328/600/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 червня 2019 року м. Токмак

Суддя Токмацького районного суду Запорізької області Новікова Наталія Валеріївна, розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшла з Управління захисту економіки в Запорізькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , депутата Токмацької районної ради,

за ч.2 ст.172-6 КУпАП,

за участю: прокурора Бебешка А.С., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , захисника Матвієнка О.О. адвоката Паскала П.М.,

встановив:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 19.02.2019 №76, складеного оперуповноваженим Управління захисту економіки в Запорізькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України Єременком А.М., депутат Токмацької районної ради Запорізької області ОСОБА_1 , будучи згідно з пп. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», приміткою до ст.172-6 КУпАП суб`єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, передбачені ч.2 ст.172-6 КУпАП, та згідно з абз. 14 ч.1 ст.1 цього Закону суб`єктом декларування, 05.02.2018 року придбав у власність нерухоме майно, а саме земельну ділянку кадастровий номер: НОМЕР_1 14: НОМЕР_2 площею 10,4999 га., вартість якої становить 193 200 гривень, у порушення вимог ч.2 ст.52 Закону України «Про запобігання корупції» повідомив про суттєву зміну в майновому стані з порушенням встановленого 10-денного строку, що виникла, у нього у зв`язку з придбанням зазначеного нерухомого майна, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за вчинення якого передбачена ч.2 ст.172-6 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 19.02.2019 №79, складеного оперуповноваженим Управління захисту економіки в Запорізькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України Єременком А.М., депутат Токмацької районної ради Запорізької області ОСОБА_1 , будучи згідно з пп. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», приміткою до ст.172-6 КУпАП суб`єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, передбачені ч.2 ст.172-6 КУпАП, та згідно з абз. 14 ч.1 ст.1 цього Закону суб`єктом декларування, 21.05.2018 року придбав у власність нерухоме майно, а саме земельну ділянку кадастровий номер: НОМЕР_1 09: НОМЕР_3 площею 10,3909 га., вартість якої становить 191 200 гривень, у порушення вимог ч.2 ст.52 Закону України «Про запобігання корупції» повідомив про суттєву зміну в майновому стані з порушенням встановленого 10-денного строку, що виникла, у нього у зв`язку з придбанням зазначеного нерухомого майна, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за вчинення якого передбачена ч.2 ст.172-6 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 19.02.2019 №80, складеного оперуповноваженим Управління захисту економіки в Запорізькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України Єременком А.М., депутат Токмацької районної ради Запорізької області ОСОБА_1 , будучи згідно з пп. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», приміткою до ст.172-6 КУпАП суб`єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, передбачені ч.2 ст.172-6 КУпАП, та згідно з абз. 14 ч.1 ст.1 цього Закону суб`єктом декларування, 05.02.2018 року придбав у власність нерухоме майно, а саме земельну ділянку кадастровий номер: НОМЕР_4 площею 9,2452 га., вартість якої становить 170 112 гривень, у порушення вимог ч.2 ст.52 Закону України «Про запобігання корупції» повідомив про суттєву зміну в майновому стані з порушенням встановленого 10-денного строку, що виникла, у нього у зв`язку з придбанням зазначеного нерухомого майна, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за вчинення якого передбачена ч.2 ст.172-6 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 19.02.2019 №77, складеного оперуповноваженим Управління захисту економіки в Запорізькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України Єременком А.М., депутат Токмацької районної ради Запорізької області ОСОБА_1 , будучи згідно з пп. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», приміткою до ст.172-6 КУпАП суб`єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, передбачені ч.2 ст.172-6 КУпАП, та згідно з абз. 14 ч.1 ст.1 цього Закону суб`єктом декларування, 05.02.2018 року придбав у власність нерухоме майно, а саме земельну ділянку кадастровий номер: НОМЕР_1 12: НОМЕР_5 площею 28,1500 га., вартість якої становить 394 100 гривень, у порушення вимог ч.2 ст.52 Закону України «Про запобігання корупції» повідомив про суттєву зміну в майновому стані з порушенням встановленого 10-денного строку, що виникла, у нього у зв`язку з придбанням зазначеного нерухомого майна, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за вчинення якого передбачена ч.2 ст.172-6 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 19.02.2019 №78, складеного оперуповноваженим Управління захисту економіки в Запорізькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України Єременком А.М., депутат Токмацької районної ради Запорізької області ОСОБА_1 , будучи згідно з пп. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», приміткою до ст.172-6 КУпАП суб`єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, передбачені ч.2 ст.172-6 КУпАП, та згідно з абз. 14 ч.1 ст.1 цього Закону суб`єктом декларування, 05.02.2018 року придбав у власність нерухоме майно, а саме земельну ділянку кадастровий номер: НОМЕР_6 : НОМЕР_7 площею 13,9098 га., вартість якої становить 257 331,30 гривень, у порушення вимог ч.2 ст.52 Закону України «Про запобігання корупції» повідомив про суттєву зміну в майновому стані з порушенням встановленого 10-денного строку, що виникла, у нього у зв`язку з придбанням зазначеного нерухомого майна, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за вчинення якого передбачена ч.2 ст.172-6 КУпАП.

Прокурор у судовому засіданні пояснив, що вина ОСОБА_1 у несвоєчасному повідомленні про суттєві зміни у майновому стані підтверджена достатніми доказами, які містяться у матеріалах справи. Вважає, що строк накладення стягнення не минув, у зв`язку з тим, що провадження у справі неодноразово зупинялось у зв`язку з неявкою ОСОБА_1 у судові засідання.

ОСОБА_1 у судовому засіданні свою вину не визнав та пояснив, що оскільки ним здійснений обмін рівнозначних земельних ділянок, ним не було отримано доходу, а тому відсутні підстави для повідомлення про суттєві зміни у майновому стані. Відповідні повідомлення ним зроблені пізніше, після того, як йому було роз`яснено про необхідність такого повідомлення.

Захисник Паскал П.М. позицію ОСОБА_1 підтримав та просив закрити провадження на підставі ст.. 38 КУпАП.

Заслухавши прокурора, ОСОБА_1 та його захисника, дослідивши матеріали справи, суддя приходить до наступного висновку.

Відповідно до примітки ст.172-6 КУпАП суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно да частини першої та другої ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язанні подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно з пп. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України від 14.10.2014 №1700-VІІ «Про запобігання корупції» (далі Закон №1700-VІІ) суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є, у тому числі, депутати місцевих рад.

Рішенням Токмацької районної ради від 25.11.2015 №1 року визнані повноваження ОСОБА_1 як депутата ради сьомого скликання.

Таким чином, ОСОБА_2 є суб`єктом на якого поширюється дія Закону №1700-VІІ.

Згідно з ч.1 ст.45, пп. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону №1700-VІІ, ОСОБА_1 є суб`єктом декларування.

Відповідно до ч.2 ст.52 Закону №1700-VІІ у разі суттєвої зміни у майновому стані суб`єкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений суб`єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобов`язаний письмово повідомити про це Національне агентство. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Відповідно до ст.7 Закону України «Про державний бюджет України на 2018 рік» прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2018 року встановлений у сумі 1 762 гривень.

Суддя встановив, що ОСОБА_1 у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, що у 2018 році становило 88 100 гривень, зобов`язаний був письмово повідомити про це Національне агентство.

Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 03.01.2019 05.02.2018 ОСОБА_1 набув право власності на земельну ділянку з кадастровим № НОМЕР_6 : НОМЕР_8 площею 10,4999 га. з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована за адресою: Запорізька область, Токмацький район, Новенська сільська рада на підставі договору міни №76 від 05.02.2018.

Відповідно до інформаційної довідки ФОП ОСОБА_3 від 11.12.2018 експертна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим № НОМЕР_9 площею 10,4999 га. станом на 24.01.2018 становить 193 200 гривень.

Згідно з публічною частиною Єдиного державного реєстру осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані суб`єкта декларування ОСОБА_1 про придбання земельної ділянки з кадастровим № НОМЕР_9 подане 16.07.2018.

Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 17.01.2019 21.05.2018 ОСОБА_1 набув право власності на земельну ділянку з кадастровим № НОМЕР_10 площею 10,3909 га. з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована за адресою: Запорізька область, Токмацький район, Новенська сільська рада на підставі договору міни №344 від 21.05.2018.

Відповідно до інформаційної довідки ФОП ОСОБА_3 від 11.12.2018 експертна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим № НОМЕР_10 площею 10,3909 га. станом на 21.03.2018 становить 191 200 гривень.

Згідно з публічною частиною Єдиного державного реєстру осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування, 16.07.2018 ОСОБА_1 подав до Реєстру повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, у якому вказана і зазначена земельна ділянка.

Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 17.01.2019 29.05.2018 ОСОБА_1 набув право власності на земельну ділянку з кадастровим № НОМЕР_4 площею 9,2452 га. з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована за адресою: Запорізька область, Токмацький район, Новенська сільська рада на підставі договору міни №351 від 29.05.2018.

Відповідно до інформаційної довідки ФОП ОСОБА_3 від 11.12.2018 експертна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим № НОМЕР_4 площею 9,2452 га. станом на 21.03.2018 становить 170 112 гривень.

Згідно з публічною частиною Єдиного державного реєстру осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування, 16.07.2018 ОСОБА_1 подав до Реєстру повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, у якому вказана і зазначена земельна ділянка.

Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 17.01.2019 12.03.2018 ОСОБА_1 набув право власності на земельну ділянку з кадастровим № НОМЕР_11 : НОМЕР_5 площею 28,15 га. з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована за адресою: Запорізька область, Токмацький район, Новенська сільська рада, на підставі договору міни №163 від 12.03.2018.

Відповідно до інформаційної довідки ФОП ОСОБА_3 від 11.12.2018 експертна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим № НОМЕР_12 площею 28,15 га. станом на 05.03.2018 становить 394 100 гривень.

Згідно з публічною частиною Єдиного державного реєстру осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування, 16.07.2018 ОСОБА_1 подав до Реєстру повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, у якому вказана і зазначена земельна ділянка.

Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 17.01.2019 05.02.2018 ОСОБА_1 набув право власності на земельну ділянку з кадастровим № НОМЕР_6 : НОМЕР_7 площею 13,9098 га. з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована за адресою: Запорізька область, Токмацький район, Новенська сільська рада, на підставі договору міни №77 від 05.02.2018.

Відповідно до інформаційної довідки ФОП ОСОБА_3 від 11.12.2018 експертна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим № НОМЕР_13 площею 13,9098 га. станом на 11.12.2017 становить 257 331,30 гривень.

Згідно з публічною частиною Єдиного державного реєстру осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування, 16.07.2018 ОСОБА_1 подав до Реєстру повідомлення про суттєві зміни в майновому стані.

Відповідно до відеозаписів, які містяться у файлах «WhatsApp Video 2019-02-21 at 12.24.21.mp4» розміром 6 621 126 байтів, «WhatsApp Video 2019-02-21 at 12.24.41.mp4» розміром 9 576 041 байтів, «WhatsApp Video 2019-02-21 at 12.24.51.mp4» розміром 4 867 565 байтів, «WhatsApp Video 2019-02-21 at 12.25.02.mp4» розміром 37 574 639 байтів, поліцейські 21.02.2019 намагались вручити ОСОБА_1 протоколи про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, але останній відмовився від ознайомлення з протоколами та їх отримання.

Аналізуючи докази по справі з точки зору їх допустимості, об`єктивності та достатності, за відсутності будь - яких істотних суперечностей вважаю вину ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 176-6 КУпАП, доведеною повністю.

Згідно ч. 1 ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

У протоколах про адміністративні правопорушення вказано, що фактичним моментом виявлення вчинених ОСОБА_1 правопорушень, пов`язаних з корупцією, необхідно вважати дату складання протоколу про адміністративне правопорушення, оскільки саме в цей день посадовою особою органу Національної поліції надана оцінка зібраним доказам у їх сукупності тобто 19.02.2019 року.

З таким твердженням особи, яка склала протокол, суд не погоджується, оскільки відомості про несвоєчасне подання ОСОБА_1 повідомлень про суттєві зміни у майновому стані були загальнодоступною інформацією, що була відображена в Єдиному державному реєстрі декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, звідки у подальшому була взята до відома особою, яка склала протокол.

Отже, датою виявлення правопорушень, вчинених ОСОБА_1 , є 16.07.2018 дата повідомлення про суттєві зміни у майновому стані.

Відповідно до ч. 3 ст. 38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Згідно п. 7 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за закінченням строків на момент розгляду справи, передбачених ст. 38 КУпАП.

Зважаючи, що датою виявлення правопорушень, вчинених ОСОБА_1 , є 16.07.2018, тому на час розгляду справи строк притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 закінчився, що є свідченням наявності обґрунтованих підстав щодо закриття провадження у справі.

На підставі викладеного, керуючись ст. 38, 172-6, 247 КпАП України,

постановив :

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП - закрити, у зв`язку з закінченням строку його притягнення до адміністративної відповідальності.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 та частиною першою статті 287 цього Кодексу, до Запорізького апеляційного суду через Токмацький районний суд Запорізької області.

Суддя: