Справа № 456/453/19
Провадження № 3/456/259/2019
ПОСТАНОВА

іменем України

02 квітня 2019 року місто Стрий

Суддя Стрийського міськрайонного суду Львівської області Гула Л. В. , розглянувши матеріали, які надійшли зі Стрийського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителя АДРЕСА_1, командира відділення Державної служби надзвичайних ситуацій,

за ст. 185 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення серії ГП № 477018 від 03.02.2019, ОСОБА_1 03.02.2019 о 06:00 год. в м. Стрию по вул. Галицька, перебуваючи в стані алкогольного сп'яніння, висловлювався у бік працівників поліції нецензурною лайкою, погрожував фізичною розправою, шарпав за формений одяг, намагався завдати фізичного болю, чим вчинив правопорушення, передбачене ст. 185 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненому правопорушенні не визнав, пояснив, що 03.02.2019 автомобіль, пасажиром якого він був, зупинили працівники поліції на вул. Львівська в м. Стрию біля кафе «Львів'янка». Водій не надав працівнику поліції документи на автомобіль. Він хотів зняти подію на мобільний телефон, однак працівник поліції ОСОБА_2 вихопив у нього мобільний телефон та викинув у сторону кафе «Львів'янка», повалив його на землю, одягнув кайданки. Потім приїхав другий екіпаж, помістили його в машину та повезли на освідування в Стрийську ЦРЛ. Вважає, що дії інспектора поліції ОСОБА_2 відносно нього були неправомірними, у зв'язку з чим він звернувся зі скаргами на його дії до Стрийської місцевої прокуратури, ГУ НП у Львівській області, прокурора Львівської області, Державного бюро розслідувань.

Представник ОСОБА_1 адвокат Іванус М.І. в судовому засіданні зазначив, що з протоколу про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 185 КУпАП, та з матеріалів справи неможливо встановити, які саме законні розпорядження чи вимоги поліцейського при виконанні ним службових обов'язків відмовився виконати ОСОБА_1, а тому просить провадження у справі закрити у зв'язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 та його представника Івануса М.І., дослідивши протокол про адміністративне правопорушення та додані до нього матеріали, приходжу до висновку, що даний протокол разом з долученими до нього матеріалами підлягає поверненню для належного оформлення з наступних підстав.

Відповідно до диспозиції ст. 185 КУпАП відповідальність настає за злісну непокору законному розпорядженню або вимозі поліцейського при виконанні ним службових обов'язків, а також вчинення таких же дій щодо члена громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону або військовослужбовця у зв'язку з їх участю в охороні громадського порядку.

Адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала або свідомо допускала настання цих наслідків, а вчиненим із необережності - коли особа, яка його вчинила, передбачала можливість настання шкідливих наслідків своєї дії чи бездіяльності, але легковажно розраховувала на їх відвернення або не передбачала можливості настання таких наслідків, хоч повинна була і могла їх передбачити.

Отже, винність є обов'язковою ознакою будь-якого адміністративного правопорушення, яка виражає внутрішній психологічний зміст - психічне ставлення особи до вчинюваної дії чи бездіяльності та її наслідків, виражене у формі умислу або необережності.

У цій ознаці визначений найважливіший конституційний принцип - принцип суб'єктивного ставлення до вчиненого, тобто відповідальність тільки при наявності вини, закріплений у ст. 62 Конституції України.

Статтею 256 КУпАП визначено форму та основні елементи змісту протоколу. Зокрема, в протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

З протоколу про адміністративне правопорушення ГП № 477018 від 03.02.2019 та матеріалів справи встановлено, що ОСОБА_1 03.02.2019 о 06:00 год. в м. Стрию на вулиці Галицька, перебуваючи в стані алкогольного сп'яніння, висловлювався у бік працівників поліції нецензурною лайкою, погрожував фізичною розправою, шарпав за формений одяг, намагався завдати фізичного болю, тому його дії кваліфіковано як адміністративне правопорушення, передбачене ст. 185 КУпАП.

Однак відповідальність за ст. 185 КУпАП настає лише у випадку злісної непокори законному розпорядженню або вимозі працівника поліції при виконанні ним службових обов'язків.

При цьому, злісною непокорою, за змістом зазначеної статті, є відмова від виконання наполегливих, неодноразово повторених законних вимог чи розпоряджень працівника поліції при виконанні ним службових обов'язків, члена громадського формування з охорони громадського порядку чи військовослужбовця у зв'язку з їх участю в охороні громадського порядку або відмова, виражена у зухвалій формі, що свідчить про явну зневагу до осіб, які охороняють громадський порядок.

У складеному по даній справі протоколі взагалі не зазначено суті правопорушення, не розкрито його об'єктивну сторону, яка б відповідала диспозиції ст. 185 КУпАП, тобто зміст протоколу про адміністративне правопорушення від 03.02.2019 щодо ОСОБА_1 не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами. Обов'язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Згідно з п. 9 розділу II Документування адміністративних правопорушень Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, при складанні протоколу про адміністративне правопорушення в ньому зазначаються, зокрема: у графі «місце складання протоколу» - населений пункт або географічна точка; у графі «посада, найменування органу поліції, звання, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол» - прізвище, ім'я, по батькові посадової особи, яка склала протокол (повністю, без скорочень); у графі «склав цей протокол про те, що громадянин(ка)» - прізвище, ім'я та по батькові особи, яка притягається до адміністративної відповідальності (повністю, без скорочень); у графі «назва документа, серія, №, ким і коли виданий» - документ, що посвідчує особу (серія, номер паспорта, дата видачі і назва органу, що його видав, або серія, номер іншого документа, що посвідчує особу, яка вчинила правопорушення (службове чи пенсійне посвідчення, студентський квиток тощо), дата видачі і найменування органу (установи, підприємства, організації), що його видав(ла)); у графі «чи притягався(лася) до адміністративної відповідальності» - інформація щодо притягнення особи до адміністративної відповідальності впродовж року (за наявності); у графі «дата, час, місце вчинення і суть учиненого адміністративного правопорушення» - суть адміністративного правопорушення (повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у статті КУпАП, за якою складено протокол); у графі «до протоколу додається» - пояснення особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, викладені на окремому аркуші, рапорти посадових осіб органів поліції, довідки, акти тощо (у разі складення).

Всупереч вищенаведеному у протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено місце складання протоколу, а саме: населений пункт або географічна точка, де було скоєне адміністративне правопорушення.

Більше того, як пояснив у судовому засіданні ОСОБА_1, подія сталася в місті Стрию на вул. Львівська біля кафе «Львів'янка», однак в протоколі зазначено, що останній вчинив адміністративне правопорушення в м. Стрию на вул. Галицька.

Крім цього, у протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено прізвища та адреси свідків, а також до протоколу не долучено їх пояснення.

Згідно зі ст. 62 Конституції України усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь, тому суд, приймаючи рішення, виходить із встановлених та перевірених у суді доказів.

Частина 1 ст. 7 КУпАП передбачає, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання про правильність складеного протоколу та інших матеріалів справи про адміністративне правопорушення.

Вищевикладені недоліки, допущені при складенні та оформленні адміністративного матеріалу є суттєвими, оскільки не дозволяють встановити наявність чи відсутність складу адміністративного правопорушення в діях особи, яка притягається до відповідальності, що, в свою чергу, позбавляє можливості достовірно встановити обставини правопорушення, і, як наслідок, здійснити розгляд справи про адміністративне правопорушення та прийняти рішення по ній.

Враховуючи, що складення та оформлення даної справи про адміністративне правопорушення виконано неналежним чином, а вказані вище недоліки та неповнота не можуть бути усунені в суді, а тому матеріали справи про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за ст. 185 КУпАП разом з долученими до нього матеріалами слід повернути в Стрийський ВП ГУ НП у Львівській області для правильного складення протоколу про адміністративне правопорушення та належного оформлення.

Керуючись ст.ст. 245, 256, 278, 283 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Протокол про адміністративне правопорушення серії ГП № 477018 від 03.02.2019, складений відносно ОСОБА_1 за ст. 185 КУпАП, разом з долученими до нього матеріалами повернути у Стрийський відділ поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Л.В.Гула