Заводський районний суд м. Запоріжжя
Справа № 332/4341/19
Провадження №: 3/332/1034/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 грудня 2019 р. суддя Заводського районного суду м. Запоріжжя Яцун О.С., розглянувши матеріал, який надійшов з Державної екологічної інспекції у Запорізькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, уродженця м. Запоріжжя, ІПН НОМЕР_1 , працюючого генеральним директором ПрАТ «Середньодніпровське ремонтно-будівельне спеціалізоване управління», який проживає за адресою: АДРЕСА_1 (інші відомості не відомі);

- за ч. 1 ст. 164 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення №010507 від 18.11.2019, в результаті проведення перевірки дотримання ПрАТ «Середньодніпровське ремонтно-будівельне спеціалізоване управління» вимог природоохоронного законодавства, генеральний директор даного підприємства ОСОБА_1 , допустив порушення порядку провадження господарської діяльності без одержання документа дозвільного характеру, а саме: здійснення стаціонарними джерелами ПрАТ «СРБСУ» (технологічне обладнання, устаткування) викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря на території промислового майданчика за адресою: м. Запоріжжя, вул. Теплична, буд. 16 без дозволу спеціально уповноваженого органу державної влади, що є порушенням ст. 11 Закону України «Про охорону атмосферного повітря», п. 30 Переліку документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності (додаток до Закону України «Про охорону атмосферного повітря» №3392-VI від 19.05.2011).

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні вказаного правопорушення не визнав та пояснив, що в його діях відсутній склад даного правопорушення, оскільки господарську діяльність підприємство не здійснює, відповідні документи (зокрема розроблена інвентаризація на викиди) знаходяться на погодженні в Департаменті екології ЗОДА. Крім того, до канцелярії суду надійшли письмові пояснення ОСОБА_1 та довідка про відсутність господарської діяльності на підприємстві.

Дослідивши наявні у справі докази, заслухавши позицію особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, суд приходить до переконання що в діях ОСОБА_1 відсутній склад правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, виходячи з наступного.

Даний склад правопорушення має місце у випадку провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом.

Як доказ до справи додано акт, складений за результатом проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів №269/571/02, відповідно до якого встановлено провадження господарської діяльності без одержання документа дозвільного характеру, а саме: здійснення стаціонарними джерелами ПрАТ «СРБСУ» (технологічне обладнання, устаткування) викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря на території промислового майданчика за адресою: м. Запоріжжя, вул. Теплична, буд. 16 без дозволу спеціально уповноваженого органу державної влади. Втім, відповідно до протоколу, проби повітря не відбирались, не конкретизовані дозволи, які згідно з протоколом, відсутні у підприємства.

Разом з тим, дозвільні документи, які були відсутні на момент перевірки, про що зазначено і в самому протоколі, не є дозволом в розумінні складу правопорушення, передбаченого ст. 164 КУпАП, тобто не є дозволом на здійснення господарювання, і видається з метою регуляторної політики щодо викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря внаслідок здійснення господарської діяльності. Відповідальність за відсутність таких документів чи інше порушення законодавства в цій сфері передбачена спеціальною статтею КУпАП.

В свою чергу, ст.78 КУпАП, яка міститься в главі «Адміністративні правопорушення у сфері охорони природи, використання природних ресурсів, охорони культурної спадщини» передбачає адміністративну відповідальність за викид забруднюючих речовин в атмосферне повітря без дозволу спеціально уповноваженого органу виконавчої влади або недодержання вимог, передбачених наданим дозволом, інші порушення порядку здійснення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря або перевищення технологічних нормативів допустимого викиду забруднюючих речовин та нормативів гранично допустимих викидів забруднюючих речовин стаціонарних джерел під час експлуатації технологічного устаткування, споруд і об`єктів.

Згідно з п.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за обставин відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст..ст. 164, 247, 251, 283, 284, 294 КУпАП суд,

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати невинуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП та закрити провадження у справі за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подачі апеляційної скарги до Запорізького апеляційного суду через Заводський районний суд м.Запоріжжя.

Суддя: О.С. Яцун