Справа № 214/1617/19
3/214/715/19
П О С Т А Н О В А

Іменем України

15 квітня 2019 року, суддя Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1, при секретарі судового засідання Звади Л.В.,

за участю:

прокурора Стороженко С.І.,

особи, яка притягається

до адміністративної відповідальності ОСОБА_2,

захисника ОСОБА_3,

розглянувши матеріали, які надійшли від Управління захисту економіки в Дніпропетровській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності громадянки:

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянки України, працюючої начальника служби водозбуту КП «Кривбасводоканал», яка мешкає за адресою: вул.. Лісового, 11/52, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу № 967 від 26 лютого 2019 року: ОСОБА_2 начальник водозбуту «Кривбаксводоканал» згідно п. п. «г» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закону), є субєктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією.

В порушення вимог ч.1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції, тим самим вчинила адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, за яке передбачена відповідальність згідно з вимогами ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до п. 9 ст. 1 Закону правопорушення, повязане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Відповідно до Наказу начальника КП «Кривбасводоканал» від 31.12.2014 року №494 ОСОБА_2 було призначено на посаду начальника служби водозбуту комунального підприємства «Кривбасводоканал» з 31.12.2014 року .

Згідно розділу посадової інструкції начальника служби водозбуту комунального підприємства «Кривбасводоканал» ОСОБА_2 здійснює адміністративно-господарську діяльність структурного підрозділу.

Статтею 45 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що особи, зазначені у підпунктах «а» і «в» пункту 2 частини першої ст..3 цього Закону, зобовязані щорічно до першого квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національного агентства з питань запобігання корупції.

Таким чином, на підставі підпункту «а» пункту 2 частини першої ст..3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_2 є посадовою особою юридичної особи публічного права, на яку поширюється дія вказаного закону, й субєктом декларування , визначеним у ч. 1ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».

Таким чином, громадянка ОСОБА_2, без поважних причин, не виконала у встановлений законодавством строк (до 01.04.2018) обовязок щодо вчинення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та несвоєчасного, тобто до 01.04.2018 року не подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, передбачене ч. 1ст. 172-6 КУпАП, скоєно громадянкою ОСОБА_2 на території України, зокрема, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, зважаючи, що місце роботи ОСОБА_2А, (КП «Кривбасводоканал»- юридична адреса: м. Кривий Ріг, вул.. Гагаріна, 41А) знаходиться у місті ОСОБА_4 за адресою: ОСОБА_4 Ріг, Саксаганський район. При цьому, визнаючи місце вчинення даного виду адміністративного правопорушення, слід виходити з того, що вимогу уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, особа має можливість виконати у будь якому зручному для неї місці, маючи відповідну технічну можливість доступу до використання ресурсу Інтернет-мережі, офіційного веб-сайту НАЗК. Крім того, несвоєчасне подання у встановленому законодавством порядку щорічної декларації за 2017 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування , полягає у вчиненні правопорушення шляхом бездіяльності не вчинення дій, невиконання вимоги, обовязку щодо своєчасного подання декларації).

Відповідно до вимог ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_2 будучи начальником служби водозбуту комунального підприємства «Кривбасводоканал» 19.04.2017 року подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування «за 2016 рік» шляхом заповнення відповідної форми на веб-ресурсі, тобто даним фактом підтверджено обізнаність ОСОБА_2 з порядком роботи реєстру та його вміння користуватися ним при заповненні та подачі декларації.

Також, відповідно, до результатів пошуку у Єдиному державному реєстрі декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, встановлено, що ОСОБА_2 опублікувала щорічну декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування лише 25.04.2018 року о 12.41 годині так присвоєно унікальний ідентифікатор «e6f66060-6667-4ad9-be9e-da948b64872b».

Таким чином на підставі підпункту «а» пункту 2 частини першої ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_2 є посадовою особою юридичної особи публічного права, на яку поширюється дія вказаного закону, й субєктом декларування, визначеним у ч. 1ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».

ОСОБА_2 у судовому засіданні факт вчинення нею правопорушення заперечувала, суду пояснила, що не подала своєчасно декларацію оскільки була у тарифній відпустці з 19 березня 2018 року 01 квітня 2018 року, та перебувала за межами України близько двох тижнів. Вона не мала змоги заповнити вчасно декларацію, оскільки не працював її персональний компютер. Крім того у січні та лютому не заповнила декларацію, оскільки не знала, що можна її заповнювати за два місяці. До початку відпустки, тобто до 19 березня 2018 року знаходилась на роботі та не намагалася заповнити декларацію. Не було жодних поважних причин у звязку із чим вона не заповнила декларацію вчасно.

Захисник в судовому засіданні прояснила, що протокол складений не уповноваженою на те особою.

Прокурор, участь якого в розгляді даної справи згідно ст. 250 КУпАП є обов'язковою, в судовому засіданні підтримала обставини, викладені в протоколах про адміністративне правопорушення та просила суд визнати ОСОБА_2 винною у скоєнні адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6КУпАП за фактом несвоєчасного подання без поважних причин декларацій.

Вислухавши особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, прокурора, захисника, дослідивши письмові докази, суд вважає, що в діях ОСОБА_2 є склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, що підтверджується:

- протоколом про адміністративне правопорушення № 967 від 26.02.2019 року, відповідно до якого ОСОБА_2 вчинила адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачено ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та відповідно до пояснень ОСОБА_2, остання з протоколом ознайомлення та вину визнала;

- витягом з державного реєстру декларацій, відповідно до якого встановлено, що ОСОБА_2 подала щорічну декларацію за звітний період 2017 рік 25 квітня 2018 року о 12-41 годині;

- рапортом ст. оперуповноваженого МРВ №3 Управління захисту економіки в Дніпропетровській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України майора поліції, від 06.02.2019 ОСОБА_5;

- наказом №494 від 31.12.2014 року про переведення на іншу роботу, відповідно до якого ОСОБА_2 займає посаду начальника служби Водозбуту КП «Кривбасводоканал»;

- посадовою інструкцією КП «Кривбасводоканал», відповідно розділу посадової інструкції начальника служби водозбуту комунального підприємства «Кривбасводоканал» ОСОБА_2 здійснює адміністративно-господарську діяльність структурного підрозділу;

- поясненнями ОСОБА_2.

Так, за змістом положень ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції», корупційним правопорушення визнається діяння, що містить ознаки корупції, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

В судовому засіданні було встановлено, що ОСОБА_2 відповідно до наказу начальника КП «Кривбасводоканал» від 31.12.2014 року №494 було призначено на посаду начальника служби водозбуту комунального підприємства «Кривбасводоканал» з 31.12.2014.

На підставі пп. «г» п. 1 ч. 1 ст. 3 ЗУ «Про запобігання корупції» ОСОБА_2 є субєктом, на якого поширюється дія вказаного закону.

Згідно розділу посадової інструкції начальника служби водозбуту комунального підприємства «Кривбасводоканал» ОСОБА_2 здійснює адміністративно-господарську діяльність структурного підрозділу.

Статтею 45 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що особи, зазначені у підпунктах «а» і «в» пункту 2 частини першої ст..3 цього Закону, зобовязані щорічно до першого квітня подавати шляхом заповнення наофіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції.

Таким чином, на підставі підпункту «а» пункту 2 частини першої ст..3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_2 є посадовою особою юридичної особи публічного права, на яку поширюється дія вказаного закону, й субєктом декларування , визначеним у ч. 1ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».

Частиною 1 ст. 172-6 КУпАП передбачена відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Суд не може розцінювати як доказ невинуватості та обєктивну причину несвоєчасного подання декларацій ОСОБА_2, позицію останньої про те, що вона не знала про можливість заповнення декларації за 2 місяці до її подачі, оскільки відповідно до ст. 57 та ст. .68 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти, що визначають права та обовязки громадян, мають бути доведені до відома населення у порядку, встановленому законом, а незнання законів не звільняє особу від юридичної відповідальності, оскільки кожен зобовязаний неухильно додержуватися Конституції України та Законів України.

З урахуванням вищевикладеного, суд вважає, що в діях ОСОБА_2 присутній склад правопорушення передбачений ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та з урахуванням вище викладеного, особи правопорушника та інші вимоги ст. 33, 34, 35 КУпАП, прихожу до висновку про необхідність накладення на останню адміністративного стягнення у виді штрафу.

Керуючись ст. ст. 33, 34 40-1, ч. 1 ст. 172-6, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Накласти на ОСОБА_2адміністративне стягнення у виді штрафу в дохід держави в сумі 850 (вісімсот пятдесят) гривень 00 копійок..

Стягнути з ОСОБА_2у дохід держави судовий збір в сумі 384 (триста вісімдесят чотири ) гривні 20 копійок.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена упродовж десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга подається до Дніпровського апеляційного суду через Саксаганський районний суд м. Кривого Рогу.

Суддя Н.В. Чернова