Справа № 3/593/329/2019
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"30" серпня 2019 р. м.Бережани

Бережанський районний суд Тернопільської області у складі судді Музики Я.М. з участю прокурора Яреми П.М., розглянувши матеріали, що надійшли від Управління захисту економіки в Тернопільській області ДЗЕ Національної поліції України, у відношенні: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого та проживаючого по АДРЕСА_1 , працюючого на посаді виконувача обов`язків директора комунального закладу «Бережанської міської бібліотеки», про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.2 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

В С Т А Н О В И В:

Із змісту протоколу №171 від 22.05.2019 року вбачається, що ОСОБА_1 будучи депутатом Бережанської міської ради Тернопільської області та згідно п.п. «б» п.1 ч.1 ст.3 ЗУ «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч.2 ст.52 Закону, у встановлений законом термін, не повідомив національне агентство з питань запобігання корупції про суттєві зміни у майновому стані, чим вчинив правопорушення, пов`язане із корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст.172-6 КУпАП.

Прокурор Ярема П.М. вважає обставини, викладені у протоколі про вчинення адміністративного правопорушення доведеними, зазначив про наявність в діях ОСОБА_1 ознак діяння, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП.

У судовому засіданні правопорушник ОСОБА_1 вини у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч.2 ст.172-6 КУпАПне визнав, суду пояснив, що у протоколі №171 вказано, що фактичним моментом виявлення вчиненого ним адміністративного правопорушення є дата складання даного адміністративного протоколу, тобто 22.05.2019 р. Однак датою виявлення особи, яка вчинила адміністративне правопорушення в даному випадку є не 22.05.2019 р., а 09.04.2019 р. Так, 08.04.2019 р. на адресу начальника УЗЕ в Тернопільській області ДЗЕ НП України підполковника Панченко О.О. надійшов лист Управління СБУ в Тернопільській області зареєстрований за вхідним №823 від 09.04.2019 р., вказаним листом повідомлено про вчинення правопорушення. Однак вищезазначений протокол мав би бути складений не пізніше 10.04.2019 р., а тому він не може братися до уваги як такий, що складений у встановлені законом строки. Крім цього, ОСОБА_1 просить закрити провадження за витоком строку притягнення його до адміністративної відповідальності.

Суд вислухавши учасників справи, прийшов до наступних висновків,-

Згідно із частиною другою статті 52 Закону у разі суттєвої зміни у майновому стані суб`єкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів працездатних осіб, встановлених на 1 січня відповідного року, зазначений суб`єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобов`язаний письмово повідомити про це НАЗК. Вказана інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - Реєстр) та оприлюднюється на офіційному веб-сайті НАЗК.

Відповідно до пункту 5 ч.І ст.12 Закону, Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно- правові акти. Нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів, що зазначено у ч.5 ст.12 Закону.

Так, рішенням НАЗК від 10.06.2016 р. № 2 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» визначено, що система подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, на першому етапі розпочинає свою роботу з 01.09.2016 р. для службових осіб, які станом на 01.09.2016 р. займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Повідомлення про суттєві зміни в майновому стані суб`єкта декларування подаються службовими особами, які станом на 01.09.2016 р. чи пізніше цієї дати займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. На другому етапі розпочинає свою роботу з 01.01.2017р. для всіх інших суб`єктів декларування передбачених Законом.

Відповідно до пункту 6 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Реєстру, затвердженого рішенням НАЗК від 10.06.2016 р. №3, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 р. за № 959/29089, суб`єкти декларування письмово повідомляють НАЗК про суттєві зміни у своєму майновому стані відповідно до частини другої статті 52 Закону шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінету десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна. Зазначене електронне повідомлення подається шляхом заповнення відповідної електронної форми на веб-сайті Реєстру відповідно до технічних вимог до форми. Згідно з пунктом 2 розділу II зазначеного вище Порядку, повідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб`єкта декларування подається через мережу Інтернет з використанням програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному і кабінеті суб`єкта декларування після реєстрації в Реєстрі.

Пунктом 4 передбачено, що інформація, включена в повідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб`єкта декларування, повинна бути також відображена в декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до публічних відомостей, розміщених на офіційному сайті Відповідно до публічних відомостей, розміщених на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, ОСОБА_1 подав декларації особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, щорічну за 2017 рік о 20 год. 12 хв. 13.03.2018 р., тобто своєчасно з дотримання вимог ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», що підтверджує її ознайомлення із вимогами вказаного вище закону.

Окрім того, ОСОБА_1 повідомлявся про необхідність подання електронної декларації, що підтверджується Інформацією Бережанської районної ради, а також ознайомлення ОСОБА_1 з вимогами Закону України «Про запобігання корупції» відображено в поясненні осіннього (долучено до матеріалів справи).

Незважаючи на це, ОСОБА_1 порушено вимоги, фінансового контролю, а саме, не подано повідомлення на адресу НАЗК про суттєві зміни у майновому стані з моменту придбання рухомого майна, автомобіля, в сумі 96 333,38 гривень.

Зокрема встановлено, що відповідно до інформації Регіонального сервісного центру в Тернопільській області ОСОБА_1 20.10.2018 року (зареєстровано) транспортний засіб марки «FORD FOCUS», 2010 року випуску, д.н.з. НОМЕР_1 . .

Загальна вартість при придбанні становила 96333,38 гривень.

Таким чином ОСОБА_1 20.10.2018 р. придбав вказане вище рухоме майно, автомобіль, в сумі 96333,38 гривень, що перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 01.01.2018 р.

Згідно з ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік», установлено з 1 січня 2018 року прожитковий мінімум для працездатних осіб у розмірі 1762 гривень, тобто на момент придбання рухомого майна (автомобіля) ОСОБА_1 його вартість перевищувала 50 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, тобто 88 100 гривень.

За таких умов у ОСОБА_1 в період з 00:01 год. 21.10.2018р. по 23:59 год. 30.10.2018 р. виник обов`язок, відповідно до вимог ч.2 ст. 52 Закону в десятиденний строк з моменту придбання рухомого майна (автомобіля) повідомити НАЗК про суттєві зміни в майновому стані.

Згідно з ч.4 ст.334 Цивільного кодексу України права на нерухоме майно, які підлягають держаній реєстрації, виникають з дня такої реєстрації. У даному випадку держана реєстрація автомобіля проведена на підставі постанови КМУ від 07.09.1998 р. №1388 «Про затвердження Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів» 14 лютого 2017 року, що підтверджено документами долученими до справ, зокрема інформацією з сервісного центру та електронною декларацією ОСОБА_1 за 2019 рік.

Відповідно до положень статей 251 - 253 Цивільного кодексу України передбачено, що строком є певний період у часі, зі спливом якого пов`язана дія чи подія, яка має юридичне значення. Він може визначатися роками, місяцями, тижнями, днями або годинами, його перебіг починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок.

Опрацюванням відомостей з Реєстру встановлено, що ОСОБА_1 не подав повідомлення до НАЗК про вказані вище суттєві зміни у майновому стані.

Згідно з ч. 2 ст. 172-6 КУпАП відповідальність за вказаною статтею настає за умови неповідомлення або несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані.

Згідно з відповіддю НАЗК №93-05/4886/17 від 02.03.2017р. дата публікації документів, вказана у публічній частині інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» співпадає з фактичною датою подання суб`єктами декларування документів до реєстру.

Отже, суд приходить до висновку про доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого за ч.2 ст.172-6 КУпАП, як неповідомлення особою, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування про суттєві зміни у майновому стані.

Відповідно до п.7 ч.1 ст.247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 цього Кодексу.

Згідно ч.2 ст.38 КУпАП якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніше як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні не пізніш як через три місяці з дня його виявлення.

Враховуючи, що з дня вчинення правопорушення ОСОБА_1 минуло більш як три місяці, на даний час закінчився строк, встановлений ст. 38 КУпАП, в межах якого може бути накладене адміністративне стягнення, тому провадження в даній справі підлягає закриттю на підставі п.7 ч.1 ст.247 КУпАП.

З огляду на вищевикладене, керуючись ст.ст. 38, 247, 283, 284, 294 КУпАП, суд ,-

П О С Т А Н О В И В:

Визнати винним ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-6 КУпАП.

Закрити провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.2 ст.172-6 КУпАП на підставі п.7 ч.1 ст.247 КУпАП за закінченням строків накладення адміністративного стягнення передбачених ст.38 КУпАП.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, за винятком постанов про застосування стягнення, передбаченого статтею 32 або 32 -1 цього Кодексу.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 та частиною першою статті 287 цього Кодексу. Апеляційна скарга, подана після закінчення цього строку, повертається апеляційним судом особі, яка її подала, якщо вона не заявляє клопотання про поновлення цього строку, а також якщо у поновленні строку відмовлено.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Тернопільського апеляційного суду через Бережанський районний суд Тернопільської області.

Суддя Бережанського районного суду

Тернопільської області Я.М. Музика