Провадження № 3/761/7914/2019
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 листопада 2019 року суддя Шевченківського районного суду м. Києва Кондратенко О.О., розглянула матеріали, що надійшли з Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 у м.Києві, працюючої заступником начальника служби захисту інформації та криптології Озброєння ЗС України (м.Київ, вул. Дегтярівська, 28а), проживаючої за адресою: АДРЕСА_1

за п.9 ч.1 ст. 212-2 КпАП України

В С Т А Н О В И В :

05 березня 2018 року начальником 1 відділу 2 управління Департаменту контролю у сфері захисту інформації Адміністрації Держспецзв?язку ОСОБА_2 складено протокол в тім, що і період з 10 то 23 січня 2018 року посадовими особами Адміністрації Держспецзв?язку проведено комплексну перевірку стану криптографічного захисту інформації в Озброєнні Збройних Сил України під час якої були виявлені порушення вимог Положення про організацію та забезпечення функціонування спеціальних видів зв`язку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 березня 2016 року № 237-5, що створюють передумови до втрати матеріальних носіїв секретної інформації, розголошення відомостей, що становлять державну таємницю та компрометації державних шифрів.
Так, розміщення та обладнання приміщень Служби не відповідає вимогам нормативно-правових актів з питань охорони державної таємниці та забезпечення безпеки функціонування спеціальних видів зв`язку (порушення вимог пункту 18 Положення-237-5).
Координація діяльності органів спеціального зв`язку, що перебувають у сфері управління Озброєння ЗС України, з питань безпеки спеціальних видів зв`язку, не здійснюється (порушення вимог пункту 26 Положення-237-5).
Не виконуються вимоги щодо встановленого порядку організації, забезпечення безпеки під час застосування спеціальних видів зв`язку (порушення вимог пункту 4 Положення-237-5).
Безпосередня персональна відповідальність за організацію і ведення шифрувальної роботи, забезпечення безпеки шифрованого і кодованого зв`язку (далі - спеціальний зв`язок) в Озброєнні ЗС України безпосередньо покладається на начальника Служби, заступника начальника Сужби, особовий склад Служби, що визначено у Положенні про шифрувальний орган Озброєння ЗС України, (№ 342/10/94дек від 27.02.2017, (далі - Положення). Положення затверджено начальником Озброєння ЗС України генерал-майором Шевцовим М.М. та погоджено Начальником Центрального управління захисту інформації та криптології Генерального штабу ЗС України полковником ОСОБА_3 , а також функціональними обов`язками Служби (№ 342/6/441нт зід 06.10.2017 та функціональними обов`язками особового складу шифрувального органу Озброєння ЗС України (№ 342/к/9дск від 16.01.2018, (далі - Функціональні обов`язки).
Зазначені вище порушення вимог Положення-237-5, що можуть створити загрозу безпеці спеціального зв`язу МО України, зумовлені невиконанням заступником начальника Служби полковником ОСОБА_1 функціональних обов`язків у частині, що стосується питань забезпечення безпеки спеціальних видів зв`язку, у зв`язку з відсутністю у неї допуску до шифрів (порушення вимог пункту 12 Положення-237-5).
Відповідно до Положення про службу та Функціональних обов`язків полковник ОСОБА_1 повинна була знати вимоги керівних документів щодо організації спеціального зв`язку, здійснювати контроль за його станом.
Крім того, полковник ОСОБА_1 тимчасово виконувала обов`язки начальника Служби у зв`язку із вибуттям начальника Служби у відпустку з 13 по 27 січня 2014 року ( наказ від 08 січня 2014 року №1), з 31 березня по 30 квітня 2015 року (наказ від 30 березня 2015 року № 64), так і тимчасово відповідно до наказів від 27 липня 2015 року № 160, від 13 жовтня 2015 року № 231, від 24 липня 2017 року № 160.
Зазначені вище порушення носять довготривалий характер, що було визначено під час проведення заходів державного контролю у 2014 році (акт від 28 жовтня 2014 року № 342/к/039). На той час полковник ОСОБА_1 займала посаду старшого офіцера Служби (наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 17 жовтня 2011 року № 214), яка передбачала також наявність допуску до шифрів та здійснення заходів щодо організації та забезпечення безпеки спеціальних видів зв`язку в Озброєнні ЗС України.
Полковник ОСОБА_1 , як при виконанні своїх функціональних обов`язків старшого офіцера Служби у 2014 році, заступника начальника служби ( з 29 січня 2016 року) так і тимчасово виконуючи обов`язки начальника Служби, знала про необхідність оформлення допуску до шифрів та виконання обов`язків щодо забезпечення функціонування спеціальних видів зв`язку, але при цьому нею не було вжито відповідних заходів.
Таким чином полковник ОСОБА_1 самоусунулась від виконання функціональних обов`язків з питань організації та забезпечення безпеки спеціальних видів зв`язку за займаними посадами ( старшого офіцера Служби, заступника начальника Служби та т.в.о. начальника Служби) передбачених вимогами Положеннями про службу та Функціональними обов`язками.
Враховуючи викладене, у бездіяльності полковника ОСОБА_1 вбачаються ознаки правопорушення передбаченого ч. 9 ст.212 КпАП України, оскільки з її боку мало місце невиконання норм і вимог криптографічного захисту секретної інформації, внаслідок чого виникає реальна загроза порушення її конфіденційності, цілісності і доступності.
На виконання вимог вказаних у постанові Апеляційного суду м.Києва від 08 червня 2018 року та постанові Шевченківського районного суду м.Києва від 31 серпня 2018 року до Шевченківського районного суду м.Києва 24 вересня 2019 року з Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України надійшли доопрацьовані матеріали, в тому числі, доповнення від 13 вересня 2019 року до протоколу від 05 березня 2018 року, про адміністративне правопорушення, відповідно до п.9 ч.1 ст.212-2 КпАП УКраїни. У доповненні до протоколу вказано, що ОСОБА_1 вчинила правопорушення за п.9 ч.1 ст.212-2 КпАП України.
У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненому правопорушенні не визнала та пояснив, що вона, будучи старшим офіцером служби захисту інформації та криптології В/ч НОМЕР_1 Озброєння Збройних Сил України, тимчасово виконувала обов?язки начальника Служби захисту інформації, при цьому його керівником - начальником Служби захисту інформації помічником з питань режиму ОЗС, не було організовано роботу щодо надання їй допуску до шифрів та шифрувальної роботи, а тому вона, на час виконання обов?язків начальника Служби, об?єктивно не могла усунути виявлені перевіркою порушення.
Справа про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 по п.9 ч.1 ст.212-2 КпАП України підлягає закриттю з наступних підстав.

Відповідальність за п.9 ч.1 ст.212-2 КУпАП настає у разі невиконання норм і вимог криптографічного та технічного захисту секретної інформації, внаслідок чого виникає реальна загроза порушення її конфіденційності, цілісності і доступності.
Разом з цим, матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 не доводять тих обставин, що вона вчинила бездіяльність щодо невиконання норм і вимог криптографічного захисту секретної інформації, яка б мала наслідком реальну загрозу порушення її конфіденційності, цілісності і доступності.
Крім цього, до матеріалів справи про адміністративне правопорушення будь-яких належних та допустимих доказів, які б доводили суду наявність у діях ОСОБА_1 ознак складу адміністративного правопорушення, передбаченого п.9 ч.1 ст. 212-2 КУпАП, долучено не було.
При цьому, витяг з акту комплексної перевірки від 23 січня 2018 року у сукупності із витягами з наказів, згідно яких на ОСОБА_1 було тимчасово покладено виконання обов?язків начальника служби захисту інформації та криптології ОЗС України, не свідчать про існування у ОСОБА_1 доступу до шифрів, які б давали останній можливість виконувати завдання та обов?язки щодо організації та забезпечення безпеки спеціальних видів зв?язку.
Таким чином, судом встановлено, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого п. 9 ч.1 ст. 212-2 КУпАП.
Відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю у разі відсутності складу адміністративного правопорушення.
На підставі викладеного, керуючись ст. 247, КУпАП, суддя,
ПОСТАНОВИВ:
Провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності по п.9 ч.1 ст.212-2 КпАП України закрити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Шевченківський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: