П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 вересня 2019 року м. Рівне

Суддя Рівненського міського суду Ореховська К.Е., за участю прокурора Бабича О.А., особи, яка притягується до відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши справу, що надійшла із Управління захисту економіки в Рівненській області про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Великі Селища, Березівського, громадянки України, зареєстрованої та проживаючої в АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 , будучи особою, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави, а саме звільнилась з посади головного спеціаліста відділу звітності та бухгалтерського обліку управління Державної казначейської служби України у м. Рівному Рівненській області, згідно підпункту "в" пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України "Про запобігання корупції", являючись суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», порушила встановлені вимоги фінансового контролю, передбачені частиною 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно без поважних причин подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, чим вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Наказом відділення Державного казначейства України у м. Рівне "Про призначення ОСОБА_1 » від 14.01.1999 № 1-О ОСОБА_1 призначено з 14.01.1999 року на посаду головного економіста відділу обліку лімітів видатків та контролю за виконанням кошторисів відділення Державного казначейства України у м. Рівне Рівненської області.

Наказом по управлінню Державної казначейської служби України у м. Рівне Рівненської обласної "Про звільнення ОСОБА_1 » від 17.03.2017 № 7-о, ОСОБА_1 звільнено 17.03.2017 (останній робочий день) з посади головного спеціаліста відділу звітності та бухгалтерського обліку з 17.03.2017 за угодою сторін та згідно з поданою заявою з 13.03.2017 року.

Відповідно до абзацу 2 частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Відповідно до Рішення НАЗК від 10.06.2016 № 3 Про правила заповнення форми декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», особи, зазначені в пункті 1, підпункті «а» пункту 2 частини першої статті 3 Закону, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, - до 00 годин 00 хвилин 01 квітня наступного після такого припинення заповнюють та подають декларацію, що охоплює попередній рік (період з 01 січня до 31 грудня включно).

Статтею 1 Закону України «Про запобігання корупції» встановлено, що суб`єкти декларування - це особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пунктах 4 і 5 частини 1 статті 3 Закону.

Згідно з приміткою до статті 172-6 КУпАП, суб`єктом правопорушень у статті є особи, які, відповідно до частин 1 та 2 статті 45 Закону України "Про запобігання корупції", зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Тобто, у ОСОБА_1 виник обов`язок в термін до 00:00 год. 01.04.2018 подати в НАЗК декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за рік, у якому особа припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави (2017 рік).

Згідно з відомостями Реєстру НАЗК на веб-сайті «nazk.gov.ua», ОСОБА_1 подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік - 23.04.2018 о 12:37 год.

Матеріалами проведеної перевірки (поясненням ОСОБА_1 , послідовністю дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», інформацією медичного закладу) встановлено, що ОСОБА_1 подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік несвоєчасно без поважних причин.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог абзацу 2 частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за рік, у якому припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави (2017 рік), чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні прокурор Бабич О.А. протокол про адміністративне правопорушення №293 від 19.07.2019 року підтримав та просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, визнала. Вказала, що умислу на неподання декларації не мала, дізнавшись про даний обов`язок негайно подала декларацію до Єдиного реєстру декларацій. Просила врахувати дані обставини, притягнення до відповідальності вперше та закрити провадження у справі за малозначністю.

Заслухавши прокурора, пояснення ОСОБА_1 , дослідивши матеріали справи, суд вважає, що ОСОБА_1 було вчинено адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення повністю стверджується дослідженими в судовому засіданні матеріалами справи.

Відповідно до вимог ст. 280 КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення, суд повинен належним чином з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Наказом відділення Державного казначейства України у м. Рівне "Про призначення ОСОБА_1 » від 14.01.1999 № 1-О ОСОБА_1 призначено з 14.01.1999 року на посаду головного економіста відділу обліку лімітів видатків та контролю за виконанням кошторисів відділення Державного казначейства України у м. Рівне Рівненської області.

Наказом по управлінню Державної казначейської служби України у м. Рівне Рівненської обласної "Про звільнення ОСОБА_1 » від 17.03.2017 № 7-о, ОСОБА_1 звільнено 17.03.2017 (останній робочий день) з посади головного спеціаліста відділу звітності та бухгалтерського обліку з 17.03.2017 за угодою сторін та згідно з поданою заявою з 13.03.2017 року.

Відповідно до абзацу 2 частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог абзацу 2 частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за рік, у якому припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави (2017 рік), чим зчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Як пояснювала суду ОСОБА_1 , про обов`язок подання декларації після звільнення їй не було відомо, окрім того вона мала проблема зі здоров`ям, у зв`язку з чим проходила лікування.

Судом враховано, що з суб`єктивної сторони правопорушення, передбачене ст. 172-6 КУпАП, може бути вчинено тільки умисно.

Суб`єктивна сторона цього правопорушення визначається ставленням до наслідків і характеризується наявністю вини у формі прямого чи непрямого умислу.

Згідно ч.2 ст.33 КУпАП, при накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Судом враховано характер адміністративного правопорушення, зокрема притягнення до адміністративної відповідальності вперше, незадовільний стан здоров`я ОСОБА_1 в період подачі декларації.

Згідно ст. 22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Адміністративне стягнення є мірою відповідальності та застосовується з метою виховання особи, що вчинила адміністративне правопорушення, у дусі точного і неухильного додержання Конституції, законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, запобігання вчинення нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Враховуючи викладене, характер вчиненого правопорушення, відсутність шкоди державним інтересам, особу правопорушника, ступінь її вини, суд вважає за можливе звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за малозначністю, обмежившись усним зауваженням.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 22, 283, 284 КУпАП,

п о с т а н о в и в :

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП на підставі ст. 22 КУпАП за малозначністю вчиненого адміністративного правопорушення та обмежитись усним зауваженням, а також провадження у справі закрити.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови до Рівненського апеляційного суду через Рівненський міський суд.

Суддя Рівненського міського суду К.Е.Ореховська