Троїцький районний суд Луганської області
Справа №: 433/1164/19
Провадження № 3/433/316/19
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.07.2019 року Суддя Троїцького районного суду Луганської області Суський О.І., при секретарі Яковлєвій В.А., за участю прокурора Сафонова Є.М., розглянувши матеріал про вчинення адміністративного корупційного правопорушення, який надійшов з Управління захисту економіки в Луганській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Красногригорівка Троїцького району Луганської області, мешканки АДРЕСА_1 , депутат Тарасівської сільської ради Троїцького району Луганської області, працює продавцем ПП «Авдєєва», за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , будучи депутатом Тарасівської сільської ради Троїцького району Луганської області сьомого скликання, відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом, на якого поширюється дія Закону, примітки до статті 172-6 КУпАП суб`єктом правопорушення, в порушення вимог частини першої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі-Декларація) за 2017 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною першою статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Депутат місцевої ради зобов`язаний додержуватися Конституції та Законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, регламенту ради, та інших нормативно-правових актів, що визначають діяльність ради та її органів (пункт 1 частини першої статті 18 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад»).

Рішенням Тарасівської сільської ради сьомого скликання № 1/1 від 12.11.2015 «Про визнання повноважень Тарасівського сільського голови та депутатів сільської ради» було визнано повноваження депутатів Тарасівської сільської ради сьомого скликання, у тому числі і ОСОБА_1 .

У відповідності до підпункту «б» пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» депутати місцевих рад є суб`єктами, на яких поширюється дія Закону.

Частиною першою статті 45 Закону визначено, що особи, зазначені у пункті 1, підпункті «а» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції (далі-НАЗК), декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік, за формою, що визначається НАЗК.

Подання зазначеної Декларації відбувається у порядку затвердженому рішенням № 3 Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 року (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 р. за № 959/29089) «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування».

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи депутатом Тарасівської сільської ради Троїцького району Луганської області сьомого скликання є суб`єктом декларування, а тому зобов`язана була подати Декларацію за 2017 рік до 01.04.2018 року.

Згідно з відомостями, які вказані у публічній частині інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», ОСОБА_1 подала Декларацію за 2017 рік лише 26.05.2019 року о 20 годині 16 хвилин, тобто несвоєчасно.

Згідно пояснень ОСОБА_1 , посадовими особами Тарасівської сільської ради Троїцького району Луганської області вона була належним чином ознайомлена з необхідністю подачі електронних декларацій за 2017 рік до 01 квітня 2018 року під особистий підпис.

Відповідно до листа ДП «Українські спеціальні системи» від 08 жовтня 2018 року № 07-1475, повідомляється, що у період з 01 січня 2018 року дотепер доступ до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - Реєстр), був відсутній тільки раз: з 12:00 год. до 12:40 год. 15.03.2018 року (спостерігалась помилка доступу до сайту https://portal.nazk.gov.ua). Вжиття невідкладних заходів дозволило забезпечити функціонування Реєстру та реалізувати суб`єктами декларування обов`язок щодо подання електронних декларацій відповідно до законодавства.

Також ОСОБА_1 пояснила, що несвоєчасно подала декларацію за 2017 рік, а саме 26.05.2019 року у зв`язку з тим, що з метою подання щорічної електронної декларації за 2017 рік, остання намагалась зайти до свого електронного кабінету з березня 2018 року, проте зробити це та здійснити подання щорічної електронної декларації вона не змогла, у зв`язку з тим, що термін дії її електронно-цифрового підпису закінчився.

13.05.2019 року ОСОБА_1 звернулась у відділення ПАТ «Приватбанк», із проханням отримати електронно-цифровий підпис, та отримала його в той же день, а саме 13.05.2019 року, що підтверджується перевіркою сайту Акредитований центр сертифікації ключів acsk.privatbank.ua. При перевірці сертифікатів, наданих ОСОБА_1 , було встановлено, що зазначений сертифікат виданий АЦСК «Привагбанк» дійсний: з 13.05.2019 року по 13.05.2020 рік.

24 травня 2019 року ОСОБА_1 прийшов лист з НАЗК, в якому було зазначено, що їй необхідно протягом 10 днів подати електронну декларацію за 2017 рік. У зв`язку з чим, 26 травня 2019 року ОСОБА_1 відразу подала та розмістила електронну декларацію за 2017 рік у Єдиному реєстрі декларацій.

Згідно листа НАЗК № 93-05/4886/17 від 02.03.2017 року дата публікації документів, вказана у публічній частині інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (далі - Реєстр) співпадає з фактичною датою подання суб`єктами декларування документів до Реєстру.

Таким чином, поважних причин щодо несвоєчасного подання декларації ОСОБА_1 не мала.

З огляду на вищезазначене, ОСОБА_1 , будучи відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог частини першої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно 26.05.2019 року о 20 годині 16 хвилин, без поважних причин подала до офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною першою статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до пункту 10 частини першої статті 1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Одним з основоположних принципів діяльності із запобігання і протидії корупції є невідворотність відповідальності за вчинення корупційних правопорушень, оскільки ці правопорушення несуть негативні наслідки, які можуть виявитися у підриві авторитету органів державної влади та зашкодити суспільним інтересам, то таке правопорушення не може бути визнане, як малозначне.

Відповідно до статті 23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень, як самим правопорушником, так і іншими особами.

Місцем вчинення правопорушення є с. Тарасівка, Троїцького району, Луганської області, так як обов`язок подання декларації у ОСОБА_1 виник у зв`язку із здійсненням повноважень депутата Тарасівської сільської ради Троїцького району Луганської області, що розташована за адресою: Луганська область, Троїцький район, с. Тарасівка, вул. Молодіжна, 23.

Датою вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією є день несвоєчасного подання ОСОБА_1 до офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, тобто 26.05.2019 року.

Датою виявлення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією є дата складання протоколу, тобто 27 червня 2019 року.

Адміністративна відповідальність за вказане адміністративне правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбачена ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 у судовому засіданні вину у вчиненому правопорушенні визнала повністю, щиро розкаялася, просила суд строго її не карати.

Прокурор у судовому засіданні просить визнати винною ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накласти відповідне стягнення.

Обставиною, яка пом`якшує відповідальність, є щире розкаяння винної.

Обставин, які обтяжують відповідальність, не встановлено.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу винної, яка до адміністративної відповідальності притягується вперше, наявність пом`якшуючих та відсутність обтяжуючих обставин, суд вважає, що до правопорушниці доцільно застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 40-1, ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати винною ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накласти на неї стягнення у вигляді штрафу у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у сумі 384 (триста вісімдесят чотири) гривні 20 (двадцять) копійок.

Постанова може бути оскаржена до Луганського апеляційного суду через Троїцький районний суд Луганської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя О.І.Суський