Справа № 183/3998/19
№ 3/183/1863/19
П О С Т А Н О В А
іменем України

25 липня 2019 року м. Новомосковськ

Суддя Новомосковського міськрайонного суду Болкарьова О.В., за участю прокурора Журенкова Е.В., розглянувши матеріали, що надійшли з Національної поліції України Департаменту захисту економіки управління захисту економіки в Дніпропетровській області, відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, з вищою освітою, одруженого, начальника відділу комплектування офіцерами-заступник начальника управління персоналу штабу військової частини НОМЕР_1 , зареєстрованого та проживаючого адресою: АДРЕСА_1 ;

про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, -

в с т а н о в и л а:
Відповідно до п. 9 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Відповідно до частини 1 статті 65 Закону за вчинення корупційних або пов`язаних з корупцією правопорушень особи, зазначені в частині першій статті 3 цього Закону, притягаються до кримінальної, адміністративної, цивільно-правової та дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку.

Згідно з ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді начальника відділу комплектування офіцерами-заступника начальника управління персоналу штабу (військової частини НОМЕР_1 ), в порушення вимог ч. 2 ст. 45 Закону, несвоєчасно подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування після звільнення.

Відповідно до контракту про проходження військової служби у Збройних силах України від 18.06.2011 року, укладеного тимчасово виконуючим обов`язки першого заступника начальника Генерального штабу Збройних сил України генерал-лейтенантом ОСОБА_2 з одного боку та громадянином (військовослужбовцем) ОСОБА_1 підполковником, з другого боку, останній обіймав посаду заступника командира частини з озброєння-начальника технічної частини військової частини НОМЕР_2 , НОМЕР_3 .

Згідно до наказу ТВО командира військової частини НОМЕР_1 полковника ОСОБА_3 № 198 від 11.09.2017 року ОСОБА_1 , колишньому начальнику відділу комплектування офіцерами-заступнику управління персоналу штабу, звільненого наказом Міністра оборони України (по особовому складу) від 31 серпня 2017 року № 595 у запас за п. «б» (за станом здоров`я) частини шостої (з урахуванням вимог частини восьмої ) статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», надана щорічна відпустка за 2017 рік терміном на 20 діб з 11 вересня по 30 вересня 2017 року, з наступним звільненням.

З 01 жовтня 2017 року його виключено із списків особового складу частини, знято з усіх видів забезпечення і направлено для зарахування на військовий облік до Новомосковського ОМВК Дніпропетровської області.

Таким чином, начальник відділу комплектування офіцерами-заступник управління персоналу штабу ОСОБА_1 , будучи (під час проходження військової служби) військовою посадовою особою військової частини НОМЕР_1 , є суб`єктом відповідальності згідно п. п. «г» п. 1 ч. 1 ст. З Закону, за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією (військові посадові особи Збройних Сил України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України та інших утворених відповідно до законів військових формувань, крім військовослужбовців строкової військової служби, курсантів вищих військових навчальних закладів, курсантів вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, курсантів факультетів, кафедр та відділень військової підготовки).

Відповідно до ч.2 ст. 45 Закону особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування подають декларацію за період не охоплений раніше поданими деклараціями.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 12 Закону передбачено, що Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти. Нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів, що зазначено у ч. 5 ст. 12 Закону.

Згідно з рішенням № 2 Національного агентства з питань запобігання корупції «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» від 10.06.2016, зареєстрованим Міністерством юстиції України 15 липня 2016 року за №958/29088 із змінами згідно рішення Національного агентства з питань запобігання корупції № 1 від 18.08.2016 року зареєстрованим Міністерством юстиції України від 19.08.2016 року за № 1153/29283 така система розпочинає свою роботу в два етапи:

перший етап з 00 годин 00 хвилин 01.09.2016 року для таких типів декларацій (повідомлень) та суб`єктів декларування:

- щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01.09.2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці;

- декларації, передбачені абзацом першим частини другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» (декларації осіб, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 01.09.2016 чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі статтею 50 Закону України «Про запобігання корупції» відповідальне та особливо відповідальне становище.

другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших суб`єктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Подання декларацій здійснюється згідно з Законом України «Про запобігання корупції» шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно підпункту 3 пункту 2 «Форми декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» затвердженої Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10 червня 2016 року за № 3 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за N 960/29090 особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а, "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 Закону до 00 годин 00 хвилин 01 квітня наступного після такого припинення року декларацію, що охоплює січня до 31 грудня включно). Таким чином, ОСОБА_1 , повинен був подати декларацію до 00 годин 00 хвилин 01 квітня 2018 року.

На виконання вимог абзацу 3 пункту 2 Перехідних положень Закону ОСОБА_1 , займаючи посаду начальника відділу комплектуванні офіцерами-заступник управління персоналу штабу (військової частини НОМЕР_1 ), 13.03.2017 року подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування «Щорічну» шляхом заповнення відповідної форми на веб-ресурсі https:/.nazk.gov.ua, тобто даним фактом підтверджено обізнаність ОСОБА_1 з порядком роботи реєстру та його вміння користуватися ним при заповненні та подачі декларації.

ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування, згідно з підпунктом «г» п. 1 ч. 1 ст. З Закону, на якого поширюється дія Закону, відповідно до ст. 1 Закону, суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, згідно результатів пошуку у Єдиному державному реєстрі декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції (https:/.nazk.gov.ua), здійсненому 23.05.2019 року встановлено, що ОСОБА_4 опублікував декларацію після звільнення 11.06.2019 року.

Згідно офіційної відповіді голови Національного агентства з питань запобігання корупції Корчак Н.М. від 02.03.2017 року № 03-05/4886/17 на запит Департаменту захисту економіки Національної поліції України щодо роботи «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання Функцій держави або місцевого самоврядування» дата публікації документів, вказана у публічній частині інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» співпадає з фактичною датою подання суб`єктами декларування документів до «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування».

Таким чином, ОСОБА_1 , будучі військовою посадовою особою Збройних Сил України - начальником відділу комплектування офіцерами-заступником управління персоналу штабу (військової частини НОМЕР_1 ), в порушення вимог ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» та рішення Національного агентства з питань запобігання корупції «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» від 10.06.2016 № 2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 року за №958/29088, перебуваючи за місцем проживання, за адресою: АДРЕСА_1 , маючи відповідну технічну можливість, шляхом вчинення відповідних дій спрямованих на подачу та заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених/на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, несвоєчасно, без поважних причин, тобто поза межами терміну подачі декларації після звільнення (до 01.04.2018 року), 11.06.2019 року подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування після звільнення.

ОСОБА_5 в судовому засіданні вину свою визнав та показав, що дійсно не своєчасно подав електронну декларацію, оскільки на момент звільнення у званні офіцера йому було невідомо, що потрібно подавати таку декларацію.
Вина ОСОБА_1 в скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП підтверджується дослідженими в судовому засіданні доказами по справі, а саме:
- протоколом про адміністративне правопорушення № 1242 від 25.06.2019 року (а.с.1-8);
- рапортом оперуповноваженого УЗЕ в Дніпропетровській області (а.с.9);
- листом з УЗЕ до Східного територіального відділу з питань запобігання та виявлення корупції Міністерства оборони України (а.с.10-12);
- письмовими пояснення ОСОБА_1 (а.с.14);
- витягом з наказу № 18 від 11.09.2017 року (а.с.15);
- витягом із положення про управління оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (а.с.16);

- скріншотом декларацій ОСОБА_1 з Єдиного державного реєстру декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції (а.с.17);

- витягами з наказів № 8 від 13.01.2017; №40 від 22.02.2017; №45 від 28.02.2017; № 56 від 13.03.2017; №75 від 05.04.2017; №89 від 24.04.2017; № 108 від 22.05.2017; № 113 від 29.05.2017; № 116 від 01.06.2017; №125 від 15.06.2017; №137 від 03.07.2017; № 138від 04.07.2017; № 196 від 09.09.2017 (а.с.18-30);
- контрактом ОСОБА_1 (а.с.32-33);
- декларацією «після звільнення» ОСОБА_1 з Єдиного державного реєстру декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції щодо ОСОБА_1 (а.с.34-40);

- електронним цифровим підписом ОСОБА_1 (а.с.41);
- листами з НАЗК, УСС та Верховної ради України до НП України (а.с.50-55).
За таких обставин, суд вважає, винуватість ОСОБА_1 , у вчиненні адміністративного правопорушення, встановленою і його дії належить кваліфікувати за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, як несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Аналізуючи сукупність зазначених обставин, вважаю, що вина ОСОБА_1 у вчинені адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП доведена, а тому при визначенні виду і розміру стягнення у відповідності до ст. 33 КУпАП, враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини, майновий стан, та обставини, що обтяжують його відповідальність, вважаю за необхідне накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді мінімального штрафу на користь держави.

На підставі вищезазначеного, керуючись ст.33, ч.2 ст. 172-6 КУпАП, -

п о с т а н о в и л а:
ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу на користь держави в розмірі 850 гривень.
Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави у розмірі 384 гривні 20 копійок.

Постанова підлягає пред`явленню до виконання протягом трьох місяців.

Скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя О.В. Болкарьова