Справа № 465/1362/19
Провадження № 33/811/724/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 липня 2019 року Львівський апеляційний суд у складі: судді апеляційного суду Партики І.В., розглянувши подання Франківського районного суду м. Львова про вирішення підсудності та направлення справи про адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст. 172-6 КУпАП, відносно ОСОБА_1 , на розгляд до іншого суду,

встановив:

02.07.2019р. до Львівського апеляційного суду надійшло подання Франківського районного суду м. Львова про вирішення підсудності та направлення справи про адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст. 172-6 КУпАП, відносно ОСОБА_1 , на розгляд до іншого суду.

Із подання суду вбачається, що згідно із протоколом автоматизованого розподілу справи між суддями Франківського районного суду м. Львова дана справа була визначена судді Кузь В.Я., який 29.05.2019р. задоволив свою заяву про самовідвід, оскільки ОСОБА_1 є присяжною Франківського районного суду м. Львова. У подальшому, згідно із протоколом автоматизованого розподілу справи між суддями, дана справа була визначена для розгляду судді Марків Ю.С., яка 04.06.2019р. задоволила свою заяву про самовідвід, оскільки ОСОБА_1 є присяжною Франківського районного суду м. Львова. У подальшому, згідно із протоколом автоматизованого розподілу справи між суддями, дана справа була визначена для розгляду судді Ванівському Ю.М., який 06.06.2019р. задоволив свою заяву про самовідвід, оскільки ОСОБА_1 є присяжною Франківського районного суду м. Львова. У подальшому, згідно із протоколом автоматизованого розподілу справи між суддями, дана справа була визначена для розгляду судді Мигаль Г.П., яка 21.06.2019р. задоволила свою заяву про самовідвід, оскільки ОСОБА_1 є присяжною Франківського районного суду м. Львова. Відповідно до протоколу щодо неможливості автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 25.06.2019р. наступне призначення у даній справі не відбулось.

У поданні зазначено, що ухвалою ЛМР № 1580 від 02.03.2017р. «Про затвердження списку присяжних районних судів м. Львова» Шведу Л.В. затверджено присяжною Франківського району м. Львова.

Ознайомившись з матеріалами справи та перевіривши доводи подання, вважаю, що подання підлягає задоволенню з таких підстав.

Статтею першою КУпАП визначено, що завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушення, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством.

Відповідно до ч.1 ст. 2 КУпАП законодавство України про адміністративні правопорушення складається з цього Кодексу та інших законів України.

Згідно з ч.1 ст. 9 Конституції України чинні міжнародні договори, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України.

Відповідно до ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього обвинувачення.

Частиною першою ст. 55 Конституції України передбачено право кожного звернутися до суду, якщо його права чи свободи порушені або порушуються, створені або створюються перешкоди для їх реалізації або мають місце ущемлення прав та свобод.

Кодексом України про адміністративні правопорушення, який введений в дію Постановою Верховної Ради Української РСР 07.12.1984 № 8073-Х, не передбачений порядок направлення справ про адміністративні правопорушення, які розглядаються місцевими загальними судами (суддями), з одного суду до іншого, зокрема, у випадку неможливості розгляду такої справи у відповідному суді.

Єдиною нормою, яка вказує на можливість вирішення питання направлення справ про адміністративні правопорушення, з одного суду до іншого є ч.3 ст. 257 КУпАП, яка передбачає, що у разі вчинення корупційного правопорушення службовою особою, яка працює в апараті суду, протокол разом з іншими матеріалами надсилаються до суду вищої інстанції для визначення підсудності.

Отже, на даний час у КУпАП існує прогалина щодо процедури розгляду судом вищої інстанції (апеляційним судом) питання направлення справ про адміністративні правопорушення, з одного суду до іншого, для усунення якої потрібно законодавче врегулювання.

Способом ж подолання даної прогалини є можливість застосування правових інструментів, які дозволять в процесі правозастосування вирішити це питання за допомогою аналогії закону.

Ухвалою ЛМР № 1580 від 02.03.2017р. «Про затвердження списку присяжних районних судів м. Львова» Шведу Л.В. затверджено присяжною Франківського району м. Львова.

Статус присяжного, як і статус судді визначений Законом України «Про судоустрій і статус суддів».

Апеляційним судом встановлено, що у Франківському районному суді м. Львова немає судді, який міг би розглянути справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , а тому визначити суддю для розгляду справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 у Франківському районному суді м. Львова неможливо.

Ураховуючи вищевикладене, з метою усунення перешкод для реалізації права особи на справедливий суд та доступ до правосуддя, керуючись принципом верховенства права, вважаю необхідним задоволити подання Франківського районного суду м. Львова та направити матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.2 ст. 172-6 КУпАП для розгляду до найбільш територіально наближеного суду, а саме до Залізничного районного суду м. Львова.

Керуючись ст. 257 КУпАП, ст. 55 Конституції України, суддя апеляційного суду

постановив:

подання Франківського районного суду м. Львова про направлення до іншого суду справи про адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст. 172-6 КУпАП, відносно ОСОБА_1 задоволити.

Справу про адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст. 172-6 КУпАП, відносно ОСОБА_1 направити на розгляд Залізничного районного суду м. Львова.

Суддя Львівського

апеляційного суду Партика І. В.