Дата документу 26.07.2019
Справа № 320/4417/19
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 липня 2019 року Суддя Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області Купавська Н.М., розглянувши матеріали адміністративної справи, які надійшли від Державної екологічної інспекції у Запорізькій області, відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , що працює директором Виробничого кооперативу «Фруктове», та мешкає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ст.164 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

Із протоколу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 вбачається, що він працює на посаді директора ВК «Фруктове», яке порушує порядок провадження господарської діяльності, а саме: станом на 17.05.2019 виробничий кооператив здійснює викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря від стаціонарних джерел викидів без дозволу спеціального уповноваженого органу виконавчої влади від технологічного обладнання та об`єктів, пов`язаних з утворенням забруднюючих речовин очисних споруд. Вказаними діями ОСОБА_1 порушив п.30 Додатку до Закону України «Про перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності та ст.11 Закону України «Про охорону атмосферного повітря».

Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ст.164 ч.1 КУпАП як провадження господарської діяльності без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину свою у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.164 КУпАП, не визнав та пояснив, що з 2014 року велась реконструкція очисних споруд, розташованих в селищі Фруктове, після проведення якої очисні споруди з технологічним обладнанням не передані Управлінням капітального будівництва Запорізької ОДА на баланс Фруктівської сільської ради, а сільською радою відповідно не передані в управління Виробничого кооперативу «Фруктове». А це унеможливлює отримання підприємством дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря, оскільки для отримання цього дозволу необхідні ряд документів, яких у ВК «Фруктове» немає. Сільська рада неодноразово зверталась з питання передання в комунальну власність вищевказаних очисних споруд, але до цього часу питання не вирішено.

Вислухавши пояснення ОСОБА_1 , особу, що склала протокол, ОСОБА_2 , свідка ОСОБА_3 , дослідивши матеріали адміністративної справи вважаю, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст.164 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Частина 1 ст.164 КУпАП викладена наступним чином: провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Як пояснила суду ОСОБА_2 складом правопорушення, яке вчинив ОСОБА_1 , є провадження господарської діяльності без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Погодитись з цим неможливо. Стаття 164 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за провадження господарської діяльності без дозволу, а не виконання певних дій щодо провадження господарської діяльності.

ВК «Фруктове» пройшов державну реєстрацію як суб`єкт господарської діяльності, отримав свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи, .

Закон України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» передбачає необхідність отримання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності.

Відповідно до установчих документів ВК «Фруктове» вид господарської діяльності кооперативу: централізоване водопостачання та водовідведення.

Відповідно до ст.7 ч.1 п.28 ЗУ «Про ліцензування видів господарської діяльності» до переліку цих видів відноситься і вид діяльності, яким займається ВК «Фруктове».

Кооператив отримав ліцензію на зайняття видом господарської діяльності, а саме: централізоване водопостачання та водовідведення.

Таким чином, кооператив на законних підставах займається господарською діяльністю.

З Переліку певних дій щодо провадження господарської діяльності або видів господарської діяльності, затвердженого постановою КМУ № 725 від 25.08.2010, в редакції від 08.02.2018 вбачається, що дійсно дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря необхідно мати. Але, у даному випадку відповідно до п.28 вищевказаного Переліку дозвіл слід мати не на провадження певного виду господарської діяльності, а на виконання певних дій щодо провадження господарської діяльності.

А, за ці дії відповідальність настає за ст.78 КУпАП, яка передбачає відповідальність за викид забруднюючих речовин в атмосферне повітря без дозволу спеціально уповноваженого органу виконавчої влади або недодержання вимог, передбачених наданим дозволом, інші порушення порядку здійснення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря або перевищення технологічних нормативів допустимого викиду забруднюючих речовин та нормативів гранично допустимих викидів забруднюючих речовин стаціонарних джерел під час експлуатації технологічного устаткування, споруд і об`єктів.

З вищевикладеного вбачається, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст.164 ч.1 КУпАП. Можливо в його діях є склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст.78 КУпАП, але в цьому випадку необхідно провести перевірку та скласти адміністративний протокол за вищевказаною статтею.

Відповідно до ст.247 КУпАП провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, суд вважає за необхідне провадження по справі закрити у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.164 КУпАП.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.221, 247, 284 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст.164 ч.1 КУпАП закрити у звязку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Запорізької області шляхом подання апеляції в Мелітопольський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня її винесення.

СУДДЯ: