Справа № 324/395/20
Провадження № 3/324/255/2020
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 червня 2020 року суддя Пологівського районного суду Запорізької області Каретник Ю.М., розглянувши матеріали, що надійшли з Пологівського ВП ГУ НП в Запорізькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , громадянина України, який працює водієм у «ТРАНС БАЛАНС», який зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

До Пологівського районного суду Запорізької області після доопрацювання надійшов протокол серії ГП №423723 від 19 березня 2020 року, складений начальником СРПП №2 Пологівського ВП майором поліції Маньком А.О. відносно ОСОБА_1 за ст.44-3 КУпАП, в якому зазначено, що 19 березня 2020 року о 06-50 год. у м.Пологи по вул.Магістральна, навпроти буд. №300, ОСОБА_1 здійснював рух міжміським сполученням Гуляйполе-Пологи транспортним засобом Богдан, д.н. НОМЕР_2 , з перевищенням встановленої на перевезення кількості пасажирів, визначеної абзацом 3 підпункту 4 пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року №211, а саме: у кількості 12 пасажирів, чим порушив правила щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених ЗУ «Про захист населення від інфекційних хвороб», інших актів законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами. Проводилась фіксація на нагрудну камеру №3.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою провину у зазначеному у протоколі правопорушенні заперечував, пояснив, що він працює у Товаристві з обмеженою відповідальністю «ТРАНС БАЛАНС» на посаді водія автотранспортних засобів із 23 липня 2019 року. 19 березня 2020 року за наказом директора підприємства він здійснював автобусом марки Богдан доставку працівників підприємства на роботу у кількості 12 чоловік. Зазначив, що він є юридично не достатньою обізнаною людиною, тому, коли його зупинили працівники поліції, він не чинив їм опору, з усім погоджувався.

Захисником ОСОБА_1 адвокатом Пасовою Т.Ф. в судовому засіданні було надано письмові заперечення, в яких, зокрема, зазначено, що ОСОБА_1 зі складеним протоколом не погоджується з наступних підстав.

По-перше, протокол про адміністративне правопорушення серії ГР №423723 від 19 березня 2020 року було складено з порушенням вимог чинного законодавства (не вказано суть правопорушення відповідно до диспозиції ст.44-3 КУпАП), тому постановою Пологівського районного суду Запорізької області від 03 квітня 2020 року він повертався для належного оформлення до Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області. Згідно з п.7 розділу II Інструкції №1376 не допускаються закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу про адміністративне правопорушення, а також унесення додаткових записів після того, як протокол про адміністративне правопорушення підписано особою, стосовно якої його складено. Отже, на розгляді у суді знаходиться протокол про адміністративне правопорушення серії ГР №423723 від 19 березня 2020 року із додатковими записами, які були внесені після доопрацювання, що суперечить Інструкції №1376.

По-друге, протокол про адміністративне правопорушення серії ГР №423723 від 19 березня 2020 року складено щодо особи, яка не може нести відповідальність за ст.44-3 КУпАП, оскільки ОСОБА_1 працевлаштований у Товаристві з обмеженою відповідальністю «ТРАНС БАЛАНС» на посаді водія автотранспортних засобів. Наказом ТОВ «ТРАНС БАЛАНС» від 03 січня 2020 року №01-03/8 за водієм автотранспортних засобів ОСОБА_1 закріплено автобус марки Богдан А-09202, державний реєстраційний номер НОМЕР_2 . Згідно Наказу директора ТОВ «ТРАНС БАЛАНС» від 28 грудня 2019 року №28/12-19 «Про доставку до місця роботи і з роботи» автобусом марки Богдан, державний реєстраційний номер НОМЕР_2 , кількість посадочних місць - 23, під керуванням ОСОБА_1 здійснюється доставка працівників товариства на роботу та з роботи. В умовах карантину та з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19) серед працівників підприємства доставка працівників на роботу та з роботи за розпорядженням директора здійснюється по кількості не більше половини посадочних місць автобуса за умови дотримання масочного режиму. Крім того, ТОВ «ТРАНС БАЛАНС» погоджено маршрут руху транспортного засобу на період карантину Богдан А-09202, НОМЕР_2 , кількість пасажирів - 22, про що отримано Погодження №2020-23-00551, видане Управлінням патрульної поліції в Запорізькій області.

По-третє, постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року №211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (зі змінами та доповненнями), встановлено з 12 березня 2020 року до 3 квітня 2020 року на усій території України карантин та заборонено з 12 год. 00 хв. 18 березня 2020 року до 3 квітня 2020 року, зокрема, перевезення понад 10 пасажирів одночасно в одному транспортному засобі у міському електричному (трамвай, тролейбус) та автомобільному транспорті, що здійснює регулярні пасажирські перевезення на міських маршрутах у звичайному режимі руху; перевезення понад 10 пасажирів одночасно в автобусах, які виконують регулярні пасажирські перевезення на міських автобусних маршрутах в режимі маршрутного таксі. Разом з тим, відповідно до п.13 Правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту, затверджених постановою КМУ від 18 лютого 1997 року №176 (далі - Правила) перевезення пасажирів автобусами залежно від режиму їх організації можуть бути регулярними, регулярними спеціальними та нерегулярними. Відповідно до п. п.13, 45-50 Правил регулярні спеціальні перевезення організовуються для перевезення працівників підприємств, установ та організацій, учнів, студентів та інших організованих груп пасажирів. При цьому, Постановою № 211 заборони щодо здійснення регулярних спеціальних перевезень пасажирів автомобільним транспортом не встановлено. Таким чином, допускається перевезення пасажирів - працівників підприємства, установи, організації за спеціальними регулярними перевезеннями, організованими відповідно до п.п.13, 45-50 Правил.

Враховуючи викладене вище, ОСОБА_1 та його представник адвокат Пасова Т.Ф. просили провадження по справі закрити у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення.

У судовому засіданні ОСОБА_1 суддею роз`яснені його права, передбачені ст.ст. 268, 301 КУпАП, ст.63 Конституції України і ст.33 Закону України «Про виконавче провадження».

Заслухавши пояснення учасників судового засідання, оцінивши досліджені докази, суддя приходить до такого висновку.

Стаття 44-3 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.

Згідно із вимогами ст.ст. 245, 252, 280 КУпАП під час провадження у справах про адміністративні правопорушення забезпечується всебічне, повне та об`єктивне дослідження всіх обставин справи.

Відповідно до ст.280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, тощо, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до положень ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно зі ст.62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

У відповідності зі ст.9 КУпАП адміністративним проступком визнається протиправна, винна дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Як пояснив в судовому засіданні ОСОБА_1 , він здійснював перевезення саме робітників підприємства службовим транспортом, і зазначені твердження не спростовуються наданими до суду матеріалами справи про адміністративне правопорушення.

Представником ОСОБА_1 адвокатом Пасовою Т.Ф. до матеріалів справи було долучено в якості доказів копію договору оренди транспортного засобу від 19 травня 2019 року, копію акту приймання-передачі транспортного засобу від 19 травня 2019 року, копію наказу №64к від 22 липня 2019 року, згідно якого ОСОБА_1 було прийнято на роботу водієм автотранспортних засобів з 23 липня 2019 року у ТОВ «ТРАНС БАЛАНС», копію трудової книжки ОСОБА_1 , копію наказу №28/12-19 від 28 грудня 2019 року про доставку працівників до місця роботи і з роботи ТОВ «ТРАНС БАЛАНС», копію графіку маршруту перевезень транспортним засобом ОСОБА_2 , номер державної реєстрації НОМЕР_2 , копію наказу №01-03/8 від 03 січня 2020 року про закріплення за водієм автотранспортних засобів ОСОБА_1 з 03 січня 2020 року автобусу Богдан А-09202, реєстраційний номер НОМЕР_2 , копію розпорядження №01 НОМЕР_3 03-20 від 17 березня 2020 року про доставку працівників до місця роботи і з роботи в умовах карантину, копію Погодження №2020-23-00551, виданого Управлінням патрульної поліції в Запорізькій області ТОВ «ТРАНС БАЛАНС» 07 квітня 2020, згідно якого погоджено маршрут руху транспортного засобу на період карантину Богдан А-09202, НОМЕР_2 , кількість пасажирів 22.

Тому, оцінивши пояснення ОСОБА_1 та його захисника, а також усі долучені до матеріалів справи письмові докази (як надані уповноваженим співробітником поліції разом із протоколом про адміністративне правопорушення, так і надані у судовому засіданні ОСОБА_1 та його захисником), приходжу до висновку про те, що перевезення робітників підприємства службовим транспортом не є регулярним перевезенням, і не заборонено пп.4 п.2 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року №211 зі змінами та доповненнями, а отже і не містить складу адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 44-3 КУпАП.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Оцінюючи викладене, вважаю, що належних і достатніх доказів винуватості ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП, до суду надано не було, а тому провадження у справі необхідно закрити за відсутністю в діях ОСОБА_1 події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 247, 284 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И В :

Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , закрити на підставі п.1 ч.1 ст.247 Кодексу України про адміністративні правопорушення у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена прокурором у випадках, передбачених ч.5 ст.7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, особою, щодо якої винесено постанову, а також потерпілим до Запорізького апеляційного суду через Пологівський районний суд Запорізької області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: Каретник Ю. М.