Семенівський районний суд Полтавської області
Справа № 547/642/19
Провадження № 3/547/269/19
П О С Т А Н О В А

29 липня 2019 року смт.Семенівка

Суддя Семенівського районного суду Полтавської області Атаманова С.Ю. при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, який надійшов від Лубенського управління Головного управління ДФС у Полтавській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , згідно відомостей, зазначених в протоколі: ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса проживання: АДРЕСА_1 , працюючої керівником ДП "Шанс- АТП", (паспорт № НОМЕР_1 , виданий Семенівським РВ УМВС України в Полтавській області № 5338 19.07.2018 року), РНОКПП НОМЕР_2

за ч.2 ст.163-2 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

25.07.2019 року до Семенівського районного суду Полтавської області від Лубенського управління Головного управління ДФС у Полтавській області надійшов протокол про адміністративне правопорушення серія №1868 від 22.07.2019 року, складений старшим державним інспектором відділу податків і зборів з юридичних осіб Лубенського управління Головного управління ДФС у Полтавській області стосовно гр-нки ОСОБА_1 з доданими до нього матеріалами, згідно якого остання допустила несвоєчасне подання платіжного доручення №217 від 03.05.2019 року на перерахування належних до сплати податків та зборів, чим вчинила адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст.163-2 КУпАП.

Згідно ст.278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: чи належить до його компетенції розгляд даної справи; чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; чи витребувано необхідні додаткові матеріали; чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Відповідно до ч.1 ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Cуддею встановлено, що в протоколі про адміністративне правопорушення міститься запис про притягнення раніше гр-нки ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності 28.03.2019 року за несвоєчасне подання платіжного доручення на перерахування належних до сплати податків та зборів.

Разом з тим, до протоколу про адміністративне правопорушення від 22.07.2019 року не було додано належних письмових доказів на підтвердження повторності вчинення гр-нкою ОСОБА_1 протягом року несвоєчасного подання платіжного доручення на перерахування належних до сплати податків та зборів та кваліфікації у зв`язку з цим її дій за ч.2 ст.163-2 КУпАП, так само як і доказів притягнення гр-нки ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за іншою статтею (частиною статті) КУпАП та набрання відповідною постановою суду законної сили.

За змістом ст.280 КУпАП орган, посадова особа при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинене адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують чи обтяжують відповідальність, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За змістом ст.7 КУпАП провадження у справах про адміністративні правопорушення повинно здійснюватися на основі суворого дотримання законності, а положеннями ст.245 цього Кодексу визначено, що завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її у точній відповідності з законом.

Відповідно до ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст.255 цього Кодексу.

Європейським судом з прав людини у рішенні по справі «Карелін проти Російської Федерації» від 20 вересня 2016 року (заява №926/08) зазначено, що у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист та принципу рівності сторін процесу.

Відповідно до роз`яснень викладених в п.12 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» від 17 жовтня 2014 року №11, норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного без додержання вимог ст.256 цього Кодексу, вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

На підставі викладеного, з урахуванням того, що суд не може здійснювати функцію збирання доказів, що буде свідчити про порушення ним положень ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод в частині дотримання принципу рівності сторін і вимог змагальності процесу, а протокол про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 не відповідає вимогам чинного законодавства, що унеможливлює своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин справи, вирішення її в точній відповідності із законом та дотриманням процесуальної форми розгляду, суддя приходить до висновку про необхідність повернення протоколу про адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.163-2 КУпАП, стосовно ОСОБА_1 до Лубенського управління Головного управління ДФС у Полтавській області для належного оформлення.

Керуючись ст.ст.221, 251, 256, 278 КУпАП,-

П О С Т А Н О В И В:

Протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.163-2 КУпАП, стосовно ОСОБА_1 з доданими матеріалами - повернути до Лубенського управління Головного управління ДФС у Полтавській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Семенівського районного суду

Полтавської області С.Ю.Атаманова