Справа №597/949/19
Провадження №3/597/326/2019
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" вересня 2019 р. суддя Заліщицького районного суду Тернопільської області Дудяк С.В., з участю прокурора Заліщицького відділу Чортківської місцевої прокуратури Миронюка Б.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Заліщики матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли від Управління захисту економіки Департаменту захисту економіки в Тернопільській області Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця та жителя АДРЕСА_1 , українця, громадянина України, з вищою освітою, працюючого лікарем медичного центру Базисмед м.Чернівці, не одруженого, раніше до адміністративної відповідальності не притягувався,

за ст.172-6 ч.1 КУпАП,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 11.12.2018 року припинив повноваження депутата Заліщицької міської ради на підставі рішення №1789 від 11.12.2018 року тридцять сьомої позачергової сесії сьомого скликання Заліщицької міської ради, що за адресою м.Заліщики вул.С.Бандери 40 Тернопільської області та відповідно до п.п.б п.1 ч.1 ст.3 Закону України Про запобігання корупції будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог абз.1 ч.2 ст.45 Закону, несвоєчасно, без поважних причин, пізніше дня такого припинення, а саме 25.03.2019 року подав на офіційний вебсайт Національного агенства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період не охоплений раніше поданими деклараціями, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ст.172-6 ч.1 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, однак надіслав суду письмове клопотання про закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення за пропуском строку, передбаченого ст.38 КУпАП.

Під час судового розгляду справи прокурор вважає, що провадження у справі про адміністративне правопорушення слід закрити за пропуском строку, передбаченого ст.38 КУпАП, оскільки протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 складено 08.04.2019 року.

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, письмове клопотання ОСОБА_1 , заслухавши думку прокурора, вважаю, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст.172-6 ч.1 КУпАП, однак вважаю необхідним провадження у справі закрити із наступних підстав:

У відповідності до ст.247 п.7 КУпАП i?iaaa?aiiy o ni?aa? i?i aai?i?no? ІНФОРМАЦІЯ_2 i?aaiii?ooaiiy ia ii? ІНФОРМАЦІЯ_2 aooe ?icii ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_3 , a ? ОСОБА_3 ?aoa i?aeyaa? ОСОБА_4 eoo?, a ІНФОРМАЦІЯ_4 ? ІНФОРМАЦІЯ_4 ca ІНФОРМАЦІЯ_5 uioi?ny ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_6 no?ieo, ia i? ІНФОРМАЦІЯ_7 ? yeiai ОСОБА_5 ? ІНФОРМАЦІЯ_6 aooe iaeeaaaii aai?i?no? ОСОБА_6 noyaiaiiy.

Відповідно до ст.38 ч.3 КУпАП а ОСОБА_7 ?i? ОСОБА_8 ? ОСОБА_6 noyaiaiiy НОМЕР_1 ?eiaiiy i?aaiii? ІНФОРМАЦІЯ_8 , iiaycaiiai c ei ІНФОРМАЦІЯ_9 АДРЕСА_2 ???, a oaei? i?aaiii?ooaiu, ia?aaaa?aieo noaooyie 164-14, 212-15, НОМЕР_2 Кодексу, ii?a АДРЕСА_3 iaeeaaaii i?ioyaii o?uio i?nyo?a c ІНФОРМАЦІЯ_10 , aea ia i?ci?oa aaio ?ie ІНФОРМАЦІЯ_9 a c aiy eiai a?eiaiiy.

Як видно із матеріалів справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , Управління захисту економіки Департаменту захисту економіки в Тернопільській області Національної поліції України листом за вих.№854/39/01/17-2019 від 26.02.2019 року зверталось до Заліщицької міської ради про надання інформації та належним чином завірених копій документів стосовно ОСОБА_1

Тому, саме 26.02.2019 року слід вважати днем виявлення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, вчиненого ОСОБА_1

Доводи особи, яка склала вищевказаний адміністративний протокол, які відображені у тексті самого протоколу про адміністративне правопорушення відносно того, що днем виявлення адміністративного правопорушення є 08.04.2019 року (тобто день складення протоколу), до уваги не приймаю, оскільки орган, посадова особа якого складала протокол про адміністративне правопорушення виявила факт несвоєчасного подання декларації ОСОБА_1 значно раніше, звернувшись 26.02.2019 року до Заліщицької міської ради про надання інформації та належним чином завірених копій документів стосовно ОСОБА_1

Зважаючи на рішення ЄСПЛ від 22 жовтня 1996 року у справі «Стаббінгз та інші проти Сполученого Королівства» (Stubbings and Others v. the United Kingdom), n.51, Reports 1996-IV, вважаю, що строки давності слугують кільком важливим цілям, а саме, забезпеченню юридичної визначеності та остаточності, захисту потенційних відповідачів від не заявлених вчасно вимог, яким може бути важко протистояти, та запобігти будь-якій несправедливості, яка могла б виникнути, якби від судів вимагалося виносити рішення щодо подій, що мали місце у віддаленому минулому, на підставі доказів, які через сплив часу стали ненадійними та неповними. Строки давності є загальною рисою національних правових систем договірних держав щодо кримінальних, дисциплінарних та інших порушень. Суд не вважає за належне вказувати на те, наскільки тривалим повинен бути строк давності, він вважає, що такий підхід, коли строк притягнення до дисциплінарної відповідальності у дисциплінарних справах, є невизначеним, становить серйозну загрозу принципові юридичної визначеності.

Тому вважаю, що день, коли посадова особа Управління захисту економіки в Тернопільській області вирішила скласти протокол про адміністративне правопорушення, не може вважатися днем виявлення вказаного адміністративного правопорушення та суперечить принципу правової визначеності.

Крім цього, відповідно до положень ст.38 ч.5 КУпАП у разі закриття кримінального провадження, але за наявності в діях порушника ознак адміністративного правопорушення, адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через місяць з дня прийняття рішення про закриття кримінального провадження.

Слідчим СВ Чортківського ВП ГУНП в Тернопільській області Савчуком Р.В. 27.03.2019 року винесено постанову про закриття кримінального провадження, внесеного 13.03.2019 року до ЄРДР за №0000053 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.366-1 КК України.

Отже, на момент розгляду матеріалів про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 закінчився трьохмісячний строк, передбачений ст.38 КУпАП.

За таких обставин вважаю, що провадження в даній справі про адміністративне правопорушення слід закрити у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи строків, передбачених ст.38 КУпАП.

Керуючись ст.ст.38, 247 п.7, 283-285, 287, 289, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

у х в а л и в:

Справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.172-6 ч.1 КУпАП закрити на підставі ст.247 п.7 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Тернопільського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подання апеляційної скарги через Заліщицький районний суд Тернопільської області.

Суддя: С. В. Дудяк