П О С Т А Н О В А

30.07.2019 Справа №607/15923/19

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Ромазан В.В., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшли від Тернопільського відділу поліції ГУНП в Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.2 ст. 212-13 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

З Тернопільського відділу поліції ГУНП в Тернопільській області направлено до суду матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.2 ст. 212-13 КУпАП.

Як вбачається з протоколу серії АПР18 №097761 від 01.07.2019 року, 24 червня 2019 року о 16 год. 45 хв., по вул. Тарнавського в м. Тернополі біля будинку №23 та автостоянки був виявлений біл-борд, який належить приватному підприємству «Ідеї, які продають» на якому розміщений банер на якому знаходиться реклама з фотографією ОСОБА_2 , яка 18 червня 2019 року зареєстрована суб`єктом виборчого права.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні інкримінованого їй правопорушення не визнала, суду надала пояснення відповідно до яких зазначила, що 19 червня 2019 року між нею та фізичною особою підприємцем ОСОБА_2 укладено договір оренди нерухомого майна №700.19.06.19, відповідно до якого в порядку та на умовах визначених договором, орендодавець передає, а орендар приймає у строкове платне користування нерухоме майно засіб для розміщення зовнішньої реклами, загальною площею 18 кв.м., розташований за адресою: м.Тернопіль, вул..Київська-Генерала М.Тарнавського, який перебуває на балансі ПП «Ідеї, які продають». Зазначене майно надавалось орендарю для розміщення зовнішньої реклами. Таким чином, вважає, що вона не є суб`єктом відповідальності за вказане адміністративне правопорушення.

Вивчивши матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.2 ст. 212-13 КУпАП, вважаю, що вказані матеріали оформлені з порушенням вимог КУпАП, виходячи із наступного.

Як передбачено ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні.

Відповідно до ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

В силу ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Згідно роз`яснень, які містяться в Узагальнення судової практики застосування судами України законодавства про відповідальність за адміністративні правопорушення, що посягають на здійснення народного волевиявлення та встановлений порядок його забезпечення (статті 212-7 - 212-21 Кодексу України про адміністративні правопорушення) та злочини проти виборчих прав і свобод (статті 157-160 Кримінального кодексу України) Верховного Суду України, під час розгляду справ за ч.2 ст.212-13 КУпаП судам необхідно перевіряти: 1) наявність друкованих матеріалів передвиборної агітації, які не містять відомостей про установу, що здійснила друк, їх тираж, інформацію про осіб, відповідальних за випуск, або у яких така інформація зазначена неправильно чи неповно; 2) факт розповсюдження таких друкованих матеріалів передвиборної агітації; 3) що розповсюдження здійснено у формі рознесення та ,або вивішування, та ,або роздавання; 4) що розповсюдження друкованих матеріалів передвиборної агітації здійснювалось осудною особою, яка досягла 16 років; 5)що таке розповсюдження друкованих матеріалів передвиборної агітації відбулось під час виборчого процесу; 6)що розповсюдження друкованих матеріалів передвиборної агітації здійснювалось на користь партії (кандидата), щодо якої (якого) є рішення ЦВК про реєстрацію; 7)чи не передбачено відповідальність за вчинення дії статтями 212-9, 212-10 або 212-14 КУпАП.

Відповідно до ч.1 ст.256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складання, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце та час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Проте, всупереч зазначеній статті Закону, у протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено суть адміністративного правопорушення, за яке передбачена відповідальність ч.2 ст.212-13 КУпАП.

Так, зазначеною статтею передбачено відповідальність за розповсюдження (рознесення, вивішування, роздавання) під час виборчого процесу друкованих матеріалів, передвиборної агітації, які не містять відомостей про установу, що здійснила дрік, їх тираж, інформацію про осіб, відповідальних за випуск, або у яких така інформація означена неправильно чи неповно, а так само організація такого розповсюдження.

Однак, із складеного протоколу про адміністративне правопорушення не можливо встановити суть інкримінованого ОСОБА_1 правопорушення, у чому воно проявлялось, не зазначено у протоколі нормативного акту, який було порушено.

Крім цього, працівниками ВП ГУНП в Тернопільській області не встановлено, хто розміщував на вказаному біл-борді банер із рекламою фотографії ОСОБА_3 , у тому числі чи перебуває вказаний біл-борд в оренді інших осіб, не взято пояснень у них з цього приводу, відтак не встановлено належної особи, відповідальної за розміщення вказаної реклами.

З урахуванням наведеного, суд приходить до переконання про наявність обставин, які не дають можливості повно та об`єктивно розглянути справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.2 ст. 212-13КУпАП, з`ясувати, чи було вчинено адміністративне правопорушення та чи винна ОСОБА_1 у його вчиненні.

За вказаних обставин вважаю, що матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 212-13Кодексу України про адміністративні правопорушення необхідно повернути до Тернопільського відділу поліції ГУНП в Тернопільській областідля належного оформлення.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 33, 256, 268, 278, 280 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В :

Матеріали справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.212-13 Кодексу України про адміністративні правопорушення повернути до Тернопільського відділу поліції ГУНП в Тернопільській областідля належного оформлення.

Головуючий суддяВ. В. Ромазан