Справа № 129/1575/19
Провадження по справі № 3/129/1052/2019
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19.07.2019 року м. Гайсин

Суддя Гайсинського районного суду Вінницької області Дєдов С.М., розглянувши матеріали, які надійшли від Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області Державна Аудиторська служба України, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , інструктора з фізичного виховання ДНЗ №2 «Дзвіночок», (секретар тендерного комітету), паспорт громадянина України № НОМЕР_1 , виданий 12.10.2018 р. органом 0517, РНОКПП НОМЕР_2 , жительку АДРЕСА_1 , до адміністративної відповідальності раніше не притягувалася,

за ч. 1 ст. 164-14 КУпАП,

Встановив:

31.05.2019 р.Управлінням Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області Державна Аудиторська служба України встановлено, що ОСОБА_1 , будучи секретаремтендерного комітету Дошкільного навчального закладу №2 «Дзвіночок», укладено між ДНЗ №2 та ФОП ОСОБА_2 договір поставки товару від 30.01.2018 р. № 9 на суму 360744 грн., однак порушила ч. 1 ст. 10 Закону України від 25.12.2018 р. № 922-VІІІ «Про публічні закупівлі» із змінами та доповненнями, а саме не вжила заходів своєчасного оприлюднення укладеного договору поставки товару від 30.01.2018 р. № 9 на суму 360744 грн. на Веб-порталі Уповноваженого органу через авторизовані майданчики, оприлюднений лише 04.04.2019 р., чим скоїла адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164-14 КУпАП.

19.07.2019 р. особа, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 подала клопотання в якому вказувала, що вину в правопорушенні визнає повністю, пояснила, що умислу на неоприлюднення та на уникнення оприлюднення, в трьохденний термін, інформації про закупівлю, а саме неповідомлення через авторизовані електронні майданчики на веб-парталі Уповноваженого органу про укладення договору поставки товару від 30.01.2018 р. №9 у ОСОБА_1 не було, зазначена помилка була допущена в зв`язку із відсутністю в останньої достатнього досвіду та належної (новітньої) комп`ютерної техніки, 08.10.2018 р. ОСОБА_1 призначено секретарем тендерного комітета. Основною діяльністю ОСОБА_1 є робота на посаді інструктора з фізичного виховання ДНЗ №2 «Дзвіночок» і зазначена робота виконується нею по 6 год. в робочий день, п`ять днів на тиждень, що підтверджується табелем обліку використаного робочого часу, дипломом бакалавра, довідкою ДНЗ ясла-садок № 2 «Дзвіночок» №01-04-04/22 від 11.07.2019р. Обов`язки секретаря тендерного комітету виконуються на безоплатній основі, як додаткове навантаження. Юридична та економічна освіта у ОСОБА_1 відсутня. навчання у сфері здійснення публічних закупівель не проходила, вже після укладення договору поставки товару від 30.01.2018 р. №9. Зазначеного, отриманого (періодичного) досвіду по закупівлях недостатньо, життєвого досвіду, ОСОБА_1 лише 24 років, для того щоб недопускати помилок також недостатньо. Будь якої шкоди в тому числі і майнової зазначеним порушенням, ні суспільним інтересам, ні державі, ні ДНЗ №2 «Дзвіночок», завдано не було, що підтверджується матеріалами адміністративної справи, а також просить врахувати матеріальний стан особи, що притягується до адміністративної відповідальності і наслідки які можуть бути завдані громадянину України в результаті застосування штрафу в розмірі штрафу від семисот (11900грн.) до тисячі (17000грн.) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Згідно довідки Карбівської сільської ради Гайсинського району Вінницької області №527 від 16.07.2019 р., про те, що у ОСОБА_1 на території сільської ради на праві приватної власності відсутнє будь яке нерухоме майно, в тому числі і житлове. За довідкою №01-04-03/30 від 10.07.2019 р. середня заробітна плата ОСОБА_1 складає 4314 грн. 17 коп., чиста заробітна плата складає 3638 грн. 92 коп. При стягненні штрафу за неумисну помилку ОСОБА_1 більше двох місяців залишиться без засобів до існування, в результаті чого буде порушено конституційний принцип пропорційності, розумного балансу приватних і публічних інтересів, відповідно до якого відповідальність має бути обґрунтованою і мінімально обтяжливою для особи, яка несе відповідальність, а тому просить звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за малозначністю вчиненого і обмежитись усним зауваженням.

З урахуванням письмових пояснень, матеріалів справи та вимог закону визнаю за необхідне її закрити з таких міркувань.

За змістом ст. 22 КУпАП порушника від адміністративної відповідальності може бути звільнено й усно зауважено про неприпустимість скоєння адміністративних правопорушень в разі малозначності вчиненого; при цьому висновок про малозначність робиться з урахуванням характеру правопорушення, його наслідків, особи винного та його ставлення до скоєного.

Оскільки ОСОБА_1 свою вину визнає повністю у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-14 КУпАП, щиро розкаюється у вчиненому, крім того враховуючи обставини правопорушення та особу правопорушниці, яка вперше притягується до адміністративної відповідальності, повне визнання вини, її щире каяття, позитивною характеристикою, її молодий вік та не досвідченість у сфері здійснення публічних закупівель (08.10.2018 р. за наказом №73-аг призначена секретарем тендерного комітету дошкільного навчального закладу ясла-садок №2 «Дзвіночок»), її матеріальний стан (заробітна плата за останніх шість місяці з відрахуваннями податку з доходів фізичних осіб складає 21225 грн. 72 коп.) та адміністративне правопорушення не завдало матеріальної шкоди ні державі, ні дошкільному навчальному закладу №2 «Дзвіночок», а тому визнаю за можливе на підставі ст.22 КУпАП звільнити її від адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164-14 КУпАП та обмежитись усним зауваженням.

Крім того представник Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області Державна Аудиторська служба України не взяв до уваги письмові пояснення ОСОБА_1 від 28.05.2019 р., про те, що здійснювалося оприлюднення інформації через електронний майданчик «Public Bid» на застарілому обладнанні і під час роботи система зависла, тому даний звіт був оприлюднений із запізненням, крім того не врахував те, що згідно із положенням про тендерний комітет дошкільного навчального закладу ясел-садка №2 «Дзвіночок», секретар тендерного комітету розміщує інформацію про публічні закупівлі на веб-порталі Уповноваженого органу через авторизовані електронні майданчики, лише за дорученням голови тендерного комітету, а до матеріалів протоколу про адміністративне правопорушення документи про таке доручення не долучено та відсутнє.

Керуючись ст.ст. 22, 280, 283, 284 КУпАП, суд,

Постановив:

ОСОБА_1 на підставі ст. 22 КУпАП звільнити від адміністративної відповідальності за малозначністю вчиненого і обмежитись усним зауваженням.

Закрити провадження в справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченого ч. 1 ст. 164-14 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: