Справа № 405/2077/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.04.2019 року суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда Шевченко І.М., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшли з Управління патрульної поліції в м. Кропивницькому Департаменту патрульної поліції про притягнення до адміністративної відповідальності,

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКППФО НОМЕР_1, який проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючого начальником КП «Універсал 2005» Кіровоградської міської ради м. Кропивницького

за ч.4 ст. 140 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИЛА:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серія БД № 412730 від 14.03.2019 року ОСОБА_2 17.02.2019 року о 12 годині 40 хвилин по вул. Бобринецький шлях (40р. Перемоги) в м. Кропивницький, перебуваючи на посаді начальника КП «Універсал 2005» Кіровоградської міської ради м. Кропивницького, порушив правила, норми і стандарти, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільних доріг та не вжив відповідних заходів щодо своєчасної заборони або обмеження руху до відновлення безпечних умов для руху відповідно до п. 5, п. 11 постанови КМУ № 198 від 30.03.1994 року, ст. ст. 6, 9, 12 ЗУ «Про дорожній рух», п. 3.1.1, 3.1.2 ДСТУ 9587-97, що стало супутньою причиною виникнення дорожньо-транспортної пригоди за участю транспортного засобу марки ВАЗ 21063, д.н.з ВА 4183 АВ під керуванням водія ОСОБА_3, в результаті чого транспортний засіб отримав механічні пошкодження з матеріальними збитками, чим порушив п. 1.5 Правил дорожнього руху, за що передбачена адміністративна відповідальність згідно ч.4 ст. 140 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 зявився, йому розяснено права особи, що притягується до адміністративної відповідальності, передбачені ст.268 КУпАП, вину у вчиненні адміністративного правопорушення за обставин, зазначених у протоколі, не визнав та суду пояснив, що він працює начальником КП «Універсал 2005» Кіровоградської міської ради м. Кропивницького, підприємство виконує роботи, зазначені у пункті 2 розділу 3 Статуту КП «Універсал 2005», виключно по замовленню, для отримання прибутку, тобто лише в межах договірних зобовязань, де є чіткий перелік робіт, за виконання яких підприємство отримує відповідну плату. Зазначив, що такі види діяльності як утримання автомобільних доріг і вулиць, залізничних переїздів, інших дорожніх споруд; вжиття заходів щодо своєчасної заборони або обмеження руху при виникненні умов, які загрожують безпеці руху; прийняття своєчасних заходів до відновлення безпечних умов для руху не є предметом діяльності КП «Універсал 2005» і не передбачені Статутом підприємства. Автомобільні дороги і вулиці міста Кропивницький не перебувають і не враховуються на балансі КП «Універсал 2005», що підтверджується бухгалтерською довідкою, а значаться на балансі іншої організації - Кіровоградського комунального підприємства по утриманню шляхів.

В підтвердження перебування автомобільних доріг і вулиць м. Кропивницький на балансі іншого підприємства, зазначив, що матеріали справи № 405/2077/19 містять акт обстеження ділянки вулично-шляхової мережі, який доданий в якості доказу вчинення протиправного діяння, в якому вказано, що забезпечення безпечного експлуатаційного стану ділянки дороги (вулиці) покладено на Комунальне підприємство по утриманню шляхів, вул. Соборна, 5а, до діяльності якого не маю жодного відношення.

В матеріалах справи № 405/2077/19 наявне рішення виконавчого комітету Міської ради міста Кропивницького «Про надання згоди на визначення одержувачів бюджетних коштів від 26.02.2019 року № 110», яке додано в якості доказу вчинення ним протиправного діяння. Вказане рішення виконавчого комітету Міської ради міста Кропивницького не містить даних щодо отримання коштів КП «Універсал 2005» за видатками розпорядника бюджетних коштів - ГУ ЖКГ Міської ради міста Кропивницького по КПКВК 1217461 «Утримання та розвиток автомобільних доріг та дорожньої інфраструктури за рахунок коштів місцевого бюджету» КЕКВ 2610, а лише містить інформацію про надання згоди Головному управлінню ЖКГ Міської ради міста Кропивницького на визначення КП «Універсал 2005» та інших комунальних підприємств м. Кропивницький одержувачами бюджетних коштів на 2019 рік та затвердження Головним управлінням Порядків використання коштів на виконання у 2019 році відповідних заходів.

Станом на 10.04.2019 року, кошти за видатками розпорядника бюджетних коштів - ГУ ЖКГ Міської ради міста Кропивницького по КПКВК 1217461 «Утримання та розвиток автомобільних доріг та дорожньої інфраструктури за рахунок коштів місцевого бюджету» КЕКВ 2610, КП «Універсал 2005» не отримувало, що підтверджується бухгалтерською довідкою.

Вважає, що матеріали справи № 405/2077/19, та протокол про адміністративне правопорушення, не відповідають вимогам статті 256 КУпАП, та містять інформацію, яка не підтверджена належними доказами.

Зазначив, що при складенні зазначеного адміністративного матеріалу допущена неповнота та необєктивність у оцінюванні дій (бездіяльності) особи, відносно якої було складено протокол, допущено порушення при зібранні матеріалів для складання протоколу про адміністративне правопорушення, не підтверджено доказами обєктивну сторону правопорушення, причинно-наслідковий звязок між дією і шкідливими наслідками.

З урахуванням вищевикладеного, вважає, що при складанні протоколу про адміністративне правопорушення, передбачене частиною 4 ст. 140 КУпАП, посадовою особою допущені порушення процесуального законодавства, не доведена вина ОСОБА_1 у діянні, відсутні докази, що підтверджують причинно-наслідковий звязок між дією і шкідливими наслідками, тому провадження у справі підлягає закриттю.

Заслухавши пояснення особи, що притягується до адміністративної відповідальності, вивчивши матеріали справи та оцінивши докази як кожний окремо, так і в їх сукупності, суд приходить до висновку про необхідність закриття провадження по справі у звязку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення з наступних підстав.

Так, судом встановлено, що ОСОБА_1 працює начальником КП «Універсал 2005» Кіровоградської міської ради м. Кропивницького.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Статуту КП «Універсал 2005», метою підприємства є здійснення виробничо-господарської діяльності, спрямованої на отримання прибутку для задоволення соціально-економічних потреб засновника та членів трудового колективу.

Згідно пункту 4 розділу 4 Статуту КП «Універсал 2005», підприємство має право укладати угоди, набувати майнові та особисті немайнові права, нести обовязки, тощо.

Відповідно до підпункту 1 пункту 3 розділу 6 Статуту КП «Універсал 2005», при визначенні стратегії господарської діяльності підприємство повинно враховувати державні замовлення, державні контракти та інші договірні зобовязання. Доведені у встановленому порядку державні контракти і державні замовлення є обовязковими до виконання.

Таким чином, КП «Універсал 2005» виконує роботи, зазначені у пункті 2 розділу З Статуту КП «Універсал 2005», виключно по замовленню, для отримання прибутку, тобто лише в межах договірних зобовязань, де є чіткий перелік робіт, за виконання яких підприємство отримує відповідну плату.

Утримання автомобільних доріг і вулиць, залізничних переїздів, інших дорожніх споруд; вжиття заходів щодо своєчасної заборони або обмеження руху при виникненні умов, які загрожують безпеці руху; прийняття своєчасних заходів до відновлення безпечних умов для руху не є предметом діяльності КП «Універсал 2005» і не передбачені Статутом підприємства. Підприємство не є балансоутримувачем доріг м. Кропивницький.

Судом також встановлено, що договір укладений між ГУ житлово-комунального господарства Міської ради м. Кропивницького та КП «Універсал 2005» предметом якого є утримання вулично-дорожньої мережі, штучних споруд, малих архітектурних споруд та інше діяв до 31.12.2018 року.

Посадова особа, що складала протоколи про адміністративні правопорушення, помилково прийшла до висновку про те, що ОСОБА_1 було допущено порушення п. 1.5 Правил дорожнього руху, та саме його дії призвели до дорожньо-транспортної пригоди, в результаті якої транспортний засіб отримав механічні пошкодження.

Оскільки адміністративна відповідальність за ч.4 ст. 140 КУпАП настає за порушення, передбачені частинами першою, другою або третьою цієї статті, зокрема за порушення нормативів щодо обладнання на автомобільних дорогах, вулицях, залізничних переїздах місць: провадження робіт, залишення дорожніх машин, будівельних матеріалів, конструкцій тощо, а так само неусунення після закінчення робіт перешкод і неприведення автомобільної дороги, вулиці, залізничного переїзду в стан, що гарантує безперешкодний і безпечний рух транспортних засобів та пішоходів - , що спричинили створення аварійної обстановки або пошкодження транспортних засобів, вантажів, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна, то в діях ОСОБА_4 відсутній склад даного адміністративного правопорушення..

Згідно зі ст. 7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, якщо відсутній склад адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 247, 283, 284, 287 КУпАП, суддя -

ПОСТАНОВИЛА:

Провадження по справі про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 за ч.4 ст.140 КУпАП закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП у звязку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Кропивницького апеляційного суду через Ленінський районний суд м. Кіровограда протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Ленінського районного

суду м. Кіровограда ОСОБА_5