Справа №597/1139/19
Провадження №3/597/368/2019
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"24" жовтня 2019 р. суддя Заліщицького районного суду Тернопільської області Дудяк С.В., з участю особи, щодо якої складений адміністративний протокол Навольського Степана Михайловича, прокурора Заліщицького відділу Чортківської місцевої прокуратури Лазенги О.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Заліщики матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли від Управління захисту економіки Департаменту захисту економіки в Тернопільській області Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с.Бедриківці Заліщицького району Тернопільської області та жителя АДРЕСА_1 , освіта вища, одруженого, депутата Заліщицької районної ради Тернопільської області, раніше до адміністративної відповідальності не притягувався,

за ст.172-6 ч.1 КУпАП,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 будучи депутатом Заліщицької районної ради Тернопільської області та відповідно до п.п.б п.1 ч.1 ст.3 Закону України Про запобігання корупції будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч.1 ст.45 Закону, несвоєчасно, без поважних причин, після встановленого строку подання щорічної декларації, а саме 08.04.2019 року подав на офіційний вебсайт Національного агенства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ст.172-6 ч.1 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 просив справу про притягнення його до адміністративної відповідальності закрити у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи строків, передбачених ст.38 КУпАП.

Під час судового розгляду справи прокурор вважає, що оскільки ОСОБА_1 вчинив адміністративне корупційне правопорушення, яке виявлено в день складання протоколу 15.08.2019 року, він підлягає адміністративній відповідальності.

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, заслухавши ОСОБА_1 , думку прокурора, вважаю, що в діях ОСОБА_1 хоча і вбачаються ознаки адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст.172-6 ч.1 КУпАП, однак вважаю необхідним провадження у справі закрити із наступних підстав:

У відповідності до ст.247 п.7 КУпАП i?iaaa?aiiy o ni?aa? i?i aai?i?no? ІНФОРМАЦІЯ_2 i?aaiii?ooaiiy ia ii? ІНФОРМАЦІЯ_2 aooe ? ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_3 , a ? ОСОБА_2 ?aoa i?aeyaa? ОСОБА_3 eoo?, a ІНФОРМАЦІЯ_4 ? ІНФОРМАЦІЯ_4 ca ІНФОРМАЦІЯ_5 АДРЕСА_2 ІНФОРМАЦІЯ_4 uioi? АДРЕСА_3 ОСОБА_4 iiai no?ieo, ia i? ІНФОРМАЦІЯ_6 ОСОБА_5 ОСОБА_6 ? ІНФОРМАЦІЯ_4 aooe iaeeaaaii aai?i?no? ОСОБА_7 noyaiaiiy.

Відповідно до ст.38 ч.3 КУпАП а ОСОБА_8 ?i? ОСОБА_9 ? ОСОБА_7 noyaiaiiy НОМЕР_1 ?eiaiiy i?aaiii? ІНФОРМАЦІЯ_7 , iiaycaiiai c ei ІНФОРМАЦІЯ_5 АДРЕСА_4 ???, a oaei? i?aaiii?ooaiu, ia?aaaa?aieo noaooyie 164-14, 212-15, НОМЕР_2 Кодексу, ii?a АДРЕСА_5 iaeeaaaii i?ioyaii o?uio i?nyo?a c ІНФОРМАЦІЯ_8 ОСОБА_10 aeyaeaiiy, aea ia i?ci? ІНФОРМАЦІЯ_7 aaio ? ІНФОРМАЦІЯ_9 a c aiy eiai a?eiaiiy.

Як видно із матеріалів справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , Управління захисту економіки Департаменту захисту економіки в Тернопільській області Національної поліції України листом за вих.№3302/38/01/17-2019 від 22.07.2019 року зверталось до Заліщицької районної ради Тернопільської області про надання інформації та належним чином завірених копій документів стосовно ОСОБА_1 .

Тому, саме 22.07.2019 року слід вважати днем виявлення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, вчиненого ОСОБА_1

Доводи особи, яка склала вищевказаний адміністративний протокол, які відображені у тексті самого протоколу про адміністративне правопорушення та прокурора, що заявлені в судовому засіданні, відносно того, що днем виявлення адміністративного правопорушення є 15.08.2019 року (тобто день складення протоколу), до уваги не приймаю, оскільки орган, посадова особа якого складала протокол про адміністративне правопорушення виявила, як вищевказано, факт несвоєчасного подання декларації ОСОБА_1 значно раніше, звернувшись 22.07.2019 року до Заліщицької районної ради Тернопільської області про надання інформації та належним чином завірених копій документів стосовно ОСОБА_1

Зважаючи на рішення ЄСПЛ від 22 жовтня 1996 року у справі «Стаббінгз та інші проти Сполученого Королівства» (Stubbings and Others v. the United Kingdom), n.51, Reports 1996-IV, вважаю, що строки давності слугують кільком важливим цілям, а саме, забезпеченню юридичної визначеності та остаточності, захисту потенційних відповідачів від не заявлених вчасно вимог, яким може бути важко протистояти, та запобігти будь-якій несправедливості, яка могла б виникнути, якби від судів вимагалося виносити рішення щодо подій, що мали місце у віддаленому минулому, на підставі доказів, які через сплив часу стали ненадійними та неповними. Строки давності є загальною рисою національних правових систем договірних держав щодо кримінальних, дисциплінарних та інших порушень. Суд не вважає за належне вказувати на те, наскільки тривалим повинен бути строк давності, він вважає, що такий підхід, коли строк притягнення до дисциплінарної відповідальності у дисциплінарних справах, є невизначеним, становить серйозну загрозу принципові юридичної визначеності.

Тому вважаю, що день, коли посадова особа Управління захисту економіки в Тернопільській області вирішила скласти протокол про адміністративне правопорушення, не може вважатися днем виявлення вказаного адміністративного правопорушення та суперечить принципу правової визначеності.

Отже, на момент розгляду матеріалів про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 закінчився трьохмісячний строк, передбачений ст.38 КУпАП.

За таких обставин вважаю, що провадження в даній справі про адміністративне правопорушення слід закрити у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи строків, передбачених ст.38 КУпАП.

Керуючись ст.ст.38, 247 i.7, 283-285, 287, 289, 294 Eiaaeno Oe?a?ie i?i aai?i?no?aoeai? i?aaiii?ooaiiy

у х в а л и в:

Справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.172-6 ч.1 КУпАП закрити на підставі ст.247 п.7 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Тернопільського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подання апеляційної скарги через Заліщицький районний суд Тернопільської області.

Суддя