Справа № 645/1164/19
Провадження № 3-в/645/39/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 листопада 2019 року м. Харків

Суддя Фрунзенського районного суду м.Харкова Шарко О.П., розглядаючи подання Начальника Немишлянського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області Світличної Н.С., щодо вирішення питання, пов`язаного з виконанням постанови Фрунзенського районного суду м.Харкова від 03 квітня 2019 року відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 ,

Встановив:

Постановою Фрунзенського районного суду м.Харкова від 3 квітня 2019 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 було визнано винним у вчинені адміністративного правопорушення, передбаченого ст.183-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді суспільно корисних робіт строком на 120 годин.

Начальник Немишлянського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області Світлична Н.С. звернулася до суду з поданням, для вирішення питання, пов`язаного з виконанням постанови суду, посилаючись на те, що 22.04.2019 року Немишлянський районний відділ філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області прийняв до виконання копію постанови Фрунзенського районного суду м. Харкова від 03.04.2019 року відносно громадянина ОСОБА_1 . Вищезазначена постанова набрала законної сили 16.04.2019 року. В ході перевірки вищезазначеної адреси, встановлено, що ОСОБА_1 за вказаною адресою не мешкає тривалий час, а власником квартири є інша людина.24.04.2019 року направлені запити до міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Індустріальному та Немишлянському районах міста Харків Головного територіального Управління юстиції у Харківській, до Немишлянського ВП ГУНП в Харківській області, до відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання щодо встановлення місця мешкання ОСОБА_1 , згідно відомостей останнього, ОСОБА_1 значиться як зареєстрована особа в Харківській області за адресою : АДРЕСА_2 . 14 травня 2019 року о 10-00 год. старшим інспектором Немишлянського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області Братчиковою І.Ю.' був здійснений вихід за місцем мешкання гр. ОСОБА_1 , на момент перевірки двері квартири ніхто не відчинив, у зв`язку з чим були опитані сусіди кв. АДРЕСА_3 , які пояснили, що адмінпорушника вони не знають. Цього ж дня був здійснений телефонний дзвінок гр. ОСОБА_1 за номером НОМЕР_1 , у телефонній розмові було роз`яснено про необхідність явки до Немишлянського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області на 15.05.2019 р. та про відпрацювання адміністративного стягнення у вигляді 120 ( сто двадцять ) годин суспільно корисних робіт і наслідки за ухилення, але до уповноваженого органу пробації так ніхто і не з`явився. року гр. ОСОБА_1 зобов`язався о 10-00 год. з`явитися до Немишлянського районного відділу пробації, проте не прибув, телефон вимкнений. 27 травня 2019 року адміпорушнику ОСОБА_1 на 31.05.2019 року був направлений виклик, але ніхто не з`явився та до відпрацювання суспільно корисних робіт не приступив. Згідно рапорта дільничного інспектора поліції Немишлянського ВП Коншина О.Г.. в ході перевірки адреси встановити місце знаходження останнього за вищевказаною адресою не надалося можливим. Станом на 27.06.2019 року гр. ОСОБА_1 не з`явився до Немишлянського районного відділу та до відпрацювання адміністративного стягнення у вигляді 120 годин суспільно корисних робіт не приступив. У зв`язку з чим. 27.06.2019 рокудо Фрунзенського районного суду м. Харкова було направлено подання для вирішення питання щодо роз`яснення питання порядку правильного та своєчасного виконання постанови про накладання адміністративного стягнення, але у задоволенні подання було відмовлено. 3 метою отримання необхідної інформації про можливе місце перебування порушника, а також з`ясувати причини не явки до Немишлянського відділу пробації були прроведені додаткові заходи, такі як : повторний вихід за адресою, вказаною у довідки відділу обліку моніторингу про реєстрацію місця проживання, а саме: АДРЕСА_2 , направлені запити до міжрайонного відділу Державної установи по Індустріальному та Немишлянському районах міста Харків Головного територіального Управління юстиції Харківській області, до Немишлянського ВП ГУНП в Харківській області, відділу обліку моніторингу про реєстрацію місця проживання, до Департаменту охорони здоров`я. Станом на 15.10.2019 року, громадянин ОСОБА_1 до Немишлянського районного відділу пробації не з`явився та до відпрацювання адміністративного стягнення у вигляді 120 годин суспільно корисних робіт не приступив. У зв`язку з чим. постанову Фрунзенського районного суду м. Харкова виконувати не має можливості. У зв`язку з вищевикладеним, Начальник Немишлянського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області звернулася з поданням щодо роз`яснення порядку правильного та своєчасного виконання постанови про накладення адміністративного стягнення.

Представник органу пробації в судове засідання не з`явилася, надала суду заяву з проханням розглянути справу у її відсутність, подання підтримала у повному обсязі.

ОСОБА_1 , в судове засідання не з`явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином за адресом місця проживання.

Відповідно дост.31-1 КУпАП, суспільно корисні роботи полягають у виконанні особою, яка вчинила адміністративне правопорушення, оплачуваних робіт, вид яких та перелік об`єктів, на яких порушники повинні виконувати ці роботи, визначає відповідний орган місцевого самоврядування. Суспільно корисні роботи призначаються районним, районним у місті, міським чи міськрайонним судом (суддею) на строк від ста двадцяти до трьохсот шістдесяти годин і виконуються не більше восьми годин, а неповнолітніми - не більше двох годин на день. Суспільно корисні роботи не призначаються особам, визнаним інвалідами I або II групи, вагітним жінкам, жінкам, старше 55 років та чоловікам, старше 60 років.

Згідност.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як передбаченост.325-1 КУпАП, постанова районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду (судді) про накладення адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт надсилається на виконання органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, не пізніше дня, наступного за днем набрання постановою законної сили. Виконання стягнення у вигляді суспільно корисних робіт здійснюється шляхом залучення порушників до суспільно корисної праці, вид якої визначається відповідним органом місцевого самоврядування. За виконання суспільно корисних робіт порушнику нараховується плата за виконану ним роботу. Оплата праці здійснюється погодинно за фактично відпрацьований час у розмірі не меншому, ніж встановлений законом мінімальний розмір оплати праці.

Відповідно дост.325-3 КУпАП, на власника підприємства, установи, організації або уповноваженого ним органу за місцем виконання порушником суспільно корисних робіт покладається: погодження з органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, переліку обєктів, на яких порушники виконують суспільно корисні роботи, та видів таких робіт; контроль за виконанням порушниками призначених їм робіт; своєчасне повідомлення органу центрального органу виконавчої влади, визначеного абзацом другим цієї статті, про ухилення порушника від виконання суспільно корисних робіт; ведення обліку та інформування органу центрального органу виконавчої влади, визначеного абзацом другим цієї статті, про кількість відпрацьованих порушником годин; нарахування плати порушнику за виконання суспільно корисних робіт та перерахування її на відповідний рахунок органу державної виконавчої служби для подальшого погашення заборгованості зі сплати аліментів.

Окрім того, порядок виконання адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт передбачений наказом Міністерства юстиції України №474/5 від 19.03.2013 року "Про затвердження Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно корисних робіт"(далі Порядок).

Так, згідно розділу 11 Порядку, виконання стягнення у вигляді суспільно корисних робіт покладається на уповноважений орган з питань пробації. Виконання стягнення у вигляді суспільно корисних робіт здійснюється шляхом залучення порушників до суспільно корисної праці, вид якої та перелік об`єктів, на яких порушники повинні виконувати ці роботи, визначається відповідним органом місцевого самоврядування. Строк стягнення у вигляді суспільно корисних робіт обчислюється в годинах, протягом яких порушник виконував визначену суспільно корисну працю. Суспільно корисні роботи виконуються не більше восьми годин на день, неповнолітніми - двох годин на день. Щороку на початку року уповноважений орган з питань пробації надсилає запити (додаток 1) до органів місцевого самоврядування та власникам підприємств щодо погодження переліку обєктів, на яких порушники відбуватимуть суспільно корисні роботи, та видів таких робіт.

Функції уповноваженого органу з питань пробації при виконанні адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт передбачені розділом ХІІ Порядку.

Відповідно до п.12.1 Порядку, при виконанні постанов суду (судді) про застосування суспільно корисних робіт на уповноважений орган з питань пробації покладаються: облік порушників; роз`яснення порушникам порядку та умов відбування суспільно корисних робіт; погодження з органами місцевого самоврядування та власниками підприємств переліку об`єктів, на яких порушники виконуватимуть суспільно корисні роботи, та видів таких робіт; контроль за відбуванням стягнення порушниками та виконанням обов`язків власником підприємства за місцем відбування порушниками суспільно корисних робіт; облік відпрацьованого порушниками часу; проведення у разі потреби контрольних перевірок за місцем відбування порушниками суспільно корисних робіт; з`ясування причин невиходу порушників на суспільно корисні роботи; складання протоколу про адміністративне правопорушення стосовно порушників, які ухиляються від відбування суспільно корисних робіт.

Умови виконання постанов суду (судді) про застосування адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт передбачені розділом ХІІІ Порядку.

Відповідно до п.13.14. Порядку, усі питання, пов`язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, відповідно до статті 304Кодексу України про адміністративні правопорушення вирішуються судом, який виніс постанову.

За приписами ст.304 КУпАП питання, пов`язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, вирішуються органом (посадовою особою), який виніс постанову.

П.13.13. Наказу Міністерства юстиції України від 19.03.2013 № 474/5 «Про затвердження Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно корисних робіт» передбачено, що якщо після встановлення місця проживання порушника з`ясовано, що він за цим місцем не проживає, місцеперебування його невідоме та наявні підстави, що унеможливлюють виконання постанови суду (судді), уповноважений орган з питань пробації вносить до суду, який виніс постанову, подання щодо вирішення питань, пов`язаних з виконанням постанови.

Статтею 325-4 КУпАП передбачені наслідки ухилення особи від відбування суспільно корисних робіт, де зазначено, що у разі ухилення особи від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт вона підлягає притягненню до адміністративної відповідальності. У разі злісного ухилення особи від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт вона підлягає притягненню до кримінальної відповідальності в порядку, встановленому законом.

Разом з цим, на теперішній час відсутній законодавчо визначений механізм щодо вжиття будь-яких заходів у випадку відсутності особи, яка притягнута до адміністративної відповідальності, за її місцем проживання та невідомим місцеперебуванням/

Суд вважає за необхідне наголосити, що згідно п. 13.19. Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт та виправних робіт - щодо порушників, які ухиляються від відбування суспільно корисних робіт, уповноваженим органом з питань пробації складається протокол про адміністративне правопорушення, який разом з іншими матеріалами надсилається до суду для вирішення питання про притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Будь-якого іншого порядку врегулювання процесуальних питань, пов`язаних з виконанням постанов про накладення адміністративних стягнень у вигляді суспільно-корисних робіт на даний час норми законодавства, зокрема КУпАП,не містять.

Начальник Немишлянського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області просить суд роз`яснити порядок правильного та своєчасного виконанняпостанови суду про накладення адміністративного стягнення.

Проте, згідно ст. 305 КУпАП суд лише здійснює контроль за правильним і своєчасним виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення.

Разом з цим, орган пробації у своєму поданні взагалі не зазначив, які саме питання необхідно вирішити суду в зв`язку з виконанням постанови.

У зв`язку чим в задоволенні подання слід відмовити, а тому особова справа відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підлягає поверненню до Немишлянського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області для продовження виконання постанови суду.

.

Керуючись ст.ст.245, 304 КУпАП, суд

Постановив:

В задоволенні подання Начальника Немишлянського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області Світличної Н.С. щодо вирішення питання, пов`язаного з виконанням постанови Фрунзенського районного суду м.Харкова від 03 квітня 2019 року відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 - відмовити.

Особову справу № 16/2019 щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , після набрання постановою законної сили, повернути до Немишлянського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області .

На постанову може бути подано апеляційну скаргу до Харківського апеляційного суду через Фрунзенський районний суд м.Харкова протягом 10 днів з дня її винесення

СУДДЯ: