Провадження №3/512/257/19
ПОСТАНОВА

10 жовтня 2019 рокусмт.Саврань

Суддя Савранського районного суду Одеської області Бростовська Н.О.,

за участю

секретаря Пустовіт С.П.,

прокурора Камінської Л.А.,

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 ,

розглянувши матеріали адміністративної справи, яка надійшла від Управління захисту економіки в Одеській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності головного державного соціального інспектора Управління соціального захисту населення Савранської районної державної адміністрації Одеської області ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка зареєстрована і проживає за адресою АДРЕСА_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП,

ВСТАНОВИЛА:

17.09.2019р. до Савранського районного суду від Управління захисту економіки в Одеській області ДЗЕ НП України надійшли матеріали адміністративної справи стосовно ОСОБА_1 , яка згідно протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, притягується до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Згідно з даними протоколу №728 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, складеному 28.08.2019р. начальником міжрайонного відділу №4 Управління захисту економіки в Одеській області ДЗЕ НП України капітаном поліції Сімоновим К.В., ОСОБА_1 , як особа яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави на посаді головного державного соціального інспектора Управління соціального захисту населення Савранської РДА Одеської області, являючись суб`єктом декларування та суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією відповідно до п.п. «в» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», будучи державним службовцем, в порушення вимог абз.2 ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно без поважних причин 12.01.2019р. подала декларацію типу «Після звільнення особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік», чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП. Згідно відповіді з Савранської РДА Одеської області ОСОБА_1 була ознайомлена під власний підпис з вимогами і обмеженнями щодо прийняття та проходження державної служби відповідно до Законів України «Про державну службу» і «Про боротьбу з корупцією» 16.04.2003р.. Розпорядженням Савранської РДА №113/к-2017 від 21.08.2017р. ОСОБА_1 була звільнена з займаної посади головного державного соціального інспектора. Згідно абз.2 ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік. У відповідності до ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у п.1, підпунктах «а» і «в» п.2, п.5 ч.1 ст.3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством. Строком перебування особи в часі як такої, що «припиняє діяльність», зазначеного в абз.1 ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», є останній день перебування працівника в трудових правах та обов`язках, визначених у розпорядженні про звільнення, а з наступного дня особа вважається звільненою, тобто такою, що припинила трудові права та обов`язки. Отже, останнім днем роботи ОСОБА_1 є 21.08.2017р. та вона є звільненою, такою що в часі «припинила діяльність з 22.08.2018р.. На виконання зазначених вимог законодавства ОСОБА_1 , як суб`єкт декларування яка припинила діяльність пов`язану з виконанням функцій держави, була зобов`язана подати електронну декларацію у строк до 01.04.2018р.. Маючи власний зареєстрований у відповідному порядку електронний ключ із цифровим підписом, будучи достовірно обізнаною із порядком формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 не використала термін, наданий з 01.01.2018р. по 01.04.2018р., для подання декларації та несвоєчасно без поважних причин подала декларацію за 2017 рік 12.01.2019р., чим допустила порушення ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції». Своїми діями ОСОБА_1 , перебуваючи в минулому на посаді головного державного соціального інспектора Управління соціального захисту населення Савранської РДА Одеської області, та, будучи державним службовцем, вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП, тобто несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Прокурор в судовому засіданні вказаний адміністративний протокол підтримала, зазначивши про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення за ч.1 ст.172-6 КУпАП та наполягала на притягненні її до адміністративної відповідальності за його вчинення.

ОСОБА_1 в судовому засіданні свою винуватість у вчиненні вказаного адміністративного правопорушення визнала повністю, щиро розкаялась у вчиненому та пояснила, що після звільнення її з роботи в неї погіршився стан здоров`я і на час подачі електронної декларації вона перебувала на стаціонарному лікуванні в м.Одеса, а тому не встигла вчасно її подати.

Крім визнання своєї вини ОСОБА_1 , її вина у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, підтверджується її письмовими поясненнями від 19.07.2019р. (а.с.36-37), протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 28.08.2019р. (а.с.1-9), рапортами начальника МРВ №4 УЗЕ в Одеській області Сімонова К.В. (а.с.10, 52, 54), скріншотом з офіційного сайту Єдиного державного реєстру декларацій (а.с.66), письмовим повідомленням НАЗК про те, що ОСОБА_1 не своєчасно подала декларацію від 22.12.2018р. (а.с.38), повідомленням головного спеціаліста з питань запобігання та виявлення корупції, взаємодії з правоохоронними органами та оборонної роботи апарату райдержадміністрації ОСОБА_2 від 06.04.2018р. (а.с.12).

Суддя, заслухавши думку прокурора, пояснення ОСОБА_1 , дослідивши матеріали справи, дійшла висновку, що в її діях присутній склад адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, що передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Разом з тим, як встановлено ч.3 ст.38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст.38 цього Кодексу (п.7 ч.1 ст.247 КУпАП).

Оскільки вказане адміністративне правопорушення згідно повідомлення Департаменту перевірки декларацій та моніторингу способу життя НАЗК було виявлено 22.12.2018р. (а.с.38), а за повідомленням головного спеціаліста з питань запобігання та виявлення корупції, взаємодії з правоохоронними органами та оборонної роботи апарату райдержадміністрації ОСОБА_2 01.06.2018р. (а.с.12), отже з дня виявлення правопорушення та на момент розгляду справи минуло більше дев`яти місяців, тобто строки, встановлені ч.3 ст.38 КУпАП, сплили, а тому дана адміністративна справа в силу п.7 ч.1 ст.247 КУпАП підлягає закриттю.

Про закриття провадження в адміністративній справі суддя виносить постанову (п.3 ч.1 ст.284 КУпАП).

Керуючись ч.3 ст.38, п.7 ч.1 ст.247, п.3 ч.1 ст.284 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИЛА:

Справу про адміністративне правопорушення за є.у.н.512/560/19 відносно головного державного соціального інспектора Управління соціального захисту населення Савранської районної державної адміністрації Одеської області ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка зареєстрована і проживає за адресою АДРЕСА_1 , за ч.1 ст.172-6 КУпАП закрити провадженням на підставі п.7 ч.1 ст.247 КУпАП у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи строку, передбаченого ч.3 ст.38 цього Кодексу.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником або захисником протягом десяти днів з дня її винесення.

Апеляційна скарга подається до Одеського апеляційного суду через Савранський районний суд Одеської області (ч.ч.2, 3 ст.294 КУпАП).

СУДДЯ (підпис)

Суддя Савранського районного

суду Одеської області Бростовська Н.О.