ЗОЛОЧІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 622/1123/19

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.11.2019 смт Золочів

Суддя Золочівського районного суду Харківської області Квітка О.О., розглянувши матеріал, який надійшов від Головного управління ДПС у Харківській області щодо:

ОСОБА_1 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в с. Чорне Красноокнянського району Одеської області, громадянина України, рнокпп НОМЕР_1 , працює керівником державного підприємства «Жовтневе лісове господарство», зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ,

встановив:

30.10.2019 до Золочівського районного суду Харківської області повторно надійшов протокол про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_2 за ч. 1 ст. 163-2 КУпАП.

Згідно з ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Ст. 276 КУпАП передбачено, що справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення.

Відповідно до ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: чи належить до його компетенції розгляд даної справи.

В протоколі про адміністративне правопорушення, що надійшов до суду, зазначено місцем вчинення правопорушення є Харківська область, Золочівський район, проте будь-яких відомостей, які б свідчили про здійснення на території, яка підсудна Золочівському районному суду Харківської області, до матеріалів справи не долучено. Із самого протоколу вбачається, що ДП «Жовтневе лісове господарство» розташоване на території м. Мерефи Харківської області, місце реєстрації ОСОБА_2 теж розташоване поза межами Золочівського району, а отже справа не належить до підсудності Золочівського районного суду Харківської області.

Відповідно до ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: чи належить до його компетенції розгляд даної справи; чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення та ін..

В п. 4 Р. ІІ Інструкції з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення, яка затверджена Наказом Міністерства фінансів України № 566 від 02.07.2016, зареєстрована в Міністерстві юстиції України 27 липня 2016 р. за № 1046/29176, вказано, що зміст Протоколу повинен відповідати вимогам, викладеним у статті 256 КУпАП.

Згідно з п.п. 7, 8 Р ІІ вказаної Інструкції особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право надати пояснення і зауваження щодо змісту Протоколу. Пояснення та зауваження за суттю вчиненого правопорушення вносяться до Протоколу і засвідчуються підписом особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Пояснення та зауваження можуть додаватися до Протоколу окремо, про що у Протоколі робиться запис.

При складанні Протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються її права й обов`язки, передбачені статтею 63 Конституції України та статтею 268 КУпАП, про що робиться відмітка у Протоколі.

Про ознайомлення із Протоколом особа щодо якої він складений, ставить у протоколі свій підпис. У разі відмови поставити підпис про це робиться відповідний запис у протоколі, який засвідчується підписом посадової особи органу доходів і зборів.

Відповідно до п. 12 Інструкції у разі неможливості складання Протоколу за місцем вчинення адміністративного правопорушення Протокол складається в органі доходів і зборів. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, запрошується до органу доходів і зборів для складання та підписання Протоколу. У запрошенні зазначаються дата, час та місце складання Протоколу. Запрошення вважається належним чином врученим, якщо воно надіслано за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, рекомендованим листом з повідомленням про вручення або вручено особисто такій особі.

Виходячи із вимог КУпАП, а також наведеної Інструкції, вручення під розписку особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, екземпляру протоколу є обов`язковою вимогою, недотримання якої призводить до порушення права на захист особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, а також позбавляє можливості суд повно і об`єктивно розглянути справу з дотриманням законодавства України. Особа може відмовитися від підпису в протоколі, проте перед цим вона повинна бути ознайомлена із протоколом. Лише після цього посадова особа, яка складає протокол, може занести відповідний запис до протоколу із зазначенням причин відмови від підпису та надання пояснень.

В матеріалах, долучених до протоколу, відсутні докази вручення особі, яка притягується до адміністративної відповідальності запрошення до органу доходів і зборів для складання та підписання Протоколу.

Вказане свідчить про те, що працівники Головного управління ДФС у Харківській області не виконали всі вимоги, передбачені ст. 254 КУпАП та Інструкцією з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення, та спрямували матеріали до суду.

Тому справу щодо ОСОБА_2 слід повторно повернути до Головного управління ДПС у Харківській області для виконання вимог ст.ст.276, 278 КУпАП.

На підставі ст. 276, 278 КУпАП, керуючись ст.ст. 283-284 КУпАП,

постановив:

Справу щодо ОСОБА_1 направити до Головного управління ДПС у Харківській області для виконання вимог ст. ст. 276, 278 КУпАП.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя О.О. Квітка