Провадження № 3/761/6671/2019
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 серпня 2019 року суддя Шевченківського районного суду м. Києва Овсеп`ян Т.В., за участю: секретаря судового засідання Мартіросян Л.С., прокурора Миронова С.М., особи, що притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, які надійшли з Управління захисту економіки у м. Києві ДЗЕ Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. СтепанівкаТеплицького району Вінницької області, гр-ки України, з вищою освітою, заміжньої, маючої на утриманні дитину 2005 р.н., працюючої ФОП, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , яка раніше не притягувалася до адміністративної відповідальності,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.1726 КУпАП,

в с т а н о в и в :

Відповідно до наказу Міністерства аграрної політики від 09.06.2000 №324-к ОСОБА_1 призначено з 12.06.2000 на посаду провідного спеціаліста відділу координації регіональних дорадчих служб управління координації діяльності сільськогосподарських дорадчих служб Департаменту реформування сільського господарства. Розділ III «Просування по службі в державному органі» особової картки №13-С ОСОБА_1 містить інформацію щодо призначення останньої 25.01.2018 на посаду заступника директора департаменту підтримки фермерства, кооперації та розвитку сільських територій - начальника відділу підтримки фермерства. Крім того, даний розділ містить інформацію щодо категорії «Б» займаної ОСОБА_1 посади державної служби та 4 рангу державного службовця.

27.05.2015 р. ОСОБА_1 попереджена про спеціальні обмеження, встановлені Законами України «Про державну службу» та «Про запобігання корупції» щодо прийняття на державну службу та проходження державної служби.

Отже, ОСОБА_1 обіймаючи посаду заступника директора Департаменту підтримки фермерства, кооперації та розвитку сільських територій - начальника відділу підтримки фермерства Міністерства аграрної політики та продовольства України, являється суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», як на державного службовця.

Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 10.10.2018 №384-к ОСОБА_1 , заступника директора Департаменту підтримки фермерства, кооперації та розвитку сільських територій - начальника відділу підтримки фермерства Міністерства аграрної політики та продовольства України, з 10.10.2018р. звільнено із займаної посади за угодою сторін відповідно до ч. 2 ст. 86 Закону України «Про державну службу» та п. 1 ч. 1 ст. 36 КЗпП України.

Абзацом 2 частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Частиною 1 статті 45 даного Закону визначено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до підпункту 2 пункту 5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції №3 від 10.06.2016, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 за № 959/29089, декларація суб`єкта декларування, який припинив діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а", "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 Закону, подається до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено таку діяльність. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Отже, ОСОБА_1 , 10.10.2018 року припинивши діяльність пов`язану із виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, зобов`язана до 00 годин 00 хвилин 01 квітня 2019 року, подавати в установленому частиною першою статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік, шляхом особистого заповнення електронної форми на веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції через власний персональний електронний кабінет суб`єкта декларування у системі Реєстру.

Відповідно до публічної частини Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий 2018 рік (після звільнення), лише 09.04.2019 о 20 год. 57 хв., а отже не своєчасно.

Відповідно до послідовності дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчиняла ОСОБА_1 у період часу з 01.01.2019 по 25.06.2019, остання у 2019 році вперше здійснила вхід до вказаного реєстру лише - 09.04.2019 року.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом відповідальності, на якого поширюються вимоги Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог абзацу 2 частини 2 статті 45 даного Закону, 10.10.2018 року фактично припинивши виконання функцій держави, несвоєчасно без поважних причин 09.04.2019 року подала декларацію суб`єкта декларування, який припинив діяльність пов`язану з виконанням функцій держави, за минулий 2018 рік (після звільнення), вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у несвоєчасному поданні декларації на офіційний веб-сайт НАЗК визнала повністю та пояснила, що забула подати декларацію своєчасно. При цьому жодних доказів на підтвердження поважності причин несвоєчасного подання декларації у неї не має. В той же час, вона не мала умислу на приховування статків та неподання такої декларації, проте, неуважно поставилась до цього, внаслідок чого несвоєчасно подала таку декларацію. ОСОБА_1 щиро розкаялась у вчиненому, запевнила суд, що зробила для себе належні висновки, також зазначила про наявність на даний час тяжкого матеріального становища, пов`язаного з хворобою чоловіка.

Прокурор вважає доведеним несвоєчасне без поважних причин подання суб`єктом декларування ОСОБА_1 декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави після звільнення, що є підставою для визнання винуватою останньої у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.1726 КУпАП, та просить накласти на неї адміністративне стягнення у межах санкції ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Вислухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, думку прокурора, вивчивши письмові матеріали справи, судом встановлене наступне.

Як встановлено у судовому засіданні, відповідно до наказу Міністерства аграрної політики від 09.06.2000 №324-к ОСОБА_1 , призначено з 12.06.2000 на посаду провідного спеціаліста відділу координації регіональних дорадчих служб управління координації діяльності сільськогосподарських дорадчих служб Департаменту реформування сільського господарства.

ОСОБА_1 , обіймаючи посаду заступника директора Департаменту підтримки фермерства, кооперації та розвитку сільських територій - начальника відділу підтримки фермерства Міністерства аграрної політики та продовольства України, являється суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», як на державного службовця.

Розділ III «Просування по службі в державному органі» особової картки №13-С ОСОБА_1 містить інформацію щодо призначення останньої 25.01.2018 року на посаду заступника директора департаменту підтримки фермерства, кооперації та розвитку сільських територій - начальника відділу підтримки фермерства. Крім того, даний розділ містить інформацію щодо категорії «Б» займаної ОСОБА_1 посади державної служби та 4 рангу державного службовця.

Відповідно до абзацу 1 ч.2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» - Особи зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період неохоплений раніше поданими деклараціями.

Також, абзацом 2 частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Далі, як встановлено в судовому засіданні, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідно до публічної частини Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави, за минулий 2018 рік (після звільнення), лише 09.04.2019 о 20 год. 57 хв., а отже не своєчасно.

Доказів поважності причин неподання ОСОБА_1 у визначений законом строк декларації особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави за 2018 рік, у судовому засіданні здобуто не було.

Оцінивши надані докази у їх сукупності, суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 своїми діями, які виразилися у несвоєчасному без поважних причин поданні декларації особою, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави, за минулий рік (після звільнення), вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

При вирішенні питання про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 , судом враховуються конкретні обставини справи, характер вчиненого правопорушення, зокрема те, що дії ОСОБА_1 не потягли за собою істотних наслідків, оскільки відомості про доходи та майновий стан з пропуском строку були в подальшому відображені у реєстрі, дані про особу правопорушника, яка вперше притягується до адміністративної відповідальності, фактично вину визнала, майновий стан останньої, відсутність обставин, які обтяжують відповідальність.

Відповідно до Закону України «Про судовий збір» підлягає стягненню на користь держави судовий збір.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.33-36, 284, ч.1 ст.1726 КУпАП, ст.1, 3, 45 Закону України " Про запобігання корупції ", суд

п о с т а н о в и в :

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.1726 КУпАП, та застосувати до неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу на користь держави в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 / вісімсот пятдесят/ гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави у розмірі 384,20 (триста вісімдесят чотири гривні двадцять копійок) гривні.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, а також прокурором у випадках, передбачених ч.5 ст.7 та ч.1 ст.287 КУпАП.

Апеляційна скарга подається до відповідного апеляційного суду через місцевий суд, який виніс постанову.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Відповідно до вимог ст.ст. 307-308 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладання штрафу, а у разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу та витрати на облік зазначених правопорушень.

Суддя