Справа № 214/1616/19
3/214/714/19
П О С Т А Н О В А

Іменем України

15 березня 2019 року м. Кривий Ріг

Суддя Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу суду Дніпропетровської області ОСОБА_1,

за участю : прокурора Хорушко С.Л., захисника ОСОБА_2, особи, яка притягається

до адміністративної відповідальності ОСОБА_3,

розглянувши матеріали адміністративної справи, що надійшла від управління захисту економіки в Дніпропетровській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України відносно:

ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1, уродженця: ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, ІНФОРМАЦІЯ_3, одруженого, мешкаючого: Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Незалежності України, 5/28, працюючого: КП«Кривбасводоканал», начальником служби технічної інспекції,

за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

Відповідно до Наказу начальника КП «Кривбасводоканал» від 10.08.2016 № 465 ОСОБА_3 було призначено на посаду начальника служби технічної інспекції комунального підприємства « Кривбасводоканал» з 10.08.2016 року.

Згідно з розділу другого посадової інструкції начальника служби технічної інспекції комунального підприємства «Кривбасводоканал» ОСОБА_3 здійснює адміністративно-господарську діяльність структурного підрозділу.

Відповідно до ч.2 ст. 81 Цивільного кодексу України КП «Кривбасводоканал» є юридичною особою публічного права (юридична особа публічного права створюється розпорядчим актом Президента України, органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування).

Статтею 45 Закону України «Про запобігання корупції», передбачено, що особи, зазначені у підпунктах «а» і «в» пункту 2 частини першої ст. 3 цього Закону, зобовязані щорічно до першого квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національного агентства з питань запобігання корупції.

Згідно з розяснення НАЗК, щодо визначення субєктів декларування - посадових осіб юридичних осіб публічного права від 20 березня 2017 року «суб`єктами декларування у державному чи комунальному підприємстві є керівник цього підприємства, його головний бухгалтер, члени наглядової ради (у разі її утворення), члени виконавчого та інших органів управління підприємства, інші посадові особи передбачені його статутом, а також працівники, які наділені повноваженнями здійснювати організаційно-розпорядчі чи адміністративно-господарські функції».

Таким чином, на підставі підпункту «а» пункту 2 частини першої ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_3 є посадовою особою юридичної особи публічного права, на яку поширюється дія вказаного закону, й суб`єктом декларування, визначеним у ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».

Подання декларацій здійснюється згідно з Законом України «Про запобігання корупції» шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

На виконання вимог ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_3 будучи начальником служби технічної інспекції комунального підприємства «Кривбасводоканал» 29.03.2017 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування «за 2016 рік» (далі по тексту - Декларація) шляхом заповнення відповідної форми на веб-ресурсі https://public.nazk.gov.ua, тобто даним фактом підтверджено обізнаність ОСОБА_3 з порядком роботи реєстру та його вміння користуватися ним при заповненні та подачі декларації.

Відповідно до результатів пошуку у Єдиному державному реєстрі декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції (https:/.nazk.gov.ua), встановлено, що ОСОБА_3 опублікував щорічну декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування лише 19.04.2018 року о 08:28 годині та присвоєно унікальний ідентифікатор «/a179cd68-9246-4841-ba44-5f45b5375e25»

ОСОБА_3 займаючи посаду начальника служби технічної інспекції комунального підприємства «Кривбасводоканал», відповідно до статті 1, підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3, частини 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, будучи субєктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» в порушення вимог ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» та рішення Національного агентства з питань запобігання корупції «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» від 10.06.2016 № 2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 за № 958/29088, перебуваючи в денний час доби, за місцем роботи за адресою: Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Гагаріна, 41А, без поважних причин, не виконав у встановлений законодавством строк (до 01.04.2018) обов`язок щодо вчинення відповідних активних дій, спрямованих на подачу та заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та несвоєчасно, тобто до 01.04.2018 року не подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

У судовому засіданні ОСОБА_3 свою вину у скоєному правопорушенні не визнав, вказав, що не мав можливості вчасно подати декларацію, оскільки витратив багато часу на зміну електронної адреси із російським доменом.

Захисник ОСОБА_2 у суді просила закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення за відсутністю його складу, оскільки в ОСОБА_3 був відсутній умисел на його вчинення. Вважала, що працівники Національної поліції України не уповноваженні на складення протоколів за ст. 172-6 КУпАП, крім того ОСОБА_3 не міг вчасно подати декларацію з обєктивних причин.

Прокурор у судовому засіданні просив визнати ОСОБА_3 винним у вчиненні правопорушення, оскільки вина останнього у вчиненні правопорушення доведена повністю у судовому засіданні та підтверджується документами які долучені до протоколу про адміністративне правопорушення.

Суд, заслухавши думку учасників адміністративної справи та дослідивши її матеріали, приходить до таких висновків.

Положеннями ст. 252 КУпАП України, передбачено, що орган (посадова особа) приймає рішення на підставі досліджених доказів, оцінюючи їх за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на повному, всебічному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи у їх сукупності, керуючись законом.

Статтею 280 КУпАП визначено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності та інше.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами по справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з положеннями ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції», корупційне правопорушення - це діяння, що містить ознаки корупції, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Як встановлено судом під час розгляду справи по суті, відповідно до Наказу начальника КП«Кривбасводоканал» від 10.08.2016 № 465 ОСОБА_3 було призначено на посаду начальника служби технічної інспекції комунального підприємства «Кривбасводоканал» з 10.08.2016 року (а.с. 22).

Згідно з розділу другого посадової інструкції начальника служби технічної інспекції комунального підприємства «Кривбасводоканал» ОСОБА_3 здійснює адміністративно-господарську діяльність структурного підрозділу (а.с.19)

Таким чином, ОСОБА_3 є субєктом відповідальності за вчинення правопорушення повязаного з корупцією.

Частиною 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункту 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Враховуючи вимоги Закону, ОСОБА_3 мав час з 01.01.2018 по 31.03.2018 подати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Натомість, згідно з результатів пошуку у Єдиному державному реєстрі декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції (https:/.nazk.gov.ua), встановлено, що ОСОБА_3 опублікував щорічну декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування лише 19.04.2018 року о 08:28 годині та присвоєно унікальний ідентифікатор «/a179cd68-9246-4841-ba44-5f45b5375e25» (а.с. 12-15).

Відповідно до табелів робочого часу в період часу ОСОБА_3 в період часу з 01.01.2018 по 01.04.2018 у відпустці, чи на лікарняному не перебував ( а.с. 28- 51).

Доводи ОСОБА_3, щодо причин несвоєчасного подання декларації, а саме необхідність заміни в ЄЦП електронної адреси, зважаючи на надані скрін-шоти від 11,12,18 квітня 2019 року (а.с. 61-63), не визнаються судом як поважні та такі, що унеможливлювали своєчасне подання декларації за 2018 рік у строки, встановлені діючим законодавством України. Вказані причини є лише свідченням виключно власної недбалості щодо виконання обовязків, покладених на ОСОБА_3 Законом України «Про запобігання корупції».

Згідно з ч.1 ст. 255 КУпАП у справах про адміністративні правопорушення, що розглядаються органами, зазначеними в статтях 218 - 221 цього Кодексу, протоколи про правопорушення мають право складати: 1) уповноважені на те посадові особи: органів внутрішніх справ (Національної поліції), зокрема за ст.ст. 172-4 - 172-9 КУпАП.

За вказаних обставин, посилання захисника про те, що старший оперуповноважений управління захисту економіки в Дніпропетровській області ОСОБА_4, який склав зазначений протокол є неповноважною на це особою, суд вважає помилковими.

Враховуючи викладене вище, суд не вбачає підстав для закриття провадження у справі у звязку із відсутністю в діях ОСОБА_3 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

За вказаних обставин в діях ОСОБА_3 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 172-6 КУпАП за ознаками, несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Призначаючи ОСОБА_3 вид та міру адміністративного стягнення, судом враховується відсутність обставин, які обтяжують чи пом'якшують відповідальність, особу порушника, його майновий стан, його відношення до скоєного.

Наведені в матеріалах обставини свідчать про достатність підстав вважати, що застосування до ОСОБА_3 адміністративного стягнення у виді штрафу, з урахуванням особи правопорушника, буде визнано достатнім, а тому суд приходить до висновку про необхідність застосування адміністративного стягнення у виді штрафу у межах санкції, передбаченої ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» та ст. 40-1 КУпАП, у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення з особи, на яку накладено таке стягнення, підлягає стягненню судовий збір в розмірі 384 (триста вісімдесят чотири) гривень 20 копійок.

На підставі викладеного, керуючись статтями 33, 40-1, ч. 1 ст. 172-6, 268 КУпАП, п. 1 ч. 1 ст. 45 З.У. «Про запобігання корупції», суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_4 винним у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та накласти на нього стягнення у вигляді штрафу на користь держави у розмірі 50 (п`ятдесяти) неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень 00 копійок.

Стягнути з ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_4 судовий збір на користь держави в розмірі 384 (триста вісімдесят чотири) гривень 20 копійок.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: Н.Г. Гринь