П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" квітня 2019 р. Справа № 414/968/19

Провадження № 3/414/215/2019

Суддя Кремінського районного суду в Луганській області ОСОБА_1, за участі прокурора Кремінського відділу Сєвєродонецької місцевої прокуратури ОСОБА_2М, особи, як притягається до адміністративної відповідальності, - ОСОБА_3В

розглянувши справу про адміністративні правопорушення за протоколами №№ 83,84 від 02 квітня 2019 року, які надійшли з Департаменту захисту економіки Управління захисту економіки в Луганській області, стосовно ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, паспорт ЕК № 791775, виданий 02.04.1998 року Кремінським РВ УМВС в Луганській області, працює майстром лісу ДП «Кремінське лісомисливське господарство», до адміністративної відповідальності протягом року не притягувався, який зареєстрований та мешкає пров. Колгоспний, 3, с. Скаргівка Кремінського району Луганської області, за ст. 172-6 ч.ч. 1,2 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

До Кремінського районного суду Луганської області надійшли протоколи про вчинення адміністративних правопорушень, повязаних з корупцією, згідно яких ОСОБА_3, будучи відповідно до підпункту «е» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, субєктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно 24.04.2018 року, без поважних причин, подав до офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Також, ОСОБА_3, будучи відповідно до підпункту «е» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», субєктом на якого поширюються вимоги ч. 2 ст. 52 Закону, в порушення встановленого законом десятиденного строку, після придбання майна на суму 120 150 грн., яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня 2019 року, що є суттєвими змінами у майновому стані субєкта декларування, письмово не повідомив про це Національне агентство з питань запобігання корупції, чим вчинив адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 2 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Приймаючи до уваги, що справи про адміністративні правопорушення стосовно ОСОБА_3 надійшли до суду в один день, передані для розгляду одному судді, суддя вважає за доцільне розглядати їх в одному провадженні для вирішення питання про накладення адміністративного стягнення з урахуванням вимог ч. 2 ст. 36 КУпАП.

ОСОБА_3 в судовому засіданні провину визнав у повному обсязі. Зазначив, що сталося так із-за його необізнаності із законодавством.

Прокурор в судовому засіданні надав висновок. Вважав обґрунтованим притягнення порушника до адміністративної відповідальності у сфері запобігання корупції та доцільним притягти ОСОБА_3 до адміністративної відповідальності за ч1 та 2 ст 172-6 КУпАП та застосувати стягнення у вигляді штрафу, в розмірі 50 та 150 неоподатковувуаних мінімумів доходів громадян відповідно. Покладався на розсуд суду щодо застосування до правопорушника приписів ч5 ст 30 КУпАП, - необхідності позбавлення права займати певні посади та займатися певною діяльністю.

Суддя, вислухавши думку прокурора Черного М.М., пояснення ОСОБА_3, дослідивши матеріали справи, дійшов наступних висновків.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закону) правопорушення, повязане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. З цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Статтею 68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Наказом ДП «Кремінське лісомисливське господарство» від 30.03.2009 № 51-к ОСОБА_3 з 01.04.2009 призначено на посаду майстра лісу дільниці № 7 Новокраснянського мисливського лісництва ДП «Кремінське лісомисливське господарство» (а.с.14).

28.09.2017 ОСОБА_3 під особистий підпис ознайомлено з вимогами Закону України «Про запобігання корупції» (а.с. 18).

Згідно посадової інструкції майстра лісу Новокраснянського мисливського лісництва ДП «Кремінське лісомисливське господарство» - майстер лісу входить до складу державної лісової охорони та у відповідності до підпункту «е» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» посадові та службові особи державної лісової охорони є субєктами, на яких поширюється дія Закону (а.с. 15-16).

Відповідно до ч. 1 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Також, згідно приписів ч. 2 ст. 52 Закону у разі суттєвої зміни у майновому стані субєкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений субєкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобовязаний письмово повідомити про це Національне агентство. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства Пунктом 6 розділу 2 Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням НАЗК від 10.06.2016 року № 3, що зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089, субєкти декларування письмово повідомляють НАЗК про суттєві зміни у своєму майновому стані відповідно до частини другою статті 52 Закону шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна. Зазначене електронне повідомлення подається шляхом заповнення відповідної електронної форми на веб-сайті Реєстру відповідно до технічних вимог до форми. Згідно з пунктом 2 розділу 2 зазначеного порядку повідомлення про суттєві зміни у майновому стані субєкта декларування подається через електрону мережу Інтернет з використання програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті субєкта декларування після реєстрації в Реєстрі. Пунктом 4 передбачено, що інформація, включена в повідомлення про суттєві зміни у майновому стані субєкта декларування, повинна бути також відображена в декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до Постанови КМУ від 7 вересня 1998 р. N 1388, якою затверджено «Порядок державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів», державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто або уповноваженим представником, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують повноваження представника (для фізичних осіб - нотаріально посвідчена довіреність), а також правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів; документами, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, є оформлені в установленому порядку:договори, укладені на товарних біржах на зареєстрованих в уповноваженому органі МВС бланках; укладені та оформлені безпосередньо в сервісних центрах МВС у присутності адміністраторів таких органів договори купівлі-продажу, дарування транспортних засобів, а також інші договори, на підставі яких здійснюється набуття права власності на транспортний засіб (п. 8).

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2019 рік» від 23 листопада 2018 № 2629-УІІІ, установлено з 1 січня 2019 року прожитковий мінімум для працездатних осіб - 1921 грн. Тобто 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року складало - 96050 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 334 Цивільного кодексу України, право власності у набувача майна за договором виникає з моменту передання майна, якщо інше не встановлено договором або законом.

Як вбачається з інформації Єдиного державного реєстру декларацій, ОСОБА_3 подав декларацію за 2017 рік лише 24.04.2018 року, що є порушенням термінів подання декларації (а.с. 9 12 т. 1).

Згідно відповіді отриманої з ТРС № НОМЕР_2 в Луганській області МВС встановлено, що 12.01.2019 на ОСОБА_3 було зареєстровано автомобіль марки RENAULT TRAFIC, 2002 року випуску, на підставі договору купівлі-продажу № 4444/2019/1267151 від 12.01.2019 та акту приймання-передачі від 12.01.2019. Вартість придбаного транспортного засобу складає 120150 грн. (а.с. 20 т.2).

Відповідно до положень статей 251-253 Цивільного кодексу України передбачено, що строком є певний період у часі, зі спливом якого повязана дія чи подія, яка має юридичне значення. Він може визначатися роками, місяцями, тижнями, днями або годинами. Його перебіг починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою повязано його початок.

Тобто, у ОСОБА_3 після придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня 2019 року - 96050 грн., упродовж періоду часу з 00 годин 00 хвилин 13.01.2019 по 23 годин 59 хвилин 22.01.2019 року виник обовязок письмово повідомити НАЗК про суттєві зміни у майновому стані.

З пояснень ОСОБА_3 вбачається, що у десятиденний строк після придбання автотранспорту Renault Trafic останній письмово не повідомив Національне агентство у звязку з тим, що не знав про необхідність повідомлення НАЗК про суттєві зміни.

Відповідно до інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (https://public.nazk.gov.ua/search) встановлено, що ОСОБА_3 подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2016 рік 26.04.2017 року о 12 годині 43 хвилини та щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2018 рік 20.03.2019 року о 09 годині 58 хвилини, тобто вчасно, що дає змогу вважати про достатній рівень обізнаності ОСОБА_3 з вимогами Антикорупційного законодавства (а.с. 26-27 т. 2).

Відповідно до листа ДП «УСС» від 19.02.2019 року № 07-363 встановлено, що за період з 08.10.2018 по теперішній час, лише з 08:00 до 10:08 11.12.2018 доступ до інформаційного ресурсу portal.nazk.gov.ua було обмежено через недопустимість DNS-серверу із мережі Інтернет. Іншим часом у визначений у зверненні період Реєстр функціонував у штатному режимі (а.с. 22 т. 2).

Згідно відомостей отриманих з ДП «Кремінське лісомисливське господарство» встановлено, що ОСОБА_3 в період з 01.01.2019 по 23.01.2019 у щорічній відпустці, відрядження та на лікарняному не перебував, тому обєктивних причин, які б унеможливлювали виконання вимог ч. 2 ст. 52 Закону у ОСОБА_3 не встановлено (а.с. 17).

Згідно з відомостями, які вказані у публічній частині інформаційно- телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», ОСОБА_3 після придбання 12.01.2019 майна вартістю 120150 грн., розмір якого перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня 2019 року, що є суттєвою зміною у майновому стані субєкта декларування, не повідомив про це Національне агентство з питань запобігання корупції, шляхом внесення інформації/-до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

З огляду на викладене суд дійшов висновку, що майстром лісу ДП «Кремінське лісомисливське господарство» ОСОБА_3, будучи відповідно до підпункту «е» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» субєктом, на якого поширюються вимоги цього Закону, примітки до статті 172-6 КУпАП субєктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією, в порушення вимог ст.ст. 45,52 Закону, своєчасно не подано декларації про доходи за 2017 рік, а також з моменту придбання автомобіля марки RENAULT TRAFIC, 2002 року випуску, на підставі договору купівлі-продажу № 4444/2019/1267151 від 12.01.2019 та акту приймання-передачі від 12.01.2019, вартість якого складає 120150 грн., що перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених Законом України «Про Державний бюджет України на 2019 рік» для працездатних осіб на 01 січня 2019 року (96050 грн.), письмово не повідомлено НАЗК про суттєві зміни в майновому стані субєкта декларування, чим вчиненор адміністративні правопорушення, повязані з корупцією, передбачені ч1 та ч2 ст 172-6 КУпАП.

При накладенні стягнення суд враховує характер вчиненого корупційного правопорушення, його наслідки, які не є тяжкими та не пов"язані із його професійною діяльністю та особу ОСОБА_3В, який працює, має стійкі соціальні зв"язки, характеризується добре за місцем мешкання та роботи, а також обставини, що помякшують і обтяжують відповідальність.

Обставиною, що помякшує відповідальність, є щире каяття та визнання вини, а обставин, що обтяжують відповідальність правопорушника, не вбачається.

Враховуючи викладене, вважаю за доцільне застосувати до ОСОБА_3 адміністративне стягнення у виді штрафу в межах санкції, передбаченої за більш серйозне правопорушення - ч 2 ст. 172-6 КУпАП, у вигляді штрафу, без позбавлення права займати певні посади та займатися певною діяльністю, оскільки саме такий вид адміністративного стягнення буде сприяти виправленню правопорушника.

Судовий збір у сумі 384,20 грн. відповідно до ст. 40-1 КУпАП підлягає стягненню з ОСОБА_3

Керуючись ст.ст. ст. 172-6 ч.ч. 1,2,40-1,280, 283-285, 294 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И В:

Справу про адміністративне правопорушення № 414/968/19, провадження 3/414/215/2019, стосовно ОСОБА_3 за ст. 172-6 ч. 1 КУпАП обєднати в одне провадження зі справою про адміністративне правопорушення № 414/968/19, провадження № 3/414/216/2019, стосовно ОСОБА_3 за ст. 172-6 ч. 2 КУпАП, присвоївши номер об"єднаній справі № 414/968/19, провадження 3/414/215/2019, при цьому вважати їх томом 1 та 2 об"єднаної справи відповідно.

ОСОБА_3 визнати винуватим у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ст.172-6 ч.ч. 1,2 КУпАП, та застосувати до нього адміністративне стягнення на підставі ч. 2 ст. 36 цього Кодексу у виді штрафу у розмірі ста двадцяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян що дорівнює 2040 (дві тисячі сорок) грн. 00 коп.

Штраф підлягає сплаті за наступними реквізитами: отримувач коштів: ГУК у Луг. Обл. /ЛУГАНСЬКА/, код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37991110, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача (МФО): 899998, рахунок отримувача : 2001, код класифікації доходів бюджету: 21081300.

У разі несплати правопорушником штрафу у строк, встановлений частиною першою статті 307 цього Кодексу (не пізніш як через п'ятнадцять днів), в порядку примусового виконання постанови стягнути з правопорушника подвійний розмір штрафу, зазначеного у постанові, а саме 4080 (чотири тисячі вісімдесять) грн. 00 коп.

Стягнути з ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, паспорт ЕК № 791775, виданий 02.04.1998 року Кремінським РВ УМВС в Луганській області, працює майстром лісу ДП «Кремінське лісомисливське господарство», який зареєстрований та мешкає пров. Колгоспний, 3, с. Скаргівка Кремінського району Луганської області, судовий збір, - 384,20 грн. на реквізити:

отримувач Державна судова адміністрація України, місце знаходження вул. Липська, 18/5, м. Київ, 01601, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України (код ЄДРПОУ - 26255795), реквізит рахунка для зарахування до державного бюджету надходжень код класифікації доходів бюджету 22030106 "Судовий збір (стягувачем є Державна судова адміністрація України)": ГУК у м. Києві /м. Київ/22030106, код за , банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача 899998, рахунок отримувача 6001, код класифікації доходів бюджету: 22030106.

Постанова може бути оскаржена до Луганського апеляційного суду протягом 10 днів з дня її винесення через Кремінський районний суд Луганської області. Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження.

Суддя: Є.М. Акулов