Ленінський районний суд м.Полтави
Справа № 553/2206/19
Провадження № 3/553/784/2019
П О С Т А Н О В А

Іменем України

17.09.2019м. Полтава

Суддя Ленінського районного суду м. Полтави Новак Ю.Д.,розглянувши матеріали, які надійшли з Департаменту з питань запобігання політичній корупції Національного агентства з питань запобігання корупції про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ст.212-15 КУпАП України ,-

В С Т А Н О В И В :

З Департаменту з питань запобігання політичній корупції Національного агентства з питань запобігання корупції до суду надійшов матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.212-15 КУпАП України.

Дослідивши матеріали справи та керуючись положеннями ст. 278 КУпАП про підготовку до розгляду справи про адміністративне правопорушення, приходжу до висновку про необхідність повернення протоколу про адміністративне правопорушення та матеріалів, долучених до нього, для належного оформлення в зв`язку з невідповідністю його вимогам ст. 256 КУпАП.

Згідно ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення, зокрема, вирішує такі питання: чи належить до йогокомпетенціїрозглядданоїсправи; чи правильно складено протокол та іншіматеріалисправи проадміністративнеправопорушення.

Відповідно до ст.257 КУпАП протоколнадсилається органу (посадовійособі), уповноваженомурозглядати справу про адміністративнеправопорушення. Протокол про вчиненняадміністративногокорупційногоправопорушення разом з іншимиматеріалами у триденний строк з моменту йогоскладеннянадсилається до місцевогозагального суду за місцемвчиненнякорупційногоправопорушення. Особа, яка склала протокол про вчиненняадміністративногокорупційногоправопорушення, одночасно з надісланнямйого до суду надсилає органу державноївлади, органу місцевогосамоврядування, керівниковіпідприємства, установи чиорганізації, де працює особа, яка притягається до відповідальності, повідомлення про складення протоколу іззазначенням характеру вчиненогоправопорушення та норми закону, яку порушено.

Згідно ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративноївідповідальності; при наявностісвідків і потерпілих протокол може бути підписанотакож і цими особами.

У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.

При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

З огляду на викладене, протокол про адміністративне правопорушення має важливе значення для процесу доказування за умови, якщо він правильно складений, а тому в протоколі повинні об`єктивно відбиватися відомості, що мають значення для розгляду справи по суті.

Згідно з положеннями ст.254 КУпАП, зокрема: про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності. Протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Як вбачається із матеріалів справи, в порушення ст.254 КУпАП копія протоколу ОСОБА_1 під розписку не вручено, в порушення ст.256 КУпАП права і обов`язки, передбачені ст.268 КУпАП, не роз`яснені, відсутній підпис особи, яка притягається до відповідальності, та пояснення щодо обставин адміністративного правопорушення.

А також, до вказаного протоколу про адміністративне правопорушення не надано підтвердження щодо отримання ОСОБА_1 листа Національного агентства від 15.08.2019 року №50-18/63347/19, в якому останню повідомили про виявлене порушення та запрошено з`явитися 28.08.2019 року о 14.00 год. до Національного агентства з метою надання пояснень по суті вчиненого, а надано лише сам лист від 15.08.2019 року №50-18/63347/19.

А також не надано інформації щодо отримання ОСОБА_1 другого листа Національного агентства від 29.08.2019 року №50-18/65360/19, в якому остання повідомлялася про наступну дату -06.09.2019 року о 10.00 год.

Крім того, копії матеріалів, які додані до справи, а саме а.с. 7-25 не завірені належним чином.

У відповідності до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Вказані факти позбавляє суд можливості здійснити всебічне, повне і об`єктивне з`ясування всіх обставин правопорушення і, як наслідок, здійснити розгляд адміністративної справи по суті та прийняти обґрунтоване та законне рішення по ній, у зв`язку з чим суддя прийшов до висновку про повернення протоколу про адміністративне правопорушення, відносно ОСОБА_1 за ст. 212-15 КУпАП органу, який склав зазначений протокол для належного оформлення.

Суддя зазначає, що при накладанні стягнення за адміністративне правопорушення, відповідно до вимог ст. 33 КУпАП враховуються характер вчиненого правопорушення, дані про особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, а тому при додатковому опрацюванні необхідно долучити до матеріалів справи відповідні документи.

При доопрацюванні адміністративного матеріалу необхідно усунути вищенаведені недоліки з дотриманням при цьому вимог ст. 38 КУпАП.

При викладених обставинах матеріали адміністративної справи разом з протоколом підлягають поверненню до Департаменту з питань запобігання політичній корупції Національного агентства з питань запобігання корупціїдля усунення недоліків та приведення його у відповідність до вимог ст. 256 КУпАП.

Керуючись ст. ст. 256, 280 КпАП України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний матеріал про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 212-15 КУпАП направити до Департаменту з питань запобігання політичній корупції Національного агентства з питань запобігання корупції для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Ленінського районного суду м. Полтави Ю. Д. Новак