Справа № 373/964/20
Номер провадження 3/373/510/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 листопада 2020 року Суддя Переяслав-Хмельницького міськрайонного суду Київської області Керекеза Я.І., розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , не працюючого, проживаючого по АДРЕСА_1 ,

за ч.1 ст.130 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

З протоколу про адміністративне правопорушення серії ДПР18 № 060944 від 22 липня 2020 року вбачається, що ОСОБА_1 в с. Дівички по вул. Космонавтів керував транспортним засобом марки «AUDI A6», номерний знак НОМЕР_1 , в стані алкогольного сп`яніння, що підтверджується показами алкотесту «Drager»,відповідно до якого концентрація алкоголю, що видихалася у ОСОБА_1 становила 0,73 мл/л при нормі 0,2 мл/л. Своїми діями ОСОБА_1 порушив п.2.9 ПДР України.

Постановою судді Переяслав-Хмельницького міськрайонного суду Київської області від 05 серпня 2020 року адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 було передано начальнику Переяслав-Хмельницького відділу Бориспільської місцевої прокуратури - для організації й забезпечення внесення відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, проведення досудового розслідування та інших заходів, визначених ст. 214 КПК України. Провадження у справі закрито.

Постанову мотивовано тим, що нормами КУпАП станом на 05 серпня 2020 року не передбачено адміністративної відповідальності за керування транспортними засобами особами у стані сп`яніння, за аналогічні дії передбачена кримінальна відповідальність за ст. 286-1 КК України.

Прокурором подано апеляційну скаргу на постанову від 05 серпня 2020 року.

Постановою судді Київського апеляційного суду від 14 вересня 2020 року апеляційну скаргу прокурора задоволено, постанову судді від 05 серпня 2020 року скасовано, адміністративний матеріал направлено до Переяслав-Хмельницького міськрайонного суду для подальшого розгляду з огляду на те, що із 03 липня 2020 року дії особи, пов`язані із керуванням транспортними засобами особами у стані сп`яніння, є адміністративним правопорушенням, відповідальність за що передбачена ч. 1 ст. 130 КУпАП.

Відповідно до ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ст.9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

При підготовці справи до розгляду судом перевірено наявність норм ст. 130 КУпАП щодо адміністративної відповідальності за керування транспортними засобами особами у стані сп`яніння, на відсутність яких станом на 05 серпня 2020 року посилався суддя Переяслав-Хмельницького міськрайонного суду Київської області, ухвалюючи постанову про передачу даних матеріалів прокурору та закриття провадження у справі. Також проаналізовано в сукупності зміни до КУпАП та КК України щодо, зокрема, кваліфікації дій особи за керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції.

За результатами підготовки справи до розгляду суд дійшов наступних висновків.

01 липня 2020 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень» № 2617-VIII від 22 листопада 2018 року, яким внесені зміни до Кримінального кодексу України та Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до цього Закону з 01 липня 2020 року було криміналізовано, в тому числі, і таку дію, як керування транспортними засобами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, та встановлена відповідальність за такі дії за статтею 286-1 КК України.

Натомість стаття 130 КУпАП була викладена в новій редакції, відповідно до якої відповідальність за нею несуть лише судноводії.

Законом України від 17 червня 2020 року № 720-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв`язку з прийняттям Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень» (далі ? Закон № 720-IX) внесені зміни до Закону № 2617-VIIІ, у тому числі щодо відповідальності за керування транспортними засобами особами у стані сп`яніння. У ІІ розділі цього Закону вказано про набрання ним чинності одночасно із Законом № 2617-VIIІ. Зміни до відповідних статей КК України та КУпАП не вносилися.

Відповідно до положень ч. 5 ст. 94 Конституції України закон набирає чинності через десять днів з дня його офіційного оприлюднення, якщо інше не передбачено самим законом, але не раніше дня його опублікування.

Закон № 720-IX опублікований у газеті «Голос України» № 110 від 03 липня 2020 року, а тому положення ІІ розділу цього Закону про набрання ним чинності одночасно із Законом № 2617-VIIІ, тобто раніше дня його опублікування, не відповідає зазначеному конституційному припису.

Водночас, Законом № 720-IX зміни у частині визначення виду юридичної відповідальності за керування транспортними засобами особами у стані сп`яніння внесені у Закон № 2617-VIIІ, а не до КУпАП та КК України.

Оскільки Закон № 2617-VIIІ набрав чинності 01 липня 2020 року, зміни до КУпАП та КК України, які ним були внесені, були реалізовані та відбулась зміна редакції цих кодексів, то внесення змін до Закону № 2617-VIIІ 03 липня 2020 року Законом № 720-IX не мало наслідком внесення змін до КУпАП та КК України.

Дана обставина підтверджується текстами зазначених законів та кодексів, розміщеними на офіційному сайті Верховної Ради України (адреса посилання: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2341-14#n58 та https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#Text), відповідно до яких, станом на день вчинення особою відповідного правопорушення та на день розгляду цієї справи судом 30 листопада 2020 року адміністративна відповідальність за керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, не передбачена, за аналогічні дії встановлена кримінальна відповідальність за ст. 286-1 КК України.

Слід зазначити, що і текст друкованого видання кодексу України про адміністративні правопорушення (із змінами та доповненнями станом на 02 листопада 2020 року, офіційний текст, редакція юридичних видань Правова Єдність, Київ. Алерта, 2020) не містить в ст. 130норм щодо адміністративної відповідальності за керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції. Натомість текст кримінального кодексу (із змінами та доповненнями станом на 23 жовтня 2020 року, офіційний текст, редакція юридичних видань Правова Єдність, Київ. Алерта, 2020) містить ст. 286-1, якою встановлена кримінальна відповідальність за зазначені вище дії осіб.

Зважаючи на вищевикладене, враховуючи те, що ОСОБА_1 вчинив можливе правопорушення 22 липня 2020 року, тобто після набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень» № 2617-VIII від 22 листопада 2018 року, станом на 30 листопада 2020 року на офіційному сайті Верховної Ради України та у друкованих текстах КУпАП (офіційне видання) адміністративна відповідальність за керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, не передбачена, у діях останнього вбачаються ознаки кримінального проступку, передбаченого ст. 286-1 КК України.

Відповідно до ст. 253 КУпАП якщо при розгляді справи орган (посадова особа) прийде до висновку, що в порушенні є ознаки кримінального правопорушення, він передає матеріали прокурору або органу досудового розслідування.

За таких обставин, у відповідності до ч. 2 ст. 284 КУпАП провадження по справі підлягає закриттю.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 253, 278, 284 КУпАП,-

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 130 КУпАП - закрити.

Протокол про адміністративне правопорушення серії ДПР18 № 060944 від 22 липня 2020 та адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 130 КУпАП передати начальнику Переяслав-Хмельницького відділу Бориспільської місцевої прокуратури - для організації й забезпечення внесення відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, проведення досудового розслідування та інших заходів, визначених ст. 214 КПК України.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подачі до Київського апеляційного суду апеляційної скарги через Переяслав-Хмельницький міськрайонний суд Київської області.

Суддя Я. І. Керекеза