ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24.12.2020 року м. Добропілля
Суддя Добропільського міськрайонного суду Донецької області Левченко А.М., за участі секретаря судового засідання Коверченкової М.О., прокурора Харсіки Ю.С., захисників: Онілова В.Л., Очеретька Є.О., Павлової О.О. особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши справу про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, голови Шахівської сільської ради Добропільського району Донецької області, який зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , який притягається до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-7 КУпАП, -
ВСТАНОВИВ
В провадженні Добропільського міськрайонного суду Донецької області перебуває об`єднана справа №227/2686/20 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.
Згідно протоколу № 619 про адміністративне правопорушення пов`язане з корупцією, складеного 20.11.2020 року, вказано, що ОСОБА_1 , будучи головою Шахівської сільської ради Добропільського району Донецької області та згідно п.п. «б» п.1 ч. 1 ст. ЗУ «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальним за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, порушуючи вимоги статей 28, 35 ЗУ «Про запобігання корупції» та ст. 59-1 ЗУ «Про місцеве самоврядування», 28.12.2019 року в робочий час (більш точний час встановити не надалось можливим), перебуваючи в службовому приміщенні Шахівської сільської ради за адресою: Донецька область, Добропільський район, с. Шахове, вул. М.Ф. Чернявського, буд 14, при відкритті п`ятдесят другої чергової сесії Шахісвької сільської ради VII скликання, на якій згідно протоколу сесії одним із питань що розглядались було питання про преміювання сільського голови, діючи умисно, усвідомлюючи про наявну суперечність між приватними інтересами та службовими повноваженнями, публічно не повідомив про наявний реальний конфлікт інтересів колегіальний орган, в якому працює - сільську раду, а також органи Національного агентства з питань запобігання корупції під час розгляду питання про преміювання себе, як сільського голови в розмірі 200 відсотків посадового окладу протягом 2020 року, чим вчинив адміністративне правопорушення пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-7 КУпАП
Згідно протоколу № 618 про адміністративне правопорушення пов`язане з корупцією, складеного 20.11.2020 року, вказано, що ОСОБА_1 , будучи головою Шахівської сільської ради Добропільського району Донецької області та згідно п.п. «б» п.1 ч. 1 ст. ЗУ «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальним за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, порушуючи вимоги статей 28, 35 ЗУ «Про запобігання корупції» та ст. 59-1 ЗУ «Про місцеве самоврядування», 29.01.2019 року в робочий час (більш точний час встановити не надалось можливим), перебуваючи в службовому приміщенні Шахівської сільської ради за адресою: Донецька область, Добропільський район, с. Шахове, вул. М.Ф. Чернявського, буд 14, при відкритті сорокової чергової сесії Шахісвької сільської ради VII скликання, на якій згідно протоколу сесії одним із питань що розглядались було питання про преміювання сільського голови, діючи умисно, усвідомлюючи про наявну суперечність між приватними інтересами та службовими повноваженнями, публічно не повідомив про наявний реальний конфлікт інтересів колегіальний орган, в якому працює - сільську раду, а також органи Національного агентства з питань запобігання корупції під час розгляду питання про преміювання себе, як сільського голови в розмірі 300 відсотків посадового окладу протягом 2019 року, чим вчинив адміністративне правопорушення пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.
Згідно протоколу № 621 про адміністративне правопорушення пов`язане з корупцією, складеного 20.11.2020 року, вказано, що ОСОБА_1 , будучи головою Шахівської сільської ради Добропільського району Донецької області та згідно п.п. «б» п.1 ч. 1 ст. ЗУ «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальним за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, порушуючи вимоги статей 28, 35 ЗУ «Про запобігання корупції» та ст. 59-1 ЗУ «Про місцеве самоврядування», 08.12.2018 року в робочий час (більш точний час встановити не надалося можливим), перебуваючи в службовому приміщенні Шахівської сільської ради за адресою: Донецька область, Добропільський район, с. Шахове, вул. М.Ф. Чернявського, буд 14, при відкритті тридцять восьмої чергової сесії Шахівської сільської ради VII скликання, на якій згідно протоколу сесії одним із питань, що розглядалось було питання про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність близькій особі, діючи умисно, усвідомлюючи про наявну суперечність між приватними інтересами та службовими повноваженнями, публічно не повідомив у встановленому Законом порядку колегіальний орган сільську раду, а також Національне агентство з питань запобігання корупції про наявність у нього реального конфлікту інтересів під час розгляду питання про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_2 , яка є його матір`ю, та відповідно до абзацу 3 ч. 1 ст. 1 ЗУ «Про запобігання корупції» є близькою особою, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-7 КУпАП. Суперечність між його приватним інтересом та службовими повноваженнями зумовлена тим, що під час розгляду питання про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2.000 га та передачі її у власність своїй матері ОСОБА_2 , ОСОБА_1 був змушений шукати баланс між приватним інтересом, що полягає у можливості отримання близькою особою у власність земельної ділянки, та необхідності виконувати повноваження відповідно до вимог чинного законодавства та в інтересах громади Шахівської сільської ради та повідомити депутатів сільської ради про реальний конфлікт інтересів.
Згідно протоколу № 620 про адміністративне правопорушення пов`язане з корупцією, складеного 20.11.2020 року, вказано, що ОСОБА_1 , будучи головою Шахівської сільської ради Добропільського району Донецької області та згідно п.п. «б» п.1 ч. 1 ст. ЗУ «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальним за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, порушуючи вимоги статей 28, 35 ЗУ «Про запобігання корупції» та ст. 59-1 ЗУ «Про місцеве самоврядування», 08.12.2018 року в робочий час (більш точний час встановити не надалося можливим), перебуваючи в службовому приміщенні Шахівської сільської ради за адресою: Донецька область, Добропільський район, с. Шахове, вул. М.Ф. Чернявського, буд 14, при відкритті тридцять восьмої чергової сесії Шахівської сільської ради VII скликання, на якій згідно протоколу сесії одним із питань, що розглядалось було питання про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність близькій особі, діючи умисно, усвідомлюючи про наявну суперечність між приватними інтересами та службовими повноваженнями, публічно не повідомив у встановленому Законом порядку колегіальний орган сільську раду, а також Національне агентство з питань запобігання корупції про наявність у нього реального конфлікту інтересів під час розгляду питання про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_3 , який є його тестем, та відповідно до абзацу 3 ч. 1 ст. 1 ЗУ «Про запобігання корупції» є близькою особою, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-7 КУпАП. Суперечність між його приватним інтересом та службовими повноваженнями зумовлена тим, що під час розгляду питання про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2.000 га та передачі її у власність своєму тестю ОСОБА_3 , ОСОБА_1 був змушений шукати баланс між приватним інтересом, що полягає у можливості отримання близькою особою у власність земельної ділянки, та необхідності виконувати повноваження відповідно до вимог чинного законодавства та в інтересах громади Шахівської сільської ради та повідомити депутатів сільської ради про реальний конфлікт інтересів.
Згідно протоколу № 622 про адміністративне правопорушення пов`язане з корупцією, складеного 20.11.2020 року, вказано, що ОСОБА_1 , будучи головою Шахівської сільської ради Добропільського району Донецької області та згідно п.п. «б» п.1 ч. 1 ст. ЗУ «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальним за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, порушуючи вимоги статей 28, 35 ЗУ «Про запобігання корупції» та ст. 59-1 ЗУ «Про місцеве самоврядування», 08.05.2020 року в робочий час (більш точний час встановити не надалося можливим), перебуваючи в службовому приміщенні Шахівської сільської ради за адресою: Донецька область, Добропільський район, с. Шахове, вул. М.Ф. Чернявського, буд 14, при відкритті п`ятдесят сьомої чергової сесії Шахівської сільської ради VII скликання, на якій згідно протоколу сесії одним із питань, що розглядалось було питання про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність близькій особі, діючи умисно, усвідомлюючи про наявну суперечність між приватними інтересами та службовими повноваженнями, публічно не повідомив у встановленому Законом порядку колегіальний орган сільську раду, а також Національне агентство з питань запобігання корупції про наявність у нього реального конфлікту інтересів під час розгляду питання про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_4 , яка є його дружиною, та відповідно до абзацу 3 ч. 1 ст. 1 ЗУ «Про запобігання корупції» є близькою особою, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-7 КУпАП. Суперечність між його приватним інтересом та службовими повноваженнями зумовлена тим, що під час розгляду питання про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2.000 га та передачі її у власність своїй дружині ОСОБА_4 , ОСОБА_1 був змушений шукати баланс між приватним інтересом, що полягає у можливості отримання близькою особою у власність земельної ділянки, та необхідності виконувати повноваження відповідно до вимог чинного законодавства та в інтересах громади Шахівської сільської ради та повідомити депутатів сільської ради про реальний конфлікт інтересів.
Згідно протоколу № 623 про адміністративне правопорушення пов`язане з корупцією, складеного 20.11.2020 року, вказано, що ОСОБА_1 , будучи головою Шахівської сільської ради Добропільського району Донецької області та згідно п.п. «б» п.1 ч. 1 ст. ЗУ «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальним за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, порушуючи вимоги статей 28, 35 ЗУ «Про запобігання корупції» та ст. 59-1 ЗУ «Про місцеве самоврядування», 12.04.2019 року в робочий час (більш точний час встановити не надалось можливим), перебуваючи в службовому приміщенні Шахівської сільської ради за адресою: Донецька область, Добропільський район, с. Шахове, вул. М.Ф. Чернявського, буд 14, при відкритті сорок другої чергової сесії Шахісвької сільської ради VII скликання, на якій згідно протоколу сесії одним із питань що розглядались було питання про преміювання сільського голови, діючи умисно, усвідомлюючи про наявну суперечність між приватними інтересами та службовими повноваженнями, публічно не повідомив про наявний реальний конфлікт інтересів колегіальний орган, в якому працює - сільську раду, а також органи Національного агентства з питань запобігання корупції під час розгляду питання про преміювання членів тендерного комітету, в тому числі себе як голови тендерного комітету в сумі 4747 грн. , чим вчинив адміністративне правопорушення пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.
Відповідно до статті 245 КУпАП завданнями провадження у справах про адміністративне правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи.
Відповідно до ст. 280 КУпАП, серед іншого при розгляді справи про адміністративне правопорушення слід з`ясувати обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Після вивчення матеріалів за адміністративними протоколами 618 від 20.11.2020, 619 від 20.11.2020, 620 від 20.11.2020, 621 від 20.11.2020, 622 від 20.11.2020 та 623 від 20.11.2020 - відносно ОСОБА_1 , приходжу до висновку, що провадження у вказаній справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 підлягає закриттю з огляду на наступне.
Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 247 КУпАП визначено, що провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю при наявності по тому самому факту щодо особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, постанови компетентного органу (посадової особи) про накладення адміністративного стягнення, або нескасованої постанови про закриття справи про адміністративне правопорушення.
В матеріалах справи про адміністративне правопорушення знаходиться копія постанови Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 06.08.2020 року по справі 227/2686/20 (протоколи № 308 313 від 25.06.2020 року) стосовно ОСОБА_1 про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 172-7 КУпАП, якою було закрито провадження у справі, у зв`язку з передачею матеріалів справи прокурору для проведення досудового розслідування за фактами, які були викладені в протоколах № 308 313 від 25.06.2020 року.
За змістом адміністративних протоколів № 308 313 від 25.06.2020 року, які розглядалися судом на час винесення постанови від 06.08.2020 року по справі 227/2686/20 вбачається ідентичність обставин, які викладені у протоколах, які розглядаються судом по справі 227/4750/20, а саме:
- протокол № 308 від 25.06.2020 року по справі 227/2686/20 відповідає обставинам викладеним в протоколі 619 від 20.11.2020 року 227/4750/20;
- протокол № 309 від 25.06.2020 року по справі 227/2686/20 відповідає обставинам викладеним в протоколі 618 від 20.11.2020 року 227/4750/20;
- протокол № 310 від 25.06.2020 року по справі 227/2686/20 відповідає обставинам викладеним в протоколі 621 від 20.11.2020 року 227/4750/20;
- протокол № 311 від 25.06.2020 року по справі-227/2686/20 відповідає обставинам викладеним в протоколі 620 від 20.11.2020 року 227/4750/20;
- протокол № 312 від 25.06.2020 року по справі 227/2686/20 відповідає обставинам викладеним в протоколі 622 від 20.11.2020 року 227/4750/20;
- протокол № 313 від 25.06.2020 року по справі 227/2686/20 відповідає обставинам викладеним в протоколі 623 від 20.11.2020 року 227/4750/20;
Отже, враховуючи, що під час судового розгляду встановлена наявність по тим самим фактам щодо особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, нескасованої постанови судді про закриття справи про адміністративне правопорушення, провадження у цій справі підлягає закриттю на виконання вимог п. 8 ст. 247 КУпАП.
Керуючись ст. 247 КУпАП, суддя
ПОСТАНОВИВ
Провадження у справі про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-7 КУпАП закрити на підставі п. 8 ст. 247 КУпАП, у зв`язку наявністю по тим самим фактам щодо особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, нескасованої постанови судді про закриття справи про адміністративне правопорушення.
Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, щодо якої її винесено, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови до Донецького апеляційного суду через суд першої інстанції.

Суддя А.М. Левченко