печерський районний суд міста києва
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06.11.2019 року суддя Печерського районного суду м. Києва Карабань В.М., розглянувши матеріали, які надійшли з Головного управління ДФС в м. Києві Державної фіскальної служби України, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІПН НОМЕР_1 , громадянки України, працюючої на посаді директора ТОВ «ГАЛАКТИКА-ТЕСТ», за ч. 1 ст.163-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

встановив:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 129/26-15-14-07-02-23 від 31.05.2019 року під час проведення перевірки діяльності ТОВ «ГАЛАКТИКА-ТЕСТ» () встановлено порушення вимог п.44.1 п. 44.2, п. 44.6 ст.44, пп. 134.1.1, п. 134.1 ст. 134, п. 135.1 ст.. 135, п. 198.1, п. 198.2, п. 198.3, п. 198.6 ст. 198, п. 200.1 ст. 200 Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755-VI (зі змінами та доповненнями), а саме: завищення від`ємного значення об`єкту оподаткування з податку на прибуток за 2016 рік на суму 308448 грн., завищення від`ємного значення різниці між сумою податкового зобов`язання та сумою податкового кредиту на загальну суму 21 629 грн., зокрема: за квітень 2016 року на суму 21 629 грн., що відображено в акті перевірки від 31.05.2019 № 115/26-15-14-07-02-10/38346361. Чим громадянка ОСОБА_1 , будучи відповідальною особою, а саме директором ТОВ «ГАЛАКТИКА-ТЕСТ», вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 163-1 КУпАП.

Відповідно до ст. 129 Конституції України розгляд і вирішення справ в судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості.

Вивчивши матеріали адміністративної справи, вважаю, що адміністративний матеріал складений відносно ОСОБА_1 необхідно направити на доопрацювання з наступних підстав.

Відповідно до ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до вимог ст. ст. 254, 256 Кодексу України про адміністративні правопорушенняпротокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається у двох екземплярах, один з яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності. У протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Разом з тим, матеріали відносно ОСОБА_1 складені з порушеннями зазначених вище вимог законодавства, а саме:

- в протоколі про адміністративне правопорушення відсутній підпис ОСОБА_1 або відмітка про відмову від його підписання;

Окрім того, представлені суду матеріали не містять повних відомостей про особу ОСОБА_1 , зокрема місця її фактичного проживання, що унеможливлює виконання судом вимог ст. 268 КУпАП.

Відповідно до пп. 12,13 розділу ІІ Наказу Міністерства Фінансів України від 02.07.2016 № 566 «Про затвердження Інструкції з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення» у разі неможливості складання Протоколу за місцем вчинення адміністративного правопорушення Протокол складається в органі доходів і зборів. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, запрошується до органу доходів і зборів для складання та підписання Протоколу. У запрошенні зазначаються дата, час та місце складання Протоколу. Запрошення вважається належним чином врученим, якщо воно надіслано за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, рекомендованим листом з повідомленням про вручення або вручено особисто такій особі.

У разі неявки особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, у визначений у запрошенні час складається акт довільної форми, який засвідчує факт такої неявки. Акт підписується не менш як трьома посадовими особами контролюючого органу та реєструється у журналі реєстрації актів, що засвідчують факт неявки особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

З матеріалів справи вбачається, що головним державним ревізором-інспектором Бурлакою Т.П. в день проведення документальної позапланової виїзної перевірки та складання протоколу про адміністративне правопорушення було складено акт неможливості вручення та підписання акта документальної позапланової виїзної перевірки у зв`язку з відсутністю посадових осіб ТОВ «ГАЛАКТИКА-ТЕСТ» або його представників за податковою адресою та акт неможливості вручення та підписання протоколу про адміністративне правопорушення та ненадання документів для складання протоколу, що є взаємовиключним у зв`язку з відсутністю посадових осіб ТОВ «ГАЛАКТИКА-ТЕСТ» на місці складання вказаного протоколу. Разом з тим, в матеріалах справи відсутні докази направлення запрошення ОСОБА_1 для підписання протоколу та з метою забезпечення можливості надання пояснень.

Вивчивши матеріали справи, оцінивши факт неможливості розгляду адміністративного матеріалу без належного його оформлення, вважаю за необхідне, протокол про адміністративне правопорушення, складений відносно ОСОБА_1 направити до Головного управління ДФС в м. Києві Державної фіскальної служби України, для усунення вищезазначених порушень.

На підставі викладеного та керуючись ст. 245, 251, 255, 256, 278 КУпАП, суддя,-

П О С Т А Н О В И В:

Направити адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 до Головного управління ДФС в м. Києві Державної фіскальної служби України, для дооформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: В. М. Карабань