ПОСТАНОВА

іменем України

"15" жовтня 2019 р.

Справа № 414/2877/19

Провадження № 3/414/603/2019

Суддя Кремінського районного суду Луганської області Акулов Є.М., перевіривши справу про адміністративне правопорушення за протоколом серії АПР18 № 128148 від 10.10.2019 року, що надійшов від Кремінського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Луганській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , працює ТОВ "Донгазснаб" директор АЗС, зареєстрована та мешкає АДРЕСА_1 , за ч.1 ст.164 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 № 128148 від 10.10.2019 року, під час проведення перевірки, в період часу з 05.09.19 року по 06.09.2019 року ГУ ДПС у Луганській області АЗС, що розташована за адресою вул. Харківська 176а в м. Кремінна Луганської області , директорором якоє є ОСОБА_1 , бло встановлено, що тАЗС здійснюється роздрібна торгівля скрапленим газом без ліцензії, чим порушено ст 15 ЗУ від 19.12.95. , Її дії кваліфіковано за ст.. 164 ч. 1 КУпАП.

Перевіривши матеріали справи, суддя дійшов наступного.

Відповідно до диспозиції частини 1с т. 164 КУпАП відповідальність за останньою статтею настає у разі провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Санкція передбачає накладення штрафу від однієї тисячі до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією виготовленої продукції, знарядь виробництва, сировини і грошей, одержаних внаслідок вчинення цього адміністративного правопорушення, чи без такої.

Відповідно до ст.. 265 КУпАП Речі і документи, що є знаряддям або безпосереднім об`єктом правопорушення, виявлені під час затримання, особистого огляду або огляду речей, вилучаються посадовими особами органів, зазначених у статтях 234-1, 234-2, 244-4, 262 і 264 цього Кодексу. Про вилучення речей і документів складається протокол або робиться відповідний запис у протоколі про адміністративне правопорушення, про огляд речей або адміністративне затримання.

Протокол містить посилання на те, що при його складенні не було вилучено речей та предметів, а саме виготовленої продукції, знарядь виробництва, сировини і грошей.

Згідно ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Протокол не містить чіткого визначення вчиненого адміністративного правопорушення зазначено лише період вчинення з посиланням на перевірку, без зазначення об"єму реалізованої продукції, її залишів і т.і.

Протокол містить посилання на те, що ОСОБА_1 є нібито директором АЗС, а чи є вона такою та чи здійснювала саме остання реалізацію пального без ліцензії, доказів на підтвердження цього надано не було.

Акт фактичної перевірки, що додано до матеріалів справи містить посилання на заперечення ОСОБА_2 ,С щодо результатів нібито перевірки, проте відповідальною особою складено протокол про адміністративне правопорушення, в якому зазначено про відсутність свідків та потерпілих, відсутні також поняті, особистий огляд не проводився, речи не вилучались.

Слід також зазначити, що у своїх рішеннях, в тому числі і проти України, Європейський суд з прав людини неодноразово наголошував на необхідність суворого дотримання процедури притягнення особи до відповідальності (як кримінальної, так і адміністративної). Аналогічні за суттю порушення прав людини при розгляді адміністративних справ були встановлені зокрема у п.25 Рішення ЄСПЛ у справі «Гурепка проти України (N2)» (Заява N38789/04), Страсбург, 08 квітня 2010 року, п.п.60-63, 67 Рішення ЄСПЛ у справі «Лучанінова проти України» (Заява N 16347/02), Страсбург 09 червня 2011 року, та інших.

Зважаючи на викладене, для дотримання процедури притягнення особи до адміністративної відповідальності згідно з вимогами діючого законодавства та забезпечення належного права на захист, уповноважений орган повинен усунути вказані недоліки.

Приймаючи до уваги що строки, передбачені ст. 38 КУпАП, щодо притягнення особи до адміністративної відповідальності не сплинули, протокол підлягає направленню для належного оформлення.

Копії матеріалів залишити зберігатися в матеріалах справи про адміністративне правопорушення.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 254, 256, 265, 278, 283 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Матеріали справи про адміністративне правопорушення за протоколом серії АПР18 № 128148 від 10.10.2019 року, що надійшов від Кремінського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Луганській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , що надійшов 11 жовтня 2019 року, - повернути до Кремінського ВП ГУНП в Луганській області для доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Є.М. Акулов