Справа № 588/964/19
3/588/250/19

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
18.06.2019 року м. Тростянець
Суддя Тростянецького районного суду Сумської області Линник О.С., з участю секретаря судових засідань Горлянд С.В., за участі прокурора Орєхової Н.О., особи, яка притягається до
адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,
розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Управління захисту економіки в Сумській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с.Лучка Тростянецького району Сумської області, громадянина України, працює вальником лісу ДП «Тростянецький лісгосп», зареєстрований та проживаючий за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , раніше до адмінвідповідальності не притягався,
за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП,
Відповідно до протоколу Зарічненської сільської виборчої комісії Тростянецького району Сумської області про результати виборів депутатів Зарічненської сільської ради у одномандатному виборчому окрузі №12 на чергових виборах депутатів місцевих рад сільських, селищних, та міських голів від 25 жовтня 2015 року, депутатом обрано ОСОБА_1 .
Відповідно до рішення І сесії Зарічненської сільської ради сьомого скликання від 06.11.2015 ОСОБА_1 приступив до виконання депутатських повноважень.
Відповідно до рішення І сесії Тростянецької міської ради сьомого скликання від 21.11.2017 дострокових виборів, ОСОБА_1 склав свої депутатські повноваження, оскільки не був обраний до новоствореної міської ради.
Із вищевикладеного колишній депутат Зарічненської сільської ради Тростянецького району Сумської області ОСОБА_1 є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушення пов`язаного з корупцією, згідно ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції», повинен подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік (перед звільненням) 21.11.2017.
Згідно публічної частини інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» ОСОБА_1 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік (перед звільненням), 05.02.2019 о 15 год. 27 хв.
Таким чином, згідно Рішення НАЗК № 2 від 10.06.2016 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», колишній депутат Зарічненської сільської ради Тростянецького району Сумської області ОСОБА_1 , несвоєчасно подав без поважних причин декларацію осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік (перед звільненням), що є вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», відповідальність за що встановлена ч.1 ст.172-6 КУпАП.
Крім того, колишній депутат Зарічненської сільської ради Тростянецького району Сумської області ОСОБА_1 повинен подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік (після звільнення) до 1 квітня 2018 року.
Згідно публічної частини інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» ОСОБА_1 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік (після звільнення), 03.05.2019 о 08 год. 54 хв.
Таким чином, згідно Рішення НАЗК № 2 від 10.06.2016 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», колишній депутат Зарічненської сільської ради Тростянецького району Сумської області ОСОБА_1 несвоєчасно подав без поважних причин декларацію осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік (після звільнення), що є вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією передбаченого ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», відповідальність за що встановлена ч.1 ст.1726 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
У судовому засіданні особа, що притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 пояснив, що даний факт дійсно мав місце та він обіймав посаду депутата Зірічненської сільської ради. Вказав, що скоїв правопорушення через необізнаність. Так з допомогою сільського голови ОСОБА_2 подавав щорічну декларацію за 2016 рік, коли він був депутатом, а потім після об`єднання територіальних громад ніхто не роз`яснив депутатам, що слід подавати такі декларації перед звільненням та після звільнення. Так, він питав у депутата ОСОБА_3 чи слід подавати декларації, той відповів, що про це ніхто не повідомляє. В подальшому йому зателефонував з Управління захисту економіки посадовець і повідомив про необхідність подачі такої декларації, у зв`язку із чим він за допомогою своєї дружини вказану декларацію подав у лютому та травні 2019 року.
Крім особистого визнання провини ОСОБА_1 його вина підтверджується дослідженими матеріалами справи, а саме протоколом №194/2019 від 11.05.2019 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП (а.с.73-79) та протоколом №195/2019 від 11.05.2019 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП (а.с.1-7).
Матеріли за вказаними протоколами були об`єднані за постановою судді від 03.06.2019 в одне провадження, відповідно до ст.36 КУпАП (а.с.142).
Згідно протоколу Зарічненської сільської виборчої комісії Тростянецького району Сумської області про результати виборів депутатів депутатом Зарічненської сільської ради у одномандатному виборчому окрузі №12 на чергових виборах депутатів місцевих рад сільських, селищних, та міських голів від 25 жовтня 2015 року, обрано ОСОБА_1 (а.с.23-25).
На підставі рішення І сесії Зарічненської сільської ради сьомого скликання від 06.11.2015 ОСОБА_1 приступив до виконання депутатських повноважень (а.с.21).
Згідно з рішенням І сесії Тростянецької міської ради сьомого скликання від 21.11.2017 розпочата процедура реорганізації Кам`янської та Зарічненської сільських рад шляхом приєднання до Тростянецької міської ради (а.с.40-57).
Як вбачається з відомостей, розміщених на сайті Єдиного державного реєстру декларацій, що не заперечувалось і самим ОСОБА_1 , останній подав декларацію перед звільненням 05.02.2019 (а.с.81) та після звільнення 03.05.2019 (а.с.9).
Прокурор у судовому засіданні вважає доведеним факт провини ОСОБА_1 у порушенні порядку подачі декларацій суб`єкта, уповноваженого на виконання функцій місцевого самоврядування після звільнення та перед звільненням, поважних причин несвоєчасного подання декларацій не встановлено, тому просить притягнути його до адмінвідповідальності.
Разом з тим, вирішуючи питання про притягнення ОСОБА_1 до адмінвідповідальності за скоєне адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, слід врахувати обставини справи, якими встановлено, що через незнання закону ОСОБА_1 не вчинив дій, передбачених ч.2 ст.45 ЗУ «Про запобігання корупції», при тому слід врахувати, що ОСОБА_1 не притягався раніше до адміністративної відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, працює, у вчиненому розкаюється.
Внаслідок вчиненого адміністративного правопорушення збитки державним інтересам не завдані та ОСОБА_1 не мав на меті приховати свій майновий стан чи якимось іншим чином в особистих інтересах ухилитися від подачі електронної декларації перед та після припинення повноважень, на даний час не обіймає посаду, пов`язану на виконання функцій держави чи органів місцевого самоврядування, належним чином не був обізнаний про порядок подачі електронних декларацій, так як ніяких навчань з депутатами не проводилось. Згідно з принципом індивідуалізації юридичної відповідальності, що закріплений у ч.2 ст.61 Конституції України при призначенні покарання суд має враховувати обставини справи (як ті, що обтяжують, так і ті, що пом`якшують покарання) щодо всіх осіб незалежно від ступеня тяжкості вчиненого правопорушення. Конституційне право на судовий захист належить до невідчужуваних та непорушних. Кожен під час розгляду будь-якої справи, має право на правосуддя, яке відповідало б вимогам справедливості.
Отже вважаю, що застосування до ОСОБА_1 за вчинення правопорушення стягнення у виді штрафу не буде відповідати вимогам справедливості з огляду на обставини, що пом`якшують відповідальність (стаття 34 КУпАП) - щире розкаяння та відсутність шкідливих наслідків правопорушення.
Відповідно до ст.22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.
Таким чином, суд приходить до висновку про можливість звільнення ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за скоєні правопорушення у зв`язку з малозначністю та обмежитись усним зауваженням.
Відповідно до ч.2 ст.284 КУпАП постанова про закриття справи виноситься, зокрема, при оголошенні усного зауваження.
Отже провадження у справі підлягає закриттю, та судовий збір із ОСОБА_1 не стягується.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст.22, 33, 34, 283, 284 КУпАП,
П О С Т А Н О В И В :
ОСОБА_1 за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП звільнити від адміністративної відповідальності в зв`язку з малозначністю скоєного правопорушення та обмежитись усним зауваженням, а провадження у справі закрити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сумського апеляційного суду через Тростянецький районний суд Сумської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя О.С. Линник