П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16.07.2019 Справа №607/16712/19

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Ромазан В.В., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшли від Тернопільського відділу поліції ГУНП в Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 212-10 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

З Тернопільського відділу поліції ГУНП в Тернопільській області направлено до суду матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 212-10 КУпАП.

Як вбачається з протоколу серії АПР18 №097800 від 09.07.2019 року, 07.07.2019 р. близько 10 год. 30 хв., по вул. Руська в м. Тернополі була виявлена громадянка ОСОБА_1 , яка, перебуваючи в агітаційній палатці кандидата в народні депутати України ОСОБА_2 , надавала громадянам безкоштовні послуги з визначення рівня цукру в крові, чим порушила вимоги п. 14 ст. 74 Закону України «Про вибори народних депутатів України».

Вивчивши матеріали справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 212-10 КУпАП, вважаю, що вказані матеріали оформлені з порушенням вимог КУпАП, виходячи із наступного.

Як передбачено ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні.

Відповідно до ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

В силу ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Згідно роз`яснень, які містяться в Узагальнення судової практики застосування судами України законодавства про відповідальність за адміністративні правопорушення, що посягають на здійснення народного волевиявлення та встановлений порядок його забезпечення (статті 212-7 - 212-21 Кодексу України про адміністративні правопорушення) та злочини проти виборчих прав і свобод (статті 157-160 Кримінального кодексу України) Верховного Суду України, на підтвердження здійснення передвиборної агітації у формах і засобах, що суперечать Конституції або законам України, у протоколі про адміністративне правопорушення слід зазначати: 1). які дії вчинені, що були визначені як здійснення передвиборної агітації, та конкретизувати у якій формі та якими засобами, мотивувати таку кваліфікацію дій посиланням на вимоги законів, Конституції, навести докази і долучити матеріали на підтвердження вчиненого; 2) слід зазначати, що особа, яка здійснила передвиборну агітацію у формах і засобами, що суперечать Конституції або законам України, є фізичною особою громадянином виборцем, суб`єктом виборчого процесу, який не зареєстрований, як кандидат у депутати, представник партії або громадської організації, або є суб`єктом виборчого процесу, який зареєстрований як кандидат у депутати, представник партії або громадської організації; 3) необхідно встановити статус суб`єкта, на користь якого кандидата здійснювалась агітація, організатора такої передвиборної агітації, та зазначити, які суб`єкти виборчого процесу є потерпілими від протиправних дій.

Проте, до матеріалів справи не долучено даних на підтвердження вчиненного правопорушення ОСОБА_1 (анкети передвиборчої агітації ОСОБА_3 , яка заповнювалась особою із даними особи, якій надавали медичні послуги), не встановлено, з якої метою вони заповнювались, чи є особа, яка проводила агітацію суб`єктом виборчого процесу (громадянином виборцем, суб`єктом виборчого процесу, представником партії або громадської організації, довіреною особою кандидата у депутати), чи зареєстровано ЦВК або відповідною виборчою комісією суб`єкта, на користь якого проводилась така агітація. Крім цього, з метою підтверджуючих даних про особу правопорушника необхідно з`ясувати чи дійсно вона є медичним працівником, волонтером або ж посадовою особою медичного закладу.

З урахуванням наведеного, суд приходить до переконання про наявність обставин, які не дають можливості повно та об`єктивно розглянути справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 212-10КУпАП, з`ясувати, чи було вчинено адміністративне правопорушення та чи винна ОСОБА_1 у його вчиненні.

За вказаних обставин вважаю, що матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 212-10Кодексу України про адміністративні правопорушення необхідно повернути до Тернопільського відділу поліції ГУНП в Тернопільській областідля належного оформлення.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 33, 256, 268, 278, 280 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В :

Матеріали справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.212-10 Кодексу України про адміністративні правопорушення повернути до Тернопільського відділу поліції ГУНП в Тернопільській областідля належного оформлення.

Головуючий суддяВ. В. Ромазан