Провадження № 3/756/6593/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 листопада 2019 року суддя Оболонського районного суду міста Києва Белоконна І.В., розглянувши матеріали адміністративної справи, що надійшли від Київського міського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Київ, громадянина України, зареєстрованого в АДРЕСА_1 , проживаючого в АДРЕСА_2 ,

за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

встановив:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 59/2019 від 07 листопада 2019 року колишній старший слідчий слідчого відділу Оболонського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві майор поліції Венглюк А.В., являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог абз. 2 ч. 2 ст. 45 даного Закону не своєчасно, без поважних причин, 22.04.2019 подав декларацію особи, за минулий рік, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, адміністративна відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

ОСОБА_1 в судовому засіданні свою вину у вчиненому адміністративному правопорушенні не визнавав та пояснив, що він тривалий час намагався подати декларацію у строки, що передбачені законодавством. Однак у зв`язку зі зміною ЕЦП та періодичними технічними несправностями офіційного веб-сайту НАЗК ОСОБА_1 лише 22.04.2019 зміг подати декларацію особи, за минулий рік, яка припинила діяльність.

Прокурор в судовому засіданні підтримав відомості, що наведені у протоколі.

Заслухавши думку прокурора, пояснення ОСОБА_1 , дослідивши письмові матеріали справи, суд вважає, що вина ОСОБА_1 не є доведеною, оскільки у вказаних діях відсутні склад та подія правопорушення.

Так, відповідно до диспозиції ч. 1 ст. 172-6 КУпАП відповідальність передбачена за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Як вбачається з доданої до протоколу роздруківки послідовності дій ОСОБА_1 , як користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» за період з 15.04.2018 по 15.04.2019, ОСОБА_1 22 жовтня 2018 року о 19.30.07 успішно подана декларація. Відомості щодо етапів подання ОСОБА_1 декларації 22.04.2019 у вказаній послідовності дій відсутні, що не спростовує твердження ОСОБА_1 про зміну ЕЦП та спроби подати декларацію до 01.04.2019.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність. Адміністративна відповідальність за правопорушення, передбачені цим Кодексом, настає, якщо ці порушення за своїм характером не тягнуть за собою відповідно до закону кримінальної відповідальності.

Склад правопорушення - це сукупність передбачених законом об`єктивних і суб`єктивних ознак протиправного соціально шкідливого діяння, за вчинення якого винна особа несе юридичну відповідальність. Склад правопорушення містить чотири необхідні елементи: об`єкт, об`єктивну сторону, суб`єкта і суб`єктивну сторону правопорушення.

Об`єктивна сторона правопорушення - сукупність зовнішніх ознак, що характеризують дане правопорушення: протиправне діяння (дія чи бездіяльність) суб`єкта права; його шкідливі наслідки (спричинений шкідливий результат або погроза його настання); причинно-наслідковий зв`язок між діянням і шкідливим результатом. Крім зазначених основних елементів об`єктивної сторони, існують факультативні: спосіб вчинення правопорушення, місце і час, оточення тощо.

Суб`єктивна сторона правопорушення - сукупність ознак, що характеризують психічне ставлення особи до вчиненого нею протиправного діяння і його негативних наслідків, а саме - вина, мотив, мета правопорушення.

Дослідивши протокол про адміністративне правопорушення 59/2019 від 07 листопада 2019 року відносно ОСОБА_1 , проаналізувавши зміст абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», а саме те, що особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік до 1 квітня шляхом заповнення на офіційному веб - сайті Національного агентства, судом встановлено, що ОСОБА_1 дотримано вимог норми вказаної статті, оскільки декларацію ним подано 22 квітня 2019 року, про що вказано у самому протоколі. Ті обставини, що декларація надійшла до Реєстру після 01 квітня, на думку суду, не можуть бути підставою для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, оскільки вони відбулися з незалежних від нього причин.

Вказане свідчить про відсутність як суб`єктивної, так і об`єктивної сторони правопорушення та відповідно складу правопорушення за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП ОСОБА_1 .

Таким чином, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд вважає, що у діях ОСОБА_1 відсутній склад та подія адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

На підставі викладеного та керуючись ч. 1 ст. 172-6, 283-285 КУпАП, суд

постановив

Провадження по адміністративній справі про притягнення ОСОБА_1 до відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП закрити у зв`язку із відсутністю в його діях складу та події адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Оболонський районний суд м. Києва протягом десяти днів з моменту винесення.

Суддя І.В. Белоконна