Справа № 676/3667/19
Провадження № 3/676/1238/19
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 червня 2019 року м. Кам`янець Подільський

Кам`янець Подільський міськрайонний суд Хмельницької області в складі: головуючого судді Драча І.В., з участю прокурора військової прокуратури Чернівецького гарнізону Сащука Р.О., звинуваченого Пенцалюка В.М., секретаря судового засідання Бєлік О.Б. розглянувши матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Ланівці, Тернопільської області, жителя АДРЕСА_1 , українця, громадянина України, з вищою освітою, командира навчального батальйону військової частини НОМЕР_1 , паспорт НОМЕР_2 ,

за ч.2 ст.172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:
Військова прокуратура обвинувачувала підполковника ОСОБА_1 в тому, що він займаючи посаду командира навчального батальйону військової частини НОМЕР_1 , будучи військовою службовою особою, військовим начальником, в умовах особливого періоду, в порушення ст. 15 КУпАП, ст.ст. 11,16, 49, 58, 59, 67 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України та ст.ст. 1-4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, п.2 розділу 1.п.1.12 розділу 2, п.1,2 розділу 3 «Інструкції зі складання протоколів та оформлення матеріалів про військові адміністративні правопорушення», затвердженої наказом Міністерства оборони України від 18 жовтня 2015 року № 374, належним чином не виконав службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою, не вжив вичерпних заходів щодо виконання службових обов`язків, маючи реальну можливість виконати їх належним чином, а саме: 25 березня 2019 року у приміщенні військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ) безпідставно та неналежно склав протокол № 14 про військове адміністративне правопорушення, передбачене ч. 4 ст. 172-11 КУпАП відносно сержанта військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 за фактом самовільного залишення військової частини у період з 13 по 18 лютого 2019 року, що в подальшому призвело до закриття справи про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 4 ст. 172-11 КУпАП відносно ОСОБА_2 та направлення до військової прокуратури Чернівецького гарнізону для вирішення питання про притягнення до кримінальної відповідальності винних за вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 407 КК України.

ОСОБА_1 інкриміновано вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч.2ст.172-15 КУпАП, тобто недбале ставлення військової службової особи до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду.

В суді ОСОБА_1 вину не визнав та пояснив, що своєчасно 18 лютого 2019 року склав протокол щодо ОСОБА_2 і передав його в стройову частину для відправлення до суду, проте, з метою доручення доказів до протоколу 25 березня 2019 отримав пояснення у свідків правопорушення, після чого, того ж дня протокол було направлено до суду. Порушник до суду не з`являвся. В суді він пояснив, що з 13 березня по день судового засідання ОСОБА_2 на службу не з`являвся, а тому суддя прийняв рішення про наявність у діях ОСОБА_2 ознак кримінального злочину передбаченого ст. 407 КК України. Ввавжає, що порушень військової служби він не допустив.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення ОСОБА_1 , доводи військового прокурора, суд прийшов до висновку, що провадження в справі підлягає закриттю на підставі п.1 ст.247 КУпАП у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-15 КУпАП.

Встановлено, що диспозиція ч.2ст.172-15 КУпАП передбачає відповідальність за недбале ставлення військової службової особи до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду. Тобто, законодавство передбачає відповідальність за недбале ставлення до військової служби. Військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності (ст.2 Закону «Про військовий обов`язок і військову службу» ).

Отже, правозастосовна функція, яка полягає у праві складати протоколи на військовослужбовців, якою наділений підполковник ОСОБА_1 в силу вимог КУпАП не відноситься до військової служби, оскільки правозастосування не пов`язане з обороною України, її незалежністю та територіальною цілісністю.

Крім цього, матеріали провадження свідчать, що ОСОБА_1 вжив всіх заходів для своєчасного притягнення ОСОБА_2 до відповідальності, склав протокол, зібрав докази і направив до суду для розгляду. Більше того, ОСОБА_1 не вперше ініціював складення протоколу відносно ОСОБА_2 , тобто командир не приховував правопорушень вчинених підлеглим, ініціював притягнення його до відповідальності, тобто належно виконував правозастосовну функцію. Оскільки ОСОБА_1 не є юристом, суд позбавлений можливості вважати, що командир умисно безпідставно складав протоколи на ОСОБА_2 , більше того, факти нез`явлення на службу мали місце, а тому ОСОБА_1 реагував на них шляхом складення протоколів. Та обставина, що суд вбачає ознаки злочину в діях ОСОБА_2 та недотримання строків направлення протоколу до суду, не може свідчити про те, що ОСОБА_1 неналежно і недбало ставиться до військової служби, яка в першу чергу полягає у діяльності пов`язаній із обороною України, обороною її незалежності та територіальної цілісності.

За таких обставин в діях ОСОБА_1 відсутній склад інкримінованого правопорушення. Згідно п. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП.

Керуючись п.1 ст.247, 248, 249, 251, 252, 283-285, 287, 289, 294 КпАП України, суд -

ПОСТАНОВИВ:
Провадження в адміністративній справі відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про адміністративне правопорушення за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП закрити через відсутність у його діях складу інкримінованого правопорушення на підставі п. 1 ст.247 КУпАП.

Постанову можна оскаржити до Хмельницького апеляційного суду протягом 10 днів з дня її винесення через Кам`янець-Подільський міськрайонний суд.

Суддя
Кам`янець-Подільського міськрайонного суду І.В.Драч