Справа № 495/5500/19
№ провадження 3/495/1180/2019
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 липня 2019 року м. Білгород- Дністровський

Білгород Дністровський міськрайонний суд Одеської області у складі:

головуючої одноособово судді Прийомової О.Ю.

за участю секретаря Бучка І.В.,

за участю прокурора Нємцева Є.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Білгород-Дністровському Одеської області матеріали, які надійшли від Управління захисту економіки в Одеській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Кишинів, Республіка Молдова, громадянина України, працюючого охоронцем в АТ «Одесаобленерго», проживаючого за адресою: АДРЕСА_1

за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

01 липня 2019 року Управлінням захисту економіки в Одеській області Департаменту захисту населення Національної поліції України до суду направлено матеріали з протоколом №528 від 26.06.2019 року про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, який складено відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Із вказаного протоколу вбачається, що ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді старшого офіцера відділення інженерного облаштування державного кордону інженерно-технічного відділу Білгород-Дністровського прикордонного загону Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України, допустив порушення фінансового контролю, а саме п.1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», що виразилось в несвоєчасному поданні до 17 жовтня 2017 року декларації особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (декларації перед звільненням), шляхом її заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства за формою, що визначається Національним агентством, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачене частиною першою статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Крім того, 01 липня 2019 року Управлінням захисту економіки в Одеській області Департаменту захисту населення Національної поліції України до суду направлено також матеріали з протоколом №529 від 26.06.2019 року про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, який складено відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Із вказаного протоколу вбачається, що ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді старшого офіцера відділення інженерного облаштування державного кордону інженерно-технічного відділу Білгород-Дністровського прикордонного загону Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України, допустив порушення фінансового контролю, а саме п.1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», що виразилось в неподанні до 01 квітня 2018 року декларації особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (декларація після звільнення), шляхом її заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства за формою, що визначається Національним агентством, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачене частиною першою статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В судовому засіданні особа, що притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 із обставинами викладеними в протоколі №528 від 26.06.2019 року та №529 від 26.06.2019 року погодився, та зазначив, що не знав про необхідність подання декларацій.

Прокурор Нємцев Є.І. в судовому засіданні просив ОСОБА_1 визнати винним та притягнути його до відповідальності відповідно до санкції статті.

В судовому засіданні встановлено, що відповідно до наказу начальника Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України №93-ос від 15.03.2017 року майор ОСОБА_1 з 15.03.2017 року проходив військову службу за контрактом на посаді старшого офіцера відділення інженерного облаштування державного кордону інженерно-технічного відділу Білгород-Дністровського прикордонного загону Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України, який був звільнений з посади згідно витягу з наказу начальника 25 (Білгород-Дністровського) прикордонного загону Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України № 415-ос від 17.10.2017.

Згідно вимог п. 1 ст. 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», ст.ст. 1, 2 Закону Украйни «Про державну службу», майор ОСОБА_1 займаючи вказану посаду, є військовою посадовою особою державним службовцем, який займається професійною діяльністю по практичному виконанню завдань та функцій держави, у зв`язку з чим зобов`язаний додержуватися спеціальних обмежень у відношенні державних службовців та інших осіб, уповноважених на виконання функцій держави, направлених на попередження корупції, знати i неухильно додержуватись у своїй службовій діяльності вимог чинного законодавства України, служити прикладом для підлеглих у виконанні своїх службових обов`язків, військових статутів, наказів, положень та інструкцій.

Пунктом 12 ч. 1 ст. 6 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» визначено, що військові посадові особи це військовослужбовці, які обіймають штатні посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських обов`язків, або які спеціально уповноважені на виконання таких обов`язків згідно із законодавством.

Відповідно до вимог ст. ст. 11, 16, 28-32, 58, 59 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України ст. ст. 4, 6, 7 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, майор ОСОБА_1 проходячи військову службу на посаді старшого офіцера відділення інженерного облаштування державного кордону інженерно-технічного відділу Білгород-Дністровського прикордонного загону Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України наділений організаційно-розпорядчими обов`язками по відношенню до всього особового складу підрозділу, має право вимагати від підлеглих виконання вимог Конституції України законів України, статутів Збройних Сил України та інших нормативно-правових актів, встановлювати у підпорядкованому йому підрозділі такий внутрішній порядок, який гарантував би неухильне їх виконання, віддавати накази і розпорядження, застосовувати заохочення та накладати дисциплінарні стягнення.

Таким чином, майор ОСОБА_1 обіймаючи посаду старшого офіцера відділення інженерного облаштування державного кордону інженерно-технічного відділу Білгород-Дністровського прикордонного загону Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України є військовою посадовою особою Державної прикордонної служби України (інших військових формувань), та відповідно до підпункту «г» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» являється суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення.

Згідно із пунктом першим частиною другою статті 45 Закону особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Згідно Роз`яснення щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 11 серпня 2016 р. № 3 (із змінами, внесеними рішеннями Національного агентства від 06.09.2016 року № 18 та від 30.09.2016року № 57), по питанню № 1 п. 2, роз`яснено, що Законом передбачено чотири типи декларацій, однією з яких є декларація суб`єкта декларування, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, що подається не пізніше дня такого припинення. Якщо припинення зазначених функцій відбулося з ініціативи роботодавця, декларація подається не пізніше двадцяти робочих днів з дня, коли суб`єкт декларування дізнався чи повинен був дізнатися про таке припинення.

Таким чином ОСОБА_1 як особа, зазначена у пункті 1, підпункті "г" частини першої статті 3 Закону, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, був зобов`язаний подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями типу - перед звільненням, не пізніше дня такого припинення, а саме до 17.10.2017 включно.

Проте ОСОБА_1 , будучи обізнаним щодо обов`язку, термінів, порядку і способу подачі такої декларації (типу перед звільненням), в порушення абзацу першого частини другої ст. 45, у визначений Законом термін і спосіб до 17 жовтня 2017 включно несвоєчасно подав свою електронну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Крім того, перед звільненням керівництво Білгород-Дністровського прикордонного загону під підпис проінформувало ОСОБА_1 про вимоги ст.45 Закону в частині зобов`язання подання декларації перед звільненням та після звільнення.

Однак, ОСОБА_1 будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, згідно п.п. «г» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону, на якого поширюються вимоги ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог чинного законодавства, що виразилось у несвоєчасному поданні до 1 квітня 2018 року декларації особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, шляхом її заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства за формою, що визначається Національним агентством, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Отже, судом встановлено, що ОСОБА_1 вчинив адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, а саме: будучи обізнаним щодо обов`язку, термінів, порядку і способу подачі такої декларації (типу перед звільненням), в порушення абзацу першого частини другої ст. 45, у визначений Законом термін і спосіб до 17 жовтня 2017 включно несвоєчасно подав свою електронну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями; в порушення вимог чинного законодавства, що виразилось у несвоєчасному поданні до 1 квітня 2018 року декларації особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, шляхом її заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства за формою, що визначається Національним агентством

Вказані дії містять ознаки адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, відповідно до якої, несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, тягне за собою накладення штрафу від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Вина правопорушника підтверджується матеріалами справи, а саме: довідка №670 від 02.10.2018 року про призначення на посаду ОСОБА_1 ; Витягом з наказу начальника 25 (Білгород-Дністровського) прикордонного загону №415-ос від 17.10.2017 року; витягом з єдиного державного реєстру декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 36 КУпАП, При вчиненні однією особою двох або більше адміністративних правопорушень адміністративне стягнення накладається за кожне правопорушення окремо. Якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

Відповідно до статті 40-1 КУпАП, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.

В зв`язку доведенням винності правопорушника у вчиненні адміністративного правопорушення також підлягає стягненню з нього судовий збір в розмірі 384,20 грн. на користь держави.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», ч.2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», ст. 36, ч.1 ст. 172-6 КУпАП, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Визнати ОСОБА_1 винним в здійсненні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення і піддати його адміністративному стягненню у вигляді вигляді штрафу в розмірі п`ятдесяти одного неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 867,00 грн., на користь держави.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь державного бюджету України судовий збір у розмірі 384,20 грн.

Штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу. У разі несплати штрафу у визначений строк, у порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу та зазначеного у постанові про стягнення штрафу.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду через Білгород-Дністровський міськрайонний суд Одеської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова може бути пред`явлена до виконання протягом трьох місяців з дня винесення.

Суддя: