Єдиний унікальний номер 725/3946/19
Номер провадження 3/725/2216/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.07.2019 Суддя Першотравневого районного суду м.Чернівці Стоцька Л. А., за участю прокурора, розглянувши адміністративні матеріали, які надійшли від Управління захисту економіки в Чернівецькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 172-6 ч. 1 КпАП України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого: АДРЕСА_1 , -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 будучи суб`єктом декларування, відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону, несвоєчасно, без поважних причин, умисно, 04.04.2019 року, подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції, Декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік, 14.06.2019 року Декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік та Декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, що підтверджується даними Єдиного Державного Реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, чим вчинив адміністративне правопорушення пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

ОСОБА_2 вину у вчиненні правопорушення визнав повністю.

Прокурор Балук О.М. у судовому засіданні зазначила, що в діях ОСОБА_3 наявний склад правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, про що свідчать докази, наявні в матеріалах справи.

Суд вислухавши пояснення ОСОБА_4 , думку прокурора, дослідивши матеріали справи, вважає, що останній вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст. 172-6 ч.1 КУпАП і його вина в скоєнні вказаного адміністративного правопорушення знайшла своє повне підтвердження в ході судового розгляду.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у п. 1, пп. «а», «в» п. 2, п. 5 ч. 1 ст. 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Із пп. 1 п. 5 розділу ІІ Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції №3 від 10.06.2016 року, зареєстроване в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 року за №959/29089, щорічна декларація суб`єкта декларування подається у період з 00 год. 00 хв. 01 січня до 00 год. 00 хв. 01 квітня року, наступного за звітнім роком. Така декларація охоплює звітній рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Згідно ч. 1 ст. 172-6 КУпАП адміністративна відповідальність настає у разі несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Також, згідно підпункту «а», пункту 2, частини 1, статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_2 перебуваючи на посаді начальника Чернівецького відділу комплексного проектування Державного підприємства «Укрдіпродор», відноситься до суб`єктів, на яких поширюється дія цього Закону.

Факт ознайомлення начальника Чернівецького відділу комплексного проектування Державного підприємства «Укрдіпродор» ОСОБА_5 О.В. з вимогами Закону України «Про запобігання корупції» в частині своєчасного подання на сайт НАЗК Декларацій підтверджується зокрема поясненнями останнього.

Також, відповідно до листа Чернівецького відділу комплексного проектування Державного підприємства «Укрдіпродор» № 3 від 22.01.2019 року, ОСОБА_2 під підпис чітко ознайомлений з «Рекомендаціями суб`єктами декларування до чергового етапу електронного декларування в Україні».

Судом також встановлено, що інформаційно-телекомунікаціна система «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» працювала належним чином, що підтверджується листом НАЗК № 93-05/16382/17 від 23.05.2017 року, листом Державного підприємства «Українські спеціальні системи» № 07-83 від 18.01.2018 року, листом Державного підприємства «Українські спеціальні системи» № 07-530 від 27.04.2018 року, листом Державного підприємства «Українські спеціальні системи» № 07-794 від 05.07.2018 року, листом Державного підприємства «Українські спеціальні системи» № 07-1475 від 08.10.2018 року, листом НАЗК № 71-03/38357/19 від 11.05.2019 року та листом Державного підприємства «Українські спеціальні системи» № 07-1000 від 08.50.2019 року.

Таким чином, ОСОБА_2 будучи суб`єктом декларування, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, умисно, 04.04.2019 року, подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції, Декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік, 14.06.2019 року Декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік та Декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КпАП України.

Згідно інформаційного листа ВССУ з розгляду цивільних та кримінальних справ №223-943/0/4-17 від 22.05.2017 вбачається, що при розгляді справ про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, суди зобов`язані забезпечувати своєчасний та якісний їх розгляд, точне й неухильне застосування чинного законодавства.

Вирішуючи справи цієї категорії, суди повинні керуватися Конституцією України, Конвенцією ООН проти корупції (Нью-Йорк, 31 жовтня 2003 року), Кримінальною конвенцією Ради Європи про боротьбу з корупцією (Страсбург, 27 січня 1999 року), додатковим протоколом до Кримінальної конвенції Ради Європи про боротьбу з корупцією (Страсбург, 15 травня 2003 року), Законом України «Про запобігання корупції», Кодексом України про адміністративні правопорушення, іншими нормативно-правовими актами України, а також практикою Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ).

Рішенням ЄСПЛ від 14 жовтня 2010 року у справі «Щокін проти України» визначено концепцію якості закону, зокрема з вимогою, щоб він був доступним для заінтересованих осіб, чітким та передбачуваним у своєму застосуванні. Відсутність у національному законодавстві необхідної чіткості і точності порушує вимогу «якості закону». В разі коли національне законодавство припустило неоднозначне або множинне тлумачення прав та обовязків осіб, національні органи зобовязані застосувати найбільш сприятливий для осіб підхід. Тобто вирішення колізій у законодавстві завжди тлумачиться на користь особи.

У даному випадку Законом України «Про запобігання корупції» чітко передбачено строки на подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та Кодексом України про адміністративні правопорушення визначено відповідальність за порушення даних строків, а тому відсутні підстави для неоднозначного або множинного тлумачення прав та обовязків осіб.

Відповідно до ст. 33 КУпАП при накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 3, 28, 35, 45, 52 ЗУ "Про запобігання корупції", ст.ст. 33, 40-1, 172-6, 246, 279, 283, 284, 288 КпАП України, -

ПОСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ст. 172-6 ч. 1 КпАП України та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень в дохід держави.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 384 грн. 20 коп.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга може бути подана протягом десяти діб з дня винесення постанови до Чернівецького апеляційного суду через Першотравневий районний суд м. Чернівці.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці Л. А. Стоцька