Справа № 362/6315/19
Провадження № 3/362/1960/19
П О С Т А Н О В А

І м е н е м У к р а ї н и

06.11.2019 року

суддя Васильківського міськрайонного суду Київської області Марчук О.Л., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця міста Сміла Черкаської області, громадянина України, заступника директора Комунального підприємства «Васильківтепломережа», що знаходиться за адресою: Київська обл., м. Васильків, вул. Декабристів, буд. 40-а, зареєстрованого і проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

Згідно із протоколом про адміністративне правопорушення № КВ1655/33/АВ/П/ПТ від 10.10.2019 року, ОСОБА_1 , займаючи посаду заступника директора КП «Васильківтепломережа», 10 жовтня 2019 року о 18 годині 00 хвилин в приміщені КП «Васильківтепломережа» за адресою: Київська обл., м. Васильків, вул. Декабристів, буд. 60-а, допустив на підприємстві порушення вимог законодавства про працю, а саме: в порушення частини першої та другої статті 115 КЗпП, частини першої статті 24 Закону України «Про оплату праці», заробітна плата виплачувалась рідше двох разів на місяць через проміжок часу, що перевищує 16 календарних днів, а також, в порушення частини п`ятої статті 97 КЗпП, частини третьої статті 15 Закону України «Про оплату праці», виплата заробітної плати здійснювалась не в першочерговому порядку, тобто скоїв правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 41 КУпАП.

Даючі пояснення в суді, ОСОБА_1 не визнав свою винність у вчиненні вказаного адміністративного правопорушення та пояснив, що станом на дату перевірки він виконував обов`язки директора підприємства, а тому протокол було складено відносно нього.

Адвокат Крикунов О.В. надав суду письмове клопотання про закриття провадження у справі оскільки ОСОБА_1 не є суб`єктом даного адміністративного правопорушення, оскільки порушення були допущені станом на час керівництва директора, а станом на дату перевірки обов`язки директора виконував його заступник.

Вислухавши пояснення особи, яка притягається до відповідальності, її адвоката та дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення в повному обсязі, прихожу до таких висновків.

Відповідно до ст. 251 Кодексу України про адміністративні правопорушення, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Крім іншого, ці дані встановлюються поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, протоколом про адміністративне правопорушення, а також іншими документами.

Орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю (стаття 252 КУпАП).

Адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність (стаття 9 КУпАП).

Об`єктивна сторона адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП, за якою на ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення, полягає також у порушенні встановлених термінів виплати заробітної плати, виплату її не в повному обсязі, а також інші порушення вимог законодавства про працю.

Зокрема, вирішуючи питання щодо підстав відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 41 КУпАП, слід обов`язково врахувати наступне.

Станом на початок вересня місяця 2019 року ОСОБА_1 не мав обов`язку щодо виплати заробітної плати працівникам КП «Васильківтепломережа» за серпень місяць, даний обов`язок мав директор КП «Васильківтепломережа» ОСОБА_2 .

Як зазначено в протоколі про адміністративне правопорушення у КП «Васнльківтепломережа» порушено строки виплати заробітної плати працюючим працівникам та оплата праці у КП «Васнльківтепломережа» здійснюється не в першочерговому порядку.

Директором КП «Васнльківтепломережа» є ОСОБА_2 , який станом на початок вересня 2019 року перебував на посаді (з 25.09.2019р. по 11.11.2019р. ОСОБА_2 перебував у черговій основній щорічній відпустці, згідно Розпорядження Васильківського міського голови від 16.10.2019 № 327-в).

Таким чином саме у директора КП «Васильківтепломережа» станом на початок вересня 2019 року був наявний обов`язок щодо виплати заробітної плати працівникам КП «Васильківтепломережа».

Відсутність коштів для сплати заробітної плати працівникам КП «Васильківтепломережа» з об`єктивних підстав.

Станом на 01.10.2019 року заборгованість споживачів - фізичних осіб за надані комунальні послуги КП «Васильківтепломережа» з централізованого теплопостачання складає 20 843,89 гривень.

Заборгованість місцевого бюджету з різниці в цінах, станом на 30.06.2019 року складає 19 414,14 гривень, що підтверджено актом ревізії Північного офісу Держаудитслужби.

Відповідно до ст. 18 КУпАП, не є адміністративним правопорушенням дія, яка хоч і передбачена цим Кодексом або іншими законами, що встановлюють відповідальність за адміністративні правопорушення, але вчинена в стані крайньої необхідності, тобто для усунення небезпеки, яка загрожує державному-або громадському порядку, власності, правам і свободам громадян, установленому порядку управління, якщо ця небезпека за даних обставин не могла бути усунута іншими засобами і якщо заподіяна шкода є менш значною, ніж відвернена шкода.

Відповідно до довідки про використання коштів підприємства за період з 01 серпня 2019 по 31 серпня 2019 р., яка міститься в матеріалах справи, та як зазначено в протоколі про адміністративне правопорушення: за період з 01.08.2019р. по 31.08.2019р. на рахунки Підприємства надійшло 3570870,33 грн., з них було частково виплачено заробітну плату працівникам КП «Васильківтепломережа», також було здійснено, зокрема, ремонт виробничих приміщень, оплата за електроенергію та природний газ.

Без вищевказаних витрат КП «Васильківтепломережа» не змогло б надавати послуги з централізованого опалення споживачам в місті Васильків.

Зокрема, в період з 01.08.2019 по 31.08.2019р. обов`язок щодо виплати грошових коштів ніс директор КП «Васильківтепломережа» ОСОБА_2 .

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Таким чином, ОСОБА_1 у даному випадку не є суб`єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП.

Оскільки, ОСОБА_1 не є суб`єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП та у його діях і відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП, а тому прихожу до висновку, що провадження в справі слід закрити.

Пункт 3 частини 1 статті 284 КУпАП передбачає, що по справі про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) може винести постанову про закриття справи.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 247, 284 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В:

Провадження в справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 41 КУпАП закрити у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанову може бути оскаржено до Київського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя