Справа № 643/449/19
Провадження № 3/643/527/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 квітня 2019 р. року суддя Московського районного суду м. Харкова Майстренко О.М. розглянув матеріали, які надійшли з Головного Управління ДФС у Харківській обрості про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.164 КУпАП :

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,

працюючого оператором АГЗС ТОВ « ТОРГСЕРВІС-ХАРКІВ» ,

мешкає за адресою: АДРЕСА_1

В С Т А Н О В И В :

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення №1 від 04.01.2019 року , ОСОБА_1 04.01.2019 року приблизно о 09 год.00 хв. здійснював незаконну реалізацію газу скрапленого на АГЗС, яка розташована за адресою:м. Харків, вул.В. Стуса , АДРЕСА_2 , без наявності державної реєстрації як суб`єкта господарської діяльності та без наявності правовстановлюючих та дозвільних документів, які передбачені чинним законодавством України, відповідальність за порушення передбачена ч.1 ст.164 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 з`явився, вину не визнав та пояснив, що він є найманим працівником та є оператором АГЗС ТОВ « ТОРГСЕРВІС-ХАРКІВ» ,яке і є суб`єктом господарської діяльності, що здійснює господарську діяльність з реалізації ПММ .

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до таких висновків.

Так, згідно диспозиції ч.1 ст. 164 КУпАП, адміністративна відповідальність передбачена за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення №1 від 04.01.2019 року , вбачається ,що ОСОБА_1 04.01.2019 року приблизно о 09 год.00 хв. здійснював незаконну реалізацію газу скрапленого на АГЗС, яка розташована за адресою:м. Харків, вул.В. Стуса , 1 , без наявності державної реєстрації як суб`єкта господарської діяльності та без наявності правовстановлюючих та дозвільних документів, які передбачені чинним законодавством України, чим порушив провадження господарської діяльності.

Відповідно до ст. 251 КУпАП - доказами по справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються зокрема і протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами та інше.

Враховуючи вищевказану норма закону, обовязок надання доказів покладено на осіб, уповноважених складати протоколи про адміністративні правопорушення.

Особою, яка складала протокол про адміністративне правопорушення не додано жодних доказів, які свідчили б про вчинення ОСОБА_1 дій, за які встановлена відповідальність за ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Матеріали справи містять лише пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності (а.с. 4); розписку про прийняття на зберігання товару, що реалізовувався, до розгляду справи в суді (а.с. 5); копії паспорту (а.с.6, 7)фотокартки з АЗС (а.с.8).

В матеріалах справи відсутні пояснення свідків, викладені на окремому аркуші, акт перевірки, в тому числі підтверджують її посаду оператора АЗС, тощо.

Істотною ознакою презумпції невинуватості, що закріплена статті 7КУпАП є те, що ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість у вчиненні протиправного діяння. З цього випливає, що обов`язок доводити вину особи покладається на обвинувача, тобто на органи та посадових осіб, які встановили факт скоєння протиправного вчинку і порушили провадження в справі.

Відповідно до вимог ст.ст.245,280 КУпАП, одним із завдань провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови. Орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань ТОВ « ТОРГСЕРВІС-ХАРКІВ» здійснює діяльність :оптова торгівля твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами.

Вказані види діяльності здійснюються шляхом реалізації нафтопродуктів вроздріб кінцевим споживачам через мережу АГЗС за адресою: АДРЕСА_3 , вул.В. Стуса , 1.

ОСОБА_1 входить до штату працівників ТОВ « ТОРГСЕРВІС-ХАРКІВ» та на його доходи сплачуються податки, відповідно до податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку.

Відповідно до ч. 1 ст.164 КУпАП об`єктом вказаного правопорушення є суспільні відносини у сфері регулювання господарської діяльності. В свою чергу, згідно з ч. 1 ст. 3 ГК Ураїни, під господарською діяльністю розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність. Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб`єкти підприємництва підприємцями(ч. 2 ст. 3 ГК України).

Відповідно до ст. 42 ГК України підприємництво це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб`єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

З урахуванням того, що протокол про адміністративне правопорушення № 1 від 04.01.2019 року та додані до нього матеріали не містить даних про те, що ОСОБА_1 здійснював самостійну, ініціативну, систематичну діяльність з організації продажу скрапленого газу, суд приходить до висновку про недоведеність того, що ОСОБА_1 є суб`єктом господарювання та може бути притягнений до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164 КУпАП, яка регулює суспільні відносини саме у сфері господарської (підприємницької) діяльності.

Наявність лише протоколу про адміністративне правопорушення не може бути визнано беззаперечним доказом вини особи у вчиненні правопорушення, передбаченого нормамиКУпАП.

Вищезазначене у сукупності свідчить про те, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, провадження відносно ОСОБА_1 підлягає закриттю у зв`язку з відсутності складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Керуючись ст. 247, ст.ст. 251, 280, 283-285 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за ч. 1 ст. 164 КУпАП закрити у зв`язку з відсутністю в діях останньої складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом 10-ти днів з дня її винесення до Харківського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги.

Суддя Майстренко О.М.