Справа пр. №3-5417/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 вересня 2019 року суддя Оболонського районного суду м. Києва Андрейчук Т.В. розглянувши справу про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, уродженки м. Києва, яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_2 , не працює,

за ч. 1 ст. 184 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

07 серпня 2019 року до Оболонського районного суду м. Києва надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії АПР18 №058986, складений 30 липня 2019 року старшим інспектором з ЮП ВП №1 Оболонського УП ГУ НП у м. Києві капітаном поліції Панасюк В.В. стосовно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 184 КУпАП.

У протоколі про адміністративне правопорушення зазначено, що ОСОБА_1 , перебуваючи за місцем проживання: АДРЕСА_2 , ухилялась від виконання своїх батьківських обов`язків щодо забезпечення нормальних умов для проживання свої малолітніх дітей ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , що проявилось у тому, що у квартирі брудно, відсутні продукти харчування та грошові кошти, чим ОСОБА_1 вчинила правопорушення, за яке передбачена відповідальність за ч. 1 ст. 184 КУпАП.

Суддя вважає, що вказану справу про адміністративне правопорушення необхідно повернути до Оболонського УП ГУНП України в м. Києві для дооформлення, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, постановою судді Оболонського районного суду м. Києва Андрейчука Т.В. від 09 серпня 2019 року справу про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 184 КУпАП було повернуто до Оболонського УП ГУНП України в м. Києві.

Справа про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 184 КУпАП, надіслана управлінням поліції після проведення додаткової перевірки, 04 вересня 2019 року надійшла на адресу суду. До справи долучено копію акту обстеження умов проживання дитини та рапорт працівника поліції. У рапорті інспектора СЮП відділу поліції №2 Оболонського УП ГУНП у м. Києві старшого лейтенанта поліції Панасюка В.В. зазначено, що в ході виконання матеріалу вх. №9614 від 16 серпня 2019 року Оболонського районного суду м. Києва щодо опрацювання адміністративного протоколу №058986 відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч. 1 ст. 184 КУпАП до адміністративного матеріалу було приєднано "Акт обстеження умов проживання дитини" від 30 липня 2019 року, складений ССДС Оболонської РДА м. Києва.

Проте постанова судді Оболонського районного суду м. Києва від 09 серпня 2019 року фактично виконана не була з огляду на наступне.

Відповідальність за ч. 1 ст. 184 КУпАП передбачена за ухилення батьками або особами, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

Отже диспозиція вказаної норми є бланкетною, тобто такою, що відсилає до норм іншого законодавчого акта, тому формулюючи суть правопорушення вказівка на нормативний акт, який передбачає обов`язки батьків по вихованню дітей, є обов`язковою.

Обов`язки батьків щодо виховання та розвитку дитини окреслені ст. 150 СК України.

Так, нормами ч. ч. 1-3 наведеної статті визначено, що батьки зобов`язані виховувати дитину у дусі прав та свобод інших людей, любові до своєї сім`ї та родини, свого народу, своєї Батьківщини, піклуватися про здоров`я дитини, її фізичний, духовний та моральний розвиток, забезпечити здобуття дитиною повної загальної середньої освіти, готувати її до самостійного життя.

Ст. 12 Закону України "Про охорону дитинства" встановлено, що батьки або особи, які їх замінюють, мають право і зобов`язані виховувати дитину, піклуватися про її здоров`я, фізичний, духовний і моральний розвиток, навчання, створювати належні умови для розвитку її природних здібностей, поважати гідність дитини, готувати її до самостійного життя та праці.

Об`єктивна сторона адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 184 КУпАП проявляється у невиконанні батьками або особами, що їх замінюють, обов`язків щодо виховання дітей, а саме: залишення впродовж тривалого строку дитини без будь-якого нагляду; ухилення від виховання дітей (у т.ч. незабезпечення відвідування ними школи, контролю за проведенням дозвілля); незабезпечення дитині безпечних умов перебування за місцем проживання чи в іншому місці; невжиття заходів щодо їх лікування; безпідставне обмеження в харчуванні, одязі, інших предметах першої необхідності; штучне створення незадовільних побутових умов тощо.

Відповідно до положень ст. ст. 252, 254, 255, 256 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення - це офіційний документ, відповідним чином оформлений уповноваженою особою про вчинення діяння, яке містить ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого КУпАП.

Ст. 256 КУпАП визначено форму і основні елементи змісту протоколу про адміністративне правопорушення.

Згідно з приписами цієї статті та Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06 листопада 2015 року №1376, у протоколі про адмінправопорушення поряд з іншим, повинно бути зазначено місце, час і суть адміністративного правопорушення, нормативний акт, який передбачає відповідальність за нього, інші відомості, необхідні для вирішення справи.

При цьому суть адміністративного правопорушення має бути конкретною за змістом, викладеною з урахуванням суб`єктивних та об`єктивних ознак складу адміністративного правопорушення.

Відповідно до ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення серед інших питань вирішує, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Цих вимог закону старшим інспектором з ЮП ВП №1 Оболонського УП ГУ НП у м. Києві капітаном поліції Панасюк В.В. при складенні протоколу про адміністративне правопорушення від 30 липня 2019 року серії АПР18 №058986 дотримано не було, а саме - суть правопорушення викладена в загальних рисах без конкретизації об`єктивних ознак складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 184 КУпАП, зокрема, в протоколі не зазначено, в чому саме проявилось ухилення ОСОБА_1 від виконання обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання малолітніх ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , які саме дії чи бездіяльність ОСОБА_1 свідчать про невиконання нею указаних обов`язків та які саме обов`язки, передбачені ст. 150 СК України, ст. 12 Закону України "Про охорону дитинства", не виконуються ОСОБА_1 , в який період часу, з конкретною вказівкою на час кожної події.

За таких обставин суд позбавлений можливості належно оцінити наявні матеріали для ухвалення законного та обґрунтованого рішення про винуватість чи відсутність вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 184 КУпАП.

Зважаючи на наведене, матеріали підлягають поверненню для проведення додаткової перевірки.

Керуючись ст. ст. 256, 280, 283, 294 КУпАП, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Матеріали справи про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 скерувати до Оболонського УП ГУ НП в м. Києві для дооформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Т.В. Андрейчук