Справа № 476/564/19
Провадження № 3/476/284/2019
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11.10.2019 року суддя Єланецького районного суду Миколаївської області Чернякова Н.В., за участю секретаря Безкровної А.С., прокурорів Гульпи О.В., Ковбасюк О.В., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , захисника Марку О.В.

розглянувши матеріали, які надійшли від Управління захисту економіки в Миколаївській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України

про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Наро-Фомінськ Московської області Російської Федерації, громадянки України, головного спеціаліста з юридичних питань Єланецької районної державної адміністрації, на даний час перебуваючої у декретній відпустці, зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючої за адресою: АДРЕСА_2

за ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення

В С Т А Н О В И Л А :

До провадження Єланецького районного суду Миколаївської області надійшла справа про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Із протоколу про адміністративне правопорушення, яке пов`язане з корупцією № 149 від 30.05.2019 року вбачається, що ОСОБА_1 будучи головним спеціалістом з юридичних питань Єланецької районної державної адміністрації і являючись державним службовцем категорії «В» відповідно до Закону України «Про державну службу» несвоєчасно 17.04.2018 року подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік.

У судовому засіданні ОСОБА_1 винною себе у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП не визнала, не оспорюючи факту несвоєчасного подання декларації, суду пояснила, що вона не мала умислу на несвоєчасну подачу декларації, проте так сталося з незалежних від неї причин, так як довгий час з 15.01.2018 року по 30.03.2018 року вона займалась лікуванням своєї малолітньої доньки, яка часто хворіє і має ряд захворювань. Вкінці березня 2018 року під час спроби подати декларацію вона виявила, що немає доступу до електронної скриньки, через яку здійснювався доступ до особистого кабінету порталу НАЗК. Після цього нею робились неодноразові спроби зміни електронної поштової скриньки через портал НАЗК, з приводу чого вона декілька разів (29.03.2018 року, 03.04.2018 року, 11.04.2018 року) направляла листи на електронну пошту НАЗК і лише 14.04.2018 року їй було змінено електронну пошту, а 17.04.2018 року вона подала декларацію.

Захисник в судовому засіданні просила застосувати до ОСОБА_1 ст. 22 КУпАП, оскільки остання знаходилась у декретній відпустці по догляду за дитиною, а її донька ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , перебувала на лікуванні з 15.01.2018 року по 30.03.2018 року з діагнозом: позагоспітальна пневмонія зліва, ускладнена обструктивним синдромом, рецидивуючий бронхіт, загострення, часта надшлуночкова екстрасистолія.

Вислухавши особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, захисника, прокурорів, які вважають, що вина ОСОБА_1 у вчиненні інкримінованого адміністративного правопорушення доведена повністю і її слід притягнути до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, приходжу до наступного висновку.

Згідно ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Положеннями ст. 251 КУпАП передбачено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються, зокрема, протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, речовими доказами, іншими документами тощо.

Відповідно до ст.280 КУпАП суд, при розгляді справи про адміністративне правопорушення, крім іншого, зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 1 ст. 172-6 КУпАП передбачено, що особа притягається до адміністративної відповідальності за несвоєчасне подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 , відповідно до розпорядження голови Єланецької районної державної адміністрації Миколаївської області № 40-р від 16.04.2013 року, призначено на посаду завідувача юридичного сектору апарату Єланецької районної державної адміністрації і 16.04.2013 року прийнято присягу державного службовця.

30.04.2013 року розпорядженням голови Єланецької районної державної адміністрації № 158-р «Про упорядкування структури Єланецької районної державної адміністрації» юридичний сектор апарату ліквідовано і введено посаду головного спеціаліста з юридичних питань апарату Єланецької районної державної адміністрації, за рахунок штатної одиниці завідувача юридичного сектору.

Відповідно до підпункту «В» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 як державний службовець є суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону.

Згідно ч.1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункті 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом ОСОБА_1 подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік - 17.04.2018 року (а.с. 13), тобто після закінчення визначеного законом для подання декларації строку.

Відповідно до позиції, викладеної у листі Вищого спеціалізованого суду України №223-943/0/4-17 від 22 травня 2017 року «Щодо притягнення до адміністративної відповідальності за окремі правопорушення, пов`язані з корупцією» вбачається, що за наявності поважних причин на неподання декларації відповідальність за ч.1 ст. 172-6 КУпАП виключається (під поважними причинами зокрема є і технічні збої офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції).

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, доведена під час розгляду справи в суді і підтверджується письмовими доказами, що містяться в матеріалах справи, зокрема:

даними протоколу № 149 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 30.05.2019 року;

інформацією щодо послідовності дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинила ОСОБА_1 дата реєстрації: 29.03.2017 року 22:19:57, період: 01.01.2018 року - 27.03.2019 року;

скріншот сторінки веб-сайту Єдиного державного реєстру декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування;

копією розпорядження Єланецької районної державної адміністрації № 40-рк від 16.04.2013 року «Про призначення ОСОБА_3 »;

копією присяги державного службовця Пустової Ю ОСОБА_4 від 16.04.2013 року;

копією розпорядження Єланецької районної державної адміністрації № 158-р від 30.04.2013 року «Про упорядкування структури Єланецької районної державної адміністрації»;

копією посадової інструкції головного спеціаліста з юридичних питань апарату райдержадміністрації від 01.07.2013 року;

копією розпорядження Єланецької районної державної адміністрації № 161-рк від 24.11.2014 року «Про надання відпустки у зв`язку з вагітністю та пологами ОСОБА_1 »

копією листа Єланецької районної державної адміністрації № 744/04-24-24/19 від 15.05.2019 року;

попередженням про спеціальні обмеження, встановлені Законами України «Про державну службу» та «Про засади запобігання і протидії корупції», пов`язані з прийняттям на державну службу та її проходженням;

копією листа в.о. генерального директора ДП «Українські спеціальні системи» (ДП «УСС») від 27.04.2018 року № 07-530 про надання інформації стосовно функціонування порталу Реєстру.

Приймаючи до уваги викладене, приходжу до висновку, що ОСОБА_1 , будучи головним спеціалістом з юридичних питань Єланецької районної державної адміністрації і являючись державним службовцем категорії «В» відповідно до Закону України «Про державну службу», тобто суб`єктом на якого поширюються вимоги та обмеження Закону України "Про запобігання корупції" несвоєчасно, без поважних причин, а саме 17.04.2018 року оприлюднила Е-декларацію на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачено ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції".

За вказаних обставин вважаю, що в діях ОСОБА_1 є склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, тобто несвоєчасне подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до вимог ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення може бути накладено не пізніше трьох місяців з дня вчинення правопорушення.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено в судовому засіданні, правопорушення було вчинено 30.05.2019 року, а отже на день закінчення розгляду справи в суді строки притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності скінчилися.

За вказаних обставин відповідно до п. 7 ст. 247 КУпАП особа звільняється від адміністративної відповідальності, а провадження в адміністративній справі закривається.

На підставі викладеного, керуючись п.7 ч.1 ст. 247 КУпАП

П О С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Провадження у справі про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП закрити в зв`язку із закінченням строків для накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Миколаївського апеляційного суду через Єланецький районний суд Миколаївської області протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя Н.В. Чернякова