Справа №606/1498/19
Постанова

іменем України

10 липня 2019 року м. Теребовля

Теребовлянський районний суд Тернопільської області

в складі:

головуючої судді Ромазан Л.С.,

з участю секретаря Будз М.В.,

прокурора Приймака Р.Я.,

особи, що притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши матеріали, що надійшли з Управління захисту економіки в Тернопільській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , громадянина України, одруженого, приватного підприємця, депутата Струсівської сільської ради Теребовлянського району Тернопільської області, жителя АДРЕСА_1 , раніше до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, не притягувався,

за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

До Теребовлянського районного суду Тернопільської області із Управління захисту економіки в Тернопільській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України надійшли для розгляду матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Як вбачається із протоколу №183 про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, від 10 червня 2019 року, ОСОБА_1 , будучи депутатом Струсівської сільської ради Теребовлянського району Тернопільської області та суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, після встановленого строку подання щорічної декларації (з 01.01.2017 до 01.05.2017), а саме 16 травня 2019 року подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є депутатом Струсівської сільської ради Теребовлянського району Тернопільської області, обраний 25 жовтня 2015 року на чергових виборах депутатів місцевих рад до зазначеної ради.

Згідно із ч.1 ст.2 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», депутат сільської, селищної, міської, районної у місті, районної, обласної ради є представником інтересів територіальної громади села, селища, міста чи їх громад, який відповідно до Конституції України і закону про місцеві вибори обирається на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування на строк, встановлений Конституцією України.

Відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є депутати місцевих рад.

Частиною 1 статті 45 Закону, передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпункті «а» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб - сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Пунктом 6 розділу ІІ Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб» від 23 березня 2017 року доповнено пунктом 5-1 розділ ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції», яким продовжено до 01 травня 2017 року строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» подають таку декларацію вперше.

У судовому засіданні ОСОБА_1 , участь якого при розгляді цієї справи є обов"язковою, вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, не визнав, зазначивши, що йому, як депутату Струсівської сільської ради Теребовлянського району Тернопільської області, було відомо про необхідність подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік, однак такої декларації у 2017 році він не подав через відсутність у нього необхідних для цього знань, тобто в галузі ком`ютерної техніки. До будь-яких посадових осіб чи органів із заявами про надання допомоги у поданні вказаної декларації у 2017 році не звертався. Коли він у 2018 році подавав декларацію за 2017 рік, то взнав, що може ще подати таку декларацію за 2016 рік, яку подав 16 травня 2019 року. Визнав, що поважних причин для неподання декларації за 2016 рік, за винятком тих, про які він пояснив, у нього не було.

Вина ОСОБА_1 підтверджується даними Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до яких датою подачі декларації ОСОБА_1 є 16 травня 2019 року, що підтверджується скріншотом сторінки Інтернету з сайту НАЗК, а також іншими матеріалами справи.

Постановою старшого слідчого СВ Теребовлянського ВП ГУНП в Тернопільській області від 21 травня 2019 року кримінальне провадження № 00000182, внесене 7 червня 2018 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.366-1 КК України, закрито з підстав відсутності в діянні ОСОБА_1 вказаного кримінального правопорушення.

Таким чином, суд вважає, що ОСОБА_1 , будучи депутатом Струсівської сільської ради Теребовлянського району Тернопільської області, тобто суб`єктом адміністративного корупційного правопорушення, несвоєчасно подав без поважних причин у строк до 01.05.2017 року, а подав лише 16 травня 2019 року на офіційний веб-сайт Національного агенства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік, а тому в його діях вбачає склад адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Відповідно до ч.3,5 ст.38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення. У разі закриття кримінального провадження, але за наявності в діях порушника ознак адміністративного правопорушення, адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через місяць з дня прийняття рішення про закриття кримінального провадження.

Враховуючи те, що кримінальне провадження стосовно ОСОБА_1 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.366-1 КК України, закрито 21 травня 2019 року, на час розгляду судом справи стосовно ОСОБА_1 закінчився місячний строк для накладення на нього адміністративного стягнення за вчинення корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, а тому суд вважає, що провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю з підстав, передбачених п.7 ст.247 КУпАП, тобто закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

На підставі наведеного та керуючись ч.1 ст.172-6, п. 7 ст.247,283,284 КУпАП України, -

ПОСТАНОВИВ:

Справу про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172 6 КУпАП, закрити, у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, за винятком постанов про застосування стягнення, передбаченогостаттею 32 або 32-1КУпАП.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною пятою статті 7 та частиною першою статті 287 КУпАП.

Апеляційна скарга подається до Тернопільського апеляційного суду через Теребовлянський районний суд Тернопільської області.

Апеляційна скарга, подана після закінчення цього строку, повертається апеляційним судом особі, яка її подала, якщо вона не заявляє клопотання про поновлення цього строку, а також якщо у поновленні строку відмовлено.

Головуюча суддя