ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №766/8981/19

Пров. №3/766/3627/19

01.08.2019 суддя Херсонського міського суду Херсонської області Бочко Ю.І., розглянувши адміністративний матеріал у відношенні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працюючого міським головою Херсонської міської ради, який проживає за адресою АДРЕСА_1 , про притягнення його до адміністративної відповідальності за ст. 188-46 ч.1 КУпАП,-

в с т а н о в и в :

До суду надійшов протокол щодо ОСОБА_1 про притягнення його до адміністративної відповідальності по ст. 188-46 ч.1 КУпАП, яким він обвинувачується в тому, що перебуваючи у приміщенні Херсонської міської ради Херсонської області за адресою: пр. Ушакова, 37, м. Херсон, у порушення норм частини четвертої статті 12 Закону не виконав законних вимог Національного агентства та не надав копії документів на запит Національного агентства від 11.03.2019 р. № 34-04/18068/19.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, його адвокат надав заперечення, в яких пояснив, що відповідно до ст.11 ч.7 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, ФОП та громадських формувань" державні органи отримують інформацію з реєстра виключно в електронній формі через портал електронних сервісів. Та сама норма зафіксована і в порядку давання відомостей з ЄДРЮО. НАЗК має доступ до реєстраційної справи в електронному виді, оскільки всі документи відскановані і розміщені на порталі.

Вивчивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Національним агентством за підписом його уповноваженої особи на адресу Херсонської міської ради Херсонської області надіслано запит від 11.03.2019 р. № 34-04/18068/19 з проханням надати копію реєстраційної справи державного підприємства «Південний науково-виробничий агроекологічний центр інституту агроекології і природокористування Національної академії аграрних наук України», у тому числі копію статуту Державного підприємства, який діяв під час перебування ОСОБА_2 на посаді в підприємстві та в період ліквідації підприємства; копії документів, що стали підставою для внесення запису про ОСОБА_2 як ліквідатора Державного підприємства; копії документів, що підтверджують проведення процедури припинення вказаної юридичної особи; копії документів, що стали підставою для внесення запису про державну реєстрацію припинення вказаної юридичної особи, що містяться в матеріалах реєстраційної справи, яка в паперовому вигляді зберігається у Херсонській міській раді Херсонської області.

Херсонська міська рада Херсонської області листом від 27.03.2019 № 8-2303-18/12 (вх. Національного агентства від 28.03.2019 р. № 06/22023/19) за підписом міського голови Миколаєнка В.В. надіслала відповідь, якою у наданні в паперовому виді запитуваних Національним агентством документів відмовлено, зазначено, що НАЗК має безперешкодний доступ до цих документів в електронному виді.

З протоколу про адміністративну відповідальність вбачається, що НАЗК отримало з Єдиного державного реєстру витяг про юридичну особу (Державне підприємство) (електронний запит Національного агентства від 04.03.2019 р. № , однак не отримало необхідних йому документів, що стали підставою для внесення запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи, тому що в електронному вигляді в реєстрі містяться лише документи в поточному стані (тобто немає документів таких, як вони були у первісному вигляді, а є лише зі всіма змінами на поточний момент).

Однак з листа ВК ХМР від 08.07.2019 р. вбачається, що в ЄДР містяться всі електронні копії документів реєстраційної справи ДП "Південний науково-виробничій агроекологічний центр інституту агроекології і природокористування Національної академії аграрних наук України", зокрема і ті, що стали підставою для внесення запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи.

Згідно ч.4 ст. 12 Закону державні органи, органи влади Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи зобов`язані надавати запитувані Національним агентством документи чи інформацію упродовж десяти робочих днів з дня одержання запиту.

В той же час, згідно зі ст.11 Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» державні органи, у тому числі суди, органи Національної поліції, органи прокуратури, органи Служби безпеки України, а також органи місцевого самоврядування та їх посадові особи безоплатно отримують відомості з Єдиного державного реєстру з метою здійснення ними повноважень, визначених законом, виключно в електронній формі через портал електронних сервісів у порядку, визначеному Міністерством юстиції України в Порядку надання відомостей з Єдиного державного реєстру, крім випадків, передбачених ст. 30 вказаного Закону, яка передбачає витребування (вилучення) та тимчасовий доступ до документів з реєстраційних справ в порядку КПК України.

Таким чином, має місце колізія норм - з одного боку НАЗК має право отримувати інформацію, з іншого - реєстратор може її надати тільки в електронній формі через портал. За наявності неоднозначності в законодавстві особа не може бути притягнута до адміністративної відповідальності, оскільки всі сумніви мають тлумачитись на користь особи, що притягається до відповідальності.

Керуючись ст. ст. 247 п.1, 221 КУпАП, суддя, -

п о с т а н о в и в :

Адміністративну справу відносно ОСОБА_1 про притягнення його до адміністративної відповідальності за ст. 188-46 ч.1 КУпАП закрити у зв`язку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її винесення шляхом подачі апеляційної скарги до Херсонського апеляційного суду через Херсонський міський суд Херсонської області.

СуддяЮ. І. Бочко