Справа № 467/1079/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.10.2020 року Суддя Арбузинського районного суду Миколаївської області Догарєва І.О., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, відносно ОСОБА_1 , громадянина України, що народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , в.о. начальника Служби автомобільних доріг у Миколаївській області, за ч.4 ст.140 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в :

09.10.2020 року від Управління патрульної поліції в Миколаївській області Департаменту патрульної поліції надійшли матеріали справи про адміністративне правопорушення, передбачене ч.4 ст.140 КУпАП відносно ОСОБА_1 з протоколом про адміністративне правопорушення від 19.08.2020 року серії БД №416935.

Відповідно до ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; 3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; 4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали; 5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Дослідивши зміст протоколу про адміністративне правопорушення та матеріали справи встановлено, що даний протокол про адміністративне правопорушення не може бути розглянутий та підлягає поверненню для доопрацювання, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1-2 ст. 254 КУпАП про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності.

Протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається у двох екземплярах, один з яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Згідно вимог ст. 256 КупАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.

При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Таким чином, законодавцем чітко зазначено обов`язковість присутності при складенні протоколу тієї особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, якій роз`яснюються її права і обов`язки, та вручається копія протоколу.

Аналогічні положення містить Інструкія з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі (далі Інструкція), затверджена наказом МСВ України від 07.11.2015 року №1395, п.п.1-3 розділу ІІ якої визначено, що Протокол про адміністративне правопорушення (додаток 1) складається відповідно до статті 254 КУпАП. До протоколу про адміністративне правопорушення долучаються:

1) письмові пояснення свідків правопорушення у разі їх наявності;

2) акт огляду та тимчасового затримання транспортного засобу у разі здійснення його затримання;

3) акт огляду на стан сп`яніння у разі проведення огляду на стан сп`яніння;

4) інші документи та матеріали, які містять інформацію про правопорушення.

Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності. За наявності свідків і потерпілих протокол про адміністративне правопорушення підписується також цими особами.

У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу про адміністративне правопорушення в ньому робиться відповідний запис.

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, а також викласти мотиви своєї відмови від його підписання, які долучаються до протоколу.

Під час складання протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються її права й обов`язки, передбачені статтею 268 КУпАП, про що робиться відмітка у протоколі.

При складанні протоколу про адміністративні правопорушення, передбачені статтею 139, частиною четвертою статті 140 КУпАП або постанови у справі про адміністративні правопорушення, передбачені частинами першою - третьою статті 140 КУпАП (коли протокол не складається), до них необхідно долучати акт обстеження ділянки вулично-шляхової мережі (додаток 2) з відповідними замірами та схемою.

Однак, в порушення вимог ст.256 КУпАП та наведених положень Інструкції у протоколі від 19.08.2020 року серії БД №416935 відсутній підпис особи, яка притягується до адміністративної відповідальності або запис про відмову від підпису, відсутня відмітка у протоколі про роз`яснення особі, яка притягається до адміністративної відповідальності його прав і обов`язків, передбачених статтею 268 КУпАП, до протоколу долучений його другий примірник, який повинен бути вручений особі, яка притягається до адміністративної відповідальності. Також у протоколі відсутні відомості про потерпілих і свідків адміністративного правопорушення та їх підписи.

Таким чином, при складенні протоколу про адміністративне правопорушення уповноваженою на це особою допущено порушення ст. 256 та ст. 254 КУпАП, що призвело до порушення прав ОСОБА_1 як особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, гарантованих як Конвенцією про захист прав людини та основоположних свобод, так і Конституцією України. При цьому направлення за місцем роботи повідомлення про запрошення до підрозділу патрульної поліції на ім`я ОСОБА_1 із зазначенням другого адресата директора ТОВ «Миколаївавтодор» ОСОБА_2 , не є належним виконанням вимог ст.ст. 254, 256 КупАП та п.п.1-3 розділу ІІ Інструкції.

Складення протоколу про адміністративне правопорушення, що офіційно засвідчує подію адміністративного правопорушення і є одними із головних джерел доказів, без додержання вимог ст. 256 КУпАП, унеможливлює прийняття судом рішення у даній справі.

Пленум Верховного Суду України у пункті 24 Постанови № 14 від 23 грудня 2005 року «Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті» роз`яснив судам, що у разі складання протоколу про адміністративне правопорушення без додержання вимог ст. 256 КУпАП, правильною є практика повернення судами вмотивованими постановами протоколів про адміністративні правопорушення відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

За викладених обставин, матеріали даної справи підлягають поверненню до Управління патрульної поліції в Миколаївській області Департаменту патрульної поліції для доопрацювання та приведення протоколу у відповідність до вимог ст.256 КУпАП.

Керуючись ст.ст.283,284 КУпАП, суддя

п о с т а н о в и в :

Протокол про адміністративне правопорушення від 19.08.2020 року серії БД №416935 складений щодо ОСОБА_1 разом з доданими матеріалами повернути на доопрацювання до Управління патрульної поліції в Миколаївській області Департаменту патрульної поліції.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя І.О.Догарєва