14.01.2019 Справа № 377/5058/18
Провадження № 3/337/10/2019
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 січня 2019 року 2018 року суддя Хортицького районного суду м. Запоріжжя Гнатик Г.Є., розглянувши матеріали по протоколу відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, який мешкає за адресою: АДРЕСА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 122-4 КУпАП,

в с т а н о в и л а:

У відношенні ОСОБА_1 складений протокол про те, що 24.10.2018 року, о 17-00 годині, ОСОБА_1, керуючи транспортним засобом «OPEL Movano», державний номер НОМЕР_1, став учасником ДТП та залишив місце ДТП, чим порушив ст.122-4 ЦПК України.

Відповідно ст. 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Згідно зі ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.

При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз'яснюються його права і обов'язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

У відповідності до вимог ст.ст. 245, 280 КУпАП суд зобов'язаний повно та всебічно з'ясувати усі обставини справи, зокрема, чи мало місце адміністративне правопорушення, чи вина особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, наявність обставин, що пом'якшують та обтяжують відповідальність, а також інші обставини, що мають суттєве значення для правильного її вирішення. При цьому, встановити істину по справі необхідно з аналізу наявних доказів, які, згідно до чинного законодавства, представляють собою будь-які фактичні дані, які підтверджують або спростовують ті чи інші обставини і мають суттєве значення для вирішення справи по суті.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що протокол, серії БД № 301425 від 24.10.2018 року та додані до нього матеріали не містять всіх необхідних даних, які необхідні для розгляду адміністративної справи.

В матеріалах справи про адміністративне правопорушення не зазначені і не враховані вимоги ст. 23, ст. 33, ст. 34, ст. 35 КУпАП та не додано будь-яких доказів, що характеризують особу порушника, майновий стан, обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення, тобто відсутні відомості, необхідні для правильного вирішення справи відповідно до ст. 256 КУпАП.

Протокол про адміністративне правопорушення як документ, що засвідчує факт неправомірних дій та є одним з основних джерел доказів, складається за встановленою формою.

Згідно з п. 7 Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції (затвердженої наказом МВС України №1376 від 06.11.2015 року та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 01.12.2015 року №1496/27941) не допускаються закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу про адміністративне правопорушення, а також унесення додаткових записів після того, як протокол про адміністративне правопорушення підписано особою, стосовно якої його складено.

У протоколі серії БД № 301425 від 24.10.2018 року містяться виправлення, а саме: у даті народження ОСОБА_2, що є недопустимим і нівелює значення вказаного протоколу як доказу вчинення адміністративного правопорушення.

Вказане виправлення вбачається візуально з оригіналу протоколу серії БД № 301425 від 24.10.2018 року.

Вимогами ст. ст. 278, 280 КУпАП встановлено, що при підготовці до розгляду справи суд вирішує, зокрема, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи, а при розгляді справи суд зобов'язаний з'ясувати чи було вчинено правопорушення та чи винна дана особа в його вчиненні тощо.

Відповідно до статті 256 КУпАПУ протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків та потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

У протоколі зазначено, що завдані матеріальні збитки. Однак, у графі «Свідки чи потерпіли» відсутні відомості щодо потерпілої та її адреси, також відсутні відомості щодо прізвища, ім'я по батькові та адреси свідка, який нібито бачив ДТП та пояснення якого додані до протоколу.

Відповідно до п. 9 розділу 2 Інструкці їз оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції затвердженої Наказом МВС України 06.11.2015 № 1376(надалі Інструкція) у протоколі зазначається документ, що посвідчує особу (серія, номер паспорта, дата видачі і назва органу, що його видав, або серія, номер іншого документа, що посвідчує особу, яка вчинила правопорушення (службове чи пенсійне посвідчення, студентський квиток тощо), дата видачі і найменування органу (установи, підприємства, організації), що його видав(ла).

Протокол серії БД № 301425 від 24.10.2018 року не містить відомостей щодо дати видачі водійського посвідчення та найменування органу який його видав.

Згідно п. 15 Інструкції до протоколу про адміністративне правопорушення долучаються інші матеріали про адміністративне правопорушення (пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновок експерта, речові докази, протокол про вилучення речей і документів, рапорти посадових осіб, а також інші документи та матеріали, що містять інформацію про правопорушення).

У протоколі відсутній перелік матеріалів які додаються до вказаного протоколу, а взагалі зазначено, що додаються «матеріали справи».

Крім того, з матеріалів справи незрозуміло, хто саме був другим учасником ДТП. У протоколі зазначено, що другий учасник ДТП, ОСОБА_2, а схему ДТП підписувала ОСОБА_3

Таким чином, неможливо зробити висновок хто саме був другим учасником ДТП та чи є ОСОБА_2 та ОСОБА_3 однією особою.

Також, схема ДТП містить відомості лише щодо розміщення автомобілю Skoda Octavia та не містить відомостей. щодо розміщення автомобілю Opel Monavo.

Протокол в порушення вимог КУпАП складений не на місці ДТП та зі спливом двох годин (подія відбулася нібито 17-00 годин, а протокол складено 19-00 годин).

З наведених норм слідує, що у випадку коли неправильно складений протокол про адміністративне правопорушення та не додані інші матеріали, необхідні для вирішення питання по суті, справу слід повернути органу, який направив її в суд для усунення недоліків.

Відповідно до абз. 5 ч. 24 постанови пленуму ВСУ «Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті» від 23.12.2005 и р. № 14, визнати правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

Враховуючи те, що протокол серії БД № 301425 від 24.10.2018 року складений без додержання вимог ст. 256 КУпАП та не додані інші матеріали, необхідні для вирішення питання по суті вважаю, що матеріали слід повернути для доопрацювання.

Враховуючи вищенаведене та керуючись ст. ст. 23,33,34,35,245,251,252,256,278,280 Кодексу про адміністративні правопорушення України, п. п. 7, 9, 15 розділу 2 Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції затвердженої Наказом МВС України06.11.2015 № 1376,п. 24 Постанови пленуму ВСУ «Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті» від 23.12.2005 року № 14.

На підставі викладеного, суд вважає за необхідне повернути адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 на доопрацювання,

Керуючись ст.ст. 256, 278, 283, 284 КУпАП, суддя,-

П О С Т А Н О В И Л А:

Адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 за ст.122-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення, повернути на доопрацювання в орган з якого надійшов вказаний матеріал - до УПП в Запорізькій області..

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: Гнатик Г.Є.