Справа № 507/527/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.04.2019 року смт. Любашівка

Суддя Любашівського районного суду Одеської області Вужиловський О.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Управління Служби безпеки України в Одеській області про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого п.6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП,

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,

уродженки с. Ношуль Прилузького району Республіки Комі,

громадянки України, жительки АДРЕСА_1 , працюючої головним спеціалістом з питань взаємодії з правоохоронними органами, оборонної роботи та запобігання корупції Любашівської районної державної адміністрації Одеської області,

ВСТАНОВИВ:

З протоколу про адміністративне правопорушення видно, що на підставі чинної «Номенклатури посад працівників Любашівської РДА, перебування на яких потребує оформлення допуску та надання доступу до державної таємниці», ОСОБА_1 було оформлено допуск до державної таємниці за формою З (розпорядження УСБУ в Одеській області №1-д від 04.01.2018р.), та надано доступ до інформації, яка має ступінь секретності «Таємно».

У зв`язку з допуском до державної таємниці, ОСОБА_1 узяла на себе письмове «Зобов`язання громадянина України у зв`язку з допуском до державної таємниці», форма якого визначена додатком 9 до «Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», затвердженого Постановою Кабміну України від 18.12.2013р. №939 (надалі - Порядок-939), та була - проінформована про відповідальність за порушення законодавства у зазначеній сфері.

Таким чином, відповідно до покладених обов`язків, ОСОБА_1 зобов`язана знати вимоги нормативно-правових актів України, постанов та інструкцій щодо забезпечення охорони держаної таємниці.

Разом з тим, комісією Управління СБ України в Одеській області, під час проведення планової тематичної перевірки стану охорони державної таємниці в Любашівській РДА (витяг додається), встановлено, що охорона державної таємниці здійснюється з грубими порушеннями законодавства.

Так, головний спеціаліст з питань взаємодії з правоохоронними органами, оборонної роботи та запобігання корупції Любашівської РДА ОСОБА_1 входить до складу комісії «Щодо перевірки наявності усіх вхідних та підготовлених документів, а також інших матеріальних носіїв секретної інформації з грифом секретності "Таємно", взятих на облік в Любашівській РДА» утвореної розпорядженням Голови Любашівської РДА №167/Ад-2017 від 05.04.2017р.

Разом з тим, під час проведення планової тематичної перевірки стану охорони державної таємниці в Любашівській РДА, комісією Управління було встановлено, що ОСОБА_1 у період з 01.04.2018р. - 04.04.2019р., не було вжито заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці в Любашівській РДА, чим було порушено вимоги ст.ст.18, 28 Закону України «Про державну таємницю» та п.п. 116, 434 Порядку - 939.

Так, у порушення вимог п. 434 Порядку-939, перевірка наявності усіх вхідних та підготовлених документів, а також інших матеріальних носіїв секретної інформації з грифом секретності "Таємно", взятих на облік в Любашівській РДА не проводиться щоквартально (Акти перевірки з 2018 року по теперішній час відсутні), внаслідок чого створено реальні передумови до витоку секретної інформації та загрозу до виходу матеріальних носіїв секретної інформації з під-контролю.

Таким чином, своїми діями (бездіяльністю) головний спеціаліст з питань взаємодії з правоохоронними органами, оборонної роботи та запобігання корупції Любашівської РДА ОСОБА_1 впродовж 01.04.2018р. - 04.04.2019р., як особа, на яку покладені завдання щодо забезпечення виконання вимог законодавства під час провадження Любашівською РДА діяльності, пов`язаної з державною таємницею (а саме перевірка наявності усіх вхідних та підготовлених документів, а також інших матеріальних носіїв секретної інформації з грифом секретності "Таємно", взятих на облік в Любашівській РДА), знаючи вимоги ст. 28 Закону України «Про державну таємницю» та п. 116 Порядку-939, порушила вимоги ст.ст. 18, 28 Закону України «Про державну таємницю» та п.п.116, 434 Порядку-939, а саме не вжила передбачених чинним законодавством України заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці у Любашівській РДА, чим створила передумови (загрози) до витоку секретної інформації.

Крім того, ОСОБА_1 порушено письмове «Зобов`язання громадянина України у зв`язку з допуском до державної таємниці» (у частині неухильного виконання вимог режиму секретності, та додержання інших вимог законодавства про державну таємницю).

Так, відповідно до вимог ст.39 Закону, посадові особи, винні у порушенні встановленого законодавством режиму секретності та невжитті заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці, несуть відповідальність згідно із Законом.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи зобов`язана бути обізнана з вимогами законодавства у сфері охорони державної таємниці та своєчасно вживати заходів для забезпечення режиму секретності у Любашівській РДА, не організувавши та не забезпечивши виконання вимог законодавства у сфері охорони державної таємниці, своїми діями (бездіяльністю), протягом періоду часу з 01.04.2018р. по 04.04.2019р., не вжила передбачених чинним законодавством України заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці, чим скоїла триваюче адміністративне правопорушення, передбачене п. 6 ч. 1 статті 212-2 КУпАП.

ОСОБА_1 в судовому засіданні свою вину у вчиненні правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 212 КУпАП не визнала повністю та пояснила, що дійсно вона працює головним спеціалістом Любашівської районної державної адміністрації. Вона має доступ до державної таємниці. Однак, в її посадових обов`язках не визначено обов`язок проведення щоквартальних перевірок усіх секретних матеріалів. Тому, вважає, що вона ніяких порушень не допустила.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про наявність у діях ОСОБА_1 , складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 212-2 КУпАП.

З розпорядження Любашівської районної державної адміністрації від 05.04.2017 року видно, що в Любашівській РДА було створено експертну комісію з проведення перевірки наявності секретних документів та інших матеріальних носіїв секретної інформації Любашівської РДА. До складу вказаної комісії було включено посаду головного спеціаліста з питань взаємодії з правоохоронними органами, оборонної роботи та запобігання корупції Любашівської районної державної адміністрації Одеської області (а.с. 9). Відповідно до посадової інструкції, затвердженої головою Любашівської РДА 16.03.2018 року головний спеціаліст з питань взаємодії з правоохоронними органами, оборонної роботи та запобігання корупції є уповноваженим режимно-секретного органу районної державної адміністрації (а.с. 10-12). ОСОБА_1 була призначена на посаду головним спеціалістом з питань взаємодії з правоохоронними органами, оборонної роботи та запобігання корупції Любашівської районної державної адміністрації Одеської області 25.09.2017 року відповідно до розпорядження голови Любашівської РДА від 25.09.2017 року (а.с. 9). Згідно розпорядження голови Любашівської РДА ОСОБА_1 було надано доступ до інформації, що має ступінь секретності «Таємно», про вона особисто написала зобов`язання (а.с. 13-15)

З акту перевірки стану охорони державної таємниці у Любашівській районній державній адміністрації від 05 квітня 2019 року видно, що було встановлено порушення ст.ст. 18, 28 Закону України «Про державну таємницю», п.п. 116, 343 «Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», затвердженого Постановою Кабміну України від 18.12.2013р. №939 в частині не проведення щоквартальних перевірок наявності всіх вхідних та підготовлених документів, а також інших матеріальних носіїв секретної інформації з грифом «Таємно» взятих на облік в Любашівській РДА, як це передбачено вищевказаними нормативними актами. Вказане порушення також допущено і ОСОБА_1. (а.с. 5-7)

За таких обставин, суд вважає, що в судовому засіданні доведено, що ОСОБА_1 не забезпечила належного контролю за охороною державної теємниці, що виразилось в непровденні передбачених законодавством щоквартальних перевірок наявності всіх вхідних та підготовлених документів, а також інших матеріальних носіїв секретної інформації з грифом «Таємно» взятих на облік в Любашівській РДА, а тому вчинила адміністративне правопорушення, передбачене п.6 ч.1 ст. 212-2 КпАП України - Порушення законодавства про державну таємницю, а саме: невжиття заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та незабезпечення контролю за охороною державної таємниці.

При накладенні адміністративного стягнення у відповідності з вимогами ст. 33 КУпАП, суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Враховуючи наведені обставини, характер вчиненого правопорушення, особу ОСОБА_1 , яка до адміністративної відповідальності притягається вперше, суд вважає за доцільне накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення в межах санкції ч.1 ст. 212-2 КУпАП у виді штрафу, в сумі 510 грн.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП із ОСОБА_1 , на користь держави слід стягнути судовий збір, згідно Закону України «Про судовий збір» в сумі 384 грн. 20 коп.

Керуючись ст. 212-2 ч. 1, ст. 221, ст. 283, ст. 284 КУпАП, суддя,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винною у вчинені адміністративного правопорушення, передбаченого п.6 ч.1 ст. 212-2 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 510 грн.

Стягнути із ОСОБА_1 судовий збір на користь держави в сумі 384 грн. 20 коп.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або прокурором протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга подається до Одеського апеляційного суду через Любашівський районний суд Одеської області.

Суддя Любашівського

районного суду

Одеської області: Вужиловський О.В.