Справа № 461/1298/19 Головуючий у 1 інстанції: Радченко В.Є.
Провадження № 33/811/313/19 Доповідач: Гончарук Л. Я.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 травня 2019 року Львівський апеляційний суд у складі: судді апеляційного суду Гончарук Л.Я . , з участю захисника особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 - адвоката Мелька В.В., представника Львівської митниці ДФС Зирянова О.Ю., розглянувши апеляційну скаргу особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 на постанову Галицького районного суду м.Львова від 28 лютого 2019 року,

встановив:

цією постановою ОСОБА_2 визнано винною у вчиненні правопорушення, передбаченого ст. 471 МК України та накладено на неї стягнення у виді штрафу в розмірі 1700 (одна тисяча сімсот) гривень 00 копійок.

Провадження у справі про порушення митних правил відносно ОСОБА_2 за ч.1 ст. 482 МК України закрито, у зв`язку із відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Вилучений згідно протоколу про порушення митних правил №7603/20900/18 від 18.12.2018 року товар конфісковано в дохід держави.

Стягнуто з ОСОБА_2 на користь Львівської митниці ДФС 486,83 грн. витрат за зберігання товару на складі митниці.

Стягнуто з ОСОБА_2 на користь держави в особі Державної судової адміністрації України 384,20 гривень судового збору.

Згідно постанови 18.12.2018 року близько 00 год. 15 хв. на виїзних воротах при виїзді з пункту пропуску «Рава-Руська-Хребенне» митного поста «Рава-Руська» Львівської митниці ДФС, працівниками БКОЗ УСБ України у Львівській області було зупинено транспортний засіб марки "Volkswagen Crafter" реєстраційний номер НОМЕР_1 , який рухався у напрямку «в`їзд в Україну» з Республіки Польща, під керуванням гр. України ОСОБА_3 з яким слідувала ОСОБА_2 в якості пасажира.

З метою проведення переогляду зазначеного транспортного засобу, його було повернуто у пункт пропуску «Рава-Руська-Хребенне» митного поста «Рава-Руська» Львівської митниці ДФС.

Відповідно до вимог ч.5 ст.338 Митного кодексу України та листа БКОЗ СБ України у Львівській області від 18.12.2018 року №14/4-2569, під час проведення повного переогляду транспортного засобу марки "Volkswagen Crafter", реєстраційний номер НОМЕР_1 , працівниками управління протидії митним правопорушенням та міжнародної взаємодії Львівської митниці ДФС спільно із співробітниками БКОЗ СБ України у Львівській області у багажному відсіку автомобіля виявлено подорожуючі сумки з продуктами харчування різного найменування та кількості, а також під диском запасного колеса виявлено продукти харчування різного найменування загальною вагою 376,72 кг.

Згідно інформації наявної у базах даних АСМО «Інспектор» встановлено, що транспортний засіб марки "Volkswagen Crafter", реєстраційний номер НОМЕР_1 , в`їхав у зону митного контролю пункту пропуску «Рава-Руська-Хребенне» митного поста «Рава-Руська» Львівської митниці ДФС о 00 год. 12 хв. 18.12.2018 року смугою руху «зелений коридор». На контрольному талоні для проходження по «зеленому коридору» транспортного засобу без причепа та без товарів, що підлягають обов`язковому письмовому декларуванню та (або) оподаткуванню, виданому при в`їзді у пункт пропуску «Рава-Руська-Хребенне» митного поста «Рава-Руська» Львівської митниці ДФС, наявний відтиск особистої номерної печатки «106», що засвідчує завершення митного контролю.

Також, згідно АСМО «Інспектор» встановлено, що на громадян, які переміщувалися транспортним засобом марки "Volkswagen Crafter", реєстраційний номер НОМЕР_1 , а саме ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , та ОСОБА_3 , спрацювала Автоматизована Система Аналізу Управління Ризиками, що дані громадяни були відсутні в Україні менше 24 годин. Слід опитати особу на предмет наявності товарів, що підлягають оподаткуванню податком на додану вартість відповідно до Податкового кодексу України.

В розділі «Примітки/Обгрунтування» інспектором не внесено жодних відміток.

Опитана громадянка ОСОБА_2 пояснила, що нею було придбано в Республіці Польща наявні в автомобілі продукти харчування по акції для власних потреб на різдвяні свята.

В ході переогляду транспортного засобу в боксі поглибленого огляду гр. ОСОБА_2 , було надано накладну Tax Free № F0318/47609 видану на гр. ОСОБА_2 , згідно якого загальна вартість товару становить 691,64 польських злотих, що згідно курсу НБУ становить 160,94 евро, що перевищує обмеження по ваговим показникам щодо ввезення громадянами на митну територію України товарів, що класифікуються в 1-24 трупах УКТЗЕД, встановлені відповідно до вимог ст. 378 МК України та Постанови Кабінету Міністрів України № 434 від 21.05.2012 року, а саме: pudding Budyn TM Emix 3 коробки: по 30 упаковок по 41 гр. (ЗМ) вагою 3,69 кг, що перевищує на 1,69 кг; галеретка TM Emix в порошку 5 коробок по 20 упаковок по 79 г (ЗМ) вагою 7,9 кг, що перевищує на 4,32 кг; концентрат (порошок) кісіль TM Emix 2 коробки: по 30 упаковок по 40 г (ЗМ) вагою 2,4 кг, що перевищує на 400 грам; кrem do Tortow TM Emix 2 коробки: по 15 упаковок по 100 г (ЗМ) вагою 3 кг, що перевищує на 1 кг; Порошок до печива TM Emix 4 упаковки по 540 г (ЗМ) вагою 2,16 кг, що перевищує на 160 грам; крем Міх Fix TM KRUGER 3 ящика: 12 шт. по 400 г (ЗМ) вагою 4,8 кг, що перевищує на 2,8 кг; шоколад в асортименті TM Schogetten 2 упаковки: по 15 шт. по 100 г (ЗМ) вагою 3 кг, що перевищує на 1 кг; горошок зелений консервований TM Green Garden 10 банок по 400 г (ЗМ) вагою 4 кг, що перевищує на 2 кг; шоколад Alpinella в асортименті 2 ящики (ЗМ) вагою 4,4 кг, що перевищує на 2,4 кг; частина товару, поміщена у подорожуючі сумки, візуально не проглядалося у транспортному засобі. Зазначений товар відповідно до вимог ст.378 Митного кодексу України та постанови Кабінету Міністрів України від 21.05.2012 року № 434 є обмеженим до ввезення на митну територію України. Загальна вартість предметів ПМП становить 5106,46 грн.

Не погоджуючись з даною постановою особа, яку притягнуто до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 подала апеляційну скаргу в якій просить скасувати дану постанову в частині визнання винною за ст. 471 МК України і конфіскації товару та винести нову, якою вищенаведену постанову скасувати частково та повернути товар, зокрема pudding Budyn TM Emix 48 шт. по 41 гр. (ЗМ) вагою 1,968 кг; галеретка TM Emix в порошку 25 шт. по 79 г (ЗМ) вагою 1,975 кг; концентрат (порошок) кісіль TM Emix 50 шт. по 40 г (ЗМ) вагою 2 кг; кrem do Tortow TM Emix 10 пачок по 200 г (ЗМ) вагою 2 кг; Порошок до печива TM Emix 111 шт. по 18 г (ЗМ) вагою 1,998 кг; крем Міх Fix TM KRUGER 5 банок по 400 г (ЗМ) вагою 2 кг; шоколад Alpinella в асортименті 20 шт. по 100 г (ЗМ) вагою 2 кг; шоколад в асортименті TM Schogetten 20 шт. по 100 г (ЗМ) вагою 2 кг; горошок зелений консервований TM Green Garden 5 шт. по 400 г (ЗМ) вагою 2 кг; помазка шоколадна 1 ящик 10 пачок по 100 г (ЗМ) вагою 1 кг; какао «DECOMORRENO» 1 ящик 8 пачок по 150 г (ЗМ) вагою 1,2 кг; кава розчинна «МАНІКА» 1 ящик 6 банок по 200 г (ЗМ) вагою 1,2 кг; консерви «Тунець у власному соусі» 11 банок по 170 г (ЗМ) вагою 1,87 кг; кава розчинна «DELICE» 1 упаковка по 6 банок по 200 г (ЗМ) вагою 1,2 кг; приправа соус грибний 3 ящика по 15 пачок по 30 г (ЗМ) вагою 1,350 кг, загальною вагою 25,76 кг та вартістю 469,59 польських злотих, згідно курсу НБУ на 18.12.2018 року 3432,70 грн.

В обґрунтування покликається на те, що не погоджується з вищенаведеною постановою в частині конфіскації товару, так як вважає таку незаконною у зв`язку з неправильним застосуванням норм матеріального права, внаслідок порушення вимог статей 245, 252, 280 КУпАП. Апелянт вважає, що оскільки ввезений нею товар частково підлягав законному ввезенню, тобто перевищено лише норми щодо кількості та вартості, то такий підлягає поверненню.

Заслухавши виступ захисника особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 - адвоката Мелька В.В. на підтримання апеляційної скарги, представника Львівської митниці ДФС Зирянова О.Ю., який заперечив щодо задоволення вимог скарги ОСОБА_2 , перевіривши наведені доводи та вивчивши матеріали адміністративної справи № 461/1298/19, апеляційний суд вважає, що апеляційну скаргу ОСОБА_2 слід задоволити з наступних підстав.

Відповідно до ст. 486 МК України, завданням провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону.

Згідно вимог ст. 489 МК України, при розгляді справи про порушення митних правил суд зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення від адміністративної відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Порядок переміщення громадянами товарів через митний кордон України та система митного контролю товарів, транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон України громадянами встановлені ст.ст. 365, 366, 378 МК України.

Так, відповідно до ч.1 ст. 365 МК України громадяни за умови дотримання вимог цього Кодексу та інших актів законодавства України можуть переміщувати через митний кордон України будь-які товари, крім тих, що заборонені до ввезення в Україну (у тому числі з метою транзиту) та вивезення з України. Згідно ч.2 ст. 366 МК України канал, позначений символами зеленого коридору («зелений коридор»), призначений для декларування шляхом вчинення дій громадянами, які переміщують через митний кордон України товари в обсягах, що не підлягають оподаткуванню митними платежами та не підпадають під встановлені законодавством заборони або обмеження щодо ввезення на митну територію України або вивезення за межі цієї території і не підлягають письмовому декларуванню. Згідно ч.1 ст. 378 МК України, пропуск на митну територію товарів, що класифікуються в 1-24 групах УКТ ЗЕД та ввозяться громадянами для вільного обігу в будь-яких обсягах не дозволяється.

Вина ОСОБА_2 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 471 МК України підтверджується матеріалами справи і в апеляційній скарзі не оспорюється.

Разом з тим, при вирішенні питання накладення додаткового стягнення суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про необхідність застосування конфіскації всього товару, що переміщувався ОСОБА_2

Так санкцією ст. 471 Митного кодексу України передбачено, що порушення порядку проходження митного контролю в зонах спрощеного митного контролю тягне за собою накладення штрафу в розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а у разі якщо безпосередніми предметами правопорушення є товари, переміщення яких через митний кордон України заборонено або обмежено законодавством України - також конфіскацію цих товарів.

Приймаючи рішення про конфіскацію товару, суд першої інстанції покликався на те, що фактично весь товар, який переміщала ОСОБА_2 , є безпосереднім предметом порушення митних правил, а тому підлягає конфіскації.

Проте, на переконання апеляційного суду, такий висновок є помилковим.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів №434 від 21.05.2012 року «Про обсяги та порядок ввезення громадянами на митну територію України харчових продуктів для власного споживання», ОСОБА_2 мала право ввезти частину харчових продуктів, які у неї були вилучені.

Таким чином апеляційний суд вважає, що ОСОБА_2 перемістила через митний кордон України, з порушенням встановленого порядку проходження митного контролю в зоні спрощеного митного контролю, товар в обсягах, що перевищує неоподатковувану норму переміщення, а тому лише такий підлягає конфіскації.

З огляду на викладене апеляційний суд дійшов висновку про обґрунтованість апеляційної скарги і вважає, що постанову суду першої інстанції слід змінити, виключивши з такої застосування стягнення у виді конфіскації товару: pudding Budyn TM Emix 48 шт. по 41 гр. (ЗМ) вагою 1,968 кг; галеретка TM Emix в порошку 25 шт. по 79 г (ЗМ) вагою 1,975 кг; концентрат (порошок) кісіль TM Emix 50 шт. по 40 г (ЗМ) вагою 2 кг; кrem do Tortow TM Emix 10 пачок по 200 г (ЗМ) вагою 2 кг; Порошок до печива TM Emix 111 шт. по 18 г (ЗМ) вагою 1,998 кг; крем Міх Fix TM KRUGER 5 банок по 400 г (ЗМ) вагою 2 кг; шоколад Alpinella в асортименті 20 шт. по 100 г (ЗМ) вагою 2 кг; шоколад в асортименті TM Schogetten 20 шт. по 100 г (ЗМ) вагою 2 кг; горошок зелений консервований TM Green Garden 5 шт. по 400 г (ЗМ) вагою 2 кг; помазка шоколадна 1 ящик 10 пачок по 100 г (ЗМ) вагою 1 кг; какао «DECOMORRENO» 1 ящик 8 пачок по 150 г (ЗМ) вагою 1,2 кг; кава розчинна «МАНІКА» 1 ящик 6 банок по 200 г (ЗМ) вагою 1,2 кг; консерви «Тунець у власному соусі» 11 банок по 170 г (ЗМ) вагою 1,87 кг; кава розчинна «DELICE» 1 упаковка по 6 банок по 200 г (ЗМ) вагою 1,2 кг; приправа соус грибний 3 ящика по 15 пачок по 30 г (ЗМ) вагою 1,350 кг, загальною вагою 25,76 кг та вартістю 469,59 польських злотих, згідно курсу НБУ на 18.12.2018 року 3432,70 грн., що не перевищує неоподатковувану норму переміщення.

За таких обставин апеляційну скаргу особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 слід задоволити, а рішення суду першої інстанції змінити.

Керуючись ст. 294 КУпАП, суд, -

постановив:

апеляційну скаргу особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 - задоволити.

Постанову Галицького районного суду м.Львова від 28 лютого 2019 року щодо ОСОБА_2 - змінити.

Повернути ОСОБА_2 частину вилученого згідно протоколу про порушення митних правил №7603/20900/18 від 18.12.2018 року товару, а саме: pudding Budyn TM Emix 48 шт. по 41 гр. (ЗМ) вагою 1,968 кг; галеретка TM Emix в порошку 25 шт. по 79 г (ЗМ) вагою 1,975 кг; концентрат (порошок) кісіль TM Emix 50 шт. по 40 г (ЗМ) вагою 2 кг; кrem do Tortow TM Emix 10 пачок по 200 г (ЗМ) вагою 2 кг; Порошок до печива TM Emix 111 шт. по 18 г (ЗМ) вагою 1,998 кг; крем Міх Fix TM KRUGER 5 банок по 400 г (ЗМ) вагою 2 кг; шоколад Alpinella в асортименті 20 шт. по 100 г (ЗМ) вагою 2 кг; шоколад в асортименті TM Schogetten 20 шт. по 100 г (ЗМ) вагою 2 кг; горошок зелений консервований TM Green Garden 5 шт. по 400 г (ЗМ) вагою 2 кг; помазка шоколадна 1 ящик 10 пачок по 100 г (ЗМ) вагою 1 кг; какао «DECOMORRENO» 1 ящик 8 пачок по 150 г (ЗМ) вагою 1,2 кг; кава розчинна «МАНІКА» 1 ящик 6 банок по 200 г (ЗМ) вагою 1,2 кг; консерви «Тунець у власному соусі» 11 банок по 170 г (ЗМ) вагою 1,87 кг; кава розчинна «DELICE» 1 упаковка по 6 банок по 200 г (ЗМ) вагою 1,2 кг; приправа соус грибний 3 ящика по 15 пачок по 30 г (ЗМ) вагою 1,350 кг, загальною вагою 25,76 кг та вартістю 469,59 польських злотих, згідно курсу НБУ на 18.12.2018 року 3432,70 грн.

В решті постанову залишити без зміни.

Постанова є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя Л.Я. Гончарук