06.12.2019 Провадження № 3/331/1602/2019
Єдиний унікальний номер 331/5349/19
ПОСТАНОВА
06 грудня 2019 року м. Запоріжжя
Суддя Жовтневого районного суду м. Запоріжжя Пивоварова Ю.О., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення у відношенні
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, який проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,
у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП,-
До Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від Олександрівського ВП ДВП ГУНП в Запорізькій області надійшов протокол про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 щодо притягнення останнього до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст.164 КУпАП.
Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ГР № 416891 від 10.10.2019 року ОСОБА_1 10.10.2019 року о 16 години 05 хвилин, знаходячись на АЗС за адресою: м. Запоріжжя, вул. Яценка, 16-а, здійснював господарську діяльність, а саме реалізацію ГПН (скрапленого газу,бензину) без наявності дозвільних документів (експертизи проекту АЗС Держгірпромнагляду, експертизи обладнання, сертифікаційного акту буд контролю). Дії особи кваліфіковані за ч. 1 ст. 164 КУпАП.
Відповідно до ст. 278 КУпАП суддя при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.
Так, відповідно до ст. 256 КУпАП в протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складання, посада, прізвище, ім`я по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості необхідні для вирішення справи.
Частиною ч. 1 ст. 164 КУпАП передбачена відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачено законом.
Згідно ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального» від 19 грудня 1995 року № 481/95-ВР роздрібна торгівля алкогольними напоями (крім столових вин) або тютюновими виробами або пальним може здійснюватися суб`єктами господарювання всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій на роздрібну торгівлю.
Суб`єкти господарювання отримують ліцензії на право оптової торгівлі пальним та зберігання пального на кожне місце оптової торгівлі пальним або кожне місце зберігання пального відповідно, а за відсутності місць оптової торгівлі пальним - одну ліцензію на право оптової торгівлі пальним за місцезнаходженням суб`єкта господарювання. Ліцензії на право оптової торгівлі пальним видаються терміном на п`ять років органом виконавчої влади, уповноваженим Кабінетом Міністрів України. Суб`єкти господарювання отримують ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним на кожне місце роздрібної торгівлі пальним.
Ліцензії на право зберігання пального видаються уповноваженими Кабінетом Міністрів України органами виконавчої влади за місцем розташування місць зберігання пального терміном на п`ять років.
Так, під час дослідження матеріалів справи суддею було встановлено, що особою, яка склала протокол про адміністративне правопорушення, не долучено до протоколу про адміністративне правопорушення документів, які б підтверджували відсутність чи наявність ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону (запити та відповіді органів, уповноважених на видачу дозвільних документів).
Не зазначено також і те, яким саме законодавством передбачено ліцензування даного виду господарської діяльності, провадження якого інкримінується ОСОБА_1 .
Крім того, не зазначено також і про відсутність чи наявність державної реєстрації ОСОБА_1 як суб`єкта господарювання (витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань)
Поряд з цим, в протоколі про адміністративне правопорушення зазначено, що ОСОБА_1 працює у ТОВ «NPG» на підставі цивільно-правового договору, однак документів, які підтверджували б працевлаштування особи у зазначеному ТОВ (договір, посадова інструкція тощо), до суду не надано, що позбавляє суддю можливості визначити, чи є особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, суб`єктом цього правопорушення.
Враховуючи викладене, суддя не має можливості провести повне й об`єктивне з`ясування обставин справи з дотриманням процесуальної форми його розгляду та вважає за необхідне повернути матеріали справи про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 до Олександрівського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області для оформлення матеріалу відповідно до вимог ст. 256 КУпАП.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 256, 276, 278, 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-
Справу про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 щодо притягнення до адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 164 КУпАП, повернути до Олександрівського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області для приведення матеріалів справи про адміністративне правопорушення у відповідність до вимог КУпАП.
Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: Ю.О. Пивоварова