Справа № 948/909/20
Номер провадження 3/948/414/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.12.2020 суддя Машівського районного суду Полтавської області Косик С.М., розглянувши матеріали, які надійшли від Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області стосовно:

ОСОБА_1 , жителя АДРЕСА_1 , фізичної особи підприємця,

про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и л а :

28.09.2020 о 13 год. 30 хв. у закладі роздрібної торгівлі харчовими продуктами фізичної особи підприємця ОСОБА_1 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , працівник-продавець ОСОБА_2 перебувала без одягнутих засобів індивідуального захисту, а саме: захисної маски та гумових рукавичок. На вимогу одягнути їх відповіла, що зараз в магазині відсутні покупці. Спиртовмісні антисептики для працівника-продавця відсутні. На вході до даного закладу для обробки рук відвідувачів використовується антисептик невідомого походження (промислове маркування відсутнє). В побутовій кімнаті для обробки рук продавця відсутній спиртовмісний антисептик та паперові рушники. Відсутня інструкція по застосуванню дезінфікуючого засобу, порушуються вимоги до приготування дезинфікуючих розчинів, зі слів працівника-продавця: «Я розвожу одну таблетку на відро води». Ємність для приготування робочих розчинів відсутня. Централізований збір використаних ЗІЗ не здійснюється, відсутній контейнер для їх збору, використані ЗІЗ знаходяться разом з побутовими відходами. На зауваження працівник-продавець відповіла «що всі ми порушуємо». Перед початком робочої зміни температурний скринінг не здійснюється через відсутність приладу вимірювання, зі слів продавця вона температуру вимірює вдома, чим ФОП ОСОБА_1 порушив п.п.1, п. 10 Постанови КБУ від 22.07.2020 р. №641 «Про встановлення карантину та запровадження посилення протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2; п.п 1, абз.1,3; п.4 абз.2; п.5 абз.1; п.7 абз.1,2; п.8 абз.1,3,4; п.9 абз.1 «Тимчасових рекомендацій щодо організації протиепідемічних заходів при торгівлі продовольчими товарами на період карантину у зв`язку з поширенням корона вірусної хвороби (COVID-19)», затверджених постановою Головного державного санітарного лікаря України від 09.05.2020 р. №17.

У протоколі про адміністративне правопорушення пояснення ОСОБА_1 відсутні, натомість вказано, що протокол надіслано рекомендованим листом 29.09.2020 р.

У судове засідання призначене на 29.12.2020 р. ОСОБА_1 не з`явився, хоча повідомлявся про дату, час і місце розгляду справи.

Оскільки відповідно до ст. 268 КУпАП присутність особи, яка притягається до відповідальності за ст. 44-3 КУпАП не є обов`язковою, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності ОСОБА_1 .

Так, відповідно до ч. 1 ст. 2 КУпАП законодавство України про адміністративне правопорушення складається з цього Кодексу та інших законів України.

Згідно з ч. 2 ст. 7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

За приписами ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Статтею 245 КУпАП визначено, що завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до п.1 п. 10 Постанова від 22 липня 2020 р. № 641 «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», на території України на період дії карантину забороняється: перебування в громадських будинках і спорудах, громадському транспорті без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно.

За змістом «Тимчасових рекомендацій щодо організації протиепідемічних заходів при торгівлі продовольчими (окрім ринків) та непродовольчими товарами на період карантину у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)», затверджених Постановою КМУ від 09.05.2020 № 17, торгівля продовольчими та непродовольчими товарами повинна здійснюватися з дотриманням санітарних вимог та з урахуванням цих рекомендацій, спрямованих на запобігання ускладнення епідемічної ситуації внаслідок поширення коронавірусної хвороби (COVID-19) (абз 1). Перед початком зміни проводиться температурний скринінг усім працівникам. Працівники, в яких при проведенні температурного скринінгу виявлено температуру тіла понад 37,2° C або ознаки респіраторних захворювань, не допускаються до виконання обов`язків. При проведенні вимірювання температури тіла контактним методом забезпечується обов`язкова дезінфекція виробу, яким здійснюється термометрія, після кожного його використання згідно з інструкцією виробника дезінфекційного засобу ( п. 1). На вході до закладу торгівлі, а також на кожному вході до торговельно-розважального центру необхідно:розмістити інформаційні матеріали щодо профілактики коронавірусної хвороби COVID-19 та повідомлення з проханням до відвідувачів залишатися вдома (утриматися від відвідування) при наявності ознак респіраторних захворювань; організувати місця для обробки рук спиртовмісними антисептиками з концентрацією активно діючої речовини понад 60 % для ізопропілових спиртів та понад 70 % для етилових спиртів (п. 2). Працівники закладів торгівлі, в тому числі, які видають замовлення та здійснюють розрахунок, повинні бути одягнені в медичну маску або респіратор та одноразові рукавички (ЗІЗ).Після кожного зняття ЗІЗ та одяганням чистої маски/респіратора, одноразових рукавичок працівник повинен ретельно помити руки з милом або обробити антисептичним засобом (п. 7 абз. 1,2). Суб`єкт господарської діяльності повинен забезпечити: постійну наявність рідкого мила, антисептиків та паперових рушників в санвузлах (за їх наявності). Використання багаторазових рушників заборонено; вологе прибирання виробничих приміщень та поверхонь, місць контакту рук працівників і відвідувачів (ручки дверей, місця сидіння, раковини, столи тощо з використанням миючих та дезінфекційних (в кінці зміни) засобів не рідше ніж кожні 2 години, перед відкриттям та після закінчення робочого дня/зміни; централізований збір використаних ЗІЗ, паперових серветок в окремі контейнери (урни) з кришками та одноразовими поліетиленовими пакетами з подальшою утилізацією (п. 8 абз, 1, 3, 4). Працівники повинні: регулярно мити руки з милом або обробляти їх спиртовмісними антисептиками не рідше ніж раз на 3 години, та після відвідування громадських місць, використання туалету, прибирання, обслуговування тощо (п. 9 абз. 1).

Так, за диспозицією ч.1 ст. 44-3 КУпАП адміністративна відповідальність за цією статтею настає у разі порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Винуватість ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 44-3 КУпАП, окрім протоколу про адміністративне правопорушення, також підтверджується:

-копією акта № 16 санітарно епідеміологічного обстеження об`єкта від 28 вересня 2020, у якому зафіксовані порушення, зазначені у протоколі про адміністративне правопорушення та запропоновані заходи, для усунення порушень;

-відеозаписом з місця перевірки, з якого вбачається, що 28.09.2020 р. о 13 год. 30 хв. уповноваженими на те працівниками Управління держспоживслужби було проведено позапланову перевірку закладу роздрібної торгівлі харчовими продуктами ФОП ОСОБА_1 , що в смт Машівка, вул. Незалежності Полтавської області, де під час перевірки було виявлено ряд порушень правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм визначених законодавством.

Обставин, що пом`якшують та обтяжують відповідальність суд не вбачає.

Вивчивши матеріали справи, суд, враховуючи малозначність вчиненого адміністративного правопорушення, дані про особу правопорушника, а також те, що його дії не завдали суттєвої шкоди, вважає, що є підстави відповідно до приписів ст. 22 КУпАП звільнити його від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Згідно ч.2 ст. 284 КУпАП при оголошенні усного зауваження виноситься постанова про закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення.

Керуючись ст. ст. 40-1, 283, 284 КУпАП,-

п о с т а н о в и л а :

Провадження по справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.44-3 КУпАП стосовно ОСОБА_1 , закрити у зв`язку зі звільненням його від адміністративної відповідальності за малозначністю вчиненого.

Оголосити ОСОБА_1 усне зауваження.

Постанова може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду через Машівський районний суд протягом 10 днів з дня її винесення.

Постанова набирає чинності після закінчення строку на її оскарження, а у разі її оскарження після прийняття рішення судом апеляційної інстанції.

Суддя С.М. Косик