Справа № 204/4225/19
Провадження № 3/204/1965/19 р.
КРАСНОГВАРДІЙСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ДНІПРОПЕТРОВСЬКА
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 липня 2019 року суддя Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська Самсонова В.В., за участю прокурора Мазур К.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Дніпрі справу про адміністративне правопорушення, що надійшла з Управління захисту економіки в Дніпропетровській області Департаменту захисту економіки національної поліції України, відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Орджонікідзе Дніпропетровської області, громадянина України, працюючого у ТОВ «Фінансова компанія «Дніпрофінансгруп», а до 18.10.2018 року старший державний виконавець Чечелівського відділу державної виконавчої служби міста Дніпра Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області, зареєстрованого і проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

про притягнення до адміністративної відповідальності відповідно до ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , будучи звільненим 18.01.2018 року з посади старшого державного виконавця Чечелівського відділу державної виконавчої служби міста Дніпра Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області, будучи згідно з п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч. 2 ст. 45 даного Закону, п.п 3 п.5 розділу 2 порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 року №3 «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», що зареєстроване в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 за №959/29089, перебуваючи за місцем свого мешкання за адресою: АДРЕСА_1 , несвоєчасно, а саме 06.05.2019 року, без поважних причин, подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік шляхом вчинення відповідних дій, спрямованих на подачу та заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Вказаними діями ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою провину не визнав і пояснив, що декларацію за 2018 рік подав, перебуваючи за місцем реєстрації 06.05.2019 року, використавши раніше зареєстровану в Реєстрі електронну поштову скриньку і новий ЕЦП, який оформив в АЦСК «ПриватБанк», оскільки попередній ЕЦП вичерпав свій термін дії.

Прокурор Мазур К.О. в судовому засіданні просила визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та накласти на нього штраф, передбачений санкцією вказаної статті.

Так, об`єктивною стороною адміністративного правопорушення, відповідальність за вчинення якого наступає відповідно до ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, є несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до змісту ст. 251 Кодексу України про адміністративні правопорушення, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами. Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

З урахуванням положень ст. 251 КУпАП, винність ОСОБА_1 у вчиненні інкримінованого адміністративного правопорушення підтверджується зібраними матеріалами в їх сукупності: протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 1207 від 12.06.2019 року; довідкою КНП «Дніпровський центр первинної медико-санітарної допомоги №7» ДМР № 966 від 14.05.2019 року, відповідно до якої ОСОБА_1 в період з 2018 по 2019 роки до лікарів медичного закладу не звертався, на амбулаторному чи стаціонарному лікуванні на був; листом Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області № 7655/07-66/1973 від 22.04.2019 року, згідно до якого ОСОБА_1 має 9 ранг державного службовця, склав присягу, ключі електронного цифрового підпису регенеруються безпосередньо працівниками органів влади, місцевого самоврядування, установ, організацій; копією типового положення, зареєстрованого в Міністерстві юстиції 22.04.2016 року № 617/28747, яким регламентовано завдання, повноваження, права Управління, а також повноваження співробітників Управління; копією типового положення про відділ ДВС головних територіальних управлінь юстиції, зареєстрованого в Міністерстві юстиції 22.04.2016 року № 617/28748, яким регламентовано завдання, повноваження відділів; копією наказу № 553-к про призначення ОСОБА_1 на посаду державного виконавця відділу ДВС з 22.02.2016 року з випробувальним строком; копією витягу з наказу № 1330-к від 12.04.2016 року щодо створення Красногвардійського відділу державної юстиції у Дніпропетровській області, у зв`язку з ліквідацією територіальних управлінь юстиції; копією наказу № 1849-к від 28.04.2016 року про призначення ОСОБА_1 на посаду старшого державного виконавця Красногвардійського відділу ДВС м. Дніпропетровськ ГТУ Юстиції у Дніпропетровській області; копією наказу № 128-к від 18.01.2018 року про звільнення ОСОБА_1 з посади старшого державного виконавця Чечелівського відділу державної виконавчої служби міста Дніпра Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області; копією попередження про вимоги електронного декларування від 18.01.2017 року з підписом ОСОБА_1 про ознайомлення; копією посадової інструкції старшого державного виконавця Чечелівського відділу державної виконавчої служби м. Дніпра із зазначенням завдань, обов`язків, прав та відповідальністю; копією листа з Головного ТУ юстиції у Дніпропетровській області від 08.05.2019 року щодо не перебування ОСОБА_1 в період з 01.01.2018 року по 18.01.2018 року на лікарняному; копією витягу з інтернет ресурсу са.informjust.ua щодо строку дії СН сертифікату, виданого ОСОБА_1 - з 14.11.2018 року по 14.11.2020 року; скріншотом з інтернет ресурсу, що підтверджує дату подання ОСОБА_1 декларації саме 06.05.2019 року об 11:01 год.; скірншотом з інтернет ресурсу щодо оформлення сертифікату ОСОБА_1 06.05.2019 року.

Таким чином, з вищевказаних документів встановлено, що ОСОБА_1 за наказом призначений на посаду державного виконавця, є державним службовцем, склав присягу. 18 січня 2018 отримав трудову книжку при звільненні, є суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції». Більш того, він був попереджений про вимоги електронного декларування ще 18.01.2017 року, що підтверджується його власним підписом про ознайомлення на такому попередженні.

Так, пунктом 5 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про запобігання корупції», Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти. Нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів, що зазначено у ч. 5 ст. 12 Закону.

Згідно з рішенням № 2 Національного агентства з питань запобігання корупції «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» від 10.06.2016 року (зареєстроване в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 року за № 958/29088), така система розпочинає свою роботу в два етапи:

-перший етап - з 00 годин 00 хвилин 01.09.2016 для таких типів декларацій (повідомлень) та суб`єктів декларування: щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01.09.2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці;

-декларації, передбачені абзацом першим частини другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» (декларації осіб, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 01.09.2016 чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі статтею 50 Закону України «Про запобігання корупції» відповідальне та особливо відповідальне становище;

-другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших суб`єктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Подання декларацій здійснюється згідно з Законом України «Про запобігання корупції», шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Разом з тим, відповідно до результатів пошуку у Єдиному державному реєстрі декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції (https://public.nazk.gov.ua), встановлено, що ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування, на виконання вимог ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування (після звільнення), шляхом заповнення відповідної форми на вказаному веб-ресурсі лише 06.05.2019 року.

Таким чином, ОСОБА_1 без поважних причин, поза межами терміну подачі декларації після звільнення особи, уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування, подав її лише 06.05.2019 року.

При цьому, відповідно до абзацу 2 п. 1 ч. 1 ст. 255 КУпАП, у справах про адміністративні правопорушення, що розглядаються органами, зазначеними в статтях 218-221 цього Кодексу, протоколи про правопорушення мають право складати уповноважені на те посадові особи органів внутрішніх справ (Національної поліції) (ст.172-4 - 172-9 КУпАП), тобто відповідальні особи Управління захисту економіки в Дніпропетровській області Департаменту захисту економіки національної поліції України мають право складати протоколи про адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Приймаючи до уваги викладене, приходжу до висновку про доведеність вини ОСОБА_1 у порушенні вимог фінансового контролю, які виразилися у несвоєчасному поданні без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (після звільнення), тобто у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

З урахуванням викладеного, а також характеру вчиненого правопорушення, особи правопорушника, ступеню його вини та інших вимог ст. 33 КУпАП, приходжу до висновку про необхідність накладення на винного адміністративного стягнення у вигляді штрафу, передбаченого санкцією ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, достатнього для його виховання і попередження вчиненню нових правопорушень.

При цьому, відповідно до вимог ст. 40-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, у провадженні по справі про адміністративне правопорушення, у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення, особою, на яку накладено таке стягнення, сплачується судовий збір. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.

Згідно з ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення з правопорушника стягується судовий збір у розмірі 384 гривні 20 копійок.

Тому, оскільки ОСОБА_1 визнано винним у скоєнні адміністративного правопорушення та притягнуто до адміністративної відповідальності, вважаю необхідним стягнути з нього в дохід держави судовий збір у розмірі 384 (триста вісімдесят чотири) гривні 20 (двадцять) копійок.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 33, 34, ст. 40-1, ч. 1 ст. 172-6, ст. ст. 283, 284, ч. ч. 1, 2, 3 ст. 294, ч. 1 ст. 303 КУпАП, суддя,-

П О С Т А Н О В И В:

Визнати винним ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у порушенні вимог фінансового контролю, які виразилися у несвоєчасному поданні без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, тобто у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді: штрафу в дохід держави у розмірі 1020 (одна тисяча двадцять) грн. 00 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір у розмірі 384 (триста вісімдесят чотири) гривні 20 (двадцять) копійок.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 цього Кодексу, протягом десяти днів з дня винесення постанови до Дніпровського апеляційного суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Постанова може бути пред`явлена до виконання протягом трьох місяців з дня її винесення. В разі оскарження постанови перебіг строку давності зупиняється до розгляду скарги.

Суддя В.В. Самсонова