Справа № 128/164/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 березня 2019 року м. Вінниця

Суддя Вінницького районного суду Вінницької області Бондаренко О.І., розглянувши матеріали, що надійшли від Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жительку АДРЕСА_1, працює сільським головою с. Медвеже Вушко, яка раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася

за ст. 188-16 ч.1 КУпАП,

в с т а н о в и в :

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВІ № 013583, складеного 17.01.2019 року інспектором ВОЗНС та ЗУЗ-ДПР4 смт. Вороновиця 2-ДПРЗ ГУ ДСНС України у Вінницькій області лейтенантом служби цивільного захисту Бідулею А.В., 14.12.2018 року о 10 год. 00 хв., під час проведення позапланової перевірки сільської ради с. Медвеже Вушко /вул. Шкільна, 10, с. Медвеже Вушко, Вінницький район Вінницька область/, головою якої є ОСОБА_1, виявлено невиконання пунктів припису № 208 від 21.08.2018 року, а саме: не забезпечено працівників засобами індивідуального захисту органів дихання, чим порушено п. 4.3.1. Правил техногенної безпеки.

Своїми діями ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ст.188-16 ч.1 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 надала суду письмові пояснення, в яких зазначила, що при формуванні бюджету були заплановані кошти на закупівлю засобів індивідуального захисту органів дихання в сумі 2400 грн. 00 коп. на квітень місяць, тому закупівля буде проводитися в квітні місяці. На перший квартал 2019 року кошти не планувалися, так як в січні місяці бюджет проходив експертизу, а в лютому і березні надходження до бюджету не такі великі, тому з метою виконання бюджету планувались кошти на виплату захищених статей (заробітна плата, нарахування на заробітну плату, оплата за електроенергію); судове засідання просила провести в її відсутність. На підтвердження видатків на придбання предметів, матеріалів та інвентарю на 2019 рік, ОСОБА_1 також надала відповідний розрахунок.

Дослідивши та оцінивши матеріали адміністративної справи, зокрема, протокол про адміністративне правопорушення, припис про усунення порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту техногенної та пожежної безпеки № 208 від 21.08.2018 року, врахувавши надані письмові пояснення, приходжу до висновку про відсутність підстав для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 188-16 ч.1 КУпАП, виходячи з наступного.

Відповідальність за ч. 1 ст. 188-16 КУпАП настає за невиконання законних вимог посадових осіб центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань цивільного захисту, нагляду та контролю за станом захисту територій від надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру, щодо розроблення та реалізації заходів у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру.

Згідно ч. ч. 1 та 2 ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративне правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно рішення Європейського суду з прав людини від 20.09.2016 року у справі «Карелін проти Росії», за умови наявності певної неточності чи суперечностей, суд не вправі брати на себе функції сторони обвинувачення, самостійно відшукуючи докази винуватості особи.

В судовому засіданні зібраними доказами та письмовими поясненнями ОСОБА_1 спростовано обставини, що викладені в протоколі про адміністративне правопорушення, зокрема, що ОСОБА_1, мала умисел на невиконання законних вимог посадових осіб центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань цивільного захисту, оскільки закупівля предметів та матеріалів та інвентарю запланована бюджетом органу місцевого самоврядування лише на квітень 2019 року.

Відтак, з огляду на викладене, вважаю, що докази вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 188-16 КУпАП, відсутні.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП, провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю у зв'язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи вищевикладене, вважаю провадження у справі відносно ОСОБА_1 на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП, закрити, за відсутності в діях останньої складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 188-16 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 7, 188-16, 247, 280, 283, 284, КУпАП, суддя -

п о с т а н о в и в :

Адміністративну справу №128/164/19 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 188-16 КУпАП, через відсутність складу правопорушення - закрити.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом 10 - ти діб.

Суддя О.І. Бондаренко