Справа № 345/1165/20
Провадження № 3/345/355/2020
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13.04.2020 м.Калуш

Суддя Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області Якимів Р.В., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Калуського ВП ГУНП в Івано-Франківській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительки АДРЕСА_1 , працюючої на посаді продавця-консультанта магазину «Копійочка» за ст. 44-3 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

24.03.2020 ДОП Калуського ВП ГУНП Опайнич В.Я. склав протокол про адміністративне правопорушення, згідно якого 24.03.2020 у м. Калуші по вул. Дзвонарській, 8 а, ОСОБА_1 , будучи посадовою особою (в.о. керуючою магазину «Копійочка»), допустила роботу закладу, чим порушила порядок карантину та вимоги Постанови КМУ від 11.03.2020 № 211 та протокол № 7 Калуської міської ради. Дії ОСОБА_1 кваліфіковано за ст. 44-3 КУпАП.

У судовому засіданні захисники ОСОБА_1 - Аверкова Н.О. та Гринчишин М.-М. В. вказали на відсутність в діях особи складу правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП. Зокрема ОСОБА_1 є найманим працівником ФОП ОСОБА_2 та виконує обов`язки продавця-консультанта за трудовим договором. Таким чином вона не являється суб`єктом даного правопорушення. Крім того, ФОП ОСОБА_2 здійснює торгівельну діяльність косметичними засобами, що включають в себе засоби гігієни, що не заборонено приписами постанови КМУ №211. На момент відвідування магазину «Копійочка» приміщення було спеціально облаштоване з відокремленням товару, який підлягає реалізації, і який тимчасово не продається. Крім того, жодних належних та допустимих доказів, які б підтверджували факт здійснення торгівлі забороненими товаврами.

Дослідивши матеріали справи, яка надійшла з Калуського ВП ГУНП, заслухавши попяснення особи, яка притягується до відповідальності, приходжу до висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП з наступних підстав.

Статтею 44-3 КУпАП передбачено відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами

Статтею 29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» передбачено, що карантин встановлюється та відміняється Кабінетом Міністрів України. У рішенні про встановлення карантину зазначаються обставини, що призвели до цього, визначаються межі території карантину, затверджуються необхідні профілактичні, протиепідемічні та інші заходи, їх виконавці та терміни проведення, встановлюються тимчасові обмеження прав фізичних і юридичних осіб та додаткові обов`язки, що покладаються на них. Карантин встановлюється на період, необхідний для ліквідації епідемії чи спалаху особливо небезпечної інфекційної хвороби. На цей період можуть змінюватися режим роботи підприємств, установ, організацій, вноситися інші необхідні зміни щодо умов їх виробничої та іншої діяльності. Організація та контроль за дотриманням встановленого на території карантину правового режиму, своєчасним і повним проведенням профілактичних і протиепідемічних заходів покладаються на місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування.

Так, згідно ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням визначається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено відповідальність.

Судом встановлено, що працівниками Калуського ВП ГУНП 24.03.2020 року відносно ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення за ст.. 44-3 КУпАП, згідно якого ОСОБА_1 , будучи в.о. керуючого магазином «Копійочка» допустила роботу даного магазину, чим порушила порядок каратниту, постанову КМУ № 211 від 11.03.2020 та протоколу № 7 Калуської міської ради з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій.

З копії протоколу №1 спільного засідання міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій і тимчасової протиепідемічної комісії від 26 березня 2020 року вбачається, що п.2 вказаного протоколу заборонено до 24 квітня 2020 року роботу закладів торгівлі, громадського харчування, сфери послуг, ринків, спортивних та розважальних центрів незалежно від форми власності, крім об`єктів торгівлі продовольчого спрямування, засобами зв`язку, аптек та АЗС, провадження банківської та страхової діяльності, а також торговельної діяльності і діяльності з надання послуг з громадського харчування із застосуванням адресної доставки замовлень за умови забезпечення відповідного персоналу засобами індивідуального захисту.

Згідно п.п. 3 п. 2 Постанови № 211 від 11.03.2020 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-Co-2» зі змінами та доповненнями, внесеними постановою КМУ №215 від 16.03.2020 з 00.01 год. 17.03.2020 до 24.04.2020 заборонено роботу суб`єктів господарювання, яка передбачає приймання відвідувачів, зокрема закладів громадського харчування (ресторанів, кафе тощо), торговельно-розважальних центрів, інших закладів розважальної діяльності, фітнес-центрів, закладів культури, торговельного і побутового обслуговування населення, крім роздрібної торгівлі продуктами харчування, пальним, засобами гігієни, лікарськими засобами та виробами медичного призначення, засобами зв`язку. Провадження банківської та страхової діяльності, а також торгівельної діяльності з надання послуг з громадського харчування із застосуванням адресної доставки замовлень за умови забезпечення відповідного персоналу засобами індивідуального захисту.

Згідно копії протоколу №7 позачергового засідання міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 18 березня 2020 року заборонено з 18 березня 2020 року до 03 квітня 2020 року роботу суб`єктів господарювання, яка передбачає приймання відвідувачів, зокрема закладів громадського харчування (ресторанів, кафе, закладів швидкого харчування тощо), закладів торгівлі, сфери послуг, ринків, спортивних та розважальних центрів незалежно від форми власності, крім об`єктів торгівлі продовольчого спрямування, засобами зв`язку, аптек та АЗС, провадження банківської та страхової діяльності, а також торговельної діяльності і діяльності з надання послуг з громадського харчування із застосуванням адресної доставки замовлень за умови забезпечення відповідного персоналу засобами індивідуального захисту.

Як вбачається з виписки з ЄДР юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань суб`єктом господарювання, який здійснює підприємницьку діяльність у магазині «Копійочка», який розташований за адресою АДРЕСА_2 , є фізична особа-підприємець ОСОБА_2 .

Також встановлено, що ОСОБА_1 є найманим працівником ОСОБА_2 та працює за трудовим договором на посаді продавця-консультанта, що підтверджується копією відповідного трудового договору та копією наказу про прийняття на роботу.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що оскільки ОСОБА_1 є лише найманим працівником ФОП ОСОБА_2 , що здійснює свою діяльність у магазині «Копійочка», який розташований за адресою: Івано-Франківська область, м Калуш, вул. Дзвонарська АДРЕСА_2 а, то вона не є суб`єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП.

Відповідно до п.1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

З огляду на наведене приходжу до висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП, а тому провадження в справі підлягає закриттю.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 221, 247, 283-285 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КпАП України, закрити на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Івано-Франківського апеляційного суду через Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя