Кегичівський районний суд Харківської області
Справа №624/886/19
№ провадження - 3/624/357/19
П О С Т А Н О В А

Іменем України

смт. Кегичівка 15 листопада 2019 року

Суддя Кегичівського районного суду Харківської області Куст Н.М., вивчивши справу, за якою ОСОБА_1 , яка народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 в смт. Кегичівка Кегичівського району Харківської області, українка, громадянка України, проживає АДРЕСА_1 , згідно з протоколами серії АПР18 № 612874 від 09 листопада 2019 року та серії АПР18 № 604813 від 11 листопада 2019 року притягається до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.184 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколів про адміністративне правопорушення, 09 листопада 2019 року близько 14 год. та 11 листопада 2019 року близько 10 год. ОСОБА_1 , ухилялась від виконання своїх батьківських обов`язків, щодо необхідних умов життя своїх трьох малолітніх дітей, що виражалось у відсутності продуктів харчування, постільної білизни і антисанітарний стан дітей.

05 серпня 2019 року постановою Сахновщинського районного суду Харківської області ОСОБА_1 будо притягнуто зо адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 184 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді попередження. У зв`язку з цим її дії кваліфіковані за ч. 2 ст. 184 КУпАП.

Згідно зі ст. 36 КУпАП України, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Виходячи з вказаної правової норми, вищезазначені справи повинні бути об`єднанні в одне провадження та за результатами їх розгляду має бути прийнято одне рішення.

Відповідно до п.2.22 Інструкції з діловодства в місцевому загальному суді, затвердженій наказом Державної судової адміністрації України від 17 грудня 2013 року № 173, у разі об`єднання судових справ (матеріалів кримінального провадження) в одну їй присвоюється єдиний унікальний номер тієї з об`єднаних справ (матеріалів), яка надійшла до суду першою.

Відповідно до постанови (ухвали) суду вноситься інформація в АСДС під номером об`єднаної справи (матеріалів кримінального провадження) та відмітки про об`єднання справ (матеріалів кримінального провадження) із зазначенням номера нової судової справи (матеріалів кримінального провадження).

Так об`єктивна сторона правопорушення, передбаченого ст. 184 КУпАП полягає в ухиленні батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей, а саме: залишення впродовж тривалого строку дитини без будь-якого нагляду; ухилення від виховання дітей (у тому числі: незабезпечення відвідування ними школи, контролю за дозвіллям); незабезпечення безпечних умов перебування за місцем проживання чи в іншому місці; невжиття заходів щодо їх лікування; безпідставне обмеження в харчуванні, одязі, інших предметах першої необхідності; штучне створення незадовільних побутових умов, тощо.

Неналежне виконання обов`язків щодо виховання дітей означає бездіяльність, у результаті якої обов`язки по вихованню виконуються неякісно, не в повному обсязі. Таке ухилення може полягати у різних формах бездіяльності, пов`язаної з незабезпеченням необхідних умов життя, належного виховання та навчання неповнолітніх дітей.

Визнано, що протоколи підлягають поверненню для належного доопрацювання, у зв`язку з наступним.

Відповідно ст. 278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; 3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; 4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали; 5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Суб`єктом правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП, є батьки неповнолітнього або особи, що їх замінюють.

Відповідно до п.9 Розділу ІІ Документування адміністративних правопорушень «Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції» затвердженої наказом Міністра МВС України №1376 від 06 листопада 2015 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2015 року за №1496/27941 (далі-Інструкція), при складанні протоколу про адміністративне правопорушення в ньому зазначаються, зокрема: у графі «дата, час, місце вчинення і суть учиненого адміністративного правопорушення» - суть адміністративного правопорушення (повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у статті КУпАП, за якою складено протокол); у графі «чи притягався(лася) до адміністративної відповідальності» - інформація щодо притягнення особи до адміністративної відповідальності впродовж року (за наявності).

Звертається увага на те, що в протоколі серії АПР 18 612874, а саме в частині викладення складу адміністративного правопорушення, деякі слова взагалі неможливо прочитати.

Пунктом 15 вказаної Інструкції передбачено, що до протоколу про адміністративне правопорушення долучаються інші матеріали про адміністративне правопорушення (пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновок експерта, речові докази, протокол про вилучення речей і документів, рапорти посадових осіб, а також інші документи та матеріали, що містять інформацію про правопорушення).

Так, до протоколів про адміністративні правопорушення не додані належним чином засвідчені докази, тобто всі копії не завірені у встановленому законом порядку, що позбавляє суд можливості в повному обсязі з`ясувати обставини правопорушення.

Також суд зазначає, що відповідно до ст.251 КУпАП, обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Відсутність у матеріалах справи всіх відомостей, необхідних для вирішення справи, позбавляє суд реальної можливості з`ясувати всі обставини справи та прийняти законне і обґрунтоване рішення, у зв`язку з чим необхідно повернути матеріали для належного оформлення.

Як роз`яснено в п.12 Постанови Пленуму ВССУ з розгляду цивільних і кримінальних справ від 17 жовтня 2014 року за №11, норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог статті 256 цього Кодексу вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

Конституційний Суд України у рішення №2-рп/2015 від 31 березня 2015 року роз`яснив, що положення ч.2 ст.294 КУпАП, щодо оскарження в апеляційному порядку постанови судді у справі про адміністративне правопорушення в аспекті конституційного звернення необхідно розуміти так, що в апеляційному порядку може бути оскаржена лише та постанова судді у справі про адміністративне правопорушення, ухвалення якої передбачене ч.1 ст.284 цього кодексу, а саме: про накладення адміністративного стягнення, про застосування заходів впливу, встановлених у статті 241 цього кодексу, про закриття справи.

ПОСТАНОВИВ:

Матеріали про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 184 КУпАП об`єднати в одне провадження

Повернути матеріал про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , з протоколами серії АПР18 № 612874 від 09 листопада 2019 року та серії АПР18 № 604813 від 11 листопада 2019 року про притягається до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.184 КУпАП до Кегичівського ВП Сахновщинського ВП ГУ НП України в Харківській області для належного доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Cуддя Н.М. Куст