Справа № 311/4295/19
Провадження № 3/311/931/2019
ПОСТАНОВА

Іменем України

26.11.2019 м. Василівка

26 листопада 2019 року Суддя Василівського районного суду Запорізької області Сидоренко Ю.В., розглянувши адміністративний матеріал (протокол б/н від 19 листопада 2019 року), який надійшов з Василівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, не працюючого, мешкаючого за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ,

за ч.1 ст.183-1 КпАП України,

В С Т А Н О В И В :

21 листопада 2019 року до Василівського районного суду Запорізької області з Василівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області надійшов протокол про адміністративне правопорушення № б/н від 19 листопада 2019 року, складений державним виконавцем Василівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Маркіною-Квітка І.С., в якому зазначається про те, що у державного виконавця Відділу Маркіної-Квітки І.С. перебуває виконавче провадження № 44073905 з примусового виконання виконавчого листа № 2-262/2006 від 17.02.2006 року, виданого Черкаським районним судом Черкаської області про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_3 аліментів в розмірі ј всіх доходів на утримання дочки ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , але не менше 30 % прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, щомісячно і до досягнення дитиною повноліття, починаючи з 30.01.2006 року. Встановлено, що гр. ОСОБА_2 вчинив адміністративне правопорушення, яке полягає у несплаті аліментів на утримання дитини, що призвело до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання, за що передбачена адміністративна відповідальність за ч.1 ст.183-1 КУпАП.

Вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 , вважаю, що складений відносно ОСОБА_2 матеріал про адміністративне правопорушення за ст.183-1 КУпАП підлягає поверненню до Василівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області для належного оформлення, оскільки при складанні державним виконавцем протоколу про адміністративне правопорушення допущено ряд порушень норм чинного КУпАП.

Стаття 245 КУпАП визначає, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення, в тому числі в ході складення протоколу, збору необхідних доказів, є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, що зобов`язує працівників поліції належно виясняти необхідні для притягнення особи до відповідальності обставини, збирати про це докази.

Відповідно до статті 256 Кодексу України про адміністративне правопорушення у протоколі зазначається: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу порушника; місце, час і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення порушника; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Відповідно до положень ст.283 КУпАП у постанові про адміністративне правопорушення належить вказувати відомості про особу, щодо якої розглядається справа.

Під час судового розгляду справи про адміністративне правопорушення судом встановлено ряд недоліків, які перешкоджають розгляду адміністративного матеріалу по суті, а саме: наданий до суду протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 не містить повних та належних анкетних даних про особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, а саме: у протоколі про адміністративне правопорушення не відображено даних, наданих за місцем його фактичного проживання, роботи, також матеріали справи не містять документальних підтверджень матеріального, сімейного становища цієї особи, не з`ясовано у повному обсязі та не долучено відомостей про наявність у останнього постійного місця роботи на теперішній час та відповідно, розміру доходів (заробітної плати), наявність інших джерел прибутку, отримання пенсії, соціального допомоги, тощо, а також повних даних про сімейний стан на теперішній час особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, про наявність на її утриманні непрацездатних осіб та кого саме, а також достовірних відомостей про те, чи притягувався ОСОБА_2 раніше до адміністративної відповідальності, у тому числі за вчинення аналогічних правопорушень, з долученням до матеріалу завірених копій постанов.

Крім того, у складеному протоколі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 містяться суттєві неточності та розбіжності щодо малолітньої дитини на утримання якої стягуються аліменти з ОСОБА_2 , а саме у фабулі правопорушення зазначено ім`я дитини « ОСОБА_4 », ІНФОРМАЦІЯ_2 , проте в анкетних даних адміністративного протоколу відносно ОСОБА_2 зазначено, що останній має на утриманні малолітню доньку « ОСОБА_5 », ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Проте, вказані невідповідності щодо наявності у боржника малолітньої дитини та кого саме, державним виконавцем не оговорено та у встановленому законом порядку шляхом надання відповідних підтверджуючих документів, не усунено.

Вказані обставини мають суттєве значення для встановлення обставин по справі, оскільки є визначальним для правової кваліфікації дій особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Відповідно до приписів ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, а також іншими документами.

В диспозиції статті 183-1 КУпАП зазначена відповідальність за несплату аліментів на утримання дитини, одного з подружжя, батьків або інших членів сім?ї, що призвела до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання.

Разом з тим, протокол про адміністративне правопорушення не відповідає вимогам ст.256 КУпАП, а саме: у складеному державним виконавцем протоколі, в порушення вищенаведеної правової норми ст.256 КУпАП, чітко не викладено формулювання інкримінованого ОСОБА_2 адміністративного правопорушення (суть правопорушення), у тому числі в частині відомостей щодо розміру заборгованості по аліментам та конкретного періоду утворення заборгованості (час виникнення), відповідно до диспозиції ч.1 ст.183-1 КУпАП, враховуючи також ті обставини, що в матеріалах справи міститься довідка з місця роботи ОСОБА_2 (а.с.66-67) про те, що останній працює у ПП «Самстрой» з 10.10.2018 року, де займає посаду директора та отримує регулярний дохід за місцем роботи.

Також, в порушення вимог статті 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення взагалі не міститься письмових пояснень особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 , в яких останній висловлює свою позицію по суті складеного відносно нього протоколу, чи визнає свою провину, чи невизнає з наведенням мотивів заперечення. При цьому, у разі незгоди надавати будь-які пояснення, знайомитися зі змістом складеного щодо нього протоколу про адміністративне правопорушення, отримувати його примірник, - вказані обставини повинні бути підтверджені підписами понятих (не менше двох осіб), із зазначенням їх прізвища, імя, по батькові та повної адреса місця їх місця фактичного проживання (перебування).

Дата вчинення інкримінованого ОСОБА_2 правопорушення є неконкретною, оскільки датою вчинення з незрозумілих причин державним виконавцем зазначено дату складання даного протоколу про адміністративне правопорушення.

На долученому до матеріалів справи розрахунку заборгованості по аліментам відсутні підписи сторін виконавчого провадження про отримання його копії та/або ознайомлення з цим розрахунком, який складений державним виконавцем 20.11.2019 року.

Також, з протоколу не є зрозумілою суть інкримінованого ОСОБА_2 адміністративного правопорушення, яке носить неконкретний характер, що порушує право його на захист, а саме: протокол складено без конкретизації фактичних обставин, не розкрито зміст правопорушення та не зазначено всі складові адміністративного правопорушення (обєкт, обєктивна сторона, субєкт, субєктивна сторона, причинний звязок).

Крім того, дата отримання ОСОБА_2 примірника складеного відносно нього протоколу про вчинення адміністративного правопорушення, - не зазначена.

Верховним Судом України у п.24 постанови Пленуму від 23 грудня 2005 року №14 роз`яснено, що правильною є практика тих суддів, яка вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст.256 КпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

Таким чином, враховуючи неповноту складання вказаного адміністративного матеріалу та наявність суттєвих недоліків та протиріч, які виявляють матеріали справи порівняно зі складеним протоколом відносно ОСОБА_2 при оформленні у повному обсязі матеріалів справи про адміністративне правопорушення та з урахуванням тих обставин, що виявлена неповнота не може бути усунена безпосередньо в суді під час судового розгляду справи, тому адміністративний матеріал підлягає поверненню органу, що його склав, а саме до Василівського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області для належного оформлення (доопрацювання) відповідно до вимог чинного законодавства України.

На підставі викладеного, керуючись ч.1 ст.183-1, ст. ст. 256, 278, 283, 284 КпАП України, суддя -

П О С Т А Н О В И В :

Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.183-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення - повернути до Василівського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області - для належного оформлення (доопрацювання).

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя

Василівського районного суду

Запорізької області Ю. В. СИДОРЕНКО