"11" жовтня 2019 р. Справа № 363/4076/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 жовтня 2019 року м. Вишгород

Суддя Вишгородського районного суду Київської області Баличева М.Б., при секретарі Дехтяренко О.В., за участі прокурора Вишгородського відділу Київо-Святошинської місцевої прокуратури Пасічник Ю.Ю., розглянувши матеріали які надійшли з Департаменту захисту економіки Управління захисту економіки в Київській області про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянку України, працюючу завідувачем Вишгородської районної державної нотаріальної контори Київської області, яка зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 172-6 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 обіймаючи посаду завідувача Вишгородської районної державної нотаріальної контори Київської області, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, являючись суб`єктом відповідальності відповідно до пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону та примітки до ст. 172-6 КУпАП, на яку поширюється його дія, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону несвоєчасно, без поважних причин, подала щорічну декларацію за 2018 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилася, надала заяву про розгляд справи без її участі, в якій вину у вчиненні зазначеного адміністративного правопорушення визнала повністю.

Прокурор в судовому засіданні вважала, що адміністративним стягненням, необхідним і достатнім для виховання ОСОБА_1 у дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття та запобіганню вчиненню нею нових правопорушень повинна бути міра відповідальності у виді штрафу в межах санкції статті, за якою вона притягується до відповідальності.

Вирішуючи питання щодо винності ОСОБА_1 , суд зазначає наступне.

Так, наказом виконуючого обов`язки начальника Головного територіального управління юстиції у Київській області № 611/3 від 29.03.2016 року державного нотаріуса Вишгородської районної державної нотаріальної контори Київської області Пушняк М.О. переведено з 30.03.2016 року на посаду завідувача Вишгородської районної державної нотаріальної контори Київської області.

У відповідності до абз. 14 ч. 1 ст. 1 Закону суб`єкти декларування особи, зазначені у п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

ОСОБА_1 згідно Положення про Вишгородську районну державну нотаріальну контору Київської області та своїх посадових обов`язків, які викладені в її посадовій інструкції наділена та виконує в межах своєї компетенції організаційно - розпорядчі та адміністративно - господарські функції.

Тобто, ОСОБА_1 є посадовою особою, яку наділено організаційно - розпорядчими функціями та адміністративно - господарськими функціями.

ОСОБА_1 28.12.2018 року була належним чином письмово попереджена про спеціальні обмеження, встановлені Законами України "Про нотаріат" та "Про запобігання корупції".

Отже, ОСОБА_1 будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, була належним чином попереджена про встановлені Законом обмеження та мала подати декларацію за 2018 рік в період часу з 00 год. 00 хв. 01.01.2019 року до 00 год. 00 хв. 01.04.2019 року.

Відповідно до публічно доступної інформації, оприлюдненої на офіційному сайті (https://portal.nazk.gov.ua), щорічну декларацію за 2018 рік ОСОБА_1 подала 02.04.2019 року о 15 год. 53 хв., тобто не своєчасно без поважних причин.

Беручи до уваги додаток щодо послідовності дій кристувача "Єдиного державного реєстру декларацій осб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування", які вчинила ОСОБА_1 надані НАЗК встановлено, що остання лише 02.04.2019 року о 15 год. 24 хв. розпочала дії в реєстрі щодо подачі щорічної декларації, які 02.04.2019 року о 15 год. 53 хв. закінчила, натиснувши кнопку "перейти на сторінку накладення кваліфікованого підпису" та о 15 год. 53 хв. декларацію успішно подано.

Подання щорічної декларації за 2018 рік ОСОБА_1 вчинила 02.04.2019 року о 15 год. 53 хв., тобто вже після закінчення відведеного Законом терміну (з 01.01.2019 року по 01.04.2019 року) для подання щорічних декларацій.

Відповідно до Примітки ст. 172-6 КУпАП, суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно з Розділу ХІІІ прикінцевих положень Закону України «Про запобігання корупції», до початку роботи системи подання та оприлюднення відповідно до цього Закону декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, суб`єкти декларування подають декларації про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру в порядку, встановленому Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції". Зазначені декларації підлягають оприлюдненню в порядку, встановленому Законом України "Про засади запобігання і протидії корупції".

Про початок роботи системи подання та оприлюднення відповідно до цього Закону декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, приймається рішення Національного агентства з питань запобігання корупції.

Рішенням НАЗК від 10.06.2016р. № 2 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», визначено, що система подання та оприлюднення відповідно до декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає роботу в два етапи:

перший етап - з 00 годин 00 хвилин 01 вересня 2016 року для таких типів декларацій (повідомлень) та суб`єктів декларування:

щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище.

Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці;

декларації, передбачені абзацом першим частини другої статті 45 Закону (декларації осіб, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 01 вересня 2016 року чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище;

повідомлення про суттєві зміни в майновому стані суб`єкта декларування, передбачені частиною другою статті 52 Закону, службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 чи пізніше цієї дати займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище;

другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших суб`єктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Разом із цим, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб» від 23.03.2017р. № 1975-VІІІ внесено зміни до Закону України «Про запобігання корупції», а саме: розділ ХІІІ «Прикінцеві положення» доповнено пунктом 5-1 такого змісту: «Продовжити до 1-го травня 2017р. строк подання щорічної декларації осіб, які відповідно до цього Закону подають таку декларацію вперше».

Відповідно до частини 1 статті 172-6 КУпАП, несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування - тягне за собою накладення штрафу від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Враховуючи вищевикладене, керуючись наведеними нормами законодавства, суд приходить до висновку про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, оскільки вона належним чином не виконала вимоги Закону України «Про запобігання корупції», а саме несвоєчасно, без поважних причин подала декларацію за 2018 рік, особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а тому вона підлягає притягненню до адміністративної відповідальності.

Таким чином, ОСОБА_1 , обіймаючи посаду завідувача Вишгородської районної державної нотаріальної контори Київської області Головного територіального управління юстиції у Київській області, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, являючись суб`єктом відповідальності відповідно до пп. "а" п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону та примітки до ст. 172-6 КУпАП, на яку поширюється його дія, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону, несвоєчасно без поважних причин 02.04.2019 року подала щорічну декларацію за 2018 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до статті 23 КУпАП, адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, дані про особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, наслідки вчиненого нею правопорушення та ступінь її вини, відсутність обтяжуючих та пом`якшуючих обставин вчинення правопорушення, вважаю, що адміністративним стягненням, необхідним і достатнім для виховання ОСОБА_1 у дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття та запобіганню вчиненню нею нових правопорушень повинна бути міра відповідальності у виді штрафу в межах санкції статті, за якою вона притягується до відповідальності.

Відповідно до статті 40 -1 КУпАП стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави у розмірі, передбаченому ЗУ «Про судовий збір».

З урахуванням наведеного та керуючись статтями 33, 40-1, частиною 1 статті 172-6, 283, 284 КУпАП, суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винною та притягнути до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статтею 172-6 КУпАП, наклавши на неї адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 384 (триста вісімдесят чотири) гривні 20 (двадцять) копійок на користь держави.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Вишгородський районний суд Київської області на протязі 10 днів.

Суддя М.Б. Баличева