Справа №705/589/19
3/705/443/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 березня 2019 року м.Умань

Суддя Уманського міськрайонного суду Черкаської області Мазуренко Ю.В., за участю прокурора Бурлаки О.М., розглянувши матеріали, які надійшли від управління захисту економіки в Черкаській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, інваліда ІІ групи загального захворювання, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, депутата Посухівської сільської ради Уманського району Черкаської області, зареєстрованої та проживаючої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3,

- за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1, будучи депутатом Посухівської сільської ради Уманського району Черкаської області та відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 ЗУ «Про запобігання корупції» від 14.10.2014 року № 1700-VII, субєктом відповідальності за правопорушення, повязанні з корупцією, в порушення вимог ч.1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», без поважних причин, несвоєчасно подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, а саме подала Е-декларацію 07.04.2018 р., хоча граничний термін подачі такої декларації законом визначено 31.03.2018 р., чим вчинила адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за вчинення якого передбачена ч.1 статті 172-6 КУпАП.

Прокурор в судовому засіданні вказував на наявність підстав для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності.

В судовому засіданні ОСОБА_1, свою вину у вчиненому правопорушенні визнала та вказувала, що в майбутньому не буде допускати аналогічних правопорушень.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши думку прокурора, пояснення ОСОБА_1 суд прийшов до наступного висновку.

За змістом частини 1 статті 172-6 КУпАП адміністративна відповідальність настає у випадку несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення № 306428 від 22.01.2019 року вбачається, що датою вчинення адміністративного правопорушення є 01.04.2018 року, тобто до встановленого законодавством терміну депутат Посухівської сільської ради ОСОБА_1 своєчасно декларацію не подала, в судовому засіданні свою вину у вчиненні відповідного адміністративного правопорушення визнала повністю та пояснила, що після виготовлення електронного ключа уже на початку квітня 2017 року в приміщенні сільської ради вона подала декларацію за 2017 рік.

Згідно з п.п. «б» п.1 ч.1 ст. Закону «Про запобігання корупції» субєктами, на яких поширюється дія цього закону є депутати місцевих рад.

За таких обставин в судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 будучи депутатом Посухівської сільської ради Уманського району Черкаської області, відноситься до осіб, зазначених у підпункті «б», пункту 1) частини першої ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», а саме: народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутати місцевих рад, сільські, селищні, міські голови, тобто є субєктом відповідного правопорушення ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» депутат сільської, селищної, міської, районної у місті, районної, обласної ради є представником інтересів територіальної громади села, селища, міста чи їх громад, який відповідно до Конституції України і закону про місцеві вибори обирається на основі загального , рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування на строк, встановлений Конституцією України.

Отже, депутат сільської ради є субєктом вчинення адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією, та на нього розповсюджується обмеження та обовязки, передбачені ст.45, ст.52 Закону.

Відповідно до п.9 ст.1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, повязане з корупцією діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч.1 ст.3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно правову відповідальність.

Згідно зі ст.68 Конституції України кожен зобовязаний неухильно додержуватись Конституції України та законів України.

Так, рішенням №3 від 11.08.2016 року Національного агентства, яким затверджено розяснення щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю, визначено етапність початку роботи системи декларування у 2016-2017 роках, яка визначена рішенням Національного агентства від 10.06.2016 року №2 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 року за № 958/29088.

На підставі вище викладеного, відповідно до підпункту 1 пункту 1 часини 3 розділу 1 Розяснення, перший етап подачі декларації розпочинається з 00 год. 00 хв. 01.09.2016 року для таких типів декларації (повідомлень) та субєктів декларування: - щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01.09.2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати визначеної у цьому абзаці.

Згідно вимог ч.1 ст. 45 Закону граничним терміном подачі декларації за 2017 рік ОСОБА_1 було визначено 01.04.2018 року.

За даними Єдиного державного реєстру декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, декларація особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік ОСОБА_1 подана до Реєстру 07.04.2018 року о 10год.35хв.

Згідно з ч.1 ст.172-6 КУпАП, адміністративна відповідальність передбачена за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

ОСОБА_1 декларацію особи подала лише 07.04.2018 року, будь-яких доказів щодо наявності поважних причин пропуску строку, вона до суду не надала.

З огляду на викладене, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 є склад адміністративного правопорушення, передбачений ч.1 ст.172-6 КУпАП, тобто несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави, яке підтверджене зібраними по справі доказами, а саме:

- протоколом про адміністративне правопорушення № 306428 від 22.01.2019р., що складений ОУЗЕ в Черкаській області Департаменту захисту економіки НПУ ОСОБА_2;

- повідомленням національного агентства з питань запобігання корупції про факт несвоєчасного подання декларації депутатом сільської ради ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 ( № 02-11/42);

- електронною декларацією за 2017 рік ОСОБА_1;

- рішенням І сесії Посухівської сільської ради УІІ скликання № 1-1 УІІ від 11.11.2015р. «Про визнання повноважень сільського голови та депутатів сільської ради», в якому є посилання на те, що депутатом відповідної ради є ОСОБА_1 по виборчому округу № 3.

Відповідно до ст.33 КУпАП враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу ОСОБА_1, ступінь вини, обставини справи, наявність обставин, що помякшують відповідальність визнання вини, щире каяття та стан здоровя та відсутність обтяжуючих відповідальність обставин, суд вважає, що ОСОБА_1 слід притягнути до адміністративної відповідальності та застосувати до неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу.

Згідно з вимогами ст.40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення суддею постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 33, 40-1, ч.1 ст.172-6, ст.ст.283,284, 294 КУпАП, ст.ст. 3, 45 Закону України «Про запобігання корупції», суд, -

п о с т а н о в и в:

Визнати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1, винуватою у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі пятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот пятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1, на користь держави судовий збір в сумі 384 (триста вісімдесят чотири) гривні 20 коп.

Постанова може бути оскаржена або на неї може бути внесено протест до апеляційного суду Черкаської області, протягом десяти днів, з дня її проголошення, через Уманський міськрайонний суд Черкаської області.

Суддя: Ю.В. Мазуренко