Провадження № 3/761/5921/2019
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 липня 2019 року Шевченківський районний суд м. Києва у складі головуючого судді Левицької Т.В., за участю особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні протокол від 05 липня 2019 року, складеного прокурором відділу представництва інтересів держави, протидії корупції у військовій сфері Корнієнком О.О., щодо

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працюючого на посаді начальника хіміко-аналітичної лабораторії розрахунково-аналітичного центру ЗСУ, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, ?

в с т а н о в и в:

Як вбачається з протоколу від 05 липня 2019 року про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, старший лейтенант ОСОБА_1 наказом начальника розрахунково-аналітичного центру Збройних Сил України № 121 від 22 грудня 2018 року призначений позаштатним начальником автомобільної служби.
Згідно функціональних обов`язків позаштатного начальника автомобільного центру, затверджених начальником Розрахунково-аналітичного центру ЗС України 25 грудня 2018 року, останній планує експлуатацію автомобільної техніки, готує наряди на щоденне її використання, здійснює контроль за своєчасним виходом машин у рейс у справному стані і за поверненням їх у парк центру, перевіряє внутрішню службу в парку центру, добивається усунення виявлених недоліків, здійснює аналіз подій з автомобільною технікою, виявляє причини їх виникнення, виконує заходи, спрямовані на запобігання їм.
Старший лейтенант ОСОБА_1 , будучи військовослужбовцем військової служби за контрактом, згідно з вимогами ст.ст. 9, 11 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, зобов`язаний свято та непорушно додержуватися Конституції України та законів України, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок, вивчати військову справу, зразково виконувати свої службові обов`язки, беззастережно виконувати накази командирів (начальників).
Згідно вимог ст. ст. 1-4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України військова дисципліна досягається шляхом особистої відповідальності кожного військовослужбовця за дотримання Військової присяги, виконання своїх обов`язків, вимог військових статутів, а також зобов`язує кожного військовослужбовця додержуватися Конституції та законів України, неухильно виконувати вимоги військових статутів та накази командирів.
Відповідно до ст. 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України кожний військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями.
Відповідно до ст. 83 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України начальник служби зобов`язаний знати вимоги статутів, наказів, порадників та інструкцій щодо організації керівництва службою, додержуватися їх у службовій діяльності.
Згідно з п. 10 ст. 1 Закону України «Про оборону України» - особливий період настає з моменту оголошення рішення про мобілізацією, а відповідно до Указу Президента України від 14.01.2015 № 15/2015 затвердженого Законом України від 15.01.2015 № 113-УІІІ, на території Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Київської, Кіровоградської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, міста Києва оголошена часткова мобілізація.
У той же час, старший-лейтенант ОСОБА_2 обовіязки начальника автомобільної служби Розрахунково-аналітичного центру ЗС України - належним чином не виконував* діяльність ввіреної служби у відповідності до керівних наказів, не організував.
Так, 06.06.2019 службовими особами Центрального управління військової служби правопорядку (по м. Києву та Київській області) проведено перевірку організації роботи щодо запобігання ДТП і порядку використання транспортних засобів у Розрахунково-аналітичному центрі ЗС України, за результатами якої встановлено наступні порушення:
-річний план з організації роботи щодо запобігання дорожньо- транспортним пригодам у центрі не розроблений;
-місячні плани з організації роботи щодо запобігання дорожньо-транспортним пригодам відсутні;
-документи техніка (з безпеки дорожнього руху) - начальника КТП ведуться не у повному обсязі;
- накази щодо запобігання дорожньо-транспортним пригодам за підсумками організації експлуатації транспортних засобів у Центрі кожного місяця не видаються;
- документи з організації роботи щодо запобігання дорожньо- транспортним пригодам, аналізу стану аварійності та притягнення до відповідальності військовослужбовців за скоєні ними дорожньо-транспортні пригоди (книга доведення наказів та директив) не заведені;
- не на всі транспортні засоби центру, які призначені для перевезення особового складу та небезпечних вантажів, ведуться технологічні карти;
- клас безпеки руху, інструктажу наряду, водіїв і старших машин, майданчик для перевірки машин перед виїздом у рейс та приміщення техніка (з безпеки дорожнього руху) - начальника КТП відсутні;
- перевірка водіїв (механіків-водіїв) перед початком кожного навчального періоду не проводиться.
У зв`язку з викладеним старшим офіцером відділу безпеки дорожнього руху ЦУ ВСП капітаном ОСОБА_3 у відповідності до вимог наказу Міністра оборони України № 330 від 01.11.1999, використання військової техніки у Розрахунково-аналітичному центрі ЗС України (окрім чергового автомобіля) заборонено та надано строк для усунення виявлених недоліків до 27.06.2019.
У той же час старшим лейтенантом ОСОБА_1 дій направлених на усунення виявлених недоліків не вчинив, заходів для отримання дозволу на використання автомобільної техніки не вжив, доповідь до Центрального управління ВСП про усунення недоліків до 27.06.2019 не скерував, внаслідок чого Розрахунково-аналітичному центру ЗС України до цього часу заборонено використовувати військову техніку та останнім неможливе використання покладених функцій у повному обсязі.
Таким чином, як зазначено в протоколі про адміністративне правопорушення, старший лейтенант ОСОБА_1 , виконуючи обов`язки позаштатного начальника автомобільної служби Розрахунково-аналітичного центру ЗС України, будучи військовою посадовою особою, в умовах дії особливого періоду, недбало ставлячись до покладених службових обов`язків, перебуваючи у будівлі Розрахунково-аналітичного центру ЗС України, розташованого за адресою: м. Київ, вул. Дегтярівська, 11В, роботу автомобільної служби належним чином не організував, заходів до усунення порушень виявлених службовими особами ЦУ ВСП не вжив, як наслідок до цього часу Розрахунково-аналітичному центру ЗС України заборонено використання автомобільної техніки, тобто вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, а саме недбале ставлення військової службової особи до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду.
В судовому засіданні ОСОБА_1 заперечив з приводу складеного відносно нього протоколу, пояснив, що доповідь про усунення недоліків, виявлених 06.06.2019 року, ним було складено та направлено до начальника відділу ВІБДР Центрального управління ВСП (по м. Києву та Київської області).

З приводу відсутності на момент перевірки класа безпеки руху та майданчика для перевірки машин перед виїздом у рейс та приміщення техніка (з безпеки дорожнього руху) - начальника КТП, ОСОБА_1 зазначив, що йому не було відомо про те, що він зобов`язаний забезпечити парк цими приміщеннями.
Також вказав, що начальником Розрахунково-аналітичного центру ЗСУ Богаєнком В. 25 червня 2019 року було направлено лист на ім`я начальника Української військово-медичної академії ОСОБА_4 з проханням надати дозвіл на використання елементів парку, а саме: класу безпеки руху, інструктажу наряду, водіїв і старших машин; майданчика перевірки перед рейсом технічного стану техніки техніком з безпеки дорожнього руху начальником КТП, що знаходяться на території військового містечка № НОМЕР_1 , вул. Зоологічна, 4а, парку Української військово-медичної академії.
Заслухавши думку пояснення ОСОБА_1 , вивчивши матеріали протоколу про адміністративне правопорушення, суд дійшов наступного висновку.

Статтею 245 КУпАП передбачено, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до вимог ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган /посадова особа/ встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Статтею 252 КУпАП визначено, що орган /посадова особа/ оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Відповідно до ст. 280 КУпАП орган /посадова особа/ при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно частини 1 статті 9 КУпАП адміністративним правопорушенням /проступком/ визнається протиправна, винна /умисна або необережна/ дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Як вбачається з матеріалів адміністративного провадження, 06.06.2019 службовими особами Центрального управління військової служби правопорядку (по м. Києву та Київській області) проведено перевірку організації роботи щодо запобігання ДТП і, порядку використання транспортних засобів у Розрахунково-аналітичному центрі ЗС України, за результатами якої встановлено наступні порушення.
-річний план з організації роботи щодо запобігання дорожньо-транспортним пригодам у центрі не розроблений;
-місячні плани з організації роботи щодо запобігання дорожньо-транспортним пригодам відсутні;
-документи техніка (з безпеки дорожнього руху) - начальника КТП ведуться не у повному обсязі;
- накази щодо запобігання дорожньо-транспортним пригодам за підсумками організації експлуатації транспортних засобів у Центрі кожного місяця не видаються;
- документи з організації роботи щодо запобігання дорожньо- транспортним пригодам, аналізу стану аварійності та притягнення до відповідальності військовослужбовців за скоєні ними дорожньо-транспортні пригоди (книга доведення наказів та директив) не заведені;
- не на всі транспортні засоби центру, які призначені для перевезення особового складу та небезпечних вантажів, ведуться технологічні карти;
- клас безпеки руху, інструктажу наряду, водіїв і старших машин, майданчик для перевірки машин перед виїздом у рейс та приміщення техніка (з безпеки дорожнього руху) - начальника КТП відсутні;
- перевірка водіїв (механіків-водіїв) перед початком кожного навчального періоду не проводиться.
У зв`язку з викладеним старшим офіцером відділу безпеки дорожнього руху ЦУ ВСП капітаном ОСОБА_3 у відповідності до вимог наказу Міністра оборони України № 330 від 01.11.1999, використання військової техніки у Розрахунково-аналітичному центрі ЗС України (окрім чергового автомобіля) заборонено та надано строк для усунення виявлених недоліків до 27.06.2019.
Згідно листа від 14 червня 2019 року № 184 за підписом ТВО начальника Розрахунково-аналітичного центру Збройних Сил України ОСОБА_5 (вик. ОСОБА_1 ), складеного на ім`я начальника відділу ВІБДР Центрального управління ВСП (по м. Києву та Київської області) недоліки, які були виявленні 06.06.2019 року під час перевірки старшим інспектором відділу ВІБДР ЦУ ВСП (по м. Києву і Київській обл.) капітаном ОСОБА_3 по організації роботи щодо запобігання дорожньо-транспортних пригод і порядку використання транспортних засобів у Розрахунковому-аналітичного центрі Збройних Сил України, усунені за виключенням питань щодо наявності елементів парку (класу безпеки руху, майданчика для перевірки машин перед виїздом у рейс, приміщення техніка (з безпеки дорожнього руху) - начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 ).
Далі у вказаному листі зазначено, що центр розташований в окремих приміщеннях будівель військового містечка № 31, що перебувають на балансі Центру забезпечення службової діяльності МО України та Генерального штабу ЗС України. Власної території та власних вільних приміщень центр не має, що ускладнює організацію паркової служби.
Відповідно до листа від 25.06.2019 року № 194, направленого на ім`я начальника Української військово-медичної академії ОСОБА_4 , начальник Розрахунково-аналітичного центру ЗСУ Богаєнко В. з метою організації роботи щодо запобігання дорожньо-транспортних пригод і якісної експлуатації автомобільної техніки Розрахунково- аналітичного центру Збройних Сил України (далі - центр) просить надати дозвіл на використання елементів парку, а саме: класу безпеки руху, інструктажу наряду, водіїв і старших машин; майданчика перевірки перед рейсом технічного стану техніки техніком з безпеки дорожнього руху - начальником КТП, що знаходяться на території військового містечка № НОМЕР_1 , вул. Зоологічна 4а, парку Української військово-медичної академії.
Згідно з листом від 03.07.2019 року № 210 /Вик. ОСОБА_6 /, направленого на адресу командира військової частини НОМЕР_2 , начальник Розрахунково-аналітичного центру ЗСУ ОСОБА_7 вказав, що недоліки, які були виявлені 06.06.2019 року під час перевірки старшим інспектором відділу ВІБДР ЦУ ВСП (по м. Києву і Київській обл.) капітаном ОСОБА_3 по організації роботи щодо запобігання дорожньо-транспортних пригод і порядку використання транспортних засобів у Розрахунково-аналітичному центрі Збройних Сил України (далі - центр) усунені. Перевірка машин перед виїздом у рейс, заняття та інструктажі з водіями та старшими машин проводяться на матеріально-технічній базі Української військово-медичної академії.
Враховуючи вищевикладені обставини, а саме - усунення недоліків, які були виявлені 06.06.2019 року під час перевірки старшим інспектором відділу ВІБДР ЦУ ВСП (по м. Києву і Київській обл.) капітаном ОСОБА_3 , а також те, що забезпечення класом безпеки руху, майданчиком для перевірки машин перед виїздом у рейс та приміщенням техніка (з безпеки дорожнього руху) - начальника КТП не передбачено функціональними обов`язками позаштатного начальника автомобільної служби, ОСОБА_1 , суд приходить до висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП.
Враховуючи викладене, оцінивши всі наявні в матеріалах справи докази, всебічно, повно і об`єктивно дослідивши всі обставини справи в їх сукупності, суд встановив відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП.
За таких обставин, оскільки відповідно до вимог ч. 1 п. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності складу адміністративного правопорушення, суд вважає за необхідне закрити справу щодо ОСОБА_1 у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП.
Керуючись ст.ст. 245, 246, 247, 251, 252, 268, 278, 279, 280, 284, 294 КУпАП, суддя ?

п о с т а н о в и в:

Закрити справу щодо ОСОБА_1 у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги чи протесту прокурора.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 та частиною першою статті 287 КУпАП.

Апеляційна скарга подається до Київського апеляційного суду через Шевченківський районний суд м. Києва.

Копія постанови протягом трьох днів вручається або висилається особі, щодо якої її винесено.

Суддя Т.В.Левицька