Справа № 450/1979/19 Провадження № 3/450/1148/19
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 липня 2019 року суддя Пустомитівського районного суду Львівської області Кукса Д.А., з участю: прокурора Покотило А.Я., особи стосовно якої розглядається справа про вчинення адміністративного правопорушення ОСОБА_1 , розглянувши в м. Пустомити справу про адміністративне правопорушення стосовно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованої та проживаючої за адресою АДРЕСА_1 , місце роботи : Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області, головний спеціаліст відділу пенсійного забезпечення військовослужбовців МВС України та деяких інших категорій громадян управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян,

за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

встановив:

ОСОБА_1 , будучи головним спеціалістом відділу пенсійного забезпечення військовослужбовців МВС України та деяких інших категорій громадян управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян Головного управління Пенсійного фонду України

у Львівській області, відповідно до наказу в.о. начальника головного управління

Пенсійного фонду України у Львівській області № 129-0 від 07.08.2015, являючись,

відповідно до підпункту «в» пункту і частини 1 статті 3 Закону України «Про

запобігання корупції» (далі Закону), та примітки до статті 172-6 КУлАП, суб`єктом

відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, в порушення вимог ч.2 ст. 45 Закону, несвоєчасно, без поважних причин подала18 год. 36 хв. 20.08.2018 року, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік (після звільнення), чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

У судовому засіданні ОСОБА_1 , вину у вчиненні правопорушення не визнала, зазначила, що нею подавалась Е-декларація, одна із невідомих йому причин не збереглася.

Правопорушення було вчинене за таких обставин:

Згідно із статтею 68 Конституції України, кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Відповідно до абз.1, ч. 2, ст.45 розділу VII Закону, особи, зазначені у пункті 1, підпункті "а" пункту 2 частини першої статті 3 цього ж Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Відповідно до підпункту 3 пункту 5 розділу II Порядку формування, ведення

та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування,

затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції №

З від 10.06.2016, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за

№959/29089, декларація суб`єкта декларування, який припинив діяльність,

пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу

діяльність, зазначену у підпунктах «а», «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті

З Закону, подається до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним

роком, у якому було припинено таку діяльність. Така декларація охоплює звітний

рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається

декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Згідно наказу начальника головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області № 71-00 від 10.05.2017, з 10.05.2017 ОСОБА_1 звільнена із займаної посади головного спеціаліста відділу пенсійного забезпечення військовослужбовців МВС України та деяких інших категорій громадян управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян головного Пенсійного фонду України у Львівській області.

Таким чином, ОСОБА_1 зобов`язана була подати деклараціюособи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування до 00:00 год. 01.04.2018 р.

Однак, згідно даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування, встановлено, що ОСОБА_1 подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (після звільнення), лише 20.08.2018 року, тобто несвоєчасно.

Поважні причини, щодо несвоєчасного подання перед звільненням, декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (після звільнення), у ОСОБА_1 - відсутні.

Днем вчинення правопорушення передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання декларації за 2017 рік особою, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (після звільнення), слід вважати наступний день після закінчення строку, передбаченого законом для подання щорічних декларацій, тобто після 00 годин 00 хвилин 01 квітня 2018 року.

Такий висновок зокрема випливає із конституційних положень, передбачених ст. 68 Конституції України, а також із положень ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», які передбачають обов`язок щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Що ж стосується дати виявлення правопорушення передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, то такою слід вважати день виявлення уповноваженим органом не повідомлених відомостей або день опублікування несвоєчасно повідомлених відомостей про відкриття суб`єктом валютного рахунку в установі банку нерезидента або про суттєві зміни у майновому стані суб`єкта на офіційному веб-сайті НАЗК, тобто у передбаченому законом спеціально для контролювання майнового стану суб`єктів, відкритому джерелі, належному, до того ж, антикорупційному правоохоронному органу.

Із матеріалів справи, а саме із листа від 26 квітня 2019 року № 3764/39/112/01-19 вбачається, що уповноважений орган в особі начальника Управління захисту економіки у Львівській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України дізнався 26 квітня 2019 року про неподання ОСОБА_1 декларації за 2017 рік (після звільнення) до 01 квітня 2018 року (а.с. 12). Тому днем виявлення правопорушення передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП є 26 квітня 2019 року.

Результат пошуку інформації у Єдиному державному реєстрі декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування показав, що днем опублікування ОСОБА_1 декларації про доходи за 2017 рік на офіційному веб-сайті НАЗК є 20 серпня 2018 року.

Відповідно до положень ч.3 ст. 38 КУпАП - адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Згідно з п.7 ст.247 КУпАП якщо на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення цей строк закінчився, провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю.

Отже, днем закінчення передбаченого ч.3 ст.38 КУпАП строку накладення адміністративного стягнення, в такому разі, слід вважати 26 липня 2019 року.

Оцінюючи докази в їх сукупності суд прийшов до висновку, що в матеріалах справи наявно достатньо доказів, вчинення ОСОБА_1 правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172 - 6 КУпАП, однак у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення, провадження у справі слід закрити.

Керуючись ст.ст. 283, 284 КУпАП,

постановив:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винуватою у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172 - 6 КУпАП та закрити провадження в адміністративній справі у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Д. А. Кукса