Справа № 214/7694/18
3/214/80/19
П О С Т А Н О В А

Іменем України

15 березня 2019 року, суддя Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу, Дніпропетровської області, ОСОБА_1, розглянувши матеріали справи які надійшли від Головного управління держпраці у Дніпропетровській області про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина:

ОСОБА_2, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, працюючого директором по персоналу та соціальним питанням ТОВ «МЕТІНВЕСТ-КРИВОРІЗЬКИЙ1 РЕМОНТНО-МЕХАНІЧНИЙ ЗАВОД», який мешкає за адресою: вул. Невська, 6/7, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область, РНОКПП НОМЕР_1,

за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч.3 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

27 вересня 2018 року під час інспекційного відвідування ТОВ «МЕТІНВЕСТ -КРИВОРІЗЬКИЙ- РЕМОНТНО-МЕХАНІЧНИЙ ЗАВОД», в ході якого встановлено, що у ході інспекційного відвідування встановлено наступне. Згідно з наказом Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області від 13.09.2018 №744-1, направлення від №290/262, на підставі рішення керівника органу контролю про проведення інспекційного відвідування з питань виявлення неоформлених трудових відносин, прийнятим за результатами аналізу доповідної записки заступника начальника Криворізького гірничопромислового управління Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області (вх.№5664 від 23.08.2018 Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області) проведено позаплановий захід - інспекційне відвідування з питань дотримання законодавства про працю з питань оформлення трудових відносин ТОВ «МЕТІНВЕСТ-КРИВОРІЗЬКИЙ РЕМОНТНО - МЕХАНІЧНИЙ ЗАВОД»

Згідно відомостей з відомостями реєстру ТОВ «МЕТІНВЕСТ-КРИВОРІЗЬКИЙ

РЕМОНТНО - МЕХАНІЧНИЙ ЗАВОД» може займатись наступними видами діяльності: виробництво машин і устатковання для добувної промисловості та будівництва (28.92), виробництво машин і устатковання для металургії (28.91), лиття чавуну (24.51), лиття сталі (24.52), виробництво будівельних металевих конструкцій і частин конструкцій (25.11), оброблення металів та нанесення покриття на метали (25.61), механічне оброблення металевих виробів (25.62), професійно-технічна освіта (85.32) та ремонт і технічне обслуговування машин і устатковання промислового призначення (33.12).

Інспекційним відвідуванням встановлено порушення законодавства про працю в частині фактичного допуску працівника без оформлення трудового договору або іншого письмового договору та повідомлення органів ДФС про початок діяльності.

Поняття Підряду та порядок його застосування визначено Цивільним Кодексом України (гл.61).

Відповідно до статті 837 Цивільного Кодексу України Договір підряду може укладатися на виготовлення, обробку, переробку, ремонт речі або на виконання іншої роботи з переданням її результату замовникові.

Інспекційним відвідуванням було виявлено, що у 2018 року були укладені договори підряду між ТОВ «МЕТИНВЕСТ-КРМЗ» (Замовник) в особі директора з персоналу та соціальних питань ОСОБА_2 та наступними громадянами:

ОСОБА_3 (Підрядник), ІПН НОМЕР_2, договір підряду від 22.02.2018 № 16. Термін дії договору встановлено з 01.03.2018 по 31.03.2018. Згідно умов договору підряду предметом договору є виконання на свій ризик робіт по здійсненню залучення персоналу в пошук та регенерацію ініціатив, направлених на підвищення ефективності виробництва та впровадження системи КПЕ в цехах, а Замовник зобовязується прийняти та оплатити виконані роботи. Роботи виконуються підрядником у відповідності до вимог Замовника та діючого законодавства України. Зазначений договір є цивільно- правовим договором, не носить характер трудового договору і на нього не розповсюджуються гарантії, пільги та компенсації, передбачені законодавством про працю України. Підрядник самостійно організовує виконання роботі своїми силами забезпечує все необхідне для виконання робіт. При виконанні робіт Підрядник не підпорядковується Правилам внутрішнього трудового розпорядку Замовника. Вартість робіт (винагорода) за зазначеним договором визначається у національній валюті України і становить 5000,00 грн щомісячно.

Додатковою угодою №1 від 30.03.2018 строк дії договору підряду №16 від 22.02.2018 подовжено до 30.04.2018 року. Розмір винагороди залишено без зміни. Додатковою угодою №2 від 24.04.2018 строк дії договору підряду №16 від 22.02.2018 подовжено до 31.07.2018 року. Розмір винагороди залишено без зміни. Додатковою угодою №3 від 31.07.2018 строк дії договору підряду №16 від 22.02.2018 подовжено до 31.08.2018 року. Розмір винагороди залишено без зміни. Додатковою угодою №4 від 31.08.2018 строк дії договору підряду №16 від 22.02.2018 подовжено до 30.09.2018 року. Розмір винагороди залишено без зміни. За виконану роботу Замовником було сплачено Виконавцеві винагороду згідно Актів про надання послуг/виконання робіт від 31.03.2018, 30.04.2018, 31.05.2018, 30.06.2018, по 5000,00 грн. щомісячно.

ОСОБА_4 (Підрядник), ІПН НОМЕР_3, договір підряду від № 17. Термін дії договору встановлено з 01.03.2018 по 31.05.2018. Згідно умов договору підряду предметом договору є виконання робіт по навчанню працівників заводу програмам Microsoft Office; надання консультаційних послуг в процесі навчання персоналу; проведення оцінки знань та вмінь по пройденій програмі, а Замовник зобовязується прийняти та оплатити виконані роботи. Роботи виконуються підрядником у відповідності до вимог Замовника та діючого законодавства України. Зазначений договір є цивільно-правовим договором, не носить характер трудового договору і на нього не розповсюджуються гарантії, пільги та компенсації, передбачені законодавством про працю України. Підрядник самостійно організовує виконання роботи своїми силами забезпечує все необхідне для виконання робіт. При виконанні робіт Підрядник не підпорядковується Правилам внутрішнього трудового розпорядку Замовника. Вартість робіт (винагорода) за зазначеним договором визначається у національній валюті України і становить 4176,00 грн. з виплатою : за березень 2018 року - 1044,00 грн. , за квітень 2018 року - 1392,00 грн. , за травень 2018 року - 1740,00 грн.

Додатковою угодою №1 від 01.06.2018 строк дії договору підряду №17 від 01.03.2018 подовжено до 31.08.2018 року. Вартість робіт складає 8320,00 грн з виплатою: за червень 2018 року - 2560,00 грн, за липень 2018 року - 2880,00 грн, за серпень 2018 року - 2880,00 грн. Додатковою угодою №2 від 31.08.2018 строк дії договору підряду №17 від 01.03.2018 подовжено до 31.11.2018 року. Вартість робіт складає 7220,00 грн з виплатою: за вересень 2018 року - 1800,00 грн, за жовтень 2018 року - 2800,00 грн, за листопад 2018 року - грн.

ОСОБА_5 (Підрядник), ІПН НОМЕР_4, договір підряду від 27.04.2018 № 26. Термін дії договору встановлено з 02.05.2018 по 31.07.2018. Згідно умов договору підряду предметом договору є виконання на свій ризик робіт по забезпеченню трансформації бізнес-процесу закупок Департаменту комплектації виробництва, а Замовник зобовязується прийняти та оплатити виконані роботи. Роботи виконуються підрядником у відповідності до вимог Замовника та діючого законодавства України. Зазначений договір є цивільно-правовим договором, не носить характер трудового договору і на нього не розповсюджуються гарантії, пільги та компенсації, передбачені законодавством про працю України. Підрядник самостійно організовує виконання роботи своїми силами забезпечує все необхідне для виконання робіт. При виконанні робіт Підрядник не підпорядковується Правилам внутрішнього трудового розпорядку Замовника. Вартість робіт (винагорода) за зазначеним договором визначається у національній валюті України і становить 5000,00 грн. щомісячно.

Додатковою угодою №1 від 30.03.2018 строк дії договору підряду №26 від 27.04.2018 подовжено до 31.10.2018 року. Вартість робіт (винагороди) визначається у національній валюті України і становить 5500,00 грн. щомісячно. За виконану роботу Замовником було сплачено Виконавцеві винагороду згідно Актів про надання послуг/виконання робіт від 31.05.2018 та 29.06.2018, 31.07.2018, 31.08.2018 по 5000,00 грн. щомісячно.

ОСОБА_6 (Підрядник) , ІПН НОМЕР_5, договір підряду від № 31. Термін дії договору встановлено з 21.05.2018 по 30.09.2018. Згідно умов договору підряду предметом договору є виконання на свій ризик робіт по оформленню бухгалтерських документів для видачі путівок в дитячі оздоровчі табори, бази відпочинку, турбази, ведення та оформлення касової документації, а Замовник зобовязується прийняти та оплатити виконані роботи. Роботи виконуються підрядником у відповідності до вимог Замовника та діючого законодавства України. Зазначений договір є цивільно-правовим договором, не носить характер трудового договору і на нього не розповсюджуються гарантії, пільги та компенсації, передбачені законодавством про працю України. Підрядник самостійно організовує виконання роботи своїми силами забезпечує все необхідне для виконання робіт. При виконанні робіт Підрядник не підпорядковується Правилам внутрішнього трудового розпорядку Замовника. Вартість робіт (винагорода) за зазначеним договором визначається у національній валюті України і становить 3700,00 грн. щомісячно.

За виконану роботу Замовником було сплачено Виконавцеві винагороду згідно Актів про надання послуг/виконання робіт від 31.05.2018 та 29.06.2018, 31.07.2018, 31.08.2018 по 3700,00 грн. щомісячно.

ОСОБА_7 (Підрядник), ІПН НОМЕР_6, договір підряду від 17.07.2018 № 37. Термін дії договору встановлено з 18.07.2018 по 17.10.2018. Згідно умов договору підряду предметом договору є виконання на свій ризик робіт по пошуку та підбору персоналу на працевлаштування згідно наявних вакансій відділу кадрів Дирекції з персоналу та соціальним питанням, а Замовник зобовязується прийняти та оплатити виконані роботи. Роботи виконуються підрядником у відповідності до вимог Замовника та діючого законодавства України. Зазначений договір є цивільно-правовим договором, не носить характер трудового договору і на нього не розповсюджуються гарантії, пільги та компенсації, передбачені законодавством про працю України. Підрядник самостійно організовує виконання роботи своїми силами забезпечує все необхідне для виконання робіт. При виконанні робіт Підрядник не підпорядковується Правилам внутрішнього трудового розпорядку Замовника. Вартість робіт (винагорода) за зазначеним договором визначається у національній валюті України і становить 6000,00 грн. щомісячно.

За виконану роботу Замовником було сплачено Виконавцеві винагороду згідно Актів про надання послуг/виконання робіт від 31.07.2018 та 31.08.2018 2727,27 (обєм виконання робіт 45%) грн.. та 6000,00 грн. відповідно.

ОСОБА_8 (Підрядник) , ІПН НОМЕР_7, договір підряду від 13.08.2018 № 40. Термін дії договору встановлено з 15.08.2018 по 30.09.2018. Згідно умов договору підряду предметом договору є виконання на свій ризик робіт по проведенню теоретичного навчання, надання консультаційних послуг в процесі навчання персоналу, проведення кваліфікаційної атестації, а Замовник зобовязується прийняти та оплатити виконані роботи. Роботи виконуються підрядником у відповідності до вимог Замовника та діючого законодавства України. Зазначений договір є цивільно-правовим договором, не носить характер трудового договору і на нього не розповсюджуються гарантії, пільги та компенсації, передбачені законодавством про працю України. Підрядник самостійно організовує виконання роботи своїми силами забезпечує все необхідне для виконання робіт. При виконанні робіт Підрядник не підпорядковується Правилам внутрішнього трудового розпорядку Замовника. Вартість робіт (винагорода) за зазначеним договором визначається у національній валюті України і становить 3330,00 грн з виплатою: за серпень 2018 року - 2220,00 грн, за вересень 2018 року -1110,00 грн.

За виконану роботу Замовником було сплачено Виконавцеві винагороду згідно Акту про надання послуг/виконання робіт від 31.08.2018 2220,00 грн

ОСОБА_9 (Підрядник) , ІПН НОМЕР_8, договір підряду від 03.09.2018 № 42. Термін дії договору встановлено з 03.09.2018 по 31.12.2018. Згідно умов договору підряду предметом договору є виконання на свій ризик робіт по створенню номенклатури справ, створенню архіва, організації зберігання документів в архіві, облік та списання документів, а Замовник зобовязується прийняти та оплатити виконані роботи. Роботи виконуються підрядником у відповідності до вимог Замовника та діючого законодавства України. Зазначений договір є цивільно-правовим договором, не носить характер трудового договору і на нього не розповсюджуються гарантії, пільги та компенсації, передбачені законодавством про працю України. Підрядник самостійно організовує виконання роботи своїми силами забезпечує все необхідне для виконання робіт. При виконанні робіт Підрядник не підпорядковується Правилам внутрішнього трудового розпорядку Замовника. Вартість робіт (винагорода) за зазначеним договором визначається у національній валюті України і становить 4500,00 грн. щомісячно.

ОСОБА_10 ( ІПН НОМЕР_9) договір підряду №34 від 06.08.2018. Термін дії договору встановлено з 08.06.2018 по 08.09.2018. Згідно умов договору підряду предметом договору є виконання на свій ризик робіт з підготовки проб для спектрального та хімічного аналізів, проведенню замірів з визначення хімічного складу чорних та кольорових металів спектральним методом на приладі «ЗРЕСТКОЬАВ», визначенню хімічного складу ливарних шлаків хімічними методами, проведенню фізико- математичних випробувань формувальних та шихтових сумішей та матеріалів для визначення показників якості у відповідності до нормативної документації центральної заводської лабораторії, а Замовник зобовязується прийняти та оплатити виконані роботи. Роботи виконуються підрядником у відповідності до вимог Замовника та діючого законодавства України. Зазначений договір є цивільно-правовим договором, не носить характер трудового договору і на нього не розповсюджуються гарантії, пільги та компенсації, передбачені законодавством про працю України. Підрядник самостійно організовує виконання роботи своїми силами забезпечує все необхідне для виконання робіт. При виконанні робіт Підрядник не підпорядковується Правилам внутрішнього трудового розпорядку Замовника. Вартість робіт (винагорода) за зазначеним договором визначається у національній валюті України і становить 7230,00 грн щомісячно. Додатковою угодою №1 від 03.09.2018 строк дії договору підряду №34 від 06.06.2018 подовжено до 31.12.2018 року. Розмір винагороди залишено без зміни. Професії, за якими працюють особи (з якими укладені договори цивільно - правового характеру), відповідно до кваліфікаційних характеристик не носять разовий характер, тому в даному випадку Товариство мало законні підстави на укладання строкових трудових договорів.

Згідно укладених договорів підряду громадяни виконують певні трудові функції, залучені до процесу праці, Таким чином, від вищезазначених осіб був необхідний процес праці, а не її кінцевий результат. Таким чином, укладення цивільно-правових договорів з громадянами носять постійний характер, тобто в наявності трудові відносини.

У звязку з чим, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5. ОСОБА_6М, ОСОБА_7, ОСОБА_8. ОСОБА_9В, ОСОБА_10 фактично були допущені до роботи без укладення трудового договору та повідомлення Державної фіскальної служби про прийняття працівника на роботу, що є порушенням ч. 3 ст. 24 КЗпП України, згідно якої: «Працівник не може бути допущений до роботи без укладення трудового договору, оформленого наказом чи розпорядженням власника або уповноваженого ним органу, та повідомлення центрального органу виконавчої влади з питань забезпечення формування та реалізації державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування про прийняття працівника на роботу в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України».

Порядок повідомлення Державної фіскальної служби та її територіальним органам про прийняття працівника на роботу затверджений постановою КМУ від 17.06.2015 № 413 «Про порядок повідомлення Державній фіскальній службі та її територіальним органам про прийняття працівника на роботу».

ОСОБА_2 до судового засідання не зявився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином. До суду надав пояснення відповідно до яких просив справу закрити у звязку із відсутністю події складу правопорушення та з закінченням перебігу строків притягнення до адміністративної відповідальності.

Факт вчинення ОСОБА_2 адміністративного правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 41 КУпАП підтверджується письмовими матеріалами, а саме: актом перевірки № ДН- 1364/262/АВ від 21 вересня 2018 року та протоколом про адміністративне правопорушення № ДН-1364/262/АВ/П/ПТ від 27 вересня 2018 року.

Приймаючи до уваги викладене, дослідивши всі докази у їх сукупності, суд робить висновок про доведеність вини правопорушника ОСОБА_2 у вчиненні правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 41 КУпАП.

Згідно ч. 2 ст. 38 КУпАП, стягнення може бути накладено не пізніше як через три місяці з дня вчинення правопорушення.

Згідно п. 7 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 цього Кодексу.

Таким чином, на момент розгляду даної справи закінчився трьох місячний строк притягнення до адміністративної відповідальності, внаслідок чого провадження у справі підлягає закриттю.

Керуючись ст. ст. 33-35, 38, ч. 1 ст. 41, п. 7 ч. 1 ст. 247, 280, 283, 284, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по адміністративній справі про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 41 КУпАП закрити, у звязку із закінченням на момент розгляду справи строку накладення адміністративного стягнення, передбаченого ч. 2 ст. 38 КУпАП.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена особою, щодо якої її винесено, захисником та потерпілим упродовж десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга подається до Дніпровського апеляційного суду через Саксаганський районний суд м. Кривого Рогу.

Строк пред'явлення постанови до виконання протягом трьох місяців з дня її винесення. В разі оскарження постанови перебіг строку давності зупиняється до розгляду скарги.

Суддя Н.В. Чернова