Номер провадження 3/521/4107/19
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 липня 2019 року Малиновський районний суд міста Одеси у складі:

головуючого судді Граніна В.Л.

при секретарі Шкребтієнко Г.М.

за участю:

представника Одеської митниці ДФС Ковташа Д.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Одесі справу, що надійшла з Одеської митниці ДФС за протоколом, складеним відносно громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працюючого керівником ТОВ «Петро Інтернешнл» (02154, м. Київ, Русанівський бульвар, 5, кв. 8, ), про порушення митних правил, передбаченого ст. 472 МК України, -

ВСТАНОВИВ:

До Малиновського районного суду м. Одеси надійшов протокол №1213/50000/18 від 18.05.2018 року про порушення митних правил з відповідними матеріалами, у відношенні гр. ОСОБА_1 , за ознаками скоєння правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 08.08.2018 року головуючим було обрано суддю Журика С.В. Постановою суду від 21.09.2018 року особу було визнано винною у вчинені адміністративного правопорушення та притягнуто до відповідальності відповідно до санкції статті.

Вказана постанова суду була оскаржена до апеляційного суду Одеської області, який постанову Малиновського районного суду м. Одеси скасував, а матеріали адміністративної справи повернув до Одеської митниці ДФС України для належного оформлення та проведення додаткової перевірки.

Після повернення адміністративної справи з проведення додаткової перевірки, протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 03.06.2019 року головуючим було обрано суддю Граніна В.Л.

З вищезазначеного протоколу про порушення митних правил вбачається, що 30.03.2018 року Житомирською митницею ДФС за МД типу ЕК10АА від 30.03.2018 року №UA 101080/2018/001396 здійснено митне оформлення товару «Будівельні конструкції збірні з деревини сосни (три комплекти, пронумеровані), загальним об`ємом 38,94 m3, 1272 штук: в т.ч. стіновий елемент розмірами: довжиною 3950 мм, товщиною 88 мм, шириною 88 мм., загальною вагою (брутто) 26000 кг, вартістю 2725,80 доларів СІІІА, код товару згідно УКТЗЕД ». Дана декларація подана до оформлення керівником ТОВ «Петро Інтернешнл» (02154, м. Київ, Русанівський бульвар, 5, кв. 8, ) ОСОБА_1

Відправник та продавець - ТОВ «Петро Інтернешнл» (02154, м. Київ, Русанівський бульвар, буд. 5, кв.8, ), одержувач та покупець - компанія «XIAMEN XIANGYU SUPERCHAINSUPPLY CHAIN DEVELOPMENT CO., LTD» (Китай).

01.04.2018 року зазначений товар в контейнері TCNU8571378 на автотранспортному засобі НОМЕР_2/ НОМЕР_1 прибув в пункт пропуску «Іллічівський морський рибний порт» (зона діяльності ВМО №4 митного поста «Чорноморський» Одеської митниці ДФС).

10.04.2018 року до Одеської митниці ДФС надійшов лист Департаменту організації протидії митним правопорушенням та міжнародної взаємодії ДФС України від 06.04.2018 року № 10629/7/99-99-20-01-02-17 щодо вивезення ТОВ «Петро Інтернешнл» за межі митної території України товарів з можливим порушенням митних правил та щодо необхідності забезпечення достатніх форм та обсягів митного контролю, спрямованих на недопущення порушень вимог митного законодавства України.

За результатами проведеного 11.05.2018 року переогляду було встановлено, що в контейнері TCNU8571378 знаходиться товар зовні схожий на пиломатеріали соснові обрізні розпиляні уздовж, необтесані, нешліфовані, не з`єднанні у шип, різних розмірів, а саме: брус розміром 88*88*3950 мм - 1395 шт., загальним об`ємом 42,67 м.3. Технологічні пази, отвори, а також нумерація і маркування на товарі відсутні. Згідно акту зважування від 18.04.2018 року №53562 вага товару 29030 кг, що на 3030 кг більше, ніж заявлено в МД. Опис товару не відповідає заявленому у МД, у зв`язку із чим виникли сумніви щодо правильності класифікації товару згідно УКТЗЕД.

Згідно службової записки начальника управління адміністрування митних платежів від 15.05.2018 року №880/15-70-19, класифікацію товару «Пиломатеріал (дошка та брус обрізні), з хвойних порід, сосни звичайної виду «Pinus sylvestris L...» необхідно проводити за кодом УКТЗЕД.

Відповідно до графи №54 відповідальною особою за заявлення у митній декларації ЕК10АА від 30.03.2018 року №UA101080/2018/001396 відомостей про товар є керівник ТОВ «Петро Інтернешнл» (02154, м. Київ, Русанівський бульвар, буд. 5, кв.8, ) ОСОБА_1 , який відповідно до вимог ст. 266 МК України несе відповідальність, передбачену Митним кодексом України, у повному обсязі.

Таким чином, на думку митного органу, гр. ОСОБА_1 було порушено процедуру декларування та не було задекларовано за встановленою формою, передбаченого ст. 257 МК України точних відомостей про наявність, найменування або назву та кількість товару, що підлягає обов`язковому декларуванню, що призвело до порушення митних правил, передбаченого ст. 472 МК України.

У судовому засіданні гр. ОСОБА_1 участі не приймав, про дату, час та місце розгляду справи був сповіщений у встановленому законом порядку. На адресу суду від адвоката ОСОБА_1 - Боряк Г.Ю. надійшло заперечення до проколу про ПМП в якому просить провадження по справі закрити у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Представник митниці у судовому засіданні вважав, що особа, яка притягується до адміністративної відповідальності, винна у вчиненні адміністративного правопорушення, її вина підтверджується зібраними у справі доказами, і тому необхідно притягнути її до адміністративної відповідальності за ст. 472 МК України, та застосувати до неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 100 відсотків вартості товару - безпосереднього предмету правопорушення, з конфіскацією цього товару. Що стосується строків притягнення до адміністративної відповідальності, представник митниці зазначив, що зміни, внесені до ст. 467 МК України (в редакції від 25.11.2018 року) не обтяжують вину особи, а тому їх можливо застосувати в зворотному часі.

Дослідивши матеріали справи про адміністративні правопорушення, оцінивши в сукупності зібрані докази, вислухавши думку учасників процесу, суд дійшов висновку, що в діях особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, присутні ознаки складу адміністративного правопорушення, передбачені ст. 472 МК України, за кваліфікуючими ознаками: недекларування товарів, що переміщуються через митний кордон України, тобто незаявлення за встановленою формою точних відомостей про кількість та найменування товару, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України. Однак, у зв`язку з закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності, передбачених ст. 467 МК України (в редакції до 25.11.2018 року), провадження по справі підлягає закриттю з наступних підстав.

Судом встановлено, що 30.03.2018 року Житомирською митницею ДФС за МД типу ЕК10АА від 30.03.2018 року №UA 101080/2018/001396 здійснено митне оформлення товару «Будівельні конструкції збірні з деревини сосни (три комплекти, пронумеровані), загальним об`ємом 38,94 m3, 1272 штук: в т.ч. стіновий елемент розмірами: довжиною 3950 мм, товщиною 88 мм, шириною 88 мм., загальною вагою (брутто) 26000 кг, вартістю 2725,80 доларів СІІІА, код товару згідно УКТЗЕД ». Дана декларація подана до оформлення керівником ТОВ «Петро Інтернешнл» (02154, м. Київ, Русанівський бульвар, 5, кв. 8, ) ОСОБА_1

Відправник та продавець - ТОВ «Петро Інтернешнл» (02154, м. Київ, Русанівський бульвар, буд. 5, кв.8, ), одержувач та покупець - компанія «XIAMEN XIANGYU SUPERCHAINSUPPLY CHAIN DEVELOPMENT CO., LTD» (Китай).

01.04.2018 року зазначений товар в контейнері TCNU8571378 на автотранспортному засобі НОМЕР_2/ НОМЕР_1 прибув в пункт пропуску «Іллічівський морський рибний порт» (зона діяльності ВМО №4 митного поста «Чорноморський» Одеської митниці ДФС).

10.04.2018 року до Одеської митниці ДФС надійшов лист Департаменту організації протидії митним правопорушенням та міжнародної взаємодії ДФС України від 06.04.2018 року № 10629/7/99-99-20-01-02-17 щодо вивезення ТОВ «Петро Інтернешнл» за межі митної території України товарів з можливим порушенням митних правил та щодо необхідності забезпечення достатніх форм та обсягів митного контролю, спрямованих на недопущення порушень вимог митного законодавства України.

За результатами проведеного 11.05.2018 року переогляду було встановлено, що в контейнері TCNU8571378 знаходиться товар зовні схожий на пиломатеріали соснові обрізні розпиляні уздовж, необтесані, нешліфовані, не з`єднанні у шип, різних розмірів, а саме: брус розміром 88*88*3950 мм - 1395 шт., загальним об`ємом 42,67 м.3. Технологічні пази, отвори, а також нумерація і маркування на товарі відсутні. Згідно акту зважування від 18.04.2018 року №53562 вага товару 29030 кг, що на 3030 кг більше, ніж заявлено в МД. Опис товару не відповідає заявленому у МД, у зв`язку із чим виникли сумніви щодо правильності класифікації товару згідно УКТЗЕД.

Згідно службової записки начальника управління адміністрування митних платежів від 15.05.2018 року №880/15-70-19, класифікацію товару «Пиломатеріал (дошка та брус обрізні), з хвойних порід, сосни звичайної виду «Pinus sylvestris L...» необхідно проводити за кодом УКТЗЕД.

Відповідно до графи №54 відповідальною особою за заявлення у митній декларації ЕК10АА від 30.03.2018 року №UA101080/2018/001396 відомостей про товар є керівник ТОВ «Петро Інтернешнл» (02154, м. Київ, Русанівський бульвар, буд. 5, кв.8, ) ОСОБА_1 , який відповідно до вимог ст. 266 МК України несе відповідальність, передбачену Митним кодексом України, у повному обсязі.

Відповідно до ст. 257 МК України, декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення митного контролю та митного оформлення.

Відповідно до положень ст. 458 МК України, порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Таким чином, суд приходить до висновку, що матеріалами справи доведено вину особи у порушені митних правил, передбачених ст. 472 МК України.

Викладені вище обставини встановлені при провадженні по даній справі та підтверджуються наступними доказами: протокол по справі про порушення митних правил, доповідною запискою інспектора митниці, описом вилучених предметів, поясненнями правопорушника.

У відповідності до ст. 487 МК України, провадження у справах про порушення митних правил, здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до ч. 2 ст. 467 МК України (в редакції до 25.11.2018 року), якщо справи про порушення митних правил, відповідно до ст. 522 цього Кодексу, розглядаються судами (суддями), адміністративне стягнення за порушення митних правил може бути накладено не пізніше, ніж через шість місяців з дня вчинення правопорушення, а в разі розгляду судами (суддями) справ про триваючі порушення митних правил, у тому числі передбачені статтями 469, 477-485 цього кодексу, - не пізніше, ніж через шість місяці з дня виявлення цих правопорушень.

Згідно п. 7 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у випадку закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків притягнення до адміністративної відповідальності.

Враховуючи, що митному органу стало відомо про скоєння вказаного правопорушення 11.05.2018 року, відповідно до матеріалів справи, тобто, до внесення змін до положень ст. 467 МК України, а тому на час його розгляду у суді сплив шестимісячний строк притягнення особи до адміністративної відповідальності, передбачений ст. 467 МК України, тому суд закриває провадження по справі.

Стосовно посилання представника митниці про застосування в зворотному часі вимог ст. 467 МК України (в редакції від 25.11.2018 року), суд вважає, що це суперечить вимогам ст. 58 Конституції України, в якій вказано, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи. В даному випадку, зазначені зміни не пом`якшують та не скасовують відповідальність особи, а навпаки, обтяжує відповідальність, а тому не можуть бути застосовані. Про це вказано і в ч. 3 ст. 3 МК України, згідно якої норми законів України, які пом`якшують або скасовують відповідальність особи за порушення митних правил, передбачені цим Кодексом, мають зворотну дію в часі, тобто їх норми поширюються і на правопорушення, вчинені до прийняття цих законів. Норми законів України, які встановлюють або посилюють відповідальність за такі правопорушення, зворотної дії в часі не мають.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 58 Конституції України, ст.ст. 3, 467, 472, 487 МК України, п. 7 ст. 247 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 472 МК України - закрити у зв`язку із закінченням строків притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Постанова суду (судді) у справі про порушення митних правил може бути оскаржена особою, стосовно якої вона винесена, представником такої особи або митним органом, який здійснював провадження у цій справі. Порядок оскарження постанови суду (судді) у справі про порушення митних правил визначається Кодексом України про адміністративні правопорушення та іншими законами України.

Суддя