печерський районний суд міста києва
Справа № 753/1919/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 жовтня 2019 року суддя Печерського районного суду м. Києва Бортницька В.В., розглянувши матеріали, які надійшли з Національного агентства з питань запобігання корупції, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, працюючого головним бухгалтером політичної партії «Народний фронт», зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ст. 212-21 Кодексу України про адміністративне правопорушення,

встановив:

Головним бухгалтером політичної партії «Народний фронт» ОСОБА_1 подано звіт політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за III квартал 2018 з порушенням встановленого порядку, зокрема.

У пункті 1.5 «Відомості про здійснення платежів з рахунку для отримання коштів з державного бюджету, виділених на фінансування статутної діяльності політичної партії, залежно від особи, на користь якої їх було зроблено» розділу IV «Відомості про здійснення платежів з рахунків політичної партії залежно від виду рахунку» Звіту Партії зазначено відомості про здійснення 05.07.2018 р. виплат заробітної плати за другу половину червня 2018 року наступним фізичним особам: ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 ), ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_2 ), ОСОБА_4 (РНОКПП НОМЕР_3 ), ОСОБА_5 (РНОКПП НОМЕР_4 ), ОСОБА_6 (РНОКПП НОМЕР_5 ), ОСОБА_7 (РНОКПП НОМЕР_6 ), ОСОБА_8 (РНОКПП НОМЕР_7 ), ОСОБА_9 (РНОКПП НОМЕР_8 ), ОСОБА_10 (РНОКПП НОМЕР_9 ), ОСОБА_11 (РНОКПП НОМЕР_10 ), ОСОБА_12 (РНОКПП НОМЕР_11 ), ОСОБА_13 (РНОКПП НОМЕР_12 ), ОСОБА_14 (РНОКПП НОМЕР_13 ), ОСОБА_15 (РНОКПП НОМЕР_14 ), ОСОБА_16 (РНОКПП НОМЕР_15 ). Проте до Звіту Партії не додано копії банківських виписок, що підтверджують вказану вище інформацію, що є порушенням частини 12 статті 17 Закону України «Про політичні партії в Україні» підпункту 2 пункту 10 розділу II Положення про порядок подання Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 28.07.2016 № 2 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.08.2016 за № 1185/29315

У пункті 1.5 «Відомості про здійснення платежів з рахунку для отримання коштів з державного бюджету, виділених на фінансування статутної діяльності політичної партії, залежно від особи, на користь якої їх було зроблено» розділу IV «Відомості про здійснення платежів з рахунків політичної партії залежно від виду рахунку» Звіту Партії зазначено відомості про здійснення 06.08.2018 р. виплат заробітної плати за другу половину липня 2018 року наступним фізичним особам: ОСОБА_17 (РНОКПП НОМЕР_16 ),

ОСОБА_18 (РНОКПП НОМЕР_17 ), ОСОБА_19 (РНОКПП НОМЕР_18 ), ОСОБА_20 (РНОКПП НОМЕР_19 ), ОСОБА_21 (РНОКПП НОМЕР_20 ), ОСОБА_22 (РНОКПП НОМЕР_21 ), ОСОБА_23 (РНОКПП НОМЕР_22 ), ОСОБА_24 (РНОКПП НОМЕР_23 ), ОСОБА_25 (РНОКПП НОМЕР_24 ), ОСОБА_26 (РНОКПП НОМЕР_25 ), ОСОБА_27 (РНОКПП НОМЕР_26 ). Проте до Звіту Партії не додано копії банківських виписок, що підтверджують вказану вище інформацію, що є порушенням частини 12 статті 17 Закону, підпункту 2 пункту 10 розділу II Положення про порядок подання Звіту.

У пункті 1.5 «Відомості про здійснення платежів з рахунку для отримання коштів з державного бюджету, виділених на фінансування статутної діяльності політичної партії, залежно від особи, на користь якої їх було зроблено» розділу IV «Відомості про здійснення платежів з рахунків політичної партії залежно від виду рахунку» Звіту Партії зазначено, що 29.08.2018 р. здійснено виплату заробітної плати за час щорічної відпустки та виплату заробітної плати другу половину серпня 2018 р. ОСОБА_28 (РНОКПП НОМЕР_27 ) та ОСОБА_29 (РНОКПП НОМЕР_28 ). Проте, у банківських виписках, що додані до Звіту Партії датою вказаних вище виплат є 28.08.2018 р.

У підпункті 1 «на користь фізичних осіб» пункту 1.5 «Відомості про здійснення платежів з рахунку для отримання коштів з державного бюджету, виділених на фінансування статутної діяльності політичної партії, залежно від особи, на користь якої їх було зроблено» розділу IV «Відомості про здійснення платежів з рахунків політичної партії залежно від виду рахунку» зазначено виплати заробітної плати наступним фізичним особам: ОСОБА_30 (РНОКПП НОМЕР_29 ); ОСОБА_31 (РНОКПП НОМЕР_30 ); ОСОБА_32 (РНОКПП НОМЕР_31 ); ОСОБА_33 (РНОКПП НОМЕР_32 ); ОСОБА_34 (РНОКПП НОМЕР_33 ); ОСОБА_35 ( НОМЕР_34 ). Проте у доданих до Звіту Партії банківських виписках вищезазначені прізвища не відповідають прізвищам, що зазначені у Звіті Партії: ОСОБА_36 (РНОКПП НОМЕР_29 ); ОСОБА_37 (РНОКПП НОМЕР_30 ); ОСОБА_38 (РНОКПП НОМЕР_31 ); ОСОБА_39 (РНОКПП НОМЕР_32 ); ОСОБА_40 (РНОКПП НОМЕР_33 ); ОСОБА_41 ( НОМЕР_34 ), що є порушенням частини 12 статті 17 Закону, підпункту 2 пункту 10 розділу II Положення про порядок подання Звіту.

Відповідальність за вказане адміністративне правопорушення передбачена ст.212-21 КУпАП.

У клопотанні поданому до суду захисник ОСОБА_1 адвокат Лимар Ю.В. просив проводити розгляд справи у його відсутність та відсутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Щодо розгляду протоколу зазначив, що його розгляд слід провести за наявними матеріалами.

Суд з дослідивши матеріали справи, надавши їм оцінку, приходить до наступного висновку.

Виходячи зі змісту ст.7, 254, 279 КУпАП розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється щодо правопорушника та в межах протоколу про адміністративне правопорушення, який є єдиною підставою для притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Відповідно до ч.1 ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Суб`єктивною стороною правопорушення, є наявність прямого чи непрямого умислу.

Суд бере до уваги пояснення ОСОБА_1 з приводу відсутності в нього будь-якого умислу на вчинення адміністративного правопорушення, оскільки ОСОБА_1 вчиняв всі дії щодо належної подачі звіту.

Відповідно до ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Оскільки ОСОБА_1 вживав заходів для належного подання Звіту політичної партії про майно, у суду відсутня можливість притягнути його до адміністративної відповідальності.

Відповідно до ст. 280 КУпАП, при розгляді справи про адміністративне правопорушення орган (посадова особа) зобов`язані з`ясувати зокрема, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні.

Пункт 1 частини 1 статті 247 КУпАП передбачає, що провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Орган (посадова особа) при розгляді справ про адміністративне правопорушення оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю, як це визначено ст.252 КУпАП.

За таких обставин, оцінивши докази у справі у їх сукупності, за своїм внутрішнім переконанням та з точки зору належності, допустимості та достатності для висновку про вчинення особою адміністративного правопорушення, вважаю, що в даному випадку не мало місця адміністративне правопорушення, передбачене ст. 212-21 КУпАП, та, відповідно, у діях ОСОБА_1 склад такого правопорушення відсутній, у зв`язку з чим провадження у справі слід закрити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 38, 212-21, 283, 284 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В :

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст. 212-21 КУпАП - закрити у зв`язку з відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Печерський районний суд м. Києва особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом 10 днів з дня її винесення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подачу апеляційної скарги.

Суддя В. В. Бортницька