Провадження № 3/638/3473/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 листопада 2019 року суддя Дзержинського районного суду м. Харкова Штих Т.В., розглянувши адміністративний матеріал, що надійшов із Офісу великих платників податків ДПС Державної податкової служби України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , працює: директор ТОВ «Пларіум Юкрєйн», зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , за ч.1 ст.1634 КУпАП, -

установив:

До Дзержинського районного суду м. Харкова надійшов адміністративний матеріал із Офісу великих платників податків ДПС Державної податкової служби України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.1634 КУпАП, відповідно до якого за результатами перевірки ТОВ «Пларіум Юкрєйн» з питань дотримання вимог податкового законодавства України встановлено: несвоєчасне подання до контролюючого органу податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку за ф. 1-ДФ за 1-4 квартал 2018 року терміном подання: 10.05.2018, 09.08.2018, 09.11.2018, 09.02.2019, фактично подано 06.03.2019.

В судовому засіданні представник ОСОБА_1 адвокат Куманецький О.М. з протоколом про адміністративне правопорушення не погодився, просив закрити провадження у справі, у зв`язку з відсутністю у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення. В обґрунтування заявлених вимог посилався на те, що ТОВ «Пларіум Юкрєйн» своєчасно та в повному обсязі було подано податкові розрахунки сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку за формою 1-ДФ за податкові періоди, вказані у протоколі про адміністративне правопорушення, що підтверджується квитанціями. Крім того, зазначив, що строк притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 сплинув, оскільки строки притягнення до адміністративної відповідальності за ст.163-4 КУпАП повинні обчислюватися з дня, що є наступним за датою граничного терміну подання податкових розрахунків до контролюючого органу. Також звернув увагу на те, що на підставі Акту камеральної перевірки щодо ТОВ «Пларіум Юкрєйн» було винесено податкове повідомлення-рішення від 26.04.2019 № , яке, зважаючи на неправомірність, було оскаржено до Харківського окружного адміністративного суду. 11.06.2019 у справі ухвалено рішення, відповідно до якого скасоване податкове повідомлення-рішення офісу великих платників податків Державної фіскальної служби України від 26.04.2019 № , яке 23.10.2019 залишено в силі Другим апеляційним адміністративним судом.

Суд заслухавши пояснення представника особи, що притягається до адміністративної відповідальності, перевіривши матеріали справи вважає, що даний адміністративний матеріал підлягає закриттю з наступних підстав.

За ч. 2 ст. 38 КУпАП якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні не пізніш як через три місяці з дня його виявлення.

Згідно з протоколом №122 від 25.04.2019, складеним відносно ОСОБА_1 адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.163-4 КУпАП, вчинене у періоди 10.05.2018, 09.08.2018, 09.11.2018, 09.02.2019, дане правопорушення не є триваючим, таким чином, на момент надходження справи до суду та розгляду справи у суді, строки накладення адміністративного стягнення сплинули.

Відповідно до пункту 7 частини 1 статті 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

На день надходження адміністративного матеріалу до суду та розгляду справи, строки накладення адміністративного стягнення сплинули, тому провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю.

Кодекс України про адміністративні правопорушення чітко передбачає, що закінчення строків накладення адміністративних стягнень є підставою, що виключає провадження у справі на будь-якій стадії. Тобто, приписи 247 статті КУпАП є імперативними, і чітко вказують, що суд повинен лише закрити провадження, і не вирішувати при цьому жодних інших питань.

Відповідно до статті 19 Закону України «Про міжнародні договори України», ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» стала практика Європейського суду з прав людини є частиною національного законодавства та обов`язкова до застосування судами як джерело права.

Під час розгляду адміністративного матеріалу суддя враховує практику Європейського Суду з прав людини (пункт 137 Рішення від 09 січня 2013 року у справі «Олександр Волков проти України» (заява №21722/11) про те, що строки давності слугують кільком важливим цілям, а саме: забезпеченню юридичної визначеності та остаточності, захисту потенційних відповідачів від не заявлених вчасно вимог, яким може бути важко протистояти, та запобігти будь-якій несправедливості, яка могла б виникнути, якби від судів вимагалося виносити рішення щодо подій, що мали місце у віддаленому минулому, на підставі доказів, які через сплив часу стали ненадійними та неповними (див. рішення від 22 жовтня 1996 року у справі «Стаббінгз та інші проти Сполученого Королівства» (Stubbings and Others v. the United Kingdom), п. 51, Reports 1996-IV). Строки давності є загальною рисою національних правових систем договірних держав щодо кримінальних, дисциплінарних та інших порушень.

Враховуючи вищезазначене, суддя не має правових підстав встановлювати вину або невинуватість ОСОБА_1 у вчиненні зазначеного правопорушення.

З урахуванням того, що строк притягнення до адміністративної відповідальності, визначений статтею 38 Кодексу України про адміністративні правопорушення закінчився, суддя позбавлений процесуальної можливості досліджувати докази та вирішувати питання про винуватість або невинуватість ОСОБА_1 , а тому провадження у справі підлягає закриттю на підставі пункту 7 частини 1 статті 247 КУпАП.

Керуючись ст.ст.38, 247 п.7, 284 п.3 КпАП України, -

постановив:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 за ч.1 ст.163-4 КУпАП закрити, у зв`язку із закінченням строку притягнення до адміністративної відповідальності.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Харківського апеляційного суду через суд першої інстанції.

Суддя: Т.В. Штих.