Справа № 577/197/19
Провадження № 3/577/67/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"28" січня 2019 р.

Конотопський міськрайонний суд Сумської області в складі:

головуючого судді Галяна С.В.

при секретарі Іваненко Н.В.

з участю прокурора Тищенка С .В.

особи, щодо якої вирішується питання

про притягнення до адміністративної

відповідальності ОСОБА_1

розглянувши матеріали, які надійшли від Управління захисту економіки в Сумській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, мешканки АДРЕСА_1, українки, громадянки України, освіта вища, заміжньої, має на утримання неповнолітніх дітей, не працюючої, до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією не притягувалася,

за скоєння адміністративного правопорушення, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, як суб'єкт декларування, несвоєчасно подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік, що передбачено ч.1 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції». Крім того, ОСОБА_1, як суб'єкт декларування, несвоєчасно подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період не охоплений раніше поданими деклараціями, а саме перед звільненням, що передбачено абзацом першим ч.2 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції». Відповідно до листа Конотопської міської ради 16.03.2016 року ОСОБА_1 склала Присягу посадової особи органу місцевого самоврядування. Займана ОСОБА_1 посада, відноситься до діяльності, пов'язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, зазначена у підпункті «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 ЗУ «Про запобігання корупції», тобто остання є суб'єктом декларування.

Розпорядженням міського голови від 02.02.2016 року № 24-ос «Про прийняття ОСОБА_1.», ОСОБА_1 прийнято з 02.02.2016 року на роботу для виконання повноважень завідувача сектору Конотопської міської ради з питань внутрішньої політики до моменту призначення на посаду особи за результатами конкурсу, згідно умов контракту.

Розпорядженням міського голови від 15.03.2016 року № 54-ос «Про ОСОБА_1.», ОСОБА_1. призначено з 16.03.2016 року на посаду завідувача сектору Конотопської міської ради з питань внутрішньої політики у зв'язку з перемогою в конкурсі на заміщення вакантної посади та присвоєно 13 ранг посадової особи місцевого самоврядування в межах 6 категорії посад, визначених Законом України «Про службу в органах місцевого самоврядування».

Згідно витягу із Закону України від 14.10.2014 № 1700-VII «Про запобігання корупції», ОСОБА_1. 01.02.2016 попереджена про обмеження, спрямовані на запобігання корупційним та пов'язаними з корупцією правопорушеннями, запобігання та врегулювання конфлікту інтересів і одержанню неправомірної вигоди або подарунка та поводженню з ними, щодо сумісництва та суміщення з іншими видами діяльності, дотримання вимог фінансового контролю.

Відповідно до листа Конотопської міської ради від 12.11.2018 року № 01-15/3329, ОСОБА_1. склала Присягу посадової особи органу місцевого самоврядування 16.03.2016 року.

Займана ОСОБА_1. посада, відноситься до діяльності, пов'язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування і зазначена у підпункті «в» пункту 1 ч. 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції».

Згідно п.п. 1 п. 1 Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції № 2 від 10.06.2016 року «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 року за № 958/29088 та із змінами, внесеними згідно з Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 1 від 18.08.2016 року, яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 19.08.2016 за № 1153/29283 і набрало чинності з 23.08.2016 року, Національне агентство з питань запобігання корупції (за текстом - НАЗК) визначило, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон) декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу в два етапи.

Так, до першого етапу - з 00 годин 00 хвилин 01.09.2016 року для декларацій (повідомлень) та суб'єктів декларування, щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у ньому абзаці.

Другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших суб'єктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом. Крім цього, згідно п. 2 вказаного Рішення, зазначена у пункті 1 цього рішення декларація (повідомлення) подається згідно із Законом шляхи заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агенства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій: держави або місцевого самоврядування.

З вищевикладеного ОСОБА_1. зобов'язана подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік до 1 квітня 2018 року.

Розпорядженням міського голови від 04.06.2018 року № 84-ос «Про звільнення ОСОБА_1.», ОСОБА_1. з 04.06.2018 року звільнено з займаної посади за власним бажанням.

На виконання абзацу першого ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_1. зобов'язана подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, як особа яка припиняє діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування до 00:00 год. 05.06.2018 року.

Підтвердженням несвоєчасного подання електронної декларації ОСОБА_1. є лист НАЗК від 26.10.2018 року № 44-01/49250/18 з витягом послідовності дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування» і далі - Витяг), які вчинила ОСОБА_1.

Згідно витягу, ОСОБА_1. зареєструвалася в реєстрі 30.03.2017 року. У 2018 році до Реєстру вхід здійснювала 10.04.2018 року о 20:26:52, 15.04.2018 року о 19:30:20, 06.06.2018 року о 21:01:40, але всіх дій для того, щоб своєчасно подати електронну декларацію не виконала та подала її несвоєчасно, а саме 15.04.2018 року о 19:59:51.

Згідно листа НАЗК від 02.03.2017 №03-05/4886/17, дата публікації документів, вказана у публічній частині інформаційно- телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» співпадає з фактичною датою подання суб'єктами декларування документів до Реєстру.

Таким чином, ОСОБА_1. маючи рівні можливості з іншими декларантами (які за таких же умов подали декларацію своєчасно) не була позбавлена можливості заповнити та подати декларацію в будь-який із місяців, що передував квітню 2018 року, чим вчинила адміністративні правопорушення, відповідальність за які передбачена ч. 1 ст. 176 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1. вину свою у вчиненні правопорушення, пов'язаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, визнала повністю, підтвердивши, що вчинила його при вищевикладених обставинах, пояснивши, що не відкривався ключ, а тому не могла зайти в систему, щиро розкаялася. Розуміє, що вчинила адміністративне правопорушення.

Прокурор вважає, що обставини, зазначені у протоколах про адміністративне правопорушення № 25/2019 та 26/2019 від 09 січня 2019 року знайшли своє підтвердження в повному обсязі та у діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а тому на неї слід накласти адміністративне стягнення в межах санкції цієї статті.

Факт вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП підтверджується матеріалами справи, а саме: протоколами про адміністративне правопорушення 25/2019 та 26/2019 від 09 січня 2019 року (а.с. 1 - 7, 42-48), присягами посадової особи місцевого самоврядування (а.с.19, 60), розпорядженнями міського голови (а.с. 20,21,22, 61,62,63), додатком послідовністю дій користувача Реєстру (а.с.29-30, 31-34, 70-71, 72-75).

Таким чином, ОСОБА_1 вчинив адміністративне корупційне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП - несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування.

Приймаючи до уваги характер вчиненого правопорушення, дані про особу правопорушниці, яка раніше не притягувалася до адміністративної відповідальності, враховуючи те, що ОСОБА_1 не мала наміру уникнути фінансового моніторингу доходів, такі обставини, на думку суду, суттєво знижують суспільну шкоду вчинку ОСОБА_1 Зазначене правопорушення в даному випадку не становить великої суспільної небезпеки, а також цим правопорушенням не було завдано збитків державним чи суспільним інтересам. До того ж, із матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 вперше вчинила проступок, за який передбачено адміністративну відповідальність.

Оцінюючи в сукупності дії, наслідки та ставлення ОСОБА_1 до вказаних дій, з урахуванням даних, що характеризують її особу, відсутності суспільної шкідливості її діяння, суд вважає можливим застосувати до ОСОБА_1 положення ст. 22 КУпАП, звільнити її від адміністративної відповідальності у зв'язку з малозначністю вчиненого нею адміністративного правопорушення й можливістю обмежитися усним зауваженням.

Керуючись Законом України «Про запобігання корупції», ст. 22, ч.1 ст. 172-6, п.3 ч.1, ч. 2 ст. 284 КпАП України, суд

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звільнити від адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 172-6 КУпАП за малозначністю вчинених правопорушень та обмежитися усним зауваженням, а провадження у справі - закрити.

Постанова може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду через Конотопський міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: С. В. Галян