Справа № 183/4034/19
№ 3/183/1785/19
П О С Т А Н О В А
іменем України

10 липня 2019 року суддя Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області Лила В.М., за участю прокурора Журенкова Є.В., розглянув справу про адміністративне правопорушення за ч.1 ст. 1726 КУпАП, відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Одеса, звільненого з місця роботи в/ч НОМЕР_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_1 , РНПП НОМЕР_2 , -

встановив:

26 червня 2019 р. відносно ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення №1255 за ч.1 ст. 172-6 КУпАП, в якому зазначено, що наказом № 265 від 24 березня 2015 р. ОСОБА_1 призначений на посаду старшого офіцера інформаційно-аналітичного відділу командного центру військової частини НОМЕР_1 .
Згідно функціональних обов`язків старшого офіцера інформаційно-аналітичного відділу командного центру ОСОБА_1 виконує організаційно-розпорядчі обов`язки та адміністративно-господарські функції, а саме організує веденню участі діловодства командного центру, здійснює контроль за станом інформаційно-аналітичного забезпечення підпорядкованих військових частин.
Відповідно наказу командувача Сухопутних військ Збройних Сил України (по особовому складу) від 23 січня 2019 року №22 ОСОБА_1 , звільнений у запас, відповідно до пункту 2 частини п`ятої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», за пунктом "к" (які проходять військову службу за контрактом, якщо не висловили бажання продовжувати військову службу під час особливого періоду) та згідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 06.02.2019 № 30 підполковника ОСОБА_1 , старшого офіцера інформаційно-аналітичного відділу командного центру військової частини НОМЕР_1 виключено 09.02.2019 року зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 .
ОСОБА_1 на момент звільнення з військової служби був військовослужбовцем військової частини НОМЕР_1 у військовому званні підполковник, яке відноситься згідно ч. 2 ст. 5 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» до старшого офіцерського складу, а також згідно ч 12 ст. 6 того ж Закону є військовою посадовою особою - старшим офіцером інформаційно-аналітичного відділу командного центру військової частини НОМЕР_1 .
ОСОБА_1 , звільнившись 09.02.2019 р. з посади старшого офіцера інформаційно-аналітичного відділу командного центру військової частини НОМЕР_1 , в порушення вимог ч. 2 ст. 45 Закону, несвоєчасно подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування перед звільненням, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП).
Таким чином, ОСОБА_1 , який на момент звільнення займав посаду старшого офіцера інформаційно-аналітичного відділу командного центру військової части НОМЕР_1 та згідно ч. 12 ст. 6 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» був військовою посадовою особою у відповідності до підпункту «г» пункту 1 частини першої ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного закону та обов`язки, передбачені ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» .
На виконання вимог ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_1 , займаючи посаду старшого офіцера інформаційно-аналітичного відділу командного центру військової частини НОМЕР_1 , 22.03.2018 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування «за 2017 рік» (далі по тексту - Декларація) шляхом заповнення відповідної форми на веб-ресурсі https://public.nazk.gov.ua/,тобто даним фактом підтверджено обізнаність ОСОБА_1 , з порядком роботи реєстру та його вміння користуватися ним при заповненні та подачі декларації.
Відповідно до результатів пошуку у Єдиному державному реєстрі декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції https://nazk.gov.ua/uk/, здійсненому 21.06.2019, встановлено, що ОСОБА_1 опублікував декларацію перед звільненням лише 20.04.2019 року.

Згідно офіційної відповіді голови Національного агентства з питань запобігання корупції Корчак Н. М. від 02.03.2017 №03-05/4886/17 на запит Департаменту захисту економіки Національної поліції України щодо роботи «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» дата публікації документів вказана у публічній частині інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» співпадає з фактичною

датою подання суб`єктами декларування документів до «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування».

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи на момент звільнення військовою посадовою особою військової частини НОМЕР_1 - старшим офіцером інформаційно-аналітичного відділу командного центру вказаної військової частини , в порушення вимог ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» та рішення Національного агентства з питань запобігання корупції «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» від 10.06.2016 № 2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 за №958/29088, маючи відповідну технічну можливість, шляхом вчинення відповідних дій спрямованих на подачу та заповнення відповідних форм на офіційному веб-саиті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, несвоєчасно, без поважних причин, тобто поза межами терміну подачі декларації перед звільненням (до 09.02.2019), 20.04.2019 р. подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування перед звільненням, тобто, вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або Місцевого самоврядування перед звільненням.

Датою вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією є дата несвоєчасного подання ОСОБА_1 , декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування а саме 20.04.2019 р.
В суді ОСОБА_1 пояснив, що правопорушення визнає, щиро кається, не мав наміру ухилитися від подачі декларацій, просить врахувати, що був не обізнаний про необхідність подачі декларації.

Прокурор зазначив, що ОСОБА_1 вчинив правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачено ч.1 ст. 1726 КУпАП, та просить накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу на користь держави у розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Дослідивши обставини справи, суд вважає, що вина ОСОБА_1 у скоєному правопорушенні передбаченого ч. 1 ст. 1726 КУпАП встановлена та доведена.

Відповідно до ст. 7 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність. Притягнення особи до адміністративної відповідальності можливе за умови наявності в її діянні складу адміністративного правопорушення.

Статтею 45 Закон України «Про запобігання корупції» передбачено подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування - 1. Особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

- 2. Особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції

10.06.2016 № 3 затверджено порядок формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно якого суб`єкти декларування подають декларації відповідно до статті 45 Закону з додержанням таких вимог:

2) декларація суб`єкта декларування, визначеного в абзаці першому частини другої статті 45 Закону, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подається не пізніше дня такого припинення. Якщо припинення зазначених функцій відбулося з ініціативи роботодавця, декларація подається не пізніше двадцяти робочих днів з дня, коли суб`єкт декларування дізнався чи повинен був дізнатися про таке припинення.

Відповідно до результатів пошуку у Єдиному державному реєстрі декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції ОСОБА_1 опублікував декларацію перед звільненням лише 20.04.2019 року.

Згідно вимог ст. 245 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин справи, вирішення її в точності відповідності з законом.

Судом досліджено:

-протокол №1255 про адміністративне правопорушення (а.с.1-9)

-рапорт оперуповноваженого УЗЕ від 12.06.2019 р. (а.с.10)

-копія витягу з Єдиного Державного реєстру декларацій (а.с.11-12)

-витяг із положення про управління оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (а.с.16)

-витяг з наказу №30 від 06.02.2019 р.(а.с.17)

-витяг з наказу №265 від 24.03.2019р. (а.с.18)

-витяг з наказу №22 від 23.01.2019 р. (а.с.19)

-витяг з функціональних обов`язків старшого офіцера інформаційно-аналітичного відділу (а.с.20)

-копія контракту про проходження військової служби у Збройних силах України ОСОБА_1 (а.с.23)

Обставин, що обтяжують відповідальність, судом не встановлено, обставинами, що пом`якшують відповідальність, суд вважає щире каяття в скоєному правопорушенні.

При визначенні виду і розміру стягнення, суд керуючись ст. 33 КУпАП враховує характер скоєного правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини, майновий стан і обставини, що пом`якшують та обтяжують його відповідальність. Суд вважає, при таких обставинах до ОСОБА_1 повинно бути застосовано адміністративне стягнення у вигляді штрафу і відповідно до ст. 23 КУпАП, це буде достатньою мірою відповідальності, яка досягне мети у вихованні правопорушника, в дусі додержання Законів України, поваги до правил співжиття, а також запобіганню нових правопорушень як самим правопорушником так і іншими особами.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Розглянувши матеріали справи та керуючись ст. ст. 33, 34, 35, ч. 1 ст. 1726, 279, 280 КУпАП, суд,

постановив:

ОСОБА_1 притягнути до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 1726 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу на користь держави у розмірі 50 (п`ятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, тобто у сумі 850 (вісімсот п`ятдесят ) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір 384 грн. 20 коп. на користь держави.

Постанова у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником до Дніпровського апеляційного суду через Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати штрафу особами, зазначеними у частині першій ст. 300-1 КУпАП протягом 30 днів з дня набрання законної сили постановою про накладення адміністративного стягнення за правопорушення у сферах безпеки дорожнього руху така постанова підлягає примусовому виконанню.

Постанова підлягає зверненню до виконання протягом 3 місяців.

Суддя Лила В.М.