Справа № 602/3/19
Провадження № 3/602/19/2019
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"05" березня 2019 р. Лановецький районний суд Тернопільської області

в складі: головуючого Радосюка А. В.

при секретарі Яблонській М.М.

за участю прокурора Пугач С.В., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Ланівці матеріали, які надійшли від Управління захисту економіки в Тернопільській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, мешканця ІНФОРМАЦІЯ_3, не одруженого, громадянина України, ІНФОРМАЦІЯ_4, працюючого оператором котельні Якимівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів, раніше до адміністративної відповідальності не притягувався,

за ст. ч.1 ст.172-6 КУпАП,

встановив:

ОСОБА_1 будучи депутатом Якимівської сільської ради Лановецького району Тернопільської області, відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» субєктом відповідальності за правопорушення, повязане з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, після встановленого строку подання щорічної декларації (з 01.01.2018 року до 01.04.2018 року), а саме 04.04.2018 року подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення визнав і пояснив, що будучи депутатом Якимівської сільської ради Лановецького району Тернопільської області був зобовязаний подати електронну декларацію про майно, доходи та зобовязання фінансового характеру за 2017 рік на сайті НАЗК, однак, в звязку з тим, що перебував на лікуванні в м.Тернопіль, декларацію подав невчасно, а саме 04 квітня 2018 року.

Прокурор в судовому засіданні зазначила, що в діях ОСОБА_1 наявні ознаки адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією, та просила накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі пятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Суд, заслухавши думку правопорушника, прокурора, вивчивши та дослідивши письмові матеріали справи приходить до висновку, що ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, за яке передбачена відповідальність за ч.1 ст.172-6 КУпАП з огляду на наступне.

Так, рішенням № 1 від 17 листопада 2015 року першої сесії сьомого скликання Якимівської сільської ради Лановецького району Тернопільської області «Про підсумки виборів, визнання повноважень та реєстрацію депутатів Якимівської сільської ради та Якимівського сільського голови» прийнято до відома факт обрання ОСОБА_1 депутатом Якимівської сільської ради Лановецького району Тернопільської області.

Згідно ст. 68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Згідно підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» субєктами, на яких поширюються дія цього Закону, є народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутати місцевих рад, сільські, селищні, міські голови.

Частиною 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпункті «а» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, депутат Якимівської сільської ради ради ОСОБА_1, був зобовязаний з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2018 року протягом 90 календарних днів, тобто до 01.04.2018 подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік.

Згідно наявного в матеріалах справи листа Лановецької міської ради Лановецького району Тернопільської області №401/03-11 від 26 березня 2018 року, ОСОБА_1 повідомлений про необхідність подачі ним декларації до 01 квітня 2018 року та про наслідки несвоєчасного подання без поважних причин декларації. Факт ознайомлення ОСОБА_1 із вказаним листом засвідчений його особистим підписом на копії листа.

Проте, ОСОБА_1 електронну декларацію за 2017 рік подав із запізненням 04.04.2018 року.

Рішенням НАЗК № 224 від 08 червня 2017 року «Про визначення періодів, протягом яких спостерігалися перебої у роботі інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» визначено такі періоди: 3/2/2017 9:00-12:00; 3/12/2017 2:00-7:00; 3/15/2017 22:00-24:00; 3/16/2017 0:00-3:00, 7:00-8:00; 3/19/2017 8:00-11:00; 3/24/2017 6:00-8:00; 3/26/2017 12:00-24:00; 3/27/2017 0:00-8:00; 3/28/2017 1:00-10:00.

В ході опрацювання Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, встановлено дату подачі декларації ОСОБА_1, а саме 04 квітня 2018 року, що підтверджується скріншотом сторінки з інтернету з сайту НАЗК.

Відповідно до інформації НАЗК про послідовність дій користувача «Єдиного державного реєстру, декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинив ОСОБА_1 за період з 01.01.2018 р. до 02.10.2018 р., лише 04.04.2018 р. о 13:32:05 год. перший раз зайшов у реєстр (свій персональний кабінет) на сайті НАЗК, де заповнив необхідні розділи декларації та о 13:42:26 год. натиснув кнопку «Подати документ» та о 13:42:49 год. подання документу (декларації) підтверджено ЕЦП, документ подано.

Таким чином, відповідно до вказаної вище інформації НАЗК ОСОБА_1 до 04.04.2018 у реєстр (персональний кабінет) не заходив та жодних дій не вчиняв.

Згідно з відповіддю НАЗК № 93-05/4886/17 від 02.03.2017 дата публікації документів, вказана у публічній частині інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (далі-Реєстр) співпадає з фактичною датою подання субєктами декларування документів до реєстру.

В період з 01.01.2018 р. до 01.04.2018 р. у ОСОБА_1 було 90 календарних днів для заповнення та перевірки наявності на сайті декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, однак останнім раціонально вони для цього використані не були.

Таким чином, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, як за ознаками несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

При накладенні стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, який вперше притягується до адміністративної відповідальності, позитивно характеризується за місцем проживання, ступінь його вини, а тому вважає за можливе піддати його адміністративному стягненню у виді штрафу у розмірі пятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

На підставі наведеного, керуючись ч.1 ст.172-6, ст.ст. 245, 251, 252, 280, 283, 284 КУпАП, суд, -

постановив:

Визнати винним ОСОБА_1 (мешканця ІНФОРМАЦІЯ_3, НОМЕР_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_2) у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в дохід держави в розмірі пятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот пятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір в розмірі 384 гривень 20 копійок.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена до Тернопільського апеляційного суду через Лановецький районний суд особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: ОСОБА_2