Справа № 724/362/19
Провадження № 3/724/158/19
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
12 березня 2019 року суддя Хотинського районного суду Чернівецької області Єфтеньєв О.Г., за участі секретаря Швець А.Л., прокурора Гаджули О.А. розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Хотин Чернівецької області справу про адміністративне правопорушення відносно:
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1, громадянки України, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, зареєстрованої та проживаючої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, працюючої медсестрою в ФАП Ярівка Хотинського району Чернівецької області, депутата Ярівської сільської ради Хотинського району Чернівецької області, раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася, -
про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст.172-6 КУпАП, -
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1, відповідно до рішення першої сесії сьомого скликання Ярівської сільської ради № 1-1/2015 від 11.11.2015 року «Про підсумки виборів, визнання повноважень та реєстрацію депутатів Ярівської сільської ради та сільського голови», являється депутатом Ярівської сільської ради 7-го скликання Хотинського району Чернівецької області та відповідно до п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до ст. 172-6 КУпАП є субєктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією на яких поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції».
Відповідно до п.п. «б» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», який введено в дію26.04.2015, субєктами, на яких поширюється дія цього Закону є народні депутати України, депутати Автономної Республіки Крим, депутати місцевих рад, сільські, селищні, міські голови.
Згідно зі ст. 68 Конституції України кожен зобовязаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.
Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані щорічно до 01 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.
Відповідно до пункту 5 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про запобігання корупції» Національне агентство, з метою виконання покладених на нього повноважень, має право приймати з питань, що належать до його компетенції,обовязкові для виконання нормативно-правові акти; ч. 5 ст. 12 Закону України «Про запобігання корупції» нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів. Нормативно-правові акти Національного агентства після включення до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів опубліковуються державною мовою в офіційних друкованих виданнях. Нормативно-правові акти Національного агентства, які пройшли державну реєстрацію, набирають чинності з дня офіційного опублікування, якщо інше не передбачено самими актами, але не раніше дня офіційного опублікування.
Верховною Радою України 23 березня 2017 року прийнято Закон № 1975-VІІІ «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб». Закон № 1975-VІІІ набрав чинності 30 березня 2017 року. Відповідно до цього Закону строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» подають таку декларацію вперше, продовжено до 01 травня 2017 року.
Таким чином, ОСОБА_1 зобовязана була подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (щорічна за 2016 рік) до 00:00 год. 01.05.2017 року та декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (щорічна за 2017 рік) до 00:00 год. 01.04.2018 року.
Проте, як вбачається із реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (щорічна за 2016 рік) тільки 15.02.2019 року, тобто несвоєчасно та декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (щорічна за 2017 рік) на сайт НАЗК тільки 11.02.2019 року, тобто несвоєчасно.
В ході збору доказів було отримано письмові пояснення від сільського голови Ярівської сільської ради ОСОБА_2 та секретаря Ярівської сільської ради ОСОБА_3, які вказали, на сесіях Ярівської сільської ради неодноразово проводили розяснювальну роботу серед депутатів вказаної сільської ради з приводу обовязкового дотримання вимог Закону України «Про запобігання корупції», з приводу обовязкового дотримання вимог Закону України «Про запобігання корупції», з приводу своєчасних строків подання декларації.
Також вони в своїх поясненнях зазначили, що голова Ярівської сільської ради ОСОБА_2 всім депутатам в усній формі чітко наголошувала на необхідності подання на сайт НАЗК Декларацій у встановлені законом строки. В поясненні ОСОБА_1 зазначила, що була ознайомлена з вимогами Закону України «Про запобігання корупції», зокрема на сесіях Ярівської сільської ради їй постійно наголошували на необхідності обовязкового дотримання вимог Закону України «про запобігання корупції» та своєчасного, в період часу до 01.05.2017 року подання на сайт НАЗК декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (щорічна за 2016 рік). Також їй наголошували на своєчасне, в період часу до 01.04.2018 року подання на сайт НАЗК декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (щорічна за 2017 рік).
Будь-яких поважних причин, які б перешкоджали подати своєчасно ОСОБА_1 декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (щорічна за 2016 рік) та своєчасно подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (щорічна за 2017 рік) не встановлено.
Поряд з цим, як зазначає вона не намагалася своєчасно, у визначені Законом терміни подати декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (щорічна за 2016 рік) та декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (щорічна за 2017 рік). Жодних дій з приводу їх своєчасної подачі на сайт НАЗК вона не здійснювала. В подальшому, 11.02.2019 року вона (несвоєчасно) зайшла в особистий кабінет для заповнення декларації (щорічна за 2017 рік), яку заповнила та цього ж дня (11.02.2019 року) подала на сайт НАЗК. Після цього, 15.02.2019 року вона (несвоєчасно) зайшла в особистий кабінет для заповнення декларації (щорічна за 2016 рік), яку заповнила та цього ж дня (15.02.2019 року) подала на вказаний сайт НАЗК.
Також, як вбачається з даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування встановлено, що декларацію (щорічна за 2017 рік) ОСОБА_1, подала лише 11.02.2019, тобто несвоєчасно та декларацію (щорічна за 2016 рік) ОСОБА_1, подала лише 15.02.2019 року, тобто несвоєчасно.
Таким чином, як вбачається з даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, встановлено, що ОСОБА_1, будучи субєктом декларування, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «» про запобігання корупції, несвоєчасно, без поважних причин, умисно, 11.02.2019 року, подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік та несвоєчасно без поважних причин, умисно, 15.02.2019 року, подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 КУпАП.
В судовому засіданні ОСОБА_1 вину визнала та пояснила, що вона дійсно є депутатом Ярівської сільської ради та несвоєчасно, без поважних причин із збігом терміну подачі 11.02.2019 року подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування щорічну за 2017 рік та 15.02.2019 року - щорічну за 2016 рік.
Прокурор вважає, в що в діях ОСОБА_1 є склад корупційного діяння передбаченого ч. 1 ст.172-6 КУпАП.
Вислухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, висновок прокурора, перевіривши матеріали справи, приходжу до висновку, що в діяннях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбачений ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.
Вина ОСОБА_1 підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення № 84 від 21.02.2019 року, письмовими поясненнями ОСОБА_2, ОСОБА_3, довідкою виданою виконкомом Ярівської сільської ради Хотинського району Чернівецької області № 91 від 07.02.2019 року, довідкою виданою виконкомом Ярівської сільської ради Хотинського району Чернівецької області № 83 від 07.02.2019 року, рішенням № 1/1-15 від 11 листопада 2015 року І-сесії VІІ скликання Ярівської сільської ради Хотинського району Чернівецької області «Про підсумки виборів депутатів Ярівської сільської ради, сільського голови та визнання їх повноважень», рішенням №127/10-17 від 07 березня 2017 року Ярівської сільської ради Хотинського району Чернівецької області «Про складання електронних декларацій депутатами сільської ради», довідкою виданою виконкомом Ярівської сільської ради Хотинського району Чернівецької області № 34 від 11.02.2019 року, скріншотом із сайту «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», скріншотом декларацій особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування ОСОБА_1 (щорічна за 2016 рік та щорічна за 2017 рік), згодою ОСОБА_1 на обробку персональних даних, а також особистими поясненнями правопорушниці в судовому засіданні.
Таким чином, ОСОБА_1, несвоєчасно, без поважних причин подала декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, чим вчинила адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 172-6 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
При призначенні адміністративного стягнення, суд враховує всі обставини справи, позитивну характеристику особи правопорушниці, щире розкаяння, її майновий стан, тяжкість вчиненого правопорушення, ступінь її вини, те, що особа раніше не притягувалася до відповідальності за корупційні діяння та діє в межах санкції ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, і вважає за необхідне застосувати до неї стягнення у вигляді штрафу.
Крім того враховуючи те, що судом вирішено накласти адміністративне стягнення на ОСОБА_1 за вчинене нею адміністративне правопорушення, згідно ст. 40-1 КУпАП, ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» з неї слід стягнути судовий збір.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 172-6 ч.1, 280, 283, 284, 294, ч. 1 ст. 303, ст. 40-1 КУпАП, суддя, -
П О С Т А Н О В И В:
Визнати винною ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ст. 172-6 ч. 1 КУпАП.
Накласти на ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1, адміністративне стягнення: штраф у розмірі пятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот пятдесят) гривень на користь держави.
Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в дохід держави в розмірі 384,20 грн.
Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її захисником протягом десяти днів з дня її винесення до Чернівецького апеляційного суду через Хотинський районний суд Чернівецької області.

Суддя: О.Г. Єфтеньєв