Єдиний унікальний номер 725/1762/20
Номер провадження 3/725/1428/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.04.2020 року м.Чернівці

Суддя Першотравневого районного суду м.Чернівці Федіна А.В., розглянувши справу про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 44-3 КУпАП громадянку України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканку АДРЕСА_1 , керівника відділення №6 ТОВ «Нова пошта», -

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення, 23.03.2020 року біля 11 год. 00 хв. громадянка ОСОБА_1 за адресою м.Чернівці, вул.. Шкільна, 1Б, будучи керівником відділення №6 ТОВ «Нова пошта», не призупинила роботу вказаного відділення та здійснювала прийом і обслуговування громадян, чим порушила вимоги постанови Кабінету Міністрів України №211 від 11.03.2020 року.

Такі дії ОСОБА_1 згідно вказаного протоколу кваліфіковані за ст. 44-3 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явилась, направила до суду заяву про розгляд справи без її участі, а також від її захисника - адвоката Назаренко Є.В., до суду надійшло клопотання про закриття провадження у справі у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу правопорушення. Зазначав, що у протоколі про адміністративне правопорушення не вказано, які саме вимоги постанови Кабінету Міністрів України №211 від 11.03.2020 року були порушені ОСОБА_1 , оскільки у вказаній постанові відсутні норми щодо заборони діяльності суб`єктів господарювання, які надають послуги поштового зв`язку. Так, ТОВ «Нова Пошта» є соціально важливим бізнесом з розвиненою інфраструктурою. В умовах запровадженого на всій території України карантину ТОВ «Нова Пошта» здійснює доставку всього необхідного, зокрема продуктів харчування, медичного обладнання, захисних матеріалів, дезінфікуючих і антисептичних засобів тощо. ТОВ «Нова Пошта» вживає усіх заходів, що спрямовані на запобігання виникнення і поширення коронавірусної хвороби, усі відділення «Нової пошти» оснащені дезінфекторами, захисними масками, рукавичками. У відділеннях постійно проводиться прибирання за допомогою дезінфікуючих засобів. Відбувається контроль відстань черги і не допускається великого скупчення людей.

Згідно ч. 2 ст. 268 КУпАП, справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Враховуючи дані щодо належного повідомлення ОСОБА_1 про час та місце розгляду справи, її клопотання про розгляд справи без її участі, а також наявність письмових пояснень захисника з приводу обставин викладених у протоколі про адміністративне правопорушення, дана справа може бути розглянута без її участі.

Згідно зі ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

У відповідності до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи

Так, диспозицією ст. 44-3 КУпАП передбачено відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

У відповідності до положень ст. 29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб», карантин встановлюється та відміняється Кабінетом Міністрів України. Питання про встановлення карантину порушує перед Кабінетом Міністрів України центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я, за поданням головного державного санітарного лікаря України. Рішення про встановлення карантину, а також про його відміну негайно доводиться до відома населення відповідної території через засоби масової інформації. У рішенні про встановлення карантину зазначаються обставини, що призвели до цього, визначаються межі території карантину, затверджуються необхідні профілактичні, протиепідемічні та інші заходи, їх виконавці та терміни проведення, встановлюються тимчасові обмеження прав фізичних і юридичних осіб та додаткові обов`язки, що покладаються на них. Карантин встановлюється на період, необхідний для ліквідації епідемії чи спалаху особливо небезпечної інфекційної хвороби. На цей період можуть змінюватися режими роботи підприємств, установ, організацій, вноситися інші необхідні зміни щодо умов їх виробничої та іншої діяльності.

Як вбачається зі змісту пп. 3) п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України №211 від 11.03.2020 року «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» в редакції, що була чинною на момент складення протоколу про адміністративне правопорушення - 23.03.2020 року, заборонено з 00 год. 01 хв. 17 березня 2020 р. до 3 квітня 2020 р. роботу суб`єктів господарювання, яка передбачає приймання відвідувачів, зокрема закладів громадського харчування (ресторанів, кафе тощо), торговельно-розважальних центрів, інших закладів розважальної діяльності, фітнес-центрів, закладів культури, торговельного і побутового обслуговування населення, крім роздрібної торгівлі продуктами харчування, пальним, засобами гігієни, лікарськими засобами та виробами медичного призначення, засобами зв`язку, провадження банківської та страхової діяльності, а також торговельної діяльності і діяльності з надання послуг з громадського харчування із застосуванням адресної доставки замовлень за умови забезпечення відповідного персоналу засобами індивідуального захисту.

Так, діяльність ТОВ «Нова Пошта» регулюється Законом України «Про поштовий зв`язок» та Правилами надання послуг поштового зв`язку, затвердженими Постановою КМУ від 05 березня 2009 року №270 та за своєю правовою природою і змістом є спеціальним видом господарювання, що полягає у наданні послуг поштового зв`язку та не входить до переліку заборонених видів діяльності, визначеного Постанови Кабінету Міністрів України №211 від 11.03.2020 року «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» в редакції, що була чинною на момент складення протоколу про адміністративне правопорушення - 23.03.2020 року.

Крім того, в матеріалах справи міститься лист Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 21.03.2020 року відповідно до якого до об`єктів критичної інфраструктури віднесено зокрема поштовий зв`язок.

Отже, наведені вище обставини виключають наявність у діях ОСОБА_1 події і складу правопорушення передбаченого ст. 44-3 КУпАП.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі вище викладеного та керуючись ст.ст. 9, 247, 251, 252, 268, 283-285, 294, 44-3 КУпАП,-

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП закрити у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Чернівецького апеляційного суду через Першотравневий районний суд м.Чернівці протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці А. В. Федіна