Справа №: 671/779/19
ПОСТАНОВА

19 липня 2019 року м. Волочиськ

Суддя Волочиського районного суду Хмельницької області Бабій О.М., ознайомившись з матеріалами, що надійшли від Головного управління ДФС у Хмельницькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 , як зазначено в протоколі - безробітна, за ч. 1 ст. 164 КУпАП,

ВСТАНОВИЛА:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення № 94/22-01-13-03 від 26 квітня 2019 року, ОСОБА_1 ставиться в вину вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП: «провадження господарської діяльності без державної реєстрації, а саме здійснення господарської діяльності (продаж та реалізація кавових напоїв) у кавярні «Coffee» за адресою: м. АДРЕСА_1 , вул. Незалежності, 23 з використанням праці неоформленого найманого працівника (барісти) ОСОБА_2 , чим порушено п. 1 ст. 58 Господарського кодексу України, п. 2 ст. 50 Цивільного кодексу України».

Частиною 1 ст. 164 КУпАП передбачено відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Відповідно до ст. 256 КУпАП, У протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.

При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Вважаю, що зміст протоколу про адміністративне правопорушення не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП, зокрема: не викладено належним чином суть правопорушення (його об`єктивну сторону) - в протоколі не зазначено дату вчинення правопорушення (чи період), вказано, що здійснювалась «продаж та реалізація кавових напоїв», при цьому не зазначено, коли саме, кому та за якою ціною було здійснено продаж та реалізацію, незрозуміло, в чому в даному випадку полягає різниця між продажем і реалізацією.

Крім цього, у протоколі не зазначено про причини відсутності підпису ОСОБА_1 , з чого незрозуміло, чи була вона присутня при складенні протоколу, чи ознайомлена вона із вказаним протоколом, адже на протоколі та інших доданих матеріалах підписи ОСОБА_1 відсутні, докази того, що особі відомо про складення щодо неї протоколу про адміністративне правопорушення, не надано, відповідно і письмові пояснення особи відсутні.

Також, в протоколі не зазначено повну назву посадової особи, що склала протокол про адміністративне правопорушення (із зазначенням органу місця роботи особи, що займає відповідну посаду).

Щодо місця роботи ОСОБА_1 зазначено, що вона «безробітна», однак не зазначено, чи вона перебуває на обліку державній службі зайнятості (що передбачено чинним законодавством для статусу «безробітного»), з чого незрозуміло, чи дійсно ОСОБА_1 є безробітною чи вона є особою, яка не працює, без зазначеного вище статусу.

За таких обставин, справа підлягає поверненню на доопрацювання органу, від якого надійшов до суду протокол про адміністративне правопорушення, для належного оформлення протоколу.

Керуючись ст. ст. 256, 278 КУпАП,-

ПОСТАНОВИЛА:

Повернути матеріали протоколу про адміністративне правопорушення № 94/22-01-13-03 від 26 квітня 2019 року стосовно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164 КУпАП до Головного управління ДФС у Хмельницькій області на доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Бабій