Справа№464/2655/19
пр.№ 3/464/1284/19
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.06.2019 року суддя Сихівського районного суду м.Львова Рудаков І.П., з участю: прокурора Германович Н.Б., особи, відносно якої вирішується питання про її притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши справу про адміністративне правопорушення, що надійшла з управління захисту економіки у Львівській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (ІПН - НОМЕР_1 ), головного бухгалтера ДП «Підприємство державної кримінально-виконавчої служби України (№48)», зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,-

в с т а н о в и в :

відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 408 від 07.05.2019, виявлено, що ОСОБА_1 , займаючи посаду головного бухгалтера ДП «Підприємство державної кримінально-виконавчої служби України (№48)», відповідно до підпункту «а» частини 2 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, являючись суб`єктом відповідальності, на яку поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушенні вимог ч.1 ст.45 вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, а саме 04.04.2018 о 15:07 год., подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, щорічну декларацію за 2017 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення пов`язане з корупцією, передбачене частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Особа, відносно якої вирішується питання про її притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 при розгляді справи свою вини визнала частково та пояснила, що дійсно з 2017 займає посаду головного бухгалтера ДП «Підприємство державної кримінально-виконавчої служби України (№48)». Усвідомлювала, що зобов`язана подати щорічну декларацію за 2017 рік, та по суті неодноразово намагалась таку подати в кінці березня, однак, у зв`язку із невмінням та незнанням системи НАЗК, їй не вдавалось зайти в «Особистий кабінет» на сайті НАЗК для подачі декларації. В подальшому, з подачею декларації, їй допомагав начальник відділу кадрів ДУ ЛВК №48 ОСОБА_2 , проте заповнені нею дані декларації з невідомих для неї причин на сайті не зберігались. Лише 04.04.2018 вона змогла нормально зайти в «Особистий кабінет» на сайті НАЗК та одразу заповнила щорічну декларацію за 2017 рік і подала її в реєстр декларацій.

Прокурор зазначене в протоколі твердження про винуватість ОСОБА_1 підтримав, вказавши, що остання в силу займаної посади повинна була подати декларацію до 01 квітня 2018 року, чого вчасно не зробила без поважних на те причин. Також вказав, що з огляду на описану ОСОБА_1 проблему із неможливість належним чином заповнити та подати декларацію на сайті НАЗК, жодного її звернення з вказаних підстав до адміністрації сайту зареєстровано не було.

Вислухавши доводи учасників судового розгляду та дослідивши матеріали справи, суддя прийшов до висновків, що мотивує наступним чином.

За змістом ч.1 ст.172-6 КУпАП встановлено відповідальність за несвоєчасне подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Як встановлено під час розгляду справи і не заперечується особами, які беруть участь у розгляді такої, ОСОБА_1 , згідно наказу начальника в.о. директора державного підприємства заступника начальника державної установи з виробництва ОСОБА_3 від 23.05.2017 за № 4/ОС/ВП-17, обіймала посаду головного бухгалтера ДП «Підприємство державної кримінально-виконавчої служби України (№48)», яка у відповідності до підпункту «а» частини 2 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» відноситься до суб`єктів відповідальності, на яких поширюється дія цього Закону.

Згідно із вимогами ч.1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до підпункту 1 пункту 5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції №3 від 10.06.2016, зареєстроване в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 за №959/29089, щорічна декларація суб`єкта декларування подається у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Пунктом 5 ч.1 ст.12 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти; ч.5 ст.12 Закону України «Про запобігання корупції» нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів. Нормативно-правові акти Національного агентства після включення до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів опубліковуються державною мовою в офіційних друкованих виданнях. Нормативно-правові акти Національного агентства, які пройшли державну реєстрацію, набирають чинності з дня офіційного опублікування, якщо інше не передбачено самими актами, але не раніше дня офіційного опублікування.

Таким чином, ОСОБА_1 зобов`язана була подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік до 00:00 год. 01.04.2018 р.

Однак, як вбачається з даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування встановлено, що ОСОБА_1 подала декларацію щорічну за 2017 рік лише 04.04.2018 о 15:07 год., тобто несвоєчасно.

Поважні причини щодо несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, як і докази у підтвердження поважності таких причин, у ОСОБА_1 відсутні.

Факт вчинення ОСОБА_1 вищеописаного адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст.172-6 стверджується зібраними по справі доказами, зокрема: даними протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 408 від 07.05.2019, який відповідає вимогам ст.256 КУпАП; витягом (скріншотом) з офіційного сайту НАЗК; декларацією особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік ОСОБА_1 ; визнавальними поясненням ОСОБА_1 .

Таким чином, ОСОБА_1 , займаючи посаду головного бухгалтера ДП «Підприємство державної кримінально-виконавчої служби України (№48)», відповідно до підпункту «а» ч.2 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до ст.172-6 КУпАП, являючись суб`єктом відповідальності, на яку поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушенні вимог ч.1 ст.45 вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, а саме 04.04.2018 о 15:07 год., подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, щорічну декларацію за 2017 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення пов`язане з корупцією, передбачене частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

При цьому критично сприймаються покликання на невміння/незнання роботи з системою сайту НАЗК, як на поважну причину неподання декларації.

Враховуючи обставини та характер вчиненого правопорушення, особу правопорушниці, ступінь її вини, беручи до увагу те, що ОСОБА_1 все таки подала декларацію, хоч і з запізненням, що свідчить про її намір виправитися, позитивну службову характеристику, вважаю за можливе застосувати до неї мінімальне стягнення передбачене санкцією ч.1 ст.172-6 КУпАП, що згідно із ст.23 КУпАП буде достатньою, справедливою та необхідною мірою відповідальності за дане правопорушення.

Окрім цього, у відповідності до ст.40-1 КУпАП, ст.ст. 4, 9 Закону України «Про судовий збір» з правопорушника в дохід держави слід стягнути 384,20 грн. судового збору.

Керуючись ст.ст. 40-1, 221, 283, 284 КУпАП та на підставі ч.1 ст.172-6 КУпАП, суддя,-

п о с т а н о в и в :

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення та застосувати до неї адміністративне стягнення - штраф в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, тобто в сумі 850,00 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави 384 (триста вісімдесят чотири) гривні 20 коп. судового збору.

Реквізити для оплати штрафу: Одержувач коштів: УК у Сихівському районі м.Львова/Сихівський/21081100, р/р: 3008, банк: Казначейство України (ЕАП), , МФО 899998 (в порядку виконавчого провадження: стягувач УДКСУ у Сихівському районі м.Львова, адреса: 79049, Львівська обл., м.Львів, пр.Ч.Калини, 66, ).

Реквізити для оплати судового збору: отримувач коштів ГУК у м.Києві /м.Київ/22030106, р/р: 6001, банк: Казначейство України (ЕАП), , дохід бюджету (ЗКПО): 22030106, МФО 899998 (в порядку виконавчого провадження: стягувач Державна судова адміністрація України, адреса: 01601, м.Київ, вул.Липська, 18/5, ).

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Львівського апеляційного суду через Сихівський районний суд м.Львова. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги та пред`являється до виконання протягом трьох місяців з наступного дня після набрання нею законної сили.

Суддя: Рудаков І.П.