Справа № 333/4822/19
Провадження № 3/333/1397/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 листопада 2019 року м. Запоріжжя

Комунарський районний суд м. Запоріжжя у складі:

судді Круглікової А.В.,

за участю секретаря судового засідання Іщенко А.О.,

прокурора Мордвінова А.О.,

особи, яка притягається до адміністративної

відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши матеріали адміністративної справи про притягнення до адміністративної відповідальності відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, працює на посаді начальника виробничого підрозділу «Вокзал станції Запоріжжя-1 філії «Пасажирська компанія» АТ «Укрзалізниця», зареєстрована та фактично проживає за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1

за правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-6 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

21.08.2019 року на адресу Комунарського районного суду м. Запоріжжя надійшов протокол від 20.08.2019 року №455 про притягнення до відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 176-2 КУпАП.

Відповідно до зазначеного вище протоколу, начальник виробничого підрозділу «Вокзал станції Запоріжжя-1 філії «Пасажирська компанія» АТ «Укрзалізниця» ОСОБА_1 , будучи, згідно з п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», приміткою до ст. 172-6 КУпАП суб`єктом відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 172-6 КУпАП, 13.09.2017 року придбала (набула у власність) майно, сума якого перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 01.01.2017 року, тобто суму 80 000 гривень, та у порушення вимог ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції» не повідомила про суттєву зміну в майновому стані суб`єкта декларування, що виникло у зв`язку з придбанням квартири, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за вчинення якого передбачена ч. 2 ст. 172-6 КУпАП неповідомлення про суттєві зміни у майновому стані. Датою вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, є 23.09.2017 року, тобто день, коли у суб`єкта декларування сплинув десятиденний строк, визначений частиною 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції» для подання повідомлення про суттєві зміни у майновому стані. Фактичним днем виявлення вказаного адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, відповідно до ст.ст. 251, 252 КУпАП, є дата складання протоколу, тобто 20.08.2019 року, оскільки саме в цей день посадовою особою органу Національної поліції надається оцінка зібраним доказам у їх сукупності.

Розгляд справи призначено на 24.10.2019 року.

В судове засідання з`явився прокурор.

ОСОБА_1 до зали судового засідання не з`явилась, про дату, час та місце розгляду справи була повідомлена своєчасно та належним чином, причини неявки суд не повідомила.

Враховуючи першу неявку ОСОБА_1 , а також те, що відповідно до ч. 2 ст. 268 КУпАП, присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, є обов`язковою, судом відкладено розгляд справи на 26.11.2019 року.

В судовому засіданні 26.11.2019 року ОСОБА_1 , після роз`яснення їй головуючим прав, передбачених ст.ст.55, 59, 63 Конституції України, ст.268 КУпАП, свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, не визнала та пояснила, що не була повідомлена про необхідність направлення повідомлення про суттєві зміни у майновому стані та жодного умислу, направленого на порушення встановлених законом вимог, остання не мала. Крім того, заявила клопотання про закриття провадження у справі у зв`язку з закінченням на момент розгляду справи строків накладення адміністративного стягнення.

Прокурор Мордвінов А.О. в судовому засідання просив суд закрити провадження у справі у зв`язку з закінченням на момент розгляду справи строків накладення адміністративного стягнення.

Заслухавши пояснення прокурора, особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши наявні в матеріалах справи №333/4822/19 докази, суд приходить до висновку про закриття провадження у справі у зв`язку з закінченням на момент розгляду справи строків накладення адміністративного стягнення з огляду на наступне.

Частиною 3 ст. 38 КУпАП визначено, що адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Із змісту протоколу від 20.08.2019 року №455 про притягнення до відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 176-2 КУпАП, вбачається, що фактичним днем виявлення вказаного адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, відповідно до ст.ст. 251, 252 КУпАП, є дата складання протоколу, тобто 20.08.2019 року, оскільки саме в цей день посадовою особою органу Національної поліції надається оцінка зібраним доказам у їх сукупності.

Відповідно до п. 16 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про практику розгляду судами справ про корупційні діяння та інші правопорушення, пов`язані з корупцією від 25 травня 1998 року №13, несвоєчасним складанням протоколу слід вважати нескладання його протягом передбачених ст.38 КпАП ( 80731-10) строків, які мають обчислюватися з моменту виявлення корупційного правопорушення чи одержання інформації про нього.

При цьому, як вбачається із змісту запиту УЗЕ в Запорізькій області ДЗЕ НП України від 03.05.2019 року №3041/39/107/03-2019 до уповноваженої посадової особи ПАТ «Укрзалізниця», відповідальній за Антикорупційною програмою, директору з безпеки АТ «Укрзалізниця» про отримання документів, за результатами відпрацювання поданих декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування встановлено, що начальником виробничого підрозділу «Вокзал станції Запоріжжя-1 філії «Пасажирська компанія» АТ «Укрзалізниця» ОСОБА_1 не подано повідомлення про суттєві зміни в майновому стані суб`єкта декларування за результатами придбання майна, а саме: квартири, загальною площею: 43,1 кв.м., дата набуття права: 13.09.2017 року, вартістю 392 210 грн. Вказане містить ознаки вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП (неповідомлення або несвоєчасне повідомлення про відкриття валютного рахунку в установі банку-нерезидента або про суттєві зміни у майновому стані).

Таким чином, з зазначеного повідомлення слідує, що днем фактичного виявлення УЗЕ в Запорізькій області ДЗЕ НП України ознак корупційного правопорушення в діях ОСОБА_1 є саме 03.05.2019 року, а не 20.08.2019 року, як зазначено в протоколі від 20.08.2019 року №455 про притягнення до відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 176-2 КУпАП.

З огляду на викладене, судом встановлено, що протокол від 20.08.2019 року №455 про притягнення до відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 176-2 КУпАП, складено з порушенням строків, передбачених ст. 38 КУпАП. Зволікання з проведенням ефективної адміністративної перевірки та зі складенням протоколу про вчинення адміністративного правопорушення не може бути підставою для штучного подовження строків, визначених у ст.38 КУпАП.

Згідно з п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

З огляду на викладене, враховуючи, що протокол від 20.08.2019 року №455 про притягнення до відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 176-2 КУпАП, надійшов на адресу суду з порушенням строку накладення адміністративного стягнення, передбаченого ч. 2 ст. 38 КУпАП, суд приходить до висновку про задоволення клопотання ОСОБА_1 та закриття провадження у справі №333/4822/19 про адміністративне правопорушення.

Керуючись ст.ст. 38, 247, 283-284 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 176-2 КУпАП, закрити у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 КУпАП.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду через Комунарський районний суд м. Запоріжжя особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим або його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Комунарського районного суду

м.Запоріжжя А.В. Круглікова