Справа № 127/7569/20
Провадження № 3/127/2649/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 квітня 2020 рокум. Вінниця

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Волошин С.В., розглянувши адміністративні матеріали, які надійшли з Вінницького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, адреса проживання та реєстрації: АДРЕСА_1 , за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

До Вінницького міського суду Вінницької області 02.04.2020 року надійшли адміністративні матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164 КУпАП.

Під час підготовки справи до розгляду судом було встановлено, що вказаний адміністративний матеріал підлягає поверненню для доопрацювання з наступних підстав.

В ст.278 КУпАП визначено, що під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення, чи витребувано необхідні додаткові матеріали.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 393463 від 16.03.2020 року, ФОП ОСОБА_1 16.03.2020 року, усвідомлюючи свої протиправні дії, умисно не вчинив заходів щодо виконання рішення комісії з питань техногенної екологічної безпеки в частині призупинення діяльності від 11.03.2020 року згідно протоколу №8.

Такі дії ОСОБА_1 кваліфіковано співробітником поліції за ч.1 ст.164 КУпАП.

Згідно диспозиції ч.1 ст. 164 КУпАП відповідальність за дії, кваліфіковані цією нормою, настають за провадження господарської діяльності, суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Тобто, диспозиція частини 1 ст.164 КУпАП, передбачає кілька окремих складів адміністративних правопорушень.

Однак зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення неможливо встановити, який саме склад адміністративного правопорушення, мав на увазі працівник поліції, який склав адміністративний протокол. Зі змісту фактичних обставин справи, що зазначено у протоколі не відображено жодного з перелічених у диспозиції ч. 1 ст. 164 КУпАП складу адміністративного правопорушення.

У протоколі не наведено, вимоги яких законів порушила особа, діючи всупереч встановленому порядку провадження господарської діяльності, враховуючи те, що норма ч.1 ст.164 КУпАП є бланкетною.

Крім того, адміністративні матеріали не містять жодного доказу, який би підтверджував вчинення ОСОБА_1 правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП.

На думку суду, зазначене є істотним недоліком адміністративного матеріалу, що не може бути усунуто в ході судового розгляду, оскільки наведене не дозволяє встановити наявність чи відсутність складу адміністративного правопорушення в діях особи (якого саме правопорушення), яка притягається до відповідальності, що, в свою чергу, позбавляє можливості достовірно встановити обставини правопорушення, і, як наслідок, здійснити розгляд справи про адміністративне правопорушення та прийняти по ній законне рішення.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне адміністративні матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП, направити до Вінницького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області для доопрацювання.

Керуючись ст.ст. 256,268, 277, 278, 283, 284 КУпАП, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративні матеріали №127/7569/20 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП, направити до Вінницького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області для доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: