Єд. унік. № 243/3835/19
Провадження № 3/243/1277/2019
ПОСТАНОВА

Іменем України

23 квітня 2019 року м. Словянськ

Суддя Словянського міськрайонного суду Донецької області Старовецький В.І. розглянувши матеріали, які надійшли з Управління східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1, громадянки України, яка мешкає за адресою: АДРЕСА_1,

за ч. 1 ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП),-

ВСТАНОВИВ:

12 квітня 2019 року до Словянського міськрайонного суду Донецької області з Управління східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області надійшов для розгляду протокол про адміністративне правопорушення № 05/106/2019/пр від 04 квітня 2019 року з якого вбачається, що при проведенні перевірки процедури відкритих торгів при закупівлі природного газу за номером ID: UA-2018-10-05-001540-с, здійсненою Комунальним лікувально-профілактичним закладом «Слов'янська центральна районна лікарня», підпорядкованого Департаменту охорони здоровя Донецької обласної державної адміністрації 29.03.2019 року було виявлено порушення законодавства про закупівлі в частині укладення Комунальним лікувально-профілактичним закладом «Словянська центральна районна лікарня» з учасником, який став переможцем торгів, договору про закупівлю за цінами і обсягами, що не відповідають вимогам тендерної документації Замовника, а саме: за процедурою відкритих торгів на закупівлю природного газу за номером ID: UA-2018-10-05-001540-с Комунальним лікувально- профілактичним закладом «Словянська центральна районна лікарня» з учасником-переможцем торгів з ТОВ «УКР ОСОБА_2» на підставі прийнятого рішення посадовими особами тендерного комітету Лікарні про намір укласти договір (протокол б/н від 25.10.2018 року, який підписано ОСОБА_1 - головним бухгалтером - заступником голови тендерного комітету Комунального лікувально-профілактичного закладу «Словянська центральна районна лікарня»), укладено договір про закупівлю №100г від 19.11.2018 року, умови якого відрізняються від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі обсягу та ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі ТОВ «УКР ОСОБА_2» та тендерної документації Замовника.

Своїми діями ОСОБА_1 порушила ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року, чим скоїла правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164-14 КУпАП.

Під час розгляду справи, ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164-14 КУпАП визнала, у вчиненому розкаялася та пояснила, що вона прийняла рішення проголосувати «за» підписання договору з новим постачальником «УКРГАЗРЕСУРС» для того, щоб не залишити заклад без опалення в листопаді місяці. Без підписання договору постачальник не має права завести в систему розподілу газу, ліміти на газ потрібно надавати до 20 числа. У звязку із обмеженими термінами було прийнято рішення підписати договір. Просить не застосовувати суворого стягнення та врахувати її вимушене становище.

Крім того, провина ОСОБА_1 повністю доведена та підтверджується матеріалами справи, а саме:

-протоколом про адміністративне правопорушення № 05/106/2019/пр від 04.04.2019 року, відповідно до якого 29.03.2019 року було виявлено порушення законодавства про закупівлі в частині укладення Комунальним лікувально-профілактичним закладом «Словянська центральна районна лікарня» з учасником, який став переможцем торгів, договору про закупівлю за цінами і обсягами, що не відповідають вимогам тендерної документації Замовника, а саме: за процедурою відкритих торгів на закупівлю природного газу за номером ID: UA-2018-10-05-001540-с Комунальним лікувально- профілактичним закладом «Словянська центральна районна лікарня» з учасником-переможцем торгів з ТОВ «УКР ОСОБА_2» на підставі прийнятого рішення посадовими особами тендерного комітету Лікарні про намір укласти договір (протокол б/н від 25.10.2018 року, який підписано ОСОБА_1 - головним бухгалтером - заступником голови тендерного комітету Комунального лікувально-профілактичного закладу «Словянська центральна районна лікарня»), укладено договір про закупівлю №100г від 19.11.2018 року, умови якого відрізняються від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі обсягу та ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі ТОВ «УКР ОСОБА_2» та тендерної документації Замовника (а.с.5);

-пояснювальною ОСОБА_1 (а.с.6);

-довідкою КЛПЗ «Словянська центральна районна лікарня» (а.с.7);

-актом перевірки закупівлі природного газу КЛПЗ «Словянська центральна районна лікарня» № 04.05.31-30/02 від 29.03.2019 року (а.с.8-23);

-наказом КЛПЗ «Словянська центральна районна лікарня» № 6аг від 04.01.2018 року (а.с.24);

-оголошенням про проведення відкритих торгів UA-2018-10-05-001540-c (а.с.30-31);

-тендерною документацією (а.с.32-34);

-тендерною пропозицією (а.с.35-36);

-протоколом засідання комітету з тендерних торгів КЛПЗ «Словянська центральна районна лікарня» від 05.10.2018 року (а.с.37-38);

-повідомленням про намір укласти договір (а.с.39);

-договором на постачання природного газу № 100г від 19.11.2018 року(а.с.40-49);

Згідно ч. 1 ст. 164-14 КУпАП здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг без застосування визначених законодавством процедур закупівель; оцінка пропозицій конкурсних торгів (кваліфікаційних пропозицій), тендерних пропозицій не за критеріями та методикою оцінки для визначення найкращої пропозиції конкурсних торгів (кваліфікаційної пропозиції), тендерної пропозиції, що міститься в документації конкурсних торгів (кваліфікаційній документації), тендерній документації; укладення з учасником, який став переможцем торгів, договору про закупівлю за цінами і обсягами, що не відповідають вимогам документації конкурсних торгів (кваліфікаційної документації), тендерної документації; неоприлюднення або порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства; ненадання інформації, документів та матеріалів у випадках, передбачених законом тягнуть за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб від семисот до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ст. 22 КУпАП, при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Міністерство юстиції України листом № 8887/4408-33-18/11.2.2 від 06.03.2018 року «Щодо надання роз'яснення поняття малозначності вчиненого правопорушення» розяснює, що чинними нормами КУпАП не визначається поняття малозначності вчиненого правопорушення та виключного переліку діянь, які можуть вважатися малозначними. Орган (посадова особа), уповноважений розглядати справи про адміністративні правопорушення, звільняє правопорушника від адміністративної відповідальності в кожному випадку окремо, зважаючи на характер вчинюваного діяння та обставини справи.

Враховуючи те, що ОСОБА_1 раніше не притягувалася до адміністративної відповідальності, провину визнала та щиро розкаялася, шкоду від вчиненого нею правопорушення суспільним та державним інтересам, правам і свободам громадян або іншим цінностям, що охороняються законом, не завдано, суд приходить до висновку про малозначність вчиненого нею адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-14 КУпАП та звільнення її від адміністративної відповідальності за даною статтею, оголосивши усне зауваження із закриттям провадження у справі.

Згідно ст. 40-1 КУпАП, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Таким чином, суддя приходить до висновку про звільнення ОСОБА_1 від сплати судового збору у звязку із тим, що зауваження не є видом адміністративного стягнення.

Керуючись ст. ст. 22, 160, 221 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

Звільнити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, на підставі ст.22 КУпАП від адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-14 КУпАП, обмежившись усним зауваженням, та закрити справу на підставі ч. 2 ст. 284 КУпАП.

Звільнити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 від сплати судового збору.

Скаргу на постанову у справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга подається до відповідного апеляційного суду через місцевий суд, який виніс постанову.

Суддя

Словянського міськрайонного суду ОСОБА_3