Провадження № 3/686/5019/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 серпня 2019 року м. Хмельницький

Суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області Піндрак О.О., з участю секретаря Чабанюк І.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Хмельницькому справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Олешин Хмельницького району Хмельницької області, жительки АДРЕСА_1 , керуючої справами виконавчого комітету Лісовогринівецької сільської ради, ІПН НОМЕР_1 ,

за ч. 1 ст. 2123 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

встановив:

ОСОБА_1 , обіймаючи посаду керуючої справами виконавчого комітету Лісовогринівецької сільської ради, будучи відповідальною посадовою особою за оприлюднення інформації, перебуваючи за місцем роботи по АДРЕСА_2 , не оприлюднила на Єдиному державному веб-порталі відкритих даних (https://data.gov.ua) інформацію, обов`язкове оприлюднення якої передбачено абз. 2 ч. 1 ст. 10-1 Закону України «Про доступ до публічної інформації», а саме публічну інформацію у формі відкритих даних набори даних, передбачені «Положенням про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 р. № 835 (у редакції від 14.07.2018 р.):

-довідник підприємств, установ (закладів) та організацій розпорядника інформації та підпорядкованих йому організацій, у тому числі їх ідентифікаційних кодів, офіційних веб-сайтів, адрес електронної пошти, телефонів та адрес;

-інформацію про організаційну структуру розпорядника інформації;

-нормативи, що затверджуються та підлягають оприлюдненню відповідно до закону розпорядником інформації;

-переліки національних стандартів, які в разі добровільного застосування є доказом відповідності продукції вимогам технічних регламентів;

-звіти, в тому числі щодо задоволення запитів на інформацію Інформація про систему обліку, види інформації, яка зберігається розпорядником;

-реєстр наборів даних, що перебувають у володінні розпорядника інформації;

-адміністративні дані, що збираються (обробляються) та підлягають оприлюдненню відповідно до вимог закону, розпорядника інформації;

-нормативно-правові акти, акти індивідуальної дії (крім внутрішньоорганізаційних), прийняті розпорядником інформації, проекти рішень, що підлягають обговоренню, інформація, визначена законодавством про засади регуляторної політики;

-фінансову звітність суб`єктів господарювання державного сектору економіки;

-переліки регуляторних актів із зазначенням дати набрання чинності, строку проведення базового, повторного та періодичного відстеження їх результативності та інформації про місце їх оприлюднення;

-звіти про виконання фінансових планів суб`єктів господарювання державного сектору економіки;

-перелік незадіяних земельних ділянок і майнових об`єктів (приміщень) комунальної форми власності, які можуть бути передані в користування;

-генеральні плани населених пунктів, історико-архітектурні опорні плани, плани зонування територій та детальні плани територій (за винятком відомостей, які відповідно до законодавства складають інформацію з обмеженим доступом);

-звіти про виконання фінансових планів комунальних підприємств;

-інформацію про рекламні засоби (дані про місце розміщення рекламного засобу, його вид і розміри, найменування розповсюджувача зовнішньої реклами, номер його телефону, дата видачі дозволу та строк його дії, номер і дата укладення договору, якщо місце розміщення рекламного засобу належить до комунальної власності);

-інформацію про інвестиційні договори, додатки, додаткові угоди та інші матеріали до них;

-перелік земельних ділянок, що пропонуються для здійснення забудови.

Факт цього порушення виявлено працівниками Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людинив 26 червня 2019 року.

Винність ОСОБА_1 у вчиненні вказаного порушення права на інформацію підтверджується дослідженими в судовому засіданні доказами, а саме: зізнавальними поясненнями самої ОСОБА_1 про те, що дійсно вона, обіймаючи посаду керуючої справами виконавчого комітету Лісовогринівецької сільської ради, за наведених вище обставин не вжила заходів щодо оприлюднення інформації, обов`язкове оприлюднення якої передбачено Законом України «Про доступ до публічної інформації»; даними витягу з Порталу відкритих даних; рішенням Лісогринівецької сільської ради про затвердження на посаді керуючого справами виконавчого комітету Лісовогринівецької сільської ради Талалай Х.В.; повідомленням регіонального представника Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини № 22/16 вих-19 від 09.07.2019 р. про відкриття провадження щодо порушення Лісовогринівецької сільської радою вимог Закону України «Про доступ до публічної інформації»; розпорядженням секретаря Лісовогринівецької сільської ради № 1-0 від 02.01.2019 р. про визначення відповідальною особою за оприлюднення інформації ОСОБА_1 ; даними протоколу про адміністративне правопорушення, в якому зафіксовані обставини вчинення останньою правопорушення.

Відповідно до абз. 2 ч. 1 ст. 10-1 Закону України «Про доступ до публічної інформації» розпорядники інформації зобов`язані надавати публічну інформацію у формі відкритих даних на запит, оприлюднювати і регулярно оновлювати її на єдиному державному веб-порталі відкритих даних та на своїх веб-сайтах.

Оцінюючи зібрані та досліджені в судовому засіданні докази у їх сукупності, суд приходить до висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення доведена та її дії слід кваліфікувати за ч. 1 ст. 2123 КУпАП, як неоприлюднення інформації, обов`язкове оприлюднення якої передбачено Законом України «Про доступ до публічної інформації».

При накладенні стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушниці, ступінь її вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують відповідальність за адміністративне правопорушення.

Суд враховує, що ОСОБА_1 вперше притягується до адміністративної відповідальності, повністю визнала свою провину, що пом`якшує її відповідальність, вона позитивно характеризується, відсутні обставини, які б обтяжували відповідальність за адміністративне правопорушення.

Приймаючи до уваги характер вчиненого правопорушення, особу порушниці, а також інші в сукупності обставини та їх поєднання, суд дійшов висновку накласти на ОСОБА_1 стягнення у виді штрафу в межах санкції ч. 1 ст. 2123 КУпАП у мінімальному розмірі. На переконання суду таке стягнення буде справедливим, необхідним і достатнім для запобігання вчиненню нових правопорушень як самою порушницею, так і іншими особами.

Керуючись ст.ст. 401, 283, 284, 294 КУпАП,

постановив:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 2123 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі двадцяти п`яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 425 (чотириста двадцять п`ять) грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави 384 грн. 20 коп. судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення. Апеляційна скарга подається через Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області.

Суддя: