Провадження № 3/522/8416/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 серпня 2019 року суддя Приморського районного суду міста Одеси Абухін Р.Д. розглянувши матеріали, що надійшли з сертираріату Упонвоваженого Верховної Ради України з прав людини про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченогоч.2 ст. 212-3 КпАП України,

ВСТАНОВИВ:

В протоколі про адміністративне правопорушення від 26.07.2019 року, зазначено, що директором КУ «Центр сталого розвитку та екологічних досліджень Дунайського регіону» Івановою Л.М. необґрунтовано віднесено інформацію до інформації з обмеженим доступом, ненадання відповіді на запит на інформацію.

Представник ОСОБА_1 в судовому засіданні вину не визнала. Надала суду письмові пояснення по справі.

В протоколі про адміністративне правопорушення від 26.07.2019 вказано, що в діях директора КУ «Центр сталого розвитку та екологічних досліджень Дунайського регіону» ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 212-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме необгрунтоване віднесення інформації до інформації з обмеженим доступом, ненадання відповіді на запит на інформацію, ненадання інформації, неправомірна відмова в надані інформації, несвоєчасне або неповне надання інформації, надання недостовірної інформації, якої передбачено Законом України «про доступ до публічної інформації».

Головний спеціаліст Відділу регіонального представництва в південних областях Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини ОСОБА_2 . вказує, що до Секретаріату Уповноваженого ВРУ з прав людини надійшла скарга від громадянки України ОСОБА_3 щодо проведення перевірки Центру на предмет вчинення адміністративних правопорушень посадовими особами у зв`язку з порушенням Закону України «Про доступ до публічної інформації», у зв`язку з чим було відкрито провадження.

ОСОБА_3 вказує, що 27.05.2019 звернулася до Центру із запитом на отримання інформації та стверджує, що відповіді на запит не отримала.

КУ «Центр сталого розвитку та екологічних досліджень Дунайського регіону» не отримувало запиту ОСОБА_3 , а отже ОСОБА_1 була позбавлена можливості надати будь-які відповіді та пояснення.

У Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань вказано, що місцезнаходженням Центру є Одеська обл., м. Одеса, Приморський р-н, пр. Шевченка, буд. 4. Таким чином, відповідно до інформації із вищевказаного Витягу, засобами зв`язку із Центром є поштова адреса: Одеська обл., м. Одеса, Приморський р-н, пр. Шевченка, буд. 4, а також номер телефону: НОМЕР_1 .

Порядок організації та ведення діловодства в Центрі визначено в Інструкції з діловодства КО «Центр сталого розвитку та екологічних досліджень Дунайського регіону» (далі - Інструкція). Відповідно до п. 135 Інструкції, відповідальною посадовою особою централізовано приймається та реєструється лише документація, що надходить до Центра засобами поштового зв`язку Українського державного підприємства поштового зв`язку «Укрпошта», ТОВ «Нова Пошта» або кур`єром. Працівникам Центру, незалежно від їх службового положення, забороняється приймати кореспонденцію, що надходить до Центру будь-яким іншим засобом, ніж зазначено у цьому пункті. Керівник Центру зобов`язаний розглядати лише ті документи, які поступили та зареєстровані у передбаченому цим пунктом порядку.

П. 162 Інструкції встановлено, що контроль здійснюється за виконанням усіх зареєстрованих документів, у яких встановлено завдання, а також виконання яких підлягає обов`язковому контролю. Обов`язково контролюється виконання завдань, передбачених у актах органів державної влади та дорученнях вищих посадових осіб, надання відповідей на запити, звернення, а також кореспонденцію Верховної Ради України, Адміністрації Президента України, Кабінету Міністрів України, розпорядження та доручення голови Одеської обласної Ради, голови обласної ради, а також звернення громадян. Звернення громадян розглядаються відповідно до Закону України «Про звернення громадян» та в порядку, встановленому цієї Інструкцією.

КУ «Центр сталого розвитку та екологічних досліджень Дунайського регіону» 20.03.2019 листом за вих. № 40/01-04/19 надавав Департаменту екології та природних ресурсів Одеської ОДА інформацію стосовно питань, викладених у запиті на доступ до публічної інформації до Департаменту екології та природних ресурсів Одеської ОДА від ОСОБА_3 ..

Центр не отримував запиту від ОСОБА_3 чи запиту регіонального представника Уповноваженого ВРУ в Одеській області, що підтверджується записом в Журналі реєстрації вхідної кореспонденції..

В матеріалах справи відсутні докази отримання вхідної кореспонденції Центру, а отже був позбавлений можливості надати будь-яку запитувану інформацію запиту на інформацію ОСОБА_3 .

Таким чином, вбачається, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 212-3 КУпАП.

Згідно з ч. 1 ст. 247 КпАП України провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

За таких обставин суддя дійшов висновку, що провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.2 ст. 212-3 КпАП України необхідно закрити, у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 212-3 КпАП України, згідно ч.1 ст. 247 КпАП України.

Керуючись ст.ст. 212-3 ч.2, 247,283,284 КпАП України, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про притягнення до адміністративно відповідальності ОСОБА_1 про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченогоч.2 ст. 212-3 КпАП України закрити у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 212-3 КУпАП України, згідно ч.1 ст. 247 КпАП України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку через суд першої інстанції протягом десяти діб з моменту її винесення.

Суддя Абухін Р.Д.

22.08.2019