Справа №: 653/2020/19
Провадження № 3/653/825/19
П О С Т А Н О В А

іменем України

12 липня 2019 року м. Генічеськ

Суддя Генічеського районного суду Херсонської області Крапівіна О.П., за участю прокурора - Кобець В.Е., розглянувши матеріали, які надійшли від о/у міжрайонного відділу №4 Управління захисту економіки в Херсонській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України Янзіна А.К. про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт НОМЕР_1 , ід.код НОМЕР_2 , головний спеціаліст відділу організаційної роботи та з питань внутрішньої політики апарату районної державної адміністрації Генічеської районної державної адміністрації Херсонської області, зареєстрованої та проживаючої по АДРЕСА_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч.2 ст.172-6 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

При розгляді адміністративного матеріалу судом встановлено, що гр. ОСОБА_1 , обіймаючи станом на 26.10.2018 року посаду головного спеціалісту відділу організаційної роботи та з питань внутрішньої політики апарату районної державної адміністрації Генічеської районної державної адміністрації Херсонської області, являючись суб`єктом декларування та відповідальності відповідно до ст.1, п.п. «г» п.1 ч.1 ст.3 ЗУ «Про запобігання корупції», 26.10.2018 року між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки серії ННМ №009422, відповідно до якого ОСОБА_1 передала у власність ОСОБА_2 нерухоме майно, а саме земельну ділянку площею 0,1495 га, розташовану за адресою: АДРЕСА_2 , кадастровий номер НОМЕР_3 , вартістю 109135 грн., яка перевищує граничний поріг 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 01.01.2019 року (96050 грн.), та в порушення ч.2 ст.52 ЗУ «Про запобігання корупції», маючи технічну та фізичну можливість, несвоєчасно (13.06.2019 року о 13.11 год.), без поважних на те причин, не повідомила Національне агентство з питань запобігання корупції про суттєві зміни в своєму майновому стані, чим вчинив адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, передбачене ч. 2 ст. 172-6 КУпАП - Неповідомлення або несвоєчасне повідомлення про відкриття валютного рахунка в установі банку-нерезидента або про суттєві зміни у майновому стані.

ОСОБА_1 в судовому засіданні свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 172-6 КУпАП, не визнала та вказала, що у вересні 2018 року її чоловік тяжко захворів. 26.10.2018 року вказану земельну ділянку продала, а гроші з продажу витратила на лікування свого чоловіка. В січні 2019 року вона, також, потрапила в лікарню, 22.01.2019 року була виписана з лікарні. 24.01.2019 року внесла до щорічної декларації про доходи грошові кошті, які вона отримала з продажу земельної ділянки.

Суд, дослідивши вважає що в діях ОСОБА_1 відсутній склад правопорушення передбаченого ч.2 ст. 172-6 КУпАП, виходячи з наступного.

Відповідно до наказу керівника апарату Генічеської районної державної адміністрації Херсонської області №111 ос від 13.09.2018 року, в період з 27.09.2018 року по 26.10.2018 року ОСОБА_1 перебувала у щорічній відпусці.

У вересні 2018 року у чоловіка ОСОБА_1 ОСОБА_3 трапився інсульт, що підтверджується медичним висновком №1958 від 01.10.2018 року.

26.10.2018 року, у зв`язку з великими витратами, пов`язаних з лікуванням ОСОБА_3 , ОСОБА_1 продала ОСОБА_2 нерухоме майно, а саме земельну ділянку площею 0,1495 га, розташовану за адресою: АДРЕСА_2 , кадастровий номер НОМЕР_3 , вартістю 109 135 грн.

Відповідно до виписки із медичної картки хворого №6567, ОСОБА_1 захворіла та перебувала на лікуванні в період з 11.12.2018 року до 22.01.2019 року.

24.01.2019 ОСОБА_1 подала щорічну декларацію про доходи за 2018 рік, в якій вже зазначено дохід від продажу земельної ділянки, що підтверджується копією щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до пояснень ОСОБА_1 , вказала, що нею по теперішній час не подано повідомлення про суттєві зміни в її майновому стані у зв`язку із отримання доходу від продажу земельної ділянки 26.10.2018 року, оскільки вона забула про десятиденний термін подачі зазначеного повідомлення, у зв`язку з сімейними обставинами- тяжким захворюванням чоловіка, в подальшому, коли вона згадала про необхідність подачі такого повідомлення, десятиденний строк подачі зазначеного повідомлення сплив, та розуміючи, що вже не встигла подати таке повідомлення, відобразила всю необхідну інформацію у щорічній декларації особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік. Будь-якого умислу приховувати таку інформацію не мала, про що вказала в щорічній декларації.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає поважними причини пропуску ОСОБА_1 терміну подачі повідомлення про суттєві зміни в її майновому стані та приходить до висновку, що в її діях відсутній склад правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-6 КУпАП, а саме суб`єктивна сторона правопорушення- наявність умислу.

Відповідно до ч. 1ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

В даному випадку форми вини за ст. 172-6 ч.2 КУпАП є тільки умисною.

Відповідно до вимог ст. ст.245,251,252,280 КУпАП, суд зобов`язаний повно, всебічно та об`єктивно з`ясувати всі обставини справи, встановити чи було вчинене адміністративне правопорушення та чи винна особа у його вчиненні, дослідити наявні у справі докази, дати їм належну правову оцінку, та усунувши усі можливі сумніви, і в залежності від встановленого прийняти мотивоване законне рішення. Разом з тим, приймаючи рішення у справі, суд має керуватися презумпцією невинуватості, закріпленою уст. 62 Конституції України, відповідно до якої тягар доказування вини покладено на орган, який склав відповідний матеріал. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Притягнення особи до адміністративної відповідальності можливе за умови наявності в її діянні складу адміністративного правопорушення.

Склад адміністративного правопорушення - це передбачена нормами права сукупність об`єктивних і суб`єктивних ознак, за наявності яких те чи інше діяння можна кваліфікувати як адміністративне правопорушення. Він складається з: а) об`єкту; б) об`єктивної сторони; в) суб`єкту; г) суб`єктивної сторони.

Факт скоєння адміністративного правопорушення за ст.172 6 ч.2 КУпАП ОСОБА_1 не знайшло своє підтвердження в судовому засіданні. Тобто в даному випадку відсутня об`єктивна та суб`єктивна сторона правопорушення.

Відповідно до п.1 ч.1ст. 247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин, зокрема, відсутність події і складу адміністративного правопорушення.

З урахуванням того, що розгляд протоколу про адміністративне правопорушення проводиться в межах протоколу, то за таких обставин суд вважає, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-6 КУпАП, що в силу ст. 247 КУпАП є підставою для закриття провадження по справі.

З огляду на викладене та керуючись ч.2 ст.172-6, ст.ст. 247, 284 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , за ч.2 ст.172-6 КУпАП закрити, у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Апеляційна скарга може бути подана до Херсонського апеляційного суду через Генічеський районний суд Херсонської області протягом десяти днів з дня винесення даної постанови.

Постанова може бути пред`явлена до ____________________2019 р.

Постанова набрала чинності ____________________2019 р.

Суддя Генічеського районного суду О. П. Крапівіна