Провадження № 3/235/704/19
Справа № 235/1824/19
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 квітня 2019 року м. Покровськ

Суддя Красноармійського міськрайонного суду Донецької області Карабан І.І., за участю особи, що притягається до адміністративної і відповідальності ОСОБА_1, адвоката ОСОБА_2, розглянувши матеріали, які надійшли з Головного управління ДФС у Донецькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2 Абхазія, громадянина України, одруженого, працюючого оператором на АЗС №17 ТОВ «Лакі Петрол», який зареєстрований та мешкає за адресою: Донецька область, м. Мирноград, вулиця Сосюри, будинок 50

- за ч.1 ст.164 КУпАП, -

ВСТАНОВИЛА:

До Красноармійського міськрайонного суду Донецької області з Головного управління ДФС у Донецькій області надійшов протокол про адміністративне правопорушення № 0243 від 01 березня 2019 року відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.164 КУпАП.

Відповідно до протоколу ОСОБА_1 01 березня 2019 року в період часу з 13 години 50 хвилин, здійснюючи діяльність з реалізації газу для транспортних засобів через АЗС ТОВ «Лакі Петрол» в порушення вимог постанови КМУ №1107 від 26 жовтня 2011 року, без дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатації машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, чим умисно вчинив адміністративне правопорушення, за що передбачена відповідальність ч.1 ст. 164 КУпАП.

В суді ОСОБА_1 не погодившись з порушенням, по суті порушення пояснив, що з 01 листопада 2018 року за трудовим договором працює оператором АЗС в ПП «Кадрсервіс-1», підприємницькою діяльністю не займається, а за свою роботу отримує заробітну плату. Також вказав, що 01 березня 2019 року на АЗС прибули працівники правоохоронних органів, склали якість документи, вказавши де йому поставити свій підпис.

Адвокат ОСОБА_2 в суді зазначила, що в діях її підзахисного відсутній склад адміністративного правопорушення, оскільки він є працівником підприємства, а не його власником, і відповідно підприємницькою діяльністю не займається.

Диспозиція частини 1 статті 164 КУпАП передбачає відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди), тягне за собою накладення штрафу від однієї тисячі до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією виготовленої продукції, знарядь виробництва, сировини і грошей, одержаних внаслідок вчинення цього адміністративного правопорушення, чи без такої.

Відповідно до приписів ч.1 ст.3 Господарського кодексу України під господарською діяльністю розуміється діяльність суб'єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.

Частина 2 цієї ж статті визначає, що господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб'єкти підприємництва - підприємцями. Господарська діяльність може здійснюватись і без мети одержання прибутку (некомерційна господарська діяльність).

Відповідно до ч.1 ст.58 Господарського кодексу України суб'єктами господарювання визнаються учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обов'язків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобов'язаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених законодавством.

Відповідно до ч.1 ст.58 Господарського кодексу України передбачено, що суб'єкт господарювання підлягає державній реєстрації як юридична особа чи фізична особа-підприємець у порядку, визначеному законом.

Відповідно до п. 1 Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткована підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107 - Порядок визначає процедуру видачі або відмови у видачі, переоформлення, анулювання Держпраці та її територіальними органами дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки (далі Порядок).

Згідно п. 6 Порядку дозвіл за формою згідно з додатком 1 видається:

роботодавцеві - на виконання робіт підвищеної небезпеки, що зазначені у додатку 2, або на експлуатацію машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, що зазначені у додатку 3;

виробникові або постачальникові машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки (далі - виробник або постачальник) - на застосування машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, що зазначені у додатку 3, якщо інша форма оцінки його відповідності, яка є обов'язковою вимогою до нього, не встановлена технічними регламентами.

В протоколі зазначено, що ОСОБА_1 здійснював діяльність з реалізації газу для транспортних засобів через АЗС ТОВ «Лакі Петрол» без дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатації машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки.

Разом з тим, жодних доказів на підтвердження такого висновку, не надано.

Під час розгляду встановлено, що ОСОБА_1 працює на ПП «Кардмервіс-1» на посаді оператор АЗС з 01 листопада 2018 року, що підтверджується довідкою ПП «Кадрсервіс-1» від 04 квітня 2019 року за вих..№040419-1, та копією наказу № 174-к від 31 жовтня 2018 року.

Відповідно до Договору № 03/01-1 від 03 січня 2018 року, укладеного між ТОВ «Лакі Пєтрол» та ПП «Кадрсервіс-1», громадяни, що перебувають в трудових відносинах з ПП «Кадрсервіс-1» виконують свої безпосередні обов`язки на обєктах, що належать замовнику ТОВ «Лакі Пєтрол».

В трудових відносинах в ТОВ «Лакі Пєтрол» ОСОБА_1 не перебуває.

ОСОБА_1 категорично заперечував належність йому газу та газового устаткування для заправки транспортних засобів, що виявлені та вилучені 01 березня 2019 року, а також заперечувала отримання прибутку від реалізації, зазначивши, що він за виконувану роботу отримував заробітну плату.

Докази, що містяться в справі про адміністративне правопорушення та були дослідженні під час розгляду, не спростовують вказані твердження.

Само по собі вилучення газу в кількості 4850 (чотири тисячі вісімсот пятдесят) літрів та газове устаткування для заправки транспортних засобів (ємкість обємом 5000 (пять тисяч) літрів дві штуки, заправна колонна одна штука, що зазначено в акті прийому-передачі, не вказує на здійснення безпосередньо ОСОБА_1 діяльності з реалізації газу для транспортних засобів через АЗС ТОВ «Лакі Пєтрол».

Жодні докази, що ОСОБА_1 є власником газу, газового обладнання, отримував прибуток від реалізації газу, що характеризує господарську діяльність, а також, що саме ОСОБА_1 є роботодавцем, на якого і покладено обовязок отримання відповідних дозволів на проведення певних видів робот, відсутні.

Водночас при складанні протоколу та збору доказів, уповноваженими особами не перевірялися наявність у власника АГЗС № 17 ТОВ «Лакі Пєтрол» наявності відповідних дозволів, що є обовязковими при проведенні певних видів робіт.

Отже, враховуючи недоведеність факту здійснення саме ОСОБА_1 господарської діяльності, виключається можливість притягнення її до відповідальності за порушення такої діяльності.

На підставі викладеного, вважаю, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад правопорушення, передбачений ч.1 ст.164 КУпАП.

Відповідно до ст.247 КУпАП провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у випадку відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Таким чином, наявні всі підстави для закриття провадження за відсутністю складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164 КУпАП в діях ОСОБА_1

Відповідно до ч.1 ст.265 КУпАП підлягають поверненню володільцеві вилучені речі, а саме газу в кількості 4850 (чотири тисячі вісімсот пятдесят) літрів та газове устаткування для заправки транспортних засобів (ємкість обємом 5000 (пять тисяч) літрів дві штуки, заправна колонна одна штука, які передані на зберігання ОСОБА_3

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 247, 280, 283, 284 КУпАП, суддя, -

ПОСТАНОВИЛА:

Провадження по справі про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 за ч.1 ст.164 КУпАП закрити за відсутністю в його діях складу правопорушення.

Вилучені газ в кількості 4850 (чотири тисячі вісімсот пятдесят) літрів та газове устаткування для заправки транспортних засобів (ємкість обємом 5000 (пять тисяч) літрів дві штуки, заправна колонна одна штука, які передані на зберігання ОСОБА_3, підлягають поверненню володільцеві.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови до Донецького апеляційного суду через Красноармійський міськрайонний суд Донецької області особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 та частиною першою статті 287 КУпАП.

Суддя І.І.Карабан