П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 липня 2019 року м. Слов`янськ

Слов`янський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Сидоренко І.О.,

за участю:

секретаря судового засідання Зубкова В.В.,

представника особи, що притягується

адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали у справі про адміністративне правопорушення, які надійшли Слов`янського ВП ГУНП України в Донецькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , громадянки України, уродженки м. Макіївки Донецької області, зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючої за адресою: АДРЕСА_2 , працюючої директором організаційно методичного департаменут ГС «Донбас»,

за ст. 212-10 КУпАП Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ГР № 400196, складеного 25.07.2019 року старшим ДОП Слов`янського ВП ГУНП в Донецькій області майором поліції Матвійчук І.С., 20.07.2019 року о 10 год. 45 хв. встановлено, що ОСОБА_2 в порушення вимог ч. 3 ст. 70 ЗУ «Про вибори народних депутатів України» здійснено проведення передвиборчої агітації поза строками, а саме не вжито заходів щодо зняття банеру з зображенням кандидата в народні депутати України О.Недави, розташованого на спеціальній металевій конструкції по вул. Лозановича, 4, чим порушила обмеження щодо ведення передвиборної агітації та вчинила правопорушення, передбачене ст. 212-10 КУпАП.

В судове засідання особа, що притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 не з`явилася, надала письмові пояснення по справі, відповідно до яких наполягає на відсутності в її діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-10 КУпАп, оскільки зображений на плакаті ОСОБА_3 є чинним народним депутатом України поточного скликання, плакат містить інформацію про посаду ОСОБА_3 та адресу його приймальні, як народного депутата, що є необхідним для здійснення обов`язків, передбачених Законом України «Про статус народного депутата України». На плакаті відсутня будь яка інформація про ОСОБА_3 як кандидата в народні депутати та заклики голосувати на позачергових виборах народних депутатів України 21.07.2019 року за чи проти будь яких кандидатів. Крім того, виготовлення та розміщення друкованих матеріалів передвиборної агітації здійснюється виключно за рахунок виборчого фонду відповідного кандидата, що прямо передбачено ч. 5 ст. 69 Закону України «Про вибори народних депутатів України». Плакат, на якому зображений ОСОБА_3 виготовлений та розміщений поза строками виборчого процесу, а саме у січні 2018 року на підставі договору оренди від 01.01.2018 року.

Крім того, відповідно до ч. 3 ст. 68 Закону України «Про вибори народних депутатів України політична реклама це розміщення або поширення матеріалів передвиборної агітації за допомогою рекламних засобів. До політичної реклами належить також використання символіки або логотипів партій суб`єктів виборчого процесу, а так само повідомлення про підтримку партією суб`єктом виборчого процесу або кандидатом у депутати видовищних чи інших публічних заходів або привернення уваги до участі у таких заходах партії суб`єкта виборчого процесу чи певного кандидата у депутати. Реклама друкованих видань (газет, журналів, книг) інших товарів та послуг з використанням прізвищ чи зображень (портретів) кандидатів, назв чи символіки партій суб`єктів виборчого процесу також є політичною рекламою. Отже, використання прізвища та портрета особи є політичною рекламою виключно за умови їх використання у друкованих виданнях (газети, журнали, книги), а не відображення їх на рекламних плакатах.

Представник особи, що притягується до адміністративної відповідальності, адвокат Сильченко О.В., що діє на підставі ордеру та договору про надання правової допомоги, в судовому засіданні наполягав на відсутності в діях ОСОБА_2 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-10 КУпАП, просив закрити провадження у справі.

Вислухавши пояснення представника особи, що притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи, суд доходить до висновку, що дана справа про адміністративне правопорушення підлягає закриттю виходячи з наступного.

Згідно з даним протоколом, старшим ДОП Слов`янського ВП ГУНП в Донецькій області майором поліції Матвійчук І.С., встановлено, що 20.07.2019 року о 10 год. 45 хв. ОСОБА_2 в порушення вимог ч. 3 ст. 70 ЗУ «Про вибори народних депутатів України» здійснено проведення передвиборчої агітації поза строками, а саме не вжито заходів щодо зняття банеру з зображенням кандидата в народні депутати України О.Недави, розташованого на спеціальній металевій конструкції по вул. Лозановича, 4, чим порушила обмеження щодо ведення передвиборної агітації та вчинила правопорушення, передбачене ст. 212-10 КУпАП.

Відповідно до ст. 212-10 КУпАП складом даного адміністративного правопорушення є, в тому числі, проведення передвиборної агітації поза строками, встановленими законом.

Частиною 3 статті 70 передбачена заборона передвиборної агітації напередодні дня голосування та в день голосування.

Поняття передвиборчої агітації визначено в ч. 1 ст. 68 Закону України «Про вибори народних депутатів України», - це здійснення будь-якої діяльності з метою спонукання виборців голосувати за або не голосувати за певного кандидата у депутати або партію - суб`єкта виборчого процесу. Передвиборна агітація може здійснюватися в будь-яких формах і будь-якими засобами, що не суперечать Конституції України та законам України.

В судовому засіданні встановлено, що 20.07.2019 року до Слов`янського відділу поліції ГУНП звернувся громадянин ОСОБА_4 з заявою - повідомленням пр. факт незаконної агітації у «День тиші» кандидатом у народні депутати ОСОБА_3 , біг борд якого розміщений на двоповерховій будівлі за адресою: АДРЕСА_3 .

В письмових поясненнях від 20.07.2019 року ОСОБА_4 зазначив, що 20.07.2019 року приблизно о 10.00 год. він проїжджав по вул. Лозановича в районі САТУ та звернув увагу на біг борд, де зображений один з кандидатів у народні депутати Олег Недава.

Відповідно до протоколу огляду місця події від 20.07.2019 року та фото таблиці до нього, оглянута відкрита ділянка місцевості, розташована поблизу будинку за адресою: м. Слов`янськ, вул. Лозановича, 4. Встановлено, що на фасаді другого поверху зазначеної будівлі знаходиться біг борд, виконаний з ПЕТ- матеріалу, має розміри приблизно 2х3 м. Вказаний банер закріплений на стіні будівлі. На біг борді зображена напис : «Захищати та допомагати це мій обов`язок. Народний депутат України Олег Недава. Громадська приймальня м. Слов`янськ, вул. Шевченко, буд. № 15»; на лівій частині біг борду зображено кандидата в народні депутати України Недаву.

З пояснень особи, що притягується до адміністративної відповідальності, ОСОБА_2 видно, що вона на громадських засадах виконує обов`язки помічника народного депутата України О. Недави з початку 2017 року. В її обов`язки входить представляти інтереси ОСОБА_5 , проводити прийоми громадян. Так, у 2017 році за адресою: АДРЕСА_4 відкрилася приймальня громадян О.Недави. 01.01.2018 року з ФОП ОСОБА_6 укладений договір оренди рекламної площі, а саме рекламної конструкції, розташованої за адресою: м. Слов`янськ, вул. Лозановича ,4. В рекламній агенції був віддрукований плакат з інформацією про адресу, телефон діючого народного депутата України ОСОБА_7 Недави, з зображенням його фото., що не є агітаційним матеріалом. До 24.00 год. 19.07.2019 року банер не було демонтовано, оскільки він не є агітаційним матеріалом, не виготовлявся за кошти виборчого фонду кандидата, будь яких закликів до голосування не містить.

Обставини, викладені в письмових поясненнях ОСОБА_2 , підтверджується наступними, дослідженим в судовому засіданні доказами:

* договором оренди рекламної площі від 01.01.2018 року, укладеним між ФОП ОСОБА_6 (орендодавцем) та фізичною особою ОСОБА_2 (орендарем), відповідно до якого орендодавець бере на себе зобов`язання з надання в оренду спеціальної рекламної конструкції розміром 5100 на 2900, а орендар зобов`язується прийняти та оплатити оренду. Спеціальна рекламна конструкція, що належить орендодавцю, поверхня якої використовується для розміщення інформації або реклами, розташована за адресою: Донецька область, м. Слов`янськ, вул АДРЕСА_5 Лозановича, буд. № 4. Розміщення інформації здійснюється орендарем. Договір набуває чинності в момент підписання та діє до 31 грудня 2019 року;

* Договором купівлі продажу квартири від 23.09.1992 року, відповідно до якого ОСОБА_6 придбав квартиру, розташовану за адресою: АДРЕСА_6 ;

* Поясненнями ОСОБА_6 , відповідно до яких він є фізичною особою підприємцем, на підставі договору купівлі продажу йому належить квартира, розташована за адресою: АДРЕСА_6 . На капітальній стіні належної йому квартири розташована металева конструкція розміром 5100х2900, яку він збудував за власні кошти для надання рекламних послуг. З 01.01.2018 року на підставі договору оренди рекламної площі він надав в оренду спеціальну конструкцію фізичній особі ОСОБА_2 строк до 31.12.2019 року.

Таким чином, в судовому засіданні встановлено, що 01.01.2018 року між особою, що притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 та ФОП ОСОБА_6 укладений договір оренди рекламної площі, строком дії до 31.12.2019 року, відповідно до якого на спеціальній рекламній конструкції, розташованої за адресою: АДРЕСА_7 , буд № АДРЕСА_3 , розміщений біг борд з інформацією з лозунгом «Захищати та допомагати мій обов`язок» та контактними даними громадської приймальні народного депутата України ОСОБА_5 . При цьому жодного заклику до голосування за будь якого кандидата в депутати Верховної Ради України, чи будь яку партію, даний біг борд не містить. Натомість, інформація, зазначена на даному біг борді, має інформаційний характер, доводить до відома громадян про наявність громадської приймальні народного депутата України О ОСОБА_8 Недави.

Крім того, суд приймає до уваги, що укладений між ОСОБА_2 та ФОП ОСОБА_6 договір оренди рекламної площі має строк дії з 01.01.2018 року до 31.12.2019 року, що свідчить про те, що він не був укладений в період виборчого процесу з метою агітації за кандидата в народні депутати України ОСОБА_9 .

Також, суду не надано доказів, які б свідчили про те, що даний біг борд був виготовлений за кошти з виборчого фонду кандидата в народні ОСОБА_10 .

Підсумовуючи вищевикладене, враховуючи вищенаведені обставини справи, суд доходить до висновку про відсутність події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-10 КУпАП в діях ОСОБА_2 , що є підставою для закриття провадження у справі на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП.

Керуючись ст. 247 п. 1, 280, 284 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Закрити провадження в справі про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ст. 212-10 КУпАП у зв`язку з відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена в судову палату по кримінальним справам Донецького апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Слов`янський міськрайонний суд протягом десяти днів, з дня її проголошення.

Суддя Слов`янського

міськрайонного суду І.О. Сидоренко