Доманівський районний суд Миколаївської області
Справа № 475/38/19
П О С Т А Н О В А

10.01.2019смт. Доманівка

Суддя Доманівського районного суду Миколаївської області Вадовська А.В., дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.183-1 КУпАП,

В С Т А Н О В И Л А :

На розгляд Доманівського районного суду Миколаївської області надійшов протокол про адміністративне правопорушення №17 від 28.12.2018 р., складений головним державним виконавцем Доманівського РВ ДВС ГТУЮ у Миколаївській області Войтович Т.В., за ст.183-1 КУпАП відносно ОСОБА_1.

У протоколі зазначено, що "при примусовому виконанні в/л №480/190/14-ц від 04.04.2014 р. Миколаївським райсудом про стягнення аліментів з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_3 на утримання дитини Надії 1/4 частини від доходу боржника ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 АДРЕСА_1 вчинив правопорушення не сплата аліментів на утримання дітей, що призвела до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів з дня пред'явлення виконавчого документа до виконання. Станом на 01.12.2018 р. заборгованість складає 69 815,75 грн. Відповідальність передбачена ст.183-1 КУпАП".

Відповідно до п.2 ст.278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує: чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Протокол не може бути призначений до розгляду без усунення недоліків.

Згідно ч.1 ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються, серед іншого, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення.

Суд розглядає справу у межах обставин, викладених у протоколі про вчинення адміністративного правопорушення, та на основі тих доказів, які стосуються обставин вчинення адміністративного правопорушення, на підставі яких складено протокол.

Відповідно до ст.ст. 252, 280 КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення суд має повно, всебічно та об'єктивно дослідити всі обставини справи в їх сукупності та з'ясувати, чи було скоєно адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Протокол, спрямований до суду, не відповідає вимогам ст.256 КУпАП.

Так, у протоколі не зазначені ім'я, по батькові особи, яка склала протокол.

У протоколі зазначено про те, що відповідальність передбачена ст.183-1 КУпАП, проте зазначена стаття має 3 частини, кожна з яких передбачає відповідальність за самостійне адміністративне правопорушення.

Тобто у протоколі не зазначена конкретна норма, за якою складений протокол, та не викладена суть адміністративного правопорушення у чіткій відповідності з диспозицією статті (частини статті), що передбачає адміністративну відповідальність.

Адміністративна відповідальність за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 183-1 КУпАП, запроваджена Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту прав дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку примусового стягнення заборгованості зі сплати аліментів», який набрав чинності 06.02.2018 р., отже з цього часу діють положення ст. 183-1 КУпАП.

Відповідно до ч.2 ст.8 КУпАП закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають.

Згідно зі ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. Ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення.

За загальним положенням, встановленим цією статтею Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти, не мають зворотної сили в часі, тобто не поширюються на поведінку, що мала місце в той період, коли відповідний акт ще не був прийнятий або ще не набрав чинності.

Не має зворотної сили як закон, що вперше встановлює юридичну відповідальність за певну поведінку, так і акт, який обтяжує відповідальність за вчинення будь-якого діяння порівняно з діючим законом.

Виняток з цього правила становлять закони або інші нормативно-правом акти, що пом'якшують або скасовують відповідальність і саме тому мають зворотну силу.

Принцип неприпустимості зворотної дії в часі нормативних актів закріплений і в ст.7 Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини.

З огляду на зазначене період часу несплати аліментів особою до набрання чинності ст. 183-1 КУпАП не має братися до уваги при розрахунку сукупного розміру аліментної заборгованості, як умови притягнення до адміністративної відповідальності за вказане правопорушення.

У протоколі взагалі не вказаний період нарахування заборгованості: визначений лише її загальний розмір станом на 01.12.2018 р.

Долучений до протоколу розрахунок також не містить відомості про початок нарахування заборгованості та про періоди та розміри нарахувань.

До протоколу не долучена постанова про відкриття виконавчого провадження, що також унеможливлює визначення дати пред'явлення виконавчого листа до виконання.

Зважаючи, що протокол складений з істотними порушеннями вимог ст.ст.183-1, 254, 256 КУпАП, він не може без усунення недоліків бути призначеним до судового розгляду та підлягає поверненню для доопрацювання.

Керуючись ст.ст.254, 256, 278, 283 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И Л А:

Адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.183-1 КУпАП, повернути до Доманівського РВ ДВС ГТУЮ у Миколаївській області для доопрацювання та належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя : А. В. Вадовська