Номер провадження: 33/813/606/20
Номер справи місцевого суду: 494/364/20
Головуючий у першій інстанції Дєтков О. Я.
Доповідач Вадовська Л. М.
ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.05.2020 року м. Одеса

Одеський апеляційний суд у складі судді Вадовської Л.М. при секретарі Дубрянській Н.О., розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову судді Березівського районного суду Одеської області від 10 квітня 2020 року в справі №494/364/20 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , народженої в с. Карнагорове Березівського району Одеської області, яка проживає за адресом: АДРЕСА_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 44-3 КУпАП , -

в с т а н о в и в :

Постановою судді Березівського районного суду Одеської області від 10 квітня 2020 року ОСОБА_1 визнано винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 44-3 КУпАП, із застосуванням адміністративного стягнення у вигляді штрафу в сумі 17000,00 грн., стягнуто судовий збір в сумі 420,40 грн.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить постанову скасувати, провадження у справі про адміністративне правопорушення закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Переглянувши справу в межах доводів апеляційної скарги, суд дійшов висновку про задоволення апеляційної скарги, скасування постанови та прийняття нової постанови про закриття провадження в справі про адміністративне правопорушення за відсутністю складу адміністративного правопорушення з огляду на наступне.

Згідно Протоколу про адміністративне правопорушення серія АПР18 №235403 від 20 березня 2020 року, складеного за статтею 44-3 КУпАП, ОСОБА_1 20 березня 2020 року о 11:00 годин у м. Березівка Одеської області на території ринку за адресом: вул. Горького, 7 м. Березівка у порушення вимоги підпункту 3 пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 14 березня 2020 року №211 здійснювала торгівлю побутовими товарами, а саме: квітами штучного виробництва, запальничками, клеєм, туалетною бумагою, вологими серветками, батарейками, чим вчинила правопорушення, передбачене статтею 44-3 КУпАП.

ОСОБА_1 порушення правил щодо карантину людей не визнала.

Доводи ОСОБА_1 не спростовано.

Так, положеннями статті 44-3 КУпАП передбачено відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Відповідно до підпункту 3 пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України №211 від 11 березня 2020 року «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19 спричиненої короновірусом SARS-Cоv-2» (зі змінами та доповненнями, внесеними Постановою Кабінету Міністрів України №215 від 16 березня 2020 року), чинної на час складання протоколу про адміністративне правопорушення, було передбачено заборону з 00.01 годин 17 березня 2020 року до 3 квітня 2020 року роботу суб`єктів господарювання, яка передбачає приймання відвідувачів, зокрема, закладів громадського харчування (ресторанів, кафе тощо), торговельно-розважальних центрів, інших закладів розважальної діяльності, фітнес-центрів, закладів культури, торговельного побутового обслуговування населення, крім роздрібної торгівлі продуктами харчування, пальним, засобами гігієни, лікарськими засобами та страхової діяльності, а також торговельної діяльності і діяльності з надання послуг з громадського харчування із застосуванням адресної доставки замовлень за умови забезпечення відповідного персоналу засобами індивідуального захисту.

За поясненнями ОСОБА_1 нею як суб`єктом підприємницької діяльності дійсно 20 березня 2020 року здійснювалася торгівля на території ринку ТОВ «Агротехсервіс», розташованого за адресом: пров. Шевченка, 4 м. Березівка (Протокол про адміністративне правопорушення серія АПР18 №235403 від 20 березня 2020 року має зазначення місця здійснення торгівлі за адресом: вул. Горького, 7 м. Березівка, тобто, місце здійснення торгівлі вказано невірно), при цьому торгівля здійснювалась виключно засобами гігієни, а саме туалетним папером та вологими серветками як дозволеним для продажу в умовах карантину товаром, відтак, порушень підпункту 3 пункту 2 постанови КМУ №211 нею не здійснювалось. Ринок 20 березня 2020 року працював, торгівля у вказаний день адміністрацією ринку заборонена не була, на торгове місце вона була допущена.

Відповідно до положень статті 251 КУпАП доказами у справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обставини порушення ОСОБА_1 правил щодо карантину людей доводиться Протоколом про адміністративне правопорушення АПР18 №235403 від 20 березня 2020 року у відношенні ОСОБА_1 , який не містить підпису особи, яка притягується до відповідальності, поясненнями ОСОБА_1 від 20 березня 2020 року, викладених старшим ДОП СП Березівського ВП капітаном поліції Кандаловським І.І. щодо торгівлі на ринку, проте такі містять посилання на те, що ОСОБА_1 вказані пояснення підписати відмовилась у присутності понятих ОСОБА_3 та ОСОБА_4 (матеріали справи містять пояснення ОСОБА_4 , за змістом яких дана особа підтвердила виявлення факту торгівлі ОСОБА_1 20 березня 2020 року на ринку промисловими товарами, а саме сірниками, запальничками, штучними квітами, вологими серветками; складання протоколу та відмови від підпису у протоколі; щодо наявних в справі пояснень ОСОБА_3 , то такі стосуються не ОСОБА_1 , а іншої особа, а саме ОСОБА_5 ).

Зі змісту постанови про притягнення до адміністративної відповідальності вбачається, що ОСОБА_1 не заперечувала, що здійснювала торгівлю, проте зазначала, що торгувала гігієнічними засобами, а саме туалетним папером, вологими серветками тощо.

Дане не спростовано, так як фіксація предметів торгівлі як така відсутня, поняті в суді допитані не були, наявне в справі пояснення ОСОБА_3 (вказана як понята в протоколі про адміністративне правопорушення) стосуються ОСОБА_5 , а не ОСОБА_1 ..

Згідно частини 2 статті 251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Зібрані у справі докази не достатні для висновку про винуватість ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, так як Постанова Кабінету Міністрів України №211 від 11 березня 2020 року не забороняла роздрібну торгівлю засобами гігієни, саме торгівля даними товарами ОСОБА_1 визнається, що ж до здійснення нею торгівлі іншими товарами, що підпадали під заборону, то ці обставини не підтверджено безспірними доказами.

Доводи апеляційної скарги ОСОБА_1 обставин складання протоколу про адміністративне правопорушення, наявних в ньому невідповідностей та помилок, обставин відібрання пояснень, неналежності доказів тощо також приймаються.

Відповідно до положень пункту 1 частини 1 статті 247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин, зокрема, відсутності складу адміністративного правопорушення.

Недоведеність винності ОСОБА_1 у порушенні правил щодо карантину людей, має наслідком відсутність складу адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 44-3 КУпАП, та закриття провадження у справі на підставі пункту 1 частини 1 статті 247 КУпАП.

Керуючись п.1 ч.1 ст.247, ст.ст.287, 292, 294 КУпАП, суд, -

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Постанову судді Березівського районного суду Одеської області від 10 квітня 2020 року в справі №494/364/20 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 44-3 КУпАП, - скасувати.

Провадження в справі №494/364/20 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 44-3 КУпАП, - закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає.

Суддя: Л.М. Вадовська