Справа № 460/3658/19
Провадження №3/460/2202/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04.11.2019 рокум.Яворів

Суддя Яворівського районного суду Львівської області Карпин І.М., розглянувши матеріали, які надійшли від Яворівського ВП ГУ НП у Львівській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, громадянина України, жителя АДРЕСА_1 , непрацюючого,

за ст.212-10 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в :

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення АА №598795 від 17.07.2019 ОСОБА_1 16.07.2019 о 18:20 год. в с.Буда Яворівського району Львівської області по вул. Шевченка 20, будучи членом виборчої комісії розносив запрошення на вибори з прикріпленим до нього агітаційним матеріалом із кандидатом у депутати ОСОБА_2 Демчиною, чим порушив ст.36-12, 74.1.4 Закону України «Про вибори народних депутатів України», чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст.212-10 КпАП України.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, однак подав клопотання про закриття провадження у справі, мотивуючи це тим, що в матеріалах справи не містяться конкретних фактів агітації, зокрема анкетних даних осіб, щодо яких ОСОБА_1 16.07.2019 здійснював передвиборчу агітацію. Не має конкретних осіб, яким ОСОБА_1 заніс запрошення на вибори з прикріпленими агітаційними матеріалами із кандидатом у депутати ОСОБА_3 . Крім цього, в матеріалах справи відсутні агітаційні листи, за допомогою яких він 16.07.2019 здійснював передвиборчу агітацію, а також відомості щодо вилучення таких у нього цього дня.

Згідно з ст.7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Відповідно до ст.212-10 КпАП України передбачено адміністративну відповідальність за здійснення передвиборної агітації особою, участь якої у передвиборній агітації заборонена законом, проведення передвиборної агітації поза строками, встановленими законом чи в місцях, що заборонені законом, здійснення передвиборної агітації у формах і засобами, що суперечать Конституції або законам України, або інше порушення встановлених законом обмежень щодо ведення передвиборної агітації, крім випадків, передбачених статтями 212-9, 212-13 та 212-14 цього Кодексу, а так само агітація в день проведення референдуму

Згідно з ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

В узагальненні судової практики застосування судами України законодавства про відповідальність за адміністративні правопорушення, що посягають на здійснення народного волевиявлення та встановлений порядок його забезпечення (статті 212-7-212-21 Кодексу України про адміністративні правопорушення), та злочини проти виборчих прав і свобод (статті 157-160 Кримінального кодексу України) Верховного Суду України наголошено, що на підтвердження проведення передвиборної агітації поза строками, встановленими законом, у протоколі про адміністративне правопорушення необхідно зазначити, по-перше, які конкретно дії вчинено, що були визначені як здійснення передвиборної агітації (у якій формі), навести докази і долучити матеріали на підтвердження вчиненого; зазначити гасла, які проголошувалися, та мотивувати, чому ці гасла є передвиборною агітацією; по-друге, визначити статус особи, яка проводила передвиборну агітацію і визначити статус суб`єкта, на користь якого таку агітацію проведено; по-третє, необхідно зазначити, які суб`єкти виборчого процесу є потерпілими від протиправних дій.

ОСОБА_1 в клопотанні від 04.11.2019 категорично заперечив факт роздавання агітаційних листівок 16.07.2019. Вказав, що будь-яких допустимих доказів, які б свідчили, що він розносив агітаційні листівки в матеріалах справи відсутні.

З протоколу вбачається, що 16.07.2019 о 18:20 год. в АДРЕСА_2 Львівської області по вул. Шевченка АДРЕСА_3 , ОСОБА_1 будучи членом виборчої комісії розносив запрошення на вибори з прикріпленим до нього агітаційним матеріалом із кандидатом у депутати ОСОБА_2 Демчиною, чим порушив ст.36-12, 74.1.4 Закону України «Про вибори народних депутатів України».

Однак, вказаний протокол не можна вважати допустимим доказом по справі, оскільки складений такий без залучення свідків події та не доводить факту роздавання агітаційних матеріалів. Крім цього, до матеріалів справи не долучено агітаційних матеріалів, які роздавав ОСОБА_1 .

Інших будь-яких належних та допустимих доказів, які б свідчили, що ОСОБА_1 16.07.2019 о 18 год. 20 хв. розносив агітаційні матеріали з запрошенням на вибори, суду не надано.

В судове засідання свідки ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 не з`явились, хоча належним чином повідомлялись про час та місце розгляду справи.

Таким чином сукупність доказів, досліджених під час розгляду справи про адмінправопорушення, не доводить наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.212-10 КУпАП.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в разі встановлення відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

За таких обставин провадження у справі за ст.212-10 КУпАП відносно ОСОБА_1 слід закрити у зв`язку з відсутністю події та складу адміністративного правопорушення у його діях.

Керуючись ст.ст.247, 283, 284 КпАП України, суддя,

п о с т а н о в и в:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбаченого ст.212-10 КУпАП відносно ОСОБА_1 закрити на підставі п.1 ст.247 КпАП України, у зв`язку із відсутністю складу та події адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду протягом десяти днів з дня винесення постанови, шляхом подання апеляційної скарги через Яворівський районний суд Львівської області.

Суддя І.М.Карпин