П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30.08.2019 Справа №607/17297/19

м. Тернопіль

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Дзюбановський Ю.І., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшли від Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , працюючої на посаді головного бухгалтера Комунального підприємства «Тернопількомунінвест», секретар тендерного комітету, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , до адміністративної відповідальності не притягувалася,

за ч. 1 ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , будучи посадовою особою - головним бухгалтером Комунального підприємства «Тернопількомунінвест» (м. Тернопіль, вул. Київська 3-а), та відповідно до наказу КП «Тернопількомунінвест» від 10.08.2017 №5 «Про призначення секретаря тендерного комітету» призначена секретарем тендерного комітету, не оприлюднила в системі електронних закупівель додаток №2 «Календарний план фінансування робіт» до договору від 01.12.2017р. №9, який згідно п. 18 договору від 01.12.2017р. №9 є його невід`ємною частиною, чим допустила порушення неоприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства, визначених абз. 8 ч. 1 ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 року. Відповідно до абз. 12 ч. 1 ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII відповідальність за повноту та достовірність інформації, що оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу, несуть голова та секретар тендерного комітету замовника або уповноважена особа (особи). Згідно п.2 розділу V Положення про тендерний комітет, затвердженого наказом КП «Тернопількомунінвест» від 25.07.2016 №5, секретар тендерного комітету несе відповідальність за повноту та достовірність інформації, що оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель для загального доступу. Таким чином, порушення щодо неоприлюднення інформації про закупівлі, зокрема щодо неоприлюднення додатку №2 до договору від 01.12.2017р. №9 «Календарний план фінансування робіт», допущено секретарем тендерного комітету - Кравець ОСОБА_2 В. Порушення вчинено ОСОБА_1 05.12.2017 року, та виявлено 12.07.2019 року, про що зазначено в акті ревізії від 15.07.2019 №05-21/4.

ОСОБА_1 в ході розгляду справи про притягнення її до адміністративної відповідальності, власну вину у вчиненні даного правопорушення визнала повністю та пояснила, що проведена перевірка державною аудитною службою діяльності підприємства КП «Тернопількомуніневст» встановила, що вона допустила порушення дотримання законодавства про закупівлі по об`єкту «Реконструкція існуючого шатрового даху аеропорту за адресую: м.Тернопіль, Підволочиське шосе, 3 км, Аеропорт ЦА», а саме не було оприлюднено додаток 2 «Календарний план фінансування робіт» до договору №9 від 01.12.2017р. Зазначене порушення допущено у зв`язку з великою кількість роботи. Порушення було допущено випадково, при його виявлені на електронному майданчику була відсутня технічна можливість додатково завантажити додаток 2 «Календарний план фінансування робіт» до договору №9 від 01.12.2017р., що передбачено у протоколі тендерного комітету від 04.12.2017р. Дана помилка не тягне за собою жодних фінансових витрат та збитків для учасників процедури закупівлі. У вчиненому розкаюється, просить при притягненні її до адміністративної відповідальності, віднести вчинене нею правопорушення до малозначного та враховуючи її особу, позитивну характеристику з місця роботи, розмір її доходу, обмежитись усним зауваженням.

Крім власного визнання, вина ОСОБА_1 повністю доведена матеріалами справи, дослідженими в судовому засіданні, а саме: даними, які містяться у протоколі про адміністративне правопорушення №13-05-0130/2019 від 16.07.2019 року; актом ревізії від 15.07.2019 року №05-21/4; наказом про призначення секретаря тендерного комітету №5 від 10.08.2017р.; наказом про організацію роботи комітету з конкурсних торгів Комунального підприємства «Тернопількомунінвест» №5 від 25.07.2016р.; договором №9 від 01.12.2017р.; довідкою про заробітну плату (дохід) ОСОБА_1 №120 від 29.08.2019 року.

За вказаних обставин приходжу до переконання про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення, тобто неоприлюднення або порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства.

Разом із тим, відповідно до статті 245 Кодексу України про адміністративні правопорушення завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Також, вимогами ст. 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 23 КУпАП, адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Приписами статті 22 КУпАП передбачено, що при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Враховуючи вищенаведене, особу правопорушника, зокрема те, що вона вперше притягується до адміністративної відповідальності, визнання нею вини та щире розкаяння у вчиненому, а також характер вчиненого правопорушення, яке не становить великої суспільної шкідливості та не тягне за собою жодних фінансових втрат та збитків для учасників процедури закупівлі, беручи до уваги ступінь її вини, відсутність обставин, що обтяжують відповідальність за вчинене правопорушення, вважаю, що за своїми наслідками правопорушення є малозначним, у зв`язку із чим, враховуючи позитивну характеристику та розмір доходу ОСОБА_3 приходжу до висновку за можливе звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-14 КУпАП та обмежитись щодо неї усним зауваженням згідно ст. 22 КУпАП за малозначністю вчиненого адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст. 22, 23, 33, ч. 1 ст. 164-14, ст.ст. 245, 251, 252, 280, 283, 284, 287, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звільнити від адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення на підставі ст. 22 КУпАП, за малозначністю вчиненого адміністративного правопорушення і обмежитись усним зауваженням.

Адміністративну справу відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164-14 КУпАП провадженням закрити.

Постанова судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови до Тернопільського апеляційного суду через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області. Апеляційна скарга, подана після закінчення цього строку, повертається апеляційним судом особі, яка її подала, якщо вона не заявляє клопотання про поновлення цього строку, а також якщо у поновленні строку відмовлено.

Головуючий суддяЮ. І. Дзюбановський