Справа № 318/1945/18
Номер провадження №3/318/155/2019
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.04.2019 року м. КамFянка-Дніпровська

Суддя КамFянсько-Дніпровського районного суду Запорізької області Петров В. В., за участю прокурора Макаренка А.Є,

розглянувши матеріали, які надійшли з Управління захисту економіки в Запорізькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України (протокол F 224 від 27.08.2018 року) про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, народжена с.Водяне Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області, громадянка України, Державний кадастровий реєстратор відділу у Кам`янсько-Дніпровському районі міжрайонного управління в Кам`янсько-Дніпровському районі та м.Енергодар головного управління Держгеокадастру у в Запорізькій області, зареєстрована та проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2,

за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-6 ч.2 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Наказом викунуючого обовFязки начальника Головного управління Держгеокадастру у Запорізької області ОСОБА_2 F 95/09-08 від 29.12.2016 року ОСОБА_1 з 03.01.2017 року призначена на посаду державного кадастрового реєстратора відділу у КамFянсько-Дніпровському районі міжрайонного управління в КамFянсько-Дніпровському районі та м. Енергодар головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, в порядку переведення з Управління Держгеокадастру у м. Енергодар Запорізької області та збереженням 8 рангу державного службовця. 03.01.2017 ОСОБА_1 ознайомлена з вимогами і обмеженнями щодо прийняття та проходження державної служби відповідно до Законів України «Про державну службу» та «Про запобігання корупції». Відповідно до примітки до ст. 172-6 КУпАП, субFєктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 45Закону України «Про запобігання корупції» зобовFязані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Статтею 45 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що до осіб, які зобовFязані подавати декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, визначені ч. 1 та ч. 2 цієї статті, відносяться особи, зазначені у п. 1,п.п. «а»і «в»п. 2, п. 5 ч. 1 ст. 3 цього Закону. Згідно з п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб'єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є державні службовці. Таким чином, ОСОБА_1, будучи державним кадастровим реєстратором відділу у КамFянсько-Дніпровському районі міжрайонного управління в КамFянсько-Дніпровському районі та м. Енергодар головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, відповідно до ст. 1, п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3, ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до ст. 172-6 КУпАП, є субFєктом відповідальності за адміністративні правопорушення, передбачені ст. 172-6 КУпАП. Статтею 45 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що особи, зазначені у пункті 1,підпунктах «а» і«в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобовFязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством. У відповідності до абз. 2 п. 2 Розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» про початок роботи системи подання та оприлюднення відповідно до цього Закону декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, приймається рішення Національного агентства з питань запобігання корупції. Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про запобігання корупції», Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обовFязкові для виконання нормативно-правові акти. 10.06.2016 Національним агентством з питань запобігання корупції прийнято рішення F 2 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за F 958/29088) «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», яким передбачено, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу в два етапи:1) перший етап F з 00 год. 00 хв. 01.09.2016 для таких типів декларацій (повідомлень) та субFєктів декларування: - щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01.09.2016 займають згідно зі ст. 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці; - декларації, передбачені абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону (декларації осіб, які припиняють діяльність, повFязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 01.09.2016 чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, повFязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі ст. 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище; - повідомлення про суттєві зміни в майновому стані субFєкта декларування, передбачені ч. 2 ст. 52 Закону, службових осіб, які станом на 01.09.2016 чи пізніше цієї дати займають згідно зі ст. 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище; 2) другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01.01.2017 для всіх інших субFєктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом. Відповідно до п. 6 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції F 3 від 10.06.2016 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за F 959/29089), субFєкти декларування письмово повідомляють Національне агентство про суттєві зміни у своєму майновому стані відповідно до ч. 2ст. 52 Закону шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна. Зазначене електронне повідомлення подається шляхом заповнення відповідної електронної форми. Відповідно до ч.2 ст.52 ЗУ «Про запобігання корупції» та розділу 3 Правил заповнення форми повідомлення про суттєві зміни в майновому стані суб'єкта декларування, що є складовою Форми повідомлення про суттєві зміни в майновому стані суб'єкта декларування, затвердженої рішенням Національного агентства від 10.06.2016 F 3, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за F 961/29091, субFєкт декларування повинен повідомити про обFєкти нерухомості, які він придбав (набув у власність), якщо їх вартість перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня року у якому подається повідомлення. Указаним рішенням Національного агентства також затверджено Форму повідомлення про суттєві зміни у майновому стані субFєкта декларування та правила заповнення форми повідомлення про суттєві зміни у майновому стані субFєкта декларування. Повідомлення про суттєві зміни у майновому стані субFєкта декларування подається ним особисто шляхом заповнення відповідної електронної форми на веб-сайті Національного агентства через власний персональний електронний кабінет субFєкта декларування у системі Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Паперова копія повідомлення не надсилається (не подається). Зазначена у повідомленні інформація включається до Реєстру та оприлюднюється у публічній частині Реєстру на офіційному веб-сайті Національного агентства. Відповідно до ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції» у разі суттєвої зміни у майновому стані субFєкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений субFєкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобовFязаний письмово повідомити про це Національне агентство. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства. Законом України «Про Державний бюджет України на 2017 рік» від 21.12.2016 F 1801-VIII прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01.01.2017 установлений на рівні 1600 грн. Так, згідно публічної частини Єдиного державного реєстру осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування (гіперпосилання на Реєстр F https://public.nazk.gov.ua) ОСОБА_1, яксубFєкт декларування, подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік, (гіперпосилання на декларацію в Єдиному державному реєстрі осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування (https://public.nazk.gov.ua/declaration/aed912f4-9c8f-4609-bcb5-5b70278ec565), шляхом заповнення відповідних форм на веб-ресурсі https://nazk.gov.ua, в якій зазначила про отримання у спадщину житлового будинку за адресою:Запорізька область, КамFянсько-Дніпровський район, с. Водяне, вул. Миру, буд. 217, вартістю 95400 (девFяноcто пFять тисяч чотириста гривень) гривень. Відповідно відомостей з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, реєстрація права власності на обFєкт нерухомого майна (реєстраційний номер:224), а саме житлового будинку за адресою: Запорізька область, КамFянсько-Дніпровський район, с. Водяне, вул. Миру, буд. 217, у ОСОБА_1 відбулася 23.03.2017 року. Відповідно висновку про ринкову вартість на підставі договору F28/12/2016 на проведення оцінки вартість житлового будинку за адресою: Запорізька область, КамFянсько-Дніпровський район, с. Водяне, вул. Миру, буд. 217, складає 95400 (девFяноcто пFять тисяч чотириста гривень) гривень. Таким чином, 23.03.2017 року ОСОБА_1зареєструвала за собою право власності на майно, а саме житлового будинку за адресою: Запорізька область, КамFянсько-Дніпровський район, с. Водяне, вул. Миру, буд. 217вартістю 95400 (девFяноcто пFять тисяч чотириста гривень) гривень, що перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, (1700 х 50 = 80000 тис. грн.), та, відповідно до ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції», у ОСОБА_1, з 24.03.2017 виник обовFязок у десятиденний строк подати письмове повідомлення про суттєві зміни у майновому стані, шляхом заповнення відповідної форми змін в особистому кабінеті користувача на веб- ресурсі https://nazk.gov.ua. Кінцевою датою подання такого повідомлення, без порушення вимог ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції» у даному випадку, є 02.04.2017. Проте встановлено, що згідно публічної частини Єдиного державного реєстру осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування (гіперпосилання на Реєстр F https://public.nazk.gov.ua)повідомлення про суттєві зміни в майновому стані субFєкта декларування ОСОБА_1 про придбання майна, а саме житлового будинку за адресою: Запорізька область, КамFянсько-Дніпровський район, с. Водяне, вул. Миру, буд. 217 вартістю 95400 (девFяноcто пFять тисяч чотириста гривень) гривень, що перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 01.01.2017, відсутнє, що є порушенням вимог ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції» відповідальність за яке встановлена ч. 2 ст. 172-6 КУпАП. Таким чином, ОСОБА_1, будучи державним кадастровим реєстратором відділу у КамFянсько-Дніпровському районі міжрайонного управління в КамFянсько-Дніпровському районі та м. Енергодар головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, згідно з п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3, ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», приміткою до ст. 172-6 КУпАП є субFєктом відповідальності за адміністративні правопорушення, передбачені ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, 23.03.2017 року ОСОБА_1 зареєструвала за собою право власності на майно, а саме житлового будинку за адресою: Запорізька область, КамFянсько-Дніпровський район, с. Водяне, вул. Миру, буд. 217 вартістю 95400 (девFяноcто пFять тисяч чотириста гривень) гривень, що перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 01.01.2017 (тобто суму 80 000 грн.), та, у порушення вимог ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції»не повідомила про суттєву зміну в майновому стані, з порушенням встановленого 10 денного строку, що виникла у звFязку із придбанням вказаного майна, чим вчинив адміністративне правопорушення, повFязане з корупцією, відповідальність за вчинення якого передбачена ч. 2 ст. 172-6 КУпАП (в редакції ЗаконуF 1700-VII від 14.10.2014) F несвоєчасне повідомлення про суттєві зміни у майновому стані.

В судове засідання ОСОБА_1В не з`явилась, про причину неявки суд не повідомила, хоча належним чином була повідомлена про час та місце розгляду справи.

Судом встановлено наступне:

З 29.12.2016 року ОСОБА_1В займає посаду Державного кадастрового реєстратора відділу у Кам`янсько-Дніпровському районі міжрайонного управління в Кам`янсько-Дніпровському районі та м.Енергодар головного управління Держгеокадастру у в Запорізькій області та є державним слубовцем, що підтверджується наказами F 95/09-08 від 29.12.2016 року Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області та особливою карткою державного службовця F 156 (а.с.45-47)

Рішенням Кам`янсько-Дніпровського районного суду Запорізької області від 06.02.2017 року за ОСОБА_1В визнано право власності в порядку спадкування на житловий будинок F 217 по вул..Миру с.Водяне Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області. (а.с.28) Право власності на вказаний будинок ОСОБА_1В зареєструвала 23.03.2017 року, що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності F 83514296 від 27.03.2017 р (а.с.29)

Згідно висновку про ринкову вартість об`єкту оцінки вартість будинку F 217 по вул..Миру с.Водяне Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області складає 95 400 грн (а.с.30)

Правопорушник несвоєчасно повідомила про суттєву зміну в майновому стані, що підтверджується витягом з Державного реєстру декларацій, витягом з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (а.с.16-27)

При розгляді адміністративної справи встановлено, що ОСОБА_1В вчинила правопорушення передбачене ч.2 ст.172-6 КУпАП, її вина підтверджується поясненнями та матеріалами, що додатні до протоколу про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ст. 172-6 КУпАП, субFєктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 45Закону України «Про запобігання корупції» зобовFязані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Статтею 45 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що до осіб, які зобовFязані подавати декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, визначені ч. 1 та ч. 2 цієї статті, відносяться особи, зазначені у п. 1,п.п. «а»і «в»п. 2, п. 5 ч. 1 ст. 3 цього Закону.

Згідно з п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб'єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є державні службовці.

Таким чином, ОСОБА_1, будучи державним кадастровим реєстратором відділу у КамFянсько-Дніпровському районі міжрайонного управління в КамFянсько-Дніпровському районі та м. Енергодар головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, відповідно до ст. 1, п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3, ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до ст. 172-6 КУпАП, є субFєктом відповідальності за адміністративні правопорушення, передбачені ст. 172-6 КУпАП.

Статтею 45 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що особи, зазначені у пункті 1,підпунктах «а» і«в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобовFязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством..

Відповідно до ч.2 ст.52 ЗУ «Про запобігання корупції» та розділу 3 Правил заповнення форми повідомлення про суттєві зміни в майновому стані суб'єкта декларування, що є складовою Форми повідомлення про суттєві зміни в майновому стані суб'єкта декларування, затвердженої рішенням Національного агентства від 10.06.2016 F 3, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за F 961/29091, субFєкт декларування повинен повідомити про обFєкти нерухомості, які він придбав (набув у власність), якщо їх вартість перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня року у якому подається повідомлення.

Згідно ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції» у разі суттєвої зміни у майновому стані субFєкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений субFєкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобовFязаний письмово повідомити про це Національне агентство. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства. Законом України «Про Державний бюджет України на 2017 рік» від 21.12.2016 F 1801-VIII прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01.01.2017 установлений на рівні 1600 грн.

Таким чином, ОСОБА_1, будучи державним кадастровим реєстратором відділу у КамFянсько-Дніпровському районі міжрайонного управління в КамFянсько-Дніпровському районі та м. Енергодар головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, згідно з п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3, ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», приміткою до ст. 172-6 КУпАП є субFєктом відповідальності за адміністративні правопорушення, передбачені ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, 23.03.2017 року ОСОБА_1 зареєструвала за собою право власності на майно, а саме житлового будинку за адресою: Запорізька область, КамFянсько-Дніпровський район, с. Водяне, вул. Миру, буд. 217 вартістю 95400 (девFяноcто пFять тисяч чотириста гривень) гривень, що перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 01.01.2017 (тобто суму 80 000 грн.), та, у порушення вимог ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції»не повідомила про суттєву зміну в майновому стані, з порушенням встановленого 10 денного строку, що виникла у звFязку із придбанням вказаного майна, чим вчинив адміністративне правопорушення, повFязане з корупцією, відповідальність за вчинення якого передбачена ч. 2 ст. 172-6 КУпАП (в редакції ЗаконуF 1700-VII від 14.10.2014) F несвоєчасне повідомлення про суттєві зміни у майновому стані.

Дослідивши матеріали справи, надавши правову оцінку наявним у справі доказам, суд дійшов до висновку, що в діях ОСОБА_1В містяться ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст..172-6 КУпАП.

При накладенні адміністративного стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь вини та відсутність негативних наслідків вчиненого правопорушення, час та місце вчинення правопорушення, майновий стан правопорушника, обставини, які пом'якшують чи обтяжують відповідальність.

Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне притягнути ОСОБА_1В до адміністративної відповідальності передбаченої ст. 172-6 ч.2 КУпАП, Законом України «Про запобігання корупції» та призначити їй адміністративне стягнення у вигляді штрафу. У відповідності зі ст. 40-1 КУпАП, з ОСОБА_1В підлягає стягнення судовий збір у розмірі 384 грн 20 коп на користь держави.

На підставі наведеного, керуючись Законом України «Про запобігання корупції», ст. 172-6 ч.2, ст. 284 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

Визнати винною ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого Законом України «Про запобігання корупції», ст. 172-6 ч.2 КУпАП та призначити їй адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 1 700 (одна тисяча сімсот) грн. на користь держави.

Стягнути зОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, на користь держави судовий збір в сумі 384 (триста вісімдесят чотири) грн. 20 коп.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Запорізької області через КамFянсько-Дніпровський районний суд Запорізької області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя (підпис)

З оригіналом згідно.

Суддя В. В. Петров