Справа № 751/1528/19
Провадження №3/751/431/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 березня 2019 року м.Чернігів

Новозаводський районний суд м. Чернігова

в складі: головуючого судді Цибенко І.В.

секретаря судового засідання Безкоровайної Н.В.

за участю прокурора Карась В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернігові справу про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 172-6 Кодексу України ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, місце реєстрації та проживання: АДРЕСА_1 працював директором Чернігівської філії Концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення, ідентифікаційний код НОМЕР_1, -

В с т а н о в и в :

ОСОБА_1, перебуваючи на посаді директора Чернігівської філії Концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, тобто у відповідності до пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VII від 14.10.2014 року являючись суб'єктом відповідальності за правопорушення, пов'язані з корупцією, у порушення вимог ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції», 19.06.2018, несвоєчасно повідомив НАЗК про суттєві зміни у своєму майновому стані, шляхом внесення до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднення на офіційному веб-сайті НАЗК інформації про суттєві зміни у майновому стані у зв'язку з придбанням ним 22 травня 2018 року рухомого майна - транспортного засобу КІА Spoilage 2018 року випуску, д.н.з. НОМЕР_2, загальна вартість якого склала 639 247, 00 грн., тобто в сумі, що перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня 2018 року (88 100 грн.), чим вчинив адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-6 КУпАП.

Прокурор в судовому засіданні просив притягнути до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 та накласти стягнення в межах санкції ч. 2 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до письмових пояснень ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 Кодексу України, визнав повністю. Просив накласти на нього стягнення у виді мінімального штрафу.

Дослідивши матеріал справи суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до ст.9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідальність за ч. 2 ст. 172-6 КУпАП настає за умови неповідомлення або несвоєчасне повідомлення про відкриття валютного рахунка в установі банку-нерезидента або про суттєві зміни у майновому стані.

Згідно із ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції» в разі суттєвої зміни у майновому стані суб'єкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року (понад 88100 грн. у 2018 році), зазначений суб'єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобов'язаний письмово повідомити про це Національне агентство.

Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Порядок інформування Національного агентства про суттєві зміни у майновому стані суб'єкта декларування визначений Порядком формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, який був затверджений рішенням Національного агентства № 3 від 10.06.2016 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089).

Згідно з п. 2 розділу II зазначеного Порядку, повідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб'єкта декларування подається через мережу Інтернет з використанням програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті суб'єкта декларування після реєстрації в Реєстрі. Відповідно до пункту 6 Розділу II зазначеного Порядку, суб'єкти декларування письмово повідомляють Національне агентство про суттєві зміни у своєму майновому стані відповідно до частини другої статті 52 Закону шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна.

Наказом в.о. генерального директора Концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення Адміністрації державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України № 25-к від 12.09.2017, ОСОБА_1 з 23.09.2017 року призначено директором Чернігівської філії Концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення ( а.с. 21).

Відповідно до Положення Чернігівська філія Концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення (надалі - Підприємство), створене на підставі наказу Міністерства транспорту та зв'язку України від 20.07.2006 року № 751 та наказом Концерну від 30.10.2006 № 139, засноване на державній власності, належить до сфери управління Міністерства транспорту та зв'язку України та входить до сфери управління Концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення Адміністрації державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України.

Пунктом 1.2 Положення передбачено, що Чернігівська філія є відокремленим структурним підрозділом юридичної особи Концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення ( а.с. 34-41).

Враховуючи вищевикладене, відповідно до ст. 81 Цивільного кодексу України, Концерн радіомовлення, радіозв'язку та телебачення є юридичною особою публічного права.

Відповідно до контракту з директором Чернігівської філії Концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення керівник зобов'язується безпосередньо і через адміністрацію Чернігівської філії Концерну здійснювати поточне управління Філією, забезпечувати її прибуткову діяльність, ефективне використання і збереження закріпленого за Філією державного майна, тобто є посадовою особою і у відповідності до пп. "а" п. 2 ч. 1 ст. З Закону України "Про запобігання корупції" являється суб'єктом відповідальності за правопорушення, пов'язані з корупцією ( а.с. 23-26).

Відповідно до інформації, що міститься у листі регіонального сервісного центру МВС України в Чернігівській області, ОСОБА_1 29.05.2018 року відповідно до договору купівлі-продажу автомобіля № 214122-Y03532 від 22.05.2018, набув право власності на транспортний засіб (автомобіль) КІА Sportage 2018 року випуску, загальна вартість якого відповідно до даного договору склала 639 247,00 грн.

Відповідно до пункту 2.3 договору купівлі-продажу автомобіля № 214122-Y03532 від 22.05.2018 строк передачі автомобіля покупцю становить не більше 0 робочих днів з дати підписання договору ( а.с. 48-49).

Відповідно до акту передачі-прийняття автомобіля № 214122- Y03532 від 22.05.2018 ОСОБА_1 22.05.2018 набув право власності на транспортний засіб (автомобіль) КІА Sportage 2018 року випуску ( а.с. 51).

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2018 рік» встановлено прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для працездатних осіб з 1 січня 2018 року - 1762 грн., тобто 50 прожиткових мінімумів встановлених для працездатних осіб у період виникнення у ОСОБА_1 обов'язку повідомити НАЗК про суттєві зміни у майновому стані складало - 88 100 грн.

Таким чином, загальна вартість майна (автомобіля КІА Spoilage 2018 року випуску), яке придбав ОСОБА_1, склала 639 247, 00 грн., що перевищило 88100 грн. і підлягає обов'язковому декларуванню в якості суттєвої зміни в майновому стані в десятиденний строк з моменту придбання такого майна.

Тобто упродовж періоду часу з 00:00 год. 23.05.2018 по 24:00 год. 01.06.2018 у ОСОБА_1 виник обов'язок повідомити Національне агентство з питань запобігання корупції про суттєві зміни у майновому стані.

Відповідно до даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 19.06.2018, несвоєчасно повідомив НАЗК про суттєві зміни у своєму майновому у зв'язку з придбанням майна, вартість якого перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня 2018 року ( а.с. 12-14).

Таким чином, ОСОБА_1, будучи суб'єктом, на якого поширюються вимоги ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції», в порушення встановленого законом десятиденного строку, 19.06.2018 року, за місцем пов'язаним із здійсненням своїх посадових обов'язків, а саме Чернігівська філія Концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення, (м. Чернігів, вул. Реміснича, 53-Б) несвоєчасно вніс до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування інформацію про суттєві зміни у майновому стані та оприлюднив її на сайті НАЗК, у зв'язку з придбанням 22.05.2018 року рухомого майна - автомобіля КІА Sportage 2018 року випуску, вартість якого склала 639 247, 00 гри., тобто в сумі, що перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня 2018 року (88 100 грн.), чим вчинив адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-6 КУпАП.

Факт правопорушення підтверджується відомостями з публічної частини інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування»; відомостями з Чернігівської філії Концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення, відомостями з регіонального сервісного центру МВС України в Чернігівській області, поясненням ОСОБА_1

При визначенні виду стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини та майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, який раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася, ступінь його вини, відсутність обставин, що обтяжують відповідальність, суд вважає, що на ОСОБА_1 слід накласти адміністративне стягнення в межах санкції ч. 2 ст. 172-6 КУпАП у виді штрафу в розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до положень ст.40-1 КУпАП, ст.4 Закону України "Про судовий збір" із ОСОБА_1 підлягає стягненню в дохід держави судовий збір у розмірі 384 грн. 20 коп.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про запобігання корупції», статтями 23, ч. 2 ст. 172-6, 283-285, 287, 289, 290 КУпАП, суд,-

постановив:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП та накласти на нього штраф у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1700 (тисячу сімсот) гривень 00 копійок. (рахунок № 5002, отримувач коштів УК у м. Чернігові /м. Чернігів/21081100, , Банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), МФО 899998, КБКД 21081100).

Стягнути із ОСОБА_1 на користь держави (отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106; ; банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); МФО 899998; р/р 6001, ККДБ 22030106) судовий збір в розмірі 384 грн. 20 коп.

Постанова може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду через Новозаводський районний суд м. Чернігова особою, щодо якої її винесено, протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: І.В. Цибенко