Справа № 345/4827/19
Провадження № 3/345/1000/2019
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26.11.2019 м.Калуш

Суддя Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області Якимів Р.В., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, яка надійшла від ГУ ДПС в Івано-Франківській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , жительки АДРЕСА_1 , генерального директора ТОВ «КАРПАТСМОЛИ» за ч.1 ст.163-1 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Заступником начальника відділу перевірок інших галузей економіки та у сфері торгівлі та послуг управління податкових перевірок, трансфертного ціноутворення та міжнародного оподаткування ГУ ДПС в Івано-Франківській області Карковською О.М. за результатами проведеної планової виїзної документальної перевірки ТОВ «КАРПАТСМОЛИ» (Івано-Франківська область м. Калуш вул. Заводська, 15, ) 01.11.2019 складено протокол про адміністративне правопорушення № 233 на генерального директора підприємства Перпегіняк ОСОБА_2 за те, що вона порушила порядок ведення податкового обліку, що призвело до заниження податку на додану вартість в сумі 434119,00 грн., в тому числі, по періодах: квітень 2017 року в сумі 434119,00 грн., чим порушено п.п. 14.1.36 п. 14.1. ст. 14, п. 189.1. ст. 189, п. 198.5 ст. 198 Податкового кодексу України. В її діях є ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ч. 163-1 КУпАП

У судове засідання з`явився захисник ОСОБА_1 Масимів В.М. та подав письмові пояснення з приводу даного протоколу.

Як убачаєься з протоколу та доданих до нього матеріалів, працівниками ГУ ДПС в Івано-Франківській області у серпні-вересні 2019 року проведено планову виїзну документальну перевірку дотримання податкового, валютного та іншого законодавства на ТОВ «КАРПАТСМОЛИ». За результатами перевірки по факту вищезгаданого порушення керівником ГУ ДПС в Івано-Франківській області винесене податкове повідомлення-рішення (ППР) від 25.10.2019 року № , яке отримане ТОВ «КАРПАТСМОЛИ» 04.11.2019 року. Вказане ППР від 25.10.2019 року № оскаржене ТОВ «КАРПАТСМОЛИ» до Державної податкової служби України шляхом подання адміністративної скарги. Факт оскарження підтверджується матеріалами, що додані до пояснення гр.. ОСОБА_3 В.

Пунктами 56.1 та 56.2 ст. 56 Податкового кодексу України передбачено, що рішення, прийняті контролюючим органом, можуть бути оскаржені в адміністративному або судовому порядку. У разі коли платник податків вважає, що контролюючий орган неправильно визначив суму грошового зобов`язання або прийняв будь-яке інше рішення, що суперечить законодавству або виходить за межі повноважень контролюючого органу, встановлених цим Кодексом або іншими законами України, він має право звернутися до контролюючого органу вищого рівня із скаргою про перегляд цього рішення.

Скарга, подана із дотриманням строків, визначених пунктом 56.3 цієї статті, зупиняє виконання платником податків грошових зобов&apos;язань, визначених у податковому повідомленні-рішенні (рішенні), на строк від дня подання такої скарги до контролюючого органу до дня закінчення процедури адміністративного оскарження. (п. 56.15 ст. 56 ПКУ).

Тобто в разі оскарження такого податкового повідомлення-рішення контролюючого органу платником податків у строки, передбачені ст. 56 Податкового кодексу України, податкове зобов`язання, визначене у такому рішенні, вважається неузгодженим та не підлягає до виконання до закінчення процедури оскарження такого рішення.

Таким чином, на час розгляду судом справи про адміністративне правопорушення, інформація про винесене Державною податковою службою України рішення з приводу скарги ТОВ «КАРПАТСМОЛИ» на податкове повідомлення-рішення відсутня.

Враховуючи наведене, на даний час не встановлено, чи було генеральним директором ТОВ «КАРПАТСМОЛИ» порушено порядок ведення податкового обліку, зокрема, допущено порушення вказані в Акті перевірки та у протоколі про адміністративне правопорушення від 01.11.2019 року.

За таких обставин, висновок про наявність в діях ОСОБА_1 порушень вимог податкового законодавства є передчасним, оскільки фактично склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-1 КУпАП, на час розгляду справи, остаточно не встановлений.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» українські суди при вирішенні справ застосовують Конвенцію та практику Європейського суду з прав людини (далі ЄСПЛ), як джерело права.

В контексті рішення ЄСПЛ "Надточій проти України" (Заява N 7460/03) суд вказав, що правопорушення, яке розглядається, має ознаки, притаманні "кримінальному обвинуваченню" у значенні статті 6 Конвенції, що вимагає дотримання стороною обвинувачення, яку в цій справі представляє особа, яка склала протокол про адмінправопорушення, відповідного доказового забезпечення, що передбачає такий рівень доказування, який не залишає жодних розумних сумнівів щодо доведеності вини обвинуваченого.

У справі «Пол і Одрі Едвардс проти Сполученого Королівства» (№46477/99), суд у своєму рішенні зазначив, що компетентні органи завжди повинні докладати серйозних зусиль для з`ясування обставин справи і не повинні керуватись необдуманими або необґрунтованими висновками для розслідування, або в якості підстав для прийняття рішень.

Ч. 2 ст. 254 КупАП передбачено, що протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

З матеріалів справи відомо, що Акт документальної планової виїзної перевірки податкового, валютного та іншого законодавства. контроль за дотриманням якого покладений на контролюючі органи №43/09-19-05-02/33578130 працівниками ГУ ДПС в Івано-Франківській області складений 23.09.2019 року. В самому акті відображені відомості про допущені, на думку перевіряючих, порушення та про посадових осіб Товариства, які були відповідальні за фінансово-господарську діяльність у вказаний період. З огляду на це, протокол про адміністративне правопорушення мав бути складений 23 або 24 вересня 2019 року, однак був складений лише 01.11.2019.

Наведе свідчить, що на час розгляду справи в розпорядженні суду відсутні докази, які б безсумнівно доводили факт вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-1 КУпАП.

У відповідності до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події та складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст. ст. 247, ч. 1, 283, 284, 285 КУпАП , -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст.163-1 КУпАП, закрити за відсутності в її діях події та складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Івано-Франківського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя