П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18.04.2019 року м.Бар

Суддя Барського районного суду Вінницької області Хитрук В.М., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області про притягнення до відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, працює на посаді головного спеціаліста Відділу освіти Барської районної державної адміністрації (голова тендерного комітету), жительку АДРЕСА_1, на протязі року до адміністративної відповідальності не притягувалася, -

- за ч. 1 ст. 164-14 КпАП України, -

ВСТАНОВИВ:

При проведені ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності відділу освіти Барської районної державної адміністрації за період з 01.01.2015 до 31.01.2019 провідним державним аудитором відділу контролю у сфері закупівель Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області Рибаком Валерієм Вікторовичем виявлено порушення законодавства про закупівлі, а саме не оприлюднення інформації про закупівлі на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель (сайт www.prozorro.gov.ua).

Так, ревізією встановлено, що Відділом освіти за результатом процедури закупівлі, проведеної шляхом відкритих торгів (інформація розміщена в інформаційно-телекомунікаційній системі Ргоzorro за номером UA-2017-10-13-002328-а) на закупівлю робіт з капітального ремонту приміщення корпусу № 2 Комаровецької ЗОШ І-ІІІ ст. по вул. Олега Щецинського. 5а в с. Комарівці Барського району Вінницької області з ТОВ «ЖИЛ СІТІ БУД» укладено договір від 20.11.2017 № 220 на суму 1 697 770,00 грн.

Також встановлено, що до даного договору внесено зміни, шляхом укладання 6 додаткових угод, а саме від 01.03.2018 № 1, від 30.03.2018 № 2, від 20.08.2018 № 3, від 18.10.2018 № 4, від 30.11.2018 № 5, від 28.12.2018 № 6.

Відповідно до вимог абз. 9 ч. 1 ст. 10 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIІІ «Про публічні закупівлі» замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: повідомлення про внесення змін до договору - протягом трьох днів з дня внесення змін.

Проте, повідомлення про внесення змін до договору на веб-порталі Уповноваженого органу по 5 додаткових угодах від 01.03.2018 № 1, від 20.08.2018 № 3, від 18.10.2018 № 4, від 30.11.2018 № 5, від 28.12.2018 № 6 не оприлюднені.

Подібно, до договору від 23.02.2017 № 1141023X80CB017 на суму 3 228 243,00 грн., укладеного Відділом освіти з ТОВ «Вінницягаз Збут» за результатами переговорної процедури закупівлі (інформація розміщена в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером UA-2017- 02-07-002056-с) на закупівлю природного газу, внесено зміни, шляхом укладення 7 додаткових угод, а саме: від 24.02.2017 № 1, від 01.04.2017 № 2, від 01.06.2017 № 3, від 01.10.2017 № 5, від 01.11.2017 № 6, від 01.12.2017 № 6, від 29.12.2017 № 7, від 19.01.2018 № 8.

Проте, повідомлення про внесення змін до договору на веб-порталі Уповноваженого органу по 6 додаткових угодах від 01.04.2017 № 2; від 01.06.2017 № 3; від 01.10.2017 № 5; від 01.11.2017 № 6; від 01.12.2017 № 6; від 19.01.2018 № 8 не оприлюднені.

Також, до договору від 27.02.2018 № 1141043Х80СВ028 на суму 241 463,29 грн., укладеного Відділом освіти з ТОВ «Вінницягаз Збут» за результатами переговорної процедури закупівлі (інформація розміщена в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером UA-2018-02-16-000580-а) на закупівлю природного газу, внесено зміни, шляхом укладання 6 додаткових угод: від 01.06.2018 № 1, від 01.08.2018 № 2, від 01.09.2018 № 3, від 13.09.2018 № 4, від 01.10.2018 № 5, від 28.12.2018 № 6, від 24.01.2018 № 7.

Проте, повідомлення про внесення змін до договору на веб-порталі Уповноваженого органу по 7 додаткових угодах від 01.06.2018 № 1; від 01.08.2018 № 2; від 01.09.2018 № 3; від 13.09.2018 № 4; від 01.10.2018 № 5; від 28.12.2018 № 6; від 24.01.2018 № 7 не оприлюднені.

До договору від 13.02.2018 №6 на суму 241 908,00 грн., укладеного Відділом освіти з ТОВ «Агробізнес» за результатами переговорної процедури закупівлі (інформація розміщена в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером UА-2018-01-31-001269-а) на закупівлю хліба житньо-пшеничного, білого, внесено зміни, шляхом укладення 3 додаткових угод, а саме: від 26.11.2018 № 1, від 28.12.2018 № 2, від 15.01.2019 № 3.

Проте, повідомлення про внесення змін до договору на веб-порталі Уповноваженого органу по 2 додаткових угодах від 28.12.2018 № 2; від 15.01.2019 № 3 не оприлюднені.

Також, перевіркою виконання умов договорів встановлено, що зобов'язання за договором від 23.02.2017 № 1141023Х80СВ017 на суму 3 228 243,00 грн., укладеного Відділом освіти з ТОВ «Вінниицягаз Збут» за результатами переговорної процедури закупівлі (інформація розмішена в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером UА-2017-02-07-002056-с) виконані в повному обсязі, що підтверджено актами приймання-передачі природного газу та актами надання послуг з розподілу природного газу від 23.02.2017 № ЗВІ00003380 на суму 438 797,64 грн., від 23.02.2017 № 3ВІ00003380 на суму 28 901,21 грн., від 23.03.2017 № ЗВІ00008216 на суму 52 126,22 грн., від 23.11.2017 № 3ВІ00022403 на суму 62 307,02 грн., від 26.12.2017 №ЗВІ00025111 на суму 272 933,44 грн., від 26.12.2017 № ЗВІ00025111 на суму 19 948,58 грн.

Крім того, по договору від 26.06.2017 № 107 на суму 880 000,00 грн., укладеного Відділом освіти з ФОП «ОСОБА_3.» за результатом процедури закупівлі проведеної шляхом відкритих торгів (інформація розміщена в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером UА-2017-04-25-000866-а) на закупівлю дров твердих порід), зобов'язання виконані в повному обсязі, що підтверджено накладними на поставку дров твердої породи для загальноосвітніх навчальних закладів Барського району та платіжними дорученнями на їх оплату.

Відповідно до вимог абз. 10 ч. 1 ст. 10 Закону № 922 Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: звіт про виконання договору - протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.

Проте, звіти про виконання договорів за вище вказаними договорами на веб-порталі Уповноваженого органу не оприлюднені.

Відповідно до Закону № 922 та відповідно до п. 2.15 p. II Положення про тендерний комітет, затвердженого наказом Відділу освіти від 26.08.2016 № 220, секретар тендерного комітету несе персональну відповідальність за повноту та достовірність інформації, що оприлюднюється па веб-порталі Уповноваженою органу з питань закупівель для загального доступу.

Відтак, перебуваючи на посаді головного спеціаліста Відділу освіти та будучи головою тендерного комітету (наказ від 29.03.2016 № 118) ОСОБА_1 не вжила заходів щодо своєчасного оприлюднення документів по 5-й закупівлям загальною очікуваною вартістю 6 289 384,29 грн.

Таким чином, ОСОБА_1 вчинила правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 164-14 КУпАП, як за порушення бюджетного законодавства.

У судовому засіданні ОСОБА_1 підтвердила вказані обставини, просила суд врахувати те, що вона не навмисно вчинила порушення, яке не нанесло жодних збитків, не посягало на громадський порядок, власність права і свободи громадян, порядок управління, та звільнити її від відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Положення ст. 22 КУпАП вказують, що при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення суд може звільнити порушника від адміністративної відповідальності та обмежитися усним зауваженням. При цьому, в кожному конкретному випадку суд має вирішувати питання про визнання діяння малозначним, виходячи з того, що його наслідки не представляють суспільної небезпеки, не завдали або не здатні завдати значної шкоди суспільним або державним інтересам, правам та свободам інших осіб.

Враховуючи обставини справи, особу ОСОБА_1, яка раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася, щиро кається у вчинення адміністративного правопорушення, умислу на вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-14 КУпАП, не мала, наслідки даного порушення не представляють суспільної небезпеки, не завдали шкоди державним чи суспільним інтересам, тому суд, вважає за можливе обмежитись усним зауваженням.

Застосування такого виховного заходу, як усне зауваження, буде достатнім для досягнення визначеної ст. 23 КУпАП мети - виховного впливу та запобіганню вчинення нових правопорушень.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь її вини, майновий стан, обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність та керуючись ст.ст. 22, 164-14 ч. 1, 268, 283, 284 КУпАП, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Визнати винною ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-14 КпАП України, та згідно ст. 22 КУпАП в зв'язку з малозначністю вказаного адміністративного правопорушення, звільнити її від адміністративної відповідальності за цими законами, обмежившись усним зауваженням, а провадження у справі - закрити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня винесення постанови апеляційної скарги до Барського районного суду Вінницької області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя: