Миколаївський районний суд Миколаївської області
Справа № 480/1282/19
Провадження 3/480/706/19
ПОСТАНОВА

Іменем України

29 липня 2019 року м. Миколаїв

Суддя Миколаївського районного суду Миколаївської області Терентьєв Г.В., при секретарі Петриченко В.С., за участю прокурора Комарчука О.О. розглянувши матеріали, які надійшли з Національної поліції України Департаменту захисту економіки управління захисту економіки в Миколаївській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця смт.Ольшанське Миколаївського району Миколаївської області, громадянина України, працюючого молодшим інспектором відділу охорони Державної установи Ольшанська виправна колонія №53, ідентифікаційний код НОМЕР_1 , зареєстрований та проживаючий за адресою: АДРЕСА_1 , за ч.1 ст. 172-6 КпАП України, -

в с т а н о в и в :

Згідно протоколу №213 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією ОСОБА_1 з 01.07.1999року згідно наказу ОСОБА_1 , дійсно проходив службу в Ольшанській виправній колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Миколаївській області №53 наказ № 25 о/с від 06.12.1999 року. Будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, як суб`єкт декларування, повинен виконувати функції держави або місцевого самоврядування та який є суб`єктом відповідальності за корупційне правопорушення, згідно підпункту: Д п.1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», забов`язані згідно абз. 1 ч.2 ст.45 ЗУ Про запобігання корупції особи, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функції держави або місцевого самоврядування, подають декларацію за період не охоплений раніше поданими деклараціями.

31.12.2018 року наказом №243/ОС ДУ Ольшанська виправна колонія №53 від 29.12.2018 року старшого прапорщика внутрішньої служби ОСОБА_1 за власним бажанням звільнено з посади молодшого інспектора відділу охорони цієї установи.

Відповідно до п.1 Розділу Загальні питання Роз`яснення, щодо застосування окремих положень ЗУ «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю, затвердженого 11.08.2016 року рішення Національного агенства з питань запобігання корупції №3, декларація суб`єкта декларування, який припиняє діяльність пов`язану з виконанням функції держави або місцевого самоврядування, подається не пізніше дня такого припинення.

Згідно отриманої копії наказу №243/ОС від 29.12.2018 року та копії власноруч написаного рапорту про звільнення від 17.12.2018 року встановлено, що ОСОБА_1 звільнився 31.12.2018 року за власним бажанням, що в свою чергу визначає його звільнення не з ініціативи Державної установи.

Відповідно до наданих колонією копією розписок про отримання трудових книжок встановлено, що ОСОБА_1 трудову книжку отримав 31.12.2018 року, про що мається відповідний запис, власний підпис та дата отримання. ОСОБА_1 зобов`язаний був подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функції держави обо місцевого самоврядування, перед звільненням не пізніше дня припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функції держави або місцевого самоврядування, а саме 31.12.2018 року.

В порушення вимог вказаного Закону, ОСОБА_1 несвоєчасно, без поважних причин, тобто після встановленого періоду декларування, а саме 04.01.2019 року декларація була подана, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1ст. 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 в судовому засіданні свою вину визнав повністю.

Розглянувши справу про адміністративне правопорушення, з врахуванням висновку прокурора, який вважає факт вчинення правопорушення доведеним, приходжу до наступного висновку.

Статтею 1 Закону України «Про запобігання корупції» встановлено, що суб`єкти декларування - це особи, зазначені у пункті 1, підпункті «Д» пункту 1 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобовязані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Відповідно до примітки дост. 172-6 КУпАП, субєктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції`зобовязані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Як встановлено в суді, ОСОБА_1 перебував на посаді молодшого інспектора відділу охорони Державної установи Ольшанська виправна колонія №53 а тому був зобов`язана подати декларацію після свого звільнення не пізніше дня припинення своїх повноважень.

Встановлено, що ОСОБА_1 подав декларацію лише 04.01.2019 року о 17год.45хв.

Дата виявлення правопорушення 24.06.2019 року під час огляду веб-сайту Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до абзацу 9 підпункту 1 п.2 листа Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 22.05.2017 року №223-943/0/4-17 Щодо притягнення до адміністративної відповідальності за окремі правопорушення, пов`язані з корупцією під поважними причинами несвоєчасного подання декларації слід розуміти неможливість особи подати вчасно декларацію у зв`язку з хворобою, перебування особи на лікуванні, внаслідок стихійного лиха (повені, пожежі, землетрусу), технічних збоїв офіційного веб-сайту Національного агенства з питань запобігання корупції, витребування відомостей, необхідних для внесення в декларацію, перебування (тримання) під вартою.

Тому, ОСОБА_1 не мав поважних причин порушення вимог ЗУ Про запобігання корупції, а саме на несвоєчасне подання декларації.

Таким чином ОСОБА_1 , усвідомлюючи обов`язок подання декларації після звільнення, мав можливість подати декларацію, але подав її лише 4 січня 2019 року, тобто несвоєчасно.

Обєктивних причин щодо несвоєчасності подання та оприлюднення на офіційному веб-сайті ОСОБА_1 не встановлено.

А тому, вважаю, що в діях ОСОБА_1 є склад адміністративного правопорушення, передбаченогост. 172-6 ч.1 КУпАП, як несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави, що підтверджується даними протоколу про адміністративне правопорушення від 26.06 2019 року за №272 (а.с. 1-7), поясненнями ОСОБА_1 (а.с.8), положення про ДУ Ольшанська виправна колонія №53 від 27.06.2018 року (а.с.15-23) посадовою інструкцією (а.с.24-25), рапортом (а.с.26), наказом від 29.12.2018 року (а.с.28) витягом з ЄДР декларацій осіб (а.с.34)

Згідно з вимогами ст.ст.245, 252, 280, 283 КУпАП при розгляді справи про адміністративні правопорушення забезпечується всебічне, повне та обєктивне зясування обставин справи, зокрема підлягають для з`ясування питання про те, чи було вчинене адміністративне правопорушення, чи винна особа в його вчинені, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що помякшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи, водночас рішення приймається на підставі доказів, долучених у суді й оцінених суддею за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і обєктивному дослідженню всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Відповідно до вимог ст. 33 КУпАП при накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що помякшують і обтяжують відповідальність.

При накладенні адміністративного стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, дані про особу ОСОБА_1 , яка раніше до адміністративної відповідальності не притягувалась, ступінь його вини, майновий стан.

Обставини, що обтяжують чи пом`якшують відповідальність ОСОБА_1 за вчинене адміністративне правопорушення не встановлені.

Враховуючи вищенаведені обставини, а також, що ОСОБА_1 вперше притягується до адміністративної відповідальності, вину визнав повністю, а також те що на його утриманні перебуває неповнолітня дитина 2007 року народження, суд приходить до висновку, що у відношенні ОСОБА_1 можливо застосувати ст. 22 КпАП України.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 22, ч.1 ст.172-6, 221, 252, 280, 283, 284 п.3 КпАП України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним за ч.1 ст.172-6 КпАП України та звільнити його від адміністративної відповідальності на підставі ст.22 КпАП України, обмежитись усним зауваженням.

Постанова може бути оскаржена до Миколаївського апеляційного суду через Миколаївський районний суд Миколаївської області протягом 10 днів.

Суддя Г.В. Терентьєв

29.07.2019