Справа № 456/3515/19
Провадження № 3/456/1678/2019
ПОСТАНОВА

іменем України

28 жовтня 2019 року суддя Стрийського міськрайонного суду Львівської області Сас С. С. ,

розглянувши матеріали, які надійшли від Головного управління Держпраці у Львівській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , працюючого директором Моршинської школи мистецтв,

- за ч. 2 ст. 188-1 КУпАП,

встановив:

З протоколу про адміністративне правопорушення № 13-29-301/0054 від 04.09.2019 вбачається, що під час проведення позапланової перевірки у Моршинській школі мистецтв, що за адресою: Львівська область, м. Моршин, вул. Привокзальна, 61, виявлено, що директор школи ОСОБА_1 щороку не подає звіти про зайнятість та працевлаштування осіб з інвалідністю до відповідних відділень Фонду соціального захисту інвалідів за своїм місцезнаходженням, а саме: адміністрацією Підприємства не подано щорічні звіти про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2017, 2018 роки до Фонду соціального захисту інвалідів за своїм місцезнаходженням, за що передбачена відповідальність за ч.2 ст. 188-1 КУпАП.

Відповідно до ст.278 КУпАП під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити, чи правильно складено протокол, та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Дослідивши протокол про адміністративне правопорушення та додані до нього матеріали, суд дійшов висновку, що згадані протокол та додані до нього матеріали підлягають поверненню Головному Управлінню Держпраці у Львівській області для належного оформлення з наступних підстав.

Статтею 256 КУпАП визначено форму та основні елементи змісту протоколу. Зокрема, в протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу порушника; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення порушника; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Склад правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 188-1 КУпАП становлять дії, які виражені у невиконанні посадовою особою, яка користується правом приймати на роботу і звільняти з роботи, фізичною особою, яка використовує найману працю, нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, неподання Фонду соціального захисту інвалідів звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів.

Виходячи із диспозиції ч.2 ст.188-1 КУпАП об`єктивна сторона цього адміністративного правопорушення полягає у невиконанні посадовою особою, яка користується правом приймати на роботу і звільняти з роботи нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, неподанні Фонду соціального захисту інвалідів звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів. Проте, із сформованої у протоколі про адміністративне правопорушення суті адміністративного правопорушення, неможливо взагалі зрозуміти, коли особа, відносно якої складено протокол, його вчинила, не вказано строк, в який слід було подати документи за 2017, 2018 р.р., що унеможливлює застосування ст. 38 КУпАП. Окрім цього, в протоколі міститься посилання на ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», однак не зазначено номеру та дати його прийняття.

Всупереч вимог ч.1 ст. 256 КУпАП до протоколу не долучено документів, які підтверджують наділення ОСОБА_1 , як посадової особи правом прийняття та звільнення з роботи.

В протоколі №13-29-301/0054 від 04.09.2019 відсутні пояснення особи, що притягається до адміністративної відповідальності або докази відмови такої особи від дачі пояснень.

Крім того, зазначена норма закону є бланкетною, а відтак у протоколі про адміністративне правопорушення, передбаченого ч.2 ст.188-1 КУпАП, мають бути зазначені також підзаконні нормативні документи, із розкриттям їх суті, які унормовують питання про те, у який спосіб посадова особа, у даному випадку державної установи, має подати звіти про зайнятість та працевлаштування інвалідів, і яка, всупереч цим приписам, цього не зробила.

Згідно ст. 245 КпАП України, завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності, однак всупереч вищевказаного справа про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 не відповідає вимогам КУпАП.

Слід зазначити, що постановою судді Стрийського міськрайонного суду Львівської області Бучківська В.Л. від 09.09.2019 року справу про адміністративне правопорушення №456/3515/19 відносно ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 188-1 КУпАП повернуто у Головне управління Держпраці у Львівській області для належного оформлення.

Однак, всупереч вищенаведеному, надсилаючи до суду адміністративні матеріали відносно ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 188-1 КУпАП, інспектором праці заступника начальника Головного управління Держпраці у Львівській області Гуцол В.Т., недоліки, які описано в мотивувальній частині зазначеної постанови не усунуто.

Враховуючи, що складення та оформлення даної справи про адміністративне правопорушення виконано неналежним чином, а вказані вище недоліки та неповнота не можуть бути усунені в суді, а тому суд вважає, що матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 слід повернути до Головного управління Держпраці у Львівській області для належного оформлення.

Керуючись ст.ст. 245, 256, 268, 278, 283 КУпАП,

постановив:

Протокол про адміністративне правопорушення №13-29-301/0054 від 04.09.2019, складений відносно директора Моршинської школи мистецтв ОСОБА_1 за ч.2 ст. 188-1 КУпАП, разом з долученими до нього матеріалами повернути у Головне управління Держпраці у Львівській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Cуддя С. С. Сас