Справа № 592/4191/20
Провадження № 3/592/787/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 травня 2020 року м.Суми

Суддя Ковпаківського районного суду м. Суми Корольова Галина Юріївна, розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Управління Служби безпеки України в Сумській області відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с.Гребеніківка Тростянецького району Сумської області, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , працюючої економістом централізованої бухгалтерії відділу освіти Сумської районної державної адміністрації, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ,

за ч.1 ст.212-5 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення №4 від 23.03.2020 року ОСОБА_1 притягується до адміністративної відповідальності за те, що нею порушені вимоги порядку обліку, зберігання і використання документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію у сфері оборони країни (порушення вимог ст. 8 Закону України «Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах» та п.п. 14 і 42 Інструкції-736), що призвело до розголошення службової інформації у сфері оборони країни.

У судове засідання ОСОБА_1 не з`явилась, однак надала письмову заяву про розгляд справи за її відсутності.

З матеріалів справи вбачається, що виконання обов`язків завідувача сектору управління персоналом апарату Сумської районної державної адміністрації на ОСОБА_1 покладено наказом керівника апарату РДА від 17.10.2019 № 86-к, у зв`язку з чим ОСОБА_1 включена до списку працівників Сумської РДА, яким надано допуск до роботи з документами, що містять службову інформацію з мобілізаційних питань. В подальшому ОСОБА_1 , в порядку переведення на іншу посаду, наказом керівника апарату Сумської РДА від 27.01.2020 № 21-к, з 31.01.2020 призначена на посаду економіста централізованої бухгалтерії відділу освіти Сумської РДА.

Діяльність, пов`язана з обігом документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію, зібрану у сфері оборони країни вказаною установою повинна здійснюватися згідно вимог «Типової інструкції про порядок ведення, обліку, зберігання, використання і знищення документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію», затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 19.10.2016 № 736 (Інструкція-736). На виконання Постанови КМУ від 19.10.2016 № 736 в установі розроблена відповідна інструкція з вищезазначених питань, яка затверджена розпорядженням Голови Сумської РДА від 18.05.2018 № 246-ОД («Інструкція про порядок ведення обліку, зберігання, використання і знищення документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію в Сумській районній державній адміністрації», Інструкція-РДА)

Надання матеріальним носіям інформації грифів обмеження доступу «Для службового користування» у Сумській РДА передбачено «Переліком категорій відомостей, що становлять службову інформацію, якій присвоюється гриф «Для службового користування» в Сумській районній державній адміністрації», затвердженим розпорядженням голови Сумської РДА від 20.02.2019 № 73-ОД.

При проведенні перевірки комісією встановлені грубі порушення вимог вищевказаного нормативного документа (Інструкції-736) у веденні обліку, зберігання і використання документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію, що призвело до розголошення службової інформації у сфері оборони.

Проте, в порушення вимог п.п. 14, 42 і 74 Інструкції-736 (п.п. 14, 40 і 73 Інструкції-РДА) та ст. 8 Закону України «Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах», т.в.о. завідувача сектору управління персоналом Сумської РДА ОСОБА_1 з використанням ПЕОМ Сумської РДА (ПЕОМ Інв.№ 10480077, на базі Intel(R) Celeron(R) E3300 2.50GHz, диск-накопичувач SAMSUNG HD322HJ), яка знаходиться у кабінеті № 19 адмінбудинку РДА, 23.01.2020 розроблено документ з назвою «Звіт про чисельність працюючих та військовозобов`язаних, які заброньовані згідно з переліком професій, станом на 1 січня 2020 року апарату та структурних підрозділів без статусу юридичної особи Сумської районної державної адміністрації». Вказаний документ виготовлено з використанням текстового редактору Microsoft Word у табличній формі із одночасним проставленням в ньому усіх передбачених цифрових показників, інформація про що підпадає під п. 6 розділу 1 «Відомості з питань мобілізаційної та оборонної роботи» Переліку відомостей, що становлять службову інформацію, якій присвоюється гриф «Для службового користування» в Сумській районній державній адміністрації, затвердженого Розпорядженням голови Сумської РДА від 20.02.2019 № 73-ОД (Відомості про військовозобов`язаних, заброньованих за структурними підрозділами районної державної адміністрації, підприємствами, установами та організаціями виконавцями мобілізаційних завдань, крім таких, що виконують завдання стосовно оборонного замовлення).

В подальшому вказаний роздрукований документ 23.01.2020 зареєстровано в «Журналі обліку вихідних та внутрішніх документів з грифом «Для службового користування» сектору взаємодії з правоохоронними органами, оборонної, мобілізаційної роботи та цивільного захисту населення Сумської РДА під № М-1ДСК з наданням йому грифу «Для службового користування»-літер М».

На момент проведення перевірки встановлено, що в порушення вимог п.п. 14 і 42 Інструкції-736 (п.п. 14 і 40 Інструкції-РДА) та ст. 8 Закону України «Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах» на жорсткому диску ПЕОМ Сумської РДА Інв.№ 10480077, (знаходиться у кабінеті № 19 адмінбудинку РДА), на диску «С:» в наявності електронний файл «Звіт про чисельність військовозобов`язаних БЛАНК.doc» з інформацією у табличній формі «Звіту про чисельність працюючих та військовозобов`язаних, які заброньовані згідно з переліком професій, станом на 1 січня 2020 року апарату та структурних підрозділів без статусу юридичної особи Сумської районної державної адміністрації» (електронна адреса місцезнаходження файлу С:|User|Настя|Desktop|Рабочий стол|во… на диску-накопичувачі SAMSUNG HD322HJ). Зазначена ПЕОМ Інв.№ 10480077 з`єднувалась з іншими ПЕОМ за допомогою глобальної мережі «Інтернет » що підтверджується скріншотом історії браузеру за допомогою якого відвідувались веб-адреси розташовані в глобальній мережі «Інтернет» (як приклад Веб-сторінки з електронними адресами http://sumy.sm.gov.ua/index.php/uk/..., http://sumy.sm.gov.ua/index.php/uk/potochna-diyalnist/, https://mail.sm.gov.ua/?_task=..., тощо).

Також, на жорсткому диску ПЕОМ Сумської РДА (ноутбук Інв.№ 10490080, HP ProBook 4540s на базі Intel(R) Core(TM) i5-3210M CPU, диск-накопичувач Hitachi HTS723232A7A364), яка знаходиться у кабінеті № 37 адмінбудинку РДА (використовується працівниками сектору організаційної роботи та управління персоналом апарату Сумської РДА), на диску «D:» в наявності на час перевірки електронний файл «Звіт про чисельність військовозобовязаних БЛАНК.doc» інформацією у табличній формі «Звіту про чисельність працюючих та військовозобов`язаних, які заброньовані згідно з переліком професій, станом на 1 січня 2020 року апарату та структурних підрозділів без статусу юридичної особи Сумської районної державної адміністрації» (електронна адреса місцезнаходження файлу D:|Кадри Лізи|Рабочий стол Лизы|во... на диску-накопичувачі Hitachi HTS723232A7A364). Зазначена ПЕОМ Інв.№ 10490080 з`єднувалась з іншими ПЕОМ за допомогою глобальної мережі «Інтернет » що підтверджується скріншотом історії бразеру за допомогою якого відвідувались веб-адреси розташовані в глобальній мережі «Інтернет» (як приклад Веб-сторінки з електронними адресами: https://nads.gov.ua/..., https://www.google.com/search?q=…, тощо).

Згідно пояснень завідувача сектору організаційної роботи та управління персоналом апарату Сумської РДА ОСОБА_2 та головного спеціаліста сектору організаційної роботи та управління персоналом апарату Сумської РДА ОСОБА_3 А ОСОБА_4 М ОСОБА_4 від 16.03.2020, після призначення у лютому 2020 року вказаних працівників на посади, для унеможливлення втрати електронних файлів документів Сумської РДА, які зберігались на ПЕОМ Інв.№ 10480077 (розташований у службовому кабінеті № 19 Сумської РДА) ОСОБА_2 у лютому 2020 року на особистий Флеш-носій (Флеш-карту), і вподальшому на ноутбук Інв.№ НОМЕР_2 було скопійовано всю інформацію, яка зберігалась на ПЕОМ Інв.№ 10480077, в тому числі і електронний файл «Звіт про чисельність військовозобовязаних БЛАНК.doc».

Працівники Сумської РДА ОСОБА_2 та ОСОБА_5 допуску до роботи з документами з мобілізаційних питань з грифом «Для службового користування» не мають.

Наявність на ПЕОМ Інв.№ 10480077 та Інв.№ 10490080, які мають підключення до глобальної мережі «Інтернет», електронних файлів документів мобілізаційного характеру з грифом «Для службового користування» та використання зазначених ПЕОМ працівниками сектору організаційної роботи та управління персоналом апарату Сумської РДА, яким не надано допуск до роботи з документами, що містять службову інформацію з мобілізаційних питань, є порушенням порядку використання документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію у сфері оборони країни, що призвело до розголошення такої інформації.

Таким чином, встановлено, що ОСОБА_1 порушені вимоги порядку обліку, зберігання і використання документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію у сфері оборони країни (порушення вимог ст. 8 Закону України «Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах» та п.п. 14 і 42 Інструкції-736), що призвело до розголошення службової інформації у сфері оборони країни.

Згідно із ст. 22 КУпАП, при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений розглядати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Відповідно до із ч. 2 ст. 284 КУпАП, при оголошенні усного зауваження виноситься постанова про закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення.

Враховуючи, що ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення передбачене ч.1 ст.212-5 КУпАП, однак будь-яких негативних наслідків від її дій не настало, тому вчинене правопорушення необхідно вважати малозначним, внаслідок чого відповідно до вимог ст. 22 КУпАП ОСОБА_1 підлягає звільненню від адміністративної відповідальності, а справа відносно неї закриттю, з оголошенням усного зауваження.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП України підлягає стягненню з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 420 грн. 40 коп.

Керуючись ст.ст.33, 40-1, ч.1 ст. 184, 283 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.212-5 КУпАП, але провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно неї - закрити, звільнивши її від адміністративної відповідальності у зв`язку з малозначністю вчиненого нею адміністративного правопорушення та оголосити їй усне зауваження.

Стягнути з ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) на користь держави судовий збір у розмірі 420 грн. 40 коп.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Сумського апеляційного суду через Ковпаківський районний суд м. Суми протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Г.Ю. Корольова