Справа № 663/287/19
Провадження № 3/663/265/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 лютого 2019 року м. Скадовськ

Скадовський районний суд Херсонської області у складі головуючого судді Шульги К. М., за участю секретаря Харлампієва В. І., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали, які надійшли від Скадовського ВП Новокаховського ВП ГУНП у Херсонській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, 24.06.1973 р. н., РНОКПП НОМЕР_1, який зареєстрований та проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, ФОП,

за ч.2 ст.212-13 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

До Скадовського районного суду Херсонської області на розгляд надійшов протокол ГР 101701 про вчинення адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст.212-13 КУпАП, складений 23.01.2019.

З протоколу вбачається, що 20.01.2019 о 13.18 год. в м. Скадовську ОСОБА_1 на належних йому бігбордах, встановлених вздовж автодороги Р-57 (Олешки, Гопри, Скадовськ) у кількості двох штук, надав дозвіл на вивішування матеріалів агітаційного характеру стосовно ОСОБА_2 та «Опозиційної платформи», які не містили відомості про установу, що здійснила друк, їх тираж, осіб, відповідальних за випуск.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні правопорушення не визнав, пояснив, що плакат, із зображенням ОСОБА_2, що зображений на знімку, доданому до протоколу, дійсно був, але його давно замінили, а саме після реєстрації ОСОБА_2 як кандидата в Президенти, усі матеріали, які стосувалися ОСОБА_2 були замінені на інші, які містили усі передбачені законом відомості. Коли йому зателефонували з приводу виявлених на бігбордах матеріалів, він запропонував виїхати разом з представником поліції щоб переконатися, що станом на 20.01.2019 на плакаті були необхідні реквізити, але йому відмовили. Щодо плакату «Опозиційної платформи» зазначив, що даний плакат є політичною рекламою, а не агітаційним матеріалом, оскільки не спонукає голосувати за якусь особу як кандидата в Президенти України.

Відповідно до вимог ст. 245 КУпАП серед ряду завдань провадження в справах про адміністративні правопорушення є всебічне, повне і обєктивне зясування обставин кожної справи та вирішення її в точній відповідності з законом.

Згідно зі ст.280 КУпАП суд при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобовязаний зясувати чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в звязку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративне правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Стаття 9 КУпАП визначає, що адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна чи необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління, і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Під час розгляду справи встановлено наступне.

Постановою Центральної виборчої комісії від 27.12.2018 №253 «Про початок виборчого процесу чергових виборів Президента України 31 березня 2019 року», оголошено з 31 грудня 2018 року початок виборчого процесу чергових виборів Президента України 31 березня 2019 року.

Частиною 2 статті 212-13 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за розповсюдження (рознесення, вивішування, роздавання) під час виборчого процесу друкованих матеріалів передвиборної агітації, які не містять відомостей про установу, що здійснила друк, їх тираж, інформацію про осіб, відповідальних за випуск, або у яких така інформація означена неправильно чи неповно, а так само організація такого розповсюдження.

Законом України «Про вибори Президента України» визначено, що передвиборна агітація це здійснення будь-якої діяльності з метою спонукання виборців голосувати за або не голосувати за певного кандидата на пост Президента України. Передвиборна агітація може здійснюватися у будь-якій формі та будь-якими засобами, що не суперечать Конституції України та законам України.

Згідно зі ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адмінправопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частина 2 ст.251 КУпАП покладає обовязок щодо збирання доказів на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

До протоколу про адміністративне правопорушення, складеного відносно ОСОБА_1, у якості доказів додано рапорт про отримання заяви ОСОБА_3, копію протоколу прийняття заяви про вчинене кримінальне правопорушення від ОСОБА_3, який виявив порушення ст.ст.212-13 213 КУпАП, його письмові пояснення та фотознімки, на яких зображені бігборди із розміщенням плакатів з написами «ОСОБА_2 НАСТУП 2019» (підписаний як автодорога Р57 при вїзді в м. Скадовськ), «Чесну владу…. ОСОБА_4» (автодорога Р57 при вїзді в м. Скадовськ), «Опозиційна платформа за життя» (автодорога Р57 при вїзді в м. Скадовськ), «ОСОБА_2 НАСТУП 2019» (автодорога Р57 при вїзді в м. Скадовськ), «Чесні у владі - …..» (вул. Сергіївська, 97), неякісне зображення (автодорога Р57 при вїзді в м. Скадовськ). При цьому, необхідно звернути увагу, що протокол про адміністративне правопорушення склав ДОП Скадовського ВП ОСОБА_5, додані до протоколу матеріали засвідчені ОСОБА_6 та скріплені печаткою «Для довідок». З доданих фотознімків неможливо встановити дату, коли вони були здійснені, посаду особи, яка засвідчила їх відповідність оригіналу. Також суд звертає увагу, що у протоколі про адміністративне правопорушення відсутні посилання на здійснення фотофіксації правопорушення, долучення до протоколу фототаблиці та залучення ОСОБА_6

Крім того, з протоколу не вбачається причетність ОСОБА_1 до розміщення матеріалів на інших бігбордах, зображених на фотознімках.

Відповідно до ст.252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і обєктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю. Обвинувачення не може ґрунтуватися на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь (ст.62 Конституції України).

Конституція України закріплює принцип судочинства презумпцію невинуватості, відповідно до якого особа, яка притягується до відповідальності може бути визнана винною і покараною лише за умови, якщо її вина буде доведена в передбаченому законом порядку і встановлена рішенням суду. Державні органи не мають права перекладати обовязок доказування на особу, яка притягується до відповідальності.

Пунктом 78 рішення ЄСПЛ «Ушаков та Ушакова проти України» зазначено, що суд при оцінці доказів керується критерієм доведеності «поза розумним сумнівом».

Згідно з практикою ЄСПЛ доведеність вини може випливати із сукупності ознак чи неспростовних презумпцій стосовно фактів, достатньо вагомих, чітких і узгоджених між собою.

Матеріали даної справи не доводять винуватість особи, що притягується до адміністративної відповідальності, поза розумним сумнівом.

За наведених обставин, суд вважає вину ОСОБА_1 не доведеною достатніми та беззаперечними доказами, а тому провадження у справі підлягає закриттю відповідно до п.1 ст.247, п.3 ч.1 та ч.2 ст.284 КУпАП, у звязку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст.7, 9, 247, 251, 252, 283, 284 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.212-13 КУпАП закрити за відсутністю складу правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Скадовського районного суду

Херсонської області ОСОБА_7