Справа № 500/3078/19
Провадження № 3/500/851/19
ІЗМАЇЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
___________________________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

Іменем України

20 червня 2019 року м. Ізмаїл

Суддя Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області Швець В.М., за участю прокурора Маріогло О.А., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, які надійшли з управління захисту економіки в Одеській області Департаменту захисту економіки національної поліції України, у відношенні:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с.Лощинівка Ізмаїльського району Одеської області, громадянина України, начальника складу ВЧ 2372, депутата Лощинівської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області, зареєстрованого та фактично проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

про притягнення до адміністративної відповідальності, передбаченої ч.1 ст.172-6 КпАП України, -

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення №330 від 24 квітня 2019 року, ОСОБА_1 , будучи депутатом Лощинівської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області VІІ скликання, тобто депутатом місцевих рад, який відповідно до п.п. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом декларування та відповідальності за корупційні правопорушення, навмисно порушив ч.1 ст.45 Закону, а саме несвоєчасно, без поважних причин, подав 07 квітня 2018 року щорічну електронну декларацію осіб уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, а не до 1 квітня 2018 року, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачене ч.1 ст.172-6 КпАП України.

ОСОБА_1 притягується до адміністративної відповідальності за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, тобто за адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КпАП України.

В судове засідання з`явився ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець с.Лощинівка Ізмаїльського району Одеської області, громадянин України, начальник складу ВЧ 2372, зареєстрований та фактично проживаючий за адресою: АДРЕСА_1 , та пояснив, що він дійсно є депутатом Лощинівської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області, декларацію було подано пізніше через те, що він спочатку брав участь в антитерористичній операції на території Донецької області, а потім хворів.

Прокурор Маріогло О.А. в судовому засіданні підтримав позицію, викладену в протоколі про адміністративне правопорушення. Зазначив, що в діях ОСОБА_1 , який несвоєчасно подав щорічну декларацію, вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КпАП України.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що провадження у справі підлягає закриттю з наступних причин.

Згідно ст.62 Конституції України, ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість у вчиненні злочину. Обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Відповідно до ст.129 Конституції України розгляд і вирішення справ в судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з ч.2 ст.6 Європейської Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини кожен обвинувачений у вчиненні правопорушення, вважається невинуватим доти, доки його вину не буде доведено в законному порядку.

При розгляді справ про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, суди зобов`язані забезпечувати своєчасний та якісний їх розгляд, точне й неухильне застосування чинного законодавства. Вирішуючи справи цієї категорії, суди повинні керуватися Конституцією України, Конвенцією ООН проти корупції (Нью-Йорк, 31 жовтня 2003 року), Кримінальною конвенцією Ради Європи про боротьбу з корупцією (Страсбург, 27 січня 1999 року), додатковим протоколом до Кримінальної конвенції Ради Європи про боротьбу з корупцією (Страсбург, 15 травня 2003 року), Законом України від 14 жовтня 2014 року № 1700-УІІ «Про запобігання корупції», Кодексом України про адміністративні правопорушення, іншими нормативно-правовими актами України, а також практикою Європейського суду з прав людини.

У відповідності до положень ст.1 КпАП України, завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством.

Згідно з ч.2 ст.7 КпАП України, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Положеннями ст.245 КпАП України визначено, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ст.251 КпАП України, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці данні встановлюються, зокрема, протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, а також іншими документами.

Згідно ст.252 КпАП України, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Відповідно до ст.256 КпАП України у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Відповідно до ст.280 КпАП України, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

У відповідності до вищезазначених норм, суд дослідивши матеріали адміністративного провадження встановив, що протокол про адміністративне правопорушення складений відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с.Лощинівка Ізмаїльського району Одеської області, громадянина України, начальника складу ВЧ 2372, депутата Лощинівської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області, зареєстрованого та фактично проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 . В судове засідання з`явився ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець с.Лощинівка Ізмаїльського району Одеської області, громадянин України, начальник складу ВЧ 2372, депутат Лощинівської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області, зареєстрований та фактично проживаючий за адресою: АДРЕСА_1 , паспорт серії НОМЕР_1 виданий 16 грудня 1996 року Ізмаїльським РВ УМВС України в Одеській області. Крім того, згідно довідки відділу адресно-довідкової роботи ГУ Державної міграційної служби України в Одеській області від 14 червня 2019 року, отриманої судом 19 червня 2019 року, в селі Лощинівка Ізмаїльського району Одеської області зареєстрований лише ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Таким чином, судом встановлено, що особи із даними, які вказані в протоколі про адміністративне правопорушення як « ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с.Лощинівка Ізмаїльського району Одеської області, громадянина України, начальника складу ВЧ 2372, депутата Лощинівської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області, зареєстрованого та фактично проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 » - не існує.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КпАП України провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутність події і складу адміністративного правопорушення.

Відповідно до ст.284 КпАП України по справі про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить одну з таких постанов: 1) про накладення адміністративного стягнення; 2) про застосування заходів впливу, передбачених статтею 24-1 цього Кодексу; 3) про закриття справи. Постанова про закриття справи виноситься при оголошенні усного зауваження, передачі матеріалів на розгляд громадської організації чи трудового колективу або передачі їх прокурору, органу досудового розслідування, а також при наявності обставин, передбачених статтею 247 цього Кодексу.

Враховуючи те, що особи « ОСОБА_1 » не існує, то відсутній такий елемент складу правопорушення як суб`єкт правопорушення, а тому відсутній і сам склад правопорушення.

За таких обставин, на підставі п.1 ч.1 ст.247 та ст.284 КпАП України провадження по справі має бути закритим.

Керуючись ст.ст.1,7,172-6,245,247,252,256,280,284 КпАП України, суддя -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити за відсутністю складу правопорушення.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених ч.5 ст.7 КпАП України та ч.1 ст.287 КпАП України.

С у д д я