Справа № 461/1224/19 Головуючий у 1 інстанції: Радченко В.Є.
Провадження № 33/811/350/19 Доповідач: Урдюк Т. М.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 квітня 2019 року Львівський апеляційний суд в складі судді судової палати з розгляду кримінальних справ ОСОБА_1, з участю представника Львівської митниці ДФС ОСОБА_2, адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу представника Львівської митниці ДФС ОСОБА_5 на постанову судді Галицького районного суду м. Львова від 14 березня 2019 року про закриття провадження у справі про притягнення ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, передбачених ст. 472, ч.1 ст.482 МК України,

в с т а н о в и в :

вищенаведеною постановою провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_4 за ст.472 МК України та ч.1 ст.482 МК України - закрито у звязку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Вилучений згідно протоколу про порушення митних правил № 7475/20900/18 від 12.12.2018 р. товар, а саме: мінеральна вата RockWool (3 шт./75,2), кріплення для ринв Sztorm (60 шт./7,6 кг), коліна для ринв металеві (19 шт./6,3 кг), кути для ринв металеві (13 шт./1,2 кг), лійки для ринв металеві (9 шт./2,8 кг), зєднання для ринв металеві (11 шт./1,7 кг), кріплення для зливної труби металеві (23 шт./2,3 кг), вікно металопластикове (1 шт./41,6 кг), комплектуючі для зєднання пластикових труб в асортименті (15 шт./1,7 кг), зливні труби пластикові різних кольорів (3 шт./9,1 кг), дюбеля для кріплення (23 шт./1,3 кг), зливні труби металеві (7 шт./29,3 кг), ринви металеві (21 шт./83,5 кг), металочерепиця 110,88 м.кв. (24 шт./440 кг), металопрофіль (57 шт./131 кг),снігозатримувачі металеві (80 шт./6,9 кг), прокат металевий (3 шт./21,1 кг) повернуто ОСОБА_4 після проведення митного оформлення.

Повернуто ОСОБА_4 транспортний засіб автомобіль марки «Renault Master», реєстраційний номер НОМЕР_1, кузов WF1MAF6ZE52267541, обєм 2299 см. куб, тип двигуна дизель, білого кольору та свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу СХК707760.

Як зазначено у постанові судді, згідно з протоколом про порушення митних правил, 12 грудня 2018 року близько 15 години 30 хвилин ОСОБА_4, в якості водія автомобіля, реєстраційний номер НОМЕР_1 прямував з РП в Україну через МАПП «Грушів» Львівської митниці ДФС, обравши формою проходження митного контролю «червоний коридор».

Після митного оформлення транспортний засіб був зупинений та переведений зі смуги митного контролю в місце поглибленого догляду транспортних засобів та товарів. Під час проведення огляду автомобіля було виявлено товар, який відповідно до ст. 374 МК України підлягав обовязковому декларуванню, а саме: мінеральна вата RockWool (3 шт./75,2), кріплення для ринв Sztorm (60 шт./7,6 кг), коліна для ринв металеві (19 шт./6,3 кг), кути для ринв металеві (13 шт./1,2 кг), лійки для ринв металеві (9 шт./2,8 кг), зєднання для ринв металеві (11 шт./1,7 кг), кріплення для зливної труби металеві (23 шт./2,3 кг), вікно металопластикове (1 шт./41,6 кг), комплектуючі для зєднання пластикових труб в асортименті (15 шт./1,7 кг), зливні труби пластикові різних кольорів (3 шт./9,1 кг), дюбеля для кріплення (23 шт./1,3 кг), зливні труби металеві (7 шт./29,3 кг), ринви металеві (21 шт./83,5 кг), металочерепиця 110,88 м.кв. (24 шт./440 кг), металопрофіль (57 шт./131 кг),снігозатримувачі металеві (80 шт./6,9 кг), прокат металевий (3 шт./21,1 кг).

Даний товар був розміщений у багажному відділенні транспортного засобу без ознак приховування.

Митним органом дії ОСОБА_4 кваліфіковані за ст.472 та ч.1 ст.482 МК України.

Не погоджуючись із постановою суду, представник Львівської митниці ДФС України ОСОБА_5 подав апеляційну скаргу, в якій просить оскаржувану постанову скасувати, та прийняти нову, якою ОСОБА_4 визнати винним у вчиненні порушення митних правил, передбаченого ст. 472 МК України та ч. 1 ст. 482 МК України та накласти на нього стягнення, передбачене санкцією даної статті в повному обсязі. Окрім того, просить стягнути з ОСОБА_4 витрати за зберігання товару на складі митного органу.

В обґрунтування апеляційної скарги представник Львівської митниці ДФС України покликається на те, що судом першої інстанції, безпідставно надано перевагу факту відсутності в базі даних ПІК АСМО «Інспектор» перед фактом наявності відтиску особистої номерної печатки на контрольному талоні, що свідчить про завершення митного контролю та є документом згідно якого транспортний засіб та переміщувані в ньому товари можуть бути випущені у вільний обіг на територію України.

Розгляд апеляційної скарги проводився у відсутності ОСОБА_4, який належним чином був повідомлений про час та місце розгляду апеляційної скарги, що підтверджується повідомленням про вручення поштового повідомлення. З огляду на належне повідомлення ОСОБА_4 про час та місце апеляційного розгляду, апеляційний суд вважає за можливе проводити розгляд апеляційної скарги у його відсутності, про що не заперечив захисник ОСОБА_3

Заслухавши представника Львівської митниці ДФС України ОСОБА_2, який підтримав апеляційну скаргу, захисника ОСОБА_3, яка заперечив проти її задоволення, дослідивши матеріали справи, приходжу до переконання, що у апеляційну скаргу слід задовольнити частково, виходячи з наступного.

За змістом ст. 245 КУпАП, ст.486 МК України, завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та обєктивне зясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно з вимогами ст.252 КУпАП та ч.2 ст.495 МК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і обєктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю. При цьому, обовязок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів.

З аналізу наведеної вище норми вбачається, що оцінці підлягає як кожний окремий доказ, так і всі зібрані докази в цілому, на підставі чого суддя повинен зробити обґрунтований висновок про їх належність і допустимість, достовірність та достатність фактичних даних, що встановлюються цими доказами, та мають значення для справи.

У розумінні ст.495 МК України, доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюються наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Такі дані встановлюються: протоколом про порушення митних правил, протоколами процесуальних дій, додатками до зазначених протоколів; поясненнями свідків; поясненнями особи, яка притягується до відповідальності; висновком експерта; іншими документами (належним чином завіреними їх копіями або витягами з них) та інформацією, у тому числі тими, що перебувають в електронному вигляді, а також товарами - безпосередніми предметами порушення митних правил, товарами із спеціально виготовленими сховищами (тайниками), що використовувалися для приховування безпосередніх предметів порушення митних правил від митного контролю, транспортними засобами, що використовувалися для переміщення безпосередніх предметів порушення митних правил через митний кордон України.

Відповідно до протоколу про порушення митних правил №7475/20900/18 від 12 грудня 2018 року, 12 грудня 2018 року близько 15 год. 30 хв., з метою перевірки законності переміщення через митний кордон України транспортного засобу марки «Renault Master», реєстраційний номер НОМЕР_2, кузов VF1MAF6ZE52267541 під керуванням ОСОБА_4, співробітниками Управління СБ України у Львівській області відповідно до листа СБУ у Львівській області від 12.12.2018 №62/14/4-2552 було ініційовано проведення переогляду зазначеного транспортного засобу. У звязку з чим оформлений транспортний засіб було скеровано до боксу поглибленого огляду, після спроби виїзду із зони митного контролю, біля виїзних воріт митного поста «Грушів».

Зазначений транспортний засіб вїхав на митну територію України смугою руху «червоний коридор» через митний пост «Грушів» Львівської області ДФС 12.12.2018 о 15 год. 30 хв., митні формальності із зазначеним транспортним засобом було завершено про що наявний відтиск особистої номерної печатки №360 на контрольному талоні ТDС номер 551406 для проходження по «червоному коридору».

Відповідно до вимог ч.5 ст.338 МК України та листа Управління СБ України у Львівській області від 12.12.2018 №62/14/4-2552, під час проведення переогляду після завершення митного оформлення транспортного засобу марки «Renault Master», реєстраційний номер НОМЕР_2, кузов VF1MAF6ZE52267541, працівниками управління протидії митним правопорушенням та міжнародної взаємодії Львівської митниці ДФС спільно із співробітниками Управління СБ України у Львівській області, у автомобілі виявлено товар: мінеральна вата, вікно пластикове, металочерепиця та комплектуючі елементи для даху. Всього, згідно акту про проведення переогляду товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу виявлено 17 позицій товару.

Даний товар був розміщений у багажному відділенні транспортного засобу без ознак приховування від митного контролю та частково візуально проглядався у транспортному засобі.

Як вбачається з наведеного протоколу, ОСОБА_4 ставиться у провину вчинення порушення митних правил, передбаченого ст.472 МК України, а саме вчинення недекларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, тобто незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість, вартість) про товари, які підлягають обовязковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України та ставиться у провину порушення митних правил, передбаченого ч.1 ст. 482 МК України, а саме вчинення дій, спрямованих на переміщення товарів через митний кордон України, з незаконним звільненням від митного контролю, внаслідок використання службового становища посадовою особою органу доходів і зборів.

Як встановлено апеляційним судом, протокол про порушення митних правил, передбачених ст.472, ч.1 ст. 482 МК України, №7475/20900/18 від 12 грудня 2018 року, складеного стосовно ОСОБА_4 за наслідками проведеного переогляду транспортного засобу «Renault Master», реєстраційний номер НОМЕР_2, кузов VF1MAF6ZE52267541 ініційованого співробітниками Управління СБ України у Львівській області, після того як вказаний автомобіль пройшов митний огляд у встановленому законом порядку.

Поряд з тим, в матеріалах справи відсутні будь-які дані, стосовно посадової особи, яка 12.12.2018 проводила митне оформлення транспортного засобу марки «Renault Master», реєстраційний номер НОМЕР_2, кузов VF1MAF6ZE5226754.

Також, в матеріалах справи відсутні дані щодо проведення службової перевірки, з метою зясування обставин, викладених у протоколі, зокрема встановлення посадової особи, яка внаслідок можливого зловживання службовим становищем сприяла переміщенню виявленого товару, також немає доказів притягнення такої посадової особи до передбаченого законом виду відповідальності.

Також, в протоколі відсутнє будь-яке покликання на особу, яка на думку апелянта, допустила зловживання службовим становищем і не зазначено, в чому полягає таке зловживання.

Допущена у даній справі митним органом неповнота унеможливлює об'єктивний її розгляд та прийняття законного й обґрунтованого рішення.

Оскільки при провадженні у справі митним органом було допущено неповноту з'ясування обставин, а постанова судді не відповідає вимогам закону, апеляційний суд, не вдаючись до аналізу наявності або відсутності в діях ОСОБА_4І складу адміністративних правопорушень, передбачених ст. 472, ч.1 ст.482 МК України, приходить до переконання, що судове рішення підлягає скасуванню з поверненням справи митному органу для проведення додаткової перевірки.

В ході додаткової перевірки митному органу необхідно усунути вищезазначені недоліки у справі, які мають істотне значення для правильного вирішення справи.

Керуючись ст. 294 КпАП України, ст. 529 МК України,

постановив:

апеляційну скаргу представника Львівської митниці ДФС України ОСОБА_5, задоволити частково.

Постанову Галицького районного суду м. Львова від 14 березня 2019 року, якою провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_4 за ст. 472, ч.1 ст. 482 МК України закрито у звязку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, скасувати, матеріали протоколу про порушення митних правил, передбаченого ч.1 ст.482 МК України, від 12 грудня 2018 року №7475/20900/18 скерувати до Львівської митниці ДФС через Галицький районний суд м. Львова для проведення додаткової перевірки.

Постанова набирає законної сили з моменту прийняття, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя Львівського апеляційного суду Т.М.Урдюк