Справа № 133/2347/19
провадження №3/133/804/19
П О С Т А Н О В А
Іменем України
КОЗЯТИНСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
В складі :головуючого судді Сороки Д.В.
за участю: секретаря судових засідань Бірюкової Т.П.
прокурора Пеньківської Ю.С.
особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1
розглянувши матеріали, які надійшли з Управління захисту економіки у Вінницькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, працюючого головним спеціалістом відділу надходжень і видатків управління Державної казначейської служби у Козятинському районі та м. Козятині Вінницької області, проживаючого по АДРЕСА_1 ,
за ч. 1ст. 172- 6 КУпАП,-
Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 224 від 22.08.2019, складеного відносно ОСОБА_1 , вбачається, що останній будучи відповідно до п.п. «з» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог частини другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
ОСОБА_1 в судовому засіданні свою вину визнав частково, а також зазначив, що умислу у вчиненні даного адміністративного правопорушення не мав, дані події відбулись через особисту неуважність та подав заяву, в якій не заперечує проти закриття справи, у зв`язку з закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності.
Прокурор в судовому засіданні просить закрити провадження по справі, у зв"язку зі строками давності.
Заслухавши думку прокурора та ОСОБА_1 , дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.
Відповідно до ст.129 Конституції України, розгляд і вирішення справ в судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості.
Судом встановлено, що 14.08.2017 наказом управління Державної казначейської служби у Козятинському районі та м. Козятині Вінницької області № 6-О ОСОБА_1 переведено на постійну посаду головного спеціаліста відділу надходжень та видатків.
17.12.2018 наказом управління Державної казначейської служби у Козятинському районі та м. Козятині Вінницької області № 21-О ОСОБА_1 звільнено головного спеціаліста відділу надходжень та видатків.
Відповідно до статті 1 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктами декларування є, зокрема, особи, визначені у підпункті «з» пункту 1 частини першої статті 3 цього Закону, а тому ОСОБА_1 є суб`єктом декларування та зобов`язаний подати декларацію відповідно до цього Закону.
Абзацом першим частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.
Рішенням № 3 Національного агентства з питань запобігання корупції від 11.08.2016 визначено, що декларація суб`єкта декларування, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подається не пізніше дня такого припинення. Якщо припинення зазначених функцій відбулося з ініціативи роботодавця, декларація подається не пізніше двадцяти робочих днів з дня, коли суб`єкт декларування дізнався чи повинен був дізнатися про таке припинення. Декларація суб`єкта декларування, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, охоплює період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими таким суб`єктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду. Останнім днем такого періоду є день, що передує дню подання декларації. Під раніше поданими деклараціями розуміються як декларації, що були подані до Реєстру відповідно до Закону, так і декларації, що були подані відповідно до Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції».

Днем припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до п. 2 Порядку перевірки факту подання суб`єктами декларування декларацій відповідно до Закону України "Про запобігання корупції" та повідомлення Національного агентства з питань запобігання корупції про випадки неподання чи несвоєчасного подання таких декларацій, який затверджений Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 19 від 06.09.2016 та зареєстрований Міністерством юстиції України від 15.11.2016 за № 1479/29609 є день видачі трудової книжки суб`єкту декларування.

Отже, ОСОБА_1 будучи згідно наказу управління Державної казначейської служби у Козятинському районі та м. Козятині Вінницької області № 21-О 17.12.2018 звільнений, зобов`язаний був подати декларацію особи, яка припиняє діяльність пов`язану з виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік до 01.04.2019.

За результатами моніторингу загальнодоступних даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які розміщенні на веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції встановлено, що ОСОБА_1 лише 04.04.2019 о 19 год. 43 хв. подав декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування «після звільнення».

Отже, наведене свідчить про те, що ОСОБА_1 не своєчасно подав без поважних причин декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування.

Факт скоєння ОСОБА_1 адміністративного корупційного правопорушення повністю знайшов своє підтвердження в судовому засіданні, його вина у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, об`єктивно підтверджується зібраними по справі доказами, а саме: копією наказу управління Державної казначейської служби у Козятинському районі та м. Козятині Вінницької області № 6-О 14.08.2017 про переведення ОСОБА_1 на постійну посаду головного спеціаліста відділу надходжень та видатків (а.с. 9); копією наказу управління Державної казначейської служби у Козятинському районі та м. Козятині Вінницької області № 21-О від 17.12.2018 про звільнення ОСОБА_1 посаду головного спеціаліста відділу надходжень та видатків (а.с. 10); послідовністю дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинив ОСОБА_1 за період 17.12.2018 по 04.04.2019; поясненнями ОСОБА_1 від 22.08.2019; результатами моніторингу загальнодоступних даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які розміщенні на веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції та іншими матеріалами справи.

Наведене свідчить про те, що в діях ОСОБА_1 є склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП - несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність судом не встановлено.

З урахуванням наведеного, враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу ОСОБА_1 , ступінь його вини, суд дійшов до висновку, що останнього слід визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Однак, суд звертає увагу на те, що листом Департаменту перевірки декларацій та моніторингу способу життя повідомлено Департамент внутрішньої безпеки Національної поліції України про встановлення факту несвоєчасного подання ОСОБА_1 декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Дане повідомлення Департамент внутрішньої безпеки Національної поліції України отримало 10.05.2019, що підтверджується штам вхідної кореспонденції вищевказаної установи.

Отже, днем виявлення правопорушення вчинене ОСОБА_1 , передбаченого ч.1 ст.172-6КУпАП є 10.05.2019.

Відповідно до ст. 38 ч. 3 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Як вбачається із матеріалів справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, на момент розгляду справи в суді, пройшло більше трьох місяців з дня виявлення правопорушення, тобто, закінчились строки накладення адміністративного стягнення, передбачені ч. 3 ст. 38 КУпАП, тому відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 172-6 КУпАП слід закрити.

З листа Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ (ВССУ) щодо притягнення до адміністративної відповідальності за окремі правопорушення, пов`язані з корупцією вбачається, що якщо на момент розгляду справи в суді закінчились строки притягнення особи до адміністративної відповідальності, то суд в разі заперечення особою своєї вини чи наявності у її діях складу адміністративного правопорушення спочатку в повному обсязі досліджує всі обставини справи, встановлює, чи містить діяння ознаки та склад адміністративного корупційного правопорушення, чи належить особа до суб`єктів цього корупційного правопорушення, чи винна вона в його вчиненні, і лише після цього закриває провадження у справі.

Наведене свідчить про те, що під час закриття провадження у справах про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією у зв`язку із закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності, передбачених статтею 38 КУпАП, обов`язково встановлюється вина особи.

Враховуючи вищевикладені обставини, приходжу до висновку, що ОСОБА_1 слід визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та провадження по справі закрити..

На підставі викладеного та керуючись ст. ч.1 ст.172-6, 245, 280, 283, 284, 294 КУпАП, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Визнати винним ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Провадження по справі № 133/2347/19 стосовно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП - закрити, в зв`язку з закінченням на момент розгляду справи строків притягнення до адміністративної відповідальності.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду через Козятинський міськрайонний суд Вінницької області протягом десяти днів з дня її винесення.

СУДДЯ : підпис

З оригіналом вірно:

СУДДЯ - СЕКРЕТАР-

Дата документу 01.10.2019