Справа № 708/369/19
Номер провадження № 3/708/128/19
ПОСТАНОВА

08 квітня 2019 року

Суддя Чигиринського районного суду Черкаської області Ткаченко С.Є., розглянувши матеріали, що надійшли з Чигиринського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1, не працюючого, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1, по ст. 183-1 КУпАП,

ВСТАНОВИЛА:

В протоколі про адміністративне правопорушення № 46854110 від 20.03.2019 року вказано, що ОСОБА_1 не сплачував аліменти на утримання неповнолітнього сина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, у розмірі 1/4 частини всіх видів заробітку щомісячно, але не менше 30% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, за виконавчим листом № 2/711/3159/14 від 17.12.2014 року, що призвело до виникнення заборгованості за аліментами, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців та станом на 01.03.2019 року становить 55046,25 грн. з дня пред'явлення виконавчого листа до виконання, тобто, з 29.10.2014 року, чим порушив вимоги ст. 183-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Дослідивши матеріали справи, вважаю, що даний матеріал підлягає поверненню для належного оформлення та для виконання вимог ст., ст. 251, 256 КУпАП до Чигиринського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області з наступних підстав.

Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з'ясувати всі обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Як передбачено ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Судячи зі змісту ст. 183-1 КУпАП, диспозиція даної статті встановлює адміністративну відповідальність за несплату аліментів на утримання дитини, одного з подружжя, батьків або інших членів сім'ї, що призвела до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред'явлення виконавчого документа до примусового виконання.

Адміністративна відповідальність за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 183-1 КУпАП, запроваджена Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту прав дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку примусового стягнення заборгованості зі сплати аліментів» № 2234-VIII від 07.12.2017 року, що набрав законної сили 06.02.2018 року.

А відповідно до ст. 58 Конституції України, закони та інші нормативно правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи. Ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення.

При цьому ст. 8 КУпАП передбачено, що закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають.

Виходячи з цього, за загальним положенням закони та інші нормативно-правові акти, не мають зворотної сили в часі, тобто не поширюються на відносини, що мали місце в той період, коли відповідний акт ще не був ухвалений або ще не набрав чинності. Не має зворотної сили закон, що вперше встановлює юридичну відповідальність за певні діяння, й акт, який посилює відповідальність за вчинення діяння, порівняно з діючим законом. Виняток з цього правила становлять закони або інші нормативно-правові акти, що пом`якшують або скасовують відповідальність, і саме тому, мають зворотну силу. Принцип недопустимості зворотної дії в часі нормативних актів, що встановлюють відповідальність, також знайшов своє відображення і в ст. 7 Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини.

Враховуючи, що ст. 183-1 КУпАП встановлює адміністративну відповідальність за несплату аліментів та передбачає суспільно корисні роботи як вид адміністративного стягнення, ця норма не має зворотної дії в часі.

Тому період несплати аліментів особою до вступу в дію ст. 183-1 КУпАП (тобто до 6 лютого 2018 року) не може братися до уваги при обрахунку сукупного розміру аліментної заборгованості як умови притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 183-1 КУпАП.

Судячи з цього, протокол про адміністративне правопорушення № 46854110 від 20.03.2019 року та додані до нього матеріали повинні містити дані про період, за який в ОСОБА_1 виникла заборгованість по аліментах, і розрахунок такої заборгованості помісячно, оскільки ці відомості необхідні для вирішення справи.

Однак в розрахунку заборгованості № 2511 від 20.03.2019 року, виконаного державним виконавцем Чигиринського РВ ДВС Журавльовою М.В., заборгованість ОСОБА_1 по аліментах зазначена станом на 01.03.2019 року в сумі 55046,25 грн. з накопичувальним підсумком, починаючи з жовтня 2014 року, в той час як обрахунок заборгованості по аліментах, як умови притягнення останнього до адміністративної відповідальності за ст. 183-1 КУпАП, повинен братися за період після 6 лютого 2018 року і сукупний розмір заборгованості за вказаний період повинен перевищувати суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред'явлення виконавчого документа до примусового виконання.

Однак такий розрахунок боргу державним виконавцем проведено не було, виходячи з чого матеріали справи не містять встановлених доказів провини ОСОБА_1 в даному адміністративному правопорушенні, а згідно до ч. 2 ст. 251 КупАП, обов'язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Згідно до ст. 278 КУпАП, при виявленні недоліків в протоколі про адміністративне правопорушення, складеного всупереч вимогам ст. 256 КУпАП, або в інших матеріалах, що перешкоджають або унеможливлюють об`єктивний розгляд справи, матеріали справи підлягають поверненню відповідному органу.

З врахуванням того, що протокол про адміністративне правопорушення не містить встановлених доказів провини ОСОБА_1 в даному адміністративному правопорушенні, що унеможливлює об`єктивний розгляд справи і прийняття законного рішення, вважаю необхідним повернути матеріали справи до Чигиринського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області для належного дооформлення.

На підставі викладеного та, керуючись ст., ст. 251, 256, ч.1, 278, 280, 283 КУпАП

ПОСТАНОВИЛА:

Справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності по ст. 183-1 КУпАП повернути до Чигиринського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області для належного дооформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Ткаченко С.Є.