Справа №461/2592/18
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 січня 2019 року суддя Галицького районного суду м. Львова Волоско І.Р. з участю представника Львівської митниці ДФС Лубоцького Б.І. розглянувши адміністративну справу про притягнення до адміністративної відповідальності, -

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, місце народження: Львівська обл., проживаючого за адресою: АДРЕСА_1, НОМЕР_1, виданий 29.09.2016 року, орган, шо видав 4690,

за ч.1 ст.483 Митного Кодексу України, -

В С Т А Н О В И В :

згідно з протоколом про порушення митних правил №1131/20900/18 від 15 лютого 2018 року, складеним головним державним інспектором відділу оперативного реагування управління протидії митним правопорушенням та міжнародної взаємодії Львівської митниці ДФС Данівом Р.І. м/п «Мостиська» п/п «Шегині» Львівської митниці ДФС, 13 лютого 2018 року, близько 00 год. 30 хв. у зону митного контролю митного поста «Мостиська» Львівської митниці ДФС в напрямку «вїзд в Україну» заїхав транспортний засіб реєстраційні номера НОМЕР_2/НОМЕР_3, яким переміщувався автомобіль марки «HONDA CR-V» кузов НОМЕР_4, який прямував з Республіки Польща до України під керуванням гр. ОСОБА_2. Зазначено, що згідно поданих до митного контролю документів, а саме: контрольного талону серія ТСС номер НОМЕР_5 для проходження по «червоному коридору», експортної декларації митних органів Республіки Польща типу Т1 MRN 18PL402010NU1FP6TO, рахунку-фактури INVOICE б/н від 20.12.2017 року, свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_6 на адресу громадянина ОСОБА_2 (АДРЕСА_2), за митною декларацією типу IM40EE UA209190/2018/003647, переміщувався транспортний засіб марки «HONDA CR-V», вартість якого згідно товаросупровідних документів становить 4100 доларів США, що згідно офіційного курсу НБУ на день ввезення відповідає 110940,04 грн. З метою перевірки законності переміщення через митний кордон України транспортного засобу марки «HONDA CR-V» кузов НОМЕР_4 Львівською митницею ДФС скеровано запит за вихідним №2783/10/13-70-20/38 від 13.02.2018 року до відправника товару компанії P.H. HOLTED ОСОБА_1. 13.02.2018 року Львівською митницею ДФС засобами електронного звязку отримано відповідь від компанії P.H. HOLTED ОСОБА_1 (вх. Львівської митниці ДФС №210/13-70-20/10/38 від 13.02.2018 року) та копії документів (експортна декларація митних органів Республіки Польща типу T1 MRN 18PL402010NU1FP6TO, рахунок-фактура INVOICE б/н від 20.12.2017 року, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_6) відповідно до яких вартість зазначеного вище транспортного засобу становить 6400 доларів США, що згідно офіційного курсу НБУ на день ввезення відповідає 173174,69 грн. У звязку з цим, Львівська митниця ДФС встановила, що громадянином ОСОБА_2 для здійснення митного контролю транспортного засобу «HONDA CR-V» кузов НОМЕР_4 подано документи, які містять неправдиві дані щодо його вартості, а отже вважає, що ОСОБА_2 вчинив дії спрямовані на переміщення через митний кордон України транспортного засобу з поданням митному органу як підстави для переміщення підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, тобто, вчинив порушення митних правил, передбачене ч.1 ст. 483 Митного кодексу України.

Матеріали про вчинення адміністративного правопорушення щодо ОСОБА_2 надійшли до суду 03.01.2018 року.

Постановою Галицького районного суду м. Львова від 26 липня 2018 року провадження у справі про порушення митних правил відносно ОСОБА_2 за ч.1 ст.483 МК України закрито за відсутністю у його діях складу адміністративного правопорушення. Вилучений транспортний засіб «HONDA CR-V» кузов НОМЕР_4 з ключем запалення повернуто ОСОБА_2.

Постановою Львівського апеляційного суду від 30 листопада 2018 року постанову судді Галицького районного суду м. Львова від 26 липня 2018 року, якою провадження у справі про порушення митних правил відносно ОСОБА_2 за ч.1 ст.483 МК України закрито за відсутністю у його діях складу адміністративного правопорушення - скасовано, матеріали протоколу про порушення митних правил, передбаченого ч.1 ст.483 МК України, від 15 лютого 2018 року №1131/20900/18 скеровано до Львівської митниці ДФС для належного оформлення.

Суд апеляційної інстанції у своїй постанові зазначив, що жоден з наявних в матеріалах справи договорів, не містять у собі обов'язкового реквізиту договору, а саме підписів сторін договору купівлі-продажу, що позбавляє апеляційний суд можливості перевірити, який із вказаних договорів є підробленим та яка вартість була сплачена ОСОБА_2 за транспортний засіб «HONDA CR-V», кузов НОМЕР_4, що переміщувався 13 лютого 2018 року через митний кордон України.

Відсутність в матеріалах справи такого договору перешкоджає суду всебічно, повно та об'єктивно дослідити усі обставини справи, що мають істотне значення для правильного її вирішення, встановити наявність або відсутність порушення митних правил, а тому апеляційний суд прийшов до переконання про необхідність повернення матеріалів протоколу про порушення митних правил від 15 лютого 2018 року №1131/20900/18 до митного органу задля усунення вказаних недоліків.

Матеріали протоколу про порушення митних правил, передбаченого ч.1 ст.483 МК України, від 15 лютого 2018 року №1131/20900/18 після оформлення з Львівської митниці ДФС до Галицького районного суду м. Львова надійшли 13.12.2018 року.

Поряд з цим, на виконання постанови суду, Львівська митниця ДФС зазначила, що додатковою перевіркою не надалося можливим встановити інші відомості, ніж ті, які було здобуто органом доходів і зборів під час провадження у справі про порушення митних правил №1131/20900/18, а також у ході розгляду Апеляційним судом Львівської області апеляційної скарги Львівської митниці ДФС, на постанову Галицького районного суду м. Львова у справі № 461/2592/18 від 26.07.2016 р..

Одночасно повідомили, що нормами ч.2 ст.467 Митного кодексу України визначено, що якщо справи про порушення митних правил відповідно до ст.522 цього Кодексу розглядаються судами (суддями), адміністративне стягнення за порушення митних правил може бути накладено не пізніше, ніж через шість місяців з дня вчинення правопорушення; постанова Апеляційного суду Львівської області у справі № 461/2592/18 від 30.11.2018 р. винесена та надійшла до митниці поза межами строків, визначених нормами ч.2 ст.467 Митного кодексу України.

Розгляд протоколу про порушення митних правил був призначений на 10 січня 2019 року.

ОСОБА_2 в суд не з'явився хоча належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи, а тому на підставі ст.526 МК України, вважаю, що справу можливо розглядати у його відсутності. Представник ОСОБА_2 - адвокат Коростильов В.А. скерував на адресу суду заяву у якій просив розглядати справу ц відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Вивчивши матеріали справи та подані докази вважаю, що провадження у справі про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.483 МК України слід закрити за закінченням строку накладення адміністративного стягнення, виходячи із наступного.

Відповідно до ст. 467 МК України, якщо справи про порушення митних правил відповідно до статті 522 цього Кодексу розглядаються судами (суддями), адміністративне стягнення за порушення митних правил може бути накладено не пізніше, ніж через шість місяців з дня вчинення правопорушення, а в разі розгляду судами (суддями) справ про триваючі порушення митних правил, у тому числі передбачені статтями 469, 477-485 цього Кодексу, - не пізніше, ніж через шість місяців з дня виявлення цих правопорушень. У разі закриття кримінального провадження, але за наявності в діях правопорушника ознак порушення митних правил, адміністративні стягнення за порушення митних правил може бути накладено не пізніше ніж через три місяці з дня прийняття рішення про закриття кримінального провадження, але не пізніше ніж через два роки з дня вчинення правопорушення..

Стаття 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує право на справедливий і публічний розгляд справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, при визначенні цивільних прав і обов'язків особи чи при розгляді будь-якого кримінального обвинувачення, що пред'являється особі.

Так, у справі Bellet v. France Європейський Суд з прав людини, зазначив, що стаття 6 § 1 Конвенції містить гарантії справедливого судочинства, одним з аспектів яких є доступ до суду. Рівень доступу, наданий національним законодавством, має бути достатнім для забезпечення права особи на суд з огляду на принцип верховенства права в демократичному суспільстві. Для того, щоб доступ був ефективним, особа повинна мати чітку практичну можливість оскаржити дії, які становлять втручання у її права".

Статтею 6 Конвенції також гарантується право на розгляд справи судом у "розумні строки". Слід відмітити, що у своїй практиці Суд підходив до цієї проблеми дуже індивідуально. Разом із тим, були встановлені певні критерії, в світлі яких слід оцінювати тривалість провадження це: складність справи; поведінка заявника; дії відповідних органів.

Із протоколу про адміністративне правопорушення № 1131/20900/18 від 15 лютого 2018 року, вбачається, що днем виявлення правопорушення ОСОБА_2 є 13.02.2018 року.

Правових підстав для продовження такого строку законодавством не передбачено.

Враховуючи наведені обставини, провадження по справі слід закрити у зв'язку із закінченням, на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення, строків притягнення до адміністративної відповідальності.

Відповідно до ст.24 КУпАП, конфіскація предмету, який став знаряддям вчинення або безпосереднім об'єктом адміністративного правопорушення є одним із видів адміністративного стягнення.

Як вже зазначалось вище, відповідно до норми ст. 467 МК України, адміністративне стягнення за порушення митних правил може бути накладено не пізніше, ніж через шість місяців з дня вчинення правопорушення.

Оскільки строки накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_2 сплили, автомобіль підлягає поверненню.

Керуючись ст.ст. 247, 248, 249, 251, 283-285 КУпАП, ст.ст. 459, 461, 487, 527, 528 МК України МК України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

провадження у справі про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 483 Митного Кодексу України закрити на підставі п.7 ст. 247 КУпАП за закінченням строку накладення адміністративного стягнення у справах про порушення митних правил.

Вилучений, відповідно до протоколу про порушення митних правил №1131/20900/18 від 15 лютого 2018 року транспортний засіб «HONDA CR-V» кузов НОМЕР_4 з ключем запалення - повернути ОСОБА_2 для здійснення митних процедур.

На постанову протягом десяти діб з дня її винесення може бути подана апеляція до Львівського апеляційного суду.

Суддя І.Р.Волоско.