Справа № 342/838/19
Провадження № 3/342/256/2019
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 листопада 2019 року м. Городенка

Суддя Городенківського районного суду Івано-Франківської області Ничик Г.І., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Управління Західного офісу держаудитслужби в Івано-Франківській області Західного офісу держаудитслужби Державної аудиторської служби України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительки АДРЕСА_1 , громадянки України, яка працює на посаді голови Олієво-Королівської сільської ради,

за ч.1 ст. 164-14 КУпАП,

ВС Т А Н О В И В :

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ДАСУ № 13-03-0057/2019 від 19.07.2019, ОСОБА_1 , будучи головою Олієво-Королівської сільської ради, та головою тендерного комітету, порушила законодавство про закупівлі, а саме: Олієво-Королівською сільською радою (замовник) 16.05.2019 проведено закупівлю предмету «Обладнання (контейнера) для збору побутових відходів в 2019 році» на суму 207990,00 грн. без застосування визначених законодавством процедур закупівель. Своїми діями порушила вимоги ч. 7 ст. 2 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, вчинивши правопорушення, передбачене ч.1 ст. 164-14 КУпАП.

В судові засідання ОСОБА_1 викликалася неодноразово. В судовому засіданні 30.07.2019 ОСОБА_1 просила відкласти розгляд справи, щоб скористатися правничою допомогою адвоката. Пулька І.Б. в судове засідання 26.09.2019 не з`явилася, її представник адвокат Орешко Л.Л. подала до суду клопотання про відкладення розгляду справи. 17.10.2019 представник подала до суду клопотання про відкладення розгляду справи, оскільки ОСОБА_1 хвора, проходить лікування. В підтвердження ОСОБА_1 24.10.2019 надала суду довідку КП "Городенківський некомерційний центр первинної медичної допомоги» Городенківської районної ради №611 від 23.10.2019. В судовому засіданні 07.11.2019 ОСОБА_1 просила закрити провадження в справі на підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП за закінченням строку протягом якого може бути накладено адміністративне стягнення. Пояснила, що порушення вчинено не умисно.

Заслухавши осіб, що беруть участь у справі, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, приходжу до наступного.

Статтею 9 КУпАП визначено, що адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність. Особу може бути визнано винною у вчиненні адміністративного правопорушення виключно в разі встановлення в її діянні всіх ознак складу інкримінованого їй адміністративного правопорушення, тобто наявність усіх необхідних елементів об`єктивних та суб`єктивних ознак, які характеризують діяння як правопорушення. Відсутність одного з елементів юридичних ознак складу правопорушення не утворює складу правопорушень.

Рішенням виконавчого комітету Олієво-Королівської сільської ради №11 від 30.03.2018 «Про створення Тендерного комітету Олієво-Королівської сільської ради та затвердження відповідного положення», сільського голову ОСОБА_1 обрано головою Тендерного комітету.

Частиною 7 статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом. Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів або застосування цього Закону.

Відповідальність за здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг без застосування визначених законодавством процедур закупівель передбачена ч.1 ст.164-14 КУпАП.

Ст. 251 КУпАП визначено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Протокол про адміністративне правопорушення є документом, що офіційно засвідчує подію адміністративного правопорушення і, відповідно до ст. 251 КУпАП, є одним із джерел доказів, на основі яких ґрунтується повне, всебічне і об`єктивне з`ясування обставин справи та правильне її вирішення.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164-14 КУпАП, стверджується даними, що містяться в протоколі про адміністративне правопорушення серії ДАСУ № 13-03-0057/2019 від 19.07.2019, копіями: висновку про результати моніторингу закупівлі № 29/3 від 13.06.2019, копією договору № 1 на придбання обладнання (контейнерів) для збору побутових відходів в с. Олієво-Королівка від 16.05.2019, рішення виконавчого комітету Олієво-Королівської сільської ради №11 від 30.03.2018 «Про створення Тендерного комітету Олієво-Королівської сільської ради та затвердження відповідного положення», Положення про Тендерний комітет Олієво-Королівської сільської ради.

Вважаю, що в діях ОСОБА_1 є склад адмінправопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164-14 КУпАП.

Згідно ч. 2 ст. 38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частині третій цієї статті.

Відповідно до вимог ст. 268 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Із матеріалів справи вбачається, що правопорушення, вчинене головою тендерного комітету ОСОБА_1 , відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 164-14 КУпАП, виявлене під час проведення моніторингу закупівлі, про що 13.06.2019 складено висновок про результати моніторингу закупівлі № 29/3. Протокол про адміністративне правопорушення серії ДАСУ № 13-03-0057/2019 складений 19 липня 2019 року. Матеріали справи про адміністративне правопорушення поступили до суду 23 липня 2019 року. Розгляд справи неодноразово відкладався з вищезазначених підстав.

Згідно п.7 ч.1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю при закінченні на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Оскільки на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 164-14 КУпАП закінчився строк накладення адміністративного стягнення, передбачений ч.2 ст.38 КУпАП, тому провадження в справі слід закрити.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП судовий збір стягненню не підлягає.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 38, 221, 247-249, 251, 252, 268, 280, 283-285, 294 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винуватою у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.164-14 КУпАП.

Закрити провадження в справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст.164-14 КУпАП у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи строку накладення адміністративного стягнення, передбаченого ст. 38 КУпАП.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подання апеляційної скарги до Івано-Франківського апеляційного суду через Городенківський районний суд.

Суддя: Ничик Г. І.