П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 530/1411/19

Номер провадження 3/530/221/19

04.11.2019 року Суддя Зіньківського районного суду Полтавської області Должко С.Р. розглянувши матеріали, які надійшли від Зіньківського РВ ДВС ГТУЮ у Полтавській області про притягнення до адміністративної відповідальності за ст.183-1 КУпАП,

ОСОБА_1 . ІНФОРМАЦІЯ_1 що проживає в АДРЕСА_1 , не працюючого, індивідуальний ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , до адміністративної відповідальності раніше не притягувався,-

ВСТАНОВИВ:

31.10.2019 року до Зіньківського районного суду Полтавської області, надійшов для розгляду адміністративний матеріал про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст. 183-1 КУпАП.

З протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що ОСОБА_1 є боржником зі сплати аліментів згідно з виконавчим листом № 2-994 від 11.12.2008 року борг зі сплати аліментів становить 42034 грн 59 коп./

Дослідивши адміністративний матеріал, приходжу до висновку, що він підлягає поверненню до Зіньківського РВ ДВС ГТУЮ у Полтавській області на доопрацювання, виходячи з наступного.

Відповідно до вимог ст. 278 КУпАП, при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення підлягає вирішенню ряд питань, зокрема чи правильно складено протокол про адміністративне правопорушення та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ст. 183-1 КУпАП, диспозиція якої передбачає три частини порушення виконання батьками передбачених законодавством обов`язків по утриманню неповнолітніх дітей, а саме несплата аліментів.

В порушенні вимог ст. 256 КУпАП, в протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено необхідну частину ст. 183-1 КУпАП, яка передбачає відповідальність за вказане правопорушення, адже Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення економічних передумов для посилення захисту права дитини на належне утримання" від 03.07.2018 року, який набрав чинності 28.08.2018 року, було внесено зміни до ст. 183-1 КУпАП, зокрема її було викладено в новій редакції та розділено статтю на частини.

Відповідальність за адміністративне правопорушення, передбачене ст. 183-1 КУпАП була встановлена Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту права дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку примусового стягнення заборгованості зі сплати аліментів" № 2234-VIII від 7 грудня 2017 року, який набув чинності 6 лютого 2018 року.

З довідки-розрахунку вбачається, що у ОСОБА_1 існує заборгованість станом на 01.10.2019 року в сумі 42034 грн 59 коп , але в протоколі та довідці розрахунку не зазначено за який період існує заборгованість.

Згідно постанови Зіньківського районного суду Полтавської областіпо адміністративній справі № 530/457/19 від 10.05.2019 року встановлено, що відповідно до довідки №601 від 2.04.2019 року виданої ОСОБА_1 , про те, що він перебував на обліку та одержував допомогу по догляду за особою, яка досягла 80 річного віку по 31.05.2018 року. Згідно довідки № 895 від 10.05.2019 року ОСОБА_1 з травня 2017 року по травень 2018 року отримав 357 гривень 57 копійок як компенсацію виплат працездатній особі що не працює та здійснює догляд за інвалідом 1 групи.

Відповідно до ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи. Ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення.

Згідно з ч. 2 ст. 8 КУпАП закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають.

Відповідно до рішення Конституційного Суду України № 1-рп/99 від 09.02.1999 року дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

З аналізу вищевказаних правових норм вбачається, що оскільки стаття 183-1 КУпАП встановлює адміністративну відповідальність за несплату аліментів, то вказана норма не має зворотної дії в часі і тому період часу несплати аліментів особою до набрання чинності ст. 183-1 КУпАП, тобто до 06 лютого 2018 року, не може братися до уваги при обрахунку сукупного розміру аліментної заборгованості, як умови притягнення до адміністративної відповідальності за вказаною статтею.

Тобто, сума боргу по аліментах повинна конкретно зазначатися з 06 лютого 2018 року (тобто з дня набрання чинності ст. 183-1 КУпАП), а не загальна (з дня пред`явлення виконавчого листа до виконання), або повинна бути вказана загальна сума боргу по аліментах (з дня пред`явлення виконавчого листа до виконання), та з 06 лютого 2018 року.

Враховуючи, що зміст протоколу не відповідає вимогам ст. ст. 256, 278 КУпАП, суддя позбавлений можливості повно, всебічно, об`єктивно та своєчасно розглянути справу відповідно до вимог чинного законодавства, тому матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст. 183-1 КУпАП, слід повернути для доопрацювання до Зіньківського РВ ДВС ГТУЮ у Полтавській області.

На підставі викладеного, керуючись ст. 58 Конституції України, рішенням Конституційного Суду України № 1-рп/99 від 09.02.1999 року, ст. ст. 8 ч. 2, 183-1, 256, 278 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Повернути адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 183-1 КУпАП до Зіньківського РВ ДВС ГТУЮ у Полтавській області - для доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Зіньківського районного суду

Полтавської області С.Р.Должко