Справа № 654/2231/19
Провадження № 3/654/1089/2019
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18.09.2019 м. Гола Пристань

Голопристанський районний суд Херсонської області в складі:

головуючого суддіФранцішка Ю. В.,
прокурораШляшенка О. О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 1726 Кодексу України про адміністративні правопорушення, які надійшли від Управління захисту економіки в Херсонській області Департаменту захисту економіки національної поліції України відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Гола Пристань Херсонської області, зареєстрованої та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , на теперішній час не працююча, на момент вчинення правопорушення провідний спеціаліст Голопристанського районного сектору УДМС України в Херсонській області,

В С Т А Н О В И В:

До суду від Управління захисту економіки в Херсонській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 1726 КУпАП.

З протоколу №121/2019 про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією від 21.06.2019 вбачається, що ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування та відповідальності відповідно до ст. 1 підпункту «в» п. 1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» (працювала на посаді провідного спеціаліста Голопристанського районного сектору УДМС України в Херсонській області), маючи фізичну та технічну можливість, без поважних причин несвоєчасно (04.04.2019 о 16:15 год.) подала декларацію особи, яка припинила діяльність пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за 2018 рік (після звільнення). чим порушила ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 1726 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явилася, про дату, час і місце слухання справи повідомлялася належним чином, клопотань про відкладення розгляду справи від неї не надходило.

Дослідивши всі наявні матеріали справи, суд приходить до наступного.

Відповідно до Наказу начальника управління Державної міграційної служби України в Херсонській області №122-К від 07.08.2017 «Про призначення ОСОБА_1 », ОСОБА_1 з 08.08.2017 призначено на посаду провідного спеціаліста Голопристанського районного сектору управління Державно міграційної служби України в Херсонській області (а. с. 15).

Наказом начальника управління Державної міграційної служби України в Херсонській області №141-К від 07.09.2017 «Про призначення ОСОБА_1 », ОСОБА_1 з 08.09.2017 присвоєно 9 ранг державного службовця (а. с. 16).

Відповідно до п. 3 ч.2 ст.6 закону України «Про державну службу», інші посади державної служби, не віднесені до категорій «А» і «Б» віднесено до категорії «В» державної служби, тобто, посада, яка обіймала ОСОБА_1 , віднесена до категорії «В» посади державної служби.

Згідно з п.9 ч.1 ст.8 Закону України «Про державну службу», державний службовець зобов`язаний дотримуватися вимог законодавства у сфері запобігання і протидії корупції.

Закон України «Про запобігання корупції» визначає правові та організаційні засади функціонування системи запобігання корупції в Україні, зміст та порядок застосування превентивних антикорупційних механізмів, правила щодо усунення наслідків корупційних правопорушень.

Статтею 1 вказаного Закону визначено, що правопорушення, пов`язане з корупцією це діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Згідно зі ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктами декларування є особи, зазначені в пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пунктах 4 і 5 частини першої статті 3 цього закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Відповідно до п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» державні службовці та посадові особи місцевого самоврядування є суб`єктами відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією.

Отже, згідно з ст. 1, п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 вказаного Закону, ОСОБА_1 є суб`єктом декларування та відповідальності відповідно до Закону України «Про запобігання корупції».

Відповідно до ст. 68 Конституції України, кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягаючи на права і свободи, честь, гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Відповідно до ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Відповідно до підпункту 3 пункту 5 Розділу ІІ Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (за текстом Порядок), затвердженого Рішенням НАЗК №3 від 10.06.2016, яке зареєстроване в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за №959/29089, декларація суб`єкта декларування, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а», «в» пункту 2, пункту 5 частини першої статті 3 Закону, подається до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено таку діяльність.

Така декларація охоплює звітний період (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Наказом начальника управління Державної міграційної служби України в Херсонській області №66-К від 23.03.2018 «Про звільнення ОСОБА_1 », ОСОБА_1 звільнено з 30.03.2018 з посади провідного спеціаліста Голопристанського районного сектору управління Державної міграційної служби України в Херсонській області за власним бажанням (ст.86 Закону України «Про державну службу») та виплачено грошову компенсацію (а. с. 16 на звороті).

02.04.2018 ОСОБА_1 під особистий підпис отримала трудову книжку, що підтверджується копією з книги обліку руху трудових книжок і вкладишів до них (а. с. 21 та 21 на звороті).

02.04.2018 є днем припинення ОСОБА_1 діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави, у зв`язку з чим на виконання вимог ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», зобов`язана була до 23:59 год. 31 березня 2019 року подати декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік, яка охоплю звітний рік (період з 01 січня по 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація. Та містить інформацію станом на 31 грудня 2018 року.

Обізнаність ОСОБА_1 з вимогами антикорупційного законодавства, наявність технічної, фізичної можливості та вміння працювати у Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, свідчить той факт, що ОСОБА_1 13.03.2018 своєчасно та успішно подано щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік (а. с. 31-35).

У своїх поясненнях, наявних в матеріалах справи, ОСОБА_1 , підтвердила факт несвоєчасного подання декларації особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за 2018 рік (після звільнення). Також, ОСОБА_1 пояснила, що вона була обізнана про обов`язок подання указаної вище декларації та з вимогами ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» але не знала точного терміну подання декларації. Також повідомила, що в березні 2019 р. їй зателефонували працівники УДМС в Херсонській області та повідомили про необхідність подання декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за 2018 рік (після звільнення) до 01.04.2019; хто саме повідомляв не пам`ятає. 30-31 березня ОСОБА_1 почала подавити декларацію, але система вказала на помилку активного користувача та рекомендувала звернутися до служби підтримки. Через деякий час прийшла відповідь від служби підтримки із зазначенням необхідності зміни електронного цифрового підпису, після чого вона звернулась до «Приват банку» та змінила ЕЦП і в той же день подала декларацію. ОСОБА_1 подавала декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за 2018 рік (після звільнення) за місцем свого мешкання за адресою: АДРЕСА_2 . За допомогою у поданні декларації до відповідальної особи з питань запобігання корупції УДМС в Херсонській області не зверталася.

Також ОСОБА_1 зауважила, що вона мала технічну та фізичну можливість своєчасного подання декларації особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за 2018 рік (після звільнення), а через помилку електронного ключа чи технічного збою на сайті НАЗК не змогла зробити це своєчасно.

Однак, відповідно до листів ДП «Українські спеціальні системи» від №07-363 та №07-1000 від 08.05.2019 у період з 01.01.2019 по 08.05.2019 у роботі реєстру технічних несправностей та перебоїв не зафіксовано, реєстр працював у штатному режимі, за винятком 04.03.2019, коли у окремих користувачів при роботі з ITC Реєстр спостерігалися помилки, які в повній мірі були усунуті 06.03.2019 о 14:40 год.

Частиною 1 ст. 1726 КУпАП передбачена відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Крім того, вина порушника підтверджується зібраними по справі документами, які містяться в матеріалах справи, поясненнями свідків.

Вивчивши матеріали справи, судом встановлено, що в діях ОСОБА_1 присутній склад правопорушення, передбачений ч. 1 ст. 1726 КУпАП.

Обираючи вид стягнення, суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини, майновий стан та обставини, що пом`якшують або обтяжують покарання.

З урахуванням наведеного, суд вважає, що стягнення повинно бути обрано у вигляді штрафу.

Відповідно до ст. 401 КУпАП, у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення, судовий збір сплачується особою, на яку накладено таке стягнення, у розмірі встановленому законом. Відповідно до ст. 4 ч. 2 п. 5 Закону України «Про судовий збір», у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення, судовий збір сплачується у розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Керуючись Законом України «Про запобігання корупції», ст. ст. 23, 27, 33, 1726, 280, 283-285, 287-289 КУпАП, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Притягнути до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 1726 Кодексу України про адміністративні правопорушення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , наклавши на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) грн. 00 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , на користь держави судовий збір в сумі 384 (триста вісімдесят чотири) грн. 20 коп.

Постанова може бути оскаржена до Херсонського апеляційного суду, через Голопристанський районний суд протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Ю. В. Францішко