Справа № 219/4507/19
Провадження № 3/219/1636/2019

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24.04.2019 року суддя Хомченко Л.І. Артемівського міськрайонного суду Донецької області розглянув протокол про адміністративне правопорушення, що надійшов від Заступника військової прокуратури Донецького гарнізону , відносно
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Мардарівка Котовського району Одеської області, українця, начальника служби ракетно-артилерійського озброєння (РАО) технічної частини військової частини НОМЕР_1 , проживаючого: АДРЕСА_1
про притягнення до адміністративної відповідальності за статтею 172-15 ч.2 КУпАП

В С Т А Н О В И В:

З протоколу вбачається , що з 04.04.2015 майор ОСОБА_1 проходить військову службу за контрактом в посаді начальника служби ракетно-артилерійського озброєння (РАО) технічної частини військової частини НОМЕР_1 яка на даний момент дислокується у АДРЕСА_1 .

Будучи військовослужбовцем, відповідно до вимог ст. ст. 9, 11, 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, майор ОСОБА_1 зобов`язаний свято та непорушно додержуватися Конституції України та законів України, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок, сумлінно вивчати військову справу, зразково виконувати свої службові обов`язки, бути готовим до виконання завдань, пов`язаних із захистом Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, бути хоробрим і дисциплінованим, не допускати негідних вчинків і стримувати від них інших військовослужбовців.

До того ж, відповідно до займаної посади, майор ОСОБА_1 є військовим начальником (начальник служби РАО) також, згідно положень зазначених в протоколі пунктів Статуту внутрішньої служби ЗС України (далі Статуту), на нього було покладено виконання організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, а отже, в розумінні положення примітки до ст. 17213 та ст. 425 КК України він є військовою службовою особою суб`єктом правопорушення передбаченим ст. 17215 КУпАП.
Відповідно до ст. 58 Статуту, майор ОСОБА_1 є єдиноначальником і особисто відповідає перед державою за бойову та мобілізаційну готовність довіреного йому підрозділу за забезпечення охорони державної таємниці; за бойову підготовку, виховання, військову дисципліну, морально-психологічний стан особового складу; за внутрішній порядок, стан і збереження озброєння, боєприпасів, бойової та іншої техніки, пального і матеріальних засобів; за всебічне забезпечення підрозділу; за додержання принципів соціальної справедливості. Командир (начальник) відповідно до посади, яку він займає, повинен діяти самостійно і вимагати від підлеглих виконання вимог Конституції України, законів України, статутів Збройних Сил України та інших нормативно-правових актів.
Згідно з ст. 59 Статуту, майор ОСОБА_1 , окрім усього іншого, зобов`язаний: знати стан справ у дорученому йому підрозділі, ділові, морально-психологічні якості безпосередньо підпорядкованих військовослужбовців, бойову та іншу техніку, озброєння, що є в частині, на кораблі (у підрозділі), вміло керувати підрозділом як у повсякденному житті, так і під час виконання бойових завдань; завжди мати точні відомості про особовий склад, озброєння, боєприпаси, бойову та іншу техніку, пальне, матеріальні засоби (кошти), що є у підрозділі за штатом, списком і в наявності; встановлювати у підрозділі такий внутрішній порядок, який гарантував би неухильне виконання законів України і положень статутів Збройних Сил України;
Відповідно до ст.ст. 82, 83 Статуту, майор ОСОБА_1 відповідає за забезпечення полку озброєнням, бойовою та іншою технікою і матеріальними засобами зі своєї служби, їх правильне використання та утримання в порядку і справності та зобов`язаний: знати вимоги статутів, наказів, порадників та інструкцій щодо організації керівництва службою, додержуватися їх у службовій діяльності; керувати діяльністю служби і бойовою підготовкою підпорядкованих підрозділів, підтримувати в них внутрішній порядок;знати наявність і стан, а також будову і правила експлуатації (використання) озброєння, бойової та іншої техніки і матеріальних засобів зі своєї служби;здійснювати контроль та вживати заходів для забезпечення надійної охорони підпорядкованого складу, а також озброєння і техніки підпорядкованого підрозділу; стежити за справністю озброєння, бойової та іншої техніки і матеріальних засобів зі своєї служби в підрозділах військової частини та на підпорядкованому складі; вести облік і складати звітність у встановленому порядку, щомісяця проводити з підрозділами і підпорядкованим складом військової частини звірку облікових даних, в установлені терміни проводити перевірку підрозділів відповідно до своїх обов`язків із складанням відповідних актів;оглядати озброєння, бойову та іншу техніку служби, що надходять у військову частину та відправляються з неї тощо.

Згідно зі ст. 93 Статуту, майор ОСОБА_1 підпорядковується заступникові командира військової частини з озброєння і є прямим начальником особового складу служби ракетно-артилерійського озброєння військової частини.
На доповнення вимог ст.ст. 82, 84 майор ОСОБА_1 відповідає за збереження озброєння, боєприпасів і військово-технічного майна на складах військової частини і зобов`язаний: забезпечувати правильне зберігання озброєння, боєприпасів і військово-технічного майна на артилерійському складі військової частини, здійснювати контроль за їх наявністю і зберіганням у підрозділах військової частини, не менше ніж двічі на рік перевіряти їх технічний стан; проводити перевірку стрілецької зброї, зокрема пономерну перевірку зброї поточного постачання, результати перевірки оформляти актом; брати участь в атестації особового складу, що забезпечує ведення обліку і зберігання озброєння і боєприпасів.

В той же час, відповідно до п. 3.2.16 наказу Міністерства оборони України від 16.07.1997 № 300 «Про затвердження положення про військове (корабельне) господарство Збройних Сил України», майор ОСОБА_1 повинен: знати наявність та технічний стан озброєння, ракет і боєприпасів у частині; вести облік та звітність по службі; організовувати своєчасне витребування, одержання та огляд озброєння; перевіряти у підрозділах підготовку озброєння, ракет та боєприпасів до стрільби, вести облік їх витрат та випадків нештатних дій ракет, боєприпасів на стрільбах; проводити огляд зброї, боєприпасів і приладів у підрозділах та на складах частини.

Крім того, п. 1 Р. І Наказом Міністра оборони України від 20.10.2015 № 569 «Про внесення змін до Інструкції про організацію обліку, зберігання і видачі стрілецької зброї та боєприпасів у Збройних Силах України» (далі Інструкція) визначено, що інструкція визначає порядок організації обліку, зберігання і видачі стрілецької зброї та боєприпасів до неї військовослужбовцям у структурних підрозділах Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України (далі - структурні підрозділи), командуваннях видів Збройних Сил України, інших органах військового управління (далі - органи військового управління), військових частинах (на кораблях), військових навчальних закладах, установах та організаціях Міністерства оборони України та Збройних Сил України (далі - військові частини), а також національному персоналу з числа військовослужбовців та працівників Збройних Сил України, який бере участь у міжнародних операціях з підтримки миру і безпеки (далі - національний персонал).
Згідно з аб. 1 п. 4 Інструкції, забезпечення обліку, зберігання і видачі стрілецької зброї та боєприпасів є обов`язком командирів (керівників, начальників) структурних підрозділів, органів військового управління, військових частин (далі - командир військової частини).
Відповідно до аб. 4 п. 4 Інструкції, заступники командирів військових частин з озброєння, начальники служб ракетно-артилерійського озброєння), начальники складів (сховищ) РАО повинні забезпечувати проведення в установленому порядку номерної перевірки стрілецької зброї, а також щорічної інвентаризації стрілецької зброї та боєприпасів.
Згідно з аб. 1 п. 2 Р.ІІ Інструкції, у підрозділах військової частини облік стрілецької зброї та боєприпасів ведеться за книгою видачі зброї та боєприпасів, книгою обліку за номерами і закріплення озброєння та техніки, книгою обліку озброєння та техніки за номерами і технічним станом, відомістю закріплення зброї за особовим складом, книгою прийняття та здавання чергування, форма якої наведена в додатку 9 до Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, книгою обліку наявності та руху військового майна в підрозділі, книгою обліку військового майна, виданого в тимчасове користування, книгою огляду (перевірки) озброєння, техніки та боєприпасів роти, форма якої наведена в додатку 11 до Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, роздавально-здавальною відомістю боєприпасів на пункті бойового постачання військової частини.

Відповідно до аб. 1 п. 3 Р. ІІ Інструкції, книги обліку мають бути пронумеровані, прошнуровані, скріплені печаткою військової частини (без зображення герба) та зареєстровані в установленому порядку в службі діловодства згідно з номенклатурою справ.
Згідно з аб. 5 п. 4 Інструкції, відповідальні службові особи, які не вжили заходів щодо забезпечення зберігання стрілецької зброї та боєприпасів, а також особи, що здійснили крадіжки або допустили втрати стрілецької зброї та боєприпасів, відповідають згідно із законодавством України.
Разом з цим, вимогами ст. 11 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України (далі Статут), визначено, що військовослужбовець зобов`язаний свято і непорушно додержуватися Конституції України та законів України, Військової присяги, віддано служити Українському народові, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок, бути дисциплінованим, знати й утримувати в готовності до застосування закріплене озброєння, бойову та іншу техніку, берегти державне майно.

Згідно ст. 16 Статуту кожний військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями.

Згідно з п. 2 розділу I Інструкції про організацію обліку, зберігання і видачі стрілецької зброї та боєприпасів у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 29 червня 2005 року №359 (далі Інструкції), стрілецька зброя - табельна та нетабельна зброя: револьвери, пістолети, гвинтівки, карабіни, автомати, пістолети-кулемети, кулемети, сигнальні пістолети, ручні гранатомети, запасні стволи кулеметів, пристрої для навчальних стрільб, спортивна та навчальна зброя, зброя спеціального призначення.

У п. 4 розділу IІ Інструкції зазначено, що у підрозділах військової частини стрілецька зброя та боєприпаси до неї, у тому числі спортивна та навчальна, зберігаються в кімнаті для зберігання зброї в порядку, передбаченому статтями 144-151 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України.
У разі відсутності у підрозділі військової частини кімнати для зберігання зброї або приміщення для зберігання особистої зброї дозволяється зберігати стрілецьку зброю та боєприпаси в кімнаті для зберігання зброї вартового приміщення в окремих ставницях, шафах, ящиках.
Відповідно до п. 9 розділу ІІ Інструкції, особиста зброя офіцерів і прапорщиків зберігається в чергового частини в металевій замкненій шафі та запечатується печаткою чергового частини.
Відповідно до приписів статті 144 Статуту, у підрозділах (на кораблях) стрілецька зброя, в тому числі навчальна, та боєприпаси до неї зберігаються у кімнаті для зберігання зброї з металевими гратами на вікнах, з чарунками не більше ніж 150 х 150 мм і з діаметром грат не менше ніж 10 міліметрів.

Разом з тим, в разі відсутності у військовій частині спеціальних умов для зберігання зброї, відповідно до п. 2 Інструкції про організацію обліку, зберігання і видачі стрілецької зброї та боєприпасів у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністра Оборони України від 20.10.2015 за №569, військовослужбовці отриману стрілецьку зброю та боєприпаси повинні постійно тримати при собі.
Водночас, усупереч вищенаведеним вимогам законодавства майор ОСОБА_1 у січні-лютому 2019 року не забезпечив належний контроль за наявністю і зберіганням зброї та боєприпасів у військовій частині НОМЕР_1 , що розташовується у АДРЕСА_1 , та допустив порушення порядку зберігання військового майна служби ракетно-артилерійського озброєння військової частини НОМЕР_1 .

Так, відповідно до накладної №1135 на видавання (здавання) військового майна у військовій частині НОМЕР_1 майор ОСОБА_1 отримав закріплений за ним автомат АКС-74 № НОМЕР_2 , 4 магазини з набоями у кількості 120 шт. калібру 5,45 мм, пістолет ПМ серії НОМЕР_3 , 2 магазини з набоями у кількості 16 шт. калібру 9 мм. Відповідно до накладної №1020 на видавання (здавання) військового майна у військовій частині НОМЕР_1 лейтенант ОСОБА_2 отримав закріплений за ним автомат АКС-74 № НОМЕР_4 . Відповідно до накладної №76 на видавання (здавання) військового майна у військовій частині НОМЕР_1 старши1 солдат ОСОБА_3 отримала закріплену за нею зброю автомат АКС-74 НОМЕР_5 з 4 магазинами з набоями калібру 5,45 мм 120 шт.

В подальшому, у зв`язку із проведенням ремонтних робіт у своєму службовому кабінеті, 03.01.2019 лейтенант ОСОБА_2 , в порушення порядку зберігання зброї передав на зберігання свою особисту зброю автомат АКС-74 № НОМЕР_6 на зберігання начальнику служби ракетно-артилерійського озброєння військової частини НОМЕР_1 майору ОСОБА_1 до його особистого сейфу. В свою чергу, майор ОСОБА_1 , якому достовірно відомо про правила та порядок зберігання зброї, в наслідок недбалого ставлення до військової служби, прийняв на зберігання особисту зброю лейтенанта ОСОБА_2 автомат АКС-74 № НОМЕР_6 на зберігання.

Після цього, 12.01.2019 старший солдат ОСОБА_3 , в порушення порядку зберігання зброї, передала для зберігання свою особисту зброю автомат АКС-74 НОМЕР_5 та 4 магазини з набоями калібру 5,45 мм у кількості 120 шт. начальнику служби ракетно-артилерійського озброєння військової частини НОМЕР_1 майору ОСОБА_1 до його особистого сейфу. В свою чергу, майор ОСОБА_1 , якому достовірно відомо про правила та порядок зберігання зброї, в наслідок недбалого ставлення до військової служби, отримав особисту зброю старшого солдата ОСОБА_3 автомат АКС-74 НОМЕР_5 та 4 магазини з набоями калібру 5,45 мм у кількості 120 шт. та поставив її до свого сейфу на зберігання.

В подальшому, майор ОСОБА_1 в період з 22.01.2019 по 08.02.2019 знаходився на лікуванні у Військово-медичному клінічному центрі Південного регіону у м. Одеса. При цьому, зброя лейтенанта ОСОБА_2 , а саме АКС-74 № НОМЕР_6 , а також зброя і боєприпаси солдата ОСОБА_3 , а саме автомат АКС-74 НОМЕР_5 та 4 магазини з набоями калібру 5,45 мм у кількості 120 шт., залишилась у сейфі майора ОСОБА_1 , ключ від якого останній весь час зберігав при собі. Дублікат ключа від вказаного сейфа майором ОСОБА_1 черговому військової частини, або іншим особам залишено не було.

Таким чином, майором ОСОБА_1 , внаслідок недбалого ставлення до військової служби, створені умови, за яких лейтенант ОСОБА_2 та старший солдат ОСОБА_3 в період часу з 22.01.2019 по 07.02.2019 були позбавлені можливості користуватись закріпленими за ними зброєю та боєприпасами, а також були позбавлені доступу до своєї зброї у разі нападу на військову частину чи оголошення бойової тривоги.

07.02.2019, в рамках кримінального провадження №0000246 від 10.12.2018, на підставі ухвали слідчого судді Краматорського міського суду Донецької області Переверзевої Л.І. від 01.02.2019 був проведений обшук у службовому кабінеті №4 служби РАО військової частини НОМЕР_1 . В ході проведення вказаного обшуку у особистому сейфі майора ОСОБА_1 було виявлено та вилучено автомат АКС-74 № НОМЕР_2 , 4 магазини з набоями у кількості 120 шт. калібру 5,45 мм, пістолет ПМ серії НОМЕР_3 , 2 магазини з набоями у кількості 16 шт. калібру 9 мм., які відповідно до накладної №1135 на видавання (здавання) військового майна у військовій частині НОМЕР_1 закріплені за майором ОСОБА_1 , автомат АКС-74 № НОМЕР_4 , який відповідно до накладної №1020 на видавання (здавання) військового майна у військовій частині НОМЕР_1 закріплена за лейтенантом ОСОБА_2 , а також автомат АКС-74 НОМЕР_5 , з 4 магазинами з набоями калібру 5,45 мм 120 шт., який відповідно до накладної №76 на видавання (здавання) військового майна у військовій частині НОМЕР_1 закріплений за старшим солдатом ОСОБА_3 .

Внаслідок недбалого ставлення до військової служби та відсутності контролю за порядком зберігання особистої зброї та зброї підлеглих військовослужбовців, майором ОСОБА_1 були створені передумови можливого заволодіння зброєю та боєприпасами сторонніми особами та можливому втягуванню персоналу військової частини НОМЕР_1 у протиправну діяльність, а також умови, за яких підлеглі військовослужбовці були позбавлені можливості використовувати свою зброю у разі нападу на військову частину чи оголошення бойової тривоги.

Наведенні вище дії майора ОСОБА_1 були вчиненні в умовах особливого періоду, що обґрунтується наступним:

02.03.2018 у Верховному суді України відбулася робоча зустріч нарада з головами апеляційних судів областей та Апеляційного суду м. Києва за участю голови Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду Бориса Гулька та заступника голови Касаційного кримінального суду у складі Верховного Суду Валентини Щепоткіної, під час якої визначилися, що особливий період розпочався з дня набрання чинності Законом України № 1126-VII від 17.03.2014 «Про затвердження Указу Президента України «Про часткову мобілізацію», яким затверджено відповідний Указ виконуючого обов`язки Президента України № 303/2014 від 17.03.2014, тобто з 17.03.2014, і триватиме до набрання чинності законом України, яким буде затверджено Указ Президента про демобілізацію.
Згідно із ст. 1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», особливий період - період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Відповідно до Указу Президента України від 17.03.2014 № 303/2014, затвердженого Законом України від 17.03.2014 № 1 126-У11 «Про затвердження Указу Президента України «Про часткову мобілізацію», оголошено про проведення часткової мобілізації.

Згідно з рішенням Ради національної безпеки і оборони України від 13.04.2014 «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України», уведеного в дію Указом Президента України від 14.04.2014 № 405/2014, у Донецькій та Луганській областях проводиться антитерористична операція.

Збройні Сили України приймають участь в антитерористичній операції визначеним складом сил і засобів у відповідності до норм Закону України «Про боротьбу з тероризмом».

Відповідно до Указу Президента України від 14.01.2015 № 15/2015 «Про часткову мобілізацію», з метою підтримання бойової і мобілізаційної готовності Збройних Сил України та інших військових формувань України па рівні, що гарантує адекватне реагування на загрози національній безпеці держави, оголошено та зобов`язано провести протягом 2015 року часткову мобілізацію у три черги протягом 210 діб.

Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» не визначено чіткого порядку припинення особливого періоду.

Водночас зазначеним Законом передбачено такий захід як демобілізація - комплекс заходів, рішення про порядок і терміни проведення яких приймає Президент України, спрямованих на планомірне переведення національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на роботу і функціонування в умовах мирного часу, а Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - на організацію і штати мирного часу.

Згідно зі ст. 11 зазначеного Закону, рішення про демобілізацію із внесенням його на затвердження Верховною Радою України приймає Президент України.

На даний час відповідних рішень Президентом України не приймалося.

Крім цього, питання щодо наявності особливого періоду в державі поза часом проведення мобілізації було предметом судового розгляду.

Вищий адміністративний суд України у постанові від 16 лютого 2015 року (справа №800/582/14) виходячи із системного аналізу норм Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», зазначив, що закінчення періоду мобілізації не є підставою для припинення особливого періоду.

Тобто, з 18.03.2014 і по теперішній час в Україні діє особливий період.

Таким чином, ОСОБА_1 , вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст.17215 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у скоєному адміністративному правопорушенні визнав, обставини даного правопорушення не оспарював.
Факт скоєння ОСОБА_1 адміністративного правопорушення підтверджується наступними доказами: протоколом про військове адміністративне правопорушення №9 від 24.04.2019 (арк.с.1- 8), копією протоколу обшуку від 07.02.2019 (арк.с.15-23), листом від 27.03.2019 заступника командира військової частини НОМЕР_1 з тилу начальника тилу ОСОБА_4 (а.р.36), копією виписки із медичної карти стаціонарного хворого №1585 (арк.. с.37-38) та іншими, доданими до протоколу доказами.
Обставиною, що пом`якшує відповідальність за адміністративне правопорушення відповідно до ст. 34 КУпАП, суд визнає щире каяття винного, те що він вперше притягається до адміністративної відповідальності.
За таких обставин, суддя приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 наявний склад правопорушення, передбаченого 172-15 ч.2 КУпАП.
Приймаючи до уваги, що ОСОБА_1 вперше притягується до адміністративної відповідальності, щиро кається у скоєному, вважаю за необхідне накласти на правопорушника адміністративне стягнення у вигляді штрафу на користь держави, оскільки застосування саме такого стягнення буде достатнім для його виправлення і попередить нові правопорушення.
На підставі викладеного та керуючись ст. 172-15 ч.2 Кодексу України про адміністративне правопорушення, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , визнати винним у скоєні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-15 ч.2 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу на користь держави в розмірі 2465 (дві тисячі чотириста шістдесят п`ять ) гривень.
ОСОБА_1 звільнити від сплати судового збору згідно п. 13. ст. Закону України «Про судовий збір».
Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Донецької області через Артемівський міськрайонний суд Донецької області протягом 10-ти днів з дня винесення постанови.

Суддя Л. І.Хомченко