Справа № 353/496/19
Провадження № 3/353/193/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 червня 2019 рокум.Тлумач

Суддя Тлумацького районного суду Івано-Франківської області Лущак Н.І., за участю особи, відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 та її захисника-адвоката Челій-Пушкар О.І., розглянувши матеріали справи, які надійшли від Управління захисту економіки в Івано-Франківській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Будзин Тлумацького району Івано-Франківської області, жительки АДРЕСА_1 , зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_2 , розлученої, з середньо-спеціальною освітою, має на утриманні троє неповнолітніх дітей, непрацюючої, гр. України, за ч.1 ст. 162-1 КУпАП, -

в с т а н о в и в :

23.05.2019 року оперуповноваженим УЗЕ в Івано-Франківській області старшим лейтенантом поліції Боднаруком В.М. відносно ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення серії ГП № 206615 за ч. 1 ст. 162-1 КУпАП про те, що вона 23.05.2019 року близько 12 год. 30 хв. неподалік будинку № 3А по вул. Кармелюка в м. Тлумач в автомобілі марки «Шкода Фабія» сірго кольору, д.н.з. НОМЕР_1 , здійснювала обмін іноземної валюти номіналом 20 доларів США невідомій особі, без відповідних дозвільних документів, чим порушила правила про валютні операції.

В судовому засіданні ОСОБА_1 роз`яснені права, передбачені ст.268 КУпАП, заяв та клопотань не надходило. Повідомила, що жодних заяв та клопотань поштою не направляла, до канцелярії суду не подавала, на адресу електронної пошти суду не надсилала.

При розгляді справи ОСОБА_1 вину свою у вчиненому правопорушенні не визнала, суду пояснила, що вона не є суб`єктом правопорушення, оскільки відповідальність за порушення порядку здійснення валютних операцій несуть посадові особи юридичних осіб, громадяни - суб`єкти підприємницької діяльності, а вона не відноситься до жодної з категорій даних осіб. Просила справу про притягнення її до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.162-1 КУпАП закрити за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

В судовому засіданні захиснику адвокату Челій-Пушкар О.І. роз`яснені права, передбачені ст.271 КУпАП. Повідомила, що жодних заяв та клопотань поштою не направляла, до канцелярії суду не подавала, на адресу електронної пошти суду не надсилала.

Захисник-адвокат Челій-Пушкар О.І., що представляє інтереси особи, відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 , суду пояснила, що оперуповноваженим УЗЕ в Івано-Франківській області старшим лейтенантом поліції Боднаруком В.М. відносно ОСОБА_1 23.05.2019 року складено протокол про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.162-1 КУпАП за порушення порядку здійснення валютних операцій. До матеріалів справи долучено рапорт оперуповноваженого УЗЕ в Івано-Франківській області ДЗЕ Національної поліції України старшого лейтенанта поліції Боднарука В.М. про порушення ОСОБА_1 порядку здійснення валютних операцій та складання щодо неї протоколу про адміністративне правопорушення серії ГП № 206615 за ч.1 ст.162-1 КУпАП. Зазначила, що протокол про адміністративне правопорушення складено не уповноваженою на те особою, оскільки ст.255 КУпАП передбачено, що у справах про адміністративні правопорушення, що розглядаються органами, зазначеними в статтях 218-221 цього Кодексу, протоколи про правопорушення мають право складати уповноважені на те посадові особи органів внутрішніх справ (Національної поліції). Однак у переліку статтей, за якими уповноважені на те посадові особи органів внутрішніх справ (Національної поліції) можуть складати протоколи про правопорушення відсутня ст. 162-1 КУпАП. За ст. 162-1 КУпАП протоколи про правопорушення мають право складати уповноважені на те посадові особи органів державної податкової служби. Крім того, ОСОБА_1 не є суб`єктом правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 162-1 КУпАП, оскільки вона не являється суб`єктом підприємницької діяльності. На зазначене в судовому засіданні долучила витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. А тому просила провадження по справі закрити за відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Статею 9 КУпАП передбачено, що адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно ч. 1 ст. 256 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення, як документ, що засвідчує факти неправомірних дій, є основним джерелом доказів, складається по встановленій формі і повинен містити дані, необхідні для розгляду справи по суті, а саме: дату і місце його складення, посаду, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Відповідно до ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ч.1 ст. 162-1 КУпАП,порушення порядку здійснення валютних операцій тягне за собою накладення штрафу на посадових осіб юридичних осіб (крім уповноважених установ), громадян - суб`єктів підприємницької діяльності від однієї тисячі до трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до вказаної норми суб`єктом адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 162-1 КУпАП, є посадова особа юридичної особи, фізична особа, зареєстрована як суб`єкт підприємницької діяльності.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (а.с. 25-27), в даному реєстрі відсутні відомості про реєстрацію ОСОБА_1 , як фізичної особи-підприємця, юридичної особи, а тому, ОСОБА_1 не була та не може бути відповідальною за порушення порядку здійснення валютних операцій, оскільки вона є неналежним суб`єктом адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 162-1 КУпАП.

Згідно письмових пояснень ОСОБА_2 від 23.05.2019 року (а.с. 5), які додані до протоколу, він 23.05.2019 року близько 12 год. 30 хв. підійшов до легкового автомобіля марки «Шкода Фабія» сірого кольору, д.н.з. НОМЕР_1 , який знаходився неподалік будинку № НОМЕР_2 по вул. Кармелюка в м. Тлумач. В даному автомобілі знаходилась жінка, яка повідомила його, що здійснює операції з обміну валют. Вказаній особі він надав 20 американських доларів, які вона обміняла йому по курсу 26,1 грн. за один американський долар та дала йому 522 грн.

Згідно рапорта оперуповноваженого УЗЕ в Івано-Франківській області ДЗЕ Національної поліції України старшого лейтенанта поліції Боднарука В.М. від 23.05.2019 року (а.с. 6), який доданий до протоколу, останнім встановлено факт порушення порядку здійснення валютних операцій ОСОБА_1 , яка 23.05.2019 року неподалік будинку №3 АДРЕСА_3 по вул. Кармелюка в м. Тлумач, перебуваючи в автомобілі марки «Шкода Фабія» сірого кольору, д.н.з. НОМЕР_1 , здійснила обмін 20 американських доларів ОСОБА_3 по курсу 26,1 грн. за один американський долар. ОСОБА_1 добровільно видала грошові кошти в сумі 20 американських доларів серії МН30862864В однією купюрою, однак від дачі будь-яких письмових пояснень по факту здійснення валютних операцій відмовилася в присутності понятих. За фактом порушення порядку здійснення валютних операцій відносно ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення серії ГП № 206615 за ч.1 ст.162-1 КУпАП, яка відмовилася від підписання даного протоколу, в присутності понятих ОСОБА_4 та ОСОБА_5 .

Однак у протоколі про адміністративне правопорушення зазначено, що до нього додається пояснення ОСОБА_1 , яке в матеріалах справи відсутнє.

Відповідно до ст. 221 КУпАП, справи про адміністративні правопорушення, передбачені ст.162-1 КУпАП розглядаються суддями районних, районних у місті, міських чи міськрайонних судів.

Згідно п.1 ч. 1 ст. 255 КУпАП, у справах про адміністративні правопорушення, що розглядаються органами, зазначеними в статтях 218 - 221 цього Кодексу, протоколи про правопорушення мають право складати уповноважені на те посадові особи:

органів внутрішніх справ (Національної поліції) (частина перша статті 44, статті 44-1, 46-1, 46-2, 51, 51-2, 88-1, 89, 92, частина перша статті 106-1, стаття 106-2, частини четверта і сьома статті 121, частина четверта статті 122, статті 122-2, 122-4, 122-5, частини друга і третя статті 123, стаття 124, частина третя статті 126, частина четверта статті 127, статті 127-1, 130, частина третя статті 133, стаття 135-1, стаття 136 (про порушення на автомобільному транспорті), стаття 139, частина четверта статті 140, статті 148, 151, 152, 154, 155, 155-2 - 156-2, 159, 160, 162, 162-3, частина перша статті 163-17, статті 164 - 164-11, 164-15, 164-16, 165-1, 165-2, 166-14 - 166-18, 172-4 - 172-9,172-9-2, 173 - 173-2, 173-4, 174, стаття 175-1 (за винятком порушень, вчинених у місцях, заборонених рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради), статті 176, 177, 178 - 181-1, 182 - 183-1, частини перша - третя, сьома статті 184, статті 184-1 - 185-2, 185-4 - 185-9, 186, 186-1, 186-3, 186-5 - 187, 188-28, 188-47, 189 - 195-6, статті 204-1, 206-1, 212-6, 212-7, 212-8, 212-10, 212-12, 212-13, 212-14, 212-19, 212-20);

органів державної податкової служби (статті 51-2, 155-1, 162-1, 163-1 - 163-4, 163-12, частини друга і третя статті 163-17, статті 164, 164-5, 164-16, 166-16, 166-17, 177-2, 204-3).

Однак, як видно з протоколу про адміністративне правопорушення серії ГП №206615 від 23.05.2019 року, складеного відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.162-1 КУпАП, він складений оперуповноваженим Управління захисту економіки в Івано-Франківській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України старшим лейтенантом поліції Боднаруком В.М.

Протокол про адміністративне правопорушення є важливим доказом по справі, який по суті є обвинувальним актом, оскільки саме на підставі протоколу здійснюється розгляд справи по суті, а в даному випадку протокол не містить обов`язкових складових адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. ст.162-1 КУпАП.

Відповідно до ст. 62 Конституції України, ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість у вчиненні правопорушення. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Даючи оцінку фактичним даним, наявним в матеріалах справи, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю, вважаю, що докази вчинення ОСОБА_1 правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 162-1 КУпАП, у справі відсутні. Таким чином, факт вчинення правопорушення ОСОБА_1 , відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст.162-1 КУпАП, не знайшов свого підтвердження у судовому засіданні, а тому, відповідно до змісту п.1 ст.247 КУпАП, провадження в даній справі необхідно закрити у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Питання судових витрат суд вирішує у відповідності до ст. 40-1 КУпАП.

Оскільки провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 162-1 КУпАП слід закрити, то судовий збір слід віднести на рахунок держави.

На підставі наведеного, відповідно до ст. 221, п. 1 ч.1 ст. 247 КУпАП та керуючись ст.ст. 9, 283, 284, 287, 294 КУпАП, суддя,-

П О С Т А Н О В И В :

Провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст.162-1 КУпАП, щодо ОСОБА_1 закрити в зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення в розмірі 384 (Триста п`ятдесят дві) гривні 20 копійок віднести на рахунок держави.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Івано-Франківського апеляційного суду на протязі 10 днів з дня винесення постанови через Тлумацький районний суд.

СуддяН. І. Лущак