П О С Т А Н О В А

iменем України

3/330/101/2019

Справа № 330/392/19

"25" березня 2019 р. Якимівський районний суд Запорізької області в складі:

судді Ковальчук О.А.,

за участю секретаря Базаджи Т.О.,

прокурора Дударенка О.О.,

ОСОБА_1,

розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Департаменту захисту економіки управління захисту економіки національної поліції України в Запорізькій області у відношенні ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянки України, зареєстрованої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючої секретарем Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області, ІПН НОМЕР_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ст.172-6 ч.1 КУпАП,

в с т а н о в и в:

12.02.2019 року оперуповноваженим міжрайонного відділу №2 (м. Мелітополь) УЗЕ в Запорізькій області ДЗЕ НПУ майором поліції ОСОБА_2 було складено протокол №55 про адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП. Згідно якого секретар Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області ОСОБА_1, яка є державним службовцем, та відповідно до п. 1 примітки до ст.. 172-6 КУпАП та п.п. «в» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб'єктом відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, достовірно знаючи про необхідність подати у період часу з 01.01.2018 року по 01.04.2018 року декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 року за № 2 подала її несвоєчасно, лише 20.04.2018 року, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

В судовому засіданні ОСОБА_1 заявила клопотання, згідно якого просила провадження по справі про адміністративне провадження за ч.1 ст. 172-6 КУпАП відносно неї закрити у зв`язку із закінченням терміну притягнення до адміністративної відповідальності.

Прокурор просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, вважав, що строком виявлення вказаного правопорушення необхідно вважати дату складення протоколу, а саме 12.02.2019 року.При складання протоколу уповноваженна особа робить висновки про наявність вини в діях особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Під час судового засідання були вивчені наступні матеріали справи :протокол про вчинення адміністративного правопорушення № 55 від 12.02.2019 року (а.с.1-8); лист виконуючого обовязки відділу прокуратури Запорізької області ОСОБА_3 №05/3-632вих-18 від 14.09.2019 року про направлення матеріалів стосовно ОСОБА_1 для вирішення питання щодо складання протоколу про вчинення нею адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією, за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП. Вказані матеріали Управління захисту економіки в Запорізькій області ДЗЕ Національної поліції України отримало 19.09.2018 року вх.№2001(а.с.10); копія електронної декларації за 2017 рок ОСОБА_1 (а.с.11-16); відомості з публічної частини Єдиного державного реєстру осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування, згідно яких ОСОБА_1 подала щорічну декларацію за 2017 рік 20.04.2018 року, інформація сформована 19.09.2018 року (а.с.17); паспорт на імя ОСОБА_1 та витяг з Єдиного державного демографічного реєстру (а.с.18-20); наказ №160-к від 08.07.2013 року, згідно якого ОСОБА_4 призначено на посаду курєра Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області (а.с.21);наказ №183-к від 05.08.2014 року, згідно якого ОСОБА_4 було призначено на посаду секретаря судового засідання Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області тимчасово, на період відпустки по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, постійного працівника ОСОБА_5 (а.с.22); наказ №367-к від 19.12.2014 року, згідно якого ОСОБА_4 було призначено на посаду секретаря судового засідання Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області (а.с. 23); наказ №12-к від 24.02.2015 року, згідно якого секретарю судового засідання Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області ОСОБА_4 змінити прізвище на Михайлову у звязку з реєстрацією шлюбу (а.с.24); наказ №06-к від 22.01.2018 року, згідно якого секретарю судового засідання Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області ОСОБА_6 змінити прізвище на «Цеомашко», у звязку зі зміною прізвища (а.с. 25); трудова книжка ОСОБА_1 (а.с.26-30); письмові пояснення ОСОБА_1 (а.с.31); запит заступника начальника Департаменту захисту економіки Управління захисту економіки Національної поліції України ОСОБА_7 №718639/107/02-2018 від 21.12.2018 року про надання інформації Національним агентством з питань запобігання корупції відносно ОСОБА_1 (а.с.32); послідовність дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинила ОСОБА_1 у меріод з 01.01.2018 року до 17.10.2018 року (а.с.36-37).

Судом було встановлено, що ОСОБА_1 обіймає посаду секретаря судового засідання Мелітопольського районного суду Запорізької області.

ОСОБА_1 у строк до 01.04.2018 року повинна була подати щорічну декларацію за 2017 рік однак подала її лише 20.04.2018 року.

Відповідно до протоколу № 55, складеного 12.02.2019 року, особа, що складала протокол вважала, що вказане правопорушення було виявлено 12.02.2019 року (дата складання протоколу).

Суд не може погодитись з вказаною позицією в звязку з наступним:

Відповідно до ст. 38 КУпАП, адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через два місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через два місяці з дня його виявлення, за винятком випадків, коли справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу підвідомчі суду (судді). Якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частині третій цієї статті. Адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Диспозиція статті передбачає стягнення за несвоєчасне подання декларації особою, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яке не є триваючим правопорушенням, а було скоєно саме 20.04.2018 р. (день подання декларації).

Крім того, згідно супровідного листа виконуючого обовязки відділу прокуратури Запорізької області ОСОБА_3 №05/3-632вих-18 від 14.09.2019 року про направлення начальнику управління захисту економіки в Запорізькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України ОСОБА_8 матеріалів стосовно ОСОБА_1 для вирішення питання щодо складання протоколу про вчинення нею адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією, за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП. Вказані матеріали Управління захисту економіки в Запорізькій області ДЗЕ Національної поліції України отримало 19.09.2018 року вх.№2001.

Крім того, письмові пояснення від ОСОБА_1 отримані оперуповноваженим міжрайонного відділу №2 УЗЕ в Запорізькій області ДЗЕ НПУ ще 17.10.2018 року.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що строк притягнення до адміністративної відповідальності відраховується з 01.04.2018 року,тобто граничного терміну подання декларації, а датою виявлення вважати 19.09.2018 року - дату отримання начальником управління захисту економіки в Запорізькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України матеріалів стосовно секретаря судового засідання Мелітопольського міськрайонного суду ОСОБА_1

За таких обставин на час розгляду справи, сплинув строк передбачений ч.3 ст. 38 КУпАП в межах якого може бути накладено адміністративне стягнення за вчинене ОСОБА_1 правопорушення, який рахується з 19.09.2018 року та відповідно закінчився 19.12.2018 року, що унеможливлює накладення адміністративного стягнення.

Відповідно до ст. 247 ч.1 п. 7 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за обставин: закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Також ч.2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» передбачає, що судовий збір справляється у відповідному розмірі у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення. Зважаючи, що судом застосовано ст. 38 КУпАП, яка звільняє особу від адміністративної відповідальності, стягнення судового збору не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 38, п.7 ч.1 247, 283, п.3 ч.1 ст. 284, 287, 289, КУпАП, суд

постановив:

Справу про адміністративні правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 172-6 КУпАП закрити в зв`язку зі спливом строку притягнення до адміністративної відповідальності.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом 10 днів з дня винесення постанови до Запорізького апеляційного суду особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених ч.5 ст. 7, ч.1 ст. 287 КУпАП.

Суддя: