Справа № 585/438/19
Номер провадження 3/585/96/19
П О С ТА Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 березня 2019 року м.Ромни

Роменський міськрайонний суд Сумської області в складі головуючого судді Шульги В.О., при секретарі С.А. Демяненко, з участю прокурора В.В, Криштоп, розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали, які надійшли з Управління захисту економіки ДЗЕ Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, українку, громадянку України, працюючу вчителем початкових класів Коржівської загальноосвітньої школи I-III ст., депутатом Коржівської сільської ради, ІПН НОМЕР_1, зареєстровану та проживаючу ІНФОРМАЦІЯ_2,-

за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого частиною 1 статті 172-6 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням I сесії сьомого скликання Коржівської сільської ради від 17.11.2015 року «Про підсумки виборів, визнання повноважень та реєстрацію депутатів Коржівської сільської ради та Коржівського сільського голови» визнано повноваження депутатів Коржівської сільської ради в якому в списку під округом № 7 зазначено ОСОБА_1 Тобто, депутат Коржівської сільської ради ОСОБА_1 є субєктом відповідальності за вчинення правопорушення повязаного з корупціє, згідно п.п. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції».

Відповідно до ч.1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи зазначені в пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2 , пункті 5 частини 1 статті 3 цього Закону зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агенства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агенством.

ОСОБА_1 згідно публічної частини Реєстру декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, подала декларацію 12 квітня 2018 року, що виходить за межі термінів, які визначені у ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції». Тобто депутат Коржівської сільської ради Роменського району Сумської області ОСОБА_1, маючи рівні можливості з іншими декларантами не була позбавлена можливості заповнити та подати декларацію в будь-який з місяців, що передував квітню 2018 року. Тобто ОСОБА_1 вчинила правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за що встановлена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Прокурор в судовому засіданні вважав, що в діях ОСОБА_1 є склад адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

ОСОБА_1 в судовому засіданні свою провину у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП визнала. Суду пояснила, що перед тим як подавати декларацію в лютому-березні 2018 року була на курсах підвищення кваліфікації, потім повернулася додому і загубила флешку з ключем, потім вона зверталася державний реєстр щоб взяти пароль, а потім не прислали цей пароль і вона поїхала робити новий ключ у Приватбанку. Зникнення ключа вона виявила десь у березні 2018 року. До цього ключ теж робила у Приватбанку. Сільський голова їй порадив коли вона згубила флешку звернутися в Державний реєстр для отримання нового ключа і пароля. За 2017 рік вона декларацію подавала. Вона не знала що можна взятии новий ключ у Приватбанку. Провину визнає. Так вона вчинила не навмисно. Вона була ознайомлена зі строками подачі декларації згідно вимог Закону України «Про запобігання корупції»,

Допитаний в якості свідка ОСОБА_2 суду пояснив, що ОСОБА_1 до нього зверталася і говорила що втратила електронний ключ, тому не може подати декларацію, це було в кінці березня 2018 року. Він спробував допомогти і разом з нею намагалися зайти на сайт НАЗК, але нічого не вийшло, тому він порадив їй звернутися до Приватбанку для отримання нового електроннного ключа. Була мова про те, що треба звернутися в державний реєстр НАЗК, для відновлення ключа. Вони писали електронного листа по електронній пошті, але відповідь не надійшла. В них був запит з УЗЕ і він на нього надавав інформацію, як саме її відправляли він не памятає.

Провина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення передбаченого ч.1 ст. 172 - 6 КУпАП підтверджується матеріалами справи, зокрема: протоколом про адміністративне правопорушення № 43/2019 від 26 січня 2019 року, в якому зазначено обставини вчинення правопорушення ОСОБА_1

Згідно витягу з інформаційно-телекомінікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» ( сформованого 23.10.2018 року) копію повідомлення НАЗК від 12.04.2018 року № 135 про факт несвоєчасного подання декларації ОСОБА_1 ( сформованого НАЗК 21.06.2018 року), з послідовністю дій користувача, направлено до Управління захисту економіки в Сумській області. ( а.с.8-11).

Листом сільського голови Коржівської сільської ради № 409 від 22.11.2018 року повідомлено Управління захисту економіки в Сумській області ДЗЕ НПУ про те, що ОСОБА_1 обрана депутатом Коржівської сільської ради Роменського району та неодноразово була попереджена особисто про своєчасність подання декларації про доходи. ( а.с.12-14).

Згідно декларації поданої ОСОБА_1 та витягом з реєстру за результатами пошуку про подання декларації за 2017 рік ОСОБА_1 подала декларацію 12 квітня 2018 року. ( а.с. 15-18)

Відповідно ч. 3 ст.38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Проте, відомості вказані у протоколі про адміністративне правопорушення стосовно моменту виявлення правопорушення при перевірці в інформаційно-телекомунікаційній системі Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування саме 26.01.2019 року не можуть бути прийняті судом до уваги, з огляду на наступне.

12.04.2018 року ОСОБА_1 подано декларацію за 2017 рік.

Пояснення по факту несвоєчасної подачі ОСОБА_1 декларації про доходи за 2017 рік відібрані у останньої 26 січня 2019 року. ( а.с.19).

Повідомлення НАЗК від 12.04.2018 року № 135 про факт несвоєчасного подання декларації ОСОБА_1 сформовано системою НАЗК 21.06.2018 року, тобто фактично про несвоєчасне подання ОСОБА_1, як особою уповноваженою на виконання функцій держави, декларації за 2017 рік було відомо 21.06.2018 року. Іформацію про дане порушення 23.10.2018 року направлено до УЗЕ в Сумській області і отримано 26.10.18 року, а сам протокол про адміністративне правопорушення складено лише 26.01.2019 року.

Згідно п. 7 ст. 247 КУпАП закінчення на момент розгляду справи строків, передбачених ст. 38 КУпАП є обставиною для закриття провадження по справі.

За таких обставин, суд приходить до переконання, що на момент розгляду справи в суді сплили строки притягнення особи до адміністративної відповідальності та накладення адміністративного стягнення.

Керуючись ст. 38, ч.1 ст. 172-6, ст. ст. 221, 247, 283-284, 287 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 172-6 КУпАП закрити у звязку із закінченням строку накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена в Сумському апеляційному суді через Роменський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя: підпис….

Копія вірна:

Суддя Роменського

міськрайонного суду

Сумської області ОСОБА_3