Провадження № 33/801/97/2019
Головуючий у суді 1-ї інстанції Іванченко Я. М.
Доповідач: Медяний В. М.
ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 січня 2019 р. м. Вінниця

Суддя Вінницького апеляційного суду Медяний В.М., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, що проживає за адресою: АДРЕСА_1, фізичної особи-підприємця, РНОКПП НОМЕР_1,

за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Вінницького міського суду Вінницької області від 14 грудня 2018 року про притягнення його до адміністративної відповідальності за ст. 212-15 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Вінницького міського суду Вінницької області від 14 грудня 2018 року ОСОБА_2 визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ст. 212-15 КУпАП та застосовано до нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі (70 сімдесят) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян 1190 гривень на користь держави з конфіскацією наданої з порушенням закону суми внеску в розмірі 14250 грн. на підтримку політичної партії «Наш край».

Стягнуто з ОСОБА_2 на користь держави Україна судовий збір в розмірі 352 гривні 40 копійок.

Як вбачаться із матеріалів справи, підставою для притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності є те, що він, маючи непогашений податковий борг в розмірі 54,62 грн., згідно із розрахунковим документом D925114 від 22.06.2018 року надав внесок на підтримку політичної партії «Наш край» () у розмірі 14250 грн., чим порушив вимоги пункту 8 частини 1 статті 15 Закону України «Про політичні партії в Україні», вчинивши, тим самим, адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст.212-15 КпАП України.

За фактом вчинення зазначеного адміністративного правопорушення, Національним агентством з питань запобігання корупції щодо ОСОБА_2 було складено протокол № 50-22/386 про адміністративне правопорушення, та направлено на розгляд Вінницького міського суду Вінницької області.

У поданій апеляційній скарзі ОСОБА_2 просить скасувати постанову Вінницького міського суду Вінницької області від 14.12.2018 року відносно нього, як незаконну.

Посилається на те, що він як член політичної партії «Наш край» діяв відповідно до її Статуту, згідно із п. 11.1 якого джерелами матеріальної та фінансової підтримки партії (її місцевої організації) є членські внески, добровільні внески юридичних та фізичних осіб на підтримку партії (її місцевої організації), державне фінансування статутної діяльності партії. Крім того вважає, що суд першої інстанції незаконно застосував до нього санкцію ст. 212-15 КУпАП в частині конфіскації коштів (внеску) 14250 грн. на підтримку партії, оскільки він не є посадовою особою, а є фізичною особою-підприємцем, а санкція статті 212-15 КпАП в частині конфіскації суми внеску застосовується лише до посадових осіб.

При цьому апелянт вказує, що не був ознайомлений з протоколом про адміністративне правопорушення від 15.11.2018 року № 50-22/386, оскільки він не був надісланий НАЗК на його адресу.

В судове засідання до суду апеляційної інстанції ОСОБА_2 не з'явився. Поштове відправлення, надіслане Вінницьким апеляційним судом за наявною в матеріалах справи і вказаною ОСОБА_2 в апеляційній скарзі адресою, повернулося із відміткою про причинну повернення «за закінченням встановленого строку зберігання», тому відповідно до вимог ст. 294 КУпАП справа розглянута у його відсутність.

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення та зміст апеляційної скарги, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга ОСОБА_2 підлягає залишенню без задоволення.

Згідно із ст.245 КУпАП України завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до ст. 7 КУпАП України ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюються на основі суворого додержання законності.

Орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи (ст. 280 КУпАП України).

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджується, що ОСОБА_2 згідно із розрахунковим документом D925114 22.06.2018 року перерахував кошти в сумі 14250 грн. на розрахунковий рахунок політичної партії «Наш край» як внесок на її підтримку із порушенням встановленого законом порядку надання внеску на підтримку політичної партії, так як станом на 22.06.2018 у ОСОБА_2 обліковувався податковий борг у розмірі 54,62 грн.

Суддею суду першої інстанції обґрунтовано визначено як достовірні докази у справі: Акт про проведення аналізу Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру «Наш край» () за ІІ квартал від 01.10.2018 року (а.с.5-10), висновок про результати аналізу Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру» № 534 від 05.10.2018 року (а.с. 11), лист-інформація Державної фіскальної служби України №16542/5/99-99-17-02-16 від 14.09.2018 року, відповідно до якого станом на 22.06.2018 року податковий борг ОСОБА_2 складав 54,62 грн. (а.с. 19-20), розрахунковий документ D925114 від 22.06.2018 року про благодійний внесок ОСОБА_2 на підтримку політичної партії «Наш край» () грошових коштів у розмірі 14250 грн.(а.с. 15)

Докази, на які послався суд першої інстанції, визнаючи ОСОБА_2 винним за ст. 212-15 КУпАП, апеляційний суд вважає належними, допустимими та достатніми у їх сукупності.

Відповідно до пункту 8 частини першої статті 15 Закону України «Про політичні партії в Україні» (далі - Закон) не допускається здійснення внесків на підтримку політичної партії фізичними та юридичними особами, які мають непогашений податковий борг.

Оскільки, адміністративна відповідальність за статтею 212-15 КУпАП настає за порушення встановленого законом порядку надання або отримання внеску на підтримку політичної партії, порушення встановленого порядку надання або отримання державного фінансування статутної діяльності політичної партії, а так само порушення встановленого законом порядку надання або отримання фінансової (матеріальної) підтримки для здійснення передвиборної агітації, агітації з всеукраїнського або місцевого референдуму, апеляційний суд погоджується із висновком сулу першої інстанції про наявність в діях ОСОБА_2 складу даного адміністративного правопорушення та вважає його законним, обґрунтованим та таким що підтверджується матеріалами справи і не спростовується наявними у апеляційній скарзі доводами.

Щодо доводів апеляційної скарги ОСОБА_2 про те, що він не був ознайомлений з протоколом про адміністративне правопорушення від 15.11.2018 року № 50-22/386, а сам протокол на його адресу не надсилався, суд вважає їх безпідставними та звертає увагу, що в матеріалах справи містяться копії листів Департаменту з питань запобігання політичній корупції НАЗК щодо надання інформації (вих. № 50-14/46735/18 від 11.10.2018 року та вих. № 50-14/49656/18 від 29.10.2018 року), адресованих ОСОБА_2, із запрошенням з'явитися до НАЗК для надання пояснень по суті вчиненого правопорушення та складення протоколу про адміністративне правопорушення, та копія листа щодо ознайомлення з протоколом про адміністративне правопорушення (вих. № 50-14/54573/18 від 16.11.2018 року) із доданими до нього документами згідно із переліком, серед яких і другий примірник протоколу про адміністративне правопорушення.

Доводи апеляційної скарги щодо законності оскаржуваної постанови в частині накладення на ОСОБА_2 адміністративного стягнення у вигляді конфіскації наданої з порушенням закону суми внеску в розмірі 14250 грн. на підтримку політичної партії «Наш край», суд апеляційної інстанції відхиляє, та вважає, що суддя місцевого суду в повній мірі дотримався вимог закону, а саме ст. ст. 23, 33-35 КУпАП, оскільки, як вбачається з правової конструкції санкції ст. 212-15 КУпАП, конфіскація суми внеску на підтримку політичної партії є обов'язковим додатковим видом стягнення.

На підставі викладеного, суд першої інстанції повно, всебічно дослідив обставини вчинення правопорушення та дійшов до вірного висновку про наявність в діях ОСОБА_2 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-15 КУпАП. Призначене суддею адміністративне стягнення за вчинене ОСОБА_2 адміністративне правопорушення, повністю відповідає вимогам ст. 33 КУпАП.

Керуючись ст. 294 КУпАП, апеляційний суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без задоволення.

Постанову Вінницького міського суду Вінницької області від 14 грудня 2018 року, якою ОСОБА_2 визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ст. 212-15 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі (70 сімдесят) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян 1190 гривень на користь держави з конфіскацією наданої з порушенням закону суми внеску в розмірі 14250 грн. на підтримку політичної партії «Наш край» - залишити без змін.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: /підпис/ Медяний В.М.

Згідно з оригіналом: