Сарненський районний суд
_______________________________________________________
Справа № 572/1487/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 вересня 2019 року м. Сарни

Суддя Сарненського районного суду Рівненської області Рижий О.А., при секретарі Мороз Ю.М., за участю прокурора Тишковець І.М., розглянувши матеріали, що надійшли від Управління захисту економіки у Рівненській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця, зареєстрованого та жителя АДРЕСА_1 , громадянина України, депутата Сарненської районної ради,-

Права та обов`язки, передбачені ст. 63 Конституції України, ст. 268 КУпАП, особі, яка притягується до адміністративної відповідальності роз`яснені,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 172-6 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення №187 від 21.05.2019 року, ОСОБА_1 будучи депутатом Сарненської районної ради, відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статі 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, порушив встановлені вимоги фінансового контролю, передбачені частиною 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», в частині обов`язку подати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за формою, що визначається НАЗК, за 2018 рік, чим вчинив правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Згідно з постановою Сарненської районної виборчої комісії Рівненської області №33 від 10 листопада 2015 року «Про реєстрацію обраних депутатів Сарненської районної ради сьомого скликання», ОСОБА_1 було зареєстровано та визнано повноваження, як депутата Сарненської районної ради сьомого скликання в багатомандатному виборчому окрузі.

Відповідно до частини 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті НАЗК декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається НАЗК.

Згідно з Рішенням НАЗК від 10.06.2016 р. № 3 «Про правила заповнення форми декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», декларацію заповнюють та подають особи, зазначені у пункті 1, підпункті "б" пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України "Про запобігання корупції", упродовж періоду, коли такі особи здійснюють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, - щороку у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року декларацію, що охоплює попередній звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно).

У ОСОБА_1 виник обов`язок подати в НАЗК декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік в термін до 00:00 год. 01.04.2019 р.

Згідно з відомостями Реєстру НАЗК на веб-сайті «nazk.gov.ua», ОСОБА_1 подав щорічну декларацію за 2018 рік о 16:11 год. 04.04.2019р.

Згідно із постановою судді Сарненського районного суду Рівненської області Рижого О.А. по справі 572/16/19 від 06.02.2019 р., яка вступила в законну силу 25.02.2019 р., ОСОБА_1 було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 172-6 КУпАП у вигляді стягнення штрафу в дохід держави в розмірі 50 неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Таким чином, депутат Сарненської районної ради Рівненської області ОСОБА_1 , будучи суб`єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, будучи особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за такі ж порушення, всупереч вимоги частини 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2018 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 3 статті 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину не визнав, пояснюючи, що даного правопорушення не вчиняв.

Прокурор Тишковець І.М. обставини, викладені у протоколі про вчинення адміністративного правопорушення, підтримала, зазначила про наявність в діях ОСОБА_1 ознак діянь, передбачених ч. 3 ст. 172-6 КУпАП.

За клопотанням прокурора Сарненської місцевої прокуратури Рівненської області відповідно до ухвали Сарненського районного суду Рівненської області від 17.07.2019 року було зупинено строк розгляду справи до дати призначення наступного судового розгляду.

Ухвалою Сарненського районного суду Рівненської області від 19.08.2019 року було відновлено провадження у справі та призначено справу до розгляду на 20.08.2019 року о 09:00 год.

Захисником Сокалем ОСОБА_2 .О. подано до суду копію постанови Рівненського апеляційного суду від 21.08.2019 року, відповідно до якої поновлено ОСОБА_1 строк на апеляційне оскарження. Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено. Постанову Сарненського районного суду Рівненської області від 06.02.21019 року щодо ОСОБА_1 за ч.1 ст. 172-6 КУпАП скасовано, а провадження у справі закрито на підставі п.7 ч.1 ст. 247 КУпАП у зв`язку із закінченням строку накладення адміністративного стягнення, передбаченого ст. 38 КУпАП. На підставі вищевикладеного, просив справу відносно ОСОБА_1 закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення за ч.3 ст. 172-6 КУпАП.

Прокурор Тишковець І.М. з врахуванням встановлених вищевикладеного, зазначила про наявність в діях ОСОБА_1 ознак діянь, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Заслухавши пояснення учасників судового провадження, дослідивши та проаналізувавши матеріали справи суд вважає, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 172-6 КУпАП, вина останнього не доведена в судовому засіданні.

Згідно зі ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Об`єктивною стороною вищевказаного адміністративного правопорушення, яка має активну форму прояву, є несвоєчасне подання без поважних причин декларації.

Відповідно до вимог ст. 10 КУпАП адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала або свідомо припускала настання цих наслідків.

Відповідальність ст. 172-6 ч.3 КУпАП передбачає відповідальність за дії, передбачені частиною першою або другою, вчинені особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за такі ж порушення.

Відповідно до копії постанови Рівненського апеляційного суду від 21.08.2019 року, постанову Сарненського районного суду Рівненської області від 06.02.21019 року щодо ОСОБА_1 за ч.1 ст. 172-6 КУпАП скасовано, а провадження у справі закрито на підставі п.7 ч.1 ст. 247 КУпАП у зв`язку із закінченням строку накладення адміністративного стягнення, передбаченого ст. 38 КУпАП.

Провадження у справі про адміністративне правопорушення передбачає низку визначених у законі послідовних дій відповідного органу (посадової особи). За загальним правилом фіксація адміністративного правопорушення починається зі складення уповноваженою посадовою особою протоколу про його вчинення.

З огляду на досліджені судом постанови, невірно вказано нормативний акт, який передбачає відповідальність за вчинене правопорушення, а тому суд не може покласти в основу рішення про винність ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 172-6 КУпАП відомості, викладені в протоколі № 187 від 21.05.2019 року.

Виходячи з вищевикладеного, аналізуючи всі обставини справи та докази вважаю, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.172-6 КУпАП, а тому провадження в справі підлягає закриттю.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 172-6 ч.3, 172-6 ч.1, 268, 279, 283, 284, 294 КУпАП, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 172-6 КУпАП закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, протягом 10 днів з дня винесення постанови до Рівненського апеляційного суду через Сарненський районний суд.

Суддя Рижий О.А.