Провадження № 3/742/581/19
Єдиний унікальний № 742/2064/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 липня 2019 року м.Прилуки

Суддя Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області Павлов В.Г., розглянув справу про адміністративне правопорушення № 742/2064/19, яка надійшла від Прилуцького міськрайонного відділу філії державної установи «Центр пробації» в Чернігівській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 ,

ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНКОПП № НОМЕР_1 ,

громадянина України, проживаючого за адресою:

АДРЕСА_1

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.1832 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

12.06.2019 року до Прилуцького міськрайонного суду надійшов протокол про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.1832 КУпАП.

Згідно вимог ч.1 ст.245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ст.278 КУпАП орган /посадова особа/ при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення, чи витребувано необхідні додаткові матеріали.

Згідно вимог ст.280 КУпАП суд зобов`язаний з`ясувати всі обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Положеннями ч.1 ст.256 КУпАП визначено, що протокол про адміністративне правопорушення, як документ, що засвідчує факти неправомірних дій і є одним із основних джерел доказів, складається по встановленій формі й повинен містити дані, необхідні для розгляду справи по суті: дату і місце його складання, посаду, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу порушника; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення порушника; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Відповідно до п.4 розділу 2 Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення посадовими особами уповноважених органів з питань пробації, затвердженої наказ Міністерства юстиції України 17 серпня 2018 року № 2702/5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 21 серпня 2018 р. за № 951/32403 "при викладенні обставин правопорушення у протоколі вказуються місце та час вчинення правопорушення, його суть, які саме протиправні дії вчинила особа, щодо якої складається протокол". Тобто, вимоги п.2 розділу 2 Інструкції кореспондуються щодо форми та змісту протоколу з ст.256 КУпАП.

Статтею 183-2 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за ухилення особи від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт.

Під час складання протоколу про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 не дотримано передбачених законом вимог щодо змісту протоколу про адміністративне правопорушення, а саме, у протоколі при викладі суті адміністративного правопорушення не зазначено правові підстави для відбування особою стягнення у виді суспільно корисних робіт (яким судовим рішенням до нього застосовано стягнення у виді суспільно корисних робіт), їх тривалість, місце відбування стягнення, тобто не чітко викладено суть адміністративного правопорушення (фабулу), у вчиненні якого обвинувачується особа, у відповідності з диспозицією ст.183-2 КУпАП.

У протоколі про адміністративне правопорушення вказано про те, що ОСОБА_1 10.06.2019 року з`явився на роботі з явними ознаками алкогольного сп`яніння, в той час як статтею 183-2 КУпАП передбачено відповідальність, зокрема і за появу на робочому місці у стані алкогольного, наркотичного або токсичного сп`яніння. Проте, матеріали справи не містять відомостей в підтвердження проходження ОСОБА_1 медичного огляду на стан алкогольного сп`яніння.

За вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.183-2 КУпАП, встановлено застосування стягнення у виді адміністративного арешту, що, з урахуванням практики Європейського суду з прав людини, свідчить про те, що зазначене адміністративне правопорушення по своїй суті прирівнюється до кримінального правопорушення.

Беручи до уваги положення ч.1 ст.6 Європейської конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, а також практику Європейського суду з прав людини, зокрема у справі «Карелін проти Росії», необхідно виходити з того, що, як і у кримінальному провадженні, у цій справі суд має бути неупередженим і безстороннім та не вправі самостійно змінювати на шкоду особі формулювання правопорушення, викладеного у фабулі протоколу про адміністративне правопорушення.

Відповідне формулювання в протоколі слід вважати по суті викладенням обвинувачення у вчиненні адміністративного правопорушення, винуватість у скоєнні якого має бути доведено не судом, а перед судом у змагальному процесі. Суд не має права самостійно редагувати фабулу правопорушення, відображену в протоколі, самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення, оскільки таким чином, неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача.

Вищезазначені недоліки перешкоджають своєчасному, об`єктивному, всебічному та повному розгляду справи і прийняттю законного рішення, у зв`язку з чим матеріали справи про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 необхідно повернути до Прилуцького міськрайонного відділу філії державної установи «Центр пробації» в Чернігівській області для належного оформлення.

Керуючись ст.ст.221,256,278,283,284 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.183-2 КУпАП повернути до Прилуцького міськрайонного відділу філії державної установи «Центр пробації» в Чернігівській області для доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Прилуцького міськрайонного суду

Чернігівської області В.Г.Павлов