Справа №621/1822/19
Провадження №3/621/255/19
ПОСТАНОВА

08 липня 2019 року м. Зміїв

Суддя Зміївського районного суду Харківської області Бородавка К.П., перевіривши матеріали адміністративної справи, які надійшли зі Зміївського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, місце проживання: АДРЕСА_1 ,

за ч.2 ст.212-13 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

05.07.2019 до Зміївського районного суду Харківської області зі Зміївського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області надійшли матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.212-13 КУпАП.

За змістом протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 від 03.07.2019 №035898 «28.06.2019 було встановлено на «біг-бордах» зовнішньому рекламному щиті друкований матеріал передвиборчої агітації, котрий не містив відомостей про установу, що здійснила друк, їх тираж, інформацію про осіб відповідальних про випуск чим вчинив правопорушення, передбачене ч.2 ст.212-13 КУпАП».

Згідно зі ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є, зокрема, своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

За приписами ст.278 КУпАП під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя має перевірити, зокрема, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення, чи витребувано необхідні додаткові матеріали.

За вимогами ст.256 КУпАП:

- у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (уразі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

- протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

Відповідно до диспозиції ч.2 ст.212-13 КУпАП адміністративне стягнення застосовується за розповсюдження (рознесення, вивішування, роздавання) під час виборчого процесу друкованих матеріалів передвиборної агітації, які не містять відомостей про установу, що здійснила друк, їх тираж, інформацію про осіб, відповідальних за випуск, або у яких така інформація означена неправильно чи неповно, а так само організація такого розповсюдження.

В порушення процесуальних приписів ст.256 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення серії АПР18 №035898 від 03.07.2019 не містить:

- місця та часу вчинення ОСОБА_1 правопорушення за ч.2 ст.212-13 КУпАП;

- суті такого адміністративного правопорушення, а саме відомостей щодо його об`єктивної сторони, адже в протоколі не зазначено, що саме допустив ОСОБА_1 розповсюдження (рознесення чи вивішування чи роздавання) під час виборчого процесу друкованих матеріалів передвиборної агітації, які не містять відомостей про установу, що здійснила друк, їх тираж, інформацію про осіб, відповідальних за випуск, або організацію такого розповсюдження;

- інші відомості, необхідні для вирішення справи, а саме, враховуючи диспозицію ч.2 ст.212-13 КУпАП, відомості щодо того, яким чином здійснювалося розповсюдження (розклеювання, вивішування чи роздавання) матеріалів передвиборної агітації чи організація такого розповсюдження; на користь якого кандидата проводилася передвиборна агітація; виборчий процес яких виборів відбувався і коли вони мали/мають відбутися; чому текст друкованих матеріалів вважається передвиборною агітацією.

- адреси та підпису свідка, яким за змістом доданих до протоколу документів (довідки від 02.07.2019, заяви від 28.06.2019) є ОСОБА_2 .

З огляду на викладене суддя позбавлений можливості всебічно, повно і об`єктивно розглянути справу про адміністративне правопорушення, надати оцінку в частині доведеності чи недоведеності обставин, відображених у протоколі про адміністративне правопорушення, та прийняти рішення про наявність чи відсутність в діях особи складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.212-13 КУпАП, а відтак, матеріали справи підлягають поверненню до відділу поліції для доопрацювання та усунення недоліків, після чого, за наявністю законних підстав, направленню до суду.

Приймаючи відповідне рішення, суддя враховує приписи ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», якою суди зобов`язано застосовувати при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерела права, а ЄСПЛ притримується у своїх рішеннях позиції того, що суд вправі обґрунтовувати свої висновки лише доказами, що випливають зі співіснування достатньо переконливих, чітких і узгоджених між собою висновків чи схожих неспростовних презумпцій факту (рішення Європейського суду з прав людини, справа «Коробов проти України» №39598/03 від 21.07.2011), тобто таких, що не залишать місце сумнівам, оскільки наявність останніх не узгоджується із стандартом доказування «поза розумним сумнівом» (рішення від 18 січня 1978 року у справі «Ірландія проти Сполученого Королівства» (Ireland v. the United Kingdom), п. 161, Series A заява № 25).

Норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог статті 256 цього Кодексу вмотивованою постановою суду для належного оформлення, про що зазначено в п.12 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» від 17.10.2014 №11.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст.256, 278 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.2 ст.212-13 КУпАП повернути до Зміївського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя К.П. Бородавка