Справа № 445/1758/20
провадження № 3/445/908/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30.10.2020року суддя Золочівського районного суду Львівської області Кіпчарський О.М., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, працюючого на посаді водія ТзОВ «Золочів авто транс», проживає за адресою: АДРЕСА_1

за ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

в с т а н о в и в :

до Золочівського районного суду Львівської області з Золочівського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області надійшли матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за фактом можливого вчинення адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 44-3 КУпАП.

В ході розгляду зазначених матеріалів справи про адміністративне правопорушення, суддею встановлено наступне.

Із наявного в матеріалах справи протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 № 705237, вбачається, що такий було складено 28.09.2020 року поліцейським СРПП №4 Золочівського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області старшим сержавнтом поліції Мединською О.Р.

У фабулі зазначеного протоколу вказано про те, що 28.09.2020 року о 16 год. 26 хв. в с. Хильчиці, Золочівського району Львівської області, водій ОСОБА_1 , керував автобусом марки «Мерседес-Бенц», д.н.з. НОМЕР_1 , здійснюючи регулярні перевезення за маршрутом «Золочів-Білий Камінь-Гавареччина», допустив перевезення пасажирів в кількості більше ніж 50% від кількості місць для сидіння, передбаченими технічними характеристиками транспортного засобу, чим порушив вимоги п.п.14 п.10 постанови Кабінету Міністрів України №641 від 22.07.2020 року, тобто вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 44-3 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 факт правопорушення не визнав, оскільки йому не відомо, до якої зони карантину віднесено територію Золочівського району Львівської області.

Вирішуючи питання щодо наявності чи відсутності в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 44-3 КУпАП, суддя виходить з наступного.

Так, ст. 44-3 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Вказана норма КУпАП є бланкетною, тобто відсилає до нормативно-правових актів, які регулюють правила карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм та є обов`язковими для виконання.

Так, відповідно до ст. 29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб», карантин встановлюється Кабінетом Міністрів України. У рішенні про встановлення карантину затверджуються необхідні профілактичні, протиепідемічні та інші заходи, встановлюються тимчасові обмеження прав фізичних і юридичних осіб та додаткові обов`язки, що покладаються на них, які і є відповідними правилами, відповідальність за які передбачена ст. 44-3КУпАП.

Як вже було зазначено, згідно фабули протоколу про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1 інкримінується перевезення пасажирів в кількості більше ніж 50% місць для сидіння, передбаченими технічними характеристиками автомобіля, чим порушено вимоги п.п.14 п.10 постанови Кабінету Міністрів України №641 від 22.07.2020 року.

Така заборона була передбачена, станом на 28.09.2020 року, для території регіону, де встановлено «помаранчевий» рівень епідемічної небезпеки.

Разом з тим, ні протокол про адміністративне правопорушення, ні інші матеріали справи не містять жодних відомостей, які б свідчили про те, що станом на 28.09.2020 року територія Золочівського району Львівської області відносилась до території, де встановлено «помаранчевий» рівень епідемічної небезпеки.

Натомість, в матеріалах справи наявні копії «Робочої програми навчальної дисципліни «Зарубіжна література» та «Робочої програми навчальної дисципліни «Лінійна алгебра та аналітична геометрія», які взагалі незрозуміло який стосунок мають до даної справи та у зв`язку з чим були долучені працівниками поліції.

Окрім цього, в п. 3.2 рішення Конституційного Суду України від 28 серпня 2020 року № 10-р/2020 у справі № 1-14/2020(230/20), Суд зазначив, що згідно зі ст. 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України ; в умовах воєнного або надзвичайного стану можуть встановлюватися окремі обмеження прав і свобод із зазначенням строку дії цих обмежень; не можуть бути обмежені права і свободи, передбачені ст. ст. 24, 25, 27, 28, 29, 40, 47, 51, 52, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63 Конституції України. Конституційний Суд України наголошує, що обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина є можливим у випадках, визначених Конституцією України. Таке обмеження може встановлюватися виключно актом, ухваленим Верховною Радою України як єдиним органом законодавчої влади в Україні. Встановлення такого обмеження підзаконним актом суперечить ст. 1, 3, 6, 8, 19, 64 Конституції України.

За відсутності даних про віднесення станом на 28.09.2020 року території Золочівського району Львівської області до території, де встановлено «помаранчевий» рівень епідемічної небезпеки, а також враховуючи, що встановлення обмежень щодо здійснення підприємницької діяльності, в тому числі діяльності, пов`язаної із пасажирськими перевезеннями, та обмеження свободи пересування громадян, суперечить нормам Конституції України, суддя позбавлений можливості прийти до висновку про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3КУпАП.

За таких обставин провадження у справі підлягає закриттю за відсутністю складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3КУпАП.

На підставі наведеного, керуючись ст. 44-3, 247, 251, 252, 279, 280, 283-285 КУпАП, суддя -

п о с т а н о в и в :

провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ст. 44-3 Кодексу України про адміністративне правопорушення закрити у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення, шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного суду, через Золочівський районний суд Львівської області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження.

Суддя О. М. Кіпчарський