Справа № 755/3713/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"18" березня 2019 р. суддя Днiпровського районного суду м.Києва Марченко М.В., розглянувши справу про адмiнiстративне правопорушення, що надiйшла з Управління захисту економіки у місті Києві Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адмiнiстративної вiдповiдальностi

ОСОБА_2,

ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянки України, працюючої продавцем у кафе «Славутич», проживаючої за адресою: АДРЕСА_1

- за ч.1 ст.156 КУпАП,-

встановив:

Згідно з даними протоколу про адміністративне правопорушення від 08 лютого 2019 року, складеного оперуповноваженим Управління захисту економіки у місті Києві Департаменту захисту економіки Національної поліції України Мартинюк Ю.В. «ОСОБА_4, 08 лютого 2019 року о 16 годин 00 хвилин по вул. Кибальчича в м. Києві у приміщенні магазину «Славутич», здійснювала продаж алкоголю на розлив, без дозвільних документів».

Відповідно до вимог ст.278 КУпАП, вивчивши в порядку підготовки до розгляду справи, матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд приходить до наступного.

Так, відповідно до вимог ст.251 Кодексу України про адміністративні правопорушення, доказами в справі про адміністративні правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Вимоги до змісту протоколу про адміністративні правопорушення чітко визначені положеннями ст.256 КУпАП, яких повинна дотримуватись та виконувати посадова особа, уповноважена на складання такого протоколу.

Згідно з положеннями ст.256 КУпАП в змісті протоколу про адміністративне правопорушення повинні бути зазначені: дата і місце його складання, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості необхідні для вирішення справи. Крім того, протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. Разом з тим, при складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз'яснюються його права і обов'язки, передбачені статтею 268 КУпАП, про що робиться відмітка у протоколі.

Однак, вивченням справи про адміністративне правопорушення, встановлено, що при складанні протоколу про адміністративне правопорушення не були виконані вимоги, передбачені ст.256 КУпАП.

Відповідно до п. 15 Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України 06 листопада 2015 року № 1376, Зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2015 року за № 1496/27941 до протоколу про адміністративне правопорушення долучаються інші матеріали про адміністративне правопорушення (пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновок експерта, речові докази, протокол про вилучення речей і документів, рапорти посадових осіб, а також інші документи та матеріали, що містять інформацію про правопорушення).

Так, в протоколі про адміністративне правопорушення в графі «речі вилучено для тимчасового зберігання» зазначено - дві пластикові пляшки об'ємом 2 л із вмістом в середині рідини прозорого кольору та з характерним запахом алкоголю. Проте до протоколу про адміністративне правопорушення не долучено жодних матеріалів, які підтверджують, що мало місце вилучення майна при складанні протоколу про адміністративне правопорушення та передачу його на відповідне зберігання.

Крім того, до протоколу про адміністративне правопорушення від 08 лютого 2019 року ГП №207734 долучено рапорт о/у МРВ №5 УЗЕ в м. Києві ДЗЕ НП України Мартинюка Ю.В. В рапорті зазначається про фіксування 08 лютого 2019 року о 16 год 00 хв, за адресою: м. Київ, вул. Курчатова, 19а факту порушення правил торгівлі алкогольними виробами та складання протоколу ГП №207734 про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 156 КУпАП відносно ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_3. Разом з тим, відомості зазначені у вказаному рапорті містять суперечливі дані щодо місця вчинення адміністративного правопорушення та особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Наведене, свідчить про наявність в матеріалах адміністративної справи суперечливих даних про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, та місце вчинення адміністративного правопорушення, що позбавляє суд на даній стадії прийняти законне та обґрунтоване рішення, оскільки викликає сумнів чи саме та особа, притягується до адміністративної відповідальності. Також наявні суперечності, щодо місця вчинення адміністративного правопорушення, не дозволяють однозначно встановити чи підлягає розгляду суддею Дніпровського районного суду м. Києва дана справа про адміністративне правопорушення. Інших матеріалів, якими можна встановити обставини, що підлягають з'ясуванню при розгляді справи про адміністративне правопорушення до протоколу про адміністративне правопорушення не долучено.

Основних положень провадження в справах про адміністративні правопорушення, передбачених розділом IV КУпАП, повинні дотримуватись не тільки суди, але й посадові особи, уповноважені на складання протоколів про адміністративні правопорушення (ст.ст.254, 255 КУпАП).

Вищенаведені недоліки, що були допущені при складанні адміністративного протоколу та при оформленні справи про адміністративне правопорушення, перешкоджають повному, об'єктивному та всебічному розгляду справи, прийняттю правильного рішення по справі, а тому суд, керуючись ст.ст.256, 278, 280 КУпАП, -

постановив:

Адміністративну справу №755/3713/19 щодо ОСОБА_6 за ч.1 ст.156 КУпАП повернути Управління захисту економіки у місті Києві Департаменту захисту економіки Національної поліції України (03150, м. Київ, вул. Антоновича, 114) - для належного оформлення та усунення недоліків, викладених в мотивувальній частині даної постанови.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: