Справа № 576/1800/20
Провадження № 3/576/1038/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 жовтня 2020 року м. Глухів

Суддя Глухівського міськрайонного суду Сумської області Колодяжний А.О., розглянувши матеріали, що надійшли від Відділу прикордонної служби «Глухів» Сумського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України у відношенні громадянина України

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст. 204-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

встановив:

До суду надійшов протокол серії СхРУ № 233100 від 22.08.2020 р., у якому зазначається, що 22.08.2020 р. о 01 год. 50 хв. в МнППр «Бачівськ» під час проходження прикордонного контролю ОСОБА_1 намагалася здійснити спробу незаконного перетину ДКУ на виїзд з України без відповідних документів з використанням паспортного документу гр-ки РФ серія 76 № 3074937, виданий органом МВС 77319 09.06.2020 року, дійсний до 09.06.2030 року, при наявності паспорту гр-на України серії НОМЕР_1 , виданого Ц-Міським РВ Горлівського МУ УМВС України в Донецькій області 15.10.2002 р., чим порушила вимоги п. 2 «Правил перетинання державного кордону громадянами України», затверджених постановою КМУ від 27.01.1995 року № 57, чим своїми діями вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 204-1 КУпАП.

До суду ОСОБА_1 не з`явилася, прикордонниками її явка забезпечена не була.

Дослідивши матеріали справи, вважаю що вони підлягають поверненню для належного оформлення з огляду на наступне.

Згідно вимог ст. 245 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її у точній відповідності із законом та забезпечення виконання винесеної постанови.

За змістом статті 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Так, згідно положень частини першої статті 204-1 КУпАП адміністративна відповідальність настає у разі перетинання або спроби перетинання державного кордону України будь-яким способом поза пунктами пропуску через державний кордон України або в пунктах пропуску через державний кордон України без відповідних документів або з використанням підробленого документа чи таких, що містять недостовірні відомості про особу, чи без дозволу відповідних органів влади.

Крім того, санкція частини першої статті 204-1 КУпАП передбачає відповідальність у вигляді накладення штрафу від двохсот до п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або адміністративний арешт на строк до п`ятнадцяти діб, з конфіскацією знарядь і засобів вчинення правопорушення.

Завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення відповідно до статті 1 цього Кодексу є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством. А згідно статті 23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами. Відповідно до вимог статті 277 цього Кодексу справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтею 204-1 КУпАП розглядаються протягом доби.

Оскільки санкція статті 204-1 КУпАП серед іншого передбачає накладення стягнення у виді адміністративного арешту, а ОСОБА_1 до суду на розгляд справи не з`явилася та не була доставлена в судове засідання протягом доби з дня надходження справи до суду, поштове відправлення, яке було направлено ОСОБА_1 на адресу її проживання, зазначену в протоколі, а саме: АДРЕСА_1 , було повернуто з відміткою «не підконтрольна», та враховуючи, що м. Горлівка Донецької області є територією тимчасово окупованою, а тому суд позбавлений можливості належним чином повідомити ОСОБА_1 про час та місце розгляду справи, й виходячи зі змісту статті 277 КУпАП та статей 3, 5 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, нікого не може бути позбавлено свободи, крім випадків і відповідно до процедури, встановленої законом, а кожен, кого заарештовано або затримано згідно з положеннями підпункту «c» пункту 1 цієї статті, має негайно постати перед суддею і йому має бути забезпечено розгляд справи судом упродовж розумного строку або звільнення під час провадження, то суд позбавлений можливості розглянути дану справу за відсутності правопорушника.

За таких обставин за відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, суд позбавлений можливості виконати вимоги ст.ст. 1, 23, 280 КУпАП, та вирішити питання про притягнення ОСОБА_1 до відповідальності за ч. 1 ст. 204-1 КУпАП.

Відповідно до п. 12 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» від 17 жовтня 2014 року № 11, норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного без додержання вимог статті 256 цього Кодексу вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

За таких обставин, з метою повного, всебічного та правильного розгляду адміністративного матеріалу, недопущення порушення прав особи, відносно якої складено адміністративний протокол, вказаний матеріал про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 необхідно повернути до Відділу прикордонної служби «Глухів» Сумського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби Українидля належного оформлення.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 221, 245, 256, 268, 277, 278 КУпАП, -

постановив:

Справу про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 204-1 КУпАП повернути до Відділу прикордонної служби «Глухів» Сумського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби Українидля належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя А.О.Колодяжний