П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 червня 2019 р. місто Лисичанськ

Суддя Лисичанського міського суду Луганської області Березін А.Г., ознайомившись з матеріалами справи, які надійшли з Управління патрульної поліції в Луганській області Департаменту патрульної поліції про притягнення до адміністративної відповідальності,

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, директор КП «Лисичанський Шляхрембуд», зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_2 реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ,

- за ч.4 ст. 140 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії БР №245136 від 28.05.2019 р. «26.05.2019 року о 13 годині 40 хвилин, в м. Лисичанськ на перехресті вул. Г.Сковороди та вул. Карбишева, ОСОБА_1 , будучи особою відповідальною за експлуатаційний стан вулично-шляхової мережі м. Лисичанська, а саме директор КП «Лисичанський Шляхрембуд», не вжив заходи щодо ліквідації ями, довжиною 250 см, шириною 130 см, глибиною 20 см на проїжджій частині дороги, чим порушив правила, норми та стандарти утримання автодоріг п.3.1.1 ДСТУ 3587, ч.3 ст.12 ЗУ «Про дорожній рух», що спричинило пошкодження а/м CHEVROLET LACETTI , д.н.з. НОМЕР_2 , під керуванням водія ОСОБА_2 , чим порушив вимоги п. 1.5 ПДР, за що відповідальність передбачена ч.4 ст.140 КУпАП».

ОСОБА_1 в судове засідання з`явився, вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.4 ст.140 КУпАП не визнав та пояснив, що в протоколі не зазначено якими доказами встановлено наявність у його діях складу адміністративного правопорушення, тобто відсутні докази, які свідчать про наявність причинно-наслідкового зв`язку між порушенням правил, норм та стандартів, що стосуються правил дорожнього руху, та дорожньої транспортної пригоди і її наслідками, тобто не надано доказів на підтвердження обставин, порушення, передбаченого ч.4 ст. 140 КУпАП. Згідно статуту КП «Лисичанський Шляхрембуд» є комунальним підприємством, засновником якого є Лисичанська міська рада. Власником усіх автомобільних доріг міста Лисичанська є Лисичанська міська рада. КП «Лисичанський Шляхрембуд» здійснює утримання доріг і несе відповідальність за експлуатаційне утримання доріг в межах бюджетних асигнувань, виділених на ці цілі власником міських доріг. КП «Лисичанський Шляхрембуд» виконує свої обов`язки по утриманню доріг міста, шляхом укладення договорів підряду з управлінням з виконання політики Лисичанської міської ради в галузі житлово-комунального господарства, який за укладеними договорами виступає в якості замовника. Тобто, КП «Лисичанський Шляхрембуд» не є власником будь-якої автомобільної дороги міста, в тому числі і дороги, вказаної в протоколі, а є лише підрядником за договорами підряду, укладеними з власником відповідних автомобільних доріг. До того ж, утримання доріг здійснюється тільки згідно умов договорів і лише в межах фінансування. Тому, здійснювати будь-які роботи в межах бюджетних асигнувань по вул. Г.Сковороди та вул. Карбишева м. Лисичанська, КП «Лисичанський Шляхрембуд», не заплановано. Просить закрити провадження по справі в зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 140 КУпАП.

Дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази суд встановив:

З протоколу про адміністративне правопорушення серії БР №245136 від 28.05.2019 р., що він складений 28.05.2019 р. у відношенні ОСОБА_1 , дії останнього кваліфіковані за ч.4 ст.140 КУпАП.

Зі схеми місця ДТП, що дорожньо-транспортна пригода сталася 26.05.2019 р. о 13 годині 40 хвилин в м. Лисичанськ на перехресті вул. Г.Сковороди та вул. Карбишева, транспортний засіб CHEVROLET LACETTI, д.н.з. НОМЕР_2 , під керуванням водія ОСОБА_2 , наїхав на перешкоду, у зв`язку з чим пошкодив гуму переднього правого колеса.

З акту обстеження ділянки вулично-шляхової мережі від 26.05.2019 р., що під час обстеження перехрестя вул. Карбишева та вул. Г.Сковороди м. Лисичанська, встановлено: - забезпечення безпечного експлуатаційного стану ділянки дороги (вулиці) покладено на КП «Лисичанський Шляхрембуд», директора ОСОБА_1 ; - експлуатаційний стан обстеженої ділянки не відповідає вимогам ДСТУ 3587-97 «Безпека дорожнього руху. Автомобільні дороги, вулиці та залізничні переїзди. Вимоги до експлуатаційного стану», покриття проїзної частини має яму; експлуатаційний стан технічних засобів організації дорожнього руху не відповідає вимогам ДСТУ 4100:2014 та ДСТУ 3308-96 за такими показниками, як відсутність знаків та відсутність дорожньої розмітки. За результатами обстеження ділянки визнано, що вона не відповідає ДСТУ 3587-97.

З письмових пояснень ОСОБА_2 , що 26.05.2019 р., він, рухаючись по вул. Г.Сковороди у напрямку вул. Карла Маркса м. Лисичанська, на своєму автомобілі CHEVROLET LACETTI, д.н.з. НОМЕР_2 , приблизно о 13 годині 40 хвилин на перехресті вул. Г.Сковороди та вул. Карбишева, не помітив глибоку яму, залиту водою, вскочив у неї та розбив скат переднього правого колеса.

З рапорту поліцейського взводу №1 роти №2 батальйону УПП в Луганській області ДПП капрала поліції Кузнецова С.В., що 26.05.2019 р. під час патрулювання у складі екіпажу «Цейлон 114» разом з капралом поліції ОСОБА_3 в м. Лисичанську, на службовий планшет прийшло завдання приблизно о 14-12 годині ДТП без травмованих за адресою: м. Лисичанськ, перехрестя вул. Г.Сковороди та вул. Карбишева. Прибувши на місце події та поспілкувавшись з заявником, ОСОБА_2 , який повідомив, що рухаючись на транспортному засобі CHEVROLET LACETTI, д.н.з. НОМЕР_2 , по вул. Г.Сковороди у напрямок вул. Карла Маркса на перехресті вул. Г.Сковороди та вул. Карбишева, не помітив глибоку яму, залиту водою та в`їхав в неї, внаслідок чого пошкодив переднє праве колесо.

З копії розпорядження міського голови №132 від 12.03.2019 р., копії листів від 25.03.2019 р. №56 та від 02.05.2019 р. №98, що проведення ремонтних робіт по вул. Г.Сковороди та вул. Карбишева м. Лисичанська в межах бюджетних асигнувань не заплановано.

Згідно вимог ст. 245 КУпАП, завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її у точній відповідності із законом та забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до п.1.5 Правил дорожнього руху України, дії або бездіяльність учасників дорожнього руху та інших осіб не повинні створювати небезпеку чи перешкоду для руху, загрожувати життю або здоров`ю громадян, завдавати матеріальних збитків. Особа, яка створила такі умови, зобов`язана негайно вжити заходів до забезпечення безпеки дорожнього руху на цій ділянці дороги та вжити всіх можливих заходів до усунення перешкод, а якщо це неможливо, попередити про них інших учасників дорожнього руху, повідомити уповноважений підрозділ Національної поліції, власника дороги або уповноважений ним орган.

Ст. 140 ч.4 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за порушення, передбачені частинами першою, другою або третьою цієї статті, що спричинили створення аварійної обстановки або пошкодження транспортних засобів, вантажів, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна.

Об`єктом правопорушень, передбачених коментованою статтею, є суспільні відносини у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху. Об`єктивна сторона цих правопорушень полягає у недодержанні правил, норм і стандартів при утриманні шляхів та невжитті заходів щодо своєчасної заборони або обмеження руху чи позначення на дорогах місць провадження робіт. Єдині правила ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правила користування ними та охорони, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 30.03.1994 р. № 198, які поширюються на автомобільні (позаміські) дороги, міські вулиці і дороги загального користування, залізничні переїзди в межах смуги їх відчуження та червоних ліній і є обов`язковими для їх власників або уповноважених ними органів, організацій, що здійснюють ремонт і утримання дорожніх об`єктів і користувачів, встановлюють визначене коло обов`язків власників зазначених дорожніх об`єктів або уповноважених ними органів, дорожньо-експлуатаційних організацій, користувачів дорожніх об`єктів та спеціалізованих служб організації дорожнього руху. Вони повинні забезпечувати зручні і безпечні умови руху, сприяти збільшенню пропускної спроможності дорожніх об`єктів, запобігати травмуванню учасників дорожнього руху, пошкодженню транспортних засобів і дорожніх об`єктів, забрудненню навколишнього середовища. Власники дорожніх об`єктів або уповноважені ними органи, дорожньо-експлуатаційні організації зобов`язані: своєчасно і якісно виконувати експлуатаційні роботи відповідно до технічних правил з дотриманням норм і стандартів з безпеки руху; постійно контролювати експлуатаційний стан усіх елементів дорожніх об`єктів та негайно усувати виявлені пошкодження чи інші перешкоди в дорожньому русі, а у разі неможливості це зробити - невідкладно позначити їх дорожніми знаками, сигнальними, огороджувальними і направляючими пристроями відповідно до чинних нормативів або припинити (обмежити) рух; контролювати якість робіт, що виконуються підрядними організаціями; вирішувати питання забезпечення експлуатації дорожніх об`єктів у надзвичайних ситуаціях за несприятливих погодно-кліматичних умов, у разі деформації та пошкодження елементів дорожніх об`єктів, аварії на підземних комунікаціях і виникнення інших перешкод у дорожньому русі й разом із спеціалізованими службами організації дорожнього руху і за погодженням з Державтоінспекцією оперативно вносити зміни до порядку організації дорожнього руху; аналізувати стан аварійності на дорожніх об`єктах, виявляти аварійно небезпечні ділянки і місця концентрації дорожньо-транспортних пригод, розробляти і здійснювати заходи щодо удосконалення організації дорожнього руху для усунення причин та умов, що призводять до їх скоєння; разом з Державтоінспекцією брати участь в огляді місць дорожньо-транспортних пригод для визначення дорожніх умов, за яких вони сталися, та усувати виявлені недоліки; сповіщати виконавчі органи відповідних рад та учасників дорожнього руху про закриття або обмеження руху, стан дорожнього покриття і рівень аварійності на відповідних ділянках, погодно-кліматичні та інші умови; забезпечувати дотримання вимог техніки безпеки, а також безпеки дорожнього руху під час виконання дорожньо-експлуатаційних робіт; відшкодовувати в установленому законодавством порядку збитки власникам транспортних засобів, якщо дорожньо-транспортна пригода сталася внаслідок незадовільного утримання доріг, вулиць, залізничних переїздів. Відповідно до с. З ст. 12 Закону України «Про дорожній рух» посадові особи, які відповідають за будівництво, реконструкцію, ремонт, експлуатацію та облаштування автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів, мостів, шляхопроводів, інших споруд, зобов`язані: забезпечувати утримання їх у стані, що відповідає встановленим вимогам щодо забезпечення безпеки дорожнього руху; при виникненні умов, що створюють загрозу безпеці дорожнього руху, здійснювати заходи для своєчасної заборони або обмеження руху, а також відновлення безпечних умов для руху; впроваджувати у повному обсязі заходи щодо безпеки дорожнього руху при здійсненні будівництва, реконструкції та ремонту доріг, вулиць та залізничних переїздів; позначати місця виконання робіт, місця, де залишено на дорозі, вулиці, залізничному переїзді машини і механізми, будівельні матеріали тощо, відповідними дорожніми знаками, огороджувальними і направляючими засобами, а в темний час доби і при тумані - сигнальними вогнями, передбаченими чинними нормами; після закінчення робіт на дорозі, вулиці, залізничному переїзд і негайно привести їх у стан, що забезпечує безперешкодний і безпечний рух транспортних засобів і пішоходів та впорядкувати зони відчуження; у разі забруднення проїзної частини доріг, вулиць, залізничних переїздів невідкладно здійснювати заходи для їх очищення і своєчасного попередження учасників дорожнього руху про загрозу безпеці руху, що виникла; обладнувати їх технічними засобами регулювання дорожнього руху; виявляти аварійно небезпечні ділянки та місця концентрації дорожньо-транспортних подій та забезпечувати здійснення у таких місцях відповідних заходів щодо удосконалення умов та організації дорожнього руху для забезпечення його безпеки; своєчасно виявляти перешкоди дорожньому руху та забезпечувати їх усунення, а у разі неможливості - невідкладно позначати дорожніми знаками, огороджувальними і направляючими засобами. Відповідно до Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10. 10. 2001 р. № 1306, встановлення на транспортних засобах проблискових маячків і (або) спеціальних звукових сигнальних пристроїв потребує наявності дозволу, виданого Державтоінспекцією МВС. Суб`єктивна сторона правопорушень, передбачених коментованою статтею, характеризується наявністю як умислу, так і необережності. Суб`єктами правопорушень, передбачених частиною 4 коментованої статті, можуть бути як посадові особи, так і громадяни. Об`єктивна сторона правопорушення виражається у невиконанні законних вимог (приписів) посадових осіб Державтоінспекціії (ДАІ) МВС України щодо усунення порушень правил, норм і стандартів, що стосується забезпечення безпеки дорожнього руху (формальний склад). Суб`єкт адміністративного проступку як громадяни, так і посадові особи. Суб`єктивна сторона правопорушення визначається ставлення до наслідків і характеризується наявністю вини у формі умислу.

Відповідно до ч. 2 ст. 251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення.

Дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази, заслухавши пояснення правопорушника та оцінивши їх в сукупності, суд приходить до наступних висновків.

Закон виключає можливість притягнення особи до адміністративної відповідальності за відсутності складу правопорушення, при цьому якщо відсутній хоча б один з елементів складу правопорушення відсутній склад правопорушення в цілому. Обов`язок доведення наявності в діях правопорушника складу правопорушення, передбаченого певною статтею КУпАП покладається на осіб, які відповідно до КУпАП уповноважені складати протокол про адміністративне правопорушення. Суд вважає, що в діях ОСОБА_1 відсутня суб`єктивна сторона правопорушення, а саме в його діях немає умислу у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 140 КУпАП.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого диспозицією ч.4 ст. 140 КУпАП, а тому провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності підлягає закриттю.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 140 ч.4, 245, 247 ч.1, 251, 252, 284, 285, 289, 294 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В :

Провадження в справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.4 ст. 140 КУпАП, у відношенні ОСОБА_1 закрити, у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанову може бути оскаржено протягом десяти днів з дня її винесення до Луганського апеляційного суду через Лисичанський міський суд.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя: А.Г.Березін