Справа № 710/94/19
Провадження № 3/710/82/19
ПОСТАНОВА

12.02.2019 м. Шпола

Суддя Шполянського районного суду Черкаської області Побережна Н.П., розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.1551 КУпАП, відносно ФОП ОСОБА_1, зареєстрованого ІНФОРМАЦІЯ_1, реєстраційний номер облікової картки платників податків НОМЕР_1 , паспорт серії НЕ № 023496, виданий Шполянським РВ УМВС України в Черкаській області 09 червня 2001 року, інші відомості про особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, суду не відомі,

ВСТАНОВИВ:

В протоколі про адміністративне правопорушення серії № 5 від 18.01.2019 року, складеного головним державним ревізором - інспектором Вернигорою О.В., зазначено, що ОСОБА_1, при продажу товару болгарки, не провів розрахункову касову операцію через РРО та не видав фіскальний чек. Дата, час і місце вчинення порушення 18.01.2019 року

Дії, ОСОБА_1, кваліфіковані як вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ст.155 1 КУпАП.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданням провадження у справі про адміністративне правопорушення є своєчасне, всебічне, повне й об'єктивне з'ясування обставин справи, вирішення її у точній відповідності із законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, імя, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.

При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, розяснюються його права і обовязки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Приписами ст. 278 КУпАП визначено, що орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення повинен вирішити, у тому числі й питання про те, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення .

У відповідності до ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобовязаний зясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що помякшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також зясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до положень п.4 ч.3ст.129 Конституції України основними засадами судочинства є змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а тому покладення на суд обовязків ініціювати збір доказів щодо доказу вини правопорушника суперечить принципам обєктивності та неупередженості суду при розгляді справи.

Відповідальність за ст.1551 КУпАП настає за: порушення встановленого законом порядку проведення розрахунків у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, що передбачено ч.1 даної статті; дії, передбачені частиною першою цієї статті, вчинені особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за такі ж порушення; порушення встановленого законом порядку проведення розрахунків при здійсненні операцій з купівлі-продажу іноземної валюти, що передбачено ч.3 статті; Дії, передбачені частиною третьою цієї статті, вчинені особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за такі ж порушення. Тобто дана стаття містить чотири частини, які передбачають відповідальність. В той же час в протоколі про адміністративне правопорушення серії №5 від 18.01.2019 року не вказана конкретна частина статті 1551 КУпАП, за якою було власне складено протокол. Крім того диспозиція статті 1551 КУпАП є бланкетною, оскільки з суті правопорушення викладеного в протоколі випливає, що ОСОБА_1, при продажі товару (болгарки) не провів розрахункову операцію через РРО, що підпадає під ознаки порушення встановленого законом порядку проведення розрахунків у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, відповідальність за яке передбачено ч.1 ст.1551КУпАП. Проте норми права які регламентують поведінку субєктів господарювання, при проведення розрахунків у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг прописані в іншому нормативному акті.

Так, з гідно п.п. 1,2 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», субєкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а також операції з приймання готівки для подальшого її переказу зобовязані: 1) проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок; видавати особі, яка отримує або повертає товар, отримує послугу або відмовляється від неї, включаючи ті, замовлення або оплата яких здійснюється з використанням мережі Інтернет, при отриманні товарів (послуг) в обовязковому порядку розрахунковий документ встановленої форми на повну суму проведеної операції.

Зміст протоколу про адміністративне правопорушення, за яким дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ст. 1551 КУпАП, викладені без урахування об'єктивної сторони правопорушення, передбаченого відповідною частиною ст. 1551 КУпАП. Так в протоколі не зазначено, яка конкретна норма права була порушена ОСОБА_1В, а також не вказана частина статті за якою були кваліфіковані дії ОСОБА_1

Розглядаючи дану справу, слід врахувати, що протокол про адміністративне правопорушення є документом, що фіксує факт адміністративного правопорушення, та є одним з основних джерел доказів, тому, повинен бути складений з дотриманням вимог чинного законодавства.

Вказані недоліки унеможливлюють обєктивний розгляд справи, та прийняття справедливого рішення у справі.

Враховуючи те, що зазначені недоліки не можуть бути усунуті в ході розгляду справи, суд приходить до висновку, що адміністративний матеріал підлягає поверненню для належного оформлення відповідно до вимог чинного законодавства.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 256, 268,277, 278 КУпАП, суддя,

ПОСТАНОВИВ :

Матеріали справи про адміністративне правопорушення за ст.1551 КУпАП у відношенні ФОП ОСОБА_1 повернути Головному Управлінню ДФС у Черкаській області для доопрацювання, та усунення виявлених недоліків.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Н.П. Побережна