Справа № 562/3141/19
П О С Т А Н О В А

10.10.2019 року. м.Здолбунів

Суддя Здолбунівського районного суду Рівненської області Кушнір О.Г., розглянувши матеріали, які надійшли з Національного агентства з питань запобігання корупції, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянку України, зареєстровану по АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ,

за ст.212-15 КУпАП

в с т а н о в и в:

З протоколу про адміністративне правопорушення №50-25/1020 від 30 вересня 2019 року вбачається, що 04 липня 2019 року ОСОБА_1 здійснила добровільний внесок на поточний рахунок виборчого фонду кандидата а народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №153 ОСОБА_2 у сумі 40000 грн., чим порушила встановлений законом порядок надання фінансової (матеріальної) підтримки для здійснення передвиборної агітації, а саме, пункту 8 ч.1 ст.15 Закону України "Про політичні партії в Україні", відповідно до якого не допускається здійснення внесків фізичними та юридичними особами, які мають непогашений податковий борг, чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене, ст.212-15 КУпАП.

Згідно п.2 ч.1 ст.278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності (ст.254 КУпАП).

Відповідно до ч.1 ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами (ч.2 ст.256 КУпАП) .

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання (ч.3 ст.256 КУпАП).

Протокол про адміністративне правопорушення від 30 вересня 2019 року №50-25/1020 складено у відсутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, та не підписаний ОСОБА_1 , а другий примірник протоколу 01 жовтня 2019 року направлений останній рекомендованим поштовим відправленням із повідомленням про вручення та з описом вкладення із супровідним листом в конверті з позначкою «особисто».

Відміткою про вручення другого примірника протоколу про адміністративне правопорушення відповідно до положень пункту 10 «Порядку оформлення протоколів про адміністративні правопорушення та внесення приписів Національним агентством», затвердженим рішенням Національного агентства від 09 червня 2016 року №5 та зареєстрованого в Мін`юсті 25 липня 2016 року за №1019/29149, у цьому випадку є особистий підпис особи, щодо якої складено протокол про адміністративне правопорушення, на повідомленні про вручення, датою вручення є дата, зазначена на цьому повідомленні.

Проте, відомості про дату вручення особисто ОСОБА_1 другого примірника протоколу про адміністративне правопорушеннявід 30 вересня 2019 року №50-25/1020 та її пояснення і зауваження щодо змісту протоколу відсутні і до протоколу не долучені.

Крім того, в протоколі не зазначено час вчинення правопорушення, а місце його вчинення вказано зареєстроване місце проживання ОСОБА_1 , що належними доказами вчинення правопорушення, тобто виконання певних дій, за які законом передбачено адміністративну відповідальність (ст.9 КУпАП), саме за місцем її реєстрації не підтверджено.

З розшифровки до Звіту про надходження та використання коштів виборчого фонду кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №153 (форма №4) за період з 27 червня до 12 липня 2019 року вбачається, що кошти в сумі 40000 грн. на поточний рахунок кандидата надійшли від ОСОБА_1 04 липня 2019 року за розрахунковим документом №5346314SB.

Зважаючи на можливі способи надання останньою фінансової підтримки кандидату у народні депутати України, зокрема, шляхом переказу грошових коштів на поточний рахунок кандидата з будь-якої фінансової установи за межами територіальної юрисдикції Здолбунівського районного суду Рівненської області, такі обставини Національним агентством не з`ясовані та конкретне місце і спосіб передачі коштів, тобто місце вчинення адміністративного правопорушення, не встановлено.

А відповідно до ч.1 ст.276 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення.

Викладені вище обставини позбавляють суд можливості всебічно і повно з`ясувати обставини справи, а відтак вирішити справу у точній відповідності із законом та у передбачений ч.2 ст.277 КУпАП триденний строк.

З роз`яснень, які містяться в п.12 постанови Пленуму Вищого Спеціалізованого Суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ №11 від 17 жовтня 2014 року «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення», вбачається, що норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог статті 256 цього Кодексу вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

Таким чином, з огляду на допущені недоліки при складанні матеріалів про адміністративне правопорушення та неповноту надісланих матеріалів, з метою їх усунення, такі матеріали підлягають поверненню органу, який їх підготував, для належного оформлення.

Ураховуючи викладене та керуючись ст.ст.245, 256, 278, 280 КУпАП,

п о с т а н о в и в :

Повернути Національному агентству з питань запобігання корупції адміністративні матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.212-15 КУпАП для доопрацювання та належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: