Справа № 333/2647/19
Провадження № 3/333/878/19
П О С Т А Н О В А

Іменем України

04 липня 2019 року м. Запоріжжя

Суддя Комунарського районного суду м. Запоріжжя Дмитрієва М.М., розглянувши в залі Комунарського районного суду м. Запоріжжя, у відкритому судовому засіданні за участі особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , її захисника адвоката Баришнікова А.Г., прокурора Мордвінова А.О. справу про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної справи відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, головного спеціаліста відділу житлово комунального господарства районної адміністрації Запорізької міської ради по Комунарському району м. Запоріжжя, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , за ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

12 лютого 2019 року головний спеціаліст відділу житлово комунального господарства районної адміністрації Запорізької міської ради по Комунарському району м. Запоріжжя ОСОБА_1 , будучи згідно зі п.п. «в» п. 1 ч.1 ст. 3, абз. 14 ч. 1 ст. 1, ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції» суб`єктом декларування, яка 03 березня 2018 року набула за договором довічного утримання право власності на об`єкт нерухомого майна, вартість якого становить 311 413, 00 грн., не повідомила про суттєві зміни у майновому стані, чим порушила вимоги ч. 2 ст. 52 ЗУ «Про запобігання корупції», за що передбачена відповідальність за ч. 2 ст. 172-6 КУпАП.

Права, передбачені ст. 63 Конституції України їй роз`яснені та зрозумілі, про що зазначено у протоколі про адміністративне правопорушення, та встановлено у судовому засіданні.

У судовому засідання ОСОБА_1 вказала, що про виникнення у неї права власності на нерухоме майно одразу після укладення договору довічного утримання вона не знала,. Вважала, що право власності на нерухоме майно виникне у неї після його самостійної реєстрації, через що відомості про суттєві зміни у майновому стані не були подані нею своєчасно.

Захисник адвокат Баришніков А.Г. просив провадження у справі закрити через сплив встановлених ст. 38 КУпАП строків накладення адміністративного стягнення, оскільки датою вчинення адміністративного правопорушення є 12 лютого 2019 року.

Прокурор Мордвінов А.О. протокол про адміністративне право порушення підтримав повністю, просив визнати винною ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 172-6 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення.

Вислухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, думку захисника та прокурора, дослідивши матеріали справи, суддя дійшов наступного висновку.

Частиною 2 ст. 172-6 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за неповідомлення або несвоєчасне повідомлення про відкриття валютного рахунка в установі банку-нерезидента або про суттєві зміни у майновому стані.

Суб`єктом правопорушень у цій статті, відповідно до примітки, є особи, які відповідно до ч. 1 ст. 2 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції» зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно зі ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції» до осіб, які зобов`язані подавати декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, визначені ч. 1 та ч. 2 цієї статті, відносяться особи, зазначені у п. 1 п.п. «а» і «в» п. 2, п. 5 ч. 1 ст.3 цього Закону.

Відповідно до п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 ЗУ «Про запобігання корупції» суб`єкти, на яких поширюється дія цього Закону, є державні службовці, посадові особи місцевого самоврядування.

У відповідності до абз. 14 ст. 1 ЗУ «Про запобігання корупції» суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» п. 2, п. 4 і 5 ч. 1 ст. 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Розпорядженням Запорізького міського голови № 2040к від 21 квітня 2011 ОСОБА_1 призначено на посаду головного спеціаліста відділу житлово - комунального господарства районної адміністрації Запорізької міської ради по Комунарському району.

Враховуючи викладене, ОСОБА_1 , як головний спеціаліст відділу житлово-комунального господарства районної адміністрації Запорізької міської ради по Комунарському району, зобов`язана подавати декларацію.

Частиною 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції» встановлено, що разі суттєвої зміни у майновому стані суб`єкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений суб`єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобов`язаний письмово повідомити про це Національне агентство. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному сайті Національного агентства.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» встановлено, що розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб з 1 січня 2018 року складає 1 762 грн.

Тобто у разі отримання доходу чи придбання майна на суму, що перевищує (1 762 х 50) 88 100 грн. ОСОБА_1 повинна подавати повідомлення про суттєві зміни у майновому стані.

Відповідно до п. 6 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення надання інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 3 від 10 червня 2016 року, суб`єкти декларування письмово повідомляють Національне агентство про суттєві зміни у своєму майновому стані відповідно до ч. 2 ст. 52 Закону шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна. Зазначене електронне повідомлення подається шляхом заповнення відповідної електронної форми.

Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції № 2 затверджено Форму повідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб`єкта декларування та правила заповнення форми повідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб`єкта декларування. Повідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб`єкта декларування дається ним особисто шляхом заповнення відповідної електронної форми на веб сайті Національного агентства через власний персональний електронний кабінет суд`єкта декларування у системі Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Встановлено, що 03 березня 2018 року ОСОБА_2 та ОСОБА_1 уклали договір довічного утримання, посвідчений приватним нотаріусом Запорізького міського нотаріального округу Запорізької області Спірідоновою М.А., зареєстрований у реєстрі за № 354.

Відповідно до п.1.1., п 6.2 договору довічного утримання, право власності на квартиру АДРЕСА_2 переходить до ОСОБА_1 з моменту державної реєстрації цього договору. Вартість квартири за домовленістю між сторонами складає 311 500 грн.

З витягу Державного реєстру прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 03 березня 2018 року вбачається, що право власності на квартиру АДРЕСА_2 за ОСОБА_1 зареєстроване 03 березня 2018 року.

За відомостями Єдиного державного реєстру декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування встановлено, що повідомлення про суттєві зміни у майновому стані ОСОБА_1 подані лише 12 січня 2019 року, тобто із порушення передбаченого ч. 2 ст. 52 ЗУ «Про запобігання корупції» десятиденного строку з моменту отримання доходу чи придбання майна.

Дослідивши матеріали справи, встановивши її обставини, приходжу до висновку про те, що в діях ОСОБА_1 є склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП неповідомлення про суттєві зміни у майновому стані.

Поряд із цим, відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 3 ст. 38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

У протоколі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 172-6 КУпАП вказано, що фактичним днем виявлення адміністративного правопорушення є дата складання протоколу, а саме 08 травня 2019 року.

З вказаним твердженням погодитися не можна з наступних підстав.

З наявного у матеріалах справи повідомлення про суттєві зміни у майновому стані ОСОБА_1 вбачається, що останні роздруковані з сайту Єдиного Державного реєстру декларації 04 березня 2019 року, що підтверджується наявною у останніх відміткою, на підставі чого 11 березня 2019 року оперуповноваженим УЗЕ в Запорізькій області ДЗЕ Національної поліції України старшим лейтенантом поліції Панасенком Е Є. від ОСОБА_1 отримані письмові пояснення.

Враховуючи викладене, вважаю днем виявлення адміністративного правопорушення є день отримання від ОСОБА_1 пояснень, в яких вказано, що вона працює на посаді в органах місцевого самоврядування та 03 березня 2018 року уклала договір довічного утримання, предметом якого було набуття нею права власності на квартиру, вартість якої станом на 28 лютого 2018 року становила 311 413 грн.

Враховуючи, що на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 172-6 КУпАП строки накладення адміністративного стягнення за ч. 2 ст. 38 КУпАП закінчилися, то провадження у справі підлягає закриттю.

Керуючись ст.ст. 38, п. 7 ч. 1 ст. 247, 283-285 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч. 2 ст. 172-6 КУпАП закрити у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 КУпАП.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду через Комунарський районний суд м. Запоріжжя.

Суддя Комунарського районного суду

м. Запоріжжя М.М. Дмитрієва