Справа № 594/72/19
Провадження № 3/594/27/2019
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 січня 2019 року м.Борщів

Суддя Борщівського районного суду Тернопільської області Губіш О.А., розглянувши матеріали, які надійшли від начальника оперативного управління ГУ ДФС у Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючого сортувальником металобрухту ПП «Дасор» м.Борщів вул.. Промислова 3, РНОКПП НОМЕР_1

за ч.1 ст.164 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

в с т а н о в и в:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення №22 від 14 січня 2019 року, ОСОБА_1 29 жовтня 2018 року біля 16 год. 00 хв. в м.Борщеві по вул.Промислова, 3, здійснював зберігання з метою збуту та збут дизельного пального, яке зафіксоване працівниками податкової міліції, без державної реєстрації субєкта господарської діяльності та інших необхідних дозвільних документів, які необхідні для проведення здійснення реалізації дизельного пального, чим порушив вимоги ст.58 Господарського кодексу України та вчинив правопорушення, передбачене ч.1 ст.164 КУпАП.

Під час розгляду справи ОСОБА_1 показав, що 29 жовтня 2018 року, знаходячись за місцем роботи, на вимогу невідомих осіб, продав дизельне пальне. Після чого невідоми вказали, що є працівниками податкової міліції. В подальшому на їх вимогу підписав ряд документів, з текстом яких ознайомлений не був. При цьому, його права ніхто не роз»яснював, копію протоколу вручено не було. Так, діяв оскільки працівники міліції у випадку непокори обіцяли кримінальне покарання. В подальшому також не вручено і копію протоколу від 14 січня 2019р.

З матеріалів адміністративної справи. вбачається. що протокол складений старшим оперуповноваженим з особливо важливих справ відділу протидії незаконному обігу підакцизних товарів оперативного управління ГУ ДФС у Тернопільській області ОСОБА_2 14 січня 2019 року та вдруге надісланий до Борщівського районного суду після рішення щодо наявності недоліків.

Згідно постанови Борщівського районного суду від 28 грудня 2018 року протокол щодо вчинення ОСОБА_1 правопорушення. передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, було повернуто Головному управлінню ДФС у Тернопільській області для належного оформлення, у звязку з тим, що протокол не відповідав вимогам ст.256 КУпАП. Так у протоколі не було зазначено час та місце вчинення адміністративного правопорушення, а суть вчиненого правопорушення є незрозумілою та не конкретизована, зокрема не зазначено де та як ОСОБА_1 зберігав дизельне паливо і кому саме збув його. Відсутні докази (посилання на докази) систематичної реалізації дизельного палива, як однієї з ознак господарської діяльності, виходячи зі змісту ч.1 ст.3 Господарського кодексу України.

Згідно статті 164 КУпАП , провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди), - тягне за собою накладення штрафу від однієї тисячі до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією виготовленої продукції, знарядь виробництва, сировини і грошей, одержаних внаслідок вчинення цього адміністративного правопорушення, чи без такої.

Відповідно до ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Із змісту ч.1 ст. 164 КУпАП слідує, що ознаками адміністративного правопорушення є провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

В свою чергу, згідно ст.3 Господарського кодексу України, під господарською діяльністю розуміється діяльність суб'єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність. Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб'єкти підприємництва підприємцями.

Суб'єктами господарювання є громадяни України, іноземці та особи без громадянства,

З системного аналізу чинного законодавства України слідує, що до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164 КУпАП може бути притягнута фізична особа, яка здійснює господарську діяльність без державної реєстрації без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, а господарська діяльність повинна носити систематичний характер з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Згідно з ч. 1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Виходячи з наведеного вище. приходжу до висновку, що провадження щодо ОСОБА_1 посадовими собами ГУ ДФС у Тернопільській області розпочато без належних для того підстав, за відсутності доказів, які б доводили наявність в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, а саме здійснення ним господарської діяльності, зокрема зберігання з метою збуту та збут дизельного пального, які б носили систематичний характер з метою одержання прибутку, а також інші докази у відповідності до ст. 251 КУпАП.

ОСОБА_1 не є зареєстрованим в Єдиному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, що вбачається з витягу з єдиного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, а отже не є субєктом господарювання.

Враховуючи наведене, оцінюючи зібрані у справі докази в їх сукупності, суд приходить до переконання, що адміністративні матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164 КУпАП складені старшим оперуповноваженим з особливо важливих справ відділу протидії незаконному обігу підакцизних товарів оперативного управління ГУ ДФС у Тернопільській області ОСОБА_2 передчасно, без доказів, які б беззастережно стверджували його вину у вчиненні даного адміністративного правопорушення.

Згідно п.1 ч.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Крім того, за змістом ч.2 ст.38 КУпАП, якою передбачено строки накладення адміністративних стягнень, адміністративне стягнення підвідомче суду (судді), може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - три місяці з дня його виявлення.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення, правопорушення вчинене ОСОБА_1 було виявлено 29 жовтня 2018 року, а протокол про адміністративне правопорушення вдруге надійшов до Борщівського районного суду 22 січня 2019 року та розгляд справи було призначено на 31 січня 2019 року.

Станом на день розгляду справи - 31 січня 2019 року, пройшло більше трьох місяців з дня вчинення правопорушення.

Зважаючи на наведене, провадження по даній справі слід закрити.

Крім того, як вбачається з доданого до протоколу про адміністративне правопорушення протоколу вилучення та акту приймання-передачі товарно-матеріальних цінностей від 29.10.2018 року, 29 жовтня 2018 року з 17 год. 20 хв. до 17 год. 45 хв. на території ПП «Дасор» в м.Борщів по вул.Промислова, 3 Тернопільської області вилучено товарно матеріальні цінності: ємність для зберігання пального обємом 1 м?, «Єврокуб» в якій знаходиться дизельне пальне в кількості 950 літрів; колонка паливна «ADAST», заправочний пістолет з електронним лічильником «Gespaso» які передані на зберігання ОСОБА_1, та які зберігаються на території ПП «Дасор» в м.Борщів по вул.Промислова, 3 Тернопільської області.

Вилучені товарно-матеріальні цінності: ємність для зберігання пального обємом 1 м?, «Єврокуб» в якій знаходиться дизельне пальне в кількості 950 літрів; колонка паливна «ADAST», заправочний пістолет з електронним лічильником «Gespaso» які передані на зберігання ОСОБА_1, та які зберігаються на території ПП «Дасор» в м.Борщів по вул.Промислова, 3 Тернопільської області, слід повернути ОСОБА_1.

На підставі ст.9, 10, 38, ч.1 ст.164 КУпАП, керуючись ст.ст.247 п.1, 251, 280, 284 КУпАП, -

п о с т а н о в и в :

Провадження в справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за ч.1 ст.164 КУпАП закрити.

Вилучені товарно матеріальні цінності: ємність для зберігання пального обємом 1 м?, «Єврокуб» в якій знаходиться дизельне пальне в кількості 950 літрів; колонка паливна «ADAST», заправочний пістолет з електронним лічильником «Gespaso» які передані на зберігання ОСОБА_1, та які зберігаються на території ПП «Дасор» в м.Борщів по вул.Промислова, 3 Тернопільської області, - повернути ОСОБА_1.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга може бути подана до Тернопільського апеляційного суду через Борщівський районний суд протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: