Справа № 460/2916/19
Провадження №3/460/1807/19
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08.08.2019 рокум.Яворів

Суддя Яворівського районного суду Львівської області Карпин І.М., з участю прокурора Зінчука Р.Б. розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з військової прокуратури Львівського гарнізону про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, громадянина України, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 , з вищою освітою, неодруженого, військовослужбовця військової частини НОМЕР_1 АДРЕСА_1 , т.в.о. помічника командира з фінансово-економічної роботи - начальника фінансової служби,

за ч.2 ст.172-10, ч.2 ст.172-15 КУпАП,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 , будучи тимчасово виконуючим обов`язки помічника командира військової частини НОМЕР_1 з фінансово-економічної роботи - начальника фінансової служби, тобто службовою особою військової частини НОМЕР_1 , яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , у порушення вимог пункту 25 постанови Верховної Ради України «Про затвердження положення про матеріальну відповідальність військовослужбовців за шкоду, заподіяну державі» №243/95 від 23.06.1995, п.1.10 наказу МОУ №280 від 22.05.2017, ст.88 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, наказу командира №540 від 22.05.2017 «Про затвердження функціональних обов`язків особового складу військової частини НОМЕР_1 », вчинив недбале ставлення до військової служби, а саме: не забезпечив у фінансово-економічній службі військової частини НОМЕР_1 заходів пов?язаних із стягненням грошових коштів відповідно до наказу командира №1563 від 27.09.2018, що станом на 04.06.2019 спричинило невідшкодування збитків державі на суму 6093,99 грн., чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.172-15 КУпАП, тобто недбале ставлення військової службової особи до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду.

Також ОСОБА_1 будучи т.в.о. помічника командира з фінансово-економічної роботи - начальником фінансової служби, тобто службовою особою військової частини НОМЕР_1 , яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , у порушення вимог ст. 37 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, відмовився від виконання вимог командира, а саме не виконав наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 27.09.2018 №1563, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.172-10 КУпАП, тобто відмову від виконання законних вимог командира (начальника), вчинене в умовах особливого періоду.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.2 ст.172-10, ч.2 ст.172-15 КУпАП не визнав та пояснив, що прокурором військової прокуратури Західного регіону України старшим лейтенантом юстиції Зінчуком Р.В. 27.02.2019 року відносно нього вже було складено аналогічний протокол №18 про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 172-10 КУпАП та протокол №19 про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 172-15 КУ пАП, відповідно до яких він не виконав наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 27.09.2018 року №1563 та не забезпечив у фінансово-економічній службі військової частини НОМЕР_1 заходів пов`язаних із стягненням грошових коштів відповідно до наказу командира частини НОМЕР_1 №1563 від 27.09.2018 року в сумі 6093,99 грн. Постановою Яворівського районного суду Львівської області від 12.04.2019 (справа №460/1098/19 провадження (№3/460/859/19) провадження у справі про адміністративні правопорушення, передбачені ч.2 ст.172-10, ч.2 ст.172-15 КУпАП відносно нього закрито на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП, у зв`язку із відсутністю складу та події адміністративних правопорушень. Судом підтверджено відсутність у його діях відмови від виконання законних вимог командира (начальника), а також недбалого ставлення до військової служби в умовах особливого періоду. Також зазначив, що рішення Львівського окружного адміністративного суду від 20.05.2019 по адміністративній справі №1340/4938/18, на яке спирається прокурор не набрало законної сили, оскільки він оскаржив таке до Восьмого апеляційного адміністративного суду, а тому не може розглядатися, як доказ по справах про адміністративні правопорушення, передбачені ч. 2 ст. 172-10, ч.2 ст. 172-15 КУпАП. Станом на червень 2019 року, всупереч вимогам чинного законодавства, довідка про вартісну оцінку завданих збитків не надана, сума у розмірі 6093, 99 грн. залишається орієнтовною, його вина у спричиненні матеріальної шкоди відсутня. Вважає, що дії працівників прокуратури щодо притягнення його до адміністративної відповідальності відповідно за ч.2 ст.172-10, ч.2 ст.172-15 КУпАП є протиправними, тому провадження у справі про адміністративні порушення слід закрити.

Заслухавши особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, думку прокурора, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Згідно з ст.7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Судом встановлено, що постановою судді Яворівського районного суду Львівської області від 02.05.2018 капітан ОСОБА_1 визнаний винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-15 КУпАП, а саме: у незабезпеченні контролю за витрачанням державних коштів, додержання фінансової дисципліни посадовими особами, своєчасністю і повноті відшкодування збитків, завданих державі внаслідок втрати, недостачі, крадіжки чи незаконного витрачання коштів і матеріальних цінностей.

Відповідно до постанови апеляційного суду Львівської області від 10.08.2018 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково, постанову Яворівського районного суду Львівської області від 02.05.2018 відносно ОСОБА_1 скасовано, провадження в справі про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-15 КУпАП, у зв`язку з закінченням строків притягнення його до адміністративної відповідальності, закрито. Також апеляційний суд змінив у мотивувальній частині постанови, часткове викладення обставин вчиненого адміністративного правопорушення в частині розміру завданих збитків з 24899,80 грн. на 6093,99 гривні, оскільки вини ОСОБА_1 у переплаті та недоутриманні 18805,81 грн. не встановлено.

З наказу командира військової частини НОМЕР_1 №1563 від 27.09.2018 «Про притягнення капітана ОСОБА_1 до матеріальної відповідальності» вбачається, що в зв`язку з безвідповідальним ставленням по відношенню до виконання посадових обов`язків помічника командира частини з фінансово-економічної роботи - начальника фінансово-економічної служби, капітана ОСОБА_1 притягнуто до матеріальної відповідальності, фінансово-економічній службі частини занести в Книгу грошових стягнень та нарахувань на капітана ОСОБА_1 суму в розмірі 6093 грн 99 коп.

З наказу командира військової частини НОМЕР_1 №348 від 20.02.2019 «Про результати службового розслідування за фактом невиконання наказу командира військової частини НОМЕР_1 №1563 від 27.09.2018 року капітаном ОСОБА_2 » вбачається, що за невиконання вимог наказу командира військової частини НОМЕР_1 №1563 від 27.09.2018, тимчасово-виконуючого обов`язки за вакантною посадою помічника командира частини з фінансово-економічної служби капітана ОСОБА_1 притягнуто до дисциплінарної відповідальності, накладено дисциплінарне стягнення у виді догани та надано роз`яснення капітану ОСОБА_3 про порядок відшкодування заподіяних державі збитків в розмірі 6093 грн. 99 коп. Даний наказ був доведений до відома капітана ОСОБА_4 під особистий підпис.
Постановою Яворівського районного суду Львівської області від 12.04.2019 (справа №460/1098/19 провадження (№3/460/859/19) провадження у справі про адміністративні правопорушення, передбачені ч.2 ст.172-10, ч.2 ст.172-15 КУпАП відносно ОСОБА_1 закрито на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП, у зв`язку із відсутністю складу та події адміністративних правопорушень. Так, як ОСОБА_1 04.10.2018 доповідав рапортом командиру військової частини НОМЕР_1 про неможливість виконання наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 27.09.2018 №1563. Рапорт був зареєстрований у журналі рапортів, про що свідчить поставлений штампель на рапорті, а також дана обставина була підтверджена показами свідків ОСОБА_5 та ОСОБА_6 . Жодних доказів про те, що рапорт зареєстрований та не був переданий командиру військової частини НОМЕР_1 , з вини ОСОБА_1 не представлено, оскільки з 04.10.2018 по 13.02.2018 будь-яких службових розслідувань по даному факту не було проведено.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 20.05.2019 в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказу командира військової частини НОМЕР_1 №1563 від 27.09.2018 «Про притягнення капітана ОСОБА_1 до матеріальної відповідальності» в задоволенні позовних вимог відмовлено повністю.
Враховуючи вищенаведене, судом встановлено, щонаказ командира військової частини НОМЕР_1 №1563 від 27.09.2018 «Про притягнення капітана ОСОБА_1 до матеріальної відповідальності» чинний, не скасований, однак залишається не виконаним.
Відповідно до ст.37 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, військовослужбовець після отримання наказу відповідає: "Слухаюсь" і далі виконує його. Для того, щоб переконатися, чи правильно підлеглий зрозумів відданий наказ, командир (начальник) може зажадати від нього стисло передати зміст наказу. Підлеглий має право звернутися до командира (начальника) з проханням уточнити наказ. Військовослужбовець зобов`язаний неухильно виконати відданий йому наказ у зазначений термін. Про виконання або невиконання наказу військовослужбовець зобов`язаний доповісти командирові (начальникові), який віддав наказ, і своєму безпосередньому командирові (начальникові), а також вказати причини невиконання наказу або його несвоєчасного (неповного) виконання. Якщо військовослужбовець розуміє, що він неспроможний виконати наказ своєчасно та у повному обсязі, він про це зобов`язаний доповісти вищезазначеним особам негайно.

На виконання вимог Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України Дзундзою Ю.Р. не подано суду належних та достовірних доказів, які б вказували на наявність поважних причин неможливості виконання наказу. ОСОБА_1 є тимчасово виконуючим обов`язки помічника командира військової частини НОМЕР_1 з фінансово-економічної роботи - начальника фінансової служби в його обов`язки, відповідно до абзацу 6 пункту 3.2.21 наказу Міністерства оборони України від 16.07.1997 №300 входить: забезпечення зберігання доручених коштів та цінностей, здійснення контролю за правильним, економним та господарським доцільним їх витрачанням посадовими особами частини, а також за дотриманням фінансової та штатно-тарифної дисципліни. Крім цього, детально визначено обов`язки начальника фінансового органу, зокрема п.1.10 наказу МОУ від 22.05.2017 №280, а саме: здійснення аналізу даних бухгалтерського обліку та звітності щодо причин зростання дебіторської та кредиторської заборгованості, вжиття заходів щодо стягнення дебіторської та погашення кредиторської заборгованості; вжиття заходів щодо усунення виявлених фінансових порушень, виконання обов`язкових вимог та рекомендацій /пропозицій контролюючих органів; здійснення разом, з іншими службами економічний аналіз фінансово-господарської діяльності військової частини і на його основі розроблення і доповідь командиру військової частини пропозицій щодо забезпечення збереження коштів, законного та ефективного використання коштів і військового майна, запобігання втратам і непродуктивним витратам; вжиття заходів для відшкодування збитків; періодично, але не менше одного разу на місяць, письмово доповідати командиру військової частини про стан фінансового господарства, у тому числі про залишки коштів на рахунках та залишки бюджетних асигнувань (для загального фонду бюджету за помісячними планами асигнувань) за кожним напрямком видатків.

В постанові апеляційного суду Львівської області від 10.08.2018 зазначено, що вина ОСОБА_1 у переплаті та недоутриманні 18805,81 грн. не встановлено, завдані збитки визначено на суму 6093,99 грн. Будь-яких обгрунтованих рапортів щодо неможливості виконання наказу командира №1563 від 27.09.2018, який не скасований, не змінений та є чинний, ОСОБА_1 , який відповідає за фінанасову-економічну роботу у військовій частині, не подавав після прийнятого рішення в справі №460/1098/2019.

Незважаючи на невизнання вини ОСОБА_1 , факт вчинення та вина ОСОБА_1 в скоєнні правопорушень, передбачених ч.2 ст.172-10, ч.2 ст.172-15 КУпАП, стверджується протоколами про адміністративне правопорушення №51 від 04.06.2019 та №52 від 04.06.2019, наказом командира військової частини НОМЕР_1 №1563 від 27.09.2018, наказом командира військової частини НОМЕР_1 №348 від 20.02.2019, а також іншими доказами, які наявні в матеріалах справи.
В зв`язку з тим, що в діях ОСОБА_1 є склад адміністративних правопорушень, передбачених ч.2 ст.172-10, ч.2 ст.172-15 КУпАП, вважаю, враховуючи особу порушника, характер вчиненого та матеріали справи про адміністративні правопорушення, що до нього слід застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу.
Керуючись ст.ст.36283, 284 КУпАП, суддя

п о с т а н о в и в:
ОСОБА_1 визнати винуватим у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.2 ст.172-10, ч.2 ст.172-15 КУпАП, та згідно ст.36 КУпАП накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі ста сорока п`яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 2465 ( дві тисячі чотриста шістдесят п`ять) грн.
Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави 384 (триста вісімдесят чотири) грн. 20 коп судового збору.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду протягом 10-ти днів з дня її винесення через Яворівський районний суд Львівської області.
Суддя І.М.Карпин