Справа F 502/748/19
ПОСТАНОВА

13 травня 2019 року м. Кілія

Суддя Кілійського районного суду Одеської області Манжос Н. В., розглянувши матеріали адміністративної справи, які надійшли від Кілійського ВП Ізмаїльського ВП ГУНП в Одеській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженку ІНФОРМАЦІЯ_2 Російської Федерації, громадянку України, пенсіонерка, проживаючу та зареєстровану за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3 якій розFяснені права, передбачені ст. 268 КУпАП,

за ч. 1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

До Кілійського районного суду Одеської області 17.04.2019 року від Кілійського ВП Ізмаїльського ВП ГУНП в Одеській області надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 164КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 F 009844 від 09.04.2019 року встановлено, що в період часу з 01.02.2018 року по 30.03.2019 року ОСОБА_1 займалася підприємницькою діяльністю без відповідних документів в магазині «Авоська» за адресою: м. Кілія Одеської області, вул. Кубишкіна, 17, чим порушила порядок провадження господарської діяльності.

Суддя, вивчивши адміністративний протокол відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 за ч. 1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення та додані до нього матеріали дійшов висновку, що адміністративний протокол серії АПР18 F 009844 від 09.04.2019 року, та додані до нього матеріали підлягають поверненню до Кілійського ВП Ізмаїльського ВП ГУНП в Одеській області для належного оформлення з наступних підстав.

Згідно зі ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративної відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують та обтяжують відповідальність, чи заподіяно матеріальну шкоду, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

У відповідності до вимог ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Всупереч вимог ст. 256 КУпАП в протоколі про адміністративне правопорушення посадовою особою, яка склала протокол не зазначено суть правопорушення, яке ставиться у вину ОСОБА_1, виходячи із диспозиції ч. 1 ст. 164 КУпАП, яким саме видом господарської діяльності; в чому полягала така діяльність; посилання на докази систематичного здійснення такої діяльності, як однієї з ознак господарської діяльності, виходячи зі змісту ч. 1 ст. 3 Господарського кодексу України; без яких саме дозвільних документів здійснювала торгівлю ОСОБА_1 та яким нормативним актом це передбачено.

Формулювання обвинувачення у викладеній в протоколі формі не відображає усіх ознак правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, що робить неможливим об'єктивний розгляд справи.

Суд не вправі самостійно змінювати на шкоду особі фабулу, викладену у протоколі про адміністративне правопорушення, яка, по суті, становить виклад обвинувачення у вчиненні певного правопорушення, винуватість у скоєнні якого певною особою має доводитися в суді; суд також не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення. Адже діючи таким чином, суд неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція).

Крім того, належним чином не перевірені відомості про особу, яка притягається до відповідальності, зокрема чи притягувалася ОСОБА_1 раніше до адміністративної відповідальності, що унеможливить виконати суду вимоги ст. 33 КУпАП у разі накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданням провадження у справі про адміністративне правопорушення є своєчасне, всебічне, повне й об'єктивне з'ясування обставин справи, вирішення її у точній відповідності із законом. Згідно з положеннями ст. ст. 252, 254, 255, 256 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення - це офіційний документ, відповідним чином оформлений уповноваженою особою про вчинення діяння, яке містить ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого КУпАП, є найважливішим джерелом доказів у справах про адміністративні правопорушення.

Приписами ст. 278 КУпАП визначено, що орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення повинен вирішити, у тому числі й питання про те, чи правильно складено протокол про адміністративне правопорушення (п. 2), а в разі неправильного його складення повернути матеріали справи органу, який його склав, для належного оформлення (доопрацювання).

На підставі вищезазначеного, суд вважає за необхідне направити матеріали адміністративної справи відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 за ст. 164 ч. 1 КУпАП до Кілійського ВП Ізмаїльського ГУНП в Одеській області для належного оформлення.

Керуючись ст. ст. 23, 164, 245, 256, 268, 278, 280, 283, 284 КУпАП,суддя -

П О С Т А Н О В И В:

Матеріали адміністративної справи F 502/748/19 відносно правопорушника, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження за ст. 164 ч. 1 КУпАП до Кілійського ВП Ізмаїльського ВП ГУНП в Одеській області для належного оформлення.

Постанова суду є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя Кілійського

районного суду

ОСОБА_2