Сарненський районний суд
_________________________________________________
Справа № 572/23/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 лютого 2019 року м. Сарни

Суддя Сарненського районного суду Рівненської області Довгий І. І.,

за участю прокурора Тишковець І. М., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, жительки АДРЕСА_1, депутат Сарненської районної ради, паспорт серії СР № 090611,

за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

права передбачені ст. 63 Конституції України та ст. 268 КУпАП розяснені

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення №4 від 04 січня 2019 року ОСОБА_1, будучи депутатом Сарненської районної ради Рівненської області сьомого скликання, та згідно підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення, порушила встановлені вимоги фінансового контролю, передбачені частиною 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», в частині обов'язку подати шляхом заповнення на офіційному веб - сайті Національного агентства з питань запобігання корупції (далі-НАЗК) декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація) за формою, що визначається НАЗК, за 2017 рік, в термін до 00:00 год. 1 квітня 2018 року таку декларацію не подала, несвоєчасно без поважних причин щорічну декларацію за 2017 рік подала о 11:10 год. 03 квітня 2018 року.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину визнала повністю, щиро покаялася та пояснила, що 28 березня 2018 року вона на офіційному веб- сайті Національного агентства з питань запобігання корупції заповнила декларацію, перевірила всі її розділи і натиснула кнопку «подати документ». На екрані монітора висвітилось, що документ прийнято, тому вона була впевнена, що декларація успішно прийнята. Повідомлення про прийняття декларації на електронній пошті не перевірила. Через декілька днів їй повідомила начальник відділу з питань юридичного забезпечення роботи ради та комунальної власності виконавчого апарату Сарненської районної ради ОСОБА_2 про те, що її декларації не має на сайті. Тоді вона 03.04.2018 року знову зайшла на офіційний сайт НАЗК і повторно відправила декларацію.

Допитана в судовому засіданні як свідок начальник відділу з питань юридичного забезпечення роботи ради та комунальної власності виконавчого апарату Сарненської районної ради ОСОБА_2 підтвердила, що станом на 1 квітня 2018 року декларація особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за формою, що визначається НАЗК, за 2017 рік ОСОБА_1 подано не було, про що їй було відмолено.

Крім пояснень ОСОБА_1 пояснень свідка ОСОБА_2, вина у вчиненому правопорушенні підтверджується письмовими поясненнями ОСОБА_1 Згідно листа № 01/24-720 від 27.11.2018 року Сарненської районної ради та додатків до нього протоколу першої сесії Сарненської районної ради сього скликання, постанови Сарненської районної виборчої комісії Рівненської області. списку обраних депутатів Сарненської районної ради ОСОБА_1 є депутатом Сарненської районної ради.

З довідки ДП «УСС» № 07-530 від 27 квітня 2018 року вбачається, що крім 2 січня 2018 року та 15 березня 2018 року доступ до ресурсів порталу Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування був необмеженим.

Довідкою КЗ «Сарненська ЦРЛ» № 7833/39/116/02-2018 від 20.11.2018 року підтверджується, що ОСОБА_1 протягом 2018 року за медичною допомогою не зверталася, на лікуванні не перебувала.

Витягом з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування встановлено, що ОСОБА_1 декларація за 2017 рік подана 03 квітня 2018 року.

Таким чином, ОСОБА_1, будучи субєктом декларування - депутатом Сарненської районної ради Сарненського району Рівненської області VІІ скликання, маючи реальну можливість подати декларацію, несвоєчасно подала без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, чим порушила вимоги, передбачені ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинила адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до роз'яснень Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ щодо притягнення до адміністративної відповідальності за окремі правопорушення, пов'язані з корупцією, направленого головам апеляційних судів областей, міст Києва та Севастополя, Апеляційного суду Автономної Республіки Крим за Вих № 223-943/0/4-17 від 22.05.2017, вирішуючи справи про адміністративні правопорушення, пов'язані з корупцією, суди повинні керуватися Конституцією України, Конвенцією ООН проти корупції (Нью-Йорк, 31 жовтня 2003 року), Кримінальною конвенцією Ради Європи про боротьбу з корупцією (Страсбург, 27 січня 1999 року), додатковим протоколом до Кримінальної конвенції Ради Європи про боротьбу з корупцією (Страсбург, 15 травня 2003 року), Законом України від 14 жовтня 2014 року № 1700-VII «Про запобігання корупції» (далі - Закон), Кодексом України про адміністративні правопорушення, іншими нормативно-правовими актами України, а також практикою Європейського суду з прав людини (далі -ЄСПЛ).

Враховуючи викладене, те, що на момент розгляду справи порушення вимог фінансового контролю усунуто, оскільки ОСОБА_1 як депутат Сарненської районної ради 03 квітня 2018 року подала декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за 2017 рік, щиро розкаялася, пояснила, що умислу на скоєння порушення у неї не було, оскільки вона правомірно вважала, що вона подала декларацію вчасно, з додатку дій користувача Реєстру вбачається, що в період з 23.03.2018 року по 28.03.2018 року ОСОБА_1 більше 100 разів заходила на свою сторінку Декларації, негативних наслідків не наступило, суд прийшов до висновку, що дане правопорушення не становить великої суспільної небезпеки, не завдало збитків державним або суспільним інтересам або безпосередньо громадянам, та є малозначним, тому рахує за можливе застосувати ст. 22 КУпАП та звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 283, 284 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В :

На підставі ст. 22 КУпАП звільнити від адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, провадження в справі закрити, обмежившись усним зауваженням.

Копію постанови протягом трьох днів вручити особі, щодо якої її винесено.

Постанова може бути оскаржена до Рівненського апеляційного суду через Сарненський районний суд Рівненської області особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя :