Справа №: 343/1352/19
Провадження №: 3/0343/278/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 липня 2019 року м. Долина

Суддя Долинського районного суду Івано-Франківської області Андрусів І. М., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний матеріал, який надійшов від

Управління держпраці в Івано-Франківській області ДСУ з питань праці про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українки громадянки України, жительки АДРЕСА_1, працює на посаді сільського голови Гошівської сільської ради з 17.11.2015 року, РНОКПП НОМЕР_1

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст.188-1 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

До Долинського районного суду Івано-Франківської області надійшов адміністративний матеріал про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.2 ст. 188-1 КУпАП.

Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, які мають значення для правильного вирішення справи.

При підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення відповідно до ст. 278 КУпАП серед інших питань суд має вирішити питання про правильність складання протоколу та інших матеріалів справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 256 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення як документ, що засвідчує факт неправомірних дій та є одним з основних джерел доказів, складається за встановленою формою і має містити дані, необхідні для вирішення адміністративної справи, зокрема відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, про місце, час вчинення та суть правопорушення, а також про свідків і потерпілих.

А тому, предмет судового розгляду обмежений обставинами, які вказані в протоколі про адміністративне правопорушення та які визначають його суть.

Протокол у справі про адміністративне правопорушення є основним джерелом доказів, на підставі якого суд встановлює наявність чи відсутність у діянні особи правопорушення. Лише належно оформлений протокол дозволяє всебічно розглянути справу по суті.

Разом з тим, вивченням змісту протоколу про адміністративне правопорушення встановлено, що він складений з порушенням вимог ст.256 КУпАП, зокрема, у протоколі та в матеріалах справи відсутні в повній мірі відомості про особу, яка притягається до відповідальності ( ОСОБА_1 за вказаною в протоколі адресою не проживає, про що свідчить відмітка на конверті), відсутні підтверджуючі дані, що ОСОБА_1 дійсно є сільським головою Гошівської сільської ради та зобоа"язана подавати Фонду соціального захисту інвалідів звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів, що виключає можливість з`ясувати суть порушення.

Таким чином, оскільки протокол про адміністративне правопорушення не містить всіх конкретних даних про обставини вчинення правопорушення, у такому вигляді через його істотні недоліки не може бути предметом судового розгляду, оскільки викликає обґрунтовані сумніви, які, відповідно до положень ч. 3 ст. 62 Конституції України, тлумачаться на користь ОСОБА_1 .

Відповідно до п. 12 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» від 17 жовтня 2014 року № 11, норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного без додержання вимог статті 256 цього Кодексу вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

За таких обставин, матеріали справи про адміністративне правопорушення, відносно ОСОБА_1 підлягають поверненню до Управління держпраці в Івано-Франківській області ДСУ з питань праціі на доопрацювання та усунення вищезазначених недоліків, які унеможливлюють всебічний, повний і об`єктивний розгляд справи по суті у точній відповідності до Закону.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 221, 245, 251, 268, 278, 280 КУпАП, суд ПОСТАНОВИВ:

адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.2 ст. 188-1 КУпАП повернути до Управління держпраці в Івано-Франківській області ДСУ з питань праціі - для належного оформлення.

Постанова остаточна і оскарженню не підлягає.

Суддя: