Справа №345/3099/19
Провадження № 3/345/640/2019
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01.08.2019 року м.Калуш

Суддя Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області Кардаш О.І. розглянувши матеріали, які надійшли від відділу контролю у сфері закупівель Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , секретаря тендерного комітету, головного спеціаліста відділу благоустрою та закупівель УЖКГ Калуської міської ради, громадянку України, за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст.164-14 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 будучи секретарем тендерного комітету Управління ЖКГ Калуської міської ради допустила порушення законодавства про закупівлі, а саме замовником не оприлюднено додаток до договору (договір від 20.05.2019 року №180), укладеного з ПП «Приватне підприємство науково виробниче приватне підприємство Комбі»; додаток до договору від 19.03.2019 року №70 (Договірна ціна з усіма розрахунками, які є складовими та підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни згідно з нормами діючих державних стандартів України та стандартів організації України з урахуванням змін та доповнень), укладеного з ПП «Ремдорбуд сервіс»; додаток до Договору від 07.05.2019 року №166, укладеного з ТОВ «Трафік Менеджмент Груп»; додаток до договору від 29.03.2019 року №104 укладеного з ТОВ «Карпат-Буд», які відповідно до п.12.8 розділу XII Договору є його невід`ємною частиною.

В судове засідання ОСОБА_1 надала письмові пояснення, де вину не визнала та вказала, що всі додатки до договорів опубліковані в терміни передбачені чинним Законом України № 922 «Про публічні закупівлі» та згідно порядку затвердженого Наказом «МІНІСТЕРСТВА ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ І ТОРГІВЛІ УКРАЇНИ» № 477 від 18.03.2016р. та на підтвердження вказаного долучила до матеріалів справи письмові докази у відповідності до яких вважає, що в її діях відсутній склад адмінправопорушення передбаченого ч. 1 ст. 164-14 КУпАП та просить справи закрити (а.с.133-136).

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 будучи секретарем тендерного комітету Управління ЖКГ Калуської міської ради допустила порушення законодавства про закупівлі, а саме замовником не оприлюднено ряд додатків до договорів, які відповідно до пункту 12.8 Розділу XII Договору складають їхню невід`ємну частину (Договірна ціна з усіма розрахунками, які є її складовими та підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни згідно з нормами діючих державних стандартів України (ДСТУ) та стандартів організації України (СОУ) з урахуванням змін та доповнень) (а.с.1, 35,66,101).

Як вбачається з листа начальника УЖКГ Калуської міської ради Ю.Рекунова за №04-08/964 від 26.06.2019 року (а.с.141-144) повідомлено в.о. начальника Управління західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області Б.Грицака, що виявлені порушення були усунуті секретарем тендерного комітету УЖКГ Калуської міської ради ОСОБА_1 , протягом п`яти робочих днів з дня оприлюднення висновку про проведений моніторинг, шляхом оприлюднення через електронну систему закупівель документів, а саме: Додатку до договору № 70 від 19.03.2019р., Додатку до договору № 104 від 29.03.2019р., Додатку до договору № 166 від 07.05.2019р. та Додатку до договору № 180 від 20.05.2019р. (Договірну ціну з усіма розрахунками, які є її складовими та підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни згідно з нормами діючих державних стандартів України (ДСТУ) та стандартів організації України (СОУ) з урахуванням змін та доповнень), що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновках по моніторингам проведеним Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області.

Так, у відповідності до частини 9 ст. 7-1 Закону України № 922 «Про публічні закупівлі» у разі підтвердження органом державного фінансового контролю факту усунення замовником порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, про що цей орган зазначає в електронній системі закупівель протягом п`яти робочих днів з дня оприлюднення замовником відповідної інформації в електронній системі закупівель, службова (посадова) особа замовника, уповноважена особа замовником не притягається до адміністративної відповідальності за порушення законодавства у сфері закупівель з порушень, що були усунуті замовником відповідно до висновку».

Оскільки виявлені порушення були усунуті секретарем тендерного комітету УЖКГ Калуської міської ради ОСОБА_1 , протягом п`яти робочих днів з дня оприлюднення висновку про проведений моніторинг , а Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області не підтверджено або не спростовано факту усунення чи не усунення замовником порушень, викладених у висновках на веб-порталі Уповноваженого органу чим грубо порушено вимоги статті 7-1 частини 9 Закону України № 922 «Про публічні закупівлі», то за таких обставин склад правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 164-14 КУпАП, у діях ОСОБА_1 відсутній, у зв`язку з чим провадження у справі на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП підлягає закриттю.

Оцінюючи надані суду докази в їх сукупності, суд керується основними конституційними засадами судочинства, визначеними ст. 129 Конституції України, до яких відноситься забезпечення доведеності вини і змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а також ст. 62 Конституції України та загальними принципами права, згідно яких усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Зважаючи на те, що будь яких об`єктивних та достовірних доказів, які б вказували, на винуватість ОСОБА_1 в порушенні законодавства про закупівлі за що передбачено адміністративну відповідальність за ч. 1 ст. 164-14 КУпАП справа не містить, а тому відповідно до змісту п.1 ст.247 КУпАП провадження в даній справі необхідно закрити у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Згідно із ч. 3 ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Відповідно до п. 1 ч.1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Тому суддя приходить до висновку щодо відсутності підстав для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності та закриває провадження у справі на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 9, 247, 283-287 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративну справу щодо ОСОБА_1 за ч. 1 ст.164-14 КУпАП закрити за відсутністю в її діях складу адмінправопорушення, передбаченого ч. 1 ст.164-14 КУпАП.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Івано-Франківського апеляційного суду через Калуський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня винесення постанови.

СУДДЯ: