Справа № 445/1890/19
ПОСТАНОВА
07.10.2019 року суддя Золочівського районного суду Львівської області Бакаїм М.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Золочівського ВП ГУ НП у Львівській області про притягнення до адміністративної відповідальності:
ОСОБА_1 ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки Норвегії, жительки АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 ,
згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії БД № 081468 від 30.09.2019 року вбачається, що ОСОБА_3 , 30.09.2019 року, о 17 год. 30 хв. на 44 км + 200 м автодороги М-09 Тернопіль-Львів-Рава-Руська, керуючи автомобілем Ford Fiesta, р.н. НОМЕР_1 не вибрала безпечної швидкості руху, не врахувала дорожньої обстановки, внаслідок чого в`їхала у автомобіль марки Toyota Tacoma р.н. НОМЕР_2 , який стояв на дорозі, що призвело до ДТП. Дані автомобілі отримали технічні пошкодження.
Перевіривши подані матеріали у порядку, передбаченому ст. 278 КУпАП, суд дійшов висновку про необхідність повернення матеріалів справи для належного оформлення з наступних підстав.
У розумінні положень КУпАП, розгляд справи про адміністративне правопорушення проводиться щодо особи правопорушника і в межах, встановлених протоколом про адміністративне правопорушення.
При цьому ст.7 КУпАП визначає, що провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
Особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, в провадженні у справі про адміністративне правопорушення мають бути забезпечені права, передбачені ст. 268 КУпАП, в тому числі право користуватись юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця в галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи; виступати рідною мовою і користуватись послугами перекладача, якщо не володіє мовою, якою ведеться провадження.
Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод гарантовано право кожного обвинуваченого на переклад мовою, якою володіє особа, розглядається як невід`ємна складова права на захист (параграф 3 ст. 6 Конвенції).
Європейський Суд з прав людини має сталу практику щодо розгляду справ із дотриманням права на допомогу перекладача як однієї зі складових прав обвинуваченого на захист, у контексті дотримання права на справедливий судовий розгляд, що зафіксовано у декількох рішеннях цього Суду, зокрема: «В контексті права на справедливий судовий розгляд, гарантованого ст.6-3, підпункт (е) означає, що обвинувачений, який не розуміє мови, що використовується, або не розмовляє на ній, має право на безоплатну допомогу перекладача для письмового або усного перекладу всіх документів чи заяв по порушеній проти нього справі, що необхідні йому для розуміння того, що відбувається, та гарантувати його права» (Справа Шабельник проти України, рішення від 19 лютого 2009 року).
Згідно вимог частини 1 статті 245 Кодексу України про адміністративні правопорушення, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.
Відповідно до статті 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Розглянувши подані матеріали справи, суд дійшов висновку про те, що адміністративний матеріал відносно ОСОБА_3 , слід повернути для належного оформлення з наступних підстав.
Відповідно статті 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.
Згідно до статті 251 Кодексу України про адміністративні правопорушення, доказами у справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, а також іншими документами.
У протоколі про адміністративне правопорушення вказано, що PIEKUTOWSKA ОСОБА_2 є громадянкою Норвегії, жителькою АДРЕСА_2 . До протоколу додано письмові пояснення особи щодо, якої складено протокол про адміністративне правопорушення українською мовою та підписано іноземною мовою, проте у протоколі не зазначено жодних відомостей про те, чи ця особа володіє українською мовою, якою ведеться провадження. У разі, якщо така особа не володіє українською мовою, протокол про адміністративне правопорушення складається за участю перекладача. Перекладач повинен мати відповідну освіту, що дає право перекладу з іноземної мови на українську, а також попереджається про відповідальність за завідомо неправильний переклад.
Статтею 268 КУпАП передбачено, що особа, яка притягається до адміністративної відповідальності має право: знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання; при розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи, виступати рідною мовою і користуватися послугами перекладача, якщо не володіє мовою, якою ведеться провадження; оскаржити постанову по справі. Справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.
Відповідно до п. 12 Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої Наказом МВСУкраїни від 06.11.2015 року № 1376, особа, яка притягується до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу про адміністративне правопорушення та пояснення по суті адміністративного правопорушення, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви своєї відмови підписати його.
Під час складання 30.09.2019 року протоколу про адміністративне правопорушення серії БД № 081468 відносно громадянки іноземної держави PIEKUTOWSKA ОСОБА_2 , працівниками поліції було порушено права останньої, зокрема, в частині його складення без участі перекладача та ознайомлення з іншими документами рідною мовою, не роз`яснені належним чином її права, у зв`язку з чим, було порушено право на захист останньої та отримання належної правової допомоги.
Згідно зі ст. 274 КУпАП перекладач призначається органом (посадовою особою), в провадженні якого перебуває справа про адміністративне правопорушення.
Жодних відомостей про участь перекладача під час складання даного протоколу - не зазначено. Відомості про те, що особа, що притягається до відповідальності, розуміє українську мову та послуги перекладача їй не потрібні, надані суду матеріали не містять. Зокрема, суду не надано відеозапису, з якого вбачається, що громадянка ОСОБА_1 ОСОБА_2 розуміє українську мову та не потребує послуг перекладача.
Обов`язок щодо належного складання протоколу про адміністративне правопорушення та надання доказів на підтвердження викладених в протоколі відомостей, покладається на особу, яка його складає та не може бути перекладено на суд.
З огляду на викладене, є достатні підстави вважати, що працівниками поліції, якими було складено протокол відносно громадянки іншої держави PIEKUTOWSKA ОСОБА_2 та іншими процесуальними документами у справі про адміністративне правопорушення, істотно порушені та обмежені її процесуальні права, в тому числі, право на захист.
Зазначені порушення права на захист вказують на те, що протокол про адміністративне правопорушення слід повернути для належного оформлення.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 251, 256, 278, 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд,
Матеріали справи за протоколом про адміністративне правопорушення серії БД № 081468 від 30.09.2019 року про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 124 КУпАП відносно ОСОБА_3 , повернути до Золочівського ВП ГУ НП у Львівській області для належного оформлення.
Постанова оскарженню не підлягає.
Суддя:М. В. Бакаїм