Справа № 591/2724/19 Провадження № 3/591/957/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 травня 2019 року м. Суми

Зарічний районний суд м. Суми у складі головуючого-судді Янголя Є.В., при секретарі Бузовій Т.І., за участю ОСОБА_1 , прокурора Чухно А.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Управління захисту економіки в Сумській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого за адресою АДРЕСА_1 , за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

в с т а н о в и в:

Відповідно до наказу начальника Управління ветеринарної медицини в Сумському районі від 23.06.2015 №8-К ОСОБА_1 призначено на посаду начальника Сумської районної державної лікарні ветеринарної медицини. Наказом начальника Головного управління Держпродспоживслужби в Сумській області від 13.04.2018 №190-К «Про звільнення ОСОБА_1 » ОСОБА_1 звільнено з 26.04.2018 з посади начальника лікарні лікаря ветеринарної медицини Сумської районної державної лікарні ветеринарної медицини (далі - РДЛВМ) за угодою сторін, згідно п. 1 ст. 36 КЗпП України.

Трудову книжку ОСОБА_2 згідно книги №2 обліку руху трудових книжок і вкладишів до них Сумської РДЛВМ отримав під підпис 26.04.2018. Відповідно до повідомлення Сумської РДЛВМ остаточний розрахунок з ОСОБА_2 проведено 26.04.2018.

Також відповідно до пункту 10 Положення про Сумську РДЛВМ Сумська РДЛВМ є юридичною особою публічного права, має самостійний баланс, рахунки в органах Державного казначейства, печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням.

Відповідно пункту 10 Положення про Сумську РДЛВМ начальник лікарні керує діяльністю лікарні, приймає на роботу та звільняє з роботи спеціалістів і працівників лікарні, організовує роботу, підписує накази, застосовує заходи заохочення та дисциплінарного стягнення до працівників.

Таким чином, начальник Сумської РДЛВМ здійснює організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські обов`язки і відноситься до посадових осіб юридичних осіб публічного права.

Тобто, ОСОБА_1 відносився до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, згідно п.п. «а» ч. 2 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», тим самим є суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону.

Абзацом 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» зазначено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

У свою чергу ОСОБА_1 є суб`єктом декларування, який зазначений у ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції».

Після звільнення ОСОБА_1 06.05.2018 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, що передбачено ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».

Відповідно до підпункту 2 пункту 5 Розділу ІІ Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (за текстом Порядок), затвердженого Рішенням НАЗК від 10.06.2016 № 3, яке зареєстроване в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за №959/29089, декларація суб`єкта декларування, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подається не пізніше дня такого припинення.

Підтвердженням усіх дій щодо несвоєчасного подання декларації перед звільненням є лист НАЗК від 22.02.2019 за №44-05/14072/19 з інформацією про те, що з 16.03.2018 та до 06.05.2018 ОСОБА_2 взагалі ніяких дій в ОСОБА_3 не здійснював, а декларацію перед звільненням створив, почав заповнювати та подав лише 06.05.20018.

Відповідно до листа Державного підприємства «Українські спеціалізовані системи» від 08.10.2018 №07-1475 у період з 01.01.2018 до 08.10.2018 включно доступ суб`єктів декларування до Реєстру був обмежений тільки раз: з 12:00 до 12:40 15.03.2018 (спостерігалась помилка доступу до сайту)

Інших технічних несправностей та перебоїв у роботі Реєстру, які б завадили поданню документів до Реєстру в зазначений період не зафіксовано.

Таким чином, начальник Сумської районної державної лікарні ветеринарної медицина ОСОБА_2 , маючи на меті припинення діяльності пов`язаної з виконанням функції держави або місцевого самоврядування та фактично 26.04.2018 припинив таку діяльність, несвоєчасно подав без поважних причин 06.05.2018 декларацію осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а саме особи яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування (перед звільненням).

Допитаний в судовому засіданні ОСОБА_2 пояснив, що дійсно 26.04.2018 звільнився з посади начальника лікарні лікаря ветеринарної медицини Сумської районної державної лікарні ветеринарної медицини за угодою сторін, згідно п. 1 ст. 36 КЗпП України. Після звільнення з посади намагався подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, однак у нього не вдавалося зайти до реєстру НАЗК. Після зміни паролю він 06.05.2018 подав декларацію. Також пояснив, що припинення трудових відносин відбулося з ініціативи роботодавця, а тому вважав, що має 20 робочих днів для подання декларації.

Обставини, викладені у протоколі про вчинення корупційного адміністративного правопорушення, підтверджується дослідженими в судовому засіданні доказами.

Відповідно до ст. 22 КУпАП, при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити правопорушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Питання малозначності має вирішуватись у кожному конкретному випадку індивідуально, виходячи з того що малозначні правопорушення - це такі дії, які не спричинили, або не могли спричинити істотної шкоди суспільним чи державним інтересам, правам і свободам громадян або іншим цінностям, що охороняються законом.

ОСОБА_2 раніше до відповідальності за вчинення адміністративного корупційного правопорушення не притягувався, порушив строк подачі декларації на незначний термін, подав декларацію ще до виявлення корупційного правопорушення, будь-які дані про те, що ОСОБА_2 несвоєчасно подав декларацію навмисно чи приховував якісь відомості відсутні, а тому з врахуванням всіх обставин, особу ОСОБА_2 , який одружений та має на утриманні малолітню дитину, суд вважає, що його дії не спричинили і не могли спричинити істотної шкоди суспільним та державним інтересам, правам і свободам громадян або іншим цінностям, що охороняються законом.

Також суд враховує, що Законом України «Про запобігання корупції» однозначно не визначений строк, протягом якого особа повинна подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями

Враховуючи характер правопорушення, особу ОСОБА_2 , ступінь його вини, всі обставини справи, суд вважає правопорушення малозначними та можливим звільнити ОСОБА_2 від адміністративної відповідальності по малозначності скоєного, оголосивши усне зауваження.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 22, 172-6, 245-253, 280, 283-285 КУпАП, суд,

п о с т а н о в и в:

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за вчинення корупційного адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП за малозначністю скоєного порушення, оголосивши усне зауваження.

Провадження у справі закрити.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів до Сумського апеляційного суду через Зарічний районний суд м. Суми.

Суддя Є.В. Янголь