Новосанжарський районний суд Полтавської області
Справа № 542/117/19
Провадження 3/542/95/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 березня 2019 року смт. Нові Санжари

Суддя Новосанжарського районного суду Полтавської області Афанасьєва Ю.О., за участю: секретаря судового засідання Рибка Ю.О., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, розглянувши матеріали, які складені та надійшли з Новосанжарського відділення поліції Кобеляцького ВП ГУНП в Полтавській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка працює: старшим касиром автостанції «Нові Санжари», мешкає за адресою: пров. Лілейний, б.9, смт. Нові Санжари Полтавської області,

за адміністративне правопорушення, передбачене ст. 212-13 ч. 2 КУпАП,

В С Т А Н О В И Л А :

25.02.2019 року до Новосанжарського районного суду Полтавської області в третій раз після доопрацювання надійшов протокол про адміністративне правопорушення від 28.01.2019 року серії ГП №500802, за ст. 212-13 ч. 2 КУпАП, відносно ОСОБА_1.

В вказаному протоколі зазначено, що ОСОБА_1 близько двох тижнів тому розповсюдила матеріали виборчої агітації, як не містять відомостей про установу, що здійснює друк, а саме: розмістила плакат агітації «Андрія Садового» в приміщенні Новосанжарської автостанції без автору друку по вул. Центральній, 14/5, 21.01.2019 року.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 212-3 КУпАП не визнала в повному обсязі та пояснила, що вона не розповсюджувала будь-яку агітацію, плакат вона не ставила, звідки він взявся в залі очікування автостанції, їй не відомо.

Згідно з ч. 2 ст. 7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до вимог ст.ст. 252, 280 КУпАП, при розгляді справи про адміністративне правопорушення суд має повно, всебічно та обєктивно дослідити всі обставини справи в їх сукупності та зясувати, чи було скоєно адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також зясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно статті 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Частиною 2 статті 212-13 КУпАП України передбачено, що адміністративна відповідальність настає за розповсюдження (рознесення, вивішування, роздавання) під час виборчого процесу друкованих матеріалів передвиборної агітації, які не містять відомостей про установу, що здійснила друк, їх тираж, інформацію про осіб, відповідальних за випуск, або у яких така інформація означена неправильно чи неповно, а так само організація такого розповсюдження.

Через невідповідність протоколу про адміністративне правопорушення вимогам ст. 256 КУпАП, він тричі був повернутий до Новосанжарського ВП ГУНП в Полтавській області для доопрацювання.

Зокрема, в протоколі про адміністративне правопорушення від 28.01.2019 року серії ГП № 500802 не зазначено:

- час вчинення адміністративного правопорушення, а саме, такі дані носять суперечливий характер та мають декілька варіантів часу вчинення адміністративного правопорушення: так зазначено, що ОСОБА_1 близько двох тижнів тому, на час складання протоколу 28.01.2019 року, розповсюдила матеріали, в подальшому, зазначено, що це було в приміщенні автостанції 21.01.2019 року;

-не зазначено способу розповсюдження під час виборчого процесу друкованих матеріалів передвиборної агітації, які визначені в диспозиції ч. 2 ст. 212-13 КУпАП, як рознесення, вивішування, роздавання;

-не зазначено який нормативно-правовий акт було порушено;

-не зазначено про розповсюдження саме друкованих матеріалів передвиборної агітації.

Після повернення протоколу про адміністративне правопорушення після доопрацювання в ньому маються численні виправлення відомостей, додаткові записи, що були зроблені після його складання та вручення ОСОБА_1, які крім того, не читаються.

Згідно з п. 7 розділу ІІ Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції затвердженої наказом МВС України 06.11.2015 року № 1376 - не допускаються закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу про адміністративне правопорушення, а також унесення додаткових записів після того, як протокол про адміністративне правопорушення підписано особою, стосовно якої його складено.

Враховуючи наведене, вказаний доказ не може бути визнаний допустимим.

При цьому суд не вправі самостійно змінювати, формулювати зміст правопорушення, викладений у фабулі протоколу про адміністративне правопорушення. Відповідне формулювання слід вважати по суті викладенням обвинувачення у вчиненні адміністративного правопорушення, винуватість у скоєнні якого має бути доведено не судом, а перед судом у змагальному процесі.

Інші докази, додані до протоколу: заява ОСОБА_2 про вчинення адміністративного правопорушення (а.с. 2); довідка-характеристика ОСОБА_1 (а.с. 4); пояснення ОСОБА_3 про те, що в його присутності складали протокол про адміністративне правопорушення (а.с. 5); фото, яке не містить будь-яких пояснювальних записів щодо змісту зображення (а.с. 7), а також копія договору про надання послуг (а.с.9), в якому відсутні його номер, дата укладання, реквізити та адреси сторін не спростовують твердження ОСОБА_1 про не розповсюдження нею будь-яких агітаційних матеріалів та не доводять її вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 212-13 КУпАП.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КпАП України провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю в разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ч. 2 ст. 212-13, ст.ст. 247, 276-280, 283, 285 КУпАП, суддя,

П О С Т А Н О В И В :

Провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, закрити у звязку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови шляхом подання апеляційної скарги до Апеляційного суду Полтавської області через Новосанжарський районний суд Полтавської області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя (підпис)

Відповідає оригінлу

Суддя Новосанжарського районного суду

Полтавської області ОСОБА_4