Справа № 618/840/19
Провадження № 3/618/156/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 липня 2019 року

Суддя Дворічанського районного суду Харківської області Бунін Є. О., розглянувши в залі суду в смт Дворічна справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Головного управління Держпраці у Харківській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, зареєстрованої та фактично проживаючої в АДРЕСА_1 , працюючої начальником відділу освіти, молоді та спорту Дворічанської районної державної адміністрації Харківської області, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ,

за ч. 1 ст. 41 КУпАП, -

встановив:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 20-16-4402/0008 від 10 липня 2019 року ОСОБА_1 , працюючої начальником відділу освіти, молоді та спорту Дворічанської районної державної адміністрації Харківської області, за період травень-червень 2019 року допустила порушення законодавства про працю, а саме ч. ч. 1, 2 ст. 115 КЗпП та ч. 1 ст. 24 Закону України «Про оплату праці».

Дії ОСОБА_1 , відносно якої складений протокол про адміністративне правопорушення, було кваліфіковано за ч. 1 ст. 41 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 своєї вини у вчиненні вказаного адміністративного правопорушення не визнала та пояснила, що відділ освіти, молоді та спорту Дворічанської районної державної адміністрації є бюджетною установою, що здійснює свою фінансову діяльність відповідно до Бюджетного кодексу України та інших нормативно-правових актів. Фінансування здійснюється за рахунок коштів освітньої субвенції, додаткової дотації та місцевого бюджету. За рахунок освітньої субвенції здійснюється оплата праці педагогічним працівникам закладів загальної середньої освіти, всі інші працівники отримують заробітну плату за рахунок додаткової дотації та місцевого бюджету.

Згідно з ч. 5 ст. 103-6 Бюджетного кодексу України розподіл додаткової дотації здійснюється між місцевими бюджетами у порядку, визначеному обласними державними адміністраціями, за погодженням з Кабінетом Міністрів України та затверджується рішенням про обласний бюджет.

Відповідно до ч. 1 ст. 44 БК України державний бюджет України виконується за розписом. Частина 1 ст. 47 БК України передбачає, що відповідно до затвердженого розпису бюджету розпорядники бюджетних коштів одержують бюджетні асигнування, що є підставою для затвердження кошторисів.

Кошторис на 2019 рік відділу освіти, молоді та спорту Дворічанської районної державної адміністрації Харківської області по КФК 0611020 «Надання загальної середньої освіти загальноосвітніми навчальними закладами (в т.ч. школою-дитячим садком, інтернатом при школі), спеціалізованими школами, ліцеями, гімназіями, колегіумами», затверджений головою Дворічанської районної державної адміністрації, розроблений та затверджений відповідно до передбаченого законодавством порядку на основі Лімітної довідки про бюджетні асигнування та кредитування на 2019 рік, виданої фінансовим управлінням Дворічанської районної державної адміністрації згідно рішення Дворічанської районної ради від 20.12.2018 № 527-VII «Про районний бюджет на 2019 рік», де затверджені помісячні бюджетні асигнування на 2019 рік.

Відповідно до ст. 48 БК України розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов`язання та здійснюють платежі тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисом. Помісячні лімітні призначення на оплату праці не відповідали фактичному місячному фонду оплати праці. За січень, лютий заробітна плата була виплачена вчасно, а вже з березня не вистачало затверджених помісячних асигнувань, тому заробітна плата за II половину березня була виплачена на початку квітня (з лімітних асигнувань, які передбачалися для квітневих виплат) заробітна плата за ІІ половину квітня була виплачена на початку травня (з лімітних асигнувань, які передбачалися для травневих виплат), заробітна плата за II половину травня виплачена на початку червня місяця (з лімітних асигнувань, які передбачалися для червневих виплат), а для виплати заробітної плати за І та II половину червня взагалі не залишилося лімітних призначень.

Відділ освіти, молоді та спорту Дворічанської районної державної адміністрації з метою не допущення заборгованості по оплаті праці не одноразово звертався з листами до Дворічанської районної державної адміністрації Харківської області, до фінансового управління Дворічанської районної державної адміністрації Харківської області, Дворічанської районної ради Харківської області, з проханням розглянути питання щодо внесення змін до помісячного перерозподілу видатків та виділення додаткових коштів на оплату праці.

На сесії Дворічанської районної ради Харківської області 20 червня 2019 року були перерозподілені та виділені додаткові лімітні призначення і заробітна плата за червень місяць виплачена 27 червня 2019 року в повному обсязі.

Згідно з наданих ОСОБА_1 в судовому засіданні копій листів вбачається, що дійсно нею як начальником відділу освіти, молоді та спорту Дворічанської районної державної адміністрації Харківської області, неодноразово, а саме 01.02.2019, 22.05.2019 та 18.07.2019 направлялися відповідні листи до Дворічанської РДА Харківської області та Дворічанської районної ради Харківської області із зверненнями про виділення додаткових коштів на виплату заробітної плати працівникам галузі «Освіта», які фінансуються з місцевого бюджету.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно зі ст. ст. 10, 11 КУпАП адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків. Адміністративне правопорушення визнається вчиненим з необережності, коли особа, яка його вчинила, передбачала можливість настання шкідливих наслідків своєї дії чи бездіяльності, але легковажно розраховувала на їх відвернення або не передбачала можливості настання таких наслідків, хоч повинна була і могла їх передбачити.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються, зокрема протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, а також іншими документами.

Положеннями ч. 1 ст. 41 КУпАП передбачена відповідальність за порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України «Про звернення громадян», або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю.

Матеріали справи не містять будь-яких даних про протиправну, винну (умисну або необережну) дію чи бездіяльність ОСОБА_1 , яка посягає на громадський порядок, громадську безпеку, власність, права і свободи громадян і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

За таких обставин суддя вважає, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП, в судовому засіданні не встановлена і тому, на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП, справа відносно неї підлягає закриттю.

На підставі викладеного, керуючись п. 1 ст. 247, ст.ст. 283, 284 КУпАП, суддя

постановив:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 41 КУпАП закрити у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду через Дворічанський районний суд Харківської області протягом 10 (десяти) днів з дня її винесення.

Суддя Є. О. Бунін