Справа №639/7613/19
Провадження №3/639/2515/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 листопада 2019 року м. Харків

Жовтневий районний суд м. Харкова у складі:

головуючого судді - Курила В.О.,

за участю: секретаря судового засідання Караванського В.В.,

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

захисника адвоката Ольховського С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Харкові адміністративний матеріал, який надійшов із Північно-Східного офісу Держаудитслужби, стосовно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , уродженки м. Харкова, громадянки України, яка працює бухгалтером централізованої бухгалтерії та є членом тендерного комітету Управління освіти адміністрації Новобаварського району Харківської міської ради, фактично проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-14 КУпАП, -

в с т а н о в и в:

23.10.2019 року при проведенні моніторингу закупівлі ковдр, подушок, рушників махрових, завіс для актової зали, ДК 021:2015: 39510000-0 Вироби домашнього текстилю, здійсненої Управлінням освіти адміністрації Новобаварського району Харківської міської ради (адреса: 61052, м. Харків, вул. Ярославська, буд. 21, код ЄРДПОУ 02146311), інформація про яку оприлюдненав інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером UA-2018-10-08-000590-а, виявлено порушення законодавства про закупівлі в частині порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства, а саме: відповідальними за те посадовими особами Управління освіти адміністрації Новобаварського району Харківської міської ради не дотримано терміну оприлюднення звіту про виконання договору від 23.10.2018 року № 3пр.

Так, Управлінням освіти адміністрації Новобаварського району Харківської міської ради в результаті проведення вищезазначеної процедури закупівлі укладено договір 23.10.2018 №3пр, термін дії якого до 31.12.2018 року включно, а в частині взаєморозрахунків та гарантійних зобов`язань до їх повного виконання сторонами. Згідно з інформацією, розміщеною на Єдиному веб-порталі використання публічних коштів «Edata», остаточний розрахунок за поставлений товар здійснений Замовником в повному обсязі в листопаді 2018 року.

При цьому, звіт про виконання договору, термін дії якого та зобов`язання за яким виконано в повному обсязі до 31.12.2018 р., Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель 16.09.2019 року, з порушенням терміну, визначеного абз. 10 ч. 1 ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року №922-VIІI.

Таким чином, бухгалтером централізованої бухгалтерії та членом тендерного комітету Управлінням освіти адміністрації Новобаварського району Харківської міської ради, ОСОБА_1 , яка є відповідальною особою за своєчасність оприлюднення інформації про закупівлі, вчинено адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164-14 КУпАП.

У судове засідання ОСОБА_1 з`явилась, вину у вчиненні адміністративного правопорушення визнає у повному обсязі, фактичні обставини вчинення адміністративного правопорушення не оспорює.

Під час розгляду справи ОСОБА_1 надано пояснення, що вказане правопорушення допущено ненавмисно, оскільки у 2018 році Управлінням освіти адміністрації Новобаварського району Харківської міської ради проведено 487 закупівель згідно Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII, порушення допущено у зв`язку з великою завантаженістю в роботі наприкінці 2018 року, внаслідок чого інформація в електронній системі закупівель оприлюднена з пропуском визначеного законом строку.

При вирішенні зазначеної справи ОСОБА_1 та її захисник просять врахувати наявність пом`якшуючої відповідальність обставини щире каяття.

Вислухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення та надані до суду докази в їх сукупності, суд приходить до наступних висновків.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-14 КУпАП, підтверджується наявними в матеріалах справи доказами в їх сукупності, а саме:

1) змістом протоколу про адміністративне правопорушення №20/31/9047/2019/пр від 23.10.2019 року;

2) листом начальника Управління освіти адміністрації Новобаварського району ХМР Світличної О.Ф. від 27.09.2019 №01-28/2109-19;

3) висновком про результати моніторингу закупівлі від 16.09.2019 р. №31-41/319;

4) витягом з протоколу засідання тендерного комітету Управління освіти адміністрації Новобаварського району Харківської міської ради від 03.01.2018 р., згідно якого здійснено розподіл обов`язків між членами тендерного комітету, та члена тендерного комітету ОСОБА_1 зобов`язано, зокрема, здійснювати контроль за оприлюдненням звіту про виконання договору та її завершення;

5) звітом про виконання договору про закупівлю від 16.09.2019 року, який оприлюднено з порушенням терміну, визначеного абз. 10 ч. 1 ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII.

Протокол про адміністративне правопорушення складений компетентною особою, його зміст відповідає вимогам ст. 256 КУпАП.

Таким чином, в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-14 КУпАП, тобто порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства.

При вирішенні питання про накладення адміністративного стягнення, відповідно до положень ст. 33 КУпАП, враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, у зв`язку з чим суд вважає можливим накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави в межах мінімальної санкції, передбаченої ч. 1 ст. 163-4 КУпАП.

Згідно вимог ст. 40-1 КУпАП, п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», з правопорушника на користь держави підлягає стягненню судовий збір - 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що складає 384,20 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 245, 251, 252, 268, 280, 283, 284, 285, 294 КУпАП, суддя,

п о с т а н о в и в:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-14 КУпАП, та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави у розмірі 700 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 11900,00 грн. (одинадцять тисяч дев`ятсот гривень 00 коп.), отримувач коштів УК у Новобаварському р-н м. Харкова, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37999612, Банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача UA6020008, код класифікації доходів бюджету 21081100.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 384,20 грн. (триста вісімдесят чотири гривні 20 копійок) (отримувач коштів ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37993783, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача UA6026001, код класифікації доходів бюджету 22030106).

Строк пред`явлення постанови до виконання три місяці.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного суд шляхом подачі апеляційної скарги через Жовтневий районний суд м. Харкова протягом 10 (десяти) днів з дня винесення постанови.

Повний текст постанови складено та оголошено 22.11.2019 року.

ОСОБА_2 В.О. Курило