Провадження №3/760/5921/19
у справі №760/477/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 липня 2019 року суддя Солом`янський районний суд м. Києва Шереметьєва Л. А., при секретарі Гак Г. М., за участю представника Київської міської митниці ДФС України Панькіна Д.В. розглянувши матеріали, які надійшли від Київської міської митниці ДФС про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який (зареєстрований) проживає за адресою: АДРЕСА_1 , паспорт громадянина України НОМЕР_1 , дата видачі: 17.10.2017, тимчасово непрацюючого (зі слів), за порушення митних правил, передбачене ст. 471 МК України, суд

В С Т А Н О В И В :

17 жовтня 2018 року відносно ОСОБА_1 складений протокол № 0685/10000/18 про порушення митних правил, передбачених ст. 471 Митного кодексу України.

З протоколу вбачається, що 17 жовтня 2018 року об 11.45 на митному посту «Аеропорт «Київ» (Жуляни)» під час проведення митного контролю в багажному відділені сектора «ВІДЛІТ» терміналу «А» МА «Київ» (Жуляни), було зупинено багаж ОСОБА_1 , який слідував рейсом авіакомпанії «WIZZAIR» W6 2474 до Будапешту (Угорщина).

Багаж було відокремлено від загального потоку, пасажира ОСОБА_1 після проходження білої лінії зони митного контролю в секторі «ВІДЛІТ» було запрошено до багажного відділення.

В присутності співробітників митниці ОСОБА_1 розпакував свою валізу, де серед особистих речей було виявлено 2 ножі та кастет, які мають ознаки холодної зброї.

В своїх поясненнях ОСОБА_1 повідомив про те, що не знав, що на дані речі необхідні дозвільні документи.

При проходженні митного контролю ОСОБА_1 обрав канал, позначений символами зеленого кольору - «зелений коридор», тим самим своїми діями, відповідно до ч. 5 ст. 366 МК України, заявив про те, що переміщувані ним через митний кордон України товари та предмети не підлягають письмовому декларуванню, не підпадають під встановлені законодавством заборони та обмеження щодо вивезення з митної території України та засвідчив своїми діями факти, що мають юридичне значення.

Виявлені: ніж в піхвах чорного кольору з одного боку на лезі має надпис TAI PAN VG-1SAN MAI, з іншого боку леза - COLD STEEL MADE IN JAPAN, рукоятка чорного кольору, довжина леза приблизно 18, 5 см., ширина леза приблизно 0,2 см. - 1 шт.; ніж у піхвах жовтого кольору з одного боку на лезі має надпис BOKER PLUS 0576, з іншого боку леза - H.BOKER&CO, рукоятка коричневого кольору, довжина леза приблизно 18 см., ширина леза приблизно 0, 5 см. - 1 шт., та 1 металевий кастет чорного кольору.

Предмети знаходилися у валізі пасажира серед особистих речей без ознак приховування.

Пасажир своїми діями обрав порядок проходження митного контролю через зону спрощеного митного контролю «зелений коридор», де не передбачено наявність у пасажира предметів на переміщення яких через митний кордон України встановлено заборони чи обмеження.

Пасажир митної декларації не заповнював, з приводу декларування до інспекторів митниці не звертався, документи на право володіння та переміщення через митний кордон вищезазначених предметів у пасажира відсутні.

Відповідно до Інструкції про порядок виготовлення, придбання, зберігання, обліку, перевезення та використання вогнепальної, пневматичної і холодної зброї, пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та зазначених патронів, а також боєприпасів до зброї та вибухових матеріалів, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України 21 серпня 1998 року № 622, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 07 жовтня 1998 року за № 637/3077, переміщення через митний кордон зброї потребує оформлення дозвільних документів.

На момент проходження митного контролю дозвільних документів на право переміщення через митний кордон України вказаних предметів громадянин України ОСОБА_1 не надав, митної декларації не заповнював.

Таким чином, на думку органу доходів і зборів, дії ОСОБА_1 мають ознаки порушення митних правил, передбачених статтею 471 Митного кодексу України.

Представник органу доходів і зборів в судовому засіданні підтримав позицію Київської міської митниці ДФС та просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 471 МК України, посилаючись на те, що матеріали адміністративної справи містять достатньо доказів на підтвердження порушення митних правил з боку останнього.

В судове засідання особа, яка притягується до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 та представники особи, яка притягується до адміністративної відповідальності не з`явилися, будучи належним чином повідомленими про дату та час судового засідання. Заперечення проти викладеного в протоколі про порушення митних правил не подавали та викладених у ньому обставин не спростовували.

З урахуванням вимог ст. 526 МК України суд вважає можливим розглянути справу у відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Заслухавши представника митного органу, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про закриття провадження в справі, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 17 жовтня 2018 року об 11.45 на митному посту «Аеропорт «Київ» (Жуляни)» під час проведення митного контролю в багажному відділені сектора «ВІДЛІТ» терміналу «А» МА «Київ» (Жуляни), було зупинено багаж громадянина України ОСОБА_1 , який слідував рейсом авіакомпанії «WIZZAIR» W6 2474 до Будапешту (Угорщина).

Багаж було відокремлено від загального потоку, пасажира ОСОБА_1 після проходження білої лінії зони митного контролю в секторі «ВІДЛІТ» було запрошено до багажного відділення.

В присутності співробітників митниці громадянин ОСОБА_1 розпакував свою валізу, де серед особистих речей було виявлено 2 ножі та кастет, які мають ознаки холодної зброї.

В своїх поясненнях ОСОБА_1 повідомив про те, що не знав, що на дані речі необхідні дозвільні документи.

При проходженні митного контролю ОСОБА_1 обрав канал, позначений символами зеленого кольору - «зелений коридор», тим самим своїми діями, відповідно до ч. 5 ст. 366 МК України заявив про те, що переміщувані ним через митний кордон України товари та предмети не підлягають письмовому декларуванню, не підпадають під встановлені законодавством заборони та обмеження щодо вивезення з митної території України та засвідчив своїми діями факти, що мають юридичне значення.

Виявлені при огляді ніж в піхвах чорного кольору з одного боку на лезі має надпис TAI PAN VG-1SAN MAI, з іншого боку леза - COLD STEEL MADE IN JAPAN, рукоятка чорного кольору, довжина леза приблизно 18, 5 см., ширина леза приблизно 0,2 см. - 1 шт.; ніж у піхвах жовтого кольору з одного боку на лезі має надпис BOKER PLUS 0576, з іншого боку леза - H.BOKER&CO, рукоятка коричневого кольору, довжина леза приблизно 18 см., ширина леза приблизно 0, 5 см. - 1 шт., та 1 металевий кастет чорного кольору.

Предмети знаходилися у валізі пасажира серед особистих речей без ознак приховування.

Пасажир своїми діями обрав порядок проходження митного контролю через зону спрощеного митного контролю «зелений коридор», де не передбачено наявність у пасажира предметів на переміщення яких через митний кордон України встановлено заборони чи обмеження.

Стаття 471 МК України передбачає відповідальність особи за вчинення дій, щодо порушення встановленого порядку проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю, тобто переміщення через митний кордон України особою, яка формою проходження митного контролю обрала проходження (проїзд) через «зелений коридор», товарів, переміщення яких через митний кордон України заборонено або обмежено законодавством України, або товарів в обсягах, що перевищують неоподатковувану норму переміщення через митний кордон України, що тягне за собою накладення штрафу в розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а у разі якщо безпосередніми предметами правопорушення є товари, переміщення яких через митний кордон України заборонено або обмежено законодавством України, - також конфіскацію цих товарів.

Відповідно до п.4, п.5 ст. 366 Митного кодексу України громадянин самостійно обирає «зелений коридор» або «червоний коридор» для проходження митного контролю.

Обрання «зеленого коридору» вважається заявою громадянина про те, що переміщувані ним через митний кордон України товари не підлягають письмовому декларуванню, оподаткуванню митними платежами, не підпадають під встановлені законодавством заборони та/або обмеження щодо ввезення на митну територію України або вивезення за межі цієї території, та свідчить про факти, що мають юридичне значення.

Статтями 196, 197 МК України встановлено порядок переміщення через митний кордон України окремих видів товарів, на які встановлені заборони або обмеження.

Згідно з п. 2 розділу ІІ Порядку виконання митних формальностей на повітряному транспорті, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 03 серпня 2018 року № 671митний контроль і митне оформлення багажу пасажирів ПС здійснюють посадові особи органу доходів і зборів у зоні митного контролю із застосуванням двоканальної системи митного контролю («зелений коридор»/«червоний коридор»).

«Зелений коридор» призначений для декларування шляхом вчинення дій громадянами, які переміщують через митний кордон України товари в обсягах, що не підлягають оподаткуванню митними платежами та не підпадають під встановлені законодавством заборони або обмеження щодо ввезення на митну територію України або вивезення за межі цієї території і не підлягають письмовому декларуванню.

«Червоний коридор» призначений для всіх інших громадян.

Початок «зеленого коридору» та «червоного коридору» позначаються лініями зеленого та червоного кольору відповідно. Кінець «зеленого коридору» та «червоного коридору» співпадає з межами, що позначають закінчення зони митного контролю.

Безпосередньо перед двоканальною системою створюється інформаційна зона, яка надає можливість громадянину зробити свідомий вибір відповідного каналу («зелений коридор» або «червоний коридор»), для проходження митного контролю.

Громадянин самостійно обирає відповідний канал («зелений коридор» або «червоний коридор») для проходження митного контролю.

Перетин громадянином зеленої лінії, яка позначає початок «зеленого коридору», вказує, що для проходження митного контролю ним обрано «зелений коридор», і декларування здійснюється шляхом вчинення дій.

З Висновку Управління товарознавчої, інженерно-технічної та криміналістичної експертизи Департаменту податкових та митних експертиз ДФС Державної фіскальної служби від 17 грудня 2018 року № 176 вбачається, що два кинджали та кастет, вилучені за протоколом № 0685/10000/18, являються холодною зброєю колючо-ріжучої та ударно-дробильної дії.

Відповідно до Інструкції про порядок виготовлення, придбання, зберігання, обліку, перевезення та використання вогнепальної, пневматичної і холодної зброї, пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та зазначених патронів, а також боєприпасів до зброї та вибухових матеріалів, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України 21 серпня 1998 року № 622, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 07 жовтня 1998 року за № 637/3077, переміщення через митний кордон зброї потребує оформлення дозвільних документів.

Представник органу доходів і зборів в судовому засіданні зазначив, що ОСОБА_1 митної декларації не заповнював, з приводу декларування вилучених предметів до інспекторів митниці при проходженні митного кордону не звертався, самостійно обрав форму проходження митного контролю через «зелений коридор», чим засвідчив про відсутність товарів, що підлягають під встановлені законодавством заборони та/або обмеження.

Будь-яких дозвільних документів на переміщення вилучених товарів через митний кордон України у пасажира при перетині зони митного контролю в наявності не було.

З пояснень ОСОБА_1 , що містяться в матеріалах справи, вбачається, що останній не заповнював декларації та обрав проходження митного контролю через «зелений коридор» у зв`язку з тим, що не знав, що переміщувані ним предмети заборонені до перевезення.

Представник Київської міської митниці ДФС у судовому засіданні зазначив, що ОСОБА_1 при проходженні митного контролю до інспекторів митниці за консультаціями не звертався, самостійно та впевнено обрав для проходження митного контролю "зелений" коридор.

Відповідно до статті 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України.

Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Виходячи з цього суд приходить до висновку про вину ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.471 МК України.

За змістом ст. 458 МК України, порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх органам доходів і зборів для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на органи доходів і зборів цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Згідно ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Підставою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність в її діях складу адміністративного правопорушення - сукупності юридичних ознак (об`єктивних і суб`єктивних), що визначаються вчинене протиправне діяння як конкретне адміністративне правопорушення.

Згідно ст. 495 МК України, доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюються наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

У відповідності до ст. 252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Враховуючи вище викладене, суд вважає, що митним органом було вірно застосовано ст. 471 МК України, оскільки ОСОБА_1 порушив встановлений Митним кодексом України порядок проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю, а саме: обравши формою проходження митного контролю - проходження через «зелений коридор», перемістив товари на які законодавством України встановлені обмеження.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні вказаного правопорушення підтверджується доказами у справі про адміністративне правопорушення, а саме: протоколом № 0685/10000/18 від 17 жовтня 2018 року, поясненнями ОСОБА_1 , Актом проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу, описом вилучених предметів, а також висновками експертів № 176 від 17 грудня 2018 року.

Вказані докази здобуті у визначеному законом порядку, відповідно до положень МК України та КУпАП.

Відповідно до ч. 1 ст. 487 МК України провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до положень статті 467 МК України якщо справи про порушення митних правил відповідно до статті 522 цього Кодексу розглядаються органами доходів і зборів або судами (суддями), адміністративне стягнення за порушення митних правил може бути накладено не пізніше ніж через шість місяців з дня виявлення правопорушення. Строк накладення адміністративних стягнень у справах про порушення митних правил зупиняється на час розгляду таких справ судом.

У разі закриття кримінального провадження, але за наявності в діях правопорушника ознак порушення митних правил, адміністративні стягнення за порушення митних правил може бути накладено не пізніше ніж через три місяці з дня прийняття рішення про закриття кримінального провадження, але не пізніше ніж через два роки з дня вчинення правопорушення.

Статтею 488 МК України визначено, що провадження у справі про порушення митних правил вважається розпочатим з моменту складення протоколу про порушення митних правил.

Як вбачається з протоколу про порушення митних правил № 0685/10000/18 провадження в справі відносно ОСОБА_1 розпочато 17 жовтня 2018 року.

До суду матеріали справи надійшли 09 січня 2019 року.

Ухвалою суду від 15 лютого 2019 року адміністративний матеріал було повернуто до Київської міської митниці ДФС для проведення додаткової перевірки.

Повторно до суду адміністративний матеріал надійшов лише 03 липня 2019 року.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягаю закриттю якщо на момент розгляду справи закінчились строки накладення адміністративного стягнення.

Враховуючи, що на момент розгляду справи в суді строк накладення адміністративного стягнення передбачений ч. 2 ст. 467 МК України закінчився, суд приходить до висновку про закриття провадження у справі з підстав визначених п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

Керуючись ст. ст. 1,8, 245, 247, 251-252, 265, 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ст. ст. 3, 458, 465, 467, 483, 487-488, 491,495, 522,527 Митного кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Визнати винним ОСОБА_1 в порушенні митних правил, передбачених ст.471 Митного кодексу України.

Провадження в справі про порушення митних правил відносно ОСОБА_1 за ст. 471 МК України закрити в зв`язку з закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена особою, стосовно якої вона винесена, представником такої особи або органом доходів і зборів, який здійснював провадження у цій справі до Київського апеляційного суду через Солом`янський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Л.А. Шереметьєва