ПОСТАНОВА

"27" листопада 2019 р. м.Кремінна

Справа № 414/3270/19

Провадження № 3/414/712/2019

Суддя Кремінського районного суду Луганської області Панчук М,В., перевіривши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Управління Укртрансбезпеки у Луганській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспортні дані та РНОКПП невідомі, відомості про місце роботи відсутні, мешкає АДРЕСА_1 , за ст.164 ч. 1 КУпАП,

встановив:

згідно протоколу про адміністративне правопорушення №0021589 від 20.11.2019 р., що надійшов від Управління Укртрансбезпеки у Луганській області, вбачається, що 20.11.2019 року о 10-40 годині в Кремінському районі на А/Ш Т-1302, перехрестя на с. Булгаківку, ОСОБА_1 надавав послуги з міжнародного перевезення вантажу згідно CMR № 544652 на транспортному засобі "DAF" без одержання ліцензії на міжнародні перевезення, чим порушив ст.ст. 19, 59 ГК України, відповідальність за що передбачена ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

З метою правильного і своєчасного вирішення кожної справи відповідний орган, посадова особа зобов`язані ретельно підготуватися до її розгляду. В ст. 278 КУпАП визначено питання, які необхідно вирішити під час підготовки: чи належить до компетенції органу, посадової особи розгляд даної справи; чи правильно складено протокол та інші матеріали справи; чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; чи витребувано необхідні додаткові матеріали; чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Згідно диспозиції ч. 1 ст. 164 КУпАП, відповідальність настає у разі провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Разом з тим, у протоколі № 0021589 від 20.11.2019 р. не вказано чи інкремінується ОСОБА_1 здійснення господарської діяльності, як це передбачено ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Окрім того, впротоколі про адміністративне правопорушення не зазначено відомості про притягнення чи не притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності протягом року, зокрема за ст. 164 КУпАП, що позбавляє можливості перевірки правильності кваліфікації дій за ч. 1 ст. 164 КУпАП. Разом з тим, у графах "свідки" та "потерпілі (за нявності)", відсутні відосмості про наявність таких, як і не вказано про їх відсутність.

Вказуючи про відмову ОСОБА_1 у проставленні підписів у протоколі про адміністративне правопорушення, відсутні відомості про наявність понятих, які б засвідчили факт відмови від підписання даного протоколу.

Окрім того, вказуючи про відмову ОСОБА_1 отримувати примірник протоколу про адміністративне праволпорушення, такий другий примірник відсутній у матеріалах справи, як не вказано про надіслання такого, зокрема поштовим відправленням ОСОБА_1 , із вказанням дати такого відправлення.

В разі встановлення неповноти матеріалів, поданих до розгляду, мають бути витребувані додаткові відомості та матеріали або справу повернуто за місцем складення протоколу чи інших матеріалів для усунення недоліків.

З огляду на процедуру притягнення до адміністративної відповідальності, необхідності забезпечення права на захист, забезпечення неухильного дотримання Конституції України, а також зазначені недоліки при складанні протоколу, суддя вважає за необхідне повернути протокол разом з додатками для дооформлення.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 276, 278, 283 КУпАП, суддя

постановив:

матеріали справи про адміністративне правопорушення за протоколом №0021589 від 20 листопада 2019 року, що надійшов від Управління Укртрансбезпеки у Луганській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 - повернути до Управління Укртрансбезпеки у Луганській області для доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя М.В. Панчук