Справа № 595/2085/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.03.2019

Бучацький районний суд Тернопільської області

одноособово суддею Федорончуком В.Б.,

при секретарі Пастушаку І.Д.,

з участю прокурора Борис І.С.,

захисника ОСОБА_1,

розглянувши матеріали, які надійшли від Управління захисту економіки в Тернопільській області Департаменту захисту економіки Національної поліції, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки та жительки с.Осівці Бучацького району Тернопільської області, гр-ки України, яка не працює, раніше до адміністративної відповідальності не притягалася,

за ч.1 ст.172-6 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2, будучи субєктом відповідальності за корупційне правопорушення відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закону), в порушення вимог ч.1 ст.45 Закону, несвоєчасно, без поважних причин, після встановленого періоду, а саме 04.04.2018 року подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію за 2017 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Під час розгляду справи ОСОБА_2 свою вину у вчиненні даного правопорушення не визнала та пояснила суду, що вона перебуває у відпустці по догляді за дитиною. У звязку із закінченням терміну дії електронного цифрового підпису (ЕЦП) 28.03.2018 року вона виготовила новий ЕЦП, який активувався 29.03.2018 року. До 01 квітня 2018 року вона намагалася зайти на сайт НЗК для подачі декларації, однак не змогла зайти, так як ключ виявився пошкодженим, 30 березня 2018 року вона повторно подала заявку на скачування сертифікату, який через технічні проблеми було завантажено 02.04.2018 року, тому вчасно не змогла заповнити та подати декларацію.

Захисник ОСОБА_1 в судовому засіданні пояснив, що протокол про вчинення ОСОБА_2 адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією, від 25 жовтня 2018 року не відповідає вимогам чинного законодавства. Здійснення контролю та перевірки декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, зокрема, щодо достовірності і повноти відомостей, зазначених суб'єктом декларування у декларації, належить до виключної компетенції Національного агентства з питань запобігання корупції. У посадової особа УЗЕ в Тернопільській області відсутні повноваження на складення протоколу про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.172-6 КУпАП за порушення ч.1 ст.45 Закону "Про запобігання корупції". ОСОБА_2 не подала декларацію до 01 квітня 2018 року з поважних причин. Вважає, що справа підлягає закриттю за відсутністю в діях ОСОБА_2 складу адміністративного правопорушення.

Прокурор обставини, викладені у протоколі про вчинення адміністративного правопорушення, підтримала, зазначивши про наявність в діях ОСОБА_2 ознак діянь, передбачених ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Заслухавши пояснення ОСОБА_2, захисника, думку прокурора та дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що ОСОБА_2 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Вина ОСОБА_2 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, підтверджується зібраними та дослідженими судом доказами, зокрема, протоколом про вчинення правопорушення, пов'язаного з корупцією, від 25 жовтня 2018 року, згідно якого, станом на 04 квітня 2018 року ОСОБА_2 надіслала на веб-сайт НАЗК електронну декларацію за 2017 рік.

Як встановлено під час розгляду справи ОСОБА_2, відповідно до наказу в.о. начальника Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області ОСОБА_3 від 16.01.2017 року № 12-к, призначена на посаду провідного спеціаліста відділу представництва у судах та інших органах Юридичного управління Головного Держгеокадастру у Тернопільській області, їй присвоєно 9 ранг державного службовця, яка у відповідності до підпункту «в» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» відноситься до субєктів відповідальності, на яких поширюється дія цього Закону.

Як вбачається з інформації, наданої начальником Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, з антикорупційним законодавством ОСОБА_2 була ознайомлена.

Частиною 1 статті 45 Закону передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпункті «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

В період з 01.01.2018 до 01.04.2018 у ОСОБА_2 було 90 календарних днів для заповнення та перевірки наявності на сайті декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, однак останньою раціонально вони для цього використані не були. ОСОБА_2 мала можливість подати електронну декларацію через мережу «Інтернет» в будь-якому місці.

В ході опрацювання Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, (https://public.nazk.gov.ua/search) встановлено дату подачі декларації ОСОБА_2, а саме 04.04.2018 року, що підтверджується скріншотом сторінки Інтернету з сайту НАЗК.

Таким чином, суд приходить до висновку, що ОСОБА_2 вчинила правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП, тобто у встановлений період декларування, без поважних причин, несвоєчасно подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік.

Відповідно до пункту 7 частини першої статті 247 КУпАП до підстав, за наявності яких провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, віднесено закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Відповідно до ч.ч.2,3 ст.38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частині третій цієї статті. Адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Адміністративні матеріали про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності, після їх оформлення, надійшли до суду 01.11.2018 року.

Як вбачається із документів, доданих до протоколу, Управлінням захисту економіки в Тернопільській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України було виявлено правопорушення ОСОБА_2 15.08.2018 року (листа про направлення матеріалів Головним управління Держгеокадастру у Тернопільській області від 15.08.2018 року (а.с.25). Таким чином, саме із 15 серпня 2018 року, коли службовим особам Управління захисту економіки в Тернопільській області стало відомо про факт несвоєчасного подання ОСОБА_2 на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, слід рахувати день виявлення адміністративного правопорушення.

Таким чином, останнім днем строку накладення адміністративного стягнення було 15.11.2018 року, тобто на момент розгляду справи строки притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності закінчилися, тому провадження по даній справі підлягає закриттю.

Керуючись ст.ст.38,172-6,247,280,283 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 визнати винною у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Провадження в справі про вчинення ОСОБА_2адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, закрити в звязку із закінченням строку накладення адміністративного стягнення.

Скаргу на постанову може бути подано до Тернопільського апеляційного суду через Бучацький районний суд протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: ОСОБА_4