Провадження № 3/686/4335/19
ПОСТАНОВА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 жовтня 2019 року м. Хмельницький

Суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області Бацуца Т.М., за участі секретаря Іванової І.Г., прокурора Кучерявого П.Й., захисника Герасимчук С.С., розглянувши матеріали, які надійшли від військової прокуратури Хмельницького гарнізону, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, українця, мешканця АДРЕСА_1 , військовослужбовця в/частини

НОМЕР_1 , у званні лейтенанта, працюючого офіцером відділення морально-психологічного забезпечення в/частини НОМЕР_1 , одруженого, із вищою освітою, не судимого, притягнутого до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 17215 КУпАП,

В С Т А Н О В И Л А :

06 червня 2019 року прокурором військової прокуратури Хмельницького гарнізону Кучерявим П.Й. відносно ОСОБА_1 було складено протокол про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 17215 КУпАП, за те, що останній, як зазначено в протоколі, будучи військовослужбовцем-контрактником у званні лейтенанта, працюючи офіцером відділення морально-психологічного забезпечення в/частини НОМЕР_1 , в умовах особливого періоду, протягом 2019 року в порушення ст. 32 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, посадових обов`язків, наказу командира військової частини НОМЕР_1 № 460 від 14 грудня 2018 року, наказової інструкції МО України № 604 від 20 грудня 2018 року «Про затвердження Інструкції з надання доповідей і донесень про події, кримінальні правопорушення, військові адміністративні правопорушення та адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, порушення військової дисципліни та їх облік у Міністерстві оборони України, Збройних Силах України та Державній спеціальній службі транспорту», затвердженого наказового Порядку оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення № 3/02-15 від 16 лютого 2015 року, будучи уповноваженим на збирання, узагальнення, аналіз та облік інформації про події, у тому числі правопорушення, внаслідок особистої недисциплінованості та безвідповідальності, діючи з необережності, недбало поставився до виконання обов`язків військової служби, внаслідок чого завірені копії протоколів про адміністративні правопорушення № 8 від 28 січня 2019 року, № 16 від 12 березня 2019 року, № 17 від 12 березня 2019 року, № 19 від 29 березня 2019 року та № 22 від 09 квітня 2019 року у встановлений п`ятиденний строк до органу військового управління Хмельницького зонального відділу Військової служби правопорядку та військової прокуратури Хмельницького гарнізону не надав, а копію протоколу № 3 від 24 січня 2019 року направив лише 12 лютого 2019 року із запізненням на 13 діб.

Крім цього, як зазначено в протоколі, офіцером ОСОБА_1 допущено порушення вимог п. 3.2 Розділу Порядку оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в частині несвоєчасного направлення до суду протоколів про адміністративні правопорушення № 2 від 23 січня 2019 року (фактично спрямовано до суду 29 січня 2019 року), № 8 від 28 січня 2019 року (фактично спрямовано до суду 08 лютого 2019 року) № 22 від 09 квітня 2019 року (фактично спрямовано до суду 16 квітня 2019 року).

Цими діями, як зазначено в протоколі, ОСОБА_1 належний приклад зразкового виконання військового обов`язку в умовах дії особливого періоду військовослужбовцям відділення морально-психологічного забезпечення військової частини НОМЕР_1 та підлеглим співслужбовцям не показав, своєю бездіяльністю подав негативний приклад всьому особовому складу військової частини НОМЕР_1 та позбавив військову прокуратуру Хмельницького гарнізону можливості здійснювати нагляд за додержанням і правильним застосуванням законів при провадженні у справах про адміністративні правопорушення, а суд можливості їх розгляду у визначені законом строки.

Дана справа підлягає закриттю за відсутністю в діях ОСОБА_1 складу правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 17215 КУпАП.

У відповідності до ст. 245 КУпАП завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративного правопорушення та запобігання таким правопорушенням.

Згідно ст. 280 КУпАП орган /посадова особа/ при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати : чи було вчинене адміністративне правопорушення, чи винна дана особа, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до вимог ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням /проступком/ визнається протиправна, винна /умисна або необережна/ дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку за законом передбачено адміністративну відповідальність.

Статтею 17215 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за недбале ставлення до військової служби.

Таким чином, склад даного адміністративного правопорушення повинен містити два фундаментальних аспекти: 1) небезпечна бездіяльність у вигляді недбалого ставлення до служби; 2) суспільно-небезпечні наслідки, які можуть настати в результаті цього.

Недбале ставлення означає невиконання або неналежне виконання військовою службовою особою своїх службових обов`язків через недбале чи несумлінне ставлення до них. Якщо особа не мала реальної можливості взагалі проявити ставлення до своїх службових обов`язків /через хворобу, у зв`язку з виконанням інших покладених на неї обов`язків, тощо/, не можна говорити про те, що воно було недбалим чи несумлінним.

Будучи допитаним в судовому засіданні ОСОБА_1 своєї вини у вчиненні даного адміністративного правопорушення не визнав, пояснивши, що, дійсно, є військовослужбовцем за контрактом, служить у військовій частині НОМЕР_1 на посаді офіцера відділення морально-психологічного забезпечення, перелік його посадових обов`язків є досить об`ємним, серед яких також є обов`язок збирання, узагальнення, аналіз та облік інформації про події, у тому числі про правопорушення, спрямування матеріалів справ та супутніх документів до суду, зонального відділу військової служби правопорядку та військової прокуратури.

Він працює у відділенні, штатна чисельність якого складає 5 чоловік, із яких 1 штатна одиниця є вакантною, а фактично у 2019 році у відділені з урахуванням перебування військовослужбовців на інших напрямах служби, відпустках, лікарняних постійно працює 1-2 чоловіка, що впливає на його завантаженість іншими завданнями.

Спочатку року ним було складено та направлено для розгляду в суди 50 протоколів про вчинення військовослужбовцями адміністративних правопорушень, а на момент проведення перевірки військовою прокуратурою - 42 протоколи, серед яких лише 3 протоколи було скеровано до суду з порушенням 3-денного строку і було лише декілька фактів несвоєчасного направлення до військової прокуратури та зонального відділу Військової служби правопорядку копій протоколів, не заперечив факту несвоєчасного направлення копій протоколів. Для цього у нього були об`єктивні причини, а саме: перебування у цілодобових нарядах, у зв`язку з вогневою підготовкою, підготовками та звірками із Державним реєстром виборців у зв`язку із виборами Президента України та підрозділами щодо преміювання особового складу, участь у засіданнях атестаційної комісії, підготовкою звітів командуванню ЗС України, складенням нових протоколів про адміністративні правопорушення, тренуванням і аналізом проблемних питань військового спрямування, чергуваннями у вихідні дні, завершенням загального робочого часу, вихідними днями та відпочинком за чергування у вихідних днях, тощо.

Саме різновекторність, об`єктивна виробнича необхідність виконання іншого роду завдань з урахуванням штатної чисельності відділу і вплинули на виниклу ситуацію щодо несвоєчасного спрямування інформації про події та несвоєчасне спрямування деяких протоколів про адміністративне правопорушення до суду. При цьому жодного недбалого ставлення до військової служби не допускав, в умовах дії особливого періоду всі обов`язки виконував добросовісно, негативних наслідків від незначних затримок в направленні декількох матеріалів та копій протоколів на результати їх судового розгляду не настало, усі правопорушники притягнуті до відповідальності та покарані в установленому порядку.

Вважає, що в його діях відсутній склад даного правопорушення, протокол щодо нього складений безпідставно та справа підлягає закриттю.

Такі його пояснення узгоджуються з іншими доказами, що досліджені в судовому засіданні.

Так, будучи допитаним у судовому засіданні свідок ОСОБА_2 суду пояснив, що є начальником відділення морально-психологічного забезпечення військової частини, в цьому відділені проходить службу ОСОБА_3 , в його обов`язки входить складання протоколів, формування справ, направлення їх до суду та направлення копій протоколів у відповідні військові організації. Зазначив, що протягом 2019 року його відділ працює у неповному складі. За штатним розписом до відділу входить 5 одиниць, 1 штатна одиниця вакантна, при цьому фактична кадрова ситуація з урахуванням перебування військовослужбовців відділу на інших напрямах служби, в тому числі з метою виконання службових /бойових/ завдань на території Донецької та Луганської областей, лікарняних, відпустках, становить 1-2 особи, які за своїм об`ємом виконують велику кількість завдань та обов`язків, серед яких є обов`язок складати протоколи про вчиненні військовослужбовцями військової частини адміністративні правопорушення, формувати справи, своєчасно направляти їх до суду та копії протоколів направляти до військової прокуратури Хмельницького гарнізону та до органу військового управління Хмельницького зонального відділу Військової служби правопорядку. Цю роботу проводив лейтенант ОСОБА_3 , який, дійсно, лише в 3-х випадках із запізненням на декілька діб направив матеріали до суду, а також декілька копій протоколів несвоєчасно направив до військової прокуратури та військової служби правопорядку. Це було пов`язано з об`єктивними причинами, яких ОСОБА_3 уникнути не міг, а саме: перебування у нарядах, вогневою підготовкою, підготовками та звірками із Державним реєстром виборців у зв`язку із виборами Президента України та підрозділами щодо преміювання особового складу, участь у засіданнях атестаційної комісії, підготовкою звітів командуванню ЗС України, складенням нових протоколів про адміністративні правопорушення, тренуванням, аналізом проблемних питань військового спрямування, чергуваннями у вихідні дні, завершенням загального робочого часу, вихідними днями та відпочинком за чергування у вихідні дні, виконанням інших першочергових завдань командира військової частини тощо. Всі ці завдання були виконані належним чином та у визначені строки.

Сумлінне ставлення ОСОБА_1 до виконання своїх службових обов`язків підтверджується його службовою характеристикою, наданою ТВО заступника командира та затвердженою командиром військової частини НОМЕР_1 , переліком його заохочень протягом 2017-2019 років.

Відсутність належного кадрового забезпечення у відділенні, де служить ОСОБА_3 , підтверджується довідкою та наказами командира військової частини НОМЕР_1 .

Із наданих копій доповідей, наказів, супровідних листів, інших протоколів про вчинення адміністративних правопорушень видно, що в період інкримінованого ОСОБА_1 правопорушення він займався виконанням інших службових обов`язків, недбалої бездіяльності не допускав.

В матеріалах справи наявні копії постанов суду про притягнення військовослужбовців до адміністративної відповідальності на підставі тих протоколів, які з запізненням на декілька діб були направлені до суду та їх копії-до відповідних військових організацій. Як свідчать дані постанови, цей фактор на розгляд справ не вплинув, усі справи судами розглянуті, військовослужбовці покарані.

Як на доказ вини Деревицького прокурор посилався на матеріали перевірки, проведеної посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо складання протоколів та оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення у військовій частині НОМЕР_1 . Як свідчать дані матеріали, протоколи та супровідні до них складав командир або тимчасово виконуючий обов`язки командира військової частини, фактів недбалої бездіяльності Деревицького при цьому встановлено не було. Такі докази відсутні і в матеріалах проведеного тимчасово виконуючим обов`язки командира військової частини службового розслідування після результатів зазначеної вище перевірки.

Інших будь-яких доказів на підтвердження винуватості саме Деревицького у вчиненні інкримінованого правопорушення суду надано не було, не здобуто таких і в судовому засіданні.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

За викладених обставин провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 необхідно закрити у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 9, 245, 247, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя

П О С Т А Н О В И Л А :

Провадження у справі відносно ОСОБА_1 закрити на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 17215 КУпАП.

Постанова суду може бути оскаржена особою, щодо якої її винесено, її захисником протягом 10-ти днів з дня винесення постанови.

Апеляційна скарга подається Хмельницькому апеляційному суду через Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

С У Д Д Я :