Справа №549/571/19
Проваження №3/549/132/19
ПОСТАНОВА

Іменем України

22 листопада 2019 року смт.Чорнухи

Суддя Чорнухинського районного суду Полтавської області Крєпкий С.І., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від управління Служби безпеки України в Полтавській області відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , народився в с.Глинськ Роменський АДРЕСА_1 , проживає по АДРЕСА_2 , працює головним спеціалістом апарату Чорнухинської районної державної адміністрації Полтавської області,

про притягнення до адміністративної відповідальності за п. 6 ч.1 ст.212-2 КУпАП,

встановив:

ОСОБА_1 , працюючи на посаді головного спеціаліста апарату Чорнухинської районної державної адміністрації Полтавської області (далі Чорнухинська РДА) (розпорядження про призначення на посаду №152-к від 29.12.2012), маючи допуск до державної таємниці за формою 3 (розпорядження начальника УСБУ в Полтавській області від 25.02.2014 №16-Д), будучи згідно з ст.21 Закону України «Про державну таємницю» відповідальним за забезпечення режиму секретності в Чорнухинській РДА, в період з січня 2018 року по вересень 2019 року, не вживав заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці в установі.

Під час перевірки комісією Управління (акт від 27.09.2019 №66/26-3582) було встановлено:

-в порушення вимог п.54 «Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах. органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2013 року №939 (далі Порядок) «Зобов`язання громадянина України у зв`язку з допуском до державної таємниці», у працівників Чорнухинської РДА не відповідають згідно з формою визначеною додатком 9 до Порядку;

-в порушення вимог п.117 Порядку при оформленні працівникам установи допуску до державної таємниці перевірки знань ними вимог Закону України «Про державну таємницю», Порядку та інших нормативно-правових актів з питань охорони державної таємниці керівником РСО установи не проводилося;

-в порушення вимог п.п. 160-163,165 Порядку відбір матеріальних носії секретної інформації (далі МНСІ) установи, гриф секретності яких підлягають перегляду, ОСОБА_1 не здійснено, внаслідок чого відповідний перелік таких МНСІ не складено і перегляд грифів секретності МНСІ не проведено. Зокрема, не переглянуто грифи секретності номенклатурних справ інв.№№1-1,5,6,61-2,4,2,1-3,5 «Таємно» та 1 «Таємно», Літер «М»;

-в порушення вимог п.п.232,,234,235 Порядку пропускний режим в Чорнухинській РДА належним чином не організовано, зокрема:

1)відсутні контрольно-пропускні пункти або пости з пропускними функціями на вході (виході) в установу або в режимне приміщення РСО;

2)не введена система постійних, тимчасових і одноразових перепусток, а також перепусток на внесення (винесення), ввезення (вивезення) матеріальних цінностей;

3)не визначено посадових осіб установи, які мають право надавати дозволи на видачу відповідного виду перепусток;

4)не заведено журналу обліку перепусток із зазначенням прізвищ, імен, по батькові, а також посад осіб, яким видаються перепустки;

-в порушення вимог п.п. 239, 240 Порядку розроблені РСО правила внутрішньооб`єктового

режиму (№01.1-43/4 ДСК від 11.01.2019) не містять необхідної інформації та потребують приведення у відповідність до вимог Порядку, зокрема щодо:

1)щодо недопущення витоку секретної інформації під час нарад, конференцій, виставок тощо, а також під час відвідування установи сторонніми особами, іноземцями та особами без громадянства;

2)здійснення контролю за доступом до режимного приміщення голови Чорнухинської РДА;

3)порядку оформлення осіб на роботу до установи;

4)розміщення структурних підрозділів, які не мають стосунку до секретних робіт, за межами режимних приміщень;

-в порушення вимог п.п.435,436 Порядку загальні (річні) перевірки наявно члени комісії ОСОБА_2 , ОСОБА_1 ) проведені формально.

Вказаними перевірками встановлено наявність усіх МНСІ (в тому числі отриманих за попередні роки) та порушень не виявлено (акти від 09.01.2018 №1/ДСК і від 15.01.2019 №7/ДСК). Разом з тим, комісією Управління в ході спецекспертизи виявлено, що ряд МНСІ минулих років (номенклатура справа №8т від 01.01.2018 «Листування з мобілізаційним підрозділом Полтавської обласної державної адміністрації» в якій знаходиться Таємний документ з позначкою «Літер «М» вх.М2Т від 18.12.2017, зазначені в актах загальних перевірок наявності МНСІ у Чорнухинській РДА за 2017 та 2018 роки, фактично не внесено до актів та не перевірялися в діючих облікових формах установи. крім того, в облікових формах Чорнухинської РДА відсутні підписи членів комісії про проведення таких перевірок та підсумкові записи про кількість взятих на облік секретних документів та використання у журналі аркушів за 2017 та 2018 роках, внаслідок чого створено загрозу витоку секретної інформації, а саме- виходу МНСІ з-під контролю.

Таким чином, бездіяльність головного спеціаліста апарату Чорнухинської РДА Даніка ОСОБА_3 . ОСОБА_4 . призвела до порушення вимог ст.21 Закону України «Про державну таємницю», пунктів 54,117,160-163,165,232,234,235,239,240,435,436 Порядку, що свідчить про невжиття ним необхідних заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці і незабезпечення контролю за охороною державної таємниці в Чорнухинській РДА, тобто вчинення правопорушення, передбаченого пунктом 6 частини 1 ст. 212-2 КУпАП.

ОСОБА_1 надав суду письмову заяву, в якій вину визнав повністю, в подальшому зобов`язується дотримуватись вимог режиму секретності (а.с.37).

Крім того вина ОСОБА_1 також підтверджується його власними письмовими поясненнями (а.с.6), актом спеціальної експертизи наявності умов, необхідних для провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею в Чорнухинській РДА №66/26-3582 дск від 27.09.2019 (а.с.7-13), розпорядженням голови РДА №4-к від 02.02.10 про призначення ОСОБА_1 на посаду головного спеціаліста юридичного відділу апарату райдержадміністрації (а.с.14), посадовою інструкцією головного спеціаліста апарату РДА (а.с.15-23), зобов`язанням громадянина України у зв`язку з допуском до державної таємниці (а.с.24).

Враховуючи обставини та характер вчиненого адміністративного правопорушення, особу ОСОБА_1 , який вину визнав, вперше притягується до адміністративної відповідальності, відсутність обтяжуючих відповідальність обставин, вважаю за необхідне застосувати до ОСОБА_1 адміністративне стягнення, в межах санкції п.6 ч.1 ст. 212-2 КУпАП, у виді штрафу, що буде необхідним і достатнім для його виправлення, сприяти вихованню в дусі додержання законів України та запобігання вчиненню ним нових правопорушень.

Відповідно до ст.40-1 КУпАП підлягає стягненню з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір.

Керуючись ст.ст. 34, 124, 283-285 КУпАП, ЗУ «Про судовий збір» ,-

постановив:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого п.6 ч.1 ст.212-2 КУпАП і накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді 30 (тридцяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 510 (п`ятсот десять) грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 384 грн 20 коп.

Постанова може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подачі апеляційної скарги через Чорнухинський районний суд і набирає законної сили після закінчення строку оскарження.

Суддя