Справа № 456/2793/19
Провадження № 3/456/1132/2019
ПОСТАНОВА

іменем України

01 серпня 2019 року суддя Стрийського міськрайонного суду Львівської області Сас С. С. ,

при секретарі Карпин О.О., з участю прокурора Кіїв М.Р., розглянувши матеріали, які надійшли від Управління захисту економіки у Львівській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м.Стрий, Львівської області, українки, громадянки України, жительки АДРЕСА_1 , працюючої на посаді завідувач сектору-державний реєстратор речових прав на нерухоме майно сектору державної реєстрації Стрийської районної державної адміністрації Львівської області,

- за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

встановив:

ОСОБА_1 , будучи завідувачем сектору - державним реєстратором речових прав на нерухоме майно сектору державної реєстрації Стрийської районної державної адміністрації Львівської області, являючись відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» та примітки до статті 172-6 КУпАП, суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно без поважних причин, а саме 05.07.2019 року о 19:16 год., подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2018 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , будучи завідувачем сектору державним реєстратором речових прав на нерухоме майно сектору державної реєстрації Стрийської районної державної адміністрації Львівської області, являючись, відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», та примітки до статті 172-6 КУпАП, суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно без поважних причин, а саме 02.01.2019 року о 18:59 год., подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

ОСОБА_1 в судовому засіданні свою вину у вчиненні правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого частиною 1 статті 172-6 КУпАП визнала повністю та пояснила, що дійсно не подала вчасно щорічну декларацію за 2017 рік та 2018 рік у зв`язку з тим, що перебувала у відпустці по догляду за дитиною, з березня 2018 року намагалась створити ЕЦП у Приватбанку, однак вибивало постійно помилку, написала лист в технічну підтримку на сайт НАЗК та відповіді не отримала. В кінці грудня 2018 надійшов лист від НАЗК, що необхідно подати декларацію, після чого змогла зайти в особистий кабінет та 02.01.2019 року подала щорічну декларацію за 2017 рік.

Крім зізнання, винність ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбачених частиною 1 статті 172-6 КУпАП доводиться наступними доказами по справі:

-протоколом № 612 від 16.07.2019 року про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією (а.с.2-6); розпорядженням голови Стрийської районної державної адміністрації №46-к від 29.04.2016 року Про призначення І.Чорної на посаду завідувача сектору-державного реєстратора речових прав на нерухоме майно сектору державної реєстрації Стрийської районної державної адміністрації Львівської області » (а.с.11); посадовою інструкцією державного реєстратора речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженою 29.04.2016 року головою Стрийської районної державної адміністрації Л.П. Стадник (а.с.12-14); попередженням про обмеження, встановлені Законом України «Про державну службу» (а.с.15); витягом з бази Єдиного державного реєстру декларацій (а.с.16); копією декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування ОСОБА_1 за 2018 рік (а.с.17-21); копією положення про управління захисту економіки у Львівській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, затвердженого наказом Департаменту захисту економіки Національної поліції України 16.11.2015 року №3 (а.с.22-23).

-протоколом № 613 від 16.07.2019 року про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією (а.с.2-6); письмовими поясненнями ОСОБА_1 від 05.07.2019 року (а.с.9); послідовністю дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинила ОСОБА_1 за період з 01.01.2018-03.04.2019 (а.с.10); розпорядженням голови Стрийської районної державної адміністрації №46-к від 29.04.2016 року «Про призначення І.Чорної» (а.с.13); посадовою інструкцією державного реєстратора речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженою 29.04.2016 року головою Стрийської районної державної адміністрації Л.П. Стадник (а.с.14-16); попередженням про обмеження, встановлені Законом України «Про державну службу» (а.с.17); витягом з бази Єдиного державного реєстру декларацій (а.с.18); копією декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування ОСОБА_1 за 2017 рік (а.с.19-23); копією положення про управління захисту економіки у Львівській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, затвердженого наказом Департаменту захисту економіки Національної поліції України 16.11.2015 року №3 (а.с.24-25).

Згідно із статтею 68 Конституції України, кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Відповідно до ч.1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до підпункту 1 пункту 5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції №3 від 10.06.2016, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 за №959/29089, щорічна декларація суб`єкта декларування подається у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Відповідно до пункту 5 ч.1 ст.12 Закону України «Про запобігання корупції», Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти; ч. 5 ст. 12 Закону України «Про запобігання корупції» - нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів. Нормативно-правові акти Національного агентства після включення до Єдиного державного реєстру нормативно- правових актів опубліковуються державною мовою в офіційних друкованих виданнях. Нормативно-правові акти Національного агентства, які пройшли державну реєстрацію, набирають чинності з дня офіційного опублікування, якщо інше не передбачено самими актами, але не раніше дня офіційного опублікування.

Таким чином, ОСОБА_1 була зобов`язана подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування до 00:00 год. 01.04.2018 року та 01.04.2019 року.

Однак, як вбачається з даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подала щорічну декларацію за 2017 рік лише 02.01.2019 року о 18:59, а також щорічну декларацію за 2018 рік подала лише 05.07.2019 року о 19:16, тобто несвоєчасно.

Поважні причини щодо несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік та за 2018 рік у ОСОБА_1 відсутні.

На підставі зібраних доказів вбачаю в діях ОСОБА_1 ознаки правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, оскільки ОСОБА_1 являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч. 1 ст. 45 вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію за 2017 рік та за 2018 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Враховуючи обставини скоєння правопорушення, особу правопорушника, яка вперше притягується до адміністративної відповідальності, вважаю доцільним накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу в межах санкції ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Керуючись ст. ст. 283, 284, 40-1 КУпАП, -

постановив:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накласти адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 грн. (вісімсот п`ятдесят гривень).

Стягнути з ОСОБА_1 в користь держави судовий збір в розмірі 384,20 грн. (триста вісімдесят чотири гривні 20 копійок).

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Cуддя С. С. Сас