Дунаєвецький районний суд Хмельницької області
Справа № 674/622/19
Провадження № 3/674/265/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 квітня 2019 року

Суддя Дунаєвецького районного суду Хмельницької області Артемчук В.М., розглянувши адміністративні матеріали, що надійшли від управління патрульної поліції в Хмельницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, українця, громадянина України, працюючого начальником філії «Дунаєвецького ДЕД», жителя ІНФОРМАЦІЯ_2,

-за ч. 4 ст. 140 Кодексу України про адміністративні правопорушення ,-

в с т а н о в и в:

До Дунаєвецького районного суду Хмельницької області надійшли адміністративні матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 4 ст. 140 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 10 квітня 2019 року серії БД № 218230, ОСОБА_1, 07 лютого 2019 року о 22 год. 57 хв., будучи посадовою особою (начальник філії «Дунаєвецького ДЕД») порушив правила, норми і стандарти, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, при утриманні а/д Т 23-08 «Гуків Дунаївці - Могилів-Подільський» 83 км.+280 м., а саме: глибина окремих осідань, вибоїн перевищувала 4 (чотири) см., для доріг ІІІ (третьої) категорії доріг, а саме: глибиною 11 (одинадцять) см., що призвело до ДТП та пошкодження транспортного засобу Volkswagen Passat, н.з. RPZ 38631, під керуванням ОСОБА_2, чим порушив вимоги п. 1.5 Правил дорожнього руху, п. 3 ст.12 Закону України "Про дорожній рух", п. 3.1.1, 3.1.2 ДСТУ 3587-97 «Безпека дорожнього руху, автомобільні дороги, вулиці та залізничні переїзди», за що ч. 4 ст.140 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність.

ОСОБА_3 у судове засідання з'явився, заперечив проти притягнення його до адміністративної відповідальності у зв'язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, просив провадження у справі закрити. Пояснив, що філія "Дунаєвецького ДЕД" є підрядною організацією та підпорядковується облавтодору. При цьому вона не є власником будь-яких автомобільних доріг та не є відповідальною за утримання автомобільних доріг, тому він, як працівник філії, взагалі не є суб'єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 140 КУпАП.

Заслухавши пояснення ОСОБА_3, дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до висновку про відсутність доказів, які б свідчили про вчинення ОСОБА_3 адміністративного правопорушення, передбаченого ст.140 ч.4 КпАП України, а тому справу щодо ОСОБА_3 необхідно закрити за відсутністю в його діях складу адмінправопорушення, виходячи.

Відповідно до ч. 1 ст. 140 КУпАП порушення правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільних доріг і вулиць, залізничних переїздів, інших дорожніх споруд, невжиття заходів щодо своєчасної заборони або обмеження руху при виникненні умов, які загрожують безпеці руху, або неприйняття своєчасних заходів до відновлення безпечних умов для руху - тягнуть за собою накладення штрафу на посадових осіб у розмірі шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

У ч. 4 ст. 140 КУпАП вказано, що порушення, передбачені ч. 1, 2 або 3 цієї статті, що спричинили створення аварійної обстановки або пошкодження транспортних засобів, вантажів, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна, - тягнуть за собою накладення штрафу на громадян у розмірі сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і накладення штрафу на посадових осіб, громадян - суб'єктів господарської діяльності в розмірі пятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або адміністративний арешт на строк від п'яти до десяти діб.

Відповідно до ст. 7 Закону України "Про автомобільні дороги" (далі - Закон) автомобільні дороги загального користування перебувають у державній власності.

Державне управління автомобільними дорогами загального користування здійснює Державна служба автомобільних доріг України, що є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через керівника центрального органу виконавчої влади у галузі транспорту і який має свої органи управління на місцях (ст. 10 Закону).

Органом управління у Хмельницькій області є Служба автомобільних доріг у Хмельницькій області.

Статтями 11, 13 Закону передбачені обов'язки та відповідальність органу державного управління автомобільними дорогами загального користування. Зокрема, на орган державного управління автомобільними дорогами загального користування покладено обов'язок із забезпечення безперервних, безпечних, економічних та зручних умов руху транспортних засобів, організації будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг за встановленими державними стандартами і нормами (п.п. 5, 6 ч. 1 ст. 11 Закону). Крім цього, орган державного управління автомобільними дорогами загального користування відповідає за: стан автомобільних доріг загального користування відповідно до діючих норм та фінансування, якість робіт з проектування, будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування (п. 1, 2 ст. 13 Закону).

Відповідно до довідки ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» дочірнє підприємство «Хмельницький облавтодор» «407 від 28.03.2019 року, видно, що дане підприємство не є власником автомобільних доріг загального користування, а є однією із підрядних організацій.

Відокремлені підрозділи (філії) ДП "Хмельницький облавтодор" виконують лише ті роботи, які щомісячно їм доводяться замовником робіт - Службою автомобільних доріг України.

Відповідно до Указу Президента України № 456/2011 "Про Положення про Державне агентство автомобільних доріг України" Державне агентство автомобільних доріг України є правонаступником Державної служби автомобільних доріг України.

Відповідно до організаційної структури Державної служби автомобільних доріг, органом управління автомобільними дорогами у Хмельницькій області є Служба автомобільних доріг в Хмельницькій області.

Отже філія "Дунаєвецького ДЕД" виконує будь-які роботи лише за замовленням на підставі наданих повноважень підприємством, в даному випадку дочірнім підприємством "Хмельницький облавтодор" ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України" за умови належного фінансування.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення, зокрема є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Згідно зі ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати в першу чергу чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні.

Однією з обставин, що виключають провадження в справі про адміністративне правопорушення згідно з п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, є відсутність події і складу адміністративного правопорушення.

Отже, враховуючи, що згідно зі ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи, суд, оцінивши наявні в даній адміністративній справі докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю, дійшов висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 140 КУпАП, у зв'язку з чим справа про адміністративне правопорушення підлягає закриттю на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 140, 221, 245, 247, 280, 283-284 КУпАП, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі відносно ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.4 ст.140 КУпАП, закрити у зв'язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку оскарження (внесення подання прокурора) цієї постанови, за винятком постанов про застосування стягнення, передбаченого ст. 26 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Хмельницького апеляційного суду через Дунаєвецький райсуд в 10-тиденний строк з дня винесення постанови.

Суддя:/підпис/

Згідно з оригіналом:

Суддя Дунаєвецького районного суду В. М. Артемчук