Єдиний унікальний номер: 223/83/18
Провадження номер: 3/223/7/2019
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 січня 2019 р. м. Вугледар

Суддя Вугледарського міського суду Донецької області Дочинець С.І., при секретарі Лифенко Н.Г., за участі особи відносно якої складено адміністративний протокол ОСОБА_1, розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшли від Управління захисту економіки в Донецькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки села Благодатне Волноваського району Донецької області, громадянки України, працюючої інженером з проектно-кошторисної роботи Комунального підприємства «Благоустрій» Вугледарської міської ради», зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1, фактичної мешкаючої за адресою: АДРЕСА_2,

за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

Від Управління захисту економіки в Донецькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України надійшов протокол та додані до нього матеріали, відносно ОСОБА_1, про вчинення нею адміністративного правопорушення відповідальність за яке передбачено ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 відповідно до наказу №11К від 22 травня 2006 року призначено на посаду головного бухгалтера ДП «Великоанадольського лісового господарства», посаду якої віднесено до керівників підприємства, і згідно п. п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_1 є суб'єктом відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з корупцією, та на яку поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», перебуваючи в робочому кабінеті приміщення КП «Благоустрій» Вугледарської міської ради», розташованому за адресою: Донецька область, місто Вугледар, вулиця 13 Десантників, будинок 13, несвоєчасно без поважних причин 25.10.2017 року о 08 годині 38 хвилин подала декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування у встановлений законом термін, що підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення №51 від 30 січня 2018 року.

Своїми діями ОСОБА_1, несвоєчасно без поважних причин подала декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, тобто вчинила адміністративне правопорушення, за яке передбачена відповідальність за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1, після роз'яснення її прав передбачених ст. 63 Конституції України, ст. 268 КУпАП, просила суд закрити провадження у даній справі та надала до суду відповідну письмову заяву.

Представник Управління захисту економіки в Донецькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України в судове засідання не з'явився.

Згідно наказів Державного підприємства «Велико-Анадольський лісгосп» №11К від 22 травня 2006 року, №13К від 19 червня 2006 року, №14А від 26 червня 2006 року ОСОБА_1 з 26 червня 2006 року переведена на посаду головного бухгалтера Державного підприємства «Велико-Анадольський лісгосп» (а.с. 33, 34, 35).

Наказом Державного підприємства «Великоанадольське лісове господарство» №14 к-о від 30 вересня 2016 року ОСОБА_1 з 01 жовтня 2016 року стала до виконання посадових обов'язків головного бухгалтера після виходу із декретної відпустки (а.с. 37).

Відповідно до наказу Державного підприємства «Великоанадольське лісове господарство» №6 к-о від 03 березня 2017 року головного бухгалтера ОСОБА_1 з 03 березня 2017 року звільнено за власним бажанням (а.с. 38).

Відповідно до посадової інструкції головного бухгалтера ДП «Великоанадольське лісове господарство» головний бухгалтер належить до категорії керівників, здійснює контроль за дотриманням порядку оформлення первинних документів, керує працівниками бахгалтерії підприємства і розподіляє між ними посадові задачі та обов'язки та інше. Окрім того, ОСОБА_1 була ознайомлена з зазначеною інструкцією 01 жовтня 2016 року (а.с. 29-32).

В судовому засіданні встановлено, що згідно листа Управління захисту економіки в Донецькій області, №2404/39/104/01-2017 від 30 червня 2017 року, письмових пояснень ОСОБА_1 від 13 грудня 2017 року, та не оспорювалось в судовому засіданні, що остання несвоєчасно подала декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, а саме, подала зазначену декларацію 25.10.2017 року, що також підтверджується скриншотами з Єдиного державного реєстру декларацій (а.с. 22-26, 27-28, 40-51).

Згідно ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Відповідно до Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції №3 від 11.08.2016 року, зі змінами, внесеними Рішенням Національного агентства №18 від 06.09.2016 року та №57 від 30.09.2016 року, подається не пізніше дня припинення діяльності, пов'язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування.

У свою чергу, головний бухгалтер ОСОБА_1 є посадовою особою юридичної особи публічного права, а тому у відповідності до п. п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб'єктом декларування та суб'єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов'язаних з корупцією.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про запобігання корупції» Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов'язкові для виконання нормативно-правові акти.

Згідно ч. 5 ст. 12 Закону України «Про запобігання корупції» Нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів.

Відповідно до положень п. 8 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про запобігання корупції», до повноважень Національного агентства віднесено здійснення контролю та перевірки декларацій осіб, уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування, зберігання та оприлюднення таких декларацій.

Крім цього, згідно листа НАЗК від 02.03.2017 року №93-05/4886/17, дата публікації документів, вказана у публічній частині інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» співпадає з фактичною датою подання суб'єктами декларування документів до Реєстру.

Вина ОСОБА_1 повністю підтверджується зібраними матеріалами справи: протоколом про адміністративне правопорушення №51 від 30 січня 2018 року, наказами Державного підприємства «Велико-Анадольський лісгосп» №11К від 22 травня 2006 року, №13К від 19 червня 2006 року, №14А від 26 червня 2006 року; посадовою інструкцією головного бухгалтера ДП «Великоанадольське лісове господарство»; наказом Державного підприємства «Великоанадольське лісове господарство» №6 к-о від 03 березня 2017 року; роздруківкою з ЄДРД щодо подання декларації ОСОБА_1

Таким чином, з моменту вступу у дію Рішення НАЗК №2 від 10.06.2016 року «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», головний бухгалтер ДП «Великоанадольське лісове господарство» ОСОБА_1, ознайомившись з наказом про її звільнення за власним бажанням з зазначеної посади від 03 березня 2017 року, несвоєчасно, а саме, 25.10.2017 року, без поважних причин подала декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, що є вчиненням правопорушення, пов'язаного з корупцією, передбаченого ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», відповідальність за яке встановлена ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Враховуючи викладене, суд прийшов до висновку, що ОСОБА_1 винна у вчиненні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачено ч.1 ст. 172-6 КУпАП, але застосувати адміністративне стягнення до останньої виявилось неможливо, оскільки на час розгляду даної справи про адміністративне правопорушення закінчилися строки притягнення правопорушника до адміністративної відповідальності.

Відповідно до ст. 284 КУпАП по справі про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить одну з таких постанов, зокрема, про закриття справи.

Постанова про закриття справи виноситься, зокрема, при наявності обставин, передбачених статтею 247 КУпАП.

Згідно п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин: закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 КУпАП.

Відповідно до ч. 3 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов'язаного з корупцією, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення №51 від 30 січня 2018 року датою вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, визнано 25 жовтня 2017 року, а фактичним моментом виявлення вчиненого правопорушення - 30 січня 2018 року, отже строк притягнення правопорушника до адміністративної відповідальності закінчився 30 квітня 2018 року.

Таким чином, справа про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, за частиною 1 статті 172-6 КУпАП, підлягає закриттю на підставі п. 7 ст. 247 КУпАП, в зв'язку з закінченням строку накладення адміністративного стягнення.

Керуючись ст.ст. 38, 247, 284 КУпАП, суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Справу про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, за частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити в зв'язку з закінченням строку накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного суду протягом десяти днів з дня винесення постанови, шляхом подачі скарги через Вугледарський міський суд Донецької області.

Суддя Вугледарського

міського суду Донецької області Дочинець С.І.