Провадження № 33/801/267/2019
Головуючий у суді 1-ї інстанції ОСОБА_1
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 березня 2019 рокуСправа № 127/31917/18м. Вінниця

Суддя Вінницького апеляційного суду Оніщук В.В., розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Вінницького міського суду Вінницької області від 18 лютого 2019 року у справі про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, який проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, працює на посаді майстра КП «Вінницяміськтеплоенерго», до адміністративної відповідальності за ч. 4 ст. 140 КУпАП,

в с т а н о в и в :

Постановою Вінницького міського суду Вінницької області від 18 лютого 2019 року визнано ОСОБА_3 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 140 КУпАП та застосовано до нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот пятдесят) грн. на користь держави.

Стягнуто з ОСОБА_3 на користь держави судовий збір в розмірі 384 (триста вісімдесят чотири) грн. 20 коп.

У постанові суду зазначено, що згідно із протоколом про адміністративне правопорушення 07.12.2018 року о 08 год. 50 хв. в м. Вінниця по вулиці Ак. Янгеля, 52, ОСОБА_3М будучи посадовою особою (майстром) КП «Вінницяміськтеплоенерго», відповідальним за експлуатаційне утримання люка оглядового колодязя, своєчасно не вжив заходів щодо ремонту, чи заміни обойми люка о/к, що розташований на проїзній частині вулиці Ак. Янгеля, внаслідок чого відбулось ДТП за участю автомобіля марки «Рено Меган» д.н.з. НОМЕР_1. У протоколі про адміністративне правопорушення зазначено, що ОСОБА_3 порушив вимоги п.п. 1.5 ПДР та вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 4 ст. 140 КУпАП.

Не погоджуючись із постановою суду першої інстанції, ОСОБА_3 подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на неповноту зясування обставин справи, порушення норм матеріального та процесуального права, просив постанову Вінницького міського суду Вінницької області від 18 лютого 2019 року скасувати, провадження у справі закрити у зв'язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

В апеляційній скарзі зазначено, що під час розгляду справи судом не враховано, що до компетенції КП «Вінницяміськтеплоенерго» не входить утримання доріг та вулиць міста Вінниці. Також апелянт зазначає, що працюючи на посаді майстра КП «Вінницяміськтеплоенерго» він не є відповідальним за утримання дорожнього покриття по вул. Янгеля у місті Вінниці.

Крім того, ОСОБА_3 вказує, що він не погоджується із обставинами, викладеними у протоколі про адміністративне правопорушення, оскільки працівниками поліції під час складення протоколу не враховано, що він перебував на лікарняному, копію лиска непрацездатності приєднано до матеріалів справи.

Судом при винесенні постанови не виконано вимоги ст. 252 КУпАП щодо оцінки доказів та не враховано допущені працівниками поліції порушення при оформленні протоколу.

ОСОБА_3 вказує, що на вказані обставини ним було зроблено посилання в його поясненнях у суді першої інстанції, проте суд їх не досліджував та не прийняв до уваги.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності та потерпілого, дослідивши доводи апеляційної скарги та матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга ОСОБА_3 не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ч.7 ст.294 КУпАП апеляційний суд переглядає справу в межах апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права. Апеляційний суд може дослідити нові докази, які не досліджувалися раніше, якщо визнає обґрунтованим ненадання їх до місцевого суду або необґрунтованим відхилення їх місцевим судом.

Згідно із протоколом про адміністративне правопорушення 07.12.2018 року о 08 год. 50 хв. в м. Вінниці по вулиці Ак. Янгеля, 52, ОСОБА_3 будучи посадовою особою (майстром) КП «Вінницяміськтеплоенерго», відповідальним за експлуатаційне утримання люка оглядового колодязя, своєчасно не вжив заходів щодо ремонту, чи заміни обойми люка о/к, що розташований на проїзній частині вулиці Ак. Янгеля, внаслідок чого відбулось ДТП за участю автомобіля марки «Рено Меган» д.н.з. НОМЕР_1.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є, зокрема, всебічне, повне й об'єктивне з'ясування обставин справи.

Частиною четвертою ст. 140 КУпАП встановлено відповідальність за порушення, передбачені частинами першою, другою або третьою цієї статті, зокрема, порушення правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільних доріг та вулиць, що спричинили створення аварійної обстановки або пошкодження транспортних засобів, вантажів, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна.

Як видно зі змісту вказаної норми, її диспозиція є бланкетною (тобто котра, називаючи тільки частину ознак передбаченого у ній правопорушення, відсилає до інших нормативних актів, які не є законами про адміністративну відповідальність).

Відповідно до ст. 17 Закону України «Про автомобільні дороги» управління функціонуванням та розвитком вулиць і доріг міст та інших населених пунктів здійснюється відповідними органами місцевого самоврядування, у віданні яких вони знаходяться.

За змістом ст. 9 Закону України «Про дорожній рух» до компетенції власників автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів або уповноважених ними органів у сфері дорожнього руху належить: передача права на будівництво комунальних та інших споруд, прокладання комунікацій, на захисні роботи і споруди, сервісні споруди та обладнання відповідно до чинного законодавства.

Згідно із пп. 13 п. 6.2.4. Правил благоустрою території міста Вінниці, затверджених рішенням Вінницької міської ради від 01 березня 2011 року №104, власники або балансоутримувачі підземних комунікацій (споруд) зобов'язані утримувати, кришки люків та решіток оглядових та приймальних колодязів в справному технічному стані, на рівні дорожнього покриття та тротуарів.

З матеріалів справи слідує, що за змістом листа виконавчого комітету Вінницької міської ради від 12.12.2018 №01-00-011-59690 питання усунення недоліків колодязя мережі теплопостачання по вул. Академіка Янгеля біля буд. №52 у м. Вінниці передано для опрацювання КП «Вінницяміськтеплоенерго».

Як вбачається зі змісту листа Комунального підприємства Вінницької міської ради «Вінницяміськтеплоенерго» від 11 лютого 2019 року №34/991 заміна та ремонт люка та обойми оглядового колодязя проводився ремонтно-будівельним цехом цього підприємства.

Згідно із пунктом 5.7.2 Правил технічної експлуатації теплових установок і мереж, затверджених наказом Міністерства палива та енергетики України, від 14.02.2007 №71 організацію технічного обслуговування, ремонтів і контролю за їх проведенням повинен здійснювати адміністративно-технічний персонал, за яким закріплено устаткування, що підлягає ремонтові.

Порядок організації та проведення контрольного огляду визначається керівником суб'єкта господарювання.

По справі встановлено, що ОСОБА_3 працює на посаді майстра КП ВМР «Вінницяміськтеплоенерго».

За змістом посадової інструкції майстра КП ВМР «Вінницяміськтеплоенерго», проведення контрольного огляду стану обладнання, споруд, трубопроводів віднесено до обовязків майстра (п. 2.5).

Згідно із розділом IV посадової інструкції майстер несе персональну відповідальність за здійснення в процесі своєї діяльності правопорушень в межах визначених у тому числі КУпАП.

Вищевказані обставини спростовують доводи ОСОБА_3 про те, що він не відповідає за утримання кришок люків оглядових колодязів в справному технічному стані. Доводи апелянта, про те, що за стан цього обєкта інфраструктури відповідає дорожньо-експлуатаційна організаціє є безпідставними, оскільки суперечать встановленим у справі обставинам.

Також не заслуговують на увагу доводи ОСОБА_3 про заводський дефект люка оглядового колодязя, оскільки це питання стосується правовідносин між КП ВМР «Вінницяміськтеплоенерго», як замовником та виробником, і не впливає на вирішення цієї справи.

Посилання скаржника на те, що у день складення протоколу про адміністративне правопорушення він перебував на лікарняному, до уваги не приймаються, оскільки адміністративне правопорушення, передбачене ч. 4 ст. 140 КУпАП, щодо неналежного утримання дорожнього обєкта, у даному випадку люка оглядового колодязя, неприйняття своєчасних заходів до відновлення цього обєкту, є триваючим. Крім цього, на час вирішення судом першої інстанції справи про адміністративне правопорушення, ОСОБА_3 виконував свої посадові обовязки та не надав суду доказів про те, що на час скоєння зазначеної вище дорожньо-транспортної пригоди, виконання його посадових обовязків було покладено на іншого працівника КП ВМР «Вінницяміськтеплоенерго».

З огляду на викладене, апеляційний суд приходить до висновку, що фактичні обставини справи судом першої інстанції зясовані повно та обєктивно, вина ОСОБА_3 доведена, а його дії за ч. 4 ст. 140 КУпАП кваліфіковані правильно, твердження скаржника про відсутність в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 140 КУпАП, є надуманими та безпідставними.

Порушень вимог закону, які б ставили під сумнів висновки суду першої інстанції та були безумовною підставою для скасування судового рішення, апеляційним судом не встановлено.

Враховуючи викладене, апеляційний суд дійшов висновку, що постанова суду першої інстанції є законною та обґрунтованою, тому її необхідно залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.

Керуючись ст. 294 КУпАП, суд апеляційної інстанції,

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення, а постанову Вінницького міського суду Вінницької області від 18 лютого 2019 року залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає.

Суддя Вінницького

апеляційного суду: /підпис/ ОСОБА_2

Згідно із оригіналом:

Суддя Вінницького

апеляційного суду: ОСОБА_2