Справа № 648/2808/19
Провадження № 3/648/652/19
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 вересня 2019 року Суддя Білозерського районного суду Херсонської області Рибас А.В., розглянувши адміністративний матеріал, направлений Головним управлінням ДФС у Херсонській області, автономній республіці Крим та м.Севастополі відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 за фактом вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП, -

в с т а н о в и в:

Згідно протоколу №229/КПР, який складено 21.08.2019 року головним державним ревізором-інспектором Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі, 21.08.2019 року о 21 год. 15 хв. гр. ОСОБА_1 у Херсонській області на 203 км + 500м. Автодороги М-14 «Одеса-Мелітополь-Новоазовськ» на т/з «DAF» державний номерний знак « НОМЕР_1 » провадив господарську діяльність з перевезення вантажів без оформлення державної реєстрації, як суб`єкт господарювання, чим порушив ч.1 ст.164 КУпАП.

Відповідно до вимог ч.1 ст.256 КпАП України у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складання, посада, прізвище, ім`я, по-батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Відповідно до ч.1 ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 1 статті 164 КУпАП передбачена відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, тобто об`єктивна сторона вказаної норми характеризується здійсненням діяльності (тобто вчиненням активних дій).

Відповідно до ч.2 ст.3, ст.42 Господарського кодексу України, ст.1 Закону України «Про підприємництво» підприємництво є видом господарської діяльності та під підприємництвом розуміється самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик діяльність, яка здійснюється суб`єктами господарювання з метою досягнення економічних і соціальних результатів і одержання прибутку.

У протоколі про адміністративне правопорушення фактично не зазначено об`єктивної сторони правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП та відсутнє посилання на нормативно-правовий акт, яким урегульовано питання щодо порядку провадження господарської діяльності у сфері перевезення вантажів, оскільки сама по собі ст.164 КУпАП є нормою закону, що носить бланкетний характер, а також не конкретизовано вину особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Судом встановлено, що у вказаному протоколі не наведено норм закону, що регулюють заняття господарською діяльністю, не зазначено, які саме норми гр. ОСОБА_1 порушив, у чому це виразилося, а тому не викладено повно фактичних обставин правопорушення. Крім того в протоколі не зазначено чи був автомобіль відповідно обладнаний для здійснення такого виду господарської діяльності, як перевезення вантажів, до протоколу не додано жодного доказу на підтвердження факту провадження систематичної господарської (підприємницької) діяльності з перевезення вантажів та одержання прибутку, а також здійснення такої діяльності без реєстрації або відповідної ліцензії, що є обов`язковою ознакою здійснення господарської діяльності, громадянином.

Крім того, протокол про адміністративне правопорушення заповнений рукописним текстом який взагалі є не читаєм.

За вказаних обставин суд позбавлений можливості об`єктивно розглянути дану справу, у зв`язку з чим матеріали підлягають поверненню для дооформлення та усунення вищевказаних недоліків

Керуючись ст. ст. 164, 247 п.1, 284 КУпАП,-

п о с т а н о в и в :

Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч.1 ст.164 КУпАП повернути до Головного управлінням ДФС у Херсонській області, автономній республіці Крим та м.Севастополі для доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Рибас А.В.