Провадження № 3/702/282/19
Справа №702/711/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

про накладення адміністративного стягнення

13 серпня 2019 року м. Монастирище

Суддя Монастирищенського районного суду Черкаської області Мазай Н.В., з секретарем судового засідання Шевчук О.А., з участю прокурора Семерунь О.І., особи яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 розглянув матеріали, які надійшли з Управління захисту економіки в Черкаській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності громадянки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , депутата Сатанівської сільської ради Монастирищенського району Черкаської області, проживає по АДРЕСА_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 , будучи депутатом Сатанівської сільської ради Монастирищенського району Черкаської області та відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» відповідно суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», без поважних причин, несвоєчасно подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік, а саме подала Е-декларацію 05.04.2019, хоча граничний термін її подачі було визначено 31.03.2019.

Адміністративну відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування передбачає ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Права особі, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , відповідно до ст. 63 Конституції України та ст. 268 КУпАП - роз`яснено.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення визнала повністю, у вчиненому щиро розкаялася та просила суворо не карати.

Прокурор в судовому засіданні протокол про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, підтримав, просив притягнути особу до адміністративної відповідальності та піддати стягненню у вигляді штрафу в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, думку прокурора, дослідивши письмові матеріали справи суддя приходить до наступних висновків.

Згідно зі ст. 245 КУпАП України, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності із законом.

Згідно ст. 251 КУпАП на основі доказів встановлюється наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, поясненнями свідків та ін.

Як зазначено в ст. 252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Згідно вимог ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Зі змісту протоколу №107/2019 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, вбачається, що датою його складення є 26.07.2019. Під час складання протоколу ОСОБА_1 роз`яснювались вимоги ст. 55, 56, 63 Конституції України та ст. 268 КУпАП.

Будучи опитаною з приводу обставин правопорушення під час складання протоколу ОСОБА_1 зазначила, що із протоколом згідна, просить суворо не карати.

Рішенням Сатанівської сільської ради № 01-02 від 25.11.2015 «Про підсумки виборів депутатів Сатанівської сільської ради та визнання їх повноважень» вирішено визнати повноваження депутатів Сатанівської сільської ради.

Згідно інформації голови сільської виборчої комісії Пруненка І.Д. «Про підсумки виборів депутатів Сатанівської сільської ради та визнання їх повноважень» на 12 виборчих округах по виборах депутатів Сатанівської сільської ради було зареєстровано 12 кандидатів у депутати, вибрано одинадцять осіб, одним з яких є ОСОБА_1 .

Зі скриншоту сторінки публічної частини інформаційно-телекомунікаційної системи "Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування" вбачається, що ОСОБА_1 щорічну декларацію за 2018 рік подала 05.04.2019.

Згідно з п. 10 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про запобігання корупції" правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Відповідно до п.п. б п. 1 ч.1 ст.3 Закону України "Про запобігання корупції", із змінами та доповненнями, суб`єктами, на яких поширюються його дія є народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутати місцевих рад, сільські, селищні, міські голови.

Згідно ч.1 ст.2 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» №2493-III від 07.06.2001 посадовою особою місцевого самоврядування є особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження щодо здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» №2493-III від 07.06.2001 посадами в органах місцевого самоврядування є виборні посади, на які особи обираються на місцевих виборах.

Згідно ч.2 ст.12 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» №2493-III від 07.06.2001 на посадових осіб місцевого самоврядування поширюються вимоги та обмеження, встановлені Законом України "Про запобігання корупції".

Відповідно до ч.1 ст.45 Закону України "Про запобігання корупції" особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції.

Підпунктом 1 п.1 ч.1 Роз`яснень щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції», затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції №3 від 11.08.2016, визначено, що законом передбачено чотири типи декларацій суб`єкта декларування, одна із них - щорічна декларація, яка подається у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

З 1 січня 2019 року розпочався етап подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік.

Таким чином, граничним терміном подачі декларації для ОСОБА_1 за 2018 рік було визначено Законом до 1 квітня 2019 року.

Отже, на ОСОБА_1 , як на депутата Сатанівської сільської ради Монастирищенського району Черкаської області, поширюються вимоги Закону України "Про запобігання корупції" і подати у граничний строк 31.03.2019 декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування за 2018 рік було її обов`язком.

За даними Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування, декларація особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування за 2018 рік ОСОБА_1 подана до Реєстру-05.04.2019.

Вина особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП підтверджується наявними у справі матеріалами, які досліджені під час судового розгляду, а саме:

- фотокопією сторінки публічної частини інформаційно-телекомунікаційної системи Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відносно ОСОБА_1 , згідно якої ОСОБА_1 щорічну декларацію за 2018 рік подала 05.04.2019 (а.с. 16);

- щорічною декларацією ОСОБА_1 за 2018 рік (а.с. 17-25);

- рішенням Сатанівської сільської ради № 01-02 від 25.11.2015, відповідно до якого вирішено визнати повноважними депутатів Сатанівської сільської ради ( а.с. 13);

- даними інформації голови сільської виборчої комісії Пркненка І.Д. «Про підсумки виборів депутатів Сатанівської сільської ради та визнання їх повноважень», відповідно до якого ОСОБА_1 є депутатом Сатанівської сільської ради (а.с.12);

- даними попередження про ознайомлення депутатів Сатанівської сільської ради, що згідно Закону України» Про засади запобігання та протидії корупції» вони несуть персональну відповідальність за корупційне правопорушення, зокрема не подання декларації у електронному вигляді (а.с.14);

- даними інформації № 96 від 24.06.2019 Сатанівської сільської ради Монастирищенського району Черкаської області на запит т.в.о. начальника управління захисту економіки в Черкаській області щодо осіб, які вчинили правопорушення, пов`язані з корупцією, це депутат сільської ради ОСОБА_1 .

Під час розгляду справи суддею не встановлено обставин, які б об`єктивно перешкоджали ОСОБА_1 своєчасно подати декларацію, а ті причини її невчасного подання, на які вона посилається, не можуть бути визнані суддею поважними.

Суддею встановлено, що ОСОБА_1 порушила визначений законом строк для подачі щорічної декларації за 2018 рік, яку подано 05.04.2019.

Крім того, суддя враховує те, що за повідомленням Сатанівської сільської ради Монастирищенського району Черкаської області в листі від 24.06.2019 за № 96, за підписом сільського голови, надано інформацію на запит від 16.05.2019 т.в.о. начальника управління захисту економіки в Черкаській області щодо осіб, які вчинили правопорушення, пов`язані з корупцією, депутата сільської ради ОСОБА_1 . ( а.с. 11).

Тобто, за матеріалами справи станом на 16.05.2019 компетентні органи належним чином повідомлені про факт вчинення адміністративного правопорушення депутатом Сатанівської сільської ради ОСОБА_1 , яке передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, що відповідає строку, передбаченому ст. 38 КУпАП.

За таких обставин суддя приходить до висновку, що ОСОБА_1 , відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до ст. 172-6 КУпАП, являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування за 2018 рік, тобто вчинила правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП України.

При накладенні адміністративного стягнення суддя враховує характер вчиненого правопорушення, обставини вчиненого адміністративного правопорушення, особу правопорушника, який вперше притягується до адміністративної відповідальності, позитивно характеризується за місцем проживання, факт правопорушення визнав та усвідомив його наслідки, ступінь його вини, його поведінку під час вчинення правопорушення та після нього, та вважає за необхідне застосувати до ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 247, 252, 283, 284, ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя

п о с т а н о в и в:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 50 (п`ятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Штраф має бути сплачений в добровільному порядку не пізніше як через 15 днів з дня одержання копії постанови.

У разі несплати штрафу в 15 днів в порядку примусового виконання штраф стягнути в подвійному розмірі в сумі 1700 (одна тисяча сімсот ) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави в розмірі 384 (триста вісімдесят чотири ) гривні 20 копійок.

Строк пред"явлення постанови до виконання 3 ( три) місяці.

Постанова може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду.

Скаргу на постанову у справі, може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови, через районний суд. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу про апеляційне оскарження, не було подано.

Суддя Н.В. Мазай