Справа № 442/247/19
Провадження №3/442/54/2019
П О С Т А Н О В А

Іменем України

21 січня 2019 року Суддя Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області - Крамар О.В., за участю прокурора Тидаш О.І.

розглянувши матеріли, що надійшли з Департаменту захисту економіки, Управління захисту економіки у Львівській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, українця, гр.. України, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, депутат Летнянської сільської ради Дрогобицького району, -

за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, -

в с т а н о в и в:

Відносно ОСОБА_1 Управлінням захисту економіки у Львівській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України 02.01.2019 року складено протокол №7 про адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, згідно якого: ОСОБА_1 будучи депутатом сьомого демократичного скликання Летнянської сільської ради Дрогобицького району, відповідно до рішення Летнянської сільської ради № 2 від 10.11.2015 «Про визнання повноважень депутатів Летнянської сільської ради», відповідно до п.п. «б» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України « Про запобігання корупції», являючись субєктом відповідальності за корупційні правопорушення, повязані з корупцією. В порушення вимог п. 2 Розділу XIII «Прикінцеві положення», ст. ст. 45-46, 50 Закону, несвоєчасно, без поважних причин подав щорічну декларацію за 2017 рік, а саме термін подання до 00:00 год. 01.04.2018 року, фактично подав лише 23.04.2018 року о 22:11 год.. Таким чином, ОСОБА_1 порушив вимоги фінансового контролю, встановлені Законом України «Про запобігання корупції», чим вчинив адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення

ОСОБА_1 в судове засідання не з»явився, подав заяву про закриття провадження у справі, оскільки закінчилися строки притягнення до адміністративної відповідальності.

Прокурор вважає, що протокол про вчинення ОСОБА_1 адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, є законним і обґрунтованим, запропонував піддати його адміністративному стягненню у виді штрафу.

З»ясувавши думку прокурора, дослідивши матеріали справи, приходжу до наступних висновків.

Згідно із статтею 68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Як встановлено в судовому засіданні, ОСОБА_1 відповідно до рішення Летнянської сільської ради № 2 від 10.11.2015 «Про визнання повноважень депутатів Летнянської сільської ради», був обраний депутатом сьомого демократичного скликання Летнянської сільської ради Дрогобицького району.

Отже, ОСОБА_1 відповідно до п.п. «б» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України « Про запобігання корупції», являється субєктом відповідальності за корупційні правопорушення.

Відповідно до ч.1 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції», особи зазначені у п.1, підпунктах «а» і «в» п.2, п.5 ч.1 ст. 3 цього Закону, зобов»язані щорічно до 01 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до підпункту 1 пункту 5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 3 від 10.06.2016, зареєстроване в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 за №959/29089, щорічна декларація субєкта декларування подається у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Відповідно до пункту 5 ч.1 ст.12 Закону України «Про запобігання корупції» Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обовязкові для виконання нормативно-правові акти; ч.5 ст.12 Закону України «Про запобігання корупції» нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів. Нормативно-правові акти Національного агентства після включення до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів опубліковуються державною мовою в офіційних друкованих виданнях. Нормативно-правові акти Національного агентства, які пройшли державну реєстрацію, набирають чинності з дня офіційного опублікування, якщо інше не передбачено самими актами, але не раніше дня офіційного опублікування.

Таким чином, ОСОБА_1 зобовязаний був подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування до 00:00 год. 01.04.2018 р., однак, як вбачається з даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування встановлено, що ОСОБА_1 подав щорічну декларацію за 2017 рік 23.04.2018 року о 22:11 год., тобто вчинив правопорушення передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП

Водночас, частиною 3 ст.38 КУпАП передбачено, що адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Згідно з п.7 ст.247 КУпАП якщо на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення цей строк закінчився, провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю.

У протоколі про адміністративне правопорушення №7 від 02.01.2019 року зазначено, що датою вчинення правопорушення є 23.04.2018 року, а датою виявлення правопорушення є дата складання протоколу - 02.01.2019 року.

Такі міркування суд вважає помилковими і знаходить, що днем виявлення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, слід вважати 13.04.2018 року, коли Уповноважена особа з питань запобігання та виявлення корупції в Летнянській сільській раді ОСОБА_2 повідомила Національне агентство з питань запобігання корупції «про встановлення факту несвоєчасного подання ОСОБА_1, щорічної декларації за 2017 рік».

Днем закінчення передбаченого ч.3 ст.38 КУпАП строку накладення адміністративного стягнення, в такому разі, слід вважати 13.07.2018 року.

Оскільки на момент розгляду справи строк, передбачений ч.3 ст.38 КУпАП, закінчився, провадження підлягає закриттю.

Керуючись ст. ст. 283, 284 КУпАП, суддя -

п о с т а н о в и в :

Справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП закрити на підставі п. 7 ст. 247 КУпАП закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ч.3 ст.38 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови до Львівського апеляційного суду через Дрогобицький міськрайонний суд.

Суддя: О.В. Крамар