Справа №: 653/37/19
Провадження № 3/653/139/19
П О С Т А Н О В А

іменем України

04 лютого 2019 року м. Генічеськ

Генічеський районний суд Херсонської області в складі

головуючого судді Крапівіна О.П.,

при секретарі Пшенична В.М.

розглянувши матеріали, які надійшли від Управління захисту економіки в Херсонській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ід. номер НОМЕР_1, працюючого військовослужбовцем Бердянського прикордонного загону, інспектор 2 категорії дозиметрист відділення інспекторів прикордонної служби «Чонгар» (тип А) відділу прикордонної служби "Генічеськ" І категорії (тип Б), прапорщик, проживаючого ІНФОРМАЦІЯ_2,

за ч. 1,2 ст. 172-7 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

04.01.2019 року складено протокол про адміністративне правопорушення № 2/2019 відповідно до якого ОСОБА_1 перебуваючи на посаді інспектора прикордонної служби 3-ї категорії - дозиметриста 2 відділення інспекторів прикордонної служби відділу прикордонної служби «Чонгар» II категорії (тип Б) Бердянського прикордонного загону, будучи військовою посадовою особою Державної прикордонної служби України (інших військових формувань), тобто відповідно до підпункту «г» п.1 ч.І ст. З Закону України «Про запобігання корупції» та ч. 1 примітки ст. 172-7 КУпАП субєктом відповідальності за адміністративні правопорушення, пов'язані з корупцією, на порушення вимог ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», 10.08.2018, під час виконання обовязків у прикордонному наряді «Перевірка документів» в КПВВ «Чонгар» (Херсонська область, Генічеський район, с. Чонгар), діючи умисно, ні в усній ні в письмовій формі не повідомив свого безпосереднього керівника, маючи реальну можливість без жодних перешкод це зробити, про наявність у нього реального конфлікту інтересів під час прийняття рішення за проханням лейтенанта ОСОБА_2 про надання дозволу у перетині адміністративної межі між материковою частиною України та ТОТ АР Крим, у напрямку АР Крим громадянину ОСОБА_3, який відповідно до наявних у нього документів, не мав на це право, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 172-7 КУпАП.

Крім того, 04.01.2019 року складено протокол про адміністративне правопорушення № 3/2019 відповідно до якого ОСОБА_1 перебуваючи на посаді інспектора прикордонної служби 3-ї категорії - дозиметриста 2 відділення інспекторів прикордонної служби відділу прикордонної служби «Чонгар» II категорії (тип Б) Бердянського прикордонного загону, будучи військовою посадовою особою Державної прикордонної служби України (інших військових формувань), тобто відповідно до підпункту «г» п.1 ч.І ст. З Закону України «Про запобігання корупції» та ч. 1 примітки ст. 172-7 КУпАП субєктом відповідальності за адміністративні правопорушення, пов'язані з корупцією, на порушення вимог ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», 10.08.2018, під час виконання обовязків у прикордонному наряді «Перевірка документів» в КПВВ «Чонгар» (Херсонська область, Генічеський район, с. Чонгар), діючи умисно, у своїх особистих нематеріальних інтересах, з метою підтримання стосунків з лейтенантом ОСОБА_2, вчинив дії та прийняв рішення в умовах реального конфлікту інтересів, що виразилось у наданні незаконного дозволу громадянину ОСОБА_3 на перетин адміністративної межі між материковою частиною України та ТОТ АР Крим, у напрямку до АР Крим, який не мав на це право на підставі наявних в нього документів, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст. 172-7 КУпАП.

В судовому засіданні представник ОСОБА_1 - ОСОБА_4, пояснив, що ОСОБА_1 вже було притягнуто до адміністративної відповідальності за вчинення даного правопорушення. Так, постановою Генічеського районного суду Херсонської області від 25 жовтня 2018 року, встановлено, що ОСОБА_1 10.08.2018 року о 17 год. 19 хв., будучи військовослужбовцем та виконуючи обовязки прикордонної служби в прикордонному наряді «Перевірка документів» в контрольному пункті вїзду-виїзду «Чонгар» відділу прикордонної служби "Генічеськ", порушив вимоги ст.11, 17 Статуту внутрішньої служби ЗСУ, п.17 гл.5, розділу ІІ "Інструкції про службу прикордонних нарядів ДПС України", розпорядження Азово-Чорноморського регіонального управління від 04.07.2017 року Т/23-2647 "Про прийняття рішень", яке виразилося у незясуванні наявності підстав для тимчасової відмови особі у виїзді до ТОТ АР Крим, що призвело до порушення порядку пропуску громадянина ОСОБА_3 через адміністративну межу в напрямку ТОТ АР Крим, у звязку із тим, що гр. ОСОБА_3 за предявленою довідкою, виданою ДМС, не проживає постійно на ТОТ АР Крим, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст. 172-18 КУпАП. Цією постановою ОСОБА_1 визнано винним у вчинені адміністративного правопорушення передбаченого ч.2 ст. 172-18 КУпАП та застосовано відносно нього адміністративне стягнення у вигляді адміністративного штрафу у розмірі 2380 /дві тисячі триста вісімдесят/ грн. Захисник ОСОБА_4 вказує на те, що ст. 61 Конституції України, забороняє притягати особу двічі до відповідальності за одне й те саме правопорушення. Крім того, зазначає, що в матеріалах справи немає жодного підтвердження наявності конфлікту інтересів. Дружні стосунки ОСОБА_3 та лейтенанта ОСОБА_2 є лише припущенням. Окрім того, вказав, що сплив тримісячний строк з моменту вчинення інкримінований ОСОБА_1В, правопорушень, передбачений ст. 38 КУпАП, а тому справа підлягає закриттю.

ОСОБА_1 підтримав думку захисника ОСОБА_4 в повному обсязі.

Прокурор в судовому засіданні просив визнати ОСОБА_1 винним у скоєнні правопорушень, передбачених ч.1,2 ст.172-7 КУпАП, оскільки в його діях безумовно є склад даних правопорушень, що підтверджується матеріалами справи. Крім того, вказує, що згідно протоколів, правопорушення були виявлені лише 04.01.2019 року, а тому строк, передбачений ст..38 КУпАП не сплинув.

Вивчивши матеріали справи, суд доходить таких висновків.

Відповідно до ч.1 ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і звяку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Як вбачається з матеріалів справи інкриміновані адміністративні правопорушення вчинені10.08.2018 року.

В силу чинного законодавства останнім днем притягнення особи до адміністративної відповідальності є 10.11.2018 року.

Метеріали до суду надійшли 08.01.2019 року, тобто строки притягнення до адміністративної відповідальності сплили.

Ч.2 ст.38 КУпАП передбачено, що, якщо справи про адміністративне правопорушення відповідно до цього Кодексу підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніше як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частині третій цієї статті (корупційні правопорушення).

В даному випадку інкриміноване правопорушення не є триваючим, крім того, постановоюГенічеського районного суду Херсонської області від 25 жовтня 2018 року, встановлено, що ОСОБА_1 10.08.2018 року о 17 год. 19 хв., будучи військовослужбовцем та виконуючи обовязки прикордонної служби в прикордонному наряді «Перевірка документів» в контрольному пункті вїзду-виїзду «Чонгар» відділу прикордонної служби "Генічеськ", порушив вимоги ст.11, 17 Статуту внутрішньої служби ЗСУ, п.17 гл.5, розділу ІІ "Інструкції про службу прикордонних нарядів ДПС України", розпорядження Азово-Чорноморського регіонального управління від 04.07.2017 року Т/23-2647 "Про прийняття рішень", яке виразилося у незясуванні наявності підстав для тимчасової відмови особі у виїзді до ТОТ АР Крим, що призвело до порушення порядку пропуску громадянина ОСОБА_3 через адміністративну межу в напрямку ТОТ АР Крим, у звязку із тим, що гр. ОСОБА_3 за предявленою довідкою, виданою ДМС, не проживає постійно на ТОТ АР Крим, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст. 172-18 КУпАП. Цією постановою ОСОБА_1 визнано винним у вчинені адміністративного правопорушення передбаченого ч.2 ст. 172-18 КУпАП та застосовано відносно нього адміністративне стягнення у вигляді адміністративного штрафу у розмірі 2380 /дві тисячі триста вісімдесят/ грн. Таким чином суд приходить до висновку, що інкриміновані ОСОБА_1 правопорушення, передбачені ч.1,2 ст.172-7, були виявлені саме в день їх скоєння. Посилання в протоколі на той факт, що інкриміновані ОСОБА_1 правопорушення були виявлені 04.01.2019 року не відповідають дійсності та не ґрунтуються на матеріалах справи.

Приймаючи до уваги вимоги ч. 3 ст. 38 КУпАП, яка передбачає, що адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення, суд приходить до висновку, що вказані строки на момент розгляду справи закінчилися, а тому провадження по справі підлягає закриттю у звязку з закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

За змістом п.7 ст.247 КУпАП, при закінченні на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст.38 КУпАП, провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю.

Тобто, суд за сплином строку не вправі зясовувати обставини вчинення правопорушення та визнавати особу винною чи визнавати її невинуватою у вчиненні адміністративного правопорушення, про що вказано у позиції Верховного Суду України в постанові від 08.08.2007 року (справа №6-15341ск06).

Таким чином, строк накладення адміністративного стягнення закінчився. Справа повинна бути закрита.

Керуючись ст.ст.38, 122-2,227,283, 284 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 за ч.1,2 ст.172-7 КУпАП - закрити у звязку з закінченням на момент розгляду справи строку накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до Херсонського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова набрала законної сили «___» ____________ 2018 року.

Суддя Генічеського районного суду ОСОБА_5