Справа № 638/5169/19 Провадження № 3/638/1508/19
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 липня 2019 року суддя Дзержинського районного суду міста Харкова Шишкін О.В., за участю прокурора Харківської місцевої прокуратури № 1 Кіншакової Н.В., адвоката Ободовської Н.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний матеріал, що надійшов з Департаменту захисту економіки УЗЕ в Харківській області Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, директора Комунального підприємства "Харківське міське БТІ", РНОКПП НОМЕР_1 , проживаючого за адресою АДРЕСА_1 , за ч.2 ст.172-6 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 251 від 08.04.2019, ОСОБА_1 , займаючи посаду директора КП "Харківське міське БТІ", тобто будучи посадовою особою публічного права, на яку розповсюджується дія закону України "Про запобігання корупції", несвоєчасно подав повідомлення про зміни в майновому стані - 10.09.2018, щодо придбання 26.01.2018транспортного засобу Nissan Rogue, вартістю 112 106 грн.

У судовому засіданні ОСОБА_1 проти розглядуваного протоколу заперечував, зазначив про те, що у протоколі зазначено завищену вартість автомобіля, оскільки фактично його придбано за 3000 доларів США.

Згідно письмових пояснень захисника ОСОБА_1 адвоката Ободовської ОСОБА_2 , визначальними обставинами наявності у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення за ч. 2 статті 172-6 КУАП України та порушення вимог ч. 2 статті 52 Закону України «Про запобігання корупції» є встановлення моменту придбання майна та ціна такого майна.

Оскільки строк подання повідомлення про суттєві зміни у майновому становищі до НАЗК становить 10 календарних днів з моменту придбання майна, то моментом придбання слід вважати день набуття ОСОБА_1 права власності на таке майно.

Правове регулювання відносин, пов`язаних з купівлею-продажем транспортних засобів, здійснюється на підставі положень ЦК України з урахуванням загальних положень про договір та спеціальних правил, закріплених у відповідних положеннях Закону України «Про дорожній рух» та Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою КМУ від 07.09.1998 року № 1388, які визначають певні особливості укладення, виконання та правові наслідки невиконання відповідних договорів.

Відповідно до ч.1 статті 210 ЦК України правочин підлягає державній реєстрації лише у випадках, встановлених законом. Такий правочин є вчиненим з моменту його державної реєстрації.

Відповідно до статті 34 ЗУ "Про дорожній рух" державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов`язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків.

Державний облік зареєстрованих транспортних засобів включає в себе процес реєстрації, накопичення, узагальнення, зберігання та передачі інформації про зареєстровані транспортні засоби та їх власників.

Посвідчення про реєстрацію транспортного засобу на Одеській митниці ДФС № 0014565 від 26.01.2018 є лише погодженням на реєстрацію цього транспортного засобу в підрозділі МВС України та не має наслідком державної реєстрації та виникнення права власності на транспортний засіб, а від Посвідчення про реєстрацію транспортного засобу на Одеській митниці ДФС № 0014565 від 26.01.2018 є лише погодженням на реєстрацію цього транспортного засобу в підрозділі МВС України та не має наслідком державної реєстрації та виникнення права власності на транспортний засіб, а відтак не може бути моментом виникнення обов`язку у ОСОБА_1 повідомити НАЗК про суттєві зміни у своєму майновому стані, не може бути моментом виникнення обов`язку у ОСОБА_1 повідомити НАЗК про суттєві зміни у своєму майновому стані.

Також на вказаному посвідченні відсутній підпис ОСОБА_1 , так як він цього транспортного засобу на той момент не отримав тобто не відбулось фактичного передання майна та розпорядчих документів на майно.

Крім того реєстрації транспортного засобу передувало складання 21.08.2018 сертифікату відповідності і тільки після цього ОСОБА_1 фактично отримав транспортний засіб і звернувся за реєстрацією.

Згідно реєстраційної картки транспортного засобу територіального сервісного центру та свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, громадянину ОСОБА_1 30.08.2018 року видано свідоцтво про реєстрацію серії ТЗ НОМЕР_2 на транспортний засіб NISSAN ROGUE 2017 року випуску, колір синій, номер кузова (шасі, рама) НОМЕР_3 .

Таким чином, законодавцем визначений спеціальний порядок відчуження та набуття права власності на транспортні засоби, який невід`ємно пов`язаний з обов`язковою реєстрацією власником придбаного автомобіля у відповідних органах. Продаж транспортного засобу, що має ідентифікаційний номер, передбачає відповідне оформлення договору купівлі-продажу цього транспортного засобу, зняття його з обліку, отримання свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу (технічний паспорт).

Оскільки право власності на транспортний засіб NISSAN ROGUE 2017 року випуску, колір синій, номер кузова (шасі, рама) НОМЕР_3 виникло з моменту реєстрації придбаного автомобіля у відповідних органах, саме тому обов`язок у ОСОБА_1 з приводу повідомлення про суттєві зміни в майновому стані міг виникнути 30.08.2018, а не 26.01.2018 як зазначено в протоколі.

Оскільки десятий день, а саме 09.09.2018, є вихідним днем, то останньою кінцевою датою строку коли ОСОБА_1 повинен був повідомити НАЗК про суттєві зміни у майновому стані є 10.09.2018.

Таким чином, ОСОБА_1 не порушив 10-денний строк встановлений ч. 2 статті 52 Закону України «Про запобігання корупції» для повідомлення НАЗК про суттєві зміни у майновому стані, оскільки повідомив про суттєві зміни в майновому становищі в законодавчо встановлений строк, а саме 10.09.2018.

Також зазначено, що відповідно до ч. 2 ст. 52 Закону України "Про запобігання корупції" у разі суттєвої зміни у майновому стані суб`єкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений суб`єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобов`язаний письмово повідомити про це Національне агентство. Зазначена інформація вноситься до Єдиного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Факт оплати та ціна транспортного засобу NISSAN ROGUE 2017 року VIN НОМЕР_3 підтверджується Invoice від 21.11.2017 (наявний в матеріалах справи).

Відповідно до Invoice від 21.11.2017 повна ціна транспортного засобу NISSAN ROGUE 2017 року становить 3 000 доларів США.

Станом на момент реєстрації транспортного засобу, тобто коли ОСОБА_1 став повноцінним власником транспортного засобу з можливістю користування та розпорядження, а саме 30.08.2018, офіційний курс американського долара (USD) встановлений Національним Банком України становив 28,1164 грн.

На момент набуття права власності загальна вартість транспортного засобу NISSAN ROGUE 2017 року станом на 30.08.2018 становила 84349 (вісімдесят чотири тисячі триста сорок дев`ять) гривень (3000*28,1163).

Згідно з Законом України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» від 07.12.2017 р. № 2246-VIII, з 1 січня 2018 року прожитковий мінімум для працездатних осіб складав 1762 гривень.

На момент набуття права власності на автомобіль ОСОБА_1 . 50 прожиткових мінімумів для працездатних осіб становило 88 100 грн.

Відповідно до ч. 2 розділу II Порядку заповнення митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документа, що затверджений Наказом Міністерства фінансів України від 30.05.2012 № 651 у графі 42 "Ціна товару" з точністю до чотирьох знаків у дробовій частині наводиться фактурна вартість товару у валюті, в якій складені рахунки або інші документи, які визначають вартість товару.

Саме таким рахунком є Invoice від 21.11.2017 де зазначена фактурна вартість товару 3000 доларів США.

Проте, митний брокер ОСОБА_3 , що працює в ПП «Едвансс» ліцензія АВ № 594630 від 19.06.2015 під час митного оформлення транспортного засобу 26.01.2018 у графу «Ціна товару» вніс не фактурну вартість згідно Invoice, а іншу, яка не підтверджується жодним документом та є недостовірною, а саме 3535 доларів.

Таким чином, ОСОБА_1 придбав майно на суму що еквівалентна 47,9 прожиткових мінімумів на одну особу в розрахунку на місяць для працездатних осіб встановлених на 1 січня 2018 року (84349/1762=47,9), та відповідно до ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції», у суб`єкта декларування ОСОБА_1 не виникло суттєвих змін у майновому стані, а тому не виникло обов`язку з моменту придбання транспортного засобу повідомляти НАЗК про суттєві в майновому становищі.

Зазначені обставини підтверджуються наявними матеріалами справи.

Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 складу інкримінованого правопорушення, у зв`язку із чим провадження по справі підлягає закриттю відповідно до вимог п.1 ч.1 ст.247 КУпАП.

Керуючись стст. 9, 172-6, 247, 249-252, 268, 283-285 КУпАП, суддя-

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 за ч.2 ст.172-6 КУпАП - закрити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя: О.В. Шишкін