Справа № 635/1231/19
Провадження № 3/635/621/2019
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 березня 2019 року Суддя Харківського районного суду Харківської області Панас Н.Л., за участю прокурора - Паніна І.П., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1, розглянувши адміністративний матеріал, що надійшов з Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, який народився в м.Харків, громадянина України, ІІН НОМЕР_1, який до 07.04.2017 працював головним державним інспектором відділу моніторингу доходів та обліково-звітних систем Харківської обєднаної Державної податкової інспекції ГУ ДФС у Харківській області, зареєстрований та мешкає за адресою: Харківська область, Харківський район, смт.Рогань, вул.Горького, ј, кв.34,

за ч.1 ст.172-6 КУпАП,

В с т а н о в и в:

04 квітня 2018 року о 07 годині 36 хвилин, ОСОБА_1, який з 17 лютого 2016 року по 07 квітня 2017 року займав посаду державного інспектора відділу моніторингу доходів та обліково-звітних систем Харківської обєднаної Державної податкової інспекції ГУ ДФС у Харківській області, будучи субєктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», який 07 квітня 2017 року припинив діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, несвоєчасно, без поважних причин, подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування шляхом заповнення відповідної форми на веб-ресурсі http://public.nazk.gov.ua/

У судовому засіданні ОСОБА_1 не погодився з протоколом про адміністративне правопорушення та пояснив, що 07 квітня 2017 року був звільнений з посади головного державного інспектора відділу моніторингу доходів та обліково-звітних систем Харківської ОДПІ ГУ ДФС у Харківській області. Тому, відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» повинен був в строк до 01 квітня 2018 року подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування, як субєкт декларування, який припинив свою діяльність.

27 березня 2018 року ОСОБА_1 мав намір подати декларацію, однак, оскільки його електронна поштова скринька була змінена, він звернувся до НАЗК з проханням змінити електронну поштову скриньку та, відповідно, електронний цифровий підпис. Відповідь з НАЗК про зміну електронної поштової скриньки надійшла 02 квітня 2018 року о 13 годині 59 хвилини, а про зміну електронного цифрового підпису - лише 02 квітня 2018 року о 22 годині 38 хвилин. 04 квітня 2018 року о 07 годині 36 хвилин ОСОБА_1 заповнив декларацію та успішно її подав.

Прокурор в судовому засіданні підтримав обставини, викладені в протоколі про адміністративне правопорушення, та просив визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та притягнути його до адміністративної відповідальності шляхом накладення штрафу.

Вислухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, думку прокурора, дослідивши протокол про адміністративне правопорушення та додані до нього документи, суддя приходить до такого висновку.

Згідно з наказом № 14-о від 17 лютого 2016 року ОСОБА_1 був призначений на посаду головного державного інспектора відділу моніторингу доходів та обліково-звітних систем Харківської ОДПІ ГУ ДФС у Харківській області.

Згідно з наказом №57-о від 07 квітня 2017 року ОСОБА_1 був звільнений з посади головного державного інспектора відділу моніторингу доходів та обліково-звітних систем Харківської ОДПІ ГУ ДФС у Харківській області 07 квітня 2017 року у звязку зі зміною організаційної структури та скороченням штату, п.1 ст.40 КЗпП України та припинив державну службу відповідно до п.1 ч.1 ст.87 Закону України «Про державну службу».

Суб'єктом правопорушень у статті 172-6 КУпАП є особи, які відповідно до ч.1 та ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» зобовязані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно з пунктом 14 статті 1 Закону України «Про запобігання корупції», субєкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пунктах 4 і 5 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобовязані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

ОСОБА_1 є субєктом, зазначеним в підпункті «в» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», та відповідно, субєктом відповідальності за правопорушення, повязанні з корупцією.

Частиною 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» встановлено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до абз.2 ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, які припинили діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3, зобовязані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Положенням ч.2 ст.19 Конституції України визначено, що посадові особи органів державної влади та місцевого самоврядування зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В ході опрацювання Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, встановлено дату подачі декларації ОСОБА_1 як особою, яка припинила діяльність, повязану з виконанням функцій держави, 04 квітня 2018 року, тобто несвоєчасно.

Факт вчинення ОСОБА_1 правопорушення підтверджується наступними доказами:

- протоколом №94 про адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією від 07.02.2019;

- копією повідомлення НАЗК від 29.09.2018 про факт неподання чи несвоєчасного подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування;

- копією заяви ОСОБА_1 про виконання Правил етичної поведінки та запобігання корупції в органах ДФС від 05 грудня 2016 року;

- копією витягу з наказу №14-о від 17 лютого 2016 року про призначення ОСОБА_1 на посаду;

- копією наказу № 57-о від 07 квітня 2017 про звільнення ОСОБА_1;

- копією посадової інструкції головного державного інспектора відділу моніторингу доходів та обліково-звітних систем Харківської обєднаної Державної податкової інспекції ГУ ДФС у Харківській області;

- копією запиту ОСОБА_1 на зміну ЕЦП від 02 квітня 2018 року;

- копією повідомлення НАЗК від 04 квітня 2018 року про успішну подачу декларації ОСОБА_1

- письмовими поясненнями ОСОБА_1

Відповідно до ст.280 КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення зясовується, зокрема, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що помякшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також зясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Таким чином, ОСОБА_1, який з 17 лютого 2016 року по 07 квітня 2017 року займав посаду державного інспектора відділу моніторингу доходів та обліково-звітних систем Харківської обєднаної Державної податкової інспекції ГУ ДФС у Харківській області, будучи субєктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», який 07 квітня 2017 року припинив діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, будучи субєктом декларування, несвоєчасно без поважних причин, подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

При цьому суддя приймає до уваги той факт, що через зміну електронної поштової скриньки, яка, відповідно, передбачає зміну електронно-цифрового підпису, ОСОБА_1 не зміг вчасно, до 01 квітня 2018 року, подати декларацію, однак, враховує і той факт, що, відповідно до матеріалів справи, зміна електронної скриньки та електронного цифрового підпису була проведена 02 квітня 2018 року, про що ОСОБА_1 був повідомлений шляхом надіслання йому на електронну поштову скриньку Національним агентством із запобігання корупції листів 02 квітня 2018 року о 15 годині 27 хвилин та о 22 годині 38 хвилин. Тому ОСОБА_1 мав змогу 03 квітня 2018 року подати декларацію, використовуючи змінені електронну скриньку та електронний цифровий підпис. Поважних причин несвоєчасного подання ОСОБА_1 декларації 04 квітня 2018 року суддею в судовому засіданні не встановлено.

Дії ОСОБА_1 вірно кваліфіковані за ч.1 ст.172-6 КУпАП, як несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування,

Згідно зі ст.34 КУпАП обставин, що помякшують відповідальність притягуємого не встановлено.

Згідно зі ст.35 КУпАП обставин, що обтяжують відповідальність притягуємого за адміністративне правопорушення, не встановлено.

При накладенні стягнення слід врахувати характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини.

При таких обставинах, вважаю необхідним та достатнім для виховання ОСОБА_1 та запобігання вчиненню ним нових правопорушень накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у межах санкції ч.1 ст.172-6 КУпАП - у розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.23, 33, 245, 252, 280, 283, 294 КупАП, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІІН НОМЕР_1, визнати винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, і накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу на користь держави у розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот пятдесят) гривень 00 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІІН НОМЕР_1, на користь держави судовий збір у сумі 384 гривні 20 копійок.

Роз'яснити правопорушнику, що на підставі положень ст.ст.307-308 КУпАП штраф має бути сплачений не пізніш як через 15 днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через 15 днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення. У разі примусового виконання постанови суду з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу та зазначеного у постанові про стягнення штрафу.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги через Харківський районний суд Харківської області протягом десяти днів з дня винесення такої постанови.

Постанова набирає чинності після закінчення строку на її оскарження та може бути пред'явлена до виконання протягом трьох місяців.

Суддя Н.Л. Панас