Дата документу 16.10.2020
Справа № 334/4915/20
Провадження № 3/334/2124/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 жовтня 2020 року суддя Ленінського районного суду м. Запоріжжя Турбіна Т.Ф., розглянувши матеріали, які надійшли з Головного управління ДФС у Запорізькій області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, мешкає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч.1 ст.164 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

До Ленінського районного суду м. Запоріжжя надійшов протокол про адміністративне правопорушення № 45, складений 13 серпня 2020 року старшим оперуповноваженим з ОВС відділу протидії злочинам у сфері обігу товарів акцизної групи управління оперативно-розшукової діяльності Головного управління ДФС у Запорізькій області Сидоровим С.В., відповідно до якого 25.06.2020р., в період часу з 12 год. 53 хв. до 14 год. 51 хв., за адресою: м. Запоріжжя, вул. Професора Толока, 16 гаражний кооператив «Гідробудівник», ОСОБА_1 здійснював зберігання тютюнових виробів без отримання документа дозвільного характеру, а саме: без довідки про внесення місця зберігання до Єдиного державного реєстру, в місці не внесеному до Єдиного державного реєстру місць зберігання, що передбачено ЗУ «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального» від 19.12.1995 року №481/95-ВР (із змінами та доповненням).

Представник ОСОБА_1 адвокат Фельський С.Л. в судовому засіданні заперечував проти складеного протоколу, просив закрити провадження за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення. Надав відповідне клопотання, в якому зазначив, що в протоколі та доданих до нього матеріалів не міститься будь-яких даних та інформації щодо особи порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність. Жоден з документів доданих до протоколу, які начебто обґрунтовують вчинення адміністративного правопорушення, не було отримано працівниками ГУ ДФС у Запорізькій області. Натомість посадові особи СБУ не уповноважені складати протоколи про адміністративне правопорушення, передбачені ст. 164 КУпАП. При складанні протоколу № 45 про адміністративне правопорушення були порушені права ОСОБА_1 , зокрема не надана можливість скористатись послугами адвоката, не вручена копія протоколу, а крім того, сам протокол складений з порушенням вимога чинного законодавства.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що у діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1ст.164 КУпАП, з таких підстав.

Згідно ч. 1 ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Статтею 245 КУпАП передбачено, зокрема, що завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, повне і об`єктивне з`ясування всіх обставин справи, вирішення її у точній відповідності із законом.

Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

З`ясовуючи ці обставини, суд повинен виходити з положень ст.251 КУпАП, згідно з якою доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення.

Частина 1 ст.164 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди)

Згідно матеріалів справи, 25.06.2020р., в період часу з 12 год. 53 хв. до 14 год. 51 хв., за адресою: м. Запоріжжя, вул. Професора Толока, 16 гаражний кооператив «Гідробудівник», було проведено санкціонований обшук в приміщенні гаражу, який належить ОСОБА_2 , в рамках кримінального провадження №0000090 з метою відшукання в тому числі тютюнової продукції, що ввезена контрабандним шляхом. З копії протоколу обшуку вбачається, що в ході обшуку було вилучено в тому числі тютюнову продукцію.

За даним фактом 13.08.2020 року старшим оперуповноваженим з ОВС відділу протидії злочинам у сфері обігу товарів акцизної групи управління оперативно-розшукової діяльності Головного управління ДФС у Запорізькій області Сидоровим С.В. складено протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 164 КУпАП.

Суть правопорушення полягає у тому, що ОСОБА_1 здійснював зберігання тютюнових виробів без отримання документа дозвільного характеру, а саме: без довідки про внесення місця зберігання до Єдиного державного реєстру, в місці не внесеному до Єдиного державного реєстру місць зберігання, що передбачено ЗУ «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального» від 19.12.1995 року №481/95-ВР (із змінами та доповненням).

Протокол про адміністративне правопорушення №45 від 13.08.2020 та додані до нього матеріали взагалі не містять даних про те, що ОСОБА_1 є фізичною особою підприємцем або здійснює регулярну, постійну та систематичну діяльність без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом.

Відносно ОСОБА_1 не порушується питання невиконання вимоги закону щодо провадження господарської (підприємницької) діяльності за відсутності державної реєстрації як суб`єкта господарювання, за що також настає відповідальність за ст. 164 КУпАП.

Провадження певного виду господарської діяльності суб`єктами господарювання (підприємництва), зареєстрованими фізичними особами, а також посадовими особами юридичних осіб без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом є самостійним складом адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП. Отже, суб`єктом даного адміністративного правопорушення можуть бути фізичні особи, які досягли 18-літнього віку і зареєстровані як суб`єкти підприємницької діяльності, а також посадові особи юридичних осіб, які здійснюють діяльність без відповідного дозволу (ліцензії).

Оскільки протокол і матеріали справи не містять відомостей, що ОСОБА_1 є суб`єктом даного виду адміністративного правопорушення, він не може бути притягнутий до адміністративної відповідальності за його вчинення.

Крім того, суд враховує, що у протоколі про адміністративне правопорушення не встановлено точно місце вчинення правопорушення, оскільки не вказано, у якому саме приміщенні на території гаражного кооперативу «Гідробудівник» ОСОБА_1 зберігав тютюнові вироби, у протоколі відсутні дані про те, у якій кількості і які тютюнові вироби ОСОБА_1 зберігав без отримання документа дозвільного характеру.

Згідно матеріалів справи, тютюнові вироби, які є предметом правопорушення, в рамках справи про адміністративне правопорушення не вилучалися.

Відповідно до ч.1,2 ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до п.1ст.247 КУпАП відсутність події і складу адміністративного правопорушення є обставинами, що виключають провадження в справі про адміністративне правопорушення. За таких обставин, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю.

Оскільки обставини, які викладені в протоколі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 не відображають усіх ознак складу правопорушення, суд дійшов висновку про закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення у зв`язку з відсутністю події і складу.

Керуючись ст.ст. 8, 27, 34, 35, 247, 283, 284 КУпАП, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по адміністративній справі відносно ОСОБА_1 , про притягнення до адміністративної відповідальності по ч.1 ст. 124 Кодексу України про адміністративні правопорушення - закрити, у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: Турбіна Т. Ф.