Справа №: 452/1279/19
П О С Т А Н О В А

Іменем України

21 травня 2019 року м.Самбір

Суддя Самбірського міськрайонного суду Львівської області Кравців В.І.,

за участю секретаря судових засідань Макаревич Л.Р., прокурора Кункевич О.М., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , розглянувши справу про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, депутата Рудківської міської ради Самбірського району Львівської області, жительки АДРЕСА_1 , пенсіонера, із середньою спеціальною освітою, одруженої,

встановив:

ОСОБА_1 , будучи відповідно до рішення «Про визнання повноважень депутатів Рудківської міської ради, обраних на виборах 25 жовтня 2015 року» від 19 листопада 2015 року депутатом сьомого демократичного скликання Рудківської міської ради Самбірського району Львівської області, тобто, згідно підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» та примітки до статті 172-6 КУпАП, суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, у порушення вимог абзацу першого частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», припинивши 23.11.2017 повноваження депутата Рудківської міської ради у зв`язку з визнанням повноважень депутатів наступного сьомого скликання за результатами виборів до Рудківської ОТГ та будучи зобов`язаною до 00 год. 00 хв. 24 листопада 2017 року подати декларацію перед звільненням за раніше не охоплений поданими деклараціями період, лише 19 березня 2019 року, тобто несвоєчасно, без поважних причин подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію (перед звільненням) особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, а саме адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Також, ОСОБА_1 припинивши 23.11.2017 діяльність, пов`язану з виконанням функцій місцевого самоврядування, у порушення вимог абзацу другого частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», згідно якої зобов`язана наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію (після звільнення) особи, уповноваженої на виконання функцій за минулий рік, тобто до 1 квітня 2018 року, несвоєчасно, без поважних причин, подала таку декларацію на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції тільки 20 березня 2019 року, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, а саме адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Під час розгляду справи ОСОБА_1 винуватою себе визнала повністю та пояснила, що умислу не подавати таких декларацій у неї не було. Про необхідність подання декларацій перед звільненням та після звільнення до її відома ніхто не доводив.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності та висновок прокурора про обґрунтованість протоколу про адміністративне правопорушення, слід дійти висновку про наявність підстав для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, керуючись таким.

Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати, зокрема: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні.

Згідно ст. 7 цього Кодексу ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Статтею 9 КУпАП встановлено, що адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно ч. 1 ст. 172-6 КУпАП адміністративна відповідальність настає, зокрема, за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до примітки до ст. 172-6 КУпАП суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Підпунктом б) пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» встановлено, що суб`єктами, на яких поширюються дія цього Закону, є зокрема, депутати місцевих рад.

Відповідно до абзацу першого частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Абзацом другим частини 2 статті 45 цього Закону встановлено, що особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій місцевого самоврядування зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік, тобто зобов`язані наступного року до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Крім визнання ОСОБА_1 своєї вини її винуватість у несвоєчасному, без поважних причин, поданні декларації перед припиненням діяльності, пов`язаної з виконанням функцій місцевого самоврядування особою, уповноваженою на виконання функцій місцевого самоврядування та у несвоєчасному без поважних причин поданні декларації (після звільнення) особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування за період не охоплений раніше поданими деклараціями доведена такими доказами: протоколами про адміністративне правопорушення від 09.04.2019 № 341 та від 11.04.2019 № 342, протоколом та рішенням Рудківської міської ради «Про визнання депутатів міської ради обраних на виборах 25 жовтня 2015 року» від 19 листопада 2015 р. № 1, протоколом та рішенням Рудківської міської ради від 23 листопада 2017 року № 1 «Про початок повноважень депутатів Рудківської міської ради», постановою № 6 від 17 листопада 2017 року Рудківської міської виборчої комісії та витягами з єдиного Державного реєстру декларацій.

Згідно ч. 2 ст. 36 КУпАП якщо особа вчинила декілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Ураховуючи характер вчинених правопорушень, особу порушника, є підстави до неї застосовувати адміністративне стягнення в межах санкції ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, яке є необхідне і достатнє для попередження нових правопорушень.

Керуючись ст. ст. 36, 283, 284 КУпАП,

постановив:

Накласти на ОСОБА_1 штраф у розмірі п`ятдесят неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850,00 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в дохід держави у розмірі 384,20 грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку не буде подано, та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги через місцевий суд, який виніс постанову, протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя