Справа № 523/3565/19
Номер провадження 3/523/1820/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"24" липня 2019 р.

Суддя Суворовського районного суду м. Одеси Кисельов В.К., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,

Місце роботи: АДРЕСА_1 ,

ідентифікаційний номер НОМЕР_1

за ст. 212-21 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

В протоколі про адміністративне правопорушення від 30 січня 2019р. зазначено, що ОСОБА_2 , як керівник партії «Партія пенсіонерів України», яка знаходиться за адресою: м. Одеса, вул.. Балківська АДРЕСА_1 , вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст. 212-21 КУпАП, а саме: порушення порядку подання звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру. Так, за результатами аналізу Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру (далі - Звіт), поданого 09.11.2018 політичною партією «ПАРТІЯ ПЕНСІОНЕРІВ УКРАЇНИ» () (далі - Партія) за III квартал 2018 року за підписом керівника Партії ОСОБА_1 до Національного агентства (копії сторінок Звіту Партії додаються), встановлено, що оформлення Звіту, включені до нього звітні дані не відповідають вимогам законодавства, а саме: допущене грубе порушення встановлених вимог щодо оформлення, відповідно до абзаців третього, четвертого пункту 3 розділу II Положення про аналіз Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, затвердженого рішенням Національного агентства від 08.09.2016 № 26, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19.09.2016 за № 1264/29394, (далі - Положення про аналіз Звіту) - недотримання форми Звіту політичною партією та її місцевими організаціями при його підготовці.

Звіт ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ОРЕАНІЗАЦІЇ ПАРТІЇ ПЕНСІОНЕРІВ УКРАЇНИ (), доданий до Звіту Партії, не містить таблиці «Зведена таблиця Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру» та останньої сторінки форми Звіту, що є порушенням частини восьмої статті 17 Закону та абзацу першого пункту 1 розділу III Положення про порядок подання Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 28.07.2016 № 2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.08.2016 за №1185/29315 (далі - Положення про порядок подання Звіту) (копія Звіту місцевої організації Партії додається);

допущене грубе порушення встановлених вимог щодо оформлення, відповідно до абзаців третього, п`ятого пункту 3 розділу II Положення про аналіз Звіту - подання Звіту без підпису керівника (уповноваженої особи) та/або головного бухгалтера (особи, відповідальної за ведення бухгалтерського обліку) на останній сторінці Звіту та без засвідчення печаткою політичної партії, її місцевої організації.

Звіти ОДЕСЬКОЇ МІСЬКОЇ ОРЕАНІЗАІДІЇ ПАРТІЇ ПЕНСІОНЕРІВ УКРАЇНИ (), ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ОРЕАНІЗАІДІЇ ПАРТІЇ ПЕНСІОНЕРІВ УКРАЇНИ (), ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ПАРТІЇ ПЕНСІОНЕРІВ УКРАЇНИ (), ОВІДІОПОЛЬСЬКОЇ РАЙОННОЇ ОРЕАНІЗАЦІЇ ПАРТІЇ ПЕНСІОНЕРІВ УКРАЇНИ () у паперовій формі подано без підпису керівника на останній сторінці Звіту, що є порушенням частини сьомої статті 17 Закону та абзацу першого пункту 1 розділу III Положення про порядок подання Звіту (копії сторінок Звіту місцевих організацій Партії додаються);

допущене грубе порушення встановлених вимог щодо оформлення, відповідно до абзаців третього, шостого пункту 3 розділу II Положення про аналіз Звіту - подання Звіту без відомостей про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру місцевих організацій, які в установленому порядку набули статусу юридичної особи.

Згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (далі - ЄДР) Партія має 38 місцевих організацій, які в установленому порядку набули статусу юридичної особи (витяги з ЄДР від 26.12.2018 № , № ), з них: ЗАПОРІЗЬКА ОБЛАСНА ОРГАНІЗАЦІЯ ПАРТІЇ ПЕНСІОНЕРІВ УКРАЇНИ () перебуває в стані припинення за судовим рішенням з 27.07.2015 року, 6 зареєстровані на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях, Автономної Республіки Крим та міста Севастополя, 31 не перебувають в стані припинення. Проте до Звіту Партії додано 22 Звіти місцевих організацій Партії.

Таким чином, до Звіту Партії не додано інформацію про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру 9 місцевих організацій Партії, які в установленому порядку набули статусу юридичної особи, а саме: ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ПАРТІЇ ПЕНСІОНЕРІВ УКРАЇНИ (), ЗОЛОТОНІСЬКОЇ РАЙОННОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ПАРТІЇ ПЕНСІОНЕРІВ УКРАЇНИ (), ЗОЛОТОНІСЬКОЇ МІСЬКОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ПАРТІЇ ПЕНСІОНЕРІВ УКРАЇНИ (), БЕРЕЗІВСЬКОЇ РАЙОННОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ПАРТІЇ ПЕНСІОНЕРІВ УКРАЇНИ (), РІПКИНСЬКОЇ РАЙОННОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ПАРТІЇ ПЕНСІОНЕРІВ УКРАЇНИ (), ЧЕРНІГІВСЬКОЇ РАЙОННОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ПАРТІЇ ПЕНСІОНЕРІВ УКРАЇНИ (), ІВАНО- ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ПАРТІЇ ПЕНСІОНЕРІВ УКРАЇНИ (), ІРПІНСЬКОЇ МІСЬКОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ПАРТІЇ ПЕНСІОНЕРІВ УКРАЇНИ (), ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ ГЛУХІВСЬКА РАЙОННА ОРГАНІЗАЦІЯ «ПАРТІЇ ПЕНСІОНЕРІВ УКРАЇНИ» (), що є порушенням частини дев`ятої статті 17 Закону та підпункту 1 пункту 10 розділу II Положення про порядок подання Звіту (витяг з ЄДР додається);

допущене грубе порушення встановлених вимог щодо оформлення, відповідно до абзаців третього, восьмого пункту 3 розділу II Положення про аналіз Звіту - невідповідність Звіту в електронному вигляді Звіту в паперовому вигляді.

Звіти 6 місцевих організацій Партії, які в установленому порядку набули статусу юридичної особи, а саме: ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ПАРТІЇ ПЕНСІОНЕРІВ УКРАЇНИ (), ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ПАРТІЇ ПЕНСІОНЕРІВ УКРАЇНИ (), ОДЕСЬКОЇ МІСЬКОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ПАРТІЇ ПЕНСІОНЕРІВ УКРАЇНИ (), ОВІДІОПОЛЬСЬКОЇ РАЙОННОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ПАРТІЇ ПЕНСІОНЕРІВ УКРАЇНИ (), ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ПАРТІЇ ПЕНСІОНЕРІВ УКРАЇНИ (), ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ПАРТІЇ ПЕНСІОНЕРІВ УКРАЇНИ (), в електронному вигляді не відповідають Звітам цих місцевих організацій у паперовому вигляді в частині відомостей, які містяться на останній сторінці форми Звіту, що є порушенням абзацу четвертого пункту 1 розділу II Положення про порядок подання Звіту;

на титульних сторінках Звітів 9 місцевих організацій Партії, а саме:

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ПАРТІЇ ПЕНСІОНЕРІВ УКРАЇНИ (), ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ПАРТІЇ ПЕНСІОНЕРІВ УКРАЇНИ (ЄДРПОУ 37973861), КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ПАРТІЇ ПЕНСІОНЕРІВ УКРАЇНИ (), ОБЛАСНОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ПАРТІЇ ПЕНСІОНЕРІВ УКРАЇНИ В ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛАСТІ (), ОВІДІОПОЛЬСЬКОЇ РАЙОННОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ПАРТІЇ ПЕНСІОНЕРІВ УКРАЇНИ (), ПРИДНІПРОВСЬКОЇ РАЙОННОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ПАРТІЇ ПЕНСІОНЕРІВ УКРАЇНИ ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ (), СУМСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ПАРТІЇ ПЕНСІОНЕРІВ УКРАЇНИ (), ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ПАРТІЇ ПЕНСІОНЕРІВ УКРАЇНИ (ЄДРПОУ 33673616), ОДЕСЬКОЇ МІСЬКОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ПАРТІЇ ПЕНСІОНЕРІВ УКРАЇНИ (), зазначено фактичне місцезнаходження, проте у відповідних розділах Звіту не відображені дані щодо об`єктів нерухомості, що належать їм на праві власності або використовуються ними на праві користування за вказаними адресами та не додані документи, що підтверджують відображені на титульних сторінках Звітів відомості, що є порушенням пункту 1 частини дев`ятої, частини дванадцятої статті 17 Закону та підпункту 2 пункту 10 розділу II Положення про порядок подання Звіту; згідно з даними ЄДР керівником та підписантом ЖИТОМИРСЬКОЇ МІСЬКОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ПАРТІЇ ПЕНСІОНЕРІВ УКРАЇНИ () є ОСОБА_3 Л.В., ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ПАРТІЇ ПЕНСІОНЕРІВ УКРАЇНИ () - ОСОБА_4 , проте Звіти цих місцевих організацій підписані відповідно ОСОБА_5 та ОСОБА_6 без надання належним чином завірених копій документів, що підтверджують їх повноваження на підписання вищезазначених Звітів, що є порушенням частини дванадцятої статті 17 Закону та підпункту 2 пункту 10 розділу II Положення про порядок подання Звіту.

Вищезазначене зафіксовано в Акті про проведення аналізу Звіту від 26.12.2018 та у Висновку про результати аналізу Звіту від 28.12.2018 № 795, затвердженого рішенням Національного агентства від 29.12.2018 № 3220 Таким чином, ОСОБА_1 , як керівник Партії, вчинив порушення порядку подання звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, відповідальність за яке передбачена статтею 21221 КУпАП.

День вчинення правопорушення - це дата підписання Звіту Партії 09.11.2018.

День виявлення правопорушення - 26.12.2018 - дата складання Акта про проведення аналізу Звіту.

Місце вчинення правопорушення - місцезнаходження Партії: АДРЕСА_2 Балківська, буд. АДРЕСА_1 м АДРЕСА_3 Одеса, Одеська область, 65110.

В протоколі про адміністративне правопорушення зазначеного, що ОСОБА_1 не з`явився до Національного агентства для надання пояснень та ознайомлення з протоколом про адміністративне правопорушення.

ОСОБА_1 неодноразово сповіщався про час та місце розгляду справи.

Постановою Суворовського районного суду м. Одеси від 08 липня 2019 року було піддано примусовому приводу через Суворовський ВП в м. Одесі ГУ НП в Одеській області ОСОБА_1 .

Однак у суду відсутні дані щодо виконання Суворовським ВП в м. Одесі ГУ НП в Одеській області вищевказаної постанови суду.

В судове засідання призначене на 24 липня 2019 року представник прокуратури не з`явився. Про час та місце розгляду справи був сповіщений належним чином, відповідно до наявної в матеріалах справи судової розписки.

Згідно п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за обставин закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 КУпАП.

Відповідно до ч. 3 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 КУпАП може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Оскільки тримісячний строк, передбачений ст. 38 КУпАП з моменту виявлення правопорушення закінчився, справа підлягає закриттю на підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

Керуючись ст.ст.283, 284 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Закрити справу про адміністративне правопорушення за ст. 212-21 КУпАП відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 на підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду через Суворовський районний суд м. Одеси шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: В.К. Кисельов