Справа № 162/369/19
Номер провадження 3/162/167/2019
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 липня 2019 року смт. Любешів

Любешівський районний суд Волинської області в складі:
головуючого судді Гладіч Н.І.,
за участю секретаря Будько І.М.,
особи, що притягається
до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,
захисника особи, що притягається
до адміністративної відповідальності адвоката Міліщука С.Л.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу, яка надійшла з Луцького прикордонного загону Північного регіонального управління ДПС України, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Бучач, Тернопільської області, жителя АДРЕСА_1 , громадянина України, старшого лейтенанта, першого заступника начальника відділу прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_2 " ІНФОРМАЦІЯ_3 , до адміністративної відповідальності не притягувалася,
за ч.1 ст.172-15 КУпАП,-
ВСТАНОВИВ:
В протоколі про адміністративне правопорушення від 23 квітня 2019 року вказано, що 16 квітня 2019 року о 01 год. 00 хв. без дозволу начальника відділу покинув межі ділянки відповідальності, чим порушив вимоги п.67 розділу І частини І Інструкції з організації оперативно-службової діяльності відділу прикордонної служби державної прикордонної служби України №1040 від 29 грудня 2009 року, ст.4 Дисциплінарного Статуту ЗСУ, тобто вчинив адміністративне правопорушення відповідальність, за яке передбачена ч.1 ст.172-15 КУпАП.
ОСОБА_1 вину у вчиненому не визнав. Показав, що 16 квітня 2019 року о 01 годині 00 хвилин не перебував при виконані службових обов`язків, виїзд за межі зони відповідальності здійснив у вільний від служби час (після закінчення робочого дня), а отже вважає, що в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-15 КУпАП.
В судовому засіданні захисник особи, що притягається до адміністративної відповідальності адвокат Міліщук Л.С. просив провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-15 КУпАП з підстав вказаних його підзахисним. Крім того вказав, що ОСОБА_1 вже притягнуто до дисциплінарної відповідальності за ті ж самі дії, які інкриміновані йому згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 23 квітня 2019, дане підтверджується наказом начальника Луцького (6) прикордонного загону ПРУ ДПСУ №662-аг від 23 квітня 2019 року, що є порушенням вимог ст.61 Конституції України.
Суд, дослідивши докази у справі, допитавши ОСОБА_1 заслухавши його захисника - адвоката Міліщука С.Л., дійшов висновку, що справу про адміністративне правопорушення необхідно закрити на підставі п.1 ст.247 КУпАП, у зв`язку з відсутності складу адміністративного правопорушення, з таких підстав.
Відповідно до ст.280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Статтею 245 КУпАП передбачено, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.
Так, адміністративна відповідальність за ч.1 ст.172-15 КУпАП передбачена за недбале ставлення військової службової особи до військової служби.
З об`єктивної сторони, правопорушення характеризується суспільно-небезпечною бездіяльністю у вигляді недбалого ставлення до служби та суспільно-небезпечними наслідками, які можуть настати в результаті цього. Недбале ставлення до служби означає невиконання або неналежне виконання військовою службовою особою своїх службових обов`язків через недбале чи несумлінне ставлення до них.
Статтею 33 Конституції України визначено, що кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.
Відповідно до ст. 45 Конституції України кожен, хто працює, має право на відпочинок. Це право забезпечується наданням днів щотижневого відпочинку, а також оплачуваної щорічної відпустки, встановленням скороченого робочого дня щодо окремих професій і виробництв, скороченої тривалості роботи у нічний час.
Згідно ч. 1 ст. 10 Закону України « Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» загальна тривалість службового часу військовослужбовців на тиждень не може перевищувати нормальної тривалості робочого часу за відповідний період, визначеної законодавством України, за винятком випадків, передбачених пунктом 5 цієї статті.
Частиною 2 цієї ж статті визначено, що розподіл службового часу військовослужбовців протягом доби і протягом тижня у військових частинах здійснюється таким чином, щоб забезпечити у військовій частині постійну бойову готовність і проведення занять з бойової підготовки та створити умови для підтримання порядку, військової дисципліни та виховання військовослужбовців, підвищення їх культурного рівня, всебічного побутового обслуговування, відпочинку і харчування.
Відповідно до ч. 3 даної статті розподіл службового часу військовослужбовців визначається розпорядком дня, який затверджує відповідний командир (начальник) у порядку, визначеному статутами Збройних Сил України, з додержанням встановленої загальної тривалості щотижневого службового часу.
Як встановлено ч. 4 ст. 10 цього ж Закону, для військовослужбовців, крім військовослужбовців строкової військової служби, встановлюється п`ятиденний робочий тиждень з двома вихідними днями, а для військовослужбовців строкової військової служби і курсантів (слухачів) вищих військових навчальних закладів та курсантів вищих навчальних закладів, які мають військові навчальні підрозділи, навчальних центрів (частин) - шестиденний робочий тиждень з одним вихідним днем.
Частиною 5 ст. 10 даного Закону встановлено, що військові навчання, походи кораблів, бойові стрільби та бойове чергування, несення служби в добовому наряді та інші заходи, пов`язані із забезпеченням боєготовності військових частин, здійснюються без обмеження загальної тривалості службового часу.
Згідно ч. 6 цієї ж статті вихідні, святкові та неробочі дні є днями відпочинку для всього особового складу, крім військовослужбовців, залучених до виконання службових обов`язків. Ці дні згідно з планами, а також вільний від занять час відводяться для відпочинку, проведення культурно-освітньої роботи, спортивних заходів та ігор. Військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби та курсантів (слухачів) вищих військових навчальних закладів, які виконували службові обов`язки у вихідні, святкові та неробочі дні, відповідний час для відпочинку надається командиром (начальником), як правило, протягом наступного тижня. Військовослужбовцям строкової військової служби, курсантам (слухачам) вищих військових навчальних закладів при виконанні обов`язків військової служби у зазначені дні час відпочинку встановлюється відповідним командиром (начальником).
Згідно п. 2 Контракту про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України , який був укладений з ОСОБА_1 . Державна прикордонна служба України зобов`язалася забезпечити останньому відповідно до законодавства:
- належні умови для проходження військової служби громадянином України;
- загальну тривалість службового часу на тиждень у межах визначеної законодавством тривалості робочого часу за відповідний період, крім періоду військових навчань, походів кораблів, бойових стрільб, бойового чергування, несення служби у наряді та інших випадків, передбачених Положенням про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України;
- право вільного пересування територією України у вихідні, святкові та неробочі дні.
Однак, дослідивши протокол про адміністративне правопорушення від 23 квітня 2019 року та інші додані до нього докази, заслухавши пояснення ОСОБА_1 та його захисника, суд дійшов висновку, що а ні протокол про адміністративне правопорушення, а ні додані до нього інші докази не містять даних про те, які саме обов`язки військової служби були невиконані або були неналежно виконані ОСОБА_1 , що могло б дати підстави зробити висновок про його недбале ставлення до військової служби.
Разом з тим, заслуговують на увагу суду доводи ОСОБА_1 та його захисника - адвоката Міліщука С.Л. щодо неможливості подвійного притягнення особи до юридичної відповідальності одного виду за одне й те саме правопорушення, що забороняють положення ст.61 Конституції України.
Як вбачається з висновку службового розслідування від 22 квітня 2019 року та наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 "Про результати службового рослідування" №662-а від 23 квітня 2019 року, за особисту недисциплінованість, безвідповідальність, самовільний виїзд за межі ділянки відповідальності підрозділу 16 квітня 2019 року ОСОБА_1 оголошено сувору догану, тобто притягнуто до дисциплінарної відповідальності з накладенням дисциплінарного стягнення.
Аналізуючи в сукупності вище викладене, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад правопорушення передбаченого ч.1 ст.172-15 КУпАП, так як в матеріалах справи відсутні достатні і беззаперечні докази його недбалого ставлення до військової служби, і тому справа підлягає закриттю на підставі п.1 ст.247 КУпАП за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.
Враховуючи наведене та керуючись п. 1 ст. 247, п.3 ч.1 284 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:
Провадження у справі відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-15 КУпАП закрити на підставі п.1 ст.247 КУпАП за відсутністю складу в його діях вказаного адміністративного правопорушення.
Постанова може бути оскаржена до Волинського апеляційного суду через Любешівський районний суд протягом десяти днів з дня винесення.
Головуючий: