Справа № 500/4388/19 Провадження № 3/500/1237/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 червня 2019 року

Суддя Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області Жигулін С.М., розглянувши матеріали адміністративного провадження про притягнення

ОСОБА_1 ,

ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, мешканця АДРЕСА_1 , прокурора Ізмаїльської місцевої прокуратури Одеської області

до адміністративної відповідальності за ст. 172-6 ч.2 КУпАП

В С Т А Н О В И В:

Протоколом №479 про адміністративне правопорушення, пов?язане з корупцією від 11 червня 2019 року ОСОБА_1 притягається до адміністративної відповідальності за ст. 172-6 ч.2 КУпАП.

Протокол складений оперуповноваженим Управління захисту економіки в Одеській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України.

Разом із тим, відповідно до вимог ст. 12 Закону України «Про боротьбу з корупцією» порядок адміністративного провадження у справах про корупційні діяння або інші правопорушення, пов`язані з корупцією, а також виконання постанов про накладення адміністративних стягнень визначається Кодексом України про адміністративні правопорушення, за винятком положень, встановлених цим Законом.

Протокол про вчинення корупційного діяння або іншого правопорушення, пов`язаного з корупцією, складається органами, зазначеними у пунктах "а", "а-1" і "б" статті 4 цього Закону, а у разі, коли факт вчинення корупційного діяння або іншого правопорушення, пов`язаного з корупцією, що не містить складу злочину, встановлено прокурорською перевіркою чи попереднім слідством, - також слідчим або прокурором.

Підставою для складання протоколу є достатні дані, які свідчать про наявність в діянні особи ознак корупційного діяння або іншого правопорушення, пов`язаного з корупцією.

Орган дізнання в разі відмови в порушенні кримінальної справи або закриття кримінальної справи з підстав, передбачених чинним законодавством, за наявності в діянні особи ознак корупційного діяння або іншого правопорушення, пов`язаного з корупцією, зобов`язаний у триденний строк надіслати матеріали перевірки або попереднього розслідування, що стосується корупційного діяння чи іншого правопорушення, пов`язаного з корупцією, до органу, зазначеного у пунктах "а", "а-1" і "б" частини першої статті 4 цього Закону.

Вимогами вказаної ст. 4 цього Закону визначено, що боротьбу з корупцією ведуть відповідні підрозділи:

а) Міністерства внутрішніх справ України;

а-1) податкової міліції;

б) Служби безпеки України;

в) органів прокуратури України;

г) Військової служби правопорядку у Збройних Силах України;

інші органи та підрозділи, що створюються для боротьби з корупцією згідно з чинним законодавством.

Між тим у відповідності до вимог ст. 4 Закону України «Про запобігання корупції» Національне агентство з питань запобігання корупції (далі - Національне агентство) є центральним органом виконавчої влади зі спеціальним статусом, який забезпечує формування та реалізує державну антикорупційну політику.

Відповідно до вимог ст. 12 ч. 12-1) Закону України «Про запобігання корупції» визначено про повноваження вказаного агентства складати протоколи про адміністративні правопорушення, віднесені законом до компетенції Національного агентства, застосовувати передбачені законом заходи забезпечення провадження у справах про адміністративні правопорушення.

Вимогами ч.3 ст. 12 Закону України «Про запобігання корупції» у разі виявлення ознак адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, уповноважені особи Національного агентства складають протокол про таке правопорушення, який направляється до суду згідно з рішенням Національного агентства. У разі виявлення ознак іншого корупційного або пов`язаного з корупцією правопорушення, Національне агентство затверджує обґрунтований висновок та надсилає його іншим спеціально уповноваженим суб`єктам у сфері протидії корупції. Висновок Національного агентства є обов`язковим для розгляду, про результати якого воно повідомляється не пізніше п`яти днів після отримання повідомлення про вчинене правопорушення.

Відповідно до вимог ст. 50 Закону України «Про запобігання корупції» Національне агентство проводить повну перевірку декларації, а також самостійно проводить повну перевірку інформації, яка підлягає відображенню в декларації, щодо членів сім`ї суб`єкта декларування у випадках, передбачених частиною шостою статті 46 цього Закону.

Національне агентство проводить перевірку декларації на підставі інформації, отриманої від фізичних та юридичних осіб, із засобів масової інформації та інших джерел, про можливе відображення у декларації недостовірних відомостей.

У разі встановлення за результатами повної перевірки декларації відображення у декларації недостовірних відомостей Національне агентство письмово повідомляє про це керівника відповідного державного органу, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування, їх апарату, юридичної особи публічного права, в якому працює відповідний суб`єкт декларування, та спеціально уповноважені суб`єкти у сфері протидії корупції.

Таким чином департамент захисту економіки Національної поліції України не входить до кола суб?єктів, які наділені правом перевірки як декларації, так і повідомлень про суттєві зміни у майновому стані суб?єктів декларування. Такими повноваженнями наділені виключено працівники структурного підрозділу апарату НАЗК, діяльність яких пов?язані зі здійсненням такої функції.

Посадовці департаменту захисту економіки Національної поліції України відповідно до п.4 розділу II Порядку проведення контролю та повної перевірки декларації особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування», затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції за №56 від 10 лютого 2017 року вправі, виключно у випадку встановлення факту неподання декларації, або неповідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб?єктом декларування, після отримання письмового повідомлення із НАЗК як спеціального уповноваженого суб`єкту у сфері протидії корупції, на підставі отриманих матеріалів скласти протокол про адміністративне правопорушення.

До матеріалів справи письмове повідомлення із НАЗК як спеціального уповноваженого суб`єкту у сфері протидії корупції, на підставі якого можливо скласти протокол про адміністративне правопорушення, не долучено.

Вказана обставина є такою, що зумовлює повернення матеріалів для дооформлення.

Керуючись ст. 284 КУпАП

П О С Т А Н О В И В:

Матеріали справи повернути до Управління захисту економіки в Одеській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України для належного дооформлення.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, щодо якої її винесено, а також потерпілим протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: С.М.Жигулін