Провадження № 3/193/270/20
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
П О С Т А Н О В А

17 грудня 2020 року сел.Софіївка

Суддя Софіївського районного суду Дніпропетровської області Кащук Д.А. при секретарі Ратушній В.В., за участі особи, що притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду сел.Софіївка Дніпропетровської області адміністративні матеріали, що надійшли від ГУ ДПС у Дніпропетровській області відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, зареєстрованого та проживаючого по АДРЕСА_1 , фізична особа-підприємець, ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 , про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В:

30.09.2020 року відносно ОСОБА_1 головним державним ревізором-інспектором ГУ ДПС у Дніпропетровській області Полуніним Ю.О. складено протокол про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 164 КУпАП, за №332, за фактом того, що 30.09.2020 року о 15:05 год. у магазині, що розташовується на вул. Перемоги, 1 в смт. Софіївка Софіївського району Дніпропетровської області, фізична особа-підприємець ОСОБА_1 , всупереч положенням ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального»,за відсутності ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, здійснював продаж алкогольними напоями та тютюновими виробами.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні вказаного правопорушення визнав, не заперечував факту роздрібної торгівлі з його магазину в період з 09.07.2020 року по 13.07.2020 року 26.05.2020 року алкогольних напоїв та сигарет, тобто на час коли попередні ліцезнії на продаж алкогольних напоїв та тютюнових напоїв припинили свою дію, а нові ще не набрали чинності. За продаж ліцензійними товарами за відсутності ліцензії на нього було накладені штрафні фінансові санкції у розмірі 34 000 грн., який він сплатив. Підкреслив, що здійснення підприємницької діяльності відбувається безперервно, і він не мав об`єктивної можливості вплинути на перебіг строку дії ліцензії, оскільки її початок визначає виключно ДФС. Тобто, з його боку було дотримано всіх строків та умов отримання ліцензії, передбачених законодавством, а визначення строку початку дії нової ліцензії є виключно повноваженням органу ліцензування. Щиро розкаявся у вчиненому.

Вислухавши пояснення ОСОБА_1 , дослідивши матеріали справи, суддя дійшов такого висновку.

Диспозиція ч. 1 ст. 164 КУпАП передбачає відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Відповідно до зазначеної вище норми Закону об`єктивна сторона цього правопорушення характеризується діями, спрямованими на провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом. Суб`єктом відповідальності в даному випадку є суб`єкт господарювання.

Зазначена норма є бланкетною, що вимагає встановлення не тільки факту вчинення певного діяння, а також встановлення факту порушення цим діянням певних положень закону (або підзаконного акту), з посиланням на цей закон (або підзаконний акт).

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 3 Господарського кодексу України, під господарською діяльністю розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність. Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб`єкти підприємництва підприємцями.

Відповідно положень статті 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обіг сприту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» від 19.12.1995 № 481/95-ВР (у редакції чинній на день складання протоколу про адміністративне правопорушення) (далі Закон № 481/95-ВР) роздрібна торгівля алкогольними напоями (крім столових вин) або тютюновими виробами або пальним може здійснюватися суб`єктами господарювання всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій на роздрібну торгівлю.

Плата за ліцензію на роздрібну торгівлю алкогольними напоями становить 8000 гривень на кожний окремий, зазначений в ліцензії електронний контрольно-касовий апарат (книгу обліку розрахункових операцій), що знаходиться у місці торгівлі.

Плата за ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями і тютюновими виробами справляється щоквартально рівними частками і зараховується до місцевих бюджетів згідно з чинним законодавством.

Ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями і тютюновими виробами видаються уповноваженими Кабінетом Міністрів України органами виконавчої влади в містах, районах, районах у містах Києві та Севастополі за місцем торгівлі суб`єкта господарювання терміном на один рік і підлягають обов`язковій реєстрації в органі доходів і зборів.

Ліцензія видається за заявою суб`єкта господарювання, до якої додається документ, що підтверджує внесення річної плати за ліцензію.

У заяві зазначається вид господарської діяльності, на провадження якого суб`єкт господарювання має намір одержати ліцензію (оптова, роздрібна торгівля алкогольними напоями, тютюновими виробами, оптова, роздрібна торгівля пальним або зберігання пального).

У додатку до ліцензії на роздрібну торгівлю алкогольними напоями або пальним суб`єктом господарювання (у тому числі іноземним суб`єктом господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) зазначається адреса місця торгівлі і вказуються перелік електронних контрольно-касових апаратів та інформація про них: модель, модифікація, заводський номер, виробник, дата виготовлення; реєстраційні номери книг обліку розрахункових операцій, які знаходяться у місці торгівлі.

Актом (довідкою) фактичної перевірки №0040/04/36/07/10/РРО/ НОМЕР_1 від 01.10.2020 року, проведеного головним державним ревізором-інспектором ГУ ДПС у Дніпропетровській області Полуніним Ю.О. (а.с.2-3), встановлено, що ОСОБА_1 є фізичною особою-підприємцем.

Місце торгівлі магазин, що розташовується на АДРЕСА_1 .

01.07.2019 року ГУ ДФС у Дніпропетровській області видано суб`єкту господарювання ФОП ОСОБА_1 ліцензію № 963333 на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями, а також ліцензію № 193239 на право здійснення роздрібної торгівлі тютюновими виробами. Термін дії вказаних ліцензій з 09.07.2019 року до 09.07.2020 року за вищевказаним місцем торгівлі.

Ще до завершення строку дії цих ліцензій ФОП ОСОБА_1 07.07.2020 року отримав ліцензію № 2003692 на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями, а також ліцензію № 2003572 на право здійснення роздрібної торгівлі тютюновими виробами. Проте строк дії цих ліцензій розпочинав свій відлік лише з 14.07.2020 року та діяв до 14.07.2021 року.

В ході проведення вищезгаданої перевірки було встановлено, що в період з 09.07.2020 року по 13.07.2020 року, тобто в період закінчення строку дії ліцензій № НОМЕР_2 та № НОМЕР_3 та в період не набрання чинності ліцензій за № 2003692 та № 2003572, з магазину ФОП ОСОБА_1 було здійснено продаж алкогольних напоїв та тютюнових виробів, а саме: 09.07.2020 року алкогольних напоїв на суму 232,00 грн., тютюнових виробів 129,00 грн.; 10.07.2020 року алкогольних напоїв - 459,00 грн., тютюнових виробів 64,00 грн.; 11.07.2020 року алкогольних напоїв - 348,00 грн., тютюнових виробів 117,00 грн.; 12.07.2020 року алкогольних напоїв - 304,00 грн., тютюнових виробів 126,00 грн. та 13.07.2020 року алкогольних напоїв - 417,00 грн.

Згідно ст. 15 цього Закону ліцензія або рішення про відмову в її видачі видається заявнику не пізніше 10 календарних днів з дня одержання зазначених у цьому Законі документів. Дія ліцензії призупиняється у разі несвоєчасної сплати чергового платежу за ліцензію на підставі письмового розпорядження органу, який видав ліцензію, на термін до сплати заборгованості.

Дія ліцензії вважається призупиненою з моменту одержання суб`єктом господарювання (у тому числі іноземним суб`єктом господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) відповідного письмового розпорядження органу, який видав ліцензію, а її дія поновлюється з моменту зарахування відповідного чергового платежу за ліцензію до бюджету.

Ліцензія анулюється шляхом прийняття органом, який видав ліцензію, відповідного письмового розпорядження.

Відповідно до ст. 1 Закону 481/95-ВР призупинення ліцензії - тимчасове позбавлення суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) права на провадження зазначеної в ліцензії діяльності у разі несплати чергового платежу за ліцензію.

Системний аналіз вказаних правових норм свідчить про те, що сплата щоквартального платежу за ліцензію продовжує (поновлює) строк дії ліцензії, якщо такий був призупинений внаслідок несплати чергового платежу. Тобто у цьому разі ліцензія не втрачає своєї чинності, а лише тимчасово призупиняється строк її дії.

Таким чином, сукупність досліджених доказів, свідчать про те, що ОСОБА_1 дійсно провадив господарську діяльність у період зупинення (призупинення) ліцензій на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, за що передбачено адміністративну відповідальність, визначену ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Згідно ст. 33 КУпАП стягнення за адміністративне правопорушення накладається у межах, установлених цим Кодексом та іншими законами України. При накладанні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Між тим, як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 вперше притягується до адміністративної відповідальності, офіційно зареєстрований як фізична особа-підприємець, маючи всі необхідні дозвільні документи для здійснення підприємницької діяльності; відповідно до квитанції № 0.0..1 від 02.11.2020 року останній сплатив штраф у розмірі 34 000 грн., який був нарахований йому у вигляді фінансових санкцій за порушення ліцензійних умов щодо продажу алкогольних напоїв та тютюнових виробів; ОСОБА_1 , як фізична особа-підприємець здійснив зі свого боку всі дії, направлені на отримання відповідних ліцензій і отримав їх ще 07.07.2020 року (строком дії з 14.07.2020 року по 14.07.2021 року), тобто ще до закінчення строку дії попередніх ліцензій на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами, що мало місце 09.07.2020 року, а тому вказані факти надали йому впевненість в правомірності його дій з продажу алкогольної та тютюнової продукції з 10.07.2020 року.

Крім того, беручи до уваги, що діями особи, яка притягується до адміністративної відповідальності не заподіяно значної шкоди охоронюваних законом державним та приватним інтересам, вважаю, що ОСОБА_1 на підставі ст. 22 КУпАП слід звільнити від адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 164 КУпАП, обмежившись усним зауваженням, а провадження по справі закрити на підставі ч. 2 ст. 284 КУпАП.

За змістом положень ст. 40-1 КУпАП судовий збір з ОСОБА_1 не стягується.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 22, 33-35, 221, 268, 276, 283-284 КУпАП, суддя,-

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , з застосуванням ст. 22 КУпАП, звільнити від адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 164 КУпАП в силу малозначності правопорушення і обмежитись відносно нього усним зауваженням.

Провадження в справі про адміністративне правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП стосовно ОСОБА_1 , - закрити.

Постанову може бути оскаржено особою, щодо якої її винесено, протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Кащук Д.А.