Справа №345/852/19
Провадження № 3/345/255/2019
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23.04.2019 року м.Калуш

Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області

в складі:головуючого-судді ОСОБА_1

секретаря Бабійчук Л.В.

з участю прокурора Бурак М.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, жителя ІНФОРМАЦІЯ_3, працюючого заступником голови районної державної адміністрації Калуської РДА, депутата Калуської РДА, ІПН НОМЕР_1, одруженого, ІНФОРМАЦІЯ_4, громадянина України, , за ч.1 ст.172-6 КУпАП,-

встановив:

26.02.2019 року на гр. ОСОБА_2 складено протокол про адміністративне правопорушення, пов»язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП. Як вбачається з вказаного протоколу, відповідно до рішення першої сесії сьомого демократичного скликання Калуської районної ради Івано-Франківської області від 08.12.2015 року № 1-1 «Про підсумки виборів, визнання повноважень та реєстрацію депутатів Калуської районної ради», ОСОБА_2 обрано депутатом Калуської районної ради Івано-Франківської області.

За таких обставин , ОСОБА_2 у відповідності до підпункту «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону, є суб»єктом, на якого поширюється дія Закону - депутат місцевої ради.

Відповідно до пункту 13 статті 1 Закону, суб»єкти декларування особи, зазначені у пункті 1, підпунктах « а» і «в» пункту 2, пунктах 4 і 5 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов»язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Частиною 1 статті 45 Закону, передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов»язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Згідно з пунктом 2 частини 1 роз»яснення Національного агентства з питань запобігання корупції щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 11.08.2016 року № 3, щорічна декларація, яка подається у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік ( період з 01 січня до 31 грудня включно) , що передує року , в якому подається декларація та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Опрацюванням відомостей з Єдиного державного Реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування встановлено, що ОСОБА_2 28.04.2017 року подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік ( гіперпосилання на декларацію ОСОБА_2 в Єдиному державному Реєстрі осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування ), а 17.01.2019 року подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік ( гіперпосилання на декларацію ОСОБА_2 в Єдиному державному реєстрі осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування).

ОСОБА_2, будучи депутатом Калуської районної ради Івано-Франківської області , тобто будучи суб»єктом декларування в період з 01.01.2018 року по 01.04.2018 року був зобов»язаний подати декларацію за 2017 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Таким чином, ОСОБА_2, будучи депутатом Калуської районної ради Івано-Франківської області, суб»єктом відповідальності за правопорушення, пов»язані з корупцією, у відповідності до підпункту «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону, в порушення вимог ч.1 ст.45 Закону, несвоєчасно без поважних причин, а саме не в строк до 01.04.2018 року , подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, а фактично подав дану декларацію 17.01.2019 року о 17.19, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов»язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст.172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

ОСОБА_2 в судове засідання не з»явився, хоча неодноразово у встановленому законом порядку повідомлявся про час і місце розгляду справи. Розгляд справи було призначено на 18.03.2019 року. ОСОБА_2 отримав судову повістку на вказану дату, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с. 63) , однак в судове засідання не з»явився. В зв»язку з неявкою ОСОБА_2 в судове засідання, розгляд справи відкладено на 27.03.2019 року. 26.03.2019 року ОСОБА_2 подав до суду заяву, в якій вказав, що не може з»явитись в судове засідання на 27.03.2019 року, оскільки хворіє (хоча й судова повістка повернулася за терміном зберігання) , в зв»язку з цим розгляд справи відкладено на 09.04.2019 року. 04.04.2019 року ОСОБА_2 через канцелярію суду подав заяву, в якій вказував, що долучає до справи копію листка непрацездатності, однак в судове засідання на 09.04.2019 року знову не з»явився, судова повістка повернулася за терміном зберігання. 09.04.2019 року постановою Калуського міськрайсуду до ОСОБА_2 застосовано привід на 23.04.2019 року. Крім того, направлено й повістку про виклик до суду за місцем проживання останнього, яка також повернулася до суду за терміном зберігання. Згідно рапорту ДОП Івано-Франківського ВП ОСОБА_3, при неодноразових відвідинах помешкання ОСОБА_2 дверей ніхто не відкривав, на залишені повідомлення не реагував. Заяв чи клопотань про відкладення розгляду справи ОСОБА_2 не подавав.

При вказаних обставинах, суд приходить до переконання , що ОСОБА_2 було відомо про розгляд відносно нього в суді справи про притягнення до відповідальності за ст.172-6 ч.1 КУпАП, та розцінює його дії , як свідоме ухилення від явки до суду та розгляду справи по суті, з метою уникнення відповідальності.

Прокурор в судовому засіданні вказав, що ОСОБА_2, будучи депутатом суб»єктом відповідальності за правопорушення, пов»язані з корупцією, у відповідності до підпункту «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону, в порушення вимог ч.1 ст.45 Закону, несвоєчасно без поважних причин, а саме не в строк до 01.04.2018 року , подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, а фактично подав дану декларацію 17.01.2019 року о 17.19 годин, чим вчинив правопорушення, пов»язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 172-6 КУпАП. Вважає, що вина ОСОБА_2 повністю доведена матеріалами справи, тому просить визнати ОСОБА_2 винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП , та накласти відповідне стягнення.

Вислухавши прокурора, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Згідно з ч. 2 ст. 7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Як зазначено вст. 252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Відповідно до ст. 251 КУпАПдоказами по справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку посадова особа встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- та відеозапису.

Так, вина ОСОБА_2 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, підтверджується протоколом про адмінправопорушення (а.с. 2-7), витягом з Єдиного Державного реєстру декларацій декларація ОСОБА_2 за 2017 рік (а.с.14-19), витягом з Єдиного Державного реєстру декларацій декларація ОСОБА_2 за 2016 рік (а.с.9-13), рішенням Калуської районної ради від 08.12.2015 року № 1-1 «Про підсумки виборів, визнання повноважень та реєстрацію депутатів Калуської районної ради» (а.с.22), постановою Калуської районної виборчої комісії від 04.11.2015 року «Встановлення результатів виборів з виборів депутатів Калуської районної ради» та додатками ( а.с.23,2424,25-28); постановою Калуської районної виборчої комісії від 01.12.2015 року «Реєстрація обраних депутатів , які набули представницького мандата депутата Калуської районної ради» та списком до неї (а.с.29,30-33), характеристикою депутата Калуської районної ради ОСОБА_2 (а.с.34), поясненням ОСОБА_2, який вказав, що він свою електронну декларацію за 2017 рік, як депутат Калуської районної ради, подав 31.03.2018 року, і сподівався на свою електронну пошту отримати повідомлення з Національного агентства з питань запобігання корупції про подання електронної декларації, проте таке повідомлення не надходило. Після 01.04.2018 року він не намагався подати електронну декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік як депутат Калуської районної ради, оскільки вважав, що вона подана, так як при її поданні 31.03.2018 року він бачив на моніторі інформацію про успішне прийняття декларації. Повторна спроба подати декларацію за 2017 рік відбулась 17.01.2019 року після рекомендацій працівника управління захисту економіки в Івано-Франківській області ОСОБА_4 її подати , так як вона відсутня на сайті НАЗК. 17.01.2019 року ним успішно було подано щорічну декларацію за 2017 рік, як депутатом Калуської районної ради (а.с.35).

Судом встановлено, що відповідно до рішення першої сесії сьомого демократичного скликання Калуської районної ради Івано-Франківської області від 08.12.2015 року № 1-1 «Про підсумки виборів, визнання повноважень та реєстрацію депутатів Калуської районної ради», ОСОБА_2 обрано депутатом Калуської районної ради Івано-Франківської області.

Таким чином, являючись, відповідно до п.п. «б» п.1 ч.1ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до ст.172-6 КУпАП, субєктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно без поважних причин , а саме не в строк до 01.04.2018 року подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, тобто вчинив правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП України.

Пояснення, надані ОСОБА_2, які знаходяться в матеріалах справи, про своєчасність подання електронної декларації за 2017 рік нічим не підтверджені. Таких доказів не здобуто і в судовому засіданні, оскільки ОСОБА_2 в судове засідання не з»явився, і спростувати його пояснення, надані 26.02.2019 року, чи підтвердити їх , суд не мав змоги.

Оцінивши зібрані у справі докази, суд вважає, що ОСОБА_2 необхідно притягнути до адміністративної відповідальності за ч.1ст.172-6 КУпАП.

При накладенні адміністративного стягнення, у відповідності до вимогст.33 КУпАП, враховуючи характер вчиненого адміністративного правопорушення, особу правопорушника, зокрема враховано характеристика за місцем роботи, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом'якшують та обтяжують відповідальність.

Згідно п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір", з ОСОБА_2 підлягає стягненню судовий збір на користь ДСА України в розмірі 384 грн. 20 коп.

На підставі викладеного суд, керуючись ст.ст.33,172-6,221,283,284,285 КУпАП, суддя,

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, жителя ІНФОРМАЦІЯ_3, працюючого заступником голови районної державної адміністрації Калуської РДА, депутата Калуської РДА, ІПН НОМЕР_1, одруженого, ІНФОРМАЦІЯ_4, громадянина України, визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накласти на нього стягнення у вигляді штрафу в розмірі 50 ( п»ятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 гривень.

Стягнути з ОСОБА_2 судовий збір в користь Державної судової адміністрації України в розмірі 384 грн. 20 коп.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови до Івано-Франківського апеляційного суду через Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області.

Суддя: