16.05.2019 Провадження № 3/331/606/2019 Єдиний унікальний номер № 331/1742/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 травня 2019 року місто Запоріжжя

Суддя Жовтневого районного суду міста Запоріжжя Стратій Є.В., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов від ДОП СП Олександрівського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області Мазура А.М. про притягнення

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженку міста Запоріжжя, громадянку України, не працевлаштовану, державна реєстрація місця проживання якої та фактично проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

- до адміністративної відповідальності за ст.164 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в:

В провадження Жовтневого районного суду міста Запоріжжя надійшов адміністра-тивний матеріал про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.164 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ГР № 424905 від 06 квітня 2019 року, склад адміністративного правопорушення: «06.04.2019 р. о 15:29 за адресою: м.Запоріжжя, вул.Глісерна,1-А парк «Дубовий Гай» ОСОБА_1 здійснювала господарську діяльність, а саме катання на тваринах без дозволу на ведення господарської діяльності на території парку КП «Дубовий Гай» совмісної діяльності».

Відповідно до частини 1 статті 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Диспозицією частини 1 статті 164 КУпАП передбачена відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Аналізуючи викладення посадовою особою суті правопорушення, вчиненого ОСОБА_1 , суддя вважає, що фактично не викладена суть адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП, відсутні свідки, які б підтвердили або спростували вчинення ОСОБА_1 правопорушення. Так, в протоколі викладено, що ОСОБА_1 здійснювала господарську діяльність, а саме катання на тваринах, при цьому, не зазначено,

чи вона сама каталася, чи надавала послуги відвідувачам парку, не конкретизовано, які саме

дії нею вчинені в порушення провадження господарської діяльності.

В обґрунтування доведеності вини ОСОБА_1 у вчиненні інкримінованого адміністративного правопорушення до протоколу надані:

- рапорти чергового інспектора Олександрівського ВП від 06.04.2019 р., які не підтверджують, що саме ОСОБА_1 здійснювала господарську діяльність;

- з протоколу прийняття заяви від ОСОБА_2 вбачається, що ОСОБА_3 здійснювала господарську діяльність, а саме катання на тваринах у парку «Дубовий Гай» без договору про сумісну діяльність;

- з пояснень юриста КП «Дубовий Гай» ОСОБА_2 вбачається, що між ПП «Юркевич» та

адміністрацією КП «Дубовий Гай» мають місце непорозуміння щодо укладення договору про сумісну діяльність;

-правовстановлюючі документи КП «Дубовий Гай» також не доводять винуватості саме ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення.

З огляду на документи, надані ОСОБА_1 під час розгляду справи про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1 згідно довіреності від 10.06.2016 р. є представником ОСОБА_4 , як ФОП « ОСОБА_4 », ІНФОРМАЦІЯ_2 березня 2019 р.

між КП «ЦПКтаВ «Дубовий Гай» в особі в.о. директора ОСОБА_5 та ФОП « ОСОБА_4 » укладено Договір № 26 про співпрацю.

Відповідно до вимог чинного законодавства про адміністративні правопорушення, а саме ст.ст. 9, 245 Кодексу України про адміністративні правопорушення, особа може бути притягнута до адміністративної відповідальності лише за наявності в її діях події та складу адміністративного правопорушення, який має бути встановлений судом тільки після всебіч-ної та повної оцінки всіх належних доказів по справі.

Виходячи положень ст. 8, ст. 62 Конституції України дотримання принципу верховен-ства права є однією з підвалин демократичного суспільства. Обвинувачення не може грунту-ватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви що-до доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Відповідно до ст. 10 Кодексу України про адміністративні правопорушення, адмініст-ративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усві-домлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслід-ки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків.

Пунктом 1 частини 1 статті 247 Кодексу України про адміністративні правопорушен-ня передбачено, що провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бу-ти розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Суддя, дослідивши матеріали справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністратив-ної відповідальності, перевіривши докази у справі на допустимість, проаналізувавши їх у су-купності, дійшла до висновку про відсутність у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопо-рушення, та наявності підстав для закриття справи про адміністративне правопорушення за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного та керуючись ст. 8, ст. 62 Конституції України, ст. ст. 9, 10, 164, 245, 247, 251, 266, 280, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя

п о с т а н о в и в :

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про притягнення її до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.164 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити на підставі ч.1 ст. 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення у зв`язку з від-сутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду шляхом подачі через Жовтневий районний суд міста Запоріжжя апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Є.В. Стратій