Справа № 161/33/19
Провадження № 3/161/377/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м.Луцьк 25 січня 2019 року

Луцький міськрайонний суд Волинської області в складі:

головуючого судді Черняка В.В.,

з участю секретаря судового засідання Новаковської В.В.,

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1,

прокурора Сушика Ю.В.,

розглянувши матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка проживає: ІНФОРМАЦІЯ_2, місце роботи керуюча магазином, -

за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

З протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що ОСОБА_1 будучи депутатом Лищенської сільської ради Луцького району Волинської області, відповідно до п.п. «б», п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закон) є субєктом на якого поширюється дія зазначеного Закону, несвоєчасно подала без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік.

В судовому засіданні ОСОБА_1 винність в інкримінованому їй правопорушенні, передбаченому ч. 1 ст.172-6 КУпАП, визнала частково. Суду пояснила, що дійсно вона у вказані строки, всупереч зазначених вимог Закону, з якими вона була ознайомлена, несвоєчасно подала декларацію, а саме 23.04.2018 року. Зазначила, що наміру несвоєчасного подання не мала, така ситуація зумовлена необхідністю заміни електронної скриньки та електронного цифрового підпису. У вчиненому щиро розкаялася та просила суд суворо не карати.

Прокурор в судовому засіданні зазначив про те, що ОСОБА_1 слід визнати винною у вчиненні правопорушення за ч.1 ст.172-6 КУпАП, оскільки наявні усі докази, які підтверджують даний факт.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, прокурора, всебічно, повно та обєктивно дослідивши та оцінивши наявні в матеріалах справи докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Частиною 1 статті 172-6 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Судом встановлено, що рішенням Лищенської сільської ради Луцького району Волинської області № 1/02 від 09.11.2015 року «Про підсумки виборів, визнання повноважень та реєстрацію депутатів Лищенської сільської ради та Лищенського сільського голови», ОСОБА_1 обрано депутатом сьомого скликання Лищенської сільської ради Луцького району Волинської області. Відповідно до п. «б», п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 є субєктом, на якого поширюється дія зазначеного Закону.

ОСОБА_1 належним чином була ознайомлена з вимогами Закону України «Про запобігання корупції».

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 45 Закону, особи, зазначені у п. 1 п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі- декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агенством.

Відповідно до вимог ст.47 Закону, подані декларації включаються до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що формується та ведеться Національним агентством.

Національне агентство забезпечує відкритий цілодобовий доступ до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 декларацію за 2017 рік подала несвоєчасно, а саме, 23.04.2018 року об 11:30 год.

З наданих письмових пояснень ОСОБА_1 вбачається, що їй не вдалось вчасно подати електронну декларацію у звязку із заміною електронної пошти та електронного цифрового підпису.

Судом встановлено, що з 30.03.2018 року по 02.04.2018 року ОСОБА_1 було надіслано листи НАЗК з інформуванням про виниклі проблеми з входом в систему електронного декларування.

18.04.2018 року, отримавши з НАЗК підтвердження заміни електронної скриньки на нову, 23.04.2018 року розпочала виготовлення електронного цифрового підпису.

В подальшому, 23.04.2018 року ОСОБА_1 внесла усі необхідні відомості до Єдиного державного реєстру декларацій та успішно подала щорічну електронну декларацію.

Таким чином, ОСОБА_1, будучи субєктом декларування, несвоєчасно подала без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, чим порушила вимоги ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», чим вчинила адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Факт вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією за ч.1 ст.172-6 КУпАП, стверджується, у відповідності до вимог, передбачених ст.251 КУпАП, належними та допустимими по справі доказами, а саме: протоколом за №285 від 27.12.2018 року про адміністративне правопорушення, у якому ОСОБА_1 власноручно зазначила, що з протоколом згідна, просила суд суворо не карати; письмовими поясненнями ОСОБА_1 про обставини вчинення адміністративного правопорушення; копіями електронних листів; запитом НП УДЗЕ УЗЕ у Волинській області на Лищенську сільську раду; відповіддю на запит; витягом з ЄДРД осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування; електронною декларацією ОСОБА_1 за 2017 рік та іншими матеріалами справи.

За таких обставин, суд вбачає в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбачений ч.1 ст.172-6 КУпАП, оскільки, будучи субєктом відповідальності за корупційні правопорушення, достовірно знаючи про необхідність подання щорічної декларації, маючи реальну можливість своєчасно подати таку декларацію, в порушення вимог, передбачених ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», без поважних причин вчасно не подала декларацію, чим вчинила адміністративне правопорушення, повязане з корупцією передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

При накладенні адміністративного стягнення, у відповідності до вимог, передбачених ст.33 КУпАП, суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що помякшують і обтяжують відповідальність.

До обставин, які помякшують відповідальність ОСОБА_1, суд відносить щире розкаяння.

Обставин, які обтяжують відповідальність ОСОБА_1, суд по справі не вбачає.

Відповідно до ст.ст. 22, 23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення в дусі додержання законів України. При вирішенні питання про накладення стягнення враховується характер вчиненого правопорушення, особа правопорушника, ступінь його вини, обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність.

Отже, враховуючи, те що ОСОБА_1 розпочала вчиняти дії для заміни адреси електронної поштової скриньки та елетронного ключа до 01 квітня 2018 року, фактично отримала електронний ключ для подання декларації 23 квітня 2018 року, строк для подання відповідної декларації нею пропущено незначно, її позитивну характеристику на роботі, відсутність обтяжуючих відповідальність обставин, а також те, що від дій ОСОБА_1 не настало тяжких наслідків, вона вперше притягується до адміністративної відповідальності, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 слід звільнити від адміністративної відповідальності у зв'язку з малозначністю правопорушення на підставі ст.22 КУпАП і обмежитись усним зауваженням, провадження у справі закрити.

Керуючись ст. ст. 22, 23, 33-34, 283, 284 КУпАП, на підставі ч.1 ст.172-6 КУпАП, ст. ст. 3, 45, 52 Закону України «Про запобігання корупції», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Визнати винною ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, на підставі ст.22 КУпАП звільнити останню від адміністративної відповідальності у звязку з малозначністю вчиненого правопорушення та обмежитись усним зауваженням, провадження у справі закрити.

Постанова може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до Волинського апеляційного суду через Луцький міськрайонний суд Волинської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Черняк В.В.