Яготинський районний суд Київської області
Справа № 382/269/19
Провадження № 3/382/121/19
П О С Т А Н О В А

Іменем України

27.02.2019 року суддя Яготинського районного суду Київської області Литвин Л.І. розглянувши матеріали, які надійшли від Управління захисту економіки в Київській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, зареєстрованого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, працюючого заступником начальника Управління агропромислового розвитку Яготинської районної державної адміністрації Київської області, ідентифікаційний код НОМЕР_1

за ч. 2 ст. 172-6 КУпАП

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, обіймаючи посаду заступника начальника управління агропромислового розвитку Яготинської районної державної адміністрації Київської області, будучи державним службовцем категорії «Б», являючись субєктом відповідальності відповідно до пп. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 ЗУ "Про запобігання корупції", примітки до статті 172-6 КУпАП, на якого поширюється дія даного Закону, в порушення вимог ч. 2 ст. 52 ЗУ "Про запобігання корупції", пункту 1 рішення НАЗК від 10.06.2016 №2 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» та пункту 6 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Реєстру, затвердженого рішенням НАЗК від 10.06.2016 №3, в установлений законом термін не повідомив НАЗК про суттєві зміни в майновому стані, чим вчинив правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-6 КУпАП.

Під час розгляду справи ОСОБА_1 вину визнав та пояснив, що не повідомив про зміну у майновому стані через необізнаність у чинному законодавстві, а також через те, що своєчасно не подбав про виготовлення електронного цифрового підпису, строк дії якого закінчився 18 жовтня 2018 року.

Прокурор просив визнати ОСОБА_1 винним у скоєнні правопорушення за ч. 2 ст. 172-6 КУпАП та притягнути його до адміністративної відповідальності за вказаною статтею.

Під час розгляду справи установлено, що розпорядженням Яготинської районної державної адміністрації Київської області від 15.03.2013р. № 49-к, ОСОБА_1 призначено на посаду заступника начальника управління агропромислового розвитку з присвоєнням 11 рангу державного службовця. Відповідно до абз. 4 ч. 1 ст. 2 Закону України «Про державну службу» посада державної служби - визначена структурою і штатним розписом первинна структурна одиниця державного органу з установленими відповідно до законодавства посадовими обовязками у межах повноважень, визначених ч.1 ст. 1 цього закону. Згідно з ч. 2 ст. 6 Закону України «Про державну службу» посада заступника начальника управління відноситься до категорії «Б» посад державної служби. В подальшому, згідно з розпорядженням Яготинської районної державної адміністрації Київської області від 24.06.2016 № 140-к та відповідно до ст. 39 Закону України «Про державну службу» йому присвоєно 6 ранг державного службовця в межах категорії «Б» посад державної служби. Отже, ОСОБА_1, будучи заступником начальника управління агропромислового розвитку Яготинської районної державної адміністрації Київської області, є державним службовцем категорії «Б». 23.08.2000р. ОСОБА_1 прийняв присягу державного службовця на попередній посаді в Яготинській районній державній адміністрації Київської області. 16.01.2017р. ОСОБА_1 письмово попереджений про спеціальні обмеження, які встановлені ЗУ "Про запобігання корупції" та ЗУ «Про державну службу» щодо прийняття та проходження державної служби. ОСОБА_1, будучи державним службовцем, є субєктом, на якого поширюється дія ЗУ "Про запобігання корупції" та є субєктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов язаних з корупцією.

Згідно з підпунктом «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 ЗУ "Про запобігання корупції" субєктами, на яких поширюється дія цього Закону є державні службовці та посадові особи місцевого самоврядування, тобто особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Абзацом 2 частини 2 статті 6 Закону України «Про державну службу» визначено, шо до категорії «Б» посад державної служби відносять керівників структурних підрозділів міністерств, інших центральних органів виконавчої влади та інших державних органів, їх заступників, керівників територіальних органів цих державних органів та їх структурних підрозділів, їх заступників. Відповідно до ч. 5 ст. 32 Закону України «Про державну службу» на державних службовців поширюються обмеження, передбачені Законом.

У відповідності до ч. 1 ст. 65 даного Закону за вчинення корупційного або повязаного з корупцією правопорушення особи, зазначені в ч. 1 ст. 3 цього Закону, притягаються до кримінальної, адміністративної, цивільно-правової та дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку.

Згідно з ч. 2 ст. 52 Закону у разі суттєвої зміни у майновому стані субєкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів працездатних осіб, встановлених на 1 січня відповідного року, зазначений субєкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна"' зобов"язаний письмово повідомити про це НАЗК. Зазначена інформація вноситься до Реєстру та оприлюднюється на офіційному веб-сайті НАЗК.

Отже, ОСОБА_1, станом на 01.09.2016р., будучи заступником начальника управління агропромислового розвитку Яготинської районної державної адміністрації Київської області, був зобов"язаний у десятиденний строк у разі суттєвої зміни у майновому стані, а саме отримання доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року письмово повідомити про це НАЗК.

18.12.2018р. між ОСОБА_1 (продавець) та ОСОБА_2 (покупець) укладено договір купівлі-продажу житлового будинку та двох земельних ділянок.

Відповідно до п. 3 договору, продаж цей вчинено за домовленістю сторін за 147 746 (сто сорок сім тисяч сімсот сорок шість) грн. (житловий будинок), 87 141 (вісімдесят сім тисяч сто сорок одна тисяча) грн. (1 земельна ділянка), 29 121 (двадцять девять тисяч сто двадцять одна) грн. (2 земельна ділянка), які повністю сплачені покупцем продавцю до підписання цього договору. Претензій у продавця до покупця стосовно розрахунку немає. Підписання договору сторонами свідчить про проведення покупцем повного розрахунку за договором та відсутність з боку продавця будь-яких претензій до покупця.

Таким чином, ОСОБА_1, уклавши зазначений договір купівлі- продажу, отримав дохід на загальну суму 264 008 грн. (147746+87141+29121), що становить 149,8 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 01 січня 2018 року, що потребує здійснення додаткових заходів фінансового контролю, передбачених ч. 2 ст. 52 Закону, тому у нього виник обовязок, передбачений цією нормою, а саме у десятиденний строк з моменту отримання доходу письмово повідомити про суттєві зміни в майновому стані НАЗК. Зазначена інформація вноситься до Реєстру та оприлюднюється на офіційному веб-сайті НАЗК.

Тобто, у ОСОБА_1 виник обовязок повідомити НАЗК про суттєві зміни в майновому стані упродовж періоду з 00 год. 00 хв. 19.12.2018 по 23 год. 59 хв. 28.12.2018р.

Згідно вимог ст.ст. 245, 252,280, 283 КУпАП при розгляді справи про адміністративні правопорушення забезпечується всебічне, повне та об"єктивне з"ясування обставин справи, зокрема, підлягають для з"ясування питання про те, чи було вчинене адміністративне правопорушення, чи винна особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом"якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колектвиу та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Водночас, рішення приймається на підставі доказів, долучених у суді і оцінених суддею за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на всебічному, повному і об"єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Доводи ОСОБА_1 щодо обставин вчинення правопорушенння знайшли своє підтвердження у показаннях свідка ОСОБА_3- головного спеціаліста-бухгалтера Управління агропромислового розвитку Яготинської районної державної адміністрації Київської області, з котрих вбачається, що ОСОБА_1 був обізнаний про закінчення строку дії ЄЦП станом на 18 жовтня 2018 року.

Неповідомлення або несвоєчасне повідомлення про відкриття валютного рахунка в установі банку-нерезидента або про суттєві зміни у майновому стані -тягне за собою адміністративну відповідальність за ч. 2 ст. 172-6 КУпАП.

Враховуючи, що ОСОБА_1 вперше вчинив проступок, за який передбачено адміністративну відповідальність, розкаявся у вчиненому, на даний час повідомив НАЗК про зміну свого майнового стану, вважаю, що є всі підстави для притягнення його до адміністративної відповідальності. При накладенні адміністративного стягнення з урахуванням характеру вчиненого правопорушення, вважаю, що стягнення у вигляді штрафу відповідає вимогам ст. ст. 23, 33 Кодексу України про адміністративні правопорушення і є домірним скоєному.

Керуючись ч. 2 ст. 172-6КУпАП,

ПОСТАНОВИВ

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КпАП України та піддати стягненню у вигляді штрафу на користь держави у розмірі 1700 (одна тисяча сімсот) гривень, отримувач ОСОБА_4/м.Яготин/21081100, банк отримувача: казначейство України (ЕАП), р/р - 0666, МФО - 899998, код отримувача ).

Стягнути з ОСОБА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1 на користь держави судовий збір у розмірі 384 (триста вісімдесят чотири) гривні 20 коп. (отримувач ОСОБА_4/м.Яготин/22030101, код отримувача , банк отримувача: казначейство України (ЕАП), код банку отримувача (МФО) - 899998, рахунок отримувача 0666, код класифікації доходів бюджету 22030101.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Литвин Л.І.