Справа № 472/1088/19

П О С Т А Н О ВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10.10.2019 року смт. Веселинове

Веселинівський районний суд Миколаївської області в складі:

головуючого судді - Кучерявенко С.С.

при секретарі - Чорної О.В.

прокурора - Ложкар М.Л.

особи, що притягується - ОСОБА_1

розглянувши адміністративну справу про вчинення корупційного правопорушення, яка надійшла від управління захисту економіки Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженку смт. Веселинове Миколаївської області, громадянку України, проживаючої по АДРЕСА_1 ,

за ч.1 ст.172-6 Кодекс України про адміністративні правопорушення, суд

ВСТАНОВИВ:

12 серпня 2019 року до Веселинівського районного суду надійшов протокол № 240 про притягнення до адміністративної відповідальності громадянку ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

07.06.2019 року до Управління захисту економіки в Миколаївській області ДЗЕ Національної поліції України за вх. №1186 з Національного агентства з питань запобігання корупції надійшли матеріали щодо порушення вимог ЗУ «Про запобігання корупції» під час подання ОСОБА_1 декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування перед звільненням з посади.

06.12.2013 року наказом №613-к Державної міграційної служби України від 05.12.2013 року та в подальшому наказом №151-к Управління Державної міграційної служби України в Миколаївській області від 06.12.2013 року ОСОБА_1 призначено на посаду завідувача Веселинівського районного сектору Управління Державної міграційної служби України в Миколаївській області.

Тобто, ОСОБА_1 відповідно до займаної посади відноситься до категорії «Б» посад державної служби та відповідно до ст. 1 та ст. 3 ЗУ «Про запобігання корупції» є суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону.

В подальшому 15.02.2018 року наказом №25-кт Державної міграційної служби України від 14.02.2018 року та далі наказом №22/03 Управління Державної міграційної служби України в Миколаївській області від 15.02.2019 року ОСОБА_1 звільнено з посади завідувача Веселинівського районного сектору Управління Державної міграційної служби України в Миколаївській області за власним бажанням.

Відповідно до наданих копій листків журналу про отримання трудових книжок встановлено, що ОСОБА_1 трудову книжку отримала 15.02.2018 року, про що мається відповідний запис.

На підставі вищевикладеного ОСОБА_1 зобов`язана була подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування перед звільненням не пізніше дня припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, зокрема не пізніше 15.02.2018 року.

За результатами огляду веб сайту Єдиного державного реєстру декларацій особі, встановлено, що ОСОБА_1 подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування 16.02.2018 року.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вини у вчиненні правопорушення не визнала та показала, що в день звільнення намагалася подати декларацію, однак через технічні збої не змогла її подати про що повідомляла керівництво.

Просить закрити провадження по справі за відсутності в її діях складу адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст 172-6 КУпАП, оскільки умислу на неподання декларації не мала.

Прокурор Ложкар М.Л. у судовому засіданні виказав думку про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності та застосувати адміністративне стягнення у вигляді штрафу.

Заслухавши думку учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

06.12.2013 року наказом №613-к Державної міграційної служби України від 05.12.2013 року та в подальшому наказом №151-к Управлінням Державної міграційної служби України в Миколаївській області від 06.12.2013 року ОСОБА_1 призначена на посаду завідувача Веселинівського районного сектору Управління Державної міграційної служби України в Миколаївській області.

ОСОБА_1 відповідно до ст.ст. 1 та 3 Закону України «Про запобігання корупції» займала посаду категорія «Б» та була суб`єктом декларування.

Згідно абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені і підп. В п. 1 ч. 1 ст. 3 цього ж Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноважену на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Як вбачається з послідовності дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» 15.02.2018 року ОСОБА_1 зайшла до ЄДРД для подання декларації, однак в зв"язку з технічними причинами не змогла подати її своєчасно і подала декларацію лише 16.02.2019 року.

Згідно до ч.1 ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідальність за ч.1 ст.172-6 КУпАП настає виключно за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Завданням провадження в справах про адміністративне правопорушення, згідно ст. 245 КУпАП є всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи з дотриманням процесуальної форми її розгляду.

З листа Вищого спеціалізованого суду України №223-943/0/4-17 від 22 травня 2017 року «Щодо притягнення до адміністративної відповідальності за окремі правопорушення, пов`язанні з корупцією» вбачається, що за наявності поважних причин на неподання декларації відповідальність за ч.1 ст.172-6 КУпАП виключається (під поважними причинами зокрема є і технічні збої офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції). Крім того субєктивна сторона правопорушення характеризується наявністю вини у формі умислу, вчинення цього діяння через необережність виключає притягнення особи до адміністративної відповідальності.

В судовому засіданні було встановлено, що ОСОБА_1 мала намір подати е-декларацію та вчинив всі дії, щоб її подати до Реєстру, а тому в її діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП через відсутність умислу на неподання е-декларації.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП за відсутності події і складу адміністративного правопорушення провадження у справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю.

Оцінивши всі докази по справі, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Керуючись ст. ст.9, 245, 247, 284, 285, ч.1 ст.172-6 КУпАП,-

ПОСТАНОВИВ:

Провадження в справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ознаками адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, закрити за відсутності в її діях події та складу адміністративного правопорушення.

Апеляційну скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Веселинівського

районного суду Миколаївської області С.С. Кучерявенко