Номер провадження 3/521/183/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 лютого 2020 року суддя Малиновського районного суду м. Одеси Коблова О.Д., за участю секретаря Вікленко Ю.П., прокурора Полякова Р.А., особи, що притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши справу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, тимчасово не працюючого, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ознаками правопорушень, передбачених ч.1 ст. 172-6 КУпАП, -

ВСТАНОВИЛА:

До Малиновського районного суду м. Одеси, для розгляду по суті надійшли протокол та додані до них матеріали відносно ОСОБА_1 , про вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Згідно протоколу №66/2019 гр. ОСОБА_1 , перебуваючи з 14.03.2016 по 31.05.2018 на службі в Національній поліції України, з 14.03.2016 по 31.05.2018 на посаді інспектора відділу протидії кіберзлочинам в Одеській області Причорноморського управління кіберполіції Департаменту кіберполіції Національної поліції України, маючи спеціальне звання - старшого лейтенанта поліції, та спеціальний жетон з індивідуальним номером - НОМЕР_1 , перед звільненням зі служби в поліції та припиненням діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, несвоєчасно подав електронну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, з 01.01.2018 по 31.05.2018, чим порушив вимоги передбачені ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».

Вказані дії були кваліфіковані за частиною ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні прокурор вважав, що особа, яка притягується до адміністративної відповідальності, винна у вчиненні адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, його вина підтверджується зібраними у справі доказами, і тому необхідно притягнути його до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та застосувати до нього стягнення відповідно до санкції вказаної статті.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчинені адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, визнав.

Дослідивши протокол про адміністративні правопорушення та додані до нього матеріали, заслухавши думку прокурора та ОСОБА_1 , суд дійшов наступного висновку.

Ч. 1 ст. 172-6 КУпАП передбачає відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Слід зазначити, що правопорушення, пов`язане з корупцією, - це діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені Законом України «Про запобігання корупції» вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 Закону Украйни «Про запобігання корупції», за яке встановлено, в тому числі, і адміністративну відповідальність.

Так, з матеріалів адміністративної справи вбачається, що ОСОБА_1 наказом НП України від 14.03.2016 №156о/с призначений на посаду інспектора відділу протидії кіберзлочинам в Одеській області Причорноморського управління кіберполіції Департаменту кіберполіції Національної поліції України.

08.05.2018 ОСОБА_1 подано рапорт про звільнення зі служби в поліції, за власним бажанням. Наказом Департаменту кіберполіції НП України від 21.05.2018 №90о/с, з 31.05.2018 старший лейтенант поліції Биков І.І. зап. 7 ч. 1 ст. 77 (за власним бажанням) Закону України «Про Національну поліцію» звільнений зі служби в поліції. 23.05.2018 ОСОБА_1 ознайомлено з наказом Департаменту кіберполіції НП України від 21.05.2018 №90о/с та вручено під підпис витяг із вказаного наказу, цього ж дня ОСОБА_1 підписано «Рекомендації дня поліцейських, державних службовців га працівників поліції, які є суб`єктами декларування, про дотримання окремих обмежень, передбачених Законом України «Про запобігання корупції», при звільненні зі служби/роботи», у тому числі щодо необхідності подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями. Також, 23.05.2018 ОСОБА_2 написано заяву на ім`я начальника Департаменту кіберполіції НП України із проханням надіслати його трудову книжку та військовий квиток на адресу: м. Одеса, вул. Скиданівський узвіз, АДРЕСА_2 7-а.

Згідно пункту 2 Порядку перевірки факту подання суб`єктами декларування декларацій відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» та повідомлення Національного агентства з питань запобігання корупції про випадки неподання чи несвоєчасного подання таких декларацій, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 06.09.2016 № 19 (зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.11.2016 за № 1479/29609), припиненням діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування є день видачі трудової книжки суб`єкту декларування, із зазначенням підстав такого припинення.

Відповідно до листа НАЗК від 05.04.2019 № 44-05/26527/19, витягу' з інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (далі ITC Реєстр), ОСОБА_2 у період з 03.03.2018 по 12.03.2018 здійснено заходи із заповнення щорічної декларації за 2018 рік, яку він успішно подав до Національного агентства 12.03.2018 о 09:13 год. Надалі лише, 22.06.2018 ОСОБА_2 у персональному електронному кабінеті у період часу з 22:59 год. до 23:31 год. здійснено заходи щодо заповнення декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, перед звільненням зі служби, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, з 01.01.2018 по 31.05.2018, та успішно подано її до Національного агентства.

02.07.2019 в ITC Реєстр (https://public.nazk.gov.ua/search) виявлено наявні декларації ОСОБА_2 :

-щорічна за 2016 рік, подана - 29.03.2017;

-щорічна за 2017 рік, подана - 12.03.2018;

-перед звільненням за період з 01.01.2018 по 31.05.2018, подана 22.06.2018;

-щорічна за 2018 рік, подана-23.03.2019.

Відповідно до пункту 5 розділу 2 Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 № 3 (зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за №959/29089), ОСОБА_1 , будучи поліцейським, повинен був подати декларацію суб`єкта декларування, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, яка подається не пізніше дня такого припинення, якщо припинення зазначених функцій відбулося з ініціативи роботодавця, декларація подається не пізніше двадцяти робочих днів з дня, коли суб`єкт декларування дізнався чи повинен був дізнатися про таке припинення. Тобто, у вказаному випадку, ОСОБА_1 повинен був подати вказану декларацію не пізніше дня припинення служби в поліції - 31.05.2018, однак, подав декларацію несвоєчасно 22.06.2018. Декларація суб`єкта декларування, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, охоплює період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими таким суб`єктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду. Останнім днем такого періоду є день, що передує дню подання декларації.

Таким чином, своїми діями ОСОБА_1 вчинив правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме перед звільненням зі служби в поліції та припиненням діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, несвоєчасно подав без поважних причин електронну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період з 01.01.2018 по 31.05.2018, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Факт несвоєчасного подання декларації ОСОБА_2 до Національного агентства з питань запобігання корупції підтверджується:

- витягом з офіційного сайту «https://public.nazk.gov.ua/search» щодо подання 22.06.2018 декларації, який доданий до протоколу;

-листом НАЗК від 05.04.2019 № 44-05/26527/19 щодо послідовності дій ОСОБА_1 в ITC Реєстр.

Таким чином, дослідивши всі обставини справи про адміністративне правопорушення, керуючись законом, оцінюючи кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного рішення, суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідно до Закону України «Про запобігання корупції», перед звільненням зі служби в поліції та припиненням діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, несвоєчасно подав без поважних причин електронну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період з 01.01.2018 по 31.05.2018, не охоплений раніше поданими деклараціями, чим порушив вимоги Закону, та вчинив правопорушення, пов`язані з корупцією, відповідальність за які передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

На підставі викладеного, керуючись статтями 33, 36, 40-1, ч. 1 ст. 172-6, 268 КУпАП, п. 1 ч. 1 ст. 12 ЗУ «Про запобігання корупції», п. 5 ст. 4 ЗУ «Про судовий збір» суд, -

ПОСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та застосувати до нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 50 (п`ятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

На підставі п.5 ч.2 ст. 4 ЗУ «Про судовий збір», стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на користь держави судовий збір у розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 420, 40 гривень.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду протягом 10 днів з дня її винесення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подачу апеляційної скарги.

Суддя О.Д. Коблова