№ 637/1483/19
№ 3/637/509/19
П О С Т А Н О В А
26 листопада 2019 року с.м.т. Шевченкове
Суддя Шевченківського районного суду Харківської області Островська Н.І., розглянувши матеріали, які надійшли з виконавчого комітету Шевченківської селищної ради Шевченківського району Харківській області про притягнення до адміністративної відповідальності
неповнолітньої ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с.м.т. Шевченкове Харківської області, громадянки України, студента 2 курсу Харківського художнього училища, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,
за ст. 197 Кодексу України про адміністративні правопорушення,
Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 59 від 14.11.2019 року ОСОБА_2 з 22.09.2018 року по теперішній час проживає на території України без реєстрації місця проживання, так як своєчасно не звернулася до органу реєстрації місця проживання, що є порушенням ст. 6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», за що передбачена відповідальність ст. 197 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Відповідно до ст. 245 Кодексу України про адміністративні правопорушення завданнями в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.
Згідно ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.
Пункт 2 частини 1 ст. 278 КУпАП передбачає, що при підготовці справи до розгляду орган (посадова особа) вирішує питання чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.
Статтею 280 КУпАП визначено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують адміністративну відповідальність, чи заподіяну майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
При перевірці протоколу про адміністративне правопорушення № 59 від 14.11.2019 року, складеного відносно неповнолітньої ОСОБА_2 встановлено, що він не містить повної інформації щодо місця та часу вчинення адміністративного правопорушення. Додані до протоколу матеріали також вищезазначену інформацію не містять.
Протокол про адміністративне правопорушення та додані до нього матеріали не містять повної інформації щодо притягнення правопорушника неповнолітньої ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності протягом останнього року, що повинно бути враховано компетентними органами як при кваліфікації дій правопорушника, так і при розгляді справи про адміністративне правопорушення.
Так, диспозицією частини 1 ст. 197 Кодексу України про адміністративні правопорушення визначено, що адміністративна відповідальність настає у випадку проживання громадян, зобов`язаних мати паспорт громадянина України, без паспорта громадянина України або за недійсним паспортом громадянина України, а також проживання громадян без реєстрації місця проживання. За частиною 2 ст. 197 КУпАП адміністративна відповідальність настає у випадку вчинення тих самих дій, особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за порушення, передбачені частиною першою цієї статті.
Натомість, протокол про адміністративне правопорушення складений за ст. 197 КУпАП не містить зазначення частини вищезазначеної статті, що впливає на остаточну кваліфікацію дій особи, відносно якої складений адміністративний матеріал.
Протокол про адміністративне правопорушення підписаний особою, стосовно якої його складено і на даний час внесення додаткових записів до нього не допускається.
Вищезазначені порушення неможливо усунути на момент розгляду справи, що позбавляє можливості з`ясувати обставини, передбачені ст. 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення, що мають значення для правильного вирішення справи, а також розглянути справу повно, об`єктивно та всебічно.
Пунктом 24 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 14 від 23.12.2005 року зі змінами, внесеними Постановою Пленуму Верховного Суду України № 18 від 19.12.2008 року, визначено, визнати правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення, відповідному органу для належного оформлення.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 245, 256, 278, 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-
п о с т а н о в и в :
Матеріали про притягнення неповнолітньої ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ст. 197 Кодексу України про адміністративні правопорушення повернути виконавчому комітету Шевченківської селищної ради Шевченківського району Харківській області для належного оформлення.
Суддя Н.І.Островська