Справа 573/1418/19
Номер провадження 3/573/607/19
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

12 серпня 2019 року м. Білопілля

Суддя Білопільського районного суду Сумської області Замченко А.О., розглянувши матеріали, які надійшли з Білопільського ВП ГУНП в Сумській області, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 ,

ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянку України, мешканку АДРЕСА_1 , працюючу на посаді продавця у ПП «Шульженко»,

за ч. 1 ст. 156 КУпАП,

в с т а н о в и л а :

09 серпня 2019 року до Білопільського районного суду Сумської області з Білопільського ВП ГУНП в Сумській області надійшов адміністративний матеріал з протоколом про адміністративне правопорушення серії АРП18 №253249 від 02 серпня 2019 року, складений відносно ОСОБА_1 , в якому зазначено, що остання вчинила правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 156 КУпАП, а саме: ОСОБА_1 , перебуваючи на роботі в магазині «Продукти» у с. Павлівка, вул. 8-го Березня, 69, близько 21:30 години 02 серпня 2019 року продала ОСОБА_2 пляшку пива «Рогань» об`ємом 0,5 л за 16 грн. і пачку цигарок «Давідоф» за 37 грн. без наявності ліцензії на продаж тютюнових виробів і алкогольних напоїв, чим порушила правила торгівлі.

Відповідно до ст. 278 КУпАП під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення, суддя вирішує питання стосовно того, чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Згідно з ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Диспозиція ч. 1 ст. 156 КУпАП є бланкетною, тобто, відсилає до інших норм (правил). Тому є обов`язковим посиланням у протоколі про адміністративне правопорушення на конкретні норми (правила), які порушені. Однак, у протоколі про адміністративне правопорушення, складеному відносно ОСОБА_1 , таке посилання відсутнє.

Об`єктивну сторону адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 156 КУпАП становлять суспільні відносити в сфері торгівлі алкогольними напоями і тютюновими виробами. Однак з матеріалів справи не вбачається факту звернення осіб, уповноважених на складання протоколу про адміністративні правопорушення, до ОСОБА_1 з вимогою пред`явити дозвільні документи на здійснення продажу тютюнових виробів і алкогольних напоїв.

Крім того, санкція зазначеної статті передбачає конфіскацію предметів торгівлі. З матеріалів справи вбачається, що інспектором було вилучено та передано на зберігання до Білопільського ВП пачку цигарок «Давідоф». Де знаходиться пляшка пива «Рогань» з матеріалів не вбачається.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 6 Європейської конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, а також з огляду на практику Європейського суду з прав людини у справах «Малофєєва проти Росії» («Malofeyeva v. Russia», рішення від 30 травня 2013 року, заява № 36673/04) та «Карелін проти Росії» («Karelin v. Russia» заява № 926/08, рішення від 20 вересня 2016 року), у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принципу рівності сторін процесу (оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом).

Як роз`яснив Пленум Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ в абзаці 2 п. 12 постанови «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» від 17 жовтня 2014 року №11 норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог статті 256 цього Кодексу вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

Оскільки даний протокол не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП, вказані матеріали підлягають поверненню для належного оформлення.

Керуючись ст. ст. 256, 278 КУпАП,

п о с т а н о в и л а :

Адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 156 КУпАП, повернути Білопільському ВП ГУНП в Сумській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя -