м. Лиман Справа № 236/2656/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 липня 2019 року суддя Краснолиманського міського суду Донецької області, Саржевська І. В., розглянувши матеріали, які надійшли з Лиманського ВП Слов`янського ВП ГУНП в Донецькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який народився в м. Красний Лиман, громадянина України, який не працює, РНОКПП НОМЕР_1 , місце мешкання за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч. 2 ст.212-13 КпАП України, розглянуто у присутності порушника, якому роз`яснено права, передбачені ст. 63 Конституції України та ст. 268 КпАП України,

ВСТАНОВИЛА:

16.07.2019 до Краснолиманського міськсуду надійшов адміністративний матеріал за фактом скоєння адміністративного правопорушення за ч. 2 ст.212-13 КпАП України.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення Серії ГП № 430516, складеного 12.07.2019 інспектором СРПП Лиманського ВП старшим лейтенантом Попережай В.М., 12.07.2019 о 13 годині 25 хвилин громадянин ОСОБА_1 знаходився за адресою м. Лиман, вул. Незалежності, біля б.44 (Лиманська гімназія), проводив агітацію за кандидата в депутати від партії «Опозиційна платформа за життя», при цьому в палатці знаходилися агіт. листівки, друковані, на яких відсутня інформація щодо установи, яка виконала друк та тираж, у кількості 7 (сім) штук.

Згідно протоколу огляду місця події від 12.07.2019 в агітаційній палатці з написом «За Федора ОСОБА_2 «Команда мира Юрия Бойко» Опозиционная платформа - за жизнь», з прапором тотожного напису, яка встановлена неподалік будівлі «Лиманської гімназії» по вул. Незалежності, 44, м. Лиман, на столі знаходяться газети та брошури двох типів. Встановлено, що брошури одного типу містять інформацію про тираж та особу відповідальну за випуск. Після чого в ході огляду місця події вилучено 7 брошур які не містили інформацію про тираж та особу відповідальну за випуск.

ОСОБА_1 винним у скоєнні правопорушення передбаченого ч. 2 ст.212-13 КпАП України не визнав, пояснив, що 12.07.2019 в якості агітатора передвиборчого штабу кандидата в народні депутати України Ф.Христенко, знаходився біля агітаційної палатки політичної партії «Опозицій платформа за життя», яка була встановлена неподалік від Лиманської гімназії по вул. Незалежності м. Лиман. Близько 13 години 30 хвилин до нього підійшли працівники національної поліції, які пояснили, що прибули за повідомленням про те, що на друкованих агітаційних матеріалах, які знаходяться в агітаційній палатці відсутні відомості про замовника цих матеріалів, установу, що здійснила друк та їх тираж. Після чого був складений протокол і вилучено 7 листівок. Хто їх виготовив йому не відому. Зазначені агітаційні листівки він не розповсюджував.

Відповідно до ст. 16 Закону України «Про вибори народних депутатів України» та Указу президента України від 21.05.2019 «Про дострокове припинення повноважень Верховної Ради і призначення виборів» виборчий процес почався 24.05.2019, позачергові вибори депутатів призначені на 21.07.2019.

Рішенням ЦВК № 1229 від 24.06.2019 кандидатом в народні депутати України зареєстрований ОСОБА_3 , висунутий Політичною партією «Опозицій платформа за життя».

Суддя, дослідивши вилучені в ході огляду місця події від 12.07.2019 друковані матеріали у кількості 7 штук, доходить висновку, що листівки є друкованими матеріалами передвиборної агітації. Ф ОСОБА_4 є суб`єктом виборчого процесу - кандидатом в народні депутати України по виборчому округу № 46 від політичної партії «Опозицій платформа за життя». Листівки не містять відомостей про установу, що здійснила друк, їх тираж, інформацію про осіб, відповідальних за випуск.

Разом з цим суддя вважає, що провадження у справі підлягає закриттю із звільненням особи від адміністративної відповідальності виходячи з наступного.

Правовідносини у сфері реалізації виборчого права, організації та проведення виборів народних депутатів України урегульовано ст. 3 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі Конвенція), ратифікованого Законом України від 17 липня 1997 р. № 475/97-ВР; Конституцією України; законом від 17 листопада 2011 р. № 4061-VI «Про вибори народних депутатів України» (далі Закон № 4061-VI).

Відповідальність за протиправні дії, що посягають на здійснення народного волевиявлення та встановлений порядок його забезпечення, зокрема розповсюдження (рознесення, вивішування, роздавання) під час виборчого процесу друкованих матеріалів передвиборчої агітації, які не містять відомостей про установу, що здійснила друк, їх тираж, інформацію про осіб, відповідальних за випуск, або у яких така інформація означена неправильно чи неповно, а так само організація такого розповсюдження передбачена ч. 2 ст.212-13 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КпАП). Норма зазначеної статті КпАП є бланкетною.

Згідно ч.1 ст. 68 закону № 4061-VI передвиборна агітація - це здійснення будь-якої діяльності з метою спонукання виборців голосувати за або не голосувати за певного кандидата у депутати або партію - суб`єкта виборчого процесу. Передвиборна агітація може здійснюватися в будь-яких формах і будь-якими засобами, що не суперечать Конституції України та законам України.

Відповідно до пунктів 5, 6, 8, 9, 10 частини 2 ст. ст. 68 закону № 4061-VI передвиборна агітація може проводитися у таких формах: розповсюдження виборчих листівок, плакатів та інших друкованих агітаційних матеріалів чи друкованих видань, в яких розміщено матеріали передвиборної агітації; розміщення друкованих агітаційних матеріалів чи політичної реклами на носіях зовнішньої реклами; публічні заклики голосувати за або не голосувати за партію - суб`єкта виборчого процесу, кандидата у депутати або публічні оцінки діяльності цих партій чи кандидатів у депутати; встановлення агітаційних наметів; в інших формах, що не суперечать Конституції України та законам України.

Згідно ч. 7 ст. 69 закону № 4061-VI друковані матеріали передвиборної агітації повинні містити відомості про замовника цих матеріалів, установу, що здійснила друк, або вказівку, що друк здійснено з використанням обладнання, що належить партії, їх тираж, інформацію про осіб, відповідальних за випуск.

За приписами ст. 256 КпАП України у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються зокрема: місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення, нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; інші відомості необхідні для вирішення справи.

Положеннями ст. 251 КУпАП визначено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

В порушення вищевказаних норм закону в протоколі про адміністративне правопорушення Серії ГП № 430516, складеного 12.07.2019 стосовно ОСОБА_1 , конкретно не викладені обставини вчинення ним адміністративного правопорушення. Зокрема, не вказано суть дій, в якій формі безпосередньо ОСОБА_1 здійснював розповсюдження друкованих матеріалів, а саме рознесення та/або вивішування, та/або роздавання; не вказані прізвища, адреси свідків, пояснення яких містять матеріали адміністративної справи. Крім того, в протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено, які норми виборчого законодавства порушені.

Статтею 284 КпАП не передбачено ухвалення таких постанов, як направлення для усунення недоліків або для доопрацювання протоколу про адміністративне правопорушення.

В даному конкретному випадку, в матеріалах адміністративного провадження відсутні будь-які докази вини, які б прямо вказували на наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст.212-13 КпАП України, а сам по собі протокол про адміністративне правопорушення не може бути покладений в основу визнання особи винною у вчиненні адміністративного правопорушення

Відповідно до п.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст.256, 247, 251 КпАП України,-

ПОСТАНОВИЛА:

Закрити провадження по справі відносно ОСОБА_1 , за ч. 2 ст.212-13 КпАП України за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення із звільненням особи від адміністративної відповідальності.

Речові докази: поліетиленовий пакет з вилученими агітаційними брошурами у кількості 7 штук- знищити.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного суду через Краснолиманський міський суд Донецької області в 10-денний строк з дня її винесення.

Суддя -