БОРЗНЯНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа №730/693/19
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"10" липня 2019 р. м. Борзна

Борзнянський районний суд Чернігівської області в складі:

головуючого судді - Луговця О.А.

з участю секретаря судового засідання - Циліцької Л.В.

прокурора - Данченко О.М.

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Борзни справу за матеріалами, які надійшли від Управління захисту економіки в Чернігівській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , уродженця м. Тетрицкаро Республіки Грузія, зареєстрованого в АДРЕСА_1 , проживаючого в АДРЕСА_2 , громадянина України, освіта середня, розлученого, працюючого директором ТОВ «Борзнянська ПШМК», депутата Борзнянської районної ради сьомого скликання, за ч.2 ст.172-6 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 , будучи депутатом Борзнянської районної ради сьомого скликання, тобто згідно з пп.«б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у десятиденний строк з моменту придбання майна не повідомив Національне агентство з питань запобігання корупції (далі - НАЗК) про суттєві зміни у своєму майновому стані шляхом внесення до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднення на офіційному веб-сайті НАЗК інформації про суттєві зміни у майновому стані у зв`язку з набуттям 13 березня 2019 року права власності на нерухоме майно - земельну ділянку площею 4,5658га (кадастровий номер НОМЕР_2 ) вартістю 111782,00 грн, тобто в сумі, що перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 01 січня 2019 року (96050 грн), чим порушив вимоги ч.2 ст.52 Закону України «Про запобігання корупції».

ОСОБА_1 в судовому засіданні винним себе у вчиненні зазначеного правопорушення визнав повністю і пояснив, що він несвоєчасно повідомив НАЗК про суттєві зміни у своєму майновому стані в зв`язку з набуттям у спадщину земельної ділянки, оскільки переплутав дати та залишив документи на землю в автомобілі, на якому його товариш поїхав за кордон, а після його повернення подав відповідну декларацію.

Прокурор в судовому засіданні підтримав викладене в протоколі про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.2 ст.172-6 КУпАП, та просив накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу в сумі 1700 грн.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, думку прокурора, дослідивши матеріали справи, суд приходить до такого висновку.

Адміністративна відповідальність за ч.2 ст.172-6 КУпАП настає, зокрема за неповідомлення або несвоєчасне повідомлення про суттєві зміни у майновому стані.

Приписами ст.1 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що правопорушення, пов`язане з корупцією, це діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони й обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч.1 ст.3 цього Закону.

Згідно з пп. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» депутати місцевих рад є суб`єктами відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією.

Відповідно до ч.2 ст.52 Закону України «Про запобігання корупції» у разі суттєвої зміни у майновому стані суб`єкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений суб`єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобов`язаний письмово повідомити про це НАЗК. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті НАЗК.

Відповідно до пункту 6 розділу 2 Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням НАЗК від 10.06.2016р. №3, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.07.2016р. за №959/29089, суб`єкти декларування письмово повідомляють НАЗК про суттєві зміни у своєму майновому стані відповідно до ч.2 ст.52 Закону шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна. Зазначене електронне повідомлення подається шляхом заповнення відповідної електронної форми на офіційному веб-сайті НАЗК.

Згідно з пунктом 2 розділу 2 вказаного Порядку повідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб`єкта декларування подається через електронну мережу Інтернет з використанням програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті суб`єкта декларування після реєстрації в Реєстрі.

Як встановлено в судовому засіданні і вбачається з матеріалів справи, згідно з рішенням першої сесії сьомого скликання Борзнянської районної ради від 24 листопада 2015 року було визнано повноваження ОСОБА_1 як депутата даної місцевої ради, які є чинними і на даний час.

Отже, у відповідності до пп.«б» п.1 ч.1 ст.3, ч.2 ст.52 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.2 ст.172-6 КУпАП.

Відповідно до свідоцтва про право на спадщину за заповітом серій ННТ №554581 від 13.03.2019р., виданого приватним нотаріусом Борзнянського районного нотаріального округу Чернігівської області Лукаш Т.М., інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно від 10.05.2019р. ОСОБА_1 шляхом оформлення спадщини 13 березня 2019 року придбав нерухоме майно та цього дня зареєстрував на нього своє право власності, а саме: земельну ділянку площею 4,5658га з кадастровим номером НОМЕР_2 вартістю 111782,00 грн, тобто в сумі, що перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 01 січня 2019 року (96050 грн).

В зв`язку з цим, у ОСОБА_1 в період часу з 00-00 год. 14 березня 2019 року до 23-59 год. 23 березня 2019 року виник обов`язок повідомити НАЗК про суттєві зміни у майновому стані.

Однак, в ході проведеного аналізу даних, які знаходяться у вільному доступі, а саме в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, встановлено, що ОСОБА_1 не повідомив НАЗК про суттєві зміни у своєму майновому стані у зв`язку з набуттям права власності на вищевказане нерухоме майно (земельну ділянку), вартість якого перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 01 січня 2019 року, оскільки своєчасно не вніс до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та не оприлюднив на офіційному веб-сайті НАЗК інформацію про суттєві зміни у майновому стані. Відомості про успадковане нерухоме майно були подані ОСОБА_1 лише 05 квітня 2019 року о 09-18 год.

При цьому, суд зважує на ту обставину, що при отриманні ОСОБА_1 спадщини у вигляді земельної ділянки грошова оцінка такого майна була проведена і його вартість відома (вказана у свідоцтві про право на спадщину за заповітом), тому положення п.66-2 роз`яснення НАЗК щодо заповнення Повідомлення про суттєві зміни в майновому стані в редакції від 29.12.2018р. в даному випадку не можуть бути застосовані.

Посилання ОСОБА_1 на відсутність правоустановлюючих документів на спадкове нерухоме майно, яке підлягало декларуванню, в даному випадку не є поважними причинами та не заслуговують на увагу, оскільки він міг зв`язатися засобами мобільного телефонного зв`язку зі своїм товаришем та отримати від нього відповідні документи через електронну пошту, мобільний додаток «Viber», а також запросити потрібну для декларування інформацію в нотаріуса чи державного реєстратора.

Крім того, ОСОБА_1 був ознайомлений з вимогами Закону України «Про запобігання корупції», що підтверджується постановою Борзнянського районного суду Чернігівської області від 28 лютого 2018 року про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.172-6 КУпАП за вчинення аналогічного правопорушення.

Натомість, згідно зі ст.68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України; незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Таким чином, враховуючи вищевказані обставини справи, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 міститься склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-6 КУпАП.

При накладенні стягнення суд з огляду на положення ст.33 КУпАП враховує характер та обставини вчиненого правопорушення (придбання майна шляхом успадкування), особу порушника, його ставлення до скоєного ним діяння, сімейний та майновий стан, позицію прокурора, а тому з метою виховного впливу та запобігання вчинення аналогічних правопорушень в подальшому, до ОСОБА_1 слід застосувати адміністративне стягнення у вигляді штрафу в його мінімальному розмірі, передбаченому санкцією ч.2 ст.172-6 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про запобігання корупції», ст.7, 33, 40-1, 38, 172-6, 283, 284, 307, 308 КУпАП, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-6 КУпАП, й накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 100 (сто) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1700 (одна тисяча сімсот) грн.

Штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу. В разі несплати правопорушником штрафу в зазначений строк в порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення штраф стягується в подвійному розмірі 3400 (три тисячі чотириста) грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в сумі 384,20 грн.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Чернігівського апеляційного суду через Борзнянський районний суд протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Борзнянського районного суду О.А.Луговець