Справа № 740/4649/19
Провадження № 3/740/1104/19
ПОСТАНОВА

Іменем України

07 жовтня 2019 року м.Ніжин

Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області в складі:

головуючої - судді Ковальової Т.Г.,

за участю секретаря -Дьоміної Н.А.,

прокурора - Хоменка В.М.,

особи, яка притягається до адміністративної

відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши матеріали справи, які надійшли з управління захисту економіки в Чернігівській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянку України, соціального робітника, депутата Безуглівської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області 7-го скликання, яка проживає по АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст. 172-6, ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

встановив:

ОСОБА_1 , будучи депутатом 7-го скликання Безуглівської сельської ради Ніжинського району, Чернігівської області, тобто у відповідності до п.п. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VII від 14.10.2014 року є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог ч.1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно подала шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік та за 2018 рік за формою, що визначається Національним агентством, а саме: подала таку декларацію 14.06.2019 о 12-18 год та 14.06.2019 о 12-25 год., чим вчинила адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, відповідальність за які передбачено ч.1 ст. 172-6, ч.1 ст.172-6 КУпАП, про що складено протоколи про адміністративні правопорушення від 11.09.2019 року № 293 та № 294 від 11.09.2019 року.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину свою визнала.

Прокурор у судовому засіданні просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 172-6, ч.1 ст.172-6 КУпАП, оскільки скоєння нею корупційного діяння, передбаченого ч.1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», знайшло своє підтвердження в ході судового розгляду та просив застосувати до неї стягнення у виді мінімального штрафу.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, думку прокурора, та дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що вина ОСОБА_1 доказана, визнана нею і її слід притягнути до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 172-6, ч.1 ст.172-6 КУпАП наступних підстав.

Відповідно до рішення першої сесії сьомого скликання Безуглівської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області від 17 листопада 2015 року «Про підсумки виборів, визнання повноважень та реєстрацію депутатів Безуглівської сільської ради та ОСОБА_2 голови» було визнано повноваження депутата Безуглівської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області 7-го скликання ОСОБА_1 . Також згідно повідомлення про результати виборів депутатів Безуглівської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області в одномандатних виборчих округах ОСОБА_1 обиралася депутатом як безпартійна, шляхом самовисування.

Згідно ч.2 ст.4 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» та ч.1 ст.49 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», повноваження депутата місцевої ради починаються з дня відкриття першої сесії відповідної ради з моменту офіційного оголошення підсумків виборів відповідною територіальною виборчою комісією і закінчується в день відкриття першої сесії цієї ради нового скликання, крім передбачених законом випадків дострокового припинення повноважень депутата місцевої ради або ради, до складу якої його обрано.

Таким чином депутат Безуглівської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області 7-го скликання ОСОБА_1 у відповідності до п.п. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом відповідальності за правопорушення пов`язані з корупцією.

Згідно ст.68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Відповідно до п.9 ст. 1 Закону Украни «Про запобігання корупції», правопорушення, пов`язане з корупцією діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч.1 ст.3 цьго Закону, за яке законом встановлено, адміністративну, дисциплінарну, та/або цивільно-правову відповідальність.

Відповідно до рішень 29-ї та 31-ї сесії сьомого скликання Безуглівської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області «Про заходи запобігання та протидії корупції у Безуглівській сільській раді на виконання Закону України «Про запобігання корупції» було затверджено план заходів щодо протидії корупції у Безуглівській сільській раді на 2018 та 2019 рік відповідно.

Таким чином ОСОБА_1 була ознайомлена з вимогами Закону України «Про запобігання корупції» від 14 жовтня 2014 року № 1700-VІІ, зокрема з нормами, які регулюють питання заповнення та подання на офіційному веб-сайті НАЗК декларацій (повідомлень) осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Частиною 1 ст. 45 Закону передбачено, що особи, зазначені у п.1 ст. 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Таким чином, ОСОБА_1 , маючи статус депутата Безуглівської сільської ради 7-го скликання Ніжинського району Чернігівської області, була зобов`язана подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 та 2018 рік в період до 1 квітня 2018 та до 1 квітня 2019 року.

Опрацюванням відкритих джерел інформації, які містяться в загальному доступі в мережі Інтернет, зокрема на сайті https//public.nakaz.gov.ua, встановлено, що депутат Безуглівської сільської ради ОСОБА_1 подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік лише 14.06.2019 року о 12 год 18 хв та за 2018 рік 14.06.2019 року о 12-25 год.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи особою, на яку відповідно до п.п. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» поширюється дія цього Закону, в порушення ч.1 ст.45 Закону несвоєчасно без поважних причин подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, граничний термін подачі такої декларації був до 01.04.2018 року, а декларація нею фактично подана 14.06.2018 року, та за 2018 рік, граничний термін подачі такої декларації був до 01.04.2019 року, фактично подана 14.06.2019 року, чим вчинила адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, відповідальність за які передбачено ч.1 ст. 172-6, ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Вирішуючи питання про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 , суд враховує вимоги ч.2 ст. 36 КУпАП, згідно якої, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. Отже їй слід призначити стягнення згідно ч.1 ст. 172-6, ч.1 ст.172-6 КУпАПу виді штрафу.

При накладенні стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь її вини та відношення до скоєного адміністративного правопорушення, обставина, що пом`якшує відповідальність - щире каяття, відсутність обтяжуючих відповідальність обставин і дійшов висновку про необхідність накладення на неї адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі, передбаченому санкцією статті, за якою вона притягається до адміністративної відповідальності, оскільки особі, яка вчинила адміністративне правопорушення, необхідно призначити стягнення, необхідне і достатнє для її виправлення та попередження вчинення нових правопорушень.

З ОСОБА_1 необхідно стягнути судовий збір на користь держави.

Керуючись ст.ст. 33, 34, 40-1, ч.1 ст.172-6, 221, 280, 283, 284, 307, 308 КУпАП, ст.ст. 1, 3, 45, 50 Закону України «Про запобігання корупції», суд

постановив:

Притягнути до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-6, ч.1 ст.172-6 КУпАП і накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 50 (п`ятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) грн.

У разі несплати штрафу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення постанови про накладення штрафу у порядку примусового виконання постанови відділом державної виконавчої служби стягується подвійний розмір штрафу у сумі 1700 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 384 (триста вісімдесят чотири) грн. 20 коп. судового збору на користь держави.

Постанова може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Головуюча суддя Т.Г.Ковальова