Провадження № 3/311/556/2019
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 жовтня 2019 року м. Василівка

Суддя Василівського районного суду Запорізької області Задорожко Д.А., за участі секретаря чудового засідання Листопад В.І., прокурора Стельмащук Д.С., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , захисника адвоката Гуляєвої С.Л., розглянувши матеріал (протокол №391) про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, який надійшов з Управління захисту економіки в Запорізькій області Департаменту захисту економіки Національної Поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , працює головним енергетиком ПрАТ «Запорізький залізорудний комбінат», депутат Василівської районної ради Запорізької області, зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч.2 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , який є депутатом Василівської районної ради Запорізької області, будучи, згідно з п.п. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», приміткою до ст. 172-6 КУпАП суб`єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, передбачені ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, та, згідно абз.14 ч.1 ст.1 цього ж Закону суб`єктом декларування, 05 серпня 2017 року, придбав майно, на суму яка перевищує 50 прожиткових мінімумів встановлених для працездатних осіб станом на 01 січня 2018 року, а саме, транспортний засіб Volkswagen Tiguan, 2012 року випуску, та, у порушення вимог ч.2 ст 52 Закону України «Про запобігання корупції» повідомив про суттєву зміну в майновому стані, що виникла у нього у зв`язку з придбанням майна, вартість якого становить 440 000 гривень з порушенням 10-денного строку, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за вчинення якого передбачена ч.2 ст.172-6 КУпАП (в редакції Закону № 1700-VII від 14.10.2014), а саме, несвоєчасне повідомлення про суттєві зміни у майновому стані.

Рух справи.

25 липня 2019 року справа надійшла до суду та розподілена судді Пушкарьовій С.П.

18 вересня 2019 року, у зв`язку з самовідводом судді Пушкарьової С.П., справу розподілено судді Задорожку Д.А. та призначено до розгляду на 02 жовтня 2019 року.

02 жовтня 2019 року розгляд справи не відбувся у зв`язку з відсутністю особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Допитаний у судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, не визнав та пояснив, що він, дійсно, 05 серпня 2017 року оформив на себе придбання транспортного засобу Volkswagen Tiguan, 2012 року випуску, однак у зв`язку з фактичним набуттям права власності на вказаний автомобіль лише 05 вересня 2017 року, він задекларував відповідні суттєві зміни в майновому стані 08 вересня 2017 року. Одночасно з цим, зазначив, що сплив строк притягнення його до адміністративної відповідальності, а тому просив провадження закрити, відповідно до вимог ч.3 ст.. 38 КУпАП, у зв`язку із закінченням строків притягнення до відповідальності.

Захисник просила також провадження у справі закрити, відповідно до вимог ч.3 ст.. 38 та п.7 ч.1 ст. 247 КУпАП, у зв`язку із закінченням строків притягнення до відповідальності.

Вина ОСОБА_1 у скоєному адміністративному корупційному правопорушенні знайшла своє повне підтвердження з досліджених в судовому засіданні доказів, зокрема:

-протоколу про адміністративне правопорушення № 391 від 23 липня 2019 року;

-рішення Василівської районної ради Запорізької області № 1 від 12 листопада 2015 року «Про результати виборів та визнання повноважень депутатів Василівської районної ради Запорізької області сьомого скликання», яким визнано повноваження ОСОБА_1 , як депутата вказаної ради;

-витягу з веб-порталу сторінки публічної частини інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» відносно ОСОБА_1 , згідно якого встановлено подання ОСОБА_1 повідомлення про суттєві зміни в майновому стані в частині набуття права власності 05.08.2017 на автомобіль Volkswagen Tiguan, 2012 року випуску, 08 вересня 2017 року, тобто з пропуском визначеного законом 10-денного терміну;

-декларації ОСОБА_1 за 2017 рік, в якій відображене набуття права власності 05.08.2017 ОСОБА_1 на автомобіль Volkswagen Tiguan, 2012 року випуску;

-договору купівлі-продажу 6718/17/001182 транспортного засобу від 05 серпня 2019 року та ін., згідно якого ПП «Виробниче торгівельне підприємство «Гермес»» продало а ОСОБА_1 придбав автомобіль Volkswagen Tiguan, 2012 року випуску вартістю 440 000,00 грн.

Вислухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про те, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-6 КУпАП доведена в повному обсязі.

Суд кваліфікує дії ОСОБА_1 за ч.2 ст.172-6 КУпАП, як несвоєчасне повідомлення про суттєві зміни у майновому стані.

Відповідно до ч.2 ст. 172-6 КУпАП встановлена відповідальність за неповідомлення або несвоєчасне повідомлення про відкриття валютного рахунка в установі банку-нерезидента або про суттєві зміни у майновому стані.

Відповідно до ч.2 ст.52 Закону України "Про запобігання корупції", у разі суттєвої зміни у майновому стані суб`єкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений суб`єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобов`язаний письмово повідомити про це Національне агентство. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Згідно з пунктом 6 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції №3 від 10.06.2016 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за №959/29089, суб`єкти декларування письмово повідомляють Національне агентство про суттєві зміни у своєму майновому стані, відповідно до ч. 2 ст. 52 Закону, шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна. Зазначене електронне повідомлення подається шляхом заповнення відповідної електронної форми.

Відповідно до частини 2 Форми повідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб`єкта декларування, затвердженої Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції №3 від 10.06.2016 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за №961/29091, суб`єкт декларування повинен повідомити про отриманий дохід, якщо його сума перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня звітного року. Для кожного випадку отримання доходу або придбання майна подається окреме повідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб`єкта декларування.

Статтею 7 Закону України "Про державний бюджет на 2017 рік", установлено прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01 січня 2017 року в сумі 1 600 грн.

Статтею 1 Закону України "Про запобігання корупції" передбачено, що правопорушення, пов`язане з корупцією - це діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони й обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 цього Закону.

Суб`єктивна сторона корупційного правопорушення характеризується наявністю вини у формі прямого чи непрямого умислу.

Відповідно до ст. 10 КУпАП, адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків.

Неповідомлення або несвоєчасне повідомлення про суттєві зміни у майновому стані, як це визначено ч. 2 ст. 172 - 6 КУпАП, незалежно від ознак суб`єктивної сторони, є адміністративним правопорушенням з формальним складом, при цьому обов`язковою складовою складу даного правопорушення є існування об`єктивної сторони, тобто протиправного діяння.

З огляду на викладене, суд приходить про безпідставність пояснень ОСОБА_1 про відсутність в його діях складу адміністративного корупційного правопорушення.

Одночасно з цим, суд звертає увагу на наступне.

Відповідно до ч.3 ст.38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Відповідно до п.7 ч.1 ст.247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

З матеріалів справи встановлено, що обов`язок у ОСОБА_1 подати повідомлення про суттєві зміни в майновому стані закінчився 15 серпня 2017 року, фактично повідомлення про суттєві зміни в майновому стані суб`єкта декларування ОСОБА_1 подано 08 вересня 2017 року, тобто днем вчинення адміністративного правопорушення є саме 08 вересня 2017 року.

З огляду на викладене, суд зазначає, що строк притягнення особи до адміністративної відповідальності, визначений ч.3 ст. 38 КУпАП (дворічний строк з дня вчинення правопорушення), розпочався саме з 08 вересня 2017 року, що свідчить про те, що на час розгляду справи сплинули строки, визначені в ч.3 ст. 38 КУпАП, а тому суд вважає необхідним провадження у справі закрити у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Керуючись ст.ст. 38, 172-6 ч.2, 247, 283, 284 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 , про притягнення до адміністративної відповідальності, передбаченої ч.2 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, закрити у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга подається до Запорізького апеляційного суду через Василівський районний суд.

Постанова судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя Василівського районного суду

Запорізької області Д.А. Задорожко