КРИНИЧАНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 178/1254/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 жовтня 2019 року Криничанський районний суд Дніпропетровської області в складі:

головуючого судді Цаберябого Б.М.,

при секретарі Янченко Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.Кринички за участю прокурора Дехтяр Є.О. справу про адміністративне правопорушення відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка народилась в с. Веселе Криничанського району Дніпропетровської області, громадянки України, секретаря Божедарівської селищної ради Криничанського району Дніпропетровської області, проживаючої по АДРЕСА_1 ,

за ч. 2 ст. 172-6 КпАП України

В С Т А Н О В И В :

Відповідно до п. 9 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» (далі -Закону) правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. З цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Відповідно до частини 1 статті 65 Закону за вчинення корупційних або пов`язаних з корупцією правопорушень особи, зазначені в частині першій статті З цього Закону, притягаються до кримінальної, адміністративної, цивільно-правової та дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку.

Згідно ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Встановлено, що ОСОБА_1 , будучи секретарем Божедарівської селищної ради Криничанського району Дніпропетровської області, в порушення вимог ч. 2 ст. 52 Закону, несвоєчасно о 23 год. 12 хв. 11 червня 2019 року повідомила про суттєві зміни в майновому стані після набуття у власність 12 травня 2018 року рухомого майна вартістю 197 161,67 грн., чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за же передбачена ч. 2 ст. 172-6 КУпАП за наступних обставин.

Згідно протоколу дев`ятнадцятої сесії сьомого скликання Божедарівської селищної ради Криничанського району Дніпропетровської області від 20 грудня 2016 року та рішення Божедарівської селищної ради Криничанського району Дніпропетровської області від 20 грудня 2016 №03-19/VII обрано та визнано повноваження секретаря Божедарівської селищної ради (виконкому) ОСОБА_1 , депутата виборчого округу №13.

Крім того, на виконання вимог Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», вищевказаним рішенням Божедарівської селищної ради Криничанського району Дніпропетровської області від 20 грудня 2016 року № 03-19/VII, ОСОБА_1 , ж секретарю Божедарівської селищної ради, ж посадовій особі місцевого самоврядування, присвоєно 11 ранг у межах 5 категорії посад.

Частиною другою ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції»,

передбачено, що у разі суттєвої зміни у майновому стані суб`єкта

декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка

перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1

січня відповідного року, зазначений суб`єкт у десятиденний строк з моменту

отримання доходу або придбання майна зобов`язаний

письмово повідомити про це Національне агентство. Зазначена інформація

вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на

виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється

на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Абзац 15 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» передбачає, що суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пунктах 4 і 5 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Відповідно до п. п. в. п. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції» особою, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування є зокрема посадова особа місцевого самоврядування віднесено, яку віднесено до суб`єктів декларування.

Таким чином, на підставі підпункту «в» пункту 1 частини першої ст.З Закону України «Про запобігання корупції» секретар Божедарівської селищної ОСОБА_2 є суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного закону, й суб`єктом декларування, визначеним у ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції».

Отже ОСОБА_1 , будучи секретарем Божедарівської селищної ради Криничанського району Дніпропетровської області, згідно п. п. «в» п. 1 ч. 1 ст. З Закону є суб`єктом відповідальності за вчинення корупційних правопорушень і правопорушень, пов`язаних з корупцією, та суб`єктом декларування відповідно до ст. 1 Закону.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» встановлено у 2018 році прожитковий мінімум для працездатних осіб: з 1 січня - 1762 гривні. Отже, 50 прожиткових мінімумів, встановлених на 1 січня 2018 року, становить грошову суму у розмірі 88 100 грн.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 12 Закону передбачено, що Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти. Нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів, що зазначено у ч. 5 ст. 12 Закону.

Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції (далі -Національне агентство) від 10 червня 2016 року № 2 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за № 958/29088) «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» визначено, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції», декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу в два етапи. Перший етап - з 00 годин 00 хвилин 15 серпня 2016 року, в тому числі і для таких типів декларацій (повідомлень) та суб`єктів декларування:

*щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 15 серпня 2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону № 1700-VII відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені декларації подаються протягом 60 календарних днів;

*декларації, передбачені абзацом першим частини другої статті 45 Закону № 1700-УП (декларації осіб, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 15 серпня 2016 року чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі статтею 50 Закону № 1700-VII відповідальне та особливо відповідальне становище;

- повідомлення про суттєві зміни в майновому стані суб`єкта декларування, передбачені частиною другою статті 52 Закону, службових осіб, які станом на 15 серпня 2016 року чи пізніше цієї дати займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище.

Рішенням Національного агентства від 18 червня 2016 року № 1 «Про внесення змін до деяких рішень Національного агентства з питань запобігання корупції щодо функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», внесені зміни у підпункт 1 пункту 1 рішення Національного агентства від 10.06.2016 року № 2 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за № 958/29088) «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», а саме: слова та цифри «15 серпня 2016 року» змінити словами та цифрами «01 вересня 2016 року». Таким чином, система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочала свою роботу в два етапи, а перший етап - з 00 годин 00 хвилин 01 вересня 2016 року.

Відповідно до пояснень ОСОБА_2 , відомостей з автоматизованої бази «НАІС» та головного сервісного центру МВС України 12 травня 2018 року, у територіальному сервісному центрі МВС № 1242, на підставі договору купівлі-продажу транспортного засобу № 1242/2018/937907, від 12 травня 2018 року ОСОБА_2 придбала у ОСОБА_3 , в інтересах якої діяв ОСОБА_4 , транспортний засіб марки VOLKSWAGEN НОМЕР_1 2008 р.в., вартістю 197 161 (сто дев`яносто сім тисяч сто шістдесят одна) гривня 67 коп., який цього ж дня було зареєстровано в ТСЦ № 1242 на ОСОБА_1 .

Згідно офіційної відповіді голови Національного агентства з питань запобігання корупції Корчак Н. М. від 02 березня 2017 року № 03-05/4886/17 на запит Департаменту захисту економіки Національної поліції України щодо роботи «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» дата публікації документів, вказана у публічній частині інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» співпадає з фактичною датою подання суб`єктами декларування документів до «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування».

Таким чином, ОСОБА_1 будучи секретарем Божедарівської селищної ради Криничанського району Дніпропетровської області, згідно п. п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» від 14 жовтня 2014 року № 1700-VII суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, будучи 12 травня 2018 року обізнаною про вартість набутого рухомого майна - автомобіля марки VOLKSWAGEN НОМЕР_1 2008 р.в., вартістю 197 161 (сто дев`яносто сім тисяч сто шістдесят одна) гривня 67 коп., в порушення вимог ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції», пункту 1 та 6 розділу II рішення Національного агентства з питань запобігання корупції «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» від 10 червня 2016 року № 2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15 липня 2016 року за № 958/29088, перебуваючи за місцем мешкання, а саме за адресою: АДРЕСА_1 , несвоєчано повідомила про суттєві зміни в майновому стані, а саме о 23 год. 12 хв. 11 червня 2018 року, тобто з порушенням десятиденного терміну з моменту набуття у власність майна, тобто з моменту державної реєстрації майна, коли особа фактичного набула у володіння майно та можливість користуватися і розпоряджатися рухомим майном.

При цьому, визначаючи місце вчинення даного виду адміністративного правопорушення, слід виходити з того, що вимогу щодо додаткових заходів здійснення фінансового контролю особа, уповноважена на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, має можливість виконати у будь-якому зручному для неї місці, маючи відповідну технічну можливість доступу до використання ресурсу інтернет-мережі, офіційного веб-сайту НАЗК.

Відповідно до ст.655 ЦК України, договір купівлі-продажу - це угода, за якою продавець (одна сторона) зобов`язується передати майно у власність покупцеві (другій стороні), а покупець зобов`язується прийняти майно і сплатити за нього певну грошову суму (стаття 655 ЦК України).

Відповідно до договору купівлі-продажу транспортного засобу, договір вважається укладеним і набирає чинності з моменту його підписання.

Згідно ч. 1 ст. 334 Цивільного кодексу України, право власності у набувача майна за договором виникає з моменту передання майна, якщо інше не встановлено договором або законом.

Відповідно до п. 2.2 договору купівлі-продажу транспортного засобу №1242/2018/937907, від 12 травня 2018 року право власності на транспортній засіб переходить до покупця ( ОСОБА_1 ) з моменту підписання даного договору.

Заслухавши ОСОБА_1 яка підтвердила викладене в протоколі про адміністративне правопорушення від 30 серпня 2019 року; дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-6 КпАП України.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КпАП України підтверджується:

*Копією запиту до Божедарівської селищної ради від 29.07.2019 № 7747/39/103/01-2019 / а. с. 10 /;

*Листом Божедарівської селищної ради з додатками на 9 аркушах / а. с. 12-20 /;

*Копією рішення сесії Божедарівської селищної ради № 03-19/VII від 20.12.2016 «Про обрання секретаря Божедарівської селищної ради» / а. с. 21 /;

*Рапортом оперуповноваженого в ОВС УЗЕ в Дніпропетровській області ДЗЕ НП України від 08.08.2019 з додатком / а с. 22 /;

*Скріншотом витягу з Єдиного державного реєстру декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції (https:/.nazk.gov.ua) ОСОБА_1 / а. с. 23 /;

*Роздрукованим повідомленням про суттєві зміни ОСОБА_1 від 11.06.2018 з Єдиного державного реєстру декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції (https:/.nazk.gov.ua) / а. с. 24-26 /;

*Рапортом оперуповноваженого в ОВС УЗЕ в Дніпропетровській області ДЗЕ НП України від 08.08.2019 з додатком / а. с. 27 /;

*Договором купівлі-продажу транспортного засобу № 1242/2018/937907, від 12.05.2018 / а. с. 28-29 /;

*Реєстрадійною карткою ТЗ / а. с. 30 /;

*Відомостями з МВС України з бази зареєстрованих транспортних засобів / а. с. 31 /;

*Поясненням ОСОБА_1 / 32/;

*Копією паспорта ОСОБА_1 / а. с. 33 / та іншими матеріалами, які додані до протоколу.

Ураховуючи характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, який раніше до адміністративної відповідальності не притягувався, відсутність обтяжуючих обставин, вважає, що на ОСОБА_5 слід накласти адміністративне стягнення у виді штрафу.

Відповідно до ст.40-1 КпАП України судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Керуючись ст.ст. ч. 2 ст. 172-6, 221, 284 КпАП України суд,

П О С Т А Н О В И В:

Накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу в розміні п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 1700 гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 384,20 гривень судового збору на користь Державної судової адміністрації України, отримувач коштів ГУК у м.Києві, код класифікації доходів бюджету 22030106, код за , банк отримувач Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача UA6026001/.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Дніпровського апеляційного суду протягом десяти днів з дня ухвалення постанови або з дня отримання її копії.

Суддя:

Б. М. Цаберябий