Ленінський районний суд м.Полтави
Справа № 553/1783/19
Провадження № 3/553/652/2019
П О С Т А Н О В А

Іменем України

31.07.2019 року м. Полтава

Суддя Ленінського районного суду м. Полтави Парахіна Є.В., розглянувши матеріали, які надійшли з Відділення поліції № 2 Полтавського ВП ГУ НП України в Полтавській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Полтави, приватного підприємця, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст.164 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В :

Відповідно до Протоколу про адміністративне правопорушення серії ГП № 088608 від 17.07.2019 року, складеного ДОП Відділення поліції № 2 Полтавського ВП ГУ НП України в Полтавській області, 17 липня 2019 року о 22 год. 25 хв. ОСОБА_2 здійснювала роздрібну торгівлю продуктами харчування в магазині "Продуктовий кошик"по пров. Ломаний, 38-а, в м. Полтаві в нічний час без наявності дозволу,чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164 КУпАП.

ОСОБА_2 в судове засідання не з`явилася,не повідомивши про причини неявки, незважаючи на те, що була належним чином повідомлена про час та місце розгляду справи судом.

За змістом ч. 1 ст. 164 КУпАП відповідальність за вказаною нормою несуть особи у разі провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Зі змісту Протоколупро адміністративне правопорушення серії ГП № 088608 від 17.07.2019 рокута приєднаних до нього документів вбачається, що підставою для притягнення ОСОБА_2 до відповідальності за ч. 1 ст. 164 КУпАП стала робота магазину "Продуктовий кошик" по пров. Ломаний, 38-а,в м. Полтаві після 22 год.

При цьому, жодних об`єктивних доказів того, що чинним законодавством чи то органом місцевого самоврядування встановлений режим роботи магазину " ІНФОРМАЦІЯ_2 " по АДРЕСА_2 до 22 год. 00 хв., у протоколі про адміністративне правопорушення серії ГП № 088608 від 17.07.2019року не наведено та до нього не приєднано.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності" від 06.09.2005 року дозвільна система у сфері господарської діяльності -сукупність урегульованих законодавством відносин, які виникають між дозвільнимиорганами, адміністраторами та суб`єктами господарювання у зв`язку з видачею документів дозвільного характеру, переоформленням, анулюванням документів дозвільного характеру; документ дозвільного характеру - дозвіл, висновок, рішення, погодження, свідоцтво, інший документ в електронному вигляді (запис про наявність дозволу, висновку, рішення,погодження,свідоцтва, іншого документа в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань), який дозвільний орган зобов`язаний видати суб`єкту господарювання у разі надання йому права на провадження певних дій щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності та/або без наявності якого суб`єкт господарювання не може проваджувати певні дії щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності.

Крім того, вказаною нормою визначено, що об`єкт, на який видається документ дозвільного характеру, - природні ресурси, земельна ділянка, ґрунтовий покрив земельних ділянок, споруда, будівля, приміщення, устаткування, обладнання та механізми, що вводяться в експлуатацію або проектуються, окрема операція, господарська діяльність певного виду, робота та послуга, а також документи, які використовуються суб`єктом господарювання у процесі проходження погоджувальної (дозвільної) процедури (проектна документація на будівництво об`єктів, землевпорядна документація, містобудівна документація, гірничий відвід)

Перелік документів дозвільного характеру у сфері господарськоїдіяльності затверджений Законом України від 19.05.2011 № 3392-VI. При цьому, рішення комісії виконавчих органів місцевих рад про погодження та зміну режиму роботи закладів обслуговування населення до кола таких документів не включено.

Документ, який визначає режим роботи магазину, не є дозволом чи іншим документом дозвільного характеру, який дає право на здійснення певних видів господарської діяльності, відповідно, продовження роботи магазину понад встановлений органами місцевої влади чи то місцевого самоврядування граничний час, на переконання суду, не утворює складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, а тому правові підстави стверджувати про наявність уфізичної особи-підприємця складу даного правопорушення відсутні.

Враховуючи викладене, беручи до уваги той факт, що обставини правопорушення, викладені в протоколі про адміністративне правопорушення серії ГП№ 088608 від 17.07.2019року відносно ОСОБА_2 , не містять даних, які свідчать про здійснення нею будь-якого виду господарської діяльності без одержання дозволу чи іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом, а відповідно, даних про наявність в її діях об`єктивної сторони адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, приходжу до висновку про необхідність закриття провадження по справі у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_2 складу правопорушення.

Керуючись ст.ст. 24, ч. 1 ст. 164, 221 КУпАП, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Провадження по справі відносно ОСОБА_1 у вчиненніадміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164КУпАП, закрити в зв`язку з відсутністю в її діях події та складу правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду протягом десяти днів з дня проголошення.

Суддя Ленінського районного суду м. Полтави Єлизавета Владиславівна Парахіна