Дата документу 10.10.2019
Справа № 334/5295/19
Провадження № 3/334/1279/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 жовтня 2019 року суддя Ленінського районного суду м. Запоріжжя Турбіна Т.Ф., розглянувши матеріали, які надійшли з УПП в м. Запоріжжя ДПП у відношенні:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, не працюючого, який проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч.1 ст.130 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 13.07.2019 серія БД №414931, 13.07.2019 о 11-40 год., у м. Запоріжжі по вул. Дніпровське шосе, 2 водій ОСОБА_1 керував транспортним засобом Mercedes Benz C200, номерний знак НОМЕР_1 , перебуваючи в стані наркотичного сп`яніння. Медичний огляд на стан сп`яніння проводився у встановленому законом порядку у медичному закладі у лікаря-нарколога та підтверджується висновком медичного закладу №3139 від 13.07.2019. Від керування транспортним засобом відсторонений шляхом передачі власнику автомобіля по довіреності. Про повторність попереджений. Вказаними діями ОСОБА_1 порушив п. 2.9 «а» ПДР України, за що передбачена відповідальність за ч.1 ст.130 КУпАП. Посвідчення водія не вилучалось.

В судовому засіданні ОСОБА_1 пояснив, що не згоден з результатами медичного огляду, оскільки наркотичні засоби не вживає. Дійсно, біля будинку № 2 по вул. Дніпровське Шосе автомобіль під його керуванням був зупинений працівниками УПП в Запорізькій області ДПП Сизоненко В.І. та Коблик О . П. , які провели його особистий обшук та його речей. Далі працівники УПП в Запорізькій області ДПП запропонували йому проїхати до обласного наркодиспансеру для проходження огляду на стан наркотичного сп`яніння, на що він погодився. З моменту зупинки автомобіля до прибуття до медичного закладу пройшло більше двох годин. Огляд проводився лікарем-наркологом обласного наркодиспансеру ОСОБА_4 із застосуванням тест-смужок на виявлення наркотичних речовин у сечі, виробник Guangzhou Wondfo Biotech Co., Ltd. (далі - тест-смужки). ОСОБА_4 провів його візуальний огляд, після чого він разом із жінкою-фельдшером пройшов у туалетну кімнату, де йому надали пластиковий стакан, який був нестерильний та не був герметично закритий, та сказали здати сечу у вказаний стакан для проведення дослідження (надати зразки біологічного середовища). Після цього він надав зразки біологічного середовища у вказаний стакан. Жінка-фельдшер занурила у вказаний стакан три тест-смужки приблизно на 10 секунд. Потім вона дістала тест-смужки із стакану та віднесла їх до лікаря. Зразок біологічного середовища він надавав в одну ємність. При ньому вказану ємність не пломбували та не опечатували.

Приблизно через одну хвилину на одній тест-смужці з`явилась одна лінія, якого кольору він не пам`ятає. Лікар сказав, що в сечі виявлено вміст наркотичного засобу - амфетаміну, на що він сказав, що наркотики не приймав, а результати тесту помилкові.

Після цього працівники поліції склали протокол про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 130 КУпАП серії БД № 414931. При складанні протоколу права передбачені ст. 63 Конституції України та ст. 268 КУпАП йому не були роз`яснені. Він підписав вказаний протокол із зауваженнями, та висловив в протоколі свою незгоду з результатами медичного огляду та приміткою, що наркотики не приймає.

Захисник ОСОБА_1 адвокат Барчук В.І. в судовому засіданні пояснив про відсутність належних доказів вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП. Згідно відповіді № 3066 від 02.08.2019 р., наданої КУ «Обласний клінічний наркологічний диспансер» ЗОР, надано результати досліджень зразків біологічного середовища ОСОБА_1 , а також сертифікат аналізу та інструкцію із застосування на медичні вироби - тести для визначення наркотиків виробництва компанії Guangzhou Wondfo Biotech Co., Ltd. Сертифікат відповідності та свідоцтво про повірку робочого засобу вимірювальної техніки на вказані тести медичним закладом надано не було, тобто у справі відсутні відомості, що дослідження зразків біологічного середовища, наданих ОСОБА_1 проходило із застосуванням вимірювальної техніки та обладнання, дозволених МОЗ.

Не дотримано було вимоги пунктів 10, 11 розділу III Інструкції, оскільки зразки біологічного середовища для лабораторного дослідження відбиралися у одну ємність, а не в дві. у дві ємності.

Висновок щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, видається на підставі акта медичного огляду. Згідно пункту 22 розділу III Інструкції, висновки щодо результатів медичного огляду осіб на стан сп`яніння, складені з порушенням вимог цієї Інструкції, вважаються недійсними.

Висновок лікаря-нарколога ОСОБА_4 , без номера від 13.07.2019 р., щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, складений з порушенням вимог вищевказаної інструкції відносно ОСОБА_1 , має вважатися недійсним, та не може бути допустимим доказом у справі № 334/5295/19.

Також посилається на те, що при проведенні 13.07.2019 медичного огляду ОСОБА_1 на стан наркотичного сп`яніння використовувались наступні тести: - тест на виявлення марихуани (ТНС) в сечі, код W19-S, виробник Guangzhou Wondfo Biotech Co., Ltd.; - тест на виявлення амфетаміну (AMP) в сечі, код W7-S, виробник Guangzhou Wondfo Biotech Co., Ltd.; - тест на виявлення метамфетаміну (MET) в сечі, код W11-S, виробник Guangzhou Wondfo Biotech Co., Ltd., та додано інструкції до вказаних лікарських засобів. Тести на виявлення наркотиків у сечі не є медичним виробом, який може беззаперечно (без помилок), встановити наявність або відсутність слідів наркотичних засобів у організмі людини, що підтверджується інструкцією до медичного виробу. Єдиним достовірним методом виявлення наркотичних засобів, є газова хроматографія/мас-спектрометрії, але в обласному наркодиспансері лабораторні дослідження за допомогою газового хроматографу не проводяться, в зв`язку з його відсутністю.

Також зауважив, що при виявленні у ОСОБА_1 ознак наркотичного сп`яніння, направленні його на огляд до медичного закладу, та складанні протоколу про адміністративне правопорушення працівниками УПП в Запорізькій області ДПП було допущено численні порушення діючого законодавства. Огляд ОСОБА_1 на стан наркотичного сп`яніння в медичному закладі проведено пізніше ніж через 2 години після встановлення підстав для його здійснення, а тому згідно положень ст. 266 КУпАП такий огляд вважається недійсним.

Також працівник поліції не роз`яснював ОСОБА_1 його права, передбачені ст. 63 Конституції України та ст. 268 КУпАП, що підтверджується відсутністю підпису у відповідній графі у протоколі про адміністративне правопорушення БД№ 414931. Крім того, у протоколі про адміністративне правопорушення працівниками поліції не вказано, які саме ознаки наркотичного сп`яніння було виявлено у ОСОБА_1 та послугували підставою його направлення до медичного закладу для огляду.

При складанні протоколу про адміністративне правопорушення БД № 414931 грубо порушено вимоги ст. 256 КУпАП, а саме ОСОБА_1 не роз`яснено його процесуальні права і обов`язки, передбачені ст. 268 КУпАП, що порушило його право на захист.

На підставі вищевикладеного вважає, що проведення огляду на стан наркотичного сп`яніння, складення висновку про стан наркотичного сп`яніння відносно ОСОБА_1 , здійснено з порушенням вимог законодавства, що в свою чергу свідчить про те, що результати такого огляду є недійсними, а тому протокол про адміністративне правопорушення, складений відносно ОСОБА_1 , не може вважатись доказом його винуватості у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 130 КУпАП.

Відповідно до КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в разі встановлення відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

При таких обставинах, керуючись п. 1 ч. 1 ст. 247, ст.ст. 268, 271 КУпАП просить провадження у справі закрити.

Заслухавши пояснення, дослідивши в судовому засіданні надані докази, суд дійшов до наступного висновку.

Відповідальність за ч.1 ст. 130 КУпАП настає у разі керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, а також передача керування транспортним засобом особі, яка перебуває в стані такого сп`яніння чи під впливом таких лікарських препаратів, а так само відмова особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції

Відповідно до вимог п.2.9 «а» ПДР України водієві забороняється керувати транспортним засобом у стані алкогольного сп`яніння або перебуваючи під впливом наркотичних чи токсичних речовин.

Направлення особи для огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду здійснюються відповідно до вимог статті 266 КУпАП, а також в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України №1103 від 17.12.2008 року, із змінами, внесеними згідно з постановами КМУ № 476 від 08.07.2015 та №888 від 28.10.2015, затверджено Порядок направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду.

Наказом Міністерства внутрішніх справ України та Міністерства охорони здоров`я України №1452/735 від 09.11.2015 року затверджено Інструкцію про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, яка визначає процедуру проведення огляду водіїв транспортних засобів на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, та оформлення результатів такого огляду.

Наказом Міністерства внутрішніх справ України 07.11.2015 № 1395 затверджена Інструкція з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі.

Відповідно до п.12 Розділу ІІ Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства охорони здоров`я України 09.11.2015 № 1452/735 (далі Інструкція), у разі наявності підстав вважати, що водій транспортного засобу перебуває у стані наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, згідно з ознаками, визначеними в пункті 4 розділу I цієї Інструкції, поліцейський направляє цю особу до найближчого закладу охорони здоров`я.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 13.07.2019 серія БД №414931, 13.07.2019 о 11-40 год., у м. Запоріжжі по вул. Дніпровське шосе, 2 водій ОСОБА_1 керував транспортним засобом Mercedes Benz C200, номерний знак НОМЕР_1 , перебуваючи в стані наркотичного сп`яніння. Медичний огляд на стан сп`яніння проводився у встановленому законом порядку у медичному закладі у лікаря-нарколога та підтверджується висновком медичного закладу №3139 від 13.07.2019.

Згідно матеріалів справи, ОСОБА_1 було направлено на огляд з метою виявлення стану наркотичного сп`яніння до КУ «ЗОКНД» ЗОР 13.07.2019 о 14.00 год.

Висновок щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, видається на підставі акта медичного огляду.

Висновок лікаря-нарколога ОСОБА_4 від 13.07.2019 р. щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, складений на підставі даних, що містяться в Акті медичного огляду особи №3139, складеному о 14.10 хв. 13.07.2019.

У висновку зазначено, що ОСОБА_1 перебуває у стані наркотичного сп`яніння.

За даними Акту медичного огляду особи №3139, дата та час відбору біологічного середовища - 13.07.2019 о 14-00 год.

Згідно вимог ст. 266 КУпАП, огляд осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, здійснюється в закладах охорони здоров`я не пізніше двох годин з моменту встановлення підстав для його здійснення. Огляд у закладі охорони здоров`я та складення висновку за результатами огляду проводиться в присутності поліцейського. Кожний випадок огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, у закладі охорони здоров`я реєструється в порядку, визначеному спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі охорони здоров`я. Огляд особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, проведений з порушенням вимог цієї статті, вважається недійсним.

Як підтверджується матеріалами справи, наданими УПП в Запорізькій області ДПП, автомобіль під керуванням ОСОБА_1 було зупинено працівниками поліції та виявлено ознаки наркотичного сп`яніння 13.07.2019 об 11.40.

Направлення на огляд водія транспортного засобу з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, складено працівником поліції Коблік О. П. о 14.00. Огляд ОСОБА_1 в медичному закладі проведено о 14.10. Тобто огляд ОСОБА_1 на стан наркотичного сп`яніння в медичному закладі, проведено пізніше ніж через 2 години після встановлення підстав для його здійснення.

Таким чином, працівники УПП в Запорізькій області ДПП порушили вимоги ст. 266 КУпАП, а саме проведення огляду особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, не пізніше ніж через 2 години після встановлення підстав для його здійснення. Тобто, огляд ОСОБА_1 , проведений з порушенням вимог цієї статті, вважається недійсним.

Також в ході судового розгляду встановлено, що працівник поліції не роз`яснював ОСОБА_1 його права, передбачені ст. 63 Конституції України та ст. 268 КУпАП, що підтверджується відсутністю підпису у відповідній графі у протоколі про адміністративне правопорушення БД№ 414931, відеозаписом правопорушення, що порушило його право на захист.

Приймаючи до уваги, що огляд ОСОБА_1 проведений з порушенням вимог законодавства і вважається недійсним, вказаний протокол серії БД № 414931 від 13.07.2019 відносно ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення за ч.1 ст.130 КУпАП не може бути допустимим доказом у справі.

Відповідно до вимог ст. ст. 245, 251, 252, 280 КУпАП суд зобов`язаний повно, всебічно та об`єктивно з`ясувати всі обставини справи, встановити чи було вчинено адміністративне правопорушення та чи винна особа у його вчиненні, дослідити наявні у справі докази, дати їм належну правову оцінку і в залежності від встановленого, прийняти мотивоване законне рішення.

Зазначене є підставою для закриття провадження в справі за недоведеністю належними доказами складу адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП.

Відповідно до п.1 ст.247 КпАП України провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 130, 247, 283-284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 за ч.1ст. 130 КУпАП закрити на підставі п. 1 ч.1 ст.247 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя: Турбіна Т. Ф.