Справа № 684/729/19
Провадження № 3/684/348/2019
ПОСТАНОВА

30 жовтня 2019 року

Суддя Старосинявського районного суду Хмельницької області Галиш І.Б., розглянувши матеріали, які надійшли від начальника Старосинявського ВП Старокостянтинівського ВП ГУНП в Хмельницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, жительки АДРЕСА_1 ,

за ч.2 ст.184 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

В С Т А Н О В И В:

Старосинявським ВП Старокостянтинівського ВП ГУНП в Хмельницькій області направлено в суд матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.2 ст.184 КУпАП.

Як вбачається із протоколу про адміністративне правопорушення від 26.09.2019 року серії №112135, 26.09.2019 року в АДРЕСА_1 .Українки встановлено, що гр. ОСОБА_1 неналежно виконує батьківські обов`язки щодо виховання та утримання сина ОСОБА_2 , а саме в будинку брудно, антисанітарія, постільна білизна та дитячі речі в неналежному стані, не створено місць для занять, сну та відпочинку.

Так, згідно із вимогами ст.ст. 245, 252 КУпАП під час провадження в справах про адміністративні правопорушення забезпечується всебічне, повне та об`єктивне дослідження всіх обставин справи.

Згідно п.2 ст.278 КУпАП серед питань, які вирішує орган (посадова особа) при підготовці справи до розгляду є те, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

За змістом ст.ст. 279, 280 КупАП, справа про адміністративне правопорушення має суддею розглядатись у межах тих обставин, які зазначенні у протоколі про таке порушення.

Згідно зі ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол, відомості про особу, як притягається до адміністративної відповідальності; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Згідно з приписами цієї статті та Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженоїнаказом Міністерства внутрішніх справ України від 06 листопада 2015 року №1376, у протоколі про адмінправопорушення поряд з іншим, повинно бути зазначено місце, час і суть адміністративного правопорушення, нормативний акт, який передбачає відповідальність за нього, інші відомості, необхідні для вирішення справи.

При цьому суть адміністративного правопорушення має бути конкретною за змістом, викладеною з урахуванням суб`єктивних та об`єктивних ознак складу адміністративного правопорушення.

Адміністративна відповідальність за ч.2 ст. 184 КУпАП передбачена за ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей, вчинене повторно протягом року після накладення адміністративного стягнення.

Проте, вивчивши матеріали справи, суд встановив, що зміст протоколу про адміністративне правопорушення серії №112135ІП, складеного 26.09.2019 року інспектором СРПП Старосинявського ВП Бородкін О.П., не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП.

Зокрема, у протоколі про адміністративне правопорушення належним чином не викладено суті правопорушення, яке інкриміновано ОСОБА_1 , не зазначено часу та місця вчинення правопорушення, що свідчить про неконкретність пред`явленого обвинувачення у вчиненні адміністративного правопорушення.

Також, судом з`ясовано, що у протоколі не зазначено відомостей про свідків правопорушення, не вказано їх прізвища та адреси.

Крім цього, як вбачається із доданих до протоколу матеріалів суд порушення, викладена у протоколі, не узгоджується жодним чином із зібраними матеріалами (рапортом та поясненнями), які стосувалися поведінки малолітнього сина ОСОБА_1 ОСОБА_2 у школі за зверненням психолога НВК.

Разом з тим, суть викладеного у протоколі порушення призводиться до неналежно виконання батьківських обов`язків щодо умов проживання сина та санітарного стану житла, однак жодного акту обстеження з цього приводу не надано, хоча про це зазначено у протоколі, як додаток, і не могло бути надано, оскільки подання служби у справах дітей надійшло до Старосинявського ВП 30.09.2019 року, тобто уже після складання протоколу, та не містить посилання на додатки.

За змістом ст.ст. 279, 280 КУпАП, справа про адміністративне правопорушення має суддею розглядатись у межах тих обставин, які зазначенні у протоколі про таке порушення.

Виходячи з практики Європейського суду з прав людини та положень КУпАП, суд має право лише здійснити перевірку законності притягнення особи до адміністративної відповідальності за конкретні дії, що попередньо визначені посадовою особою, уповноваженою на складання адміністративного протоколу, і самостійно не змінювати фабули адміністративного правопорушення у випадку, коли така фабула не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення.

Зазначені недоліки не дають можливості повно та об`єктивно розглянути дану справу відповідно до вказаних норм КУпАП, оскільки суд здійснює розгляд справи в межах протоколу про адміністративне правопорушення.

За таких обставин, суд вважає, що матеріали адміністративної справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.2 ст.184 КУпАП необхідно повернути начальнику Старосинявського ВП Старокостянтинівського ВП ГУНП в Хмельницькій області для належного оформлення.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 245, 252, 256, 278, 280 КУпАП, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Матеріали про притягнення до адміністративної ОСОБА_1 за ч.2 ст.184 КУпАП - направити начальнику Старосинявського ВП Старокостянтинівського ВП ГУНП в Хмельницькій області для належного оформлення.

Суддя Галиш І.Б.