Справа №: 398/3173/19
провадження №: 3/398/1004/19
ПОСТАНОВА

Іменем України

"12" листопада 2019 р.

Суддя Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області Нерода Людмила Миколаївна, розглянувши справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , рнокпп НОМЕР_1 , який є фізичною особою підприємцем, проживає за адресою: АДРЕСА_1 , за ч. 1 ст. 163-4 КУпАП,

в с т а н о в и в:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення №000292 від 05 серпня 2019 року, плановою документальною виїзною перевіркою ФОП ОСОБА_1 було встановлено, що він не включив виплачені доходи в податковий розрахунок за формою 1-ДФ за І, ІІ, ІІІ, ІV квартали 2017 року, І, ІІ, ІІІ, ІV квартали 2018 року. Факт правопорушення виявлено в ході документальної планової виїзної перевірки, акт від 19.07.2019 року № 63/11-28-13-05/ НОМЕР_1 , що призвело до порушення п. 51.1 ст. 51, п. 70.16 ст. 70, пп. «б» п. 176.2 ст. 176 Податкового кодексу України № 2755-VI від 02.12.2010 року.

Відповідальність за дане адміністративне правопорушення передбачене ч. 1 ст. 163-4 КУпАП.

ОСОБА_1 у судове засідання не з`явився, був повідомлений належним чином, подав до суду письмові пояснення, в яких просив закрити провадження у справі за відсутністю в його діях події і складу адміністративного правопорушення за ч. 1 ст. 163-4 КУпАП.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши в сукупності докази, суд приходить до наступних висновків.

Згідно статті 51 Податкового кодексу України платники податків, в тому числі податкові агенти, зобов`язані подавати контролюючим органам у строки, встановлені цим Кодексом для податкового кварталу, податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків.

Податковий кодекс України відокремлює платників податків-фізичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Так, облік фізичних осіб-підприємців у контролюючих органах здійснюється за податковою адресою на підставі відомостей з Єдиного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців. Облік фізичних осіб-платників податків ведеться Державним реєстром фізичних осіб-платників податків.

Відповідно до свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця серії ВОЗ, №725463, ОСОБА_1 є фізичною особою-підприємцем та відповідно внесений в Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. ФОП ОСОБА_1 є податковим агентом в розумінні ст. 18 Податкового Кодексу України.

Згідно ст. 18 Податкового кодексу України податковим агентом визнається особа, на яку цим Кодексом покладається обов`язок з обчислення, утримання з доходів, що нараховуються (виплачуються, надаються) платнику, та перерахування податків до відповідного бюджету від імені та за рахунок коштів платника податків. Податкові агенти прирівнюються до платників податку і мають права та виконують обов`язки, встановлені цим Кодексом для платників податків.

Пунктом 177.8 статті 177 Податкового кодексу України передбачено, що під час нарахування (виплати) фізичній особі - підприємцю доходу від здійснення нею підприємницької діяльності, суб`єкт господарювання та/або самозайнята особа, які нараховують (виплачують) такий дохід, не утримують податок на доходи у джерела виплати, якщо фізичною особою - підприємцем, яка отримує такий дохід, надано копію документу, що підтверджує її державну реєстрацію відповідно до закону як суб`єкта підприємницької діяльності. Це правило не застосовується в разі нарахування (виплати) доходу за виконання певної роботи та/або надання послуги згідно з цивільно-правовим договором, коли буде встановлено, що відносини за таким договором фактично є трудовими, а сторони договору можуть бути прирівняні до працівника чи роботодавця відповідно до підпунктів 14.1.195 та 14.1.222 пункту 14.1 статті 14 цього Кодексу.

Під час виплати суб`єктами господарювання - податковими агентами, фізичним особам, які провадять незалежну професійну діячьність, доходів, безпосередньо пов`язаних з такою діяльністю, податок на доходи у джерела виплати не утримується в разі надання такою фізичною особою копії довідки про взяття її на податковий облік як фізичної особи, яка провадить незалежну професійну діяльність. Це правило не застосовується в разі нарахування (виплати) доходу за виконання певної роботи та/або надання послуги згідно з цивільно-правовим договором, відносини за яким встановлено трудовими відносинами, а сторони договору можуть бути прирівняні до працівника чи роботодавця відповідно до пунктів 14.1.195 та 14.1.222 пункту 14.1 статті 14 цього Кодексу (п. 178.5 ст. 178 Податкового кодексу України).

Оскільки на юридичну особу чи фізичну особу-підприємця, які виплачують доходи фізичній особі-підприємцю не покладається обов`язок з обчислення, утримання з доходів, що нараховуються (виплачуються, надаються) платнику, та перерахування податків до відповідного бюджету від імені та за рахунок коштів платника податків (оскільки згідно із наведеними вище нормами п. 177.8, 178.5 Кодексу, при виплаті доходів цим особам податок не утримується), то такі юридичні особи чи фізичні особи-підириємці не визнаються податковими агентами.

Таким, чином, ФОП ОСОБА_1 не має зобов`язання щодо виконання норми, передбаченої п. 51.1 ст. 51 Податкового кодексу України.

Крім того, податковий орган самостійно вказав в акті перевірки №63/11-28-13-05/ від 19.07.2019 року, що суми доходу виплачені фізичним особам-підприємцям, тим самим підтвердивши факт їх реєстрації встановленим законом порядком.

Норми п. 70.16 статті 70 Податкового кодексу України вказують, що органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, самозайняті особи, податкові агенти подають безоплатно в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, контролюючим органам за своїм місцезнаходженням інформацію про фізичних осіб, що пов`язана з реєстрацією таких осіб як платників податків, нарахуванням, сплатою податків і контролем за дотриманням податкового законодавства України, із зазначенням реєстраційних номерів облікових карток платника податків або серії та номера паспорта (для фізичних осіб, які мають відмітку у паспорті про право здійснювати будь-які платежі за серією та номером паспорта).

ФОП ОСОБА_1 є самозайнятою особою в розумінні п. 14.1.226 ст. 14 Податкового кодексу України і повинен надавати до контролюючого органу за своїм місцезнаходженням всю інформацію, передбачену п. 70.16. ст. 70 Кодексу.

Пунктом 176.2 статті 176 Податкового кодексу України визначено, що особи, які відповідно до цього Кодексу мають статус податкових агентів, зобов`язані:

б) подавати у строки, встановлені цим Кодексом для податкового кварталу податковий розрахунок суми доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, а також суми утриманого з них податку до контролюючого органу за місцем свого розташування. Такий розрахунок подається лише у разі нарахування сум зазначених доходів платнику податку податковим агентом протягом звітного періоду. Запровадження інших форм звітності з зазначених питань не допускається.

У разі якщо відокремлений підрозділ юридичної особи не уповноважений нараховувати, утримувати і сплачувати (перераховувати) податок до бюджету, податковий розрахунок у вигляді окремого витягу за такий підрозділ подає юридична особа до контролюючого органу за своїм місцезнаходженням та надсилає копію такого розрахунку до контролюючого органу за місцезнаходженням такого відокремленого підрозділу в установленому порядку.

Виконання ФОП ОСОБА_1 вимог, викладених в п. 176.2. ст. 176 Податкового кодексу України, підтверджується самим податковим органом. Так, в акті перевірки №63/11-28-13-05/ від 19.07.2019 року зазначено, що перевіркою питання своєчасності подання Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, і сум утриманого з них податку (форма №1ДФ) до контролюючого органу не встановлено.

Таким чином, податковим органом не надано жодного законодавчого обґрунтування необхідності включення нарахованих та виплачених сум доходу фізичним особам-підприємцям, зазначеним в акті перевірки, в податкові розрахунки суми доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, і сум утриманого з них податку за формою 1-ДФ за відповідні періоди 2017-2018 роки. Податковий орган не надав будь-яких доказів порушення, що свідчить про відсутність складу адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 163-4 КУпАП з сторони ФОП ОСОБА_1 .

Частиною 1 статті 40-1 КУпАП передбачено, що судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення сплачується особою у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення на цю особу адміністративного стягнення.

З огляду на те, що провадження по справі підлягає закриттю, судовий збір не сплачується.

Керуючись ст. ст. 163-4, 247, 283, 284 КУпАП, суд

п о с т а н о в и в:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , закрити на підставі ч. 1 ст. 247 КУпАП, у зв`язку з відсутністю в його діях події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-4 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Кропивницького апеляційного суду через Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області протягом десяти днів з дня її винесення, а особами, які були не були присутні в судовому засіданні протягом десяти днів з дня отримання її копії.

СУДДЯ: Л.М. НЕРОДА