Іванівський районний суд Одеської області
Іванівський районний суд Одеської області
Справа № 499/703/19
Провадження № 3/499/398/19
П О С Т А Н О В А

Іменем України

10.10.2019 року смт. Іванівка

Суддя Іванівського районного суду Одеської області Погорєлов І.В., розглянувши матеріали адміністративної справи, які надійшли від Державної екологічної інспекції в Одеській області, відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого за адресою АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , що працює головою СФГ «Гечанове» за ст.164 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

Із протоколу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 вбачається, що він працює на посаді голови СФГ «Гечанове», та за результатами планової перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства встановлено, що СФГ «Гечанове» порушує порядок провадження господарської діяльності, а саме ОСОБА_1 снаходячись на посаді голови даного господарства допустив провадження господарської діяльності без одержання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами. Вказаними діями ОСОБА_1 порушив п.30 Додатку до Закону України «Про перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності».

Дії ОСОБА_2 кваліфіковані за ст.164 ч.1 КУпАП як провадження господарської діяльності без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

У судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, про час та місце слухання справи був повідомлений належним чином, заяв та клопотань не надав, про причини неявки не повідомив, тому суд вважає за можливе розглянути справу у його відсутність, оскільки відповідно до ст.268 КУпАП присутність особи при розгляді таких адміністративних матеріалів не є обов`язковою.

Дослідивши матеріали адміністративної справи вважаю, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст.164 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення у зв`язку з наступним.

Частина 1 ст.164 КУпАП викладена наступним чином: провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Стаття 164 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за провадження господарської діяльності без дозволу, а не виконання певних дій щодо провадження господарської діяльності.

СФГ «Гечанове» пройшов державну реєстрацію як суб`єкт господарської діяльності, отримав свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи, код ЄДРПОУ 25964957.

Закон України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» передбачає необхідність отримання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб СФГ «Гечанове» - є фермерським господарством та займається вирощуванням зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур, код КВЕД 01.11.

Відповідно до ст.7 ЗУ «Про ліцензування видів господарської діяльності» до переліку цих видів не відноситься вид діяльності, яким займається СФГ «Гечанове».

Таким чином, СФГ «Гечанове» на законних підставах займається господарською діяльністю.

З Переліку певних дій щодо провадження господарської діяльності або видів господарської діяльності, затвердженого постановою КМУ № 725 від 25.08.2010, в редакції від 08.02.2018 вбачається, що дійсно дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря необхідно мати. Але, у даному випадку відповідно до п.28 вищевказаного Переліку дозвіл слід мати не на провадження певного виду господарської діяльності, а на виконання певних дій щодо провадження господарської діяльності.

Так, за ці дії відповідальність настає за ст.78 КУпАП, яка передбачає відповідальність за викид забруднюючих речовин в атмосферне повітря без дозволу спеціально уповноваженого органу виконавчої влади або недодержання вимог, передбачених наданим дозволом, інші порушення порядку здійснення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря або перевищення технологічних нормативів допустимого викиду забруднюючих речовин та нормативів гранично допустимих викидів забруднюючих речовин стаціонарних джерел під час експлуатації технологічного устаткування, споруд і об`єктів.

З вищевикладеного вбачається, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст.164 ч.1 КУпАП. Можливо, в його діях є склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст.78 КУпАП, але в цьому випадку необхідно провести перевірку та скласти адміністративний протокол за вищевказаною статтею.

Відповідно до ст.247 КУпАП провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, суд вважає за необхідне провадження по справі закрити у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.164 КУпАП.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.221, 247, 284 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.164 КУпАП закрити у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги через Іванівський районний суд Одеської області протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя:І. В. Погорєлов