Справа № 760/2847/19 Головуючий в суді 1 інстанції - Оксюта Т.Г.
Провадження № 33/824/3690/2019 Доповідач - Орел А.І.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 листопада 2019 року м. Київ

Суддя Київського апеляційного суду Орел А.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні, за участі представника Київської митниці ДФС Грабчака П.В., справу за апеляційною скаргою представника Київської митниці ДФС Грабчака П.В. на постанову Солом`янського районного суду м. Києва від 26.07.2019 року, якою закрито провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , щодо притягнення до відповідальності передбаченої ч. 1 ст. 483 МК України,-

В С Т А Н О В И В:

Постановою Солом`янського районного суду м. Києва від 26.07.2019 року закрито провадження у справі за притягненням до адміністративної відповідальності передбаченої ч. 1 ст. 483 МК України щодо ОСОБА_1 .

Як зазначено в постанові суду, 22.09.2017 через митний кордон України, пункт пропуску «Одеський морський торговельний порт» митного поста «Одеса - центральний» Одеської митниці ДФС, у морському судні «YM INCREMENT», країна - Ліберія, у контейнері №ARKU8405264, з Туреччини на митну територію України ввезено товари «полотно», загальною вагою брутто 12 010,00 кг, у кількості 480 пакувальних місця, загальною вартістю 5 597,00 доларів США.

Переміщення вказаного вантажу через митний кордон України здійснено за попередньою митною декларацією від 21.09.2017 №1000000/2017/864306 на підставі товаросупровідних документів: коносамент від 22.09.2017 №ARKIST , інвойс від 18.09.2017 №PT-I/089.

Згідно з вказаними товаросупровідними документами відправником товарів виступає компанія «Ucka Tekstil Veysel Karakose» Telsiz Mah. Karanfil Sok. No:28 Zeytinburnu /Istanbul Turkiye, Туреччина), продавцем - компанія «ІNFORT TRADE LTD, Office No.515 & 517 A-1 Builiding Ajman Free zone UAE», одержувачем - ТОВ «Прогрес-Тренд» (код ЄДРПОУ , 65007, м. Одеса, Приморський р-н, вул. Водопровідна, 1-А).

23.09.2017, після прибуття у зону діяльності Київської міської митниці ДФС, зазначені товари, а саме: «трикотажне полотно, виготовлено з синтетичних волокон, поперечнов`язане, пофарбоване в різні кольори M-107, вага нетто - 6305 кг 2213 вага нетто - 4313 кг, 89900 вага нетто - 576 кг. Торговельна марка - відсутня. Країна виробництва - TR, Туреччина Виробник -Ucka Tekstil Veysel Karakose», були заявлені до митного оформлення декларантом ТОВ «Прогрес - Тренд» ОСОБА_1 (гр. 54) на митному посту «Столичний» за електронною митною декларацією типу ІМ 40 ДЕ № UA100110/2017/106235.

Разом із вказаною митною декларацією та товаросупровідними документами до митниці були надані наступні документи: договір поставки товару від 18.07.2017 № 2-17, укладений між продавцем - компанією «ІNFORT TRADE LTD, UAE» (Об`єднані Арабські Емірати ) та покупцем - ТОВ «Прогрес - Тренд» (Україна), в особі директора ОСОБА_1 , інвойс від 18.09.2017 №PT-I/089, інвойс від 23.09.2017 № PT-I/089/1, коносамент від 22.09.2017 №ARKIST (контейнер №ARKU8405264), CMR від 22.09.2017 № 2016, а також інші, необхідні для здійснення митного контролю та митного оформлення, документи, які зазначені в гр. 44 МД.

Відповідно до інвойсу від 23.09.2017 № PT-I/089/1, відомості про який занесені декларантом ТОВ «Прогрес - Тренд» (код ЄДРПОУ ) в електронну митну декларацію, вартість переміщених через митний кордон України товарів, на умовах поставки CIF UA, становить - 5 597, 00 доларів США.

Відповідно до інвойсу від 18.09.2017 №PT-I/089 на підставі якого відбувалося переміщення товарів «полотно» через митний кордон України вартість товарів становить 5 404, 50 доларів США.

10.11.2017 листом за вих. № 19163/5/99-99-19-02-02-16, з метою перевірки автентичності документів, на підставі яких було здійснено митне оформлення вказаних товарів, що надійшли на адресу ТОВ «Прогрес-Тренд», Державною фіскальною службою України направлено відповідний запит до митної адміністрації Туреччини.

09.11.2018, листом Департаменту адміністрування митних платежів та митно - тарифного регулювання Державної фіскальної служби України від 09.11.2018 №34850/7/99-99-19-06-02-17 до Київської міської митниці ДФС надійшла відповідь митної адміністрації Туреччини на зазначений запит з доданими завіреними копіями наступних документів: експортної декларації типу ЕХ № 17343100ЕХ185429 від 11.09.2017, рахунку-фактури від 11.09.2016 №041849 та інші.

Згідно з даними, зазначеними в копії вказаної експортної декларацій з території Республіки Туреччина в Україну на адресу «YSM TEXTIL KRISTALOVSKAYA, 32 ODESSA, UKRAINA», у контейнері № ARKU8405264 було відправлено товари «полотно» загальною вагою брутто - 12 010,00 кг, загальною кількістю - 480 пакувальних місця. При цьому, в гр. 22 «валюта та фактурна вартість» вказаної експортної декларації зазначено загальну фактурну вартість даних товарів, яка становить - 77 177, 50 доларів США , на умовах поставки CFR UKRAYNA.

Відправником товарів виступала турецька компанія «Ucka Tekstil Veysel Karakose» (Туреччина).

Таким чином, в результаті співставленням відомостей, що містяться у документах, отриманих від митної адміністрації Туреччини, та документах митного контролю та митного оформлення, наданих до Київської міської митниці ДФС, встановлено, що співпадають: відомості щодо номеру контейнера (№ARKU8405264), найменування товарів, їх кількості (кількість пакувальних місць - 480), ваги брутто, країни походження та відомості щодо відправника товарів, але не співпадають відомості щодо продавця, одержувача/покупця товарів, умов поставки товарів та їх вартості.

Відповідно до експортної декларації країни відправлення ЕХ № 17343100ЕХ185429 від 11.09.2017 та рахунку-фактури від 11.09.2016 №041849 вартість становить 77 177,50 доларів США, на умовах поставки CFR UKRAYNA.

Станом на дату переміщення товарів та їх митного оформлення на посаді директора ТОВ «Прогрес - Тренд» (код ЄДРПОУ , 65007, м. Одеса, Приморський р-н, вул. Водопровідна, 1-А) перебував гр. ОСОБА_1 .

Отже, в діях громадянина України ОСОБА_1 наявні ознаки порушення митних правил, передбачені ч. 1 ст. 483 Митного кодексу України.

Однак, митним органом не доведено суб`єктивну сторону адміністративного правопорушення, а саме: прямий умисел ОСОБА_1 , який виразився в поданні останнім митним органам документів, отриманих незаконним шляхом або таких, що містять ознаки підробки.

Дії ОСОБА_1 не містять прямого умислу на подання митному органу документів, отриманих незаконним шляхом або таких, що містять неправдиві дані.

Більш того, відповідно до положень ст. ст. 54, 55 МК України у митниці були повноваження для коригування митної вартості заявленої декларантом. Однак, рішення про коригування митної вартості товарів органом доходів і зборів не приймалося, витребування додаткових матеріалів для її підтвердження у порядку чч. 3, 4 ст. 53 МКУ не здійснювалось.

Крім того, в наявних у справі про порушення митних правил матеріалах не відображено обставин, які характеризують інкриміноване ОСОБА_1 правопорушення - місця, способу та інших особливостей його вчинення.

Таким чином, митним органом не надано жодних належних та допустимих доказів, які б містили фактичні дані, на основі яких, у визначеному законом порядку, можливо було б стверджувати про подання митному органу як підстави для переміщення товарів документів, що містять неправдиві відомості, необхідні для визначення митної вартості товару, який було переміщено через митний кордон України.

На дану постанову представник Київської митниці ДФС Грабчак П.В. подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову Солом`янського районного суду м. Києва від 26.07.2019 року скасувати, та постановити нову постанову якою, визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні порушення митних правил за ч.1 ст. 483 МК України та застосувати до нього стягнення у вигляді штрафу в розмірі 100 відсотків вартості товарів - безпосередніх предметів правопорушення та конфіскації предметів правопорушення. Обґрунтовуючи свої вимоги, зазначає, що не погоджується із постановою Солом`янського районного суду Київської області від 26.07.2019 року та вважає що товари «полотно», вагою брутто 12 010, 00 кг та загальною вартістю 77 177, 50 доларів США, що згідно курсу НБУ на дату переміщення через митний кордон України (22.09.2017) (1 долар США - 26.237118 грн.) складає 2 024 915, 17 грн., були переміщені через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, шляхом подання до органу доходів і зборів, як підстави для переміщення товарів документів, що містять неправдиві відомості щодо одержувача товарів та відомостей необхідних для визначення їх митної вартості.

Заслухавши представника митного органу який просив справу направити для проведення додаткової перевірки, перевіривши матеріали справи та вивчивши доводи апеляційної скарги, вважаю її такою, що підлягає до задоволення частково, виходячи з наступного.

Відповідно до вимог ст.ст. 245, 252 КУпАП України завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності із законом.

В силу положень ст. 489 МК України при розгляді справи про порушення митних правил повинно бути з`ясовано: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа у його вчиненні, а також інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Вважаю, що при постановленні рішення судом першої інстанції вказаних вимог закону не дотримано.

Згідно з даними, зазначеними в копії експортної декларацій з території Республіки Туреччина в Україну на адресу «YSM TEXTIL KRISTALOVSKAYA, 32 ODESSA, UKRAINA», у контейнері № ARKU8405264 було відправлено товари «полотно» загальною вагою брутто - 12 010,00 кг, загальною кількістю - 480 пакувальних місця. При цьому, в гр. 22 «валюта та фактурна вартість» вказаної експортної декларації зазначено загальну фактурну вартість даних товарів, яка становить - 77 177, 50 доларів США , на умовах поставки CFR UKRAYNA. Відправником товарів виступала турецька компанія «Ucka Tekstil Veysel Karakose» (Туреччина). Таким чином, в результаті співставлення відомостей, що містяться у документах, отриманих від митної адміністрації Туреччини, та документах митного контролю та митного оформлення, наданих до Київської міської митниці ДФС, встановлено, що співпадають: відомості щодо номеру контейнера (№ARKU8405264), найменування товарів, їх кількості (кількість пакувальних місць - 480), ваги брутто, країни походження та відомості щодо відправника товарів, але не співпадають відомості щодо продавця, одержувача/покупця товарів, умов поставки товарів та їх вартості.

Разом з тим працівниками митного органу та судом першої інстанції зазначена інформація не була перевірена належним чином.

Зокрема, в протоколі міститься посилання на інформацію, отриману митними органами України від митних органів Турції. Як вбачається з матеріалів справи про адміністративне правопорушення та з показів наданих представником митниці в судовому засіданні, дана інформація не перевірялася органами ДФС України, тому є нагальна потреба у її належній перевірці.

Зазначена інформація має бути перевірена митним органом, що склав протокол про порушення митних правил, шляхом проведення необхідних процесуальних дій, передбачених ст.508 МК України, тому справу слід повернути до митного органу для проведення додаткової перевірки.

На підставі наведеного, керуючись ст. 294 КУпАП,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу представника Київської митниці ДФС Грабчака П.В. на постанову Солом`янського районного суду м. Києва від 26.07.2019 року, якою закрито провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , щодо притягнення до відповідальності передбаченої ч. 1 ст. 483 МК Українизадовольнити частково, а постанову Солом`янського районного суду м. Києва від 26.07.2019 року, якою закрито провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 - скасувати, справу направити для проведення додаткової перевірки.

Постанова є остаточною і оскарженню не підлягає.

СУДДЯ :