ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 березня 2019 року. Суддя Володимир-Волинського міського суду Волинської області Вітер І.Р., розглянувши матеріали, які надійшли від Володимир-Волинського відділу поліції ГУНП у Волинській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживаючого в ІНФОРМАЦІЯ_2, за ознаками вчинення правопорушення, передбаченого ст. 124 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

За змістом протоколу про адміністративне правопорушення серії ОБ № 013470 від 02 січня 2018 року стверджується, що ОСОБА_1 02.01.2018 року о 12 год. 40 хв. в м. Володимирі-Волинському по вул. Д. Галицького Устилузька - Луцька керуючи транспортним засобом на регульованому перехресті, не надав переваги в русі транспортному засобу, котрий рухався на дозволений сигнал світлофора, в результаті чого автомобілі отримали механічні пошкодження, чим порушив вимоги п. 16.5 Правил дорожнього руху України.

Дана справа про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ст.124 КУпАП, надійшла до Володимир-Волинського міського суду Волинської області 25 березня 2019 року.

Під час підготовки справи до розгляду встановлено, що 26 лютого 2019 року постановою Володимир-Волинського міського суду Волинської області протокол про адміністративне правопорушення серії ОБ № 013470 від 02 січня 2018 року повертався у Володимир-Волинський ВП ГУНП у Волинській області для доопрацювання.

У вказаній постанові було встановлено велику кількість недоліків складення протоколу про вчинення адміністративного правопорушення, а також долучення до нього відповідних матеріалів, які інспектором поліції, який складав протокол усунуті взагалі не були, що позбавляє суд можливості розглянути справу по суті.

Крім вилучення із матеріалів провадження постанови Володимир-Волинського міського суду від 26 лютого 2019 року про повернення справи на доопрацювання (що є неприпустимим), інспектором поліції складено рапорт із зазначенням причин допущення ним зазначених у постанові недоліків, однак доопрацювання протоколу та матеріалів ним не проведено, справу повторно скеровано до суду.

У постанові від 26 лютого 2019 року судом було звернуто увагу на те, що у протоколі про адміністративне правопорушення інспектором поліції не вказано, які транспортні засоби отримали механічні ушкодження внаслідок дорожньо-транспортної пригоди (ДТП), якими саме були вказані механічні ушкодження, а також не зазначено свідків та потерпілих від вказаного правопорушення, що є грубими порушеннями вимог КУпАП щодо складення протоколів про адміністративне правопорушення, а також Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затвердженої наказом МВС 07.11.2015 р., №1395.

Разом з тим, крім визначених постановою суду від 26 лютого 2019 року недоліків, суд звертає увагу на те, що за змістом протоколу часом вчинення правопорушення є 02 січня 2018 року, датою складення протоколу є також 02 січня 2018 року, датою долученої до протоколу схеми ДТП є 02 січня 2018 року, а пояснення у ОСОБА_2 та ОСОБА_3, які долучені до даного протоколу, рапорт чергового Володимир-Волинського ВП ГУНП у Волинській області про отримання повідомлення про ДТП, а також акти огляду на стан спяніння датовані 02 січня 2019 року. При цьому у рапорті чергового від 02 січня 2019 року йдеться про ДТП, яка відбулась саме 02 січня 2019 року, а не 2018 року.

Зясування дати вчинення правопорушення та складення протоколу має першочергове та визначальне значення для можливості не лише розгляду справи по суті, а й для визначення законності провадження поза межами строків, визначених ст.38 КУпАП.

Крім того, у протоколі не зазначено про те, що схема ДТП є додатком до протоколу про адміністративне правопорушення серії ОБ № 013470, хоч фактично її долучено до матеріалів провадження.

Натомість у протоколі зазначено, що до нього додаються фотоматеріали, які до справи інспектором долучені не були.

В ст.278 КУпАП визначено, що під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення, суддя повинен перевірити чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення, чи сповіщено осіб, які беруть участь у справі, про час, місце і день її розгляду, чи витребувано необхідні додаткові матеріали та інше.

Судовий розгляд справи про адміністративне правопорушення проводиться у межах визначених у протоколі обставин про адміністративне правопорушення. Суд позбавлений можливості самостійно усунути вищевказані недоліки працівника поліції, допущені ним при оформленні протоколу про адміністративне правопорушення. Усунення даних недоліків судом призведе до самостійного встановлення обставин справи, котрі не визначені у протоколі про адміністративне правопорушення та розгляду справи поза межами визначених у протоколі обставин про адміністративне правопорушення, який є фактичним обвинуваченням у вчиненні адміністративного правопорушення, що є неприпустимим.

Відповідно до статті 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до пункту 24 постанови пленуму Верховного суду України від 23.12.2005 року за N 14 (з наступними змінами і доповненнями) «Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті» вбачається, що Верховний суд звернув увагу судів на неприпустимість спрощеного підходу до судового розгляду справ про адміністративні правопорушення на транспорті та ігнорування прав осіб, яких притягають до відповідальності, їх захисників. Також Верховний суд вказав про визнання правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені без додержання вимог ст. 256 КУпАП відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

Зазначені недоліки позбавляють суд всебічно, повно і об'єктивно з'ясувати всі обставини даної справи, вирішити її в точній відповідності з законом, у зв'язку з чим справа підлягає повторно поверненню для належного до оформлення.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 245, 254, 268, 277, 278 КУпАП,-

ПОСТАНОВИВ:

Матеріали справи про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 124 КУпАП за протоколом про адміністративне правопорушення серії ОБ № 013470 від 02 січня 2018 року направити у Володимир-Волинське відділення поліції Головного управління національної поліції у Волинській області для доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя (підпис).

Згідно з оригіналом.

Суддя Володимир-Волинського міського суду І.Р.Вітер