Справа № 235/2304/19
Провадження № 3/235/873/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 червня 2019 року м. Покровськ

Суддя Красноармійського міськрайонного суду Донецької області Карабан І.І., за участю прокурора Красноармійської міської прокуратури Філонова О.О., особи, що притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 в режимі відеоконференції,

розглянувши матеріали, які надійшли з Управління захисту економіки в Луганській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця смт Біловодська Біловодського району Луганської області, громадянина України, непрацюючого, який зареєстрований та мешкає за адресою: АДРЕСА_1

- за ст. 172-6 ч. 2 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді лікаря ветеринарної медицини ІІ категорії Танюшівського прикордонного інспекційного пункту ветеринарної медицини Донецької регіональної служби державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду на державному кордоні та транспорті, тобто у відповідності до п.п. "и" п.1 ч.1 ст. 3 Закону України "Про запобігання корупції", примітки до ст. 172-6 КУпАП, будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч.2 ст. 52 Закону України "Про запобігання корупції", після придбання майна, а саме: транспортного засобу марки Volkswagen модель Caddy, 2008 року випуску, номерний знак НОМЕР_1 , вартість якого перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених Законом України "Про державний бюджет України на 2018 рік" для працездатних осіб на 01 січня 2018 року - 88100,00 гривень, несвоєчасно 29 травня 2018 року о 20 годині 10 хвилин без поважних причин письмово повідомив Національне агентство з питань запобігання корупції про суттєві зміни у майновому стані суб`єкта декларування, відповідальність за що передбачена відповідальність ч.2 ст. 172-6 КУпАП.

В суді ОСОБА_1 провину у скоєному правопорушенні визнав повністю, пояснив, що неуважно ознайомився з Законом України «Про запобігання корупції», щиро кається у скоєному, більше подібного не допустить.

Прокурор Філонов О.О. в судовому засіданні вважав за необхідне притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності та накласти на неї стягнення в межах санкції ч.2 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до ч.2 ст. 172-6 КУпАП передбачена відповідальність за неповідомлення або несвоєчасне повідомлення про відкриття валютного рахунка в установі банку-нерезидента або про суттєві зміни у майновому стані, тягне за собою накладення штрафу від ста до двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до підпункту «и» пункту 1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» від 14 жовтня 2014 року (далі Закон), суб`єктами, на яких поширюються дія цього Закону, є посадові та службові особи інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим.

Частиною 2 статті 52 Закону, передбачено, що у разі суттєвої зміни у майновому стані суб`єкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений суб`єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобов`язаний письмово повідомити про це Національне агентство. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Пунктом 6 розділу 2 Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого НАЗК від 10 червня 2016 року №3 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року №959/29089), суб`єкти декларування письмово повідомляють НАЗК про суттєві зміни у своєму майновому стані відповідно до частини другої статті 52 Закону шляхом подання електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна. Зазначене електронне повідомлення подається шляхом заповнення відповідної електронної форми на веб-сайті Реєстру відповідно до технічних вимог до форми. Згідно з пунктом 2 розділу 2 зазначеного порядку повідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб`єкта декларування подається через електронну мережу Інтернет з використання програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті суб`єкта декларування після реєстрації в Реєстрі. Пунктом 4 передбачено, що інформація, включена в повідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб`єкта декларування, повинна бути також відображена в декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до Постанови КМУ від 07 вересня 1998 року №1388. Якою затверджено «Порядок державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів. Мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів», державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводитися на підставі заяв власників, поданих особисто або уповноваженим представника, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують повноваження представника (для фізичних осіб нотаріально посвідчена довіреність), а також правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів; документами, що підтверджують правомірність припадання транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, є оформлені в установленому порядку: договори, укладені на товарних біржах на зареєстрованих в уповноваженому органі МВС бланках: укладені та оформлені безпосередньо в сервісних центрах МВС у присутності адміністраторів таких органів договори купівлі-продажу (міни, поставки), дарування транспортних засобів, а також інші договори, на підставі яких здійснюється набуття права власності на транспортний засіб.

Факт правопорушення та провина в ньому ОСОБА_1 підтверджуються також складеним відносно нього 29 січня 2019 року протоколом №27, в якому викладені обставини адміністративного правопорушення і які не оспорював в судовому засіданні ОСОБА_1 ; Наказ начальника Донецької регіональної служби державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду на державному кордоні та транспорті № 408-о від 01 жовтня 2014 року, відповідно до якого ОСОБА_1 було призначено на посаду лікаря ветеринарної медицини з 01 жовтня 2004 року, наказом №245-к від 01 серпня 2007 року ОСОБА_2 було присвоєно ІІ категорію лікаря ветеринарної медицини Танюшівського прикордонного інспекційного пункту ветеринарної медицини Донецької регіональної служби державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду на державному кордоні та транспорті; Посадовою інструкцією лікаря ветеринарної медицини ІІ категорії Танюшівського прикордонного інспекційного пункту ветеринарної медицини; Протоколом № 3 Зборів Танюшівського прикордонного інспекційного пункту від 19 березня 2018 року, відповідно до якого ОСОБА_1 ознайомлено із законом України №1700-VIII від 14 жовтня 2014 року «Про запобігання корупції» (із змінами та доповненнями), а саме в частині Розділу VII Фінансовий контроль» ст.ст. 45,46,47 та Розділ VIII «Прикінцеві положення» (адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією) ст. 366-1 КУпАП України; довідкою з «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених н виконання функцій держави або місцевого самоврядування» ОСОБА_3 ОСОБА_4 після придбання 15 лютого 2018 року майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня 2018 року. в порушення встановленого Законом десятиденного строку, несвоєчасно, а саме 29 травня 2018 року о 20 годині 10 хвилин повідомив НАЗК про суттєві зміни у майновому стані суб`єкта декларування; лист НАЗК від 27 квітня 2019 року № 07-530, відповідно до якого засвідчено некоректну роботу програмного забезпечення інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» у період з 02 січня 2018 року по 09 годину 50 хвилин 02 січня 2018 року. Близько 12 години 00 хвилин 15 березня 2018 року виявлено помилки при спробах авторизації у Реєстрі, що потребувало декількох зупинок та перезапусків окремих компонентів та ІТС Реєстру в цілому; письмовими поясненнями ОСОБА_1 , що долучені до протоколу на окремому аркуші та які аналогічні поясненням, що надані в суді.

Проаналізував докази по справі, вважаю, що в діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 172-6 КУпАП, оскільки він, будучи особою уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, несвоєчасно повідомив про суттєві зміни у майновому стані.

Водночас, згідно ч. 3 ст. 38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення вчинене 29 травня 2018 року, датою виявлення правопорушення є дата зібрання всіх матеріалів та складання протоколу, тобто 29 січня 2019 року.

Адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 за ч.2 ст. 172-6 КУпАП надійшов до Красноармійського міськрайонного суду Донецької області з Новопсковського районного суду Луганської області 29 березня 2019 року, для розгляду.

Справа неодноразово призначалась до розгляду на 12 квітня 2019 року, відкладено на 06 травня 2019 року у зв`язку із неявкою особи, що притягується до адміністративної відповідальності та щодо якого відсутні відомості про його повідомлення про час та місце розгляду, а також на 23 травня 2019 року та 05 червня 2019 року у зв`язку із неявкою особи, що притягується до адміністративної відповідальності, який про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, але не прибув із-за відсутності коштів на придбавання білетів.

Таким чином на момент розгляду справи у суді закінчились строки накладання адміністративного стягнення.

Згідно ст. 247 КУпАП України провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених КпАП України.

Згідно ст. 284 КУпАП України по справі про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить, зокрема, постанову про закриття справи.

На підставі викладеного, суддя приходить до висновку, що справа про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2ст.172-6 КУпАП підлягає закриттю..

На підставі викладеного, керуючись ст.38, 247 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Провадження по справі про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 172-6 ч. 2 КУпАП закрити у зв`язку зі сплавом строків притягнення до адміністративної відповідальності.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови до Донецького апеляційного суду через Красноармійський міськрайонний суд Донецької області особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 та частиною першою статті 287 КУпАП.

Суддя І.І.Карабан