Справа № 311/2630/19
Провадження № 3/311/538/2019
ПОСТАНОВА

Іменем України

08.08.2019 м. Василівка

Суддя Василівського районного суду Запорізької області Сидоренко Ю.В., розглянувши адміністративний матеріал (протокол серії БД № 021534 від 05 червня 2019 року), який надійшов з Дніпрорудненського ВП Василівського ВП ГУНП в Запорізькій області відносно: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, не одруженого, не працюючого, зі слів фактично мешкаючого за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1

за ч.1 ст.130 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В :

19.07.2019 року до Василівського районного суду Запорізької області надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії БД № 021534 від 05 червня 2019 року, складений інспектором СРПП №2 Дніпрорудненського ВП Василівського ВП ГУНП в Запорізькій області Засько С.С., та в якому зазначається, що 05.06.2019 року о 07-30 годині, в с.Балки по вул.Миру, ОСОБА_2 керував автомобілем БМВ 520, державний номер НОМЕР_2 з явними ознаками наркотичного сп`яніння: зіниці очей не реагують на світло, не виразна мова. Від проходження у встановленому порядку, на встановлення факту алкогольного сп`яніння в закладі охорони здоров`я відмовився в присутності свідків, чим порушив вимоги п.2.5 Правил дорожнього руху України.

В судовому засіданні особа, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 заявив клопотання про повернення до Василівського ВП матеріалів справи про адміністративне правопорушення у зв`язку з невідповідністю анкетних даних, відображених у складеному протоколі.

Вислухавши думку ОСОБА_2 , оглянувши надані ним документи на підтвердження особи, а також оглянувши матеріали справи та додані до протоколу про адміністративне правопорушення докази на підтвердження провини ОСОБА_2 , суд вважає необхідним повернути до Дніпрорудненського ВП Василівського ВП ГУНП в Запорізькій області для належного оформлення протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 з тих підстав, що при складанні інспектором СРПП №2 Дніпрорудненського ВП Василівського ВП ГУНП в Запорізькій області Засько С.С. протоколу про адміністративне правопорушення допущено ряд порушень КУпАП.

Положеннями статті 245 КУпАП визначено, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення, в тому числі в ході складення протоколу, збору необхідних доказів, є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, що зобов`язує працівників поліції належно виясняти необхідні для притягнення особи до відповідальності обставини, збирати про це докази.

Відповідно до приписів ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які факти дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Крім того, відповідно до вимог статті 256 Кодексу України про адміністративне правопорушення, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначається: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу порушника; місце, час і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення порушника; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Судом встановлено ряд недоліків, які перешкоджають розгляду адміністративного матеріалу по суті, а саме: надісланий до суду протокол про адміністративне правопорушення не містить: повних та належних анкетних даних особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, згідно вимог ст.256 КпАП України, а саме: у складеному протоколі не вказано місце народження цієї особи, також не зазначено дійсного на час складання протоколу місця фактичного проживання особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, не відображено у складеному протоколі також даних щодо сімейного стану особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, також у складеному протоколі не відображено даних щодо наявності на його утриманні неповнолітніх та/чи непрацездатних осіб та кого саме, згідно вимог ст.256 КпАП України. Також в направлених на адресу суду матеріалах відсутні відомості чи притягувався раніше ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності, у тому числі за вчинення аналогічних адміністративних правопорушень, встановлених з архіву правопорушень.

Крім того, як вбачається зі складеного інспектором протоколу про адміністративне правопорушення, до адміністративної відповідальності притягується ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Проте, в судовому засіданні при встановленні анкетних даних особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, за наданим особою паспортом встановлено, що з`явився ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , що взагалі не відповідає даним, наведеним інспектором ОСОБА_4 С.С ОСОБА_5 у складеному протоколі серії БД № 021534 від 05.06.2019 року.

На початку судового засідання ОСОБА_2 надано копію паспорту та Довідки за № про взяття на облік внутрішньопереміщеної особи, відповідно до яких встановлено особу щодо іншого громадянина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , уродженця м.Сімферополь Автономна Республіка Крим, (зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 , фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_3 АДРЕСА_4 ), аніж тієї особи, яка зазначена у складеному протоколі про адміністративне правопорушення серії БД №021534.

Вказані розбіжності у оформленні протоколу про адміністративне правопорушення та написанні анкетних даних по батькові та дати, місяця, року народження особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, є суттєвими, до матеріалів справи інспектором не долучено жодного документу на підтвердження встановлення особи правопорушника на місці вчинення правопорушення та наявні суттєві розбіжності у написанні анкетних даних (по батькові та дати народження) особи, яка притягується до адміністративної відповідальності у змісті складеного протоколу позбавляє суд можливості визначити певну особу, яка саме притягується на теперішній час до адміністративної відповідальності, та наявні у протоколі вищевказані розбіжності, а також певні виправлення часу скоєння правопорушення, написання подвійного по батькові особи, що притягуються до адміністративної відповідальності - уповноваженою особою жодним чином не оговорені та належним чином не усунені, належні відповідні документи, які слугували підтвердженням встановлення певної особи на місці вчинення правопорушення, до матеріалів справи інспектором не долучено.

Частина перша статті 130 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за керування транспортними засобами в стані алкогольного сп`яніння, а так само відмову особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного сп`яніння.

Порядок направлення водіїв огляду на стан сп`яніння встановлено Інструкцією про порядок направлення громадян для огляду на стан сп`яніння в заклади охорони здоров`я та проведення огляду з використанням технічних засобів, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 17 грудня 2008 року №1103.

Згідно з пунктом 3.3 Інструкції особи, які мають бути оглянуті в закладах охорони здоров`я, повинні бути доставлені до місця проведення огляду не пізніше двох годин з моменту встановлення підстав для його проведення.

Пунктом 5.1 Наказу МВС України №77 від 26.02.2009 року «Про затвердження Інструкції з оформлення працівниками Державтоінспекції МВС матеріалів про адміністративні порушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху» встановлено, що водії та інші особи, які керують транспортними засобами, стосовно яких є достатні підстави вважати, що вони перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, підлягають відстороненню від керування цими транспортними засобами та огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції (частина перша статті 266 КУпАП).

Згідно пункту 2.4 Розділу ІІ Інструкції про виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затвердженої наказом МВС та Міністерства юстиції 09.09.2009 року № 400/666 - Огляд на стан сп`яніння проводиться з дотриманням інструкції з експлуатації спеціального технічного засобу та фіксацією результатів на паперових та електронних носіях, якщо спеціальний технічний засіб має такі функції.

Відповідно до Порядку «Направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду», затвердженого Постановою КМУ від 17 грудня 2008 року № 1103, - водій направляється уповноваженою особою Державтоінспекції для проведення огляду до відповідного закладу охорони здоров`я лише у разі колі він відмовився від проведення огляду на місці зупинки транспортного засобу або висловив незгоду з його результатами.

Такі ж положення містяться у статті 266 КУпАП.

Відповідно до вимог ч.4 ст.266 КУпАП, огляд осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, здійснюється в закладах охорони здоров`я не пізніше двох годин з моменту встановлення підстав для його здійснення. Огляд у закладі охорони здоров`я та складення висновку за результатами огляду проводиться в присутності працівника міліції.

Порядок відсторонення осіб від керування транспортними засобами, річковими і маломірними суднами та огляд на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції визначений у статті 266 КУпАП.

Відповідно до п.п.1,6 розділу IX Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затвердженій наказом МВС України від 07.11.2015 року № 1395: «Водії, стосовно яких у поліцейських є достатні підстави вважати, що вони перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, підлягають відстороненню від керування цими транспортними засобами та огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції.

Проте, до матеріалів справи інспектором не долучено протоколу тимчасового затримання або вилучення, відповідну розписку про передання іншому водієві транспортного засобу марки БМВ 520 державний номерний знак НОМЕР_2 , яким керував ОСОБА_2 та від керування якого останній був відсторонений у зв?язку з наявністю ознаків наркотичного сп?яніння.

Таким чином, у складеному протоколі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 відсутні будь-які відомості чи був правопорушник відсторонений від подальшого керування транспортним засобом.

Також, у матеріалах справи відсутні будь-які документальні підтвердження у вигляді належним чином завіреної печаткою Довідки про те, чи видавалося ОСОБА_2 посвідчення подія з правом керування транспортними засобами відповідної категорії, та чи притягувався раніше ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за вчинення аналогічного правопорушення, передбаченого ст..130 КУпАП, оскільки санкція інкримінованої ОСОБА_2 статті 130 КУпАП передбачає застосування адміністративного стягнення, крім іншого, як позбавлення права керування транспортними засобами.

Крім того, до матеріалів справи долучено письмові пояснення особи ОСОБА_2 , які взагалі не містять дати їх надання, а на бланку відібраних від ОСОБА_6 пояснень зазначено 2018 рік, який задовго перебував подіям 05.06.2019 року, які на сьогоднішній день інкримінуються ОСОБА_6 .

Відповідно до ч.5 п.24 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 року № 14 «Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті» визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст.256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

Таким чином, суд вважає, що адміністративний протокол складений неналежним чином, а тому підлягає поверненню органу, що його склав.

Приймаючи до уваги викладене, керуючись ст.ст. 256, 278 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за ч.1 ст.130 Кодексу України про адміністративні правопорушення - повернути до Дніпрорудненського ВП Василівського ВП ГУНП в Запорізькій області - для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя

Василівського районного суду

Запорізької області Ю. В. СИДОРЕНКО