Справа № 646/5206/19
Провадження № 3/610/951/2019
ПОСТАНОВА
26.09.2019 року суддя Балаклійського районного суду Харківської області Тімонова Валентина Миколаївна, ознайомившись із матеріалами справи про адміністративне правопорушення, що надійшли з Балаклійського ВП ГУНП в Харківській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , громадянина України, який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 у м. Харкові, зареєстрований і проживає у АДРЕСА_1 ,
за ст.212-10 КУпАП, -
25.09.2019 року з Балаклійського ВП ГУНП в Харківській області до Балаклійського районного суду Харківської області надійшов адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 212-10 КУпАП.
Статтею 278 КУпАП передбачено, що орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує, зокрема, питання чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.
Відповідно до ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.
Пунктом 9 Інструкції передбачено, що при складанні протоколу про адміністративне правопорушення в ньому зазначаються, зокрема:
у графі «дата, час, місце вчинення і суть учиненого адміністративного правопорушення» - суть адміністративного правопорушення (повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у статті КУпАП, за якою складено протокол).
У протоколі зазначено, що ОСОБА_1 17.07.2019 року близько 14.00 години у АДРЕСА_2 по АДРЕСА_3 , 75, «здійснював передвиборну агітацію, заборонену законом, що суперечить законам України, а саме на листівках від кандидата у народні депутати ОСОБА_2 , в яких зазначена невірна інформація, яка має недостовірну інформацію і дискримінує за політичними ознаками кандидата у народні депутати ОСОБА_3 ». ОСОБА_1 інкримінується вчинення правопорушення, передбаченого ст. 212-10 КУпАП.
Статтею 212-10 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за здійснення передвиборної агітації особою, участь якої у передвиборній агітації заборонена законом, проведення передвиборної агітації поза строками, встановленими законом чи в місцях, що заборонені законом, здійснення передвиборної агітації у формах і засобами, що суперечать Конституції або законам України, або інше порушення встановлених законом обмежень щодо ведення передвиборної агітації, крім випадків, передбачених статтями 212-9, 212-13 та 212-14 цього Кодексу, а так само агітація в день проведення референдуму.
Беручи до уваги, що диспозиція ст. 212-10 КУпАП є бланкетною та відсилає до норм права, що встановлюють порядок проведення передвиборної агітації, посилання на вказані норми є обов`язковим у протоколі про адміністративне правопорушення та є об`єктивною стороною правопорушення, яка підлягає доказуванню під час встановлення наявності в діях особи складу правопорушення.
Однак у протоколі про адміністративне правопорушення серії АПР18 № 601024 від 17.07.2019 року стосовно ОСОБА_1 не зазначено, порушення якої саме норми права, яка регламентує порядок здійснення передвиборної агітації інкримінується ОСОБА_1
Суть адміністративного правопорушення, зазначена у протоколі серії АПР18 № 601024 від 17.07.2019 року не відповідає суті правопорушення, що визначена ст. 212-10 КУпАП.
Наявність вказаних недоліків перешкоджає відповідно до ст. 245 КУпАП розглянути справу своєчасно, всебічно та повно з`ясувати усі обставини справи.
З метою усунення зазначених недоліків матеріали справи підлягають поверненню для належного оформлення органу, який склав протокол про адміністративне правопорушення.
Керуючись ст. ст. 256, 278 КУпАП,
Справу про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ст. 212-10 КУпАП повернути до Балаклійського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області для належного оформлення.
Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя В.М. Тімонова