Справа №263/6229/19
Провадження №3/263/1797/2019
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 серпня 2019 року місто Маріуполь

Суддя Жовтневого районного суду міста Маріуполя Донецької області Ковтуненко В.О., при секретарі Іващенко Н.К., за участю прокурора Сінгур Є.І., розглянувши матеріали, які надійшли з Управління захисту економіки в Донецькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка народилася у місті Маріуполі Донецької області, громадянку України, пенсіонерки, яка зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

Відповідно до наказу начальника 3 державного пожежно-рятувального загону Головного управління ДСНС України у Донецькій області №11 від 12 липня 2013 року ОСОБА_1 прийнято на посаду фахівця (з економіки і фінансів) 1 категорії 53 державної пожежно-рятувальної частини з охорони об`єктів 3 державного пожежно-рятувального загону Головного управління ДСНС України у Донецькій області, в зв`язку з чим згідно п. п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», вона є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією.

Відповідно до наказу начальника 3 державного пожежно-рятувального загону Головного управління ДСНС України у Донецькій області №64 від 14 березня 2017 року ОСОБА_1 звільнено з посади фахівця (з економіки і фінансів) 1 категорії 53 державної пожежно-рятувальної частини з охорони об`єктів 3 державного пожежно-рятувального загону Головного управління ДСНС України у Донецькій області, у зв`язку із виходом на пенсію.

Відповідно до ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпункті «а» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Згідно п. п. 1 п. 1 Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції № 2 від 10.06.2016 року «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 року за № 958/29088 та із змінами, внесеними згідно з Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 1 від 18.08.2016 року, яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 19.08.2016 року за № 1153/29283 і набрало чинності з 23.08.2016 року, Національне агентство з питань запобігання корупції (за текстом - НАЗК) визначило, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон) декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу в два етапи.

Зокрема, до першого етапу - з 00 годин 00 хвилин 01.09.2016 року для декларацій (повідомлень) та суб`єктів декларування, які передбачені абзацом першим частини першої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», віднесено щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці. До другого етапу - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших суб`єктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Крім цього, зазначена у пункті 1, 2 цього ж рішення декларація (повідомлення) подається згідно із Законом шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

За таких умов, у фахівця (з економіки і фінансів) 1 категорії 53 державної пожежно-рятувальної частини з охорони об`єктів 3 державного пожежно-рятувального загону Головного управління ДСНС України у Донецькій області ОСОБА_1 виник обов`язок до 01.04.2018 року подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припинила діяльність.

Проте, згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 , подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припинила діяльність, лише 06.09.2018 року. Час публікації на сайті - 10:25 година.

Таким чином, ОСОБА_1 будучи фахівцем (з економіки і фінансів) 1 категорії 53 державної пожежно-рятувальної частини з охорони об`єктів 3 державного пожежно-рятувального загону Головного управління ДСНС України у Донецькій області, суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією згідно п. п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», у порушення строків, встановлених п. п. «б» ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно, без поважних причин, подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припинила діяльність, а саме 06.09.2018 року о 10 годині 25 хвилин.

З урахуванням викладеного, фахівець (з економіки і фінансів) 1 категорії 53 державної пожежно-рятувальної частини з охорони об`єктів 3 державного пожежно-рятувального загону Головного управління ДСНС України у Донецькій області ОСОБА_1 несвоєчасно без поважних причин подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припинила діяльність, тобто вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

ОСОБА_1 подала до суду заяву, у якій просила розглянути протокол за її відсутності, у зв`язку зі станом здоров`я, та просила закрити провадження за ст. 38 КУпАП.

Прокурор в судовому засіданні підтримав протокол про вчинення адміністративного правопорушення.

Вирішуючи справу суд приходить до наступних висновків.

Частиною 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що особи, зазначені у підпункті «а», пункту 2, частини 1, статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті НАЗК декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Таким чином, ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до положень ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

30.05.2018 року Національне агентство з питань запобігання корупції отримало повідомлення керівника 3 державного пожежно-рятувального загону Головного управління ДСНС України у Донецькій області, яке датовано 10.04.2018 року, про встановлення факту несвоєчасного подання декларації ОСОБА_1

06.03.2019 року Управління захисту економіки в Донецькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України отримало повідомлення Національне агентство з питань запобігання корупції від 27.02.2019 року про встановлення факту несвоєчасного подання декларації ОСОБА_1

Протокол №235 стосовно ОСОБА_1 , про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, складено уповноваженою особою Управління захисту економіки в Донецькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України 24 квітня 2019 року.

При вирішенні питання про відповідальність ОСОБА_1 суд враховує, що згідно ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення, при цьому порушення було виявлено Національним агентством з питань запобігання корупції 30.05.2018 року та було припинено ОСОБА_1 , за власною ініціативою, 06 вересня 2018 року.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 254 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення.

Суд вважає, що належне законне обґрунтування причин тривалого затягування складання протоколу про адміністративне правопорушення, у порушення строків, встановлених ст. 254 КУпАП - відсутнє, при цьому у компетентних органів були наявні документи, необхідні для його складання.

Відповідно до п. 7 ст. 247 КУпАП, обставинами, що виключають провадження в справі про адміністративне правопорушення, є закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст.38 цього Кодексу.

Згідно ст. 284 КУпАП справа підлягає закриттю за наявності обставин, передбачених ст. 247 даного Кодексу.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 38, 284, п. 7 ст. 247 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В :

Провадження в справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, відносно ОСОБА_1 , закрити на підставі п. 7 ст. 247 КУпАП, у зв`язку з закінченням строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного суду через Жовтневий районний суд міста Маріуполя протягом 10-ти діб з дня її оголошення.

Суддя В.О. Ковтуненко