П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 квітня 2019 року суддя Черкаського районного суду Смоляр О.А., розглянувши матеріали, які надійшли від Черкаського РВ поліції Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрованого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3 а,с.Сокирне,Черкаського району,Черкаської області, непрацюючого,-

за ч.1 ст.191 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ГР №355609 від 13.03.2019 року ОСОБА_1 13.03.2019 року змінив місце проживання та зберігання зброї і не повідомив працівників дозвільної системи у десятиденний строк.

Представник ОСОБА_1-адвокат ОСОБА_2 заперечував обставини викладені в протоколі про адміністративне правопорушення та пояснив, що працівниками поліції зафіксований факт того, що ОСОБА_1 почав зберігати належну йому зброю не за місцем свого проживання 13 березня 2019 року, а відтак він був зобовязаний повідомити працівників поліції про даний факт до 23 березня 2019 року (включно). І тільки після пропуску десятиденного терміну у працівників поліції було б право скласти протокол про вчинення адміністративного правопорушення, у звязку з чим просив провадження в справі закрити, так як в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбачений ч. 1 ст.191 КУпАП.

Ч.1 ст. 191 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність особи за порушення правил зберігання, носіння або перевезення нагородної, вогнепальної мисливської чи холодної зброї, а також пневматичної зброї калібру понад 4,5 міліметра і швидкістю польоту кулі понад 100 метрів за секунду і бойових припасів громадянами, які мають відповідний документ дозвільного характеру, виданий уповноваженим державним органом на зберігання зазначеної зброї.

Вказана норма ч.1 ст.191 КУпАП носить бланкетний характер, оскільки наведена диспозиція відсилає до іншого нормативного акту, а саме: правил зберігання, носіння або перевезення нагородної, вогнепальної мисливської чи холодної зброї, а також пневматичної зброї калібру понад 4,5 міліметра і швидкістю польоту кулі понад 100 метрів за секунду і бойових припасів. Інструкцією про порядок виготовлення, придбання, зберігання, обліку, перевезення та використання вогнепальної, пневматичної, холодної і охолощеної зброї, пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та патронів до них, а також боєприпасів до зброї, основних частин зброї та вибухових матеріалів, затвердженою наказом Міністерства Внутрішніх Справ від 21.08.1998 року №622 (п.12 п.12), зброя, бойові припаси до неї, основні частини зброї, пристрої та патрони до них, що належать громадянам, мають зберігатися в металевих ящиках, сейфах, спеціально виготовлених для зберігання зброї, за місцем їх постійного проживання або в місцях тимчасового перебування власників (дачних будинках тощо), про що повідомляються органи поліції. При цьому зброя, пристрої мають бути в розрядженому стані.

Пунктом 7.6. Інструкції передбачено, що у разі зміни місця проживання власник зброї, пристрою у десятиденний строк повинен звернутися із заявою в довільній формі про постановку на облік в органі поліції за новим місцем проживання.

Судом встановлено, що в протоколі про адміністративне правопорушення серії ГР №355609 суть адміністративного правопорушення не відповідає ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у диспозиції ч.1 ст. 191 КУпАП, оскільки не розкрито зміст порушення, а лише констатовано факт вчинення такого порушення, зокрема, в протоколі не зазначено, яка саме зброя є предметом даного правопорушення, тобто не розкрита обєктивна сторона правопорушення.

Будь-яких доказів, які б у визначеному законом порядку підтверджували факт вчинення ОСОБА_1 інкримінованого йому адміністративного правопорушення ініціатором складення протоколу не надано і посилання на них в самому протоколі не наведено, в супереч пункту 7.6. Інструкції працівниками поліціі не надано суду доказів з якого саме часу ОСОБА_1 повинен був звернутися із заявою про постановку на облік в органи поліції за новим місцем проживання, тобто дата з якої у останнього виник обовязок повідомлення працівників дозвільної системи у десятиденний термін, щодо зміни місця свого проживання, а тому констатація факту вчинення ним адміністративного правопорушення в протоколі є припущенням, яке на доказах не ґрунтується, що суперечить вимогам ч. 3 ст. 62 Конституції України, оскільки адміністративна відповідальність за вказаним адміністративним правопорушенням настає лише з підстав пропуску власником зброї десятиденного терміну.

Приписами ст.129 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, задекларовано, що основними засадами судочинства, серед іншого, є змагальність та забезпечення доведеності вини.

Відповідно до п. 1 ч.1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, зокрема, у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Таким чином, на думку суду, застосування адміністративного стягнення до ОСОБА_1 за відсутності будь-яких доказів його протиправних дій не відповідатиме принципу верховенства права і міститиме ознаки свавільного застосування адміністративних повноважень. Така позиція суду ґрунтується також на правових висновках, які зробив Конституційний Суд України у своєму рішенні у справі № 23-рп/2010 від 22.10.2010 року.

Виходячи з наведеного, вбачається що дії ОСОБА_1 не утворюють склад адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.191 КУпАП, а тому провадження по справі підлягає закриттю на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП.

На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 247 п.1, 283, 284 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Провадження в справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.191 КУпАП - закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до судової палати у кримінальних справах Апеляційного суду Черкаської області через Черкаський районний суд Черкаської області шляхом подання апеляційної скарги на протязі 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя: О. А. Смоляр