Справа № 467/2/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.01.2019 року Арбузинський районний суд Миколаївської області в складі: головуючого - судді Догарєвої І.О., за участю секретаря судового засідання Фесенко К.В.,

розглянувши матеріали, які надійшли з Управління Держпраці у Миколаївській області Державної служби України з питань праці про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, і/н НОМЕР_1, громадянина України, проживає в ІНФОРМАЦІЯ_3, працює на посаді начальника філії "Южноукраїнська ДЕД" з 10.06.2016 року,

за ч.1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № МК 2484/319/АВ/П/ПТ від 19.12.2018 року ОСОБА_1, будучи начальником філії "Южноукраїнська ДЕД" ДП «Миколаївський облавтодор» з 10.06.2016 року, що розташована в смт. Арбузинка Миколаївської області автомобільна дорога Миколаїв-Ульянівка 106-600 км, допустив порушення законодавства про працю, а саме:

В порушення ч.1 ст. 115 КЗпП України заробітна плата на підприємстві виплачується нерегулярно з порушенням встановлених строків виплати та умов колективного договору. Так, залишок 30% заробітної плати за червень 2018 року у сумі 41, 2 тис. грн. виплачений 02.11.2018 та 06.12.2018 у сумі 98, 2 тис. грн. Станом на 19.12.2018 року не виплачена в повному обсязі заробітна плата 49 працівникам за липень 2018 у сумі 118, 9 тис. грн., заробітна плата 43 працівникам за серпень 2018 у сумі 118,5 тис. грн., заробітна плата 44 працівникам за вересень 2018 у сумі 119,2 тис. грн., заробітна плата 44 працівникам за жовтень 2018 у сумі 129,5 тис. грн., заробітна плата 46 працівникам за листопад 2018 у сумі 152, 1 тис. гр.

Так, не виплачена заробітна плата за липень 2018 водію ОСОБА_2 у розмірі 965,79 грн., водію ОСОБА_3 у розмірі 824,99 грн, дорожньому робітнику ОСОБА_4 у розмірі 3656,58 грн., дорожньому робітнику ОСОБА_5 у розмірі 3096,21 грн., дорожньому робітнику ОСОБА_6 у розмірі 824,99 грн,. дорожньому робітнику ОСОБА_7 у розмірі 995,13 грн, трактористу ОСОБА_8 458,05 грн. затримка становить 139 календарних днів, строк сплати якої 07 серпня 2018.

Не виплачена заробітна плата за серпень 2018 водію ОСОБА_9 у розмірі 4403,84 грн,, трактористу ОСОБА_10 у розмірі 2731,35 грн., водію ОСОБА_3 у розмірі 1038,06 грн., дорожньому робітнику ОСОБА_11 у розмірі 3161,50 грн., дорожньому робітнику ОСОБА_12 у розмірі 2907,70 грн., трактористу ОСОБА_8 у розмірі 667,44 грн затримка становить 109 календарних днів, строк сплати якої 07 вересня 2018.

В порушення Указу Президента України від 07.05.2001 року № 292 не складений графік погашення заборгованості по заробітній платі. За поясненням головного бухгалтера порушення строків виплати заробітної плати відбувається у звязку з несвоєчасним надходженням коштів для виплати заробітної плати з ДП «Миколаївський облавтодор» та не має інших надходжень для виплати.

Заробітна плата за весь час щорічної відпустки виплачується з порушенням ч.4 ст. 115 КЗпП України та ст. 21 Закону України «Про відпустки». Так, начальнику ДРП ОСОБА_13 надана щорічна відпустка тривалістю 31 календарних днів з 02.07.2018 року (наказ № 22-ко від

02.07.2018) заробітна плата за весь щорічної відпустки у розмірі 5851,88 грн. не виплачена, прибиральнику службових приміщень ОСОБА_14 надана щорічна відпустка тривалістю 24 календарних днів з 09.07.2018 року (наказ №26-ко від 09.07.2018) заробітна плата за весь час щорічної відпустки у розмірі 3954,39 грн. не виплачена, головному інженеру ОСОБА_15 надана частина щорічної відпустки тривалістю 17 календарних днів з 16.07.2018 року (наказ № 28-ко від 16.07.2018) заробітна плата за весь час щорічної відпустки у розмірі 3555,97 грн. не виплачена, сторожу ОСОБА_16 надана щорічна відпустка тривалістю 28 календарних днів з 19.08.2018 року (наказ №38-ко від 15.08.2018 року) заробітна плата за весь час щорічної відпустки у розмірі 3094,36 грн. не виплачена, старшому виконувачу робіт ОСОБА_17 надана щорічна відпустка тривалістю 31 календарних днів з 10.08.2018 року (наказ №36-ко від 10.08.2018) заробітна плата за весь час щорічної відпустки у розмірі 5567,40 грн. не виплачена. Всього 21 працівнику не виплачена заробітна плата за весь час щорічної відпустки.

В порушення вимог ч.1 ст. 116 КЗпП України на підприємстві порушуються строки розрахунку із звільненими працівниками. Станом на 19.12.2018 не проведені розрахунки із 12 звільненими працівниками на суму 92,1 тис. грн. Зокрема дорожній робітник ОСОБА_18 звільнився 06.06.2018 року (ст. 38 КЗпП України (власне бажання), наказ №6-к від 06.06.2018) не виплачені розрахункові кошти у розмірі 1321,74 грн. затримка становить 197 календарних днів. Тракторист ОСОБА_19 звільнився 07.07.2018 року (ст. 38 КЗпП України (власне бажання), наказ №7-к від 03.07.2018) не виплачені розрахункові кошти у розмірі 3597,94 грн. затримка становить 166 календарних днів. Слюсар ОСОБА_20 звільнився 12.07.2018 року (ст.. 38 КЗпП України (власне бажання), наказ №8-к від 12.07.2018) не виплачені розрахункові кошти у розмірі 8079,10 грн. затримка становить 161 календарних днів. Дорожній робітник ОСОБА_21 звільнився 25.07.2018 року (ст. 38 КЗпП України (власне бажання), наказ №9-к від 25.07.2018) не виплачені розрахункові кошти у розмірі 4227,25 грн. затримка становить 148 календарних днів. Машиніст навантажувача ОСОБА_22 звільнився 09.10.2018 року (ст. 38 КЗпП України (власне бажання), наказ №11-к від 09.10.2018) не виплачені розрахункові кошти у розмірі 16991,21 грн. затримка становить 72 календарних днів.

В порушення ст. 4 ЗУ «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв»язку з порушенням строків їх виплати» 49 працівникам не виплачена компенсація у сумі 1095 грн. 30 коп. (нарахована у листопаді та грудні 2018 року) за несвоєчасно виплачену заробітну плату за червень 2018 року.

Так, не виплачена компенсація за червень 2018 року водію ОСОБА_2 у розмірі 38,66 грн., водію ОСОБА_23 у розмірі 5, 30 грн, трактористу ОСОБА_8 у розмірі 2,29 грн, дорожньому робітнику ОСОБА_4 у розмірі 52,47 грн. при виплаті заробітної плати за червень 2018 року у листопаді (02.11.2018) та грудні (06.12.2018).

ОСОБА_1 в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином

Вивчивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Відповідно до ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Відповідно до вимог ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ст. 252, 280 КУпАП України при розгляді справи про адміністративне правопорушення суд має повно, всебічно та об'єктивно дослідити всі обставини справи в їх сукупності та з'ясувати, чи було скоєно адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до диспозиції ч. 1 ст. 41 КУпАП адміністративна відповідальність встановлена за порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України "Про звернення громадян", або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю.

У протоколі про адміністративне правопорушення відсутні дані, які б характеризували об'єктивну та суб'єктивну сторони адміністративного правопорушення, за вчинення якого ОСОБА_1 притягнутий до відповідальності. Адміністративне провадження по справі порушене лише за наявності самого факту порушення строків виплати заробітної плати та інших передбачених законом виплат працівникам.

У протоколі про адміністративне правопорушення не вказано, які конкретні винні дії чи винну бездіяльність вчинив або допустив ОСОБА_1 на порушення строків виплати заробітної плати, відпускних та розрахункових коштів працівникам.

У судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 як начальник філії «Южноукраїнська ДЕД» несе згідно п. 4.2 посадової інструкції відповідальність у межах компетенції, передбаченої положення про філію за своєчасність розрахунків з бюджетами та позабюджетними фондами: своєчасність виплати заробітної плати при умові виконання підприємством зобовязань, передбачених Положенням про філію.

Пунктами 3.1, 3.2, 5.9 Положення філії «Южноукраїнська ДЕД» філія є відособленим підрозділом дочірнього підприємства «Миколаївський облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України», не є юридичною особою, підприємство несе відповідальність по зобовязанням філії. Забезпечення діяльності філії здійснюється начальником за рахунок коштів, переданих філії підприємством як оборотні кошти, отримані філією за результатами господарської діяльності.

У поясненнях особи, яка притягується до адміністративної відповідальності в протоколі про адміністративне правопорушення начальник філії «Южноукраїнська ДЕД» ОСОБА_1 зазначає, що філія «Южноукраїнська ДЕД « ДП Миколаївоблавтодор ВАТ ДАК АД України не є розпорядником коштів. Кошти на виплату заробітної плати надходять від ДП «Миколаївоблавтодор» ВАТ ДАК АД України. Власних коштів на виплату заробітної плати не має

Сам факт наявності заборгованості по заробітній платі та факт несвоєчасності певних виплат, який власне й виявлений інспектором та зафіксований у протоколі, не утворює автоматично для певної особи складу адміністративного правопорушення, передбачено ч. 1 ст. 41 КУпАП.

Отже, відповідно до ст. 9 КУпАП протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність ОСОБА_1 та об'єктивна сторона цього адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП - порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, не встановлена.

Враховуючи наведене, ОСОБА_1 не мав можливості своєчасно та у повному обсязі сплачувати заробітну плату працівникам підприємства за відсутності перерахованих на ці потреби коштів, а отже, по справі відсутні докази його винуватості у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП.

Відповідно до вимог п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

За таких обставин суд приходить до висновку про відсутність у діях особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись п.1 ч. 1 ст. 247, ст. 294 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 41 Кодексу України про адміністративні рушення відносно ОСОБА_1 закрити на підставі ст. 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення у зв'язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти діб з дня її винесення до Миколаївського апеляційного суду через Арбузинський районний суд Миколаївської області.

Суддя І.О. Догарєва