Новосанжарський районний суд Полтавської області
Справа № 542/852/19
Провадження 3/542/499/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 листопада 2019 року смт Нові Санжари

Суддя Новосанжарського районного суду Полтавської області Афанасьєва Ю.О., за участю секретаря Рибка Ю.О., розглянувши матеріали, які надійшли з Новосанжарського ВП ГУНП в Полтавській області, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , працюючого ФОП « ОСОБА_1 »,

за вчинення адміністративного правопорушення за ст. 212-10 КУпАП,

В С Т А Н О В И Л А :

До Новосанжарського районного суду Полтавської області надійшов адміністративний матеріал, що містить протокол про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення передбаченого ст. 212-10 КУпАП.

Згідно з ч. 2 ст. 7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно із протоколом про адміністративне правопорушення серії АПР18 №553643 від 10.07.2019 року, 10.07.2019 року о 20-00 годині в смт. Нові Санжари на стадіоні, під час проведення виборчої агітації кандидата в народні депутати ОСОБА_2 , всупереч ст. 74 п. 14 Закону України «Про вибори народних депутатів України» було проведено лотерею.

Вказані дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ст. 212-10 КУпАП.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, 24.10.2019 року (а.с. 32-33) у поштовому повідомленні була проставлена відмітка про закінчення встановленого строку зберігання, за адресою: АДРЕСА_2 .

Дослідивши протокол про адміністративне правопорушення та додані до нього матеріали суд приходить наступного висновку.

Відповідно до ст. 251 Кодексу України про адміністративні правопорушення, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Крім іншого, ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності та іншими документами.

В протоколі про адміністративне правопорушення зазначено, що 10.07.2019 року о 20-00 годині в смт Нові Санжари на стадіоні, під час проведення виборчої агітації кандидата в народні депутати ОСОБА_2 , всупереч ст. 74 п. 14 Закону України «Про вибори народних депутатів України» було проведено лотерею.

Вказані дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ст. 212-10 КУпАП.

Статтею 212-10 КУпАП передбачено відповідальність за здійснення передвиборної агітації особою, участь якої у передвиборній агітації заборонена законом, проведення передвиборної агітації поза строками, встановленими законом, чи в місцях, що заборонені законом, здійснення передвиборної агітації у формах і засобами, що суперечать Конституції або законам України, або інше порушення встановлених законом обмежень щодо ведення передвиборної агітації, крім випадків, передбачених статтями 2129, 21213 та 21214 цього Кодексу, а так само за агітацію в день проведення референдуму.

Тобто, у протоколі про адміністративне правопорушення за ст. 212-10 КУпАП, обов`язково мають бути зазначені конкретні вчинені протиправні дії, які відповідно до положень виборчого законодавства свідчать про наявність одного з шести складів правопорушення, а також наведено перелік матеріалів, що мають вважатися доказами на підтвердження вчинених протиправних дій із долученням речових доказів.

У вищезгаданому протоколі від 10.07.2019 року про адміністративне правопорушення належним чином не розкрито об`єктивну сторону правопорушення та не зазначено про наявність якого саме складу правопорушення, з передбаченого диспозицією ст.212-10 КУпАП, свідчать вчинені дії ОСОБА_1 .

Надані до протоколу про адміністративне правопорушення пояснення осіб, які перебували 10.07.2019 року на концерті на стадіоні. (а.с.11-14), такі дані не містять.

Крім того, відповідно до ч. ч 2, 3, 4 ст. 256 КУпАП протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.

При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

В даному випадку протокол про адміністративне правопорушення серії АПР18 № 553643 від 10.07.2019 року ОСОБА_1 не підписаний й відсутній запис про його відмову від підписання протоколу; відсутні відомості про вручення йому копію вказаного протоколу, відсутні його пояснення.

Підпис ОСОБА_1 , який би свідчив про те, що йому роз`яснені його права та обов`язки, передбачені ст. 63 Конституцією України, та ст. 268 КУпАП, також відсутній.

Таким чином, протокол про адміністративне правопорушення серії АПР18 № 553643 складений з порушенням вимог ст. 256 КУпАП.

За таких обставин, суд не приймає викладені у протоколі серії АПР18 №553643 від 10.07.2019 року про адміністративне правопорушення обставини, як доказ вчинення ОСОБА_1 10.07.2019 року адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-10 КУпАП.

Суд же не вправі самостійно змінювати фабулу, викладену у протоколі про адміністративне правопорушення, яка є викладом обставин складу адміністративного правопорушення, що ставиться у вину особі, винуватість якої у скоєнні правопорушення має доводитися в суді; так саме як й вийти за межі розгляду протоколу перекваліфіковувати дії, самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення, оскільки суд, діючи таким чином, порушує вимоги ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, перебираючи на себе функції прокурора та позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя.

У справі «Малофєєва проти Росії», серед іншого зазначено, що у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принцип) рівності сторін процесу (оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом).

Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП, провадження по справі не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в зв`язку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

В даному випадку, суддя приходить до висновку, що провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-10 КУпАП.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст. ст. 247, 276-280, 283-285 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , закрити у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-10 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови шляхом подання апеляційної скарги до Полтавського апеляційного суду через Новосанжарський районний суд Полтавської області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя (підпис)

Відповідає оригіналу

Суддя Новосанжарського районного суду

Полтавської області Ю.О. Афанасьєва