Справа №461/2585/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 серпня 2019 року суддя Галицького районного суду м.Львова Фролова Л.Д., за участю представника Львівської митниці ДФС Дунаса М.О., розглянувши матеріали, які надійшли з Львівської митниці Державної фіскальної служби України, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , тимчасово не працюючого, який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , закордонний паспорт НОМЕР_1 , виданий 13 липня 2016 року, орган, що видав 4641,

за порушення митних правил за ч. 1 ст. 482, ч. 1 ст. 483 Митного кодексу України, -

ВСТАНОВИВ:

18 січня 2019 року, близько 23 години 45 хвилин, для виїзду з пункту пропуску митного поста «Рава-Руська» Львівської митниці ДФС транспортним засобом «Honda», реєстраційний номер НОМЕР_2 , ОСОБА_1 посадовій особі органу доходів і зборів подано контрольний талон для проходження по «зеленому коридору» з відмітками про те, що в транспортному засобі, реєстраційний номер НОМЕР_2 , переміщуються дві особи, а також з відмітками про проведення огляду транспортного засобу співробітниками Державної прикордонної служби України, проходження паспортного контролю та проставленим відбитком особистої номерної печатки № 063, яка свідчить про завершення митних формальностей у відношенні зазначеного транспортного засобу.

В ході огляду вказаного контрольного талону посадовою особою Львівської митниці ДФС спільно з посадовою особою Державної прикордонної служби України виявлено, що запис до документу вчинений інакшим чином ніж записи вчинені в попередньо поданих їм контрольних талонах, а також від поданого контрольного талону відрізано його частину та липкою стрічкою прикріплено частину паперу, що робить видимість цілісності зазначеного документу. Під час перевірки вказаної інформації встановлено, що транспортний засіб марки «Honda», реєстраційний номер НОМЕР_2 , відповідно до наявних в АСМО ПІК «Інспектор» «Диспетчер зони митного контролю» даних в`їхав в зону митного контролю о 22 годині 31 хвилина та подальших митних формальностей щодо нього не вчинялось.

Також встановлено, що для здійснення митних формальностей у відношенні транспортного засобу марки «Honda», реєстраційний номер НОМЕР_2 , водію зазначеного автомобіля було надано контрольний талон серії ТЕС номер 093270 для проходження по «червоному коридору».

Разом з тим встановлено, що 18 січня 2019 о 21 годині 20 хвилин в зону митного контролю митного поста «Рава-Руська» Львівської митниці ДФС в`їхав транспортний засіб марки «FORD» модель «FUSION», реєстраційний номер НОМЕР_3 , під керуванням громадянина України ОСОБА_2 який слідував в напрямку «в`їзд в Україну» та для проходження митного контролю обрав смугу руху «зелений коридор». Митні формальності у відношенні вказаного транспортного засобу згідно бази даних АСМО ПІК «Інспектор» закінчено 18.01.2019 р. о 22 годині 20 хвилин. Також, посадовою особою органу доходів і зборів на контрольному талоні який подавався до митного оформлення вказаного транспортного засобу, у верхньому правому куті, особисто здійснено повторний запис реєстраційного номеру транспортного засобу.

Однак, ОСОБА_2 після отримання ним контрольного талону для проходження по «зеленому коридору» транспортним засобом марки «FORD» модель «FUSION», реєстраційний номер НОМЕР_3 з відмітками про проведення догляду транспортного засобу співробітниками Державної прикордонної служби України, проходження паспортного контролю та проставленим відбитком особистої номерної печатки № 063, яка свідчить про завершення митних формальностей у відношенні зазначеного транспортного засобу не виїхав з пункту пропуску митного поста «Рава-Руська» Львівської митниці ДФС.

Так, транспортний засіб марки «FORD» модель «FUSION», реєстраційний номер НОМЕР_3 , під керуванням ОСОБА_2 не виїжджаючи з території пункту пропуску митного поста «Рава-Руська» Львівської митниці ДФС здійснив переїзд на смугу руху в напрямку «виїзд з України» та близько 23 години 55 хвилин 18.01.2019 р. звернувся із заявою про повернення його на територію України. До зазначеної заяви громадянин України ОСОБА_2 надав контрольний талон для проходження по «зеленому коридору», в якому наявні записи про кількість осіб, що переміщуються транспортним засобом (1 особа), реєстраційний номер транспортного засобу марки «ФОРД», ВС1547НВ та відсутні будь-які інші відмітки.

Отже, з метою виїзду з території пункту пропуску митного поста «Рава-Руська» Львівської митниці ДФС ОСОБА_1 використовувався підроблений документ, а саме контрольний талон для проходження по «зеленому коридору», в якому проставлені відмітки про завершення всіх митних формальностей, які здійснювались при митному контролі транспортного засобу марки «FORD» модель «FUSION», реєстраційний номер НОМЕР_3 , однак дані про реєстраційний номер та кількість осіб, що переміщувались таким транспортним засобом виправлені. До контрольного талону внесено відомості, що транспортним засобом марки «Honda», реєстраційний номер НОМЕР_2 , переміщувались двоє громадян. Також від контрольного талону відрізано ту частину де посадова особа Львівської митниці ДФС власноруч, повторно проставляла реєстраційний номер транспортного засобу у відношенні якого нею здійснювались митні формальності.

Дії ОСОБА_1 органом митниці кваліфіковані, як порушення митних правил, відповідальність за вчинення яких передбачена ч. 1 ст. 482, ч. 1 ст. 483 МК України.

ОСОБА_1 та його представник в судове засідання не з`явилися, хоча повідомлялися належним чином про дату та час розгляду справи. Оскільки до суду не надійшли документи про поважні причини неявки в судове засідання, було прийнято рішення про розгляд справи за їх відсутності, з метою дотримання розумних строків розгляду справи. При цьому, заява адвоката, в якій він повідомив, що 21 серпня 2019 року розірвав договір з ОСОБА_1 , що надійшла після розгляду справи та постановлення рішення, не враховується судом як підстава для відкладення розгляду справи. Разом з тим, суд зазначає, що неодноразово були задоволені клопотання представника особи, яка притягується до адміністративної відповідальності про відкладення судових засідань.

Відтак, враховуючи те, що особа, яка притягується до адміністративної відповідальності, була обізнана про складання щодо неї протоколу про адміністративне правопорушення, не вживала заходів для явки до суду, враховуючи принцип судочинства, яким визнано пріоритет публічного інтересу над приватним, суд вважає за можливе провести розгляд справи за відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, оскільки безпідставне умисне затягування справи нівелює завдання КУпАП, яким є охорона конституційного ладу України, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції, законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством (стаття 1 КУпАП).

Представник Львівської митниці ДФС в судовому засідання зазначив, що у діях ОСОБА_1 наявний склад правопорушень, які йому інкриміновані. До останнього слід застосувати стягнення, передбачені санкціями ч. 1 ст. 482, ч. 1 ст. 483 МК України.

Заслухавши думку представника Львівської митниці ДФС, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що в діях особи, що притягується до адміністративної відповідальності, наявні ознаки правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України, оскільки ОСОБА_1 вчинив дії спрямовані на переміщення товару - транспортного засобу марки «Honda», реєстраційний номер НОМЕР_2 , через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, шляхом подання органу доходів і зборів як підстави для переміщення товарів підроблених документів.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України підтверджується доказами, що додані до справи, зокрема:

- даними, що містяться у протоколі про порушення митних правил № 0308/20900/19 від 19 січня 2019 року;

- свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу «Honda», реєстраційний номер НОМЕР_2 № 7 від 31 липня 2018 р.;

- контрольним талоном ТЕС номер 093270 для проходження по «червоному коридору»;

- контрольним талоном для проходження по «зеленому коридору»;

- витягом із АСМО «Інспектор» щодо транспортних переміщуваних ОСОБА_1 та ОСОБА_2 ,

- висновком Львівського відділу з питань експертиз та досліджень Департаменту податкових та митних експертиз ДФС № 176 від 05 березня 2019 року, згідно якого вартість транспортного засобу «Honda», реєстраційний номер НОМЕР_2 складає 399441,00 грн.;

- висновком експерта Львівського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС №6/86 від 15 березня 2019 року, згідно якого в контрольному талоні для проходження по «зеленому коридору» транспортного засобу без причепа та без товарів, що підлягають обов`язковому письмовому декларуванню та (або) оподаткуванню, заповнений на а/м «Honda» н.з. НОМЕР_4 JUA від 18.01.2019 р. на лицевій стороні має місце зміна первинних реквізитів в графах «кількість осіб у транспортному засобі (тип) транспортного засобу» та «номерний державний реєстраційний знак транспортного засобу». В графі «кількість осіб у транспортному засобі (тип) транспортного засобу» має місце механічне видалення першопочаткового рукописного тесту «1 Форд» після чого барвником чорного кольору виконано інший рукописний текст із значенням «2 (два) Хонда», в графі «номерний державний реєстраційний знак транспортного засобу» має місце механічне видалення першопочаткового рукописного тесту « НОМЕР_3 » після чого барвником чорного кольору виконано інший рукописний текст із значенням «РЕ60 JUA»;

- описом вилучених предметів від 19 січня 2019 року.

Вирішуючи питання призначення виду стягнення за порушення митних правил, з урахуванням характеру вчиненого порушення митних правил, особи, яка притягається до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, обставин справи, суд приходить до висновку, що до ОСОБА_1 слід застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 100 відсотків вартості транспортного засобу, що був безпосереднім предметом порушення митних правил та конфіскації такого.

Згідно з ч.3 ст. 541 МК України витрати митного органу, пов`язані із зберіганням товарів, транспортних засобів, щодо яких прийнято постанову про конфіскацію, до моменту винесення такої постанови повинні бути відшкодовані особою, яка вчинила порушення митних правил.

Відповідно до п.2 розділу I Порядку обчислення сум витрат у справах про порушення митних правил та їх відшкодування, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 15 червня 2012 року № 731, до витрат у справі про порушення митних правил належать, зокрема, витрати на зберігання товарів, транспортних засобів із спеціально виготовленими сховищами (тайниками), що використовувалися для приховування товарів - безпосередніх предметів порушення митних правил від митного контролю.

Відповідно до п. 6 p. II Порядку обчислення сум витрат у справах про порушення митних правил та їх відшкодування витрати на зберігання товарів, транспортних засобів, тимчасово вилучених у справі про порушення митних правил та розміщених на складах, що належать митним органам, розраховуються з дня їх фактичного розміщення на цих складах відповідно до Розмірів відшкодувань за зберігання на складах митних органі товарів і транспортних засобів, затверджених наказом Міністерства фінансів України від 15 червня 2012 року №731.

Згідно з п. 8 p. II Порядку відшкодування витрат за зберігання товарів та транспортних засобів на складах митних органів при обрахунку витрат митним органом до розрахункового строку не включається проміжок часу, витрачений на проведення досліджень (аналізів, експертиз). Проміжок часу витрачений на проведення досліджень (експертиз) підтверджується копіями документів, що засвідчують факт прийняття рішення митним органом про необхідність таких досліджень та дату отримання митним органом відповідної інформації.

З матеріалів справи про адміністративне правопорушення вбачається, що 18 лютого 2019 року призначено проведення товарознавчої експертизи транспортного засобу «Honda», реєстраційний номер НОМЕР_2 , в результаті чого було надано висновок експерта № 176 від 05 березня 2019 року, який надійшов до Львівської митниці ДФС 06 березня 2019 р.

Згідно з розрахунку, долученого до матеріалів справи, вбачається, що сума витрат за зберігання транспортного засобу за добу становить 10,00 євро, курс євро станом на 22.08.2019 року 27,99 грн.

В період з 18 лютого 2019 року по 06 березня 2019 року 26 календарних днів.

26 днів * 10 Євро * 27,99 гривень = 7277,40 гривень, саме на дану суму необхідно зменшити розмір витрат, які підлягають до стягнення з ОСОБА_1 за зберігання транспортного засобу на складі митниці.

Стягненню підлягає сума: 60172,04 грн. 7277,40 грн. = 52894,64 грн. витрат на зберігання транспортного засобу.

Крім того, відповідно до ст.40-1 КУпАП та Закону України «Про судовий збір» з ОСОБА_1 слід стягнути на користь держави в особі Державної судової адміністрації України судовий збір у розмірі 384,20 гривень.

Окрім цього, згідно протоколу про порушення митних правил, ОСОБА_1 митним органом інкриміновано також вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.482 МК України.

Диспозиція ст. 482 МК України передбачає переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України поза митним контролем, тобто поза місцем розташування органу доходів і зборів або поза робочим часом, установленим для нього, і без виконання митних формальностей, або з незаконним звільненням від митного контролю внаслідок зловживання службовим становищем посадовими особами органу доходів і зборів.

Об`єктивна сторона порушення митних правил, передбачених ч. 1 ст.482 МК України, передбачає протиправне звільнення від митного контролю внаслідок зловживання службовим становищем посадовими особами органу доходів і зборів.

Митний кодекс України не містить поняття «зловживання службовим ставищем». Таке поняття визначено у ч.1 ст.364 КК України: «Зловживання владою або службовим становищем, тобто умисне, з корисливих мотивів чи в інших особистих інтересах або в інтересах третіх осіб використання службовою особою влади чи службового становища всупереч інтересам служби».

Оглядом матеріалів справи про порушення митних правил №0308/20900/19 встановлено, що у таких, відсутній вирок суду, який набрав законної сили і яким би посадова особа «Рава-Руська» Львівської митниці ДФС була би засуджена за вчинення злочину, передбаченого ст.364 КК України, як в свою чергу і ухвала про закриття кримінального провадження стосовно вказаної службової особи за ст.364 КК України за нереабілітуючих підстав.

Крім цього, в матеріалах справи відсутні відомості про те, що за вказаним фактом вносились відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, чи посадовим особам було оголошено про підозру в скоєнні злочинів у сфері службової діяльності.

За таких обставин, підстав для висновку про переміщення ОСОБА_1 товарів з незаконним звільненням від митного контролю внаслідок зловживання службовим становищем посадовими особами органу доходів і зборів не вбачається.

Відповідно до ч. 3 ст. 62 Конституції України усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Таким чином, з урахуванням наведеного, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.482 МК України, як і відсутні докази того, що правопорушник був обізнаний про те, що проходить митний контроль з незаконним звільненням від митного контролю та внаслідок використання службового становища посадовою особою органу доходів і зборів.

Згідно п.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у випадку відсутності складу адміністративного правопорушення.

Таким чином, враховуючи те, що в ході розгляду справи не здобуто жодних належних та допустимих доказів, які б прямо вказували на вчинення ОСОБА_1 дій, спрямованих на переміщення товарів через митний кордон України, з незаконним звільненням від митного контролю, внаслідок використання службового становища посадовою особою органу доходів і зборів, суд дійшов висновку про відсутність в діях останнього складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.482 МК України, а тому провадження у справі в цій частині підлягає закриттю.

Керуючись ст.ст. 524, 527, 528 МК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні порушення митних правил, передбаченого ч. 1 ст. 483 Митного кодексу України, та накласти на нього стягнення у виді штрафу в розмірі 399 441 (триста дев`яносто дев`ять тисяч чотириста сорок одна) гривня 00 копійок, а також конфіскації транспортного засобу, вилученого згідно з протоколом про порушення митних правил № 0308/20900/19 від 19 січня 2019 року, а саме: автомобіля «Honda» «ACCORD», реєстраційний номер НОМЕР_2 , колір «SILVER», що використовувався, VIN № НОМЕР_5 . Код товару НОМЕР_6 .

Провадження у справі про порушення митних правил відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 482 МК України - закрити у зв`язку із відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави в особі Державної судової адміністрації України судовий збір у розмірі 384 (триста вісімдесят чотири) гривні 20 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Львівської митниці ДФС витрати за зберігання вилученого товару на складі митниці у розмірі 52894 (п`ятдесят дві тисячі вісімсот дев`яносто чотири) гривні 64 копійки.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду через Галицький районний суд м. Львова протягом десяти днів з дня її винесення і набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги.

Суддя Л.Д. Фролова