Провадження №3/512/113/19
ПОСТАНОВА

23 квітня 2019 рокусмт.Саврань

Суддя Савранського районного суду Одеської області Бростовська Н.О.,

за участю

секретарів - Пустовіт С.П., Шаповал Н.Г.,

прокурора - Камінської Л.А.,

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, - ОСОБА_1 ,

захисника, особи, яка притягається до адміністративної відповідальності - адвоката Загорій А.А.,

розглянувши матеріали адміністративної справи, яка надійшла від Управління захисту економіки в Одеській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працюючого, депутата Савранської районної ради Одеської області VІІ скликання, який зареєстрований і проживає за адресою АДРЕСА_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч.2 ст.172-6 КУпАП,

ВСТАНОВИЛА:

29.03.2019р. до Савранського районного суду від Управління захисту економіки в Одеській області ДЗЕ НП України надійшли матеріали адміністративної справи стосовно ОСОБА_1 , який згідно протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, притягується до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.172-6 КУпАП.

Згідно з даними протоколу №205 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, складеному 20.03.2019р. оперуповноваженим МРВ Управління захисту економіки в Одеській області ДЗЕ НП України лейтенантом поліції Карпеченковим Є.Г., стосовно ОСОБА_1 за ч.2 ст.172-6 КУпАП, який будучи депутатом Савранської районної ради Одеської області VІІ скликання і суб`єктом декларування та відповідальності за корупційні правопорушення згідно п.п.«б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч.2 ст.52 цього Закону, несвоєчасно письмово повідомив Національне агентство з питань запобігання корупції (далі - НАЗК) про суттєві зміни у майновому стані, що виникли у зв`язку із придбанням майна, а саме автомобіля «Renault Kangoо», 2013 року випуску, вартістю 98064,00грн., яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених на 1 січня відповідного року, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачене ч.2 ст.172-6 КУпАП.

В судовому засіданні прокурор вважав повністю доведеною вину депутата ОСОБА_1 у вчиненні вказаного правопорушення, посилаючись на відсутність будь-яких поважних причин неповідомлення НАЗК про суттєві зміни у майновому стані після придбання зазначеного транспортного засобу, а тому просила визнати ОСОБА_1 винним у його вчиненні та накласти на нього адміністративне стягнення в межах санкції цієї статті.

ОСОБА_1 в судовому засіданні свою винуватість у вчиненні адміністративного правопорушення за ч.2 ст.172-6 КУпАП не визнав та пояснив, що він не мав умислу на його вчинення та не бажав порушувати закон і не мав наміру приховувати купівлю автомобіля.

Захисник ОСОБА_1 - адвокат Загорій А.А. в судовому засіданні просила провадження в справі закрити у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи строку для накладення адміністративного стягнення.

Суддя, заслухавши думку прокурора, пояснення ОСОБА_1 та його захисника, дослідивши матеріали справи, прийшла до наступного.

Встановлено, що ОСОБА_1 є депутатом Савранської районної ради Одеської області VІІ скликання, що підтверджується рішенням останньої від 11.11.2015р. №1-VI «Про інформацію Савранської районної виборчої комісії по виборах депутатів Савранської районної ради VІІ скликання 25.10.2015р.» (а.с.51), а тому відповідно до п.п.«б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом декларування.

Відповідно до положень ч.2 ст.52 цього Закону у разі суттєвої зміни у майновому стані суб`єкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених на 1 січня відповідного року, зазначений суб`єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобов`язаний письмово повідомити про це НАЗК. Вказана інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - Реєстр) та оприлюднюється на офіційному сайті НАЗК.

Згідно з п.6 розд.2 Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням НАЗК від 10.06.2016р. №3, суб`єкти декларування письмово повідомляють НАЗК про суттєві зміни у своєму майновому стані відповідно до ч.2 ст.52 Закону України «Про запобігання корупції» шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна. Зазначене електронне повідомлення подається шляхом заповнення відповідної електронної форми на веб-сайті Реєстру відповідно до технічних вимог до форми. Згідно з п.2 розд.2 зазначеного Порядку повідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб`єкта декларування подається через електронну мережу Інтернет з використанням програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті суб`єкта декларування після реєстрації в Реєстрі. Пунктом 4 передбачено, що інформація, включена в повідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб`єкта декларування, повинна бути також відображена в декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

В Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, наявні наступні декларації ОСОБА_1 : щорічна декларація за 2017 рік від 12.03.2018р., щорічна декларація за 2016 рік від 29.03.2017р., щорічна декларація за 2018 рік від 13.03.2019р., повідомлення про суттєві зміни у майновому стані у зв`язку з придбанням 18.01.2019р. легкового автомобіля BMW Х5 від 21.01.2019р. та 31.01.2019р., інші декларації відсутні.

Витяг з Єдиного державного реєстру МВС України містить відомості про реєстрацію ОСОБА_1 автомобіля «Renault Kangoо», 2013 року випуску, 25.04.2017р.. У вищевказаних деклараціях відсутні відомості про наявність зазначеного легкового автомобіля.

З відповіді з Районного сервісного центру МВС України в м.Києві встановлено, що підставою реєстрації ОСОБА_1 автомобіля «Renault Kangoо», 2013 року випуску, номер кузову НОМЕР_1 , стали договір купівлі-продажу та акт прийняття-передачі ТЗ №167/2017р від 25.04.2017р., згідно з яким ОСОБА_1 придбав вказаний автомобіль вартістю 98064,00грн..

Згідно ч.ч.1, 2 ст.334 ЦК України право власності у ОСОБА_1 на вказаний транспортний засіб виникло з моменту передання майна, тобто з 25.04.2017р..

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, згідно п.п.«б» п.1 ч.1 ст.3 Закону «Про запобігання корупції», на якого поширюються вимоги ч.2 ст.52 цього Закону, не повідомив письмово НАЗК про суттєві зміни у майновому стані, а саме про придбання ним 25.04.2017р. майна у вигляді автомобіля «Renault Kangoо», 2013 року випуску, вартістю 98064,00грн., що перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня 2017 року (50?1600грн.=80000грн.) та складає 61,29 прожиткових мінімумів, що свідчить про суттєву зміну у майновому стані ОСОБА_1 ..

За таких умов, у депутата Савранської районної ради ОСОБА_1 виник обов`язок відповідно до ч.2 ст.52 Закону України «Про запобігання корупції», а саме у десятиденний строк з моменту придбання ним вказаного автомобіля, тобто упродовж періоду часу після 00год. 00хв. 26.04.2017р. по 23год. 59хв. 04.05.2017р., повідомити НАЗК про суттєві зміни у своєму майновому стані.

Відомості з Реєстру свідчать про те, що за даним фактом повідомлення до НАЗК про суттєві зміни у майновому стані ОСОБА_1 подано не було, чим порушено вимоги ч.2 ст.52 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинено адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст.172-6 КУпАП.

З огляду на зазначене, суддя дійшла висновку, що в діях ОСОБА_1 присутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-6 КУпАП.

Разом з тим, як встановлено ч.3 ст.38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст.38 цього Кодексу (п.7 ч.1 ст.247 КУпАП).

Оскільки вказане адміністративне правопорушення було вчинене ОСОБА_1 05.05.2017р., а виявлено згідно витягу з Єдиного державного реєстру МВС України 26.09.2018р. (а.с.34), пояснень ОСОБА_1 від 25.10.2018р. (а.с.35), відповіді начальника Районного сервісного центру МВС України в м.Києві від 24.10.2018р., яка надійшла до Управління захисту економіки в Одеській області ДЗЕ НП України 12.11.2018р. (а.с.38), тобто з дня його виявлення та на момент розгляду справи минуло більше шести місяців, а відтак строки, встановлені ч.3 ст.38 КУпАП, сплили, а тому дана адміністративна справа в силу п.7 ч.1 ст.247 КУпАП підлягає закриттю.

Про закриття провадження в адміністративній справі суддя виносить постанову (п.3 ч.1 ст.284 КУпАП).

Керуючись ч.3 ст.38, п.7 ч.1 ст.247, п.3 ч.1 ст.284 КУпАП суддя,

ПОСТАНОВИЛА:

Справу про адміністративне правопорушення за є.у.н.512/208/19 відносно депутата Савранської районної ради Одеської області сьомого скликання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який зареєстрований і проживає за адресою АДРЕСА_1 , за ч.2 ст.172-6 КУпАП у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи строку, встановленого ч.3 ст.38 цього Кодексу, для накладення адміністративного стягнення - провадженням закрити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником або захисником протягом десяти днів з дня її винесення.

Апеляційна скарга подається до Одеського апеляційного суду через Савранський районний суд Одеської області (ч.ч.2, 3 ст.294 КУпАП).

СУДДЯ (підпис)

Суддя Савранського районного

Одеської області Бростовська Н.О.