Справа № 185/7090/19
Провадження № 3/185/1487/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 серпня 2019 року суддя Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області Мицак М.С., за участі секретаря судового засідання Пожидаєвої Л.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду, за участю ОСОБА_1 , прокурора Андруша Я.В. матеріали справи про адміністративне правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП відносно:

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який народився в с. Троїцьке Павлоградського району Дніпропетровської області, громадянина України, начальника відділу з питань цивільного захисту, надзвичайних ситуацій мобілізаційної роботи та взаємодії з правоохоронними органами, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

В С Т А Н О В И В:

Згідно з розпорядженням сільського голови Троїцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області № 6/1-к від 09.01.2018 ОСОБА_1 призначено на посаду головного спеціаліста відділу з питань цивільного захисту, надзвичайних ситуацій мобілізаційної роботи та взаємодії з правоохоронними органами виконавчого комітету Троїцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області.

На підставі підпункту «в» пункту 1 частини першої ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» головний спеціаліст відділу з питань цивільного захисту, надзвичайних ситуацій мобілізаційної роботи та взаємодії з правоохоронними органами виконавчого комітету Троїцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області ОСОБА_1 є суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного закону, й суб`єктом декларування, визначеним у ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».

Подання декларацій здійснюється згідно з Законом України «Про запобігання корупції» шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді головного спеціаліста відділу з питань цивільного захисту, надзвичайних ситуацій мобілізаційної роботи та взаємодії з правоохоронними органами виконавчого комітету Троїцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області, відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини першої ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, будучи суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» в порушення вимог ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» та рішення Національного агентства з питань запобігання корупції «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» від 10.06.2016 № 2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 за № 958/29088, відповідно, перебуваючи за місцем проживання, а саме: АДРЕСА_1 , без поважних причин, несвоєчасно, тобто з порушенням встановленого законодавством строку (до 00 год. 00 хв. 01.04.2018), виконав обов`язок щодо вчинення відповідних активних дій, спрямованих на подачу та заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та лише 05.04.2018 р., о 08 год. 26 хв., подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік. Поважні причини неможливості подання декларації в передбачений законодавством строк відсутні.

Таким чином, ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачено ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме - несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Установлені обставини підтверджуються наступними дослідженими доказами.

ОСОБА_1 у судовому засіданні пояснив, що він намагався подати декларацію 28 березня 2018 року через відповідний сервіс. Йому здається, що він її відправив. А вже після закінчення строків подання декларації помітив, що вона відсутня, внаслідок чого подав її 05 квітня 2018 року. Вважає, що, напевно, мав місце збій системи, але в технічну підтримку він не звертався. У відрядженні за межами України або на лікарняному до 01 квітня 2018 року він не перебував.

З письмових пояснень наявних справі, слідує, що ОСОБА_1 не подав декларацію у зв`язку із великим навантаженням на роботі. (а.с. 37)

Вислухавши особу, що притягається до адміністративної відповідальності, прокурора, розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, на підставі всебічного, повного і об`єктивного аналізу всіх доказів по справі в їх сукупності, у відповідності до ст. 252 КУпАП, приходжу до висновку, що в діях ОСОБА_1 є склад правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до розпорядження голови Троїцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області № 6/1-к від 09.01.2018 ОСОБА_1 призначено на посаду головного спеціаліста відділу з питань цивільного захисту, надзвичайних ситуацій мобілізаційної роботи та взаємодії з правоохоронними органами виконавчого комітету Троїцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області. (а.с. 13)

Відповідно до попредеження ОСОБА_1 09 січня 2018 року був попереджений про обов`язок до першого квітня подавати шляхом заповнення на офіційному сайті декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. (а.с. 17)

З даних сайту Єдиного державного реєстру декларацій слідує, що щорічну декларацію за 2017 рік ОСОБА_1 подав 05 квітня 2018 року. (а.с. 30)

Так, ОСОБА_1 в період до подання декларації за межами території України не перебував, також не перебував на лікарняному. З наданого ним скріншоту почтового ящику вбачається, що 28 березня 2018 року збережено чернетку декларації. Також ОСОБА_1 надав для перегляду в судовому засіданні електронний текст вказаного листа, з якого слідує, що він 28 березня 2018 року успішно зберіг чернетку, але для подання декларації необхідно «подати документ». Це, у свою чергу, свідчить про справний цифровий ключ, про успішно збережену чернетку, але не подання самого тексту декларації.

Бідь -яких даних про намагання після успішного збереження чернетки подати декларацію ОСОБА_1 не надав, також не надав доказів звернення до служби технічної підтримки через неможливість «Подати документ».

Таким чином, доводи ОСОБА_1 про те, що він подавав декларацію, але вона чомусь не була подана, є безпідставними, бо спростовуються вказаними доказами.

Склад правопорушення, передбаченого ст. 172-6 КУпАП, є формальним, тобто таким, який не передбачає наслідків у вигляді наявної шкоди. Незалежно від посади, обов`язком суб`єкта декларування є обов`язок діяти лише в рамках закону.

Враховуючи вищевикладене, особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, характер скоєного правопорушення, ступінь вини, вважаю, що до ОСОБА_1 слід застосувати адміністративне стягнення у вигляді штрафу у межах санкції статті, за якою він притягається до адміністративної відповідальності.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 283, 284 КУпАП,

У Х В А Л И В:

Визнати ОСОБА_2 винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Накласти на ОСОБА_2 адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 850 (вісімсот п`ятдесят) грн. на користь держави.

Стягнути з ОСОБА_2 судовий збір в розмірі 384 (триста вісімдесят чотири) грн. 20 коп. на користь держави.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпровського апеляційного суду через Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області шляхом подачі скарги в 10-денний строк з дня винесення постанови.

Суддя М.С. Мицак