Великоолександрівський районний суд Херсонської області
Справа № 650/2048/19
провадження № 3/650/1017/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 грудня 2019 року Великоолександрівський районний суд Херсонської області в складі головуючого Сікора О.О., за участю секретаря Коваленко Ю.О., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, які надійшли від Великоолександрівського відділення поліції Бериславського відділу поліції Головного управління національної поліції в Херсонській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянку України, проживаючу за адресою: АДРЕСА_1 , за частиною першою статті 184 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

06 грудня 2019 року до суду надійшов протокол про адміністративне правопорушення складений 29 жовтня 2019 року в якому зазначено, що ОСОБА_1 ухилилась від виконання передбачених ст. 150 СК України обов`язків, щодо виховання своїх малолітніх дітей 2006 та 2010 року, а саме під час відвідування родини було виявлено, що санітарно гігієнічні норми і умови проживання незадовільні, в будинку бруд, а речі розкидані.

Разом з Протоколом до суду надійшли такі документи: Акт обстеження сім`ї, пояснення ОСОБА_1 .

На судовому засіданні ОСОБА_1 , свою вину в інкримінованому правопорушенні не визнала та пояснила, що вона постійно займається вихованням своїх дітей, зазначила, що речі були розкидані так як вона їх збиралася прати, тому скинула їх до кучі.

Заслухавши особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, перевіривши матеріали адміністративної справи, суд дійшов таких висновків.

Відповідно до статті 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складання, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол, відомості про особу порушника, місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення, нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення, прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є, пояснення порушника, інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Відповідно до частини другої статті 279 КУпАП процедура розгляду справи про адміністративне правопорушення передбачає, зокрема оголошення протоколу про адміністративне правопорушення, після чого на судовому засіданні заслуховуються особи, які беруть участь у розгляді справи, досліджуються докази і вирішуються клопотання.

Протокол про адміністративне правопорушення є одним із доказів в справі про адміністративне правопорушення на підставі якого встановлюються обставини, що мають значення для справи (частина перша статті 251 КУпАП).

Відповідно до частини першої статті 184 КУпАП адміністративним правопорушенням визнається ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

За результатами розгляду справи суд виносить постанову, зміст якої має містити, зокрема опис обставин, установлених під час розгляду справи (частина друга статті 283 КУпАП).

Відповідно до частин першої третьої статті 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Аналіз зазначених норм закону дає підстави для висновку, що Протокол, який складено відповідальною особою, повинен містити відомості про обставини, що характеризують суть адміністративного правопорушення у відповідності до диспозиції інкримінованої статті із визначенням: суб`єкта, суб`єктивної сторони, об`єкта, об`єктивної сторони, оскільки протокол за своєю суттю та призначенням, крім доказового значення, представляє собою обвинувачення особи у вчиненні конкретного адміністративного правопорушення (проступку) в межах якого суд здійснює розгляд справи.

При цьому суд не може вийти за межі такого обвинувачення або уточнити в судовому рішенні фабулу правопорушення, усунути певні розбіжності або неточності, які мали місце в протоколі про адміністративне правопорушення, оскільки в такому випадку суд перебиратиме на себе функції сторони обвинувачення, чим порушить принцип рівності сторін і вимоги змагальності процесу. За таких обставин особа буде позбавлена можливості захищатися від висунутого проти неї обвинувачення перед незалежним судом. Навпаки, вона буде змушена захищатися від обвинувачення, яке, по суті, судом підтримується.

Такі самі висновки надані Європейським судом з прав людини у справі «Карелін проти Росії» («Karelin v. Russia», заява № 926/08, рішення від 20.09.2016 р.).

Суд установив, що відповідно до диспозиції частини першої статті 184 КУпАП суб`єктом правопорушення є особа, що має неповнолітніх дітей, а його об`єктивною стороною є вчинення особою дій або бездіяльності, які свідчать про ухилення від виконання обов`язків передбачених законом щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

Так, поліцейський вказує на порушення особою вимог статті 150 СК України, якою встановлені обов`язки батьків щодо виховання та розвитку дитини.

Зі змісту протоколу, а саме при викладенні об`єктивної сторони правопорушення не вказано обставин, які свідчать про невиконання особою обов`язку щодо виховування дитини в дусі поваги до прав та свобод інших людей, любові до своєї сім`ї та родини, свого народу, своєї Батьківщини, піклування про здоров`я дитини, її фізичний, духовний та моральний розвиток, забезпечення здобуття дитиною повної загальної середньої освіти, готувати її до самостійного життя, поважання дитини або про застосування до дитини будь-яких видів експлуатації батьками своєї дитини, застосування до дитини фізичного покарання, а також застосування ними інших видів покарань, які принижують людську гідність дитини.

Зважаючи на заяву особи про здійснення прибирання в хаті поліцейський не зібрав більше доказів, які б підтверджували обставини, які він зазначив, та спростували б твердження особи.

З наявного акту вбачається, що в будинку було брудно, однак не вказано про антисанітарні умови та загрозу у зв`язку з цим здоров`ю дітей.

Крім того, поліцейським також не надано суду доказів наявності у ОСОБА_1 малолітніх дітей, що з огляду на принцип належності та допустимості доказів може бути підтверджено свідоцтвом про народження дитини або іншим документом виданим компетентним органом, копія якого має бути наявною в матеріалах справи із засвідчувальним написом. За словами особи поліцейський її дітей не бачив та з ними не спілкувався. Питання про наявність у неї дітей та точну їх дату народження не з`ясовував.

Крім того, з матеріалів справи не вбачається підстави проведення перевірки поліцейським родини ОСОБА_1 . Суду не надано рапорт поліцейського про підстави такої перевірки.

Таким чином, з огляду на те, що суду не надано належних та допустимих доказів на підтвердження вини особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, а саме того факту, що ОСОБА_1 є матір`ю малолітніх дітей та вона ухилялася від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо їх виховання, а відтак суд констатує недоведеність в діях ОСОБА_1 складу інкримінованого адміністративного правопорушення, у зв`язку з чим провадження у справі слід закрити.

На підставі викладеного, керуючись вищезазначеними положення чинного законодавства, Великоолександрівський районний суд Херсонської області

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії АПР18 № 192074 від 29 жовтня 2019 року складеного за частиною першою статті 184 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити у відповідності до пункту першого частини першої статті 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Про виявлені недоліки допущені відповідальними особами при оформленні матеріалів щодо притягнення особи до адміністративної відповідальності повідомити начальника Великоолександрівського відділення поліції Бериславського відділу поліції Головного управління національної поліції в Херсонській області з метою врахування в роботі та проведення роз`яснювальної роботи із відповідальними особами, за для недопущення подібних порушень в майбутньому.

Постанову може бути оскаржено особою, щодо якої її винесено до Херсонського апеляційного суду через місцевий суд протягом десяти днів з дня винесення.

Суддя: О.О. Сікора