Справа № 484/133/19
Провадження:№ 3/484/96/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.04.2019 року року Суддя Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області Мельничук О.В., за участі секретаря судового засідання Голубкової Н.М., прокурора Шматкова Р.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Первомайську адміністративні матеріали, які надійшли до суду 11.01.2019 р. від Управління захисту економіки в Миколаївській області ДЗЕ Національної поліції України відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянки України, ІНФОРМАЦІЯ_3, працюючої на посаді начальника Первомайського міськрайонного виробничого відділу Миколаївської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», заміжньої, має на утриманні двох прийомних дітей, проживаючої та зареєстрованої ІНФОРМАЦІЯ_4, ідентифікаційний код: НОМЕР_1,

про притягнення її до адміністративної відповідальності, передбаченої ст. 172-6 ч.1 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В :

До суду надійшли адміністративні матеріали провадження № 3/484/96/19 відносно ОСОБА_1.

Із протоколу №2 від 03.01.2019 року та матеріалів зазначеного провадження встановлено наступне.

Згідно наказу № 83-к від 24.07.2013 ОСОБА_2 прийнята на роботу та призначена на посаду начальника Первомайського міськрайонного виробничого відділу Миколаївської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» (далі Філія Центру ДЗК).

Згідно пунктів посадової інструкції начальника Первомайського міськрайонного виробничого відділу Миколаївської регіональної філії Центру ДЗК ОСОБА_1 яка очолює цей відділ наділена організаційно-розпорядчими (п. 2.2.контролює ведення чергового кадастрового плану в електронному вигляді; п.2.3.-контролює та координує роботу по оформленню технічних проектів, документації, звітів, пояснювальних записок, повноти, точності і відповідності відображення місцевості на топографічних планах та картах; п.3.6. перерозподіляє посадові обовязки тимчасово відсутнього працівника між іншими працівниками підпорядкованого відділу та адміністративно-господарськими функціями (п.3.6має право на забезпечення належними матеріально-технічними засобами, необхідними для виконання функціональних обовязків), та згідно вищевикладеного є посадовою особою юридичної особи публічного права.

Згідно ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» субєктами декларування є особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «А» і «В» пункту 2, пунктах 4 і 5 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобовязані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Відповідно до ст. 1 та підп. А п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 є субєктом, на якого поширюється дія цього Закону.

Згідно п. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені в підпунктах «а» і «в» п. 2 ст. 3 цього ж Закону (підпункт А посадові особи юридичних осіб публічного права, які не зазначені у пункті 1 ст. 3 цього закону), зобовязані щорічно до 01 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

За результатами огляду веб-сайту Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, встановлено, що ОСОБА_1 лише 24.10.2018 р. подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік чим порушила строк подання вказаної декларації.

В подальшому 03.01.2019 зроблено скріншот сторінки веб-сайту Єдиного державного реєстру декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, чим підтверджено несвоєчасне подання ОСОБА_1 декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік та згідно копії листа з Національного агентства з питань запобігання корупції дата публікації декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування є датою подання такої декларації.

Встановлено, що ОСОБА_1 отримала електронний цифровий підпис 02.06.2017 р. через Акредитований центр сертифікації ключів інформаційно-довідкового департаменту ДФС, що підтверджується витягом від 22.10.2018 h/.

Згідно з отриманою послідовністю дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинила ОСОБА_1, встановлено, що робота з Реєстром при поданні декларації за 2017 рік розпочата 03.04.2018 о 09:16. Далі 03.04.2018 о 09:16 була натиснута кнопка «Нова декларація на основі цієї». В подальшому 03.04.2018 в проміжок часу з 09:16 по 10:06 ОСОБА_1 були заповнені/переглянуті розділи декларації 1-16 та о 10:21 було натиснуто кнопку «Подати документ» та відкрито сторінку накладання ЕЦП. Після чого о 10:22 натиснуто кнопку «Вийти». Та через значний проміжок часу лише 24.10.2018 р.о 13:02 ОСОБА_1 подала щорічну декларацію за 2017 рік.

Таким чином, 24.10.2018 р. ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Прокурор в судовому засіданні просив ОСОБА_1 визнати винною за ст. 172-6 ч.1 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину визнала повністю та просила закрити провадження у справі у звязку із закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності, зазначивши, що хоча в протоколі і вказано дату виявлення правопорушення 03.01.2019 року під час огляду веб-сайту Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, проте таке ствердження не відповідає дійсності, оскільки в матеріалах справи міститься Повідомлення Національного агентства з питань запобігання корупції про факт неподання чи несвоєчасного подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, надіслане в квітні 2018 року, вих.. № 5-6/57, директором Миколаївської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру». Даним повідомленням надано інформацію в Національне агентство з питань запобігання корупції про те, що ОСОБА_3 несвоєчасно подала декларацію за 2017 рік. В звязку з тим, що про несвоєчасне подання нею декларації за 2017 рік НАЗК стало відомо в квітні 2018 року, а датою складання протоколу є 03.01.2019 року, то вважає. що сплинули строки притягнення до відповідальності.

Суд, заслухавши прокурора, пояснення особи, яка притягається до відповідальності, дослідивши матеріали справи вважає, що скоєння ОСОБА_1 адміністративного правопорушення передбаченого ст. 172-6 ч.1 КУпАП повністю підтверджено протоколом про адміністративне правопорушення та матеріалами справи доданими до нього.

На підставі викладеного суд знаходить доведеним факт вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Також, суд ставиться критично до дати виявлення адміністративного правопорушення зазначеній в протоколі - 03.01.2019 р., оскільки, як видно з матеріалів справи 10.04.2018 року директором Миколаївської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру» за вих.. № 5-6/57 на адресу НАЗК було направлено повідомлення про несвоєчасне подання щорічної декларації за 2017 рік ОСОБА_3, тобто про вчинення корупційного правопорушення було відомо, ще в квітні 2018 року. Крім того, за запитом Управління захисту економіки в Миколаївській області ДЗЕ Національної поліції України, копію вказаного повідомлення, разом з іншими копіями документів відносно ОСОБА_3, директором Миколаївської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру» було направлено 21.09.2018 року та отримано запитодавцем 01.10.2018 року за вхідним №2079.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов'язаного з корупцією, може бути накладено протягом 3-х місяців з дня його виявлення, але не пізніше 2-х років з дня його вчинення.

З урахуванням викладеного, так як правопорушення фактично виявлено з моменту одержання Управлінням захисту економіки в Миколаївській області ДЗЕ Національної поліції України, а саме - 01.10.2018 року за вхідним №2079, копії листа директора Миколаївської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру» надісланого за вих. № 5-6/57 від 10.04.2018 року на адресу НАЗК, в якому чітко вказано що виявлено факт неподання ОСОБА_1 декларації, то на момент розгляду судом справи про адміністративне правопорушення, закінчився передбачений законом 3-х місячний строк накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення, а відтак провадження в силу ст. 247 ч.1 п. 7 КУпАП підлягає закриттю.

Керуючись ст.ст. 172-6, 247 ч.1 п.7, 283, 284 ч.1 п.3 КУпАП, ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», суд,-

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

На підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення передбачене ст. 172-6 ч.1 КУпАП закрити у зв'язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків накладення адміністративного стягнення, передбачених ч.3 ст. 38 КУпАП.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу до Апеляційного суду Миколаївської області протягом десяти днів з дня винесення постанови через Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області.

СУДДЯ: підпис.

Згідно з оригіналом. Суддя: