Провадження № 3/686/7434/19
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 листопада 2019 року м. Хмельницький

Суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області Бацуца Т.М., розглянувши матеріали, які надійшли від УПП в Хмельницькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 178 КУпАП ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, мешканця АДРЕСА_1 , не працюючого, не судимого,

В С Т А Н О В И Л А :

10 жовтня 2019 року інспектором УПП в Хмельницькій області був складений протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за те, що останній, як зазначено в протоколі, 19 жовтня 2019 року близько 04 год. 55 хв., перебував у дворі будинку № 86 по вул. Проспект Миру АДРЕСА_2 м. Хмельницькому з явними ознаками алкогольного сп`яніння (різкий запах алкоголю з порожнини рота) та у брудному одязі, чим ображав людську гідність і громадську мораль.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до виписаних у ст.ст. 252, 254-256 КУпАП положень, протокол про адміністративне правопорушення - це офіційний документ, відповідним чином оформлений уповноваженою особою про вчинення діяння (діянь), яке (які) містить ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого КУпАП, є найважливішим джерелом доказів у справах про адміністративні правопорушення.

Вимоги до змісту протоколу про адміністративне правопорушення визначені

ст. 256 КУпАП, серед яких у протоколі обов`язково зазначаються відомості про місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення, нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення, прізвища, адреси свідків, якщо вони є, інші відомості, необхідні для вирішення справи.

В межах зазначених у протоколі про адміністративне правопорушення обставин інкримінованого особі адміністративного правопорушення, і повинен провадитися їх, у тому числі, і судовий розгляд.

З цього слідує, що протокол про адміністративне правопорушення є не тільки джерелом доказів у справі, але й актом обвинувачення у вчиненні конкретного адміністративного правопорушення.

Положеннями ст. 276 КУпАП визначено, що орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення повинен вирішити, у тому числі й питання про те, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення (п.2), а в разі неправильного складання такого протоколу, повернути матеріали адміністративної справи органу, який його склав, для належного (додаткового) оформлення.

Як вбачається із матеріалів справи, орган, що склав протокол, вищезазначених вимог закону не виконав.

Так, адмінпротокол складений з істотними недоліками, які унеможливлюють розгляд матеріалів виходячи з наступного.

Оформлення поліцейським матеріалів про адміністративні правопорушення здійснюється у відповідності до вимог Конституції України, КУпАП та відомчих інструкцій.

Статтею 178 КУпАП України, зокрема ч. 3, передбачена адміністративна відповідальність щодо особи, яка двічі протягом року піддавалась адміністративному стягненню за розпивання пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв у заборонених законом місцях або появу в громадських місцях у п`яному вигляді.

Інспектор поліції, діючи в порушення визначених законодавцем вимог та принципів, які закріплені КУпАП, склав протокол, не зазначивши в ньому в графі «суть адміністративного правопорушення, опис установлених обставин» відомостей, що особа двічі протягом року піддавалась адміністративному стягненню за дії, передбачені ч.1 ст. 178 (розпивання алкоголю у заборонений місцях, чи поява в громадському місці у п`яному вигляді).

Крім того, УПП в Хмельницькій області, як орган, який формував матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, не додав до направлених до суду матеріалів, жодного доказу про піддання ОСОБА_1 адміністративному стягненню за ч.1, 2 ст. 178 КупАП, а також доказів вчинення Цапюком даного правопорушення.

Складений протокол правопорушником не підписаний, пояснення від нього не відібрано. Відсутні свідки, в присутності яких правопорушник відмовився від складання протокола, копія протокола йому не вручена. Фіксація даного правопорушення не проведена. Взагалі, виникають сумніви у вчиненні даного правопорушення за відсутності будь-яких доказів та підписів правопорушника.

За таких обставин справа підлягає поверненню для доопрацювання, під час якого необхідно усунути вищезазначені недоліки, скласти новий протокол за ч. 3 ст. 178 КУпАП, в якому правильно викласти суть правопорушення з урахуванням вимог ч. 3 ст. 178 КУпАП, вручити копію протокола правопорушнику, відібрати у нього з цього приводу пояснення. В разі його відмови від зазначених дій, провести цьому належне оформлення, додати копії постанов про притягнення ОСОБА_2 двічі протягом року за аналогічне правопорушення, щоб суд мав можливість проаналізувати дії правопорушника.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 7, 245, 256, 283 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя

П О С Т А Н О В И Л А :

Справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 3 ст. 178 КУпАП повернути до УПП в Хмельницькій області для доопрацювання.

Постанова суду оскарженню не підлягає.

С У Д Д Я :