Код суду 233 № 233/5848/19
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.09.2019 року Суддя Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області Сітніков Т.Б., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов від Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, працездатного, який не працює, який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , якому роз`яснені права за ст. 63 Конституції України, ст. 268 КУпАП, у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. ? ст. 126 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

04.09.2019 року до Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії ОБ № 070662 від 04 серпня 2019 року, відповідно до якого: 04.08.2019 року о 17 год. 20 хв. в м. Костянтинівка по вул. Мірошніченко біля буд. № 98 водій керував автомобілем Fiat Albea, днз НОМЕР_1 , перебуваючи особу, яка позбавлена права керування транспортним засобом, чим порушив ст. 15 ЗУ «Про дорожній рух», а також постанову про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві керування транспортним засобом ВП № 58637789 від 23.07.2019 року, винесену Торецьким міським відділом державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області, за що відповідальність передбачена ч. ? ст. 126 КУпАП.

Відповідно до ст. 7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно ст. 245 КУпАП завданнями провадження про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно ст. 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя вирішує таке питання: чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; чи оповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду.

Суддя, вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення приходить до таких висновків.

Згідно з ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, протоколом про вилучення речей і документів, акти закупки, тощо, а також іншими документами.

Відповідно до ч. 2 ст. 251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього кодексу.

Відповідно до ст. 256 КУпАП, в протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

При складанні протоколів про адміністративне правопорушення працівники поліції керуються Інструкцією з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затвердженою Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 07.11.2015 року № 1395, в редакції від 08.02.2019 року (далі - Інструкція № 1395) та Інструкцією з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженою Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.11.2015 року № 1376 (далі Інструкція № 1376), в редакції від 29.09.2017 року.

Відповідно до п.п. 2.2. Наказу Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини від 16.02.2015 року № 3/02-15 «Про порядок оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення» в протоколі про адміністративне правопорушення не допускається закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу, а також внесення додаткових записів після того, як протокол підписаний особою, щодо якої він складений.

п. 7 розділу ІІ Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції затвердженої наказом МВС України 06.11.2015 № 1376 - Не допускаються закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу про адміністративне правопорушення, а також унесення додаткових записів після того, як протокол про адміністративне правопорушення підписано особою, стосовно якої його складено.

При вивченні матеріалів справи про адміністративне правопорушення, встановлено, що протокол складений в порушення Інструкції № 1376 (п. 7 Розділу 2), оскільки протокол про адміністративне правопорушення серії ОБ № 070662 від 04.08.2019 року в графі «за що передбачена відповідальність, передбачена ч. » має виправлення частини статті 126 КУпАП.

Із протоколу (зокрема зазначеної частини, та зазначення суті адміністративного правопорушення, опису установлених обставин) не можливо встановити суть правопорушення, в чому саме полягало порушення ст. 126 КУпАП, положення якої саме частини були порушені ОСОБА_1 ч. 3 у вигляді керування транспортним засобом особою, стосовно якої встановлено тимчасове обмеження у праві керування транспортним засобом; або ч. 4 у вигляді керування транспортним засобом особою, позбавленою права керування транспортним засобом.

Відповідно п. 4 ч. 1 Розділу 2 Інструкції № 1395 до протоколу про адміністративне правопорушення долучаються інші документи та матеріали, які містять інформацію про правопорушення.

При вивченні матеріалів справи про адміністративне правопорушення, в порушення Інструкції та ст. 251 КУпАП встановлено, що в графі «До протоколу додаються» нічого не зазначено.

До протоколу не долучено жодних доказів на підтвердження наявності в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 126 КУпАП, в тому числі не додано належним чином завіреної копії постанови про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві керування транспортним засобом ВП № 58637789 від 23.07.2019 року, винесеної Торецьким МВ ДВС ГТУЮ у Донецькій області або іншого документа щодо встановлення стосовно ОСОБА_1 тимчасового обмеження у праві керування транспортним засобом, та позбавлення ОСОБА_1 права керування транспортним засобом.

З урахуванням рішення ЄСПЛ у справах «Malofeyeva v. Russia» та «Karelin v. Russia» суд зазначає, що у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принципу рівності сторін процесу (оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом).

Вищезазначені порушення Кодексу України про адміністративні правопорушення, та Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої Наказом МВС України від 06.11.2015 року № 1376, Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затвердженої Наказом МВС України від 07.11.2015 року № 1395, допущені при складанні та оформленні адміністративного матеріалу позбавляють суд можливості здійснити всебічне, повне і об`єктивне з`ясування всіх обставин правопорушення, як цього вимагає ст. 245 КУпАП України і, як наслідок, здійснити розгляд справи про адміністративне правопорушення та прийняти законне і обґрунтоване рішення по ній.

Таким чином, вважаю, що протокол про адміністративне правопорушення серії ОБ № 070662 від 04 серпня 2019 року за ч. ? ст. 126 КУпАП відносно ОСОБА_1 , не може бути розглянутий та його необхідно направити до Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області для належного оформлення.

Керуючись ст. ст. 256, 276, 268, 277, 283, 284 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Протокол про адміністративне правопорушення серії ОБ № 070662 від 04 жовтня 2019 року з доданими до нього матеріалами відносно ОСОБА_1 за ч. ? ст. 126 КУпАП направити до Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Т.Б. Сітніков