Справа № 333/7092/19
Провадження № 3/333/127/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 лютого 2020 року м. Запоріжжя

Комунарський районний суд м. Запоріжжя у складі:

судді Круглікової А.В.,

за участю секретаря судового засідання Іщенко А.О.,

прокурора Березовської А.В.,

особи, яка притягається до адміністративної

відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши матеріали адміністративної справи про притягнення до адміністративної відповідальності відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, пенсіонера, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , фактично проживає за адресою: АДРЕСА_2 , РНОКПП: НОМЕР_1

за правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

12.12.2019 року на адресу Комунарського районного суду м. Запоріжжя надійшов протокол від 11.12.2019 року №22/2019 про притягнення до відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до зазначеного вище протоколу, наказом УПО в Запорізькій області від 07.11.2015 року №5 о/с ОСОБА_1 присвоєно спеціальне звання «Старший сержант поліції». 07.11.2015 року ОСОБА_1 склав Присягу Поліцейського на вірність Українському народові. Згідно з наказом УПО в Запорізькій області від 06.04.2016 року №81 о/с, старшого сержанта поліції ОСОБА_1. призначено на посаду поліцейського Вознесенівського міжрайонного відділу УПО з 01.04.2016 року. Відповідно до наказу УПО в Запорізькій області від 31.10.2018 року №305 о/с, старшого сержанта поліції ОСОБА_1 звільнено за власним бажанням з посади поліцейського роти охорони об`єктів та публічної безпеки Вознесенівського міжрайонного відділу УПО в Запорізькій області з 31.10.2018 року. ОСОБА_1 , будучи суб`єктом, на якого поширюється дія підпункту «з» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», припинивши діяльність на посаді поліцейського роти охорони об`єктів та публічної безпеки Вознесенівського міжрайонного відділу УПО в Запорізькій області, та, маючи спеціальне звання старший сержант поліції, був зобов`язаний до 01.04.2019 року подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік. Однак, згідно з даними Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік, після припинення діяльності подав лише 04.04.2019 року. Таким чином, ОСОБА_1 порушив вимоги ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП. Фактичним днем виявлення вказаного адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, відповідно до ст.ст. 251, 252 КУпАП, є дата складання протоколу, тобто 11.12.2019 року, оскільки саме в цей день посадовою особою органу Національної поліції надається оцінка зібраним доказам у їх сукупності.

Розгляд справи призначено на 19.02.2020 року.

В судовому засіданні прокурор Березовська А.В. просила суд притягнути до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 в судовому засіданні вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, визнав та пояснив, що вчасно не подав декларацію у зв`язку з технічними перебоями на сайті. Однак, з повідомленням про неможливість вчасної подачі декларації до контролюючого органу не звертався.

Заслухавши пояснення прокурора, особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши наявні в матеріалах справи №333/7092/19 докази, суд приходить до висновку про закриття провадження у справі у зв`язку з закінченням на момент розгляду справи строків накладення адміністративного стягнення з огляду на наступне.

Частиною 3 ст. 38 КУпАП визначено, що адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Із змісту протоколу від 11.12.2019 року №22/2019 про притягнення до відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, вбачається, що фактичним днем виявлення вказаного адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, відповідно до ст.ст. 251, 252 КУпАП, є дата складання протоколу, тобто 11.12.2019 року, оскільки саме в цей день посадовою особою органу Національної поліції надається оцінка зібраним доказам у їх сукупності.

Відповідно до п. 16 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про практику розгляду судами справ про корупційні діяння та інші правопорушення, пов`язані з корупцією від 25 травня 1998 року №13, несвоєчасним складанням протоколу слід вважати нескладання його протягом передбачених ст.38 КпАП строків, які мають обчислюватися з моменту виявлення корупційного правопорушення чи одержання інформації про нього.

Як вбачається із змісту повідомлення про факт неподання чи несвоєчасного подання декларації особою, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування від 04.04.2019 року №729/43/27/4/01-2019 до Національного агентства з питань запобігання корупції, Управління поліції охорони в Запорізькій області повідомило про встановлення факту неподання ОСОБА_1 , який працював в Вознесенівському міжрайонному відділі Управління поліції охорони в Запорізькій області на посаді поліцейського роти охорони об`єктів та публічної безпеки, декларації особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування, а саме: після звільнення (а.с. 23).

Таким чином, з зазначеного повідомлення слідує, що днем фактичного виявлення ознак корупційного правопорушення в діях ОСОБА_1 є саме 04.04.2019 року, а не 11.12.2019 року, як зазначено в протоколі від 11.12.2019 року №22/2019 про притягнення до відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

З огляду на викладене, судом встановлено, що протокол від 11.12.2019 року №22/2019 про притягнення до відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, складено з порушенням строків, передбачених ст. 38 КУпАП. Зволікання з проведенням ефективної адміністративної перевірки та зі складенням протоколу про вчинення адміністративного правопорушення не може бути підставою для штучного подовження строків, визначених у ст.38 КУпАП.

Згідно з п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

З огляду на викладене, враховуючи, що протокол від 11.12.2019 року №22/2019 про притягнення до відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, надійшов на адресу суду з порушенням строку накладення адміністративного стягнення, передбаченого ч. 3 ст. 38 КУпАП, суд приходить до висновку про закриття провадження у справі №333/7092/19 про адміністративне правопорушення.

Керуючись ст.ст. 38, 247, 283-284 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, закрити у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 КУпАП.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду через Комунарський районний суд м. Запоріжжя особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим або його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Комунарського районного суду

м.Запоріжжя А.В. Круглікова