Справа № 598/731/19
провадження № 3/598/386/2019
П О С Т А Н О В А

"22" травня 2019 р. Суддя Збаразького районного суду Тернопільської області Щербата Г.Р. розглянувши матеріали, які надійшли від управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , гр.України, жителя АДРЕСА_1 , голови окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 164, м. Збараж, вул. Незалежності, 8 Тернопільської області,

за ч.1 ст. 164-14 КУпАП,

в с т а н о в и в :

16 квітня 2019 року головним державним фінансовим інспектором відділу взаємодії з правоохоронними органами управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області складений протокол про порушення ч.1 ст. 164-14 КУпАП відносно ОСОБА_1 , який згідно змісту протоколу, будучи головою окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 164, м. Збараж, вул. Незалежності, 8 Тернопільської області, порушив законодавство про закупівлі, а саме: допустив порушення щодо не оприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства, зокрема, не оприлюднив в електронній системі закупівель «Рrozzorro» звіти про укладення договорів (протягом одного дня з дня укладення договору), з предметом закупівлі, що перевищує 50000,00 грн., а саме: не оприлюднив звіт про укладення договору від 15.03.2019 року №15/03 із ФОП ОСОБА_2 на виготовлення та постачання вивісок дільничних виборчих комісій на суму 61800,00 грн., та звіт про укладення договору поставки від 21.03.2019 року №СК-134-495 із ТзОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» на закупівлю паливно-мастильних матеріалів на суму 199925,00 грн.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні правопорушення не визнав і пояснив, що відповідно до рішення ЦВК від 18.02.2019 року №331 «Про утворення окружних виборчих комісій з виборів Президента України на чергових виборах Президента України 31.03.2019 року» було утворено окружну виборчу комісію з виборів Президента України 31.03.2019 року №164 і 20.02.2019 року і проведено перше засідання ОВК ТВО №164, з моменту проведення якого комісія вступила в свої повноваження. Згідно проведеного ЦВК жеребкування посада голови ОВК ТВО №164 була закріплена за кандидатом на пост Президента України ОСОБА_3 і ним же призначена головою ОВК ТВО №164 ОСОБА_4 . Через брак досвіду та літній вік, ОСОБА_4 до 05.03.2019 року не виконувала свої повноваження та діяльність ОВК ТВО №164 була фактично заблокована, що в свою чергу була загроза зриву виборчого процесу на територіальному окрузі №164. З метою недопущення зриву виборів, рішенням ЦВК від 05.03.2019 року №463 його було призначено на посаду голови ОВК ТВО № НОМЕР_1 . 06.03.2019 року, та він вступив до виконання повноважень голови ОВК ТВО №164, передбачених чинним законодавством. Оскільки строки виборчого процесу були вкрай короткими і для нормального його проведення потрібно діяти оперативно, попереднім головою ОВК ТВО №164 не було проведено жодних заходів із закупівлі товарів, робіт чи послуг, у зв`язку з чим було укладено договір від 15.03.2019 року №15/03 з ФОП ОСОБА_2 на суму 61800 грн. та договір поставки від 21.03.2019 року №СК-134-495 із ТзОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» на закупівлю паливно-мастильних матеріалів на суму 199925,00 грн. Відповідно до абзацу 4 частини другої статті 11 Закону України «Про публічні закупівлі», голова, секретар та інші члени тендерного комітету, уповноважені особи можуть пройти навчання з питань організації та здійснення закупівель, однак подібного навчання він не проходив та про необхідність створення тендерного комітету йому не було роз`яснено та відповідно його і не було створено, не було призначено уповноваженої за публічні закупівлі особи. Оскільки за займаною посадою він не був ні членом тендерного комітету, ні уповноваженою особою, а відповідно не є суб`єктом адміністративної відповідальності. За наведених обставин просить закрити провадження по даній справі за відсутністю в його діях складу адміністративної відповідальності.

Вивчивши матеріали справи суддя вважає, що даний матеріал необхідно повернути для доопрацювання, оскільки органом дізнання не було надано доказів, щодо наявності в ОСОБА_1 умислу у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164-14 КУпАП, зокрема чи було роз`яснено та доведено до відома ОСОБА_1 про необхідність створення тендерної комісії та проведення тендеру на закупівлю паливно-мастильних матеріалів та на виготовлення та постачання вивісок дільничних виборчих комісій, ким та в який спосіб, відповідно до чинного законодавства створюється тендерної комісії та відбувається проведення тендеру на закупівлю матеріальних цінностей для проведення виборів.

Керуючись ст.ст. 256, 278 КУпАП,

п о с т а н о в и в :

Адміністративний матеріал за ч.1 ст. 164-14 КУпАП відносно ОСОБА_1 повернути управлінню Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області для доопрацювання.

Суддя Збаразького

районного суду Г.Р.Щербата