Справа 350/569/19
Номер провадження 3/350/179/2019
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 квітня 2019 року селище Рожнятів

Суддя Рожнятівський районний суд Івано-Франківської області ОСОБА_1, розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Управління держпраці в Івано-Франківській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, директора ТОВ «Агро», за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.188-1 ч. 2 КУпАП,

В С Т А Н О В И ЛА :

ОСОБА_2, будучи директором ТОВ «Агро», порушив вимоги статей 19, 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», а саме не виконав нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів за 2017 рік та станом на 22 березня 2019 року не сплатив адміністративно-господарську санкцію за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів у сумі 53291 гривня 02 копійки.

ОСОБА_2, який був належним сином повідомлений про час розгляду справи про адміністративне правопорушення, у судове засідання не прибув, направив до суду письмові пояснення по справі, в яких вказав, що дійсно у 2017 році він, як директор ТОВ «Агро», не забезпечив норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів. Проте у звіті про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2017 рік, який був поданий у Фонд соціального захисту інвалідів за місцем реєстрації, ним було самостійно визначено суму адміністративно-господарської санкції. У 2018 році відповідно до наказу 6 к від 06 квітня 2018 року у ТОВ «Агро» працевлаштовано особу з інвалідністю. Вважає, що підстав для притягнення його до адміністративної відповідальності немає.

Вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення та письмові пояснення ОСОБА_2, додані до нього документи, вважаю, що в діях ОСОБА_2 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 188-1 ч. 2 КУпАП, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.2, 3 ст. 62 Конституції України, ніхто не зобов'язаний доводити свою невинуватість у вчиненні злочину.

Обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

При цьому, ЄСПЛ у справі «Аллене де Рібермон проти Франції» вказав, що сфера застосування принципу презумпції невинуватості є значно ширшою: він обов'язковий не лише для кримінального суду, який вирішує питання про обґрунтованість обвинувачення, а й для всіх інших органів держави.

Згідно до ч. 1 ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Завданням провадження в справах про адміністративне правопорушення, відповідно до вимог ст. 245 КУаАП, крім іншого, є своєчасне, всебічне, повне і обєктивне зясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

За змістом вимог ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Статтею 188-1 ч. 2 КупАП передбачена відповідальність за невиконання посадовою особою, яка користується правом приймати на роботу і звільняти з роботи, фізичною особою, яка використовує найману працю, нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, неподання Фонду соціального захисту інвалідів звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів.

Відповідно до змісту статті 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій осіб з інвалідністю, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця. Керівники підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій осіб з інвалідністю, фізичні особи, які використовують найману працю, у разі незабезпечення виконання нормативів робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю, неподання Фонду соціального захисту інвалідів звіту про зайнятість та працевлаштування осіб з інвалідністю несуть відповідальність у встановленому законом порядку.

Стаття 20 цього ж Закону передбачає, що підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій осіб з інвалідністю, фізичні особи, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих осіб з інвалідністю менша, ніж установлено нормативом, передбаченим статтею 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, в установі, організації, у тому числі на підприємстві, в організації громадських організацій осіб з інвалідністю, у фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування особи з інвалідністю і не зайняте особою з інвалідністю.

ОСОБА_2 свою вину у вчиненні даного адміністративного правопорушення не визнав, мотивуючи тим, що ТОВ «Агро» у встановлений законом строк подано Фонду соціального захисту інвалідів звіт про зайнятість та працевлаштування осіб з інвалідністю, в якому визначена сума адміністративно-господарської санкції. Однак, будь-які докази про сплату адміністративно-господарської санкції відповідному відділенню Фонду соціального захисту інвалідів в матеріалах справи відсутні.

Вина ОСОБА_2 у невиконанні розпорядження державного або іншого органу про працевлаштування повністю доказана матеріалами справи, зокрема протоколом про адміністративне правопорушення серії № ІФ09-16-1669 від 22 березня 2019 року, з якого вбачається, що станом на 23 березня 2019 року директор ТОВ «Агро» не сплатив адміністративно-господарську санкцію за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів у сумі 23291 гривня 02 копійки, копією акта за результатами перевірки щодо додержання субєктом господарювання вимог законодавства про зайнятість населення, зайнятість та працевлаштування осіб з інвалідністю № 09-16-1669/20, копією звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2017 рік та іншими зібраними матеріалами справи.

При накладенні адміністративного стягнення враховую характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, обставини, що помякшують і обтяжують відповідальність.

Враховуючи те, що у 2018 році на ТОВ «Агро» працевлаштований інвалід, що підтверджується копією повідомлення про прийняття працівника на роботу, тобто директором товариства вжиті заходи для усунення допущених порушень, вважаю що до нього слід застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу в мінімальному розмірі, який передбачений санкцією ч. 2 ст. 188-1 КУпАП, оскільки з урахуванням обставин справи саме такий захід адміністративного впливу буде достатнім для його виправлення.

Керуючись статтями 279, 283 КУпАП,

П О С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_2 визнати винуватим у вчиненні правопорушення, передбаченого ст. 188-1 ч. 2 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п"яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 85 гривень.

Штраф сплатити на рахунок № 9385, отримувач коштів УК у Рожнятівському районі 21081100, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37795394, банк отримувача ГУДКСУ Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача МФО ГУДКСУ 899998, код класифікації доходів бюджету 21081100.

Стягнути з ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, у доход держави судовий збір у розмірі 384 гривні 20 копійок.

Судовий збір сплатити на рахунок отримувача № 6001, отримувач коштів ГУК у м. Києві/м.Київ/22030106 Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37993783 Банк отримувача Казначейство України (ЕАП) Код банку отримувача (МФО) 899998 Код класифікації доходів бюджету 22030106.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу до Івано-Франківського апеляційного суду протягом десяти днів з дня винесення постанови через Рожнятівський районний суд.

Суддя Г.В. Калиній