423/3099/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 вересня 2019 року

Попаснянський районний суд Луганської області у складі головуючої судді Архипенко А.В., за участі секретаря судового засідання Іваненко С.П.,

прокурора Сухіна П.С.,

особи, яка притягається

до адміністративної відповідності ОСОБА_1 ,

розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з Управління захисту економіки в Луганській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України , щодо

ОСОБА_1 , громадянина України, який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 у с. Ниркове Попаснянського району Луганської області, РНОКПП НОМЕР_1 , з вищою освітою, не працює, депутат Комишувахської селищної ради, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_2 ,

- за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в :

В Попаснянський районний суд надійшли протоколи із письмовими матеріалами про скоєння адміністративних правопорушень, відповідальність за які передбачена ст.172-6 ч.1 КУпАП відносно ОСОБА_1 .

Згідно наданих матеріалів, у протоколі №193 від 24.08.2019р. про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 зазначено, що

ОСОБА_1 , будучи депутатом Комишувахської селищної ради Попаснянського району Луганської області та відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія Закону, примітки до статті 172-6 КУпАП суб`єктом правопорушення, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно без поважних причин, подав шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі-декларація), за 2018 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Рішенням № 1/2 першої сесії шостого скликання Комишувахської селищної ради Попаснянського району Луганської області від 26.11.2010 визнано повноваження голови Комишувахської селищної ради та депутатів Комишувахської селищної ради, у тому числі ОСОБА_1 .

У відповідності до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» депутати місцевих рад є суб`єктами на яких поширюється дія Закону.

Частиною 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункту 5 частини 1 статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Подання зазначеної декларації відбувається у порядку, затвердженому рішенням № 3 Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 року (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за № 959/29089) «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування».

Таким чином, депутат Комишувахської селищної ради ОСОБА_1 , будучи суб`єктом, на якого поширюється дія Закону, зобов`язаний був подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2018 рік до 00 годин 00 хвилин 01.04.2019.

Згідно з відомостями, які вказані у публічній частині інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (далі ІТС Реєстр), ОСОБА_1 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2018 рік 08.04.2019 о 09 годині 30 хвилин, тобто несвоєчасно.

Відповідно до інформації, опублікованої на сайті НАЗК, за посиланням https://nazk.gov.ua/news/nazk-do-vidoma-subyektiv-deklaruvannya суб`єктам декларування рекомендується завчасно отримати послуги електронно-цифрового підпису, та відповідно до інформації, опублікованої за посиланням https://nazk.gov.ua/naychastishi-zapytannya,декларанту необхідно перевірити термін дії та працездатність його власного електронного цифрового підпису для роботи з реєстром.

Перевіркою сайту Акредитований центр сертифікації ключів «Приватбанк» acsk.privatbank.ua встановлено, що ОСОБА_1 отримав електронний цифровий ключ в АЦСК «Приватбанк» 08.04.2019, строком дії до 07.04.2020.

В своєму поясненні ОСОБА_1 зазначив, що не мав поважних причин для несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2018 рік з вимогами Закону України «Про запобігання корупції» був ознайомлений вчасно.

Відповідно до статті 1 Закону правопорушення, пов`язане з корупцією це діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Таким чином, ОСОБА_1 , виконуючи повноваження депутата Комишувахської селищної ради Попаснянського району Луганської області та будучи відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія Закону, примітки до статті 172-6 КУпАП, суб`єктом правопорушення, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно 08.04.2019 без поважних причин подав шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2018 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно наданих матеріалів, у протоколі №194 від 24.08.2019р. про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 зазначено, що

ОСОБА_1 , будучи депутатом Комишувахської селищної ради Попаснянського району Луганської області та відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія Закону, примітки до статті 172-6 КУпАП суб`єктом правопорушення, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно без поважних причин, подав шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі-декларація), за 2016 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Рішенням № 1/2 першої сесії шостого скликання Комишувахської селищної ради Попаснянського району Луганської області від 26.11.2010 визнано повноваження голови Комишувахської селищної ради та депутатів Комишувахської селищної ради, у тому числі ОСОБА_1 .

У відповідності до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» депутати місцевих рад є суб`єктами на яких поширюється дія Закону.

Частиною 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункту 5 частини 1 статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Подання зазначеної декларації відбувається у порядку, затвердженому рішенням № 3 Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 року (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за № 959/29089) «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування».

Таким чином, депутат Комишувахської селищної ради ОСОБА_1 , будучи суб`єктом, на якого поширюється дія Закону, зобов`язаний був подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2016 рік до 00 годин 00 хвилин 01.04.2017.

Згідно з відомостями, які вказані у публічній частині інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (далі ІТС Реєстр), ОСОБА_1 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2016 рік 12.12.2017 о 09 годині 56 хвилин, тобто несвоєчасно.

Відповідно до інформації, опублікованої на сайті НАЗК, за посиланням https://nazk.gov.ua/news/nazk-do-vidoma-subyektiv-deklaruvannya суб`єктам декларування рекомендується завчасно отримати послуги електронно-цифрового підпису, та відповідно до інформації, опублікованої за посиланням https://nazk.gov.ua/naychastishi-zapytannya,декларанту необхідно перевірити термін дії та працездатність його власного електронного цифрового підпису для роботи з реєстром.

В своєму поясненні ОСОБА_1 зазначив, що не мав поважних причин для несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2016 рік з вимогами Закону України «Про запобігання корупції» був ознайомлений вчасно.

Відповідно до статті 1 Закону правопорушення, пов`язане з корупцією це діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Таким чином, ОСОБА_1 , виконуючи повноваження депутата Комишувахської селищної ради Попаснянського району Луганської області та будучи відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія Закону, примітки до статті 172-6 КУпАП, суб`єктом правопорушення, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно 12.12.2017 без поважних причин подав шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2016 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В протоколах про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 від 24.08.2019р., які розглядаються у дійсному судовому засіданні зазначено, що ОСОБА_1 в порушення вимог ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» - несвоєчасно без поважних причин подав шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2016 рік та 2018 рік, і тому має нести відповідальність за ст.172-6 ч.1 КУпАП.

Предметом даного судового розгляду є дії посадової особи, яка несвоєчасно без поважних причин подала декларацію за 2016 рік та 2018 рік.

Підстави щодо відповідальності за вищезазначені дії особи регулюється положеннями ЗУ «Про запобігання корупції» № 1700-УІІ від 14.10.2014 р.

У судовому засіданні прокурор підтримав поданий до суду протокол, посилаючись на його обґрунтованість, вважаючи, що ОСОБА_1 має бути притягнутий до відповідальності за вчинення адміністративних корупційних правопорушень, передбачених ст.172-6 ч.1 КУпАП.

При розгляді справи у судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчинені правопорушень, передбачених ст.172-6 ч.1 КУпАП України визнав, пояснив, що ознайомився із діючим законодавством, розуміє, що порушив норми ЗУ «Про запобігання корупції», при цьому просив врахувати його сімейний та матеріальний стан та призначити йому мінімальний штраф.

Суд, вислухавши у судовому засіданні учасників, дослідивши письмові матеріали справи про адміністративні правопорушення, доходить висновку про наявність у діях ОСОБА_1 складу корупційних правопорушень, передбачених ст.172-6 ч.1 КУпАП.

Зокрема, судом встановлено, що відповідно Рішенням №1/2 першої сесії шостого скликання Комишувахської селищної ради Попаснянського району Луганської області від 26.11.2010 визнано повноваження голови Комишувахської селищної ради та депутатів Комишувахської селищної ради, у тому числі ОСОБА_1 .

У відповідності до пп. «б» п.1 ч.1 ст. 3 Закону, депутат Комишувахської селищної ради ОСОБА_1 є суб`єктом на якого поширюється дія Закону.

Таким чином згідно зі ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», депутат Комишувахської селищної ради ОСОБА_1 є суб`єктом декларування.

При накладенні стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь її вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

При цьому суд враховує положення ст.36 КУпАП, якою передбачено, що якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом, стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Так, ОСОБА_1 є депутатом Комишувахської селищної ради, до кримінальної та адміністративної відповідальності не притягався.

Обставиною, що пом`якшує відповідальність порушника, визнається щире каяття у вчиненому.

Обставин, які обтяжують чи пом`якшують відповідальність порушника, суд не вбачає.

Отже, враховуючи зазначені обставини справи, відсутність наслідків від скоєного правопорушення - суд вважає, що для досягнення мети накладення адміністративного стягнення: виховання поваги до правил співжиття та запобігання вчиненню нових правопорушень, буде достатнім застосування щодо ОСОБА_1 стягнення у вигляді штрафу, передбаченого санкцією ст.172-6 ч.1 КУпАП, в розумінні ст.36 КУпАП, а саме: штраф у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що дорівнює 850,00 грн.

Згідно зі ст. 40-1 КУпАП, ст.4 ч.2 п.5 Закону України «Про судовий збір» з порушника на користь держави підлягає стягненню судовий збір.

Керуючись ст.ст. 33, 40-1, 172-6 ч.1, 221, 284, 289 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 притягнути до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП і накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі пятдесяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що дорівнює 850,00 грн. (вісімсот пятдесят гривень 00 коп.)

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави у розмірі 384,20грн. (триста вісімдесят чотири гривні 20 коп.)

Постанову може бути оскаржено протягом десяти днів з дня її винесення до Луганського апеляційного суду через Попаснянський районний суд.

Постанову направити Комишувахській селищній раді Попаснянського району Луганської області, голові Комишувахської селищної ради Попаснянського району Луганської області , в порядку ст.285 КУпАП.

Суддя: А.В. Архипенко