П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 936/893/19

12 листопада 2019 року смт.Воловець

Суддя Воловецького районного суду Закарпатської області Софілканич О. А., розглянувши справу про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , працюючої в.о.директора, головою комісії з реорганізації КЗ "Воловецька центральна районна лікарня Воловецької районної ради", за ч.1 статті 164-14, ч.1 статті 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И Л А :

07.10.2019 року у суд на розгляд надійшли протоколи про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 , в яких зазначено, що начальником відділу контролю у сфері закупівель Управління Західного офісу Держаудитслужби у Закарпатській області Мурин В.Ф. при здійсненні моніторингу закупівлі фармацевтичної продукції КЗ "Воловецька центральна районна лікарня" Воловецької районної ради" виявлено здійснення закупівлі товарів, робіт та послуг без застосування визначених законодавством процедур закупівель, а саме: КЗ "Воловецькацентральна районна лікарня" Воловецької районної ради" в особі виконуючого обов`язки директора ОСОБА_1 . 19.03.2019 року укладено договір №20 з ТзОВ "Фарм-Холдинг А.Г." на закупівлю товару фармацевтичної продукції "Наркотичні та психотропні лікарські засоби", вартістю 130 000, 00 гривень, за показником третьої цифри зазначеного коду ДК 021:2015:33600000-6- Фармацевтична продукція (ID: UA-2019-03-19-000698-а). Водночас згідно наявної на веб- порталі інформації, Замовник 25.02.2019 року за договором №3, укладеним з Товариством з обмеженою відповідальністю "БАДМ-Б" вже здійснив закупівлю за предметом закупівлі "Фармацевтична продукція" на суму 100 000,00 гривень, яка є ідентичною за показником третьої цифри Єдиного закупівельного словника, та оприлюднив звіт про укладений договір (ID: UA -2019-02-25-001383-с) без проведення відповідних процедур закупівель визначених частиною 1 статтею 12 Закону. Таким чином, сукупна вартість укладених за предметом закупівлі "Фармацевтична продукція" договорів складає 230 000 гривень з ПДВ, що перевищує граничну межу для товарів 200 000, 00, встановлену частиною першою статтею 2 Закону України "Про публічні закупівлі"; зазначене порушення відображено у висновку про результати моніторингу закупівлі, який оприлюднено в електронній системі закупівель 04 вересня 2019 року, що є порушенням ч.7 ст.2 та ч.3 ст.36 Закону України "Про публічні закупівлі", за що передбачена відповідальність за ч.1 ст.164-14 КУпАП.

Крім цього, КЗ "Воловецька центральна районна лікарня" Воловецької районної ради" в особі виконуючого обов`язки директора ОСОБА_1 17.07.2019 року укладено договір №1 з ТзОВ "БАДМ- Б" на закупівлю товару фармацевтичної продукції по програмі "Нефрологія", вартістю 70 000, 00 гривень, за показником третьої цифри зазначеного коду ДК 021:2015:33600000-6- Фармацевтична продукція (ID: UA-2019-07-17-001177-b). Водночас, згідно наявної на веб- порталі інформації, Замовник у періоді лютий- березень 2019 року за договором №3 від 25.02.2019 року, укладеним з Товариством з обмеженою відповідальністю "БАДМ-Б" та за договором №20 від 19.03.2019, укладеного з ТзОВ "Фарм-Холдинг А.Г." вже здійснив дві закупівлі за предметом закупівлі "Фармацевтична продукція" на загальну суму 230 000,00 гривень, які є ідентичними за показником третьої цифри Єдиного закупівельного словника, та оприлюднив звіти про укладені договори (ID: UA -2019-03-19-000698-а, UA-2019-02-25-001383-с) без проведення відповідних процедур закупівель визначених частиною 1 статтею 12 Закону. Таким чином, сукупна вартість укладених за предметом закупівлі "Фармацевтична продукція" договорів складає 300 000 гривень з ПДВ, що перевищує граничну межу для товарів 200000, 00, встановлену частиною першою статтею 2 Закону України "Про публічні закупівлі"; зазначене порушення відображено у висновку про результати моніторингу закупівлі, який оприлюднено в електронній системі закупівель 04 вересня 2019 року, що є порушенням ч.7 ст.2 та ч.3 ст.36 Закону України "Про публічні закупівлі", за що передбачена відповідальність за ч.1 ст.164-14 КУпАП.

Згідно з ч.2 ст.36 КУпАП якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

У відповідності до вимог п. 26.1 «Інструкції з діловодства у місцевих загальних судах, апеляційних судах областей, апеляційних судах областей, апеляційних судах міст Києва та Севастополя, апеляційному суді Автономної республіки Крим та Вищому спеціалізованому суді України з розгляду цивільних і кримінальних справ», затвердженої наказом Державної судової адміністрації та погодженої Вищим спеціалізованим судом України з розгляду цивільних та адміністративних справ 17 грудня 2013 року, у разі об`єднання справ про адміністративні правопорушення в одну справу об`єднаній справі присвоюється номер тієї справи, яка надійшла до суду першою.

Таким чином, суд вважає за доцільне об`єднати в одне провадження матеріали справи про адміністративне правопорушення №936/894/19 з матеріалами справи про адміністративне правопорушення №936/893/19 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.164-14 КУпАП, так як вони складені відносно однієї і тієї ж особи і одночасно розглядаються одним і тим же органом.

У судове засідання ОСОБА_1 не з`явилася, про причини неявки не повідомила. Про час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином.

Вина ОСОБА_1 стверджується даними протоколів про адміністративне правопорушення №13-02-0110/2019 від 27.09.2019 року, №13-02-0111/2019 від 27.09.2019 року, висновками про результати моніторингу закупівель від 04.09.2019 року №109 та №110, запитами замовнику на пояснення та відповіддю на запити від 28.08.2019 року.

Враховуючи вищенаведене, вважаю, що в діях ОСОБА_1 є склад адмінправопорушень, передбачених ч.1 ст.164-14, ч.1 ст.164-14КУпАП, а саме: здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг без застосування визначених законодавством процедур закупівель, і на підставі ст.36 КУпАП вважаю за необхідне стягнення ОСОБА_1 призначити в межах санкції ст.164-14 ч.1 КУпАП- у вигляді штрафу.

Також, відповідно до ст.40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом та згідно з ч. 5 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» становить 384 гривень 20 копійок.

Керуючись ст.283, ст.284, ч.2 ст. 308 КУпАП, суддя-

П О С Т А Н О В И Л А:

Визнати ОСОБА_1 винуватою у вчиненні правопорушень, передбачених ч.1 ст.164-14, ч.1 ст.164-14 КУпАП і застосувати до неї адміністративне стягнення у межах санкції ч.1 ст.164-14 КУпАП- у виді штрафу в розмірі 11900 гривні.

У разі несплати штрафу протягом 15 днів з дня отримання постанови, у порядку примусового виконання стягнути з ОСОБА_1 подвійний розмір штрафу в сумі 23 800 гривні.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в сумі 384 гривні 20 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Закарпатського апеляційного суду безпосередньо або через Воловецький районний суд Закарпатської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Софілканич О. А.