Справа № 539/4051/19
Провадження № 3/539/991/2019
П О С Т А Н О В А

Іменем України

03 грудня 2019 року м.Лубни

Суддя Лубенського міськрайонного суду Полтавської області Даценко В.М., розглянувши матеріали, які надійшли від Управління Північно-Східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області про притягнення до адміністративної відповідальності :

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, мешканця АДРЕСА_1 , освіта вища, працюючого головним лісничим в Державному підприємстві «Лубенське лісове господарство», ідентифікаційний код НОМЕР_1 -

за ч.1 ст.164-14 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

04 жовтня 2019 року головним державним аудитором відділу контролю у сфері закупівель Управління Північно-східного офісу Держуадитслужби в Полтавській області при здійсненні моніторингу закупівлі відповідно до статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», проведеної ДП «Лубенське лісове господарство» (далі - замовник) закупівлі бензину А -92, дизельного палива, мастила м10г2к (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2018-01-05-001717-а). підпорядкованість: Державне агентство лісових ресурсів України, місцезнаходження: 37500, м.Лубни, Полтавська область, вулиця Інститутська, будинок 6, виявлено порушення законодавства про закупівлі: порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства.

Відповідно до абзацу 8 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (зі змінами) (далі - Закон № 922) замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом № 922-VIII. інформацію про закупівлю, зокрема: ... договір про закупівлю - протягом двох днів з дня його укладення.

Згідно з абзацом 2 пункту 2 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 18.03.2016 № 477 (далі - Порядок № 477) визначено, що «автоматизоване робоче місце замовника/учасника - електронний сервіс на авторизованих електронних майданчиках. який забезпечує створення, подання, обробку та оприлюднення інформації про публічні закупівлі на веб-порталі. створення, подання і зміну інформації та документів для участі у процедурах закупівель, одержання інформації та повідомлень про закупівлі, подання скарг до органу оскарження в електронній системі закупівель через мережу Інтернет».

Пунктом 3 Порядку № 477 передбачено, що розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником шляхом її внесення та заповнення в електронному вигляді через автоматизоване робоче місце замовника.

Крім того, пунктом 10 Порядку № 477 визначено, що «...оприлюдненням інформації вважається її наявність в електронній системі закупівель в інтерактивному режимі реального часу».

В ході моніторингувиявлено порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлю по лоту № 2, що відображено у висновку про результати моніторингу закупівлі від 05.09.2019, який оприлюднено в електронній системі закупівель.

За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що Договір про закупівлю товарів від 16.02.2018 № 43 (далі - Договір) з ТОВ «Татнєфть-АЗС-Україна» на суму 477990.00 гривень не оприлюднено протягом двох днів з дня його укладення на веб-порталі Уповноваженого органу, в порушення вимог абзацу 8 частини першої статті 10 Закону №922.

Вказане порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі підтверджується відомостями веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель, копією Договору, поясненням замовника, яке отримане через електронну систему закупівель щодо укладеного договору за результатами проведеної процедури, де замовником зазначено: «...за результатом даного аукціону дійсно був укладений договір про закупівлю паливо-мастильних матеріалів бензин а -92. дизельне паливо, мастило м10г2к.., в зв`язку з виконанням своїх (основних) посадових інструкцій, відповідальним за проведення публічних закупівель ОСОБА_1 документи до системи електронних закупівель помилково не подано».

Відповідальність за повноту та достовірність інформації, що оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу, несуть голова та секретар тендерного комітету замовника або уповноважена особа (особи), на що вказують норми абзацу 12 частини першої статті 10 Закону № 922.

ОСОБА_1 призначено відповідальним за організацію та проведення процедур закупівель замовника (далі -уповноважена особа), на що вказує наказ Державного підприємства «Лубенське лісове господарство» від 05.09.2016 № 149 (далі - Наказ № 149 від 05.09.2016).

Відповідальність уповноваженої особи ОСОБА_1 за неоприлюлнення та порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі в частині повноти та достовірності інформації, що оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу передбачена:

-абзацом 12 частини 1 статті 10 Закону № 922 в частині: «відповідальність за повноту та достовірність інформації, що оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу, несуть голова та секретар тендерного комітету замовника або уповноважена особа ('особи)»:

-пунктом 13 Положення уповноважену особу (осіб) з проведення процедур закупівель по ДП «Лубенське лісове господарство», затвердженого директором ДП «Лубенський лісгосп» 05.09.2016. в частині: «уповноважена особа несе персональну відповідальність за повноту та достовірність інформації, що оприлюднюється на веб- порталі Уповноваженого органу».

В ході проведення моніторингу та впродовж строку передбаченого абзацом 2 частини восьмої статті 7-1 Закону № 922 інформації та/або документів, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, аргументованих заперечень до висновку, інформації про причини неможливості усунення виявлених порушень замовником через електронну систему закупівель не надано.

Факт порушень документально засвідчено у висновку про результати моніторингу закупівлі від 05 вересня 2019 року, який оприлюднено в електронній системі закупівель.

Своїми діями ОСОБА_1 порушив вимоги абзацу 8 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі», згідно з якою замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема: договір про закупівлю - протягом двох днів з дня його укладення та скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.164-14 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину при викладених обставинах, пояснив, що дійсно, він не оприлюднив договір про закупівлю бензину, однак, порушення він вчинив ненавмисно, а по причині зайнятості по іншим своїм посадовим обов`язкам.

Вина ОСОБА_1 також підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення, висновком про результати моніторингу закупівлі ДП «Лубенське лісове господарство» від 05.09.2019 року, договором про закупівлю товарів № 43 від 16.07.2018 року, інформацією з веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель, наказом директора ДП «Лубенське лісове господарство» № 149 від 05.09.2016 року, Положенням про уповноважену особу з проведення процедур закупівель по ДП «Лубенське лісове господарство».

Відповідно ст. 40-1 КУпАП у разі винесення суддею постанови про накладення адміністративного стягнення, особою на яку накладено таке стягнення сплачується судовий збір. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.

В зв`язку з вищенаведеним підлягає стягненню з правопорушника на користь держави судовий збір в розмірі 0,2 % розміру прожиткового мінімуму на одну працездатну особу, що становить на день розгляду справи 384 гривні 20 копійок.

Керуючись ст.ст. 40-1, 283, 284 КУпАП , -

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164-14 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 11900 (одинадцять тисяч дев`ятсот) на користь держави.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 384,20 грн. (триста вісімдесят чотири гривні 20 копійок). (Отримувач коштів: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, Код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783, Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), Рахунок отримувача: UA6026001, Код класифікації доходів бюджету: 22030106. Найменування коду класифікації доходів бюджету: «Судовий збір (стягувачем є Державна судова Адміністрація України)».

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга може бути подана до Полтавського апеляційного суду через Лубенський міськрайонний суд Полтавської області.

Суддя Лубенського

міськрайонного суду В.М.Даценко