Новосанжарський районний суд Полтавської області
Справа № 542/684/19
Провадження 3/542/291/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 липня 2019 року смт Нові Санжари

Суддя Новосанжарського районного суду Полтавської області Афанасьєва Ю.О., розглянувши матеріали, які надійшли з Новосанжарського ВП ГУНП в Полтавській області, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, жителя: АДРЕСА_1 , не працюючого,

за вчинення адміністративного правопорушення за ст. 187 ч. 2 КУпАП,

В С Т А Н О В И Л А :

24.06.2019 року до Новосанжарського районного суду Полтавської області надійшов після доопрацювання адміністративний матеріал, що містить протокол про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 187 КУпАП.

Згідно з ч. 2 ст. 7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ст. 278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: чи належить до його компетенції розгляд даної справи; чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; чи витребувано необхідні додаткові матеріали; чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Дослідивши протокол про адміністративне правопорушення та додані до нього матеріали суд приходить наступного висновку.

У відповідності зі ст. 256 КУпАП в протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (в разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

З протоколу про адміністративне правопорушення серії ГП 500810 від 07.05.2019 року вбачається, що 02.04.2019 року ОСОБА_1 порушив правила встановленого адміністративного нагляду, а саме 02.04.2019 року не з`явився на реєстрацію до Новосанжарського ВП у встановлений день.

Вказані дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ст. 187 ч. 2 КУпАП.

Оскільки фабула правопорушення не відповідала диспозиції ч. 2 ст. 187 КУпАП, а саме не зазначено про повторність дій протягом року після накладення адміністративного стягнення (коли саме було накладено адміністративне стягнення, за якою статтею КУпАП був визнаний винний) та в матеріалах справи відсутні докази, зокрема належним чином завірені копії постанов суду, які набрали чинності та за якими на правопорушника накладено стягнення за ч.1 ст.187 КпАП України постановою Новосанжарського районного суду Полтавської області від 05 червня 2019 року справа про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 187 ч. 2 КУпАП була повернута до Новосанжарського ВП Кобеляцького ВП ГУНП в Полтавській області для доопрацювання.

Суд же не вправі самостійно змінювати фабулу, викладену у протоколі про адміністративне правопорушення, яка є викладом обставин складу адміністративного правопорушення, що ставиться у вину особі, винуватість якої у скоєнні правопорушення має доводитися в суді; перекваліфіковувати дії, самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення, оскільки суд, діючи таким чином, порушує вимоги ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, перебираючи на себе функції прокурора та позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя.

У справі «Малофєєва проти Росії», серед іншого зазначено, що у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принцип) рівності сторін процесу (оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом).

Після повернення вказаного матеріалу недоліки усунені не були. При цьому протокол про адміністративне правопорушення серії ГП 500810 від 07.05.2019 року містить виправлення, а саме виправлена частина ст.187 КУпАП, за якою кваліфіковані дії ОСОБА_1 . Так, частина 2 виправлена на частину 1 ст. 187 КУпАП.

Відповідно до п. 7 Розділ ІІ Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції не допускаються закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу про адміністративне правопорушення, а також унесення додаткових записів після того, як протокол про адміністративне правопорушення підписано особою, стосовно якої його складено.

В даному випадку ОСОБА_1 був вручений примірник протоколу про адміністративне правопорушення, відповідно до кого його дії були кваліфіковані за ч.2 ст.187 КУпАП.

Про складення протоколу про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.187 КУпАП ОСОБА_1 не повідомлявся, з його змістом не ознайомлювався, ним не підписувався та примірник протоколу йому не вручався.

За таких обставин, суд не приймає викладені у протоколі серії ГП № 500810 про адміністративне правопорушення обставини, як доказ вчинення ОСОБА_1 02.04.2019 року адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.187 КУпАП.

Інших доказів вчинення ОСОБА_1 02.04.2019 року адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.187 КУпАП, зокрема належним чином завірених копії постанов суду, які набрали чинності та за якими на правопорушника накладено стягнення за ч.1 ст.187 КпАП України, до матеріалів справи не додано.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП, провадження по справі не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в зв`язку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

В даному випадку, суддя приходить до висновку, що провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 187 КУпАП.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст. ст. 247, 276-280, 283-285 КУпАП, суддя,

П О С Т А Н О В И В :

Провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , закрити у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 187 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови шляхом подання апеляційної скарги до Полтавського апеляційного суду через Новосанжарський районний суд Полтавської області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя (підпис)

Відповідає оригіналу

Суддя Новосанжарського районного суду

Полтавської області Ю.О.Афанасьєва