Провадження № 3/127/8097/19
П О С Т А Н О В А

12.12.2019 м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області в складі:

головуючого судді Вохмінової О.С.

з участю секретаря судових засідань Ревтюх О.А.

розглянувши матеріали справи, що надійшли з Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 164-14 ч. 1 КУпАП ОСОБА_1 , -

в с т а н о в и в :

07.11.2019 року до суду надійшли матеріали справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 164-14 ч. 1 КУпАП.

Згідно ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складання, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол, відомості про особу правопорушника; місце, час вчинення і суть правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення порушника; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Згідно ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує, зокрема, такі питання: чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; чи витребувано необхідні додаткові матеріали.

Протокол складений 01.11.2019 року при здійсненні моніторингу закупівлі робіт з реконструкції головного входу ЦПКіВ ім. Горького по вул. Хлібній, 1 в м. Вінниці, проведеної Департаментом капітального будівництва Вінницької міської ради, на підставі висновку про результати моніторингу закупівлі від 24.09.2019 року № 309.

З протоколу про адміністративне правопорушення № 02/190/2019ПР від 01.11.2019 року вбачається, що ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді головного спеціаліста відділу інженерної підготовки Департаменту капітального будівництва Вінницької міської ради і будучи секретарем тендерного комітету не вжив заходів щодо своєчасного оприлюднення невід`ємних частин договору підряду від 21.05.2018 року № 06/18-05, передбачених пунктами 7, 39 даного договору та несвоєчасно оприлюднив повідомлення про внесення змін до договору, згідно додаткової угоди від 27.12.2018 року № 5.

Події, за які ОСОБА_1 притягується до відповідальності за ст. 164-14 ч. 1 КУпАП відбувались в 2018 році.

Проте, в порушення ст. 278 КУпАП Управлінням Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області не надані матеріали, необхідні для розгляду справи, зокрема відсутні накази про створення тендерного комітету щодо організації та проведення процедури закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти по Департаменту капітального будівництва Вінницької міської ради, накази про призначення голови тендерного комітету та секретаря тендерного комітету, а також положення про тендерний комітет Департаменту станом на 2018 рік.

Тому встановити, що саме ОСОБА_1 виконував обов`язки секретаря тендерного комітету протягом 2018 року і саме в його повноваження входило оприлюднення інформації про закупівлі, встановити наявність або відсутність вини зазначеної особи у вчиненні правопорушення, передбаченого ст. 164-14 ч. 1 КУпАП, неможливо.

Протокол про адміністративне правопорушення складений у відсутність ОСОБА_1 , пояснень при складанні протоколу він не надавав, доказів отримання ним повідомлення про складання протоколу в матеріалах справи немає. Суд звертає увагу, що запрошення для складання та підписання протоколу про вчинення адміністративного правопорушення надсилались ОСОБА_1 за місцем роботи за адресою АДРЕСА_1 а, проте рекомендовані повідомлення не містять підпису ОСОБА_1 про вручення поштового відправлення (а.с. 37, 41).

Крім того, акт про відсутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, складений 04.11.2019 року, хоча вже 01.11.2019 року такий протокол за ст. 164-14 ч. 1 КУпАП відносно ОСОБА_1 був складений.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами у справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 280 КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення орган (посадова особа) зобов`язаний з`ясувати чи було вчинене адміністративне правопорушення і чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності і з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Враховуючи наведене і те, що в порушення ст. 278 КУпАП Управлінням Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області не надані матеріали, необхідні для розгляду справи, суд дійшов висновку про необхідність повернення даної справи на доопрацювання.

Керуючись ст.ст. 254, 256, 278 КУпАП,

п о с т а н о в и в:

Справу №127/30353/19 про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 164-14 ч. 1 КУпАП ОСОБА_1 повернути на доопрацювання до Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: