Справа № 234/5127/20
Провадження № 3/234/1379/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 квітня 2020 р. місто Краматорськ

Суддя Краматорського міського суду Донецької області Марченко Л.М., за участю секретаря Коваленко Н.Є., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши у судовому засіданні матеріали, які надійшли з Краматорського ВП ГУНП в Донецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який народився у м.Краматорську Донецької області, громадянина України, фізичної особи- підприємця, який зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , якому роз`яснено зміст ст.268 КУпАП,

за ст.44-3 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В :

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 №427677 від 21.03.2020 року, -

21.03.2020 року о 09-00 годині ОСОБА_1 , перебуваючи за адресою: м.Краматорськ, вул.Паркова, 81, на території «Колгоспний ринок» у кіоску № АДРЕСА_2 здійснював торгівельну діяльність роздрібними промисловими товарами, а саме будівельними товарами, не припинивши свою діяльність відповідно до рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 16.03.2020 року, чим порушив вимоги постанови КМУ №211 від 11.03.2020 року та рішення Краматорської міської ради №28р від 17.03.2020 року, чим вчинив правопорушення, передбачене ст.44-3 КУпАП.

Протокол містить посилання на свідка ОСОБА_3 .

До протоколу додані копія пенсійного посвідчення ОСОБА_1 , його письмові пояснення, письмові пояснення свідка, відеозапис, рапорт, інформація щодо реєстрації ФОП, копії постанови №211 від 11.03.2020 року (зі змінами від 16.03.2020 року) та рішення Краматорської міської ради №28р від 17.03.2020 року.

Статтею 44-3 КУпАП передбачена відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

11.03.2020 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», якою встановлені певні види заборон, забезпечувальних заходів та рекомендацій.

Вказана постанова містить ряд пунктів та підпунктів.

Станом на момент складання протоколу про адміністративне правопорушення вищевказана постанова КМУ діяла в редакції змін та доповнень від 16.03.2020 року.

Краматорським міським головою 17.03.2020 року прийнято розпорядження №28р «Про внесення змін та доповнень до розпорядження міського голови від 12.03.2020 року №26р «Про запобігання поширенню на території м.Краматорськ корона-вірусу COVID-19», яким встановлені певні заборони, забезпечувальних заходів та рекомендацій в межах міста.

Вказане розпорядження містить ряд пунктів та підпунктів.

Частиною 1 ст.256 КУпАП передбачено, що у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються, зокрема, місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення.

Згідно п.9 розділу ІІ Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом МВС 06.11.2015 року №1376 та зареєстрованої в Мінюсті України 01.12.2015 року за №1496/27941, при складанні протоколу про адміністративне правопорушення в ньому зазначаються, зокрема: у графі «дата, час, місце вчинення і суть учиненого адміністративного правопорушення» - суть адміністративного правопорушення (повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у статті КУпАП, за якою складено протокол).

Однак, у протоколі про адміністративне правопорушення АПР18 №427677 від 21.03.2020 року, не зазначено суть адміністративного правопорушення в такому необхідному та достатньому обсязі, який би відповідав дійсному вчиненому правопорушенню та ознакам складу конкретного адміністративного правопорушення, зазначеним у статті КУпАП, за якою складено протокол.

Стаття 44-3 КУпАП є банкетною, тобто в ній викладено припис, в якому є відсилання не до якоїсь статті даного нормативно-правового акту, а до іншого нормативного акту (вищої чи нижчої юридичної сили).

Таким чином при викладенні суті адміністративного правопорушення необхідно не тільки посилатися на спеціальний нормативно-правовий акт, який регулює правовідносини, а й зазначати його конкретне положення (стаття, частина, пункт, підпункт тощо), яке було порушено внаслідок вчинення правопорушення.

В даному конкретному протоколі таке посилання відсутнє.

Зазначаючи про здійснення ОСОБА_1 торгівельної діяльності будівельними матеріалами, яку останній не припинив внаслідок існуючої заборони, в протоколі не наведено факту стосовно зафіксованого вчинення дій з конкретного продажу товару з метою отримання прибутку.

В протоколі зазначається про вчинення правопорушення приватним підприємцем, однак підтверджуючих документів з цього приводу не додано.

З наявної роздруківки з мережі Інтернет «You control Повне досьє на кожну компанію України» станом на 22.03.2020 року вбачається, що вона стосується ФОП ОСОБА_1 , але контактна інформація щодо адреси проживання не співпадає з тією, що зазначена у протоколі, інших ідентифікуючих особу даних (дата народження, РНОКПП тощо) роздруківка не містить.

Згідно ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставі і в порядку, встановленому законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі додержання законності.

На підставі наведеного суд вважає, що протокол про адміністративне правопорушення не містить чіткого змісту щодо події та складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП, інкримінованого ОСОБА_1 , у зв`язку з чим на підставі ст.247 ч.1 п.1, ст.284 ч.1 п.3 КУпАП провадження у справі слід закрити.

Судовий збір віднести за рахунок держави.

Керуючись ст.ст.130, 247 ч.1 п.1, 283, 284 ч.1 п.3, 289, 294 КпАП України,

П О С Т А Н О В И В:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст.44-3 КУпАП закрити за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена до Донецького апеляційного суду через Краматорський міський суд протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених ч.5 ст.7 та ч.1 ст.287 КУпАП. Апеляційна скарга, подана після закінчення цього строку, повертається апеляційним судом особі, яка її подала, якщо вона не заявляє клопотання про поновлення цього строку, а також якщо у поновленні строку відмовлено.

Суддя Л.М.Марченко