Провадження № 3/337/816/2019
ЄУН № 337/3876/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.09.2019 року місто Запоріжжя

Суддя Хортицького районного суду м. Запоріжжя Салтан Л.Г., розглянувши матеріали, які надійшли з Хортицького відділу державної виконавчої служби м. Запоріжжя Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_1 ,

за ст.183-1 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до протоколу № 43 від 05.09.2019 року ОСОБА_2 вчинила адміністративне правопорушення, у вигляді несплати аліментів на користь ОСОБА_3 , на утримання сина, ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , що призвела до виникнення заборгованості у розмірі 34305,68 грн., сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання, чим порушила вимоги статті 183-1 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_2 свою провину не визнала, захисник ОСОБА_5 адвокат Аворник Л.В. звернулась до суду з клопотанням про закриття провадження у справі у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

В обґрунтування клопотання зазначила, що ст..183-1КУпАП, якою передбачено адміністративну відповідальність за несплату аліментів, набрала чинність 06.02.2018 року.

Відповідно до ст. 8 КУпАП, особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають.

В протоколі про адмінправопорушення встановлено, що заборгованість по аліментах у ОСОБА_5 виникла за період з 26.10.2017 по 01.09.2019 року. Отже, до сукупного розміру заборгованості за шість місяців включений період до 06.02.2018р., тобто до часу введення в дію ст. 183-1 ч. 1 КУпАП.

Суми заборгованості по аліментах по місяцях в протоколі про адмінправопорушення не зазначені. Вказана обставина виключає можливість встановлення факту виникнення заборгованості ОСОБА_5 по аліментах за шість місяців та, відповідно, складу адміністративного правопорушення.

Відповідно до ст. 38 ч. 2 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частинах третій і четвертій цієї статті.

Отже, обов`язковою умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності є визначення дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні дня його виявлення.

Проте, в протоколі про адмінправопорушення встановлено, що ОСОБА_2 вчинила правопорушення 05.09.2019р. Але правопорушення, передбачене ч.1 ст. 183-1 КУпАП, є триваючим, тому встановленню підлягає день його виявлення.

В протоколі день виявлення вчинення правопорушення не зазначений, дата виникнення заборгованості по аліментах саме на суму відповідних платежів за шість місяців також не зазначена. Отже, це виключає можливість притягнення ОСОБА_5 до відповідальності з дотриманням строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Необхідним елементом складу адмінправопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 183-1 КУпАП, є наявність умислу в діях особи, що притягається до відповідальності.

ОСОБА_2 вісім місяців перебуває у стані вагітності, через що не працює та не отримує дохід. Вона регулярно сплачує аліменти на утримання сина, але не в повному обсязі з об`єктивної та поважної причини. Отже, ОСОБА_2 не ухиляється від сплати аліментів, умисел, спрямований на несплату аліментів, в її діях відсутній, що виключає можливість притягнення ОСОБА_5 до адмінвідповідальності.

Відповідно до ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, зокрема, у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Санкція ст. 183-1 КУпАП передбачає дисциплінарне стягнення у вигляді суспільно корисних робіт.

Відповідно до ст. 31-1 КУпАП суспільно корисні роботи не призначаються особам, визнаним інвалідами I або II групи, вагітним жінкам, жінкам, старше 55 років та чоловікам, старше 60 років.

Отже, таке стягнення не може бути призначене ОСОБА_6 через її вагітність. За наведених обставин, вважає, що провадження у справі підлягає закриттю.

Відповідно до вимог ст. 245 КУпАП одним із завдань провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи та вирішення її в точній відповідності з законом.

Згідно ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Адміністративна відповідальність за несплату аліментів встановлена Законом України № 2234-VIII від 07.12.2017 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту права дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку примусового стягнення заборгованості зі сплати аліментів». Стаття 183-1 КУпАП, якою передбачено адміністративну відповідальність за несплату аліментів, набрала чинність 06.02.2018 року.

Відповідно до ст. 8 КУпАП, особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення. Закони, які пом`якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають. Провадження в справах про адміністративні правопорушення ведеться на підставі закону, що діє під час і за місцем розгляду справи про правопорушення.

Відповідно до ст. 256 КУпАП, в протоколі про адміністративне правопорушення має бути зазначено: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.

Згідно п. 21 ч. 1 ст. 255 КУпАП, державні виконавці мають право складати протоколи про правопорушення за ст.ст. 183-1 та 188-13 КУпАП - у частині, що стосується невиконання законних вимог державного виконавця.

З протоколу про адміністративне правопорушення №7 від 22.01.2019 року, складеного державним виконавцем Хортицького відділу державної виконавчої служби м. Запоріжжя у Запорізькій області не вбачається за який період утворилась заборгованість по не сплаті аліментів та який її розмір за час, що сплинув після 01.02.2018 року , що не відповідає вищезазначеним приписам чинного законодавства, відсутні відомості щодо виконавчого провадження, місце, час вчинення адміністративного правопорушення та час його виявлення , додані до адміністративного протоколу пояснення не містять підпису та зазначення приз віща, ім`я та пор-батькові особи, які їх надала.

З огляду на встановлені під час апеляційного розгляду обставини, з урахуванням положень, викладених у рішенні Європейського суду з прав людини від 20 вересня 2016 року у справі «Карелін проти Росії», відповідно до якого у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захисті свідчить про порушення права особи на неупереджений судовий розгляд

Адміністративна відповідальність за ст.183-1 КУпАП наступає за несплату аліментів, що призвела до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання.

Відповідно до наданого розрахунку від 06.09.2019 року вбачається, що заборгованість зі сплати аліментів становить 34305,68 грн. за період, що утворився з листопада 2017 року по серпень 2019 включно.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративна відповідальність за правопорушення, передбачені цим Кодексом, настає, якщо ці правопорушення за своїм характером не тягнуть за собою відповідно до закону кримінальної відповідальності.

Згідно ст. 164 КК України за злісне ухилення від сплати аліментів на утримання дітей передбачена кримінальна відповідальність. Відповідно до примітки ст. 164 КК України під злісним ухиленням від сплати коштів на утримання дітей (аліментів) слід розуміти будь-які діяння боржника, спрямовані на невиконання рішення суду, які призвели до виникнення заборгованості із сплати таких коштів у розмірі, що сукупно складають суму виплат за три місяці відповідних платежів.

Статтею 253 КУпАП передбачено, якщо при розгляді справи орган (посадова особа) прийде до висновку, що в порушенні є ознаки кримінального правопорушення, він передає матеріали прокурору або органу досудового розслідування.

Згідно вимог статті 284 КУпАП по справі про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить одну з таких постанов: про накладення адміністративного стягнення, про застосування заходів впливу, передбачених статтею 24-1 цього Кодексу або про закриття справи.

Постанова про закриття справи виноситься при оголошенні усного зауваження, передачі матеріалів на розгляд громадської організації чи трудового колективу або передачі їх прокурору, органу досудового розслідування, а також при наявності обставин, передбачених статтею 247 КУпАП.

Враховуючи відомості, вказані в протоколі про адміністративне правопорушення, зокрема, те, що сума заборгованості по несплаті аліментів перевищує сукупний розмір заборгованості відповідних платежів понад п`ять років, причини невиконання рішення суду виконавцем не перевірялися, суд вважає, що в діях останнього вбачаються ознаки кримінального правопорушення, а при направленні матеріалів до суду ініціатор звернення не перевірив дане питання, в зв`язку з цим провадження про справі про притягнення ОСОБА_5 до адміністративної відповідальності за ст. 183-1 КУпАП необхідно закрити, а матеріали справи передати прокурору для їх розгляду та прийняття рішення відповідно до вимог чинного законодавства України.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 9, 221, 253, 255, 257, 284 КУпАП, суд,

постановив:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.183-1 КУпАП - закрити.

Матеріали адміністративної справи передати прокурору для їх розгляду та прийняття рішення відповідно до вимог чинного законодавства України.

Постанова може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Хортицький районний суд м. Запоріжжя протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя: Л. Г. Салтан