Справа № 585/2386/19
Номер провадження 3/585/532/19
П О С ТА Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 вересня 2019 року м.Ромни

Роменський міськрайонний суд Сумської області в складі:

головуючого судді Євтюшенкової В. І.,

з участю секретаря судового засідання - Ковган О. В.,

прокурора - Сухоставець О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ромни матеріали, які надійшли від Управління захисту економіки в Сумській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , паспорт серії НОМЕР_2 , виданий Роменським МРВ УМВС України в Сумській області 01.02.2001 року, уродженця м. Ромни Сумської області, українця, громадянина України, працюючого електромонтером філії Роменського РЕМ ПАТ «Сумиобленерго», депутат Роменської міської ради, мешканця АДРЕСА_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до І сесії Роменської міської ради VII скликання від 19.11.2015 р. визнано повноваження депутатів Роменської міської ради VII скликання. Згідно витягу з протоколу І сесії Роменської міської ради прийнято рішення «Про визнання повноважень депутатів Роменської міської ради».

Згідно інформації голови Роменської виборчої комісії Сумської області щодо результатів місцевих виборів 25 жовтня 2015 р. на п`ятому місці списку депутатів значиться ОСОБА_1

Присягу депутата Роменської міської ради ОСОБА_1 прийняв під підпис 19.11.2015 р..

Згідно ч. 2 ст. 4 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» та ч. 1 ст. 49 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», повноваження депутата сільської ради починаються з дня відкриття першої сесії відповідної ради з моменту офіційного оголошення підсумків виборів відповідною територіальною виборчою комісією і закінчуються в день відкриття першої сесії цієї ради нового скликання, крім передбачених законом випадків дострокового припинення повноважень депутата сільської ради або ради, до складу якої його обрано.

Таким чином ОСОБА_1 , як депутат Роменської міської ради, є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а отже є суб`єктом декларування.

04.03.2019 згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про

реєстрацію права власності від 04.03.2019 р. № 158378395, ОСОБА_1 набув право власності на

об`єкт нерухомо майна - земельну ділянку, кадастровий номер :02:005:0051, на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом, серія та номер: ННО 343515, виданого 04.03.2019 року приватним нотаріусом Роменської міського нотаріального округу Сумської області Сова С.М.. Згідно Свідоцтва про право на спадщину за законом вартість спадкового майна складає 117839 грн. 10 коп.

Депутат Роменської міської ради ОСОБА_1 , будучи суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» своїми умисними діями не повідомив НАЗК у десятиденний термін про суттєві зміни у майновому стані, під час набуття 04.03.2019 року права власності на об`єкт нерухомого майна - земельну ділянку вартістю 117839 грн. 10 коп., що перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня 2019 року, що є вчиненням правопорушення, пов`язаного з корупцією передбаченого ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції», відповідальність за що встановлена ч. 2 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

ОСОБА_1 у судове засідання не з`явився, про день і час розгляду справи повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив. Раніше у судовому засіданні пояснив, що 04.03.2019 року він на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом серії ННО343515 він отримав від бабусі ОСОБА_2 земельну ділянку площею 3,5167 га, розташовану на території Бобрицької сільської ради Роменського району. Вартість вказаної земельної ділянки становила 117839 грн. 10 коп. 16.03.2019 року він повідомив НАЗК про суттєві зміни в майновому стані, оскільки вважав, що для подачі повідомлення він має 14 днів. Крім того, у нього були складнощі під час входу в особистий кабінет НАЗК у зв`язку з втратою особистого ключа. Тому він змушений був отриманий новий ключ.

Прокурор Сухоставець О.О. просила визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП з накладенням на нього штрафу в розмірі 850 грн.

Встановлено, до ОСОБА_1 склав присягу депутата Роменської міської ради 19.11.2015 року (а.с.23).

Згідно свідоцтва про право на спадщину за законом серії ННО 343515, виданого 04.03.2019 року приватним нотаріусом Роменської міського нотаріального округу Сумської області Сова С.М., Півнюк М ОСОБА_3 В. набув право власності на об`єкт нерухомо майна - земельну ділянку, кадастровий номер :02:005:0051, площею 3,5167 га. Вартість спадкового майна становить 117839 грн. 10 коп. (а.с.10).

Вказана обставина також стверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 04.03.2019 р. № 158378395 (а.с.11).

З роздруківки послідовності дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій» за період з 01.01.2019 р. по 27.05.2019 р. вбачається, що суб`єкт декларування ОСОБА_1 02.03.2017 зареєструвався в «Єдину державну реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування». 16.03.2019 о 10 год. 37 хв. він зайшов до особистого кабінету та 16.03.2019 о 10 год. 38 хв. створив чернетку «Повідомлення про суттєві зміни в майновому стані», заповнив відповідні розділи та 16.03.2019 р. о 11 год. 12 хв. натиснув кнопку «Подати документ» та підтвердила свої дії електронним цифровим підписом (а.с.25-29).

Відповідно письмової відповіді філії «Роменський РЕМ» ПАТ «Сумиобленерго» № 80-26/1117 від 28.05.19 року було встановлено, що згідно табелю робочого часу ОСОБА_1 у березні 2019 року не перебував на лікарняному (а.с.31).

Згідно письмового повідомлення з Управління інформаційно-аналітичних систем та захисту інформації Національного агентства з питань запобігання корупції № 71-03/38357/19 від 11.05.2019 року, що технічних несправностей та перебоїв у роботі ІТС Реєстр, які б завадили поданню документів до ІТС Реєстру у період з 01.01.2019 р. по 01.05.2019 р. не зафіксовано (а.с.32).

Згідно повідомлення АТ КБ «Приватбанк» від 16.08.2019 року ОСОБА_1 отримав особистий електронний ключ 16.03.2019 року (а.с.55).

Згідно абзацу п`ятнадцятому ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пунктах 4 і 5 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Згідно ч. 2 ст. 52 ЗУ «Про запобігання корупції» від 14.10.2014 року у разі суттєвої зміни у майновому стані суб`єкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений суб`єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобов`язаний письмово повідомити про це Національне агентство. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Проте, всупереч вказаних вимог чинного законодавства, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування, не повідомив письмово НАЗК у десятиденний термін про суттєві зміни у майновому стані.

Своїми діями ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, оскільки несвоєчасно повідомив про суттєві зміни у майновому стані.

Такий висновок суду також підтверджується матеріалами справи, зокрема: протоколом про адміністративне правопорушення від 18.06.2019 року № 280/2019, в якому зазначено обставини вчинення правопорушення ОСОБА_1 (а.с.1-8), письмовими поясненнями ОСОБА_1 , з яких вбачається, що повідомлення про зміни у майновому стані він подав 16.03.2019 року (а.с. 9).

Слід зауважити, що склад адміністративного правопорушення, передбачений ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, є формальним, для наявності якого достатньо тільки того, що суб`єкт вказаного правопорушення не повідомив про суттєві змінив майновому стані.

Згідно ч. 2 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

З матеріалів справи вбачається, що 21 травня 2019 року оперуповноваженим УЗЕ в Сумській області ДЗЕ НПУ Омельченком О. В. було відібрано пояснення у ОСОБА_1 , з яких вбачається, що останній повідомив про зміни в майновому стані 16.03.2019 року (а.с. 9).

Отже, днем виявлення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУПАП, слід вважати 21 травня 2019 року.

Таким чином, на день розгляду справи у суді закінчився строк накладення адміністративного стягнення, передбачений ст. 38 КУпАП, тому з підстав, передбачених п. 7 ст. 247 КУпАП, провадження у даній справі підлягає закриттю.

Керуючись ст. ст. 38, п.7 ст. 247, ст.ст. 268, 283 - 285 КУпАП,

п о с т а н о в и в:

ОСОБА_1 визнати винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП.

Провадження в справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, відносно ОСОБА_1 закрити у зв`язку з закінченням на момент розгляду справи строку накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена особою, щодо якої її винесено, до Сумського апеляційного суду через Роменський міськрайонний суд Сумської області шляхом подачі скарги протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя підпис…

Копія вірна:

СУДДЯ РОМЕНСЬКОГО МІСЬКРАЙОННОГО СУДУ В. І. Євтюшенкова