Справа № 364/497/19
Провадження № 3/364/106/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.05.2019 року, суддя Володарського районного суду Київської області Моргун Г. Л.,

ознайомившись з матеріалами, які надійшли від Головного управління ДФС у Київській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, директор ПП « Торговий ОСОБА_2», місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1,

за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 1631 ч. 1 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

02.05.2019 року, до суду надійшов протокол про адміністративне правопорушення № 330 від 18.04.2019 року, відносно ОСОБА_1, щодо вчинення ним адміністративного правопорушення передбаченого ст. 1631 ч. 1 КУпАП.

Відповідно ст. 278 КУпАП під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Виконати вищезазначені вимоги неможливо, оскільки зазначений протокол складено без додержання вимог ст. 256 КУпАП та Інструкції з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення затверджена наказом міністерства фінансів України 02.07.2016 року № 566.

Згідно до вимог ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складання, посада, прізвище, ім'я, по батькові, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Крім того, необхідно також кваліфікувати дії порушника з правильним посиланням на пункт, частину, статтю Закону, яка визначає дії, що являються правопорушеннями. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. Зазвичай в протоколах про адміністративні правопорушення чітко не встановлено час, місце, спосіб, термін скоєння правопорушення, що являються основними кваліфікаційними ознаками та відсутні посилання на пункт, частину статті, що інкримінується.

Завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне і повне зясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Інструкція з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення затверджена наказом міністерства фінансів України 02.07.2016 року № 566 окрім іншого визначає, що у протоколі обовязково зазначаються усі реквізити, протокол заповнюються розбірливим почерком державною мовою. Не допускаються закреслювання або виправлення відомостей, що заносяться до протоколу, а також внесення додаткових записів після того, як протокол підписаний особою, відносно якої він складений. У разі ненадання особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, документів для складання протоколу використовуються відомості про таку особу, наявні у Державному реєстрі фізичних осіб платників податків. До протоколу долучаються матеріали, що підтверджують факт вчинення адміністративного правопорушення, та документи, що можуть свідчити про обставини, які пом'якшують або обтяжують відповідальність особи (за наявності). Кожний документ повинен мати свої реквізити (дату, назву, підписи тощо), містити достовірну інформацію та відповідати вимогам законодавства України про адміністративні правопорушення. Якщо розгляд справ про адміністративне правопорушення віднесено до відання інших органів, належно оформлений протокол надсилається органу, уповноваженому розглядати адміністративну справу, протягом трьох днів з дня його реєстрації. До Протоколу додаються інші матеріали справи, які є в наявності в органах доходів і зборів та які підтверджують факт вчинення адміністративного правопорушення.

Обовязок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Суддя, ознайомившись з матеріалами адміністративної справи, встановила, що в протоколі про адміністративне правопорушення відсутні відомості чи уповноваженою особою складено протокол про адміністративне правопорушення; не приєднано документів, які б стверджували, що ОСОБА_1, може бути суб'єктом зазначеного правопорушення ( ст. 1631 ч.1 КУпАП); відсутні усі необхідні дані про особу, що притягається до адміністративної відповідальності задля встановлення дійсних обставин справи та ідентифікації правопорушника. Окрім того, до протоколу не долучено документи, що можуть свідчити про обставини, які пом'якшують або обтяжують відповідальність особи (за наявності). Зокрема не додано:

-документи щодо особи ймовірного правопорушника;

-документи відносно ОСОБА_1, як керівника підприємства;

-витяги з державного реєстру юридичних осіб;

-витяг з статут підприємства;

-характеризуючі особу документи тощо.

З формулювання обставин правопорушення викладених у протоколі неможливо зробити висновок про те, яке саме порушення, передбачене диспозицією ст. 1631 ч.1 КУпАП вчинив платник податку, не містяться такі дані і у наданому акті про результати перевірки від 21.03.2019 року. Недотримання цих вимог має наслідком відправлення протоколу на доопрацювання.

За наведених підстав, для повного зясування обставин справи, встановлення наявності чи відсутності адміністративного правопорушення, винності даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи, необхідно матеріали відносно ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 1631 ч. 1 КУпАП, повернути до ГУ ДФС у Київській області - для належного оформлення.

Керуючись ст.ст. 245, 251, 255, 256 , 278 КУпАП, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ст. 1631 ч. 1 КУпАП, необхідно повернути до Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області на доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Г. Л. Моргун