Справа № 442/254/19
Провадження №3/442/59/2019
П О С Т А Н О В А

Іменем України

21 січня 2019 року Суддя Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області - Крамар О.В., за участю прокурора - Тидаш О.І., особи яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1

розглянувши матеріли, що надійшли з Департаменту захисту економіки, Управління захисту економіки у Львівській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, українця, гр.. України, пенсіонера, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1, депутат Дрогобицької районної ради,

-за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1, будучи депутатом сьомого демократичного скликання Унятицької сільської ради Дрогобицького району, відповідно до рішення виборчої комісії № 1 від 17.11.2015 «Про встановлення результатів виборів, визнання повноважень та реєстрацію депутатів Унятицької сільської ради», відповідно до п.п. «б» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України « Про запобігання корупції», являючись суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення, пов'язані з корупцією. В порушення вимог п. 2 Розділу XIII «Прикінцеві положення», ст. ст. 45-46, 50 Закону, несвоєчасно, без поважних причин подав щорічну декларацію за 2016 рік, а саме термін подання до 00:00 год. 01.05.2017 року, фактично подав лише 09.12.2018 року. Таким чином, ОСОБА_1 порушив вимоги фінансового контролю, встановлені Законом України «Про запобігання корупції», чим вчинив адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Окрім цього, ОСОБА_1, будучи депутатом сьомого демократичного скликання Унятицької сільської ради Дрогобицького району, відповідно до рішення виборчої комісії № 1 від 17.11.2015 «Про встановлення результатів виборів, визнання повноважень та реєстрацію депутатів Унятицької сільської ради», відповідно до п.п. «б» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України « Про запобігання корупції», являючись суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення, пов'язані з корупцією. В порушення вимог п. 2 Розділу XIII «Прикінцеві положення», ст. ст. 45-46, 50 Закону, несвоєчасно, без поважних причин подав щорічну декларацію за 2017 рік, а саме термін подання до 00:00 год. 01.04.2018 року, фактично подав лише 29.11.2018 року. Таким чином, ОСОБА_1 порушив вимоги фінансового контролю, встановлені Законом України «Про запобігання корупції», чим вчинив адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

ОСОБА_1 в суді своєї вини не визнав, вказуючи на те, що він подавав декларації вчасно, однак з незалежних від нього причин такі чомусь не висвітлилась на сайті.

Прокурор підтримав викладені в протоколі обставини. Вважає, що вина ОСОБА_1 повністю доведена зібраними по даній справі доказами, а тому просить визнати ОСОБА_1. винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, та накласти на нього стягнення у виді штрафу.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1, який своєї вини у скоєному не визнав, думку прокурора, який вважає винним ОСОБА_1 у вчиненні корупційних діянь, передбачених ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, дослідивши та перевіривши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст. 245 Кодексу України про адміністративні правопорушення, завданням у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

За змістом закону підставою для розгляду справи про адміністративне правопорушення та вирішення питання про притягнення особи до адміністративної відповідальності є протокол про адміністративне правопорушення. Відповідно до ст. 251 Кодексу України про адміністративні правопорушення протокол про адміністративне правопорушення є джерелом доказів у справі.

Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1, будучи депутатом сьомого демократичного скликання Унятицької сільської ради Дрогобицького району, відповідно до рішення виборчої комісії № 1 від 17.11.2015 «Про встановлення результатів виборів, визнання повноважень та реєстрацію депутатів Унятицької сільської ради»,, відповідно до п.п. «б» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України « Про запобігання корупції» відноситься до суб'єктів відповідальності, на яких поширюється дія цього Закону.

Відповідно до ч.1 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції», особи зазначені у п.1, підпунктах «а» і «в» п.2, п.5 ч.1 ст. 3 цього Закону, зобов»язані щорічно до 01 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до підпункту 1 пункту 5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 3 від 10.06.2016, зареєстроване в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 за №959/29089, щорічна декларація суб'єкта декларування подається у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Відповідно до пункту 5 ч.1 ст.12 Закону України «Про запобігання корупції» Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов'язкові для виконання нормативно-правові акти; ч.5 ст.12 Закону України «Про запобігання корупції» нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів. Нормативно-правові акти Національного агентства після включення до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів опубліковуються державною мовою в офіційних друкованих виданнях. Нормативно-правові акти Національного агентства, які пройшли державну реєстрацію, набирають чинності з дня офіційного опублікування, якщо інше не передбачено самими актами, але не раніше дня офіційного опублікування.

Таким чином, ОСОБА_1 зобов'язаний був подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за:

- 2016 рік до 00:00 год. 01.05.2017 р., однак, як вбачається з даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування встановлено, що ОСОБА_1 не своєчасно, без поважних причин подав щорічну декларацію за 2016 рік лише 09.12.2018 року о 16:20 год., тобто вчинив правопорушення передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

- 2017 рік до 00:00 год. 01.04.2018 р., однак, як вбачається з даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування встановлено, що ОСОБА_1 не своєчасно, без поважних причин подав щорічну декларацію за 2017 рік лише 29.11.2018 року о 20:03 год., тобто вчинив правопорушення передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП

Факт вчинення адміністративного правопорушень підтверджується протоколом про вчинення адміністративного корупційного правопорушення №20 від 02.01.2019 року та протоколом про вчинення адміністративного корупційного правопорушення №21 від 02.01.2019 року та іншими матеріалами представленими суду оперуповноваженим 4-го міжрайонного відділу (м.Дрогобич) УЗЕ у Львівській області ДЗЕ Національної поліції України Бах А.В.

Оскільки дані адміністративні протоколи стосуються однієї і тієї ж особи, одночасно розглядаються в суді, та передбачають відповідальність за вчинення одного і того ж правопорушення, то такі слід об»єднати в одне провадження. (ст.. 36 КпАП України)

При визначенні адміністративного стягнення, враховую характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, а також враховуючи обставини, що пом'якшують і обтяжують покарання, прихожу до висновку про необхідність накладення на винного адміністративного стягнення у вигляді штрафу. Застосування вказаного адміністративного стягнення буде достатнім для виховання і запобігання вчиненню ним нових правопорушень.

Крім того, у відповідності до вимог ст. 40-1 КпАП України та ст. 4 Закону України «Про судовий збір», у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення справляється судовий збір в розмірі 384,20 грн., який сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 40-1, 172-6, 283-285 КУпАП, суддя -

п о с т а н о в и в :

Справи про адміністративні правопорушення № 442/254/19 (провадження № 3/442/59/2019) та № 442/254/19 (провадження № 3/442/60/2019) відносно ОСОБА_1 про вчинення не правопорушень, передбачених ч.1ст. 172-6 КУпАП, - обєднати в одне провадження і об»єднаній справі присвоїти № 442/254/19 (провадження № 3/442/59/2019)

Визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі п»ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить - 850 (вісімсот п»ятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 384 (триста вісімдесять чотири) гривні 20 (двадцять) копійок судового збору на користь держави.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Львівського апеляційного суду через Дрогобицький міськрайонний суд.

Постанова вступає в законну силу після закінчення строку на її оскарження та підлягає пред'явленню до виконання протягом трьох місяців.

Суддя О.В. Крамар