Справа № 214/6703/19
3/214/1971/19
П О С Т А Н О В А

Іменем України

15 жовтня 2019 року, суддя Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області Чернова Н.В., розглянувши матеріали справи, які надійшли від ДСУ з питань праці Головного управління держпраці у Дніпропетровській області відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, уродженця м. Кривого Рогу, Дніпропетровської області, працюючого директором Дочірнього підприємства «Безпекеа Нова» ПП «Безпека Нова», який зареєстрований та мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , (РНОКПП НОМЕР_1 )

про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 188-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

30 серпня 2019 року о 15.30 годині, громадянин ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора Дочірнього підприємства «Безпека Нова» ПП «Безпека Нова», що знаходиться за адресою: вул. Мануйлова, 22, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область, вчинив адміністративне правопорушення, а саме: Підприємства та фізичні особи, в яких за основним місцем роботи працює 8 і більше осіб, реєструються у відповідних відділеннях Фонду соціального захисту інвалідів (далі - Фонд) за своїм місцезнаходженням і щороку подають цим відділенням звіт про зайнятість та працевлаштування інвалідів. Ця вимога встановлена ст. 19 Закону України від 21.03.1991 № 875 «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні». Порядок подання підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами, що використовують найману працю, звітів про зайнятість і працевлаштування інвалідів та інформації, необхідної для організації їх працевлаштування, затверджений Постановою від 31.01.2007 № 70 «Деякі питання реалізації норм Законів України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні» та «Про зайнятість населення».

Відповідно до вищезгаданого Порядку звіт про зайнятість і працевлаштування осіб з інвалідністю роботодавці подають (надсилають рекомендованим листом) щороку до 1 березня відділенням Фонду, в яких вони зареєстровані, за формою № 10-ПІ (річна).

В ході здійснення позапланового заходу, Підприємством були надані звіти про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2017-2018, в яких вказані викривлені дані щодо фактичної наявності осіб з інвалідністю на Підприємстві.

Також на Підприємстві відсутнє документальне підтвердження подання звітів про зайнятість і працевлаштування осіб з інвалідністю Підприємством (за формою № 10-ПІ (річна)) до відповідних відділень Фонду соціального захисту інвалідів за 2017 рік - 2018 рік, що порушує вимоги ч. 9 ст. 19 ЗУ № 875: «Підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій осіб з інвалідністю, фізичні особи, в яких за основним місцем роботи працює 8 і більше осіб, реєструються у відповідних відділеннях Фонду соціального захисту інвалідів за своїм місцезнаходженням і щороку подають цим. відділенням звіт про зайнятість та працевлаштування осіб з інвалідністю».

В ході перевірки адміністрацією Підприємства надано пояснення, що «відправила звіт у Фонд соціального захисту інвалідів звичайним листом, поштою, таким чином підтвердження відсутнє». Норматив працевлаштування інвалідів установлюється, якщо на підприємстві за звітний період середньооблікова чисельність штатних працівників за рік, яка обчислюється відповідно до Інструкції зі статистики кількості працівників, затвердженої наказом Держкомстату від 28.09.2005 р. № 286 (далі Інструкція), становить 8 і більше осіб. Розрахунок чисельності працюючих здійснюється відповідно до вимог Інструкції. Дія інструкції поширюється не тільки на всіх юридичних осібі, але і на фізичних осіб - підприємців, що використовують найману працю. Дані для здійснення розрахунку, беруться з первинних документів бухгалтерського обліку.

Згідно з розділом 2.6 Інструкції до розрахунку облікової кількості штатних працівників не включаються такі категорії працівників:

-прийняті на роботу за сумісництвом з інших підприємств;

-залучені до виконання робіт за цивільно-правовими договорами (договорами підряду); -переведені з інших підприємств згідно з договорами між суб`єктами господарювання;

-учні, слухачі професійно-технічних навчальних закладів, які проходять виробниче навчання та виробничу практику на підприємстві згідно з договорами про надання робочих місць для зазначених цілей;

-особи, направлені підприємствами для навчання у навчальних закладах з відривом від виробництва, які одержують за рахунок коштів цих підприємств тільки стипендію;

- особи, які навчаються за рахунок коштів, передбачених у зведених кошторисах будівництва, для роботи на підприємствах, які будуть вводитися в дію;

-працівники, які подали заяви про звільнення і припинили роботу до закінчення строку попередження або які припинили роботу без попередження адміністрації.

Слід зазначити, що при обчисленні середньооблікової кількості штатних працівників облікового складу враховуються всі категорії працівників облікового складу, зазначені у пунктах 2.4,2.5 цієї Інструкції, крім працівників, які перебувають у відпустках у зв`язку з вагітністю та пологами або для догляду за дитиною до досягнення нею віку, передбаченого чинним законодавством або колективним договором підприємства, включаючи тих, які усиновили новонароджену дитину безпосередньо з пологового будинку.

Визначення облікової кількості працівників за 2017 рік.

Січень. Середньооблікова кількість штатних працівників за місяць становить 97 осіб.

Лютий.Середньооблікова кількість штатних працівників за місяць становить 121 особа.

Березень.Середньооблікова кількість штатних працівників за місяць становить 133 особи.

Квітень.Середньооблікова кількість штатних працівників за місяць становить 143 особи.

Травень. Середньооблікова кількість штатних працівників за місяць становить 147 осіб.

Червень. Середньооблікова кількість штатних працівників за місяць становить 150 осіб.

Липень. Середньооблікова кількість штатних працівників за місяць становить 149 осіб.

Серпень.Середньооблікова кількість штатних працівників за місяць становить 147 осіб.

Вересень. Середньооблікова кількість штатних працівників за місяць становить 148 осіб.

Жовтень.Середньооблікова кількість штатних працівників за місяць становить 145 осіб.

Листопад.Середньооблікова кількість штатних працівників за місяць становить 150 осіб.

Грудень. Середньооблікова кількість штатних працівників за місяць становить 150 осіб. Середньооблікова кількість штатних працівників за 2017 рік складає:

97+121+133+143+147+150+149+147+148+145+150+150=1680осіб.Середньооблікова кількість штатних працівників за місяць становить 140 осіб (1680/12).

Норматив робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік складає 5,60 (140*4%), тобто 6 осіб.

На Підприємстві в 2017 році працювало два інваліди:

- ОСОБА_2 (наказ про прийняття працівників від 30.03.2017 № 54-К). Відповідно до Довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією № 056431 Серія 12 ААА ОСОБА_2 01.02.2015 встановлена третя група інвалідності безстроково;

ОСОБА_3 (наказ про прийняття працівників від 30.03.2017 № 54-К). Відповідно до Довідки № 680033 Серія МСЕ-ДНА-01 ОСОБА_3 01.06.2009 встановлена третя група інвалідності безстроково.

Виходячи з тривалості роботи осіб з інвалідністю на Підприємстві за 2017 рік, працювали:

ОСОБА_2 з 03.04.2017

ОСОБА_3 з 03.04.2017 Тобто на Підприємстві:

- у січні 2017 працювало 0 осіб з інвалідністю;

- у лютому 2017 працювало 0 осіб з інвалідністю;

- у березні 2017 працювало 0 осіб з інвалідністю;

- у квітні 2017 працювало 2 особи з інвалідністю;

- у травні 2017 працювало 2 особи з інвалідністю;

- у червні 2017 працювало 2 особи з інвалідністю;

- у липні 2017 працювало 2 особи з інвалідністю;

- у серпні 2017 працювало 2 особи з інвалідністю;

- у вересні 2017 працювало 2 особи з інвалідністю;

- у жовтні 2017 працювало 2 особи з інвалідністю;

- у листопаді 2017 працювало 2 особи з інвалідністю;

- у грудні 2017 працювало 2 особи з інвалідністю.

Таким чином, на протязі 2017 року чисельність працюючих осіб з інвалідністю склала 1,5 (з % округленням 2) особи з інвалідністю. Нормативом, згідно звіту про зайнятість і працевлаштування інвалідів (форма № 10-ПІ) за 2017 рік, встановлено 6 осіб.

Таким чином, Підприємством у 2017 році не виконано норматив робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю у кількості 4 осіб.

Підприємством до центру зайнятості 12.01.2017 була подана звітність інформація про попит на робочу силу (вакансії) (форма № 3-ПН) на професію «охоронник» із зазначенням відповідної категорії громадян, тобто інваліди, які не досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Відповідно до Наказу Міністерства соціальної політики України від 3105.2013 № 316 «Про затвердження форми звітності № 3-ПН «Інформація про попит на робочу силу (вакансії)» та Порядку її подання», форма № 3-ПН подається за наявності у роботодавця попиту на робочу силу (вакансії) не пізніше ніж через три робочі дні з дати відкриття вакансії. Датою відкриття вакансії є наступний день після створення робочого місця чи припинення трудових відносин з працівником, робоче місце якого стає вакантним, або дата, починаючи з якої може бути укладений трудовий договір з найманим працівником.

Визначення облікової кількості працівників за 2018 рік.

Січень. Середньооблікова кількість штатних працівників за місяць становить 147 осіб.

Лютий. Середньооблікова кількість штатних працівників за місяць становить 149 осіб.

Березень. Середньооблікова кількість штатних працівників за місяць становить 157 осіб.

Квітень. Середньооблікова кількість штатних працівників за місяць становить 157 осіб.

Травень. Середньооблікова кількість штатних працівників за місяць становить 156 осіб.

Червень. Середньооблікова кількість штатних працівників за місяць становить 150 осіб.

Липень. Середньооблікова кількість штатних працівників за місяць становить 145 осіб.

Серпень. Середньооблікова кількість штатних працівників за місяць становить 143 особи.

Вересень. Середньооблікова кількість штатних працівників за місяць становить 148 осіб.

Жовтень. Середньооблікова кількість штатних працівників за місяць становить 153 особи.

Листопад. Середньооблікова кількість штатних працівників за місяць становить 159 особи.

Грудень. Середньооблікова кількість штатних працівників за місяць становить 161 особа. Середньооблікова кількість штатних працівників за 2018 рік складає:

147+149+157+157+156+150+145+143+148+153+159+161=1825 осіб. Середньооблікова кількість штатних працівників за місяць становить 152 осіб (1825/12).

Норматив робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік складає 6,08 (152*4%), тобто 6 осіб.

На Підприємстві в 2018 році працювали особи з інвалідністю:

- ОСОБА_2 (наказ про прийняття працівників від 30.03.2017 № 54-К). Відповідно до Довідки до акту огляду медико-соціальною експертною комісією № 056431 Серія 12 ААА, ОСОБА_2 01.02.2015 встановлена третя група інвалідності безстроково;

- ОСОБА_3 (наказ про прийняття працівників від 30.03.2017 № 54-К). Відповідно до Довідки № 680033 Серія МСЕ-ДНА-01, ОСОБА_3 01.06.2009 встановлена третя група інвалідності безстроково;

- ОСОБА_4 (наказ про прийняття працівників від 15.03.2018 № 43-К). Відповідно до Довідки № 076791 Серія ДНП-Р-82, ОСОБА_4 14.11.1983 встановлена третя група інвалідності безстроково;

- ОСОБА_5 (наказ про прийняття працівників від 10.09.2018 № 181-К). Відповідно до Довідки до акту огляду медико-соціальною експертною комісією № 0250750 Серія АВ, ОСОБА_5 14.02.2014 встановлена третя група інвалідності безстроково;

- ОСОБА_6 (наказ про прийняття працівників від 11.10.2018 № 208-К). Відповідно до Довідки до акту огляду медико-соціальною експертною комісією № 729844 Серія 12 ААА, ОСОБА_6 01.01.2018 встановлена третя група інвалідності безстроково.

Виходячи з тривалості роботи осіб з інвалідністю на Підприємстві за 2018 рік, працювали:

ОСОБА_2 з 03.04.2017

ОСОБА_3 з 03.04.2017

ОСОБА_4 з 16.03.2018

ОСОБА_5 з 11.09.2018

ОСОБА_6 з 12.10.2018 Тобто на Підприємстві:

- у січні 2018 працювало 2 особи з інвалідністю;

- у лютому 2018 працювало 2 особи з інвалідністю;

- у березні 2018 працювало 3 особи з інвалідністю;

- у квітні 2018 працювало 3 особи з інвалідністю;

- у травні 2018 працювало 3 особи з інвалідністю;

- у червні 20 І 8 працювало 3 особи з інвалідністю;

- у липні 2018 працювало 3 особи з інвалідністю;

- у серпні 2018 працювало 3 особи з інвалідністю;

- у вересні 2018 працювало 4 особи з інвалідністю;

- у жовтні 2018 працювало 5 осіб з інвалідністю;

- у листопаді 2018 працювало 5 осіб з інвалідністю;

- у грудні 2018 працювало 5 осіб з інвалідністю.

Таким чином, на протязі 2018 року чисельність працюючих осіб з інвалідністю склала 3,3 (з округленням 3) особи з інвалідністю. Нормативом, згідно звіту про зайнятість і працевлаштування інвалідів (форма № 10-ПІ) за 2018 рік, встановлено 6 осіб.

Таким чином, Підприємством у 2018 році не виконано норматив робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю у кількості 3 осіб.

Підприємством до центру зайнятості 03.01.2018 була подана звітність інформація про попит на робочу силу (вакансії) (форма № 3-ПН) на професію «охоронник» із зазначенням відповідної категорії громадян, тобто інваліди, які не досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Відповідно до Наказу Міністерства соціальної політики України від 3105.2013 № 316 «Про затвердження форми звітності № З-ПН «Інформація про попит на робочу силу (вакансії)» та Порядку її подання», форма № 3-ПН подається за наявності у роботодавця попиту на робочу силу (вакансії) не пізніше ніж через три робочі дні з дати відкриття вакансії. Датою відкриття вакансії є наступний день після створення робочого місця чи припинення трудових відносин з працівником, робоче місце якого стає вакантним, або дата, починаючи з якої може бути укладений трудовий договір з найманим працівником.

Надання звітності інформації про попит на робочу силу (вакансії) (форма № 3-ПН) до центру зайнятості не спростовує не виконання нормативу по працевлаштуванню осіб з інвалідністю протягом двох років підряд на Підприємстві.

Невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю у 2017-2018 роках порушує вимоги ч. 1 ст. 19 ЗУ № 875: «Для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій осіб з інвалідністю, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця». .

ОСОБА_1 у судовому засіданні вину правопорушення визнав в повному обсязі, проси суворои не наказувати.

Дослідивши матеріали справи, вважаю, ОСОБА_1 вчинив адміністративне порушення, передбачене ст. 188-11 КУпАП, що підтверджується:

-протоколом про адміністративне правопорушення № 5/4.2-6 від 30.09.2019 року;

-актом перевірки №13/4.2-6;

-наказом від 05.11.2010 року на підставі якого ОСОБА_1 перевести з посади інспектора з організації служби на посаду директора ДП "Безпека Нова";

-статутом дочірнього підприємства "Безпека Нова" ПП "Безпека Нова";

-поясненнями головного бухгалтера ДП "Безпека Нова" ПП "Безпека Нова" ОСОБА_7 ;

-наказом від 30.03.2017 року "Про прияняття працівниікв" ОСОБА_8 , ОСОБА_2 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_3 , ОСОБА_15 ;

-накакзом від 15.03.2018 року "Про прийняття працівників" ОСОБА_4 ;

-наказом від 10.09.2018 року "Про прйняття працівників" ОСОБА_5 ;

-наказом від 11.03.2019 року "Про звільнення працівників" ОСОБА_5 ;

-наказом від 11.10.2018 року "Про прийняття працівників" ОСОБА_16 , ОСОБА_6 ;

-наказом від 16.07.2019 року "Про звільнення працівників" ОСОБА_6 .

Приймаючи до уваги викладене, дослідивши всі докази у їх сукупності, суд робить висновок про доведеність вини правопорушника ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ст. 188-1 КУпАП, та з урахуванням вище викладеного, особи правопорушника та інші вимоги ст. 33 КУпАП, прихожу до висновку про необхідність накладення на останнього адміністративного стягнення у виді штрафу.

Керуючись ст. 188-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ПОСТАНОВИВ:

Накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу у сумі 85 (вісімдесят п`ять ) гривень 00 копійок на користь держави.

Стягнути ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір в сумі 384 (триста вісімдесят чотири) гривні 20 копійок.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена особою, щодо якої її винесено, захисником та потерпілим упродовж десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга подається до Дніпровського апеляційного суду через Саксаганський районний суд м. Кривого Рогу.

Строк пред`явлення постанови до виконання протягом трьох місяців з дня її винесення. В разі оскарження постанови перебіг строку давності зупиняється до розгляду скарги.

Суддя Чернова Н.В.