П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19.06.2019 Справа №607/12608/19

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:

головуючого судді Ломакіна В.Є.

при секретарі с/з Пушкар С.М.

за участю прокурора Штурми Н.В.

особи, яка притягується до

адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши матеріали, які надійшли з Тернопільського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Оломоуц (Чехія), громадянина України, неодруженого, з середньою-спеціальною освітою, не працюючого, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ,

за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді поліцейського взводу № 2 роти поліції особливого призначення ГУНП в Тернопільській області, що знаходиться за адресою: м. Тернопіль, вул. Валова, 11, та відповідно до п.п. «з» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до ст. 172-6 КУпАП, будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Прокурор в судовому засіданні зазначила, що вина ОСОБА_1 доведена доказами, які долучені до протоколу про адміністративне правопорушення, та просить притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності та накласти адміністративне стягнення у виді штрафу.

ОСОБА_1 в судовому засіданні вину у вчиненні адміністративного правопорушення не визнав, вказавши, що начальник кадрів йому пояснив, що електронну декларацію необхідно подати протягом десяти днів після звільнення. У зв`язку з цим декларацію він подав 18 грудня 2018 року, хоча звільнений був 11 грудня 2018 року.

Суд, заслухавши думку прокурора, особу,яка притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи, приходить до таких висновків.

Частиною 1 статті 172-6 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно з п.п. «з» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», до осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відносяться поліцейські.

Встановлено, що згідно із наказом начальника ГУНП в Тернопільській області № 333 о/с від 19 грудня 2017 року, ОСОБА_1 призначено на посаду поліцейського взводу № 2 роти поліції особливого призначення Головного управління Національної поліції в Тернопільській області.

Абзацом 1 частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Відповідно до п.п.2 п. 5 розділу ІІ Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 10 червня 2016 року № 3, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 р. за № 959/29089, декларація суб`єкта декларування, визначеного в абзаці першому частини другої статті 45 Закону, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подається не пізніше дня такого припинення. Якщо припинення зазначених функцій відбулося з ініціативи роботодавця, декларація подається не пізніше двадцяти робочих днів з дня, коли суб`єкт декларування дізнався чи повинен був дізнатися про таке припинення. Декларація суб`єкта декларування, визначеного в абзаці першому частини другої статті 45 Закону, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, охоплює період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими таким суб`єктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду. Останнім днем такого періоду є день, що передує дню подання декларації. Під раніше поданими деклараціями розуміються як декларації, що були подані до Реєстру відповідно до Закону, так і декларації, що були подані відповідно до Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції».

Відповідно до п. 2 Порядку перевірки факту подання суб`єктами декларування декларацій відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» та повідомлення Національного агентства з питань запобігання корупції про випадки неподання чи несвоєчасного подання таких декларацій, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 06 вересня 2016 року № 19, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 листопада 2016 р. за № 1479/29609, припиненням діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування є день видачі трудової книжки суб`єкту декларування, із зазначенням підстав такого припинення.

Встановлено, що ОСОБА_1 було подано на ім`я начальника ГУНП в Тернопільській області рапорт про звільнення з Національної поліції України з 11 грудня 2018 року за власним бажанням, та в подальшому, наказом т.в.о. начальника ГУНП в Тернопільській області від 11 грудня 2018 року № 388 о/с ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції з 11 грудня 2018 року за п. 7 ч. 1 ст. 77 (за власним бажанням) Закону України «Про Національну поліцію».

Згідно копії розписки ОСОБА_1 , останній отримав трудову книжку 11 грудня 2018 року.

Таким чином, поліцейський взводу № 2 роти поліції особливого призначення ГУНП в Тернопільській області Гандзюк І.М. зобов`язаний був подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування не пізніше дня припинення діяльності, а саме до 11 грудня 2018 року.

Як установлено при розгляді справи на підставі досліджених наявних у справі доказів, зазначених вимог закону ОСОБА_1 не виконав, оскільки така декларація ним була подана несвоєчасно, а саме 18 грудня 2018 року.

Незважаючи на невизнання своєї вини, вина ОСОБА_1 у вчинені правопорушення доведена дослідженими в судовому засіданні письмовими доказами, а саме:

- даними, які містяться в протоколі про адміністративне правопорушення № 0900006 від 27 травня 2019 року, який містить усі необхідні реквізити та підписаний ОСОБА_1 без зауважень;

- витягом з наказу начальника ГУНП в Тернопільській області № 333 о/с від 19 грудня 2017 року, згідно якого ОСОБА_1 призначено на посаду поліцейського взводу № 2 роти поліції особливого призначення ГУНП в Тернопільській області;

- копією посадових повноважень поліцейського роти поліції особливого призначення ГУНП в Тернопільській області та копією пам`ятки-застереженням працівника Національної поліції України про спеціальні обмеження, передбачені законодавством України, з якими ОСОБА_1 був ознайомлений, про що свідчать його підписи;

- копією рапорта ОСОБА_1 про звільнення його зі служби в Національній поліції з 11 грудня 2018 року за власним бажанням;

- копією зобов`язання поліцейських, державних службовців та працівників поліції, які є суб`єктами декларування про дотримання окремих обмежень, передбачених Законом України «Про запобігання корупції» при звільненні зі служби, з якими ОСОБА_1 ознайомився, про що свідчить його підпис;

- витягом з наказу т.в.о. начальника ГУНП в Тернопільській області Яцуха С.С. № 388 о/с від 11 грудня 2018 року, згідно якого ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції за п. 7 ч. 1 ст. 77 (за власним бажанням) Закону України «Про Національну поліцію»;

- копією розписки ОСОБА_1 , згідно якої 11 грудня 2018 року ним отримано трудову книжку;

- відомостями, розміщеними на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, з яких встановлено, що ОСОБА_1 подав декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (перед звільненням) о 11 год. 32 хв. 18 грудня 2018 року;

- електронною декларацією ОСОБА_1 . перед звільненням з сайту НАЗК;

- копією повідомлення начальника ГУНП в Тернопільській області про факт неподання ОСОБА_1 декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (перед звільненням) від 14 грудня 2018 року № 3024/2/02/2018;

- послідовністю дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинив ОСОБА_1 за період з 01 січня 2018 року по 31 січня 2019 року.

За вказаних обставин суд приходить до переконання про наявність в діях ОСОБА_1 ознак адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, тобто несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави.

Щодо доводів ОСОБА_1 про те, що він не знав про необхідність подання декларації перед звільненням до дати звільнення, а думав, що таку декларацію необхідно подати протягом десяти днів після звільнення, оскільки так йому повідомив начальник кадрів, то суд не бере їх до уваги, оскільки відповідно до ч. 2 ст. 68 Конституції України, незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.Окрім того, відповідно до матеріалів, які надало УКЗ ГУНП в Тернопільській області, ОСОБА_1 був ознайомлений з зобов`язанням поліцейських, які є суб`єктами декларування про дотримання окремих обмежень, передбачених Законом України «Про запобігання корупції» при звільненні зі служби, в тому числі, з обов`язком подання декларації перед звільненням не пізніше дня припинення діяльності в органах поліції, про що свідчить підпис останнього.

При накладенні адміністративного стягнення, беручи до уваги характер вчиненого правопорушення, особу ОСОБА_1 , відсутність обставин, які пом`якшують чи обтяжують відповідальність за вчинене порушення, вважаю за доцільне накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в дохід держави у розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Також, враховуючи вимоги ст. 40-1 КУпАП, з ОСОБА_1 слід стягнути судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 40-1, 172-6, 280, 283, 284 КУпАП, суд -

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП і накласти на нього адміністративне квітня стягнення у виді штрафу в дохід держави в розмірі 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Стягнути із ОСОБА_1 судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення в розмірі 384 (триста вісімдесят чотири) грн. 20 коп.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови до Тернопільського апеляційного суду через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області.

Строк пред`явлення постанови до виконання 3 (три) місяці з дня її винесення. В разі оскарження постанови перебіг строку давності зупиняється до розгляду скарги. У разі відстрочки виконання постанови відповідно до статті 301 КУпАП перебіг строку давності зупиняється до закінчення строку відстрочки.

Головуючий суддяВ. Є. Ломакін