Справа № 632/2183/20
провадження № 3/632/788/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 грудня 2020 року м.Первомайський

Суддя Первомайського міськрайонного суду Харківської області Босняк М.М., за участю секретаря судових засідань Науменко М.О., прокурора Коваленка Ю.В., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши справу, яка надійшла з управління стратегічних розслідувань в Харківській області про притягнення до адмінвідповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м.Лозова Харківської області, зареєстрованої та проживаючої у АДРЕСА_1 , громадянки України, заміжньої, яка є депутатом VII скликання Картамиської сільської ради Первомайського району Харківської області, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , раніше до адмінвідповідальності не притягувалася,

за ч.1 ст. 1726 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , будучи депутатом VII скликання Картамиської сільської ради Первомайського району Харківської області, являючись суб`єктом декларування, згідно з підпунктом «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» від 14 жовтня 2014 року, суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, несвоєчасно подала щорічні декларації за 2018 та 2019 роки, а саме 05.10.2020 за 2018 рік, та 09.07.2020 за 2019 рік, відповідно, чим вчинила правопорушення, пов`язані з корупцією, відповідальність за які передбачена ч. 1 ст. 1726 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 себе винною за ст. 1726 ч.1 КУпАП визнала повністю, суду пояснила, що про подання декларацій вона була попереджена, намагалася подати вчасно декларації, проте у зв`язку з перебоями з Інтернетом, в неї це не вийшло, вона навіть їздила в м.Лозову. Там подала, при наймі була впевнена в цьому, але нещодавно дізналася, що декларації не подано. Подала наново 09.07.2020 за 2019 рік, а потім дізналася, що і за 2018 рік декларації також немає, тому подала 05.10.2020 за 2018 рік. Жодних доказів, що вона подавала декларації в неї немає. Тому не виконала встановлених законом вимог фінансового контролю ненавмисно, у чому щиро кається, не бажала вчиняти корупційне правопорушення.

Прокурор Первомайської місцевої прокуратури зазначив, що вина ОСОБА_1 у скоєнні інкримінованого їй правопорушення, передбаченого ст. 1726 ч.1 КУпАП, доведена матеріалами справи.

Дослідженням матеріалів справи було встановлено, що згідно з рішенням сесії Картамиської сільської ради Первомайського району Харківської області від 10.11.2015 «Про підсумки виборів депутатів сільської ради», ОСОБА_1 є депутатом Картамиської сільської ради Первомайського району Харківської області.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» депутат сільської, селищної, міської, районної у місті, районної, обласної ради (далі - депутат місцевої ради) є представником інтересів територіальної громади села, селища, міста чи їх громад, який відповідно до Конституції України і закону про місцеві вибори обирається на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування на строк, встановлений Конституцією України.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 4 вказаного Закону депутат місцевої ради набуває свої повноваження в результаті обрання його до ради відповідно до Закону України "Про вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів"; повноваження депутата місцевої ради починаються з дня відкриття першої сесії відповідної ради з моменту офіційного оголошення підсумків виборів відповідною територіальною виборчою комісією і закінчуються в день відкриття першої сесії цієї ради нового скликання, крім передбачених законом випадків дострокового припинення повноважень депутата місцевої ради або ради, до складу якої його обрано.

Частиною 3 ст. 8 вказаного Закону передбачено, що на депутатів місцевих рад поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції».

Депутати місцевих рад зобов`язані щороку до 1 квітня подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік відповідно до Закону України "Про запобігання корупції", а також дотримуватися інших вимог фінансового контролю, передбачених зазначеним Законом.

Відтак, судом достовірно встановлено, що ОСОБА_1 є депутатом сільської ради, і, відповідно до пп. б п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону.

У відповідності до абзацу 14 частини 1 статті 1 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпункті "а" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції (далі по тексу - Національне агентство) від 13.02.2020 «Щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю» передбачено чотири типи декларацій суб`єкта декларування, серед яких:

- щорічна декларація - декларація, яка подається відповідно до частини першої статті 45 Закону у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація.

Згідно Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» № 530-ІХ від 17.03.2020 року, внесені зміни до Закону України «Про запобігання корупції», згідно з якими у 2020 році, було продовжено до 1 червня термін подання щорічних декларацій та декларацій після звільнення.

В судовому засіданні було встановлено, і це не оспорювалося особою, яка притягується до адміністративної відповідальності, що остання є суб`єктом декларування і повинна подавати щорічну декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування по типу «щорічна» та була про це обізнана. Проте,ОСОБА_1 декларацію суб`єкта декларування (щорічну декларацію), подала лише 09.07.2020 за 2019 рік та 05.10.2020 за 2018 рік, в той час, як остання подається з 01 січня до 01 квітня року, наступного за звітним роком, згідно ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» зі з змінами, внесеними Законом України від № 530-ІХ від 17.03.2020, а у 2020 році до 01 червня, згідно Закону України від № 530-ІХ від 17.03.2020 року.

Вина ОСОБА_1 , окрім її особистого зізнання, підтверджується також долученими до протоколу письмовими матеріалами, дослідженими під час судового засідання: даними публічної частини Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування (скріншот); довідкою про відсутність притягнень до адміністративної відповідальності; копією рішення Картамиської сільської ради Первомайського району Харківської області від 10.11.2015; копією Регламенту сільської ради; копією рішення Картамиської сільської ради Первомайського району Харківської області від 10.11.2015 про визнання повноважень обраних депутатів, серед яких ОСОБА_1 ; копією рішення Картамиської сільської ради Первомайського району Харківської області від 20.10.2016 про внесення змін до Регламенту; характеристикою.

Оскільки ніяких об`єктивних перешкод у виконанні ОСОБА_1 вимог фінансового контролю, передбачених ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», не встановлено, а інших доказів на підтвердження неможливості виконання вимог фінансового контролю особою, яка притягається до адміністративної відповідальності не надано, суд вважає доведеною вину останньої у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 1726 ч.1 КУпАП, за ознаками несвоєчасного подання без поважних причин щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Одним з основоположних принципів діяльності із запобігання і протидії корупції є невідворотність відповідальності за вчинення корупційних правопорушень, оскільки ці правопорушення несуть негативні наслідки, які можуть виявитися у підриві авторитету державних органів.

З огляду на викладене, суд розцінює позицію особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, щодо відсутності у останньої умислу на вчинення правопорушення, як позицію захисту та спробу уникнути покарання.

При вирішенні питання про визначення виду та міри стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, характеризуючі дані щодо особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, ступінь вини, щире каяття ОСОБА_1 , а також те, що вона вперше притягується до адміністративної відповідальності, тому до неї можливо застосувати покарання у вигляді штрафу на користь держави у мінімальному розмірі встановленому санкцією ч.1 ст. 1726 КУпАП.

Керуючись ст.ст. 3, 45 Закону України «Про запобігання корупції, ст.ст. 27, 34, 401, 1726 ч.1, 283, 284 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винною у скоєнні правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 1726 КУпАП, та накласти адмінстягнення - штраф в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян в сумі 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень в прибуток Держави.

Стягнути зі ОСОБА_1 судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення в розмірі 420,40 гривень.

Постанова про накладення адміністративного стягнення може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду протягом десяти днів з дня винесення постанови через Первомайський міськрайонний суд Харківської області.

Суддя:М. М. Босняк