Справа № 684/689/19
Провадження № 3/684/325/2019
ПОСТАНОВА

іменем України

06 листопада 2019 року

смт. Стара Синява

Старосинявський районний суд Хмельницької області у складі: головуючої судді Галиш І.Б., за участі секретаря с/з Гонти Н.І., прокурора Лютака Б.В., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Стара Синява матеріали, які надійшли із Управління захисту економіки в Хмельницькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, уродженця с. Гречана, Старосинявського району Хмельницької області, жителя АДРЕСА_1 , з вищою освітою, пенсіонера,

за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , згідно наказу №5-з від 04.11.2015 року призначений на посаду директора державного підприємства «Дослідне господарство «Пасічна» Науково-виробничого центру «Соя» Національної академії аграрних наук України, а звільнено згідно наказу №21-з від 31 березня 2017 року із займаної посади з 03.04.2017 року, тобто у відповідності до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, є суб`єктом відповідальності за правопорушення пов`язані з корупцією, в порушення частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно, без поважних причин, подав 10.05.2019 року декларацію особи, яка припинила діяльність пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, а також несвоєчасно, без поважних причин, подав 10.05.2019 року декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період неохоплений раніше поданими деклараціями, після звільнення з посади наказом від 31.03.2017 року, чим вчинив адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, відповідальність за які передбачена ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до підпункту «а» пункту 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», посадові особи юридичних осіб публічного права є суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону.

Відповідно до ч. 2 ст. 81 Цивільного кодексу України юридичні особи, залежно від порядку їх створення, поділяються: на юридичних осіб приватного права та юридичних осіб публічного права. Юридична особа публічного права-створюється розпорядчим актом Президента України, органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування.

Тобто, державні та комунальні підприємства та інші юридичні особи, які створені розпорядчим актом Президента України, органу державної влади або органу місцевого самоврядування, є юридичними особами публічного права, посадові особи таких підприємств (інших юридичних осіб) є суб`єктами декларування, на яких поширюється дія розділу V Закону України «Про запобігання корупції» «Фінансовий контроль».

Згідно п. 1.1 ст. Статуту Державне підприємство «Дослідне господарство «Пасічна» Науково виробничого центру «Соя» Національної академії аграрних наук України засноване на основі державної власності, перебуває у віданні Національної академії аграрних наук України, як органу управління державним майном, а згідно п. 1.4 ст. 1 Статуту Державне підприємство «Дослідне господарство «Пасічна» Науково виробничого центру «Соя» Національної академії аграрних наук України засноване на основі державної власності, перебуває у віданні Національної академії аграрних наук України створене на підставі наказу Міністерства сільського господарства УРСР від 30.08.1960 №790.

04.11.2015 року на підставі наказу №5-з «Про призначення ОСОБА_2 О ОСОБА_3 С.» Науково-виробничого центру «Соя» Національної академії аграрних наук України Юзву ОСОБА_4 призначено на посаду директора Державного підприємства «Дослідне господарство «Пасічна» Науково-виробничого центру «Соя» Національної академії аграрних наук України, а на підставі наказу від 31.03.2017 року звільнено з посади директора за власним бажанням у зв`язку з виходом на пенсію з 03.04.2017 року.

Таким чином, ОСОБА_1 , являючись посадовою особою юридичної особи публічного права, будучи звільненим з посади наказом від 31.03.2017 року з 03.04.2017 року зобов`язаний був подати декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період неохоплений раніше поданими деклараціями, а також декларацію особи, яка припинила діяльність пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік до 01.04.2018 року, однак в порушення вимог ч.2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно, а саме 10.05.2019 року, подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції вказані дві декларації.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні вказаних адміністративних правопорушень визнава повністю, суду пояснив, що дійсно без поважних причин несвоєчасно подав вказані декларації, а лише в 2019 році під час того, коли здійснювалось кримінальне провадження відносно нього за ст. 366-1 КК України за неподання декларацій, в травні 2019 року одночасно подав декларації, які необхідно було подати, та в подальшому ухвалою суду від 27 червня 2019 року його було звільнено від кримінальної відповідальності, а кримінальне провадження закрите.

Прокурор в судовому засіданні вважав, що ОСОБА_1 вчинив адміністративні правопорушення, передбачені ч.1 ст.172-6 КУпАП, однак на час розгляду справи закінчились строки, передбачені ст. 38 КУпАП, тому провадження у даній справі підлягає закриттю.

Винність ОСОБА_1 , у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 172-6 КУпАП, доводиться дослідженими та проаналізованими в судовому засіданні доказами.

Так, адміністративна відповідальність за ч.1 ст.172-6 КУпАП настає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно примітки до ст.172-6 КУпАП, суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, та особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконання функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 ч. 1 ст. 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому ч. 1 цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Крім власного визнання вини, винність ОСОБА_1 підтверджується дослідженими в судовому засіданні доказами:

-даними протоколів про адміністративне правопорушення № 417, №418 від 18.09.2019 року;

-даними Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, згідно яких ОСОБА_1 подав декларацію перед звільненням 10.05.2019 року о 18 год.26 хв., декларацію після звільнення 10.05.2019 року о 18 год.48 хв.;

- копією статуту Державного підприємства «Дослідне господарство «Пасічна» Науково - виробничого центру «Соя» Національної академії аграрних наук України, затвердженим президентом Національної академії аграрних наук України від 20.12.2016 року;

- інформацією Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України ДП «Українські спеціальні системи» про періоди неналежного функціонування ІТС Реєстр;

-копією наказу №5-з від 04.11.2015 року «Про призначення ОСОБА_1 » директором Державного підприємства «Дослідне господарство «Пасічна» Науково - виробничого центру «Соя» Національної академії аграрних наук України з 04.11.2015 року;

- копіями Контракту між Науково - виробничим центром «Соя» Національної академії аграрних наук України та ОСОБА_1 (керівником) від 04.11.2015 року та 05.11.2016 року, додатковою угодою до контракту директора ДП ДГ «Пасічна» НВЦ «Соя» НААН

-копією наказу № 21-з від 31.03.2017 року «Про звільнення з роботи», згідно якого звільнено з посади директора ДПДГ «Пасічна» Науково - виробничого центру «Соя» Національної академії аграрних наук України, ОСОБА_1 з 03.04.2017 року;

-03.04.2017 року ОСОБА_1 видано трудову книжку, що підтверджується його особистим підписом.

За вказаних обставин, аналізуючи в сукупності викладені докази, суд приходить до переконання про доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП України, тобто несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Разом із тим, дослідивши матеріали справи, встановлено, що провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю, виходячи з наступних підстав.

Відповідно до ч.3 ст.38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14,212-15,212-21цього Кодексу,може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

У разі закриття кримінального провадження, але за наявності в діях порушника ознак адміністративного правопорушення, адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через місяць з дня прийняття рішення про закриття кримінального провадження (ч.4 ст.38 КУпАП).

За приписами п. 7 ст. 247 КУпАП встановлено, що провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

В ході судового розгляду встановлено, що 10 квітня 2019 року відносно ОСОБА_1 було зареєстроване кримінальне провадження № 0000033 за ст. 366-1 КК України за умисне неподання суб`єктом декларування декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування на підставі матеріалів Управління захисту економіки в Хмельницькій області.

Разом з тим, 27 червня 2019 року ухвалою Старосинявського районного суду Хмельницької області ОСОБА_1 було звільнено від кримінальної відповідальності за ст. 366-1 КК України в зв`язку із дійовим каяттям на підставі ст. 45 КК України, при цьому, було встановлено, що ОСОБА_1 добровільно подав 10 травня 2019 року дві декларації, які підлягали поданню ним, а саме декларацію після звільнення за період неохоплений раніше поданими деклараціями, та після звільнення за 2017 рік. Тобто, станом на момент розгляду кримінального провадження в суді правоохоронним органам, а також прокурору вже було відомо про подання такої декларації, при цьому протоколи про адміністративне правопорушення складені 18 вересня 2018 року.

Відтак, на час складання протоколу 18 вересня 2019 року та судового розгляду справи про адміністративне правопорушення закінчилися строки накладення адміністративного стягнення, передбачені ст.38 КУпАП, у зв`язку з чим провадження в справі підлягає закриттю.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 38,172-6, 280, 283, 284 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого за ч.1 ст.172-6 КУпАП, та провадження у справі відносно ОСОБА_1 закрити у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова судді про адміністративне правопорушення може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду через Старосинявський районний суд протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених ч.5 ст.7 КУпАП та ч.1 ст.287 КУпАП.

Головуюча суддя Галиш І.Б.