Справа № 663/243/20
Провадження № 3/663/243/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 лютого 2020 року м. Скадовськ

Скадовський районний суд Херсонської області у складі:

головуючого судді Шабрацького Г.О

при секретарі Кліщ Л.П.

за участю:

прокурора Горщарука М.В.

особи, яка притягається до

адміністративної відповідальності ОСОБА_1

розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Управління стратегічних розслідувань в Херсонській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, працюючої вчителем у Благодатненській ЗОЖ 1-3 ступенів, депутата Благодатненської сільської ради Скадовського району Херсонської області VII скликання, проживаючої та зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , за ст.172-6 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

До Скадовського районного суду Херсонської області надійшов протокол №7/2020 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією щодо ОСОБА_1 , яка порушила вимоги ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», тим самим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією за яке передбачена відповідальність за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

З протоколу вбачається, що ОСОБА_1 з 30.10.2015 визнано обраною депутатом Радгоспненської сільської ради. Також рішенням І сесії VII скликання Радгоспненської сільської ради Скадовського району Херсонської області від 10.11.2015 № 1 «Про інформацію голови Радгоспненської сільської виборчої комісії по виборах сільського голови та депутатів сільської ради» визнано повноваження обраного депутата вказаної сільської ради ОСОБА_1 . Таким чином ОСОБА_1 являючись суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення відповідно до п.п. «б» п.1 ч.1 ст.3 ЗУ «Про запобігання корупції» в порушення ч.1 ст.45 ЗУ «Про запобігання корупції», маючи фізичну та технічну можливість, без поважних причин, несвоєчасно подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік, чим вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Опрацюванням відомостей з Єдиного державного реєстру декларації осіб, уповноважених на виконання функції держави та місцевого самоврядування, встановлено, що ОСОБА_1 подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік лише 08.04.2018 року.

Дії ОСОБА_1 начальником 1-го сектору УСР в Херсонській області кваліфіковані за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

ОСОБА_1 у судовому засіданні свою вину у скоєнні вказаного правопорушення визнала повністю та пояснила, що вона є депутатом Благодатненської сільської та знала про необхідність подання щорічної декларації. В зв`язку з великим обсягом роботи вона несвоєчасно подала щорічну декларацію за 2018 рік. На теперішній час нею опубліковано відповідну декларацію, просить не призначати їй суворого покарання.

В судовому засіданні прокурор Горщарук М ОСОБА_2 , вважав, що у діянні ОСОБА_1 є склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, тому просив накласти на останню адміністративне стягнення у вигляді штрафу.

Вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, та думку прокурора, приходжу до висновку, щодо доведеності вини ОСОБА_1 .

Судом встановлено, що постановою Радгоспненської сільської виборчої комісії Скадовського району Херсонської області від 30.10.2015 № 54 ОСОБА_1 визнано обраною депутатом Радгоспненської сільської ради (а.с.24).

Рішенням І сесії VII скликання Радгоспненської сільської ради Скадовського району Херсонської області від 10.11.2015 № 1 «Про інформацію голови Радгоспненської сільської виборчої комісії по виборах сільського голови та депутатів сільської ради» визнано повноваження обраного депутата вказаної сільської ради ОСОБА_1 (а.с.25).

04 лютого 2016 року Верховна Рада України прийняла постанову № 984-У1ІІ «Про перейменування окремих населених пунктів та районів», відповідно до п.15 якої у Херсонській області перейменовано селище Радгоспне Скадовського району на селище Благодатне (а.с.37-40).

Статтею 4 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» визначено, що депутат місцевої ради набуває свої повноваження в результаті обрання його до ради, відповідно до Закону України «Про вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», повноваження депутата місцевої ради починаються з дня відкриття першої сесії відповідної ради з моменту офіційного оголошення підсумків виборів відповідною територіальною виборчою комісією.

Частиною 3 статті 8 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» визначено, що на депутатів місцевих рад поширюються вимоги та обмеження, встановлені антикорупційним законодавством Відповідно до ч.1 ст. 18 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», депутат місцевої ради зобов`язаний додержуватися Конституції та законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, регламенту ради та інших нормативно-правових актів, що визначають порядок діяльності ради та її органів.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пунктах 4 і 5 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Згідно з п. п. «б» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон), депутати місцевих рад є суб`єктами, на яких поширюється дія вказаного Закону.

Відповідно до Єдиного державного реєстру декларацій ОСОБА_1 , подала щорічну декларацію за 2018 рік 08.04.2018 о 14-26 год. (а.с.11, 12-20).

Відповідно до ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративне правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Статтею 9 КУпАП визначено, що адміністративним правопорушення (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно зі ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами. Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Вимогами ст. 252 КУпАП встановлено, що орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Суть корупційного правопорушення, відповідальність за яке передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП полягає у несвоєчасному поданні без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Враховуючи повне визнання вини ОСОБА_1 , думку прокурора, матеріали справи, суд вважає, що вина ОСОБА_1 повністю доведена та підтверджується матеріалами справи.

Обставиною яка пом`якшує відповідальність є щире каяття ОСОБА_1 .

Обставин, які обтяжують відповідальність не встановлено.

Враховуючи характер адміністративного правопорушення, яке відноситься до правопорушень пов`язаних з корупцією, ставлення ОСОБА_1 до вчиненого адміністративного правопорушення, наявність пом`якшуючих відповідальність обставин, відсутність обтяжуючих відповідальність обставин, особу правопорушника, суд вважає за можливе призначити їй стягнення у мінімальному розмірі передбаченому санкцією ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Керуючись ст.с.33-36, ст.172-6, ст.280, ст.284, ст.287 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , винною у вчиненні правопорушення передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та піддати адміністративному стягненню у виді штрафу на користь держави в розмірі 50 (п`ятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 850,00 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , на користь держави судовий збір у розмірі 420 (чотириста двадцять) гривень 40 коп.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або прокурором до Херсонського апеляційного суду через Скадовський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Скадовського районного суду

Херсонської області Г.О. Шабрацький