Справа №-613/1363/19 Провадження №-3/613/577/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 грудня 2019 року м.Богодухів

Суддя Богодухівського районного суду Харківської області Харченко С.М., розглянувши матеріали, що надійшли від Головного управління ДФС у Харківській області, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українки, громадянки України, що проживаєза адресою: АДРЕСА_1 , працюючої головним бухгалтером СТОВ «ім.ВАТУТІНА»,-

за ч.1 ст.163-1 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу, ОСОБА_1 працюючи головним бухгалтером СТОВ «ім.ВАТУТІНА», вчинила правопорушення у веденні податкового обліку, а саме: включення в Декларацію перекручених даних, які привели до:

-заниження податку на додану вартість у загальній сумі 802633 грн., в тому числі: за вересень 2016 року у сумі 24921 грн., за жовтень 2016 року у сумі 27587 грн., за листопад 2016 року у сумі 3057 грн., за грудень 2016 року у сумі 4867 грн., за січень 2016 року у сумі 3394 грн., за лютий 2017 року у сумі 7370 грн., за березень 2017 року у сумі 14379 грн., за квітень 2017 року у сумі 24216 грн., за травень 2017 року у сумі 17008 грн., за жовтень 2017 року у сумі 164360 грн., за листопад 2017 року у сумі 1 718 грн., за грудень 2017 року у сумі 9429 грн., за лютий 2018 року у сумі 13007 грн., за березень 2018 року у сумі 10643 грн., за квітень 2018 року у сумі 21080 грн., за травень 2018 року у сумі 21968 грн., за липень 2018 року у сумі 76589 грн., за серпень 2018 року у сумі 27841 грн., за вересень 2018 року у сумі 59540 грн., за жовтень 2018 року у сумі 43452 грн., за листопада 2018 року у сумі 11996 грн., за грудень 2018 року у сумі 16254 грн., за січень 2019 року у сумі 23642 грн., за лютий 2019 року у сумі 7042 грн., за березень 2019 року у сумі 41554 грн., за травень 2019 року у сумі 82733 грн., за червень 2019 року у сумі 42986 грн. завищення показника по рядку 21 декларації з податку на додану вартість « суми від`ємного значення, що зараховуються до складу ПК наступного зв. Періоду» за червень 2019 року у сумі 11193 грн., внаслідок порушення п. 188.1 ст. 188 з урахуванням пп. 14.1.219, п. 14.1, ст. 14, п. 72.1 ст. 72, п. 71.1 ст. 71 , п. 74. 2 ст. 74 та пп. 83.1.2 п. 83.1. ст. 83 Податкового кодексу України;

- того, що підприємство не виписувало та не реєструвало податкові накладні у Єдиному реєстрі податкових накладних на загальну суму 1471238, 96 грн., внаслідок порушення пункт 187.1 статті 187 , пункт 188.1 статті 188 , пункт 201.1, абзацу пункту 201. 4 пункт 201.10 статті 201.

Перевіривши надані матеріали у порядку, передбаченому ст.278 КУпАП, приходжу до висновку про необхідність повернення матеріалів справи для доопрацювання, виходячи із наступних обставин:

Відповідно до вимог ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Згідно до вимог ст.254 КУпАП про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності. Протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається у двох екземплярах, один з яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Згідно ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені ст.268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Статтею 280 КУпАП передбачено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Постанова суду від 1 листопада 2019 року матеріал було повернуто на доопрацювання до Головного управління ДФС в Харківській області, із зазначенням необхідності усунення вказаних в постанові недоліків, які унеможливлюють розгляд матеріалу по суті. Вказана вище постанова суду виконана не була. В протоколі №33 про адміністративне правопорушення від 7 жовтня 2019 року відсутній підпис особи, що притягається до адміністративної відповідальності. Крім того, в матеріалах відсутня копія наказу про призначення ОСОБА_1 на посаду головного бухгалтера СТОВ «ім.Ватутіна». Також, в порушення вимог ст.256 КУпАП в протоколі не викладена суть адміністративного правопорушення, а зазначені лише його наслідки. Крім того, слід зазначити, що протокол не містить посилання на дату виявлення порушення, оскільки воно є триваючим, що уразі притягнення особи до адміністративної відповідальності унеможливлює дотримання положень ч.2 ст.38 КУпАП. Також, копія акта перевірки від 07.10.2019 року №259/20-40-05-01-08/00708399 та інші матеріали адміністративної справи не завірені у встановленому порядку. Крім того, слід зазначити, що у справах цієї категорії на підтвердження передбачених ст.163 КУпАП протиправних дій, податкові органи, що складають протоколи про адміністративні правопорушення повинні додавати до протоколів податкові повідомлення - рішення, ухвалені за результатами проведених перевірок. Суди враховують чи було таке повідомлення-рішення оскаржене у визначений Законом термін й у визначеному Законом порядку. Якщо так, то суди вимагають від посадової особи, що склала протокол про адміністративне правопорушення, підтверджень того, що зазначене повідомлення-рішення набуло відповідної юридичної сили.

Вищевказані недоліки унеможливлюють розгляд матеріалу по суті, в зв`язку з чим протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 підлягає поверненню для усунення недоліків.

Згідно з п. 24 ч. 5 Постанови Пленуму Верховного суду України № 14 від 23.12.05 року визнано правильною практика тих судів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені без додержання вимог ст. 256 КУпАП, відповідному органу для належного оформлення.

На підставі приведеного вище, керуючись ст.256 КУпАП, -

постановив:

Адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.163-1 КУпАП (згідно протоколу), повернути Головному управлінню ДФС в Харківській області, на доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

СУДДЯ