Провадження № 3/761/7546/2019
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 грудня 2019 року суддя Шевченківського районного суду м. Києва Трубніков Андрій Володимирович, за участю прокурора Дяченка В.П., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали, які надійшли з УЗЕ в м.Києві ДЗЕ НПУ, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м.Києва, українця, громадянина України, тимчасово не працюючого, зареєстрованого та проживаючого : АДРЕСА_1 , не є особою, звільненою від сплати судового збору , -

за ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 , обіймаючи посаду головного спеціаліста відділу підготовки продажу управління ринку землі Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), будучи державним службовцем, відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції примітки до статті 172-6 КУпАП, являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону, в порушення вимог абзацу 2 частини 2 статті даного Закону, пункту 1 Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 № 2 "Про початок роботи системи подання оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 №958/29088 із змінами, внесеними згідно з Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції №1 від 18.08.2016 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19.08.2016 №1153/29283, після припинення діяльності, пов`язаної із виконанням функцій держави або місцево самоврядування, несвоєчасно, без поважних причин подав декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік (після звільнення), чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні правопорушення визнав, при цьому надав пояснення про те, що дане діяння вчинено ним було не умисно, оскільки не зміг вчасно знайти електронний ключ. У той же час будь-якого умислу на уникнення від декларування він не мав, змін у його майновому стані не відбулось, а таке порушення відбулось внаслідок його неуважності.

Суд, заслухавши ОСОБА_1 , думку прокурора, який вказав на наявність підстав для визнання ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, дослідивши матеріали справи, приходить до наступних висновків.

Встановлено, що відповідно до витягу з наказу №176-к від 29.05.2015 Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київсь міської державної адміністрації) затвердженого директором ОСОБА_2 з 01. Червня 2015 року переведено на посаду головного спеціаліста відділу підготовки продажу управління ринку землі Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської раді

З 01 травня 2016 року присвоєно восьмий ранг державного служби згідно витягу з наказу №154-к від 23.05.2016.

Відповідно до наказу № 423-к від 13.09.2018 року за підписом директора Департаменту земельних ресурсів КМДА ОСОБА_3 , ОСОБА_1 було звільнено з посади головного спеціаліста відділу підготовки продажу управління ринку землі Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради 29 жовтня 2018 року за угодою сторін згідно п. 3 ст. 86 ЗУ «Про державну службу» та п. 1 ст. 36 КЗпП України.

Також, відповідно до відповіді № 05719-11646 від 20.06.2019 наданої Департаментом земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської державної адміністрації, отримав трудову книжку 29.10.2018.

Відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону Україні «Про запобігання корупції» державні службовці та посадові особи місцевого самоврядування є суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону.

У відповідності до статті 1 вказаного Закону суб`єкти декларування особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пунктах 4 і 5 частині першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацій відповідно до цього Закону.

Отже, ОСОБА_1 будучи державним службовцем, є суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» та є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією.

Відповідно до абзацу 2 частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконань функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установлено частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Відповідно до підпункту 3 пункту 5 розділу 2 Порядку формування ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням НАЗК від 10.06.2016 року, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29С декларація суб`єкта декларування, який припинив діяльність, пов`язану виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або н діяльність, зазначену у підпунктах "а", "в" пункту 2, пункті 5 частини пер статті 3 Закону, подається до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного звітним роком, у якому було припинено таку діяльність. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Отже, ОСОБА_1 будучи державним службовцем, був зобов`язаний подати декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконав функцій держави або місцевого самоврядування за минулий 2018 рік, тобто до 23:59 год. 31.03.2019 року.

Відповідно до публічної частини Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місце самоврядування, ОСОБА_1 подав декларацію особи, припинила виконання функцій держави або місцевого самоврядування (і звільнення), до системи подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування 06.04.2019.

Таким чином, ОСОБА_1 будучи раніше обізнаним щодо вимог Закону України «Про запобігання корупції», усвідомлюючи обов`язок подання декларації суб`єкта декларування, який припинив діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, що подається до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено таку діяльність, передбачаючи та допускаючи настання наслідків у виді притягнення до адміністративної відповідальності, подав таку декларацію лише 06.04.2019 року? тобто несвоєчасно без поважних причин.

Як встановлено судом, моментом виявлення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, вчиненого ОСОБА_1 , є 03.06.2019 р., а саме направлення запиту до Департаменту земельних ресурсів КМР (КМДА) щодо отримання копій документів з матеріалів особової справи останнього (щодо дати призначення на посаду, звільнення тощо).

При цьому слід зауважити, що інкриміноване ОСОБА_1 правопорушення за ч.1 ст. 172-6 КУпАП, у даному випадку не є триваючим, а подія адміністративного правопорушення є разовою і строк для накладення такого адміністративного стягнення має обраховуватись з дня його виявлення, як це передбачено ч.3 ст.38 КУпАП.

Відповідно до ч.3 ст. 38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення корупційного правопорушення може бути накладено протягом трьох місяців з дня виявлення, але не пізніше одного року з дня його вчинення.

Згідно до п.7 ч.1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

У зв`язку із зазначеним суд приходить до висновку, що оскільки з дня виявлення адміністративного корупційного правопорушення, а саме з 03.06.2019 року, минуло понад три місяці, то відповідно до ч.3 ст. 38 КупАП адміністративне стягнення на особу, яка притягується до відповідальності не може бути накладено, а провадження у справі у відповідності до ст.247 п.7 КУпАП підлягає закриттю.

Судовий збір, у зв`язку із закриттям провадження у справі, з винної особи стягненню не підлягає

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 38, 40-1, ч.1 ст.172-6, 221, 247, 279-280, 283-285 Кодексу України про Адміністративні правопорушення, Законому України «Про запобігання корупції», суд -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальностіОСОБА_1 за ч.1 ст. 172-6 КУпАП закрити, у зв`язку із закінченням на час розгляду справи строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги до Шевченківського районного суду м.Києва протягом 10 днів дня винесення постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційна скарга не була подана протягом 10 днів. У разі подання апеляційної скарги, постанова, якщо вона не скасована, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя А.В.Трубніков