Справа № 665/479/20
постанова набрала чинності ___________20____р.

може бути пред`явлена до ___________20____р.

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 березня 2020 року

Суддя Чаплинського районного суду Херсонської області Пилипенко І.О., при секретарі Ткаченко Л.Г., за участю прокурора Кульчицького Є.Г., розглянувши матеріали, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОК НОМЕР_1 , уродженки смт. Асканія-Нова, Чаплинського району, Херсонської області, громадянки України, заміжньої, працюючої секретарем Хлібодарівського закладу дошкільної повної загальної середньої освіти, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1

за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення

ВСТАНОВИВ:

25 березня 2020 року до Чаплинського районного суду Херсонської області, надійшов протокол №39/2020 від 17 березня 2020 року про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, яке полягає у тому, що вона являючись депутатом Хлібодарівської сільської ради Чаплинського району Херсонської області VII скликання, несвоєчасно без поважних причин не подала декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, тобто порушила вимоги ст.45 Закону України «Про запобігання корупції».

В судовому засіданні встановлено, що рішенням першої чергової сесії VII скликання Хлібодарівської сільської ради Чаплинського району Херсонської області від 10.11.2015 № 1 «Про підсумки виборів депутатів сільської ради, сільського голови та їх реєстрацію» визнано повноваження обраного депутата вказаної сільської ради ОСОБА_1 .

Статтею 4 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» визначено, що депутат місцевої ради набуває свої повноваження в результаті обрання його до ради, відповідно до Закону України «Про вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», повноваження депутата місцевої ради починаються з дня відкриття першої сесії відповідної ради з моменту офіційного оголошення підсумків виборів відповідною територіальною виборчою комісією. Частиною 3 статті 8 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» визначено, що на депутатів місцевих рад поширюються вимоги та обмеження, встановлені антикорупційним законодавством. Відповідно до ч.1 ст. 18 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», депутат місцевої ради зобов`язаний додержуватися Конституції та законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, регламенту ради та інших нормативно-правових актів, що визначають порядок діяльності ради та її органів. Відповідно до ст.1 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пунктах 4 і 5 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону. Згідно з п. п. «б» п.1 ч.1 ст.З Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон), депутати місцевих рад є суб`єктами, на яких поширюється дія вказаного Закону. Таким чином, депутат Хлібодарівської сільської ради Чаплинського району Херсонської області VII скликання ОСОБА_1 відповідно до ст. 1, п. п. «б» п. 1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом декларування та відповідальності, на якого поширюється дія цього Закону. Згідно з ч.1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції, особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини 1 статті З цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до п.п. 1 п. 5 розділу II Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції № 3 від 10.06.2016 у редакції від 12.12.2019 № 168/19 «Порядок формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», що зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089, 27.12.2019№ 1301/34272 щорічна декларація - декларація, яка подається відповідно до частини першої статті 45 Закону у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Згідно з листом НАЗК від 06.02.2020 № 71-03/4127/20 встановлено, що у пункті І розділу III Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням національного агентства 10.06.2016 № 3 (із змінами), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089 (далі - Порядок), зазначається, що усі компоненти, які суб`єкт декларування подав до інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (далі - ІТС Реєстр), зберігаються в ІТС Реєстр й автоматично оприлюднюються (за винятком конфіденційної інформації) у публічний частині ІТС Реєстр відповідно до цього Порядку. Дата в публічній частині ІТС Реєстр відповідає фактичній даті подання документів суб`єктами декларування.

Таким чином, депутат Хлібодарівської сільської ради Чаплинського району Херсонської області VII скликання Кобець С.О. була зобов`язана подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2018 рік до 23:59 31.03.2019 включно.

Однак, відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_2 подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2018 рік лише 14.05.2019 о 15:26, тобто несвоєчасно.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у скоєному адміністративному правопорушенні визнала в повному обсязі та показала, що вона вчасно отримала електронний ключ необхідний для заповнення декларації, однак у зв`язку із зайнятістю власними справами не розрахувала час та знаючи про те, що подання декларації здійснюється до 1 квітня 2019 року, подала її лише 14.05.2019 року. У вчиненому розкаюється.

В судовому засіданні прокурор зазначив, що ОСОБА_1 є винною у вчиненні інкримінованого їй правопорушення та просить обрати мінімальне стягнення, яке передбачено санкцією ст.172-6 КУпАП.

Суд, заслухавши прокурора, особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, вивчивши матеріали справи, дійшов висновку, про те, що матеріали справи містять належні та допустимі докази про доведення вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Згідно ч.1 ст.1 Закону України «Про запобігання корупції» корупційне правопорушення - діяння,що містить ознаки корупції, вчинене особою, зазначеною в частині першій статті 3цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Адміністративна відповідальність, відповідно до положень ч.1 ст. 172-6 КУпАП, настає в разі порушення фінансового контролю шляхом несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи.

Так, у відповідності ч.1 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції", особи, зазначені у пункті 1,підпунктах "а" і "в"пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб», розділ 13 «Прикінцеві положення», Закону України «Про запобігання корупції», доповнено пунктом 5-1, згідно з яким строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до вказаного Закону подають таку декларацію вперше, продовжено до 01.05.2017 року.

Однак, як встановлено в судовому засіданні, ОСОБА_1 подано декларацію за 2018 рік лише 14.05.2019 року, тобто з порушенням строків, встановлених законодавством.

Вказані обставини підтверджуються: протоколом від 17 березня 2020 року №39/2020; поясненням ОСОБА_1 ; листом Хлібодарівської сільської ради від 04.02.2020 № 24/2-19; рішенням першої чергової сесії VII скликання Хлібодарівської сільської ради Чаплинського району Херсонської області від 10.11.2015 № 1 «Про підсумки виборів депутатів сільської ради, сільського голови та їх реєстрацію»; відомостями з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування; відомостями Акредитованого центру сертифікації ключів ПАТ КБ «ПриватБанк»; листами ДП «Українські спеціальні системи» від 19.02.2019 № 07-363 та № 07-1000 від 08.05.2019; листом НАЗК від 06.02.2020 № 71-03/4127/20; листом НАЗК від 26.11.2019 №44-05/81863/19 та послідовністю дій користувача Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які вчинила ОСОБА_1 ;

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172 - 6 КУпАП повністю доведена.

Враховуючи особу правопорушника, пом`якшуючі обставини, визнання вини та щире каяття у вчиненні адміністративного правопорушення, майнове становище правопорушника, суд вважає, що для виправлення та перевиховання останньої слід обрати мінімальне покарання, яке передбачено санкцією ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Відповідно до ст.40-1 КУпАП стягнути з ОСОБА_1 судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення, як з особи, на яку накладено стягнення.

Керуючись ст.ст. 33-35, 40-1, 283, 284, ст.172-6 ч.1 КУпАП, ст.ст.4, 45 Закону України Про запобігання корупції, суддя

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, та накласти адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 судовий збір на користь держави 420 (чотириста двадцять) грн. 40 коп. .

Постанова може бути оскаржена до Херсонського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником.

Постанова вступає в законну силу після закінчення строку на її оскарження та підлягає пред`явленню до виконання протягом трьох місяців з дня її винесення.

Суддя І.О. Пилипенко