Справа № 569/8888/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 травня 2019 року м.Рівне

Суддя Рівненського міського суду Рівненської області Сидорук Є.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду, матеріали, які надійшли з Управління Держпраці у Рівненській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , мешканця АДРЕСА_1 , директора ТзОВ «Управління малої механізації», рнокпп НОМЕР_1 , за ч. 1 ст. 41 КУпАП, -

в с т а н о в и в :

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № РВ 538/232/АВ/П/ПТ від 18 квітня 2019 року, інспектором праці, головним державним інспектором сектору експертизи умов праці Нагорною С.С., при перевірці ТзОВ «Управління малої механізації» за адресою м. Рівне, вул.. Курчатова, 32В, виявлено порушення вимог законодавства про працю, а саме: порушив вимогу пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 №442 «про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці», не проведена атестація робочих місць за умовами праці.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковано за ч. 1 ст. 41 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні вказаного правопорушення за обставин вказаних у протоколі не визнав та просив суд закрити провадження у справі у зв`язку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення, з підстав викладених у письмових запереченнях.

Заслухавши Дзеніка А.М ОСОБА_2 , всебічно дослідивши матеріали справи, письмові заперечення та додані матеріали, суддя приходить до переконання, що провадження по даній справі підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП.

Як встановлено в судовому засіданні, відповідно до Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб основним видом діяльності ТОВ «Управління малої механізаці» є КВЕД 77.32 надання в оренду будівельних машин і устаткувань. Свою діяльність товариство здійснює згідно Статуту та затверджено штатний розклад працівників, в тому числі в товаристві є зазначені вище інспектором посади:монтажник будівельних машин та механізмів з виконанням обов`язків слюсаря з ремонту вантажопідіймальних механізмів, слюсар-електрик з ремонту та обслуговування вантажопідіймальних кранів і машин, машиніст штукатурної станції пересувної, і Атестація зазначених робочих місць не проводилась.

Постановою КМУ №442 від 01.08.1992 року затверджений Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці, де зазначено в п.1 Атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємтвах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров`я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому.

Згідно з Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затверджених Постановою Міністерства праці України №41 від 01.09.1992 року, визначено поняття «робоче місце» - місце постійного або тимчасового перебування працівника в процесі трудової діяльності; поняття «постійне робоче місце»- це місце, на якому працівник перебуває більшу частину робочого часу (більше 50% або більше 2 год. безперервно). Якщо при цьому робота здійснюється в різних пунктах робочої зони, постійним робочим місцем вважається вся робоча зона; поняття «робоча зона»- це простір, обмежений по висоті до 2 метрів над рівнем підлоги або майданчика, на якому знаходиться місце постійного або непостійного (тимчасового) перебування працівника. Отже, з огляду на зазначене, Атестація проводиться на постійному робочому місці, яке обмежено встановленими нормами по висоті та робочою зоною.

Статутною діяльністю ТОВ «УММ» (надання в оренду механізмів іншим суб`єктам господарювання), згідно укладених Договорів про виконання робіт та характером виконуваних робіт працівників наступних посад: монтажник будівельних машин та механізмів з виконанням обов`язків слюсаря з ремонту вантажопідіймальних механізмів, слюсар-електрик з ремонту та обслуговування вантажопідіймальних кранів і машин, машиніст штукатурної станції пересувної, - робоче місце кожного працівника цієї посади не є постійним, а навпаки, є щоденно іншим, оскільки використання механізмів, що обслугвуються такими працівниками є кожен день різним (тобто вказані механізми, що надаються в оренду і обслуговуються працівниками ТОВ «УММ», надаються на різні об`єкти будівництва, в різні частини міста Рівного, Рівненської області та інші міста України, різним юридичним та фізичним особам, а також для виконання різних робіт на різних робочих зонах та територіях). Вказана характеристика робочих місць вказаних трьох посад Товариства унеможливлюють виявлення на робочому місці шкідливих і небезпечних виробничи факторів та причин їх виникнення, комплексну оцінку факторів виробничого середовища і характеру праці щодо відповідності їх вимогам стандартів, санітарних норм і правил, обгрунтування віднесення робочого місця до відповідної категорії за шкідливими умовами праці, та інших необхідних дій при проведенні Атестації робочого місця, встановлених Методичними рекомендаціями та Постановою КМУ №442.

За таких підстав, провести Атестацію робочого місця вказаних посад штатного розкладу ТОВ«УММ» (монтажник будівельних машин та механізмів з виконанням обов`язків слюсаря з ремонту вантажопідіймальних механізмів, слюсар-електрик з ремонту та обслуговування вантажопідіймальних кранів і машин, машиніст штукатурної станції пересувної) неможливо згідно вищезазначених Методичних рекомендацій та Постанови КМУ №442 від 01.08.1992 року.

Згідно Колективного Договору ТОВ «Управління малої механізації» Додатку №8 затверджено перелік робочих місць, професій і посад працівникам, яким підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення згідно списку №2:

1.Електрозварювальники ручної зварки і газоелектрозварювальники,

2.Покрівельники по рулонних покрівлях і по покрівлях із штучних мастик, які зайнятті з приміненням мастик і грунтовок, виготовлених на основі нафтобітуму.

3.Виконроб по виконанню покрівельних робіт.

Отже, у вищезазначеному переліку відсутні робочі місця монтажника будівельних машин та механізмів з виконанням обов`язків слюсаря з ремонту вантажопідіймальних механізмів,слюсар-електрика з ремонту та обслуговування вантажопідіймальних кранів і машин, машиніста штукатурної станції пересувної.

Окрім того, в силу Статутної діяльності ТОВ «Управління малої механізації», в товаристві відсутній будь-який технологічний процес, а також не використовується обладнання (стаціонарне або пересувне), сировина та матеріали що є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних факторів, що можуть негативно впливати на стан здоров`я працівників зазначених в Акті посад, а також інших посад штатного розкладу Товариства, які зазначені в Постанові КМУ №442 від 01.08.1992 року «Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці», Постанові КМУ №461 від 24.06.2016 року «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», в Постанові КМУ №1290 від 17.11.1997 року «Про затвердження Списків виробництв, робіт, цехів, професій і посад, зайнятість працівників в яких дає право на щорічні додаткові відпустки за роботу із шкідливими і важкими умовами праці та за особливий характер праці», Постанові КМУ №163 від 21.02.2001 року «Про затвердження Переліку виробництв, цехів, професій і посад із шкідливими умовами праці, робота в яких дає право на скорочену тривалість робочого тижня», та в затвердженому Міністерством охорони здоров`я СРСР №4430-87 від 04.11.1987 року «Переліку хімічних речовин, при роботі з якими у профілактичних цілях рекомендується вживання молока або інших рівноцінних харчових продуктів».

Так, на підставі вищевикладених фактів та документів, суддя вважає, що проводити Атестацію робочих місць монтажника будівельних машин та механізмів з виконанням обов`язків слюсаря з ремонту вантажопідіймальних механізмів, слюсар-електрика з ремонту та обслуговування вантажопідіймальних кранів і машин, машиніста штукатурної станції пересувної не є необхідними, а висновки інспектора про вказане порушення норма про охорону праці ( Постанови КМУ №442 від 01.08.1992 року, Закону України «Про охорону праці», Методичних рекомендацій щодо проведення атестації робочих місць за умовами праці, затверджених постановою Міністерства праці України від 01.09.1992 року № 41) є безпідставними.

Згідно Постанови Шостого Апеляційного адміністративного суду від 14 травня 2019 року, що набрала законної сили, було визнано нечинною Постанову Кабінету Міністрів України від 29.04.2017 року №295 «Деякі питання реалізації статті 259 Кодексу законів про працю України та статті 34 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». Інспекційне відвідування ТОВ «Управління малої механізації» від 18.04.2019 року проводилось на підставі вищезазначеної Постанови, а тому вважаємо, що вказане інспекційне відвідування та Рішення, прийняті державним інспектором після проведеного інспектування також незаконними.

Згідно ст. 9 КУпАП - адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 відсутня винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність за яку законом передбачено адміністративну відповідальність за ч. 1 ст. 41 КУпАП.

У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події та складу адміністративного правопорушення.

З огляду на вищевикладене, відповідно до вимог п. п. 1, 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження по справі підлягає закриттю.

Керуючись ст. ст. 247, 284, 294 КУпАП , суддя, -

п о с т а н о в и в:

Провадження в справі відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 41 КУпАП закрити у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Рівненської області через Рівненський міський суд особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Рівненського міського суду Сидорук Є.І.