Справа №: 310/1021/19
ПОСТАНОВА
Іменем України

04 березня 2019 рокум. Бердянськ

Суддя Бердянського міськрайонного суду Запорізької області Прінь І.П., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Бердянську справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання якого зареєстровано за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , працював на посаді заступника командира військової частини з морально-психологічного забезпечення військової частини НОМЕР_2 ,
- за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП України,

в с т а н о в и в:
07.02.2019 року офіцером відділення запобігання, виявлення злочинів та інших правопорушень ІНФОРМАЦІЯ_2 лейтенантом ОСОБА_2 був складений протокол відносно ОСОБА_1 про вчинення останнім адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-15 КУпАП. Було встановлено, що майор ОСОБА_1 , в порушенням вимог ст. 73 Статут внутрішньої служби Збройних Сил України, Розділу IV Інструкції зі складання протоколів та оформлення матеріалів про військові адміністративні правопорушення, затвердженої наказом Міністерства оборони України № 374 від 18.07.2017р., в період з 08.09.2017 по 06.02.2019 журнал обліку протоколів належним чином не оформив (не прошитий, не прошнурований, не пронумерований, не підписаний посадовою особою та не скріплений печаткою військової частини), не забезпечив збереження копій справ про військові адміністративні правопорушення, не забезпечив надання доповідей та надіслання копій протоколів до Запорізького зонального відділу Військової служби правопорядку. Недбале ставлення до військової служби в умовах особливого періоду майора ОСОБА_1 призвело до неналежного обліку фактів правопорушень серед військовослужбовців військової частини НОМЕР_2 , та порушення порядку ведення діловодства у справах про військові адміністративні правопорушення. В діях майора ОСОБА_1 вбачаються ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-15 ч. 2 Кодексу України про адміністративні правопорушення «Недбале ставлення до військової служби».
ОСОБА_1 в судовому засіданні свою провину не визнав. Суду пояснив, що дійсно у період з 04.09.2017р. по 26.02.2019р. проходив військову службу за контрактом у військовій частині НОМЕР_2 на посаді заступника командира військової частини з морально-психологічного забезпечення. До його повноважень, згідно наказу командира військової частини НОМЕР_2 , було віднесено складання протоколів про адміністративні правопорушення відносно військовослужбовців, надання їх до юридичної групи військової частин НОМЕР_2 для проведення правової експертиз, аналізу, приведення їх у відповідність із законодавством, реєстрації та обліку. За час проходження військової служби він не має жодних стягнень. Пояснення, які додані до протоколу він не писав і не читав, тільки розписався в них. Відомості викладені в них не відповідають дійсності. Просив закрити адміністративне провадження за відсутності в його діях складу адміністративного правопорушення.
Згідно ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.
Стаття 280 КУпАП встановлює, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно зі ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото - і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото - і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.
Згідно ст. 7 КпАП України ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку встановленому законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на підставі суворого додержання законності
Відповідно до ч.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, зокрема, у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.
Вислухавши пояснення ОСОБА_1 , дослідивши протокол про адміністративне правопорушення, надані суду письмові докази, суд встановив таке.
ОСОБА_1 у період з 04.09.2017р. по 26.02.2019р. проходив військову службу за контрактом у військовій частині НОМЕР_2 на посаді заступника командира військової частини з морально-психологічного забезпечення (заступника командира бульйону по роботі з особовим складом), що підтверджується посвідченням офіцера, витягом з наказу командира в/ч1965 №192 від 08.09.2017р., витягом з послужного списку особової справи майора ОСОБА_1 .
Відповідно до ст. 72 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України до повноважень заступник командира полку (окремого батальйону) з виховної роботи віднесено, зокрема, ведення обліку злочинів, правопорушень, надзвичайних подій та дисциплінарних провинностей, вчинених особовим складом, проведення соціологічного та соціально-психологічного аналізу їх причин, готування аналітичних довідок щодо стану військової дисципліни; подавання донесення у порядку підпорядкованості про вчинені військовослужбовцями правопорушення.
Пунктом 2 Розділу ІV Інструкції зі складання протоколів та оформлення матеріалів про військові адміністративні правопорушення, затвердженої наказом Міністерства оборони України 18.07.2017 № 374, визначено:
- Протокол після його складання реєструється в журналі обліку протоколів про військові адміністративні правопорушення (далі - Журнал обліку протоколів) (додаток 4) військової частини (органу управління Служби правопорядку). Нумерація Протоколів проводиться в межах кожного календарного року окремо.
- Журнал обліку протоколів має бути прошитий, прошнурований, пронумерований, підписаний посадовою особою та скріплений печаткою військової частини (органу управління Служби правопорядку).
- Ведення Журналу обліку протоколів здійснює посадова особа, призначена наказом командира (начальника) військової частини (начальника органу управління Служби правопорядку).
Як вбачається із наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 24.10.2017р. №511, на заступника командира батальйону по роботі з особовим складом покладено обов`язки щодо складання протоколів про адміністративні правопорушення за вчинення підлеглими військових адміністративних правопорушень (пункт 1 наказу); надання складених протоколів до юридичної групи військової частини НОМЕР_2 для проведення правової експертизи, аналізу, приведення їх у відповідність із законодавством, реєстрації та обліку (пункт 2.4).
Таким чином, судом встановлено, що обов`язок щодо реєстрації та обліку (ведення журналу обліку) складаних протоколів про адміністративні правопорушення було віднесено до повноважень юридичної групи військової частини НОМЕР_2 .
За таких підстав, суд приходить до висновку, що з протоколу про адміністративне правопорушення і доданих до нього документів, не вбачається сукупності доказів, передбачених ст. 251 КУпАП України, які б свідчили про наявність у діях ОСОБА_1 події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП.
За таких підстав провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 підлягає закриттю на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП.
Керуючись ч.2 ст.172-15, ч.1 ст.247 КУпАП, суд,-

постановив:
Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП України закрити на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП у зв`язку з відсутністю в його діях події і складу адміністративного правопорушення.
Постанова може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду через Бердянський міськрайонний суд Запорізької області в десятиденний строк з моменту винесення.

Суддя Бердянського міськрайонного суду І. П. Прінь