ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.08.2019 року м. Херсон

Суддя Херсонського міського суду Херсонської області Стамбула Н.В., вивчивши матеріали справи, які надійшли від Головного управління ДФС у Херсонській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , громадянина України, який народився Херсонській області м. Гола Пристань, працює ТОВ «Гермес Лоджистік» водій, проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ст.164 ч.1 КУпАП,

в с т а н о в и в :

28.05.2019 року о 09-30 годині ОСОБА_1 на пасажирському автобусі БАЗ реєстраційний номер НОМЕР_2 рейс Борозенське - Херсон, за адресою: м. Херсон, вул. П.Кедровського,1, проводив господарську діяльність з перевезення пасажирів без державної реєстрації як суб`єкта господарювання та без ліцензії на даний вид діяльності. Таким чином вчинив правопорушення, передбачене за ст.164 ч.1 КУпАП.

В судове засідання порушник з`явився, вину не визнав, вважає, що в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення, оскільки офіційно працевлаштований на ТОВ «Гермес Лоджистік» з перевезення пасажирів.

Дослідивши матеріали справи суд прийшов до наступного висновку.

Мотивуючи доведеність вини ОСОБА_1 у скоєнні зазначеного адміністративного правопорушення ДФС надіслав суду для розгляду протокол серії № 90/21-22-13-06 від 28.05.2019 року, копії фото транспортного засобу, посвідчення водія, акт обстеження від 28.05.2019 року.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Згідно зі ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Стаття 7 КУпАП передбачає, що ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. При цьому, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законів.

В силу принципу презумпції невинуватості, діючого в адміністративному праві, всі сумніви у винності особи, що притягується до адміністративної відповідальності, тлумачаться на її користь. Недоведена вина прирівнюється до доведеної невинуватості.

Статтями 251, 280 КУпАП, визначено фактичні дані, обставини на основі яких, у визначеному законом порядку, орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Також, диспозицією ст. 164 ч.1 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Відповідно до ч.4 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 25.04.2003 року № 3 «Про практику застосування судами законодавства про відповідальність за окремі злочини у сфері господарської діяльності» під здійсненням особою, не зареєстрованою як уб`єкт підприємництва, будь-якого виду підприємницької діяльності з числа тих, що підлягають ліцензуванню, слід розуміти діяльність фізичної особи, пов`язану із виробництвом чи реалізацією продукції, виконанням робіт, наданням послуг з метою отримання прибутку, яка містить ознаки підприємницької, тобто провадиться зазначеною особою безпосередньо самостійно, систематично (не менше ніж три рази протягом одного календарного року) і на власний ризик.

Згідно ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Крім того, слід зазначити, що протокол про адміністративне правопорушення - це офіційний документ, відповідним чином оформлений уповноваженою особою, про вчинення діяння (діянь), яке (які) містять ознаки адміністративного правопорушення і він є найважливішим джерелом доказів у справах про адміністративні правопорушення, вимагаючи конкретного обвинувачення.

Зі змісту протоколу вбачається, що 28.05.2019 року о 09-30 годині ОСОБА_1 на пасажирському автобусі БАЗ реєстраційний номер НОМЕР_2 рейс Борозенське - Херсон, за адресою: м. Херсон, вул. П.Кедровського,1, проводив господарську діяльність з перевезення пасажирів без державної реєстрації як суб`єкта господарювання та без ліцензії на даний вид діяльності. Таким чином вчинив правопорушення, передбачене за ст.164 ч.1 КУпАП.

Крім того, до матеріалів справи додані акт обстеження від 28.05.2019 року та фотознимики.

Однак, у даному випадку, жодних доказів на підтвердження того, що ОСОБА_1 є суб`єктом господарювання (фізичною особою-підприємцем, керівником або учасником юридичної особи), матеріали справи не містять, як і не містять відомостей щодо організацію ним приймального пункту та систематичності дій (не менше ніж три рази протягом одного календарного року), їх самостійний та ініціативний характер, на власний ризик, що і становить суть господарської діяльності.

Також, у протоколі лише формально зазначено, що ОСОБА_1 здійснював господарську діяльність.

Окрім того, з наданого та дослідженого у судовому засіданні наказу № 12-о від 01.04.2019 року вбачається, що ОСОБА_1 прийнятий на посаду водія з 01.04.2019 року ТОВ «Гермес Лоджистік» та за останнім закріплений транспортний засіб БАЗ реєстраційний номер НОМЕР_2 .

Отже, ОСОБА_1 є найманим працівником та не є суб`єктом господарювання з надання послуг.

Таким чином, безперечно встановлено, що у справі відсутні докази, які б свідчили про наявність складу зазначеного адміністративного правопорушення у діях ОСОБА_1 .

Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП провадження у справі про адміністративне право рушення підлягає закриттю у разі відсутності події та складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, суд вважає, що провадження розпочате в даній справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю, так як відсутня подія і склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 164 ч. 1 КУпАП.

Керуючись ст.ст. 12-13, 164, 213, 221, 246-247, 268, 280, 283-284 КУпАП.,

п о с т а н о в и в :

Провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга подається до Херсонського апеляційного суду через Херсонський міський суд Херсонської області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги та з цього часу її може бути звернено до виконання протягом трьох місяців.

Постанова набирає чинності __________ року.

Суддя: Н.В.Стамбула