Справа №461/281/19
Провадження №3/461/498/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 січня 2019 року суддя Галицького районного суду м. Львова Радченко В.Є., з участю прокурора Вітковської І.М. та особи що притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянки України, працюючої провідним лікарем, державним інспектором ветеринарної медицини Краковецького прикордонного інспекційного пункту ветеринарної медицини Львівської регіональної служби державно-санітарного контролю та нагляду на державному кордоні та транспорті, зареєстрованої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2,

за вчинення правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП), -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, будучи провідним лікарем, державним інспектором ветеринарної медицини Краковецького прикордонного інспекційного пункту ветеринарної медицини Львівської регіональної служби державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду на державному кордоні та транспорті, згідно наказу №2 від 08.01.2008 року, відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» являючись суб'єктом відповідальності за правопорушення, пов'язане з корупцією, примітки до статті 172-6 КУпАП, в порушення вимог ч.2 ст.52 Закону України «Про запобігання корупції», не повідомила про суттєві зміни у майновому стані, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 2 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно із статтею 68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Відповідно до ч.2 ст.52 Закону України «Про запобігання корупції» (в редакції, котра діяла на момент вчинення правопорушення), у разі суттєвої зміни у майновому стані суб'єкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений суб'єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобов'язаний письмово повідомити про це Національне агентство з питань запобігання корупції. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції.

У підрахунку законодавчого порогу, що перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 01 січня 2017 року, сума становить 80000,00 гривень.

Так, згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, 26.07.2017 року ОСОБА_1 набула право власності на нерухоме майно квартиру за адресою: м.Львів, вул.Т.Шевченка, 67а/18, загальною площею 71,3 кв.м., вартістю 350000,00 гривень.

Окрім того, згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, 26.07.2017 року ОСОБА_1 набула право власності на нерухоме майно квартиру за адресою: м.Львів, вул.Т.Шевченка, 67а/15, загальною площею 46,8 кв.м., вартістю 234000,00 гривень.

Також, згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, 31.10.2017 року ОСОБА_1 набула право власності на нерухоме майно квартиру за адресою: м.Львів, вул.Т.Шевченка, 67а/22, загальною площею 53,8 кв.м., вартістю 402500,00 гривень.

Відповідно до пункту 6 розділу 2 Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням НАЗК від 10.06.2016 року № З, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 року за № 959/29089, суб'єкти декларування письмово повідомляють НАЗК про суттєві зміни у своєму майновому стані, відповідно до частини другою статті 52 Закону, шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через персональний електронний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна. Зазначене електронне повідомлення подається шляхом заповнення відповідної електронної форми на офіційному веб-сайті НАЗК.

Згідно з пунктом 2 розділу 2 зазначеного порядку, повідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб'єкта декларування подається через електронну мережу Інтернет з використанням програмних засобів Реєстру у персональному електронному кабінеті суб'єкта декларування після реєстрації в Реєстрі.

Відповідно до пункту 5 ч.1 ст.12 Закону України «Про запобігання корупції», Національне агентство, з метою виконання покладених на нього повноважень, має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов'язкові для виконання нормативно-правові акти; ч.5 ст.12 Закону України «Про запобігання корупції», - нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів. Нормативно-правові акти Національного агентства після включення до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів опубліковуються державною мовою в офіційних друкованих виданнях. Нормативно-правові акти Національного агентства, які пройшли державну реєстрацію, набирають чинності з дня офіційного опублікування, якщо інше не передбачено самими актами, але не раніше дня офіційного опублікування.

Ураховуючи, що вартість придбаного нерухомого майна квартири перевищує поріг у 50 прожиткових мінімумів (в редакції Закону на момент вчинення правопорушення), встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року (80000,00 гривень), у ОСОБА_1 на виконання частини 2 статті 52 Закону № 1700-УІІ, виник обов'язок у десятиденний термін з моменту придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, письмово повідомити НАЗК про суттєву зміну у майновому стані.

Відповідно до положень статей 251-253 Цивільного Кодексу України передбачено, що строком є певний період у часі, зі спливом якого пов'язана дія чи подія має юридичне значення. Він може визначатися роками, місяцями, тижнями, днями або годинами. Його перебіг починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок.

Тобто, упродовж періоду з 00.00 год. 27.07.2017 року по 23:59 год. 05.08.2017 року у ОСОБА_1 виник обов'язок повідомити НАЗК про суттєві зміни у майновому стані.

Окрім того, упродовж періоду з 00.00 год. 01.11.2017 по 23:59 год. 10.11.2017 року у ОСОБА_1 виник обов'язок повідомити НАЗК про суттєві зміни у майновому стані.

Опрацюванням відомостей з Єдиного державного Реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, встановлено, що ОСОБА_1, станом на год. 15:25 год. 10.01.2019 року, не повідомила НАЗК про суттєві зміни у майновому стані, а саме про придбання 26.07.2017 року нерухомого майна квартир за адресою: м.Львів, вул.Т.Шевченка, 67а/18, загальною площею 71,3 кв.м, вартістю 350000,00 гривень та за адресою: м.Львів, вул.Т.Шевченка, 67а/15, загальною площею 46,8 кв.м, вартістю 234000,00 гривень, а також станом на год. 15:25 год. 10.01.2019 року, не повідомила НАЗК про суттєві зміни у майновому стані, а саме про придбання 26.07.2017 року нерухомого майна квартир за адресою: м.Львів, вул.Т.Шевченка, 67а/22, загальною площею 53,8 кв.м, вартістю 402500,00 гривень, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 2 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Датами вчинення адміністративних правопорушень, пов'язаного з корупцією, є 00.00 год. 06 серпня 2017 року та 12.11.2017 року.

Місцем вчинення адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, передбаченого частиною 2 статті 172-6 КУпАП, є: м. Львів, вул. Чайковського, 17, оскільки обов'язок повідомляти про суттєві зміни у майновому стані виник у ОСОБА_1 у зв'язку із перебуванням на посаді провідного лікаря/державного інспектора ветеринарної медицини Львівської регіональної служби державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду на державному кордоні та транспорті.

Датою виявлення правопорушення є дата складання протоколу «10» січня 2019 року.

Відповідно до ст.36 КУпАП при вчиненні однією особою двох або більше адміністративних правопорушень адміністративне стягнення накладається за кожне правопорушення окремо. Якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

Враховуючи те, що адміністративне правопорушення повязане із корупцією вчинено однією особою, матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 обєднано судом в одне провадження та присвоєно справі номер №461/281/19, номер провадження 3/461/498/19. Оскільки їхній спільний розгляд сприятиме, всебічному та обєктивному дослідженні обставин справи.

ОСОБА_1 під час розгляду справи свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-6 КУпАП визнала, просила не накладати суворого адміністративного стягнення.

Прокурор в судовому засіданні просила визнати винною ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-6 КУпАП.

Заслухавши пояснення прокурора та особи, що притягується до адміністративної відповідальності, вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку про те, що в діях ОСОБА_1 міститься склад адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст.172-6 КУпАП, оскільки ОСОБА_1, обіймаючи посадупровідного лікаря, державного інспектора ветеринарної медицини Краковецького прикордонного інспекційного пункту ветеринарної медицини Львівської регіональної служби державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду на державному кордоні та транспорті, являючись, відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, субєктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч.1 ст.45 вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, а саме станом на год. 15:25 год. 10.01.2019 року, не повідомила НАЗК про суттєві зміни у майновому стані, а саме про придбання 26.07.2017 року нерухомого майна квартир за адресою: м.Львів, вул.Т.Шевченка, 67а/18, загальною площею 71,3 кв.м, вартістю 350000,00 гривень та за адресою: м.Львів, вул.Т.Шевченка, 67а/15, загальною площею 46,8 кв.м, вартістю 234000,00 гривень, а також станом на год. 15:25 год. 10.01.2019 року не повідомила НАЗК про суттєві зміни у майновому стані, а саме про придбання 26.07.2017 року нерухомого майна квартир за адресою: м.Львів, вул.Т.Шевченка, 67а/22, загальною площею 53,8 кв.м, вартістю 402500,00 гривень, чим вчинила адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, передбачене частиною 2 статті 172-6 КУпАП.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-6 КУпАП підтверджується зібраними у справі доказами, зокрема:

-даними, що містяться в протоколах про вчинення адміністративного правопорушення №№ 106, 107, 108 від 10.01.2019 р., складеного оперуповноваженим УЗЕ у Львівській області ДЗЕ Національної поліції України ОСОБА_2,

-витягами з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №93304916, №93301981 від 31.07.2017 року та №102372349 від 02.11.2017 року;

-скріншотом з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в якому зафіксовано, що ОСОБА_1 не подала декларацію про суттєві зміни у майновому стані;

-щорічною декларацією ОСОБА_1 за 2017 рік;

-поясненнями ОСОБА_1;

-копією посадової інструкції провідного лікаря, державного інспектора ветеринарної медицини Краковецького прикордонного інспекційного пункту ветеринарної медицини Львівської регіональної служби державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду на державному кордоні та транспорті, копією наказу №106 від 01.11.2007 р., копією наказу №2 від 08.01.2008 р., що підтверджують те, що ОСОБА_1 є субєктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції».

Проаналізувавши та оцінивши досліджені в судовому засіданні докази, суд вважає, що всі вищезазначені докази є належними, допустимими та достовірними. Ці докази є достатніми, оскільки, як окремо, так і в сукупності, у повній мірі доводять винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-6 КУпАП.

При обранні міри адміністративного стягнення суд враховує обставини та характер правопорушення, ступінь провини та дані про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності. Обставин, що помякшують чи обтяжують відповідальність ОСОБА_1, судом не встановлено. Суд вважає, що до особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, слід обрати стягнення у виді штрафу.

Крім цього, у відповідності до вимог ст. 4 Закону України «Про судовий збір», з ОСОБА_1 слід стягнути судовий збір в розмірі 384,20 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.172-6, 283-285, 287-289 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-6 КУпАП України та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу у сумі 1700 (одна тисяча сімсот) грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Державної судової адміністрації України судовий збір в розмірі 384,20 грн.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду через Галицький районний суд м.Львова протягом десяти днів з дня винесення постанови і набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя В.Є. Радченко