Михайлівський районний суд Запорізької області
Справа № 321/1191/19
Провадження № 3/321/331/2019
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17.09.2019 року

Суддя Михайлівського районного суду Запорізької області Машкіна Н.В., за участю: секретаря судового засідання Бородіної І.В., прокурора Циганія О.Ю., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , розглянувши адміністративну справу, що надійшла з Управління захисту економіки в Запорізькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України у відношенні:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Любимівка Михайлівського району Запорізької області, громадянки України, паспорт НОМЕР_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , працює головним фахівцем відділу банківської безпеки у Василівському відділенні АТ «Державний ощадний банк», раніше до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, не притягалася, зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 416 від 30.07.2019 року ОСОБА_1 , будучи присяжною Василівського районного суду Запорізької області з 24 листопада 2016 року, зобов`язана була подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий, 2018 рік, до 01.04.2019 року. Згідно з відомостями Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік, 14.04.2019 року о 14 год. 50 хв. (унікальний ідентифікатор декларації «4021748e-4729-48c1-9e65-f413d9a008ff»).

У судовому засіданні ОСОБА_1 несвоєчасну без поважних причин подачу декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, заперечувала. Пояснила, що про обов`язок подання такої декларації за 2018 рік у встановлений термін до 00 годин 00 хвилин 01.04.2019 року вона знала, але у зв`язку з хворобою своєї малолітньої дитини не мала такої можливості і фактично подала її із порушенням встановленого законодавством строку 14.04.2019 року. Жодного умислу на вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, не мала, тому просила провадження у справі закрити.

Прокурор у судовому засіданні вказав, що ОСОБА_1 відповідно до ст. 1, п.п. «ґ» п. 1 ч. 1 ст. 3, ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, є суб`єктом декларування та суб`єктом адміністративного правопорушення, адже зобов`язана була подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий, 2018 рік, який охоплює період з 01.01.2018 року до 31.12.2018 року, до 01.04.2019 року, чого не зробила вчасно, внаслідок чого підлягає притягненню до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП. При цьому, відповідно до роз`яснень НАЗК короткострокова хвороба дитини не є поважною причиною несвоєчасної подачі майнової декларації, враховуючи, що обов`язок належної підготовки суб`єкта декларування для подачі декларації покладається на самого суб`єкта декларування і для цього законом відведено належний період з 01.01.2019 р. до 31.03.2019 року.

Заслухавши особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, прокурора, дослідивши матеріали справи, суд приходить до такого висновку.

Відповідно до ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно дотримуватися Конституції та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Статтею 1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що правопорушення, пов`язане з корупцією - це діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 цього закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Одним із основоположних принципів діяльності із запобігання і протидії корупції є невідворотність відповідальності за вчинення корупційних та пов`язаних з корупцією правопорушень, оскільки ці правопорушення несуть негативні наслідки, які можуть виявитися у підриві авторитету державних органів та органів місцевого самоврядування та зашкодити суспільним інтересам, отже таке правопорушення не може бути визнане як малозначне.

Відповідно до п. 1 примітки до ст. 172-6 КУпАП, суб`єктом правопорушень цієї статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Так, згідно ч. 1 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього закону, зобов`язані щорічно до першого квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до підпункту «ґ» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» до суб`єктів, на яких поширюється дія цього закону належать присяжні. 24.11.2016 року ОСОБА_1 , на підставі рішення шістнадцятої сесії Василівської міської ради Запорізької області №18 від 24.11.2016 року зараховано до складу присяжних Василівського районного суду Запорізької області. Таким чином, ОСОБА_1 , будучі присяжною, відповідно до п.п. «ґ» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією.

Декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік ОСОБА_1 подала 14.04.2019 р. шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції за формою, затвердженою рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції №3 від 10.06.2016 року.

З довідки Василівського Центру ПМСД № 5090 від 17.09.2019 року вбачається, що дитина ОСОБА_1 ОСОБА_2 , 2016 року народження знаходилася на амбулаторному лікуванні з 27.03.2019 року по 01.04.2019 року.

Відповідно до ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Ч. 1 статті 172-6 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Вказане правопорушення, пов`язане з корупцією, має формальний склад, тобто є таким, що не передбачає наслідків, як обов`язкової ознаки об`єктивної сторони. У той же час, обов`язковою ознакою об`єктивної сторони цього правопорушення з формальним складом завжди є діяння.

Таким чином, згідно прямої вказівки у ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» корупційним правопорушенням є тільки умисна дія.

Тобто, враховуючи хворобу дитини ОСОБА_1 з 27.03.2019 року по 01.04.2019 року та її обов`язок належної підготовки для подачі декларації до 31.03.2019 р., суд приходить до висновку про поважність причин, які б перешкодили вчасно подати нею декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий, 2018 рік.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин: відсутність події і складу адміністративного правопорушення.

За таких обставин, провадження у справі про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП слід закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст. п.1 ч.1 ст. 247, ст. 280, 283, 284 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП закрити на підставі п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП в зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду протягом десяти днів через Михайлівський районний суд Запорізької області.

Суддя Михайлівського районного суду

Запорізької області Н.В. Машкіна