Справа № 522/5477/19
Провадження № 3/522/4065/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 квітня 2019 року м. Одеса

Суддя Приморського районного суду м. Одеси Попревич В.М., за участю прокурора Острик О.В., особи, стосовно якої складено протокол - Пархоменко О.А., розглянувши у судовому засіданні протокол про адміністративне корупційне правопорушення стосовно:

ОСОБА_1 , яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 у смт. Овідіополь Одеської області, громадянка України, тимчасово не працює, яка зареєстрованата фактично проживає за адресою: АДРЕСА_1 , раніше до адміністративної відповідальності пов`язаної з корупцією не притягалася,

- за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

28 березня 2019 року оперуповноваженим Управління захисту економіки в Одеській області ДЗЕ Національної поліції України Холостенком О.О. складено протокол про вчинення ОСОБА_1 , адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст.172-6КУпАП, за наступних обставин.

04.03.2003 року ОСОБА_1 склала Присягу державного службовця та 04.01.2018 ознайомлена з вимогами Закону України «Про запобігання корупції».

Розпорядженням голови Овідіопольського РДА від 04.01.2018 № 2/к-2018 ОСОБА_1 була звільнена з посади за згодою сторін ( п.1 ст. 36 КЗпП України).

У відповідності до пункту 13 статті 1 Закону, суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту2, пунктах 4 і 5 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», інші особи, які зобов`язані подати декларацію та виконати інші вимоги фінансового контролю відповідно до цього Закону.

Відповідно до абзацу першого ч.2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи,зазначені у пункті1, підпунктах "а" і "в" пункту2, пункту 5 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Таким чином, у ОСОБА_1 виник обов`язок подачі декларації особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, в день звільнення.

Однак, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді начальника відділу економічного розвитку і туризму управління економічного розвитку і туризму, земельних відносин та інвестиційної діяльності Овідіопольського РДА Одеської області, як особа яка припиняє діяльність пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування відповідно до п. 1 ст. 36 КЗпП України з 04.01.2018 року, порушила абз.1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» та несвоєчасно, без поважних причин подала 14.01.2018 року декларацію особи, яка припиняє діяльність, типу - перед звільненням, уповноважену на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, який не охоплений раніше поданими деклараціями, шляхом її заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачене ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

У судовому засідання ОСОБА_1 свою провину не заперечувала, однак вказала, що не знала про обов`язок подавати декларацію на наступний день після звільнення.

Крім визнання вини, вина ОСОБА_1 підтверджується матеріалами адміністративної справи, а саме: протоколом про адміністративне правопорушення пов`язаного з корупцією № 257 від 28.03.2019 року, поясненнями ОСОБА_1 , рапортом оперуповноваженого Холостенко О.О. , та іншими адміністративними матеріалами.

Таким чином своїми діями ОСОБА_1 несвоєчасно надала декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування,перед звільненням, тобто вчинила дії, які містять ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Ознайомившись з адміністративними матеріалами, а саме: протоколом про адміністративне правопорушення пов`язаного з корупцією №257 від 28.03.2019, поясненнями ОСОБА_1 , рапортом оперуповноваженого Холостенко О.О. , та іншими адміністративними матеріалами, вважаю ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, за кваліфікуючими ознаками: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до висновку Конституційного Суду України у справі щодо офіційного тлумачення положення ч.1 ст.276 КУпАП від 26.05.2015 року №5-рп/2015 передбачено, що справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення. В аспекті цього питання необхідно розуміти, що використане словосполучення «за місцем його вчинення» визначає адміністративно-територіальну одиницю, на яку поширюється юрисдикція відповідного органу, уповноваженого законом розглядати справу про адміністративне правопорушення. Обов`язок подання декларації виникає в осіб саме у зв`язку із зайняттям відповідної посади під час роботи або у зв`язку із звільненням.

Згідно із п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 3 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Як вбачається із долучених до протоколу матеріалів, встановлено, що ОСОБА_1 подала декларацію перед звільненням 14.01.2018, що підтверджується рапортом оперуповноваженого міжрайонного відділу № 2 УЗЕ в Одеській області ДЗЕ НП України Холостенко О.О.

Таким чином, із тексту вказаного рапорту вбачається, що спеціально уповноваженим суб`єктом у сфері протидії корупції, уже виявлено ознаки адміністративного правопорушення пов`язаного з корупцією, на підставі якого і розпочато провадження.

З урахуванням вище викладеного суддя приходить до висновку, що датою виявлення правопорушення є саме 14.01.2018 року. Тому строк для накладення адміністративного правопорушення на момент направлення адміністративних матеріалів до Приморського районного суду м. Одеси сплинув, тому провадження по справі підлягає закриттю.

На підставі викладеного, керуючись ст.1,3,27,28 Закону України "Про запобігання корупції", ст.ст.9, 38, 172-6,245,247ч.1 п.1,251,284,294 КУпАП,-

П О С Т А Н О В И В:

Провадження в справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП закрити у зв`язку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків притягнення до адміністративної відповідальності.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду через Приморський районний суд м. Одеси протягом десяти діб з дня її винесення.

Суддя Приморського

районного суду м. Одеси Попревич В.М.

03.04.2019