Справа № 3/6570/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 вересня 2019 року суддя Солом`янського районного суд м. Києва Криворот О.О., розглянувши матеріали адміністративної справи, що надійшли з Державної аудиторської служби України, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, ІПН НОМЕР_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

встановив:

згідно із протоколом про адміністративне правопорушення серії 31/19/2019 від 23.07.2019, при здійсненні моніторингу закупівлі відповідно до ст. 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», проведеної державним підприємством «Олімпійський навчально - спортивний центр «Конча - Заспа»» закупівлі природного газу (інформація опублікована в електронній системі закупівель за номером ID: № 2018-12-29-000436-с), яке підпорядковане Міністерству молоді та спорту України (м. Київ, Столичне шосе 19), не опубліковано інформацію та/або документи через електронну систему закупівель про усунення порушення протягом п`яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, що є порушенням ч. 1, 4 ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі», чим всіма своїми діями ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 164-14 КУпАП.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, але долучив до матеріалів справи письмові заперечення на протокол та просив закрити провадження по справі на підставі ч. 1 ст. 247 КУпАП у зв`язку із відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-14 КУпАП України виходячи з наступного.

Диспозиція ст. 164-14 КУпАП передбачає відповідальність за здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг без застосування визначених законодавством процедур закупівель; оцінка пропозицій конкурсних торгів (кваліфікаційних пропозицій), тендерних пропозицій не за критеріями та методикою оцінки для визначення найкращої пропозиції конкурсних торгів (кваліфікаційної пропозиції), тендерної пропозиції, що міститься в документації конкурсних торгів (кваліфікаційній документації), тендерній документації; укладення з учасником, який став переможцем торгів, договору про закупівлю за цінами і обсягами, що не відповідають вимогам документації конкурсних торгів (кваліфікаційної документації), тендерної документації; неоприлюднення або порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства; ненадання інформації, документів та матеріалів у випадках, передбачених законом.

Порядок здійснення таких закупівель встановлений Законом України «Про публічні закупівлі». Статтею 2 Закону визначено, що цей Закон застосовується до замовників.

Пунктом 9 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено поняття «замовника». Так, замовники - органи державної влади, органи місцевого самоврядування та органи соціального страхування, створені відповідно до закону, а також юридичні особи (підприємства, установи, організації) та їх об`єднання, які забезпечують потреби держави або територіальної громади, якщо така діяльність не здійснюється па промисловій чи комерційній основі, за наявності однієї з таких ознак:

-юридична особа є розпорядником, одержувачем бюджетних коштів;

-органи державної влади чи органи місцевого самоврядування або інші замовники володіють більшістю голосів у вищому органі управління юридичної особи;

-у статутному капіталі юридичної особи державна або комунальна частка акцій (часток, паїв) перевищує 50 відсотків.

Статутом Державного підприємства «Олімпійський навчально-спортивний центр «КОНЧА-ЗАСПА» визначено, що підприємство є комерційним підприємством (пункт 1.4). Метою діяльності підприємства є одержання прибутку і здійснення за рахунок отриманих коштів подальшого розвитку підприємства (пункт 3.1). Таким чином, діяльність підприємства здійснюється на комерційній основі.

Також підприємство є платником податку на прибуток на загальних підставах та у повній мірі відповідає визначенню державного комерційного підприємства, відповідно до вимог статті 74 Господарського кодексу України.

За таких обставин, Державне підприємство «Олімпійський навчально- спортивний центр «КОНЧА-ЗАСПА» не є «замовником» у розумінні вимог Закону України «Про публічні закупівлі» і у відповідності до вимог статті 2 цей Закон не може застосовуватись до даного підприємства.

Таким чином, посадові особи ДП «Олімпійський навчально-спортивний центр «КОНЧА-ЗАСПА», не можуть нести відповідальність за порушення Закону України «Про публічні закупівлі».

Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

З огляду на викладене, вважаю, що ОСОБА_1 звільняється від адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а провадження у справі закривається в зв`язку з недоведеністю наявності в діях події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Виходячи з викладеного, керуючись ст. ст. 247, 251 КУпАП, ст. 62 Конституції України, суддя, -

постановив:

адміністративну справу відносно ОСОБА_1 про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164-14 КУпАП закрити в зв`язку з вiдсутнiстю в його діях складу адмiнiстративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Солом`янський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя О.О.Криворот