Справа № 324/1193/19
Провадження № 3/324/380/2019
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.07.2019 м. Пологи

Суддя Пологівського районного суду Запорізької області Іванченко М.В., розглянувши матеріали, які надійшли з Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, не працюючого, прож.: АДРЕСА_1 , за ст.212-13 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в:

До Пологівського районного суду Запорізької області надійшов протокол серії ГР №045874 від 05.07.2019, складений ДОП СП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області старшим лейтенантом поліції Ляшенком М.С. у відношенні ОСОБА_1 за ст.212-13 КУпАП, в якому зазначено: «відповідно до ч.23 ст.74 ЗУ «Про вибори народних депутатів України» визначено, що заборонено виготовлення та розповсюдження друкованих передвиборчих агітаційних матеріалів, що не містять відомості про установу, яка здійснила друк і тираж, інформацію про осіб відповідальних за випуск. Так 10.06.2019 о 14год.00хв. ОСОБА_1 по вул.Сацького м.Пологи навпроти «Колгоспного ринку» неклеяв плакати без відповідних відомостей на борд».

Відповідно до ст.2 КУпАП законодавство України про адміністративні правопорушення складається з цього Кодексу та інших законів України. Закони України про адміністративні правопорушення до включення їх у встановленому порядку до цього Кодексу застосовуються безпосередньо. Положення цього Кодексу поширюються і на адміністративні правопорушення, відповідальність за вчинення яких передбачена законами, ще не включеними до Кодексу.

Відповідно до ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Відповідно до ст.19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, з огляду на принцип законності, встановлений ст.7 КУпАП, на основі суворого додержання якого здійснюється провадження в справах про адміністративні правопорушення, то протокол про адміністративне правопорушення повинен бути складений в суворій відповідності до вимог щодо його змісту, встановленими ст.256 КУпАП.

Відповідно до п.2 ст.278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення з`ясовує, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ч.1 ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвище, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Частиною 1 статті 212-13 КУпАП встановлена адміністративна відповідальність за виготовлення під час виборчого процесу друкованих матеріалів передвиборної агітації, які не містять відомостей про установу, що здійснила друк, їх тираж, інформацію про осіб, відповідальних за випуск, або у яких така інформація означена неправильно чи неповно.

Частиною 2 статті 212-13 КУпАП встановлена адміністративна відповідальність за розповсюдження (рознесення, вивішування, роздавання) під час виборчого процесу друкованих матеріалів передвиборної агітації, які не містять відомостей про установу, що здійснила їх друк, їх тираж, інформацію про осіб, відповідальних за випуск, або у яких така інформація означена неправильно чи неповно, а так само організація такого розповсюдження.

В порушення зазначених вимог в протоколі про адміністративне правопорушення серії ГР №045874 від 05.07.2019, складеному ДОП СП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області старшим лейтенантом поліції Ляшенком М.С. у відношенні ОСОБА_1 за ст.212-13 КУпАП, не зазначений повністю нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення, а саме не зазначена частина статті 212-13 КУпАП, яка передбачає адміністративну відповідальність за дане правопорушення, не зважаючи на те, що структура даної норми містить дві частини. Крім того, в протоколі не наведені достатні відомості по суті адміністративного правопорушення, а саме в протоколі в якості суті адміністративного правопорушення зазначено, що «10.06.2019 о 14год.00хв. ОСОБА_1 по вул.Сацького м.Пологи навпроти «Колгоспного ринку» неклеяв плакати без відповідних відомостей на борд», однак в протоколі не зазначено які саме це були плакати та чи містили вони в собі відомості передвиборчої агітації, які саме «відповідні відомості» в них були відсутні, де саме ОСОБА_1 «неклеяв» вказані плакати, оскільки з протоколу не зрозуміло, що таке «борд». При цьому, суд звертає увагу, що відповідно до ч.2 ст.212-13 КУпАП встановлена адміністративна відповідальність за розповсюдження під час виборчого процесу друкованих матеріалів передвиборної агітації, що не містять встановлених Законом відомостей, яке полягає у рознесенні, вивішуванні, роздаванні таких матеріалів, а не у їх наклеюванні. Також у вказаному протоколі не вказані відомості про осіб, які були свідками правопорушення (прізвищ, адреси), а також відсутні їх підписи, хоча до протоколу додані письмові пояснення осіб, якими надані відомості щодо обставини події.

Також в якості доказів вчиненого правопорушення до вказаного протоколу ДОП СП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області старшим лейтенантом поліції Ляшенком М.С. додана копія протоколу огляду місця події від 26.06.2019, який був проведений на території автовокзалу м.Пологи за адресою: Запорізька область, м.Пологи, вул.Єдності, хоча протокол про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 стосується події, яка мала місце біля «Колгоспного ринку» по вул.Сацького м.Пологи.

Внаслідок допущених порушень суд позбавлений можливості належним чином визначити обставини, які відповідно до вимог ст.280 КУпАП, підлягають з`ясуванню при розгляді справи про адміністративне правопорушення.

У зв`язку із цим, протокол серії ГР №045874 від 05.07.2019, складений ДОП СП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області старшим лейтенантом поліції Ляшенком М.С. у відношенні ОСОБА_1 за ст.212-13 КУпАП, у зв`язку із порушенням вимог ст.256 КУпАП, разом із доданими матеріалами підлягає поверненню до Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області для належного оформлення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 256, 278 КУпАП України, суд,

п о с т а н о в и в:

Повернути до Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області протокол серії ГР №045874 від 05.07.2019, складений ДОП СП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області старшим лейтенантом поліції Ляшенком М.С. у відношенні ОСОБА_1 за ст.212-13 КУпАП, разом із доданими матеріалами для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: М.В.Іванченко