Дата документу 16.04.2019 Справа № 554/3202/19
Справа № 554/3202/19
Провадження № 3/554/875/2019
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 квітня 2019 року м.Полтава

Октябрський районний суд м. Полтави в складі

головуючого судді Січиокно Т.О.

за участю секретаря Ромахової В.В.

прокурора Колоса В.О.,

особи, притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1,

розглянувши матеріали, які надійшли з Управління захисту економіки в Полтавській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючого керівником ТОВ «Федунка», депутата Полтавської міської ради 7 го скликання,

у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст.172-6 КУпАП,-

у с т а н о в и в:

ОСОБА_1, будучи депутатом Полтавської міської ради 7 го скликання, відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», являючись субєктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч. 2 ст. 52 вказаного Закону, не подав у встановлений Законом десятиденний строк з моменту придбання майна ( не пізніше 23:59:59 22.03.2018 року) до офіційного веб сайту Національного агентства з питань запобігання корупції (далі НАЗК) повідомлення про суттєві зміни в майновому стані щодо придбання 13 березня 2018 року обєкта рухомого майна - напівпричепа Humbaur HAS2006, 2008 року випуску, вартість якого на дату набуття права власності становила 112500, 00 грн., що перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб станом на 1 січня 2018 року.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні вказаного вище адміністративного правопорушення визнав повністю та пояснив, що з необачності не подав у встановлений Законом десятиденний строк до офіційного веб сайту НАЗК повідомлення про суттєві зміни в його майновому стані щодо придбання ним 13 березня 2018 року напівпричепа Humbaur HAS 2006, 2008 року випуску, вартість якого на дату набуття становила 112500, 00 грн.

Прокурор Колос В.О. просив суд визнати ОСОБА_1 винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, оскільки його вина доведена сукупністю зібраних у справі доказів.

Суд, заслухавши учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи та надавши правову оцінку зібраним у справі доказам, приходить до такого висновку:

згідно до рішення першої сесії сьомого скликання Полтавської міської ради від 26.11.2015 року «Про інформацію міської виборчої комісії про підсумки виборів міської ради» визнано повноваження депутата Полтавської міської ради Полтавської області ОСОБА_1.

Факт ознайомлення з вимогами фінансового контролю Закону України «Про запобігання корупції», правилами користування електронним цифровим підписом та Реєстром, підтверджено поданням ОСОБА_1 21.03.2017 щорічної декларації за 2016 рік та 27.03.2018 щорічної декларації за 2017 рік, оскільки на веб-сайті НАЗК розміщено антикорупційне законодавство, нормативно-правові акти, а також рішення та розяснення НАЗК щодо фінансового контролю.

Згідно до п.п. «б», п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закону) депутати місцевих рад є суб'єктами відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією.

Відповідно до ст.2 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» депутат сільської, селищної, міської, районної у місті, районної, обласної ради (далі - депутат місцевої ради) є представником інтересів територіальної громади села, селища, міста чи їх громад, який відповідно до Конституції України і закону про місцеві вибори обирається на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування на строк, встановлений Конституцією України.

Згідно зі ст. 8 вищевказаного Закону депутат сільської ради є представником інтересів територіальної громади, виборців свого виборчого округу та член ради, здійснюючи депутатські повноваження та повинен дотримуватися таких правил депутатської етики, а саме не використовувати депутатський мандат в особистих інтересах, керуватися у своїй діяльності загальновизнаними принципами порядності, честі і гідності.

Статтею 1 Закону встановлено, що субєкти декларування це особи, зазначені у пункті 1, підпункті "а" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобовязані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Отже, ОСОБА_1 є депутатом місцевої ради, на якого поширюється дія Закону та він є субєктом відповідальності за вчинення правопорушень, повязаних з корупцією, у тому числі обмеження та зобовязання, передбачені Законом.

Згідно зі ст.68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України.

Згідно до ч.2 ст.52 Закону України «Про запобігання корупції» у разі суттєвої зміни у майновому стані субєкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений субєкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобовязаний письмово повідомити про це НАЗК. Зазначена інформація вноситься до Єдиного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та оприлюднюється на офіційному веб сайті НАЗК

Порядок інформування НАЗК про суттєві зміни у майновому стані субєкта декларування визначений у Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, який був затверджений рішенням Національного агентства № 3 від 10.06.2016 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089). Відповідно до пункту 6 Розділу II зазначеного Порядку, субєкти декларування письмово повідомляють Національне агентство про суттєві зміни у своєму майновому стані відповідно до частини другої статті 52 Закону шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна. Зазначене електронне повідомлення подається шляхом заповнення відповідної електронної форми на веб-сайті Реєстру відповідно до технічних вимог до форми. Згідно з пунктом 2 розділу II зазначеного Порядку, повідомлення про суттєві зміни у майновому стані субєкта декларування подається через мережу Інтернет з використанням програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті субєкта декларування після реєстрації в Реєстрі. Повідомлення про суттєві зміни у майновому стані субєкта декларування подаються виключно в електронній формі, їх паперова копія не подається. Електронна форма для подання повідомлення про суттєві зміни у майновому стані субєкта декларування затверджена рішенням Національного агентств № 3 від 10.06.2016 року.

Судом встановлено, що відповідно до договору купівлі-продажу від 13.03.2018 № 311 ОСОБА_1 придбав у ТОВ «КАРС ГРУП» напівпричіп Humbaur HSA 2006, 2008 року випуску, вартістю 112 500,00 грн.

Згідно акту прийому-передачі транспортного засобу від 13.03.2018 ОСОБА_1 13.03.2018 прийняв напівпричіп Humbaur HSA 2006, 2008 року випуску та набув право власності на нього.

Згідно із Законом України «Про Державний бюджет України на 2018 рік», установленопрожитковий мінімум для працездатних осіб на 1 січня 2018 року в розмірі 1762, 00 гривні, тобто 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня 2018 року становить 88100, 00 грн.

Згідно інформації, яка розміщена на офіційному веб-сайті НАЗК ОСОБА_1 не подав до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування повідомлення про суттєві зміни в майновому стані щодо придбання 13.03.2018 року напівпричепа Humbaur HSA 2006, 2008 року випуску, вартість якого на дату набуття права власності становила 112500,00 грн., що перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб станом на 1 січня 2018 року.

Згідно з листом НАЗК від 02.03.2017 № 93-05/4886 дата публікації документів, вказана у публічній частині інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування » (далі - Реєстр) співпадає з фактичною датою подання субєктами декларування документів до реєстру.

Оскільки ОСОБА_1 набув право власності на вищезазначений напівпричіп 13.03.2018 року, то останній відповідно до ч.2 ст.52 Закону України "Про запобігання корупції", у звязку із суттєвої зміною у майновому стані (придбання обєкта рухомого майна) у десятиденний строк з моменту придбання майна зобовязаний був повідомити про це НАЗК не пізніше 23:59:59 22.03.2018 року.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку про наявність в діях ОСОБА_1 ознак адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст.172-6 КУпАП, а саме неповідомлення про суттєві зміни у майновому стані.

Обставиною, що помякшує відповідальність особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, є щире каяття.

Обставин, що обтяжують відповідальність особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, не встановлено.

Накладаючи адміністративне стягнення, слід врахувати обставини вчинення даного адміністративного правопорушення, особу порушника, відсутність обтяжуючих та наявність помякшуючої обставини, а отже до ОСОБА_1 слід застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу.

На підставі п.5 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» з ОСОБА_1 підлягає до стягнення в дохід держави судовий збір у розмірі 384, 20 грн.

Керуючись ст. ст. 283, 284 КУпАП, суд, -

п о с т а н о в и в:

визнати ОСОБА_1 винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 172-6 КУпАП та застосувати до нього адміністративне стягнення у виді штрафу розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1700, 00 (одна тисяча сімсот) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в дохід держави у розмірі 384 (триста вісімдесят чотири) грн. 20 коп.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її винесення до Полтавського апеляційного суду.

Суддя Т.О.Січиокно