справа № 208/7943/20
№ провадження 3/208/4018/20
ПОСТАНОВА

Іменем України

23 грудня 2020 р. м. Кам`янське

Суддя Заводського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області Івченко Т.П., розглянувши справу про адміністративне правопорушення відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , громадянки України, працюючої виконуючої обов`язки директора Дніпродзержинського учбово-виробничого підприємства Українського товариства сліпих, місце народження: АДРЕСА_1 , проживаючої та зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_2 , паспорт громадянки України, серії НОМЕР_2 , виданий 31.05.2001 року Заводським РВ Дніпродзержинського МУ, за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 188-1 КУпАП, протокол про адміністративне правопорушення № 20/4.4-1867 від 29.10.2020 року, -

встановив:

До Заводського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області надійшов 23.11.2020 року протокол про адміністративне правопорушення № 20/4.4-1867 від 29.10.2020 року відносно ОСОБА_1 за скоєння правопорушення передбаченого ч.2 ст. 188-1 КУпАП.

Згідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 20/4.4-1867 від 29.10.2020 року слідує, що відповідно до Порядку подання підприємствами та фізичними особами, що використовують найману працю, звітів про зайнятість і працевлаштування інвалідів та інформації, необхідної для організації їх працевлаштування, затверджений Постановою від 31.01.2007 № 70 «Деякі питання реалізації норм Законів України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні» та «Про зайнятість населення», звіт про зайнятість і працевлаштування інваліді роботодавці подають (надсилають рекомендованим листом) щороку до 1 березня до відділення Фонду, в яких роботодавець зареєстрований, за формою № 10-ПІ, затвердженої наказом Мінпраці України від 10.02.2007 р. № 42 з доповненнями від 12.11.2008 р, № 527 (річна, поштова). В ході проведення з 28 по 29 жовтня 2020 року позапланового заходу зі здійснення державного нагляду (контролю) у формі перевірки за додержанням законодавства про працю, зайнятість та працевлаштування інвалідів Дніпродзержинському учбово-виробничому підприємстві Українського товариства сліпих було встановлено, що Звіт про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2019 за формою №10-П1 (річна) Підприємством було подано з порушенням термінів, а саме: звіт про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2019 рік, за формою №10-П1 (річна Підприємством було підготовлено 12.02.2020 та направлено до Дніпропетровського обласної відділення Фонду соціального захисту інвалідів, вих. № 16 від 17.02.2020 Підприємства та отримано відділенням Фонду 31.03.2020, (вхід № 1757 від 31.03.2020 Дніпропетровського обласної відділення Фонду соціального захисту інвалідів). Таким чином Підприємством порушено вимоги частини 9 статті 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні» № 875-XII щодо строку подання звіт, чим порушила вимоги ч.2 ст. 188-1 КУпАП

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явилася, про час та місце судового розгляду повідомлявся належним чином, причини неявки суд не повідомив, клопотання про відкладення розгляду справи до суду від неї не надходило.

Крім того, на офіційному сайті Заводського районного суду м. Дніпродзержинська (https://zv.dp.court.gov.ua/sud0415/), в розділі «Громадянам» у вкладці «Список судових справ, призначених до розгляду» з моменту призначення даної справи до розгляду були зазначені дата, час та місце слухання.

Відповідно до ч.1 ст.268 КУпАП справа про адміністративне правопорушення може бути розглянута під час відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Відповідно до ст. 268 КУпАП, суд розглядає справу за відсутністю особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч.2 ст. 188-1 КУпАП, як невиконання посадовою особою, яка користується правом приймати на роботу і звільняти з роботи, фізичною особою, яка використовує найману працю, нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, неподання Фонду соціального захисту інвалідів звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що справу необхідно закрити у зв`язку з закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Відповідно до ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення.

Згідно листа Міністерства юстиції України № 22-34-1465 від 01.12.2003 року триваючими адміністративними проступками є проступки, пов`язані з тривалим, неперервним невиконанням обов`язків, передбачених правовою нормою (наприклад, проживання без паспорта, самовільне будівництво будинків або споруд тощо), припиняються або виконанням регламентованих обов`язків, або притягненням винної у невиконанні особи до відповідальності. Дуже часто ці правопорушення є наслідками протиправної бездіяльності.

Тобто триваючі правопорушення характеризуються тим, що особа, яка вчинила якісь певні дії чи бездіяльність, перебуває надалі у стані безперервного продовження цих дій (бездіяльності). Ці дії безперервно порушують закон протягом якогось часу. Іноді такий стан продовжується значний час і увесь час винний безперервно скоює правопорушення у вигляді невиконання покладених на нього обов`язків.

Відповідно до п. 2 Постанови Пленуму ВССУ з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» від 17 жовтня 2014 року № 11 статтею 277 КУпАП встановлено строки розгляду справи про адміністративні правопорушення і справа має бути розглянута навіть у разі порушення такого строку, а строки накладення адміністративного стягнення, передбачені статтею 38КУпАП, не можуть бути продовжені.

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, враховуючи що вказане правопорушення не є триваючим, суд дійшов висновку, що згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 20/4.4-1867 від 29.10.2020 року, правопорушення було вчинено 31.03.2020 року, а правопорушення, яке не являється триваючим, виявлено 29 жовтня 2020 року, та оскільки, трьох місячний строк накладення стягнення, передбачений частиною другою статті 38 КУпАП, на час розгляд справи судом, минув, приходжу висновку, що провадження у справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю згідно п.7 ч.1 ст.247 КУпАПв зв`язку з закінченням, на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення, строків передбачених ст.38 КУпАП.

Статтею 247 КУпАП передбачені обставини, що виключають провадження в справі про адміністративне правопорушення.

Вказаною статтею передбачено, що провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю, зокрема, за закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 цього Кодексу.

Враховуючи, що з дня вчинення правопорушення, яке не є триваючим, і на момент розгляду справи закінчився передбачений ст.38 КУпАП трьохмісячний строк можливості накладення адміністративного стягнення, провадження по справі підлягає закриттю на підставі п.7 ст.247 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 38,188-1,221,247,265,276-278,280,283, 284 КУпАП, -

постановив:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 за ч.2 ст. 188-1 КУпАП закрити у зв`язку з закінченням, на момент розгляду справи про адміністративну відповідальність, строків накладення адміністративного стягнення закрити.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови до Дніпровського апеляційного суду через Заводський районний суд м. Дніпродзержинська.

Суддя Івченко Т. П.