Справа № 182/1994/19
Провадження № 3/0182/537/2019
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22.04.2019 м. Нікополь

Суддя Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської обл..

ОСОБА_1,

секретар судового засідання Степанова О.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Нікополь адміністративну справу, яка надійшла з Дніпропетровського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, який зареєстрований у ІНФОРМАЦІЯ_2, проживає у ІНФОРМАЦІЯ_3, не працює,

за вчинення адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП

за участю прокурора Потапенка Д. Р.,

особи, що притягається до

адміністративної відповідальності ОСОБА_2,

в с т а н о в и в:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 47 від 23.03.2019 відповідно до наказу начальника ГУ МВС в Дніпропетровській області від 09 березня 2011 року за № 36 о/с ОСОБА_2 призначено на посаду інспектора-чергового чергової частини штабу Нікопольського міського відділу ГУМВС України в Дніпропетровській області.

У звязку із вступом на службу до Національної поліції України ОСОБА_2 складено присягу працівника Національної поліції України.

Під час проходження служби в органах Національної поліції України, відповідно до наказу начальника ГУНП в Дніпропетровській області від 09.12.2016 № 352 о/с ОСОБА_2 призначено на посаду інспектора сектору реагування патрульної поліції Нікопольського ВП ГУНП в Дніпропетровській області.

Згідно витягу із наказу начальника ГУНП в Дніпропетровській області від 26.12.2017 № 383 о/с капітана поліції ОСОБА_2, інспектора сектору реагування патрульної поліції Нікопольського ВП ГУНП в Дніпропетровській області було звільнено зі служби з 26.12.2017 за п. 7 ч. 1 ст. 77 (за власним бажанням) Закону України «Про Національну поліцію».

ОСОБА_2 отримав трудову книжку 26.12.2017, що підтверджується його розпискою в послужному списку та був ознайомлений про обовязок субєкта декларування відповідно до ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» подати декларацію за період не охоплений раніше поданими деклараціями, що також підтверджується його підписом на відповідній памятці.

Відповідно до розділу 1 Загальні положення ст. 1 Закону України «Про Національну поліцію» Національна поліція України - це центральний орган виконавчої влади, який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку.

Згідно ст. 3 Закону України «Про Національну поліцію»: у своїй діяльності поліція керується Конституцією України, міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, цим та іншими законами України, актами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, а також виданими відповідно до них актами Міністерства внутрішніх справ України, іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до ч. 1 ст. 18 Закону України «Про Національну поліцію» поліцейський зобовязаний неухильно дотримуватися положень Конституції України, законів України та інших нормативно-правових актів, що регламентують діяльність поліції, та Присяги поліцейського; професійно виконувати свої службові обовязки відповідно до вимог нормативно-правових актів, посадових (функціональних) обовязків, наказів керівництва.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 Закону України «Про Національну поліцію» ОСОБА_2 являється поліцейським, і у звязку з цим, відповідно до пп. «з» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» є субєктом відповідальності за корупційні та повязані з корупцією правопорушення.

Згідно п. 9 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, повязане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Згідно зі ст. 68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Статтею 45 Закону України «Про запобігання корупції», передбачено, що

- особи, зазначені у п. 1, пп. «а» і «в» п. 2, п. 5 ч. 1 ст. 3 цього Закону, зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

У відповідності до ст. 12 Закону України «Про запобігання корупції», Національне агентство з питань запобігання корупції з метою виконання докладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належить до його компетенції, обовязкові для виконання нормативно-правові акти.

Згідно рішення Національного агентства з питань запобігання корупції «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» від 10.06.2016 № 2 така система розпочинає свою роботу в два етапи:

1)перший етап - з 00 год. 00 хв. 01.09.2016 для таких типів декларацій (повідомлень) та субєктів декларування:

-щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01.09.2016 займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці;

- декларації, передбачені абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» (декларації осіб, які припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 01.09.2016 чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі ст. 50 Закону України «Про запобігання корупції» відповідальне та особливо відповідальне становище.

2)другий етап - з 00 год. 00 хв. 01 січня 2017 року для всіх інших субєктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Тобто, посада інспектора сектору реагування патрульної поліції Нікопольського відділу поліції ГУНП в Дніпропетровській області відповідно до пп. «з» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» віднесено до категорії посад поліцейського.

Подання декларацій на першому та другому етапі здійснюється згідно з Законом України «Про запобігання корупції» шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016, № 3, що зареєстроване в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 за № 959/29089, декларація субєкта декларування, визначеного в абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону, який припиняє діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подається не пізніше дня такого припинення. Якщо припинення означених функцій відбулося з ініціативи роботодавця, декларація подається не пізніше двадцяти робочих днів з дня, коли субєкт декларування дізнався чи повинен був дізнатися про таке припинення.

26 грудня 2017 року ОСОБА_2 був звільнений зі служби в органах Національної поліції України за власним бажанням. У звязку з чим на виконання вимог Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_2 повинен був подати декларацію особи, яка припиняє діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування не пізніше дня такого припинення.

Відповідно до результатів пошуку у Єдиному державному реєстрі декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції (https:/.nazk.gov.ua), встановлено, що ОСОБА_2 опублікував декларацію за період не охоплений раніше поданими деклараціями 27.12.2017.

Згідно офіційної відповіді голови Національного агентства з питань запобігання корупції ОСОБА_3 від 02.03.2017 № 03-05/4886/17 на запит Департаменту захисту економіки Національної поліції України щодо роботи «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» дата публікації документів, вказана у публічній частині інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» співпадає з фактичною датою подання субєктами декларування документів до «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування».

Також, відповідно отриманої відповіді Національного агентства з питань запобігання корупції від 07.12.2018 № 71-05/59802/18 на запит Дніпропетровського управління ДВБ Національної поліції України про надання інформації щодо послідовності дій у Єдиному державному реєстрі декларацій, осіб уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування за 2016 рік, встановлено, що інспектор сектору реагування патрульної поліції Нікопольського відділу поліції ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_2, зареєструвався в ІТС Реєстр 20.02.2017, однак декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період не охоплений раніше поданими деклараціями безпосередньо подав лише 27.12.2017 (дії користувачів логуються та зберігаються у ІТС Реєстр з 1 жовтня 2016 року).

Таким чином, ОСОБА_2, станом на 01.01.2017, займаючи посаду інспектора сектору реагування патрульної поліції Нікопольського ВП ГУНП в Дніпропетровській області, яка відповідно до пп. «з» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» віднесено до категорії посад поліцейського та примітки до статті 172-6 КУпАП є субєктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції». 26.12.2017 ОСОБА_2 припинив діяльність особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування в результаті звільнення зі служби з посади інспектора сектору реагування патрульної поліції Нікопольського ВП ГУНП в Дніпропетровській області.

Разом із цим, ОСОБА_2 в порушення вимог ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» та порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016, №3, що зареєстроване в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 за № 959/29089, припинивши діяльність особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, шляхом вчинення відповідних дій спрямованих на подачу та заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, несвоєчасно, тобто 27.12.2017 об 11 год. 37 хв., поза межами терміну подачі декларації, без поважних на те причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період не охоплений раніше поданими деклараціями.

Вказаними діями ОСОБА_2 вчинив адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Місце вчинення адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, з урахуванням того, що обовязок на подання декларації особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період не охоплений раніше поданими деклараціями у ОСОБА_2 виник перед звільненням з посади інспектора сектору реагування патрульної поліції Нікопольського ВП ГУНП в Дніпропетровській області, знаходиться за адресою: м. Нікополь, Дніпропетровської обл., вул. Станіславського, 1.

Дата виявлення правопорушення є дата складання протоколу про адміністративне правопорушення.

ОСОБА_2 в судовому засіданні винним себе не визнав. Зазначає, що йому було відомо про те, що він повинен був подати декларацію перед звільненням в термін до 26.12.2017. Він 23.12.2017 подав відповідну декларацію. Сайт систематично зависав і яким саме числом зафіксована декларація у базі йому не було відомо. Не мав змоги перевірити вказані відомості, оскільки не перебував у місті і не мав доступу до мережі інтернет. Умислу на порушення законодавства не мав. Порушувати строк подання декларації не бажав. Просив закрити провадження у справі за відсутності складу правопорушення.

Прокурор в судовому засіданні просив суд визнати ОСОБА_2 винним у вчиненні корупційного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КупАП. Проти закриття справи у зв'язку з закінченням строку накладення адміністративного стягнення заперечував.

Судом досліджено матеріали справи:

- протокол про адміністративне правопорушення № 47 від 23.03.2019, в якому викладені обставини вчинення правопорушення (а.с. 2-10). Протокол про адміністративне правопорушення складено у присутності ОСОБА_2;

- наказ № 361 від 15.04.2017 про внесення змін до Положення про Департамент внутрішньої безпеки національної поліції України (а.с. 11);

- копія Положення про Департамент внутрішньої безпеки національної поліції України (а.с. 12-22);

- лист-повідомлення № 44-01/48539/18 від 23.10.2018 Управлінню внутрішньої безпеки в Дніпропетровській області Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України з Департаменту перевірки декларацій та моніторингу способу життя Національного агентства з питань запобігання корупції про несвоєчасне подання декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування ОСОБА_2 Вказаний лист, з доданими до нього документами, отриманий Дніпропетровським Управлінням Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України 30.10.2018 (а.с. 25-27);

- роздруківка інформації з офіційного веб-сайту Національного агентства про подані ОСОБА_2 декларацій (а.с. 29-33);

- запит Дніпропетровського управління департаменту внутрішньої безпеки національної поліції України до УКЗ ГУНП в Дніпропетровській області від 04.11.2018 про витребування завірених належним чином документів на колишнього інспектора СРПП № 1 Нікопольського ВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_2 (а.с.37);

- витяг з наказу № 383 о/с від 26.12.2017 про звільнення за п. 7 ч. 1 ст. 77 ЗУ «Про національну поліцію» (за власним бажанням) ОСОБА_2 (а.с. 39);

- витяг з наказу № 36 о/с від 09.03.2011 про призначення ОСОБА_2 інспектором-черговим чергової частини штабу Нікопольського міського відділу (з обслуговування м. Нікополь та Нікопольського району) (а.с. 40);

- витяг з наказу № 352 о/с від 09.12.2016 про переміщення (у звязку з проведенням реорганізації) капітана поліції ОСОБА_2 на посаду інспектора сектору реагування патрульної поліції № 1 Нікопольського ВП ГУНП в Дніпропетровській області (а.с. 42);

- копією послужного списку ОСОБА_2 (а.с.44-50);

- памятку про недопущення працівниками ОВС порушень антикорупційного законодавства (а.с. 55-59);

- присяга працівника Національної поліції, прийнята ОСОБА_2 (а.с.60);

- повідомленням Державної установи «Територіальне медичне обєднання МВС України по Дніпропетровській області» МВС України від 13.12.2018 про те, що інспектор СРПП № 1 Нікопольського ВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_2 у 2017 році за медичною допомогою в лікарню (з поліклінікою) ДУ «ТМО МВС України по Дніпропетровській області» не звертався. Лікарняних листів із закладів охорони здоровя, що не відносяться до системи МВС, для узгодження не надходило. (а.с. 67);

- письмові пояснення ОСОБА_2 (а.с.69-70);

- повідомлення голови Національного агентства з питань запобігання корупції від 02.03.2018 про те, що дата публікації документів, вказана у публічній частині інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» співпадає з фактичною датою подання субєктами декларування документів до Реєстру. (а.с. 75);

- послідовність їй користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчиняв ОСОБА_2 Дата реєстрації 20.02.2017. податковий період 01.01.2017 04.12.2018 (а.с. 78-80);

- повідомленням Національного агентства про несвоєчасного подання ОСОБА_2 декларації особою, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а саме перед звільненням за 2017 рік. (а.с. 81).

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, думку прокурора, дослідивши матеріали справи суддя приходить до наступного.

Частиною 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» встановлено обов'язок осіб, зазначених у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, не пізніше дня такого припинення.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, повязане з корупцією це діяння, що не містить ознак корупції, але порушує, встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну та/або цивільно-правову відповідальність.

До правопорушень, повязаних з корупцією належить також порушення вимог фінансового контролю, передбачене ст. 172-6 КУпАП.

Частиною 1 ст. 172-6 КУпАП передбачена відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру, передбаченої Законом України «Про запобігання корупції», при цьому суб'єктом правопорушень за цією статтею є особи, які відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» зобов'язані подавати декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру.

З обєктивної сторони правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, полягає у несвоєчасному поданні без поважних причин декларації особою, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Із субєктивної сторони правопорушення характеризується наявністю вини у формі прямого чи непрямого умислу. Вчинення цього діяння через необережність виключає притягнення до адміністративної відповідальності.

За змістом ст. 245 КУпАП суд зобов'язаний всебічно, повно і об'єктивно з'ясувати обставини справи, вирішити її у точній відповідності з законом.

Згідно ст. 280 КУпАП суд при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Як вбачається з матеріалів справи про адміністративне правопорушення відповідно до витягу з наказу № 352 о/с від 09.12.2016 ОСОБА_2 переміщено (у звязку з проведенням реорганізації) на посаду інспектора сектору реагування патрульної поліції № 1 Нікопольського ВП ГУНП в Дніпропетровській області. (а.с.42).

Згідно витягу із наказу № 383 о/с від 26.12.2017 капітана поліції ОСОБА_2, інспектора сектору реагування патрульної поліції № 1 Нікопольського ВП ГУНП в Дніпропетровській області було звільнено зі служби з 26.12.2017 за п. 7 ч. 1 ст. 77 (за власним бажанням) Закону України «Про Національну поліцію» (а.с.39).

Відповідно до п. 5 розділу 2 Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції № 3 від 10.06.2016 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за № 959/29089, про порядок формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_2 будучи поліцейським, повинен був подати електронну декларацію перед звільненням, до 26 грудня 2017 року.

З матеріалів справи та даних з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування вбачається, що ОСОБА_2 подав декларацію перед звільненням до Єдиного державного реєстру декларацій 27.12.2017 (а.с.29).

З пояснень ОСОБА_2 вбачається, що ним було допущено несвоєчасне подання декларації не навмисно, що він 23.12.2017 подав декларацію. Однак сайт національного агентства з питань запобігання корупції систематично зависав і якого саме числа була подана декларація до бази, йому не було відомо. Змоги перевірити вказану інформацію він не мав, так як перебував поза містом і не мав доступу до мережі інтренет. Разом з тим, доказів цього суду не надано. Так з матеріалів справи (а.с.34-36) вбачається, що ОСОБА_2 отримав сертифікат електронного цифрового підпису АЦСК АТ КБ «ПРИВАТБАНК» 25.12.2017. А отже подати декларацію, як стверджує ОСОБА_2 23.12.2017 він не міг. Окрім того, з послідовності дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинив ОСОБА_2 за період з 01.01.2017 по 04.12.2018 вбачається, що саме 27.12.2017 о 10:23:33 ОСОБА_2 переглянув список документів, створив «ОСОБА_3 декларацію», заповнив всі розділи і декларацію успішно подав 27.12.2017 об 11:37:08 (а.с.77-80).

Відповідно до ч. 3 ст. 38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов'язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

З аналізу вказаної норми вбачається, що законодавчо встановлений строк, протягом якого може бути накладено адміністративне стягнення, обчислюється з моменту виявлення корупційного адміністративного правопорушення, однак такий не ототожнюється із часом складання протоколу про адміністративне правопорушення.

Як вбачається з матеріалів справи, вчинення ОСОБА_2 протиправних дій, що охоплюються диспозицією ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, мало місце 27 грудня 2017 року, протокол про адміністративне правопорушення складено відносно нього 23 березня 2019 року.

У протоколі про адміністративне правопорушення № 47 від 23.03.2019 зазначено, що датою виявлення адміністративного правопорушення є дата складання протоколу 23.03.2019.

Такі міркування суддя вважає помилковими.

Так, в матеріалах справи міститься письмове повідомлення Національного агентства з питань запобігання корупції вих. № 44-01/48539/18 від 23.10.2018 на адресу Управління внутрішньої безпеки в Дніпропетровській області Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України та Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України (вх. № 3907 від 30.10.2018) про факт встановлення неподання ОСОБА_2 декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування перед звільненням (а.с.25-26).

Таким чином, датою виявлення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, слід вважати день повідомлення уповноваженим органом про несвоєчасне, без поважних причин, подання декларації перед звільненням особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а саме 30 жовтня 2018 року.

Суд враховує, що про факт несвоєчасного подання ОСОБА_2 декларації перед звільненням уповноваженим органам з питань запобігання та виявлення корупції достовірно було відомо 30 жовтня 2018 року, тобто з дати повідомлення Національним агентством з питань запобігання корупції про факт несвоєчасного подання ОСОБА_2 декларації перед звільненням.

Вказані обставини дають підстави вважати, що з 30 жовтня 2018 року розпочав перебіг строку притягнення ОСОБА_2 до відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Згідно ч. 2 ст. 254 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Виявлено правопорушення та особу, яка його вчинила 30 жовтня 2018 року. Протокол про адміністративне правопорушення складено 23 березня 2019 року.

Справа до суду надійшла 25 березня 2019 року, що вказує на те, що на час надходження справи до суду закінчився строк притягнення ОСОБА_2 до відповідальності.

Згідно ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у випадку закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Будь-яке поновлення, продовження чи зупинення перебігу таких строків КУпАП не передбачено. Тому в разі закінчення строків накладення адміністративного стягнення провадження у справі має бути закрито, відповідно до п. 7 ст. 247 КУпАП.

Суд критично ставиться до заперечень прокурора, оскільки будь-якого продовження перебігу строків накладення адміністративних стягнень законом не передбачено, а тому в разі закінчення строку притягнення до адміністративної відповідальності провадження у справі закривається. Зазначене повністю кореспондується з листом Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 223-943/0/4-17 від 22.05.2017.

За таких обставин провадження у справі підлягає закриттю на підставі п. 7 ст. 247 КУпАП у зв'язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Керуючись ст. 38, ч. 1 ст. 172-6, п. 7 ст. 247, ст. 221 283 КУпАП,-

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП - закрити у звязку із закінченням на момент розгляду справи строку притягнення до адміністративної відповідальності.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з подачею апеляційної скарги до апеляційного суду Дніпропетровської області через Нікопольський міськрайонний суд.

Суддя: ОСОБА_1