Справа № 128/1627/19
ПОСТАНОВА

Іменем України

02 липня 2019 року місто Вінниця

Суддя Вінницького районного суду Вінницької області Карпінська Ю.Ф., розглянувши адміністративний матеріал, що надійшов з Вінницького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина України:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податку НОМЕР_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 183-1 КУпАП, -

УСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 57227328 від 18.06.2019, 18.06.2019 в м. Вінниці старшим державним виконавцем Вінницького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області Бараболею Н.А. при примусовому виконанні виконавчого листа № 128/2830/17, виданого Вінницьким районним судом Вінницької області 12.09.2018 про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 аліментів на утримання дочки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , в зміненому розмірі в твердій грошовій сумі 1100,00 грн щомісячно, але не менше 50 відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, починаючи з 23 жовтня 2017 року і до досягнення дитиною повноліття, встановлено, що сума заборгованості по сплаті аліментів станом на 01.06.2019 складає 9479,03 грн, що сукупно перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред`явлення виконавчого листа для примусового виконання.

В судовому засіданні ОСОБА_1 своєї вини у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 183-1 КУпАП, не визнав. Суду показав, що станом на 30.06.2019 розмір його заборгованості по аліментах за виконавчим листом № 128/2830/17, виданим Вінницьким районним судом Вінницької області 12.09.2018, за період з 23.10.2017 по 30.06.2019 складає 8 579,03 грн. Крім того, на запит державного виконавця Вінницького РВ ДВС ГТУЮ у Вінницькій області від 19.06.2019 за № 15158/15.3-25/09 Управлінням праці та соціального захисту населення 25.06.2019 за вих. № 2916 було надано відповідь, згідно з якою він, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , перебуває на обліку та одержує допомогу при народженні дитини з грудня 2018 року по січень 2020 року, проте дана інформація державним виконавцем при складанні протоколу про адміністративне правопорушення врахована не була, на підтвердження чого надав суду розрахунок заборгованості, проведений станом на 30.06.2019, та ксерокопію листа Управлінням праці та соціального захисту населення від 25.06.2019 за вих. № 2916.

Відповідно до статті 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно із статтею 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ст. 280 КУпАП суддя при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати, в тому числі, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності.

Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй (ст. 8 Конституції України).

Статтею 62 Конституції України визначено, що обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Відповідно до ст. 251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Згідно з ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення, крім інших обов`язкових реквізитів, зазначається, зокрема, місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення.

При цьому, суть адміністративного правопорушення має бути конкретною за змістом, викладеною з урахуванням суб`єктивних та об`єктивних ознак складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 183-1 КУпАП.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення, суть адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 183-1 КУпАП, вказано «виникнення заборгованості по сплаті аліментів станом на 01.06.2019».

В той же час, з розрахунків заборгованості слідує, що така заборгованість виникла за період з 23.10.2017 по 31.05.2019.

Адміністративна відповідальність за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 183-1 КУпАП, запроваджена Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо захисту прав дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку примусового стягнення заборгованості зі сплати аліментів» шляхом доповнення ст. 183-1 гл. 14 КУпАП. Стаття 183-1 КУпАП вступила в дію 06.02.2018 року.

За положеннями ст. 8 КУпАП особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення.

Відповідно до ст. 58 Конституції України закони та інші нормативні акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи. Ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавались законом як правопорушення.

Оскільки ст. 183-1 КУпАП встановлює відповідальність за несплату аліментів, то дана норма не має зворотної дії в часі. Тому період часу несплати аліментів особою до вступу в дію ст. 183-1 КУпАП не має братися до уваги при обрахунку сукупного розміру заборгованості по аліментам, як умови притягнення до адміністративної відповідальності за вказаною нормою закону.

На підставі викладеного сума несплати аліментів у даній справі за період з 23.10.2017 по 05.02.2018 не може враховуватись у такий період заборгованості, що тягне відповідальність за ч.1 ст. 183-1 КУпАП.

За диспозицією частини 1 статті 183-1 КУпАП адміністративна відповідальність настає за несплату аліментів на утримання дитини, одного з подружжя, батьків або інших членів сім`ї, що призвела до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання.

Отже, період несплати аліментів ОСОБА_1 , що розрахований старшим державним виконавцем Вінницького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області Бараболею Н.А., з 23.10.2017 по 31.05.2019 не може тягнути відповідальність, визначену за таке ухилення.

Враховуючи вище наведене, у діях ОСОБА_1 не вбачається події та складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.183-1 КУпАП.

Відповідно до вимог п. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Згідно з вимогами ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованої Законом № 475/97-ВР від 17.07.1997, на суд покладається обов`язок відповідно до закону здійснювати неупереджений розгляд та ухвалювати обґрунтовані рішення.

Керуючись ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованої Законом № 475/97-ВР від 17.07.1997, ст.ст. 8, 58, 62 Конституції України, ст.ст. 8, 9, 183-1 ч. 1, 245, 247 п.1, 251, 256, 280, 283, 294 КУпАП, суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податку НОМЕР_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 183-1 КУпАП, - закрити за відсутності події та складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом 10 днів з дня її винесення.

СУДДЯ Ю.Ф.Карпінська