Справа № 296/8678/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"01" листопада 2019 р. м.Житомир

Суддя Корольовського районного суду м. Житомира Скрипка О.В., розглянувши матеріали адміністративної справи, яка надійшла від Рахункової палати про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працює на посаді головного спеціаліста відділу кошторисно-договірних відносин управління капітального будівництва департаменту регіонального розвитку Житомирської обласної державної адміністрації, виконуюча обов`язки секретаря тендерного комітету, проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 09.08.2019 р., складеного керівником контрольної групи начальником відділу контролю міжбюджетних трансфертів територіального управління Рахункової палати по Вінницькій, Житомирській, Кіровоградській та Хмельницькій областях (у м. Вінниця) Саїнським Д.А ОСОБА_2 , Зубченко О.В., будучи виконуючою обов`язки секретаря тендерного комітету департаменту регіонального розвитку Житомирської обласної державної адміністрації та у відповідності до: пункту 2.15 Положення про тендерний комітет Департаменту, затвердженого наказом від 23.09.2016 № 33 (зі змінами та доповненнями внесеними наказами: від 27.04.2018 № 17 та від 01.10.2018 № 52) відповідаючи за повноту та достовірність інформації, що оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель (через авторизовані електронні майданчики) для загального доступу та перебуваючи на робочому місці за адресою: АДРЕСА_2 . АДРЕСА_3 , АДРЕСА_4 ім. АДРЕСА_5 П. АДРЕСА_6 , в порушення вимог встановлених абзацом 11 частини 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» не оприлюднила на веб-порталі Уповноваженого органу звіт про укладений договір від 26.12.2018 № ТН92 із ФОП ОСОБА_3 (ДРФО 298141549) на здійснення технічного нагляду на об`єкті Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом в с. Оліївка по вул. Зоряна АДРЕСА_7 (південний схід Сонячне) Житомирського району Житомирської області - будівництво» (ДК 021:2015: 45210000-2 - Будівництво будівель) на загальну суму 57,7 тис, грн (за якими вартість предмету закупівлі перевищує 50 тисяч грн. та є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому частини 1 статті 2 Закону про публічні закупівлі), протягом одного дня з дня його укладення, а саме - протягом 27.12.2018. Також вказаний звіт про укладений договір від 26.12.2018 № ТН92 не оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу станом на 09.08.2019 9-00.

Крім цього, Зубченко О.В., будучи виконуючою обов`язки секретаря тендерного комітету департаменту регіонального розвитку Житомирської обласної державної адміністрації та перебуваючи на робочому місці за адресою: м. Житомир, майдан ім. С.П.Корольова 12, в порушення вимог встановлених абзацом 9 частини 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі», не оприлюднила на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення щодо додаткової угоди від 11.06.2019 №2 до договору підряду на виконання будівельних робіт по об`єкту: «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Каштанова,4а у с.Гришківці Бердичівського району Житомирської області - будівництво (ДК 021:2015 (CPV) - 45210000-2 - Будівництво будівель)» від 28.12.2018 № 108 (ідентифікатор закупівлі UA-2018-11-27-003544-с) в частині щодо затвердження договірної ціни на 2019 рік в сумі 3433,7 тис, грн та підписання календарного графіку виконання робіт та фінансування (Додаток 2 до Договору № 108 від 28.12.2018 до додаткової угоди № 2 від 11.06.2019), які є невід`ємною частиною вказаного договору та за яким передбачено виконання робіт і фінансування в грудні 2018 рок на суму 2971,3 тис, грн та за період червень - грудень 2019 року на суму 3433,7 тис, грн, протягом (у термін) 12-14 червня 2019 року, а саме протягом трьох днів з дня внесення змін - 11.06.2019 (графік роботи Департаменту з 09-00 до 18-15 у період понеділок четвер та з 09-00 до 17-00 у п`ятницю). Також вказане повідомлення не оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу станом на 09.08.2019 09-00.

Тим самим виконуюча обов`язки секретаря тендерного комітету управління ОСОБА_1 вчинила правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164-14 КУпАП, а саме не оприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства.

Під час розгляду справи в суді ОСОБА_1 своєї вини не визнала та пояснила, що про те, що договір ТН92 від 26.12.2018 р. не оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу, їй не було відомо. Особа, яка займалась укладенням цього договору не довела до відому тендерний комітет про наявність укладеного договору на суму, що перевищує 50 тисяч гривень, що унеможливило оприлюднення звіту про його укладення. Що стосується не оприлюднення повідомлення про внесення змін до договору та зміни від 11.06.2019 року до договору № 108 від 28.12.2019 року внесені в зв`язку з надходженням фінансування в 2019 році, при цьому істотні умови договору не змінювались.

Як вбачається з матеріалів справи, в ході проведення аудиту ефективності використання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію заходів, спрямованих на розвиток системи охорони здоров`я у сільській місцевості в Департаменті регіонального розвитку Житомирської обласної державної адміністрації, проведеного 09 серпня 2019 р. ТУ рахункової палати по Вінницькій, Житомирській, Кіровоградській та Хмельницькій областях (у м.Вінниця) виявлено наявність низки порушень та недоліків у сфері державних закупівель, що стало наслідком неналежного виконання тендерним комітетом Департаменту покладених на них функцій та повноважень.

У зв`язку з чим відносно виконуючої обов`язки секретаря Тендерного комітету ОСОБА_1 складено протокол про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-14 КУпАП.

Відповідно до змісту листа № 03.1-1492 від 22.07.2019 р., адресованого Начальнику відділу ТУ рахункової палати по Вінницькій, Житомирській, Кіровоградській та Хмельницькій областях Саїнському Д.А., директор Департаменту Кульчицький Є. надає інформацію та матеріали для проведення аудиту та проведення обстеження окремих об`єктів, які отриманні вказаною особою 22.07.2019 р. та на підставі яких було проведено зазначений вище аудит.

Таким чином, про наявність порушень та недоліків у сфері державних закупівель в Департаменті, стало відомо ще до проведення аудиту.

Згідно з ч. 2 ст. 38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення.

Пунктом 7 ст. 247 КУпАП передбачено, що провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього кодексу.

Враховуючи те, що на момент розгляду справи закінчився 3-х місячний термін, вважаю за необхідне справу за ч. 1 ст. 164-14 КУпАП відносно ОСОБА_1 закрити у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 7, 38, 247 п. 7 КУпАП, суддя

п о с т а н о в и в :

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164-14 КУпАП закрити, у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена до Житомирського апеляційного суду через Корольовський районний суд м. Житомира протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Cуддя О. В. Скрипка