Справа № 565/1372/19
Провадження № 3/565/722/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 серпня 2019 року м.Вараш

Кузнецовський міський суд Рівненської області в особі судді Незнамової І.М.,

з участю секретаря судового засідання Панчук Г.І.,

прокурора Толочика П.І.,

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

захисника ОСОБА_1 Слободіна А.С.,

розглянувши у приміщенні Кузнецовського міського суду Рівненської області справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки смт.Степань Сарненського району Рівненської області, громадянки України, працюючої спеціалістом 1-ої категорії відділу економіки Виконавчого комітету Вараської міської ради Рівненської області, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,

- за ч.1 ст.1726 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

Із протоколу про адміністративне правопорушення №275 від 10 липня 2019 року встановлено, що ОСОБА_1 інкримінується те, що в період з 00 год. 00 хв. 01 квітня 2018 року до 13 год. 32 хв. 03 квітня 2018 року остання вчинила правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.1726 КУпАП, а саме: ОСОБА_1 , працюючи адміністратором відділу «Центр надання адміністративних послуг» Виконавчого комітету Вараської міської ради Рівненської області, будучи державним службовцем, якому присвоєно 11 ранг в 5 категорії посадових осіб місцевого самоврядування, маючи обов`язок подати шляхом заповнення на офіційному вебсайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, в термін до 00 год. 00 хв. 01 квітня 2018 року, будучи суб`єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимоги ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік.

В судовому засіданні ОСОБА_1 не визнала своєї вини у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 за ст.1726 КУпАП та пояснила, що з 01 червня 2017 року до травня 2018 року вона працювала на посаді адміністратора відділу «Центр надання адміністративних послуг» Виконавчого комітету Вараської міської ради Рівненської області. На даний час вона обіймає посаду спеціаліста 1-ої категорії відділу економіки Виконавчого комітету Вараської міської ради Рівненської області. Про обов`язок подання щорічної декларації вона знала, тому намагалася подати декларацію вчасно. 23 березня 2018 року вона почала заповнювати декларацію, яку в подальшому зберегла як чернетку. 30 березня 2018 року, заповнивши всі розділи декларації, близько 09 год. 00 хв. натиснула кнопку «Подати документ». Після натискання вказаної кнопки, вона вважала, що виконала всі дії, які є необхідними для подання декларації. Оскільки була впевнена в тому, що подала декларацію, тому не перевірила, чи прийшло на електронну скриньку підтвердження про подання декларації. 03 квітня 2018 року до неї зателефонував працівник відділу кадрів Виконавчого комітету Вараської міської ради Рівненської області та повідомив, що в реєстрі декларацій відсутня її декларація. Після цього вона повторно подала декларацію.

Зауважила, що умислу на неподання декларації не мала, а декларація не відправилась до реєстру можливо через збій в роботі вебсайту Національного агентства з питань запобігання корупції, оскільки вона виконала всі дії, які потрібно було вчинити для подання декларації. Просить справу щодо неї закрити.

В судовому засіданні захисник ОСОБА_1 - Слободін А.С. надав пояснення, які за змістом повторюють пояснення ОСОБА_1 . Звернув увагу на те, що ОСОБА_1 виконала всі дії, які потрібно було вчинити для подання декларації, однак, можливо, через збій в роботі вебсайту Національного агентства з питань запобігання корупції, декларація не відправилась. Зазначив, що у діях ОСОБА_1 відсутня суб`єктивна сторона складу правопорушення, передбаченого ч.1 ст.1726 КУпАП, оскільки умисел на неподання декларації відсутній.

В судовому засіданні прокурор Толочик П.І. вказав, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.1726 КУпАП, тому її слід піддати адміністративному стягненню.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, доводи захисника, думку прокурора, дослідивши письмові докази, що були надані в даній справі та оцінивши їх на предмет належності, допустимості та достовірності, суд приходить до висновку про недоведеність доказами складу правопорушення, передбаченого ч.1 ст.1726 КУпАП в діянні ОСОБА_1 .

Нормою ч.1 ст.1726 КУпАП передбачено відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Копією розпорядження міського голови Вараської міської ради Рівненської області №168-ос від 17 травня 2017 року «Про призначення на посаду ОСОБА_1 » підтверджено призначення ОСОБА_1 на посаду адміністратора відділу «Центр надання адміністративних послуг» Виконавчого комітету Вараської міської ради Рівненської області.

Згідно із копією розпорядження міського голови Вараської міської ради Рівненської області №93-ос від 10 травня 2018 року «Про переведення на посаду ОСОБА_1 », 11 травня 2018 року ОСОБА_1 переведено на посаду спеціаліста 1-ої категорії відділу економіки Виконавчого комітету Вараської міської ради Рівненської області.

Знімком (скриншот) із сторінки Національного агентства з питань запобігання корупції - Єдиного державного реєстру декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування підтверджено, що публікацію щорічної декларації за 2017 рік ОСОБА_1 здійснила 03 квітня 2018 року.

Наведені обставини, а також те, що ОСОБА_1 , як державний службовець, зобов`язана була на підставі норми ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» до 01 квітня 2018 року подати, шляхом заповнення на офіційному вебсайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, не оспорюються ОСОБА_1 . Тобто, у справі доведено доказами несвоєчасне подання ОСОБА_1 зазначеної декларації 03 квітня 2018 року, замість в строк до 01 квітня 2018 року.

В той же час, при з`ясуванні обставин щодо причин допущення несвоєчасного подання ОСОБА_1 декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, судом із вищенаведених пояснень ОСОБА_1 встановлено, що ОСОБА_1 вчинила всі дії, які потрібно було виконати для подання декларації, однак по невідомій причині виник збій в роботі Національного агентства з питань запобігання корупції та декларація ОСОБА_1 не відправилась до Єдиного державного реєстру декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Отже, у сукупності наведені обставини свідчать про поважність причини несвоєчасного подання ОСОБА_1 декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік. Така причина є об`єктивною і завчасно передбачити її виникнення в період декларування, ОСОБА_1 не мала можливості.

Відповідно до п.2 роз`яснень Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Щодо притягнення до адміністративної відповідальності за окремі правопорушення, пов`язані з корупцією», вихідний №223-943/0/4-17 від 22 травня 2017 року, під поважними причинами слід розуміти неможливість особи подати вчасно декларацію у зв`язку з хворобою, перебуванням особи на лікуванні, внаслідок стихійного лиха (повені, пожежі, землетрусу), технічних збоїв офіційного вебсайту Національного агентства з питань запобігання корупції, витребуванням відомостей, необхідних для внесення в декларацію, перебуванням (триманням) під вартою тощо; суб`єктивна сторона правопорушення характеризується наявністю вини у формі прямого чи непрямого умислу; вчинення цього діяння через необережність виключає притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Із наведеного аналізу слідує, що суб`єктивна сторона правопорушення, пов`язаного з корупцією характеризується наявністю вини у формі прямого чи непрямого умислу.

Згідно із встановленими обставинами, суд приходить до висновку, що у ОСОБА_1 не було умислу на несвоєчасне подання декларації за 2017 рік та відсутній мотив чи інтерес для подання декларації на три дні пізніше, оскільки вона намагалася вчасно подати декларацію, вживаючи дії для її оформлення і подальшої подачі в порядку, передбаченому законодавством. З огляду на наведене, в діях ОСОБА_1 відсутня суб`єктивна сторона складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.1726 КУпАП, у формі умислу.

Отже, під час розгляду справи судом не встановлено належних, допустимих, достовірних та достатніх доказів неповажності причин несвоєчасного подання ОСОБА_1 декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та, відповідно, наявності в її діях складу адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.1726 КУпАП. Ті докази, щодо причин неповажності несвоєчасного подання декларації, що надані поліцією, є недостатніми.

Згідно із ст.7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Отже, на підставі наведеного, провадження у даній справі підлягає закриттю у зв`язку із відсутністю в діянні ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.1726 КУпАП.

Виходячи з вищенаведеного та керуючись ст.7, ч.1 ст.1726, п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.1726 КУпАП відносно ОСОБА_1 через відсутність складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником до Рівненського апеляційного суду протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга подається до Рівненського апеляційного суду через Кузнецовський міський суд Рівненської області.

Суддя І.М.Незнамова