П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24.09.2019 Справа №607/20799/19

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Ломакін В.Є., розглянувши матеріали, які надійшли із Управління патрульної поліції в Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , працюючого в ТзОВ «Техно-Буд-Центр»,

за ч. 4 ст. 140 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

03 вересня 2019 року до Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області з Управління патрульної поліції в Тернопільській області Департаменту патрульної поліції надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ознаками адміністративних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 140 КУпАП (справи № 607/20799/19, № 607/20801/19).

Згідно з ч. 2 ст. 36 КУпАП якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Беручи до уваги, що в провадженні судді знаходиться дві справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 4 ст. 140 КУпАП, вважаю, що відповідно до ст. 36 КУпАП вони мають бути об`єднанні в одне провадження.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення серії БД № 314270 від 28 серпня 2019 року, 02 липня 2019 року о 03 год. 55 хв. на автодорозі М-19 «Доманове-Ковель-Чернівці-Тереблече» 378 км +120 м, ОСОБА_1 , будучи посадовою особою, а саме майстром дорожніх робіт ТзОВ «Техно-Буд-Центр», порушив правила та стандарти, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та не вжив заходів щодо належного утримання автомобільної дороги, а також не прийняв своєчасних заходів щодо відновлення безпечних умов для руху, що призвело до створення аварійної обстановки та пошкодження транспортного засобу Audi, д.н.з. НОМЕР_1 , під керуванням ОСОБА_2 , який наїхав на перешкоду (вибоїну) на дорожньому покритті, що стало супутньою причиною ДТП. Своїми діями ОСОБА_1 порушив вимоги п. 1.5 ПДР України; п. 3 ст. 12 ЗУ «Про дорожній рух»; п.3.1.1, п.3.1.2 ДСТУ 3587-97 «Безпека дорожнього руху: Автомобільні дороги, вуличні та залізничні переїзди. Вимоги до експлуатаційного стану».

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії БД № 314275 від 28 серпня 2019 року, 01 липня 2019 року о 03 год. 20 хв. на автодорозі М-19 «Доманове-Ковель-Чернівці-Тереблече» 369 км + 100 м, ОСОБА_1 , будучи посадовою особою, а саме майстром дорожніх робіт ТзОВ «Техно-Буд-Центр», порушив правила та стандарти, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та не вжив заходів щодо належного утримання автомобільної дороги, а також не прийняв своєчасних заходів щодо відновлення безпечних умов для руху, що призвело до створення аварійної обстановки та пошкодження транспортного засобу Mercedes-Benz, н.з. НОМЕР_2 , під керуванням ОСОБА_3 , який наїхав на перешкоду (вибоїну) на дорожньому покритті, що стало причиною ДТП. Своїми діями ОСОБА_1 порушив вимоги п. 1.5 ПДР України; п. 3 ст. 12 ЗУ «Про дорожній рух»; п.3.1.1, п.3.1.2 ДСТУ 3587-97 «Безпека дорожнього руху: Автомобільні дороги, вуличні та залізничні переїзди. Вимоги до експлуатаційного стану».

Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 у судове засідання не з`явився, забезпечивши явку свого захисника - адвоката Ороновської О.М. Остання у судовому засіданні просить закрити провадження у справі про адміністративні правопорушення відносно ОСОБА_1 у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 140 КУпАП. Вказала, що ОСОБА_1 не порушував правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, зазначені в протоколі про адміністративне правопорушення та було вжито усі можливі на той час заходи для забезпечення безпеки дорожнього руху на вказаній ділянці дороги. Зазначила, що обстежувалось тільки місця ДТП, а не ділянки дороги, не було проведено обстеження на предмет дії усіх дорожніх знаків на даних ділянках дороги. Згідно проекту ОДР в даних місцях не передбачено встановлення дорожніх знаків. 05 лютого 2019 року було встановлено тимчасові дорожні знаки - 1.12 «Вибоїна» та 7.2.1 «Зона дії 5км» перед початком аварійних ділянок дороги М-19, на ділянці дороги 347км. - 396 км., що свідчить про те, що водії були попереджені про наявність вибоїн на дорозі і могли уникнути наїзду на вибоїни. Підприємством постійно проводиться аварійна ліквідація вибоїн. Роботи проводились 19-21 червня, 24-29 червня, 01-06 липня 2019 року і в подальшому по мірі виявлення вибоїн та ям на проїзній частині, не порушивши термінів їх ліквідації. Також при складанні актів обстеження вулично-шляхової мережі даних ДТП до протоколів, де зазначається представник підрозділу з експлуатації доріг помилково вказано працівників поліції, а ОСОБА_1 , як відповідальну особу за експлуатаційне утримання не було повідомлено про ДТП. Від-так, враховуючи відсутність належних та допустимих доказів на підтвердження вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, просить закрити провадження у справі у зв`язку з відсутністю в діях останнього складу адміністративних правопорушень. На обґрунтування своїх доводів надала суду копії звітів про виконання робіт на автомобільній дорозі М-19 «Доманове-Ковель-Чернівці-Тереблече».

Заслухавши пояснення захисника особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи, приходжу до наступного висновку.

Так, частиною 4 ст. 140 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність, в тому числі, за порушення правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільних доріг і вулиць, залізничних переїздів, інших дорожніх споруд, невжиття заходів щодо своєчасної заборони або обмеження руху при виникненні умов, які загрожують безпеці руху, або неприйняття своєчасних заходів до відновлення безпечних умов для руху, що спричинили створення аварійної обстановки або пошкодження транспортних засобів, вантажів, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна.

Відповідно до статті 9 Кодексу України про адміністративні правопорушення (надалі - КУпАП), адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно з статтею 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом. Додержання вимог закону при застосуванні заходів впливу за адміністративні правопорушення забезпечується систематичним контролем з боку вищестоящих органів і посадових осіб, правом оскарження, іншими встановленими законом способами.

Статтею 245 КУпАП встановлено, що завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Стаття 280 КУпАП закріплює обов`язок посадової особи при розгляді справи про адміністративне правопорушення з`ясувати чи було вчинено адміністративне правопорушення та чи винна дана особа в його вчиненні.

Відповідно до статті 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами. Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Отже, притягнення особи до адміністративної відповідальності, можливе лише за наявності події адміністративного правопорушення та вини особи у його вчиненні, яка підтверджена належними доказами.

Так, на підтвердження вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, до протоколу про адміністративне правопорушення серії БД № 314270 від 28 серпня 2019 року долучено схему місця ДТП, яка сталася 02 липня 2019 року о 04 год. 00 хв. на А/Д М-19 «Доманове-Ковель-Чернівці-Тереблече» 378 км. + 120 м; письмові пояснення потерпілого ОСОБА_2 від 02 липня 2019 року; пояснення майстра шляхового ТОВ «Техно-Буд-Центр» ОСОБА_1 ; акт обстеження ділянки вулично-шляхової мережі від 02 липня 2019 року, з якого вбачається, що обстеження проводилось на А/Д М-19 «Доманове-Ковель-Чернівці-Тереблече» 378 км., в якому наявність дорожніх знаків не зафіксовано.

До протоколу про адміністративне правопорушення серії БД 3 314275 від 28 серпня 2019 року долучено схему місця ДТП, яка сталася 01 липня 2019 року о 03 год. 200 хв. на А/Д М-19 «Доманове-Ковель-Чернівці-Тереблече» 396 км. + 100 м; письмові пояснення потерпілого ОСОБА_3 від 01 липня 2019 року; пояснення майстра шляхового ТОВ «Техно-Буд-Центр» ОСОБА_1 ; акт обстеження ділянки вулично-шляхової мережі від 01 липня 2019 року, з якого вбачається, що обстеження проводилось на А/Д М-19 «Доманове-Ковель-Чернівці-Тереблече» 396 км + 100 м, в якому наявність дорожніх знаків також не зафіксовано.

Як вбачається з матеріалів справи, ділянка дороги, де мали місце дорожньо-транспортні пригоди, передана на експлуатаційне обслуговування ТОВ «Техно-Буд-Центр».

Відповідно до п.3.1.1. ДСТУ-3587-97 покриття проїзної частини не повинно мати осідань, вибоїн, напливів чи інших деформацій, що утруднюють рух транспортних засобів.

У зв`язку з руйнуванням верхнього шару дорожнього покриття проїзної частини дороги М-19 «Доманове-Ковель-Чернівці-Тереблече», на підставі п. 2 ч. 3 ст. 12 Закону України «Про дорожній рух», працівниками ТОВ «Техно-Буд-Центр» вжито заходів щодо інформування водіїв про наявність вибоїн та інших деформацій дорожнього покриття, встановлено тимчасові дорожні знаки 1.12. «Вибоїна» з табл. 7.2.1., в загальній кількості 12 шт., що підтверджується звітами про виконання робіт на автомобільній дорозі М19 «Доманове-Ковель-Чернівці-Тереблече» від 05 лютого 2019 року (км. 347 381 6 шт.) та від 14 лютого 2019 року (км. 381 445 6 шт.).

При цьому, вказані обставини повінстю узгоджуються з додатковими письмовими захисника Ороновської О.М ОСОБА_4 про те, що такі тимчасові дорожні знаки - 1.12 «Вибоїна» з табл. 7.2.1 «Зона дії 5км» були встановлені перед початком аварійних ділянок дороги М-19, що свідчить про те, що водії були попереджені про наявність вибоїн на дорозі

Суддя також звертає увагу на те, що згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії БД № 314275 від 28 серпня 2019 року, ОСОБА_1 інкриміновано вчинення адміністартивного правопорушення, преедбаченого ч. 4 ст. 140 КУпАП на автодорозі М-19 км. 369 + 100 м, однак усі матеріали, долучені до вказаного протоколу, стосуються ДТП, яке мало місце на автодорозі М-19 км. 396 + 100 м.

Окрім того, як вбачається з п. 1.4 Договору № ЗЕ/17-19 на закупівлю послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг державного значення у Тернопільській області від 29 листопада 2017 року, укладеного між Службою автомобільних доріг у Тернопільській області та Товариством з обмеженою відповідальністю «Техно-Буд-Центр», який був чинним станом на час виникнення дорожньо-трансопртних пригод, зазначених у протоколах про адміністартивні правопорушення, послуги виконуються Виконавцем згідно щомісячних планів-завдань, актів дефектів, кошторисної документації, наданих Замовником. В матеріалах справ про адміністартивні правопорушення відсутні докази того, що така документація надавалася замовником - Службою автомобільних доріг у Тернопільській області виконавцю ТзОВ «Техно-Буд-Центр».

За вказаних обставин, суд застосовує п. 1 ст. 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно із п. 1 ст. 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення, провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю у випадку відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи вищевикладене, суддя приходить до переконання, що ОСОБА_1 вжив всіх заходів щодо своєчасного виявлення перешкод дорожнього руху та невідкладно позначив дорожніми знаками дані ділянки дороги, що відповідає вимогам чинного законодавства.

Враховуючи вищевикладене в сукупності, суд приходить до висновку про відсутність належних та допустимих доказів на підтвердження вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 140 КУпАП, оскільки останній вжив усіх заходів щодо своєчасного виявлення перешкод дорожньому руху, невідкладно позначив дорожніми знаками ділянку М-19 «Доманове-Ковель-Чернівці-Тереблече, з 347 до 396 км., а тому за таких обставин вважає, що в діях особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, відсутній склад адміністративних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 140 КУпАП, що є підставою для закриття провадження у справі.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 7, 9, 140, 245, 247, 251, 252, 254, 256, 280, 283, 284 КУпАП, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Об`єднати в одне провадження справи № 607/20799/19 та № 607/20801/19 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 4 ст. 140 КУпАП, та присвоїти об`єднаній справі єдиний номер - № 607/20799/19.

Провадження в справі про адміністративні правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.4 ст. 140 КУпАП закрити, в зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративних правопорушень.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови до Тернопільського апеляційного суду через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області.

Головуючий суддяВ. Є. Ломакін