Провадження №3/760/513/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 квітня 2019 року суддя Солом'янський районний суд м. Києва Усатова І.А., при секретарі Мелешко О.С., за участю представника Київської міської митниці ДФС України Глущенко Н.В., представника особи, що притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_3, представника заінтересованої особи ОСОБА_4, розглянувши матеріали, які надійшли від Київської міської митниці ДФС України про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина ОСОБА_5 (ОСОБА_5) адреса: АДРЕСА_2 (АДРЕСА_1), за порушення митних правил, передбачених ст. 473 МК України, суддя -

В С Т А Н О В И В :

В грудні 2018 року в провадження судді надійшов адміністративний матеріал про притягнення громадянина ОСОБА_5 (ОСОБА_5) до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, передбаченого ст. 473 МК України.

У матеріалах зазначено, що 11.10.2018 року, в зоні митного контролю Київської міської митниці на території ДОПП ПАТ «Укрпошта» (м. Київ, вул. Г.Кірпи, 2), до митного огляду було подано міжнародне поштове відправлення № НОМЕР_1, яке пересилалося зі Сполучених Штатів Америки в Україну, за міжнародною митною декларацією/супровідною адресою форми CР 72.

В даній декларації зазначені наступні відомості:

- НОМЕР_1 гр. ОСОБА_5 (АДРЕСА_1)/ ОСОБА_5 (АДРЕСА_2);

- одержувачем є ОСОБА_6 (АДРЕСА_3).

В протоколі вказано, що у митній декларації за № НОМЕР_1, в графі детальний опис вкладення, задекларовано «Lap Tray», що в перекладі означає «підставка для ноутбука», кількістю 1, валюта (США$) 100$, але під час проведення детального огляду даного відправлення було виявлено не задекларований електричний пристрій:

- мобільний телефон ТМ Apple Iphone Xs max gold 64 gb – 1 шт. ImeI: НОМЕР_2. Без ознак використання. В коробці.

Зазначено, що громадянин ОСОБА_5, який являється відправником МПВ № НОМЕР_1 зі США в Україну, відповідно до вимог Всесвітньої поштової конвенції (Доха 2012р). щодо обов’язкового декларування товарів, які містяться у відправленнях, не достовірно зазначив опис товарів, а також їх вартість. При цьому, вартість товарів, визначена митним органом самостійно, складає – 1099,00 доларів США, тобто (за курсом НБУ) 30945,42 грн. В митній декларації відправник ОСОБА_5 заявив вартість товарів – 100 доларів США.

На думку Київської міської митниці ДФС України, у діях відправника міжнародного поштового відправлення №CH051366725US, громадянина ОСОБА_5, вбачаються ознаки порушення митних правил, відповідальність за які передбачено ст. 473 Митного кодексу України, у зв'язку з чим відносно останнього складено протокол про порушення митних правил № 0754/10000/18.

Безпосередні предмети правопорушення в порядку ст. 511 МК України тимчасово вилучені та згідно опису предметів зберігаються на складі Київської міської митниці ДФС за адресою: м. Київ, бульвар Вацлава Гавела, 8а.

Загальна вартість предметів правопорушення становить 30945,42 грн.

Представник Київської міської митниці ДФС України в судовому засіданні підтримала позицію Київської міської митниці ДФС та просила притягнути громадянина ОСОБА_5 (ОСОБА_5), до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, передбачених ст. 473 МК України.

В судовому засіданні представник особи, що притягується до адміністративної відповідальності зазначила, що протокол про порушення митних правил № 0754/10000/18 від 07.11.2018 складено з порушенням Митного кодексу України. Також зазначила, що митний орган вказує, що відправником вказаного міжнародного поштового відправлення є ОСОБА_5, проте згідно закордонного паспорту, що додається до письмових заперечень, правильним прізвищем є ОСОБА_7, отже є незрозумілим відносно кого складено даний протокол.

З огляду на викладене, враховуючи вимоги законодавства представник просила закрити провадження по даній справі, у зв’язку з відсутністю в діях ОСОБА_7 складу адміністративного правопорушення.

Заслухавши учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, суддя дійшов висновку про те, що адміністративний матеріал № 0754/10000/18 від 07.11.2018 підлягає поверненню до Київської міської митниці ДФС України для проведення додаткової перевірки, виходячи з таких підстав.

Відповідно до частини першої статті 527 МК у справі про порушення митних правил орган доходів і зборів або суд (суддя), що розглядає справу, виносить одну з таких постанов:

1) про проведення додаткової перевірки;

2) про накладення адміністративного стягнення;

3) про закриття провадження у справі.

Згідно з частиною другою статті 527 МК у постанові про проведення додаткової перевірки зазначаються конкретні суб'єкти, завдання та строки перевірки. Ці дії не повинні порушувати права громадянина, шкодити господарській діяльності юридичної особи.

Відповідно до частини другої статті 494 МК протокол про порушення митних правил повинен містити такі дані:

1) дату і місце його складення;

2) посаду, прізвище, ім'я, по батькові посадової особи, яка склала протокол;

3) необхідні для розгляду справи відомості про особу, яка притягується до відповідальності за порушення митних правил, якщо її встановлено;

4) місце, час вчинення, вид та характер порушення митних правил;

5) посилання на статтю цього Кодексу, що передбачає адміністративну відповідальність за таке порушення;

6) прізвища та адреси свідків, якщо вони є;

7) відомості щодо товарів, транспортних засобів комерційного призначення та документів, вилучених згідно із статтею 511 цього Кодексу;

8) інші необхідні для вирішення справи відомості.

З наведених норм закону вбачається, що суд може прийняти до провадження справу про порушення митних правил та розглянути її по суті, коли матеріали справи містять всі необхідні для вирішення справи відомості.

Статті 278 КУпАП передбачає, що орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання:

1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи;

2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення;

3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду;

4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали;

5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

За правилами статті 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до частини першої статті 495 МК доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюються наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Такі дані встановлюються:

1) протоколом про порушення митних правил, протоколами процесуальних дій, додатками до зазначених протоколів;

2) поясненнями свідків;

3) поясненнями особи, яка притягується до відповідальності;

4) висновком експерта;

5) іншими документами (належним чином завіреними їх копіями або витягами з них) та інформацією, у тому числі тими, що перебувають в електронному вигляді, а також товарами - безпосередніми предметами порушення митних правил, товарами із спеціально виготовленими сховищами (тайниками), що використовувалися для приховування безпосередніх предметів порушення митних правил від митного контролю, транспортними засобами, що використовувалися для переміщення безпосередніх предметів порушення митних правил через митний кордон України.

За змістом ч. 1 ст. 508 МК України, отримання доказів у справі про порушення митних правил необхідних для правильного її вирішення проводиться шляхом проведення процесуальних дій визначених цією статтею. До процесуальних дій належать: 1) складення протоколу про порушення митних правил; 2) опитування осіб, які притягаються до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, свідків, інших осіб; 3) витребування документів, необхідних для провадження у справі про порушення митних правил, або належним чином завірених їх копій чи витягів з них; 4) тимчасове вилучення товарів, транспортних засобів, зазначених у пункті З статті 461 цього Кодексу, та документів на них; 5) митне обстеження; 6) пред'явлення товарів, транспортних засобів і документів для впізнання; 7) експертиза; 8) взяття проб та зразків для проведення дослідження (аналізу, експертизи).

Як вбачається з протоколу про порушення митних правил № 0754/10000/18 від 07.11.2018, 11.10.2018 року в зоні митного контролю Київської міської митниці на території ДОПП ПАТ «Укрпошта» (м. Київ, вул. Г.Кірпи, 2), до митного огляду було подано міжнародне поштове відправлення № НОМЕР_1, яке пересилалося зі Сполучених Штатів Америки в Україну, за міжнародною митною декларацією/супровідною адресою форми CР 72.

Митний орган посилається на те, що у вказаній митній декларації в графі детальний опис вкладення, задекларовано «Lap Tray», що в перекладі означає «підставка для ноутбука», кількістю 1, валюта (США$) 100$, але під час проведення детального огляду даного відправлення було виявлено не задекларований електричний пристрій - мобільний телефон ТМ Apple Iphone Xs max gold 64 gb – 1 шт. ImeI: НОМЕР_2. Вартість товарів, визначена митним органом самостійно, складає 1099,00 доларів США, тобто (за курсом НБУ) 30945,42 грн.

З матеріалів справи вбачається, що безпосередній предмет правопорушення тимчасово вилучений та згідно опису предметів зберігаються на складі Київської міської митниці ДФС за адресою: м. Київ, бульвар Вацлава Гавела, 8а.

Відповідно до ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім’я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Однак, з матеріалів справи вбачається, що протокол № 0754/10000/18 від 07.11.2018 був складений митними органами відносно ОСОБА_5 (ОСОБА_5), проте адвокатом ОСОБА_3, яка діє в інтересах особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, надано копі закордонного паспорту, з якого вбачається переклад прізвища «Samusiev» на українську мову як «Самусєв».

Суддя звертає увагу, що завданням провадження в справах про адміністративне правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи та вирішення її у точній відповідності з законом. При підготовці справи до розгляду суд має вирішити питання про правильність складання протоколу та інших матеріалів справи, а при розгляді справи слід з'ясувати, чи було вчинено адміністративне правопорушення та чи винна дана особа в його вчиненні, а також інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

На підставі вищезазначеного, матеріали справи про порушення митних правил підлягають направленню до Київської міської митниці ДФС України для проведення додаткової перевірки щодо встановлення особи, якою було відправлено міжнародне поштове відправлення №CH051366725US з порушенням, на думку митного органу, митних правил, а також належного оформлення матеріалів справи, враховуючи вимоги, які зазначені в цій постанові.

Керуючись ст.ст. 458, 459, 486, 489, 494, 495, 508, 511, 522, 525-528 МК України, ст.ст. 256, 278,280 КУпАП, суддя -

П О С Т А Н О В И В :

Матеріали справи, які надійшли від Київської міської митниці ДФС України про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина ОСОБА_5 (ОСОБА_5) адреса: АДРЕСА_2 (АДРЕСА_1), за порушення митних правил, передбачених ст. 473 МК України, за порушення митних правил, передбачених ст. 473 МК України, повернути до Київської міської митниці ДФС України для проведення додаткової перевірки.

Встановити строк для проведення додаткової перевірки два місяці.

Постанова суду (судді) у справі про порушення митних правил може бути оскаржена особою, стосовно якої вона винесена, представником такої особи, прокурором або митним органом, який здійснював провадження у цій справі до Апеляційного суду м. Києва через Солом'янський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: