Номер справи 220/2771/19
Номер провадження 3/220/1193/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 листопада 2019 року суддя Великоновосілківського районного суду Донецької області Фисун Л.С., розглянувши матеріали, які надійшли від Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області Східного офісу Держаудитслужби Державної аудиторської служби України про притягнення до адміністративної відповідальності: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , працюючої на посаді головного бухгалтера управління освіти, молоді та спорту Великоновосілківської районної державної адміністрації

за ч.1 ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

у с т а н о в и в :

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 05/130/2019/пр від 01 листопада 2019 року ОСОБА_1 будучи секретарем тендерного комітету підконтрольної установи управління освіти, молоді та спорту Великоновосілківської районної державної адміністрації в приміщенні установи у період з 02.04.2019 по 09.04.2019 по закупівлі за номером ID: UA-2018-12-19-001431-с в електронній системі закупівель повідомлення про внесення змін до договору від 21.01.2019 № ОШ/19-8 за додатковою угодою від 02.04.2019, оприлюднено у строк, який перевищує триденний термін з дня внесення змін, а саме: зміни до договору внесено додатковою угодою від 02.04.2019, повідомлення оприлюднено 09.04.2019, тобто на 7 день, чим порушила частину 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі».

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 05/132/2019/пр від 01 листопада 2019 року секретарем тендерного комітету підконтрольної установи управління освіти, молоді та спорту Великоновосілківської районної державної адміністрації Челах С.А. в приміщенні установи у період з 02.04.2019 по 09.04.2019 по закупівлі за номером ID: UA-2018-12-19-000655-с в електронній системі закупівель повідомлення про внесення змін до договору від 21.01.2019 № ОШ/19-7 за додатковою угодою від 02.04.2019, оприлюднено у строк, який перевищує триденний термін з дня внесення змін, а саме: зміни до договору внесено додатковою угодою від 02.04.2019, повідомлення оприлюднено 09.04.2019, тобто на 7 день, чим порушила частину 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі».

Дії ОСОБА_1 кваліфіковано за ч. 1 ст. 164-14 КупАП.

У судове засідання ОСОБА_1 з`явивлася, пояснила, що вона являється секретарем тендерного комітету управління освіти, молоді та спорту Великоновосілківської районної державної адміністрації. По вказаних договорах дійсно було допущено порушення строку оприлюднення внесення змін задодатковими угодами, а саме: зміни до договору внесено додатковою угодою від 02.04.2019, повідомлення оприлюднено 09.04.2019. Натомість за сімейними обставинами, а саме у зв`язку з хворобою мами вона перебувала у відпустці без збереження заробітної плати з 02 квітня по 08 квітня 2019 року.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Частина 1 ст. 164-14 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти без застосування визначених законом процедур; застосування процедур закупівлі з порушенням законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти, в тому числі оформлення документації конкурсних торгів (кваліфікаційної документації) з порушенням законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти, оцінка пропозицій конкурсних торгів (кваліфікаційних пропозицій) не за критеріями та методикою оцінки для визначення найкращої пропозиції конкурсних торгів (кваліфікаційної пропозиції), що міститься у документації конкурсних торгів (кваліфікаційній документації), укладення з учасником, що став переможцем торгів, договору про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти за цінами і обсягами, які не відповідають вимогам документації конкурсних торгів (кваліфікаційної документації); не оприлюднення або порушення порядку оприлюднення інформації щодо закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти відповідно до вимог законодавства, неподання в установленому порядку звіту про результати здійснення процедури закупівлі товарів, робіт і послуг, відображення недостовірних відомостей у звіті про результати здійснення зазначеної процедури; ненадання інформації, документів та матеріалів у випадках, передбачених законом.

З протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що зміни до договору, внесені додатковою угодою від 02.04.2019 не було оприлюднено в триденний строк.

Натомість відповідно до наказу управління освіти молоді та спорту Великоновосілківської РДА № 04-16/47-к/тм від 01 квітня 2019 року ОСОБА_1 надано відпустку без збереження заробітної плати з 02 по 08 квітня 2019 року.

З табелю обліку робочого часу управління освіти молоді та спорту Великоновосілківської РДА за квітень 2019 року, вбачається відсутність ОСОБА_1 на роботі у зв`язку з відпусткою в період з 02.04.2019 по 08.04.2019.

Таким чином, оскільки ОСОБА_1 з 02 по 08 квітня 2019 року перебувала у відпустці та не могла виконувати покладені на неї обов`язки, як секретар тендерного комітету, а тому в її діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до ст. 247 КУпАПпровадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст. 247 КУпАП,

п о с т а н о в и в :

Закрити провадження в справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164-14 КУпАП України у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного суду через Великоновосілківський айонний суд протягом 10 днів з дня її винесення.

Постанова набирає чинності після закінчення строку на її оскарження, а у разі її оскарження після прийняття рішення судом апеляційної інстанції.

Суддя Л.С. Фисун