Справа №: 669/123/19 Провадження № 3/669/73/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 березня 2019 року смт.Білогір'я

Суддя Білогірського районного суду Хмельницької області Бараболя Н.С., при секретарі Семенюк В.В., з участю прокурорів Гроцького М.Л., Роговського І.Ф., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт.Білогіря матеріали, які надійшли з Управління захисту економіки в Хмельницькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України відносно

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, жительки с.Довгалівка, вул.Центральна,57 Білогірського району Хмельницької області, українки, громадянки України, працюючої завідуючою сільським клубом, депутата Довгалівської сільської ради Білогірського району Хмельницької області сьомого скликання,

за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, являючись депутатом Довгалівської сільської ради VІІ скликання Білогірського району Хмельницької області та будучи відповідно до п. п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» субєктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, після 01 квітня 2018 року, а саме 06 червня 2018 року о 15 год. 15 хв. подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 в судовому засіданні вину у вчиненні інкримінованого їй правопорушення визнала повністю, у вчиненому розкаялася та суду пояснила, що вчасно не подала декларацію, оскільки 29.03.2018 року змінила електронний цифровий підпис та в подальшому не змогла зайти в особистий кабінет. Вказала, що періодично, вже по завершенню періоду декларування, намагалася подати декларацію, але подала декларацію 06.06.2018 року.

Прокурор в судовому засіданні просив суд визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні корупційного діяння, оскільки її вина повністю підтверджується матеріалами справи та власним визнанням вини.

Заслухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, доводи прокурора, дослідивши матеріали справи, вважаю, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, повністю доведена.

Відповідно до ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням є протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Адміністративна відповідальність за ч.1 ст.172-6 КУпАП настає відповідно за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно з приміткою до ст.172-6 КУпАП, субєктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобовязані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

У відповідності ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до п.п.«б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» субєктами, на яких поширюються дія цього Закону, є народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутати місцевих рад, сільські, селищні, міські голови.

Так, за ОСОБА_1, згідно рішення №2 від 03 листопада 2015 року першої організаційної сесії Довгалівської сільської ради Білогірського району Хмельницької області сьомого скликання, визнано повноваження депутата вказаної ради.

Таким чином, ОСОБА_1 зобовязана була подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік до 01 квітня 2018 року.

Однак, як вбачається з даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, депутат Довгалівської сільської ради Білогірського району Хмельницької області сьомого скликання ОСОБА_1 подала декларацію за 2017 рік лише 06 червня 2018 року о 15 год. 15 хв., тобто несвоєчасно.

Згідно інформаційного листа № 93-05/16382/18 від 23 травня 2018 року Національного агентства з питань запобігання корупції актом обстеження окремих функцій ІТС Реєстр від 25 січня 2017 року засвідчено некоректну роботу програмного забезпечення в період з 01 січня 2017 року по 19 год. 30 хв. 04 січня 2017 року.

З метою створення належних умов для субєктів декларування адміністратором ІТС Реєстр спільно з державною службою спеціального звязку та захисту інформації України з 24 по 28 березня 2017 року здійснювалися заходи з оптимізації обчислювальних ресурсів, що потребувало декількох зупинок та перезапусків декількох компонентів та ІТС Реєстр в цілому.

Згідно інформації про дії суб»єкта декларування в ІТС «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» Національного агентства з питань запобігання корупції №71-03/11596/19 від 18.02.2019 року вбачається, що ОСОБА_1 вчиняла дії в ІТС з 06.06.2018 року 13 год.50 хв.

Отже, своїми діями, які виразилися в несвоєчасному поданні без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Крім того, вина ОСОБА_1 у вчиненні вищевказаного правопорушення, підтверджується дослідженими матеріалами справи, а саме: даними протоколу про вчинення адміністративного корупційного правопорушення від 16 січня 2019 року №19; скриншотом з офіційного сайту Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, з якого вбачається дата та час публікації декларації ОСОБА_1, а саме 06 червня 2018 року о 15 год. 15 хв.; декларацією ОСОБА_1 за 2017 рік; інформаційним листом № 93-05/16382/18 від 23 травня 2018 року Національного агентства з питань запобігання корупції та іншими матеріалами справи.

Відповідно до ч.1 ст.172-6 КУпАП адміністративна відповідальність наступає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Аналіз наведених доказів в їх сукупності вказує на наявність в діяннях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, та на доведеність вини останньої.

В силу вимог ч. 3 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Аналіз матеріалів справи свідчать про те, що матеріали щодо порушення ОСОБА_1, депутатом Довгалівської сільської ради сьомого скликання Хмельницької області вимог ЗУ «Про запобігання корупції» зареєстровані в журналі єдиного обліку заяв та повідомлень про вчиненні кримінальні правопорушення та інші події ГУНП в Хмельницькій області 12 грудня 2018 року за №10605 для прийняття рішення в порядку, визначеному чинним законодавством України. На адресу Управління захисту економіки в Хмельницькій області вказані матеріали надійшли 12 грудня 2018 року.

Наведені фактичні дані вказують на початок перебігу строку, передбаченого ст. 38 КУпАП, з 12 грудня 2018 року, що є очевидним для неупередженої, компетентної посадової особи відповідного правоохоронного підрозділу.

Старшим уповноваженим сектору управління захисту економіки в Хмельницькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України протокол № 19 про вчинення адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, відносно ОСОБА_1 було складено 16 січня 2019 року.

Матеріали адміністративної справи відносно ОСОБА_1 надійшли на адресу Білогірського районного суду Хмельницької області 22 січня 2019 року.

У відповідності з п. 7 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, якщо на момент розгляду справи закінчились строки, передбачені ст. 38 КУпАП.

Відтак, провадження в справі підлягає закриттю на підставі вимог п. 7 ст. 247 КУпАП із закінченням на момент розгляду справи передбачених ст. 38 КУпАП строків накладення на винну особу адміністративного стягнення.

Керуючись ст.ст. 38, ч.1, 172-6, 247, 283, 284 КУпАП

П О С Т А Н О В И В:

Визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та закрити відносно неї адміністративне провадження у звязку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду через Білогірський районний суд шляхом подачі протягом 10 днів з дня винесення постанови апеляційної скарги.

Суддя підпис ОСОБА_2

З оригіналом згідно.

Суддя Білогірського районного суду Н.С. Бараболя