Справа № 314/345/19
Провадження № 3/314/168/2019
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01.03.2019 року м. Вільнянськ

Суддя Вільнянського районного суду Запорізької області Мануйлова Н. Ю., секретар судового засідання - Якубовська Т. М.., за участю прокурора Велєвої К. С., представника особи, яка притягається до адміністративної відповідальності - адвоката Мітасова М. І., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Управління захисту економіки в Запорізькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, який зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 який не працює, з 29.04.2016 по 20.07.2018 обіймав посаду голови Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області, інші відомості суду не відомі,

за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 25, складеного 22.01.2019 року, ОСОБА_2 з 29.04.2016 по 20.07.2018, перебуваючи на посаді голови Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області, будучи відповідно до п.п. «и» п. 1 ч. 1 ст. 3, ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», ч. 1 примітки до ст. 172-6 КУпАП, суб'єктом відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, достовірно знаючи про необхідність подати перед звільненням до 20.07.2018 декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов'язану з виконанням функції держави або місцевого самоврядування за період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими таким суб'єктом, у порушення вимог ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», подав її несвоєчасно, лише 10.08.2018, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП - несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, яка припинила діяльність, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування.

Прокурор у судовому засіданні зазначила, що у діях ОСОБА_2 наявний склад адміністративного правопорушення, оскільки до 20.07.2018 включно ним не було подану відповідну декларацію, а тому вважає, що його слід притягнути до адміністративної відповідальності.

У судовому засіданні представником особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, заявлено клопотання про закриття провадження у справі у зв'язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення, оскільки ОСОБА_2 був звільнений з ініціативи роботодавця, тому декларація подана у встановлені у межах строку, визначеного пп. 2 п. 5 Розділу ІІ Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

У судовому засіданні ОСОБА_2 клопотання свого представника підтримав, пояснив, що правопорушення не вчиняв та просив закрити провадження у справі у зв'язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Згідно зі ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її у точній відповідності з законом.

Положеннями ст. 280 КУпАП передбачено, що суддя при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи мало місце правопорушення, за яке особа притягається до відповідальності; чи містить діяння склад адміністративного правопорушення; чи є особа винною у його вчиненні та чи підлягає вона адміністративній відповідальності.

Cтруктура адміністративного правопорушення містить: 1) об'єкт правопорушення (суспільні відносини в тій чи іншій сфері, на нормальний розвиток яких посягає правопорушення); 2) об'єктивну сторону (конкретні дії, що виразилися в порушенні встановлених правил); 3) суб'єкт правопорушення - конкретна осудна фізична особа, що досягла 16-річного віку; 4) суб'єктивну сторону складу (ставлення особи до вчиненого нею діяння, тобто вину у формі умислу або необережності).

Об'єктивна сторона правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП полягає в несвоєчасному поданні без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Підпунктом 2 пункту 5 Розділу ІІ Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням НАЗК від 10.06.2016 № 3, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 р. за № 959/29089, передбачено, що декларація суб'єкта декларування, визначеного в абзаці першому частини другої статті 45 Закону, який припиняє діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подається не пізніше дня такого припинення. Якщо припинення зазначених функцій відбулося з ініціативи роботодавця, декларація подається не пізніше двадцяти робочих днів з дня, коли суб'єкт декларування дізнався чи повинен був дізнатися про таке припинення.

Розпорядженням Президента України № 107/2018-рп від 20.07.2018 ОСОБА_2 звільнено з посади голови Вільнянського районної державної адміністрації Запорізької області відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 40 Кодексу законів про працю України.

Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 40 Кодексу законів про працю передбачено, що трудовий договір, укладений на невизначений строк, а також строковий трудовий договір до закінчення строку його чинності можуть бути розірвані власником або уповноваженим ним органом лише у випадках систематичного невиконання працівником без поважних причин обов'язків, покладених на нього трудовим договором або правилами внутрішнього трудового розпорядку, якщо до працівника раніше застосовувалися заходи дисциплінарного чи громадського стягнення.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2 подав декларацію 10.08.2018, тобто на п'ятнадцятий робочий день після звільнення.

Таким чином, ОСОБА_2 подав декларацію вчасно у строк, визначений пп. 2 п. 5 Розділу ІІ Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням НАЗК від 10.06.2016 № 3, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 р. за № 959/29089.

Відсутність у діяннях об'єктивної сторони виключає наявність складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Положеннями п. 1 ч. 1ст. 247 КУпАП визначено, що провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись п.1 ч. 1 ст. 247 та ст.ст. 221, 283-284, 287 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі № 314/345/19 про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст.172-6 КУпАП, закрити у зв'язку з відсутністю у його діях події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови, апеляційна скарга подається до Запорізького апеляційного суду через Вільнянський районний суд Запорізької області.

Суддя Н. Ю. Мануйлова

01.03.2019