Справа № 611/855/19
Провадження № 3/611/259/19
П О С Т А Н О В А

04 листопада 2019 року суддя Барвінківського районного суду Харківської області Коптєв Ю.А., розглянувши матеріали, що надійшли від Північно-східного офісу Держаудитслужби Державної аудиторської служби України, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 , працюючої бухгалтером централізованої бухгалтерії сектору культури і туризму Барвінківської районної державної адміністрації,

-за ст. 164-14 ч. 1 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 , працюючи на посаді бухгалтера централізованої бухгалтерії сектору культури і туризму Барвінківської районної державної адміністраціїта будучи відповідно до наказу № 32 від 11 вересня 2018 року «Про створення тендерного комітету» головою тендерного комітету КЗ «Барвінківська централізована бібліотечна система», порушила порядок оприлюднення інформації про закупівлі в електронній системі закупівель «Prozzorro», визначених абз.11 ч.І ст.10 Закону України «Про публічні закупівлі», відповідно до вимог якої звіт про укладені договори оприлюднюється протягом одного дня з дня укладення договору.

Однак, згідно інформації моніторингу закупівель ОСОБА_1 оприлюднила звіт про укладений договір № 3 з ПП «БУД СІТІ ХХІ» на суму 272 966,00 грн 31 травня 2019 року, тобто несвоєчасно, хоча повинна була оприлюднити в день укладення договору, а саме 22 травня 2019 року, чим вчинила адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 164-14 КУпАП.

У судове засідання ОСОБА_1 не з`явилася, надала заяву про розгляд справи без їх участі, свою вину у вчиненому визнала та щиро розкаялася. Просила суворо не карати та звільнити її від відповідальності за малозначністю вчиненого.

З`ясовуючи обставини вчиненого ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164-14 КУпАП, судом було досліджено: оголошення про здійснення процедури закупівель відображено на веб-порталі Уповноваженого органу; лист про надання інформації; висновок про результати моніторингу закупівель від 29.08.2019; листа про надання інформації; положення про тендерний комітет.

Дослідивши матеріали справи, врахувавши письмові пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, суд приходить до наступного висновку.

Згідно ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Положеннями ч.1 ст. 164-14 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг без застосування визначених законодавством процедур закупівель; оцінку пропозицій конкурсних торгів (кваліфікаційних пропозицій), тендерних пропозицій не за критеріями та методикою оцінки для визначення найкращої пропозиції конкурсних торгів (кваліфікаційної пропозиції), тендерної пропозиції, що міститься в документації конкурсних торгів (кваліфікаційній документації), тендерній документації; укладення з учасником, який став переможцем торгів, договору про закупівлю за цінами і обсягами, що не відповідають вимогам документації конкурсних торгів (кваліфікаційної документації), тендерної документації; неоприлюднення або порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства; ненадання інформації, документів та матеріалів у випадках, передбачених законом.

Статтею 22 КУпАП визначено, що при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Враховуючи обставини вчинення правопорушення, факт оприлюднення ОСОБА_1 про укладання звіту, через невеликий термін, а саме - подала вказаний звіт на 8 днів пізніше передбаченого строку,що не становить великої суспільної небезпеки, не спричиняє шкоди суспільним або державним інтересам, правам інших осіб, враховуючи особу правопорушника, яка не притягувалась до відповідальності за корупційні та пов`язані з корупцією діяння в минулому, а також суд приймає до уваги ту обставину, що що вона виключно позитивно характеризується за місцем роботи вважає можливим застосувати до ОСОБА_2 положення ст. 22 КУпАП та звільнити останню від адміністративної відповідальності, оголосивши їй усне зауваження.

Враховуючи наведене, суд приходить до переконання, що попереджувальних цілей щодо ОСОБА_2 можливо досягти без застосування засобів адміністративного стягнення та із застосуванням такого виховного заходу, як усне зауваження, який буде достатнім для досягнення визначеної ст. 23 КУпАП мети - виховного впливу та запобіганню вчинення нових правопорушень.

Згідно із ч.2 ст.284 КУпАП при оголошенні усного зауваження виноситься постанова про закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 22, 23, 33-35, 164-14, 221,283-285, 289 КУпАП, суд,

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164-14 КУпАП та на підставі ст. 22 КУпАП звільнити її від адміністративної відповідальності, обмежившись щодо неї усним зауваженням, а провадження по справі закрити.

Постанова судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова судді може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, шляхом подання апеляційної скарги до Харківського апеляційного суду через Барвінківський районний суд Харківської області.

Суддя Ю.А. Коптєв