Справа №705/1387/19
3/705/761/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 квітня 2019 року місто Умань

Суддя Уманського міськрайонного суду Черкаської області Корман О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні з участю секретаря судового засідання Власової Т.Ю., прокурора Уманської місцевої прокуратури ОСОБА_1, особи, яка притягається до відповідальності ОСОБА_2, справу про притягнення ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, кастелянки КЗ «Бабанська спеціальна загальноосвітня школа І-ІІ ступенів Черкаської обласної ради», депутата Бабанської селищної ради VII скликання, зареєстрованої та проживаючої в ІНФОРМАЦІЯ_2, до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП),

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2, будучи депутатом Бабанської селищної ради Уманського району та відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», субєктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією, в порушення вимог ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», без поважних причин, несвоєчасно подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, оскільки граничний термін подачі був 31.03.2018 року, а декларація фактично подана 07.05.2018 року.

ОСОБА_2 у судовому засіданні свою винуватість у вчиненні адміністративного правопорушення визнала повністю та відмовилась від надання пояснень.

У судовому засіданні прокурор вважав, що матеріалами справи доведена винуватість ОСОБА_2 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та просив накласти на неї стягнення у виді штрафу в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що в грошовому вираженні становить 850 гривень.

Суддя, вислухавши думку прокурора, дослідивши матеріали справи, встановив наступне.

Частина 1 статті 172-6 КУпАП передбачає відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно Рішення 1 сесії Бабанської селищної ради VII скликання №1-1/VII від 11.11.2015 року, ОСОБА_2 вважається обраною депутатом Бабанської селищної ради.

На сесії Бабанської селищної ради 22 грудня 2017 року депутати селищної ради, у тому числі ОСОБА_2, були ознайомлені з порядком і проведенням Е-декларування.

Згідно з п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» субєктами, на яких поширюється дія цього Закону, є депутати місцевих рад.

Згідно ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», субєкти декларування зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік.

У відповідності до статті 1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що правопорушення, повязане з корупцією - це діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Відповідно до частини 1 статті 65 Закону України «Про запобігання корупції» за вчинення корупційних або повязаних з корупцією правопорушень особи, зазначені в частині першій статті 3 цього Закону, притягаються до кримінальної, адміністративної, цивільно-правової та дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку.

ОСОБА_2 до 1 квітня 2018 року декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік не подала.

У судовому засіданні ОСОБА_2 свою вину у вчиненні правопорушення визнала, пояснень по суті правопорушення, не надала.

Враховуючи викладене, суддя вважає, що вина ОСОБА_2 у судовому засіданні доведена і в її діях наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Вивченням матеріалів справи встановлено, що матеріали щодо можливого порушення ОСОБА_2 положень Закону України «Про запобігання корупції» були зареєстровані в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події ГУНП в Черкаській області 15.01.2019 року. Суддя приходить до висновку, що саме ця дата є датою виявлення можливого адміністративного правопорушення, з якою починається відлік строку накладення адміністративного стягнення. Суддя не погоджується з даними протоколу про адміністративне правопорушення, в якому вказано, що датою виявлення правопорушення слід вважати дату складання протоколу, тобто 14.03.2019 року, так як факт правопорушення було виявлено ще до складання протоколу і протокол як процесуальний документ складався вже за результатами проведеної перевірки.

Частина 3 статті 38 КУпАП визначає, що адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Враховуючи те, що датою виявлення правопорушення є 15.01.2019 року, тому строк накладення адміністративного стягнення закінчився 15 квітня 2019 року. Суддею вживались заходи по розгляду справи до 15 квітня 2019 року, проте судовий розгляд неможливо було розпочати із-за неявки особи, яка притягається до відповідальності. Тому, розгляд справи розпочато по суті лише 22 квітня 2019 року.

Пункт 7 ч.1 ст.247 КУпАП визначає, що провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин: закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Враховуючи те, що на момент розгляду справи 22 квітня 2019 року закінчились строки накладення адміністративного стягнення, передбачені ст.38 КУпАП, справа відносно ОСОБА_2 підлягає закриттю.

На підставі викладеного вище, керуючись ст.ст. 172-6, 247, 283-285 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, винуватою у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Закрити провадження у справі про притягнення ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП у звязку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Копію постанови вручити ОСОБА_2 та прокурору.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, щодо якої її винесено, а також прокурором, виключно у випадках, передбачених ч.5 ст.7 та ч.1 ст.287 цього Кодексу, шляхом подання апеляційної скарги до апеляційного суду Черкаської області через Уманський міськрайонний суд Черкаської області.

Суддя: О.В. Корман