єдиний унікальний номер справи 423/3545/18
номер провадження № 3/423/147/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 січня 2019 року місто Попасна

Попаснянський районний суд Луганської області у складі судді Лизенко І.В., за участі секретаря судового засідання Соловйової О.І., прокурора Грідіна К.С., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Управління захисту економіки в Луганській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, який народився 06.07.1980 в м. Лисичанськ Луганської області, громадянина України з вищою освітою, одруженого, маючого на утриманні двох неповнолітніх дітей, зареєстрованого та проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, працює заступником начальника дільниці №1 ВП шахта «Тошківська» ДП «Первомайськвугілля», ідентифікаційний номер НОМЕР_1,

за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, перебуваючи на посаді заступника начальника дільниці № 1 відокремленого підрозділу шахта «Тошківська» Державного підприємства «Первомайськвугілля», відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» та примітки до статті 172-6 КУпАП є субєктом правопорушення, в порушення підпункту 1 пункту 5 Розділу ІІ Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням №3 НАЗК від 10.06.2016, несвоєчасно, без поважних причин, подав 12 квітня 2018 року декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік, вимога подання якої визначена ч.1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».

ОСОБА_1 в судовому засіданні провину у вчиненні даного правопорушення визнав, пояснивши, що не працює з компютером, тому попросив начальника відділу кадрів шахти ОСОБА_2 заповнити та подати декларацію за 2017 рік, передав йому документи та носій з ЕЦП. Вважав, що декларація подана своєчасно. Не перевіряв та не контролював процес подання декларації. Розуміє, що повинен був подати декларацію до 01.04.2018. Щиро кається у вчиненому.

У письмових поясненнях, поданих суду 06.12.2018 ОСОБА_1 провину не визнав, так як не мав умислу на вчинення правопорушення. Ззаначив, що строк накладення стягнення витік, так як правопорушення виявлено 30.08.2018, коли надійшов запит від УЗЕ ГУНП в Луганській області про витребування його документів, тобто правоохоронному органу вже було відомо про несвоєчасне подання декларації.

Прокурор висловив думку про доведеність вини особи та просив накласти стягнення у виді штрафу у розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, думку прокурора, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Адміністративна відповідальність за ч.1 ст.172-6 КУпАП настає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до підпункту «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» субєктами, на яких поширюються дія цього Закону, є посадові особи юридичних осіб публічного права, які не зазначені у пункті 1 частини першої цієї статті, особи, які входять до складу наглядової ради державного банку, державного підприємства або державної організації, що має на меті одержання прибутку.

Згідно з положеннями ч. 2 ст. 81 Цивільного кодексу України юридичною особою публічного права визначається юридична особа, яка створюється розпорядчим актом Президента України, органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим чи органу місцевого самоврядування.

Державне підприємство «Первомайськвугілля» є юридичною особою публічного права.

Як вбачається із матеріалів справи, наказом №461-п від 17.10.2016 ОСОБА_1 призначено на посаду заступника начальника дільниці №1 ВП шахта «Тошківська» ДП «Первомайськвугілля». (а.с.10).

Відповідно до посадової інструкції заступника начальника дільниці №1 ВП шахта «Тошківська» ДП «Первомайськвугілля» ОСОБА_1 наділений організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями, тобто є посадовою особою юридичної особи публічного права відповідно до пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» та є суб'єктом відповідальності за вчинення адміністративних правопорушень, пов'язаних з корупцією (а.с.11-20).

Відповідно до частини 1 статті 45 Закону особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Згідно з відомостями, які вказані у публічній частині інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» вбачається, що ОСОБА_1 подав декларацію за 2017 рік 12.04.2018 року (а.с.25).

Згідно копій табелів обліку робочого часу ОСОБА_1перебував у відпустці з 21.01.2018 по 31.01.2018, протягом лютого-березня 2018 року у відпустках, в тому числі у звязку з непрацездатністю, тощо не перебував (а.с.21-23).

Сертифікат Електронного цифрового підпису ОСОБА_1 отримав 29.03.2018 та 11.04.2018 (а.с.24).

Доказів на підтвердження поважності несвоєчасного подання декларації за 2017 рік ОСОБА_1 суду не надав.

Суд вважає не поважною причину несвоєчасного подання декларації доручення подання декларації за особистим проханням іншій особі, оскільки відповідно до вимог законодавства субєкт декларування особисто відповідає за правильність та своєчасність подання декларації. Окрім того, з письмових пояснень ОСОБА_2 вбачається, що ОСОБА_1 звернувся за допомогою вже після 01.04.2018, тобто 12.04.2018 у день коли подано декларацію.

Протягом березня 2018 року фунціонал інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» не мав тривалих стійких збоїв в роботі, які б унеможливили подання декларації.

Вищевикладене свідчить про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме: несвоєчасно, без поважних причин, подання шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції.

За вказаних обставин суд дійшов висновку про доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Відповідно до ст. 38 ч. 3 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією… може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Правопорушення вчинене 12 квітня 2018 року.

Органом поліції правопорушення виявлено в день встановлення відсутності поважних причин у ОСОБА_1 несвоєчасного подання декларації.

Так, з довідки УЗЕ ГУНП в Луганській області вбачається, що копії кадрової документації ОСОБА_1 отримані на запит 25.09.2018 року, цього ж дня ОСОБА_1 надав письмові пояснення, у яких послався на доручення подання декларації ОСОБА_3 16.10.2018 опитаний ОСОБА_2 пояснив, що ОСОБА_1 звернувся до нього за допомогою вже після 01.04.2018, а саме 12.04.2018. Тобто відсутність поважних причин несвоєчасного подання декларації встановлена 16.10.2018 та протокол складено 18.10.2018.

З письмових пояснень ОСОБА_1 вбачається, що ним було надано письмові пояснення у звязку з несвоєчасним поданням декларації 25 вересня 2018 року (а.с.39).

Отже, про відсутність поважних причин несвоєчасного подання декларації, а отже і про наявність складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-6 ч.1 КУпАП, уповноваженому органу стало відомо з перелічених документів остаточно 16 жовтня 2018 року.

Таким чином, строк накладення адміністративного стягнення не витік.

При визначенні виду стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини та майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Обставиною, що помякшує відповідальність ОСОБА_1, суд вважає щире каяття.

Обставин, що обтяжують відповідальність ОСОБА_1, суд не вбачає.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, який раніше до адміністративної відповідальності не притягувався, працює, має на утриманні двох неповнолітніх дітей, ступінь його вини, відсутність обставин, що обтяжують відповідальність, суд вважає, що на ОСОБА_1 слід накласти адміністративне стягнення в межах санкції ч.1 ст. 172-6 КУпАП у виді штрафу в розмірі пятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до положень ст.40-1 КУпАП, ст.4 Закону України Про судовий збір із ОСОБА_1 підлягає стягненню в дохід держави судовий збір у розмірі 384,20 грн.

Керуючись ст.ст. 1, 9, 23, 33, ч.1 ст.172-6, 245, 283, 284 п. 1, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 850 (вісімсот пятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 384 (триста вісімдесят чотири) гривні 20 коп.

На постанову протягом десяти днів з дня її проголошення може бути подана апеляційна скарга до Луганського апеляційного суду через Попаснянський районний суд Луганської області.

Суддя І.В. Лизенко