Справа № 226/3036/19
Провадження № 3/226/906/2019
П О С Т А Н О В А

25 жовтня 2019 року м.Мирноград

Суддя Димитровського міського суду Донецької області Редько Жанна Євгенівна, розглянувши матеріал, що надійшов від Головного управління ДПС у Донецькій області Державної податкової служби України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який працює директором ТОВ «РСІ-Буд», за ч.1 ст.163-1 Кодексу України про адміністративне правопорушення (далі за текстом КУпАП),

В С Т А Н О В И В:

02.10.2019 до суду надійшов протокол про адміністративне правопорушення № 85, відповідно до якого ОСОБА_1 , працюючи директором ТОВ «РСІ-Буд», юридична адреса якого: Донецька область, м.Мирноград, вул.Мухамадєєва, б.22, допустив порушення встановленого законом порядку податкового обліку за період з 01.12.2018 по 31.12.2018 згідно акту перевірки від 26.06.2019 № 659/05-99-14-14/39904234, а саме: в порушення п.44.1 ст.44, п.198.1, п.198.2, п.198.3, 198.6 ст.198, п.200.1 ст.200 Податкового кодексу України встановлено заниження податку на додану вартість, що підлягає сплаті до бюджету, всього в сумі 104291 грн за грудень 2018 року, чим скоїв правопорушення, передбачене ч.1 ст.163-1 КУпАП.

Вивчивши вказаний протокол та долучені до нього матеріали, вважаю що він не відповідає встановленим законом вимогам і підлягає поверненню для дооформлення, виходячи з такого.

Відповідно до ч.1 ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Відповідно до п.3, п.4 розділу П Інструкції з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 02.07.2016 № 566, посадові особи органів доходів і зборів при виявленні адміністративного правопорушення складають протокол про адміністративне правопорушення на бланку за формою згідно з додатком 1 до цієї Інструкції. Зміст протоколу повинен відповідати вимогам, викладеним у статті 256 КУпАП.

З огляду на приведені правові норми протокол обов`язково повинен мати відомості щодо місця проживання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Натомість протокол № 85 від 26.09.2019, як і додані до нього матеріали, не містить жодних відомостей щодо місця проживання ОСОБА_1 , за яким би можливо було повідомити особу про день і час розгляду справи.

У той же час, згідно п.5 розділу П Інструкції у разі ненадання особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, документів для складання протоколу використовуються відомості про таку особу, наявні у Державному реєстрі фізичних осіб платників податків.

На виклики до суду, спрямовані на юридичну адресу ТОВ «РСІ-Буд» (м.Мирноград, вул.Мухамадєєва, б.22), ОСОБА_1 не з`являється.

Також з матеріалів справи вбачається, що протокол складено у відсутність правопорушника, розписка про вручення йому одного примірника протоколу у справі відсутня, як і відмітка у протоколі про ознайомлення особи з його правами та обов`язками.

Відповідно до п.12 розділу П Інструкції у разі неможливості складання протоколу за місцем вчинення адміністративного правопорушення протокол складається в органі доходів і зборів. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, запрошується до органу доходів і зборів для складання та підписання протоколу. У запрошенні зазначаються дата, час та місце складання протоколу. Запрошення вважається належним чином врученим, якщо воно надіслано за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, рекомендованим листом з повідомленням про вручення або вручено особисто такій особі.

Однак, матеріали справи не містять доказів про вручення особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, запрошення для складання і підписання протоколу.

Матеріали справи не містять підтвердження того, що ОСОБА_1 викликався саме на дату складання протоколу 26.09.2019. Згідно повідомлення від 31.07.2019 ОСОБА_1 був запрошений для складання і підписання протоколу про адміністративне правопорушення на 19.08.2019. Виклик було направлено на юридичну адресу ТОВ «РСІ-Буд» та отримано відповідно до копії рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення02.08.2019 іншою особою за довіреністю. Тобто поштове відправлення у порушення Інструкції не вручено ОСОБА_1 , що свідчить про необізнаність останнього про розпочату стосовно нього процедуру притягнення до адміністративної відповідальності.

Юридична адреса товариства, де працює ОСОБА_1 , і його місце проживання не є тотожніми поняттями.

Таким чином, у порушення вимог ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення відсутні відомості про адресу особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, що унеможливлює направлення повідомлення цій особі про дату, час та місце слухання справи. Також відсутні докази вручення запрошення ОСОБА_1 для складання та підписання протоколу.

У разі внесення до протоколу нових відомостей особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, повинна бути з ними ознайомлена.

Оскільки вказані недоліки є суттєвими і унеможливлюють розгляд справи по суті, зазначені обставини дають суду підстави вважати, що вказаний протокол не відповідає вимогам ст.256 КУпАП і підлягає поверненню до органу, з якого він надійшов до суду, для належного дооформлення.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.256, 278 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И В:

Протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст.163-1 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення разом з доданими до нього матеріалами справи повернути Головному управлінню ДПС у Донецькій області Державної податкової служби України для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Ж.Є.Редько