Справа № 598/2230/18
провадження № 3/598/16/2019
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"10" січня 2019 р. Збаразький районний суд Тернопільської області

в складі: головуючого судді Гудими І.В.

секретаря Жиляк Н.Я.

з участю прокурора Гарасимик Х.О., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1,

розглянувши матеріали, які надійшли від управління захисту економіки в Тернопільській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки та мешканки АДРЕСА_1, громадянки України, ІНФОРМАЦІЯ_3, одруженої, що має на утриманні двох неповнолітніх дітей, працюючої молодшим інспектором відділу нагляду безпеки ДУ «Збаразька виправна колонія (№63), раніше не притягувалася до адміністративної відповідальності,

за ч.1 ст.172-6 КпАП України,-

встановив :

ОСОБА_1, працюючи на посаді молодшого інспектора відділу нагляду і безпеки державної установи «Збаразька виправна колонія (№63)», і яка відповідно до пп.«д» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб'єктом відповідальності за правопорушення, пов'язаного з корупцією, в порушення вимог ч.1 ст.45 вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, після встановленого строку подання щорічної декларації (період з 01.01.2018 року по 01.04.2018року), а саме 06 квітня 2018 року, подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік.

ОСОБА_1 в судовому засіданні свою вину у вчиненні правопорушення визнала частково і пояснила, що дійсно нею було подано щорічну декларацію за 2017 рік із запізненням, а саме 06 квітня 2018 року. Причиною неподання вчасно декларації було те, що в неї не працював електронний ключ, в зв`язку з чим вона не змогла вчасно зайти на сайт НАЗК та подати декларацію.

Прокурор в судовому засіданні просить притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, так як вважає, що в її діях наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.172-6 КпАП України.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1, думку прокурора, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Відповідно до наказу начальника Збаразької виправної колонії управління пенітенціарної служби України у Тернопільській області (№63) від 07.08.2012 №57 о/с, ОСОБА_1 призначено на посаду молодшого інспектора відділу нагляду і безпеки Збаразької виправної колонії управління пенітенціарної служби України у Тернопільській області (№63) (а.с.29).

ОСОБА_1 була ознайомлена з вимогами антикорупційного законодавства, в тому числі і статтею 45 Закону України «Про запобігання корупції», щодо фінансового контролю, про що свідчить копія її розписки від 19.04.2017 року (а.с.30).

Згідно ст.68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших

людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Частиною 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що особи, зазначені в тому числі і у підпункті «д» пункту 1 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Таким чином, суд вважає, що молодший інспектор відділу нагляду і безпеки ДУ «Збаразька виправна колонія (№63)» ОСОБА_1 була зобов'язана в період з 01 січня 2018 року до 01 квітня 2018 року подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік.

В ході опрацювання Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, (https://public.nazk.gov.ua/search) встановлено дату подачі декларації ОСОБА_1, а саме 06.04.2018 року, що підтверджується скріншотом сторінки Інтернету з сайту НАЗК та не заперечується ОСОБА_1.

Відповідно до інформації НАЗК про послідовність дій користувача «Єдиного державного реєстру, декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинила ОСОБА_1, 06.04.2018 р. о 08:42:30 год. вона зайшла у реєстр (персональний кабінет), де переглядала та заповнювала різні розділи е-декларації, та о 10:15:22 год. успішно подала декларацію на сайт. Одразу після цього натиснуто кнопку «Вийти».

Таким чином, відповідно до вказаної вище інформації НАЗК ОСОБА_1 в період з 01 січня 2018 року до 31 березня 2018 у реєстр (персональний кабінет) не заходила та жодних дій не вчиняла щодо подачі щорічної декларації, що в свою чергу спростовує покази ОСОБА_1 про те, що нею вчинялися дії щодо подачі вказаної декларації у належний строк.

Відповідно до пункту 8 рішення НАЗК № 3 від 10.06.2018 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 року, після заповнення усіх необхідних полів форми документа суб'єкт декларування підписує документ накладанням на нього власного ЕЦП.

Перед підписанням документа суб'єкт декларування підтверджує ознайомлення з попередженням про настання відповідальності за подання недостовірних відомостей шляхом проставлення відповідної відмітки в документі.

Усі інші документи, які суб'єкт декларування направляє на адресу Національного агентства за допомогою персонального електронного кабінету, також підписуються накладанням на них власного ЕЦП.

Пунктом 9 рішення НАЗК №3 визначено, що кожному поданому документу Реєстр автоматично надає унікальний ідентифікатор документа та накладає на нього електронну печатку Реєстру, що унеможливлює внесення несанкціонованих змін до поданого документа (забезпечує цілісність документа).

Подання документа до Реєстру підтверджується шляхом надсилання повідомлення суб'єкту декларування на адресу його електронної пошти, вказану під час реєстрації в Реєстрі, та до персонального електронного кабінету суб'єкта декларування.

Після отримання зазначеного повідомлення суб'єкт декларування повинен невідкладно, але не пізніше семи днів після дня отримання такого повідомлення, перевірити зміст поданого ним документа та у разі виявлення неповних або недостовірних відомостей в ньому подати виправлений документ відповідно до цього Порядку.

ОСОБА_1 вказаних вимог закону не дотрималася.

Також ОСОБА_1 в ході розгляду даної справи не навела поважних причин пропуску нею строку подачі щорічної декларації за 2017 рік. При цьому в судовому засіданні ОСОБА_1 заявила, що не бажає надавати докази на підтвердження своїх слів щодо неможливості вчасного подання вказаної декларації.

А тому, враховуючи вищевказане, суд вважає доведеним ту обставину, що декларацію ОСОБА_1 було подано несвоєчасно, а саме 06 квітня 2018 року, без поважних причин.

Таким чином, в діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення,

передбаченого ч.1 ст.172-6 КпАП України, як за ознаками несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Як вбачається із матеріалів справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст.172-6 КпАП України, начальником відділу по роботі з персоналом ДУ «Збаразька виправна колонія (№63) було повідомлено Національне агентство з питань запобігання корупції про факт несвоєчасного подання щорічної декларації за 2017 рік ОСОБА_1, що підтверджується письмовим повідомленням № 17/1062 від 11.04.2018 року про невчасне подання декларації (а.с.10).

Також, як встановлено із даного повідомлення, Національному агентству з питань запобігання корупції саме з 04 липня 2018 року стало відомо про даний факт несвоєчасного подання ОСОБА_1 щорічної декларації за 2017 рік.

Згідно із п.7 ст.247 КпАП України, провадження у справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю у випадку закінчення на момент розгляду справи строків, передбачених ст.38 цього Кодексу.

Відповідно до частин 3 ст.38 КпАП України, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов'язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Враховуючи встановлені судом факти, а також те, що вищевказане адміністративне правопорушення, що було вчинене ОСОБА_1, було виявлене 11 квітня 2018 року та стало Національному агентству з питань запобігання корупції 04 липня 2018 року, суд приходить до переконання, що спливли строки накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 за вчинення нею вищевказаного адміністративного правопорушення.

За таких обставин, суд вважає, що провадження в даній справі про адміністративне правопорушення слід закрити у зв'язку із закінченням на момент розгляду справи строків, передбачених ст.38 КпАП України.

На підставі наведеного та керуючись ст.38, ч.1 ст.172-6, п.7 ч.1 ст.247, ст.284 КпАП

України, суд, -

постановив:

Справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КпАП України провадженням закрити у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

На дану постанову може бути подана апеляційна скарга до Тернопільського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

СУДДЯ: І. В. ГУДИМА