П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21.11.2019 Справа №607/21584/19

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

в складі: головуючого судді Грицай К.М.,

з участю секретаря Стус К.І.,

представника митниці Лось О.Р.,

представника ОСОБА_1 Подковського А.О ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Тернополі матеріали, що надійшли від Тернопільської митниці Державної фіскальної служби України, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 483 Митного кодексу України,

в с т а н о в и в:

Тернопільською митницею Державної фіскальної служби України направлено в суд матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст.483 Митного кодексу України.

Як вбачається з протоколу про порушення митних правил № 0051/40300/19 від 07 червня 2019 року, ОСОБА_1 перемістила через митний кордон України товар з приховуванням від митного контролю, шляхом подання органу доходів і зборів, як підстави для переміщення товару документи, а саме інвойсу (invoice)2018m. 10 men. 24d, що містить неправдиві відомості, а саме неправдиві відомості щодо ціни товару, які в свою чергу є відомостями, необхідними для визначення митної вартості товару, що є порушенням митних правил, передбаченого частиною 1 статті 483 Митного кодексу України.

Встановлено, що 25 жовтня до Тернопільського ДФС подано попередню митну декларацію ЕЕ № 403010/2018/103901, де товаром є автомобіль Renault Megane, VIN: НОМЕР_1 , (далі - товар), ввезений 25.10.2018 на митну територію України

ОСОБА_1 через митний пост «Ягодин» Волинської митниці ДФС на підставі рахунку (invoice) № 2018m. 10 men.24d в митному режимі імпорт. Згідно із цим рахунком фактурна вартість товару становить 2500 євро, що по курсу Національного банку України на день подання митної декларації митниці становить 80 329 грн., відправником товару є UAB «Auberta», Draugystes g. 23-11, LT, одержувачем є BOHONIS LIUBOV 1961-05-07, Ternopolskaja sr. Khorostkiv, Sichovykh - Striltsiv g. 13-15 Ukraine.

Вказаний товар переміщено через митний кордон України з приховуванням від митного контролю гр. України ОСОБА_1 шляхом надання органу доходів і зборів як підстави для переміщення товару через митний кордон України рахунку (invoice) 2018m. 10 men. 24d, який містить неправдиві відомості про ціну товару, оскільки згідно із листом ДФС від 06.05.2019 № 14509/7/99-99-20-02-01-17, та доданою до даного листа відповіддю Литовської республіки від 13.03.2019 № (20.4/10)ЗВ-2167 та фактурою (invoice) № 0421 вартість автомобіля Renault Renault Megane, VIN: НОМЕР_1 становить 5100 Євро що по курсу Національного банку України на день подання митної декларації митниці становить 163872 грн.

Як вбачається з попередньої митної декларації UA403010/2018/008857, поданої 25.10.2018 року, згідно якої вказано декларантом ОСОБА_3 та одержувачем ОСОБА_1 , вказана загальна вартість товарів 2500 євро.

Крім того, як вбачається з митної декларації UA403010/2018/008857, поданої 02.11.2018 року, згідно якої вказано одержувачем ОСОБА_1 , у графі 12 відомість про вартість вказано 125355,51 грн., у графі 22 валюта та загальна сума за рахунком вказано 2500,00, у графі 23. Курс валюти вказано 32.08025300.

Як вказано у протоколі, згідно рахунку-фактури (invoice) AUB№0421 від 24 жовтня 2018 року, вартість транспортного засобу складає 5100 євро, що по курсу Національного банку України на день подання митної декларації складає 163872 грн.

Крім того, у протоколі про порушення митних правил зазначено, що вчинення ОСОБА_1 порушення митних правил підтверджується попереднім повідомленням митною декларацією №403010/2018/103901 від 25.10.2018 року, інвойсом 2018m. 10 men. 24d, митною декларацією №403010/2018/008857, фактурою (invoice)0421.

Поряд з тим, до матеріалів справи додані копії документів, а саме: митну декларацію ЕЕ№403010/2018/103901 від 25.10.2018 року(а.с. 14), переклад з литовської мови рахунку без номера від 24.10.2018 на суму 2500 євро ( а.с.23), invoice 2018m. 10 men. 24d (а.с. 24), митну декларацію UA№403010/2018/008857 (а.с. 15), переклад з литовської мови рахунку-фактури серії AUB №0421 від 24 жовтня 2018 року (а.с. 27) рахунок-фактуру (invoice) серії AUB №0421 2018m. Spalio men 24 d. (а.с. 28).

Представник митниці в судовому засіданні не заперечила щодо наявності у протоколі про порушення митних правил арифметичної помилки, оскільки дійсна вартість товару на день подання митної декларації становить за курсом Національного банку України на день подання митної декларації складає 163609,29 грн. Також, зазначила, що у протоколі неповністю відображені реквізити документів. інші, вказані у запереченнях підстави вважає необґрунтованими та такими, що не впливають на з`ясування обставин у справі у суді.

Захисник ОСОБА_1 Подковський А.О. судовому засіданні подав письмові заперечення на протокол та заявив клопотання про направлення справи для додаткової перевірки з тих підстав, що у протоколі про порушення митних правил зазначено невірну вартість автомобіля 163872 грн., вказані у протоколі документи не долучені до матеріалів справи, натомість додані документи, що містять інші реквізити . Також, вказав, що у протоколі не відображено, що транспортний засіб повинен був увозитись через митний пост «Шегині-Медика», не зазначено, що декларантом був митний брокер ОСОБА_3 , який самостійно здійснює декларування, який також не був опитаний з цього приводу та який також несе відповідальність за достовірність заявлених при розмитненні товару відомостей. Крім того, у протоколі не зазначено, що митний брокер коригував ціну автомобіля та визначив її в сумі 3900 євро і митні платежі сплачені з цієї суми. Крім того, не було залучено до справи власника автомобіля. З цих та інших, вказаних у запереченні підстав, просить суд направити справу для проведення додаткової перевірки.

Відповідно до ч.1 ст.458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх органам доходів і зборів для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на органи доходів і зборів цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

За змістом частини першої статті 486, статті 489 Митного кодексу України завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням; посадова особа при розгляді справи про порушення митних правил зобов`язана з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ч.2 ст.494 МК України, протокол про порушення митних правил повинен містити такі дані:

1) дату і місце його складення;

2) посаду, прізвище, ім`я, по батькові посадової особи, яка склала протокол;

3) необхідні для розгляду справи відомості про особу, яка притягується до відповідальності за порушення митних правил, якщо її встановлено;

4) місце, час вчинення, вид та характер порушення митних правил;

5) посилання на статтю цього Кодексу, що передбачає адміністративну відповідальність за таке порушення;

6) прізвища та адреси свідків, якщо вони є;

7) відомості щодо товарів, у тому числі транспортних засобів особистого користування, транспортних засобів комерційного призначення та документів, вилучених згідно із статтею 511 цього Кодексу;

8) інші необхідні для вирішення справи відомості.

Статтею 495 Митного кодексу передбачено, що доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюються наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Такі дані встановлюються: 1) протоколом про порушення митних правил, протоколами процесуальних дій, додатками до зазначених протоколів; 2) поясненнями свідків; 3) поясненнями особи, яка притягується до відповідальності; 4) висновком експерта; 5) іншими документами (належним чином завіреними їх копіями або витягами з них) та інформацією, у тому числі тими, що перебувають в електронному вигляді, а також товарами - безпосередніми предметами порушення митних правил, товарами із спеціально виготовленими сховищами (тайниками), що використовувалися для приховування безпосередніх предметів порушення митних правил від митного контролю, транспортними засобами, що використовувалися для переміщення безпосередніх предметів порушення митних правил через митний кордон України.

Суд розглядає обставини вчиненого правопорушення в межах, що викладені в протоколі про адміністративне правопорушення.

Частиною 1 статті 483 Митного кодексу України передбачено, що переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 100 відсотків вартості товарів - безпосередніх предметів порушення митних правил з конфіскацією цих товарів, а також товарів, транспортних засобів із спеціально виготовленими сховищами (тайниками), що використовувалися для переміщення товарів - безпосередніх предметів порушення митних правил через митний кордон України

Таким чином, відомості щодо вартості товару мають впливає на правильне визначення розміру стягнення за порушення митних правил.

У порушення вимог ст.494МК України (ст. 256 КУпАП), у протоколі про порушення митних правил зазначено вартість автомобіля 163872 грн., хоча на час подання декларації згідно курсу, вказаного у декларації UA№403010/2018/008857 - 32.08025300, вартість транспортного засобу складає 5100 євро, що не відповідає вартості, визначеній за курсом Національного банку України євро до гривні на день подання митної декларації.

Крім того, зазначені у протоколі як докази вчинення порушення митних правил наступні документи не долучені до матеріалів справи, а саме: попереднє повідомлення митна декларація №403010/2018/103901 від 25.10.2018 року, інвойс 2018m. 10 men. 24d, митна декларацією №403010/2018/008857, фактура (invoice)0421, або ж некоректно та неповно зазначені реквізити таких документів, які долучені до протоколу про порушення митних правил відповідно до аркушів справи (попередня митна декларація ЕЕ№403010/2018/103901 від 25.10.2018 року(а.с. 14), переклад з литовської мови рахунку без номера від 24.10.2018 на суму 2500 євро ( а.с.23), invoice 2018m. 10 men. 24d (а.с. 24), митну декларацію UA№403010/2018/008857 (а.с. 15), переклад з литовської мови рахунку-фактури серії AUB №0421 від 24 жовтня 2018 року (а.с. 27) рахунок-фактуру (invoice) серії AUB №0421 2018m. Spalio men 24 d. (а.с. 28).

Згідноч.1 ст.527 МК України, у справі про порушення митних правил орган доходів і зборів або суд (суддя), що розглядає справу, виносить одну з таких постанов:

1) про проведення додаткової перевірки;

2) про накладення адміністративного стягнення;

3) про закриття провадження у справі.

Відповідно до вимог статті 527 МК України, у справі про порушення митних правил орган доходів і зборів або суд (суддя), що розглядає справу, виносить зокрема постанову про проведення додаткової перевірки. У постанові про проведення додаткової перевірки зазначаються конкретні суб`єкти, завдання та строки перевірки. Ці дії не повинні порушувати права громадянина, шкодити господарській діяльності юридичної особи.

За таких обставин, суд вважає, уповноваженою на складання протоколу особою були порушені вимоги ст. 494 МК України, оскільки вказана вартість транспортного засобу Renault Megane, VIN: НОМЕР_1 згідно протоколу про порушення митних правил № 0051/40300/19 від 07 червня 2019 року 163872 грн. судом не може братися до уваги, оскільки санкція ст.483 МК України тягне за собою накладення штрафу в розмірі 100 відсотків вартості цих товарів, що є суттєвою обставиною, що має значення для правильного вирішення справи

Крім того, у протоколі відсутні відомості щодо наявності свідків, не зазначено прізвища та адреси свідків, поряд з тим, що до протоколу долучені письмові пояснення ОСОБА_4 та з матеріалів справи вбачається, що попередню митну декларацію подавав ОСОБА_3 .

Також, у протоколі №0051/40300/19 від 07 червня 2019 року не зазначено точних реквізитів документів (їх перекладу), якими згідно протоколу про порушення митних правил підтверджується вина ОСОБА_1 у порушенні митних правил та які додані до протоколі про порушення митних правил №0051/40300/19. Вказані дані щодо свідка та документи згідно ст. 495 Митного кодексу України є доказами у справі, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюються обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Враховуючи, що за виявлених недоліків неможливе своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, тому матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 483 Митного кодексу України слід повернути у Тернопільську митницю Державної фіскальної служби України для проведення додаткової перевірки у строк до 20 грудня 2019 року, під час якої уповноваженою на складання протоколу особою слід визначити вартість автомобіля Renault Megane, VIN: НОМЕР_1 згідно протоколу про порушення митних правил № 0051/40300/19 від 07 червня 2019 року, станом на момент подання митної декларації; встановити чи є ОСОБА_4 , ОСОБА_3 свідками, встановити прізвища та адреси свідків, опитати свідків; встановити точні основні реквізити документів, якими згідно протоколу про порушення митних правил № 0051/40300/19 від 07 червня 2019 року підтверджується вина ОСОБА_1 у порушенні митних правил.

На підставі викладеного, керуючись ст. 527 МК України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 483 Митного кодексу України повернути до Тернопільської митниці Державної фіскальної служби України для проведення додаткової перевірки.

Встановити строк для проведення додаткової перевірки строк до 20 грудня 2019 року.

Головуючий суддяК. М. Грицай