Справа № 323/739/19
Провадження № 3/323/146/19
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.03.2019 р.м. Оріхів

Оріхівський районний суд Запорізької області у складі : головуючого судді Н.В.Фісун , секретаря А.А.Сабліній, прокурора Товкача О.Є, правопорушника ОСОБА_1, розглянувши матеріали, які надійшли з Національної поліції України Департаменту захисту економіки управління захисту економіки в Запорізької області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, працює: молодшим інспектором відділу охорони ДУ «Оріхівська виправна колонія №88» Оріхівського району Запорізької області, проживає: ІНФОРМАЦІЯ_2,

- за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

встановив:

До Оріхівського районного суду Запорізької області надійшов адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-6 КУпАП, згідно протоколу №121 про адміністративне правопорушення, повязане з корупцією від 05.03.2019 року.

Відповідно до вказаного протоколу молодший інспектор відділу охорони ДУ «Оріхівська виправна колонія (№88)» ОСОБА_1, будучи згідно з п.п. «д» п. 1 ч. 1 ст. З, ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», приміткою до ст. 172-6 КУпАП субєктом відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, достовірно знаючи про необхідність подати у період часу з 01.01.2018 по 01.04.2018 декларацію особи яка припинила діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, у порушення вимог абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 року № 3, подав її несвоєчасно, лише 05.10.2018, чим вчинив адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП - несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Також, до Оріхівського районного суду Запорізької області надійшов адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-6 КУпАП, згідно протоколу №120 про адміністративне правопорушення, повязане з корупцією від 05.03.2019 року.

Відповідно до вказаного протоколу ОСОБА_1, будучи згідно з пп. «д» п. 1 ч. 1 ст. З, ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», приміткою до ст. 172-6 КУпАП субєктом відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та, згідно абз. 14 ч. 1 ст. 1 цього ж Закону субєктом декларування, 01.09.2017 припинив діяльність повязану з виконання функцій держави або місцевого самоврядування та в порушення вимог ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» не подав своєчасно декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, тобто за період з 01.01.2017 по 01.09.2017 р., чим вчинив адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за вчинення якого передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

У судовому засіданні прокурор Товкач О.Є. просив визнати ОСОБА_1 винним у скоєнні адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

У судовому засіданні правопорушник свою вину визнав.

Суддя, заслухавши прокурора, правопорушника, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.

Відповідно до примітки до ст. 172-6 КУпАП, субєктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобовязані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно з п.п. «д» п. 1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції» суб'єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є особи рядового і начальницького складу державної кримінально-виконавчої служби.

Згідно ч. 8 ст. 14 Закону України «Про Державну кримінально-виконавчу службу України» визначено, що трудові відносини працівників кримінально-виконавчої служби регулюються законодавством про працю, державну службу та укладеними трудовими договорами (контрактами).

Наказом начальника державної установи «Оріхівська виправна колонія (№88)» від 16.02.2017 № 60/ОС-18, ОСОБА_1 з 17.02.2017 призначено на посаду молодшого інспектора відділу охорони ДУ «Оріхівська виправна колонія (№88)».

Також встановлено, що відповідно до наказу начальника державної установи «Оріхівська виправна колонія (№88)» № 281/ОС-17 від 01.09.2017, ОСОБА_1 звільнено з посади молодшого інспектора відділу охорони ДУ «Оріхівська виправна колонія (№88)» з 01.09.2017.

Враховуючи наведене, молодший сержант внутрішньої служби ОСОБА_1 перебуваючи з 16.02.2017 до 01.09.2017 на посаді молодшого інспектора відділу охорони ДУ «Оріхівська виправна колонія (№88)», відповідно до ч. 1 примітки до ст. 172-6 КУпАП, п.п. «д» п. 1 ч. 1 ст. З, ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» є субєктом відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Абзацом 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» встановлено, що особи, які припинили діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3, зобовязані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Частиною 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про запобігання корупції», Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обовязкові для виконання нормативно-правові акти.

10.06.2016 Національним агентством з питань запобігання корупції прийнято рішення № 2 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 958/29088) «Про початок роботи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», яким передбачено, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу в два етапи:

1)перший етап з 00 год. 00 хв. 01.09.2016 для таких типів декларацій (повідомлень) та субєктів декларування:

-щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01.09.2016 займають згідно зі ст. 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці;

-декларації, передбачені абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону (декларації осіб, які припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 01.09.2016 чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі ст. 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище;

-повідомлення про суттєві зміни в майновому стані субєкта декларування, передбачені ч. 2 ст. 52 Закону, службових осіб, які станом на 01.09.2016 чи пізніше цієї дати займають згідно зі ст. 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище;

2)другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01.01.2017 для всіх інших субєктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Крім цього, зазначені у пункті 1 цього рішення декларації подаються згідно із Законом шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до підпункту 3 пункту 5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції №3 від 10.06.2016, декларація субєкта декларування, який припинив діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а", "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 Закону, подається до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено таку діяльність. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року

Таким чином ОСОБА_1, будучи молодшим інспектором відділу охорони ДУ «Оріхівська виправна колонія (№88)», відповідно до ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобовязаний був до 01.04.2018 подати декларацію особи, яка припинила діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік.

Судом встановлено, що згідно публічної частини Єдиного державного реєстру осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування ОСОБА_1, як субєкт декларування, несвоєчасно подав декларацію особи, яка припинила діяльність, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік, а саме 05.10.2018, що є порушенням вимог абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції.

Крім того, статтею 45 ЗУ «Про запобігання корупції» визначено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Розясненнями НАЗК «Щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю затвердженого рішенням НАЗК № 3 від 11.08.2016 визначено, що декларація субєкта декларування, який припиняє діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, що подається не пізніше дня такого припинення. Якщо припинення зазначених функцій відбулося з ініціативи роботодавця, декларація подається не пізніше двадцяти робочих днів з дня, коли субєкт декларування дізнався чи повинен був дізнатися про таке припинення.

Таким чином ОСОБА_1, 01.09.2017 звільнившись з посади молодшого інспектора відділу охорони ДУ «Оріхівська виправна колонія (№88)», відповідно до ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» був зобовязаний до 00 годин 00 хвилин 21.09.2017 подати декларацію особи, яка припиняє діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період не охоплений раніше поданими деклараціями.

Проте встановлено, що згідно публічної частини Єдиного державного реєстру осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування ОСОБА_1, як субєкт декларування, несвоєчасно подав декларацію особи, яка припиняє діяльність, особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період не охоплений раніше поданими деклараціями, а саме 05.12.2018, що є порушенням вимог ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції.

Згідно ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом, стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Суд, заслухавши прокурора, правопорушника, вивчивши матеріали адміністративної справи, вважає, що ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП і його необхідно притягнути до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 172-6КУпАП.

Враховуючи, що ОСОБА_1 вперше притягується до адміністративної відповідальності, вважає за необхідне призначити йому мінімальне адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 850 грн.

Згідно до ст. 40-1 КУпАП, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Керуючись ч.1 ст. 172-6, ст. 283-285, ст. 287, ст. 290, ст. 294, ст. 307, ст. 308 КУпАП,-

ПОСТАНОВИВ:

Справи про адміністративні правопорушення за № 323/739/2019 (№3/323/146/2019 р.), №323/738/19 3/323/145/19, обєднати в одне провадження та присвоїти обєднаним справам №323/738/19 3/323/145/19.

Визнати винним ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого, ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Застосувати до ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1адміністративне стягнення у вигляді штрафу в доход держави у сумі 850 грн. 00 коп. (Отримувач коштів: УК у Печер.р-ні/Печерс.р-н/21081100, Код отримувача (код за ЄДРПОУ): 38004897; Банк отримувача: Казначейство України (ЕАШ), Код банку отримувача (МФО): 899998, Рахунок отримувача: 6007, Код класифікації доходів бюджету: 21081100).

Штраф має бути сплачений правопорушником не пізніше як через пятнадцять днів з дня отримання постанови про накладення штрафу. У разі несплати штрафу, у вказаний строк, з метою примусового виконання цієї постанови, органами державної виконавчої служби стягнути з правопорушника подвійний розмір штрафу в сумі 1700, 00 грн. та витрати на облік зазначених правопорушень.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, в доход держави в Державний бюджет Оріхівського району (ГУК у м. Києві/м.Київ/ 22030106, Код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783; Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП)Код банку отримувача (МФО): 899998, Рахунок отримувача: 6001,Код класифікації доходів бюджету: 22030106 (п.5) судовий збір в сумі 384,20 грн.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником,

потерпілим, його представником або прокурором протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга подається до Запорізького апеляційного суду

через Оріхівський районний суд Запорізької області..

Строк предявлення до виконання три місяці.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя Оріхівського районного суду

Запорізької області ОСОБА_2

Постанова набирає законної сили 06 квітня 2019 року