Справа № 199/7576/19
Провадження № 3/202/3211/2019
П О С Т А Н О В А
Іменем України
01 листопада 2019 року м. Дніпро

Суддя Індустріального районного суду м. Дніпропетровська Ігнатенко В.В., за участю секретаря Нечепуренко А.Ю., прокурора Журенкова Є.В., захисника-адвоката Волошина А.А. особи відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 , розглянувши справу про адміністративне правопоручення, яка надійшла від Департаменту захисту економіки національної поліції України Управління захисту економіки в Дніпропетровській області відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працюючої на посаді старшого державного інспектора Лівобережної ДПІ Лівобережного управління ДФС у Дніпропетровській області, яка мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

Наказом військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 від 08 вересня 2014 року № 31-к ОСОБА_1 призначено на посаду провідного спеціаліста відділення ведення військового обліку та бронювання солдатів та сержантів запасу ІНФОРМАЦІЯ_3 із збереженням 14 рангу державного службовця.
Згідно офіційної відповіді Амур-Нижньодніпровського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки №443 від 20 серпня 2019 року присягу державного службовця ОСОБА_1 прийняла 04 вересня 1996 року.
Наказом військового комісара Амур-Нижньодніпровського районного військового комісара від 17.10.2016 №149 ОСОБА_1 присвоєно 9 ранг державного службовця.
Згідно офіційної відповіді Амур-Нижньодніпровського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки №443 від 20 серпня 2019 року ОСОБА_1 звільнено 02 січня 2018 року (за згодою сторін) відповідно до п.2 ст. 86 Закону України «Про державну службу» та п. 1 ст. 36 КЗпП України.
Таким чином, ОСОБА_1 , згідно п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закону) була державним службовцем, а отже є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією.
Відповідно до результатів пошуку у Єдиному державному реєстрі декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції (https:/.nazk.gov.ua), здійсненому 23 серпня 2019 року встановлено, що ОСОБА_1 подала щорічну декларацію за 2017 рік 10 квітня 2018 року о 21 годині 38 хвилин.
Таким чином, ОСОБА_1 , в порушення вимог ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» та рішення Національного агентства з питань запобігання корупції «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» від 10.06.2016 № 2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 за № 958/29088, маючи відповідну технічну можливість, перебуваючи за місцем мешкання за адресою: АДРЕСА_1 , шляхом вчинення відповідних дій спрямованих на подачу та заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, без поважних причин, несвоєчасно, тобто 10 квітня 2018 року, поза межами терміну подачі декларації, подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік.
Під час розгляду справи ОСОБА_1 свою провину у вчиненому адміністративному правопорушенні не визнала, зазначила у суді, що після отримання довідки про доходи за 2017 рік, вона звернулася до технічної підтримки 21 березня 2018 року в зв`язку із неможливістю подати декларацію, однак відповідь отримала лише 29 березня 2018 року, в подальшому, не могла ввійти до сайту, оскільки при вході відображалась "помилка входу", та змогла подати декларацію лише 10 квітня 2018 року.
Захисник-адвокат Волошин А.А. заявив клопотання про закриття провадження посилаючись на те, що на його думку сплинули строки притягнення до адміністративної відповідальності, оскільки дане правопорушення було виявлено 25 липня 2019 року, посилався на численні порушення відповідних Інструкцій при складанні протоколу про адміністративне правопорушення та отриманні необхідних доказів для складання протоколу, а також зазначав, що ОСОБА_1 не мала умислу щодо не подачі декларації, оскільки у період часу з 29 березня 2018 року по 05 квітня 2018 року намагалась зробити вхід до системи, однак система зазначала про системну помилку.
В той час, суд вважає що справа про адміністративне правопорушення не підлягає закриттю за відсутністю складу і події адміністративного правопорушення за обставин, на які посилався адвокат, оскільки ОСОБА_1 є державним службовцем, та її обов`язком є діяти лише в рамках закону, та вона повинна сумлінно та відповідально ставитись до обов`язків, які покладаються на неї чинним законодавством, а тому повинна була завчасно перевірити чи не пошкоджений її електронний ключ та чи має вона доступ до реєстру з метою своєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави.
Окрім того, як вбачається з скрін-шотів електронної пошти, які наявні в матеріалах справи про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1 звернулась до технічної підтримки щодо здійснення зміни ЕЦП у Єдиному Державному реєстрі Декларацій - 05 квітня 2018 року, тобто вже після встановленого граничного строку подання зазначеної декларації, та жодних доказів, підтверджуючих системну помилку при вході до Єдиного Державного Реєстру Декларації суду надано не було.
Надана суду захисником Волошиним А.А. роздруківка послідовності дій користувача у Єдиному Державному реєстрі Декларацій не містить підтвердження, що ОСОБА_1 взагалі намагалися подати декларацію до 01 квітня 2018 року.
Також з матеріалів справи про адміністративне правопорушення вбачається, що надісланий запит щодо зміни ЕЦП у Єдиному Державному реєстрі Декларацій 05 квітня 2018 року був розглянутий у той же день , з чого вбачається, що реєстр працював оперативно.
Провина ОСОБА_1 повністю підтверджується: протоколом про вчинення адміністративного правопорушення №1481 від 11 вересня 2019 року, листом-запитом Управління захисту економіки в Дніпропетровській області від 25 липня 2019 року, відповіддю Амур-Нижньодніпровського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримаки від 20 серпня 2019 року, знімком екрану веб-сторінки Єдиного державного реєстру декларацій, відповідно до якого ОСОБА_1 опублікувала щорічну декларацію 10 квітня 2018 року о 21 годині 38 хвилин.
Приймаючи до уваги викладене, приходжу до висновку про винність ОСОБА_1 у несвоєчасному поданні без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, тобто у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.
При визначенні виду і розміру стягнення, враховуючи суспільну небезпеку скоєного правопорушення, особу правопорушниці, ступінь її вини, обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність, вважаю за необхідне накласти на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу в дохід держави.
На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 283, 284 КУпАП,-

П О С Т А Н ОВ И В:

Визнати винною ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу у дохід держави у розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить вісімсот п`ятдесят (850) гривень.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 384,20 гривень.
Постанова може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду через Індустріальний районний суд м. Дніпропетровська протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя В.В. Ігнатенко