ун. № 759/2041/19
пр. № 3/759/1291/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 квітня 2019 року суддя Святошинського районного суду м. Києва Бандура І.С., за участю захисника ОСОБА_1, розглянувши матеріали, які надійшли з Національного агентства з питань запобігання корупції про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, українця, громадянина України, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1, за ст. 212-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, ОСОБА_2 порушив встановлений законом порядок надання внесків на підтримку політичної партії, відповідальність за яке передбачена ст. 212-15 КУпАП.

Так, за результатами аналізу Звіту політичної партії ««Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина» () про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за ІІІ квартал поданого до Національного агентства 09.11.2018 за III квартал 2018 року, встановлено, що у Звіті Партії в таблиці 1.1 «Внески грошовими коштами на рахунки політичної партії від фізичних осіб» глави 1 розділу III Звіту Партії зазначено, що 08.08.2018 через відділення АТ КБ «ПРИВАТБАНК» на користь Партії надано внесок від ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1) у сумі 148830 грн.

На підтвердження інформації, стосовно надання ОСОБА_2 зазначеного вище внеску, який відображено у Звіті Партії, надано копію заяви про підтвердження здійсненого внеску на користь Партії від 11.09.2018.

ДФС України листом від 18.12.2018 року № 03/59655/18 повідомила Національне агентство з питань запобігання корупції, що станом на 13.09.2018 року відповідно даних інтегрованих карток платників податків органів ДФС України за фізичною особою ОСОБА_2 обліковується податковий борг в сумі 2233,8 гривень.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 15 Закону України «Про політичні партії в Україні» не допускається здійснення внесків на підтримку політичних партій фізичними та юридичними особами, які мають непогашений податковий борг.

Вищезазначене порушення зафіксоване в Акті про проведення аналізу Звіту політичної партії «Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина» про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за III квартал 2018 року від 26 грудня 2018 року та Висновку про результати аналізу Звіту політичної партії «Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина» про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за III квартал від 28 грудня 2018 року № 819, затвердженого рішенням Національного агентства від 29 грудня 2018 року № 3220.

В судові засідання ОСОБА_2 не з'явився, про час та місце проведення судових засідань був повідомлений належним чином. В судові засідання з'явився його захисник ОСОБА_1, у зв'язку з чим вважаю за можливе слухати справу за відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Захисник ОСОБА_1 в судовому засіданні заперечувала проти протоколу, та звернула увагу, що ОСОБА_2 на час надання внеску не було відомо про існуючий податковий борг. Крім того, ДФС не надсилала ОСОБА_2 рішення-повідомлення щодо наявності податкового боргу. Після того, як ОСОБА_2 дізнався про борг, то відразу його сплатив. Тобто, на час складання протоколу про адміністративне правопорушення заборгованість була відсутня. Просив провадження по справі закрити у зв'язку із відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Відповідно до ст. 212-15 КУпАП адміністративним правопорушенням є порушення встановленого законом порядку надання або отримання внеску на підтримку політичної партії, порушення встановленого порядку надання або отримання державного фінансування статутної діяльності політичної партії, а так само порушення встановленого законом порядку надання або отримання фінансової (матеріальної) підтримки для здійснення передвиборної агітації, агітації з всеукраїнського або місцевого референдуму.

З досліджених матеріалів справи, зокрема, акту про проведення аналізу Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати ї зобов'язання фінансового характеру "Всеукраїнського об'єднання "Батьківщина", висновку про результати аналізу Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати ї зобов'язання фінансового характеру "Всеукраїнського об'єднання "Батьківщина", звіту політичної партії про майно, доходи, витрати ї зобов'язання фінансового характеру "Всеукраїнського об'єднання "Батьківщина" та інших наданих матеріалів справи, вбачається, що 13.09.2019 ОСОБА_2, маючи податковий борг, надав внесок на підтримку політичної партії.

Проте, з наданих матеріалів справи не вбачається, що ОСОБА_2 було відомо про наявність податкового боргу на час надання внеску на підтримку політичної партії.

Крім того, відповідно до листа ГУ ДФС у м. Києві № 6897/9/26-15-17-03-16 від 20.03.2019 наданого на запит суду, ОСОБА_2 з 11.04.2018 перебуває на обліку в Святошинському районі ГУ ДФС у м. Києві як платник податків. З 01.05.2018 платником обрано спрощену систему оподаткування 2 групи - 20 % від розміру мінімальної заробітної плати. Відповідно до п. 295.1 ст. 295 Податкового кодексу України платники єдиного податку першої та другої груп сплачують єдиний податок шляхом здійснення авансового внеску не пізніше 20 числа (включно) поточного місяця. Такі платники єдиного податку можуть здійснити сплату єдиного податку авансовим внеском за весь поточний (звітний) період (квартал, рік), але не більш як до кінця поточного звітного року. За інформацією управління погашення боргу, згідно ІС «Податковий блок» станом на 16.07.2018 у ФОП ОСОБА_2 обліковувався податковий борг з єдиного податку з фізичних осіб в сумі 1489,20 гривень через відсутність сплати авансових нарахувань. Проте зазначений борг 27.11.2018 року самостійно погашено платником відповідно до платіжного доручення від 27.11.2018 року №@2PL766338. Станом на 15.03.2019 в ІКП по єдиному податку з фізичних осіб ФОП ОСОБА_2 податковий борг не обліковується. Враховуючи вищевикладене, податкове повідомлення-рішення по єдиному податку з фізичних осіб на суму 1489,20 грн., яка сформована у зв'язку з заборгованістю зі сплати авансових внесків, згідно з чинним законодавством не приймалися.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 15 Закону України «Про політичні партії в Україні» не допускається здійснення внесків на підтримку політичних партій фізичними та юридичними особами, які мають непогашений податковий борг.

Згідно з п. 14.1.175 ст. 14 ПКУ податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання, не сплаченого платником податків у встановлений Цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Подані до суду матеріали справи про адміністративне правопрушення не містять даних на підтвердження того, що : а) мала місце процедура узгодження грошового зобов'язання; б) платнику було встановлено строк для погашення такого зобов'язання, відтак він знав і повинен був знати про його існування.

Згідно статті 280 КУпАП орган при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини пом'якшуючі або обтяжуючі відповідальність, чи заподіяна шкода, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно положень ст. 62 Конституції України, усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Таким чином, матеріалами справи та в судовому засіданні не встановлено, що ОСОБА_2 надав внесок на підтримку політичної партії усвідомлюючи про наявність податкового боргу, а з письмових пояснень ОСОБА_2, що підтверджується відповідними виписками та квитанціями, вбачається, що 27.11.2018 року та 18.12.2018 року він погасив борг, тобто станом на час складання протоколу про адміністративне правопорушення 24.01.2019 року, податковий борг у ОСОБА_2 був відсутній.

Відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю у зв'язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи вищевикладене, оцінюючи зібрані по справі докази в їх сукупності та співставленні, враховуючи, що зібрані у справі докази не можуть бути визнані достатніми для доведення вини ОСОБА_2 у вчиненні адміністративного правопорушення, та в судовому засіданні не встановлено, що в діях ОСОБА_2 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-15 КУпАП, вважаю за необхідне закрити провадження по справі відносно ОСОБА_2 на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

Керуючись статтями 212-15, 221, 245, 247, 280, 283-285 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по адміністративній справі відносно ОСОБА_2 про притягнення його до адміністративної відповідальності ст. 212-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення - закрити, у зв'язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду, через Святошинський районний суд м. Києва, протягом десяти днів з дня її винесення.

СУДДЯ: