Справа № 660/208/19
Номер провадження 3/660/59/19
25 березня 2019 року суддя Нововоронцовського районного суду Херсонської області Каневський В.О., за результатами розгляду матеріалів про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП,-
На розгляд до Нововоронцовського районного суду Херсонської області надійшов протокол про адміністративне правопорушення ГР №255397 від 12.01.2019 року стосовно ОСОБА_1 про вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП. За змістом протоколу вбачається, що ОСОБА_1, маючи на утриманні трьох малолітніх дітей за місцем свого проживання не забезпечив належних умов для їх проживання, чим не виконав батьківські обов'язки.
Під час розгляду справи встановлено, що згідно з:
- свідоцтвом про народження серії 1-КГ №197323 виданого 17.02.2015 року, батьком ОСОБА_2 значиться ОСОБА_3 (а.с.3);
- свідоцтвом про народження, виданого 11.10.2007 року, батьком ОСОБА_4 значиться ОСОБА_5 (а.с.4);
- свідоцтвом про народження серії І-КГ №118664 від 05.04.2011 року, батьком ОСОБА_6 значиться ОСОБА_7 (а.с.5).
Постановою судді Нововоронцовського районного суду Херсонської області провадження у справі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, за ч.1 ст.184 КУпАП закрито за відсутністю складу адміністративного правопорушення.
Згідно ст.7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності, де основним завданням такого провадження є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов'язків, відповідальності перед суспільством.
Інспектор з ЮПСП Нововоронцовського відділення поліції Бериславського ВП ГУНП України в Херсонській області при складенні протоколу та збору доказів про вчинення адміністративного правопорушення, достеменно встановив, що ОСОБА_1 за свідоцтвами про народження дітей не являється батьком малолітніх дітей, оскільки у графі «батько» вказані три різні особи: ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_7.
Однак інспектор без зясування обставини, чи є ОСОБА_1 особою, яка заміняє батьків малолітніх дітей, свідоцтва яких додано до матеріалів справи, склав протокол про адміністративне правопорушення саме на ОСОБА_1 не встановивши жодного доказу в підтвердження його вини за вчинення дій, передбачених ч.1 ст.184 КУпАП.
Суддя звертаю увагу, що згідно ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини (далі ЄСПЛ) як джерело права.
Зокрема, в контексті рішення ЄСПЛ «Надточій проти України» (рішення від 15.05.2008, заява N7460/03) правопорушення, яке розглядається, має ознаки, притаманні «кримінальному обвинуваченню» у значенні статті 6 Конвенції, що вимагає дотримання стороною обвинувачення, яку в цій справі представляє особа, що склала протокол про адміністративне порушення, відповідного доказового забезпечення, що передбачає такий рівень доказування, який не залишає жодних розумних сумнівів щодо доведеності вини обвинуваченого. Санкція ч. 1 ст. 184 КУпАП передбачає досить суворе стягнення у вигляді штрафу, а тому дана справа про адміністративне правопорушення розглядається з дотриманням стандартів ЄСПЛ, притаманних кримінальному провадженню.
У відповідності до ч. 2 ст. 251 КУпАП обовязок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.
Оскільки матеріали справи не лише не містять жодного доказу щодо вини ОСОБА_1, натомість спростовують таку вину, що свідчить про те, що Національною поліцією не дотримано відповідного доказового забезпечення.
Обставина, що протокол складено на особу, яка не є суб'єктом правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП, не лише порушує принципи та основні завдання Кодексу України про адміністративні правопорушення, а й фактично залишає безкараними дії батьків, чи осіб, що їх заміняють щодо порушення прав дітей на нормальні умови для проживання, які визначені Законом України "Про охорону дитинства".
Таким чином, Іспектор з ювенальної превенції такими діями не лише не виконав основні завдання, які визначенні Наказом від 19.12.2017 № 1044 Про затвердження Інструкції з організації роботи підрозділів ювенальної превенції Національної поліції України, а й не забезпечив виконання Конвенцією ООН про права дитини. Виявлені суддею недоліки не можуть залишатися поза увагою і потребують відповідного реагування шляхом винесення окремої постанови, яка має бути ефективним засобом дотримання законності посадовими особами, забезпечення судом захисту прав і свобод учасників процесу.
Керуючись ст.ст.7, 280, 283-284 КУпАП, суд,-
Звернути увагу начальника Бериславського ВП ГУНП в Херсонській області на порядок збирання доказів та встановлення особи, яка вчинила правопорушення при складенні протоколу про адміністративне правопорушення серії ГР 255397 від 12.01.2019 рокувідповідальною особою Нововоронцовського ВП Бериславського ВП ГУНП в Херсонській області.
Копію постанови направити начальнику Бериславського ВП ГУНП в Херсонській області для виконання, ГУНП в Херсонській області для відома з обов'язком повідомити у місячний термін Нововоронцовський районний суд Херсонської області про вжиті заходи.
Окрема постанова оскарженню не підлягає.
Суддя В.О. Каневський