ун. № 759/2042/19
пр. № 3/759/1292/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 червня 2019 року суддя Святошинського районного суду м. Києва Коваль О.А., за участю секретаря судового засідання Слепець Є.С., розглянувши матеріали, які надійшли з Національного агентства з питань запобігання корупції про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , проживаючого: АДРЕСА_1 , за ст. 212-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1 порушив встановлений законом порядок надання внеску на підтримку політичної партії, відповідальність за яке передбачена ст. 212-15 КУпАП.

Так, за результатами аналізу Звіту політичної партії ««Всеукраїнське об`єднання «Батьківщина» () про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за ІІІ квартал, поданого до Національного агентства 09.11.2018 року за III квартал 2018 року, встановлено, що у Звіті Партії в таблиці 1.1 «Внески грошовими коштами на рахунки політичної партії від фізичних осіб» глави 1 розділу III Звіту Партії зазначено, що 24.07.2018 року через відділення АТ КБ «ПРИВАТБАНК» на користь Партії надано внесок від ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) у сумі 148 830,00 гривень.

На підтвердження інформації, стосовно надання ОСОБА_1 зазначеного вище внеску, який відображено у Звіті Партії, надано копію заяви про підтвердження здійсненого внеску на користь Партії.

ДФС України листом від 18.12.2018 року № 03/59655/18 повідомила Національне агентство з питань запобігання корупції, що станом на 24.07.2018 року відповідно даних інтегрованих карток платників податків органів ДФС України за фізичною особою ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) обліковується податковий борг в сумі 2 233,80 гривень.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 15 Закону України «Про політичні партії в Україні» не допускається здійснення внесків на підтримку політичних партій фізичними та юридичними особами, які мають непогашений податковий борг.

Вищезазначене порушення зафіксоване в Акті про проведення аналізу Звіту політичної партії «Всеукраїнське об`єднання «Батьківщина» про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за III квартал 2018 року від 09.11.2018 року та Висновку про результати аналізу Звіту політичної партії «Всеукраїнське об`єднання «Батьківщина» про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за III квартал від 28 грудня 2018 року № 819, затвердженого рішенням Національного агентства від 29 грудня 2018 року № 3220.

В судові засідання ОСОБА_1 не з`являвся, проте в судових засіданнях приймала участь його захисник Янголь О.В., яка в останьому судовому засіданні просила розглядати справу без їх участі на підставі наявних доказів у справі та з урахуванням відповіді ДФС. Будучи присутньою в попередніх засіданнях просила закрити провадження за відсутності складу адміністративного правопорушення, вказуючи на те, що ОСОБА_1 дійсно не вчиняв будь-яких порушень КУпАП, а тому є всі підстави для закриття провадження. Заперечувала захисник і проти протоколу, та звертала увагу, що на час надання внеску не було відомо про існуючий податковий борг. Крім того, зазначала, що ДФС взагалі не надсилала ОСОБА_1 рішення-повідомлення щодо наявності податкового боргу. Після того, як ОСОБА_1 дізнався про борг, то відразу його сплатив. Тобто, на час складання протоколу про адміністративне правопорушення заборгованість була відсутня.

Представник Національного агенства з питань запобігання корупції участі при розгляді даної справи не приймав, хоча про розгляд справи повідомлявся належним чином.

У зв"язку із зазначеним, суд вважає за можливе закінчувати розгляд цієї справи за відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, з урахуванням пояснень його захисника, які нею були надані по суті заявленого правопорушення та без участі самого захисника, яка просить розглядати таку без неї, та без участі представника Національного агенства з питань запобігання корупції, проте з урахуванням наданих ними матеріалів.

Відповідно до ст. 212-15 КУпАП адміністративним правопорушенням є порушення встановленого законом порядку надання або отримання внеску на підтримку політичної партії, порушення встановленого порядку надання або отримання державного фінансування статутної діяльності політичної партії, а так само порушення встановленого законом порядку надання або отримання фінансової (матеріальної) підтримки для здійснення передвиборної агітації, агітації з всеукраїнського або місцевого референдуму.

З досліджених матеріалів справи, зокрема, акту про проведення аналізу Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати ї зобов`язання фінансового характеру «Всеукраїнського об`єднання «Батьківщина», висновку про результати аналізу Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати ї зобов`язання фінансового характеру «Всеукраїнського об`єднання «Батьківщина», звіту політичної партії про майно, доходи, витрати ї зобов`язання фінансового характеру «Всеукраїнського об`єднання «Батьківщина» та інших наданих матеріалів справи, вбачається, що 24.07.2018 року ОСОБА_1 , маючи податковий борг, надав внесок на підтримку політичної партії.

Проте, з наданих матеріалів справи не вбачається, що ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) було відомо про наявність податкового боргу на час надання внеску на підтримку політичної партії.

Крім того, відповідно до листа ГУ ДФС у м. Києві № 14115/9/26-15-17-03-16 від 03.06.2019 року, наданого на запит суду, у платника податків ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) обліковувався податковий борг по єдиному податку з фізичних осіб (код класифікації доходів бюджету 18050400) у сумі 2 233,80 грн., який виник внаслідок несплати податкових зобов`язань, розрахованих відповідно до п. 293.2 ст. 293 Податкового кодексу України від 02.12.2010р. № 2755-VI (зі змінами та доповненнями). Згідно ІТС платником податків ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) податковий борг погашено в повному обсязі на підставі платіжного доручення від 27.11.2018р. № @2PL766338. Станом на 30.05.2019 року згідно ІТС у платника податків ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) податковий борг не обліковується.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 15 Закону України «Про політичні партії в Україні» не допускається здійснення внесків на підтримку політичних партій фізичними та юридичними особами, які мають непогашений податковий борг.

Згідно з п. 14.1.175 ст. 14 ПКУ податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений Цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Подані до суду матеріали справи про адміністративне правопрушення не містять даних на підтвердження того, що: а) мала місце процедура узгодження грошового зобов`язання; б) платнику було встановлено строк для погашення такого зобов`язання, відтак він знав і повинен був знати про його існування.

Згідно статті 280 КУпАП орган при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини пом`якшуючі або обтяжуючі відповідальність, чи заподіяна шкода, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно положень ст. 62 Конституції України, усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Таким чином, матеріалами справи та в судовому засіданні не встановлено, що ОСОБА_1 надав внесок на підтримку політичної партії усвідомлюючи про наявність податкового боргу, а з письмових пояснень ОСОБА_1 , що підтверджується відповідними виписками та квитанціями, вбачається, що 27.11.2018 року та 18.12.2018 року він погасив борг, тобто станом на час складання протоколу про адміністративне правопорушення 24.01.2019 року, податковий борг у ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) був відсутній.

Відповідно до вимог п. 1 ч.1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи вищевикладене, оцінюючи зібрані по справі докази в їх сукупності та співставленні, враховуючи, що зібрані у справі докази не можуть бути визнані достатніми для доведення вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, та в судовому засіданні не встановлено, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-15 КУпАП, суд дійшов висновку про необхідність закрити провадження по справі відносно ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

Керуючись ст. ст. 212-15, 221, 245, 247, 280, 283-285 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по адміністративній справі відносно ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) про притягнення його до адміністративної відповідальності за ст. 212-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення - закрити, у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Святошинський районний суд міста Києва протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: Коваль О.А.