Справа № 311/2088/19
Провадження № 3/311/435/2019
ПОСТАНОВА

Іменем України

12.06.2019 м. Василівка

12 червня 2019 року Суддя Василівського районного суду Запорізької області Сидоренко Ю.В., розглянувши адміністративний матеріал (протокол серії ГР №417832 від 11 травня 2019 року), який надійшов з Дніпрорудненського ВП Василівського ВП ГУНП в Запорізькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м.Василівка Запорізької області, громадянина України, не працюючого, зареєстрованого та фактично мешкаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч.3 ст.184 КпАП України,

В С Т А Н О В И В :

05 червня 2019 року до Василівського районного суду Запорізької області з Дніпрорудненського ВП Василівського відділу поліції Головного управління національної поліції у Запорізькій області надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії ГР № 417832 від 11 травня 2019 року, складений інспектором ЮП Дніпрорудненського ВП ГУНП в Запорізькій області Комлєвою А.А., та в якому зазначається про те, що 10.05.2019 року о 19-03 годині, виявлено факт неналежного виконання батьківських обов`язків ОСОБА_2 по відношенню до неповнолітнього ОСОБА_3 , 2006 року народження, яке виразилося в хуліганських діях неповнолітнього ОСОБА_3 , зламавши стільці на стадіоні «Гірник» та відповідно до протоколу, своїми діями ОСОБА_2 вчинив адміністративне правопорушення, за яке передбачена адміністративна відповідальність за ч.3 ст.184 КУпАП.

Вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 , вважаю, що складений відносно ОСОБА_2 матеріал про адміністративне правопорушення за ч.3 ст.184 КУпАП підлягає поверненню до Дніпрорудненського ВП Василівського відділу поліції Головного управління національної поліції у Запорізькій області для належного оформлення, оскільки при складанні інспектором ювенальної превенції протоколу про адміністративне правопорушення допущено ряд порушень КУпАП.

Стаття 245 КУпАП визначає, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення, в тому числі в ході складення протоколу, збору необхідних доказів, є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом., що зобов`язує працівників поліції належно виясняти необхідні для притягнення особи до відповідальності обставини, збирати про це докази.

Відповідно до статті 256 Кодексу України про адміністративне правопорушення зазначається: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу порушника; місце, час і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення порушника; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Відповідно до положень ст.283 КУпАП у постанові про адміністративне правопорушення належить вказувати відомості про особу, щодо якої розглядається справа.

Під час судового розгляду справи про адміністративне правопорушення судом встановлено ряд недоліків, які перешкоджають розгляду адміністративного матеріалу по суті, а саме: наданий до суду протокол про адміністративне правопорушення не містить: повних та належних анкетних даних про особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, а саме: матеріали справи не містять документальних підтверджень матеріального стану цієї особи, не з`ясовано у повному обсязі та не долучено відомостей про наявність у останнього постійного місця роботи та відповідно, розміру доходів (заробітної плати), наявність інших джерел прибутку (отримання пенсії, соціальної допомоги, пенсійних виплат, тощо), а також повних даних про сімейний стан особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, про наявність на утриманні неповнолітніх та/або непрацездатних осіб та кого саме, а також достовірних відомостей про те, чи притягувалася ОСОБА_2 раніше до адміністративної відповідальності, у тому числі за вчинення аналогічних правопорушень, з долученням до матеріалів справи завірених належним чином копій процесуальних рішень.

Відповідно до приписів ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, а також іншими документами.

У складеному протоколі чітко не зазначено в чому саме виразилося ухилення ОСОБА_2 від виконання своїх батьківських обов`язків, не наведено норму чинного законодавства, якою саме передбачено дотримання та належне виконання покладених на нього обов`язків щодо виховання та/або навчання, чи утримання (умов проживання) неповнолітніх (малолітніх) дітей, які перебувають під його опікою та до яких саме певних негативних наслідків призвело вчинене ОСОБА_2 правопорушення та в чому вони виразилися, також не зазначено суб`єктивну сторону правопорушення (ставлення до наслідків), яка характеризується наявністю вини у формі прямого чи непрямого умислу, а також мотиви та мета вчинення правопорушення, не конкретизовано суть вчиненого правопорушення як закінчений склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.184 КУпАП.

Крім того, уповноваженою особою під час складання адміністративного протоколу не враховано, що диспозиція ч.3 статті 184 КУпАП є бланкетною, тому в порушення вимог ст.256 КУпАП з незрозумілих причин у протоколі не зазначено правові норми сімейного законодавства України, які було порушено особою, щодо якої його складено.

В протоколі про адміністративне правопорушення відсутні будь-які відомості щодо того, якими саме доказами, передбаченими в ст.251 КУпАП, підтверджується вина ОСОБА_2 у вчиненні інкримінованого адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.184 КУпАП. Також у складеному протоколі не відображено жодних свідків-очевидців, за обставинами подій, які безпосередньо інкримінуються ОСОБА_2 .

За змістом ст.150 СК України батьки зобов`язані піклуватися про здоров`я своїх дітей. Цей обов`язок батьків полягає у забезпеченні батьками дітям, зокрема сприятливих умов життєдіяльності, тобто такого стану середовища життєдіяльності, при якому відсутній будь-який шкідливий вплив його факторів на здоров`я дитини; здійсненні заходів, спрямованих на збереження і зміцнення здоров`я дітей.

Згідно складеного протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що останній складений відносно ОСОБА_2 , проте з долученого до матеріалів справи свідоцтва про народження ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , вбачається, що батьком останнього є « ОСОБА_4 ». Тому, є незрозумілим складання інспектором протоколу саме відносно особи ОСОБА_2 , які, згідно доданих до справи окаменів, не є батьком неповнолітнього ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Отже, до протоколу про адміністративне правопорушення взагалі не додано документів на підтвердження родинних відносин між особою, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 та неповнолітнім ОСОБА_3 , 2006 року народження. Тому, є сумнівним суб`єкт адміністративного правопорушення - ОСОБА_2 - відносно якого складений протокол про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.184 КУпАП. Також, матеріали справи не містять відповідних рішень органу опіки та піклування щодо призначення ОСОБА_2 опікуном/піклувальником відносно ОСОБА_6 ,, 2006 року народження.

Крім того, разі заподіяння потерпілому (потерпілим) матеріальної (моральної) шкоди, до матеріалів складеного протоколу також повинні бути додані належні та допустимі докази на підтвердження даних фактів.

Проте, у складеному протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено розміру заподіяної матеріальної (моральної) шкоди протиправними діями неповнолітнього ОСОБА_3 , а також до матеріалів справи не долучено відповідної та належно оформленої у відповідності до вимог ст.175 ЦПК України, заяви потерпілого (потерпілої) про відшкодування винною особою (чи особами) заподіяної потерпілому (власнику пошкодженого майна) матеріальної шкоди з вирішенням даного питання під час розгляду справи про адміністративне правопорушення, у відповідності до положень ч.1 ст.40 КУпАП та з долученням належних доказів на підтвердження розміру шкоди, заподіяної власнику майна, у разі її невідшкодування до теперішнього часу.

Верховним Судом України у п.24 постанови Пленуму від 23 грудня 2005 року №14 роз`яснено, що правильною є практика тих суддів, яка вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

Таким чином, враховуючи неповноту складання вказаного адміністративного матеріалу та наявність суттєвих недоліків та протиріч, які виявляють матеріали справи порівняно зі складеним протоколом відносно ОСОБА_2 при оформленні у повному обсязі матеріалів справи про адміністративне правопорушення та з урахуванням тих обставин, що виявлена неповнота не може бути усунена безпосередньо в суді під час судового розгляду справи, тому адміністративний матеріал підлягає поверненню органу, що його склав, а саме до Дніпрорудненського ВП Василівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області для належного оформлення відповідно до вимог чинного законодавства України.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 184 ч.3, 256, 278, 283, 284 КпАП України, суддя -

П О С Т А Н О В И В :

Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_7 за ч.3 ст.184 Кодексу України про адміністративні правопорушення - повернути до Дніпрорудненського ВП Василівського відділу поліції Головного управління національної поліції у Запорізькій області - для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Василівського районного суду

Запорізької області Ю. В. СИДОРЕНКО