ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.06.2019 3/425/601/19

425/1920/19

Суддя Рубіжанського міського суду Луганської області Козюменська Валерія В`ячеславівна, розглянувши матеріали, що надійшли від Управління Північно-східного Держаудитслужби в Луганській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працюючої на посаді Економіст з праці Управління охорони здоров`я Рубіжанської міської ради, зареєстрованої та мешкаючої за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , за ч. 1 ст. 164-14 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

До Рубіжанського міського суду Луганської області надійшов матеріал про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164-14 КУпАП.

Судом встановлено наступне.

15.04.2019 р. виявлено, що ОСОБА_1 , яку призначено секретарем тендерного комітету Управління охорони здоров`я Рубіжанської міської ради, відповідно до наказу Управління охорони здоров`я Рубіжанської міської ради від 01.06.2018 р. № 140а, перебуваючи за адресою: 93009, Луганська АДРЕСА_2 , 26.12.2018 р. під час проведення процедури закупівлі Управлінням охорони здоров`я Рубіжанської міської ради Централізоване опалення (ДК 021:2015: 09320000-8 Пара, гаряча вода та пов`язана продукція) інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером UA-2018-12-20-003020-а, оприлюднила повідомлення про намір укласти договір з комунальним спеціалізованим теплозабезпечуючим підприємством «Рубіжнетеплокомуненерго» Рубіжанської міської ради (26.12.2018 р.) на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель на сьомий день з дня прийняття рішення про намір укласти договір (протокол від 19.12.2018 р. № 125), яке, згідно вимог законодавства, оприлюднюється протягом одного дня з дня прийняття рішення про визначення переможця процедури закупівлі. Таким чином, ОСОБА_1 порушила вимоги Закону України «Про публічні закупівлі».

Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме повідомлення про намір укласти договір про закупівлю - протягом одного дня з дня прийняття рішення про визначення переможця процедури закупівлі.

Відповідно до ч. 3 ст. 35 Закону України «Про публічні закупівлі», За результатами проведених переговорів з учасником (учасниками) замовник приймає рішення про намір укласти договір. Повідомлення про намір укласти договір обов`язково безоплатно оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу протягом одного дня після прийняття рішення та повинно містити:

найменування та місцезнаходження замовника;

найменування, кількість товару та місце його поставки, вид робіт і місце їх виконання або вид послуг та місце їх надання;

строки поставки товарів, виконання робіт, надання послуг;

найменування, місцезнаходження та контактні телефони учасника (учасників), з яким проведено переговори;

ціну пропозиції;

обґрунтування застосування переговорної процедури.

Замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів (п`ять днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, послуг поштового зв`язку, поштових марок та маркованих конвертів, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.

В судовому засіданні представник ОСОБА_1 , адвокат Михірев Р.В., погоджуючись з протоколом про адміністративне правопорушення, заявив клопотання про звільнення ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності, оскільки зазначене правопорушення не нанесло шкоду будь-яким інтересам та пояснюючи зазначене порушення тим, що ОСОБА_1 на той час перебувала в стані вагітності, не добре себе почувала, внаслідок чого припустила зазначеної помилки.

Вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-14 КУпАП, підтверджується наступними доказами:

- Висновком про результати моніторингу закупівлі від 15.04.2019 р. № 40, відповідно до якого, за результатами аналізу питання дотримання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог абзацу 6 статті 10 та статті 35 Закону «Про публічні закупівлі» та абзацу 1 частини 4 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» в частині невідміни переговорної процедури закупівлі у разі непідписання учасником договору про закупівлю у строк 20 днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі;

- Наказом по відокремленому структурному підрозділу «Централізована бухгалтерія» управління охорони здоров`я № 7к від 14.03.2018 р., відповідно до якого, ОСОБА_2 прийнято на посаду економіста з праці на 2 місяці. До роботи приступила з 15.03.2018 р.;

- Наказом Управлінням охорони здоров`я Рубіжанської міської ради № 140 а від 01.06.2018 р., відповідно до якого, виведено зі складу тендерного комітету економіста центральної бухгалтерії ОСОБА_3 з 01.06.2018 р.. Введено до складу тендерного комітету з 01.06.2018 р. економіста без категорії централізованої бухгалтерії ОСОБА_2 .. Призначено ОСОБА_2 секретарем тендерного комітету. Голову тендерного комітету Федотову А.А. зобов`язано ознайомити секретаря тендерного комітету ОСОБА_4 А ОСОБА_5 . з її обов`язками;

- Наказом по відокремленому структурному підрозділу «Централізована бухгалтерія» управління охорони здоров`я № 14к від 21.06.2018 р., відповідно до якого, Економісту без категорії планово-економічного відділу ОСОБА_6 в усіх списках Централізованої бухгалтерії змінено прізвище на ОСОБА_1 згідно свідоцтва про шлюб НОМЕР_2 виданого Рубіжанським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Луганській області 12.05.2018р.;

- Протоколом засідання тендерного комітету Управління охорони здоров`я Рубіжанської міської ради № 125 від 19.12.2018 р., відповідно до якого, вирішено: розпочати переговорну процедуру (скорочену) за предметом закупівлі: ДК 021:2015 - 09320000-8 Пара, гаряча вода та пов`язана продукція (централізоване опалення) з Комунальним спеціалізованим теплозабезпечуючим підприємством «Рубіжнетеплокомуненерго» Рубіжанської міської ради у травні місяці 2018р.; укласти договір з Комунальним спеціалізованим теплозабезпечуючим підприємством «Рубіжнетеплокомуненерго» Рубіжанської міської ради; затвердити зміни до річного плану закупівель на 2018 рік щодо предмету закупівлі; доручити секретареві тендерного комітету оприлюднити протоколу рішення щодо проведення переговорної процедури закупівлі та «повідомлення про намір укласти договір, а також зміни до річного плану закупівель на 2018 р. на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель через електронний майданчик «Держзакупівлі. Онлайн» згідно ч. 1 ст. 10 ЗУ.

На підставі наведених вище доказів, суд вважає доведеним вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-14 КУпАП, тобто порушення законодавства про закупівлі, а саме порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства.

Вивчивши всі матеріали, що маються у справі, беручи до уваги пояснення представника ОСОБА_1 , адвокат Михірев Р.В., враховуючи обставини порушення, те, що ОСОБА_1 на час порушення перебувала в стані вагітності, через що мала погане самопочуття, вперше притягується до адміністративної відповідальності, враховуючи, що дане адміністративне правопорушення фактично шкоди будь-яким інтересам не нанесло, як й не завдало матеріальної шкоди в цілому, суд вважає, що через малозначність вчиненого правопорушення, за можливе звільнити ОСОБА_1 , на підставі ст. 22 КУпАП, від адміністративної відповідальності, оголосивши їй усне зауваження. Суд також враховує наявність на час розгляду протоколу в ОСОБА_1 малолітньої дитини, ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка проходить лікування, в тому числі операбельне, з приводу високої кишкової непрохідності.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 22, 283, 284 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164-14 КУпАП, оголосивши їй усне зауваження.

Провадження у справі закрити.

Постанову може бути оскаржено до Луганського апеляційного суду через Рубіжанський міський суд Луганської області в десятиденний строк з дня її винесення.

Суддя В.В. Козюменська