Справа № 405/4774/19
ПОСТАНОВА

02 липня 2019 року м. Кропивницький

Суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда Драний В.В., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшли з Кіровоградського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст. 183-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

Кіровоградським РВ ДВС ГТУЮ у Кіровоградській області до суду направлено матеріали про адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 183-1 КУпАП відносно ОСОБА_1 .

При підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення, встановлено, що державним виконавцем Кіровоградського РВ ДВС ГТУЮ у Кіровоградській області Гуржиним І.І. в протоколі про адміністративне правопорушення від 06.06.2019 року № 121/54644757/4 зазначено, що 19.03.2019 року о 10:00 год. в м. Кропивницький, вул. Преображенська, 2, ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 183-1 КУпАП, а саме: не сплачує аліменти на утримання дитини, що призвело до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за 6 місяців з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання. Виконавчий документ пред`явлено до виконання 05.07.2017 року, виконавче провадження відкрито 07.09.2017 року. Згідно розрахунку державного виконавця борг по аліментах з 16.08.2016 року по 01.03.2019 року складає 42674,95 грн., з яких 11326,25 грн. заборгованість за останні 6 місяців.

Згідно ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

Статтею 278 КУпАП передбачено, що під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

При складанні протоколу про адміністративне правопорушення від 06.06.2019 року № 121/54644757/4 відносно ОСОБА_1 вказані вимоги закону дотримані не були, зокрема:

- не вказано документ, який посвідчує особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, його серію, номер, ким і коли виданий;

- не визначений час вчинення адміністративного правопорушення: з протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що датою вчинення адміністративного правопорушення є 19.03.2019 року, а протокол складений лише 06.06.2019 року, що позбавляє суд можливості визначити точку відліку строку накладення адміністративного стягнення згідно ст. 38 КУпАП. При цьому, в диспозиції частини першої статті 183-1 КУпАП вчинення адміністративного правопорушення обумовлюється моментом, коли сукупний розмір заборгованості по сплаті аліментів перевищує суму відповідних платежів за період, передбачений ч.ч. 1, 2 ст. 183-1 КУпАП;

-протокол про адміністративне правопорушення не підписаний особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, його пояснення щодо обставин правопорушення в матеріалах справи відсутні;

-права особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, передбачені ст. 268 КУпАП, посадовою особою, яка склала протокол, ОСОБА_1 не роз`яснені, оскільки у протоколі відсутній його підпис про ознайомлення з ними;

-доданий до протоколу щомісячний розрахунок заборгованості ОСОБА_1 по аліментам містить інформацію про заборгованість за період з липня 2018 року по жовтень 2018 року та з січня 2019 року по лютий 2019 року, та не містить інформацію про заборгованість листопад-грудень 2018 року, а відтакв ньому відсутня інформація про заборгованість ОСОБА_1 по сплаті аліментів, що перевищує суму відповідних платежів за період, передбачений ч. 1 ст. 183-1 КУпАП.

При цьому, Главу 14 КУпАП доповнено статтею 183-1 згідно із Законом № 2234-VIII від 07.12.2017 року, який набрав чинності лише 06.02.2018 року, а відтак, враховуючи положення ст. 58 Конституції України, період часу несплати аліментів ОСОБА_1 до набрання чинності цим Законом не може братися до уваги при розрахунку сукупного розміру заборгованості зі сплати аліментів як підстави для притягнення його до адміністративної відповідальності за певною частиною ст. 183-1 КУпАП.

Крім того, відповідно до п. 4 Розділу XIV Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої Наказом Міністерства юстиції України 02.04.2012 року № 512/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України 29.09.2016 року № 2832/5) у разі наявності в діях боржника ознак адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 183-1 КУпАП, чи порушення законних вимог виконавця фізичними, юридичними чи посадовими особами виконавець складає протокол про адміністративне правопорушення на бланку за встановленою формою. У разі відмови особи, щодо якої складається протокол, від підписання протоколу, виконавець робить про це відповідний запис, який засвідчує своїм підписом та підписами свідків у разі їх наявності.

У разі складання протоколу в органі державної виконавчої служби або офісі приватного виконавця, особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, запрошується для складання та підписання протоколу. У виклику зазначаються дата, час та місце складання протоколу. Виклик вважається належним чином врученим, якщо надісланий за адресою особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, рекомендованим листом з повідомленням про вручення або вручено особисто.

У разі неявки особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, у визначений у виклику час виконавець складає відповідний акт, який додається до протоколу.

Однак, державний виконавець Кіровоградського РВ ДВС ГТУЮ у Кіровоградській області Гуржин І.І. склав протокол про адміністративне правопорушення не на бланку встановленого зразка. Також державний виконавець не вжив заходів, передбачених зазначеною Інструкцією, щодо належного виклику ОСОБА_1 до Кіровоградського РВ ДВС та повідомлення останнього про складення протоколу про адміністративне правопорушення, передбаченого ст. 183-1 КУпАП, що обмежує його право на захист. Докази того, що держаним виконавцем Гуржиним І.І. складено виклик державного виконавця на ім`я ОСОБА_1 з вимогою з`явитися до відділу на 06.06.2019 року, та відомості про вручення чи надіслання вказаного виклику за адресою особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, рекомендованим листом з повідомленням про вручення або вручення особисто у матеріалах справи відсутні.

Також, до протоколу не додано акту, який складається державним виконавцем у разі неявки особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, для складання протоколу про адміністративне правопорушення, а саме 06.06.2019 року.

Крім того, до адміністративної справи долучено копії документів, які належним чином не завірені, що позбавляє такі документи статусу належного доказу у справі.

Зважаючи на викладене, суд приходить до висновку, що державним виконавцем Кіровоградського РВ ДВС ГТУЮ у Кіровоградській областіпід час складення матеріалів про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 183-1 КУпАП не булидотримані вимоги ст. 256 КУпАП та Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої Наказом Міністерства юстиції Українивід 02.04.2012 року № 512/5.

Вказані обставини мають суттєве значення для розгляду справи, оскільки саме протокол про адміністративне правопорушення та матеріали додані до нього є підставою для притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Відповідно до постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» від 17 жовтня 2014 року № 11, норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного без додержання вимог ст. 256 цього Кодексу вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

Враховуючи викладене, суд вважає, що дану справу про адміністративне правопорушення необхідно повернути до Кіровоградського РВ ДВС ГТУЮ у Кіровоградській області для належного оформлення.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 256, 278 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Матеріали справи про адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 183-1 КУпАП відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , направити до Кіровоградського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Ленінського районного суду

м. Кіровограда Владислав Вікторович Драний