Справа №628/1235/19
Провадження №3/628/303/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 червня 2019 року Куп`янський міськрайонний суд Харківської області у складі суддіСкородєлової Вікторії Володимирівни, за участю секретаря судового засідання Буткової В.М., прокурора Куп`янського відділу Ізюмської місцевої прокуратури в Харківській області Мельник І.П., розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Куп`янську Харківської області матеріал про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, який надійшовз Управління захисту економіки в Харківській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України з протоколом про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки РФ, Білгородської області, Вейделевського району, с. Білий Колодязь, громадянки України, яка зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , паспорт громадянина України НОМЕР_1 , виданий 31.08.2005 року Куп`янським МРВ УМВСУ в Харківській області, реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_2 , місце роботи: Вишнівська сільська рада Куп`янського району Харківської області, посада: депутат, доярка у ФГ «Коньшин», має на утриманні двох неповнолітніх дітей,-

- за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, -

Права, передбачені ст. 63 Конституції України, ст. 268 КУпАП роз`яснені, -

встановив:

ОСОБА_1 , будучи депутатом Вишнівської сільської ради Куп`янського району Харківської області, подала шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік - 28.12.2018 року, тобто, з порушенням ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачене частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1ст.172-6 КУпАП, визнала, правопорушення скоїла не навмисно, у зв`язку з відсутністю комп`ютера, в паперовому виді декларація була нею заповнена належним чином. Розкаялася у скоєному, просила суворо не карати, оскільки сама утримує двох неповнолітніх дітей.

Прокурор в судовому засіданні підтримала обставини, викладені в протоколі про вчинення адміністративного корупційного правопорушення, зазначивши про наявність в діях особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, у зв`язку з чим вона просить притягти ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності.

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, заслухавши особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, з`ясувавши думку прокурора, суд приходить до наступних висновків.

Згідно Витягу з протоколу І сесії УII скликання Вишнівської сільської ради Куп`янського району Харківської області від 10.11.2015 року (а.с. 22, 23), про підсумки виборів, визнання повноважень та реєстрацію депутатів Вишнівської сільської ради Куп`янського району Харківської області сьомого скликання: «Вишнівська сільська виборча комісія Куп`янського району Харківської області перевірила повноваження та зареєструвала відповідно до чинного законодавства кожного депутата Вишнівської сільської ради сьомого скликання. Результат голосування з виборів депутатів Вишнівської сільської ради Куп`янського району Харківської області сьомого скликання по виборчому округу №10 - ОСОБА_1 , за яку віддали голоси 85,7 % виборців». (а.с. 22-23)

Таким чином, ОСОБА_1 за посадою депутат Вишнівської сільської ради Куп`янського району Харківської області.

Відповідно до п.1.1 Регламенту роботи Вишнівської сільської ради VII скликання, згідно з Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільська рада є органом місцевого самоврядування територіальної громади з власною компетенцією, у межах якої діє самостійно.

У відповідності до Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» № 93-IV (гіперпосилання на текст, розміщений на офіційному веб-сайті Верховної Ради України https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/93-15), депутат місцевої ради - депутат сільської, селищної, міської, районної у місті, районної, обласної ради.

Таким чином, ОСОБА_1 є депутатом місцевої ради.

Відповідно до нагадування Національного агентства з питань запобігання корупції до уваги депутата Вишнівської сільської ради: «... з 01.01.2018 року розпочався черговий етап подання уповноваженим особам місцевого самоврядування щорічних е-декларацій за 2017 рік. За несвоєчасне або неподання е-декларації про майновий стан суб`єкт декларування несе кримінальну відповідальність». ОСОБА_1 18.01.2018 р. ознайомлена, засвідчено особистим підписом. .

Відповідно до п.п. «б», п.1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції»: народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутати місцевих рад, сільські, селищні, міські голови є суб`єктами, на яких поширюється дія цього закону.

Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції (далі по тексту НАЗК) від 10.06.2016 року № 2 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за№ 958/29088) «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (Із змінами, внесеними згідно з Рішенням НАЗК з питань запобігання Корупції №1 від 18.08.2016) визначено, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочала свою роботу в два етапи:

1)перший етап - з 00 годин 00 хвилин 01 вересня 2016 року для таких типів декларацій (повідомлень) та суб`єктів декларування:

щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці;

декларації, передбачені абзацом першим частини другої статті 45 Закону (декларації осіб, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 01 вересня 2016 року чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище;

повідомлення про суттєві зміни в майновому стані суб`єкта декларування, передбачені частиною другою статті 52 Закону, службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 чи пізніше цієї дати займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище;

2)другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших суб`єктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Відповідно до Роз`яснення «Щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю», затвердженого рішенням НАЗК №3: щорічна декларація, яка подається у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

На виконання вимог ч.1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_1 , будучи депутатом Вишнівської сільської ради Куп`янського району Харківської області, подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік, шляхом заповнення відповідної форми на веб-ресурсі https://public.nazk.gov.ua (гіперпосилання на Е-декларацію в Єдиному державному реєстрі осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування) https://public.nazk.gov.ua/declaration/2b-45c0-bc88-809bc0549a4c)28 грудня 2018 року. Строк для подання такої декларації Законом України «Про запобігання корупції» встановлено - щорічно до 1 квітня.

Листом ДП «Українські спеціальні системи» від 27.04.2018 № 07-530 встановлено некоректну роботу програмного забезпечення системи «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» в період з 09:00 по 09:50 год. 02.01.2018 р. та з 12:00 по 12:40 год. 15.03.2018. В інший час, в період з 01.01.2018 по 27.04.2018, Реєстр функціонував у штатному режимі, тобто у суб`єкта декларування була можливість вчасно подати ОСОБА_2 -декларацію за 2017 рік.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи депутатом Вишнівської сільської ради Куп`янського району Харківської області, відповідно, депутатом місцевої ради, будучи згідно з підпунктом «б» пункту 1 частини 1 статті З Закону №1700-УП, суб`єктом, на якого поширюється дія Закону «Про запобігання корупції», а також за ст. 1, ст. 45 зазначеного Закону суб`єктом декларування, примітки до статті 172-6 КУпАП суб`єктом правопорушення, в порушення ч.1 ст. 45 Закону №1700-УП, подала щорічну декларацію за 2017 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, з порушенням встановленого законодавством строку для подачі такої декларації, несвоєчасно, без поважних причин, тобто після встановленого періоду, а саме 28.12.2018 р., чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Ч. 1 ст. 172-6 КУпАП передбачена відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Викладене підтверджується: протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 324 від 21.04.2019 року (а.с. 1-11); рапортом від 11.03.2019 р. (а.с. 12); запитом до органу державної влади, підприємства, установи, організації, закладу щодо доступу до персональних даних від 13.03.2019 р. (а.с. 13); повідомлення відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання ГУДМС України в Харківській області (а.с. 14); запитом начальнику ГУ ДФС у Харківській області від 13.03.2019 р. (а.с. 15-16); відомості з ЦБД ДРФО ДФС України про реєстраційні дані, джерела та суми доходів по фізичним особам (а.с. 18); запитом керівнику Вишнівської сільської ради Куп`янського району Харківської області від 13.03.2019 р. (а.с. 19-20); довідкою характеристикою від 19.03.2019 р. (а.с. 21); Витягом з протоколу І сесії УII скликання Вишнівської сільської ради Куп`янського району Харківської області від 10.11.2015 року (а.с. 22, 23); регламентом роботи Вишнівської сільської ради VII скликання (а.с. 24-27); положенням про управління захисту економіки в Харківській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України (а.с. 28-33); запитом голові Національного агентства з питань запобігання корупції (а.с. 34-36); листом голови Національного агентства з питань запобігання корупції (а.с. 37-39); повідомленням головою комітету з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності (а.с. 41-42); листом про надання інформації від 27.04.2018 р. (а.с. 43); скріншотом з Єдиного державного реєстру декларацій (а.с. 44-51).

Отже, дослідивши всі обставини справи, оцінивши докази у їх сукупності, суддя приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 вбачаються ознаки адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП .

Враховуючи викладене, характер і обставини вчиненого адміністративного правопорушення, відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, обставини, що пом`якшують її відповідальність, ненастання тяжких наслідків від діяння, суддя вважає за необхідне накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу в мінімальному розмірі, передбаченому ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється Законом України «Про судовий збір».

Керуючись ст. ст. 172-6 ч. 1, 268, 283, 284 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винною у скоєні адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП і накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу на користь держави у розмірі 850 грн., який підлягає сплаті на р/р 0013, , отримувач: Куп`янське УК/м. Куп`янськ, Банк отримувача: Казначейство України, МФО: 899998, Код класифікації доходів бюджету: 21081100.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в сумі 384,20 грн., який перерахувати на такі реквізити: рахунок НОМЕР_3 , , МФО 899998, отримувач : ГУК у м. Києві, банк отримувача Казначейство України, Код класифікації доходів бюджету: 22030106, пункт з таблиці ставок судового збору 5.

Штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу. У разі несплати правопорушником штрафу у встановлений строк, у порядку примусового виконання постанови з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду через Куп`янський міськрайонний суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або прокурором протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова суду дійсна для пред`явлення до виконання на протязі 3 місяців з дня набрання нею законної сили.

Суддя: В.В. Скородєлова