Справа № 226/3459/18
Справа № 226/3459/18
Провадження № 3/226/12/2019
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 січня 2019 року суддя Димитровського міського суду Донецької області Петунін Ігор Владиславович, розглянувши матеріал, що надійшов з Головного управління Держпраці у Донецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, який народився 27 серпня 1978 року в м.Красноармійську Донецької області, громадянин України, т.в.о генерального директора Державного підприємства «Мирноградвугілля», мешкає за адресою: АДРЕСА_1,

за частиною першою статті 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов протокол про адміністративне правопорушення № ДЦ1989/558/АВ/П/ПТ від 04.12.2018 року, де зазначено, що ОСОБА_1, який тимчасово виконує обовязки генерального директора Державного підприємства «Мирноградвугілля» і є посадовою особою, яка наділена правом прийому і звільнення працівників, допустив порушення вимог законодавства про працю, які були виявлені в результаті перевірки, зафіксовані в акті інспекційного відвідування та які виразилися в наступному. У порушення вимог ч.1 ст.115 Кодексу законів про працю України та ст.24 Закону України «Про оплату праці» ОСОБА_1 не забезпечив виплату працівникам заробітної плати своєчасно два рази на місяць. Заробітна плата сплачувалась несвоєчасно з порушенням строків її виплати, а саме: за жовтень 2018 року 26.11.2018 року. Станом на 28.11.2018 року заборгованість із заробітної плати за жовтень 2018 року на Державному підприємстві «Мирноградвугілля» склала 27627,4 тис. грн. перед 4717 працівниками: на відокремленому підрозділі «Шахта 5/6» - 3556,7 тис. грн. перед 598 працівниками; на відокремленому підрозділі «Шахта «Родинська» - 349,8 тис. грн. перед 370 працівниками; на відокремленому підрозділі «Шахта Капітальна» - 17613,0 тис. грн. перед 2672 працівниками; на відокремленому підрозділі «Шахта Центральна» - 4183,7 тис. грн. перед 682 працівниками; на відокремленому підрозділі «КВВТЗ» -184,6 тис. грн. перед 42 працівниками; на відокремленому підрозділі «Автомобіліст» - 453,6 тис. грн. перед 100 працівниками; на відокремленому підрозділі Стандарт» - 175,8 тис. грн. перед 39 працівниками; на відокремленому підрозділі «Оздоровчий центр» - 65,8 тис. грн. перед 19 працівниками; на відокремленому підрозділі «Охорона» - 231,5 тис. грн. перед 76 працівниками, у ДП «Мирноградвугілля» - 812,9 тис. грн.. перед 119 працівниками. Своїми діями ОСОБА_1 скоїв правопорушення, відповідальність за яке передбачена частиною першою статті 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

До суду ОСОБА_1 не зявився по невідомій суду причині, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

При цьому, відповідно до рішень Європейського суду з прав людини та положень діючого законодавства, кожна сторона, яка задіяна в ході судового розгляду, зобовязана з розумним інтервалом сама цікавитись провадженням її справи, добросовісно користуватися належними їй процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обовязки.

Також, відповідно до вимог ст.129 Конституції України та ст.11 Закону України «Про судоустрій та статус суддів», розгляд справ про адміністративні правопорушення відбувається в судах відкрито, що гарантує особі, яка притягається до адміністративної відповідальності своєчасно дізнатися про час та місце розгляду справи.

Дослідивши матеріали справи, суддя вважає, що в діях ОСОБА_2 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП, а провадження в справі про адміністративне правопорушення у його відношенні підлягає закриттю з наступних підстав.

Стаття 41 КУпАП передбачає відповідальність осіб за порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України «Про звернення громадян», або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю.

Відповідно до інкримінованого в протоколі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності складу адміністративного правопорушення, в провину ОСОБА_1 ставиться невиплата ним заробітної плати працівникам за жовтень 2018 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 115 Кодексу законів про працю України, ст.24 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата виплачується працівникам регулярно в робочі дні у строки встановлені колективним договором або нормативним актом роботодавця, погодженим з виборним органом первинної профспілкової організації чи іншим уповноваженим на представництво трудовим колективом органом (а в разі відсутності таких органів представниками, обраними і уповноваженими трудовим колективом), але не рідше двох разів на місяць через проміжок часу, що не перевищує шістнадцяти календарних днів, та не пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата.

У разі коли день виплати заробітної плати збігається з вихідним, святковим або неробочим днем, заробітна плата виплачується напередодні.

Згідно з п.8.21 Колективного договору, який діє на підприємстві ДП «Мирноградвугілля» (зареєстрований розпорядженням Димитровського міського голови за № 28 від 10.04.2007 року), адміністрація провадить своєчасне нарахування заробітної плати та її своєчасну виплату в строки: не рідше двох разів на місяць (12 та 28 числа).

Між тим, встановлено, що на ОСОБА_1, згідно з наказом № 100-к/к від 29.10.2018 року тимчасово покладені обовязки генерального директора ДП «Мирноградвугілля» з 29.10.2018 року, за його згодою, на період до призначення керівника підприємства.

27.10.2018 року та 28.10.2018 року є вихідними днями, тобто заробітна плата за жовтень місяць повинна була сплачена напередодні вихідних - 26.10.2018 року. Таким чином, факт невиплати до 28.10.2018 року заробітної плати працівникам, фактично відбувся до вступу ОСОБА_1 на посаду, який був прийнятий на посаду генерального директора 29.10.2018 року.

Як вбачається з довідки про виплату заробітної плати по ДП «Мирноградвугілля» за період з 01.06.2018 року по 28.11.2018 року, заборгованість по заробітній платі по підприємству станом на 28.11.2018 року утворилась накопичувальним підсумком, куди увійшла і заборгованість по заробітній платі також за серпень, вересень 2018 року, відношення до виплати яких ОСОБА_1 не мав.

Відповідно до вимог ст.ст.245, 251, 252, 280 КУпАП завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне й обєктивне зясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на підставі яких у визначеному законом порядку встановлюється наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інших обставин справи, що мають значення для її правильного вирішення. Ці фактичні дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов?язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 КУпАП.

Відповідно ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен, кого притягнуто до адміністративної відповідальності у вчинені кримінального правопорушення, вважається невинуватим доти, доки його вину не буде доведено в законному порядку.

Згідно з ч.3 ст.62 Конституції України, обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП провадження по справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю в разі відсутності в діях особи складу адміністративного правопорушення.

За таких обставин суддя вважає, що провина ОСОБА_1 у несвоєчасній виплаті заробітній платі працівникам ввіреного йому підприємства, за обставин зазначених у протоколі про адміністративне правопорушення не знайшла підтвердження в суді, а тому провадження у справі у його відношенні за ч. 1 ст.41 КУпАП підлягає закриттю за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 247 п.1, 283, 284 КУпАП, суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 за ст.41 ч.1 КУпАП закрити за п.1 ч.1 ст.247 КУпАП за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного суду через Димитровський міський суд Донецької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя І.В.Петунін