Справа № 177/1308/19
Провадження № 3/177/474/19
П О С Т А Н О В А

01 серпня 2019 року

Суддя Криворізького районного суду Дніпропетровської області Строгова Г. Г., розглянувши матеріали, які надійшли від Східного офісу Держаудитслужби Державної аудиторської служби України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

працюючої фахівцем з державних закупівель з централізованого господарського обслуговування закладів та установ району при управлінні освіти, культури, молоді та спорту Криворізької РДА;

проживає: АДРЕСА_1 ; ІПН НОМЕР_1 ;

за ч. 1 ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

До Криворізького районного суду Дніпропетровської області надійшли матеріали справи про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 про притягнення її до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164-14 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 22.07.2019 № 04/0042/2019пр, провідним державним аудитором відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби при здійсненні моніторингу закупівлі Управлінням освіти культури, молоді та спорту Криворізької РДА, виявлено порушення законодавства про закупівлі, а саме: порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлю, що виразилося в тому, що секретарем тендерного комітету, допущені порушення строків публікації специфікації до Договорів та Додаткових угод до них, а саме: № 83 від 05.02.2019 (ДУ: №1 від 01.03.2019) № 68 від 01.02.2019 (ДУ № 1 від 01.02.2019, № 2 від 01.03.2019, № 3 від 15.03.2019, №4 від 01.04.2019, № 5 від 25.04.2019, №6 від 03.05.2019, № 7 від 03.06.2019), встановлених абзацом 9 частиною 1 ст. 10 ЗУ «Про публічні закупівлі».

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, судом встановлено, що зазначені матеріали не відповідають вимогам КУпАП.

Відповідно до ч. 1 ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Дослідженням матеріалів справи встановлено, що уповноваженою особою Східного офісу Держаудитслужби Державної аудиторської служби інкримінується вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-14 КУпАП, а саме в протоколі вказано, що ОСОБА_1 порушила законодавство про закупівлі в частині порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі за періоди відображені у протоколі.

Разом з цим, у цьому ж протоколі про адміністративне правопорушення також містяться посилання посадової особи на те, що ОСОБА_1 , порушено строки публікації специфікації до Договорів та Додаткових угод до них.

Адміністративна відповідальність за ч. 1 ст. 164-14 КУпАП настає у разі здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг без застосування визначених законодавством процедур закупівель; оцінки пропозицій конкурсних торгів (кваліфікаційних пропозицій), тендерних пропозицій не за критеріями та методикою оцінки для визначення найкращої пропозиції конкурсних торгів (кваліфікаційної пропозиції), тендерної пропозиції, що міститься в документації конкурсних торгів (кваліфікаційній документації), тендерній документації; укладення з учасником, який став переможцем торгів, договору про закупівлю за цінами і обсягами, що не відповідають вимогам документації конкурсних торгів (кваліфікаційної документації), тендерної документації; неоприлюднення або порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства; ненадання інформації, документів та матеріалів у випадках, передбачених законом.

Співставляючи диспозицію наведеної норми закону, а також характер інкримінованих порушень ОСОБА_1 , які зафіксовані в протоколі щодо неї, суд приходить до висновку про невідповідність протоколу вимогам закону, оскільки з його змісту неможливо встановити, що саме вчинила особа, зокрема не оприлюднила або ж порушила порядок оприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства, та якщо порушила строки, коли саме оприлюднила, що позбавляє прийняти об`єктивне рішення про наявність чи відсутність складу в діях ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-14 КУпАП.

Крім того, матеріали справи містять лист опису, який не підписано провідним державним аудитором відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби та не зазначено час вчинення адміністративного правопорушення.

Таким чином, без усунення вказаних недоліків розгляд справи про адміністративне правопорушення по суті неможливий, а отже, матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 про притягнення її до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164-14 КУпАП підлягають поверненню до Східного офісу Держаудитслужби Державної аудиторської служби України для усунення недоліків.

Керуючись ст.ст. 256, 278 КУпАП, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 про притягнення її до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164-14 КУпАП повернути до Східного офісу Держаудитслужби Державної аудиторської служби України для усунення недоліків.

Суддя: