П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30.07.19 р. місто Лисичанськ

Суддя Лисичанського міського суду Луганської області Березін А.Г., ознайомившись з матеріалами справи, які надійшли з Управління патрульної поліції в Луганській області Департаменту патрульної поліції про притягнення до адміністративної відповідальності,

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, директор КП «Лисичанський Шляхрембуд», зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_2 реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ,

- за ст. 188-28 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії БД №142210 від 11.06.2019 р. «11.06.2019 року о 14 годині 30 хвилин, в Луганській області м. Лисичанськ по вул. Сосюри район стадіону «Шахтар», ОСОБА_1 , будучи посадовою особою (директор КП «Лисичанський Шляхрембуд») відповідальною за експлуатаційний стан проїзної частини вулиць, не виконав законну вимогу (припису) посадової особи уповноваженого підрозділу Національної поліції, що стосується безпеки дорожнього руху, вимога (припис) №44 від 04.04.2019 щодо усунення недоліків згідно акту весняного комісійного обстеження вулично-шляхової мережі м. Лисичанськ від 21.03.2019 р., чим порушив вимоги п. 1.5 ПДР, за що відповідальність передбачена ст.188-28 КУпАП».

ОСОБА_1 в судове засідання з`явився, вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.188-28 КУпАП не визнав та пояснив, що відповідно до акту підприємству необхідно виконати у строк 30 діб наступні види робіт: - виконати, замінити та встановити дорожні знаки в кількості 728 шт.; - відремонтувати та здійснити демонтаж дорожніх знаків 11 шт.; - провести ямковий ремонт на 3 вулицях міста; - провести капітальний ремонт дорожнього покриття на 19 вулицях міста; - провести ремонт пішохідних доріжок і тротуарів на 14 вулицях міста; - нанести подовжню і пішохідну розмітку проїжджої частини на 10 вулицях міста; - виконати роботи по обрізанню дерев уздовж усієї вулиці на 18 об`єктах; - зробити ремонт і відновлення автопавільйонів на зупинках громадського транспорту на 13 зупинках; - провести заміну бордюрного каменю на 1 вулиці; - усунути недоліки щодо мосту по вулиці Першотравневій (р. Сіверський Донець). По-перше: з наведеного переліку вбачається, що загальний обсяг робіт явно перебільшує встановлений відповідним приписом період. Проведення відповідних робіт при відповідному повному фінансуванні робіт займає приблизно 5-6 місяців, а то і більше. По-друге: КП «Лисичанський Шляхрембуд» є комунальним підприємством та виконує роботи згідно бюджетних асигнувань, які виділяються з місцевого бюджету. В даному випадку, Лисичанської міською радою на 2019 рік на виконання усіх вищевказаних робіт у місцевому бюджеті не були передбачені відповідні кошти, що підтверджується відповіддю з виконання політики Лисичанської міської ради в галузі житлово-комунального господарства за №855/01-03 від 09.04.2019 р. По-третє: з метою виконання вимоги №44, на підставі відповіді управління нашим підприємством були надані документи для підготовки відповідних бюджетних запитів, а також укладені договори підряду для виконання ямкового ремонту автошляхів міста, підготовлена проектно-кошторисна документація щодо нанесення пішохідної розмітки та проведення поточного ремонту асфальтобетонного покриття мосту по вулиці Первомайській через річку Сіверський Донець, а також на придбання, виготовлення та встановлення дорожніх знаків. На сьогоднішній день підприємством виконаний ямковий ремонт по вулицям міста: вул. Г.Потапенка, вул. ім. В.Сосюри, вул. ім. Д.І.Менделєєва, вул. Г.Сковороди, пр. Перемоги, вул. 65 років Перемоги, вул. Кільцева. Згідно виділених з місцевого бюджету коштів підприємство закупило 142 дорожніх знаків, а також для виготовлення цих знаків профільну трубу та смугу. Станом на 30.07.2019 р. виготовлено та встановлено 40 дорожніх знаків. Вважає, що у протоколі не зазначено якими діями чи бездіяльністю, ним не виконано законної вимоги (припису) посадової особи уповноваженого підрозділу національної поліції, що стосується забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільних доріг та не вказано якими доказами встановлено наявність у його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 188-28 КУпАП Просить закрити провадження по справі в зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 188-28 КУпАП.

Дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази суд встановив:

З протоколу про адміністративне правопорушення серії БД №142210 від 11.06.2019 р., що він складений 11.06.2019 р. у відношенні ОСОБА_1 , дії останнього кваліфіковані за ст.188-28 КУпАП.

З копії вимоги (припису) №44 від 04.04.2019 р., що директору КП «Лисичанський Шляхрембуд» ОСОБА_1 необхідно виконати роботи згідно акту комісійного обстеження ВШМ в м. Лисичанськ від 21.03.2019 р., строк виконання 30 діб.

З копії акту весняного комісійного обстеження вулично-шляхової мережі міста Лисичанськ від 21.03.2019 р., що необхідно виконати перелік робіт, викладених в акті.

З листа КП «Лисичанський Шляхрембуд» до Управління з виконання політики Лисичанської міської ради в галузі ЖКГ, що 04.04.2019 р. на ім`я директора підприємства управлінням патрульної поліції в Луганській області надана вимога (припис) №44 про виконання робіт на підставі акту весняного комісійного обстеження вулично-шляхової мережі міста Лисичанська від 21.03.2019 р.

З відповіді на лист, що КП «Лисичанський Шляхрембуд» необхідно підгодовувати та надати управлінню заходи з утримання та ремонту вулично-дорожньої мережі міста у відповідності до вимог чинного законодавства для підготовки відповідних бюджетних запитів.

З акту обстеження ділянки вулично-шляхової мережі від 11.06.2019 р., що під час обстеження Сосюри м. Лисичанська район стадіону «Шахтар», встановлено: - забезпечення безпечного експлуатаційного стану ділянки дороги (вулиці) покладено на КП «Лисичанський Шляхрембуд», директора ОСОБА_1 ; - експлуатаційний стан обстеженої ділянки не відповідає вимогам ДСТУ 3587-97 «Безпека дорожнього руху. Автомобільні дороги, вулиці та залізничні переїзди. Вимоги до експлуатаційного стану», покриття проїзної частини має суцільну ямко вість, вибоїни, тріщини; експлуатаційний стан технічних засобів організації дорожнього руху не відповідає вимогам ДСТУ 4100:2014 та ДСТУ 3308-96 за такими показниками, як відсутність знаків та відсутність дорожньої розмітки. За результатами обстеження ділянки визнано, що вона не відповідає ДСТУ 3587-97, ДСТУ 25.87.2010, ДСТУ 4100-2014.

Згідно вимог ст. 245 КУпАП, завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її у точній відповідності із законом та забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до п.1.5 Правил дорожнього руху України, дії або бездіяльність учасників дорожнього руху та інших осіб не повинні створювати небезпеку чи перешкоду для руху, загрожувати життю або здоров`ю громадян, завдавати матеріальних збитків. Особа, яка створила такі умови, зобов`язана негайно вжити заходів до забезпечення безпеки дорожнього руху на цій ділянці дороги та вжити всіх можливих заходів до усунення перешкод, а якщо це неможливо, попередити про них інших учасників дорожнього руху, повідомити уповноважений підрозділ Національної поліції, власника дороги або уповноважений ним орган.

Ст. 188-28 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за невиконання законних вимог (приписів) посадових осіб уповноважених підрозділів Національної поліції щодо усунення порушень правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху.

Об`єктом даного адміністративного проступку є суспільні відносини у сфері безпеки дорожнього руху. Об`єктивна сторона правопорушення виражається у невиконанні законних вимог (приписів) посадових осіб Державтоінспекціії (ДАІ) МВС України щодо усунення порушень правил, норм і стандартів, що стосується забезпечення безпеки дорожнього руху (формальний склад). Суб`єкт адміністративного проступку як громадяни, так і посадові особи. Суб`єктивна сторона правопорушення визначається ставлення до наслідків і характеризується наявністю вини у формі умислу.

Відповідно до ч. 2 ст. 251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення.

Дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази, заслухавши пояснення правопорушника та оцінивши їх в сукупності, суд приходить до наступних висновків.

Закон виключає можливість притягнення особи до адміністративної відповідальності за відсутності складу правопорушення, при цьому якщо відсутній хоча б один з елементів складу правопорушення відсутній склад правопорушення в цілому. Обов`язок доведення наявності в діях правопорушника складу правопорушення, передбаченого певною статтею КУпАП покладається на осіб, які відповідно до КУпАП уповноважені складати протокол про адміністративне правопорушення. Суд вважає, що в діях ОСОБА_1 відсутня суб`єктивна сторона правопорушення, а саме в його діях немає умислу у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 188-28 КУпАП.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого диспозицією ст. 188-28 КУпАП, а тому провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності підлягає закриттю.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 188-28, 245, 247 ч.1, 251, 252, 284, 285, 289, 294 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В :

Провадження в справі про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 188-28 КУпАП, у відношенні ОСОБА_1 закрити, у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанову може бути оскаржено протягом десяти днів з дня її винесення до Луганського апеляційного суду через Лисичанський міський суд.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя: А.Г.Березін