Справа № 752/9446/19
Провадження №: 3/752/4250/19
П О С Т А Н О В А Іменем України

21.06.2019 року суддя Голосіївського районного суду м. Києва Чередніченко Н.П., розглянувши матеріали, що надійшли з Національного агентства з питань запобігання корупції, відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-15 КУпАП,-

в с т а н о в и в:

згідно з протоколом, 13.02.2019 року ОСОБА_1 здійснив добровільний внесок на накопичувальний рахунок виборчого фонду кандидата на пост Президента України ОСОБА_2 на суму 1 500 000 грн., чим порушив встановлений законом порядок надання фінансової (матеріальної) підтримки для здійснення передвиборчої агітації, а саме п. 8 ч. 1 ст. 15 Закону України «Про політичні партії в Україні», відповідно до якого не допускається здійснення внесків фізичними та юридичними особами, які мають непогашений податковий борг, за що передбачена відповідальність за ст. 212-15 КУпАП.

Факт надання добровільного внеску на накопичувальний рахунок виборчого фонду підтверджується випискою по рахунку № НОМЕР_2 .

Державна фіскальна служба України листом від 04.03.2019 № 4-17-02-16 (вхід. № 03/17821/19 від 13.03.2019) повідомила, що за даними інформаційної системи органів ДФС у ОСОБА_1 станом на дату надання добровільного внеску 13.02.2019 обліковувався податковий борг у розмірі 22 024,13 грн.

Ч. 3 ст. 43 Закону встановлено заборону здійснення добровільних внесків до виборчого фонду кандидата на пост Президента України особам, які відповідно до Закону України «Про політичні партії в Україні» не мають права здійснювати внески на підтримку партії.

П.8 ч. 1 ст. 15 Закону України «Про політичні партії в Україні» передбачено, що не допускається здійснення внесків фізичними та юридичними особами, які мають непогашений податковий борг.

Представник ОСОБА_1 - ОСОБА_3 в суді пояснив, що його довіритель - ОСОБА_1 не погоджується зі складеним протоколом оскільки вважає, що ст. 212-15 КУпАП не може бути застосована до порушення процедури внесків до виборчих фондів кандидатів на пост Президента України, що регулюються ЗУ «Про вибори Президента України» та «Порядком контролю за надходженням, обліком і використанням коштів виборчих фондів кандидатів на пост Президента України» та відповідно до листа Ізмаїльського управління Головного управління ДФС в Одеській області Державної фіскальної служби України від 29.03.19 скасовано низку податкових повідомлень - рішень на загальну суму 22024,13 грн.

Вислухавши пояснення представника особи, відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення, дослідивши зібрані у справі докази та матеріали суд дійшов висновку про необхідність закрити провадження у справі у зв"язку із закінченням строків, передбачених ст. 38 КУпАП, виходячи з наступного.

Згідно висновку науково-консультативної ради при Вищому адміністративному суді України, п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП не містить положень про наявність у суду повноважень щодо встановлення обставин вчинення адміністративного правопорушення, наявності вини особи у його вчиненні у разі закриття провадження про адміністративні правопорушення.

Встановлення зазначених у ст. 247 КУпАП юридичних фактів є єдиною необхідною підставою для припинення будь-яких дій щодо притягнення особи до адміністративної відповідальності незалежно від встановлених будь-яких інших обставин, що підлягають з`ясуванню при розгляді справи про адміністративне правопорушення (ст. 280 КУпАП), у тому числі й вини особи у його вчиненні.

Таким чином, поєднання закриття справи з одночасним визнанням вини особи у вчиненні адміністративного правопорушення є взаємовиключними рішеннями, і прийняття таких двох взаємовиключних рішень в одній постанові про закриття справи свідчить про порушення права людини на справедливий суд, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. За правилами статті 284 КУпАП рішенням, що доводить вину особи, є постанова про накладення адміністративного стягнення або застосування заходів впливу, умовою якої є визначення вини.

Відповідно до ч. 3 ст. 38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 212-15 КУпАП, може бути накладене протягом трьох місяців з дня його виявлення.

Як вбачається з матеріалів справи, адміністративне правопорушення, передбачене ст. 212-15 КУпАП, яке згідно з протоколом вчинене ОСОБА_1 13.02.2019 року було виявлено 13.03.2019 року, отже на момент розгляду справи судом минуло більш ніж три місяці з дня виявлення правопорушення.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, розясненнями ВАСУ наведеними вище, вимогами ст. 38, п. 7 ст. 247, ст. 283, 284 КУпАП, суд-

п о с т а н о в и в:

провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-15 КУпАП закрити, у зв`язку з закінченням строків, передбачених ч. 3 ст. 38 КУпАП.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: