ГОРОДИЩЕНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
справа № 691/549/19
провадження №3/691/201/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 червня 2019 рокуСуддя Городищенського районного суду Черкаської області Синиця Л. П.

за участю секретаря судових засідань Кочетової І.І., прокурора Кузнєцова Г.А.,

розглянувши матеріали, які надійшли від Управління захисту економіки в Черкаській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, українця, жителя АДРЕСА_1 , депутата Городищенської районної ради Черкаської області, пенсіонера,

за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , будучи депутатом Городищенської районної ради Черкаської області, відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», без поважних причин, несвоєчасно подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Прибули, до суду, на розгляд матеріалів про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, особа, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , прокурор Городищенського відділу Смілянської місцевої прокуратури Кузнєцов Г.А.. Надійшла телефонограма від представника Управління захисту економіки в Черкаській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, про розгляд справи без його участі.

Роз`яснено права передбачені ст.268 КУпАП.

Відводу судді не заявлено.

ОСОБА_1 у судовому засіданні, вину визнав та повідомив, що у лютому заповнив декларацію та на думку відправив її до реєстру. У кінці лютого 2018 року зайшов у кабінет апарату районної ради, на питання начальника відділу організаційного забезпечення діяльності Городищенської районної ради ОСОБА_2 повідомив, що декларацію до Єдиного державного реєстру декларацій подав. У 20-х числах березня 2018 року ОСОБА_2 виявила, що декларація відсутя на сайті ЄДРД та повідомила про це. Допомогти подати декларацію просив у начальника відділу організаційного забезпечення діяльності Городищенської районної ради Карбовської ОСОБА_3 .М., головного спеціаліста організаційного відділу Городищенської районної ради Очеретяної В.В., і разом вийшло подати декларацію лише 06.04.2018 року. Причиною невчасного подання декларації стало, те, що було блокування електронної пошти та прострочений підпис. Про необхідність подачі декларації за минулий рік, тобто 2017, до 01.04.2018 року знав, намагався, але коли звернувся за допомогою, то вже було замало часу, щоби встигнути подати, оскільки змінював електронний цифровий підпис. Умислу приховати статки не було.

Прокурор в судовому засіданні протокол №306481 від 25.04.2019 року про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупрцією щодо ОСОБА_1 підтримав, просив притягнути останнього до адміністративної відповідальні за ч.1 ст.172-6 КУпАП, з накладенням мінімального штрафу.

Врахувавши думку сторін, дослідивши матеріали справи, приходжу до такого.

Основоположним принципом діяльності із запобігання і протидії корупції є невідворотність відповідальності за вчинення корупційних правопорушень, як таких, що несуть негативні наслідки, які можуть виявитися у підриві авторитету державних органів та органів місцевого самоврядування, зашкодити суспільним інтересам.

Депутат сільської, селищної, міської, районної у місті, районної, обласної ради, за нормами ч.1 ст.2 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», є представником інтересів територіальної громади села, селища, міста чи їх громад, який відповідно до Конституції України і закону про місцеві вибори обирається на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування на строк, встановлений Конституцією України.

ОСОБА_1 офіційно оголошено депутатом Городищенської районної ради Черкаської області, що підтверджується рішенням №1-1/7 від 17.11.2015 року Городищенської районної ради Черкаської області.

За нормами статті 68 Конституції України, кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України.

Абзацом 14 частини 1 статті 1 Закону України "Про запобігання корупції", суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпункті "а" пункту 2 частини 1 статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Законом України "Про запобігання корупції" передбачено чотири типи декларацій суб`єкта декларування, в тому числі, щорічна декларація, яка подається у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Частиною 1 статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" визначено, що особи, зазначені у пункті 1 підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини 1 статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

З 1 січня 2018 року розпочався етап подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік.

Таким чином, граничним терміном подачі декларації за 2017 рік для ОСОБА_1 було визначено - 01 квітня 2018 року.

За даними Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування, декларація особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік ОСОБА_1 декларацію за 2017 рік подана до Реєстру 06.04.2018 року.

Голова Національного агентства з питань запобігання корупції Корчак Н.М. у листі від 02.03.2017 № 03-05/4886/17 щодо роботи Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» дата публікації документів, вказав, що у публічній частині інформаційно-телекомунікаційної системи єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» співпадає з фактичною датою подання суб`єктами декларування документів до «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування».

За даними Державного підприємства "Українські спеціальні системи" від 27.04.2018р. №07-530, за період з 01 січня 2018 року по теперішній час, 02.01.2018 близько 09:00 виявлено помилки при спробі авторизації у Реєстрі, належне безперебійне функціонування Реєстру забезпечено з 09:50 02.01.2018 (1), близько 12:00 15.03.2018 Реєстр не функціонував (фіксувалась помилка доступу до сайту, помилка шлюзу 502), о 12:40 15.03.2018 роботу Реєстру відновлено (2). Починаючи із зазначеного часу портал Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування функціунує в штатному режимі.

Правопорушення, за нормами п.9 ст.1 Закону України «Про запобігання корупції», пов`язане з корупцією, діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч.1 ст.3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Суд, при розгляді справи про адміністративне правопорушення, за змістом ст. ст. 252 - 280 КУпАП, має повно, всебічно та об`єктивно дослідити всі обставини справи в їх сукупності та з`ясувати чи було скоєно адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Факт вчинення ОСОБА_1 адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, підтверджується матеріалами справи, в тому числі, даними: протоколу №306481 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 25.04.2019 року (1), витягу з електронного ресурсу ЄДРД, щодо дати публікації декларації ОСОБА_1 (2), рішення №1-1/7 від 17.11.2015 року Городищенської районної ради Черкаської області про підсумки виборів, визначення повноважень депутатів Городищенської районної ради сьомого скликання (3), листа Державного підприємства "Українські спеціальні системи" від 27.04.2018р. №07-530 (4), та поясненнями ОСОБА_1 наданиму в судовому засіданні.

Обставин, які б об`єктивно перешкоджали ОСОБА_1 своєчасно подати декларацію чи поважність причин, в ході розгляду матеріалів, не встановлено.

ОСОБА_1 , будучи особою, на яку відповідно до п.п. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» поширюється дія цього Закону, без поважних причин несвоєчасно, подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування за 2017 рік, оскільки граничний термін подачі був визначений 01.04.2018 року, а декларація фактично подана 06.04.2018 року, чим вчинив правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

За нормами ст.23 КУпАП, адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобіганню вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Вирішуючи питання притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 та накладення адміністративного стягнення, враховую обставини вчиненого адміністративного правопорушення, ступінь вини особи, яка притягується до відповідальності, його поведінку під час вчинення правопорушення та після нього, характеризуючі дані про особу, є депутатом Городищенської районної ради 7 скликання Черкаської області, має вищу освіту, в 2015 року обраний за виборчим списком від Городищенської районної організації політичної партії ветеранів Афганістану, зарекомендував себе знаючим, висококваліфікованим спеціалістом, серед колег користується заслуженим авторитетом, веде активну громадську роботу, якісно та вчасно виконує свої депутатські повноваження та накази виборців, привітна людина, наполегливий та цілеспрямований, 2007 року обраний головою Городищенської районної організації ветеранів, до адміністративної відповідальності не притягувався, та визнання вини.

На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, Законом України «Про статус депутатів місцевих рад», Законом України «Про запобігання корупції», Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб» від 23.03.2017 №1975-VIІІ, Листом №223-943/0/4-17 Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ "Щодо притягнення до адміністративної відповідальності за окремі правопорушення, пов`язані з корупцією" від 22.05.2017, ст. ст. 176-2, 1, 9, 23, 33-35, 40-1, 254, 248, 249, 251, 268, 283-285 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, та піддати адміністративному стягненню у виді штрафу в розмірі 50 (п`ятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят гривень) грн. 00 коп..

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 , жителя АДРЕСА_1 , судовий збір в розмірі 384 (триста вісімдесят чотири) грн. 20 коп..

Апеляційна скарга на постанову може бути подана протягом 10-ти днів з дня винесення, та подається до апеляційного суду Черкаської області через Городищенський районний суд Черкаської області.

Суддя Л. П. Синиця