Провадження № 3/761/3203/2019
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 червня 2019 року

Суддя Шевченківського районного суду м. Києва Хардіна О.П., розглянувши справу про адміністративне правопорушення стосовно

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст. 212-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

Згідно протоколу № 50-22/319 від 30.10.2018 року, за результатами аналізу звіту про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, поданого політичною партією «Основа» за 2 квартал 2018 за підписом керівника Партії ОСОБА_2 встановлено, що 08.06.2018 року на розрахунковий рахунок Партії надано внесок від ОСОБА_1 у сумі 495 000 грн., на підтвердження інформації зазначеної у Звіті Партії надана банківська виписка, згідно з якою 08.06.2018 року від ОСОБА_1 наданий внесок через ПАТ «ПУМБ» з призначенням платежу «Грошовий внесок на підтримку політичної партії». Таким чином, ОСОБА_1 порушив встановлений законом порядок надання внеску на підтримку політичної партії, а саме: ч.1 ст. 212-15 КУпАП.

Місцем вчинення адміністративного правопорушення зазначено адресу місця проживання ОСОБА_1 - АДРЕСА_1 .

У судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, про час і місце судового засідання повідомлявся належним чином. Клопотання про відкладення розгляду справи до суду не надходило, а тому суд, у відповідності до ст. 268 КУпАП, вважає за можливе розглянути справу у його відсутність.

Вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд приходить до висновку про відсутність в діях особи складу вказаного адміністративного правопорушення з таких підстав.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи, протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягується до відповідальності.

Статтею 251 КУпАП передбачено, що доказами в справі про адміністративні правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні, та інші обставини, що мають значення.

Дії особи, поведінка якої є предметом дослідження, у кожному випадку потрібно оцінювати у контексті положень ст. 9 КУпАП, де закріплено поняття адміністративного правопорушення, яке визначається як протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління, вчинена суб`єктом правопорушення, і за яку передбачено адміністративну відповідальність. Відсутність хоча б одного з цих елементів виключає адміністративну відповідальність.

Згідно зі ст. 129 Конституції України розгляд і вирішення справ в судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і доведенні перед судом їх переконливості.

Так, відповідно до ч.1 ст.212-15 КУпАП адміністративна відповідальність настає в разі порушення встановленого законом порядку надання або отримання внеску на підтримку політичної партії, порушення встановленого порядку надання або отримання державного фінансування статутної діяльності політичної партії, а так само порушення встановленого законом порядку надання або отримання фінансової (матеріальної) підтримки для здійснення передвиборної агітації, агітації з всеукраїнського або місцевого референдуму.

Відповідно до п.8 ч.1 ст. 15 ЗУ «Про політичні партії в Україні» не допускається здійснення внесків на підтримку політичної партії, фізичними та юридичними особами, які мають непогашений податковий борг, що є підставою для складання протоколу про адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачено ст. 212-15 КУпАП.

Судом встановлено, що у липні 2018 року ОСОБА_1 був здійснений грошовий внесок на підтримку Політичної Партії «Основа» у сумі 495 000 грн. Під час перевірки Звіту Партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за отриманою інформацією від Державної фіскальної служби України станом на 08.06.2018 року Департаментом було виявлено наявність заборгованості у ОСОБА_1 податкового боргу на загальну суму 2 012,61 грн.

Проте як убачається з матеріалів справи ОСОБА_1 під час здійснення грошового внеску не був обізнаний щодо наявності у нього податкового боргу, про що зазначає в своїх поясненнях від 26.10.2018 року. Достатні відомості про те, що під час надання внеску на підтримку політичної партії ОСОБА_1 був обізнаний про непогашений податковий борг і при цьому діяв свідомо - відсутні в матеріалах справи. Таким чином, відсутні дані, що ОСОБА_1 свідомо порушив вимоги п.8 ч.1 ст. 15 ЗУ «Про політичні партії в Україні», такі твердження є припущенням.

Оскільки ОСОБА_1 не був обізнаний про наявність у нього податкового боргу, що є обов`язковим для встановлення складу адміністративного правопорушення, і заперечення ОСОБА_1 не спростовані матеріалами справи про адміністративне правопорушення, обставини - обов`язкові складові складу - не встановлені уповноваженою особою, яка склала протокол, зазначені в протоколі обставини не знайшли свого підтвердження в матеріалах справи про адміністративне правопорушення.

Крім того, що в порушення ст.254 КУпАП один екземпляр протоколу про адміністративне правопорушення під розписку не вручений особі, яка притягається до адміністративної відповідальності. ОСОБА_1 не роз`яснювалися права і обов`язки, передбачені ст.268 КУпАП, в протоколі відсутній підпис особи, яка притягається до відповідальності, що свідчить про недотримання усіх процесуальних прав особи під час складання протоколу, на підставі наведеного суддя дійшов висновку про відсутність усіх обов`язкових складових складу адміністративного правопорушення.

Конституція України визначає основні права і свободи людини і громадянина та гарантії їх дотримання і захисту, зокрема: обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях; усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь (частина третя статті 62) .

Як наголошує Конституційний Суд України у п.4.2 вказаного Рішення, орган (посадова особа) при розгляді справи, зокрема, зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи, характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність; повинен своєчасно, всебічно, повно і об`єктивно з`ясувати обставини справи, вирішити її в точній відповідності до закону тощо (статті 245, 280 Кодексу). Згідно з Кодексом провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю через відсутність події і складу адміністративного правопорушення; оцінка доказів ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності (стаття 252). Положення зазначених статей визначають систему процесуальних механізмів, які в сукупності з наведеними конституційними нормами унеможливлюють притягнення до адміністративної відповідальності особи, яка не вчиняла правопорушення.

Таким чином, оскільки в суді не доведено обставини, що в діях ОСОБА_1 є склад адміністративного правопорушення, такі обставини виключають провадження у адміністративній справі, яка підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю в діях особи складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 212-15 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст. 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

П О С Т А Н О В И В :

Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 212-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення, відносно ОСОБА_1 у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником до Київського апеляційного суду через Шевченківський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя О.П. Хардіна