Новосанжарський районний суд Полтавської області
Справа № 542/827/19
Провадження 3/542/331/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 липня 2019 року смт Нові Санжари

Суддя Новосанжарського районного суду Полтавської області Афанасьєва Ю.О., розглянувши матеріали, які складені та надійшли з Новосанжарського відділення поліції Кобеляцького ВП ГУНП в Полтавській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за адміністративне правопорушення, передбачене ст.212-13 ч.2 КУпАП,-

В С Т А Н О В И Л А :

05.07.2019 року до Новосанжарського районного суду Полтавської області надійшов протокол про адміністративне правопорушення від 03.07.2019 року серії ГП № 500822, за ст. 212-13 ч.2 КУпАП, відносно ОСОБА_1 .

Перевіряючи можливість прийняття до провадження вказаного протоколу, вважаю, що протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 підлягає поверненню до особи, яка його склала, з наступних підстав.

Згідно з ч. 2 ст. 7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; 3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; 4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали; 5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Відповідно до ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Ч. 2 ст. 212-13 КУпАП України передбачено, що адміністративна відповідальність настає за розповсюдження (рознесення, вивішування, роздавання) під час виборчого процесу друкованих матеріалів передвиборної агітації, які не містять відомостей про установу, що здійснила друк, їх тираж, інформацію про осіб, відповідальних за випуск, або у яких така інформація означена неправильно чи неповно, а так само організація такого розповсюдження.

При цьому ст. 212-13 КУпАП є бланкетною нормою, коли обов`язковим є встановлення та зазначення у протоколі, норми яких законів порушила особа, діючи всупереч встановленому порядку розміщення агітаційних матеріалів.

Тобто, посилання на спеціальну норму закону є обов`язковим.

Так, в протоколі про адміністративне правопорушення зазначено, що в період з 08.06.2019 року по 03.07.2019 року в смт Нові Санжари по вул. Центральна, 64 на приміщенні КУ «ІРЦ» Новосанжарської районної ради Полтавської області ОСОБА_1 здійснила розповсюдження шляхом вивішування друкованих матеріалів передвиборчої агітації кандидата в депутати Лариси Босенко, які не містять відомостей про установу, що здійснила їх друк, тираж, інформацію про осіб, відповідних за випуск.

Про необхідність правильного викладення суті адміністративного правопорушення наголошується також і в Узагальненні судової практики застосування судами України законодавства про відповідальність за адміністративні правопорушення, що посягають на здійснення народного волевиявлення та встановлений порядок його забезпечення (статті 212-7-212-21 Кодексу України про адміністративні правопорушення), та злочини проти виборчих прав і свобод (статті 157-160 Кримінального кодексу України) Верховного суду України.

В Узагальненні наголошено, що у протоколі про адміністративне правопорушення, (в тому числі за ст.212-13 КУпАП) недостатньо послатися тільки на назву та частину статті КУпАП. Слід розкрити її зміст і зазначити вчинені дії.

Під час розгляду справ за цим складом необхідно перевіряти: 1)наявність друкованих матеріалів передвиборної агітації, які не містять

відомостей про установу, що здійснила друк, їх тираж, інформацію про осіб,

відповідальних за випуск, або у яких така інформація означена неправильно чи

неповно;2) факт розповсюдження таких друкованих матеріалів передвиборної

агітації;3) що розповсюдження здійснено у формі рознесення та/або вивішування, та/або роздавання ;4) що розповсюдження друкованих матеріалів передвиборної агітації відбулось під час виборчого процесу та здійснювалось осудною особою, яка досягла 16 років;5) що розповсюдження друкованих матеріалів передвиборчої агітації здійснювалось на користь партії (кандидата), щодо якого є рішення ЦВК про реєстрацію.

Всупереч чого в протоколі про адміністративне правопорушення від 03.07.2019 серії ГП № 500822 відсутні будь-які дані про те, який виборчий процес яких виборів відбувався і коли вони мали

відбутися; відомості про реєстрацію кандидата (рішення ЦВК), чому текст друкованих матеріалів вважається передвиборною агітацією; які норми виборчого законодавства порушено ОСОБА_1 .

Для належного розгляду справи в такому випадку необхідно усунути вказані недоліки.

На підставі викладеного, керуючись ст. 278 КУпАП, суддя,

П О С Т А Н О В И В :

Справу про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 до адміністративної відповідальності за ст. 212-13 ч. 2 КпАП України, повернути до Новосанжарського відділення поліції Кобеляцького ВП ГУНП в Полтавській області на доопрацювання для усунення вказаних недоліків.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя (підпис)

Відповідає оригіналу

Суддя Новосанжарського районного суду

Полтавської області Ю.О.Афанасьєва