Справа № 282/506/19
Провадження № 3/282/240/19
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 серпня 2019 року смт.Любар

Суддя Любарського районного суду Житомирської області Гуцал П.І., за участю прокурора Кухарчука С.П., особи, яка притягується до відповідальності ОСОБА_1 , захисника Шилана С.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Департаменту внутрішньої безпеки Житомирського управління Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, громадянина України, жителя АДРЕСА_1 , працюючого на посаді начальника СРПП №1 Любарського відділення поліції Бердичівського ВП ГУНП в Житомирській області,

за ч.2 ст.172-6; ч.2 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

До Любарського районного суду Житомирської області від Департаменту внутрішньої безпеки Житомирського управління Національної поліції України 12.04.2019 року надійшли матеріали про вчинення ОСОБА_1 адміністративних правопорушень, передбачених ч.2 ст.172-6 КУпАП, а саме: протокол №000013 від 08.04.2019 року справа №282/507/19 та №000014 від 08.04.2019 року справа №282/506/19.

Постановою судді від 29.05.2019 року вказані справи об`єднані в одне провадження, якому присвоєно номер 282/506/19 з номером провадження 3/282/240/19.

Відповідно до змісту протоколу про вчинення адміністративного правопорушення пов`язаного з корупцією від 08.04.2019 року №000013, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді інспектора з дорожнього нагляду сектору превенції Любарського ВП Бердичівського ВП ГУНП в Житомирській області та будучи відповідно до підпункту «з» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закон) суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення, в порушення вимог частини 2 статті 52 Закону, протягом періоду часу з 07.05.2017 року по 16.05.2017 року, не повідомив Національне агентство з питань запобігання корупції, про суттєві зміни у майновому стані, шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, через власний персональний електронний кабінет, десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна, а саме про отримання у спадщину земельної ділянки площею 2,061 га. реєстраційний номер 231, кадастровий номер НОМЕР_1 , розміщеної на території Великодеревичівської сільської ради Любарського району Житомирської області, вартістю 85505,00 грн., що перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, чим порушив вимоги, передбачені чинним законодавством України.

Відповідно до змісту протоколу про вчинення адміністративного правопорушення пов`язаного з корупцією від 08.04.2019 року №000014, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді інспектора з дорожнього нагляду сектору превенції Любарського ВП Бердичівського ВП ГУНП в Житомирській області та будучи відповідно до підпункту «з» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закон) суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення, в порушення вимог частини 2 статті 52 Закону, протягом періоду часу з 07.05.2017 року по 16.05.2017 року, не повідомив Національне агентство з питань запобігання корупції, про суттєві зміни у майновому стані, шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, через власний персональний електронний кабінет, десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна, а саме: про отримання у спадщину земельної ділянки площею 2,0184га. реєстраційний номер 231, кадастровий номер НОМЕР_2 , розміщеної на території Великодеревичівської сільської ради Любарського району Житомирської області, вартістю 85505,00 грн., що перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, чим порушив вимоги, передбачені чинним законодавством України.

Законом України «Про запобігання корупції», а саме: частиною 2 статті 52, встановлено, що у разі суттєвої зміни у майновому стані суб`єкта декларування, а саме: отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений суб`єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобов`язаний письмово повідомити про це Національне агентство з питань запобігання корупції

В судовому засіданні представник ОСОБА_1 адвокат Шилан С.В. заявив усне клопотання про закриття провадження у справі у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи строків притягнення до адміністративної відповідальності, встановлених ст.38 КУпАП.

ОСОБА_1 в судовому засіданні підтримав клопотання заявлене адвокатом та просив суд його задовольнити.

У судовому засіданні прокурор Кухарчук С.П. не заперечував проти задоволення заявленого адвокатом Шиланом С.В. клопотання про закриття провадження у справі у зв`язку із закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , його представника ОСОБА_2 , думку прокурора, встановивши фактичні обставини справи, всебічно, повно і об`єктивно дослідивши матеріали адміністративної справи, що мають доказове значення, у їх сукупності, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 09.12.2016 року призначено на посаду інспектора з дорожнього нагляду сектору превенції Любарського ВП Бердичівського ВП ГУНП в Житомирській області, а з 15.09.2017 року по даний час, останній займає посаду начальника сектору реагування патрульної поліції №1 Любарського ВП Бердичівського ВП, тобто він відноситься до переліку суб`єктів визначених пп.3) п.1) ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», а саме: поліцейським, на якого поширюється дія та вимоги Закону України «Про запобігання корупції».

Відповідно до вимог ч.2 ст.52 Закону України «Про запобігання корупції», у разі суттєвої зміни у майновому стані субєкта декларування, а саме: отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлений для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений субєкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобов`язаний письмово повідомити про це Національне агентство. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Водночас ОСОБА_1 , будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення пов`язані з корупцією, вказану декларацію подав лише 17.05.2017 року, тобто з порушенням строку, визначеного законодавством.

З огляду на вказане, у діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративних правопорушень, передбачених ч.2 ст.172-6 КУпАП.

Вирішуючи питання про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.172-6 КУпАП суд враховує наступне.

Згідно ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Відповідно до змісту ч.3 ст.38 КУпАП передбачено, що адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Положеннями п.7 ч.1 ст.247 КУпАП передбачено, що провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Відповідно до змісту протоколів про адміністративне правопорушення №000013, №000014 від 08.04.2019 року, датою вчинення даного правопорушення є гранична дата до закінчення якої необхідно було подати вказану декларацію, тобто 16.05.2017 року, а датою виявлення даного правопорушення дата встановлення всіх обставин по справі та складання даного протоколу працівниками УЗЕ в Житомирській області, тобто 08.04.2019 року.

Водночас суд критично оцінює ототожнення особою, яка склала протоколи про адміністративні правопорушення від 08.04.2019 року, дати виявлення правопорушення з датою встановлення всіх обставин по справі та складання протоколу. Вказане зумовлено тим, що підставою для зібрання доказів щодо наявності у діях особи складу адміністративного правопорушення, тобто встановлення всіх обставин справи, є факт виявлення ознак такого правопорушення, який безперечно має різнитися у часі з датою складання відповідного протоколу, зокрема передувати йому.

Згідно з матеріалами справи, днем вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушеня, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч.2 ст.172-6 КУпАП, є 16.05.2017 року, відповідно до ч.2 ст.52 Законом України «Про запобігання корупції», а тому двохрічний строк притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності з дня вчинення правопорушення, сплинув 16.05.2019 року.

Відповідно до матеріалів справи суд вважає, що датою виявлення факту вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч.2 ст.172-6 КУпАП, є 13.03.2019 року, про що свідчить рапорт старшого оперуповноваженого ЖУ ДВБ НП України полковника поліції Юхимова Р.І., яким у подальшому 08.04.2019 року складені протоколи, що розглядаються судом.

З огляду на викладене, вважаю, що на час розгляду справи сплив дворічний, а також тримісячний строк, упродовж якого на ОСОБА_1 могло бути накладено адміністративне стягнення за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч.2 ст.172-6 КУпАП, а тому провадження у даній справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю.

Відповідно до змісту ст. 40-1 КУпАП судовий збір не підлягає стягненню з ОСОБА_1 , оскільки адміністративне стягнення на нього судом не накладається.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.7, 38, п.7 ч.1 ст.247, ч.2 ст.250, 283, 284, 289, 294 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , за ч.2 ст.172-6 КУпАП, закрити, у зв`язку із закінчення строків, накладення адміністративного стягнення встановлених ст.38 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного суду через Любарський районний суд протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя: Гуцал П. І.