Номер провадження 3/521/5207/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 вересня 2019 року м. Одеса

Суддя Малиновського районного суду м. Одеси Черевко С.П., за участю секретаря -Валової Д.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі протокол про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 188-46 КУпАП відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працюючого на посаді начальника управління державної реєстрації головного територіального управління юстиції в Одеській області, зареєстрований та мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ,

ВСТАНОВИВ :

Згідно протоколу про вчинення адміністративного правопорушення № 34-02/310 від 10.07.2019 року, що складено головним спеціалістом четвертого відділу (Південний регіон) Департаменту моніторингу дотримання законодавства про конфлікт інтересів та інших обмежень , щодо запобігання корупції апарату Національного агенства з питань запобігання корупції Івченко В.П. , ОСОБА_1 , обіймаючи посаду начальника управління державної реєстрації головного територіального управління юстиції в Одеській області, не надав інформацію, що міститься в Державному реєстрі актів цивільного стану громадян про реєстрацію народження ОСОБА_2 , із зазначенням відомостей про батьків, на запит уповноваженої особи НАЗК від 13.05.2019 № 34-02/38915/19, чим порушив ч.4 ст.12 Закону України «Про запобігання корупції», а саме не виконала законні вимоги Національного агентства з питань запобігання корупції.

ОСОБА_1 до судового засідання не з`явився, хоча про час та місце судового засідання був сповіщений належним чином. Крім того, про причини неявки не повідомив, заяв про відкладення судового засідання до суду не надавав.

Так, встановлено, що листом Міністерства юстиції України (далі - Мін`юст) за підписом Заступника Міністра з питань державної реєстрації І.Садовської від 05.08.2019 за № 29123/9063-32-19/19.1.1 від 05.08.2019 «Про інформування», з метою належного виконання покладених на Мін`юст та підпорядковані територіальні органи завдань, визначених законодавством, та з урахуванням п. 5 Положення про Міністерство юстиції України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.07.2014 №228, Головним територіальним управлінням юстиції в областях та м.Києві повідомлялось, що у разі надходження безпосередньо від НАЗК листів щодо здійснення перевірки фактів державної реєстрації актів цивільного стану, такі листи необхідно для розгляду направляти Міністерству юстиції України, повідомивши про це НАЗК.

З урахуванням наведеного та з метою забезпечення дотримання вимог законодавства, запит НАЗК від 13.05.2019 № 34-02/38915/19, стосовно надання інформації, яка міститься в Державному реєстрі актів цивільного стану громадян, про реєстрацію народження громадяники Цал- ОСОБА_3 , із зазначенням відомостей про батьків, адресований на адресу ГТУЮ, 17.05.2019 за вих. № 08.1-2424УДР був перенаправлений для розгляду до Мін`юсту, з одночасним повідомленням про це НАЗК.

Суд, дослідивши протокол та додані до нього матеріали , приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст. 255 цього Кодексу.

Згідно ст.280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст.252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Згідно ст.62 Конституції України ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість у вчиненні злочину. Обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачиться на її користь.

Відповідно до ч.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин: відсутність події і складу адміністративного правопорушення, а тому провадження у справі підлягає до закриття.

Диспозиція адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.188-46 КУпАП передбачає дії щодо невиконання припису Національного агентства з питань запобігання корупції.

Однак у самому протоколі про адміністративне правопорушення немає жодного посилання про те, що НАЗК приймалось рішення про внесення припису та внесення самого припису ОСОБА_1 , як начальнику управління державної реєстрації головного територіального управління юстиції в Одеській області. Крім цього, до протоколу про адміністративне правопорушення не додано рішення НАЗК про внесення припису чи будь-які докази внесення припису начальнику ГТУЮ.

З огляду на зазначене, відсутня об`єктивна сторона складу правопорушення, що свідчить про відсутність підстав для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності.

Статтею 19 Конституції України, встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Відповідно до п.8 ч.1 ст.8 Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 №889 (далі Закон №889) державний службовець зобов`язаний виконувати рішення державних органів, накази (розпорядження), доручення керівників, надані на підставі та у межах повноважень, передбачених Конституцією та законами України.

Згідно з вимогами ч.2 ст.9 Закону України «Про державну службу» державний службовець зобов`язаний виконувати накази (розпорядження), доручення керівника, видані в межах його повноважень, крім випадків, передбачених частиною шостою цієї статті.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення від10.07.2019 лист про перенаправлення запиту ГТУЮ від 13.05.2019 за вих. № 08.1-2424УДР НАЗК отримало.

Отже, НАЗК були отримані відповіді на запит, які були надані відповідно до чинного законодавства, з додержанням термінів та з урахуванням обмежень, встановлених законом, у зв`язку з чим відсутні підстави для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене частиною першою статті 188-46 КУпАП.

З огляду на вищевикладене та у зв`язку з наявністю обов`язку виконати доручення керівництва (зокрема щодо перенаправлення запиту НАЗК), ОСОБА_1 діяв виключно з урахуванням своїх повноважень, тому у діях ОСОБА_1 , як начальника управління державної реєстрації головного територіального управління юстиції в Одеській області, відсутня вина у формі умислу, оскільки він діяв в межах своїх повноважень та наданих Законом №889 прав.

Оскільки обвинувачення не може ґрунтуватись на припущеннях, тому суд вважає, що в діях ОСОБА_1 відсутній як склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.188-46 КУпАП, так і вина.

На підставі викладеного, керуючись ст.. 247, 283, 284 КУпАП суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 статті 188-46 КУпАП закрити у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя С.П. Черевко