Єдиний унікальний номер 728/2404/19
Номер провадження 3/728/556/19
ПОСТАНОВА

20 листопада 2019 року Суддя Бахмацького районного суду Чернігівської області Лобода Н.В., ознайомившись з матеріалами, які надійшли з Бахмацького районного відділу Управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернігівській області у відношенні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с.Скорінець Чернігівського району Чернігівської області, жителя АДРЕСА_1 , спеціаліста відділу архітектури, містобудування та ЖКГ Бахмацької міської ради, РНОКПП - НОМЕР_1 , -

про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.188-16 КУпАП,

В С Т А Н О В И Л А :

Згідно з адміністративними матеріалами, які надійшли до Бахмацького районного суду Чернігівської області від Бахмацького районного відділу Управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернігівській областівбачається, що 23.10.2019 року об 11:00 год. при проведенні позапланової перевірки захисних споруд Бахмацької міської ради по АДРЕСА_2 та АДРЕСА_3 в АДРЕСА_1 , було встановлено, що ОСОБА_1 , який є відповідальною посадовою особою за забезпечення цивільного захисту, техногенної безпеки та утримання захисних споруд цивільного захисту на об`єкті, не виконав вимоги Наказу МВС України від 09.07.2018 р. №579 «Вимоги з питань використання та обліку фонду захисних споруд цивільного захисту», а саме: не забезпечив відповідний технічний стан захисних споруд цивільного захисту вимогам з утримання (п.7 розділу ІІ Наказу МВС від 09.07.2018 р. №579 «Вимоги з питань використання та обліку фонду захисних споруд цивільного захисту»); не забезпечив формування спеціальним інвентарем та майном, у тому числі засобами індивідуального захисту, радіаційної і хімічної розвідки, спеціальної обробки, зв`язку (п.5 розділу VII Наказу МВС від 09.07.2018 р. №579 «Вимоги з питань використання та обліку фонду захисних споруд цивільного захисту») .

Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч.1 ст.188-16 КУпАП.

У ході підготовки справи до розгляду було встановлено, що дані адміністративні матеріали не відповідають вимогам, встановленим законодавством.

Відповідно до ст.256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Обов`язок щодо належного складання протоколу про адміністративне правопорушення, який в порядку ст.251 КУпАП є одним з доказів в справі про адміністративне правопорушення та надання доказів на підтвердження викладених в протоколі відомостей, покладається на особу, яка має право складати відповідний протокол, та не може бути перекладено на суд.

Санкція ч.1 ст.188-16 КУпАП визначає адміністративну відповідальність за невиконання законних вимог посадових осіб центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань цивільного захисту, нагляду та контролю за станом захисту територій від надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру, щодо розроблення та реалізації заходів у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру,

Однак, у протоколі про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 не викладена об`єктивна сторона правопорушення відповідно до положень вищевказаної статті, тобто не зазначено які законні вимоги, яких посадових осіб не виконав ОСОБА_1

Тобто, виклад суті правопорушення не розкриває такої обов`язкової ознаки об`єктивної сторони даного правопорушення як наявність законної вимоги посадових осіб центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань цивільного захисту, нагляду та контролю за станом захисту територій від надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру і її порушення особою, яка притягується до адміністративної відповідальності, не вказано чи була така вимога взагалі.

З огляду на встановлені обставини, суд без усунення недоліків адмінматеріалів не має можливості прийняти законне та обгрунтоване рішення по справі, тому вони підлягають поверненню відповідному правоохоронному органу для доопрацювання.

До того ж, відповідно до постанови Бахмацького районного суду Чернігівської області від 11.11.2019 року дані адмінматеріали у відношенні ОСОБА_1 вже поверталися на доопрацювання, однак знову були направлені до суду без усунення недоліків.

Керуючись ст.256 КУпАП, суддя,-

П О С Т А Н О В И Л А :

Адміністративні матеріали у відношенні ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.188-16 КУпАП повернути до Бахмацького районного відділу Управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернігівській області на доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Бахмацького районного суду Н.В.Лобода