ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 серпня 2019 року м. Володимир-Волинський

Суддя Володимир-Волинського міського суду Волинської області Вітер І.Р., при секретарі Корніюк Т.О., з участю особи, яка притягується до відповідальності ОСОБА_1 , прокурора Трофімука О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Володимир-Волинського міського суду матеріали, які надійшли 08 серпня 2019 року від Волинського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Нововолинськ Волинської області, проживає за адресою: АДРЕСА_1 , поліцейський сектору реагування патрульної поліції №3 Володимир-Волинського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Волинській області,

за ч.2 ст.1726 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 31/42-02/2019 року ОСОБА_1 , будучи поліцейським сектору реагування патрульної поліції №3 Володимир-Волинського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Волинській області, якому присвоєно спеціальне звання - капрал поліції, відповідно до п.п. «з» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом, на якого поширюється дія зазначеного Закону, письмово не повідомив у 10-денний строк з моменту отримання доходу чи придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідно року (заповнивши відповідну електронну форму на веб-сайті Національного агентства у системі Єдиного державного реєстру декларації осіб, уповноважених на функцій держави або місцевого самоврядування) про суттєві зміни в майновому стані суб`єкта декларування, чим порушив вимоги частини другої статті 52 Закону України « Про запобігання корупції».

Встановлено, що на підставі наказу Головного управління Національної поліції у Волинській області №308о/с від 31.10.2018 року, капрала поліції ОСОБА_1 призначено на посаду поліцейського сектору реагування патрульної поліції №3 Володимир-Волинського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Волинській області.

У відповідності до вимог статті 17 Закону України «Про Національну поліцію», поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.

Капрал поліції ОСОБА_1 , 31.10.2018 року склав Присягу поліцейського на вірність Українському народові.

Згідно пункту 1 частини 1 статті 18 Закону України «Про Національну поліцію» поліцейський зобов`язаний неухильно дотримуватись положень Конституції України, законів України та інших нормативно-правових актів, що регламентують діяльність поліції та Присяги поліцейського.

Відповідно до положень частини другої статті 52 Закону України «Про запобігання корупції», у разі суттєвої зміни у майновому стані суб`єкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений суб`єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобов`язаний письмово повідомити про це Національне агентство. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Згідно статті 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2019 рік» від 23.11.2018 року № 2629-VII, який набирає чинності 01.01.2019 року, у 2019 році прожитковий мінімум для працездатних осіб встановлений у розмірі 1921 грн.

Таким чином, у разі отримання доходу, придбання майна на суму понад 50 п.м., тобто 96050 гривень, суб`єкт декларування зобов`язаний в порядку і строки встановлені Законом та Рішенням НАЗК подати письмово в електронній формі декларацію про суттєві зміни в майновому стані.

Порядок інформування Національного агентства про суттєві зміни у майновому стані суб`єкта декларування визначений у Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, який був затверджений рішенням Національного агентства №3 від 10.06.2016 року (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 року за № 959/29089).

Відповідно до пункту 5 частини першої статті 12 Закону, Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має такі права: приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти; частини 5 статті 12 Закону нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів. Нормативно-правові акти Національного агентства після включення до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів опубліковуються державною мовою в офіційних друкованих виданнях. Нормативно-правові акти Національного агентства, які пройшли державну реєстрацію, набирають чинності з дня офіційного опублікування, якщо інше не передбачено самими актами, але не раніше дня офіційного опублікування.

Відповідно до пункту 6 Розділі ІІ вищезазначеного Порядку, суб`єкти декларування письмово повідомляють Національне агентство про суттєві зміни у своєму майновому стані відповідно до частини другої статті 52 Закону шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна. Зазначене електронне повідомлення подається шляхом заповнення відповідної електронної форми на веб-сайті Реєстру відповідно до технічних вимог до форми.

Відповідно до вимог статті 47 Закону, подані декларації включаються до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що формується та ведеться Національним агентством.

Національне агентство забезпечує відкритий цілодобовий доступ до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого до вимог ст. 47 Закону, подані декларації включаються до Єдиного державного реєстру декларацій самоврядування, на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Доступ до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, на офіційному веб-сайті Національного агентства надається шляхом можливості перегляду, копіювання та роздрукування інформації, а також у вигляді набору даних (електронного документа), організованого у форматі що дозволяє його автоматизоване оброблення електронними засобами (машинозчитування) з метою повторного використання.

Перевіркою встановлено, що 29.05.2019 року після переміщення через митний кордон України (Волинська ДФС) ОСОБА_1 отримав вантажно-митну декларацію №205140/2019/007630, в якій зазначено, що він є особою відповідальною за фінансове врегулювання за придбання та реєстрацію автомобіля марки VOLKSWAGEN GOLF, 2011 року випуску, ідентифікаційний номер КТЗ НОМЕР_1 ввезений на територію України. Вартість автомобіля марки VOLKSWAGEN GOLF, 2011 року випуску, що на час перетину митного кордону та на час реєстрації становила 122048 гривень.

01.06.2019 року ОСОБА_1 звернувся із заявою №236728079 до Територіального сервісного центру №0744 (м. Нововолинськ) з проханням здійснити реєстрацію автомобіля марки VOLKSWAGEN GOLF, 2011 року випуску, на його прізвище з видачею свідоцтва про реєстрацію.

Після сплати ОСОБА_1 платежів необхідних для реєстрації транспортного засобу 01.06.2019 року останній отримав у Територіальному сервісному центрі 0744 (м. Нововолинськ) свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу VOLKSWAGEN GOLF, 2011 року випуску, ідентифікаційний номер КТЗ НОМЕР_1 , якому присвоєно номерний знак НОМЕР_2 . Вартість автомобіля на момент реєстрації становила 122048 гривень.

Таким чином, 01.06.2019 року поліцейський сектору реагування патрульної поліції №3 Володимир-Волинського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Волинській області капрал поліції ОСОБА_1 , набув права власності, тобто придбав майно - автомобіль, вартістю що перевищує 50 прожиткових мінімумів. Встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року (96050 гривень) та був зобов`язаний у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна письмово повідомити про це Національне агентство, тобто не пізніше 11.06.2019 року. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті національного агентства.

Разом з тим, проведеним моніторингом на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції «nazk.gov.ua» встановлено, що лише 20.06.2019 року міститься інформація про суттєві зміни в майновому стані капрала ОСОБА_1 , що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Про обізнаність ОСОБА_1 , з вимогами Закону України «Про запобігання корупції», свідчить пам`ятка та зобов`язання про обов`язок дотримуватись вимог та неухильно їх виконувати, які особисто підписані поліцейським

Отже, ОСОБА_1 будучи в повній мірі обізнаним про необхідність подання повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, мав реальну можливість, перебуваючи у щорічній відпустці (наказ начальника ГУНП у Волинській області від 24.05.2019 року № 157 о/с) своєчасно подати повідомлення до офіційного сайту НАЗК як особа, уповноважена на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Також, встановлено відсутність будь-яких поважних причин щодо несвоєчасного подання ОСОБА_1 повідомлення до офіційного сайту НАЗК у 10 - денний строк з (01.06.2019 року) моменту придбання майна-транспортного засобу.

В судовому засіданні ОСОБА_1 беззаперечно визнав свою винуватість у неповідомленні у 10- денний строк з моменту придбання майна, а саме автомобіля на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, про суттєві зміни в майновому стані суб`єкта декларування. Однак, просив суд суворо його не карати, оскільки вчинив дане порушення вперше та неумисно, жодної інформації про власні доходи не приховував, факт притягнення його до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, є безумовною підставою для звільнення зі служби. Має бажання вірно й чесно проходити службу надалі, вказав, що в майбутньому буде вживати всіх заходів до недопущення зі свого боку повторення вчинення правопорушень.

Захисник Тарасенко О.В. в судове засідання не з`явився, подав на адресу суду клопотання про розгляд даної справи без його участі, разом з тим, під час винесення рішення у справі про притягнення ОСОБА_1 до відповідальності за вчинене адміністративне правопорушення просив суд врахувати молодий вік особи, його позитивні характеристики, визнання вини, щире каяття та відсутність умислу на приховування відомостей про суттєві зміни в майновому стані, а також відсутність заподіяних збитків. На підставі викладеного просив звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за ч.2 ст.1726 КУпАП, обмежившись усним зауваженням у зв`язку із малозначимістю вчиненого правопорушення.

Прокурор Трофімук О.В. вважав доведеним, що ОСОБА_1 будучи поліцейським сектору реагування патрульної поліції №3 Володимир-Волинського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Волинській області, якому присвоєно спеціальне звання - капрал поліції, відповідно до п.п. «з» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом, на якого поширюється дія зазначеного Закону, письмово не повідомив у 10-денний строк з моменту отримання доходу чи придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідно року (заповнивши відповідну електронну форму на веб-сайті Національного агентства у системі Єдиного державного реєстру декларації осіб, уповноважених на функцій держави або місцевого самоврядування) про суттєві зміни в майновому стані суб`єкта декларування, чим порушив вимоги частини другої статті 52 Закону України « Про запобігання корупції», що є підставою для визнання винуватим та притягнення останнього до адміністративної відповідальності, передбаченої ч.2 ст. 1726 КУпАП.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, з`ясувавши думку прокурора, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, суддя дійшов наступних висновків.

Стаття 129 Конституції України передбачає, що розгляд і вирішення справ в судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і доведеності перед судом їх переконливості.

Стаття 245 КУпАП передбачає, що завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

У відповідності до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні,чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, які пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини,що мають значення для правильного вирішення справи.

У відповідності до ч.2 ст. 1726 КУпАП, відповідальність настає за неповідомлення або несвоєчасне повідомлення про суттєві зміни у майновому стані .

Винуватість ОСОБА_1 у вчиненні даного правопорушення, крім його особистих пояснень доводиться й іншими зібраними у справі доказами: протоколом № 31/42-02/2019 про адміністративне правопорушення пов`язане з корупцією від 07 серпня 2019 року; копією наказу Волинського управління ДВБ НП України, копією листа комітету ВР України, копією листа НАЗК, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані ОСОБА_1 , рапортом про реєстрацію матеріалів в журналі ЄО, запитом в територіальний сервісний центр, відповіддю з територіального сервісного центру, витягом з наказу ГУНП в Волинській області про призначення ОСОБА_1 на посаду поліцейського, копією послужного списку ОСОБА_1 , листом -зобов`язання про ознайомлення ОСОБА_1 з законом України « Про запобігання корупції», копією присягою поліцейського ОСОБА_1 , іншими матеріалами справи.

За таких обставин суд прийшов до висновку про доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.1726 КУпАП.

У відповідності до ст.23 КУпАП, адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Відповідно до вимог ст. 33 КУпАП, при накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Згідно ст.22 КУпАП, при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

При цьому, в кожному конкретному випадку суд має вирішувати питання про визнання діяння малозначним, виходячи з того, що його наслідки не представляють суспільної небезпеки, не завдали або не здатні завдати значної шкоди суспільним або державним інтересам, правам та свободам інших осіб.

Беручи до уваги позитивні характеристики ОСОБА_1 за місцем несення служби, приходжу до висновку, що застосування до нього будь-якого виду адміністративного стягнення призведе до порушення справедливого балансу між тяжкістю вчиненого правопорушення та необхідністю понесення за нього покарання, потягне за собою більш тяжкі непропорційні вчиненому додаткові негативні наслідки для правопорушника, а відповідно не буде досягнена мета застосування адміністративного стягнення, визначена ст.23 КУпАП.

При цьому зважаючи на те, що раніше до дисциплінарної та адміністративної відповідальності ОСОБА_1 не притягався, позитивно характеризується по місцю служби , беручи до уваги його суб`єктивне ставлення до вчиненого, а саме те, що він не мав на меті умисно приховати свій майновий стан, інших негативних мотивів правопорушення також встановлено не було, у вчиненому щиро розкаявся, дане правопорушення не потягло настання будь-яких негативних наслідків суспільним або державним інтересамчи безпосередньо громадянам, потерпілих від правопорушення немає, а тому приходжу до висновку про малозначність вчиненого ОСОБА_1 правопорушення та можливість звільнення його від адміністративної відповідальності на підставі ст.22 КУпАП, обмежившись щодо нього усним зауваженням.

Вважаю, що застосування щодо ОСОБА_1 саме такого виховного заходу, як усне зауваження, буде достатнім для досягнення визначеної ст. 23 КУпАП мети - виховного впливу та запобігання вчинення нових правопорушень.

Відповідно до ст. 284 КУпАП, при оголошенні усного зауваження, органом (посадовою особою), який уповноважений розглядати справу, виноситься постанова про закриття справи.

Керуючись ст.ст. 22, 23, 33, 283, 284 КУпАП, на підставі ч.2 ст 1726 КУпАП,-

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.1726 КУпАП.

На підставі ст.22 КУпАП, у зв`язку із малозначністю вчиненого, звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за ч.2 ст.1726 КУпАП, обмежившись усним зауваженням.

Провадження у справі закрити.

Постанова може бути оскаржена до Волинського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення та набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.

Суддя: (підпис).

Згідно з оригіналом.

Суддя Володимир-Волинського міського суду І.Р. Вітер