Справа № 567/860/19
П О С Т А Н О В А

25 липня 2019 рокум. Острог

Суддя Острозького районного суду Рівненської області Венгерчук А.О., вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, яка надійшла від ГУ ДФС у Рівненській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительки АДРЕСА_1 , бармена ФОП ОСОБА_2 ,

за ч.1 ст.155-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення

встановила

на адресу Острозького районного суду з ГУ ДФС у Рівненській області надійшли матеріали справи про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.155-1 КУпАП.

Відповідно до вимог ст. 278 КУпАП, при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення підлягає вирішенню ряд питань, зокрема чи правильно складено протокол про адміністративне правопорушення та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Згідно ч.1 ст.256 КУпАП, в протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються, зокрема, відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; інші відомості необхідні для вирішення справи.

Згідно п.6 Інструкції з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення, при викладенні обставин правопорушення у протоколі вказуються місце та час його вчинення, суть правопорушення, які саме протиправні дії чи бездіяльність вчинила особа, стосовно якої складається протокол, та які положення законодавства порушено.

Так, матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшли до суду містять недоліки, які не можуть бути усунені в суді, зокрема: складання протоколу про адміністративні правопорушення, який фіксує вчинення правопорушення і є джерелом доказів, здійснюється за відповідною формою і змістом (ст. 256 КУпАП), встановленими законодавством уповноваженими на те посадовими чи службовими особами (ст. 255 КУпАП), однак відомості в протоколі про адміністративне правопорушення та в акті про результати фактичної перевірки з питань додержання суб`єктами господарювання вимог, встановлених законодавством України, які є обов`язковими до виконання при здійсненні оптової і роздрібної торгівлі підакцизними товарами викладені нерозбірливим текстом, що перешкоджає суду повно та об`єктивно розглянути справу про адміністративне правопорушення.

Відповідно до положень ст. 256 КУпАП, протокол підписується особою, яка притягується до адміністративної відповідальності, при цьому, при складанні такого протоколу цій особі роз`яснюються її права та обов`язки, передбачені ст. 268 КУпАП, про що робиться відмітка в протоколі.

В той же час, як встановлено з матеріалів справи, протокол про адміністративне правопорушення, всупереч ст. 256 КУпАП, не містить відомостей про роз`яснення прав передбачених ст.63 Конституції України, оскільки графа, яка місить підтвердження того, що особі роз`яснено її права, заповнена особою, яка складала протокол і не містить підпису, особи відносно якої складено вказаний протокол, як це передбачено його змістом.

В порушення вище вказаних вимог, в протоколі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 відсутній час вчинення правопорушення.

Як вбачається з протоколу про адміністративні правопорушення серії АА №683957 від 05.07.2019, ОСОБА_1 ставиться в провину порушення встановленого законодавством порядку проведення розрахунків у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, відповідальність за що передбачена ч.1 ст.155-1 КУпАП.

Відповідно до ч.2 ст. 283 КУпАП постанова повинна містити опис обставин, установлених під час розгляду справи, відомості про особу стосовно якої розглядається справа.

У даній справі, не надано даних про особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, а саме не додано копій паспорту та коду правопорушника, також не зрозуміло вказано при яких саме обставинах особа вчинила дане правопорушення та поля заповнені нерозбірливим для прочитання почерком.

Окрім того, в матеріалах справи відсутні належні докази, що підтверджують зайняття ОСОБА_1 посади бармена ФОП ОСОБА_2 , а також не надано документів, в яких визначені її функціональні права та обов`язки, посадової інструкції, що впливає на визначення суб`єкту даного правопорушення, як і не надано інших доказів (первинних документів), передбачених ст.251 КУпАП, які має оцінити суд під час прийняття рішення по справі про адміністративне правопорушення.

Посадова особа, яка склала протокол, не зазначила, яку саме операцію було проведено без застосування РРО, який документ і до якої покупки та кому саме не було видано правопорушником, оскільки згідно ч. 1 ст. 256 КУпАП, в протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються, зокрема, прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; інші відомості необхідні для вирішення справи, тому в порушення вказаної норми в протоколі про адміністративне правопорушення відсутні дані про свідків правопорушення.

В той же час, до протоколу не додано доказів на підтвердження, того що особа, яка притягається до адміністративного правопорушення працює на особу, яка займається підприємницькою діяльністю, оскільки в Акті від 05.07.2019, що долучений до протоколу наявні відомості, що ОСОБА_2 фізична особа-підприємець, однак у матеріалах справи відсутні відомості про те, що ОСОБА_2 дійсно займається підприємницькою діяльністю.

У матеріалах справи відсутня копія наказу № 1725 від 24.06.2019 на підставі якого ГУ ДФС у Рівненській області проведено фактичну перевірку ФОП ОСОБА_2 .

Окрім того, з п.8 протоколу пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, встановлено, що ОСОБА_1 не згідна з протоколом, проте у матеріалах справи відсутні детальні пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності з обґрунтуванням позиції останньої про незгоду із змістом протоколу.

Відповідно до ч.2 ст.251 КУпАП, обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Виявлені недоліки позбавляють суд можливості всебічно і повно з`ясувати обставини справи, а відтак вирішити справу у точній відповідності із законом.

Судом встановлено, що протокол про адміністративне правопорушення не відповідає вимогам закону, що має суттєве значення для вирішення справи. За наслідками таких встановлених недоліків у суду немає можливості повно, всебічно та об`єктивно розглянути дану справу, та прийняти по справі законне й обґрунтоване судове рішення, у зв`язку з чим справа про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 155-1 КУпАП підлягає поверненню до Головного управління ДФС у Рівненській області на доопрацювання, в ході якого необхідно усунути зазначені вище недоліки у відповідності до вимог чинного законодавства.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 245, 256, 278, 280 КУпАП

постановила:

справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.155-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення повернути до Головного управління ДФС у Рівненській області для доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Острозького районного судуВенгерчук А.О.