Справа 682/943/20
Провадження № 3/682/366/2020
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 червня 2020 року Суддя Славутського міськрайонного суду Хмельницької області Зеленська В.І., з участю секретаря судових засідань Козир О.П., особи, що притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, які надійшли від 6 управління Головного управління військової контррозвідки Департамента контррозвідки Служби Безпеки України, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українки, громадянки України, уродженки Хмельницької області, Славутського району, с. Берездів, жительки АДРЕСА_1 , одруженої, з середньою спеціальною освітою, працюючої механіком-радіотелефоністом відділу зв`язку та інформації Славуутського ОМВК, протягом року до адміністративної відповідальності не притягувалася, - за ч.1 ст. 212-5 КУпАП ,

в с т а н о в и в :

З протоколу про адміністративне правопорушення №2 від 28 квітня 2020 р вбачається, що механік-радіотелефоніст відділу зв`язку та інформації Славутського об`єднаного міського військового комісаріату Хмельницької області старший солдат ОСОБА_1 в порушення вимог пункту 11 Типової інструкції про порядок ведення обліку, зберігання, використання і знищення документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію, затвердженої постановою КМ України від 19.10.2016 №736, пункту 2.2. Тимчасової інструкції про правила дотримання інформаційної безпеки при користуванні соціальними мережами, затвердженої наказом Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України від 18.06.2018 №364, та на його виконання, наказу командування ІНФОРМАЦІЯ_2 від 06.04.2020 №1/196, з використанням мережі "Інтернет" на платформі " ІНФОРМАЦІЯ_3 " (канал ОСОБА_2 ", за посиланням: " ІНФОРМАЦІЯ_4 ", опубліковане 09.04.2020) здійснила публікацію власного відеозвернення до Міністера оборони України, в якому розголосила відомості у сфері оборони, що містили інформацію з обмеженим доступом "Для службового користування" (п.п.2.2, 3.37 Переліку відомостей Збройних Сил України, що стяновлять службову інформацію, затвердженого наказом Генерального Штабу Збройних Сил України від 22.11.2017 №408), що призвело до розголошення інформації з грифом обмеження доступу "Для службового користування" у сфері оборони країни, оскільки окрім власних персональних даних та відомостей щодо учасників бойових дій у конкретній військовій частині, ОСОБА_1 також розголосила службову інформацію у сфері оборони щодо інших військовослужбовців Славутського ОМВК, інших частин та підрозділів ЗС України, їх та власну належність до проходження військової служби у конкретній військовій частині, та її повну назву, в умовах особливого періоду, що створює загрозу ідентифікації вказаних військовослужбовців сторонніми особами в умовах збройної агресії РФ проти України. Крім того, за результатами проведення службового розслідування дій ОСОБА_1 щодо порушення вказаним військововслужбовцем вимог Статутів Збройних Сил України було встановлено факт повторного розголошення вказаних відомостей з обмеженим доступом під час телеефіру на Інтер-каналі ""І.UA" 15.04.2020 (авторська програма ОСОБА_3 "В гостях у "ІСА-UKRAINE"), в ході прямої мови ОСОБА_1 ведучій каналу.

Уповноваженою на складання протоколу особою дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч. 1 ст. 212-5 КУпАП як порушення порядку обліку, зберігання і використання документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію, зібрану у процесі оперативно-розшукової, контррозвідувальної діяльності, у сфері оборони країни, що призвело до розголошення такої інформації.

ОСОБА_1 не визнала свою винуватість у вчиненому і пояснила, що протягом тривалого часу військовий комісар ІНФОРМАЦІЯ_5 , якому вона підпорядкована по службі, предвзято до неї відносився, всіляко чинив їй перешкоди у проходженні лікування, не дозволяв іти на лікарняний, у зв`язку з чим вона вимушена була піти у відпустку щоб знайти медичний заклад та прооперуватися з витратами в межах наявних у неї коштів. Крім цього, військовий комісар принижував її, ображав, у зв`язку з чим вона перенесла гіпертонічний криз, змушував до виконання робіт, не передбачених службовою інструкцією. Вважає, що таке відношення військового комісара мало місце з метою принизити її як жінку-військовослужбовця і довести свою перевагу. Тому у січні 2020 р она вимушена була звернутися до заступника Міністра оборони України з проханням розібратися в ситуації і перевести її на роботу в іншу військову частину. За наслідками звернення до заступника Міністра оборони їй було запропоновано роботу у військових частинах, віддалених від її місця проживання Але після перенесеної операції вона не могла погодитись на переїзд в іншу область. Тому, з метою захистити себе як жінку і як військовослужбовця від свавілля начальника, вона звернулася до громадської організації захисту жінок військовослужбовців, де їй було запропоновано записати відеозвернення до Міністра оборони України. Вона таке відеозвернення записала, але не розголошувала ніяких відомостей, що становлять державну чи військову таємницю, інформацію з обмеженим доступом. У своєму зверненні вона не називала номера військових частин чи прізвищ військовослужбовців, хоча назвала прізвище військового комісара. Вважає, що інформація про військовий комісаріат як юридичну особу та про військового комісара є загальнодоступною . Крім цього відеозвернення на ютубканалі було розміщене без погодження з нею самим оператором ОСОБА_4 на його особистій сторінці в мережі ютуб.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Суддею досліджено:

- протокол про адміністративне правопорушення №2 від 28.04.2020р ,

- акт огляду та аналізу мережі "Інтернет" від 17.04.2020р, складений старшим о/у 8 відділу 6 управління ГУ ВКР ДКР СБ України Простаковим Д.В.;

- оптичний диск з відеозаписом звернення військовослужбовця ОСОБА_1 до Міністра оборони України щодо порушення її прав начальником - військовим комісаром ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_5 , заподіяння їй образ, вчинення перешкод у лікуванні, змушування до виконання робіт, не передбачених посадовою інструкцією. У цьому зверненні ОСОБА_1 також вказує про свої заслуги перед Вітчизною, зокрема, про виконання свого обов`язку військовослужбовця та свою участь і участь її сина в АТО;

- витяг з наказу військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_5 №23 від 17.04.2020р про призначення службового розслідування по факту правопорушення, передбаченого ст.212-5 КУпАП, вчиненого старшим солдатом ОСОБА_6 ;

- Акт службового розслідування по факту можливого розголошення старшим солдатом ОСОБА_1 службової інформації від 22.04.2020 р;

- письмові пояснення ОСОБА_1 про нестерпні умови проходження служби, які склалися через предвзяте відношення до неї військового комісара;

- оптичний диск з відеозаписом авторської програми ОСОБА_3 "В гостях у "ІСА-UKRAINE"). В ході перегляду програми встановлено, що ОСОБА_1 давала інтерв`ю по телефону, особисто в студії присутня не була; в ході розмови називалось лише прізвище військового комісара, але після того як на відеозв`язку дружина військового комісара ОСОБА_5 назвала його посаду і місце роботи. При цьому ОСОБА_1 розповідала лише про себе, про свої особисті переживання у зв`язку з приниженням її як жінки - військовослужбовця. Вцілому передача була присвячена захисту прав жінок-військовослужбовців і інші учасниці передачі також розповідали про проблеми у відношенні до жінок військовослужбовців старших за званням чоловіків, називаючи при цьому і військові частини і демонструючи відео з цих частин;

- витяг з посадових обов`язків працівників служби спеціального зв`язку мережі обміну службовою інформацією ІНФОРМАЦІЯ_5 , затверджених 22.04.2020р військовим комісаром ІНФОРМАЦІЯ_5 ;

- лист ТВО військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 про проведення роз`яснювальної роботи серед особового складу місцевих військових комісаріатів щодо заборони висвітлення інформації про належність до Збройних Сил України, місця дислокації, відкриті найменування військових частин, геолокації тощо;

- наказ командувача сухопутних військ Збройних Сил України №364 від 18.06.2018р про затвердження Тимчасової інструкції щодо правил дотримання інформаційної безпеки при користуванні соціальними мережами;

- тимчасову інструкцією щодо правил дотримання інформаційної безпеки при користуванні соціальними мережами затвердженої Наказом Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України від 18.06.2018р №364;

- список особового складу військвовслужбовців та державних службовців Славутського ОМВК, які ознайомленні з інструкцією щодо правил дотримання інформаційної безпеки при користуванні соціальними мережами та телеграмою №1/196 від 06.04.2020 про ознайомлення з наказом командувача Сухопутних військ Збройних Сил України №364 від 18.06.2018р (в т.ч. ознайомлена ОСОБА_1 );

- витяг з наказу військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_5 №30 від 29.05.2018 року про допуск особового складу служби спеціального зв`язку мережі обміну службовою інформацією, в тому числі ОСОБА_1 , до самостійної роботи, експлуатації, проведення регламенту на виробах криптографічного захисту інформації та до першочергового вскриття ключових документів, та їх знищення (стирання);

- висновок про допуск ОСОБА_1 до засобів КЗІ, технічної, керівної та ключової документації до них, затверджений ТВО військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_5 09.06.2018 р;

- витяг з доповнення до посадової інструкції співробітників 8 відділу (з дислокацією у м.Хмельницький) 6 управління (з дислокацією у м.Рівне) Головного управління ВКР ДКР СБ України щодо уповноваження о/у ОСОБА_7 на складання протоколів про адмінітсративні правопорушення, передбачені ст. 212-2ст. 212-5, 212-5 КУпАП;

- А також досліджені інші документи, зокрема: довідка Славутської ЦРЛ про те, що ОСОБА_1 знаходилась на амбулаторному лікуванні з 11.11. по 20.11.2019 р; з 02.12. по 06.12.2019 р перебувала на амбулаторному лікуванні у жіночій консультації; стаціонарно лікувалась в акушерсько-гінекологічному відділенні з 23.12.2019 р по 30.12.2019 р;

- Лист КП "Славутський центр первинної медичко-санітарної допомоги" про те, що ОСОБА_1 зверталась до сімейного лікаря 06.11.2019 р з приводу гупертонічної хвороби, кризовий перебіг, лікувалась амбулаторно з 06.11. по 08.11.2019 р; 29.11.2019 р викликала лікаря додому у зв`язку з гіпертонічною хворобою, криз; 13.12.2019 зверталась до сімейного лікаря та була направлена на консультацію до невропатолога з приводу порушення чутливості в руці; 13.04.2020 р звернулася до сімейного лікаря з болями в животі - направлена на консультацію до гінеколога;

- витяг з наказу військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_5 від 11.01.2020 р № 5 про надання відпустки ОСОБА_1 за 2020 р з 13.01.2020 р по 21.02.2020 р;

- виписка Військового-медично-клінічного центру Західного регіону (м. Львів) з медичної картки стаціонарного хворого ОСОБА_1 , з якої вбачається, що 27.02.2020 р вона була прооперована;

- Довідка військово-лікарської комісії від 03.03.2020 р про проведення медичного огляду ВЛК хірургічного профілю та встановлення захворювання, пов`язаного з проходженням військової служби;

- рапорти ОСОБА_1 начальнику відділення зв`язку та інформатизації начальнику радіостанції Славутського ОМВК про клопотання перед вищестоящим командуванням про дозвіл на поїздку у шпиталь для лікування та про надання відпустки;

- заява ОСОБА_1 заступнику Міністра Оборони України про прийняття на особистий прийому з приводу приниження та образ зі сторони військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_5 .

В ході розгляду справи проаналізовано також інтернетресурс на предмет доступності інформації про військові комісаріати в Україні і встановлено, що інформація про ІНФОРМАЦІЯ_6 та про військового комісара (звання, прізвище, імя, по батькові) є в загальному доступі в мережі інтернет; на сайтах місттяться відеозвернення військових комісарів, в т.ч. Славутського ОМВК, що порядку призову на військову службу, у загальному доступі є опубліковані на інтернетресурсах накази військових комісарів, в т.ч. Славутаського ОМВК, щодо призову тощо.

Проаналізувавши досліджені докази, вважаю, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 212-5 КУпАП, так як вона не вчинила дій, пов`язаних з порушенням порядок обліку, зберігання і використання документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію, зібрану у процесі оперативно-розшукової, контррозвідувальної діяльності, у сфері оборони країни, що призвело до розголошення такої інформації; відеозвернення ОСОБА_1 до Міністра Оборони України містило інформацію особистого характеру та інформацію, яка знаходиться в загальному доступі, в тому числі прізвище військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_5 , і не було пов`язане з безпосереднім виконанням службових обов`язків військовослужбовцем ОСОБА_1 , як механіком-радіотелефоністом відділу зв`язку та інформації Славуутського ОМВК. Вказуючи на те, що вона та її син були учасниками АТО , ОСОБА_1 не називала номера військових частин, їх дислокацію, командирів тощо. Іншої інформації у сфері оборони країни, зібраної у процесі оперативно-розшукової, контррозвідувальної діяльності, ОСОБА_1 не розголошувала, бо в силу своїх службових обов`язків не має доступу до такої інформації.

На підставі викладеного, враховуючи, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 212-5 КУпАП, провадження у справі слід закрити відповідно до вимог п. 1 ст. 247 КУпАП.

Керуючись ст.ст. 33-35, 283, 284, 294, 247, 212-5 ч.1 КУпАП,

п о с т а н о в и в.

Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 212-5 КУпАП, щодо ОСОБА_1 за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду через Славутський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня винесення особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її представником, захисником.

Суддя Зеленська В.І.