Справа № 743/541/19
Провадження №3/743/105/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 квітня 2019 року Ріпкинський районний суд Чернігівської області в складі:

головуючого-судді СТАШКІВА В.Б.,

при секретарі НЕРУС Н.І.,

за участю прокурора Ріпкинського відділу Чернігівської місцевої прокуратури РУБІСА М.О.,

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності

ОСОБА_2,

розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, яка надійшла з Управління захисту економіки в Чернігівській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України відносно

ОСОБА_2,

ІНФОРМАЦІЯ_1,

уродженця с. Вербичі Ріпкинського району

Чернігівської області,

громадянина України,

паспорт НОМЕР_3,

одруженого,

зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1,

водія Вербицької ЗОШ І-ІІІ ст. Ріпкинського району Чернігівської області,

депутата Вербицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області,

реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2,

такого, що протягом року не притягувався до адміністративної відповідальності,

за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2, будучи депутатом Вербицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області та у відповідності до пп. «б» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб'єктом відповідальності за правопорушення, пов'язані з корупцією, у порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, подав, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, Декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 р. за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції тільки 12 квітня 2018 року", чим вчинив адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_2 вину у вчиненні адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП визнав частково. Вказав, що він дійсно являється депутатом Вербицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області та був обізнаний про обов'язок щорічно подавати електронну декларацію до 1 квітня 2018 р.. Вказав, що секретар ради ОСОБА_4 надавала йому консультативну допомогу по заповненню Е-декларації. Зазначив, що в березні 2018 р. він заповнив Е-декларацію, але не подав, так як потрібно було змінити електронну пошту, що вони і зробили. 6 квітня 2018 р. вони з ОСОБА_4 повторно направили повідомлення та 11 квітня 2018 р. отримали відповідне підтвердження на його електронну пошту. Вказав, що він 12 квітня 2018 р. повністю завершив процедуру Е-декларування. Зазначає, що умислу на невчасне подання декларації він не мав.

Крім часткового визнання ОСОБА_2 своєї вини, його вина у вчиненні адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП підтверджується:

- показаннями свідка ОСОБА_4, яка підтвердила, що дійсно, як секретар сільської ради надавала консультативну допомогу ОСОБА_2 по заповненню Е-декларації. Вказала про послідовність дій по заповненню декларації, а саме:

?станом на 29.03.2018 р. - на момент звернення до неї ОСОБА_2, у останнього була електронна пошта з використанням російського домену (яндекс.ру) та закінчився строк дії електронного цифрового підпису;

?29.03.2018 р. вона допомогла ОСОБА_2: по-перше, отримати в АЦСК "ПРИВАТБАНК" електронний цифровий підпис; по-друге, створити нову електронну скриньку в укр.неті; по-третє, направити з електронної скриньки повідомлення на НАЗК щодо зміни ЕЦП;

?втративши логін та пароль на скриньку в укр.неті, вони 6 квітня 2018 р. повторно створили нову електронну скриньку та з неї направили повідомлення на НАЗК щодо зміни ЕЦП;

?коли 11 квітня 2018 р. отримали відповідь НАЗК на нову електронну скриньку, то ОСОБА_2 12 квітня 2018 р. повністю завершив процедуру Е-декларування;

- Копією рішення Вербицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області від 12 листопада 2015 р. "Про підсумки виборів, визнання повноважень та реєстрацію депутатів Вербицької сільської ради та Вербицького сільського голови", яким підтверджується обрання ОСОБА_2 депутатом Вербицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області;

- листом виконавчого комітету Вербицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області від 26.02.2019 р. № 03-03/78, згідно якого ОСОБА_2, як депутат Вербицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області отримав електронний цифровий підпис (ключ) для подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та ознайомлений з вимогами Закону України «Про запобігання корупції»;

- листом Управління інформаційно-аналітичних систем та захисту інформації Національного агентства з питань запобігання корупції № 71-03/29343/19 від 17.04.2019 р. підтверджена послідовність дій користувача ІТС «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» ОСОБА_2, а саме вказано, що активні дії по поданню документів до ІТС Реєстр ОСОБА_2 вчиняв з 14 год. 56 хв. 12 квітня 2018 р., а декларацію подав о 15 год. 12 хв. 12 квітня 2018 року;

- скриншотами електронної скриньки ІНФОРМАЦІЯ_2 за 6 квітня 2018 р. та за 11 квітня 2018 р., якими підтверджується факт надіслання ОСОБА_2 6 квітня 2018 р. о 9 год. 40 хв. на електронну скриньку: ІНФОРМАЦІЯ_3 електронного повідомлення щодо зміни ЕЦП та e-mail та отриманням останнім о 9 год. 05 хв. 11 квітня 2018 р. повідомлення від НАЗК щодо того, що заявка ОСОБА_2 на зміну ЕЦП успішно прийнята;

- даними, які містяться на сайті https://public.nazk.gov.ua, з яких вбачається, що Декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 р. ОСОБА_2 подав о 15 год. 12 хв. 12 квітня 2018 року.

Враховуючи наведене, те, що ОСОБА_2 вже після 1 квітня 2018 р. вчиняв активні дії щодо Е-декларування (6 квітня 2018 р. направив на НАЗК повідомлення, 11 квітня 2018 р. отримав від НАЗК відповідь на повідомлення, а 12 квітня 2018 р. подав Декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 р.), те, що ОСОБА_2 не надав суду скриншоти на підтвердження направлення 29 березня 2018 р. повідомлення на НАЗК, суд приходить до переконання, що вказане спростовує доводи ОСОБА_2 про заповнення Декларації в березні 2018 р. та до висновку про відсутність поважних причин не подання електронної декларації.

Враховуючи наведене в сукупності з тим, що заклопотаність на роботі не є поважною причиною не подання Е-декларації, суд приходить до висновку, що вина ОСОБА_2 у вчиненні адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП повністю доведена, а відтак, оскільки тримісячний строк притягнення до адміністративної відповідальності, передбачений ч. 3 ст. 38 КУпАП, який обчислюється з дня виявлення уповноваженим на те органом правопорушення, пов'язаного з корупцією не закінчився, останнього, слід визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

При вирішенні питання про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_2, то суд, враховує:

- відсутність обставин, що пом'якшують та обтяжують відповідальність останнього;

- те, що він працює водієм Вербицької ЗОШ І-ІІІ ст. Ріпкинського району Чернігівської області;

- те, що він одружений,

- те, що він жодного разу не притягувався до адміністративної відповідальності, в т.ч. і пов'язаної з корупцією;

- те, що допущені порушення були усунені самим суб'єктом декларування до моменту їх виявлення органом, уповноваженим на складання таких протоколів.

Враховуючи наведене в сукупності, суд приходить до висновку про накладення на ОСОБА_2 штрафу в мінімальних межах, передбачених санкцією ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Керуючись ст. 40-1, ч. 1 ст. 172-6, ст.ст. 283, 284 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2) визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 50 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 850 грн..

ОСОБА_2 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2) судовий збір в розмірі 384 грн. 20 коп..

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня її винесення до Чернігівського апеляційного суду через Ріпкинський районний суд Чернігівської області.

Суддя В.Б. Сташків