Справа №: 452/3529/19
П О С Т А Н О В А

Іменем України

25 листопада 2019 року м.Самбір

Суддя Самбірського міськрайонного суду Львівської області Кравців В.І., за участю секретаря судового засідання Топорович В.В., прокурора Кункевич О.М. та особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки Монгольської Народної Республіки, жительки АДРЕСА_1 , громадянки України, непрацюючої, з вищою освітою, одруженої,

встановив:

ОСОБА_1 згідно наказу ДП «Турківський лісгосп» обласного Управління лісового та мисливського господарства від 3 квітня 2013 року № 32-к, працюючи на посаді помічника лісничого Явірського лісництва ДП «Турківський лісгосп» та будучи відповідно до підпункту «е» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» і примітки до статті 172-6 КУпАП суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 вказаного Закону несвоєчасно без поважних причин, а саме 02.07.2019 о 13 год. 24 хв. подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік, яку повинна була подати до 1 травня 2017 року, чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Крім цього, ОСОБА_1 , працюючи на посаді помічника лісничого вказаного лісництва та будучи відповідно до підпункту «е» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» і примітки до статті 172-6 КУпАП, суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 вказаного Закону несвоєчасно без поважних причин, а саме 02.07.2019 о 15 год. 44 хв. подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, яку повинна була подати до 00 год. 00 хв. 1 квітня 2018 року, чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Також, ОСОБА_1 , працюючи на посаді помічника лісничого Явірського лісництва ДП «Турківський лісгосп» та будучи відповідно до підпункту «е» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» і примітки до статті 172-6 КУпАП суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 вказаного Закону несвоєчасно без поважних причин, а саме 19.04.2019 о 00 год. 36 хв. подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік, яку повинна була подати до 00 год. 00 хв. 1 квітня 2019 року, чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Під час розгляду справи ОСОБА_1 винуватою себе визнала повністю.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно ст. 280 цього Кодексу орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Статтею 9 КУпАП встановлено, що адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Так, відповідно до частини 1 статті 172-6 КУпАП адміністративна відповідальність настає, зокрема, за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно Примітки ст. 172-6 КУпАП суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до п. е) ч. 1 ст. 3 цього Закону суб`єктами, на яких поширюється дія Закону, є, зокрема: посадові та службові особи державної лісової охорони.

Згідно ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Крім повного визнання ОСОБА_1 своєї вини, її винуватість у несвоєчасному поданні без поважних причин декларації, уповноваженої на виконання функцій держави доведена протоколами про адміністративні правопорушення 621/1, 622/1 та 623/1 від 1 листопада 2019 року, повідомленням від 19.01.2019 про необхідність подання електронної декларації про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за 2017 рік, рекомендованого повідомлення про отримання ОСОБА_1 вказаного повідомлення, наказом від 3 квітня 2013 року № 32-к, особовою карткою працівника, витягами з єдиного Державного реєстру декларацій, Деклараціями особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016, 2017, 2018 роки.

Частиною 3 ст. 38 КУпАП встановлено, що адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Відповідно до ч. 2 ст. 254 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Згідно з положеннями пункту 7 статті 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статті 38 цього Кодексу.

Із витягів з єдиного Державного реєстру декларацій, Декларацій особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та письмових пояснень ОСОБА_1 від 02.07.2019 убачається, що саме ця дата є моментом виявлення особи, яка вчинила правопорушення, а відтак днем виявлення правопорушень, у зв`язку з чим запис у протоколах про адміністративні правопорушення про те, що датою виявлення правопорушень є дата складання протоколів про адміністративне правопорушення не відповідає правилам ч. 2 ст. 254 КУпАП.

Датами вчинення вказаних адміністративних правопорушень є відповідно 1 травня 2017 року, 1 квітня 2018 року та 1 квітня 2019 року.

Протоколи про адміністративне правопорушення № 621, № 622 та № 623, складені 23 липня 2019 року, про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП вперше надійшли до суду 5 серпня 2019 року.

Згідно постанови судді Самбірського міськрайонного суду Львівської області від 24 вересня 2019 року вказані протоколи у зв`язку із невірним зазначенням посади, яку обіймала ОСОБА_1 26 вересня 2019 року повернуто до Управління захисту економіки у Львівській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України для правильного складання протоколу, а саме на адресу: м. Львів, вул. Федьковича, 50, однак, 10 жовтня 2019 року конверт із поштовим відправленням було повернуто до суду із зазначенням у довідці ВПЗ причини повернення через ліквідацію вказаної організації.

Відтак, судом 10 жовтня 2019 року вказані протоколи надіслані до ГУ НП у Львівській області, які після правильного складання протоколів надійшли до суду 1 листопада 2019 року і розгляд справи було призначено на 12 листопада 2019 року.

Отже, протокол про адміністративне правопорушення № 621 від 23.07.2019 про вчинення 1 травня 2017 року ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, був складений після спливу двох років з дня його вчинення і тому провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю.

Строк притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення 1 квітня 2018 року та 1 квітня 2019 року адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, сплив 2 жовтня 2019 року.

Так як вчинені 1 квітня 2018 року та 1 квітня 2019 року ОСОБА_1 адміністративні правопорушення не є триваючими і строк накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення закінчився 2 жовтня 2019 року, то розпочате провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП підлягає закриттю на підставі пункту 7 статті 247 КУпАП.

Керуючись ст. ст. 283, 284 КУпАП,

постановив:

Закрити провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги та може бути оскаржена особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, до Львівського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги через місцевий суд, який виніс постанову, протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя