Справа № 161/7481/19 Провадження №33/802/559/19 Головуючий у 1 інстанції:Крупінська С. С.
Категорія:ч.1 ст. 184 КУпАП Доповідач: Подолюк В. А.
ВОЛИНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 липня 2019 року місто Луцьк

Суддя судової палати з розгляду кримінальних справ Волинського апеляційного суду, розглянувши апеляційну скаргу особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 на постанову судді Луцького міськрайонного суду Волинської області від 12 червня 2019 року,

В С Т А Н О В И В

Вказаною постановою ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительку АДРЕСА_1 визнано винною за те, що вона неналежно виконує батьківські обов`язки з виховання неповнолітньої дочки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка безпідставно не відвідує навчальний заклад, не займається її вихованням, матеріально не забезпечує, чим вчинила правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 184 КУпАП.

Не погоджуючись із рішенням суду, особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , подала апеляційну скаргу. Просить поновити строк на апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції, у зв`язку з тим, що справа розглядалася у її відсутності, однак стверджує, що на вказаний судом день та час для розгляду протоколу, перебувала в приміщенні суду, однак до зали судових засідань її ніхто не запросив, копію постанови отримала 27 червня 2019р.

Посилається на те, що у її діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 184 КУпАП. Суд першої інстанції не врахував, що її донька на даний час вже створила свою сім`ю, чим набула повної дієздатності, а тому потреби у догляді за нею відсутні, а відтак і відсутні підстави притягнення її до відповідальності. З огляду на наведене просить скасувати рішення суду та закрити провадження у справі.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 не була присутня при розгляді справи у суді першої інстанції, копію постанови отримала 27 червня 2019 року, тому апеляційний суд вважає за необхідне, поновити строк на апеляційне оскарження рішення суду, так як він був пропущений з поважних причин.

Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, приходить до наступного висновку.

Згідно вимог ст.ст. 245, 280 КУпАП України, при розгляді справи про адміністративне правопорушення суд має повно, всебічно та об`єктивно дослідити всі обставини справи в їх сукупності та з`ясувати, чи було скоєно адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Однак вищезазначені вимоги закону при розгляді справи про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 судом першої інстанції дотримані не були, зокрема суддя не з`ясував суть вчиненого правопорушення, обставини його вчинення, належним чином не дослідив і не перевірив наявні докази, внаслідок чого дійшов помилкового висновку про існування події та наявності в її діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 184 КУпАП.

Згідно приписів ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

За змістом положень ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачена адміністративна відповідальність.

Згідно ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ст. 248 КУпАП, розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється на засадах рівності перед законом і органом (посадовою особою), який розглядає справу, всіх громадян незалежно від раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, мови та інших обставин.

На вимогу ч. 1 ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Згідно п.2 ч.1ст.278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Перевіряючи судове рішення місцевого суду у справі на відповідність його вищезазначеним вимогам закону апеляційний суд вважає, що суд першої інстанції не дотримався їх.

Так, диспозиція ч. 1 ст. 184 КУпАП передбачає відповідальність батьків у разі ухилення їх або осіб, які таких замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

Обов`язок батьків щодо виховання та розвитку дитини закріплений у ст. 150 СК України. До кола обов`язків батьків входить турбота про здоров`я, фізичний, психічний і моральний розвиток дитини. У розумінні положень ч. 1 ст. 18 Конвенції про права дитини, батьки або у відповідних випадках законні опікуни несуть основну відповідальність за виховання і розвиток дитини.

Відповідно до ч. 1 та 6 ст. 12 Закону України "Про охорону дитинства" виховання в сім`ї є першоосновою розвитку особистості дитини. На кожного з батьків покладається однакова відповідальність за виховання, навчання і розвиток дитини. Батьки або особи, які їх замінюють, мають право і зобов`язані виховувати дитину, піклуватися про її здоров`я, фізичний, духовний і моральний розвиток, навчання, створювати належні умови для розвитку її природних здібностей, поважати гідність дитини, готувати її до самостійного життя та праці. Батьки або особи, які їх замінюють, несуть відповідальність за порушення прав і обмеження законних інтересів дитини на охорону здоров`я, фізичний і духовний розвиток, навчання, невиконання та ухилення від виконання батьківських обов`язків відповідно до закону.

Так, як вбачається з матеріалів справи про адміністративне правопорушення, інспектором сектору превенції Луцького ВП ГУНП у Волинській області складено протокол щодо ОСОБА_1 за фактом неналежного виконання батьківських обов`язків з виховання дитини, 2001 року народження, яка безпричинно не відвідує навчальний заклад.

Разом із тим до матеріалів не було додано жодних підтверджуючих даних про те, коли саме неповнолітня ОСОБА_2 не відвідувала занять, не відібрано пояснень представників вечірньої школи, учнем якої є неповнолітня дитина з приводу пропуску занять останньою, при тому, що такі були ініціаторами звернення до служби у справах дітей з проханням здійснення виховного впливу на ученицю, а відтак судом за наявних матеріалів неможливо встановити дату або період вчинення ОСОБА_1 правопорушення, що ставиться їй у вину.

З відібраних у ОСОБА_1 пояснень, яка не заперечувала факт проживання неповнолітньої дитини з бабусею за іншою адресою, а також існування між нею та дитиною напружених відносин, не вбачається ознак об`єктивної сторони правопорушення, що ставиться їй у вину - неналежного виконання передбачених законом обов`язків з виховання дитини, яка безпричинно не відвідує навчальний заклад, а також достатніх даних вважати про вчинення першою такого правопорушення.

З огляду на вищезазначене, зазначена в протоколі дата вчинення правопорушення - 28 березня 2019 року є надуманою, оскільки не підтверджується матеріалами справи, а тому не може прийматись судом до уваги.

В порушення даних вимог закону, місцевий суд притягнув ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 184 КУпАП, при тому, що дані матеріали слід було направити на доопрацювання.

Невідповідність протоколу про адміністративне правопорушення вимогам закону унеможливлює прийняття у справі законного й обґрунтованого судового рішення. Тому без усунення зазначених вище недоліків протоколу про адміністративне правопорушення розгляд справи є неможливим.

Відповідно до ст. 251 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення є джерелом доказів у справі.

Верховним Судом України визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені без додержання вимог ст. 256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення (п.24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23 грудня 2005 року № 14).

Враховуючи те, що протокол про адміністративне правопорушення не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП, оскільки матеріалами неможливо встановити дату вчинення правопорушення, що є перешкодою розгляду справи по суті, а норма закону про перевірку суддею правильності його складення дотримана не була, враховуючи положення ч. 7 ст. 294 КУпАП, апеляційний суд виходить за межі апеляційної скарги та приходить до висновку, що матеріали необхідно повернути для їх доопрацювання з метою усунення вищевказаних недоліків. З цих підстав інші доводи апеляційної скарги судом не перевіряються.

Таким чином, суд частково задовольняє апеляційну скаргу і скасовує постанову місцевого суду.

Керуючись ст.ст. 278, 294 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В

Поновити ОСОБА_1 строк на апеляційне оскарження постанови Луцького міськрайонного суду Волинської області від 12 червня 2019 року.

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Постанову Луцького міськрайонного суду Волинської області від 12 червня 2019 року щодо ОСОБА_1 за ч.1 ст. 184 КУпАП скасувати.

Матеріали справи про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 184 КУпАП ОСОБА_1 повернути для доопрацювання та належного оформлення через Луцький міськрайонний суд Волинської області.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Волинського

апеляційного суду В.А. Подолюк