єдиний унікальний номер справи 423/1756/19
номер провадження 3/423/608/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 червня 2019 рокуПопаснянський районний суд Луганської області у складі

головуючої судді: Архипенко А.В.,

за участі:

секретаря судового засідання Іваненко С.П.,

прокурора Грідіна К.С.,

особи, що притягується

до адмінвідповідальності ОСОБА_1

розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з Управління захисту економіки в Луганській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України , щодо

ОСОБА_1 , громадянина України, який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 у с.Новотошківське м.Кіровська Луганської області, працює у Другому воєнізованому гірничорятувальному загоні (2ВГРЗ) на посаді распіраторника (на теперішній час), РНОКПП НОМЕР_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 ,

за ч.2 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

В С Т А Н О В И В:

В Попаснянський районний суд надійшов протокол із письмовими матеріалами про скоєння адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст.172-6 ч.2 КУпАП відносно ОСОБА_1 .

Згідно наданих матеріалів, у протоколі №105 від 15.05.2019р. про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 зазначено, що

ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді майстра гірничого дільниці вентиляції та техніки безпеки (далі -ВТБ) відокремленого підрозділу шахта «Карбоніт» державного підприємства «Первомайськвугілля» відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом, на якого поширюється дія Закону, примітки до статті 172-6 КУпАП суб`єктом правопорушення, в порушення вимог ч. 2 ст. 52 Закону, після придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня 2018 року, не повідомив Національне агентство з питань запобігання корупції про суттєві зміни у майновому стані суб`єкта декларування, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 2 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відокремлений підрозділ шахта «Карбоніт» державного підприємства «Первомайськвугілля» є структурним підрозділом Державного підприємства «Первомайськвугілля», заснованого на державній власності згідно з наказом Мінпаливенерго України від 12.02.2003 № 71 та належить до сфери управління Міністерства енергетики та вугільної промисловості України,тобто відповідно до ч. 2 ст. 81 Цивільного кодексу України, є юридичною особою публічного права.

Наказом в.о. директора ВП шахта «Карбоніт» ДП «Первомайськвугілля» від 04.08.2016 № 551-к ОСОБА_1 призначено на посаду майстра гірничого дільниці ВТБ ВП шахта «Карбоніт`ДП «Первомайськвугілля».

ОСОБА_1 згідно посадової інструкції гірничого майстра дільниці вентиляції та техніки безпеки з провітрювання, пилегазового режиму та протипожежного захисту ВП шахта «Карбоніт» від 25.03.2016, з якою він ознайомився10.08.2018, є змінним керівником виробництва, організатором безпечної роботи та охорони праці на дільниці, та виконує такі обов`язки:забезпечує виконання змінних завдань з питань вентиляції та техніки безпеки;дотримання виробничої та трудової дисципліни, Правил техніки безпеки, промсанітарії та протипожежного захисту; безпосередньо або через бригадирів, ланкових, старших робітників забезпечує безаварійну і безпечну роботу гірників на всіх технологічних лініях (процесах, робочих місцях); знання і виконання кожним робітником інструкції з охорони праці, тобто наділений організаційно розпорядчими та адміністративно господарськими функціями, та є посадовою особою юридичної особи публічного права, відповідно до підпункту «а» п. 2 ч.1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», є суб`єктом, на якого поширюється дія Закону.

Відповідно до ч. 2 ст. 52 Закону у разі суттєвої зміни у майновому стані суб`єкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня 2018 року, зазначений суб`єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобов`язаний письмово повідомити про це Національне агентство. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Пунктом 6 розділу 2 Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням НАЗК від 10.06.2016 № 3 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089), суб`єкти декларування письмово повідомляють НАЗК про суттєві зміни у своєму майновому стані відповідно до частини другої статті 52 Закону шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна. Зазначене електронне повідомлення подається шляхом заповнення відповідної електронної форми на веб-сайті Реєстру. Згідно з пунктом 2 розділу 2 зазначеного порядку повідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб`єкта декларування подається через електронну мережу Інтернет з використанням програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті суб`єкта декларування після реєстрації в Реєстрі. Пунктом 4 цього порядку передбачено, що інформація, включена в повідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб`єкта декларування, повинна бути також відображена в декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно з інформаційною довідкою № 164543710 від 23.04.2019 за ОСОБА_1 20.11.2018 на підставі договору купівлі-продажу № 2256, виданого 20.11.2018 приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу ОСОБА_2 І ОСОБА_3 , зареєстровано право власності на квартиру площею 38 м?, розташованої за адресою: АДРЕСА_3 .

Згідно пункту 1 договору громадянин ОСОБА_4 продав, а громадянин ОСОБА_1 купив квартиру АДРЕСА_4 . Пунктом 3 договору купівлі-продажу № 2256 виданого 20.11.2018 продаж квартири за домовленістю сторін вчинено на суму 504000 грн., які сплачені покупцем продавцю до підписання цього договору, та сторонами підтверджено факт сплати цього платежу за продану квартиру.

Право власності на придбану квартиру згідно ст. 334 ЦК України та ст. 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» у ОСОБА_1 виникло з моменту державної реєстрації цього права в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, а саме 20.11.2018.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» від 07.12.2017 № 2246-VIII, установлено у 2018 році прожитковий мінімум для працездатних осіб: з 1 січня 2018 року - 1762 гривень, тобто 50 прожиткових мінімумів складає 88100 грн.

За таких умов, у суб`єкта декларування ОСОБА_1 виник обов`язок, відповідно до ч. 2 ст. 52 Закону у десятиденний строк з моменту придбання майна квартири площею 38 м?, розташованої за адресою: АДРЕСА_5 , АДРЕСА_3 , вартістю 504000 грн., письмово повідомити про це НАЗК.

Відповідно до положень статей 251-253 Цивільного Кодексу України передбачено, що строком є певний період у часі, зі спливом якого пов`язана дія чи подія, яка має юридичне значення. Він може визначатися роками, місяцями, тижнями, днями або годинами. Його перебіг починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок.

Тобто, упродовж періоду часу з 00 годин 00 хвилин 21.11.2018. по 23 годин 59 хвилин 30.11.2018 у ОСОБА_1 , після придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня 2018 року - 88 100 грн., виник обов`язок письмово повідомити НАЗК про суттєві зміни у майновому стані суб`єкта декларування.

Згідно з відомостями, які вказані у публічній частині інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (далі - ІТС Реєстр), ОСОБА_1 після придбання 20.11.2018квартири, вартістю504000 грн., яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня 2018 року, в порушення встановленого Законом десятиденного строку, не повідомив НАЗК про суттєві зміни у майновому стані суб`єкта декларування.

Відповідно до інформації, отриманої з акредитованого центру сертифікації ключів за посиланнямhttps://acsk.privatbank.ua/certs ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 отримав шість електронних цифрових ключів: 14.01.2019 який дійсний до 14.01.2020,15.01.2019який дійсний до 15.01.2020, 15.01.2019який дійсний до 15.01.2020, 15.01.2019який дійсний до 15.01.2020, 16.01.2019який дійсний до 16.01.2020 та 16.01.2019який дійсний до 16.01.2020.

Згідно відомостей ІТС «Реєстр» майстер гірничий дільниці ВТБ ВП шахта «Карбоніт» ДП «Первомайськвугілля» ОСОБА_1 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік вчасно, у строки передбачені Законом, що свідчить про обізнаність ОСОБА_1 з вимогами цього Закону в частині фінансового контролю. Також відповідно до переліку посадових осіб ВП шахта «Карбоніт» ДП «Первомайськвугілля» за 2018 рік, які виконують організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції, ОСОБА_1 під підпис був ознайомлений із вимогами ст.ст. 172-5 172-9 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ст. 366-1 Кримінального кодексу, ст.ст. 45-52 Закону України «Про запобігання корупції».

Об`єктивних причин, які б унеможливлювали виконання вимог частини 2 ст. 52 Закону у ОСОБА_1 не встановлено.

Згідно листа НАЗК від 02.03.2017 № 93-05/4886/17 дата публікації документів, вказана у публічній частині інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» співпадає з фактичною датою подання суб`єктами декларування документів до Реєстру.

Відповідно до листа ДП «Українські спеціальні системи» № 07-363 від 19.02.2019встановлено дату та години тимчасового обмеження в доступі до ресурсів порталу Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період з 08.10.2018 по 19.02.2019. Так, в період з 08 години 00 хвилин до 10 години 08 хвилин 11.12.2018 доступ до інформаційного ресурсу portal.nazk.gov.ua було обмежено через недоступність DNS-серверу із мережі Інтернет. Іншим часом Реєстр функціонував у штатному режимі.

Згідно з ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, відповідальність за вказаною статтею настає за умови неповідомлення або несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни в майновому стані суб`єктом декларування.

Таким чином, майстер гірничий дільниці вентиляції та техніки безпеки (далі ВТБ) ВП шахта «Карбоніт» ДП «Первомайськвугілля» ОСОБА_1 ,будучи відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом на якого поширюються вимоги цього Закону, примітки до статті 172-6 КУпАП суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч. 2 ст. 52 Закону, тобто з моменту придбання майна - квартири, загальною площею38 м?, вартість якої перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених Законом України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» для працездатних осіб на 1 січня 2018 року,в десятиденний строк не повідомив НАЗК про суттєві зміни у майновому стані суб`єкта декларування, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-6 КУпАП.

У судовому засіданні прокурор підтримав даний протокол, вважав його обґрунтованим, просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності.

При розгляді справи у судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчинені правопорушення, передбаченогост.172-6 ч.2 КУпАП України визнав, просив призначити їйому мінімальний штраф.

Суд, вислухавши у судовому засіданні учасників, дослідивши письмові матеріали справи, суд вважає, що винність ОСОБА_1 у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 172-6 КУпАП, знайшла своє повне підтвердження та його дії за ознаками ч.2 ст. 172-6 КУпАП кваліфіковані правильно.

Зокрема, судом встановлено, що відповідно до наказу в.о. директора ВП шахта «Карбоніт» ДП «Первомайськвугілля» від 04.08.2016 № 551-к ОСОБА_1 призначено на посаду майстра гірничого дільниці ВТБ ВП шахта «Карбоніт» ДП «Первомайськвугілля».

У відповідності до пп. «а» п.2 ч.1 ст. 3 Закону України, «Про запобігання корупції» майстер гірничий дільниці вентиляції та техніки безпеки ВП шахта «Карбоніт» ДП «Первомайськвугілля» ОСОБА_1 є суб`єктом на якого поширюються вимоги цього Закону.

Таким чином згідно зі ст.52 ч.2 Закону України «Про запобігання корупції», майстер гірничий дільниці вентиляції та техніки безпеки ВП шахта «Карбоніт» ДП «Первомайськвугілля» ОСОБА_1 є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією.

При накладенні стягнення, суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Обставиною, що пом"якшує відповідальність особи, що притягується до адміністративної відповідальності, відповідно до ст. 34 КУпАП - суд вважає щире розкаяння особи.

Обставин, що обтяжує відповідальність особи, що притягується до адміністративної відповідальності, відповідно до ст. 35 КУпАП- не вбачає.

Отже, враховуючи зазначені обставини справи, особу ОСОБА_1 , який працює, відсутність наслідків від скоєного правопорушення - суд вважає, що метою запобігання ОСОБА_1 вчиненню нових подібних правопорушень, буде доречним застосувати щодо нього мінімальне стягнення, передбачене санкцією ч.2 ст. 172-6 КУпАП, а саме: штраф у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що дорівнює 1700,00 грн.

Згідно зі ст. 40-1 КУпАП, ст.4 ч.2 п.5 Закону України "Про судовий збір", разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення, з особи стягується судовий збір у розмірі, встановленому законом , тому з порушника на користь держави підлягає стягненню судовий збір у сумі 384,20 грн.

Керуючись ст.ст. 33, 40-1, 172-6 ч.2, 221, 284, 289 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 притягнути до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 172-6 КУпАП і накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі ста неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що дорівнює 1700,00 грн. (одна тисяча сімсот гривень 00 коп.)

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави у розмірі 384,20грн. (триста вісімдесят чотири гривні 20 коп.)

Постанову може бути оскаржено протягом десяти днів з дня її винесення до Луганського апеляційного суду через Попаснянський районний суд.

Постанову направити керівнику підприємства ВП шахта «Карбоніт» ДП «Первомайськвугілля», в порядку ст.285 КУпАП.

Суддя: А.В. Архипенко