328/1613/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 липня 2019 року м. Токмак

Суддя Токмацького районного суду Запорізької області Новікова Наталія Валеріївна, розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Державної екологічної інспекції у Запорізькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Велика Белозірка Великобелозірського району Запорізької області, громадянина України, який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , працює директором КП «Громада» Молочанської міської ради, РНОКПП НОМЕР_1 ,

за ч.1 ст.164 КУпАП,-

встановив:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 11.06.2019 №009784, о 13.00 годині 11.06.2019 встановлений факт порушення Компанійцем А.В. як директором КП «Громада» Молочанської міської ради порядку провадження господарської діяльності, а саме, експлуатація технологічного обладнання, об`єктів без дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря спеціально уповноважених органів виконавчої влади за адресою: м. Молочанськ, вул. Вокзальна, 137 полігон ТБО; м. Молочанськ, вул. Зарічна, 3 - КНС; м. Молочанськ, вул. Педенка, 17 промисловий майданчик (зварювальний апарат, заточні верстаки (2 од.), токарний верстак, компресор, бокс гаражі з автотранспортом, що є порушенням п.30 додатку до Закону України «Про перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності», чим здійснив адміністративне правопорушення, передбачене ст.164 КУпАП.

ОСОБА_1 у судовому засіданні вину не визнав, пояснив, що підприємство здійснює діяльність відповідно до вимог чинного законодавства.

На підтвердження вини ОСОБА_1 судді надані:

- протокол про адміністративне правопорушення від 11.06.2019 №009784, в якому зафіксований факт порушення Компанійцем А.В. Закону України «Про перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності», та вчинення правопорушення, відповідальність за яке передбачене ч.1 ст.164 КУпАП;

- акт перевірки від 14.06.2019 №151/251/04 відповідно до якого з 06.06.2019 до 14.06.2019 проведена перевірка заходу державного нагляду (контролю) КП «Громада» Молочанської міської ради, під час якого виявлені порушення, у тому числі, здійснення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами без дозволу спеціально уповноваженого органу виконавчої влади: м. Молочанськ, вул. Вокзальна, 137 полігон ТПВ; м. Молочанськ, вул. Зарічна, 3 - КНС; м. Молочанськ, вул. Педенка, 17 промисловий майданчик: твердопаливний котел (на дровах), зварювальний апарат, заточний верстак, токарний верстак, компресор тощо;

Відповідно до ст.245, 251, 252, 280 КУпАП суд зобов`язаний повно, всебічно та об`єктивно з`ясувати всі обставини справи, встановити чи було вчинене адміністративне правопорушення та чи винна особа у його вчиненні, дослідити наявні у справі докази, дати їм належну правову оцінку і в залежності від встановленого, прийняти законне та вмотивоване рішення.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , дослідивши протокол про адміністративне правопорушення та акт перевірки, дійшла наступних висновків.

Частиною 1 ст.164 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Відповідно до абз.3 п.4 ч.3 ст.3 Закону від 16.10.1992 №2707-XII «Про охорону атмосферного повітря» (далі - Закон №2707-XII) викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами можуть здійснюватися після отримання дозволу, виданого суб`єкту господарювання, об`єкт якого належить до другої або третьої групи, обласними, Київською, Севастопольською міськими державними адміністраціями, органом виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань охорони навколишнього природного середовища за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері санітарного та епідемічного благополуччя населення.

Відповідно до п.30 Додатку «Перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності» до Закону України від 19.05.2011 № N 3392-VI «Про Перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності» дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами є документом дозвільного характеру.

Згідно з п.1.14.5 Інструкції про зміст та порядок складання звіту проведення інвентаризації викидів забруднюючих речовин на підприємстві, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України від 10.02.1995 №7, стаціонарним джерелом забруднення атмосфери є підприємство, цех, агрегат, установка або інший нерухомий об`єкт, що зберігає свої просторові координати протягом певного часу і здійснює викиди забруднюючих речовин в атмосферу.

Таким чином, зварювальний апарат, компресор та транспортні засоби не належать до стаціонарних джерел і їх використання не потребує дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря.

Відповідно до ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються, утому числі, протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, а також іншими документами.

В акті перевірки відсутні відомості про вміст у викидах стаціонарними джерелами полігоном ТПВ, КНС, верстаками, найбільш поширених і небезпечних забруднюючих речовин, перелік яких встановлений постановою Кабінету Міністрів України від 29.11.2001 №1598.

Відсутність відомостей про наявність у викидах стаціонарних джерел КП «Громада» Молочанської міської ради найбільш поширених і небезпечних забруднюючих речовин не дає підстав для встановлення визначеного законом обов`язку підприємства, керівником якого є ОСОБА_1 , отримати дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами.

Також, акт перевірки, який наданий як доказ у справі, складений 14.06.2019 вже після складання протоколу про адміністративне правопорушення від 11.06.2019 №009784.

У зв`язку з чим акт перевірки не є належним доказом у справі.

Відповідно до ст.62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом та на припущеннях, а усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь. Суд при розгляді справи про адміністративне правопорушення повинен прийти до висновку про винуватість особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, поза розумним сумнівом.

Оцінивши наявні в справі докази, суд дійшов до висновку про недоведеність поза розумним сумнівом наявності в діях ОСОБА_1 події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП, у зв`язку з чим справа про адміністративне правопорушення щодо нього підлягає закриттю на підставі п.1 ст.247 КУпАП - за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.9, 164, 247, 283, 284 КУпАП, суддя,-

постановив:

Закрити провадження в справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.164, щодо ОСОБА_1 на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП - у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови до Запорізького апеляційного суду через Токмацький районний суд Запорізької області шляхом подання апеляційної скарги.

Суддя: