П О С Т А Н О В А

Іменем України

Справа №704/731/19
01.10.2019 року м.Тальне

Cуддя Тальнівського районного суду Черкаської області Фролов О.Л. за участю секретаря судового засідання Табачківської М.М. розглянув матеріали, які надійшли з Управління Держпраці у Черкаській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , працюючого головою СФГ «Дружба», за ч.2 ст. 188-1 КУпАП,

ВС ТА НО ВИ В:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення №23-20-117/0051 від 04.07.2019, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді голови СФГ «Дружба», порушив законодавство про зайнятість та працевлаштування інвалідів, не подав звіт про зайнятість інвалідів за формою 10-ПІ за 2018 рік, чим порушено ст.19 Закону України №875 "Про основи соціальної захищеності інвалідів".

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні правопорушення передбаченого ст. 188-1 ч.2 КУпАП не визнав, пояснивши суду, що відповідальність за подання звіту про зайнятість і працевлаштування інвалідів за формою №10-ПІ, затвердженого ПКМУ №70 від 31.01.2007 до Фонду соціального захисту інвалідів на нього не покладено та в його обов`язках цього немає. Крім того протокол про адміністративне правопорушення та акт за результатами перевірки, він не підписував і про їх існування дізнався тільки після надходження справи до суду.

В судове засідання неодноразово викликався представник Управління Держпраці у Черкаській області але до суду не прибув будь-яких заяв до суду не надавав.

Заслухавши ОСОБА_1 , дослідивши протокол про адміністративне правопорушення (а.с.1), а також усі докази, наявні у матеріалах справи, приходжу до висновку, що в діях ОСОБА_1 не вбачається порушення ст. 188-1 ч.2 КУпАП, що його покази знайшли своє підтвердження в матеріалах справи, а тому адміністративна справа підлягає закриттю, виходячи з наступних підстав.

Відповідно до ст.19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, в яких за основним місцем роботи працює 8 і більше осіб, реєструються у відповідних відділеннях Фонду соціального захисту інвалідів за своїм місцезнаходженням і щороку подають цим відділенням звіт про зайнятість та працевлаштування інвалідів.

Відповідно до Порядку подання підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами, що використовують найману працю, звітів про зайнятість і працевлаштування інвалідів та інформації, необхідної для організації їх працевлаштування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31.01.2007 №70, звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів роботодавці подають (надсилають рекомендованим листом) щороку до 1 березня відділенням Фонду, в яких вони зареєстровані, за формою, затвердженою Мінпраці за погодженням з Держкомстатом.

Згідно ст.247 ч.1 п.1 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку із відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Частина 2 ст.188-1 КУпАП передбачає відповідальність за невиконання посадовою особою, яка користується правом приймати на роботу і звільняти з роботи, фізичною особою, яка використовує найману працю, нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, неподання Фонду соціального захисту інвалідів звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів.

Суб`єкт даного адміністративного проступку - посадові особи, які користують правом прийняття на роботу і звільнення з роботи, а також фізичні особи, які використовують найману працю.

Діяння повинно містити усі ознаки складу правопорушення, за відсутності хоча б однієї вважається відсутнім склад у цілому.

Відповідно до вимог ст. ст. 245, 251, 252, 280 КУпАП суд зобов`язаний повно, всебічно та об`єктивно з`ясувати всі обставини справи, дослідити в судовому засіданні наявні у справі докази, дати їм належну правову оцінку і, в залежності від встановленого, прийняти мотивоване законне рішення.

Доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь - які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, та іншими документами. Орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуються на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

В матеріалах справи відсутні докази, які б підтверджували наявність на час проведення перевірки відповідальності за подання звіту про зайнятість і працевлаштування інвалідів за формою №10-ПІ, затвердженого ПКМУ №70 від 31.01.2007 у Фонду соціального захисту інвалідів у ОСОБА_1 . Так з пояснень ОСОБА_1 вбачається, що на час проведення перевірки він був відсутній на господарстві і його повноваження виконувала інша особа і хто підписував від його імені проткало йому не відомо. Інспектором праці не надано до суду доказів повноважень ОСОБА_1 на час проведення перевірки. Крім того до суду надано АКТ перевірки за №23-20-117/0192 в якому вказано, що акт складено на 7 сторінках але в наявності 6 сторінок акту, що унеможливлює надати йому відповідну правову оцінку.

Таким чином, за встановлених обставин, суд вважає, що ОСОБА_1 не може нести відповідальність за адміністративне правопорушення, винні дії (проступки), забезпечення виконання службових обов`язків, що входили до повноважень іншої особи, тобто в даному випадку він не є суб`єктом даного адміністративного правопорушення.

Таким чином суддя прийшов до висновку, що вчинене діяння, яке ставиться у провину ОСОБА_1 не відповідає складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 188-1 ч.2 КУпАП, а тому провадження по справі підлягає закриттю.

На підставі викладеного, керуючись ст. 188-1 ч.2, ст.247 ч.1, п.1, ст.251, ст.252, ст. 284 п.3 ч.1 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В :

Провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.2 ст. 188-1 КУпАП закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду через Тальнівський районний суд Черкаської області протягом 10 діб з дня її винесення.

Суддя: О.Л.Фролов