Справа № 359/3777/18
Провадження № 3/359/1586/2019
Бориспільський міськрайонний суд Київської області
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 червня 2019 року м. Бориспіль

Суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області Бондаренко І.А., за участю представника митниці Клімова С.Г., особи, яка притягається до відповідальності, розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов від Київської митниці ДФС, про порушення митних правил, передбачених ст. 471 МК України, щодо громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце народження: Україна Чернігівська обл., тимчасово проживає: АДРЕСА_1 , місце роботи: тимчасово не працює, паспорт громадянина України для виїзду за кордон № НОМЕР_1 , виданий 09.07.2008, орган, що видав 7423,

в с т а н о в и в :

Згідно протоколу про порушення митних правил, 09.12.2017 близько 18 години 50 хвилин під час проходження митного контролю в зоні митного контролю залу «Приліт» терміналу «D» ДП МА «Бориспіль» громадянин України ОСОБА_1 , який прилетів до України з США, м. Нью-Йорк, рейсом 232, літаком авіакомпанії «МАУ», своїми діями обрав канал, позначений символами - «зелений коридор», тим самим, відповідно до ч. 5 ст. 366 МК України заявив про те, що переміщувані ним через митний кордон України товари не підлягають письмовому декларуванню, оподаткуванню митними платежами, не підпадають під встановлені законодавством заборони та обмеження щодо ввезення на митну територію України та засвідчив про факти, що мають юридичне значення.

Громадянин України ОСОБА_1 та його багаж через аеропорт «Бориспіль» слідував трансфером до м. Одеса рейсом авіакомпанії МАУ № PS55 за «Технологією обслуговування пасажирів та багажу категорії INT-DOM, введеною в дію наказом ДПМА «Бориспіль» від 07.10.2014 № 01-07-1008.

09.12.2017 близько 19 год. 30 хв. під час проведення митного контролю трансферного багажу у багажному відділенні терміналу «D» ДП МА «Бориспіль» із застосуванням технічних засобів контролю за допомогою рентген-апарату, який знаходиться у багажному відділенні терміналу «D» ДП МА «Бориспіль», у багажі громадянина України ОСОБА_1 , а саме, у 4 дорожніх валізах з багажними бирками, виписаними на ім`я Halanin, № НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 та НОМЕР_5 було виявлено предмети, що зовні схожі на монети.

21.12.2017 приблизно о 15 год. 45 хв. на митний контроль звернувся громадянин України ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ) з приводу отримання затриманого багажу з багажними бирками, виписаними на ім`я Halanin, № НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 та НОМЕР_5 .

Під час проведення митного огляду багажу в службовій кімнаті митниці залу «Приліт» терміналу «D» ДПМА «Бориспіль» у багажі громадянина України ОСОБА_1 , а саме у двох валізах з багажними бирками виписаними на ім`я Halanin, № НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , було виявлено старовинні монети, 659шт., які містилися в альбомах з комірками; колодки від медалей - 4шт., які знаходились в коробочці синього кольору; бони (государственный кредитный билетъ) номіналом 500 рублей, - 1шт., бони ( государственный кредитный билетъ) номіналом 5 рублей - 1шт., які знаходились в одному з альбомів з монетами. Предмети переміщувались без ознак приховування.

Зі слів пасажира вищевказані предмети належать йому особисто та є його власною колекцією.

Своїми діями пасажир порушив порядок проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю, яким обмежено переміщення культурних цінностей через митний кордон України відповідно до Закону України № 1068-ХІV, від 21 вересня 1999.

Таким чином, своїми діями громадянин України ОСОБА_1 під час проходження митного контролю в залі «Відліт» терміналу «D» ДП МА «Бориспіль» порушив встановлений ст. 366 МК України порядок проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю.

Зазначені дії, що полягають у переміщенні через митний кордон України громадянином України ОСОБА_1 , який формою проходження митного контролю обрав проходження через «зелений коридор», предметів, переміщення яких через митний кордон обмежено законодавством України, мають ознаки порушення митних правил, передбаченого ст. 471 МК України.

При проведенні експертизи був використаний технічний засіб аналізатор елементного складу «EXPERT 02 L» та ProSpector. Зважування проводилось на вагах «ТЕХНО ВАГИ ТВЕ-05».

У зв`язку з цим працівниками митниці 21.12.2017 на місці виявлення правопорушення в зоні митного контролю залу «Приліт» терміналу D ДП МА «Бориспіль» складено протокол про порушення митних правил № 0658/12500/17.

На підставі ст. 511 МК України за протоколом № 0658/12500/17 вилучено: старовинні монети в кількості 659 шт., колодки від медалей - 4шт.,бони ( государственный кредитный билетъ) номіналом 500 рублей, - 1шт., бони (государственный кредитный билетъ) номіналом 5 рублей - 1шт.

Відповідно до висновку мистецтвознавчої експерти № 060-1830 від 06.03.2018 р. частина монет які надані на дослідження та були затримані по протоколу про порушення митних правил № 0658/12500/17, мають історичну та культурну цінність, решта предметів мають незначну культурну цінність як предмети матеріальної культури, що мають історичне значення та є предметами колекціонування (а.с.175-236).

Апеляційний суд Київської області своєю постановою від 27 липня 2018 року, скасував постанову Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 18 травня 2018 року щодо ОСОБА_1 , а матеріали справи направив до Київської митниці ДФС для проведення додаткової перевірки, оскільки враховуючи пояснення мистецтвознавця ОСОБА_4 не можливо прийти до однозначного висновку щодо того, що перевезені предмети, переміщення яких через митний кордон обмежено законодавством України.

В судовому засідання ОСОБА_1 свою вину не визнав та просив повернути вилучені монети, оскільки вони належить йому особисто і він їх тривалий час колекціонував.

Представник митниці протокол підтримав, та зазначив, що громадянин України ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ) скоїв порушення митних правил, яке передбачене ст. 471 МК України.

Суддя заслухавши думку представника митниці, особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст. 458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Стаття 471 МК України передбачає адміністративну відповідальність за порушення встановленого цим Кодексом порядку проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю, тобто переміщення через митний кордон України особою, яка формою проходження митного контролю обрала проходження (проїзд) через «зелений коридор», товарів, переміщення яких через митний кордон України заборонено або обмежено законодавством України, або товарів в обсягах, що перевищують неоподатковувану норму переміщення через митний кордон України.

Згідно п. 57 ч.1 ст. 4 МК України товари - будь-які рухомі речі, у тому числі ті, на які законом поширено режим нерухомої речі (крім транспортних засобів комерційного призначення), валютні цінності, культурні цінності, а також електроенергія, що переміщується лініями електропередачі.

За протоколом про порушення митних правил № 0658/12500/17 від 21.12.2017 р. у в службовій кімнаті митниці залу «Приліт» терміналу «D» ДПМА «Бориспіль» у багажі громадянина України ОСОБА_1 , а саме у двох валізах з багажними бирками виписаними на ім`я Halanin, № НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , було виявлено старовинні монети, 659шт., які містилися в альбомах з комірками; колодки від медалей - 4шт., які знаходились в коробочці синього кольору; бони (государственный кредитный билетъ) номіналом 500 рублей, - 1шт., бони ( государственный кредитный билетъ) номіналом 5 рублей - 1шт., які знаходились в одному з альбомів з монетами. Предмети переміщувались без ознак приховування.

Так, митний орган ставить за провину ОСОБА_1 порушення встановленого порядку переміщення через митний кордон України при проходженні спрощеного митного контролю, оскільки старовині монети обмежені до переміщення відповідно до ст. 374 МК України, ЗУ від 21.09.99 № 1068 та згідно Додатку 1 пункту 5 наказу Міністерства культури і мистецтв України від 22.04. 2002 року № 258.

Згідно долученого висновку мистецтвознавчої експертизи № 4 від 26.03.2019 року, яка проведена експертами Національного музею історії України встановлено, що розглянуті в експертизі предмети не відносяться до виробів, що мають всі (або переважну більшість) складових, які входять до поняття «культурні цінності», є предметами масового вжитку та результатом значних по кількості емісій. Відсутність художньої цінності визначається значними тиражами цих монет. Наукове значення також відсутнє через численні ретельні та глибокі дослідження цих монет в світовій літературі

Тобто вказані монети не підлягають збереженню та охороні згідно з діючим законодавством України, не належить до культурних цінностей, визначених у ст. 1 та ст. 14 Закону України «Про вивезення, ввезення та повернення культурних цінностей», і на підставі цього не можуть бути занесені до Державного реєстру культурного надбання або до музейного фонду України. При вивезенні з України необхідне дотримання митних правил, свідоцтва на право її вивезення не потрібно. Передані на експертизу монети перебували в грошовому обігу в різних куточках світу кінці ХVIII в першій половині ХХ століття, але через певний проміжок часу ці монети, як оригінали, вийшли з побуту та обігу і тому на сьогоднішній день мають лише історичну цінність.

Отже, зазначені монети не є товаром, переміщення якого через митний кордон України обмежено законодавством України, а тому під час проходження ОСОБА_1 митного контролю в зоні спрощеного контролю «зелений коридор» вони не підлягали обов`язковому декларуванню, що виключає в діях останнього склад правопорушення, передбачений ст. 471 МК України.

З огляду на викладене, в діях громадянина України ОСОБА_1 відсутні ознаки порушення митних правил, передбаченого ст. 471 МК України.

Згідно ст. 487 МК України, провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Згідно з п. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Таким чином, встановлюючи, у відповідності до ст. 251 КУпАП, наявність чи відсутність адміністративного правопорушення в діях особи, щодо якої складено протокол, та даючи оцінку фактичним даним, наявним в матеріалах справи, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, суддя приходить до висновку, що докази вчинення ОСОБА_1 правопорушення, передбаченого ст. 471 МК України, у справі відсутні.

Таким чином, суд приходить до висновку, що провадження відносно громадянина України ОСОБА_1 за ст. 471 МК України підлягає закриттю, у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, а вилучені згідно до протоколу про порушення митних правил № 0658/12500/17 від 21.12.2017 монети - підлягають поверненню.

Керуючись ст. 247, ст. 251-252, ст. 265, ст. 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ст. 197, ст. 471, ст. 491, ст. 495, ст. 527-529 Митного кодексу України, суддя,

п о с т а н о в и в:

Провадження у справі про притягнення громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, передбачених ст. 471 МК України, закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Вилучений у громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 товар, згідно з протоколом про порушення митних правил № 0658/12500/17 від 21.12.2017, а саме: старовинні монети в кількості 659 шт., колодки від медалей 4 шт., бони ( государственный кредитный билетъ) номіналом 500 рублей, - 1шт., бони ( государственный кредитный билетъ) номіналом 5 рублей - 1шт. повернути.

Постанова суду (судді) у справі про порушення митних правил може бути оскаржена особою, стосовно якої вона винесена, представником такої особи або органом доходів і зборів, який здійснював провадження у цій справі протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Апеляційна скарга подається до Київського апеляційного суду через місцевий суд, який виніс постанову.

Постанова суду у справі про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку оскарження цієї постанови і може бути пред`явлена до виконання протягом трьох місяців з дня набрання нею законної сили.

Суддя І.А. Бондаренко