16.07.2019 Справа № 758/6035/19
Унікальний №758/6035/19
Провадження №3/756/3902/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 липня 2019 року Оболонський районний суд м. Києва

в складі головуючого судді - Шевчука А.В.

при секретарях: Когутко В.В., Мушкетик І.В.

з участю прокурора: Приходько І.О.

розглянувши матеріали адміністративної справи, оформленої Управлінням захисту економіки у м. Києві Департаменту захисту економіки Національної поліції України, які направлені Київським апеляційним судом про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки Луганської області, громадянки України, яка проживає в АДРЕСА_1 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 , тимчасово не працює, обіймала посаду секретаря судових засідань Подільського районного суду м. Києва,

за ч.1 ст. 1726 КУпАП,

встановив:

Згідно протоколу №261 про адміністративне правопорушення від 24.04.2019 року секретарем судових засідань Подільського районного суду м. Києва, державним службовцем категорії «В» ОСОБА_1 , як суб`єктом декларування, несвоєчасно, без поважних причин, подано щорічну декларацію за 2017 рік особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування лише 13.06.2018 року, що є вчиненням правопорушення, пов`язаного з корупцією передбаченого ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 1726 КУпАП.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судових справ між суддями від 12.06.2019 року, даний адміністративний матеріал розподілено на суддю Оболонського районного суду м. Києва Шевчука А.В. Розгляд матеріалу призначено на 08.07.2019 року о 9 год. 00 хв.

ОСОБА_1 в судовому засіданні пояснила, що зазначене правопорушення було вчинено з необережності та не спричинило настання суспільно-небезпечних наслідків. При цьому, просила оголосити перерву в судовому засіданні для можливості вивчити матеріали та надати обґрунтовані пояснення із врахуванням правової позиції з аналогічної категорії справ.

Прокурор підтвердив в судовому засіданні, що повідомлення про факт неподання декларації секретарем судових засідань Подільського районного суду м. Києва ОСОБА_1 ., як особою, уповноваженою на виконання функцій держави було направлено до Національного агентства з питань запобігання корупції України начальником відділу кадрової роботи та управління персоналом Подільського районного суду м. Києва 13.04.2018 року.

Після оголошення перерви в судовому засіданні 16.07.2019 року ОСОБА_1 не заперечувала своєї вини у порушені термінів подання декларації особи уповноваженої на виконання функцій держави, при цьому, крім іншого, вказувала про закінчення строків її притягнення до адміністративної відповідальності з огляду на те, що з моменту виявлення порушення пройшло більше ніж три місяці.

Представник прокуратури наполягав на притягненні ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 1726 КУпАП вказуючи про наявність складу адміністративного правопорушення.

За приписами ч.1 ст. 1726 КУпАП, несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, тягне за собою накладення штрафу від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

У відповідності до ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції" особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до п.п. «В» п.1, ч. 1 ст. 3 Закону України "Про запобігання корупції" секретар судових засідань Подільського районного суду м. Києва ОСОБА_1 є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушення пов`язаного з корупцією.

Суд, заслухавши осіб, які беруть участь у розгляді справи, та дослідивши докази, приходить до висновку, що провадження у справі стосовно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 1726 КУпАП підлягає закриттю, виходячи з наступного.

Так, ОСОБА_1 ставиться за провину несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, тобто порушення передбачене ч.1 ст. 1726 КУпАП.

Судом з`ясовано, що ОСОБА_1 на момент декларування працювала на посаді секретаря судових засідань Подільського районного суду м. Києва.

При цьому, лише 13.06.2018 року о 15:50:01 подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави за 2017 рік.

Так, для кваліфікації діяння за ч. 1 ст. 1726 КУпАП необхідним є встановлення несвоєчасності подання декларації, тобто подання поза строком, визначених законом.

Ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» визначено кінцевий термін (часові межі), коли уповноважені на те особи зобов`язані подати декларацію, зокрема вміщено формулювання «щорічно до 1 квітня».

За змістом ч.1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні (ст. 280 КУпАП).

Суб`єктивна сторона правопорушення визначається ставленням до наслідків і характеризується наявністю вини у формі прямого чи непрямого умислу.

В судовому засіданні ОСОБА_1 підтвердила і не заперечувала факту подання декларації, поза строком, визначених законом при цьому зазначила, що дійсні поважні причини затримки подачі декларації відсутні, а отже визнала свою вину у скоєнні адміністративного правопорушення.

Вина ОСОБА_1 у скоєнні адміністративного правопорушення також підтверджується матеріалами адміністративної справи.

При цьому, судом з`ясовано та підтверджено адміністративними матеріалами, що протокол №261 про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 складено Управлінням захисту економіки у м. Києві Департаменту захисту економіки Національної поліції України 24.04.2019 року після направлення 13.04.2018 року начальником відділу кадрової роботи та управління персоналом Подільського районного суду м. Києва повідомлення про факт неподання декларації особою, уповноваженою на виконання функцій держави, в тому числі ОСОБА_1 .

Крім того, на лист Національної поліції України від 17.12.2018 року про проведення перевірки по факту скоєння порушення Подільським районним судом м. Києва 18.12.2018 року сформовано та направлено інформацію і копії документів стосовно ОСОБА_1 до Управлінням захисту економіки у м. Києві Департаменту захисту економіки Національної поліції України.

За таких обставин, суд вважає, що виявлення правопорушення мало місце більше ніж за три місяці до складання протоколу.

Відповідно до ст. 38 КпАП України, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених ст.ст. 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

З огляду на зазначене, керуючись п. 7 ст. 247 КУпАП провадження по справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю при закінченні на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків передбачених ст. 38 КУпАП.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 1, 9, 38, п.7 ст. 247 , ст. 283-287, ст. 294, ч. 1 ст. 1726 КУпАП, суд, -

постановив:

Провадження в справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 1726 КУпАП закрити у зв`язку з закінченням строків передбачених ст. 38 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена особою, щодо якої її винесено протягом 10 днів з дня винесення постанови. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга подається до Київського апеляційного суду через Оболонський районний суд м. Києва.

Суддя: А.В. Шевчук