Справа № 569/2506/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 березня 2019 року м. Рівне

Суддя Рівненського міського суду Доля В.А., розглянувши справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, мешканця АДРЕСА_1, не працюючого, за ч. 2 ст. 212-13 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ :

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ГР 098154 від 31.01.2019, 28.01.2019 року близько 14:30 год. ВГО Громадська мережа «ОПОРА» було виявлено п»ять білбордів з рекламним сюжетом «Вірю в Україну. ОСОБА_3, 2019» на яких відсутні відомості про установу, яка здійснила друк, тираж, інформацію, про осіб відповідальних за випуск, які розташовані в м. Рівне на вул. Дубенська, біля будинку №44, автостанція «Чайка», перехрестя вул.. Ст. Бандери-Д. Галицького, кругове перехрестя вул. Міцкевича-Пушкіна, перехрестя вул. Кавказька-Директорії, вказані білборди 05.01.2019 року розклеїв ОСОБА_1

Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч.2 ст. 212-13 КУпАП.

Під час розгляду справи ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення заперечив, вказав, що рекламний сюжет «Вірю в Україну. ОСОБА_3, 2019» він поклеїв ще до початку виборчої компанії, яка розпочалася 31.12.2018, та до реєстрації ОСОБА_3 кандидатом на пост Президента України, яка здійснена 25.01.2019, а тому будь-якої відповідальності він нести не може. Просить закрити провадження у справі у зв»язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Заслухавши пояснення особи яка притягується до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Частиною другою статті 212-13 КУпАП передбачена відповідальність за розповсюдження (рознесення, вивішування, роздавання) під час виборчого процесу друкованих матеріалів передвиборної агітації, які не містять відомостей про установу, що здійснила друк, їх тираж, інформацію про осіб, відповідальних за випуск, або у яких така інформація означена неправильно чи неповно, а так само організація такого розповсюдження.

Відповідно до ч. 3 ст. 59 Закону України « Про вибори Президента України» № 474-XIV від 05.03.1999 року друковані матеріали передвиборної агітації повинні містити відомості про установу, що здійснила друк, або вказівку, що друк здійснено з використанням обладнання відповідно кандидата на пост Президента України або партії, яка висунула кандидата на пост Президента України, їх тираж, інформацію про осіб, відповідальних за випуск, та замовника відповідних матеріалів.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Стаття 280 КУпАП передбачає, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, тощо, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Так, в судовому засіданні встановлено, що 01 січня 2016 року ТОВ РТМ-Україна» в особі директора ОСОБА_2 та фізична особа-підприємець ОСОБА_4 уклали договір №Р-01/01/2016, на підставі якого Виконавець за дорученням Замовника проводить Рекламні компанії на спеціальних конструкціях у повній відповідності з Контрольними макетами рекламного сюжету згідно з Додатками до цього Договору, які є його невід»ємною частиною.

Крім того, ФОП ОСОБА_4 уклав з ОСОБА_1 цивільно - правовий договір, на підставі якого ОСОБА_1 в грудні 2018 року та січні 2019 року виконував роботи по поклейці рекламних постерів на спеціальних конструкціях.

Постановою Центральної виборчої комісії від 28 грудня 2018 року оголошено з 31 грудня 2018 року початок виборчого процесу чергових виборів Президента України 31 березня 2019 року.

Частиною 1 ст. 58 Закону України «Про вибори Президента України» законодавчо визначено, що передвиборна агітація - це здійснення будь-якої діяльності з метою спонукання виборців голосувати за або не голосувати за певного кандидата на пост Президента України.

При цьому, для притягнення особи до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 212-13 КУпАП друкований матеріал повинен мати певну ознаку - бути передвиборною агітацією.

Згідно ч. 1 ст. 57 Закону України «Про вибори Президента України» передвиборна агітація розпочинається кандидатом на пост Президента України наступного дня після дня його реєстрації Центральною виборчою комісією і закінчується о 24 годині останньої п'ятниці перед днем виборів.

Днем реєстрації кандидата на пост Президента України ОСОБА_3 є 25.01.2019 року, згідно Рішення ЦВК про реєстрацію № 106.

Таким чином, станом на 21.01.2019 року, тобто на дату початку перебігу строку розміщення зовнішньої реклами сюжетів, з приводу яких складено протокол, громадянин ОСОБА_1 не був суб'єктом виборчого процесу і не здійснював діяльність з передвиборної агітації.

Оцінюючи надані докази, доходжу висновку щодо відсутності в діях ОСОБА_1 події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 212-13 КУпАП.

У відповідності з п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події та складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 221, 247, 283-285, 294 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст. 212-13 КУпАП відносно ОСОБА_1 закрити в зв'язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови до Рівненського апеляційного суду через Рівненський міський суд.

Суддя Доля В.А.