Єдиний унікальний номер: 223/86/19
Провадження номер: 3/223/47/2019
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 січня 2019 р. м. Вугледар

Суддя Вугледарського міського суду Донецької області Дочинець С.І., при секретарі Лифенко Н.Г., за участі особи відносно якої складено адміністративний матеріал ОСОБА_1, розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшли від Краматорського прикордонного загону Донецько-Луганського регіонального управління Прикордонної служби України, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, підполковника, старшого офіцера (з підготовки та організації дій при надзвичайних ситуаціях природного та техногенно характеру) оперативного відділу штабу Краматорського прикордонного закону, мешкаючого за адресою: Донецька область, місто Краматорськ, вулиця Марата, будинок 16,

за ч. 2 ст. 172-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

Від Краматорського прикордонного загону Донецько-Луганського регіонального управління Прикордонної служби України надійшов протокол про адміністративне правопорушення, відносно ОСОБА_1, про вчинення ним адміністративного правопорушення відповідальність за яке передбачено ч. 2 ст. 172-14 КУпАП.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 27 листопада 2018 року близько 22 години 00 хвилин, в умовах особливого періоду, перевищив свої службові повноваження, що виразилось у віданні умисно не правомірних та таких, які явно виходять за межі наданих ОСОБА_1 прав та повноважень наказів водію транспортного засобу спеціалізованого призначення ВАЗ-21230, що призвело до порушення правил експлуатації даного транспортного засобу у заборонений час та у складних дорожніх умовах, які забороняють його використання. Окрім того, незважаючи на виникнення несправності транспортного засобу, в порушення правил експлуатації, виконуючи обовязки старшого машини віддав наказ водію щодо подальшого руху, не здійснюючи зупинки у найближчому місці дислокації підрозділу прикордонного загону доки не трапилась поломка транспортного засобу, що підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення серії СхРУ №424872 від 04 січня 2019 року. Своїми діями ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-14 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1, після розяснення йому прав передбачених ст. 63 Конституції України, ст. 268 КУпАП, свою вину у вчинені зазначеного адміністративного правопорушення визнав частково та частково підтвердив обставини викладені в протоколі про адміністративне правопорушення. Зазначив, що за обставин, що склались, враховуючи, що водій його завірив в неможливості рухатись до населеного пункту Курахове, в якому не було можливості для технічного огляду автомобіля та інструментів, а про доцільність рухатись до прикордонного підрозділу в населеному пункті Новогродівка, де такі можливості були, та в звязку з пізньою порою, з найкращих побажань, для того, щоб водій міг оглянути автомобіль на наявність будь-яких поломок в пристосованому для того боксі в прикордонному підрозділі населеного пункту Новогродівка, ОСОБА_1 віддав наказ здійснювати подальший рух до зазначеного населеного пункту.

Вина ОСОБА_1 підтверджується обставинами викладеними в протоколі про адміністративне правопорушення серії СхРУ №424872 від 04 січня 2019 року, висновком службового розслідування за фактом порушень правил експлуатації транспортного засобу спеціального призначення ВАЗ-21230, номерний знак 1433Ю4 Краматорського прикордонного загону від 04 січня 2019 року, рапортом заступника начальника загону начальника інженерно-технічного відділу ОСОБА_2 від 28 листопада 2018 року, розпорядженням Краматорського прикордонного загону Донецько-Луганського регіонального управління Прикордонної служби України №128 від 07 листопада 2018 року, нарядом на використання машин Краматорського прикордонного загону на 27 листопада 2018 року, письмовими поясненнями ОСОБА_3 від 28 грудня 2018 року, письмовими поясненнями ОСОБА_1 від 05 грудня 2018 року, поясненнями ОСОБА_4 від 30 листопада 2018 року, письмовими поясненнями ОСОБА_5 від 30 листопада 2018 року, письмовими поясненнями ОСОБА_6 від 28 листопада 2018 року, згідно з якими о 22 годині за рушенням підполковника ОСОБА_1 транспортний засію спеціального призначення ВАЗ-21230 вибув з місця дислокації ОТУ «Схід» населеного пункту Вугледар до найближчого підрозділу Краматорського прикордонного загону. Зазначений транспортний засіб рухався за маршрутом м. Вугледар с. Котянтинівка с. Побєда с. Георгіївка смт Максимільянівка с. Гостре смт Курахівка смт Гірник с. Укурине м. Селідове. Маршрут слідування проходив через два місця дислокації підрозділів ВПС «Марїнка» та ОБПК «Курахівка» Краматорського прикордонного загону. Наближаючись до місця дислокації ОБПК «Кухахівка» підполковник ОСОБА_1, якому на той час було відомо про наявність несправності транспортного засобу, визначив рухатись на ОППЗ «Новогродівка». В місті Селідове під час руху сталась поломка транспортного засобу, внаслідок чого рух автомобіля був неможливий (а.с. 1, 6-31, 32, 34, 35, 41, 42-46, 48-55).

Відповідно до службового посвідчення серії ПС №087020 та посвідчення серії УБД №165861 підполковник ОСОБА_1 займає посаду в Краматорському прикордонному загоні Східного регіонального управління.

Згідно ст. 1 Закону України «Про оборону України» особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» особливий період - період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов'язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Листом від 20 жовтня 2016 року № 316/1/906 відділу правового забезпечення Генерального штабу Збройних Сил України Міністерства оборони України розяснено, що відповідно до Указу Президента України від 17 березня 2014 року N 303 «Про часткову мобілізацію», затвердженого встановленим порядком, оголошено часткову мобілізацію, у зв'язку з чим в Україні настав особливий період. Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» не визначено чіткого порядку припинення особливого періоду.

Водночас зазначеним Законом передбачено такий захід, як демобілізація - комплекс заходів, рішення про порядок і терміни проведення яких приймає Президент України, спрямованих на планомірне переведення національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на роботу і функціонування в умовах мирного часу, а Збройних Сил України, інших військових формувань, оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - на організацію і штати мирного часу.

При цьому рішення щодо проведення демобілізації Президентом України не приймалося.

Так, у постанові Верховного Суду від 21.02.2018 року по справі № 211/1546/16-ц колегія суддів зазначила, що за змістом листа Міністерства оборони України від 01 жовтня 2015 року № 322/2/8417, відповідно до статті 1 Закону України «Про оборону України» з моменту оголошення Указу Президента України «Про часткову мобілізацію» від 17 березня 2014 року, в Україні настав особливий період. Скасування особливого періоду буде здійснено окремим Указом Президента України «Про демобілізацію» після стабілізації обстановки на сході України.

Аналогічний висновок зробив Верховний Суд у постанові від 08.02.2018 року (справа№ 335/10496/16-ц). Колегія суддів зазначила, що особливий період закінчується з прийняттям Президентом України відповідного рішення про переведення усіх інституцій України на функціонування в умовах мирного часу. Рішень про демобілізацію усіх призваних військовослужбовців та переведення усіх інституцій України на функціонування в умовах мирного часу Президент України не приймав.

Частина 2 статті 172-14 КУпАП передбачає, що перевищення військовою службовою особою влади чи службових повноважень, тобто умисне вчинення дій, які явно виходять за межі наданих цій особі прав чи повноважень, вчинені в умовах особливого періоду, тягнуть за собою накладення штрафу від ста сорока пяти до двохсот вісімдесяти пяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арешт з утриманням на гауптвахті на строк від семи до десяти діб.

Таким чином, ОСОБА_1 в умовах особливого періоду, перевищив свої службові повноваження, а саме, незважаючи на виникнення несправності транспортного засобу, віддав умисно не правомірне та таке, що виходять за межі наданих йому прав та повноважень, наказ водію транспортного засобу щодо подальшого руху, не здійснюючи зупинки у найближчому місці дислокації підрозділу прикордонного загону, доки не трапилась поломка транспортного засобу, отже, вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачено ч. 2 ст. 172-14 КУпАП.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно ст. 10 КУпАП адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків.

Обираючи вид адміністративного стягнення, яке необхідно застосувати до ОСОБА_1, суд, приймаючи до уваги обставини справи, характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, пояснення правопорушника надані в судовому засіданні, його майновий стан.

Обставин, що пом'якшують відповідальність за адміністративне правопорушення, передбачених ст. 34 КУпАП, в судовому засіданні не встановлено.

Обставин, що обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення, передбачених ст. 35 КУпАП, в судовому засіданні не встановлено.

Враховуючи викладене суд прийшов до висновку, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, винний у вчиненні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачено ч. 2 ст. 172-14 КУпАП, та до нього слід застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі ста сорока пяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

У відповідності до ч. 1 ст. 40-1 КУпАП та п. 12 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» підполковник ОСОБА_1 звільнений від сплати судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ст. 1 Закону України «Про оборону України», ст. 1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», ст. 5 Закону України «Про судовий збір», ст. ст. 9, 10, 24, 34, 35, 40-1, 172-14, 284 КУпАП, суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачено ч. 2 ст. 172-14 та накласти стягнення:

- у виді штрафу в розмірі 145 (сто сорок пять) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян в сумі 2465 (дві тисячі чотириста шістдесят пять) гривень 00 копійок.

Розяснити ОСОБА_1, що у разі несплати штрафу у пятнадцятиденний термін з дня вручення йому постанови, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна, де у порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу, визначеного у постанові про стягнення штрафу та витрати на облік зазначених правопорушень.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного суду протягом десяти днів з дня винесення постанови, шляхом подачі скарги через Вугледарський міський суд Донецької області.

Суддя Вугледарського

міського суду Донецької області ОСОБА_7