Справа № 318/527/19
Номер провадження №3/318/156/2019
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.04.2019 року м. КамFянка-Дніпровська

Суддя КамFянсько-Дніпровського районного суду Запорізької області Петров В. В., за участю прокурора Макаренка А.Є, особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1В,

розглянувши матеріали, які надійшли з Управління захисту економіки в Запорізькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України (протокол F 117 від 04.03.2019 року, протокол F 118 від 04.03.2019 року, протокол F 119 від 04.03.2019 року) про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, народжений с.Дніпровка Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області, громадянка України, до 15.05.2017 року депутат Дніпровської сільської ради Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області, працює вантажником комунального підприємства «Підприємство комунальної власності» Енергодарської міської ради Запорізької області, зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3,

за скоєння правопорушень, передбачених ст. 172-6 ч.1 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до ст. 49 Закону України «Про місцеве самоврядування в України» повноваження депутата ради починаються з моменту офіційного оголошення відповідною територіальною виборчою комісією на сесії ради рішення про підсумки виборів та визнання повноважень депутатів. 30.10.2015 відбулось засідання першої сесії Дніпровської сільської ради КамFянсько-Дніпровського районну Запорізької області сьомого скликання. На вказаному засіданні голова виборчої комісії Дніпровської сільської ради КамFянсько-Дніпровського районну Запорізької області ОСОБА_2 виступила з оголошенням про результати виборів та визнання повноважень депутатів та сільської голови Дніпровської сільської ради КамFянсько-Дніпровського району Запорізької області сьомого скликання, згідно з яким до сільської ради депутатом обрано ОСОБА_1 З цього приводу Дніпровською сільською радою КамFянсько-Дніпровського району Запорізької області прийнято рішення від 30.10.2015 F 1, яким визнано повноваження ОСОБА_1, як депутата Дніпровської сільської ради КамFянсько-Дніпровського району Запорізької області сьомого скликання. Згідно рішення F 1 від 13.10.2016 року Дніпровської сільської ради КамFянсько-Дніпровського району Запорізької області сьомого скликання«Про добровільне обFєднання територіальних громад» Дніпровська сільська рада вирішила обFєднатися в Водянську сільську територіальну громаду. Повноваження Дніпровської сільської ради припиняються з моменту набуття повноважень новообраними органами місцевого самоврядування. 15.05.2017 Водянською сільською радою КамFянсько-Дніпровського району Запорізької області сьомого скликання прийнято рішення F1 від 15.05.2017 «Про початок повноважень депутатів Водянської сільської обFєднанної територіальної громади», згідно якого повноваження депутатів Дніпровської сільської ради КамFянсько-Дніпровського району Запорізької області сьомого скликання припиняються. Відповідно до примітки до ст. 172-6 КУпАП, субFєктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 45Закону України «Про запобігання корупції» зобовFязані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Статтею 45 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що до осіб, які зобовFязані подавати декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, визначені ч. 1 та ч. 2 цієї статті, відносяться особи, зазначені у п. 1,п.п. «а»і «в»п. 2, п. 5 ч. 1 ст. 3 цього Закону. Згідно з п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб'єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є депутати сільських рад. Таким чином, ОСОБА_1, будучи депутатом Дніпровської сільської ради КамFянсько-Дніпровського району Запорізької області, відповідно до ст. 1, п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3, ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до ст. 172-6 КУпАП, є субFєктом відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП. Статтею 45 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що особи, зазначені у пункті 1,підпунктах «а» і«в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобовFязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством. Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про запобігання корупції», Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обовFязкові для виконання нормативно-правові акти. 10.06.2016 Національним агентством з питань запобігання корупції прийнято рішення F 2 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за F 958/29088) «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», яким передбачено, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу в два етапи: 1) перший етап F з 00 год. 00 хв. 01.09.2016 для таких типів декларацій (повідомлень) та субFєктів декларування: - щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01.09.2016 займають згідно зі ст. 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці; - декларації, передбачені абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону (декларації осіб, які припиняють діяльність, повFязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 01.09.2016 чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, повFязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі ст. 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище; - повідомлення про суттєві зміни в майновому стані субFєкта декларування, передбачені ч. 2 ст. 52 Закону, службових осіб, які станом на 01.09.2016 чи пізніше цієї дати займають згідно зі ст. 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище; 2) другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01.01.2017 для всіх інших субFєктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом. Крім цього, зазначені у пункті 1 цього рішення декларації подаються згідно із Законом шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Верховною Радою України 3 березня 2017 року прийнято закон "Про внесення змін до деяких законівУкраїни щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб", який набрав чинності 30 березня 2017 року. Згідно з цим законом, строк подання щорічних декларацій для осіб, які відповідно до закону "Про запобігання корупції" подають їх вперше, продовжено до 1 травня 2017 року. Таким чином, ОСОБА_1, будучи депутатом Дніпровської сільської ради КамFянсько-Дніпровського району Запорізької області, відповідно доч. 1 ст. 45, Закону України «Про запобігання корупції», рішення Національного агентства з питань запобігання корупції F 2 від 10.06.2016, був зобовFязаний до 01.05.2017 подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2016 рік. Проте встановлено, що згідно публічної частини Єдиного державного реєстру осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування (гіперпосилання на Реєстр F https://public.nazk.gov.ua) ОСОБА_1 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2016 рік, шляхом заповнення відповідної форми на веб-ресурсі https://nazk.gov.ua (гіперпосилання на декларацію в Єдиному державному реєстрі осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування ( https://public.nazk.gov.ua/declaration/62525ff5-8219-496b-800f-b73f911809eb), 24.01.2019, що є порушенням вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції,рішення Національного агентства з питань запобігання корупції F 2 від 10.06.2016, відповідальність за яке встановлена ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Таким чином, депутат Дніпровської сільської ради КамFянсько-Дніпровського району Запорізької області ОСОБА_1, будучи, згідно з п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3, ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», приміткою до ст. 172-6 КУпАП субFєктом відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, достовірно знаючи про необхідність подати у період часу з 01.01.2017 по 01.05.2017 декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2016 рік, у порушення вимог ч. 1 ст. 45, рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 F 2 подав її несвоєчасно, а саме 24.01.2019, чим вчинив адміністративне правопорушення, повFязане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП (в редакції Закону F 1700-VII від 14.10.2014) F несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 49 Закону України «Про місцеве самоврядування в України» повноваження депутата ради починаються з моменту офіційного оголошення відповідною територіальною виборчою комісією на сесії ради рішення про підсумки виборів та визнання повноважень депутатів. 30.10.2015 відбулось засідання першої сесії Дніпровської сільської ради КамFянсько-Дніпровського районну Запорізької області сьомого скликання. На вказаному засіданні голова виборчої комісії Дніпровської сільської ради КамFянсько-Дніпровського районну Запорізької області ОСОБА_2 виступила з оголошенням про результати виборів та визнання повноважень депутатів та сільської голови Дніпровської сільської ради КамFянсько-Дніпровського району Запорізької області сьомого скликання, згідно з яким до сільської ради депутатом обрано ОСОБА_1 З цього приводу Дніпровською сільською радою КамFянсько-Дніпровського району Запорізької області прийнято рішення від 30.10.2015 F 1, яким визнано повноваження ОСОБА_1, як депутата Дніпровської сільської ради КамFянсько-Дніпровського району Запорізької області сьомого скликання.Згідно рішення F 1 від 13.10.2016 року Дніпровської сільської ради КамFянсько-Дніпровського району Запорізької області сьомого скликання«Про добровільне обFєднання територіальних громад» Дніпровська сільська рада вирішила обFєднатися в Водянську сільську територіальну громаду. Повноваження Дніпровської сільської ради припиняються з моменту набуття повноважень новообраними органами місцевого самоврядування. 15.05.2017 Водянською сільською радою КамFянсько-Дніпровського району Запорізької області сьомого скликання прийнято рішення F1 від 15.05.2017 «Про початок повноважень депутатів Водянської сільської обFєднанної територіальної громади», згідно якого повноваження депутатів Дніпровської сільської ради КамFянсько-Дніпровського району Запорізької області сьомого скликання припиняються. Відповідно до примітки до ст. 172-6 КУпАП, субFєктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 45Закону України «Про запобігання корупції» зобовFязані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Статтею 45 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що до осіб, які зобовFязані подавати декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, визначені ч. 1 та ч. 2 цієї статті, відносяться особи, зазначені у п. 1,п.п. «а»і «в»п. 2, п. 5 ч. 1 ст. 3 цього Закону. Згідно з п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб'єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є депутати сільських рад. Таким чином, ОСОБА_1, будучи депутатом Дніпровської сільської ради КамFянсько-Дніпровського району Запорізької області, відповідно до ст. 1, п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3, ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до ст. 172-6 КУпАП, є субFєктом відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП. Статтею 45 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що особи, зазначені у пункті 1,підпунктах «а» і«в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобовFязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством. Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про запобігання корупції», Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обовFязкові для виконання нормативно-правові акти. 10.06.2016 Національним агентством з питань запобігання корупції прийнято рішення F 2 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за F 958/29088) «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», яким передбачено, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу в два етапи: 1) перший етап F з 00 год. 00 хв. 01.09.2016 для таких типів декларацій (повідомлень) та субFєктів декларування: - щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01.09.2016 займають згідно зі ст. 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці; - декларації, передбачені абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону (декларації осіб, які припиняють діяльність, повFязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 01.09.2016 чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, повFязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі ст. 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище; - повідомлення про суттєві зміни в майновому стані субFєкта декларування, передбачені ч. 2 ст. 52 Закону, службових осіб, які станом на 01.09.2016 чи пізніше цієї дати займають згідно зі ст. 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище; 2) другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01.01.2017 для всіх інших субFєктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом. Крім цього, зазначені у пункті 1 цього рішення декларації подаються згідно із Законом шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Відповідно до ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього закону, які припиняють діяльність, повFязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями. В рішенні Національного агентства з питань запобігання корупції рішенні F3 від 10.08.2016 року (із змінами, внесеними рішенням Національного агентства від 06.09.2016 року F18, від 30.09.2016 року F57 та від 03.11.2016 року F106)«РозFяснення щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю», зазначено, що законом передбачено чотири типи декларацій субFєкта декларування, однією з яких є: 1) декларація субFєкта декларування, який припиняє діяльність, повFязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, що подається не пізніше дня такого припинення. Якщо припинення зазначених функцій відбулося з ініціативи роботодавця, декларація подається не пізніше двадцяти робочих днів з дня, коли субFєкт декларування дізнався чи повинен був дізнатися про таке припинення. Декларація субFєкта декларування, який припиняє діяльність, повFязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, охоплює період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими таким субFєктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду. Останнім днем такого періоду є день, що передує дню подання декларації. Під раніше поданими деклараціями розуміються як декларації, що були подані до Реєстру відповідно до Закону, так і декларації, що були подані відповідно до Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції»; Оскільки повноваження ОСОБА_1, як депутата Дніпровської сільської ради КамFянсько-Дніпровського району Запорізької області сьомого скликання15.05.2017були припиненні,відповідно доч. 2 ст. 45Закону України «Про запобігання корупції», він є субFєктом декларування, який припинив діяльність, повFязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування,та був зобовFязаний не пізніше дня такого припинення, тобто не пізніше15.05.2017, подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, який не був охоплений, раніше поданими деклараціями. Таким чином, ОСОБА_1, будучи депутатом Дніпровської сільської ради КамFянсько-Дніпровського району Запорізької області, відповідно доч. 2 ст. 45, Закону України «Про запобігання корупції», рішення Національного агентства з питань запобігання корупції F 2 від 10.06.2016, був зобовFязаний не пізніше 15.05.2017подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, перед звільненням за період, який не був охоплений, раніше поданими деклараціями. Проте встановлено, що згідно публічної частини Єдиного державного реєстру осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування (гіперпосилання на Реєстр F https://public.nazk.gov.ua) ОСОБА_1 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припиняє діяльність повFязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, шляхом заповнення відповідної форми на веб-ресурсі https://nazk.gov.ua (гіперпосилання на декларацію в Єдиному державному реєстрі осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування ( https://public.nazk.gov.ua/declaration/62525ff5-8219-496b-800f-b73f911809eb), 24.01.2019, що є порушенням вимог ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції,рішення Національного агентства з питань запобігання корупції F 2 від 10.06.2016, відповідальність за яке встановлена ч.1 ст.172-6 КУпАП. Таким чином, депутат Дніпровської сільської ради КамFянсько-Дніпровського району Запорізької області ОСОБА_1, будучи, згідно з п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3, ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», приміткою до ст. 172-6 КУпАП субFєктом відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,достовірно знаючи про необхідність подати декларацію особи, яка припиняє діяльність, повFязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період, який не був охоплений раніше поданими деклараціями, у порушення вимог ч. 2 ст. 45, Закону України «Про запобігання корупції», рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 F 2 подав її несвоєчасно, а саме 24.01.2019, чим вчинив адміністративне правопорушення, повFязане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП (в редакції Закону F 1700-VII від 14.10.2014) F несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 49 Закону України «Про місцеве самоврядування в України» повноваження депутата ради починаються з моменту офіційного оголошення відповідною територіальною виборчою комісією на сесії ради рішення про підсумки виборів та визнання повноважень депутатів.

30.10.2015 відбулось засідання першої сесії Дніпровської сільської ради КамFянсько-Дніпровського районну Запорізької області сьомого скликання.

На вказаному засіданні голова виборчої комісії Дніпровської сільської ради КамFянсько-Дніпровського районну Запорізької області ОСОБА_2 виступила з оголошенням про результати виборів та визнання повноважень депутатів та сільської голови Дніпровської сільської ради КамFянсько-Дніпровського району Запорізької області сьомого скликання, згідно з яким до сільської ради депутатом обрано ОСОБА_1

З цього приводу Дніпровською сільською радою КамFянсько-Дніпровського району Запорізької області прийнято рішення від 30.10.2015 F 1, яким визнано повноваження ОСОБА_1, як депутата Дніпровської сільської ради КамFянсько-Дніпровського району Запорізької області сьомого скликання.Згідно рішення F 1 від 13.10.2016 року Дніпровської сільської ради КамFянсько-Дніпровського району Запорізької області сьомого скликання«Про добровільне обFєднання територіальних громад» Дніпровська сільська рада вирішила обFєднатися в Водянську сільську територіальну громаду. Повноваження Дніпровської сільської ради припиняються з моменту набуття повноважень новообраними органами місцевого самоврядування. 15.05.2017 Водянською сільською радою КамFянсько-Дніпровського району Запорізької області сьомого скликання прийнято рішення F1 від 15.05.2017 «Про початок повноважень депутатів Водянської сільської обFєднанної територіальної громади», згідно якого повноваження депутатів Дніпровської сільської ради КамFянсько-Дніпровського району Запорізької області сьомого скликання припиняються. Відповідно до примітки до ст. 172-6 КУпАП, субFєктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 45Закону України «Про запобігання корупції» зобовFязані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Статтею 45 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що до осіб, які зобовFязані подавати декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, визначені ч. 1 та ч. 2 цієї статті, відносяться особи, зазначені у п. 1,п.п. «а»і «в»п. 2, п. 5 ч. 1 ст. 3 цього Закону. Згідно з п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб'єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є депутати сільських рад.Таким чином, ОСОБА_1, будучи депутатом Дніпровської сільської ради КамFянсько-Дніпровського району Запорізької області, відповідно до ст. 1, п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3, ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до ст. 172-6 КУпАП, є субFєктом відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП. Статтею 45 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що особи, зазначені у пункті 1,підпунктах «а» і«в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобовFязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством. Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про запобігання корупції», Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обовFязкові для виконання нормативно-правові акти. 10.06.2016 Національним агентством з питань запобігання корупції прийнято рішення F 2 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за F 958/29088) «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», яким передбачено, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу в два етапи: 1) перший етап F з 00 год. 00 хв. 01.09.2016 для таких типів декларацій (повідомлень) та субFєктів декларування: - щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01.09.2016 займають згідно зі ст. 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці; - декларації, передбачені абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону (декларації осіб, які припиняють діяльність, повFязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 01.09.2016 чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, повFязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі ст. 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище; - повідомлення про суттєві зміни в майновому стані субFєкта декларування, передбачені ч. 2 ст. 52 Закону, службових осіб, які станом на 01.09.2016 чи пізніше цієї дати займають згідно зі ст. 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище; 2) другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01.01.2017 для всіх інших субFєктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом. Крім цього, зазначені у пункті 1 цього рішення декларації подаються згідно із Законом шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Відповідно до ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього закону, які припиняють діяльність, повFязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями. В рішенні Національного агентства з питань запобігання корупції рішенні F3 від 10.08.2016 року (із змінами, внесеними рішенням Національного агентства від 06.09.2016 року F18, від 30.09.2016 року F57 та від 03.11.2016 року F106)«РозFяснення щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю», зазначено, що законом передбачено чотири типи декларацій субFєкта декларування, однією з яких є: 1) декларація субFєкта декларування, який припинив діяльність, повFязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, що подається до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено таку діяльність. Такадеклараціяохоплюєзвітнийрік (період з 01 січня до 31 груднявключно), щопередує року, в якомуподаєтьсядекларація, та міститьінформацію станом на 31 груднязвітного року. Оскільки повноваження ОСОБА_1, як депутата Дніпровської сільської ради КамFянсько-Дніпровського району Запорізької області сьомого скликання15.05.2017були припиненні,відповідно доч. 2 ст. 45Закону України «Про запобігання корупції», він є субFєктом декларування, який припинив діяльність, повFязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування,та був зобовFязаний наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік. Проте встановлено, що згідно публічної частини Єдиного державного реєстру осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування (гіперпосилання на Реєстр F https://public.nazk.gov.ua) ОСОБА_1 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припинила діяльність, повFязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядуванняза 2017 рік, шляхом заповнення відповідної форми на веб-ресурсі https://nazk.gov.ua (гіперпосилання на декларацію в Єдиному державному реєстрі осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування (https://public.nazk.gov.ua/declaration/c2e00c83-b297-4cde-884d-9bdd1a5b6a66), 24.01.2019, що є порушенням вимог ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції,рішення Національного агентства з питань запобігання корупції F 2 від 10.06.2016, відповідальність за яке встановлена ч.1 ст.172-6 КУпАП. Таким чином, депутатДніпровської сільської ради КамFянсько-Дніпровського району Запорізької області ОСОБА_1, будучи, згідно з п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3, ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», приміткою до ст. 172-6 КУпАП субFєктом відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, достовірно знаючи про необхідність подати деклараціюособи, уповноваженої на виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, яка припинила діяльність повFязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік, у порушення вимог ч. 2 ст. 45, рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 F 2 подав її несвоєчасно, а саме 24.01.2019, чим вчинив адміністративне правопорушення, повFязане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП (в редакції Закону F 1700-VII від 14.10.2014) F несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

В судовому засіданні ОСОБА_1В свою провину визнав та пояснив, що він був депутатом Дніпровської сільської ради, йому відомо було про необхідність своєчасного подання декларації про прибутки, однак, своєчасно не подав з не об`єктивних причин.

Судом встановлено наступне:

З 30.10.2015 року по 15.05.2017 рік ОСОБА_1В був депутатом Дніпровської сільської ради Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області, що підтверджується рішенням F 1 від 30.10.2015 року Дніпровської сільської ради Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області, рішенням F 1 Дніпровської сільської ради від 13.10.2016 року «Про добровільне об`єднання територіальних громад» та рішенням F 1 Водянської сільської ради від 15.05.2017 р (а.с.27-25)

Правопорушник несвоєчасно подав декларацію про прибутки, що підтверджується витягом з Державного реєстру декларацій, повідомленням Національного агентства про факт неподання чи несвоєчасного подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та витягом з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (а.с.13-20)

При розгляді адміністративної справи встановлено, що ОСОБА_1В вчинив правопорушення передбачені ч.1 ст.172-6 КУпАП, його вина підтверджується поясненнями та матеріалами, що додатні до протоколу про адміністративне правопорушення.

Відповідно до примітки до ст. 172-6 КУпАП, субFєктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобовFязані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування

Статтею 45 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що до осіб, які зобовFязані подавати декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, визначені ч. 1 та ч. 2 цієї статті, відносяться особи, зазначені у п. 1,п.п. «а»і «в»п. 2, п. 5 ч. 1 ст. 3 цього Закону.

Згідно з п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб'єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є депутати сільських рад.

Так, ОСОБА_1В, будучи депутатом Дніпровської сільської ради КамFянсько-Дніпровського району Запорізької області, відповідно до ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до ст. 172-6 КУпАП, є субFєктом відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що ОСОБА_1В, з 30.10.2015 року по 15.05.2017 рік будучи депутатом сільської ради, допустив порушення вимог Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно подавши декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік

Таким чином, депутат Дніпровської сільської ради КамFянсько-Дніпровського району Запорізької області ОСОБА_1В, будучи, згідно з п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3, ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», приміткою до ст. 172-6 КУпАП субFєктом відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, достовірно знаючи про необхідність подати у період часу з 01.01.2017 по 01.05.2017 декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2016 рік, у порушення вимог ч. 1 ст. 45, рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 F 2 подав її несвоєчасно, а саме 24.01.2019, чим вчинив адміністративне правопорушення, повFязане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП (в редакції Закону F 1700-VII від 14.10.2014) F несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Крім того, депутат Дніпровської сільської ради КамFянсько-Дніпровського району Запорізької області ОСОБА_1В, будучи, згідно з п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3, ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», приміткою до ст. 172-6 КУпАП субFєктом відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,достовірно знаючи про необхідність подати декларацію особи, яка припиняє діяльність, повFязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період, який не був охоплений раніше поданими деклараціями, у порушення вимог ч. 2 ст. 45, Закону України «Про запобігання корупції», рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 F 2 подав її несвоєчасно, а саме 24.01.2019, чим вчинив адміністративне правопорушення, повFязане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП (в редакції Закону F 1700-VII від 14.10.2014) F несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Депутат Дніпровської сільської ради КамFянсько-Дніпровського району Запорізької області ОСОБА_1В, будучи, згідно з п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3, ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», приміткою до ст. 172-6 КУпАП субFєктом відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, достовірно знаючи про необхідність подати декларацію особи, уповноваженої на виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, яка припинила діяльність повFязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік, у порушення вимог ч. 2 ст. 45, рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 F 2 подав її несвоєчасно, а саме 24.01.2019, чим вчинив адміністративне правопорушення, повFязане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП (в редакції Закону F 1700-VII від 14.10.2014) F несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Вислухавши пояснення особи, що притягується до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи, надавши правову оцінку наявним у справі доказам, суд дійшов до висновку, що в діях ОСОБА_1В містяться ознаки адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст..172-6 КУпАП.

Відповідно до ч.2 ст.36 КУпАП якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

При накладенні адміністративного стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь вини та відсутність негативних наслідків вчиненого правопорушення, час та місце вчинення правопорушення, ставлення особи, відносно якої складено адміністративні матеріали, до вчиненого нею діяння, майновий стан правопорушника, обставини, які пом'якшують чи обтяжують відповідальність.

Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне притягнути ОСОБА_1В до адміністративної відповідальності передбаченої ст. 172-6 ч.1 КУпАП, Законом України «Про запобігання корупції» та призначити йому адміністративне стягнення у вигляді штрафу. У відповідності зі ст. 40-1 КУпАП, з ОСОБА_1В підлягає стягнення судовий збір у розмірі 384 грн 20 коп на користь держави.

На підставі наведеного, керуючись Законом України «Про запобігання корупції», ст. ст.. ст.ст.23,24,34,35, 36, 172-6 ч.1ст. 284 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

Визнати винним ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого Законом України «Про запобігання корупції» та призначити йому адміністративне стягнення:

-за ст. 172-6 ч.1 КУпАП у вигляді штрафу в сумі 850 (вісімсот п`ятдесят) грн.;

-за ст. 172-6 ч.1 КУпАП у вигляді штрафу в сумі 1 360 (одна тисяча триста шістдесят) грн.;

-за ст. 172-6 ч.1 КУпАП у вигляді штрафу в сумі 1 700 (одна тисяча сімсот) грн.;

На підставі ч.2 ст.36 КУпАП остаточне покарання призначити у вигляді штрафу в сумі 1 700 (одна тисяча сімсот) грн. на користь держави.

Стягнути зОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, на користь держави судовий збір в сумі 384 (триста вісімдесят чотири) грн. 20 коп.

Номер справи 318/528/19, провадження по справі F 3/318/157/2019; номер справи 318/529/19, провадження по справі F 3/318/158/2019; - скасувати, а обFєднаній справі присвоїти справа F 318/527/19, провадження по справі F 3/318/156/2019.

Постанова може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя В. В. Петров