П О С Т А Н О В А

iменем України

3/330/50/2019

Справа № 330/158/19

"15" лютого 2019 р. смт. Якимівка

Суддя Якимівського районного суду Запорізької області Куценко О.О., за участю прокурора Якимівського відділу Мелітопольської місцевої прокуратури Запорізької області ОСОБА_1,

розглянувши матеріал, який надійшов з Управління захисту економіки в Запорізькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженку та проживаючу ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючу директором комунального закладу «Центр культури» дозвілля та мистецької освіти Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області, паспорт СЮ № 203538 виданий 09 лютого 2011 року Якимівським РВ УМВС України в Запорізькій області,

за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

24 січня 2019 року до Якимівського районного суду Запорізької області надійшов адміністративний матеріал з протоколом про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення, ОСОБА_2 працюючи головним спеціалістом відділу культури, молоді та спорту Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області, будучи, відповідно до п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст.3, ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», приміткою до ст. 172-6 КупАП субєктом відповідальності за адміністративне правопорушенням, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, достовірно знаючи про необхідність подати до 27 червня 2018 року декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період не охоплений раніше поданими деклараціями, у порушення вимог ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 10 червня 2016 року № 2 та Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10 червня 2016 року № 3 подала її несвоєчасно, лише 02 липня 2018 року, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП (в редакції Закону України № 1700-VII від 14 жовтня 2014 року) несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

У судовому засіданні 15 лютого 2019 року правопорушник ОСОБА_2 заявила клопотання про закриття провадження у справі у звязку із закінченням на момент розгляду справи строків, передбачених ст. 38 КУпАП, яке мотивовано наступним. Відповідно до витягу з сайту НАЗК, датою публікації щорічної декларації ОСОБА_2 є 02 липня 2018 року. Так, беручи до уваги, що вказана інформація є загальнодоступною, саме 02 липня 2018 року можна вважати датою виявлення правопорушення, оскільки вже з цього дня можливо було виявити правопорушення. Однак, в протоколі про адміністративне правопорушення фактичним днем виявлення вказаного адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, зазначено дату складання протоколу, тобто 23 січня 2019 року. Оскільки трьохмісячний строк накладення адміністративного стягнення закінчився ще 02 жовтня 2018 року просить закрити провадження у справі.

Прокурор в судовому засіданні, вважав, що строк накладення адміністративного стягнення починається із дня складення протоколу про адміністративне правопорушення 23 січня 2019 року, оскільки саме в цей день посадовою особою органу Національної поліції надається оцінка зібраним доказам у їх сукупності, а відтак строк накладення адміністративного стягнення, станом на 15 лютого 2019 року ще не закінчився.

Дослідивши матеріали справи та вислухавши думку учасників по справі, клопотання суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 працюючи головним спеціалістом відділу культури, молоді та спорту Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області, будучи, відповідно до п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст.3, ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», приміткою до ст. 172-6 КупАП субєктом відповідальності за адміністративне правопорушенням, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, достовірно знаючи про необхідність подати до 27 червня 2018 року декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період не охоплений раніше поданими деклараціями, у порушення вимог ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 10 червня 2016 року № 2 та Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10 червня 2016 року № 3 подала її несвоєчасно, лише 02 липня 2018 року, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП (в редакції Закону України № 1700-VII від 14 жовтня 2014 року) несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 38 КУпАП, адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через два місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через два місяці з дня його виявлення, за винятком випадків, коли справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу підвідомчі суду (судді). Якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частині третій цієї статті. Адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Згідно зі ст. 277 КУпАП, справа про адміністративне правопорушення розглядається у п`ятнадцятиденний строк з дня одержання органом (посадовою особою), правомочним розглядати справу, протоколу про адміністративне правопорушення та інших матеріалів справи. Строк розгляду адміністративних справ про адміністративні корупційні правопорушення зупиняється судом у разі якщо особа, щодо якої складено протокол про адміністративне корупційне правопорушення, умисно ухиляється від явки до суду або з поважних причин не може туди з`явитися (хвороба, перебування у відрядженні чи на лікуванні, у відпустці тощо).

У матеріалах справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, міститься витяг з офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, в якому вказано, що ОСОБА_2 яка займає посаду головного спеціаліста відділу культури, молоді та спорту Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області, опублікувала декларацію 02 липня 2018 року.

У справах про адміністративні правопорушення, що розглядаються органами, зазначеними в статтях 218 - 221 цього Кодексу, протоколи про правопорушення передбачені ст. 172-6 КУпАП мають право складати: уповноважені на те посадові особи: органів внутрішніх справ (Національної поліції) та Національного агентства з питань запобігання корупції, а тому днем виявлення правопорушення є отримання одним із вказаних органів відповідної інформації про несвоєчасне подання декларації ОСОБА_2

Встановлено, що 08 жовтня 2018 року Управління захисту економіки в Запорізькій області, отримало лист Департаменту перевірки декларацій та моніторингу способу життя Національного агентства з питань запобігання корупції, в якому повідомлено, щодо несвоєчасного подання декларації ОСОБА_2

Таким чином, виявлення вчиненого ОСОБА_2 правопорушення, відбулось до 08 жовтня 2018 року, а саме з часу виявлення Департаментом перевірки декларацій та моніторингу способу життя Національного агентства з питань запобігання корупції.

Тобто, правопорушення виявлено до 08 жовтня 2018 року, а згідно з ч. 3 ст. 38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

За таких обставин на час розгляду справи, сплинув строк передбачений ч.3 ст. 38 КУпАП в межах якого може бути накладено адміністративне стягнення за вчинене ОСОБА_2 правопорушення, що унеможливлює накладення адміністративного стягнення.

Відповідно до ст. 247 ч.1 п. 7 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за обставин закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 38, 172-6, 247, 283, 284, 287, 289, КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП у відношенні ОСОБА_2, закрити з підстав передбачених п.7 ч.1 ст. 247 КУпАП у звязку з закінченням на час розгляду справи строків накладення адміністративного стягнення.

Постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 цього Кодексу, особою, щодо якої її винесено, а також потерпілим.

Скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови. В разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою), правомочним розглядати скаргу.

Апеляційна скарга подається до відповідного апеляційного суду через місцевий суд, який виніс постанову.

Суддя