Справа № 595/1091/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.07.2019

Бучацький районний суд Тернопільської області

одноособово суддею Федорончуком В.Б.,

при секретарі Ковалівському Б.В.,

розглянувши матеріали, які надійшли з Бучацького відділення поліції Теребовлянського відділу поліції ГУНП в Тернопільській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, жителя АДРЕСА_1 , заступника голови Бучацької районної ради,

за ст.212-10 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

29 травня 2019 року до Бучацького районного суду надійшла справа про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ст.212-10 КУпАП.

Із протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 №094683 від 24.05.2019 року вбачається, що 16.04.2019р., приблизно о 12 годині, ОСОБА_1 на сесії районної ради голосував «За» за рішення №856 від 16.04.2019р., як посадова особа, цим самим здійснив передвиборну агітацію, чим порушив ч.2 ст.64 Закону України «Про вибори Президента України».

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративногоправопорушення не визнав, суду пояснив, що 16.04.2019р., приблизно о 12 годині, він на сесії районної ради голосував «За» за рішення №856 від 16.04.2019р. Голосував він не як посадова особа Бучацької районної ради, оскільки в день голосування перебував у щорічній відпустці, а як депутат Бучацької районної ради.

Відповідно до розпорядження голови Бучацької районної ради Тернопільської області №51 від 09.04.2019р. надано заступнику голови районної ради ОСОБА_1 частину невикористаної щорічної відпустки тривалістю п`ять календарних днів з 15 квітня 2019 року по 19 квітня 2019 року.

Згідно рішення Бучацької районної ради Тернопільської області №856 від 16.04.2019р. районна рада вирішила схвалити звернення Бучацької районної ради до виборців району про підтримку кандидата в Президенти України Петра Порошенка у другому турі виборів Президента України та опублікувати звернення Бучацької районної ради до виборців району про підтримку кандидата в Президенти України Петра Порошенка у другому турі виборів Президента України у районній газеті «Нова доба».

19 квітня 2019 року у громадсько-політичній газеті «Нова доба» №16 (8847) опубліковано звернення Бучацької районної ради до виборців району про підтримку кандидата в Президенти України Петра Порошенка у другому турі виборів Президента України, прийняте 16.04.2019р. на двадцять дев`ятій сесії сьомого скликання Бучацької районної ради Тернопільської області.

Відповідно до письмового пояснення ОСОБА_2 16.04.2019р. на двадцять дев`ятій сесії Бучацької районної ради ним, як головою фракції «Народного Руху України», було запропоновано розглянути звернення районної організації народного руху про підтримку на виборах Президента - Петра Порошенка, діючого Президента. Звернення до депутатів і до виборців району було підтримане більшістю голосів і, таким чином, перетворилося на звернення депутатів районної ради до виборців району. Також він запропонував опублікувати дане звернення в газеті «Нова доба».

Судом встановлено, що дійсно 16.04.2019р. заступник голови Бучацької районної ради ОСОБА_1 перебував у щорічній відпустці, однак в той день, приблизно о 12 годині, був присутній на сесії районної ради та голосував «За» за рішення №856 від 16.04.2019р.

У статті 2 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" зазначено, що посадовою особою місцевого самоврядування є особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження щодо здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету.

Особам, які перебувають у трудових відносинах з підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, виду діяльності та галузевої належності, а також працюють за трудовим договором у фізичної особи, надаються щорічні (основна та додаткові) відпустки із збереженням на їх період місця роботи (посади) і заробітної плати (ст.74 КЗпП).

Таким чином, навіть перебуваючи у відпустці, ОСОБА_1 був заступником голови Бучацької районної ради і в той час лише не виконував свої посадові обов`язки, а тому твердження ОСОБА_1 про те, що він на сесії районної ради голосував «За» за рішення №856 від 16.04.2019р. не як посадова особа Бучацької районної ради, оскільки в день голосування перебував у щорічній відпустці, а як депутат Бучацької районної ради, не заслуговує на увагу.

Разом з тим,заслухавши пояснення ОСОБА_1 , дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що провадження в справі про адміністративне правопорушення слід закрити, виходячи з наступного.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.64 Закону України «Про вибори Президента України» від 5 березня 1999 року №474-XIV участь у передвиборній агітації забороняється органам виконавчої влади, органам влади Автономної Республіки Крим та органам місцевого самоврядування, правоохоронним органам і судам, їх посадовим і службовим особам у робочий час (крім випадків, коли відповідна особа є кандидатом на пост Президента України).

Робочий час - це установлений законодавством відрізок календарного часу, протягом якого працівник відповідно до правил внутрішнього трудового розпорядку, графіка роботи та умов трудового договору повинен виконувати свої трудові обов`язки.

Працівники, які перебувають у відпустці, у розумінні трудового законодавства не можуть вважатися такими, що виконують в цей період роботу, обумовлену трудовим договором.

Таким чином, дії, що були визначені ДОП Бучацького відділення поліції Теребовлянського відділу поліції ГУНП в Тернопільській областіДобропольським О.Й. у протоколі про адміністративне правопорушення як здійснення передвиборної агітації, заступник голови Бучацької районної ради ОСОБА_1 вчинив не у робочий час, а тому в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст.212-10, 221, 247 п.1, 252, 280, 283, 284 КУпАП, п.2 ч.1 ст.64 Закону України «Про вибори Президента України», суд

П О С Т А Н О В И В:

Провадження в справі про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ст.212-10 КУпАП, закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Скаргу на постанову може бути подано до Тернопільського апеляційного суду через Бучацький районний суд протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: В. Б. Федорончук