Справа № 344/1791/19
Провадження № 3/344/1112/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 квітня 2019 року м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області Татарінова О.А., прокурора Гаркот Л.Б., захисника ОСОБА_1, особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, розглянувши матеріали адміністративної справи, які надійшли від управління захисту економіки в Івано-Франківській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженку ІНФОРМАЦІЯ_2, яка проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, українки, громадянки України, ІНФОРМАЦІЯ_4, одруженої, не працює, за ч. 1 ст. 172-6 КупАП та ч. 2 ст. 172-6 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

До Івано-Франківського міського суду з управління захисту економіки в Івано-Франківській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України надійшли матеріали справи щодо ОСОБА_2 про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з корупцією, згідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 172-6 КупАП та ч. 2 ст. 172-6 КУпАП.

У протоколі про адміністративне правопорушення № 28 від 22.01.2019 року зазначено, що згідно витягу з наказу Державної податкової інспекції у м. Івано- Франківську ГУ ДФС в Івано-Франківській області № 4-0 від 20.02.2015 року головного спеціаліста відділу персоналу ОСОБА_2 переведено на посаду головного спеціаліста відділу персоналу Державної податкової інспекції у м. Івано-Франківську ГУ ДФС в Івано-Франківській області. Посада ОСОБА_2 відноситься до посад державної служби категорії «В».

Відповідно до підпункту «в» п.1 ч.1 ст.3 Закону, державні службовці є субєктами, на яких поширюється дія Закону.

За таких обставин, відповідно до підпунктів «В» п.1 ч.І ст.З Закону, ОСОБА_2 є субєктом, на якого поширюється дія Закону, як державний службовець.

Відповідно до пункту 13 статті 1 Закону, субєкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпункті "а" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобовязані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Опрацюванням відомостей з Єдиного державного Реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування встановлено, що ОСОБА_2 14.09.2018 подала декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі Декларація), за 2017 рік.

Згідно із частиною другою статті 52 Закону у разі суттєвої зміни у майновому стані субєкта декларування, а саме отримання нею доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених на 1 січня відповідного року, зазначений субєкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобовязаний письмово повідомити про це Національне агентство з питань запобігання корупції (далі НАЗК). Вказана інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - Реєстр) та оприлюднюється на офіційному сайті НАЗК.

Відповідно до пункту 6 розділу 2 Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням НАЗК від 10.06.2016 № З, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089, субєкти декларування письмово повідомляють НАЗК про суттєві зміни у своєму майновому стані відповідно до частини другої статті 52 Закону шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна. Зазначене електронне повідомлення подається шляхом заповнення відповідної електронної форми на веб-сайті Реєстру відповідно до технічних вимог до форми. Згідно з пунктом 2 розділу 2 зазначеного порядку повідомлення про суттєві зміни у майновому стані субєкта декларування подається через електрону мережу Інтернет з використання програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті субєкта декларування після реєстрації в Реєстрі.

Встановлено, що згідно інформаційної довідки № 143420805 державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна щодо субєкта, ОСОБА_2 отримала дохід у вигляді дарунку (договір дарування № 566 від 16.06.2017 року) квартири , яка знаходиться за адресою: м. Івано-Франківськ, вул.. Надрічна 221 А, квартира 29, вартість якої згідно інформації вказаної в декларації ОСОБА_2 становить 539 150 грн.

Тобто, головний спеціаліст відділу персоналу Державної податкової інспекції у м. Івано-Франківську ГУ ДФС в Івано-Франківській області ОСОБА_2, яка є субєктом декларування, та на яку поширюються вимоги ч.2 ст. 52 Закону, отримала дохід у вигляді подарунку - квартири , яка знаходиться за адресою: м. Івано-Франківськ, вул. Надрічна 221 А, квартира 29, вартість якої згідно інформації вказаної в декларації ОСОБА_2 становить 539 150 грн.

Ураховуючи, що сума подарованого нерухомого майна перевищує поріг у 50 прожиткових мінімумів доходів громадян, встановлених на 1 січня 2017 року (80 000 гривень), у ОСОБА_2 на виконання вимог ч. 2 ст. 52 Закону, виник обовязок у десятиденний термін з моменту отримання подарунку нерухомого майна письмово повідомити НАЗК про суттєві зміни у майновому стані.

Відповідно до положень статей 251-253 Цивільного Кодексу України передбачено, що строком є певний період у часі, зі спливом якого повязана дія чи подія має юридичне значення. Він може визначатися роками, місяцями, тижнями, днями або годинами. Його перебіг починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою повязано його початок.

Тобто упродовж періоду з 00.00 17.06.2017 по 23.59 26.06.2017 у ОСОБА_2 виник обовязок повідомити НАЗК про суттєві зміни у майновому стані.

Опрацюванням відомостей з Єдиного державного Реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, встановлено, що ОСОБА_2 станом на 27.06.2017 та на момент складання протоколу не повідомила НАЗК про суттєві зміни в майновому стані, а саме про факт отримання доходу у вигляді - квартири , яка знаходиться за адресою: м. Івано-Франківськ, вул. Надрічна 221 А, квартира 29, вартість якої згідно інформації вказаної в декларації ОСОБА_2 становить 539 150 грн.

Таким чином, ОСОБА_2, будучи головним спеціалістом відділу персоналу Державної податкової інспекції у м. Івано-Франківську ГУ ДФС в Івано-Франківській області, та згідно з підпунктом «В» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону субєктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією, 16.06.2017 отримала дохід-подарунок - квартиру, яка знаходиться за адресою: м. Івано-Франківськ, вул. Надрічна 221 А, квартира 29, вартість якої згідно інформації вказаної в декларації ОСОБА_2 становить 539 150 грн., що перевищує поріг у 50 прожиткових мінімумів доходів громадян встановлених на 1 січня 2017 року (80 000 гривень) та в порушення ч. 2 ст. 52 Закону не повідомила НАЗК про суттєві зміни в майновому стані, чим вчинила правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 2 статті 172-6 КУпАП, а саме не повідомлення НАЗК про суттєві зміни в майновому стані.

Крім того, у протоколі про адміністративне правопорушення № 27 від 22.01.2019 року зазначено, що згідно витягу з наказу Державної податкової інспекції у м. Івано- Франківську ГУ ДФС в Івано-Франківській області № 4-0 від 20.02.2015 року головного спеціаліста відділу персоналу ОСОБА_2 переведено на посаду головного спеціаліста відділу персоналу Державної податкової інспекції у м. Івано-Франківську ГУ ДФС в Івано-Франківській області. Посада ОСОБА_2 відноситься до посад державної служби категорії «В».

За таких обставин, відповідно до підпунктів «В» п.1 ч.1 ст.3 Закону, ОСОБА_2 є субєктом, на якого поширюється дія Закону, як державний службовець.

Статтею 1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено правопорушення, повязане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Частиною 1 статті 45 Закону, передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Згідно з пунктом 2 частини 1 розяснення Національного агентства з питань запобігання корупції щодо застосування окремих положень Закону стосовно заходів фінансового контролю, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 11.08.2016 № З, щорічна декларація, яка подається у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Опрацюванням відомостей з Єдиного державного Реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування встановлено, що ОСОБА_2 подала щорічну декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік 14.09.2018.

Оскільки ОСОБА_2 являлась державним службовцем, то необхідною граничною датою подання нею вище вказаної декларації є 31.03.2018.

Таким чином, ОСОБА_2 будучи суб'єктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією, у відповідності до підпункту «В» п.1 ч.І ст. З Закону, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону, несвоєчасно без поважних причин, а саме не в строк до 01.04.2018, подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, а фактично подала дану декларацію 14.09.2018 чим вчинила адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, передбачене ч.І ст. 172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

У судовому засіданні ОСОБА_2 вину у вчиненні даного правопорушення не визнала, вказала, що в 2017 році перебувала у відпустці по догляду за дитиною та не мала обовязку щодо повідомлення про суттєві зміни у майновому стані та подання декларації.

Захисник в судовому засіданні підтримав заперечення ОСОБА_2

Прокурор в судовому засіданні підтримала викладені в протоколі обставини, просила визнати винною ОСОБА_2 у вчиненні нею правопорушень, пов'язаних з корупцією, відповідальність за які передбачена ч. 1 ст. 172-6 КупАП та 2 ст. 172-6 КупАП.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд виходить з наступного.

Згідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Стаття 245 КУпАП визначає, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і обєктивне зясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Судом встановлено, що Згідно витягу з наказу Державної податкової інспекції у м. Івано- Франківську ГУ ДФС в Івано-Франківській області № 4-0 від 20.02.2015 року головного спеціаліста відділу персоналу ОСОБА_2 переведено на посаду головного спеціаліста відділу персоналу Державної податкової інспекції у м. Івано-Франківську ГУ ДФС в Івано-Франківській області. Посада ОСОБА_2 відноситься до посад державної служби категорії «В».

Днем виявлення працівниками Національної поліції даних адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та ч. 2 ст. 172-6 КУпАП слід вважати 22.01.2019 року, оскільки саме 22 січня 2019 року складено адміністративний протокол щодо несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та неповідомлення про суттєві зміни у майновому стані ОСОБА_2 в Управлінні захисту економіки в Івано-Франківській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України.

Даний факт підтверджується витягом з наказу від 20.02.2015 року № 4-О, витягами з єдиного державного реєстру декларацій, осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, іншими письмовими матеріалами справи в їх сукупності.

Судом зясовано, що ОСОБА_2 в червні 2017 року не повідомила НАЗК про суттєві зміни в майновому стані та щорічна декларація за 2017 рік була подана 14.09.2018 року.

Таким чином, ОСОБА_2 порушила вимоги ч. 1 ст. 45 Закону України Про запобігання корупції, згідно до якої, особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством та в порушення ч. 2 ст. 52 Закону не повідомила НАЗК про суттєві зміни в майновому стані, чим вчинила правопорушення, повязане з корупцією.

За таких обставин, встановлюючи наявність чи відсутність адміністративного правопорушення в діях особи, щодо якої складено протокол, та даючи оцінку фактичним даним, наявним в матеріалах справи, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і обєктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю, суд дійшов висновку, що вина ОСОБА_3 у вчиненні правопорушення, пов'язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 та ч.2 ст.172-6 КУпАП повністю доведена дослідженими в судовому засіданні доказами.

Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне притягнути ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ст.172-6 ч.1, ст.172-6 ч.2 КУпАП та з врахуванням особи і суспільної небезпеки скоєного, обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність ОСОБА_2, характеру вчинених правопорушень, ступеня вини особи, майнового стану особи та наявності на утриманні двох малолітніх дітей, тому слід з метою виховання останньої та запобіганню вчинення нових правопорушень накласти на ОСОБА_2 адміністративне стягнення в межах санкції статті 172-6 КУпАП, зокрема у виді штрафу.

На підставі наведеного, керуючись Законом України Про запобігання корупції, ст. 36 КУпАП, 172-6 КУпАП, ст.ст. 283, 284 КУпАП, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, визнати винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ст.172-6 ч.1, ст.172-6 ч.2 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення:

- за ст.172-6 ч.1 КУпАП у виді штрафу в розмірі пятдесят неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 850 ( вісімсот пятдесят) гривень;

- за ст.172-6 ч.2 КУпАП у виді штрафу в розмірі ста неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 1 700 (одна тисяча сімсот) гривень;

На підставі ст.36 КУпАП визначити ОСОБА_2 остаточне адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі ста неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 1 700 (одна тисяча сімсот) гривень.

Стягнути з ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, судовий збір в сумі 384 гривень 20 копійок.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Івано-Франківського Апеляційного суду через Івано-Франківський міський суд упродовж десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя О.А. Татарінова