справа № 179/504/20
провадження № 3/179/222/20
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 квітня 2020 року суддя Магдалинівського районного суду Дніпропетровської області Ковальчук Т.А., при секретарі судового засідання Хорольської І.П., за участю особи яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянув в смт. Магдалинівкау відкритому судовому засіданні матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшла з Магдалинівського ВП Новомосковського ВП ГУНП в Дніпропетровській області у відношенні:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Жданівка, зареєстрованого та мешканця АДРЕСА_1 , українця, громадянина України, не працюючого, протягом року до адміністративної відповідальності не притягувався,

- в скоєнні правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

До Магдалинівського районного суду Дніпропетровської області надійшла адміністративна справа у відношенні гр. ОСОБА_1 , а саме, протокол про адміністративне правопорушення серія АПР18 № 441533 від 26.03.2020 року, згідно якого ОСОБА_2 26 березня 2020 року близько 07.30 год. в смт. Магдалинівка по вул.. Прозорова на транспортному засобі ГАЗ 32213 24 ПЕ, державний номерний знак НОМЕР_1 , здійснював перевезення понад 10 пасажирів одночасно, а саме 11 осіб. Чим порушив вимоги абзацу 2 пункту 4 пункту 2 постанови КМУ від 11.03.2020 р., № 211.

Правопорушник в судове засідання з`явився, провину не визнав, надав до суду письмові пояснення, згідно яких просить закрити справу про адміністративне правопорушення, оскільки не може бути врахованим як пасажир, так як є водієм транспортного засобу, що не підпадає до постанови КМУ № 211 від 11.03.2020р., а тому у працівника поліції не було підстав для складання протоколу про адміністративне правопорушення за ст.. 44-3 КУпАП.

Вивчивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Статтею 44-3 КУпАП передбачена відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Склад адміністративного правопорушення - це передбачена нормами права сукупність об`єктивних і суб`єктивних ознак, за наявності яких те чи інше діяння можна кваліфікувати як адміністративне правопорушення. Він складається з: об`єкту, об`єктивної сторони, суб`єкту, суб`єктивної сторони.

Згідно ч. 1 постанови КМУ від 11.03.2020 року № 211 «Про запобігання поширенню на території України корона вірусу COVID-19» установлено з 12 березня до 03 квітня 2020 р. на усій території України карантин, заборонивши: п. 1) відвідування закладів освіти її здобувачами; п. 2) проведення всіх масових заходів, у яких бере участь понад 200 осіб, крім заходів, необхідних для забезпечення роботи органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Спортивні заходи дозволяється проводити без участі глядачів (уболівальників).

Відповідно змін затверджених постановою КМУ від 16.03.2020р. № 215, які внесені до постанови КМУ від 11.03.2020р. № 211, ч. 1 установлено з 12 березня до 03 квітня 2020 р. на усій території України карантин; ч. 2 заборонено: п. 1) відвідування закладів освіти її здобувачами; п. 2) з 00 год. 01 хв. 17 березня 2020 р. до 3 квітня 2020 р. проведення всіх масових (культурних, розважальних, спортивних, соціальних, релігійних, рекламних та інших) заходів, у яких бере участь понад 10 осіб, крім заходів, необхідних для забезпечення роботи органів державної влади та органів місцевого самоврядування; п.3) з 00 год. 01 хв. 17 березня 2020 р. до 3 квітня 2020 р. роботу суб`єктів господарювання, яка передбачає приймання відвідувачів, зокрема закладів громадського харчування (ресторанів, кафе тощо), торговельно-розважальних центрів, інших закладів розважальної діяльності, фітнес-центрів, закладів культури, торговельного і побутового обслуговування населення, крім роздрібної торгівлі продуктами харчування, пальним, засобами гігієни, лікарськими засобами та виробами медичного призначення, засобами зв`язку, провадження банківської та страхової діяльності, а також торговельної діяльності і діяльності з надання послуг з громадського харчування із застосуванням адресної доставки замовлень за умови забезпечення відповідного персоналу засобами індивідуального захисту; п.4) з 12 год. 00 хв. 18 березня 2020 р. до 3 квітня 2020 р.:регулярні та нерегулярні перевезення пасажирів автомобільним транспортом у приміському, міжміському внутрішньообласному і міжобласному сполученні (крім перевезення легковими автомобілями);перевезення понад 10 пасажирів одночасно в одному транспортному засобі у міському електричному (трамвай, тролейбус) та автомобільному транспорті, що здійснює регулярні пасажирські перевезення на міських маршрутах у звичайному режимі руху;перевезення понад 10 пасажирів одночасно в автобусах, які виконують регулярні пасажирські перевезення на міських автобусних маршрутах в режимі маршрутного таксі;заїзд на територію автостанцій автобусів, які здійснюють перевезення пасажирів у приміському, міжміському внутрішньообласному і міжобласному сполученні, та реалізацію власниками автостанцій квитків автомобільним перевізникам, які виконують такі перевезення; п. 5) з 17 березня 2020 р. до 3 квітня 2020 р. перевезення пасажирів метрополітенами мм. Києва, Харкова і Дніпра відповідно до рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 16 березня 2020 р.; п. 6) з 12 год. 00 хв. 18 березня 2020 р. до 3 квітня 2020 р. перевезення пасажирів залізничним транспортом в усіх видах внутрішнього сполучення (приміському, міському, регіональному та дальньому). Дозволяється здійснення акціонерним товариством Українська залізниця окремих пасажирських рейсів у внутрішньому залізничному сполученні, рішення щодо яких приймається в кожному окремому випадку за погодженням з Міністерством інфраструктури та Міністерством охорони здоров`я, а також окремих пасажирських рейсів у міжнародному залізничному сполученні, рішення щодо яких приймається в кожному окремому випадку за погодженням з Міністерством інфраструктури, Міністерством закордонних справ та Адміністрацією Державної прикордонної служби.

Згідно ч. 1 ст. 256 КУпАП /Зміст протоколу про адміністративне правопорушення/ у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, ім`я по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

За приписами ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення.

Відповідно до ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колектив, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Так, допитана в судовому засіданні свідок ОСОБА_3 пояснила, що проживає в с. Жданівка та вимушена їздити на роботу в ТОВ «Агро-Овен» в смт. Магдалинівка. Так виїхавши з с. Жданівка на роботу їх автомобіль в смт. Магдалинівка біля «маслозаводу» зупиняв невідомий чоловік в цивільному одязі, подумали, що йому потрібна допомога зупинили транспортний засіб. Чоловік відчинив двері та показав посвідчення працівника поліції заступника начальника поліції ОСОБА_4 .С., порахував кількість людей в салоні почав фотографувати і визвав дільничного інспектора с. Жданівка ОСОБА_5 .. Потім працівник поліції сів у власне авто та поїхав, а дільничний інспектор навіть не виходив з автомобіля для перевірки інформації яку йому надав його колега почав складати протокол на водія.

В судовому засіданні свідок ОСОБА_6 пояснила, що вимушена їздити на роботу з с. Жданівка у ТОВ «Агро-Овен» в смт. Магдалинівка. В транспортному засобі їх було 10 чоловік без водія, доїхавши до «маслозавода» в смт. Магдалинівка зупиняє невідомий мужчина в цивільному одязі, подумали, що йому потрібна допомога зупинили транспортний засіб. Чоловік відчинив двері та показав посвідчення працівника поліції заступника начальника поліції Маноло О.С., сфотографував і потім визвав дільничного інспектора с. Жданівка ОСОБА_5 .. Дільничний інспектор не виходячи з автомобіля почав складати протокол на водія. Всі пасажири в салоні транспортного засобу були в масках.

В судовому засіданні свідок ОСОБА_7 пояснила, що їхали на роботу з с. Жданівка, і за «маслозаводом» їх автомобіль зупиняє невідомий чоловік в цивільному одязі і стояв автомобіль, подумали, що щось трапилось і водій зупинив транспортний засіб. Чоловік відчинив двері та показав посвідчення працівника поліції, сфотографував і визвав дільничного інспектора с. Жданівка ОСОБА_5 .. ОСОБА_5 не вставав з автомобіля, не приходив до їхнього транспортного засобу не перераховував пасажирів, а сидів з водієм в своєму автомобілі.

Відповідно до вимог ст..ст. 245,251, 252, 280 КУпАП суд зобов?язаний повно, всебічно та об?єктивно з?ясувати всі обставини справи, встановити чи було вчинене адміністративне правопорушення та чи винна особа у його вчиненні, дослідивши наявні у справі докази, дати їм належну правову оцінку і в залежності від встановленого, прийняти мотивоване законне рішення.

Зі змін затверджених постановою КМУ від 16.03.2020р. № 215, які внесені до постанови КМУ від 11.03.2020р. № 211, установлено п.4) з 12 год. 00 хв. 18 березня 2020 р. до 3 квітня 2020 р.: регулярні та нерегулярні перевезення пасажирів автомобільним транспортом у приміському, міжміському внутрішньо обласному і міжобласному сполученні (крім перевезення легковими автомобілями); перевезення понад 10 пасажирів одночасно в одному транспортному засобі у міському електричному (трамвай, тролейбус) та автомобільному транспорті, що здійснює регулярні пасажирські перевезення на міських маршрутах у звичайному режимі руху; перевезення понад 10 пасажирів одночасно в автобусах, які виконують регулярні пасажирські перевезення на міських автобусних маршрутах в режимі маршрутного таксі; вбачається, що заборонено перевозити більше 10 пасажирів, але не вказано, що до кількості пасажирів враховується і водій транспортного засобу.

Так, постановою Кабінету Міністрів України від 18 лютого 1997 р. № 176 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2007 р. № 1184), згідно правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту п. 12 визначено, що пасажир - особа, якій надається послуга з перевезення транспортним засобом та яка не бере участь у керуванні ним.

Відповідно до ст.. 1 ЗУ «Про автомобільний транспорт», у визначенні основних термінів визначено, що водій - особа, яка керує транспортним засобом і має відповідне посвідчення встановленого зразка.

Все вищенаведене, дає суду правову підставу дійти висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 складу правопорушення передбаченого ст. 44-3 КУпАП.

Суд, з власної ініціативи не має правових підстав на з`ясування обставин які не зазначені в протоколі, тому надати оцінку законності зупинки транспортного засобу та складання протоколу врахованим бути не може, та суперечить вимогам чинного законодавства.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП, провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності складу правопорушення.

З огляду на викладене, врахувавши матеріали адміністративної справи, пояснення гр. ОСОБА_1 , пояснення свідків в судовому засіданні, провадження по даній справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП, за відсутністю складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 156 КУпАП.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 283-285 КУпАП,-

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду через Магдалинівський районний суд Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Т.А. Ковальчук