Справа № 495/4746/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 вересня 2019 року м. Білгород- Дністровський

Суддя Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області Шевчук Ю.В., розглянувши матеріли, які надійшли від Регіонального представника Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини в Одеській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 188-40 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

До провадження Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області надійшов протокол про адміністративне правопорушення від 24.05.2019 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 188-40 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 24.05.2019 року, складеного головним спеціалістом відділу регіонального представництва в південних областях Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини Грозовим Г.Д.:

До Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини надійшло звернення ОСОБА_2 щодо порушення Затоківською селищною радою його права на доступ до публічної інформації. За даною скаргою Уповноваженим Верховної Ради України з прав людини у відповідності до ст.ст. 16, 17 Закону України «Про Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини» відкрито провадження.

За результатами розгляду скарги ОСОБА_2 було встановлено наступне.

14.01.2019 року заявник направив до Затоківської селищної ради інформаційний запит на отримання публічної інформації, а саме надання йому завіреної копії рішення сесії Затоківської селищної ради, яким було передано у власність 0,0534 га земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) за адресою: АДРЕСА_1 .

Таким чином, запит потерпілого, який надійшов до Затоківської селищної ради 14.01.2019 року, мав бути розглянутий 21 січня 2019 року.

В рамках здійснення перевірки стану додержання встановлених прав і свобод людини і громадянина на адресу Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області було направлено лист за підписом регіонального представника Уповноваженого в південних областях Михайлова В .М. від 29 березня 2019 року №23.5/10-407/М-3259.19/15-202 з вимогою забезпечити невідкладне відновлення порушених прав громадянина України ОСОБА_2 відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації» в термін до 11 квітня 2019 року.

Про результати розгляду вимоги та вжиті заходи повідомити невідкладно регіональне представництво в південних областях Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини в термін до 11.04.2019 року відповідь направити за адресою - м.Одеса, вул. Канатна 83, оф. 103 та на електронну адресу pred.odesa@ ombudsman.gov.ua.

11 квітня 2019 року на електронну адресу регіонального представництва Уповноваженого в Одеській області не надійшло жодної відповіді від Затоківської селищної ради.

23 квітня 2019 року до Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини (вул. Інститутська, 21/8, Київ) надійшов лист Затоківської селищної ради від 15.04.2019 року за № 309/01-27 (на лист регіонального представника 29.03.2019 року за № 23.5/10-407/М-3259.19/15-202), який був відправлений електронною поштою та не містить відповіді по суті.

24.05.2019 року був проведений комплексний аналіз всіх зібраних документів з часу надходження скарги заявника, за результатами розгляду було встановлено, що т.в.о. голови Затоківської селищної ради Білгород-Дністровського району Бокієм В`ячеславом Віталійовичем не виконано вимог представника Секретаріату уповноваженого Верховної Ради України з прав людини в Одеській області. Відтак моментом виявлення особи, яка вчинила правопорушення, є 24.05.2019 року.

У визначений строк вимога Затоківською селищною радою виконана не була, інформації про виконання зазначеної вимоги у встановлений строк не надходило. .

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 24.05.2019 року дії т.в.о. голови Затоківської селищної ради Білгород-Дністровського району Одеської області ОСОБА_1 кваліфіковані за ст. 188-40 КУпАП, а саме, невиконання законних вимог Представника Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини.

Розгляд справи був призначений на 21.06.2019 року.

21.06.2019 року розгляд справи був відкладений на 08.07.2019 року, у зв`язку із перебуванням судді на лікарняному.

08.07.2019 року розгляд справи був відкладений на 19.07.2019 року, у зв`язку із неявкою особи відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення.

19.07.2019 року розгляд справи був відкладений на 30.09.2019 року, у зв`язку із надходженням до суду заяви від особи, відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 про відкладення розгляду справи на більш пізніший термін з огляду на термінове відрядження.

В період з 22.07.2019 року по 31.08.2019 року суддя Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області Шевчук Ю.В. перебувала у основній щорічній відпустці.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, про час і місце судового розгляду був повідомлений належним чином, клопотання про відкладення розгляду справи від нього не надходило, у зв`язку з чим, суд вважає за можливе проводити розгляд справи без присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності згідно з вимогами ст. 268 КУпАП.

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд вважає, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 188-40 КУпАП повністю доведена та підтверджується наступними доказами:

-протоколом про адміністративне правопорушення від 24.05.2019 року,

-листом регіонального представника Уповноваженого Верховної ради України з прав людини в Одеській області Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини Михайлова В.М. від 29.03.2019 року № 23.5/10-407/М- 3259.19/15-202, направленого т.в.о. голови Затоківської селищної ради з вимогою: забезпечити невідкладне відновлення порушених прав громадянина України ОСОБА_2 ; про результати розгляду вимоги та вжиті заходи повідомити невідкладно регіональне представництво в південних областях Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини в термін до 11.04.2019 року та відповідь направити за адресою - м. Одеса, вул. Канатна 83, оф. 103 та на електронну адресу рге.

-листом т.в.о. Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Бокій В.В., направленого Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, зареєстрованого відповідною установою 23.04.2019 року вхідний номер 2762/1/19.

Вказані докази свідчать, що в діях т.в.о. Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 188-40 КУпАП, а тому суд вважає необхідним визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 188-40 КУпАП.

Відповідно до ч.2 ст. 38 КУПАП якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частинах третій і четвертій цієї статті.

Згідно з ч.1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, зокрема у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

З протоколу про адміністративне правопорушення та доданих до нього матеріалів вбачається, що адміністративне правопорушення, передбачене ст. 188-40 КУпАП, було виявлено 24.05.2019 року.

Враховуючи те, що тримісячний строк з дня виявлення правопорушення сплинув 24.08.2019 року, суд дійшов до висновку, що провадження по справі про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 188-40 КУпАП, підлягає закриттю.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 38, 188-40, п.7 ст. 247, ст. 284, 287 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 188-40 КУпАП.

Провадження по адміністративній справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 188-40 КУпАП - закрити, у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду через Білгород-Дністровський міськрайонний суд Одеської області протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя Шевчук Ю.В.