Справа № 324/918/19
Провадження № 3/324/283/2019
П О С Т А Н О В А

19 червня 2019 року суддя Пологівського районного суду Запорізької області Кацаренко І.О., розглянувши матеріали, які надійшли з управління Служби безпеки України в Запорізькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, працюючого військовим комісаром ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстрований: АДРЕСА_1 , проживає: АДРЕСА_2 , у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.212-5 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі за текстом - КУпАП),
в с т а н о в и в:
Військовим комісаром Пологівського РВК підполковником ОСОБА_1 в порушення вимог п.п.8,9 типової інструкції про порядок ведення обліку, зберігання, використання і знищення документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 19 жовтня 2016 року №736 (далі Інструкція -736) та п.3.37 ПСІ-2017 Інструкції-736, 22 березня 2019 року були підписані списки військовослужбовців Пологівського РВК, які мають право на отримання разової допомоги за 2019 рік та відповідні супровідні листи до цих списків на адресу Управління праці та соціального захисту населення Пологівської міської ради Запорізької області (№3/333 від 22 березня 2019 року) та Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району (№3/334 від 22 березня 2019 року) без надання зазначеним відомостям та документам (всього чотири) грифу обмеженого доступу «Для службового користування», що призвело до розголошення відомостей про персональні дані осіб (військовослужбовців), які являються учасниками бойових дій (прізвище, ім`я та по-батькові, дата народження, адреса проживання, серія і номер посвідчення, дата видачі, сума виплати грошової допомоги) співробітниками Управління праці та соціального захисту населення Пологівської міської ради Запорізької області та Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району. Відповідно до норм п.3.37 ПСІ-2017, зазначені списки військовослужбовців Пологівського РВК, які мають право на отримання разової допомоги за 2019 рік, повинні мати гриф «Для службового користування». Відповідно до вимог п.п.27,44 Інструкції-736, супровідні листи до зазначених списків також повинні мати гриф «Для службового користування».
У зв`язку з виявленням факту розголошення відомостей, які містять службову інформацію-передачі персональних даних військовослужбовців Пологівського РВК до Управління праці та соціального захисту населення Пологівської міської ради Запорізької області та Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району ІНФОРМАЦІЯ_3 (установою вищого рівня) організовано та проведено відповідне службове розслідування (наказ №197 від 12 квітня 2019 року). За результатами службового розслідування (акт від 22 квітня 2019 року) факт розголошення (передачі даних) та не надання відповідним документам грифу обмеження доступу «Для службового користування», а також порушення вимог вищезазначених Інструкції-736 та ПСІ-2017 підтверджено. Своїми діями військовий комісар ІНФОРМАЦІЯ_2 підполковник ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.212-5 КУпАП, що виразилося в порушенні порядку обліку, зберігання і використання документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містить службову інформацію у сфері оборони країни, що призвело до розголошення такої інформації.
ОСОБА_1 у судовому засіданні пояснив, що він дійсно підписав списки військовослужбовців ІНФОРМАЦІЯ_4 , які мають право на отримання разової допомоги за 2019 рік, але не зазначив на списках та супровідних листах грифу обмеження доступу «Для службового користування». Вважає, що в його діях нема складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.212-5 КУпАП. Він подавав раніше до суду заяву про визнання ним своєї провини за ст.212-5 ч.1 КУпАП, проте це він зробив під емоціональним впливом. Крім того, відносно нього було проведено службове розслідування та накладено дисциплінарне стягнення у виді зауваження, а відповідно до ст.61 Конституції України особа не може бути притягнута за одне й те саме правопорушення двічі. У зв`язку з зазначеним ОСОБА_1 просив суд закрити провадження відносно нього за ст.212-5 ч.1 КУпАП у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.
У судовому засіданні ОСОБА_1 ознайомлений судом зі ст.ст.212-5 ч.1, 307, 308 КУпАП. При цьому долучив до матеріалів справи копію витягу з наказу військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_5 (з основної діяльності) №82 від 23 квітня 2019 року про результати службового розслідування та покарання винних.
Суд, вислухав особу, відносно якої складений протокол про адміністративне правопорушення, дослідивши письмові матеріали справи, дав їм оцінку в сукупності, приходить до висновку, що провина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.212-5 КУпАП, підтверджується його власними поясненнями у суді, протоколом про адміністративне правопорушення від 03 травня 2019 року №59/17/13 н/т, повідомленням 4 відділу 5 правління ГУ ВКР ДКР СБУ «Щодо можливої протиправної діяльності військовослужбовців Пологівського РВК Запорізької області» №17/5/4-1851 нт від 02 травня 2019 року, запитом «Щодо надання даних» №17/5/4-1639 нт від 14 квітня 2019 року, копією акту службового розслідування від 22 квітня 2019 року, копію витягу з наказу військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_5 (з адміністративно-господарської діяльності) про призначення службового розслідування №197 від 12 квітня 2019 року, копією повідомлення ОСОБА_2 від 15 квітня 2019 року, копією запиту ЗОВК до Пологівського РВК №62/498/14 від 15 квітня 2019 року, копіями письмових пояснень ОСОБА_1 , копією запиту до військових комісаріатів №62/29К від 22 травня 2019 року, копіями. списків військовослужбовців ІНФОРМАЦІЯ_4 , які мають право на отримання разової допомоги за 2019 рік, копією пояснювальної начальника СЗІ Пологівського РВК Донця В. від 16 квітня 2019 року, копією пояснення головного спеціаліста ВОЗК Пологівського РВК Плетінь І. від 16 квітня 2019 року, копією витягу з наказу ЗОВК №175 від 10 липня 2015 року, копією функціональних обов`язків війського комісаріата Пологівського РВК, копією першого аркушу ПКМУ №736 від 19 жовтня 2016 року з резолюцією ОСОБА_1 , копією зобов`язань від 16 грудня 2017 року військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_4 , копією довідки від 25 квітня 2019 року про надання ОСОБА_1 допуску до Дердавної таємниці, копією посвідчення офіцера на ім`я ОСОБА_1 , копією заяви ОСОБА_1 , в якій зазначено, що він, ОСОБА_1 , з викладеними в протоколі від 03 травня 2019 року про адміністративне правопорушення за ст.212-5 КУпАП порушеннями вимог чинного законодавства України щодо порядку, обліку, зберігання і використання документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію у сфері оборони країни, що призвело до її розголошення, згоден та цілком визнає свою вину, просить справу розглянути без його участі.
Таким чином, аналізуючи всі зібрані по справі докази в їх сукупності, вважаю, що вина особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, повністю та об`єктивно знайшла своє підтвердження в ході судового засідання.
Дії особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, правильно кваліфікуються за ч.1 ст.212-5 Кодексу України про адміністративні правопорушення, оскільки ОСОБА_1 допустив порушення порядку обліку, зберігання і використання документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію, бо ним 22 березня 2019 року були підписані списки військовослужбовців Пологівського РВК, які мають право на отримання разової допомоги за 2019 рік та відповідні супровідні листи до цих списків на адресу Управління праці та соціального захисту населення Пологівської міської ради Запорізької області (№3/333 від 22 березня 2019 року) та Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району (№3/334 від 22 березня 2019 року) без надання зазначеним відомостям та документам грифу обмеженого доступу «Для службового користування», що призвело до розголошення такої інформації.
Суд відхиляє обґрунтування ОСОБА_1 не визнання своєї провини у вчиненні адміністративного правопорушення за ст.212-5 ч.1 КУпАП з тих підстав, що в його діях нема складу зазначеного адміністративного правопорушення, оскільки за результатами службового розслідування, яке проводилося ІНФОРМАЦІЯ_3 , встановлені порушення ОСОБА_1 вимог законодавства України при наданні ним як військовим комісаром Пологівського РВК персональних даних військовослужбовців Пологівського РВК до органів соціального захист у населення без надання їм грифу обмеження доступу, за що ОСОБА_1 був притягнутий до дисциплінарної відповідальності у виді зауваження.
Щодо неможливості притягнення особи до відповідальності двічі за одне й те саме правопорушення суд зазначає наступне.
Відповідно до ч.1 ст.61 Конституції України ніхто не може бути двічі притягнений до юридичної відповідальності одного виду за одне й те саме правопорушення. Згідно ч.2 ст.61 Конституції України юридична відповідальність особи має індивідуальний характер.
З огляду на зазначену норму Конституції України суд не може погодитися з твердженнями ОСОБА_1 , що притягнення його до дисциплінарної відповідальності за одне й те саме правопорушення виключає притягнення його до адміністративної відповідальності, оскільки дисциплінарна і адміністративна відповідальність не є юридичною відповідальністю одного виду.
Крім того, ст.247 КУпАП не передбачає закриття провадження в справі про адміністративне правопорушення з підстав, зазначених ОСОБА_1 , перелік обставин, за наявності яких провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, є вичерпним.
Призначаючи адміністративне стягнення за вчинене адміністративне правопорушення, у відповідності до ст.33 Кодексу України про адміністративні правопорушення, враховується характер вчиненого адміністративного правопорушення, особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, ступінь її вини у вчиненому правопорушенні, враховується її майновий стан та обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.
Обставин, що пом`якшують і обтяжують відповідальність порушника у відповідності до ст.ст.34, 35 КУпАП судом не встановлено.
Визначаючи вид та міру адміністративного стягнення, крім того враховується ставлення до вчиненого правопорушення, тому суд обирає ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу у мінімальному розмірі, передбаченому ст. 212-5 ч. 1 КУпАП зі стягненням судового збору в сумі 384 грн. 20 коп.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.7, 212-5 ч.1, 247, 268, 283, 294, 307, 308 КУпАП, ст.61 Конституції України,
П О С Т А Н О В И В :
Визнати винуватим ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.212-5 ч.1 КУпАП, і накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави в розмірі 60 (шістдесят) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що в грошовому вираженні становить 1020 (одна тисяча двадцять) грн. 00 коп.
З урахуванням положень ст.308 ч.2 КУпАП (із змінами, внесеними Законом України від 24 вересня 2008 року №586-VI), у разі несплати ОСОБА_1 штрафу у строк, установлений ст.307 ч.1 КУпАП та примусового виконання цієї постанови органами державної виконавчої служби, стягнути з правопорушника подвійний розмір штрафу у сумі 2040 (дві тисячі сорок) грн. 00 коп.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави 384 (триста вісімдесят чотири) грн. 20 коп. судового збору.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги.
Постанова може бути оскаржена прокурором у випадках, передбачених ч.5 ст.7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, особою, щодо якої винесено постанову, а також потерпілим до Запорізького апеляційного суду через Пологівський районний суд Запорізької області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: Кацаренко І.О.