Справа № 199/7321/19
ПОСТАНОВА

іменем України

17.10.2019 року м.Дніпро

Суддя Амур-Нижньодніпровського районного суду м.Дніпропетровська Воробйов В.Л.

за участю прокурора Пасько Д.Д.

при секретарі судового засідання Чорнойван О.В.

розглянувши справу про адміністративне правопорушення, пов`язану з корупцією відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м.Дніпропетровська (м.Дніпро), громадянина України, працюючого начальником зміни РЕКМ-2 «Лівий берег» Управління експлуатації каналізаційних споруд КП «Дніпроводоканал» ДМР, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , у скоєні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

Відносно ОСОБА_1 , оперуповноваженим МРВ №2 (м.Дніпро) Управління захисту економіки в Дніпропетровській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України майором поліції Малишко С.І., складений адміністративний протокол від 03.09.2019 року за №1459 за ч.1 ст.172-6 КУпАП про вчинення адміністративного корупційного правопорушення про те, що ОСОБА_1 , «перебуваючи на посаді начальника зміни РЕКМ-2 «Лівий берег» Управління експлуатації каналізаційних споруд КП «Дніпроводоканал» ДМР (далі по тексту скорочено КП), будучи згідно п. п. «а» п. 2 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закону), суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення ч. 1 ст. 45 Закону несвоєчасно, без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий 2017 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП), за наступних обставин.

Згідно відповіді КП від 30.07.2019 за №6448/1114, на запит УЗЕ в Дніпропетровській області про надання інформації відносно ОСОБА_1 , зазначено що останній працює на посаді начальника зміни КП з 22 червня 2001 року по теперішній час.

Таким чином ОСОБА_1 , згідно з п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закону) являється посадовою особою юридичної особи публічного права, а отже є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією.

У відповідності до ст. 12 Закону України «Про запобігання корупції», Національне агентство з питань запобігання корупції з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належить до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти.

Згідно рішення Національного агентства з питань запобігання корупції «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» від 10.06.2016 № 2 (Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 р. за № 958/ 29088) така система розпочинає свою роботу в два етапи:

перший етап з 00 годин 00 хвилин 01.09.2016 для таких типів декларацій (повідомлень) та суб`єктів декларування - щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01.09.2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці.

-другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших суб`єктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Подання декларацій здійснюється згідно з Законом України «Про запобігання корупції» шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня-подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Законом України № 1975-VI1I «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій осіб», який набрав чинності 30 березня 2017 року, Розділ XIII "Прикінцеві положення" доповнено пунктом 5-1 такого змісту: "5-1. Продовжити до 1 травня 2017 року строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до цього Закону подають таку декларацію вперше".

Відповідно до результатів пошуку у Єдиному державному реєстрі декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції (https:/.nazk.gov.ua), здійсненому 22.08.2019 встановлено, що ОСОБА_1 подав щорічну декларацію за 2016 рік, 16.08.2019 о 15.00 год.

Згідно пояснення ОСОБА_1 , останній пропустив, встановлений Законом термін подачі декларації за 2016 рік до 01.05.2017 і вирішив її взагалі не подавати до того часу, поки в серпні 2019 року правоохоронні органи не почали відповідну перевірку з цього питання. Після цього ОСОБА_1 подав відповідну декларації за 2016 рік 16.08.2019. Також у своєму поясненні ОСОБА_1 зазначив, що не перебував на лікуванні у закладах охорони здоров`я, що підтверджується офіційною відповіддю КНГІ «ДЦПМСД №8» ДМР за № 155/6/03 від 15.08.2019.

Згідно офіційної відповіді голови Національного агентства з питань запобігання корупції Корчак Н. М. від 02.03.2017 № 03-05/4886/17 на запит Департаменту захисту економіки Національної поліції України щодо роботи «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» дата публікації документів, вказана у публічній частині інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» співпадає з фактичною датою подання суб`єктами декларування документів до «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування».

Таким чином, ОСОБА_1 , в порушення вимог ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» та рішення Національного агентства з питань запобігання корупції «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» від 10.06.2016 № 2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 за № 958/29088, маючи відповідну технічну можливість, шляхом вчинення відповідних дій спрямованих на подачу та заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, без поважних причин, несвоєчасно, тобто 16.08.2019, поза межами терміну подачі декларації, подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік.

Таким чином, ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме - несвоєчасне подання без поважних причті декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування».

Прокурор ОСОБА_2 підтримав факти викладені у протоколі про адміністративне правопорушення та просив ОСОБА_1 визнати винним за скоєння адміністративного правопорушення.

ОСОБА_1 свою провину визнав у повному обсязі та підтримав факти, викладені у протоколі про адміністративне правопорушення.

Крім повного визнання вини ОСОБА_1 , обставини справи також підтверджуються:

-протоколом про вчинення адміністративного корупційного правопорушення №1459 від 03.09.2019 року;

-скріншотом з сайту Єдиного державного реєстру декларацій, де зафіксовано факт подачі ОСОБА_1 щорічної декларації за 2016 рік, 16.08.2019 року;

-копією щорічної декларації ОСОБА_1 за 2016 рік;

-письмовими поясненнями ОСОБА_1 , згідно яких свою провину у вчиненні адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП він визнав у повному обсязі;

-відповіддю в.о. директора КП від 30.07.2019 за №6448/1114, на запит УЗЕ в Дніпропетровській області про надання інформації відносно ОСОБА_1 , згідно якої зазначено, що останній працює на посаді начальника зміни КП з 22 червня 2001 року по теперішній час.

Дослідивши наявні докази, вважаю, що ОСОБА_1 винен у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, що виразилося у несвоєчасному поданні без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Призначаючи вид покарання, враховую характер і міру громадської небезпеки скоєного, особу правопорушника ОСОБА_1 , який свою провину визнав у повному обсязі, відсутність відомостей про те, що він у минулому притягався до адміністративної відповідальності, в тому числі і за аналогічні правопорушення, негативних або тяжких наслідків для інших фізичних чи юридичних осіб не настало, тому вважаю за можливе призначити ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді мінімального штрафу, встановленого санкцією ч.1 ст.172-6 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 245, 280, 283, 284 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винним у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП і піддати адміністративному стягненню у вигляді штрафу у розмірі 850,00 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави 384 гривні 20 копійок судового збору.

Скарга на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подана протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя: В.Л.Воробйов