Справа №647/1622/19
Провадження № 3/647/888/2019
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 серпня 2019 року суддя Бериславського районного суду Херсонської області Волошин Р.Р., за участю секретаря Татаровської І.В., прокурора Шахової Ю.В., захисника адвоката Груши М.Д., особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали про адміністративне правопорушення, які надійшли від Управління захисту економіки в Херсонській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м.Берислава Херсонської області, зареєстрована та мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , працюючої на час скоєння правопорушення провідним спеціалістом відділу у справах дітей Бериславської районної держаної адміністрації Херсонської області, на теперішній час обіймає посаду головного спеціаліста відділу фінансів бухгалтерського обліку та звітності Бериславського місцевого центру з надання безоплатної правової допомоги, РНОКПП НОМЕР_1 , у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

24.06.2019 року до Бериславського районного суду Херсонської області надійшов протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, в якому зазначено, що наказом начальника служби у справах дітей Бериславської районної державної адміністрації від 27.04.2018 року № 02-ос ОСОБА_1 призначено з 02.05.2018 року на посаду провідного спеціаліста у справах дітей Бериславської районної державної адміністрації та присвоєно 9 ранг державного службовця у межах категорії «В». 02.05.2018 року ОСОБА_1 складено Присягу державного службовця. Згідно з ст. 1, п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону «Про запобігання корупції», ОСОБА_1 є суб`єктом декларування та відповідальності, на яку поширюється дія цього Закону. 13.12.2018 року ОСОБА_1 на ім`я начальника служби у справах дітей Бериславської районної державної адміністрації Херсонської області подано заяву про звільнення за згодою сторін з 14.12.2018 року. Наказом начальника служби у справах дітей Бериславської районної державної адміністрації Херсонської області від 13.12.2018 року №13-ос ОСОБА_1 звільнено з посади провідного спеціаліста служби у справах дітей Бериславської районної державної адміністрації Херсонської області з 14.12.2018 року, за згодою сторін. Відповідно до книги обліку руху трудових книжок і вкладишів до них служби у справах дітей Бериславської районної державної адміністрації 14.12.2018 року ОСОБА_1 під особистий підпис отримала оригінал своєї трудової книжки. Таким чином, 14.12.2018 року є днем припинення ОСОБА_1 діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування. У зв`язку з чим, на виконання вимог ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 повинна була до 23.59 годин 14 грудня 2018 року подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, як особи, яка припиняє виконання функцій місцевого самоврядування (перед звільненням). Разом з цим, ОСОБА_1 подала до Реєстру декларацію особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування, за період не охоплений раніше поданими деклараціями, як особи, яка припиняє виконання функцій держави або місцевого самоврядування (перед звільненням) лише 28.12.2018 року о 10:12 год., тобто несвоєчасно.

Частина 1 статті 172-6 КУпАП передбачає відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП не визнала.

Захисник адвокат Груша М.Д. заявила клопотання про закриття провадження в справі у зв`язку із закінченням тримісячного строку з дня виявлення правопорушення, протягом якого може бути накладено адміністративне стягнення, згідно ч.3 ст.38 КУпАП. Вважає днем виявлення правопорушення 27.03.2019 року день коли Управління захисту економіки в Херсонській області отримало від Національного агентства з питань запобігання корупції листа від 25.03.2019 року у якому міститься інформація про скоєне правопорушення.

ОСОБА_1 підтримала клопотання адвоката Груши М.Д.

Прокурор Шахова Ю.В. вважає, що відсутні підстави для закриття провадження по справі, оскільки днем виявлення правопорушення є день складання протоколу про адміністративне правопорушення 31.05.2019 року, тому на теперішній час ще не закінчився тримісячний строк протягом якого може бути накладене адміністративне стягнення.

Заслухавши думку учасників, з`ясувавши обставини справи, дослідивши докази, суд приходить до висновку, що провадження в справі підлягає закриттю у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строку, передбаченого ч.3 ст.38 КУпАП.

Правилами ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Відповідно до ч.3 ст.38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Для визначення початку перебігу строку давності притягнення особи до відповідальності за адміністративні правопорушення, пов`язане з корупцією, важливу роль відіграють як день вчинення, так і день виявлення правопорушення.

Будь якого продовження перебігу строків накладення адміністративних стягнень законом не передбачено, тому в разі їх закінчення провадження закривається.

У протоколі про адміністративне правопорушення від 31.05.2019 року зазначено, що датою вчинення правопорушення є 28.12.2018 року о 10:12 год., а датою виявлення правопорушення є дата складання протоколу - 31.05.2019 року.

Суд вважає помилковим практику ототожнення дати виявлення адміністративного правопорушення з датою складення протоколу про адміністративне правопорушення. Датою виявлення правопорушення слід вважати день виявлення уповноваженим органом несвоєчасного подання декларації.

Так, 25.03.2019 року Департамент перевірки декларацій та моніторингу способу життя Національного агентства з питань запобігання корупції листом від 25.03.2019 року повідомив Управління захисту економіки в Херсонській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про те, що агентством встановлено, що ОСОБА_1 несвоєчасно подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Зазначений лист Управління захисту економіки в Херсонській області отримало 27.03.2019 року.

Отже, часом виявлення правопорушення слід вважати 25.03.2019 року.

У зв`язку вищенаведеним, згідно п. 7 ст. 247 КУпАП провадження в справі підлягає закриттю у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строку, передбаченого ч.3 ст.38 КУпАП, оскільки з дня виявлення правопорушення на час розгляду справи судом, пройшло більше трьох місяців.

Керуючись ст. ст. 38, 172-6, 247, 284 КУпАП, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Провадження в справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, закрити у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строку накладення адміністративного стягнення, передбаченого ч.3 ст.38 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови до Херсонського апеляційного суду через Бериславський районний суд Херсонської області.

Постанова набрала законної сили __________ 2019 року.

Суддя Р.Р.Волошин