Постанова

Іменем України

СПРАВА № 712/9322/19

Провадження № 3/712/2135/19

24липня 2019 м. Черкаси

Суддя Соснівського районного суду м. Черкаси Рябуха Ю.В., за участю прокурора Черниша Л.А., розглянувши адміністративну справу, яка надійшла від старшого оперуповноваженого Черкаського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України старшого лейтенанта поліції Гладун В.О., відповідно до Законів України «Про Національну поліцію», «Про запобігання корупції», Постанови Кабінету Міністрів України від 28.10.2015 №877 «Про затвердження Положення про Національну поліцію», «Про затвердження Положення про Департамент внутрішньої безпеки Національної поліції»,затвердженого наказом Національної поліції від 09.11.2015 №83 та ст.256 КУпАП, відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , прож. АДРЕСА_1 , на момент вчинення правопорушення Черкаське РВП ЧВП ГУНП в Черкаській області ,-

за ч.1 ст. 172-6КпАП України , -

ВСТАНОВИВ:

На розгляд Соснівського райсуду м. Черкаси надійшли матеріали адміністративної справи про порушення вимог ч.1 ст. 172-6КпАП України відносно ОСОБА_1 ОСОБА_1 інкримінується вчинення адміністративного правопорушення, а саме: що він з 07.11.2015 по 07.12.2018 перебував на посадах слідчого Черкаського відділення поліції Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області (Черкаського РВП Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області), слідчого слідчого відділення Черкаського РВП Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області, будучи відповідно до підпункту «з» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» від 14 жовтня 2014 № 1700-УІІ (далі по тексту - Закону), суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч. 2 ст. 45 Закону, несвоєчасно, без поважних причин, подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування перед звільненням, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Прокурор в судовому засіданні просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності. ОСОБА_1 в судовому засіданні вину не визнав, просив закрити справу за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, оскільки відсутня об`єктивна сторона інкримінуємого йому правопорушення, так як він не зміг подати декларацію, через закінчення дії кваліфікованого сертифіката відкритого ключа. Відповідно до п. 10 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність. Згідно зі ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності. У відповідності до п.п. «з» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону посадові та службові особи центрального органу виконавчої влади (Національної поліції України), який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку є суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону. Так, відповідно до наказу начальника ГУНП в Черкаській області від 07.11.2015 № 1 о/с ОСОБА_1 призначений на посаду слідчого Черкаського РВП Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області та мав спеціальне звання старший лейтенант поліції. У подальшому, ОСОБА_1 на підставі наказів ГУНП в Черкаській області в грудні 2016 року було призначено на посаду слідчого слідчого відділення Черкаського РВП Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області. 22.11.2018 ОСОБА_1 звернувся до керівництва ГУНП в Черкаській області з рапортом про звільнення його зі служби в Національній поліції України за власним бажанням. На підставі вказаного рапорту, наказом начальника ГУНП в Черкаській області від 07.12.2018 № 515 о/с ОСОБА_1 було звільнено з посади слідчого слідчого відділення Черкаського РВП Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області та зі служби в Національній поліції України за п. 7 ч. 1 ст. 77 (за власним бажанням) Закону України «Про Національну поліцію». Тобто, посада слідчого слідчого відділення Черкаського РВП Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області відноситься до посад які займають відповідальне становище. Частиною 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпункті «а» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Згідно з пунктом 2 частини 1 роз`яснення Національного агентства з питань запобігання корупції щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 11.08.2016 № 3, декларація суб`єкта декларування, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подається не пізніше дня такого припинення.

Враховуючи, що відповідно до наказу начальника ГУНП в Черкаській області від 07.12.2018 № 515 о/с ОСОБА_1 було звільнено з посади слідчого слідчого відділення Черкаського РВП Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області та зі служби в Національній поліції України за п. 7 ч. 1 ст. 77 (за власним бажанням) Закону України «Про Національну поліцію», то необхідною датою подання ним вказаної вище декларації є 07.12.2018, а саме не пізніше дня припинення діяльності.

Також, управлінням кадрового забезпечення ГУНП в Черкаській області було ознайомлено 03.12.2018 ОСОБА_1 під особистий підпис з вимогами ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» про необхідність подати декларацію перед звільненням та попереджений про те, що за несвоєчасне подання без поважних причин декларації передбачена адміністративна відповідальність відповідно до ст. 172-6 КУпАП, а за умисне неподання декларації кримінальна відповідальність згідно ст. 366-1 КК України.

Згідно з витягом із офіційного сайту «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» ОСОБА_1 01.03.2018 було подано щорічну декларацію за 2017 рік, 10.03.2017 щорічну декларацію за 2016 рік та 31.10.2016 за 2015 рік, що свідчить про обізнаність ОСОБА_1 з вимогами Закону в частині фінансового контролю, але він не подав декларацію перед звільненням особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування до 07.12.2018 включно, а фактично подав 11.12.2018.

Отже, ОСОБА_1 будучи особою на яку відповідно до п. п. «з» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону поширюється дія цього Закону, не подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування перед звільненням, оскільки граничний термін подачі був 07.12.2018, а на момент складання протоколу декларація подана 11.12.2018.

Таким чином, ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП. З урахуванням викладених обставин та правових позицій викладених у Листі Вищого Спеціалізованого Суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 223-943/0/4-17 «Щодо притягнення до адміністративної відповідальності за окремі правопорушення, пов`язані з корупцією», суб`єктивна сторона правопорушень пов`язаних з корупцією характеризується наявністю вини у формі прямого чи непрямого умислу; вчинення цього діяння через необережність виключає притягнення особи до адміністративної відповідальності. Крім того, на умисну форму вини, а також наявність відповідного корисливого або іншого особистого інтересу особи, чи інтересу третіх осіб, як на обов`язкові ознаки корупційного правопорушення також звертає увагу Конституційний Суд України в рішенні від 06.10.2010. Разом з цим з протоколу про адміністративне правопорушення та долучених до нього матеріалів не вбачається наявність умисної форми вини ОСОБА_1 в частині несвоєчасного, без поважних причин подання декларації , наявність такого умислу не доведена прокурором. Оскільки матеріали справи не містять будь-яких доказів, що безпосередньо, поза розумним сумнівом вказували б на наявність у ОСОБА_1 умислу, з урахуванням того факту, що він фактично подав декларацію 11.12.2018, тобто до виявлення уповноваженою особою, вчиненного ним правопорушення (згідно протоколу про адмінправопорушення, датою виявлення правопорушення, пов`язаного з корупцією є 10.07.2019), суд приходить до висновку про відсутність у діях ОСОБА_1 складу правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КпАП України. Відповідно п. 1 ст. 247 КУпАП провадження по справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю за відсутністю складу адміністративного правопорушення. На підставі викладеного, керуючись ч.1 ст. 12 Закону України «Про запобігання корупції», ч. 1ст. 172-6 КУпАП, ст.247 п.1, -

ПОСТАНОВИВ: Провадження по справі про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1ст. 172-6 КУпАП закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення. Постанова може бути оскаржена до Черкаського Апеляційного суду через суд першої інстанції протягом 10 днів з дня винесення. Суддя Соснівського районного суду м. Черкаси Рябуха Ю.В.