Єдиний унікальний номер № 225/3493/19
Провадження № 3/225/1001/2019
ПОСТАНОВА

іменем України

19 липня 2019 року м. Торецьк

Дзержинський міський суд Донецької області у складі:

головуючого судді Нємиш Н.В.,

за участю секретаря судового засідання Андрієвої Т.О.,

прокурора Бабарика О.М.,

особи яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянув справу про притягнення до адміністративної відповідальності на підставі матеріалів, які надійшли від Управління захисту економіки в Донецькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, уродженця м. Торецька (попередня назва м.Дзержинськ) Донецької області, не одруженого, який був молодшим інспектором 2-ї категорії відділу режиму і охорони (рядовий внутрішньої служби) Державної установи «Бахмутська установа виконання покарань», проживає за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ,

за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Дзержинського міського суду Донецької області перебуває матеріал про адміністративне правопорушення передбачене ч. 1 ст.172-6 КУпАП щодо ОСОБА_1 (справа № 225/3493/19; провадження 3/225/1001/2019); та матеріал про адміністративне правопорушення передбачене ч. 1 ст.172-6 КУпАП щодо ОСОБА_1 (справа № 225/3494/19; провадження 3/225/1002/2019).

ОСОБА_1 , відповідно до наказу № 49 о/с-18 від 18.04.2018 року Державної установи «Бахмутська установа виконання покарань (№6)» прийнято для проходження служби молодшим інспектором 2-ї категорії відділу режиму і охорони, посада якого, відповідно ст. 14 Закону України «Про Державну кримінально-виконавчу службу України», віднесена до осіб рядового складу кримінально-виконавчої служби та є державною службою особливого характеру, і згідно пп. «д» п. 1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції», він є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією.

Згідно п. 2 Розділу XIII Закону України «Про запобігання корупції» до початку роботи системи подання та оприлюднення відповідно до цього Закону декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, суб`єкти декларування подають декларації про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру в порядку, встановленому Законом України "Про засади запобігання і протидії корупції". Зазначені декларації пвдлягають оприлюдненню в порядку, встановленому Законом України "Про засади запобігання".

Про початок роботи системи подання та оприлюднення відповідно до цього Закону декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, приймається рішення Національного агентства з питань запобігання корупції.

Так, згідно п.п. 1 п. 1 Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції № 2 від 10.06.2016 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 958/29088 та із змінами, внесеними згідно з Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 1 від 18.08.2016, яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 19.08.2016 за № 1153/29283 і набрало чинності з 23.08.2016, Національне агентство з питань запобігання корупції (за текстом - НАЗК) визначило, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон) декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу з два етапи.

Зокрема, до першого етапу - з 00 годин 00 хвилин 01.09.2016 для декларацій (повідомлень) та суб`єктів декларування, які передбачені абзацом першим частини першої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», віднесено щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці.

До другого етапу - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших суб`єктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Крім цього, зазначена у пункті 1, 2 цього ж рішення декларація (повідомлення) подається згідно із Законом шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

На підставі наказу № 98/ос-18 від 17.08.2018 року Державної установи «Бахмутська установа виконання покарань (№6)» рядового внутрішньої служби, молодшого інспектора 2-ї категорії відділу режиму і охорони державної установи «Бахмутська установа виконання покарань (№6)» Карпенка М.С., звільнено з 17.08.2018 року, на підставі рапорту останнього. З наказом про звільнення ОСОБА_1 був ознайомлений.

У своєму пояснені останній зазначив, що при звільненні у відділі кадрів він отримав свою трудову книжку, де розписався в журналі про отримання трудової книжки та зазначив дату 17.08.2018, що підтверджує обізнаність останнього про його звільнення станом на 17.08.2018, як це зазначено за наказом.

Також зазначив, що при звільненні власноруч вписував своє прізвище, ініціали та розписуються в журналі № 3117 про попередження суб`єктів декларування, які звільнилися або іншим чином припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави про необхідність подати за своїм останньому місцем роботи декларацію на офіційному сайті НАЗК, згідно якого пояснюється необхідність своєчасної подачі декларації перед звільненням і після звільнення, після такого ознайомлення і роз`яснення обов`язків останній розписався.

У відповідності до протоколу про адміністративне правопорушення № 315 від 05.06.2019 року, згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подав декларацію перед звільненням лише 15.01.2019 року, фактично повинен був подати у термін до 17.08.2018 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Крім того, відповідно до листа НАЗК № 93-05/48886/17 від 02.03.2017 дата публікації документів вказана у публічній частині інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (далі - Реєстр) співпадає з фактичною датою подання суб`єктами декларування документів до реєстру.

Таким чином, рядовий внутрішньої служби, молодший інспектор 2-ї категорії відділу режиму і охорони державної установи «Бахмутська установа виконання покарань (№6)» ОСОБА_1 , був ознайомлений з вимогами Закону України «Про запобігання корупції», знаходився на території України, не перебував на лікарняному або у відпустці, тобто мав фізичну можливість своєчасно, як особа, уповноважена на виконання функцій держави або місцевого самоврядування подати декларацію перед звільненням до 17.08.2018 за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, але у зв`язку з особистої безвідповідальності та без поважних причин, ним не було своєчасно подано декларацію у встановлений термін, а лише станом на 15.01.2019.

У відповідності до протоколу про адміністративне правопорушення № 316 від 05.06.2019 року, згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подав декларацію після звільненням лише 20.05.2019 року, фактично повинен був подати у термін до 01.04.2019року .

Відповідно до ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, яз припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Крім того, відповідно до листа НАЗК № 93-05/48886/17 від 02.03.2017 дата публікації документів вказана у публічній частині інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (далі - Реєстр) співпадає з тактичною датою подання суб`єктами декларування документів до реєстру.

Таким чином, рядовий внутрішньої служби, молодший інспектор 2-ї категорії відділу режиму і охорони державної установи «Бахмутська установа виконання покарань (№6)» ОСОБА_1 , був ознайомлений з вимогами Закону України «Про запобігання корупції», знаходився на території України, не перебував на лікарняному або у відпустці, тобто мав фізичну можливість своєчасно, як особа, уповноважена на виконання функцій держави або місцевого самоврядування подати декларацію після звільненням до 01.04.2019 за минулий рік, але у зв язку з особистої безвідповідальності та без поважних причин, ним не було своєчасно подано декларацію у встановлений термін, а лише станом на 20.05.2019.

Відповідно до ст. 36 КУпАП, оскільки вказані правопорушення вчинені однією і тією ж особою, у зв`язку з чим підлягають одночасному розгляду суддею.

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , в судовому засіданні вину визнав повністю, підтвердив обставини викладені в протоколах.

Прокурор в судовому засіданні просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 172-6 КУпАП та накласти на нього штраф у межах санкції відповідної статті.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , думку прокурора та дослідивши докази, суд доходить наступних висновків.

Так, ОСОБА_1 , відповідно до наказу № 49 о/с-18 від 18.04.2018 року Державної установи «Бахмутська установа виконання покарань (№6)» прийнято для проходження служби молодшим інспектором 2-ї категорії відділу режиму і охорони, посада якого, відповідно ст. 14 Закону України «Про Державну кримінально-виконавчу службу України», віднесена до осіб рядового складу кримінально-виконавчої служби та є державною службою особливого характеру, і згідно пп. «д» п. 1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції», він є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією.

На підставі наказу № 98/ос-18 від 17.08.2018 року Державної установи «Бахмутська установа виконання покарань (№6)» рядового внутрішньої служби, молодшого інспектора 2-ї категорії відділу режиму і охорони державної установи «Бахмутська установа виконання покарань (№6)» Карпенка М.С., звільнено з 17.08.2018 року, на підставі рапорту останнього. З наказом про звільнення ОСОБА_1 був ознайомлений.

У своїх письмових поясненях ОСОБА_1 зазначив, що при звільненні у відділі кадрів він отримав свою трудову книжку, де розписався в журналі про отримання трудової книжки та зазначив дату 17.08.2018, що підтверджує обізнаність останнього про його звільнення станом на 17.08.2018, як це зазначено за наказом. Також зазначив, що при звільненні власноруч вписував своє прізвище, ініціали та розписуються в журналі № 3117 про попередження суб`єктів пекларування, які звільнилися або іншим чином припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави про необхідність подати за своїм останньому місцем роботи декларацію на офіційному сайті НАЗК, згідно якого пояснюється необхідність своєчасної подачі декларації перед звільненням і після звільнення, після такого ознайомлення і роз`яснення обов`язків останній розписався.

Відповідно до ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, зобов`язані наступного року після припинення піяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подав декларацію перед звільненням лише 15.01.2019 року, але фактично повинен був подати у термін до 17.08.2018 року.

Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подав декларацію після звільненням лише 20.05.2019 року, але фактично повинен був подати у термін до 01.04.2019року .

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи рядовий внутрішньої служби, молодший інспектор 2-ї категорії відділу режиму і охорони Державної установи «Бахмутська установа виконання покарань (№6)» та суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення, своєчасно не подав декларації перед звільненням та після звільнення, тому його дії необхідно кваліфікувати за ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Суд проаналізував докази по справі з точки зору їх допустимості, об`єктивності, достатності та вважає доведеною повністю вину ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування.

При визначенні виду та розміру адміністративного стягнення, суд відповідно до вимог ст.33 КУпАП враховує всі обставини справи, характер вчиненого правопорушення, особу яка притягується до адміністративної відповідальності, ступінь його вини, майновий стан.

Згідно з ч. 2 ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом, стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених, тому вважаю за необхідне об`єднати справи в одне провадження.

За таких обставин, суд вважає за необхідне призначити ОСОБА_1 стягнення в межах санкції статті 172-6 ч.1 КУпАП у виді штрафу, оскільки застосування до нього саме такого виду та розміру адміністративного стягнення є достатнім заходом впливу для виправлення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності та запобігання вчиненню нових правопорушень в подальшому.

Крім того ст. 40-1 КУпАП України передбачено, що судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.

Згідно п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір»у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення, з правопорушника на користь держави підлягає стягненню судовий збір у розмірі 384 грн. 20 коп.

На підставі викладеного, керуючись ЗУ «Про запобігання корупції», ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та на підставі ст.36 КУпАП накласти стягнення у виді штрафу в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави в розмірі 384 (триста вісімдесят чотири) гривні 20 копійок.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного суду через Дзержинський міський суд.

Суддя: