печерський районний суд міста києва
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 червня 2019 року суддя Печерського районного суду м. Києва Шапутько С. В., за участю секретаря Костенко Н.С., особи, що притягається до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 , прокурора Самбіра О. І., розглянувши матеріали, що надійшли з Національного агентства з питань запобігання корупції, про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, начальника відділу нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних провадженнях та інших заходів примусового характеру, пов`язаних з обмеженням особистої свободи громадян прокуратури міста Києва, проживаючого та зареєстрованого за адресою АДРЕСА_1 , до адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, -

встановив:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 44-04/272/19 від 04.06.2019 ОСОБА_1 , обіймаючи посаду начальника відділу нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних провадженнях та інших заходів примусового характеру, пов`язаних з обмеженням особистої свободи громадян прокуратури міста Києва, являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону, а також рішення Національного агентства з питань запобігання корупції (далі - Національного агентства) від 10.06.2016 №2 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за №958/29088 (зі змінами), рішення Національного агентства від 10.06.2016 №3 «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089 (зі змінами), несвоєчасно без поважних причин подав щорічну декларацію за 2018 рік.

ОСОБА_1 був зобов`язаний до 01.04.2019 подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2018 рік шляхом заповнення відповідної форми на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідна декларація за 2018 рік подана ОСОБА_1 03.04.2019 о 16. год. 49 хв.

Таким чином, ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП - несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

В судовому засіданні ОСОБА_1 винним себе у вчиненні адміністративного правопорушення не визнав, пояснивши що відомості, внесені в протокол, не відповідають дійсності та носять суб`єктивний характер виходячи з наступного. Так, дії з метою своєчасного подання декларації він розпочав ще в січні 2019 року. Враховуючи виникнення помилок при зчитуванні особистого ключа, був змушений звернутися до Акредитованого центру сертифікації ключів ІДД ДФС з метою його заміни. 12 лютого 2019 року він отримав новий ключ з електронно-цифровим підписом. З 13 по 20 лютого 2019 року ОСОБА_1 перебував у відпустці за кордоном, з якої вийшов 27 лютого 2019 року. Враховуючи повторні помилки при зчитуванні нового особистого ключа, 06 березня 2019 року ОСОБА_1 повторно звернувся до центру сертифікації ключів ІДД ДФС з метою його заміни. Проте, спроби зайти до особистого кабінету були безуспішними, ОСОБА_2 неодноразово телефонував на гарячу лінію Національного агентства і лише 03 квітня 2019 року після 15-хвилинної розмови з співробітницею Національного агентства, ОСОБА_1 зміг зайти до особистого кабінету та подати щорічну декларацію. На підтвердження своїх пояснень надав роздруківки з офіційного сайту АЦСК ІДД ДФС (про скасовані та діючі сертифікати) та скріншоти з офіційного сайту НАЗК.

Прокурор в судовому просив визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП - несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Зазначив, що факт несвоєчасного подання декларації ОСОБА_1 встановлено, а матеріали справи, в тому числі долучені ОСОБА_1 на обґрунтування своїх заперечень документи, не містять доказів поважності причин пропуску термінів подачі декларації.

Суддя, вислухавши позиції сторін, вивчивши протокол про адміністративне правопорушення, а також долучені в його обґрунтування матеріали, як і матеріали, долучені до справи в ході її розгляду, надходить наступних висновків.

Відповідно до ст. 280 КУпАП, при розгляді справи про адміністративне правопорушення орган (посадова особа) зобов`язані з`ясувати зокрема, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні.

Пункт 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП передбачає, що провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Орган (посадова особа) при розгляді справ про адміністративне правопорушення оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю, як це визначено ст. 252 КУпАП.

Згідно диспозиції ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, правопорушення, передбачене цією нормою, полягає в несвоєчасному поданні без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

З наданих в судовому засіданні пояснень та долучених за клопотанням ОСОБА_2 копій документів вбачається, що він впродовж довгого періоду вчиняв дії, направлені на подачу щорічної декларації, проте через виникнення помилок при зчитуванні особистого ключа та відсутність технічних навичок, неможливість отримати оперативну консультацію з приводу технічних несправностей особистого ключа, декларація особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, своєчасно подана не була. З викладеного, а також того, що декларація за 2018 рік була подана вже 03.04.2019, тобто строк подачі декларації пропущено на 3 дні, надходжу до висновку, що ОСОБА_2 не мав умислу на несвоєчасне подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, мав поважні причини несвоєчасного подання щорічної декларації, та в його діях відсутня корупційна складова правопорушення.

За таких обставин, оцінивши докази у справі за своїм внутрішнім переконанням та з точки зору належності, допустимості та достатності для висновку про вчинення особою адміністративного правопорушення, суддя вважає відсутнім в діях ОСОБА_2 склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а тому на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження у справі слід закрити.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 7, ст. 172-6, 247, 252, 280 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В :

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП - закрити у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду м. Києва через Печерський районний суд м. Києва особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом 10 днів з дня її винесення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подачу апеляційної скарги.

Суддя С. В. Шапутько