Справа № 545/1597/19
Провадження № 3/545/537/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"04" листопада 2019 р. Суддя Полтавського районного суду Полтавської області Гальченко О.О., розглянувши матеріали, які надійшли від Регіонального представника Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини в Полтавській області Чернушенка Юрія Борисовича про притягнення до адміністративної відповідальності гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Діброва Рогатинського району Івано-Франківської області, громадянина України, проживаючого: АДРЕСА_1 , з 24.12.2017 року сільський голова Щербаніської сільської ради Полтавського району Полтавської області, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , інші дані суду не відомо,

за ст. 212-3 ч.2 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В :

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 24.06.2019 року ( б/н ), встановлено, що за результатами перевірки звернення потерпілого гр ОСОБА_2 було встановлено наступне. 28.03.2019 року потерпілий та інші особи звернулися із колективним інформаційним запитом до Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області ( Щербанівська сільська рада ) про надання інформації щодо видатків із бюджету на 2019 рік про запланований ремонт доріг у селі Малий Тростянець Полтавського району Полтавської області на території Щербанівської об`єднаної територіальної громади; щодо направлення залишків коштів станом на 01.01.2019 року загального фонду в загальній сумі 3 909 816,86 грн. в частині КПКВКМБ 7461 «Утримання та розвиток автомобільних доріг та дорожньої інфраструктури за рахунок коштів місцевих бюджетів» у сумі 68 667 грн. згідно рішення Щербанівської сільської ради шістнадцятої сесії сьомого скликання від 13 березня 2019 року та з інших питань. 04.04.2019 року потерпілий повторно звернувся до Щербанівської сільської ради із запитом, в якому прохав надати, зокрема копію листа сільської ради від 29.03.2019 року за № 01-29/2461 до Державного Підприємства «Агентства місцевих доріг Полтавської області» про погодження проведення поточного ремонту автомобільної дороги С171959 с. Великий Тростянець с. Вищі Вільшани за рахунок коштів бюджету сільської ради; надати копію листа-відповіді Державного Підприємства «Агенство місцевих доріг Полтавської області» від 31.10.2018 року за № 917/01-16/819 про надання дозволу на проведення зазначеного ремонту автодороги; надати відомості щодо забезпечення Щербанівською сільською радою виконання робіт, пов`язаних з ремонтом автомобільної дороги СІ71959 с. Великий Тростянець с. Вищі Вільшани, на виконання вищевказаних звернень Щербаніської сільської ради до державного підприємства «Агенство місцевих доріг Полтавської області» ( копії укладених договорів з підрядними організаціями та/або безпосередніми виконавцями ремонтних робіт, відомості про оплату, відомості про фактично виконані ремонтні роботи, відомості про обсяг виконаних робіт із зазначенням ділянки дороги, що ремонтувалася ); надати копії документів щодо повернення залишків коштів на рахунок сільської ради, у зв`язку з невиконанням у 2018 році у повному обсязі ремонтних робіт автодороги СІ71959 с. Великий Тростянець с. Вищі Вільшани.

Відповідь на зазначений запит потерпілому була надана одним листом від 21.05.2019 року за № 02-29/1067 за підписом сільського голови Щербанівської сільської ради гр. ОСОБА_1 , та частково надана інформація, а саме : копія листа Щербанівської сільської ради до Державного Підприємства «Агенство місцевих доріг Полтавської області» від 29.03.2019 року за № 02-29/646, копія листа державного підприємства «Агенство місцевих доріг Полтавської області» до Щербанівської сільської ради від 19.04.2019 року за № 624/01-16 та копія аркушу «Журналу…».

Таким чином, Щербанівською сільскою радою листом від 21.05.2019 року за № 02-29/1067 потерпілому надана неповна інформація, оскільки не надано інформацію щодо видатків із бюджету на 2019 рік про запланований ремонт доріг у с. Малий Тростянець Полтавського району Полтавської області на території Щербанівської об`єднаної територіальної громади; про направлення залишків коштів станом на 01.01.2019 року до загального фонду в загальній сумі 3 909 816,86 грн. в частині КПКВКМБ 7461 «Утримання та розвиток автомобільних доріг та дорожньої інфраструктури за рахунок коштів місцевих бюджетів» у сумі 68 667 грн. згідно рішення Щербанівської сільської ради шістнадцятої сесії сьомого скликання від 13 березня 2019 року; копію відповіді Державного Підприємства «Агенство місцевих доріг Полтавської області» до Щербанівської сільської ради від 31.10.2018 року за № 917/01-16/819, відомості щодо забезпечення Щербанівською сільською радою виконання робіт, пов`язаних з ремонтом автомобільної дороги С171959 с. Великий Тростянець с. Вищі Вільшани, на виконання вищевказаних звернень Щербаніської сільської ради до Державного Підприємства «Агенство місцевих доріг Полтавської області» ( копій укладених договорів з підрядними організаціями та/або безпосередніми виконавцями ремонтних робіт, відомості про оплату, відомості про фактично виконані ремонтні роботи, відомості про обсяг виконаних робіт із зазначенням ділянки дороги, що ремонтувалася ); копії документів щодо повернення залишків коштів на рахунок сільської ради, у зв`язку з невиконанням у 2018 році у повному обсязі ремонтних робіт автодороги С171959 с. Великий Тростянець с. Вищі Вільшани.

Закон України «Про доступ до публічної інформації» ( Закон ) визначає порядок здійснення та забезпечення права кожного на доступ до інформації, що знаходиться у володінні суб`єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом, та інформації, що становить суспільний інтерес.

Крім того, відповідь на запит потерпілому надана з порушенням строків, передбачених ч. 1 ст. 20 Закону України «Про доступ до публічної інформації» на протязі 29 робочих днів, та в порушення вимог п. 3 ч. 4 ст. 22 Закону не зазначено мотивовану підставу відмови у наданні іншої публічної інформації. Також, в порушення вимог ч. 1 ст. 23 Закону гр. ОСОБА_2 не роз`яснено його право на оскарження рішень, дій чи бездіяльності розпорядника інформації.

Особу, яка вчинила правопорушення, виявлено під час перевірки за зверненням потерпілого, 24.06.2019 року о 15-45 год., в момент отримання копій документів за розглядом запитів гр. ОСОБА_2 в Щербанівській сільській раді Полтавського району Полтавської області.

Таким чином, у діях сільського голови Щербанівської сільської ради гр. ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 212-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення, у зв`язку з порушенням ч. 1 ст. 20 та п. 6 ч. 1 ст. 14 Закону України «Про доступ до публічної інформації», а саме несвоєчасне та неповне надання інформації.

Правопорушення вчинено 21.05.2019 року о 14-45 год. в Щербанівській сільській раді, вул. Центральна, 2, с. Щербані Полтавського району Полтавської області, 38750.

Гр. ОСОБА_1 на виклик до суду на 04.11.2019 року повторно не з`явився з невідомих суду причин, хоча повідомлявся належним чином, про що маються підтвердження в матеріалах справи у вигляді поштових повідомлень з відміткою про отримання судової повістки. Від нього та від його захисника адвоката Козленка О.М. станом на 04.11.2019 року не надійшло клопотань про відкладення розгляду справи, тому даний матеріал можливо розглянути в їх відсутності відповідно до ст. 268 КУпАП, враховуючи, що судом вжито всіх необхідних заходів на виконання вимог ст. 268 КУпАП.

Вина гр. ОСОБА_1 повністю підтверджується матеріалами справи в їх сукупності, а саме : копією листа гр. ОСОБА_2 до Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини щодо порушення його права на доступ до публічної інформації ( а. с. 1-3 ); копією запиту мешканців с. М. Тростянець про надання доступу до публічної інформації та вжиття заходів реагування з боку сільського голови Щербанівської сільської ради ( а. с. 4-7 ); копією запиту гр. ОСОБА_2 до сільського голови Щербанівської сільської ради про надання доступу до публічної інформації в порядку Закону України «Про доступ до публічної інформації» ( а. с. 8-10 ); копією аркуша реєстрації кореспонденції Щербанівської сільської ради ( а. с. 11-12 ); копією відповіді Щербанівської сільської ради на лист гр. ОСОБА_2 ( а. с. 13 ); копією запиту Щербанівської сільської ради на адресу ДП «Агенства місцевих доріг Полтавської області» ( а. с. 14-7 ) та копією відповіді на даний запит ( а. с. 15 ); копією аркуша реєстрації кореспонденції Щербанівської сільської ради ( а. с. 16 ); поясненням гр. ОСОБА_2 щодо порушення його права на доступ до публічної інформації ( а. с. 17 ).

Враховуючи характер вчиненого правопорушення та особу гр. ОСОБА_1 , обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність, необхідно визнати його винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ст. 212-3 ч.2 КУпАП.

Оскільки, даний матеріал надійшов після доопрацювання 25.07.2019 року до Полтавського районного суду Полтавської області, неодноразово призначався до розгляду відповідно до ст. 268 КУпАП на : 05.08.2019 року, 28.08.2019 року, 09.09.2019 року, 04.10.2019 року та 04.11.2019 року, за ініціативою гр. ОСОБА_1 та його захисника адвоката Козленка О.М. розгляд справи відкладався за їх клопотаннями з доказами оформленими належним чином, внаслідок чого станом на день розгляду справи на 04.11.2019 року закінчився строк, передбачений ст. 38 КУпАП щодо накладення стягнення, враховуючи, що правопорушення виявлено та протокол щодо гр. ОСОБА_1 складено правомірно 24.06.2019 року, тому провадження в справі підлягає закриттю на підставі ст. 247 п.7 КУпАП.

Керуючись ст. 38, 247 п.7, 283-284, 287-290 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Гр. ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-3 ч.2 КУпАП, закривши провадження у справі в зв`язку з закінченням на момент її розгляду строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду через Полтавський районний суд Полтавської області протягом 10 днів з дня винесення постанови шляхом подачі апеляційної скарги.

Постанова надрукована суддею та є оригіналом.

Суддя Полтавського районного суду

Полтавської області О.О. Гальченко