Номер провадження: 33/813/163/19
Номер справи місцевого суду: 504/4079/18
Головуючий у першій інстанції Добров П.В.
Доповідач Таварткіладзе О. М.
ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.01.2019 року м. Одеса

Одеський апеляційний суд в особі судді Таварткіладзе О.М., розглянувши подання виконуючого обов'язки голови Комінтернівського районного суду Одеської області Доброва Павла Володимировича щодо вирішення питання про направлення до іншого суду адміністративних матеріалів про вчинення ОСОБА_2 адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 173 КУпАП,

встановив:

16.01.2019 року на адресу Одеського апеляційного суду надійшло подання в.о. голови Комінтернівського районного суду Одеської області Доброва П.В., в якому він звертається до апеляційного суду Одеської області з проханням вирішити питання про направлення матеріалів адміністративної справи відносно ОСОБА_2 за ст. 173 КУпАП до іншого суду.

У поданні, з посиланням на вимоги ст. 38 КУпАП, в.о. голови Комінтернівського районного суду Одеської області Добров П.В. просить вирішити питання про направлення матеріалів адміністративної справи відносно ОСОБА_2 до іншого районного суду Одеської області, оскільки неможливо здійснити автоматизований розподіл справи через відсутність необхідної кількості суддів, які можуть розглянути зазначену справу у Комінтернівському районному суді Одеської області.

В обґрунтування подання в.о. голови Комінтернівського районного суду Одеської області Добров П.В. зазначає, що 12.11.2018 року згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 за ст. 173 КУпАП розподілені на суддю Барвенко В.К. Згідно постанови Комінтернівського районного суду Одеської області від 19 листопада 2018 року суддя Барвенко В.К. задовольнив самовідвід від розгляду справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 173 КУпАП, справу повернуто до апарату Комінтернівського районного суду Одеської області.

30.11.2018 року згідно протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями справа відносно ОСОБА_2 розподілена на суддю Доброва П.В. Постановою Комінтернівського суду Одеської області від 21.12.2018 року суддя Добров П.В., задовольнив самовідвід від розгляду справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 173 КУпАП, матеріали справи передані до канцелярії суду для повторного перерозподілу.

Станом на 27.12.2018 року розподіл справи відносно ОСОБА_2 не відбувся, у зв'язку з тим, що не вистачило потрібної кількості суддів для здійснення розподілу справи, оскільки суддя Литвинюк А.В. згідно наказу №1-В від 08.02.2018 року знаходиться у декретній відпустці по догляду за дитиною по досягненню дитиною 3-річного віку, суддя Жовтан П.В. перебував у відпустці згідно наказу від 21.12.2018 року № 30-В, суддя Вінська Н.В. перебувала у відпустці згідно наказу від 07.11.2018 року № 28-В. За таких обставин у Комінтернівському районному суді Одеської області неможливо було утворити склад суду для розгляду вказаної справи.

Указом Президента України № 452/2017 від 29 грудня 2017 року «Про ліквідацію апеляційних судів та утворення апеляційних судів в апеляційних округах», ліквідовано Апеляційний суд Одеської області, створено Одеський апеляційний суд, який здійснює правосуддя в апеляційному окрузі, який включає Одеську область, з місцезнаходженням у м. Одесі.

Відповідно до ч.6ст.147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у разі ліквідації суду, що здійснює правосуддя на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці (відповідних адміністративно - територіальних одиниць), та утворення нового суду, який забезпечує здійснення правосуддя на цій території, суд, що ліквідується, припиняє здійснення правосуддя з дня опублікування в газеті «Голос України» повідомлення голови новоутвореного суду про початок роботи новоутвореного суду.

В порядку ч.6 ст.147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» рішенням зборів Одеського апеляційного суду від 28.12.2018 року №1 днем початку роботи Одеського апеляційного суду визначено 03.01.2019 року.

Перевіривши матеріали справи про адміністративне правопорушення та доводи подання, апеляційний суд приходить до висновку про відмову у задоволенні зазначеного подання, виходячи з наступного.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 276 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення.

Частина 6 вищевказаної статті 276 КУпАП встановлює, що законами України може бути передбачено й інше місце розгляду справи про адміністративне правопорушення.

Згідно з вимогами ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованої Україною 17.07.1997 року, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Згідно з вимогами ст. 1 КУпАП, завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов'язків, відповідальності перед суспільством.

Відповідно до положень ч.ч. 1 та 2 ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно з вимогами ч. 3 ст. 8 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення ведеться на підставі закону, що діє під час і за місцем розгляду справи про правопорушення.

Згідно наданою Комінтернівським районним судом Одеської області довідкою про наявність на робочому місці суддів Комінтернівського районного суду Одеської області станом на час ухвалення цієї постанови, а саме на 17.01.2019 року, судді Жовтан П.В. та Вінська Н.В. присутні на робочому місці та мають повноваження для відправлення правосуддя (а.с. 43).

Вищезазначене свідчить, що обставини, які унеможливлювали утворення складу суду в Комінтернівському районному суді Одеської області для розгляду справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 173 КУпАП, та на які у своєму поданні посилався в.о. голови Комінтернівського районного суду Одеської області Добров П.В. фактично перестали існувати, а тому у даному суді можливо утворити склад суду для розгляду вказаної справи.

Ураховуючи вищевикладене, апеляційний суд вважає, що подання в.о. голови Комінтернівського районного суду Одеської області Доброва П.В. задоволенню не підлягає, а матеріли справи підлягають поверненню до Комінтернівського районного суду Одеської області.

Керуючись ст.ст. 1, 7, 8, 257, 276, 294 КУпАП, апеляційний суд

постановив:

У задоволені подання виконуючого обов'язки голови Комінтернівського районного суду Одеської області Доброва Павла Володимировича - відмовити.

Справу про адміністративне правопорушення №504/4079/18 відносно ОСОБА_2 про притягнення його до адміністративної відповідальності за ст. 173 КУпАП - повернути для розгляду до Комінтернівського районного суду Одеської області.

Постанова набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя Одеського апеляційного суду О.М. Таварткіладзе