Справа № 288/1443/20
Провадження № 3/288/775/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 листопада 2020 року. смт. Попільня

Суддя Попільнянського районного суду Житомирської області Рудник М.І., з участю секретаря судових засідань Франчук Ю.О., прокурора Олицького Я.І., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Управління стратегічних розслідувань в Житомирській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки села Синіківське, Донецької області, зареєстрованої та проживаючої за адресою АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , місце роботи: Красногірська сільська рада, депутат, пенсіонер, за частиною першою статті 172-6 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , являючись у період з 2015 року по даний час депутатом Красногірської сільської ради, Житомирської області, будучи відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» (надалі - Закону), суб`єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог частини першої статті 45 Закону несвоєчасно, без поважних причин, подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік, чим порушила вимоги передбачені чинним законодавством України.

На підставі рішення Красногірської сільської ради Житомирської області № 1 від 12 листопада 2015 року, ОСОБА_1 обрано депутатом Красногірської сільської ради Житомирської області.

Приписами статті 3 Закону визначено коло осіб, на яких поширює свою дію цей Закон, зокрема підпунктом «б» пункту 1 частини першої статті 3 Закону, передбачено його розповсюдження на депутатів сільських рад.

Отже, ОСОБА_1 є суб`єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, пов`язані із корупцією, у тому числі за частиною першою статті 172-6 КУпАП.

Відповідно до частини першої статті 45 Закону особи, зазначені у підпункті 1, підпункту «а» пункту 2 частини першої статті 3 даного Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб - сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції.

Законом України від 17 березня 2020 року № 530-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню корона вірусної хвороби (COVID 19)», внесено зміни до розділу ХІІІ Закону та встановлено, що декларація особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до статті 45 цього Закону подаються за минулий рік до 1 квітня, у 2020 році суб`єкти декларування подають до 1 червня.

Пунктом 5 частини першої статті 12 Закону, передбачено, що Національне агентство з питань запобігання корупції з метою виконання покладених на нього повноважень має приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти. Частиною п`ятою вказаної статті визначено, що нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів.

Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 2 від 10 червня 2016 року «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за № 958/29088) визначено, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу в два етапи.

У відповідності до статті 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватись Конституції України та Законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Згідно даних з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 рік тільки 02 червня 2020 року, тобто несвоєчасно.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою статті 172-6 КУпАП визнала та пояснила, що несвоєчасно подала свою щорічну електронну декларацію у зв`язку з тим, що через карантин у неї не було можливості вчасно подати дану декларацію, а також виникли технічні помилки під час роботи з Єдиним державним реєстром декларацій, однак до технічної підтримки НАЗК з даного приводу вона не зверталась.

Прокурор обставини викладені у протоколі про вчинення адміністративного правопорушення підтримав, просив визнати винною та притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за частиною першою статті 172-6 КУпАП.

Крім повного визнання ОСОБА_1 своєї вини, її вина підтверджується: - протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 283 від 29 вересня 2020 року відносно ОСОБА_1 ; - супровідним листом Департаменту стратегічних розслідувань від 28 серпня 2020 року № 8675/55/02-2020; - листом управління проведення спеціальних перевірок та моніторингу способу життя від 20 серпня 2020 року № 12325; - повідомленням Національного агентства з питань про факт неподання чи несвоєчасного подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, направленим головою Красногірської сільської ради за вих. № 147/02-19 від 02 червня 2020 року; - додатком про послідовність дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» - ОСОБА_1 , період: 01.01.2020 17.08.2020; - листом Департаменту стратегічних розслідувань від 03 вересня 2020 року № 6496/55/105/03-2020; - листом Красногірської сільської ради від 10 вересня 2020 року № 253/02-19; - рішенням 1 сесії VІІ скликання Красногірської сільської ради від 12 листопада 2015 року № 1; - інформацією голови сільської виборчої комісії; - повідомленням Красногірської сільської ради від 04 лютого 2020 року № 26/02-19; - поясненнями ОСОБА_1 від 10 вересня 2020 року; - листом Департаменту стратегічних розслідувань від 18 вересня 2020 року № 6875/55/105/01-2020 про направлення матеріалів перевірки; - повідомленням Житомирської обласної прокуратури від 22 вересня 2020 року за вих.№ 16-373вих-20 про погодження проекту протоколу; - рапортом оперуповноваженого УСР в Житомирській області від 29 вересня 2020 року.

При накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь її вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність.

Обставиною, згідно статті 34 КУпАП, що пом`якшує відповідальність ОСОБА_1 , є щире каяття.

Обставин, згідно статті 35 КУпАП, що обтяжують відповідальність ОСОБА_1 , не встановлено.

ОСОБА_1 раніше до адміністративної відповідальності не притягувалась та беручи до уваги її суб`єктивне ставлення до вчиненого, а саме: що вона не мала на меті умисно приховати свій майновий стан, а також не мала умислу на вчинення даного правопорушення, дане правопорушення не потягло настання будь-яких негативних наслідків, не заподіяла шкоди державним та суспільним інтересам, порушила незначний період подачі декларації, а саме подала її 01 червня 2020 року та допущене порушення усунено нею самостійно в найкоротші строки.

З урахуванням викладеного, суддя вважає за доцільне звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Відповідно до статті 22 КУпАП, при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган, уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Керуючись статтями 22, 172-6, 221, 280, 283, 284 КУпАП; статтями 4, 12 Закону України «Про запобігання корупції», суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного правопорушення за частиною першою статті 172-6 КУпАП.

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за частиною першою статті 172-6 КУпАП, на підставі статті 22 КУпАП у зв`язку з малозначністю вчиненого правопорушення і обмежитись усним зауваженням.

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за частиною першою статті 172-6 КУпАП - закрити.

Апеляційна скарга на постанову про притягнення до адміністративної відповідальності подається до Житомирського апеляційного суду через місцевий суд, який виніс постанову, протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя Попільнянського

районного суду М.І.Рудник