П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 червня 2019 року суддя Черкаського районного суду Черкаської області Суходольський О.М., розглянувши матеріали, які надійшли від Департаменту з питань запобігання політичній корупції Національного агентства з питань запобігання корупції про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , проживаючого в АДРЕСА_1 , -

за ст.212-15 КУпАП,-

в с т а н о в и в:

До Черкаського районного суду Черкаської області від Департаменту з питань запобігання політичній корупції Національного агентства з питань запобігання корупції надійшов матеріал про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , щодо якого складено адміністративний протокол за ст.212-15 КУпАП.

Відповідно ст. 278 КУпАП під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити чи належить до його компетенції розгляд даної справи, чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення, чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи про час і місце її розгляду тощо.

Згідно ч. 1 ст. 256 КпАП України у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Відповідно до вимог ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Згідно з вимогами ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото-кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Нормами ч. 2 ст.251 КУпАП передбачено, що обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначенихст.255 КУпАП.

В ході дослідження матеріалів адміністративної справи було встановлено, що у протоколі про адміністративне правопорушення №50-25/621 від 22.05.2019 року, вказано, що ОСОБА_1 маючи податковий борг станом на 23.10.2018р., 30.10.2018р., 07.11.2018р. та 06.12.2018р. у розмірі 9306,02грн. усвідомлюючи наслідки своїх дій надав внески на користь політичної партії «Наш край» у розмірі 14900грн., 12000грн., 14900грн., 14000грн., 14750грн., чим порушив вимог ст.212-15 КУпАП, а саме надання внеску на підтримку політичної партії. Однак у матеріалах адміністративної справи відсутні докази того, що ОСОБА_1 було відомо про наявність у нього податкового боргу. Національним агентством з питань запобігання корупції не надано суду доказу на підтвердження у діях ОСОБА_1 умислу на порушення ст.15 Закону України «Про політичні партії в Україні».

Крім того, відповідно до вимог ст.254 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, однак матеріалами справи не підтверджується факт вручення ОСОБА_1 другого примірника протоколу про адміністративне правопорушення №50-25/621 від 22.05.2019 року.

Суд звертає увагу на той факт що у матеріалах справи відсутні пояснення ОСОБА_1 щодо обставин вказаних у протоколі про адміністративне правопорушення, що є порушенням вимог ст.256 КУпАП. На виклик суду у судове засідання ОСОБА_1 не з`явився та до суду повернувся поштовий конверт із зазначенням «інші причини, що не дали змоги виконати обов`язки щодо пересилання поштового відправлення», а тому у суду є законні підстави вважати що ОСОБА_1 не проживає за вказаною у протоколі адресою і суд позбавлений можливості повідомити ОСОБА_1 про розгляд адміністративного матеріалу відносно нього, що не відповідає вимогам ст.268 КУпАП. Нормами Кодексу України про адміністративні правопорушення не передбачений обов`язок суду, встановлювати адресу місця реєстрації (проживання) особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Суд вважає за необхідне вказати, що згідно судової практики розгляду адміністративних матеріалів за ст.212-15 КУпАП апеляційним судом Черкаської області (провадження 33/793/285/19) вище вказані недоліки адміністративних матеріалів є суттєвими та такими, що позбавляють суд можливості у повній мірі, всебічно та об`єктивно з`ясувати обставини справи.

З урахуванням викладеного, а також невідповідності протоколу про адміністративне правопорушення вимогам ч. 1 ст. 256 КпАП України, суд позбавлений можливості надати оцінку в частині доведеності чи недоведеності обставин, відображених у протоколі про адміністративне правопорушення, у зв`язку із чим, приходить до висновку про необхідність повернення справи для дооформлення, під час якого необхідно всебічно, повно, і об`єктивно з`ясувати всі обставини, що мають значення для прийняття правильного рішення, після чого, за наявності для того законних підстав, направити до суду.

На підставі викладеного, керуючись ст. 256 КУпАП,-

п о с т а н о в и в:

Адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 ст. 212-15 КУпАП - повернути до Департаменту з питань запобігання політичній корупції Національного агентства з питань запобігання корупції на доопрацювання.

Постанова остаточна і оскарженню не підлягає .

Суддя: О. М. Суходольський