Справа № 444/1293/19
Провадження № 3/444/523/2019
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 червня 2019 року суддя Жовківського районного суду Львівської області Ясиновський Р. Б., розглянувши в залі суду в м. Жовква матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли від Державної прикордонної служби України Західне регіональне управління Львівський прикордонний загін ВПС Рава-Руська І категорія (тип Б), про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянка України, місце народження: с. Стрюково, Одеська область, Миколаївський район, місце проживання: АДРЕСА_1 , паспорт громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_1 , виданий 06.06.2016 року, орган, що видав 2601, паспорт громадянина Республіки Польща для виїзду за кордон серії НОМЕР_2 , виданий 12.04.2019 року), -

- за ч. 1 ст. 204-1 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

15.05.2019 року інспектором прикордонного контролю 1-ої категорії 2-ої групи інспекторів прикордонного контролю відділення інспекторів прикордонної служби "Рава-Руська" (тип А) прапорщиком Бучак Святославом Ігоровичем складено протокол про адміністративне правопорушення серії ЗхРУ № 169841 відносно ОСОБА_1 , якій ставиться до вини те, що вона 15.05.2019 року о 18 год. 30 хв. під час перетинання державного кордону на виїзд з України в пункті пропуску «Рава-Руська» територія Річківської сільської ради Жовківського району Львівської області, пред`явила на паспортний контроль паспорт громадянина Республіки Польща для виїзду за кордон серії НОМЕР_2 , виданий 12.04.2019 року, тобто вчинила спробу перетинання державного кордону без відповідного для громадян України документу, чим порушила порядок перетинання державного кордону громадянами України передбачений ст. ст. 2,3 Закону України "Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадянами України» п.2 Правил перетинання державного кордону громадянами України затверджених Постановою КМ України від 27.01.1995 року №57, тобто вчинила правопорушення, відповідальність за яке передбачено ч. 1 ст. 204-1 КУпАП.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилася, однак в матеріалах справи про адміністративне правопорушення знаходиться її письмова заява, в якій просить розглядати справу без її участі.

Відповідно до статті 268 Кодексу України про адміністративні правопорушення присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності за ст. 204-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, не є обов`язковою. А тому, приходжу до переконання про можливість розгляду справи без участі ОСОБА_1 .

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, вважаю, що справу належить закрити з таких підстав.

Відповідно до ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є зокрема, своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язана з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч. 2 ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно ч. 1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Статтею 248 КУпАП визначено, що розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється на засадах рівності перед законом і органом (посадовою особою), який розглядає справу, всіх громадян незалежно від раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, мови та інших обставин.

Диспозиція ч. 1 ст. 204-1 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за перетинання або спробу перетинання державного кордону України будь-яким способом поза пунктами пропуску через державний кордон України або в пунктах пропуску через державний кордон України без відповідних документів або з використанням підробленого документа чи таких, що містять недостовірні відомості про особу, чи без дозволу відповідних органів влади.

Даних, які вказували б на наявність в діях ОСОБА_1 ознак такого правопорушення, в матеріалах справи немає.

Із письмових пояснень в матеріалаї справи ОСОБА_1 вбачається, що вона 15.05.2019 року слідувала на виїзд з України в Республіку Польща та в пункті пропуску "Рава-Руська" пред`явила на паспортний контроль паспорт громадянина Республіки Польща для виїзду за кордон серії НОМЕР_2 , виданий 12.04.2019 року, а також додатково надала паспорт громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_1 , виданий 06.06.2016 року.

Встановлено, що ОСОБА_1 , маючи намір виїхати з України, подала документи, які надають право як в`їзду в Україну, так і виїзду з України - закордонний паспорт громадянина Республіки Польща.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2 має закордонний паспорт громадянина Республіки Польща для виїзду за кордон серії НОМЕР_2 , виданий 12.04.2019 року, терміном дії з 12.04.2019 до 12.04.2029, за яким вона 15.05.2019 виїжджала з території України як громадянин Республіки Польща.

З рапортів працівників прикордонної служби від 15.05.2019 року вбачається, що під час оформлення пасажирів на виїзд з України до Республіки Польща у легковому автомобілі марки «Сеат», прикордонним нарядом «Перевірка документів» у складі прапорщика Бучак С. було виявлено громадянку України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка пред`явила на паспортний контроль паспорт громадянина Республіки Польща для виїзду за кордон серії НОМЕР_2 , виданий 12.04.2019 року на ім`я ОСОБА_3 , уповноваженим органом Республіки Польща. В процесі перевірки документів та проведення перевірочних заходів було встановлено, що вищевказана громадянка являється громадянкою України та періодично використовує для закордонних поїздок паспорт громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_3 вид. 06.06.2016 року на ім`я ОСОБА_2 ( ОСОБА_4 ) ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Ксерокопією наявного у матеріалах справи про адміністративне правопорушення паспорта серії FЕ № НОМЕР_4 підтверджено, що ІНФОРМАЦІЯ_2 року ОСОБА_5 , громадянці України, ІНФОРМАЦІЯ_1 , видано паспорт громадянина України, терміном дії до 06.06.2026 року.

Ксерокопією наявного у матеріалах справи про адміністративне правопорушення паспорта серії ER7754215 підтверджено, що ОСОБА_3 , громадянці Республіки Польща, ІНФОРМАЦІЯ_1 , видано паспорт громадянина Республіки Польща для виїзду за кордон, терміном дії до 20.04.2029 року.

Доказів, які давали б підстави піддати сумніву належність кожного з поданих ОСОБА_6 уповноваженому органу Державної прикордонної служби України документів, у справі немає. Пред`явлення ОСОБА_6 уповноваженому органу Державної прикордонної служби України свого паспорту громадянина України для виїзду за кордон після пред`явлення тому ж органу свого ж паспорту громадянина РП належності будь-якого з цих документів не виключає.

У матеріалах справи відсутні які-небудь дані, які підтверджують, що паспорт громадянина Республіки Польща для виїзду за кордон серії НОМЕР_2 , виданий 12.04.2019 року на ім`я ОСОБА_3 , який 15.05.2019 року ОСОБА_6 пред`явила у пункті пропуску "Рава-Руська" під час перетинання державного кордону із України в РП є підробленим чи не відповідними чи такими, що містять недостовірні відомості про особу.

Наведені вище докази достовірно підтверджують, що 15.05.2019 року о 18 год. 30 хв., ОСОБА_1 , пред`явила у пункті пропуску «Рава-Руська» під час перетинання державного кордону із України в РП, на паспортний контроль паспорт громадянина Республіки Польща для виїзду за кордон серії НОМЕР_2 , виданий 12.04.2019 року на ім`я ОСОБА_3 , громадянка Республіки Польща, ІНФОРМАЦІЯ_1 , терміном дії до 12.04.2029 року, який є офіційним документом, достовірність якого не оспорюється і який надає певні права.

Таким чином, протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за спробу незаконного перетину державного кордону України з України в РП, не грунтується на фактичних обставинах справи.

Вважаю за необхідне зазначити, що відповідно до принципів Європейської Конвенції "Про громадянство" від 06.11.1997, ратифікованої Україною Законом від 20.09.2006, Україна зобов`язалася гарантувати права громадян із множинним громадянством, зокрема, ст. 17, відповідно до якої, визначаючи права та обов`язки, пов`язані із множинним громадянством: громадяни держави - учасниці, які мають інше громадянство, мають на території держави учасниці, в якій вони проживають, ті самі права та обов`язки, як і інші громадяни держави-учасниці.

А від так паспорт громадянина Республіки Польща для виїзду за кордон серії НОМЕР_2 виданий 12.04.2019 року в даному випадку для ОСОБА_1 не є невідповідним документом, як про це зазначено в рапортах працівників державної прикордонної служби.

Враховуючи викладене, приходжу до висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні передбаченого ч. 1 ст. 204-1 КУпАП адміністративного правопорушення, наявними в матеріалах справи доказами не доведена, а тому, провадження в справі підлягає закриттю на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП за відсутністю в діях ОСОБА_1 події та складу адміністративного правопорушення.

Керуючись п.1 ст. 247, ст. 294 КУпАП, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 204-1 Кодексу України про адміністративне правопорушення- закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме у зв`язку із відсутністю в діях ОСОБА_1 події та складу адміністративного правопорушення.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови до Львівського апеляційного суду через Жовківський районний суд Львівської області, в порядку ст. ст. 287, 294 КУпАП.

Суддя Ясиновський Р. Б.