Провадження №3/512/214/19
ПОСТАНОВА

20 липня 2019 рокусмт.Саврань

Суддя Савранського районного суду Одеської області Бростовська Н.О., розглянувши матеріали адміністративної справи, яка надійшла від Савранського ВП Балтського ВП ГУНП в Одеській області, про притягнення до адміністративної відповідальності голови Савранської селищної ради Одеської області ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживає за адресою АДРЕСА_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.212-10 КУпАП,

ВСТАНОВИЛА:

20.07.2019р. до Савранського районного суду надійшли матеріали адміністративної справи відносно голови Савранської селищної ради ОСОБА_1 , який згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 №005888 від 20.07.2019р. притягується до адміністративної відповідальності за ст.212-10 КУпАП (порушення обмежень щодо ведення передвиборної агітації, агітація в день проведення референдуму), далі протокол про адміністративне правопорушення.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення 20.07.2019р. о 18год. при патрулюванні смт.Саврань, Одеської області, виявлено порушення виборчого законодавства, а саме: неприйняття міри по зняттю агітаційних матеріалів у «день тиші» селищним головою ОСОБА_1 , чим вчинив правопорушення, передбачене ст.212-10 КУпАП.

На підтвердження вини ОСОБА_1 до матеріалів справи додано протокол про адміністративне правопорушення та його письмові пояснення, згідно яких свою вину у вчиненні порушення обмежень щодо ведення передвиборної агітації не визнає. Інших доказів вини ОСОБА_1 матеріали справи не містять.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні вказаного правопорушення також не визнав та пояснив, що агітаційні плакати були встановлені у невідведеному для цього місці невідомими особами в ніч з 19 на 20 липня 2019 року; також він особисто не є офіційно зареєстрованим кандидатом у депутати відповідно до виборчого законодавства, він не зареєстрований як офіційний спостерігач від партії, яка висунула кандидатів у депутати та не є зареєстрованим як офіційний спостерігач від кандидата у депутати, а тому не є суб`єктом правопорушення, передбаченого ст.212-10 КУпАП; до того ж такі дії як «неприйняття міри по зняттю агітаційних матеріалів» не зазначено у складі цієї статті.

Як встановлено ст.245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно ч.ч.1, 2 ст.7 цього Кодексу ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом; провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

З диспозиції ст.212-10 КУпАП вбачається, що в ній передбачено шість складів адміністративного правопорушення, а саме: «Здійснення передвиборної агітації особою, участь якої у передвиборній агітації заборонена законом, проведення передвиборної агітації поза строками, встановленими законом чи в місцях, що заборонені законом, здійснення передвиборної агітації у формах і засобами, що суперечать Конституції або законам України, або інше порушення встановлених законом обмежень щодо ведення передвиборної агітації, крім випадків, передбачених статтями 212-9, 212-13 та 212-14 цього Кодексу, а так само агітація в день проведення референдуму», отже, у диспозиції цієї статті такі протиправні дії як «неприйняття міри по зняттю агітаційних матеріалів органами місцевого самоврядування не містяться, а відтак не свідчать про наявність одного з шести складів правопорушення.

Крім того, згідно роз`яснень, викладених у листі Верховного Суду України від 01.08.2017р. щодо узагальнення судової практики застосування судами України законодавства про відповідальність за адміністративні правопорушення, що посягають на здійснення народного волевиявлення та встановлений порядок його забезпечення (статті 212-7 - 212-21 Кодексу України про адміністративні правопорушення), та злочини проти виборчих прав і свобод (статті 157 - 160 Кримінального кодексу України), суб`єктом адміністративного правопорушення за ст.212-10 КУпАП є осудна особа, якій на момент вчинення правопорушення виповнилося 16 років: громадянин (непосадова особа); громадянин (посадова особа); громадянин, який офіційно зареєстрований кандидатом у депутати відповідно до виборчого законодавства; громадянин, який подав документи на реєстрацію, але офіційно таким ще не зареєстрований; громадянин, зареєстрований як офіційний спостерігач від партії, яка висунула кандидатів у депутати; громадянин, зареєстрований як офіційний спостерігач від кандидата у депутати, від громадської організації.

Оскільки в матеріалах справи немає даних про належність ОСОБА_1 до політичної партії і не зазначено про це в протоколі про адміністративне правопорушення (про що також достовірно встановлено в судовому засіданні), тому він не відноситься до суб`єктів адміністративного правопорушення за ст.212-10 КУпАП.

Також у справі не наведено перелік матеріалів, що мають вважатися доказами на підтвердження вчинених протиправних дій із долученням речових доказів.

Виходячи з наведеного, суддя вважає, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад правопорушення, який передбачений ст.212-10 КУпАП.

В силу п.1 ч.1 ст.247 цього Кодексу провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

За таких обставин, провадження в справі підлягає закриттю за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Про закриття справи про адміністративне правопорушення орган (посадова особа) виносить постанову (п.3 ч.1 ст.284 КУпАП).

Керуючись п.1 ч.1 ст.247, п.3 ч.1 ст.284 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИЛА:

Справу про адміністративне правопорушення за є.у.н.512/447/19 відносноголови Савранської селищної ради Одеської області ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживає за адресою АДРЕСА_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.212-10 КУпАП за відсутності складу адміністративного правопорушення провадженням закрити.

Постанова судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова судді може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником. Апеляційна скарга подається до Одеського апеляційного суду через Савранський районний суд Одеської області (ч.ч.2, 3 ст.294 КУпАП).

СУДДЯ (підпис)

Суддя Савранського районного

суду Одеської області Бростовська Н.О.