Справа № 182/2572/19
Провадження № 3/0182/682/2019
П О С Т А Н О В А

26.04.2019 м. Нікополь

Суддя Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області Клименко І. В., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Головного управління ДФС у Дніпропетровській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , керівника ТОВ «НІКОПОЛЬСЬКА-СТК», проживає за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , за правопорушення передбачене ч. 2 ст. 163-2 КУпАП, -

в с т а н о в и в :

Відносно ОСОБА_1 08 квітня 2019 р. головним державним ревізором-інспектором відділу ПДВ Нікопольського управління ГУДФС у Дніпропетровській області складено протокол № 29/58-41 про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 163-2 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення: ОСОБА_1 , керівник ТОВ «НІКОПОЛЬСЬКА-СТК» (адресні дані: 53200, Дніпропетровська обл., м. Нікополь, вул. Соборна, 2) не своєчасно сплатив узгоджене податкове зобов`язання з податку на додану вартість по податковій декларації з ПДВ за січень 2019 року від 18.02.2019 № у сумі 8 147,84 грн., по терміну сплати 01.03.2019, фактично сплатив 05.03.2019, чим порушив п. 57.1 ст. 57, п. 203.2 ст. 203 Податкового кодексу України.

Відповідно до ст. 278 КУпАП при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення підлягає вирішенню ряд питань, зокрема чи правильно складено протокол про адміністративне правопорушення та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Диспозиція ч. 2 ст. 163-2 КУпАП передбачає відповідальність особи за дії, передбачені частиною першою цієї статті, вчинені особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за те ж порушення.

Частина 1 ст. 163-2 КУпАП передбачає відповідальність особи за неподання або несвоєчасне подання посадовими особами підприємств, установ та організацій платіжних доручень на перерахування належних до сплати податків та зборів (обов`язкових платежів).

В протоколі про адміністративне правопорушення суть адміністративного правопорушення викладена не у відповідності до ст. 163-2 КУпАП, яка передбачає відповідальність за неподання або несвоєчасне подання посадовими особами підприємств, установ та організацій платіжних доручень на перерахування належних до сплати податків та зборів (обов`язкових платежів). В протоколі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 не викладено всіх ознак складу правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 163-2 КУпАП, що ставляться у вину ОСОБА_1 .

За приписами ст. 256 КУпАП, протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Згідно п. 8 розділу ІІ Інструкції з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення (далі по тексту - Інструкція) при складанні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються її права й обов`язки, передбачені статтею 63 Конституції України та статтею 268 КУпАП, про що робиться відмітка у протоколі. Про ознайомлення із протоколом особа, щодо якої він складений, ставить у протоколі свій підпис. У разі відмови поставити підпис про це робиться відповідний запис у протоколі, який засвідчується підписом посадової особи органу доходів і зборів.

Як зазначено у п. 12 розділу ІІ Інструкції, у разі неможливості складання протоколу за місцем вчинення адміністративного правопорушення протокол складається в органі доходів і зборів. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, запрошується до органу доходів і зборів для складання та підписання протоколу. У запрошенні зазначаються дата, час та місце складання протоколу. Запрошення вважається належним чином врученим, якщо воно надіслано за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, рекомендованим листом з повідомленням про вручення або вручено особисто такій особі.

З протоколу № 29/58-41 про адміністративне правопорушення від 08.04.2019 у відношенні ОСОБА_1 вбачається, що протокол не підписано особою, яка притягається до адміністративної відповідальності та не зроблено запис про відмову цієї особи від підписання протоколу.

Крім того, у протоколі відсутнє підтвердження та відмітка про роз`яснення прав і обов`язків, передбачених статтею 268 КУпАП (відсутній підпис ОСОБА_1 ).

В порушення вимог ст. 254 КУпАП другий екземпляр протоколу не вручено під розписку особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

До протоколу про адміністративне правопорушення додано копію листа-запрошення на адресу керівника ТОВ «НІКОПОЛЬСЬКА-СТК» про складення протоколу про адміністративне правопорушення (а.с.4) та копію листа про направлення протоколу про адміністративне правопорушення (а.с.6). При цьому лист-запрошення не було отримано керівником ТОВ «НІКОПОЛЬСЬКА-СТК», вказаний лист повернений відправнику (а.с.5). Також, матеріали даної справи не містять доказів відправлення листа з другим екземпляром протоколу про адміністративне правопорушення рекомендованим листом з повідомленням про вручення особі, відсутнє також і повідомлення про вручення вказаного листа особисто такій особі.

Крім того, до протоколу про адміністративне правопорушення не надано належні докази, того, що ОСОБА_1 є керівником ТОВ «НІКОПОЛЬСЬКА-СТК» (не надано копій наказів про прийом на роботу та призначення на посаду особи, яка притягується до адміністративної відповідальності).

Приймаючи до уваги, що посадовою особою при складанні протоколу про адміністративне правопорушення допущені порушення вимог КУпАП, які перешкоджають своєчасному, всебічному, повному і об`єктивному провадженню в справі про адміністративне порушення, суддя приходить до висновку, що адміністративна справа підлягає поверненню до ГУ ДФС у Дніпропетровській області для належного оформлення.

Керуючись ст. 221, 256, 283 КУпАП, -

п о с т а н о в и в:

Адміністративну справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 163-2 КУпАП повернути до Головного управління ДФС у Дніпропетровській області для виконання вимог ст. 256 КУпАП.

Постанова оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Суддя: І. В. Клименко