Справа № 539/3591/19
Провадження № 3/539/872/2019
П О С Т А Н О В А

Іменем України

19 вересня 2019 року м. Лубни

Суддя Лубенського міськрайонного суду Полтавської області Іващенко Ю.А., розглянувши матеріали, які надійшли від Управління Служби безпеки України в Полтавській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженку с. Бондарі Чорнухинського району, мешканку АДРЕСА_1 , громадянку України, працюючу спеціалістом відділу з питань оборонно-мобілізаційної роботи та цивільного захисту апарату Лубенської РДА, РНОКПП НОМЕР_1 ,

за ст. 212-5 ч. 1 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 , працюючи на посаді спеціаліста відділу з питань оборонно-мобілізаційної роботи та цивільного захисту апарату Лубенської РДА, яка відповідно до посадової інструкції відповідає в райдержадміністрації за організацію роботи з документами, що містять службову інформацію, допустила порушення порядку використання документів, що містять службову інформацію у сфері оборони країни, що призвело до розголошення такої інформації.

Зокрема, 10 липня 2019 року під час проведення перевірки стану обігу документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію у сфері оборони країни в Лубенській районній раді, на жорсткому диску службового ПЕОМ, який встановлений в приміщенні приймальної районної ради (каб.№32) та має підключення до мережі загального користування "Інтернет", в папці "Програма-2019" (шлях - C://Програма-2019) та на ПЕОМ, який встановлений в приміщенні № 31 Лубенської районної ради на робочому місці головного спеціаліста організаційного відділу виконавчого апарату районної ради ОСОБА_2 в папці "Програма-2019" (шлях C:/ НОМЕР_2 / НОМЕР_3 -2019), було виявлено електронний файл, який містить електронну версію "Довготермінової комплексної Програми мобілізаційної підготовки Лубенського району на 2014-2020 роки (нова редакція)" (далі - Програма).

В подальшому, під час проведення перевірки стану обігу документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію у сфері оборони країни в Лубенській РДА встановлено, що електронну версію Програми розроблено начальником відділу ОМР та ЦЗ Лубенської РДА Чудаком М.Д. на ПЕОМ фінансового управління Лубенської райдержадміністрації, стосовно якого створено комплексну систему захисту інформації відповідно до вимог нормативних документів у сфері технічного захисту інформації, роздруковано два примірники (обл.№04-4.11/79дск від 25.03.2019р.) та збережено на службовий флеш-носій відділу ОМР та ЦЗ (обл.№1 від 12.02.2019р.). Паперовій версії Програми начальником відділу ОМР та ЦЗ Лубенської РДА Чудаком М.Д. на підставі п.п. 1.14, 1.15 "Переліку відомостей, що становлять службову інформацію в Лубенській РДА" (затверджений розпорядженням голови райдержадміністрації від 01.06.2017р. №224) від руки надано гриф "Для службового користування" Літер "М". В той же час, електронній версії документа гриф "Для службового користування" з відміткою Літер "М" виконавцем документа ОСОБА_3 не проставлений.

29 березня 2019 року спеціалістом відділу ОМР та ЦЗ Лубенської райдержадміністрації ОСОБА_1 було передано до Лубенської районної ради в паперовому вигляді "Довготермінову комплексну Програму мобілізаційної підготовки Лубенського району на 2014-2020 роки (нова редакція)" для внесення її на розгляд сесії районної ради. Разом з тим, в порушення вимог п.п. 14, 55 Типової інструкції про порядок ведення обліку, зберігання, використання і знищення документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 19.10.2016р. № 736 ОСОБА_1 одночасно з передачею паперової версії документу було надано на флеш-носії електронну версію документу, яку було скопійовано та збережено на жорсткий диск ПЕОМ, що знаходиться в приміщені приймальні Лубенської районної ради (каб.№32).

В ході проведених бесід, з відбором письмових пояснень у працівників Лубенської районної ради встановлено, що з службовою інформацією, яку містить Програма ознайомилася секретар керівника Лубенської районної ради ОСОБА_4 . В той же час, згідно з посадовими обов`язками ОСОБА_4 не має доступу до інформації з обмеженим доступом. Також, ОСОБА_4 повідомила, що через зазначений ПЕОМ ведеться електронне листування Лубенської районної ради з іншими установами, тому доступ до нього мають всі працівники виконавчого комітету районної ради.

Разом з тим, комісією УСБУ в Полтавській області встановлено, що в Лубенській районній раді відсутні ПЕОМ в яких створеною комплексну систему захисту інформації для обробки службової інформації з обмеженим доступом, що передбачено вимогами нормативних документів системи технічного захисту інформації.

Крім того, спеціалістом відділу ОМР та ЦЗ Лубенської райдержадміністрації ОСОБА_1 24 травня 2019 року додатково надано електронну версію Програми головному спеціалісту організаційного відділу Лубенської районної ради ОСОБА_5 В. При цьому, ОСОБА_1 дозволила скопіювати зазначену Програму на ПЕОМ встановлений на робочому місці ОСОБА_2 в службовому приміщені № 31 організаційного відділу виконавчого апарату Лубенської районної ради.

Таким чином, службова інформація з грифом обмеження доступу Для службового користування Літер "М" зберігалася на двох ПЕОМ Лубенської районної ради. В той же час, в зазначених ПЕОМ не створено комплексну систему захисту інформації, в наслідок чого існує реальна загроза до витоку інформації з обмеженим доступом. Крім того, службова інформація у сфері оборони країни, що міститься у Програмі стала відома особі, яка не має доступу до такої інформації.

Зазначені дії ОСОБА_1 призвели до порушення вимог п.п. 14, 55 Типової інструкції про порядок ведення обліку, зберігання, використання і знищення документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 19.10.2016р. № 736 та розголошення службової інформації в сфері оборони, оскільки інформація про довгострокову програму мобілізаційної підготовки Лубенського району та про потребу в асигнуваннях та фактичні фінансові витрати на мобілізаційну підготовку райдержадміністрації стала відомою та доступною фізичним особам, зокрема, секретарю керівника Лубенської районної ради Недбайло М.В., що не мають права доступу до неї.

Таким чином, ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене частиною 1 статті 212-5 КУпАП, яке було виявлено 10.07.2019 року під час проведення перевірки стану обігу документів та інших матеріальних носіїв інформації в Лубенській РДА та Лубенській районній раді.

ОСОБА_1 в судовому засіданні вину свою визнала повністю, пояснила, що дійсно допустила порушення зазначені в протоколі.

Вина ОСОБА_1 у скоєнні даного правопорушення підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями ОСОБА_1 , витягом з акту перевірки від 17.07.2019р. №66/26-2790дск, копією посадової інструкції головного спеціаліста організаційного відділу виконавчого апарату Лубенської РДА, копією інструкції про порядок ведення обліку, зберігання, використання і знищення документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію в Лубенській РДА, письмовими поясненнями ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_2 , ОСОБА_4 та іншими матеріалами справи.

Згідно ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку покладено таке стягнення.

Враховуючи дану норму законодавства та виходячи з положень ст. 4 Закону України «Про судовий збір», із ОСОБА_1 слід стягнути судовий збір у розмірі 384 грн. 20 коп.

Керуючись ст.ст. 40-1, 283, 284, 155-1 ч. 1 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ст. 212-5 ч. 1 КУпАП та притягнути до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в розмірі 1200 гривень на користь держави.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 384 грн. 20 коп. (Стягувач: Державна судова адміністрація України. Місце знаходження стягувача: вул.Липська, 18/5, м.Київ, 01601. Ідентифікаційний код юридичної особи в ЄДР підприємства та організації України ().Отримувач коштів: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106. Код за ЄДРПОУ: 37993783. Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП). Код банку отримувача: 899998. Рахунок отримувача: 6001. Код класифікації доходів бюджету:22030106 «Судовий збір (стягувачем є Державна судова Адміністрація України)».

Постанова може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду в десятиденний термін, через місцевий суд, який виніс постанову.

Суддя Лубенського

міськрайонного суду Ю.А. Іващенко