Справа № 405/1802/19
ПОСТАНОВА

05 липня 2019 року м. Кропивницький

Суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда Драний В.В., розглянувши матеріали, що надійшли з ГУ ДФС у Кіровоградській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , директора ТОВ «Ніка Експогруп», РНОКПП: НОМЕР_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст. 163-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

ГУ ДФС у Кіровоградській області до суду направлено протокол про адміністративне правопорушення № 000347 від 04.03.2019 року відносно ОСОБА_1 , за змістом якого при проведенні документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ «Ніка Експогруп» встановлено, що ОСОБА_1 , будучи директором ТОВ «Ніка Експогруп» з правом одного підпису, здійснив підписання та подання декларації з невірними даними обліку, чим порушив встановлений законом порядок ведення податкового обліку та порушив п. 44.1 ст. 44; п. 198.1, п. 198.2, п. 198.3 ст. 198Податкового кодексу України, внаслідок чого до бюджету не сплачено ПДВ за серпень 2018 року на суму 1454870 грн. та завищено від`ємне значення з ПДВ на загальну суму 617997 грн., порушено ч. 1 ст. 163 КУпАП, відповідальність за що передбачена ч. 1 ст. 163-1 КУпАП.

Постановою Ленінського районного суду м. Кіровограда від 10.04.2019 року матеріали даної справи повернуті до ГУ ДФС у Кіровоградській області, для належного оформлення, оскільки в протоколі про адміністративне правопорушення неправильно зазначено нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення, а саме не вказана конкретна частина статті 163-1 КУпАП, за якою ОСОБА_1 повинен бути притягнений до відповідальності та не вказані які саме діяння (дія або бездіяльність), що складають порушення встановленого порядку ведення податкового обліку, та які підпадають під ознаки адміністративного правопорушення, вчинені директором ТОВ «Ніка Експогруп» ОСОБА_1 . Після вжиття органом, яким було порушено провадження у справі про адміністративне правопорушення, дій по усуненню вказаних недоліків матеріали справи про адміністративне правопорушення були повторно направлені до суду, та зазначена справа призначена до судового розгляду.

У судовому засіданні ОСОБА_1 пояснив, що він не отримував протокол про адміністративне правопорушення зі змінами.

Захисник особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, заявила у судовому засіданні клопотання про направлення матеріалів справи до ГУ ДФС у Кіровоградській області на доопрацювання. В обґрунтування клопотання вказала, що ОСОБА_1 не отримував змінений протокол про адміністративне правопорушення та пояснень не надав, а відтак було порушено його право на захист.

Згідно ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Статтею 278 КУпАП передбачено, що під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Після повернення матеріалів справи з протоколом № 000347 про адміністративне правопорушення від 04.03.2019 року встановлено, що особою, яка його склала, у вказаному протоколі у графі «Суть порушення, частини статті Кодексу України про адміністративні правопорушення, Податкового кодексу України та іншого законодавства, контроль за додержанням якого покладено на органи доходів і зборів, що були порушені» після слів «з правом одного підпису» дописано «підписання та подання декларації з невірними даними обліку» та в графі «Частина, стаття Кодексу України про адміністративні правопорушення, що передбачає відповідальність» після «ст. 163-1» було дописано «ч. 1».

Разом з тим, згідно п. 5 Розділу ІІ Інструкції з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженої Наказом Міністерства фінансів України від 02.07.2016 року № 566 не допускаються закреслювання або виправлення відомостей, що заносяться до Протоколу, а також внесення додаткових записів після того, як протокол підписаний особою, відносно якої він складений.

При цьому, особою, яка склала протокол, не надано доказів того, що змінений протокол надсилався ОСОБА_1 .

Тобто, всупереч зазначеним вимогам Інструкції особою, яка склала протокол, допущено самовільне внесення відомостей до протоколу № 000347 про адміністративне правопорушення від 04.03.2019 року після його направлення ОСОБА_1 .

Вказані обставини мають суттєве значення для розгляду справи, оскільки саме протокол про адміністративне правопорушення та матеріали додані до нього є підставою для притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Відповідно до постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» від 17 жовтня 2014 року № 11, норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного без додержання вимог ст. 256 цього Кодексу вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

Зважаючи на той факт, що постанова суду від 10.04.2019 року не виконана належним чином, суд вважає, що дану справу про адміністративне правопорушення необхідно повторно повернути до ГУ ДФС у Кіровоградській області для належного оформлення.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 256, 278 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Матеріали справи про адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 163-1 КУпАП на ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , направити до ГУ ДФС у Кіровоградській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Ленінського районного суду

м. Кіровограда Владислав Вікторович Драний