справа № 732/150/20
провадження № 3/732/106/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 лютого 2020 року м. Городня

Городнянський районний суд Чернігівської області у складі :

головуючого - судді Березовського О.Д.,

секретаря - Бондаренко Т.А.,

за участі прокурора - Сваткова О.В.,

особи, яка притягується до

адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Городня справу, що надійшла з Управління стратегічних розслідувань в Чернігівській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності :

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, одруженого, працюючого на посаді генерального директора Комунального неприбуткового підприємства „Городнянський центр первинної медико-санітарної допомоги, зареєстрованого та проживаючого за адресою : АДРЕСА_1 , ідентифікаційний податковий номер НОМЕР_1 ,

за ч. 1 ст. 172-6 КпАП України,

У С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді головного лікаря Комунального некомерційного підприємства „Городнянський центр первинної медико-санітарної допомоги, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та відповідно до пп. „а п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України „Про запобігання корупції № 1700-VІІ від 14.10.2014 року являючись суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України „Про запобігання корупції, несвоєчасно, без поважних причин, подав, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції, а саме подав таку декларацію 14 січня 2020 року, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до контракту з керівником Районного комунального закладу „Городнянський центр первинної медико-санітарної допомоги від 29 серпня 2013 року ОСОБА_1 було призначено на посаду головного лікаря КЗ „Городнянський центр первинної медико-санітарної допомоги строком з 02 вересня 2013 року по 01 вересня 2014 року.

Відповідно до додаткової угоди № 2 від 06 листопада 2014 року вищезазначений контракт було продовжено з 06 листопада 2014 року по 05 листопада 2019 року.

Відповідно до статуту КНП „Городнянський центр первинної медико-санітарної допомоги є юридичною особою публічного права.

Таким чином, головний лікар КНП „Городнянський центр первинної медико-санітарної допомоги ОСОБА_1 у відповідності до пп. а п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України „Про запобігання корупції № 1700-VІІ від 14.10.2014 року є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією.

Згідно зі ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Відповідно до п. 9 ст. 1 Закону України „Про запобігання корупції правопорушення, пов`язане з корупцією діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги. Заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Частиною 1 статті 45 Закону України передбачено, що особи, зазначені у пп. а п. 2 ч. 1 ст. 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 01 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Таким чином, ОСОБА_1 був зобов`язаний подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік в період до 01 квітня 2018 року.

Опрацюванням відкритих джерел інформації, які містяться в загальному доступі в мережі Інтернет, зокрема на сайті : https:/.nazk.gov.ua, встановлено, що головний лікар КНП „Городнянський центр первинної медико-санітарної допомоги ОСОБА_1 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік лише 14 січня 2020 року, о 14 год. 37 хв..

Таким чином, датою фактичного подання ОСОБА_1 декларацію за 2017 рік є 14 січня 2020 року.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи особою на яку відповідно пп. „а п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України „Про запобігання корупції поширюється дія цього Закону, в порушення ч. 1 ст. 45 Закону України не своєчасно без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, оскільки граничний термін подачі такої декларації був до 01.04.2018 року включно, а декларація ним фактично подана 14.01.2020 року, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

У судовому засіданні свою вину у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КпАП України ОСОБА_1 визнав повністю, зі складеним відносно нього протоколом про адміністративне правопорушення погодився. Вказав, що не подав вчасно декларацію за 2017 рік, бо не встиг через надмірну завантаженість на роботі, а потім вже пройшов встановлений термін і він помилково вважав, що подавати декларацію вже немає сенсу. Підтверджує, що йому було відомо про обов`язок подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Прокурор Сватков О.В. в судовому засіданні підтримав протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 та наполягав на притягненні його до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП з накладенням адміністративного стягнення у виді мінімального штрафу, передбаченого санкцією цієї статті.

За змістом ст. ст. 252, 280 КпАП України при розгляді справи про адміністративне правопорушення суд має повно, всебічно та об`єктивно дослідити всі обставини справи в їх сукупності та з`ясувати : чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Суд, заслухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, висновок прокурора, дослідивши матеріали справи, приходить до наступних висновків.

Відповідно до пп. «а» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» керівник юридичної особи публічного права є суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення.

Згідно з ч. 1 ст. 172-6 КУпАП відповідальність за вказаною статтею настає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до частини 1 статті 45 Закону України передбачено, що особи, зазначені у п. 1 ст. 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 01 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Судом встановлено, що з 06 листопада 2014 року продовжено контракт з головним лікарем РКЗ „Городнянський районний Центр первинної медико-санітарної допомоги ОСОБА_1 на 5 років до 05 листопада 2019 року.

Зі скриншоту з веб-сайту Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування вбачається, що в реєстрі наявна щорічна декларація за 2017 рік подана 14.01.2020 року.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що діях ОСОБА_1 вбачаються ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КпАП України.

На підставі викладеного та керуючись ст. 36, 40-1, ч 1 ст. 172-6, 247, 283, 284 КпАП України, ст. 1, 3, 52 ЗУ "Про запобігання корупції", ст.4 ЗУ «Про судовий збір»,

ПОСТАНОВИВ:

Визнати винним та притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за частиною 1 статті 172-6 КпАП України і накласти адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 50 ( п`ятдесяти ) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (одна тисяча сімсот) гривень.

Відповідно до ч. 1 ст. 307 КпАП України штраф має бути сплачений порушником не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому копії постанови про накладення штрафу.

Відповідно до ст. 308 КпАП України у разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений ч. 1 ст. 307 КпАП України, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу, тобто 1700 ( одна тисяча сімсот) гривень.

Стягнути із ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 420 грн. 40 коп. на користь держави, ( Рахунок для стягнення судового збору на користь держави: Отримувач коштів: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106 Код отримувача (Код за ЄДРПОУ): 37993783, Банк отримувача Казначейство України (ЕАП), р/р UA0026001, Код класифікації доходів бюджету 22030106 / ).

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, якупритягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 та частиною першою статті 287 цього Кодексу до Чернігівського апеляційного суду через Городнянський районний суд Чернігівської області.

Суддя О.Д.Березовський