Провадження № 3/127/5081/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 серпня 2019 рокум. Вінниця

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Іщук Т.П., розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 180 КУпАП ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшли матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.180 КУпАП.

Під час підготовки справи до судового розгляду, судом встановлено, що вказані матеріали підлягають поверненню, виходячи з наступного.

Згідно ч. 2 ст. 7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ст. 278 КУпАП під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен зокрема, перевірити чи належить до його компетенції розгляд даної справи.

Статтею 180 КУпАП передбачена відповідальність за вчинення правопорушення, яке полягає в доведенні неповнолітнього до стану сп`яніння батьками неповнолітнього, особами, які їх замінюють, або іншими особами. Вказана стаття визначає спеціальний суб`єкт вчинення даного виду адміністративного правопорушення, що у свою чергу як вбачається з системного аналізу нормативних актів законодавства про адміністративні правопорушення впливає на визначення компетенції органу повноваженого розглядати відповідну категорію справ.

Відповідно до ч. 1 ст. 257 КУпАП протокол надсилається органу (посадовій особі), уповноваженому розглядати справу про адміністративне правопорушення. Аналогічна вимога міститься в п. 18 розділу 2 «Документування адміністративних порушень» Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженою наказом Міністерства Внутрішніх справ України від 06.11.2015року №1376.

Статтями 213, 214 КУпАП встановлено коло органів, уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення з розмежуванням їх компетенції (підвідомчості) по таких справах, а саме ними є: 1) адміністративні комісії при виконавчих комітетах сільських, міських рад; 2) виконавчі комітети (а в населених пунктах, де не створено виконавчих комітетів, - виконавчі органи, що виконують їх повноваження) сільських, селищних, міських рад та їх посадовими особами, уповноваженими на те цим Кодексом; 4) районні, районні у місті, міські чи міськрайонні суди (судді), а у випадках, передбачених цим Кодексом, місцеві адміністративні та господарські суди, апеляційні суди, Верховний Суд;5) органи Національної поліції, органи державних інспекцій та інші органи (посадові особи), уповноважені на те цим Кодексом.

Підвідомчість справ про адміністративні правопорушення відповідно до компетенції органів та посадових осіб, уповноважених розглядати такі справи визначена главою 17 КУпАП. Посадові особи, уповноважені розглядати справи про адміністративні правопорушення, можуть накладати адміністративні стягнення в межах наданих їм повноважень і лише під час виконання ними службових обов`язків (ст. 217 КпАП).

Підвідомчість - це певне коло питань, розгляд і вирішення яких віднесені до повноважень тих або інших органів державної влади, органів управління підприємством, організацією, установою. Юридичне значення підвідомчості полягає у тому, що вона дозволяє розмежувати повноваження різних суб`єктів права, а щодо органів державної та публічної влади є гарантією дотримання принципу законності у їх діяльності, зокрема, ч.2 ст. 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В юридичній практиці це поняття застосовується насамперед щодо діяльності суду, органів виконавчої влади, прокуратури.

Положеннями ст. 218 КУпАП встановлено, що адміністративні комісії при виконавчих органах міських, сільських, селищних рад розглядають справи про адміністративні правопорушення, передбачені, зокрема, статтею 180 (крім справ щодо батьків неповнолітніх або осіб, які їх замінюють) цього Кодексу.

Положеннями ч. 1 ст. 219 КУпАП встановлено, що виконавчі комітети (а в населених пунктах, де не створено виконавчих комітетів, - виконавчі органи, що виконують їх повноваження) сільських, селищних, міських рад розглядають справи про адміністративні правопорушення, передбачені, зокрема, статтею 180 (крім справ щодо батьків неповнолітніх або осіб, які їх замінюють) цього Кодексу.

Відповідно до ст. 222 КУпАП органи Національної поліції та їх уповноважені працівники розглядають справи, зокрема, про адміністративні правопорушення, передбачені ст. 180 КУпАП.

Як вже зазначалось стаття 180 КУпАП містить в собі три категорії спеціального суб`єкту: а) батьки; б) особи, які їх замінюють; в) інші особи.

Як вбачається з матеріалів справи, особа, щодо якої складено протокол про адміністративне правопорушення, не є батьком або особою, як замінює батьків неповнолітньої, тобто має статус іншої особи.

Отже, правом розгляду даної справи про адміністративне правопорушення, передбаченої статтею 180 КУпАП відносно ОСОБА_1 за компетенцією наділяються:

1) адміністративні комісії при виконавчих органах міських рад (ч. 1 ст. 218 КУпАП); 2) адміністративні комісії при виконавчих органах сільських, селищних рад (ч. 2 ст. 218 КУпАП); 3) виконавчі комітети сільських, селищних, міських рад (ст. 219 КУпАП);4) органи Національної поліції (ст. 222 КУпАП).

Разом з тим, суд зазначає, що статтею 221 КУпАП встановлено вичерпний перелік справ про адміністративні правопорушення, які за підвідомчістю віднесені до розгляду суддями районних, районних у місті, міських чи міськрайонних судів та вказана стаття не містить в переліку справ про адміністративні правопорушення, передбачені ст. 180 КУпАП.

Враховуючи викладене, суд вважає, що дана справа про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 180 КУпАП ОСОБА_1 непідвідомча Вінницькому міському суду Вінницької області, у зв`язку з чим підлягає поверненню до Вінницького ВП ГУНП у Вінницькій області для направлення до належного уповноваженого органу для розгляду по суті.

Керуючись ст.ст. 214, 257, 278, 283 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний матеріал про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до адміністративної відповідальності за ст.180 КУпАП - повернути до Вінницького ВП ГУНП у Вінницькій області для подальшого направлення за підвідомчістю до повноважного органу.

Постанова остаточна, оскарженню не підлягає.

Суддя: /підпис/