ПОСТАНОВА

про повернення для належного оформлення

"25" листопада 2019 р. Справа № 414/2604/19

Провадження № 3/414/702/2019

місто Кремінна Луганської області

Суддя Кремінського районного суду Луганської області Безкровний І.Г., розглядаючи матеріали справи про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 185 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

До Кремінського районного суду Луганської області надійшла зазначена справа про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ст. 278 КУпАП при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення підлягає вирішенню ряд питань, зокрема чи правильно складено протокол про адміністративне правопорушення та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії АА № 242000 від 15.09.2019, що міститься в матеріалах справи, 15 вересня 2019 року о 20:00 год. ОСОБА_1 , знаходячись на блокпосту «Кремінна-Торське», розташованого за адресою: Луганська область, м. Кремінна, вул. Лиманська, 161, не виконав законі вимоги поліцейського СРПП Білоцерковського ВП капрала поліції ОСОБА_2 , а саме не надав для перевірки паспорт та перешкоджав поверхневій перевірці транспортного засобу, на якому рухався, а також хапав поліцейського за однострій, своїми діями здійснивши злісну непокору вимозі поліцейського.

Згідно зі ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Стаття 185 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за злісну непокору законному розпорядженню або вимозі поліцейського при виконанні ним службових обов`язків, а також вчинення таких же дій щодо члена громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону або військовослужбовця у зв`язку з їх участю в охороні громадського порядку. Злісною непокорою є відмова від виконання наполегливих, неодноразово повторених законних вимог чи розпоряджень поліцейського при виконанні ним службових обов`язків або відмова, виражена у зухвалій формі, що свідчить про явну зневагу до осіб, які охороняють громадський порядок. Тобто, «непокора» означає відмову від виконання або ігнорування виконання певної вимоги. Із вказаної норми випливає, що дане правопорушення обов`язково передбачає наявність законної вимоги співробітника поліції. Вимоги працівника поліції та розпорядження - акт, юридично рівнозначний наказу, що виражений у категоричній формі, - мають бути законодавчо обґрунтовані.

Однак із протоколу вбачається, що суть інкримінованого ОСОБА_1 правопорушення належним чином не викладена, оскільки у протоколі не зазначається нормативно-правовий акт, яким обґрунтовується законність вимог поліцейського під час виконання ним службових обов`язків, у той час як диспозиція ст. 185 КУпАП за своїм змістом є бланкетною адміністративно-правовою нормою, тобто нормою, яка лише називає або описує правопорушення, а для повного визначення його ознак відсилає до інших норм.

Крім того, з матеріалів справи вбачається, що до протоколу про адміністративне правопорушення додаються пояснення свідків, проте у протоколі їх прізвища та адреси в порушення вимог ст. 256 КУпАП не зазначаються.

Європейський суд з прав людини у своїх рішеннях у справах «Малофєєва проти Росії» та «Карєлін проти Росії» зазначає, що у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принципу рівності сторін процесу (оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом).

За таких обставин, суд вважає за необхідне повернути протокол про адміністративне правопорушення з доданими до нього матеріалами для належного оформлення.

Суд також звертає увагу, що постановою Кремінського районного суду Луганської області від 23.10.2019 зазначений протокол, в тому числі, з наведених у цій постанові підстав вже повертався для належного оформлення, однак виявлені недоліки у повному обсязі усунуті не були.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 185, 256, 278 КУпАП, суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Протокол про адміністративне правопорушення з доданими до нього матеріалами стосовно ОСОБА_1 за ст. 185 КУпАП повернути начальнику Кремінського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Луганській області для належного оформлення.

Постанова окремому оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя І.Г. Безкровний