ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 вересня 2019 року м. Володимир-Волинський

Суддя Володимир-Волинського міського суду Волинської області Вітер І.Р., при секретарі Корніюк Т.О., з участю особи, яка притягується до відповідальності ОСОБА_1 , прокурора Артиш Н.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Володимир-Волинського міського суду матеріали, які надійшли 15 серпня 2019 року від Управління захисту економіки у Волинській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Овадне Володимир-Волинського району Волинської області, громадянина України, з освітою вищою, одруженого, на утриманні має двох неповнолітніх дітей, проживає за адресою: АДРЕСА_1 , фізична особа-підприємець, депутат Оваднівської сільської ради,

за ч.2 ст.1726 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 185 від 08 серпня 2019 року вбачається, що ОСОБА_1 будучи депутатом сьомого скликання Оваднівської сільської ради, відповідно до п.п. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом, на якого поширюється дія зазначеного Закону, несвоєчасно повідомив про суттєві зміни в майновому стані, шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет у десятиденний строк з моменту придбання майна Національне агентство з питань запобігання корупції, чим порушив вимоги частини другої статті 52 Закону України « Про запобігання корупції»

Встановлено, що відповідно до рішення Оваднівської сільської ради Володимир-Волинського району №23-1/1 від 14.11.2017 року ОСОБА_1 обрано депутатом сьомого скликання Оваднівської сільської ради .

Відповідно до положень частини другої статті 52 Закону України «Про запобігання корупції», у разі суттєвої зміни у майновому стані суб`єкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений суб`єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобов`язаний письмово повідомити про це Національне агентство. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2018 рік» прожитковий мінімум для працездатних осіб станом на 01.01.2018 року встановлений у розмірі 1762 грн.

Таким чином, у разі отримання доходу, придбання майна на суму понад 50 п. м х1762 грн.=88100 гривень, суб`єкт декларування зобов`язаний в порядку і строки встановлені Законом та рішенням НАЗК подати письмово в електронній формі декларацію про суттєві зміни в майновому стані.

Порядок інформування Національного агентства про суттєві зміни у майновому стані суб`єкта декларування визначений у Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, який був затверджений рішенням Національного агентства №3 від 10.06.2016 року (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 року за № 959/29089).

Відповідно до пункту 5 частини першої статті 12 Закону, Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має такі права: приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти; частини 5 статті 12 Закону нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів. Нормативно-правові акти Національного агентства після включення до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів опубліковуються державною мовою в офіційних друкованих виданнях. Нормативно-правові акти Національного агентства, які пройшли державну реєстрацію, набирають чинності з дня офіційного опублікування, якщо інше не передбачено самими актами, але не раніше дня офіційного опублікування.

Відповідно до пункту 6 Розділі ІІ вищезазначеного Порядку, суб`єкти декларування письмово повідомляють Національне агентство про суттєві зміни у своєму майновому стані відповідно до частини другої статті 52 Закону шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна. Зазначене електронне повідомлення подається шляхом заповнення відповідної електронної форми на веб-сайті Реєстру відповідно до технічних вимог до форми.

Згідно з пунктом 2 розділу ІІ зазначеного порядку, повідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб`єкта декларування подається через мережу Інтернет з використанням програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті суб`єкта декларування після реєстрації в Реєстрі.

Відповідно до вимог статті 47 Закону, подані декларації включаються до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що формується та ведеться Національним агентством.

Національне агентство забезпечує відкритий цілодобовий доступ до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого до вимог ст. 47 Закону, подані декларації включаються до Єдиного державного реєстру декларацій самоврядування, на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Доступ до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, на офіційному веб-сайті Національного агентства надається шляхом можливості перегляду, копіювання та роздрукування інформації, а також у вигляді набору даних (електронного документа), організованого у форматі що дозволяє його автоматизоване оброблення електронними засобами (машинозчитування) з метою повторного використання.

Перевіркою встановлено, що 18.01.2018 року між ТзОВ «СКАЙФОЛІ» в особі відповідального ОСОБА_2 (в подальшому «Продавець») та ОСОБА_1 , паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 , виданий Володимир-Волинським МВ УМВС України у Волинській області 06.06.2003 року (в подальшому «Покупець»), укладено договір купівлі-продажу транспортного засобу № НОМЕР_2 , відповідно до якого Продавець зобов`язується передати у власність Покупця транспортний засіб пасажирський автомобіль марки «Renault, модель Kangoo, 2010 року виготовлення, № кузова НОМЕР_3 .

Згідно п.2 «Передача об`єкта» договору купівлі-продажу транспортного засобу №212, передача транспортного засобу Продавцем і прийняття його Покупцем здійснюється після повної оплати вартості майна в момент підписання цього договору. Покупець набуває право власності на транспортний засіб з моменту підписання Сторонами даного договору купівлі-продажу.

Відповідно до п. 3 «Оплата та розрахунки за договором» договору купівлі-продажу транспортного засобу №212, загальна сума договору становить 130200 грн.

Відповідно до отриманої відповіді з Територіального сервісного центру №0744 РСЦ МВС України у Волинській області, було встановлено, що 18.01.2018 року ОСОБА_1 звернувся із заявою №133888502 до Територіального сервісного центру №0744 (м. Нововолинськ) з метою проведення операції «перереєстрація ТЗ на нового власника за договором купівлі-продажу» автомобіля марки Renault, модель Kangoo, 2010 року виготовлення, № кузова НОМЕР_3 , після чого у той же день, а саме 18.01.2018 року автомобіль було зареєстровано у встановленому законом порядку та присвоєно номерний знак НОМЕР_4 .

Таким чином, ОСОБА_1 18.01.2019 року набув у власність транспортний засіб марки Renault, модель Kangoo, 2010 року виготовлення, № кузова НОМЕР_3 , р.н.з НОМЕР_4 , вартістю, що перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року (88100 гривень) та був зобов`язаний у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна письмово повідомити про це Національне агентство, тобто не пізніше 27.01.2018 року.

Разом з тим, проведеним моніторингом на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції «nazk.gov.ua» встановлено, що повідомлення про зміни в майновому стані, щодо набуття права власності на транспортний засіб марки Renault, модель Kangoo, 2010 року виготовлення, р.н.з НОМЕР_4 , вартістю 130200 грн., що перевищує 50 прожиткових мінімумів встановлених для працездатних осіб з 1 січня відповідного року (88100 грн.)., ОСОБА_1 подано не було, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Отже, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування несвоєчасно повідомив про суттєві зміни в майновому стані, шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет Національне агентство з питань запобігання корупції, чим порушив вимоги ч.2 ст.52 Закону, та вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.172-6 КУпАП

В судовому засіданні ОСОБА_1 своєї вини не визнав, суду пояснив, що повідомлення про суттєві зміни в майновому стані щодо набуття у власність транспортного засобу марки Renault, модель Kangoo, 2010 року виготовлення, р.н.з НОМЕР_4 , вартістю 130200 грн., не подав, оскільки йому не було відомо про необхідність подання таких повідомлень. Інформацію про купівлю зазначеного автомобіля він відобразив у декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік.

Прокурор Артиш Н.В. вважала доведеним, що ОСОБА_1 , будучи депутатом сьомого скликання Оваднівської сільської ради, відповідно до п.п. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом, на якого поширюється дія зазначеного Закону, несвоєчасно повідомив про суттєві зміни в майновому стані, шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет у десятиденний строк з моменту придбання майна Національне агентство з питань запобігання корупції, чим порушив вимоги частини другої статті 52 Закону України « Про запобігання корупції», що є підставою для визнання винуватим та притягнення останнього до адміністративної відповідальності, передбаченої ч.2 ст. 1726 КУпАП. Крім того, зазначила, що ОСОБА_1 вже притягувався до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП, та постановою Володимир-Волинського міського суду Волинської області від 26 березня 2019 року його було звільнено від адміністративної відповідальності у зв`язку з малозначністю вчиненого правопорушення, обмежившись усним зауваженням. Однак, ОСОБА_1 належних висновків не зробив та знову вчинив адміністративне правопорушення пов`язане з корупцією.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, з`ясувавши думку прокурора, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, суддя дійшов наступних висновків.

Стаття 129 Конституції України передбачає, що розгляд і вирішення справ в судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і доведеності перед судом їх переконливості.

Стаття 245 КУпАП передбачає, що завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

У відповідності до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні,чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, які пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини,що мають значення для правильного вирішення справи.

У відповідності до ч.2 ст. 1726 КУпАП, відповідальність настає за неповідомлення або несвоєчасне повідомлення про суттєві зміни у майновому стані .

Винуватість ОСОБА_3 у вчиненні даного правопорушення, доводиться зібраними у справі доказами: протоколом № 185 про адміністративне правопорушення пов`язане з корупцією від 08 серпня 2019 року; рапортом оперуповноваженого міжрайонного відділу №3 УЗЕ у Волинській області ДЗЕ Національної поліції України, запитом про надання інформації на ім`я голови Оваднівської сільської ради, відповіддю на запит голови Оваднівської сільської ради з додатками, повідомленням з ТСЦ 0744 РСЦ МВС України у Волинській області з додатками, витягом з Єдиного державного реєстру декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, повідомленням про суттєві зміни в майновому стані ОСОБА_1 , листом НАЗК, іншими матеріалами справи.

За таких обставин суд прийшов до висновку про доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.1726 КУпАП.

У відповідності до ст.23 КУпАП, адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Відповідно до вимог ст. 33 КУпАП, при накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Враховуючи те, що ОСОБА_1 раніше вчиняв адміністративні правопорушення, пов"язані із корупцією (постановою Володимир-Волинського міського суду від 26 березня 2019 року за малозначністю його було звільнено від адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.1726 КУпАП, - несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування), на утриманні має двох неповнолітніх дітей, позитивно характеризується, беручи до уваги його суб`єктивне ставлення до вчиненого, а саме те, що він не мав на меті умисно приховати свій майновий стан, а тому приходжу до висновку про необхідність та достатність застосування до ОСОБА_1 адміністративного стягнення у виді штрафу в мінімально встановленому розмірі в межах санкції ч.2 ст.1726 КУпАП.

На підставі п.5 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» до стягнення з ОСОБА_1 в дохід держави підлягає судовий збір в сумі 384,20 грн.

Керуючись ст.ст. 22, 23, 33, 283, 284 КУпАП, на підставі ч.2 ст 1726 КУпАП,-

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-6 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 1700 (однієї тисячі сімсот ) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 , в користь держави 384 гривні 20 копійок судового збору за наступними реквізитами: отримувач коштів ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37993783, банк отримувача Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві, код банку отримувача (МФО) 899998, рахунок отримувача 6001, код класифікації доходівбюджету22030106, призначення платежу: судовий збір, Володимир-Волинський міський суд Волинської області.

Постанова може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до Волинського апеляційного суду через місцевий суд, який виніс постанову, протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: (підпис).

Згідно з оригіналом.

Суддя Володимир-Волинського міського суду І.Р.Вітер