Провадження № 3/127/5159/19
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 серпня 2019 року м. Вінниця

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Сичук М.М., розглянувши адміністративні матеріали, що надійшли з Староміського відділу державної виконавчої служби м. Вінниця Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 за ст. 183-1 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

24.07.2019 року з Староміського відділу ДВС м. Вінниця ГТУЮ у Вінницькій області надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 183-1 КУпАП.

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення № 43 від 23.07.2019 року вбачається, що ОСОБА_1 не сплачує аліменти на утримання дитини, що призвело до виникнення боргу, сукупний розмір якого перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання, чим порушено вимоги ст. 183-1 КУпАП.

ОСОБА_1 в судовому засіданні свою вину визнав. Зазначив, що сплачує аліменти щомісячно, однак цієї суми недостатньо для повної сплати.

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд дійшов висновку, що провадження у справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення, виходячи з наступного.

Відповідно до статті 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Як вбачається з матеріалів справи на примусовому виконанні у Староміському відділі ДВС м. Вінниця ГТУЮ у Вінницькій області перебуває виконавчий лист № 127/24801/13-ц, виданий 13.02.2014 року Вінницьким міським судом Вінницької області про стягнення з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Степанівки Вінницького району Вінницької області, проживаючого по АДРЕСА_1 , працюючого в ТОВ "Інтекс Плюс".(68000 м. Іллічівськ Одеської області, вул. Транспортна, 9, ), ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , на користь ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженки м. Вінниці, проживаючої по АДРЕСА_2 , щомісячно аліментів на утримання дитини ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , в розмірі 1/4 частки від заробітку (доходу), але не менше 30 відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, починаючи з 15.10.2013 року і до досягнення дитиною повноліття.

Як вбачається з розрахунків заборгованості по сплаті аліментів за період з 01.05.2017 року по 30.06.2019 року, проведеного старшим державним виконавцем Гаврилюк Ю.К., за боржником ОСОБА_1 станом на 30.06.2019 року рахується заборгованість зі сплати аліментів в сумі 20791,03 грн.

Відповідно до ст. 183-1 КУпАП, несплата аліментів на утримання дитини, одного з подружжя, батьків або інших членів сім`ї, що призвела до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання, - тягне за собою виконання суспільно корисних робіт на строк від ста двадцяти до двохсот сорока годин.

З урахуванням наведеної норми, старшим державним виконавцем Гаврилюк Ю.К. складено протокол про адміністративне правопорушення № 43 від 23.07.2019 року, в якому, як зазначено вище, вказано про те, що ОСОБА_1 не сплачує аліменти на утримання дитини, що призвело до виникнення боргу, сукупний розмір якого перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання, чим порушено вимоги ст. 183-1 КУпАП.

Однак, при складанні протоколу про адміністративне правопорушення державним виконавцем не враховано, що ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту права дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку примусового стягнення заборгованості зі сплати аліментів від 07.12.2017 року № 2234-VIII внесено ряд змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення, зокрема главу 14 кодексу доповнено статтею 183-1 Неспалата аліментів.

Відповідно до Прикінцевих положень Закону № 2234-VIII, стаття 183-1 КУпАП набула чинності з дня наступного за днем опублікування закону, тобто з 07.02.2018 року.

Таким чином, саме з 07.02.2018 року законодавцем встановлено адміністративну відповідальність за несплату аліментів на утримання дитини, що призвела до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання.

Тобто, до 07.02.2018 року адміністративна відповідальність за невиконання рішення суду щодо сплати аліментів на утримання дитини, що призвела до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання, не наступала, а такі дії не вважалися адміністративним правопорушенням.

Частиною першою та другою статті 58 Конституції України закріплено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи. Ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 8 КУпАП, особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення.

Частиною 2 вказаної норми передбачено, що закони, які пом`якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають.

Як уже зазначалося, виникнення заборгованості та її перебіг відбувався в період з 2017-2019 років, а саме з 01.05.2017 року по 30.06.2019 року, тобто частково у період коли несплата аліментів на утримання дитини не визнавалися законом як правопорушення.

Лише з 07.02.2018 року несплата аліментів на утримання дитини, одного з подружжя, батьків або інших членів сім`ї, що призвела до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання, законом визнається як правопорушення, а тому притягнення до адміністративної відповідальності особи за ст. 183-1 КУпАП, можливо лише в разі наявності заборгованості зі сплати аліментів сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред`явлення виконавчого документа, при цьому перебіг шестимісячного строку розпочинається з дня набрання чинності ст. 183-1 КУпАП, тобто з 07.02.2018 року.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи вищевикладене, а також беручи до уваги те, що з моменту набрання чинності ст. 183-1 КУпАП шість місяців, за яких у боржника має рахуватися заборгованість зі сплати аліментів, ще не сплинуло, а заборгованість ОСОБА_1 по сплаті аліментів стосується періодів, коли таке діяння не вважалося правопорушенням, суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для притягнення останнього до адміністративної відповідальності за ст. 183-1 КУпАП та закриття провадження у справі у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

При цьому суд також виходить з тих міркувань, що протокол № 43 від 23.07.2019 року є неконкретизованим, оскільки в ньому не зазначено період та розмір заборгованості.

Керуючись ст. 58 Конституції України, ст.ст. 8, 183-1, 247, 251, 283, 284, КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження в справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 183-1 КУпАП закрити, у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Вінницької області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя