Справа № 241/534/19
Провадження № 3/241/174/2019
ПОСТАНОВА
20.05.2019 року суддя Першотравневого районного суду Донецької області Чудопалова С.В., розглянувши матеріали, які надійшли з Управління укртрансбезпеки у Донецькій області Державної служби України з безпеки на транспорті про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, уродженця м. Черкаси, працюючого водієм ТОВ «Гросдорф», проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ,
за ч. 1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -
21.03.2019 до Першотравневого районного суду Донецької області надійшов протокол про адміністративне правопорушення № 0002354 від 20.03.2019 відносно ОСОБА_1 , з якого вбачається, що 20.03.2019 о 09-00 годині на автодорозі М-14 Одеса-Мелітополь-Новоазовськ, 620 км громадянин ОСОБА_1 на транспортному засобі DAF, д.н.з. НОМЕР_2 , надавав послуги з перевезення вантажів за маршрутом ст. Берда - Кременівка без державної реєстрації як суб`єкта господарювання та відповідної ліцензії, чим порушив ч. 1 ст. 164 КУпАП.
ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, надав до суду письмові заперечення, в яких просив закрити провадження у справі у зв`язку з відсутністю у його діях складу адміністративного правопорушення.
Дослідивши матеріали справи, приходжу до наступного висновку.
Відповідно ч.1 ст. 164 КУпАП адміністративна відповідальність настає за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання.
У частині 1 статті 12 Господарського Кодексу України закріплено уніфіковане поняття господарської діяльності. Під господарською діяльністю у цьому Кодексі розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність, систематичні дії членів суспільства, їх об`єднань, спрямовані на досягнення певного результату. Змістом цих дій є виготовлення та реалізація продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру.
Відповідно до вимог ст.ст.245,280 КУпАП, одним із завдань провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови. Орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Так, суб`єктом складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП, можуть бути фізичні і юридичні особи, які є суб`єктами господарчої діяльності і здійснюють її з порушеннями встановлених вимог.
З довідки ТОВ «Агрохімічна компанія Гросдорф» № 27/03/19-2 від 27.03.2019 вбачається, що ОСОБА_1 дійсно працює в ТОВ «Агрохімічна компанія Гросдорф» на посаді водія автотранспортних засобів з 08.07.2016 (на підставі наказу № 08/07/01 від 08.07.2016) по теперішній час (а.с. 12).
З договору найму транспортного засобу від 31.01.2018, укладеного між ОСОБА_2 та директором ТОВ «Агрохімічна компанія Гросфорд» ОСОБА_3 (далі наймач), вбачається, що наймач прийняв в найом в тимчасове платне користування вантажний автомобіль марки DAF, д.н.з. НОМЕР_2 (а.с. 13).
Відповідно до товарно-транспортної накладної № 76720176 від 20.03.2019, автомобіль ДАФ, д.н.з. НОМЕР_2 , під керуванням водія ОСОБА_1 здіснює перевезення вантажу від ТОВ «Гросдорф» (м. Київ, вул. Вербицького, б. 30-А, оф. 3) до ст. Берда Запорізької області (а.с. 12 зворот).
Зі свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу «ДАФ» д.н.з. НОМЕР_2 , вбачається, що вказаний транспортний засіб належить ОСОБА_2 і зареєстрований у м. Черкаси (а.с. 4).
Відповідно до вимог діючого законодавства, а саме ст.ст. 9, 33, 245, 252 КУпАП, особа може бути притягнута до адміністративної відповідальності лише за наявності в її діях складу адміністративного правопорушення, який має бути встановлений судом тільки після всебічної та повної оцінки всіх доказів по справі.
В ході розгляду справи встановлено, що ОСОБА_1 , працюючи водієм на підставі наказу ТОВ «Агрохімічна компанія Гросдорф» № 08/07/01 від 08.07.2016 та на підставі товарно-транспортної накладної № 76720176 від 20.03.2019 на 620 км автодороги Одеса-Мелітополь-Новоазовськ на транспортному засобі «ДАФ» державний номерний знак НОМЕР_2 , перевозив вантажі за маршрутом місто Київ ст. Берда Запорізької області. Тому, оскільки адміністративна відповідальність за ч.1 ст. 164 КУпАП настає за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди), зважаючи, що ОСОБА_1 не є суб`єктом господарювання, то в його діях відсутній склад вказаного адміністративного правопорушення.
Згідно ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, зокрема, за відсутністі події і складу адміністративного правопорушення.
На підставі викладеного провадження по справі підлягає закриттю відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164 КУпАП.
Керуючись вимогами ст. ст. 164, 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя
Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч. 1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.
Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного суду через Першотравневий районний суд Донецької області протягом 10 днів з дня її винесення.

.

Суддя С.В. Чудопалова