Справа № 323/1982/19
Провадження № 3/323/396/19
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.12.2019 р.м. Оріхів

Суддя Оріхівського районного суду Запорізької області Плечищева О.В., за участю прокурора Товкач О.Є., правопорушника ОСОБА_1 , розглянувши матеріал, що надійшов з Національної поліції України Департаменту захисту економіки Управління захисту економіки в Запорізькій області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1

-про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, пов"язане з корупцією №365, ОСОБА_1 , перебуваючи з 18.01.2018 року по 17.12.2018 року на посаді першого заступника начальника установи - заступника начальника установи з нагляду і безпеки, охорони та оперативної роботи державної установи "Оріхівська виправна колонія (№88)", відповідно до ч.1 примітки до ст.172-6 КУпАП, п.п. "д" п.1 ч.1 ст.3, ст.45 Закону України "Про запобігання корупції" є суб"єктом відповідальності за адміністративне правопорушення передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, повинен був подати декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов"язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за період не охоплений раніше поданими деклараціями, у порушення вимог абз.2 ч.2 ст.45 Закону України "Про запобігання корупції", рішення Національного агенства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 №3, подав її несвоєчасно, лише 19.12.2018 року, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов"язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП - несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

ОСОБА_1 свою провину у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП не визнав, пояснив, що намагався подати вчасно декларацію, однак, не міг зайти на сайт НАЗК на протязі декількох днів.

Прокурор зазначив, що на підставі наявних в матеріалах справи доказів, у діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП. Пояснив, що провина ОСОБА_1 доведена в повному обсязі, умови складання протоколу про адміністративне правопорушення не суперечать чинному законодавству. Просив визнати ОСОБА_1 винним у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП і накласти на нього адміністративне стягнення у межах санкції даної статті.

Вислухавши особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, враховуючи думку прокурора, дослідивши матеріали провадження, суд дійшов наступних висновків.

Згідно ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення серед інших є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

ОСОБА_1 перебуваючи з 18.01.2018 року до 17.12.2018 року на посаді першого заступника начальника установи - заступника начальника установи з нагляду і безпеки, охорони та оперативної роботи державної установи "Оріхівська виправна колонія (№88)", відповідно до ч.1 примітки до ст.172-6 КУпАП, п.п. "д" п.1 ч.1 ст.3, ст. 45 Закону України "Про запобігання корупкції" є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Згідно з повідомленням до Національного агенства з питань запобігання корупції про факт неподання чи несвоєчасного подання декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за підписом в.о. начальника оперативного відділу державної установи "Оріхівська виправна колонія (№88)" В.С.Мельничук №36 від 20.12.2018 року, було встановлено факт несвоєчасного подання декларації ОСОБА_1 перед звільненням (за період неохоплений раніше поданими деклараціями) за період з 01.01.2018 року по 17.12.2018 року та проінформовано цього ж дня НАЗК.

Абзацом 2 ч.2 ст.45 Закону України "Про запобігання корупції" встановлено, що особи, які припинили діяльність, пов"язану з виконанням фунцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3, зобов"язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Згідно із частиною першої статті 45 Закону, особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Вказана декларація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - Реєстр) та оприлюднюється на офіційному сайті НАЗК.

Згідно положень ст.251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами тощо, а також іншими документами.

За таких обставин, встановлюючи наявність чи відсутність адміністративного правопорушення в діях особи, щодо якої складено протокол, та даючи оцінку фактичним даним, наявним в матеріалах справи, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись вимогами Закону, суд дійшов висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, пов`язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП, повністю доведена дослідженими в судовому засіданні доказами.

Разом з тим, днем виявлення данного адміністративного правопорушення є день коли Національне агентство з питань запобігання корупції отримало повідомлення державної установи "Оріхівська виправна колонія (№88)" про факт неподання чи несвоєчасного подання декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а саме 20.12.2018 року, що підтверджується квитанцією про поштове відправлення повідомлення та повідомленням про факт несвоєчасного подання декларації.

Тобто з вказаної дати і починаються відраховуватися строки притягнення до адміністративної відповідальності, з дати, коли працівниками НАЗК виявлено вчинення адміністративного правопорушення.

Таким чином, приймаючи до уваги вимоги ч.3 ст. 38 КУпАП, яка передбачає, що адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення, суд приходить до висновку, що вказані строки на момент розгляду справи закінчилися, а тому провадження по справі підлягає закриттю у зв`язку з закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Відповідно до п.7 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате закривається у разі закінчення на момент розгляду справи строків накладення адміністративного стягнення.

За таких обставин, провадження в справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП, відносно ОСОБА_1 підлягає закриттю на підставі п.7ст. 247 КУпАП у зв"язку із закінченням строку накладення адміністративного стягнення.

На підставі викладеного та керуючись Законом України "Про запобігання корупції", ст.ст. 38, 172-6, 221, 247, 277, 283, 284, 294 КУпАП, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Визнати винним ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Провадження по адміністративній справі відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 172-6 КУпАП закрити в зв`язку із закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності.

Постанова судді може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або на неї може бути внесено протест прокурора протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Апеляційна скарга, протест прокурора подаються до Запорізького апеляційного суду через місцевий суд, який виніс постанову.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги чи протесту прокурора.

Суддя Оріхівського районного суду

Запорізької області : О.В.Плечищева