Доманівський районний суд Миколаївської області
Справа № 475/431/19
П О С Т А Н О В А

Іменем України

13.05.2019смт. Доманівка

Суддя Доманівського районного суду Миколаївської області Кривенко О.В., при секретареві Куш О.П., за участю особи, що притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , адвоката Каратассо Л.Г., прокурора Параконної А.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт.Доманівка справу про адміністративне правопорушення відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , українця, громадянина України, уродженця м.Стрий, Львівської області, зареєстрованого по АДРЕСА_1 , проживає по АДРЕСА_2 , директора відділу ТОВ НВФ «Агро Світ», депутата Доманівської районної ради Миколаївської області, до адміністративної відповідальності не притягувався,

за ч.1 ст.172-6 КУпАП,

В С Т А Н О В И Л А:

12.04.2019 року до Доманівського районного суду Миколаївської області відносно ОСОБА_1 надійшов протокол про адміністративне корупційне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП, складений старшим оперуповноваженим УЗЕ в Миколаївській області ДЗЕ Національної поліції України майором поліції Абдулагаєвою О.О.

ОСОБА_1., будучи суб`єктом декларування, визначеним п.п "б" п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», - депутатом Доманівської районної ради Миколаївської області несвоєчасно подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, а саме до 01.04.2018 року, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за вчинення якого передбачена ч.1ст.172-6 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні правопорушення визнав повністю. Суду пояснив, що зміг подати декларацію лише 29.11.2018 року. Про час розгляду справи про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією йому не було відомо, оскільки він знаходився у тривалому відрядженні за межами області, повідомлення не отримував, підпис про поштове вручення не його.

Прокурор протокол про адміністративне правопорушення пов`язаного з корупцією, підтримала у повному обсязі, та просила суд притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності.

Ознайомившись з матеріалами справи, суд прийшов до висновку про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 176-2 КУпАП, що підтверджується його поясненнями, даними, викладеними в протоколі та письмовими доказами, наданими суду

Так, рішенням 1-ої сесії Доманівської районної ради Миколаївської області 7-го скликання від 03.12.2015р. визначено повноваження депутата Доманівської районної ради Доманівського району Миколаївської області ОСОБА_1 .

На цій посаді ОСОБА_1 працював на момент скоєння адміністративного правопорушення.

Таким чином, ОСОБА_1 був суб`єктом декларування у відповідності до п.п. «б» п.1 ч.1 ст.3, ч.1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» та суб`єктом, на якого поширюється і поширювалася дія цього Закону.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 45 вищезазначеного Закону депутати місцевих рад, зобов`язані щорічно до 1 квітня шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства подавати декларацію за минулий рік, у порядку, встановленому цим Законом.

За такого ОСОБА_1 у період не пізніше 31 березня 2018 р. зобов`язаний був подати декларацію за 2017 рік.

26.11.2018 року ОСОБА_1 у Акредитованому центрі сертифікації ключів органів ПАТ КБ Приватбанк отримав електронний цифровий підпис, який дійсний до 26.11.2019р.

ОСОБА_1 ознайомлений з вимогами статей Закону України «Про запобігання корупції» що полягає у поданні декларації уповноваженої особи на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції», про що свідчить його підпис про ознайомлення.

Згідно листа Державного підприємства «Українські спеціальні системи», вказані дати некоректної роботи Єдиного державного реєстру декларацій осіб,уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а саме 02.01.2018 близько 09:00 виявлено помилки при спробі авторизації у Реєстрі. Належне безперебійне функціонування Реєстру забезпечено з 09:50 02.01.2018. Близько 12:00год. 15.03.2018 Реєстр не функціонував (фіксувалась помилка доступу до сайту, помилка шлюзу 502). О 12:40 15.03.2018 роботу Реєстру поновлено.

ОСОБА_1 згідно повідомлення Національного агенства з питань запобігання корупції з додатками, 29.11.2018 року о 15:54 год. подав декларацію за 2017 р., тобто після сплину кінцевої дати для подачі такої декларації, а тому несвоєчасно.

Згідно до ч.1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідальність за ч.1 ст. 172-6 КУпАП настає виключно за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

У ході судового розгляду суду не надані докази, які б могли свідчити про несвоєчасне подання декларації через існування поважних причин.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що у судовому засіданні було доведено вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, а саме - несвоєчасного подання без поважних причин декларації особою, уповноваженої на виконання функцій держави.

Поважні причини неподання декларації ОСОБА_1 не доведені, а тому суд прийшов до висновку, що в його діях є склад даного адміністративного правопорушення.

Відповідно до вимог ч.3 ст.38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

При цьому, першим заступником керівника Вознесенської місцевої прокуратури 17.01.2019 року № (15-33) 322 вих. 16 направлено повідомлення начальнику управління представництва інтересів держави в суді прокуратури Миколаївської області про факт виявлення несвоєчасного подання ОСОБА_1 електронної декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування.

Управління захисту економіки у Миколаївській області 04.02.2019 року отримало матеріали місцевої прокуратури стосовно ОСОБА_1 , протокол про адміністративне правопорушення складено 01.03.2019 року, до суду матеріали справи надійшли 12.04.2019 року, справа призначалась до розгляду на 22.04.2019 року на 14-00 год, 03.05.2019 на 13-30 год, але ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, на час розгляду справи про адміністративне правопорушення минуло більше трьох місяців з дня виявлення порушення.

Тобто датою виявлення несвоєчасності подачі декларації ОСОБА_1 є 17.01.2019р., а тому на час розгляду його судом строки, визначені ч.3 ст.38 КУпАП закінчилися, у зв`язку з чим провадження підлягає закриттю.

Окрім того, відомості про несвоєчасне подання ОСОБА_1 щорічної електронної декларації були загальнодоступною інформацією, що була відображена в Реєстрі, звідки в подальшому і була взята інформація про несвоєчасне подання ОСОБА_1 29.11.2018 року декларації.

Відповідно до п. 1 Розділу ІІ Порядку проведення контролю та повної перевірки декларації особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням НАЗК № 56 від 10.02.2017 року, повідомлення, що надходять від державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, а також юридичних осіб публічного права, які у встановленому Національним агентством порядку відповіднодо статті 49 Закону перевіряють факт подання декларацій суб`єктами декларування, які в них працюють (працювали), є одним з джерел, з яких НАЗК здійснює контроль щодо своєчасності подання декларацій.

Вказане свідчить про те, що на момент розгляду 13.05.2019 року протоколу про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 пройшло більше трьох місяців з дня виявлення інкримінованого йому порушення.

Згідно з п. 7 ст.247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може

бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 247 п. 7, 252, 280, 283-285 КУпАП, суддя -

П О С Т А Н О В И Л А:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП щодо ОСОБА_1 закрити на підставі п. 7 ст. 247 КУпАП у зв`язку із закінченням строку накладення адміністративного стягнення, передбаченого ст. 38 КУпАП.

Постанова набирає законної сили через 10 днів, якщо не буде оскаржена.

Постанова можебути оскаржена до Миколаївського апеляційного суду через Доманівський районний суд Миколаївської області протягом 10 днів з моменту її винесення.

Суддя :О. В. Кривенко