ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 серпня 2019 року м.Тернопіль

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі :

головуючої судді Черніцької І.М.

за участю секретаря судового засідання Бойко І.І.

з участю

прокурора Козловського А.І.

особи, відносно якої складено протокол

ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи, які надійшли від Управління захисту економіки в Тернопільській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, уродженця с.Великі Гаї Тернопільського району, проживає та зареєстрований по АДРЕСА_1 , працює на посаді старости села Козівка Великогаївської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області, РНОКПП НОМЕР_1

за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

Рішенням № 203 від 23 вересня 2016 року восьмої сесії сьомого скликання Великогаївської сільської ради Тернопільського району, Тернопільської області «Про підсумки перших виборів старост та визнання повноважень сільського голови і депутатів, обраних 11.09.2016 року», ОСОБА_1 обрано старостою села Козівка Великогаївської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області.

На вказаній посаді ОСОБА_1 працює по даний час.

ОСОБА_1 є посадовою особою місцевого самоврядування- старостою села Козівка, а тому зобов`язаний був у строк до 01 квітня 2019 року подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий 2018 рік.

Встановлено, що ОСОБА_1 подав вказану декларацію за минулий 2018 рік, без поважних причин, несвоєчасно, а саме 01 квітня 2019 року.

Вказаними діями ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення визнав повністю, у вчиненому щиро розкаявся. Разом з тим, просив врахувати те, що несвоєчасне подання декларації зумовлене значною завантаженістю його на посаді, він намагався вчасно подати декларацію, однак через проблеми із інтернетом не зміг зайти в особистий кабінет. Лише 01 квітня 2019 року за допомогою юриста сільської ради зайшов в особистий кабінет та подав декларацію. Посилаючись на наведене, просив не притягувати його до відповідальності.

Прокурор Козловський А.І протокол підтримав та пояснив, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адмінправопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП повністю доведена наявними у справі доказами. Вважає, що ОСОБА_1 слід притягнути до відповідальності, визнавши його винним у вчиненні інкримінованого йому корупційного правопорушення та накласти на нього мінімальне адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 50-ти неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Судом встановлено, що рішенням № 203 від 23 вересня 2016 року восьмої сесії сьомого скликання Великогаївської сільської ради Тернопільського району, Тернопільської області «Про підсумки перших виборів старост та визнання повноважень сільського голови і депутатів, обраних 11.09.2016 року», ОСОБА_1 обрано старостою села Козівка Великогаївської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області.

ОСОБА_1 був ознайомлений із засадами Закону України «Про запобігання корупції», у тому числі з порядком та строками подання електронних декларації, що підтверджується копіями щорічних декларацій ОСОБА_1 за 2016-2017 роки, поданими своєчасно, та визнається останнім в судовому засіданні.

Встановлено та підтверджено матеріалами справи, що ОСОБА_2 , будучи посадовою особою органу місцевого самоврядування, подав щорічну декларацію за минулий 2018 рік несвоєчасно 01 квітня 2019 року, що визнається ОСОБА_1 та підтверджується витягом (скріншот) з офіційного сайту Єдиного державного реєстру декларацій .

Згідно послідовності дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинив ОСОБА_1 за період з 01 січня по 14 травня 2019 року вбачається, останній вперше зайшов у власний кабінет лише 01 квітня о 9 год. 42хв., створив Нову декларацію на основі старої та о 12 год. 54 хв. 01 квітня 2019 року подав щорічну декларацію за 2018 рік.

Суд, розглянувши справу, заслухавши пояснення ОСОБА_1 та думку прокурора щодо наявності підстав для притягнення особи до адміністративної відповідальності, дослідивши в сукупності наявні у справі докази та кожен зокрема, прийшов до наступних висновків.

Відповідно до вимог ст. ст. 245, 280, 283 КУпАП суд при розгляді справи про адміністративне правопорушення повинен повно, всебічно, й об`єктивно дослідити всі обставини справи і встановити, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Розглянувши справу, посадова особа виносить постанову, яка повинна містити найменування органу (посадової особи), який виніс постанову; дату розгляду справи; відомості про особу, щодо якої розглядається справа; опис обставин, установлених при розгляді справи; зазначення нормативного акту, який передбачає відповідальність за дане адміністративне правопорушення; прийняте по справі рішення; порядок та строк його оскарження.

Диспозицією ч. 1 ст. 172-6 КУпАП передбачена відповідальність за несвоєчасне подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

При цьому у примітці даної статті зазначено, що суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно з вимогами п.п. в п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюються дія цього Закону, є у тому числі, державні службовці, посадові особи місцевого самоврядування.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 45 даного Закону особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Таким чином, ОСОБА_1 як посадова особа місцевого самоврядування, в силу вимог п.п. «в» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією.

Враховуючи вищевикладене, ОСОБА_1 зобов`язаний був з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2019 року протягом 90 календарних днів, тобто до 01.04.2019 року подати щорічну декларацію за минулий 2018 рік .

Всупереч вказаним вимогам Закону, декларацію ОСОБА_1 подав 01.04.2019 року, що визнається останнім та підтверджується матеріалами справи.

Адміністративна відповідальність, відповідно до положень ст. 172-6 КУпАП, настає в разі порушення фінансового контролю шляхом несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Під поважними причинами слід розуміти неможливість особи подати вчасно декларацію у зв`язку з хворобою, перебуванням особи на лікуванні, внаслідок стихійного лиха (повені, пожежі, землетрусу), технічних збоїв офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, витребуванням відомостей, необхідних для внесення в декларацію, перебуванням (триманням) під вартою тощо.

В судовому засіданні ОСОБА_1 винну у вчиненні інкримінованого йому правопорушення визнав та доказів поважності причин вчасного неподання щорічної декларації суду не надав.

Таким чином, ОСОБА_1 будучи посадовою особою місцевого самоврядування, без поважних причин, несвоєчасно, а саме 01 квітня 2019 року подав на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноважену на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий 2018 рік, чим вчинив правопорушення передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення пов`язаного із корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП повністю підтверджується доказами, дослідженими та оглянутими у судовому засіданні, а саме:

- Рішенням восьмої сесії сьомого скликання Великогаївської сільської ради від 23 вересня 2016 року за № 203 «Про підсумки перших виборів сільських старост, які відбулись 11.09.2016 року та визнання їх повноважень» а(.с.29);

-текстом ознайомлення із Законом України «Про запобігання корупції», підписаним особисто ОСОБА_1 22.03.2019 року ( а.с. 30);

- письмовими поясненнями ОСОБА_1 від 11 липня 2019 року ( а.с. 31-32);

- витягом (скріншот) з офіційного сайту Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (https://public.nazk.gov.ua), з якого вбачається, що щорічна декларація за 2018 рік подана 01 квітня 2019 року о 12год 53 хв. (а.с. 10);

- копією щорічної декларації ОСОБА_1 за 2018 рік (а.с. 11-16);

- копією щорічної декларації ОСОБА_1 за 2017рік (а.с. 17-22);

-листом Національного агентства з питань запобігання корупції від 03.06.2019 року (а.с. 24);

- повідомленням Великогаївської сільської ради Тернопільського району від 11 квітня 2019 року за №347 про факт неподання чи несвоєчасного подання декларації ( а.с. 25);

-послідовністю дій користувача ОСОБА_1 за період з 01.01.2019 року по 14.05.2019 року ( а.с. 26).

Проаналізувавши та оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить до переконання, що в діях ОСОБА_1 є ознаки правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, тобто несвоєчасне подання без поважних причин щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави, яка повинна була бути подана до 01 квітня 2018 року, а тому його слід притягнути до адміністративної відповідальності.

Суд не приймає до уваги доводи ОСОБА_1 про те, що він намагалась зайти в особистий кабінет до 01 квітня 2019 року та вчасно подати декларацію, однак через проблеми із інтернетом зробити цього не зміг як безпідставні, оскільки будь-яких доказів на підтвердження власних твердження ОСОБА_1 суду не надав. Будь-яких доказів про те, що він вживав заходів щодо вчасного подання декларації та усунення технічних помилок у період до 01 квітня 2019 року ОСОБА_1 суду не надав.

Відтак, твердження про те, що він зміг зайти до особистого кабінету лише 01 квітня 2019 року є безпідставними та жодними доказами не підтверджені.

Накладаючи адміністративне стягнення, суд приймає до уваги характер і ступінь суспільної небезпеки вчиненого правопорушення, особу правопорушника, відсутність обтяжуючих обставин, те, що він вперше притягується до адміністративної відповідальності, щиро розкаявся, повністю визнав свою винуватість у вчиненні інкримінованого йому корупційного правопорушення, а тому вважає за можливе накласти на нього стягнення у вигляді штрафу в дохід держави в межах санкції статті.

Згідно з вимогами ст. 40-1 КУпАП, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення підлягає стягненню з особи, на яку накладено стягнення.

Таким чином, у відповідності до положень ч. 5 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», з ОСОБА_1 слід стягнути судовий збір у розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 33, 40-1, 172-6, 280, 283, 284, 287 КУпАП, Законом України «Про запобігання корупції», суд,-

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 50 (п`ятдесят) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян в сумі 850 (вісімсот п`ятдесят) грн. 00 коп.

Стягнути із ОСОБА_1 в користь держави судовий збір в розмірі 384 (триста вісімдесят чотири) грн. 20 коп.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених ч. 5 статті 7 КУпАП протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Апеляційна скарга подається до Тернопільського апеляційного суду через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської

Головуючий -