Справа № 242/1172/19
Провадження № 3/242/586/19
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 червня 2019 року суддя Селидівського міського суду Донецької області Черков В.Г., розглянувши матеріали, що надійшли від Селидівського ВП Покровського ВП ГУНП в Донецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працюючого ВАТ КІП СТБ Схід майстром, який мешкає за адресою: АДРЕСА_1 ,

- за ст.130 ч.1 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ОБ № 071619 від 24.02.2019 року, ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст. 130 ч.1 КУпАП.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП України провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у випадку закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Відповідно положень ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення може бути накладене не пізніше як через 3 місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення.

Суд звертає увагу, що в узагальненому науково-консультативному висновку Науково-консультативної ради при Вищому адміністративному суді України «Щодо встановлення вини особи під час закриття провадження про адміністративні правопорушення у зв`язку із закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності» зазначено, що визначення на законодавчому рівні у статті 38 КУпАП тривалості строків накладення адміністративного стягнення безпосередньо пов`язано з можливістю реального впливу адміністративної відповідальності на суспільні відносини, поведінку суб`єктів, їхню правосвідомість тощо, тобто з можливістю реалізації функцій адміністративної відповідальності, яка втрачається з плином часу.

При вирішенні питання щодо закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення у зв`язку із закінченням на момент розгляду такої справи строків накладення адміністративного стягнення, визначених статтею 38 КУпАП, необхідно враховувати положення статті 6 Конституції України, згідно з якою органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України.

Отже, суди при здійсненні правосуддя повинні діяти у встановлених Конституцією України межах і відповідно до законів України, не втручаючись у діяльність інших гілок державної влади, зокрема діяльність адміністративних органів.

Пункт 7 частини першої статті 247 КУпАП не містить положень про наявність у суду повноважень щодо встановлення обставин вчинення адміністративного правопорушення, наявності вини особи у його вчиненні у разі закриття провадження про адміністративні правопорушення.

Крім того, логічне тлумачення абзацу першого статті 247 КУпАП дозволяє дійти висновку, що встановлення зазначених у цій статті юридичних фактів є єдиною необхідною підставою для припинення будь-яких дій щодо притягнення особи до адміністративної відповідальності незалежно від встановлених будь-яких інших обставин, що підлягають з`ясуванню при розгляді справи про адміністративне правопорушення (стаття 280 КУпАП), у тому числі й вини особи у його вчиненні.

Таким чином, поєднання закриття справи з одночасним визнанням вини особи у вчиненні адміністративного правопорушення є взаємовиключними рішеннями, і прийняття таких двох взаємовиключних рішень в одній постанові про закриття справи свідчить про порушення права людини на справедливий суд, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. За правилами статті 284 КУпАП рішенням, що доводить вину особи, є постанова про накладення адміністративного стягнення або застосування заходів впливу, умовою якої є визначення вини.

Отже, наявність або відсутність вини встановлюється саме під час здійснення провадження у справі про адміністративне правопорушення.

Таким чином, вина осіб, що притягуються до адміністративної відповідальності, не встановлюється у справах, у яких провадження закривається.

Вищезазначене правопорушення було виявлено 24.02.2019 р.

Справа надійшла до суду 28.02.2019 р.

Ухвалою суду від 11.03.2019 р. справу було направлено для належного оформлення.

26.03.2019 р. справа надійшла до суду після до оформлення.

У судове засідання, призначене на 08.04.2019 р. правопорушник не з`явився, про день слухання справи повідомлявся належним чином. Розгляд справи було відкладено за заявою представника (а.с.12).

13.05.2019 р. представник правопорушника надала письмові пояснення, в яких зазначила, що як вбачається з висновку щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, його було складено о 15.50 годині 24.02.2019 р., тобто, за півгодини після зупинки транспортного засобу, яким керував ОСОБА_1 . Вважає, що за такий короткий термін відібрати біологічні зразки, доставити їх до м.Краматорська, провести лабораторні дослідження та представити їх результати лікарю, який проводить огляд, неможливо. Таким чином, вимоги Інструкції щодо проведення лабораторних досліджень при огляді Чорнобая дотримані не були. Відповідно до пункту 16 розділу ІІІ Інструкції, висновок щодо результатів медичного огляду видається на підставі акту медичного огляду, форма якого викладена у Додатку 3 до цієї Інтрукції. Так, графи 21-24 бланка Акту призначені для внесення інформації про проведені лабораторні тести. Таким чином, графа 25 «Заключний діагноз (за результатами огляду та тестів)» не може бути заповнена без відомостей про результати проведених лабораторних досліджень. Експрес-тести, які були надані працівниками поліції і використані медичними працівниками для проведення досліджень біологічних зразків ОСОБА_1 не замінюють собою лабораторних досліджень, а їх використання Інструкцією не передбачено. Отже, висновок щодо результатів медичного огляду складено з істотним порушенням вимог Інструкції, тому в силу приписів пункту 22 розділу ІІІ Інструкції він вважається недійсним.

У судове засідання, призначене на 11.06.2019 р. ОСОБА_1 не з`явився. Про день слухання справи Повідомлений належним чином.

Таким чином, з моменту виявлення адміністративного правопорушення закінчився строк накладення адміністративного стягнення, суд вважає за необхідне провадження по справі закрити, без встановлення вини в діях правопорушення.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 38 ч. 3, 247 ч. 1 п. 7 КУпАП,-

П О С Т А Н О В И В :

Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.130 КУпАП України закрити в зв`язку із закінченням строку накладення адміністративного стягнення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку не буде подано, та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Донецького апеляційного суду через місцевий суд, який виніс постанову, протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя