Справа № 405/5600/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 грудня 2020 року суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда Льон С.М., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли з Кропивницького ВП ГУНП в Кіровоградській області, про притягнення до адміністративної відповідальності: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, не працюючої, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ст. 44-3 КУпАП,

встановив:

11.09.2020 близько 19:00 год. по вул. Хабаровській, 9 в м. Кропивницький, ОСОБА_1 знаходилась у приміщенні магазину «Копілка» без засобів індивідуального захисту, а саме без маски, чим порушила вимоги Постанови КМУ від 20.05.2020 № 392 прийнятої відповідно до вимог ЗУ «Про захист населення від інфекційних хвороб», за що передбачена відповідальність за ст.44-3 КУпАП.

ОСОБА_1 до суду не з`явилась, про час, дату та місце судового розгляду повідомлена належним чином, про причини неявки суд не повідомила.

За вказаних обставин, а також враховуючи, що відповідно до положень ст.268 КУпАП присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності при розгляді справи про адміністративні правопорушення, передбачені ст.44-3 КУпАП, не є обов`язковою, суд приходить до висновку про можливість розгляду справи за відсутності останньої.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що ОСОБА_1 інкримінується вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП, яке полягало в перебуванні останньої в громадському місці без вдягнутих засобів індивідуального захисту, захисної маски, чим порушено заборону, встановлену постановою Кабінету Міністрів України №392 від 20.05.2020 року.

Згідно ст.44-3 КУпАП встановлено адміністративну відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Суд враховує, що диспозиція норми ст.44-3 КУпАП є бланкетною, тобто відсилає до інших нормативно-правових чи підзаконних нормативно-правових актів, які передбачають конкретні правила щодо карантину.

22.07.2020 року Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову №641 «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2».

При цьому, суд зазначає, що стаття 44-3 КУпАП має дві частини, але в протоколі про адміністративне правопорушення не вказано, який саме пункт Постанови КМУ №392 від 20.05.2020 було порушено ОСОБА_1 , не зазначено, яку конкретно заборону відповідного пункту нормативно-правового акту, яким встановлюються правила карантину вона порушила та за якою частиною ст. 44-3 КУпАП кваліфіковано дії ОСОБА_1 .

Окрім того, до протоколу про адміністративне правопорушення в якості доказу перебування ОСОБА_1 у приміщенні магазину « ІНФОРМАЦІЯ_2 » по вул. Хабаровській, 9 в м. Кропивницькийдодано фото останньої біля стіни та рапорт ДОП Кропивницького ВП ГУНП в Кіровоградській області Т. Лебідя, яким також складений протокол, інші докази, передбачені ст.251 КУпАП, а саме: пояснення свідків та показання технічних приладів і технічних засобів, що мають функції фотозйомки та відеозапису та які б належним чином підтверджували факт вчинення особою, яка притягується до адміністративної відповідальності, правопорушення, та ін. не надано.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Факт визнання особою вини у письмових поясненнях, доданих до протоколу про адміністративне правопорушення, суд до уваги не бере, оскільки грубі порушення складання протоколу про адміністративне правопорушення не дають підстав вважати його належним та допустимим доказом, а тому суд позбавлений можливості встановити фактичні обставини правопорушення, що ставляться в провину ОСОБА_1 , з якими вона погодилася.

Вказане узгоджується з правовою позицією Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду, викладеною у постанові від 08 липня 2020 року у справі № 177/525/17.

Будь-яких інших належних і допустимих доказів, які б свідчили про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП, суду не надано.

Враховуючи наведене, суд позбавляється можливості встановити фактичні обставини правопорушення, що ставляться в провину ОСОБА_1 .

Суд зауважує, що він не може змінювати чи уточнювати суть порушення, яка вказана у протоколі, а повинен розглянути справу та ухвалити постанову виключно на основі зібраних працівниками поліції доказів. Аналогічні висновки містяться в рішеннях ЄСПЛ «Малофєєва проти Росії» та «Карелін проти Росії».

Згідно з ч. 3 ст. 62 Конституції України усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Враховуючи викладене, суд прийшов до висновку про відсутність у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи викладене, справа про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст.44-3, ст.247, 283 - 284 КУпАП,

постановив:

провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 44-3 КУпАП - закрити на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП у зв`язку із відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Кропивницького апеляційного суду через Ленінський районний суд міста Кіровограда протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Ленінського

районного суду

м. Кіровограда Світлана Михайлівна Льон