Справа 688/2102/19
№ 3/688/482/19
Постанова

Іменем України

24 червня 2019 року м.Шепетівка

Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області в складі:

головуючого-судді Березюк Н.П.,

з участю секретаря Грицак Г.О.,

особи, яка притягується до відповідальності ОСОБА_1 ,

прокурора Заремби О.І.,

розглянувши матеріали, які надійшли від начальника управління захисту економіки в Хмельницькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Попелівка Шаргородського району Вінницької області, громадянина України, одруженого, зареєстрованого та проживаючого в АДРЕСА_1 , з вищою освітою, утримуючого одну малолітню дитину, приватного підприємця, депутата Шепетівської міської ради (паспорт серії НОМЕР_1 , виданий 05.03.2003 року Шепетівським МРВ УМВС України в Хмельницькій області, ідентифікаційний номер НОМЕР_2 ), має інвалідність Ш групи,

за ч. 2 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

встановив:

ОСОБА_1 , будучи депутатом Шепетівської міської ради Хмельницької області, та відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, всупереч вимогам ч.2 ст.52 Закону України «Про запобігання корупції» не повідомив Національне агентство з питань запобігання корупції про суттєві зміни в майновому стані в десятиденний строк з моменту придбання 24.05.2018 року квартири площею 42,2 м.кв., яка розташована в АДРЕСА_2 . Шепетівці по АДРЕСА_3 / АДРЕСА_4 , вартістю 99678 грн., право власності на яку оформлено 24.05.2018 року, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною 2 статті 172-6 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , будучи депутатом Шепетівської міської ради Хмельницької області, та відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, всупереч вимогам ч.2 ст.52 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно, з порушенням встановленого 10-ти денного строку, повідомив Національне агентство з питань запобігання корупції про суттєві зміни в майновому стані, подавши повідомлення про придбання 29.03.2019 року квартири площею 41,2 м.кв., яка розташована в АДРЕСА_5 , вартістю 201500 грн., лише 12.04.2019 року, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною 2 статті 172-6 КУпАП.

Ухвалою Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 03 червня 2019 року справи № 688/2103/19 3/688/483/19 та № 688/2102/19 3/688/482/19 відносно ОСОБА_1 об`єднані в одне провадження.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні інкримінованих йому правопорушень визнав повністю. Зазначив, що йому належала квартира АДРЕСА_6 . Дізнавшись про продаж квартири №3 у вказаному будинку, придбав її, а в подальшому придбав квартиру АДРЕСА_7 у вказаному будинку, у якій власник фактично не проживав, а здавав квартиру в найм іншим особам, що створювало для його сім`ї незручності, оскільки вказані квартири містяться в одноповерховому будинку барачного типу. Просив врахувати, що дізнавшись про необхідність подання повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, після придбання кватири №3 у встановленому порядку повідомив Національне агентство запобігання корупції про суттєві зміни у майновому стані, однак пропустив встановлений законом строк на кілька днів.

Прокурор у судовому засіданні, вважаючи вину ОСОБА_1 доведеною, просив врахувати, що він є учасником бойових дій та призначити мінімальне стягнення.

Заслухавши особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, думку прокурора, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що в діях ОСОБА_1 є склад адміністративних правопорушень, передбачених ч.2 ст. 172-6 КУпАП, а відтак він підлягає притягненню до адміністративної відповідальності з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 відповідно до протоколу першої сесії міської ради сьомого скликання від 12 листопада 2015 року, за результатами виборів депутатів Шепетівської міської ради Хмельницької області, обраний депутатом Шепетівської міської ради Хмельницької області.

Статтею 1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що правопорушення, пов`язане з корупцією це діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони, та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст.3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну та/або цивільно-правову відповідальність.

Згідно із ч.2 ст.52 Закону України «Про запобігання корупції», у разі суттєвої зміни у майновому стані суб`єкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений суб`єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобов`язаний письмово повідомити про це Національне агентство. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб - сайті Національного агентства.

Частиною 2 статті 172-6 КУпАП передбачено відповідальність за адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, а саме за неповідомлення або несвоєчасне повідомлення про суттєві зміни у майновому стані.

Відповідно до п. 6 розділу 2 Порядку формування, ведення та оприлюднення (подання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, рішення НАЗК № 3, затвердженого 10.06.2016 року, відповідно до якого, суб`єкти декларування письмово повідомляють Національне агентство про суттєві зміни у своєму майновому стані відповідно до частини другої статті 52 Закону України «Про запобігання корупції», шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна. Зазначене електронне повідомлення подається шляхом заповнення відповідної електронної форми.

На підставі договору купівлі-продажу квартири від 24 травня 2018 року, укладеного між ОСОБА_2 , ОСОБА_3 (продавці) та ОСОБА_1 (покупець), останній придбав квартиру АДРЕСА_8 , загальною площею 42,2 кв.м., вартістю 99 678 грн., що підтверджується звітом про вартість майна станом на 22.05.2018 року, визначеною агентством нерухомості «Гудвіл». Даний договір посвідчено державним нотаріусом Шепетівської міської державної нотаріальної контори Камфорович О.А. 24.05.2018 року та зареєстровано в реєстрі за №966.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно №165203924 від 27.04.2019 року квартира загальною площею 42,2 кв.м. зареєстрована на громадянина ОСОБА_1 .

Статтею 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2018 рік» встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб, який станом на 01.01.2018 р. становив 1762 грн., відповідно 50 прожиткових мінімумів для працездатних осіб склав суму 88100 грн. Отже, станом на 22.05.2018 року у ОСОБА_1 виник обов`язок повідомити НАЗК про суттєві зміни у майновому стані, оскільки вартість придбаного ним майна перевищила 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня 2018 року.

Відповідно до договору купівлі-продажу квартири від 29.03.2019 року, укладеного між ОСОБА_4 (продавець) та ОСОБА_1 (покупець), останній придбав квартиру АДРЕСА_9 , загальною площею 41,2 кв.м., вартістю 201500 грн., що підтверджується звітом про незалежну оцінку вартості майна, виданим 21.03.2019 року приватним підприємцем ОСОБА_5 . Даний договір посвідчено державним нотаріусом Шепетівської міської державної нотаріальної контори Камфорович О.А. 29.03.2019 року та зареєстровано в реєстрі за №643.

Згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №161607162 від 29.03.2019 року квартира загальною площею 41,2 кв.м. зареєстрована на громадянина ОСОБА_1 .

Статтею 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2019 рік» встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб, який станом на 01.01.2019 р. становив 1921 грн., відповідно 50 прожиткових мінімумів для працездатних осіб склав суму 96 050 грн. Отже, станом на 29.03.2019 року у ОСОБА_1 виник обов`язок повідомити НАЗК про суттєві зміни у майновому стані, оскільки вартість придбаного ним майна перевищила 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня 2019 року.

Таким чином, відповідно до ч.2 ст.52 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 , зобов`язаний був повідомити НАЗК про суттєві зміни у майновому стані протягом 10 днів з моменту набуття права власності на квартиру, що розташована в АДРЕСА_10 тобто до 03.06.2018 року, однак станом на 28.05.2018 року таке повідомлення не подано. Крім того він також зобов`язаний був повідомити НАЗК про суттєві зміни у майновому стані протягом 10 днів з моменту набуття права власності на квартиру, що розташована в АДРЕСА_5 тобто до 08.04.2019 року, однак таке повідомлення подав лише 12.04.2019 року, що підтверджується скріншотом з офіційного сайту НАЗК.

Відповідно до ч.2 ст. 68 Конституції України «незнання закону не звільняє від юридичної відповідальності».

Отже вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 172-6 КУпАП. повністю доведена у судовому засіданні, за що останній повинен нести адміністративну відповідальність.

Накладаючи адміністративне стягнення, суд враховує характер вчинених правопорушень, особу яка вперше притягується до адміністративної відповідальності, є приватним підприємцем, ступінь його вини, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Суд враховує, що ОСОБА_1 є учасником бойових дій, має інвалідність Ш групи, дізнавшись про порушення вимог Закону, вжив заходів для усунення негативних наслідків, подавши повідомлення про зміну майнового стану.

Обставин, що обтяжують відповідальність під час розгляду справи не встановлено.

Враховуючи вищевикладене суд прийшов до переконання, що необхідним та достатнім стягненням для виправлення ОСОБА_1 та попередження скоєння ним нових адміністративних правопорушень буде накладення адміністративного стягнення у виді мінімального штрафу, передбаченого санкцією статті ст.172-6 ч.2 КУпАП.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП, п.5 ч.2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» у разі винесення суддею постанови про накладення адміністративного стягнення, особою, на яку накладено таке стягнення сплачується судовий збір у розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Керуючись ст.ст.3, 45 Закону України «Про запобігання корупції», ст.ст.36,172-6,268,280,283,284 КУпАП,ст.4 Закону України "Про судовий збір"

постановив:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.2 ст.172-6 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 100 (ста) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1700 (одна тисяча сімсот) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір в розмірі 384(триста вісімдесят чотири) гривні 20 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення через Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області.

Суддя