Справа № 485/857/19
Провадження №3/485/244/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 червня 2019 року суддя Снігурівського районного суду Миколаївської області Квєтка І.А., секретар судового засідання Забаровська С.А., за участю особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , прокурора Снігурівського відділу Баштанської місцевої прокуратури Миколаївської області Гречко А.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Управління захисту економіки в Миколаївській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки смт.Березнегувате Березнегуватського району Миколаївської області, громадянки України, зареєстрованої та проживаючої за адресою АДРЕСА_1 , працюючої провідним спеціалістом Снігурівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області, РНОКПП НОМЕР_1 ,

за ч.1 ст.172-6 КУпАП,

встановив:

Наказом Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області №34-К від 15.12.2009 року ОСОБА_1 призначено на посаду провідного спеціаліста Снігурівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області.

Відповідно до п.п. "б" п.1 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про запобігання корупції" ОСОБА_1 є суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону.

Згідно з п. 1 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції" особи, зазначені в п. 1 ч.1 ст. 3 цього ж закону (підпункт "б" - державні службовці), зобов`язані щорічно до 01 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

В порушення п. 1 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції", ОСОБА_1 , будучи державним службовцем на посаді провідного спеціаліста Снігурівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області, без поважних причин, несвоєчасно, а саме 06 квітня 2018 року, подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік.

Таким чином, ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП: несвоєчасне подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП складено протокол №142 від 27 травня 2019 року.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, не визнала. Зазначила, що неподала декларацію вчасно з поважних причин, оскільки тривалий час зайняла зміна електронної пошти з російського домену та електронного ключа, відсутністю достатніх навичок в роботі з реєстром декларацій.

Прокурор просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності.

Факт вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення підтверджується:

наказом Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області №34-К від 15.12.2009 року про призначення ОСОБА_1 на посаду провідного спеціаліста Снігурівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області (а.с.18);

витягом з єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до якого ОСОБА_1 подала декларацію 06 квітня 2018 року (а.с.9-11);

витягом з єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яким підтверджено послідовність дій ОСОБА_1 , з якого вбачається що робота в реєстрі нею розпочата лише 05.04.2018 року та декларація за 2017 рік фактично подана 06.04.2018 року о 08:46 (а.с.14);

скріншотом результатів пошуку на веб-сайті Акредитований центр сертифікації ключів органів юстиції України від 16.05.2019р., згідно якого ОСОБА_1 отримала електронний цифрофий підпис повторно 04.04.2018 року (а.с.10);

копією попередження ОСОБА_1 від 28.08.2015 року про встановлені законодавстом України обмеження, пов"язані з прийняттям на державну службу та її проходженням (а.с.19).

Частиною 1 статті 172-6 КУпАП встановлено відповідальність за несвоєчасне подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Під поважними причинами слід розуміти неможливість особи подати вчасно декларацію у зв"язку з хворобою, перебуванням особи на лікуванні, внаслідок стихійного лиха (повені, пожежі, землетрусу), технічних збоїв офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, витребуванням відомостей, необхідних для внесення в декларацію, перебуванням (триманням) під вартою тощо.

Відповідно до інформації в.о. генерального директора Державного підприємства "Українські спеціальні системи" про дати та години тимчасового обмеження в доступі до ресурсів порталу Єдиного державного реєсту декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, виявлено помилки при спробі авторизації у реєстрі, а саме: 02.01.2018 року близько з 09:00 по 09:50, та 15.03.2018 в період з 12:00 по 12:40 (а.с.26).

Таким чином, поважних причин неподання ОСОБА_1 декларації не встановлено. Будь-яких доказів у підтвердження своїх доводів ОСОБА_1 не надала. Крім того, про обов"язок подавати декларацію ОСОБА_1 знала, подавала декларацію не вперше, враховуючи свій статус, не могла не усвідомлювати ступінь відповідальності та могла вжити заходів до своєчасного подання декларації. Перебування ОСОБА_1 у відпустці у період з 26.03.2018 р. по 09.04.2018р. не завадило їй подати декларацію 06.04.2018 року.

Частиною 3 ст. 38 КУпАП визначено, що адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Відповідно до ч.2 ст. 49 Закону України "Про запобігання корупції" державні органи, органи влади Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування, а також юридичні особи публічного права зобов`язані перевіряти факт подання суб`єктами декларування, які в них працюють (працювали або входять чи входили до складу утвореної в органі конкурсної комісії, до складу Громадської ради доброчесності, відповідних громадських рад, рад громадського контролю, утворених при державних органах), відповідно до цього Закону декларацій та повідомляти Національне агентство про випадки неподання чи несвоєчасного подання таких декларацій у визначеному ним порядку.

Відповідно до ч.1 ст. 1 Закону України "Про запобігання корупції" Національне агенство з питань запобігання корупції належить до спеціально уповноважених суб`єктів у сфері протидії корупції.

Згідно повідомлення Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області від 06.04.2018 р. №8-9/1226, управлінням Національне агенство з питань запобігання корупції повідомлено про факт несвоєчасного подання ОСОБА_1 щорічної декларації за 2017 рік, яке отримано ним 05.06.2018 року, що є днем виявлення правопорушення.

Таким чином, днем закінчення передбаченого ч.3 ст.38 КУпАП строку накладення адміністративного стягнення, є 05.09.2018 року (протокол про адміністративне правопорушення для розгляду у суд надійшов 04 червня 2019 року).

У відповідності до п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю в разі закінчення на момент розгляду справи строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

За таких обставин вважаю за необхідне закрити провадження по даній адміністративній справі відносно ОСОБА_1 у зв"язку з тим, що закінчились строки накладення адміністративного стягнення, з урахуванням положень ч.3 ст. 38 КУпАП.

Керуючись ст.ст.38, 247, 283, 284 КУпАП,

постановив:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винуватою у вчиненні адміністративного правопорушення за ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч.1 ст.172-6 КУпАП на підставі п.7 ч.1 ст.247 КУпАП за закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до Миколаївського апеляційного суду через Снігурівський районний суд Миколаївської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя