Справа № 681/737/19
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 вересня 2019 року Полонський районний суд Хмельницької області в складі:

головуючої судді Дідек М.Б.

з участю секретаря Богданевич О.О.

прокурора Манзилевського Ю.В.

представника ОСОБА_1 - Стандартюка В.І.

розглянувши в судовому засіданні матеріали справи про адміністративні корупційні правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого за адресою АДРЕСА_1 , жителя АДРЕСА_2 працюючого на посаді військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 , інваліда 2 групи,

- за ч.2 ст.172-6 КУпАП,

встановив:

ОСОБА_1 , згідно витягу з наказу командувача військ оперативного командування «захід» №244 о/с від 07.10.2016 року призначений заступником військового комісара з територіальної оборони ІНФОРМАЦІЯ_3 , будучи відповідно до підпункту «д» пункту 1 частини 1 стаття 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення, в порушення вимог ч.2 ст.52 цього ж Закону, у встановлений 10-ти денний строк, не повідомив Національне агентство з питань запобігання корупції про суттєві зміни у майновому стані, а саме:

-про придбання 15 червня 2018 року на підставі договору купівлі-продажу від 15.06. 2018 року майна у вигляді транспортного засобу марки SKODA OCTAVIA.2015 року випуску, вартістю 376000 грн.

-про отримання ним 19 грудня 2018 року грошової компенсації за належне житло в розмірі 768912,40коп. перерахованої йому Квартирно експлуатаційним відділом м. Хмельницького на основі платіжного доручення №18 від 19.12.2018 року.

Про дані зміни НАЗК повідомив 22.01.2019 року, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 2 ст. 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні свою вину ОСОБА_1 визнав повністю, у вчиненому розкаявся, пояснивши, що не повідомив Національне агентство з питань запобігання корупції про суттєві зміни у майновому стані, через надмірне навантаження на роботі . При цьому, зазначив, що наміру приховувати інформацію про придбання автомобіля та отримання компенсації за житло не мав, так як задекларував в електронній декларації за 2018 рік. Просив закрити провадження в справі у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.
Представник ОСОБА_1 адвокат Стандартюк В.І. просив справу закрити у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Прокурор в судовому засіданні, вважаючи вину ОСОБА_1 доведеною в повному обсязі, просив визнати його винним у вчиненні адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, та призначити стягнення у вигляді штрафу.

Заслухавши доводи прокурора, дослідивши матеріали справи, вважаю, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушенню, пов`язаних з корупцією, передбачених ч.2. ст.172-6 КУпАП, повністю доведена.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 07 жовтня 2018 року призначений заступником військового комісара з територіальної оборони Теофіпольського районного військового комісаріату Хмельницької області
Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, посадові особи органів державної влади та місцевого самоврядування зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно п. п. «д» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», особи рядового і начальницького складу державної кримінально-виконавчої служби, податкової міліції, особи начальницького складу органів та підрозділів цивільного захисту, Державного бюро розслідувань, Національного антикорупційного бюро України; є суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону.

У відповідності до ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції» у разі суттєвої зміни у майновому стані суб`єкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений суб`єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобов`язаний письмово повідомити про це Національне агентство. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Пунктом 6 розділу 2 «Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», затвердженого рішенням НАЗК від 10 червня 2016 року № 3 «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», суб`єкти декларування письмово повідомляють Національне агентство про суттєві зміни у своєму майновому стані відповідно до ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції» шляхом подання відповідного електронного повідомлення до реєстру через власний персональний електронний кабінет у 10-денний строк з моменту отримання доходу або придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року. Зазначене електронне повідомлення подається шляхом заповнення відповідної електронної форми.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» встановлено, що прожитковий мінімум для працездатних осіб на 1 січня 2018 року становить 1762 гривні.

-На підставі договору купівлі-продажу транспортного засобу №4092 від 15 червня 2018 року, придбав майно, а саме: транспортний засіб марки SKODA OCTAVIA.2015 року випуску, вартістю 376000 грн., що більше ніж 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня 2018 року (1762 х 50 = 88100 грн.) (а.с. 33).
-Крім того, 19 грудня 2018 року ОСОБА_1 на основі платіжного доручення №18 від 19.12.2018 року, отримав грошову компенсацію за належне житло в розмірі 768912,40коп. (а.с.118)

Однак, у встановлений 10-ти денний строк, тобто до 26.06.2018 року та до 29.12.2018року відповідно, ОСОБА_1 не повідомив Національне агентство з питань запобігання корупції про такі суттєві зміни у його майновому стані шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а задекларував в електронній декларації за 2018 рік лише 22.01. 2019 року, тобто з порушенням строків, встановлених законодавством.
При цьому, матеріали справи не містять даних про поважні причини, які б перешкоджали ОСОБА_1 своєчасно (в 10-денний строк) повідомити Національне агентство з питань запобігання корупції про суттєві зміни у майновому стані.
Таким чином, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 своїми діями вчинив адміністративні правопорушення, передбачені ч. 2 ст.172-6 КУпАП, оскільки являючись суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією згідно п. п. «д» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до ст. 172-6 КУпАП, в порушення вимог ч. 2 ст. 52 даного Закону, письмово не повідомив НАЗК про суттєві зміни в майновому стані.

Однак, в силу вимог ч.3 ст.38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Аналіз матеріалів справи свідчать про те, що протоколи № 163 та № 164 щодо порушення ОСОБА_1 вимог ЗУ «Про запобігання корупції», були складені 25.04.2019року. Тобто на момент розгляду справи закінчились строки накладення адміністративного стягнення, передбачені ст.38 КУпАП.

ОСОБА_1 просив закрити провадження в справі у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

У відповідності з п.7 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, якщо на момент розгляду справи закінчились строки, передбачені ст.38 КУпАП.

Відтак, провадження в справі підлягає закриттю на підставі вимог п.7 ст.247 КУпАП із закінченням на момент розгляду справи передбачених ст.38 КУпАП строків накладення на винну особу адміністративного стягнення.

Керуючись ст.ст.38, 172-6, 247, 283, 284 КУпАП,

п о с т а н о в и в:

Визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні правопорушень, передбачених ч.2 ст.172-6 КУпАП, та закрити відносно нього адміністративне провадження у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Повний текст постанови проголошено 27.09.2019 року о 15год.30хв.

Суддя Дідек М.Б.