П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08.08.2019 Справа №607/11824/19

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:

головуючого судді Базана Л.Т.

при секретарі с/з Заєць М.Ю.

за участю прокурора Шергей А.В.

захисника Іващука В.М.

особи, яка притягується до

адміністративної відповідальності ОСОБА_1

розглянувши матеріали, які надійшли з Управління захисту економіки в Тернопільській області Департаменту захисту економіки Національної поліції про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с.Вишгородок Лановецького району Тернопільської області, громадянки України, одруженої, на утриманні 1 малолітня дитина, жительки АДРЕСА_1 , працюючої завідувачем сектору інклюзивної освіти та діловедення Управління освіти і науки Тернопільської обласної державної адміністрації,

за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді завідувача сектору інклюзивної освіти та діловедення Управління освіти і науки Тернопільської обласної державної адміністрації та будучи державним службовцем категорії «Б» посад державної служби та відповідно до п.п. «в» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, в порушення вимог ч.1 ст.45 вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (щорічна) за 2017 рік на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції, після встановленого строку подання щорічної декларації (з 01 січня 2018 року до 01 квітня 2018 року), а саме 06 квітня 2018 року.

Прокурор в судовому засіданні зазначив, що вина ОСОБА_1 доведена доказами, які долучені до протоколу про адміністративне правопорушення, та просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності та накласти адміністративне стягнення у виді штрафу.

ОСОБА_1 в судовому засіданні вину у вчиненні адміністративного правопорушення не визнала та суду пояснила, що під час подання НАЗК декларації за 2016 рік вона використовувала для авторизації електронну пошту за адресою ІНФОРМАЦІЯ_2 та діючий електронний підпис (ЕЦП) від ПАТ «Приватбанк», однак станом на 31 березня 2018 року строк дії електронного підпису сплив. Для верифікації НАЗК її нового діючого електронного підпису (ЕЦП) слід було отримати код для відновлення на електронну адресу, яка була зазначена у її персональному кабінеті на веб-сайті агентства (https://portai.nazk.gov.ua/restore/eusign), однак наприкінці березня 2018 року, через незалежні від неї обставини, вона безповоротно втратила файл з інформацією про пароль до електронної пошти з адресою ІНФОРМАЦІЯ_2, а тому більше не могла нею скористатися для отримання вказаного вище коду відновлення. Відтак, 31.03.2018 року о 03 год. 20 хв. вона звернулася до НАЗК з проханням верифікувати її нову адресу електронної пошти ІНФОРМАЦІЯ_2 та її новий УПЦ, які були змінені НАЗК 02.04.2018 року та 03.04.2018 року відповідно, після чого 06.04.2018 pоку, вона успішно подала на офіційний сайт НАЗК щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік. Описані нею обставини підтверджуються її листуванням через засоби електронної пошти з НАЗК у період з 03 год. 20 хв. 31 березня 2018 року по 15 год. 29 хв. 06 квітня 2018 року. На підставі наведеного, вважає, що у її діях немає складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП. При цьому, зазначила, що у період з 01 січня по 30 березня 2018 року не мала можливості вирішити питання щодо подання НАЗК декларації за 2017 рік, оскільки її дитина та вона, ОСОБА_1 , постійно хворіли, а також у неї, ОСОБА_1 , були проблеми сімейного характеру.

Суд, заслухавши думку прокурора, особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, її захисника, дослідивши матеріали справи, приходить до таких висновків.

Ч.1 ст.172-6 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно з п.п. «в» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», до осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відносяться державні службовці, посадові особи місцевого самоврядування.

ОСОБА_1 відповідно до наказу начальника Управління освіти і науки Тернопільської ОДА №82-к від 17.05.2007 року призначено на посаду головного інспектора, інспектора з шкіл відділу забезпечення розвитку дошкільної, загальної середньої, позашкільної освіти і науки Тернопільської ОДА.

Відповідно до наказу № 03-а від 10 липня 2018 року «Про присвоєння рангів державних службовців» ОСОБА_1 , завідувачу сектору інклюзивної освіти та науки діловедення Управління освіти і науки Тернопільської ОДА, з 10 липня 2018 року присвоєно шостий (6) ранг державного службовця в межах посад державної служби категорії «Б».

Згідно з ст.6 Закону України «Про державну службу», посади керівників структурних підрозділів міністерств, інших центральних органів виконавчої влади та інших державних органів, їх заступників, керівників територіальних органів цих державних органів та їх структурних підрозділів, їх заступників, відносяться до категорії посад державної служби «Б».

Ч.1 ст.45 Закону передбачено, що особи, зазначені у п.1, п.п. «а» і «в» п.2, п.5 ч.1 ст.3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Отже, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді завідувача сектору інклюзивної освіти та діловедення Управління освіти і науки Тернопільської обласної державної адміністрації, була зобов`язана з 00 год.00 хв. 01 січня 2018 року, протягом 90 календарних днів, тобто, до 01 квітня 2018 року, подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (щорічна) за 2017 рік.

Як установлено при розгляді справи на підставі досліджених наявних у справі доказів, зазначених вимог закону ОСОБА_1 не виконала, оскільки така декларація ОСОБА_1 подана несвоєчасно, а саме 06 квітня 2018 року.

Вказані обставини, а саме винність ОСОБА_1 у вчинені правопорушення підтверджуються, зокрема, дослідженими в судовому засіданні письмовими доказами, а саме: даними, які містяться в протоколі про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією №163 від 13 травня 2019 року, який містить усі необхідні реквізити та підписаний ОСОБА_1 із зауваженням, відповідно до яких вона з вказаним протоколом не згідна;; відомостями, розміщеними на офіційному сайті НАЗК, з яких встановлено, що ОСОБА_1 подала декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (щорічна) о 15 год. 29 хв. 06 квітня 2018 року; витягом з офіційного сайту Управління освіти і науки Тернопільської ОДА; особовою карткою державного службовця №44 ОСОБА_1 ; наказом Управління освіти і науки Тернопільської ОДА №03-а від 10 липня 2018 року «Про присвоєння рангів державних службовців», відповідно до якого ОСОБА_1 , завідувачу сектору інклюзивної освіти та науки діловедення Управління освіти і науки Тернопільської ОДА, з 10 липня 2018 року присвоєно шостий (6) ранг державного службовця в межах посад державної служби категорії «Б»; листуванням через засоби електронної пошти між ОСОБА_1 та НАЗК від 03 квітня 2018 року о 07.05 год., 03 квітня 2018 року о 07.23 год., 06 квітня 2018 року о 10.58 год., 10 квітня 2018 року о 09.56 год., 31 березня 2018 року о 19.36 год., 02 квітня 2018 року о 18.26 год., 06 квітня 2018 року о 15.08 год., 06 квітня 2018 року о 15.29 год., а також із сайтом « Gmail ».

При цьому, будь-яких переконливих доказів, які б обґрунтовано свідчили про наявність у ОСОБА_1 поважних причин, які об`єктивно перешкоджали останній упродовж 90 днів подати на сайт НАЗК декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 та її захисником не подано та судом, в процесі розгляду вказаної справи, не встановлено.

За вказаних обставин суд приходить до переконання про наявність в діях ОСОБА_1 ознак адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, тобто, несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

При накладенні адміністративного стягнення, беручи до уваги характер вчиненого правопорушення, особу ОСОБА_1 , її сімейний та майновий стан, вважаю за доцільне накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу в дохід держави у розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Також, враховуючи вимоги ст. 40-1 КУпАП, з ОСОБА_1 слід стягнути судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 40-1, 172-6, 280, 283, 284 КУпАП, суд -

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП і накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в дохід держави в розмірі 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Стягнути із ОСОБА_1 судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення в розмірі 384 (триста вісімдесят чотири) грн. 20 коп.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови до Тернопільського апеляційного суду через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області.

Строк пред`явлення постанови до виконання 3 (три) місяці з дня її винесення. В разі оскарження постанови перебіг строку давності зупиняється до розгляду скарги. У разі відстрочки виконання постанови відповідно до статті 301 КУпАП перебіг строку давності зупиняється до закінчення строку відстрочки.

Головуючий суддяЛ. Т. Базан