Провадження №: 3/752/9062/19
ПОСТАНОВА

Іменем України

19.11.2019 року суддя Голосіївського районного суду м. Києва Бойко О.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Київського міського управління Національної поліції України департаменту внутрішньої безпеки, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Жашків Черкаської обл. м. Києва, не працюючого, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 ,

за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення №58/2019 від 06.11.2019 року ОСОБА_1 , обіймаючи посаду оперуповноваженого відділу кримінальної поліції в Голосіївському УП ГУНП у місті Києві, будучи суб`єктом декларування, після звільнення, не подав декларацію, як особа яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а» «в» пункту 2, пункті 5 частини 1 статті 2 Закону, яка подається до 00 год. 00 хв. 1 квітня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено таку діяльність. Вказаними діями ОСОБА_1 , вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП..

У судовому засіданні ОСОБА_1 вказав, що він не до кінця зрозумів вимоги ч.2 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції», а саме що потрібно подавати декларацію після звільнення за минулий рік,, тобто за 2018 до 01.04.2019 року. Також вказав, що подав декларацію 15.04.2019 року.

Прокурор в судовому засіданні просила притягнути ОСОБА_1 , до адміністративної відповідальності, оскільки в його діях вбачається склад адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та призначити штраф у розмірі 50 неоподаткованих мінімумів громадян.

Заслухавши думки прокурора, ОСОБА_1 , дослідивши письмові матеріали справи, вважаю необхідним закрити провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, у зв`язку із закінченням строків давності притягнення до адміністративного правопорушення, виходячи з наступного.

Згідно вимог ч.1 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті5 частини 1 статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік, за формою, що визначається Національним агентством.

Датою виявлення вчинення правопорушення ОСОБА_1 , особою, що склала даний протокол, визначено 06.11.2019 року.

На лист від 09.10.2019 року № 457/102/42-10/02-201, НАЗК надало відповідь, що ОСОБА_1 подав декларацію 15.04.2019 року.

Проаналізувавши викладене, вважаю, що вчинення ОСОБА_1 правопорушення передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, розпочалось 01.04.2019року, а закінчилось 15.04.2019 року, в момент подання декларації. Зазначена дата подання декларації, зафіксована на офіційному сайті Національного агенства з питань запобігання корупції, на мою думку і є датою виявлення правопорушення. З цього моменту і розпочинається перебіг строку давності накладення на правопорушника стягнення.

Відповідно до ч. 7 ст. 247 КУпАП, справа про адміністративне правопорушення підлягає закриттю, якщо на момент її розгляду збіг термін передбачений ст. 38 КУпАП.

Згідно ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення може бути накладено не пізніше як через три місяці з дня вчинення правопорушення.

Згідно листа ВССУ № 223-943/0/4-17 від 22.05.2017 року «Щодо притягнення до адміністративної відповідальності за окремі правопорушення, пов`язані з корупцією», ВССУ роз`яснив, що судам слід мати на увазі, що адміністративне стягнення за вчинення корупційного правопорушення може бути накладено протягом трьох місяців із дня виявлення, але не пізніше двох років із дня його вчинення (ч. 3 ст. 38 КУпАП). Для визначення початку перебігу строку давності притягнення особи до адміністративної відповідальності за адміністративні правопорушення, пов`язане з корупцією, важливу роль відіграють як день вчинення, так і день виявлення правопорушення. Будь-якого продовження перебігу строків накладення адміністративних стягнень законом не передбачено, тому в разі їх закінчення провадження у справі закривається.

Відповідно до правового висновку ВАСУ від 07.11.2017 року - Науково-консультативної ради при ВАСУ, згідно якого пункт 7 частини першої статті 247 КУпАП не містить положень про наявність у суду повноважень щодо встановлення обставин вчинення адміністративного правопорушення, наявності вини особи у його вчиненні у разі закриття провадження про адміністративні правопорушення. Тлумачення абзацу першого статті 247 КУпАП дозволяє дійти висновку, що встановлення зазначених у цій статті юридичних фактів є єдиною необхідною підставою для припинення будь-яких дій щодо притягнення особи до адміністративної відповідальності незалежно від встановлених будь-яких інших обставин, що підлягають з`ясуванню при розгляді справи про адміністративне правопорушення (стаття 280 КУпАП), у тому числі й вини особи у його вчиненні.

Таким чином, поєднання закриття справи з одночасним визнанням вини особи у вчиненні адміністративного правопорушення є взаємовиключними рішеннями, і прийняття таких двох взаємовиключних рішень в одній постанові про закриття справи свідчить про порушення права людини на справедливий суд, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. За правилами статті 284 КУпАП рішенням, що доводить вину особи, є постанова про накладення адміністративного стягнення або застосування заходів впливу, умовою якої є визначення вини.

Отже вина осіб, що притягуються до адміністративної відповідальності, не встановлюється у справах, у яких провадження закривається.

Враховуючи викладене вважаю, що на час розгляду адміністративної справи відносно ОСОБА_1 , строки, зазначені в ст. 38 КУпАП закінчилися, а тому провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП підлягає закриттю.

На підставі викладеного та керуючись ст. 38, ч. 1 ст. 172-6, ст. ст. 247, 280, 284 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В:

Провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП - закрити по закінченню, на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків - передбачених статтею 38 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Голосіївський районний суд м. Києва протягом 10 діб з моменту її винесення

Суддя: О.В.Бойко