ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.06.2019 року м. Житомир

Богунський районний суд м. Житомира в складі:

головуючого - судді Гулак Н.А.

за участю секретаря судового засідання Савенко К.С.

представника митниці Кондратюка А.В.

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі адміністративну справу про порушення митних правил, передбачених ч. 1 ст. 483 Митного кодексу України, відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина Республіки Білорусь, проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,-

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про порушення митних правил №2424/10100/18 від 05.10.2018 року, 09.08.2018 року на митну територію України через пункт пропуску «Виступовичі» митного поста «Північний» Житомирської митниці ДФС транспортними засобами державний номер АР56775/А1733Е5 та АР 56785/А1732Е5 ввезено у митному режимі «імпорт» товар «суміш бітумна модифікована для дорожніх покриттів марки В» загальною вагою 44700 кг вартістю 402533, 18 грн.

Товар надійшов на адресу ТОВ «Квант Енерджі» (04119, Україна, м. Київ, вул. Мельникова, 46-А, ) від відправника СП ТОВ «Неонафта» (211446, Білорусь, Вітебська область, Полоцький район, м. Новополоцьк, вул. Ктаторова 28/2, каб. 103) виробник товару Виробниче унітарне підприємство «Нафтобітумний завод» (223231, с. Колеіна, Червенський район, Мінська область, Республіка Білорусь).

Як підставу для переміщення товару «суміш бітумна модифікована для дорожніх покриттів марки В» до органу доходів і зборів, в тому числі, подано рахунок-фактуру (Invoice) №407, №410 від 08.08.2018 року, CMR №407, №410, контракт №01-02/2018 від 30.01.2018 року та додаткову угоду №5 від 12.06.2018 року до контракту №01-02/2018 від 30.01.2018 року.

Під час здійснення митного контролю вищезазначеного товару на виконання доручення УСБУ в Житомирській області та у відповідності до ст. 356 Митного кодексу України Житомирською митницею ДФС було здійснено взяття проб (зразків) товару «суміш бітумна модифікована для дорожніх покриттів» та направлено запити до Департаменту податкових та митних експертиз ДФС від 09.08.2018 року №951/06-70-64 про проведення досліджень з метою визначення характеристик товару, визначальних для класифікації товарів згідно УКТЗЕД.

10.09.2018 року Житомирською митницею ДФС отримано висновок Департаменту податкових та митних експертиз ДФС від 10.09.2018 року №123, на підставі якого управлінням адміністрування митних платежів та митно-тарифного регулювання Житомирської митниці ДФС винесено рішення про визначення коду товару від 25.09.2018 року №KT-UA-2018, відповідно до якого було змінено код товару згідно з УКТЗЕД з (суміш бітумна модифікована для дорожніх покриттів марки В) на (бітум нафтовий).

Таким чином, як зазначено у протоколі, під час проведення перевірки встановлено, що директор СП ТОВ «Неонафта» ОСОБА_1 організував переміщення через митний кордон України з приховуванням від митного контролю шляхом подання органу доходів і зборів як підстави для переміщення товару рахунків-фактури (Invoice) №407, №410 від 08.08.2018 року, CMR №407, №410, та які містять неправдиві відомості щодо найменування товару.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, в матеріалах справи містяться письмові пояснення до протоколу про порушення митних правил, згідно яких ОСОБА_1 вину не визнає, посилається на відсутність факту порушення митних правил, на підтвердження чого долучив копію рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 21.12.2018 року, копію постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 26.03.2019 року, копію листа Житомирської митниці ДФС від 24.04.2019 року.

Представник митниці просив визнати винним ОСОБА_1 у порушенні митних правил, передбачених ч. 1 ст. 483 МК України, та застосувати до нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 100 відсотків вартості товарів з конфіскацією цих товарів.

Переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням органу доходів і зборів як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості, є порушенням ч. 1 ст. 483 МК України.

Заслухавши думку представника митниці, дослідивши письмові пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, матеріали справи, а саме: протокол про порушення митних правил №2424/10100/18 від 05.10.2018 року; доповідну записку головного державного інспектора відділу БНПН і З та КЗ УПМП та МВ Житомирської митниці ДФС Бондарчук В. від 05.10.2018 року; копію митної декларації; копію додаткової угоди №5 до контракту №01-02/2018N від 30.01.2018 року; копію рахунку-фактури (інвойс) №407; копію рахунку-фактури (інвойс) №410; копію контракту №01-02/2018N від 30.01.2018 року; копію сертифікату про проходження товару; копію сертифікату відповідності; копії паспортів якості; копію акту про взяття проб і зразків товарів від 09.08.2018 року; копію запиту про проведення досліджень від 09.08.2018 року №951/069-70-64; копію висновку №123 від 10.09.2018 року; копію рішення Відділу УАМП та МРТ Житомирської митниці ДФС про визначення коду товару від 25.09.2018 року №КТ-UA-2018; письмові пояснення ОСОБА_2 ; копію роз`яснення щодо сертифікації; копію сертифікаційних випробувань; копію акту №190-0419/01-18 від 19.04.2018 року відбору зразків для сертифікаційних (контрольних) випробувань; висновок №119 від 16.11.2018 року; рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 21.12.2018 року; постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 26.03.2019 року, суд приходить до наступного висновку.

Як встановлено судом між СП ТОВ «Неонафта» Республіка Білорусь (продавець) і ТОВ «Квант Енерджі» (покупець) укладено контракт №01-02/2018N від 30.01.2018 та додаткову угоду від 30.01.2018 № 5 до нього, відповідно до умов яких покупець придбаває у СП ТОВ «Неонафта» суміш бітумну модифіковану для дорожніх покриттів марки «В» ТУ ВY 300577484.015-2013 за ціною 325 дол.США за тонну орієнтовною кількістю 6000 тонн (+10%/ -10%) та загальною вартістю 1950000 дол.США на умовах FCA-Д Колєіна, Чєрвєнський р-н, Мінської обл.(Інкотермс-2010), період відвантаження-липень-серпень 2018 року. Товар поставляється залізничним транспортом (вагонами-цистернами) або автотранспортом покупця. Оплата за товар здійснюється протягом двадцяти днів з дати відвантаження кожної партії товару. Відповідно до п.2 Контракту якість кожної партії товару підтверджується паспортами якості заводу-виробника.

21 липня 2017 року між Виробничим унітарним підприємством «Нефтебитумный завод» (перевізник) та ТОВ «Квант Енерджі» (замовник) укладено договір №07/17-27 на перевезення вантажу по території Республіки Білорусь та за її межами згідно із заявками на перевезення вантажу, в якій узгоджуються: об`єм, строки, маршрут, графік перевезення, тип транспортного засобу перевізника, умови надання вантажного автомобілю та пред`явлення вантажів для перевезення. Згідно із додатковою угодою № 1, строк договору №07/17-27- до 31.12.2018. За умовами договору про надання послуг №2504/17 від 25.04.2017 ФОП ОСОБА_3 зобов`язується за рахунок позивача надавати послуги, пов`язані із організацією митного оформлення товарів та транспортних засобів ТОВ «Квант Енерджі», що переміщуються через митний кордон України. Протоколом від 25.04.2017 узгоджено вартість послуг ФОП ОСОБА_3 .

На виконання контракту, згідно електронної митної декларації №UA 101120/2018/012845 від 09.08.2018 ТОВ «Квант Енерджі» заявлено до митного оформлення товар: "суміш бітумна модифікована для дорожніх покриттів марки «В» ТУ ВY 300577484.015-2013 ДСТУ Б В.2.7-313:2016, температура застигання 33:35 град. С, густина при t 20 град. С - 967:970 кг/м3, глибина проникання голки (пенетраця) при t 25 град.С - 0,1 мм, не менше - 400; глибина проникання голки (пенетраця) при t 25 град.С, 0,1 мм після перегонки при зниженому тиску - 71:70; масова доля механічних домішок -0,1:0,3%; код товару , вагою 44700 кг та вартістю 402533,18 грн., отримувачем якої є ТОВ «Квант Енерджі». Графа 54 вказаної декларації містить підпис і прізвище представника декларанта ОСОБА_3 .

До митної декларації додано митні декларації, інвойси (рахунки-фактури), міжнародні транспортні накладні, сертифікати про проходження товару, паспорти якості, платіжне доручення в іноземній валюті.

Відповідність продукції «суміш бітумна модифікована для дорожніх покриттів»: код УКТ ЗЕД 2715, виробник ВУП «Нафтобітумний завод», вимогам ДСТУ Б В.2.7-313:2016, підтверджена сертифікатом UA 1.190.0489-18 від 24.04.2018, виданим органом з сертифікації ТОВ «Випробувально-сертифікаційний центр «Південтест».

25.09.2018 Житомирською митницею ДФС прийнято рішення про визначення коду товару №КТ-UA-2018, згідно якого код товару «суміш бітумна модифікована для дорожніх покриттів марки «В» ТУ ВY 300577484.015-2013 ДСТУ Б В.2.7-313:2016», заявленого в митній декларації №UA101120/2018/012845 від 09.08.2018 за УКТ ЗЕД НОМЕР_1 , змінено на код за УКТ ЗЕД - , що має наступний опис: непрозора нерухома речовина чорного кольору, яка за хімічним складом являє собою суміш аліфатичних вуглеводнів, ароматичних сполук, неорганічного наповнювача (неорганічні сполуки кальцію, сірки, заліза). Температура застигання+41 град.С, +42 град.С. Густина за температури 70 град.С становить 992,1 кг/м3, 993,1 кг/м3. Число пенетрацї (метод голки) при температурі 25 град.С становить 60 та 50 од.

Зі змісту вказаного рішення слідує, що останнє прийняте на підставі: висновку експерта №123 від 10.09.2018, Закону України «Про митний тариф України» від 19.09.2013 року №584-VII, УКТ ЗЕД, пояснень до товарних позицій 2715 та 2713, митної декларації № UA 101120/2018/012845 від 09.08.2018, митної декларації Республіки Білорусь № 06601/080818/0003501 від 08.08.2018, автотранспортної накладної 407 від 08.08.2018, інвойсу 407 від 08.08.2018, сертифікату відповідності UA1.190.0489-18 24.04.2018, сертифікату про походження товару форми СТ-1 BYUA від 08.08.2018, контракту №01-02/2018N від 30.01.2018, додаткової угоди № 5 від 12.06.2018, банківського платіжного документу №142 від 10.07.2018, документу про вартість перевезення №02/62-282 від 20.04.2018, договору про перевезення №07/17-27 від 21.07.2017, договору про надання послуг митного брокера №2504/17 від 25.04.2017, паспорта якості № 13 НОМЕР_2 від 08.08.2018.

Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 21.12.2018 року позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Квант Енерджі» до Житомирської митниці Державної фіскальної служби про визнання протиправним та скасування рішення задоволено.

Визнано протиправним та скасовано рішення Житомирської митниці Державної фіскальної служби №КТ-UA-2018 від 25.09.2018 про визначення коду товару.

Зокрема, в рішенні зазначено, що дослідження визначення характеристик ввезеної позивачем суміші бітумінозної проводилося експертом без дотримання вимог Пояснень до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, затверджених наказом Державної фіскальної служби України №401 від 09.06.2015, а тому даний висновок не є доказом неправильності заявленого товариством коду.

Вказане рішення залишене без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 26.03.2019 року.

Як вбачається з копії листа начальника УПМП та МВ Житомирської митниці ДФС від 24.04.2019 року на ім`я директора ТОВ «Квант Енерджі» класифікаційне рішення Житомирської митниці ДФС від 25.09.2018 року №КТ--2018 на товар «Суміш бітумна модифікована» на підставі рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 21.12.2018 року у справі №240/4776/18 відкликано.

Відповідно до ч. 1 ст. 487 Митного Кодексу України провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Таким чином, суд вважає, що митницею не надано достатніх доказів на підтвердження вини особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, а висновки митного органу суперечать вимогам Митного кодексу України, а тому це є підставою для закриття провадження по справі у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

Керуючись ст.ст.483 ч. 1, 527, 528 Митного кодексу України, ст. 247 ч. 1 п. 1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 483 Митного кодексу України ОСОБА_1 закрити у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного суду через Богунський районний суд м. Житомира протягом 10 днів з моменту її винесення.

Суддя Н.А. Гулак

Постанова підлягає зверненню до виконання протягом трьох місяців з дня її винесення.