Овруцький районний суд Житомирської області
Справа № 286/1376/19
П О С ТА Н О В А

30 травня 2019 року м. Овруч

Суддя Овруцького районного суду Житомирської області Скітневська О.М., розглянувши матеріали, які надійшли з Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , жительки АДРЕСА_1 , працюючої директором в Овруцькому закладі дошкільної освіти № 10, за ч.1 ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И Л А:

За наслідками моніторингу закупівлі відповідно до ст.7-1 ЗУ «Про публічні закупівлі», проведеної Овруцьким закладом дошкільної освіти № 10, виявлено порушення законодавства про закупівлі, зокрема не оприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства. Овруцьким закладом дошкільної освіти № 10 станом на момент виявлення порушення (20.02.2019), по переговорній процедурі закупівлі по предмету: «Природний газ» (оголошення про здійснення процедури закупівель відображено на веб-порталі за № ЦА-2018-02-16-000589-Ь), не оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу річний план закупівель з інформацією щодо проведення в лютому 2018 року вказаної процедури закупівель, очікуваною вартістю 234 115,56 грн.

У зв`язку з цим 23 квітня 2019 року провідним державним аудитором відділу контролю у сфері закупівель Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області ОСОБА_2 був складений протокол № 06/19/2019пр від 23.04.2019 про вчинення директором Овруцького закладу дошкільної освіти № 10 ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164-14 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою винуватість у вчиненні адміністративного правопорушення визнала та пояснила, що по технічним причинам не зробила оприлюднення інформації. Крім особистого визнання своєї провини, її винуватість підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення № 06/19/2019/пр від 23.04.2019, скрін з веб-порталу Уповноваженого органу, листом про надання інформації № 06-31-17/1378 від 26.03.2019, листом-інформацією про осіб відповідальних за оприлюднення інформації про закупівлю природного газу на 2018 рік, наказом про зміну назви закладу № 71 від 28.12.2017, протоколом № 1 від 18.12.2017 засідання тендерного комітету дошкільного навчального закладу № 10, наказом № 01 від 03.01.2017 про затвердження тендерного комітету та положення, листом запрошенням від 15.04.2019 № 06-31-17/1869.

Частиною першою статті 164-14КУпАП передбачена відповідальність за порушення законодавства про закупівлі, в тому числі щодо неоприлюднення або порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства.

Відповідно до частини 1 статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» річний план, додаток до річного плану та зміни до них безоплатно оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель протягом 5 днів з дня їх затвердження.

Абзацом 10 частини 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та даним Законом, інформацію про закупівлю, а саме: звіт про виконання договору - протягом 3 днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.

Абзацом 11 частини 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та даним Законом, інформацію про закупівлю, а саме: звіт про укладені договори - протягом 1 дня з дня укладання договору.

Згідно абзацу 12 частини 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» відповідальність за повноту та достовірність інформації, що оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу, несуть голова та секретар тендерного комітету замовника або уповноважена особа (особи).

Як вбачається з наказу дошкільного навчального закладу № 10 м.Овруч Овруцької районної ради Житомирської області від 03.01.2017 № 01 «Про тендерний комітет» та «Положення про тендерний комітет дошкільного навчального закладу № 10 м.Овруч Овруцької районної ради Житомирської області », додатку №1 до нього, в якому визначений склад тендерного комітету дошкільного навчального закладу № 10 м.Овруч Овруцької районної ради Житомирської області , ОСОБА_1 призначено головою тендерного комітету, яка здійснює керівництво та організацію роботи тендерного комітету, відповідальна за проведення торгів та виконання покладених на комітет обов`язків, веде та оформляє протоколі засідань тендерного комітету, готує тендерну документацію, забезпечує зберігання документів стосовно здійснення державних закупівель (а.с. 18-19).

Таким чином, суддя приходить до висновку, що ОСОБА_1 , будучи відповідальною особою за проведення торгів, не дотримала вимог законодавства про закупівлі, порушила порядок оприлюднення інформації про закупівлі, встановлений Законом України «Про публічні закупівлі», чим вчинила правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164-14 КУпАП.

З урахуванням викладеного, на підставі наявних в матеріалах справи вичерпних доказів вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, суддя вважає доведеною винуватість останньої у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-14 КУпАП.

Водночас, положення ст.22 КУпАП вказують, що при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення, суддя може звільнити порушника від адміністративної відповідальності та обмежитись усним зауваженням. При цьому, в кожному конкретному випадку суддя має вирішувати питання про визнання діяння малозначним, виходячи з того, що його наслідки не представляють суспільної небезпеки, не завдали або не здатні завдати значної шкоди суспільним або державним інтересам, правам та свободам інших осіб.

Враховуючи те, що діяння містило в собі усі юридичні і суб`єктивні ознаки, що характеризують правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164-14 КУпАП, але внаслідок всіх конкретних обставин воно не відповідало тій суспільній небезпечності, яка є типовою для цього виду правопорушення, зокрема, дії ОСОБА_1 суб`єктивно не були направлені на заподіяння шкоди суспільним інтересам, юридичним та фізичним особам, і така шкода фактично не була заподіяна, особу ОСОБА_1 , яка раніше до адміністративної відповідальності не притягувалась, суддя приймає рішення звільнити ОСОБА_1 , від адміністративної відповідальності та обмежитись усним зауваженням.

Керуючись ст.ст.22, 283, 284, 294 ч.2 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя

П О С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164-14 КУпАП.

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності, передбаченої ч.1 ст.163-2 КУпАП, обмежившись усним зауваженням, а провадження у справі закрити.

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом 10 днів з дня її винесення до Житомирського апеляційного суду через Овруцький районний суд.

Суддя: О. М. Скітневська