ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.11.2019 року м. Житомир

Богунський районний суд м. Житомира

в складі:

головуючого-судді Болейко А.П.

секретаря судового

засідання Савченко Т.В.

з участю прокурора Кот Н.В.

захисника Гришина Є.О.

розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, які надійшли з Управління захисту економіки в Житомирській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Житомира, громадянина України, працюючого начальником штабу, першим заступником командира батальйону забезпечення навчального процесу Житомирського військового інституту імені С.П. Корольова, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , учасника бойових дій,

за порушення вимог ч.2 ст. 172-6 КУпАП України, -

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 267 від 14.08.2019 року, ОСОБА_1 , обіймаючи посаду начальника штабу, першого заступника командира батальйону забезпечення навчального процесу Житомирського військового інституту імені С.П. Корольова та, будучи відповідно до підпункту «г» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення, в порушення вимог ч. 2 ст. 52 указаного Закону у десятиденний строк з моменту придбання майна на суму, що перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, письмово не повідомив про це Національне агентство з питань запобігання корупції шляхом внесення відомостей до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднення на офіційному веб-сайті Національного агентства, чим порушив вимоги, передбачені чинним законодавством України, за наступних обставин.

Згідно наказу Начальника військового інституту № 31 від 07.02.2017 року капітана ОСОБА_1 , офіцера-коменданта групи служби військ Житомирського військового інституту імені С.П. Корольова, за його згодою допущено до виконання обов`язків за вакантною посадою начальника штабу батальйону забезпечення навчального процесу Житомирського військового інституту імені С.П. Корольова.

Приписами статті 3 Закону визначено коло осіб, на яких поширює свою дію цей Закон, зокрема підпунктом «г» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону передбачено його розповсюдження на військових посадових осіб Збройних Сил України.

Отже, ОСОБА_1 є суб`єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, пов`язані із корупцією, у тому числі за ч. 2 ст. 172-6 КУпАП.

Згідно ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції», у разі суттєвої зміни у майновому стані суб`єкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яке перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений суб`єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобов`язаний письмово повідомити про це Національне агентство.

Законом України від 07.12.2017 № 2246-VIII «Про Державний бюджет України на 2018 рік», прожитковий мінімум працездатних осіб з 1 січня 2018 року становить 1 762,00 грн. Таким чином станом на 1 січня 2018 року 50 прожиткових мінімумів встановлених для працездатних осіб дорівнює 88 100,00 грн.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про запобігання корупції», Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції обов`язкові для виконання нормативно-правові акти.

Нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів, що зазначені у ч. 5 ст. 12 Закону.

Так, згідно п.п. 1 п. 1 Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 № 2 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконані функцій держави або місцевого самоврядування», яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 958/29088 із змінах внесеними згідно з Рішенням Національного агентства з питань запобігай корупції від 18.08.2016 № 1, яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 19.08.2016 за № 1153/29283 Національне агентство з питань запобігання корупції (за текстом НАЗК) визначило, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцеї самоврядування, розпочинає свою роботу в два етапи:

- перший етап - з 00 годин 00 хвилин 01 вересня 2016 року для таких типів декларацій (повідомлень) та суб`єктів декларування:

щорічні декларації за 2016 рік службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці;

декларації, передбачені абзацом першим частини другої статті 45 Закону (декларації осіб, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 01 вересня 2016 року чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище.

- другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших суб`єктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Крім цього, зазначена у пункті 1 цього ж рішення декларації (повідомлення) подається згідно із Законом шляхом заповнення відповідної форми на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконанн функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до пункту 6 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (за текстом - Порядок), затвердженого Рішенням НАЗК №3 від 10.06.2016, яке зареєстроване в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за №959/29089 зі змінами від 06.09.2016 № 20, яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 18.10.2016 за № 1366/29496, від 02.12.2016 № 132, яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 23.01.2017 за № 99/29967, суб`єкти декларування письмово повідомляють Національне агентство про суттєві зміни у своєму майновому стані відповідно до частини другої статті 52 Закону шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна. Зазначене електронне повідомлення подається шляхом заповнення відповідної електронної форми.

Під час перевірки встановлено, що ОСОБА_1 10.07.2018 набув право власності на автомобіль марки «Renault Megane» 2011 року випуску вартістю 210000,00 грн., що перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня 2018 року, та не повідомив про це у 10-ти денний термін Національне агентство з питань запобігання корупції, шляхом внесення відповідного повідомлення до Єдиного державного реєстру декларацій.

ОСОБА_1 з даного приводу пояснив в своєму поясненні від 02.08.19 року, що із ЗУ "Про запобігання корупції" ознайомлений. У зв`язку з постійним навантаженням на роботі та заклопотаністю під час перереєстрації придбаного автомобіля він не встиг у 10-ти денний термін повідомити НАЗК про суттєві зміни у своєму майновому стані, шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет, однак відобразив придбаний автомобіль у щорічній декларації за 2018 рік. (а.с. 30-31)

У відповідності до статті 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Листом НАЗК від 02.03.2017 №03-05/4886/17 зазначено, що дата публікації документів, вказана у публічній частині інформаційно- телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» співпадає з фактичною датою подання суб`єктами декларування документів до Реєстру.

За даними Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування (за текстом - Реєстр), повідомлення про суттєві зміни в майнову стані ОСОБА_1 щодо придбання автомобіля марки «Renault Megan» вартістю 210000 грн. відсутнє.

Таким чином, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді начальника штабу, першим заступником командира батальйону забезпечення навчального процесу Житомирського військового інституту імені С.П. Корольова, який 10.07.2018 року набув право власності на рухоме майно загальною вартістю 210000 грн., що перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених у для працездатних осіб на 1 січня 2018 року, не повідомив у десятиденний термін НАЗК, що є вчиненням адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції», відповідальність за що встановлена ч. 2 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

ОСОБА_1 у судовому засіданні спочатку вину визнавав, щиро розкаювався. Зазначав, що із вимогами ЗУ "Про запобігання корупції" був ознайомлений. ОСОБА_2 подати декларацію. Не мав умислу приховати купівлю автомобіля. У зв`язку з постійним навантаженням на роботі та заклопотаністю під час перереєстрації придбаного автомобіля він не встиг у 10-ти денний термін повідомити НАЗК про суттєві зміни у своєму майновому стані, шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет, однак відобразив придбаний автомобіль у щорічній декларації за 2018 рік.

Захисник зазначив, що про суттєві зміни матеріального становища декларацію ОСОБА_1 не подавав. Вважає, що складу адміністративного правопорушення не має, провадження слід закрити та строки притягнення до адміністративної відповідальності закінчились. Зазначив, що ОСОБА_1 вину не визнає на даний час. Був частково ознайомлений із законом України "Про запобігання корупції". Останній на робочому місці не забезпечений комп`ютером. Відсутня суб`єктивна сторона правопорушення - вина. Складено протокол не уповноваженою особою.

Прокурор в судовому засіданні вважав, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП повністю підтверджується матеріалами справи, просив визнати його винуватим та призначити штраф у розмірі 1700 грн. Зазначив, що поважних причин не подання декларації ОСОБА_1 не має.

Враховуючи вище викладене, заслухавши думку прокурора, захисника, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.172-6 КпАП України, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно функціональних обов`язків ОСОБА_1 , затверджених начальником військового інституту від 30.08.2017 року ОСОБА_1 повинен знати норми Конституції України, законів та інших нормативно-правових актів України в частині що стосується. (а.с.17-21)

Судом встановлено та матеріали справи свідчать, що ОСОБА_1 порушив передбаченого ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції», відповідальність за що встановлена ч. 2 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Про суттєві зміни матеріального становища декларацію ОСОБА_1 не подавав, хоча пройшло вже часу 1 рік та більше 3-х місяців.

Вина ОСОБА_1 у скоєнні правопорушення, передбченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП підтверджується протоколом № 267 від 14.08.2019 року, повідомленням від 11.08.2019 року №519/2204, витягом з наказу начальника Житомирського військового інституту №31 від 07.02.17 року, функціональними обов`язками (а.с.17-21), відомістю доведення до особового складу положення ст. 172-6 КУпАП, повідомленням від 12.07.19 № 1281 з додатками, поясненням ОСОБА_1 від 02.08.2019 року та іншими матеріалами справи.

Разом з тим, суд враховує те, що ОСОБА_1 починаючи з 20.07.18 року не подав декларацію про суттєві зміни в майновому стані, за не подання якої на нього складено протокол.

Доводи які зазначені ОСОБА_3 як під час судового засідання так і письмово є такими, які суд не може покласти в основу рішення щодо закриття справи за відсутності складу адміністративного правопорушення.

Таким чином, ОСОБА_1 придбав автомобіль за 210000 грн., не повідомивши у десятиденний термін НАЗК, що є вчиненням адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції», відповідальність за що встановлена ч. 2 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Враховуючи вище викладене, характер вчиненого правопорушення, особу яка притягується до адміністративної відповідальності, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність, суд приходить до висновку про накладення на особу, яка притягується до адміністративної відповідальності адміністративного стягнення у виді штрафу.

Крім того, відповідно до ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення суддею постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 40-1, 172-6, 221, 245-249, 279, 280, 283-285 КУпАП, суддя -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винуватим у вчиненні правопорушення, передбаченого ст. 172-6 ч. 2 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1700 (одна тисяча сімсот) грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави в особі ДСА України судовий збір в розмірі 384 (триста вісімдесят чотири) гривні 20 коп.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного суду через Богунський районний суд м. Житомира протягом 10 днів з моменту її винесення.

Суддя А.П. Болейко

Постанова підлягає зверненню до виконання протягом трьох місяців з дня її винесення.