Справа № 579/2025/20
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

24 грудня 2020 року Суддя Кролевецького районного суду Сумської області Придатко В.М., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з Кролевецького відділення поліції Глухівського ВП ГУНП в Сумській області,про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительки АДРЕСА_1 , громадянки України, адміністратора торгівельного залу магазину «ЄВА» ТОВ «РУШ»,-

- за ч.1 ст.44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

в с т а н о в и в:

відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 29 листопада 2020 року серії ВАБ №399853, 29 листопада 2020 року близько 10:00 ОСОБА_1 , будучи адміністратором торгівельного залу магазину «ЄВА», що за адресою м. Кролевець, вул. Лесі Українки, 3, здійснювала прийом відвідувачів при проведенні у сфері торгівельно-побутового обслуговування, чим порушила підпункт 4 пункту 15 Постанови Кабінету Міністрів України № 641 від 22 липня 2020 року (зі змінами, внесеними Постановою КМУ №1100 від 11.11.2020).).

Такі дії ОСОБА_1 при складанні протоколу кваліфіковано за ч.1 ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Особа, що притягується до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 в судовому засіданні вину у вчиненні адміністративного правопорушення заперечила та пояснила, що вона діяла відповідно до Наказу Генерального директора ТОВ «РУШ», яким визначено роботу магазину у режимі «Склад. Пункт адресної доставки замовлень». Двері в магазині були відчинені, однак магазин лише працював в режимі адресної доставки замовлень. Крім того, 65% асортименту магазину складають товари медичного призначення, в тому числі, продукція за Державною соціальною програмою «Пакунок малюка», направленою на забезпечення молодих сімей виробами медичного призначення та дитячими товарами.

Згідно письмових пояснень ОСОБА_1 , доданих до протоколу по адміністративне правопорушення, з понеділка по п`ятницю ТОВ «РУШ» (мережа магазинів «Єва»), здійснює роздрібну торгівлю у магазинах у звичайному режимі, із урахуванням всіх відповідних протиепідемічних заходів, встановлених відповідними нормативно-правовими актами, рекомендаціями, протоколами. У період з 00 годин 00 хвилин суботи до 00 годин 00 хвилин понеділка в ТОВ «РУШ», відповідно до Наказу Генерального директора №1-131120 від 13.11.2020, встановлено режим роботи «Склад. Пункт адресної доставки замовлень» для здійснення споживачами замовлення/розрахунку/отримання адресної доставки. Тобто, ТОВ «РУШ» здійснює торговельну діяльність із здійсненням адресної доставки замовлень. Діяльність ТОВ «РУШ» із здійсненням адресної доставки замовлень законна та прямо передбачена Постановою КМУ №641 від 22.07.2020 (із змінами і доповненнями, внесеними Постановою КМУ №1100 від 11.11.2020). Підтвердженням відсутності порушення є і той факт, що отримувачу, який звернувся за наданням послуги адресної доставки, були оформлені всі відповідні документи, що підтверджують замовлення, розрахунок, отримання адресного замовлення у закладі «Склад. Пункт адресної доставки замовлень».

До початку розгляду справи на адресу суду надійшло клопотання захисника особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, - адвоката Білуха Р.М., у якому останній просить закрити провадження у справі за відсутністю події і складу правопорушення, посилаючись на обставини, зазначені у письмових поясненнях ОСОБА_1 , а також на те, що ОСОБА_1 виконувала безпосередній наказ Генерального директора ТОВ «РУШ», виконуючи посадову інструкцію адміністратора торгівельного залу. Крім того, зазначив, що протокол про адміністративне правопорушення було складено з порушенням права на захист, передбаченого ст. 268 КУпАП.

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 , якій інкримінується вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 44-3 КУпАП, суд вважає, що провадження у даній справі підлягає закриттю за відсутністю складу адміністративного правопорушення в діях останньої, з наступних підстав.

Згідно ст. 245 КУпАП завданням провадження в справах про адміністративне правопорушення є: всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності із законом.

Крім того, статтею 251 КУпАП передбачено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюється наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, та іншими.

Згідно ст. 280 КУпАП, суд при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати, чи було вчинене адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, а також з`ясувати всі обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 252 КУпАП, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом та правосвідомістю.

Статтею 44-3 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Закон України «Про захист населення від інфекційних хвороб» визначає правові, організаційні та фінансові засади діяльності органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, спрямованої на запобігання виникненню і поширенню інфекційних хвороб людини, локалізацію та ліквідацію їх спалахів та епідемій, встановлює права, обов`язки та відповідальність юридичних і фізичних осіб у сфері захисту населення від інфекційних хвороб.

Статтею 1 вказаного Закону визначено: карантин - адміністративні та медико-санітарні заходи, що застосовуються для запобігання поширенню особливо небезпечних інфекційних хвороб.

За приписами ст.29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» карантин встановлюється та відміняється Кабінетом Міністрів України. Питання про встановлення карантину порушує перед Кабінетом Міністрів України центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я, за поданням головного державного санітарного лікаря України. Рішення про встановлення карантину, а також про його відміну негайно доводиться до відома населення відповідної території через засоби масової інформації. У рішенні про встановлення карантину зазначаються обставини, що призвели до цього, визначаються межі території карантину, затверджуються необхідні профілактичні, протиепідемічні та інші заходи, їх виконавці та терміни проведення, встановлюються тимчасові обмеження прав фізичних і юридичних осіб та додаткові обов`язки, що покладаються на них, підстави та порядок обов`язкової самоізоляції, перебування особи в обсерваторі (обсервації), госпіталізації до тимчасових закладів охорони здоров`я (спеціалізованих шпиталів). Карантин встановлюється на період, необхідний для ліквідації епідемії чи спалаху особливо небезпечної інфекційної хвороби. На цей період можуть змінюватися режими роботи підприємств, установ, організацій, вноситися інші необхідні зміни щодо умов їх виробничої та іншої діяльності.

22 липня 2020 року Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову №641 «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», якою установлено з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - COVID-19), з 1 серпня до 31 серпня 2020 р. на території Автономної Республіки Крим, Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Кіровоградської, Київської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, м. Києва, м. Севастополя (далі регіони) карантин, продовживши на всій території України дію карантину, встановленого постановами Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211 Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (Офіційний вісник України, 2020 р., № 23, ст. 896, № 30, ст. 1061) та від 20 травня 2020 р. № 392 Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (Офіційний вісник України, 2020 р., № 43, ст. 1394, № 52, ст. 1626).

Постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2020 року №1100 затверджено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020 року № 641, зокрема пункт 15 викладено в такій редакції:

«15. Додатково до обмежень, передбачених пунктом 10 цієї постанови, в період з 00 годин 00 хвилин суботи до 00 годин 00 хвилин понеділка на території України з 14 листопада 2020 року до 30 листопада 2020 року забороняється:

1) приймання відвідувачів суб`єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері громадського харчування (барів, ресторанів, кафе тощо), крім діяльності з надання послуг громадського харчування із здійсненням адресної доставки замовлень та замовлень на винос;

2) приймання відвідувачів у торговельно-розважальних центрах;

3) приймання відвідувачів в інших закладах розважальної діяльності;

4) приймання відвідувачів суб`єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері торговельного і побутового обслуговування населення, крім:

торгівлі продуктами харчування на торговельних площах, не менше 60 відсотків яких призначено для торгівлі продуктами харчування, пальним, лікарськими засобами та виробами медичного призначення, ветеринарними препаратами, кормами;

провадження діяльності з надання фінансових послуг, діяльності фінансових установ і діяльності з інкасації та перевезення валютних цінностей, діяльності операторів поштового зв`язку, а також медичної практики, ветеринарної практики, діяльності автозаправних комплексів (без зон харчування), діяльності з технічного обслуговування та ремонту транспортних засобів;

торговельної діяльності із здійсненням адресної доставки замовлень».

З переглянутого в судовому засіданні відеозапису, що долучений до матеріалів справи, підтверджується, що приміщення магазину в указаний час дійсно було відкрите, у приміщенні магазину знаходилися покупці. Також підтверджується, що значна частина площі магазину відведена під товари медичного призначення та дитячі товари. З реєстру торгівельних точок, включених до програми « ІНФОРМАЦІЯ_2 », який знаходиться за адресою ІНФОРМАЦІЯ_3 , вбачається, що магазин «ЄВА», що за адресою м. Кролевець, вул. Лесі Українки, 3, дійсно забезпечує реалізацію товарів медичного призначення та дитячих товарів за вказаною програмою.

Таким чином, торговельна діяльність із здійсненням адресної доставки замовлень, а так само торгівельна діяльність на торговельних площах, не менше 60 відсотків яких призначено для торгівлі лікарськими засобами та виробами медичного призначення, є незабороненою в період з 00 годин 00 хвилин суботи до 00 годин 00 хвилин понеділка на території України з 14 листопада 2020 року до 30 листопада 2020 року.

Враховуючи зазначене, приходжу до висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 44-3 КУпАП, у зв`язку з чим справа про адміністративне правопорушення щодо неї підлягає закриттю на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП - за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.62 Конституції України, ст. 245,251,252,279,280,283,284 КУпАП, суддя,-

постановив:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення- закрити за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Сумського апеляційного суду через Кролевецький районний суд Сумської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя В. М. Придатко