Справа № 417/1159/20
Провадження № 3/417/401/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"04" листопада 2020 р. с.Марківка Луганської області

Суддя Марківського районного суду Луганської області Рукас О.В., розглянувши протокол про адміністративне правопорушення серії АПР18 132737 від 15.10.2020 року та долучені до нього матеріали, що надійшли від Марківського ВП ГУНП в Луганській області про притягнення до адміністративної відповідальності за ст.44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженку с.П-Миколаївка Лутугінського району Луганської області, громадянку України, заміжню, на утриманні неповнолітніх дітей не має, ФОП, не інваліда, депутатом не являється, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,

ВСТАНОВИВ:

23.10.2020 року до Марківського районного суду Луганської області надійшов адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності за ст.44-3 КУпАП ОСОБА_1 на підставі протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 №132737 від 15.10.2020 року.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення, 15.10.2020 року о 10 год. 00 хв. в с.Марківка, вул.Центральна,7 в кафе «Кофетайм», власником якого є ОСОБА_1 , було встановлено порушення вимоги п. 1 «Тимчасових рекомендацій щодо організації протиепідемічних заходів при торгівлі продовольчими (окрім ринків) та непродовольчими товарами на період карантину у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)», затверджених Постановою Головного державного санітарного лікаря України від 9 травня 2020 року № 17, яке виразилося в тому, що перед початком зміни працівнику - продавцю не проводився температурний скринінг, за що передбачена відповідальність за ст. 44-3 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 було роз`яснено її права та обов`язки передбачені ст.10,63 Конституції України, ст.268 КУпАП. ОСОБА_1 не визнала свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення за ст.44-3 КУпАП, про що надала до суду відповідну заяву - пояснення (а.с.9), та додала, що вона є власником кав`ярні « ІНФОРМАЦІЯ_2 », що розташована в АДРЕСА_2 . Відповідно до діючого законодавства нею був виданий Наказ №7 від 28.05.2020 року про температурний скринінг працівників, було заведено Журнал реєстрації вимірювання температури працівників для профілактики та недопущення розповсюдження коронавірусної хвороби COVID-19, та був розроблений затверджений Графік прибирання приміщень. 15.10.2020 року працівниками Державної споживчої служби разом з працівниками поліції було здійснено перевірку її кав`ярні « ІНФОРМАЦІЯ_2 », що розташована в АДРЕСА_2 , після чого складено протокол, в якому зазначено, що перед початком зміни баристу не проводився температурний скринінг, з чим вона категорично не погоджується, про що також зазначила у протоколі. В ході перевірки баристом ОСОБА_2 перевіряючим був наданий для огляду «Журнал реєстрації вимірювання температури працівників для профілактики коронавірусу», в якому крім інших, був здійснений запис від 15.10.2020 року про вимірювання температури бариста перед початком зміни. Також був наявний градусник, яким вимірюється температура тіла. Крім того зазначила, що в кафе ведеться вологе прибирання, яке відразу записується до журналу «Прибирання приміщень». У кав`ярні є дезинфікуючи засоби та маски в необхідній кількості. На підставі викладеного вважає, що протокол про скоєння нею адміністративного правопорушення за ст. 44-3 КУпАП був складений безпідставно.

Вислухавши пояснення особи, що притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , дослідивши протокол про адміністративне правопорушення серії АПР18 №132737 від 15.10.2020 року та матеріали додані до нього, з`ясувавши обставини справи, та відповідно до ст.252 КУпАП оцінивши докази по справі в їх сукупності, суд приходить до наступного.

Згідно з п.1,2 ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ч.1 ст.9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Статтею 276 Кодексу України про адміністративні правопорушення, передбачає, що згідно ст.245 КУпАП суддя при розгляді справи про адміністративне правопорушення має своєчасно, всебічно, повно й об`єктивно з`ясувати обставини справи і вирішити її в точній відповідності з законом.

Статтею 280 КУпАП встановлено, що при розгляді справи про адміністративне правопорушення суддя зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Адміністративна відповідальність за ст.44-3 КУпАП настає у разі порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Диспозиція норми ст. 44-3 КУпАП є бланкетною, тобто відсилає до інших нормативно-правових чи підзаконних нормативно-правових актів, які передбачають конкретні правила щодо карантину людей.

Відповідно до ст. 10 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб" № 1645-ІІІ від 06.04.2000р. серед основних принципів профілактики інфекційних хвороб є дотримання підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності та громадянами санітарно-гігієнічних та санітарно-протиепідемічних правил і норм при здійсненні будь-яких видів діяльності.

Згідно ст. 29 цього Закону карантин встановлюється та відміняється Кабінетом Міністрів України. У рішенні про встановлення карантину зазначаються обставини, що призвели до цього, визначаються межі території карантину, затверджуються необхідні профілактичні, протиепідемічні та інші заходи, їх виконавці та терміни проведення, встановлюються тимчасові обмеження прав фізичних і юридичних осіб та додаткові обов`язки, що покладаються на них, підстави та порядок обов`язкової самоізоляції, перебування особи в обсерваторі (обсервації), госпіталізації до тимчасових закладів охорони здоров`я (спеціалізованих шпиталів). Карантин встановлюється на період, необхідний для ліквідації епідемії чи спалаху особливо небезпечної інфекційної хвороби. На цей період можуть змінюватися режими роботи підприємств, установ, організацій, вноситися інші необхідні зміни щодо умов їх виробничої та іншої діяльності.

Постанову Кабінету Міністрів України № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CоV-2» від 11.03.2020 року якою на території України встановлено карантин прийнято. Останні зміни до вказаної постанови внесено постановою № 956 від 13.10.2020 року згідно якої карантин діє до 31.12.2020 року.

Також Постановою Державного санітарного лікаря України №17 від 09.05.2020 затверджено тимчасові рекомендації щодо організації протиепідемічних заходів при торгівлі продовольчими (окрім ринків) та непродовольчими товарами на період карантину у зв`язку з поширенням корона вірусної хвороби (COVID-19) (далі Рекомендації).

Так п.1 Рекомендацій передбачає, що торгівля продовольчими та непродовольчими товарами повинна здійснюватися з дотриманням санітарних вимог та з урахуванням цих рекомендацій, спрямованих на запобігання ускладнення епідемічної ситуації внаслідок поширення коронавірусної хвороби (COVID-19) перед початком зміни проводиться температурний скринінг усім працівникам.

Судом в судовому засіданні було досліджено:

- диск VIDEXDVD-R 16X 4/7 GB 120 MIN, на якому повинні міститись файли відеозапису події вчинення правопорушення 15.10.2020 року за адресою АДРЕСА_2 в кафе « ІНФОРМАЦІЯ_2 », власником якого є ОСОБА_1 , однак в ході дослідження даного доказу в судовому засіданні було встановлено, що файли не відкриваються, диск не працює, тому суд не приймає даний диск, як доказ вини особи, що притягується до адміністративної відповідальності (а.с.5);

- пояснення ОСОБА_1 від 15.10.2020 року (а.с.3);

- пояснення ОСОБА_2 від 15.10.2020 року (а.с.4);

- Наказ №7 від 28.05.2020 року ФОП ОСОБА_1 з якого вбачається, що працівник кав`ярні ОСОБА_2 зобов`язується вимірювати температуру безконтактним термометром перед початком робочого дня до кінця карантину (а.с.10);

- Журнал для реєстрації вимірювання температури працівників для профілактики коронавірусу, з якого вбачається, що баристом ОСОБА_2 зроблений запис 15.10.2020 року про температуру його тіла на початку робочої зміни (а.с.11-12);

- Журнал - графік вологого прибирання приміщення кав`ярні «Coffe Time» (а.с.13-14).

Слід зазначити, що притягнення особи до адміністративної відповідальності можливе лише за наявності факту адміністративного правопорушення та вини особи у його вчиненні, яка підтверджена належними доказами.

Судом встановлено, що докази як наявності факту адміністративного правопорушення, так і вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, відсутні, оскільки продавцем ОСОБА_2 вівся журнал для внесення показників температури тіла своєчасно, температурний скринінг проводився, а тому підстав притягати до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП, немає.

Відповідно п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Таким чином, адміністративна справа про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.44-3 КУпАП, згідно зі ч.1 ст. 247 КУпАП, підлягає закриттю за відсутністю в її діях складу зазначеного адміністративного правопорушення.

На підставі вищезазначеного, керуючись, ст. 44-3, п. 1 ч.1 ст. 247 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ :

Провадження по справі про адміністративне правопорушення за ст.44-3 КУпАП у відношенні ОСОБА_1 закрити за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена особою, стосовно якої вона винесена, її захисником протягом десяти днів з дня винесення постанови в Луганський апеляційний суд , через Марківський районний суд Луганської області.

Суддя О.В.Рукас