Номер провадження: 33/813/1396/19
Головуючий у першій інстанції Войтов Г. В.
Доповідач Ващенко Л. Г.
ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.10.2019 року м. Одеса

Суддя Одеського апеляційного суду Ващенко Л.Г., одноособово, розглянула у відкритому судового засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Київського районного суду м. Одеси від 04 вересня 2019 року в адміністративній справі (одноособово суддя Войтов Г.В.) про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України,не працює, проживає за адресою: АДРЕСА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 173-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ІІ. ОПИСОВА ЧАСТИНА

Постановою Київського районного суду м. Одеси від 04.09.2019 року ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст.173-2 КУпАП із накладенням адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 170 гривень та судового збору в розмірі 384,20 гривень.

ОСОБА_1 не погодилась із постановою суду від 04.09.2019 року і 09.09.2019 року подала апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду від 04.09.2019 року скасувати і закрити провадження у справі з підстав ст. 38 КУпАП.

Апеляційна скарга ОСОБА_1 зазначає:

За результатами розгляду заяви ОСОБА_2 від 23.07.2019 року лейтенантом поліції ДОП СП Таїровського ВП Київського ВП в м. Одесі Єпур Є.В. 06.08.2019 року відносно ОСОБА_1 складено протокол серії ВП АПР18 №331556 про адміністративне правопорушення за ч. 1ст. 173-2 КУпАП.

Протокол про адміністративне правопорушення не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП та складений з порушенням строків, встановлених законом.

Суд першої інстанції, визнаючи ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного правопорушення за ст. 173-2 КУпАП не зазначив в описовій частині постанови кваліфікуючу ознаку - в чому саме полягало домашнє насильство, вчинене ОСОБА_1 відносно її матері ОСОБА_2 .

З матеріалів справи вбачається, що адміністративне правопорушення мало місце 23.07.2019 року, однак протокол складено лише 06.08.2019 року, тобто протокол про адміністративне правопорушення від 06.08.2019 року складено у порушення вимог ст. 254 ч. 2 КУпАП.

Протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 не зазначає конкретних дій ОСОБА_1 , пов`язаних з психологічним або фізичним насильством по відношенню до її матері ОСОБА_2 та наслідків таких дій, які б, з урахуванням положень Закону України «Про запобігання та протидію домашньому насильству», утворювали об`єктивну сторону адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 173-2 КУпАП.

Відповідно до протоколу від 23.07.2019 року біля 17:15 години ОСОБА_1 вчинила психологічне насильство відносно матері ОСОБА_2 , однак у протоколі не описано склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 173-2 КУпАП й не заповнені графи: свідки, поняті.

Матеріали справи не містять доказів на підтвердження того, що ОСОБА_1 дійсно відносно матері ОСОБА_2 здійснила психологічне насильство та що від цих дій була завдана чи могла бути завдана шкода її фізичному або психічному здоров`ю.

Протокол про адміністративне правопорушення не є належним доказом вини ОСОБА_1 , а тому, на підставі ст. 38 КУпАП, адміністративна справа повинна бути закрита.

ІІІ. МОТИВУВАЛЬНА ЧАСТИНА

Постанова суду першої інстанції від 04.09.2019 року підлягає скасуванню з таких підстав.

Завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності (ст. 245 ч.1 КУпАП).

З матеріалів справи вбачається наступне.

06.08.2019 року складено протокол про адміністративне правопорушення серії АПР18 №331556 про те, що 23.07.2019 о 17:15 ОСОБА_1 вчинила психологічне насильство відносно своєї матері ОСОБА_2 (а.с.2).

До протоколу додані: рапорт УПП в Одеській області від 23.07.2019 року про отримання заяви про скоєння домашнього насильства (а.с. 3); заява ОСОБА_1 від 23.07.2019 року (а.с. 4); заява ОСОБА_2 від 29.07.2019 року про прийняття заходів до її доньки ОСОБА_3 з причин агресивних дій до неї (а.с. 5); пояснення ОСОБА_2 від 23.07.2019 року (а.с. 6); пояснення ОСОБА_1 від 06.08.2019 року (а.с. 7).

Доказами у справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису…. (ст. 251 ч.1 КУпАП).

Вчинення домашнього насильства, насильства за ознакою статі, тобто умисне вчинення будь-яких діянь (дій або бездіяльності) фізичного, психологічного чи економічного характеру (застосування насильства, що не спричинило тілесних ушкоджень, погрози, образи чи переслідування, позбавлення житла, їжі, одягу, іншого майна або коштів, на які потерпілий має передбачене законом право, тощо), внаслідок чого могла бути чи була завдана шкода фізичному або психічному здоров`ю потерпілого, а так само невиконання термінового заборонного припису особою, стосовно якої він винесений, або неповідомлення уповноваженим підрозділам органів Національної поліції України про місце свого тимчасового перебування в разі його винесення (ст. 173-2 ч.1 КУпАП).

Про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності. Протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності (ст. 254 КУпАП).

Протокол про адміністративне правопорушення серії АПР18 №331556 від 06.08.2019 року зазначає про те, що «…23.07.2019 року біля 17:15 ОСОБА_1 вчинила психологічне насильство відносно своєї матері ОСОБА_2 , чим вчинила правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 173-2 КУпАП» (а.с.2).

Склад правопорушення - сукупність передбачених законом об`єктивних і суб`єктивних ознак діяння, які характеризують (визначають) його як правопорушення і є підставою для притягнення суб`єкта правопорушення до юридичної відповідальності.

При цьому, об`єктивна сторона правопорушення - це сукупність ознак, що характеризують зовнішню сторону складу правопорушення, тобто об`єктивні ознаки зовнішнього прояву правопорушення й об`єктивних умов його здійснення.

Протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 не зазначає склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 173-2 ч.1 КУпАП, а саме: умисне вчинення будь-яких діянь (дій або бездіяльності) фізичного, психологічного чи економічного характеру (застосування насильства, що не спричинило тілесних ушкоджень, погрози, образи чи переслідування, позбавлення житла, їжі, одягу, іншого майна або коштів, на які потерпілий має передбачене законом право, тощо), внаслідок чого могла бути чи була завдана шкода фізичному або психічному здоров`ю потерпілого, як не зазначаєнаслідків таких дій, які, з урахуванням положень Закону України «Про запобігання та протидію домашньому насильству», утворюють об`єктивну сторону адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 173-2 КУпАП.

Домашнє насильство - діяння (дії або бездіяльність) фізичного, сексуального, психологічного або економічного насильства, що вчиняються в сім`ї чи в межах місця проживання або між родичами, або між колишнім чи теперішнім подружжям, або між іншими особами, які спільно проживають (проживали) однією сім`єю, але не перебувають (не перебували) у родинних відносинах чи у шлюбі між собою, незалежно від того, чи проживає (проживала) особа, яка вчинила домашнє насильство, у тому самому місці, що й постраждала особа, а також погрози вчинення таких діянь;

Психологічне насильство - форма домашнього насильства, що включає словесні образи, погрози, у тому числі щодо третіх осіб, приниження, переслідування, залякування, інші діяння, спрямовані на обмеження волевиявлення особи, контроль у репродуктивній сфері, якщо такі дії або бездіяльність викликали у постраждалої особи побоювання за свою безпеку чи безпеку третіх осіб, спричинили емоційну невпевненість, нездатність захистити себе або завдали шкоди психічному здоров`ю особи (ст. 1 ч.1 п. 3,14 Закон України «Про запобігання та протидію домашньому насильству»).

Зважаючи на викладене, адміністративним правопорушенням є не будь-яке домашнє насильство, а те, яке потягло за собою завдання шкоди фізичному або психічному здоров`ю потерпілого або ж могло спричинити таку шкоду.

Для правильної кваліфікації дій особи, яка притягується до адміністративної відповідальності з підстав ст. 173-2 ч.1 КУпАП, факт порушення вказаних прав повинен бути відображений у протоколі про адміністративне правопорушення.

Разом з тим, протокол про адміністративне правопорушення серії АПР18 №331556 від 06.08.2019 року не зазначає складу адміністративного правопорушення.

Рапорт від 23.07.2019 року, заява ОСОБА_2 від 23.07.2019 року і пояснення ОСОБА_2 від 23.07.2019 року також не містять інформації про наявність складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 173-2 ч.1 КУпАП (а.с.3,5,6).

У засіданні колегії суддів Камнєва К.М. пояснила, що між нею, членами її родини та матір`ю ОСОБА_2 тривалий час існує сімейний конфлікт з приводу проживання у квартирі АДРЕСА_2 , зокрема 23.07.2019 року конфлікт стався через те, що ОСОБА_2 написала заяву до служби у справах дітей стосовно поведінки своєї онуки і її доньки. ОСОБА_2 зазначені обставини в суді апеляційної інстанції підтвердила.

Між тим, наявність між сторонами конфлікту на ґрунті тривалих неприязних відносин не може беззаперечно вказувати на наявність дій фізичного або психологічного насильства одного члена сім`ї по відношенню до іншого.

У випадку, коли викладена у протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшуковувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принципу рівності сторін процесу (особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом).

Провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, зокрема, за відсутності складу адміністративного правопорушення (ст. 247 ч.1 п.1 КУпАП).

Орган (посадова особа) при розгляді скарги на постанову по справі про адміністративне правопорушення перевіряє законність і обгрунтованість винесеної постанови і приймає, у тому числі, рішення про скасування постанови і закриття справи (ст. 293 КУпАП).

Приймаючи до уваги, що обвинувачення не може ґрунтуватися на припущеннях і усі сумніви щодо доведеності вини особи слід тлумачити на її користь, у протоколі про адміністративне правопорушення фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 173-2 КУпАП, провадження в адміністративній справі підлягає закриттю з підстав п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП.

ІV. РЕЗОЛЮТИВНА ЧАСТИНА

Керуючись ст. ст. 247, 293, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя,

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Постанову Київського районного суду м. Одеси від 04 вересня 2019 року - скасувати.

Закрити провадження в адміністративній справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності на підставі п. 1 ст. 1 ст. 247 КУпАП у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 173-2 КУпАП.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття і оскарженню у касаційному порядку не підлягає.

Повний текст постанови суду апеляційної інстанції складено 28.10.2019 року.

Суддя Одеського апеляційного суду Л.Г. Ващенко