Провадження № 3/761/5429/2019
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 липня 2019 року суддя Шевченківського районного суду м. Києва Кіпчарський О.М., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , працюючого на посаді начальника Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби м. Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві,

за ч.1 ст. 188-46 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

в с т а н о в и в :

19.06.2019 року до Шевченківського районного суду м. Києва з Національного агентства з питань запобігання корупції надійшли матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за фактом вчинення адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 188-46 КУпАП.

Із наявного в матеріалах справи протоколу про адміністративне правопорушення №31-02/250, вбачається, що такий було складено 14.06.2019 року заступником керівника Департаменту-керівником першого відділу (м. Київ) Департаменту моніторингу дотримання законодавства про конфлікт інтересів та інших обмежень щодо запобігання корупції Національного агентства з питань запобігання корупції Козловським А . С.

У фабулі зазначеного протоколу вказано про те, що ОСОБА_1 , перебуваючу у приміщенні Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві за адресою: вул. Саксаганського, 110, м. Київ, у порушення вимог частину четвертої статті 12 Закону не виконав законні вимоги Національного агентства та не надав у встановлений законодавством строк копій документів та інформації, що вимагались у запитах від 22.03.2019 № 31-02/22237/19, від 22.03.2019 №31-02/22242/19, тобто вчинив адміністаривне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 188-46 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 факт вчинення адміністративних правопорушень заперечив, вказує, що дійсно на адресу відділу надходили відповідні запити із НАЗК, на них було надано відповіді, окрім запитуваних документів, оскільки такі можуть бути наданими лише стороні виконавчого провадження.

Суддя, заслухавши пояснення особи, що притягується до адміністративної відповідальності, вивчивши матеріали справи, приходить до висновку про те, що в діях ОСОБА_1 міститься склад адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст.188-46 КУпАП, з огляду на таке.

На адресу Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві надійшли запити Національного агентства з питань запобігання корупції від 22.03.2019 № 31-02/22237/19, від 22.03.2019 №31-02/22242/19, з вимогою надати запитувані документи та інформацію.

Щодо вказаних запитів, ОСОБА_1 інформував Національне агентство з питань запобігання корупції, що запитувані документи можуть бути наданими лише сторонам виконавчого провадження, а не Національному агентству з питань запобігання корупції.

Відтак, у наданні запитуваних документів фактично було відмовлено.

Вказані факти підтверджується відповідними запитами та відповідями на них, що долучені до матеріалів справи.

Разом з тим, відповідно до ч. 4 ст. 12 ЗУ «Про запобігання корупції», державні органи, органи влади Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи зобов`язані надавати запитувані Національним агентством документи чи інформацію упродовж десяти робочих днів з дня одержання запиту.

Вказана норма не передбачає будь-яких обмежень НАЗК в отриманні тих чи інших необхідних документів, в тому числі документів виконавчого провадження.

Зазначена обставина підтверджується і особливим статусом НАЗК, яке є центральним органом виконавчої влади, який забезпечує формування та реалізує державну антикорупційному політику, а його посадові та уповноважені особи наділені правами щодо здійснення моніторингу та контролю за виконанням актів законодавства з питань етичної поведінки, запобігання та врегулюванню конфлікту інтересів у діяльності осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та прирівняних до них осіб.

Виконання зазначеної функцій не можливе без отримання від інших органів влади та/або їх посадових осіб відповідних запитуваних документів, необхідних під час здійснення перевірок.

Оскільки запитувані документи на адресу НАЗК наданими не були, як керівником Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві, ОСОБА_1 допущено порушення вимог ч. 4 ст. 12 ЗУ «Про запобігання корупції».

Враховуючи наведене, приходжу до висновку, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 188-46 КУпАП.

Водночас, відповідно до ч. 2 ст. 38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частинах третій і четвертій цієї статті.

Зазначені запити отримані Шевченківським районним відділом державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві 27.03.2019 року, що підтверджується відповідним рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, отже запитувані документи повинні бути наданими до НАЗК в строк до 10 робочих днів, тобто до 10 квітня 2019 року включно, чого зроблено не було, а тому саме наступний день - 11.04.2019 року слід вважати датою вчинення адміністративного правопорушення.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у випадку закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Зважаючи, що правопорушення вчинено ОСОБА_1 11.04.2019 року, протокол про адміністративне правопорушення складено лише 14.06.2019 року та отримано судом 19.06.2019 року, на момент розгляду справи минув строк накладення адміністративного стягнення, відтак провадження у справі підлягає закриттю.

Керуючись ст. 38, ч. 1 ст.172-6, ст. 247 КУпАП, суддя -

п о с т а н о в и в :

провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч. 1 ст.188-46 Кодексу України про адміністративні правопорушення - закрити в зв`язку із закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст.38 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Київського апеляційного суду, шляхом подання апеляційної скарги через Шевченківський районний суд м. Києва.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження.

Суддя О.М. Кіпчарський