Справа №: 148/413/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 квітня 2019 року суддя Тульчинського районного суду Вінницької області Ковганич С.В. розглянув матеріали, які надійшли з Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживаючу за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, інспектора бухгалтерського обліку, ідентифікаційний номер 2, за ч.1 ст. 164-14 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 21.02.2019 встановлено, що при проведенні ревізії сільського бюджету, фінансово-господарської діяльності Кинашівської сільської ради за період з 01.01.2015 по 01.11.2018, виявлено порушення, передбачені ч.ч.1,7, ст.2, ч.1 ст.10, ч.3 ст. 36 Закону України від 25.12.2015 року № 922-VІІІ « Про публічні закупівлі» із змінами та доповненнями, п.10 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі від 18.03.2016 року № 477.

В судовому засіданні правопорушниця ОСОБА_1 просила закрити дану адмінстротивну справу у зв'язку з спливом тримісячний строку протягом якого на особу можливе накладення адміністративного стягнення, оскільки правопорушення відносно неї виявлено ще 28.11.2018, коли остання надава свої пояснення.

Судом досліджені матеріали справи, а саме протокол про вчинення адміністративного правопорушення (а.с.5-7), витяг з акта ревізії сільського бюджету, фінансово-господарської діяльності Кинашівської сільської ради за період з 01.01.2015 по 01.11.2018 (а.с.9-13), рішення Китнашівської сільської ради № 165 від 23.12.2016 та додатки до нього (а.с.16-26), розрахунки до бюджету (а.с.27-31), кошторис на 2017 рік (а.с.32), договори № 62 від 05.12.2017, № 61 від 01.12.2017, № 60 від 01.12.2017 (а.с.33-35), платіжні доручення (а.с.36-38), пояснення (а.с.39).

Згідно ст. 164-14 ч.1 КУпАП України передбачена відповідальність за порушення законодавства про закупівлі, а саме здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг без застосування визначених законодавством процедур закупівель; оцінка пропозицій конкурсних торгів (кваліфікаційних пропозицій), тендерних пропозицій не за критеріями та методикою оцінки для визначення найкращої пропозиції конкурсних торгів (кваліфікаційної пропозиції), тендерної пропозиції, що міститься в документації конкурсних торгів (кваліфікаційній документації), тендерній документації; укладення з учасником, який став переможцем торгів, договору про закупівлю за цінами і обсягами, що не відповідають вимогам документації конкурсних торгів (кваліфікаційної документації), тендерної документації; неоприлюднення або порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства; ненадання інформації, документів та матеріалів у випадках, передбачених законом.

Відповідно до вимог ст.ст. 245, 280 КУпАП, завданням провадження в справі про адміністративне правопорушення є своєчасне, всебічне, повне та об'єктивне з'ясування обставин, вирішення її в точній відповідності з законом. При розгляді справи про адміністративне правопорушення в обов'язковому порядку має бути з'ясовано: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що помякшують чи обтяжують її відповідальність, тощо.

Згідно ст. 1 КУпАП, завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституціїі законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов'язків, відповідальності перед суспільством.

Відповідно до ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ч. 2 ст. 38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення.

Відповідно до ч.3 ст.38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов'язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Згідно п. 7 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за закінченням строків на момент розгляду справи, передбачених ст. 38 КУпАП.

Згідно узагальненого науково-консультативного висновку Науково-консультативної ради при Вищому адміністративному суді України під час закриття провадження у справах про адміністративні правопорушення у зв'язку із закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності, передбачених ст. 38 КУпАП, вина особи не встановлюється.

У зв'язку із тим, що порушення вчинене ОСОБА_1 було виявлено 28.11.2018 року, про що свідчить пояснення останньої, надані начальнику Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області (а.с.39), протокол про адміністративне правопорушення відносно неї складено лише 21.02.2019 суд вважає, що провадження у справі слід закрити в зв'язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків про притягнення винної особи до адміністративної відповідальності, передбачених ст. 38 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 1, 9, 38, 164-14, 245, 247, 283, 284 КпАП України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративну справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживаючу за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, інспектора бухгалтерського обліку, ідентифікаційний номер 2, за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого 164-14 ч.1 КУпАП, провадженням закрити, у звязку зі спливом строку протягом якого можливе накладення адміністративного стягнення за вказане адміністративне правопорушення.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду через Тульчинський районний суд протягом десяти днів з дня її винесення, особою, яку притягнуто адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником.

Суддя Тульчинського

районного суду ОСОБА_2