Справа №295/9613/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.08.2019 року м. Житомир

Богунський районний суд м. Житомира в складі:

головуючого судді: Болейко А.П.,

секретаря судового засідання: Савченко Т.В.

за участю прокурора: Толочко І.О.

особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1

адвоката: Сачок А.В.

розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, які надійшли з Житомирського управління області Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця смт. Полянка, Баранівського району, Житомирського області, проживаючого: АДРЕСА_1 , за порушення вимог ч.2 ст. 172-6 КпАП України, -

В С Т А Н О В И В:

До Богунського районного суду м. Житомира надійшли матеріали справи про адміністративне правопорушення, пов`язаного з корупцією відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.172-6 КпАП України.

Судом встановлено, що згідно протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язаного з корупцією № 000021 від 26.06.2019 року, складеного оперуповноваженим відділу оперативних розробок Житомирського УДВБ Національної поліції України Пастовенським І ОСОБА_2 О., ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді поліцейського роти № 4 батальйону УПП в Житомирській області ДПП, у відповідності до підпункту «з» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» (надалі - Закону) суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення, в порушення вимог ч. 2 ст. 52 Закону у десятиденний строк з моменту придбання майна на суму, що перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, письмово не повідомив про це Національне агентство, шляхом внесення відомостей до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства, чим порушив вимоги, передбачені чинним законодавством України.

Приписами статті 3 Закону визначено коло осіб, на яких поширює свою дію цей Закон, зокрема підпунктом «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону передбачено його розповсюдження на державних службовців.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є суб`єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, пов`язані із корупцією, у тому числі за ч. 2 ст. 172-6 КУпАП.

Згідно ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції», у разі суттєвої зміни у майновому стані суб`єкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений суб`єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобов`язаний письмово повідомити про це Національне агентство. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Законом України від 21.12.2017 № 1801-VIII «Про Державний бюджет України на 2018 рік», прожитковий мінімум працездатних осіб з 1 січня 2018 року становить 1 762,00 грн. Таким чином станом на 1 січня 2018 року 50 прожиткових мінімумів встановлених для працездатних осіб дорівнює 88 100,00 грн.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про запобігання корупції», Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції обов`язкові для виконання нормативно-правові акти.

Нормативно-правові акти Національного агентства підлягают державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів, що зазначен у ч. 5 ст. 12 Закону.

Так, згідно п.п. 1 п. 1 Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 № 2 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконані функцій держави або місцевого самоврядування», яке зареєстровано Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 958/29088 із змінах внесеними згідно з Рішенням Національного агентства з питань запобігай корупції від 18.08.2016 № 1, яке зареєстровано в Міністерстві юсти України 19.08.2016 за № 1153/29283 і набрало чинності з 23.08.2016 Національне агентство з питань запобігання корупції (за текстом НАЗК) визначило, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцеї самоврядування, розпочинає свою роботу в два етапи:

- перший етап - з 00 годин 00 хвилин 01 вересня 2016 року для таких типів декларацій (повідомлень) та суб`єктів декларування:

щорічні декларації за 2016 рік службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці;

декларації, передбачені абзацом першим частини другої статті 45 Закону (декларації осіб, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 01 вересня 2016 року чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище.

- другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших суб`єктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Крім цього, зазначена у пункті 1 цього ж рішення декларація (повідомлення) подається згідно із Законом шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запоб корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконанн функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до пункту 6 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (за текстом - Порядок), затвердженого Рішенням НАЗК №3 від 10.06.2016, яке зареєстроване в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за №959/29089 зі змінами від 06.09.2016 № 20, яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 18.10.2016 за № 1366/29496, від 02.12.2016 № 132, яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 23.01.2017 за № 99/29967, суб`єкти декларування письмово повідомляють Національне агентство про суттєві зміни у своєму майновому стані відповідно до частини другої статті 52 Закону шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна. Зазначене електронне повідомлення подається шляхом заповнення відповідної електронної форми.

Під час перевірки встановлено, що 12.12.2018 року на підставі договору купівлі-продажу квартири від 12.12.2018 року № 12833, укладеного між ОСОБА_3 та ОСОБА_1 останній придбав двокімнатну квартиру у АДРЕСА_1 вартістю 419 120 грн., що перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня 2018 року. Вказані кошти він сплатив 12.12.2018 року.

У відповідності до пункту 64-2 рішення НАЗК від 02.02.2017 № 118 надано роз`яснення: частиною другою статті 52 Закону визначено, що у разі суттєвої зміни у майновому стані суб`єкта декларування, а саме отриманні ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожитковий мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений суб`єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобов`язаний письмово повідомити про це Національне агентство. Відповідно до пункту 1 Правил заповнення форми повідомлення під суттєвою зміною в майновому стані суб`єкта декларування розуміється отримання ним одноразового доходу або придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 01 січня року, у якому подається повідомлення.

Для кожного випадку отримання доходу або придбання майна подається окреме повідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб`єкта декларування.

Згідно з підпунктом 14.1.54 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України дохід з джерелом їх походження з України - будь-який дохід, отриманий резидентами або нерезидентами, у тому числі від будь-яких видів їх діяльності на території України (включаючи виплату (нарахування) винагороди іноземними роботодавцями), її континентальному шельфі, у виключній (морській) економічній зоні, у тому числі, але не виключно, доходи у вигляді, зокрема, доходів від зайняття підприємницькою та незалежною професійною діяльністю.

Враховуючи зазначене, суб`єкт декларування зобов`язаний подати повідомлення у разі отримання ним кредиту, позики, поворотної фінансової допомоги (позички) тощо на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року

Отже, починаючи з 12.12.2018 року ОСОБА_1 був зобов`язаний протягом десяти днів подати повідомлення про суттєві зміни.

У відповідності до статті 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Листом НАЗК від 02.03.2017 №03-05/4886/17 зазначено, що дата публікації документів, вказана у публічній частині інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» співпадає з фактичною датою подання суб`єктами декларування документів до Реєстру.

За даними Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування (за текстом - Реєстр), повідомлення про суттєві зміни в майнову стані ОСОБА_1 подані з порушенням встановленого строку.

Прокурор в судовому засіданні вважала, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП повністю підтверджується матеріалами справи, просила визнати його винуватим та призначити штраф у розмірі 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину не визнав. Зазначив, що забув подати декларацію, бо у нього народилася донька ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_4 . У дружини був кесеровий розтин, переселилися у нову квартиру, був заклопотаний цим та оскільки тільки влаштувався на нову роботу. 22.02.19 подав щорічну декларацію за 2018 рік в якій вказав про придбану квартиру. Від коллег на початку червня 2019 року при розмові дізнався що треба подати декларацію про суттєві зміни і пригадав, що треба подати її та зробив це 04.06.2019 року. Умислу приховати купівлю квартири не було. Виключно позитивно характеризується за місцем роботи. Показав, що був ознайомленим з вимогами Закону України «Про запобігання корупції» з листопада 2018 року.

Квартиру у Житомирі вартісттю 419 120 грн. придбав 12.12.2018 року. 28.02.2019 року подав щорічну декларацію за 2018 рік, де вказав, що придбав цю квартиру. 04.06.2019 року подав декларацію про сутттєві зміни щодо купівлі квартири. Своєчасно до 22.12.2018 року не подав декларацію про суттєві зміни. Пояснення надані поліції 05.06.2019 року підтвержує повністю.

Склад адміністративного правопорушення вважає відсутнім, так як не мав умислу і відсутня суб`єктивна сторона правопорушення.

ОСОБА_1 та адвокат Скачок А.В. просили закрити справу у зв`язку з відсутністю складу правопорушення, оскільки умислу приховати дохід не було.

Вина ОСОБА_1 у скоєнні правопорушення, передбченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП підтверджується протоколом № 000021 від 26.06.2019 року, копією декларації, листом та відповіддю НАЗК, договором про купівлі-продажу, поясненням, роздруківкою послідовності дій користувача "ЕДРДО, уповноважених на виконнання функцій держави або місцевого самоврядування" та іншими матеріалами справи.

За майже пів року ОСОБА_1 не подавав декларацію про суттєві зміни в майновому стані, не визнаючи своєї вини, будучи обізнаним з вимогами ЗУ "Про запобігання корупції"

Таким чином, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді посаді поліцейського роти № 4 батальйону УПП в Житомирській області ДПП, придбав житло за 419 120 грн., не повідомивши у десятиденний термін НАЗК, що є вчиненням адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції», відповідальність за що встановлена ч. 2 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Враховуючи вище викладене, характер вчиненого правопорушення, особу яка притягується до адміністративної відповідальності, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність, суд приходить до висновку про накладення на особу, яка притягується до адміністративної відповідальності адміністративного стягнення у виді штрафу.

Крім того, відповідно до ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення суддею постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 40-1, 172-6, 221, 245-249, 279, 280, 283-285 КУпАП, суддя -

постановив:

ОСОБА_1 визнати винуватим у вчиненні правопорушення, передбаченого ст. 172-6 ч. 2 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1700 (одна тисяча сімсот) грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави в особі ДСА України судовий збір в розмірі 384 (триста вісімдесят чотири) гривні 20 коп.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного суду через Богунський районний суд м. Житомира протягом 10 днів з моменту її винесення.

Суддя