Справа 688/2271/19
№ 3/688/517/19
Постанова

Іменем України

02 липня 2019 року м.Шепетівка

Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області в складі:

головуючого-судді Березюк Н.П.,

з участю секретаря Грицак Г.О.,

прокурора Заремби О.І.,

особи, яка притягується до відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши матеріали, які надійшли від начальника управління захисту економіки в Хмельницькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Коськів Шепетівського району Хмельницької області, громадянки України, одруженої, утримуючої двоє неповнолітніх дітей, зареєстрованої та проживаючої в АДРЕСА_1 , з вищою освітою, директора Старобейзимського ЗДО «Веселка» (паспорт серії НОМЕР_1 , виданий 04.02.1998 року Шепетівським МРВ УМВС України в Хмельницькій області)

за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

встановив:

ОСОБА_1 , будучи депутатом Ленковецької сільської ради Шепетівського району Хмельницької області, та відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язанні з корупцією, несвоєчасно, без поважних причин, а саме: 04 квітня 2019 року о 10 год. 08 хв. подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , будучи депутатом Ленковецької сільської ради Шепетівського району Хмельницької області, та відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» примітки до статті 172-6 КУпАП, суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язанні з корупцією, несвоєчасно, без поважних причин, а саме: 08 квітня 2018 року о 14 год. 35 хв. подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Постановою Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 21 червня 2019 року справи № 688/2273/19 3/688/518/19 та № 688/2271/19 3/688/517/19 відносно ОСОБА_1 об`єднані в одне провадження.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні інкримінованих їй правопорушень визнала повністю, а також підтвердила, що вона була обізнана з вимогами Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», в тому числі і щодо подання декларації про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру в строк до першого квітня кожного року за минулий рік, однак вчасно не змогла це зробити, оскільки був відсутній Інтернет.

Прокурор у судовому засіданні просив визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та накласти стягнення у виді штрафу.

Заслухавши особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, думку прокурора, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що в діях ОСОБА_1 є склад адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 172-6 КУпАП, а відтак вона підлягає притягненню до адміністративної відповідальності з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 відповідно до витягу з протоколу першої сесії Ленковецької сільської ради Шепетівського району Хмельницької області сьомого скликання від 30 грудня 2016 року, за результатами виборів депутатів Ленковецької сільської ради Хмельницької області, обрана депутатом Ленковецької сільської ради Шепетівського району Хмельницької області.

Статтею 1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що правопорушення, пов`язане з корупцією це діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони, та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст.3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну та/або цивільно-правову відповідальність.

Згідно ч.1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» вбачається, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Частиною 1 статті 172-6 КУпАП передбачено відповідальність за адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, а саме за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Під час розгляду справи суд враховує і ту обставину, що ОСОБА_1 23.03.2017 року о 20 год. 14 хв. подала вчасно декларацію за 2016 рік, що свідчить про повну обізнаність останньої з вимогами Закону України «Про запобігання корупції».

Таким чином, ОСОБА_1 зобов`язана була подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік до 01.04.2018 року та за 2018 рік до 01.04.2019 року.

Разом з тим, як вбачається з даних Єдиного державного реєстру декларацій уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування громадянка ОСОБА_1 подала декларацію за 2017 рік 08.04.2018 року о 14 год. 35 хв., та за 2018 рік 04.04.2019 року о 10год. 08 хв., що підтверджується скріншотоми з офіційного сайту НАЗК та іншими матеріалами, наявними в справі. Отже, подала вказані декларації несвоєчасно.

Таким чином, ОСОБА_1 несвоєчасно подала без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік та 2018 рік, хоча мала рівні можливості з іншими декларантами (які за таких же умов подали декларацію своєчасно), не була позбавлена можливості заповнити та подати декларацію в будь-який із місяців, що передував квітню 2018 та 2019 років.

Поважною причиною пропуску строку на подачу декларації не може бути, на думку суду, відсутність у неї Інтернету, що не виключало реальну можливість подати декларації у Ленковецькій сільській раді.

Згідно інформації державного підприємства «Українські спеціальні системи» від 27.04.2018 року №07-530 про дати та години тимчасового обмеження в доступі до ресурсів порталу Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період з 01.01.2018 року по дату формування такої інформації, помилки при спробі авторизації у реєстрі було виявлено 02.01.2018 року близько 09:00, які усунуто о 09:50. Згідно вказаної інформації Реєстр не функціонував також близько 12:00 15.03.2018 року, відновлено роботу вже о 12:40 цього ж дня. Згідно відомостей державного підприємства «Українські спеціальні системи» надалі, крім вказаних вище випадків, Реєстр функціонував у штатному режимі.

Отже вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП. повністю доведена у судовому засіданні, за що остання повинна нести адміністративну відповідальність.

Накладаючи адміністративне стягнення, суд враховує характер вчинених правопорушень, особу ОСОБА_1 , яка вперше притягується до адміністративної відповідальності, працює, ступінь її вини, враховуючи сімейний та матеріальний стан, позитивну характеристику за місцем роботи, наявність на утриманні двох неповнолітніх дітей, суд приходить до висновку про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у виді штрафу в мінімальному розмірі, передбаченому санкцією ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП, п.5 ч.2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» у разі винесення суддею постанови про накладення адміністративного стягнення, особою, на яку накладено таке стягнення сплачується судовий збір у розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Керуючись ст.ст.3, 45 Закону України «Про запобігання корупції», ст.ст.36,172-6,268,280,283,284 КУпАП,ст.4 Закону України "Про судовий збір"

постановив:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір в розмірі 384(триста вісімдесят чотири) гривні 20 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення через Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області.

Суддя