Справа № 160/525/19
Провадження № 3/160/154/19
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 липня 2019 року смт. Локачі

Суддя Локачинського районного суду Кідиба Т.О., розглянувши матеріали справи, які надійшли від Локачинського відділення поліції Горохівського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Волинській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , т.в.о. начальника Локачинського ВУЖКГ, протягом року до адміністративної відповідальності за аналогічне правопорушення не притягувався,

за ст. 212-10 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и л а:

21 липня 2019 року начальником СРПП № 4 Локачинського ВП Горохівського ВП ГУНП у Волинській області Бичком А.І. складено протокол про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 за ст. 212-10 КУпАП про те, що останній 21 липня 2019 року о 19:00 у смт. Локачі по вул. Луцькій не прибрав передвиборну агітацію на білборді в строки, встановлені законом, чим порушив ч.24 ст. 74 Закону України "Про вибори народних депутатів України".

ОСОБА_1 свою вину не визнав, пояснив, що вказаний білборд на підставі договору від 21.08.2017 року передано у користування ФОП ОСОБА_2 , за повідомленням якого на даному засобі зовнішньої реклами ним на підставі укладеного договору із замовником з метою популяризації розвитку талановитих людей Волині в період з 18 по 31 липня 2019 року розміщений сюжет "Свої", що носить виключно комерційний, а не політичний характер. Оскільки розміщений на білборді сюжет не є політичною рекламою, він не був вправі вчиняти дії щодо його зняття.

Згідно зі ст. 245 КУпАП завданням провадження в справах про адміністративне правопорушення є: всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи.

Статтею 212-10 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за здійснення передвиборної агітації особою, участь якої у передвиборній агітації заборонена законом, проведення передвиборної агітації поза строками, встановленими законом чи в місцях, що заборонені законом, здійснення передвиборної агітації у формах і засобами, що суперечать Конституціїабо законам України, або інше порушення встановлених законом обмежень щодо ведення передвиборної агітації, крім випадків, передбачених статтями 212 9, 212 13 та 212 14 цього Кодексу, а так само агітація в день проведення референдуму.

Частинами 1,2 ст. 70 Закону України «Про вибори народних депутатів України» від 17.11.2011 року № 4061-VI передбачено, що партія, кандидати у депутати від якої зареєстровані у загальнодержавному окрузі, кандидати у депутати мають право розпочати свою передвиборну агітацію з дня, наступного за днем прийняття виборчою комісією рішення про реєстрацію кандидатів у депутати. Передвиборна агітація закінчується о 24 годині останньої п`ятниці перед днем голосування.

Згідно із ч.24 ст.74 цього Закону зчасу припинення передвиборної агітації відповідно до частини другої статті 70 цього Закону забороняються проведення агітаційних заходів, розповсюдження передвиборних агітаційних матеріалів у засобах масової інформації, демонстрація агітаційних фільмів чи кліпів, розповсюдження виборчих листівок, плакатів, інших друкованих агітаційних матеріалів чи друкованих видань, в яких розміщено матеріали передвиборної агітації, публічні заклики голосувати за чи не голосувати за партії - суб`єкти виборчого процесу, кандидатів у депутати в одномандатному окрузі або публічна оцінка діяльності цих партій чи кандидатів у депутати. Передвиборні агітаційні матеріали знімаються з 24 години останньої п`ятниці перед днем голосування відповідними службами місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування.

Відповідно до ч.1 ст. 68 Закону України «Про вибори народних депутатів України» передвиборна агітація - це здійснення будь-якої діяльності з метою спонукання виборців голосувати за або не голосувати за певного кандидата у депутати або партію - суб`єкта виборчого процесу.

Передвиборна агітація може проводитися, зокрема, шляхом розміщення друкованих агітаційних матеріалів чи політичної реклами на носіях зовнішньої реклами (ч.2 ст. 68 Закону).

В Узагальненні судової практики застосування судами України законодавства про відповідальність за адміністративні правопорушення, що посягають на здійснення народного волевиявлення та встановлений порядок його забезпечення (статті 212-7212-21 Кодексу України про адміністративні правопорушення), та злочини проти виборчих прав і свобод (статті 157160 Кримінального кодексу України) Верховного Суду України наголошено, що на підтвердження проведення передвиборної агітації поза строками, встановленими законом, у протоколі про адміністративне правопорушення необхідно зазначити, по-перше, які конкретно дії вчинено, що були визначені як здійснення передвиборної агітації (у якій формі), навести докази і долучити матеріали на підтвердження вчиненого; зазначити гасла, які проголошувалися, та мотивувати, чому ці гасла є передвиборною агітацією; по-друге, визначити статус особи, яка проводила передвиборну агітацію і визначити статус суб`єкта, на користь якого таку агітацію проведено; по-третє, необхідно зазначити, які суб`єкти виборчого процесу є потерпілими від протиправних дій.

Із долучених до матеріалів справи фототаблиць вбачаються написи на білборді, що розміщений по вул. Луцькій в смт. Локачі 21.07.2019 о 19:00, - "Свої" та на зворотній стороні "Зробимо їх ще раз 21 липня", інші написи чи зображення відсутні. При цьому у протоколі та долучених до нього матеріалах не мотивовано, чому ці гасла віднесено до передвиборної агітації, за якого кандидата у депутати або партію - суб`єкта виборчого процесу вони спонукають голосувати за або не голосувати. У протоколі не зазначено також та не вбачається із письмових пояснень спостерігача ОСОБА_3 , які суб`єкти виборчого процесу є потерпілими від дій, зазначених у протоколі.

В ході судового розгляду встановлено, що на підставі договору від 21.08.2017 року про надання у користування місця для розміщення рекламного засобу вищезазначений білборд перебуває у користуванні ФОП ОСОБА_2 , який в період з 18 по 31 липня 2019 року розмістив на ньому сюжет "Свої" (а.с.10-15).

Згідно із Положенням про проведення творчого проекту "Свої", останній є локальним проектом розвитку талановитих людей Волині у трьох напрямках: фестиваль талантів "Своїм серцем", виставка досягнень "Своїми руками" та конкурс бізнес-ідей "Своїм розумом". У творчому проекті "Свої" беруть участь представники п`яти районів Волинської області: Луцького, Турійського, Рожищенського, Горохівського та Локачинського, період проведення: грудень 2018 року - вересень 2019 року (а.с.16,17).

Враховуючи вищевикладене, оскільки ознакою складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.212-10 КУпАП, за вчинення якого притягається до відповідальності ОСОБА_1 , є передвиборна агітація, наявність якої у даному випадку не доведено належними доказами у справі, суд дійшов висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 події та складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.212-10 КУпАП, а тому провадження у справі слід закрити на підставі п.1 ст. 247 КУпАП.

Керуючись п.1 ст. 247, ст.ст. 283, 284 КУпАП,

п о с т а н о в и л а:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 за ст. 212-10 КУпАП закрити у зв`язку з відсутністю в його діях події та складу адміністративного правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційну скаргу може бути подано до Волинського апеляційного суду через Локачинський районний суд Волинської області протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя Локачинського районного суду Т. О. Кідиба