Справа № 539/3337/19
Провадження № 3/539/930/2019
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
08 листопада 2019 року м. Лубни
Суддя Лубенського міськрайонного суду Полтавської області Алтухова О.С., розглянувши матеріал, що надійшов з Державної екологічної інспекції центрального округу про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164 КУпАП:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 , мешканця АДРЕСА_1 , працюючого в.о. начальника КП «ЧИСТЕ МІСТО» в м.Лубни, вул. Березова,55 Полтавської області, громадянина України, -
ВСТАНОВИВ:
Згідно протоколу № 003920 про адміністративне правопорушення від 12.08.2019 року, складеного державним інспектором з охорони навколишнього, природнього середовища Центрального округу Хоменком С.В. 12.08.2019 року о 10 год 30 хв встановлено, що ОСОБА_1 , будучи в.о. начальника КП «ЧИСТЕ МІСТО» і являючись відповідальною посадовою особою допустив порушення порядку провадження господарської діяльності здійснення господарської діяльності за відсутності документів дозвільного характеру, а саме: на звалищі твердих побутових відходів в м.Лубни КП «ЧИСТЕ МІСТО» здійснює видалення відходів за відсутності висновку з оцінки впливу на дозвілля.
Своїми діями ОСОБА_1 вчинив правопорушення передбачене ч.1 ст. 164 КУпАП.
В судовому засіданні ОСОБА_1 та його представник адвокат Ларькіна Г.Ю. вину не визнали та пояснили, що ОСОБА_1 був призначений на посаду в.о. директора КП «Чисте місто» розпорядженням міського голови з 23.01.2019 року. Відповідно до акту Державної екологічної інспекції у Полтавській області № 94/01-01-14 ще в 2015 році були виявлені аналогічні порушення, однак попередній директор не притягувався до відповідальності. Рішенням Лубенської міської ради від 10 жовтня 2019 року «Про внесення змін до екологічної програми міста Лубни на 2017-2021 року» внесено зміни до програми, а саме доповнено п. 36, яким надано дозвіл Управлінню з питань комунального майна та земельних відносин виконавчого комітету Лубенської міської ради та КП «Чисте місто» на розробку дозвільної документації для майданчика полігону зберігання побутових відходів за адресою АДРЕСА_2 . Крім того, у вересні 2019 року КП «Чисте місто» були заключені договори про надання послуг зі збирання з подальшою утилізацією відходів з ТОВ «Імар» м.Києва та ТОВ «ЕКО НОВА» м.Баранівка. 12 вересня 2019 року Лубенським міжрайонним відокремленим підрозділом лабораторних досліджень було проведено дослідження повітря населених пунктів, і відповідно до висновку вміст шкідливих хімічних речовин в атмосферному повітрі на межі санітарно-захисної зони території «Чисте місто», а 03.10.2019 року проведено дослідження питної води, якість якої в дослідженій пробі відповідає вимогам.
Відповідно до ч.1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачена адміністративна відповідальність.
Відповідальність за адміністративне правопорушення, передбачене ч.1ст.164 КУпАП настає за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).
Дослідивши матеріали справи, заслухавши порушника та його представника, вважаю, що дії ОСОБА_1 не містять складу адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, оскільки порушення порядку провадження господарської діяльності здійснення господарської діяльності за відсутності документів дозвільного характеру, було виявлено в липні 2015 року, що підтверджується актом № 94/01-01-14, в той час, як директором КП «Чисте місто» був ОСОБА_2 . Відповідно до розпорядження міського голови від 23.01.2019 року на ОСОБА_1 покладено виконання обов`язків директора КП «Чисте місто», і за час перебування його на даній посаді вжито ряд заходів, зокрема заключено договори від 09.09.2019 року про надання послуг зі збирання з подальшою утилізацією відходів, проведено дослідження питної води та повітря населених місць, що підтверджується протоколами та актами від 12.09.2019 року та 03.10.2019 року.
Крім того, лише рішенням Лубенської міської ради від 10 жовтня 2019 року «Про внесення змін до екологічної програми міста Лубни на 2017-2021 року» програму доповнено п. 36 «розробка дозвільної документації для майданчика полігону зберігання побутових відходів».
Згідно із п. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю у випадку відсутності події і складу адміністративного правопорушення.
Приймаючи до уваги те, що ОСОБА_1 не допустив порушень, передбачених у ч.1 ст. 164 КУпАП, вважаю, що в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164 КУпАП, у зв`язку із чим його слід звільнити від адміністративної відповідальності, а провадження в даній справі закрити в зв`язку із відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст.8,173,247,283,284 КУпАП, -
ПОСТАНОВИВ :
Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.164 КУпАП закрити у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.
Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Полтавського апеляційного суду через Лубенський міськрайонний суд Полтавської області в порядку, визначеному ст. 294 КУпАП.

Суддя Лубенського міськрайонного суду О.С.Алтухова