1Справа № 335/3846/19 3/335/714/2019
19 квітня 2019 року м. Запоріжжя
Суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя Соляник А.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду м. Запоріжжя справу про адміністративне правопорушення за протоколом № 30, що надійшла з Василівського управління Головного управління ДФС у Запорізькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1, керівника КП „Водоканал, проживаючого за адресою:м. Запоріжжя, АДРЕСА_1, за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-2 КУпАП,
Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення, при проведенні перевірки Комунального підприємства „Облводоканал Запорізької міської ради, керівником якого є ОСОБА_1, було встановлено: порушення ведення податкового обліку, а саме: не подано до установи банку платіжного доручення сплати рентної сплати по збору за спеціальні використання надр та екологічного податку за період 4 кв. 2018 року, терміном сплати 21.02.2019 року, що є порушенням п. 57.1 ст. 57 Податкового Кодексу України, за що передбачена адміністративна відповідальність за ч. 1 ст. 163-2 КУпАП.
ОСОБА_1 в судове засідання не зявився, надав письмові заперечення, що вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-2 КУпАП не визнав, надав суду письмові пояснення та пояснив, що контролюючим органом не надано та матеріали справи не містять достатніх доказів порушення з його боку, як генерального директора Комунального підприємства „Облводоканал Запорізької міської ради вимог податкового законодавства, тобто порушення строків подання платіжних доручень на перерахування належних до сплати податків та зборів (обовязкових платежів), тому що в період з 19.02.2019 року по 01.03.2019 року він перебував на лікарняному. На період виконання обовязків генерального директора було покладено на директора з юридичних та загальних питань ОСОБА_2 Оскільки на час вчинення адміністративного правопорушення він не був субєктом правопорушення, просить провадження по справі закрити.
Вивчивши матеріали справи, письмові заперечення ОСОБА_1, суд приходить до наступного висновку.
Кодексом України про адміністративні правопорушення визначено форму і основні елементи змісту рішення (постанови), що приймається в конкретній справі. В ній, зокрема, повинні бути викладені всі обставини вчинення правопорушення, отримані на підставі сукупності досліджених доказів на обґрунтування наявності складу правопорушення та правильності його юридичної кваліфікації.
Відповідно до ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Відповідно до ст. 14 КУпАП, підставою для притягнення посадових осіб до адміністративної відповідальності є вчинення адміністративних правопорушень, повязаних з недодержанням установлених правил у сфері охорони порядку управління та інших правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обовязків.
Статтею 163-2 ч.1 КУпАП передбачено відповідальність в разі неподання або несвоєчасного подання посадовими особами підприємств, установ та організацій платіжних доручень на перерахування належних до сплати податків та зборів (обовязкових платежів).
Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені законами України.
Судом встановлено, що 01.04.2019 року головним державним ревізором-інспектором відділу податків і зборів з юридичних осіб Василівського управління ОСОБА_3, складено протокол № 30 про притягнення до адміністративної відповідальності керівника Комунального підприємства „Облводоканал Запорізької міської ради ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-1 КУпАП, за порушення п. 57.1 ст. 57 Податкового Кодексу України, а саме ведення податкового обліку, зокрема, не подання до установи банку платіжного доручення сплати рентної сплати по збору за спеціальні використання надр та екологічного податку за період 4 кв. 2018 року, терміном сплати 21.02.2019 року.
Як вбачається з листка непрацездатності ОСОБА_1 АДЛ № 333136 виданого 01.03.2019 року на імя ОСОБА_4, останній з 19.02.2019 року по 02.03.2019 року перебував на амбулаторному лікуванні.
Згідно наказу від 18.02.2019 року № 62 Комунального підприємства „Облводоканал Запорізької міської ради, на період хвороби ОСОБА_1 виконання обовязків генерального директора було покладено на директора з юридичних та загальних питань ОСОБА_2
Таким чином судом встановлено, що на час вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-2 КУпАП ОСОБА_1 не був та не міг бути субєктом даного правопорушення, оскільки в період вчинення адміністративного правопорушення перебував на лікарняному, тому в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення.
Згідно п. 1 ст. 247 КупАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.
За таких обставин, на підставі п. 1 ч. 1ст. 247 КУпАП, провадження по справі підлягає закриттю за відсутністю складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-2 КУпАП в діях ОСОБА_1
Керуючись ст.ст. 247, 163-2, 283, 284 КпАП України, суд,
Провадження по адміністративній справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1, керівника КП „Водоканал, проживаючого за адресою:м. Запоріжжя, АДРЕСА_1, за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 163-2 КпАП України, закрити у звязку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.
Постанова може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду через Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя А.В. Соляник