Справа № 157/361/19 Провадження №33/802/270/19 Головуючий у 1 інстанції:Антонюк О. В.
Категорія: ст.212-10 КпАП УкраїниДоповідач: Гапончук В. В.
ВОЛИНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 квітня 2019 року місто Луцьк

Волинський апеляційний суд в складі:

судді - Гапончука В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду апеляційну скаргу особи, що притягається до відповідальності, ОСОБА_1 на постанову судді Камінь-Каширського районного суду від 22 березня 2019 року про притягнення ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, українця, громадянина України, уродженця і жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, Грудківський сільський голова, до адміністративної відповідальності за ст. 212-10 КпАП України,

В С Т А Н О В И В:

Вказаною постановою суду ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-10 КпАП України, та накладено на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі пятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот пятдесят) гривень.

ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за те, що він 26 грудня 2018 року, перебуваючи на посаді Грудківського сільського голови, під час виконання вимог ст. 59 Закону України «Про вибори Президента України», ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» у звязку з оголошенням постановою Центральної виборчої комісії № 253 від 27 грудня 2018 року початку виборчого процесу з 31 грудня 2018 року чергових виборів Президента України 31 березня 2019 року, підписав розпорядження виконавчого комітету Грудківської сільської ради № 35 від 26 грудня 2018 року «Про визначення місць для розміщення друкованих та інших агітаційних матеріалів для передвиборчої агітації», згідно з яким визначено місцем для розміщення друкованих та інших агітаційних матеріалів для передвиборчої агітації для проведення чергових виборів Президента України, що відбудуться 31 березня 2019 року, дошку оголошень в приміщенні Грудківської сільської ради, фойє адмінприміщення Грудківської сільської ради, чим порушив обмеження щодо ведення передвиборної агітації, встановлені частиною 21 ст. 64 Закону України «Про вибори Президента України» від 05.03.1999, у відповідності до якої забороняється розміщення агітаційних матеріалів та політичної реклами на будинках і в приміщеннях органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організації державної та комунальної форми власності, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст. 212-10 КпАП України.

В поданій апеляційній скарзі ОСОБА_1 вказує, що не згідний із постановою у звязку з невідповідністю висновків суду обставинам справи, а також через порушення норм матеріального і процесуального права. Просить постанову скасувати, а справу закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

В судове засідання ОСОБА_1, будучи належним чином повідомленим про час та місце судового розгляду, не зявився, про причини неявки суд не повідомив, в звязку з чим апеляційний суд вважає за можливе розглянути апеляційну скаргу ОСОБА_1 за його відсутності.

Перевіривши доводи апеляційної скарги, матеріали справи про адміністративне правопорушення, приходжу до висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Висновок суду про вчинення ОСОБА_1 зазначеного у постанові суду адміністративного правопорушення підтверджується перевіреними і дослідженими в судовому засіданні доказами, яким суд дав відповідну юридичну оцінку, а саме:

- протоколом про адміністративне правопорушення № ГП 156004 від 21.02.2019 року (а.с.1);

- рапортом за підписом старшого інспектора-чергового ОСОБА_2 з якого вбачається, що 20 лютого 2019 року було отримано повідомлення по телефону та зареєстровано ЄО за № 686 від 20.02.2019 про те, що 20 лютого 2019 року о 21 год. з УПД ГУНП у Волинській області надіслано для розгляду повідомлення, яке надійшло 30.01.2019 в Генеральну прокуратуру України від громадської організації «ОСОБА_3 Миру», м. Київ, вул. Ернста,2/58, ОСОБА_4 про розміщення 23.01.2019 на офіційному сайті Громадської мережі «Опора» інформації про можливі порушення посадовими особами органів місцевої влади Камінь-Каширського району (зокрема, Грудківська сільська рада) вимог законодавства про вибори Президента України в частині визначення місць для розміщення передвиборчої агітації у місцях, у яких це забороненого частиною 21 ст. 64 Закону України «Про вибори Президента України»;

- копією повідомлення за підписом голови громадської організації «ОСОБА_3 Миру», 23.01.2019 на офіційному сайті Громадської мережі «Опора» опубліковано інформацію про порушення посадовими особами органів місцевої влади, зокрема в Камінь-Каширському районі, Грудківська сільська рада, вимог законодавства про вибори Президента України в частині визначення місць для розміщення передвиборчої агітації у місцях, у яких це прямо заборонено частиною 21 ст. 64 Закону України «про вибори Президента України», а саме, у приміщеннях будинків культури, сільських рад, шкіл, фельдшерсько-акушерських пунктів, а відтак наведена інформація про порушення виборчого законодавства під час виборчого процесу містить відомості про можливі ознаки вчинення посадовими особами органів місцевої влади службових злочинів або адміністративних правопорушень, які у свою чергу створили передумови для проведення передвиборної агітації і розміщення агітаційних матеріалів в місцях, що заборонені законом (ст. ст. 212-10, 212-14 КпАП України);

- рішенням № 35 від 26 грудня 2018 року виконкому Грудківської сільської ради за підписом Грудківського сільського голови ОСОБА_1, згідно якого визначено місце на території Грудківської сільської ради для розміщення друкованих та інших агітаційних матеріалів передвиборчої агітації для проведення чергових виборів Президента України, які відбудуться 31 березня 2019 року: дошка оголошень в приміщенні сільської ради, фойє в адмінприміщенні сільської ради;

- рішенням № 3 від 22 січня 2019 року виконавчого комітету Грудківської сільської ради за підписом Грудківського сільського голови ОСОБА_1 згідно якого підписане ним рішення виконавчого комітету сільської ради № 35 від 26 грудня 2018 року «Про визначення місць для розміщення друкованих та інших агітаційних матеріалів для передвиборчої агітації», відмінено як таке, що суперечить чинному законодавству.

Що стосується доводів ОСОБА_1, про те, що будь-якої передвиборчої агітації в приміщенні Грудківської сільської ради після прийняття вказаного рішення №35 від 26 грудня 2018 року «Про визначення місць для розміщення друкованих та інших агітаційних матеріалів для передвиборчої агітації» і до винесення рішення цієї сільської ради від 22 січня 2019 року №3 не було, а тому в його діях відсутній склад правопорушення то вони не заслуговують на увагу з наступних підстав.

Так з розяснень Верховного Суду України викладених в узагальненні судової практики застосування судами України законодавства про відповідальність за адміністративні правопорушення, що посягають на здійснення народного волевиявлення та встановлений порядок його забезпечення (статті 212 - 7 212 - 21 Кодексу України про адміністративні правопорушення), та злочини проти виборчих прав і свобод (статті 157 - 160 Кримінального кодексу України), диспозиція ст.212-10 КпАП України є бланкетною, тому особи, які уповноважені складати протоколи про адміністративні правопорушення, і судді для правильного розуміння та застосування на практиці її положень мають звертатися до відповідних норм законів та інших нормативно-правових актів, якими регулюються правовідносини у сфері виборчого права, погашення яких і свідчить про наявність ознак одного зі складів правопорушення, передбаченого зазначеною статтею.

Згідно п. 21 ч.1 ст.64 Закону України «Про вибори Президента України» забороняється розміщення агітаційних матеріалів та політичної реклами на будинках і в приміщеннях органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій державної та комунальної форми власності".

Оскільки приміщення Грудківської сільської ради, фойє адмінприміщення Грудківської сільської ради, розпорядженням виконавчого комітету Грудківської сільської ради № 35 від 26 грудня 2018 року «Про визначення місць для розміщення друкованих та інших агітаційних матеріалів для передвиборчої агітації» підписаним ОСОБА_1, визнані місцем для розміщення друкованих та інших агітаційних матеріалів для передвиборчої агітації для проведення чергових виборів Президента України, що відбудуться 31 березня 2019 року, то з огляду на вищенаведене та оцінивши всі матеріали справи в сукупності приходжу до висновку про доведеність вини ОСОБА_1 у порушенні ним 64 Закону України «Про вибори Президента України», а тому дії останнього вірно кваліфіковані за ст. 212-10 КпАП України.

Адміністративне стягнення, накладене на ОСОБА_1, відповідає вимогам ст.23, 33 КпАП України.

Інші твердження апеляційної скарги не заслуговують на увагу, так як були досліджені і перевірені судом і з обґрунтуванням спростовані з наведенням в постанові відповідних мотивів

Суддею прийняте законне та обґрунтоване рішення. Порушень вимог чинного законодавства при розгляді справи, які тягнули б за собою скасування постанови, не встановлено.

На підставі викладеного, керуючись ст.294 КпАП України апеляційний суд

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу особи, що притягається до відповідальності, ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову судді Камінь-Каширського районного суду від 22 березня 2019 року щодо ОСОБА_1 без змін.

Постанова набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає.

Суддя В.В. Гапончук