Справа № 185/8699/19
Провадження № 3/185/1810/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 жовтня 2019 року м.Павлоград

Суддя Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області Зінченко А.С., за участю секретаря судового засідання Кучеренко Ю.М., за участю особи, що притягається до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 , прокурора Павлоградської місцевої прокуратури Дніпропетровської області Андруша Я.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду, матеріали справи про адміністративне правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який народився в селі Вербки Павлоградського району Дніпропетровської області, громадянина України, який працює старостою села Нові Вербки та села Морозівське Павлоградського району Дніпропетровської області, які увійшли до складу Вербківської сільської територіальної громади, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , ІПН: НОМЕР_1 ,-

В С Т А Н О В И В:

Згідно з рішенням Вербківської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області № 100-4/VII від 01.04.2016 «Про затвердження повноважень старости ОСОБА_1 » затверджено повноваження старости села Нові Вербки та села Морозівське Павлоградського району Дніпропетровської області, які увійшли до складу Вербківської сільської територіальної громади ОСОБА_1 , якому присвоєно 11 ранг посадової особи місцевого самоврядування в мажах 5 категорії посад.

Відповідно до ч. 1 ст. 14-1 Закону України «Про місцеве самоврядування» староста є виборною посадовою особою місцевого самоврядування.

Статтею 45 Закону України «Про запобігання корупції», передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпункті «в» частини першої ст. 3 ЗУ «Про запобігання корупції» зобов`язані щорічно до першого квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції.

На підставі підпункту «в» пункту 1 частини першої ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» староста села Нові Вербки та села Морозівське Павлоградського району Дніпропетровської області, які увійшли до складу Вербківської сільської територіальної громади ОСОБА_1 є суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного закону, й суб`єктом декларування, визначеним у ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».

Відповідно до ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції» у разі суттєвої зміни у майновому стані суб`єкта декларування, зазначений суб`єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобов`язаний письмово повідомити про це Національне агентство з питань запобігання корупції. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Подання декларацій здійснюється згідно з Законом України «Про запобігання корупції» шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

ОСОБА_1 , будучи старостою села Нові Вербки та села Морозівське Павлоградського району Дніпропетровської області, які увійшли до складу Вербківської сільської територіальної громади ,відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини першої ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, будучи суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» в порушення вимог ч. 2 ст.52 Закону України «Про запобігання корупції» у десятиденний строк з моменту придбання майна не повідомив про суттєві зміни у майновому стані суб`єкта декларування, так як придбав 12.03.2018 року транспортний засіб, а саме автомобіль марки Skoda Octavia А5, номерний знак НОМЕР_2 , 2006 року випуску, загальною вартістю 181 838,70 грн., та в порушення вимог п.1, п.2 Правил заповнення форми повідомлення про суттєві зміни в майновому стані суб`єкта декларування, затверджених Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 3 від 10.06.2017 року, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 року за № 961/29091, не заповнив відповідні форми на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Під суттєвою зміною у майновому стані суб`єкта декларування розуміється отримання ним одноразового доходу або придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 01 січня року, у якому подається повідомлення.

Відповідно до п. 2 вказаних Правил встановлено, що повідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб`єкта декларування подається ним особисто шляхом заповнення відповідної електронної форми на веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції через власний персональний електронний кабінет суб`єкта декларування у системі Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Паперова копія повідомлення не надсилається (не подається).

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» установлено у 2018 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для працездатних осіб у розмірі з 1 січня 2018 року - 1762 грн. 50 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, встановлених на 1 січня 2018 року, становить грошову суму у розмірі 88 100 грн.

Відповідно до даних сайту Національного агентства з питань запобігання корупції (https:Wpublic.nazk.gov.ua), станом на день складення протоколу та на 07.10.2019 року, встановлено, що ОСОБА_1 не повідомлено Національне агентство з питань запобігання корупції про суттєві зміни у майновому стані суб`єкта декларування, які відбулися 12.03.2018 року.

Встановлені обставини підтверджуються наступними дослідженими доказами.

Відповідно до копії рішення Вербківської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області № 100-4/VII від 01.04.2016 «Про затвердження повноважень старости ОСОБА_1 » затверджено повноваження старости села Нові Вербки та села Морозівське Павлоградського району Дніпропетровської області, які увійшли до складу Вербківської сільської територіальної громади ОСОБА_1 .

Відповідно до табелю робочого часу за другу половину березня 2018 року ОСОБА_1 знаходився на робочому місці в період часу з 12.03.2018 по 23.03.2018.

Згідно з копією договору купівлі-продажу 1246/2018/854603 від 12.03.2018 транспортного засобу, ОСОБА_1 придбав транспортний засіб, а саме автомобіль марки Skoda Octavia А5, номерний знак НОМЕР_2 , 2006 року випуску, загальною вартістю 181 838,70 грн.

Відповідно до реєстраційної картки ТЗ власником автомобіля марки Skoda Octavia А5 № кузова НОМЕР_3 , номерний знак НОМЕР_2 , 2006 року випуску є ОСОБА_1 , відповідно до договору КП укладеного в ТСЦ № 1246/2018 / 854603 від 12.03.2018.

Прокурор у судовому засіданні підтримав обставини, зазначені в протоколі про вчинення адміністративного корупційного правопорушення, зазначивши про наявність в діях ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, відсутність підстав для закриття провадження по справі, вважає можливим призначити мінімальне стягнення.

ОСОБА_1 у судовому засіданні свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2ст. 172-6 КУпАП,визнав повністю та пояснив, що не повідомив про суттєві зміни у своєму майновому стані, так як забув, в зв`язку з зайнятістю на роботі та хворобою онука,інших об`єктивних причин, які перешкоджали йому зробити повідомлення, не було. На лікарняному чи закордоном не перебував.

Вислухавши особу, що притягається до адміністративної відповідальності, прокурора, розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, на підставі всебічного, повного і об`єктивного аналізу всіх доказів по справі в їх сукупності, у відповідності до ст. 252 КУпАП, приходжу до висновку, що в діях ОСОБА_1 є склад правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП.

Частина 2 статті 172-6 КУпАП передбачає відповідальність за неповідомлення про суттєві зміни у майновому стані.

Факт обізнаності з вимогами законодавства України щодо фінансовою контролю підтверджується листом виконавчого комітету Вербківської сільської ради №801 від 18.07.2019.

Так, ОСОБА_1 в період з 12.03.2018 по 23.03.2018 за межами території України не перебував, також не перебувала на лікарняному, знав, але забув про обов`язок подання декларації про зміни у майновому стані.

Склад правопорушення, передбаченого ст. 172-6 КУпАП, є формальним, тобто таким, який не передбачає наслідків у вигляді наявної шкоди. Незалежно від посади, обов`язком суб`єкта декларування є обов`язок діяти лише в рамках закону.

Враховуючи вищевикладене, особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, визнання вини, характер скоєного правопорушення, ступінь вини, вважаю що до ОСОБА_1 слід застосувати адміністративне стягнення у вигляді штрафу у межах санкції статті, за якою він притягається до адміністративної відповідальності.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави.

На підставі викладеного, керуючись ст. 172-6,283, 284 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В:

Визнати ОСОБА_1 винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП.

Накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 1700 (одна тисяча сімсот) грн. 00 коп. на користь держави.

Стягнути зі ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 384 (триста вісімдесят чотири) грн. 20 коп. на користь держави.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпровського апеляційного суду через Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області шляхом подачі скарги в 10-денний строк з дня винесення постанови.

Суддя А. С. Зінченко