Справа № 367/7523/19
Провадження №3/367/2828/2019
ПОСТАНОВА

Іменем України

15 жовтня 2019 року Ірпінський міський суд Київської області у складі:

Головуючого судді Шестопалової Я.В.,

при секретарі Будинкевич Ю.А.,

розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Департаменту з питань запобігання політичній корупції про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, українки, зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 ,

ІПН: НОМЕР_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-15 КУпАП,-

в с т а н о в и в:

Згідно із протоколом про адміністративне правопорушення № 50-25/933 від 03.09.2019 року, гр.. ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене статтею 212-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме: порушення встановленого законом порядку надання внеску на підтримку політичної партії. Так, за результатами аналізу звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, поданого політичною партією «Нові обличчя» за І квартал 2019 року, встановлено, що гр.. ОСОБА_1 здійснила грошовий внесок згідно розрахункового документа № 1 від 23.01.2019, 31.01.2019, 22.02.2019 року у розмірі 364 500,00грн. Наведена обставина свідчить про те, що особа знала і усвідомлювала свої дії. В листі Державної фіскальної служби України від 05.06.2019 року № 11163/5/99-99-17-02-16 зазначено, що за даними інформаційної системи органів ДФС у ОСОБА_1 станом на дату внеску обліковувався податковий борг станом на 23.01.2019, 31.01.2019, 22.02.2019 року у розмірі 15,20грн. Пунктом 8 частини 1 статті 15 Закону України «Про політичні партії в Україні» передбачено, що не допускається здійснення внесків на підтримку політичних партій фізичними та юридичними особами, які мають непогашений податковий борг. Таким чином, ОСОБА_1 порушила встановлений законом порядок надання внеску на підтримку політичної партії, а саме: пункту 8 частини 1 статті 15 Закону України «Про політичні партії в Україні», за що передбачена відповідальність за статтею 212-15КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явилася, про розгляд справи повідомлялася належним чином. Надала суду клопотання про закриття справи у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення, в якому пояснила, що вона, як особа, яка здійснила добровільний грошовий внесок на користь партії, не порушила вимоги п. 8 частин першої статті 15 Закону України «Про політичні партії в Україні», оскільки на день здійснення внеску не мала податкового боргу. Інформація, яка була отримана НАЗК від органів Державної фіскальної служби про наявність у неї податкового боргу у сумі 15,2 грн., не є достовірною. Зазначила, що відповідно до приписів пп. 14.1.175 пункту 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом. Стаття 54 Податкового кодексу України визначає підстави вважати суми грошового зобов`язання узгодженими. Тобто, усі грошові зобов`язання, визначені у податкових повідомленнях-рішеннях, що були їй вручені органами ДФС, були нею сплачені вчасно та в повному розмірі. Жодних податкових повідомлень-рішень чи вимог на суму 15,20 грн. їй не вручались. Враховуючи, що сума грошового зобов`язання в розмірі 15.20 грн. не є узгодженою, відповідно інформацію ПРО наявність у неї податкового боргу не можна вважати достовірною. Також зазначила, що 22.01.2019 року нею було отримано лист від ГУ ДФС у Київській області № 436/10-36-56 від 22.01.2019 року щодо наявної у неї переплати в розмірі 37 601,84 грн. Інформацію про відсутність податкового боргу нею також було перевірено в Єдиному реєстрі боржників на сайті Міністерства юстиції України https://erb.miniust.gov.ua/#/search-debtors на момент здійснення внесків, інформація про наявність боргу на цьому ресурсі була відсутня. Вказала, що матеріали справи містять лише лист ДФС України, яким констатовано наявність у неї податкового боргу в сум 15,20 грн. та не містять належних доказів про її обізнаність про існування цього податкового боргу (на час здійснення внеску до виборчого фонду кандидата в народні депутати) та про належне повідомлення її про наявність заборгованості. Крім того, надала копію листа ГУ ДФС у Київській області № 17795/Б/10-36-17-00-14 від 23.07.2019, в якому зазначено, що «в інформаційно-телекомунікаційній системі «Податковий блок» внесено відповідні зміни та приведено інтегровану картку платника податку ОСОБА_1 у відповідність, шляхом зменшення помилкових нарахувань з податку на нерухоме майно (м. АДРЕСА_2 ), тобто за даними інформаційно-телекомунікаційної системи «Податковий борг», станом на 22.07.2019 податковий борг у ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) по ГУ ДФС у Київській області відсутній. В зв`язку з чим відповідно до . 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення просила закрити за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Відповідно до ст. 212-15 КУпАП адміністративним правопорушенням є порушення встановленого законом порядку надання або отримання внеску на підтримку політичної партії, порушення встановленого порядку надання або отримання державного фінансування статутної діяльності політичної партії, а так само порушення встановленого законом порядку надання або отримання фінансової (матеріальної) підтримки для здійснення передвиборної агітації, агітації з всеукраїнського або місцевого референдуму.

Таким чином, для вирішення питання наявності складу адміністративного правопорушення передбаченого ст..212-15 КУпАП необхідно встановити порушення встановленого законом порядку надання або отримання внеску на підтримку політичної партії, порушення встановленого порядку надання або отримання державного фінансування статутної діяльності політичної партії або порушення порядку надання фінансової підтримки для здійснення передвиборної агітації.

При цьому таке порушення порядку має містити загальні ознаки адміністративного правопорушення, яким визнається, зокрема, протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність.

Відповідно до досліджених матеріалів справи, зокрема в листі Державної фіскальної служби України від 05.06.2019 року № 11163/5/99-99-17-02-16 зазначено, що за даними інформаційної системи органів ДФС у ОСОБА_1 станом на дату внеску обліковувався податковий борг станом на 23.01.2019, 31.01.2019, 22.02.2019 року у розмірі 15,20грн.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 15 Закону України «Про політичні партії в Україні» не допускається здійснення внесків на підтримку політичних партій фізичними та юридичними особами, які мають непогашений податковий борг.

Згідно з п. 14.1.175 ст.14 ПКУ податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений Цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Подані до суду матеріали справи про адміністративне правопорушення не містять даних на підтвердження того, що: а) мало місце процедура узгодження грошового зобов`язання; б) платнику було встановлено строк для погашення такого зобов`язання, відтак він знав і повинен був знати про його існування.

В матеріалах справи про адміністративне правопорушення відсутні та в судовому засіданні не встановлено докази того, що ОСОБА_1 надала внесок на підтримку політичної партії усвідомлюючи наявність у неї податкового боргу. При сплаті внеску 23.01.2019, 31.01.2019, 22.02.2019 року у розмірі 364 500,00 грн. ОСОБА_1 не рахувалася в Єдиному реєстрі боржників.

Згідно розрахункового рахунку №1 від 23.01.2019, 31.01.2019, 22.02.2019 року ОСОБА_1 надав внесок на підтримку політичної партії у розмірі 364 500грн., однак жодних даних про надання саме ОСОБА_1 при сплаті вищевказаного внеску фінансової підтримки для політичної партії матеріали справи не містять.

Також, на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення, Департамент з питань запобігання корупції не надав доказів того, що саме ОСОБА_1 надала фінансову підтримку політичної партії.

Згідно копії листа ГУ ДФС у Київській області № 17795/Б/10-36-17-00-14 від 23.07.2019, наданого особою, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , що в інформаційно-телекомунікаційній системі «Податковий блок» внесено відповідні зміни та приведено інтегровану картку платника податку ОСОБА_1 у відповідність, шляхом зменшення помилкових нарахувань з податку на нерухоме майно (м АДРЕСА_2 , та за даними інформаційно-телекомунікаційної системи «Податковий борг», станом на 22.07.2019 податковий борг у ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) по ГУ ДФС у Київській області відсутній.

Враховуючи вищевикладене, оцінюючи зібрані по справі докази в їх сукупності, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад правопорушення, передбачений ст. 212-15 КУпАП, а саме, порушення встановленого порядку надання фінансової підтримки для здійснення політичної партії.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 212-15, 221, 245, 247, 280, 283-285 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд,-

п о с т а н о в и в:

Провадження по адміністративній справі відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності ст. 212-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення - закрити, у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного суду через суд 1-ї інстанції шляхом подання у 10-ти денний строк, з дня винесення постанови, апеляційної скарги.

Суддя: Я.В. Шестопалова