Справа № 199/8595/20
ПОСТАНОВА

іменем України

23.12.2020 місто Дніпро

Суддя Амур-Нижньодніпровського районного суду міста Дніпропетровська Лисенко В.О., вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка притягується до адміністративної відповідальності за ст. 44-3 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до змісту протоколу про адміністративне правопорушення, складеного 15.11.2020 за ст. 44-3 КУпАП, зазначено, що 15.11.2020 близько 11:00 години за адресою: вул. Артеківська, 19, в торгівельному павільйоні «Роганський м`ясокомбінат» ОСОБА_1 здійснювала реалізацію товару без засобів індивідуального захисту, чим порушила п.п. 1 п. 10 Постанови КМУ № 641 від 22.07.2020.

Вивчивши матеріали справи, вважаю, що дана справа не може бути розглянута по суті в Амур-Нижньодніпровському районному суді міста Дніпропетровська, виходячи з наступного.

Відповідно до п. 1) ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання про те, чи належить до його компетенції розгляд даної справи.

На момент складання протоколу про адміністративне правопорушення 15.11.2020 стаття 44-3 КУпАП мала лише одну частину, яка передбачала відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Проте, дана справа надійшла на розгляд суду лише 14.12.2020, тобто після того, як Законом України № 1000-IX від 06.11.2020, який набрав чинності 21.11.2020, стаття 44-3 КУпАП доповнена частиною 2, яка передбачає відповідальність за перебування в громадських будинках, спорудах, громадському транспорті під час дії карантину без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно.

Відповідно ст. 44-3 КУпАП з 21.11.2020 містить також і частину 1, яка передбачає відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

ОСОБА_1 притягується до адміністративної відповідальності за ст. 44-3 КУпАП через порушення нею п.п. 1 п. 10 Постанови КМУ № 641 від 22.07.2020.

В той же час, п.п. 1 п. 10 Постанови КМУ № 641 від 22.07.2020 передбачено, що на території України на період дії карантину забороняється: перебування в громадських будинках і спорудах, громадському транспорті без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно.

Таким чином, починаючи з 21.11.2020, в період дії карантину перебування в громадських будинках і спорудах, громадському транспорті без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно, тягне за собою адміністративну відповідальність, передбачену спеціальною нормою ч. 2 ст. 44-3 КУпАП.

За таких обставин слід зазначити, що у відповідності до ч.ч. 1, 2 ст. 8 КУпАП особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення. Закони, які пом`якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають.

Згідно вимог ч. 1 ст. 58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Оскільки Законом України № 1000-IX від 06.11.2020 пом`якшено адміністративну відповідальність за перебування в громадських будинках, спорудах, громадському транспорті під час дії карантину без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно, зазначена норма Закону має зворотну силу і вказані в протоколі про адміністративне правопорушення дії ОСОБА_1 , щодо порушення п.п. 1) п. 10 Постанови КМУ № 641 від 22.07.2020, у разі їх доведення, відтепер підлягають кваліфікації за ч. 2 ст. 44-3 КУпАП (в редакції Закону України № 1000-IX від 06.11.2020).

Проте, суд, в даному випадку, якщо за наслідками розгляду справи дійде висновку про порушення ОСОБА_1 приписів п.п. 1) п. 10 Постанови КМУ № 641 від 22.07.2020, не може самостійно кваліфікувати її дії за ч. 2 ст. 44-3 КУпАП, оскільки з 21.11.2020 компетенція суду у відповідності до ст. 221 КУпАП обмежується розглядом справ про адміністративні правопорушення, які передбачені ч. 1 ст. 44-3 КУпАП, а, у відповідності до ч. 1 ст. 222 КУпАП, саме органи Національної поліції розглядають справи про адміністративні правопорушення, передбачені ч. 2 ст. 44-3 КУпАП.

Таким чином, справа про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 не підсудна Амур-Нижньодніпровському районному суду міста Дніпропетровська та підлягає поверненню до Амур-Нижньодніпровського ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області для її належного оформлення кваліфікації дій ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 44-3 КУпАП, оскільки вона притягується до відповідальності за порушення п.п. 1 п. 10 Постанови КМУ № 641 від 22.07.2020 у відповідній редакції, та розгляду такої справи уповноваженим працівником Національної поліції у відповідності до приписів ч. 1 ст. 221 КУпАП.

Керуючись п. 1) ст. 278 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , яка притягується до адміністративної відповідальності за ст. 44-3 КУпАП, повернути начальнику Амур-Нижньодніпровського ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області, для належного оформлення та розгляду у відповідності до ч. 1 ст. 221 КУпАП.

Постанова набирає чинності негайно та оскарженню не підлягає.

Суддя: В.О.Лисенко