Справа № 724/898/19
Провадження № 3/724/376/19
П О С Т А Н О В А

10 травня 2019 року суддя Хотинського районного суду Чернівецької області Гураль Л.Л., розглянувши справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст. 185 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

10 травня 2019 року до Хотинського районного суду Чернівецької області надійшла справа про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст. 185 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ГП № 539048 від 29.04.2019 року, 28 квітня 2019 року о 23:15 годині на а/д. Н-03 «Чернівці-Атаки», в с. Недобоївці, Хотинського району, а саме біля АЗС «Агро», гр. ОСОБА_1 знаходився в стані алкогольного сп`яніння, образливо чіплявся до громадян, на неодноразові законні вимоги інспектора ОСОБА_3 припинити не реагував та в грубій формі погрожував працівникові фізичною розправою, чим вчинив правопорушення, передбачене ст. 185 КУпАП.

Розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, згідно ст.ст. 256, 278 КУпАП України, судом було встановлено підстави для повернення зазначеного протоколу для дооформлення.

Відповідно до ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Так, в протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено норму, порушуючи яку ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 185 КУпАП.

Крім того, у вищезазначеному протоколі, а саме в графі «дата, час та місце вчинення й суть адміністративного правопорушення» зазначено, що дане правопорушення скоїв «гр. ОСОБА_1 », проте не зазначено ініціали даної особи.

Крім того, відповідно до ч. 2 ст. 277 КУпАП, справи про адміністративні правопорушення, передбачені ст. 185 КУпАП розглядаються судом протягом однієї доби.

Як вбачається з ч. 3 ст. 268 КУпАП при розгляді справ про адміністративне правопорушення, передбаченої ст. 185 КУпАП, присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності є обов`язковою. Проте, явка ОСОБА_1 до суду не була забезпечена.

Крім адреси правопорушника, зазначений матеріал не містить інших засобів зв`язку, зокрема, контактного номеру телефону ОСОБА_5 , що унеможливлює у строк, передбачений ст. 277 КУпАП, забезпечити явку останнього в судове засідання для розгляду матеріалу.

Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Також, згідно ст. 33 КУпАП при накладенні стягнення враховується особа правопорушника (характеризуючі дані на особу).

Відповідно до ч. 2 ст. 251 КУпАП, обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення. Перекладення такого обов`язку на суд не передбачено.

Крім того, в протоколі про адміністративне правопорушення зазначено, що до нього додається відео з нагрудної камери, однак в матеріали справи вказане відео не подано.

Суд також враховує практику Європейського суду з прав людини, зокрема рішення від 20 вересня 2016 року у справі «Карелін проти Росії», відповідно до якого збір судом доказів на підтвердження винуватості особи за відсутністю сторони обвинувачення у справах про адміністративне правопорушення, свідчить про порушення права особи на неупереджений судовий розгляд.

Верховний Суд України в п. 24 постанови пленуму від 23 грудня 2005 року № 14 «Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті» визнав правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

Аналізуючи вищевикладене, вважаю, що протокол про адміністративне правопорушення серії ГП № 539048, який складений відносно ОСОБА_1 за ст. 185 КУпАП підлягає поверненню т.в.о. начальника Управління патрульної поліції в Чернівецькій області Рубан Р.В. разом із долученими до нього матеріалами справи для належного оформлення, оскільки зазначені недоліки не дають достатніх підстав для розгляду протоколу та прийняття по ньому процесуального рішення.

При цьому, прошу врахувати вимоги п. 7 Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом МВС від 06.11.2015 № 1376, зокрема те, що не допускаються закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу про адміністративне правопорушення, а також внесення додаткових записів після того, як протокол про адміністративне правопорушення підписано особою, стосовно якої його складено.

Про всі доопрацювання вказаних матеріалів справи слід повідомити особу, відносно якої складено протокол.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 278, 283, 284 КУпАП, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Протокол про адміністративне правопорушення серії ГП № 539048 від 29 квітня 2019 року відносно ОСОБА_1 за ст. 185 КУпАП, разом із доданими до нього матеріалами справи, повернути т.в.о. начальника Управління патрульної поліції в Чернівецькій області Рубан Р.В.для дооформлення.

Суддя: Л. Л. Гураль