Справа № 283/909/19
провадження №3/283/446/2019
П О С Т А Н О В А

06 травня 2019 року Малинський районний суд Житомирської області в складі: під головуванням судді Ярмоленка В.В., розглянувши у судовому засіданні в м. Малині адміністративні матеріали, які надійшли з управління захисту економіки в Житомирській області ОСОБА_1 захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, мешканця ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючого майстром лісу Чоповицького лісництва в ДП «Малинське лісове господарство», ідентифікаційний номер НОМЕР_1

за ст. 172-6 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу №144 від 10.04.2019 року, ОСОБА_2, працюючи у період з 26.01.2010 року по теперішній час майстром лісу Чоповицького лісництва в ДП «Малинське лісове господарство» та будучи субєктом відповідальності за корупційні правопорушення, в порушення вимог ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно без поважних причин подав декларацію особи, яка уповноважена на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, чим порушив вимоги, передбачені чинним законодавством України.

ОСОБА_2 до суду з'явився та пояснив, що дійсно несвоєчасно подав декларацію особи, яка уповноважена на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік. Причиною несвоєчасності подання декларації пояснив, як технічні несправності у роботі ЄДР декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування. Одночасно з цим листа з-приводу неможливості своєчасного подання декларації до НАЗК ОСОБА_2 не направляв. Свою вину у скоєному правопорушенні визнав.

Заслухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, розглянувши матеріали справи, суд приходить до висновку про наступне:

Судом встановлено, що ОСОБА_2 з 26.01.2010 року займає посаду майстра лісу Чоповицького лісництва в ДП «Малинське лісове господарство».

Приписами ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» визначено коло осіб, на яких поширює свою дію даний Закон, зокрема підпунктом «е» пункту 1 статті 3 Закону передбачено його розповсюдження на працівників державної лісової охорони.

Таким чином ОСОБА_2 являється субєктом, на якого поширюються вимоги Закону України «Про запобігання корупції», а також є субєктом відповідальності за адміністративні правопорушення повязані з корупцією.

Відповідно до ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у п.1, п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 цього Закону, зобовязані щорічно до 01 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік, за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції.

Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10 червня 2016 року №2 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за № 958/29088) визначено, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу в два етапи:

1) перший етап - з 00 годин 00 хвилин 01 вересня 2016 року для таких типів декларацій (повідомлень) та субєктів декларування:

щорічні декларації за 2016 рік службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці.

декларації, передбачені абзацом першим частини другої статті 45 Закону (декларації осіб, які припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 01 вересня 2016 року чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище.

2) другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших субєктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Таким чином, кінцевим терміном для подання ОСОБА_2 щорічної декларації за 2017 рік було 31.03.2018 року.

При цьому, відповідно до даних з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування, ОСОБА_2 подав декларацію за 2017 рік лише 25 квітня 2018 року, тобто несвоєчасно.

Згідно листа ДП «Українські спеціальні системи» від 08.10.2018 року №07-1475 зазначено, що у період часу з 01.01.2018 року по 08.10.2018 року доступ до ЄДР декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, був відсутній лише один раз: з 12.00 год. до 12.40 год. 15.03.2018 року. Інших технічних несправностей та перебоїв у роботі Реєстру, які б завадили поданню документів до ЄДР в зазначений період, не зафіксовано.

ОСОБА_1 перевірки декларацій та моніторингу способу життя Національного агентства з питань запобігання корупції №44-05/13469/19 від 21.02.2019 року було проінформовано ОСОБА_1 захисту економіки Управління захисту економіки в Житомирській області та ОСОБА_1 захисту економіки Національної поліції України про встановлення факту виявлення несвоєчасного подання ОСОБА_2 декларації за 2017 рік.

Листом прокуратури Житомирської області №05/3-147вих-19 від 28.03.2019 року на імя заступника начальника управління захисту економіки в Житомирській області ДЗЕ НП України ОСОБА_3 було погоджено проект протоколу про адміністративне правопорушення про вчинення ОСОБА_2 адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією.

Таким чином, зібраними у справі доказами підтверджено факт вчинення ОСОБА_2 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Датою вчинення адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією ОСОБА_2 за ознаками ч.1 ст.172-6 КУпАП, слід вважати 01.04.2018 року, тобто наступний день після закінчення терміну подання електронної декларації відповідно до вимог ч.1 ст.45 Закону України "Про запобігання корупції", а датою виявлення даного правопорушення слід вважати 11 липня 2018 року, тобто повідомлення Національного агентства про факт неподання чи несвочасного подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (а.с.15).

Відповідно до ч. 2 ст. 38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення.

Частиною 3 статті 38 КУпАП визначено, що адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов'язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Таким чином, визначені цією статтею строки, на час розгляду протоколу про адміністративне правопорушення, закінчились, тому адміністративна справа підлягає закриттю на підставі п. 7 ст. 247 КУпАП.

Керуючись ст. ст. 38, 172-6, 247 п. 7, 284, 287, 289,291 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, мешканця ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючого майстром лісу Чоповицького лісництва в ДП «Малинське лісове господарство», ідентифікаційний номер НОМЕР_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст.172-6 КУпАП.

Провадження у справі відносно ОСОБА_2 за вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, - закрити у звязку із закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови до Житомирського апеляційного суду через Малинський районний суд Житомирської області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя