Єдиний унікальний номер 725/5675/19
Номер провадження 3/725/3206/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.11.2019 року м. Чернівці

Суддя Першотравневого районного суду м. Чернівці Галичанський О.І., розглянувши адміністративну справу, яка надiйшла вiд Чернівецької митниці ДФС про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 cт. 483 Митного Кодексу України громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого за адресою:

АДРЕСА_1 :

Як вбачається з протоколу про порушення митних правил № 1467/40800/19 20.08.2019 року о 19 год. 00 хв. на територію п/п «Порубне» в зону митного контролю в`їхав автомобіль марки «Мерседес» державний номер НОМЕР_1 під керуванням ОСОБА_1 . В даному мікроавтобусі слідував гр. України Волинський Іван.

Вказані громадяни прямували з України до Великобританії в приватних справах та надали контрольний талон для проходження митного контролю по «зеленому коридору», чим своїми діями заявили про те, що переміщувані ними через митний кордон України товари не підлягають письмовому декларуванню, оподаткуванню митними платежами, не підпадають під встановлені законодавством заборони та/або обмеження щодо вивезення з митної території України.

При візуальному огляді громадянин ОСОБА_1 заявив про наявність особистих речей в кількості 15 місць (коробки, валізи).

Згідно рішення митного органу даний транспортний засіб та громадяни були виведені з зеленого коридору в червоний коридор.

Під час здійснення митних формальностей, а саме огляду пред`явлених речей було виявлено не заявлені та не пред`явлені до митного контролю, приховані від митного контролю 183 монети періоду СРСР і країн Західної Європи, виготовлення до 1960 р. та 19 шт. предметів архіології, які були замотані в поліетиленові пакети та знаходились в середині двох черевиків, поміщених серед особистих речей в картонну коробку з надписом « ОСОБА_2 , Лондон, НОМЕР_2 ».

Доступ та виїмка стали можливими після відкриття картонної коробки, яка була заклеєна клейкою стрічкою, виймання черевиків та розпакування поліетиленових пакетів.

Згідно заключения №27 від 20.08.2019 року експерта відділу контролю за переміщенням культурних цінностей ЧОЦ з питань культурної спадщини виявлені предмети підпадають під дію Закону України «Про вивезення, ввезення та повернення культурних цінностей» від 21 вересня 1999 року та можуть бути вивезені за межі митної території України на підставі свідоцтва на право вивезення культурних цінностей.

ОСОБА_1 митний контроль пройшов, виявлені предмети, своєю власністю не визнав,та заявив, що їх йому передали в м. Тернопіль для перевезення до Великобританії м. Лондон, жодних дозвільних документів на право переміщення через державний кордон України вищевказаних предметів у нього не має .

На думку митниці ОСОБА_1 вчинив дії спрямовані на незаконне переміщення через митний кордон України товару 183 монети періоду СРСР і країн Західної Європи, виготовлення до 1960 р. та 19 шт. предметів археології, шляхом використання способу, який утруднює їх виявлення.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковані працівниками митниці, як вчинення правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України.

ОСОБА_1 у судове засідання не з`явився. Від його представника ОСОБА_3 до суду надійшло клопотання про витребування додаткових доказів по справі та виклику свідків. Просила розглянути дане клопотання без її участі.

У судове засіданні предстаник митниці не з"явився, про час та дату судового засідання був обізнаний.

У відповідності до ч.ч.3, 4 ст. 526 МК України -у разі розгляду справи про порушення митних правил у суді про час та місце розгляду справи суд (суддя) повідомляє особу, яка притягується до адміністративної відповідальності за це правопорушення, а також відповідний орган доходів і зборів. Справа про порушення митних правил може бути розглянута за відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності за це правопорушення, лише у випадках, якщо є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про перенесення розгляду справи.

На підставі вищевказаного, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності правопорушника та представника митного органу, оскільки в матеріалах справи наявна відмітка про повідомлення їм про час та місце розгляду справи.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного висновку.

Відповідно до вимог ст.245 КУпАП, ст.486 МК України, завданням у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом. При розгляді кожної справи суддя зобов`язаний з`ясувати обставини, передбачені ст.280 КУпАП, ст.489 МК України, а винесене у справі судове рішення має ґрунтуватись на конкретних доказах.

Відповідно до вимог ст. 489 Митного кодексу України, посадова особа при розгляді справи про порушення митних правил зобов`язана з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Статтею 487 Митного кодексу України передбачено, що провадження у справі про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до ст.280 Кодексу України про адміністративні правопорушення орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ст. 508 Митного кодексу України, у справі про порушення митних правил процесуальні дії проводяться з метою отримання доказів, необхідних для правильного вирішення цієї справи.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 КУПАП.

Відповідно ст. 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення, під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Таким чином, протокол про адміністративне правопорушення митних правил є одним із доказів у справі про адміністративне правопорушення, оцінку якому надає суд.

Зокрема, як випливає зі змісту ст.494 МК України, протокол про порушення митних правил є підставою для подальшого провадження у справі про порушення митних правил, це засіб за допомогою якого встановлюються фактичні дані, на підставі яких у визначеному законом порядку посадові особи митних органів встановлюють наявність чи відсутність митного правопорушення, вину особи в його вчиненні та інші обставини, що вказуються у ст.280 КУпАП і мають значення для правильного вирішення справи

Відповідно до ч. 1 ст. 486 МК України завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил та запобігання таким правопорушенням.

Відповідно до матеріалів справи , 20.08.2019 року на п/п « Порубне» під час здійснення митних формальностей, а саме огляду пред`явлених ОСОБА_1 речей, було виявлено не заявлені та не пред`явлені до митного контролю, приховані від митного контролю 183 монети періоду СРСР і країн Західної Європи, виготовлення до 1960 р. та 19 шт. предметів архіології, які були запаковані в поліетиленові пакети та знаходились в середині двох черевиків, поміщених серед особистих речей в картонну коробку з надписом « ОСОБА_2 , Лондон, НОМЕР_2 ».

Доступ та виїмка стали можливими після відкриття картонної коробки, яка була заклеєна клейкою стрічкою, виймання черевиків та розпакування поліетиленових пакетів.

Згідно протоколу про порушення митних правил відносно ОСОБА_1 у нього вилучено 183 монети періоду СРСР і країн Західної Європи, виготовлення до 1960 р. та 19 шт. предметів археології.

Матеріали справи окрім іншого містять висновок державної мистецтвознавчої експертизи №10 від 05.09.2019 року(а.с. 15-46) ,згідно якого всі подані на експертизу предмети - 183 (сто вісімдесят три) монети, є зразком масового випуску грошових одиниць (монет), з міліонними тиражами, не є рідкісними та унікальними і не мають історичної та культурної цінності; всі монети, крім зазначених у пп. 16-17, 46, 104, 124-126, 135, 148, 155-158, 167 - є предметами колекціонування та мають незначну колекційну цінність. Всі подані на експертизу предмети (183 монети) підпадають під дію ЗУ «Про вивезення, ввезення та повернення культурних цінностей (монети випущені до 1960 р.) та можуть бути вивезені за межі України тільки на підставі спеціального дозволу (Свідоцтва), або висновку державної експертизи виданого на ім`я власника предметів.

Відповідно до висновку експертизи предметів археології у справі про порушення митних правил № 1467/40800/19 від 19.09.2019 року за підписом кандидата історичних наук , наукового співробітника ДП « НДЦ Охоронна архіологічна служба України» ОСОБА_4 зазначені археологічні предмети пов`язані з розвитком суспільства та держави різних епох (пізньоримський час, середні віки, новий час) і представляють, відповідно, історичну та наукову цінність (пункти № 1-19 інвентарного опису). Персні, стулки хреста-енколпіона, медальйони, орнаментовані деталь пряжки і фрагмент браслету, накладка (пункти № 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 11) мають також художню цінність. Таким чином, дані археологічні предмети є культурними цінностями і підпадають під дію Закону України «Про вивезення, ввезення та повернення культурних цінностей».

Враховуючи , що ОСОБА_1 порушив правила перетину кордону та приховав від митного контролю архіологічні товари та монети , працівниками митниці було складено протокол про порушення ним вимог ст. 1. 483 МК України .

Відповідно до матеріалів справи , враховуючи , що згадані предмети архіоголії , підпадають під дію Закону України « Про вивезення , ввезення та повернення культурних цінностей» , працівникам митниці було повідомлено до УСБ в Чернівецькій області про вчинення ОСОБА_1 правопорушення за попередньою правовою кваліфікацією ст. 201 КК України . До УСБУ у Чернівецькій області надіслано 19 предметів археології та копії відповідних матеріалів митної справи. ( а.с. 57 ).

Згідно протоколу про порушення митних правил , безпосереднім предметом порушення митних правил являються монети -183 штуки та предмети археології- 19 штук , які конфісковані у ОСОБА_1 .

На момент розгляду даної справи судом , з її матеріалів вбачається наявність кримінального провадження за цим же фактом.

Відповідно до ст. 61 Конституції України - ніхто не може бути двічі притягнений до юридичної відповідальності одного виду за одне й те саме правопорушення

Відповідно до положень ст. 527 МК України у справі про порушення митних правил орган доходів і зборів або суд (суддя), що розглядає справу, виносить одну з таких постанов: про проведення додаткової перевірки; про накладення адміністративного стягнення; про закриття провадження у справі. У постанові про проведення додаткової перевірки зазначаються конкретні суб`єкти, завдання та строки перевірки.

З огляду на викладене, враховуючи, що вищенаведені неточності при оформленні матеріалів справи про адміністративне правопорушення про порушення митних правил є істотними і не можуть бути усунені в судовому засіданні, що позбавляє суд можливості всебічно, повно та об`єктивно розглянути справу про адміністративне правопорушення і прийняти законне рішення по справі, на підставі чого матеріали даної справи, як неналежно оформлені, підлягають направленню до органу, який порушив адміністративне провадження для проведення додаткової перевірки із визначенням завдань та строків такої перевірки.

Керуючись ст.ст. 486, 489,494,527 Митного Кодексу України,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративну справу про порушення митних правил № 725/5675/19 про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 483 ч.1 МК України ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) - направити начальнику Чернівецькій митниці ДФС для проведення додаткової перевірки .

Встановити строк в межах додаткової перевірки Чернівецькій митниці Державної фіскальної служби України 30 (тридцять ) днів з дати отримання матеріалів даної справи для усунення недоліків, описаних у постанові суду.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці О. І. Галичанський