Справа № 405/2204/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.05.2019 року суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда Льон С.М. розглянувши матеріали адміністративної справи, що надійшли з Управління держпраці у Кіровоградській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , працюючого на посаді виконуючого обов`язки начальника ДУ «Кропивницький слідчий ізолятор», зареєстрований та проживає в АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення №КР1149/388/АВ/П/ПТ від 14.03.2019 року в ході інспекційного відвідування ДУ «Кропивницький слідчий ізолятор», що мало місце 13 - 14 березня 2019 року встановлено порушення вимог ст.116 КЗпП України щодо виплати заробітної плати. Так, відповідно до наказу від 20.02.2019 №64/ОС-19 ОСОБА_2 була звільнена з займаної посади на підставі п.1 ст.38 КЗпП (за власним бажанням). Кошти які належать їй при звільнені в сумі 4451,70 грн. (II частина заробітної плати за лютий 2019 року та компенсація за 5 кал. днів невикористаної відпустки) були виплачені 04.03.2019 року. При виплаті коштів які належать ОСОБА_3 при звільнені 04.03.2019 року нарахований середній заробіток за час затримки у виплаті належних при звільнені коштів за період з 20.02.2019 року по день розрахунку 04.03.2019 року в сумі 5739,76 грн.(на руки 4620,50 грн.), який не був виплачений.

Відповідно до п. 9. Положення ДУ «Кіровоградській слідчий ізолятор» начальник слідчого ізолятора: - здійснює керівництво та організовує роботу слідчого ізолятора персонально відповідає за виконання покладених на слідчий ізолятор завдань та функцій; дотримання штатної та фінансової дисципліни; - діє без довіреності від імені слідчого ізолятора, представляє його в усіх державних органах, підприємствах, установах та організаціях, а також у судах України: - визначає пріоритетні напрямки діяльності слідчого ізолятора, відповідно до своєї компетенції підписує накази слідчого ізолятора; розробляє та подає на затвердження до управління план роботи слідчого ізолятора, розглядає та затверджує плани роботи його структурних підрозділів; - розподіляє функції і повноваження своїх заступників та начальників структурних підрозділів слідчого ізолятора; затверджує склад атестаційної комісії слідчого ізолятора; -у встановленому порядку призначає на посади, переміщує та звільняє персонал слідчого ізолятора з посад, що належить до номенклатури посад слідчого ізолятора; - забезпечує ефективне, результативне та цільове використання бюджетних коштів: - здійснює інші повноваження, визначені діючим законодавством.

Відповідно до наказу від 18.02.2019 року №450/к на ОСОБА_1 покладено виконання обов`язків начальника ДУ «Кропивницький слідчий ізолятор».

Таким чином, ОСОБА_1 порушив вимоги ч.1 статті 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, про час, дату та місце слухання справи повідомлений належним чином, надав до суду письмові пояснення, згідно яких його з 20.02.2019 року призначено виконуючим обов`язки начальника ДУ «Кропивницький слідчий ізолятор», згідно Наказу Міністерства юстиції України № 450/К від 18.02.2019 року. Також 21.02.2019 року ОСОБА_4 призначено на посаду начальника фінансового відділу установи згідно наказу ДУ «Кропивницький слідчий ізолятор» № 65/ОС-19 від 21.02.2019 року. Щодо даної обставини до органів ГДКСУ у Кіровоградській області було направлено лист №9/1260 від 21.02.2019 року щодо кадрових змін, на підставі даного листа ГДКСУ було призупинено здійснення будь-яких фінансових операцій від імені установи до моменту надання належним чином оформленої картки з новими зразками підписів. Також, вказав, що для оформлення картки підписів необхідно подати до органів ГДКСУ відповідний пакет документів, що містить в собі нотаріально завірені копії. Даний пакет документів було подано до органів ГДКСУ 26.02.2019 року (Лист №9/1323-Іск.), термін для перевірки наданого пакету документів складав 3 робочих дні. Тільки після проведення такої перевірки він як керівник установи отримав право підписувати від імені установи документи, які містять матеріальні зобов`язання. Отже у період з 21.02.2019 року по 04.03.2019 року в установі були відсутні особи, що мали право підпису документів, які необхідні для проведення розрахунку при звільненні ОСОБА_2

У відповідності до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно з ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Судом встановлено, що наказом Міністерства юстиції України №450/к від 18.02.2019 року на ОСОБА_1 покладено виконання обов`язків начальника ДУ «Кропивницький слідчий ізолятор» з 20.02.2019 року.

Відповідно до порядку відкриття та закриття рахунків у національній валюті в органах Державної казначейської служби України, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України за №758 від 22.06.2012 року у разі призначення тимчасово виконуючого обов`язки керівника або головного бухгалтера складається нова картка із зразками підписів та відбитка печатки у двох примірниках, засвідчена у нотаріальному порядку або підписом особи, яка має право першого підпису, та печаткою установи/організації, якій клієнт підпорядкований або до складу якої входить.

26.02.2019 року в.о. начальника начальника ДУ «Кропивницький слідчий ізолятор» направлено лист до начальника ГУ ДКС України у Кіровоградській області Панасенку І.Ю. в зв`язку зі зміною в.о. начальника установи та начальника фінансового відділу - головного бухгалтера з наданням відповідних документів для оформлення права першого та другого підпису.

Наказом від 20.02.2019 року за №64/ос-19 ОСОБА_2 було звільнено з посади начальника фінансового відділу головного бухгалтера установи з 20.02.2019 року.

Враховуючи, що на момент звільнення працівника ОСОБА_2 в ДУ «Кропивницький слідчий ізолятор» були відсутні особи, що мали право підпису документів, необхідних для проведення розрахунку при звільненні останньої, суд приходить до висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення.

На підставі вищезазначеного та у відповідності до п. 1 ч. 1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події та складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.41 ч.1, ст.ст.283 - 285 КУпАП, суд -

ПОСТАНОВИВ:

провадження в справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , за ч. 1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП, за відсутності в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Кропивницького апеляційного суду через Ленінський районний суд міста Кіровограда протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Ленінського

районного суду

м. Кіровограда Світлана Михайлівна Льон