Провадження № 3/761/4756/2019
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 червня 2019 року суддя Шевченківського районного суду м. Києва Овсеп`ян Т.В., за участю: секретаря судового засідання Мартіросян Л.С., прокурора Дяченко В.П., Гайструк О.В., розглянувши матеріали, які надійшли з Управління захисту економіки у м. Києві ДЗЕ Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Києва, гр-ки України, з вищою освітою, заміжньої, маючої на утриманні дитину 2008 р.н., працюючої головним спеціалістом відділу з питань призначення та перерахунків пенсій №14 управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві, зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , та проживаючої за адресою: АДРЕСА_2 , яка раніше не притягувалася до адміністративної відповідальності,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.1726 КУпАП,

в с т а н о в и в :

Відповідно до витягу з наказу № 23-к від 02.05.2018 року за підписом в.о. начальника Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві Задерейко І.С. , ОСОБА_1 призначено на посаду головного спеціаліста відділу з питань призначення та перерахунків пенсій № 14 управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві. Відповідно до довідки № 01-01-83 від 24.04.2019 року за підписом заступника начальника управління по роботі з персоналом - начальника відділу проходження державної служби Петренко А. , ОСОБА_1 прийняла Присягу державного службовця 10.02.2015 року.

Відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» державні службовці та посадові особи місцевого самоврядування є суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону. У відповідності до статті 1 вказаного Закону суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пунктах 4 і 5 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Отже, ОСОБА_1 будучи державним службовцем, є суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» та є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією.

Відповідно до Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 №2 "Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 №958/29088 із змінами, внесеними згідно з Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції №1 від 18.08.2016, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19.08.2016 №1153/29283 система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочала свою роботу в два етапи, перший етап - з 00 годин 00 хвилин 01 вересня 2016 року для службових осіб, які займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище та другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших суб`єктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Частиною 2 статті 52 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що у разі суттєвої зміни у майновому стані суб`єкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений суб`єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобов`язаний письмово повідомити про це Національне агентство. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Відповідно до пункту 6 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції №3 від 10.06.2016, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 за № 959/29089, суб`єкти декларування письмово повідомляють Національне агентство про суттєві зміни у своєму майновому стані відповідно до частини другої статті 52 Закону шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна. Зазначене електронне повідомлення подається шляхом заповнення відповідної електронної форми.

Отже, головний спеціаліст відділу Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві, як суб`єкт декларування має у обов`язковому, визначеному законом порядку подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функції держави та виконувати додаткові заходи фінансового контролю, передбачені ч. 2 ст.52 Закону.

Статтею 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2018 рік» встановлено прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі для працездатних осіб: з 1 січня 2018 року - 1762 гривень.

Відповідно до договору купівлі-продажу № 2469 від 10.11.2018 р. ОСОБА_1 придбала у ОСОБА_4 , квартиру, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 32,2 кв.м. Ціна квартири за вказаним договором склала 672 000 (шістсот сімдесят дві тисячі) гривень.

Згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 144818740 від 10.11.2018 право власності на квартиру, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 зареєстровано за ОСОБА_1 10.11.2018 року .

Вартість придбаного (набутого у власність) 10.11.2018 р . нерухомого майна, квартири, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , становила склала 672 000 (шістсот сімдесят дві тисячі) гривень, що еквівалентно 381, 38 прожитковим мінімумам на одну особу, в розрахунку на місяць для працездатних осіб, встановлених на 1 січня 2018 (672 000/ 1762 = 381, 38), та відповідно до частини 2 статті 52 Закону України «Про запобігання корупції», у суб`єкта декларування ОСОБА_1 , починаючи з 10.11.2018 виник обов`язок у десятиденний строк з моменту придбання такого майна подати письмове повідомлення про суттєві зміни у майновому стані шляхом заповнення відповідної форми змін в особистому кабінеті користувача на веб-ресурсі https://public.nazk.gov.ua. Кінцевою датою подання такого повідомлення, без порушення вимог частини 2 статті 52 Закону України «Про запобігання корупції», у даному випадку, є 20 листопада 2018 року.

Тобто, у ОСОБА_1 виник обов`язок повідомити НАЗК про суттєві зміни у майновому стані упродовж періоду часу з 10.11.2018 по 23:59 год. 20.11.2018 шляхом заповнення відповідної форми змін в особистому кабінеті користувача на веб-ресурсі https://public.nazk.gov.ua.

21.11.2018 р. в 00:00 год. ОСОБА_1 порушила порядок, передбачений частиною 2 статті 52 Закону, а саме у десятиденний строк з моменту придбання цінного рухомого майна письмово не повідомлено про суттєві зміни у майновому стані НАЗК.

Відповідно до публічної частини Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування суб`єкт декларування ОСОБА_1 повідомила про суттєву зміну в майновому стані суб`єкта, а саме про набуття права власності на квартиру, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , вартістю 672 000 (шістсот сімдесят дві тисячі) гривень, несвоєчасно, лише 25 березня 2019 року, в порушення вимог частини 2 статті 52 Закону України «Про запобігання корупції».

Таким чином, ОСОБА_1 усвідомлюючи, що вона є суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», маючи електронний цифровий підпис, будучи зареєстрованим у Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, несвоєчасно повідомила про суттєві зміни у майновому стані після придбання нерухомого майна (набуття права власності) на квартиру, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 „ загальною площею 32, 2 кв.м., вартістю 672 000 (шістсот сімдесят дві тисячі) гривень, що перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня 2018 року, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 2 статті 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у несвоєчасному повідомленні про суттєві зміни у майновому стані визнала повністю та пояснила, що була обізнана про необхідність повідомити про суттєві зміни у майновому стані, але своєчасно не повідомила, неуважно поставилась до цього. В той же час, вона не мала умислу на приховування статків та неподання такої декларації. ОСОБА_1 щиро розкаялась у вчиненому, запевнила суд, що зробила для себе належні висновки.

Прокурор вважає доведеним несвоєчасне повідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб`єктом декларування ОСОБА_1 ., що є підставою для визнання винуватою останньої у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.1726 КУпАП, та просить накласти на неї адміністративне стягнення, у межах санкції ч.2 ст.172-6 КУпАП.

Вислухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, вивчивши письмові матеріали справи, заслухавши висновок прокурора, судом встановлене наступне.

Відповідно до витягу з наказу № 23-к від 02.05.2018 року за підписом в.о. начальника Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві Задерейко І.С. , ОСОБА_1 призначено на посаду головного спеціаліста відділу з питань призначення та перерахунків пенсій № 14 управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві.

Частиною 2 статті 52 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що у разі суттєвої зміни у майновому стані суб`єкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений суб`єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобов`язаний письмово повідомити про це Національне агентство. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Відповідно до пункту 6 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції №3 від 10.06.2016, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 за № 959/29089, суб`єкти декларування письмово повідомляють Національне агентство про суттєві зміни у своєму майновому стані відповідно до частини другої статті 52 Закону шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна. Зазначене електронне повідомлення подається шляхом заповнення відповідної електронної форми.

Далі, як встановлено в судовому засіданні, у ОСОБА_1 виник обов`язок повідомити НАЗК про суттєві зміни у майновому стані упродовж періоду часу з 10.11.2018 по 23:59 год. 20.11.2018 шляхом заповнення відповідної форми змін в особистому кабінеті користувача на веб-ресурсі https://public.nazk.gov.ua.Проте, ОСОБА_1 повідомила про суттєву зміну в майновому стані, а саме про набуття права власності на квартиру, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , вартістю 672 000 (шістсот сімдесят дві тисячі) гривень, лише 25 березня 2019 року, тобто несвоєчасно.

Доказів поважності причин несвоєчасного повідомлення ОСОБА_1 у визначений законом строк про суттєві зміни у майновому стані, у судовому засіданні здобуто не було.

Оцінивши надані докази у їх сукупності, суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 своїми діями, які виразилися у несвоєчасному повідомленні про суттєві зміни в майновому стані у десятиденний строк з моменту набуття права власності 10.11.2018 р. на підставі договору купівлі-продажу № 2469 від 10.11.2018 року, на квартиру, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 32,2 кв.м., вартість якої склала 672 000 (шістсот сімдесят дві тисячі) гривень, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст.1726 КУпАП.

При вирішенні питання про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 , судом враховуються конкретні обставини справи, характер вчиненого правопорушення, зокрема те, що дії ОСОБА_1 не потягли за собою істотних наслідків, оскільки відомості про зміни у майновому стані з пропуском строку були в подальшому відображені у реєстрі, дані про особу правопорушника, яка вперше притягується до адміністративної відповідальності, вину визнала, майновий стан останньої, відсутність обставин, які обтяжують відповідальність.

Відповідно до Закону України «Про судовий збір» підлягає стягненню з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.33-36, 284, ч.2 ст.1726 КУпАП, ст.1, 3, 52 Закону України " Про запобігання корупції ", суд

п о с т а н о в и в :

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.1726 КУпАП, та застосувати до неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу на користь держави в розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1700 / одна тисяча сімсот/ гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави у розмірі 384 /триста вісімдесят чотири гривні/ гривні 20 /двадцять/ копійок.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, а також прокурором у випадках, передбачених ч.5 ст.7 та ч.1 ст.287 КУпАП.

Апеляційна скарга подається до відповідного апеляційного суду через місцевий суд, який виніс постанову.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Відповідно до вимог ст.ст. 307-308 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладання штрафу, а у разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу та витрати на облік зазначених правопорушень.

Суддя