Провадження № 3/760/7956/19
ПОСТАНОВА

МЕНЕМ УКРАЇНИ

25 жовтня 2019 року суддя Солом`янського районного суду м. Києва Кушнір С.І., за участю секретаря Гаєвської С.В., представника Київської міської митниці ДФС Глущенко Н.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Київської міської митниці ДФС про притягнення до адміністративної відповідальності відправника міжнародного поштового відправлення № EV901628281CN - гр. ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), адреса: АДРЕСА_2 ), за ознаками порушення митних правил, відповідальність за яке передбачена ст. 472 Митного кодексу України, -

В С Т А Н О В И В:

25.09.2019 р. до Солом`янського районного суду м. Києва надійшли матеріали від Київської міської митниці ДФС про притягнення до адміністративної відповідальності відправника міжнародного поштового відправлення № EV901628281CN - гр. ОСОБА_1 (ОСОБА_1 ), адреса: АДРЕСА_2 ), за ознаками порушення митних правил, відповідальність за яке передбачена ст. 472 Митного кодексу України.

Відповідно до протоколу № 0641/10000/19 про порушення митних правил від 09.09.2019 р., вбачається, що 29.08.2019 року в зоні митного контролю відділу митного оформлення № 5 митного поста «Спеціалізований» Київської міської митниці ДФС, на території ДПСЗ «ЕМS» за адресою: м. Київ, Вокзальна пл. 3, до митного огляду подано міжнародне поштове відправлення, яке переміщувалось з Китайської Народної Республіки до України, за міжнародною поштовою митною декларацією CN22 № EV901628281CN.

Згідно даних, зазначених в митній декларації та на оболонці посилки:

- відправником посилки є: ОСОБА_1 (ОСОБА_1 ), адреса: АДРЕСА_3 ;

- одержувачем посилки є: ОСОБА_4 , адреса: АДРЕСА_4 .

В митній декларації CN22, яка є підставою для переміщення через митний кордон України, відправник міжнародного поштового відправлення - ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) задекларував: в графі «назва та опис змісту (name and description of contens)» - адаптер живлення (power adapter); в графі «кількість (PCS)» - 1шт.; в графі «вага (weight)» - 2,95 кг.; в графі «вартість (value USD)» - 87,59 дол. США.

Під час проведення митного огляду міжнародного поштового відправлення встановлено, що замість товару «адаптер живлення», у кількості 1 шт., вартістю 85 дол. США фактично знаходиться без ознак приховування інший товар «універсальний пристрій програмування ключа Lonsdor K518ISE», у кількості 1 шт., вартістю 30 825,67 грн., що свідчить про заявлення неточних та недостовірних відомостей (найменування, вартість), які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення товару через митний кордон України.

Згідно з ч. 1 ст. 257 МК України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Абзацом другим підпункту 2 пункту 6 Постанови Кабінету Міністрів України № 450 від 21.05.2012 передбачено, що товари, які пересилаються через митний кордон України в міжнародних поштових відправленнях, декларуються шляхом подання митному органу уніфікованого міжнародного документа, форма якого установлена актами Всесвітнього поштового союзу, а саме: митної декларації CN 22.

Відповідно до ч. 1 ст. 458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх органам доходів і зборів для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на органи доходів і зборів цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Ст. 472 МК України передбачено відповідальність за недекларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, тобто незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби комерційного призначення, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

Таким чином, відправник поштового відправлення ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), відправив з Китайської Народної Республіки до України в міжнародному поштовому відправленні не задекларований товар «універсальний пристрій програмування ключа Lonsdor K518ISE», у кількості 1 шт., вартістю 30 825,67 грн., не заявивши за встановленою формою (митна декларація CN22) точні та достовірні відомості про товари, які підлягають обов`язковому декларуванню.

Враховуючи вищевикладене, в діях відправника міжнародного поштового відправлення CN22 № № EV901628281CN - гр. ОСОБА_1 (ОСОБА_1 ) наявні ознаки порушення митних правил, передбачені ст. 472 Митного кодексу України, у зв`язку з чим відносно останнього складено протокол про порушення митних правил № 0641/10000/19.

В зв`язку з чим, 09.09.2019 року працівниками Київської міської митниці ДФС України відносно відправника міжнародного поштового відправлення № EV901628281CN - гр. ОСОБА_1 (ОСОБА_1 ), адреса: АДРЕСА_2 ), складено протокол про порушення митних правил №0641/10000/19, за ознаками вчинення правопорушення, передбаченого ст. 483 Митного кодексу України.

Безпосередні предмети правопорушення, в порядку ст. 511 МК України вилучені та зберігаються на складі Київської міської митниці ДФС за адресою: м. Київ, бульвар Вацлава Гавела, 8 А. Вартість предметів правопорушення становить 30 825,67 грн.

Представник Київської міської митниці ДФС у судовому засіданні пояснила, що відправник міжнародного поштового відправлення № EV901628281CN - гр. ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) порушив митні правила, у зв`язку з чим відносно останнього складено протокол про порушення митних правил №0641/10000/19 за ст. 472 МК України. Протокол підтримала в повному обсязі, посилаючись на те, що матеріали адміністративної справи містять достатньо доказів на підтвердження порушення митних правил з боку останнього. Просила відправника міжнародного поштового відправлення № EV901628281CN - гр. ОСОБА_1 (ОСОБА_1 ) визнати винним за порушення митних правил, передбачених ст. 472 Митного кодексу України та застосувати до нього адміністративне стягнення у виді накладення штрафу в розмірі 100% вартості товарів з конфіскацією товарів.

Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності відправник міжнародного поштового відправлення № EV901628281CN - гр. ОСОБА_1 (ОСОБА_1 ), в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

Суд, заслухавши представника Київської міської митниці ДФС, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку про те, що адміністративний матеріал підлягає поверненню до Київської міської митниці ДФС України для проведення додаткової перевірки з наступних підстав.

Статтею 527 МК України передбачено, що однією з постанов, що виноситься у справі про порушення митних правил митним органом або судом є постанова про проведення додаткової перевірки.

У постанові про проведення додаткової перевірки зазначаються конкретні суб`єкти, завдання та строки перевірки. Ці дії не повинні порушувати права громадянина, шкодити господарській діяльності юридичної особи.

Встановлено, що 29.08.2019 року в зоні митного контролю відділу митного оформлення № 5 митного поста «Спеціалізований» Київської міської митниці ДФС, на території ДПСЗ «ЕМS» за адресою: м. Київ, Вокзальна пл. 3, до митного огляду подано міжнародне поштове відправлення, яке переміщувалось з Китайської Народної Республіки до України, за міжнародною поштовою митною декларацією CN22 № EV901628281CN.

Згідно даних, зазначених в митній декларації та на оболонці посилки:

- відправником посилки є: ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), адреса: АДРЕСА_3 ;

- одержувачем посилки є: ОСОБА_4 , адреса: АДРЕСА_4 .

В митній декларації CN22, яка є підставою для переміщення через митний кордон України, відправник міжнародного поштового відправлення - ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) задекларував: в графі «назва та опис змісту (name and description of contens)» - адаптер живлення (power adapter); в графі «кількість (PCS)» - 1шт.; в графі «вага (weight)» - 2,95 кг.; в графі «вартість (value USD)» - 87,59 дол. США.

Під час проведення митного огляду міжнародного поштового відправлення встановлено, що замість товару «адаптер живлення», у кількості 1 шт., вартістю 85 дол. США фактично знаходиться без ознак приховування інший товар «універсальний пристрій програмування ключа Lonsdor K518ISE», у кількості 1 шт., вартістю 30 825,67 грн., що свідчить про заявлення неточних та недостовірних відомостей (найменування, вартість), які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення товару через митний кордон України.

За диспозицією ст. 472 Митного кодексу України, недекларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, тобто не заявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби комерційного призначення, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України. Таким чином, основним безпосереднім об`єктом є встановлений порядок переміщення товарів та ТЗ через митний кордон України.

Статтею 527 МК України передбачено, що у справі про порушення митних правил орган доходів і зборів або суд (суддя), що розглядає справу, виносить одну з таких постанов:

1) про проведення додаткової перевірки;

2) про накладення адміністративного стягнення;

3) про закриття провадження у справі.

У постанові про проведення додаткової перевірки зазначаються конкретні суб`єкти, завдання та строки перевірки. Ці дії не повинні порушувати права громадянина, шкодити господарській діяльності юридичної особи.

Відповідно до ст. 494 МК України протокол про порушення митних правил повинен містити такі дані:

1) дату і місце його складення;

2) посаду, прізвище, ім`я, по батькові посадової особи, яка склала протокол;

3) необхідні для розгляду справи відомості про особу, яка притягується до відповідальності за порушення митних правил, якщо її встановлено;

4) місце, час вчинення, вид та характер порушення митних правил;

5) посилання на статтю цього Кодексу, що передбачає адміністративну відповідальність за таке порушення;

6) прізвища та адреси свідків, якщо вони є;

7) відомості щодо товарів, транспортних засобів комерційного призначення та документів, вилучених згідно із статтею 511 цього Кодексу;

8) інші необхідні для вирішення справи відомості.

Статті 278 КУпАП передбачає, що орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; 3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; 4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали; 5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

За правилами статті 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до частини першої статті 495 МК доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюються наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Такі дані встановлюються: 1) протоколом про порушення митних правил, протоколами процесуальних дій, додатками до зазначених протоколів; 2) поясненнями свідків; 3) поясненнями особи, яка притягується до відповідальності; 4) висновком експерта; 5) іншими документами (належним чином завіреними їх копіями або витягами з них) та інформацією, у тому числі тими, що перебувають в електронному вигляді, а також товарами - безпосередніми предметами порушення митних правил, товарами із спеціально виготовленими сховищами (тайниками), що використовувалися для приховування безпосередніх предметів порушення митних правил від митного контролю, транспортними засобами, що використовувалися для переміщення безпосередніх предметів порушення митних правил через митний кордон України.

При цьому, згідно ст. 458 МК України, порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

За змістом ч. 1 ст. 508 МК України, отримання доказів у справі про порушення митних правил необхідних для правильного її вирішення проводиться шляхом проведення процесуальних дій визначених цією статтею. До процесуальних дій належать: 1) складення протоколу про порушення митних правил; 2) опитування осіб, які притягаються до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, свідків, інших осіб; 3) витребування документів, необхідних для провадження у справі про порушення митних правил, або належним чином завірених їх копій чи витягів з них; 4) тимчасове вилучення товарів, транспортних засобів, зазначених у пункті З статті 461 цього Кодексу, та документів на них; 5) митне обстеження; 6) пред`явлення товарів, транспортних засобів і документів для впізнання; 7) експертиза; 8) взяття проб та зразків для проведення дослідження (аналізу, експертизи).

Крім цього, статтею 489 МК України зобов`язано посадову особу при розгляді справи про порушення митних правил з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та/або обтяжують відповідальність та чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності.

Як вбачається з протоколу про порушення митних правил №0641/10000/19 від 09.09.2019 р., складеного відносно відправника міжнародного поштового відправлення № EV901628281CN - гр. ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) за ст. 472 Митного кодексу України, що в митній декларації CN22, яка є підставою для переміщення через митний кордон України, відправник міжнародного поштового відправлення - ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) задекларував: в графі «назва та опис змісту (name and description of contens)» - адаптер живлення (power adapter); в графі «кількість (PCS)» - 1шт.; в графі «вага (weight)» - 2,95 кг.; в графі «вартість (value USD)» - 87,59 дол. США.

Під час проведення митного огляду міжнародного поштового відправлення встановлено, що замість товару «адаптер живлення», у кількості 1 шт., вартістю 85 дол. США фактично знаходиться без ознак приховування інший товар «універсальний пристрій програмування ключа Lonsdor K518ISE», у кількості 1 шт., вартістю 30 825,67 грн., що свідчить про заявлення неточних та недостовірних відомостей (найменування, вартість), які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення товару через митний кордон України.

Київська міська митниця ДФС при визначені митної вартості посилається на те, що відповідно до сайтів онлайн-продаж, вартість товарів становить - 30 825,67 грн.

Таким чином, на думку Київської міської митниці, відправник міжнародного поштового відправлення № EV901628281CN - гр. ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) відправив з Китайської Народної Республіки до України в міжнародному поштовому відправленні не задекларований товар «універсальний пристрій програмування ключа Lonsdor K518ISE», у кількості 1 шт., вартістю 30 825,67 грн., не заявивши за встановленою формою (митна декларація CN22) точні та достовірні відомості про товари, які підлягають обов`язковому декларуванню.

Статтею 49 МК України визначено, що митною вартістю товарів, які переміщуються через митний кордон України, є вартість товарів, що використовується для митних цілей, яка базується на ціні, що фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари.

Згідно ст. 51 МК України, митна вартість товарів, що переміщуються через митний кордон України, визначається декларантом відповідно до норм цього Кодексу. Митна вартість товарів, що ввозяться на митну територію України відповідно до митного режиму імпорту, визначається відповідно до глави 9 цього Кодексу.

Положеннями ст. 57 МК України передбачено, що визначення митної вартості товарів, які ввозяться в Україну відповідно до митного режиму імпорту, здійснюється за такими методами: 1) основний - за ціною договору (контракту) щодо товарів, які імпортуються (вартість операції); 2) другорядні: а) за ціною договору щодо ідентичних товарів; б) за ціною договору щодо подібних (аналогічних) товарів; в) на основі віднімання вартості; г) на основі додавання вартості (обчислена вартість); ґ) резервний.

Відповідно до статті 515 МК України, експертиза призначається, якщо для з`ясування питань, що виникають у справі про порушення митних правил, виникла потреба у спеціальних знаннях з окремих галузей науки, техніки, мистецтва, релігії тощо. Зазначена експертиза не є судовою експертизою.

Санкція ст. 472 Митного кодексу України, тягне за собою накладення штрафу в розмірі 100 відсотків вартості цих товарів, транспортних засобів з конфіскацією зазначених товарів, транспортних засобів.

Разом з тим, в протоколі про порушення митних правил №0641/10000/19 та в матеріалах справи відсутні відомості про вартість товару, що підлягає конфіскації, згідно вимог ст. 472 МК України. Висновки Київської міської митниці ДФС, які зроблені відповідно до сайтів онлайн-продаж, не може вважатися допустимим доказом визначення вартості товарів.

На підставі вищевикладеного, дослідивши матеріали справи, прихожу до висновку, що матеріали справи, які надійшли від Київської міської митниці ДФС України про притягнення до адміністративної відповідальності відправника міжнародного поштового відправлення № EV901628281CN - гр. ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) за ст. 472 МК України, - слід повернути до Київської міської митниці ДФС України для перевірки та надання відомостей про вартість безпосереднього предмету порушення митних правил.

Керуючись ст.ст. 235, 458, 459, 472, 486, 489, 494, 495, 508, 511, 522, 525-528 МК України, ст.ст. 256, 278,280 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Матеріали справи, які надійшли від Київської міської митниці ДФС України про притягнення до адміністративної відповідальності відправника міжнародного поштового відправлення № EV901628281CN - гр. ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), за ознаками порушення митних правил, відповідальність за яке передбачена ст. 472 Митного кодексу України, повернути до Київської міської митниці ДФС для проведення додаткової перевірки.

Встановити строк для проведення додаткової перевірки 1 (один) місяць.

Постанова суду (судді) у справі про порушення митних правил може бути оскаржена особою, стосовно якої вона винесена, представником такої особи, прокурором або митним органом, який здійснював провадження у цій справі до Київського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: С.І. Кушнір