Справа № 549/83/19
Провадження № 3/549/16/19

П О С Т А Н О В А

Іменем України

25 лютого 2019 року смт. Чорнухи

Суддя Чорнухинського районного суду Полтавської області Глущенко Н.М. розглянувши матеріали, що надійшли з Чорнухинського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області

про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, не працюючого,

за ст. 183-1 КУпАП,

встановив :

До Чорнухинського районного суду Полтавської області надійшов протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 щодо скоєння правопорушення, передбаченого ст. 183-1 КУпАП.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч. 1 ст. 183-1 КУпАП, тобто несплата аліментів.

Відповідно до ст. 245 КУпАП основним завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності із Законом.

За приписами ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Виходячи зі змісту п. 2 ч. 1ст. 278 КУпАП, суддя виявивши недоліки у протоколі, які перешкоджають чи роблять неможливим об'єктивний розгляд справи, має повернути зі стадії підготовки справи до розгляду усі матеріали органу, який його склав.

Згідно з п. п. 1, 2, 8 п. 4 р. XIV Інструкції з примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02 квітня 2012 року №512/5, зміст протоколу про адміністративне правопорушення, складений державним виконавцем, повинен відповідати вимогам, викладеним у статті 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

При цьому суть адміністративного правопорушення має бути конкретною за змістом, викладеною з урахуванням субєктивних та обєктивних ознак складу адміністративного правопорушення, передбачених ст. 183-1 КУпАП.

Стаття 183-1 КУпАП передбачає відповідальність за несплату аліментів на утримання дитини, одного з подружжя, батьків або інших членів сімї, що призвело до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня предявлення виконавчого документа до примусового виконання.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення, суть адміністративного правопорушення, викладена в загальних рисах без конкретизації обєктивних ознак складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 183-1 КУпАП, формулювання суті у протоколі є формальним і не відображає усіх ознак правопорушення, передбаченого ст. 183-1 КУпАП, в протоколі не вказано номер протоколу та на утримання якої конкретно особи стягуються аліменти.

Окрім цього, в протоколі про адміністративне правопорушення від 20.02.2019 року зазначена заборгованість по сплаті аліментів в сумі 25417,50 грн станом на 01.03.2019, проте поданий старшим державним виконавцем протокол про адміністративне правопорушення зареєстрований в канцелярії суду 25 лютого 2019 року, тобто старший державний виконавець робить передчасні висновки щодо наявної заборгованості.

Протокол складено без дотримання вимог чинного законодавства, що перешкоджає всебічному, повному та об'єктивному з'ясуванню усіх обставин справи, в зв'язку з чим протокол підлягає поверненню для належного оформлення.

З огляду на вищевикладене, дослідивши матеріали справи, вважаю, що посадова особа, яка складає протокол повинна надати суду всі необхідні письмові докази, які б підтверджували факт притягнення особи до адміністративної відповідальності, у звязку з чим суд позбавлений можливості неупередженого та об'єктивного розгляду зазначеного адміністративного матеріалу.

Відповідно до п. 24 Постанови Пленуму Верховного Суду України №14 від 23.12.2005 року(зі змінами та доповненнями) визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені без додержання вимог КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

Таким чином, звертаючи увагу на неповноту та неправильність протоколу, яка не може бути усунена самим судом в силу його диспозитивності та унеможливлює прийняття законного й обґрунтованого рішення на підставі зазначеного протоколу та доданих матеріалів, суд вважає, що адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 слід повернути на дооформлення для усунення вищезазначених недоліків.

Керуючись ст.ст. 256, 276 КУпАП, суддя,

постановив :

Повернути матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 183-1 КУпАП ОСОБА_1 до Чорнухинського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Суддя Н.М.Глущенко