Постанова

Іменем України

СПРАВА № 712/5459/19

Провадження № 3/712/1369/19

07 травня 2019 м. Черкаси

Суддя Соснівського районного суду м. Черкаси Рябуха Ю.В., за участю прокурора Лисик М.А., розглянувши адміністративну справу, яка надійшла від старшого оперуповноваженого управління захисту економіки в Черкаській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України капітана поліції Березневич І.Є. відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , прож. АДРЕСА_1 , прац. Черкаський інститут пожежної безпеки ім. Героїв Чорнобиля Національного університету цивільного захисту України провідний фахівець відділу персоналу, майор служби цивільного захисту,-

за ч.2 ст. 172-6КпАП України , -

ВСТАНОВИВ:

На розгляд Соснівського райсуду м. Черкаси надійшли матеріали адміністративної справи про порушення вимог ч.2 ст. 172-6КпАП України відносно ОСОБА_1 .

ОСОБА_1 , згідно протоколу № 315045 від 16.04.2019, майор служби цивільного захисту, перебуваючи на посаді фахівця відділу персоналу Черкаського інституту пожежної безпеки імені Героїв Чорнобиля Національного університету цивільного захисту України, будучи згідно підпункту «д» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» від 14 жовтня 2014 року №1700-VII (далі по тексту - Закону), суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, згідно відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, 25.05.2017 набув права власності на об`єкт нерухомості, а саме квартиру загальною площею 83,3 кв.м., вартість частки суб`єкта декларування, а саме 100% квартири, на дату набуття становить 431 700 грн., що перевищує 50 прожиткових мінімумів на одну працездатну особу, встановлених на 1 січня 2017 року та в порушення вимог ч. 2 ст. 52 Закону №1700-УІІ несвоєчасно повідомила Національне агентство з питань запобігання корупції про суттєві зміни у своєму майновому стані.

Прокурор в судовому засіданні просив притягнути ОСОБА_1 до адмінвідповідальності. В судовому засіданні ОСОБА_1 вину визнала. Суд, заслухавши учасників процессу, вивчивши матеріали справи, прийшов до наступного.

Відповідно до п. 10 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Кадри Черкаського інституту пожежної безпеки імені Героїв Чорнобиля Національного університету цивільного захисту України складають особи рядового і начальницького складу, які проходять службу цивільного захисту за контрактом, державні службовці та інші працівники, з якими укладається трудовий договір. Порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу та трудові відносини з державними службовцями та іншими працівниками регулюються відповідно до чинного законодавства.

За даними довідки наданої на вимогу працівників УЗЕ в Черкаській області ДЗЕ НП України ОСОБА_1 станом на 31.12.2017 дійсно перебувала на посаді провідного фахівця відділу персоналу Черкаського інституту безпеки імені Героїв Чорнобиля Національного університету цивільного захисту України, на підставі наказу про призначення від 01.09.2017№165 о/с.

Відповідно до витягу із наказу Національного університету цивільного захисту України від 01.09.2017 № 284 майора служби цивільного захисту ОСОБА_1 (і.н. НОМЕР_1 ), фахівця відділу персоналу Черкаського інституту пожежної безпеки імені Героїв Чорнобиля Національного університету цивільного захисту України, відповідно до пунктів 61-63 Положення про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового та начальницького складу звільнено із займаної посади та за його згодою призначено на посаду провідного фахівця відділу персоналу Черкаського інституту пожежної безпеки імені Героїв Чорнобиля

Далі 11.06.2018 відповідно до витягу із наказу №218 майора служби цивільного захисту ОСОБА_1 виключено з кадрів ДСНС України та знято з усіх видів забезпечення, а тому на момент набуття права власності на квартиру ОСОБА_1 являлась суб`єктом вимог Закону.

ОСОБА_1 була ознайомлена з обмеженнями передбаченими Законом України «Про запобігання корупції». Окрім того, варто підкреслити, що суб`єкт декларування несе персональну відповідальність за недотримання вимог Закону.

Таким чином, ОСОБА_1 відповідно до підпункту «д» пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», а саме: особи начальницького складу органів та підрозділів цивільного захисту, - є суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного закону.

Порядок повідомлення про суттєві зміни у майновому стані регламентований положенням ч. 2 ст. 52 Закону, згідно з яким у разі суттєвої зміни у майновому стані суб`єкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений суб`єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобов`язаний письмово повідомити про це Національне агентство. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Рішенням Національного агентства від 10.06.2016 року № 3 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016'року за № 961/29091) затверджено Форму повідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб`єкта декларування та правила заповнення форми повідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб`єкта декларування. Повідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб`єкта декларування подається ним особисто шляхом заповнення відповідної електронної форми на веб-сайті Національного агентства через власний персональний електронний кабінет суб`єкта декларування у системі Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - Реєстр). Паперова копія повідомлення не надсилається (не подається). Зазначена у повідомленні інформація включається до Реєстру та оприлюднюється у публічній частині Реєстру на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Пунктом 6 розділу 2 Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням НАЗК від 10.06.2016 року № 3 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089), суб`єкти декларування письмово повідомляють НАЗК про суттєві зміни у своєму майновому стані відповідно до частини другою статті 52 Закону шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна. Зазначене електронне повідомлення подається шляхом заповнення відповідної електронної форми на веб-сайті Реєстру відповідно до технічних вимог до форми. Згідно з пунктом 2 розділу 2 зазначеного порядку повідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб`єкта декларування подається через електронну мережу Інтернет з використання програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті суб`єкта декларування після реєстрації в Реєстрі. Пунктом 4 передбачено, що інформація, включена в повідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб`єкта декларування, повинна бути також відображена в декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до пункту 1 Правил заповнення форми повідомлення під суттєвою зміною в майновому стані суб`єкта декларування розуміється отримання ним одноразового доходу або придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 01 січня року, у якому подається повідомлення. Для кожного випадку отримання доходу або придбання майна подається окреме повідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб`єкта декларування.

ОСОБА_1 особисто під час заповнення Е-декларації за 2017 рік, у розділі 3 «Об`єкти нерухомості» зазначила набуття ним права на квартиру вартістю 431 700 грн. однак датою набуття такого права зазначила 31.12.2017, у той час як несвоєчасному повідомленні про суттєві зміни в майновому стані ОСОБА_1 вказала 25.05.2017. Варто відмітити, що вартість як у декларації, так і у повідомленні набутої квартири однакова та становить 431 700 грн.

Встановлено, що ОСОБА_1 , згідно договору дарування №1788 від 25.05.2017, 25.05.2017 о 11 год. 36 хв. набула права власності, відповідно до відомостей про час та дату реєстрації такої з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, на квартиру загальною площею 83,3 кв.м., вартість якої, згідно із розділом 3 «Об`єкти нерухомості» Е-декларації, становить 431 700 грн. Квартира знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 . У той же час, встановлено, що розмір частки ОСОБА_1 становить 100%.

За таких умов, у суб`єкта декларування ОСОБА_1 виник обов`язок відповідно до ч. 2 ст. 52 Закону, у десятиденний строк після внесення запису про реєстрацію права власності 25.05.2017 письмово повідомити НАЗК про суттєві зміни у майновому стані суб`єкта декларування шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет, адже Законом передбачений термін у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна.

Згідно з відомостями, які вказані у публічній частині інформаційно- телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» ОСОБА_1 несвоєчасно повідомила НАЗК про суттєві зміни у майновому стані, а саме 31.10.2017 о 12 год. 10 хв.

Варто відмітити і те, що диспозиція частини 2 статті 172-6, а саме: «неповідомлення або несвоєчасне повідомлення про відкриття валютного рахунка в установі банку-нерезидента або про суттєві зміни у майновому стані» не передбачає наявності поважних причин неподання повідомлення про суттєві зміни в майновому стані та передбачає застосування санкції як за несвоєчасне подання, так і не подання такого повідомлення.

Згідно з ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, відповідальність за вказаною статтею настає за умови неповідомлення або несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані.

Таким чином, ОСОБА_1 , майор служби цивільного захисту, перебуваючи на посаді фахівця відділу персоналу Черкаського інституту пожежної безпеки імені Героїв Чорнобиля Національного університету цивільного захисту України, будучи згідно підпункту «д» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» від 14 жовтня 2014 року №1700-VII, суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, згідно відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, 25.05.2017 набув права власності на об`єкт нерухомості, а саме квартиру загальною площею 83,3 кв.м., вартість частки суб`єкта декларування, а саме 100% квартири, на дату набуття становить 431 700 грн., що перевищує 50 прожиткових мінімумів на одну працездатну особу, встановлених на 1 січня 2017 року та в порушення вимог ч. 2 ст. 52 Закону несвоєчасно повідомила Національне агентство з питань запобігання корупції про суттєві зміни у своєму майновому стані, оскільки десятиденний термін був з 25.05.2017 по 23 годину 59 хвилин 03.06.2017, а повідомлення подане до реєстру, ОСОБА_1 , датується 31.10.2017, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за вчинення якого передбачена частиною 2 статті 172-6 КУпАП.

Згідно зі ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність. Згідно зі ст. 11 КУпАП адміністративне правопорушення визнається вчиненим з необережності, коли особа, яка його вчинила, передбачала можливість настання шкідливих наслідків своєї дії чи бездіяльності, але легковажно розраховувала на їх відвернення або не передбачала можливості настання таких наслідків, хоч повинна була і могла їх передбачити. Відповідно до ст. 23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами. Згідно з ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, відповідальність за вказаною статтею настає за умови неповідомлення або несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані. Виходячи з викладеного, суд приходить до висновку про наявність у діях ОСОБА_1 складу правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 172-6КпАП України, а тому підлягає притягненню до адміністративної відповідальності .

На підставі викладеного, керуючись ч.1 ст. 12 Закону України «Про запобігання корупції», ч. 2ст. 172-6 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 2ст. 172-6 КУпАП.

Накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян в сумі 1700грн. на користь держави.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір у сумі 384,20рн.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Черкаської області через суд першої інстанції протягом 10 днів з дня винесення.

Суддя Соснівського

районного суду м. Черкаси Рябуха Ю.В.