Справа № 598/1711/19
провадження № 3/598/860/2019
ПОСТАНОВА

іменем України

"11" грудня 2019 р. Суддя Збаразького районного суду

Тернопільської області в складі :

головуючого судді Олещука Б.Т.

з участю секретаря Демчук О.М., прокурора Гарасимик Х.О., та особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Збаражі Тернопільської області матеріали, які надійшли від Управління захисту економіки в Тернопільській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця та мешканця АДРЕСА_1 , громадянина України, з вищою освітою, непрацюючого, що має на утриманні двоє дітей,

за ч.1 ст.172-6 КУпАП,

встановив:

ОСОБА_1 , працюючи на посаді головного державного виконавця Збаразького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області, будучи особою, яка припиняє діяльність пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену в у підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», без поважних причин, несвоєчасно, пізніше 23.04.2019р. дня припинення повноважень, а саме 25.04.2019р. подав на офіційний веб-сайт Нацонального агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (перед звільненням), чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В судовому засіданні ОСОБА_1 звернувся до суду з клопотанням, в якому просить дані адміністративні матеріали провадженням закрити у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення, відповідно до ст.38 КУпАП.

Вина ОСОБА_1 у вчинення правопорушення знайшла своє підтвердження наступними доказами по справі, дослідженими в ході судового розгляду справи.

Так, наказом начальника Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області Кольцова Е.С., ОСОБА_1 призначено на посаду головного державного виконавця Збаразького міжрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області тимчасово, на період відсутності основних працівників ОСОБА_2 , ОСОБА_3 із присвоєнням 9 рангу державного службовця. 06.04.2000р. ОСОБА_1 прийнято присягу державного службовця (а.с.27-31).

22.04.2019р. згідно з наказом начальника Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області Кольцова Е.С. №361/8, ОСОБА_1 головного державного виконавця Збаразького міжрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області, звільнено із займаної посади у зв`язку із закінченням строку призначення на посаді державної служби, згідно пункту 2 ст.85 Закону України «Про державну службу», з 23.04.2019р. (а.с.32).

Відповідно до довідки наданої ГТУЮ у Тернопільській області ОСОБА_1 отримав трудову книжку 23.04.2019р. про що є відповідна відмітка у журналі обліку трудових книжок і вкладок до них та у особовій картці державного службовця (а.с.33).

ОСОБА_1 подав декларацію особи, яка припиняє діяльність пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (перед звільненням) з порушенням встановлених строків, а саме 25.04.2019р. що стверджується копією скріншоту Інтернет-сторінки з сайту НАЗК (https://public.nazk.gov.ua/search) та іншими матеріалами справи (а.с11-18).

Згідно протоколу №276 від 05 вересня 2019 року про вчинення адміністративного правопорушення пов`язаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, старшим оперуповноваженим сектору протидії корупції Управління захисту економіки в Тернопільській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України Войнаровським З.Б., встановлено, що ОСОБА_1 працюючи на посаді головного державного виконавця Збаразького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області, будучи особою, яка припиняє діяльність пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену в у підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», без поважних причин, несвоєчасно, пізніше дня припинення повноважень, а саме 25.04.2019 подав на офіційний веб-сайт Нацонального агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (перед звільненням), чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення (а.с.2-10).

Згідно із абз. 1 ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Відповідно до п.п.2 п.5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (за текстом - Порядок), затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016р. №3, яке зареєстроване в Міністерстві юстиції України 15.07.2016р. за №959/29089, декларація суб`єкта декларування, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подається не пізніше дня такого припинення. Якщо припинення зазначених функцій відбулося з ініціативи роботодавця, декларація подається не пізніше двадцяти робочих днів з дня, коли суб`єкт декларування дізнався чи повинен був дізнатися про таке припинення.

Декларація суб`єкта декларування, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, охоплює період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими таким суб`єктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду. Останнім днем такого періоду є день, що передує дню подання декларації. Під раніше поданими деклараціями розуміються як декларації, що були подані до Реєстру відповідно до Закону, так і декларації, що були подані відповідно до Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції». Крім цього, датою припинення виконання суб`єктом декларування функцій держави або місцевого самоврядування є дата подання ним декларації, передбаченої підпунктом 2 пункту 5 цього Розділу, що зазначено у абзаці другому п.11 Порядку.

Відповідно до п.2 Порядку перевірки факту подання суб`єктами декларування декларацій відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» та повідомлення Національного агентства з питань запобігання корупції про випадки неподання чи несвоєчасного подання таких декларацій, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 06.09.2016р. №19, яке зареєстроване в Міністерстві юстиції України 15.11.2016р. за №1479/29609, припиненням діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування є день видачі трудової книжки суб`єкту декларування, із зазначенням підстав такого припинення.

Таким чином, в діях ОСОБА_1 є склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, за ознаками несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави.

Згідно з ч.1, 2 ст.7 та ст.245 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом; провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання принципу законності; завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є, зокрема, своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності із законом.

Відповідно до вимог п.7 ч.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за обставини закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 КУпАП.

Відповідно до ч.3, ч.5 ст.38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями164-14, 215-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення. У разі закриття кримінального провадження, але наявності в діях порушника ознак адміністративного правопорушення, адміністративне стягнення може бути накладено не пізніше як через місяць з дня прийняття рішення про закриття кримінального провадження.

Як встановлено із матеріалів справи 05 вересня 2019 року старшим оперуповноваженим сектору протидії корупції Управління захисту економіки в Тернопільській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України Войнаровським З.Б. складено протокол №276 про вчинення адміністративного правопорушення пов`язаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, відносно ОСОБА_1 (а.с.2-10).

Враховуючи те, що на момент розгляду адміністративної справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-6 КУпАП закінчився трьохмісячний строк з дня виявлення порушення, передбаченийст.38 КУпАП, впродовж якого на особу може бути накладено адміністративне стягнення, вважаю, що адміністративну справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП слід провадженням закрити в зв`язку з закінченням на момент розгляду справи строків накладення адміністративного стягнення.

На підставі наведеного, керуючись ст.38,ч.1 ст.172-6, п.7 ст.247, ст.ст.283, 284, 287, 289 КУпАП, суддя, -

постановив:

Справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП провадженням закрити.

Дана постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Тернопільського апеляційного суду через Збаразький районний суд протягом десяти днів з дня винесення постанови. Дана постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги.

Дана повна постанова суду складена, підписана і проголошена суддею 11 грудня 2019 року.

Суддя Богдан Олещук