Справа № 277/96/19
П О С Т А Н О В А

іменем України

28 січня 2019 року смт Ємільчине

Ємільчинський районний суд Житомирської області

в складі: головуючого судді Греська В.А.

за участю секретаря с/з Сорока М.М.

прокурора Куницької О.В.

особи, яка притягається

до адміністративної відповідальності ОСОБА_2

розглянувши матеріали, які надійшли з Управління захисту економіки в Житомирській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця та жителя АДРЕСА_2, гр. України, українця, працюючого завідувачем сектору з питань праці, сімейної політики, оздоровлення та відпочинку дітей управління праці та соціального захисту населення Ємільчинської РДА

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 172-6 КУпАП, -

встановив:

До Ємільчинського районного суду надійшли адміністративні матеріали про вчинення ОСОБА_2 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-6 КУпАП. З протоколу про адміністративне правопорушення слідує, що ОСОБА_2, будучи у період з 02.07.2018 року по теперішній час завідувачем сектору з питань праці, сімейної політики, оздоровлення та відпочинку дітей управління праці та соціального захисту населення Ємільчинської РДА Житомирської області та відповідно до пп. «в» п. 1 ч.1 ст.3 ЗУ «Про запобігання корупції» (далі Закону) суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення, в порушення вимог ч.2 ст.52 Закону у десятиденний строк з моменту отримання доходу на суму, що перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, письмово не повідомив про це Національне агенство, шляхом внесення відомостей до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агенства, чим порушив вимоги, передбачені законодавством України, при наступних обставинах.

Відповідно до наказу начальника управління праці та соціального захисту населення Ємільчинської РДА №59-К від 02.07.2018 року ОСОБА_2 переведено з посади завідувача сектору з питань праці на посаду завідувача сектору з питань праці, сімейної політики, оздоровлення та відпочинку дітей управління праці та соціального захисту населення Ємільчинської РДА.

Приписами ст.3 Закону визначено коло осіб, на яких поширює свою дію цей Закон, зокрема пп. «в» п.1 ч.1 ст.3 Закону передбачено його розповсюдження на державних службовців, посадових осіб місцевого самоврядування.

Таким чином ОСОБА_2 є суб'єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, пов'язані з корупцією.

Згідно ч.2 ст.52 ЗУ «Про запобігання корупції» у разі суттєвої зміни у майновому стані суб'єкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений суб'єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобов'язаний письмово повідомити про це Національне агенство. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агенства.

Законом України «Про державний бюджет України на 2018 рік» прожитковий мінімум працездатних осіб з 1 січня 2018 року становить 1762 грн. Таким чином станом на 1 січня 2018 року 50 прожиткових мінімумів встановлених для працездатних осіб дорівнює 88100 грн.

П. 5 ч.1 ст.12 Закону передбачено, що Національне агенство з питань запобігання корупції з метою виконання покладених на нього повноважень має приймати з питань, що належать до його компетенції, обов'язкові для виконання нормативно-правові акти. Ч.5 вказаної статті визначено, що нормативно-правові акти Національного агенства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів.

Рішенням Національного агенства з питань запобігання корупції №2 від 10.06.2016 року «Про початок системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» визначено, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу в два етапи:

1) перший етап - з 00 годин 00 хвилин 01 вересня 2016 року для таких типів декларацій (повідомлень) та суб'єктів декларування - повідомлення про суттєві зміни в майновому стані суб'єкта декларування, передбачені ч.2 ст.52 Закону, службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року чи пізніше цієї дати займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище;

2) другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших суб'єктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Крім цього, зазначена у п.1 цього ж рішення декларація (повідомлення) подається згідно із Законом шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агенства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до п.6 розділу ІІ Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування суб'єкти декларування письмово повідомляють Національне агенство про суттєві зміни у своєму майновому стані відповідно до ч.2 ст.52 Закону шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна. Зазначене електронне повідомлення подається шляхом заповнення відповідної електронної форми.

Під час перевірки встановлено, що ОСОБА_2 на підставі договору купівлі-продажу придбав нерухоме майно, а саме квартиру площею 64,85 м. кв. у АДРЕСА_1, за 808861 грн., 04 коп., що перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня 2018 року.

Починаючи з 19.09.2018 року ОСОБА_2 був зобов'язаний протягом десяти днів подати повідомлення про суттєві зміни, кінцевий строк подання якого був 28.09.2018 року.

В листі НАЗК від 02.03.2017 року №03-05/4886/17 зазначено, що дата публікації документів вказана у публічній частині інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» співпадає з фактичною датою подання суб'єктами декларування документів до Реєстру.

У Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідне повідомлення про суттєві зміни в майновому стані ОСОБА_2 було подано 06.11.2018 року.

В судовому засіданні ОСОБА_2 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 172-6 КУпАП, визнав частково та пояснив, що 18.09.2018 року набув право власності на квартиру за ціною 808861,04 грн. та з цього часу перебував у м. Житомир, де лікувався. Флешка з ЕЦП перебувала в смт Ємільчине, а тому не мав змоги відправити повідомлення про суттєві зміни в матеріальному стані.

Прокурор надала суду заяву, в якій зазначила, що виновність ОСОБА_2 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-6 КУпАП, підтверджується матеріалами справи і просила застосувати до нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Крім часткового визнання виновності ОСОБА_2, його виновність у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-6 КУпАП, підтверджується матеріалами справи, перевіреними в суді, а саме: наказом начальника УПСЗН Ємільчинської РДА Житомирської області №44-К від 05.05.2017 року про призначення ОСОБА_2 на посаду завідувача сектору з питань праці УПСЗН Ємільчинської РДА (а. с. 21).

Наказом начальника УПСЗН Ємільчинської РДА Житомирської області №59-К від 02.07.2018 року ОСОБА_2 переведено з посади завідувача сектору праці на посаду завідувача сектору з питань праці, сімейної політики, оздоровлення та відпочинку дітей (а. с. 22).

Відповідно до п. «в» ч.1 ст.3 ЗУ «Про запобігання корупції» суб'єктами, на яких поширюються дія цього Закону, є державні службовці, посадові особи місцевого самоврядування.

Згідно ч.2 ст.52 ЗУ «Про запобігання корупції» у разі суттєвої зміни у майновому стані суб'єкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений суб'єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобов'язаний письмово повідомити про це Національне агентство. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Ксерокопією договору купівлі-продажу від 18.09.2018 року стверджується, що ОСОБА_3 передала у власність (продала), а ОСОБА_2 прийняв у власність (купив) квартиру АДРЕСА_1 (а. с. 33-36).

З відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно слідує, що за ОСОБА_2 19.09.2018 року зареєстровано право власності на квартиру площею 64,85 кв. м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 (а. с. 27).

Рішенням Національного агенства з питань запобігання корупції №2 від 10.06.2016 року «Про початок системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» визначено, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу в два етапи:

1) перший етап - з 00 годин 00 хвилин 01 вересня 2016 року для таких типів декларацій (повідомлень) та суб'єктів декларування - повідомлення про суттєві зміни в майновому стані суб'єкта декларування, передбачені ч.2 ст.52 Закону, службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року чи пізніше цієї дати займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище;

2) другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших суб'єктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Крім цього, зазначена у п.1 цього ж рішення декларація (повідомлення) подається згідно із Законом шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агенства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно відомостей з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_2 повідомлення про суттєві зміни в майновому стані подано 06.11.2018 року (а. с. 11-15).

Суд, вислухавши ОСОБА_2, врахувавши думку прокурора, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що своїм діянням (бездіяльністю) ОСОБА_2 несвоєчасно подав без поважних причин повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст. 172-6 КУпАП.

Призначаючи вид та міру адміністративного стягнення, суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника ОСОБА_2, який у вчиненому щиро розкаявся, ступінь його вини та майновий стан, вважаю за необхідне застосувати до нього адміністративне стягнення у виді штрафу, передбачене санкцією ст.172-6 ч.2 КУпАП, яке буде достатнім та необхідним для запобігання вчиненню нових правопорушень

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 27, 40-1, 172-6, 245-253, 280, 283-285 КУпАП, ст. 4 ЗУ «Про судовий збір», суд, -

постановив:

Визнати ОСОБА_2 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-6 КпАП України, та накласти на нього стягнення у виді штрафу в розмірі 100 (ста) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, тобто в розмірі 1700 (одна тисяча сімсот) грн.

Стягнути з ОСОБА_2 в прибуток держави судовий збір в розмірі 384 (триста вісімдесят чотири) грн. 20 коп.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів до Житомирського апеляційного суду через Ємільчинський районний суд.

Штраф підлягає сплаті у 15-денний строк з дня вручення постанови або залишення скарги без задоволення в установі банку.

Копії платіжних документів подаються до органу, від імені якого накладено стягнення.

Своєчасно несплачений штраф буде примусово стягнутий у порядку, встановленому законодавством.

Суддя /підпис/

Копія вірна:

Суддя:В. А. Гресько