НОВОМИКОЛАЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

04 червня 2020 року Справа № 322/479/20 (Провадження № 3/322/219/20)

Суддя Новомиколаївського районного суду Запорізької області Гасанбеков С.С., за участю особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 та прокурора Новомиколаївського відділу Токмацької місцевої прокуратури Онипка О.В., розглянувши справу про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП відносно директора КП «Джерело» Підгірненської сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області ОСОБА_1 , громадянина України, ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , протягом року не притягувався до адміністративної відповідальності,

встановив:

Згідно з протоколом про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією № 246 від 13.05.2020, ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

У протоколі № 246 від 13.05.2020 зазначено наступні обставини справи.

Відповідно до п. 1 примітки до ст. 172-7 КУпАП суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції».

Згідно з пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є посадові особи юридичних осіб публічного права, які не зазначені у пункті 1 частини першої цієї статті.

Рішенням № 14 від 09.06.2017 Підгірненської сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області ОСОБА_1 призначено на посаду директора КП «Джерело» Підгірненської сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області.

10.07.2017 головою Підгірненської сільської ради ОСОБА_2 з ОСОБА_1 укладено контракт, згідно з яким останнього призначено на роботу до КП «Джерело» Підгірненської сільської ради на посаду директора строком до 01.07.2020.

Так, відповідно до даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, керівником та єдиним підписантом КП «Джерело» Підгірненської сільської ради (), заснованого Підгірненською сільською радою, є ОСОБА_1 .

Згідно з ч. 2 ст. 81 Цивільного кодексу України юридичною особою публічного права визначається юридична особа, яка створюється розпорядчим актом Президента України, органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим чи органу місцевого самоврядування.

Таким чином КП «Джерело» Підгірненської сільської ради, є юридичною особою публічного права, а ОСОБА_1 будучи керівником, відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене ст. 172-6 КУпАП.

Частиною 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що особи, зазначені у п. 1, пп. «а» і «в» п. 2, п. 5 ч. 1 ст. 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Однак у строк до 01.04.2019 ОСОБА_1 не подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік.

Зазначену декларацію за 2018 рік ОСОБА_1 в порушення вимог встановлених ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», подав 09.08.2019, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції за формою, затвердженою рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 № 3.

Відповідно до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування ОСОБА_1 за період з 01.01.2019 по 09.08.2019, останній розпочав заповнювати та успішно подав свою декларацію за 2018 рік тільки 09.08.2019.

Таким чином, директор КП «Джерело» Підгірненської сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Крім цього, згідно з протоколом про адміністративне правопорушення № 245 від 13.05.2020, ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що полягало у поданні декларації за 2017 рік 29.03.2020, що підтверджується відомостями Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

ОСОБА_1 підписав протоколи про адміністративне правопорушення без заперечень, а під час розгляду справи про адміністративне правопорушення також визнав свою вину, у вчиненому щиро розкаявся та пояснив, що не знав про свій обов`язок подавати декларацію.

Вирішуючи питання про наявність підстав для притягнення особи до адміністративної відповідальності, суддя виходить з такого.

Частиною першою статті 172-6 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Оцінивши наявні у справі докази в їх сукупності та дослідивши обставини даної справи, суддя дійшов висновку про те, що ОСОБА_1 09.08.2019 та 29.03.2020 вчинив адміністративні правопорушення, передбачені ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Разом з цим, відповідно до ст. 38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Суд не погоджується з твердженням особи, якою складено протокол про адміністративне правопорушення, що фактичним днем виявлення вчиненого 09.08.2019 правопорушення є 13.05.2020, тобто дата складання протоколу.

Так, у матеріалах справи наявний супровідний лист заступника начальника управління прокуратури Запорізької області Артеменка Р. від 03.09.2019 № 05/3-827вих-19. Даним листом начальнику УЗЕ в області ДЗЕ Національної поліції України Хименку О.В. направлено матеріали перевірки стосовно директора КП «Джерело» Підгірненської сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області Вязовченка ОСОБА_3 .А. для вирішення питання про складання відносно нього протоколу про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Прокурор під час розгляду справи про адміністративне правопорушення зазначив, що він отримав пояснення від ОСОБА_1 стосовно обставин несвоєчасного подання ним декларації за 2018 рік 29.08.2019, на підтвердження чого надав суду копію цих пояснень.

Виходячи з наведеного, вчинене ОСОБА_1 09.08.2019 адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, було виявлено вже в вересні 2019 року.

Тобто у даній справі тримісячний строк накладення адміністративного стягнення за правопорушення, виявлене у вересні 2019 року, закінчився в грудні 2019 року.

Таким чином, на момент складання протоколу № 246 від 13.05.2020 та надходження даної справи до суду передбачені законом строки для накладення адміністративного стягнення закінчились.

За правилом п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП, розпочате провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

З огляду на викладене суддя дійшов висновку про необхідність закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення за фактом правопорушення, вчиненого 09.08.2019.

При обранні розміру стягнення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, за правопорушення, вчинене ОСОБА_1 29.03.2020, суддею враховано характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини та майновий стан.

Обставиною, що пом`якшує відповідальність ОСОБА_1 , відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 34 КУпАП, є його щире розкаяння. Обставини, що обтяжують відповідальність ОСОБА_1 , передбачені ст. 35 КУпАП, відсутні.

З огляду на викладене, з метою виховного впливу та запобігання вчиненню нових правопорушень, суддя визнає за необхідне застосувати до порушника адміністративне стягнення у вигляді штрафу.

Крім цього, відповідно до ст. 40-1 КУпАП, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

За правилом ст. 283 КУпАП, постанова суду (судді) про накладення адміністративного стягнення повинна містити положення про стягнення з особи, щодо якої її винесено, судового збору.

Згідно з ч. 1, п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» ставка судового збору у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення становить 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, тобто 2 102,00 грн. (ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік»), що становить 2 102,00*0,2 = 420,40 грн.

Враховуючи вищезазначене, керуючись ч. 1 ст. 172-6, ст.ст. 38, 221, 247, 283-285, 289, 294 КУпАП, суддя

постановив:

1. Закрити провадження в справі про адміністративне правопорушення за частиною першою статті 172-6 КУпАП відносно ОСОБА_1 , за фактом несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2018 рік 09 серпня 2019 року, у зв`язку із закінченням строку накладення адміністративного стягнення.

2. Застосувати до ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850,00 грн. (вісімсот п`ятдесят гривень 00 коп.), за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 173-2 КУпАП, а саме за несвоєчасне подання 29 березня 2020 року декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік.

3. Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 420,40 грн. (чотириста двадцять гривень 40 коп.).

Постанова може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду через Новомиколаївський районний суд Запорізької області, шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя С.С. Гасанбеков