Справа № 496/4026/19
Провадження № 3/496/2091/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 жовтня 2019 року м. Біляївка

Біляївський районний суд Одеської області у складі:

головуючого судді Трушиної О.І.

за участю секретаря Горищенко К.І.

прокурора Сцепури О.І.

розглянувши матеріали, які надійшли від Одеського управління Департаменту захисту економіки Національної поліції України,

про притягнення до адміністративної відповідальності: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ст. 172-6 ч. 1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 03.03.2019 року о 18.58 год. порушив ст. 172-6 ч. 1 КУпАП, а саме: перебуваючи з 07.11.2015 року по 01.03.2019 року на службі в Національній поліції України, з 01.09.2018 року по 01.03.2019 року на посаді поліцейського взводу № 3 роти охорони об`єктів та публічної безпеки батальйону № 2 Управління поліції охорони в Одеській області, маючи спеціальне звання-старшого сержанта поліції та спеціальний жетон з індивідуальним номером 0029281, перед звільненням зі служби в поліції та припиненням діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, несвоєчасно подав електронну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями з 01.01.2019 року по 01.03.2019 року, а саме: подав таку декларацію 03.03.2019 року о 18.58 год., чим порушив вимоги, передбачені ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».

В судовому засіданні ОСОБА_1 погодився з обставинами адміністративного правопорушення, але пояснив, що існує поважна причина, у зв`язку з якою він не подав електронну декларацію в термін, який визначений законодавством, а саме: зламаний ноутбук, тому він не мав доступу до мережі Інтернет.

Прокурор Іллічівської місцевої прокуратури Одеської області Сцепура О.І. в судовому засіданні підтримала обставини, викладені у протоколі про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією та просила визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-6 ч.1 КУпАП.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності та прокурора, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Диспозиція ч.1 ст. 172-6 КУпАП передбачає відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до п. 10 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закону) правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Згідно зі ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

У відповідності до п.п. «з» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону посадові та службові особи центрального органу виконавчої влади (Національної поліції України), який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку є суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону.

Так, відповідно до наказу Управління поліції охорони в Одеській області ГУНП України від 12.09.2018року № 112 о/с ОСОБА_1 був призначений на посаду поліцейського взводу № 3 роти охорони об`єктів та публічної безпеки батальйону № 2 УПО в Одеській області.

07.02.2019 року ОСОБА_1 звернувся до керівництва Управління поліції охорони в Одеській області ГУНП України з рапортом про звільнення його зі служби в Національній поліції України за власним бажанням з 01.03.2019 року.

Наказом Управління поліції охорони в Одеській області ГУНП України від 22.02.2019 року № 20 о/с ОСОБА_1 було звільнено з посади поліцейського взводу № 3 роти охорони об`єктів та публічної безпеки батальйону № 2 УПО в Одеській області, 01.03.2019 року та зі служби в Національній поліції України за п. 7 ч. 1 ст. 77 (за власним бажанням) Закону України «Про Національну поліцію».

Частиною 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпункті «а» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Згідно з пунктом 2 частини 1 роз`яснення Національного агентства з питань запобігання корупції щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 11.08.2016 № 3, декларація суб`єкта декларування, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подається не пізніше дня такого припинення.

Враховуючи, що 01.03.2019 року наказом Управління поліції охорони в Одеській області ГУНП України від 22.02.2019 року № 20 о/с ОСОБА_1 було звільнено з посади поліцейського взводу № 3 роти охорони об`єктів та публічної безпеки батальйону № 2 УПО в Одеській області та зі служби в Національній поліції України за п. 7 ч. 1 ст. 77 (за власним бажанням) Закону України «Про Національну поліцію», то необхідною датою подання ним вказаної вище декларації є 01.03.2019 року, тобто не пізніше дня припинення діяльності.

Також, 25.02.2019 року ОСОБА_1 було повідомлено про вимоги ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» про необхідність подати декларацію перед звільненням, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, що засвідчено його особистим підписом у зазначеному повідомленні.

Згідно з витягом із офіційного сайту «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» ОСОБА_1 не подав декларацію перед звільненням особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування до 01.03.2019 року включно, а фактично подав 03.03.2019 року о 18.58 год.

Отже, ОСОБА_1 будучи особою, на яку відповідно до п.п. «з» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону поширюється дія цього Закону, не подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування перед звільненням, оскільки граничний термін подачі був 01.03.2019 року, а подав її 03.03.2019 року о 18.58 год.

Таким чином, ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

За даним фактом 10.10.2019 року відносно ОСОБА_1 складений протокол про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 64/2019.

Доказів на підтвердження поважності несвоєчасного подання декларації за період з 01.01.2019 року по 01.03.2019 року ОСОБА_1 суду не надано. При цьому суд не приймає до уваги доводи ОСОБА_1 щодо поважності причин пропуску строку несправність ноутбуку, оскільки ця причина не є поважною. При цьому у протоколі про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 зазначив, що не подав вчасно декларацію, так як не міг зайти на сайт НАЗК. Натомість доказів на підтвердження цієї обставини не надано.

Вищевикладене свідчить про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Одним з основоположних принципів діяльності із запобігання і протидії корупції є невідворотність відповідальності за вчинення корупційних правопорушень, оскільки ці правопорушення несуть негативні наслідки, які можуть виявитися у підриві авторитету органів державної влади та зашкодити суспільним інтересам, то таке правопорушення не може бути визнане, як малозначне.

Юридичними наслідками в даному випадку є не подання ОСОБА_1 до Національного агентства з питань запобігання корупції, у визначені строки, декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування перед звільненням.

Згідно зі ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст. 23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Вирішуючи питання про адміністративне стягнення, яке слід застосувати до особи, що притягується до адміністративної відповідальності, суд вважає, що воно має бути визначене у виді штрафу в межах санкції ч. 1 ст. 172-6 КУпАП в розмірі 50 (п`ятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до положень ст. 40-1 КУпАП, ст.4 Закону України «Про судовий збір» з ОСОБА_1 підлягає стягненню в дохід держави судовий збір у розмірі 384,20 грн.

Керуючись ч. 1 ст. 172-6, ст. ст. 283, 284, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, Законом України «Про запобігання корупції»,

П О С Т А Н О В И В:

Громадянина ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та піддати його адміністративному стягненню у виді штрафу на користь держави в розмірі 50 (п`ятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 850 (вісімсот п`ятдесят) грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 384,20 грн.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення, до Одеського апеляційного суду, через Біляївський районний суд Одеської області.

Суддя О.І. Трушина

Строк пред`явлення постанови до виконання

згідно Закону України "Про виконавче провадження"

Постанова набрала законної сили

"___" ____________ 2019 року.