Справа № 367/6668/19
Провадження №3/367/2507/2019
ПОСТАНОВА

Іменем України

25 жовтня 2019 року суддя Ірпінського міського суду Київської області Оладько С.І., розглянувши матеріали, які надійшли з НАЗК, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, місце проживання: АДРЕСА_1 , працюючого керівником політичної партії «Відродження»;

за ст. 212-21 КУпАП,-

в с т а н о в и в:

Згідно із протоколом про адміністративне правопорушення № 50-25/806 від 06.08.2019 року, ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене статтею 212-21 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме: порушення встановленого законом порядку подання звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру. Так, за результатами аналізу звіту політичної партії «Відродження» за І квартал 2019 року, встановлено, що Постановою Верховної Ради України від 26 листопада 2018 року № 2631-VIII «Про призначення чергових виборів Президента України» було призначено чергові вибори Президента України на неділю, 31 березня 2019 року. Рішенням Центральної виборчої комісії від 04.02.2019 № 201 ОСОБА_1 зареєстровано кандидатом на пост Президента України, суб`єктом висування якого є політична партія «Відродження». У пункті 1.4 розділу III Звіту Партії не відображено відомості щодо внесків від фізичних та юридичних осіб, до виборчого фонду кандидата від політичної партії, що є порушенням пункту 2 частини дев`ятої статті 17 Закону України «Про політичні партії». Крім того, у пункті 1.3 розділу IV Звіту Партії не відображено відомості щодо платежів з рахунку виборчого фонду кандидата від політичної партії на користь юридичних та фізичних осіб, що є порушенням пункту 4 частини дев`ятої статті 17 Закону України «Про політичні партії».

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, направив до суду заяву про розгляд справи у його відсутність, вину не визнав, просив закрити провадження за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Захисник ОСОБА_2 в судовому засіданні вказав, що ОСОБА_1 є головою Політичної партії «Відродження», народним депутатом 7-8 скликань, а також поточного 9 скликання. З протоколу про адміністративне правопорушення від 06.08.2019 р. вбачається, що НАЗК дійшло висновку про необхідність указания сум внесків та витрат Політичної партії «Відродження» до Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за 1 квартал на основі аналізу п. 2 ч. 9 ст. 17 Закону України «Про політичні партії в Україні», згідно якої Звіт політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру повинен містити інформацію про «дату здійснення кожного внеску на користь політичної партії, її місцевої організації, яка в установленому порядку набула статус юридичної особи, а також до виборчого фонду політичної партії, її місцевої організації чи кандидата від політичної партії (місцевої організації партії) па відповідних загальнодержавних або місцевих виборах (у разі проведення виборів), розмір (суму) отриманого внеску, найменування, місцезнаходження, код за Єдиним державним реєстром юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців юридичної особи, яка здійснила внесок, прізвище, ім`я, по батькові (за наявності), місце проживання та реєстраційний номер облікової картки платника податків (крім осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті) фізичної особи, яка здійснила внесок на підтримку політичної партії».

Разом з тим, при складанні протоколу про адміністративне правопорушення від 06.08.2019 р. НАЗК не врахувало відсутність факту використання у передвиборчій кампанії ОСОБА_1 грошових коштів Політичної партії «Відродження», що і було вказано у остаточному Звіті про формування виборчого фонду кандидата на пост Президента України, поданому до ЦВК. Це узгоджується із положеннями Закону України «Про вибори Президента України». Так, ч. 1 ст. 43 Закону визначено, що «Виборчий фонд кандидата на пост Президента України формується за рахунок його власних коштів, коштів партії, яка висунула кандидата, а також добровільних внесків осіб, які відповідно до Закону України «Про політичні партії в Україні» мають право здійснювати внески на підтримку партій». Ч. 2 цієї статті Закону також закріплено, що добровільні внески особи до виборчого фонду кандидата на пост Президента України, висунутого партією або шляхом самовисування, обмежуються розміром максимального внеску на підтримку партії протягом року, встановленим Законом України «Про політичні партії в Україні». Таким чином, спеціальний законодавчий акт прямо дозволяє фінансування виборчого фонду кандидата на пост Президента України, висунутого партією, не за рахунок такої партії, а з інших джерел. У зв`язку з вищевикладеним, просив закрити провадження у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення.

В зв`язку з чим відповідно до . 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення просила закрити за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Відповідно до ст. 212-21 КУпАП адміністративним правопорушенням є порушення встановленого порядку або строків подання фінансового звіту про надходження і використання коштів виборчого фонду, звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру або подання фінансового звіту, оформленого з порушенням встановлених вимог.

Таким чином, для вирішення питання наявності складу адміністративного правопорушення передбаченого ст. 212-21 КУпАП необхідно встановити порушення встановленого порядку подання фінансового звіту про надходження і використання коштів виборчого фонду, звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру або подання фінансового звіту, оформленого з порушенням встановлених вимог.

При цьому таке порушення порядку має містити загальні ознаки адміністративного правопорушення, яким визнається, зокрема, протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність.

В матеріалах справи про адміністративне правопорушення відсутні та в судовому засіданні не встановлено доказів того, що ОСОБА_1 порушив порядок подання звіту політичної партії на майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру.

Враховуючи вищевикладене, оцінюючи зібрані по справі докази в їх сукупності, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад правопорушення, передбачений ст. 212-21 КУпАП, а саме: порушення порядку подання звіту політичної партії на майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 212-21, 221, 245, 247, 280, 283-285 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд,-

п о с т а н о в и в:

Провадження по адміністративній справі відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності ст. 212-21 Кодексу України про адміністративні правопорушення - закрити, у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного суду через суд 1-ї інстанції шляхом подання у 10-ти денний строк, з дня винесення постанови, апеляційної скарги.

Суддя: С.І. Оладько