Справа № 583/2458/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 червня 2019 року м. Охтирка Сумської області

Охтирський міськрайонний суд Сумської області у складі:

головуючого-судді КОВАЛЬОВОЇ О.О.

за участю секретаря АРТЕМЕНКО О.С.

прокурора ЖМУРКО С.В.

особи, що притягується до адміністративної

відповідальності, ФЕДОРЕНКА ОСОБА_1

з фіксацією розгляду справи технічним комплексом «Акорд», розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду № 8 в м. Охтирка протокол про адміністративне правопорушення з матеріалами, що надійшли від Управління захисту економіки в Сумській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України щодо

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,

уродженця м. Охтирка Сумської області, зареєстрованого та проживаючого АДРЕСА_1 , українця, громадянина України, одруженого, має на утриманні неповнолітню дитину ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , працюючого на посаді старшого пожежника-рятувальника 9 державної пожежно-рятувальної частини з охорони об`єктів 3-го державного пожежно-рятувального загону Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Сумській області

за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення

встановив:

ОСОБА_4 , будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у відповідності до підпункту «д» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, а саме: в строк до 01.04.2018 року, не подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, фактично подав дану декларацію 31.07.2018 року.

Особа, що притягається до адміністративної відповідальності, в судовому засіданні вину визнав, щиро розкаявся, пояснив, що його електронна пошта була зареєстрована з російським доменом mail.ru, в зв`язку з чим декларація не зафіксувалась в Єдиному Державному реєстрі декларацій.

Прокурор в судовому засіданні просив визнати винним ОСОБА_5 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та притягнути його до адміністративної відповідальності у виді штрафу.

Суд, дослідивши матеріали справи, виходив з наступного:

Відповідно до ч. 1 ст. 251 Кодексу України про адміністративні правопорушення доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку суд встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються, крім іншого, протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, свідків, висновком експерта та показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, а згідно ч. 2 цієї статті обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст. 255 цього Кодексу.

Судом встановлено, що відповідно до наказу начальника відділу персоналу Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Сумській області № 120 від 02.06.2014 року призначено на вищу посаду у порядку просування по службі ОСОБА_5 старшим пожежним рятувальником 9 державної пожежно-рятувальної частини з охорони об`єктів 3-го державного пожежно-рятувального загону Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Сумській області з 04.06.2014 року. /а.с. 27/

Судом встановлено, що відповідно до наказу начальника відділу персоналу Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Сумській області № 146 від 24.06.2014 року ОСОБА_6 присвоєно чергове спеціальне звання молодшого начальницького складу сержант служби цивільного захисту. /а.с. 28/

ФЕДОРЕНКО ОСОБА_7 . 04.05.2016 року попереджений про недопущення корупційних та пов`язаних з коруцією правопорушень, передбачених Законом України від 14.10.2014 року №1700- VII «Про запобігання корупції». /а.с.30/

З викладеного вище слідує, що сержант служби цивільного захисту 9 державної пожежно-рятувальної частини з охорони об`єктів 3-го державного пожежно-рятувального загону Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Сумській області ОСОБА_4 є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, згідно п.п. «д» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції».

Згідно п.п. 1 п. 1 Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції № 2 від 10.06.2016 року «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», яке зареєстроване в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 року за № 958/29088, Національне агентство з питань запобігання корупції (далі НАЗК) визначило, що відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» система подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування розпочинає свою роботу з 00 годин 00 хвилин 01.09.2016 року для декларацій (повідомлень) суб`єктів декларування, щорічні декларації службових осіб за 2016 рік.

Крім цього, згідно п. 2 вказаного Рішення, зазначена у пункті 1 цього рішення декларація (повідомлення) подається згідно із Законом України «Про запобігання корупції» шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті НАЗК з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування.

З наведеного вище слідує, що сержант служби цивільного захисту 9 державної пожежно-рятувальної частини з охорони об`єктів 3-го державного пожежно-рятувального загону Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Сумській області ОСОБА_8 О.С. повинен подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік до 01.04.2018 року.

Відповідно до публічної частини інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» ОСОБА_4 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, - 31.07.2018 року о 08.56 год.

Таким чином, ОСОБА_4 , маючи рівні можливості з іншими декларантами (які за таких же умов подали декларацію своєчасно) не був позбавлений можливості заповнити та подати декларацію в будь-який з днів, що передував 01.04.2018 року, що могло бути виправданим з урахуванням вказаних обставин.

Судом з достатньою повнотою встановлено, що ОСОБА_9 пропущений строк на подачу декларації без поважних причин, оскільки мав реальну можливість подати декларацію на рівні з іншими декларантами. Проте, декларація подана з пропуском строку, що перевищує терміни, визначені у ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», і не спростовує наявності в діях ОСОБА_5 ознак адміністративного правопорушення.

Судом враховані пояснення ОСОБА_5 про те, що його електронна пошта була зареєстрована за російським доменом, що перешкодило подачі декларації належним чином, що підтверджуєьбся послідовністю дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинив ОСОБА_4 за період з 01.01.2018 року по 21.03.2019 рік. Так, з даної роздруківки вбачається, що ФЕДОРЕНКО 20.03.2018 року здійснював заходи щодо заповнення декларації та о 20 год. 19 хв. виконана дія «натиснуто кнопку «Подати документ», після чого натиснуто кнопку «Вийти» /а.с. 20-25/

Судом не встановлено будь-яких підстав і причин, які перешкоджали ОСОБА_6 відповідально поставитись до виконання своїх обов`язків та належним чином виконати вимоги, передбачені ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».

Факт скоєння правопорушення підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення № 225/2019 від 29.05.2019 року, інформацією, яка міститься на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування - за посиланням https://public.nazk.gov.ua/search, копією електронної декларації ОСОБА_5 , витягом з наказу по особовому складу начальника відділу персоналу Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Сумській області № 120 від 02.06.2014 року, витягом з наказу начальника відділу персоналу Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Сумській області № 146 від 24.06.2014 року, копією попередження, посадовою інструкцією старшого пожежного-рятувальника захисту 9 державної пожежно-рятувальної частини з охорони об`єктів (нафтогазовидобувного управління «Охтирканафтогаз» Публічного акціонерного товариства «Укрнафта») 3-го державного пожежно-рятувального загону Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Сумській області захисту 9 державної пожежно-рятувальної частини з охорони об`єктів 3-го державного пожежно-рятувального загону Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Сумській області.

Аналізуючи положення процесуального закону та оцінюючи кожен наведений вище доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність цих зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення, суд за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин провадження в справі про адміністративне правопорушення, не знаходить будь-яких законних підстав не довіряти доказам, наданим до протоколу про адміністративне правопорушення.

За висновком суду ОСОБА_4 , являючись суб`єктом декларування та суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, несвоєчасно подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави, за 2017 рік, чим порушив вимоги ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», тому кваліфікацію його дій за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення суд вважає вірною.

Однак, суд вважає невірним посилання в протоколі про дату вчинення адміністративного правопорушення 31.07.2018 року, оскільки фактично подія правопорушення відбулася 02.04.2018 року (в перший день, коли особа не виконала вимоги закону і не подала декларацію), а 31.07.2018 року правопорушення припинено шляхом подачі особою декларації.

Суд не знаходить обставин, що відповідно до ст.ст. 34, 35 Кодексу України про адміністративні правопорушення, пом`якшують та обтяжують адміністративне стягнення ОСОБА_10 .

При призначенні адміністративного стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, невеликий ступінь суспільної шкоди та шкідливих наслідків, особу правопорушника, який раніше до адміністративної відповідальності не притягував, має постійне місце проживання, роботи, виховує неповнолітню дитину, відсутність обставин, що пом`якшують та обтяжують адміністративну відповідальність.

За переконанням суду встановлені судом відомості про особу ОСОБА_5 істотно знижують його суспільну небезпечність, що вказує на малозначність скоєного ним правопорушення.

За змістом ст. 22 Кодексу України про адміністративні правопорушення при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

З огляду на викладене, суд вважає можливим застосування до ОСОБА_5 положення ст. 22 Кодексу України про адміністративні правопорушення та звільнити його від адміністративної відповідальності у зв`язку з малозначністю вчиненого ним адміністративного правопорушення та обмежитися усним зауваженням.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 22, 34-36, ст. 268, ч.1 ст. 172-6, 283 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд

ухвалив:

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звільнити від адміністративної відповідальності за ч. 1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення на підставі ст. 22 Кодексу України про адміністративні правопорушення та обмежитись усним зауваженням, провадження у справі - закрити.

Постанова може бути оскаржена безпосередньо до Сумського апеляційного суду Сумської області протягом 10 днів з дня її ухвалення.

Суддя Охтирського міськрайонного суду

Сумської області О.О. КОВАЛЬОВА