Справа № 471/1048/18
Номер провадження 3/482/138/2019
П О С Т А Н О В А

Іменем України

21 січня 2019 року м. Нова Одеса

Новоодеського районного суду Миколаївської області у складі: головуючого судді Баранкевич В.О., розглянувши матеріали, які надійшли з Миколаївського апеляційного суду після розгляду питання про направлення матеріалів до іншого суду в межах юрисдикції Миколаївського апеляційного суду про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.2 ст. 173-2 КУпАП стосовно

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, тимчасово не працевлаштованого, проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, -

В С Т А Н О В И В:

До Новоодеського районного суду з Миколаївського апеляційного суду після розгляду питання про направлення матеріалів до іншого суду в межах юрисдикції Миколаївського апеляційного суду надійшли матеріали, які були складені Братським ВП ГУНП в Миколаївській області про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст.. 173-2 КУпАП відносно ОСОБА_1

Відповідно до положень ст.278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення, зокрема, вирішує питання, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до вимог ст. 245 КУпАП, серед ряду завдань провадження у справах про адміністративні правопорушення є: всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи та вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 256 КУпАП, протокол про адміністративне правопорушення як документ, що засвідчує факт неправомірних дій та є одним з основних джерел доказів, складається за встановленою формою і має містити дані, необхідні для вирішення адміністративної справи, зокрема, дата і місце його складення, посада, прізвище, імя, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Тобто, саме в ст. 256 КУпАП надається перелік тих даних, що обов'язково повинні бути відображені в протоколі для того, щоб він мав відповідну юридичну силу і щоб його неможливо було заперечувати.

Предмет судового розгляду обмежений обставинами, які вказані в протоколі про адміністративне правопорушення та які визначають його суть.

Диспозиція ч.2 ст. 173-2 КУпАП передбачає відповідальність за повторне, протягом року вчинення домашнього насильства, насильства за ознакою статі, тобто умисне вчинення будь-яких діянь (дій або бездіяльності) фізичного, психологічного чи економічного характеру (застосування насильства, що не спричинило тілесних ушкоджень, погрози, образи чи переслідування, позбавлення житла, їжі, одягу, іншого майна або коштів, на які потерпілий має передбачене законом право, тощо), внаслідок чого могла бути чи була завдана шкода фізичному або психічному здоровю потерпілого, а так само невиконання термінового заборонного припису особою, стосовно якої він винесений, або неповідомлення уповноваженим підрозділам органів Національної поліції України про місце свого тимчасового перебування в разі його винесення.

Відповідно до неї, наявність потерпілої особи, якій діями правопорушника, за які настає адміністративна відповідальність за вказаною статтею КУпАП, завдана шкода, є обовязковою.

Однак, у протоколі про адміністративне правопорушення, в графі «потерпілий» відсутні будь-які відомості про нього, особисті дані, адреса проживання, хоча, як вбачається з матеріалів справи, потерпілим по даній справі виступає ОСОБА_2, не внесені в протокол дані відносно свідків вказаного правопорушення.

Крім того, як вбачається з протоколу, дії гр. ОСОБА_1 кваліфіковані за ч. 2 ст. 173-2 КУпАП, яка передбачає відповідальність за ті самі дії, вчинені особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за одне з порушень, передбачених частиною першою цієї статті.

До протоколу про адміністративне правопорушення серії АА № 894294 від 29.11.2018 року, складеного відносно ОСОБА_1, не додано належних та допустимих доказів того, що його протягом року було піддано адміністративному стягненню за одне з порушень, передбачених частиною першою ст.. 173-2 КУпАП.

Тобто, протокол про вчинення адміністративного правопорушення, складений відносно ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 173-2 КУпАП, не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП, що позбавляє останнього можливості ефективно захищатися від пред'явленого обвинувачення (порушено право на захист) і робить неможливим об'єктивний розгляд справи та викликає обґрунтовані сумніви.

Зазначені недоліки є істотними та перешкоджають розгляду протоколу про адміністративне правопорушення судом.

Суд розглядає саме протокол про адміністративне правопорушення і матеріали справи в межах цього протоколу.

Постановою Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ№11 від 17.10.2014 «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» звертається увага на те, що норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те особою або без додержання вимог ст.256 цього Кодексу вмотивованою постановою цього суду для належного оформлення.

В зв'язку з тим, що процедура оформлення матеріалів про адміністративне правопорушення проведена в порушення вимог КУпАП, наявні вищезазначені порушення та допущена неповнота при складанні адміністративного матеріалу унеможливлює повний, всебічний та об'єктивний розгляд справи в судовому засіданні, суд доходить до висновку про повернення матеріалу про адміністративне правопорушення до Братського ВП ГУНП в Миколаївській області для його дооформлення з метою усунення порушень, допущених під час його складання, в ході якого, потрібно усуніти недоліки протоколу та надати суду копію постанови, завіреної належним чином, про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 173-2 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 256, 268, 278, 283 КУпАП, суддя,-

П О С Т А Н О В И В:

Протокол серії АА № 894294 від 29.11.2018 року про притягнення ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 2 ст. 173-2 КУпАП, - повернути до Братського ВП ГУНП в Миколаївській області для належного оформлення.

Постанова остаточна і оскарженню не підлягає.

Суддя: В.О. Баранкевич