Справа № 467/283/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.04.2019 року Арбузинський районний суд Миколаївської області в складі :

головуючого - судді Явіци І.В.

з участю секретаря судового засідання - Андросової А.В.

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1.

прокурора військової прокуратури Миколаївського гарнізону - Брагар Д.В.

розглянувши справу про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця смт. Арбузинка Миколаївської області, громадянина України, не працюючого, зареєстрований та проживає за адресою : АДРЕСА_1 , раніше до адміністративної відповідальності не притягувався,

за ч. 1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

Суд визнав доведеним, що ОСОБА_1 несвоєчасно подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави, за наступних обставин.

05 грудня 2005 року наказом № 57О/С Державної установи "Арбузинська виправна колонія № 83" прапорщика внутрішньої служби ОСОБА_1. призначено на посаду командира відділення - водія відомчої пожежної охорони.

06 вересня 2017 року наказом № 136О/С -17 Державної установи Арбузинська виправна колонія № 83" прапорщика внутрішньої служби ОСОБА_1. звільнено з посади командира відділення - водія відомчої пожежної охорони.

Та згідно ст. 1 та п.п."д" п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» (надалі Закон № 1700- VII) ОСОБА_1 є суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного Закону та який зобов`язаний подавати декларацію відповідно до його положень.

Згідно ч. 1 ст. 45 Закону, особи зазначені в п. 1 п.п. «д» ч. 1 ст. 3 Закону, зобов`язані щорічно до 01 квітня подати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Тобто, ОСОБА_1 зобов`язаний був подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави, після звільнення не пізніше 01 квітня 2018 року.

Проте, ОСОБА_1 було подано декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави за 2017 рік, після звільнення, лише 02 квітня 2018 року.

В судовому засіданні ОСОБА_1 обставини подання ним декларації 02 квітня 2018 року визнав повністю, проте, пояснив суду, що станом на 01 квітня 2018 року він вже не займав посаду в Арбузинській ВК № 83. Приблизно 01 квітня 2018 року він отримав лист від цієї установи, у якому йшлося про необхідність подати декларацію у строк до 01 квітня 2018 року, але цей день припадав на вихідний.

Наступного дня, тобто 02 квітня 2018 року, він подав декларацію.

Прокурор, у свою чергу, вважав наявними підстави для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 172 - 6 КУпАП і понвістю доведеною його провину.

У свою чергу, суд, дослідивши матеріали адміністративної справи, у відповідності до положень ст. 252 КУпАП, а саме: оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, у тому числі з урахуванням пояснень особи, яка притягається до адміністративної відповідальності щодо часу, місця, способу настання обставин, вказаних у протоколі про адміністративне правопорушення та безпосередньо її ролі в їх настанні, доводів прокурора, керуючись законом і правосвідомістю, враховуючи таке.

Згідно вимог ст. 245 КУпАП завданням провадження в справі про адміністративне правопорушення, серед іншого, є всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи та вирішення її в точній відповідності із законом.

А положення ст. 280 КУпАП зобов`язують орган (посадову особу) при розгляді справи про адміністративне правопорушення з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про

адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

В силу ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються, серед іншого, протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, а також протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Тож, дослідивши усі надані суду докази у їх сукупності та взаємозв`язку, як то, наказ по особовому складу № 57о/с від 05 грудня 2005 року, витяг із Закону України від 14 жовтня 2014 року № 1700 - VII "Про запобігання корупції", який містить відмітку про те, що ОСОБА_1 ознайомлений із положеннями цього нормативного акту 28 липня 2017 року, наказ по особовому складу № 136/ОС 17 від 06 вересня 2017 року, Перелік найменувань органів, установ виконання покарань, слідчих ізоляторів Державної кримінально - виконавчої служби України, затверджений наказом Міністерства юстиції України 10.05.2017 року № 1519/5, лист ДП "Українські спеціальні системи" від 27 квітня 2018 року за № 07-530 щодо дати та годин тимчасового обмеження в доступі до ресурсів порталу Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, перелік послідовності дій користувача "Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування", які вчинив ОСОБА_1 , із якого слідує, що він розпочав роботу в Реєстрі декларацій тільки 02 квітня 2018 року о 13 год. 30 хв., з урахуванням пояснень самого ОСОБА_1 , як наданих суду безпосередньо, так і наявних у протоколі про адміністративне правопорушення, суд вважає повністю доведеною його ровину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Суд, зокрема, виходив із того, що за наслідками розгляду справи не встановлено поважних причин несвоєчасного подання ОСОБА_1 щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, після звільнення, тобто після припинення діяльності, пов`язаної із виконанням функцій держави.

Позаяк, матеріали справи містять Витяг із Закону України від 14 жовтня 2014 року № 1700 - VII "Про запобігання корупції", із якого слідує, що ОСОБА_1 був ознайомлений, у тому числі, й з положеннями ч.2 ст 45 Закону у частині обов`язку подати декларацію наступного року після звільнення, оскільки цей витяг містить його підпис, а, крім цього, цей факт і не заперечувався ним самим.

За такого, причини, за яких ОСОБА_1 невчасно подав декларацію є суб`єктивними.

Так, відповідно до інформаційного листа Вищого спеціалізованого суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ №223-943/0/4-17 від 22 травня 2017 "Щодо

притягнення до адміністративної відповідальності за окремі правопорушення, пов`язані з корупцією" під поважними причинами слід розуміти неможливість особи подати вчасно декларацію у зв`язку з хворобою, перебуванням на лікуванні, внаслідок стихійного лиха (повені, пожежі, землетрусу), технічних збоїв офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, витребуванням відомостей, необхідних для внесення в декларацію, перебуванням (триманням) під вартою тощо.

Але в ході судового розгляду, не було установлено наявності дійсних, об`єктивних перешкод, які б завадили ОСОБА_1 . подати декларацію до 01 квітня 2017 року.

Сам же по собі факт невчасного надіслання ДУ "Арбузинська виправна колонія № 83" листа від 26 березня 2018 року № 83/4.1-63 не є поважною причиною, позаяк, суд зважає на обізнаність ОСОБА_1 із положеннями Закону № 1700- VII.

А тому, несвоєчасне подання декларації відбулось за наявності суб`єктивних причин, які, у свою чергу, не є поважними.

І в будь - якому випадку, протилежного перед судом не доведено.

Тож, усі ці докази, у їх сукупності, підтверджують обставини, що підлягають доказуванню у справі, як то, щодо часу, місця, способу вчинення адміністративного правопорушення, а також наслідків, що настали.

При цьому, суд сприймає ці докази як належні, оскільки вони прямо і непрямо підтверджують існування/відсутність обставин, що підлягають доказуванню у цьому провадженні і мають для нього значення, а також допустимими, так як підстав вважати, що вони отримані з порушенням встановленого законом порядку немає.

При цьому ОСОБА_1 надав суду чіткі, логічні і послідовні пояснення, які за своєю суттю збігаються з іншими відомостями, посвідченими у письмових доказах, а тому не викликають сумнівів у суду щодо їх достовірності.

А тому, з огляду на наведене, у ракурсі установлених судом фактичних обставин справи шляхом встановлення юридично значущих ознак, визначення правової норми, що підлягає застосуванню, і встановлення відповідності ознак вчиненої дії конкретному складу правопорушення, передбаченому Кодексом України про адміністративні правопорушення, суд вважає правильною кваліфікацію дій ОСОБА_1 за ч.1 ст. 172-6 КУпАП, оскільки він несвоєчасно подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави, чим порушив вимоги фінансового контролю, і як наслідок, вчини правпорушення, пов`язане з корупцією.

Разом з тим, відповідно до вимог ч.3 ст.38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Відповідно до протоколу № 68 від 26 лютого 2019 року датою виявлення правопорушення є 25 березня 2019 року.

Та суд не може погодитись із таким.

Зокрема, як вбачається з матеріалів справи, факт несвоєчасного подання декларації ОСОБА_1 було виявлено в листопаді 2018 року, що підтверджується повідомленням Департаментом перевірки декларацій та моніторингу способу життя та яке було надіслано до Управління захисту економіки в Миколаївській області ( а.с. 8).

14 листопада 2018 року Управлінням захисту економіки в Миколаївській області отримане вказане повідомлення про факт несвоєчасного подання електронної декларації ОСОБА_1 , про що мається штамп за вхідним номером 2463.

Отже, у звязку з тим, що днем виявлення правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, яке було вчинено ОСОБА_1 відповідно до матеріалів справи, є 14 листопада 2018 року, то суд вважає, що на час розгляду справи закінчилися строки накладення адміністративного стягнення.

Як наслідок, провадження у справі належить закрити на підставі п.7 ч.1 ст.247 КУпАП, у зв`язку із закінченням строку, визначеного ч.3 ст. 38 того ж Кодексу.

Крім того, суд враховує, що п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» та ст. 40-1 КУпАП, визначено, що судовий збір стягується лише у разі ухвалення судом постанови про накладення стягнення, а тому, із ОСОБА_1 у цьому випадку судовий збір на користь держави стягненню не підлягає.

Заходи забезпечення провадження у справі про адміністративне правопорушення не застосовувались, фактів спричинення матеріальної шкоди внаслідок правопорушення, судом не установлено.

З цих мотивів, керуючись ст.ст. 251,252, 283-285 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, тобто, правопорушення, пов`язаного з корупцією.

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 172-6 КУпАП - закрити на підставі п.7 ч.1 ст. 247 цього ж Кодексу у зв`язку із закінчення строку, передбаченого ч.3 ст. 38 вказаного Кодексу.

Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Миколаївського апеляційного суду або через Арбузинський районний суд Миколаївської області протягом 10 (десяти) днів з дня її винесення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження.

Суддя І.В. Явіца