Справа № 496/1107/19
Провадження № 3/496/809/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 травня 2019 року Біляївський районний суд Одеської області в складі:

Головуючого судді - Дранікова С.М.

при секретарі Кузьміній О.В.

розглянувши матеріали, які надійшли від Управління захисту економіки в Одеській області Департаменту захисту економіки, про притягнення до адміністративної відповідальності: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , тимчасово не працюючої, за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

17.04.2019 року на адресу суду надійшли протоколи №237, №238 та №239 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , за адміністративне правопорушення передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до протоколів встановлено, що ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді головного спеціаліста відділу містобудування та архітектури Біляївської районної державної адміністрації Одеської області, несвоєчасно, без поважних причин, подала 16.03.2019 року щорічну декларацію за 2016 рік, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, чим порушила вимоги ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції». Також 16.03.2019 року ОСОБА_1 , несвоєчасно та без поважних причин, подала декларацію суб`єкта декларування, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, чим порушила вимоги п. 1 с. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції». 16.03.2019 року ОСОБА_1 без поважних причин та несвоєчасно, подала декларацію суб`єкта декларування, який припинив діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, чим порушила вимоги абзацу 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», вказані дії містить ознаки адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Постановами від 28.03.2019 року справи №496/1108/19 (провадження №3/496/646/19), №496/1109/19 (провадження №3/496/647/19) були об`єднані в одне провадження, та було присвоєно їм єдиний номер 496/1107/19 (провадження №3/496/809/19).

В судовому засіданні ОСОБА_1 зазначила, що вона не знала, в якій період треба подавати декларації, оскільки їй не було це роз`яснено під час влаштування на роботу.

Прокурор в судовому засіданні висловила думку, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного корупційного правопорушення, тому просила притягнути її до відповідальності та накласти на неї стягнення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Заслухавши пояснення особи, відносно якої складено протокол, думку прокурора, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що вина ОСОБА_1 доведена повністю, її дії правильно кваліфіковані за ч. 1 ст . 172-6 КУпАП, як не своєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Як встановлено в судовому засіданні, розпорядженням Біляївської районної державної адміністрації Одеської області №132/к-2012 від 26.09.2012 року, ОСОБА_1 було призначено з 27 вересня 2012 року на посаду головного спеціаліста відділу регіонального розвитку, містобудування, архітектури та капітального будівництва, райдержадміністрації.

27.09.2012 року ОСОБА_1 склала присягу державного службовця.

05.07.2012 року ОСОБА_1 особисто, під підпис, була попереджена про обмеження, встановлені Законами України «Про державну службу» та «Про засади запобігання і протидії корупції», пов`язані з прийняттям на державну службу та проходженням державної служби.

Розпорядженням Біляївської районної державної адміністрації Одеської області №247/к-2017, ОСОБА_1 з 20 жовтня 2017 року було звільнено з посади головного спеціаліста відділу містобудування та архітектури районної державної адміністрації, за угодою сторін.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб» Розділ ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» доповнено пунктом 5-1, відповідно до якого продовжено до 1 травня 2017 року строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до цього Закону подають таку декларацію вперше.

Таким чином, для суб`єктів декларування, останнім днем подання щорічної декларації, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування (щорічна), є 31 квітня 2017 року.

Тобто ОСОБА_1 , як суб`єкт декларування, була зобов`язана подати електрону щорічну декларацію за 2016 рік у строк до 00 годин 00 хвилин 01.05.2017 року. Проте, будучи обізнаною щодо обов`язку, термінів, порядку і способу подачі такої декларації, в порушення вимог законодавства не своєчасно подала електрону декларацію без поважних причин, 16.03.2019 року.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 45 Закону України « Про запобігання корупції» особи, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Тобто ОСОБА_1 , як особа, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функції держави або місцевого самоврядування, повинна була подати електрону декларацію у строк до 20.10.2017 року включно. Проте, будучи обізнаною щодо обов`язку, термінів, порядку і способу подачі такої декларації, в порушення вимог законодавства не своєчасно подала електрону декларацію без поважних причин, 16.03.2019 року.

Відповідно до абзацу 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Тобто ОСОБА_1 , як особа, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функції держави або місцевого самоврядування, повинна була подати електрону декларацію після звільнення у строк до 00 годин 00 хвилин 01.04.2018 року. Проте будучи обізнаною щодо обов`язку, термінів, порядку і способу подачі такої декларації, в порушення вимог законодавства не своєчасно подала електрону декларацію без поважних причин лише 16.03.2019 року об 14 годині 18 хвилин, що встановлено відповідно до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до якого встановлено дату і час фактичної подачі декларації ОСОБА_1

Вина ОСОБА_1 у вчиненні вказаних правопорушень повністю підтверджується доказами у справі, зокрема: протоколами про адміністративне правопорушення №237 від 25.03.2019 року, №238 від 25.03.2019 року, та №239 від 25.03.2019 року; рапортами № 331 кор, №329 кор, та №330 кор від 18.03.2019 року; поясненнями ОСОБА_1 від 18.03.2019 року; витягами з Єдиного Державного реєстру декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування; розпорядженням №132/к-2012 від 26.09.2012 року про призначення ОСОБА_1 на посаду головного спеціаліста відділу регіонального розвитку, містобудування, архітектури та капітального будівництва райдержадміністрації; розпорядженням №247/к-2017 від 19.10.2017 року про звільнення ОСОБА_1 з 20.10.2017 року з посади головного спеціаліста відділу містобудування та архітектури районної державної адміністрації, за угодою сторін.

Відповідно до ч. 1 ст. 172-6 КУпАП несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Вирішуючи питання про призначення адміністративного стягнення відносно ОСОБА_1 , суд враховує особу та вік правопорушниці, сімейний та майновий стан. Посилання ОСОБА_1 на те, що вона не знала, в якій період треба подавати декларації, оскільки їй не було це роз`яснено під час влаштування на роботу, суд не бере до уваги, в зв`язку з тим, що в матеріалах справи наявне попередження про обмеження, встановлені Законами України «Про державну службу» та «Про засади запобігання і протидії корупції», пов`язані з прийняттям на державну службу та проходженням державної служби, тому суд вважає, що її вина в скоєнні адміністративного правопорушення цілком доведена, тому до ОСОБА_1 необхідно накласти, адміністративне стягнення у вигляді адміністративного штрафу.

Згідно ст. 40-1 КУпАП, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

На підставі викладеного, керуючись ст. 40-1, ч. 1 ст. 172-6, ст. ст. 251, 252, 283, 284, 287-289 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (паспорт серії НОМЕР_1 , виданий органом 5127 від 27 жовтня 2017 року), визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 50 (п`ятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (паспорт серії НОМЕР_1 , виданий органом 5127 від 27 жовтня 2017 року), на користь держави судовий збір у розмірі 384,20 гривень.

Постанова суду може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови до Одеського Апеляційного суду через Біляївський районний суд Одеської області.

Суддя Драніков С.М.

Строк пред`явлення постанови до виконання

згідно Закону України "Про виконавче провадження"

Постанова набрала законної сили

"___" ____________ 2019 року.