Справа № 615/1703/18
Провадження № 3-в/615/5/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 листопада 2019 року м. Валки

Валківський районний суд Харківської області у складі:

головуючого судді Токмакової А.П.,

секретаря судового засідання Антоненко М.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Валки Харківської області подання начальника Валківського районного сектору філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області Бондаренка Руслана Андрійовича про вирішення питання про подальше виконання постанови суду відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Благодатне Валківського району Харківської області, громадянина України, одруженого, що офіційно не працює, зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

в с т а н о в и в:

16.10.2019 року до суду надійшло подання органу з питань пробації про вирішення питання про подальше виконання постанови Валківського районного суду Харківської області від 28.11.2018 року в частині відбування ОСОБА_1 адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт строком на 140 годин з урахуванням його стану здоров`я згідно довідки про втрату 20% працездатності.

Начальник органу з питань пробації Бондаренко Р.А. подав до суду клопотання про розгляд подання за відсутності представника органу з питань пробації в зв`язку із службовою зайнятістю, підтримавши подання в повному обсязі.

ОСОБА_1 підтримав подання, просив вирішити питання про подальше виконання постанови суду, посилаючись на неможливість відпрацьовувати суспільно корисні роботи за станом здоров`я. Враховуючи, що сільська рада не може забезпечити його роботою з урахуванням втрати 20% працездатності, просив закрити провадження у справі в зв`язку із неможливістю виконання постанови.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , дослідивши матеріали подання, суддя дійшов до наступного висновку.

Постановою Валківського районного суду Харківської області від 28.11.2018 року ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.183-1 КУпАП, та застосовано до нього адміністративне стягнення у виді суспільно-корисних робіт строком на 140 годин.

Постанова набрала законної сили та звернута до виконання. 21.12.2018 року ОСОБА_1 поставлений на облік Валківського районного сектору філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області, в зв`язку з чим викликаний до установи на 03.01.2019 року.

03.01.2019 року ОСОБА_1 ознайомлений з порядком та умовами відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт строком 140 годин та попереджений про ухилення від відбування покарання. При цьому ОСОБА_1 роз`яснено про необхідність повідомити орган з питань пробації про поважність причин, що унеможливлюють, зокрема, вихід для відпрацювання покарання. В зв`язку з чим він надав довідку МСЕК серії 10ААА № НОМЕР_1 про ступінь страти професійної працездатності 20% з 01.05.2018 року по 01.05.2020 року через захворювання внаслідок виробничої травми та відповідних медичних довідок. (а.с. 9-10).

Не дивлячись на це, ОСОБА_1 вручено направлення до Черемушнянської сільської ради з вимогою приступити до відбування суспільно корисних робіт не пізніше 04.01.2019 року.

Як вбачається із пояснень ОСОБА_1 , 03.01.2019 року він знову повідомив орган з питань пробації про те, що в 2014 році отримав травму на виробництві, а саме винтообразний перелом зі зміщенням малої та великої гомілкової кості із втратою фрагменту кості. Рішенням МСЕК та районних лікарів йому надана довідка про втрату працездатності на 20%, що автоматично підтверджує можливість виконання лише легкої праці. Отримавши направлення органу з питань пробації сільська рада повідомила про відсутність легкої праці на прилеглих територіях та повернула документи до органу з питань пробації, що підтверджується листом сільського голови №02-25/07 від 04.01.2019 року.

При цьому суд приймає до уваги, що сільська рада також не звернула увагу на наявність медичної документації, яка унеможливлює відпрацювання суспільно корисних робіт в повній мірі. Надала роботу ОСОБА_2 .А. по розчищенню снігу, яку він відмовився виконувати, посилаючись на стан здоров`я, що на думку сільського голови свідчить про те, що останній не збирається приступати до роботи, тому пакет документів повернуто до органу з питань пробації.

На вимогу інспектора органу з питань пробації ОСОБА_1 надав довідку ЛКК КЗОЗ «ВЦРЛ» №106 від 21.01.2019 року, згідно якої має діагноз: закритий зросшийся після МОС пласнитою перелом н/з правої великої гомілкової кістки (2014 рік), травма виробнича. Післятравматична контрактура правого гомілкового суглобу. Больовий синдром ПФС І-ІІ ст. За висновком комісії йому протипоказана тяжка фізична праця, довготривала хода.

За повідомленням КЗОЗ «ВЦРЛ» №37/02 від 07.02.2019 року, наданий органом з питань пробації перелік суспільно корисних робіт, встановлений рішенням Черемушнянської сільської ради від 21.12.2018 року на 2019 рік не містить інформації стосовного жодного законодавчо визначених факторів, тож визначити по ньому ступінь важкості праці неможливо.

На запит органу з питань пробації Черемушнянська сільська рада за № 02-25/47 від 08.02.2019 року надала роз`яснення по видах суспільно корисних оплачуваних робіт на 2019 рік: ліквідація стихійних сміттєзвалищ (протягом року збирати в мішки сміття), благоустрій територій (взимку прибирання снігу, в решту пір року прибирання листя, сміття в парку та біля братських могил), прибирання кладовищ, видалення порослі дерев та чагарників (розчищення снігу, збір сміття, виробка порослі дерев та чагарників, косовиця бур`янів (літо-осінь викоска бур`янів мотокосою), допоміжні підсобні роботи на об`єктах комунальної власності (ремонтні роботи в клубі, прибирання), пиляння та коління дров в установах ради (на даний час потреба відсутня).

Перевіривши наданий перелік робіт, КЗОЗ «ВЦРЛ» за №45/02 від 15.02.2019 року повідомив, що конкретизувати характер можливої роботи (тобто конкретне фізичне навантаження) згідно наданого переліку та враховуючи затверджені державні санітарні норми і правила може Головне управління Держпраці у Харківській області, до компетенції якого відносяться дані питання.

За повідомленням ГУ Держпраці в Харківській області №27/3000/02.01-10/2599 від 13.03.2019 року, для вирішення даного питання необхідно проведення гігієнічної оцінки умов праці за важкістю трудового процесу та надання даних до комісії лікувально-профілактичного закладу, який здійснює попередній медичний огляд працівників, що зайняті на роботах у Валківському районному секторі філії ДУ «Центр пробації» в Харківській області для отримання об`єктивного висновку щодо придатності ОСОБА_1 до виконання зазначених робіт.

При цьому ГУ Держпраці в Харківській області звернуто увагу, що у відповідності до ст.321-1 КУпАП вид суспільно корисної праці визначається органом місцевого самоврядування з урахуванням стану здоров`я порушника, так як за наявності факту втрати працездатності порушником громадські роботи замінюються штрафом, що передбачено законом.

Згідно відповіді Харківської МСТ МСЕК №22 від 16.04.2019 року, в останнє ОСОБА_1 був оглянутий комісією 26.04.2018 року, за результатами якого йому встановлено 20% втрати професійної працездатності. Інвалідом не визнаний. В такому випадку обмеження в роботі встановлюється ЛКК поліклініки за місцем проживання.

Відповідно до інформації КЗОЗ «Валківська ЦРЛ» №216/02 від 28.05.2019 року, ОСОБА_1 знаходиться під наглядом лікаря-травматолога поліклінічного відділення вказаного закладу з приводу наслідків виробничої травми, внаслідок якої має 20% втрати працездатності.

02.05.2019 року ОСОБА_1 повторно був оглянутий комісією спеціалістів КЗОЗ «Валківська ЦРЛ» з приводу обмеження по роботі. Рішенням ЛКК №719 від 03.05.2019 року визначено, що ОСОБА_1 потребує обмеження по тяжкій фізичній праці.

Згідно п.11.1 Наказу МОЗ України №248 від 08.04.2014 року «Гігієнічна класифікація праці за показниками шкідливості та небезпечності факторів виробничого середовища, важкості та напруженості трудового процесу» важкість та напруженість трудового процесу визначаються та оцінюються за показниками, що наведені в додатках 15,16,17 до цієї Гігієнічної класифікації праці. В додатку №15 перелічений виключний перелік показників важкості трудового процесу, за якими вона класифікується на: легку, середньої важкості, шкідливу (тяжку). Серед цих показників - загальна енергозатратність організму, зовнішнє фізичне динамічне навантаження, стереотипні робочі рухи, вага вантажу, що постійно переміщується та ін.

Із наданого переліку суспільно корисних робіт можливо долучати ОСОБА_1 до виконання робіт по ліквідації стихійних сміттєзвалищ, допоміжних підсобних робіт на об`єктах комунальної власності сільської ради за умови, що маса вантажу, що постійно підіймається та переміщується вручну не перевищує 30-35 кг; статичне навантаження за зміну при утриманні вантажу, докладанні зусиль за участю м`язів тулуба та ніг не більше 200000 кг/с; періодичне перебування в незручній та/або фіксованій позі не більше 50% робочого часу; перебування у вимушеній позі (на колінах, навпочіпки) не більше 25% зміни; в позі стоячи не більше 80% часу зміни; переміщення у просторі (переходи протягом зміни) по горизонталі не більше 8-12 км.

Не дивлячись на це, 30.05.2019 року ОСОБА_1 знову вручено направлення до Черемушнянської сільської ради з вимогою приступити до відбування суспільно корисних робіт не пізніше 31.05.2019 року.

Згідно розпорядження Черемушнянської сільської ради №10 від 30.05.2019 року, ОСОБА_1 прийнято з 31.05.2019 року різноробочим з 8 годинним робочим днем згідно графіку роботи, з оплатою праці, у зв`язку із виконанням 140 годин суспільно корисних робіт.

Як вбачається із інформації Черемушнянської сільської ради №02-25/197 від 03.06.2019 року, ОСОБА_1 з 31.05.2019 року мав приступити до виконання адміністративного стягнення у вигляді 140 годин суспільно корисних робіт, проте останній до сільської ради не звертався та до виконання суспільно корисних робіт не приступив.

В поясненнях від 06.06.2019 року ОСОБА_1 вказав, що визначений графік виконання робіт не відповідає висновку ЛКК, оскільки не може бути легкою праця з 08:00 год. до 17:00 год., до того ж, до місця відпрацювання в одну сторону 8-10 км пішки.

В цей же день інспектором органу з питань пробації складено протокол про адміністративне правопорушення №1 від 06.06.2019 року відносно ОСОБА_1 за ст.183-2 КУпАП, який на думку інспектора без поважних причин не приступив та не планує приступати до відбування суспільно корисних робіт.

Постановою Валківського районного суду Харківської області від 12.09.2019 року провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності закрито в зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.183-2 КУпАП.

При цьому судом звернуто увагу, що органом з питань пробації не вирішувалося питання щодо можливості відбування останнім покарання з урахуванням звільнення його від тяжкої праці в передбаченому законом порядку.

Згідно пояснень ОСОБА_1 від 09.10.2019 року він наполягав, що не може виконувати визначені сільською радою роботи за станом свого здоров`я. Звернув увагу, що згідно висновку ОСОБА_3 йому заборонено переміщення у просторі по горизонту 8-12 км протягом зміни, разом з тим до місця відбування покарання близько 8-10 км. Інших видів робіт сільська рада не має, тому не може забезпечити його роботою з урахуванням звільнення від тяжкої праці.

В судовому засіданні ОСОБА_1 підтвердив вказані обставини та надав копію листа Черемушнянської сільської ради №02-25/311 від 07.08.2019 року, яка вказує, що відшукувати роботу за місцем його проживання остання не буде, вважає, що жодної непосильної роботи йому не запропоновано.

Відповідно до ч.1 ст.300 КУпАП постанова про накладення адміністративного стягнення виконується уповноваженим на те органом у порядку, встановленому цим Кодексом та іншими законами України.

Згідно ст.31-1 КУпАП суспільно корисні роботи полягають у виконанні особою, яка вчинила адміністративне правопорушення, оплачуваних робіт, вид яких та перелік об`єктів, на яких порушники повинні виконувати ці роботи, визначає відповідний орган місцевого самоврядування.

Суспільно корисні роботи призначаються районним, районним у місті, міським чи міськрайонним судом (суддею) на строк від ста двадцяти до трьохсот шістдесяти годин і виконуються не більше восьми годин, а неповнолітніми - не більше двох годин на день.

Ст.303 КУпАП передбачає, що не підлягає виконанню постанова про накладення адміністративного стягнення, якщо її не було звернуто до виконання протягом трьох місяців з дня винесення.

Враховуючи викладене, суд доходить висновку, що постанова суду від 28.11.2018 року пред`явлена до виконання протягом трьох місяців з дня винесення, ОСОБА_1 не ухилявся від виконання адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт, але сільська рада не може надати йому роботу, яка б відповідала його стану здоров`я.

Орган центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання покарань в розумінні ст.325-4 КУпАП може звернутися з відповідним поданням у разі ухилення від відбування покарання в межах строку, передбаченого для виконання постанови. На час даний строк сплинув, тому з урахуванням положень ст.303 КУпАП виконання постанови суду підлягає припиненню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.300,303 КУпАП, суддя -

п о с т а н о в и в:

В задоволенні подання начальника Валківського районного сектору філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області Бондаренка Руслана Андрійовича відмовити.

Виконання постанови Валківського районного суду Харківської області від 28.11.2018 року відносно ОСОБА_1 припинити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя А.П. Токмакова