Провадження № 3/369/5283/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 листопада 2019 року м. Київ

Суддя Києво-Святошинського районного суду Київської області Лисенко Владислав Вікторович, розглянувши в м. Києві матеріали, які надійшли від Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , відповідно до протоколу працюючого в Петропавлівсько-Борщагівській сільській радіКиєво-Святошинського району Київської області системним адміністратором,

- за ч. 1 ст. 212-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення (КУпАП)-

У С Т А Н О В И В :

Відносно ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення від 09 жовтня 2019 року в якому зазначено, щоЗ метою моніторингу дотримання Петропавлівсько-Борщагівською сільською радою (далі - Рада) права людини і громадянина на доступ до публічної інформації працівниками Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини 18 грудня 2018 року було проведено моніторинговий візит до Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради (далі - Рада).За результатами візиту було встановлено, що Радою не провадиться робота щодо оприлюднення наборів відкритих даних, перелік яких визначено постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 №835, на Єдиному державному веб- порталі відкритих даних.Враховуючи виявлені під час моніторингового візиту порушення до Ради було надіслано листи від 21.12.2018 № 17-4867/18-108 та від 28.03.2019 № 1345.2/19/22.1 з відповідними роз`ясненнями та рекомендаціями усунути недоліки, пов`язані із забезпеченням інформаційних прав, зокрема права на доступ до публічної інформації.У відповідь, листом виконавчого комітету Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради від 24.04.2019 № 1-12/525 повідомлено, що Радою взято до відома та виконання, вказані у листі недоліки. Водночас, за результатами повторних моніторингів 20.09.2019 та 09.10.2019 Єдиного державного веб-порталу відкритих даних (https://data.gov.ua/) встановлено, що Радою, яка зареєстрована на вказаному веб-порталі з 08.08.2018, так і не було оприлюднено жодного набору відкритих даних.

При цьому, відповідно до положень пункту 1 частини першої статті 15 Закону України «Про доступ до публічної інформації» на Раду покладено обов`язок оприлюднювати інформацію про організаційну структуру, місію, функції, повноваження, основні завдання, напрями діяльності та фінансові ресурси (структуру та обсяг бюджетних коштів, порядок та механізм їх витрачання тощо).

В призначений час для складення та ознайомлення з протоколом про адміністративне правопорушення (09.10.2019 о 11:05) з`явився ОСОБА_1 . Відповідно до отриманої інформації від вказаної особи він займає посаду системного адміністратора Ради відповідно до розпорядження сільського голови № 65 від 30.11.2016 та відповідає за оприлюднення публічної інформації у Раді.

Відтак, в діях системного адміністратора Ради ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою статті 212 Кодексу України про адміністративні правопорушення,а саме неоприлюднення інформації, обов`язкове оприлюднення якої передбачено Законом України «Про доступ до публічної інформації».

В судове засідання ОСОБА_1 , вину у вчинені адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 212-3 КУпАП не визнав, пояснюючи суду, що робота щодо оприлюднення наборів відкритих даних, перелік яких визначено постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 №835, на Єдиному державному веб- порталі відкритих даних не входить до його повноважень як системного адміністратора Ради.

Відповідно до ч. 1 ст. 212-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення (КУпАП): - Неоприлюднення інформації, обов`язкове оприлюднення якої передбачено законами України "Про доступ до публічної інформації", "Про оцінку впливу на довкілля", "Про особливості доступу до інформації у сферах постачання електричної енергії, природного газу, теплопостачання, централізованого постачання гарячої води, централізованого питного водопостачання та водовідведення", "Про доступ до архівів репресивних органів комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років", "Про відкритість використання публічних коштів" та "Про запобігання корупції", тягне за собою накладення штрафу на посадових осіб від двадцяти п`яти до п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Вивчивши матеріали адміністративної справи,суд вважає що в діях ОСОБА_1 відсутні склад і подія адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1ст. 212-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В матеріалах справи відсутні будь які відомості, які вказували б на те, що саме ОСОБА_1 є уповноваженою особою щодо оприлюднення наборів відкритих даних, перелік яких визначено постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 №835, на Єдиному державному веб- порталі відкритих даних. Розпорядження сільського голови КодебськогоО.І. № 65 від 30.11.2016 року стосується безпосередньо тільки, до зарахування ОСОБА_2 на посаду системного адміністратора Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради з випробувальним терміном 2(два) місяці, з посадовим окладом згідно штатного розпису.

Таким чином, матеріали справи про адміністративне правопорушення, не містять жодних належних доказів вчинення ОСОБА_1 даного адміністративного правопорушення, які б спростовували пояснення самого ОСОБА_1 .

Відповідно до ч. 3 ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь. Суд не може притягнути особу до адміністративної відповідальності без протоколу про адміністративне правопорушення або за протоколом шо не відповідає вимогам чинного законодавства.

Відповідно до п. 1 ст. 247 Кодексу України про адміністративне правопорушення, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочатепідлягаєзакриттюзатакихобставин: відсутність події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст. 247, ч. 1 ст. 212-3, ст. 283, ст. 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення

ПОСТАНОВИВ :

Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 212-3 КодексуУкраїни про адміністративні правопорушення закрити у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Київського Апеляційного суду через Києво-Святошинський районний суд Київської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: В.В. Лисенко