Номер провадження: 33/813/1713/19
Головуючий у першій інстанції Крижановський О. В.
Доповідач Мандрик В. О.
ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.11.2019 року м. Одеса

Суддя Одеського апеляційного суду Мандрик В.О., за участю адвоката Демінської К.В., яка діє в інтересах особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , розглянувши апеляційну скаргу представника Одеської митниці ДФС на постанову Малиновського районного суду м. Одеси від 16 липня 2019 року, -

ВСТАНОВИВ:

зазначеною постановою суду

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянин України, паспорт серії НОМЕР_1 , виданий Жовтневим РВ ОМУ УМВС України в Одеській області 23.10.1995 року, ІПН: НОМЕР_2 , працюючий головою правління ПАТ «Одеський завод оздоблювальних матеріалів», зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ,.

визнаний винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.472 МК України та на підставі ст. 22 КУпАП ОСОБА_1 звільнений від адміністративної відповідальності, у зв`язку з малозначністю вчиненого ним правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України, застосовано до нього усне зауваження.

Відповідно до постанови районного суду, 29.06.2019 року до Чорноморського морського торгівельного порту на судні «Geroite na Sevastopol» флаг Болгарія з порту Поті (Грузія) прибув вантажний автомобіль державний номер НОМЕР_3 906/ НОМЕР_4 , країна реєстрації Грузія, під керуванням громадянина Грузії НОМЕР_5 , з товарами стрічка поліетиленова в асортименті та бітумінозна мастика.

Відправником товару є компанія «Nia Shimi Manufafacturing & Trading Co., № 16, Toupchi street, Sohravardi Shomali street, Tehran, Islamic Republic of Iran., одержувачем - компанія ПАТ «Одеський завод оздоблювальних матеріалів», 65031, м. Одеса, Київське шосе, 5, ЄДРПОУ НОМЕР_6 »

Зазначений товар переміщувався у режимі імпорт за ВМД ІМ40ЕЕ від 26.06.2019 р. №UА50060/2019/19054 на автомобілі державний номер FOT906/МА441

перевізником Individual Enterpriser «Temur Bolkvadze».

Як підстави для ввезення товару у режимі імпорт в автомобілі державний номер НОМЕР_3 906/ НОМЕР_4 було надано ВМД ІМ40ЕЕ від 26.06.2019 р. №UА50060/2019/19054, та серед інших документів СМR від 25.06.2019 р. №015444, paking list від 16.06.2019 р. №0039, сертифікату аналізу від 10.06.2019 р. №2, счет фактуру (Invoice) від 16.06.2019 р. №.IN-01/06.

При проведенні митного контролю стрічка поліетиленова в асортименті та бітумінозна мастика, вище згаданий транспортний засіб було проскановано мобільною рентгентелевізійною системою Rapiscan Iagle, після чого проведено митний огляд вантажу, під час якого виникли питання щодо хімічного складу на вміст прекурсорів товару «Мастики бітумінозні, антикорозійні: Грунтовка (праймер) бітумно-бутил каучукова "ОЗОМ-БК» та направлено для досліджень хімічного складу на вміст прекурсорів до Департаменту податкових та митних експертиз ДФС.

Відповідно до висновку Управління експертиз та досліджень харчової продукції, напоїв та біологічно-активних речовин Департаменту податкових та митних експертиз ДФС від 12.07.2019 р. № 145, Грунтовка (праймер) бітумно-бутил каучукова «ОЗОМ-БК» містить в своєму складі 61,49% препарат «толуол», який є прекурсором та який віднесено до таблиці IV списку 2, Переліку наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.05.2000 р. № 770 (13 змінами). «Толуол використовується, як сировина для виготовлення вибухової речовини тринітротолуол. Толуол - токсичний продукт, при високих концентраціях, його пар має наркотичну дію, викликаючи ейфорію, сильні галюцинації і диссоціативний стан».

Згідно з приміткою до таблиці IV списку 2, затвердженого Постановою КМУ від 06.05.2000 р. № 770, речовини, що містять не менш як 50% толуолу підлягають тим же заходам контролю, що і прекурсори. Відповідно до ст. 24 Закону України від 15.02.1995 р. року № 60/95-ВР «Про наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори» (із змінами). Ввезення на територію України, вивезення з території України чи транзит через територію України наркотичних засобів, психотропних речовин або прекурсорів здійснюється за наявності дозволу на право ввезення (вивезення) чи транзиту наркотичних засобів, психотропних речовин або прекурсорів, виданого центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів і прекурсорів, протидії їх незаконному обігу. Порядок видачі дозволу на право ввезення на територію України, вивезення з території України чи на право транзиту через Україну наркотичних засобів, психотропних речовин або прекурсорів та його форма встановлюються Кабінетом Міністрів України затверджений постановою від 3 лютого 1997 р. N 146.

На підставі вищевказаних обставин, у відношенні громадянина України ОСОБА_1 , було складено протокол про порушення митних правил №1929/50000/19 за ознаками правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України.

Не погодившись із зазначеною постановою суду першої інстанції, представник Одеської митниці ДФС Безлущенко О.С. подав апеляційну скаргу, в якій просив постанову Малиновського районного суду м. Одеси від 16.07.2019 року скасувати, постановити нову постанову, якою визнати винним ОСОБА_1 у вчиненні ним порушення митних правил за ст. 472 МК України та накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 100% від вартості товарів (150 684,44 грн) безпосередніх предметів порушення митних правил та конфіскації товарів безпосередніх предметів порушення митних правил.

Заслухавши суддю-доповідача, захисника Демінську К.В., яка заперечувала проти доводів апеляційної скарги представника Одеської Митниці ДФС Безлущенка О.С., дослідивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд дійшов до таких висновків.

Порядок провадження у справах про порушення митних правил встановлений розділом ХІХ Митного кодексу України.

Згідно зі ст.486 МК України, завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням.

Провадження у справі про порушення митних правил включає в себе виконання процесуальних дій, зазначених у статті 508 цього Кодексу, розгляд справи, винесення постанови та її перегляд у зв`язку з оскарженням.

Статтею 487 МК України передбачено, що провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Згідно зі ст.494 МК України, про кожний випадок виявлення порушення митних правил уповноважена посадова особа органу доходів і зборів, яка виявила таке порушення, невідкладно складає протокол за формою, установленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Так, районним судом було встановлено наступне: ОСОБА_1 , який працює головою правління ПАТ «Одеський завод оздоблювальних матеріалів» та при митному оформленні отриманого на підставі договорів з фірмою «Nia Shimi Manufafacturing & Trading Co., № 16, Toupchi street, Sohravardi Shomali street, Tehran, Islamic Republic of Iran. товарів: стрічка поліетиленова в асортименті та бітумінозна мастика, не надав інформацію для заявлення точних відомостей про наявність в товарі «Мастика бітумінозні, антикорозійні: Грунтовка (праймер) бітумно-бутил каучукова «ОЗОМ-БК» толуолу в кількості, що перевищує 50%.

Районний суд встановив, що вина ОСОБА_1 підтверджується протоколом про ПМП №1929/50000/19 від 19.07.2019 року, поясненнями ОСОБА_2 , ОСОБА_1 , протоколом загальних зборів ПАТ «Одеський завод оздоблювальних матеріалів» від 04.04.2016 року, генеральною декларацією, висновком №145 від 12.07.2019 року та іншими матеріалами справи, з чим погоджується і апеляційний суд.

Також, апеляційний суд погоджується з тим, що при оформленні договору з фірмою «Nia Shimi Manufafacturing & Trading Co., № 16, Toupchi street, Sohravardi Shomali street, АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 Republic of ОСОБА_3 . про імпорт та в подальшому при заповненні митної декларації, ОСОБА_1 був наданий отриманий від продавця сертифікат від 10.06.2019 року про вміст толуолу у розмірі 38-40%, що є допустимим згідно з приміткою до таблиці IV списку 2, затвердженого Постановою КМУ від 06.05.2000 р. № 770, речовини, що містять не менш як 50% толуолу підлягають тим же заходам контролю, що і прекурсори. Зазначену обставину районний суд обгрунтовано взяв до уваги при прийнятті рішення про застосування адміністративного стягнення.

Крім того, в судовому засіданні апеляційного суду, захисник особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, ОСОБА_4 пояснила, що ПАТ «Одеський завод оздоблювальних матеріалів» протягом тривалого часу імпортує від «Nia Shimi ІНФОРМАЦІЯ_2 & Trading Co., № 16 АДРЕСА_4 Toupchi street, Sohravardi Shomali АДРЕСА_5 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 Republic of Iran бітумінозну мастику і кожного разу якість товару відповідала заявленим продавцем сертифікатам якості товару. На даний час 27.08.2019 року заводом від Державної служби України з лікарських засобів та контролю за наркотиками отримано дозвіл на ввіз бітумінозної мастики із вмістом толуолу, що перевищує 50%. На території України немає засобів встановлення точної кількості вмісту толуолу в імпортованому товарі без домішок, тому висновок експертизи №145 від 12.07.2019 року (а.с. 38-41) може не відповідати дійсності.

З огляду на викладене, визнання ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, та призначення йому адміністративного стягнення, з урахуванням всіх наявних в матеріалах обставин справи, у виді усного зауваження на підставі ст. 22 КУпАП, на думку апеляційного суду є справедливим.

За таких обставин, апеляційний суд вважає за необхідне апеляційну скаргу представника Одеської митниці ДФС на постанову Малиновського районного суду м. Одеси від 16 липня 2019 року залишити без задоволення, а оскаржувану постанову без змін.

Керуючись ст.294 КУпАП, статтями 472, 487, 522, 529, 530 МК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційної скаргу представника Одеської митниці ДФС залишити без задоволення.

Постанову Малиновського районного суду м. Одеси від 16 липня 2019 року відносно ОСОБА_1 за ст.472 МК України залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя Одеського апеляційного суду В.О. Мандрик