печерський районний суд міста києва
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 листопада 2019 року суддя Печерського районного суду м. Києва Карабань В.М., розглянувши матеріали, які надійшли з Департаменту з питань запобігання політичної корупції Національного агентства з питань запобігання корупції, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, працюючого керівником політичної партії «Громадський рух «Народний контроль», проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , за ст.212-21 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 50-25/581, складеного 17.05.2019 керівником відділу моніторингу діяльності політичних партій та супроводу виявлених порушень Департаменту з питань запобігання політичній корупції НАЗК Кониховим О.О., ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст.212-21 Кодексу України про адміністративні правопорушення,а саме порушення встановленого порядку подання звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру.

За результатами аналізу Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання політичною партією «Громадський рух «Народний контроль» () (далі - Партія) за IV квартал 2018 року за підписом керівника Партії ОСОБА_1 встановлено, що оформлення Звіту Партії, включені до нього звітні дані не відповідають вимогам законодавства, з грубим порушенням встановлених вимог щодо оформлення, відповідно до абзацу третього та п`ятого пункту 3 розділу ІІ Положення про аналіз Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції 09.09.2016 №26, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19.09.2016 за №1264/29394, а саме:

- подання Звіту без інформації про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру від 5 місцевих організацій, які в установленому порядку набули статусу юридичної особи, що є порушенням частини дев`ятої статті 17 Закону та підпункту 1 пункту 10 розділу ІІ Положення про порядок подання Звіту;

- на титульній сторінці Звіту Партією зазначено її фактичне місцезнаходження ( АДРЕСА_1), проте, не долучено жодного документа на підтвердження наявності у Партії права власності або права користування приміщенням за вказаною адресою, що є порушенням частини дев`ятої статті 17 Закону та підпункту 1 пункту 10 розділу ІІ Положення про порядок подання Звіту;

- Партією не надано документів на підтвердження фактичного місцезнаходження Київської обласної організації Партії (), Черкаської обласної організації Партії (), Херсонської обласної організації Партії (), Тернопільської обласної організації Партії (), Кіровоградської обласної організації Партії (), політичної партії «Львівська обласна організація політичної партії «Громадський рух «Народний контроль» (), політичної партії «Київська міська організація політичної партії «Громадський рух «Народний контроль» (2), Волинської обласної організації Партії (), що є порушенням частини дев`ятої статті 17 Закону та підпункту 1 пункту 10 розділу ІІ Положення про порядок подання Звіту;

- до Звіту Київської обласної організації Партії (), Тернопільської обласної організації Партії (), політичної партії «Львівська обласна організація політичної партії «Громадський рух «Народний контроль» () не було долучено довідок установ банків про рух коштів на рахунках вказаних місцевих організацій Партії, що є порушенням частини дев`ятої статті 17 Закону та підпункту 1 пункту 10 розділу ІІ Положення про порядок подання Звіту;

- у Звітах Дніпропетровської обласної організації Партії () та Сумської обласної організації Партії () відсутні підписи керівника (уповноваженої особи на підписання Звіту), що є порушенням пункту 1 розділу ІІ Положення про порядок подання Звіту.

Вищезазначені порушення зафіксовані в Акті про проведення аналізу Звіту Партії від 01.04.2019 та Висновку про результати аналізу Звіту Партії від 05.04.2019 №1083, затвердженого рішенням Національного агентства від 05.04.2019 №934.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи керівником Партії, вчинив порушення встановленого порядку подання звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, відповідальність за яке передбачена статтею 212-21 КУпАП.

Відповідно до ст. 129 Конституції України розгляд і вирішення справ в судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, що підтверджується довідкою про доставку смс-повістки.

З урахуванням належного повідомлення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, судом з метою процесуальної ефективності розгляду, визнано можливим розгляд справи у його відсутність.

При обранні виду адміністративного стягнення щодо ОСОБА_1 суд враховує характер вчиненого правопорушення, дані про особу правопорушника, ступінь вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Обтяжуючих та пом`якшуючих відповідальність обставин, передбачених ст. 34 та ст.35 КУпАП, не встановлено.

Відповідно до ч. 3 ст.38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених ст. 164-14, 212-15, 212-21 цього кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Пунктом 7 ст. 247 КУпАП імперативно встановлено, що провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Вчинення будь-яких процесуальних дій з метою погіршення становища особи, яка притягується до відповідальності, за межами строку притягнення до адміністративної відповідальності законом не передбачено.

Згідно фактичних обставин справи, викладених в протоколі про вчинення адміністративного правопорушення, датою його вчинення є 13.02.2019 - дата подання Звіту Партії. Разом з тим, датою виявлення правопорушення є 01.04.2019 - дата складання Акту про проведення аналізу звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру.

Згідно Узагальненого науково-консультативного висновку Науково-консультативної ради при Вищому адміністративному суді України під час закриття провадження у справах про адміністративні правопорушення у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення, передбачених ст. 38 КУпАП, вина особи не встановлюється.

Таким чином, на момент судового розгляду справи сплинув передбачений ст. 38 КУпАП строк притягнення особи до адміністративної відповідальності, а відтак справа підлягає закриттю на підставі п. 7 ст. 247 КУпАП.

Враховуючи викладене, керуючись ст.38, п.7 ст.247 КУпАП, суддя,-

П О С Т А Н О В И В :

Провадження в справі відносно ОСОБА_1 за ст.212-21 КУпАП закрити у зв`язку із закінченням строку накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або на неї може бути внесено подання прокурора протягом десяти днів з дня винесення до Київського апеляційного суду через Печерський районний суд м. Києва.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги чи подання прокурора.

Суддя В.М.Карабань