Справа № 308/6662/19
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.07.2019 м. Ужгород

Суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Лемак О.В., за участі представника Закарпатської митниці ДФС Зубенка І.І., особи, яка притягається до адміністравтиної відповідальності ОСОБА_1 , його представника Товт М.М. , розглянувши матеріали справи про порушення митних правил, які надійшли із Закарпатської митниці ДФС України, відносно громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Бояни, Новоселицького району, Чернівецької області, тимчасово непрацюючого, мешканця АДРЕСА_1 , закордонний паспорт - НОМЕР_1 від 23.06.2017 року; орган, що видав - 7302, за ч. 1 ст. 483 МК України,

В С Т А Н О В И В:

23.05.2019 року о 23 год. 53 хв. в зону митного контролю на ділянку «Виїзд з України» (ЗМК - пасажирська) митного посту «Тиса» Закарпатської митниці ДФС заїхав легковий - загальний пасажирський автомобіль марки «Mercedes-benz», моделі «313 CDI», ідентифікаційний номер кузова № НОМЕР_2 , 2003 року виготовлення, об`єм двигуна - 2148,0 см3, тип двигуна - дизель, державний реєстраційний номерний знак України НОМЕР_3 під керуванням громадянина України ОСОБА_1 , який прямував у приватних справах з України в Італію.

Формою проходження митного контролю гр. України ОСОБА_1 обрав порядок проходження митного контролю по каналу «зелений коридор».

До митного контролю гр. України ОСОБА_1 , в підтвердження права власності (користування), було подано свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу у відповідних державних реєстраційних органах № НОМЕР_6 від 03.04.2019 року та закордонний паспорт номер - НОМЕР_1 від 23.06.2017 року.

Згідно ч. 5 ст. 366 МК України обрання «зеленого коридору» вважається заявою громадянина про те, що переміщувані ним через митний кордон України товари не підлягають письмовому декларуванню, оподаткуванню митними платежами, не підпадають під встановлені законодавством заборони та/або обмеження щодо ввезення на митну територію України або вивезення за межі цієї території та свідчить про факти, що мають юридичне значення.

Згідно ч. 6 даної статті громадяни, які проходять (проїжджають) через «зелений коридор», звільняються від подання письмової митної декларації. Звільнення від подання письмової митної декларації не означає звільнення від обов`язкового дотримання порядку переміщення товарів через митний кордон України.

При усному опитуванні гр. України ОСОБА_1 заперечив наявність будь-яких товарів, в тому числі тих, що підлягають декларуванню, а також повідомив, що жодних прихованих від митного контролю товарів не переміщує.

Відповідно до ч. 1 ст. 318 МК України митному контролю підлягають усі товари, транспортні засоби комерційного призначення, які переміщуються через митний кордон України.

Згідно з ч. 2 Типової технологічної схеми здійснення митного контролю автомобільних транспортних засобів перевізників і товарів, що переміщуються ними, у пунктах пропуску через державний кордон, затвердженої ПКМУ від 21.05.2012 № 451 - митний контроль автомобільних транспортних засобів і товарів здійснюється виключно митними органами відповідно до законодавства, вибірково, у формах та обсязі, що визначені на підставі результатів системи управління ризиками.

Відповідно до п. 7 ПКМУ «Про затвердження вичерпного переліку підстав, за наявності яких може проводитись огляд (переогляд) товарів, транспортних засобів комерційного призначення митними органами України» від 23.05.2012 №467, на підставі наявності ознак облаштування товарів, транспортних засобів комерційного призначення спеціально виготовленими сховищами (тайниками) або використання інших засобів чи способів, що утруднюють виявлення товарів - проводиться митний огляд.

Керуючись пунктом 6 Типової Технологічної схеми здійснення митного контролю автомобільних транспортних засобів перевізників і товарів, що переміщуються ними, у пунктах пропуску через державний кордон, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 21.05.2012 №451, на підставі результатів аналізу та оцінки ризиків транспортний засіб було виведено з загального потоку для проведення митного огляду в боксі поглибленого огляду.

В ході здійснення митного огляду в боксі поглибленого огляду зазначеного транспортного засобу були виявлені приховані від митного контролю товари - тютюнові вироби, а саме: цигарки з фільтром, вітчизняного виробництва, з акцизними марками України, по 20 штук у кожній пачці, торговельної марки «Winston», виробник - ПАТ «Джей ТІ Інтернешнл Україна», загальною кількістю 380 пачок.

Відповідно до п. 53 ст. 4 Митного кодексу України «спеціально виготовлене сховище (тайник) - сховище, виготовлене з метою незаконного переміщення товарів через митний кордон України, а також обладнані та пристосовані з цією метою конструктивні ємності чи предмети, які попередньо піддавалися розбиранню, монтажу тощо».

Вищезазначені виявлені тютюнові вироби були приховані у паливному баку автомобіля.

Виявлення прихованих цигарок, а саме - 380 пачок, стало можливим після демонтажу паливного баку та кришки датчика рівня палива, внаслідок чого став можливим доступ до конструктивної порожнини паливного баку, в якому знаходились приховані цигарки, які були упаковані у прозорі вакуумні поліетиленові пакети.

Виявлене стало доступним для огляду за допомогою використання технічних засобів митного контролю, а саме: викрутки, ліхтарика, оглядового дзеркала, та набору інструментів.

Згідно маркувань, наявних на упаковках виробника, вартість тютюнових виробів, а саме: цигарок з фільтром, вітчизняного виробництва, з акцизними марками України, по 20 штук у кожній пачці, торговельної марки «Winston», виробник - ПАТ «Джей ТІ Інтернешнл Україна», становить 37,62 грн. за одну пачку, а загальна вартість становить 14 295,60 грн.

Згідно інформації, отриманої з мережі Інтернет (сайт «auto.ria.com») від 24.05.2019 року, вартість аналогічного/подібного автомобіля марки «Mercedes-benz», моделі «313 CDI», 2003 року виготовлення, об`єм двигуна - 2148,0 см3, тип двигуна - дизель, становить 6900 доларів США, що станом на 24.05.2019 року за курсом НБУ складає 181 716,49 грн. (сто вісімдесят одна тисяча сімсот шістнадцять грн. 49 коп.).

Виявлені під час митного огляду тютюнові вироби громадянин України ОСОБА_1 визнав своєю власністю, пояснюючи, що здійснив приховування цигарок власноручно з метою збуту, у зв`язку зі скрутним матеріальним становищем, маючи на утриманні трьох малолітніх дітей та непрацюючу дружину.

Таким чином, громадянин України ОСОБА_1 вчинив дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників), а саме обладнаних та пристосованих конструктивних ємностей (порожнин), які попередньо піддавалися розбиранню та монтажу, з метою незаконного переміщення товарів через митний кордон України.

Зазначені дії мають ознаки порушення (порушень) митних правил, передбаченого (передбачених) частиною 1 статті 483 Митного кодексу України.

Представник Закарпатської митниці ДФС Зубенко І.І. у судовому засіданні зауважив, що вважає гр. України ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, його вина підтверджується зібраними у справі доказами, і тому його необхідно притягнути до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 483 МК України та застосувати до нього стягнення відповідно до санкції вказаної статті.

Гр. України ОСОБА_1 та його представник - адвокат Товт М.М. в судовому засіданні факт вчинення ОСОБА_1 правопорушення визнали, повідомили про готовність громадянина ОСОБА_1 сплатити штраф за переміщення тютюнових виробів, однак заперечили щодо конфіскації автомобіля з огляду на те, що вартість конфіскованих сигарет є неспіврозмірною з вартістю автомобіля.

Також адвокат громадянина ОСОБА_1 27.06.2019 року подав через канцелярію суду письмові пояснення в порядку ст. 268 КУпАП

У поясненні адвокат Товт М.М. зазначає, що ОСОБА_1 вину у вчиненому адміністративному правопорушенні визнає повністю, щиро кається, під час виявлення цигарок визнав їх своєю власністю, всіляко сприяв митному органу для встановлення всіх обставин вчиненого ним правопорушення, однак не згідний з вилученням автомобіля марки «Mercedes-Benz» моделі «313 CDI» реєстраційний номер України НОМЕР_5 , оскільки конфіскація такого залишить його сім`ю без засобів для існування.

Порушенням митних правил, за яке передбачено адміністративну відповідальність у ч. 1 ст. 483 МК України, визнаються переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю.

Факт виявлення під час митного огляду 24.05.20196 цигарок у сховищі в конструктивній порожнині автомобіля Mercedes-Benz» моделі «313 CDI» реєстраційний номер України НОМЕР_5 , підтверджується даними протоколу про порушення митних правил, актом про проведення огляду транспортного засобу, фотоматеріалами, власноручним поясненням ОСОБА_1 , описом вилучених цигарок.

Зокрема, в протоколі та поясненнях ОСОБА_1 наданих митному органу ОСОБА_1 вказав, що «вчинив приховування цигарок власноручно з метою збуту у зв`язку з скрутним матеріальним становищем, маючи на утриманні трьох малолітніх дітей та непрацюючу дружину».

При цьому також зазначив, що спеціальних сховищ не виготовляв, змін до конструкції автомобіля не вносив, а лише сховав цигарки до паливного баку, тобто використав його конструктивну порожнину.

Відповідно до ст. 33 КУпАП стягнення за адміністративне правопорушення накладається у межах, установлених цим Кодексом та іншими законами України з урахуванням характеру вчиненого правопорушення, особи порушника, ступеня його вини, майнового стану, обставин, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Санкцією ч. 1 ст. 483 МК України передбачено безальтернативне адміністративне стягнення в виді штрафу в розмірі 100% вартості товарів - безпосередніх предметів порушення митних правил з конфіскацією цих товарів, а також товарів, транспортних засобів із спеціально виготовленими сховищами (тайниками), що використовувалися для переміщення товарів - безпосередніх предметів порушення митних правил через митний кордон України. Її застосування унеможливлює виконання приписів ст. 33 КУпАП в частині врахування характеру вчиненого правопорушення, особи порушника, ступеня його вини, майнового стану, обставин, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Тому вважають, що у питанні щодо накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 треба виходити з положень ст.1 Протоколу № 1 до Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, практики Європейського суду, які, згідно зі ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» застосовуються судами при розгляді справ, як джерело права, а також положень ст. 33 КУпАП.

Зокрема у своїх рішеннях (у справах «Бакланов проти Російської Федерації» від 09.06.2005, «Фрізен проти Російської Федерації» від 24.03.2005, «Надточій проти України» від 15.05.2008, «Ісмаїлов проти Російської Федерації» від 06.11.2008) Європейський суд з прав людини зазначив, що втручання у право безперешкодного користування своїм майном передбачає «справедливу рівновагу» між інтересами суспільства та необхідністю дотримання фундаментальних прав людини. Держава при конфіскації майна зобов`язана додержуватися критерію правомірності позбавлення майна (балансу інтересів), визначеного у статті 1 Протоколу № 1 до Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, де вказується, що ніхто не може бути позбавлений свого майна інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом або загальними принципами міжнародного права. Цей критерій передбачає наявність розумного співвідношення (обґрунтованої пропорційності) між поставленою метою (в даному випадку - регулювання поведінки всіх громадян, які перетинають кордон, шляхом застосування стягнень (штраф та конфіскація), які є як покаранням, так і стримуванням від порушення) та засобами, які використовуються для її досягнення. Необхідний баланс не буде дотриманий, якщо особа несе «індивідуальний і надмірний тягар». Цей критерій більшою мірою оціночний і стосується обставин кожної конкретної справи, а тому повинен бути встановлений щодо кожного конкретного суб`єкта у кожній справі на підставі безпосередньо з`ясованих обставин і фактів.

Також у відповідності до абзацу 3 п. 18 постанови Пленуму Верховного Суду України № 8 від 03.06.2005 суди при притягненні осіб до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, визначених у статті 352 МК (ч. 1 ст. 483 МК України), за які передбачено обов`язкову конфіскацію предметів із спеціально виготовленими сховищами (тайниками) та транспортних засобів, що використовувалися для переміщення товарів через митний кордон України, також мають враховувати: обсяги конструктивних змін, внесених у ці предмети або транспортні засоби з метою приховування товарів; співвідношення вартості й кількості товару, який був предметом порушення митних правил з вартістю транспортного засобу, в якому цей товар переміщувався; інші обставини, - та за наявності підстав обговорювати питання про можливість звільнення таких осіб від адміністративної відповідальності у зв`язку з малозначністю правопорушення на підставі статті, згідно якої таке звільнення можливе за правопорушення, яке не становить великої суспільної небезпеки і не завдає значних збитків державним чи суспільним інтересам.

Просять суд при розгляді справи про порушення митних правил врахувати, що автомобіль, вилучений у ОСОБА_1 , був куплений зовсім недавно на спільні кошти сім`ї, є єдиним джерелом доходу в його сім`ї, він часто на ньому здійснює поїздки за кордон, щоб заробити кошти для нормального існування сім`ї, щиро розкаявся у вчиненому правопорушенні, до адміністративної відповідальності притягується вперше, позитивно характеризується по місці свого проживання, має на утриманні одну неповнолітню та двох малолітніх дітей та непрацюючу дружину.

Також просять звернути увагу суду на те, що ОСОБА_1 спеціально сховища не виготовляв, змін до конструкції автомобіля не вносив, а лише використав як тайник його конструктивну порожнину, визнав свою провину, шкоди нікому не заподіяв.

В протоколі № 2810/30500/19 від 24.05.2019 про порушення митних правил вказано, що цигарки були поміщені в спеціально пристосовану конструктивну порожнину, а саме в паливний бак автомобіля, тобто було використано наявну порожнину, до якої не вносилося жодних конструктивних змін.

В матеріалах справи немає даних, які б доводили, що конструктивна порожнина, використана для приховання цигарок, попередньо змінювалась чи була виготовлена спеціально, зокрема шляхом внесення у транспортний засіб конструктивних змін тощо. Протокол про порушення митних правил, акт огляду транспортного засобу, фотоматеріали, пояснення ОСОБА_1 містять лише дані про використання конструктивної особливості автомобіля для приховування товарів від митного контролю.

Також вважають, що вартість цигарок є незначною і нерозмірною з вартістю транспортного засобу «Mercedes-Benz» моделі «313 CDI» реєстраційний номер України НОМЕР_5 , адже перевищує вартість цигарок більше ніж в десять разів, а тому можливе накладення такого стягнення, як конфіскація транспортного засобу не буде відповідати тяжкості правопорушення та істотно ускладнить життя ОСОБА_1 та його сім`ї.

Приймаючи до уваги всі вищевказані обставини даної справи, а саме дані про особу ОСОБА_1 , його сімейний та майновий стан, враховуючи практику Європейського суду з прав людини вважають, що накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення в виді штрафу в розмірі 14 295, 60 грн. з конфіскацією безпосередніх предметів порушення митних правил, вартість яких складає 14 295, 60 грн. буде відповідати тяжкості вчиненого правопорушення., а застосування до ОСОБА_1 додаткового адміністративного стягнення у виді конфіскації транспортного засобу, вартість якого складає 181 716, 49 грн., в даному конкретному випадку буде порушенням ст. 1 Протоколу № 1 до Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, оскільки воно є явно непропорційним та не відповідає характеру вчиненого правопорушення, а також особі правопорушника, та поставить його сім`ю в надзвичайно скрутне становище.

Керуючись вищевикладеним, просять суд громадянина України ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 , визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України, та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 100 відсотків вартості товару, що становить 14 295, 60 з конфіскацією на користь держави безпосередніх предметів порушення митних правил, а саме: 380 пачок цигарок «Winston» з акцизними марками України виробництва ПАТ «Джей Ті Інтернешнл Україна» (Україна), загальною вартістю 14 295,60 грн..

Автомобіль марки «Mercedes-Benz» моделі «313 CDI» реєстраційний номер України НОМЕР_5 , ідентифікаційний номер кузова НОМЕР_2 та свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу № НОМЕР_6 від 03.04.2019 повернути ОСОБА_1 або його представнику.

Заслухавши пояснення сторін у справі, дослідивши матеріали справи, приходжу до висновку, що в діях ОСОБА_1 є ознаки порушення митних правил, передбачених ч. 1 ст. 483 МК України - переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням органу доходів і зборів як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості.

Відповідно ч. 1 ст. 318 МК України митному контролю підлягають усі товари, транспортні засоби комерційного призначення, які переміщуються через митний кордон України.

Відповідно до п. 53 ст. 4 МК України спеціально виготовлене сховище (тайник) - сховище, виготовлене з метою незаконного переміщення товарів через митний кордон України, а також обладнані та пристосовані з цією метою конструктивні ємності чи предмети, які попередньо піддавалися розбиранню, монтажу тощо.

Під використанням інших засобів чи способів, що утруднюють виявлення таких товарів, можуть визнаватися, зокрема, приховування останніх у валізах, одязі, взутті, головному вбранні, речах особистого користування, на тілі або в організмі людини чи тварини, а також надання одним предметам вигляду інших (зміна їхніх зовнішніх ознак-форми та стану, упаковки, ярликів, етикеток тощо).

Факт вчинення вказаного правопорушення громадянином України ОСОБА_1 та винність вказаної особи у вчиненні правопорушення підтверджується протоколом про порушення митних правил № 2810/30500/19 від 24.05.2019 року, письмовими поясненнями ОСОБА_1 , копією акту про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу від 24.05.2019 року, фотоматеріалами до протоколу (а.с. 11-16), доповідною запискою головного державного інспектора ВМО № 1 м/п «Тиса» Роман О.М. від 24.05.2019 року, описом предметів від 24.05.2019 року (а.с. 23-24) та поясненням ОСОБА_6 від 24.05.2019 року.

Відповідно до ст. 23 КУпАП, метою адміністративного стягнення є виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення в дусі додержання законів України, поваги правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень, як самим правопорушником, так і іншими особами.

Разом з цим, згідно п. 18 Постанови № 8 Пленуму Верховного Суду України, при вирішенні питання про конфіскацію предметів зі спеціально виготовленими сховищами (тайниками) і транспортних засобів, що використовувалися для приховування чи переміщення товарів необхідно враховувати обсяги конструктивних змін, внесених у ці предмети або транспортні засоби із зазначеною метою, співвідношення вартості й кількості товару, який був предметом порушення митних правил із розмірами транспортного засобу в якому цей товар переміщався.

Як вбачається з матеріалів протоколу про порушення митних правил № 2810/30500/19 від 24.05.2019 року, вилучені тютюнові вироби гр. ОСОБА_1 приховав у паливному баку автомобіля. В той же час, використано наявну порожнину, однак, суд не вважає, що наявна порожнина, а саме паливний бак автомобіля є сховищем (тайником) у розумінні п. 53 ст. 4 МК України, так як не був спеціально виготовлений з метою приховування предметів та автомобіль не піддавався розбиранню та монтажу.

Враховуючи вищенаведене та те, що громадянин України ОСОБА_1 свою вину у вчиненому порушенні митних правил визнає повністю, щиро розкаюється, раніше до адміністративної відповідальності не притягався, перебуває у скрутному матеріальному становищі, є єдиним годувальником сім`ї, має на утриманні одну неповнолітню та двох малолітніх дітей та непрацюючу дружину, а також те, що конструктивні зміни в автомобіль не вносилися, а також те, що вартість безпосередніх об`єктів порушення митних правил є значно менша у співвідношенні із вартістю транспортного засобу, приходжу до переконання, що на нього слід накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 100 відсотків вартості товарів, що були безпосередніми предметами порушення митних правил та їх конфіскацію, а транспортний засіб, який використовувався для переміщення предметів порушення митних правил - повернути власнику або уповноваженій ним особі.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП, п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» з гр. України ОСОБА_1 підлягає до стягнення судовий збір у сумі 384,20 грн.

З врахуванням наведеного та керуючись ст. 4, ч. 1 ст. 483, ст. ст. 526, 527-529 МК України, ст. ст. 33, 40-1, 265, 283-285, 287, 294 КУпАП, п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір»,

П О С Т А Н О В И В:

Громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 100 відсотків вартості товару, що становить 14295 (чотирнадцять тисяч двісті дев`яносто п`ять) гривень 60 коп. з конфіскацією на користь держави безпосередніх предметів порушення митних правил, а саме цигарок з фільтром, вітчизняного виробництва, з акцизними марками України, по 20 штук у кожній пачці, торговельної марки «Winston», виробник - ПАТ «Джей ТІ Інтернешнл Україна», країна виробництва - Україна, загальною кількістю 380 пачок, вартістю за одиницю - 37,62 грн., загальною вартістю 14 295,60 грн., код згідно з УКТЗЕД - 2402 20 9020.

Вилучений, згідно з протоколом про порушення митних правил № 2810/30500/19 від 24.05.2019 року, легковий - загальний пасажирський автомобіль марки «Mercedes-benz», моделі «313 CDI», ідентифікаційний номер кузова № НОМЕР_2 , 2003 року виготовлення, об`єм двигуна - 2148,0 см3, тип двигуна - дизель, колір - білий, державний реєстраційний номерний знак України НОМЕР_3 , вартістю 181 716,49 грн. - повернути власнику або уповноваженій ним особі.

Стягнути з громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на користь держави 384 (триста вісімдесят чотири) гривні 20 коп. судового збору.

Постанова суду (судді) у справі про порушення митних правил може бути оскаржена особою, стосовно якої вона винесена, представником такої особи або органом доходів і зборів, який здійснював провадження у цій справі, до Закарпатського апеляційного суду через Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути пред`явлена до виконання протягом трьох місяців.

Суддя Ужгородського

міськрайонного суду О.В. Лемак