19.11.2019
Справа № 720/2423/19
Провадження 3/720/809/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 листопада 2019 року суддя Новоселицького районного суду Чернівецької області Ляху Г.О., розглянувши справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, голова тендерного комітету, проживаючого в с. Черленівка Новоселицького району Чернівецької області,

за ст. 164-14 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до ч. 1 ст. 11 Закону України № 922 «Про публічні закупівлі» для організації та проведення процедур закупівлі замовник утворює тендерний комітет (комітети) або визначає уповноважену особу (осіб).

Згідно наказу директора Новоселицького медичного коледжу БДМУ № 2 від 03 січня 2017 року для організації та проведення процедур закупівлі товарів, робіт та послуг за кошти державного бюджету було створено комітет з конкурсних торгів Коледжу у кількості п`яти осіб, до числа яких входив голова тендерного комітету ОСОБА_2 М.В. та секретар Москалюк Г.А..

Відповідно до п. 1 ст. 10 Закону України № 922 замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Законом України № 922 інформацію про закупівлі.

Відповідно до річного плану закупівель на 2017 рік, затвердженого рішенням тендерного комітету Коледжу від 18 січня 2017 року №1, передбачено здійснення закупівлі: код 35.30.12 - 00.00 - пара, гаряча вода та пов`язана продукція, КЕКВ 2271 «Оплата послуг теплопостачання» шляхом проведення переговорної процедури закупівлі з очікуваною вартістю предмета закупівлі 618 000 гривень.

Оголошення про проведення переговорної процедури закупівлі за номером інформації UA-2017-01-18-000880-b, оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель 18 січня 2018 року.

За результатами оголошеної процедури закупівлі було надано тендерну пропозицію одного учасника, а саме ТзОВ «Нова ера - енергетична група», якого відповідно до рішення тендерного комітету від 18 січня 2017 року №1 було визначено переможцем закупівлі постачання пари та гарячої води.

Умовами застосування переговорної процедури закупівлі, а також причинами та обставинами, якими керувався Коледж під час обрання зазначеної процедури, була відсутність конкуренції (в т.ч. з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.

Фактично у 2017 році відбулася переговорна процедура закупівлі пари і гарячої води між Новоселицьким медичним коледжем БДМУ та ТзОВ «Нова ера - енергетична група» за результатами якої було укладено договір № 9-м від 24 січня 2017 року на закупівлю товарів (робіт або послуг) за державні кошти на загальну суму 618000 гривень.

Пунктом 4.1 вищевказаного договору визначено, що поставки (передачі) товарів (виконання робіт або надання послуг) здійснювалося протягом 2017 року.

Звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2017-01-18-000880-b опубліковано 24 січня 2017 року в електронній системі закупівель.

Згідно бухгалтерських даних у 2017 році Коледжем здійснено оплату послуг постачання пари, гарячої води по договору від 24 січня 2017 року № 9-м на суму 392902 гривень 89 копійок.

Згідно акту № 527 здачі-приймання робіт (надання послуг) від 14 грудня 2017 року, останню оплату по вказаному договору проведено 15 грудня 2017 року на суму 46568 гривень 36 копійок.

Відповідно до абз. 10 ст. 10 Закону України № 922 замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі уповноваженого органу в порядку, встановленому уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема, звіт про виконання договору - протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.

Змістом п. 3 ст. 11 Закону України № 922 передбачено, що тендерний комітет або уповноважена особа (особи) забезпечує оприлюднення інформації та звіту щодо публічних закупівель відповідно до Закону.

Також абз. 12 ст. 10 Закону № 922 передбачено відповідальність за повноту та достовірність інформації, що оприлюднюється на веб-порталі уповноваженого органу, несуть голова та секретар тендерного комітету замовника або уповноважена особа (особи).

Згідно пункту 2.15. Положення про тендерний комітет, голова та секретар комітету персонально несуть відповідальність за повноту та достовірність інформації, що оприлюднюється на веб-порталі уповноваженого органу з питань закупівель для загального доступу.

В той же час, ОСОБА_1 не оприлюднив в електронній системі закупівель звіт про виконання договору від 24 січня 2017 року, чим порушив вимоги абз. 10 ст. 10 Закону України № 922 «Про публічні закупівлі».

В суді ОСОБА_1 вину у вчиненні даного правопорушення визнав та пояснив, що він дійсно є уповноваженою особою з питань проведення тендерних закупівель. Однак він не оприлюднив зазначений звіт про виконання вказаного договору в електронній системі закупівель у зв`язку із тим, що забув це зробити.

Крім того, вина ОСОБА_1 у порушенні законодавства про закупівлі підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення, актом ревізії № 04-33/24 від 05 листопада 2019 року та іншими матеріалами справи.

Враховуючи вищевикладене та оцінивши у сукупності дослідженні докази, приходжу до висновку, що вина ОСОБА_1 в неоприлюдненні інформації про закупівлю повністю доказана, та його дії вірно кваліфіковані за ч. 1 ст. 164-14 КУпАП.

Слід зазначити, що відповідно до ч. 3 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Оскільки, пунктом 4.1 договору визначено, що поставки (передачі) товарів (виконання робіт або надання послуг) здійснювалося протягом 2017 року, а згідно акту № 527 здачі-приймання робіт (надання послуг) від 14 грудня 2017 року, останню оплату по вказаному договору проведено 15 грудня 2017 року на суму 46568 гривень 36 копійок, то двохрічний строк з дня вчинення правопорушення на час розгляду справи в суді не закінчився.

Крім цього, правопорушення було виявлено 05 листопада 2019 року, тобто у строк менше трьох місяців до дня розгляду справи в суді.

При накладенні стягнення, суд враховує характер вчиненого правопорушення, ступінь вини та особу порушника, обставини, що пом`якшують та обтяжують його відповідальність, а також його майновий стан.

Приймаючи до уваги наведене, приходжу до висновку про необхідність накладання на правопорушника адміністративного стягнення у виді штрафу, а також стягнути з нього на користь держави судовий збір.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 164-14 ч.1, 221, 283, 284, 288, 289 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати винним ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 164-14 ч. 1 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в дохід держави в розмірі семиста неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 11900 (одинадцять тисяч дев`ятсот) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 384 гривень 20 копійок.

Постанова може бути оскаржена в десятиденний строк з дня її винесення через Новоселицький районний суд до Чернівецького апеляційного суду.

Суддя Ляху Г.О.