Дунаєвецький районний суд Хмельницької області
Справа № 680/960/18
Провадження № 3/674/8/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 січня 2019 року

Суддя Дунаєвецького районного суду Хмельницької області Артемчук В.М., розглянувши матеріали Новоушицького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1,

ІНФОРМАЦІЯ_1,

мешканця ІНФОРМАЦІЯ_2, не працюючого,

за ст. 183-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

11.12.2018 року, відповідно до постанови Хмельницького апеляційного суду до Дунаєвецького районного суду Хмельницької області надійшов для розгляду адміністративний матеріал про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 за ст. 183-1 КУпАП.

З протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що ОСОБА_2 є боржником зі сплати аліментів згідно виконавчих листів № 2-231 від 14.08.2006 року та №680/262/18 від 02.05.2018 року і починаючи з 01.09.2016 року по 01.11.2018 року, не сплачував аліменти на утриманння дітей, що призвело до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує заборгованість за шість місяців з дня пред'явлення виконавчого документа до виконання у розмірі 25736,47 грн..

ОСОБА_1 в судове засідання не зявився, про день та час розгляду справи повідомлений належним чином, про що свідчить поштове повідомлення.

Дослідивши адміністративний матеріал, приходжу до висновку, що він підлягає поверненню до Новоушицького РВ ДВС ГТУЮ у Хмельницькій області на доопрацювання, виходячи з наступного.

Відповідно до вимог ст. 278 КУпАП, при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення підлягає вирішенню ряд питань, зокрема чи правильно складено протокол про адміністративне правопорушення та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ч. 1ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ст. 183-1 КУпАП, диспозиція якої передбачає три частини порушення виконання батьками передбачених законодавством обовязків по утриманню неповнолітніх дітей, а саме несплата аліментів.

В порушенні вимог ст. 256 КУпАП, в протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено необхідну частину ст. 183-1 КУпАП, яка передбачає відповідальність за вказане правопорушення, адже Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення економічних передумов для посилення захисту права дитини на належне утримання" від 03.07.2018 року, який набрав чинності 28.08.2018 року, було внесено зміни до ст. 183-1 КУпАП, зокрема її було викладено в новій редакції та розділено статтю на частини.

Відповідальність за адміністративне правопорушення, передбачене ст. 183-1 КУпАП була встановлена Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту права дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку примусового стягнення заборгованості зі сплати аліментів" № 2234-VIII від 7 грудня 2017 року, який набув чинності 06 лютого 2018 року.

З довідки-розрахунку вбачається, що у ОСОБА_1 існує заборгованість станом на 01.11.2018 року в сумі 25736,47 грн., за який період рахується заборгованість та чи сплачувались боржником аліменти з даної довідки не вбачається.

Відповідно до ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. Ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення.

Згідно з ч. 2ст. 8 КУпАП закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають.

Відповідно до рішення Конституційного Суду України № 1-рп/99 від 09.02.1999 року дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

З аналізу вищевказаних правових норм вбачається, що оскільки стаття 183-1 КУпАП встановлює адміністративну відповідальність за несплату аліментів, то вказана норма не має зворотної дії в часі і тому період часу несплати аліментів особою до набрання чинності ст. 183-1 КУпАП, тобто до 06 лютого 2018 року, не може братися до уваги при обрахунку сукупного розміру аліментної заборгованості, як умови притягнення до адміністративної відповідальності за вказаною статтею.

Тобто, сума боргу по аліментах повинна конкретно зазначатися з 06 лютого 2018 року (тобто з дня набрання чинності ст. 183-1 КУпАП), а не загальна (з дня пред'явлення виконавчого листа до виконання), або повинна бути вказана загальна сума боргу по аліментах (з дня пред'явлення виконавчого листа до виконання), та з 06 лютого 2018 року.

Крім цього у протоколі незрозуміло викладена сама суть правопорушення, не зазначено ідентифікаційний номер правопорушника чи його відсутність.

Враховуючи, що зміст протоколу не відповідає вимогам ст. ст.256,278 КУпАП, суддя позбавлений можливості повно, всебічно, обєктивно та своєчасно розглянути справу відповідно до вимог чинного законодавства, тому матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст. 183-1 КУпАП, слід повернути для доопрацювання до Новоушицького РВ ДВС ГТУЮ у Хмельницькій області.

На підставі викладеного, керуючись ст. 58 Конституції України, рішенням Конституційного Суду України № 1-рп/99 від 09.02.1999 року, ст. ст.8ч. 2,183-1,256,278 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Повернути адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 183-1 КУпАП до Новоушицького РВ ДВС ГТУЮ у Хмельницькій області - для доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя:/підпис/

Згідно з оригіналом:

Суддя Дунаєвецького районного суду В. М. Артемчук