Справа № 563/888/19
Номер провадження 3/555/541/19
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 липня 2019 рокум.Березне

Суддя Березнівського районного суду Рівненської області Собчук А.Ю., при секретарі Кухарчук Л.В., з участю особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , прокурора Сарненської місцевої прокуратури Дячук Ю.О., розглянувши матеріали, що надійшли від управління захисту економіки в Рівненській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , гр. України, безробітного, зареєстрованого та проживаючого за адресою АДРЕСА_1 ,-

- за ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

- Про права, відповідно до ст. 63 Конституції України, ст. 268 Кодексу України про адміністративні правопорушення, повідомлений,

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією № 259 від 27 червня 2019 року, складеним старшим оперуповноваженим управління захисту економіки в Рівненській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді майстра лісу обходу № 3 Жовтневого лісництва ДП «Соснівське лісове господарство», будучи працівником правоохоронного органу - Державної лісової охорони, відповідно до п.п. «є» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» №1700-VII від 14.10.2014, суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», зокрема в частині обов`язку подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за формою, що визначається НАЗК, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, порушив встановлені вимоги фінансового контролю, передбачені абз. 1, ч. 2, ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», чим вчинив правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування, на веб-сайті «https://public.nazk.gov.ua/», декларація ОСОБА_1 за період з 01 січня 2019 року по 29 березня 2019 року зареєстрована о 21 год. 42 хв. 12 квітня 2019 року, тобто після встановленого строку подання декларації - 00 год. 00 хв. 30 березня 2019 року.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення визнав, однак зазначив, що умислу на вчинення правопорушення не мав.

Додатково суду пояснив, що декларацію мав намір подати вчасно, однак від причин, які не залежали від його волі, заповнити та подати декларацію не зміг.

Прокурор вказав, що у зв`язку із порушенням ОСОБА_1 , вимог ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», відносно останнього складений протокол, в якому викладені всі обставини справи, що підтверджують його винуватість у вчиненні ним корупційного адміністративного правопорушення. Просила притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Суд, заслухавши особу, яка притягається до відповідальності, прокурора, повно, всебічно та об`єктивно дослідивши наявні у матеріалах справи докази, дійшов висновку, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, з огляду на наступне.

Вирішуючи справи цієї категорії, суди повинні керуватися Конституцією України, Конвенцією ООН проти корупції (Нью-Йорк, 31 жовтня 2003 року), Кримінальною конвенцією Європи про боротьбу з корупцією (Страсбург, 27 січня 1999 року), додатковим протоколом до Кримінальної конвенції Європи про боротьбу з корупцією (Страсбург, 15 травня 2003 року), Законом України від 14 жовтня 2014 року № 1700-VII «Про запобігання корупції», Кодексом України про адміністративні правопорушення, іншими нормативно-правовими актами України, а також практикою Європейського суду з прав людини.

Відповідно до ст. 245 КУпАП, завданням провадження в справах про адміністративне правопорушення є : всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності із законом та інше.

Суть корупційного правопорушення, відповідальність за яке передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП полягає в порушенні вимог фінансового контролю, яке полягало у несвоєчасному поданні без поважних причин декларації особою, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Наказом по ДП «Соснівське лісове господарство» № 32-к від 27.03.2018р., ОСОБА_1 прийнятий на посаду майстра лісу обходу № 3 Жовтневого лісництва Державного підприємства «Соснівське лісове господарство» з 28.03.2018.

Відповідно до частини 1 статті 89 Лісового кодексу України №3852-ХІІ від 21 січня 1994 року (зі змінами та доповненнями), охорону і захист лісів па території України здійснюють: державна лісова охорона, яка діє у складі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері лісового господарства, органу виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань лісового господарства та підприємств, установ і організацій, що належать до сфери їх управління; лісова охорона інших постійних лісокористувачів і власників лісів.

Частиною 2 статті 89 Лісового кодексу України визначено, то державна лісова охорона має статус правоохоронного органу.

Правовий статус та повноваження державної лісової охорони визначені у статтями 89-92 Лісового кодексу України та Положенні про державну лісову охорону, затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України №976 від 16 вересня 2009 року.

Відповідно до підпункту «є» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», посадові та службові особи державної лісової охорони є особами, уповноваженими па виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону.

Наказом Державного підприємства «Соснівське лісове господарство» від 29.03.2019 за № 37-к «Про передачу обходу № 3 Жовтневого лісництва, звільнення з роботи ОСОБА_1 , за угодою сторін на підставі пункту 1 частини 1 статті 36 Кодексу законів про працю України, з 29.03.2019 припинено трудовий договір з І ОСОБА_1 та звільнено його з посади майстра лісу обходу № 3 Жовтневого лісництва Державного підприємства «Соснівське лісове господарство».

Абзацом 1 частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини 1 статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Відповідно до частини 2 статті 251 Цивільного кодексу України терміном є певний момент у часі, з настанням якого пов`язана дія чи подія, яка мас юридичне значення.

Частиною 2 статті 252 Цивільного кодексу України визначено, що термін визначається календарною датою або вказівкою на подію, яка має неминуче настати.

Абзацом 1 підпункту 2 пункту 5 розділу ІІ Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції №3 від 10.06.2016 (зареєстроване в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за №959/29089) визначено, що декларація суб`єкта декларування, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подається не пізніше дня такого припинення.

Таким чином, у ОСОБА_1 виник обов`язок подати до НАЗК декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевою самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, тобто з 01 січня 2019 року по 29 березня 2019 року включно, не пізніше дня такою припинення, а саме до 00 год. 00 хв. 30 березня 2019 року.

Згідно відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування, на веб-сайті «https://public.nazk.gov.ua/», декларація ОСОБА_2 за період з 01 січня 2019 року по 29 березня 2019 року зареєстрована о 21 год. 42 хв. 12 квітня 2019 року, тобто після встановленого строку подання декларації - 00 год. 00 хв. 30 березня 2019 року.

ОСОБА_1 було відомо про обов`язок подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, оскільки в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування, на веб-сайті «https://public.nazk.gov.ua/», наявна його декларація за період з 01 січня 2019 року по 29 березня 2019 року.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи працівником правоохоронного органу - Державної лісової охорони, відповідно до підпункту «є» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», та суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», а також згідно пункту 1 Примітки до стані 172-6 КУпАП - суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, в порушення вимог абзацу 1 частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої па виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Часом вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, є 00 год. 00 хв. 30 березня 2019 року, коли ОСОБА_1 порушив терміни подачі до НАЗК декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Місцем вчинення правопорушення є місце роботи ОСОБА_1 - Державне підприємство «Соснівське лісове господарство», що знаходиться за адресою: Рівненська область, Березнівський район, смт. Соснове, вул. Шевченка, 125.

Порушення ОСОБА_1 , вимог фінансового контролю, передбачені ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» є доведеними, його дії вірно кваліфіковано за ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення

Будь-яких належних та допустимих доказів, щодо поважності причин вчасного неподання декларації суду надано не було.

До посилання ОСОБА_1 на ту обставину, що декларація подана вчасно не була, виключно із підстав, які не залежали від його волі, суд ставиться критично та спростовується наступним.

Для подачі декларації законом встановлено достатньо часу, для осіб, які є суб`єктами декларування відповідно до закону, для вчинення усіх дій, необхідних для вчасної подачі декларації.

ОСОБА_1 не був позбавлений можливості завчасно заповнити та подати декларацію.

Розглянувши справу відповідно до ст. 245 Кодексу України про адміністративні правопорушення, яка передбачає, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності, керуючись ч.1 ст. 172-6, ст.ст. 283, 284, 294 КУпАП суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) грн. в дохід держави.

Стягнути із ОСОБА_1 в дохід держави 384 (триста вісімдесят чотири) грн. 20 коп. судового збору.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови до Рівненського апеляційного суду через Березнівський районний суд.

Повний текст постанови виготовлений та оголошений 19.07.2019р.

Суддя А.Ю. Собчук