Провадження № 3/243/4643/2020
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 грудня 2020 року суддя Слов`янського міськрайонного суду Донецької області Старовецький В.І., розглянувши матеріали, які надійшли з Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП невідомий, громадянина України, водія взводу 5 ПЛА, який проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст. 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП),-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Слов`янського міськрайонного суду знаходиться адміністративний матеріал з протоколом про адміністративне правопорушення серії СХД № 001873 від 23.11.2020 року відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 130 КУпАП.

31.12.2020 року на адресу суду надійшло клопотання захисника ОСОБА_1 адвоката Грецького В.Г., в якому захисник вказує, що даний протокол складено з порушенням вимог ст.ст. 255-256 КУпАП, а саме в протоколі прізвища свідків зазначені не розбірливо, а імена по-батькові взагалі відсутні, в графі місце проживання зазначено лише міста, що позбавляє суд можливості викликати свідків для надання пояснень. Крім того зазначає, що даний протокол складено інспектором Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку у збройних силах України, проте дана особа не є посадовою особою військової інспекції безпеки дорожнього руху, як того вимагає п. 11 ч. 1 ст. 255 КУпАП. У зв`язку із викладеним просить суд повернути справу для належного оформлення до Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку у збройних силах України.

Розглянувши клопотання захисника, вивчивши матеріал про адміністративне правопорушення, вважаю, що дана справа підлягає поверненню до Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку для належного оформлення, з огляду на наступне.

Стаття 62 Конституції України зазначає, що вина особи, яка притягується до відповідальності, має бути доведена належним чином, а не ґрунтуватися на припущеннях.

Відповідно до норм ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності із законом, виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Статтею 13 Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини визначено, що кожен, чиї права та свободи було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі.

Відповідно до ст. 6 цієї ж Конвенції кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом.

Відповідно до ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення мають бути зазначені: дата і місце складення; посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка його склала; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності; місце, час учинення і суть дрібного хуліганства; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення порушника; інші відомості, необхідні для вирішення справи, у т.ч. про матеріальну шкоду, якщо її було заподіяно.

Так, у протоколі про адміністративне правопорушення серії СХД № 001873 від 23.11.2020 року відносно ОСОБА_1 зазначені свідки ОСОБА_2 , місце проживання: с. Тепениця, та ОСОБА_3 , місце проживання: м. Березань.

Тобто, даний протокол не містить точної адреси проживання свідків, а саме вулиць та номерів будинків або номерів квартир, що позбавляє суд викликати їх у судове засідання для

надання пояснень по справі.

Крім того, відповідно до п. 11 ч. 1 ст. 255 КУпАП, протоколи про адміністративні правопорушення мають право складати посадові особи військової інспекції безпеки дорожнього руху Військової служби правопорядку у Збройних Силах України (про правопорушення, вчинені військовослужбовцями, військовозобов`язаними та резервістами під час проходження зборів, - частина четверта статті 122, стаття 122-2, частина третя статті 123, стаття 124, а також про всі порушення правил дорожнього руху, вчинені особами (крім військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів), які керують транспортними засобами Збройних Сил України та інших військових формувань).

Протокол про адміністративне правопорушення серії СХД № 001873 від 23.11.2020 року відносно ОСОБА_1 складений інспектором відділення В150Р Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку старшим сержантом ОСОБА_4 .

Отже, з огляду на те, що подібні протоколи мають право складати посадові особи військової інспекції безпеки дорожнього руху Військової служби правопорядку у Збройних Силах України, а повноваження інспектора відділення В150Р Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку старшого сержанта ОСОБА_4 в матеріалах справи відсутні та неможливо встановити чи є він посадовою особою військової інспекції безпеки дорожнього руху Військової служби правопорядку у Збройних Силах України, суд приходить до висновку, що даний протокол складений всупереч вимогам ст.ст. 255-256 КУпАП, а тому клопотання захисника ОСОБА_1 адвоката Грецького В.Г. про повернення справи для належного оформлення підлягає задоволенню.

За змістом ст. 278 КУпАП, при виявленні недоліків в протоколі про адміністративне правопорушення складеному всупереч вимогам ст. 256 КУпАП, або в інших матеріалах, що перешкоджають або унеможливлюють об`єктивний розгляд справи, особа, що провадить підготовку до розгляду справи, повертає матеріали справи відповідному правоохоронному органу, що порушив провадження в адміністративній справі на дооформлення.

Пунктом 12 Постанови Пленуму Вищого Спеціалізованого Суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 11 від 17 жовтня 2014 року «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» встановлено, що норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог статті 256 цього Кодексу вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

Між тим, Рішенням Коституційного Суду України по справі № 1-7/2015 від 31 березня 2015 року визначено, що постанова суду по справі про адміністративне правопорушення про направлення матеріалів для дооформлення відповідному органу, що склав даний протокол, оскарженню не підлягає.

Враховуючи існуючу необхідність в усуненні зазначених недоліків, відповідно до ст. ст. 256, 278 КУпАП, справа про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 повертається для належного дооформлення уповноваженій посадовій особі, котра складала даний протокол, оскільки саме вона порушила провадження у справі.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 256, 278 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання захисника ОСОБА_1 адвоката Грецького В.Г. про повернення справи для належного оформлення задовольнити.

Повернути матеріали справи про адміністративне правопорушення № 3/243/4643/2020 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , передбаченої ч. 1 ст. 130 КУпАП до Донецького зонального відділу Військової служби правопорядку для дооформлення та приведення протоколу у відповідність із вимогами ст. 256 КУпАП.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя

Слов`янського міськрайонного суду

Донецької області В.І. Старовецький