Справа № 661/5854/19
Провадження № 3/661/80/20
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 лютого 2020 року

Суддя Новокаховського міського суду Херсонської області Матвєєва Н.В., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов від Головного управління Держпраці у Херсонській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Любимівка Каховського району Херсонської області, паспорт НОМЕР_1 виданий Великолепетиським РВ УМВС від 24.09.1998 року, ІПН НОМЕР_2 , працюючої головним лікарем КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги міста Нова Каховка» з 01.10.2013 року до 01.10.2019 року, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимої, до адміністративної відповідальності не притягувалася,

за ч.1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 працюючи з 01.12.2018 року до 03.12.2019 року, головним лікарем комунального закладу «Центр первинної медико-санітарної допомоги міста Нова Каховка», скоїла адміністративне правопорушення передбачене ст. 41 ч. 1 КУпАП України, а саме в порушення вимог ч. 3 ст. 21 КЗпП України, керівнику закладу ОСОБА_1 нараховувалися щомісячні заохочувальні виплати у вигляді премії, яка не передбачена умовами укладеного контракту між головним лікарем комунального закладу «Центр первинної медико-санітарної допомоги міста Нова Каховка» та виконавчим комітетом Новокаховськоі міської ради від 01.10.2013 року №1/04 та додатковою угододою від 22.06.2017 року №10. Розділом 3 зазначеного контракту, визначений повний перелік умов матеріального забезпечення керівника, при цьому умови та порядок нарахування і виплата щомісячних премій укладеною угодою не передбачено. Даний вид вище зазначеного матеріального заохочення не передбачено, ні умовами колективного договору, ні положенням про преміювання;

Відповідно до п.5.5 розділу 5 Положення про преміювання КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги міста Нова Каховка» передбачено, що премія не виплачується працівникам за час перебування у відпустках, тимчасової непрацездатності, навчання на курсах підвищення кваліфікації. При цьому відповідно до наказу №47-в від 10.05.2019 року працівнику ОСОБА_2 - адміністратору системи допоміжного підрозділу, була надана відпустка з 16.05.2019р. по 25.05.2019р., терміном на десять календарних днів. Разом з тим в порушення вимог Положення про преміювання, згідно наказу №56 від 24.05.2019 року «Про заохочування працівників», була надана премія за особистий внесок в діяльність підприємства та за безперервність робочого процесу під час відпустки у розмірі 10488,00 грн.

В порушення вимог ч.1 ст. 116 Кодексу законів про працю України виплата всіх сум, що належать звільненому працівникові від підприємства, установи, організації, не проводиться в день звільнення. Так, розпорядженням від 30.09.2019 року № 97-к звільнено ОСОБА_3 з 30.09.2019 року суму, що належить звільненому працівникові від підприємства виплачено 15.10.2019 року; наказом від 23.01.2019 р., №2-к звільнено ОСОБА_4 з 23.01.2019 року - суму що належить звільненому працівникові від підприємства виплачено 31.01.2019 року; наказом від 20.08.2019 р., №37-к звільнено ОСОБА_5 з 21.08.2019 року - суму що належить звільненому працівникові від підприємства виплачено 29.08.2019 року; наказом від 18.03.2019 р., №15-к звільнено ОСОБА_6 з 18.03.2019 року - суму що належить звільненому працівникові від підприємства виплачено 27.03.2019 року; наказом від 04.04.2019 року., №17 звільнено ОСОБА_7 з 04.04.2019 року суму що належить звільненому працівникові від підприємства виплачено 12.04.2019 року.

В порушення ч. 1 ст.117 КЗпП при звільненні працівникам ОСОБА_1 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , не виплачено суму розрахунку у строки зазначені ст. 116 КЗпП та не проведено виплату середнього заробітку за весь час затримки по день фактичного розрахунку: Середньоденна зарплата за час відрядження не розраховується відповідно до абзацу 3 пункту 2 розділу 2 Порядку №100 виходячи з виплат, нарахованих працівникові у розрахунковому періоді. Відповідно до наказу №12 від 25.04.2019 року при направлені працівників: лікаря - педіатра ОСОБА_8 , ОСОБА_9 у відрядження, середньоденна зарплата визначена виходячи з виплат за 2 останні календарні місяці, що передують події, з якою пов`язана виплата, тобто відрядженню, нараховувалась без врахування всіх складових заробітної плати, які працівник отримує згідно з умовами трудового (колективного) договору, а саме: премії, які мають постійний характер (щомісячні, квартальні). В порушення пункту 3 розділу III ПКМУ № 100 при обчисленні середньої заробітної плати у всіх випадках її збереження включаються не всі виплати.

На підприємстві при розрахунку суми відпускних премії не включаються до заробітку того місяця, на який вони припадають, згідно з розрахунковою відомістю на заробітну плату. Так винагорода за підсумками річної роботи й вислугу років, ОСОБА_10 - лікарю - педіатру при розрахунку середньої заробітної плати для оплати часу щорічної відпустки було нараховано без врахування сум премій за останні дванадцять календарних місяців пропорційного часу, відпрацьованому в розрахунковому періоді.

Інші порушення , вказані в протоколі про адміністративне правопорушення не знайшли підтвердження під час розгляду зазначеного протоколу.

ОСОБА_1 вину свою визнала частково, зазначивши, що Положення про преміювання поширюється на всіх працівників, в тому числі і на неї, тому премія нараховувалася їй на законних підставах; ОСОБА_2 премія нараховувалась у зв`язку з тим, що він працював під час відпустки; звільненим працівникам заробітна плата своєчасно не виплачена, але термін затримки є незначним, скарг від працівників не надходило, середньомісячна заробітна плата відповідно до ст. 117 КЗпП України їм не нараховувалася з невідомих причин; під час звільнення ОСОБА_11 вона вже не працювала.

Щодо неправильного розрахунку виплат на відрядження, ОСОБА_1 зазначила, що бухгалтером була допущена помилка, яка до перевірки була усунута, перерахунок ОСОБА_8 та ОСОБА_9 на теперішній час був здійснений; Крім того, було здійснено перерахунок відпускних ОСОБА_10 , під час якого враховані всі складові заробітної плати.

Премії працівникам сімейним лікарям проводилися відповідно до норм декларації 1800, а не 2000, як зазначено інспектором. Вважає, що всі порушення допущено бухгалтером, а не нею особисто.

Вина ОСОБА_1 частково знайшла своє підтвердження під час розгляду протоколу та підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення від 13.12.2019 року номер ХС5386/1523/АВ/П/ПТ, актом інспекційного відвідування (невиїзного інспектування) юридичної особи (фізичної особи), яка використовує найману працю від 03.12.2019 року № ХС5386/1523/АВ; приписом про усунення виявлених порушень від 03.12.2019 року № ХС 5386/1523/АВ/П; направленням про проведення інспекційного відвідування від 18.11.2019 року № 1204; Положеннями про преміювання, колективним договором №43 від 06.12.2018 року, контрактом №1/04 з головним лікарем комунального закладу «Центр первинної медико-санітарної допомоги міста Нова Каховка» ОСОБА_1 та виконавчим комітетом Новокаховської міської ради в особі міського голови Коваленка В.І.; додатковою угодою № 10 до контракту від 01.10.2013 року №1/04 з головним лікарем комунального закладу «Центр первинної медико-санітарної допомоги міста Нова Каховка» ОСОБА_1 , якими не передбачено виплату- головному лікарю премій; наказом № 45-к від 01.10.2019 року про прийняття на роботу ОСОБА_1 ; наказом № 31 від 21.03.2019 року «Про заохочування працівників»; наказом № 56 від 24.05.2019 року «Про заохочування працівників»; наказом № 40 від 22.04.2019 року «Про заохочування працівників», в яких зазначено про преміювання ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , наказом № 47-в від 10.05.2019 року "Про надання відпустки ОСОБА_2 ", списком звільненням працівників, в яких вказані строки виплати остаточного розрахунку при звільненні; наказом №12 від 25.04.2019 року «Про відрядження» : ОСОБА_8 , ОСОБА_9 розрахунком про нарахування відпустки, в тому числі ОСОБА_10 та бухгалтерською довідкою № 1 від 18.11.2019 року, щодо здійснення перерахунку ОСОБА_10 , розрахунком для нарахування відпускних ОСОБА_10 .

З пояснень свідка ОСОБА_12 слідує, що під час нарахування відряджень ОСОБА_8 та ОСОБА_9 і відпускних ОСОБА_10 , були допущені бухгалтерські помилки, але на теперішній час вони виправлені, премії нараховувалися відповідно до протоколу засідань медичної ради та за показниками роботи лікарів; ОСОБА_2 було премійовано у зв`язку з роботою під час відпустки, під час звільнення працівників, з яким не проведено своєчасно остаточного розрахунку, вона перебувала у відпустці.

Оскільки вина ОСОБА_1 у вказаних порушеннях знайшла підтвердження, під час розгляду протоколу, враховуючи особу ОСОБА_1 , яка раніше не притягувалася до адміністративної відповідальності, порушення трудового законодавства частково усунуті до розгляду протоколу, вважає за необхідне піддати їй адміністративній відповідальності за ст. 41 ч.1 КУпАП та накласти адміністративне стягнення у вигляді мінімального штрафу у розмірі 30 (тридцяти) неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

При цьому не приймаються до уваги посилання ОСОБА_1 на те, що вказанні порушення були допущені не нею, а бухгалтерією, оскільки в період часу з 01.12.2018 року по 01.10.2019 року, ОСОБА_1 була керівником КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги міста Нова Каховка» і здійснювала керівництво зазначеним закладом в тому числі і бухгалтерію, тому повинна була контролювати дотримання трудового законодавства всіма працівниками закладу, в тому числі і під час нарахування та виплати заробітної плати і премій працівникам КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги міста Нова Каховка».

Згідно ст. 40-1 КУпАП з ОСОБА_1 на користь держави належить стягнути судовий збір у розмірі 420,20 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 33, 34, 35 40-1, 283КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В :

Піддати ОСОБА_1 за скоєне адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 41 КУпАП адміністративному стягненню у виді штрафу на користь держави в сумі 510 грн. (Отримувач: УК у м Нов Ках/ОТГ м Нов Ках/21081100;Код отримувача ; Банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.); Номер рахунку (IBAN)UA0021405;Код класифікації доходів бюджету 21081100; Найменування коду класифікації доходів бюджету (Адміністративні штрафи та інші санкції).

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави в розмірі 420,40 грн. (Отримувач коштів: УК у м Нов Ках/ОТГ м Нов Ках/22030101; Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 38053504; Банк отримувача Казначейство України(ел. адм. подат.); Рахунок отримувача UA0021405; Код класифікації доходів бюджету 22030101; Найменування коду класифікації доходів бюджету Судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050)).

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів до Херсонського апеляційного суду через Новокаховський міський суд Херсонської області.

Постанова суду набирає законної сили 25 лютого 2020 року.

Постанова може бути пред`явлена до виконання до 14 травня 2020 року.

Суддя Н. В. Матвєєва