Справа №760/4329/18
Провадження №3-44/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 січня 2019 року суддя Солом`янського районного суду м. Києва Агафонов С.А., за участю прокурора Військової прокуратури Центрального регіону України, розглянувши справу про адміністративне правопорушення, що надійшла від Національного агентства з питань запобігання корупції про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення ОСОБА_1 , громадянки України, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , яка обіймає посаду начальника житлової групи Київського квартирно-експлуатаційного управління Міністерства оборони України, -

ВСТАНОВИВ:

Отже, ОСОБА_1 будучи посадовою особою юридичної особи публічного права є суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» станом на 1 травня 2017 року зобов`язана з 10.07.2017 у десятиденний строк з моменту отримання доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року письмово повідомити про це Національне агентство.

Статтею 7 Закону України «Про державний бюджет на 2017 рік», з 01 січня 2017 року установлено прожитковий мінімум для працездатних осіб у сумі 1600 грн.

А тому, у 2017 році відповідальність за ч. 2 ст. 172-6 КУпАП настає за неповідомлення або несвоєчасне повідомлення у разі суттєвої зміни у майновому стані суб`єкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня 2017 року, тобто перевищує суму (1600х50=80 000) 80 000 гривень.

Встановлено, що відповідно до договору купівлі-продажу житлового будинку №769 від 10.07.2017 укладеного між ОСОБА_2 та ОСОБА_1 , остання продала (передала оплатно) ОСОБА_2 у власність житловий будинок загальною площею 215,80 м. кв. розташований за адресою: будинок АДРЕСА_2 , право власності на який зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 27 червня 2017 року за номером запису про право власності 21200292, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 224 отримавши грошові кошти у сумі 149 000 (сто сорок дев`ять тисяч) гривень.

Відповідно до публічної частини Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування ОСОБА_1 не повідомила Національне агентство про суттєві зміни у своєму майновому стані відповідно до частини другої статті 52 Закону України «Про запобігання корупції» шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет.

У своїх поясненнях ОСОБА_1 зазначає, продаж земельної ділянки за адресою: будинок АДРЕСА_2 відбувся згідно договору купівлі-продажу земельної ділянки № 768 від 9 липня 2017 року. Продаж вчинено за 149 000 (сто сорок дев`ять тисяч) грн. 00 коп. та подаж побудованого вказаного будинку загальною площею 215,80 м.кв. розташованого за адресою: будинок АДРЕСА_2 , згідно договору купівлі-продажу № 769 від в 10 липня 2017 року. Продаж вчинено за 149 000 (сто сорок дев`ять тисяч) грн. 00 коп.

Грошові кошти за продаж земельної ділянки та житлового будинку загальною площею 215,80 м. кв. розташованого за адресою АДРЕСА_2 , отримала 10 липня 2017 року загальною сумою 298 000 (двісті дев`яносто вісім тисяч) гривень.

Тобто, ОСОБА_1 маючи електронний цифровий підпис та досвід роботи у Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, не повідомила про суттєві зміни у майновому стані, а саме щодо продажу 10 липня 2017 року житлового будинку загальною площею 215,80 м.кв. розташованого за адресою: будинок АДРЕСА_2 та отримання 10 липня 2017 року грошових коштів (прибутку) загальною сумою 149 000( сто сорок дев`ять тисяч) гривень, що перевищує 50 прожиткових мінімумів встановлених для працездатних осіб на 1 січня 2017 року.

Таким чином, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , обіймає посаду начальника житлової групи Київського квартирно-експлуатаційного управління Міністерства оборони України, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, відповідно до пункту «а» частини 2 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог частини 2 статті 52 даного Закону, пункту 1 Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 № 2 "Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 №958/29088 із змінами, внесеними згідно з Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції №1 від 18.08.2016, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19.08.2016 №1153/29283, несвоєчасно повідомила про суттєві зміни у майновому стані, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 2 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Крім того, ОСОБА_1 будучи посадовою особою юридичної особи публічного права є суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» станом на 1 травня 2017 року зобов`язана з 10.07.2017 у десятиденний строк з моменту отримання доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року письмово повідомити про це Національне агентство.

Статтею 7 Закону України «Про державний бюджет на 2017 рік», з 01 січня 2017 року установлено прожитковий мінімум для працездатних осіб у сумі 1600 грн. ,

А тому, у 2017 році відповідальність за ч. 2 ст. 172-6 КУпАП настає за неповідомлення або несвоєчасне повідомлення у разі суттєвої зміни у майновому стані суб`єкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня 2017 року, тобто перевищує суму (1600 х 50 = 80 000) 80 000 гривень.

Встановлено, що державним нотаріусом Вишневої державної нотаріальної контори Київської області Бурлаковою Н.К., на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки №3548 від 26.07.2002 року зареєстровано право власності за громадянкою ОСОБА_1 на об`єкт нерухомого майна, а саме земельну ділянку загальною площею 0,1218 га., за адресою: АДРЕСА_2 .

Відповідно до договору купівлі-продажу земельної ділянки №768 від 10.07.2017 укладеного між ОСОБА_2 та ОСОБА_1 , остання продала (передала оплатно) ОСОБА_2 у власність земельну ділянку, площею 0,1218 га, кадастровий номер :01:016:0139, що розташована за адресою: АДРЕСА_2 отримавши грошові кошти у сумі 149 000 (сто сорок дев`ять тисяч) гривень.

Відповідно до публічної частини Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування ОСОБА_1 не повідомила Національне агентство про суттєві зміни у своєму майновому стані відповідно до частини другої статті 52 Закону України «Про запобігання корупції» шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет.

У своїх поясненнях ОСОБА_1 зазначає, продаж земельної ділянки за адресою: будинок АДРЕСА_2 відбувся згідно договору купівлі- продажу земельної ділянки № 768 від 10 липня 2017 року. Продаж вчинено за 149 000 (сто сорок дев`ять тисяч) грн. 00 коп. та продаж побудованого вказаного будинку загальною площею 215,80 м.кв. розташованого за адресою: будинок АДРЕСА_2 , згідно договору купівлі-продажу № 769 від в 10 липня 2017 року. Продаж вчинено за 149 000( сто сорок дев`ять тисяч) грн. 00 коп.

Грошові кошти за продаж земельної ділянки розташованої за адресою: АДРЕСА_2 , отримала 10 липня 2017 року загальною сумою 149 000 (сто сорок дев`ять тисяч) гривень.

Тобто, ОСОБА_1 маючи електронний цифровий підпис та досвід роботи у Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, не повідомила про суттєві зміни у майновому стані, а саме щодо продажу 10 липня 2017 року земельної ділянки розташованого за адресою: будинок АДРЕСА_2 та отримання 10 липня 2017 року грошових коштів (прибутку) загальною сумою 149 000 (сто сорок дев`ять тисяч) гривень, що перевищує 50 прожиткових мінімумів встановлених для працездатних осіб на 1 січня 2017 року.

Таким чином, ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , обіймає посаду начальника житлової групи Київського квартирно-експлуатаційного управлінні Міністерство оборони України, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, відповідно до статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог частини 2 статті 52 даного Закону, пункту 1 Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 № 2 "Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 №958/29088 із змінами, внесеними згідно з Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції №1 від 18.08.2016, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19.08.2016 №1153/29283, несвоєчасно повідомила про суттєві зміни у майновому стані, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 2 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

ОСОБА_1 в судовому засіданні вину у вчиненні адміністративного правопорушення, що зазначене в згаданому протоколі, визнала та судді пояснила, що їй не було відомо, про те, що вона була зобов`язана протягом 10 днів повідомити про суттєві зміни у майновому стані. Планувала повідомляти про дану угоду в декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, яку потрібно буде подати до 01.04.2018, що було зробленою.

Прокурор в судовому засіданні просив визнати ОСОБА_1 винуватою у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП та застосувати до неї стягнення передбачене санкцією статті.

Вина ОСОБА_1 підтверджується даними протоколів про адміністративне правопорушення, рапортом, письмовими поясненнями ОСОБА_1 , даними договорів купівлі-продажу, декларацією про готовність експлуатації об`єкта, договором купівлі-продажу, запиту до НАЗК та відповіддю на нього, послідовністю дій користувача ЄДРД, відповіддю з Київського КЕУ, запитом до Київського КЕУ, посадовою інструкцією начальника житлової групи ККЕУ, положенням про УЗЕ в м. Києві ДЗЕ НП України, витягом з наказу та іншими доказами в їх сукупності.

Відповідно до ст. 22 КУпАП, при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа) уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності та обмежитись усним зауваженням.

Малозначне правопорушення - це такі дії, які не спричинили або не могли спричинити істотної шкоди суспільним та державним інтересам, правам і свободам громадян або іншим цінностям, що охороняються законом.

Враховуючи конкретні обставини справи в їх сукупності, ступінь вини ОСОБА_1 відсутність негативних наслідків від вчиненого правопорушення, відсутність шкоди для інших, дані про особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, яка раніше не притягувалася до адміністративної відповідальності, що від дій ОСОБА_1 тяжких наслідків не настало, її майновий стан, те, що ОСОБА_1 не була обізнана, про те, що вона була зобов`язана протягом 10 днів повідомити про суттєві зміни у майновому стані, а вважала, що про дану угоду необхідно повідомляти в декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, суддя вважає, що вчинене адміністративне правопорушення є малозначним та приходить до висновку про можливість звільнити ОСОБА_1 на підставі ст. 22 КУпАП від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Приймаючи до уваги наведене, характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, малозначність вчиненого порушення, керуючись ст. ст. 22, 221, 283, 284 КУпАП та на підставі 172-6 КУпАП,-

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності, обмежитися усним зауваженням, а справу закрити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Солом`янський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя С.А. Агафонов