П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11.06.2019 Справа №607/7225/19

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Кунцьо С.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Тернопільського РВП ТВП ГУНП в Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українку, громадянку України, непрацюючу, жительку АДРЕСА_1 ,

за ч.1 ст. 184 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

Як вбачається із протоколу про адміністративне правопорушення серії ГР 319053 від 27.01.2019 року, громадянка ОСОБА_1 ухилилася від виконання обов`язків щодо виховання своєї малолітньої дочки ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 , та не забезпечила належних умов проживання, чим порушила ч.1 ст. 184 КУпАП.

У судове засідання особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 не з`явилася з невідомих суду причин, хоча про день, час та місце розгляду справи повідомлялася судом належним чином. За наявності обставин, приймаючи до уваги вимоги ст. 268 КУпАП, суд вважає за можливе розглядати справу у його відсутності.

Відповідно до ст.278 Кодексу України про адміністративні правопорушення, під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Так, 22 березня 2019 року постановою Тернопільлського міськрайонного суду дані матеріали були направлені до Тернопільського РВП ТВП ГКНП в Тернопільській області для належного до оформлення, які повернулися до суду 24 травня 2019 року.

Оцінюючи наявні по справі докази в їх повній сукупності, оглянувши матеріали справи, суд, приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 , відсутній склад адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП виходячи з наступного.

У відповідності до ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності - ст. 245 КУпАП.

Орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи - ст. 280 КУпАП.

Відповідно до ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Об`єктивна сторона ч.1 ст.184 КУпАП, полягає в ухиленні батьків або осіб які їх замінюють від виконання передбачених законом обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей. Суб`єктом правопорушень є батьки неповнолітнього або особи, що їх замінюють.

Так, у протоколі серії ГР № 319053 від 27.01.2019 року, дії особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , кваліфіковано за ч.1 ст.184 КУпАП, тобто ухилення від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, однак в повному обсязі не розкрито об`єктивну сторону інкримінованого ОСОБА_1 правопорушення, тобто не зазначено, які ж саме обов`язки не виконала остання по відношенню до своєї малолітньої дитини, не конкретизовано суть даного правопорушення, не зазначено дії чи бездіяльність ОСОБА_1 , які б свідчили про її ухилення від виконання обов`язків щодо виховання дитини. Так, протокол про адміністративне правопорушення це відповідним чином оформлений уповноваженою особою процесуальний документ про вчинення діяння, яке містить ознаки правопорушення, передбаченого КУпАП, при цьому Законодавство України встановлює певні вимоги до змістового наповнення та оформлення протоколу про адміністративне правопорушення, що інспектором поліції при складанні даного протоколу було проігноровано.

При цьому слід зазначити, відповідно до ст.251 КУпАП, обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу, суд не вправі самостійно змінювати фабулу, викладену у протоколі про адміністративне правопорушення, яка, по суті, становить виклад обвинувачення у вчиненні певного правопорушення, винуватість у скоєнні якого певною особою має доводитися в суді, а також не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення, оскільки діючи таким чином, суд неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. Таким чином, суд позбавлений можливості змінити фабулу адміністративного правопорушення та не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення.

Таким чином усі зібрані та долучені до протоколу адміністративні матеріали, свідчать про те, що в протоколі про адміністративне правопорушення серії ГР № 319053 від 27.01.2019 року суть адміністративного правопорушення викладена без урахування суб`єктивних та об`єктивних ознак складу адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП.

Окрім цього в матеріалах справи відсутня копія свідоцтв про народження дитини, яке б підтверджувало родинний зв`язок малолітньої із ОСОБА_1 , а саме те, що остання дійсно є її матір`ю.

Також в порушення вимог ст. 256 КУпАП в протоколі про адміністративне правопорушення серії ГР 319053 від 27.01.2019 року не зазначено дати та часу вчинення адміністративного правопорушення.

Враховуючи вищевикладене протокол про адміністративне правопорушення складений відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.184 КУпАП не відповідає вимогам ст.256 КУпАП, в зв`язку з чим не може вважатися належним та допустимим доказом вини останньої у вчиненні правопорушення відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.184 КУпАП.

Зважаючи на наведене, суд дійшов висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 184 КУпАП, адже згідно ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Інших доказів винуватості ОСОБА_1 суду не надано, Із наявних у матеріалах справи доказів, суд не може належним чином дати оцінку діям ОСОБА_1 , оскільки постанову суду щодо належного дооформлення матеріалу відносно останньої за ч.1 ст.184 КУпАП, не виконана: суду не надано доказів, на підставі яких можливо встановити наявність складу адміністративного правопорушення.

У відповідності до вимог ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням, інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Відповідно до п.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Аналізуючи вищенаведене, суд, приходить до переконання про відсутність в діях ОСОБА_1 ознак адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП, а тому вважає, що провадження в адміністративній справі стосовно неї слід закрити, за відсутністю в її діях складу інкримінованого адміністративного правопорушення.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.7, 184, 247, 280, 283, 284 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження по адміністративній справі відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.184 КУпАП - закрити, у зв`язку з відсутністю в її діях складу інкримінованого адміністративного правопорушення.

Постанова судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги чи протесту прокурора.

Постанова суду у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова суду у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Апеляційна скарга подається до Тернопільського апеляційного суду через Тернопільський міськрайонний суд.

Головуючий суддяС. В. Кунцьо