Справа № 450/2405/19 Провадження № 3/450/1321/19
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 серпня 2019 року суддя Пустомитівського районного суду Львівської області Кукса Д.А., з участю: прокурора Тарновського Ю.А., особи стосовно якої розглядається справа про вчинення адміністративного правопорушення ОСОБА_1 , захисника Кітов О.В. розглянувши в м. Пустомити справу про адміністративне правопорушення стосовно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованої та проживаючої за адресою АДРЕСА_1 , місце роботи : провідний спеціаліст економіст відділу статистики у Пустомитівському районі,

за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

встановив:

ОСОБА_1 , будучи провідним спеціалістом економістом відділу статистики у Пустомитівському районі Головного управління статистики у Львівській області, відповідно до витягу із наказу № 144-к начальника Головного управління статистики у Львівській області від 01.12.2015, являючись, відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону несвоєчасно, а саме о 12:26 год. 01.04.2019 року, без поважних причин, подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (надалі Декларація), за 2018 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

У судовому засіданні ОСОБА_1 , вину у вчиненому визнала, однак просила провадження у справі закрити у зв`язку із закінченням строку передбаченого ст. 38 КУпАП.

Захисник ОСОБА_2 подав письмове клопотання про закриття провадження у справі.

Правопорушення було вчинене за таких обставин:

Згідно із статтею 68 Конституції України, кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Віідповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і V пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агенства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за

минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до підпункту 1 пункту 5 розділу II Порядку формування,

ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції №3 від 10.06.2016, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за №959/29089, щорічна декларація суб`єкта декларування подається у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Таким чином, ОСОБА_1 зобов`язана була подати декларацію особи,

уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2018 рік, до 00:00 год. 01.04.2019 р.

Однак, згідно даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування, встановлено, що ОСОБА_1 подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (після звільнення), лише о 21 год. 26 хв. 01.04.2019 року, тобто несвоєчасно.

Поважні причини, щодо несвоєчасного подання, декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, у ОСОБА_1 відсутні.

Днем вчинення правопорушення передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання декларації за 2018 рік особою, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, слід вважати наступний день після закінчення строку, передбаченого законом для подання щорічних декларацій, тобто після 00 годин 00 хвилин 01 квітня 2019 року.

Такий висновок зокрема випливає із конституційних положень, передбачених ст. 68 Конституції України, а також із положень ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», які передбачають обов`язок щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Що ж стосується дати виявлення правопорушення передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, то такою слід вважати день виявлення уповноваженим органом не повідомлених відомостей або день опублікування несвоєчасно повідомлених відомостей про відкриття суб`єктом валютного рахунку в установі банку нерезидента або про суттєві зміни у майновому стані суб`єкта на офіційному веб-сайті НАЗК, тобто у передбаченому законом спеціально для контролювання майнового стану суб`єктів, відкритому джерелі, належному, до того ж, антикорупційному правоохоронному органу.

Із матеріалів справи, а саме із листа від 20 травня 2019 року № 4482/39/112/01-2019 вбачається, що уповноважений орган в особі начальника Управління захисту економіки у Львівській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України дізнався 20 травня 2019 року про неподання ОСОБА_1 декларації за 2018 рік до 01 квітня 2019 року. Тому днем виявлення правопорушення передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП є 20 травня 2019 року.

Результат пошуку інформації у Єдиному державному реєстрі декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування показав, що днем опублікування ОСОБА_1 декларації про доходи за 2018 рік на офіційному веб-сайті НАЗК є 21 год. 26 хв. 01.04.2019 року.

Відповідно до положень ч.3 ст. 38 КУпАП - адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Згідно з п.7 ст.247 КУпАП якщо на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення цей строк закінчився, провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю.

Отже, днем закінчення передбаченого ч.3 ст.38 КУпАП строку накладення адміністративного стягнення, в такому разі, слід вважати 20.08.2019 року.

Оцінюючи докази в їх сукупності суд прийшов до висновку, що в матеріалах справи наявно достатньо доказів, вчинення ОСОБА_1 правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172 6 КУпАП, однак у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення, провадження у справі слід закрити.

Керуючись ст.ст. 283, 284 КУпАП,

постановив:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винуватою у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172 6 КУпАП та закрити провадження в адміністративній справі у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Д. А. Кукса