415/4596/20
ПОСТАНОВА

Іменем України

26.08.20 року місто Лисичанськ

Суддя Лисичанського міського суду Луганської області Грибанова Л.О., розглянувши адміністративний матеріал, наданий Лисичанським ВП ГУНП в Луганській області, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки міста Кадіївка Луганської області, громадянина України, не працюючої, зареєстрованої та проживаючої в АДРЕСА_1 ,

за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП,

встановив:

З протоколу про адміністративне правопорушення, серії АПР18 №129108 від 05 липня 2020 року, вбачається, що 05 липня 2020 року, приблизно о 10 годині, правопорушник ОСОБА_1 , знаходячись в районі магазину «Фортуна», по вулиці ім.В.Сосюри міста Лисичанська, здійснювала торгівлю речами без захисної маски, чим порушила правила щодо карантину людей, а саме п.4 Постанови Головного державного санітарного лікаря України №17 від 09 травня 2020 року.

Із досліджених у судовому засіданні письмових пояснень ОСОБА_1 від 05 липня 2020 року (а.с.4) вбачається, що 05 липня 2020 року, приблизно о 10 годині, знаходячись в районі магазину «Фортуна», по вулиці ім.В.Сосюри міста Лисичанська, дійсно, здійснювала торгівлю непродовольчими товарами, при цьому, захисну маску мала в наявності, однак, на момент звернення до неї співробітників правоохоронних органів, - вживала їжу, відповідно, знявши з обличчя захисну маску.

Із дослідженого у судового засіданні Рапорту чергового ЧЧ Лисичанського ВП ГУНП в Луганській області Бабкіна М. від 05 липня 2020 року (а.с.3) вбачається, що 05 липня 2020 року, о 09 годині 40 хвилин, ДІП Лисичанського ВП ГУНП в Луганській області повідомив, що в приміщенні магазинку «Фортуна», по вулиці ім.В.Сосюри міста Лисичанська, правопорушник ОСОБА_1 здійснює торгівлю без захисної маски.

Із дослідженої у судовому засіданні Довідки «Про результати розгляду звернення працівника поліції від 05 липня 2020 року» (а.с.2) вбачається, що 05 липня 2020 року, приблизно о 10 годині, правопорушник ОСОБА_1 , знаходячись в районі магазину «Фортуна», по вулиці ім.В.Сосюри міста Лисичанська, здійснювала торгівлю речами без захисної маски, чим порушила правила щодо карантину людей, а саме п.4 Постанови Головного державного санітарного лікаря України №17 від 09 травня 2020 року.

Суд, дослідивши письмові пояснення ОСОБА_1 від 05 липня 2020 року (а.с.4), а також, дослідивши наявні письмові матеріали справи, і, оцінюючи надані Лисичанським ВП ГУНП в Луганській області докази в їх сукупності, приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП, оскільки:

відповідно до положень ст.9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнаються протиправні, винні (умисні або необережні) дії або бездіяльність, які посягають на громадський порядок, власність, права та свободи громадян, а також, встановлений порядок управління, які тягнуть за собою застосування адміністративно-правових санкцій,

при цьому, склад проступку включає в себе ознаки, які об`єднуються в чотири групи (елементи), що характеризують: об`єкт адміністративного проступку, об`єктивну сторону проступку, суб`єкт адміністративного проступку, суб`єктивну сторону проступку, і являють собою нерозривну єдність, наявність яких обов`язкова для кваліфікації конкретного діяння, і у випадку, коли хоча б один з елементів відсутній або ж не відповідає тим властивостям, що передбачені відповідною статтею Особливої частини КУпАП діяння адміністративним проступком (правопорушенням) не являється.

Так, наданий до суду матеріал, щодо вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП, в тому числі, - і доданий до останнього протокол, серії АПР18 №129108 від 05 липня 2020 року, у фабулі якого мова йдеться лише про те, що:

05 липня 2020 року, приблизно о 10 годині, правопорушник ОСОБА_1 , знаходячись в районі магазину «Фортуна», по вулиці ім.В.Сосюри міста Лисичанська, здійснювала торгівлю речами без захисної маски, чим порушила правила щодо карантину людей, а саме п.4 Постанови Головного державного санітарного лікаря України №17 від 09 травня 2020 року, -

не містить правильного посилання на конкретну норму закону щодо дотримання вимог в умовах карантину, а отже, і змісту певного нормативного акту, що є обов`язковим, оскільки ст.44-3 КУпАП є бланкетною, тобто, такою, що, не називаючи конкретних ознак правопорушення або ж називаючи лише їх частину, - відсилає для встановлення змісту ознак правопорушення до інших нормативних актів, які не є законами про адміністративну відповідальність, і свідчить про порушення посадовими особами Лисичанського ВП ГУНП в Луганській області вимог ст.256 КУпАП, згідно яких у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються, зокрема, - нормативний акт, що передбачає відповідальність за дане адміністративне правопорушення.

Натомість, зі змісту складеного відносно ОСОБА_1 протоколу про адміністративне правопорушення, серії АПР18 №129108 від 05 липня 2020 року, вбачається, що ОСОБА_1 за вказаних у протоколі обставин порушила вимоги п.4 Постанови Головного державного санітарного лікаря України №17 від 09 травня 2020 року, - без зазначення назви останньої, - якою були затверджені Тимчасові рекомендації щодо організації протиепідемічних заходів при торгівлі продовольчими (окрім ринків) та непродовольчими товарами на період карантину, у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (СОVID-19), що, враховуючи рекомендаційний характер останніх, - не можуть визначати обов`язки громадян, і, на переконання суду, свідчить про те, що вищевказана Постанова Головного державного санітарного лікаря України №17 від 09 травня 2020 року не є актом законодавства в розумінні ст.ст.57, 177 Конституції України або ж рішенням органу місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами, що, відповідно, унеможливлює встановлення порушення правил щодо карантину людей, за вказаних у протоколі обставин, з боку ОСОБА_1 , а отже, і визнання останньої у якості суб`єкта інкримінованого адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП.

І, у зв`язку з тим, що Лисичанським ВП ГУНП в Луганській області, у порушення вимог ст.251 КУпАП України, згідно яких:

обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст.255 КУпАП (ст.251 ч.2 КУпАП), -

не надано жодних доказів, які б підтверджували факт порушення правил щодо карантину людей з боку ОСОБА_1 , як цього вимагає об?єктивна сторона інкримінованого тій адміністративного проступку, і, як наслідок, встановлювали б в діях останньої наявність адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП, в тому числі і винність у його вчиненні, суд вважає, що провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ст.44-3 КУпАП, відносно ОСОБА_1 , підлягає закриттю:

так як, згідно положень ст.247 КУпАП, провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події та складу адміністративного правопорушення,

оскільки, у судовому засіданні не встановлено факту порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також, рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами, з боку ОСОБА_1 , тобто, дії останньої - не містять ознак об`єктивної сторони адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП, і, відповідно, - не є порушенням порядку провадження господарської діяльності.

Окрім викладеного, у судовому засіданні також не знайшла свого підтвердження і суб`єктивна сторона інкримінованого ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП, яка визначається ставленням до наслідків і характеризується наявністю вини у формі прямого умислу, оскільки, складений відносно ОСОБА_1 протокол не містить достатніх даних та жодних доказів, які б з достеменністю підтверджували, що ОСОБА_1 , в інкримінований останній час, діяла з умислом саме на порушення правил щодо карантину людей, так як, відповідно до положень ст.10 КУпАП, адміністративне правопорушення вважається умисним, якщо особа, що його вчинила, усвідомлювала протиправний характер свого діяння або бездіяльності, передбачала його шкідливі наслідки та бажала їх чи свідомо допускала настання цих наслідків.

Таким чином, в діях ОСОБА_1 відсутня об`єктивна та суб`єктивна сторони інкримінованого адміністративного проступку, і, відповідно, склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП, що підтверджується наданим у судове засідання протоколом, серії АПР18 №129108 від 05 липня 2020 року, стосовно ОСОБА_1 , за ознаками адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП, зміст якого, до того ж, не суперечить наявним в матеріалах справи та дослідженим у судовому засіданні письмовим доказам, у достовірності та істинності яких підстав сумніватися у суду - немає.

Речові докази по справі відсутні.

На підставі вищевказаного, керуючись ст.251, ст.252, ст.247 ч.1 п.1), ст.44-3, ст.284, ст.289, ст.294 КУпАП,

постановив:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ст.44-3 КУпАП, відносно ОСОБА_1 , закрити за відсутності події і складу вищевказаного адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП.

Постанову може бути оскаржено протягом десяти днів з дня її винесення до Луганського апеляційного суду через Лисичанський міський суд.

Суддя: