Провадження № 3/686/4529/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 серпня 2019 року м. Хмельницький

Суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області Піндрак О.О., з участю секретаря Біланя І.В., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Хмельницькому справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканки АДРЕСА_1 , першого заступника начальника Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Хмельницькій області,

за ч. 1 ст. 16414 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

встановив:

ОСОБА_1 , обіймаючи посаду першого заступника начальника Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Хмельницькій області, будучи головою тендерного комітету, в період з 27.12.2018 р. по 28.12.2018 р. за місцем роботи у вказаному Управлінні, що по вул. Проскурівській, АДРЕСА_2 м. Хмельницькому, порушила законодавство про закупівлі, а саме не оприлюднила договір № 7133 від 26.12.2018 р., укладений Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Хмельницькій області з ТзОВ «Хмельницькенергозбут» про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг.

Винність ОСОБА_1 у вчиненні цього адміністративного правопорушення підтверджується сукупністю зібраних і досліджених у справі доказів.

Поясненнями самої ОСОБА_1 в суді про те, що вона не оприлюднила договір на закупівлю електричної енергії № 7133 від 26.12.2018 р. протягом двох днів з моменту його укладення. При цьому у зв`язку із збоєм програмного забезпечення замість вказаного договору було опубліковано додаткову угоду до попереднього договору на закупівлю електричної енергії. Разом з тим, сама інформація (реквізити, в тому числі сума закупівлі) про договір № 7133 від 26.12.2018 р. були опубліковані 27.12.2018 р.

Вищевказані обставини порушення ОСОБА_1 вимог законодавства про про закупівлі підтверджуються також: даними протоколу про адміністративне правопорушення, в якому зафіксований факт не оприлюднення інформації про закупівлі; даними акту ревізії фінансово-господарської діяльності Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Хмельницькій області за період з 01.01.2017 р. по 31.03.2019 р. від 21.06.2019 р. № 04-22/4, в якому зафіксовані вищевказані обставини порушення ОСОБА_1 законодавства про закупівлю; наказом начальника Управління виконавчої дирекції Фонду в Хмельницькій області № 247 від. 28.12.2017 р. про утворення тендерного комітету управління виконавчої дирекції Фонду в Хмельницькій області; «Положенням про тендерний комітет управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Хмельницькій області», відповідно до якого секретар тендерного комітету забезпечує розміщення інформації про публічні закупівлі на веб-порталі Уповноваженого органу через авторизовані електронні майданчики; даними річного плану закупівель Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Хмельницькій області, на 2019 рік; протоколу № 1 засідання тендерного комітету управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Хмельницькій області від 02.01.2018 р.; договором ТзОВ «Хмельницькенергозбут» № 7133 про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг від 26.12.2018 р. та комерційної пропозиції № 1Б/1.

Факт вчинення ОСОБА_1 вказаного порушення виявлено та зафіксовано контролюючим органом 14 червня 2019 року.

Відповідно до абз. 8, 12 ч. 1 ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі» договір про закупівлю оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу протягом двох днів з дня його укладення. Відповідальними за повноту та достовірність інформації, що оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу, несуть голова та секретар тендерного комітету замовника або уповноважена особа (особи).

Згідно з п.п. 2.12, 2.15 Положення про тендерний комітет Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Хмельницькій області, затвердженого наказом № 247 від 28.12.2017 р., секретар комітету забезпечує розміщення інформації про публічні закупівлі на веб-порталі Уповноваженого органу через авторизовані електронні майданчики. Голова та секретар комітету несуть відповідальність за повноту та достовірність інформації, що оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель для загального доступу.

Матеріали справи не містять даних про поважні причини, які б перешкоджали ОСОБА_1 своєчасно розмістити інформацію про публічну закупівлю. Доводи останньої щодо відсутності у неї умислу на вчинення вказаного правопорушення суд відхиляє, оскільки правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 16414 КУпАП, може бути вчинене і з необережності за відсутності корисливого чи іншого особистого інтересу.

Дослідивши всі обставини справи, оцінивши докази з точки зору їх належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення, суд приходить до висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення доведена і її дії слід кваліфікувати за ч. 1 ст. 16414 КУпАП, як порушення законодавства про закупівлі, а саме неоприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Статтею 33 КУпАП визначено, що стягнення за адміністративне правопорушення накладається у межах, установлених цим Кодексом та іншими законами України. При накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Згідно зі ст. 22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Враховуючи, що ОСОБА_1 свою вину у вчиненні правопорушення визнала повністю, щиро розкаялася, до адміністративної відповідальності притягується вперше, її дії не були направлені на заподіяння шкоди суспільним інтересам, юридичним та фізичним особам (інформація про реквізити договору № 7133 від 26.12.2018 р., в тому числі суму закупівлі, була оприлюднена 27.12.2018 р.), вищевказане порушення про закупівлю не потягло за собою будь-яких негативних наслідків для держави, суспільства чи окремих громадян, тому є всі підстави відповідно до ст. 22 КУпАП визнати вказане правопорушення малозначним та закрити провадження у справі, обмежившись усним зауваженням.

Відповідно до ч. 2 ст. 284 КУпАП при оголошенні усного зауваження виноситься постанова про закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення.

Керуючись ст.ст. 22, 283, 284, 294 КУпАП,

постановив:

ОСОБА_1 звільнити від адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 16414 Кодексу України про адміністративні правопорушення, обмежитись усним зауваженням.

Провадження по справі закрити.

Постанова може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення. Апеляційна скарга подається через Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області.

Суддя: