16.04.19
Справа № 399/170/19
№ 3/401/359/19
П О С Т А Н О В А

16 квітня 2019 року Суддя Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області Андріянов О.В., ознайомившись з матеріалами справи, що надійшли від Управління Держпраці у Кіровоградській області, про притягнення до адміністративної відповідальності начальника комунального підприємства, ОСОБА_1, до адміністративної відповідальності за ч.1, ст. 41 КпАП України, -

В С Т А Н О В И В:

З матеріалів справи та складеного 21 лютого 2019 року протоколу про адміністративне правопорушення слідує, що особою, яка притягується до адміністративної відповідальності, порушенням трудових прав найманих працівників, була заподіяна майнова шкода у вигляді виплати заробітної плати у меншому розмірі та порушенням строків її виплати при звільненні, відповідно до вимог ч. 3, ст 115, ч. 1, ст. 116 КЗпП України, ч. 3, ст. 24 Закону України «Про оплату праці». Також, в протоколі зазначено, що дані порушення стосуються слюсаря ОСОБА_2 та оператора котельні ОСОБА_3.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Статтею 256 КпАП України передбачені вимоги, що ставляться до змісту протоколу про адміністративне правопорушення, в якому повинно бути зазначено: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Статтею 269 КпАП України встановлено, що потерпілим є особа, якій адміністративним правопорушенням заподіяно моральну, фізичну або майнову шкоду.

Таким чином, при наявності заподіяння найманим працівникам майнової шкоди, у вигляді несвоєчасної виплати належних сум та виплати належних сум у меншому розмірі, посадовою особою, якою був складений протокол, в протоколі про адміністративне правопорушення не було зазначено в якості потерпілої від адміністративного правопорушення особи, із зазначенням прізвища, імені та по батькові, адреси її проживання.

Статтями 7, 245-246 КпАП України встановлено, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в звязку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом; провадження у справах здійснюється на основі суворого додержання законності; завданням провадження в справах про адміністративне правопорушення є: всебічне, повне і обєктивне зясування обставин справи, вирішення її з точною відповідністю з законом.

Не зазначення вказаних відомостей в протоколі про адміністративне правопорушення не надає можливості особі, яка притягується до адміністративної відповідальності, належним чином захиститися, так як вказана особа повинна чітко знати і розуміти, які саме дії вчинені нею утворюють склад адміністративного правопорушення та які наслідки були цим правопорушенням заподіяні, що є порушенням права на захист особи, яка притягується до адміністративної відповідальності. Окрім цього, не зазначення в протоколі про адміністративне правопорушення в якості потерпілих осіб, яким адміністративним правопорушенням було заподіяно матеріальної шкоди, тягне за собою порушення процесуальних прав вказаних осіб щодо здійснення захисту своїх прав в судовому порядку, під час розгляду справи про адміністративне правопорушення в суді.

Складання протоколу із порушенням ст. 256 КпАП України суперечить ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо реалізації особою права на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього обвинувачення.

Таким чином, складений протокол від 21.02.2019 р. не відповідає вимогам ст. 256 КпАП України, а тому зазначений протокол, згідно п. 2, ч. 1, ст. 278 КпАП України, повинен бути повернутий для зясування наведених обставин та складання протоколу про адміністративне правопорушення відповідно до вимог чинного законодавства України.

Керуючись: ст. ст.: 221, 245, 246; 276-280, 283 КпАП України, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності начальника комунального підприємства, ОСОБА_1, за ч.1, ст. 41 КпАП України, повернути до Управління Держпраці у Кіровоградській області для зясування наведених у постанові обставин та складання протоколу відповідно до вимог законодавства України.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Світловодського міськрайсуду

Кіровоградської області ОСОБА_4