П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27.03.2019 Справа №607/5583/19

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Ломакін Валентин Євгенович розглянувши матеріали, які надійшли з Департаменту з питань запобігання політичній корупції Національного агентства з питань запобігання корупції про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, проживаючого та зареєстрованого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, керівника ТОВ «Універсам Текстерно», РНОКПП НОМЕР_1,

за ст. 212-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В :

05 березня 2019 року до Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області з Департаменту з питань запобігання політичній корупції Національного агентства з питань запобігання корупції надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ознаками адміністративних правопорушень, передбачених ст. 212-15 КУпАП (справи № 607/5583/19, № 607/5588/19, № 607/5592/19).

Згідно з ч. 2 ст. 36 КУпАП якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Беручи до уваги, що в провадженні судді знаходиться три справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 212-15 КУпАП, вважаю, що відповідно до ст. 36 КУпАП вони мають бути обєднанні в одне провадження.

Як вбачається з протоколів про адміністративні правопорушення № 50-25/204 від 18 лютого 2019 року, № 50-25/205, № 50-25/206 від 18 лютого 2019 року, до Національного агентства з питань запобігання корупції 12 листопада 2018 року надійшов Звіт політичної партії «Громадянська позиція» () (далі - Партія) та її місцевих організацій про майно доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру (далі - Звіт) за III квартал 2018 року.

За результатами аналізу Звіту встановлено, що у підпункті 1 пункту 1.1. розділу III Звіту Партії відображено отримання внеску на користь Партії від ТОВ «ПРОДЛЮКС ПЛЮС» () 12 липня 2018 року на суму 20 000,00 грн., 15 серпня 2018 року на суму 10 000,00 грн., 13 вересня 2018 року на суму 10 000,00 грн.

Відповідно до Витягів з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань від 11 грудня 2018 року за № НОМЕР_2, № НОМЕР_3, № НОМЕР_4 станом на 12 липня 2018 року, 15 серпня 2018 року та 13 вересня 2018 року відповідно, одним із кінцевих бенефіціарних власників (контролерів) ТОВ «ПРОДЛЮКС ПЛЮС» був ОСОБА_1, (АДРЕСА_1, 46024).

Згідно витягу з рішення сесії Тернопільської міської ради від 11 листопада 2015 року № 7/1/2 «Про визнання повноважень депутатів Тернопільської міської ради сьомого скликання», що надійшов листом Тернопільської міської ради від 21 грудня 2018 року № 8398/07Ф визнано повноваження депутата Тернопільської міської ради ОСОБА_1.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 15 Закону України «Про політичні партії в Україні» не допускається здійснення внесків на підтримку політичних партій юридичними особами, в яких не менше десяти відсотків статутного капіталу або прав голосу прямо або опосередковано належать державі, органам місцевого самоврядування чи нерезидентам або кінцевими бенефіціарними власниками (контролерами) яких є особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування відповідно до Закону України «Про запобігання корупції».

Згідно підпунктом «б» пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» особами, уповноваженими на виконання функцій держави або місцевого самоврядування є зокрема народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутати місцевих рад, сільські, селищні, міські голови.

Крім того, ОСОБА_1 наказом (розпорядженням) від 28 лютого 2017 року № 16п.1 був прийнятий на посаду директора ТОВ «ПРОДЛЮКС ПЛЮС» та на момент надання внеску на користь Партії відповідно до ОСОБА_2 з ЄДР перебував на посаді керівника зазначеного підприємства.

Відповідно частини другої статті 62 Закону України «Про господарські товариства» дирекція (директор) вирішує усі питання діяльності товариства, за винятком тих, що належать до виключної компетенції загальних зборів учасників.

Відповідно до частини пятої статті 65 Господарського кодексу України керівник підприємства без доручення діє від імені підприємства, представляє його інтереси в органах державної влади і органах місцевого самоврядування, інших організаціях, у відносинах з юридичними особами та громадянами, формує адміністрацію підприємства і вирішує питання діяльності підприємства в межах та порядку, визначених установчими документами.

Таким чином, дії ОСОБА_1 органом, уповноваженим складати протоколи про адміністративні правопорушення кваліфіковано за ст. 212-15 КУпАП.

ОСОБА_1 в судове засідання не зявився, про причини неявки суд не повідомив, хоча про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином. Приймаючи до уваги вимоги ст. 268 КУпАП, вважаю за можливе розгляд справи у його відсутності.

Згідно із ч. 3 ст. 38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

З матеріалів справи про адміністративні правопорушення встановлено, що днем виявлення правопорушень є 26 грудня 2018 року день отримання Національним агентством з питань запобігання корупції від Тернопільської міської ради витягу з рішення сесії Тернопільської міської ради від 11 листопада 2015 року № 7/1/2 «Про визнання повноважень депутатів Тернопільської міської ради сьомого скликання», яким визнано повноваження депутата Тернопільської міської ради ОСОБА_1.

Таким чином, приймаючи до уваги вимоги ст. 38 КУпАП, адміністративне стягнення на ОСОБА_1 за вчинення правопорушень, які йому інкримінуються, могло бути накладене не пізніше 26 березня 2019 року.

Згідно із п.7 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у випадку закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Так, з метою належного повідомлення ОСОБА_1 про час та місце розгляду справи про адміністративні правопорушення, судом розміщувалися оголошення про виклик на офіційному сайті Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області та надсилалися повістки про виклик останнього на адресу, зазначену в протоколах про адміністративні правопорушення. Однак, у звязку з поверненням рекомендованих повідомлень з зазначенням причини повернення «за закінченням терміну зберігання», що не могло розцінюватися судом як належне повідомлення особи про час та місце розгляду справи, судом неодноразово відкладалися судові засідання.

Враховуючи те, що на даний час закінчився строк, протягом якого особу може бути піддано адміністративному стягненню, вважаю, що провадження в даній справі про адміністративне правопорушення слід закрити.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 36, 38, 212-15, 247, 280, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Обєднати в одне провадження справи № 607/5583/19, № 607/5588/19, № 607/5592/19 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 212-15 КУпАП, та присвоїти обєднаній справі єдиний номер - № 607/5583/19.

Провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст. 212-15 КУпАП закрити, у звязку із закінченням на момент розгляду справи строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови до Тернопільського апеляційного суду через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області.

Головуючий суддяОСОБА_2