Справа № 755/8405/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"02" липня 2019 р. суддя Дніпровського районного суду міста Києва Чех Н.А., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Північного офісу Держаудитслужби Державної аудиторської служби України, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, працюючого головою тендерного комітету, головним інженером КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Дніпровського району м. Києва», РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-14 КпАП України,

у с т а н о в и л а:

Згідно Висновку про результати моніторингу закупівлі від 03.05.2019 року № 89, складеного головним державним аудитором відділу контролю у сфері закупівель Північного офісу Держаудитслужби Державної аудиторської служби України, було встановлено, що 22.05.2019 року тендерним комітетом замовника - КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Дніпровського району м. Києва», не оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу додатки до тендерної документації (проекту договору), а саме: перелік адрес, за якими буде здійснюватись зв`язок, адреси приміщень замовника для розміщення обладнання виконавця, його кількість та сертифікація, калькуляція вартості обслуговування одного квадратного метра та регламент роботи центрально-диспечерської служби, взаємодії зі структурними підрозділами замовника, що є невід`ємними частинами договору, що є порушенням ч. 1 ст. 10 Закону № 922-VІІІ, оголошення про проведення процедури закупівлі та тендерна документація оприлюднюється не пізніше ніж за 15 днів до дня розкриття тендерних пропозицій. Дане порушення допущено ОСОБА_1 , який є головою тендерного комітету, головним інженером КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Дніпровського району м. Києва».

До суду ОСОБА_1 не з`явився, про день час, та місце розгляду справи сповіщався належним чином.

Враховуючи, що від ОСОБА_1 не надходило заяв про відкладення розгляду справи з поважних причин, про день та час розгляду справи повідомлений належним чином, суд вважає за можливе розглянути справу за його відсутності, по матеріалам справи у відповідності до положень ст. 252 КУпАП, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Відповідно до ст. 280 КУпАП, суд при винесенні постанови про адміністративне правопорушення перевіряє: чи є в діях особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ознаки проступку, за який законом встановлено адміністративну відповідальність, чи накладено стягнення в межах, встановлених законодавчим актом.

Встановлено, що ОСОБА_1 працює в КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Дніпровського району м. Києва», що знаходиться за адресою: м. Київ, вулиця Челябінська, будинок № 9-Г .

Згідно Наказу КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Дніпровського району м. Києва» № 217 від 01.08.2016 року, у зв`язку зі зміною в законодавстві у сфері державних закупівель наказано створити комісію-тендерний комітет, та залишити в попередньому складі. Перейменовано комітет з конкурсних торгів в тендерний комітет. Затверджено положення про тендерний комітет КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Дніпровського району м. Києва».

Наказом КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Дніпровського району м. Києва» № 201 від 28.09.2016 року, внесено зміни до складу комітету з конкурсних торгів, та призначено головою комітету заступника директора з технічних питань Кравчука С.Г.

Положенням про тендерний комітет КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Дніпровського району м. Києва», затвердженого наказом № 217 від 01.08.2016 року, визначено, що комітет відповідає за організацію та проведення процедур закупівель. У процесі роботи забезпечує реалізацію таких функцій: планування закупівель, складання та затвердження річного плану закупівель; здійснення вибору процедури закупівель та її проведення; забезпечення рівних умов для всіх учасників, об`єктивний та чесний вибір переможця; забезпечення складання, затвердження та зберігання відповідних документів з питань публічних закупівель, визначених Законом; забезпечення оприлюднення інформації та звіту щодо публічних закупівель відповідно до Закону; надання роз`яснення особам, що виявили намір взяти участь у процедурі закупівель, щодо змісту тендерної документації у разі отримання відповідних запитів; здійснення інших дій, передбачених Законом. Голова комітету організовує роботу комітету; приймає рішення щодо проведення засідань комітету; визначає дату і місце проведення засідань комітету; пропонує порядок денний засідань комітету; веде засідання комітету; уносить на розгляд керівника замовника пропозиції щодо змін у складі комітету; здійснює інші повноваження відповідно до законодавства. Голова комітету персонально відповідає за виконання покладених на комітет функцій. Голова та секретар комітету персонально відповідають за повноту та достовірність інформації, що оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель для загального доступу.

Згідно Висновку відповідальною особою було проаналізовано документи, що розміщені на веб-порталі Уповноваженого органу, та встановлено, що додатки, які є невідємними частинами проекту договору (додаток № 5 до ТД) не опубліковано замовником в електронній системі закупівель Prozorro, чим порушено норми ч. 1 ст. 10 Закону. Згідно з протоколом засідання тендерного комітету від 04.03.2019 року № 49 замовником допущено до аукціону пропозиції ТОВ «Дельта-пак сістемс Україна» та ТОВ «СЕА ОДС». Однак. У складі пропозицій ТОВ «Дельта-пак сістемс Україна» та ТОВ «СЕА ОДС» надано довідки про наявність засобів зв`язку, які не містять інформації щодо технічних характеристик та електронних адрес засобів зв`язку, довідки про обладнання апаратної частини ПАК, які не містять специфікації та довідки про наявність діючого або дослідного зразку аналого-цифрового перетворювача сигналів ОДС, які не містять інформації щодо системи «Промінь», яка дозволяє працювати зі стійкою ОДС, чим не дотримано вимоги Додатку № 2 до ТД. Крім того, у складі пропозиції ТОВ «СЕА ОДС» не міститься інформації та документів, що підтверджують відповідність учасника технічним та якісним характеристиками предмету закупівлі, згідно переліку документів, що викладені в Додатку № 3 до ТД та гарантійного листа про застосування заходів із захисту довкілля під час постачання товару, чим не дотримано п. 1 та п. 6 Розділу 3 ТД. Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону замовник відхиляє тендерні пропозиції в разі якщо вони не відповідають умовам тендерної документації. Крім того, згідно з п. 6 ч. 1 ст. 31 Закону замовник відміняє торги у зв`язку з відхиленням всіх тендерних пропозицій. Однак, в порушення п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону замовником не відхилено тендерні пропозиції ТОВ «Дельта-пак сістемс Україна» та ТОВ «СЕА ОДС», як такі, що не відповідають вимогам ТД замовника, а допущено до аукціону. За результатами проведених торгів між замовником та ТОВ «Дельта-пак сістемс Україна» укладено договір про закупівлю від 01.04.2019 року № 123 про надання послуг загальною вартістю 5 964 840,00 грн. Додатковою угодою від 01.04.2019 року № 1 внесено зміни до переліку адрес будинків та загальної площі їх обслуговування, що призвело до змін до умов договору, що відрізняються від змісту тендерної пропозиції переможця. За результатами аналізу дотримання замовником законодавства у сфері закупівель під час оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог ч. 1 ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі».

Враховуючи викладене, суддя, приходить до висновку, що ОСОБА_1 вчинено правопорушення передбачене ч. 1 ст. 164-14 КпАП України.

За вказаних обставин, відповідно до ст. 33 КпАП України, враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, суд вважає, що на нього має бути накладено стягнення у межах санкцій даної статті.

Крім того, згідно ст. 40-1 КпАП України, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення підлягає стягненню з особи, на яку його накладено у розмірі визначеному ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 року (зі змінами і доповненнями).

Враховуючи вкладене та керуючись ст.ст. 33, 34, 40-1, 164-14 ч. 1, 283-285, 289, 294, 303 КпАП України, суд, -

п о с т а н о в и л а:

Визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-14 КУпАП, притягнути до адміністративної відповідальності та накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу на користь держави в розмірі семисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що на день розгляду справи становить 11 900 (одинадцять тисяч дев`ятсот) грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 0,2 прожиткового мінімуму на одну працездатну особу, що на день винесення постанови становить 384 гривень 20 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду м. Києва протягом десяти днів з дня її винесення через Дніпровський районний суд м. Києва.

Строк пред`явлення постанови до виконання три місяці з дня набрання постановою законної сили.

Суддя: