Справа № 603/269/19
Провадження № 3/603/105/2019
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"20" травня 2019 р. м. Монастириська

Суддя Монастириського районного суду Тернопільської області Галіян І. М. розглянувши матеріали, що надійшли від Монастириського відділення поліції Теребовлянського відділу поліції Головного управління національної поліції в Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого за адресою с.Доброводи Монастириського району Тернопільської області, громадянина України, не одруженого, не працюючого,

- за ч. 1 ст. 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

за участі

особи яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1

представника ОСОБА_1 адвоката Томина С.В.

в с т а н о в и в :

Монастириським відділенням поліції ГУНП в Тернопільській області направлено в суд матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.130 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення від 02 квітня 2019 року ОСОБА_1 29.04.2019 року о 16 год 03 хв. в м. Монастириська по вул. Шевченка, керував автомобілем «Камаз» д.н.з. НОМЕР_1 з ознаками алкогольного сп`яніння: нечітка хода, запах алкоголю з порожнини рота, від проходження огляду на стан сп`яніння у встановленому порядку водій відмовився в присутності двох свідків.

У судовому засіданні ОСОБА_1 та його представник адвокат Томин С ОСОБА_2 В. через наявність численних недоліків вказаних у протоколі про адміністративне правопорушення просили направити матеріали справи про адміністративне правопорушення на дооформлення.

Заслухавши думку учасників справи, розглянувши матеріали про адміністративне правопорушення суд встановив таке.

За частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог ст. 8 Закону України «Про національну поліцію» поліція діє виключно на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог ст. 7 Закону України «Про національну поліцію» під час виконання своїх завдань поліція забезпечує дотримання прав і свобод людини, гарантованих Конституцією та законами України, а також міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, і сприяє їх реалізації.

Порядок діяльності органів державної влади, їх посадових осіб, уповноважених складати протоколи про адміністративні правопорушення, розглядати справи про такі правопорушення та притягати винних осіб до адміністративної відповідальності за їх вчинення, регулюється Кодексом України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП).

Згідно ст. 245 КУпАП завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до вимог ст. ст. 254, 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається у двох екземплярах, один з яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності. У протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

При складанні протоколу про адміністративне правопорушення особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються її права, передбачені статтями 55, 56, 59, 63 Конституції України, статтею 268 КУпАП, повідомляється, що справу про адміністративне правопорушення буде розглянуто у строки, визначені статтею 277 КУпАП, про що робиться відмітка та ставиться підпис особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Як убачається із протоколу про адміністративне правопорушення вказаних вимог законодавства його автором дотримано не було.

Як убачається із протоколу дата його складання 02.04.2019 року передує даті вчинення правопорушення 29.04.2019 року., що ставить під сумнів об`єктивність обставин, що підлягають встановленню.

Окрім цього у протоколі відсутній підпис особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Не відображені відомості чи особа, яка притягається до адміністративної відповідальності надавала чи відмовилася від надання пояснень по суті правопорушення.

Вказані недоліки не дають можливості встановити чи складався протокол про адміністративне правопорушення у присутності особи, чи роз`яснено їй права та обов`язки, передбачені ст. 63 Конституції України та ст. 268 КУпАП та чи мала особа зауваження щодо змісту протоколу про адміністративне правопорушення.

Відповідно до пункту 10 Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні порушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затвердженою наказом МВС від 07.11.2015 № 1395, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 10.11.2015 за № 1408/27853 (із змінами), заповнення в письмовій формі протоколів про адміністративні правопорушення, <…> здійснюється чорнилом (пастою) чорного або синього кольору. Записи здійснюються розбірливим почерком, а прізвище, ім`я, по батькові особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, її місце проживання (перебування), місце роботи, а також посада, спеціальне звання та прізвище, ім`я, по батькові поліцейського записуються друкованими літерами..

Аналіз зазначених матеріалів адміністративної справи засвідчив, що особа, яка складала протокол про адміністративне правопорушення, незважаючи на відомчу інструкцію не виконала її вимоги. Зокрема, у протоколі серії БД № 022240 спеціальне звання та прізвище, ім`я, по батькові поліцейського записано не друкованими літерами та не розбірливим почерком.

Окрім цього, як убачається із матеріалів справи, на обґрунтування даних вказаних у протоколі про адміністративне правопорушення до нього додано копії пояснень свідків, а не їх оригінали, водночас, ці копії у передбаченому законодавством порядку не засвідченні.

В матеріалах справи мається відеозапис з місця пригоди, у якому відсутні дані про відмову ОСОБА_1 у присутності свідків пройти в установленому порядку огляд на стан алкогольного сп`яніння.

Крім того, на усіх файлах, які маються на електронному носії зображено зовсім інші обставини, що не стосуються предмету доказування по цій справі.

Оскільки матеріали справи є неналежно оформлені тому підлягають направленню до органу, який порушив справу про адміністративне правопорушення для проведення дооформлення.

В ході дооформлення матеріалів уповноваженому органу слід звернути увагу на вищевикладені недоліки та забезпечити їх усунення в спосіб передбачений законодавством.

Керуючисьст. 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, пунктом 24 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 14 від 23.12.2005 року зі змінами від 19.12.2008 року, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 130 КУпАП - повернути Монастириському відділенню поліції Теребовлянського відділу поліції Головного управління національної поліції в Тернопільській області для належного їх оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Повний текст постанови складено 21.05.2019 року.

Суддя І. М. Галіян