Семенівський районний суд Полтавської області
Справа № 547/639/19
Провадження № 3/547/266/19
П О С Т А Н О В А

31 липня 2019 року смт.Семенівка

Суддя Семенівського районного суду Полтавської області Атаманова С.Ю. при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, який надійшов від Лубенського управління Головного управління ДФС у Полтавській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , згідно

відомостей, зазначених в протоколі:

ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса

проживання:

АДРЕСА_1 ,

працюючого керівником ТОВ "АПО

"Цукровик Полтавщини",паспортні дані в

протоколі незазначені, РНОКПП НОМЕР_1

за ч.1 ст.163-2 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

25.07.2019 року до Семенівського районного суду Полтавської області від Лубенського управління Головного управління ДФС у Полтавській області надійшов протокол про адміністративне правопорушення №1866 від 22.07.2019 року, складений старшим державним інспектором відділу податків і зборів з юридичних осіб Лубенського управління Головного управління ДФС у Полтавській області Воликом В.М стосовно гр-на ОСОБА_1 з доданими до нього матеріалами, згідно якого 30.04.2019 року гр-н ОСОБА_1 допустив несвоєчасне подання платіжного доручення № СВ- 783 від 07.05.2019 року на перерахування належних до сплати податків та зборів.

Зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення №1866 від 22.07.2019 року також вбачається, що ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді керівника ТОВ "АПО "Цукровик Полтавщини", що знаходиться за адресою: вул.Новаторів, буд.№24 с. Яреськи Шишацького району Полтавської області, порушив вимоги п.п.266.10. 1 п.266.10 ст.266 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI (із змінами і доповненнями), а саме несвоєчасно подав платіжне доручення на перерахування належних до сплати податків та зборів за І квартал 2019 року терміном сплати 29.04.2019, чим вчинив правопорушення, передбачене ч.1 ст.163-2 КУпАП.

Відповідно до вимог ст.256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім?я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Відповідно до ч.1 ст.276 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення.

Дослідивши протокол про адміністративне правопорушення та додані до нього матеріали, суддею встановлена їх невідповідність вимогам ст.256 КУпАП, оскільки в протоколі про адміністративне правопорушення зазначена адреса місця вчинення правопорушення, смт.Семенівка. Разом з тим, жодних належних та допустимих доказів на підтвердження даної обставини до протоколу додано не було.

При цьому місцем складання протоколу про адміністративне правопорушення зазначено м.Лубни Полтавської області, а місцем проживання правопорушника є м.Миргород Полтавської області. В акті проведення камеральної перевірки ТОВ "АПО "Цукровик Полтавщини" зазначено податкову адресу юридичної особи: вул.Новаторів, буд.№24 с.Яреськи Шишацького району Полтавської області, а місцем складення акту м.Полтава.

Таким чином, місцем знаходження юридичної особи, посадова особа якого, виходячи зі змісту протоколу, вчинила адміністративне правопорушення є: с.Яреськи Шишацького району Полтавської області, а не територія Семенівського району Полтавської області.

За змістом ст.7 КУпАП провадження у справах про адміністративні правопорушення повинно здійснюватися на основі суворого дотримання законності, а положеннями ст.245 цього Кодексу визначено, що завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її у точній відповідності з законом.

Відповідно до ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст.255 цього Кодексу.

Європейським судом з прав людини у рішенні по справі «Карелін проти Російської Федерації» від 20 вересня 2016 року (заява №926/08) зазначено, що у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист та принципу рівності сторін процесу.

Відповідно до роз`яснень викладених в п.12 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» від 17 жовтня 2014 року №11, норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного без додержання вимог ст.256 цього Кодексу, вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

На підставі викладеного, з урахуванням того, що зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення, складеного стосовно гр-на ОСОБА_1 , та з доданих до нього матеріалів не вбачається вчинення останнім адміністративного правопорушення на території Семенівського району Полтавської області, а суд не може здійснювати функцію збирання доказів, що буде свідчити про порушення ним положень ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод в частині дотримання принципу рівності сторін і вимог змагальності процесу, приходжу до висновку про необхідність повернення протоколу про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.163-2 КУпАП, стосовно ОСОБА_1 до Лубенського управління Головного управління ДФС у Полтавській області для належного оформлення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.251, 256, 276, 278 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.163-2 КУпАП, стосовно ОСОБА_1 з доданими матеріалами - повернути до Лубенського управління Головного управління ДФС у Полтавській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Семенівського районного суду

Полтавської області С.Ю.Атаманова