Красилівський районний суд Хмельницької області
_____________________________________________________________________________
Справа №: 677/1271/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23.07.2019 м.Красилів

Суддя Красилівського районного суду Хмельницької області Вознюк Р.В., розглянувши матеріали, що надійшли від Красилівського ВП ГУНП в Хмельницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительки АДРЕСА_1 , не працюючої, громадянки України, на утриманні має малолітню дитину, паспорт № НОМЕР_1 від 30.06.2017, за ч. 1 ст. 184 КУпАП,

в с т а н о в и в:

Згідно із протоколом про адміністративне правопорушення серії АПР18 №587762 10.06.2019 ОСОБА_1 ухилилася від виконання своїх батьківських обов`язків, відповідно до п. 2 ст. 150 Сімейного кодексу України щодо своєї малолітньої донька ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , а саме у будинку антисанітарія, багато побутового сміття розкидано, затхле повітря, речі розкидані, одяг у брудному стані, незначний запас продуктів харчування, чим порушує моральний та духовний стан та здоров`я дитини. Таким чином вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 184 КУпАП.

У судове засідання ОСОБА_1 не з`явилась, про час і місце розгляду справи повідомлена належним чином.

Дослідивши матеріали справи суд дійшов таких висновків.

Статею 245 КУпАП визначено, що завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Диспозицією ч. 1 ст. 184 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

У протоколі про адміністративне правопорушення зазначено, що ОСОБА_1 ухилилася від своїх батьківських обов`язків, передбачених ч. 2 ст. 150 СК України.

Частиною 2 ст. 150 СК України встановлено, що батьки зобов`язані піклуватися про здоров`я дитини, її фізичний, духовний та моральний розвиток.

Відповідно до свідоцтва про народження (а.с. 5) ОСОБА_1 є матір`ю малолітньої ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Згідно із характеристикою, виданою виконкомом Великозозулинецької сільської ради від 24.06.2019 № 329 (а.с.8) ОСОБА_1 на даний час зареєстрована в с. Малі Зозулинці, однак фактично в селі не проживає.

В акті №301 обстеження матеріально-побутових умов проживання від 10.06.2019 (а.с.3) зазначено, що ОСОБА_1 проживає із чоловіком ОСОБА_3 і викладено такі висновки. Під час візити в сім`ю виявилось, що ОСОБА_1 і ОСОБА_3 не прислухаються до рекомендацій працівників центру соціальних служб, продовжують зловживати алкогольними напоями. Базові потреби дитини в харчуванні і одязі задовольняються не повною мірою: немає повноцінного харчування, чистої постільної білизни, засобів особистої гігієни, що становить загрозу життю і здоров`ю дитини.

В матеріалах справи є фотографії, зроблені старшим інспектором ювенальної превенції лейтенантом поліції Шевчук І.А. (а.с.6-7), з яких видно, що в будинку неприбрано, речі розкидані, посуд не помитий.

Однак, згідно із протоколом ОСОБА_1 інкримінується лише те, що у будинку антисанітарія, багато побутового сміття розкидано, затхле повітря, речі розкидані, одяг у брудному стані, незначний запас продуктів харчування, і вказано, що це порушує моральний та духовний стан та здоров`я дитини. Порушення яки саме санітарних норм допустила ОСОБА_1 у протоколі не вказано.

Тобто, фактично ОСОБА_1 обвинувачується лише у тому, що у будинку не прибрано, брудний одяг і запас продуктів харчування є незначним.

Ухилення батьків від виконання своїх обов`язків має місце, коли вони не піклуються про фізичний і духовний розвиток дитини, її навчання, підготовку до самостійного життя, зокрема: не забезпечують необхідного харчування, медичного догляду, лікування дитини, що негативно впливає на її фізичний розвиток як складову виховання; не спілкуються з дитиною в обсязі, необхідному для її нормального самоусвідомлення; не надають дитині доступу до культурних та інших духовних цінностей; не сприяють засвоєнню нею загальновизнаних норм моралі; не виявляють інтересу до її внутрішнього світу; не створюють умов для отримання нею освіти. Зазначені фактори, як кожен окремо, так і в сукупності, можна розцінювати як ухилення від виховання дитини лише за умови винної поведінки батьків, свідомого нехтування ними своїми обов`язками (п. 16 Постанови Пленум Верховного Суду України від 30.03.2007 N 3 "Про практику застосування судами законодавства при розгляді справ про усиновлення і про позбавлення та поновлення батьківських прав").

Жоден із вищезазначених факторів, які стосуються піклування про здоров`я дитини, її фізичний, духовний та моральний розвиток, не зазначений в протоколі про адміністративне правопорушення.

Крім того, у будинку проживають ще й батько дитини. Матеріали справи не містять жодних даних про те, яким чином у сім`ї розподілялися обов`язки щодо прибирання будинку і створення належних санітарно-побутових умов для проживання дитини.

Згідно ст. 280 КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення орган (посадова особа) зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності.

Відповідно до виписаних у ст.ст.252, 254, 255, 256 КУпАП положень, протокол про адміністративне правопорушення - це офіційний документ, відповідним чином оформлений уповноваженою особою про вчинення діяння (діянь), яке (які) містить ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого КУпАП, є найважливішим джерелом доказів у справах про адміністративні правопорушення. У ньому, крім іншого, зазначаються відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

У межах зазначених у протоколі про адміністративне правопорушення обставин, інкримінованого особі адміністративного правопорушення, і повинен провадитися їх, у тому числі, і судовий розгляд.

Отже, протокол про адміністративне правопорушення є не тільки джерелом доказів у справі, але й актом обвинувачення у вчиненні конкретного адміністративного правопорушення.

За змістом ст. 279 КУпАП розгляд справи про адміністративне правопорушення проводиться в межах обставин, зазначених в протоколі про адміністративне правопорушення. Тому, відповідно до вимог ст. 256 КУпАП, обставини та суть адміністративного правопорушення повинні бути чітко викладені в протоколі.

За змістом ст. 62 Конституції України особа вважається невинуватою у вчиненні злочину і не може бути піддана кримінальному покаранню, доки її вину не буде доведено в законному порядку і встановлено обвинувальним вироком суду. Ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість у вчиненні злочину. Обвинувачення не може ґрунтуватися на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Зважаючи на те, що Європейський суд з прав людини неодноразово констатував кримінально-правовий характер санкцій, передбачених статтями КУпАП (Надточій проти України, заява N 7460/03, рішення від 15 травня 2008 року, п. 21) вказані положення Конституції України можна застосовувати і щодо розгляду справ про адміністративні правопорушення. Відтак, усі сумніви щодо доведеності вини ОСОБА_1 повинні тлумачитись на її користь.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Виходячи із аналізу наданих доказів, об`єктивну сторону правопорушення не доведено, відповідно, склад правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 184 КУпАП в діях ОСОБА_1 відсутній. Тому на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 провадження у справі слід закрити.

Враховуючи викладене, керуючись п. 1 ст. 247, ст.ст. 251, 252, 283, 284 КУпАП,

п о с т а н о в и в:

провадження в справі закрити у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 184 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга подається через Красилівський районний суд Хмельницької області.

Суддя Р. В. Вознюк