Справа № 283/148/19
Провадження №3/283/97/2019
П О С Т А Н О В А

29 січня 2019 року м. Малин

Суддя Малинського районного суду Житомирської області Міхненко С.Д., розглянувши протокол про адміністративне правопорушення, повязане з корупцією від 10 січня 2019 року №19 та матеріали до нього, які надійшли з Управління захисту економіки в Житомирській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, який працює старшим майстром лісу Чоповицького лісництва в ДП "Малинське лісове господарство", і/н НОМЕР_1, -

за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 у період з 2014 року по 2018 рік обіймав посаду майстра лісу Українківського ДП "Малинське лісове господарство",

Відповідно до підпункту "е" пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України "Про запобігання корупції" ( надалі - Закону ), субєктом відповідальності за корупційні правопорушення є посадові та службові особи державної лісової охорони.

Відповідно до ч.1 ст.45 Закону, особи, зазначені у пункті 1, підпункті "а" пункту 2 частини першої статті 3, цього Закону, зобовязані щорічно до 01 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції. Проте в порушення вимог статті 45 Закону ОСОБА_1 несвоєчасно без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік, а саме за 2017 рік, чим порушив вимоги, передбачені чинним законодавством України, при наступних обставинах.

Так, на підставі наказу ДП "Малинське лісове господарство" "Про переведення" від 16.03.2018 року № 06-03/27 ОСОБА_1 з 16.03.2018 року переведено на посаду старшого майстра лісу Українківського лісництва ДП "Малинське лісове господарство".

Приписами статті 3 Закону визначено коло осіб, на яких поширює свою дію цей Закон, зокрема підпунктом "е" п.1 ч.1 ст.3 Закону передбачено його розповсюдження на посадових та службових осіб державної лісової охорони.

Отже, ОСОБА_1 є субєктом відповідальності за адміністративні правопорушення, повязані із корупцією, у тому числі за ч.1 ст. 172-6 -КУпАП.

Пунктом 5 ч.1 ст.12 Закону, передбачено, що Національне агентство з питань запобігання корупції з метою виконання покладених на нього повноважень має приймати з питань, що належать до його компетенції, обовязкові для виконання нормативно-правові акти. Частиною 5 вказаної статті передбачено, що нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів.

Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10 червня 2016 року №2 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» ( зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за № 958/29088) визначено, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу в два етапи:

1) перший етап - з 00 годин 00 хвилин 01 вересня 2016 року для таких типів декларацій (повідомлень) та субєктів декларування:

щорічні декларації за 2016 рік службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці;

декларації, передбачені абзацом першим частини другої статті 45 Закону (декларації осіб, які припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 01 вересня 2016 року чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище.

2) другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших субєктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

У відповідності до статті 68 Конституції України кожен зобовязаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Згідно даних з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подано щорічну декларацію осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування за 2017 рік 04.04.2018, тобто несвоєчасно.

З приводу несвоєчасності подачі електронної декларації ОСОБА_1 пояснив, що це сталося у звязку із некоректною роботою реєстру, та тривалою заміною свого ЕЦП, однак жодного підтвердження цього факту не має.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою винність визнав повністю, не заперечив факт несвоєчасної подачі декларації.

Прокурор Коростишівської місцевої прокуратури Житомирської області ОСОБА_2 просить визнати винним ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та застосувати адміністративне стягнення в межах санкції даної статті у вигляді штрафу в розмірі 50 неоподаткованих мінімумів доходів громадян - 850 грн.

Винність ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення підтверджується наступними доказами по справі:

Листом керівника Департаменту перевірки декларацій та моніторингу способу життя ОСОБА_3 № 44-01/49676/18 від 29.10.2018 про несвоєчасне без поважних причин подання декларації особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування ОСОБА_1 (а.с.6-7 )

Листом-повідомленням директора ДП "Малинське ЛГ" ОСОБА_4 № 01-04/419 від 18.04.18 про встановлення факту несвоєчасного подання декларації ОСОБА_1 ( а.с.8 )

З отриманої інформації з Єдиного державного реєстру декларацій про подання щорічної електронної декларації за 2017 рік встановлено, що ОСОБА_1 оприлюднив декларацію 04 квітня 2018 року.( а.с. 9-11).

Копією наказу № 06-03/27 від 16.03.2018р. про переведення ОСОБА_1, майстра лісу Українківського лісництва, на посаду старшого майстра лісу в тому ж лісництві з 16.03.2018 року. ( а.с.15 )

Таким чином по справі зібрано достатньо доказів, які не викликають сумнівів у своїй достовірності і допустимості, та які підтверджують вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП..

Датою вчинення адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією ОСОБА_1 за ознаками ч.1 ст.172-6 КУпАП, слід вважати 01.04.2018 року, тобто наступний день після закінчення терміну подання електронної декларації відповідно до вимог ч.1 ст.45 Закону України "Про запобігання корупції".

Відповідно до статті 38 КУпАП, адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через два місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через два місяці з дня його виявлення, за винятком випадків, коли справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу підвідомчі суду (судді).

Якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частинах третій і четвертій цієї статті.

Адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов'язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Як встановлено з матеріалів справи листом директора ДП "Малинське ЛГ" ОСОБА_4 повідомлено Національне агентство з питань запобігання корупції про несвоєчасне без поважних причин подання ОСОБА_1 декларації. Даний лист отримано агентством 11 липня 2018 року.( а.с.8 ).

Протокол надійшов до суду 17 січня 2019 року

Таким чином суддя вважає, що на момент розгляду справи закінчились строки передбачені ст.38 КУпАП для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, оскільки з моменту виявлення правопорушення та на час розгляду справи пройшов термін три місяці.

Керуючись ч.1 ст. 172-6 , статтями 280,292,293 Кодексу України про адміністративні правопорушення,суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, проживаючого в ІНФОРМАЦІЯ_2, реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 визнати винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Закрити провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП у звязку з закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Постанова у справі про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку оскарження цієї постанови.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного суду через Малинський районний суд Житомирської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова про накладення адміністративного стягнення звертається до виконання протягом трьох місяців з дня її винесення.

Суддя: ОСОБА_5