Справа № 750/5837/19
Провадження № 3/750/1244/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 липня 2019 року м. Чернігів

Деснянський районний суд м. Чернігова в складі: головуючого - судді Григор`єва Р.Г., при секретарі Анісковець М.В., з участю прокурора Демидка Д.А., захисника - адвоката Бузакова О.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернігові матеріали Управління захисту економіки в Чернігівській області Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Чернігова, громадянина України, працюючого головою Іванівської сільської ради, Чернігівського району, Чернігівської області, одруженого, раніше не судимого, мешканця АДРЕСА_1 , за ч. 1 ст. 172-5 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 , обіймаючи посаду голови Іванівської сільської ради, Чернігівського району, Чернігівської області, будучи посадовою особою місцевого самоврядування і згідно підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» від 14.10.2014 №1700-VI1 (далі -Закон № 1700-VII), є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч. 2 ст. 23, ст. 24 Закону № 1700-VII, всупереч інтересам служби порушив встановлені Законом обмеження щодо одержання подарунків, а саме 29.09.2017 на підставі договору дарування земельної ділянки, посвідченого приватним нотаріусом Чернігівського міського нотаріального округу Красногором О.В. від 29.09.2017 за реєстровим № 2595, отримав у подарунок та набув право власності на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_1 , площею 0.15 га, розташованою за адресою: АДРЕСА_2 , вартістю 7260 грн. від ОСОБА_2 , яка не є останньому близькою особою у розумінні ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції».

Також, ОСОБА_1 , обіймаючи посаду голови Іванівської сільської ради, Чернігівського району, Чернігівської області, будучи посадовою особою місцевого самоврядування і згідно підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» від 14.10.2014 №1700-VI1 (далі -Закон № 1700-VII), є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч. 2 ст. 23, ст. 24 Закону № 1700-VII, всупереч інтересам служби порушив встановлені Законом обмеження щодо одержання подарунків, а саме 04.06.2018 на підставі договору дарування земельної ділянки, посвідченого приватним нотаріусом Чернігівського міського нотаріального округу Красногором О.В. від 04.06.2018 за реєстровим № 1987, отримав у подарунок та набув право власності на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_2 , площею 0.15 га, розташованою за адресою: АДРЕСА_3 , вартістю 37800 грн. від ОСОБА_3 , який не є останньому близькою особою у розумінні ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції».

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 172-5 КУпАП повністю не визнав та пояснив, що перебуваючи на посаді голови Іванівської сільської ради 29.09.2017 одержав в подарунок від своєї двоюрідної сестри ОСОБА_2 земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_1 , площею 0.15 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_2 , та 04.06.2018 одержав в подарунок від чоловіка своєї двоюрідної сестри ОСОБА_3 земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_2 , площею 0.15 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_3 . Оскільки обидві земельні ділянки він одержав від родичів, з якими його пов`язує спільне ведення господарства, одержання подарунку не пов`язане з виконанням ним обов`язків голови Іванівської сільської ради, тому вважає, що ніяких заборон та обмежень щодо одержання подарунків він не порушив.

Свідок ОСОБА_3 в судовому засіданні пояснив, що є чоловіком двоюрідної сестри ОСОБА_1 Підтвердив, що 04.06.2018 подарував ОСОБА_1 земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_2 , площею 0.15 га, розташовану за адресою: АДРЕСА_3 . Він ніколи не перебував у підпорядкуванні ОСОБА_1 , дарунок земельної ділянки не пов`язаний із виконання обов`язків ОСОБА_1 на посаді голови Іванівської сільської ради.

Свідок ОСОБА_4 , яка є двоюрідною сестрою ОСОБА_1 , в судовому засіданні підтвердила, що 04.06.2018 її чоловік ОСОБА_3 подарував ОСОБА_1 земельну ділянку. Зазначила, що вони спільно з ОСОБА_1 ведуть господарство, обробляють земельну ділянку.

Свідок ОСОБА_2 , яка є двоюрідною сестрою ОСОБА_1 , в судовому засіданні показала, що 29.09.2017 подарувала ОСОБА_1 земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_1 , площею 0.15 га, розташовану за адресою: АДРЕСА_2 . На вказану земельну ділянку вона набула право власності, коли ОСОБА_1 не працював головою Іванівської сільської ради. З ним вона не працювала. В селі Лукашівка вони спільно обробляють земельну ділянку.

Заслухавши думки прокурора та захисника, пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, пояснення свідків, дослідивши матеріали справи: протокол про адміністративне правопорушення № 143, відомості з офіційного сайту Іванівської сільської ради, копії рішень Іванівської сільської ради, відомості про Іванівського сільського голову, додатки, листи УЗЕ, листи ОСОБА_5 , запити УЗЕ, рапорт начальника сектору УЗЕ в Чернігівській області, листи сільського голови, інформацію з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, відомості з офіційного сайту НАЗК, витяг із Закону України про запобігання корупції, копію листа з НАЗК, протокол про адміністративне правопорушення № 144, письмові клопотання ОСОБА_1 , ОСОБА_6 , копії свідоцтва про народження, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 вбачаються ознаки адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-5 КУпАП, а саме: порушення встановлених законом обмежень щодо одержання подарунків, з наступних підстав.

З 2016 року ОСОБА_7 обіймає посаду Іванівського сільського голови, а відтак у відповідності до пп. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом на якого поширюється дія вказаного Закону та суб`єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-5 КУпАП.

Згідно відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, 29.07.2017 за ОСОБА_1 було зареєстроване право власності на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_1 , площею 0.15 га, розташовану за адресою: АДРЕСА_2 та 04.06.2018 за ОСОБА_1 було зареєстроване право власності на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_2 , площею 0.15 га, розташовану за адресою: АДРЕСА_3 .

Підставою для реєстрації права власності на вказані земельні ділянки за ОСОБА_1 слугували договір дарування земельної ділянки від 29.09.2017, згідно якого ОСОБА_2 подарувала ОСОБА_1 земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_1 , площею 0.15 га, розташовану за адресою: АДРЕСА_2 , та договір дарування від 04.06.2018, згідно якого ОСОБА_3 подарував ОСОБА_1 земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_2 , площею 0.15 га, розташовану за адресою: АДРЕСА_3 .

Відповідно до пунктів першого та другого частини першої статті 23 Закону України «Про запобігання корупції» особам, зазначеним у пунктах 1,2 частини першої статті 3 цього Закону, забороняється безпосередньо або через інших осіб вимагати, просити, одержувати подарунки для себе чи близьких їм осіб від юридичних або фізичних осіб: у зв`язку із здійсненням такими особами діяльності, пов`язаної із виконанням функцій держави або місцевого самоврядування або якщо особа, яка дарує, перебуває в підпорядкуванні такої особи.

Винятки з цього правила, передбачені частиною другою статті 23 вказаного Закону. Так, суб`єкти, на яких поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» можуть приймати подарунки від близьких осіб або які одержуються як загальнодоступні знижки на товари, послуги, загальнодоступні виграші, призи, премії, бонуси.

Під близькими особами у відповідності до ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» слід розуміти осіб, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом і мають взаємні права та обов`язки із суб`єктом, зазначеним у частині першій статті 3 цього Закону (крім осіб, взаємні права та обов`язки із суб`єктом не мають характеру сімейних), у тому числі особи, які спільно проживають, але не перебувають у шлюбі а також - незалежно від зазначених умов - чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, рідний брат, рідна сестра, дід, баба, прадід, прабаба, внук, внучка, правнук, правнучка, зять, невістка, тесть, теща, свекор, свекруха, усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, особа, яка перебуває під опікою або піклуванням згаданого суб`єкта.

Як вбачається з матеріалів справи, дарувальники ОСОБА_2 та ОСОБА_3 не є близькими для ОСОБА_1 особами в розумінні статті 1 Закону України «Про запобігання корупції», оскільки кожен з них мешкає окремо, кожен має власну родину, самостійне фінансове джерело існування, спільного сумісного майна з ОСОБА_1 ані ОСОБА_2 , ані ОСОБА_3 не мають. Та підстава, що час від часу вони спільно обробляють земельну ділянку не дає підстав відносити їх до близьких осіб.

Підставою для притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 172-5 КУпАП є порушення встановлених законом обмежень щодо одержання подарунків.

Отже, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді Іванівського сільського голови, здійснюючи діяльність, пов`язану із виконанням функцій місцевого самоврядування, одержуючи в подарунок від не близьких для нього осіб: ОСОБА_2 та ОСОБА_3 земельні ділянки, вчинив адміністративні правопорушення, передбачені ч.1 ст. 172-5 КУпАП.

Обставин, що пом`якшують та обтяжують відповідальність, судом не встановлено.

Вирішуючи питання про накладення адміністративного стягнення, суд враховує характер та обставини вчинених правопорушень, особу правопорушника, його сімейний стан, майновий стан, ступінь його вини, і вважає за необхідне накласти на нього стягнення у вигляді штрафу в розмірі 3400 грн. з конфіскацією подарунків.

Керуючись ст. 36, ч. 1 ст. 172-5, ст.ст. 268, 283, п. 1 ч. 1 ст. 284 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В :

Притягнути ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків з Державного реєстру фізичних осіб - платників податку НОМЕР_3 ) до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-5 КУпАП і накласти на нього стягнення у вигляді штрафу в розмірі 200 (двохсот) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 3400 (три тисячі чотириста) грн. 00 коп. з конфіскацією подарунків: земельної ділянки за кадастровим номером НОМЕР_1 , площею 0.15 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_2 , право власності на яку за ОСОБА_1 зареєстроване 29.09.2017 на підставі договору дарування, посвідченого приватним нотаріусом Чернігівського міського нотаріального округу Красногором О.В. від 29.09.2017 за реєстровим № 2595; земельної ділянки за кадастровим номером НОМЕР_2 , площею 0.15 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_3 , право власності на яку за ОСОБА_1 зареєстроване 04.06.2018 на підставі договору дарування, посвідченого приватним нотаріусом Чернігівського міського нотаріального округу Красногором О.В. від 04.06.2018 за реєстровим № 1987.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 384 грн. 20 коп.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Чернігівського апеляційного суду через Деснянський районний суд м. Чернігова.

Суддя Р.Г. Григор`єв