Справа № 595/2472/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.01.2019

Бучацький районний суд Тернопільської області

одноособово суддею Федорончуком В.Б.,

при секретарі Тарчинській Л.Я.,

з участю прокурора Борис І.С.,

захисника ОСОБА_1,

розглянувши матеріали, які надійшли від Управління захисту економіки в Тернопільській області Департаменту захисту економіки Національної поліції, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, жительки м.Бучач вул.Дорошенка,7 Тернопільської області, гр-ки України, ІНФОРМАЦІЯ_3, одруженої, яка не працює, раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася,

за ч.1 ст.172-6 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2, відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» є субєктом відповідальності за корупційне правопорушення, в порушення вимог ч.1 ст.45 Закону, несвоєчасно, без поважних причин, після встановленого періоду, а саме 12.04.2018 року, подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію за 2017 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Під час розгляду справи ОСОБА_2 свою вину у вчиненні даного правопорушення не визнала та пояснила суду, що вона перебуває у відпустці по догляду за дитиною до чотирьох років, яка постійно хворіє, тому вчасно не змогла заповнити та подати декларацію.

Захисник ОСОБА_1 в судовому засіданні пояснив, що протокол про вчинення ОСОБА_2 адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією, від 13 грудня 2018 року не відповідає вимогам чинного законодавства. Здійснення контролю та перевірки декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, зокрема, щодо достовірності і повноти відомостей, зазначених суб'єктом декларування у декларації, належить до виключної компетенції Національного агентства з питань запобігання корупції. Посадова особа Управління захисту економіки в Тернопільській області Департаменту захисту економіки Національної поліції, що склала протокол про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.172-6 КУпАП за порушення ч.1 ст.45 Закону "Про запобігання корупції", здійснивши перевірку ОСОБА_2, як суб'єкта декларування, та склавши протокол без відповідного звернення (доручення) Національного агентства з питань запобігання корупції, вийшла за межі своїх повноважень. Окрім того, вважає, що справа підлягає закриттю за відсутністю в діях ОСОБА_2 складу адміністративного правопорушення, оскільки остання з поважних причин не змогла вчасно заповнити та подати декларацію. Якщо суд дійде висновку, що бездіяльність ОСОБА_2 містить ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, то провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю за закінченням на момент розгляду справи строку накладення адміністративного стягнення.

Прокурор обставини, викладені у протоколі про вчинення адміністративного правопорушення, підтримала, зазначила, що в діях ОСОБА_2 наявні ознаки бездіяльності, за яку передбачена відповідальність відповідно до ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Заслухавши пояснення ОСОБА_2, захисника, думку прокурора, дослідивши докази, суд приходить до висновку, що ОСОБА_2 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Вина ОСОБА_2А у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, підтверджується зібраними та дослідженими судом доказами, зокрема, протоколом про вчинення правопорушення, пов'язаного з корупцією, від 13 грудня 2018 року, згідно якого, 12 квітня 2018 року ОСОБА_2 надіслала на веб-сайт НАЗК електронну декларацію за 2017 рік.

За змістом ч.1 ст.255 КУпАП уповноважені посадові особи Нацполіції мають право складати протокол про правопорушення, передбачені ст.172-4 - 172-9 КУпАП. Управління захисту економіки в Тернопільській області ДЗЕ Національної поліції України, як спеціально уповноважений суб'єкт у сфері протидії корупції (ч.1 Закону України «Про запобігання корупції», п.3 ч.1 ст.23 Закону України «Про Національну поліцію», ст.251 КУпАП) має право збирати докази, які мають значення для вирішення питання про наявність підстав для притягнення особи до адміністративної відповідальності, тому суд вважає необгрунтованими доводи захисника про те, що протокол про адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, складений відносно ОСОБА_2 неуповноваженою особою.

Як встановлено під час розгляду справи ОСОБА_2, згідно розпорядження голови Бучацької районної ради від 16.07.2012 року №72, призначена на посаду помічника голови районної ради, їй присвоєно 15 ранг державного службовця, яка у відповідності до підпункту «в» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» відноситься до субєктів відповідальності, на яких поширюється дія цього Закону.

З попередженням про спеціальні обмеження під час прийняття та проходження служби в органі місцевого самоврядування ОСОБА_2 була ознайомлена.

Частиною 1 статті 45 Закону передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпункті «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

В період з 01.01.2018 до 01.04.2018 року у ОСОБА_2 було 90 календарних днів для заповнення та перевірки наявності на сайті декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, однак останньою раціонально вони для цього використані не були. ОСОБА_2 мала можливість подати електронну декларацію через мережу «Інтернет» в будь-якому місці.

В ході опрацювання Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, (https://public.nazk.gov.ua/search) встановлено дату подачі декларації ОСОБА_2, саме 12.04.2018 року, що підтверджується скріншотом сторінки Інтернету з сайту НАЗК.

Таким чином, суд приходить до висновку, що ОСОБА_2 вчинила правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП, тобто у встановлений період декларування без поважних причин несвоєчасно подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу винної, а також конкретні обставини справи, суд приходить до висновку, що на момент розгляду справи строк накладення адміністративного стягнення не сплив, а тому є підстави для накладення на ОСОБА_2 адміністративного стягнення у виді штрафу в мінімальному розмірі, передбаченому санкцією ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Керуючись ст.ст.33,172-6,221,252,255,280,283 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 визнати винною у вчинені адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, і накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот пятдесят) грн.

Стягнути з ОСОБА_2 в дохід держави 384 (триста вісімдесят чотири) грн. 20 коп. судового збору.

Скаргу на постанову може бути подано до Тернопільського апеляційного суду через Бучацький районний суд протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: ОСОБА_3