Справа №: 671/943/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 червня 2019 року суддя Волочиського районного суду Хмельницької області Ніколова С.В., з участю секретаря судового засідання Кошонько Н.С., прокурора Малішевської О.М., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , розглянувши в м. Волочиськ справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Зелена Надвірнянського району Івано-Франківської області, мешканця АДРЕСА_1 , з середньою освітою, працюючого начальником будівельної бригади ПП Аграрна компанія 2004, депутата Поповецької сільської ради, одруженого, інваліда 3 групи, за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

встановив:

ОСОБА_1 , який на підставі Протоколу першої сесії сільської ради від 06 листопада 2015 року був обраний депутатом Поповецької сільської ради Волочиського району Хмельницької області, та, відповідно до пп. б п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України Про запобігання корупції, є суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України Про запобігання корупції, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 вказаного Закону, несвоєчасно, а саме 08 квітня 2019 року о 21 год. 08 хв. подав шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Статтею 1 Закону України Про запобігання корупції визначено, що правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони, та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну та/або цивільно-правову відповідальність.

Згідно з ч. 1 ст. 45 Закону України Про запобігання корупції особи, зазначені у пункті 1, підпунктах а і в пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Частиною 1 статті 172-6 КУпАП передбачено відповідальність за адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, а саме за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненому не визнав, пояснив, що він був обізнаний зі строками подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, однак несвоєчасно подав декларацію через зайнятість на роботі та заклопотаність домашніми справами. З цих причин він забув подати декларацію. Просить суд врахувати, що у нього не було наміру приховати свої доходи чи завдати шкоду.

Представник ОСОБА_1 ОСОБА_2 в судовому засіданні просить суд закрити провадження у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення, оскільки відсутня суб`єктивна сторона правопорушення. Вказує, що матеріали справи не містять відомостей про наявність в діях ОСОБА_1 умислу на несвоєчасне подання без поважних причин декларації, а факт подання декларації до виклику його для складання протоколу про адміністративне правопорушення, навпаки, свідчить про відсутність умислу на порушення вимог фінансового контролю чи переслідування будь-якого корупційного інтересу.

Прокурор в судовому засіданні просить суд притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Заслухавши поясненння учасників справи, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення та оцінивши докази у їх сукупності, суд вважає, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП знайшла своє підтвердження в судовому засіданні.

Вчинення ОСОБА_1 правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст.172-6 КУпАП, підтверджується дослідженими в судовому засіданні письмовими доказами, а саме: даними скріншоту з офіційного сайту НАЗК, даними протоколу першої сесії сільської ради сьомого скликання від 06 листопада 2015 року, інформацією Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України ДП Українські спеціальні системи про безперебійне функціонування Реєстру.

При визначенні виду та розміру стягнення, яке слід накласти на особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, враховується характер вчиненого правопорушення, дані про особу порушника, його майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Зокрема, суд враховує, що ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, притягується вперше, за місцем проживання характеризується позитивно, у вчиненому не розкаявся, вини не визнав.

Обставин, що обтяжують чи пом`якшують відповідальність ОСОБА_1 , відсутні.

Враховуючи викладене, з дотриманням закріплених в Конституції України принципів законності, гуманізму і справедливості, суд прийшов до висновку, що на ОСОБА_1 слід накласти стягнення у виді штрафу у розмірі, визначеному санкцією ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Суд вважає, що дане адміністративне стягнення, з врахуванням вимог ст. 23 КУпАП, буде справедливим, необхідним і достатнім для виправлення правопорушника та запобігання вчинення ним нових правопорушень.

Посилання ОСОБА_1 на те, що в його діях відсутній умисел на вчинення даного правопорушення і відповідно в його діях відсутній і сам склад даного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, суд до уваги не приймає, враховуючи наступне.

Згідно зі статтею 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України.

Відповідно до ст. 10 КУпАП адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків.

Відповідно до п. 9 ст. 1 Закону України Про запобігання корупції (далі Закону) правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Відповідно до ч. 1 ст. 49 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні від 21.05.1997 року повноваження депутата ради починаються з моменту офіційного оголошення відповідною територіальною виборчою комісією на сесії ради рішення про підсумки виборів та визнання повноважень депутатів і закінчуються в день першої сесії ради нового скликання.

Згідно пп. "б" п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутати місцевих рад, сільські, селищні, міські голови, є субєктами, на яких поширюється дія цього Закону.

Частиною 3 статті 8 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад" передбачено, що на депутатів місцевих рад поширюються вимоги та обмеження, встановленіЗаконом України "Про запобігання корупції".

Так, частиною 1 ст. 45 Закону визначено коло осіб, які зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті НАЗК декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Тобто, в ОСОБА_1 , який був обізнаний щодо вимог Закону України "Про запобігання корупції", було три місяці, а саме з 01.01.2018 року по 01.04.2018 року протягом яких він мав можливість подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування на офіційному веб-сайті НАЗК.

Субєктивна сторона адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-6 КУпАП, характеризується наявністю вини у формі прямого чи непрямого умислу, вчинення цього діяння через необережність виключає притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Конструктивною ознакою цього правопорушення є несвоєчасне подання декларації без поважних на те причин. Тобто за наявності останніх відповідальність виключається.

Під поважними причинами слід розуміти неможливість особи подати вчасно декларацію у зв`язку з хворобою, перебуванням особи на лікуванні, внаслідок стихійного лиха (повені, пожежі, землетрусу), технічних збоїв офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, витребуванням відомостей, необхідних для внесення в декларацію, перебуванням (триманням) під вартою тощо.

Доказів на підтвердження поважності причин несвоєчасного подання декларації матеріали справи не містять, не встановлено таких і в суді.

Обставини, на які посилається ОСОБА_1 як на причину пропуску строку подання декларації (забув через заклопотаність на роботі та зайнятість домашнім господарством), не можуть бути поважними причинами порушення закону, оскільки непереборних перешкод для своєчасної подачі декларації у нього не було.

При цьому суд приймає до уваги те, що ОСОБА_1 повинен усвідомлювати обов`язок і те, що він його не виконує. Невиконання обов`язку і порушення вимог закону є об`єктивним наслідком і результатом діяння. ОСОБА_1 це усвідомлював і не вчинив дій по виконанню, маючи для цього всі можливості. Це умисел, усвідомленою метою і наслідком якого є невиконання вимог закону. Мотиви, з яких було вчинено правопорушення у даному випадку значення не мають.

Керуючись ст.ст. 23, 33, 34, 40-1, 172-6 ч. 1, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

постановив:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, і накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 80 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 1360 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у сумі 384 грн. 20 коп.

На постанову може бути подана скарга до Хмельницького апеляційного суду через Волочиський районний суд протягом 10 днів з дня її винесення. Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 294 КУпАП.

Суддя: