ДЗЕРЖИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА КРИВОГО РОГУ
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 210/2753/19
Провадження № 3/210/1029/19
П О С Т А Н О В А

іменем України

"04" липня 2019 р.

Суддя Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області Сільченко В. Є., розглянувши матеріал, який надійшов з Виконкому Криворізької міської ради Департаменнту соціальної політики про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 , працює директором ПП «Прогрес-КР», місце проживання: АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

21 травня 2019 року в провадження судді надійшов адміністративний матеріал про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 41 КУпАП.

Згідно протоколу ОМС-ДН2089/1525/НП/АВ/П/ПТ від 13 травня 2019 року ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, в ході інспекційного відвідування виявлені порушення вимог законодавства про працю, а саме: порушення встановлених термінів виплати заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі посадовими особами підприємства.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 115 Кодексу законів про працю (далі - КЗпП) та ч. 1 ст. 24 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата виплачується працівникам регулярно в робочі дні у строки, встановлені колективним договором або нормативним актом роботодавця, погодженим з виборним органом первинної профспілкової організації чи іншим уповноваженим на представництво трудовим колективом органом (а в разі відсутності таких органів - представниками, обраними і уповноваженими трудовим колективом), але не рідше двох разів на місяць через проміжок часу, що не перевищує шістнадцяти календарних днів, та не пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата.

Всупереч вимог зазначеної норми законодавства, згідно з наданими ПП «Прогрес-КР» відомостями на виплату грошей, встановлено перевищення роботодавцем визначеного законодавством проміжку часу в шістнадцять календарних днів в наступних місяцях:

-вересень 2018 року: аванс- 11.09.2018, заробітна плата-03.10.2019; жовтень 2018 року: аванс - 11.10.2018, заробітна плата - 03.11.2018; листопад 2018 року: аванс- 11.11.2018, заробітна плата-05.12.2018; грудень 2018 року: аванс - 11.12.2018, заробітна плата-01.01.2019; січень 2019 року: аванс - 11.01.2019, заробітна плата-05.02.2019; лютий 2019 року: аванс - 11.02.2019, заробітна плата-04.03.2019; березень 2019 року: аванс - 12.03.2019, заробітна плата - 04.04.2019.

Крім того, інспекторами праці встановлено, що ОСОБА_1 та ОСОБА_2 при розмірі заробітної плати в 2018 році 3 800,00 грн. аванс виплачувався в розмірі меншому за фактично відпрацьований час, а саме:вересень: кількість робочих днів за місяць - 20; аванс сплачено за 11 календарних днів (далі - к/д) - 1 500,00 грн.;жовтень: кількість робочих днів за місяць - 22; аванс сплачено за 11 календарних днів - 1 500,00 грн.;листопад: кількість робочих днів за місяць - 22; аванс сплачено за 11 календарних днів - 1 500,00 грн.грудень: кількість робочих днів за місяць - 20; аванс сплачено за 11 календарних днів 1 500,00 грн.;При розмірі заробітної плати в 2019 році 4 173,00 грн. аванс виплачувався в розмірі меншому за фактично відпрацьований час, а саме:січень: кількість робочих днів за місяць 21; аванс сплачено за 11 календарних днів 1 500,00 грн.;лютий: кількість робочих днів за місяць - 20; аванс сплачено за 11 календарних днів 1 500,00 грн.;березень: кількість робочих днів за місяць - 20; аванс сплачено за 12 календарних днів1 500,00 грн.

Крім того, згідно з ч. 4 ст. 115 КЗпП та ст. 21 Закону країни «Про відпустки» заробітна плата працівникам за весь час щорічної відпустки виплачується не пізніше ніж за три дні до початку відпустки.

Так, ОСОБА_1 , у якого відпустка розпочалася з 12.04.2019 заробітна плата за період відпустки виплачена 12.04.2019. Більш того, відповідно до наказу по підприємству ОСОБА_1 . надано відпустку тривалістю 24 календарних дні в період з 12.04.2019 по 05.05.2019, що порушує ст. 781 КЗпПУ, яка зазначає, що «Святкові і неробочі дні при визначенні тривалості щорічних відпусток не враховуються». Так, керівництвом не враховано той факт, що законодавчо встановлено неробочий день 28.04.2019 (Пасха) та святковий день 01.05.2019 (День праці) відповідно до ст. 73 КЗпПУ.

Крім того, заробітна плата за грудень 2018 року виплачувалась 01.01.2019 - в святковий день, що суперечить ч. 1 ст. 71 та ч. З ст. 73 КЗпПУ відповідно до якої робота у вихідні дні забороняється. Залучення окремих працівників до роботи у ці дні допускається тільки з дозволу виборного органу первинної профспілкової організації (профспілкового представника) підприємства, установи, організації і лише у виняткових випадках, що визначаються законодавством і в частині другій цієї статті» та «У святкові і неробочі дні допускаються роботи, припинення яких неможливе через виробничо-технічні умови (безперервно діючі підприємства, установи, організації), роботи, викликані необхідністю обслуговування населення. У ці дні допускаються роботи із залученням працівників у випадках та в порядку, передбачених статтею 71 КЗпПУ.

Разом з цим, норма закону, а саме: «Робота у святковий і неробочий день оплачується у подвійному розмірі» (ч. 1 та 2 ст. 107 КЗпПУ) не дотримана і ОСОБА_1 , який виконує обов`язки головного бухгалтера, нараховано заробітну плату в розмірі 3 800,00 грн., як і в попередні місяці.

Також, згідно з вимогами ч. 6 ст. 95 КЗпПУ та ст. 33 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата підлягає індексації у встановленому законодавством порядку.

В порушення вищезазначених норм законів підприємство не провело індексацію заробітної плати ОСОБА_1 та ОСОБА_2 попри те, що величина індексу споживчих цін у листопаді та грудні 2018 року перевищила поріг індексації 103 відсотка.

В березні 2019 року всупереч вимогам ст. 53 КЗпПУ напередодні святкових і неробочих днів (стаття 73) тривалість роботи працівників, крім працівників, зазначених у статті 51 цього Кодексу, скорочується на одну годину як при п`ятиденному, так і при шестиденному робочому тижні07.03.2019 тривалість роботи ОСОБА_3 , ОСОБА_1 та ОСОБА_2 становила 8 годин замість необхідних 7 годин, що призвело до надурочних робіт, які роботодавцем не обґрунтовані (власник або уповноважений ним орган може застосовувати надурочні роботи тільки у таких виняткових випадках, які визначені в ст. 62 КЗпПУ). Водночас, порушено вимоги ст. 107 КЗпПУ робота у святковий і неробочий день оплачується у подвійному розмірі), оскільки за березень 2019 року заробітна плата ОСОБА_3 , ОСОБА_1 та ОСОБА_2 нарахована в мінімальному розмірі - 4 173,00 грн. як і в попередніх місяцях.

Крім того, порушено п. 2.5. гл. 2 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої спільним наказом Міністерства праці України, Міністерство юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 №58 відповідно до якої з колісним записом, що заноситься до трудової книжки на підставі наказу (розпорядоісення) про призначення на роботу, переведення і звільнення власник або уповноважений ним орган зобов`язаний ознайомити працівника під розписку в особистій картці (типова відомча форма N 17-2, затверджена наказом Мінстату України від 27 жовтня 1995 року N277, в якій має повторюватися відповідний запис з трудової книжки (вкладиша). Так, особова картка ОСОБА_3 (додаток №12) не містить особистого підпису працівника щодо його ознайомлення з призначенням, датою і причиною звільнення з підприємства.

Водночас, на працівників, які прийняті на тимчасові роботи ( ОСОБА_4 та ОСОБА_5 ) особова картка працівника не ведеться.

Так, своїми діями ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 41 КУпАП України.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений, клопотань про відкладення розгляду справи до суду не надходило.

При розгляді справи про адміністративне правопорушення суд, відповідно до вимог ст. ст. 245, 280 КУпАП, повинен належним чином з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа в його чиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи по суті.

Постанова судді згідно ст. 283 КУпАП має ґрунтуватися на обставинах, встановлених при розгляді справи, тобто на достатніх і незаперечних доказах.

Частиною 1 ст. 41 КУпАП передбачена відповідальність за порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України "Про звернення громадян", або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю.

Вина гр. ОСОБА_1 підтверджується наявними в матеріалах справи доказами, а саме, протоколом про адміністративне правопорушення, акутом інспекційного відвідування, копією витягу з ЄДРЮО, копією правил внутрішнього трудового розпорядку, копіями заяв про прийняття на роботу та звільнення з роботи, копіями наказів, копією штатного розпису, копіями заяв про відпустку, копія табелів обліку робочого часу, копією відомостей нарахування та виплата заробітної плати.

Однак, відповідно до ч. 2 ст. 38 КУпАП, адміністративне стягнення може бути накладене не пізніше, як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні не пізніше, як через три місяці з дня його виявлення.

Як вбачається із матеріалів справи, порушення відбулося в конкретному податковому періоді - місяці, а саме встановлено перевищення роботодавцем визначеного законодавством проміжку часу в шістнадцять календарних днів для виплати заробітної плати в наступних місяцях: вересень, жовтень, листопад, грудень 2018 рік та січень, лютий і березень 2019 рік,тому не є триваючим правопорушенням, оскільки вважається скоєним у конкретний період зарплатного обліку, тобто у момент нарахування та виплати заробітної плати відповідальною за це особою.

Щодо порушення вимого ч. 3 ст. 115 КЗпП та ч. 3 ст. 24 ЗУ «Про оплату праці» в частині того, що заробітна плата за першу половину місяця не може бути менше оплати за фактично відпрацьований час з розрахунку тарифної ставки працівника, то інспектором також констатовано порушення у конкретні періоди: вересень, жовтень, листопад, грудень 2018 рік та січень, лютий і березень 2019 рік, тому також провадження в цій частині не може бути розпочате, оскільки з моменту вчинення правопорушення пройшло понад три місяці.

В частині порушення ОСОБА_1 вимог законодавства, а саме ч. 1 ст. 71 та ч. 3 ст. 73 КЗпП України, суд також приходить до висновку, що в даному випадку провадження також не може бути розпочато, оскільки правопорушення скоєно у січні 2019 року, тобто більше ніж три місяці тому.

Щодо виявлення правопорушення з приводу не проведення індексації заробітної плати, судом встановлено, що підприємство не провело індексацію заробітної плати ОСОБА_1 та ОСОБА_2 у листопаді та грудні 2018 року - порушення відбулося в конкретному податковому періоді, тому не є триваючим, а саме скоєно в конкретний період місяць: листопад та грудень 2018 рік, отже на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення закінчились строки, передбачені ст. 38 КУпАП.

З приводу порушення вимог ОСОБА_1 статей 53, 62, 107 КЗпП України, суд також констатує на момент розгляду справи закінчення строків накладення адміністративного стягнення, оскільки правопорушення вчинено у березні 2019 року.

А також щодо порушення п. 2.5. гл. 2 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої спільним наказом Міністерства праці України, Міністерство юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 №58, а саме інспектором виявлено порушення в частині відсутності особистого підпису працівника ОСОБА_3 щодо його ознайомлення з призначенням, датою і причиною звільнення з підприємства. Дата запису про присвоєння розряду - 28.09.2018р., отже вказане правопорушення також вчинено у конкретний період день, а саме 28 вересня 2018 року, тому не є триваючим.

Згідно з п. 7 ст. 247 КпАП України провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути почато, а розпочате підлягає закриттю за закінченням на момент розгляду справи строків, передбачених ст. 38 КпАП України.

Отже строк накладення адміністративного стягнення за дані правопорушення минув.

Щодо порушення частини 4 ст. 115 КЗпП та ст. 21 Закону країни «Про відпустки» заробітна плата працівникам за весь час щорічної відпустки виплачується не пізніше ніж за три дні до початку відпустки. Так, ОСОБА_1 , у якого відпустка розпочалася з 12.04.2019 заробітна плата за період відпустки виплачена 12.04.2019. Більш того, відповідно до наказу по підприємству ОСОБА_1 . надано відпустку тривалістю 24 календарних дні в період з 12.04.2019 по 05.05.2019, що порушує ст. 78-1 КЗпПУ, яка зазначає, що «Святкові і неробочі дні при визначенні тривалості щорічних відпусток не враховуються». Так, керівництвом не враховано той факт, що законодавчо встановлено неробочий день 28.04.2019 (Пасха) та святковий день 01.05.2019 (День праці) відповідно до ст. 73 КЗпПУ.

За вказане правопорушення ОСОБА_1 підлягає адміністративній відповідальності передбаченої ч. 1 ст. 41 КУпАП.

При визначенні виду та розміру адміністративного стягнення, суддя враховує характер вчиненого правопорушення, всі обставини справи в їх сукупності, бере до уваги особу правопорушника, та застосовує до нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу, передбаченого санкцією ч. 1 ст. 41 КУпАП, що буде достатнім для виконання завдань провадження у справах про адміністративні правопорушення та здійснення виховного впливу на правопорушника.

На підставі ст. 40-1 КУпАП, з правопорушника на користь держави підлягає стягненню судовий збір у сумі 384,20 гривень.

Керуючись ст. ст. 34, 35, 41, 163-2, 245, 280, 283 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати винним ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП, та застосувати до нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 510 (п`ятсот десять) гривень в дохід держави.

Провадження в справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за порушення, які відбулися за період з вересня 2018 року по березень 2019 року закрити на підставі п. 7 ст. 247 КпАП України.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 , судовий збір в розмірі 384,20 (триста вісімдесят чотири гривні двадцять копійок) гривень на користь держави.

Строк пред`явлення до виконання три місяці.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її винесення, в апеляційному порядку шляхом подання скарги через Дзержинський районний суд міста Кривого Рогу.

Суддя: В. Є. Сільченко