Справа № 444/2348/19
Провадження № 3/444/894/2019
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 вересня 2019 року суддя Жовківського районного суду Львівської області Ясиновський Р. Б. розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли від УПП у Львівській області ДПП про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянин України, місце проживання: АДРЕСА_1 ),-

- за ч. 3 ст. 178 КпАП України, -

ВСТАНОВИВ :

28.08.2019 року інспектором взводу № 2 роти № 4 батальйону № 4 УПП у Львівській області ДПП лейтенантом поліції Кітура Романом Олеговичем складено відносно гр. ОСОБА_1 протокол про адміністративне правопорушення серії АА № 081733 за ч. 3 ст. 178 КпАП України.

Відповідно ст. 278 КпАП України, під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити, зокрема, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду.

Оглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, вважаю, що справу про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 178 КУпАП відносно ОСОБА_1 слід повернути в УПП у Львівській області ДПП, оскільки протокол був складений без участі останнього, що є грубим порушенням вимог ст. ст. 254, 256 КУпАП.

В протоколі про адміністративне правопорушення складачем такого зазначено, що ОСОБА_1 не з`явився, будучи належним чином повідомленим.

Однак, в матеріалах справи відсутнє повідомлення про запрошення до підрозділу патрульної поліції гр. ОСОБА_1 для складення протоколу про адміністративне правопорушення. Від так, в матеріалах справи відсутнє будь-яке підтвердження про те, що ОСОБА_1 був належним чином повідомлений про виклик до органів поліції.

Відповідно до ч. 2 ст. 254 КУпАП, протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності. Від так, не зрозуміло, чому даний протокол складено 28.08.2019 року, оскільки з нього вбачається, що подія правопорушення мала місце 31.07.2019 року.

Крім цього, склавши протокол, поліцейський не вручив під розписку ОСОБА_1 копію протоколу, не ознайомив його зі змістом протоколу, не дав підписати протокол, позбавивши можливості надати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, не роз`яснив йому права, передбачені ст. 63 Конституції України, ст. 268 КУпАП, не повідомив про час і місце розгляду справи у строки, передбачені ст. 277 КУпАП. Враховуючи вищенаведене, матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 підлягають поверненню в УПП у м. Львові ДПП для належного оформлення.

Відповідно до ст. 256 пАП України, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються, зокрема, відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення).

Однак у вказаному протоколі у графі особу встановлено (назва документа, серія, №, ким і коли виданий) зазначено "згідно бази АРМОР", тобто будь-які відомості відсутні. Від так особу ОСОБА_1 складачем протоколу не встановлено.

Складачу протоколу необхідно встановити особу ОСОБА_1 та внести дату документу, серію, №, ким і коли виданий, відновідно до вимог закону.

Крім цього, відповідно до ч. 2 ст. 268 КпАП України, при розгляді справ про адміністративні правопорушення, передбачених частиною третьою ст. 178 КпАП України, присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, є обов`язковою. У разі ухилення від явки на виклик органу внутрішніх справ або судді районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду цю особу може бути органом внутрішніх справ (Національною поліцією) піддано приводу.

На стадії розгляду справи для забезпечення законності і захисту прав особи, яка притягається до відповідальності, законом визначено, що справа розглядається у присутності цієї особи, яка має право давати пояснення щодо викладених у матеріалах обставин. Також особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, як людина, що безпосередньо брала участь у досліджуваному діянні, має будь-які відомості про нього, користується правом надавати докази. Не завжди показання протоколюються, фіксуються у вигляді пояснень, вони можуть сприйматися, репродукуватися і в усній формі. Задля доказування своєї невинуватості або приведення обставин, що пом`якшують вину, особа має право заявляти клопотання про виклик і допит свідків, про призначення експертизи, про видачу довідок та інших документів.

Окрім того, відповідно до ч. 2 ст. 277 КпАП України, законодавством визначено строк розгляду справ про адміністративне правопорушення, зокрема за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 178 КпАП України справа розглядається протягом доби.

Дана справа на адресу суду поступила 10.09.2019 року, однак особа, відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення в судове засідання не прибула та працівниками поліції станом на 12.09.2019 року доставлена не була.

Крім цього, в протоколі про адміністративне правопорушення в графі "повідомлено, що розгляд адміністративної справи відбудеться" зазначено, "12.09.2019 року о 15 год. 00 хв. у Жовківському районному суді Львівської області", що не відповідає вимогам КУпАп щодо строку розгляду дакої категорії справ.

А тому з врахуванням вищенаведеного, а також того, що законодавством визначено стислі строки розгляду категорії таких справ, суд не може призначити розгляд даної справи.

Відповідно до Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженої наказом МЮУ 12.03.2016 № 672/5 , а саме як передбачено розділом 2 п.2 Протокол про адміністративне правопорушення складається українською мовою. Не допускаються закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу, а також внесення додаткових записів після того, як протокол про адміністративні правопорушення підписаний особою, щодо якої він складений. А тому всі внесені зміни в протокол про адміністративне правопорушення повинні бути обумовлені з особою щодо якої такий протокол складений та вносятся після погодження з особою, щодо якої складено протокол про адміністративне правопорушення

Підставою для розгляду справи про адміністративне правопорушення та вирішення питання про притягнення особи до адміністративної відповідальності є протокол про адміністративне правопорушення. Відповідно до ст. 251 Кодексу України про адміністративні правопорушення, протокол про адміністративне правопорушення є джерелом доказів у справі. Невідповідність протоколу про адміністративне правопорушення вимогам закону перешкоджає постановленню у справі законного й обґрунтованого судового рішення.

Верховним судом України визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення (п. 24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 р. № 14 із останніми змінами та доповненняими від 19.12.2008 року).

Тому, без усунення зазначених вище недоліків протоколу, розгляд справи є неможливим.

Відповідно до ст. 245 КУпАП, суддя при розгляді справи про адміністративне правопорушення має своєчасно, всебічно, повно й об`єктивно з`ясувати обставини справи і вирішити її в точній відповідності із законом.

А відтак, приходжу до висновку, що даний протокол не може бути розглянутий в суді по суті, і разом з доданими до нього матеріалами підлягають поверненню до УПП у Львівській області ДПП як такі, що направлені з порушенням вимог КпАП України.

Керуючись ст.ст. 127, 245, 251, 254, 256, 268, 277, 278 КпАП України, суддя,-

ПОСТАНОВИВ :

Матеріали справи про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 178 КпАП України, направити до управління патрульної поліції у Львівській області ДПП для належного оформлення з підстав, наведених у мотивувальній частині даної постанови.

Постанова суду остаточна та оскарженню не підлягає.

Суддя Ясиновський Р. Б.