Справа № 685/911/19
Провадження № 3/685/530/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАІНИ

31 жовтня 2019 року. Теофіпольський районний суд Хмельницької області

в складі головуючого судді Бурлак Г.І.

за участі секретаря Ковальчука О.С.

прокурора Бобик Г.М.,

особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 ,

розглянувши в смт Теофіполь матеріали, які надійшли від Управління захисту економіки в Хмельницькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в с.Гаврилівка, Теофіпольського району, Хмельницької області, проживає там же по АДРЕСА_1 Хмельницької АДРЕСА_2 , Гаврилівського сільського голови,

за ч. 2 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 , будучи головою Гаврилівської сільської ради VII скликання Теофіпольського району Хмельницької області відповідно до рішення №1 першої сесії Гаврилівської сільської ради «Про визнання повноважень сільського голови» від 12.11.2015 року та, відповідно, до пп «б» та «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, в порушення вимог ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції», у встановлений 10-ти денний строк, станом на 12.06.2019 року не повідомив Національне агенство з питань запобігання корупції про суттєві зміни у майновому стані, а саме: про придбання майна у вигляді житлового будинку по АДРЕСА_3 , вартістю 150000 гривень, на підставі договору купівлі-продажу житлового будинку №559 від 18.04.2018 року, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні прокурор підтримав факти, викладені в протоколі та матеріалах справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , та просив притягнути останнього до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину визнав та пояснив, що протягом десятиденного терміну з моменту купівлі житлового будинку, тобто після 18.04.2018 року, він не вніс зміни у електронну декларацію, оскільки забувся подати повідомлення про суттєві зміни в майновому стані.

Адміністративним правопорушенням, передбаченим ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, є неповідомлення або несвоєчасне повідомлення про суттєві зміни у майновому стані. Суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до ч.1 та ч.2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

У відповідності до ч. 2 ст. 19 Конституції України, посадові особи органів державної влади та місцевого самоврядування зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до пп. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», сільські голови є суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, а відтак ОСОБА_1 , будучи Гаврилівським сільським головою, є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та ст. 2 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» передбачено, що посадова особа місцевого самоврядування - особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження у здійсненні організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету, а отже ОСОБА_1 , будучи Гаврилівським сільським головою, є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією у відповідності до пп. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції».

Так, у відповідності до ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції», у разі суттєвої зміни у майновому стані суб`єкта декларування, а саме: отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений суб`єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобов`язаний письмово повідомити про це Національне агенство. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агенства.

Відповідно до п. 6 розділу 2 «Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», затвердженого рішенням НАЗК № 3 від 10.06.2016 р. «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», суб`єкти декларування письмово повідомляють Національне агенство про суттєві зміни у своєму майновому стані відповідно до ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції» шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет у 10-денний строк з моменту отримання доходу або придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року. Зазначене електронне повідомлення подається шляхом заповнення відповідної електронної форми.

Статтею 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2018 рік» встановлено, що прожитковий мінімум для працездатних осіб станом на 1 січня 2018 року становив 1762 грн., тобто 50 прожиткових мінімумів у період виникнення у ОСОБА_1 обов`язку повідомити НАЗК про суттєві зміни у майновому стані складало 88 100 грн.

Згідно з договором купівлі-продажу №559 від 18.04.2018 року ОСОБА_1 придбав житловий будинок по АДРЕСА_3 , вартістю 150000 гривень, що більше ніж 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня 2018 року (1762 х 50 = 88100 грн.), проте не повідомив Національне агентство з питань запобігання корупції про такі суттєві зміни у його майновому стані шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Таким чином, в судовому засіданні було встановлено, що ОСОБА_1 зобов`язаний був повідомити Національне агенство з питань запобігання корупції про суттєві зміни у майновому стані, а саме: про придбання житлового будинку по АДРЕСА_3 , вартістю 150000 гривень. Однак, як видно з даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік упродовж квітня 2018 року ОСОБА_1 у систему не входив, та жодних дій не вчиняв.

Матеріали справи не містять даних про поважні причини, які б перешкоджали ОСОБА_1 своєчасно (в 10-денний строк) повідомити Національне агентство з питань запобігання корупції про суттєві зміни у майновому стані. Доводи ОСОБА_1 щодо відсутності у нього умислу на вчинення вказаного правопорушення суд відхиляє, оскільки ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» передбачає, що правопорушення, пов`язане з корупцією це діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження. Таким чином правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, може бути вчинене з необережності, за відсутності корисливого чи іншого особистого інтересу.

Згідно із ст.68 Конституції України, кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Оцінюючи докази у їх сукупності, суд прийшов до висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.2 ст 172-6 КУпАП повністю доведена.

У зв?язку з тим, що матеріали перевірки стосовно несвоєчасного повідомлення ОСОБА_1 про суттєві зміни у майновому стані були зареєстровані в єдиному обліку заяв та повідомлень 25.04.2019, то трьохмісячний строк мав закінчитися 25 липня 2019 року, однак постановою Теофіпольського райсуду від 17.07.2019 строк розгляду справи був зупинений у зв?язку із неявкою в судове засідання ОСОБА_1 , 23.09.2019 ОСОБА_1 в судове засідання повторно не з?явився, розгляд справи 17.10.2019 не відбувся у зв?язку з перебуванням головуючого на лікарняному, 24.10.2019 розгляд справи не відбувся у зв?язку із відрядженням головуючого, таким чином, на момент розгляду справи судом строк, передбачений ч.3 ст.38 КУпАП, закінчився, провадження в справі підлягає закриттю.

Виходячи з наведеного, керуючись ч.2 ст. 172-6, 38, 247 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, провадження по справі закрити у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду протягом 10 днів з дня її проголошення через Теофіпольський районний суд Хмельницької області.

Суддя