Справа № 369/6896/19
Провадження № 3/369/2929/19
ПОСТАНОВА

Іменем України

08.10.2019 року м. Київ

Суддя Києво-Святошинського районного суду Київської області Омельченко Мирослава Миколаївна, розглянувши, за участю захисника Ніколаєнка М.В., справу про адміністративне правопорушення, що надійшла з ГУ ДФС у Київській області, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина Республіки Азербайджан, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення України, -

встановила:

Відповідно до протоколу № 42 від 21.05.2019 року ОСОБА_1 протягом 2012 2018 років порушував ст. 58, ч. 6 ст. 128 Господарського Кодексу України від 16.01.2003 року № 436-IV, зі змінами, в частині здійснення підприємницької діяльності без державної реєстрації під час будівництва та продажу об`єктів нерухомого майна та не забезпечення ведення обліку результатів своєї підприємницької діяльності, ст. 18 Закону України від 15.05.2003 року № 755- IV «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб та громадських формувань» в частині неподання державному реєстратору документів для держаної реєстрації фізичної особи підприємця, що підтверджується Актом від 09.04.2019 року № 274/10-36-13-03/ про результати документальної позапланової виїзної перевірки з питань своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати належних податків і зборів при отриманні доходу від здійснення діяльності, пов`язаної з будівництвом та продажем об`єктів нерухомого майна фізичною особою платником податків ОСОБА_1 за період з 01.01.2012 року по 31.12.2018 року.

За протоколом ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст. 164 КУпАП (провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання).

В судовому засіданні ОСОБА_1 вказав, що він сплатив всі необхідні податки до бюджету як фізична особа, підприємницькою діяльністю не займається.

Захисник Ніколаєнко М.В. звернувся до суду з клопотанням про закриття провадження щодо ОСОБА_1 за ст. 164 КУпАП за відсутністю події та складу адміністративного правопорушення, мотивуючи його тим, що його підзахисний ні протокол № 42 від 21.05.2019 року, ні Акт від 09.04.2019 року № 274/10-36-13-03/ перевірки не отримував, а винесені на підставі вказаного Акту податкові повідомлення-рішення № , № , № , № 005301303 від 23.05.2019 року, на рішення про застосування фінансових санкцій № , № , а також на вимогу про сплату боргу за № 005341303 до Державної фіскальної служби України внесено скаргу згідно ст. 56 Податкового кодексу України; при цьому вказав, що ОСОБА_2 не здійснює підприємницьку діяльність в розумінні ст. 42 Господарського Кодексу України, відповідно до якої підприємництво це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб`єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку, про що в матеріалах справи відсутні жодні докази.

За таких обставин, вислухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, доводи захисника, дослідивши надані в розпорядження суду документи податковим органом та адвокатом, прихожу до наступних висновків.

Статтею 164 КУпАП встановлена відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди); а так само якщо такі дії були пов`язані з отриманням доходу у великому розмірі, а також у випадку надання суб`єктом господарювання дозвільному органу або адміністратору недостовірної інформації щодо відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства.

Разом з тим, виходячи зі змісту ст. ст. 24, 34 ЦК України фізичною особою є людина, яка набуває цивільної правоздатності у момент її народження, а повну цивільну дієздатність має фізична особа, яка досягла вісімнадцяти років (повноліття).

ОСОБА_1 як фізична особа є замовником будівництва багатоквартирних житлових будинків з вбудованими нежитловими приміщеннями та багатоквартирних житлових забудов в с. Софіївська Борщагівка Києво-Святошинського району Київської області, що не заборонено ст. 1 Закону України «Про архітектурну діяльність» та ст.1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».

На жодній зі стадій діяльності, пов`язаної з будівництвом та продажем об`єктів нерухомого майна, у ОСОБА_3 не виникає передбаченого законом обов`язку зареєструватися як суб`єкт господарювання фізична особа-підприємець.

Тому висновки Акту від 09.04.2019 року № 274/10-36-13-03/ перевірки про порушення ОСОБА_4 п. 49.2 ст. 49, пп. 49.18.5 п. 49.18 ст. 49, п. 177.1, п. 177.2. абз.2 п.177.11 ст. 177 Податкового Кодексу України в частині неподання декларацій про майновий стан і доходи за 2012-2018 роки, не знайшли свого підтвердження та обґрунтування належними і допустимими доказами в ході вивчення змісту Акту перевірки.

Крім цього, ні Господарський кодекс України, ні Податковий кодекс України не містить чітких кількісних критеріїв для визначення систематичності діяльності, щоб було б умовою для визначення діяльності фізичної особи як підприємницької.

Винесені на підставі вказаного Акту податкові повідомлення-рішення № , № , № , № 005301303 від 23.05.2019 року, рішення про застосування фінансових санкцій № , № , а також вимога про сплату боргу за № 005341303 оскаржена в передбаченому законодавством порядку, про що захисником надані відповідні документи.

Відповідно до частин першої та другої статті 7 КУпАП ніхто не може бути підданим заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставі і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюються на основі суворого додержання законності.

Завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення, згідно ст. 245 КУпАП, є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

У відповідності до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення (п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП).

З суб`єктивної сторони правопорушення, передбачене ст. 164 КУпАП характеризується виною у формі прямого умислу.

Відповідно до ст. 10 КУпАП адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, якщо особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків.

ОСОБА_2 у правовідносинах, що досліджуються, діяв у відповідності до вищевказаних норм закону, був впевнений в правомірності своїх дій та відсутності жодних негативних наслідків.

Таким чином, у даному випадку в діях ОСОБА_1 відсутній умисел, а виходячи з диспозиції ст. 164 КУпАП подія та склад вказаного адміністративного правопорушення.

Отже, враховуючи фактичні обставини, викладені у протоколі № 42 від 21.05.2019 року, ОСОБА_1 не вчинив жодного порушення, яке підпадає під ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 164 КУпАП, тому провадження у справі підлягає закриттю на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП за відсутності події та складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст. 164, п. 1 ч. 1 ст. 247, ст. 283, п. 3 ч. 1 ст. 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення України, -

постановила:

Провадження у справі щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , закрити за відсутності події та складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 164 Кодексу України про адміністративне правопорушення (протокол про адміністративне правопорушення № 42 від 21.05.2019 року).

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Києво-Святошинський районний суд Київської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Омельченко М.М.