Провадження № 3/592/1677/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 вересня 2019 року м.Суми

Суддя Ковпаківського районного суду м.Суми Котенко О.А., за участю прокурора Кунди Є.А., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , захисників адвокатів Шкриль Л.Г., Петренко О.М., розглянувши матеріали, які надійшли від Управління захисту економіки в Сумській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Суми, громадянки України, працює в Державній податковій інспекції у м.Суми ГУ ДФС у Сумській області на посаді старшого державного інспектора відділу надання адміністративних послуг платникам податків і зборів з фізичних осіб та єдиного внеску, зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1

за ч.2 ст.172-6 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно з протоколом ОСОБА_1 обіймає посаду старшого державного інспектора відділу надання адміністративних послуг платникам податків і зборів з фізичних осіб та єдиного внеску ГУ ДФС у Сумській області, є службовою особою податкової інспекції, і згідно пункту підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом відповідальності за правопорушення пов`язані з корупцією. При прийнятті до Головного управління ДФС у Сумській області ОСОБА_1 ознайомлена з вимогами і обмеженнями щодо прийняття та проходження державної служби відповідно до Законів України «Про державну службу», «Про запобігання корупції» та «Про захист персональних даних», Правилами етичної поведінки державних службовців, про що є відмітка в особовій справі. Згідно підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону №1700-VII суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є державні службовці, посадові особи місцевого самоврядування. Отже, ОСОБА_1 є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією та відповідно, державним службовцем, на якого поширюється дія Закону №1700- VII, у тому числі обмеження та зобов`язання, передбачені цим законом. Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта, 1/2 двокімнатної квартири загальною площею 60,2 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 на підставі договору купівлі-продажу серія та номер: 185, який виданий 18.01.2018 року приватним нотаріусом Сумського міського нотаріального округу Ровенською А.О. на праві власності належить ОСОБА_1 . Згідно із частиною другою статті 52 Закону у разі суттєвої зміни у майновому стані суб`єкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених на 1 січня відповідного року, зазначений суб`єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобов`язаний письмово повідомити про це Національне агентство з питань запобігання корупції. Таким чином ОСОБА_1 18.01.2018 року отримала право власності на 1/2 двокімнатної квартири загальною площею 60,2 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , вартість якої становить 135,64 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, встановлених на 01 січня 2018 року, що потребує здійснення додаткових заходів фінансового контролю, передбачених частиною 2 статті 52 Закону №1700-VІІ, тому у ОСОБА_1 виник обов`язок, передбачений частиною другою статті 52 Закону №1700-VІІ, а саме у десятиденний строк з моменту отримання доходу письмово повідомити про суттєві зміни у майновому статні НАЗК. Тобто, у ОСОБА_1 виник обов`язок повідомити НАЗК про суттєві зміни у майновому стані упродовж періоду часу з 00:00 год. 18.01.2019 року по 23:59 год. 27.01.2018 року шляхом заповнення відповідної форми змін в особистому кабінеті користувача на веб - ресурсі https://public.nazk.gov.ua. Згідно з відомостями, які вказані у публічній частині інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», ОСОБА_1 , 15.02.2018 року подано повідомлення про суттєві зміни в майновому стані (гіперпосилання - https://public.nazk.gov.ua/declaration/60f10c70-49ea-4b7c-9cld-f8ec03055168), що є несвоєчасним.

В порушення вимог частини 2 статті 52 Закону України "Про запобігання корупції" ОСОБА_1 несвоєчасно повідомила Національне агентство з питань запобігання корупції про суттєві зміни у майновому стані, після набуття права власності на нерухоме майно, а саме: 1/2 двокімнатної квартири загальною площею 60,2 кв.м, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , вартістю 239 600 гривень, що перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня 2018 року, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 2 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В суді ОСОБА_1 та її захисники - адвокати Шкриль Л.Г., Петренко О.М. пояснили, що на час придбання квартири, тобто 18.01.2018 року ОСОБА_1 з 09 вересня 2016 року по теперішній час перебуває у декретній відпустці по догляду за дитиною. Ніякого умислу приховати придбання квартири вона не мала, оскільки у декларації за 2017 рік «Про майновий стан та доходи» нею у розділі 4 «Об`єкти незавершеного будівництва» зазначено відомості про об`єкт незавершеного будівництва, а саме квартиру, за адресою: АДРЕСА_1 , яку в подальшому було придбано за договором купівлі-продажу від 18.01.2018 року. Зазначають, що відповідно до п. 2.1 Договору купівлі - продажу, ОСОБА_1 зобов`язалась сплатити 239 600.00 грн. Зобов`язання ОСОБА_1 в сумі 15800.00 грн. припиняється шляхом зарахування зустрічних однорідних вимог, який є невід`ємною частиною даного договору, підписання якого підтверджує факт часткового розрахунку ОСОБА_1 та решту суми у розмірі 223 800.00 грн.. ОСОБА_2 зобов`язалась перерахувати ТОВ «ТОПАЗ» до 31 грудня 2022 року. Факт повного розрахунку буде підтверджуватися платіжними дорученнями та актом про повний розрахунок, тобто на момент придбання квартири та на цей час кошти за придбану квартиру в повному обсязі не сплачено і оплата проводиться відповідно до графіку, встановленому Договором купівлі-продажу від 18.01.2018 року. В протоколі про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією №316/2019 від 10.07.2019 року зазначено, що при прийнятті до Головного управління ДФС у Сумській області Русак Ю.В. ознайомлено з вимогами і обмеженнями щодо прийняття так проходження державної служби відповідно до Законів України «Про державну службу». «Про запобігання корупції», однак як зазначено в протоколі ОСОБА_1 призначено на посаду 19.09.2018 року, тобто після того як її було подано повідомлення про суттєві зміни в майновому характері. ОСОБА_1 було подано повідомлення про суттєві зміни в майновому стані суб`єкта декларування передбачені ч. 2 ст. 52 Закону 15.02.2018 року, в подальшому відомості про квартиру, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , що належить ОСОБА_1 на праві власності внесла у щорічну декларацію за 2018 рік. Просять закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення у зв`язку з відсутністю в діях складу правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-6 КУпАП.

Частиною 2 ст. 172-6 КУпАП передбачено відповідальність за адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, а саме неповідомлення або несвоєчасне повідомлення про відкриття валютного рахунка в установі банку-нерезидента або про суттєві зміни у майновому стані.

ОСОБА_1 обіймає посаду старшого державного інспектора відділу надання адміністративних послуг платникам податків і зборів з фізичних осіб та єдиного внеску ГУ ДФС у Сумській області, є службовою особою податкової інспекції, і згідно пункту підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом відповідальності за правопорушення пов`язані з корупцією. На цю посаду ОСОБА_1 призначено 19.09.2018 року.

На час придбання квартири ОСОБА_1 з 09.09.2016 року по цей час перебуває у відпустці по догляду за дитиною.

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно 18.01.2018 року за ОСОБА_1 зареєстрована на праві власності Ѕ частка квартири АДРЕСА_2 (вартість Ѕ частки 239000грн.). Розрахунок за квартиру проводиться ОСОБА_1 за графіком, встановленим в договорі купівлі-продажу, основна сума платежів в розмірі 223800грн. повинна бути сплачена, починаючи з жовтня 2018 року в строк до 31.12.2022 року.

Згідно з ч.2 ст.52 Закону України «Про запобігання корупції» у разі суттєвої зміни у майновому стані суб`єкта декларування, а саме, отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених на 01 січня відповідного року, зазначений суб`єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобов`язаний письмово повідомити про це Національне агентство з питань запобігання корупції.

У ОСОБА_1 виник обов`язок повідомити НАЗК про суттєві зміни у майновому стані з 18.01.2018 року по 27.01.2018 року включно шляхом заповнення відповідної форми в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. ОСОБА_1 повідомила про суттєві зміни в майновому стані 15.02.2018 року.

Отже, ОСОБА_1 несвоєчасно подала повідомлення про суттєві зміни в майновому стані до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. В діях ОСОБА_1 є склад правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-6 КУпАП.

Як вбачається з матеріалів справи, а саме, з Єдиного реєстру декларацій, в щорічній декларації за 2017 рік ОСОБА_1 зазначено вказану квартиру як об`єкт незавершеного будівництва, в щорічній декларації за 2018 рік.

В матеріалах справи відсутні докази на підтвердження умислу ОСОБА_1 на вчинення правопорушення, зокрема, наявність в її діях корисливого або іншого особистого інтересу чи її дії в інтересах третіх осіб. ОСОБА_1 не мала умислу приховати придбання квартири, оскільки у декларації за 2017 рік «Про майновий стан та доходи» ОСОБА_1 в розділі 4 «Об`єкти незавершеного будівництва зазначила відомості про об`єкт незавершеного будівництва, а саме, квартиру АДРЕСА_2 , яку в подальшому було придбано за договором купівлі-продажу від 18.01.2018 року.

Оцінюючи в сукупності дії, наслідки та ставлення ОСОБА_1 до вказаних дій, з урахуванням даних, що характеризують її особу, відсутність будь-яких негативних наслідків та шкоди від її дій державним чи громадським інтересам, вчинене правопорушення необхідно вважати малозначним, внаслідок чого, відповідно до вимог ст. 22 КУпАП, ОСОБА_1 підлягає звільненню від адміністративної відповідальності, а справа відносно неї закриттю з оголошенням усного зауваження.

Керуючись ст. 22, ч.2 ст.172-6, ст.ст.283-284 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, закрити, звільнивши її від адміністративної відповідальності, у зв`язку із малозначністю вчиненого нею правопорушення, та оголосити їй усне зауваження.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Сумського апеляційного суду через Ковпаківський районний суд м. Суми протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя О.А. Котенко