Справа № 606/2770/19
Постанова

Іменем України

10 грудня 2019 року м. Теребовля

Суддя Теребовлянського районного суду Тернопільської області Малярчук В.В. розглянувши матеріали, що надійшли з Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, жительки АДРЕСА_1 , працюючої заступником головного лікаря з медичного обслуговування населення Комунального некомерційного підприємства Теребовлянської районної ради «Теребовлянський районний центр первинної медико-санітарної допомоги», іден. код НОМЕР_1 , раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася,

за ч. 1 ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

При проведенні ревізії фінансово - господарської діяльності Комунального некомерційного підприємства Теребовлянської районної ради «Теребовлянський районний центр первинної медико - санітарної допомоги» за період з 01.01.2016 р. по 31.07.2019 р., виявлено порушення законодавства про закупівлі, а саме: ОСОБА_1 , будучи посадовою особою - заступником головного лікаря з медичного обслуговування населення Підприємства та відповідно до наказів від 02.01.2018 №6. 25.04.2018 №63. 02.01.2019 №8 «Про тендерний комітет» призначена головою тендерного комітету, допустила порушення щодо не оприлюднення інформації про закупівлі, відповідно до вимог законодавства.

Зокрема, за результатами проведених переговорних процедур закупівель «Природній газ» (оголошення про здійснення закупівлі ЦА-2018-04-06-001220-а) та (оголошення про здійснення закупівлі ЦА-2019-01-14-000362-а) з ТзОВ «Тернопільоблгаз» укладено договори від 18.04.2018 р. за №14/м-053 та від 21.01.2019 р. за №14/м-053. які відповідно до пункту 10.3 містять додатки, а саме: додаток №1 «Перелік комерційний вузлів газу» та додаток №2 «Договірні обсяги постачання природнього газу».

Відповідно до абзацу 8 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 р. №922VІІІ, договір про закупівлю оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу протягом двох днів з дня його укладення.

При цьому, на веб-порталі Уповноваженого органу додатки до договорів від 18.04.2018 р. №14/м-053 та від 21.01.2019 р. за №14/м-053 про постачання природного газу, а саме : додаток №1 «Перелік комерційний вузлів газу» та додаток №2 «Договірні обсяги постачання природнього газу» не оприлюднено, чим порушено вимоги абзацу 8 частини першої статті 10 Закону №922.

Відповідно до абз. 12 ч.1 ст.10 Закону №922, відповідальність за повноту та достовірність інформації, що оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу, несуть голова та секретар тендерного комітету замовника або уповноважена особа (особи). Крім цього, п.2.15 Положення про тендерний комітет КНП ТРР «Теребовлянський районний центр первинної медико - санітарної допомоги» передбачено, що голова комітету персонально відповідає за повноту та достовірність інформації, що оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель для загального доступу.

Таким чином, порушення щодо не оприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства, зокрема щодо неоприлюднення додатків до договорів від 18.04.2018 №14/м-053 та від 21.01.2019 р. за№14/м-053 допущено головою тендерного комітету ОСОБА_1 , що є порушенням абзацу 8. 9 частин першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 р. №922VІІІ, за що відповідальність передбачена ч. 1 ст. 164-14 КУпАП. Порушення вчинено 21.04.2018 р. та 24.01.2019 р. виявлено 07.10.2019 та на даний час не усунуто.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні даного правопорушення визнала, та пояснила, що через скрутне становище не має можливості сплатити штраф у призначеному судом розмірі, який для неї є дуже значним, а також вважає, що призначене їй стягнення є явно неспівмірним зі ступенем тяжкості виявлених ревізією порушень.

Крім власного визнання вини, вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення доведена наступними доказами: протоколом про адміністративне правопорушення № 13-05-0196/2019 від 15 жовтня 2019 року, актом ревізії від 11 жовтня 2019 року, № 04-22/5.

За даних обставин, суд вважає, що в ОСОБА_1 містяться ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164-14 КУпАП, тобто, неоприлюднення або порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства.

Разом з тим, аналізуючи матеріали справи, суд приходить до переконання про наявність підстав для звільнення ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності.

Відповідно до ст.22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності й обмежитись усним зауваженням. У разі, коли суд дійде висновку про необхідність звільнення правопорушника від адміністративної відповідальності за малозначністю правопорушення, він повинен умотивувати своє рішення з посиланням у постанові на відповідні обставини. Так, Пленум Верховного Суду України в п. 17 постанови від 3 червня 2005 р. N 8 роз`яснив, що, вирішуючи питання про можливість звільнення особи від адміністративної відповідальності при малозначності правопорушення на підставі ст. 22 КУпАП, суди повинні враховувативраховувати як вартість, так і кількість предметів правопорушення, а також мету, мотив і спосіб його вчинення.

Як встановлено у даній справі, порушення у сфері державних закупівель полягає у тому, що ОСОБА_1 не оприлюднила додаток №1 «Перелік комерційний вузлів газу» та додаток №2 «Договірні обсяги постачання природнього газу» до договору, що як вона пояснила при проведенні ревізії пов`язане зі значним обсягом роботи.

При цьому, ревізією Держаудитслужби не було виявлено в діях ОСОБА_1 жодних порушень щодо правильності визначення потреби і використання бюджетних коштів, штатної дисципліни, видатків на оплату праці та інших бюджетних зобов`язань.

Враховуючи встановлені в даному випадку конкретні обставини вчинення і характер правопорушення, за ст.164-14 КУпАП, яким не завдано майнової шкоди, суд приходить до переконання, що такі дії ОСОБА_1 не спричинили і не могли спричинити істотної шкоди суспільним та державним інтересам, правам і свободам громадян або іншим цінностям, що охороняються законом. Також, враховуючи особу правопорушниці, те, що не має змоги оплатити штраф, вину визнала повністю, до адміністративної відповідальності притягується вперше, суд вважає за можливе звільнити її від адміністративної відповідальності у зв`язку з малозначністю вчиненого правопорушення, обмежившись усним зауваженням.

Керуючись ст. 33, 22, ч. 1 ст. 164-14, ст. 283, 284, 287, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Визнати винною ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення, за малозначністю вчиненого правопорушення, обмежившись усним зауваженням.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови до Тернопільського апеляційного суду через Теребовлянський районний суд.

Суддя В.В. Малярчук