Справа № 310/4944/19
ПОСТАНОВА

Іменем України

09 липня 2019 рокум. Бердянськ

Суддя Бердянського міськрайонного суду Запорізької області Богомолова Л.В., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Бердянського ВП ГУНП в Запорізькій області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянка України, не працююча, яка мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , паспорт НОМЕР_1 виданий Бердянським МВ УМВС України в Запорізькій області від 18.03.2004 року, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ,

у скоєнні правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 156 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

04 липня 2019 року на адресу Бердянського міськрайонного суду надійшов адміністративний матеріал, згідно якого, 27 червня 2019 року о 12 годині 30 хвилин ОСОБА_2 знаходячись за адресою: Запорізька АДРЕСА_2 біля АДРЕСА_3 .124, здійснювала реалізацію пива на розлив, а саме пива марки «Львівське», об`ємом 0,5 л. за ціною 20 грн., без наявності ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями.

В судовому засіданні притягнута ОСОБА_2 пояснила, що дійсно 27 червня 2019 року о 12 годині 30 хвилин знаходячись по вул. Куйбишева, біля буд АДРЕСА_4 м. Бердянськ, Запорізької області торгувала пивом на розлив. Стверджує, що в даному магазині здійснює підприємницьку діяльність ФОП ОСОБА_3 , її попросили підмінити основного продавця, та ніяких трудових відносин з ФОП Хлепітько вона не заключала. Просить суд суворо її не карати, обіцяє, що більше порушувати не буде.

Вивчивши матеріали адміністративної справи, суд дійшов висновку, що адміністративний матеріал відносно ОСОБА_2 підлягає поверненню для усунення недоліків з наступних підстав

Відповідно до вимог ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Встановлено, що 27.06.2019 року стосовно ОСОБА_2 було складено протокол про адміністративне правопорушення серії ГР № 419048 про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 156 КУпАП в якому зазначено, що 27.06.2019 року 12 годині 30 хвилин ОСОБА_2 , знаходячись за адресою: АДРЕСА_2 біля АДРЕСА_4 , здійснювала реалізацію пива на розлив, а саме: пива марки «Львівське», об`ємом 0,5 л. за ціною 20 грн., без наявності ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями.

Суб`єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 156 КУпАП є працівники торгівлі, громадського харчування та сфери послуг, громадяни - суб`єкти підприємницької діяльності в цих галузях, разом з цим санкція ч.1 ст. 156 КУпАП передбачає конфіскацію предметів торгівлі.

У протоколі про адміністративне правопорушення зазначено, що ОСОБА_2 є домогосподаркою, однак здійснювала реалізацію пива. При цьому, суть правопорушення, що викладена в протоколі, та інші матеріали справи не свідчать про наявність в діях ОСОБА_2 ознак здійснення самостійної господарської діяльності з продажу пива. У своїх поясненнях вона зазначила, що працювала реалізатором і знаходилася у ларьку «Живое пиво», розташованого біля магазину «Продукти» по вул.Куйбишева в м.Бердянську. Даних, що ОСОБА_2 продавала пиво від себе особисто, матеріали справи не містять. Також відсутні відомості, чи здійснювала остання реєстрацію своєї господарської діяльності, чи одержувала вона ліцензію на провадження діяльністю з реалізації пива.

Відповідно до положень ч.1 ст.29 КУпАП визначено, що конфіскація предмета, який став знаряддям вчинення або безпосереднім об`єктом адміністративного правопорушення, полягає в примусовій безоплатній передачі цього предмета у власність держави за рішенням суду. Конфісковано може бути лише предмет, який є у приватній власності порушника, якщо інше не передбачено законами України.

Таким чином з урахуванням положень ст.29 КУпАП підтверджено, що суб`єктом адміністративного правопорушення передбачено ч.1 ст.156 КУпАП, є суб`єкт господарювання фізична особа підприємець, як сторона публічного договору роздрібної торгівлі.

Разом з тим, суд вирішуючи питання про винуватість особи та притягнення її до адміністративної відповідальності, не взяв до уваги, що ОСОБА_2 не є суб`єктом правопорушення, передбаченого ст. 156 ч.1 КУпАП.

Враховуючи, що уповноваженою особою Бердянського ВП ГУНП в Запорізькій області під час складення протоколу не було перевірено хто саме здійснює господарську діяльність у ларьку «Живое пиво», розташованого біля магазину «Продукти» по вул.Куйбишева в м.Бердянську , не встановлено, чи зареєстрований цей суб`єкт господарювання у встановленому порядку та чи отримано ним відповідну ліцензію, притягнення ОСОБА_2 , як реалізатора у ларьку «Живое пиво», розташованого біля магазину «Продукти» по вул.Куйбишева в м.Бердянську до адміністративної відповідальності саме за ч. 1 ст.156 КУпАП є передчасним.

Об`єктивна сторона правопорушення, передбаченого ч.1 ст.156 КУпАП полягає у здійсненні роздрібної торгівлі або оптової, зокрема, імпорт або експорт, торгівлі спиртом етиловим, коньячним або плодовим або роздрібної торгівлі алкогольними напоями чи тютюновими виробами без наявності ліцензії або без марок акцизного збору чи з підробленими марками цього збору.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» господарська діяльність - будь-яка діяльність, у тому числі підприємницька, юридичних осіб, а також фізичних осіб - підприємців, пов`язана з виробництвом (виготовленням) продукції, торгівлею, наданням послуг, виконанням робіт.

Крім того, уповноважена особа Бердянського ВП ГУНП в Запорізькій області при складанні протоколу не врахувала, чи є в діях фізичної особи-підприємця, яка фактично здійснювала господарську діяльність з продажу пива та у якої з порушенням законодавства працювала ОСОБА_2 ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ст..164 КУпАП

Відповідно до вимог ст.ст. 256, 278 КУпАП, протокол про адміністративне правопорушення, складений в порушення вимог законодавства, підлягає поверненню органу, що його склав для належного оформлення.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про необхідність повернення матеріалу до Бердянського ВП ГУНП, для належного оформлення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 213, 221, 256, 283 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний матеріал у відношенні ОСОБА_4 за ст. 156 ч.1 КУпАП повернути в Бердянський ВП ГУНП в Запорізькій області для належного оформлення згідно з вимогами ст.256 КУпАП.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Л. В. Богомолова