Справа № 654/3114/18
Провадження №3/654/3/2019
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 січня 2019 р. м. Гола Пристань

Голопристанський районний суд Херсонської області у складі:

головуючої судді Ширінської О.Х.,

за участі секретаря Слюсар О.С.,

прокурора Шляшенка О.О.,

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1,

розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, відносно

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, який зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2; проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3; працював на посаді головного спеціаліста відділу праці, кадрової роботи та контролю за призначенням пенсій Управління соціального захисту населення, сімї та праці виконавчого комітету Голопристанської міської ради, -

УСТАНОВИЛА :

В провадженні Голопристанського районного суду Херсонської області перебуває справа про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, відносно ОСОБА_1.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, № 183/2018, від 31.08.2018 року, ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме: звільнившись із посади головного спеціаліста відділу праці, кадрової роботи та контролю за призначенням пенсій Управління соціального захисту населення, сімї та праці виконавчого комітету Голопристанської міської ради, будучи субєктом декларування, зобовязаним подати декларацію про доходи за 2017 рік до 00:00 год. 01.04.2018 року, фактично подав декларацію 20.04.2018 року. Дане правопорушення виявлено 31.08.2018 року.

Прокурор у судовому засіданні протокол підтримав, просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності та накласти стягнення в межах санкції частини 1 статті 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 у судовому засіданні пояснив, що намагався подати декларацію своєчасно, проте йому не вдалося це зробити у звязку зі збоями в системі декларування.

Заслухавши пояснення особи, відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення, позицію прокурора, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Відповідно до ч. 3 ст. 38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов'язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

З матеріалів справи вбачається, що декларацію особи, яка припинила діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік ОСОБА_1 подав 20 квітня 2018 року.

У відповідності до ч. 1 ст. 47 Закону України «Про протидію корупції» подані декларації включаються до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що формується та ведеться Національним агентством. Національне агентство забезпечує відкритий цілодобовий доступ до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Стаття 48 даного Закону покладає на Національне агентство з питань запобігання корупції обовязок проведення контролю щодо поданих декларацій субєктами декларування, в тому числі щодо своєчасності подачі таких декларацій.

«Порядок проведення контролю та повної перевірки декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», затверджений рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції (далі НАЗК) від 10.02.2017 № 56, передбачає здійснення Національним агентством контролю щодо подачі декларацій, зокрема на підставі самостійного виявлення фактів порушень.

Згідно п. 3 Розділу І «Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», затвердженого рішенням НАЗК від 10.06.2016 № 3, програмне забезпечення Реєстру, база даних Реєстру є власністю держави в особі Національного агентства, яке є держателем Реєстру.

Пункт 10 Розділу ІІ даного Порядку визначає, що усі документи, які подав субєкт декларування, зберігаються в Реєстрі і автоматично оприлюднюються (за винятком конфіденційної інформації) у публічній частині Реєстру відповідно до цього Порядку.

Таким чином, НАЗК є держателем реєстру (організацією, що відповідальна за формування реєстру, оприлюднення поданих декларацій) та одночасно і контролюючим органом, зокрема щодо своєчасності подання відповідними особами декларацій.

З огляду на викладене, оскільки декларації публікуються в Реєстрі у день їх подання, а чинним законодавством встановлено строк подачі субєктами декларування щорічних декларацій у строк до 01 квітня відповідного року, то будь-яка щорічна декларація, яка подана після спливу визначеного строку, могла бути виявлена НАЗК відразу після її публікації, приймаючи до уваги і те, що програмне забезпечення Реєстру дає можливість пошуку документів за періодом публікації.

Тобто, з моменту публікації 20.04.2018, яка співпадає з фактичною датою подання щорічної декларації до реєстру, у НАЗК протягом трьох місяців існувала можливість виявлення несвоєчасності подачі ОСОБА_1 декларації про доходи за 2017 рік, а тому на момент розгляду складання протоколу про адміністративне правопорушення, тобто 31.08.2018, закінчились строки накладення адміністративного стягнення, передбачені ст. 38 КУпАП.

За змістом ст. 247 КУпАП при закінченні на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строку, передбаченого ст.38 КУпАП, провадження в адміністративній справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю.

Разом з тим, чине законодавство не зобовязує суд встановлювати обставин справи, визнавати особу винною чи невинуватою у скоєнні адміністративного правопорушення у разі закриття провадження по справі, оскільки зазначені дії є вирішенням справи по суті.

Таким чином, проаналізувавши наявні матеріали, приходжу до висновку, що провадження по справі підлягає закриттю у звязку із закінченням строку, передбаченого ч.3 ст.38 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст.38, 247 п.7, ст.284 КУпАП, -

п о с т а н о в и в :

Провадження у справі відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, про вчинення адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП закрити у звязку із закінченням строку накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до Херсонського апеляційного суду через Голопристанський районний суд Херсонської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: О.Х. Ширінська