П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14.06.2019 року місто Ужгород

Суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Придачук О.А., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно головного спеціаліста відділу формування Національного архівного фонду та діловодства державного архіву Закарпатської області ОСОБА_1 Іванівни, ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканки АДРЕСА_1 , за ч.1 ст. 212-2 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

В ході проведення, в період з 26.04.2019 року по 10.05.2019 року Управлінням СБ України в Закарпатській області, позапланової тематичної перевірки стану охорони державної таємниці в Державному архіві Закарпатської області комісією СБУ встановлено, що з 21.04.2011 року по 13.03.2019 року відповідальним працівником РСО Державного архіву Закарпатської області Мітряєвою Л.І. допущено порушення вимог чинного законодавства України про державну таємницю, а саме:

1) у ході перевірки фактичної наявності матеріальних носіїв секретної інформації (далі -МНСІ), які знаходяться на спеціальному архівному зберіганні від установ-фондоутворювачів НАФ регіону, встановлено відсутність відомостей стосовно МНСІ, а саме щодо відправки або знищення за 2016-2019 роки.

В ході опрацювання квартальних (річних) актів перевірок наявності МНСІ (від 05.04.2018 року обл. № 15дск, від 27.06.2018 року обл. № 21дск, від 03.10.2018 року обл. №27дск) та Звіту Державного архіву Закарпатської області про стан забезпечення охорони державної таємниці за 2018 рік (обл. № 6дск/03-07 від 25.01.2019року) встановлено, що в установі на зберіганні знаходиться 73 МНСІ зі ступенем секретності «таємно».

Однак, 02.05.2019 року на вимогу комісії СБ України не представлено 54 МНСІ з грифом секретності «таємно», які знаходяться на обліку у Державному архіві Закарпатської області у відповідності до вищевказаних актів перевірок та звіту.

2) в порушення вимог н.434 Порядку 939, в актах квартальних перевірок матеріальних носіїв секретної інформації (далі - МНСІ) від 05.04.2018 року обл.№15дск, від 27.06.2018 року обл.№21дск, від 03.10.2018 року обл.№27дск відсутні підписи членів комісії, зокрема, ОСОБА_2 та ОСОБА_3

3) у порушення вимог п.764 «Порядку 939» в акті приймання-передачі справ №1 від 12.03.2019 року, не зазначено відомості щодо складу комісії, строку її роботи та наявність матеріальних носіїв секретної інформації, які взяті на облік в РСО Державного архіву Закарпатської області.

4) в планах заходів, зокрема, за 2017 рік (від 19.01.2017 року №2дск) та за 2018 рік (від 10.01.2018 року №Р) щодо охорони державної таємниці у Державному архіві Закарпатської області відсутні відповідні відмітки виконання планованих заходів (не зазначені номери відповідних документів), що входить до покладених на РСО завдань),

5) встановлено невідповідність вимогам п. 211 «Порядку 939» акту обстеження режимного приміщення Державного архіву Закарпатської області (акт від 23.05.2016 року №23дск), зокрема, не зазначено ступінь секретності, вид, тривалість і періодичність секретних робіт, що там проводитимуться, а також відсутній відповідний висновок про придатність або непридатність режимних приміщень для проведення відповідної секретної роботи.

Водночас, в ході опрацювання переліку режимних приміщень Державного архіву Закарпатської області (№24дск від 23.05.2016р.) встановлено, відсутність відомостей, які передбачені додатком 30 до Порядку 939, зокрема, не зазначено колишнім відповідальним працівником РСО ОСОБА_4 ступінь секретності робіт, що виконуватимуться у приміщеннях, тривалість і періодичність їх проведення,

6) протягом 2016-2019рр. не розроблено відповідні проекти описів та актів, у зв`язку із можливим настання особливого періоду або введення правового режиму надзвичайного стану.

Також, не здійснювався відповідний перегляд Плану заходів на особливий період в Державному архіві Закарпатської області, та зазначені у пункті 740 «Порядку 939» документи (описи секретних документів і справ, що підлягають здані на архівне зберігання, акти про знищення матеріальних носіїв секретної інформації, що не мають практичної та культурної цінності,описи матеріальних носіїв секретної інформації, що підлягають вивезенню до місць евакуації),

7) протягом 2016-2019 років в Державним архівом Закарпатської області не здійснювалися заходи передбачені п.160 «Порядку 939» щодо перегляду та приведення грифів секретності матеріальних носіїв інформації, що зберігаються в установі у відповідність до ЗВДТ (в т.ч. закінченням строку засекречування МНСІ; передачею матеріальних носіїв секретної інформації на архівне зберігання; втратою актуальності інформації; рішенням суду; зверненням інших підприємств, установ, організацій, які передавали або яким були передані такі матеріальні носії інформації).

8) в порушення п.161 «Порядку 939» відсутній перелік матеріальних носіїв секретної інформації, грифи секретності яких підлягають перегляду.

9) приміщення РСО (каб. №165) Державного архіву Закарпатської області, в якому у неробочий час зберігаються МНСІ, не обладнано аварійним освітленням, що с порушенням вимог п.3.14 Державних будівельних норм України ОСОБА_5 2.2-14-2004 «Будинки і споруди. Приміщення для зберігання секретних документів та роботи з ними».

10) у порушений вимог п.п. 98, 212, 234 Порядку 939, у Державному архіві Закарпатської області не розроблені поіменні списки осіб, які мають право доступу до режимних приміщень.

11) у порушення вимог Н.217 «Порядку 939» один комплект ключів від сейфа (металевої шафи) №1 та вхідних дверей режимного приміщення № АДРЕСА_2 , в якому він розташовується, не передано в опечатаному пеналі (пакеті) па зберігання директору Державного архіву Закарпатської області.

12) у порушення п. 54 «Порядку 939», зобов`язання громадян України ОСОБА_3 , ОСОБА_2 , ОСОБА_4 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , у зв`язку з допуском до державної таємниці, не відповідають форма встановленій додатком 9 до Порядку 939.

13) в ході опрацювання секретних номенклатурних справ (до прикладу справа №1 «Розпорядчі документи з питань режпмпо-секретиої роботи» (розпочата 15.01.2014 року), справа №2 «Листування з установами та організаціями з питань режимно-секретної роботи» (розпочата 15.01.2014 року), справа №3 «Положення про РСС архіву» (розпочата 07.12.2005 року), встановлено відсутність карток видачі справ,

14) в ході опрацювання секретних номенклатурних справ (до прикладу, справа №1 «Розпорядчі документи з питань режимно-секретної роботи» (розпочата 15.01.2014 року), справа №2 «Листування з установами та організаціями з питань режимно-секретної роботи» (розпочата 15.01.2014року), справа №3 «Положення про РСС архіву» (розпочата 07.12.2005 року) встановлено відсутність списку працівників Державного архіву Закарпатської області яким надано доступ до відповідного тому справи,

15) у порушенні вимог п,252 Порядку 939 в журналах обліку МНСІ виправлення здійснюється шляхом підтирання, або за допомогою корегуючої речовини та написання нового тексту, без закреслення однією тонкою лінією, зазначення дати, засвідчувального підпису працівника РСО, та не скріплюється печаткою РСО.

16) у порушення вимог п.255 Порядку 939 в журналах обліку за формами згідно з додатками 36, 38, 39, 42 і 43 до Порядку 939, після закінчення року не робляться підсумкові записи про кількість використаних у журналі аркушів.

17) у порушення вимог п.п. 116, 438 Порядку 939 колишнім відповідальним працівником РСО не заводився спеціальний робочий зошит в якому повинні робитися відповідні записи про результати перевірок щодо дотримання виконавцями секретних документів порядку їх зберігання і роботи з ними на робочих місцях,

18) в ході розгляду номенклатур секретних справ Державного архіву Закарпатської області за 2017, 2018 роки, встановлено ,що :

- у порушення вимог п.353 Порядку 939, номенклатура секретних справ на 2017 рік (обл..№45дск від 09.12.2016 року) та номенклатура секретних справ на 2018 рік (обл.. №58дск від 29.12.2017року) не погоджено з установою вищого рівня (відсутні відповідні відмітки).

- у порушення вимог п.357 Порядку 939, в номенклатурі секретних справ на 2017 рік (обл..№45дск від 09.12.2016 року) та номенклатурі секретних справ на 2018 рік (обл.. №58дск від 29.12.2017 року) підсумкові записи не зроблені (графи 5, 6, 7, 8, 10,12,13 - не заповненні).

- у порушення вимог п.358 Порядку 939, номенклатура секретних справ на 2017 рік (обл..№45дск від 09.12.2016 року) та номенклатура секретних справ на 2018 рік (обл.. №58дск від 29.12.2017 року), не зазначено кількість заведених справ постійного і тимчасового зберігання та перехідних на наступний рік справ.

- у порушення вимог п.364 «Порядку 939» низка матеріальних носіїв інформації з відповідними грифами обмеження не підшиті до відповідних номенклатурних справ (до прикладу: справа №1 «Розпорядчі документи з питань режимно-секретної роботи» (розпочата 15.01.2014 року), справа №2 «Листування з установами та організаціями з питань режимно-секретної роботи» (розпочата 15.01.2014року).

Наведені вище порушення задокументовано комісією СБ України в акті позапланової тематичної перевірки стану охорони державної таємниці в Державному архіві Закарпатської області від 16 травня 2019 року №58/26-1843дск.

Правопорушник в судове засідання не з`явилася, хоча про час та місце розгляду справи була повідомлена вчасно та належним чином, подала до суду заяву зі змісту якої вбачається що ОСОБА_4 вину визнає, просить суд проводити розгляд справи без її участі.

Дослідивши матеріали справи, приходжу до висновку про наявність в діях ОСОБА_4 ознак складу правопорушення, передбаченого п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП.

Вина правопорушника підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення № 7 від 03.06.2019 року, витягом з акту позапланової тематичної перевірки стану охорони державної таємниці в Державному архіві Закарпатської області від 16 травня 2019 року №58/26-1843дск , письмовими поясненнями правопорушника, та іншими матеріалами справи.

При накладенні стягнення, відповідно до ст. 33 КУпАП, суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, і вважає за необхідне накласти на ОСОБА_4 адміністративне стягнення у вигляді штрафу.

Керуючись ст. ст. 212-2 ч.1 п.6, 247, 283-285, 287-294 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 510 грн., зі сплатою судового збору в розмірі 384,20 грн. на підставі п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір».

Постанову може бути оскаржено протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова підлягає виконанню на протязі трьох місяців з моменту її винесення.

Суддя: О.А. Придачук