Справа № 487/7036/19
Провадження № 3/487/1768/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31.10.2019 року Заводський районний суд м. Миколаєва у складі головуючого судді Сухаревич З.М., за участю секретаря Колісниченко В.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи, що надійшли з Департаменту з питань запобігання політичній корупції відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ,

за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-15 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення №50-25/887 від 22.08.2019: ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене статтею 212-15 КУпАП, а саме: порушення порядку надання фінансової (матеріальної) підтримки для здійснення передвиборної агітації. Під час здійснення контролю за дотриманням вимог Закону щодо фінансування передвиборної агітації кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №129 ОСОБА_2 встановлено, що 27.06.2019 ОСОБА_1 здійснила добровільний внесок на поточний рахунок виборчого фонду кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №129 ОСОБА_2 у розмірі 50 000,00 грн. Факт надання добровільного внеску на поточний рахунок виборчого фонду кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 129 ОСОБА_2 підтверджується випискою з АТ «Укрбудінвестбанк» по рахунку № НОМЕР_2 . Державна фіскальна служба України листом від 15.07.2019 року №13748/5/99-99-17-02-16 (вх № 03/61274/19 від 16.07.2019) повідомила, що за даними інформаційної системи органів ДФС у ОСОБА_1 станом на дату надання добровільного внеску 27.06.2019 обліковується податковий борг у розмірі 643,16 грн. Частиною 3 статті 50 Закону України «Про вибори Народних депутатів України» встановлено заборону здійснення добровільних внесків до виборчого фонду кандидата в народні депутати України особам, які відповідно до Закону України «Про політичні партії в Україні» не мають права здійснювати внески на підтримку партії.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 15 Закону України «Про політичні партії в Україні» не допускається здійснення внесків на підтримку політичних партій фізичними та юридичними особами, які мають непогашений податковий борг.

Таким чином ОСОБА_1 порушила порядок надання фінансової (матеріальної) підтримки для здійснення передвиборної агітації.

ОСОБА_1 до судового засідання не з`явилась, причину не повідомила. Адвокат Ткаченко О.І. до судового засідання надала заперечення на протокол про адміністративне правопорушення, в якому зазначає, що про існування податкового боргу ОСОБА_1 дізналась лише після отримання листа від Національного агентства, тобто 14.08.2019 року. Вимог про сплату податкового боргу від ДФС ОСОБА_1 не отримувала. Оскільки їй не були вручені відповідні документи, вона була позбавлена можливості їх оскаржити і строк на оскарження розпочнеться з моменту їх отримання. Таким чином, вважає, що лист ДФС не свідчить про наявність у ОСОБА_1 податкового боргу на дату надання внеску. Вказане виключає можливість притягнення її до адміністративної відповідальності за ст. 212-15 КУпАП.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Відповідно до ст. 212-15 КУпАП адміністративним правопорушенням є порушення встановленого законом порядку надання або отримання внеску на підтримку політичної партії, порушення встановленого порядку надання або отримання державного фінансування статутної діяльності політичної партії, а так само порушення встановленого законом порядку надання або отримання фінансової (матеріальної) підтримки для здійснення передвиборної агітації, агітації з всеукраїнського або місцевого референдуму.

Таким чином, для вирішення питання наявності складу адміністративного правопорушення передбаченого ст..212-15 КУпАП необхідно встановити порушення встановленого законом порядку надання або отримання внеску на підтримку політичної партії, порушення встановленого порядку надання або отримання державного фінансування статутної діяльності політичної партії або порушення порядку надання фінансової підтримки для здійснення передвиборної агітації.

При цьому таке порушення порядку має містити загальні ознаки адміністративного правопорушення, яким визнається, зокрема, протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність.

Відповідно до досліджених матеріалів справи, зокрема листа ДФС України від 15.07.2019 року та виписки по особовим рахункам АТ «УКРБУДІНВЕСБАНК» вбачається, що станом на 24.06.2019 року ОСОБА_1 маючи податковий борг, надала внесок до виборчого фонду кандидата в народні депутати України ОСОБА_2 .

До складання протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 повідомила Департамент з питань запобігання політичній корупції про те, що про існування податкового боргу вона дізналася лише після отримання листа з Національного агентства з питань запобігання корупції.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 15 Закону України «Про політичні партії в Україні» не допускається здійснення внесків на підтримку політичних партій фізичними та юридичними особами, які мають непогашений податковий борг.

Згідно з п. 14.1.175 ст.14 ПКУ податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений Цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Подані до суду матеріали справи про адміністративне правопорушення не містять даних на підтвердження того, що: а) мало місце процедура узгодження грошового зобов`язання; б) платнику було встановлено строк для погашення такого зобов`язання, відтак він знав і повинен був знати про його існування.

В матеріалах справи про адміністративне правопорушення відсутні та в судовому засіданні не встановлено докази, що ОСОБА_1 надала внесок до виборчого фонду кандидата в народні депутати України ОСОБА_2 усвідомлюючи наявність у неї податкового боргу.

До того ж, згідно виписки по рахунку ОСОБА_1 сплатила внесок до виборчого фонду кандидата у народні депутати України ОСОБА_2 , однак жодних даних про надання ОСОБА_1 при сплаті вищевказаного внеску фінансової підтримки для здійснення передвиборної агітації, як про це зазначено в протоколі, матеріали справи не містять.

На момент розгляду справи про адміністративне правопорушення, Департамент з питань запобігання політичній корупції не надав доказів існування податкового боргу за ОСОБА_1 , та що ОСОБА_1 надала саме фінансову підтримку для здійснення передвиборної агітації.

Враховуючи вищевикладене, застосовуючи закріплений в ст. 62 Конституції України принцип презумпції невинуватості, який, передбачає, що ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість, а також, що всі сумніви стосовно доведеності вини особи, мають тлумачитись на її користь, оцінюючи зібрані по справі докази в їх сукупності, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад правопорушення, передбачений ст. 212-15 КУпАП, а саме, порушення встановленого порядку надання фінансової підтримки для здійснення передвиборної агітації.

За таких обставин суд приходить до висновку про те, що провадження підлягає закриттю на підставі п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП, який передбачає, що провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бут розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст. ст. 212-15, 221, 245, 247, 280, 283-285 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по адміністративній справі відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності ст. 212-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення - закрити, у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Миколаївського апеляційного суду через Заводський районний суд м. Миколаєва протягом 10 днів з дня її винесення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подачу апеляційної скарги.

Суддя: З.М. Сухаревич