Справа № 147/463/19
Провадження по справі № 3/129/906/2019
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24.07.2019 року м. Гайсин

Суддя Гайсинського районного суду Вінницької області Дєдов С.М.,

секретаря Швець Т.С.,

за участю прокурора Джежик Р.А.,

захисника Новака Д.М.,

особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши матеріали, які надійшли із Управління захисту економіки у Вінницькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Приволжськ Російської Федерації, жителя АДРЕСА_1 , громадянина України, сільського голови Будянської сільської ради Тростянецького району Вінницької області, особу якого підтверджено паспортом громадянина України (ІD-картка) № НОМЕР_1 , виданого 21.03.2019 року органом №0533,

за скоєння адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, -

Встановив:

Згідно із протоколом про адміністративне правопорушення № 89 від 18.04.2019 року ОСОБА_1 притягається до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 172-6 КУпАП за те, що сільський голова Будянської сільської ради Тростянецького району Вінницької області ОСОБА_1 , будучи відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом декларування та суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч.1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» 08.12.2018 року о 00:00 год., несвоєчасно подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, чим порушив вимоги ч.1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», рішення НАЗК №2 від 10.06.2016 року та скоїв адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

24.07.2019 року на початку судового засідання ОСОБА_1 та його захисник Новак Д.М. заявили клопотання про закриття провадження в справі про адміністративне правопорушення з огляду на те, що відповідно до п. 7 ч.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 підлягає закриттю, у зв`язку із закінченням строків, передбачених ст.38 КУпАП. Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 та його захисник просили задовольнити їх клопотання про закриття провадження в справі про адміністративне правопорушення.

Прокурор не заперечувала проти закриття справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП на підставі п. 7 ч.1 ст.247 КУпАП.

Дослідивши матеріали справи, визнаю за необхідне справу про адміністративне правопорушення закрити, з таких міркувань.

Згідно із ч.5 ст. 38 КУпАП у разі закриття кримінального провадження, але за наявності в діях порушника ознак адміністративного правопорушення, адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через місяць з дня прийняття рішення про закриття кримінального провадження.

Відповідно до п.7 ч.1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, через закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Зі змісту наявної у матеріалах справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, постанови про закриття кримінального провадження № 0000068 слідчого СВ Тростянецького ВП Бершадського ВП ГУНП у Вінницькій області від 03.04.2019 року (а.с. 23-25) вбачається, що вказане кримінальне провадження розпочате 06.12.2018 року, про що було внесено відомості 06.12.2019 р. до ЄРДР за ознаками скоєння злочину, передбаченого ст. 366-1 КК України та проводилось досудове розслідування, за фактом неподання сільським головою Будянської сільської ради Тростянецького району Вінницької області ОСОБА_1 в порушення вимог ч.1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» декларації про доходи за 2017 рік; а за результатами проведеного розслідування встановлено, що ОСОБА_1 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік 08.12.2018 року та слідчим прийнято рішення про закриття кримінального провадження у зв`язку з відсутністю у його діях кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-1 КК України, та рішення про притягнення ОСОБА_1 за вказаним фактом до адміністративної відповідальності.

Таким чином, у постанові про закриття кримінального провадження № 0000068 слідчого СВ Тростянецького ВП Бершадського ВП ГУНП у Вінницькій області від 03.04.2019 року зафіксовано, що органами Національної поліції виявлено 03.04.2019 року факт порушення, - несвоєчасного подання ОСОБА_1 декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, у вчиненні якого обвинувачується ОСОБА_1 у цій справі та відповідно до вимог ч.5 ст. 38 КУпАП, після закриття 03.04.2019 року кримінального провадження № 0000068 через місяць, тобто 03.05.2019 року закінчився одномісячний строк накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 за наявності в його діях ознак адміністративного правопорушення

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 16.05.2019 року АСДС було визначено суддю Дєдова С.М. для судового розгляду справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, тобто після закінчення встановленого ч.5 ст. 38 КУпАП одномісячного строку накладення адміністративного стягнення на порушника з дня прийняття рішення про закриття кримінального провадження.

31.05.2019 р. належним чином повідомлений про час та місце судового розгляду справи ОСОБА_1 не з`явився в судове засідання, про причини неявки не повідомив, тому на виконання вимог ч.2 ст. 268 КУпАП про судовий розгляд справи про адміністративне правопорушення за ч.1 ст. 172-6 КУпАП виключно за обов`язковою присутністю особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, розгляд справи відкладено та застосовано привід його до суду (а.с. 75), а також листом проінформовано ОСОБА_1 про дату наступного розгляду справи (а.с. 78).

13.06.2019 р. постанову Гайсинського районного суду Вінницької області про привід від 31.05.2019 р. не виконано та до суду ОСОБА_1 не доставлено, відповідь про неможливість виконання приводу надійшла після відкладення справи 19.06.219 р. (а.с. 81), тому на виконання вимог ч.2 ст. 268 КУпАП про судовий розгляд справи про адміністративне правопорушення за ч.1 ст. 172-6 КУпАП виключно за обов`язковою присутністю особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, розгляд справи відкладено, поновлено виклик ОСОБА_1

04.07.2019 р. належним чином повідомлений про час та місце судового розгляду справи ОСОБА_1 не з`явився в судове засідання, про причини неявки не повідомив, тому на виконання вимог ч.2 ст. 268 КУпАП про судовий розгляд справи про адміністративне правопорушення за ч.1 ст. 172-6 КУпАП виключно за обов`язковою присутністю особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, розгляд справи відкладено та застосовано привід його до суду (а.с. 85).

18.07.2019 р. постанову Гайсинського районного суду Вінницької області про привід від 31.05.2019 р. не виконано та до суду ОСОБА_1 не доставлено, відповідь про неможливість виконання приводу надійшла після відкладення справи 24.07.219 р. (а.с. 89), тому на виконання вимог ч.2 ст. 268 КУпАП про судовий розгляд справи про адміністративне правопорушення за ч.1 ст. 172-6 КУпАП виключно за обов`язковою присутністю особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, розгляд справи відкладено та повторно застосовано привід його до суду (а.с. 87).

Відповідно до ч.3 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Відповідно до п.7 ч.1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, через закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Оскільки у постанові про закриття кримінального провадження № 0000068 слідчого СВ Тростянецького ВП Бершадського ВП ГУНП у Вінницькій області від 03.04.2019 року зафіксовано, що органами Національної поліції виявлено 03.04.2019 року факт порушення, - несвоєчасного подання ОСОБА_1 декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, у вчиненні якого обвинувачується ОСОБА_1 у цій справі та відповідно до вимог ч.5 ст. 38 КУпАП, після закриття 03.04.2019 року кримінального провадження № 0000068 через місяць, тобто 03.05.2019 року закінчився одномісячний строк накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 за наявності в його діях ознак адміністративного правопорушення, а також з огляду на те, що за змістом протоколу про адміністративне правопорушення № 89 від 18.04.2019 року датою виявлення Національною поліцією поставленого за вину ОСОБА_1 вказаного правопорушення зазначено не 03.04.2019 року, а дата складання протоколу 18.04.2019 року і на момент розгляду справи закінчився встановлений ч.3 ст. 38 КУпАП тримісячний строк накладення адміністративного стягнення, то з урахуванням вимог ч. 3, ч.5 ст. 38, п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про притягнення ОСОБА_1 до відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП підлягає закриттю.

При цьому, вказаний висновок суду ґрунтується на приписах ст.247 КУпАП, які є імперативними і чітко вказують, що суд повинен лише закрити справу, і не вирішувати жодних інших питань, у тому рахунку й питання щодо винуватості особи у скоєнні правопорушення.

Згідно з п.7 ст.247 КУпАП не може бути розпочато провадження в справі, а розпочате підлягає закриттю, тобто зазначений строк ніким не може бути продовжено, будь-які дії щодо притягнення особи до відповідальності після його закінчення має бути припинено.

Керуючись ч. 2 ст. 38, п. 7 ч. 1 ст. 247, ст. 280, 283, 284 КУпАП, -

Постановив:

Закрити справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, у зв`язку із закінченням строку накладення адміністративних стягнень.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: