Справа № 617/1018/19
Провадження № 3/617/308/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 липня 2019 року суддя Вовчанського районного суду Харківської області Глоба М.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду м. Вовчанська Харківської області справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від відділу прикордонної служби «Вовчанськ», східного регіонального управління Харківського прикордонного загону про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Вовчанськ Харківської області, громадянина України, освіта вища, одруженого, має на утриманні неповнолітнього сина, ОСОБА_2 , 2011 року народження, працює у Харківському прикордонному загоні (в/ч 9951), інспектором прикордонної служби 1 категорії, начальник групи відділення ІПС «Вовчанськ», впс «Вовчанськ, у військовому званні «старший прапорщик», проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого за ч. 2 ст. 172-18 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

17 червня 2019 року о 06 год. 18 хв., офіцером ВВБ було здійснено перевірку МТНС ІПЗ № 822, впс «Вовчанськ», відділу прикордонної служби «Вовчанськ», де службові обов`язки у прикордонному наряді «Старший зміни прикордонних нарядів» виконував старший прапорщик ОСОБА_1 , який не здійснював керівництво прикордонним нарядом в МТНС, не організував службу підпорядкованого персоналу. З згідно графіку несення служби прикордонних нарядів у місці тривалого несіння служби ІПЗ № 822, сержант ОСОБА_3 спільно з мол. сержантом ОСОБА_4 та мол. сержантом ОСОБА_5 . ОСОБА_6 повинні були здійснювати моніторинг Державного кордону в межах ІПЗ № 822-819-822, але на час перевірки знаходилися в приміщенні МТНС ІПЗ № 822, були розєкіппіровані та спали. Молодший сержант ОСОБА_7 повинен був здійснювати прикордонний наряд «Чатовий» та на час перевірки знаходився в приміщенні МТНС ІПЗ № 822, та спав. Своїми діями старший прапорщик ОСОБА_1 порушив ч. 1 «Інструкції про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби» затвердженого Наказом МВС України від 19 жовтня 2015 року № 1261, п.2 «порядку організації та несення служби прикордонними нарядами в МТНС» затвердженого Наказом Начальника СхРУ від 30 січня 2017 року № 56-АГ, внаслідок допущенної ним порушення правил несення прикордонної служби, за що передбачена адміністративна відповідальність за ч. 2 ст. 172-18 КУпАП.

Під час розгляду справи ОСОБА_1 свою провину визнав у повному обсязі, щиро розкаявся.

Відповідно до ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Відповідно до вимог ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ст. 252, 280 КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення суд має повно, всебічно та об`єктивно дослідити всі обставини справи в їх сукупності та з`ясувати, чи було скоєно адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Крім пояснень ОСОБА_1 , його вина у фактично скоєному підтверджується наступним.

Даними протоколу про адміністративне правопорушення № СхРУ № 181817 від 26 червня 2019 року, відповідно до якого, 17 червня 2019 року о 06 год. 18 хв., офіцером ВВБ було здійснено перевірку МТНС ІПЗ № 822, впс «Вовчанськ», відділу прикордонної служби «Вовчанськ», де службові обов`язки у прикордонному наряді «Старший зміни прикордонних нарядів» виконував старший прапорщик ОСОБА_1 , який не здійснював керівництво прикордонним нарядом в МТНС, не організував службу підпорядкованого персоналу. З згідно графіку несення служби прикордонних нарядів у місці тривалого несіння служби ІПЗ № 822, сержант ОСОБА_3 спільно з мол. сержантом ОСОБА_4 та мол. сержантом ОСОБА_5 . ОСОБА_6 повинні були здійснювати моніторинг Державного кордону в межах ІПЗ № 822-819-822, але на час перевірки знаходилися в приміщенні МТНС ІПЗ № 822, були розєкіппіровані та спали. Молодший сержант ОСОБА_7 повинен був здійснювати прикордонний наряд «Чатовий» та на час перевірки знаходився в приміщенні МТНС ІПЗ № 822, та спав. Своїми діями старший прапорщик ОСОБА_1 порушив ч. 1 «Інструкції про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби» затвердженого Наказом МВС України від 19 жовтня 2015 року № 1261, п.2 «порядку організації та несення служби прикордонними нарядами в МТНС» затвердженого Наказом Начальника СхРУ від 30 січня 2017 року № 56-АГ, внаслідок допущенної ним порушення правил несення прикордонної служби, за що передбачена адміністративна відповідальність за ч. 2 ст. 172-18 КУпАП.

Таким чином, наявність переконливих, чітких, узгоджених між собою належних та допустимих доказів, не залишають сумнівів щодо доведеності вини ОСОБА_1 у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-18 КУпАП.

Дії ОСОБА_1 кваліфікуються за ч. 2 ст. 172-18 КУпАП, як порушення правил несення прикордонної служби особою, яка входить до складу наряду з охорони державного кордону України, вчинене в умовах особливого періоду.

Обставиною, що пом`якшує відповідальність ОСОБА_1 за вчинене правопорушення, відповідно до ст. 34 КУпАП визнається щире розкаяння винного.

Обставин, що обтяжують відповідальністьОСОБА_1 за вчинене правопорушення, відповідно до ст. 35 КУпАП, судом не встановлено.

Згідно ст. 33 КУпАП при накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність.

У статті 17 Закону України від 23.02.2006 року «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» передбачено, що «при розгляді справ суди застосовують Конвенцію та практику Суду як джерело права».

Європейський суд з прав людини поширює стандарти, які встановлює Конвенція для кримінального провадження, на провадження у справах про адміністративні правопорушення (справа «Надточий проти України від 15 травня 2008 року»). ЄСПЛ зазначив, що український уряд визнав кримінально-правовий характер Кодексу України про адміністративні правопорушення.

У справі «Ізмайлов проти Росії» (п. 38 рішення від 16 жовтня 2008 року), Європейський Суд вказав, що при призначенні покарання «для того, щоб втручання вважалося пропорційним, воно має відповідати тяжкості правопорушення і не становити «особистий надмірний тягар для особи»». Також, як у справі «Бакланов проти Росії» (рішення від 9 червня 2005 року), так і в справі «Фрізен проти Росії» (рішення від 24 березня 2005 року) Європейський Суд з прав людини зазначив, що «досягнення справедливого балансу між загальними інтересами суспільства та вимогами захисту основоположних прав особи лише тоді стає значним, якщо встановлено, що під час відповідного втручання було дотримано принципу законності і воно не було свавільним».

Таким чином, враховуючи викладене, наявність обставини, що пом`якшує та відсутність обставин, що обтяжують відповідальність за скоєне, вважаю можливим призначити порушнику адміністративне стягнення за ч. 2 ст. 172-18 КУпАП у виді штрафу, що є достатньою мірою відповідальності за скоєне адміністративне правопорушення.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Однак, відповідно до ст. 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються, між іншим, військовослужбовці.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 33-38, 40-1, ч. 2 ст. 172-18, 276, 279, 283-285 КУпАП, суддя -

П О С Т А Н О В И В:

Накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення зач. 2 ст. 172-18 КУпАП у виді штрафу на користь держави у сумі 2500 грн. (дві тисячі п`ятсот грн.) 00 коп. (отримувач коштів УДКСУ у Вовчанському районі, Банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код отримувача ( код за ЄДРПОУ) 37345943, код банку отримувача (МФО) 899998, рахунок отримувача - 0157).

Постанова судді протягом десяти днів з дня її винесення може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги, через Вовчанський районний суд Харківської області.

Суддя -