АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Провадження № 33/793/445/19 Справа № 707/1572/18 Головуючий по 1 інстанції ОСОБА_1
Категорія:ч.1,3 ст. 41 КУпАП Доповідач в апеляційній інстанції ОСОБА_2
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" квітня 2019 р. м. Черкаси

Суддя апеляційного суду Черкаської області Соломка І.А., при секретарі Бєлан О.В., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення № 707/1572/18 відносно

ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрованої ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючої уповноваженим представником ТОВ «Адана-3»

що надійшли з Черкаського районного суду Черкаської області за апеляційною скаргою останньої на постанову Черкаського районного суду Черкаської області від 25 вересня 2018 року ,-

в с т а н о в и л а:

Як встановлено судом першої інстанції, відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 24.07.2018 № ЧК 640-585/АВ/П/ПТ, який складено на підставі акту інспекційного відвідування від 24.07.2018 №ЧК/-640/585/АВ, при проведенні інспекційного відвідування ТОВ «Адана-3» юридична адреса Черкаська обл., Черкаський р-н, с. Первомайське, вул. Черкаська, 326, фактична адреса - Черкаська обл., Черкаський р-н, с. Березняки, встановлено, що уповноважений представник підприємства ОСОБА_3 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 41 КУпАП, а саме:

1) Проводила виплату заробітної плати з порушенням строків, передбачених ч.1 ст. 115 КЗпП України, ч.1 ст. 24 Закону України «Про оплату праці».

Так, згідно наданих для ознайомлення платіжних доручень, встановлено: заробітна плата за II половину лютого 2018 року виплачена 07 березня 2018 року (відомість нарахування коштів № 44 від 07 березня 2018 року) та заробітна плата за І половину березня 2018 року виплачена 26 березня 2018 року (відомість нарахування коштів № 47 від 07 березня 2018 року); заробітна плата за II половину квітня 2018 року виплачена 07 травня 2018 року (відомість нарахування коштів № 52 від 07 травня 2018 року) та заробітна плата за І половину травня 2018 року виплачена 25 травня 2018 року (відомість нарахування коштів № 53 від 07 березня 2018 року); заробітна плата за II половину травня 2018 року виплачена 08 червня 2018 року (відомість нарахування коштів № 55 від 08 червня 2018 року) та заробітна плата за І половину червня 2018 року виплачена 25 червня 2018 року (відомість нарахування коштів № 56 від 25 червня 2018 року). Тобто, проміжок між виплатами складає більше 16 календарних днів.

2) У випадках підвищення тарифних ставок і посадових окладів на підприємстві, відповідно до актів законодавства, а також за рішеннями, передбаченими в колективних договорах (угодах), як у розрахунковому періоді, так і в періоді, протягом якого за працівником зберігається середній заробіток, заробітна плата, включаючи премії та інші виплати, що враховуються при обчисленні середньої заробітної плати, за проміжок часу до підвищення коригуються на коефіцієнт їх підвищення.

При проведенні розрахунку при нарахуванні середньої заробітної плати за час відпустки працівникам ОСОБА_3 в січні 2018 року, ОСОБА_4, ОСОБА_5 в лютому 2018 року та ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 за березень 2018 року, не враховано коефіцієнт підвищення заробітної плати, чим порушено вимоги п. 10 Постанови КМУ від 08 лютого 1995 року № 100 «Про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати», ст. 115 КЗпП України, внаслідок чого не проведено в повному обсязі розрахунок та виплату компенсації за невикористану відпустку вищезазначеним працівникам, чим порушено ст. 116 КЗпП України.

3) Заробітна плата за час відпустки виплачувалася не за три дні до її початку, чим порушено вимоги ч.4 ст. 115 КЗпП України, ст. 21 ЗУ «Про відпустки».

Так, при наданні відпустки: ОСОБА_3 заробітна плата за час відпустки з 19 січня 2018 року виплачена 19 січня 2018 року (відомість нарахування коштів № 38 від 19 січня 2018 року); ОСОБА_5 та ОСОБА_4 заробітна плата за час відпустки з 19 лютого 2018 року виплачена 19 лютого 2018 року (відомість нарахування коштів № 41 від 19 лютого 2018 року); ОСОБА_11, ОСОБА_10, ОСОБА_9, ОСОБА_13 заробітна плата за час відпустки з 19 лютого 2018 року виплачена 01 березня 2018 року (відомість нарахування коштів № 43 від 01 березня 2018 року); ОСОБА_6, ОСОБА_8, ОСОБА_7 заробітна плата за час відпустки з 20 березня 2018 року виплачена 20 березня 2018 року (відомість нарахування коштів № 45 від 20 березня 2018 року), чим порушено ч.4 ст. 115 КЗпП України ст. 21 ЗУ «Про відпустки».

Також, згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 24.07.2018 № ЧК 549/374/АВ/П/ПТ, який складено на підставі акту інспекційного відвідування від 12.07.2018 №ЧК/-549/374/АВ, при проведенні інспекційного відвідування ТОВ «Адана-3» юридична адреса Черкаська обл., Черкаський р-н, с. Первомайське, вул. Черкаська, 326, фактична адреса - Черкаська обл., Черкаський р-н, с. Березняки, встановлено, що уповноважений представник підприємства ОСОБА_3 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.3 ст. 41 КУпАП, а саме:

1) В ході проведення інспекційного відвідування ТОВ «Адана -3» 02 липня 2018 року, яке проведено за фактичним місцем здійснення діяльності с. Березняки, Черкаського району, Черкаської області, встановлено та підтверджено відеоматеріалами виконання трьома працівниками, які знаходились на огороженій території ТОВ «Адана-3», робіт по збиранню плодів лохини. Згідно наданих усних пояснень при відеофіксації працівниками ОСОБА_14, ОСОБА_15 та ОСОБА_16 зазначено, що з ними трудові договори не укладені, останні працюють без офіційного оформлення. В ході інспекційного відвідування встановлено, що накази про прийняття на роботу вищевказаних працівників ТОВ «Адана-3» не видавалися, повідомлення до Державної фіскальної служби за місцем обліку його як платника єдиного внеску не направлялися. Факт виконання роботи вищезазначеними працівниками встановлений під час інспекційного відвідування. Окрім того, в ході проведення інспекційного відвідування у тридцяти працівників відібрано пояснення про наявність трудових відносин з ними. Однак, перевіркою наказів на прийняття на роботу та табелів обліку робочого часу наданих адміністрацією ТОВ «Адана-3» та наданих пояснень вищезазначених працівників встановлено, що з працівниками ОСОБА_17 та ОСОБА_18Н трудові договори не укладені, останні працюють без офіційного оформлення. Таким чином, з огляду на вищевикладене виявлено та зафіксовано факт допуску до роботи без укладання трудового договору, оформленого наказом чи розпорядженням та неповідомлення територіального органу Державної фіскальної служби за місцем обліку його як платника єдиного внеску, чим порушено вимоги ч. 3 ст. 24 КЗпП України.

2) В ході проведення інспекційного відвідування встановлено, що ТОВ «Адана-3» допущено працівників ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_19, ОСОБА_22, ОСОБА_23, які відповідно до наказу від 27 червня 2018 року № 35 прийняті на сезонну роботу з 02 липня 2018 року без повідомлення Державної фіскальної служби, чим порушено ч.3 ст. 24 КЗпП України та Постанову КМУ від 17 червня 2015 року № 413.

Як вбачається з постанови Черкаського районного суду Черкаської області від 25.09.2018 адміністративні матеріали №707/1572/18 та №707/1573/18 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_3 за ч.1 ст. 41 КупАП та за ч.3 ст. 41 КУпАП обєднано в одне провадження і присвоєно №707/1572/18.

Постановою Черкаського районного суду Черкаської області від 25 вересня 2018 року ОСОБА_3, визнано винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 41 КУпАП, і на неї накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в сумі 8500 гривень та постановлено стягнути судовий збір на користь держави в сумі 352,40 грн.

Не погоджуючись з постановою районного суду, ОСОБА_3, подала апеляційну скаргу в якій просила поновити строк на апеляційне оскарження, скасувати вказану постанову та закрити провадження у справі за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 41 та ч.3 ст. 41 КУпАП.

В обґрунтування апеляційних вимог апелянт посилається на те, що місцевим судом розглянуто справу без її участь чим суттєво порушеної її права, перебаченні ст. 172-2 КУпАП. Крім того, апелянт зазначає, що в її діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 41 КУпАП, оскільки відповідно до доручення, яке надано їй генеральним директором ТОВ "Адана-3" вона лише наділена правом представляти інтереси товариства у відносинах з іншими органами та не наділена правом організації і ведення бухгалтерського обліку підприємства, а тому не може бути суб'єктом вказаного правопорушення. Також звертає увагу, що порушення, які стосуються не проведення коригування оплати праці деяким працівникам, були усунуті під час перевірки, що підтверджується належними доказами.

Вважає, що в її діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбачений ч.3 ст. 41КУпАП, оскільки ТОВ "Адана-3" була оскаржена постанова Управління Держпраці у Черкаській області від 2 серпня 2018 року про накладення штрафу на товариство за порушення законодавства про працю (№ЧК-549/374/АВ/П/ПТ/ДПЛП-ФС-423) за неправомірний допуск до роботи ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16М, ОСОБА_17 та ОСОБА_18, яка рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2018 року визнана протиправною та скасована. Дане рішення вступило в законну силу.

Заслухавши думку апелянта ОСОБА_3, яка підтримала подану апеляційну скаргу, просила її задовольнити, перевіривши матеріали справи, які надійшли з Черкаського районногосуду Черкаської області і, обміркувавши над доводами апеляційної скарги, вважаю, що строк на апеляційне оскарження підлягає поновленню, оскільки ОСОБА_3 не була присутня під час розгляду справи місцевим судом, крім того, остання протязі 2 місяців перебувала у відрядженні, про що свідчить копія наказу генерального директора ТОВ "Адана-3" №1к від 13.01.2019, а єдиним належним доказом отримання апелянтом 27.03.2019 оскаржуваної постанови, є її розписка (а.с. 79). Подана апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ст. 252, 280 КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення суд має повно, всебічно та обєктивно дослідити всі обставини справи в їх сукупності та зясувати, чи було скоєно адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також зясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Вказаних вимог при розгляді даної справи судом першої інстанції не дотримано.

Згідно резолютивної частини оскаржуваної постанови ОСОБА_3 визнано винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 41 КУпАП, з накладенням адміністративного стягнення.

Апеляційним судом встановлено, що уповноваженими особами управління Держпраці у Черкаській області на підставі проведеного інспекційного відвідування ТОВ "Адана-3", у період з 02.07.2018 по 12.07.2018, складено акт від 12.07.2018 №ЧК-549/374/АВ, на підставі якого винесено постанову від 02.08.2017 №ЧК-549/374/АВ/П/ПТ/ТД/ІП/-ФС-423 про накладення штрафу в розмірі 558450 грн. згідно абз. 2 ч.2 ст. 265 КзпП України.

ТОВ "Адана-3" до Черкаського окружного адміністративного суду подано позов до управління Держпраці у Черкаській області про визнання протиправною та скасування вищевказаної постанови.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 29.10.2018 (справа №2340/3373/18), адміністративний позов ТОВ "Адана-3" задоволено, та визнано протиправною і скасовано постанову управління Держпраці у Черкаській області від 02.08.2017 №ЧК-549/374/АВ/П/ПТ/ТД/ІП/-ФС-423.

Підставою для скасування постанови управління Держпраці у Черкаській області від 02.08.2017 №ЧК-549/374/АВ/П/ПТ/ТД/ІП/-ФС-423 слугувало те, що в діях ТОВ "Адана-3" відсутні порушення ч.3 ст. 24 КЗпП України та Постанови КМУ від 17 червня 2015 року № 413, а саме: допуск до роботи працівників без укладення трудового договору і повідомлення центрального органу виконавчої влади з питань забезпечення формування та реалізації державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування про прийняття працівника на роботу в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

З вищевикладеного вбачається, що протокол про адміністративне правопорушення від 24.07.2018 № ЧК 549/374/АВ/П/ПТ, на підставі якого ОСОБА_3 постановою Черкаського районного суду Черкаської області від 25 вересня 2018 року визнано винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 41 КУпАП, з накладенням адміністративного стягнення, та постанова управління Держпраці у Черкаській області від 02.08.2017 №ЧК-549/374/АВ/П/ПТ/ТД/ІП/-ФС-423 про накладення на ТОВ «Адана-3» штрафу в розмірі 558450 грн. на підставі абз. 2 ч.2 ст. 265 КзпП України, винесені на підставі одного й того ж акту інспекційного відвідування ТОВ «Адана-3» від 12.07.2018 №ЧК/-549/374/АВ.

Рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 29.10.2018, яке вступило в законну силу, є преюдиційним при розгляді справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_3 за ч.3 ст. 41 КУпАП, тому вважаю, що в діях ОСОБА_3 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбачений ч.3 ст. 41 КУпАП.

Крім того, в мотивувальній частині оскаржуваної постанови зазначено про доведеність вини ОСОБА_3 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 41 КУпАП, але згідно резолютивної частини вказаної постанови останню визнано винною лише у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 41 КУпАП.

Під час апеляційного розгляду вказані протиріччя усунути неможливо.

Враховуючи вищевикладене, постанова Черкаського районного суду Черкаської області від 25 вересня 2018 року про притягнення ОСОБА_3 до адміністративної відповідальності за ч.3 ст. 41 КУпАП та накладення на неї адміністративного стягнення у виді штрафу підлягає до скасування із закриттям провадження у справі на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП.

Керуючись ст.294 КУпАП,-

п о с т а н о в и л а:

Поновити ОСОБА_3 строк на апеляційне оскарження постанови Черкаського районного суду Черкаської області від 25 вересня 2018 року.

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Черкаського районного суду Черкаської області від 25 вересня 2018 року задовольнити частково.

Постанову Черкаського районного суду Черкаської області від 25 вересня 2018 року про притягнення ОСОБА_3 до адміністративної відповідальності за ч.3 ст. 41 КУпАП та накладення на неї адміністративного стягнення у виді штрафу в сумі 8500 гривень, - скасувати.

Провадження у справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_3 закрити на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 41 КУпАП.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає.

Суддя І. А. Соломка