311/3094/19
3/311/653/2019
ПОСТАНОВА

Іменем України

02.09.2019 м. Василівка

Василівський районний суд Запорізької області у складі: головуючого судді Нікандрової С.О., секретар судового засідання Дудка Н.В., за участю: прокурора Василівського відділу Енергодарської місцевої прокуратури Запорізької області Тимошенко М.О., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні протоколи про адміністративне правопорушення (протокол №450 від 16.08.2019 року і протокол №451 від 16.08.2019 року), які надійшли з Управління захисту економіки в Запорізькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Мала Білозерка Василівського району Запорізької області, громадянки України, що проживає за адресою: АДРЕСА_1 , працює заступником директора комунального закладу «Малобілозерська естетична спеціалізована школа-інтернат ІІ-ІІІ ступенів «Дивосвіт», депутат Малобілозерської сільської ради Василівського району Запорізької області, -

про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді депутата Малобілозерської сільської ради Василівського району Запорізької області, згідно з п.п. «б» п.1 ч.1 ст.3 ЗУ «Про запобігання корупції», приміткою до ст.172-6 КУпАП, є суб`єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, передбачені ч.1 ст.172-6 КУпАП, достовірно знаючи про необхідність подати у період часу з 01.01.2018 по 01.04.2018 року декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік, у порушення вимог ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016р. №2 подала її несвоєчасно, лише 17.09.2018 року, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП (в редакції Закону №1700-VII від 14.10.2014) - несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Крім того, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді депутата Малобілозерської сільської ради Василівського району Запорізької області, згідно з п.п. «б» п.1 ч.1 ст.3 ЗУ «Про запобігання корупції», приміткою до ст.172-6 КУпАП, є суб`єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, передбачені ч.1 ст.172-6 КУпАП, достовірно знаючи про необхідність подати у період часу з 01.01.2019 по 01.04.2019 року декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2018 рік, у порушення вимог ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016р. №2 подала її несвоєчасно, лише 24.04.2019 року, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП (в редакції Закону №1700-VII від 14.10.2014) - несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

До суду надійшли два протоколи про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією відносно ОСОБА_1 №450 від 16.08.2019 року (справа №311/3095/19,

провадження №3/311/653/2019) і №451 від 16.08.2019 року (справа №311/3094/19, провадження №3/311/654/2019), які на підставі ст.36 КУпАП постановою суду від 20 серпня 2019 року об`єднані в одне провадження №3/311/653/2019.

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, не визнала, пояснила, що знала про необхідність подачі нею щорічної декларації до 01 квітня, проте не змогла це зробити з поважних причин, у зв`язку з тяжкими сімейними обставинами (хворобою дитини), а також пояснила, що вона не володіє відповідними навиками користування комп`ютером.

В судовому засіданні прокурор Тимошенко М.О. вважала, що є підстави притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, просила з урахуванням особи правопорушника призначити їй мінімальний штраф, передбачений санкцією ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , вислухавши думку прокурора, дослідивши протоколи про адміністративне правопорушення та долучені до них письмові матеріали в сукупності, суд приходить до наступних висновків.

Згідно ч.2 ст.7 та ст.ст. 245, 280 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності, всебічного, повного і об`єктивного з`ясування обставин кожної справи, правильного і справедливого її вирішення. Суддя зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, а також інші, що мають значення для правильного вирішення справи.

Постанова по справі про адміністративне правопорушення має відповідати вимогам ст. 283 КУпАП, ґрунтуватися на встановлених в ході судового розгляду обставинах та достатніх і беззаперечних доказах, оцінка яких проводиться в порядку ст.252 КУпАП, шляхом всебічного, повного і об`єктивного їх дослідження як окремо, так і в сукупності з іншими обставинами.

Статтею 172-6 ч.1 КУпАП передбачена відповідальність, зокрема, за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до вимог ст.10 КУпАП адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала або свідомо припускала настання цих наслідків.

Як встановлено в судовому засіданні, 12 листопада 2015 року на засіданні першої сесії сьомого скликання Малобілозерської сільської ради Василівського району Запорізької області було оголошено обраним депутатом Малобілозерської сільської ради Василівського району Запорізької області серед інших ОСОБА_1 , у зв`язку з чим, вона набула статусу суб`єкта на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції».

Таким чином, будучи суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_1 була зобов`язана, у визначеному законом порядку, подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

За змістом ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Згідно матеріалів справи про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1 подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування за 2017 рік шляхом заповнення відповідної форми на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, лише 17 вересня 2018 року, а за 2018 рік 24 квітня 2019 року, тобто з порушенням вимог ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», за що передбачена відповідальність ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Будь-яких поважних причин невиконання ОСОБА_1 обов`язку подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017, 2018 роки судом не встановлено, а правопорушником не доведено.

Таким чином, ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП, - несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Частиною 3 статті 38 Кодексу України про адміністративні правопорушення встановлено, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Згідно пункту 7 частини 1 статті 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю після закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

З матеріалів, долучених до протоколу про адміністративне правопорушення №451 від 16 серпня 2019 року вбачається, що 10 квітня 2018 року Малобілозерська сільська рада Василівського району Запорізької області звернулася до Національного агентства з питань запобігання корупції з повідомленням про факт неподання ОСОБА_2 декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до частини другої статті 49 Закону України «Про запобігання корупції».

Національним агентством з питань запобігання корупції скеровано на адресу управління захисту економіки в Запорізькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України матеріал щодо осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які несвоєчасно подали декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, з метою притягнення до адміністративної відповідальності, і яке отримано УЗЕ в Запорізькій області 08 квітня 2019 року за вхідним номером 1032.

Таким чином датою виявлення адміністративного правопорушення згідно протоколу №451 від 16 серпня 2019 року слід вважати саме 08 квітня 2019 року, а відповідно на момент розгляду справи закінчився строк накладення стягнення, передбачений ч.3 ст.38 КУпАП.

Одночасно з цим, за протоколом про адміністративне правопорушення №450 від 16 серпня 2019 року датою виявлення адміністративного правопорушення слід вважати дату отримання УЗЕ в Запорізькій області листа Національного агентства з питань запобігання корупції від 22 червня 2019 року за вхідним номером 11134, а відповідно строк притягнення до адміністративної відповідальності за цим протоколом не сплив.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, дані про особу порушника, ступінь її вини, майновий стан, відсутність обставин, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, вважаю за необхідне накласти на останню адміністративне стягнення у виді мінімально встановленого штрафу.

Керуючись ч.1 ст.172-6, 247-248, 280, 283,284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Визнати винною ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП (за протоколом про адміністративне правопорушення №450 від 16.08.2019 року) та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень (Отримувач коштів: УК у Василівському р-ні /Василівський/21081100, Код отримувача: (код за ЄДРПОУ) 38025519, Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), Код банку отримувача: (МФО) 899998, Рахунок отримувача: 8044, Код класифікації доходів бюджету: 21081100, Призначення платежу: адміністративні штрафи та інші санкції).

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП (за протоколом про адміністративне правопорушення №451 від 16.08.2019 року) - закрити на підставі ч.3 ст.38 КУпАП.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави 384 (триста вісімдесят чотири) грн. 20 коп. судового збору (Отримувач коштів - ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106, Код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783, Банк отримувача. Казначейство України (ЕАП), Код банку отримувача (МФО): 899998, Рахунок отримувача: 6001, Код класифікації доходів бюджету 22030106, призначення платежу: судовий збір на користь держави).

Роз`яснити, що штраф має бути сплачений порушником не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення. В порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника, відповідно до ст.308 КУпАП, стягується подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті КУпАП.

Постанова може бути пред`явлена до виконання протягом 3 місяців з дня її винесення

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених ч.5 ст.7 та ч.1 ст.287 КУпАП.

Суддя Василівського районного суду

Запорізької області С.О.Нікандрова