П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"08" січня 2019 р. м.Житомир

Корольовський районний суд м. Житомира в складі:

головуючого судді: Покатілова О.Б.,

при секретарі: Бондарчук А.Г.,

за участю прокурора: Дедяєвої І.О.

особи, яка притягається до відповідальності-Ковш І.П.

розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, що надійшли з Управління захисту економіки в Житомирській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянки України, працюючої молодшим інспектором відділу режиму і охорони ДУ «Житомирська установа виконання покарань № 8», проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, -

за порушення вимог ч.1 ст. 172-6 КпАП України, -

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення, повязане з корупцією № 270 від 15.11.2018 року, складеного оперуповноваженим Управління захисту економіки в Житомирській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України ОСОБА_2, ОСОБА_1 обвинувачується у наступному.

Так, ОСОБА_1, займаючи в період з 29.05.2017 року по даний час посаду молодшого інспектора 2 категорії відділу режиму і охорони державної установи «Житомирська установа виконання покарань №8 та будучи відповідно до підпункту «д» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» (надалі - Закону) субєктом відповідальності за адміністративні правопорушення, повязані з корупцією, в порушення вимог 1 статті 45 Закону несвоєчасно без поважних причин подала декларацію особи, яка уповноважена на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий (2017) рік, чим порушила вимоги, передбачені чинним законодавством України.

Так, на підставі наказу від 29.05.2017 року за № 120 ОСОБА_1 призначено на посаду молодшого інспектора 2 категорії відділу режиму і охорони державної установи Житомирська установа виконання покарань № 8».

Приписами статті 3 Закону визначено коло осіб, на яких поширює свою дію цей Закон, зокрема підпунктом «д» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону передбачено його розповсюдження на осіб рядового і начальницького складу державної кримінально-виконавчої служби, податкової міліції, особи начальницького складу органів та підрозділів цивільного захисту, Державного бюро розслідувань, Національного антикорупційного бюро України.

Отже, ОСОБА_1 є суб'єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, повязані із корупцією, у тому числі за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до частини першої статті 45 Закону особи, зазначені у пункті 1 підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Пунктом 5 частини 1 статті 12 Закону, передбачено, що Національне агентство з питань запобігання корупції з метою виконання покладених на нього повноважень має приймати з питань, що належать до його компетенції, обов»язкові для виконання нормативно-правові акти. Частиною 5 вказаної статті визначено, що нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів.

Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 2 від 10.06.2016 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за № 958/29088) визначено, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу в два етапи:

1) перший етап - з 00 годин 00 хвилин 01 вересня 2016 року для таких типів декларацій (повідомлень) та субєктів декларування:

щорічні декларації за 2016 рік службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці;

декларації, передбачені абзацом першим частини другої статті 45 Закону ( декларації осіб, які припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 01 вересня 2016 року чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище.

2) другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших субєктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

У відповідності до статті 68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Згідно даних з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подала декларацію особи, яка уповноважена на виконання функції держави або місцевого самоврядування, за минулий 2017 рік тільки 05.04.2018 року, тобто несвоєчасно.

З приводу несвоєчасності подачі електронної декларації ОСОБА_1 пояснила, що вона з вимогами антикорупційного законодавства ознайомлена. З приводу несвоєчасного подання своєї електронної декларації за минулий 2017 рік, а саме 05.04.2018 року пояснила, що на початку березня 2018 року вона почала заповнювати декларацію, однак після того, як заповнила декларацію, вона не змогла її подати, оскільки пізніше вона дізналась, що у неї російська електронна пошта, яку сайт НАЗК не підтримує.

В подальшому ОСОБА_1 відправила листа до НАЗК про зміну електронної пошти. Так вищевказана особа пояснила, що відповідь від НАЗК про зміну електронної пошти прийшла 05.04.2018 року. В цей же день ОСОБА_1 пояснила, що зайшла на сайт НАЗК та заповнивши декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави за 2017 рік одразу подала її, після чого на електронну пошту прийшов лист підтвердження від НАЗК про успішну подачу декларації за 2017 рік.

Свою провину у несвоєчасному поданні електронної декларації за 2017 ОСОБА_1 вбачає, оскільки вона пізно почала подавати декларацію та через необізнаність з технікою подачі електронної декларації подала її із запізненням 05.04.2018 року.

Листом НАЗК від 28.09.2018 № 44-01/43801/18 зазначено, що дата публікації документів, вказана у публічній частині інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» співпадає з фактичною датою подання субєктами декларування документів до Реєстру.

Відповідно до ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права та свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Отже, ОСОБА_1 подала декларацію особи, яка уповноважена на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий 2017 лише 05.04.2018, тобто несвоєчасно без поважних причин, чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене частиною 1 статті 172- 6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину визнала повністю та пояснила, що із вимогами антикорупційного законодавства ознайомлена. Також пояснила, що пізно почала заповнювати декларацію, та через необізнаність із технікою подачі електронної декларації подала її із запізненням 05.04.2018 р., оскільки змінювала свою електронну пошту.

В судовому засіданні прокурор просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КпАП України, оскільки вважає, що її діях вбачаються ознаки адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією.

Заслухавши думку учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відносно ОСОБА_1, суд приходить до наступного висновку.

За змістом ст. 245 КпАП України суд зобов'язаний всебічно, повно і об'єктивно з'ясувати обставини справи, вирішити її у точній відповідності з законом.

Згідно ст. 280 КпАП України суд при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом»якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з»ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Судом встановлено, що відповідно до повідомлення про факт несвоєчасного подання декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування від 13.04.2018 р., про факт неподання ОСОБА_1 декларації за 2017 рік стало відомо 13.04.2018 р., однак протокол про адміністративне правопорушення, пов»язане із корупцією, складений лише 15.11.2018 р.

Таким чином, моментом, коли відповідні органи дізнались про можливе вчинення ОСОБА_1 правопорушення, що передбачене ст. 172-6 ч.1 КУпАП, є саме 13.04.2018 року, а не дата складання протоколу.

Згідно з приписами ч.ч. 2, 3 ст. 38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частині третій цієї статті.

Оскільки на момент розгляду справи в суді сплив строк накладення на нього адміністративного стягнення, провадження по справі підлягає закриттю у зв»язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 36, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, Законом України «Про запобігання корупції»

П О С Т А Н О В И В:

Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст.172 6 КпАП України закрити у зв»язку із закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Cуддя О. Б. Покатілов