Дата документу 17.09.2019 Справа № 554/6468/19
Провадження 3/554/1591/2019
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 вересня 2019 року м.Полтава

Суддя Октябрського районного суду м.Полтава Січиокно Т.О., розглянувши матеріали, які надійшли з Полтавського відділу поліції ГУНП в Полтавській областіпро притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , громадянки України, ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с.Малий Тростянець, Полтавського району, Полтавської області, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,не працюючої,

у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.160 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

у с т а н о в и л а:

згідно даних протоколу про адміністративне правопорушення серії ГР № 246065 від 09.07.2019 року, ОСОБА_1 09 липня 2019 року за адресою: АДРЕСА_2 , здійснювала торгівлю солодощів у місці не встановленому для цього.

У судове засідання ОСОБА_1 з`явилася, вину не визнала та пояснила, що на законних підставах здійснювала торгівлю на АДРЕСА_3 Героїв АДРЕСА_2 , АДРЕСА_2 м АДРЕСА_4 Полтаві солодощами, надавши до суду копію договору суборенди торгівельного місця на ярмарку від 08.06.2019 року.

Ч. 1 ст. 160 КУпАП визначено адміністративну відповідальність за торгівлю в містах з рук на вулицях, площах, у дворах, під`їздах, скверах та в інших невстановлених місцях.

Відповідно до п.7 Порядку заняття торговельною діяльністю і правил торговельного обслуговування населення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 р. № 108, суб`єкти господарської діяльності для заняття торговельною діяльністю у сфері роздрібної торгівлі можуть мати: 1) магазини - стаціонарні пункти роздрібного продажу товарів, які займають окремі приміщення або будівлі та мають торговельний зал для покупців; 2) палатки, кіоски, які займають окремі приміщення, але не мають торговельного залу для покупців, - дрібнороздрібна мережа; 3) тривалий час діючі спеціально обладнані різні пристосування для дрібної торгівлі: автомагазини, лотки, розвозки тощо - пересувна мережа.

Правовими актами України встановлено порядок здійснення торгівельної діяльності, відповідно до якого суб`єкти господарської діяльності здійснюють торговельну діяльність після їх державної реєстрації як суб`єктів підприємницької діяльності, а у випадках, передбачених законодавчими актами, за наявності у них ліцензії на торгівлю окремими видами товарів. Державна реєстрація суб`єктів підприємницької діяльності здійснюється відповідно до вимог Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» від 15.05.2003 р. № 755-ІУ.

Рішенням виконавчого комітету Полтавської міської ради № 217 від 19.10.2017 року «Про організацію ярмарків», врегульовано проведення ярмарків на вул. Новий базар, вул. В`ячеслава Чорновола (від вул.Шевченка до вул. Пушкіна), вул. Шевченка (від вул. В`ячеслава Чорновола до вул. АДРЕСА_5 ), вул. Героїв чорнобильців (від вул. Раїси Кириченко до вул. Європейської), вул. Героїв чорнобильців, 5-7).

05.06.2019 року рішенням виконавчого комітету Полтавської міської ради № 117 «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету Полтавської міської ради від 19.10.2017 року № 217 «Про організацію ярмарків», організовано проведення ярмарків на вул. Новий Базар, вул. Шевченка (від вул. В`ячеслава Чорновола до вул. АДРЕСА_5 , АДРЕСА_6 . АДРЕСА_2 (від вул. Раїси Кириченко до вул. АДРЕСА_5 чорнобильців, 5-7, вул. Новий базар, АДРЕСА_7 , АДРЕСА_8 ».

Термін дії рішення виконавчого комітету Полтавської міської ради № 217 від 19.10.2017 року «Про організацію ярмарків» продовжено на шість місяців.

До суду надано Договір № 2 про співробітництво від 06.06.2019 року, укладений між КП «Полтава сервіс» та ТОВ «Гранд Мас», відповідно до якого КП «Полтава сервіс» для ефективної організації роботи щодо створення та облаштування торгових місць на ярмарках за адресою: м.Полтава на вул.Новий базар, вул. Новий базар, 12, 10,8,8-а, 8-б, вул. Шевченка (від вул. В.Чорновола до вул. АДРЕСА_5 ), вул. Героїв Чорнобильців (від вул. Раїси Кириченко до вул. Європейської), вул. Героїв Чорнобильців, 5-7 передає ТОВ права по організації розміщення тимчасових пересувних споруд суб`єктів господарювання та створенню належних умов для провадження торгівельної діяльності на території ярмарків, а ТОВ у компенсацію за використання цих прав сплачує КП «Полтава сервіс» грошові кошти.

Сторони за даним договором зобов`язалися здійснювати співробітництво з метою збільшення місць впорядкованої торгівлі, створення належних умов для провадження торговельної діяльності суб`єктами господарювання, вжиття відповідних заходів на ярмарках за адресою: м.Полтава, вул. Полтава на вул. Новий базар, вул. Новий базар, 12, 10, 8, АДРЕСА_9 , 8-б, вул.. Шевченка (від вул. АДРЕСА_10 Чорновола до вул. АДРЕСА_5 , вул. АДРЕСА_2 чорнобильців від вул. Раїси Кириченко до вул. Європейської), вул. Героїв чорнобильців, 5-7.

06.06.2019 року ТОВ «Гранд Мас» (орендодавець) уклало з ФОП Денисенко Р.П. договір оренди торговельних місць на ярмарку, згідно якого предметом договору є торговельні місця, що розташовані на території ярмарку за адресою: АДРЕСА_2 на АДРЕСА_7 , АДРЕСА_11 (від АДРЕСА_10 від вул. АДРЕСА_5 (згідно схем розміщення ярмарків відповідно до рішення виконавчого комітету Полтавської міської ради).

08.06.2019 року ФОП ОСОБА_2 (орендодавець) уклав із ОСОБА_1 (суборендар) договір суборенди торгівельного місця на ярмарку, відповідно до якого предметом договору є торговельне місце 136, загальною площею 2 кв.м., що розташоване на території ярмарку за адресою: АДРЕСА_10 . АДРЕСА_5 .

У судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 не зареєстрована як суб`єкт господарювання.

У судовому засіданні досліджено вказані вище письмові докази, із яких вбачається, що територія, на якій виявлено факт проведення торгівлі ОСОБА_1 набула статусу території, на якій організовано ярмарок. Пояснення останньої в тій частині, що вона торгувала на АДРЕСА_2 Чорнобильців не спростовані.

Згідно даних протоколу про адміністративне правопорушення серії ГР № 246065 від 09.07.2019 року, ОСОБА_1 звинувачується в тому, що вона здійснювала торгівлю солодощами у місці не встановленому для цього.

Відповідно до ч. 1 ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Однак, у протоколі не вказано, торгівлю якими саме солодощами здійснювала торгівлю ОСОБА_1 що вказує на не викладення ініціатором його складення суті вчиненого нею адміністративного правопорушення та порушує її право на захист.

Відповідно до ч. 3 ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

На підставі наведеного суд приходить до висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 складу інкримінованого йому правопорушення, так як висновки ініціатора складення протоколу про його винуватість не ґрунтуються на наданих доказах, протокол про адміністративне правопорушення, не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП, що виключає притягнення особи до відповідальності.

Відповідно до п. 1 статті 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись п.1 ст. 247 КУпАП,-

п о с т а н о в и л а :

закрити справу про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ч.1 ст.160 КУпАП у зв`язку за відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду через Октябрський районний суд м. Полтави протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя Т.О. Січиокно