Справа № 751/5828/19
Провадження №3/751/1404/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 серпня 2019 року м.Чернігів

Новозаводський районний суд м. Чернігова

в складі: головуючого судді Маслюк Н.В.

секретаря судового засідання Дасюк Н.В.

за участю прокурора Максиміхіна Ю.В., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернігові справу про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.2 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, проживаючого та зареєстрованого по АДРЕСА_1 , який проходить службу в ГУНП в Чернігівській області на посаді поліцейського водія автотранспортного відділення центру забезпечення ГУНП в Чернігівській області, РНОКПП НОМЕР_1 -

В с т а н о в и в :

ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді поліцейського водія автотранспортного відділення центру забезпечення ГУНП в Чернігівській області та будучи, відповідно до підпункту «з» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції», у десятиденний строк несвоєчасно 05.07.2019 року повідомив НАЗК про суттєві зміни у своєму майновому стані шляхом внесення до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднення на офіційному веб-сайті НАЗК інформації про суттєві зміни у майновому стані у зв`язку з отриманням за договором дарування житлового будинку площею 171.9 кв.м. з надвірними будівлями 12.06.2019 року, оціночна вартість якого, відповідно договору дарування №1358, виданого 12.06.2019 року приватним нотаріусом Чернігівського районного нотаріального округу Чернігівської області, склала 343 800,00 грн, тобто в сумі, що перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб станом на 1 січня 2019 року ( 96 050 грн).

За даним фактом відносно ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 172-6 КУпАП складено протокол про адміністративне правопорушення №ВБ 21/2019 від 16.08.2019 року.

ОСОБА_1 у судовому засіданні вину у вчиненні правопорушення визнав, щиро розкаявся у скоєному. Вказав, що зміну в майновому стані до веб-сайту НАЗК останній вніс 05.07.2019 року тому що, після оформлення договору дарування останній поспішав на роботу, а його батько забрав документи для того щоб у сільській раді змінити власника, як тільки останній отримав документи на руки то негайно вніс повідомлення про зміну в майновому стані.

Прокурор обставини викладені у протоколі про вчинення адміністративного правопорушення підтримав, зазначивши про наявність в діях ОСОБА_1 ознак діяння передбаченого ч.2 ст.172-6 КУпАП. Просив застосувати до останнього стягнення, в межах санкції ч. 2 ст. 172-6 КУпАП.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, прокурора, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Адміністративна відповідальність за ч.2 ст.172-6 КУпАП настає за неповідомлення або несвоєчасне повідомлення про відкриття валютного рахунка в установі банку-нерезидента або про суттєві зміни у майновому стані.

Відповідно до підпункту «з» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюються дія цього Закону, є поліцейські.

Наказом начальника ГУНП в Чернігівській області №358 о/с від 14.12.2018 старшого сержанта поліції ОСОБА_1 призначено на посаду поліцейського водія автотранспортного відділення центру забезпечення ГУНП в Чернігівській області (а.с.13).

Отже ОСОБА_1 відповідно до пп. «з» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом відповідальності за вчинення адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією.

ОСОБА_1 під підпис ознайомлений з вимогами Закону України «Про запобігання корупції», що підтверджується пам`яткою (а.с.18) тавідомостями на а.с.24-30.

Відповідно до ч. ч. 2,3 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції» у разі суттєвої зміни у майновому стані суб`єкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений суб`єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобов`язаний письмово повідомити про це Національне агентство. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Порядок інформування Національного агентства про суттєві зміни у майновому стані визначається Національним агентством.

Такий порядок інформування визначений у Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженому рішенням Національного агентства №3 від 10.06.2016 року.

Згідно з п. 2 розділу ІІ зазначеного Порядку повідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб`єкта декларування подається через мережу Інтернет з використанням програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті суб`єкта декларування після реєстрації в Реєстрі.

Відповідно до п. 6 розділу ІІ зазначеного Порядку суб`єкти декларування письмово повідомляють Національне агентство про суттєві зміни у своєму майновому стані відповідно до частини другої статті 52 Закону шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна. Зазначене електронне повідомлення подається шляхом заповнення відповідної електронної форми.

Як вбачається із матеріалів справи, 12 червня 2019 року ОСОБА_1 отримав у дар житловий будинок по АДРЕСА_1 вартістю 343 800 грн (а.с.32-33).

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2019 рік» прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць на працездатних осіб з 1 січня 2019 року становить 1 921 грн.

Отже 50 прожиткових мінімумів встановлених для працездатних осіб у період виникнення у ОСОБА_1 обов`язку повідомити НАЗК про суттєві зміни у майновому стані складало - 96 050 грн.

Таким чином, ОСОБА_1 у десятиденний термін (в період часу з 00:00 год 12.06.2019 року по 23:59 год 26.06.2019 року) повинен був повідомити НАЗК, про суттєві зміни в майновому стані, пов`язані з отриманням в дар будинку вартістю 343 800 грн.

Однак ОСОБА_1 повідомив про суттєві зміни у майновому стані лише 05.07.2019 року о 12 год 14 хв, що підтверджується копією скріншоту зі сторінки офіційного сайту НАЗК з мережі Інтернет (https://public.nazk.gov.ua) (а.с.39), витягом з інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (а.с.40-43).

Як вбачається із листа ГУНП в Чернігівській області від 30.07.2019 року ОСОБА_1 відряджався по території України 14.03.2019, 20.03.2019, 12.04.2019, 15.04.2019, 18.04.2019, 09.07.2019 року. Крім того, за роз`ясненнями про необхідність подачі електронної декларації до керівництва АТВ ЦЗ не звертався. У відрядження в зоні проведення АТО та операції об`єднаних сил не перебував (а.с.21).

Доказів на підтвердження несвоєчасного повідомлення через необережність та поважності причин неповідомлення про суттєві зміни в майновому стані ОСОБА_1 суду не надано.

Вищевикладене свідчить про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, а саме: порушення вимог фінансового контролю, яке полягає у несвоєчасному повідомленні Національного агентства з питань запобігання корупції про суттєві зміни у майновому стані, а саме: про отримання в дар будинку вартістю 343 800 грн, що перевищує 50 прожиткових мінімумів, установлених на 1 січня 2019 року.

За вказаних обставин суд дійшов висновку про доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-6 КУпАП.

У відповідності до ст.23 КУпАП, адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Відповідно до вимог ст. 33 КУпАП, при накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Згідно ст.22 КУпАП, при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

При цьому зазначена норма закону не містить будь-якого переліку умов або обставин, наявність яких є необхідною умовою визнання правопорушення малозначним, а також застережень щодо неможливості застосування цієї норми до окремих складів адміністративних правопорушень.

В кожному конкретному випадку суд має вирішувати питання про визнання діяння малозначним, виходячи з того, що його наслідки не представляють суспільної небезпеки, не завдали або не здатні завдати значної шкоди суспільним або державним інтересам, правам та свободам інших осіб.

При визначенні виду стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, який раніше до адміністративної відповідальності не притягувався, щиро розкаявся у скоєному, за місцем роботи характеризується виключно з позитивної сторони, що підтверджується службовою характеристикою, сумлінно виконує покладені на нього обов`язки. Також судом враховується сімейний стан ОСОБА_1 , його дружина ОСОБА_2 знаходиться на обліку в КНП «Чернігівська центральна районна лікарня» в жіночій консультації з приводу вагітності.

Крім того, судом враховується те, що 16 серпня 2019 року відносно ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, 30 липня 2019 року було виявлено дане адмінправопорушення, однак, ще до зазначеної дати, а саме, 05 липня 2019 року останній самостійно вніс до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування інформацію про суттєві зміни у своєму майновому стані. Вказане свідчить про добровільність його дій щодо усунення вчиненого ним правопорушення, так як ці дії були до виявлення вказаної події правоохоронними органами. Вказану обставину суд визнає такою, що пом`якшує його відповідальність.

Такі обставини суттєво знижують суспільну шкоду вчиненого ОСОБА_1 правопорушення, яке не становить великої суспільної небезпеки, а також цим правопорушенням не було завдано збитків державним чи суспільним інтересам.

Отже, застосування до ОСОБА_1 будь-якого виду адміністративного стягнення призведе до порушення справедливого балансу між тяжкістю вчиненого правопорушення та необхідністю понесення за нього покарання, потягне за собою більш тяжкі непропорційні вчиненому додаткові негативні наслідки для правопорушника, а відповідно не буде досягнена мета застосування адміністративного стягнення, визначена ст.23 КУпАП.

За вищезазначених обставин, суд вважає можливим застосувати до ОСОБА_1 положення ст. 22 КУпАП та звільнити його від адміністративної відповідальності у зв`язку з малозначністю вчиненого ним адміністративного правопорушення, обмежившись усним зауваженням.

Керуючись ст.ст. 1, 9, 22, ч.2 ст.172-6, 245, 283, 284 п. 1, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд

постановив:

ОСОБА_1 звільнити від адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 172-6 КУпАП у зв`язку з малозначністю вчиненого адміністративного правопорушення, обмежившись усним зауваженням.

Провадження по справі закрити.

На постанову протягом десяти днів з дня її винесення може бути подана апеляційна скарга до Чернігівського апеляційного суду через Новозаводський районний суд м. Чернігова.

Суддя: Н.В. Маслюк