Провадження №3/760/3465/19
Справа№760/9385/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 липня 2019 року суддя Солом?янського районного суду м. Києва Педенко А.М. розглянувши матеріали, що надійшли від Північного офісу Держаудитслужби про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст. 164-14 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

04 березня 2019 року Північним офісом Держаудитслужби було проведено моніторинг закупівлі Комунального підприємства «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Солом`янського району» м. Києва, що знаходиться за адресою: вулиця Народного Ополчення, 16, місто Київ, головою тендерного комітету якого є ОСОБА_1 .. Виявлено порушення абз. 2 ч. 1 та ч. 4 ст. 10, абз. 2 ч. 3 ст. 21 Закону № 922-VII, п. 3 та п. 8 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 18 березня 2016 року № 477, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 року за № 447/28577, а саме, тендерним комітетом КП «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Солом`янського району» м. Києва, не опубліковано англійською мовою оголошення про проведення процедури закупівлі, очікувана вартість якої перевищує суму, еквівалентну 133 тисячам євро. Крім того, оголошення англійською мовою повинно було бути опубліковане не пізніше ніж за 30 днів до дня розкриття тендерних пропозицій.

ОСОБА_1 в судовому засіданні пояснив, що він працює головним інженером КП «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Солом`янського району» м. Києва, а також є головою тендерного комітету по державним закупівлям. 04.01.2019 року було опубліковано оголошення про проведення процедури відкритих торгів на закупівлю дизельного палива очікуваною вартістю 4210110 грн. Оголошення англійською мовою не публікувалось тому, що сума закупівлі не передбачала такої вимоги.

Допитана в судовому засіданні заступник начальника відділу контролю у сфері закупівель Північного офісу Держаудитслужби ОСОБА_4 , суду пояснила, що за результатом проведеного моніторингу закупівлі 04.03.2019 року КП «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Солом`янського району» м. Києва, було встановлено порушення законодавства у сфері публічних закупівель при наступних обставинах: 04.01.2019 року було опубліковано оголошення про проведення процедури відкритих торгів на закупівлю дизельного палива очікуваною вартістю 4210110 грн. Згідно з інформацією Національного банку України станом на 04.01.2019 курс євро становить - 31,220257 грн/1 євро. Відповідно до ч. 4 ст. 10 ЗУ «Про публічні закупівлі», у разі закупівлі товарів очікувана вартість яких перевищує суму, еквівалентну 133 тисячам євро, то оголошення про проведення процедури обов`язково додатково оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу англійською мовою. При цьому, слід зазначити, що при перевірці інформації оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, встановлено, що КП «ШЕУ Солом`янського району» м. Києва, не опубліковано англійською мовою оголошення про проведення процедури закупівлі, очікувана вартість якої перевищує суму, еквівалентну 133 тисячам євро. Крім того, датою розкриття пропозиції визначено 21.01.2019 р.., відповідно до ч. 4 ст. 10 ЗУ «Про публічні закупівлі», а також з огляду на вартість закупівлі, замовник зобов`язаний був оприлюднити оголошення англійською мовою не пізніше ніж за 30 днів до дня розкриття тендерних пропозицій. А тому, оскільки головний інженер КП «ШЕУ Солом`янського району» м. Києва - ОСОБА_1 , є головою тендерного комітету було складено протокол про адміністративне правопорушення відносно останнього, за вчинення виявлених порушень.

Згідно ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, вина (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган(посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Дослідивши наявні матеріали справи, вислухавши пояснення особи, що притягується до адміністративної відповідальності та особи, що складала протокол про адміністративне правопорушення, суддя приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 , вбачається склад і подія адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-14 КУпАП, з наступних підстав.

Частиною 4 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що оголошення про проведення процедури закупівлі у строки встановлені у частині першій цієї статті, обов`язково додатково оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну для товарів і послуг - 133 тисячам євро.

Відповідно до інформації Національного банку України станом на 04.01.2019 курс євро становить - 31,220257 грн/1 євро.

А тому, з матеріалів справи вбачається, що очікувана вартість закупівлі дизельного палива на день оголошення 04.01.2019 року, перевищувала встановлену законом суму.

Винність ОСОБА_1 у вчиненні зазначеного правопорушення підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення, висновком про результати моніторингу закупівлі від 04.03.2019 № 23, поясненнями ОСОБА_1 , ОСОБА_4 .

Однак, відповідно до статті 38 КУпАП адміністративне стягнення може бути накладено якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частині третій цієї статті.

Встановлено, що правопорушення ОСОБА_1 було виявлено 04.03.2019 р., тобто на момент розгляду справи строки, передбачені статтею 38 КУпАП закінчились, тому суддя приходить до висновку про закриття провадження в справі згідно п. 7 ст. 247 КУпАП.

Відповідно до п. 7 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути почато, а розпочате підлягає закриттю за закінченням на момент розгляду справи строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

На підставі викладеного, та керуючись ст. ст. 9, 38, 164-14 ч. 1, 247, 251, 284 КУпАП

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-14 КУпАП.

Закрити провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164-14 КУпАП, у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи строків накладення стягнення.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з моменту винесення до Київського апеляційного суду через районний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя: