Дата документу 13.05.2019
Справа № 501/973/19
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 травня 2019 року Іллічівський міський суд Одеської області у складі:

головуючого судді Семенова О.А.,

за участю:

секретаря судового засідання Чернегі К.І.,

прокурора Білостоцького О.С.,

особи, яка притягується до відповідальності Майтака ОСОБА_1 ,

розглянувши матеріали, що надійшли з Управління захисту економіки в Одеській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до відповідальності:

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с-ща Ширяєве Одеської області, громадянина України, який працює заступником начальника зміни відділу охорони окремих об`єктів Служби морської безпеки ДП «МТП «Чорноморськ», зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

Заступник начальника зміни відділу охорони окремих об`єктів Служби морської безпеки Державного підприємства «Морський торговельний порт «Чорноморськ» (далі - ДП «МТП «Чорноморськ») ОСОБА_3 О.А., обіймаючи з 12 грудня 2017 року посаду заступника начальника зміни охорони відділу охорони Служби внутрішньої безпеки та безпеки дорожнього руху ДП «МТП «Чорноморськ», будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, яка відповідно до підпункту «а» пункту 2 ч.1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон) прирівнюється до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, як суб`єкт декларування, в порушення ч.1 ст.45 Закону 29 грудня 2018 року, тобто несвоєчасно, без поважних причин, подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік.

З цих підстав 28 березня 2019 року стосовно ОСОБА_2 складено протокол №252/2019 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, за ознаками ч.1 ст.172-6 КУпАП.

ОСОБА_2 в судовому засіданні були роз`яснені права та обов`язки, передбачені ст.ст.59, 63 Конституції України, ст.268 КУпАП. ОСОБА_2 свою вину у вчиненні зазначеного правопорушення визнав частково, показавши суду, що працює в ДП «МТП «Чорноморськ» з 12 грудня 2017 року, при прийомі на роботу разом з уповноваженим з антикорупційної діяльності ДП «МТП «Чорноморськ» ОСОБА_4 заповнював декларацію за 2016 рік. Приблизно в березні 2018 року він радився з ОСОБА_5 , працівником відділу кадрів ДП «МТП «Чорноморськ», щодо необхідності складати аналогічну декларацію за 2017 рік, яка пояснила йому, що він є новим працівником тому не має такої необхідності. Декларацію він подав в грудні 2018 року після, як було виявлено, що він її не подав у передбачені строки.

Свідок ОСОБА_5 , фахівець з питань обліку кадрів ДП «МТП «Чорноморськ», повідомила суду, що ОСОБА_2 дійсно звертався до неї з питань оформлення декларації, але вона порадила йому звернутися безпосередньо до уповноваженого з антикорупційної діяльності ДП «МТП «Чорноморськ» ОСОБА_4 , в компетенції якого знаходяться зазначені питання.

Прокурор Білостоцький О.С. в судовому засіданні просив визнати ОСОБА_2 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Вивчивши матеріали справи, вислухавши учасників судового засідання, суд доходить таких висновків.

З матеріалів справи вбачається, що 12 грудня 2017 року відповідно до наказу в.о. директора ДП «МТП «Чорноморськ» №718-О/3 від 07 грудня 2017 року ОСОБА_2 було призначено на посаду заступника начальника зміни охорони відділу охорони Служби внутрішньої безпеки та безпеки дорожнього руху ДП «МТП «Чорноморськ», з робочим місцем за адресою: АДРЕСА_1 м. Чорноморськ, вул. Праці, 6.

Відповідно до наказу в.о. директора ДП «МТП «Чорноморськ» № 122-О від 26 лютого 2018 року ОСОБА_2 переведено з 01 березня 2018 року, постійно, на посаду заступника начальника зміни охорони відділу охорони окремих об`єктів Служби морської безпеки ДП «МТП «Чорноморськ», з робочим місцем за тією ж адресою.

Відповідно до ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством. Відповідно пп.«а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» особами, які для цілей цього Закону прирівнюються до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, на яких поширюються дія Закону, є посадові особи юридичних осіб публічного права, які не зазначені у пункті 1 частини першої цієї статті.

Згідно відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, ДП «МТП «Чорноморськ» засноване Міністерством Інфраструктури України та належить до сфери управління зазначеного Міністерства. Відповідно до пп.3.1. п. З Статуту ДП «МТП «Чорноморськ» вказане підприємство є юридичною особою публічного права. Посадові особи таких підприємств (інших юридичних осіб) є суб`єктами декларування, на яких поширюються дія розділу VII («Фінансовий контроль») Закону з урахуванням особливостей, визначених частиною 5 статті 45 Закону.

Згідно із пунктом 3 «Роз`яснення щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю», у цілях визначення суб`єктів, на яких поширюється дія Закону, під «посадовими особами юридичних осіб публічного права» (відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини першої статті 3 Закону) слід розуміти працівників юридичних осіб публічного права, які наділені посадовими повноваженнями здійснювати організаційно-розпорядчі чи адміністративно-господарські функції.

Відповідно до наказу «Про затвердження та введення в дію Переліку посад, на які розповсюджується обов`язок заповнення електронної декларації», в.о. директора ДП «МТП «Чорноморськ» №747 від 26 грудня 2017 року, з яким ОСОБА_2 ознайомлений письмово, на виконання ст.ст.3, 45 Закону, з урахуванням Рішень НАЗК, пунктом 4 зазначеного Переліку, посада заступника начальника зміни охорони Служби внутрішньої безпеки та безпеки дорожнього руху підприємства, віднесена до посад ДП «МТП «Чорноморськ», на які розповсюджується статус посадових осіб юридичних осіб публічного права, прирівняних до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування відповідно до пп. «а» ч.1 ст.3 Закону, та які зобов`язані подавати декларацію згідно зі ст.45 Закону.

Відповідно до наказу «Про подання електронної декларації осіб, прирівняних до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування відповідно до ЗУ «Про запобігання корупції»», в.о. директора ДП «МТП «Чорноморськ» №760 від 26 грудня 2017 року, з яким ОСОБА_2 ознайомлений під підпис, відповідно до Переліку затвердженого наказом №747 від 26 грудня 2017 року, встановлено обов`язок таких осіб подавати декларації відповідно до ст.45 Закону з урахуванням рішень і роз`яснень НАЗК.

Виходячи із обсягів функцій ОСОБА_2 , як заступник начальника зміни охорони Служби внутрішньої безпеки та безпеки дорожнього руху ДП «МТП «Чорноморськ», в подальшому заступник начальника відділу охорони окремих об`єктів Служби морської безпеки підприємства, відповідно до його посадової інструкції, наділений організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями.

Таким чином, на заступника начальника зміни відділу охорони Служби внутрішньої безпеки та безпеки дорожнього руху ДП «МТП «Чорноморськ» ОСОБА_2 , як посадову особу юридичної особи публічного права, яка прирівнюється до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, поширюється дія Закону «Про запобігання корупції» і він є суб`єктом декларування та відповідальності за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, як особа, зазначена у підпункті «а» пункту 2 частини першої статті 3 Закону, і зобов`язаний виконувати вимоги ч.1 ст.45 Закону «Про запобігання корупції».

Згідно з роз`ясненням щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 11 серпня 2016 р. №3 (із змінами, внесеними рішеннями Національного агентства від 06.09.2016 року № 18 та від 30.09.2016 року № 57), по питанню № 1 п. 2, роз`яснено, що Законом передбачено чотири типи декларацій, однією з яких є щорічна декларація, яка подається у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Однак, ОСОБА_2 як особа, зазначена у підпункті «а» пункту 2 частини першої статті 3 Закону, яка виконує діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права яка прирівнюється до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, був зобов`язаний подати щорічну декларацію за 2017 рік, за період з 01 січня до 31 грудня, включно, звітного року, яка подається з 01 січня до 01 квітня поточного року, а саме до 01 квітня 2018 року, однак, будучи обізнаним щодо обов`язку, порядку та термінів подачі такого типу (виду) декларації, за відсутності поважних причин, в порушення частини першої статті 45 Закону «Про запобігання корупції», як посадова особа юридичної особи публічного права яка прирівнюються до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, подав відповідну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування, за минулий звітній рік, лише 29 грудня 2018 року об 10 годині 58 хвилин, що встановлено відповідно до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно відповіді на запит за підписом Голови Національного агентства з питань запобігання корупції Корчак Н.М. дата публікації документів, вказана у публічній частині інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» співпадає з фактичною датою подання суб`єктом декларування документів до Реєстру.

Таким чином, суд приходить до висновку, що ОСОБА_2 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП України - несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави.

При вирішенні питання про накладення адміністративного стягнення на правопорушника, суд враховує характер вчиненого та особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, відсутність обставин, що пом`якшують або обтяжують його відповідальність, тому суд вважає необхідним застосувати до ОСОБА_2 адміністративне стягнення у виді штрафу в межах санкції ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Згідно ст.40-1 КУпАП у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення у проваджені по справі про адміністративне правопорушення, особою на яку накладено таке стягнення, сплачується судовий збір. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.

Частиною 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір» передбачено, що у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення, сплачується судовий збір в сумі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Керуючись ст.ст.172-6, 248, 249, 251, 268, 283-285 КУпАП, Законом України «Про запобігання корупції», ч.2 ст.4 Закону «Про судовий збір»,

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, та накласти на нього стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850,00 грн.

Стягнути з ОСОБА_2 судовий збір на користь держави у розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 384,20 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова підлягає зверненню до виконання протягом трьох місяців з дня її ухвалення.

Суддя

Строк пред`явлення постанови до виконання згідно

Закону України «Про виконавче провадження»

Постанова набрала законної сили

«____» ____________2019р.