Справа № 404/6373/20
Номер провадження 3/404/2442/20
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 листопада 2020 року суддя Кіровського районного суду м. Кіровограда Антипова Ірина Леонідівна, за участю прокурора Солопова В.Ю., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 , громадянки України, працюючої начальником дільниці КП «Житлово-експлуатаційна організація №3» міської ради м.Кропивницького, проживаючого по АДРЕСА_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП,

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування, вчасно (до 01.06.2020) не подала без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік, що є порушенням вимог частини 1 статті 45 Закону, з урахуванням пункту 6 розділу II Закону № 1975-VIII від 23.03.2017 року, натомість подала вказану декларацію 03.06.2020 року о 22 год. 14 хв., - несвоєчасно, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення за таких обставин.

Рішенням міської ради міста Кропивницького № 1387 від 21.12.2017 року перейменовано комунальне підприємство «Житлово-експлуатаційна організація № 3» Кіровоградської міської ради на комунальне підприємство «Житлово-експлуатаційна організація № 3» Міської ради міста Кропивницького» . Крім того, вказаним рішенням затверджено статут комунального підприємства «Житлово-експлуатаційної організації № 3 Міської ради міста Кропивницького».

Згідно п. 1.1 Статуту, Підприємство є комунальним унітарним підприємством, що засноване на власності територіальної громади м. Кропивницького. Підприємство створене відповідно до рішення Кіровоградської міської ради від 15.07.2014 року № 3234 «Про створення комунального підприємства «житлово-експлуатаційна організація № З» Кіровоградської міської ради. Засновником Підприємства є Міська рада міста Кропивницького.

Відповідно до роз`яснення № 1 від 13.02.2020 Національного агентства з питань запобігання корупції щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю встановлено, що юридична особа публічного права створюється у тому числі й розпорядчим актом органу місцевого самоврядування.

Тобто підприємство є юридичною особою публічного права, а її посадові особи які мають повноваженнями здійснювати організаційно-розпорядчі чи адміністративно-господарські функції є суб`єктами, на яких поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» (відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини першої статті 3 Закону).

Наказом №1 - К від 01.12.2014 року начальника КП «ЖЕО № 3» ОСОБА_2 , ОСОБА_1 прийнято до КП «ЖЕО №3» КМР на посаду начальника дільниці з 01.12.2014 року, в переведення з КРЕП №3.

17.08.2018 року начальником КП «ЖЕО №3» м. Кропивницького ОСОБА_3 затверджено посадову інструкцію начальника дільниці Підприємства, з якою під підпис ознайомлена ОСОБА_1 .

Відповідно до п. 1.6. Інструкції, начальник дільниці керує роботою майстрів. Згідно розділу № 2 «Характеристика робіт, завдання та посадові обов`язки» Інструкції, основними завданнями та обов`язками начальника дільниці є: здійснення керівництва виробничо-господарською діяльністю дільниці; організовує виконання робіт на об`єктах, що будуються та реконструюються, згідно з проектною та технологічною документацією, будівельними нормами та правилами, технічними умовами та іншими вимогами; координує взаємодію виробничих підрозділів загально-будівельних та субпідрядних організацій, обслуговуючих і допоміжних служб, контролює їх діяльність; забезпечує відповідно до договору субпідрядні організації, що виконують роботи на об`єктах дільниці, підсобними приміщеннями, енергозабезпеченням, місцевими будівельними матеріалами, організовує складське та інструментальне господарство дільниці; керує виконавцями робіт.

Таким чином, ОСОБА_1 станом на 00 год. 00 хв. 01.01.2020 була суб`єктом декларування у розумінні та відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. З, ч. 1 ст. 45 Закону та суб`єктом, на якого поширюється і поширювалася дія цього Закону.

17 березня 2020 набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)».

Відповідно до п. 11, розділу І, Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 17.03.2020, декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до статті 45 цього Закону подаються за минулий рік до 1 квітня, у 2020 році суб`єкти декларування подають до 1 червня.

Згідно вимог ч. 1 ст. 45 Закону особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію за минулий рік у порядку, встановленому цим Законом.

З урахуванням положень вказаних нормативних актів можна дійти до висновку, що у суб`єкта декларування - посадової особи юридичної особи публічного права ОСОБА_1 01.01.2020 виник обов`язок подати декларацію за 2019 рік у період з 00 год. 00 хв. 01.01.2020 до 00 год. 00 хв. 01.06.2020.

Відповідно до відомостей з публічної частини Реєстру декларація за 2019 рік ОСОБА_1 , як суб`єкта декларування, опублікована (подана) шляхом заповнення відповідної форми на веб-ресурсі https://public.nazk.gov.ua 03.06.2020 року о 22 год. 14 хв., тобто після кінцевої дати подачі такої.

Рішенням від 04.04.2017 року № 124 «Про визначення поважної причини несвоєчасного подання декларацій особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» НАЗК визначило, що поважною причиною несвоєчасного подання декларацій є неналежне функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Листом Національного агентства з питань запобігання корупції за № 71-03/27283/20 від 24.06.2020 року інформувало Департамент стратегічних розслідувань НПУ про дати та години тимчасового обмеження в доступі до ресурсів порталу Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

У зв`язку з проведенням програмно-технічного обслуговування Реєстру, доступ до нього було частково обмежено у період з 21:00 27.12.2019 року до 09:00 28.12.2019 року.

У період з 17:00 03.01.2020 року по 12:40 04.01.2020 року мала місце помилка у відсутності доступу до персонального кабінету та ненадходження листів з посиланням для зміни кваліфікованого електронного підпису.

Також за інформацією адміністратора ІТС Реєстр Державного підприємства «Українські спеціальні системи» з 09:00 15.01.2020 року по 12:25 15.01.2020 року при спробі подання або збереження документів в ІТС Реєстр виникла помилка «Помилка». Не вдалося з`єднатися з сервером. Спробуйте пізніше».

Перевіркою, також встановлено, що загалом у публічній частині Реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування міститься 897589 (вісімсот дев`яносто сім тисяч п`ятсот вісімдесят дев`ять) декларацій суб`єктів декларування за 2019 рік, поданих у період з 01.01.2020 року до 31.05.2020 року включно.

Відповідно до наданих матеріалів з Підприємства за супровідним листом № 442 від 26.08.2020 року встановлено, що ОСОБА_1 01.12.2014 року під особистий підпис ознайомлена з Законом України «Про запобігання корупції».

З урахуванням викладеного, вищевказана громадянка мала фізичну та технічну можливість вчасно подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування за 2019 рік, а поважні причини не подачі не встановлені.

У суді ОСОБА_1 визнала усі обставини, зазначені в протоколі про адміністративне правопорушення, просила не призначати суворе покарання.

Крім пояснень ОСОБА_1 , її вина у вчиненні адміністративного правопорушення підтверджується:

- протоколом №353/2020 року про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 15.10.2020 року (а.с.1-9);

- повідомленням (а.с.10);

- довідкою про послідовність дій користувача (а.с.11-12);

- копією декларації (а.с.13-21);

- копією рішення Міської ради м.Кропивницького №1387 від 21.12.2017 року (а.с.25-26);

- копією статуту КП «ЖЕО №3 міської ради м.Кропивницького» (а.с.27-33);

- копією наказу №1-К від 01.12.2014 року (а.с.34);

- копією посадової інструкції (а.с.35-37);

- копією попередження (а.с.38).

Наведені докази узгоджуються між собою, є належними та допустимими, у своїй сукупності підтверджують обставини, встановлені в суді.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає доведеною вину ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, а її дії підпадають під ознаки правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, оскільки вона, будучи суб`єктом декларування в розумінні Закону України «Про запобігання корупції», без поважної причини, несвоєчасно подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

За вказаних обставин суд вважає доведеною винність ОСОБА_1 у вчиненні діяння, яке містить ознаки складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, яка вину визнала, вважаю, що ОСОБА_1 слід піддати адміністративному стягненню у виді мінімального штрафу у межах санкції ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Відповідно до ст.40-1 КУпАП та ст.4 Закону України «Про судовий збір» з ОСОБА_1 підлягає стягненню на користь держави судовий збір в розмірі 420 грн. 40 коп.

Керуючись ст.ст.33, 40-1, 172-6, 283, 284, 285 КУпАП, суд,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, та накласти на неї стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 850 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в дохід держави в розмірі 420 грн. 40 коп.

Постанова може бути оскаржена до Кропивницького апеляційного суду протягом 10 днів з дня її винесення через Кіровський районний суд м.Кіровограда.

Суддя Кіровського районного

суду м. Кіровограда І.Л. Антипова