Справа № 306/1388/19
Провадження № 3/306/433/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 липня 2019 року м.Свалява

Суддя Свалявського районного суду Закарпатської області Жиганська Н.М., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканки АДРЕСА_1 , українки, громадянки України у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 212-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 8 липня (без зазначення року складання протоколу та номеру), у діях секретаря Поляннської сільської ради вбачається склад адміністративного правопорушення, ч. 1 ст. 212-3 КУоАП, а саме неоприлюднення інформації, обов`язкове оприлюднення якої передбачено законами України "Про доступ до публічної інформації". Зокрема, під час преревірки встановлено, що:

- на сайті Полянської сільської ради відсутні проекти рішень, протоколи голосувань та протоколи засідань депутатських комісій;

- рішення Полянської сільської ради від 29.12.2016 року № 14, від 27.12.2016 року № 530 та від 06.03.2019 року № 517 оприлюднен без невід`ємних додатків до них. Рішення сесії від 06.03.2019 року № 526 та від 14.11.2018 року № 479 оприлюднено з неправомірно прихованими даними, які не віднесено ні до персональних даних, ні до конференційної інформації.

При підготовці справи до розгляду, суддею встановлено наступне:

протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 складений з порушенням вимог Закону, зокрема:

- в протоколі зазначено неіснуючий Закон, а саме: "КУоАП". Правильним є назва Закону "КУпАП";

- протокол не містить зазначення року складання, зазначено лише дату 8 липня.

Крім того, в протоколі зазначено, що рішення Полянської сільської ради від 29.12.2016 року №14, від 27.12.2016 року № 530 та від 06.03.2019 року № 517 оприлюднено без невід`ємних додатків. Копії вказаних рішень до матеріалів справи не додано, що ставить під сумнів існування таких рішень. Перевірку з цього приводу представником Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини в Закарпатській області не проведено.

Крім того, в протоколі відсутні відомості про те, які саме дані було неправомірно приховано ОСОБА_1 при оприлюдненні рішень Полянської сільської ради від 06.03.2019 року № 526 та від 14.11.2018 року № 479. Рішення № 479 від 14.11.2018 року в матеріалах справи відсутнє взагалі.

Також в протоколі зазначено, що на сайті Полянської сільської ради відсутні проекти рішень.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 15 - ЗУ "Про доступ до публічної інформації" оприлюдненню підлягають нормативно-правові акти, акти індивідуальної дії (крім внутрішньоорганізаційних), прийняті розпорядником, проекти рішень, що підлягають обговоренню, інформацію про нормативно-правові засади діяльності.

Протокол не містить даних, які саме проекти рішень, що підлягали обговоренню, не були оприлюднені Полянською сільською радою.

Слід ткож зазначити, що статею 46 ч. 17 Закону України "Про місцеве самоврядування", на яку посилається в протколі представник Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини визначено, що відкритими є протоколи сесій, а не протоколи голосувань. Законом також визначено порядок оприлюднення протоколів засідань постійних комісій ради.

Суддя враховує, що протокол про адміністративне правопорушення є документом, що засвідчує факт вчинення правопорушення, та є одним з основних джерел доказів, тому, він повинен бути складений з дотриманням норм чинного законодавства.

Відповідно до ст. 278 КУпАП - орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання:

1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи;

2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення;

3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду;

4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали;

5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Суддя бере до уваги роз`яснення чинного законодавства, яким визнано правильною практику суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені без додержання вимог ст. 256 КпАП України відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

З огляду на викладене, зважаючи на наявність порушень Закону при складанні протоколу про адміністративне правопорушення, суддя дійшов висновку, що такий слід повернути для дооформлення.

Керуючись ст.278 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Справу про адміністративне правопорушення за ст.212-3 ч. 1 КУпАП відносно секретаря Полянської сілської ради Петрус Н.І. повернути представнику Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини в Закарпатській області для дооформлення.

СУДДЯ СВАЛЯВСЬКОГО

РАЙОННОГО СУДУ

ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ Н.М.ЖИГАНСЬКА