328/2195/19
П О С Т А Н О В А

Іменем України

18 жовтня 2019 року м.Токмак

Суддя Токмацького районного суду Запорізької області Коваленко П.Л., розглянувши матеріали, що надійшли з ГУ ДФС у Запорізькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , рнокпп НОМЕР_1 , громадянина НОМЕР_2 аїни, працюючого, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за правопорушення, передбачене ч.1 ст.163-4 КУпАП,

в с т а н о в и в:

До Токмацького районного суду Запорізької області надійшов протокол про адміністративне правопорушення від 19.07.2019 №114 та додані матеріали, відповідно до яких головним державним ревізором інспектором відділу контрольно-перевірочної роботи юридичних осіб управління податків і зборів з фізичних осіб ГУ ДФС у Запорізькій області Номеровченко А.О., за результатами позапланової перевірки ЖБК «Космос» №7 складено акт від 19.07.2019 №449/08-01-14- та встановлено, що голова комісії з припинення (реорганізації) ЖБК «Космос» №7 ОСОБА_1 вчинив правопорушення ч.1 ст.163-4 КУпАП, пп168.1.2 п.168.1 ст.168, пп.176.2 «а» п.176.2 ст.176 Податкового кодексу України, а саме підприємством не перераховано до бюджету податок з доходів фізичних осіб під час сплати оподаткованого доходу у вигляді заробітної плати за 2016 рік у сумі 2962,80 грн. Дата, час і місце вчинення правопорушення 19.07.2019, місто Токмак.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковані особою, яка склала протокол про адміністративне правопорушення, за ч.1 ст.163-4 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлялася належним чином. Надав через канцелярію суду письмові заперечення по справі, в яких просив справу розглянути без його участі та закрити провадження по справі на підставі п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП за відсутності в його діях складу адміністративного правопорушення.

Відповідно до положень статті 268 КУпАП, суддя вважає за можливе розглянути справу за відсутності ОСОБА_1

Суддя дослідивши матеріали, справи встановив наступне.

Відповідно до вимог ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до положень ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Відповідно до ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Адміністративна відповідальність за ч.1 ст.163-4 КУпАП настає, у тому числі, за неперерахування до бюджету сум податку на доходи фізичних осіб при виплаті фізичній особі доходів.

Відповідно до витягу із протоколу загальних зборів членів ЖБК «Космос» №7 №12/05-01 від 12 травня 2019 року, вирішено розпочати процедуру припинення ЖБК «Космос» №7 та призначити головою комісії з припинення (реорганізації) ОСОБА_1 .

На підставі вказаного протоколу відомості про припинення ЖБК «Космос» №7 зареєстровані у державного реєстратора 15.05.2019, також визначено строк пред`явлення кредиторських вимог до 15.07.2019 (витяг із ЄДР юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань).

Таким чином, ОСОБА_1 , як голова комісії з припинення (реорганізації) виконує повноваження із 12.05.2019.

Дані обставини встановлені безпосередньо і в акті про результатами позапланової виїзної перевірки ЖБК «Космос» №7 від 19.07.2019 №449/08-01-14-17/20525, складеному ГУ ДФС у Запорізькій області.

Зокрема, відповідно до пункту 2.2 Акта (Вступна частина) у періоді, за який проводилася перевірка, відповідальними за фінансово - господарську діяльність були: голова правління Дейнега ОСОБА_2 (з 01.01.2015 по 31.12.2016), в.о. голови правління ОСОБА_3 Н ОСОБА_4 (з 01.01.2017 по 31.05.2017), голова правління Приходько ОСОБА_5 (з 01.06.2017 по 12.05.2019), голова комісії з припинення Острик СЮ. (з 12.05.2019 по дату підписання акта перевірки), бухгалтер ОСОБА_6 (з 01.01.2015 по 04.05.2018).

За висновками Акта перевірки від 19.07.2019 встановлено порушення: 1) неподання звітів ЄСВ за грудень 2013 року, січень 2014 року та березень 2014 року; 2) неперахування до бюджету ПДФО під час виплати оподатковуваного доходу у вигляді заробітної плати за 2016 рік.

Як встановлено ГУ ДФС у Запорізькій області під час перевірки, у 2016 році відповідальними службовими особами ЖБК «Космос» №7 були: Голова правління ОСОБА_7 , бухгалтер ОСОБА_6

Станом на сьогодні відповідно до відкритих відомостей ЄДР юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань станом на день складання протоколу керівником юридичної особи є ОСОБА_8 , керівник з 25.12.2016. Також ОСОБА_8 та ОСОБА_9 є підписантами з 01.11.2011; а ОСОБА_6 - підписант з 01.01.2015.

Відповідно до частини 1 статті 10 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» якщо документи та відомості, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстр; внесені до нього, такі документи та відомості вважаються достовірними і можуть бути використані у спорі з третьою особою.

Таким чином, податковий орган не визначив перелік усіх посадових осіб, які відповідальні за перерахування ПДФО до бюджету та не зазначив службові обов`язки кожного із них.

Враховуючи законодавчо закріплений принцип презумпції невинуватості, оцінюючи докази, всі сумніви та суперечності рахуються на користь особи, що притягується до адміністративної відповідальності.

Відповідно до ст.19 Конституції України посадова особа органу державної влади зобов`язана діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Вивчивши повно та всебічно матеріали справи про адміністративне правопорушення, суддя приходить до висновку про відсутність у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.163-4 КУпАП.

Суд зазначає, що відповідно до принципу презумпції невинуватості щодо особи, яка підозрюється у вчиненні злочину або правопорушення, припускається невинність до того часу, поки її вину не буде доведено у порядку, передбаченому законодавством.

Європейський суд з прав людини у своєму рішенні від 10 лютого 1995 року у справі «Алене де Рібермон проти Франції» підкреслив, що сфера застосування принципу презумпції невинуватості є значно ширшою: він обов`язковий не лише для кримінального суду, який вирішує питання про обґрунтованість обвинувачення, а й для всіх інших органів держави.

За таких обставин вину ОСОБА_1 в скоєнні інкримінованого правопорушення слід вважати не доведеною, провадження щодо ОСОБА_1 слід закрити на підставі п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП в зв`язку з відсутністю в діях складу адміністративного правопорушення.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.247, 256, 276, 278 КУпАП, суддя,

п о с т а н о в и в:

Провадження в справі про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.163-4 КУпАП - закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути протягом десяти днів з дня винесення постанови і набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга подається до апеляційного суду Запорізької області через Токмацький районний суд Запорізької області.

Суддя: