Справа № 565/597/19
Провадження № 3/565/433/19
П О С Т А Н О В А
29 березня 2019 року м. Вараш
Кузнецовський міський суд Рівненської області в особі судді Ковтуновича М.І., вивчивши матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.1831 КУпАП,
Від Вараського міського відділу ДВС ГТУЮ у Рівненській області до суду надійшов протокол про адміністративне правопорушення за ст.1831 КУпАП, складений щодо ОСОБА_1
Зміст протоколу про адміністративне правопорушення не відповідає вимогам, що визначені ст. 256 КУпАП.
Відповідно до ч.1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.
У вищевказаному протоколі не зазначено належно суті правопорушення. Узагальнений виклад диспозиції норми ст.1831 КУпАП не є належним зазначенням суті правопорушення. Тобто не вказано у чому ж фактично полягає обєктивна сторона складу правопорушення, відповідальність за яке встановлена ст.1831 КУпАП, із зазначенням конкретних обставин такого порушення (які саме дії чи бездіяльність допущені особою, час такого діяння). Також, при викладенні суті правопорушення недостатнім є зазначення тільки наслідку правопорушення «має заборгованість зі сплати аліментів…», в той час коли в протоколі про адміністративне правопорушення не вказано наслідком якого діяння (дії чи бездіяльності) є виникнення такої заборгованості. Важливим, виходячи із диспозиції норми статті 1831 КУпАП для вирішення даної справи про адміністративне правопорушення є також наявність у протоколі відомостей про день предявлення виконавчого документа до примусового виконання, розміру та періоду заборгованості, однак таких даних протокол про адміністративне правопорушення не містить. Указання в протоколі, що порушення є триваючим не може замінювати необхідності виконання вимог закону щодо необхідності зазначення даних про час (період) протягом якого таке порушення триває.
Крім того, у протоколі не зазначено відповідної частини статті 1831 КУпАП, яка передбачає відповідальність за вчинене правопорушення, тобто особою, яка складала протокол не дано юридичної оцінки діяння ОСОБА_1
Відсутність у протоколі про адміністративне правопорушення вищезазначених відомостей приводить до нечіткості, незрозумілості обвинувачення особи у вчиненні правопорушення, та, відповідно, не дає можливості особі здійснювати ефективно свій захист, а суду - здійснити розгляд справи у межах обставин правопорушення, визначених протоколом про адміністративне правопорушення.
До протоколу про адміністративне правопорушення додані копії документів, не посвідчені у встановленому порядку.
Відповідно до п.5.31 Порядку роботи з документами в органах державної виконавчої служби, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 25 грудня 2008 року №2274/5 "...У органах державної виконавчої служби можуть засвідчуватися копії лише тих документів, що в них створюються. Під час виготовлення копії текст документа відтворюється повністю, включаючи елементи бланка, і засвідчується підписом посадової особи, яка підтверджує відповідність копії оригіналу. Відмітка "Копія" зазначається у верхній правій частині лицьового боку першого аркуша документа. Напис про засвідчення документа складається із слова "Згідно з оригіналом", найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії і проставляється нижче реквізиту "Підпис".
Однак, додана до протоколу про адміністративне правопорушення копія постанови про відкриття виконавчого провадження (тобто документу, створеного в органах державної виконавчої служби) оформлена без дотримання зазначених вимог вказаного Порядку, оскільки у реквізиті засвідчення копії немає найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії.
Зазначені істотні недоліки протоколу про адміністративне правопорушення та доданих матеріалів унеможливлюють розгляд справи по суті і постановлення у ній законного рішення.
Згідно із п.2 ч.1 ст.278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.
Тому, наявні підстави для повернення протоколу про адміністративне правопорушення, для правильного його складення та оформлення матеріалів справи про адміністративне правопорушення.
На підставі наведеного, керуючись п.2 ч.1 ст.278 КУпАП, -
п о с т а н о в и в :
Повернути Вараському міському відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області протокол про адміністративне правопорушення №12452893 за ст.1831 КУпАП щодо ОСОБА_1, з додатками.
Суддя : М.І.Ковтунович