Доманівський районний суд Миколаївської області
Справа № 475/1208/18
П О С Т А Н О В А

Іменем України

25.01.2019смт. Доманівка

Суддя Доманівського районного суду Миколаївської області Вадовська А.В., при секретареві Кравець Л.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт.Доманівка адміністративний матеріал відносно

ОСОБА_1, РНОКПП НОМЕР_1, директора ПП "ЄВРОДОР", інші відомості у протоколі відсутні,

за ст.163-1 ч.1 КУпАП,

В С Т А Н О В И Л А :

На розгляд Доманівського районного суду надійшов протокол №385 від 24.09.2018 р. про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.163-1 КУпАП, відносно ОСОБА_1, складений головним державним ревізором-інспектором відділу позапланових ризикових платників управління аудиту Головного управління ДФС у Миколаївській області Бондаренко Л.В.

Суть правопорушення у протоколі викладена наступним чином: "ОСОБА_1 - директор ПП "ЄВРОДОР" вчинив правопорушення: ведення податкового обліку з порушенням встановленого порядку:

1. Перевіркою повноти декларування податку на додану вартість за період липень, серпень, жовтень, листопад, грудень 2016 року, липень 2017 року встановлено порушення п.198.1, п.198.3, ст.198, п.200.1, п.200.2 ст.200 Податкового кодексу України та доповненнями, в результаті чого занижено податок на додану вартість всього у сумі 1565347 грн. та п.185.1 ст.185, п.188.1 ст.188 Податкового кодексу України, що призвело завищення податкових зобов'язань з податку на додану вартість на загальну суму ПДВ 11861080 грн. за період грудень 2015, липень, жовтень, грудень 2016 року, червень-вересень та грудень 2017 року, п.198.1, п.198.3 ст.198 Податкового кодексу України, в результаті чого завищено податковий кредит на загальну суму ПДВ 11517038 грн. за період грудень 2015, липень, жовтень, грудень 2016 року, червень-вересень та грудень 2017 року, за рахунок формування податкового кредиту по операціям з ТОВ "СІКВЕСТ-ТОРГ", ТОВ "СІА-ПРОМ", ТОВ "ВЕСТ ПОСТАЧ", ТОВ "УКРСПЕЦ ТРЕЙДІНГ", ТОВ "ПРОДЖО", ТОВ "ТД "СМАРТ", ТОВ "СТРОЙБУДПРОМСЕРВИС", ТОВ "СПЕЦРЕМПІДРЯД", ПП "ОРІМІ-ТЕЙС", ПП "ЕНТЕР-СЕЛ", джерело походження яких перевіркою не встановлено та документально не підтверджено.

2. п.4 частини ст.6 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 №2464-VI зі змінами та доповненнями, а саме несвоєчасне подання Звіту про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску звіт за серпень 2016 року.

3. ч.8 ст.9 Закону України від 08 липня 2010 року №2464- VІ "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" із змінами та доповненнями, а саме: єдиний внесок за квітень 2017 року в сумі 3 179,60 грн. сплачено несвоєчасно. Перевіркою встановлено ряд порушень, які викладені в акті перевірки від 17.08.2018 №2000/14-29-14-07/35685424.

Відповідальність передбачена ч.1 ст.163-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення."

У судове засідання ОСОБА_1 не з'явився, був належним чином повідомленим про час та місце судового розгляду справи за місцем знаходження ПП "ЄВРОДОР".

Його неявка відповідно до ст.268 КУпАП не перешкоджає розгляду справи.

Дослідивши зміст протоколу, суддя приходить до висновку про наявність підстав для закриття провадження за відсутністю складу адміністративного правопорушення на підставі п. 1 ст.247 КУпАП з наступних підстав.

Статтею 256 КУпАП визначено, що у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.

При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз'яснюються його права і обов'язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Згідно ст.280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Надісланий протокол постановою судді від 24.10.2018 р. був повернутий для дооформлення через недотримання положень ст.256 КУпАП, Інструкції з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України 02.07.2016 №566.

Проте, без виправлення недоліків протокол повторно направлений на розгляд суду.

Зі змісту протоколу вбачається, що при його складанні грубо порушене право ОСОБА_1 на захист, визначене ст.268 КУпАП, що виявилося у складанні протоколу у його відсутність, чим порушене його право надавати пояснення, користуватися правовою допомогою.

Зі змісту протоколу та долучених до нього копій запрошення та повідомлення про вручення поштового відправлення вбачається, що 20.09.2018 р. ПП "ЄВРОДОР" направлено запрошення для складання протоколу про адміністративне правопорушення, яке вручене 24.09.2018 р., у цей же день за відсутності особи, відносно якої складається протокол, останній був складений.

Аналізуючи вказані документи, зважаючи на віддаленість місцезнаходження ПП "ЄВРОДОР" (м.Южноукраїнськ) до місця складення протоколу у м.Миколаїв, ОСОБА_1 не мав фізичної можливості з'явитися для складання протоколу, що не враховано головним державним ревізором-інспектором при його складанні.

За такого ОСОБА_1 не може бути притягнутий до відповідальності за ч.1 ст.163-1 КУпАП на підставі протоколу №385 від 24.09.2018 р., при складанні якого допущене грубе порушення його прав, наслідком чого є закриття провадження за вказаним протоколом.

Керуючись ст.247, ст.ст.221, 283, 285 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И Л А:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ст.163-1 ч.1 КУпАП, відносно ОСОБА_1 закрити за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова набирає законної сили через 10 днів, якщо не буде оскаржена.

Постанова може бути оскаржена до Миколаївського апеляційного суду через Доманівський районний суд протягом 10 днів з моменту її винесення.

Суддя :А. В. Вадовська