Провадження № 3/742/105/19
Єдиний унікальний № 742/314/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 січня 2019 року м.Прилуки

Суддя Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області Павлов В.Г., перевіривши матеріали справи про адміністративне правопорушення № 742/314/19, яка надійшла від Прилуцького міськрайонного управління юстиції відділу державної виконавчої служби про притягнення до адміністративної відповідальності:

?

?ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1,

?ідентифікаційний номер НОМЕР_1,?

?громадянина України, проживаючого за адресою:

АДРЕСА_1

?

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.183-1 КУпАП, -

? ?

ВСТАНОВИВ:

? 25.01.2019 року до суду від Прилуцького міськрайонного відділу державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції в Чернігівській області надійшов протокол № 12282033 від 23.01.2019 року про адміністративне правопорушення, складений відносно ОСОБА_1 за вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.183-1 КУпАП.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1 не сплачує аліменти на утримання дитини, що призвело до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за чотири місяці з дня пред'явлення виконавчого документу до примусового виконання /а.с.2/.

Згідно вимог ч.1 ст.245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ст.278 КУпАП орган /посадова особа/ при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення, чи витребувано необхідні додаткові матеріали.

Положеннями ч.1 ст.256 КУпАП визначено, що протокол про адміністративне правопорушення як документ, що засвідчує факт неправомірних дій особи, та є одним із основних джерел доказів, складається за встановленою формою і має містити усі дані, необхідні для вирішення справи.

Виходячи зі змісту ст.256 Кодексу та п.4 розділу ХІV Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 року № 512/5, у разі складання протоколу в органі державної виконавчої служби або офісі приватного виконавця, особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, запрошується для складання та підписання протоколу. У виклику зазначаються дата, час та місце складання протоколу. Виклик вважається належним чином врученим, якщо надісланий за адресою особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, рекомендованим листом з повідомленням про вручення або вручено особисто.

У разі неявки особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, у визначений у виклику час виконавець складає відповідний акт, який додається до протоколу.

Проте, в порушення зазначених нормативних актів, протокол про адміністративне правопорушення № 12282033 від 23.01.2019 року, складений головним державним виконавцем Прилуцького міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області Глущенко І.П. відносно ОСОБА_1 не містить ані пояснень правопорушника, ані його підпису чи відповідного запису про відмову вчинити такий підпис. Протокол не містить відомостей про роз'яснення останньому прав й обов'язків, передбачених ст.63 Конституції України та ст.268 КУпАП. До того ж в матеріалах справи відсутні докази на підтвердження на отримання ОСОБА_1 і виклику для складання та підписання протоколу про адміністративне правопорушення.

Крім того, державним виконавцем не надано доказів того, що ОСОБА_1 взагалі був належним чином повідомлений про відкриття виконавчого провадження, яке було відкрито на підставі виконавчого листа №2-224, виданого 13.02.2006 року Прилуцьким міськрайонним судом /а.с.6/. Вказаний висновок суду посилюється даними з Акту державного виконавця від 26.09.2018 року, згідно якого ОСОБА_1 веде аморальний спосіб життя та на території Рудьківської сільської ради в нього відсутнє майно /а.с.5/.

Санкція ч.1 ст.183-1 КУпАП передбачає накладення на особу адміністративного стягнення у вигляді виконання суспільно корисних робіт на строк від ста двадцяти до двохсот сорока годин.

Частинами 1 та 2 статті 268 КУпАП справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтею 183-1 КУпАП, не віднесені до категорії справ, розгляд яких має здійснюватись за обов'язкової присутності особи, що притягується до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи. Незважаючи на констатацію державним виконавцем відсутності постійного місця проживання ОСОБА_1, що об'єктивно унеможливлює його належний виклик судом, жодної додаткової інформації щодо можливості сповіщення вказаної особи матеріали адміністративної справи не містить.

Відповідно до ч.3 ст.31-1 КУпАП суспільно корисні роботи не призначаються особам, визнаним інвалідами I або II групи, вагітним жінкам, жінкам, старше 55 років та чоловікам, старше 60 років. З огляду на неможливість судом належного інформування ОСОБА_1 про час та місце розгляду справи, державним виконавцем не встановлено дані щодо наявності //відсутності/ в нього інвалідності, що унеможливлює накладення адміністративного стягнення з урахуванням обмежень визначених ч.3 ст.31-1 КУпАП.

Усунення вище викладених недоліків суд позбавлений можливості, оскільки згідно ч.2 ст.251 КупАП обовязок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст.255 цього Кодексу.

В зв'язку з тим, що процедура оформлення матеріалів про адміністративне правопорушення проведена в порушення вимог КУпАП, а вищезазначені порушення та допущена неповнота при складанні адміністративного матеріалу унеможливлюють повний, всебічний та об'єктивний розгляд справи в судовому засіданні, матеріали адміністративної справи № 742/314/19 підлягають поверненню до Прилуцького міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Чернігівській області для доопрацювання.

Керуючись ст.ст.256,278 КУпАП, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Протокол від 23.01.2019 року про адміністративне правопорушення серії №12282033 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення ним правопорушення, що передбачене ч.1 ст.183-1 КУпАП, повернути до Прилуцького міськрайонного відділу державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції в Чернігівській області, для доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Прилуцького міськрайонного суду

Чернігівської області В.Г. Павлов