Провадження № 3/325/276/2019
Справа № 325/1079/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 червня 2019 року смт. Приазовське

Суддя Приазовського районного суду Запорізької області Пантилус О.П., вивчивши при підготовці до розгляду справу, яка надійшла з Головного управління ДФС у Запорізькій області про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.163-1 КУпАП головного бухгалтера ТОВ «Олександрівка» Оксак Олександру Іванівну,

ВСТАНОВИВ:

11 червня 2019 року відносно ОСОБА_1 (в протоколі вказане ім`я « ОСОБА_2 ») Іванівни складений протокол про адміністративне правопорушення № 397, в якому вказано, що вона вчинила правопорушення, передбачене ч.1 ст.163-1 КУпАП порушення встановленого законом порядку ведення податкового обліку. Обставини вчинення викладені наступним чином:

«1) п п.п. 14.1.36 п.п. 14.1 п. 14.1 ст. 14, п.188.1 ст.188.п. «б» п.п. 192.1.1. п. 192.1 ст.І92, гі. 198.1 ,п. 198.2 п.198.3, п.п. «г» п. 198.5, п. 198.6 ст. 198 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року № 2755-VI з змінами і доповненнями, занижено податок на додану вартість, що підлягає сплаті до бюджету на сум; 371640 грн..

2) п.201.1 статті 201 Податкового кодексу України від 02.12.2010р. №2755-Vl зі змінами та доповненнями, загальну суму 101290грн.

3) п 292 '.2 ст.292 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року №2755-Vl (їз змінами та доповненнями), що призвело до заниження суми єдиного податку четвертої групи за землю ТОВ «Олександрівка» на загальну суму 72502,02грн.

4) п.п. 267.2.1. п. 267.2, п.п. 267.3.1, п. 267.3. ст. 267, Податкового Кодексу України від 02.12.2010 року №2755-Vi зі змінами та доповненнями, а саме заниження транспортного податку в періоді, що перевірявся, на загальну суму 4 1670грн.

Відповідно до вимог ст. 163-1 ч.І Кодексу України про адміністративне правопорушення, порушення встановленого законом порядку ведення податкового обліку.»

Відповідно до ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення, зокрема, вирішує: чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Під час вивчення адміністративної справи з`ясовано, що протокол про адміністративне правопорушення складений без належного дотримання ст.256 КУпАП, якою передбачено, що в протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються, між іншим, місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення, інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Так, в протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено місце, час і суть вчинення правопорушення: не вказано коли і де допущене заниження податку на додану вартість, сум єдиного податку ІV групи, заниження транспортного податку, присутнє тільки посилання на норми Податкового кодексу України, а яким чином при складанні (поданні) чи не складанні (не поданні) яких бухгалтерських документів, їх дата, не вказано. В п.2) взагалі не зазначено суть правопорушення, та у зв`язку з яким правопорушенням нарахована сума 101290 грн, зазначений пункт містить тільки посилання на статтю та суму.

Відповідно до ст. 17 Закону України «Про виконання рішень і застосування практики Європейського суду з прав людини», суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Слід зазначити, що відповідно до практики Європейського суду з прав людини («Лучанінова проти України» п. 39, «Ігор Тарасов проти України» п.п. 24, 25, «Надточій проти України» п.20-22) справи про адміністративні правопорушення в Україні традиційно кваліфікуються Європейським судом як кримінальне обвинувачення, а отже на такі справи розповсюджуються гарантії права на справедливий судовий розгляд, гарантовані ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Зокрема, згідно п.а ч.3 ст.6 Конвенції, кожний обвинувачений у вчиненні кримінального правопорушення має щонайменше такі права: бути негайно і детально поінформованим зрозумілою для нього мовою про характер і причини обвинувачення, висунутого проти нього.

Відсутність у протоколі суті адміністративного правопорушення порушує право особи на захист і унеможливлює для суду усунути зазначені недоліки самостійно, адже розглядаючи справу, суд зберігає неупередженість і не може вийти за рамки пред`явленого обвинувачення (протоколу), і так само самостійно знаходити нові обставини та підстави для засудження особи, займаючи тим самим обвинувальну позицію у справі.

З огляду на те, що складення та оформлення даної справи про адміністративне правопорушення виконано не належним чином, а зазначені недоліки та неповнота не можуть бути усунені в суді, є необхідним повернути справу до Головного управління ДФС у Запорізькій області для усунення недоліків та належного оформлення.

Керуючись ст.ст. 7, 245, 256, 278 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

справу про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.163-1 КУпАП України (протокол про адміністративне правопорушення № 397 від 11.06.2019 року) відносно ОСОБА_3 повернути до Головного управління ДФС у Запорізькій області для усунення недоліків та належного оформлення протоколу про адміністративне правопорушення.

Суддя О.П. Пантилус