Справа № 605/280/19
ПОСТАНОВА
"19" червня 2019 р. Підгаєцький районний суд
Тернопільської області
головуючого судді Горуц Р.О.
секретаря судового засідання Дармограй Т.І.
особи, яка притягається до
адміністративної відповідальності ОСОБА_1
прокурора Періг С.М.
розглянувши матеріали, які надійшли з Управління захисту економіки в Тернопільській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:
ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя с. Литвинів Підгаєцького району Тернопільської області, з середньо-спеціальною освітою, пенсіонера, раніше до адміністративної відповідальності передбаченої Законом України Про запобігання корупції не притягувався,
за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -
Управлінням захисту економіки в Тернопільській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України направлено в суд матеріали про притягнення до відповідальності депутата Литвинівської сільської ради Підгаєцького району Тернопільської області ОСОБА_1 за вчинення правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП.
Як вбачається із матеріалів справи №605/280/19, ОСОБА_1 , будучи депутатом Литвинівської сільської ради Підгаєцького району Тернопільської області і відповідно до підпункту б п.1 ч.1 ст.3 Закону України Про запобігання корупції (далі Закон) суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, в порушення вимог ч.1 ст.45 Закону, без поважних причин, після встановленого строку подання щорічної декларації, а саме: 22 квітня 2018 року подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції, щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.
Як вбачається із матеріалів справи №605/281/19, ОСОБА_1 , будучи депутатом Литвинівської сільської ради Підгаєцького району Тернопільської області і відповідно до підпункту б п.1 ч.1 ст.3 Закону України Про запобігання корупції (далі Закон) суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, в порушення вимог ч.1 ст.45 закону, без поважних причин, після встановленого строку подання щорічної декларації, а саме: 09 квітня 2019 року подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції, щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.
Оскільки справи про адміністративні правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-6 КУпАП одночасно розглядаються одним і тим же органом, суд вважає за доцільне відповідно до ч.2 ст.36 Кодексу України про адміністративні правопорушення об`єднати їх в одне провадження, присвоївши об`єднаній справі про адміністративне правопорушення №605/280/19.
В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративних правопорушень визнав та пояснив, що він, як депутат Литвинівської сільської ради Підгаєцького району Тернопільської області несвоєчасно подав електронні декларації за 2017, 2018 роки, через відсутність навиків у користуванні комп`ютером.
Прокурор Періг С.М. протоколи підтримала та пояснила, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адмінправопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП повністю доведена наявними у справі доказами. Вважає, що останнього слід притягнути до відповідальності, визнавши його винним у вчиненні корупційних правопорушень та накласти адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 50 неоподаткованих мінімумів доходів громадян.
Судом встановлено, що рішенням першої сесії сьомого скликання Литвинівської сільської ради Підгаєцького району Тернопільської області №1 від 13 листопада 2015 року, затверджено повноваження депутатів Литвинівської сільської ради, в тому числі й ОСОБА_1
В силу підпункту б п.1 ч.1 ст.3 Закону суб`єктами відповідальності за корупційні правопорушення є депутати місцевих рад.
Положенням ч.3 ст.8 Закону України Про статус депутатів місцевих рад на депутатів місцевих рад поширюються вимоги та обмеження встановлені законом.
Частиною 1 ст.45 Закону передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпункті а і в п.2, п.5 ч.1 ст.3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 01 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.
Встановлено, що ОСОБА_1 подав вищезазначену декларацію за 2017 рік 22 квітня 2018 року, а за 2018 рік - 09 квітня 2019 року, що вбачається із скриншотів сторінки Інтернету із сайту НАЗК.
Суд, заслухавши ОСОБА_1 , думку прокурора щодо наявності підстав для притягнення особи до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи, приходить до наступних висновків.
Відповідно до вимог ст.ст. 245, 280, 283 КУпАП суд при розгляді справи про адміністративне правопорушення повинен повно, всебічно, й об`єктивно дослідити всі обставини справи і встановити, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Розглянувши справу, посадова особа виносить постанову, яка повинна містити найменування органу (посадової особи), який виніс постанову; дату розгляду справи; відомості про особу, щодо якої розглядається справа; опис обставин, установлених при розгляді справи; зазначення нормативного акту, який передбачає відповідальність за дане адміністративне правопорушення; прийняте по справі рішення; порядок та строк його оскарження.
Диспозицією ч.1 ст.172-6 КУпАП передбачена відповідальність за несвоєчасне подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Таким чином, ОСОБА_1 як депутат Литвинівської сільської ради Підгаєцького району Тернопільської області, є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією відповідно до вимог Закону.
Враховуючи вищевикладене, ОСОБА_1 був зобов`язаний з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2018 року до 01 квітня 2018 року та з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2019 року до 01 квітня 2019 року подати декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування відповідно за 2017 та 2018 роки, проте подав такі декларації лише 22 квітня 2018 року і 09 квітня 2019 року відповідно, що визнано ним в судовому засіданні та підтверджується матеріалами справи.
В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні інкримінованих йому правопорушень визнав повністю та доказів поважності причин своєчасного неподання щорічної декларації суду не надав.
Крім особистого визнання своєї вини, вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень пов`язаних із корупцією, передбачених ч.1 ст. 172-6 КУпАП, також повністю підтверджується доказами, дослідженими в судовому засіданні, а саме:
- витягом із офіційного сайту НАЗК щодо подання ОСОБА_1 22 квітня 2018 року та 09 квітня 2019 року електронної декларації за 2017, 2018 роки;
- рішенням першої сесії сьомого скликання Литвинівської сільської ради №1 від 13 листопада 2015 року, яким затверджено повноваження депутатів даної сільської ради, в тому числі й ОСОБА_1 ;
- копіями щорічних декларацій ОСОБА_1 за 2017, 2018 роки, які містять відомості за період з 01.01. по 31.12.2017 року та з 01.01 по 31.12.2018 року.
Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , думку прокурора, дослідивши матеріали справи, суд, приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 містяться ознаки адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП.
При накладенні адміністративного стягнення, суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, який раніше до відповідальності за вчинення адміністративних корупційних правопорушень не притягувався, ступінь його вини та майновий стан, що він є пенсіонером, його позитивну характеристику з місця проживання, що є обставинами, які пом`якшують його відповідальність, а тому вважає, що ОСОБА_1 слід притягнути до відповідальності за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення і відповідно до санкції вказаної статті, на підставі ст.36 КУпАП, накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в межах санкції статті, встановленої за більш серйозне правопорушення.
На підставі наведеного, керуючись Законом України Про запобігання корупції, ст.ст.33-36, 40-1,172-6 ч.1, 280, 283, 284 КУпАП, суд,-
П О С Т А Н О В И В :
Адміністративні матеріали №№605/280/19, 605/281/19 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення ним адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП - об`єднати в одне провадження та присвоїти даній справі №605/280/19.
ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення та на підставі ст.36 КУпАП накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 60 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, тобто в сумі 1020 грн.
Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , жителя с. Литвинів Підгаєцького району Тернопільської області, в доход держави судовий збір в сумі 384,20 грн.
Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених ч.5 статті 7 КУпАП протягом десяти днів з дня її винесення.

Апеляційна скарга подається до Тернопільського апеляційного суду через Підгаєцький районний суд Тернопільської області.

Суддя: Р. О. Горуц