Постанова

Іменем України

СПРАВА № 712/14101/18

03січня 2019 м. Черкаси

Суддя Соснівського районного суду м. Черкаси Рябуха Ю.В., за участю прокурора Кіріченко С.А., захисника ОСОБА_1, розглянувши адміністративну справу, яка надійшла від оперуповноваженого управління захисту економіки в Черкаській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України старшого лейтенанта поліції ОСОБА_2 відносно ОСОБА_3, 18.02.1987р.н., прож. ІНФОРМАЦІЯ_1, прац. Головний центр підготовки особового складу Державної прикордонної служби України ім. генерала-майора ОСОБА_4, заступник начальника відділу -начальника відділення продовольчого забезпечення відділу матеріального забезпечення, ІПН НОМЕР_1

за ч.2 ст. 172-6КпАП України , -

ВСТАНОВИВ:

На розгляд Соснівського райсуду м. Черкаси надійшли матеріали адміністративної справи про порушення вимог ч.2 ст. 172-6КпАП України відносно ОСОБА_3.

ОСОБА_3, згідно протоколу № 306315 від 09.11.2018, №306314 від 09.11.2018, працюючи на посаді заступника начальника відділу-начальника відділення продовольчого забезпечення відділу матеріального забезпечення Головного центру підготовки особового складу Державної прикордонної служби України імені генерала-майора ОСОБА_4, маючи звання майора, у порушення ч. 2 ст. 52 Закону, не повідомив Національне агентство з питань запобігання корупції про суттєві зміни у майновому стані, чим вчинив адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачене частиною другою статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Прокурор в судовому засіданні просив притягнути ОСОБА_3 до адмінвідповідальності. В судовому засіданні ОСОБА_3 вину визнав, просив закрити провадження по справі у зв»язку із закінченнм строків, передбачених ст. 38КпАП України.

ОСОБА_1 в судовому засіданні просив закрити провадження по справі у зв»язку із закінченням строку притягнення.

Суд, заслухавши учасників процесу, вивчивши матеріали справи, прийшов до наступного.

ОСОБА_3, згідно наказу Голови Державної прикордонної служби України від 12.12.2017 року № 1268-ОС призначений на посаду заступника начальника відділу-начальника відділення продовольчого забезпечення відділу матеріального забезпечення Головного центру підготовки особового складу Державної прикордонної служби України імені генерала-майора ОСОБА_4, відповідно до наданої на запит довідки.

Відповідно до Закону Украйни «Про військовий обов'язок і військову службу», положення «Про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України», військовослужбовці у своїй діяльності керуються Конституцією та законами України, указами Президента України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, наказами начальника Головного навчального центру Державної прикордонної служби України.

Відповідно до ч. 8 ст. 14 Закону України «Про державну прикордонну службу України» військовослужбовці Державної прикордонної служби України, крім військовослужбовців строкової служби, курсантів військових навчальних закладів, курсантів факультетів, кафедр та відділень військової підготовки, військовослужбовців військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період, військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також військових посадових осіб з числа військовослужбовців військової служби за контрактом осіб рядового складу, військової служби за контрактом осіб сержантського і старшинського складу, військовослужбовців молодшого офіцерського складу військової служби за контрактом осіб офіцерського складу, зобовязані подавати щороку до 1 квітня декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в порядку та на умовах, що встановлені Законом України "Про запобігання корупції"

Положеннями ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог ст. 68 Конституції України кожен зобовязаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Статтею 1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено правопорушення, повязане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Відповідно до відомості доведення до субєктів декларування Головного центру підготовки особового складу відповідальності за подання субєктом декларування завідомо недостовірних відомостей у декларації, умисне неподання субєктом декларування зазначеної декларації відповідно до чинного законодавства та відповідальність за інші можливі порушення під час подання декларації відповідно до чинного законодавства майор ОСОБА_3 ознайомлений із вимогами законодавства, що підтвердив особистим підписом.

Таким чином, заступник начальника відділу-начальника відділення продовольчого забезпечення відділу матеріального забезпечення Головного центру підготовки особового складу Державної прикордонної служби України імені генерала-майора ОСОБА_4 є субєктом відповідальності, за вчинення правопорушення повязаного корупцією, згідно п. п. «г» п. 1 ч. 1 ст. З Закону України від 14 жовтня 2014 року «Про запобігання корупції» (далі - Закону).

Згідно із частиною другою статті 52 Закону у разі суттєвої зміни у майновому стані субєкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених на 1 січня відповідного року, зазначений субєкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобовязаний письмово повідомити про це Національне агентство з питань запобігання корупції. Вказана інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та оприлюднюється на офіційному сайті НАЗК.

Відповідно до п. 5 ч. .1 ст. 12 Закону України від 14 жовтня 2014 року № 1700-УІІ «Про запобігання корупції» Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обовязкові для виконання нормативно-правові акти. Нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів, що зазначено у ч. 5 ст. 12 Закону.

Відповідно до пункту 6 розділу 2 Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням НАЗК від 10.06.2016 року № З, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089, субєкти декларування письмово повідомляють НАЗК про суттєві зміни у своєму майновому стані відповідно до частини другою статті 52 Закону шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна. Зазначене електронне повідомлення подається шляхом заповнення відповідної електронної форми на веб-сайті Реєстру відповідно до технічних вимог до форми. Згідно з пунктом 2 розділу 2 зазначеного порядку повідомлення про суттєві зміни у майновому стані субєкта декларування подається через електрону мережу Інтернет з використання програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті субєкта декларування після реєстрації в Реєстрі. Пунктом 4 передбачено, що інформація, включена в повідомлення про суттєві зміни у майновому стані субєкта декларування, повинна бути також відображена в декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Таким чином, ОСОБА_3, як субєкт декларування має у обовязковому, визначеному законом порядку, подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функції держави та виконувати додаткові заходи фінансового контролю, передбачені ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції».

Так, ОСОБА_3 порушив вимоги фінансового контролю, а саме: не подав повідомлення про суттєві зміни у майновому стані щодо отримання доходу від відчуження транспортного засобу марки «MITSUBISHI GRANDIS», д.н.з. НОМЕР_2, сума правочину 217 070 грн.

Встановлено наступне:

- 24 березня 2017 року ОСОБА_3 заключив договір комісії № 5788/17/000861, відповідно якого TOB «АВТОКОМ», яке надалі називається «Комісіонер» з одного боку, і ОСОБА_3, у подальшому «Комітент», в особі ОСОБА_5, що діє за довіреністю НВО 889820 від 28.01.2017, з іншого боку.

Відповідно до п. 2.1.2 комісіонер має обовязок повідомляти комітента, а саме ОСОБА_3, в особі ОСОБА_5 всі відомості про хід виконання цього Договору.

24.03.2017 продавець, разом з тим комісіонер, ТОВ «АВТО КОМ», в особі ОСОБА_6 здійснив відчуження транспортного засобу «MITSUBISHI GRANDIS», д.н.з. НОМЕР_3 ОСОБА_7 за ціною 217 070 грн.

Враховуючи, що ОСОБА_6 відповідно до договору комісії № 5788/17/000861 здійснював відчуження транспортного засобу за дорученням ОСОБА_3, в особі ОСОБА_5 та відповідно до п. 2.1.2 повинен був повідомити ОСОБА_3, в особі ОСОБА_5 про продаж, а також відповідно до п. 2.1.4 не пізніше 3 робочих днів з моменту одержання від покупця відповідних коштів, як оплати за відчуження транспортного засобу, виплатити комітенту ОСОБА_3, в особі ОСОБА_5 належну йому частину цих коштів (за винятком комісійної плати), тому ОСОБА_3 було відомо про відчуження транспортного засобу «MITSUBISHI GRANDIS», д.н.з. НОМЕР_2 та йому було передано дохід від відчуження такого транспортного засобу у розмірі 217 070 грн., підтвердження такого відчуження є копія договору купівлі-продажу транспортного засобу № 5788/17/000861 від 24.03.2017.

Відповідно до п. 3.1. Договору ціна за вищевказаний транспортний засіб складає 217 070 грн., яку покупець заплатив після укладання договору, про що свідчить те, що розрахунок за майно здійснено повністю.?

Окрім того, вартість вказана в акті технічного стану транспортного засобу або його складової частини, що має ідентифікаційний № 5788/17/000861 від 24.03.2017, сума виплати комітенту ОСОБА_3, в особі ОСОБА_5 зазначена 217 070 грн.

Також, 16.02.2017 відповідно до облікової картки № НОМЕР_4 із кодом 172-первинна реєстрація легкових ТЗ, які ввезено з-за кордону, ОСОБА_3 зареєстрував за собою транспортний засіб KIA CARENS д.н. НОМЕР_2. 16.02.2017 ОСОБА_3 було заповнено і заяву щодо реєстрацію легквих ТЗ, які ввезено з-за кордону, а саме: транспортний засіб KIA CARENS д.н. НОМЕР_2. За даними ВМД № 902060000/2017/200749 від 15.02.2017 п.46 вартість транспортного засобу KIA CARENS д.н. НОМЕР_2, власником якої зазначений ОСОБА_3 становить 205381грн. Відповідно до розділу 6 електронної декларації за 2017 ОСОБА_8В, зазначив даниі, що ним набуто 16.02.2017 транспортний заіб KIA CARENS д.н. НОМЕР_2.

Статтею 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2017 рік» встановлено прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі з 1 січня 2017 року - 1544 гривні, з 1 травня - 1624 гривні, з 1 грудня - 1700 гривень, а для основних соціальних і демографічних груп населення, зокрема працездатних осіб: з L січня 2017 року - 1600 гривень, з 1 травня - 1684 гривні, з 1 грудня - 1762 гривні.

Таким чином, набуття права власності на транспортний засіб KIA CARENS д.н. НОМЕР_2 вартістю 205381грн., отримання доходу від продажу транспортного засобу «MITSUBISHI GRANDIS», д.н.з. НОМЕР_2 у розмірі 217 070 грн. перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених на 1 січня відповідного року (50*1600 грн.=80 000 грн.), що свідчить про суттєву зміну майнового стану.

За таких умов у ОСОБА_3 виник обовязок, відповідно до ч. 2 ст. 52 Закону, а саме у десятиденний строк з моменту отримання доходу від відчуження майна - транспортного засобу, повідомити про це НАЗК.

Відповідно до положень статей 251-253 Цивільного Кодексу України передбачено, що строком є певний період у часі, зі спливом якого повязана дія чи подія, яка має юридичне значення. Він може визначатися роками, місяцями, тижнями, днями або годинами. Його перебіг починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою повязано його початок.

Опрацюванням відомостей з Реєстру, встановлено що ОСОБА_3 не подав повідомлення до НАЗК про суттєві зміни у майновому, тобто порушив вимоги ч. 2 ст. 52 Закону.

Таким чином, ОСОБА_3, будучи субєктом, на якого поширюються вимоги ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції», в їх порушення не повідомив НАЗК про суттєві зміни у майновому стані, а саме: набуття права власності на транспортний засіб KIA CARENS д.н. НОМЕР_2 вартістю 205381грн.; отримання доходу від продажу транспортного засобу вартістю 217 070 грн., що перевищує 50 прожиткових мінімумів встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, чим,/вчинив адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-6 КУпАП.

Згідно зі ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність. Згідно зі ст. 11 КУпАП адміністративне правопорушення визнається вчиненим з необережності, коли особа, яка його вчинила, передбачала можливість настання шкідливих наслідків своєї дії чи бездіяльності, але легковажно розраховувала на їх відвернення або не передбачала можливості настання таких наслідків, хоч повинна була і могла їх передбачити. Відповідно до ст. 23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами. Згідно з ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, відповідальність за вказаною статтею настає за умови неповідомлення або несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані. Виходячи з викладеного, суд приходить до висновку про наявність у діях ОСОБА_3 складу правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 172-6КпАП України.

Згідно рапорту оперуповноваженого управління захисту економіки в Черкаській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України старшого лейтенанта поліції ОСОБА_2 факт виявлення правопорушення, а саме: не подання повідомлення ОСОБА_3 про суттєві зміни у майновому стані щодо отримання ним доходу 24.03.2017 від відчуження рухомого майна та набуття 16.02.2017 права власності на транспортний засіб став відомий 17.09.2018. Відповідно до вимог п.7 ст. 247 КпАП України провадження по адміністративному правопорушенню не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КпАП України. Вимогами ч.3ст. 38 КпАП України встановлено, що адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення. Суд вважає, що адміністративне правопорушення виявлене 17.09.2018, тобто на час розгляду справи сплив строк накладення адміністративного стягнення, у звязку з чим провадження по справі підлягає закриттю. На підставі викладеного, керуючись ч.1 ст. 12 Закону України «Про запобігання корупції», ч. 2ст. 172-6 , п.7 ст.247КУпАП, -

На підставі викладеного, керуючись ч.1 ст. 12 Закону України «Про запобігання корупції», ч. 2ст. 172-6 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 2ст. 172-6 КУпАП.

Провадження по справі про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_3 за ч.2ст.172-6КУпАП закрити в зв»язку зі спливом строку накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Черкаської області через суд першої інстанції протягом 10 днів з дня винесення.

Суддя Соснівського

районного суду м. Черкаси ОСОБА_9