Справа № 561/568/19
ПОСТАНОВА

30 серпня 2019 року смт. Зарічне

Суддя Зарічненського районного суду Рівненської області Дідик А. В., розглянувши матеріали у справах про адміністративні правопорушення, які направлені від Зарічненського ВП Вараського ВП ГУНП в Рівненській області відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого та зареєстрованого у АДРЕСА_1 , непрацюючого, до адміністративної відповідальності раніше не притягувався, за ч. 1 ст. 130, ст. 124, ст. 122-4 КУпАП, згідно ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень, суд, -

ВСТАНОВИВ:

За даними Протоколу про адміністративне правопорушення серії ОБ № 013781, складеному 26 червня 2019 року об 14 год. 40 хв. водій ОСОБА_1 об 13:00 год. у цю дату, на лісовій дорозі поблизу с. Вичівка Зарічненського району Рівненської області керуючи трактором марки Xinjtai, без д. н., не врахував дорожню обстановку, не дотримався безпечного інтервалу руху допустив зіткнення з автомобілем ВАЗ 2103, д.н.з., НОМЕР_1 4660 РВ внаслідок чого автомобіль отримав механічні пошкодження, чим порушив вимоги п. 13.1 Правил дорожнього руху, за що відповідальність передбачена ст. 124 КУпАП.

А також 26 червня 2019 року близько 13 год. 00 хв. водій ОСОБА_1 , на лісовій дорозі поблизу с. Вичівка Зарічненського району Рівненської області керуючи трактором марки Xinjtai, без д. н., допустив зіткнення з автомобілем ВАЗ 2103 д.н.з., НОМЕР_2 РВ та залишив на порушення встановлених правил місце дорожньо-транспортної пригоди, до якої він причетний, чим порушив вимоги п. 2.10 а Правил дорожнього руху, за що відповідальність передбачена ст. 122 - 4 КУпАП.

Крім того 26 червня 2019 року близько 15:00 год, інспектором СРПП №1 Зарічненського ВП старшим лейтенантом поліції Косенко І. В., був складений протокол про адміністративне правопорушення серії ОБ №013783, згідно якого близько 15 год. 00 хв. 26 червня 2019 року водій трактора марки Xinjtai, без д. н., ОСОБА_1 у с. Вичівка по вул. Шкільна Зарічненського району Рівненської області вживав спиртні напої після дорожньо-транспортної пригоди з його участю до проведення уповноваженою особою медичного огляду з метою встановлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції, чи до прийняття рішення про звільнення від проведення такого огляду, чим порушено норму п. 2.10є Правил дорожнього руху за що передбачена відповідальність у ч. 4 ст. 130 КУпАП.

05 липня 2019 року у провадження судді Зарічненського районного суду Рівненської області надійшли адміністративні матеріали відносно ОСОБА_1 за ст. ст. 122-4, 124, ч. 4 ст. 130 КУпАП.

З урахуванням часу перебування судді Дідика А. В. у наперед погодженій щорічній, черговій відпустці згідно наказу суду № 16-Від від 19 червня 2019 року справа призначалась до розгляду на 30 серпня 2019 року.

Відповідно до ст. 278 КУпАП під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити, чи правильно складено протокол, та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Дослідивши протоколи про адміністративні правопорушення та додані до них матеріали, суд дійшов висновку, що наявні підстави для їх повернення Зарічненському ВП Вараському ВП ГУНП в Рівненській області для належного оформлення з наступних підстав.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ОБ №013781 від 26 червня 2019 року об 13 год. 00 хв. 26 червня 2019 року водій ОСОБА_1 , на лісовій дорозі поблизу с. Вичівка Зарічненського району Рівненської області керуючи трактором марки Xinjtai, без д. н., не врахував дорожню обстановку, не дотримався безпечного інтервалу руху допустив зіткнення з автомобілем ВАЗ 2103 д.н.з., НОМЕР_1 4660 РВ внаслідок чого автомобіль отримав механічні пошкодження, чим порушив вимоги п. 13.1 Правил дорожнього руху, за що відповідальність передбачена ст. 124 КУпАП.

Відповідно до диспозиції ст. 124 КУпАП адміністративним правопорушенням є порушення учасниками дорожнього руху правил дорожнього руху, що спричинило пошкодження транспортних засобів, вантажу, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна.

Згідно з вимогами п. 2.3б Правил дорожнього руху, затверджених постановою КМУ від 10 жовтня 2001 року № 1306, для забезпечення безпеки дорожнього руху водій зобов`язаний: бути уважним, стежити за дорожньою обстановкою, відповідно реагувати на її зміну, стежити за правильністю розміщення та кріплення вантажу, технічним станом транспортного засобу і не відволікатися від керування цим засобом у дорозі.

Згідно з п. 13.1 Правил дорожнього руху водій залежно від швидкості руху, дорожньої обстановки, особливостей вантажу, що перевозиться, і стану транспортного засобу повинен дотримувати безпечної дистанції та безпечного інтервалу.

Статтею 256 КУпАП визначено форму та основні елементи змісту протоколу. Зокрема, в протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами. Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст. 255 цього Кодексу.

Схема місця дорожньо-транспортної пригоди - це графічне зображення місця дорожньо-транспортної пригоди з відображенням та фіксацією на ньому всіх об`єктів та обставин, що стосуються події та можуть мати значення для об`єктивного визначення її причин, яке оформлюється з дотриманням вимог цієї Інструкції на місці пригоди і підписується її учасниками.

Згідно з п. 4 розділу VIII Особливості оформлення матеріалів про адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 124 КУпАП, Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, на схемі місця ДТП графічно зображуються та фіксуються такі об`єкти: ділянка дороги, на якій сталась ДТП; сталі орієнтири, до яких на схемі здійснена прив`язка об`єктів та слідів; транспортні засоби, причетні до ДТП, координати їх розміщення відносно елементів проїжджої частини та сталих орієнтирів; сліди гальмового шляху коліс транспортних засобів: їх розміщення відносно елементів проїжджої частини; довжина від їх початку до кожного колеса транспортного засобу із зображенням місць розривів; довжина слідів на ділянках з різним покриттям; інші сліди та предмети, що стосуються пригоди: розміщення частин та об`єктів (уламки кузова, частинки фарби, уламки скла, осипання ґрунту, сліди рідини), що відокремилися від транспортного засобу, відносно елементів проїжджої частини, транспортних засобів; площа розсіювання уламків скла, осипання ґрунту; координати місця зіткнення, наїзду відносно сталих орієнтирів; ширина проїжджої частини разом з роздільними смугами; ширина тротуарів, узбіччя; розміри ділянок з різним станом дорожнього покриття; розміри та розміщення дефектів дорожнього покриття; розташування дорожньої розмітки. В обов`язковому порядку на схемі місця ДТП заповнюється таблиця дорожніх умов та зазначаються назви об`єктів, зображених на схемі.

На зворотному боці схеми місця ДТП зазначаються: 1) марка (модель) пошкодженого транспортного засобу; 2) номерний знак транспортного засобу; 3) власник (співвласник) транспортного засобу; 4) серія та номер полісу обов`язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів та назва страхової організації, яка його видала, а у разі його відсутності - посвідчення відповідної категорії осіб, для яких наявність полісу не є обов`язковою; 5) перелік видимих (зовнішніх) пошкоджень транспортного засобу, які сталися внаслідок ДТП; 6) вид пригоди; 7) кількість учасників ДТП; 8) порушення пункту Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 року № 1306; 9) результати огляду на стан сп`яніння (у випадку його проведення); 10) тип транспортного засобу. Зазначена інформація підтверджується підписами водіїв транспортних засобів.

Всупереч вищенаведеному до матеріалів справи долучено копію схеми місця ДТП, яка складена з порушенням вимог Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, а саме: на схемі місця ДТП графічно не зображено та не зафіксовано координати місця зіткнення відносно сталих орієнтирів, не міститься підпису ОСОБА_1 та інформації про нього або застереження про відмову від підпису, схема ДТП складена не на місці вчинення ДТП, оскільки учасники його покинули, що унеможливлює дійсне встановлення складу адміністративного правопорушення за ст. 124 КУпАП.

Крім цього, на зворотному боці схеми місця ДТП відсутні відомості, передбачені Інструкцією з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції.

У протоколі про адміністративне правопорушення серії ОБ № 013781 від 26 червня 2019 року не зазначено відомості про потерпілого у ДТП, його адреса, а також до протоколу не долучено його пояснення.

Відповідно до п. 5 Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом МВС України від 06.11.2015 №1376, до протоколу про адміністративне правопорушення долучаються інші матеріали про адміністративне правопорушення (пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновок експерта, речові докази, протокол про вилучення речей і документів, рапорти посадових осіб, а також інші документи та матеріали, що містять інформацію про правопорушення).

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання про правильність складеного протоколу та інших матеріалів справи про адміністративне правопорушення.

Згідно ч. 4 ст. 130 КУпАП передбачено відповідальність за вживання водієм транспортного засобу після дорожньо-транспортної пригоди за його участю алкоголю, наркотиків, а також лікарських препаратів, виготовлених на їх основі (крім тих, що входять до офіційно затвердженого складу аптечки або призначені медичним працівником), або після того, як транспортний засіб був зупинений на вимогу поліцейського, до проведення уповноваженою особою медичного огляду з метою встановлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції, чи до прийняття рішення про звільнення від проведення такого огляду, а норма ст. 122-4 КУпАП передбачає відповідальність за залишення водіями транспортних засобів, іншими учасниками дорожнього руху на порушення встановлених правил місця дорожньо-транспортної пригоди, до якої вони причетні. З цього висновується, що від встановлення дійсних обставин ДТП 26 червня 2019 року за участю ОСОБА_1 залежить притягнення його до відповідальності за цими статтями. Таким чином, оскільки згідно ч. 2 ст. 36 КУпАП якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень. Таким чином протоколи серії ОБ № 01383 та серії ОБ № 013782 від 26 червня 2019 року також підлягають поверненню для належного оформлення до Зарічненського ВП Вараського ВП ГУНП в Рівненській області

Вищевикладені недоліки, допущені при складенні та оформленні адміністративних матеріалів є суттєвими, оскільки не дозволяють встановити наявність чи відсутність складу адміністративних правопорушень в діях особи, яка притягається до відповідальності, що, в свою чергу, позбавляє можливості достовірно встановити обставини правопорушень, і, як наслідок, здійснити розгляд справи про адміністративне правопорушення та прийняти рішення по ній.

Враховуючи, що складення та оформлення даної справи про адміністративне правопорушення виконано неналежним чином, а вказані вище недоліки та неповнота не можуть бути усунені в суді, а тому матеріали справи про адміністративні правопорушення щодо ОСОБА_1 за ст. 124, ч. 4 ст. 130, ст. 122-4 КУпАП разом з долученими до них матеріалами слід повернути до Зарічненського ВП Вараського ВП ГУНП в Рівненській області для належного оформлення.

Пленум Верховного Суду України у Постанові від 23.12.2005 N 14 Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті» зазначає "п. 24. Звернути увагу судів на неприпустимість спрощеного підходу до судового розгляду справ про адміністративні правопорушення на транспорті та ігнорування прав осіб, яких притягають до відповідальності, потерпілих, їх законних представників і захисників. Визнати правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою та з ін. порушеннями".

Керуючись ст.ст. 245, 256, 278, 283 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Протоколи про адміністративні правопорушення серії ОБ № 013781, ОБ № 013783, ОБ № 013782 від 26 червня 2019 року, складені відносно ОСОБА_1 за ст. ст. 124, ч. 4 ст. 130, 122-4 КУпАП, разом з долученими до них матеріалами повернути до Зарічненського ВП Вараського ВП ГУНП в Рівненській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя А. В. Дідик