ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"01" липня 2019 р. Київський районний суд м. Харкова у складі: судді - Божко В.В., за участю прокурора Мацегори В.О., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши справу про адміністративне правопорушення, що надійшла з Департаменту внутрішньої безпеки Харківського управління Національної поліції Українипро притягнення до адміністративної відповідальності:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи: не відомо), яка з 02.06.2017 року звільнена з посади інспектора відділу моніторингу та аналітичного забезпечення Управління патрульної поліціїу м. Харкові Департаменту патрульної поліції, зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , мешкає за адресою: АДРЕСА_2 ,
за ч. 1 ст. 1726 КУпАП,-
ОСОБА_1 , будучи допитаною в судовому засіданні, вину не визнала, просила закрити провадження по справі у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, посилаючись на те, що вона строк подачі декларації порушила не умисно, оскільки наглядала за хворою матір`ю чоловіка. До суду надані пояснення, які долучені до матеріалів справи.
Прокурор просив визнати винуватою ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення за ч. 1 ст. 1726 КУпАП, її винуватість підтверджується матеріалами справи.
Суд, вислухавши доводи прокурора, пояснення ОСОБА_1 , дослідивши адміністративний матеріал, встановив наступні факти.
Згідно до ст. 129 Конституції України розгляд і вирішення справ в судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості.
Як вбачається з матеріалів справи, згідно витягу з наказом Департаменту патрульної поліції Національної поліції України № 191 о/с від 02.06.2017 лейтенанта поліції ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції з 02.06.2017 за п. 7 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» (за власним бажанням).
Відповідно до ст. 61 Закону України «Про Національну поліцію» на поліцейського поширюються обмеження, визначені Законом України «Про запобігання корупції», Законом України «Про Національну поліцію» та іншими законами України.
Згідно з ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.
Рішенням НАЗК від 10.06.2016 № 2 «Про початок роботи системи, подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» визначено, що система подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, на другому етапі розпочинає свою роботу з 01.01.2017р.

Відповідно до п.1 п.5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (за текстом Порядок), затвердженого Рішенням НАЗК № 3 від 10.06.2016, яке зареєстроване в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089, декларація суб`єкта декларування, який припинив діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у пунктах "а", "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 Закону, подається до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено таку діяльність. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Відповідно до Памятки-Попередження про дотримання антикорупційного законодавства Закону України «Про запобігання корупції» 23.05.2017 в графі «Ознайомлений. …» ОСОБА_1 поставила особистий підпис.

Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подала декларацію суб`єкта декларування, який припинив діяльність пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, тільки 16.04.2018 р.

Згідно до пояснення заступника начальника ВКЗ УПП в Харківській області ДПП Ковалевського ОСОБА_2 . співробітникам в день звільнення надаються та роз`яснюються вимоги ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» про що, вони розписуються у пам`ятці та при отриманні документів. Також вимоги антикорупційного законодавства роз`яснюються працівникам підрозділів. Вимоги Закону України «Про запобігання корупції» доводяться при прийомі та службі в поліції.

Згідно з листом Управління інформаційно-аналітичних систем та захисту інформації НАЗК № 71-03/40164/19 від 15.05.2019 офіційних звернень від ОСОБА_1 на адресу Національного агентства щодо виникнення технічних проблем при роботі з ОСОБА_3 не надходило. З 12:40 15.03.2018 спостерігалась помилка доступу до сайту https://portal.nazk.gov.ua, пов`язана з технічним збоєм в системі енергопостачання на технічному майданчику адміністратора ІТС Реєстр. Інших технічних несправностей та перебоїв у роботі ІТС Реєстр, які б завадили поданню документів до ІТС Реєстр не зафіксовано.

ОСОБА_1 була обізнана щодо необхідності подання декларації після звільнення за 2017 рік не пізніше 31.03.2018. Будь-які технічні проблеми, пов`язані із функціонуванням веб-сайту НАЗК, які б могли перешкодити своєчасному оприлюдненню декларації, були відсутні.

Таким чином, ОСОБА_1 , звільнившись з посади інспектора відділу моніторингу та аналітичного забезпечення Управління патрульної поліції у м. Харкові Департаменту патрульної поліції, що знаходиться за адресою: м. Харків, вул. Шевченка, 315-А, та відповідно до п. «з» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закону), примітки до ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення пов`язані з корупцією, в порушення ч. 1 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції", несвоєчасно, без поважних причин, 16.04.2018 подала декларацію суб`єкта декларування, який припинив діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, яку повинна була подати не пізніше 31.03.2018, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Згідно з ч. 1 ст. 1726 КУпАП адміністративна відповідальність передбачена за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Суд вважає, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 1726 КУпАП тобто несвоєчасне подання без поважних причин декларації суб`єктом декларування, який припинив діяльність, пов`язану із виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, яку повинна була подати не пізніше 31.03.2018, яке підтверджене зібраними по справі доказами, а саме: протоколом про адміністративне правопорушення № 15/19 від 10.06.2019 р.; витягом (скріншотом) з офіційного сайту «https://public.nazk.gov.ua/search» щодо подання ОСОБА_1 електронних декларацій; електронною декларацією Криженко І.М. від 16.04.2018 з сайту НАЗК за 2018 рік; витягом з наказу ДПП НП України від 02.06.2017 № 191 о/с; витягом з наказу НП України від 07.11.2015 № 115 о/с; копією послужного списку ОСОБА_1 ; копією присяги працівника Національної поліції України; листом Управління інформаційно-аналітичних систем та захисту інформації НАЗК № 71-03/40164/19 від 15.05.2019 з додатками, а також послідовності дій користувача Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування ОСОБА_4 з 01.01.2018 по 30.04.2018; поясненням заступника начальника ВКЗ УПП в Харківській області ДПП Ковалевського Р.О.; порядком формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування; порядком перевірки факту подання суб`єктами декларування декларацій відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» та повідомлення Національного агентства з питань запобігання корупції про випадки неподання чи несвоєчасного подання таких декларацій; положенням «Про Департамент внутрішньої безпеки Національної поліції України»; поясненням ОСОБА_1 .

Статтею 68 Конституції України встановлено, що кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Відповідно до ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Склад вказаного правопорушення є формальним, тобто таким, який не передбачає наслідків як обов`язкового елементу об`єктивної сторони, в той час як обов`язковим елементом об`єктивної сторони формального складу завжди є діяння.

При обранні виду адміністративного стягнення щодо ОСОБА_1 суд враховує характер вчиненого правопорушення, дані про особу правопорушника, ступінь вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Пом`якшуючих чи обтяжуючих відповідальність обставин, передбачених ст.ст. 34, 35 КУпАП, не встановлено.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, дані про особу порушника, ступінь вини, обставини справи, та те, що адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується для виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, з метою дотримання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами, суд дійшов до висновку, що необхідним та достатнім є вид адміністративного стягнення у вигляді накладення штрафу.

У відповідності зі ч.2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» та в порядку ст. 40-1 КУпАП, суд стягує з правопорушника на користь держави судовий збір.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 9, 33, 34, 35, ч.1 ст. 1726 КУпАП, ст. 68, 129 Конституції України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винною у здійсненні правопорушення передбаченого ч.1 ст. 1726 КУпАП і піддати адміністративному стягненню у вигляді штрафу у розмірі 850 (вісімсот п`ятдесят) грн. на користь держави.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави в розмірі 384 (триста вісімдесят чотири) грн. 20 коп.

Постанова може бути оскаржена до Харківського Апеляційного суду через Київський районний суд м. Харкова протягом 10 днів з моменту її винесення.

Постанова набирає чинність після закінчення 10-ти денного строку на її оскарження, та може бути пред`явлена до виконання протягом трьох місяців.

СУДДЯ