Справа №461/1298/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 лютого 2019 року суддя Галицького районного суду м. Львова Радченко В.Є., з участю представника митниці Лубоцького Б.І. та особи, що притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, розглянувши матеріали, які надійшли з Львівської митниці ДФС України про притягнення до адміністративної відповідальності за порушення митних правил

ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, не працюючого, проживаючого: АДРЕСА_1, закордонний паспорт НОМЕР_2, виданий 25.08.2010 року, орган, що видав 4615,

за ст.ст.471, 482 Митного кодексу України,

в с т а н о в и в :

18.12.2018 року близько 00 год. 15 хв. на виїзних воротах при виїзді з пункту пропуску «Рава-Руська-Хребенне» митного поста «Рава-Руська» Львівської митниці ДФС, працівниками БКОЗ УСБ України у Львівській області було зупинено транспортний засіб марки "Volkswagen Crafter" реєстраційний номер НОМЕР_1, який рухався у напрямку «в'їзд в Україну» з Республіки Польща, під керуванням гр. України ОСОБА_5 з яким слідувала ОСОБА_3 в якості пасажира.

З метою проведення переогляду зазначеного транспортного засобу, його було повернуто у пункт пропуску «Рава-Руська-Хребенне» митного поста «Рава-Руська» Львівської митниці ДФС.

Відповідно до вимог ч.5 ст.338 Митного кодексу України та листа БКОЗ СБ України у Львівській області від 18.12.2018 року №14/4-2569, під час проведення повного переогляду транспортного засобу марки "Volkswagen Crafter", реєстраційний номер НОМЕР_1, працівниками управління протидії митним правопорушенням та міжнародної взаємодії Львівської митниці ДФС спільно із співробітниками БКОЗ СБ України у Львівській області у багажному відсіку автомобіля виявлено подорожуючі сумки з продуктами харчування різного найменування та кількості, а також під диском запасного колеса виявлено продукти харчування різного найменування загальною вагою 376,72 кг.

Згідно інформації наявної у базах даних АСМО «Інспектор» встановлено, що транспортний засіб марки "Volkswagen Crafter", реєстраційний номер НОМЕР_1, в'їхав у зону митного контролю пункту пропуску «Рава-Руська-Хребенне» митного поста «Рава-Руська» Львівської митниці ДФС о 00 год. 12 хв. 18.12.2018 року смугою руху «зелений коридор». На контрольному талоні для проходження по «зеленому коридору» транспортного засобу без причепа та без товарів, що підлягають обов'язковому письмовому декларуванню та (або) оподаткуванню, виданому при в'їзді у пункт пропуску «Рава-Руська-Хребенне» митного поста «Рава-Руська» Львівської митниці ДФС, наявний відтиск особистої номерної печатки «106», що засвідчує завершення митного контролю.

Також, згідно АСМО «Інспектор» встановлено, що на громадян, які переміщувалися транспортним засобом марки "Volkswagen Crafter", реєстраційний номер НОМЕР_1, а саме ОСОБА_3, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, та ОСОБА_5, спрацювала Автоматизована Система Аналізу Управління Ризиками, що дані громадяни були відсутні в Україні менше 24 годин. Слід опитати особу на предмет наявності товарів, що підлягають оподаткуванню податком на додану вартість відповідно до Податкового кодексу України.

В розділі «Примітки/Обгрунтування» інспектором не внесено жодних відміток.

Опитана громадянка ОСОБА_3 пояснила, що нею було придбано в Республіці Польща наявні в автомобілі продукти харчування по акції для власних потреб на різдвяні свята.

В ході переогляду транспортного засобу в боксі поглибленого огляду гр. ОСОБА_3, було надано накладну Tax Free № F0318/47609 видану на гр. ОСОБА_3, згідно якого загальна вартість товару становить 691,64 польських злотих, що згідно курсу НБУ становить 160,94 евро, що перевищує обмеження по ваговим показникам щодо ввезення громадянами на митну територію України товарів, що класифікуються в 1-24 трупах УКТЗЕД, встановлені відповідно до вимог ст. 378 МК України та Постанови Кабінету Міністрів України № 434 від 21.05.2012 року, а саме: pudding Budyn TM Emix 3 коробки: по 30 упаковок по 41 гр. (ЗМ) вагою 3,69 кг, що перевищує на 1,69 кг; галеретка TM Emix в порошку 5 коробок по 20 упаковок по 79 г (ЗМ) вагою 7,9 кг, що перевищує на 4,32 кг; концентрат (порошок) кісіль TM Emix 2 коробки: по 30 упаковок по 40 г (ЗМ) вагою 2,4 кг, що перевищує на 400 грам; кrem do Tortow TM Emix 2 коробки: по 15 упаковок по 100 г (ЗМ) вагою 3 кг, що перевищує на 1 кг; Порошок до печива TM Emix 4 упаковки по 540 г (ЗМ) вагою 2,16 кг, що перевищує на 160 грам; крем Міх Fix TM KRUGER 3 ящика: 12 шт. по 400 г (ЗМ) вагою 4,8 кг, що перевищує на 2,8 кг; шоколад в асортименті TM Schogetten 2 упаковки: по 15 шт. по 100 г (ЗМ) вагою 3 кг, що перевищує на 1 кг; горошок зелений консервований TM Green Garden 10 банок по 400 г (ЗМ) вагою 4 кг, що перевищує на 2 кг; шоколад Alpinella в асортименті 2 ящики (ЗМ) вагою 4,4 кг, що перевищує на 2,4 кг; частина товару, поміщена у подорожуючі сумки, візуально не проглядалося у транспортному засобі. Зазначений товар відповідно до вимог ст.378 Митного кодексу України та постанови Кабінету Міністрів України від 21.05.2012 року № 434 є обмеженим до ввезення на митну територію України. Загальна вартість предметів ПМП становить 5106,46 грн.

У судовому засіданні ОСОБА_3 факт адміністративного правопорушення за ст.471 МК України визнав, просив не накладати на неї суворого стягнення. За ч.1 ст.482 МК України свою вину не визнала. Зазначила, що відсутні докази того, що посадова особа була притягнута до відповідальності.

Представник митного органу вважав доведеною вину ОСОБА_3 у порушення митних правил, передбачених ст.471, ч.1 ст.482 МК України. Зазначив, що переміщуваний товар є не сертифікованим та враховуючи обсяг можна стверджувати, що такий товар має ознаки комерційної діяльності.

Заслухавши думку представника Львівської митниці ДФС та особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Положеннями п.3 ч.1 ст.8 МК України визначено, що державна митна справа здійснюється на основі принципів законності та презумпції невинуватості.

Згідно ст.486 Митного кодексу України завданням провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об'єктивне з'ясування обставин кожної справи вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким порушенням.

Відповідно до ст.458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред'явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

За ст.471 МК України відповідальність настає за порушення порядку проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю, тобто наявність під час проведення митного контролю в особи, яка формою проходження митного контролю обрала проходження через таку зону (коридор), товарів, заборонених або обмежених до переміщення через митний кордон України, або товарів у кількостях, що перевищують неоподатковувану норму переміщення через митний кордон України.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що в діях ОСОБА_3 наявні ознаки правопорушення, передбаченого ст.471 МК України, оскільки вона вчинила порушення встановленого порядку проходження митного контролю в зонах спрощеного митного контролю, тобто порушення встановленого порядку проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю, тобто переміщення через митний кордон України особою, яка формою проходження митного контролю обрала проходження (проїзд) через "зелений коридор", товарів, переміщення яких через митний кордон України обмежено законодавством України.

Вина ОСОБА_3 підтверджується протоколом про порушення митних правил №7603/20900/18 від 18.12.2018 року, актом про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу, поясненнями ОСОБА_3, товаросупровідними документами, службовими та доповідною записками.

Обставин, що пом'якшують чи обтяжують відповідальність ОСОБА_7 не встановлено.

Вирішуючи питання призначення виду стягнення за порушення митних правил, з урахуванням характеру вчиненого порушення митних правил, особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, обставин справи, суд приходить до висновку, що до ОСОБА_3 слід застосувати стягнення у виді штрафу та конфіскації товару, що був безпосереднім предметом порушення митних правил.

Окрім цього, згідно протоколу про порушення митних правил, ОСОБА_3 митним органом інкриміновано також вчинення нею правопорушення, передбаченого ч.1 ст.482 МК України.

Вказаною ст.482 МК України передбачена відповідальність за переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України поза митним контролем, тобто поза місцем розташування органу доходів і зборів або поза робочим часом, установленим для нього, і без виконання митних формальностей, або з незаконним звільненням від митного контролю внаслідок зловживання службовим становищем посадовими особами органу доходів і зборів.

На думку митного органу ОСОБА_3 вчинила дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України, з незаконним звільненням від митного контролю, внаслідок використання службового становища посадовою особою органу доходів і зборів.

Однак, в матеріалах справи відсутні будь-які документи, стосовно проведення службової перевірки, з метою з'ясування обставин, викладених у протоколі, зокрема встановлення посадової особи, яка внаслідок зловживання службовим становищем сприяла переміщенню виявленого товару, також немає доказів притягнення такої посадової особи до передбаченого законом виду відповідальності. Більше того, в протоколі відсутнє будь-яке покликання на особу, яка допустила зловживання службовим становищем і не зазначено, в чому полягає таке зловживання.

Таким чином, з урахуванням наведеного, суд вважає, що в діях ОСОБА_3 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.482 МК України, як і відсутні докази того, що правопорушник був обізнаний про те, що проходить митний контроль з незаконним звільненням від митного контролю та внаслідок використання службового становища посадовою особою органу доходів і зборів.

Згідно п.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у випадку відсутності складу адміністративного правопорушення.

Таким чином, враховуючи те, що в ході розгляду справи не здобуто жодних належних та допустимих доказів, які б прямо вказували на вчинення ОСОБА_3 дій, спрямованих на переміщення товарів через митний кордон України, з незаконним звільненням від митного контролю, внаслідок використання службового становища посадовою особою органу доходів і зборів, суд приходить до висновку про відсутність в діях останнього складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.482 МК України, а тому провадження у справі в цій частині підлягає закриттю.

Окрім того, відповідно до ст. 40-1 КУпАП та Закону України «Про судовий збір» з ОСОБА_7 необхідно стягнути на користь держави в особі Державної судової адміністрації України судовий збір у розмірі 384,20 грн., а на користь Львівської митниці ДФС витрати на зберігання товару на складі митниці у сумі 575,34 грн.

Керуючись ст.ст.40-1, 247 КУпАП, ст.ст. 458, 467, 471, 482 МК України, суд,-

постановив:

ОСОБА_3 визнати винною у вчиненні правопорушення, передбаченого ст.471 МК України та накласти на неї стягнення у виді штрафу в розмірі 1700 (одна тисяча сімсот) гривень 00 копійок.

Провадження у справі про порушення митних правил відносно ОСОБА_3 за ч.1 ст.482 МК України закрити, у зв'язку із відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Вилучений згідно протоколу про порушення митних правил №7603/20900/18 від 18.12.2018 року товар конфіскувати в дохід держави.

Стягнути з ОСОБА_3 на користь Львівської митниці ДФС 486,83 грн. витрат за зберігання товару на складі митниці.

Стягнути з ОСОБА_3 на користь держави в особі Державної судової адміністрації України 384,20 гривень судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду через Галицький районний суд м.Львова протягом десяти днів з дня винесення постанови і набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя В.Є. Радченко