Справа № 713/329/19
Провадження F3/713/305/19
ПОСТАНОВА

іменем України

14.05.2019 м. Вижниця

Вижницький районний суд Чернівецької області у складі головуючого судді Пилип’юка І.В., з участю секретаря судового засідання Паучек Є.В., прокурора Бойко Оксани Василівни, особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, адвоката ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Вижниця справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з Управління захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця та жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, одруженого, на утриманні неповнолітня дитина, майстра лісу Буковинського лісництва ДП «Вижницький держспецлісгосп АПК», з освітою середньою спеціальною, раніше до адміністративної відповідальності не притягувався,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.172-6 ч.1 КУпАП,-

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, перебуває на посаді майстра лісу Буковинського лісництва ДП «Вижницький держспецлісгосп АПК» і відповідно до п.п. «е» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб'єктом відповідальності за правопорушення, пов'язані з корупцією.

В порушення вимог ч.1 ст.45 ЗУ «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 29.10.2018 року та 03.12.2018 року, без поважних причин, в ДП «Вижницький держспецлісгосп АПК», що за адресою: смт. Берегомет, вул. Будівельна, 9, Вижницького району Чернівецької області несвоєчасно подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції Декларації (щорічна за 2016 та 2017 рік), чим вчинив адміністративне правопорушення пов'язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину не визнав, вважав, що умисної вини немає, просив провадження закрити у зв’язку з відсутністю складу правопорушення.

У судовому засіданні захисник ОСОБА_2 щодо умислу ОСОБА_1 заперечував, вважав, що в діях відсутній склад правопорушення, просив провадження закрити. Крім того посилався на закінчення строку притягнення до відповідальності.

У судовому засіданні прокурор Кіцманської місцевої прокуратури ОСОБА_3 підтримала складений відносно ОСОБА_1 протокол про притягнення його до адміністративної відповідальності. Вважала, що в його діях є склад правопорушення, передбаченого ст.172-6 ч.1 КУпАП, просила застосувати стягнення у виді штрафу.

Вислухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності – ОСОБА_1, прокурора Бойко О.В., дослідивши письмові докази у справі про адміністративне правопорушення, доводи захисника ОСОБА_2 щодо відсутності складу правопорушення, суд дійшов висновку про таке.

Судом установлено, що ОСОБА_1 з 01.12.2011 року перебуває на посаді майстра лісу Буковинського лісництва ДП «Вижницький держспецлісгосп АПК».

Відповідно до п.п. «е» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», суб’єктами, на яких поширюються дія цього Закону, є зокрема посадові та службові особи органів державної лісової охорони.

Відповідно до ст.45 ч.1 ЗУ «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов’язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до п.5 ч.1 ст.12 ЗУ «Про запобігання корупції», національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов'язкові для виконання нормативно-правові акти.

Частиною ч.5 ст.12 ЗУ «Про запобігання корупції» нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів. Нормативно-правові акти Національного агентства після включення до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів опубліковуються державною мовою в офіційних друкованих виданнях. Нормативно-правові акти Національного агентства, які пройшли державну реєстрацію, набирають чинності з дня офіційного опублікування, якщо інше не передбачено самими актами, але не раніше дня офіційного опублікування.

Відповідно до підпункту 1 пункту 5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції №3 від 10.06.2016 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 року за №959/29089, щорічна декларація суб'єкта декларування подається у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Частиною 1 статті 172-6 КУпАП визначено адміністративну відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, де суб'єктом правопорушень в цій статті є особи, які відповідно до частин 1 статті 45 Закону зобов'язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

З даних Реєстру вбачається, що ОСОБА_1 подав щорічну е-декларацію за 2016 рік 03.12.2018 року, а щорічну е-декларацію за 2017 рік – 29.10.2018 року.

03.10.2015 року ОСОБА_1 було попереджено під підпис про обмеження, встановлені ЗУ «Про запобігання корупції».

З довідки директора ДП «Вижницький держспецлісгосп АПК» ОСОБА_4 №263 від 18.12.2018 року вбачається, що майстер лісу Буковинського лісництва ОСОБА_1 у 2018 році працював з 01.01.2018 року по даний час, і за вказаний період у відпустці чи на лікарняному не перебував. За 2017 рік перебував на лікарняному з 22.08.2017 року по 05.09.2017 року та у відпустці з 10.10.2017 року по 14.11.2017 року.

З листа в.о. керівника Управління інформаційно-аналітичних систем та захисту інформації Національного агентства з питань запобігання корупції ОСОБА_5 №71-03/2565/19 від 14.01.2019 року вбачається, що станом на 09.01.2019 року офіційних звернень від ОСОБА_1 на адресу Національного агентства не надходило. З 12.00 до 12.40 год. 15.03.2018 року спостерігалася помилка доступу до сайту https://portal.nazk.gov.ua, пов’язана з технічним збоєм в системі енергопостачання на технічному майданчику адміністратора ІТС Реєстр та 11.12.2018 року з 08.00 до 10.08 год. у зв'язку з відсутністю доступу до DNS-серверу із мережі Інтернет. Інших технічних несправностей та перебоїв у роботі ІТС Реєстр, які б завадили поданню документів до ІТС Реєстр у період 2018 року не зафіксовано.

Судом при розгляді справи про адміністративне правопорушення, передбачене ст.172-6 ч.1 КУпАП відносно ОСОБА_1 вбачається, що протокол про адміністративне правопорушення складено уповноваженою особою - оперуповноваженим Управління захисту економіки в Чернівецькій області ДЗЕ Національної поліції України ОСОБА_6, в спосіб та в межах повноважень, визначених законом. При розгляді справи встановлено, що ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст.172-6 ч.1 КУпАП, вини не визнав, є суб’єктом корупційного правопорушення.

Таким чином судом установлено, що в діях ОСОБА_1 є склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, його вина доведена.

Тобто ОСОБА_1 несвоєчасно подав Декларації (щорічна за 2016 та 2017 рік) про майно, доходи, витрати і зобов’язання фінансового характеру, передбаченої законом України «Про запобігання корупції», вчинив адміністративне правопорушення пов'язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Разом з тим, ч.3 ст.38 КУпАП передбачено, що адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов’язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Пунктом 7 ст.247 КУпАП передбачено, що провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв'язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

З матеріалів справи про адміністративне правопорушення судом установлено, що:

18.12.2018 року датований Скріншот із мережі Інтернет офіційного веб-сайту portal.nazk.gov.ua, з якого оперуповноважений Управління захисту економіки в Чернівецькій області ДЗЕ НП України ОСОБА_6 встановив факт несвоєчасного подання ОСОБА_1 декларацій;

18.12.2018 року оперуповноважений Управління захисту економіки в Чернівецькій області ДЗЕ НП України ОСОБА_6 відібрав письмові пояснення у ОСОБА_1, ОСОБА_4, ОСОБА_7;

протокол про адміністративне правопорушення, пов’язане з корупцією №61 складено 11.02.2019 року.

Тобто судом установлено, що посадова особа Управління захисту економіки в Чернівецькій області ДЗЕ НП України ОСОБА_6 виявив правопорушення, пов’язане з корупцією 18.12.2018 року, однак з невідомих причин протокол склав лише 11.02.2019 року.

Станом на 14.05.2019 року закінчились строки накладення адміністративного стягнення, а тому провадження у справі про адміністративне правопорушення, вчинене ОСОБА_1 підлягає закриттю.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.38, 172-6 ч.1, 247, 283, 285, 287-289 КУпАП, Суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст.172-6 ч.1 КУпАП закрити в зв’язку з закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до Чернівецького апеляційного суду через Вижницький районний суд протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: І. В. Пилип'юк