Провадження № 3/641/3073/2019 Справа № 641/6916/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 жовтня 2019 року суддя Комінтернівського районного суду м. Харкова Маньковська О.О., за участю прокурора Косого О.М., особи, стосовно якої складений протокол - ОСОБА_3 , розглянувши справу про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , громадянина України, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

- за ст. 212-15 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В:

До Комінтернівського районного суду м. Харкова надійшов протокол про адміністративне правопорушення № 50-25/867 від 20.08.2019 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_3 за ст. 212-15 КУпАП.

Так, за результатами аналізу Звіту політичної партії «Народний фронт» про майно, доходи і зобов`язання фінансового характеру за І квартал 2019 року, поданого до Національного агентства 07.05.2019 року, встановлено, що у Звіті Партії в таблиці1.1«Внески грошовими коштами на рахунки політичної партії від фізичних осіб» глави 1розділу III Звіту Партії зазначено, що 05.02.2019 року за розрахунковим документом №@2PL316227 на користь Партії надано внесок від ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_1 ) у сумі 67 945, 00 грн.

Державна фіскальна служба України листом від 12.06.2019 року № 11602/5/99-99-17-02-16 повідомила, що станом на 05.02.2019 року відповідно даних інтегрованих карток платників податків органів ДФС України за ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_1 ) обліковується податковий борг в сумі 82, 71 грн.

Відповідно до пункту 8 частини 1 статті 15 Закону України «Про політичні партії в Україні», не допускається здійснення внесків на підтримку політичних партій фізичними та юридичними особами, які мають непогашений податковий борг.

Вищезазначене порушення зафіксоване в Акті про проведення аналізу Звіту політичної партії «Народний фронт» () про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за І квартал 2019 року від 01.07.2019 року та Висновку про результати аналізу Звіту політичної партії «Народний фронт» () про майно, доходи, витрати та зобов`язання фінансового характеру за І квартал 2019 року від 02.07.2019 року № 266, затвердженого рішенням Національного агентства від 05.07.2019 року №1898.

ОСОБА_3 в судовому засіданні свою провину заперечував, при цьому зазначив, що як тільки він дізнався про існування податкового боргу, звернувся до ДФС, з`ясував суму в розмірі 82,00 грн., сплатив її 07.02.2019 року. Отримав 08.02.2019 року на свій картковий рахунок повернення добровільного внеску у розмірі 67945 грн. Також, факт повернення йому коштів зазначений у звіті ПП «Народний фронт». У ДФС 08.02.2019 року отримав документа, що підтверджує відсутність в нього податкової заборгованості тільки після цього перерахував добровільний внесок повторно 11.02.2019 року в розмірі 67272,28 грн. Просив закрити провадження стосовно нього у зв`язку з відсутністю складу та події адміністративного правопорушення.

Прокурор в судовому засіданні вважав можливим закрити провадження по справі в зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_3 складу та події адміністративного правопорушення.

Суд, заслухавши пояснення прокурора, ОСОБА_3 , дослідивши матеріали справи, приходить до наступних висновків.

Відповідно до статті 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно статті 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати, зокрема: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до статті 212-15 КУпАП адміністративним правопорушенням є порушення встановленого законом порядку надання або отримання внеску на підтримку політичної партії, порушення встановленого порядку надання або отримання державного фінансування статутної діяльності політичної партії, а так само порушення встановленого законом порядку надання або отримання фінансової (матеріальної) підтримки для здійснення передвиборної агітації, агітації з всеукраїнського або місцевого референдуму.

Таким чином, для вирішення питання наявності складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-15 КУпАП необхідно встановити порушення встановленого законом порядку надання або отримання внеску на підтримку політичної партії, порушення встановленого порядку надання або отримання державного фінансування статутної діяльності політичної партії або порушення порядку надання фінансової підтримки для здійснення передвиборної агітації.

При цьому таке порушення порядку має містити загальні ознаки адміністративного правопорушення, яким визнається, зокрема, протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність.

Відповідно до досліджених матеріалів справи, зокрема листа ДФС України від 12.06.2019 року № 11602/5/99-99-17-02-16 05.02.2019 та даних Відомостей про внески грошовими коштами на рахунки політичної партії вбачається, що ОСОБА_3 , маючи податковий борг в сумі 82 грн. 71 коп., здійснив добровільні внески на рахунок політичної парті 05.02.2019 року в розмірі 67945,00 грн.

Відповідно до п. 8 ч. 1ст. 15 Закону України «Про політичні партії в Україні» не допускається здійснення внесків на підтримку політичних партій фізичними та юридичними особами, які мають непогашений податковий борг.

Згідно з п.14.1.175 ст. 14 Податкового Кодексу України від 02.12.2010 року № 2755-VI податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Отже, як вбачається з матеріалів справи про адміністративне правопорушення, то вони не містять даних на підтвердження того, що: а) мало місце процедура узгодження грошового зобов`язання; б) платнику було встановлено строк для погашення такого зобов`язання, відтак він знав і повинен був знати про його існування.

В матеріалах справи про адміністративне правопорушення відсутні та в судовому засіданні не встановлено докази того, що ОСОБА_3 здійснив добровільні внески на рахунок політичної партії «Народний фронт», усвідомлюючи наявність у нього податкового боргу. При сплаті внеску 05.02.2019 року ОСОБА_3 не рахувався в Єдиному реєстрі боржників. Згідно «Відомостей внесків грошовими коштами на рахунки політичної партії» ОСОБА_3 05.02.2019 року сплатив внесок на рахунок політичної парті, однак жодних даних про надання ОСОБА_3 відомостей про наявність у нього при сплаті вищевказаних внесків податкового боргу, матеріали справи не містять.

Відповідно до ч.1 ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно п.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи вищевикладене, оцінюючи зібрані по справі докази в їх сукупності, суд вважає, що в діях ОСОБА_3 відсутній склад та подія адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-15 КУпАП.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 212-15,221,245,247,280,283-285 КУпАП, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Провадження по справі у відношенні ОСОБА_3 за ст. 212-15 КУпАП - закрити, у зв`язку з відсутністю в його діях події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржено до Харківського апеляційного суду в десятиденний строк з дня її оголошення.

Суддя- О. О. Маньковська