Cправа № 628/265/19
Провадження № 3/628/88/19
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 лютого 2019 року Куп`янський міськрайонний суд Харківської області у складі судді Демченко Ірини Миколаївни, за участю секретаря судового засідання Романової Н.П., розглянувши матеріал, який надійшов від військової прокуратури Харківського гарнізону про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Острогожськ Воронезької області, р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 , начальника відділення військового обліку сержантів і солдатів запасу Куп`янського об`єднаного міського військового комісаріату Харківської області, місце проживання якого зареєстровано за адресою: АДРЕСА_1 , відомості про притягнення до адміністративної відповідальності відсутні;
- за частиною 2 статті 172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення,
- права, передбачені ст. 268 КУпАП, ст. 63 Конституції України, роз`яснено,

В С Т А Н О В И В :

31.01.2019 до Куп`янського міськрайонного суду Харківської області від військової прокуратури Харківського гарнізону для розгляду надійшов протокол про вчинення адміністративного правопорушення, передбачене ч.2 ст. 172-15 КУпАП, складений щодо військовослужбовця Куп`янського об`єднаного міського військового комісаріату Харківської області майора ОСОБА_1 .
Вищезазначений протокол про адміністративне правопорушення, складено начальником першого відділу військової прокуратури Харківського гарнізону майором юстиції Руденком Олександром Юрійовичем за результатами проведеного першим відділом військової прокуратури Харківського гарнізону аналізу стану законності та заходів щодо її забезпечення у Куп`янському об`єднаному міському військовому комісаріаті Харківської області.

Обставини вчиненого правопорушення викладено так, що майор ОСОБА_1 , який проходить військову службу за контрактом на посаді начальника відділення військового обліку сержантів і солдатів запасу Куп`янського ОМВК та якого наказом військового комісара Куп`янського ОМВК № 69 від 07.09.2018 визначено відповідальною особою за організацію і проведення призову громадян України на строкову службу в жовтні-листопаді 2018 року, тобто будучи військовослужбовцем, відповідно до вимог ст. ст. 9, 11, 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України зобов`язаний сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок, беззастережно виконувати накази командирів (начальників); виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою, всупереч статутним обов`язкам, діючи неумисно, всупереч інтересам служби, вчинив недбале ставлення до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду.
В порушення вимог ст.ст. 8, 10 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" та ст.ст. 11, 16, 58, 59 Статуту не забезпечив належної організації роботи щодо допризовної підготовки призовників, а також їх підготовки за військово-технічними спеціальностями, оскільки роботу з цих питань фактично згорнуто. Щомісячні методичні заняття викладачами допризовної підготовки навчальних закладів взагалі не проводяться, стрільби з автомата (малокаліберної гвинтівки) бойовими патронами під час навчально-польових зборів юнаків, які проходять допризовну підготовку, не планувалися та не організовувалися, показ науково- популярних, хронікально-документальних кінофільмів військово-патріотичної тематики не здійснювався, відповідні записи до облікових карток призовників і посвідчень про приписку юнаків, які закінчили курс допризовної підготовки, своєчасно не вносяться, що визначено ст.ст. 8,9 вищезазначеного Закону.
Крім цього, в порушення ст. 4 Закону України «Про альтернативну службу» не проведено перевірку документів, що підтверджують належність призовників до релігійних організацій, реєстрацію цих організацій на території України, наявність мотивованої письмової заяви громадянина, поданої до відповідного структурного підрозділу місцевої державної адміністрації за місцем проживання не пізніше ніж за два календарні місяці до початку встановленого законодавством періоду проведення призову на строкову військову службу.
Накази військового комісара Куп`янського ОМВК в Харківській області про призов на службу навесні та восени 2018 року до житлово-експлуатаційних організацій, домовласникам, в усі підприємства, установи, організації та навчальні заклади не розсилалися.
Також, у порушення вимог ст.ст. 15, 16 Закону списки прибуття призовників на призовні дільниці за днями відповідно до графіків роботи призовних комісій і встановлених термінів відправки призваних на обласний збірний пункт складаються формально, їх виконання належним чином не контролюється, до книг протоколів засідань призовних комісій, як правило, вносяться відомості лише про тих осіб, які прибувають на призовну комісію, чим створюються умови для ухилення від призову осіб, які з різних причин до військкоматів не прибувають.
Крім цього, в порушення ст. 16 вищезазначеного Закону та п. 76 Положення призовна комісія Куп`янського ОМВК в Харківській області під час проведення осіннього призову 2018 року збиралась формально, вивчення особових справ призовників, які викликаються на чергове засідання призовної комісії не здійснювалося, в протоколах призовної комісії відсутні підписи членів комісії, рішення призовних комісії призовникам не оголошувалися, в облікових картах призовників відсутні підписи членів призовної комісії, а також відсутні номери та дати протоколів призовних комісій.
Також, всупереч положенням ст.ст. 15, 16 вказаного вище Закону та п. 90 зазначеного вище Положення після проведення призову районний військовим комісаром не призначено комісію під головуванням одного з офіцерів військового комісаріату для перевірки законності надання відстрочок від призову з різних обставин, повноти ведення і зберігання заведеної на призовників документації, та звірки даних особових справ призовників з даними обліково-алфавітних книг, у зв`язку з чим перевірки не проводились, відповідні акти за результатами їх проведення не складалися.
У судовому засіданні ОСОБА_1 з фактами, зазначеними у протоколі про адміністративне правопорушення, не погодився, вказуючи на те, що організацію та проведення роботи з призову громадян України на строкову службу згідно функціональних обов`язків покладено на заступника військового комісара начальника відділення комплектування Куп`янського ОМВК. Крім того, до протоколу додані функціональні обов`язки саме заступника військового комісара - начальника відділення комплектування, які не містять відомостей про ознайомлення з ними будь-якої посадової особи, а він проходить службу на посаді начальника відділення військового обліку сержантів і солдатів запасу Куп`янського об`єднаного міського військового комісаріату Харківської області.
Перевіривши матеріали даної справи, суддя дійшов висновку про її повернення для належного дооформлення, виходячи з такого.
За положеннями статті 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення повинна зазначатися суть адміністративного правопорушення.
Відповідно до ст. 278 КУпАП при виявленні недоліків в протоколі про адміністративне правопорушення, складеному всупереч вимогам ст. 256 КУпАП, або в інших матеріалах, що перешкоджають або унеможливлюють об`єктивний розгляд справи, особа, що провадить підготовку до розгляду справи, повертає матеріали справи відповідному правоохоронному органу, що порушив провадження в адміністративній справі на дооформлення.
З протоколу про адміністративне правопорушення та доданих до нього матеріалів, встановлено, що майор ОСОБА_1 проходить військову службу за контрактом на посаді начальника відділення військового обліку сержантів і солдатів запасу Куп`янського ОМВК, хоча з обставин, викладених у протоколі вбачається, що на нього покладено функціональні обов`язки заступника військового комісара начальника відділення комплектування Куп`янського ОМВК, на підтвердження чого додано лише перелік таких обов`язків, які не містять дати їх затвердження Військовим комісаром Куп`янського ОМВК та ознайомлення з ними ОСОБА_1 .
Крім того, об`єктивна сторона правопорушення викладена з посиланням на статті законів та пункти Положення, а саме : «ст. 16 Закону, п. 76 Положення», однак не містить точної та конкретної назви цих нормативно-правових актів.
Враховуючи вимоги ч.2 ст. 277 КУпАП про те, що справи про адміністративні правопорушення, передбачені ст. 172-15 КУпАП розглядаються протягом доби, та приймаючи до уваги положення частини 2 статті 251 КУпАП щодо обов`язку збирання доказів, який покладено на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, суд вважає, що зазначені недоліки унеможливлюють об`єктивний розгляд справи.
Крім того, суд роз`яснює, що належне виконання обов`язку щодо підготовки матеріалів адміністративної справи та необхідність їх доопрацювання необхідно провести в межах можливого строку притягнення особи до адміністративної відповідальності.
У зв`язку з викладеним вище, керуючись ст. ст. 256, 278 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В:

Повернути військовій прокуратурі Харківського гарнізону для належного дооформлення протокол про адміністративне правопорушення від 28.01.2019 відносно ОСОБА_1 за ч.2 ст. 172-15 КУпАП разом з доданими до нього документами - для приведення їх у відповідність до вимог Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Куп`янського міськрайсуду
Харківської області І.М.Демченко