пр. № 3/759/9371/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 грудня 2020 року суддя Святошинського районного суду м. Києва Новик В.П.,за участю захисника Юрчика М.В., розглянувши матеріали, що надійшли з Святошинського Управління поліції ГУ Національної поліції у м. Києві, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, яка проживає за адресою: АДРЕСА_1

за ч. 1 ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до складеного протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 22.11.2020 приблизно о 10 годині 45 хвилин, як продавець забезпечувала приймання відвідувачів у кафе АДРЕСА_2 , чим порушила правила карантину та пп. 1 п. 15 постанови КМУ від 22.07.2020 №641.

ОСОБА_1 до суду не з`явилась, хоча про дату, час та місце розгляду справи сповіщалась засобами зв`язку. Відповідно до вимог ст. 129 Конституції України, ст. 11 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" розгляд справи про адміністративні правопорушення відбувається в судах відкрито, що гарантує особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, своєчасно дізнатись про судовий розгляд справи стосовно неї. В своїх рішеннях у справі "Олександр Шевченко проти України" та "Трух проти України" ЄСПЛ наголошує, що сторони в розумні інтервали часу мають вжити всіх заходів, щоб дізнатися про стан відомого їм провадження.

Зважаючи на те, що судом вжиті всі можливі заходи для забезпечення права особи на доступ до правосуддя та можливості реалізувати своє право на захист, враховуючи правила ст. ст. 268, 277 КУпАП, у зв`язку з тим, що в справі є достатні дані про його обізнаність зі своїми правами, про місце розгляду справи в суді, відсутні заяви, клопотання, які перешкоджають розгляду справи, суддя розглянув дану справу у відсутності особи, вважаючи, що за наведених обставин її право на захист порушено не буде.

Захисник ОСОБА_1 адвокат Юрчик М.В. при розгляді справи пояснив, що відповідно до ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями (пивом) № 2000599 від 09.11.2020, зазначено, що даний вид діяльності провидиться ФОП ОСОБА_2. через магазин за адресою: АДРЕСА_2. Згідно даних відеозапису, який долучений до протоколу, про адміністративне правопорушення, вбачається, що всі торгові полиці магазину АДРЕСА_2 , на 100 % заповнені продуктами харчування. Однак згідно постанови КМУ від 22.07.2020 №641 заборона щодо роботи у вихідний день поширюється на кафе, а не на магазину, що реалізовують продукти харчування, у зв`язку із чим просив закрити провадження у справі.

Вислухавши думку захисника, розглянувши протокол та додані до нього докази, суддя приходить до наступних висновків.

Ст. 44-3 КУпАП передбачена відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

За приписами ст. 280 КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення з`ясовується, зокрема, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа у його вчиненні та чи підлягає вона адміністративній відповідальності.

Згідно ч.1 ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1 притягується до адміністративної відповідальності за ст.44-3 КУпАП, тобто за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених пп. 1 п. 15 постанови Кабінету Міністрів України від 22.07.2020 №641.

Згідно п.п. 1 п. 15 постанови Кабінету Міністрів України від 22.07.2020 №641 (в редакції, яка діяла на момент складання протоколу) додатково до обмежень, передбачених пунктом 10 цієї постанови, в період з 00 годин 00 хвилин суботи до 00 годин 00 хвилин понеділка на території України з 14 листопада 2020 р. до 30 листопада 2020 р. Забороняється , зокрема приймання відвідувачів суб`єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері громадського харчування (барів, ресторанів, кафе тощо), крім діяльності з надання послуг громадського харчування із здійсненням адресної доставки замовлень та замовлень на винос. Крім того, п.4 п. 15 вказаної постанови встановлена заборона на приймання відвідувачів суб`єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері торговельного і побутового обслуговування населення, крім торгівлі продуктами харчування на торговельних площах, не менше 60 відсотків яких призначено для торгівлі продуктами харчування, пальним, лікарськими засобами та виробами медичного призначення, ветеринарними препаратами, кормами.

Відповідно до ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями (пивом) № 2000599 від 09.11.2020, зазначено, що даний вид діяльності провидиться ФОП ОСОБА_2.. через магазин за адресою: АДРЕСА_2.

Згідно п. 2 додатку до Наказу Головного Управління Держпродспоживслужби в м. Києві № 877 від 17.02.2020 ФОП ОСОБА_2. за адресою: АДРЕСА_2, була зареєстрована потужність по виду діяльності: «діяльність пов`язана з харчовими продуктами, які не потребують дотримання температурного режиму та можуть зберігатися при температурі вище 10 градус Цельсія і залишатися придатними для споживання людиною, а саме - зберігання,реалізація, роздрібна торгівля харчовими продуктами; інший вид діяльності: зберігання, реалізацію.

Згідно з Витягу з реєстру платників єдиного податку № 453 від 11.10.2017, зареєстрованими видами діяльності ФОП ОСОБА_2. є: роздрібна торгівля напоями в неспеціалізованих магазинах (47.25), роздрібна торгівля в неспеціалізованих магазинах переважно продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами (47.11).

Матеріали додані до протоколу не спростовують вищезазначеного твердження захисника ОСОБА_1 адвоката Юрчика М.В. щодо провадження закладом АДРЕСА_2 та належить ФОП ОСОБА_2. діяльності, як магазину з продажу продуктів харчування.

Ч. 2 ст. 251 КУпАП передбачено, що обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Згідно приписів ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, отриманих незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

При цьому всі викладені в протоколі про адміністративне правопорушення обставини повинні бути належним чином перевірені та доводитися сукупністю належних і допустимих доказів.

Вищевикладені обставини, свідчить про відсутність в діях ОСОБА_1 складу правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП із наслідками у вигляді адміністративної відповідальності. За таких обставин провадження у справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись 44-3, п. 1 ч. 1 ст. 247, 251, 256, ст. ст. 280, 283-285 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя-

П О С Т А Н О В И В:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення, стосовно ОСОБА_1 закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП у зв`язку з відсутністю складу даного адміністративного правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Святошинський районний суд міста Києва особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником та прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 КУпАП протягом десяти днів з дня винесення постанови. Строк пред`явлення постанови до виконання три місяці.

Суддя: В.П. Новик