Справа № 183/4194/19
№ 3/183/1838/19
П О С Т А Н О В А
іменем України

18 липня 2019 року м. Новомосковськ

Суддя Новомосковського міськрайонного суду Болкарьова О.В., розглянувши матеріали, що надійшли з військової прокуратури Дніпропетровського гарнізону, відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, першого заступника командира військової частини НОМЕР_1 , зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 172-15 КУпАП, -

в с т а н о в и л а :

З 2012 року по теперішній час майор ОСОБА_1 проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_1 , а з 11 квітня 2018 року наказом № 77 командира військової частини НОМЕР_1 його призначено на посаду начальника штабу - першого заступника командира військової частини НОМЕР_1 .

Відповідно до вимог ст.ст. 1, 2, 3, 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України військова дисципліна досягається шляхом особистої відповідальності кожного військовослужбовця за дотримання Військової присяги, виконання своїх обов`язків, вимог військових статутів, а також зобов`язує кожного військовослужбовця додержуватися Конституції та законів України, Військової присяги, неухильно виконувати вимоги військових статутів та накази командирів.

Ст.ст.11,16 Статуту внутрішньої служби ЗС України (далі Статуту), визначено, що військовослужбовець зобов`язаний свято і непорушно додержуватися Конституції України та законів України, Військової присяги, віддано служити Українському народові, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок, бути дисциплінованим, поважати честь і гідність кожної людини, додержуватися правил військового вітання, ввічливості й поведінки. Кожний військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами ЗС України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями.

Згідно до вимог ст. 2,4,10,11 ЗУ України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) у разі здійснення закупівель товарів, робіт і послуг без використання електронної системи закупівель, за умови, що вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень та є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому цієї частини, замовники обов`язково оприлюднюють звіт про укладені договори в системі електронних закупівель відповідно до статті 10 цього Закону. Закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Річний план, додаток до річного плану та зміни до них безоплатно оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель протягом п`яти днів з дня їх затвердження. Відповідальність за повноту та достовірність інформації, що оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу, несуть голова та секретар тендерного комітету замовника або уповноважена особа (особи). Для організації та проведення процедур закупівель замовник утворює тендерний комітет (комітети) або визначає уповноважену особу (осіб). Тендерний комітет діє на засадах колегіальності та неупередженості. Склад тендерного комітету та положення про тендерний комітет затверджуються рішенням замовника. Уповноважена особа (особи) здійснює свою діяльність на підставі укладеного з замовником трудового договору (контракту) або розпорядчого рішення замовника. Уповноважена особа повинна мати вищу освіту. До складу тендерного комітету входять не менше п`яти осіб. У разі якщо кількість службових (посадових) осіб у штатній чисельності працівників замовника є меншою, ніж п`ять осіб, до складу тендерного комітету мають входити всі службові (посадові) особи замовника. Керівництво роботою тендерного комітету здійснює його голова. Голова тендерного комітету призначається замовником, організовує роботу комітету та несе персональну відповідальність за виконання покладених на комітет функцій. У разі визначення замовником уповноваженої особи (осіб) організація роботи здійснюється нею (ними) самостійно згідно з умовами трудового договору (контракту) або положення. Тендерний комітет або уповноважена особа (особи): планує закупівлі, складає та затверджує річний план закупівель; здійснює вибір процедури закупівлі; проводить процедури закупівель; забезпечує рівні умови для всіх учасників, об`єктивний та чесний вибір переможця; забезпечує складання, затвердження та зберігання відповідних документів з питань публічних закупівель, визначених цим Законом; забезпечує оприлюднення інформації та звіту щодо публічних закупівель відповідно до Закону; здійснює інші дії, передбачені цим Законом.
Згідно до п.4.2, п.4.6 «Положення про тендерний комітет» (далі Положення) затвердженого командиром військової частини НОМЕР_1 голова комітету: організовує роботу комітету, приймає рішення щодо проведення засідань комітету, визначає дату в місце проведення засідань комітегу, веде засідання комітету, уносить на розгляд керівника замовника пропзиції щодо змін у складі комітету, здійснює інші повноваження відповідно до законодавства. Члени комітету персонально відповідають за виконання покладених на комітет фунцій. За порушення вимог, установлених Законом та нормативно-правовими актами розробленими відповідно до Закону, члени комітету відповідають згідно із законами України.

Відповідно до ЗУ Про затвердження Указу Президента України «Про часткову мобілізацію», ст.1 Закону України «Про Оборону України» особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій та відповідно до статті 1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку» особливий період - період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і час частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Однак, всупереч наведеним статутним обов`язкам, майор ОСОБА_1 вчинив недбале ставлення військової службової особи до військової служби за наступних обставин.

Так, 26 грудня 2017 року наказом № 402 командира військової частини НОМЕР_1 призначений комітет конкурсних торгів у складі: голова ККТ - заступник командира військової частини майор ОСОБА_1 , відповідальний секретар ККТ - бухгалтер фінансово - економічної служби - старший солдат ОСОБА_2 , заступник голови ККТ - начальник технічної частини майор ОСОБА_3 , члени ККТ - начальник служби пального і мастильних матеріалів старший лейтенант ОСОБА_4 , начальник фінансово - економічної служби молодший лейтенант Киричок О.О., офіцер - психолог лейтенант ОСОБА_5 .

Так, військовою частиною НОМЕР_1 , протягом 2018 року здійснювались процедури закупівлі товарів, виконання робіт і надання послуг за державні кошти.

20 червня 2018 року військовою частиною НОМЕР_1 укладено договір №05/18 з ДП «Львівський радіо ремонтний завод» на суму 195990, який відповідно до вимог Закону на веб-порталі Уповноваженого органу («Прозорро») не був оприлюднений.

Крім того, 04 липня 2019 року було здійснено огляд веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель (prozorro.gov.ua), за результатами якого встановлено, що внаслідок недбалого ставлення голови тендерного комітету військової частини НОМЕР_1 , майора ОСОБА_6 до військової служби, вищевказаний договір від 20 червня 2018 року №05/18, річний план закупівель, на 2018 рік військової частини НОМЕР_1 та додатки до нього у визначені Законом строки та й по-теперішній час, тобто 08.07.2019 року на веб-порталі Уповноваженого органу не оприлюднені. Водночас, будучи головою тендерного комітету, майор ОСОБА_1 не здійснив контроль за внесенням відповідних відомостей.

Таким чином, за викладених вище обставин, майор ОСОБА_6 , будучи військовою службовою особою військової частини НОМЕР_1 , яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 , та, виконуючи обов`язки голови комітету з конкурсних торгів діючи всупереч інтересам служби на порушення своїх обов`язків, в період часу з 05 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року вчинив триваюче недбале ставлення до військової служби, яке виявилось у не забезпеченні належного контролю за розміщенням інформації про публічні закупівлі військової частини па веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель через автоматизовані електронні майданчики у строки та об`ємі визначеному законодавством, внаслідок чого звіт про укладений військовою частиною НОМЕР_1 договір 05/18 від 20 червня 2018 року з ДП «Львівський радіоремонтний завод» на суму 195990 гривень, річний план закупівель військової частини НОМЕР_1 на 2018 рік та додатки до нього на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель не опубліковано, чим створено умови не прозорого здійснення закупівель та не конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, проявам корупції, в умовах особливого періоду.

ОСОБА_1 до суду не з`явився, надавши суду заяву про розгляд справи за його відсутності, зазначивши, що вину за скоєне адміністративне правопорушення визнав повністю, яка долучена до матеріалів адміністративної справи (а.с.44).

Вина ОСОБА_1 у скоєнні даного адміністративного правопорушення підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення (а.с.1-5), письмовими поясненнями ОСОБА_1 (а.с.6), витягами з наказів командира в/ч НОМЕР_1 (а.с.7,23), копією посвідчення офіцера на ім`я ОСОБА_1 (а.с.8-10), скриншотом сайту prozorro.gov.ua (а.с.11-12), кошторисом на 2018 рік (а.с.13-18), журналом обліку договорів в/ч НОМЕР_1 (а.с.19-22), положенням про комітет з конкурентних торгів в/ч НОМЕР_1 (а.с.24-28), протоколами № 1, № 20 засідання тендерного комітету в/ч НОМЕР_1 (а.с.29-30,35), договором № ПР 03/01/18 (а.с.31-33), додатковою угодою № 1 до договору № ПР 03/01/18 (а.с.34), договором № 05/18 (а.с.36-43).

Дослідивши обставини справи про адміністративне правопорушення, вважаю, що вина ОСОБА_1 у скоєному правопорушенні, передбаченому ч. 2 ст. 172-15 КУпАП доведена, а тому при визначенні виду і розміру стягнення у відповідності до ст. 33 КУпАП, враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини, майновий стан та обставини, що пом`якшують та обтяжують його відповідальність, вважаю за необхідне накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді мінімального штрафу на користь держави.

На підставі вищезазначеного, керуючись ст.ст. 33, ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, суд, -

п о с т а н о в и л а:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 172-15 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу на користь держави в розмірі 2465 гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави у розмірі 384 гривні 20 копійок.

Постанова підлягає пред`явленню до виконання протягом трьох місяців.

Скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя О.В. Болкарьова