Справа № 738/1675/19
№ провадження 3/738/374/2019
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 листопада 2019 року місто Мена Чернігівської області

Менський районний суд Чернігівської області у складі:

судді - Волошиної Н.В.

з участю секретаря судового засідання - Донець Г.В.,

pозглянувши у вiдкpитому судовому засiданнi справу про адміністративне правопорушення за матеріалами, якi надiйшли від державного виконавця Менського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області Пономаренко Г.А. про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого в АДРЕСА_1 , непрацюючого, неодруженого, має на утриманні неповнолітню дитину, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ,

за частиною 3 статі 183-1 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 , не сплачує аліменти на користь ОСОБА_2 на утримання дитини, що призвело до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання, станом на 01 вересня 2019 року розмір заборгованості по аліментах становить 69435,63грн, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.3 ст. 183-1 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 , будучи належним чином повідомленим про час та місце проведення судового засідання, не з`явився, клопотань про відкладення розгляду справи від нього до суду не надійшло.

Потерпіла ОСОБА_2 в судове засідання не з`явилась, надала до суду заяву про розгляд справи без її участі.

Дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 3 статті 183-1 КУпАП, виходячи з наступного.

Частиною 3 статті 183-1 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за повторне протягом року вчинення правопорушення, передбаченого частинами першою або другою цієї статті.

Так, постановою Менського районного суду Чернігівської області від 13 лютого 2019 року ОСОБА_1 було визнано винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 183-1 КУпАП - несплата аліментів на утримання дитини з інвалідністю, що призвела до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за три місяці з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання та накладено стягнення у виді 120 годин громадських робіт.

Відповідно до примітки статті 183-1 КУпАП під повторним вчиненням правопорушення у цій статті слід розуміти невжиття особою заходів щодо сплати аліментів протягом двох місяців з дня відбуття адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт, призначеного з підстав, передбачених цією статтею.

Як вбачається з матеріалів справи, 03 квітня 2019 року ОСОБА_1 був знятий з обліку Менського районного сектору філії ДУ «Центр пробації» по відбуттю адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт.

З розрахунків заборгованості зі сплати аліментів по ВП №29794828 вбачається, що у лютому та березні 2019 року боржником сплачувалися аліменти по 100 грн, після відпрацювання ОСОБА_1 суспільно корисних робіт у квітні та травні 2019 року було перераховано в рахунок сплати аліментів 3600,19 грн., а з 02 квітня 2019 року ОСОБА_1 перебуває на обліку в центрі зайнятості і в рахунок сплати аліментів щомісячно відбуваються відрахування.

Із пояснень ОСОБА_1 , як особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, зазначених у протоколі про адміністративне правопорушення та з письмових пояснень вбачається, що він не працює, доходу не має, знаходиться на обліку у центрі зайнятості, сплачувати аліменти у більшому розмірі не має можливості.

Виходячи з викладеного, суд вважає, що з дня відбуття адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт ОСОБА_1 вживаються заходи щодо сплати аліментів, останній звернувся до центру зайнятості в пошуках роботи, і в рахунок сплати аліментів зараховуються відповідні суми, хоч і незначні.

Крім того, згідно з ч.2 ст.7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ст.278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; 3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; 4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали; 5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Зокрема, у відповідності до ч.1 ст.256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються в тому числі місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення.

Відповідно до п."а" ч.3 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожний обвинувачений у вчиненні кримінального правопорушення має щонайменше такі права: бути негайно і детально поінформованим зрозумілою для нього мовою про характер і причини обвинувачення, висунутого проти нього. Положення Конвенції стосуються й обвинувачення у вчиненні адміністративного правопорушення, що випливає з практики Європейського суду з прав людини, який приймає до свого провадження і заяви щодо рішень судів про накладення на осіб адміністративних стягнень, оскільки вважає, що в силу суворості санкцій такі справи за суттю є кримінальними, а адміністративні покарання фактично носять кримінальний характер з усіма гарантіями ст.6 Конвенції (п.55 рішення у справі "Гурепко проти України"; п.21 рішення у справі "Надточій проти України").

Із змісту протоколу про адміністративне правопорушення №19 від 19 вересня 2019 року вбачається, що він складений без додержання вимог ст. 256 КУпАП. Суть адміністративного правопорушення викладена як вчинення особою адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 статті 183-1 КУпАП, а не ч.3 ст. 183-1 КУпАП, не зазначено, що має місце повторне вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частинами першою або другою цієї статті.

У протоколі про адміністративне правопорушення зазначено загальну суму заборгованості зі сплати аліментів станом на 01 вересня 2019 року, яка становить 69435,63 грн, не зважаючи на те, що особа вже була притягнута до відповідальності за ч.2 ст. 183-1 КУпАП постановою суду від 13 лютого 2019 року (заборгованість була визначена станом на 05 грудня 2018 року).

З розрахунку заборгованості зі сплати аліментів по ВП №29794828 за період з 06 грудня 2018 року та станом на 01 вересня 2019 року заборгованість зі сплати аліментів становить 9790,19 грн..

Згідно з ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 245 КУпАП одним із завдань провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи та вирішення її в точній відповідності з законом.

За викладених обставин, оцінивши докази у їх сукупності, суд дійшов висновку про відсутність підстав для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 183-1 КУпАП.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП відсутність події і складу адміністративного правопорушення є підставою для закриття провадження в справі про адміністративне правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись частиною 3 ст. 183-1, п. 1 ч.1 ст. 247, ст. 294 КУпАП, суд -

П О С Т А H О В И В:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене частиною 3 ст. 183-1 КУпАП, стосовно ОСОБА_1 закрити у зв`язку відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Н.В. Волошина