Справа №: 310/7774/19
3/310/2289/19
ПОСТАНОВА

Іменем України

24 жовтня 2019 року м. Бердянськ

Суддя Бердянського міськрайонного суду Запорізької області Дубровська Н.М., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Департаменту з питань запобігання політичній корупції Національного агентства з питань запобігання корупції про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ,

за скоєння правопорушення, передбаченого ст. 212-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

встановив:

30.09.2019 з Департаменту з питань запобігання політичній корупції Національного агентства з питань запобігання корупції до Бердянського міськрайонного суду Запорізької області надійшла справа про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 212-15 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 09.08.2019 №50-25/818, Національне агентство відповідно до частин чотирнадцятої та п`ятнадцятої статті 17 Закону України «Про політичні партії в Україні» (далі Закон) здійснило аналіз Звіту про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за І квартал 2019 року, поданого політичною партією «Соціалісти», код за ЄДРПОУ - 39376837.

За даними Звіту ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) 25.02.2019 здійснила внесок на користь Партії у розмірі 1980,00 грн.

З метою державного контролю за дотриманням встановлених законом обмежень щодо фінансування політичної партії Національним агентством направлено запит до Державної фіскальної служби України щодо надання інформації про наявність непогашеного податкового боргу у фізичних осіб, що здійснили внески на користь Партії протягом І кварталу 2019 року.

В отриманій відповіді від 12.06.2019 № 11669/5/99-99-17-02-16 зазначено, що за даними інформаційної системи органів ДФС у ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) станом на дату внеску обліковувався податковий борг у розмірі 96,96 грн.

Відповідно до пункту 8 частини першої статті 15 Закону не допускається здійснення внесків на підтримку політичних партій фізичними та юридичними особами, які мають непогашений податковий борг.

Таким чином, ОСОБА_1 вчинила порушення встановленого порядку надання внеску на підтримку Партії, що є підставою для складення протоколу про адміністративне правопорушення за статтею 21215 КУпАП.

Вищезазначене зафіксовано в Акті про проведення аналізу Звіту від 14.06.2019 та у Висновку про результати аналізу Звіту від 14.06.2019 № 175, затвердженого рішенням Національного агентства від 21.06.2019 № 1717.

Відповідно до частини сьомої статті 15 Закону політична партія, її місцева організація, розпорядник виборчого фонду політичної партії, її місцевої організації чи кандидата від політичної партії (місцевої організації партії) зобов`язані відмовитися від внеску особи, яка відповідно до закону не має права здійснювати такий внесок, або якщо розмір внеску (сумарний розмір внесків) особи (групи осіб) перевищує встановлений законом розмір, протягом трьох днів від дня, коли уповноваженій особі політичної партії, місцевої організації політичної партії чи розпоряднику коштів виборчого фонду стало відомо про це.

День виявлення правопорушення 14.06.2019 дата складання Акту про проведення аналізу звіту.

День вчинення правопорушення 25.02.2019 дата надання внеску.

Місце вчинення правопорушення місце реєстрації особи АДРЕСА_1 .

У судове засідання ОСОБА_1 не прибула, 23.10.2019 надала до суду клопотання про закриття провадження у справі на підставі ч.3 ст. 38 КУпАП, розгляд справи за її відсутності.

Згідно ч.3 ст.38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення..

У відповідності з п. 7 ч.1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення №50-25/818 від 09.08.2019, датою вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, вказано 25.02.2019, датою виявлення правопорушення є 14.06.2019 (дата складання Акту про проведення аналізу Звіту).

Оскільки правопорушення було виявлено 14.06.2019 року, вважаю, що на момент надходження протоколу до суду 30.06.2019 року, а отже і на момент розгляду справи по суті минув трьохмісячний строк притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності. Приймаючи до уваги положення ст. 247 КУпАП, суддя не має повноважень розпочинати провадження у справі про адміністративне правопорушення, і таке провадження підлягає закриттю на підставі ч. 3 ст. 38 КУпАП.

При цьому суд враховує Узагальнений науково-консультативний висновок Науково-консультативної ради при Вищому адміністративному суду України, яким встановлено, що під час закриття провадження у справах про адміністративні правопорушення у зв`язку із закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності, передбачених статтею 38 КУпАП, вина особи не встановлюється.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 38 ч.3, 247 п.7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

постановив:

Провадження у справі №310/7774/19 про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 212-15 КУпАП відносно ОСОБА_1 закрити у зв`язку із закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності.

Постанова може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду через Бердянський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Н.М. Дубровська