Провадження № 3/344/4704/19
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 листопада 2019 року м.Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області Антоняк Т.М., за участю секретарів: Гули Р.М., Максимів Н.С., прокурорів: Негрича Н.В., Богачка О.О., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши адміністративну справу, яка надійшла від Управління захисту економіки в Івано-Франківській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Підлісся Тисменицького району Івано-Франківської області, жителя АДРЕСА_1 , працюючого начальником відділу моніторингу та інформаційної протидії ІНФОРМАЦІЯ_2 , ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 , за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В:

До Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області з Управління захисту економіки в Івано-Франківській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України надійшла адміністративна справа відносно ОСОБА_1 про притягнення його до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

У протоколі про адміністративне правопорушення зазначено, що відповідно до витягу з наказу військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 (по стройовій частині) № 71 від 13.04.2016 року гр. ОСОБА_1 призначено наказом командувача військ ОК « ІНФОРМАЦІЯ_3 » № 73 від 10.04.2016 року на посаду офіцера групи по роботі з основним складом та громадськістю ІНФОРМАЦІЯ_4 . Згідно п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 є суб`єктом, на якого поширювалась дія цього Закону. Опрацюванням відомостей Єдиного державного Реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування встановлено, що ОСОБА_1 несвоєчасно та без поважних причин, а саме 12.04.2018 року, подав електронну декларацію за 2017 рік. Оскільки ОСОБА_1 являється офіцером групи по роботі з особовим складом та громадськістю ІНФОРМАЦІЯ_2 , то необхідною граничною датою подання декларації за 2017 рік є 31.03.2018 року.

Таким чином, як зазначено у протоколі про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у відповідності до підпункту «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч. 1 ст. 45 вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, оскільки граничний термін подачі був 31.03.2018 року, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларацій особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вказав, що у 2018 році за три тижні до закінчення подачі декларацій за 2017 рік він намагався зайти на сайт НАЗК, але йому не вдалося увійти у систему через заблоковану електронну пошту. В подальшому, 27 березня 2018 року, ним було надіслано новою електронною поштою повідомлення у НАЗК з проханням зміни старої електронної пошти, яка заблокована, на нову. Відповідь на нову електронну пошту із НАЗК йому надійшла 12 квітня 2018 року про те, що його заявку розглянуто та змінено поштову скриньку. Цього ж дня, 12 квітня 2018 року, ним було подано електронну декларацію. Через тривалий термін розгляду мого повідомлення НАЗК про зміну зблокованої електронної пошти, йому не вдалося вчасно подати декларацію. У судові засідання, призначені на 01.10.2019 року, 31.10.2019 року, 06.11.2019 року не прибув, наддавши довідки медичного закладу про перебування на лікуванні.

Прокурор вважає, що у діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП. Зважаючи, що строки притягнення до адміністративної відповідальності станом на день розгляду справи закінчені, просить визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а провадження у справі відносно ОСОБА_1 слід закрити, у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи строків накладення адміністративного стягнення.

Згідно ст.245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ч.1 ст.172-6 КУпАП несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, - тягне за собою накладення штрафу від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Статтею 1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що правопорушення, пов`язане з корупцією діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Відповідно до витягу з наказу військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 (по стройовій частині) № 71 від 13.04.2016 року гр. ОСОБА_1 призначено наказом командувача військ ОК « ІНФОРМАЦІЯ_3 » № 73 від 10.04.2016 року на посаду офіцера групи по роботі з основним складом та громадськістю ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Згідно п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 є суб`єктом, на якого поширювалась дія цього Закону.

Як слідує з матеріалів адміністративної справи, опрацюванням відомостей Єдиного державного Реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування встановлено, що ОСОБА_1 несвоєчасно та без поважних причин, а саме 12.04.2018 року подав електронну декларацію за 2017 рік.

Зважаючи, що ОСОБА_1 є офіцером групи по роботі з особовим складом та громадськістю ІНФОРМАЦІЯ_2 , а відтак необхідною граничною датою подання декларації за 2017 рік є 31.03.2018 року.

Таким чином ОСОБА_1 , будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у відповідності до підпункту «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч. 1 ст. 45 вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік, оскільки граничний термін подачі був 31.03.2018 року, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Водночас, стаття 1 Закону України «Про запобігання корупції» визначає правопорушення, пов`язане з корупцією як діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке Законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Тобто, для кваліфікації діяння за ч.1 ст.172-6 КУпАП не вимагається наявність корупційного інтересу, адже йдеться про вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а не корупційного правопорушення. Правопорушення, пов`язане з корупцією, не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження.

Відповідно до ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Вина ОСОБА_1 у вчиненому доводиться даними з протоколу № 252/2019 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення від 12.08.2019 року, рапортом оперуповноваженого УЗЕ в Івано-Франківській області ДЗЕ НПУ від 16.07.2019 року, відомостями із Єдиного державного реєстру декларацій, витягом з наказу військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_4 від 13.04.2016 року № 71 та іншими матеріалами справи у їх сукупності.

Таким чином, дії ОСОБА_1 слід кваліфікувати за ч.1 ст. 172-6 КУпАП як несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

За таких обставин, встановлюючи наявність адміністративного правопорушення в діях особи, щодо якої складено протокол, та даючи оцінку фактичним даним, наявним в матеріалах справи, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю, суд вважає, що вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, доводиться дослідженими в судовому засіданні доказами.

Однак, відповідно до п. 7 ст. 247 КУпАП, провадження в справі необхідно закрити, виходячи з наступного.

Відповідно до вимог ст. 38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Відповідно до п.7 ст.247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у випадку закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 цього Кодексу.

Судом встановлено, що вказане правопорушення виявлено 12.08.2019 року, відповідно до протоколу № 252/2019 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення від 12.08.2019.

Таким чином, враховуючи, що на момент розгляду справи в суді закінчились строки, передбачені ст. 38 КУпАП, на підставі п.7 ст.247 КУпАП провадження в даній справі підлягає до закриття.

На підставі викладеного, ст.ст. 1, 3, 45 Закону України «Про запобігання корупції», керуючись ст.ст. 38, 172-6, 221, п.7 ст.247, 251, 268, 283-285 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 визнати виним у скоєнні адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Провадження у справі відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП - закрити на підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП, у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи строків накладення адміністративного стягнення, передбачених ст. 38 КУпАП.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Івано-Франківського апеляційного суду через Івано-Франківський міський суд упродовж десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Антоняк Т.М.