Справа № 183/4120/19
№ 3/183/1816/19
П О С Т А Н О В А

іменем України

22 липня 2019 року м. Новомосковськ

Суддя Новомосковського міськрайонного суду Болкарьова О.В., за участю прокурора Семенчі А.І., розглянувши матеріали, що надійшли з Національної поліції України Департаменту захисту економіки управління захисту економіки в Дніпропетровській області, відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, з середньою освітою, одруженого, РНОКПП НОМЕР_1 , депутата Новомосковської районної ради, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ;

про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, -

в с т а н о в и л а:

Відповідно до абз. 10 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Згідно до ч. 1 ст. 65 Закону за вчинення корупційних або пов`язаних з корупцією правопорушень особи, зазначені в частині першій статті З цього Закону, притягаються до кримінальної, адміністративної, цивільно- правової та дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку.

Ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

13.04.2018 року ОСОБА_1 , будучи депутатом Новомосковської районної ради, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону несвоєчасно подав щорічну декларацію за 2018 рік.

Відповідно до Постанови № 75 Новомосковської районної виборчої комісії від 16.11.2015 року депутатами Новомосковської районної ради Дніпропетровської області про реєстрацію депутатів Новомосковської районної ради Дніпропетровської області 25 жовтня 2015 року обрано 34 депутати, серед яких також і ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Згідно з рішенням першої сесії сьомого скликання Новомосковської районної ради від 20.11.2015 року №1-1/VII, інформацію «Про підсумки виборів депутатів Новомосковської районної ради 7-го скликання» доведено та взято до відома.

Відповідно до п.п. б п.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» депутатів місцевих рад віднесено до суб`єктів на яких поширюється дія вказаного закону.

ОСОБА_1 , будучи депутатом Новомосковської районної ради, згідно п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону є суб`єктом відповідальності за вчинення корупційних правопорушень і правопорушень, пов`язаних з корупцією, та суб`єктом декларування відповідно до ст. 3 Закону.

Ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпункті «а» пункту 2 частини першої ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язані, щорічно до першого квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за

формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 12 Закону передбачено, що Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти. Нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів, що зазначено у ч. 5 ст. 12 Закону.

Згідно з рішенням № 2 Національного агентства з питань запобігання корупції «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» від 10.06.2016 року зареєстрованим Міністерством юстиції України 15 липня 2016 року за № 958/29088 із змінами згідно рішення Національного агентства з питань запобігання корупції № 1 від 18.08.2016 року зареєстрованим Міністерством юстиції України від 19.08.2016 року за № 1153/29283 така система розпочинає свою роботу в два етапи:

перший етап з 00 годин 00 хвилин 01.09.2016 року для таких типів декларацій (повідомлень) та суб`єктів декларування:

- щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01.09.2016 року займають згідно зі ст. 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці;

- декларації, передбачені абзацом першим частини другої ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» (декларації осіб, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 01.09.2016 року чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі ст. 50 Закону України «Про запобігання корупції» відповідальне та особливо відповідальне становище.

другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших суб`єктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Рішенням № 1Національного агентства від 18.08.2016 року «Про внесення змін до деяких рішень Національного агентства з питань запобігання корупції щодо функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», внесені зміни у підпункт 1 пункту 1 рішення № 2 Національного агентства від 10.06.2016 року (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за №958/29088) «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», а саме: слова та цифри «15 серпня 2016 року» змінити словами та цифрами «01 вересня 2016 року». Таким чином, система подання та оприлюднення відповідно до Закону України щодо запобігання корупції» декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочала свою роботу в два етапи, а перший етап - з 00 годин 00 хвилин 01 вересня 2016 року.

Відповідно до примітки до ст. 50 Закону до осіб, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище не віднесено депутатів місцевих рад.

Тобто, ОСОБА_1 , будучи депутатом Новомосковської районної ради, набув обов`язку електронного декларування з 01.01.2017 року.

Згідно з листом Новомосковської районної ради № 167/0/2-19 від 03.06.2019 року, ОСОБА_1 в кінці січня 2017 року отримав ЕЦП строк дії якого два роки, а також його та інших депутатів Новомосковської районної ради на початку 2017 та 2018 років було попереджено про необхідність вчасної подачі щорічної електронної декларації.

На виконання вимог ч.1 ст. 45 Закону, ОСОБА_1 , будучи депутатом Новомосковської районної ради, 23.03.2018 року подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування за 2017 рік (станом на 31.12.2017 року займав посаду депутата Новомосковської районної ради) шляхом заповнення відповідної форми на веб- ресурсі https://public.nazk.gov.ua, що підтверджує обізнаність ОСОБА_1 , з вимогами фінансового контролю, передбаченими Розділом VII Закону, з порядком роботи Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та вміння користуватися ним.

Відповідно до результатів пошуку у Єдиному державному реєстрі декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції (https://public.nazk.gov.ua/search), здійсненому 17.05.2019 року, встановлено, що ОСОБА_1 подав щорічну декларацію за 2017 рік лише 13.04.2018 року о 13.42 годин.

Згідно з офіційною відповіддю голови Національного агентства з питань запобігання корупції Корчак Н. М. від 02.03.2017 №03-05/4886/17 на запит Департаменту захисту економіки Національної поліції України щодо роботи «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» дата публікації документів, вказана у публічній частині інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» співпадає з фактичною датою подання суб`єктами декларування документів до «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування».

Отже, ОСОБА_1 , в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» та рішення № 2 Національного агентства з питань запобігання корупції «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» від 10.06.2016 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016року за № 958/29088, перебуваючи в денний час доби за місцем свого мешкання, за адресою: АДРЕСА_1 , маючи відповідну технічну можливість, шляхом вчинення відповідних дій, спрямованих на подачу та заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, без поважних причин, не виконавши у встановлений законодавством строк (до 01.04.2018 року), несвоєчасно, тобто 13.04.2018 року, подав щорічну (за 2017 рік) декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

ОСОБА_1 в судовому засіданні вину свою визнав та пояснив, що дійсно він не своєчасно подав електронну декларацію, у зв`язку із недосвідченістю роботи з комп`ютером.

Вина ОСОБА_1 в скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП підтверджується дослідженими в судовому засіданні доказами по справі, а саме:

- протоколом про адміністративне правопорушення № 1266 від 02.07.2019 року (а.с.1-8);

- супровідним листом № 05/32 - 1223 вих -19 прокуратури Дніпропетровської області від 25.06.2019 року (а.п.9);

- рапортами щодо виготовлення електронного ключа та скріншотами АЦСК «ПРИВАТБАНК» (а.с.10,11,12,13,14);

- письмовими поясненнями ОСОБА_1 (а.с.15);

- декларацією ОСОБА_1 (а.с.16-23);

- скріншотом електронної скриньки ОСОБА_1 (а.с.24-26);

- копією паспорту ОСОБА_1 (а.с.27-28);

- запитом №4477/39/103/03-2019 УЗЕ в Дніпропетровській області від 13.05.2019 року (а.с.30-32);

- листом №159/0/2-19 голови Новомосковської районної ради від 16.05.2019 року з додатками (а.с.33-42);

- листом № 167/0/2-19 голови Новомосковської районної ради від 03.06.19 року (а.с.43);

- запитом УЗЕ в Дніпропетровській області №4905/39/103/01-2019 від 24.05.2019 року (а.с.44-45);

- листом №277 головного лікаря КЗ «Новомосковської ЦРЛ» від 27.05.2019 року (а.с.46);

- рапортом на приєднання матеріалів з листами НАЗК № 93- 05/7886/17 від 02.03.2017 року та № 53-09/25858/17 від 28.07.2017 року, листом ДП «УСС» № 07-1475 від 08.10.2018 року (а.с.47-54).

За таких обставин, суд вважає, винуватість ОСОБА_1 , вчиненні адміністративного правопорушення, встановленою і його дії належить кваліфікувати за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, як несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Аналізуючи сукупність зазначених обставин, вважаю, що вина ОСОБА_1 у вчинені адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП доведена, а тому при визначенні виду і розміру стягнення у відповідності до ст. 33 КУпАП, враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини, майновий стан, та обставини, що обтяжують його відповідальність, вважаю за необхідне накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді мінімального штрафу на користь держави.

На підставі вищезазначеного, керуючись ст.33, ч.1 ст. 172-6 КУпАП, -

п о с т а н о в и л а:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу на користь держави в розмірі 850 гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави у розмірі 384 гривні 20 копійок..

Постанова підлягає пред`явленню до виконання протягом трьох місяців.

Скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя О.В. Болкарьова