єдиний унікальний номер справи 423/4178/18
номер провадження 3/423/73/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 січня 2019 року м. Попасна

Суддя Попаснянського районного суду Луганської області Лизенко І.В., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з Головного управління Державної фіскальної служби у Луганській області, щодо притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, яка народилась 02.09.1971 в м.Попасна Лугаснької області, громадянку України, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, не працюючої, мешкає за адресою: Луганська область, м.Попасна, вул.Челюскіна, буд.6А, протягом року до адміністративної відповідальності не притягувалася,

за ст. 164 ч. 1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

В С Т А Н О В И В :

До суду надійшов протокол про адміністративне правопорушення, згідно якого 29.11.2018 року о 10 год. 00 хв. встановлено факт реалізації алкогольних напоїв ( пива) з торгівельного кіоску за адресою: Луганська область, м.Попасна, вул.Первомайська, буд.163, гр. ОСОБА_1, без наявності відповідної ліцензії та без державної реєстрації як субєкта господарської діяльності..

ОСОБА_1 у суд не зявилася, про розгляд справи була повідомлена у встановленому законом порядку.

З письмових пояснень ОСОБА_1 вбачається, що вона фактично працює продавцем у ФОП «ОСОБА_2В.».

Дослідивши протокол про адміністративне правопорушення, додані документи, суддя доходить висновку про відсутність у діях особи складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164 КУпАП, з наступних підстав.

Стаття 164 КУпАП передбачає відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом.

В протоколі про адміністративне правопорушення зазначено, що ОСОБА_1 провадить господарську діяльність (торгівлю алкогольними напоями) без державної реєстрації як субєкта господарювання.

Згідно ч.ч.1,2 ст.3 ГК України під господарською діяльністю розуміється діяльність суб'єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність, при цьому господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб'єкти підприємництва підприємцями.

Згідно ст.42 ГК України підприємництво - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб'єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Таким чином, істотною ознакою адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП, є не тільки факт продажу алкогольних напоїв, а систематичний, ініціативний, самостійний, на власний ризик характер таких дій, що і становить суть господарської діяльності.

З пояснень ОСОБА_1, вбачається, що станом на 29.11.2018 року ОСОБА_1 перебувала у фактичних трудових відносинах з фізичною особою підприємцем ОСОБА_2 За таких обставин дії ОСОБА_1 не містять ознак самостійної та ініціативної, на власний ризик, діяльності.

Отже, дії ОСОБА_1 не мають ознак господарської діяльності та не створюють складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП.

Факт порушення ФОП «ОСОБА_2В.» трудового законодавства щодо не укладення з ОСОБА_1 трудового договору належним чином, не тягне застосування до ОСОБА_1 норм ч.1 ст.164 КУпАП.

Таким чином, за наявності у діях ОСОБА_1 ознак виконання обовязків за трудовим договором, її діяльність не є господарською, а тому у її діях відсутній склад правопорушення за ч.1 ст. 164 КУпАП.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю в разі відсутності складу адміністративного правопорушення.

Відповідно до ст. 284 КУпАП України по справі про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить одну з таких постанов: 1) про накладення адміністративного стягнення; 2) про застосування заходів впливу, передбачених статтею 24-1 цього Кодексу; 3) про закриття справи.

Керуючись п. 1 ст. 247, ст.ст. 280, 283, 284, 294 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В :

Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення за ст. 164 ч.1 КУпАП у відношенні ОСОБА_1 у звязку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Луганського апеляційного суду протягом 10 днів з дня її проголошення через Попаснянський районний суд Луганської області.

Суддя І.В. Лизенко