гСправа № 187/944/19 Провадження № 3/0187/268/19
ПЕТРИКІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" липня 2019 р. смт Петриківка

Петриківський районний суд Дніпропетровської області у складі головуючого судді Іщенко І.М., при секретарі Клисак Н.Г., за участю прокурора Чабаненко Н.І., та особи яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення складенні у відношенні:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстроване та фактичне місце проживання: АДРЕСА_1 ; працює: Петриківська районна державна адміністрація, завідувач сектору діловодства і контролю Петриківської районної державної адміністрації, за порушення ст. 172-6 ч.2 КУпАП

В С Т А Н О В И В

18.06.2019 року в провадження Петриківського районного суду Дніпропетровської області з Управління захисту економіки в Дніпропетровській області Національної поліції України надійшли матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-6 КУпАП.

Згідно протоколу № 1212 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, 06.09.2016 року згідно з розпорядженням голови Петриківської районної державної адміністрації № 160-к-16 Шумейко Лілію Валентинівну було призначено на посаду завідувача сектору діловодства і контролю Петриківської районної державної адміністрації.

07.09.2016 року ОСОБА_1 було письмово попереджено про обмеження встановлені Законом України «Про запобігання корупції».

Згідно з посадовою інструкцією завідувача сектору діловодства і контролю Петриківської районної державної адміністрації Шумейко Л.В. здійснює керівництво діяльністю сектору та забезпечує ведення діловодства в райдержадміністрації.

Згідно зі штатним розписом на 2018 рік, апарату Петриківської районної державної адміністрації, ОСОБА_1 має в підпорядкуванні провідного інспектора сектору діловодства і контролю Петриківської районної державної адміністрації.

Згідно з п. 3 Роз`ясненням щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю» затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 11 серпня 2016 року № 3. У цілях визначення суб`єктів, на яких поширюється дія Закону (відповідно до підпункту »и» пункту 1 частини першої статті 3 Закону), під «посадовими та службовими особами інших державних органів» слід розуміти працівників державних органів, які здійснюють функції представників влади або обіймають посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій.

Таким чином ОСОБА_1 , являється посадовою особою державного органу і відповідно до положень підпункту «и» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом , на якого поширюється дія вказаного Закону.

Відповідно до рішення Національного агентства від 10.06.2016 року № 2 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», яке зареєстроване в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 року за № 958/29088 (зі змінами від 18.08.2016 року), повідомлення про суттєві зміни в майновому стані суб`єкта декларування, передбачені частиною другою статті 52 Закону України «Про запобігання корупції», службових осіб, які станом на 01.09.2016 року чи пізніше цієї дати займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище, розпочинається з 01.09.2016 року. Для всіх інших суб`єктів декларування та декларацій (повідомлень) період подачі розпочинається з 01.01.2017 року.

Повідомлення про суттєві зміни в майновому стані суб`єкта декларування подається ним особисто шляхом заповнення відповідної електронної форми на веб-сайті НАЗК через власний персональний електронний кабінет суб`єкта декларування у системі Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Отже, ОСОБА_1 зобов`язана була подавати повідомлення про суттєві зміни в майновому стані суб`єкта декларування з 01.01.2017 року.

Згідно з інформацією отриманою з обласної спеціалізованої кредитно-фінансової безприбуткової господарської організації «Дніпропетровський обласний фонд підтримки індивідуального житлового будівництва на селі» 18.07.2018 року ОСОБА_1 звернулась з заявою про надання їй кредиту в сумі 120 тисяч гривень терміном на 20 років для придбання незавершеного будівництва або готового житла, що розташоване за адресою: АДРЕСА_1 .

30.07.2018 між обласною спеціалізованою кредитно-фінансовою безприбутковою господарською організацією «Дніпропетровський обласний фонд підтримки індивідуального житлового будівництва на селі» та ОСОБА_1 було укладено кредитну угоду № 158/07/18-П «на придбання житла».

21.08.2018 ОСОБА_1 заключила нотаріально засвідчений договір № 679 купівлі-продажу житлового будинку з відстроченням платежу, який розташований за адресою: АДРЕСА_1 район смт АДРЕСА_1 , з ОСОБА_2 .

23.08.2018 СКФБ ГО «ДОФПіЖБ на селі» було перераховано кошти в розмірі 120 тисяч гривень ОСОБА_2 в рахунок сплати за вищевказаний житловий будинок.

30.08.2018 між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 була складена нотаріально завірена заява про відсутність майнових претензій між сторонами договору № 679, купівлі - продажу житлового будинку з відстроченням платежу.

Згідно з відповідями, отриманими від приватного нотаріуса Петриківського районного нотаріального округу Дніпропетровської області Лимара Є.В., 07.09.2018 року на підставі договору купівлі-продажу житлового будинку з відстроченням платежу та проведеному нотаріальному засвідченню справжності підписів на заяві про проведення розрахунків, реєстрові номери № НОМЕР_1 699, а також на підставі заяви було зареєстровано право власності на житловий будинок за ОСОБА_1 про, що їй було зазначено ОСОБА_3 , також повідомлено про те, що витяг з реєстру речових прав на нерухоме майно вона може отримати протягом 5 робочих днів.

Відповідно до пункту 4.6 договору купівлі-продажу житлового будинку з відстроченням платежу від 21.08.2018; «право власності на нерухоме майно виникне у Покупця після повного розрахунку з Продавцем та з моменту державної реєстрації цього майна».

Згідно з витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності індексний номер витягу 137655141 від 13.09.2018 право власності зареєстровано за ОСОБА_1 07.09.2018 о 16.28.33, номер запису про право власності : 27904872.

Таким чином, станом на 07.09.2018 ОСОБА_1 набула права власності на житловий будинок (придбала майно) та була достовірно обізнана про вартість придбаного житлового будинку розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , на підставі нотаріально засвідченого договору № 679 купівлі-продажу житлового будинку з відстроченням платежу від 21.08.2018 року, яка становить 120 000 гривень, що перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня 2018 року, та дату реєстрації за нею права власності на зазначений будинок у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Встановлено, що будучи завідувачем сектору діловодства і контролю Петриківської районної державної адміністрації ОСОБА_4 . ОСОБА_5 ., на виконання вимог Закону України «Про запобігання корупції» 23.03.2017 подавала щорічну за 2016 рік декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та 23.03.2018 подавала щорічну за 2017 рік декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, шляхом заповнення відповідної форми на веб-ресурсі https://public.nazk.gov.ua, тобто даним фактом підтверджено обізнаність ОСОБА_1 з порядком роботи реєстру та її вміння користуватися ним при заповнені та подачі декларації.

Відповідно до результатів пошуку у Єдиному державному реєстрі декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, встановлено, що ОСОБА_1 опублікувала повідомлення про суттєві зміни у майновому стані 18.09.2018.

Згідно з офіційною відповіддю голови Національного агентства з питань запобігання корупції ОСОБА_6 .М. від 02.03.2017 № 03-05/4886/17 на запит Департаменту захисту економіки Національної поліції України щодо роботи «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» дата публікації документів, вказана у публічній частині інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» співпадає з фактичною датою подання суб`єктами декларування документів до «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування».

Таким чином, ОСОБА_1 будучи суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» та суб`єктом відповідальності відповідно до вказаного законодавчого акту, маючи обізнаність станом на 07.09.2018 про вартість придбаного житлового будинку, яка становила 120 000 гривень, набувши 07.09.2018 право власності на житловий будинок розташований за адресою: АДРЕСА_1 , в порушення вимог ч.2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції», пункту 1 та 6 розділу ІІ рішення Національного агентства з питань запобігання корупції «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» від 10.06.2016 № 2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 за № 958/29088, постійно перебуваючи за місцем роботи за адресою: АДРЕСА_1 Петра Калнишевського, АДРЕСА_2 , несвоєчасно, а саме 18.09.2018 подала повідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб`єкта декларування.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину в скоєні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП визнала повністю та пояснила, що 14.09.2018 року вона особисто отримала у приватного нотаріуса Лимар Є.В. Витяг з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності на житловий будинок , в якому вказано дату та час державної реєстрації права власності 07.09.2018, у зв`язку з тим, що підставою внесення запису про право власності було рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 42990341 від 13.09.2018, то вважала що саме з цього часу має десять діб для подання повідомлення про суттєві зміни в майновому стані та подала 18.09.2019 року. Умислу на несвоєчасну подачу повідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб`єкта декларування вона не мала.

Прокурор Чабаненко Н.І. обставини, викладені у протоколі про вчинення адміністративного правопорушення, підтримала, зазначила про наявність в діях ОСОБА_1 ознак діянь, передбачених ч. 2 ст. 172-6 КУпАП та просила накласти на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1700 грн. передбачене санкцією зазначеної статті.

Заслухавши пояснення особи, стосовно якої складений протокол, думку прокурора, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення, повністю підтверджується сукупністю досліджених в судовому засіданні доказів: протоколом про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 2 ст.172-6 КУпАП, № 1212 від 13.06.2019 року, яким встановлено факт вчинення порушення ОСОБА_1 вимог Закону України «Про запобігання корупції» (а.с.1-10), листом ОСКФБГО «Дніпропетровський обласний фонд підтримки індивідуального житлового будівництва на селі» № 140 від 17.04.2019 року, про надання інформації з копіями документів з кредитної справи ОСОБА_1 (а.с. 40-52); листом приватного нотаріуса Петриківської районного нотаріального округу Дніпропетровської області Лимар Є.В. № 200/01-16 про надання інформації щодо зареєстрованого права власності на житловий будинок за ОСОБА_1 (а.с.54), роздрукованою з офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції інформацією про час подання повідомлення про суттєві зміни в майновому стані ОСОБА_1 , а саме 18.09.2018 (а.с.59-61), листом прокуратури Дніпропетровської області № 05/32-1099 від 10.06.2019 щодо погодження матеріалу відносно ОСОБА_1 про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією (а.с.94) та іншими матеріалами справи в їх сукупності.

Судом встановлено, ОСОБА_1 будучи суб`єктом на якого поширюється дія Закону України « Про запобігання корупції», в порушення вимог ч.2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції», пункту 1 та 6 розділу ІІ рішення Національного агентства з питань запобігання корупції «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» від 10.06.2016 № 2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 за № 958/29088, несвоєчасно, 18.09.2018 подала повідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб`єкта декларування, тобто після дати спливання 10 денного строку подання повідомлення про суттєві зміни в майновому стані і ці дії підпадають під ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 172-6 КУпАП.

При тому, що 07.09.2018 набула права власності на житловий будинок на підставі нотаріально засвідченого договору № 679 купівлі-продажу від 21.08.2018, вартість якого становить 120 000 гривень, що перевищує 50 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, встановлених на 01 січня 2018 року, що потребує здійснення додаткових заходів фінансового контролю.

Доказів поважності причин несвоєчасного подання ОСОБА_1 у визначений законом строк повідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб`єкта декларування, у судовому засіданні здобуто не було.

Згідно ч.2 ст.172-6 КУпАП, відповідальність настає за несвоєчасне повідомлення про суттєві зміни у майновому стані.

Таким чином, суд, дійшов до висновку, що ОСОБА_1 своїми діями, які виразилися у несвоєчасному повідомленні про суттєві зміни у майновому стані, вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.2 ст.172-6 КУпАП.

На підставі викладеного ОСОБА_1 слід визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2ст. 172-6 КУпАП як за несвоєчасне повідомлення про суттєві зміни у майновому стані.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, яка раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася, як пом`якшуючі відповідальність обставину визнання ОСОБА_1 своєї вини та щире каяття, відсутність обтяжуючих обставин, тому суд вважає доцільним застосувати адміністративне стягнення щодо ОСОБА_1 у виді штрафу в розмірі ста неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 1700 грн. в дохід держави.

На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 172-6 ч.2, 283-285 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі ста неоподаткованих мінімумів доходів громадян , що складає 1700 (одна тисяча сімсот) грн. 00 коп.

Штраф повинен бути сплачений добровільно протягом 15 діб.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 384 (триста вісімдесят чотири) грн. 20 коп.

Термін пред`явлення виконавчого документа становить три місяці з наступного дня після набрання постанови про накладення адміністративного стягнення законної сили.

Постанова може бути оскаржена на протязі 10 днів з дня винесення до Дніпровського апеляційного суду.

Суддя І. М. Іщенко