Справа № 635/3270/19
Провадження по справі № 3/635/1290/2019
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 квітня 2019 року суддя Харківського районного суду Харківської області Назаренко О.В., розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст.172-15 КУпАП,

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП:НОМЕР_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, місце роботи інспектор прикордонного контролю 1 категорії групи прикордонного контролю віпс «Веселе», старший прапорщик, зареєстрований та проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, б. 1 кв. 1,

В с т а н о в и в:

Суд визнає доведеним, що ОСОБА_1 будучи військовослужбовцем військової служби у відділі прикордонної служби «Веселе» та перебуваючи на посаді інспектора прикордонного контролю 1 категорії групи прикордонного контролю віпс «Веселе», у військовому званні «старший прапорщик», діючи неумисно, протиправно, всупереч інтересам служби, на порушення своїх статутних обов'язків, в умовах особливого періоду, вчинив недбале ставлення військової службової особи до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду, тобто адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 17215 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Так, Так, встановлено, що у відділі прикордонної служби «Веселе» проходить військову службу за контрактом на посаді інспектора прикордонного контролю 1 категорії групи прикордонного контролю віпс «Веселе» старший прапорщик ОСОБА_1 Будучи військовослужбовцем, відповідно до вимог ст.ст. 9, 11, 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, старший прапорщик ОСОБА_1 був зобовязаний свято та непорушно додержуватися Конституції України та законів України, сумлінно і чесно виконувати військовий обовязок, беззастережно виконувати накази командирів (начальників); виконувати службові обов'язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов'язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями.

В період з 09.00 до 15.40 18.02.2019 року прикордонним нарядом «ПП» на чолі із старшим інспектором групи ДШС відділення інспекторів прикордонної служби «Веселе» відділу прикордонної служби «Веселе» мол. лейтенантом ОСОБА_2 перевірено державний кордон в межах і/пз №№ 1236-1126.

В ході перевірки лінії ДК прикордонним нарядом «ПП» в районі делімітаційної точки № 740 (ІПЗ 1224) на напрямку ЖУРАВЛІВКА (РФ) -СТРІЛЕЧА (Україна) з української сторони виявлено сліди під'їзду одного транспортного засобу до ДК України без його перетину, доріжку слідів осіб через КСС (з України в РФ та в зворотному напрямку), на території РФ проглядається підїзд до ДК одного транспортного засобу без перетину ДК.

Начальником відділу прикордонної служби «Веселе» 18.02.2019 року розпочато спеціальні заходи щодо пошуку правопорушників на ділянці відповідальності.

Під час відпрацювання зворотного сліду прикордонним нарядом «ГрР» встановлено, що сліди ведуть в бік СТРІЛЕЧА (Україна) де губляться в СТРІЛЕЧА (Україна) на відстані близько 1000 метрів від ДК.

З метою обєктивного встановлення обставин та причин, що призвели до порушення державного кордону на ділянці відділення інспекторів прикордонної служби «Веселе» (типу Б) відділу прикордонної служби «Веселе» (типу В), групою офіцерів було проведено аналіз виконання рішення начальника відділу прикордонної служби «Веселе» на охорону державного кордону в лютому 2019 року.

Відповідно до вищевказаного рішення, основні зусилля в охороні кордону в лютому місяці зосереджено на напрямку БОРИСІВКА (Україна) - СОНЦІВКА (РФ), який визначено охороняти шляхом:

цілодобового несення служби прикордонними нарядами з позиції МТНС «Борисівка» в районі ІПЗ №1069 у кількості не менше 5 в/сл., зі зміною на місці, шляхом виставлення прикордонного наряду «ПП» в межах ІПЗ №1050- 1083, ведення щодобового спостереження п/н «ПС» за обєктом пд. окол. СОНЦІВКА (РФ);

щодобової перевірки ДКУ та контролюючих засобів;

щодобового патрулювання в РнП № 3;

щодобовою службовою діяльністю ДІПС 1С в секторі відповідальності

№ 23 відповідно до графіку роботи;

використання в ОДК членів ГФ «Щит» згідно затвердженого графіку.

Решту ділянки було вирішено охороняти шляхом висилки прикордонних нарядів «ПП» не менше одного разу на тиждень та службовою діяльністю ДІПС в секторах відповідальності (згідно затвердженого графіку).

Вищезазначене порушення державного кордону відбулось на напрямку СТРІЛЕЧА (Україна) ЖУРАВЛІВКА (РФ), який не входить в межі напрямку зосередження основних зусиль.

Відповідно до обліку результатів перевірки лінії державного кордону та підїзних шляхів на ділянці відповідальності відділення інспекторів прикордонної служби «Веселе», перевірка ділянки державного кордону здійснювалась в період з 20:00 до 03:00 17/18.02.2019 року лейтенантом ОСОБА_3 +2 в/сл.

17.02.2019 року старшим інспектором групи ДІПС віпс «Веселе»

мол. лейтенантом ОСОБА_2 та ДІПС 1 категорії віпс «Веселе» ст. сержантом ОСОБА_4 у період з 11:00 по 14:00 здійснювалось спостереження в секторі №25, з 14:00 по 15:00 в с. Стрілеча проведено РМН та робота в ПЗІ з 15:00 по 15:30.

За результатом проведених заходів ознак порушення ДКУ не виявлено, слідовий режим не порушувався, інформації про можливе порушення або підготовку до порушення ДК не надходило.

Згідно рапорту «ГрР», щодо перевірки державного кордону та прилеглої місцевості на напрямках СІРІЛЕЧА (Україна) - ЖУРАВЛІВКА (РФ), в районі ІПЗ 1224 - встановлено:

- в районі делімітаційної точки № 740 (ІПЗ 1224) на напрямку ЖУРАВЛІКА (РФ) - СТРІЛЕЧА (Україна) з української сторони виявлено сліди під'їзду одного транспортного засобу до ДК України без його перетину, доріжку слідів осіб через КСС (з України в РФ та в зворотному напрямку), на території РФ проглядається підїзд до ДК одного транспортного засобу без перетину ДК;

- давність слідів складає менше доби відповідно до снігового покрову накладеного на сліди та погодних умов 18.02.2019 року. Правопорушення можливо було скоєне в період із 04:00 по 09:00 18.02.2019 року.

На адресу прикордонного Представника РФ по Бєлгородський та Вороніжський ділянкам направлено лист - інформування №80/1754 від 18.02.2019 року.

Також відповідно до факсимільного повідомлення від Прикордонного представника Російської Федерації по Бєлгородській та Воронежській ділянкам від 18.02.2019 року № 21/204/43/1107, отримано відповідь про те, що на напрямку ЖУРАВЛІВКА (РФ) - СТРІЛЕЧА (Україна), зі сторони РФ, під час перевірки режиму ДК прикордонним нарядом ПС ФСБ РФ, виявлено сліди підїзду транспортного засобу (снігоболотоходу) до ДК на відстань до 5 м., а також сліди спішування 1 особи та підходу до ДК на відстань до 1,5 м.

Аналізуючи рапорти про результати охорони державного кордону зміною прикордонних нарядів відділу прикордонної служби «Веселе» в період з 10:00 17.02.2019 до 10:00 18.02.2019 - встановлено, що ділянка державного кордону на напрямку: СТРІЛЕЧА (Україна) - ЖУРАВЛІВКА (РФ) в період з 16.02.2019 по 17.02.2019 вищевказана ділянка охоронялась з 20:00-02:00 п/н «ПП» на чолі з ЗНВПС, з 17.02.19 по 18.02Л9 вищевказана ділянка охоронялась з 20:00-03:00 н/н «ПП» на чолі з тво НВІПС.

О 13.45 18.02.2019 у зв'язку із отриманою інформацією про виявлення слідів підїзду одного транспортного засобу до ДК та доріжки слідів 1 особи через КСС в районі делітаційної точки №740 (ІГО 1224) на напрямку ЖУРАВЛІВКА (РФ) - СТРІЛЕЧА (Україна) начальником відділу прикордонної служби «Веселе» підполковником ОСОБА_5 прийнято окреме рішення (Додаток 13) яким визначено:

начальнику відділення інспекторів прикордонної служби «Веселе» розпочати спеціальні заходи щодо пошуку правопорушників;

з метою реагування на зміни в обстановці, перевірки ДК та відпрацювання зворотного сліду вислати п/н «ГрР» яку очолити особисто;

проінформувати сусідні підрозділи, СБУ, ВВБ, ОРВ.

18.02.2019 року Тво начальника відділення інспекторів прикордонної служби «Веселе», на виконання рішення начальника відділу, прийнято окреме рішення, відповідно до якого визначено:

- підняти резерв 1 черги віпс «Веселе» з метою реагування на можливі зміни в обстановці;

- ведення спостереження ЗПН від МППр «Стрілеча» за прилеглою до ППр територією;

- вислати п/н «ГрР» в місце можливого порушення Д К;

- здійснити прикриття ДК п/н «ПП» в районі ІПЗ №№1224-1175;

- виставити додатковий п/н «КрП» на розвилці доріг ЛИПЦІ-ГЛИБОКЕ- БОРИСІВКА;

- ДІПС здійснити збір інформації в секторі відповідальності №25;

- проінформувати сусідні підрозділи та взаємодіючі органи, СБУ, ВВБ, ОРВ.

З пояснень начальника впс «Веселе» підполковника ОСОБА_5 стало відомо, що о 13.45 18.02.2019 року останній отримав інформацію від п/н «ПП» на чолі із мол. лейтенантом ОСОБА_2, щодо можливого порушення ДК в районі делімітаційної точки № 740. З метою реагування на зміни в обстановці, перевірки державного кордону та відпрацювання зворотного сліду, очолив п/н «ГрР». В ході перевірки державного кордону в районі ІПЗ 1224 (делімітаційна точка № 740), на напрямку ЖУРАВЛІВКА (РФ) - СТРІЛЕЧА (Україна) з української сторони виявлено сліди підїзду одного транспортного засобу до державного кордону без його перетину, доріжку слідів осіб через КСС (з України в РФ та в зворотному напрямку). Під час відпрацювання зворотного сліду встановлено, що він веде в СТРІЛЕЧА, де губиться в населеному пункті на відстані близько 1000 метрів від ДКУ.

Інформації від офіцерів ОРВ та ДІПС щодо можливої протиправної діяльності на даному напрямку не надходило.

Місцевий пункт пропуску «Стрілеча» знаходиться в районі і/пз №1232 та здійснює пропуск в пішому порядку громадян ОСОБА_6 (Україна) та Бєлгородського (РФ) регіонів. Поряд з цим, і/пз № 1224 від ППр «Стрілеча» знаходиться в зоні прямої видимості, враховуючи, що в екіпіровці прикордонних нарядів в ППр «Стрілеча» знаходились як оптичні, так і оптико електронні засоби спостереження (Б-12 та ПНБ), що дозволяє належним чином здійснити спостереження за прилеглою місцевістю до ППр.

Відповідно до копії журналу спостереження 18.02.2019 року служба по спостереженню була організована лише в 4 випадках (00,00-00,30; 09,00-10,00; 12,00-16,00; 23,00-24,00). За результатом ведення спостереження було виявлено по суміжній стороні (територія РФ) прикордонні наряди.

Вивчивши наявні матеріали службового розслідування та ділянку державного кордову в межах ІПЗ №№ 1224, група з проведення службового розслідування прийшла до висновку, що факт порушення державного кордону в районі ІПЗ № 1224 на напрямку СТРІЛЕЧА (Україна) - ЖУРАВЛІВКА (РФ), мав місце.

Також встановлено факт неналежного виконання своїх функціональних обовязків посадовими особами вне «Веселе» та віпс «Веселе» в частині:

-не володіння обстановкою на ділянці відповідальності відділу прикордонної служби та вчасному реагуванні на її зміни з боку як начальника від ділу так і Тво начальника відділення інспекторів прикордонної служби;

-слабким знанням керівною ланкою управління відділу та відділення Інспекторів прикордонної служби тактики дій правопорушників та організацією запобігання правопорушенням, протидію яким віднесено до компетенції Держприкордонслужби.

-неякісному здійсненні аналізу інформації, яка характеризує оперативну обстановку на ділянці відповідальності відділу;

-приймаючи рішення на здійснення ОСД на місяць, начальник відділу не оцінив обстановку, яка склалась на ділянці відділу та не врахував нові схеми та способи протиправної діяльності, маршрути руху і райони ймовірної появи правопорушників, причини та умови, що сприяють правопорушенням на державному кордоні, контрольованому прикордонному районі.

В діях інспектор прикордонного контролю 1 категорії групи прикордонного контролю віпс «Веселе» старшого прапорщика ОСОБА_7 присутній склад правопорушення, яке полягало у не організації системи цілодобового спостереження за прилеглою територією в тому числі зі спостережних веж, не належна організація керівництва службою прикордонних нарядів в пункті пропуску.

У судове засіданні особа, яка притягується до адміністративної відповідальності, не зявився, про день, час та місце слухання повідомлений, адміністративний матеріал містить заяву про слухання справи у його відсутність, вину визнав у повному обсязі.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, повністю підтверджується наступними доказами: протоколом про адміністративне правопорушення від 22.04.2019; витягом з наказу Начальника 4 прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України №125-ОС від 11.04.2018 року, висновком службового розслідування, наказом прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України від 21.02.2019 року про підсумки проведення службового розслідування, письмовими поясненнями ОСОБА_1 та іншими письмовими доказами в матеріалах справи.

Суд, дослідивши матеріали справи, кваліфікує дії ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП недбале ставлення військової службової особи до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду, тобто адміністративне правопорушення.

Відповідно до вимог ст. 8 КУпАП, особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час та за місцем вчинення правопорушення.

Згідно зі ст. 34 КУпАП обставиною, що помякшує відповідальність за адміністративне правопорушення, суд визнає щире розкаяння особи, що притягується до адміністративної відповідальності.

Обставин, що обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення відповідно до вимог ст. 35 КУпАП судом не встановлено.

При накладенні стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступень його вини. В матеріалах справи відсутні відомості щодо притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності.

Враховуючи вищенаведене, особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, суд вважає, що до ОСОБА_1 необхідно застосувати стягнення у виді штрафу на користь держави в межах санкції, встановленої ч. 2 ст. 172-15 КУпАП..

Відповідно до п. 12 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються військовослужбовці, військовозобовязані та резервісти, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, - у справах, повязаних з виконанням військового обовязку, а також під час виконання службових обовязків, тому суд при вирішенні питання про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 судовий збір не стягує.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 33-35, ч. 2 ст. 172-15, 283, 285, 289, 290 КУпАП, ст. 5 Закону України «Про судовий збір»

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП:визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, та піддати стягненню у виді штрафу на користь держави у розмірі 145 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 2465,00 (дві тисячі чотириста шістдесят пять) грн..

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги через Харківський районний суд Харківської області протягом десяти днів з дня винесення такої постанови.

Суддя О.В.Назаренко