Справа № 545/2191/19
Провадження № 3/545/637/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"29" жовтня 2019 р. м. Полтава

Суддя Полтавського районного суду Полтавської області Шелудяков Л.В., розглянувши матеріали, які надійшли з Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 212-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП),

встановив :

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 29 серпня 2019 року, складеного регіональним представником Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини в Полтавській області Чернушенко Ю.Б., в результаті проведенного вибіркового моніторингу 02.07.2019 року, регіональним представництвом Уповноваженого Верховної ради України з прав людини в Полтавській області Єдиного державного веб-порталу відкритих даних https://data.gov.ua (далі портал ) було встановлено, що Мачухівською сільською радою Полтавського району Полтавської області не оприлюднені набори данних, передбачені Положенням про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів від 21.10.2015 р. № 835 (із змінами) обов`язок оприлюднення яких визначено у статті 10-1 Закону України «Про доступ до публічної інформації». Внаслідок моніторингу встановлено, що Радою не оприлюднено ряд даних, які перелічені в протоколі про адміністративне правопорушення, які підлягають оприлюдненню усіма розпорядниками інформації. Надалі 29.08.2019 о 14 год. 25 хв. під час отримання копій документів щодо порушення Мачухівською сільською радою Полтавського району Полтавської області вимог Закону України «Про доступ до публічної інформації», зокрема встановлено особу, яка вчинила правопорушення, а саме ОСОБА_1 , який є головою Мачухівська сільська рада Полтавського району Полтавської області. Вчинене адміністративне правопорушення є триваючим, та скоєно за місцем роботи, а саме: Мачухівська сільська рада Полтавського району Полтавської області, вул. Історична, 1, с. Мачухи Полтавського району Полтавської області, 38754. За скоєне правопорушення передбачена адміністративна відповідальність за ч. 1 ст. 212-3 КУпАП.

У судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, направив на адресу Полтавського районного суду Полтавської області клопотання про закриття провадження у справі, враховуючи ст.. 38 КУпАП.

Дослідивши матеріали справи, надаючи оцінку всім зібраним доказам, приходжу до висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 212-3 КУпАП, доведена повністю, так як не призначено відповідальну особу за розміщення інформації на сайті Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області. За роботу Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області несе відповідальність її голова. Вчинення адміністративного правопорушення і особу винну у скоєнні адміністративного правопорушення зафіксовано в протоколі про адміністративне правопорушення 29.08.2019 року, а тому клопотання ОСОБА_1 про закриття провадження у зв`язку із закінчення строку для накладення адміністративного правопорушення є необґрунтованим.

Крім того вина ОСОБА_1 підтверджується зібраними матеріалами справи, а саме протоколом про адміністративне правопорушення (а.с.23-24). Листом Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області від 12.07.2019року № 02-27/1613, в якому підтверджено факт не оприлюднення інформації в повному обсязі, а саме вказано «після проведення реконструкції інтернет мереж у першій половині липня 2019 року та з метою недопущення в подальшому порушення прав громадян на доступ до публічної інформації Мачухівська сільська рада з 12 липня поточного року розпочне оприлюднювати інформацію на Єдинимо державному веб-порталі відкритих даних» (а.с.2-3). Поясненнями голови Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області, в яких вказано, що відповідальна особа з питань доступу до публічної інформації, яка відповідає за оприлюднення відповідної інформації згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» не призначена (а.с.35)

Відповідно до ч.1 ст. 212-3 КУпАП, неоприлюднення інформації, обов`язкове оприлюднення якої передбачено законами України "Про доступ до публічної інформації", "Про оцінку впливу на довкілля", "Про особливості доступу до інформації у сферах постачання електричної енергії, природного газу, теплопостачання, централізованого постачання гарячої води, централізованого питного водопостачання та водовідведення", "Про доступ до архівів репресивних органів комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років", "Про відкритість використання публічних коштів" та "Про запобігання корупції", - тягне за собою накладення штрафу на посадових осіб від двадцяти п`яти до п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне й об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності (ст. 245 КУпАП).

Орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на всебічному, повному й об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю (ст. 252 КУпАП).

Враховуючи характер вчиненого діяння, особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, ступінь його вини, суддя вважає за можливе призначити стягнення, передбачене санкцією ч. 1 ст. 212-3 КУпАП, у вигляді штрафу в мінімальному розмірі.

Відповідно до пункту 5 частини 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір» у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення з правопорушника стягується судовий збір у розмірі 384,20 грн.

Керуючись ст.ст. 33, 40-1, 212-3, 283, 284 КУпАП, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Визнати посадову особу, яким є голова Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області ОСОБА_1 , місце роботи: АДРЕСА_1 сільська рада Полтавського району Полтавської області, АДРЕСА_2 . Історична, АДРЕСА_3 , с. Мачухи Полтавського району Полтавської області, 38754, винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 212-3 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 25 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 425 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 місце роботи: АДРЕСА_1 сільська рада Полтавського району Полтавської області, вул. Історична, 1, с. Мачухи Полтавського району Полтавської області, 38754, судовий збір на користь держави в розмірі 384,20 грн.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Полтавського апеляційного суду, шляхом подання апеляційної скарги через Полтавський районний суд Полтавської області.

Суддя Л.В.Шелудяков