Справа № 222/1702/20
Провадження № 3/222/896/2020
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 грудня 2020 року Суддя Володарського районного суду Донецької області Подліпенець Є.О., ознайомившись з матеріалами, які надійшли з Нікольського ВП Волноваського ВП ГУНП в Донецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

В С Т А Н О В И В :

16.12.2020 року з Нікольського ВП Волноваського ВП ГУНП в Донецькій області до Володарського районного суду Донецької області надійшов адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 про притягнення її до адміністративної відповідальності за ст. 44-3 КУпАП, а саме за те, що вона 11.10.2020 року приблизно о 14-00 годині, будучі продавцем, перебувала в громадській споруді в магазині « ІНФОРМАЦІЯ_1 », розташованому за адресою: АДРЕСА_1 , що належить ФОП ОСОБА_2 , здійснювала продаж товару продуктами харчування без вдягнутих засобів індивідуального захисту, що закривають ніс та рот, зокрема респіратора або маски, у тому числі виготовлених самостійно, чим порушила вимоги пп.1 п.10 постанови КМУ № 641 від 22.07.2020 року.

Адміністративна відповідальність за вказане порушення станом на 11.10.2020 року передбачалася ст. 44-3 КУпАП, а саме за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Вказана норма була бланкетною (вид норм права з точки зору рівня визначеності їх змісту), тобто не встановлювала певних правил поведінки, а передбачала існування інших норм, розміщених в інших нормативних актах, у яких сформульовані конкретні правила, в тому числі у постанові КМУ «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» від 22 липня 2020 року № 641.

Відповідно до положень ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання чи належить до його компетенції розгляд даної справи , чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення , чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката, тощо.

Так, 21.11.2020 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19) № 1000-IX від 06.11.2020 року, яким ст. 44-3 КУпАП доповнено частиною другою, що передбачає відповідальність за перебування в громадських будинках, спорудах, громадському транспорті під час дії карантину без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно.

Таким чином, станом на 16.12.2020 року, тобто на час надходження справи до суду, дії ОСОБА_1 , за які вона притягується до адмінвідповідальності за ст. 44-3 КУпАП, підпадають під ознаки ч.2 ст. 44-3 КУпАП.

Згідно ст. 8 КУпАП особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення. Закони, які пом`якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають. Провадження в справах про адміністративні правопорушення ведеться на підставі закону, що діє під час і за місцем розгляду справи про правопорушення.

Таким чином, враховуючи, що в діях ОСОБА_1 є ознаки адмінправопорушення, передбаченого ч.2 ст. 44-3 КУпАП, відповідальність за якою м`якіша ніж за ч.1 ст. 44-3 КУпАП, за якою складено протокол про адмінправопорушення, Закону України «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19) №1000-IX від 06.11.2020 року, яким ст. 44-3 КУпАП доповнено ч.2 має зворотну силу, а отже ОСОБА_1 , за наявністю в її діях події та складу адмінправопорушення, передбаченого ч.2 ст. 44-3 КУпАП, повинна нести відповідальність за вказаною частиною статті КУпАП, хоча правопорушення вчинено нею до видання цього закону.

Крім цього, відповідно до ст.ст. 221, 222 КУпАП, судді районних, районних у місті, міських чи міськрайонних судів розглядають справи про адміністративні правопорушення, передбачені, зокрема, ч.1 ст. 44-3 КУпАП; органи Національної поліції за ч.2 ст. 44-3 КУпАП.

За змістом ст.ст. 255, 257 КУпАП, протокол про адміністративне правопорушення складається уповноваженою на те посадовою особою, та надсилається органу, уповноваженому розглядати справу про адміністративне правопорушення.

Враховуючи викладене, а також беручи до уваги, що в діях ОСОБА_1 є ознаки адмінправопорушення, передбаченого ч.2 ст. 44-3 КУпАП, а розгляд справ за вказаним адмінправопорушенням належить до компетенції органів національної поліції, матеріали, що надійшли 16.12.2020 року на адресу Володарського районного суду Донецької області з Нікольського ВП Волноваського ВП ГУ НП в Донецькій області про притягнення ОСОБА_1 до адмінвідповідальності за ст. 44-3 КУпАП, підлягають направленню до Нікольського ВП Волноваського ВП ГУНП в Донецькій області, як уповноваженому розглядати справу про адміністративне правопорушення.

Керуючись ст.ст. 8, 44-3, 221, 222, 257, 276, 278 КУпАП, суддя,-

П О С Т А Н О В И В :

Матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП направити до Нікольського ВП Волноваського ВП ГУ НП в Донецькій області, як органу уповноваженому розглядати справу про адміністративне правопорушення.

Суддя Є.О. Подліпенець