П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 жовтня 2019 року м. Волноваха

Суддя Волноваського районного суду Донецької області Безрук Т.В., за участю секретаря судового засідання Чемезової Г.О., прокурора Губаня М.С., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши справу про адміністративне правопорушення стосовно

ОСОБА_1 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Сонцеве Донецької області, громадянина України, який працює командиром відділення 53 державної пожежно-рятувальної частини з охорони об`єктів 3 державного пожежно-рятувального загону Головного управління ДСНС України у Донецькій області, який зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , ID-паспорт НОМЕР_1 ,

за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

10 вересня 2018 року о 19.59 годині ОСОБА_1 , будучи суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією згідно п.п. «д» п. 1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції», перебуваючи на посаді командира відділення 53 державної пожежно-рятувальної частини з охорони об`єктів 3 державного пожежно-рятувального загону Головного управління ДСНС України у Донецькій області, у порушення вимог п.п. «б» ч. 2 ст. 45 Закону України ««Про запобігання корупції», знаходячись за адресою: АДРЕСА_1 область, Волноваський АДРЕСА_2 . Ближнє, вул.. Олімпійська, буд. 3, несвоєчасно, без поважних причин, подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припинила діяльність до Єдиного державного реєстру декларацій чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, визнав частково та пояснив, що щорічно подавав електронну декларацію, після звільнення в 2018 році також її подавав, однак не знав, що має ще подати декларацію за 2017 рік.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, думку прокурора, який вважав доведеною вину ОСОБА_1 дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до вимог ст. 245, 280 КУпАП завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є, зокрема, повне, всебічне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, а орган чи посадова особа при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , відповідно до наказу начальника ГУ ДСНС України у Донецькій області №48 від 11.06.2013 призначено на посаду командира відділення 53 державної пожежно-рятувальної частини з охорони об`єктів 3 державного пожежно-рятувального загону Головного управління ДСНС України у Донецькій області і згідно п.п. «д» п. 1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції», він є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією.

Також встановлено, що ОСОБА_1 відповідно до наказу №211 від 04 травня 2017 року звільнено з посади командира відділення 53 державної пожежно-рятувальної частини з охорони об`єктів 3 державного пожежно-рятувального загону Головного управління ДСНС України у Донецькій області за пунктом 173,176 підпунктом «З» (за станом здоров`я).

Відповідно до п.п. «б» ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпункті "а" пункту 2 частини першої статті З цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Згідно п.п. 1 п. 1 Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції № 2 від 10.06.2016 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 958/29088 та із змінами, внесеними згідно з Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 1 від 18.08.2016, яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 19.08.2016 за № 1153/29283 і набрало чинності з 23.08.2016, Національне агентство з питань запобігання корупції (за текстом - НАЗК) визначило, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон) декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу в два етапи.

Зокрема, до першого етапу - з 00 годин 00 хвилин 01.09.2016 для декларацій (повідомлень) та суб`єктів декларування, які передбачені абзацом першим частини першої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», віднесено щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці.

До другого етапу - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших суб`єктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Крім цього, зазначена у пункті 1, 2 цього ж рішення декларація (повідомлення) подається згідно із Законом шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

За таких умов, у командира відділення 53 державної пожежно- рятувальної частини з охорони об`єктів 3 державного пожежно-рятувального загону Головного управління ДСНС України у Донецькій області ОСОБА_1 виник обов`язок до 01.04.2018 року подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припинила діяльність.

Проте згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припинила діяльність лише 10.09.2018 року. Час публікації на сайті - 19.59 годин.

Оскільки, адміністративна відповідальність за ч.1 ст.172-6 КУпАП, настає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в діях ОСОБА_1 є склад даного адміністративного правопорушення.

Між тим, у ході судового розгляду встановлено, що матеріал про адміністративне правопорушення надійшов до суду поза межами передбаченого ст. 38 КУпАП строку.

Відповідно до вимог ч.3 ст. 38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Матеріал стосовно ОСОБА_2 надійшов до суду 12.06.2019р.

Як вбачається з інформації Департаменту перевірки декларацій та моніторингу способу життя 06.03.2019р. Управлінням захисту економіки в Донецькій області зареєстроване повідомлення Національного агенства з питань запобігання корупції від 10.09.2018р. для вжиття заходів з перевірки фактів, викладених у повідомленні та, у разі встановлення підстав, складення протоколів про адміністративне правопорушення.

Таким чином суд доходить висновку, що вказане правопорушення виявлене не пізніше 06.03.2019 року.

З посиланням Управління захисту економіки в Донецькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України на те, що датою виявлення порушення є дата зібрання всіх матеріалів перевірки та складання протоколу суд не погоджується, оскільки по-перше відомості про несвоєчасне подання ОСОБА_1 декларації були загальнодоступною інформацією, що була відображена в Реєстрі, звідки в подальшому і була взята інформація про несвоєчасне подання ним декларації, повідомлення про несвоєчасне внесення отримане управлінням 06.03.2019р., а тому датою виявлення, враховуючи усталену судову практику, є не дата складення протоколу, а дата, коли уповноважений суб`єкт дізнався про факт неподання відповідної декларації, тобто в даному випадку 06.03.2019р.

Згідно п.7 ч.1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Враховуючи, що адміністративне правопорушення фактично було виявлене 06.03.2019 року, строк накладення адміністративного стягнення сплив 06.06.2019 року, а тому провадження у адміністративній справі належить закрити на підставі ст.247 ч.1 п.7 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись 247 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В:

Закрити провадження по справі стосовно ОСОБА_1 за статтею 172-6 ч.1 КУпАП на підставі п.7 ч.1 ст. 247 КУпАП, у зв`язку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КпАП України.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного суду через Волноваський районний суд протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя: Т. В. Безрук