Провадження № 3/235/2627/19
Справа № 235/7271/19
П О С Т А Н О В А

Іменем України

20 листопада 2019 року м. Покровськ

Суддя Красноармійського міськрайонного суду Донецької області Карабан І.І., розглянувши матеріали, які надійшли з Головного управління ДФС у Донецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Балки Василівського району Запорізької області, громадянки України, одружену, має на утриманні двоє неповнолітню дочку ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , працюючу оператором АЗС, яка зареєстрована та мешкає за адресою: АДРЕСА_1

-за ч.1 ст. 164 КУпАП, -

ВСТАНОВИЛА:

До Красноармійського міськрайонного суду Донецької області з Головного управління ДФС у Донецькій області надійшов протокол про адміністративне правопорушення № 864 від 15 жовтня 2019 року зач.1 ст.164 КУпАП відносно ОСОБА_1 .

Відповідно до протоколу оператор-касир АЗС, за адресою: АДРЕСА_2 Зелена, ОСОБА_1 15 жовтня 2019 року о 13 годині 30 хвилин здійснювала реалізацію паливно-мастильних матеріалів без ліцензії на даний вид господарської діяльності, чим порушила ст. 15 ЗУ "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального" від 19 грудня 1995 року № 482/95-ВР, за що передбачена адміністративна відповідальність ч.1 ст. 164 КУпАП.

Особа, що притягується до адміністративної відповідальності в судове засідання не з`явилась, про час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином, надала заяву про розгляд справи за її відсутності.

Диспозиція частини 1 статті 164 КУпАП передбачає відповідальність запровадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без додержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди), тягне за собою накладення штрафу від однієї тисячі до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією виготовленої продукції, знарядь виробництва, сировини і грошей, одержаних внаслідок вчинення цього адміністративного правопорушення, чи без такої.

Відповідно до приписів ч.1 ст.3 Господарського кодексу України під господарською діяльністю розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.

Частина 2 цієї ж статті визначає, що господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб`єкти підприємництва - підприємцями. Господарська діяльність може здійснюватися і без мети одержання прибутку (некомерційна господарська діяльність).

Відповідно до ч.1 ст.58 Господарського кодексу України суб`єктами господарювання визнаються учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обов`язків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобов`язаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених законодавством.

Відповідно до ч.1 ст.58 Господарського кодексу України передбачено, що суб`єкт господарювання підлягає державній реєстрації як юридична особа чи фізична особа-підприємець у порядку, визначеному законом.

Відповідно до п.1 Порядкувидачідозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107 - Порядок визначає процедуру видачі або відмови у видачі, переоформлення, анулювання Держпраці та її територіальними органами дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки (далі Порядок).

Згідно п. 6 Порядку дозвіл за формою згідно з додатком 1 видається:

-роботодавцеві - на виконання робіт підвищеної небезпеки, що зазначені у додатку 2, або на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, що зазначені у додатку 3;

-виробникові або постачальникові машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки (далі - виробник або постачальник) - на застосування машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, що зазначені у додатку 3, якщо інша форма оцінки його відповідності, яка є обов`язковою вимогою до нього, не встановлена технічними регламентами.

Відповідно до ст. 15 ЗУ "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального" від 19 грудня 1995 року № 482/95-ВР, Суб`єкти господарювання отримують ліцензії на право оптової торгівлі пальним та зберігання пального на кожне місце оптової торгівлі пальним або кожне місце зберігання пального відповідно, а за відсутності місць оптової торгівлі пальним - одну ліцензію на право оптової торгівлі пальним за місцезнаходженням суб`єкта господарювання.

Ліцензії на право оптової торгівлі пальним видаються терміном на п`ять років органом виконавчої влади, уповноваженим Кабінетом Міністрів України.

Ліцензії на право зберігання пального видаються уповноваженими Кабінетом Міністрів України органами виконавчої влади за місцем розташування місць зберігання пального терміном на п`ять років.

Ліцензії на право оптової торгівлі видаються терміном на п`ять років уповноваженими Кабінетом Міністрів України органами виконавчої влади в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі.

Плата за ліцензії справляється органом, що видає ліцензії, у розмірах, встановлених цим Законом, і зараховується до місцевих бюджетів.

Суб`єкти господарювання, які отримали ліцензії на виробництво алкогольних напоїв або тютюнових виробів (крім виробництва вин виноградних, вин плодово-ягідних або напоїв медових із виноматеріалів виключно власного виробництва), здійснюють поставку цієї продукції суб`єктам господарювання оптової і роздрібної торгівлі та іншим українським споживачам за наявності ліцензії на оптову торгівлю.

Суб`єкт господарювання, який отримав ліцензію на виробництво алкогольних напоїв (вин виноградних, вин плодово-ягідних або напоїв медових) та виробляє їх з виноматеріалів (виноградних, плодово-ягідних, медових) виключно власного виробництва (не придбаних), має право здійснювати оптову торгівлю зазначеними алкогольними напоями без отримання окремої ліцензії на таку оптову торгівлю.

Імпорт або експорт пального здійснюється за наявності у суб`єкта господарювання, що імпортує або експортує пальне, ліцензії на право виробництва або зберігання, або оптової чи роздрібної торгівлі пальним.

Суб`єкт господарювання має право зберігати пальне без отримання ліцензії на право зберігання пального в місцях виробництва пального або місцях оптової торгівлі пальним чи місцях роздрібної торгівлі пальним, на які отримані відповідні ліцензії.

Ліцензія на право зберігання пального не отримується на місця зберігання пального, що використовуються: підприємствами, установами та організаціями, які повністю утримуються за рахунок коштів державного або місцевого бюджету; підприємствами, установами та організаціями системи державного резерву;суб`єктами господарювання для зберігання пального, яке споживається для власних виробничо-технологічних потреб виключно на нафто- та газовидобувних майданчиках, бурових платформах і яке не реалізується через місця роздрібної торгівлі.

В протоколі зазначено, що оператор-касир АЗС, за адресою: АДРЕСА_2 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 Ясинове, вулиця Зелена, ОСОБА_1 15 жовтня 2019 року о 13 годині 30 хвилин здійснювала реалізацію паливно-мастильних матеріалів без ліцензії на даний вид господарської діяльності.

Разом з тим, жодних доказів на підтвердження такого висновку, не надано.

Само по собі вилучення: бензину марки А95 - 368 л, бензину марки А92 - 12л, газ (пропан) - 1449 л, резерв для зберігання паливно-мастильних матеріалів ємкістю 30 куб.м. в кількості 4 штук, резерви для зберігання газу, ємкістю 10 куб.м. в кількості 2 штук, модулі для здійснення заправки паливно-мастильних матеріалів та газу в кількості 3 штук, що зазначено в додатку до протоколу про адміністративне правопорушення від 15 жовтня 2019 року та в акті прийому-передачі товарно-матеріальних цінностей, які проходять по адміністративному провадженню від 15 жовтня 2019 року, не вказує на здійснення безпосередньо ОСОБА_1 діяльності з реалізації паливно-мастильних матеріалів на АЗС, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 .

Жодні докази, що ОСОБА_1 є власником паливно-мастильних матеріалів, отримувала прибуток від їх реалізації, що характеризує господарську діяльність, а також, що саме ОСОБА_1 є роботодавцем, на якого і покладено обов`язок отримання відповідних дозволів на проведення певних видів робот, відсутні.

Водночас при складанні протоколу та збору доказів, уповноваженими особами не перевірялися наявність у власника АЗС, яка розташована за адресою: Донецька область, Покровський район, с. Ясенове АДРЕСА_1 , наявності відповідних дозволів, що є обов`язковими при проведенні певних видів робіт.

Отже, враховуючи недоведеність факту здійснення саме ОСОБА_3 господарської діяльності, виключається можливість притягнення її до відповідальності за порушення такої діяльності.

На підставі викладеного, вважаю, що в діях ОСОБА_3 відсутній склад правопорушення, передбачений ч.1 ст.164 КУпАП.

Відповідно до ст.247 КУпАП провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у випадку відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Таким чином, наявні всі підстави для закриття провадження за відсутністю складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164 КУпАП в діях ОСОБА_1 .

Відповідно до ч.1 ст.265 КУпАП підлягають поверненню володільцеві вилучені речі, а саме: бензин марки А95 - 368 л, бензин марки А92 - 12л, газ (пропан) - 1449 л, резерв для зберігання паливно-мастильних матеріалів ємкістю 30 куб.м. в кількості 4 штук, резерви для зберігання газу, ємкістю 10 куб.м. в кількості 2 штук, модулі для здійснення заправки паливно-мастильних матеріалів та газу в кількості 3 штук, перелік яких зазначений в додатку до протоколу про адміністративне правопорушення від 15 жовтня 2019 року та в акті прийому-передачі товарно-матеріальних цінностей, які проходять по адміністративному провадженню від 15 жовтня 2019 року, які передані на зберігання ОСОБА_1 .

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 247, 280, 283, 284 КУпАП, суддя, -

ПОСТАНОВИЛА:

Провадження по справі про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 за ч.1 ст.164 КУпАП закрити за відсутністю в її діях складу правопорушення.

Вилучені бензин марки А95 - 368 л, бензин марки А92 - 12л, газ (пропан) - 1449 л, резерв для зберігання паливно-мастильних матеріалів ємкістю 30 куб.м. в кількості 4 штук, резерви для зберігання газу, ємкістю 10 куб.м. в кількості 2 штук, модулі для здійснення заправки паливно-мастильних матеріалів та газу в кількості 3 штук, що передані на зберігання ОСОБА_1 , підлягають поверненню володільцеві.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови до Донецького апеляційного суду через Красноармійський міськрайонний суд Донецької області особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 та частиною першою статті 287 КУпАП.

Суддя І.І.Карабан