданим до нього витягом з реєстру виданих сертифікатів (а.с. 63-67); листом ДП «Лісогосподарський інноваційно-аналітичний центр» від 06.08.2020 № 06-07/608 з доданим до нього рахунком-фактурою від 15.06.2020 року (а.с. 68-69); доповідною запискою старшого державного інспектора відділу оперативного реагування № 2 управління забезпечення протидії митним правопорушенням Закарпатської митниці Держмитслужби Фовріш А.Т. від 07.08.2020 року (а.с. 71-73).

Матеріалами справи встановлено, що в результаті аналізу товаросупровідних документів, поданих до митного контролю на митному посту «Дяково - автомобільний» виявлено ознаки, що свідчать про невідповідність партії лісоматеріалів, завантажених в транспортний засіб НОМЕР_3 / НОМЕР_4 , партії лісоматеріалів, дозвіл на експорт яких надано Сертифікатом про походження лісоматеріалі» та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій серія ЛВ № 348585 від 17.06.2020 року.

Статтею 1 Закону України «Про особливості державного регулювання діяльності суб`єктів підприємницької діяльності, пов`язаної з реалізацією та експортом лісоматеріалів» передбачено, що пиломатеріали пилопродукція певних розмірів та якості, яка має щонайменше дві плоскопаралельні пласті (розділ IX, група 44, код 4407 Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності).

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про особливості державного регулювання діяльності суб`єктів підприємницької діяльності, пов`язаної з реалізацією та експортом лісоматеріалів» реалізація за межі митної території України в митному режимі експорту суб`єктами підприємницької діяльності лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів, крім передбачених статтями 2 та 2-1 цього Закону, допускається за наявності сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів. Порядок видачі сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів затверджується Кабінетом Міністрів України. Сертифікати про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів видаються підприємствами постійними лісокористувачами разом з товарно-транспортною накладною. Особи, винні в порушенні порядку видачі та обігу сертифікатів про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів, несуть відповідальність згідно із законом. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері лісового господарства, забезпечує ведення та розміщення на своєму офіційному веб-сайті електронного переліку виданих сертифікатів про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів, а також внесення виданих сертифікатів до єдиного державного інформаційного веб-порталу «Єдине вікно для міжнародної торгівлі» у формі електронних документів, засвідчених електронним цифровим підписом, в день видачі таких сертифікатів. Право на експорт певної партії лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів, крім передбачених статтями 2 та 2-1 цього Закону, має суб`єкт підприємницької діяльності, що отримав сертифікат про походження на відповідну партію лісо- або пиломатеріалів. Випуск у митний режим експорту лісо- та пиломатеріалів, крім передбачених статтями 2 та 2-1 цього Закону, здійснюється органом доходів і зборів на підставі сертифікатів про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів, отриманих від центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері лісового господарства, з використанням механізму «єдиного вікна» відповідно до Митного кодексу України. Сертифікат про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів не може передаватися іншим суб`єктам підприємницької діяльності для подальшої реалізації лісоматеріалів на внутрішньому ринку України.

Механізм видачі сертифікатів про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів (далі сертифікат) для здійснення експортних операцій визначено Тимчасовим порядком видачі сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.12.2005 року № 1260, дія якого поширюється на всіх суб`єктів підприємницької діяльності незалежно від форми власності, що здійснюють експортні операції з лісоматеріалами та виготовленими з них пиломатеріалами (далі експортери).

Пунктами 3, 4 Тимчасового порядку видачі сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій передбачено, що Сертифікат є обов`язковим документом під час здійснення експорту лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів. Сертифікат видається на кожну партію лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів, оформлену одним товаросупровідним документом, і діє протягом 60 днів з дати його видачі.

З контекстного аналізу вказаних положень Закону України «Про особливості державного регулювання діяльності суб`єктів підприємницької діяльності, пов`язаної з реалізацією та експортом лісоматеріалів» та Тимчасового порядку видачі сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій можливо дійти висновку, що суб`єкт підприємницької діяльності, що отримав Сертифікат про походження на партію лісоматеріалів, зазначену у відповідному сертифікаті, має право експорту саме цієї «певної партії» пиломатеріалів, а сертифікат видається на кожну окрему партію лісо- пиломатеріалів, оформлену одним товаросупровідним документом.

Під час проведення перевірки дотримання законності суб`єктами ЗЕД при здійсненні ними експортних операцій з лісоматеріалами Закарпатською митницею Держмитслужби 22.07.2020 року направлено запити до Львівського обласного управління лісового та мисливського господарства та до Державного підприємства «Лісогосподарський інноваційно-аналітичний центр» щодо надання копій заяв, рахунків (специфікацій), товаросупровідних накладних, проміжних накладних, що були підставою для видачі ПП «Олівейра» сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій ЛВ № 348585 від 17.06.2020 року та на підставі яких визначені геометричні розміри партії лісопродукції дозвіл на експорт якої надається зазначеним Сертифікатом.

Згідно з отриманою інформацією встановлено, що Сертифікат про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій серії ЛВ № 348585 від 17.06.2020 року виданий ПП «Олівейра» на право здійснення експорту 24,48 м.куб., пиломатеріалу дубового, але інших геометричних розмірів, тобто зовсім іншої партії лісопродукції, яка планувалася до відправки іншому отримувачу на підставі іншого контракту, за іншою ціною.

Вказаними матеріалами підтверджено, що здійснюючи експортну операцію з партією лісопродукції і подавши до митного оформлення сертифікат, який був виданий на іншу партію лісопродукції, директор ПП «Олівейра» ОСОБА_1 до митного оформлення подав документ (сертифікат про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій серії ЛВ № 348585 від 17.06.2020 року), що містить неправдиві дані щодо партії лісопродукції (геометричних розмірів).

Таким чином, наведені обставини та вищезазначені докази в їх сукупності підтверджують вину ОСОБА_1 у вчиненні передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України адміністративного правопорушення дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю шляхом подання митному органу як підставу для митного оформлення в режимі «експорт» партії лісоматеріалів документів, що містять неправдиві відомості щодо партії лісо продукції, її геометричних розмірів.

Доводи захисника про те, що автомобіль ПП «Олівейра» з вантажем «пиломатеріали необрізні дубові» 21.07.2020 року заїхав в пункт пропуску МП «Дяково - автомобільний», і тільки 07.08.2020 року (на 17 день перебування) проведено митний огляд (переогляд) товарів та складено протокол про порушення митних правил № 1165/30500/20. ні 21.07.2020 року (дата прибуття автомобіля та надання документів для здійснення митних процедур в пункті пропуску МП «Дяково - автомобільний» Закарпатської митниці Держмитслужби), ні через наступні 16 днів протокол про порушення митних правил митним органом не складався, суддею із урахуванням вищенаведеного відхиляються, згідно з ч. 1 ст. 199 МК України граничний строк перебування товарів, транспортних засобів комерційного призначення у пунктах пропуску через державний кордон України не може перевищувати 30 днів, а для автомобільного транспорту п`ять днів з моменту прибуття у пункт пропуску через державний кордон України для здійснення митних процедур.

З урахуванням наведеного, як такі, що не ґрунтуються на вимогах закону, суперечать фактичним обставинам справи суддя відхиляє і доводи захисника про те, що згідно з отриманим сертифікатом про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для забезпечення експортних операцій від 17.06.2020 року серія ЛВ № 348585 ПП «Олівейра» надано дозвіл на експорт партії лісопродукції «пиломатеріали необрізні дубові» загальним об`ємом 24.48 м.куб., геометричними розмірами 25-52*100-610*1500-4500 мм, відповідно в одній партії можуть поставлятися пиломатеріали товщиною від 25 мм до 52 мм, ширина від 100 мм до 610 мм та довжина від 1500 мм до 4500 мм, і, як вбачається з рахунку-фактури від 16.07.2020 року № 20-29 ОЛІ та специфікації від 16.07.2020 року № 20-29 ОЛІ, розміри пиломатеріалів, які експортуються ПП «Олівейра», згідно з ВМД № 209170/2020/050575, становлять 50*110- 480*2100-3200 та не перевищують розміри, зазначені в Сертифікаті про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для забезпечення експортних операцій від 17.06.2020 року серія ЛВ № 348585. Посилання на те, що дана позиція підтверджується науковим роз`ясненням Національного лісотехнічного університету України викладеному у листі від 15.10.2020 року № 13-396, відповідно до якого пиломатеріали необрізні розміром 50*110-480*2100-3200 мм відповідають геометричним розмірам, а також кількісним та якісним характеристикам, зазначеним у рядку 5 Сертифікату про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для забезпечення експортних операцій від 17.06.2020 року серія ЛВ № 348585, суддею також відхиляються як такі, що не спростовують факту порушення ОСОБА_1 митних правил.

Суддя не погоджується з позицією захисника про те, що згідно з диспозицією ст. 483 МК України для кваліфікації правопорушення документи повинні містити, неправдиві відомості щодо: найменування товарів; їх ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості; країни походження; відправника та/або одержувача; кількості вантажних місць, їх маркування та номерів; неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості, а виходячи із норм ст. 483 МК України, висновки митного органу, зазначені в протоколі, що керівником ПП «Олівейра» ОСОБА_1 подані неправдиві відомості щодо партії лісопродукції та їх геометричних розмірів, не є ознакою порушення митних правил, в розумінні ст. 483 МК України та не можуть бути підставою для відповідальності за цією статтею.

Разом з тим, у диспозиції ч. 1 ст. 483 МК України йдеться про найменування товарів, складовою частиною яких є їх розміри, оскільки, для такого специфічного виду товару, як «пиломатеріал» розміри є його ідентифікаційною ознакою.

Санкцією ч. 1 ст. 483 МК України передбачено, що переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 100 відсотків вартості товарів безпосередніх предметів порушення митних правил з конфіскацією цих товарів, а також товарів, транспортних засобів із спеціально виготовленими сховищами (тайниками), що використовувалися для переміщення товарів безпосередніх предметів порушення митних правил через митний кордон України.

З огляду на викладене, висловлені захисником заперечення про те, що митним органом не враховано та конфісковано весь товар, що переміщався автомобілем ПП «Олівейра», хоча використання спеціально виготовлених для приховування товарів сховищ (тайників) не встановлено, не заслуговують на увагу, оскільки санкцією ч. 1 ст. 483 МК України чітко визначено накладення стягнення штрафу в розмірі 100 відсотків вартості товарів безпосередніх предметів порушення митних правил з конфіскацією цих товарів.

При оцінці доводів заперечень захисника та прийнятті судового рішення враховуються пояснення ОСОБА_1 , викладені в ним листі як директора ПП «Олівейра», що 29.07.2020 року надійшов на митницю, в якому ОСОБА_1 невідповідність партії пиломатеріалів пояснив вимогою замовника, на що він погодився у зв`язку із зменшенням попиту на товари і різке зниження обсягів реалізації, пов`язане з пандемією короновірусу у світі.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, обставини справи, особу порушника та ступінь його вини, у відповідності до вимог ст. ст. 23, 33 КУпАП, вважаю, що на ОСОБА_1 слід накласти адміністративне стягнення у межах санкції ч. 1 ст. 483 МК України, яка є безальтернативною, у виді штрафу в розмірі ста відсотків вартості товару безпосередніх предметів порушення митних правил, з конфіскацією зазначеного товару на користь держави.

Вважаю, що зазначений вид та розмір стягнення в межах санкції ч.1 ст. 483 МК України, враховуючи належні докази про вартість товарів безпосередніх предметів порушення митних правил, які ніким не оспорювалися, та накладене стягнення є таким, що відповідає як характеру та ступеню адміністративного правопорушення, так і особі правопорушника, є справедливим і таким, що відповідає передбаченій ст. 23 КУпАП меті адміністративного стягнення.

При прийнятті рішення враховуються положення передбаченого нормативно-правовими актами України принципу диспозитивності, відповідно до якого сторони провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених нормативно-правовими актами; суддя, за відсутності клопотань, не вправі самостійно витребовувати докази, призначати експертизи, тощо.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП, п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» з ОСОБА_1 підлягає стягненню судовий збір у сумі 420,40 грн.

Керуючись ст. ст. 483 ч. 1, 527-529 МК України, ст. ст. 33, 40-1, 283-285, 287-291 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України, та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі ста відсотків вартості товару безпосереднього предмету порушення митних правил, що становить 262936 (двісті шістдесят дві тисячі дев`ятсот тридцять шість) гривень 55 коп., з конфіскацією на користь держави безпосередніх предметів порушення митних правил, а саме: пиломатеріали необрізні дубові 50*110-480*2100-3200 мм, код УКТЗЕД , у кількості (об`ємі) 24,48 м.куб.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на користь держави 420 (чотириста двадцять) гривень 40 коп. судового збору.

Постанова суду (судді) у справі про порушення митних правил може бути оскаржена особою, стосовно якої вона винесена, представником такої особи або митним органом, який здійснював провадження у цій справі, до Закарпатського апеляційного суду через Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути пред`явлена до виконання протягом трьох місяців.

Суддя Ужгородського міськрайонного суду

Закарпатської області А.І. Сарай