Справа № 740/3269/19
Провадження № 3/740/767/19
ПОСТАНОВА

Іменем України

02 серпня 2019 року м.Ніжин

Ніжинський міськрайонний суд

Чернігівської області в складі:

головуючої - судді Ковальової Т.Г.,

за участю секретаря Дьоміної Н.А.,

прокурорів - Сидоренка О.В, Дусь Ю.В.,Прядка С.В., Марушка І.В.,

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, - ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, уродженця с. Семенівка Чернігівської області, фізичної особи-підприємця, депутата 7-го скликання Ніжинської міської ради Чернігівської обл., який зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч.2 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

встановив:

ОСОБА_1 , будучи депутатом 7-го скликання Ніжинської міської ради Чернігівської області, тобто у відповідності до п.п. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VII від 14.10.2014 року є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог ч.2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції» 28.09.2018 року о 16 год. 49 хв. несвоєчасно повідомив НАЗК про суттєві зміни у своєму майновому стані шляхом внесення до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та не оприлюднив на офіційному веб-сайті НАЗК інформації про суттєві зміни у майновому стані у зв`язку з придбанням ним 06.09.2018 року рухомого майна - транспортного засобу NISSAN X-TRAIL 2017 року випуску, д.н.з. НОМЕР_1 , загальна вартість якого склала 730 000 грн., тобто перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня 2018 року, а саме 88 100 грн., чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст. 172-6 КУпАП, про що складено протокол про адміністративне правопорушення від 28 червня 2019 року №192.

У судовому засіданні ОСОБА_1 показав, що він обізнаний з вимогами про необхідність повідомлення про зміни у своєму майновому стані у десятиденний термін, але своєчасно не вніс такі відомості не навмисно, з технічних причин. Він намагався зайти до реєстру, але підтверджень про те, що в нього були якісь проблеми при вході в систему він не має. Інші поважні причини несвоєчасного внесення до реєстру у нього відсутні.

Прокурор у судовому засіданні просив, притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.2 ст. 172-6 КУпАП, оскільки ч.2 ст.172-6 КУпАП носить формальний характер, в судовому засіданні не встановлено неявність поважних причин несвоєчасного повідомлення про зміну найнового стану, просив застосувати до нього стягнення у вигляді штрафу у мінімальному розмірі у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1700 грн.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, думку прокурора, та дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що вина ОСОБА_1 доказана, його слід притягнути до адміністративної відповідальності за ч.2 ст. 172-6 КУпАП з наступних підстав.

В ході розгляду матеріалів справи встановлено, що 12.11.2015 року, ОСОБА_1 обрано депутатом Ніжинської міської ради, який у відповідності до п.п. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією.

Згідно ст.68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Відповідно до п.9 ст.1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, пов`язане з корупцією, є діянням, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч.1 ст.3 цього Закону, тобто особою уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Згідно з ч.2 ст.52 Закону України «Про запобігання корупції» в разі суттєвої зміни у майновому стані суб`єкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, а саме 88 100 грн. - у 2018 році, зазначений суб`єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобов`язаний письмово повідомити про це Національне агентство.

Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Порядок інформування Національного агентства про суттєві зміни у майновому стані суб`єкта декларування визначається Порядком формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, який був затверджений рішенням Національного агентства № 3 від 10.06.2016 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089).

Згідно з п.2 розділу ІІ зазначеного Порядку повідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб`єкта декларування подається через мережу Інтернет з використанням програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті суб`єкта декларування після реєстрації в Реєстрі. Відповідно до пункту 6 Розділу ІІ зазначеного Порядку суб`єкти декларування письмово повідомляють Національне агентство про суттєві зміни у своєму майновому стані відповідно до ч.2 ст.52 Закону України «Про запобігання корупції» шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна.

Відповідно до витягів з протоколів та скріншотів поштової скриньки «» Ніжинської міської ради Чернігівської області встановлено, що депутатам 7-го скликання Ніжинської міської ради Чернігівської області неодноразово повідомлялося та направлялись відповідні листи з роз`ясненнями щодо необхідності заповнення та подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та алгоритм дій при цьому.

Тобто, ОСОБА_1 був ознайомлений з вимогами Закону України «Про запобігання корупції» від 14 жовтня 2014 року № 1700-VII, зокрема з нормами, які регулюють питання заповнення та подання а офіційному веб-сайті НАЗК декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що він і сам визнав в судовому засіданні.

Відповідно до інформації, що міститься у листі регіонального сервісного центру МВС України в Чернігівській області від 06.06.2019 № 31/25/6/-1388вх., встановлено, що ОСОБА_1 відповідно до договору купівлі-продажу транспортного засобу № 7443/2018/1092765 від 06.09.2018 набув право власності на транспортний засіб - автомобіль NISSAN X-TRAIL, 2017 року випуску, д.н.з. НОМЕР_1 , загальна вартість якого склала 730 000 грн.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2018 рік» встановлено прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для працездатних осіб з 1 січня 2018 року - 1762 грн., тобто 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб, у період виникнення у ОСОБА_1 обов`язку повідомити НАЗК про суттєві зміни у майновому стані складало 88 100 грн., тобто у період часу з 00 год. 00 хв.07.09.2018 року по 24 год. 00хв. 16.09.2018 року у ОСОБА_1 виник обов`язок повідомляти Національне агентство з питань запобігання корупції про суттєві зміни у майновому стані

В ході проведення аналізу даних, які знаходяться у вільному доступі, а саме: в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, встановлено, що ОСОБА_1 лише 28.09.2018 року несвоєчасно повідомив НАЗК про суттєві зміни у своєму майновому стані у зв`язку з придбанням майна, вартість якого перевищувала 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня 2018 року.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом, на якого поширюються вимоги ч.2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції», в порушення встановленого законом десятиденного строку 28.09.2018 року о 16 год. 49 хв. несвоєчасно вніс до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування інформацію про суттєві зміни у майновому стані та оприлюднив її на сайті НАЗК у зв`язку з придбанням 06.09.2018 року рухомого майна - автомобіля NISSAN X-TRAIL, 2017 року випуску, д.н.з. НОМЕР_1 , загальна вартість якого склала 730 000 грн., тобто в сумі, що перевищувала 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня 2018 року, а саме 88 100 грн., чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст. 172-6 КУпАП.

При накладенні стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини та відношення до скоєного адміністративного правопорушення, обставина, що пом`якшує відповідальність - щире каяття, відсутність обтяжуючих відповідальність обставин і дійшов висновку про необхідність накладення на нього адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі, передбаченому санкцією статті, за якою він притягається до адміністративної відповідальності, оскільки особі, яка вчинила адміністративне правопорушення, необхідно призначити стягнення, необхідне і достатнє для її виправлення та попередження вчинення нових правопорушень.

З ОСОБА_1 необхідно стягнути судовий збір на користь держави.

Керуючись ст.ст. 33, 34, 40-1, ч.1 ст.172-6, 221, 280, 283, 284, 307, 308 КУпАП, ст.ст. 1, 3, 45, 50 Закону України «Про запобігання корупції», суд

постановив:

Притягнути до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.2 ст.172-6 КУпАП і накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 100 (ста) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1700 (одна тисяча сімсот) грн.

У разі несплати штрафу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення постанови про накладення штрафу у порядку примусового виконання постанови відділом державної виконавчої служби стягується подвійний розмір штрафу у сумі 3400 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 384 (триста вісімдесят чотири) грн. 20 коп. судового збору на користь держави.

Постанова може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Головуюча суддя Т.Г.Ковальова