Виноградівський районний суд Закарпатської області
______________________________________________________________
Справа № 299/4039/19
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.12.2019 м.Виноградів

Суддя Виноградівського районного суду Закарпатської області Леньо В.В. розглянувши матеріали, що надійшли з Головного управління ДПС у Закарпатській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканця АДРЕСА_1 , за ч.1 ст.164 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

До суду з Головного управління ДПС у Закарпатській області надійшов протокол про адміністративне правопорушення № 23 від 06.12.2019 року відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Згідно даного протоколу ОСОБА_1 допустив порушення статті 50 Цивільного кодексу України від 16.01.2003 року № 435-ІV (із змінами та доповненнями), п.19 ст.19 Господарського кодексу України від 16.01.2003 року № 436-ІV (із змінами та доповненнями) чим порушив ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Даний протокол про адміністративне правопорушення разом з долученими до нього іншими матеріалами слід повернути до Головного управління ДПС у Закарпатській області для доопрацювання з огляду на наступне.

Відповідно до п. 2 ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання: чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Дії правопорушника кваліфіковано за ст. 164 КУпАП, а сааме: провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом.

Відповідно до Інструкції з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення, уповноважені посадові особи органів доходів і зборів мають право складати протоколи у справах про адміністративні правопорушення за статтями 51-2, 155-1, 162-1, 162-2, 163-1-163-4, 163-12, 164, 164-5, 164-16, 166-16, 166-17, 177-2, 204-3 КУпАП.

Посадові особи органів доходів і зборів при виявленні адміністративного правопорушення складають протокол про адміністративне правопорушення на бланку за формою згідно з додатком 1 до цієї Інструкції.

Зміст Протоколу повинен відповідати вимогам, викладеним у статті 256 КУпАП.

Відповідно до ст. 256 КУпАП в протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Під час підготовки до розгляду вказаного матеріалу встановлено, що зміст протоколу про адміністративне правопорушення не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП, а саме: обставини правопорушення, викладені в протоколі є неконкретизованими, зокрема, не розкрито суть правопорушення, яке ставиться в вину ОСОБА_1 які саме дії ним вчинені чи не вчинені, а тому суд позбавлений можливості вирішити питання щодо притягнення гр. ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.164 КУпАП.

Суд наголошує, що він не вправі самостійно змінювати на шкоду особі фабулу, викладену у протоколі про адміністративне правопорушення, яка, по суті, становить виклад обвинувачення у вчиненні певного правопорушення, винуватість у скоєнні якого певною особою має доводитися в суді; суд також не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення. Адже діючи таким чином, суд неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Враховуючи викладене та те, що направлений до суду адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності гр. ОСОБА_1 за адміністративне правопорушення, що передбачене ч.1 ст.164 КУпАП не містить відомостей, які необхідні для повного та об`єктивного розгляду і вирішення справи, суд вважає необхідним адміністративний матеріал повернути для належного оформлення до Головного управління ДПС у Закарпатській області.

Керуючись ст.ст. 245, 265, 278 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В:

Протокол про адміністративне правопорушення №23/13-05/ від 06.12.2019 року, складений відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 164 КУпАП, разом з додатками повернути до Головного управління ДПС у Закарпатській області для доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

СуддяВ. В. Леньо