справа № 263/9120/19
провадження №3/263/2590/2019
П О С Т А Н О В А

24 червня 2019 року м. Маріуполь

Суддя Жовтневого районного суду м. Маріуполя Донецької області Соловйов О.Л., ознайомившись з протоколом про адміністративне правопорушення, що надійшов від Ради адвокатів Донецької області, відносно ОСОБА_1 , заступника начальника Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (далі за тестом Маріупольського ОУПФУ Донецької області), розташованого за адресою: м.Маріуполь, вул.Зелінського, 27а,

за ч.5 ст.212-3 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Уповноваженим радою адвокатів Донецької області Бутко О.О. 14 червня 2019 року складено протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч.5 ст.212-3 КУпАП відносно заступника начальника Маріупольського ОУПФУ Донецької області ОСОБА_1 за яким настає, що 08.04.2019 перебуваючи на посаді виконуючої обов`язки начальника Маріупольського ОУПФУ Донецької області, знаходячись за адресою: м. Маріуполь, вул. Зелінського 27а, в приміщенні Маріупольського ОУПФУ Донецької області, в порушення вимог п.1 ч.1 ст.20 та ч.2 ст.24 закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» відповіддю за вих.№5393/34-3/04 від 08.04.2019, надала неповну інформацію у відповіді на адвокатський запит адвоката Галемського С.М.

Вказаний адміністративний матеріал, 19 ІНФОРМАЦІЯ_1 року надійшов до Жовтневого районного суду м. Маріуполя Донецької області.

Вважаю, що протокол про адміністративне правопорушення підлягає поверненню для належного оформлення до Ради адвокатів України Донецької області, за наступних підстав.

Відповідно до ст. 256 КпАП України,у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Так, згідно вимог ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються, зокрема, відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення).

Вказана норма закону вимагає зазначення в протоколі відомостей про особу в разі виявлення саме особи, а не відомостей про неї.

У порушення вимог вказаної статті, у протоколі про адміністративне правопорушення серія ДН № 0007 від 14 червня 2019 року, не в повній мірі зазначено відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (не зазначено місце народження,а також місце проживання ОСОБА_1 , не надано документа або його копію, на підставі якого було встановлено особу ОСОБА_1 ), що унеможливлює подальший розгляд справи в суді з предмету з`ясування належності і допустимості доказів по справі.

Окрім того, визначаючи за протоколом посаду особу, яку та обіймала на час вчинення інкримінованих подій, а саме: виконуюча обов`язки начальника Маріупольського ОУПФУ Донецької області, відсутнє посилання на відповідний документ, який уповноважував вказану особу вчиняти певні дії за невиконання яких ставиться питання притягнення до адміністративної відповідальності.

Слід зауважити, що фабула правопорушення зазначена за протоколом містить загальне посилання про надання ОСОБА_1 неповної інформації у відповідь на адвокатський запит. На які саме питання адвокатського запиту та яку інформацію не надано інформації в.о. начальника Маріупольського ОУПФУ Донецької області Кравець І.І. в протоколі про адміністративне правопорушення відносно неї, не зазначено. Наведений недолік протоколу унеможливлює встановлення сутті правопорушення, та як наслідок його розгляд судом.

Згідно ст.256 КУпАП, протокол підписується особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, у разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це, при цьому ця особа має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. При складанні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені ст. 268 КУпАП, про що робиться відмітка у протоколі.

Дані норми закону розширеному тлумаченню не підлягають і передбачають їх виконання в тому вигляді, як вони викладені.

В порушення вимог ст. 256 КУпАП протокол не підписаний ОСОБА_1 , як особою яка притягається до адміністративної відповідальності, через що остання позбавлена права подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання, їй не були роз`яснені права, передбачені ст. 268 КУпАП.

Повідомлення заступника голови Ради адвокатів Донецької області Бутко О.О. про необхідність надання пояснень щодо неповного надання інформації на адвокатський запит, запрошення для складання протоколу, а також направлення їй примірника протоколу про адміністративне правопорушення не є відмовою особи, відносно якої складений протокол, від надання своїх пояснень до протоколу та зауважень щодо його змісту, оскільки це не передбачено нормами ст. 256 КУпАП, тому не може рахуватись як ознайомлення особи зі змістом протоколу, відмовою заступником начальника Маріупольського ОУПФУ Донецької області Кравець І.І. від підписання протоколу, роз`яснення їй прав, передбачених ст. 268 КУпАП.

Відсутність в матеріалах адміністративної справи всіх перелічених вище даних робить неможливим прийняття рішення по справі.

При цьому враховуються положення п. 24 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 14 від 23.12.2005 року зі змінами, внесеними Постановою Пленуму Верховного Суду України № 18 від 19.12.2008 року, де визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені без додержання вимог ст. 256 КУпАП, відповідному органу для належного оформлення.

Враховуючи, що складення та оформлення даної справи про адміністративне правопорушення виконано не належним чином, а вказані вище недоліки та неповнота не можуть бути усунені в суді, вважаю необхідним матеріали провадження про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 повернути до Ради адвокатів Донецької області для дооформлення.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 278, 283 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Матеріали провадження про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 повернути до Ради адвокатів Донецької області для дооформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя О. Соловйов