Справа № 467/1132/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.11.2019 року Суддя Арбузинського районного суду Миколаївської області Кологрива Т.М., в порядку підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення, відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , начальника відділу освіти, культури молоді та спорту Благодатненської сільської ради Арбузинського району Миколаївської області, за ч.1 ст.164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення, 16 вересня 2019 року ОСОБА_1 , будучи головою тендерного комітету відповідно до наказу відділу освіти, культури молоді та спорту Благодатненської сільської ради Арбузинського району Миколаївської області від 16 серпня 2017 року № 13, оприлюднив на вебпорталі Уповноваженого органу договір від 2 лютого 2019 року № 47/108 на постачання електроенергії, укладений з товариством з обмеженою відповідальністю "Миколаївська електропостачальна компанія" з перевищенням дводенного терміну, визначеного абзацом 8 частини 1 статті 10 Закону України "Про публічні закупівлі", чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст.164-14 КУпАП.

Після дослідження зміст протоколу про адміністративне правопорушення та матеріали справи встановлено, що даний протокол про адміністративне правопорушення не може бути розглянутий та підлягає поверненню для доопрацювання, виходячи з наступного.

У відповідності до ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складання, посада, прізвище, ім`я по батькові особи, яка складала протокол, відомості про особу порушника, місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення, нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення, прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є, пояснення правопорушника інші відомості для вирішення справи. Протокол підписується особою, яка його склала і особою, яка вчинила адміністративне правопорушення.

У разі відмови особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження, щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви своєї відмови від його підписання.

Однак, в порушення вимог ст.256 КУпАП у протоколі відсутній підпис особи, яка притягується до адміністративної відповідальності або запис про відмову від підпису у протоколі № 31/49/2019 пр від 16 вересня 2019 року.

Крім того, при складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі. Вказана відмітка в протоколі відсутня.

Обставини відсутності підпису ОСОБА_1 в протоколі, як неявка ОСОБА_1 на запрошення до органу державного фінансового контролю для підписання протоколу про адміністративне правопорушення, в зв`язку з чим відсутня можливість ознайомити його з протоколом та його правами, суперечить вимогам ст.268 КУпАП та не може рахуватись як ознайомлення особи зі змістом протоколу та роз`яснення ОСОБА_1 прав, передбачених ст.268 КУпАП.

Пункт 5 розділу ІІ Порядку оформлення Держаудитслужбою та її міжрегіональними територіальними органами матеріалів про адміністративні правопорушення передбачає, що при складанні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз"яснюються її права, передбачені статтею 268 КУпАП та статтею 63 Конституції України, про що робиться відмітка у протоколі.

Враховуючи, що КУпАП передбачає відсутність в протоколі про адміністративне правопорушення підпису особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, лише за умови її відмови від підписання протоколу, про що робиться запис в протоколі, зазначене виключає у суду можливість розгляду адміністративного протоколу, оскільки тільки протокол, який відповідає вимогам КУпАП, може бути розглянутий судом по суті, і приведення протоколу у відповідність до вимог КУпАП не належить до компетенції суду, а належить до компетенції саме того органу, який направляє його до суду на розгляд.

За викладених обставин, даний адміністративний матеріал підлягає поверненню для доопрацювання та приведення протоколу у відповідність до вимог ст.256 КУпАП, а саме: ознайомлення ОСОБА_1 з протоколом про адміністративне правопорушення, що засвідчити його підписом, в разі його відмови від підписання протоколу - зробити в протоколі запис про це, роз`яснити йому права, передбачені ст.268 КУпАП, про що зробити відмітку в протоколі.

Керуючись ст.ст.283, 284 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Повернути протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 164-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення до Державної аудиторської служби України для доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Т.М.Кологрива