Справа № 577/2073/19
Провадження № 3/577/471/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"27" травня 2019 р. м. Конотоп

Суддя Конотопського міськрайонного суду Сумської області Ярмак О.М., розглянувши справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 , українки, громадянки України, займає посаду економіста групи централізованого господарчого обслуговування відділу освіти Конотопської міської ради Сумської області, проживає за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася, -

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-14 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , яка займає посаду економіста групи централізованого господарчого обслуговування відділу освіти Конотопської міської ради Сумської області, відповідно до наказу начальника відділу освіти Конотопської міської ради Сумської області від 31 серпня 2016 року № 386-од, була включена до складу тендерного комітету відділу освіти Конотопської міської ради та у подальшому призначена секретарем вказаного тендерного комітету.

Відповідно до п. п. 4.5, 5.3 Положення про тендерний комітет відділу освіти Конотопської міської ради, затв. наказом начальника відділу освіти Конотопської міської ради Сумської області від 31 серпня 2016 року № 386-од, секретар комітету забезпечує розміщення інформації про публічні закупівлі на веб-порталі Уповноваженого органу через авторизовані електронні майданчики. Голова і секретар тендерного комітету несуть відповідальність за повноту та достовірність інформації, що оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель для загального доступу.

Частиною 1 ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, серед якої є звіт про виконання договору - протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання. Відповідальність за повноту та достовірність інформації, що оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу, несуть голова та секретар тендерного комітету замовника або уповноважена особа.

Король О.О., яка була призначена секретарем тендерного комітету відділу освіти Конотопської міської ради Сумської області, в порушення вимог ч. 1 ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі» не було забезпечено оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу звіту про виконання договору про закупівлю товарів за державні кошти від 13 серпня 2018 року № 443, який був укладений між відділом освіти Конотопської міської ради та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 , протягом трьох днів з дня виконання вказаного договору або закінчення строку дії договору: договір був виконаний 22 грудня 2019 року, строк дії вказаного договору закінчився 31 грудня 2018 року, в той час як звіт про виконання договору від 13 серпня 2018 року № 443 був оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу 9 квітня 2019 року (на 99-й день закінчення строку дії договору).

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явилася, надала заяву про розгляд справи про притягнення її до адміністративної відповідальності без її участі, зазначивши, що надані нею 10 квітня 2019 року пояснення підтримує (а.с. 29).

З пояснень ОСОБА_1 , наданих нею при складанні протоколу про адміністративні правопорушення вбачається, що вона не згодна з складеним у відношенні неї протоколом про адміністративні правопорушення щодо вчинення нею адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-14 КУпАП, оскільки інформація, яка була викладена нею, є повною і достовірною (а.с. 1).

Відповідно до пояснень ОСОБА_1 від 10 квітня 2019 року, вона не заперечує, що на неї як секретаря тендерного комітету відділу освіти Конотопської міської ради Сумської області був покладений обов`язок забезпечити розміщення на веб-порталі Уповноваженого органу звіту про виконання договору від 13 серпня 2018 року № 443, який був укладений між відділом освіти Конотопської міської ради та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 . Нею здійснювалися заходи щодо оприлюднення звіту про виконання вказаного договору у передбачений законодавством 3-денний термін. Відомості щодо фактичного виконання договору були заповнені нею у електронній системі закупівель. З яких причин вони після заповнення не були оприлюднені їй невідомо. Після виявлення Держаутслужбою в Сумській області вказаних порушень, зазначений звіт був повторно завантажений нею до системи. Порушення строків оприлюднення звіту не завдало матеріальної шкоди відділу освіти Конотопської міської ради. Прохає також врахувати, що за час роботи у відділі освіти Конотопської міської ради Сумської області вона не притягувалася до дисциплінарної та адміністративної відповідальності (а.с. 25).

Вина ОСОБА_1 у повному обсязі доводиться матеріалами справи, а саме: протоколом про адміністративне правопорушення від 7 травня 2019 року № 18/0023/2019/пр та пам`яткою про роз`яснення ОСОБА_1 при складенні протоколу про адміністративні правопорушення її прав, передбачених ст. 268 КУпАП та ст. 63 Конституції України (а.с. 1,2), актом перевірки закупівель відділу освіти Конотопської міської ради від 17 квітня 2019 року № 18.31-12/1, який був проведений працівниками управління Північно-Східного офісу Держаутслужби в Сумській області (а.с. 3-8), запереченнями до акту перевірки закупівель відділу освіти Конотопської міської ради від 17 квітня 2019 року № 18.31-12/1, серед яких наявні заперечення і щодо порушення ОСОБА_1 як секретарем тендерного комітету Конотопської міської ради вимог ч. 1 ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (а.с. 9), висновком до заперечень до акту перевірки закупівель відділу освіти Конотопської міської ради від 17 квітня 2019 року № 18.31-12/1, з якого вбачається, що вищевказані заперечення були відхилені управлінням Північно-Східного офісу Держаутслужби в Сумській області (а.с. 10-12), наказом начальника відділу освіти Конотопської міської ради Сумської області від 31 серпня 2016 року № 385-од «Щодо організаційних заходів по виконанню Закону України «Про публічні закупівлі», відповідно до якого ОСОБА_1 була включена до складу тендерного комітету, а також було затверджено Положення про тендерний комітет відділу освіти Конотопської міської ради (а.с. 13), Положенням про тендерний комітет Конотопської міської ради (а.с. 14-17), протоколом засідання тендерного комітету відділу освіти Конотопської міської ради № 1 від 31 серпня 2016 року, з якого вбачається, що ОСОБА_1 була призначена секретарем тендерного комітету (а.с. 18), договором про закупівлю товарів за державні кошти від 13 серпня 2018 року № 443, який був укладений між відділом освіти Конотопської міської ради та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 , за яким строк дії вказаного договору був визначений до 31 грудня 2018 року, та додатковою угодою до вказаного договору від 11 жовтня 2018 року (а.с. 19-21), звітом про виконання договору про закупівлю, відповідно до якого датою формування звіту визначене 9 квітня 2019 року (а.с. 22).

Таким чином, вина ОСОБА_1 повністю доведена та вона вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164-14 КУпАП, оскільки будучи секретарем тендерного комітету відділу освіти Конотопської міської ради Сумської області, не оприлюднила інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства, чим порушила законодавство про закупівлі.

До обставин, які пом`якшують відповідальність порушника, суд відносить: ОСОБА_1 раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася.

Обставин, які б обтяжували відповідальність порушника, суд не вбачає.

Водночас, вирішуючи питання щодо можливості накладення стягнення на ОСОБА_1 за вчинення вказаного адміністративного правопорушення, суд приймає до уваги положення ст. 22 КУпАП, які вказують, що при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення суд може звільнити порушника від адміністративної відповідальності та обмежитися усним зауваженням.

При цьому, у кожному конкретному випадку суд має вирішувати питання про визнання діяння малозначним, виходячи з того, що його наслідки не представляють суспільної небезпеки, не завдали або не здатні завдати значної шкоди суспільним або державним інтересам, правам та свободам інших осіб.

Будь-яких застережень щодо неможливості застосування до окремих складів адміністративних правопорушень положень ст. 22 КУпАП закон не містить.

Таким чином, враховуючи обставини справи, ту обставину, що ОСОБА_1 раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася, беручи до уваги суб`єктивне ставлення ОСОБА_1 до вчиненого, а саме те, що вона не мала на меті умисно приховати інформацію про виконання договору про закупівлю товарів про державні кошти, а також не мала умислу на вчинення даного правопорушення, вчинене ОСОБА_1 адміністративне правопорушення не потягло настання будь-яких негативних наслідків суспільним або державним інтересам, суд вважає за можливе звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності через малозначність вчиненого адміністративного правопорушення, обмежившись усним зауваженням.

Відповідно до ст. 284 КУпАП при оголошенні усного зауваження, органом (посадовою особою), який уповноважений розглядати справу, виноситься постанова про закриття справи.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь її вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність та керуючись ст. 22, ч. 1 ст. 164-14, 268, 283, 284 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 на підставі ст. 22 КУпАП звільнити від адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164-14 КУпАП у зв`язку з малозначністю вчиненого нею адміністративного правопорушення, обмежившись усним зауваженням.

Закрити провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164-14 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду через Конотопський міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: О. М. Ярмак