Справа № 408/5476/19-п
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 вересня 2019 року смт Біловодськ

Суддя Біловодського районного суду Луганської області Соболєв Є.О., розглянувши матеріал, що надійшов з Відділу регіонального представництва в Донецькій та Луганській областях Секретаріату Уповноваженого Верховної ради України з прав людини про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Велика Чернігівка Станично-Луганського району Луганської області, громадянки України, іпн. НОМЕР_1 , яка працює секретарем Великочернігівської сільської ради Станично-Луганського району Луганської області, зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст. 212-3 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

21 червня 2019 року працівниками Відділу регіонального представництва в Донецькій та Луганській областях Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини Єдиного веб-порталу відкритих даних ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі - Портал) було встановлено, що Великочернігівською сільською радою Станично-Луганського району Луганської області (далі Сільська рада) не оприлюднено інформацію у формі відкритих даних, передбаченої Положенням про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 року № 835 (у редакції від 14.07.2018 року), обов`язок оприлюднення яких визначено у статті 10-1 Закону України «Про доступ до публічної інформації».

Зокрема, в результаті моніторингу виявлено, що сільською радою не оприлюднено таких наборів відкритих даних, що стосуються усіх розпорядників інформації:

?Довідник підприємств, установ (закладів) та організацій розпорядника інформації та підпорядкованих йому організацій, у тому числі їх ідентифікаційних кодів, офіційних веб-сайтів, адрес електронної пошти, телефонів та адрес.

?Інформація про організаційну структуру розпорядника інформації.

?Нормативи, що затверджуються та підлягають оприлюдненню відповідно до закону розпорядником інформації.

?Переліки національних стандартів, які в разі добровільного застосування є доказом відповідності продукції вимогам технічних регламентів.

?Звіти в тому числі щодо задоволення запитів на інформацію.

?Інформація про систему обліку, види інформації, яка зберігається розпорядником.

?Реєстр наборів даних, що перебувають у володінні розпорядника інформації.

?Адміністративні дані, що збираються (обробляються) та підлягають оприлюдненню відповідно до вимог закону, розпорядника інформації

?Нормативно-правові акти, акти індивідуальної дії (крім внутрішньоорганізаціиннх), прийняті розпорядником інформації, проекти рішень, що підлягають обговоренню, інформація, визначена законодавством про засади регуляторної політики.

?Фінансова звітність суб`єктів господарювання державного сектору економіки.

?Переліки регуляторних актів із зазначенням дати набрання чинності, строку проведення базового, повторного та періодичного відстеження їх результативності та інформації про місце їх оприлюднення.

?Звіти про виконання фінансових планів суб`єктів господарювання державного сектору економіки.

Крім вказаного переліку інформації органи місцевого самоврядування зобов`язані оприлюднювати:

?Основні положення генеральних планів населених пунктів та детальних планів територій.

?Перелік об`єктів комунальної власності.

?Перелік об`єктів комунальної власності, що передані в оренду чи інше право користування (з даними про умови передачі об`єктів в оренду).

?Перелік незадіяних земельних ділянок і майнових об`єктів (приміщень) комунальної форми власності, які можуть бути передані в користування.

?Результати радіаційного контролю.

?Інформація про використання публічних коштів під час будівництва, ремонту та реконструкції об`єктів дорожньої інфраструктури та хід виконання проектів.

?Генеральні плани населених пунктів, історико-архітектурні опорні плани, плани зонування територій та детальні плани територій (за винятком відомостей, які відповідно до законодавства складають інформацію з обмеженим доступом).

?Дані про місцезнаходження громадського транспорту в режимі реального часу.

?Звіти про виконання фінансових планів комунальних підприємств.

?Паспорти бюджетних програм місцевого бюджету.

?Звіти про виконання паспортів бюджетних програм місцевого бюджету.

?Титульні списки на проведення капітального та поточного ремонту, будівництва, реконструкції та благоустрою

?Інформація про рекламні засоби (дані про місце розміщення рекламного засобу, його вид і розміри, найменування розповсюджувача зовнішньої реклами, номер його телефону, дата видачі дозволу та строк його дії, номер і дата укладення договору, якщо місце розміщення рекламного засобу належить до комунальної власності).

?Реєстр боргових зобов`язань суб`єктів господарювання комунальної власності територіальної громади (як суб`єктів господарювання перед третіми особами, так і третіх осіб - перед суб`єктами господарювання).

?Інформація про інвестиційні договори, додатки, додаткові угоди та інші матеріали до них.

?Відомості щодо схем розміщення засобів пересувної торгівлі.

?Відомості щодо схем розміщення засобів сезонної торгівлі.

?Відомості щодо ярмарків (строк проведення, місце, кількість місць, вартість місць), організаторів ярмарків, договорів, укладених з організаторами таких ярмарків.

?Дані про розміщення громадських вбиралень.

?Відомості щодо залучення пайової участі (як у забезпечення розвитку інженерно-транспортної інфраструктури, так і в утримання об`єктів благоустрою).

?Перелік перевізників, що надають послуги пасажирського автомобільного транспорту, та маршрути перевезення.

?Відомості щодо транспортних засобів, які обслуговують пасажирські автобусні, тролейбусні та трамвайні маршрути перевезення (кількість транспортних засобів на кожному маршруті, марка, модель, державний номер, пасажиромісткість).

?Розклад руху громадського транспорту.

?Дані про місце розміщення зупинок міського електро- та автомобільного транспорту.

?Перелік розповсюджувачів реклами, що отримали дозвіл на розміщення зовнішньої реклами.

?Перелік земельних ділянок, що пропонуються для здійснення забудови.

?Перелік укладених договорів, укладені договори, інші правочини, додатки, додаткові угоди та інші матеріали до них.

?Актуальні списки власників/орендарів місцевих земельних ділянок.

?Відомості про лікарські засоби/препарати, придбані за бюджетні кошти, відомості про розподілення таких ліків між закладами охорони здоров`я та їх залишки в кожному з них.

?Інформація про заповнюваність пасажирських і приміських поїздів

?Бази даних щодо ремонту доріг: точне зазначення ділянки відремонтованої дороги (від кілометра до кілометра), ширина та довжина дороги, довжина ділянки, товщина дорожнього покриття, матеріали, види робіт, вартість робіт, гарантійний строк, виконавці робіт.

?Схеми планування територій громад та плани зонування територій (для сільських,

селищних, міських рад).

?Інформація про дотримання державних соціальних нормативів у сфері обслуговування закладами (інституціями) культури, підсумки споживання культурних благ і їх доступність для різних категорій населення.

?Огляд стану забезпечення правової охорони і захисту прав інтелектуальної власності (щодо дій органів місцевої влади та органів місцевого самоврядування, правоохоронних та контролюючих органів, спрямованих на запобігання та припинення порушень прав інтелектуальної власності) з переліком проведених заходів для підвищення обізнаності та поваги до інтелектуальної власності, розвитку культури суспільства у зазначеній сфері.

Відповідальною особою за оприлюднення публічної інформації у Великочернігівській сільській раді визначено секретаря ради - Ільченко С.І.

В судовому засіданні ОСОБА_1 провину визнала, при цьому зазначила, що сільська рада вже здійснила реєстрацію на Єдиному державному веб-порталі відкритих даних й на даний час оприлюднює публічну інформацію, просила суворо її не наказувати.

Крім повного визнання своєї провини, вина ОСОБА_1 у вчиненні вказаного правопорушення підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення б/н від 06.08.2019, в якому викладені обставини правопорушення, скріншотом веб-порталу://data.gov.ua від 05.08.2019 за допомогою якого зафіксовано факт не оприлюднення публічної інформації, копіями запитів Відділу регіонального представництва в Донецькій та Луганській областях Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини від 10.07.2019 № 86/19/12 та від 01.08.2019 № 112/19/12, копіями квитанцій на підтвердження відправлення запитів від 10.07.2019 та 01.08.2019, копією рішення Великочернігівської сільської ради Станично-Луганського району Луганської області І сесії VІІ скликання від 04.07.2019 № 3, згідно до якого ОСОБА_1 . обрано на посаду секретаря сільської ради, а також іншими матеріалами справи.

Вислухавши ОСОБА_1 , дослідивши адміністративний матеріал, вважаю, що її дії слід кваліфікувати за ч. 1 ст. 212-3 КУпАП, які вразились у неоприлюдненні інформації, обов`язкове оприлюднення якої передбачено законом України "Про доступ до публічної інформації".

При накладенні адміністративного стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Керуючись ст. ст.33-35, 40-1, 252, 280, 283, п. 1 ст. 284, ч. 1 ст. 212-3 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Піддати ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 212-3 КУпАП адміністративному стягненню у вигляді штрафу в розмірі двадцять п`ять неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що дорівнює сумі 425,00 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір в розмірі 384,20 грн.

Постанова може бути оскаржена особою, стосовно якої вона винесена до Луганського апеляційного суду через Біловодський районний суд Луганської області протягом десяти днів з моменту її винесення.

Суддя Є.О. Соболєв