П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 листопада 2019 року суддя Новотроїцького районного суду Херсонської області О.В. Тимченко, розглянувши матеріали, які надійшли 28.08.2019 року від Департаменту захисту економіки УЗЕ в Херсонській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 ,

ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканки

АДРЕСА_1 ,

не працює, у вчинені адміністративного правопорушення передбаченого ст. 172-6 ч.1 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення, наказом керівника апарату Генічеського районного суду Херсонської області від 27.11.2017 № 03-02/48 «Про переведення ОСОБА_1 », ОСОБА_1 з 27.11.2017 переведено на посаду секретаря Генічеського районного суду Херсонської області із збереженням восьмого рангу категорії «В» посад державного службовця.

Відповідно до п. 1.2. посадової інструкції секретаря Генічеського районного суду Сазанкової Елли Геннадіївни, затвердженої наказом керівника апарату Генічеського районного суду від 27.11.2017 №03-01/87, секретар Генічеського районного суду з кримінальних справ є посадовою особою апарату суду, правовий статус якої визначається Законом України «Про державну службу».

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пунктах 4 і 5 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Відповідно до п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції» державні службовці є суб`єктами відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією.

Наказом керівника апарату Генічеського районного суду Херсонської області від 16.08.2018 №03-02/18 «Про звільнення ОСОБА_1 », ОСОБА_1 16.08.2018 року звільнено з посади секретаря Генічеського районного суду Херсонської області за угодою сторін, відповідно до п.1 ст.36 КЗпП України.

Відповідно до книги обліку трудових книжок працівників Генічеського районного суду Херсонської області, ОСОБА_1 16.08.2018 року під особистий підпис отримала оригінал своєї трудової книжки та згідно листа голови Генічеського районного суду Херсонської області від 24.05.2019 року №01-18/86/2019, 16.08.2018 року була повідомлена про розміри нарахованих сум, належних працівникові при звільненні.

Отже, ОСОБА_1 являючись суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно, а саме 26.03.2019 року о 21 год. 02 хв., несвоєчасно та без поважних причин, маючи фізичні та технічні можливості, подала декларацію особи, уповноваженої на функції держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, як особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування (перед звільненням), чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 просила закрити провадження у справі у зв`язку з відсутністю в її діях події і складу адміністративного правопорушення, оскільки відповідно до ч.2 ст.45 ЗУ «Про запобігання корупції», взагалі не визначено строки для подання декларації для осіб, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування.

У судовому засіданні прокурор Генічеської місцевої прокуратури Чорна А.С. просила притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Згідно ст. 251 КУпАП доказами у справі про адміністративні правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлюють наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність цієї особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності.

Вислухавши прокурора, ОСОБА_1 , дослідивши матеріали справи, вважаю, що в діях ОСОБА_1 відсутня подія та склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, з наступних підстав.

Відповідно до ч.2 ст.45 ЗУ «Про запобігання корупції» зазначено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Відповідно до листа №223-943/0/4-17 ВССУ від 22.05.2017 ВССУ «Щодо притягнення до адміністративної відповідальності за окремі порушення пов`язані з корупцією», в ч.1 ст.45 ЗУ «Про запобігання корупції» визначено кінцевий термін (часові межі), коли уповноважені особи зобов`язані подати декларацію, зокрема вміщено формулювання «Щорічно до 1 квітня». Разом з тим, у випадках передбачених ч.2 ст.45 вказаного Закону, тобто в разі припинення здійснення діяльності, цей термін не визначено взагалі. Відсутність законодавчо визначеного терміну подання декларації в разі припинення діяльності унеможливлює безумовну констатацію несвоєчасності такого подання.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин, зокрема, за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Суб`єктивна сторона правопорушення передбаченого ст.172-6 КУпАП характеризується наявністю вини у формі прямого чи непрямого умислу.

Об`єктивна сторона ч.1 ст.172-6 КУпАП встановлює адміністративну відповідальність за порушення вимог щодо вимог фінансового контролю: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Разом з тим, ч.2 ст.45 ЗУ «Про запобігання корупції» не визначено строки подання декларації особами, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, що ставиться у провину ОСОБА_1 , яка 26.03.2019 року подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, як особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування (перед звільненням).

Досліджені у судовому засіданні докази справи, виключають винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КупАП, тому вважаю за необхідне закрити відносно неї провадження в справі про адміністративне правопорушення у зв`язку з відсутністю в її діях події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КупАП.

На підставі викладеного, ст. 172-6 ч.1, ст. 33 КУпАП та керуючись ст.ст. 278-289 КУпАП, ст. 124 Конституції України, ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 звільнити від адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП за відсутністю в її діях події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, провадження по справі закрити.

Постанова може бути оскаржена шляхом подання протягом десяти днів апеляційної скарги з дня проголошення постанови до Херсонського апеляційного суду через Новотроїцький райсуд.

Строк пред"явлення до виконання 3 місяці.

Суддя: О.В. Тимченко

Дата набрання законної сили________________________________