"16" жовтня 2019 р. Справа № 363/3695/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 жовтня 2019 року суддя Вишгородського районного Київської області суду Рудюк О.Д., розглянувши адміністративну справу, яка надійшла з Департаменту з питань запобігання політичній корупції Національного агентства з питань запобігання корупції про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого та зареєстрованого АДРЕСА_1 , до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ст.212-15 КУпАП України,

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення №50-25/918 складеного 28.08.2019 року, що громадянин ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене статтею 212-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме: порушення встановленого законом порядку надання фінансової (матеріальної) підтримки для здійснення передвиборної агітації. Під час здійснення контролю за дотриманням вимог Закону України «Про вибори народних депутатів України» щодо фінансування передвиборної агітації кандидата в народні депутати України ОСОБА_2 , висунутого шляхом самовисування в одномандатному виборчому окрузі №189, встановлено, що 09.07.2019 року ОСОБА_1 здійснив добровільний внесок на поточний рахунок виборчого фонду кандидата в народні депутати України ОСОБА_2 в розмірі 140 000,00 грн. За даними інформаційної системи органі Державної фіскальної служби України у ОСОБА_1 станом на дату надання добровільного внеску 09.07.2019 року обліковується податковий борг у розмірі 467,08 грн. Таким чином, ОСОБА_1 порушив встановлений законом порядок надання фінансової (матеріальної) підтримки для здійснення передвиборної агітації, а саме пункту 8 частини 1 статті 15 Закону України «Про політичні партії в Україні», відповідно до якого не допускається здійснення внесків фізичними та юридичними особами, які мають непогашений податковий борг за, що передбачена відповідальність за ст.212-15 КУпАП.

В суді ОСОБА_1 своєї провини у вчиненому адміністративному правопорушення не визнав та пояснив, що він здійснив добровільний внесок на поточний рахунок виборчого фонду кандидата в народні депутати України ОСОБА_2 , а не на підтримку політичної партії, тому не порушував Закону України «Про вибори народних депутатів України». Крім того, зазначив, що податковий борг обліковувався по земельному податку.

Частиною 9 статті 50 Закону України «Про вибори народних депутатів України» встановлено, що центральна виборча комісія здійснює контроль за надходженням, обліком і використанням коштів виборчих фондів партій. Окружні виборчі комісії здійснюють контроль за надходженням, обліком і використанням коштів виборчих фондів кандидатів у депутати у відповідних одномандатних округах. Національне агентство з питань запобігання корупції здійснює контроль за дотриманням вимог цього Закону щодо фінансування передвиборної агітації партій, кандидатів у депутати в одномандатних округах. Контроль за надходженням, обліком і використанням коштів виборчих фондів також здійснюється установами банку, в яких відкрито рахунки виборчого фонду. Установа банку, в якій відкрито рахунок виборчого фонду, надає відповідній виборчій комісії та Національному агентству з питань запобігання корупції інформацію про надходження та використання коштів виборчого фонду. Контроль за надходженням, обліком і використанням коштів виборчих фондів здійснюється відповідно до порядку, встановленого Центральною виборчою комісією спільно з Національним банком України та центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері надання послуг поштового зв`язку.

Згідно ч.3 ст.50 Закону «Про вибори народних депутатів України» забороняється здійснювати добровільні внески до виборчого фонду особам, які відповідно до Закону України «Про політичні партії в Україні» не мають права здійснювати внески на підтримку партій.

Відповідно до п.8 ч.1 ст.15 Закону України «Про політичні партії в Україні» не допускається здійснення внесків на підтримку політичних партій фізичними та юридичними особами, які мають непогашений податковий борг.

Відповідно до ст.212-15 КУпАП адміністративним правопорушенням є порушення встановленого законом порядку надання або отримання внеску на підтримку політичної партії, порушення встановленого порядку надання або отримання державного фінансування статутної діяльності політичної партії, а так само порушення встановленого законом порядку надання або отримання фінансової (матеріальної) підтримки для здійснення передвиборної агітації, агітації з всеукраїнського або місцевого референдуму.

Таким чином, для вирішення питання наявності складу адміністративного правопорушення передбаченого ст.212-15 КУпАП необхідно встановити порушення встановленого законом порядку надання або отримання внеску на підтримку політичної партії, порушення встановленого порядку надання або отримання державного фінансування статутної діяльності політичної партії або порушення порядку надання фінансової підтримки для здійснення передвиборної агітації.

При цьому таке порушення порядку має містити загальні ознаки адміністративного правопорушення, яким визнається, зокрема, протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність.

Відповідно до досліджених матеріалів справи, зокрема листа ДФС України від 30.07.2019 року, даних АТ «Укргазбанк», а також наданої ОСОБА_1 квитанції №42636353 від 09.07.2019 року вбачається, що станом на 09.07.2019 року ОСОБА_1 маючи податковий борг, здійснив добровільний внесок на поточний рахунок виборчого фонду кандидата в народні депутати України ОСОБА_2 , а не на підтримку політичної партії

Відповідно до п.8 ч.1 ст.15 Закону України «Про політичні партії в Україні» не допускається здійснення внесків на підтримку політичних партій фізичними та юридичними особами, які мають непогашений податковий борг.

Згідно з п.14.1.175 ст.14 Податкового кодексу України, податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений Цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Як вбачається, з листа Державної фіскальної служби України від 09.10.2019 року, згідно інформаційно-аналітичної системи органів ДПС по ОСОБА_1 станом на 09.07.2019 року обліковувався податковий борг по земельному податку фізичних осіб в сумі 467,08 гривень. Станом на 09.10.2019 року згідно з інформаційно-аналітичної системи органів ДПС заборгованість з податків, зборів та обов`язкових платежів до бюджету не обліковується.

Згідно з п.14.1.72 ст.14 Податкового кодексу України, земельний податок - обов`язків платіж, що справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів (далі - податок для цілей розділу XII цього Кодексу).

Статтею 285 Податкового кодексу України встановлено, що базовим податковим (звітним) періодом для плати за землю є календарний рік. Базовий податковий (звітний) рік починається 1 січня і закінчується 31 грудня того ж року (для новостворених підприємств та організацій, а також у зв`язку із набуттям права власності та/або користування на нові земельні ділянки може бути меншим 12 місяців).

В матеріалах справи про адміністративне правопорушення відсутні докази, що ОСОБА_1 надав внесок на підтримку політичної партії усвідомлюючи наявність в нього податкового боргу. Згідно розшифровки до звіту про надходження та використання коштів виборчого фонду кандидати в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №189 ОСОБА_2 , 09.07.2019 року ОСОБА_1 здійснив добровільний внесок на поточний рахунок виборчого фонду кандидата.

Крім того, станом на 09.07.2019 року за ОСОБА_1 обліковувався податковий борг по земельному порядку, період оплати якого встановлений статтею 285 Податкового кодексу України, а саме календарний рік.

Разом з тим, матеріали адміністративної справи не містять даних на підтвердження того, що: а) мало місце процедура узгодження грошового зобов`язання; б) платнику було встановлено строк для погашення такого зобов`язання, відтак він знав і повинен був знати про його існування.

Згідно із ст.245 КУпАП України завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Враховуючи вищевикладене, оцінюючи зібрані по справі докази в їх сукупності, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад правопорушення, передбачений ст.212-15 КУпАП, а саме, порушення встановленого порядку надання фінансової підтримки для здійснення передвиборної агітації.

Керуючись статтями 212-15, 221, 245, 247, 280, 283-285 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по адміністративній справі відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ст.212-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити, у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Вишгородський районний суд протягом десяти днів з дня винесення.

Суддя О.Д. Рудюк