Справа № 405/4089/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.07.2019 року Ленінський районний суд м. Кіровограда у складі:
головуючого судді: Льон С.М.
при секретарі: Люльчак А.А.
за участю прокурора: Колєсніченко А.О.
представника особи, що притягується до
адміністративної відповідальності ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Кропивницький протокол про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, складений відносно ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , уродженця м. Пєвак, Росія, громадянина України, працюючого на посаді заступника військового комісара начальник відділення комплектування в ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,
за 1 ст.172-6 КУпАП, -
ВСТАНОВИВ:
Оперуповноваженим Управління захисту економіки в Кіровоградській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України капітаном поліції Вовкодавом С.О. складено протокол №181/19 від 27.05.2019 року відносно ОСОБА_2 , в якому зазначено, що останній, будучи, у т.ч. станом на 00 год. 00 хв. 01.01.2018 року суб`єктом декларування в розумінні Закону, а саме: особою, зазначеною у підпункті «г» пункту 1 частини першої статті 3 цього Закону військовою посадовою особою Збройних сил України, у період часу з 00 год. 00 хв. 01.01.2018 року до 01.04.2018 року в порушення вимог частини першої статті 45 Закону (особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством), з урахуванням пункту 6 розділу ІІ Закону №1975 VIII від 23.03.2017 року (Розділ XІІІ «Прикінцеві положення» доповнити пуктом 5-1 такого змісту: «5-1 Продовжити до 01 травня 2017 року строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до цього Закону подають таку декларацію вперше»), абзацу 2 частини 5 статті 45 Закону (суб`єкти декларування, які не мали можливості до 1 квітня за місцем військової служби подати декларацію осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік у зв 'язку з виконанням завдань в інтересах оборони України під час дії особливого періоду, безпосередньою участю у веденні воєнних 'бойових) дій, у тому числі на території проведення антитерористичної операції, направленням до інших держав для участі в міжнародних операціях з підтримання миру і безпеки у складі національних контингентів або національного персоналу, подають таку декларацію за звітний рік протягом 90 календарних днів із дня прибуття до місця проходження військової служби чи дня закінчення проходження військової служби, визначеного частиною другою статті 24 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу") пункту 1 Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції (далі - НАЗК) від 10.06.2016 № 2 (яким НАЗК визначило, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу в два етапи: перший етап - з 00 годин 00 хвилин 01 вересня 2016 року для у тому числі щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище, а зазначені декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці: другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017року для всіх інших суб`єктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом), несвоєчасно подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, а саме 29.04.2018 року о 09 год. 44 хв., чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за вчинення якого передбачена частиною 1 статті 172-6 КУпАП.
В судовому засіданні представник ОСОБА_2 адвокат Іванов О.В. вказав, що ОСОБА_2 вину в скоєному правопорушенні не визнається в повному обсязі. Зазначив, що несвоєчасне подання декларації без поважних причин є складом адміністративного правопорушення. Однак, ОСОБА_2 вживав заходів для своєчасного подання декларації, при цьому в зв`язку з технічними проблемами функціонування даної системи не зміг своєчасно подати. Окрім того. зазначив, що строк притягнення до адміністративної відповідальності складає 3 місяці з моменту виявлення правопорушення та 2 роки з моменту вчинення. В зв`язку з чим вважає, що строк притягнення до адміністративної відповідальності сплинув, оскільки датою виявлення є момент направлення листа з НАЗК, а саме: 10.04.2019 року. А тому є підстави для закриття провадження по справі як з підстав відсутності складу адміністративного правопорушення, так і в зв`язку зі сплином строків притягнення.
Прокурор в судовому засіданні підтримав протокол про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, зважаючи на підстави, викладені в протоколі, просив притягнути ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за порушення вимог фінансового контролю несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування. Також додав, що в матеріалах справи достатньо доказів, що свідчать про несвоєчасну подачу останнім декларації, будь-яких доказів щодо поважності причини несвоєчасного подання декларації ОСОБА_2 не надано, просив визнати ОСОБА_2 винним у вчиненні адміністративного правопорушення та накласти на нього адміністративне стягнення в межах санкції ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення ОСОБА_2 , думку прокурора, суд дійшов висновку, що в діях ОСОБА_2 є склад корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП та його вина повністю підтверджується зібраними та дослідженими судом доказами, а саме:

- протоколом про адміністративне правопорушення № 181/19 від 27.05.2019 року, яким встановлено факт вчинення порушення ОСОБА_2 вимог Закону України «Про запобігання корупції», відповідно вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП (а.с.1-12);

- копією наказу №124 від 23.12.2017 року ОСОБА_2 , призначеного наказом командувача Сухопутний військ Збройних сил України (по особовому складу) від 24.11.2017 року №452 на посаду заступника військового комісара начальника відділення комплектування ІНФОРМАЦІЯ_3 оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_4 », який прибув із ІНФОРМАЦІЯ_5 оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_4 » м. Кропивницький, з 23.12.2017 року зараховано до списків особового складу військового комісаріату та на всі види забезпечення (а.с.24);

- копією витягу з наказу №557 від 04.12.2018 року ОСОБА_2 призначено на посаду начальника відділу військового обліку та бронювання Кіровоградського обласного військового комісаріату оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_4 », ВОС 2904003 (а.с.23).

- повідомленням Національного агентства про факт неподання чи несвоєчасного подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (а.с.14).

- рішенням НАЗК від 04.04.2017 року за № 124 (а.с.39-40);

- інформацією з публічної частини Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування (а.с.29-38);

- письмовими поясненнями самого ОСОБА_2 , що містяться в матеріалах справи, згідно яких ним було подано декларацію 29.04.2019 року. Подати раніше не зміг, оскільки були технічні проблеми із сайтом НАЗК (а.с.18-19).

Вказані докази є належними і допустимими, та на їх основі у визначеному законом порядку в повній мірі встановлено наявність адміністративного правопорушення за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та винність ОСОБА_2 в його вчиненні.

Судом встановлено, що відповідно до наказу№124 від 23.12.2017 року ОСОБА_2 призначеного наказом командувача Сухопутний військ Збройних сил України (по особовому складу) від 24.11.2017 року №452 на посаду заступника військового комісара начальника відділення комплектування ІНФОРМАЦІЯ_3 оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_4 », який прибув із ІНФОРМАЦІЯ_5 оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_4 » м. Кропивницький, з 23.12.2017 року зараховано до списків особового складу військового комісаріату.

Відповідно до підпункту «г» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» від 14.10.2014 року №1700-VII (надалі Закон) суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є військові посадові особи Збройних Сил України. Тобто, ОСОБА_2 являється суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону.

Разом з тим, відповідно до вимог ч.1 ст. 45 Закону особи, зазначені у п.1, п.п. «а» - «в» п. 2, п. 5 ч. 1 ст. 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію за минулий рік, у порядку, встановленому цим Законом.

З урахуванням положень вищевказаних нормативних актів можна дійти до висновку, що у суб`єкта декларування заступника військового комісара начальника відділення комплектування Кропивницького міського військового комісаріату Кіровоградської області оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ОСОБА_2 01.01.2018 року виник обов`язок подати декларацію за 2017 рік у період з 00 год. 00 хв. 01.01.2018 року по 00 год. 00 хв. 01.04.2018 року.

Разом з тим, відповідно до відомостей з публічної частини Реєстру, декларація за 2017 рік ОСОБА_2 , як суб`єкта декларування, опублікована (подана) шляхом заповнення відповідної форми на веб-ресурсі 29.04.2018 року, тобто після кінцевої дати подачі такої декларації несвоєчасно.

Твердження адвоката Іванова О.В. про те, що щорічну декларацію за 2017 рік не можливо було подати до 01.04.2018 року в зв`язку з технічними перебоями сайту, не підтверджені належними та допустимими доказами.
При цьому, суд зазначає, що строк накладення адміністративного стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, визначений ч.3 ст.38 КУпАП, який становить три місяці з дня виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення не пропущено.
Так, моментом виявлення особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, слід вважати момент, коли особа, уповноважена на складання протоколу, здобула можливість за участі особи, яка вчинила адміністративне правопорушення здійснити певні дії з приводу надання особою пояснень та повідомлень про обставини вчинення правопорушення, з наданням відповідних доказів .Тобто, моментом виявлення правопорушення є дата надання пояснень ОСОБА_2 , а саме 07.05.2019 року.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що ОСОБА_2 , відповідно до п.п. «г» п.1 ч.1 ст.3 ЗУ «Про запобігання корупції», примітки до ст.172-6 КУпАП, будучи суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія ЗУ «Про запобігання корупції», своєчасно не подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, тобто вчинив правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП України.

При накладенні стягнення, суд згідно з вимогами ст. 33 КУпАП враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність.

При визначенні виду і розміру стягнення, вважаю необхідним врахувати характер скоєного правопорушення, особу, яка притягається до адміністративної відповідальності. Обтяжуючих та пом`якшуючих відповідальність обставин при розгляді справи в суді не встановлено.

З урахуванням викладеного, вважаю за необхідне накласти на правопорушника адміністративне стягнення, у вигляді штрафу. Разом з тим, враховуючи, що особа раніше не притягувалася до адміністративної відповідальності, вважаю за можливе призначити штраф мінімального розміру, що забезпечить функцію запобігання вчиненню нових правопорушень.

Відповідно до ст. 4 ЗУ «Про судовий збір», суд стягує з правопорушника на користь держави судовий збір в розмірі 384 грн. 20 коп.

Керуючись ст.12 ЗУ «Про засади запобігання і протидії корупції», ч.2 ст. 172-6, ст.ст. 283,284, 285,294 КУпАП, ст. 4 ЗУ «Про судовий збір»,-

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 850 грн. (вісімсот п`ятдесят гривень), за наступними реквізитами: р/р 1001, банк - Казначейство України (ЕАП), МФО 899998, код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 37918230, код бюджетної класифікації - 21081300.

Штраф має бути сплачений не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення правопорушнику копії постанови, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати штрафу у вказаний строк постанова надсилається для примусового виконання, в порядку якого з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті КУпАП та зазначеного у постанові про стягнення штрафу, витрати на облік зазначених правопорушень.

Стягнути з ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , на користь держави судовий збір в розмірі 384 (триста вісімдесят чотири) гривні 20 коп. за наступними реквізитами: отримувач коштів - ГУК у м. Києві/м.Київ/22030106, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37993783, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача (МФО) 899998, рахунок отримувача 6001, код класифікації доходів бюджету 22030106 , призначення платежу - Судовий збір, адміністративне правопорушення ( ОСОБА_2 ), Ленінський районний суд м. Кіровограда.

Постанова в поможе бути оскаржена до Кропивницького апеляційного суду через Ленінський районний суд м. Кіровограда протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Ленінського

районного суду

м. Кіровограда Світлана Михайлівна Льон