Справа № 157/861/19
Провадження №3/157/453/19
ПОСТАНОВА

іменем України

02 серпня 2019 року місто Камінь-Каширський

Суддя Камінь-Каширського районного суду Волинської області Антонюк О.В., з участю секретаря судового засідання Фесь Т.І., особи, щодо якої складено протокол про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 , адвоката Мазурика П.А., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, що надійшла від Камінь-Каширського ВП ГУНП у Волинській області, щодо

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, громадянина України, уродженця та жителя АДРЕСА_1 , не працевлаштований,

за ч. 1 ст. 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КпАП України),

в с т а н о в и в :

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії ОБ № 111758 від 11 травня 2019 року, ОСОБА_1 ставиться у вину те, що він 11 травня 2019 року о 19 год. 30 хв. в м. Камені-Каширському по вул. Гагаріна керував автомобілем марки «ВАЗ-2105», н.з. НОМЕР_1 , в стані алкогольного сп`яніння, чим порушив вимоги п. 2.9 «а» Правил дорожнього руху, за що передбачена відповідальність ч. 1 ст. 130 КпАП України.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративного правопорушення не визнав і суду пояснив, що не керував автомобілем у стані алкогольного сп`яніння, на місці зупинки автомобіля його огляд на стан сп`яніння поліцейським не проводився, при цьому він від такого огляду на місці зупинки автомобіля не відмовлявся, а в Камінь-Каширський центральній районній лікарні, куди поліцейські його доставили всупереч його волі, він не був оглянутий лікарем та від проходження огляду за допомогою спеціального технічного засобу відмовився. Йому не було роз`яснення його прав, письмові пояснення, що долучені до протоколу про адміністративне правопорушення, він поліцейському не надавав, а підписав чистий бланк пояснень в приміщенні Камінь-Каширського відділу поліції щоб йому повернули автомобіль, що був вилучений у нього поліцейським.

Відповідно до вимог ст. 245 КУпАП завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Статтею 7 КУпАП передбачено, що ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюються на основі суворого додержання законності.

Частиною 1 ст. 130 КУпАП встановлено адміністративну відповідальність за керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, а також передача керування транспортним засобом особі, яка перебуває в стані такого сп`яніння чи під впливом таких лікарських препаратів, а так само за відмову особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Відповідно до п. 2.5. Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2001 № 1306, водій повинен на вимогу поліцейського пройти в установленому порядку медичний огляд з метою встановлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Порядок огляду водіїв на стан алкогольного сп`яніння регламентується ст. 266 КпАП України, згідно з якою особи, які керують транспортними засобами, річковими або маломірними суднами і щодо яких є підстави вважати, що вони перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, підлягають відстороненню від керування цими транспортними засобами, річковими або маломірними суднами та оглядові на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції. Огляд водія (судноводія) на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції, проводиться з використанням спеціальних технічних засобів поліцейським у присутності двох свідків. У разі незгоди водія (судноводія) на проведення огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції, поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів або в разі незгоди з його результатами огляд проводиться в закладах охорони здоров`я. Огляд особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, проведений з порушенням вимог цієї статті, вважається недійсним. Направлення особи для огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду здійснюються в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

У відповідності до Порядку направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.12.2008 № 1103, огляд водія на стан алкогольного сп`яніння проводиться: поліцейським на місці зупинки транспортного засобу з використанням спеціальних технічних засобів, дозволених до застосування МОЗ і Держспоживстандартом; лікарем закладу охорони здоров`я (в сільській місцевості за відсутності лікаря - фельдшером фельдшерсько-акушерського пункту, який пройшов спеціальну підготовку). Огляд на місці зупинки транспортного засобу проводиться у присутності двох свідків. Не можуть бути залучені як свідки працівники Національної поліції або особи, щодо неупередженості яких є сумніви. Результати огляду, проведеного поліцейським, зазначаються в акті огляду, форма якого затверджується МОЗ за погодженням з МВС. У разі встановлення стану сп`яніння результати огляду, проведеного поліцейським, зазначаються в протоколі про адміністративне правопорушення, до якого долучається акт огляду. Підтвердження стану сп`яніння в результаті огляду та згода водія транспортного засобу з результатами такого огляду є підставою для його притягнення згідно із законом до відповідальності. Водій транспортного засобу, що відмовився від проведення огляду на місці зупинки транспортного засобу або висловив незгоду з його результатами, направляється поліцейським для проведення огляду до відповідного закладу охорони здоров`я.

Аналогічні вимоги щодо порядку проведення огляду водіїв на стан алкогольного сп`яніння передбачені Інструкцією з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затвердженої наказом МВС від 07.11.2015 № 1395. Згідно з Розділом IX цієї Інструкції огляд на стан алкогольного сп`яніння проводиться поліцейським на місці зупинки транспортного засобу в присутності двох свідків відповідно до чинного законодавства. Результати огляду зазначаються в акті огляду на стан алкогольного сп`яніння з використанням спеціальних технічних засобів. У разі виявлення стану алкогольного сп`яніння в результаті проведення огляду з використанням спеціальних технічних засобів складається протокол про адміністративне правопорушення, до якого долучаються акт огляду на стан сп`яніння та роздруківка із результатом огляду з використанням спеціального технічного засобу (у разі наявності). Направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду на стан сп`яніння і проведення такого огляду здійснюються відповідно до Порядку направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 грудня 2008 року N 1103 (зі змінами).

Процедуру проведення огляду водіїв транспортних засобів на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції та оформлення результатів такого огляду визначено також Інструкцією про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затвердженою наказом Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства охорони здоров`я України 09.11.2015 № 1452/735. Огляд на стан сп`яніння проводиться: поліцейським на місці зупинки транспортного засобу з використанням спеціальних технічних засобів, дозволених до застосування МОЗ та Держспоживстандартом (далі - спеціальні технічні засоби); лікарем закладу охорони здоров`я (у сільській місцевості за відсутності лікаря - фельдшером фельдшерсько-акушерського пункту, який пройшов спеціальну підготовку). У разі відмови водія транспортного засобу від проходження огляду на стан сп`яніння на місці зупинки транспортного засобу або його незгоди з результатами огляду, проведеного поліцейським, такий огляд проводиться в найближчому закладі охорони здоров`я, якому надано право на його проведення відповідно до статті 266 Кодексу України про адміністративні правопорушення. За наявності ознак, передбачених пунктом 3 розділу I цієї Інструкції, поліцейський проводить огляд на стан сп`яніння за допомогою спеціальних технічних засобів, дозволених до застосування МОЗ та Держспоживстандартом. Перед проведенням огляду на стан сп`яніння поліцейський інформує особу, яка підлягає огляду на стан сп`яніння, про порядок застосування спеціального технічного засобу та на її вимогу надає сертифікат відповідності та свідоцтво про повірку робочого засобу вимірювальної техніки. Огляд на стан сп`яніння на місці зупинки транспортного засобу проводиться в присутності двох свідків. Оформлення матеріалів огляду на стан сп`яніння водія транспортного засобу здійснюється згідно з чинним законодавством. У разі наявності підстав вважати, що водій транспортного засобу перебуває у стані наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, згідно з ознаками, визначеними в пункті 4 розділу I цієї Інструкції, поліцейський направляє цю особу до найближчого закладу охорони здоров`я.

Системний аналіз вищезазначених положень чинного законодавства, яке регламентує порядок проведення огляду водіїв на стан алкогольного сп`яніння, дає підстави прийти до висновку, що огляд особи на стан сп`яніння проводиться поліцейським на місці зупинки транспортного засобу, а направлення водія в заклад охорони здоров`я для проходження огляду на стан алкогольного сп`яніння може мати місце у випадку відмови водія від проведення огляду з метою виявлення стану сп`яніння на місці зупинки транспортного засобу або незгоди з його результатами, а також у разі скоєння дорожньо-транспортної пригоди унаслідок якої є особи, що загинули або травмовані.

З пояснень в судовому засіданні свідків ОСОБА_2 та ОСОБА_3 вбачається, що працівники поліції, які зупинили ОСОБА_1 , пропонували на місці зупинки останньому пройти огляд на стан сп`яніння за допомогою спеціального приладу, однак після того як ОСОБА_1 попросив у них пред`явити документи на цей прилад, вони відразу запросили його пройти до службового автомобіля і присісти в салон, що й він зробив. На місці зупинки ОСОБА_1 не відмовлявся від проходження огляду на стан сп`яніння за допомогою спеціального технічного приладу, а лише попросив пред`явити на такий прилад відповідні документи.

Поліцейський ОСОБА_4 в судовому засіданні пояснив, що на місці зупинки транспортного засобу під керуванням ОСОБА_1 огляд останнього на стан сп`яніння за допомогою спеціального технічного приладу він не здійснював, оскільки такого приладу на той час у нього не було, спеціальний технічний прилад був відсутній і у відділі поліції, оскільки направлений на калібрування. ОСОБА_1 було доставлено до Камінь-Каширської центральної районної лікарні і лікар під час огляду встановив, що водій знаходився у стані алкогольного сп`яніння.

З дослідженого в судовому засіданні відеозапису з нагрудної камери поліцейського вбачається, що в салоні службового автомобіля між ОСОБА_1 та поліцейськими відбулася розмова, під час якої останні з`ясовували у ОСОБА_1 чи вживав він алкогольні напої перед тим як сідати за кермо та повідомили йому, що доставлять до Камінь-Каширської центральної районної лікарні для огляду на стан сп`яніння. Інформації про роз`яснення ОСОБА_1 його прав, передбачених Конституцією України та КпАП України, пропозицію пройти медичний огляд на стан сп`яніння за допомогою спеціального технічного приладу, згоди ОСОБА_1 пройти огляд на стан сп`яніння у медичній установі цей відеозапис не містить.

Отже, поліцейським у передбаченому законом порядку не було проведено огляд водія ОСОБА_1 на місці зупинки транспортного засобу на стан сп`яніння за допомогою спеціального технічного засобу, що є обов`язковим в разі наявності у водія ознак алкогольного сп`яніння, передбачених п. 3 Розділу 1 Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції. При цьому вини ОСОБА_1 у невиконанні поліцейським обов`язку щодо огляду водія на стан сп`яніння на місці зупинки транспортного засобу немає, а відсутність спеціального технічного засобу для проведення огляду водіїв на стан сп`яніння у поліцейського, у відділі поліції не може бути підставою для недотримання вимог вищезазначених нормативно-правових актів, що регламентують порядок огляду водіїв на стан алкогольного сп`яніння.

З пояснень в судовому засіданні свідка ОСОБА_5 вбачається, що в один з днів до нього зателефонував ОСОБА_1 і попросив приїхати до штрафмайданчика відділу поліції щоб забрати його транспортний засіб, що був тимчасово затриманий. Автомобіль повертав помічник чергового, документи про правопорушення оформляв поліцейський Бегаль, при цьому він був очевидцем як ОСОБА_1 ввечері в приміщенні відділу поліції у коридорі біля пропускного пункту на чистому бланку паперу проставляв два підписи взамін на те, що йому буде повернуто автомобіль.

Підстав вважати пояснення цього свідка неправдивими немає, а тому, за відсутності належних доказів на їх спростування, суд вважає, що письмові пояснення ОСОБА_1 , що долучені до матеріалів справи і в яких він вказує, що вживав пиво перед тим як керувати транспортним засобом, не можуть бути достатнім та достовірним доказом його вини у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КпАП України.

Згідно з пунктами 3, 15 Розділу 111 Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, огляд у закладах охорони здоров`я щодо виявлення стану сп`яніння проводиться лікарем закладу охорони здоров`я, який пройшов тематичне удосконалення за відповідною програмою згідно з чинним законодавством. За результатами огляду на стан сп`яніння встановлюється діагноз, який вноситься до акта медичного огляду.

Висновок щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного сп`яніння видається на підставі акта медичного огляду. Висновок щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного сп`яніння складається в усіх випадках безпосередньо після огляду особи у трьох примірниках: перший примірник видається під підпис поліцейському, який доставив дану особу на огляд, другий видається оглянутій особі, а третій залишається в закладі охорони здоров`я. Висновок щодо результатів медичного огляду осіб на стан сп`яніння, складені з порушенням вимог цієї Інструкції, вважаються недійсними (пункти 16, 20, 22 Інструкції).

Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_6 пояснив, що як лікар на підставі направлення поліцейського проводив огляд ОСОБА_1 на стан сп`яніння, останній відмовився дихати в алкотестер, у зв`язку з чим висновок про перебування ОСОБА_1 у стані алкогольного сп`яніння був зроблений ним на підставі такої ознаки як запах алкоголю та пояснень водія, що він в цей день вживав пиво.

Разом з тим, з акта медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного сп`яніння № 78 від 11 травня 2019 року та висновку щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного сп`яніння від 11 травня 2019 року вбачається, що огляд ОСОБА_1 на стан сп`яніння проводився 11 травня 2019 року о 20 год. 08 хв., і в цей же час, тобто о 20 год. 08 хв. було складено акт медичного огляду та на його підставі в цей же час о 20 год. 08 хв. був заповнений висновок.

Такі обставини, а саме, проведення огляду водія ОСОБА_1 на стан сп`яніння, складання акта та висновку щодо результатів медичного огляду протягом хвилини ставлять під сумнів те, що такий огляд водія на стан сп`яніння по своїй суті проводився як такий.

Лікар ОСОБА_6 пояснив, що водій ОСОБА_1 у медичній установі від проходження огляду на стан сп`яніння за допомогою спеціального технічного приладу відмовився і висновок про стан алкогольного сп`яніння останнього був зроблений ним лише на підставі такої ознаки як запах алкоголю та пояснень водія, що той в цей день вживав пиво. Також свідок ОСОБА_6 пояснив, що є лікарем - хірургом, має право на підставі наказу головного лікаря Камінь-Каширської центральної районної лікарні проводити огляд водіїв на стан алкогольного сп`яніння, однак тематичного удосконалення за відповідною програмою ніколи не проходив, висновок ним був складений лише в двох примірниках, ОСОБА_1 висновок щодо результатів медичного огляду він не вручав, оскільки йому не були відомі такі вимоги законодавства.

Таким чином, з огляду на вищезазначені обставини в їх сукупності, суд дійшов висновку, що не було дотримано вимог нормативно-правових актів, які регламентують порядок проведення огляду водія з метою виявлення стану алкогольного сп`яніння, ні поліцейським на місці зупинки транспортного засобу, ні лікарем під час проведення огляду на стан сп`яніння в закладі охорони здоров`я.

Відповідно до ст. 62 Конституції України ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість. Обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Отже, у матеріалах справи відсутні докази, які зібрані у передбаченому законом порядку та достовірно свідчать про вину ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП, у зв`язку з чим в діях останнього відсутній склад зазначеного адміністративного правопорушення, що є підставою для закриття провадження у справі.

Керуючись ст. ст. 247, 283, п. 1 ч. 1 ст. 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

п о с т а н о в и в:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 130 КпАП України закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КпАП України у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Волинського апеляційного суду через Камінь-Каширський районний суд протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: О. В. Антонюк