Справа № 273/987/19
Провадження № 3/273/716/19
ПОСТАНОВА

іменем України

12 липня 2019 року Баранівський районний суд Житомирської області в складі:

головуючого- судді Васильчук О. В. при секретарі судових засідань Ковальчук А.В., за участю прокурора Новоград-Волинської місцевої прокуратури Томчука М.А., особи яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , захисника ОСОБА_4, захисника ОСОБА_5,розглянувши матеріали, що надійшли з Національного агенства з питань запобігання корупції про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки смт. Полянка Баранівського району Житомирської області, що проживає та зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 ; працюючої вчителем математики Полянківської ЗОШ (), -

у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 та ч. 2 ст. 172-7 КУпАП,-

В С Т А Н О В И Л А:

23.05.2019 року до Баранівського районного суду надійшли адміністративні матеріали: №273/984/19, провадження № 3/273/713/19; №273/985/19, провадження № 3/273/714/19; №273/986/19, провадження № 3/273/715/19; №273/987/19, провадження № 3/273/716/19; №273/988/19, провадження № 3/273/717/19; - №273/989/19, провадження № 3/273/718/19; про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1, 2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

24.05.2019 року постановою судді Баранівського районного суду Житомирської області зазначені адміністративні матеріали були об`єднані в одне провадження, присвоєно номер справи 273/987/19 та номер провадження 3/273/716/19.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 15.05.2019 року № 33-02/216, ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною першою статті 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме: обіймаючи посаду директора Полянківської ЗОШ, як суб`єкт, визначений у підпункті «а» пункту 2 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закону), на якого поширюється дія Закону, перебуваючи у смт. Полянка Баранівського р-ну Житомирської області, не вживши заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів, не повідомила у встановленому Законом порядку начальника відділу освіти Баранівської міської ради про реальний конфлікт інтересів, який виник при виданні наказу від 12.10.2017 № 28-К «Про призначення ОСОБА_2 », при цьому ОСОБА_2 - рідний брат ОСОБА_1 , чим порушила вимоги, встановлені у пунктах 1, 2 частини першої статті 28 Закону.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 15.05.2019 року № 33-02/212, ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною першою статті 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме:

обіймаючи посаду директора Полянківської ЗОШ, як суб`єкт, визначений у підпункті «а» пункту 2 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закону), перебуваючи у смт. Полянка Баранівського р-ну Житомирської області, не вживши заходів щодо недопущення винекнення реального конфлікту інтересів, неповідоммила у встановленому Законом порядку начальника відділу освіти Баранівської міської ради про реальний конфлікт інтересів, який виник при виданні наказу від 12.10.2017 № 47-К "Про призначення ОСОБА_2 », при цьому ОСОБА_2 - рідний брат ОСОБА_1 , чим порушила вимоги, встановлені згідно з пунктом З частини першої статті 28 Закону.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 15.05.2019 року № 33-02/214 встановлено, що ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною першою статті 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме: обіймаючи посаду директора Полянківської ЗОНІ, як суб`єкт, визначений у підпункті «а» пункту 2 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закону), на якого поширюється дія Закону, перебуваючи у смт. Полянка Баранівського р-ну Житомирської області, не вживши заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів, не повідомила у встановленому Законом порядку начальника відділу освіти Баранівської міської ради про реальний конфлікт інтересів, який виник при виданні наказу від 29.12.2017 № 52-К «Про призначення ОСОБА_3 », при цьому ОСОБА_3 - є чоловіком ОСОБА_1 , чим порушила вимоги, встановлені у пунктах 1, 2 частини першої статті 28 Закону.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 15.05.2019 року № 33-02/213, ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною другою статті 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме: обіймаючи посаду директора Полянківської ЗОШ, як суб`єкт, визначений у підпункті «а» пункту 2 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закону), на якого поширюється дія Закону, перебуваючи у смт Полянка Баранівського р-ну Житомирської області, вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів, а саме прийняла рішення (наказ від 29.12.2017 № 47-К «Про призначення ОСОБА_2 , щодо своєї близької особи, чим порушила вимоги, встановлені згідно з пунктом З частини першої статті 28 Закону.

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення від 15.05.2019 року № 33-02/217, ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною другою статті 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме: обіймаючи посаду директора Полянківської ЗОШ, як суб`єкт, визначений у підпункті «а» пункту 2 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закону), на якого поширюється дія Закону, перебуваючи у смт Полянка Баранівського р-ну Житомирської області, вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів, а саме: прийняла рішення наказ від 12.10.2018 року № 28-К "П призначення ОСОБА_2 " щодо своєї близької особи, чим порушила вимоги, встановлені у пунктах 1, 2 частини першої статті 28 Закону.

Відповідно з протоколом про адміністративне правопорушення від 15.05.2019 року № 33-02/215, ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною другою статті 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме: обіймаючи посаду директора Полянківської ЗОШ, як суб`єкт, визначений у підпункті «а» пункту 2 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закону), перебуваючи у смт. Полянка Баранівського р-ну Житомирської області, вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів, а саме прийняла рішення (наказ від 12.10.2018 № 28-К «Про призначення ОСОБА_2 ») щодо своєї близької особи, чим порушила вимоги, встановлені згідно з пунктом З частини першої статті 28 Закону.

В судовому засіданні захисники ОСОБА_5 та ОСОБА_4, заявили клопотання про закриття провадження у даній справі, оскільки на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення закінчилися строки, передбачені ст.38 КУпАП.

Особа яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 підтримала клопотання своїх захисників та просила його задовольнити.

Прокурор заперечив проти задоволення даного клопотання, оскільки вважає, що строки притягнення до адміністративної відповідальності не сплинули, оскільки даний строк слід равхувати саме з дати складання протоколів - 15 травня 2019 року.

Суд, вислухавши думки учасників процесу, щодо заявленого клопотання оглянувши матеріали справи, прийшов до висновку, що дане клопотання підлягає задоволенню з огляду на таке.

У досліджених протоколах про адміністративне правопорушення, складених 15.05.2019 року зазначено, що часом вчинення ОСОБА_1 адміністративних правопорушень передбачених ч.1,2 ст.172-7 КУпАП є 15 травня 2019 року, це день, коли складалися протоколи, однак моменту виявлення правопорушення у протоколах не зазначено.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що моментом виявлення правопорушення є дата отримання Національним агенством з питань запобігання корупції листа-відповіді начальника відділу освіти Баранівської міської ради Николишина Р.З. за вихідним №643 від 11.10.2018 року. Саме цю дату слід вважати моментом виявлення правопорушень, передбачених ч.1 та ч.2 ст. 172-7 КУпАП, оскільки саме з цієї дати почалася перевірка щодо можливості фактів порушення ОСОБА_1 вимог ст.28 Закону України "Про запобігання корупції".

Також даним листом підтверджується факт відсутності в діях ОСОБА_1 реального чи потенційного конфлікту інтересів ( т.1 а.с.48-49).

Відповідно до абзацу 3 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Таким чином, з обставин наведених вище строк притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 та ч.2 ст. 172-7 КУпАП, на даний час закінчився.

Дані адміністративні протоколи, які були об`єднанні в одне провадження надійшли до суду 23.05.2019 року.

Згідно ст.247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення неможе бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю при закінченні на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Враховуючи викладене, вимоги ст.ст. 38, 247 КУпАП, суд приходить до висновку, що адміністративне провадження відносно ОСОБА_1 за ч.1 ч.2 ст. 172-7 КУпАП необхідно закрити, у звязку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Доводи прокурора про те, що правопорушення були виявлені під час складання адміністративного протоколу не приймаються судом до уваги, оскільки момент виявлення даних правопорушень вбачається з дати отримання Національним агенством з питань запобігання корупції дослідженого вище листа-відповіді від 11.10.2018 року вих № 643.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 38, 247, 284 КУпАП України, суд,-

П О С Т А Н О В И Л А :

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до відповідальності за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 та ч.2 ст. 172-7 КУпАП закрити на підставі ч.7 ст. 247 КУпАП у звязку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення, передбачених ст. 38 цього кодексу.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Житомирського апеляційного суду через Баранівський районний суд Житомирської області.

Суддя : О.В. Васильчук