Справа № 462/3517/19
ПОСТАНОВА

Іменем України

11 червня 2019 року суддя Залізничного районного суду м. Львова Постигач О.Б., розглянувши матеріали, які надійшли від заступника начальника Управління захисту економіки у Львівській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,

уродженця м. Львова, громадянина України, українця,

представника ЦМПТ «Авіа-Україна», зареєстрованого за

адресою: АДРЕСА_1 ,

проживаючого по АДРЕСА_2

за скоєння адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.1726 КУпАП

встановив:

ОСОБА_1 будучи начальником зміни служби обслуговування пасажирів ДП «Міжнародний аеропорт «Львів» імені Данила Галицького», являючись відповідно до підпункту «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» та примітки до статті 1726 КУпАП, суб`єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин не подав на офіційний веб сайт Національного агенства з питань запобігання корупції щорічну декларацію за 2017 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а подав таку лише 09.05.2019 року, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 1726 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Крім цього, ОСОБА_1 являючись відповідно до підпункту «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» та примітки до статті 1726 КУпАП, суб`єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, будучи переведеним (звільненим) з посади начальника зміни служби обслуговування пасажирів ДП «Міжнародний аеропорт «Львів» імені Данила Галицького», в порушення вимог ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин не подав на офіційний веб сайт Національного агенства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, а подав таку лише 09.05.2019 року, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 1726 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В суді ОСОБА_1 визнав факт вчинення ним правопорушення та пояснив, що дійсно несвоєчасно, без поважних причин не подав на офіційний веб сайт Національного агенства з питань запобігання корупції щорічну декларацію за 2017 рік, а також декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, оскільки забув, що має такі подавати.

Прокурор підтримала викладені в протоколі обставини. Вважає, що ОСОБА_1. слід притягнути до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 1726 КУпАП, оскільки його вина повністю доведена зібраними по справі доказами та накласти стягнення у виді штрафу.

Суд, заслухавши пояснення ОСОБА_1. , думку прокурора, дослідивши матеріали адміністративної справи, у відповідності до положень ст. 252 КУпАП, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю, приходить до наступного.

Частиною 1 статті 1726 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Статтями 251, 280 КУпАП, визначено фактичні дані, обставини на основі яких, у визначеному законом порядку, орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення.

Згідно із ч.1 ст. 68 Конституції України, кожен зобов`язаний неухильно додержуватись Конституції України та Законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Відповідно до ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», особи зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього ж Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подати шляхом заповнення на офіційному веб сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до підпункту 1 пункту 5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважений на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції №3 від 10.06.2016 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиціїУкраїни 15.07.2016 за №959/29089, щорічна декларація суб`єкта декларування здається у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Згідно із Роз`яснення щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю», затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 11 серпня 2016 року № 3, у цілях визначення суб`єктів, на яких поширюється дія Закону, під «посадовими особами юридичних осіб публічного права» (відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини першої статті 3 Закону) слід розуміти працівників юридичних осіб публічного права, які наділені посадовими повноваженнями здійснювати організаційно-розпорядчі чи адміністративно-господарські функції.

Відповідно до статуту, Державне підприємство «Міжнародний аеропорт «Львів» ім.Данила Галицького» є державним комерційним підприємством цивільної авіації, яке засноване на державній власності та входить до сфери управління Міністерства інфраструктури України. Відповідно до п. 3.1. аеропорт є юридичною особою. Права і обов`язки юридичної особи Аеропорту набуває з дня його державної реєстрації.

Таким чином, ОСОБА_1 який згідно наказу ДП «Міжнародний аеропорт «Львів» імені Данила Галицького» № 21-о від 09.01.2018 року з 11.01.2018 року був переведений на посаду начальника зміни служби обслуговування пасажирів ДП «Міжнародний аеропорт «Львів» ім. Данила Галицького», зобов`язаний був подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік в період з 00:00 год. 01.01.2018 до 00:00 год. 01.04.2018.

Однак, як вбачається з даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подав щорічну декларацію за 2017 рік лише 09.05.2019, о 12:57 год., тобто несвоєчасно.

Поважні причини щодо несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік у ОСОБА_1. відсутні.

Таким чином, ОСОБА_1 , являючись відповідно до підпункту «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» та примітки до статті 1726 КУпАП, суб`єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, будучи начальником зміни служби обслуговування пасажирів ДП «Міжнародний аеропорт «Львів» імені Данила Галицького», в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин не подав на офіційний веб сайт Національного агенства з питань запобігання корупції щорічну декларацію за 2017 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а подав таку лише 09.05.2019 року, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 1726 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Окрім цього, згідно з роз`ясненнями щодо застосування окремих положень Закону стосовно заходів фінансового контролю, затверджених Рішенням НАЗК від 11.08.2016 №3, декларація суб`єкта декларування, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подається не пізніше дня такого припинення.

Так, згідно наказу ДП «Міжнародний аеропорт «Львів» імені Данила Галицького» № 415-о від 15.05.2018 року ОСОБА_1 з 21.05.2018 року був переведений з посади начальника зміни служби обслуговування пасажирів ДП «Міжнародний аеропорт «Львів» імені Данила Галицького».

Таким чином, ОСОБА_1 зобов`язаний був подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, до 00:00 год. 21.05.2018 року.

Однак, згідно даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування, встановлено, що ОСОБА_1 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період не охоплений раніше поданитми деклараціями, лише 09.05.2019 року, тобто несвоєчасно.

Поважні причини, щодо несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, станом на 21.05.2018 року у ОСОБА_1. відсутні.

Таким чином, ОСОБА_1 , являючись відповідно до підпункту «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» та примітки до статті 1726 КУпАП, суб`єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, будучи переведеним (звільненим) з посади начальника зміни служби обслуговування пасажирів ДП «Міжнародний аеропорт «Львів» імені Данила Галицького», в порушення вимог ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин не подав на офіційний веб сайт Національного агенства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, а подав таку лише 09.05.2019 року, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 1726 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Факт вчинення ОСОБА_1 адміністративних корупційних правопорушень передбачених ч.1 ст.1726 КУпАП стверджується матеріалами справи, а саме: протоколами про вчинення адміністративних правопорушень № 482 від 28.05.2019 року, № 481 від 28.05.2019 року, витягом з наказу ДП «Міжнародний аеропорт «Львів» імені Данила Галицького» про переведення від 09.01.2018 року № 21-о, витягом з наказу ДП «Міжнародний аеропорт «Львів» імені Данила Галицького» про переведення від 15.05.2018 року № 415-о, витягом з наказу ДП «Міжнародний аеропорт «Львів» імені Данила Галицького» про звільнення від 25.02.2019 року № 147-о , посадовою інструкцією, положенням «Про службу з обслуговування пасажирів ДП «Міжнародний аеропорт «Львів» імені Данила Галицького», переліком працівників СОП, які ознайомились з наказом № 206 «Про затвердження Антикорупційної програми» від 12.05.2017 року, списком працівників СОП ДП «Міжнародний аеропорт «Львів» імені Данила Галицького», присутніх на навчанні на тему: «Роз`яснення норм Закону України «Про запобігання корупції», де міститься особистий підпис ОСОБА_1. , скріншотом зі сайту «НАЗК», копіями е-декларацій ОСОБА_1. , поясненнями ОСОБА_1 .

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 , вчинив правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, тобто несвоєчасно, без поважних причин не подав декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, неохоплений раніше поданими деклараціями, а також несвоєчасно, без поважних причин не подав щорічну декларацію за 2017 рік особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

При обранні міри адміністративного стягнення суд враховує обставини та характер правопорушення, ступінь провини та дані про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності. Обставин, що пом`якшують чи обтяжують відповідальність ОСОБА_1 судом не встановлено, а тому суд вважає, що до особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, слід обрати стягнення у виді штрафу.

Згідно ст. 40-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, у разі винесення суддею постанови про накладання адміністративного стягнення, особою, на яку накладено таке стягнення, сплачується судовий збір у відповідності до Закону України «Про судовий збір».

Згідно ч.5 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення справляється судовий збір 0,2 прожиткового мінімуму працездатних осіб.

Керуючись ст.ст. 1726, 283, 284-285, 287-289 КУпАП, Законом України «Про запобігання корупції», -

п о с т а н о в и в :

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.1726 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави 384, 20 грн. судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду через Залізничний районний суд м.Львова протягом 10-ти днів з дня її винесення.

Суддя: /підпис/

З оригіналом згідно

Суддя Постигач О.Б.