Справа № 3/593/272/2019
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"07" червня 2019 р. Суддя Бережанського районного суду Тернопільської області Данилів О.М., розглянувши матеріали, які надійшли від Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , рестраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , громадянки України, заміжньої, на утриманні двоє малолітніх дітей, працюючої головним бухгалтером КНП Бережанської центральної районної лікарні, жительки АДРЕСА_1 ,- у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 -12 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , займаючи посаду головного бухгалтера Бережанської центральної районної комунальної лікарні з правом другого підпису на документах, при складанні та підписанні бюджетних запитів на 2016-2019 роки (проекту кошторису) в частині планування коштів, що надійшли до спеціального фонду, внесла недостовірні дані до бюджетних запитів на 2016-2019 роки, що призвело до затвердження необгрунтованих бюджетних асигнувань загального фонду кошторису на 2016-2019 роки, внаслідок чого за період з 01 січня 2016 року по 31 січня 2019 року проведено зайві видатки загального фонду на оплату комунальних послуг та енергоносіїв (теплопостачання, газопостачання, водопостачання та водовідведення, електроенергія) на загальну суму 23 110.30 грн, тобто нею допущено порушення щодо включення недостовірних даних до бюджетних запитів та затвердження необгрунтованих бюджетних асигнувань по загальному фонду, що є порушенням ч. 8 статті 13 і ч.4 ст.23 Бюджетного кодексу України від 08 липня 2010року № 2456-УІ, п.19, п.22, п.23, п. 43 та п.49 Порядку складання, розгляду, затвердження основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2002року № 228 (із змінами) і цими своїми діями вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164-12 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164-12 КУпАП, визнала, у скоєному розкаялася, пояснила, що неповне відшкодування за рахунок спеціального фонду видатків на оплату комунальних послуг здійснювалося в зв`язку із неможливістю проведення точного розрахунку сум покриття видатків в грудні місяці кожного року, а також у січні 2019 року, оскільки достовірні дані вони отримують по факту отримання доходів від наданих платних послуг в наступному місяці за попередній. Просить суд при обранні виду стягнення врахувати те, що вона вперше притягується до адміністративної відповідальності, що внаслідок її дій ні державі, ні громадянам не заподіяно шкоди, бо виявлені інспектором порушення нею усунуті, а також просить врахувати той факт, що вона має на утриманні двоє малолітніх дітей та в даний час перебуває в стані вагітності (вагітність 17 тижнів), та що внаслідок незадовільного стану здоровя вона перебуває під наглядом лікаря із діагнозом загроза переривання вагітності, а тому просить застосувати до неї ст. 22 КУпАП і звільнити її від відповідальності, обмежитись щодо неї усним зауваженням.

Крім визнання своєї вини самою правопорушницею, її вина у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-12 КУпАП підтверджується оглянутими в судовому засіданні документами, а саме: протоколом про адміністративне правопорушення № 13-05-0090/2019 від 7 травня 2019 року та актом ревізії фінансово-господарської діяльності Бережанської центральної районної комунальної лікарні за період з 1 січня 2016 року по 31 січня 2019 року, що були складені головним державним аудитором відділу контролю у соціальній галузі та сфері культури Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, а також таблицею покриття видатків спеціального фонду за рахунок загального фонду на оплату комунальних послуг від надання платних послуг ОСОБА_2 за період з 1 січня 2016 року по 31 січня 2019 року та письмовими поясненнями ОСОБА_1 , що були дані нею ІНФОРМАЦІЯ_2 квітня 2019 року начальнику Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області.

Аналізуючи в сукупності викладені обставини, суд приходить до переконання про доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164-12КУпАП, і тому її слід притягнути до адміністративної відповідальності за вказаною статтею.

Суд, враховуючи той факт, що ОСОБА_1 по місцю роботи характеризується виключно позитивно, вчинила адміністративне правопорушення вперше, має на утриманні двоє малолітніх дітей, в даний час перебуває у стані вагітності, страждає анемією 1 степеню із загрозою переривання вагітності, а також з врахуванням того, що внаслідок її дій не спричинено шкоду суспільним або державним інтересам, правам інших осіб, оскільки на день розгляду справи допущені нею порушення усунуті, а тому вважає можливим застосувати до ОСОБА_1 положення ст. 22 КУпАП та звільнити останню від адміністративної відповідальності, оголосивши їй усне зауваження.

Європейський суд з прав людини в своєму рішенні «Ісмаїлов проти Росії» від 06 листопада 2008 року зазначив, що згідно з принципом верховенства права - однією з підвалин демократичного суспільства, який закріплений в усіх статтях ЄКПЛ, при розгляді справи та призначенні стягнення потрібно досягти справедливого балансу між загальними інтересами суспільства та вимогами захисту основоположних прав особи, щоб під час відповідного втручання був дотриманий принцип законності і воно не було свавільним, тобто стягнення повинне бути пропорційним, воно має відповідати тяжкості скоєного правопорушення, а також його наслідкам.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до переконання, що попереджувальних цілей щодо ОСОБА_1 можливо досягти без застосування засобів адміністративного стягнення та із застосуванням такого виховного заходу, як усне зауваження, який буде достатнім для досягнення визначеної ст. 23 КУпАП мети - виховного впливу та запобіганню вчинення нових правопорушень.

Згідно із ч.2 ст. 284 КУпАП при оголошенні усного зауваження виноситься постанова про закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 22, 23, 33-35, 164-12, 221,283-285, 289 КУпАП, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164-12 КУпАП та на підставі ст. 22 КУпАП звільнити її від адміністративної відповідальності, обмежившись щодо неї усним зауваженням, а провадження по справі закрити.

Постанова може бути оскаржена до Тернопільського апеляційного суду протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя Бережанського районного суду

Тернопільської області Данилів О.М.