Справа № 589/2204/19
Провадження № 3/589/711/19
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 липня 2019 року м. Шостка

Шосткинський міськрайонний суд Сумської області у складі:

головуючого судді Лєвші С.Л.,

за участю: секретаря судового засідання Товпига А.С.,

прокурора Рихлюка Д.В.,

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Шостка матеріали справи про адміністративне правопорушення №589/2204/19, провадження №3/589/711/19, яка надійшла від Управління захисту економіки в Сумській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України у відношенні громадянина України

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця міста Шостка Сумської області, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , пенсіонера, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ,

- про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП),-

ВСТАНОВИВ:

З протоколу про адміністративне правопорушення № 200/2019 від 13 травня 2019 року вбачається, що відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України (по стройовій частині) від 08 січня 2019 року за №5 з майором ОСОБА_1 , оперативним черговим чергової служби, припинено (розірвано) контракт про проходження служби громадянами України військової частини у Національній гвардії України, а також виключено зі списків особового складу військової частини та всіх видів забезпечення 08 січня 2019 року.

Вищезазначений Наказ винесено на підставі наказу командувача Національної гвардії України по особовому складу від 27 грудня 2018 року за №206, яким майора ОСОБА_1 звільнено відповідно до підпункту «б» пункту два частини п`ятої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» з військової служби у запас (за станом здоров`я) та направлений на військовий облік до Шосткинського ОМВК Сумської області.

Згідно публічної частини Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі Реєстр), декларацію осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування ОСОБА_1 подав 10 січня 2019 року, що виходить за межі термінів, які визначені у пункті 6 розділу ІІ Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб».

Зазначені дії підпадають під ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративного правопорушення визнав та зазначив, що помилився у строках заповнення декларації, оскільки вважав, що є десять днів на її заповнення, а не в той самий день коли звільняєшся. В подальшому допускати такого не буде.

Прокурор Рихлюк Даниіл Вікторович в судовому засіданні підтримав обставини, викладені у протоколі, просив визнати винним ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, оскільки він несвоєчасно подав без поважних причин декларацію перед звільненням осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Додатково зазначив, що незнання законів не звільняє від відповідальності.

Заслухавши думку учасників розгляду справи, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що відповідно до витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України (по стройовій частині) від 08 січня 2019 року за №5 припинено (розірвано) контракт про проходження громадянами України військової служби у Національній гвардії України, виключено зі списків особового складу військової частини та всіх видів забезпечення 08 січня 2019 року майора ОСОБА_1 , оперативного чергового чергової служби, звільненого відповідно до підпункту «б» пункту два частини п`ятої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» з військової служби наказом командувача Національної гвардії України по особовому складу від 27 грудня 2018 року за №206 о/с у запас (за станом здоров`я) та направлено на військовий облік до Шосткинського ОМВК Сумської області. (а.с. 28)

У відповідності до статті 1 Закону України «Про запобігання корупції» від 14 жовтня 2014 року за №1700-VII (далі Закон №1700-VII) суб`єкти декларування особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пунктах 4 і 5 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Отже, ОСОБА_1 будучи військовою посадовою особою Національної Гвардії України, є суб`єктом, на якого поширюється дія Закону №1700-VII та є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень пов`язаних з корупцією.

ОСОБА_1 припиняючи діяльність пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування був зобов`язаний подати декларацію, особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період не охоплений раніше поданими деклараціями, тобто до 08 січня 2019 року, тобто не пізніше дня такого припинення.

Відповідно до публічної частини Реєстру ОСОБА_1 , подав декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період не охоплений раніше поданими деклараціями лише 10 січня 2019 року. (а.с. 11-16)

Відповідно до ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, відповідальність настає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Разом з тим, згідно пункту 7 статті 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за закінченням на момент розгляду справи строків, передбачених статтею 38 КУпАП.

Згідно з ч. 3 ст. 38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

У протоколі про адміністративне правопорушення вказано, що фактичним моментом виявлення вчиненого ОСОБА_1 правопорушення слід вважати дату зібрання всіх матеріалів перевірки та складення протоколу про адміністративне правопорушення.

З таким твердженням особи, яка склала протокол, суд не погоджується, оскільки відомості про несвоєчасне подання ОСОБА_1 електронної декларації були загальнодоступною інформацією, що була відображена в Реєстрі, звідки в подальшому і була взята інформація про несвоєчасне подання останнім декларації.

Крім того, з повідомлення Національного агентства з питань запобігання корупції про факт неподання чи несвоєчасного подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за підписом командира військової частини НОМЕР_2 від 11 січня 2019 року за №2/22-40 вбачається, що Національне агентство з питань запобігання корупції відповідно до частини другої статті 49 Закону №1700-VII повідомлено про встановлення факту несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а саме перед звільненням за період з 01 січня 2018 року по 08 січня 2019 року ОСОБА_1 , який проходив військову службу за контрактом у військовій частині НОМЕР_2 Національної гвардії України на посаді оперативного чергового чергової служби. (а.с.17)

Отже, зважаючи на те, що датою виявлення правопорушень, вчинених ОСОБА_1 , є 11 січня 2019 року, відповідно, як на час надходження справи про адміністративне правопорушення до суду 23 травня 2019 року так і на час розгляду справи 23 липня 2019 року минув строк накладення адміністративного стягнення, відтак провадження у справі підлягає закриттю у зв`язку із закінченням строку, передбаченого статтею 38 КУпАП.

Відновлення або поновлення цих строків КУпАП не передбачає.

У зв`язку із закриттям провадження по даній справі на підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП, з урахуванням положень рішення Європейського суду з прав людини у справі «Грабчук проти України» від 26 вересня 2006 року, відповідно до змісту якого у разі закриття провадження по справі з нереабілітуючих обставин, питання про доведеність вини особи не вирішується.

На підставі викладеного, керуючись статтями 33, 38, 40-1, ч. 1 ст. 172-6, п. 7 ч. 1 ст. 247, ст. 268 КУпАП, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення №589/2204/19, провадження №3/589/711/19, у відношенні ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити, у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи строків накладення адміністративних стягнень, передбачених статтею 38 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Копію постанови для відому направити до Управління захисту економіки в Сумській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України та до Військової прокуратури Сумського гарнізону.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду через Шосткинський міськрайонний суд Сумської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Шосткинського міськрайонного суду
Сумської області С.Л.Лєвша