Провадження № 33/4823/414/19
Категорія - ч.1 ст. 183-1 КУпАП
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 листопада 2019 року місто Чернігів

Чернігівський Апеляційний суд - суддя Антипець В. М.,

Розглянув апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Деснянського районного суду м. Чернігова від 24 жовтня 2019 року,

В С Т А Н О В И В :

Цією постановою ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрований та проживаючий по АДРЕСА_1 ,

притягнутий до адміністративної відповідальності за ст. 183-1 КУпАП з накладенням стягнення у виді виконання суспільно корисних робіт на строк 120 годин.

Стягнуто з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 384 грн 20 коп.

Судом визнано доведеним, що ОСОБА_1 не сплачує аліменти на утримання неповнолітньої дитини ОСОБА_2 , що призвело до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців, а саме, станом на 01 серпня 2019 року заборгованість становить 12 580 грн 20 коп.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить поновити строк на апеляційне оскарження, вказуючи, що в судовому засіданні присутнім не був, копію постанови отримав лише 29.10. 2019 року, постанову суду скасувати, а провадження у справі щодо нього закрити, мотивуючи тим, що судом були допущені порушення вимог чинного законодавства, які призвели до постановлення необґрунтованого судового рішення.

Стаття 183-1 КУпАП почала діяти з 06 лютого 2018 року. Закон, який передбачає відповідальність, зворотної дії у часі не має, а тому за несплату аліментів до лютого 2018 року він не повинен нести відповідальність.

Починаючи з 2018 року він регулярно сплачував аліменти на дитину, що підтверджується розрахунком, який він долучив до апеляційної скарги.

Звертає увагу, що у розрахунку, долученому до протоколу про адміністративне правопорушення, відсутні дані про заборгованість у нього по аліментах за 2019 рік.

У протоколі про адміністративне правопорушення, складеному державним виконавцем, не вказана частина ст. 183-1 КУпАП, яка складається з трьох частин і суд самостійно визначив ч.1, чого не повинен був робити.

Вважає, оскільки заборгованість по сплаті аліментів у нього виникла до того часу, коли вступив у дію Закон України № 2243-VІІІ від 07 грудня 2017 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту прав дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку примусового стягнення заборгованості зі сплати аліментів», який набрав чинності 06 лютого 2018 року, то за відсутності заборгованості за період 2018-2019 років, він не повинен піддаватися адміністративній відповідальності та стягненню.

Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги суд вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Відповідно до вимог ст. 294 КУпАП, постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, протягом 10 днів з дня винесення постанови. Копія постанови протягом трьох днів вручається або висилається особі, щодо якої її винесено, як того вимагає ч.1 ст. 285 КУпАП.

У судовому засіданні 24 жовтня 2019 року ОСОБА_1 участі не приймав, копію постанови одержав 29.10.2019 року, що підтверджується штемпелями на ксерокопії конверта та роздруківкою інформації про доставку поштового відправлення. Апеляційну скаргу подав 08.11. 2019 року в межах десятиденного строку з дня одержання копії постанови, а тому строк на апеляційне оскарження пропустив з поважної причини, який належить поновити.

Глава 14 КУпАП було доповнено ст. 183-1 Законом України від 07.12.2017 №2234-УІІІ. На той час стаття мала лише одну частину і була введена в дію 06.02.2018 року. ОСОБА_3 редакція статті, де вже три частини, була внесена до КУпАП Законом України від 03.07.2018 року, яка набула чинності з 28.08.2018.

В силу ч.1 ст. 8 КУпАП особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення.

Приймаючи рішення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст.183-1 КУпАП, суддя місцевого суду не звернув уваги на те, що протокол про адміністративне правопорушення складений без дотримання вимог ст. 256 КУпАП.

Так, положення ст.256 КУпАП вимагають, що в протоколі про адміністративне правопорушення окрім дати і місця його складення, посади, прізвища, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомостей про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, має бути зазначено: місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Із змісту протоколу про адміністративне правопорушення № 25 від 28.08.2019, складеного головним державним виконавцем Новозаводського відділу державної виконавчої служби м. Чернігова ГТУЮ у Чернігівській області, не вбачається з якого часу виникла заборгованість і за якою із трьох частин статті ст.183-1 КУпАП, у бездіяльності ОСОБА_1 по несплаті аліментів на дитину, вбачаються ознаки складу правопорушення, що має істотне значення для застосування норми права.

Статтею 183-1 КУпАП встановлена адміністративна відповідальність за несплату аліментів на утримання дитини, одного з подружжя, батьків або інших членів сім`ї, що призвело до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання.

З урахуванням диспозиції ст. 183-1 КУпАП та вимог ч.1 ст. 8 КУпАП, норма права може бути застосована до особи, яка допустила бездіяльність - несплату аліментів за період після 06 лютого 2018 року і лише тоді, коли це призвело до заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців.

При цьому, період часу несплати аліментів особою до вступу в дію статті 183-1 КУпАП не може братися до уваги при обрахунку сукупного розміру аліментної заборгованості, як умови притягнення до адміністративної відповідальності за вказане правопорушення

Між тим, із матеріалів справи вбачається, що заборгованість внаслідок несплати аліментів у ОСОБА_1 виникла ще до доповнення КУпАП статтею 183-1 КУпАП та введення її в дію з 06.02.2018, починаючи з 16 листопада 2015 року, і саме за цей період державним виконавцем проведено нарахування заборгованості по аліментах.

Розрахунок державного виконавця, який наявний в матеріалах справи на аркуші 5, за період з січня по липень 2019 року, свідчить про те, що починаючи з січня 2019 року ОСОБА_1 сплачував аліменти регулярно. При цьому сума 11 379,70 грн. - це сума заборгованості з моменту відкриття виконавчого провадження, яке згідно постанови було відкрите 20.01.2016 року. За сім місяців 2019 року боржник недоплатив 261,50 грн.

Апелянтом було долучено розрахунок державного виконавця по сплаті ним аліментів за 2018 рік, з якого також видно, що він регулярно сплачував аліменти і сума недоплати становила незначний розмір протягом року, тоді як сукупний розмір заборгованості станом на 01.01.2018 року складав 11 799,20 грн.

Отже, з урахуванням того, що аліменти на дитину відносяться до щомісячних платежів, заборгованість по аліментах сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців, виникла до введення в дію ст. 183-1 КУпАП, а за період з лютого 2018 та сім місяців 2019 року сума заборгованості не перевищувала суми аліментів, які належало сплачувати дитині за шість місяців, в бездіяльності ОСОБА_1 відсутній склад правопорушення.

Керуючись ст. ст. 245, п. 1 ст. 247, ст. 280, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд -

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 поновити строк на апеляційне оскарження.

Апеляційну скаргу ОСОБА_4 . В. задовольнити.

Постанову Деснянського районного суду м. Чернігова від 24 жовтня 2019 року щодо ОСОБА_1 скасувати, а провадження у справі про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 183-1 КУпАП закрити на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП, за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова остаточна і подальшому оскарженню не підлягає.

СуддяВ. М. Антипець