Номер провадження 3/754/2203/19
Справа №754/7492/19
ПОСТАНОВА

Іменем України

25 червня 2019 року Суддя Деснянського районного суду м. Києва Колегаєва С.В., розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ,

проживаючої в АДРЕСА_1 ,

За ч. 1 ст. 164 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 96, складеного відносно гр. ОСОБА_1 , остання, 2014-2016 роках в АДРЕСА_1 , вчинила правопорушення, а саме: здійснення підприємницької діяльності без державної реєстрації під час будівництва та продажу об`єктів нерухомого майна та не забезпечення ведення обліку результатів своєї підприємницької діяльності, чим порушила ст. 58, ст. 128 Господарського кодексу України від 16.01.2003 року, зі змінами, та ненадання державному реєстратору документів для державної реєстрації фізичної особи - підприємця, чим порушила ст. 18 ЗУ «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб та господарських формувань». Таким чином, ОСОБА_1 скоїла правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164 КУпАП.

В судовому засіданні представник ОСОБА_1 - адвокат Раілко С.В. заперечував щодо протоколу, складеного відносно ОСОБА_1 Зазначив, що дії службових осіб, якими складено даний протокол, на даний час оскаржуються у відповідній інстанції. Крім того, просив повернути матеріали справи для належного оформлення у зв`язку з наявністю недоліків, без усунення яких розгляд справи по суті неможливий.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши думку представника ОСОБА_1 , суд прийшов до висновку про неможливість розгляду в судовому засіданні справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164 КпАП України, без належного оформлення, з наступних підстав.

Згідно з ч. 2 ст. 7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно п. 4 ст. 129 Конституції України однією із засад судочинства є змагальність сторін і закон не покладає на суд обов`язок збирати докази винуватості чи невинуватості особи.

Частиною 1 ст. 256 КУпАП передбачено, що у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Адміністративний матеріал щодо ОСОБА_1 підлягає поверненню до ГУ ДФС у м. Києві для доопрацювання, в зв`язку з тим, що уповноваженими особами допущено ряд порушень.

Так, положеннями п.2 розділу II Інструкції з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженої Наказом Міністерства фінансів України від 02.07.2016р. №566, передбачено, що у разі вчинення однією особою кількох адміністративних правопорушень протоколи складаються окремо щодо кожного з вчинених правопорушень.

Натомість з протоколу № 96 про адміністративне правопорушення від 16.05.2019р. вбачається, що він складений одночасно за два правопорушення, вчинення яких інкримінується ОСОБА_1 , при тому як правопорушення передбачені ч.1 ст.164 КУпАП (здійснення підприємницької діяльності без державної реєстрації) та ч.1 ст.164-1 КУпАП (неведення обліку або неналежне ведення обліку доходів і витрат) є самостійними правопорушеннями, кожне із своїм складом. Відповідно по кожному з правопорушень ГУ ДФС у м.Києві було необхідно складати окремий протокол, у якому повинна бути розкрита суть вчиненого особою адміністративного правопорушення, а не лише міститись вказівка на норми законодавчих актів, які були порушені ОСОБА_1

Крім того, у відповідності до вимог законодавства, протокол повинен бути підписаний особою, стосовно якої він складений. Однак підпис ОСОБА_1 у протоколі відсутній.

Відповідно до п.12. розділу II Інструкції з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення у разі неможливості складання протоколу за місцем вчинення адміністративного правопорушення протокол складається в органі доходів і зборів. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, запрошується до органу доходів і зборів для складання та підписання протоколу. У запрошенні зазначаються дата, чай та місце складання протоколу. Запрошення вважається належним чином врученим, якщо воно надіслано за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, рекомендованим листом з повідомленням про вручення або вручено особисто такій особі.

Враховуючи те, що все вище викладене унеможливлює розгляд протоколу в судовому засіданні, на підставі викладеного, керуючись ст.ст. 245, 254, 278, 280, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення повернути до Головного управління ДФС у м. Києві Управління контрольно-перевірочної роботи фізичних осіб для доопрацювання.

Суддя