Провадження № 3/592/2444/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 грудня 2020 року м.Суми

Суддя Ковпаківського районного суду м.Суми Котенко Ольга Анатоліївна, розглянувши матеріали, які надійшли від Управління держпраці у Сумській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки Бєлгородської області, Російська Федерація, яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , працює головним бухгалтером дочірнього підприємства «Завод обважнених бурильних та ведучих труб», рнокпп НОМЕР_1 ,

за ч.1 ст.41 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

До Ковпаківського районного суду м.Суми від Управління держпраці у Сумській області надійшов протокол про адміністративне правопорушення серія №СМ18084/178/АВ/П/ПТ від 20.11.2020 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.41 КУпАП за те, що вона працюючи головним бухгалтером дочірнього підприємства «Завод обважнених бурильних та ведучих труб» протягом 2010-2019 років не забезпечила дотримання вимог частини шостої ст.95, ч.4 ст.115 КЗпП України, ст.33 Закону України «Про оплату праці», ст.21 Закону України «Про відпустки» відносно ОСОБА_2 (за фактичним місцем ведення господарської діяльності: АДРЕСА_2 ), що виявлено під час проведення інспекційного відвідування з питань додержання законодавства про працю Дочірнього підприємства «Завод обважнених бурильних та ведучих труб» з 26 по 28 жовтня 2020 року, про що складено Акт інспекційного відвідування (невиїзного інспектування) юридичної особи (фізичної особи), яка використовує найману працю від 28.10.2020 № CM 18084/178/АВ. Під час проведення інспекційного відвідування встановлено, що ДП «ЗАВОД ОБ та ВТ» не проводиться індексація заробітної плати працівників.

Так, згідно Наказу ДП «ЗАВОД ОБ та ВТ» від 20.12.2010 № 428-к ОСОБА_2 прийнято на посаду заступника директора з економіки та фінансів з 20.12.2010 з окладом 6050,00 грн.

Наступне підвищення посадового окладу ОСОБА_2 відбулося з 01.02.2011. Наказом від 25.02.2011 № 100 ОСОБА_2 з 01.02.2011 встановлено посадовий оклад у розмірі 21210,00 грн. Відповідно до абзацу 2 пункту 1-1 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078 (в редакції від 24.03.2008) право на індексацію заробітної плати у ОСОБА_2 виникло у травні 2011 року. Під час опрацювання документів наданих в ході інспекційного відвідування встановлено, що при наявності підстав для нарахування індексації заробітної плати починаючи з травня 2011 року по жовтень 2014 року, не вжито належних заходів для її нарахування.

Так, відповідно до Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078, заробітна плата заступника директора з економіки та фінансів ОСОБА_2 підлягала індексації на величину приросту індексу споживчих цін у травні 2011 року - жовтні 2014 року. Згідно Розрахункових листів ОСОБА_2 за період з травня 2011 року по жовтень 2014 року індексація заробітної плати останньому не нараховувалась.

Інші документи, що підтверджують нарахування та виплату індексації заробітної плати ОСОБА_3 за травень 2011 року - жовтень 2014 року в ході інспекційного відвідування посадовими особами ДП «ЗАВОД ОБ та ВТ» не надані. Останнє підвищення посадового окладу ОСОБА_2 відбулося з 01.11.2014. Наказом віл 28.11.2014 № 96 ОСОБА_2 з 01.11.2014 встановлено посадовий оклад у розмірі 34200,00 грн.

Відповідно до абзацу 2 пункту 1-1 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078 право на індексацію заробітної плати у ОСОБА_2 виникло у лютому 2015 року. Піл час опрацювання документі наданих в ході інспекційного відвідування встановлено. що при наявності підстав для нарахування індексації заробітної плати починаючи з лютого 2015 року по липень 2019 року, не вжито належних заходів для її нарахування.

Так, відповідно до Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078. заробітна плата заступника директора з економіки та фінансів ОСОБА_2 підлягала індексації на величину приросту індексу споживчих цін у лютому 2015 року - липні 2019 року.

Згідно Розрахункових листів ОСОБА_2 період з лютого 2015 року по липень 2019 року індексація заробітної плати останньому не нараховувалась. Інші документи, що підтверджують нарахування та виплату індексації заробітної плати ОСОБА_2 за лютий 2015 року - липень 2019 року в ході інспекційного відвідування посадовими особами ДП «ЗАВОД ОБ та ВТ» не надані.

В ході проведення інспекційного відвідування ДП «ЗАВОД ОБ та ВТ встановлено, що заробітна плата працівникам за весь час щорічної відпустки виплачується пізніше ніж за три дні до початку відпустки. Так, відповідно до наказу від 23.04.2019 №246 ОСОБА_2 надано частину основної щорічної відпустки з 23.04.2019 по 05.05.2019. Згідно Розрахункового листка ОСОБА_2 за квітень 2019 року, останньому нараховано заробітну плату за час основної щорічної відпустки у сумі 19885,20грн.

В порушення частини четвертої статті 115 КЗпП, статті 21 ЗУ № 504 заробітну плату за квітень 2019 року, в тому числі оплату за час основної щорічної відпустки частково у сумі 20000,00 грн. виплачено ОСОБА_2 26.04.2019, що підтверджується Списком працівників ДП «ЗАВОД ОБ та ВТ» на перерахування заробітної плати за квітень 2019 року та Платіжним дорученням від 26.04.2019 №2293. Другу частину заробітної плати у сумі 27932,95 грн. виплачено ОСОБА_2 22.05.2019, що підтверджується Списком працівників ДП «ЗАВОД ОБ та ВТ» на перерахування заробітної плати за квітень 2019 року та Платіжним дорученням від 22.05.2019 №3263.

Відповідно до наказу від 25.07.2018 № 297 ОСОБА_2 надано частину основної щорічної відпустки з 27.07.2018 по 12.08.2018. Згідно Розрахункового листка ОСОБА_2 за липень 2018 року, останньому нараховано заробітну плату за час основної щорічної відпустки у сумі 22088,95,17 грн. Заробітну плату за другу половину липня 2018 року, в тому числі оплату за час основної щорічної відпустки частково, у сумі 18214,52 грн. виплачено ОСОБА_2 08.08.2017, що підтверджується списком працівників ДП «ЗАВОД ОБ та ВТ» на перерахунок заробітної плати за липень 2018 року та Платіжним дорученням від 08.08.2018 №4534. Другу частину заробітної плати у сумі 16000,00 грн. виплачено ОСОБА_2 23.08.2018, що підтверджується Списком працівників ДП «ЗАВОД ОБ та ВТ» на перерахування заробітної плати за липень 2018 року та Платіжним дорученням від 23.08.2018 №4916.

Відповідно до наказу від 24.07.2017 №251 ОСОБА_2 надано частину основної щорічної відпустки з 31.07.2017 року по 13.08.2017 року. Згідно Розрахункового листка ОСОБА_2 за липень 2017 року, останньому нараховано заробітну плату за час основної щорічної відпустки у сумі 15664,88грн.

Заробітну плату за другу половину липня 2017 року, в тому числі оплату за час основної щорічної відпустки частково, у сумі 22347,87грн. виплачено ОСОБА_2 07.08.2017, що підтверджується Платіжною відомістю від 07.08.2017 №19 та Платіжним дорученням від 07.08.2017 року №4054.

Аналогічне порушення щодо виплати заробітної плати за весь час щорічної відпустки пізніше ніж за три дні до початку відпустки відносно ОСОБА_2 встановлено при наданні щорічних відпусток за 2010-2019 роки.

Інші документи, що підтверджують своєчасність виплати заробітної плати за весь час щорічних відпусток ОСОБА_2 в ході інспекційного відвідування посадовими особами ДП «ЗАВОД ОБ та ВТ» не надані.

В протоколі зазначено про порушення головним бухгалтером вимог частини шостої статті 95 Кодексу законів про працю України та статті 33 Закону України «Про оплату праці», відповідно до яких заробітна плата підлягає індексації у встановленому законодавством порядку, а також ч.4 ст.115 КЗпП України, ст.21 Закону України "Про відпустки".

До суду ОСОБА_1 не з`явилася, від представника ОСОБА_1 - адвоката Капустіна Д.О., до суду були надані письмові пояснення по справі, в яких зазначено, що бухгалтерією Дочірнього підприємства своєчасно та відповідно до Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою КМУ від 17 07.2003 року провадилась та проводиться нарахування індексації заробітної плати робітникам та службовцям Дочірнього підприємства у періоди, коли наявні підстави для її проведення. У період, коли ОСОБА_2 був у трудових відносинах з Дочірнім підприємством, його заробітна плата підлягала індексації на величину приросту індексу споживчих цін у періоди, коли були наявні на то підстави. Враховуючи ч. 5 ст. 4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» такі підстави у ОСОБА_2 це виникли до дня його звільнення у зв`язку його грошові доходи підвищувались і з урахуванням прогнозованого рівня інфляції випереджаючим шляхом. ОСОБА_1 не є посадовою особою Дочірнього підприємства відповідальною за нарахування та своєчасну виплату як індексації заробітної плати так і її безпосередньої виплати у період з 2010 року по 2018 роки з огляду на наступне. ОСОБА_2 перебуваючи у трудових відносинах з позивачем займав посаду заступника директора з економіки та фінансів. Відповідно до п.4.1.3. ПП 370-16-18 головний бухгалтер безпосередньо підпорядковується заступнику директора з економіки та фінансів як і (підпорядкований головному бухгалтеру відділ (п.2.1 ПП 370-16-18). Таким чином, саме ОСОБА_2 особисто сам відповідальний за проведення індексації заробітної плати так й її своєчасної виплати на Дочірньому підприємстві у зазначеній в протоколі період. Інспектором пропущений строк протягом якого ОСОБА_1 може бути накладено адміністративне стягнення. Закінчення на момент розгляду справи строків накладання адміністративного стягнення згідно з п.7 ч.1 ст.247 КУпАП є обставиною, що виключає провадження в справі про адміністративне правопорушення, тобто провадження не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю. Просять суд провадження по справі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ч.1 ст.41 КУпАП закрити на підставі п.7 ч.1 ст.247 КУпАП в зв`язку із відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного порушення.

З наданих документів, зокрема, положення про відділ бухгалтерського обліку, звітності та контролю підприємства, посадової інструкції заступника директора з економіки та фінансів вбачається, що головний бухгалтер забезпечує раціональну організацію обліку та звітності, здійснює контроль за дотриманням порядку оформлення первісних документів, розрахунків, платежів за використанням фонду оплати праці, заступник директора з економіки та фінансів, зокрема, ОСОБА_2 забезпечує своєчасну виплату заробітної плати працівникам підприємства, керує структурними підрозділами підприємства, які виконують економічну та фінансову роботу. Головний бухгалтер безпосередньо підпорядковується заступнику директора з економіки та фінансів. Отже, особою, яка відповідає за проведення індексації заробітної плати, її виплату, своєчасну виплату заробітної плати за час відпустки, є не лише головний бухгалтер, а і заступник директора з економіки та фінансів.

На цей час на розгляді в Сумському окружному адміністративному суді перебуває справа за позовом ДП "Завод обважнених бурильних та ведучих труб" до інспектора праці ОСОБА_4 , інспектора праці Тимченко Ю.О. про визнання протиправним та скасування припису за результатами інспекційного відвідування ДП "Завод обважнених бурильних та ведучих труб" (акт від 28.10.2020 року).

Відповідно до ч.2 ст.38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частинах третій цієї статті.

Як вбачається із протоколу серія №СМ18084/178/АВ/П/ПТ від 20.11.2020 року, правопорушення щодо ненарахування та виплати індексації заробітної плати ОСОБА_2 були вчинені за період з травня 2011 року по жовтень 2014 року, з лютого 2015 року по липень 2019 року, стосовно виплати заробітної плати за час щорічної основної відпустки встановлено порушення при наданні щорічних відпусток ОСОБА_2 за 2010-2019 роки, справа надійшла до суду 25.11.2020 року, тобто тримісячний строк накладення адміністративного стягнення за зазначене правопорушення минув.

Відповідно до ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у випадку закінчення на момент розгляду справи строків, передбачених ст.38 КУпАП.

На підставі викладеного вважаю за необхідне закрити провадження у справі.

Керуючись ст.ст.8, 38, п.7 ч.1 ст.247 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.41 КУпАП у зв`язку із закінченням строку для притягнення до адміністративної відповідальності - закрити.

Постанова може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду через Ковпаківський районний суд м.Суми протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя О.А. Котенко