Справа №167/1416/19
Провадження №3/167/519/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.11.2019 року Рожищенський районний суд Волинської області в складі: головуючого - судді Сіліча І.І.

секретаря судових засідань - Ісакової Н.Ю.

з участю прокурора - Мороза Д.В.

особи відносно якої складено протокол ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Рожище матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця та жителя АДРЕСА_1 , українця, громадянина України, пенсіонера, депутата Рожищенської районної ради,

- за вчинення правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6, ч.2 ст.172-6 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

02.10.2019 року до Рожищенського районного суду Волинської області з Управління захисту економіки у Волинській області надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-6, ч.2 ст.172-6 КУпАП.

Постановою Рожищенського районного суду Волинської області від 02.10.2019 року справи про вчинення ОСОБА_1 адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6, ч.2 ст.172-6 КУпАП на підставі ст.36 КУпАП, об`єднані в одне провадження.

Відповідно до протоколів про адміністративне правопорушення, пов`язаних з корупцією №215, №216 від 20.09.2019 року ОСОБА_1 , будучи депутатом Рожищенської районної ради Волинської області, відповідно до п.п. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом на якого поширюється дія зазначеного Закону, несвоєчасно подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, а саме 26.06.2018 року об 11 год. 43 хв., чим порушив вимоги ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції».

ОСОБА_1 , будучи депутатом Рожищенської районної ради Волинської області, відповідно до п.п. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом на якого поширюється дія зазначеного Закону, не повідомив у десятиденний строк про суттєві зміни в майновому стані, а саме щодо придбання транспортного засобу марки «КІА», модель «SPORTAGE», вартість якого ставить 500 055 грн., яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, шляхом подання відповідного електронного повідомлення через власний персональний електронний кабінет Національного агенства з питань запобігання корупції, чим порушив вимоги ч.2 ст.52 Закону України «Про запобігання корупції».

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчинених правопорушеннях визнав повністю, щиро розкаявся. Разом з тим, просить звільнити його від адміністративної відповідальності за малозначністю вчиненого.

Прокурор Мороз Д.В. в судовому засіданні обставини, викладені в протоколах про вчинення адміністративних правопорушень підтримав, зазначивши про наявність в діях ОСОБА_1 ознак правопорушень, пов`язаних з корупцією, передбачених ч.1 ст.172-6, ч.2 ст.172-6 КУпАП.

Заслухавши пояснення правопорушника, прокурора, дослідивши всі докази в сукупності, приходжу до висновку, що в діях ОСОБА_1 є склад адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6, ч.2 ст.172-6 КУпАП з наступних підстав.

Згідно зі ст.1 Закону України "Про запобігання корупції" від 14.10.2014 року №1700-VІІ, правопорушення, пов`язане з корупцією, - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч.1 ст.3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Статтею 68 Конституції України визначено, що кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України.

Частиною 1 ст.172-6 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

У судовому засіданні встановлено, що відповідно до рішення Рожищенської районної ради Волинської області № 1/1 від 19.11.2015 року «Про підсумки виборів, визнання повноважень та реєстрацію депутатів Рожищенської районної ради сьомого скликання» ОСОБА_1 обрано депутатом Рожищенської районної ради Волинської області.

Відповідно до вимог ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, п.п. «а», пункту 2 ч.1 ст.3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до п.п. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України "Про запобігання корупції" від 14.10.2014 року №1700-VІІ, суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є також депутати місцевих рад.

Згідно з вимогами ст.47 Закону, подані декларації включаються до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що формується та ведеться Національним агентством.

Національне агентство забезпечує відкритий цілодобовий доступ до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Доступ до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, на офіційному веб-сайті Національного агентства надається шляхом можливості перегляду, копіювання та роздрукування інформації, а також у вигляді набору даних (електронного документа), організованого у форматі, що дозволяє його автоматизоване оброблення електронними засобами (машинозчитування) з метою повторного використання.

Відповідно до ч.2 ст.47 Закону України "Про запобігання корупції", інформація про особу в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, зберігається упродовж всього часу виконання цією особою функцій держави або місцевого самоврядування, а також упродовж п`яти років після припинення виконання нею зазначених функцій, крім останньої декларації, поданої особою, яка зберігається безстроково.

За таких обставин, депутат Рожищенської районної ради Волинської області ОСОБА_1 був зобов`язаний до 00 год. 00 хв. 01.04.2018 року подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік.

Моніторингом Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування встановлено, що декларація ОСОБА_1 за 2017 рік подана із порушенням вищевказаного терміну, а саме 26.06.2018 року і поважності причин несвоєчасності подання декларації ОСОБА_1 перевіркою не встановлено.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування, несвоєчасно подав без поважних причин, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, чим порушив вимоги ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Вимогами ч.2 ст.172-6 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність у разі неповідомлення або несвоєчасне повідомлення про відкриття валютного рахунка в установі банку-нерезидента або про суттєві зміни у майновому стані.

Відповідно до вимог ч.2 ст.52 Закону України «Про запобігання корупції» у разі суттєвої зміни у майновому стані суб`єкта декларування, а саме отримання доходу, придбання майна або здійснення видатку на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений суб`єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу, придбання майна або здійснення видатку зобов`язаний повідомити про це Національне агентство. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2018 рік» прожитковий мінімум для працездатних осіб станом на 01.01.2018 року становив 1 762 гривень. Таким чином, у разі отримання доходу на суму понад 88100 грн. (50 п.м. х 1762 грн.), суб`єкт декларування зобов`язаний в порядку і строки встановлені Законом та рішенням НАЗК подати в електронній формі декларацію про суттєві зміни в майновому стані.

Судом встановлено, що 15.11.2018 року між ПрАТ «Волинь-Авто в особі генерального дитректора ОСОБА_2 та ОСОБА_1 було укладено договір купівлі-продажу транспортного засобу № 714613-Y02303, відповідно до якого ОСОБА_1 придбав автомобіль марки «КІА», модель «SPORTAGE», 2018 року випуску. Відповідно до пп.2.1 п.2 даного договору, ціна транспортного засобу становить 500 055 грн. Після чого, 14.12.2018 року зареєстрував за собою право власності на вищевказаний автомобіль у сервісному центрі №0741.

Таким чином, 14.12.2018 року ОСОБА_1 набув у власність автомобіль марки «КІА», модель «SPORTAGE», 2018 року випуску, вартістю 500 055 грн., що перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року та був зобов`язаний в порядку і строки, передбачені законодавством, письмово повідомити про це Національне агентство з питань запобігання корупції, не пізніше 24.12.2018 року, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст.172-6 КУпАП.

Відповідно до ч.2 ст.36 КУпАП якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

Разом з тим, відповідно до ст.ст.22, 33 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення в дусі додержання законів України. При вирішенні питання про накладення стягнення враховується характер вчиненого правопорушення, особа правопорушника, ступінь його вини, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Малозначне правопорушення - це такі дії, які не спричинили або не могли спричинити істотної шкоди суспільним та державним інтересам, правам і свободам громадян або іншим цінностям, що охороняються законом.

Враховуючи те, що ОСОБА_1 вперше притягується до адміністративної відповідальності, позитивно характеризується по місцю проживання, пенсійного віку, щиро розкаюється у вчиненому, відсутність тяжких наслідків від вчиненого, суд приходить до висновку про застосування положення ст.22 КУпАП та у зв`язку з малозначністю правопорушення звільнити останнього від адміністративної відповідальності, а провадження у справі закрити.

На підставі ст. 22, ст.172-6, 221, 284 КУпАП, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Визнати винним ОСОБА_1 у вчиненні правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6, ч.2 ст.172-6 КУпАП.

На підставі ст.22 КУпАП звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6, ч.2 ст.172-6 КУпАП та обмежитись усним зауваженням.

Провадження у справі закрити.

Постанова може бути оскаржена до Волинського апеляційного суду протягом десяти днів з дня винесення постанови.

СУДДЯ: І.І.Сіліч