Справа №: 398/4018/19
провадження №: 3/398/1227/19
ПОСТАНОВА

Іменем України

"11" грудня 2019 р. Суддя Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області Коліуш Г.В., розглянувши справу про притягнення до адміністративної відповідальності головного лікаря КП "Центральна міська лікарня м. Олександрії" Олександрійської міської ради ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податку НОМЕР_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст. 41 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення від 16.09.2019 року № КР3326/383/АВ/П/ПТ інспекційним відвідуванням, проведеним у КП "Центральна міська лікарня м. Олександрії" було виявлено порушення вимог законодавства про працю, а саме: порушення вимог ст. 115 КЗпП щодо виплати заробітної плати працівникам регулярно в робочі дні у строки, встановлені колективним договором або нормативним актом роботодавця. Так, заробітна плата працівникам підприємства за серпень 2019 року виплачена 20.08.2019 року та 11.09.2019 року; порушення вимог ст. 116 КЗпП щодо виплати при звільненні працівника всіх сум, що належать йому від підприємства, в день звільнення та порушення вимог ст. 21 ЗУ "Про відпустки" щодо виплати заробітної плати за весь час щорічної відпустки на підприємстві проводиться не пізніше ніж за три дні до її початку, чим порушив вимоги ч. 1 ст. 41 Кодексу України.

ОСОБА_1 в судовому засіданні 06.12.2019 рокувину не визнав, пояснив, що несвоєчасна виплата пов`язана з недостатнім фінансування лікарні, про що він як головний лікар неодноразово звертався до органів. які здійснюють фінансування лікарні, зокрема, заробітної плати та виплат працівникам. В судове засідання 11.12.2019 року не з`явися, надав заяву про розглдя справи без його участі та письмові пояснення, в яких зазначив, що фінансування видатків на оплату праці здійснюється головним розпорядником коштів виключно два рази на місяць в межах нарахованих сум за фактично відпрацьований час. Для отримання коштів на виплату заробітної плати за першу та другу половину місяця подається заявка до управління охорони здоровя Олександрійської міської ради, яке формує загальну заявку по закладам охорони здоровя і надає її до фінансового управління Олександрійської міської ради. Фінансування відбувається із запізненням відповідно до строків встановлених чинним законодавством у звязку з тим, що кошти на заробітну плату надходять по мірі фінансування медичної субвенції з державного бюджету на рахунок Олександрійської міської ради. Кошти на виплату заробітної плати звільненому ОСОБА_2 було нараховано по 30.08.2019 року включно та замовлено 2 вересня 2019 року, в взвязку з відсутністю вчасного фінансування грошові кошти фактично отримано і зараховано на катковий рахунок в банку 10.09.2019 року. З приводу відпускних ОСОБА_3 зазначає, що відпускні нараховуються і виплачуються в межах наявних кошторисних призначень, так для виплати належних сум у серпні необхідно було мати ліміт в плані асигнувань, але фактично потрібний ліміт значно більший ніж затверджено кошторисом лікарня, тому наявних коштів не вистачило для повного фінансування даних витрат . також до пояснень надавкопії листів від 08.08.2019 року №527 та від 15.10.2019 року №1040

Вилухавши пояснення ОСОБА_1 , дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить до наступних висновків.

Відповідальність за ч. 1 ст. 41 КУпАП настає у разі порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України "Про звернення громадян", або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю.

Згідно ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановленому законом. Провадження в справах про адміністративне правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

У відповідності до ч. 1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна ( умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність. Цією ж нормою закону передбачено, що для притягнення особи до адміністративної відповідальності її дія або бездіяльність повинна бути протиправною, тобто порушувати встановлений законом порядок.

Відповідно до вимог ст.ст. 245, 280 КУпАП, завданням провадження в справі про адміністративне правопорушення є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин, вирішення її в точній відповідності з законом. При розгляді справи про адміністративне правопорушення в обов`язковому порядку має бути з`ясовано: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують чи обтяжують її відповідальність, тощо.

Як слідує з матеріалів справи, підставою для складання протоколу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 було порушення вимог ст. 115 КЗпПУ та ст. 21 ЗУ "Про відпустки" щодо виплати працівнику при звільненні всіх сум, що належать йому від підприємства в день звільнення та виплати заробітної плати за час щорічної відпустки.

З матріалів справи вбачається, що 08.08.2019 року та 15.10.2019 року Головним лікарем КП "Центральна міська лікарня м. Олександрії" Олександрійської міської ради ОСОБА_1 зроблено запит начальнику управління охорони здоровя Олександрійської міської ради щодо виділення додаткових коштів з метою забезпечення безперебійного функціонування лікарні до кінця 2019 року.

Враховуючи викладене, в звязку з відсутністю на рахунках підприємства на момент виплати заробітної плати, виплати звільненим працівникам, виплати відпускних на дати виплат згідно чинного законодавства, що підтверджує відсутність вини головного лікаря в порушенні вимог трудового законодавства щодо строків виплати заробітної плати, тому суд вважає за необхідне закрити провадження у справі в зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення відносно ОСОБА_1 .

Керуючись ч. 1 ст. 41, ст. 283, 284 КУпАП , суд

П О С Т А Н О В И В:

Справу про притягнення до адміністративної відповідальності головного лікаря КП "Центральна міська лікарня м. Олександрії" Олександрійської міської ради ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податку НОМЕР_1 , закрити за відсутності події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її винесення шляхом подачі апеляційної скарги до Кропивницького апеляційного суд через Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області.

Постанова може бути пред`явлена до виконання протягом 3-х місяців.

Суддя Коліуш Г.В.