Справа № 159/5561/19
Провадження № 3/159/2769/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 листопада 2019 року м. Ковель

Суддя Ковельського міськрайонного суду Волинської області Панасюк С.Л., за участю прокурора Антонюка В.В., захисника Клімука В.С., розглянувши матеріали, які надійшли від Волинського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , мешканця АДРЕСА_1 , за ч.1 ст.172-6 КпАП

в с т а н о в и в :

Відповідно до вимог частини 2 статті 47, частини 1 статті 49, статті 52 та частини 1 статті 56 Закону України «Про Національну поліцію» та на підставі наказу начальника Департаменту патрульної поліції Національної поліції від 16.10.2018 № 989 о/с, старшого сержанта поліції ОСОБА_1 призначено на посаду поліцейського роти з обслуговування міста Ковеля управління патрульної поліції у Волинській області.

ОСОБА_2 .В. 16.10.2018 склав присягу працівника Національної поліції України.

На підставі наказу начальника Департаменту патрульної поліції Національної поліції від 29.01.2019 № 67 о/с старшого сержанта поліції ОСОБА_1 , поліцейського роти з обслуговування міста Ковеля управління патрульної поліції у Волинській області звільнено зі служби в поліції за пункту 5 частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» (через службову невідповідність) з 01.02.2019.

У зв`язку із звільненням 01.02.2019 ОСОБА_1 під підпис (розписка від 01.02.2019) ознайомлено з повідомленням про необхідність подачі декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припинила діяльність пов`язану із виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік. Роз`яснено вимоги статті 45 Закону.

ОСОБА_1 , після звільнення 01.02.2019 зі служби в Національній поліції України, залишається суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», на основі пункту 1, підпункту «з» частини 1 статті 3 зазначеного Закону.

Згідно ч.ч.1, 2 ст.45 Закону «Про запобігання корупції»:

1. Особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

2. Особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3, за минулий рік.»

Всупереч зазначеним вимогам, ОСОБА_1 порушив вимоги фінансового контролю, а саме, несвоєчасно подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за формою, що визначається Національним агентством, до офіційного веб-сайту Національного агентства, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, а саме, за 2018 рік.

Декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2018 рік після припинення діяльності пов`язаної із виконанням функцій держави або місцевого самоврядування ОСОБА_1 подав лише 12.09.2019 року.

Для осіб, які припиняють діяльність (абзац перший ч.2 ст.45 Закону «Про запобігання корупції»), осіб, які припинили діяльність (абзац другий ч.2 ст.45 Закону «Про запобігання корупції»), законом встановлений особливий, окремий від загального, порядок подання декларацій.

Зокрема, особа, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, зобов`язана перед звільненням подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Тобто, для такої особи обов`язок подати декларацію за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, виникає до настання 01 квітня, така декларація має бути подана особою перед звільненням, до моменту звільнення.

Слід звернути увагу, що в абзаці першому ч.2 вжите слово «припиняють» (незавершена дія), а в абзаці другому ч.2 вжите слово «припинили» (завершена дія). Це вказує на те, що декларацію за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, особа зобов`язана подати до моменту припинення діяльності, тобто законом встановлений строк подання такої декларації, який визначений не календарними датами і часовими проміжками, а обставиною припиненням діяльності.

Особи, які припинили діяльність, подають декларації в порядку, передбаченому абзацом другим ч.2 ст.45 Закону «Про запобігання корупції», а саме, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3, за минулий рік.

Отже, ОСОБА_1 зобов`язаний був перед звільненням 01.02.2019 року подати декларацію за період, не охоплений раніше поданими ним деклараціями, в тому числі і за період з 01.01.2018 року по 31.12.2018 року.

ОСОБА_1 взагалі до 12.09.2019 року не подавав жодних декларацій і лише 12.09.2019 року подав декларацію за 2018 рік.

ОСОБА_1 ставиться у вину несвоєчасне подання декларації за 2018 рік.

Він декларацію за вказаний період не подав ні перед звільненням, як зобов`язує його до цього абзац перший ч.2 ст.45 Закону «Про запобігання корупції», ні навіть до 01.04.2019 року, який є крайнім строком подання декларацій за 2018 рік за будь-яких тлумачень Закону «Про запобігання корупції».

Поважні причини несвоєчасного подання ОСОБА_1 декларації відсутні.

Тобто ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Щодо звільнення ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності через малозначність правопорушення, то підстави для такого звільнення відсутні.

З моменту, коли ОСОБА_1 зобов`язаний був подати декларацію, 01.02.2019 року, до моменту, коли він її подав, 12.09.2019 року, минуло понад 7 місяців. ОСОБА_1 не робив протягом цього тривалого періоду жодних спроб подати декларацію, взагалі не цікавився цим питанням. Навіть за невірного тлумачення закону він мав подати декларацію до 01.04.2019 року, він не зробив і цього.

Згідно з пунктом 1 частини 4 Порядку перевірки факту подання суб`єктами декларування декларацій відповідно до Закону та повідомлення Національного агентства про випадки неподання чи несвоєчасного подання таких декларацій, затвердженого рішенням Національного агентства від 06.09.2016 № 19, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 15.11.2016 за № 1479/29609 (далі - Порядок), відповідальний підрозділ (особа) органу, в якому працюють (працювали) суб`єкти декларування, перевіряє факт подання декларацій протягом 10 робочих днів з граничної дати подання.

У разі встановлення факту неподання чи несвоєчасного подання декларацій, відповідальний підрозділ (особа) органу, в якому працюють (працювали) суб`єкти декларування, повідомляє про це Національне агентство упродовж трьох робочих днів з дня виявлення такого факту відповідно до вимог частини 6 Порядку.

Крім того, частиною сьомою статті 53 Закону передбачено, що посадові особи державних органів у разі виявлення корупційного або пов`язаного з корупцією правопорушення чи одержання інформації про вчинення такого правопорушення працівниками, зобов`язані у межах повноважень ужити заходів щодо припинення такого правопорушення та негайно письмово повідомити про це спеціально уповноважений суб`єкт у сфері протидії корупції.

Абзацом тринадцятим частини першої статті 1 Закону визначено спеціально уповноважених суб`єктів у сфері протидії корупції, до яких віднесено й органи Національної поліції.

Статтею 255 КУпАП визначено, що особами, які мають право складати протоколи про адміністративні правопорушення, пов`язанні з корупцією, передбачені статтями 1724- 1729КУпАП є уповноваженні на те посадові особи органів внутрішніх справ (Національної поліції).

Відповідно до пункту 11 розділу III, пункту З розділу IV Положення про Департамент внутрішньої безпеки Національної поліції України, затвердженого наказом НПУ від 09.11.2015 № 83 (у редакції наказу НПУ від 31.07.2019 № 765), до основних функцій Департаменту віднесено здійснення комплексу оперативно - розшукових заходів, спрямованих на виявлення, попередження, припинення та документування кримінальних правопорушень, що готуються працівниками, а також корупційних або пов`язаних з корупцією правопорушень. Департамент для виконання покладених завдань і функцій в установленому порядку має право здійснювати перевірки за фактами скоєння працівниками корупційних або пов`язаних з корупцією правопорушень, дисциплінарних проступків.

Пунктом 13 розділу IV Положення про Департамент внутрішньої безпеки Національної поліції України, затвердженого наказом НПУ від 09.11.2015 № 83 (у редакції наказу НПУ від 31.07.2019 № 765) передбачено, що працівники Департаменту для виконання покладених завдань і функцій в установленому порядку мають право складати відповідно до вимог законодавства України протоколи про адміністративні правопорушення за фактами вчинення поліцейськими, державними службовцями та іншими працівниками поліції адміністративних правопорушень, пов`язаних із корупцією, застосувати передбачені законом заходи забезпечення провадження у справах про адміністративні правопорушення.

Отже, протокол про адміністративне правопорушення і перевірка проведена уповноваженими особами.

Керуючись ст.ст.40-1, 283, 284, 294 КпАП, суддя

п о с т а н о в и в :

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень 00 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір в розмірі 384 (триста вісімдесят чотири) гривні 20 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Волинського апеляційного суду через Ковельський міськрайонний суд Волинської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Ковельського міськрайонного судуС. Л. Панасюк