Справа № 555/567/19
Номер провадження 3/555/355/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 липня 2019 рокум.Березне

Суддя Березнівського районного суду Рівненської області Собчук А.Ю., розглянувши матеріали, що надійшли від Березнівського ВП Сарненського ВП ГУНП України в Рівненській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, проживаючого: АДРЕСА_1 , непрацюючого,-

- за ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

Про права, відповідно до ст. 268 Кодексу України про адміністративні правопорушення, повідомлений.

В С Т А Н О В И В:

21 березня 2019 року на ОСОБА_1 було складено протокол про адміністративне правопорушення, за ч. 1 ст. 164 КУпАП, відповідно до якого 21.03.2019 року близько 10 год. 00хв. ДОП Березнівським ВП Сарненського ВП ГУНП капітаном поліції Ковалем В.П. встановлено факт продажу (реалізації) ОСОБА_1 нафтопродуктів без відповідних документів по вул. Шевченка в с. Яринівка, чим порушено ст. 164 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину свою не визнав та пояснив, що не здійснював реалізацію нафтопродуктів

Захисник ОСОБА_1 , адвокат Захарчук М.І. в судовому засіданні просив провадження у справі закрити за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення. ОСОБА_1 продажу не здійснював, в протоколі не вказано яких саме документів не пред`явив ОСОБА_1 . Крім того, не вилучено нафтопродукти, яких ОСОБА_1 здійснював реалізацію, не вилучено гроші які сплачувалися за нафтопродукти. Рахує що в діях ОСОБА_1 не передбачено події та складу адміністративного правопорушення ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Додатково вказав, що протокол про адміністративне правопорушення серії ГР №158759 від 21.03.2019 р., неналежно оформлений.

Капітан поліції ОСОБА_2 в судовому засіданні пояснив, що працює ДОП Березнівським ВП Сарненського ВП ГУНП та під час патрулювання було зафіксовано, що по вул. Шевченка в с. Яринівка, незаконно, без дозвільних документів встановлено об`єкт з продажу нафтопродуктів.

Заслухавши особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, захисника, працівника Березнівським ВП Сарненського ВП ГУНП Коваля В.П., дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд приходить до наступного висновку.

Згідно ст. 245 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративне правопорушення є всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її у точній відповідності із законом.

Відповідно до вимог ст.ст. 251 та 252 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення. винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, свідків, а також іншими документами.

Протокол про адміністративне правопорушення є процесуальним документом, в якому зазначається суть правопорушення та інші дані, необхідні для розгляду справи, і не може вважатися беззаперечним доказом вини особи.

Чинним законодавством України не заборонено мати у власності, власне обладнання для заправки власних транспортних засобів.

Працівником поліції не було враховано наведені обставини. Зокрема те, що виявлене обладнання для заправки транспортних засобів ОСОБА_1 не належить.

Судом встановлено, що в ОСОБА_1 не вилучалися грошові кошти, самого факту реалізації нафтопродукту ОСОБА_1 не встановлено, що спростовує твердження того, що останній займається реалізацією нафтопродуктів.

Крім того, диспозиція ч. 1 ст. 164 КУпАП встановлює адміністративну відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якого його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Об`єктом цього правопорушення є суспільні відносини у сфері регулювання господарської діяльності. Господарська діяльність - будь-яка діяльність особи, спрямована на отримання доходу в грошовій, матеріальній або нематеріальній формах, у разі коли безпосередня участь такої особи в організації такої діяльності є регулярною, постійною та суттєвою.

Як передбачено ч.ч. 1 та 2 ст. 42 ГК України, під господарською діяльністю у цьому Кодексі розуміється діяльність суб`єкта господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.

Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб`єкти підприємництва підприємцями. Господарська діяльність може здійснюватися і без мети одержання прибутку (некомерційна господарська діяльність).

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про підприємництво», підприємництво - це безпосередня самостійна, систематична, на власний ризик діяльність по виробництву продукції, виконанню робіт, наданню послуг з метою отримання прибутку, яка здійснюється фізичними та юридичними особами, зареєстрованими як суб`єкти підприємницької діяльності у порядку, встановленому законодавством.

З наданого суду протоколу про вчинення адміністративного правопорушення та долучених до вказаного протоколу документів вбачається, що провадження у справі підлягає закриттю. Оскільки, з таких матеріалів адміністративного правопорушення не встановлено будь-яких фактичних даних (доказів), передбачених ст. 251 КУпАП, на основі яких можна було б дійти висновку, що ОСОБА_1 протягом певного періоду часу провадив систематично господарську діяльність (з метою одержання прибутку чи без цієї мети) з продажу нафтопродуктів. Тобто в протоколі про вчинення адміністративного правопорушення не зазначено, як час вчинення так і суть адміністративного правопорушення, ознаки якого встановлені ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Наведені обставини мають суттєве та вирішальне значення для правильного вирішення справи, оскільки не встановлення наведених фактів посадовою особою, яка складала протокол, унеможливлює визнання судом, здобутих по справі доказів, належними та допустимими, в розумінні вимог ст. 251 КУпАП.

Крім того, з пояснень ДОП Березнівським ВП Сарненського ВП ГУНП капітана поліції Коваля В.П., вбачається що факту самого продажу нафтопродуктів ОСОБА_1 не було, а останній лиш знаходився в ларьку, який обладнаний для заправки автомобілів нафтопродуктами.

Відповідно статті 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Протокол про адміністративне правопорушення серії ГР №158759 від 21.03.2019р. не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП, а саме: не зазначено місця вчинення адміністративного правопорушення ( не вказано район та область), не вказано які саме, нафтопродукти реалізовував ОСОБА_1 та без яких саме відповідних документів здійснював реалізацію.

Крім того, стаття 164 КУпАП містить три частини, кожна з яких передбачає різні юридичні склади адміністративного правопорушення, тобто в протоколі не зазначено за якою частиною статті 164 КУпАП кваліфіковано дії ОСОБА_1 , тобто не надано належної юридичної оцінки діям останнього.

Протокол огляду від 21.03.2019 року та пояснення свідків ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , через нерозбірливий почерк, є нечитабельними.

Cуд позбавлений можливості самостійно встановити вказані обставини, що унеможливлює дослідити всі обставини справи.

У відповідності до п. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події та складу адміністративного правопорушення.

Наведені обставини вказують на відсутність у діях ОСОБА_1 складу адміністративного порушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 283, 284,п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за ст. 164 КУпАП закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови до Рівненського апеляційного суду через Березнівський районний суд.

Повний текст постанови виготовлений та оголошений 15.07.2019 р.,

Суддя Березнівського

районного суду А.Ю. Собчук