Справа № 3/593/271/2019
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Бережанський районний суд Тернопільської області

"27" червня 2019 р. м.Бережани Тернопільської області

Суддя Бережанського районного суду Тернопільської області Німко Н.П., розглянувши матеріали, які надійшли від Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.164-14 КУпАП ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , заступника головного лікаря з економічних питань Бережанської центральної районної комунальної лікарні, реєстраційний номер облікової картки платника податків (РНОКПП) НОМЕР_1 , проживаючого по АДРЕСА_1 , на протязі року до адміністративної відповідальності не притягувався,-

ВСТАНОВИВ :

Із протоколу про адміністративне правопорушення №13-05-0097/2019 від 07 травня 2019 року вбачається, що « ОСОБА_1 , будучи заступником головного лікаря з економічних питань Лікарні та який відповідно до наказу від 01.07.2016 року №82 «Про створення тендерного комітету» призначений головою тендерного комітету Лікарні, допустив порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства. Зокрема, в період з 01.08.2017 по 28.01.2019, у 63 випадках порушено терміни оприлюднення звітів за результатами укладених договорів в електронній системі закупівель «Prozzorro», визначені абз.11 ч.1 ст.10 Закону України «Про публічні закупівлі», відповідно до вимог якої звіт про укладені договори оприлюднюється протягом одного дня з дня укладення договору, а саме: 11.08.2017 року за номером UA-2017-11-08-000981-b оприлюднено звіт про укладений договір від 01 серпня 2017 року №632/118 з ТОВ «Валанж-Фарм» на суму 13770, 90 грн. (надалі у 2017 році порушено терміни оприлюднення звітів про укладені договори у 12 випадках на загальну суму 343398,89 грн); 04.01.2018 року за номером UA-2018-01-04-000148-b оприлюднено звіт про укладений договір від 22 грудня 2017 №01002-17/187 з Державним кооперативним проектно-вишукувальним інститутом «Тернопільагропроект» на суму 72368,00 грн. (надалі у 2018 році порушено терміни оприлюднення звітів про укладенні договори у 41 випадку на загальну суму 3279520,75 грн); 25.01.2019 року за номером UA-2019-01-25-002569-b оприлюднено звіт про укладений договір від 08 січня 2019 року №1 з Тернопільським обласним виробничо-торговим аптечним об`єднанням на суму 115000,00 грн. (надалі у період з 25.01.2019 по 28.01.2019 порушено терміни оприлюднення звітів про укладені договори у 7 випадках на загальну суму 1101600,00 грн). Відповідно до абз.12 ч.1 ст.10 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII, відповідальними за повноту та достовірність інформації, що оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу, несуть голова та секретар тендерного комітету замовника або уповноважена особа (особи). Порушення вчинені в період з 01.08.2017 по 28.01.2019 та виявлені 26.04.2019». Такими своїми діями ОСОБА_1 порушив абз.11 ч.1 ст.10 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII, за що передбачена відповідальність ч.1 ст.164-14 КУпАП.

У судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, подав суду заяву, у якій вказав, що у судове засідання у згаданій справі з`явитися не може, просив справу розглянути у його відсутності. Зазначив, що свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164-14 КУпАП визнає повністю, просив накласти стягнення у мінімальному розмірі.

Суд вважає за можливе розглянути та вирішити справу у відповідності до положень ст.268 КУпАП, за відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, по наявних в справі доказах.

Вивчивши матеріали справи, взявши до уваги заяву ОСОБА_1 , давши оцінку наданим суду доказам з точки зору їх належності, допустимості та достатності у їх сукупності та логічному взаємозв`язку, суд прийшов до наступного.

Відповідно до ч.1 ст.164-14 КУпАП здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг без застосування визначених законодавством процедур закупівель; оцінка пропозицій конкурсних торгів (кваліфікаційних пропозицій), тендерних пропозицій не за критеріями та методикою оцінки для визначення найкращої пропозиції конкурсних торгів (кваліфікаційної пропозиції), тендерної пропозиції, що міститься в документації конкурсних торгів (кваліфікаційній документації), тендерній документації; укладення з учасником, який став переможцем торгів, договору про закупівлю за цінами і обсягами, що не відповідають вимогам документації конкурсних торгів (кваліфікаційної документації), тендерної документації; неоприлюднення або порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства; ненадання інформації, документів та матеріалів у випадках, передбачених законом - тягнуть за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб від семисот до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

У судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді заступника головного лікаря з економічних питань Бережанської центральної районної комунальної лікарні 11 серпня 2017 року за номером UA-2017-11-08-000981-b оприлюднив звіт про укладений договір від 01 серпня 2017 року №632/118 з ТОВ «Валанж-Фарм» на суму 13770, 90 грн.; 04 січня 2018 року за номером UA-2018-01-04-000148-b оприлюднив звіт про укладений договір від 22 грудня 2017 №01002-17/187 з Державним кооперативним проектно-вишукувальним інститутом «Тернопільагропроект» на суму 72368,00 грн.; 25 січня 2019 року за номером UA-2019-01-25-002569-b оприлюднив звіт про укладений договір від 08 січня 2019 року №1 з Тернопільським обласним виробничо-торговим аптечним об`єднанням на суму 115000,00 грн. Таким чином ОСОБА_1 порушив вимоги абзацу 11 ч.1 ст.10 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року №922-VIII (із змінами).

Суд не розглядає зазначені у протоколі порушення термінів оприлюднення звітів про укладенні договорів «у 12 випадках за 2017 р., у 41 випадку за 2018 р., у 7 випадках за 2019 р.», оскільки у цьому випадку головний державний аудитор відділу контролю у соціальній галузі та сфері культури Ільків О.І. не зазначила всіх необхідних відомостей часу, місця вчинення таких порушень закону, а з власної ініціативи суд не вправі встановлювати такі обставини, аналізуючи надані йому матеріали, оскільки це буле свідчити про упередженість суду й порушення принципів безсторонності та змагальності процесу.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164-14 КУпАП, окрім його особистого визнання вини, також доведена й протоколом про адміністративне правопорушення №13-05-0097/2019 від 07 травня 2019 року, актом ревізії фінансово-господарської діяльності Бережанської ЦРКЛ №04-22/3 від 07 травня 2019 року та іншими доказами, які містяться в матеріалах справи.

Відповідно до ч.3 ст.38 КУпАП адміністативне стягнення за вчинення правопорушення, передбаченого ст.164-14 КУпАП цього кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Як вбачається із матеріалів справи правопорушення виявлено 26 квітня 2019 року.

Отже, суд приходить до висновку про доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого за ч.1 ст.164-14 КУпАП, як порушення законодавтсва про закупівлі.

Відповідно до ст. 34 КУпАП обставинами, що пом`якшують відповідальність ОСОБА_1 є визнання вини, відсутність істотної шкоди, яка могла бути завдана державі чи інтересам фізичних чи юридичних осіб.

Обставин, що обтяжують відповідальність ОСОБА_1 за правопорушення, не встановлено.

Крім того, стягненню з особи на користь держави при накладенні на неї адміністративного стягнення підлягає судовий збір відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір».

З огляду на вищевикладене, керуючись ст.ст. 38, ч.1 ст.164-14, 247, 284 КУпАП, суд ,-

П О С Т А Н О В И В:

Визнати винним ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164-14 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 11 900 (одинадцять тисяч дев`ятсот) гривень 00 копійок.

Стягнути із ОСОБА_1 в користь держави судовий збір в розмірі 384 (триста вісімдесят чотири) гривні 20 (двадцять) копійок.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, за винятком постанов про застосування стягнення, передбаченого статтею 32 або 32 1 цього Кодексу.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 та частиною першою статті 287 цього Кодексу. Апеляційна скарга, подана після закінчення цього строку, повертається апеляційним судом особі, яка її подала, якщо вона не заявляє клопотання про поновлення цього строку, а також якщо у поновленні строку відмовлено.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Тернопільського апеляційного суду через Бережанський районний суд Тернопільської області.

Суддя Бережанського районного суду

Тернопільської області Н.П. Німко