справа № 489/4365/19
провадження №3/489/1433/19
ПОСТАНОВА

Іменем України

02 жовтня 2019 року м. Миколаїв

Суддя Ленінського районного суду м. Миколаєва Коваленко І.В., за участю особи, відносно якої складено протокол - Дмитраченка ОСОБА_1 Олеговича, розглянувши справу про притягнення ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164-14 КУпАП,

встановив:

Із протоколу про адміністративне правопорушення №14/47/2019пр від 05.08.2019 встановлено, що при проведенні планової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності Комунального закладу «Загальноосвітня школа інтернат І-ІІІ ступенів центр загальної і профільної освіти та комплексної реабілітації (далі Замовник) (орган управління департамент освіти і науки Миколаївської обласної держаної адміністрації) виявлено порушення законодавства про закупівлі в частині порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства за адресою: м. Миколаїв, пр. Миру, 15. Так перебуваючи на посаді юриста і будучі секретарем тендерного комітету Замовника з 07.08.2017 по 10.10.2018 та уповноваженою особою з питань публічних закупівель замовника з 11.10.2018 по теперішній час, ОСОБА_2 , який відповідно до пункту 4.4 Положення про Тендерний комітет, затвердженого наказом директора Замовника від 04.12.2017 за № 446к забезпечує оприлюднення інформації та звіту щодо публічних закупівель та пунктів 2.10, 2.12 та 2.12 Положення про уповноважену особу, затвердженого наказом директора комунального закладу Замовника від 11.10.2018 № 61-а/г розміщує інформацію про публічні закупівлі на веб-порталі Уповноваженого органу через авторизовані електронні майданчики, порушено терміни оприлюднення звітів про укладені договори, передбачені аб. 11 ч. 1 ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, а саме звіт про укладений Договір між Замовником та ТОВ «Агенція безпеки «Патріот» від 01.01.2018 № 88 на суму 102000, 00 грн. оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель 28.12.2018 (ідентифікатор закупівлі UA-2018-02-07-000114-а); звіт про укладений Договір між Замовником та МКП «Миколаївводоканал» від 02.01.2018 № Ю/150-в на суму 121223,40 грн. оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель 28.12.2018 (ідентифікатор закупівлі UA-2018-02-06-002510-а); звіт про укладений Договір між Замовником та ТОВ «Українське навчання» від 03.09.2018 № 6703-2 на суму 92511,8/2 грн. оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель 27.12.2018 (ідентифікатор закупівлі UA-2018-09-27-001890-с); звіт про укладений договір між замовником та МКП «Миколаївводоканал» від 02.01.2018 №Ю/150-к на суму 85986,00 грн. оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель 28.12.2018 (ідентифікатор закупівлі UA-2018-02-06-002430-а); звіт про укладений Договір між Замовником та ФОП « ОСОБА_3 » від 03.12.2018 № 149 на суму 57782,00, оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель 28.12.2018 (ідентифікатор закупівлі UA-2018-12-28-000860-b), що є порушенням абзацу 11 частини 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII.

ОСОБА_2 , в судовому засіданні вину у вчиненому правопорушенні визнав частково з урахуванням пояснень, які були надані ним за результатами планової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності Комунального закладу. Також просив врахувати, що порушення було виявлено у квітні 2019, а притягнення до відповідальності здійснюється в жовтні 2019 року, а також відсутність заподіяної шкоди внаслідок несвоєчасного оприлюднення результатів закупівель в мережі Інтернет.

Відповідно до абзацу 5 частини 1 статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі», у разі здійснення закупівель товарів, робіт і послуг без використання електронної системи закупівель, за умови, що вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень та є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому цієї частини, замовники обов`язково оприлюднюють звіт про укладені договори в системі електронних закупівель відповідно до статті 10 цього Закону.

Згідно з абзацу 11 частини 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: звіт про укладені договори - протягом одного дня з дня укладення договору.

Відповідно до абзацу 12 частини 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» відповідальність за повноту та достовірність інформації, що оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу, несуть голова та секретар тендерного комітету замовника або уповноважена особа (особи).

Вислухавши пояснення ОСОБА_2 , дослідивши матеріали справи, а саме Акт ревізії фінансово-господарської діяльності комунального закладу «Загальноосвітня школа інтернат І-ІІІ ступенів центр загальної і профільної освіти та комплексної реабілітації» Миколаївської обласної ради за період з 01.04.2015 по 28.02.2019, згідно якого було встановлено, що звіти про укладені договори були оприлюднені невчасно, Положення про тендерний комітет КЗ «Загальноосвітня школа інтернат І-ІІІ ступенів центр загальної і профільної освіти та комплексної реабілітації» Миколаївської обласної ради», згідно якого секретар комітету забезпечує розміщення інформації про публічні закупівлі на веб-порталі Уповноваженого органу через автоматизовані електронні майданчики, наказ Про призначення уповноваженої особи з питань публічних закупівель ОСОБА_2 №61-а/г від 11.10.2018, згідно якого ОСОБА_2 , юриста, призначено уповноваженою особою освітнього закладу з питань публічних державних закупівель, положення про уповноважену особу КЗ «ЗОШ І-ІІІ ступенів ЦЗПО та КР» МОР, затвердженого наказом директора КЗ «ЗОШ І-ІІІ ступенів ЦЗПО та К» МОР 11.10.2018 № 61-а/г, згідно якого уповноважена особа забезпечує оприлюднення інформації звіту щодо публічних закупівель відповідно до вимог Закону, договори (перелічені в протоколі про адміністративне правопорушення), витяги, щодо розміщення оголошень про проведення закупівель на PROZORRO та інші, вбачається, що ОСОБА_2 було допущено порушення, за які передбачена відповідальність ч.1 ст. 164-14 КУпАП.

При цьому, судом встановлено, що вищевказані порушення було виявлено у квітні 2019 року, а саме на запит головного державного аудитора відділу контролю у галузі освіти, науки, спорту та інформації ОСОБА_4 І ОСОБА_5 від 16.04.2019, ОСОБА_2 17.04.2019 було надано пояснення, щодо причин невчасного оприлюднення звітів по укладені договори.

Відповідно до вимог п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за обставин закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 цього Кодексу.

За положеннями ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення.

Враховуючи, що з дня виявлення триваючого правопорушення (квітень 2019 року) і до надходження адмінматералів до суду (14.08.2019) минуло більше трьох місяців, що згідно вимог ст. 38 КУпАП не дає підстав для накладення стягнення, провадження по справі підлягає закриттю на підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

Керуючись п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП, суддя

постановив:

Провадження по справі відносно ОСОБА_2 за ч. 1 ст. 164-14 КУпАП закрити на підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП у зв`язку із закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності.

Постанова може бути оскаржена до Миколаївського апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя І.В. Коваленко