Справа № 572/2749/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 вересня 2019 року

Сарненський районний суд Рівненської області

в складі : головуючого судді ВЕДЯНІНОЇ Т.О.

при секретарі ВЕРЗУН О.П.

за участю :

прокурора ТИШКОВЕЦЬ І.М.

особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Сарни матеріали, які надійшли від Департаменту захисту економіки НП України УЗЕ в Рівненській області про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення корупційного правопорушення ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця та жителя АДРЕСА_1 (місце реєстрації АДРЕСА_2 , депутата Сарненської районної ради, протягом року до адміністративної відповідальності не притягувався,

права, передбачені ст.61 Конституції України та ст.268 КУпАП роз`яснені,

за ч.1 ст.172-6 КУпАП,

ВСТАНОВИВ :

30 серпня 2019 року встановлено, що ОСОБА_1 , який є депутатом Сарненської районної ради Сарненського району Рівненської області, тобто, будучи на підставі п.п.б) п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за корупційне правопорушення, в порушення ч.1 ст.45 цього Закону, відповідно до якої особи, визначені, в тому числі п.1 ч.1 ст.3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Націанального агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством, не подав своєчасно (тобто до 00 год. 1 квітня 2019 року) таку декларацію за 2018 рік, подавши її фактично 9 липня 2019 року.

Допитаний в судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні вказаного адміністративного правопорушення заперечив, пояснив, що йому дійсно було відомо про обов`язок подання декларації і він дійсно намагався її подати за два тижні до визначеного законом строку, однак сайт НАЗК був завантажений, крім того, він не зміг скористатись своїм електронним ключем. У зв`язку з цією обставиною він 20 березня 2019 року звернувся за допомогою до юриста Клесівської селищної ради ОСОБА_3 А., однак зайти на сайт НАЗК не змогли, так як ключ був заблокований. Після чого він звернувся до керівника КБ «Приватбанк» ОСОБА_4 О., щоб з`ясувати причину блокування електронного ключа. Як з`ясувалось в подальшому - у персональних даних не вистачало інформації про ідентифікаційний податковий номер. В подальшому, 29 березня 2019 року він звернувся до податкової служби, щоб отримати оригінал документу про ІПН, але оскільки відповідального працівника мне було, то поновити ключ не вдалось. Про що було повідомлено голову районної ради ОСОБА_5 Потім з НАЗК прийшло попередження, ключ було поновлено і він зміг подати декларацію, однак невчасно. Таким чином, ОСОБА_1 вважає, що не зміг подати своєчасно декларацію з незалежних від нього причин.

ОСОБА_1 у судовому провадженні підтвердив що був попереджений про необхідність та строки подання електронної декларації, а також про свою обізнаність з можливими проблемами, які можуть виникнути під час її подання. Звернув увагу суду на те, що не ухилявся від подачі декларації, а так склались обставини і він порушив, визначені законом строки.

Прокурор в судовому засіданні обставини, зазначені у протоколі підтримав та просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП, оскільки він, маючи час та можливості заздалегідь підготуватись до подачі електронної декларації, щоб подати її вчасно, тобто до 00 годин 00 хвилин 01.04.2019 року, легковажно, у кінці березня, почав вирішувати питання, пов`язані із поданням декларації, через що порушив визначений законодавством строк для подання декларації. Проте, просить врахувати, що ОСОБА_1 дійсно намагався подати її вчасно, у зв`язку з чим просила призначити стягнення у виді штрафу у мінімальному розміру, передбаченому санкцією статті за якою його притягнуто до адміністративної відповідальності.

Заслухавши пояснення учасників та дослідивши надані докази, суд приходить до наступного висновку.

З списку депутатів Сарненської районної ради вбачається, що ОСОБА_1 є депутатом Сарненської районної ради.

6 листопада 2018 року за вих. № 01/20-692 до відома депутатів районної ради, в тому числі, ОСОБА_1 , під підпис було доведено про зміни у законодавстві щодо порядку надання та регулювання електронних довірчих послуг, цифрового підпису в електронному документообігу та питання, пов`язані з зміною та використанням електронного цифрового ключа.

Крім того, до матеріалів долучено письмове повідомлення суб`єктам декларування, зокрема депутатам Сарненської районної ради сьомого скликання про початок чергового етапу електронного декларування в України від 19.12.2018 року вих. № 01/20-776.

Згідно з повідомленням Сарненської районної лікарні від 23 липня 2019 року вих. № 796 ОСОБА_1 протягом січня-березня 2019 року за медичною допомогою не звертався та стаціонарному /амбулаторному лікування не перебував.

Електронний цифровий підпис на ім`я ОСОБА_1 виготовлено 09.07.2019 року (дійсний по 08.07.2020 року), а електронну декларацію за 2018 рік подано о 10 годині 07 хвилин 9 липня 2019 року.

З огляду на надані пояснення, досліджені судом докази та зварухванням позиції прокурора у даному провадженні суд приходить до висновку про порушення строків подачі електронної декларації з боку ОСОБА_1 Доказів поважності причин пропуску строку суду не надано, а обставини на які посилався ОСОБА_1 судовому засіданні не є поважними, оскільки останній не заперечував, що до офіційної служби підтримки НАЗК з приводу неможливості подачі декларації він не звертався.

Відповідно до вимог, передбачених ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпункті «а» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно, до 1 квітня, подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

03.03.2017 року, Верховною радою України прийнято Закон за №1975-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб», який набрав чинності 30.03.2017 року.

Згідно вимог ст. 47 Закону, подані декларації включаються до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що формується та ведеться Національним агентством.

Національне агентство забезпечує відкритий цілодобовий доступ до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Доступ до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, на офіційному веб-сайті Національного агентства надається шляхом можливості перегляду, копіювання та роздрукування інформації, а також у вигляді набору даних (електронного документа), організованого у форматі, що дозволяє його автоматизоване оброблення електронними засобами (машинозчитування) з метою повторного використання.

Відповідно до ч.2 ст.47 Закону, інформація про особу в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, зберігається упродовж всього часу виконання цією особою функцій держави або місцевого самоврядування, а також упродовж п`яти років після припинення виконання нею зазначених функцій, крім останньої декларації, поданої особою, яка зберігається безстроково.

За таких обставин ОСОБА_1 був зобов`язаний до 00 год. 00 хв. 01.04.2019 року, подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік.

Витягом з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування встановлено, що ОСОБА_1 декларацію за 2018 рік подано 09.07.2019 року, тобто несвоєчасно.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування депутатом Сарненської районної ради Рівненської області VІІ скликання, маючи реальну можливість подати декларацію, несвоєчасно подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік, чим порушив вимоги, передбачені ч.1ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1ст.172-6 КУпАП.

На підставі викладеного, ст. 172-6 КУпАП, керуючись ст.ст.283,284 КУпАП, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 384 грн. 20 коп. судового збору.

Копію постанови протягом трьох днів вручити особі, щодо якої її винесено.

Постанова може бути оскаржена до Рівненського апеляційного суду через Сарненський районний суд Рівненської області особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя підпис

Копія вірно

Суддя Сарненського районного суду

Рівненської області Т.О.Ведяніна