Справа № 183/4807/20
№ 3/183/2427/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 вересня 2020 року суддя Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області Березюк В.В., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з Регіонального представництва Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини в Дніпропетровській області відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Новомосковськ Дніпропетровської області, громадянина України, начальника КП «Новомосковськ водоканал», проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст. 212-3 КУпАП,

в с т а н о в и в :

25.08.2020 року було виявлено факт адміністративного правопорушення у сфері права на інформацію, скоєного начальником КП «Новомосковськ водоканал» ОСОБА_1 , який, будучи суб`єктом господарювання комунальної власності, та отримуючи від здійснення ним господарської діяльності кошти, які є публічними, не оприлюднив інформацію про використання публічних коштів. Так, згідно з аналізу довідки наданої підприємством від 26.08.2020 року № 797, у 2018 році були укладені договори, загальна вартість яких за окремий звітний період перевищує 1 мільйон гривень, однак, підприємством не було оприлюдненно інформацію про використання публічних коштів, оприлюднення якої передбачено законом України «Про відкритість використання публічних коштів» і є обов`язковим.

В суд ОСОБА_1 не з`явився, про дату та час судового засідання повідомлений належним чином. Надавши до суду заяву про розгляд справи без його участі, зазначивши, що вину свою визнає.

Суд вважає встановленою вину ОСОБА_1 у вчинені ним адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 212-3 КУпАП, на підставі наступних доказів, досліджених судом: протоколу про адміністративне правопорушення; листа ОСОБА_2 до Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, щодо усунення порушень права на інформацію у зв`язку з не оприлюдненням Комунальним підприємством «Новомосковськ водоканал» інформації згідно Закону України «Про відкритість використання публічних коштів» та відмовою в доступі до інформації щодо заробітних плат працівників комунального підприємства і притягнення посадових осіб підприємства до адміністративної відповідальності від 15.07.2020 року; роздруківки з публічної частини офіційного веб-сайту КП «Новомосковськ водоканал»; довідки щодо укладення договорів КП «Новомосковськ водоканал» за 2018 та 2019 роки, загальна вартість яких перевищує 1 мільйон гривень; копії договору № 212/2020 про постачання (закупівлю) електричної енергії від 01.04.2020 року; копії звіту про покази засобів обліку за розрахунковий місяць; копії додатку № 2 до договору № 212/2020 про постачання (закупівлю) електричної енергії від 01.04.2020 року, щодо індивідуальної комерційної пропозиції «Базова-закупівля з РК»; копії додатку до договору № 212/2020 про постачання (закупівлю) електричної енергії від 01.04.2020 року, щодо умов користування Інтернет сервісом «Особистий кабінет»; копії додаткової угоди № 1 від 01.04.2020 року до договору № 212/2020 про постачання (закупівлю) електричної енергії від 01.04.2020 року; копії додаткової угоди № 1 від 23.04.2020 року до договору № 212/2020 про постачання (закупівлю) електричної енергії від 01.04.2020 року; копії додаткової угоди № 2 від 01.05.2020 року до договору № 212/2020 про постачання (закупівлю) електричної енергії від 01.04.2020 року; копії додаткової угоди № 3 від 01.06.2020 року до договору № 212/2020 про постачання (закупівлю) електричної енергії від 01.04.2020 року; копії додаткової угоди № 4 від 16.07.2020 року до договору № 212/2020 про постачання (закупівлю) електричної енергії від 01.04.2020 року; копії додатку № 3 до договору № 212/2020 про постачання (закупівлю) електричної енергії від 01.04.2020 року, щодо умов користування Інтернет сервісом «Особистий кабінет для споживачів електроенергії»; копії додаткової угоди № 5 від 20.07.2020 року до договору № 212/2020 про постачання (закупівлю) електричної енергії від 01.04.2020 року; копії договору 86 споживача про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії; копії договору поставки № 5-п від 24.10.2018 року та додатку № 2 до нього; копії додаткової угоди № 1 про розірвання договору № 5-п від 28.12.2018 року; копії договору № 10864 від 09.03.2016 року на надання послуг централізованого водопостачання; копії додатку № 4 до договору № 10864 від 09.03.2016 року на надання послуг централізованого водопостачання, щодо розрахунку об`ємів послуг; копії додаткової угоди № 1 від 09.03.2016 року до договору № 10864 від 09.03.2016 року на надання послуг централізованого водопостачання; копії додаткової угоди № 3 до договору № 10864 від 09.03.2016 року на надання послуг централізованого водопостачання; копії додаткової угоди № 2 від 29.07.2016 року до договору № 10864 від 09.03.2016 року на надання послуг централізованого водопостачання; копії додаткової угоди № 3 від 19.12.2016 року до договору № 10864 від 09.03.2016 року на надання послуг централізованого водопостачання; копії додаткової угоди № 3/1 від 30.12.2016 року до договору № 10864 від 09.03.2016 року на надання послуг централізованого водопостачання; копії додаткової угоди № 4 від 23.10.2017 року до договору № 10864 від 09.03.2016 року на надання послуг централізованого водопостачання; копії додаткової угоди № 5 від 26.12.2017 року до договору № 10864 від 09.03.2016 року на надання послуг централізованого водопостачання; копії додаткової угоди № 5 від 10.08.2018 року до договору № 10864 від 09.03.2016 року на надання послуг централізованого водопостачання; копії додаткової угоди № 6 від 24.10.2018 року до договору № 10864 від 09.03.2016 року на надання послуг централізованого водопостачання; копії додаткової угоди № 2 від 07.05.2020 року до договору № 10864 від 09.03.2016 року на надання послуг централізованого водопостачання; письмових пояснень самого ОСОБА_1 про те, що всі договори КП «Новомосковськ водоканал» публікувались у системі державних закупівель «Prozzoro», на державному порталі публічних коштів оприлюднення не здійснювалась у зв`язку з тим, що вважав, що КП «Новомосковськ водоканал» не є суб`єктом, які підпадають до ЗУ «Про відкритість використання публічних коштів», після листа одразу розпочата робота по оприлюдненню інформації на даному порталі; копії розпорядження Новомосковського міського голови від 26.12.2018 року № 753-к про призначення на посаду начальника КП «Новомосковськ водоканал» ОСОБА_1 з 02.01.2019 року; копії наказу від 02.01.2019 року № 1-К про вступ на посаду начальника КП «Новомосковськ водоканал» ОСОБА_1 ; копії контракту з керівником підприємства, що є у комунальній власності від 28.12.2018 року; копії додаткової угоди № 1 про внесення змін до контракту з керівником підприємства, що є у комунальній власності від 20.09.2019 року.

Таким чином, суд дійшов висновку, що в діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 212-3 КУпАП, тобто порушення права на інформацію, а саме неоприлюдення інформації, обов`язкове оприлюднення якої передбачено Законом України «Про відкритість використання публічних коштів».

Обставин, які пом`якшують та/або обтяжують відповідальність, судом не встановлено.

При накладенні стягнення, суд, керуючись ст. 33 КУпАП, враховує характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини, майновий стан і обставини, що пом`якшують та обтяжують його відповідальність. За таких обставин, суд дійшов висновку, що до ОСОБА_1 повинно бути застосовано адміністративне стягнення у виді штрафу, що у відповідності до ст. 23 КУпАП, буде достатньою мірою відповідальності, яка досягне мети у вихованні правопорушника в дусі додержання Законів України, поваги до правил співжиття, а також запобіганню вчинення нових правопорушень, як самим правопорушником, так і іншими особами.

Крім того, відповідно до ст. 40-1 КУпАП, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.

Так, у відповідності до п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення ставка судового збору встановлюється у розміру 0,2 розміру мінімальної заробітної плати, а тому, з правопорушника слід стягнути на користь держави судовий збір у розмірі 420,40 грн.

Керуючись статтями 33, 34, 35, 40-1, 212-3, 279, 280 КУпАП, суд

п о с т а н о в и в :

ОСОБА_1 визнати винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 212-3 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі двадцяти п`яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, тобто у сумі 425 гривень 00 копійок.

Стягнути зОСОБА_1 судовий збір на користь держави у сумі 420 гривні 40 копійок.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 дів з дня її винесення.

Постанова підлягає пред`явленню протягом трьох місяців.

Суддя В.В. Березюк