Сарненський районний суд
_________________________________________________
Справа № 572/197/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 лютого 2019 року м. Сарни

Суддя Сарненського районного суду Рівненської області Довгий І. І.,

за участю прокурора Тишковець І.М., захисника ОСОБА_1, особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, проживаючого ІНФОРМАЦІЯ_3, працює слюсарем по ремонту в ПП Мосійчука, паспорт серії СС№969563,-

за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП

права передбачені ст. 63 Конституції України та ст. 268 КУпАП розяснені

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до протоколу №14 про адміністративне правопорушення від 18 січня 2019 року ОСОБА_2, будучи особою, яка припинила діяльність, повязану з виконанням функцій держави на посаді молодшого інспектора ( техніка з обслуговування ІТЗО) відділу інженерно-технічних засобів охорони державної установи «Катеринівська виправна колонія (№46)», згідно підпункту «д» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення, порушив встановлені вимоги фінансового контролю, передбачені частиною 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», в частині обов'язку подати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції (далі-НАЗК) декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація) за формою, що визначається НАЗК, за 2017 рік, чим вчинив правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

ОСОБА_2 призначено на посаду молодшого інспектора ( техніка з обслуговування ІТЗО) відділу інженерно-технічних засобів охорони державної установи «Катеринівська виправна колонія (№46)»відповідно до наказу №5 о/с від 26.01.2015 року.

Згідно з наказом №71/ОС-17 від 06.06.2017 року ОСОБА_2 звільнено по п. 7 ч. 1 ст. 77 ЗУ «Про національну поліцію» (за власним бажанням).

Відповідно до статей 3, 45 Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_2, як особа рядового складу державної кримінально-виконавчої служби, яка припинила діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави, є суб'єктом декларування та зобов'язаний наступного року після припинення діяльності подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

З вимогами ЗУ «Про запобігання корупції» ОСОБА_2 був ознайомлений.

Підпунктом 9 пункту 1 статті 8 Закону України «Про державну службу» державних службовців зобов'язано додержуватися вимог законодавства у сфері запобігання і протидії корупції.

Згідно Правил заповнення форми декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затверджених рішенням НАЗК "Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування" від 10.06.2016 № 3, яке зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089, особи, зазначені в пункті 1, підпункті "а" пункту 2 частини першої статті 3 Закону, які припинили діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, - до 00 годин 00 хвилин 01 квітня наступного після такого припинення року заповнюють та подають декларацію, що охоплює попередній рік (період з 01 січня до 31 грудня включно).

Тобто, у ОСОБА_2 виник обов'язок подати в НАЗК декларацію особи, яка припинила діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави за 2017 рік в термін до 00:00 год. 01.04.2018р.

Згідно з відомостями Реєстру НАЗК на веб-сайті «nazk.gov.ua», ОСОБА_2 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування "після звільнення" за 2017 рік о 16:59 год. 16.04.2018р.

Таким чином, ОСОБА_2, будучи суб'єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, пов'язані з корупцією, в порушення вимоги частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування "після звільнення" за 2017 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Місцем вчинення правопорушення є місце реєстрації ОСОБА_2 (як суб'єкта декларування) - вул. Терешкової, буд. 32, м. Сарни Сарненського р-ну Рівненської обл.

Час вчинення адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, є 00:00 год. 01.04.2018, коли ОСОБА_2 мав подати до НАЗК декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування "після звільнення" за 2017 рік.

Прокурор в судовому засіданні протокол про адміністративне правопорушення підтримав.

В судовому засіданні ОСОБА_2 пояснив, що він працював на посаді молодшого інспектора відділу інженерно-технічних засобів охорони державної установи «Катеринівська виправна колонія (№46)» . 06 червня 2017 року був звільнений з посади. Після звільнення, він з 01.01.2018 року по 23.03.2018 року перебував на роботі в ОСОБА_3. Коли повернувся дізнався, що йому потрібно було подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування "після звільнення" за 2017 рік. Дану декларацію подав 16 квітня 2018 року.

Заслухавши пояснення учасників та дослідивши надані докази, суд приходить до наступного висновку.

Згідно ч. 2 ст.7, ст. 245 та ст. 280 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності, всебічного, повного і об'єктивного з'ясування обставин кожної справи, правильного і справедливого її вирішення. Суддя зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, а також інші, що мають значення для правильного вирішення справи. Постанова суду, згідно ст. 283 КУпАП, має ґрунтуватися на обставинах, встановлених при розгляді справи, на достатніх і незаперечних доказах.

Відповідно до роз'яснень Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ щодо притягнення до адміністративної відповідальності за окремі правопорушення, пов'язані з корупцією, направленого головам апеляційних судів областей, міст Києва та Севастополя, Апеляційного суду Автономної ОСОБА_3 Крим за Вих № 223-943/0/4-17 від 22.05.2017, вирішуючи справи про адміністративні правопорушення, пов'язані з корупцією, суди повинні керуватися Конституцією України, Конвенцією ООН проти корупції (Нью-Йорк, 31 жовтня 2003 року), Кримінальною конвенцією Ради Європи про боротьбу з корупцією (Страсбург, 27 січня 1999 року), додатковим протоколом до Кримінальної конвенції Ради Європи про боротьбу з корупцією (Страсбург, 15 травня 2003 року), Законом України від 14 жовтня 2014 року № 1700-VII «Про запобігання корупції» (далі - Закон), Кодексом України про адміністративні правопорушення, іншими нормативно-правовими актами України, а також практикою Європейського суду з прав людини (далі -ЄСПЛ).

Як вбачається з протоколу №14 від 18.01.2019 року про вчинення ОСОБА_2 адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП України, протокол був складений оперуповноваженим міжрайонного відділу №2 Управління захисту економіки в Рівненській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України капітаном поліції ОСОБА_4 в якому вказано місце вчинення правопорушення та час вчинення правопорушення. Час виявлення правопорушення в протоколі не вказано. Також з матеріалів справи не вбачається, коли саме було виявлено правопорушення. Із витягу (скриншота) з Реєстру НАЗК не вбачається дати виявленого правопорушення.

У відповідності до вимог ч. 3 ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Відповідно до ч. 3 ст. 38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов'язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Для визначення початку перебігу строку давності притягнення особи до адміністративної відповідальності за адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, важливу роль відіграють як день вчинення, так і день виявлення правопорушення.

Будь-якого продовження перебігу строків накладення адміністративних стягнень Законом не передбачено, тому в разі їх закінчення провадження у справі закривається.

Оскільки в матеріалах справи відсутні дані про час виявлення правопорушення, суд вважає, що строк притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного корупційного правопорушення передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП розпочинається з 16 квітня 2018 року з дня подачі особою декларації.

Матеріали надійшли до суду 18.01.2019 року, тобто після спливу строку накладення адміністративного стягнення.

Враховуючи те, що з моменту виявлення правопорушення пройшло більше трьох місяців, відповідно до ст. 38 КУпАП строк накладення адміністративного стягнення скінчився, з огляду на положення п. 7 ст. 247, ст. 284 КУАП суд вважає за необхідне провадження у справі закрити.

П О С Т А Н О В И В :

Провадження в справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП закрити за збігом строків притягнення до адміністративної відповідальності на підставі п. 7 ст. 247 КУпАП.

Копію постанови протягом трьох днів вручити особі, щодо якої її винесено.

Постанова може бути оскаржена до Рівненського апеляційного суду через Сарненський районний суд особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або на неї може бути внесено протест прокурора протягом десяти днів з дня винесення постанови

Суддя :