Справа № 405/6270/19
Провадження №3/405/1425/19
П О С Т А Н О В А

м. Кропивницький 02 вересня 2019 року

Суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда Мягкий О.В., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшли з Кропивницького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області Міністерства юстиції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКППФО НОМЕР_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , за ч.1 ст.183-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в :

згідно з протоколом про адміністративне правопорушення від 01.08.2019, ОСОБА_1 , не сплачує аліменти по виконанню виконавчого листа №390/1246/18 від 17.10.2018, про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 аліменти на утримання доньки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , у розмірі 1/4 частки з усіх видів його заробітку (доходу), але не менше 50 відсотків мінімального прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку щомісячно, починаючи з 08.08.2018 і до досягнення донькою повноліття, тобто до ІНФОРМАЦІЯ_3 . Згідно розрахунку заборгованості по аліментам борг з 24.10.2018 по 31.07.2019 становить 22261 грн. 50 коп., заборгованість зі сплати аліментів за останні шість місяців складає 12024 грн. 00 коп., за що передбачена адміністративна відповідальність згідно з ч.1 ст. 183-1 КУпАП.

Перевіривши матеріали справи, суд вважає, що матеріали справи про адміністративне правопорушення підлягають поверненню до Кропивницького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області Міністерства юстиції України для належного оформлення з наступних підстав.

Відповідно до вимог ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Однак, при складанні протоколу про адміністративне правопорушення від 01.08.2019, стосовно ОСОБА_1 вказані вимоги закону дотримані не були, зокрема: протокол про адміністративне правопорушення не містить порядковий номер, відповідно до вимог Порядку оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення від 28 лютого 2018 р.

Оскільки, складений протокол реєструється в журналі реєстрації протоколів про адміністративні правопорушення за формою, встановленою додатком 2 до цього Порядку, що ведеться відповідним самостійним структурним підрозділом.

Більше того, однією з обов`язкових ознак об`єктивної сторони складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 183-1 КУпАП, є місце вчинення вищевказаного правопорушення, яке виходячи з аналізу ознак (елементів), за наявності яких зазначене протиправне діяння можна кваліфікувати як адміністративне правопорушення, - безпосередньо повязане з примусовим виконанням судового рішення про стягнення аліментів, що, в свою чергу, свідчить про те, що місцем вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 183-1 КУпАП, - є місце виконання судового рішення про стягнення аліментів в примусовому порядку органом державної виконавчої служби (державним виконавцем) або у передбачених Законом України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 року № 1404-VIII випадках приватним виконавцем.

Відповідно до положень ч. 1 - ч. 2 ст. 24 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчі дії провадяться державним виконавцем за місцем проживання, перебування, роботи боржника або за місцезнаходженням його майна, а приватний виконавець приймає до виконання виконавчі документи за місцем проживання, перебування боржника - фізичної особи, за місцезнаходженням боржника - юридичної особи або за місцезнаходженням майна боржника.

Місцем вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 183-1 КУпАП, є місце проживання, перебування, роботи особи, яка притягається до адміністративної відповідальності - боржника за виконавчим провадженням або за місцезнаходженням його майна.

Так, посадовою особою, яка склала протокол про адміністративне правопорушення, місце вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення зазначено м. Кропивницький АДРЕСА_2 вул. Преображенська, 2.

Разом з тим, з протоколу та матеріалів доданих до нього встановлено, місце проживання боржника за виконавчим провадженням є АДРЕСА_1 .

Відповідно до ст. 276 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення або за місцем проживання порушника.

Як вбачається з матеріалів провадження посадовою особою Кропивницького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області Міністерства юстиції України в порушення вимог вище згаданої статті протокол про адміністративне правопорушення, стосовно ОСОБА_1 направлено до Ленінського районного суду м. Кіровограда, тобто з недотриманням правил територіальної підсудності.

Дані розбіжності позбавляють суд можливості всебічно і повно з`ясувати обставини справи, а відтак вирішити справу у точній відповідності із законом.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що посадовою особою Кропивницького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області Міністерства юстиції України під час складення матеріалів про адміністративне правопорушення, стосовно ОСОБА_1 за ч.1 ст.183-1 КУпАП не дотримані вимоги ст. 256 КУпАП.

Особа, яка складає протокол про адміністративне правопорушення повинна ретельно з`ясувати характер правопорушення та правильно кваліфікувати дії винної особи. У протоколі мають бути зазначені обставини, які свідчать про наявність адміністративного проступку та його характер, а також, обставини, що характеризують особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, оскільки протокол є підставою для провадження у справі про адміністративне правопорушення. Від того, чи правильно він складений протокол, залежить своєчасність, правильність розгляду за суттю справи про адміністративне правопорушення та обґрунтованість застосування стягнення.

Згідно зі ст. 7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 276 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення, а ч. 1 ст. 257 КУпАП передбачено, що протокол про адміністративне правопорушення надсилається органові (посадовій особі), уповноваженому розглядати справу про адміністративне правопорушення.

Оскільки, наведені вище порушення є істотними і не можуть бути усунені в судовому засіданні, суд вважає, що матеріали справи, як неналежно оформлені підлягають направленню до органу, який порушив адміністративне переслідування, для належного оформлення та подальшого направлення з додержанням правил територіальної підсудності.

На підставі викладеного, керуючись ст. 278 КУпАП,

п о с т а н о в и в :

матеріали справи про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч.1 ст. 183-1 КУпАП повернути до Кропивницького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області Міністерства юстиції Українидля належного оформлення та направлення з додержанням правил територіальної підсудності.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Ленінського районного суду

м. Кіровограда Олексій Вікторович Мягкий