Єдиний унікальний номер 448/776/19
Провадження № 3/448/282/19
П О С Т А Н О В А

23.07.2019 року суддя Мостиського районного суду Львівської області Кічак Ю.В., при секретарі Керницькій Л.М., з участю захисника - адвоката Борисенка В.В. та представника потерпілого адвоката Ільківа М.М., розглянувши матеріали адміністративної справи, що надійшли з Мостиського відділення поліції Яворівського ВП ГУ НП у Львівській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , українця, громадянина України, непрацюючого,

за ст.124 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

На адресу Мостиського районного суду Львівської області надійшла справа про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст.124 КУпАП.

Із протоколу про вищевказане адміністративне правопорушення серії БД №376347 від 30.05.2019 року, складеного поліцейським СРПП №4 ПП Мостиського ВП Яворівського ВП ГУ НП у Львівській області Топій Р.А. відомо, що ОСОБА_1 28.04.2019 року о 14 год. 45 хв. на перехресті с.Зимна Вода-с.Лапаївка автодороги «Львів-Шегині», керуючи автомобілем марки «RENAULT LAGUNA», д/н НОМЕР_1 , не був уважним, не стежив за дорожньою обстановкою, не вибрав безпечної швидкості руху, не вжив заходів для повної зупинки автомобіля, виїхав в крайню ліву смугу для руху, внаслідок чого здійснив зіткнення із автомобілем марки «Шкода Фабія», д.н.з. НОМЕР_2 та наніс йому механічні пошкодження.

Вказано, що такими своїми діями ОСОБА_1 порушив вимоги п.п. 1.5, 2.3 «б» і «д», 12.1, 12.3 Правил дорожнього руху та його дії кваліфіковано за ст.124 КУпАП.

ОСОБА_1 в судовому засіданні винуватість свою не визнав та надав пояснення, що не згідний із вищевказаним протоколом про адміністративне правопорушення, оскільки 28.04.2019 року, керуючи транспортним засобом, здійснив ДТП з причин, які від нього не залежали. Вказаний факт мав місце саме через раптову технічну несправність автомобіля, яка виникла під час руху, а саме розгерметизації (пошкодження) тормозного патрубка зліва, а не через порушення ним Правил дорожнього руху, про що зазначається в протоколі про адміністративне правопорушення. Зазначив, що також причиною даної ДТП послужило різке гальмування іншого автомобіля на світлофорі, що рухався перед його автомобілем, після чого він почав гальмувати, однак це привело до виносу його ( ОСОБА_1 ) автомобіля марки «RENAULT LAGUNA» на бічну полосу.

Захисник адвокат Борисенко В.В. в судовому засіданні надав письмове клопотання про скерування вказаних матеріалів про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 в органи поліції для проведення додаткової перевірки обставин ДТП та їх належного оформлення.

Представник потерпілого адвокат Ільків М.М. в судовому засіданні не заперечив щодо скерування вказаних матеріалів адміністративного правопорушення для належного оформлення в органи поліції, оскільки є відповідні неточності в протоколі про адміністративне правопорушення серії БД №376347 від 30.05.2019 року щодо суті та обставин правопорушення (кількості транспортних засобів, які були учасниками пригоди), а також неузгодженості в відомостях, занесених у схему місця ДТП від 28.04.2019 року, із фототаблицею до протоколу огляду місця події, а саме місце розташування автомобіля марки «RENAULT LAGUNA» по відношенню до місця розміщення світлофора.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 та його захисника адвоката Борисенко В.В., представника потерпілого - адвоката Ільківа М.М., дослідивши матеріали справи, приходжу до наступного висновку.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.1 КУпАП завданням цього Кодексу є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством.

Згідно ч.2 ст.7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

У відповідності до ст.278 КУпАП суддя при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ст.280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно п.3 ч.2 ст.129 Конституції України однією із засад судочинства є змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Закон не покладає на суд обов`язок збирати докази винуватості чи невинуватості особи.

Відповідно до «Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі», затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 07 листопада 2015 року №1395, у разі порушення учасниками дорожнього руху правил дорожнього руху, що спричинило пошкодження транспортних засобів, вантажу, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна, на місці дорожньо-транспортної пригоди складається протокол про адміністративне правопорушення стосовно цих осіб, до якого додаються, зокрема схема місця ДТП (додаток 7), яку підписують учасники ДТП та поліцейський. Схема місця дорожньо-транспортної пригоди - це графічне зображення місця дорожньо-транспортної пригоди з відображенням та фіксацією на ньому всіх об`єктів та обставин, що стосуються події та можуть мати значення для об`єктивного визначення її причин, яке оформлюється з дотриманням вимог цієї Інструкції на місці пригоди і підписується її учасниками.

На схемі місця ДТП графічно зображуються та фіксуються такі об`єкти: ділянка дороги, на якій сталась ДТП; сталі орієнтири, до яких на схемі здійснена прив`язка об`єктів та слідів; транспортні засоби, причетні до ДТП, координати їх розміщення відносно елементів проїжджої частини та сталих орієнтирів; сліди гальмового шляху коліс транспортних засобів; інші сліди та предмети, що стосуються пригоди; площа розсіювання уламків скла, осипання ґрунту; координати місця зіткнення, наїзду відносно сталих орієнтирів; ширина проїжджої частини разом з роздільними смугами; ширина тротуарів, узбіччя; розміри ділянок з різним станом дорожнього покриття; розміри та розміщення дефектів дорожнього покриття; розташування дорожньої розмітки; розташування світлофорів, дорожніх знаків та інших засобів технічного регулювання дорожнього руху.

В обов`язковому порядку на схемі місця ДТП заповнюється таблиця дорожніх умов та зазначаються назви об`єктів, зображених на схемі.

На зворотному боці схеми місця ДТП зазначаються: марка (модель) пошкодженого транспортного засобу; номерний знак транспортного засобу; власник (співвласник) транспортного засобу; серія та номер полісу обов`язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів та назва страхової організації, яка його видала, а у разі його відсутності - посвідчення відповідної категорії осіб, для яких наявність полісу не є обов`язковою; перелік видимих (зовнішніх) пошкоджень транспортного засобу, які сталися внаслідок ДТП; вид пригоди; кількість учасників ДТП; порушення пункту Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 року № 1306; результати огляду на стан сп`яніння (у випадку його проведення); тип транспортного засобу. Зазначена інформація підтверджується підписами водіїв транспортних засобів.

Судом встановлено, що відносно ОСОБА_1 30.05.2019 року складено протокол про адміністративне правопорушення серії БД №376347 за ст.124 КУпАП. Вказаний протокол про адміністративне правопорушення складено відносно дорожньо-транспортної пригоди, яка мала місце 28.04.2019 року.

Як вбачається із наданих ОСОБА_1 письмових пояснень працівникам поліції, а саме 17.05.2019 року, останній не визнав своєї вини, покликаючись на те, що у даній дорожньо-транспортній пригоді він не винен, а причиною такої є раптова технічна несправність автомобіля, яка виникла під час руху, та різке гальмування автомобіля (БМВ) на світлофорі, яке привело до виносу його ( ОСОБА_1 ) автомобіля «RENAULT LAGUNA» на бічну полосу. Аналогічні пояснення останнім надано в судовому засіданні.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення, є, зокрема, своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Однак, у порушення даних вимог працівниками поліції не повно досліджено і перевірено усі обставини справи (не перевірено пояснення самого водія ОСОБА_1 ), оскільки до матеріалів справи не долучено жодних доказів, які б спростовували чи підтверджували його пояснення, а саме чи дійсно на вищевказаній ділянці дороги здійснював рух автомобіль марки «БМВ», чи на даній ділянці дороги були відображені сліди різкого гальмування вказаного транспортного засобу, якщо так, то чому такі не відображені на схемі місця ДТП, не встановлено транспортного засобу та водія такого, а також свідків, які б могли спростувати чи підтвердити вказані обставини; не встановлено чи дійсно мало місце виникнення раптової несправності автомобіля «RENAULT LAGUNA», яким керував ОСОБА_1 та ін.

З врахуванням зібраних матеріалів та з метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи задля з`ясування того, хто саме допустив порушення Правил дорожнього руху, які призвели до виникнення даної ДТП, суд приходить до висновку про необхідність повернення матеріалів справи про адміністративне правопорушення до Мостиського ВП Яворівського ВП ГУ НП у Львівській області для проведення додаткової перевірки, під час якої слід врахувати викладене та усунути неповноту дослідження обставин даної дорожньо-транспортної пригоди, зокрема: необхідно більш детально та повно опитати водіїв та очевидців з приводу обставин вчинення даної ДТП із складанням додаткової схеми та фототаблиці даної ділянки дороги, де необхідно відобразити розташування транспортних засобів до моменту ДТП, в момент такої та після, із прив`язкою до елементів дороги; чи діяли водії у відповідності до дорожніх знаків, обстановки та правил дорожнього руху на цій ділянці дороги і коли для них наступала небезпека для руху, що також відобразити на схемі, а також провести додатковий огляд місця пригоди, детально перевіривши чи водії дотрималися вимог дорожніх знаків та розмітки, детально встановити механізм спричинення даної ДТП, а також зазначити, які були погодні умови на момент ДТП і стан дорожнього покриття; вжити заходів щодо перевірки даних про рух на вказаній ділянці автомобіля марки БВМ перед учасником пригоди водієм ОСОБА_1 , який нібито здійснив різке гальмування поблизу світлофора; вжити відповідних заходів щодо розшуку та встановлення свідків пригоди; в разі потреби в спеціальних знаннях для встановлення обставин пригоди залучити експерта, а також виконати інші дії, необхідність у яких виникне для встановлення істини у справі. Зазначену перевірку необхідно проводити у присутності водіїв учасників дорожньої пригоди.

Також, необхідно надати відео з відеореєстраторів патрульної поліції та нагрудних камер працівників поліції, на яких може міститися інформація, щодо обставин ДТП, яка мала місце 28.04.2019р. о 14:45год. на перехресті с.Зимна Вода-с.Лапаївка автодороги «Львів-Шегині»; пояснення понятих, які були залучені при огляді місця події (даної ДТП); докази, які б спростовували чи підтверджували пояснення кожного з водіїв щодо обставин ДТП.

При підтвердженні або спростуванні доводів водіїв транспортних засобів (учасників ДТП) необхідно дати належну правову оцінку їх діям та прийняти рішення у відповідності із Законом.

Окрім цього, слід зазначити, що протокол про адміністративне правопорушення має відповідати вимогам ст.256, 278 КУпАП та Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затвердженої Наказом МВС від 07.11.2015 № 1395, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 10 листопада 2015р. за №1408/27853, з урахуванням того, що не допускаються закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу, унесення додаткових записів після того, як протокол підписано особою, стосовно якої його складено.

У відповідності до вимог ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада і прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Так, в протоколі про адміністративне правопорушення серії БД №376347 від 30.05.2019 року не розкрито суть правопорушення з урахуванням участі кожного з водіїв учасників пригоди, а також кількості транспортних засобів, не зазначено свідків правопорушення та потерпілих; не відібрано у них пояснення; відсутні записи про нанесену матеріальну шкоду.

Крім того, санкція ст.124 КпАП України передбачає також такий вид стягнення як позбавлення права керування транспортними засобами на строк від шести місяців до одного року.

Однак, в матеріалах справи про адміністративне правопорушення відсутні будь-які відомості чи отримував ОСОБА_1 посвідчення водія, чи не позбавлений він права керування транспортними засобами, що об`єктивно позбавляє суд можливості винести законне рішення.

Також, згідно ст. 33 КУпАП при накладенні адміністративного стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа правопорушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність.

Однак, в порушення вищевказаних вимог Закону до протоколу про адміністративне правопорушення не долучено жодних відомостей, які б характеризували особу, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 .

Статтею 245 КУпАП встановлено, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до постанови Пленуму Вищого Спеціалізованого суду України №11 від 17.10.2014 року, норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог статті 256 цього Кодексу та визнається правильною практика тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

Зазначені недоліки не дають можливості суду прийняти рішення у відповідності до вимог ст.245 КУпАП та надати об`єктивну оцінку діям особи, яка притягується до адміністративної відповідальності. Тому, з метою всебічного, повного і об`єктивного з`ясування обставин справи, приходжу до висновку, що матеріали про притягнення ОСОБА_2 З до адміністративної відповідальності за ст.124 КУпАП необхідно повернути до Мостиського відділення поліції Яворівського ВП ГУ НП у Львівській області для належного оформлення.

Керуючись ст.19 Конституції України, ст.ст.245, 256, 278, 280 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.124 КУпАП повернути до Мостиського відділення поліції Яворівського ВП ГУ НП у Львівській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Суддя Ю.В. Кічак