Справа № 710/489/19
Провадження № 3-в/710/6/19
ПОСТАНОВА

25.07.2019 м. Шпола

Суддя Шполянського районного суду Черкаської області Побережна Н.П., розглянувши матеріали за поданням начальника Шполянського районного сектора в Черкаській області філії державної установи «Центр пробації» Міністерства юстиції України Кисличенко В.М. про вирішення питання пов`язаного з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення,

ВСТАНОВИВ:

Начальник Шполянського районного сектора в Черкаській області філії державної установи «Центр пробації» Міністерства юстиції України звернувся в суд із поданням про

вирішення питання пов`язаного з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення.

В обґрунтування зазначив, що в постанові Шполянського районного суду Черкаської області від 11.05.2019 відсутня інформація про внесення відомостей до ЄРДР по факту виявлення в ОСОБА_1 наркотичних речовин. Оскільки кримінальне провадження по факту виявлення наркотичних речовин в ОСОБА_1 не відкривалось і постанова про закриття кримінального провадження по факту виявлення наркотичних речовин в ОСОБА_1 не виносилась, адміністративне стягнення у відповідності до ч.2 ст.38 КУпАП повинно було накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення. Таким чином судом порушені терміни накладення адміністративного стягнення, визначені положеннями ст.38 КУпАП, а тому постанова Шполянського районного суду Черкаської області від 11.05.2019 стосовно ОСОБА_1 притягнутого до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.44 КУпАП у вигляді 20 годин громадських робіт підлягає скасуванню.

Вивчивши заяву і додані до неї матеріали та дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Постановою Шполянського районного суду Черкаської області від 11.05.2019 у справі №710/489/19, провадження №3/710/238/19, було визнано винним ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.44 КУпАП та піддано адміністративному впливу та накладено адміністративне стягнення у виді 20 (двадцяти годин) громадських робіт.

Дана постанова була направлена на адресу Шполянського районного сектора в Черкаській області, філії державної установи «Центр пробації» Міністерства юстиції України супровідним листом 20.06.2019 №710/489/19/3419/2019.

Згідно ч.ч.2, 3, 4 ст. 294 КУпАП постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, за винятком постанов про застосування стягнення, передбаченого статтею 32 або 32-1 цього Кодексу.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 та частиною першою статті 287 цього Кодексу. Апеляційна скарга, подана після закінчення цього строку, повертається апеляційним судом особі, яка її подала, якщо вона не заявляє клопотання про поновлення цього строку, а також якщо у поновленні строку відмовлено.

Апеляційна скарга подається до відповідного апеляційного суду через місцевий суд, який виніс постанову. Місцевий суд протягом трьох днів надсилає апеляційну скаргу разом із справою у відповідний апеляційний суд.

Відповідно до ст. 298 КУпАП постанова про накладення адміністративного стягнення є обов`язковою для виконання державними і громадськими органами, підприємствами, установами, організаціями, посадовими особами і громадянами.

Згідно ч.ч.1-4 ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» судове рішення, яким закінчується розгляд справи в суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд у межах повноважень, наданих йому законом. Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.

Відповідно до ч.1 ст. 382 КК України умисне невиконання вироку, рішення, ухвали, постанови суду, що набрали законної сили, або перешкоджання їх виконанню - карається штрафом від п`ятисот до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавленням волі на строк до трьох років.

Згідно ч.4 ст.299 КУпАП постанова про накладення адміністративного стягнення звертається до виконання органом (посадовою особою), який виніс постанову.

За змістом ст.304 КУпАП питання, зв`язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, вирішуються органом (посадовою особою), який виніс постанову.

Відповідно до ст. 3211 КУпАП, постанова районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду (судді) про накладення адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт надсилається на виконання органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, не пізніше дня, наступного за днем набрання нею законної сили.

Виконання стягнення у вигляді громадських робіт здійснюється шляхом залучення порушників до суспільно корисної праці, види якої визначаються органами місцевого самоврядування.

У разі втрати працездатності, призову на строкову військову службу, взяття під варту, засудження до кримінального покарання у виді позбавлення або обмеження волі, або якщо невідоме місцезнаходження особи, постановою суду (судді) за поданням органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, громадські роботи замінюються штрафом, розмір якого визначається з розрахунку, що чотири години невідбутих громадських робіт дорівнюють одному неоподатковуваному мінімуму доходів громадян.

Згідно вимог ч. 1ст.303 КУпАП, не підлягає виконанню постанова про накладення адміністративного стягнення, якщо її не було звернуто до виконання протягом трьох місяців з дня винесення. В разі оскарження постанови перебіг строку давності зупиняється до розгляду скарги. У разі відстрочки виконання постанови відповідно до статті 301 цього Кодексу перебіг строку давності зупиняється до закінчення строку відстрочки.

Законами України може бути встановлено й інші, більш тривалі строки для виконання постанов по справах про окремі види адміністративних правопорушень.

Згідно п.п.1.1, 1.2 Розділу І Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно корисних робіт, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 19.03.2013 №474/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21 березня 2013 року за № 457/22989, виконання стягнення у вигляді громадських робіт покладається на уповноважений орган з питань пробації. Виконання стягнення у вигляді громадських робіт здійснюється шляхом залучення порушників до суспільно корисної праці, види якої визначають органи місцевого самоврядування.

Згідно розділу ІІ даного Порядку, при виконанні постанов суду (судді) про застосування громадських робіт (далі - постанова суду) на уповноважений орган з питань пробації покладаються: облік порушників; роз`яснення порушникам порядку та умов відбування громадських робіт; щорічне погодження з органами місцевого самоврядування та власниками підприємств видів суспільно корисних робіт та переліку об`єктів, на яких порушники відбуватимуть ці роботи; контроль за відбуванням стягнення порушниками та виконанням обов`язків власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом за місцем відбування порушниками громадських робіт; облік відпрацьованого порушниками часу; проведення контрольних перевірок за місцем відбування порушниками громадських робіт; з`ясування причин невиходу порушників на громадські роботи; внесення до суду подань стосовно порушників, які ухиляються від відбування громадських робіт; внесення до суду подань стосовно порушників, які втратили працездатність, призвані на строкову військову службу, взяті під варту, засуджені до кримінального покарання у виді позбавлення волі або обмеження волі або місцезнаходження яких невідоме.

Згідно п.п.3.1- 3.3 розділу ІІІ даного порядку, підставою для виконання стягнення у вигляді громадських робіт є постанова суду, яка набрала законної сили.

Порушники перебувають на обліку в уповноваженому органі з питань пробації за місцем проживання.

Постанова суду про застосування громадських робіт уповноваженим органом з питань пробації приводиться до виконання не пізніше десятиденного строку з дня її отримання. Протягом десяти робочих днів порушник повинен приступити до відбування громадських робіт, крім випадків, коли цьому перешкоджають поважні причини (хвороба, відрядження, неотримання виклику тощо).

Пуктом 3.15 розділу ІІІ даного порядку передбачено, якщо у постанові суду, що надійшла до уповноваженого органу з питань пробації, виявлені неточності, які перешкоджають виконанню адміністративного стягнення, то уповноважений орган з питань пробації протягом трьох днів інформує суд, який виніс постанову, для вжиття заходів щодо усунення виявлених неточностей.

Згідно ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи викладене суддя вважає, що уповноважений орган з питань пробації, не наділений повноваженнями під час виконання постанови суду, у справі про адміністративне правопорушення, в тому числі здійснювати власну переоцінку судового рішення, з власної ініціативи збирати докази по справі, перевіряти інформацію про внесення відомостей до ЄРДР. Не входить до повноважень органу пробації також внесення подань до суду з питань скасування постанов суду у справах про адміністративні правопорушення, які набрали законної сили.

У відповідності до норм ст. 294 КУпАП постанова судді у справах про адміністративне правопорушення може бути оскаржено особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 та частиною першою статті 287 цього Кодексу. Орган пробації не входить до переліку осіб яким надано право оскаржувати постанову судді у справах про адміністративне правопорушення.

Порядок виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно корисних робіт, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 19.03.2013 №474/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21 березня 2013 року за № 457/22989, також не наділяє орган пробації повноваженнями, щодо оскарження постанови судді у справі про адміністративні правопорушення.

Суддя приходить до висновку, що подання начальника Шполянського районного сектора в Черкаській області, філії державної установи «Центр пробації» Міністерства юстиції України про скасування постанови Шполянського районного суду Черкаської області від 11.05.2019 у справі 710/489/19, подане до суду з перевищенням наданих органу пробації повноважень, є безпідставним та не підлягає до задоволення.

Керуючись ст.19 Конституції України, ст.13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» ст.ст. 294, 298-300 303, 304, 3211 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні подання начальника Шполянського районного сектора в Черкаській області, філії державної установи «Центр пробації» Міністерства юстиції України Кисличенко В.М. про вирішення питання пов`язаного з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення відмовити.

Особову справу ОСОБА_1 №06/2019 направити до Шполянського районного сектора в Черкаській області, філії державної установи «Центр пробації» Міністерства юстиції України

Постанова набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає.

Суддя Н.П. Побережна