Справа № 583/651/19
ПОСТАНОВА

Іменем України

26 лютого 2019 року м. Охтирка

Суддя Охтирського міськрайонного суду Сумської області Соколова Н.О., розглянувши матеріали, що надійшли від Управління захисту економіки в Сумській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянки України, працюючої головним спеціалістом відділу організаційно кадрової, загальної роботи апарату Чернеччинської сільської ради, яка мешкає в АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1,

за ч. 2 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

з участю особи яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1,

прокурора Волохатих К.С.,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до розпорядження Чернеччинського сільського голови від 26.07.2018 № 56-к «Про призначення спеціалістів» ОСОБА_1 призначено на посаду головного спеціаліста відділу організації організаційно кадрової, загальної роботи Чернеччинської сільської ради та присвоєно 15 ранг посадової особи місцевого самоврядування в межах сьомої категорії посад. Отже, відповідно до ч.1 ст.1 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 є субєктом декларування.

В ході перевірки встановлено, що ОСОБА_1 відповідно до договору купівлі-продажу від 18.09.2018 № 372 придбала у власність квартиру за адресою АДРЕСА_2, вартість якої складає 165200,00 грн.

При перевірці в інформаційно-телекомунікаційній системі «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування» встановлено, що під час отримання доказів для встановлення наявності складу адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією повідомлення про суттєві зміни у майновому стані головного спеціаліста відділу організаційно- кадрової, загальної роботи Чернеччинської сільської ради Охтирського району Сумської області ОСОБА_1 подане 01.11.2018 о 11:00 годині.

Таким чином, ОСОБА_1 18.09.2018 набула право власності на майно, вартість якого перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня 2018 року, але несвоєчасно повідомила про суттєві зміни у майновому стані у десятиденний термін, що визначено Законом України «Про запобігання корупції», за що передбачена відповідальність ч.2 ст. 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину визнала, проте зазначила, що наміру приховувати суттєві зміни в майновому стані в неї не було, просила закрити справу за малозначністю.

Прокурор в судовому засіданні вважав, що в діях ОСОБА_1 є склад адміністративного правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Зважаючи на молодий вік та визнання вини ОСОБА_1, просив призначити штраф у розмірі мінімальної межі санкції за дане правопорушення.

Заслухавши особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, дослідивши надані докази, вивчивши матеріали справи, з'ясувавши думку прокурора, доходжу такого висновку.

Частиною 2 ст. 172-6 КУпАП визначена адміністративна відповідальність за несвоєчасне повідомлення про суттєві зміни у майновому стані та суб'єктом правопорушень є особи, які, відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», зобов'язані подавати декларацію про отримані доходи або придбання майна. При цьому, вирішуючи питання про наявність в діях конкретної особи складу правопорушення, пов'язаного з корупцією, необхідно враховувати наявність суб'єктивної сторони даного правопорушення, яка, виходячи із визначення поняття корупційного правопорушення, викладеного в ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції», характеризується умисною формою, а відповідальність настає лише за умови, якщо особа усвідомлювала протиправний характер своїх дій і мала прямий чи непрямий умисел, спрямований на неповідомлення або на несвоєчасне повідомлення про суттєві зміни у своєму майновому стані, керуючись при цьому особистим інтересом чи інтересами третіх осіб.

Відповідно до ч. 2 ст. 52 Закону України « Про запобігання корупції», у разі суттєвої зміни у майновому стані субєкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений субєкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобовязаний письмово повідомити про це Національне агентство з питань запобігання корупції. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції.

Відповідно до примітки до ст. 172-6 КУпАП, субєктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобовязані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до розпорядження Чернеччинського голови № 56-к від 26.07.2018, ОСОБА_1 призначено на посаду головного спеціаліста організаційно- кадрової, загальної роботи апарату Чернеччинської сільської ради (а.с.22-23).

01.08.2018 ОСОБА_1 попереджена про спеціальні обмеження , встановлені Законами України «Про службу в органах місцевого самоврядування» та « Про запобігання корупції» щодо прийняття на службу в органах місцевого самоврядування та проходження служби в органах місцевого самоврядування (а.с.24).

18.09.2018 ОСОБА_1 придбала у власність квартиру за адресою АДРЕСА_3 за 165200 грн (а.с.17-19).

Відповідно до витягу з Державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування ОСОБА_1 01.11.2018 о 11:00 годині подала повідомлення про суттєві зміни в майновому стані (а.с.13-16).

Крім цього, вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП ОСОБА_1 підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення №56/2019 від 07.02.2019, письмовими поясненнями ОСОБА_1, відповідно до яких вона зазначає, що не мала умислу укриття договору купівлі продажу. Повідомлення про суттєві зміни подала відразу як закінчила переоформлення квартири.

Таким чином, вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП є доведеною.

Склад вказаного правопорушення є формальним, тобто таким, який не передбачає наслідків як обовязкового елементу обєктивної сторони. Відсутність суспільної шкоди від адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією, як і відсутність шкідливих наслідків не є підставами для застосування вимог ст. 22 КУпАП.

При призначенні стягнення враховую характер правопорушення, особу, що притягується до адміністративної відповідальності, її молодий вік, те, що вона вперше притягується до адміністративної відповідальності.

Обставин, що обтяжують відповідальність, не встановлено.

Обставин, що помякшують відповідальність не встановлено.

Врахувавши викладене, доходжу висновку про накладення стягнення на ОСОБА_1 у виді штрафу у розмірі найнижчої межі санкції за вказане првопорушення, що відповідає тяжкості та наслідкам скоєного правопорушення, забезпечить недопущення скоєння правопорушень на подальше.

Крім того, відповідно до ст. 40-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення та п. 5 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» з особи, що притягується до адміністративної відповідальності, підлягає стягненню судовий збір.

На підставі викладеного, керуючись ст. 40-1, ч. 2 ст. 172-6, ст. 283 Кодексу України про адміністративні правопорушення, п. 5 ст. 4 Закону України «Про судовий збір»,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винуватою у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 172-6 КУпАП.

Накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу в сумі 1700 грн в прибуток держави.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в доход держави в розмірі 384,20 грн (триста вісімдесят чотири грн 20 коп.), що підлягає сплаті на рахунок: стягувач: Державна судова адміністрація України, отримувач коштів: ГУК у м. Києві /м. Київ/22030106, код за , банк отримувач: Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача (МФО): 899998, р/о 6001, код класифікації доходів бюджету: 22030106, призначення платежу: судовий збір п. 5.

Постанова може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду через Охтирський міськрайонний суд Сумської області протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя Охтирського міськрайонного суду

Сумської області ОСОБА_2