Справа № 696/1075/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 листопада 2019 року

Смілянський міськрайонний суд Черкаської області у складі

головуючого - судді Кирилюк Н.А.,

з секретарем судового засідання Римським Д.І.

розглянувши у відкритому судовому судовому засіданні справу про адміністративне правопорушення щодо

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, уродженки міста Кам`янка Черкаської області, проживає: АДРЕСА_1 , депутат Кам`янської міської ради 2015-2017 роках, працює завідуючою дошкільного навчального закладу № 2 "Зірочка" м.Кам`янка

за ч.1 ст.172-6 КУпАП

за участю

особи, щодо якої складено протокол ОСОБА_1

прокурора Забоя О.В.

встановив:

12 вересня 2019 року до Смілянського міськрайонного суду Черкаської області надійшов протокол № 188/2019 від 12.09.2019 року, складений оперуповноваженим управління захисту економіки в Черкаській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України лейтенантом поліції Дуфіним Валерієм Володимировичем, відповідно до якого ОСОБА_1 будучи депутатом Кам`янської районної ради та суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч.2 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції", без поважних причин, несвоєчасно подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, після звільнення, а саме подала Е-декларацію 15.01.2019 року, хоча граничний термін подачі такої декларації законом визначено до 01.04.2018 року.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину визнала частково, вказала, що вона дійсно була депутатом Кам`янської ради, після того, повноваження депутатів було достроково припинено, на останній сесії ради, яка проходила у листопаді 2017 року, юрист ради всім повідомив про те, що колишнім депутатам потрібно подати електронні декларації протягом 10 днів з дня складання повноважень. Вона, переймаючись про те, що може забути вчасно подати декларацію, відразу подала декларацію до реєстру у листопаді 2017 року, пізніше, вже у 2019 році, вона отримала листа від НАЗК про те, що нею не було подано декларацію, яку вона також не подала 15.01.2019 року. Вказувала, що нічого не намагалася приховувати та завжди виконували свої обов`язки, передбачені законом. Вказувала, що дане порушення сталося із-за її необізнаності, так як вона є завідувачем дошкільного закладу.

Прокурор після дослідження всіх матеріалів справи вважав, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення та вона підлягає адміністративній відповідальності.

Суд, вислухавши учасників судового розгляду та дослідивши матеріали справи приходить до наступного висновку.

Відповідно, до ч.1 ст.172-6 КУпАП передбачена відповідальність несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до ч.2 ст.45 Закону України "Про запобігання корупції" передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Як вбачається з документів, що надані до протоколу, ОСОБА_1 , була депутатом Кам`янської районної ради у період з 11 листопада 2015 року по 17 листопада 2017 року. З додатку до протоколу - "Послідовністі дій користувача "Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування", які вчинені ОСОБА_1 , дата реєстрації 17.03.2017р. за період 01.01.2018 року-04.04.2019 року" вбачається, що декларацію за 2017 рік подано 15.01.2019 року. Також досліджено результати пошуку декларацій, які подані депутатом ОСОБА_1 , за період 2017-2019 років. При цьому, дійсно вбачається, що ОСОБА_1 було подано декларацію 15.11.2017 року "перед звільненням" (а.с.12 - 16).

Відповідно до ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Стаття 252 КУпАП зобов`язує орган (посадову особу) оцінювати докази за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Стаття 9 КУпАП визначає адміністративним правопорушенням (проступком) протиправну, винну (умисну або необережну) дії чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків.

Враховуючи, що під час судового розгляду, дійсно встановлено, що ОСОБА_1 подано декларацію за 2017 рік, 15.01.2019 року, однак враховуючи, що нею також подана декларація 15.11.2017 року за період з 01 січня 2017р. по 14 листопада 2017 р. перед звільненням, яка охоплює період, який не був охоплений раніше поданими деклараціями, суд вважає, що відсутні докази, що ОСОБА_1 умисно вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, усвідомлювала протиправний характер своїх дій, направлених на порушення встановлених Законом України "Про запобігання корупції" правил декларування особою, яка уповноважена на виконання функцій місцевого самоврядування, тому провадження у справі підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

На підставі ст.ст. 221, 283, 284 КпАПУкраїни,

постановив:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо ОСОБА_1 (протокол № 188/2019 від 12.09.2019 р.) закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова про закриття справи може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду області через Смілянський міськрайонний суд Черкаської області протягом 10 днів з дня її проголошення.

Головуючий Н.А.Кирилюк