Справа № 635/4307/19
Провадження № 3/635/1659/2019
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 серпня 2019 року смт Покотилівка Харківського району Харківської області

Суддя Харківського районного суду Харківської області Шинкарчук Я.А., за участі прокурора Паніна І.П. та особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, які надійшли з Управління захисту економіки в Харківській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця смт Солоницівка Дергачівського району Харківської області, громадянина України, реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 , депутата Безлюдівської селищної ради Харківського району Харківської області, який зареєстрований та фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцію, передбачені частинами першою та другою статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

в с т а н о в и в:

03 червня 2019 року до Харківського районного суду Харківської області надійшло чотири матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за частинами першою та другою статті 172-6 КУпАП, зокрема:

-матеріали за протоколом №404 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 27 квітня 2019 року, складений за частиною першою статті 172-6 КУпАП (справа №635/4307/19, провадження №3-635/1659/2019);

-матеріали за протоколом №405 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 27 квітня 2019 року, складений за частиною першою статті 172-6 КУпАП (справа №635/4308/19, провадження №3-635/1660/2019);

-матеріали за протоколом №402 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 27 квітня 2019 року, складений за частиною другою статті 172-6 КУпАП (справа №635/4309/19, провадження №3-635/1661/2019);

-матеріали за протоколом №401 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 27 квітня 2019 року, складений за частиною другою статті 172-6 КУпАП (справа №635/4310/19, провадження №3-635/1662/2019).

Постановою Харківського районного суду Харківської області від 30 липня 2019 року, на виконання вимог частини другої статті 36 КУпАП, вказані вище матеріали об`єднані в одне провадження.

Виходячи із змісту приведених вище протоколів вбачається, що ОСОБА_1 будучи депутатом Безлюдівської селищної ради Харківського району Харківської області, згідно підпункту "б" пункту 2 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» від 14.10.2014 №1700-VІІ (далі - Закон №1700-VІІ) є суб`єктом відповідальності за правопорушення пов`язані з корупцією, в порушення вимог частини першої статті 45 Закону №1700-VІІ, несвоєчасно, без поважних причин подав декларацію за 2017 рік та за 2018 рік, особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, чим вчинив адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, відповідальність за які передбачена частиною першою статті 172-6 КУпАП, а також будучи відповідно до частини другої статті 52 Закону №1700-VІІ суб`єктом декларування, примітки до статті 172-6 КУпАП суб`єктом правопорушення, в порушення вимог частини другої статті 52 Закону №1700-VІІ, не повідомив Національне агентство з питань запобігання корупції (далі - НАЗК) про суттєві зміни у майновому стані, чим вчинив адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, відповідальність за які передбачена частиною другою статті 172-6 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою провину у вчиненні адміністративних корупційних правопорушень, передбачених частинами першою та другою статті 172-6 КУпАП, визнав та щиро розкаявся.

Прокурор Харківської місцевої прокуратури №6 Харківської області Панін І.П. в судовому засіданні підтримав обставини, викладені в протоколі, просив визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених частинами першою та другою статті 172-6 КУпАП, а з урахуванням визнання вини та щирого розкаяння, застосувати до останнього мінімальний розмір штрафу в межах санкції статті, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених, а саме, за частиною другою статті 172-6 КУпАП.

Суддя, заслухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності та думку прокурора, дослідивши докази у справі, встановив наступне.

Згідно статті 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Статтею 1 Закону №1700-VII визначено, що правопорушення, пов`язане з корупцією, - це діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною в частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом установлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Відповідно до частини першої статті 65 Закону №1700-VІІ, за вчинення корупційних або пов`язаних з корупцією правопорушень особи, зазначені в частині першій статті 3 цього Закону, притягаються до кримінальної, адміністративної, цивільно-правової та дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку.

В статті 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність. Адміністративна відповідальність за правопорушення, передбачені цим Кодексом, настає, якщо ці порушення за своїм характером не тягнуть за собою відповідно до закону кримінальної відповідальності.

За положеннями статті 10 КУпАП, адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків.

Відповідно до статті 11 КУпАП адміністративне правопорушення визнається вчиненим з необережності, коли особа, яка його вчинила, передбачала можливість настання шкідливих наслідків своєї дії чи бездіяльності, але легковажно розраховувала на їх відвернення або не передбачала можливості настання таких наслідків, хоч повинна була і могла їх передбачити.

Склад адміністративного правопорушення, передбачений як частиною першою статті 172-6 КУпАП, так і частиною другою статті 172-6 КУпАП, є формальним, оскільки не передбачає настання наслідків, водночас суб`єкт правопорушення усвідомлює протиправність вчиненого ним діяння (дії або бездіяльності).

Виходячи із диспозиції частини першої статті 172-6 КУпАП, несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування є адміністративним правопорушенням, пов`язаним з корупцією, що вчиняється суб`єктом правопорушення, який усвідомлював, що його бездіяльність, тобто несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, є порушенням Закону (є протиправною), тягне за собою адміністративну відповідальність, і бажав так чинити, або свідомо допускав, що така бездіяльність призведе до порушення Закону, хоча не бажав його порушувати.

Тоді як, виходячи з диспозиції частини другої статті 172-6 КУпАП, неповідомлення або несвоєчасне повідомлення про відкриття валютного рахунку в установі банку-нерезидента або про суттєві зміни у майновому стані - є адміністративним правопорушенням, пов`язаним з корупцією, що вчиняється суб`єктом декларування, який усвідомлював, що його бездіяльність, тобто неподання повідомлення про суттєві зміни у майновому стані, державний службовцем є порушення Закону (є протиправною), тягне за собою адміністративну відповідальність, і бажав так чинити, або свідомо допускав, що така бездіяльність призведе до порушення Закону, хоча не бажав його порушити.

У відповідності до пункту 13 статті 1 Закону №1700-VІІ, суб`єкти декларування - особи, зазначені у підпункті «б» пункту 2 статті 3 Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію та виконувати інші вимоги фінансового контролю відповідно до цього Закону.

Рішенням НАЗК від 10.06.2016 № 2 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (зареєстроване в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за № 958/29088) визначено, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції», декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочала свою роботу в два етапи. Перший етап - з 00 годин 00 хвилин 15 серпня 2016 року, в тому числі і для таких типів декларацій (повідомлень) та суб`єктів декларування: щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 15 серпня 2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону №1700-VІІ відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені декларації подаються протягом 60 календарних днів; декларації, передбачені абзацом першим частини другої статті 45 Закону №1700-VІІ (декларації осіб, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 15 серпня 2016 року чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище; повідомлення про суттєві зміни в майновому стані суб`єкта декларування, передбачені частиною другою статті 52 Закону №1700-VІІ, службових осіб, які станом на 15 серпня 2016 року чи пізніше цієї дати займають згідно зі статтею 50 Закону №1700-VІІ відповідальне та особливо відповідальне становище.

Рішенням НАЗК від 18.08.2016 № 1 «Про внесення змін до деяких рішень Національного агентства з питань запобігання корупції щодо функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», внесені зміни у підпункт 1 пункту 1 рішення Національного агентства від 10.06.2016 № 2 (зареєстроване в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за № 958/29088) «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», а саме: слова та цифри «15 серпня 2016 року» змінено словами та цифрами «01 вересня 2016 року».

Таким чином, система подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочала свою роботу в два етапи.

Перший етап - з 00 годин 00 хвилин 01 вересня 2016 року, в тому числі і для таких типів декларацій (повідомлень) та суб`єктів декларування:

- щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону №1700-VІІ відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені декларації подаються протягом 60 календарних днів;

- декларації, передбачені абзацом першим частини другої статті 45 Закону №1700-VІІ (декларації осіб, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 01 вересня 2016 року чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі статтею 50 Закону №1700-VІІ відповідальне та особливо відповідальне становище;

- повідомлення про суттєві зміни в майновому стані суб`єкта декларування, передбачені частиною другою статті 52 Закону №1700-VІІ, службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року чи пізніше цієї дати займають згідно зі статтею 50 Закону №1700-VІІ відповідальне та особливо відповідальне становище.

Другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших суб`єктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом №1700-VІІ, квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства Е-декларацію, за минулий рік за формою, що визначається НАЗК.

Відповідно до частини першої статті 45 Закону №1700-VII, особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до Роз`яснення затвердженого рішенням НАЗК № 3 від 11.08.2016 щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю, щорічна декларація, яка подається у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року;

Рішенням НАЗК від 10.06.2016 № 3 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за № 961/29091) затверджено Порядок форми подачі декларацій відповідно до ст. 45 Закону. Згідно зазначеного Порядку, суб`єкти декларування подають до Реєстру документи (декларації, що подаються відповідно до статті 45 Закону №1700-VII, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані суб`єкта декларування, передбачені частиною другою статті 52 Закону №1700-VII, виправлені декларації, що подаються відповідно до частини четвертої статті Закону №1700-VII) шляхом заповнення електронних форм відповідних документів на веб-сайті Реєстру відповідно до технічних вимог до форм. Суб`єкти декларування подають зазначені документи через мережу Інтернет з використанням програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті після реєстрації в Реєстрі. Суб`єкт декларування повинен зареєструватися у Реєстрі з використанням особистого ключа та посиленого сертифіката відкритого ключа електронного цифрового підпису (далі - ЕЦП).

Після заповнення усіх необхідних полів форми документа суб`єкт декларування підписує документ накладанням на нього власного ЕЦП. Перед підписанням документа суб`єкт декларування підтверджує ознайомлення з попередженням про настання відповідальності за подання недостовірних відомостей шляхом проставлення відповідної відмітки в документі. Усі інші документи, які суб`єкт декларування направляє на адресу Національного агентства за допомогою персонального електронного кабінету, також підписуються накладанням на них власного ЕЦП. Кожному поданому документу Реєстр автоматично надає унікальний ідентифікатор документа та накладає на нього електронну печатку Реєстру, що унеможливлює внесення несанкціонованих змін до поданого документа (забезпечує цілісність документа).

Відсутність ЕЦП не звільняє суб`єктів декларування від обов`язку подання документів до Реєстру та юридичної відповідальності за недодання або несвоєчасне їх подання.

Також необхідно зазначити, що на подачу щорічної декларації суб`єкту декларування згідно Закону України «Про запобігання корупції» надано 3 місяці, тобто час з 1 січня по 31 березня включно з можливістю подати декларацію в любий день зазначеного періоду.

Факт ознайомлення з вимогами фінансового контролю Закону та правилами користування електронним цифровим підписом, підтверджено поданням ОСОБА_1 30.04.2017 щорічної декларації особи уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування за 2016 рік.

Вищевказані дії підтверджують обізнаність ОСОБА_1 , як суб`єкта декларування про вимоги фінансового контролю Закону №1700-VІІ.

Про технічну справність реєстру та можливість подання щорічної Е-декларації за 2017 рік та за 2018 рік ОСОБА_1 свідчить відповідні відповіді з ДП «Українські спеціальні системи».

Відтак, враховуючи викладене 10.04.2018 депутат Безлюдівської селищної ради Харківського району Харківської області ОСОБА_1 будучи, згідно підпункту "б" пункту 2 частини першої статті 3 Закону №1700-VII, суб`єктом відповідальності за правопорушення пов`язані з корупцією, в порушенні вимог частини першої статті 45 Закону №1700-VII несвоєчасно подав без поважних на те причин щорічну декларацію за 2017 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною першою статті 172-6 КУпАП.

Також, враховуючи викладене 24.04.2019 депутат Безлюдівської селищної ради Харківського району Харківської області ОСОБА_1 будучи, згідно підпункту "б" пункту 2 частини першої статті 3 Закону №1700-VII, суб`єктом відповідальності за правопорушення пов`язані з корупцією, в порушенні вимог частини першої статті 45 Закону №1700-VII несвоєчасно подав без поважних на те причин щорічну декларацію за 2018 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною першою статті 172-6 КУпАП.

Окрім того, згідно з поданої щорічної декларації за 2017 рік ОСОБА_1 придбав 14.06.2017 у власність за договором купівлі продажу № 1530 земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства площею 0.5784 (га), кадастровий номер: НОМЕР_2 , розмір частки власності 1/3, вартість на дату набуття права власності згідно з поданої декларації складає 650 000 гривень, тобто внесок на придбання земельної ділянки сягає 217 000 гривень, що перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 01 січня 2017 року, а також набув за договором дарування № 3223 03.11.2017 право власності на однокімнатну квартиру, що розташована за адресою АДРЕСА_2 , вартість на дату набуття права власності згідно з поданої декларації складає 100 000 гривень, що перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 01 січня 2017 року.

Так, за вимогами частини другої статті 52 Закону №1700-VII у разі суттєвої зміни у майновому стані суб`єкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений суб`єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобов`язаний письмово повідомити про це НАЗК. Вказана інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - Реєстр) та оприлюднюється на офіційному сайті НАЗК.

Відповідно до пункту 6 розділу 2 Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням НАЗК від 10.06.2016 № 3, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089, суб`єкти декларування письмово повідомляють НАЗК про суттєві зміни у своєму майновому стані відповідно до частини другою статті 52 Закону шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна. Зазначене електронне повідомлення подається шляхом заповнення відповідної електронної форми на веб-сайті Реєстру відповідно до технічних вимог до форми. Згідно з пунктом 2 розділу 2 зазначеного порядку повідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб`єкта декларування подається через електрону мережу Інтернет з використання програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті суб`єкта декларування після реєстрації в Реєстрі. Пунктом 4 передбачено, що інформація, включена в повідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб`єкта декларування, повинна бути також відображена в декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Таким чином суб`єкти відповідальності згідно підпункту зазначені у пункті 1, підпунктах "б" пункту 1, статті 3 Закону, які зобов`язані виконувати вимоги фінансового контролю, передбачені частиною 2 статті 52 Закону, зокрема щодо подання повідомлень про суттєві зміни у майновому стані з 01 вересня 2016 року.

Відповідно до абзацу 14 частини першої статті 1 Закону № 1700-VІІ, суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпункті "а" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

За положеннями підпункту "б" пункту 1 частини першої статті 3 Закону № 1700-VІІ, ОСОБА_1 , будучи депутатом селищної ради відноситься до суб`єктів на яких поширюється дія цього Закону.

Згідно підпункту 14.1.54 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України від 02 грудня 2010 року №2755-VІ, доходом з джерелом його походження з України є будь-який дохід, отриманий резидентами або нерезидентами, у тому числі від будь-яких видів їх діяльності на території України, в тому числі доходи у вигляді спадщини.

Згідно роз`яснення щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції 11 серпня 2016 року № 3 (із змінами, внесеними рішенням Національного агентства від 06.09.2016 № 18, від 30.09.2016 № 57 та від 03.11.2016 № 106) у розділі «Доходи, у тому числі подарунки», ст. 45 «Які доходи та подарунки відображаються у декларації?» зазначено, що відповідно до пункту 7 частини першої статті 46 Закону, у декларації зазначаються доходи суб`єкта декларування та членів його сім`ї, які були отримані або нараховані упродовж звітного періоду. При цьому доходи включають: заробітну плату (грошове забезпечення), отриману як за основним місцем роботи, так і за сумісництвом; гонорари та інші виплати згідно з цивільно-правовими правочинами; дохід від підприємницької або незалежної професійної діяльності; дохід від надання майна в оренду (користування); дивіденди; проценти; роялті; страхові виплати; виграші (призи) у лотерею чи в інші розіграші, у букмекерському парі, у парі тоталізатора; призи (виграші) у грошовій формі, одержані за перемогу та/або участь в аматорських спортивних змаганнях; благодійну допомогу; пенсію; спадщину; доходи від відчуження цінних паперів чи корпоративних прав; подарунки; інші доходи.

Згідно з відомостями, які вказані у публічній частині інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», ОСОБА_1 30.04.2017 було подано щорічну декларацію за 2016 рік, що свідчить про обізнаність ОСОБА_1 з вимогами Закону України «Про запобігання корупції» в частині фінансового контролю.

Відповідно до частини другої статті 52 Закону № 1700-VІІ у разі суттєвої зміни у майновому стані суб`єкта декларування зазначений суб`єкт не пізніше ніж на десятий календарний день з дня отримання доходу або придбання майна зобов`язаний повідомити про це Національне агентство з питань запобігання корупції.

Таким чином, обов`язок подання повідомлення про суттєві зміни у майновому стані ОСОБА_1 при придбанні земельної ділянки виник 14.06.2017, а при набутті права власності на квартиру обов`язок виник 03.11.2017.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2017 рік» встановлено прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі для працездатних осіб: з 1 травня 2017 року - 1684 гривні.

За таких умов, у ОСОБА_1 виник обов`язок, відповідно до частини другої статті 52 Закону № 1700-VІІ, а саме у десятиденний строк з моменту придбання у власність як земельної ділянки, так і набуття у власність квартири, письмово повідомити про це НАЗК.

Тобто спочатку упродовж періоду часу з 00:00 годин 14.06.2017 по 23:59 годин 23.06.2017, а потім упродовж періоду часу з 00:00 годин 03.11.2017 по 23:59 годин 12.11.2017, у ОСОБА_1 виник обов`язок повідомити НАЗК про суттєві зміни у майновому стані.

Опрацюванням відомостей з Реєстру, встановлено що ОСОБА_1 не подав повідомлення до НАЗК про суттєві зміни у майновому стані, тобто порушив вимоги частини другої статті 52 Закону № 1700-VІІ.

Про технічну справність реєстру та можливість подання повідомлення про суттєві зміни у майновому стані ОСОБА_1 свідчить відповідні відповіді з ДП «Українські спеціальні системи».

Таким чином, ОСОБА_1 будучи суб`єктом, на якого поширюються вимоги частини другої статті 52 Закону України «Про запобігання корупції», в порушення встановленого законом не повідомив НАЗК про суттєві зміни у майновому стані, з моменту придбання земельної ділянки з розміром внеску 217 000 грн., що перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 травня відповідного року, тобто понад 84200 гривень, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною другою статті 172-6 КУпАП.

Також, ОСОБА_1 будучи суб`єктом, на якого поширюються вимоги частини другої статті 52 Закону України «Про запобігання корупції», в порушення встановленого законом не повідомив НАЗК про суттєві зміни у майновому стані, з моменту набуття права власності на квартиру заявленою вартістю відповідно до декларації 100 000 гривень, що перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 травня відповідного року, тобто понад 84200 гривень, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною другою статті 172-6 КУпАП.

Факт вчинення ОСОБА_1 зазначених правопорушень підтверджується наступними доказами: протокол про вчинення адміністративного корупційного правопорушення №404 від 27.05.2019, протокол про вчинення адміністративного корупційного правопорушення №405 від 27.05.2019, протокол про вчинення адміністративного корупційного правопорушення №402 від 27.05.2019,протокол про вчинення адміністративного корупційного правопорушення №401 від 27.05.2019, роздруківка наказу Національної поліції України №81 від 07.11.2015 «Про затвердження Положення про Департамент захисту економіки Національної поліції України», копія запиту до голови НАЗК вих.№6617/39/04-2017 від 05.05.2017, копія відповіді голови НАЗК вих.№95-17/17315/17 від 30.05.2017, копія рапорту оперуповноваженого Управління захисту економіки в Харківській області Чаговець Д.Ю. від 27.05.2019, роздруківка довідки з офіційного сайту Центральної виборчої комісії із зазначенням депутатів Безлюдівської селищної ради, копії листів ДП «Українські спеціальні системи» від 12.05.2017 вих.№01-689, від 18.01.2018 вих.№07-83, від 08.10.2018 вих.№07-1475, від 08.05.2019 вих.№07-1000 щодо можливого тимчасового обмеження в роботі Реєстру, роздруківка довідки про подання Е-декларацій ОСОБА_1 , роздруківки Е-декларацій ОСОБА_1 за 2017 рік та за 2018 рік, інформаційна довідка з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта за №167614121 від 22.05.2019.

Суд кваліфікує дії ОСОБА_1 за частиною першою статті 172-6 КУпАП, тобто несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та за частиною другою статті 172-6 КУпАП, тобто неповідомлення про суттєві зміни у майновому стані.

Згідно ст.34 КУпАП обставиною, що пом`якшує відповідальність ОСОБА_1 , є щире каяття.

Відповідно до ст.35 КУпАП обставин, які обтяжують відповідальність за адміністративні правопорушення, не встановлені.

При визначенні розміру стягнення, враховуючи характер скоєних правопорушень, особу правопорушника, ступінь його вини, наявність щирого каяття, та ту обставину, що ОСОБА_1 вперше притягується до адміністративної відповідальності, керуючись положеннями частини другої статті 36 КУпАП, суд знаходить можливим застосувати до ОСОБА_1 адміністративне стягнення в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

При таких обставинах, суд вважає необхідним та достатнім для виховання ОСОБА_1 та запобігання вчинення ним нових правопорушень накласти адміністративне стягнення у виді штрафу у межах санкції частини другої статті 172-6 КУпАП у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1700,00 гривень.

Відповідно до вимог статті 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні про адміністративне правопорушення у разі винесення судом постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення, в розмірі, передбаченому пунктом 5 частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір», а саме, 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Керуючись ч.1 ст.172-6, ч.2 ст.172-6, ст.ст.24, 27, 33, 36, 40, 221, 251, 256, 283, 284, 285 КУпАП, суд,-

постановив:

ОСОБА_1 притягнути до адміністративної відповідальності за частиною другою статті 172-6 КУпАП і накласти адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 100 (ста) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 1700 (одна тисяча сімсот) гривень 00 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у сумі 384 (триста вісімдесят чотири) гривні 20 (двадцять) копійок.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду протягом 10 днів з дня її винесення шляхом подання апеляційної скарги через Харківський районний суд Харківської області.

Суддя Я.А. Шинкарчук