Справа №461/2600/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 липня 2019 року м.Львів

Суддя Галицького районного суду м. Львова Радченко В.Є., з участю особи, що притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 та його захисника Солдатенка А.В., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Галицького відділу державної виконавчої служби м. Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ст.183-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в :

згідно протоколу про адміністративне правопорушення №7 від 08.04.2019 року, складеного державним виконавцем Галицького відділу державної виконавчої служби міста Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області Папроцьким А.А. встановлено наступне. «При примусовому виконанні виконавчого листа № 2-2352 від 11.08.2011 року, що видав Личаківський районний суд мЛьвова про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 аліменти на утримання малолітніх дітей ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , в розмірі 50 відсотків від всіх його видів заробітку (доходу) щомісячно, починаючи з 09.03.2011 року і до досягнення ОСОБА_3 повноліття, але не менше ніж 30% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, встановлено, що громадянин ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 вчинив правопорушення, а саме: несплатив аліменти, заборгованість зі сплати яких перевищує суму відповідних платежів за шість місяців, передбачене ст. 183-1Кодексу України про адміністративні правопорушення, ч. 12 ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження». Встановлено, що ОСОБА_1 не здійснював жодних перерахувань аліментів на депозитний рахунок Галицького ВДВС м. Львів, а також не здійснював будь-яких інших заходів щодо виплати аліментів на користь ОСОБА_5 . Сукупний розмір заборгованості по сплаті аліментів перевищує суму відповідних платежів за шість місяців, а саме з 21.09.2011 р. по 01.04.2019 р. станом на 01.04.2019 року становить 206126,00 грн. Місце вчинення правопорушення: м. Львів, пр. Чорновола, 39 Відповідальність передбачена статтею 183 і Кодексу України про адміністративні правопорушення».

Особа, що притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 та його захисник Солдатенко А.В. просили суд повернути матеріали справи про адміністративне правопорушення до Галицького ВДВС м. Львова для належного оформлення. Зазначили, що у протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено осіб потерпілих від правопорушення, відсутні пояснення ОСОБА_1 Матеріалами спарви не підтверджено суму заборгованості, оскільки аліменти повинні нараховуватись до повноліття дітей, в той час як ОСОБА_3 став повнолітнім 09.03.2017 р. Аліменти мали стягуватись без врахування частки, що припадала на старшу (на даний час повнолітню) дитину.

Заслухавши пояснення особи, що притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 та його захисника Солдатенка А.В., перевіривши складений протокол та долучені до нього матеріали на відповідність вимог КУпАП, приходжу до висновку, що такий слід повернути для належного дооформлення, виходячи з наступних підстав.

Ч.1 ст. 183-1К УпАП передбачено відповідальність за несплату аліментів на утримання дитини, одного з подружжя, батьків або інших членів сім`ї, що призвела до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання.

Ч. 2 ст. 183-1 КУпАП передбачено відповідальність за несплату аліментів на утримання дитини з інвалідністю, дитини, яка хворіє на тяжкі перинатальні ураження нервової системи, тяжкі вроджені вади розвитку, рідкісне орфанне захворювання, онкологічні, онкогематологічні захворювання, дитячий церебральний параліч, тяжкі психічні розлади, цукровий діабет I типу (інсулінозалежний), гострі або хронічні захворювання нирок IV ступеня, або на утримання дитини, яка отримала тяжкі травми, потребує трансплантації органа, потребує паліативної допомоги, що призвела до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за три місяці з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання, та тягне за собою виконання суспільно корисних робіт на строк від ста двадцяти до двохсот сорока годин.

Згідно з ч. 3 ст. 183-1 КУпАП повторне протягом року вчинення правопорушення, передбаченого частинами першою або другою цієї статті, тягне за собою виконання суспільно корисних робіт на строк від двохсот сорока до трьохсот шістдесяти годин.

Відповідно до вимог ст. 245 КУпАП,одним із завдань провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи та вирішення її в точній відповідності з законом, а судове рішення згідно закону повинно бути законним, обґрунтованим і вмотивованим.

Розділом XIV Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої Наказом Міністерства юстиції України 02.04.2012року за № 512/5, у разі наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців, чи порушення законних вимог виконавця фізичними, юридичними чи посадовими особами виконавець складає протокол про адміністративне правопорушення (далі - протокол) на бланку за встановленою формою.

Відповідно до ст.280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Зміст протоколу повинен відповідати вимогам, викладеним у статті 256 КУпАП.

Відповідно до ч.1 ст.256 КУпАП,у протоколі про адміністративне правопорушення зокрема зазначаються: відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; інші відомості необхідні для вирішення справи.

Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Вказані вимоги особою, якою складено протокол про адміністративне правопорушення дотримані не були, оскільки протокол складено у відсутності особи, яка притягується до відповідальності, в матеріалах справи відсутні пояснення ОСОБА_1 , при цьому, протокол не містить відомостей, що останньому були роз`яснені права та обов`язки, передбаченіст.268КУпАП та ст.63 Конституції України.

Згідно з частиною першою статті 268 КУпАП особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право: знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання; при розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця в галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи, виступати рідною мовою і користуватися послугами перекладача, якщо не володіє мовою, якою ведеться провадження; оскаржувати постанову у справі. Крім того, в цій правовій нормі передбачено, що справа про адміністративне правопорушення повинна розглядатися в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; за відсутності такої особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце й час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Однак, відсутні відомості та підтвердження того, що копія складеного протоколу була надіслана ОСОБА_1 , за місцем проживання останнього, а також матеріали не містять відомостей про отримання ним копії протоколу.

В протоколі про адміністративне правопорушення № 7 від 08.04.2019 р. державний виконавець посилається на те, що сукупний розмір заборгованості по сплаті аліментів перевищує суму відповідних платежів за шість місяців, а саме з 21.09.2011 р. по 01.04.2019 р. станом на 01.04.2019 року становить 206126,00 грн. Із доданого до матеріалів справи розрахунку заборгованості вбачається, що сума заборгованості станом на 01.04.2019 р. розрахована по сплаті аліментів на двох дітей, ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 . Тобто, державним виконавцем не враховано що ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2 , досягнув повноліття. Відтак у суду відсутні відомості про перерахунок заборгованості враховуючи вищенаведені обставини.

Відповідно до ст. 58 Конституції України,закони та інші нормативно правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи. Ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення.

Також, з протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що дії ОСОБА_3 кваліфіковані за ст.183-1КУпАП, без зазначення її частини, в той час, як вказана стаття містить декілька частин, що позбавляє суд прийняти законне та об`єктивне рішення у справі.

Положеннями п. 24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 року №14 визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КпАП відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

Таким чином, приходжу до висновку, що невідповідність протоколу про адміністративне правопорушення вищевказаним вимогам Закону унеможливлює прийняття законного й обґрунтованого рішення у справі, а відтак без усунення зазначених недоліків розгляд справи є неможливим.

За таких обставин, з метою забезпечення дотримання прав особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, індивідуалізації її відповідальності та реалізації вимог статті 245 КУпАП щодо своєчасного, всебічного, повного й об`єктивного з`ясування обставин справи, вирішення її у відповідності із законом, вважаю за необхідне повернути матеріали справи про притягнення ОСОБА_3 до адміністративної відповідальності до Галицького відділу ДВС міста Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області для належного дооформлення.

Керуючись ст.256,278,283 КУпАП, -

постановив:

матеріали справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.183-1 КУпАП, - повернути державному виконавцеві Галицького відділу ДВС міста Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області для належного дооформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя В.Є. Радченко