Справа № 645/6980/20
Провадження № 3/645/2380/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 грудня 2020 року суддя Фрунзенського районного суду м. Харкова Бондарєва І.В., розглянувши матеріали, які надійшли від начальника Немишлянського ВП ГУНП в Харківській області, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м.Донецьк, громадянина України, який має вищу освіту, одружений, має дитину, працює керуючим магазином «Фокстрот» ТОВ «САВ Дістрибьюшин», зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_2 ,

за ст. 44-3 КУпАП (в редакції, що діяла до 22.11.2020 р.),

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 310949 від 18.11.2020 року, ОСОБА_1 , який є керуючим магазином «Фокстрот» ТОВ «САВ Дістрибьюшин» (далі ТОВ), 15.11.2020 р. о 12:40 год. не припинив діяльність з надання послуг продажу не продовольчих товарів в магазині «Фокстрот» в ТРЦ «Екватор» за адресою: м.Харків, пр-т Московський, 256-Б, чим порушив правила карантину вихідного дня, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 641, а саме: п.п.4 п.15 (зі змінами) постанови Кабінету Міністрів України №1100 від 11.11.2020 року.

В судовому засіданні притягнутий ОСОБА_1 свою вину в інкримінованому адміністративному правопорушенні не визнав. Пояснив суду, що 15.11.2020 р. о 12 год.40 хв. він в магазині не знаходився. Крім того, він працюю в ТОВ «САВ-ДІСТРИБЬЮШН» найманим працівником, а саме керуючим магазином «Фоктрот» , а не ТОВ, та не є посадовою особою ТОВ. Також пояснив, що 15.11.2020 р. приймання відвідувачів магазином

та роздрібний продаж товарів не здійснювались, провадилась дозволена торговельна діяльність із здійснення адресної доставки замовлень, у відповідності до постанови КМУ від 22.07.2020 р. № 641. Під час здійснення адресної доставки замовлень персонал був забезпечений захистом обличчя та очей, дотримувались всі санітарні та протиепідемічні заходи.

Відповідно до п.п. 4 п. 15 ПКМУ від 22.07.2020 р. № 641 «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2» (зі змінами), додатково до обмежень, передбачених пунктом 10 цієї постанови, в період з 00 годин 00 хвилин суботи до 00 годин 00 хвилин понеділка на території України з 14 листопада 2020 р. до 30 листопада 2020 р. забороняється:

-приймання відвідувачів суб`єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері торговельного і побутового обслуговування населення, крім: торгівлі продуктами харчування на торговельних площах, не менше 60 відсотків яких призначено для торгівлі продуктами харчування, пальним, лікарськими засобами та виробами медичного призначення, ветеринарними препаратами, кормами; провадження діяльності з надання фінансових послуг, діяльності фінансових установ і діяльності з інкасації та перевезення валютних цінностей, діяльності операторів поштового зв`язку, а також медичної практики, ветеринарної практики, діяльності автозаправних комплексів (без зон харчування), діяльності з технічного обслуговування та ремонту транспортних засобів; торговельної діяльності із здійсненням адресної доставки замовлень.

Таким чином, суб`єкти господарювання, які здійснюють торговельну діяльність із здійсненням адресної доставки замовлень, мають право продовжувати таку господарську

діяльність в період з 00 годин 00 хвилин суботи до 00 годин 00 хвилин понеділка на території України з 14 листопада 2020 р. до 30 листопада 2020 р.

Відповідно до даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб-підприємців та громадських формувань ТОВ «САВ-ДІСТРИБЬЮШН» (код за ) здійснює, зокрема, наступну діяльність: 47.91 Роздрібна торгівля, що здійснюється фірмами поштового замовлення або через мережу Інтернет.

Відповідно до наказу директора ТОВ «САВ-Дістрибьюшн» від 13.11.2020 р., у вихідні дні - 14, 15, 21, 22, 28, 29 листопада 2020 року, в період з 00 годин 00 хвилин суботи до 00 годин 00 хвилин понеділка, в магазинах «Фокстрот» на території України проводиться дозволена торговельна діяльність із здійсненням адресної доставки замовлень, оформлених в мережі інтернет, на сайті ТОВ «САВ-Дістрибьюшн», https://www.foxtrot.com.ua (в тому числі з видачі замовлень на узазначений клієнтами адрес магазину).

Адресна доставка замовлень - це доставка замовлень за будь-якою адресою, зазначеною покупцем.

Враховуючи, що окрім протоколу про адміністративне правопорушення, матеріали справи не містять належних та допустимих доказів здійснення 15.11.2020 року ОСОБА_1 діяльності з надання послуг продажу не продовольчих товарів в магазині «Фокстрот», зокрема, чеків та квитанцій, що підтверджують факти роздрібного продажу товарів, а свідки правопорушення та їх пояснення в протоколі не зазначені, суд вважає переконливими доводи особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, щодо здійснення в магазині виключно дозволеної торговельної діяльності у вигляді адресної доставки замовлень покупців, тобто діяльності, яка не заборонена та прямо дозволена п.п. 4 п. 15 ПКМУ від 22.07.2020 р. № 641 «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби СОУГО-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2» (зі змінами) від 11.11.2020 р., а тому в його діях відсутній склад та подія правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП.

Долучені до протоколу фотографії невідомих осіб у приміщенні магазину не є доказами інкримінованого ОСОБА_1 адміністративного правопорушення.

Рапорт та довідка, складені ДОП Немишлянського ВП ГУНА в Харківській області Костенко А., не є допустимими доказами у справі, оскільки складені тією ж уповноваженою особою, яка склала протокол про адміністративне правопорушення, та дублює його.

Крім того, суд вважає, що ОСОБА_1 , займаючи посаду керуючого магазином на підставі наказу заступника директора з питань управління персоналом ТОВ від 26.06.2018 р., по суті є найманим працівником ТОВ «САВ Дістрибьюшин», до повноважень якого не належить закриття магазину та зміни його графіку роботи магазину.

Більш того, графік роботи магазину в умовах карантину вихідного дня встановлений саме за наказом директора ТОВ ОСОБА_2 № 13-11/20 від 13.11.2020 р., а саме про торгову діяльність в магазинах «Фокстрот» на території України, зокрема, 15.11.2020 р., із здійснення адресної поставки замовлень, оформлених в мережі інтернет, на сайті ТОВ.

Відповідно до Статуту ТОВ, органами управління ТОВ є загальні збори учасників (вищий орган) та директор ТОВ (виконавчий орган).

Санкцією ст. 44-3 КУпАП (в редакції, що діяла до 22.11.2020 р.) передбачено адміністративну відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб, іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

При розгляді справи про адміністративне правопорушення, відповідно до вимог ст.ст. 245, 280 КУпАП, суд повинен належним чином з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи по суті.

Постанова судді, згідно зі ст.283 КУпАП, має ґрунтуватися на обставинах, встановлених при розгляді справи, тобто на достатніх і незаперечних доказах.

Оцінивши надані докази у їх сукупності, суд вважає вину ОСОБА_1 за ст.44-3 КУпАП (в

редакції, що діяла до 22.11.2020 р.) недоведеною, що є підставою для закриття провадження у справі, згідно положень п. 1 ст. 247 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 23, 34, 44-3 (в редакції, що діяла до 22.11.2020 р.), 247, 251, 283, 284 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП закрити у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду протягом 10 днів з дня її винесення шляхом подання апеляційної скарги через Фрунзенський районний суд м. Харкова.

Суддя: