Справа № 661/2177/19
Провадження № 3/661/985/19
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 травня 2019 року

Суддя Новокаховського міського суду Херсонської області Матвєєва Н.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Новокаховського ВП ГУНП в Херсонській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки Російської Федерації, посвідка на постійне проживання НОМЕР_1 , видана органом 6501 18.11.2014 року, не працюючої, яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 , до адміністративної відповідальності раніше не притягувалася,-

за ч.1 ст. 173-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

в с т а н о в и в:

В провадженні судді Новокаховського міського Херсонської області Матвєєвої Н.В. надійшов адміністративний протокол, складений відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.173-4, з якого вбачається, що з грудня 2018 року малолітній ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , вчинює булінг (цькування) відносно малолітнього ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 року народження та інших учнів 2-А класу ЗОШ №10, а саме: принижує, б`є, ображає дітей, внаслідок чого заподіює шкоду психологічному та фізичному здоров`ю малолітніх.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину в інкримінованому їй правопорушенні не визнала,пояснила, що в грудні 2018 року вона дійсно перевела сина ОСОБА_4 навчатися до 2-А класу ЗОШ №10, оскільки в попередній школі у нього виник конфлікт з однокласниками після того, як останні його зіштовхнули зі сходів, а 23.04.2019 року її син прийшов додому із синцем на шиї і на її запитання пояснив, що після навчального процесу у нього стався конфлікт з іншими учнями, внаслідок якого один з учнів ударив його камінням по шиї. Коли ввечері у сина піднялася температура, вона звернулася за медичною допомогою, а потім до поліції за даним фактом, після чого батьки інших дітей, які приймали участь у конфлікті написали відносно неї заяви щодо систематичного цькування їх дітей з боку її сина ОСОБА_5 .а.

Свідки ОСОБА_6 та ОСОБА_7 в судовому засіданні пояснили, що в грудні 2018 року до 2-А класу ЗОШ № 10, де навчаються їхні діти ОСОБА_8 та ОСОБА_9 відповідно, перейшов навчатися з іншої шкоди ОСОБА_2 . Зі слів своїх дітей їм відомо, що останній постійно ображав їх та інших учнів, поводив себе грубо, міг побити. На їх усні звернення адміністрація школи не реагувала. 23.04.2019 року між їхніми дітьми та ОСОБА_10 на території школи після закінчення уроків сталася сутичка, під час якої вони присутні не були. Пояснили, що на теперішній час малолітній ОСОБА_2 припинив навчання у 2-А класі ЗОШ №10, претензій до ОСОБА_1 вони не мають.

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суддя вважає, що вина ОСОБА_1 в скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 173-4 КУпАП не знайшла підтвердження під час розгляду адміністративного протоколу з огляду на наступне.

Завданням провадження в справах про адміністративне правопорушення, відповідно до вимог ст.245 КУпАП, крім іншого, є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Виходячи з вимог ст.280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Статтею 173-4 ч. 1 КУпАП передбачена відповідальність за вчинення булінгу (цькування), тобто діяння учасників освітнього процесу, які полягають у психологічному, фізичному, економічному, сексуальному насильстві, у тому числі із застосуванням засобів електронних комунікацій, що вчиняються стосовно малолітньої чи неповнолітньої особи або такою особою стосовно інших учасників освітнього процесу, внаслідок чого могла бути чи була заподіяна шкода психічному або фізичному здоров`ю потерпілого.

При цьому КУпАП доповнено вказаною нормою Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії булінгу (цькуванню)» від 18 грудня 2018 року, який відповідно визначає типовими ознаками булінгу (цькування)- систематичність (повторюваність) діяння; наявність сторін - кривдник (булер), потерпілий (жертва булінгу), спостерігачі (за наявності). Вказаний Закон набув чинності з 19 січня 2019 року. Відповідно до ст.58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи. Офіційне тлумачення цього положення надано рішенням Конституційного Суду України від 09.02.1999 року №1-рп/99, в якому наголошено, що дію нормативно-правового акту в часі треба розуміти як таку, що починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події чи факту застосується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце. Дія закону застосується чи іншого нормативно-правого акту поширюється тільки на ті відносини, які виникли після набуття ним чинності. Це є однією з найважливіших гарантій правової стабільності, впевненості суб`єктів права в тому, що їх правове становище не погіршиться з прийняттям нового закону чи іншого нормативно-правового акту.

Разом з тим, як вбачається зі змісту протоколу, він складений відносно факту вчинення малолітнім ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , дій, спрямованих на цькування ОСОБА_11 Дмитра та інших учнів 2-А класу ЗОШ №10 з грудня 2018 року, тобто до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії булінгу (цькуванню)» від 18 грудня 2018 року.

Крім того, в протоколі не розкрито зміст інкримінованого правопорушення, зокрема, не визначені усі типові ознаки булінгу, не в повній мірі вказані його учасники.

Із врахуванням положень і тлумачень ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, суд не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення, оскільки таким чином, неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя.

В силу вимог ч. 4 ст. 129 Конституції України однією із засад судочинства є змагальність сторін і закон не покладає на суд обов`язок збирати докази винуватості чи невинуватості особи.

Відповідно до ст. 251 КпАП України доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь - які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, іншими доказами.

Будь-яких належних та допустимих доказів, які б підтверджували факт вчинення малолітнім ОСОБА_12 , ІНФОРМАЦІЯ_2 року адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 173-4 КУпАП, після набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії булінгу (цькуванню)» від 18 грудня 2018 року, матеріали справи не містять.

Отже, за відсутності факту вчинення саме ОСОБА_12 булінгу, притягнення його матері до адміністративної відповідальності за таке правопорушення виключається.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку з відсутності складу адміністративного правопорушення.

На підставі вищевикладеного, суддя вважає за необхідне закрити адміністративну справу відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 173-4 КУпАП у зв`язку з відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 256, ч.1 ст. 173-4, 247 КУпАП, суддя, -

п о с т а н о в и в:

Адміністративну справу відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.173-4 закрити у зв`язку з відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.

Скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова набирає законної сили 04.06.2019 року.

Суддя Н. В. Матвєєва