П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16.01.2019 Справа №607/23495/18

м. Тернопіль

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

в складі головуючого судді: Дзюбановського Ю.І.

секретаря судового засідання: Гончаренко Л.С.,

розглянувши матеріали адміністративної справи, які надійшли від Департаменту захисту економіки Управління захисту економіки в Тернопільській області Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживаючого в ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючого на посаді молодшого інспектора відділу нагляду і безпеки Збаразької виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України у Тернопільській області (№63),

-- за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

за участю:

-- прокурора Тернопільської місцевої прокуратури ОСОБА_2,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Тернопільського міськрайонного суду перебуває адміністративна справа про притягнення ОСОБА_1 до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП згідно протоколу про вчинення адміністративного правопорушення від 14.11.2018р. №0900213.

ОСОБА_1 в судові засідання не зявляється, направленні на його адресу конверти із повістками повертаються без їх вручення адресату.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження у справі про адміністративне правопорушення є своєчасне, всебічне, повне й обєктивне зясування всіх обставин справи, вирішення її у точній відповідності з законом.

Відповідно до вимог п. 2 ч. 1 ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення, повинен вирішити, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Однак, в супереч ст. 256 КУпАП протокол №0900213 від 14.11.2018р. про вчинення адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, який виступає в якості доказу в адміністративній справі, не відповідає вимогам, встановленим ст. 256 КУпАП, виходячи з наступних підстав.

У протоколі про вчинення правопорушення від 14.11.2018р. №0900213 вказано, що ОСОБА_1, працюючий на посаді молодшого інспектора відділу нагляду і безпеки Збаразької виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України у Тернопільській області, відповідно до підпункту «д» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» є субєктом відповідальності за правопорушення, повязане з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, після встановленого строку подання щорічної декларації (01.01.2018р. по 01.04.2018р.), а саме 02 квітня 2018 року, подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Місце роботи ОСОБА_1 у протоколі вказано Збаразька виправна колонія управління Державної пенітенціарної служби України у Тернопільській області (№63).

Проте, як вбачається із змісту протоколу про вчинення правопорушення від 14.11.2018р. №0900213, згідно наказу начальника Збаразької виправної колонії управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Тернопільській області за №4 о/с від 12.01.2010р. ОСОБА_1 призначено на посаду молодшого інспектора відділу нагляду і безпеки Збаразької виправної колонії управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Тернопільській області та в подальшому зазначено, що молодший інспектор відділу охорони Збаразької виправної колонії управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Тернопільській області був зобовязаний з 00 год. 00 хв. 01 січня 2018 року протягом 90 календарних днів, тобто до 01 квітня 2018 року подати декларацію особи, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік. Однак, декларація ОСОБА_1 подана несвоєчасно, а саме 02 квітня 2018 року.

Тобто, у протоколі про вчинення правопорушення від 14.11.2018р. №0900213 зазначена різна посада ОСОБА_1, однак йому інкримінується вчинення одного і того ж правопорушення та один період.

Також, у вину ОСОБА_1 ставиться неподання декларації за 2017 рік за роботу на посаді на посаді молодшого інспектора відділу нагляду і безпеки Збаразької виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України у Тернопільській області (№63), хоча у протоколі від 14.11.2018р. №0900213 відзначено неподання ОСОБА_1 своєчасно декларації за 2017 рік, працюючого в різних установах.

Таким чином, заслухавши думку прокурора, який вважає, що матеріали адміністративної справи складені та оформленні у відповідності до вимог законодавства, суд прийшов до висновку, що зазначені недоліки є суттєвими, матеріали не відповідають вимогам КУпАП і є таким, що порушують права особи, відносно якої складено протокол та яка притягується до відповідальності, а відтак матеріали справи не дають можливості повно та обєктивно розглянути дану справу та накласти на правопорушника адміністративне стягнення відповідно до вимог ст. 33 КУпАП.

Відповідно до вимог ст. 7 Кодексу України про адміністративні правопорушення ніхто не може бути підданий заходу впливу в звязку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

При додатковому оформленні протоколу про вчинення правопорушення від 14.11.2018р. необхідно встановити і зясувати всі обставини вчинення ОСОБА_1 правопорушення, а саме встановити, про відзначити у протоколі про вчинення правопорушення і надати відповідно до матеріалів протоколу інформацію про вірну посаду ОСОБА_1, перебуваючи на якій він вчинив правопорушення, а також докази роботи ОСОБА_1 на посаді молодшого інспектора відділу нагляду і безпеки Збаразької виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України у Тернопільській області (№63) і не подання ним декларації, працюючи в цій установі, про що стверджується у протоколі і надати докази підтвердження вказаних обставин.

За таких обставин, матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення корупційного адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП необхідно направити в Департамент захисту економіки Управління захисту економіки в Тернопільській області Національної поліції України для належного оформлення та вчинення дій, зазначених у мотивувальній частині постанови, а також із дотриманням вимог КУпАП для забезпечення прав особи, відносно якої складається протокол, ознайомити ОСОБА_1 із дооформленнями, оскільки в інший спосіб, ніж поверненням матеріалів справи на належне їх оформлення, неможливо усунути виявленні недоліки.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 33, 256, 278, 282, 283 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

Матеріали справи №607/23495/18 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП направити в Департамент захисту економіки Управління захисту економіки в Тернопільській області Національної поліції України (вул. Яремчука,34, м. Тернопіль) для належного оформлення та вчинення дій, зазначених у мотивувальній частині постанови.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Дзюбановський Ю.І.