Справа №: 398/1735/19
провадження №: 3/398/655/19
ПОСТАНОВА

Іменем України

"12" липня 2019 р., суддя Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області Ніколаєв М.В., розглянувши справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , працюючого головним лікарем міського комунального лікувально-профілактичного закладу Міська лікарня № 3,

за ч. 1 ст. 188-16 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 16.05.2019 р., серії КД № 009205, 22.04.2019 року об 10:00 год., під час проведення позапланової перевірки стану техногенної безпеки території, будівель та приміщень міського комунального лікувально-профілактичного закладу Міська лікарня № 3, що розташований по вул. Б. Нечерди, 4 та 40 років Перемоги у м. Олександрія Кіровоградської області, встановлено, що головний лікар ОСОБА_1 не виконав вимоги техногенної безпеки, установлені п.11 припису №64 від 20.04.2018 року про усунення порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, складеного та врученого державним інспектором з нагляду у сфері пожежної та техногенної безпеки у м. Олександрія та Олександрійському районі, а саме: не забезпечено 100% працівників засобами колективного та індивідуального захисту. Підстава: пункт 2 частини 1 ст. 20 Кодексу цивільного захисту України; ПКМУ №1200 «Порядок забезпечення населення i працівників формувань та спеціалізованих служб цивільного захисту засобами індивідуального захисту, приладами радіаційної та хімічної розвідки, дозиметричного і хімічного контролю», пункти 4.3, 4.6 ПТБ «Правил техногенної безпеки у сфері цивільного захисту на підприємствах, в організаціях, установах та на небезпечних територіях»). Дане правопорушення є триваючим, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 188-16 КУпАП.

В судове засідання, призначене на 12.07.2019 року ОСОБА_1 з`явився, свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 188-16 КУпАП не визнав, та пояснив, що він дійсно являється головним лікарем міського комунального лікувально-профілактичного закладу Міська лікарня № 3, і у своїй роботі керується посадовою інструкцією. Крім того, ОСОБА_1 повідомив, що дійсно 20.04.2018 року державним інспектором з нагляду у сфері пожежної та техногенної безпеки у м. Олександрія та Олександрійському районі було складено припис № 64 про усунення порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки. Після складення вказаного припису, враховуючи той факт, що міський комунальний лікувально-профілактичний заклад Міська лікарня № 3 перебуває на балансі Управління охорони здоров`я Олександрійської міської ради, він неодноразово звертався письмово до Управління охорони здоров`я Олександрійської міської ради як розпорядника бюджетних коштів вищого рівня, щодо виділення додаткового фінансування на виконання вимог приписів з питань цивільного захисту техногенної та пожежної безпеки. Однак кошти на вказані потреби так і не були виділені. Він, як головний лікар закладу є розпорядником коштів в межах затвердженого кошторису видатків закладу. Вважає, що він, як головний лікар, зробив все можливе, що від нього залежало для виконання вимог припису. На підтвердження своїх доводів ОСОБА_1 надав суду відповідні копії документів листів, планів-заходів, довідок, розрахунків.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення ОСОБА_1 суддя приходить до наступних висновків.

Частиною 1 статті 188-16 КУпАП передбачено відповідальність за невиконання законних вимог посадових осіб центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань цивільного захисту, нагляду та контролю за станом захисту територій від надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру, щодо розроблення та реалізації заходів у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру.

Згідно ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненням особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протокол про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше, як на підставах і в порядку, встановлених законом, провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

В судовому засіданні було встановлено наступне.

20.04.2018 р. державним інспектором з нагляду у сфері пожежної та техногенної безпеки у м. Олександрії та Олександрійському районі Сопронюк Ю.Р. було складено припис №64 про усунення порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки відносно головного лікаря міського комунального лікувально-профілактичного закладу Міська лікарня № 3 ОСОБА_1 , де зокрема зазначено в п.11 щодо забезпечення 100% працюючого персоналу засобами колективного та індивідуального захисту.

Згідно наданого ОСОБА_1 в судовому засіданні листа від 29.01.2018 р., адресованого до управління охорони здоров`я Олександрійської міської ради Кіровоградської області, головний лікар Мозговий Ю.С. повідомляє про невжиття капітальних заходів щодо покращення пожежної та техногенної безпеки об`єктів у зв`язку із відсутністю фінансування.

Листом від 29.05.2018 року головний лікар ОСОБА_2 повідомляє управління охорони здоров`я Олександрійської міської ради Кіровоградської області про розроблення першочергових заходів на 2018 рік по усуненню недоліків у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, та про необхідність виділення коштів.

Листом від 30.05.2018 року головний лікар ОСОБА_2 повідомляє управління охорони здоров`я Олександрійської міської ради Кіровоградської області про складення припису № 64 про усунення порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки відносно нього як головного лікаря, про розроблення закладом заходів усунення заходів по усуненню недоліків, зазначених у приписі, та просить виділити кошти для усунення недоліків протипожежного стану в закладі.

Листом від 03.07.2018 року головний лікар ОСОБА_2 повідомляє управління охорони здоров`я Олександрійської міської ради Кіровоградської області про пріоритетність виконання заходів з протипожежної безпеки, оскільки невиконання даних заходів та пунктів приписів може поставити під загрозу закриття не окремого кабінету, а заклад в цілому.

Листом від 24.10.2018 року головний лікар ОСОБА_2 повідомляє управління охорони здоров`я Олександрійської міської ради Кіровоградської області про невиконання вимог припису про усунення порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту у зв`язку із відсутністю фінансування .

Листом від 05.11.2018 року головний лікар ОСОБА_2 в котре повідомляє управління охорони здоров`я Олександрійської міської ради Кіровоградської області про необхідність виділення коштів для виконання розроблених заходів по усуненню недоліків у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки.

16.05.2019 року державним інспектором з нагляду у сфері пожежної та техногенної безпеки у м.Олександрії та Олександрійському районі Сопронюк Ю.Р. було виявлено невиконання припису №64 про усунення порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки головним лікарем міського комунального лікувально-профілактичного закладу Міська лікарня № 3 Мозговим Ю.С ОСОБА_3 , та складено відносно останнього протокол про адміністративне правопорушення.

Службовою особою, що складала протокол не перевірялося чи були у розпорядженні головного лікаря достатні бюджетні кошти, виділені для виконання заходів припису № 64 від 20.04.2018 року.

Таким чином, судом встановлено, що ОСОБА_1 були здійснені заходи до належного виконання вимог припису, а його невиконання відбулося не з його вини. Так, кошти на усунення порушень у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки Управлінням охорони здоров`я Олександрійської міської ради Кіровоградської області виділені не були, а тому в діях ОСОБА_2 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 188-16 КУпАП.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст. 188-16, п. 1 ст. 247, п. 3 ч. 1 ст. 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення України, суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за ч. 1 ст.188-16 КУпАП закрити у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня винесення до Кропивницького апеляційного суду через Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області.

Суддя М.В. Ніколаєв