Єдиний унікальний номер справи 235/2033/19
Номер провадження 3/235/787/19
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 квітня 2019 року м. Покровськ

Суддя Красноармійського міськрайонного суду Донецької області Варибрус В.А., розглянувши матеріали про адміністративні правопорушення, які надійшли з Управління захисту економіки в Донецькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, у відношенні

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянки України, головного спеціаліста відділу діловодства та обліку звернення громадян ОСОБА_2 апеляційного адміністративного суду, яка зареєстрована, як особа переміщена з тимчасової окупованої території України та фактично проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3,

за ч.1 ст.172-6 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно з протоколом про адміністративне корупційне правопорушення №147 від 21.03.2019 року ОСОБА_1 наказом від 18.12.2014 року №280/КА була переведена з посади провідного спеціаліста відділу діловодства та обліку звернень громадян ОСОБА_2 апеляційного адміністративного суду на посаду головного спеціаліста відділу діловодства та обліку звернень громадян цього ж суду з 18.12.2014 року за її згодою.

Відповідно до п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_1 є субєктом відповідальності за вчинення правопорушення повязаного з корупцією, а саме державним службовцем.

В порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», будучи головним спеціалістом відділу діловодства та обліку звернень громадян ОСОБА_2 апеляційного адміністративного суду, згідно п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» та субєктом на якого поширюється дія вказаного Закону, перебуваючи за адресою проживання: ІНФОРМАЦІЯ_4, ОСОБА_1, несвоєчасно без поважних причин 17.04.2018 року о 23 год. 31 хв. подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік до Єдиного державного реєстру декларацій.

Таким чином, ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, тобто несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

До судового засідання ОСОБА_1 зявилася, повідомила, що, перебуваючи за місцем свого мешкання: АДРЕСА_1, разом зі своєю малолітньою дитиною Лімпеза ОСОБА_3 Бібіано, ІНФОРМАЦІЯ_5, не мала можливості своєчасно подати щорічну декларацію за 2017 рік, оскільки у неї в квартирі був відсутній доступ до мережі інтернет по технічним причинам. Наприкінці березня 2018 року вона намагалася подати декларацію, однак сайт був перевантажений. Оскільки ОСОБА_1 перебувала у цей час у відпустці для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, з 04 липня 2016 року по 05 квітня 2019 року, вона не мала можливості залишити дитину та подати щорічну декларацію в іншому місці. Повідомила, що раніше не притягувалася до адміністративної відповідальності. Свою провину за ч. 1 ст.172-6 КУпАП визнала.

Прокурор Філонов О.О. в судовому засіданні наполягав на притягненні ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності та просив накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді штрафу у мінімальному розмірі.

Окрім пояснень ОСОБА_1, суддя вважає, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП підтверджується наступними письмовими доказами:

-протоколом про адміністративне правопорушення №147 від 21.03.2019 року, відповідно до якого ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, тобто несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (а.с.2-8);

-копією листа заступника керівника Департаменту керівника відділу проведення повних перевірок уповноваженої особи ОСОБА_4 № 44-01/25177/18 від 07.06.2018 року, отриманого 14.06.2018 Управлінням захисту економіки в Донецькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції, відповідно до якого Національним агентством встановлено, що ОСОБА_1 несвоєчасно подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік (а.с.19);

-копією повідомлення НАЗК №03-45/13180/18 від 18.04.2018 року про факт неподання чи несвоєчасного подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в якому зазначається, що головний спеціаліст відділу діловодства та обліку звернення громадян ОСОБА_2 апеляційного адміністративного суду ОСОБА_1, несвоєчасно подала щорічну декларацію за 2017 рік (а.с.22).

-копією наказу №280/КА від 18.12.2014 року про переведення ОСОБА_1 з посади провідного спеціаліста відділу діловодства та обліку звернень громадян ОСОБА_2 апеляційного адміністративного суду на посаду головного спеціаліста відділу діловодства та обліку звернень громадян цього ж суду з 18.12.2014 року за її згодою, як таку, що пройшла стажування (а.с.26);

- копією посадової інструкції головного спеціаліста відділу діловодства та обліку звернень громадян ОСОБА_2 апеляційного адміністративного суду (а.с.27-31);

-витягом з результатів пошуку в Єдиному державному реєстрі декларацій щодо ОСОБА_1 від 14.09.2018 , відповідно до якого ОСОБА_1 подала декларацію 17.04.2018 року о 23 год. 31 хв. (а.с.9-11);

-роздруківкою від 14.09.2018 поданої ОСОБА_1 декларації за 2017 з Єдиного державного реєстру декларацій (а.с.12-18);

-письмовими поясненнями ОСОБА_1 від 06.09.2018, відповідно до яких вона зазначає, що дійсно подала декларацію 17.04.2018 року, оскільки мала проблеми з доступом до мережі інтернет. Намагалась подати декларацію з 27.03.2018 року, однак у звязку з проблемами з Інтернетом, подала декларацію лише 17.04.2018 року. В цей період нею не вживалися заходи щодо дзвінків до НАЗК (а.с.40-41);

-копією наказу №97/ВА від 03.06.2019 року про надання головному спеціалісту відділу діловодства та обліку звернень громадян ОСОБА_2 апеляційного адміністративного суду ОСОБА_1 соціальної відпустки для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 04 липня 2016 року по 05 квітня 2019 року (а.с.32);

-копією свідоцтва про народження доньки ОСОБА_1 Лімпеза ОСОБА_3 Бібіано, ІНФОРМАЦІЯ_5, серії І-НО №705806 від 14 квітня 2016 року (а.с.39)

-копією відповіді ФОП ОСОБА_5 на запит №4312кд від 11.09.2018 року, відповідно до якого зазначається, що ФОП ОСОБА_6 не є інтернет провайдером і не надає послуг з доступу до мережі інтернет (а.с.43);

-копією письмових пояснень начальника відділу діловодства та обліку звернень громадян ОСОБА_2 апеляційного адміністративного суду ОСОБА_7 від 10.10.2018 року, в яких вона зазначає, що з 18 грудня 2014 року ОСОБА_1 переведена на посаду головного спеціаліста відділу діловодства та обліку звернень громадян ОСОБА_2 апеляційного адміністративного суду на якій працює по теперішній час. ОСОБА_1 самостійно виховує дитину, має другу групу інвалідності з дитинства, у звязку з чим потребує допомоги сторонніх осіб у вихованні дитини (у даному випадку це її батьки). ОСОБА_1 більше часу проживає у ІНФОРМАЦІЯ_6, за місцем проживання батьків, а не у м. Краматорську Донецької області. За місцем її тимчасового проживання є проблеми з доступом до мережі інтернет, тому вона виїжджала до інших місць для подачі декларації. Проте, через велику завантаженість сайту НАЗК, декларацію не вдалось подати вчасно. При першій можливості виїхати, та відсутності проблем у роботі сайту, а саме 17 квітня 2018 року, вона подала щорічну декларацію за 2017 рік, однак, несвоєчасно (а.с.44-45).

Положеннями ч.1 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

ОСОБА_1, з огляду на п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції»,. є субєктом відповідальності за вчинення правопорушення повязаного з корупцією, а саме державним службовцем, а тому мала до 01 квітня 2018 подати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий 2017 рік за формою, що визначена НАЗК.

Натомість, з матеріалів справи та пояснень ОСОБА_1 вбачається, що вказана декларація подана нею тільки 17.04.2018 року о 23 год. 31 хв. з порушенням встановленого строку.

Приписами ст. 172-6 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за порушення вимог щодо фінансового контролю.

Отже, суддею встановлено, що ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП, що полягає у несвоєчасному поданні без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Також суддя приходить до висновку, що правопорушення вчинене ОСОБА_1 було виявлено ще 14 червня 2018 року, коли Управлінням захисту економіки в Донецькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції було отримано лист № 44-01/25177/18 від 07.06.2018 з Департаменту НАЗК про несвоєчасне подання щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування ОСОБА_1, про що свідчить штамп вхідної кореспонденції на ньому. Крім того, фактично усі докази, які доводять винуватість ОСОБА_1 були зібрані працівниками поліції ще у 2018 році, зокрема, роздруківка декларації ОСОБА_1 за 2017, датована 14.09.2018 року, лист Донецького адміністративного суд про надання усіх запитаних стосовно ОСОБА_1 документів датований 25.07.2018, письмові пояснення ОСОБА_1 надані нею 06.09.2018.

У той же час, справа про адміністративне правопорушення надійшла на розгляд до Красноармійського міськрайонного суду Донецької області тільки 22 березня 2019 року.

Відповідно до п.7 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за закінченням строків на момент розгляду справи, передбачених ст. 38 КУпАП.

Згідно з ч.3 ст.38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Отже, суддя приходить до висновку, що справа про адміністративне корупційне правопорушення підлягає закриттю, у звязку із закінченням строку притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, оскільки вказаний строк закінчився ще 14 вересня 2018.

Керуючись ч. 3 ст. 38, ст.ст.247, 283-284 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст.172-6 КУпАП відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, - закрити, у звязку з закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного суду через Красноармійський міськрайонний суд Донецької області протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку оскарження цієї постанови.

Суддя В.А. Варибрус