Справа № 183/4264/19
№ 3/183/1856/19
П О С Т А Н О В А
іменем України

25 липня 2019 року м. Новомосковськ

Суддя Новомосковського міськрайонного суду Болкарьова О.В., за участю прокурора Журенкова Е.В., розглянувши матеріали, що надійшли з Національної поліції України Департаменту захисту економіки управління захисту економіки в Дніпропетровській області, відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, з вищою освітою, розлученого, старшого офіцеру відділу військової частини НОМЕР_1 , зареєстрованого адресою: АДРЕСА_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 ;

про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, -

в с т а н о в и л а:
Відповідно до п. 9 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Відповідно до частини 1 статті 65 Закону за вчинення корупційних або пов`язаних з корупцією правопорушень особи, зазначені в частині першій статті 3 цього Закону, притягаються до кримінальної, адміністративної, цивільно-правової та дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку.

Згідно з ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Статтею 9 Закону України «Про соціальний правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» передбачено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. При цьому, військовослужбовці отримують за рахунок держави грошове забезпечення у розмірах, стимулюючих заінтересованість громадян у військовій службі.

ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді старшого офіцера відділу організаційно-планового та мобілізаційно-кадрової роботи управління персоналу штабу військової частини НОМЕР_1 , в порушення вимог ч. 2 ст. 45 Закону, несвоєчасно подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування перед звільненням.

Так, ОСОБА_1 проходив військову службу у Збройних Силах України на посадах осіб офіцерського складу, а саме на посаді старшого офіцера відділу організаційно-планового та мобілізаційно-кадрової роботи управління персоналу штабу військової частини НОМЕР_1 .

Відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 21.06.2017 року № 129 підполковника ОСОБА_1 , старшого офіцера відділу організаційно-планового та мобілізаційно-кадрової роботи управління персоналу штабу військової частини НОМЕР_1 звільнено з військової служби у запас.

Таким чином, на підставі підпункту «г» пункту 1 частини першої ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» старший офіцер відділу організаційно-планового та мобілізаційно-кадрової роботи управління персоналу штабу військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 є суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного закону та обов`язки передбачені ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» (військові посадові особи Збройних Сил України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України та інших утворених відповідно до законів військових формувань, крім військовослужбовців строкової військової служби, курсантів вищих військових навчальних закладів, курсантів вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, курсантів факультетів, кафедр та відділень військової підготовки).

Відповідно до ч. 2 ст. 45 Закону особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і в пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування подають декларацію за період не охоплений раніше поданими деклараціями.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 12 Закону передбачено, що Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти. Нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів, що зазначено у ч. 5 ст. 12 Закону.

Згідно з рішенням № 2 Національного агентства з питань запобігання корупції «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» від 10.06.2016 року, зареєстрованим Міністерством юстиції України 15 липня 2016 року за №958/29088 із змінами згідно рішення Національного агентства з питань запобігання корупції № 1 від 18.08.2016 року зареєстрованим Міністерством юстиції України від 19.08.2016 року за № 1153/29283 така система розпочинає свою роботу в два етапи:

перший етап з 00 годин 00 хвилин 01.09.2016 року для таких типів декларацій (повідомлень) та суб`єктів декларування:

- щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01.09.2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці;

- декларації, передбачені абзацом першим частини другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» (декларації осіб, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 01.09.2016 чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі статтею 50 Закону України «Про запобігання корупції» відповідальне та особливо відповідальне становище.

другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших суб`єктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Подання декларацій здійснюється згідно з Законом України «Про запобігання корупції» шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

На виконання вимог ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_1 , займаючи посаду старшого офіцера відділу організаційно-планового та мобілізаційно-кадрової роботи управління персоналу штабу військової частини НОМЕР_1 , 26.02.2017 року подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування «за 2016 рік» шляхом заповнення відповідної форми на веб-ресурсі https://pub1ic.nazk.gov.ua. тобто даним фактом підтверджено обізнаність ОСОБА_1 з порядком роботи реєстру та його вміння користуватися ним при заповненні та подачі декларації.

ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування, згідно з підпунктом «г» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону, на якого поширюється дія Закону, відповідно до ст. 1 Закону, суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, згідно результатів пошуку у Єдиному державному реєстрі декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції (https:Wpublic.nazk.gov.ua) опублікував декларацію перед звільненням лише 27.06.2019 року.

Згідно офіційної відповіді голови Національного агентства з питань запобігання корупції Корчак Н. М. від 02.03.2017 № 03-05/4886/17 на запит Департаменту захисту економіки Національної поліції України щодо роботи «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» дата публікації документів, вказана у публічній частині інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» співпадає з фактичною датою подання суб`єктами декларування документів до «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування».

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи військовою посадовою особою Збройних Сил України - старшим офіцером відділу організаційно-планового та мобілізаційно-кадрової роботи управління персоналу штабу військової частини НОМЕР_1 , в порушення вимог ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» та рішення Національного агентства з питань запобігання корупції «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» від 10.06.2016 року №2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 року за № 958/29088, маючи відповідну технічну можливість, шляхом вчинення відповідних дій спрямованих на подачу та заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, несвоєчасно, без поважних причин, тобто поза межами терміну подачі декларації перед звільненням (в день звільнення), 27.06.2019 року подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування перед звільненням.

ОСОБА_1 в судовому засіданні вину свою не визнав та пояснив, що він не є військовою посадовою особою, а тому не може бути суб`єктом відповідальності за інкриміноване правопорушення, оскільки він був старшим офіцером відділу і в його посадові обов`язки входило підготовка документів, звітів, збір документів. Тобто у нього були лише функціональні обов`язки.
Однак, вина ОСОБА_1 в скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП підтверджується дослідженими в судовому засіданні доказами по справі, а саме:
- протоколом про адміністративне правопорушення № 1275 від 03.07.2019 року (а.с.1-8);
- скриншотом сайту єдиного державного реєстру декларацій (а.с.9);
- листом військової прокуратури Дніпропетровського гарнізону Південного регіону України від 15.04.2019 року № 3-6-2041вих19 начальнику Управління захисту економіки в Дніпропетровській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України (а.с.10);
- витягом із положення про управління оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (а.с.11);
- витягом із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 21.06.2017 року № 129 (а.с.12);
- рапортом старшого офіцера ВОП управління персоналу штабу ОСОБА_1 від 21.06.2017 року (а.с.22);
- обхідним листом на звільнення або перевід до нового місця служби від 19.06.2017 року (а.с.22 на обороті);
- листом Національного агентства з питань запобігання корупції заступнику начальника Департаменту захисту економіки Національної поліції України № 02.03.2017 року № 93-05/4886/ру (а.с.23);
- листом ВРУ № 04-18/10-1584 від 11.09.2018 року (а.с.24-25);
- листом Національного агентства з питань запобігання корупції Департаменту захисту економіки Національної поліції від 30.05.2017 року № 95-17/173/5/17 (а.с.26-28);

- листом ДП "УСС" від 08.20.2018 року (а.с.55),
- функціональними обов`язками старшого офіцера відділу організаційно-планового та мобілізаційно - кадрової роботи управління персоналу штабу оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_2 " (а.с.35-41).
За таких обставин, суд вважає, винуватість ОСОБА_1 , у вчиненні адміністративного правопорушення, встановленою і його дії належить кваліфікувати за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, як несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування перед звільненням.
Аналізуючи сукупність зазначених обставин, вважаю, що вина ОСОБА_1 у вчинені адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП доведена, а тому при визначенні виду і розміру стягнення у відповідності до ст. 33 КУпАП, враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини, майновий стан, та обставини, що обтяжують його відповідальність, вважаю за необхідне накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді мінімального штрафу на користь держави.

На підставі вищезазначеного, керуючись ст.33, ч.2 ст. 172-6 КУпАП, -

п о с т а н о в и л а:
ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу на користь держави в розмірі 850 гривень.
Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави у розмірі 384 гривні 20 копійок..
Постанова підлягає пред`явленню до виконання протягом трьох місяців.

Скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя О.В. Болкарьова