ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 червня 2019 року суддя Новотроїцького районного суду Херсонської області Решетов В.В. , секретар судового засідання Голумбієвська С.Ф. , за участі прокурора Сапунова Є.М.

розглянувши матеріали, які надійшли від Управління захисту економіки Департаменту захисту економіки в Херсонській області Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканця АДРЕСА_1

за ч.1 ст.172-6 КУпАП

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 обіймаючи посаду прокурора Генічеської місцевої прокуратури Херсонської області, будучи згідно підпункту «е» пункту 1 ч.1 ст.3 ЗУ «Про запобігання корупції» від 14.10.2014 року № 1700-VII суб`єктом відповідальності за правопорушення пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч.2 ст.45 ЗУ «Про запобігання корупції» від 14.10.2014 року № 1700-VI , несвоєчасно, 22.11.2018 року подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, як особи, яка припиняє виконання функцій місцевого самоврядування (перед звільненням), чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за вчинення якого передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 вину не визнав, заявив клопотання про закриття справи про адміністративне правопорушення в зв`язку із закінченням строків накладання адміністративного стягнення.

Прокурор в судовому засіданні просив визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні корупційного правопорушення з підстав зазначених у протоколі, заперечував проти закриття провадження в зв"язку із закінченням строків передбачених ст.38 КУпАП вважав, що строки не пропущені.

Вислухавши прокурора, особу, що притягується до адміністративного відповідальності, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до протокола №85 від 25.05.2019 року ОСОБА_1 , обіймаючи посаду прокурора Генічеської місцевої прокуратури Херсонської області, будучи згідно підпункту «е» пункту 1 ч.1 ст.3 ЗУ «Про запобігання корупції» від 14.10.2014 року № 1700-VII суб`єктом відповідальності за правопорушення пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч.2 ст.45 ЗУ «Про запобігання корупції» від 14.10.2014 року № 1700-VI , несвоєчасно, 22.11.2018 року подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, як особи, яка припиняє виконання функцій держави (перед звільненням), чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за вчинення якого передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Відповідно до абзацу 2 п.16 постанови Верховного Суду України №13 від 25.05.98р. «Про практику розгляду судами справ про корупційні діяння та інші правопорушення, повязані з корупцією» несвоєчасним складанням протоколу про адміністративне правопорушення слід вважати не складання його протягом передбачених ст. 38 КУпАП строків, які мають обчислюватися з моменту корупційного правопорушення чи одержання інформації про нього.

Провадження у справі про адміністративне корупційне правопорушення може бути розпочате лише за наявності відповідних приводів і підстав.

Законними приводами для порушення адміністративного провадження можуть бути: заяви і повідомлення підприємств, установ, організацій, посадових осіб, представників влади, громадськості, громадян; повідомлення, опубліковані у пресі; безпосереднє виявлення уповноваженим субєктом ознак корупційного правопорушення.

У ст.251 КУпАП визначено джерела доказів, до яких належать протокол про адміністративне корупційне правопорушення, пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновок експерта, речові докази, показання технічних приладів та засобів, що мають функції фото і кінозйомки, відеозапису, протокол про вилучення речей і документів, а також інші документи.

Частиною 3 статті 38 КУпАП передбачено, що адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Обставини, що виключають провадження по справі про адміністративне правопорушення визначені статтею 247 КУпАП. Відповідно до п.7 цієї статті провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у звязку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст.38 цього Кодексу.

Виходячи з того, що на момент розгляду справи закінчився строк для притягнення особи до адміністративної відповідальності, провадження по справі підлягає закриттю.

Враховуючи, що моментом з якого відповідальні органи мали дізнатися про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення є 13.12.2018 року , що зокрема підтверджується листом повідомленням Прокуратури Херсонської області до Національного агентства про факт несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (а.с. 35), то на час розгляду пройшов трьохмісячний строк накладання адміністративного стягнення з дня виявлення адміністративного корупційного правопорушення.

Продовження перебігу такого строку законом не передбачено, а тому в разі його закінчення, провадження у справі повинно бути закрито, оскільки суддя позбавлений процесуальної можливості встановити об`єктивну істину по справі. Тобто, суддя за спливом строку не вправі з`ясувати обставини скоєння правопорушення та визнавати особу винною чи визнавати її невинуватою.

На даний час закінчився строк накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення, отже необхідно закрити провадження по справі.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.38, 247, 283-285 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-6 КУпАП закрити на підставі п.7 ст. 247 КУпАП в зв"язку із закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з моменту її винесення до Херсонського апеляційного суду, через Новотроїцький районний суд Херсонської області.

Суддя В.В.Решетов