Єдиний унікальний номер 725/5675/19
Номер провадження 3/725/3870/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.12.2019 року м. Чернівці

Суддя Першотравневого районного суду м.Чернівці Федіна А.В., за участю захисника Рендюк Н.В., розглянувши справу про притягнення до адміністративної відповідальності за порушення митних правил передбачене ч. 1 cт. 483 Митного кодексу України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканця АДРЕСА_1 , закордонний паспорт НОМЕР_1 , виданий 25.10.2017 року органом 6126, -

ВСТАНОВИВ :

Як вбачається з протоколу про порушення митних правил, 20.08.2019 року о 19 год. 00 хв. на територію п/п «Порубне» в зону митного контролю в`їхав автомобіль марки «Мерседес» державний номер НОМЕР_2 під керуванням громадянина України ОСОБА_1 В даному мікроавтобусі слідував громадян України Волинський Іван. Вказані громадяни прямували з України до Великобританії в приватних справах та до митного контролю надали контрольний талон для проходження митного контролю по «зеленому коридору», чим своїми діями заявили про те, що переміщувані ними через митний кордон України товари не підлягають письмовому декларуванню, оподаткуванню митними платежами, не підпадають під встановлені законодавством заборони та/або обмеження щодо вивезення з митної території України.

При візуальному огляді громадянин ОСОБА_1 заявив про наявність особистих речей в кількості 15 місць (коробки, валізи). Згідно рішення митного органу даний транспортний засіб та громадяни були виведені з зеленого коридору в червоний коридор.

Під час здійснення митних формальностей, а саме огляду пред`явлених речей було виявлено не заявлені та не пред`явлені до митного контролю, приховані від митного контролю 183 монети періоду СРСР і країн Західної Європи, виготовленні до 1960 р. та 19 шт. предметів археології, які були замотані в поліетиленові пакети та знаходились в середині двох черевиків, поміщених серед особистих речей в картонну коробку з надписом « ОСОБА_2 , Лондон, 87». Доступ та виїмка стали можливими після відкриття картонної коробки, яка була заклеєна клейкою стрічкою, виймання черевиків та розпакування поліетиленових пакетів.

Згідно Заключення №27 від 20.08.2019 року експерта відділу контролю за переміщенням культурних цінностей ЧОЦен з питань культурної спадщини виявлені предмети підпадають під дію Закону України «Про вивезення, ввезення та повернення культурних цінностей» від 21 вересня 1999 року та може бути вивезений за межі митної території України на підставі свідоцтва на право вивезення культурних цінностей.

Громадянин України ОСОБА_1 митний контроль пройшов, виявлені предмети, своєю власністю не визнав, та заявив, що їх йому передали в м. Тернопіль для перевезення до Великобританії у м. Лондон, жодних дозвільних документів на право переміщення через державний кордон України вищевказаних предметів у нього не має.

Таким чином, митний орган прийшов до висновку, що громадянин України ОСОБА_1 вчинив дії спрямовані на незаконне переміщення через митний кордон України товару 183 монети періоду СРСР і країн Західної Європи, виготовлення до 1960 р. та 19 шт. предметів археології, шляхом використання способу, який утруднює їх виявлення.

Такі дії ОСОБА_1 кваліфіковано за ч. 1 ст. 483 МК України.

Постановою Першотравневого районного суду м. Чернівці від 07.11.2019 року дану справу направлено на додаткову перевірку у зв`язку з відсутністю відомостей про результати досудового розслідування кримінального провадження.

На виконання вказаної постанови працівниками митниці направлено лист в якому зазначено, що повідомлення про протиправне діяння було направлено в СБУ по факту переміщення 19 штук предметів археології, які згідно висновку експерта від 25.09.2019 року є культурними цінностями, а тому в даному випадку може вбачатись наявність складу кримінального правопорушення передбаченого ст. 201 КК України, натомість адміністративна відповідальність за ч. 1 ст. 483 МК України може настати по факту переміщення 183 монети періоду СРСР і країн Західної Європи, виготовленні до 1960 року.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, в його інтересах діяла захисник Рендюк Н.В., яка вказала, що за наслідками доопрацювання митним органом не усунено порушень, які були вказані у постанові Першотравневого районного суду м.Чернівці від 07.11.2019 року.

Дослідивши наявні у справі докази в сукупності з поясненнями адвоката Рендюк Н.В. та обставинами, що викладені у супровідному листі Чернівецької митниці ДФС від 27.11.2019 року №3779/9/24-70-20-02-03, приходжу до висновку, що дану справу слід повторно повернути для додаткової перевірки, виходячи з наступного.

У відповідності до вимог ст. 495 МК України доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюється наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Такі дані встановлюються : протоколом про порушення митних правил, протоколами процесуальних дій, додатками до зазначених протоколів; поясненнями свідків, поясненнями особи, яка притягується до відповідальності; висновком експерта , іншими документами.

За змістом ст. 494 МК України, про кожний випадок виявлення порушення митних правил уповноважена посадова особа органу доходів і зборів, яка виявила таке порушення, невідкладно складає протокол за формою, установленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику. Протокол повинен містити такі дані: 1) дату і місце його складення; 2) посаду, прізвище, ім`я, по батькові посадової особи, яка склала протокол; 3) необхідні для розгляду справи відомості про особу, яка притягується до відповідальності за порушення митних правил, якщо її встановлено; 4) місце, час вчинення, вид та характер порушення митних правил; 5) посилання на статтю цього Кодексу, що передбачає адміністративну відповідальність за таке порушення; 6) прізвища та адреси свідків, якщо вони є; 7) відомості щодо товарів, у тому числі транспортних засобів особистого користування, транспортних засобів комерційного призначення та документів, вилучених згідно із ст. 511 цього Кодексу; 8) інші необхідні для вирішення справи відомості.

Зі змісту протоколу про ПМП вбачається, що останній складений по факту переміщення 20.08.2019 року о 19 год. 00 хв. громадянином України ОСОБА_1 через митний кордон України товару 183 монети періоду СРСР і країн Західної Європи, виготовлення до 1960 р. та 19 штук предметів археології, шляхом використання способу, який утруднює їх виявлення.

При цьому, згідно вказаного протоколу зазначені предмети порушення митних правил, а саме 183 монети періоду СРСР і країн Західної Європи, виготовлення до 1960 р. та 19 штук предметів археології вилучені в рамках провадження у справі про ПМП.

Натомість, 08.10.2019 року Чернівецька митниця ДФС звернулась до Управління Служби безпеки України в Чернівецькій області з повідомлення про протиправне діяння, що містить ознаки злочину, а саме про переміщення через митний кордон України 20.08.2019 року о 19 год. 00 хв. 19 штук предметів археології.

Отже, 19 штук предметів археології є предметом правопорушення згідно даного протоколу про ПМП та повідомлення про протиправне діяння, що містить ознаки злочину №25 від 08.10.2019 року.

Враховуючи, що протокол про порушення митних правил є одним із основних доказів у справі про притягнення до відповідальності за порушення митних правил, останній має відповідати вимогам ст.494 МК України та обставини відображені у ньому мають бути конкретними і зрозумілими.

Європейський суд з прав людини в певних випадках поширює стандарти, які встановлює Конвенція про захист прав людини та основоположних свобод для кримінального провадження, на провадження у справах про адміністративні правопорушення тобто, фактично «кримінальним обвинуваченням» у розумінні Конвенції слід розглядати протокол про адміністративне правопорушення.

Виходячи з наведеного та зважаючи на висновки, що містяться у рішеннях Європейського суду з прав людини у справах «Лучанінова проти України», «Малофєєва проти Росії», «Карелін проти Росії», суд у постанові у справі про адміністративне правопорушення не вправі самостійно змінювати (редагувати) фабулу, викладену у протоколі про адміністративне правопорушення, яка, по суті, становить виклад обвинувачення особи у вчиненні певного правопорушення, винуватість у вчиненні якого певною особою має доводитися в суді, оскільки внаслідок такої зміни (редагування) буде порушено як право особи на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) так і принцип рівності сторін процесу.

Таким чином, суд позбавлений можливості розглядати окремо факт переміщення через митний кордон України 183 монет періоду СРСР і країн Західної Європи, виготовленні до 1960 р. та 19 штук предметів археології, оскільки як монети так і предмети археології вважаються предметами порушення митних правил у справі про ПМП.

Натомість відсутність відомостей щодо вирішення питання про наявність чи відсутність складу кримінального правопорушення по факту обставин викладених у повідомлені №25 від 08.10.2019 року про протиправне діяння, що містить ознаки злочину, унеможливлює встановлення об`єктивних обставин справи.

У відповідності до ст. 527 МК України у справі про порушення митних правил орган доходів і зборів або суд (суддя), що розглядає справу може винести постанову про проведення додаткової перевірки у якій зазначаються конкретні суб`єкти, завдання та строки перевірки. Ці дії не повинні порушувати права громадянина, шкодити господарській діяльності юридичної особи.

Враховуючи вище наведене, дана справа підлягає поверненню для проведення додаткової перевірки.

На підставі вище викладеного та керуючись ст.ст. 494, 525 - 529 Митного Кодексу України, ст.ст.8,-11, 278 КУпАП -

ПОСТАНОВИВ:

Справу про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 cт. 483 Митного кодексу України громадянина України ОСОБА_1 повернути Чернівецькій митниці ДФС України для проведення додаткової перевірки.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці А. В. Федіна