Провадження № 33/824/1921/2018 Доповідач у 2 інстанції Миколюк О.В.
КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 січня 2019 року м. Київ

Суддя судової палати з розгляду кримінальних справ Київського апеляційного суду Миколюк О.В.,

за участю особи, що притягується до адміністративної відповідальності - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Дарницького районного суду м. Києва від 19 листопада 2018 року,

В С Т А Н О В И В :

Постановою судді Дарницького районного суду м. Києва від 19 листопада 2018 року,

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1,

визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-15 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Що становить 1700,00 гривень на користь держави з конфіскацією суми внеску на підтримку політичної партії «ВСЕУКРАЇНСЬКЕ ОБ'ЄДНАННЯ «СВОБОДА» у розмірі 100,00 грн.

Стягнуто з ОСОБА_2 в дохід держави судовий збір в розмірі 352 грн. 40 коп.

Згідно з постановою суду, відповідно до протоколу № 50-22/279 від 17 жовтня 2018 року про адміністративне правопорушення, ОСОБА_2 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене статтею 212-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме порушення встановленого порядку отримання внеску на підтримку політичної партії.

Так, за результатами аналізу звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за II квартал 2018 року політичної партії &q?йн;ВСЕУКРАЇНСЬКЕ ОБ'ЄДНАННЯ &q?ан;СВОБОДА&q?во; встановлено, що у підпункті 1 пункту 1.1 розділу III звіту не зазначені місце проживання та реєстраційний номер облікової картки платника податків (або паспорт з відміткою про відмову від прийняття реєстраційного номеру облікової картки платника податків) щодо внеску від 10.04.2018 на суму 100,00 грн., здійсненого на рахунок партії №5349, відкритий в ПАТ АКБ &q?д ;Індустріалбанк&q? 1;.

Згідно платіжного доручення партії від 03.08.2018 №178 даний внесок був перерахований до державного бюджету 03.08.2018.

Однак, перерахування внеску до державного бюджету відбулося з порушенням триденного терміну встановленого ч. 7 ст. 15 ЗУ &quвн;Про політичні партії&q?ет;.

Не погоджуючись з постановою суду, ОСОБА_2 в апеляційній скарзі просить її скасувати та провадження по справі закрити у зв'язку з відсутністю складу правопорушення, передбаченого ст.212-15 КУпАП.

В обґрунтуванні вказує, що відповідно до посадових інструкцій ВО «Свобода» здійснення операцій з банківськими рахунками ВО «Свобода» належить до повноважень головного бухгалтера ВО «Свобода», яку обіймає ОСОБА_3, сам апелянт стверджує, що не здійснював приймання доброчинних внесків, не замовляв виписки з банківського рахунку ВО «Свобода», не вчиняв жодних інших банківських операцій від імені ВО «Свобода».

Звертає увагу, що НАЗК добре обізнані з вказаними фактами, та в них є наявні всі посадові інструкції усіх співробітників ВО «Свобода», крім того, при виявлені порушень за результатами аналізу Звітів ВР «Свобода» у 4 кварталі 2016 року та у 1 кварталі 2017 року, ідентичні порушення у Протоколах НАЗК були інкриміновані саме ОСОБА_3., як головному бухгалтеру ВО «Свобода».

Заслухавши доповідь судді, пояснення ОСОБА_2, який підтримав апеляційну скаргу, вивчивши матеріали адміністративної справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, приходжу до наступного.

Виходячи зі змісту ст.ст. 7, 254, 279 КУпАП, розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється щодо правопорушника та в межах протоколу про адміністративне правопорушення, який є єдиною підставою для притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Положеннями частини восьмої статті 14 Закону України «Про політичні партії в Україні», імперативно передбачено, що грошові внески на користь політичної партії здійснюються через банківські операції.

Згідно частини дев'ятої статті 14 Закону України «Про політичні партії в Україні», з метою ідентифікації громадянина України, який здійснює грошовий внесок на користь політичної партії без відкриття рахунка, установа банку чи відділення зв'язку, до яких звернувся такий громадянин, встановлюють прізвище, ім'я та (за наявності) по батькові, місце проживання, реєстраційний номер облікової картки платника податків або ідентифікаційний номер згідно з Державним реєстром фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів, номер та (за наявності) серію паспорта громадянина України, в якому проставлено відмітку про відмову від одержання ідентифікаційного номера чи номера паспорта із записом про відмову від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків України в електронному безконтактному носії, дату і місце народження.

Отже, виходячи з вказаних норм, обов'язок ідентифікації особи та встановлення повного переліку відповідних даних покладений на установу банку чи відділення зв'язку, до яких звернувся громадянин. Тобто, відповідно до вимог закону, обов'язок ідентифікації особи є виключним обов'язком банківської установи.

Крім того, відповідно до ч.1 п.5 ст.15 ЗУ «Про політичні партії в Україні», не допускається здійснення внесків на підтримку політичних партій громадянами України, які не досягли 18-річного віку, громадянами України, яких судом визнано недієздатними, а також анонімними особами або під псевдонімом.

Згідно з частиною 7 статті 15 Закону України «Про політичні партії в Україні», політична партія, її місцева організація зобов 'язані відмовитися від внеску особи, яка відповідно до закону не має права здійснювати такий внесок, або якщо розмір внеску (сумарний розмір внесків) особи (групи осіб) перевищує встановлений законом розмір, протягом трьох днів від дня, коли уповноваженій особі політичної партії, місцевої організації політичної партії стало відомо про це.

Таким чином, закон встановлює лише два випадки, за яких політична партія повинна відмовитись від добровільного внеску на її користь - якщо внесок здійснений особою, яка не має на це права (ч.1 статті 15 Закону «Про політичні партії в Україні») або ж якщо внесок перевищує максимально можливий розмір (ч. 2 статті 15 Закону «Про політичні партії в Україні»).

З матеріалів справи вбачається, що таких випадків не встановлено.

Крім того, відповідно до посадових інструкцій ВО «Свобода» здійснення операцій з банківськими рахунками ВО «Свобода» належить до повноважень головного бухгалтера ВО «Свобода». Вказану посаду обіймає ОСОБА_3

ОСОБА_2 особисто не здійснював приймання доброчинних внесків, не замовляв виписки з банківського рахунку ВО «Свобода», не вчиняв жодних інших банківських операцій від імені ВО «Свобода».

Стаття 212-15 КУпАП передбачає наступну диспозицію: порушення встановленого порядку отримання внеску на підтримку політичної партії.

Отримання внесків на підтримку ВО «Свобода» є компетенцією головного бухгалтера ВО «Свобода» ОСОБА_3, а отже, ОСОБА_2 не є суб'єктом вказаного правопорушення.

Згідно з статтею 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин: відсутність події і складу адміністративного правопорушення

Керуючись ст. 294 КУпАП апеляційний суд,

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - задовольнити.

Постанову судді Дарницького районного суду м. Києва від 19 листопада 2018 року щодо ОСОБА_2 за ст.212-15 КУпАП - скасувати.

Провадження щодо притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 за ст.212-15 КУпАП - закрити на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.212-15 КУпАП.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: О.В. Миколюк