Дата документу 28.10.2019 Справа № 554/9270/19
Провадження 3/554/2121/2019
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 жовтня 2019 року м.Полтава

Суддя Октябрського районного суду м.Полтава Січиокно Т.О., розглянувши матеріали, які надійшли з Полтавського відділу поліції ГУНП в Полтавській областіпро притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , громадянина Грузії, ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , не працюючого,

у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.160 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

у с т а н о в и л а:

згідно даних протоколу про адміністративне правопорушення серії ГП № 086340 від 19.09.2019 року, Будаков ОСОБА_2 18 вересня 2019 року близько 09 години 20 хвилин на вулиці Новий Базар,12 у м.Полтаві здійснював торгівлю продуктами харчування у не встановленому для цього місці.

У судове засідання Будаков ОСОБА_2 з`явився, вину не визнав та пояснив, що на законних підставах здійснював торгівлю на вулиці Новий Базар,12,у м.Полтаві продуктами харчування, надавши до суду копію договору суборенди торгівельного місця на ярмарку від 01.09.2019 року, який діє по 10 жовтня 2019 року.

Ч. 1 ст. 160 КУпАП визначено адміністративну відповідальність за торгівлю в містах з рук на вулицях, площах, у дворах, під`їздах, скверах та в інших невстановлених місцях.

Відповідно до п.7 Порядку заняття торговельною діяльністю і правил торговельного обслуговування населення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 р. № 108, суб`єкти господарської діяльності для заняття торговельною діяльністю у сфері роздрібної торгівлі можуть мати: 1) магазини - стаціонарні пункти роздрібного продажу товарів, які займають окремі приміщення або будівлі та мають торговельний зал для покупців; 2) палатки, кіоски, які займають окремі приміщення, але не мають торговельного залу для покупців, - дрібнороздрібна мережа; 3) тривалий час діючі спеціально обладнані різні пристосування для дрібної торгівлі: автомагазини, лотки, розвозки тощо - пересувна мережа.

Правовими актами України встановлено порядок здійснення торгівельної діяльності, відповідно до якого суб`єкти господарської діяльності здійснюють торговельну діяльність після їх державної реєстрації як суб`єктів підприємницької діяльності, а у випадках, передбачених законодавчими актами, за наявності у них ліцензії на торгівлю окремими видами товарів. Державна реєстрація суб`єктів підприємницької діяльності здійснюється відповідно до вимог Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» від 15.05.2003 р. № 755-ІУ.

Об`єктивна сторона правопорушення полягає у здійсненні угод купівлі- продажу товарів чи інших предметів з ухиленням від реєстрації в установленому порядку з метою одержання неконтрольованого державою прибутку.

Суб`єктами правопорушення можуть бути як приватні особи, які здійснюють торговельну діяльність без одержання відповідного дозволу, так і працівники торгівлі, громадського харчування та сфери послуг, які без належного оформлення дозволу займаються торгівлею.

Рішенням виконавчого комітету Полтавської міської ради № 217 від 19.10.2017 року «Про організацію ярмарків», врегульовано проведення ярмарків на вул. Новий базар, вул. В`ячеслава Чорновола (від вул.Шевченка до вул. Пушкіна), вул. Шевченка (від вул. В`ячеслава Чорновола до вул. АДРЕСА_2 ), вул. Героїв чорнобильців (від вул. Раїси Кириченко до вул. Європейської), вул. Героїв чорнобильців, 5-7).

05.06.2019 року рішенням виконавчого комітету Полтавської міської ради № 117 «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету Полтавської міської ради від 19.10.2017 року № 217 «Про організацію ярмарків», організовано проведення ярмарків на вул. Новий Базар, вул. Шевченка (від вул. В`ячеслава Чорновола до вул. АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 . АДРЕСА_4 (від вул. Раїси АДРЕСА_5 до вул. АДРЕСА_2 чорнобильців, 5-7, вул. Новий базар, АДРЕСА_6 , АДРЕСА_7 ».

Термін дії рішення виконавчого комітету Полтавської міської ради № 217 від 19.10.2017 року «Про організацію ярмарків» продовжено на шість місяців.

До суду надано Договір № 2 про співробітництво від 06.06.2019 року, укладений між КП «Полтава сервіс» та ТОВ «Гранд Мас», відповідно до якого КП «Полтава сервіс» для ефективної організації роботи щодо створення та облаштування торгових місць на ярмарках за адресою: м.Полтава на вул.Новий базар, вул. Новий базар, 12, 10,8,8-а, 8-б, вул. Шевченка (від вул. В.Чорновола до вул. АДРЕСА_2 ), вул. Героїв Чорнобильців (від вул. Раїси Кириченко до вул. Європейської), вул. Героїв Чорнобильців, 5-7 передає ТОВ права по організації розміщення тимчасових пересувних споруд суб`єктів господарювання та створенню належних умов для провадження торгівельної діяльності на території ярмарків, а ТОВ у компенсацію за використання цих прав сплачує КП «Полтава сервіс» грошові кошти.

Сторони за даним договором зобов`язалися здійснювати співробітництво з метою збільшення місць впорядкованої торгівлі, створення належних умов для провадження торговельної діяльності суб`єктами господарювання, вжиття відповідних заходів на ярмарках за адресою: м.Полтава, вул. Полтава на вул. Новий базар, вул. Новий базар, 12, 10, 8, 8-а, 8-б, вул.. Шевченка (від вул. В`ячеслава Чорновола до вул. АДРЕСА_2 , вул. Героїв чорнобильців від вул. Раїси Кириченко до вул. Європейської), вул. Героїв чорнобильців, 5-7.

06.06.2019 року ТОВ «Гранд Мас» (орендодавець) уклало з ФОП ОСОБА_3 Р ОСОБА_4 договір оренди торговельних місць на ярмарку, згідно якого предметом договору є торговельні місця, що розташовані на території ярмарку за адресою: АДРЕСА_8 на АДРЕСА_6 , АДРЕСА_9 від АДРЕСА_4 від вул. АДРЕСА_5 (згідно схем розміщення ярмарків відповідно до рішення виконавчого комітету Полтавської міської ради).

01.09.2019 року ФОП ОСОБА_5 (орендодавець) уклав із ОСОБА_1 суборендар) договір суборенди торгівельного місця на ярмарку, відповідно до якого предметом договору є торговельне місце 46.12, загальною площею 10 кв.м., що розташоване на території ярмарку за адресою: АДРЕСА_8 .

У судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_6 ОСОБА_2 не зареєстрований як суб`єкт господарювання.

Судом досліджено вказані вище письмові докази, із яких вбачається, що територія, на якій виявлено факт проведення торгівлі ОСОБА_1 статусу території, на якій організовано ярмарок.

Згідно даних протоколу про адміністративне правопорушення серії ГП№ 086340 від 19.09.2019 року, Будаков ОСОБА_2 в тому, що він здійснював торгівлю продуктами харчування у місці не встановленому для цього.

Відповідно до ч. 1 ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Однак, у протоколі не вказано, торгівлю якими саме продуктами харчування здійснював торгівлю Будаков ОСОБА_2 , що вказує на не викладення ініціатором його складення суті вчиненого ним адміністративного правопорушення та порушує його право на захист.

Відповідно до ч. 3 ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

На підставі наведеного суд приходить до висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 складу інкримінованого йому правопорушення, так як висновки ініціатора складення протоколу про його винуватість не ґрунтуються на наданих доказах, протокол про адміністративне правопорушення, не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП, що виключає притягнення особи до відповідальності.

Відповідно до п. 1 статті 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись п.1 ст. 247 КУпАП,-

п о с т а н о в и л а :

закрити справу про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ч.1 ст.160 КУпАП у зв`язку з відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду через Октябрський районний суд м. Полтави протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя Т.О. Січиокно