Справа № 663/3744/18
Провадження № 3/663/7/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 січня 2019 року суддя Скадовського районного суду Херсонської області Шабрацький Г.О., розглянувши матеріали, які надійшли з Національного природного парку «Джарилгацький» про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянки України, проживаючої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2,

передбачене ст. 91 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов протокол № 043 про адміністративне правопорушення від 21.11.2018, згідно якого ОСОБА_1 інкриміновано те, що 08.11.2018 о 14:40 год. під час проведення перевірки території природно-заповідного фонду Національного природного парку «Джарилгацький», господарська зона, територія без вилучення, о. Джарилгач, квартал № 130 ДП «Скадовське ДЛМГ», було виявлено порушення вимог режиму території та обєктів природно-заповідного фонду Національного парку «Джарилгацький» останньою, а саме: порушення виконання умов договору про спільну рекреаційну діяльність № 27/1 від 02.07.2018, п. 4.12, що є порушенням ст.ст. 6, 7, 9, 14, 21, 22 ЗУ «Про природно-заповідний фонд України», ст.ст. 40, 60, 61 ЗУ «Про охорону навколишнього природного середовища». Порушення виражається у бездіяльності щодо демонтажу споруд рекреаційного призначення після завершення рекреаційного сезону. Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ст. 91 КУпАП.

Дослідивши матеріали справи, приходжу до наступного висновку.

Відповідно до ст. 278 КУпАП посадовою особою при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення, серед інших питань, вирішуються питання чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Згідно з вимогами ч. 2 ст. 7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Виходячи зі змісту ст. ст. 254, 279 КУпАП розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється щодо правопорушника та в межах протоколу про адміністративне правопорушення, який є єдиною підставою для притягнення особи до адміністративної відповідальності. Протокол про адміністративне правопорушення як підстава для притягнення особи до відповідальності та одних із засобів доказування у будь-якому разі повинен відповідати вимогам ст. 256 КУпАП.

Статтею 251 КУпАП передбачено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обовязок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Так, Національним природним парком «Джарилгацький» не надано доказів, які враховуються судом при прийнятті рішення по даній справі відповідно до ч. 2 ст. 33 КУпАП, а саме: характеристика на особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, дані про ступінь її вини, майновий стан, обставини, що помякшують і обтяжують відповідальність, тощо.

Згідно зі ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і обєктивне зясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Вище зазначені недоліки, допущені при оформленні адміністративного матеріалу позбавляють суд можливості здійснити всебічне, повне і обєктивне зясування всіх обставин правопорушення, як цього вимагає ст. 245 КУпАП та ст. 6 Конвенції про захист прав і основоположних свобод і, як наслідок, здійснити розгляд справи про адміністративне правопорушення та прийняти законне і обґрунтоване рішення по ній.

Крім того, вказані матеріали про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 поверталися для дооформлення до Національного природного парку «Джарилгацький», але недоліки зазначені у постанові суду від 04.12.2018 усунуті не були.

На підставі викладеного, матеріали справи відносно ОСОБА_1 у відповідності до п. 2 ст. 278 КУпАП мають бути повторно повернуті для дооформлення.

На підставі викладеного, керуючись п. 2 ст. 278 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Матеріали про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1, за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 91 КУпАП повторно повернути до Національного природного парку «Джарилгацький» для дооформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Скадовського районного суду

Херсонської області ОСОБА_2