Справа № 484/3516/18
Провадження № 3/484/3/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 січня 2019 року м. Первомайськ.

Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області у складі:

головуючого - судді Закревського В.І.,

при секретарі - Ярославській С.Д.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Первомайська матеріали, які надійшли до суду 02.08.2018 року від військової прокуратури Миколаївського гарнізону Південного регіону України, відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця міста Ананьїв Одеської області, заступника командира військової частини НОМЕР_1 з морально-психологічного забезпечення - начальника відділення морально-психологічного забезпечення, раніше до адміністративної відповідальності не притягувався, проживаючого по АДРЕСА_1 , про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.2 ст. 172-15 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу № ВП -34 від 23.07.2018 року - підполковник ОСОБА_1 , будучи військовослужбовцем військової служби за контрактом на посаді заступника командира військової частини НОМЕР_1 з морально-психологічного забезпечення - начальника відділення морально-психологічного забезпечення, яка дислокується за адресою: АДРЕСА_1 , протиправно, всупереч інтересам служби, в умовах особливого періоду, на порушення вимог ст.ст. 9, 11, 16, 73 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, п.п. 3, 4, 6 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, п. 4 розділу ІІ Інструкції, затвердженої наказом Міністра оборони України № 388, п. 5 розділу І Інструкції, затвердженої наказом Міністра оборони України № 374, не організував та не забезпечив збір, узагальнення та направлення завірених копій протоколів про вчинення військовослужбовцями військової частини НОМЕР_1 адміністративних правопорушень до військової прокуратури Миколаївського гарнізону Південного регіону України, не здійснив своєчасне та у повному обсязі ведення посадової документації у відповідності до вимог закону, чим вчинив недбале ставлення військової службової особи до військової служби, тобто адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-15 Кодексу України про адміністративне правопорушення.

В судове засідання представник військової прокуратури Миколаївського гарнізону Південного регіону України не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. Причини не явки суду не повідомили.

В судове засідання представник військової частини НОМЕР_1 не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. Причини не явки суду не повідомили.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, однак на адресу суду направив заяву про розгляд справи за його відсутності, оскільки згідно наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 18.01.2019 року № 13 його направлено з 20.01.2019 року до 41 навчально-тренувального центру, що розташований в селі Василівка Васильківського району Київської області, для участі у тренуванні з підготовки бойових обслуг зенітних ракетних, радіотехнічних військ.

У попередніх судових засіданнях надав суду заперечення, згідно яких винним себе не визнав, заперечував проти факту недбалого ставлення військової службової особи до військової служби. В обгрунтування своїх заперечень вказав, що відповідно до п.1 розділу ІІІ наказу Міністра оборони України № 388 від 28.07.2016 року ним вживались всі заходи обліку, збору та узагальнення інформації щодо вчинення військовослужбовцями військової частини НОМЕР_1 військових адміністративних правопорушень, які покладаються на відповідні підрозділи морально-психологічного забезпечення та про що містяться відповідні звірки з представниками органу ВСП. Визначив недоречним посилання військового прокурора на порушення ст. 73 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, оскільки вона стосується заступника командира полку (окремого батальйону) з виховної роботи, а не заступника командира військової частини з морально-психологічного забезпечення - начальника відділення морально-психологічного забезпечення. Виконував обов`язки щодо ведення обліку злочинів, правопорушень, надзвичайних подій та дисциплінарних провинностей, вчинених особовим складом, проводив психологічний аналіз їх причин, готував аналітичні довідки щодо стану військової дисципліни та подава донесення у порядку підпорядкованості командиру військової частини НОМЕР_1 , а у процесі виконання обов`язків керівництву повітряного Командування " ІНФОРМАЦІЯ_2 ".

Враховуючи свої заперечення ОСОБА_1 просив суд закрити провадження у справі за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП.

Згідно ст. 266 КУпАП присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності не є обов`язковою.

Дослідивши матеріали справи та докази в їх сукупності, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до вимог ст. ст. 245, 252, 280 КУпАП суд зобов`язаний повно, всебічно та об`єктивно з`ясувати всі обставини справи, встановити: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, які мають значення для правильного вирішення справи.

Так, у протоколі № ВП-34 про вчинення адміністративного правопорушення від 23.07.2018 року, вказано, що ОСОБА_1 , будучи удучи військовослужбовцем військової служби за контрактом на посаді заступника командира військової частини НОМЕР_1 з морально-психологічного забезпечення - начальника відділення морально-психологічного забезпечення, порушив п. 4 розділу ІІ Інструкції, затвердженої наказом Міністра оборони України № 388, п. 5 розділу І Інструкції, затвердженої наказом Міністра оборони України № 374, чим вчинив недбале ставлення військової службової особи до військової служби, тобто адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-15 КУпАП.

Частиною 2 ст. 172-15 КУпАП передбачено відповідальність за недбале ставлення військової службової особи до військової служби в усовах особливого періоду.

Пунктом 4 розділу ІІ Інструкції про надання доповідей і донесень про події, кримінальні правопорушення, адміністративні корупційні та військові адміністративні правопорушення, порушення військової дисципліни та їх облік у Міністерстві оборони України та Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 28.07.2016 року № 388, передбачено, що доповіді та донесення про події, кримінальні правопорушення, адміністративні корупційні та військові адміністративні правопорушення командири (начальники) військових частин надають своїм прямим начальникам за підпорядкованістю (керівники державних підприємств - керівнику структурного підрозділу Міністерства оборони України, на який покладено функціональне управління цим підприємством) та повідомляють начальника органу управління Військової служби правопорядку, у зоні діяльності якого дислокована військова частина.

Доповіді та донесення надаються: негайно (протягом 15 хвилин) після отримання інформації про подію, кримінальне правопорушення, адміністративне корупційне правопорушення - усно (у доповіді мають вказуватися умовне найменування, пункт дислокації та підпорядкованість військової частини; дату і час скоєння правопорушення, стислий зміст, обставини та місце скоєння (вчинення); ким виявлено правопорушення; заподіяні матеріальні збитки, загибель, поранення людей; демографічні дані учасників; військове звання, прізвище, ім`я та по батькові командира військової частини; номери телефонів для уточнення інформації); про обставини вчинення події, кримінального правопорушення - за формою, наведеною в додатку 1 до цієї Інструкції; адміністративного корупційного правопорушення - за формою, наведеною в додатку 2 до цієї Інструкції, - письмово протягом доби з моменту надання усної доповіді про подію, кримінальне правопорушення, корупційне адміністративне правопорушення. У разі вчинення військового адміністративного правопорушення завірена копія протоколу про військове адміністративне правопорушення протягом п`яти діб надсилається до органу управління Військової служби правопорядку та органу військової прокуратури, у зоні діяльності яких дислокована військова частина.

У разі скоєння підлеглим військовослужбовцем кримінального правопорушення командир (начальник) військової частини протягом робочого дня письмово повідомляє про це керівника органу досудового розслідування та начальника органу управління Військової служби правопорядку, у зоні діяльності якого дислокована військова частина.

Пунктом 5 розділу І Інструкції зі складання протоколів та оформлення матеріалів про військові адміністративні правопорушення, затвердженої наказом Міністра оборони України від 18.07.2017 року № 374 передбачено, що збір, узагальнення, аналіз та облік інформації про військові адміністративні правопорушення здійснюються відповідно до вимог Інструкції про надання доповідей і донесень про події, кримінальні правопорушення, адміністративні корупційні та військові адміністративні правопорушення, порушення військової дисципліни та їх облік у Міністерстві оборони України та Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 28 липня 2016 року № 388, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 18 серпня 2016 року за № 1141/29271.

Згідно п. 10 розділу ІІІ Інструкції про надання доповідей і донесень про події, кримінальні правопорушення, адміністративні корупційні та військові адміністративні правопорушення, порушення військової дисципліни та їх облік у Міністерстві оборони України та Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 28.07.2016 року № 388, командири (начальники) військових частин щомісяця організовують проведення звірки обліку подій, кримінальних правопорушень, адміністративних корупційних та військових адміністративних правопорушень зі структурним підрозділом Військової служби правопорядку, у зоні діяльності якого дислокована військова частина.

Відповідно до ч.1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, імя, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

В порушення вимог ст. 256 КУпАП в протоколі про вчинення адміністративного правопорушення суть адміністративного правопорушення не відповідає нормативно-правовим актам, затвердженим наказами Міністра оборони України, оскільки збір, узагальнення, аналіз та облік інформації про військові адміністративні правопорушення, а також надання доповідей і донесень про події, кримінальні правопорушення, адміністративні корупційні та військові адміністративні правопорушення, порушення військової дисципліни та їх облік, покладено на командира військової частини, або на особу визначену командиром військової частини, а не на його заступника з морально-психологічного забезпечення - начальника відділення морально-психологічного забезпечення.

Листом командира військової частини НОМЕР_1 від 27.06.2018 року спростовано доводи протоколу щодо покладання на ОСОБА_1 обов`язків, передбачених п. 4 розділу ІІ Інструкції № 388, оскільки цей обов`язок було покладено на старшого офіцера відділення з морально-психологнічного забезпечення військової частини НОМЕР_1 , майора ОСОБА_2 , що відповідає п.1 розділу ІІІ Інструкції № 388, за яким загальний збір, узагальнення, аналіз та облік інформації про події, кримінальні правопорушення, адміністративні корупційні та військові адміністративні правопорушення за Міністерство оборони України та Збройні Сили України здійснює Головне управління Військової служби правопорядку Збройних Сил України; за структурні підрозділи Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України, органи військового управління, з`єднання, військові частини, військові навчальні заклади, установи та організації Збройних Сил України, військові частини, військові навчальні заклади, установи, організації Міністерства оборони України - відповідні підрозділи морально-психологічного забезпечення, а за їх відсутності - особи, призначені наказами відповідних командирів (начальників).

Із доданих до протоколу доказів, а саме: копії журналу обліку протоколів про адміністративне правопорушення у військовій частині НОМЕР_1 , витягом з Єдиної системи статистики та аналізу органів прокуратури України, копії посвідчення офіцера НОМЕР_3 , не можливо встановити подію і склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 175-15 КУпАП, вчиненого ОСОБА_1 ..

Відповідно до ч.2 ст. 251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративне правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Відповідно до практики Європейського суду з прав людини, яка викладеної у справі «Карелін проти Росії» від 20 вересня 2016 року зазначено, що у випадку, коли викладена у протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист та принципу рівності сторін процесу.

Відповідно до ст. 247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Таким чином, викладені у протоколі про адміністративне правопорушення обставини не знайшли свого підтвердження належними і допустимими доказами під час розгляду справи в суді, а в діях ОСОБА_1 не встановлено наявності складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 статті 172-15 КУпАП, а тому надану справу слід закрити на підставі п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП.

Керуючись п.1 ч.1 ст. 247, ст. ст. 251, 252, 256, 279, 284 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч.2 ст. 172-15 КУпАП закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанову може бути оскаржено протягом десяти днів з дня винесення постанови до Миколаївського апеляційного суду через Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області.

Суддя: