Провадження № 3/219/3987/2019
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 грудня 2019 року м. Бахмут

Суддя Артемівського міськрайонного суду Донецької області Конопленко О.С., розглянувши матеріали адміністративної справи про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця села Мечотка Антрацитівського району Луганської області, громадянина України, з вищою освітою, одруженого, маючого на утриманні малолітніх дітей: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , не працюючого, який зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 0780 від 28 вересня 2019 року, ОСОБА_1 28 вересня 2019 року о 10 годині, рухаючись на автомобілі марки «OPEL VIVARO», реєстраційний номер НОМЕР_1 , 2006 року випуску, був затриманий на КПВВ «Майорське», яке розташоване на автодорозі м. Бахмут м. Горлівка, при перевезенні вісьмох пасажирів з міста Харків до міста Антрацит Луганської області. Вартість проїзду за вказаним маршрутом становить 600 гривень з одного пасажира, загальна сума становить 4800 гривень. Провадження господарської діяльності (пасажирські перевезення) ОСОБА_1 здійснював без реєстрації як фізична особа підприємець та всіх необхідних дозвільних документів, які дають право на здійснення пасажирських перевезень (ліцензії на перевезення пасажирів), з метою отримання доходу, чим порушив вимоги ч. 1 ст. 164 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою провину не визнав, пояснивши, що дійсно у зазначений у протоколі час він, керуючи належним йому автомобілем «OPEL VIVARO», реєстраційний номер НОМЕР_1 , їхав з міста Харків до місті Антрацит Луганської області з вісьмома пасажирами: двома хрещеними, сусідом, знайомою жінкою похилого віку та іншими (з ким саме, на даний час не пам`ятає), які сплатили йому символічну плату за компенсацію пального: хто скільки зможе. Проте, на КПВВ «Майорське» під час перевірки документів було складено адміністративний протокол, хоча він не займається господарською діяльністю, в тому числі пасажирськими перевезеннями. Також зазначив, що додані до протоколу про адміністративне правопорушення пояснення, у яких він начебто зізнається у здійсненні пасажирських перевезень та отриманні від них доходу в розмірі 4800 гривень, він переписав з наданого працівниками фіскальної служби бланку, щоб його якнайшвидше відпустили додому.

Захисник Павличук В.П. у судовому засіданні зазначив, що з урахуванням відсутності доказів здійснення ОСОБА_1 перевезень пасажирів з метою отримання прибутку за здійснення послуги перевезення без державної реєстрації як суб`єкта господарювання, дії особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, не підпадають під ознаки господарської діяльності, оскільки не мають систематичності, а тому просив провадження у справі закрити, у зв`язку з відсутністю складу правопорушення.

Заслухавши особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, та захисника, дослідивши матеріали справи, суддя вважає за необхідне провадження по адміністративній справі закрити з тих обставин, що в діях ОСОБА_1 відсутні подія і склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, виходячи з наступного.

При розгляді справи про адміністративне правопорушення суд, відповідно до вимог статей 245, 280 КУпАП, повинен належним чином з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи по суті.

Судом встановлено, що ч. 1 ст. 164 КУпАП передбачає провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди)

Об`єктом цього правопорушення є суспільні відносини у сфері регулювання господарської діяльності. При цьому, господарська діяльність це будь-яка діяльність особи, спрямована на отримання доходу в грошовій, матеріальній або нематеріальній формах, у разі коли безпосередня участь такої особи в організації такої діяльності є регулярною, постійною та суттєвою.

Частиною 2 статті 3 Господарського кодексу України визначено, що господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб`єкти підприємництва підприємцями.

Згідно зі статтею 42 Господарського кодексу України підприємництво це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб`єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про підприємницьку діяльність», підприємництво це безпосередня самостійна, систематична, на власний ризик діяльність по виробництву продукції, виконанню робіт, наданню послуг з метою отримання прибутку, яка здійснюється фізичними та юридичними особами, зареєстрованими як суб`єкти підприємницької діяльності у порядку, встановленому законодавством.

Таким чином, поняття «підприємницька діяльність» («підприємництво») є складовою ширшого за обсягом поняття «господарська діяльність».

З метою визначення складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУПАП, необхідно встановити всі характеризуючи ознаки підприємницької діяльності, основними з яких є: самостійність, ініціативність та систематичність. При цьому, чітких кількісних критеріїв систематичності (тобто, скільки разів потрібно зайнятися діяльністю для того, щоб вона вважалася підприємницькою) законодавством не встановлено. Разом з тим, пунктом 4 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 3 від 25 квітня 2003 року «Про практику застосування судами законодавства про відповідальність за окремі злочини у сфері господарської діяльності» передбачено, що під здійсненням особою, не зареєстрованою як суб`єкт підприємництва, будь-якого виду підприємницької діяльності з числа тих, що підлягають ліцензуванню, слід розуміти діяльність фізичної особи, пов`язану із виробництвом чи реалізацією продукції, виконанням робіт, наданням послуг з метою отримання прибутку, яка містить ознаки підприємницької, тобто провадиться зазначеною особою безпосередньо самостійно, систематично (не менше ніж три рази протягом одного календарного року) і на власний ризик.

Як встановлено судом, 28 вересня 2019 року особою, якою складено протокол про адміністративне правопорушення, встановлено факт надання послуг з перевезення вісьмох пасажирів громадянином ОСОБА_1 на транспортному засобі «OPEL VIVARO», реєстраційний номер НОМЕР_1 , за маршрутом «Харків Антрацит» без державної реєстрації як суб`єкта підприємницької діяльності та одержання ліцензії на провадження цього виду діяльності.

З зазначеного протоколу про адміністративне правопорушення та пояснень ОСОБА_1 , наданих ним безпосередньо в суді, вбачається, що дії останнього щодо перевезення пасажирів без державної реєстрації як суб`єкта господарювання, не підпадають під ознаки господарської діяльності, оскільки не мають ознак систематичності, внаслідок чого суд приходить до висновку, що у діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Статтею 247 КУпАП визначені обставини, що виключають провадження у справі про адміністративне правопорушення, серед яких першим пунктом визначено відсутність складу адміністративного правопорушення.

Відповідно до статті 284 КпАП України по справі про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить одну з таких постанов: 1) про накладення адміністративного стягнення; 2) про застосування заходів впливу, передбачених статтею 24-1 цього Кодексу; 3) про закриття справи.

Відповідно до пункту 1 статті 247 КпАП України провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у випадку відсутності складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ч. 1 ст. 164, п. 1 ст. 247, ст.ст. 283-285 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного суду через Артемівський міськрайонний суд Донецької області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя О. С.Конопленко