Справа № 129/1570/20
Провадження по справі № 3/129/1329/2020
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30.12.2020 року м. Гайсин

в складі: головуючого судді Швидкого О.В.,

розглянувши без учасників процесу матеріали справи, які надійшли від Гайсинського відділу поліції ГУНП у Вінницькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , фізичної особи - підприємця, жительки АДРЕСА_1 , до адміністративної відповідальності не притягувалася,

за ст.44-3 КУпАП,

Встановив:

Відповідно до протоколу ОСОБА_1 притягується до відповідальності за ст.44-3 КУпАП за те, що вона 27.06.2020 р. приблизно о 00-45 год. не вжила заходів щодо організації протиепідемічних норм в закладі громадського харчування кафе «Ірина», розташованому в АДРЕСА_2 , чим порушила п.п.3, 5, 7, 11 Тимчасових рекомендацій щодо організації протиепідемічних заходів у закладах громадського харчування на період карантину у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (СОVІD-19), затверджених постановою Головного державного санітарного лікаря України 02.06.2020 р. № 32.

Постановою Гайсинського районного суду від 12.08.2020 р. було повернуто до Гайсинського відділу поліції ГУНП у Вінницькій області протокол про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за скоєння правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП, для належного його оформлення через те, що в порушення вимог ст.256 КУпАП в описовій частині протоколу про адміністративне правопорушення не зазначено суть адміністративного правопорушення, тобто, в чому конкретно полягає порушення ФОП ОСОБА_1 п.п.3, 5, 7, 11 Тимчасових рекомендацій щодо організації протиепідемічних заходів у закладах громадського харчування на період карантину у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (СОVІD-19), затверджених постановою Головного державного санітарного лікаря України 02.06.2020 р. № 32, оскільки у вказаних пунктах існує цілий перелік таких заходів, а в протоколі не зазначено про те, які саме заходи щодо організації протиепідемічних норм в закладі громадського харчування кафе « ІНФОРМАЦІЯ_2 » не були проведені ФОП ОСОБА_1 ; крім того, в протоколі зазначено порушення ФОП ОСОБА_1 вимог п.11 Тимчасових рекомендацій щодо організації протиепідемічних заходів у закладах громадського харчування на період карантину у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (СОVІD-19), затверджених постановою Головного державного санітарного лікаря України 02.06.2020 р. № 32, який визначає обов`язки відвідувачів, а не суб`єкта господарської діяльності.

28.09.2020 р. з Гайсинського відділу поліції ГУНП у Вінницькій області до Гайсинського районного суду повторно направлено протокол про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за скоєння правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП, без усунення вказаних в постанові Гайсинського районного суду від 12.08.2020 р. недоліків, зокрема, в порушення вимог ст.256 КУпАП в описовій частині протоколу про адміністративне правопорушення не зазначено суть адміністративного правопорушення, тобто, в чому конкретно полягає порушення ФОП ОСОБА_1 п.п.3, 5, 7, 11 Тимчасових рекомендацій щодо організації протиепідемічних заходів у закладах громадського харчування на період карантину у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (СОVІD-19), затверджених постановою Головного державного санітарного лікаря України 02.06.2020 р. № 32, оскільки у вказаних пунктах існує цілий перелік таких заходів, а в протоколі не зазначено про те, які саме заходи щодо організації протиепідемічних норм в закладі громадського харчування кафе « ІНФОРМАЦІЯ_2 » не були проведені ФОП ОСОБА_1 ; крім того, в протоколі зазначено порушення ФОП ОСОБА_1 вимог п.11 Тимчасових рекомендацій щодо організації протиепідемічних заходів у закладах громадського харчування на період карантину у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (СОVІD-19), затверджених постановою Головного державного санітарного лікаря України 02.06.2020 р. № 32, який визначає обов`язки відвідувачів, а не суб`єкта господарської діяльності.

ОСОБА_1 вину не визнала, а її захисник адвокат Човганюк А.М. подала до суду письмове клопотання про закриття провадження у цій справі через відсутність складу адміністративного правопорушення.

З урахуванням позиції ОСОБА_1 і її захисника, досліджених доказів та вимог закону визнаю за необхідне справу закрити з таких міркувань.

Доведено, що 27.06.2020 р. приблизно о 00-45 год. ФОП ОСОБА_1 в закладі громадського харчування кафе « ІНФОРМАЦІЯ_2 », розташованому в АДРЕСА_2 , вимог п.п.3, 5, 7, 11 Тимчасових рекомендацій щодо організації протиепідемічних заходів у закладах громадського харчування на період карантину у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (СОVІD-19), затверджених постановою Головного державного санітарного лікаря України 02.06.2020 р. № 32, не порушувала, а працівник поліції належних та допустимих доказів вини ОСОБА_1 в скоєнні передбаченого ст.44-3 КУпАП адміністративного правопорушення суду не надав.

Відповідальність за ст.44-3 КУпАП настає за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Відповідно до вимог ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Оскільки 27.06.2020 р. приблизно о 00-45 год. ФОП ОСОБА_1 в закладі громадського харчування кафе « ІНФОРМАЦІЯ_2 », розташованому в АДРЕСА_2 , вимог п.п.3, 5, 7, 11 Тимчасових рекомендацій щодо організації протиепідемічних заходів у закладах громадського харчування на період карантину у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (СОVІD-19), затверджених постановою Головного державного санітарного лікаря України 02.06.2020 р. № 32, не порушувала, а працівник поліції належних та допустимих доказів вини ОСОБА_1 в скоєнні передбаченого ст.44-3 КУпАП адміністративного правопорушення суду не надав, то зважаючи на приписи п.3 ст.62 Конституції України, за яким усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь, вина в скоєнні нею правопорушення є недоведеною, що тягне закриття справи через відсутність складу передбаченого ст.44-3 КУпАП правопорушення.

При цьому, протокол правопорушення № 728670 від 27.06.2020 р. (а.с.2) з висновком про вчинення ОСОБА_1 передбаченого ст.44-3 КУпАП адміністративного правопорушення суд до уваги не приймає як недостовірні через те, що в порушення вимог ст.256 КУпАП в описовій частині протоколу про адміністративне правопорушення не зазначено суть адміністративного правопорушення, тобто, в чому конкретно полягає порушення ФОП ОСОБА_1 п.п.3, 5, 7, 11 Тимчасових рекомендацій щодо організації протиепідемічних заходів у закладах громадського харчування на період карантину у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (СОVІD-19), затверджених постановою Головного державного санітарного лікаря України 02.06.2020 р. № 32, оскільки у вказаних пунктах існує цілий перелік таких заходів, а в протоколі не зазначено про те, які саме заходи щодо організації протиепідемічних норм в закладі громадського харчування кафе « ІНФОРМАЦІЯ_2 » не були проведені ФОП ОСОБА_1 ; крім того, в протоколі зазначено порушення ФОП ОСОБА_1 вимог п.11 Тимчасових рекомендацій щодо організації протиепідемічних заходів у закладах громадського харчування на період карантину у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (СОVІD-19), затверджених постановою Головного державного санітарного лікаря України 02.06.2020 р. № 32, який визначає обов`язки відвідувачів, а не суб`єкта господарської діяльності.

З цих же підстав суд не приймає до уваги ксероксні відбитки пояснень ОСОБА_1 (а.с.10), ОСОБА_2 (а.с.11), ОСОБА_3 (а.с.12) та фото-таблиці (а.с.13-17).

Крім того, протокол про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за скоєння правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП, з Гайсинського відділу поліції ГУНП у Вінницькій області до Гайсинського районного суду лише 28.09.2020 р., тобто, після закінчення встановленого ч.3 ст.38 КУпАПтримісячного строку накладення адміністративного стягнення.

Керуючись ст.ст.280, 283, 284 КУпАП,

Постановив:

Закрити справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.44-3 КУпАП через відсутність в її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: