Справа № 569/9489/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 червня 2019 року м. Рівне

Суддя Рівненського міського суду О.Г. Крижова, розглянувши матеріали, які надійшли з Управління Служби безпеки України в Рівненській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м.Рівне, громадянки України, з вищою освітою, працюючої начальником юридичного сектору 4 ТВУЗ ДССЗЗІ України, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1

у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.4 ст.212-6 КУпАП, суддя -

ВСТАНОВИЛА:

23 квітня 2019 року в ході перевірки в 4 територіальному вузлі урядового зв`язку Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України (далі - 4 ТВУЗ ДССЗЗІ України) ОСОБА_1 , 24 жовтня 2018 року незаконно здійснила копіювання та зберігання на робочому комп`ютері документи в сфері оборони держави, які віднесені до переліку службової інформації в системі ДССЗЗІ України (персональний комп`ютер (ПЕОМ) системний блок чорного кольору, AMD Sempron(tm) Processor 2800+1.61 GHz, ОЗУ 1,00 ГБ, інвентарний номер № НОМЕР_1 ), який розміщений в приміщенні адміністративної будівлі 4 ТВУЗ ДССЗЗІ України на першому поверсі в кабінеті № 18, з табличкою «начальник юридичного сектору капітан юстиції Котяй Я.Л.», розташованого за адресою: АДРЕСА_2 .Рівне АДРЕСА_3 .Соборна, 320.

Як встановлено, ОСОБА_1 призначена на посаду начальника юридичного сектору 4 ТВУЗ ДССЗЗІ України з 01.01.2016 року. Відповідно до затвердженого Положення про юридичний сектор 4 ТВУЗ ДССЗЗІ України ОСОБА_1 . здійснює керівництво діяльністю сектором, підписує і затверджує службові документи в межах компетенції, вживає заходів для забезпечення в секторі режиму секретності, організовує постійний контроль за охороною державної таємниці та забезпечення захисту інформації від витоку технічними каналами на об`єктах електронно-обчислювальної техніки. Забезпечує функціонування державної системи урядового зв`язку шляхом інформаційно - документального забезпечення правової діяльності Територіального вузла, який є складовою частиною підсистеми урядового польового зв`язку Державної системи урядового зв`язку.

08 квітня 2019 року ОСОБА_1 незаконно скопіювала службову інформацію з службового флеш носія № 105 від 12.04.2013 року на ПЕОМ, який знаходиться в її особистому користуванні (інвентарний номер № НОМЕР_1 а саме:

1.«Документ Microsoft Word», під назвою «ДОГОВІР ТУ 4 ТВУЗ», загальним об`ємом 94,0 МБ, який розміщений на даному ПК за адресою: Компьютер/Локальний диск (G).

2.«Документ Microsoft Word», під назвою «г_88_СД_ВОБ», загальним об`ємом 180,0 КБ, який розміщений на даному ПК за адресою: і C:/Юрист.

3."Документ Microsoft Word", під назвою "r_89_СД_ВОБ", загальним об`ємом 122,0 КБ який розміщений на даному ПК за адресою: С :/Юрист.

4."Документ Microsoft Word ", під назвою "Документація допорогової закупівлі 2019", загальним об`ємом 184,0 КБ, який розміщений на даному ПК за адресою: C:/Юрист.

5. Документ в форматі «PDF Document», під назвою «667_Проект», загальним об`ємом 275,0 КБ, який розміщений на даному ПК за адресою: C:/Юрист/ допорогові/Київська17.

6. Документ в форматі «Adobe Acrobat Document (.pdf)», під назвою «668_Проект», загальним об`ємом 295,0 КБ, який розміщений на даному ПК за адресою: C:/Юрист/допороговіopнa 227-Д.

Встановлено, що ОСОБА_1 має допуск до обробки службової інформації, що має гриф обмеження доступу «Для службового користування».

Водночас, у вищезазначених незаконно скопійованих ОСОБА_1 документальних матеріалах міститься інформація та відомості про організацію, функціонування або проектування аналогових чи цифрових лінійних, групових (мережевих) трактів та каналів зв`язку для потреб державної системи урядового зв`язку, Національної системи конфіденційного зв`язку, телекомунікаційної мережі спеціального призначення, що, в свою чергу, внесено до Переліку відомостей службової інформації у сфері оборони, що становлять службову інформацію і яким присвоюється гриф «Для службового користування» у Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, затвердженої наказом Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України № 469 від 17.09.2014 року, а саме:

2.1. Відомості про співпрацю підрозділів Держспецзв`язку з підприємствами, установами та організаціями, які виконують науково-дослідні, дослідно-конструкторські, проектні, вишукувальні та будівельно-монтажні роботи в інтересах Держспецзв`язку, в частині, що стосується спеціальних телекомунікаційних та інформаційних систем, призначених для обробки службової інформації.

2.2. Відомості щодо планування, стану та результатів технічної експлуатації державної системи урядового зв`язку, Національної системи конфіденційного зв`язку та телекомунікаційної мережі спеціального призначення, крім відомостей, що становлять державну таємницю.

2.3. Відомості за окремими показниками з питань організації та забезпечення функціонування і розвитку державної системи урядового зв`язку, Національної системи конфіденційного зв`язку та телекомунікаційної мережі спеціального призначення, крім відомостей, що становлять державну таємницю.

2.4. Відомості за окремими показниками про номенклатуру, кількість і тактико-технічні характеристики технічних засобів, що використовуються у мережах чи комплексах урядового та спеціального зв`язку, Національної системи конфіденційного зв`язку, спеціальних інформаційних і телекомунікаційних системах, крім тих, що становлять державну таємницю.

Таким чином, ОСОБА_1 здійснивши незаконне копіювання порушила вимоги:

- ст.8 Закону України "Про захист інформації в інформаційних телекомунікаційних системах" незаконно неодноразово здійснила обробку та копіювання інформації з обмеженим доступом, вимога щодо захисту якої встановлена законом, на робочому ПК, який не має Комплексної системи захисту інформації з підтвердженою відповідністю.

- п. 14 Постанови КМУ від 19 жовтня 2016 року №736 «Про затвердження Типової інструкції про порядок ведення обліку, зберігання, використання і знищення документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію» (Далі - Постанова КМУ №736) використання інформаційних, телекомунікаційних, інформаційно-телекомунікаційних систем чи засобів копіювально-розмножувальної техніки, що застосовуються під час обробки службової інформації, здійснюється на підставі розпорядчого документа керівника установи з дотриманням вимог законодавства у сфері захисту інформації.

- п. 29 Постанова КМУ №736, реєстрація документів з грифом Для службового користування в електронній базі даних здійснюється з використанням спеціальних комп`ютерних програм та дотриманням вимог щодо технічного захисту інформації, встановлених законодавством.

- п. 34 Постанови КМУ №736 облік електронних носіїв інформації (жорстких і гнучких магнітних дисків, касет та бобін з магнітною стрічкою, дисків для лазерних систем зчитування, невід`ємної частини модулів флеш-пам`яті тощо), на які планується записувати службову інформацію, ведеться службою діловодства у журналі за формою згідно з додатком 7.

- п. 38 Постанови КМУ №736 забороняється записувати службову інформацію на електронний носій інформації, не внесений до журналу обліку електронних носіїв інформації, на які планується записувати службову інформацію.

- п. 4 Постанови КМУ від 29 березня 2006 року №373 «Про затвердження Правил забезпечення захисту інформації інформаційних, телекомунікаційних та інформаційно-телекомунікаційних системах» (далі - ПКМУ №373) захисту в системі підлягає службова інформація.

- п. 6 Постанови КМУ №373 під час обробки службової інформації повинен забезпечуватися її захист від несанкціонованого та неконтрольованого ознайомлення, модифікації, знищення, копіювання, поширення.

- п. 7 Постанови КМУ №373 доступ до службової інформації надається тільки ідентифікованим та автентифікованим користувачам. Спроби доступу до такої інформації неідентифікованим особам чи користувачів з непідтвердженого під час автентифікації відповідністю пред`явленого ідентифікатора повинен блокуватися.

- п. 16 Постанови КМУ №373 для забезпечення захисту інформації в системі створюється Комплексна система захисту інформації, яка призначається для захисту інформації.

- п.12 Постанови КМУ №736 особи, винні у порушенні порядку ведення обліку, зберігання, використання і знищення документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію, їх втраті або розголошенні службової інформації, що в них міститься, притягуються до дисциплінарної або іншої відповідальності, передбаченої законом.

Додатково встановлено, що зазначений ПЕОМ, який знаходиться та використовується в роботі ОСОБА_1 не категорований, тобто на ньому заборонено обробляти інформацію з обмеженим доступом, що має гриф обмеження доступу до ДТ, а також заборонено здійснювати обробку інформації, що має обмеження доступу гриф «Для службового користування», а також зазначений ПЕОМ не має сертифікату відповідності, система КСЗІ/ТЗІ відсутня. Автентифікація та ідентифікація користувача на ПЕОМ ОСОБА_1 відсутня.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні вказаного адміністративного правопорушення не визнала та просила суд закрити провадження в справі в зв`язку із відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Представник Управління Служби безпеки України в Рівненській області просив суд визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.4 ст.212-6 КУпАП, з посиланням на обставини, викладені у протоколі про адміністративне правопорушення, та наявні в справі матеріали.

Заслухавши пояснення учасників судового провадження, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.4 ст.212-6 КУпАП доведена зібраними та дослідженими в процесі судового розгляду доказами.

Відповідно до ч.1 ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідальність за ч.4 ст.212-6 КУпАП настає за здійснення незаконного копіювання інформації, яка зберігається в інформаційних (автоматизованих) системах, у паперовій чи електронній формі.

Судом встановлено, що згідно наказу № 116- ОС від 08.12.2018 року ОСОБА_1 призначена на посаду начальника юридичного сектору 4 ТВУЗ ДССЗЗІ України.

Також встановлено, що відповідно до затвердженого Положення про юридичний сектор 4 ТВУЗ ДССЗЗІ України № 28 від 31.10.2016 року ОСОБА_1 здійснює керівництво діяльністю сектором, підписує і затверджує службові документи в межах компетенції, вживає заходів для забезпечення в секторі режиму секретності, організовує постійний контроль за охороною державної таємниці та забезпечення захисту інформації від витоку технічними каналами на об`єктах електронно-обчислювальної техніки. Забезпечує функціонування державної системи урядового зв`язку шляхом інформаційно - документального забезпечення правової діяльності Територіального вузла, який є складовою частиною підсистеми урядового польового зв`язку Державної системи урядового зв`язку

Як вбачається з протоколу огляду від 02 травня 2019 року, на персональному комп`ютері, який знаходиться в користуванні ОСОБА_1 виявлено документи «Microsoft Word», під назвами «Договір ТУ 4 ТВУЗ», «r_88_СД_ВОБ», "r_89_СД_ВОБ", "Документація допорогової закупівлі НОМЕР_2 ", «667_Проект», Документ в форматі «Adobe Acrobat Document (.pdf)», під назвою «668_Проект»з відомостями, які містять інформацію з обмеженим доступом та встановлено, що зазначений ПК не категорований, тобто на ньому заборонено обробляти інформацію з обмеженим доступом та не має сертифікату відповідності, система КСЗІ/ТЗІ відсутня.

Таким чином з матеріалів справи слідує, що ОСОБА_1 здійснила незаконне копіювання інформації, яка зберігається в інформаційних (автоматизованих) системах, у електронній формі.

Вказані докази є належними, допустимими та взаємопов`язаними, підтверджують наявність адміністративного правопорушення та вину ОСОБА_1 у його вчиненні.

При визначенні виду стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини та майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Згідно до ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Керуючись ст.ст. 212-6, 251, 283, 284 КУпАП, суддя -

ПОСТАНОВИЛА:

Визнати винною ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.4 ст.212-6 КУпАП та застосувати до неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 170 (сто сімдесят) гривень з конфіскацією незаконно виготовлених копій баз даних.

Стягнути з ОСОБА_2 в прибуток держави судовий збір в розмірі 384 (триста вісімдесят чотири) гривні 20 копійок.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови до Рівненського апеляційного суду через Рівненський міський суд Рівненської області.

Суддя Рівненського міського суду О.Г. Крижова