Справа № 183/540/19
№ 3/183/531/19
П О С Т А Н О В А

іменем України

10 липня 2019 року м. Новомосковськ

Суддя Новомосковського міськрайонного суду Болкарьова О.В., розглянувши матеріали, що надійшли з Державної служби України з питань праці Головного управління держпраці у Дніпропетровській області, відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, РНОКПП НОМЕР_1 , директора ТОВ "Новомосковський посуд", проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ;

про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 41 КУпАП, -

в с т а н о в и л а:

В провадження Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області надійшла справа про адміністративне правопорушення, де в протоколі серії ДН2276/24/АВ/П/ПТ, зазначено, що у 2017-2018 роках за місцем здійснення господарської діяльності ТОВ "Новомиосковський посуд", яке розташоване за адресою: вул. Сучкова, 15, м. Новомосковськ, Дніпропетровської області, в порушення вимог статуту не забезпечив дотримання вимог законодавства України з питань праці, а саме чотирнадцяти працівникам підприємства: Ємельянову С.С., ОСОБА_2 Є. ОСОБА_3 ., Суменкину 0.1.. Жигачеву ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , Бритову ОСОБА_10 .. ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , під час виконання ними державних обов`язків коригування середньої заробітної плати проводилось з коефіцієнтом 1,01, при тому, що співвідношення між новими та старими окладами (коефіцієнт підвищення) на посадах, які зберігаються за ними на цей час, складає значно більшу суму, що призвело до недотримання мінімальних державних гарантій під час виконання працівниками державних обов`язків та є порушенням вимог п.10 розд. IV ПКМУ № 100 та ст. 12 ЗУ «Про оплату праці» № 108.

ОСОБА_1 в судове засідання за викликом не з`явився, надавши суду заперечення по даній справі з додатками, які надійшли 05 березня 2019 року до Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області з клопотанням про закриття провадження у даній справі відносно ОСОБА_1 за відсутності події і складу адміністративного правопорушення, яке мотивоване тим, що в період часу з 11.12.2018 року по 19.12.2018 року Головним управлінням Держпраці у Дніпропетровській області проведено інспекційне відвідування з питань повноти нарахування та виплати заробітної плати працівникам, які виконують державні обов`язки у ТОВ «Новомоськовський посуд» та складено акт інспекційного відвідування № ДН2276/24/ДВ від 19.12.2018 року. Згідно до висновку акту інспекційного відвідування ТОВ «Новомосковський посуд», порушено вимоги п. 10 Порядку обчислення заробітної плати, затвердженного постановою № 100 Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 року, коригування середньої заробітної плати, яка проводилось з коефіцієнтом 1,01, при тому, що співвідношення між новими і старими окладами складають значно більшу сумму, що призвело до недотримання мінімальних державних гарантій під час виконання працівниками державних обов`язків.

Відповідно до наказів встановлений коригуючий коефіцієнт у розмірі 1,01, які видані в межах повноважень, передбачених Статутом, за погодженням з первинною профспілковою організацією. При цьому, п. 10 Порядку обчислення заробітної плати, затвердженого постановою № 100 Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 року допускає зменшення коефіцієнта коригування середньої заробітної плати.

Змістом п. 10 Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою № 100 Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 року на госпрозрахункових підприємствах і в організаціях коригування заробітної плати та інших виплат провадиться з урахуванням їх фінансових можливостей. Тобто, зазначена норма залишає за суб`єктом господарювання право зменшити коефіцієнт коригування в залежності від фінансових можливостей, а отже застосування коефіцієнта коригування не є мінімальною соціальною гарантією, визначеною ст. 12 Закону України «Про оплату праці», бо законодавство допускає право зменшувати цей коефіцієнт з урахуванням фінансових можливостей, а в окремих випадках не проводити таке коригування взагалі. Коефіцієнт коригування не належить до фонду основної заробітної плати у розумінні ст. 2 Закону України «Про оплату праці» та п. 2.1 Інструкції зі статистики заробітної плати, затвердженої наказом № 5 Державного комітету статистики України від 13.01.2004 року, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України за № 114/8713 від 27.01.2004 року. Таким чином, посилання у висновках спірного акту перевірки на порушення п. 10 Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою № 100 Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 року та ст. 12 Закону України «Про оплату праці» є необгрунтованим, оскільки законодавство передбачає право роботодавця застосовувати коефіцієнт коригування, порядок його застосування дотриманий, зокрема такі які погоджувались з профспілковою організацією, а тому порушення вказаних нормативно-правових актів з його боку, як директора ТОВ «Новомосковський посуд» відсутні. Вважає, що у Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області були відсутні правові підстави для притягнення його до адміністративної відповідальності, бо в його діях відсутній склад правопорушення, які разом з додатками долучені до матеріалів адміністративної справи.

09 липня 2019 року до Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області надійшла заява про закриття провадження у даній справі відносно ОСОБА_1 за відсутності складу адміністративного правопорушення, яка мотивована тим, що 11 березня 2019 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом було прийняте рішення по справі № 160/663/19, відповідно до якого була визнана протиправною та скасована постанова про накладення штрафу N2 ДН2276/24/АВ/МГ-ФС/61 від 17.01.2019 року та визнаний протиправним та скасований припис про усунення виявлених порушень № ДН2276/24/АВ/П від 28.12.2018 року, яка разом з додатками долучені до матеріалів адміністративної справи.

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 41 КУпАП, встановлено, що 11 березня 2019 року рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Новомосковський посуд" до Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу №ДН227б/24/АВ/МГ-ФС/61 від 17.01.2019 року, визнання протиправним та скасування припису про усунення виявлених порушень №ДН2276/24/АВ/П від 28.12.2018 року було задоволено. Визнано протиправною та скасовано постанову про накладення штрафу №ДН2276/24/АВ/МГ-ФС/61 від 17.01.2019 року. Визнано протиправними та скасовано припис про усунення виявлених порушень № Н2276/24/АВ/П від 28.12.2018 року (а.с.30-39).

Враховуючи вищевикладене, вважаю, що справа про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 41 КУпАП, підлягає закриттю на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

На підставі вищезазначеного, керуючись ст.38, ст. 247, ч.1 ст. 41 КУпАП,

п о с т а н о в и л а:

Справу про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 за ч.1 ст. 41 КУпАП закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя О.В. Болкарьова