Справа №652/319/19
П О С Т А Н О В А

25 квітня 2019 року смт.Високопілля

Суддя Високопільського районного суду Херсонської області Дригваль В.М., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшли від начальника Високопільського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (ІПН -НОМЕР_1 ), громадянка України, не працює, проживає за адресою: АДРЕСА_1 , раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася,-

за ст.183-1 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

16.04.2019 року до Високопільського районного суду Херсонської області надійшов протокол про адміністративне правопорушення №7 від 16.04.2019 року відносно ОСОБА_1 , про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.183-1 КУпАП.

Постановою суду від 17.04.2019 року зазначений протокол направлено на доопрацювання, так як дії ОСОБА_1 , кваліфіковано за ст.183-1 КУпАП без зазначення частини цієї норми.

24.04.2019 року після доопрацювання до Високопільського районного суду Херсонської області надійшов протокол про адміністративне правопорушення №7 від 16.04.2019 року відносно ОСОБА_1 , про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.183-1 КУпАП.

Зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення №7 від 16.04.2019 року, з`ясовано про наступне: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , вчинила правопорушення «несплата аліментів на утримання дитини, що призвела до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання, відповідальність за яке передбачена ст.183-1 КУпАП. Також здійснено додатковий запис «ч.1» та «згідно розрахунку від 23.04.2019 року заборгованість по аліментам становить 6775,02 грн.».

Разом з тим, протокол про адміністративне правопорушення, складений не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст.256 КУпАП, підлягає поверненню відповідному органу чи посадовій особі для належного оформлення. Зазначене узгоджується з п.12 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» від 17 жовтня 2014 року №11, де також вказано, що норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного без додержання вимог статті 256 Цього Кодексу вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

Відповідно до ч.1 ст.256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.

Згідно з положеннями ст.280 КУпАП, орган при розгляді справи зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Протокол повинен відповідати вимогам ст.256 КУпАП, в якому має бути зазначено: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності; місце, час і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності за дане порушення; інші відомості, необхідні для вирішення справи. При цьому обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст.255 КУпАП.

У відповідності до вимог п.21 ч.1 ст.255 КУпАП, державні виконавці мають право складати протоколи про правопорушення за ст.183-1 КУпАП.

Однак згідно протоколу №7 від 16.04.2019, складеного державним виконавцем Високопільського районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Херсонській області, вбачається невідповідність вищезазначеним приписам законодавства.

Зокрема, в матеріалах справи відсутні документи на підставі яких встановлено особу, стосовно якої складено протокол; інформації про місце роботи, тощо. Також в порушення вимог ч.2 ст.251 КУпАП, до протоколу не додано інших відомостей, необхідних для вирішення справи, а саме: судового рішення про стягнення аліментів; матеріалів виконавчого провадження, які свідчать про факт відкриття виконавчого провадження; доказів, характеризуючих особу правопорушника, його майновий стан, обставини несплати аліментів.

Крім того, після повернення протоколу на доопрацювання, державним виконавцем було проведено виправлення у протоколі №7 від 16.04.2019 року, а саме вказано частину за якою порушник притягується до адміністративної відповідальності «ч.1» та здійснено додатковий запис «та згідно розрахунку від 23.04.2019 року заборгованість по аліментам становить 6775,02 грн.», але без відповідного застереження про здійснені виправлення та внесені додаткових записів, оскільки відповідно до п.п. 2.2. Наказу Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини від 16.02.2015 року № 3/02-15 «Про порядок оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення», у протоколі про адміністративне правопорушення не допускається закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу, а також внесення додаткових записів після того, як протокол підписаний особою, щодо якої він складений. Тому такий протокол не може вважатись належним та допустимим доказом у справі, оскільки при його складанні не були дотриманні вимоги ст.254 КУпАП та порушенні законні права на захист.

За таких обставин справу не може бути вирішено по суті об`єктивно та всебічно, тому матеріали необхідно повернути начальнику Високопільського РВ ДВС ГТУЮ у Херсонській області для належного оформлення протоколу про адміністративне правопорушення.

Керуючись ст.256 КУпАП, п.12 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» від 17 жовтня 2014 року №11, п.п.2.2. Наказу Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини від 16.02.2015 року № 3/02-15 «Про порядок оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення», ст.ст.183-1, 256, 268 КУпАП , суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Матеріали справи про адміністративне правопорушення, відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ст.183-1 КУпАП повернути начальнику Високопільського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області - для належного оформлення на доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя В.М. Дригваль