Справа № 709/1168/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 липня 2019 року смт. Чорнобай

Суддя Чорнобаївського районного суду Черкаської області Чубай В.В., розглянувши адміністративні матеріали, що надійшли від Чорнобаївського РВ ДВС Головного територіального управління юстиції у Черкаській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який зареєстрований у с АДРЕСА_1 Чорнобаївського району АДРЕСА_2 області,ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ,

за ст. 183-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП), -

в с т а н о в и в:

До Чорнобаївського районного суду Черкаської області надійшли адміністративні матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за

ст. 183-1 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 56056002 від

12 червня 2019 року старшим державним виконавцем Чорнобаївського РВ ДВС ГТУЮ у Черкаській області встановлено, що 23 березня 2018 року Чорнобаївським районним судом Черкаської області на виконання рішення суду у справі № 709/1865/17, видано виконавчий лист про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 аліментів на утримання ОСОБА_3 ,

ІНФОРМАЦІЯ_2 , у розмірі 1/4 частини всіх видів заробітку (доходу) щомісячно, починаючи з 9 жовтня 2017 року і до закінчення ним навчання, тобто до 30 червня 2019 року. Однак ОСОБА_1 в добровільному порядку не виконав свого зобов`язання, що призвело до виникнення заборгованості зі сплати аліментів. Згідно з довідкою-розрахунком від 20 травня 2019 року сума заборгованості зі сплати аліментів станом на 1 червня 2019 року становить 23614,50 грн., що перевищує суму сукупного розміру заборгованості платежів за 6 місяців. Своїми діями ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене

ст. 183-1 КУпАП.

ОСОБА_1 у судове засідання не з`явився, подав заперечення, в якому вказував, зокрема на те, що згідно з довідкою-розрахунком сума платежа в місяць становить 1635,75 грн., а відповідно за 6 місяців повинна становити 9814,50 грн. (1635,75 х 6). Разом з тим, виникнення сукупного розміру заборгованості в розмірі 16275,00 грн, станом на гудень 2018 року, державним виконавцем в матеріалах справи ніякими доказами необгрунтовується, оскільки вона могла бути розрахована починаючи з 9 жовтня 2017 року. Крім того, повинен бути врахований платіж, здійснений ним в березні 2019 року в сумі 2475,00 грн, а тому фактична заборгованість повинна становити 7339,50 грн. (9814,50 - 2475,00), а не 23614,50 грн. При цьому згідно з диспозицією ч. 1 ст. 183-1 КУпАП склад адміністративного правопорушення має місце у випадку виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання. Однак норма ч. 1 цієї статті Кодексу не може братися до уваги при обрахунку сукупного розміру аліментної заборгованості, як умови притягнення до адміністративної відповідальності, оскільки вона вступили в дію лише 6 лютого 2018 року. Водночас звертав увагу суду на допущені помилки під час складання протоколу про адміністративне правопорушення, зокрема на невірне зазначення ПІБ особи, яка притягається до адмініністративної відповідальності, а саме ОСОБА_4 , та на відсутність у протоколі про адміністративне правопорушення посилання на частину ст. 183-1 КУпАП, що не дає можливості вірно кваліфікувати дії особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. У зв`язку з викладеним, просив закрити провадження у справі за відсутності складу адміністративного правопорушення.

Дослідивши адміністративні матеріали, вивчивши заперечення ОСОБА_1 , суд встановив таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 183-1 КУпАП несплата аліментів на утримання дитини, одного з подружжя, батьків або інших членів сім`ї, що призвела до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання, - тягне за собою виконання суспільно корисних робіт на строк від ста двадцяти до двохсот сорока годин.

Положеннями ст. 245 КУпАП передбачено, що провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі точного додержання законності, всебічного і об`єктивного з`ясування всіх обставин справи, правильного і справедливого її вирішення, а постанова суду повинна відповідати вимогам ст. 283 КУпАП.

Згідно з виконавчим листом, виданим Чорнобаївським районним судом Черкаської області 23 березня 2018 року, стягнуто з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 аліменти на утримання повнолітнього сина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , у розмірі 1/4 частини всіх видів заробітку (доходу) щомісячно, починаючи з 9 жовтня 2017 року і до закінчення ним навчання, тобто до 30 червня 2019 року (а.с. 4).

27 березня 2018 року старшим державним виконавцем Чорнобаївського РВ ДВС ГТУЮ у Черкаській області Гвоздем В.А. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження серії ВП № 56056002 з примусового виконання виконавчого листа № 709/1865/17, виданого

23 березня 2018 року (а.с 5).

Відповідно до довідки-розрахунку заборгованості по аліментах, заборгованість у ОСОБА_1 зі сплати аліментів станом на 1 червня 2019 року становить 23614,50 грн., а починаючи з грудня 2018 року по травень 2019 року, загальна сума аліментів, яка підлягає стягненню складає 9814,50 грн. (а.с. 6).

Диспозиція ч. 1 ст. 183-1 КУпАП встановлює адміністративну відповідальність за несплату аліментів на утримання дитини, одного з подружжя, батьків або інших членів сім`ї, що призвела до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання.

З об`єктивної сторони даний адміністративний проступок характеризується бездіяльністю, яка полягає у невиконанні особою свого обов`язку по сплаті аліментів на утримання дитини, одного з подружжя, батьків або інших членів сім`ї. При цьому, для утворення складу правопорушення є обов`язковим настання суспільно шкідливих наслідків у виді виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання.

Адміністративна відповідальність за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 183-1 КУпАП, запроваджена Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту прав дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку примусового стягнення заборгованості зі сплати аліментів"

№ 2234-VIII від 7 грудня 2017 року, що набрав законної сили 6 лютого 2018 року.

Відповідно до ст. 58 КонституціїУкраїни, закони та інші нормативно правовіакти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи. Ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення.

Статтею 8 КУпАП передбачено, що закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають.

З огляду на наведене, за загальним положенням, закони та інші нормативно-правові акти, не мають зворотної сили в часі, тобто не поширюються на поведінку, що мала місце в той період, коли відповідний акт ще не був прийнятий або ще не набрав чинності.

Не має зворотної сили закон, що вперше встановлює юридичну відповідальність за певну поведінку, так і акт, який обтяжує відповідальність за вчинення будь-якого діяння порівняно з діючим законом. Виняток з цього правила становлять закони або інші нормативно-правові акти, що пом`якшують або скасовують відповідальність і саме тому, мають зворотну силу.

Принцип неприпустимості зворотної дії в часі нормативних актів знайшов своє відображення і в ст. 7 Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини.

Враховуючи викладене, оскільки ст. 183-1 КУпАП встановлює адміністративну відповідальність за несплату аліментів та передбачає суспільно корисні роботи, як вид адміністративного стягнення, дана норма не має зворотної дії в часі.

За таких обставин період несплати аліментів ОСОБА_1 до вступу в дію

ст. 183-1 КУпАП, а саме з 9 жовтня 2017 року по 6 лютого 2018 року не має прийматися до уваги при обрахунку сукупного розміру аліментної заборгованості, як умови притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 183-1 КУпАП.

Таким чином, доказами в справі про адміністративне правопорушення, згідно зі

ст. 251 КУпАП є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи, а тому суд, дослідивши письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю, дійшов висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого

ст. 183-1КУпАП, оскільки державним виконавцем не надано належних доказів на підтвердження виникнення суми заборгованості до грудня 2018 року, тому до розрахунку заборгованості по аліментах доданих до матеріалів адміністративної справи, суд ставиться критично. Водночас сума аліментів, яка підлягає стягненню з ОСОБА_1 згідно з розрахунком заборгованості по аліментах за період з грудня 2018 року по травень 2019 року, складає 9814,50 грн., при цьому в березні 2019 року ОСОБА_1 сплачено 2475,00 грн., тому залишок заборгованості складає 7339,50 грн., що не підпадає під вимоги ч. 1

ст. 183-1 КУпАП.

Крім того, під час прийняття рішення суд враховує невідповідність протколу про адміністративне правопорушення вимогам ст. 256 КУпАП, а саме невірне зазначення ПІБ особи, яка притягається до адмініністративної відповідальності, та відсутність у протоколі про адміністративне правопорушення посилання на частину ст. 183-1 КУпАП, за якою

ОСОБА_1 притягуєть до адміністративної відповідальності, що не дає можливості вірно кваліфікувати його дії.

Узв`язку з викладеним провадження у справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 183-1, 221, 245, 247, 280, 283, 284 КУпАП,

суд -

п о с т а н о в и в:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ст. 183-1 КУпАП, - закрити у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Черкаськоїобласті через Чорнобаївський районний суд Черкаської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя В.В. Чубай