Номер провадження 3/521/173/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 січня 2019 року м. Одеса

Суддя Малиновського районного суду м. Одеси Гарський О.В., з секретарем Рижих В.В., за участю особи у відношенні якої складено протокол ОСОБА_1 розглянувши матеріали, що надійшли з Управління Служби безпеки України в Одеській області, щодо притягнення до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення у відношенні: ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, має вищу військову освіту, який працює на посаді начальника режимно-таємного сектору, ГУ ДСНС України в Одеській області , має допуск до державної таємниці за формою 1, проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, за п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, наказом начальника ГУ ДСНС в Одеській області № 14 о/с від 03.05.2013р. призначений на посаду начальника режимно-таємного сектору. Розпорядженням УСБУ в Одеській області № 77-д від 21.07.2016р. наданий допуск до державної таємниці за формою 1 та надано доступ до інформації, яка має ступінь секретності «Особливої важливості».

11 грудня 2018 року, в ході виконання завдань, покладених на Службу безпеки України, Управлінням Служби безпеки України в Одеській області, під час проведення на підставі ст. 20 Закону України «Про державну таємницю» у Головному управлінні Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області (ГУ ДСНС України в Одеській області) планової тематичної перевірки стану охорони державної таємниці, виявлені недоліки та порушення вимог режиму секретності з боку ОСОБА_1, а саме: в порушення п. 737, Порядку - 939 не включено до плану заходів щодо забезпечення режиму секретності в умовах особливого періоду або правового режиму надзвичайного стану (вих. №07-53 дск від 07.02.2018 р.) затвердженого начальником ГУ ДСНС України в Одеській області 07.02.2018р., перелік матеріальних носіїв секретної інформації, які в умовах воєнного або надзвичайного стану залишаються на місці чи переміщуються в безпечні місця в межах установи; в порушення п. 740, Порядку - 939 не підготовлено проекти описів секретних документів і справ, що підлягають здачі на архівне зберігання та повинні виконуватись до настання особливого періоду або введення правового режиму надзвичайного стану, що зафіксовано в Акті перевірки.

За вказаним фактом спеціалістом І категорії відділу охорони державної таємниці Управління Служби безпеки України в Одеській областіскладено протокол 66 від 11.12.2018 року за п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП.

ОСОБА_1 в судовому засіданні свою вину у скоєнні вказаного правопорушення не визнав та пояснив, що дійсно перебуває на посаді начальника режимно-таємного сектору наказом начальника ГУ ДСНС в Одеській області та має допуск до державної таємниці за формою 1. В період з 28.11.2018 року по 11.12.2018 року працівниками УСБУ в Одеській області була проведена перевірка дотримання режиму секретності в режимно-таємному секторі ГУ ДСНС України в Одеській області. В ході перевірки були виявлені деякі недоліки вимог Порядку, затвердженого Постановою КМ України від 18.12.2013 № 939, а саме: не складено перелік матеріальних носіїв секретної інформації, які в умовах воєнного або надзвичайного стану залишаються на місці чи переміщуються в безпечні місця в межах установи, передбачені п.737 Порядку - 939; не підготовлено проекти описів секретних документів і справ, що підлягають здачі на архівне зберігання, передбачене п.740 Порядку - 939.

ОСОБА_1 в своїх поясненнях вказує, що відповідальність може настати у наслідок наявності негативних чи шкідливих наслідків або можливість настання таких наслідків, тобто втрата документу, витік інформації або можливість чи передумови таких факторів. Для визначення будь якої поведінки чи проступку адміністративним правопорушенням за яке може настати адміністративна відповідальність, необхідно, як одне із складових - настання шкідливих наслідків або можливість настання таких наслідків.

ОСОБА_1 вважає, що його дії, не могли призвести до небезпеки охорони державної таємниці, а здебільш шкідливі наслідки, пов'язані із втратою МНСІ чи витоком секретної інформації, або що передумовами до цих наслідків може бути саме відсутність переліку справ, які є в наявності, чи взагалі це має відношення до заходів щодо охорони держтаємниці, передбачених законом. На думку ОСОБА_1, працівники УСБУ не змогли довести такий факт. Тому обмежилися загальними декларативними фразами, які самі по собі не несуть жодної доказової інформації та не мають жодного обґрунтування про наявність в його діях адміністративного правопорушення. Окрім того, ОСОБА_1 вказує, що недоліки, працівниками УСБУ були виявлені в ході перевірки 30.11.2018 року, про що йому було зроблено зауваження та вимога їх усунення. Протягом періоду до 04.12.2018 року виявлені недоліки їм були усуненні, відповідні списки складені та зареєстровані в журналі обліку підготовлених документів від 04.12.2018 (№№ 07-241 дск та 07-242дск), про що у той же день повідомлено працівника УСБУ. Проте, 11.12.2018 року складено протокол про адміністративне правопорушення за одинадцять днів після виявлення, та після семи днів після усунення недоліків. Протокол складений в порушення ст. 254 КПК України, а саме: вручений примірник протоколу про адміністративне правопорушення не був підписаний посадовою особою, що склала протокол, відсутній реєстраційний номер протоколу, крім того не вірно вказано імя та не вірно вказано рік народження ОСОБА_1

З урахуванням викладеного, ОСОБА_1 вважає за необхідним, провадження по справі про адміністративне правопорушення, закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

При розгляді справи про адміністративне правопорушення, до суду надійшов запит заступника начальника Управління Служби безпеки України в Одеській області (вих. 65/11-690 від 28.01.2019р) про повернення матеріалів адміністративної справи відносно ОСОБА_1 у звязку з службовою необхідністю.

Враховуючи викладені обставини та запит заступника начальника Управління СБ України в Одеській області від 28.01.2019 року, суддя вважає за необхідне повернути матеріали адміністративної справи до Управління Служби безпеки України в Одеській області.

Керуючись ст.ст. 221, 245, 278, 283 Кодексу України про адміністративні правопорушення, СУДДЯ, -

П О С Т А Н О В И В:

Справу про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, за п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КпАП України повернути до Управління Служби безпеки України в Одеській області, відповідно запиту, у звязку із службовою необхідністю.

Постанова може бути оскаржена особою, щодо якої її винесено, потерпілим до Одеського апеляційного суду через суд, що її виніс, протягом десяти днів з моменту її винесення.

С У Д Д Я: ОСОБА_2