Справа № 522/8596/19
Провадження № 3/522/5672/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 липня 2019 року м. Одеса

Суддя Приморського районного суду м. Одеси Абухін Р.Д. розглянувши матеріали які надійшли з Південного офісу Держаудитслужби про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

До Приморського районного суду м. Одеси надійшли матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 164-14 КУпАП.

З протоколу про адміністративне правопорушення №15-0077/2019/пр/ від 14.05.2019 року вбачається, що при проведенні ревізії використання коштів Державного бюджету України,що виділяються на підготовку та проведення чергових виборів Президента України 31березня 2019 року в Окружній виборчій комісії з виборів Президента України територіального виборчого округу № 135 (далі - ОВК ТВО№ 135, Замовник) за період з 18.02.2019 року по 10.05.2019року, яка підпорядкована Центральній виборчій комісії ,при проведені закупівель за предметом закупівлі «порушення законодавства про закупівлі, неоприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства при здійсненні закупівель за предметом«ДК 021:2015:60130000-8 - Послуги спеціалізованих автомобільних перевезень пасажирів», а саме: головою ОВК ТВО № 135 ОСОБА_1 не оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу звіти про укладені договори про закупівлю товарів від 20.04.2019 № 29, від 22.04.2019 № 27 та від 23.04.2019 № 30 за предметом «ДК 021:2015:60130000-8 - Послуги спеціалізованих автомобільних перевезень пасажирів» протягом одного дня з дня їх укладення. Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталіУповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, в тому числі звіт про укладений договір - протягом одного дня з дня укладення договору. Так, на порушення ч. 1 ст. 11 Закону головою ОВК ТВО № 135 ОСОБА_1 не створено тендерний комітет Гне визначено уповноважену особу), який планує закупівлі, складає та затверджує річний план закупівель, здійснює вибір процедури закупівлі, проводить процедури закупівель, забезпечує рівні умови для всіх учасників, об`єктивний та чесний вибір переможця, забезпечує складання, затвердження та зберігання відповідних документів з питань публічних закупівель, забезпечує оприлюднення інформації та звіту щодо публічних закупівель відповідно до Закону та здійснює інші дії, передбачені цим Законом. Отже, відповідальний за вищезазначене порушення є голова ОВК ТВО № 135 ОСОБА_1 який на порушення ч. 1 ст. 10 Закону не оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу звіти про укладені договори щодо надання послуг з транспортування (код ДК 021:2015:60130000-8 - Послуги спеціалізованих автомобільних перевезень пасажирів), а саме: договір від 20.04.2019 № 29 про надання послуг з транспортування виборчих бюлетенів та протоколів повторного голосування 21 квітня 2019 року до ОВК з виборів президента України ТВО № 135 на суму 49981,65 грн (код ДК 021:2015:60130000-8'): договір від 22.04.2019 № 27 про надання послуг з транспортування протоколів голосування за маршрутом Одеса-Київ (ІГОЮ на суму 12 000.00 грн (код ДК 021:2015:60130000-8): договір від 23.04.2019 № 30 послуги з транспортного обслуговування ОВК № 135 з виборів Президента України - 2 тур на суму 14 000,00 грн (код ДК 021:2015:60130000-8). Договори від 20.04.2019 № 29, від 22.04.2019 № 27 та від 23.04.2019 № 30 виконані та сплачені в повному обсязі. Дата вчинення правопорушення 23.04.2019, 24.04.2019, 25.04,2019. Місце вчинення порушення: вул. Канатна, буд. 134, м, Одеса, 65039. Порушення виявлено 10.05.2019, яке задокументовано в акті ревізії використання коштів Державного бюджету України, що виділяються на підготовку та проведення чергових виборів Президента України 31 березня 2019 року.

Своїми діями ОСОБА_1 порушив вимоги ч. 1 ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі», за що передбачена адміністративна відповідальність за ч. 1 ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, повідомлений належним чином.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1ст. 164-14 КУпАП.

Згідно ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

У відповідності до ст. 252 КУпАПорган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Згідно зі ст.23КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

ОСОБА_1 притягається до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1ст. 164-14 КУпАП, яка визначає відповідальність за здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг без застосування визначених законодавством процедур закупівель; оцінка пропозицій конкурсних торгів (кваліфікаційних пропозицій), тендерних пропозицій не за критеріями та методикою оцінки для визначення найкращої пропозиції конкурсних торгів (кваліфікаційної пропозиції), тендерної пропозиції, що міститься в документації конкурсних торгів (кваліфікаційній документації), тендерній документації; укладення з учасником, який став переможцем торгів, договору про закупівлю за цінами і обсягами, що не відповідають вимогам документації конкурсних торгів (кваліфікаційної документації), тендерної документації; неоприлюднення або порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства; ненадання інформації, документів та матеріалів у випадках, передбачених законом.

Відповідно до п. 9 ч. 1ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» замовники - органи державної влади, органи місцевого самоврядування та органи соціального страхування, створені відповідно до закону, а також юридичні особи (підприємства, установи, організації) та їх об`єднання, які забезпечують потреби держави або територіальні громади, якщо така діяльність не здійснюється на промисловій чи комерційній основі, за наявності однієї з таких ознак: юридична особа є розпорядником, одержувачем бюджетних коштів, органи державної влади чи місцевого самоврядування або інші замовники володіють більшістю голосів у вищому органі управління юридичної особи, у статутному капіталі юридичної особи державна або комунальна частка акцій (часток, паїв) перевищує 50 відсотків. До замовників також належать юридичні особи та/або суб`єкти господарювання, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання та відповідають хоча б одній з таких ознак: органам державної влади, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування належить частка у статутному капіталі суб`єкта господарювання в розмірі більше ніж 50 відсотків або такі органи володіють більшістю голосів у вищому органі суб`єкта господарювання чи правом призначати більше половини складу виконавчого органу або наглядової ради суб`єкта господарювання; наявність спеціальних або ексклюзивних прав.

Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, у тому числі, звіт про укладені договори - протягом одного дня з дня укладення договору.

Так, на порушення ч. 1 ст. 11 цього Закону головою ОВК ТВО № 135 ОСОБА_1 не створено тендерний комітет (не визначено уповноважену особу), який планує закупівлі, складає та затверджує річний план закупівель, здійснює вибір процедури закупівлі,проводить процедури закупівель.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-14 КУпАП підтверджується обставинами, викладеними в протоколі про адміністративне правопорушення № 15-0077-2019/пр. від 14.05.2019 року, витягом з акту ревізії використання коштів Державного бюджету України, що виділяються на підготовку та проведення чергових виборів Президента України 31.03.2019 року ОВК з виборів Президента України ТВО № 135; копією договорів обслуговування, копією акту з надання послуг; копією платіжних доручень.

Таким чином, належна оцінка вищенаведених доказів в їх сукупності, що дослідженні в судовому засіданні, дає підстави суду дійти висновку, що в судовому засіданні знайшов своє підтвердження факт порушення ОСОБА_1 вимог ч. 1 ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі».

Отже, провина ОСОБА_1 у вчиненні зазначеного адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-14 КУпАП, повністю доведена зібраними матеріалами справи про адміністративне правопорушення, та її дії правильно кваліфіковані за ч. 1 ст. 164-14 КУпАП.

При накладенні адміністративного стягнення відносно ОСОБА_1 , суд враховує характер скоєного правопорушення, особу правопорушниці та обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність.

До обставин, які відповідно до ст. 34 КУпАП пом`якшують відповідальність ОСОБА_1 за вчинене ним адміністративне правопорушення, суд відносить щире розкаяння винної.

Обставин, які відповідно до ст. 35 КУпАП обтяжують відповідальність ОСОБА_1 за вчинене нею адміністративне правопорушення, суд не вбачає.

Таким чином, з урахуванням вказаних обставин справи, приймаючи до уваги особу ОСОБА_1 , суд вважає, що достатнім і необхідним для його виправлення, а також для припинення вчинення ним нових правопорушень є накладення на нього адміністративного стягнення у виді штрафу у межах мінімального розміру, передбаченого санкцією ч. 1 ст. 164-14 КУпАП.

Згідно ст. 40-1 КУпАП, п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» у зв`язку з ухваленням судом постанови про накладання на правопорушника адміністративного стягнення підлягає стягненню сума судового збору в розмірі 384,20 грн.

Керуючись ст.40-1,ст.164-14,ст.ст.280, 283 285 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя

УХВАЛИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-14 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення за ч. 1 ст. 164-14 КУпАП у виді штрафу в розмірі 11900 (одинадцять тисяч дев`ятсот) гривень 00 копійок в дохід держави.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 в дохід держави до спеціального фонду Державного бюджету України судовий збір в розмірі 384,20 гривень.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Абухін Р.Д.

11.07.2019