Провадження № 3/727/3835/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 жовтня 2019 року Суддя Шевченківського районного суду м. Чернівці Смотрицький В.Г., розглянувши матеріали, які надійшли з Департаменту з питань запобігання політичної корупції Національного агентства з питань запобігання корупції про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , зареєстрованого АДРЕСА_1 , за ст. 212-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

Встановив:

01 жовтня 2019 року до суду надійшов протокол про адміністративне правопорушення №50-25/996 від 23.09.2019 року з доданими до нього матеріалами про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 212-15 Кодексу України про адміністративне правопорушення.

Згідно вимог ст. 278 КУпАП передбачено, що орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: чи належить до його компетенції розгляд даної справи; чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду.

За змістом протоколу № 50-25/996 про адміністративне правопорушення, який складений 23 вересня 2019 року уповноваженою особою Національного агентства з питань запобігання корупції Дігтяренко Г.В., ОСОБА_1 порушив п. 8 ч. 1 ст. 15 Закону України «Про політичні партії в Україні», чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст. 212-15КУпАП.

Згідно п. 12 постанови № 11 Пленуму ВССУ з розгляду цивільних і кримінальних справ від 17 жовтня 2014 року «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення»: «Перебіг строку розгляду справи про адміністративні правопорушення здійснюється за загальними положеннями КУпАП. Норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог статті 256 цього Кодексу вмотивованою постановою суду для належного оформлення».

Відповідно до ст. 62 Конституції України, обвинувачення не може ґрунтуватись на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Статтею 256 КУпАП визначено вимоги до змісту протоколу про адміністративне правопорушення. За приписами цієї статті, крім іншого, у протоколі зазначаються пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, протокол підписується такою особою. Вона має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

За змістом ст. 254 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

В той же час, протокол про адміністративне правопорушення від 23 вересня 2019 року № 50-25/996складено у відсутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 . У протоколі відсутні пояснення ОСОБА_1 , а також відмітка про те, що він їх надавати відмовився. Протокол не підписаний останнім, а також не містить запису про те, що ОСОБА_1 відмовився від підписання протоколу. Не засвідчено власноручним підписом ОСОБА_1 те, що йому роз`яснювали права і обов`язки, передбачені ст. 268 КУпАП. Також відсутність його підпису про отримання копії протоколу та запису про те, що він відмовився її отримати свідчить про те, що копію протоколу ОСОБА_1 не отримав.

Також адміністративні матеріали містять лист Національного агентства з питань запобігання корупції від 23.09.2019 № 50-18/69628/19 щодо ознайомлення з протоколом про адміністративне правопорушення з доказами направлення його ОСОБА_1 цінним листом з описом вкладень (а.с.31-34), однак докази отримання цього листа ОСОБА_1 відсутні. Тобто, Департамент з питань запобігання політичної корупції Національного агентства з питань запобігання корупції, не дочекавшись повернення повідомлення про отримання ОСОБА_1 протоколу з копіями матеріалів, направив справу до суду.

В матеріалах справи відсутні докази, що ОСОБА_1 було відомо про існування у нього непогашеного податкового боргу.

Крім того, в протоколі та доданих до нього додатках відсутні докази, що місцем вчинення адміністративного правопорушення є адреса, де проживає ОСОБА_1 Не відомо як саме були перераховані кошти: чи ОСОБА_1 знаходився вдома і через мережу Інтернет перерахував кошти?; чи ОСОБА_1 здійснив перерахування коштів у відділенні банку?; чи ОСОБА_1 здійснив перерахування коштів через поштове відділення?; чи ОСОБА_1 здійснив перерахування коштів через термінал банку?; чи ОСОБА_1 здійснив перерахування коштів іншим способом?

Таким чином, при складанні протоколу про адміністративне правопорушення уповноваженою на це особою допущено порушення ст.256 та ст.254 КУпАП, що призвело до порушення прав ОСОБА_1 як особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, гарантованих як Конвенцією про захист прав людини та основоположних свобод, так і Конституцією України.

Враховуючи викладене вище, суддя позбавлений можливості об`єктивно вирішити справу по суті та вважає за необхідне протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 повернути до Департаменту з питань запобігання політичної корупції Національного агентства з питань запобігання корупції для належного оформлення.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 245, 246, 254, 256, 268 КпАП України, суддя, -

Постановив:

Адміністративну справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 212-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення до Департаменту з питань запобігання політичної корупції Національного агентства з питань запобігання корупції для належного оформлення.

Суддя: