Провадження №3/760/9919/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 грудня 2019 року м. Київ

Суддя Солом`янського районного суду м. Києва Козленко Г.О., за участю секретаря Хліменкової А.Л., представника Київської міської митниці ДФС Глущенко Н.В., розглянувши матеріали, що надійшли від Київської міської митниці ДФС про притягнення до адміністративної відповідальності відправника міжнародного поштового відправлення № EA003907681LV - гр. ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), посадова особа компанії «NIDA Logistics Oy filiale Latvija», адреса: Республіка Латвія, ЛВ1039, м. Рига, вул. Бікерниєку, 12Б-61 (Latvija, Riga, Bikernieku iela 12B-61), у зв`язку з порушенням митних правил, передбачених ст.472 МК України,-

В С Т А Н О В И В :

Відповідно до протоколу № 0412/10000/19 від 04.06.2019, вбачається, що 28.05.2019 року в зоні діяльності Київської міської митниці ДФС, на території ДПСЗ «ЕМS» за адресою: м. Київ, Вокзальна пл. 3, до митного огляду подано міжнародне поштове відправлення, яке переміщувалось з Латвії до України, за міжнародною поштовою митною декларацією CN22 № EA003907681LV.

Згідно даних, зазначених в митній декларації та на оболонці посилки:

- відправником посилки є: компанія NIDA Logistics Oy filiale Latvija, адреса: Республіка Латвія, ЛВ1039, м . Рига , вул. Бікерниєку , 12Б -61 ( Latvija, Riga , Bikernieku iela 12B-61);

- одержувачем посилки є: ОСОБА_3 ( ОСОБА_3 ), адреса: АДРЕСА_1 .

В митній декларації CN22, яка є підставою для переміщення через митний кордон України, відправник міжнародного поштового відправлення ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) задекларував: в графі «назва та опис змісту (name and description of contens)» - запчастини для комунікаційного обладнання ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ); в графі «кількість (quantily)» - 1 шт.; в графі «вартість (value EUR)» - 85 євро.

Під час проведення митного огляду міжнародного поштового відправлення встановлено, що замість товару з описом «запчастини для комунікаційного обладнання бувші у використанні», у кількості 1 комплект, вартістю 85 євро, фактично переміщувався «шлюз VoIP GSM GB4» у кількості 2 шт. та «шлюз VoIP GSM GB8» у кількості 1 шт.

Отже, гр. ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) заявив неточні та недостовірні відомості в митній декларації про товар, який підлягає обов`язковому точному та достовірному декларуванню у разі його переміщення через митний кордон України.

Таким чином, відправник поштового відправлення ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), відправив з Латвії до України в міжнародному поштовому відправленні не задекларований товар «шлюз VoIP GSM GB4» у кількості 2 шт. та «шлюз VoIP GSM GB8» у кількості 1 шт., вартістю більше 150 євро (що впливає на оподаткування товару), не заявивши за встановленою формою (митна декларація CN22) точні та достовірні відомості про товар, який підлягає обов`язковому декларуванню.

Враховуючи вищевикладене, з точки зору митного органу в діях відправника міжнародного поштового відправлення CN22 № EA003907681LV - гр. ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), посадова особа компанії «NIDA Logistics Oy filiale Latvija », адреса: Республіка Латвія , ЛВ1039, м. Рига, вул. Бікерниєку, 12Б-61 (Latvija, Riga, Bikernieku iela 12B-61 ) наявні ознаки порушення митних правил, передбачені ст. 472 Митного кодексу України.

Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил гр. ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) в судове засідання не з`явилася, повідомлялася належним чином про день, час та місце судового засідання. Причини неявки суду не відомі.

Враховуючи вимоги ст.526 МК України, суд вважає можливим розглянути справу у відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил.

Суд, заслухавши представника митного органу та адвоката Зудінова О.О., дослідивши матеріали справи, приходить до наступного висновку.

Відповідно до ч.1 ст.486 МК України завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням.

В рішенні "Надточій проти України" Європейський Суд з прав людини у справі зазначив, що "положення Митного кодексу безпосередньо поширюються на всіх громадян, які перетинають кордон та регулюють їх поведінку шляхом застосування стягнень (штраф та конфіскація), які є як покаранням, так і стримуванням від порушення. Таким чином, митні правопорушення, які розглядаються, мають ознаки, притаманні "кримінальному обвинуваченню" у значенні статті 6 Конвенції".

Згідно з рішенням Європейського Суду з прав людини у справі "Авшар проти Туреччини" в оцінці доказів Суд встановив стандарт доказування "поза розумним сумнівом". Таке доказування передбачає співіснування досить вагомих, чітких та узгоджених між собою висновків або подібних неспростованих презумпцій факту, а за відсутності таких ознак не можна констатувати, що винуватість особи доведено поза розумним сумнівом.

Отже, в справі про порушення митних правил винуватість особи має бути також доведена поза розумним сумнівом.

В судовому засіданні встановлено, що 28.05.2019 року в зоні діяльності Київської міської митниці ДФС, на території ДПСЗ «ЕМS» за адресою: м. Київ, Вокзальна пл. 3, до митного огляду подано міжнародне поштове відправлення, яке переміщувалось з Латвії до України, за поштовою накладною № EA003907681LV.

Згідно даних, зазначених в митній декларації та на оболонці посилки:

- відправником посилки є: компанія NIDA Logistics Oy filiale Latvija, адреса: Республіка Латвія, ЛВ1039, м. Рига, вул. Бікерниєку, 12 Б -61 ( Latvija, Riga, Bikernieku iela 12B-61);

- одержувачем посилки є: ОСОБА_3 ( ОСОБА_3 ), адреса: АДРЕСА_1 .

Поштова накладна № EA003907681LV, на підставі якої переміщувався товар та неправильність заповнення якої митниця інкримінує гр. ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), цей громадянин відправником не вказаний, його особистий підпіс на накладній відсутній. Навпаки, відправником товару за цією накладною зазначено компанію NIDA Logistics oy filiale Latvija (Республіка Латвія). Доказів того, що гр. ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) особисто заповнював поштову накладну № EA003907681LV матеріали справи не містять.

Одночасно з цим, в матеріалах справи міститься інвойс від 24.05.2019 № 8555RU на оплату товару за накладною № EA003907681LV, підписаний від імені NIDA Logistics Oy filiale Latvija, адреса: Республіка Латвія, ЛВ1039, м. Рига, вул. Бікерниєку, 12 Б -61 ( Latvija, Riga , Bikernieku iela 12B-61) особою на ім`я ОСОБА_7 .

Також в матеріалах справи наявні пояснення гр. ОСОБА_1 , в яких він стверджує, що до його обов`язків в компанії NIDA Logistics Oy filiale Latvija не входить комунікація з робітниками поштової служби, безпосереднє відправлення товарів отримувачам, заповнення поштових накладних, участь в поштових процедурах та митних формальностях, у зв`язку з чим він не заповнював та не підписував поштову накладну № EA003907681LV. Чому в накладній не зазначено склад відправленого за нею комплекту обладнання йому не відомо, оскільки такі накладні заповнювали робітники поштової служби.

Статтею 236 МК України визначено, що декларування товарів, що переміщуються (пересилаються) через митний кордон України у міжнародних поштових та експрес-відправленнях, здійснюється оператором поштового зв`язку, експрес-перевізником чи декларантом або уповноваженою ним особою. При цьому товари, які не є об`єктом оподаткування митними платежами, а також кореспонденція, поштові листи та листівки, література для сліпих, друковані матеріали, міжнародні експрес-відправлення документарного характеру декларуються в усній формі на підставі товаросупровідних документів. Інші товари, що переміщуються (пересилаються) через митний кордон України у міжнародних поштових та експрес-відправленнях, підлягають письмовому декларуванню

При цьому, у відповідності із частиною другою статті 265 МК України, декларантами можуть бути тільки резиденти, крім випадків переміщення через митний кордон України: 1) громадянами - особистих речей, транспортних засобів особистого користування та інших товарів для особистих, сімейних чи інших потреб, не пов`язаних із здійсненням підприємницької діяльності; 2) особами, які мають пільги згідно із статтями 383-386, 388, 389, 391, 392 цього Кодексу, - товарів, у зв`язку із ввезенням яких на митну територію України та вивезенням їх за межі цієї території такі пільги надаються; 3) представництвами іноземних фірм - товарів, що не підлягають відчуженню та призначені для службового користування цих представництв при декларуванні у митні режими тимчасового ввезення, реекспорту, транзиту, а також імпорту щодо товарів, ввезених для власних потреб таких представництв; 4) іноземними перевізниками - товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються територією України прохідним транзитом; 5) інших випадків, коли відповідно до законодавства України нерезидент має право розпоряджатися товарами на митній території України.

Враховуючи вказане нормативно-правове регулювання та з огляду на те, що за накладною № EA003907681LV відправником товару є компанія NIDA Logistics Oy filiale Latvija, адреса: Республіка Латвія, ЛВ1039, м. Рига, вул. Бікерниєку, 12 Б -61 ( Latvija, Riga , Bikernieku iela 12B-61), гр. ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) як нерезидент України не може вважатись декларантом зазначеного товару, а, отже, не є суб`єктом порушення митних правил, передбаченого статтею 472 (недекларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення) МК України.

Також, статтею 458 МК України визначено, що порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

А у відповідності із частиною сьомою статті 257 МК України перелік відомостей, що підлягають внесенню до митних декларацій, обмежується лише тими відомостями, які є необхідними для цілей справляння митних платежів, формування митної статистики, а також для забезпечення додержання вимог цього Кодексу та інших законодавчих актів.

Для цілей оподаткування товарів, що переміщуються (пересилаються) громадянами через митний кордон України, застосовується фактурна вартість цих товарів, зазначена в касових або товарних чеках, ярликах, інших документах роздрібної торгівлі, які містять відомості щодо вартості таких товарів (частина перша статті 368 МК України).

Згідно з протоколом про порушення митних правил під час проведення митного огляду міжнародного поштового відправлення встановлено, що замість товару з описом «запчастини для комунікаційного обладнання бувші у використанні», у кількості 1 комплект, вартістю 35 євро, фактично переміщувався шлюз VoiP GSM GB4 у кількості 4 шт.

Митницею не доведено що «шлюз VoIP GSM GB4» у кількості 2 шт. та «шлюз VoIP GSM GB8» у кількості 1 шт. не можуть з метою декларування вважатись одним комплектом запчастин для комутаційного обладнання.

При цьому, в матеріалах справи містяться інвойс від 24.05.2019 № 8555RU на оплату товару за накладною № EA003907681LV, згідно з яким його вартість складає 85 євро.

Одночасно з цим, рішення про коригування митної вартості товарів митницею в порядку, визначеному статтею 55 МК України не приймалось, а наявний в матеріалах справи висновок ДПМЕ ДФС від 03.07.2019 № 117 не спростовує факту придбання товару гр. ОСОБА_3 ( ОСОБА_3 ) у компанії NIDA Logistics Oy filiale Latvija за ціною 85 євро, що вказана в інвойсі від 24.05.2019 № 8555RU, оскільки зазначений висновок містить лише інформацію щодо можливої реалізації товару на території України за умови встановлення його працездатності. Отже вказаний висновок не визначає вартість товару, що може бути використана для його оподаткування у розумінні приписів статей 368 та 55 МК України.

Крім того, диспозицією ст. 472 МК України встановлено, що правопорушенням є недекларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, тобто незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби комерційного призначення, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

В свою чергу заявлення в митній декларації неправдивих відомостей, необхідних для визначення митної вартості товару, або інші протиправні дії, спрямовані на ухилення від сплати митних платежів становлять правопорушення, відповідальність за яке передбачено статтею 485 МК України, та диспозицією статті 472 МК України не охоплюється.

Згідно з п.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в разі відсутності складу адміністративного правопорушення.

Статтею 527 МК України передбачено, що у справі про порушення митних правил орган доходів і зборів або суд (суддя), що розглядає справу, виносить одну з таких постанов:

1) про проведення додаткової перевірки;

2) про накладення адміністративного стягнення;

3) про закриття провадження у справі.

На підставі вищевикладеного, дослідивши матеріали справи, прихожу до висновку, що матеріали справи, які надійшли від Київської міської митниці ДФС України про притягнення до адміністративної відповідальності відправника міжнародного поштового відправлення № EA003907681LV - гр. ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) у зв`язку з порушенням митних правил, передбаченого ст.472 МК України посадова особа компанії «NIDA Logistics Oy filiale Latvija», адреса: Республіка Латвія, ЛВ1039, м. Рига, вул. Бікерниєку, 12Б-61 (Latvija, Riga, Bikernieku iela 12B-61), у зв`язку з порушенням митних правил, передбачених ст.472 МК України слід закрити за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.472 МК України.

Вилучені в порядку ст.511 МК України предмети підлягають поверненню їх отримувачу для проведення митного оформлення.

Понесені по справі витрати на зберігання товарів відшкодуванню не підлягають згідно із ст.520 МК України, судовий збір не справляється на підставі ст.401 КУпАП.

Керуючись ст.ст.522, 527, 528 МК України, п.1 ст.247 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Провадження у справі про адміністративне правопорушення щодо відправника міжнародного поштового відправлення № EA003907681LV - гр. ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), посадова особа компанії «NIDA Logistics Oy filiale Latvija», адреса: Республіка Латвія, ЛВ1039, м. Рига, вул. Бікерниєку, 12Б-61 (Latvija, Riga, Bikernieku iela 12B-61), у зв`язку з порушенням митних правил, передбачених ст.472 МК України - закрити за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.472 МК України.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через районний суд, шляхом подання скарги протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя - Г.О. Козленко