Справа № 697/287/20
Провадження № 3-в/697/45/2020
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 грудня 2020 року м. Канів

Суддя Канівського міськрайонного суду Черкаської області Льон О.М., розглянувши матеріали подання провідного інспектора Канівського міськрайонного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Черкаській області Бакумець О. про вирішення питання пов`язаного з виконанням постанови суду про накладення адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт 27.04.2020 щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,-

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшло подання провідного інспектора Канівського міськрайонного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Черкаській області про вирішення питання пов`язаного з виконанням постанови суду про накладення адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт 27.04.2020 щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ..

Вказане подання обґрунтовано тим, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 постановою Канівського міськрайонного суду Черкаської області від 27.04.2020 притягнутий до адміністративної відповідальності за ст. 183-1 КУпАП та до нього застосовано адміністративне стягнення у виді 120 годин суспільно корисних робіт.

На обліку Канівського МРВ філії ДУ «Центр пробації» в Черкаській області порушник перебуває з 14.05.2020. Для постановки на облік та для ознайомлення з порядком та умовами відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт, за місцем проживання порушника, яке зазначене у постанові суду, а саме: АДРЕСА_1 , неодноразово було надіслано виклики про явку для ознайомлення з порядком та умовами відбування покарання до уповноваженого органу з питань пробації. Проте, порушник за викликами не з`явився.

Для з`ясування місця проживання ОСОБА_1 . 05.06.2020 уповноваженим органом пробації були надіслані запити голові Бобрицької ОТГ( вих.№ 34/7/1190-20), начальнику МРВ ДВС Канівського міськрайонного управління юстиції ( вих.№ 34/7/1192-20) та начальнику Канівського ВП Золотоніського ВП ГУНП України в Черкаській області ( вих.№ 34/7/ 1191).

10.06.2020 працівниками пробації було здійснено виїзд за вказаною адресою проживання ОСОБА_1 , а саме: АДРЕСА_1 . В ході перевірки встановлено, ща за місцем проживання гр. ОСОБА_1 відсутній, двері будинку ніхто не відчинив. Сусіди давати письмові пояснення відмовились, проте повідомили, що останнім часом правопорушника вдома не бачили. Після чого, до голови Бобрицької ОТГ, Канівського району, Черкаської області було надіслано повторний запит( вих.№ 34/7/1383-20 від 02.07.2020 року ) для з`ясування факту проживання гр. ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 . 26.06.2020 прийшла відповідь на запит з Бобрицької ОТГ, в якій було вказано, що ОСОБА_1 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , проте за даною адресою фактично не проживає з 2010 року та його теперішнє місцеперебування їм невідоме.

Крім цього, Канівським міськрайонним відділом були неодноразово надіслані запити до МРВ ДВС Канівського Міськрайонного управління юстиції ( № 34/7/1399-20 від 03.07.2020 p., №34/7/1615-20 від 04.08.2020р., № 34/7/1808-20 від 03.09.2020 p., № 34YA2063-20 від 12.10.2020 р.) з метою встановлення місця реєстрації підоблікової особи.

09.11.2020 року Канівським МРВ було направлено запит (№ 34/7/2130-20 від 09.11.2020р.) до Канівського MB ДВС з проханням на підставі ч, 1, ч, 2 ст. 36 ЗУ «Про виконання провадження» направити подання до Канівського міськрайонного суду Черкаської області для оголошення ОСОБА_1 у державний розшук. Проте, на даний час інформації щодо місця перебування громадянина ОСОБА_1 до Канівського МРВ не надійшло.

Провідний інспектор Канівського МРВ філії ДУ «Центр пробації» в Черкаській області звернувся до суду з поданням, на підставі ст. 304 КУпАП та наказу МЮУ № 474/5 від 19.03.2013, для вирішення питання, пов`язаного з виконанням постанови суду про накладення адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов до наступного висновку.

Відповідно дост.31-1 КУпАП, суспільно корисні роботи полягають у виконанні особою, яка вчинила адміністративне правопорушення, оплачуваних робіт, вид яких та перелік об`єктів, на яких порушники повинні виконувати ці роботи, визначає відповідний орган місцевого самоврядування. Суспільно корисні роботи призначаються районним, районним у місті, міським чи міськрайонним судом (суддею) на строк від ста двадцяти до трьохсот шістдесяти годин і виконуються не більше восьми годин, а неповнолітніми - не більше двох годин на день. Суспільно корисні роботи не призначаються особам, визнаним інвалідами I або II групи, вагітним жінкам, жінкам, старше 55 років та чоловікам, старше 60 років.

Згідност.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцієюта законами України.

Як передбачено ст.325-1 КУпАП, постанова районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду (судді) про накладення адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт надсилається на виконання органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, не пізніше дня, наступного за днем набрання постановою законної сили. Виконання стягнення у вигляді суспільно корисних робіт здійснюється шляхом залучення порушників до суспільно корисної праці, вид якої визначається відповідним органом місцевого самоврядування. За виконання суспільно корисних робіт порушнику нараховується плата за виконану ним роботу. Оплата праці здійснюється погодинно за фактично відпрацьований час у розмірі не меншому, ніж встановлений законом мінімальний розмір оплати праці.

Відповідно до ст.325-3 КУпАП, на власника підприємства, установи, організації або уповноваженого ним органу за місцем виконання порушником суспільно корисних робіт покладається: погодження з органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, переліку обєктів, на яких порушники виконують суспільно корисні роботи, та видів таких робіт; контроль за виконанням порушниками призначених їм робіт; своєчасне повідомлення органу центрального органу виконавчої влади, визначеного абзацом другим цієї статті, про ухилення порушника від виконання суспільно корисних робіт; ведення обліку та інформування органу центрального органу виконавчої влади, визначеного абзацом другим цієї статті, про кількість відпрацьованих порушником годин; нарахування плати порушнику за виконання суспільно корисних робіт та перерахування її на відповідний рахунок органу державної виконавчої служби для подальшого погашення заборгованості зі сплати аліментів.

Окрім того, порядок виконання адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт передбачений наказом Міністерства юстиції України №474/5 від 19.03.2013 року "Про затвердження Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно корисних робіт"(далі Порядок).

Так, згідно розділу 11 Порядку, виконання стягнення у вигляді суспільно корисних робіт покладається на уповноважений орган з питань пробації. Виконання стягнення у вигляді суспільно корисних робіт здійснюється шляхом залучення порушників до суспільно корисної праці, вид якої та перелік об`єктів, на яких порушники повинні виконувати ці роботи, визначається відповідним органом місцевого самоврядування. Строк стягнення у вигляді суспільно корисних робіт обчислюється в годинах, протягом яких порушник виконував визначену суспільно корисну працю. Суспільно корисні роботи виконуються не більше восьми годин на день, неповнолітніми - двох годин на день. Щороку на початку року уповноважений орган з питань пробації надсилає запити (додаток 1) до органів місцевого самоврядування та власникам підприємств щодо погодження переліку обєктів, на яких порушники відбуватимуть суспільно корисні роботи, та видів таких робіт.

Функції уповноваженого органу з питань пробації при виконанні адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт передбачені розділом ХІІ Порядку.

Відповідно до п.12.1 Порядку, при виконанні постанов суду (судді) про застосування суспільно корисних робіт на уповноважений орган з питань пробації покладаються: облік порушників; роз`яснення порушникам порядку та умов відбування суспільно корисних робіт; погодження з органами місцевого самоврядування та власниками підприємств переліку об`єктів, на яких порушники виконуватимуть суспільно корисні роботи, та видів таких робіт; контроль за відбуванням стягнення порушниками та виконанням обов`язків власником підприємства за місцем відбування порушниками суспільно корисних робіт; облік відпрацьованого порушниками часу; проведення у разі потреби контрольних перевірок за місцем відбування порушниками суспільно корисних робіт; зясування причин невиходу порушників на суспільно корисні роботи; складання протоколу про адміністративне правопорушення стосовно порушників, які ухиляються від відбування суспільно корисних робіт, надсилання матеріалів до органів поліції для вирішення питання про притягнення до кримінальної відповідальності відповідно до статті 389-2 Кримінального кодексу України стосовно порушників, які злісно ухиляються від відбування адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт надсилання матеріалів до органів поліції для вирішення питання про притягнення до кримінальної відповідальності відповідно до статті 389-2 Кримінального кодексу України стосовно порушників, які злісно ухиляються від відбування адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт.

Статтею 325-4 КУпАП передбачені наслідки ухилення особи від відбування суспільно корисних робіт, де зазначено, що у разі ухилення особи від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт вона підлягає притягненню до адміністративної відповідальності. У разі злісного ухилення особи від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт вона підлягає притягненню до кримінальної відповідальності в порядку, встановленому законом.

Умови виконання постанов суду (судді) про застосування адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт передбачені розділом ХІІІ Порядку.

П.13.13.Наказу Міністерства юстиції України від 19.03.2013 № 474/5 «Про затвердження Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно корисних робіт`передбачено, що якщо після встановлення місця проживання порушника з`ясовано, що він за цим місцем не проживає, місцеперебування його невідоме та наявні підстави, що унеможливлюють виконання постанови суду (судді), уповноважений орган з питань пробації вносить до суду, який виніс постанову, подання щодо вирішення питань, пов`язаних з виконанням постанови.

Відповідно до п.13.14. Порядку, усі питання, пов`язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, відповідно достатті 304 Кодексу України про адміністративні правопорушення вирішуються судом, який виніс постанову.

За приписами ст.304 КУпАП питання, пов`язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, вирішуються органом (посадовою особою), який виніс постанову.

Звертаючись до суду з поданням, провідний інспектор Канівського МРВ філії ДУ «Центр пробації» в Черкаській області взагалі його не обґрунтував, та не конкретизував, яке саме питання повинен вирішити суд для надання можливості подальшого виконання постанови судді від 27.04.2020.

Так, в поданні ставиться питання щодо подальшого виконання постанови судді Канівського міськраййонного суду Черкаської області від 27.04.2020 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 183-1 ч.1 КУпАП, в той час як Кодекс України про адміністративні правопорушення в процесі виконання за наявності обставин, що ускладнюють виконання постанови про накладення адміністративного стягнення передбачає відстрочку виконання постанови про накладення адміністративного стягнення (ст. 301 КУпАП), припинення виконання постанови про накладення адміністративного стягнення (ст. 302 КУпАП), давність виконання постанов про накладення адміністративних стягнень (ст. 303 КУпАП) та заміну адміністративного стягнення (ст. 321-4 КУпАП).

Стаття 304 КУпАП визначає тільки орган, що уповноважений вирішувати питання, звязані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення і не містить саме переліку питань, які необхідно вирішити. Такий перелік питань визначений наведеними вище нормами КУпАП. Однак, у поданні будь-яких конкретних питань, які підлягають вирішенню не наведено.

Отже, відсутність конкретизації вимог, позбавляє суд можливості розглянути подання та вирішити питання повязане з подальшим виконанням постанови, тож суд вважає за необхідне подання про вирішення питання повязаного з виконанням постанови суду про накладення адміністративного стягнення щодо ОСОБА_1 залишити без розгляду.

Разом з цим, на теперішній час відсутній законодавчо визначений механізм щодо вжиття будь-яких заходів у випадку відсутності особи, яка притягнута до адміністративної відповідальності, за її місцем проживання та невідомим місцеперебуванням, або відмови від відбування адміністративного стягнення, у зв`язку з чим в задоволенні подання слід залишити без розгляду, а тому особова справа відносно ОСОБА_1 підлягає поверненню до Канівського міськрайонного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Черкаській області для продовження виконання постанови суду.

Також суд зазначає, що залишення цього подання без розгляду не є перешкодою у повторному зверненні до суду із цим поданням після усунення недоліків цього подання.

На підставі викладеного , куруючись ст. 304 КУпАП,-

ПОСТАНОВИВ:

Подання начальника провідного інспектора Канівського міськрайонного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Черкаській області Бакумець О. про вирішення питання пов`язаного з виконанням постанови суду про накладення адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт 27.04.2020 щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 - залишити без розгляду.

Особову справу 38/2018 на ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , повернути до Канівського міськрайонного відділу філії Державної установи "Центр пробації" в Черкаській області.

На постанову може бути подана апеляція до Черкаського апеляційного суду протягом 10 днів.

Суддя О. М. Льон