Справа №461/6407/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 жовтня 2020 року, суддя Галицького районного суду м.Львова Мисько Х.М., з участю представника Галицької митниці Держмитслужби Лубоцького Б.І., представника особи, яка притягається до адміністративної відповідальності - адвоката Зоріна О.В., розглянувши адміністративну справу про притягнення до адміністративної відповідальності,-

Громадянина Сполученого Королівства Великобританії та Північної Ірландії Wellington Nicholas Leslie ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , міце народження Paget, місце роботи невідоме, місце проживання АДРЕСА_1 закордонний паспорт НОМЕР_1 від 16.04.2014, виданого IPS,

за ч.6 ст.481 Митного Кодексу України,-

В С Т А Н О В И В :

згідно протоколу про порушення митних правил №1393/20900/20 від 29.07.2020 року, громадянин Великої Британії ОСОБА_2 , 23.02.2019 року ввіз на теритрію України в митному режимі «Тимчасове везення до 1 року» через митний пост «Яворів» Галицької митниці Держмитслужби транспортний засіб марки «MERCEDES-BENZ», модель «ML 270», VIN № НОМЕР_2 , д.н.з. НОМЕР_3 , який зареєстрований на території Великої Британії. Даний факт встановлено 29.07.2020 року, близько 09 год. 57 хв., шляхом здійснення оперативного записту до єдиної автоматизованої інформаційної ситеми (ЄАІС) та на підставі аналізу переміщення за даними «Диспетчера зони митного контролю», «Пасажирського пункту пропуску», «Журналу пункту пропуску» «АСМО «Інспектор» та спрацювання в АСМО «Інспектор» АСАУР (коди: 401-1, 801-1 «По даній особі наявна інформація про ввезення у попередній періодах інших ТЗ, по яких відсутні відомості щодо подальшого вивезення» в процесі здійснення митних формальностей під час переміщення гр.Великої Британії ОСОБА_2 через митний кордон України, який в якості водія слідував в напрямку «в`їзд в Україну» смугою руху «зелений коридор» транспортним засобом д.н.з. НОМЕР_4 . Відповідно до вимог ст.380 Митного кодексу України, тимчасове ввезення громадянами-нерезидентами на митну територію України транспортних засобів особистого користування дозволяється на строк до одного року. Цей строк може бути продовжено органами доходів і зборів з урахуванням дії обставин непереборної сили та особистих обставин громадян, які ввезли такі транспортні засоби, за умови документального підтвердження цих обставин, але не більш як на 60 днів. Тимчасово ввезені транспортні засоби особистого користування повинні бути вивезені за межі митної території України з дотриманням строків, установлених відповідно до вимог цього Кодексу, або поміщені у митні режими відмови на користь держави, знищення або руйнування чи можуть бути оформлені для вільного обігу на митній території України за умови сплати митних платежів, які відповідно до закону підлягають сплаті при імпорті таких транспортних засобів. У разі втрати чи повного зіпсування тимчасово ввезених транспортних засобів особистого користування внаслідок аварії або дії обставин непереборної сили перебіг строку тимчасового ввезення зупиняється за умови надання органам доходів і зборів власниками таких транспортних засобів достатніх доказів їх втрати чи зіпсування. Дозволяється поміщення таких транспортних засобів у митний режим відмови на користь держави чи знищення або руйнування. Згідно даних програмно-інформаційного комплексу «Інспектор» та єдиної автоматизованої інформаційної системи (ЄАІС), транспортний засіб марки «MERCEDES-BENZ», модель «ML270», VIN № НОМЕР_5 , д.н.з. НОМЕР_3 з митної території України станом на 29.07.2020 року гр.Великої Британії ОСОБА_2 не вивозився та у інший митний режим, згідно законодавства не поміщений. На момент перетину кордону, будь-яких відповідних документів, що підтверджують факт аварії, дії обставин непереборної сили або протиправних дій третіх осіб, визначених статтею 460 Митного кодексу України, зазначеною особою подано не було.

Таким чином, на думку митного органу, ОСОБА_3 станом на 29.07.2020 року перевищив строк тимчасового ввезення товару транспортного засобу марки «Mercedes» VIN № НОМЕР_2 , д.н.з. НОМЕР_3 на митну територію України більше, ніж на тридцять діб, тобто вчинив порушення митних правил, відповідальність за яке передбачене ч.6 ст.481 МК України

Представник особи, яка притягується до адміністративної відповідальності адвокат Зорін О.В. в судовому засіданні підтримав подані ним письмові пояснення та просив закрити провадження у справі за відсутністю складу та події правопорушення, передбаченого ч.6 ст.481 МК України.

Представник Галицької митниці Держмитслужби Лубоцький Б.І. в судовому засіданні просив притягнути ОСОБА_3 до відповідальності за порушення митних правил, покликаючись на матеріали справи.

Заслухавши думку представника галицької митниці Держмитслужби та адвоката Зоріна О.В., дослідивши матеріали справи, приходжу до наступного висновку.

Статтею 489 МК України передбачено, що посадова особа при розгляді справи про порушення митних правил зобов`язана з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Положеннями ст.103 МК України передбачено, що тимчасове ввезення - це митний режим, відповідно до якого іноземні товари, транспортні засоби комерційного призначення ввозяться для конкретних цілей на митну територію України з умовним повним або частковим звільненням від оподаткування митними платежами та без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності і підлягають реекспорту до завершення встановленого строку без будь-яких змін, за винятком звичайного зносу в результаті їх використання.

Зі змісту ч.1 ст.380 МК України вбачається, що громадянам-нерезидентам надано право тимчасово ввозити на митну територію України транспортні засоби особистого користування на строк до одного року. Цей строк може бути продовжено органами доходів і зборів з урахуванням дії обставин непереборної сили та особистих обставин громадян, які ввезли такі транспортні засоби, за умови документального підтвердження цих обставин, але не більш як на 60 днів.

Відповідно до ч.6 ст.380 МК України тимчасово ввезені транспортні засоби особистого користування повинні бути вивезені за межі митної території України з дотриманням строків, установлених відповідно до вимог цього Кодексу, або поміщені у митні режими відмови на користь держави, знищення або руйнування чи можуть бути оформлені для вільного обігу на митній території України за умови сплати митних платежів, які відповідно до закону підлягають сплаті при імпорті таких транспортних засобів.

З протоколу про порушення митних правил №1393/20900/20 від 29.07.2020 року вбачається, що громадянин Великої Британії ОСОБА_2 , 23.02.2019 року ввіз на теритрію України в митному режимі «Тимчасове везення до 1 року» через митний пост «Яворів» Галицької митниці Держмитслужби транспортний засіб марки «MERCEDES-BENZ», модель «ML 270», VIN № НОМЕР_2 , д.н.з. НОМЕР_3 , який зареєстрований на території Великої Британії. Станом на 29.07.2020 року вказаний транспортний засіб за межі митної території України вивезеним не значиться та продовжує перебувати на території України з перевищенням строку тимчасового ввезення. Таким чином, згідно протоколу, ОСОБА_2 перевищив встановлений відповідно до ст.380 МК України строк перебування автомобіля марки «Mercedes-Benz», у митному режимі тимчасового ввезення на митній території України більше ніж на тридцять діб.

Станом на 23.02.2019 року, тобто на момент ввезення транспортного засобу, диспозицією ст.481 МК України була передбачена відповідальність за перевищення встановленого відповідно до цього Кодексу строку тимчасового ввезення товарів на митну територію України або строку тимчасового вивезення товарів за межі митної території України.

При цьому, санкція будь-якої із трьох частин цієї статті в тій редакції була більш м`якою, ніж санкція ч.6 ст.481 МК України у діючій редакції.

Законом України №2612-VIII від 08 листопада 2018 року внесено зміни до ст.481 МК України, яка наразі містить 6 частин.

Відповідно до Закону України № 2725-VIII від 16 травня 2019 року, редакція ч.6 ст.481 МК України набула чинності 22 серпня 2019 року.

Згідно диспозиції ч.6 ст.481 МК України встановлена відповідальність за перевищення строку тимчасового ввезення транспортних засобів особистого користування та транспортних засобів комерційного призначення на митну територію України більше ніж на тридцять діб, а так само втрата цих транспортних засобів, у тому числі їх розкомплектування.

За такі порушення передбачено накладення стягнення у виді штрафу в розмірі десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або конфіскації таких транспортних засобів.

Конституцією України (ст.58) встановлено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи. Ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення.

За приписами ст.3 МК України, при здійсненні митного контролю та митного оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, застосовуються виключно норми законів України та інших нормативно-правових актів з питань митної справи, чинні на день прийняття митної декларації органом доходів і зборів України. У разі якщо законодавством України передбачена можливість виконання митних формальностей без подання митної декларації, застосовуються норми законів України та інших нормативно-правових актів з питань державної митної справи, чинні на день виконання таких формальностей.

Норми законів України, які пом`якшують або скасовують відповідальність особи за порушення митних правил, передбачені цим Кодексом, мають зворотну дію в часі, тобто їх норми поширюються і на правопорушення, вчинені до прийняття цих законів.

Норми законів України, які встановлюють або посилюють відповідальність за такі правопорушення, зворотної дії в часі не мають.

Конституційний Суд України у рішенні № 1-рп/99 від 9 лютого 1999 року у справі про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів вказує, що до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

Акти адміністративного законодавства регулюють відносини, які виникли з дня набрання ним чинності.

Відповідно до ч.6 ст.481 МК України передбачена відповідальність за перевищення строку тимчасового ввезення транспортних засобів особистого користування та транспортних засобів комерційного призначення на митну територію України більш ніж на 30 діб, а так само втрата цих транспортних засобів, у тому числі їх розкомплектування.

Разом із тим, на час ввезення вказаного транспортного засобу такі дії як окремий склад правопорушення законом (МК України) не були передбачені.

Оскільки громадянин Великої Британії ОСОБА_2 , ввіз на територію України в режимі тимчасового ввезення до 1 року автомобіль марки «MERCEDES-BENZ», модель «ML 270», VIN № НОМЕР_2 , д.н.з. НОМЕР_3 , і після сплину річного терміну в термін більше ніж десять днів не вивіз цей автомобіль за митну територію України, його дії утворюють склад правопорушення, передбаченого ч.3 ст.481 МК України в редакції, яка була чинна на час вчинення правопорушення, а тому, підстав для кваліфікації його дій за ч.6 ст.481 МК України немає.

Разом з тим, при оформленні протоколу в громадянина Великої Британії ОСОБА_2 не було з`ясовано, чи володіє він українською мовою, чи потребує послуг перекладача та чи потрібен йому захисник.

При цьому, протокол про порушення митних правил складено посадовою особою митниці без залучення перекладача та захисника, текст протоколу з української мови на мову, яку розуміє ОСОБА_2 не перекладався, що свідчить про порушення його прав, передбачених ст.498 МК України.

Відповідно до ст.495 МК України, доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюються наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Такі дані встановлюються: 1) протоколом про порушення митних правил, протоколами процесуальних дій, додатками до зазначених протоколів; 2) поясненнями свідків; 3) поясненнями особи, яка притягується до відповідальності; 4) висновком експерта; 5) іншими документами (належним чином завіреними їх копіями або витягами з них) та інформацією, у тому числі тими, що перебувають в електронному вигляді, а також товарами - безпосередніми предметами порушення митних правил, товарами із спеціально виготовленими сховищами (тайниками), що використовувалися для приховування безпосередніх предметів порушення митних правил від митного контролю, транспортними засобами, що використовувалися для переміщення безпосередніх предметів порушення митних правил через митний кордон України.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.8 МК України державна митна справа здійснюється на основі принципу законності та презумпції невинуватості.

Згідно зі ст.7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Таким чином, провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 слід закрити у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.6 ст.481 МК України.

Крім того, грошові кошти в сумі 170 000,00 грн., які були вилучені в порядку ст.511 МК України слід повернути ОСОБА_3 .

Керуючись п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП, ст.ст. 69, 198, 222, 335, 483, 528 МК України, суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

провадження у справі про притягнення громадянина Сполученого Королівства Великобританії та Північної Ірландії Wellington Nicholas Leslie ( ОСОБА_1 ) до адміністративної відповідальності за ч.6 ст.481 МК України закрити у зв`язку із відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Вилучені згідно протоколу про порушення митних правил №1393/20900/20 від 29.07.2020 рокугрошові кошти в сумі 170 000,00 грн. - повернути громадянина Сполученого Королівства Великобританії та Північної Ірландії ОСОБА_3 ( ОСОБА_1 ) або уповноваженій ним особі.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду через Галицький районний суд м.Львова протягом десяти днів з дня її винесення і набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги.

Суддя Х.М. Мисько