П О С Т А Н О В А

Справа № 126/498/19

Провадження № 3/126/782/2019

"06" серпня 2019 р. м. Бершадь

Суддя Бершадського районного суду

Вінницької області

Гуцол В. І.

розглянувши матеріали адміністративної справи, що надійшли з Бершадського ВП ГУНП у Вінницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , до адміністративної відповідальності не притягувався ,

за ст. ст. 185, 173 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

До Бершадського районного суду Вінницької області надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 173 КУпАП, а також матеріали про притягнення його до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 185 КУпАП.

Відповідно до ст. 36 КУпАП при вчинені однією особою двох або більше адміністративних правопорушень адміністративне стягнення накладається за кожне правопорушення окремо. Якщо особа вчинила декілька правопорушень, справи про які розглядаються одночасно, стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Враховуючи, що в провадженні Бершадського районного суду одночасно знаходяться дві адміністративні справи відносно однієї особи № 126/498/19 (провадження № 3/126/782/2019) та № 126/537/19 (провадження № 3/126/783/2019), для повного та всебічного розгляду, справи відповідно до ст. 36 КУпАП слід об`єднати в одне провадження. Об`єднаній справі присвоїти № 126/498/19 (провадження № 3/126/782/2019).

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ГР № 264561 від 20.02.2019 року, 20.02.2019 року біля 09 год. 10 хв. ОСОБА_1 в м. Бершадь на площі "Героїв України" біля пам`ятника "Небесній Сотні" здійснив спробу кинути гусячим яйцем у бік представників органів місцевого самоврядування, які здійснювали покладання квітів до пам`ятника "Небесній Сотні". Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ст. 173 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ГР № 264619 від 20.02.2019 року, 20.09.2019 року біля 09 год. 10 хв. в м. Бершадь на площі "Героїв України" гр. ОСОБА_1 під час затримання працівниками поліції впирався, відштовхував від себе працівників поліції, виконувати вимогу пройти до службового автомобіля не бажав, чим своїми діями вчинив злісну непокору законним вимогам поліцейських. Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ст. 185 КУпАП.

Перед початком судового розгляду справи ОСОБА_1 було роз`яснено права у відповідності до ст. 268 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 винним себе в інкримінованих правопорушеннях не визнав, пояснив, що жодним чином громадський порядок він не порушував та зазначив, що вказані в протоколах обставини не відповідають дійсності.

Заслухавши особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи суд дійшов слідуючих висновків.

Згідно вимог ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Нормами ст. 251 КУпАП передбачено, що обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст. 255 КУпАП.

Дослідивши протоколи серії ГР № 264561 від 20.02.2019 року та серії ГР № 264619 від 20.02.2019 року про адміністративні правопорушення складені відносно ОСОБА_1 та додані до них матеріали, суд зазначає, що в порушення вимог ст. 256 КУпАП в протоколах не в повному обсязі зазначені відомості про особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, а саме: не зазначено паспортні дані правопорушника, його ідентифікаційний код, а також не вказані свідки вказаного правопорушення. Крім того, в протоколах вказано потерпілими ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , проте в матеріалах відсутні письмові пояснення вказаних осіб.

Крім того, згідно ст. 173 КУпАП відповідальність настає у разі вчинення дрібного хуліганства, тобто нецензурну лайку в громадських місцях, образливе чіпляння до громадян та інші подібні дії, що порушують громадський порядок і спокій громадян.

З пункту 9 розділу II Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом МВС України N 1376 від 06 листопада 2015 року, вбачається, що при складанні протоколу про адміністративні правопорушення в ньому зазначаються, зокрема у графі "дата, час, місце вчинення і суть учиненого адміністративного правопорушення" - суть адміністративного правопорушення (повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у статті КУпАП, за якою складено протокол).

Аналізуючи дані протоколу серії ГР № 264561 від 20.02.2019 року, суд вважає, що він не оформлений належним чином, оскільки в порушення вимог ст. 256 КУпАП в ньому не чітко викладена суть адміністративного правопорушення та фабула протоколу не співпадає з диспозицією ст. 173 КУпАП.

Відповідальність особи передбачена ст. 185 КУпАП настає за злісну непокору законному розпорядженню або вимозі поліцейського при виконанні ним службових обов`язків, а також вчинення таких же дій щодо члена громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону або військовослужбовця у зв`язку з їх участю в охороні громадського порядку.

Відповідно до роз`яснень, які містяться у абзаці другому пункту сьомого Постанови Пленуму Верховного Суду України від 26 червня 1992 року № 8 "Про застосування судами законодавства, що передбачає відповідальність за посягання на життя, здоров`я, гідність та власність суддів і працівників правоохоронних органів" згідно зі ст. 185 КУпАП злісною непокорою є відмова від виконання наполегливих, неодноразово повторених законних вимог чи розпоряджень працівника міліції при виконанні ним службових обов`язків, члена громадського формування з охорони громадського порядку чи військовослужбовця у зв`язку з їх участю в охороні громадського порядку або відмова, виражена у зухвалій формі, що свідчить про явну зневагу до осіб, які охороняють громадський порядок. Саме це тлумачення є визнаним і сьогодні.

Вимоги поліцейського та їх розпорядження - акт, юридично рівнозначний наказу, що виражений у категоричній формі, - мають бути законодавчо обґрунтовані. В протоколі про адміністративне правопорушення повинні бути відображені, які саме законні вимоги були висунуті працівниками поліції і що вони були неодноразово повторені.

Аналізуючи зміст протоколу серії ГР № 264619 від 20.02.2019 року, суд зазначає, що на підтвердження винуватості ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.185 КУпАП, в ньому не відображено жодних даних про те, які саме неодноразово повторені законні вимоги чи розпорядження працівника поліції не виконав останній.

Вищевикладені недоліки, допущені при складенні та оформленні адміністративних матеріалів є суттєвими, оскільки не дозволяють встановити наявність чи відсутність складу адміністративних правопорушень в діях особи, яка притягається до відповідальності, що, в свою чергу, позбавляє можливості достовірно встановити обставини правопорушень, і, як наслідок, здійснити розгляд справи про адміністративне правопорушення та прийняти рішення по ній.

Враховуючи викладене, суд вважає, що провести розгляд справи та винести законне і обґрунтоване рішення, без усунення вказаних недоліків не можливо, а тому матеріали справи про адміністративне правопорушення слід направити до Бершадського ВП ГУНП у Вінницькій області для доопрацювання та належного оформлення.

Керуючись ст. ст. 256, 277, 278, 283 КУпАП, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративні матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ст. ст. 173, 185 КУпАП повернути до Бершадського ВП ГУНП у Вінницькій області для доопрацювання, належного оформлення.

Постанова є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя В. І. Гуцол