Справа № 308/2898/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 травня 2019 року м. Ужгород

Суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Бенца К.К., з участю представника Закарпатської митниці ДФС ОСОБА_1, розглянувши матеріали справи, які надійшли з Закарпатської митниці ДФС про порушення митних правил відносно громадянина України ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, фізичної особи-підприємця, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2

за ч.1 ст. 483 Митного кодексу України, -

ВСТАНОВИВ:

04.02.2019р. до митного оформлення у підрозділ митного оформлення МП «Хуст» Закарпатської митниці ДФС до митного оформлення в режимі „експорт вантажу „Пиломатеріали хвойні з ялини виду Picea abies Karst, обрізні, нестругані, не шліфовані, довж. 3,0-7,0м, товщ. 0,025-0,200м, шир.0,050-0,200м. в кількості 40,50 м.куб. митною вартістю 224 689,44 грн. (7 104,50 Євро) шляхом електронного декларування ФО-П ОСОБА_2 була подана МД №UA305140/2019/00001334 та товаросупровідні документи на вантаж: CMR №000953 від 04.02.2019р., рахунок №2 від 04.02.2019р., Сертифікат про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій від 04.02.2019р. серія ЗК №569574.

Вантаж знаходиться у вантажному автомобілі р.н. AO2800BX/AO5938XP та експортується на адресу «MOLNAR FERENC E.V.» (HU-6000 Kecskemet, Siraly. u. 8, Magyarorszag.).

Згідно рахунку №2 від 04.02.2019р. експортуються пиломатеріали обрізні товщиною 0,025-0,200м, шириною 0,050-0,200м довжиною 3,0-7,0м. Серед них пиломатеріали обрізні довжиною 7 м. в кількості 6,49 м.куб.

Під час проведення аналізу поданих товаросупровідних документів виникла підозра щодо можливого порушення митного законодавства, а саме: загальний обєм 7-ми метрових пиломатеріалів обрізних, зазначених у рахунку №2 від 04.02.2019р., поданому до митного оформлення, не відповідає інформації про закуплену сировину (круглі лісоматеріали) 7-ми метрів, зазначеній у гр.2 Сертифіката про походження пиломатеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій від 04.02.2019р. серія ЗК №569574, тобто, із обєму закуплених лісоматеріалів круглих, неможливо виготовити зазначений у рахунку обєм пиломатеріалів обрізних.

Так, згідно рахунку №2 від 04.02.2019р., здійснюється відправка пиломатеріалів обрізних довжиною 7 м. в загальній кількості 6,49 м.куб., а згідно гр.2 «Характеристика купленої продукції» Сертифікату про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій від 04.02.2019р. серія ЗК №569574, ФО-П ОСОБА_2 придбав сировину круглі пиломатеріали довжиною 7 м. в кількості 8,8602 м.куб.

Відповідно до цього були згенеровані ризики щодо необхідності здійснення додаткових митних формальностей та повідомлено про необхідність представлення товару до догляду.

На підставі вищевказаного був здійснений митний огляд вантажу. В ході проведення огляду встановлено відповідність вантажу відомостям, зазначеним в рахунку №2 від 04.02.2019р.

В ході проведення перевірки дотримання законності субєктами ЗЕД при здійсненні ними експортних операцій з лісоматеріалами митницею направлено запит до Закарпатського обласного управління лісового та мисливського господарства.

Відповідно до відповіді Закарпатського обласного управління лісового та мисливського господарства та наданих копій документів, встановлено, що для отримання Сертифікату від 04.02.2019р. серія ЗК №569574 ФО-П ОСОБА_2 була подана Заява на видачу дозволу на здійснення експортної операції з партією лісо продукції, рахунок-фактура, згідно якої, Сертифікатом від 04.02.2019р. серія ЗК №569574 ФО-П ОСОБА_2 надано дозвіл на здійснення експортної операції з партією лісоматеріалів, в складі якої пиломатеріал обрізний довжиною 7 м. в кількості 4,33 м.куб.

Отже, на частину пиломатеріалів обрізних довжиною 7м. обємом 2,16 м.куб., у ФО-П ОСОБА_2 відсутній дозвіл на здійснення експортної операції, передбачений ЗУ від 08.09.05р. №2860-IV Про особливості державного регулювання діяльності субєктів підприємницької діяльності, повязаної з реалізацією та експортом лісоматеріалів та ПКМУ від 21.12.05р. №1260 Про затвердження Тимчасового порядку видачі сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій.

Обовязковість подання Сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій митному органу для здійснення митного контролю та митного оформлення товарів, передбачено ст.3 ЗУ від 08.09.05р. №2860-IV Про особливості державного регулювання діяльності субєктів підприємницької діяльності, повязаної з реалізацією та експортом лісоматеріалів та ПКМУ від 21.12.05р. №1260 Про затвердження Тимчасового порядку видачі сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій.

В абз.4 ст.3 ЗУ від 08.09.05р. №2860-IV вказано, що субєкт підприємницької діяльності, що отримав Сертифікат про походження на партію лісоматеріалів, зазначену у відповідному сертифікаті, має право експорту саме цієї „певної партії пиломатеріалів. Видачу сертифіката на кожну окрему партію лісо пиломатеріалів, оформлену одним товаросупровідним документом підтверджує п.4 „Тимчасового порядку видачі сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій, затвердженого ПКМУ від 21.12.05р. №1260.

Здійснюючи експортну операцію з партією лісо продукції і подавши до митного оформлення сертифікат, який був виданий на іншу партію лісопродукції, ФО-П ОСОБА_2 до митного оформлення подав документ (сертифікат про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій від 04.02.2019р. серія ЗК №569574, що містить неправдиві дані щодо частини партії лісопродукції .

Загальна вартість частини партії лісопродукції «пиломатеріали обрізні довжиною 7м.» в кількості 2,16 м.куб., які ФО-П ОСОБА_2 намагався експортувати без відповідного дозволу, згідно рахунку №2 від 04.02.19р. становить 367,20 Євро (1м.куб. 170Євро), що згідно курсу НБУ, станом на 04.02.2019 становить 11 613,20 грн.

Таким чином, фізичною особою підприємцем громадянином України ОСОБА_2, вчинені дії спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю шляхом подання митному органу як підставу для митного оформлення в режимі „експорт лісоматеріалів, документів що містять неправдиві відомості щодо частини партії лісопродукції, її обєму.

Діяння гр. ОСОБА_2 кваліфіковане посадовою особою органу доходів і зборів за ознаками складу порушення митних правил, передбаченого ст.483 ч.1 МК України, як дії спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю , шляхом подання органу доходів і зборів, як підставу до митного оформлення документів, що містять неправдиві відомості, щодо кількості (обєму) товару .

ОСОБА_2 на розгляд справи не зявився та не повідомив суд про причини неявки, однак про час і місце розгляду справи повідомлявся своєчасно і належним чином. Згідно заяви, що міститься в матеріалах справи просить розглянути справу у його відсутності.

В наданому поясненні, ОСОБА_2 свою вину визнає, зобов`язується виконати рішення суду.

Представник Закарпатської митниці ДФС в судовому засіданні просив притягнути ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 483 МК України та застосувати відносно останнього санкцію вищевказаної статті, а саме адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 100 відсотків вартості товарів - безпосередніх предметів порушення митних правил з конфіскацією цих товарів.

Заслухавши пояснення представника Закарпатської митниці ДФС, дослідивши матеріали справи про порушення митних правил, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до вимог ст. 280 КпАП України, при розгляді справи про адміністративне правопорушення суд зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Так, єдиною підставою адміністративної відповідальності є наявність складу адміністративного правопорушення, як в нормативному так і у фактичному аспекті.

Адміністративне правопорушення - це протиправна, винна (умисна або з необережності) дія або бездіяльність, що посягає на державний чи громадський порядок, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законодавством передбачена адміністративна відповідальність.

Під адміністративним правопорушенням, як підставою адміністративної відповідальності розуміється винне протиправне діяння, яке посягає на встановлені правом і забезпечені адміністративно-правовими санкціями правила поведінки громадян і посадових осіб в сфері державного управління.

Кваліфікація того чи іншого правопорушення здійснюється шляхом встановлення його складу. Склад правопорушення - це сукупність передбачених законом ознак, які характеризують дане діяння як адміністративне правопорушення і відрізняють його від інших правопорушень. Іншими словами, склад правопорушення - це встановлена правом сукупність ознак, при наявності яких анти-суспільне діяння вважається адміністративним правопорушенням.

Склад адміністративного правопорушення включає: об'єкт, об'єктивну сторону, суб'єкт, суб'єктивну сторону.

Порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, предявлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Наведене указує на те, що до відповідальності за порушення митних правил може бути притягнута лише винна особа, яка вчинила відповідне правопорушення умисно або з необережності.

Диспозиція ч.1 ст.483 Митного кодексу України визначає склад адміністративного правопорушення, що полягає у переміщенні або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, шляхом подання митному органу України, як підстави для його переміщення документів, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості.

Стаття 483 ч.1 МК України передбачає, що переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 100 відсотків вартості товарів безпосередніх предметів порушення митних правил з конфіскацією цих товарів, а також товарів, транспортних засобів із спеціально виготовленими сховищами (тайниками), що використовувалися для переміщення товарів-безпосередніх предметів порушення митних правил через митний кордон України.

Від так визначальним при прийнятті рішення про притягнення особи до відповідальності є наявність в його діях складу правопорушення.

З обєктивної сторони порушення митних правил, передбачене ч. 1 ст. 483 МК України, проявляються у переміщенні або діях, спрямованих на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю яке проявляється у наступних формах:

- використання спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або сховищ, що утруднюють виявлення цих товарів;

- шляхом надання одним товарам вигляду інших;

-подання органу доходів і зборів, як підстави для переміщення товарів, підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості встановленого місця, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно із УКТ ЗЕД та його митної вартості.

Відповідно до ч.1 ст.486 МК України завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та обєктивне зясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил та запобігання таким правопорушенням.

Відповідно до ч.1 ст.495 МК України доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюються наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Такі дані встановлюються: протоколом про порушення митних правил; поясненнями свідків; поясненнями особи, яка притягується до відповідальності; висновком експерта; іншими документами (належним чином завіреними їх копіями або витягами з них) та інформацією, у тому числі тими, що перебувають в електронному вигляді, а також товарами - безпосередніми предметами порушення митних правил, товарами із спеціально виготовленими сховищами (тайниками), що використовувалися для приховування безпосередніх предметів порушення митних правил від митного контролю, транспортними засобами, що використовувалися для переміщення безпосередніх предметів порушення митних правил через митний кордон України.

Матеріалами справи встановлено факт наявності спрямованих дій ОСОБА_2 на переміщення товарів, через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, шляхом подання органу доходів і зборів, як підставу до митного оформлення в режимі „експорт товару «дошка дубова обрізна» документів, що містять неправдиві відомості щодо кількості (обєму) товару.

Аналізуючи викладене, cуд приходить до висновку, що вина ОСОБА_2 в скоєнні порушення митних правил підтверджується даними протоколу про порушення митних правил №0675/30500/19 від 06.02.2019 року , даними акту про проведення огляду транспортного засобу від 06.02.2019 року, даними опису предметів від 06.02.219 р., згідно якого, загальна вартість безпосередніх предметів правопорушення становить 11 613, 20 грн., даними рахунку-фактура №2 від 04.02.2019, даними сертифікату про походження лісоматеріалів серії ЗК № 569574 від 04.02.2019, даними МД №UA305140/2019/00001334.

Аналізуючі зазначені докази, суд приходить до висновку, що такі указують на наявність у діях ОСОБА_2 як обєктивної, так і субєктивної сторони порушення митних правил, передбачених ч. 1 ст. 483 МК України.

Згідно ч.3 ст.465 МК України конфіскація товарів, транспортних засобів, зазначених у пункті 3 статті 461 цього Кодексу, застосовується незалежно від того, чи є ці товари, транспортні засоби власністю особи, яка вчинила правопорушення.

Дослідивши матеріали справи приходжу до переконання, що ОСОБА_2 своїми діями скоїв порушення митних правил, передбачене ч.1 ст. 483 МК України, а саме дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю шляхом подання органу доходів і зборів, як підставу до митного оформлення документів, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів

При накладенні адміністративного стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, обставини справи, особу порушника та ступінь його вини, відсутність обставин, що помякшують та обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення, у відповідності до вимог ст.ст. 23, 33 КУпАП, приходить до висновку, що на гр. ОСОБА_2 слід накласти адміністративне стягнення в межах санкції ст. 483 ч. 1 МК України, яка є безальтернативною, у виді штрафу в розмірі 100 відсотків вартості товарів (тютюнових виробів), що були безпосередніми предметами порушення митних правил, з їх конфіскацією на користь держави, а також конфіскацією транспортного засобу із спеціально виготовленим сховищем (тайником), що буде достатньою мірою відповідальності для досягнення мети адміністративного стягнення.

Керуючись ст.ст. 483 ч.1, 519, 520, 527-529 МК України, ст.ст. 287-290 КУпАП, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Громадянина України ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, визнати винним в порушенні митних правил за ч.1 ст.483 МК України та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 100 відсотків вартості цих товарів, що складає 11 613, 20 грн. (одинадцять тисяч шістсот тринадцять гривень, 20 коп.) з конфіскацією зазначених товарів, а саме:

- Пиломатеріали хвойні обрізні, 2,16 м.куб, ( 100*200*7000 мм (15 шт.); 075*150*7000 мм (1 шт.)), які знаходяться на складі Закарпатської митниці ДФС - конфіскувати в дохід держави.

Стягнути з громадянина України ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, на користь держави 384,20 (тристо вісімдесять чотири гривні, 20 коп.) гривень судового збору.

На постанову про адміністративне правопорушення може бути подана апеляційна скарга до Закарпатського апеляційного суду через Ужгородський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Ужгородського

міськрайонного суду ОСОБА_3