Справа № 709/460/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 червня 2020 року смт Чорнобай

Суддя Чорнобаївського районного суду Черкаської області Чубай В.В., розглянувши адміністративні матеріали, що надійшли від Чорнобаївського ВП Золотоніського ВП ГУНП в Черкаській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 , фізична особа-підприємець, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ,

за ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП),

в с т а н о в и в:

До Чорнобаївського районного суду Черкаської області надійшли адміністративні матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за

ст. 44-3 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 20 березня

2020 року серії ГР № 268855 ОСОБА_1 20 березня 2020 року об 11:30 у

АДРЕСА_2 , будучи продавцем магазину "Конвалія" не припинила роботу закладу та здійснювала торгівлю, чим порушила вимоги пп. 3 п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211. Своїми діями ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1

ст. 44-3 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні інкримінованого її адміністративного правопорушення заперечила та пояснила, що вона як фізична особа-підприємець спеціалізується відповідно до коду КВЕД, зокрема на інших видах роздрібної торгівлі в неспеціалізованих магазинах, а тому вона дійсно здійснювала продаж у магазині "Конвалія" засобів гігієни, на підтвердження чого надала роздруківку фотографії прилавку магазину із зображенням асортименту продукції, а саме засобів гігієни.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , вивчивши адміністративні матеріали, суд встановив таке.

Відповідно до ст. 44-3 КУпАП порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідеміологічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами, - тягне за собою накладення штрафу на громадян від однієї до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб - від двох до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Підпунктом 3 п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211 (в редакції станом на 20 березня 2020 року, тобто на дату документування події) передбачено, що з 00:01 17 березня до 3 квітня 2020 року роботу суб`єктів господарювання, яка передбачає приймання відвідувачів, зокрема закладів громадського харчування (ресторанів, кафе тощо), торговельно-розважальних центрів, інших закладів розважальної діяльності, фітнес-центрів, закладів культури, торговельного і побутового обслуговування населення, крім роздрібної торгівлі продуктами харчування, пальним, засобами гігієни, лікарськими засобами та виробами медичного призначення, засобами зв`язку, провадження банківської та страхової діяльності, а також торговельної діяльності і діяльності з надання послуг з громадського харчування із застосуванням адресної доставки замовлень за умови забезпечення відповідного персоналу засобами індивідуального захисту.

Постановою Чорнобаївського районного суду Черкаської області від 26 березня 2020 року адміністративні матеріали стосовно ОСОБА_1 повернуто для належного оформлення до Чорнобаївського ВП Золотоніського ВП ГУНП в Черкаській області, оскільки у протоколі про адміністративне правопорушення від 20 березня 2020 року серії ГР № 268855 зазначено, що остання вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 44-3 КУпАП, однак кваліфікація діяння підлягає уточненню, у зв`язку з тим, що ст. 44-3 КУпАП не містить частин (а.с. 5-6).

На виконання вказаної постанови суду Чорнобаївським ВП Золотоніського ВП ГУНП в Черкаській області повернуто адміністративні матеріали після оформлення, де у протоколі про адміністративне правопорушення від 20 березня 2020 року серії ГР

№ 268855 здійснено виправлення, а саме "записано помилково, виправленому вірити" та поставлено відтиск печатки Чорнобаївського ВП Золотоніського ВП ГУНП в Черкаській області "Для довідок" (а.с. 1).

Водночас п. 7 розділу ІІ Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 6 листопада 2015 року № 1376 (далі - Інструкція), визначено, що не допускаються закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу про адміністративне правопорушення, а також унесення додаткових записів після того, як протокол про адміністративне правопорушення підписано особою, стосовно якої його складено.

Таким чином виявлений судом недолік у протоколі про адміністративне правопорушення Чорнобаївським ВП Золотоніського ВП ГУНП в Черкаській області в розумінні положень вказаної Інструкціїне не усунуто, оскільки ОСОБА_1 вказаний протокол підписано, а виправлення відомостей, що заносяться до протоколу про адміністративне правопорушення, а також унесення додаткових записів після того, як протокол про адміністративне правопорушення підписано особою, стосовно якої його складено не допускається.

Крім того, судом встановлено, що ОСОБА_1 , як ФОП на теперішній час згідно з відкритими відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань має наступні види діяльності: код КВЕД 47.19 (Інші види роздрібної торгівлі в неспеціалізованих магазинах (основний); код КВЕД 47.76 (Роздрібна торгівля квітами, рослинами, насінням, добривами, домашніми тваринами та кормами для них у спеціалізованих магазинах) (https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch).

При цьому код КВЕД 47.19 (Інші види роздрібної торгівлі в неспеціалізованих магазинах) включає роздрібну торгівлю широким асортиментом товарів, в якому не переважають продукти харчування, напої або тютюнові вироби, тобто діяльність універсальних магазинів, що торгують товарами загального асортименту, у тому числі одяг, меблі, побутові прилади, залізні вироби, косметику, ювелірні вироби, іграшки, спортивні товари тощо.

Відповідно до письмових пояснень ОСОБА_1 , від 20 березня 2020 року, що містяться в адміністративних матеріалах, в магазині "Конвалія" знаходяться в продажі засоби гігієни, зокрема білизна, просте мило, зубні пасти, щітки, туалетний папір, шампунь, миючі засоби. Крім того, в продажі є маски особистого захисту, які шиються під замовлення (а.с. 2).

Так, згідно з ч. 1 ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Натомість, подані до суду адміністративні матеріали не містять будь-яких належних та допустимих доказів, в тому числі показів свідків чи фотознімків, збирання яких в силу вимог ч. 2 ст. 251 КУпАП покладено на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, на підтвердження того, що ОСОБА_1 діяла в порушення вимог пп. 3 п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня

2020 року № 211, тобто продовжувала здійснюватигосподарську діяльність попри заборону, оскільки остання могла здійснювати торгівлю засобами гігієни.

Згідно зі ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення, зокрема є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Згідно зі ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати в першу чергу чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні.

Однією з обставин, що виключають провадження в справі про адміністративне правопорушення згідно з п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, є відсутність події і складу адміністративного правопорушення.

За таких обставин, враховуючи неусунення недоліків протоколу про адміністративне правопорушення від 20 березня 2020 року серії ГР № 268855 в частині кваліфікації діяння, порушення якого інкримінується ОСОБА_1 , а також відсутність достатніх належних та допустимих доказів на підтвердження здійснення ОСОБА_1 господарської діяльності попри заборону, суд дійшов висновку про відсутність складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП, у зв`язку з чим провадження у справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

З огляду на викладене, керуючись ст.ст. 44-3, 221, 245, 247, 280, 283-285 КУпАП, суд -

п о с т а н о в и в:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП - закрити у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду через Чорнобаївський районний суд Черкаської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя В.В. Чубай