ДНІПРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Провадження № 33/803/530/19 Справа № 194/421/19 Суддя у 1-й інстанції - Солодовник І. С. Суддя у 2-й інстанції - Крот С. І.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 травня 2019 року м. Дніпро

Суддя Дніпровського апеляційного суду Крот С.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу особи, що притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 на постанову Тернівського міського суду Дніпропетровської області від 25 березня 2019 року, якою

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1,

громадянина України, що проживає за адресою: АДРЕСА_1

визнано винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 183-1 КУпАП, та накладено стягнення у виді суспільно корисних робіт на строк 120 годин, стягнуто судовий збір у розмірі 384 грн. 20 коп., -

за участю:

особи, що притягається до адміністративної

відповідальності, ОСОБА_1,

ВСТАНОВИВ:

Згідно оскаржуваній постанові суду першої інстанції та протоколу про адміністративне правопорушення 05 березня 2019 року о 08-50 годині по вул. Курській буд. 14 в м. Тернівка Дніпропетровської області начальником Тернівського МВ ДВС ГТУЮ в Дніпропетровській області Мунтян І.А. при примусовому виконанні виконавчого листа № 440/113/12, виданого 30 листопада 2012 року Тернівським міським судом Дніпропетровської області, встановлено, що ОСОБА_1 не сплачує аліменти на користь ОСОБА_3 на утримання малолітньої дитини - ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, у розмірі 1/4 частини його доходів, але не менше ніж 30% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, щомісячно, що призвело до виникнення заборгованості за період з 19 березня 2018 року по 05 березня 2019 року в сумі 44568,89 грн., сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред'явлення виконавчого документа до примусового виконання, у зв'язку з чим, відносно ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 183-1 КУпАП.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить скасувати постанову суду та закрити справу за відсутністю в його діях складу правопорушення.

Обґрунтовуючи свої апеляційні вимоги посилається на те, що було порушено його право на захист, оскільки справа була розглянута за його відсутності та він був позбавлений можливості заявити клопотання про доручення до матеріалів справи чеку на переказ аліментів ОСОБА_3 від листопада 2018 року, так як до цього часу він передавав гроші на утримання дитини на руки при зустрічі. Вказує на те, що з виконавчої служби його жодного разу не викликали та не повідомляли про те, що він має заборгованість і повинен чеки про перекази грошових коштів надавати їм. Зазначає, що в матеріалах справи відсутні докази щодо виклику його для складання протоколу, а також посилання на реквізити документу (паспорту громадянина України або іншого документу), за яким було посвідчено особу правопорушника.

Суд апеляційної інстанції, заслухавши думку особи, що притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1, який підтримував доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, вважаю що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова суду скасуванню, за таких підстав.

Так, відповідно до вимог ст. 245 КУпАП одним із завдань провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи та вирішення її в точній відповідності з законом, а судове рішення згідно закону повинно бути законним, обґрунтованим і вмотивованим.

З матеріалів справи, а саме з протоколу № 1 про адміністративне правопорушення від 05.03.2018 року вбачається, що начальник Тернівського МВ ДВС ГТУЮ в Дніпропетровській області Мунтян І.А. дійшов висновку про те, що ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст. 183-1 КупАП. Разом з тим, адміністративна відповідальність за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 183-1 КупАП запроваджена Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту прав дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку примусового стягнення заборгованості зі сплати аліментів" шляхом доповнення статтею 183-1 глави 14 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Стаття 183-1 КупАП вступила в дію 06.02.2018.

Судом встановлено, що станом на 1.01.2018 року ОСОБА_1 вже заборгував аліментів, тобто правопорушення мало місце в період, коли КупАП не містив норми, яка передбачала відповідальність за несплату аліментів. Тобто, період заборгованості виник до набрання статтею 183-1 КупАП чинності.

Відповідно до статті 58 Конституції України закони та інші нормативно правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. Ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення.

Відповідно до ч. 2 ст. 8 КУпАП закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають.

Оскільки стаття 183-1 КупАП встановлює адміністративну відповідальність за несплату аліментів, то дана норма не має зворотної дії в часі. Тому період часу несплати аліментів особою до вступу в дію статті 183-1 КупАП не має братися до уваги при обрахунку сукупного розміру аліментної заборгованості, як умови притягнення до адміністративної відповідальності за вказаною нормою закону.

Тому, на думку суду, діяння, яке мало місце у даному випадку не могло бути кваліфіковано за ст. 183-1 КупАП, і ОСОБА_3 не може бути притягнутий до відповідальності, оскільки склад правопорушення, передбачений саме даною статтею кодексу, в діях останнього відсутній.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате - підлягає закриттю в зв'язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

За таких обставин, постанову Тернівського міського суду Дніпропетровської області від 25 березня 2019 року про притягнення ОСОБА_3 до адміністративної відповідальності за ст. 183-1 КупАП слід скасувати, а провадження по справі закрити, на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, за відсутності в його діях складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст. 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу особи, що притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, задовольнити.

Постанову Тернівського міського суду Дніпропетровської області від 25 березня 2019 року про притягнення ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 183-1 КУпАП скасувати, а провадження у справі закрити у зв'язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП .

Постанова набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя Дніпровського

апеляційного суду С.І. Крот