Виноградівський районний суд Закарпатської області
______________________________________________________________
Справа № 299/942/19
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.07.2019 м.Виноградів

Суддя Виноградівського районного суду Закарпатської області Надопта А.А., при секретарі Онисько С.С., за участю прокурора Виноградівського відділу Берегівської місцевої прокуратури Cимйон І.Д., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Департаменту захисту економіки Управління захисту економіки в Закарпатській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканця АДРЕСА_1 , громадянина України, сільський голова Пушкінівської сільської ради, який раніше не притягувався до адміністративної відповідальності,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В :

Так, ОСОБА_1 , який обіймаючи посаду сільського голови Пушкінської сільської ради, Виноградівського району, Закарпатської області, будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, як суб`єкт декларування, повинний виконувати функції держави або місцевого самоврядування та який є суб`єктом відповідальності за корупційне правопорушення згідно підпункту в) пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» в порушення вимог ч. 1 ст. 45 вказаного Закону, пункту 2 Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 № 2 "Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 №958/29088 із змінами, внесеними згідно з Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 1 від 18.08.2016, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19.08.2016 № 1153/29283, несвоєчасно, без поважних причин, тобто після встановленого періоду декларування (до 01.04.2018), а саме 26.04.2018, опублікував на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію за 2017 рік особи, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною 1 статті 172- 6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, визнав та пояснив, що він подав декларацію 26.04.2019 року Зазначає про те, що умислу на затягування щодо подачі декларації у нього не було. Вказав про те, що раніше він подавав декларацію до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та був обізнаний з порядком та строками подачі декларації, але з поважних причин не зміг подати в передбачений законом строк.

Прокурор Cимйон І.Д., вважає, що зібраними доказами повністю доводиться винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення за ч.1 ст.172-6 КУпАП. Зазначає, що не було встановлено наявності поважних причин для несвоєчасної подачі ОСОБА_1 декларації за 2017 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Враховуючи викладене, просить визнати ОСОБА_1 винуватим за ч.1 ст. 172-6 КУпАП, однак оскільки протокол про адміністративне правопорушення складений 25.03.2019 року, строк притягнення до адміністративної відповідальності сплинув, а тому справу слід закрити у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Вислухавши думки учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, суд дійшов до наступних висновків.

Як встановлено у судовому засіданні, 24.11.2015 року, згідно до Рішення №1 Пушкінівської сільської ради Виноградівського району Закарпатської області визнано обраним сільським головою Вегеша В. ОСОБА_2 .

Отже, відповідно до підпункту «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону «Про запобігання корупції» та примітки до статті 172-6 КУпАП ОСОБА_1 є суб`єктом декларування на якого поширюється дія Закону.

Згідно з частиною першою статті 45 Закону особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 01 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Як встановлено в судовому засіданні, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік 26.04.2018 року, тобто несвоєчасно.

Доказів поважності причин неподання ОСОБА_1 у визначений законом строк тобто до 01.04.2018 року декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, у судовому засіданні здобуто не було.

Крім того, вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, підтверджується матеріалами справи про адміністративне правопорушення у їх сукупності, а саме Протоколом про адміністративне правопорушення від 25.03.2019 року (а.с.1-8), матеріалами перевірки ОСОБА_1 (а.с.13-16), пояснення ОСОБА_1 (а.с.23)

У зв`язку із зазначеним, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 своїми діями, які виразилися у несвоєчасному без поважних причин поданні декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, вчинив адміністративне корупційне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Пояснення ОСОБА_1 про те, що він пропустив строк подачі декларації з поважних причин та не мав умислу на неподання декларації, не спростовують даних протоколу про адміністративне правопорушення, з огляду на наявність у ОСОБА_1 такої можливості з 01.01.2018 року до 01.03.2018 року, для подачі декларації, при цьому жодних спроб подати таку декларацію до 30 березня 2018 року, він не вчиняв. При цьому, ОСОБА_1 мав досвід подачі декларації до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та був обізнаний з порядком та строками подачі декларації.

Наведене свідчить про те, що ОСОБА_1 не поставився серйозно до виконання обов?язків, передбачених Законом України «Про запобігання корупції», що призвело до несвоєчасного без поважних на те причин, подання декларації ним особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік.

Разом з тим, вирішуючи питання про накладення адміністративного стягнення, судом враховується наступне.

Так, відповідно до ч.3 ст.38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Згідно з п.7 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути почато, а розпочате підлягає закриттю за закінченням на момент розгляду справи строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Відповідно до змісту протоколу про адміністративне правопорушення, датою виявлення вчиненого ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, є дата складання адміністративного протоколу, тобто 25.03.2019 року.

Проте, суд не погоджується із таким твердженням, оскільки 18.02.2019 року листом Департаменту захисту економіки Управління захисту економіки в Закарпатській області за №903/39/106/02-2019 року, було повідомлено Національне агентство з питань запобігання корупції про несвоєчасне подання ОСОБА_1 декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік. Разом з тим, таке повідомлення Національне агентство з питань запобігання корупції було отримано 06.03.2019 року.

Таким чином, на час розгляду справи по суті, минуло понад три місяці після моменту виявлення вчиненого правопорушення, пов`язаного з корупцією, тобто закінчились строки, встановлені ч.3 ст. 38 КУпАП, а тому провадження в справі підлягає закриттю.

Враховуючи викладене та керуючись ч.3 ст. 38, ч.1 ст. 172-6, п.7 ст. 247, п.3 ч.1 ст. 284 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В:

Визнати винним ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканця АДРЕСА_1 , у вчиненні правопорушення, пов`язаного з корупцією передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Провадження у справі відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканця АДРЕСА_1 за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП - закрити у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення. Апеляційна скарга подається до Закарпатського апеляційного суду через Виноградівський районний суд Закарпатської області.

СуддяА. А. Надопта