П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25.07.2019 Справа №607/15221/19

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Гуменний П.П., при секретарі Храпак М.О., розглянувши матеріали, що надійшли з Департаменту захисту економіки Управління захисту економіки в Тернопільській області Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстроване та фактичне місце проживання: АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст. 1726 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП),

за участю прокурора Вікарука Ю. Ю., особи, щодо якої складено адміністративні матеріали ОСОБА_1 ,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 з 3 вересня 2013 року по 26 лютого 2018 року обіймала посаду головного спеціаліста відділу інженерно-транспортної інфраструктури управління житлово-комунального господарства, благоустрою та екології Тернопільської міської ради, у зв`язку з чим їй було присвоєно 11 ранг посадової особи місцевого самоврядування (VI категорії посад) та була особою, на яку поширюються вимоги ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції». В порушення ч. 1 ст. 45 та абзацу 2 ч. 2 ст. 45 цього закону, ОСОБА_1 , після припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій місцевого самоврядування 26 лютого 2018 року, не подала декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік до 01 квітня 2019 року, а зробила це 03 квітня 2019 року.

ОСОБА_1 у судовому засіданні повідомила, що не знала про свій обов`язок після припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій місцевого самоврядування, подавати декларацію за минулий рік.

Як тільки їй зателефонували, вона одразу ж подала декларацію.

Також, при її звільнені у 2018 році її не проінформовано про необхідність подання декларації (НАЗК) після припинення діяльності наступного року за минулий рік. Але в п. 3.10. Положення про відділ взаємодії з правоохоронними органами, запобігання корупції та мобілізаційної роботи, яке затверджено рішенням Тернопільської міської ради від 22.02.2019року № 7/32/27, вказано, що відділ здійснює організаційні заходи щодо подання посадовими особами міської ради декларації згідно із Законом України «Про запобігання корупції» та в п.3.4. вказано, що відділ надає допомогу в заповненні декларацій відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» особам, уповноваженим на виконання функцій місцевого самоврядування (Положення додається на 3 арк.).

Одночасно зазначила, що жодної консультації чи роз`яснення та попередження стосовно подання декларації при її звільнені не отримала від працівників вищевказаного відділу на який прямо покладено обов`язки відповідно до положення особам, уповноваженим на виконання функцій місцевого самоврядування.

Додатково інформує, що у п.3 статті 49 встановлення своєчасності подання декларацій зазначено якщо за результатами контролю встановлено, що суб`єкт декларування не подав декларацію, Національне агентство письмово повідомляє такого суб`єкта про факт неподання декларації, і суб`єкт декларування повинен протягом десяти днів з дня отримання такого повідомлення подати декларацію в порядку, визначеному частиною першою статті 45 цього Закону. Одинадцятий день є індикатором факту несвоєчасності, перевищення терміну якого передбачає настання кримінальної відповідальності.(додається стаття 1 арк.)

Інформує про те що декларація нею була подана 3 квітня 2019року без попередження працівників відділу взаємодії з правоохоронними органами, запобігання корупції та мобілізаційної роботи Тернопільської міської ради.

За таких обставин вона не вбачає в своїх діях складу правопорушення.

Прокурор в судовому засіданні заявив, що в діях ОСОБА_1 наявні ознаки правопорушення, а тому просить притягнути останню до відповідальності, наклавши стягнення в розмірі , наближеному до мінімального.

Суддя, заслухавши пояснення, дослідивши адміністративні матеріали вважає, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 1726 КУпАП доводиться наданими доказами, дослідивши які, суддя встановив наступні обставини та прийшов до таких висновків.

5 липня 2007 року ОСОБА_1 призначено на посаду провідного спеціаліста відділу реформування управління житлово-комунального господарства та екології Тернопільської міської ради; присвоєно їй 13 ранг посадової особи місцевого самоврядування 6 категорії. Цього ж дня вона прийняла присягу посадової особи місцевого самоврядування.

З моменту призначення ОСОБА_1 працювала у Тернопільській міській раді на різних посадах, аж допоки 3 вересня 2013 року її не було переведено на посаду головного спеціаліста відділу інженерно-транспортної інфраструктури управління житлово-комунального господарства, благоустрою та екології Тернопільської міської ради. 01 жовтня 2014 року останній присвоєно 11 ранг посадової особи місцевого самоврядування (VI категорії посад).

26 лютого 2018 року ОСОБА_1 звільнено з займаної посади за угодою сторін на підставі пункту 1 ст. 36 Кодексу законів про працю України.

Усі вказані вище обставини підтверджуються записами у трудовій книжці ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 від 05 липня 2007 року (а.п. 50-51), а також відповідними розпорядженнями Міського голови Тернополя (а.п. 21, 22), довідкою начальника відділу кадрового забезпечення Тернопільської міської ради (а.п. 25).

Таким чином, ОСОБА_1 була посадовою особою місцевого самоврядування, а отже належить до суб`єктів декларування відповідно до підпункту «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VII від 14 жовтня 2014 року (далі Закон № 1700-VII).

Згідно абзацу 15 ч. 1 ст. 1 та частини 1 ст. 45 Закону № 1700-VII ОСОБА_1 була зобов`язана щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Окрім цього, абзацом 2 ч. 2 ст. 45 Закону № 1700-VII було визначено обов`язок ОСОБА_1 , у разі припинення діяльність, пов`язаної з виконанням функцій місцевого самоврядування, наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Всупереч цим нормам закону ОСОБА_1 подала зазначену декларацію лише 03 квітня 2019 року, що підтверджується витягом із Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування послідовністю дій користувача ОСОБА_1 (а.п. 19)

Посилання останньої на те, що ці дії нею були вчинені в результаті незнання закону, не може вважатись поважною причиною для їх допущення.

За таких обставин, суддя вважає, що в діях ОСОБА_1 наявні ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 ст. 1726 КУпАП, тобто несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування.

Обираючи стягнення, відповідно до статті 33 КУпАП, суддя враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, її майновий стан, обставину, котра пом`якшує відповідальність, а саме: наявність на утриманні неповнолітньої дитини, відсутність обставин, котрі обтяжують відповідальність та приходить до висновку, що до неї слід застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу в мінімальному розмірі, передбаченому санкцією статті.

Керуючись статтями 33, 38, 401, 1726 ч. 2, 221, 283, 284, 294 КУпАП, суддя,

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 визнати винуватою у вчиненні правопорушення, передбаченого частиною 1 ст. 1726 КУпАП, та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) грн.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір у розмірі 384 (триста вісімдесят чотири) грн. 20 коп.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови до Тернопільського апеляційного суду через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області.

Суддя П.П. Гуменний