Справа №: 653/2934/19
Провадження № 3/653/1194/19
П О С Т А Н О В А

іменем України

20 вересня 2019 року м. Генічеськ

Суддя Генічеського районного суду Херсонської області Берлімова Ю.Г., за участю секретаря Волвенко А.О., прокурора Кобця В.Е. розглянувши у відкритому судовому засіданні справу про адміністративне правопорушення відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНПП

НОМЕР_1 , уродженця м. Бердянськ, Новосибірської області, Російської

Федерації, мешкаючого за адресою:

АДРЕСА_1 , громадянина України, українця,

одруженого, на утриманні двоє неповнолітніх дітей, місце роботи:

Комунальне підприємство «Макс-Інвест» - інспектор з благоустрою, до

кримінальної та адміністративної відповідальності раніше не притягувався,

за порушення ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» та ч. 1 ст. 172 - 6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , обіймаючи посаду старшого дільничного офіцера поліції сектора превенції Генічеського ВП ГУНП в Херсонській області, будучи суб`єктом декларування та відповідальності згідно зі статтею 1, підпунктом «з» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», у порушення вимог ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно (10 жовтня 2017 року о 14.47- год.) та без поважних причин, маючи фізичні та технічні можливості, подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування, за період не охоплений раніше поданими деклараціями, як особа, яка припиняє виконання функцій держави (перед звільненням), чим вчинив правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП - несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Крім того, ОСОБА_1 , будучи особою, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави та суб`єктом декларування і відповідальності згідно зі статтею 1, підпунктом «з» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», у порушення вимог частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно (28.08.2018 о 18:41 год.) та без поважних причин, маючи фізичні та технічні можливості, подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, як особа, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік (після звільнення), чим вчинив правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП - несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

При складанні протоколу та в судовому засіданні ОСОБА_1 вину у скоєному правопорушенні не визнав, пояснивши, що він не подав декларацію перед звільненням 01 жовтня 2017 року оскільки, з 18 вересня 2017 року по 28 вересня 2017 року перебував на лікуванні, потім у нього закінчився термін дії електронного цифрового підпису та були вихідні, подав декларацію 10 жовтня 2017 року. Також пояснив, що не подав декларацію після звільнення у встановлений законом час бо був переконаний, щоуспішно її подав до ЄДР декларацій, однак з листа НАЗК йому стало відомо, що декларацію він не подавав. Наміру не подавати декларацію у визначений законом строк у нього не було.

Прокурор в судовому засіданні повністю підтримав протоколи про адміністративне правопорушення, просив суд визнати ОСОБА_1 винним у скоєнні адміністративних правопорушень передбачених ч.1 ст. 172-6 КупАП.

Суд вислухавши правопорушника ОСОБА_1 , прокурора, приходить до наступного.

07 листопада 2015 року майором поліції Рубцовим ОСОБА_2 було складено Присягу на вірність Українському народу.

Наказом начальника ГУНП в Херсонській області від 29 вересня 2017 року № 253 о/с майора поліції ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції з 30 вересня 2017 року, згідно із пунктом 7 частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліції» (за власним бажанням).

Частиною 1 статті 17 Закону України «Про Національну поліцію» визначено, що поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.

Відповідно до частини 1 статті 59 Закону України «Про Національну поліцію» служба в поліції визначається як державна служба особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень. Згідно з частиною 1 статтею 61 Закону України «Про Національну поліцію» на поліцейських поширюються обмеження, визначені Законом України «Про запобігання корупції».

У положенні пункту 1 Розділу II наказу від 09.11.2016 № 1179 МВС України «Про затвердження Правил етичної поведінки поліцейських» зазначено, що під час виконання службових обов`язків поліцейський повинен неухильно дотримуватись антикорупційного законодавства України, обмежень, пов`язаних зі службою в Національній поліції України, визначених Законами України «Про Національну поліцію», «Про запобігання корупції» та іншими актами законодавства України.

Згідно з підпунктом «з» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» поліцейські є суб`єктами, на яких поширюється дія вищевказаного Закону.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пунктах 4 і 5 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Таким чином, відповідно до статті 1, підпункту «з» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», майор поліції ОСОБА_1 є суб`єктом декларування та відповідальності, на якого поширюється дія вказаного Закону.

Згідно із ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Згідно з частиною 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Відповідно до підпункту 2 пункту 1 Роз`яснення щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю, що затверджені Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 11 серпня 2016 року № 3 декларація суб`єкта декларування, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функційдержави або місцевого самоврядування, що подається не пізніше дня такого припинення. Якщо припинення зазначених функцій відбулося з ініціативи роботодавця, декларація подається не пізніше двадцяти робочих днів з дня, коли суб`єкт декларування дізнався чи повинен був дізнатися про таке припинення. Декларація суб`єкта декларування, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, охоплює період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими таким суб`єктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду. Останнім днем такого періоду є день, що передує дню подання декларації. Під раніше поданими деклараціями розуміються як декларації, що були подані до Реєстру відповідно до Закону України «Про запобігання корупції».

Відповідно до пункту 2 Порядку перевірки факту подання суб`єктами декларування декларацій відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» та повідомлення Національного агентства з питань запобігання корупції про випадки неподання чи несвоєчасного подання таких декларацій, що затверджений Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 19 від 06 вересня 2016 року, зареєстрованим Міністерством юстиції України від 15 листопада 2016 року за № 1479/29609 припиненням діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, є день видачі трудової книжки суб`єкту декларування, із зазначенням підстав такого припинення.

Згідно з листом НАЗК від 02 березня 2017 року № 93-05/4886/17, дата публікації документів, вказана у публічній частині інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» співпадає з фактичною датою подання суб`єктами декларування документів до Реєстру.

Відповідно до статті 47 Кодексу законів про працю України (далі - КЗпП) власник або уповноважений ним орган зобов`язаний в день звільнення видати працівникові належно оформлену трудову книжку і провести з ним розрахунок у строки, зазначені в статті 116 цього Кодексу.

Статтею 116 КЗпП визначено, що про нараховані суми, належні працівникові при звільненні, власник або уповноважений ним орган повинен письмово повідомити працівника перед виплатою зазначених сум.

30 вересня 2017 року ОСОБА_1 особисто отримано трудову книжку, витяг з наказу про звільнення, військовий квиток, направлення до РВК та корінець-попередження, що підтверджується відповідною розпискою.

Відповідно до інформації УФЗБО ГУНП в Херсонській області від 15 квітня 2019 року № 513/10/01-2019 ОСОБА_1 проведено повний розрахунок по заробітній платі 27 вересня 2017 року.

Таким чином, 30 вересня 2017 року є днем припинення ОСОБА_1 діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави.

Разом з тим, відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування ОСОБА_1 подав до Реєстру декларацію/особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, як особи, яка припиняє виконання функцій місцевого самоврядування (перед звільненням) 10 жовтня 2017 року о 14:47 год., тобто несвоєчасно.

Як пояснив ОСОБА_1 він несвоєчасно подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування, за період не охоплений раніше поданими деклараціями, як особа, яка припиняє виконання функцій держави (перед звільненням), через хворобу та закінчення терміну дії електронного цифрового підпису та вихідних.

Як пояснив начальник СКЗ Генічеського ВП ГУНП в Херсонській області капітан поліції ОСОБА_3 . під час звільнення зі служби з поліції старшого дільничного офіцера поліції майора поліції ОСОБА_1 , він неодноразово доводив йому про обов`язкове заповнення електронної декларації на офіційному сайті НАЗК. Усьому особовому складу Генічеського ВП неодноразово роз`яснювалися вимоги законодавства, порядок та правила заповнення декларацій, як під час звільнення, так і на наступний рік після звільнення, про що у наявності підписи ОСОБА_1 у відомостях про ознайомлення з правилами заповнення е-декларацій.

Вказані ОСОБА_1 обставини щодо поважності причин несвоєчасного подання зазначеної вище декларації спростовуються наступними доводами.

Так, на загальнодоступному офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції розміщено Роз`яснення щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю, затвердженні Рішенням НАЗК від 11 серпня 2016 року № 3, якими передбачено строки, порядок ті алгоритм подачі декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, як і будь-якої іншої звітності, передбачає вчинення суб`єктами декларування певних підготовчих дій: зокрема перевірку строку дії ЕЦП, правильність зазначення прізвища, ім`я та по батькові при його отриманні, наявність доступу до поштових скриньок, збір інформації, що необхідна для заповнення декларації тощо.

Указом Президента України від 15 травня 2017 року № 133/2017 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 28 квітня 2017 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», який набрав чинності з 17 травня 2017 року і опублікований на загальнодоступних сайтах в мережі Інтернет та доведений до відома громадянам України через ЗМІ, обмежено доступ до окремих поштових серверів у домені.ru.

Водночас ОСОБА_1 , як суб`єкт декларування, будучі обізнаним з вимогами антикорупційного законодавства, у тому числі щодо вимог фінансового контролю, своєчасно не перевірив адресу своєї електронної поштової скриньки, яка вказана ним у персональному кабінеті Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а також не перевірив термін дії та працездатність свого електронного цифрового підпису (ЕЦП) для роботи з Реєстром.

Про обізнаність ОСОБА_1 з вимогами антикорупційного законодавства свідчить те, що він особисто ознайомлений із вимогами Закону України «Про запобігання корупції» щодо заходів фінансового контролю та був обізнаний з обов`язком подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, як особи, яка припиняє виконання функцій держави (перед звільненням) та наступного року після звільнення (після звільнення), що підтверджується підписами ОСОБА_1 у документах: відомість від04 січня 2017 року про ознайомлення особового складу Генічеського ВП ГУНП з вимогами Закону України «Про запобігання корупції»; відомість від 25 грудня 2016 року про ознайомлення особового складу Генічеського ВП ГУНП з вимогами Закону України «Про запобігання корупції» та прийняття заліків зі знання Закону України «Про запобігання корупції», зокрема, розділу VII «Фінансовий контроль).

Про вміння працювати у Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування, також свідчить той факт, що ОСОБА_1 07 лютого 2017 року успішно подано щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік.

Згідно довідки Генічеського ВП ГУНП в Херсонській області вих. № 9567/01/38-2019 від 31 липня 2019 року за старшим дільничним офіцером поліції майором поліції Рубцовим ОСОБА_4 .О. у Генічеському ВП був закріплений службовий кабінет № 9, який оснащений комп`ютером з доступом до мережні Інтернет. У підрозділі сектора превенції не було встановлено фактів пошкодження чи неполадок у мережі Інтернет.

Відповідно до листа Національного агентства з питань запобігання корупції від 04 березня 2019 року № 44-05/16580/19 щодо встановлення факту несвоєчасної подачі ОСОБА_1 декларації після звільнення за 2017 рік, а також послідовності дій користувача «Єдиного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», ОСОБА_1 вперше зареєструвався в реєстрі 07 лютого 2017 року.

Згідно з листом ДП «Українські спеціальні системи» від 18 січня 2018 року № 07-83, тимчасового обмеження у доступі до ресурсів порталу інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» на 30 вересня 2017 року не встановлено. Перебої в роботі Реєстру спостерігалися29 вересня 2017 року з 00.00 год. до 10.00 год., та 13 жовтня 2017 року з 13.00 год. до 15.00 год.

Вказане свідчить про наявність технічної та фізичної можливості у ОСОБА_1 для своєчасної подачі декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого, самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, як особи, уповноваженої на виконання функцій держави (перед звільненням).

Крім того, Відповідно до другого абзацу частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Згідно з пунктом 5 частини 1 статті 12 Закону України «Про запобігання корупції», Національне агентство з питань запобігання корупції, з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти.

Відповідно до підпункту 3 пункту 2 Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції № 3 від 10 червня 2016 року «Порядок формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», що зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за № 959/29089, декларація суб`єкта декларування, визначеного в абзаці другому частини другої статті 45 Закону, який припинив діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подається до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено таку діяльність. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

З урахуванням викладеного, ОСОБА_1 , відповідно до вимог ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язаний був до 01 квітня 2018 року подати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік (після звільнення).

Разом з тим, відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування ОСОБА_1 подав до Реєстру декларацію особи, яка припинила виконання функцій держави, за минулий рік (після звільнення) 28 серпня 2018 року о 18:41 год., тобто несвоєчасно.

У своєму поясненні ОСОБА_1 пояснив, що звільнився із лав національної поліції з 30 вересня 2017 року. Декларацію за 2017 рік подавав вчасно у лютому 2018 року за місцем мешкання у с. Щасливцево Генічеського району. У серпні 2018 року з НАЗК до нього додому надійшов лист про те, що він не подав щорічну декларацію за 2017 рік. Цього ж дня, за місцем свого мешкання він подав декларацію «після звільнення», яку мав подати 01 квітня 2018 року, і яка знаходилась в чернетках на сайті НАЗК. Факт несвоєчасної подачі вказаної декларації вважає технічною помилкою, та пояснює, що не мав жодної користі від ненадання декларації.

Про вміння працювати у Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування, також свідчить той факт, що ОСОБА_1 07 лютого 2017 року успішно своєчасно подано щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік. Також 10 жовтня 2017 року успішно подано декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (перед звільненням).

Листом ДП «Українські спеціальні системи» від 27 квітня 2018 року № 07-530 встановлено дати та часи неналежного функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - Реєстр) за період з 01 січня 2018 року по 01 квітня 2018 року, а саме: 02 січня 2018 року близько 09:00 годин виявлено помилки при спробі авторизації в Реєстрі. Належне безперебійне функціонування реєстру забезпечено з 09:50 годин 02 січня 2018 року. Також, близько 12:00 годин 15 березня 2018 року Реєстр не функціонував, о 12:40 годин 15 березня 2018 року роботу Реєстру відновлено.

Також, на публічно доступному офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, у розділі «Роз`яснення для суб`єктів декларування», за посиланням «Рекомендації до чергового етапу електронного декларування», з метою завчасної підготовки до чергового етапу електронного декларування в Україні, який розпочнеться з 01 січня 2018 року, вказані детальні та покрокові інструкції для роботи з персональним кабінетом Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (перевірка електронної пошти, зміна електронної пошти, перевірка терміну дії та працездатності електронного цифрового підпису, зміна електронного цифрового підпису, контактні дані технічної підтримки).

Подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, як і будь-якої іншої звітності, передбачає вчинення суб`єктами декларування певних підготовчих дій: зокрема перевірку строку дії ЕЦП, правильність зазначення прізвища, ім`я та по батькові при його отриманні, наявність доступу до поштових скриньок, збір інформації, що необхідна для заповнення декларації тощо. З цією метою законодавець встановив строк для заповнення та подання декларації - 3 місяці.

Указане вище свідчить про відсутність поважних причин щодо несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Вина ОСОБА_1 також підтверджується наступними матеріалами, а саме:

- витягом з наказу начальника ГУНП в Херсонській області від22 листопада 2016 року № 249 о/с «Про особовий склад»;

- витягом з наказу начальника ГУНП в Херсонській області від29 вересня 2017 року № 253 о/с «Про особовий склад»;

- копією присяги ОСОБА_1 ;

- витягом з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування;

- поясненням ОСОБА_1 ;

- копією розписки про отримання оригіналів документів та доведення до відома обов`язку подання декларації;

- копіями відомостей ознайомлення з вимогами антикорупційного законодавства;

- копією листа НАЗК від 02 березня 2017 року № 93-05/4886/17;

- листом УФЗБО ГУНП в Херсонській області від 15 квітня 2019 року № 513/10/01-2019;

- довідкою Генічеського ВП ГУНП в Херсонській області вих. № 9567/01/38-2019 від 31 липня 2019 року про наявність доступу до мережі Інтернет у службовому кабінеті № 9, закріпленому за ОСОБА_1 ;

- копією листа ДП «Українські спеціальні системи» від 27 квітня 2018 року № 07-530 щодо періодів неналежного функціонування Реєстру з початку 2018 року;

- іншими матеріали, отриманими під час проведення перевірки.

Пояснення ОСОБА_1 з приводу того, що він не умисно не подав декларацію до ЄДР декларацій, суд не приймає до уваги, оскільки згідно ч. 1 ст. 172-6 КУпАП він, як суб`єкт декларування був зобов`язаний своєчасно подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та перевірити на сайті ЄДР декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування правильність подачі декларації та перевірити електрону скриньку на наявність підтвердження подачі декларації, чого ним зроблено не було. А відповідальність в даному випадку настає саме за несвоєчасну подачу декларації без поважних причин.

Отже, з урахуванням викладеного, суд приходить до висновку про наявність у діях ОСОБА_1 складу адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, оскільки в судовому засіданні достовірно встановлені вказані факти, які підтверджені неспростованими доказами та поясненнями самого правопорушника.

Разом з тим, частиною 3 ст.38 КУпАП передбачено, що адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Згідно з п.7 ст. 247 КУпАП, якщо на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення цей строк закінчився, провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю.

У протоколах про адміністративне правопорушення від 20 серпня 2019 року зазначено, що датами вчинення адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією є 10 жовтня 2017 року та 28 серпня 2018 року, коли ОСОБА_1 фактично подав електронні декларації, а днем виявлення даного правопорушення є дата складення протоколу уповноваженою особою про виявлення факту правопорушення, тобто 20 серпня 2019 року.

Такі міркування суд вважає помилковими і знаходить, що днем виявлення правопорушень, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, слід вважати день, коли уповноважений орган об`єктивно мав можливість поза усяким сумнівом виявити ознаки правопорушення в діях особи, здійснюючи в розумні строки перевірку отриманої інформації щодо особи, відносно якої здійснюється така перевірка. З матеріалів справи вбачається, що 06 березня 2019 року уповноваженою особою НАЗК була надіслано матеріали та витяги з інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» до Управління внутрішньої безпеки в Херсонській області Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України, щодо послідовності дій, які вчинив ОСОБА_1 , колишній працівник Головного управління Національної поліції в Херсонській області, для вжиття заходів з перевірки факту несвоєчасного подання декларації та у разі наявності підстав складення протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, за частиною першою статті 172-6 КУпАП. Отже, починаючи з зазначеної дати уповноважений орган мав об`єктивну можливість зібрати відповідні докази та скласти протокол про вчинення адміністративного правопорушення і саме з цієї дати, на думку суду, слід рахувати початок строку для притягнення особи до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією.

Днем закінчення передбаченого ч. 3 ст. 38 КУпАП строку накладення адміністративного стягнення, в такому разі, слід вважати 06 червня 2019 року.

Оскільки на момент розгляду справи судом першої інстанції строк, передбачений ч.3 ст.38 КУпАП, закінчився, провадження в ній підлягало закриттю. Накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення поза межами цього строку є незаконним.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Частиною 1 статті 40-1 КУпАП передбачено, що судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення сплачується особою у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення на цю особу адміністративного стягнення.

З огляду на те, що провадження по справі підлягає закриттю, судовий збір не сплачується.

Керуючись ст.ст. 38, 40-1, 283 284, п. 7 ст.247 КпАП України, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , за ч. 1 ст. 172-6 КпАП України - закрити в зв`язку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КпАП України.

Постанова може бути оскаржена до Херсонського апеляційного суду через Генічеський районний суд Херсонської області на протязі десяти днів.

Постанова набрала чинності «____»________2019 року.

Суддя Генічеського районного суду Ю. Г. Берлімова