Провадження № 3/760/3162/19
в справі 760/8190/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 квітня 2019 року суддя Солом'янського районного суду м. Києва Коробенко С.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Київської міської митниці ДФС України про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1, за ознаками порушення митних правил, передбаченого ст. 472МК України, -

В С Т А Н О В И В :

20 березня 2019 року до Солом'янського районного суду м. Києва надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина ОСОБА_1 за порушення митних правил, передбачене ст. 472 МК України.

Відповідно до протоколу № 0060/10000/19 про порушення митних правил від 17 січня 2019 року вбачається, що 14.01.2019 з метою здійснення митного оформлення та випуску у вільний обіг товару «аскорбінова кислота (ASCORBIC ACID)» у кількості 800 картонних коробів вагою брутто 21 490,00 кг, загальною вартістю 800 000,00 доларів США, що надійшов на адресу ТОВ «АФІТРЕЙД» (, Україна, 07301, Київська обл., м. Вишгород, вул. Ватутіна, буд. 57-А), до ВМО № 2 митного поста «Західний» Київської міської митниці ДФС фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1) шляхом електронного декларування подано митну декларацію типу ІМ/40/ДЕ, якій було присвоєно № UA100020/2019/365212.

В графі 31 митної декларації від 14.01.2019 № UA100020/2019/365212 ОСОБА_1 задекларовано товар № 1 як: «Фармацевтична субстанція (лікарський засіб): «Аскорбінова кислота» (ASCORBIC ACID); порошок (субстанція) для фармацевтичного застосування у пакетах з поліетилену; не містить наркотичних, психотропних засобів, прекурсорів та не призначено для роздрібної торгівлі для населення, серії: DY (1500кг), DY (3500кг), DY (3500кг), DY (1500кг), DY (3500кг), DY (3500кг), DY (3000кг); всього кількість: 20000кг, термін придатності до 17.01.2021; виробник: «Northeast Pharmaceutical Group Co.,Ltd.».

Разом з митною декларацією від 14.01.2019 № UA100020/2019/365212 до митного контролю та оформлення, серед інших документів, ОСОБА_1 подано:

?Зовнішньоекономічний договір (контракт) від 23.01.2018 № 8-А, предметом якого є товари, перелік яких приводиться в специфікації до цього договору (контракту) окремо до кожної партії товару, якість якого повинна бути підтверджена сертифікатом аналізу, укладений між ТОВ «АФІТРЕЙД» () та компанією «ALDER TRADING FZ-LLC» (Об'єднані Арабські Емірати);

?Рахунок-фактура (інвойс) від 17.12.2018 № 2018-008А-27 на товари китайського походження - «Аскорбінова кислота (ASCORBIC ACID) виробництва компанії «NORTHEAST PHARMACEUTICAL GROUP CO., LTD» загальною вагою 18 000,00 кг, вартістю 720 000,00 доларів США, виставлений компанією «ALDER TRADING FZ-LLC» (Об'єднані Арабські Емірати) до «LLC «APHITRADE» (ТОВ «АФІТРЕЙД») із зазначенням у якості відправника товарів - «iCargo Internationale Logistik und Handels GmbH» (Федеративна Республіка Німеччина);

?Специфікація № 27 від 17.12.2018 до зовнішньоекономічного договору (контракту) від 23.01.2018 № 8-А на товари «Аскорбінова кислота виробництва компанії «NORTHEAST PHARMACEUTICAL GROUP CO., LTD (Китай)» загальною вагою 18 000,00 кг, вартістю 720 000,00 доларів США, виданого компанією «ALDER TRADING FZ-LLC» (Об'єднані Арабські Емірати) із зазначенням у якості відправника товарів компанію «iCargo Internationale Logistik und Handels GmbH» (Федеративна Республіка Німеччина), покупця -«LLC «APHITRADE» (ТОВ «АФІТРЕЙД»);

?Рахунок-фактура (інвойс) від 17.12.2018 № 2018-008А-29 на товари китайського походження - «Аскорбінова кислота (ASCORBIC ACID) виробництва компанії «NORTHEAST PHARMACEUTICAL GROUP CO., LTD» загальною вагою 2 000,00 кг, вартістю 80 000,00 доларів США, виставлений компанією «ALDER TRADING FZ-LLC» (Об'єднані Арабські Емірати) до «LLC «APHITRADE» (ТОВ «АФІТРЕЙД») із зазначенням у якості відправника товарів - «iCargo Internationale Logistik und Handels GmbH» (Федеративна Республіка Німеччина);

?Специфікація № 29 від 17.12.2018 до зовнішньоекономічного договору (контракту) від 23.01.2018 № 8-А на товари «Аскорбінова кислота виробництва компанії «NORTHEAST PHARMACEUTICAL GROUP CO., LTD (Китай)» загальною вагою 2 000,00 кг, вартістю 80 000,00 доларів США, виданого компанією «ALDER TRADING FZ-LLC» (Об'єднані Арабські Емірати) із зазначенням у якості відправника товарів компанію «iCargo Internationale Logistik und Handels GmbH» (Федеративна Республіка Німеччина), покупця - «LLC «APHITRADE» (ТОВ «АФІТРЕЙД»);

?Сертифікат аналізу на товар «Харчова добавка: Аскорбінова кислота

(Food Additive Ascorbic Acid (C6H8O6) EP/E300/USP/FCC)» 18.01.2018 року виготовлення, номер партії (серія) DY у кількості 140 картонних коробів вагою 3 500,00 кг, виданий компанією «NORTHEAST PHARMACEUTICAL GROUP CO., LTD» (Китай);

?Сертифікат аналізу на товар «Харчова добавка: Аскорбінова кислота

(Food Additive Ascorbic Acid (C6H8O6) EP/E300/USP/FCC)» 18.01.2018 року виготовлення, номер партії (серія) DY у кількості 140 картонних коробів вагою 3 500,00 кг, виданий компанією «NORTHEAST PHARMACEUTICAL GROUP CO., LTD» (Китай);

?Сертифікат аналізу на товар «Харчова добавка: Аскорбінова кислота

(Food Additive Ascorbic Acid (C6H8O6) EP/E300/USP/FCC)» 18.01.2018 року виготовлення, номер партії (серія) DY у кількості 140 картонних коробів вагою 3 500,00 кг, виданий компанією «NORTHEAST PHARMACEUTICAL GROUP CO., LTD» (Китай);

?Сертифікат аналізу на товар «Харчова добавка: Аскорбінова кислота

(Food Additive Ascorbic Acid (C6H8O6) EP/E300/USP/FCC)» 18.01.2018 року виготовлення, номер партії (серія) DY у кількості 140 картонних коробів вагою 3 500,00 кг, виданий компанією «NORTHEAST PHARMACEUTICAL GROUP CO., LTD» (Китай);

?Сертифікат аналізу на товар «Харчова добавка: Аскорбінова кислота

(Food Additive Ascorbic Acid (C6H8O6) EP/E300/USP/FCC)» 18.01.2018 року виготовлення, номер партії (серія) DY у кількості 140 картонних коробів вагою 3 500,00 кг, виданий компанією «NORTHEAST PHARMACEUTICAL GROUP CO., LTD» (Китай);

?Сертифікат аналізу на товар «Харчова добавка: Аскорбінова кислота

(Food Additive Ascorbic Acid (C6H8O6) EP/E300/USP/FCC)» 18.01.2018 року виготовлення, номер партії (серія) DY у кількості 140 картонних коробів вагою 3 500,00 кг, виданий компанією «NORTHEAST PHARMACEUTICAL GROUP CO., LTD» (Китай);

?Сертифікат аналізу на товар «Харчова добавка: Аскорбінова кислота

(Food Additive Ascorbic Acid (C6H8O6) EP/E300/USP/FCC)» 18.01.2018 року виготовлення, номер партії (серія) DY у кількості 140 картонних коробів вагою 3 500,00 кг, виданий компанією «NORTHEAST PHARMACEUTICAL GROUP CO., LTD» (Китай)

?Реєстраційне посвідчення на лікарський засіб № UA/13204/01/01 (заявник АТ «Лекхім-Харків»)

У протоколі зазначено, що 14.01.2019 після пред'явлення декларантом ОСОБА_1 товарів, транспортних засобів комерційного призначення для митного контролю, уповноваженою посадовою особою митниці проведено митний огляд вищезазначених товарів та ідентифікацію товарів та транспортних засобів шляхом здійснення цифрової фотозйомки, про що складено Акт про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу від 14.01.2019

№ UA100020/2019/365212.

За результатами проведеного митного огляду товарів встановлено, що за ідентифікаційними ознаками останні являють собою речовину у формі порошку. На пакуванні товару встановлено наявність написів (маркування), зокрема, - «ASCORBIC ACID (Vitamin C), USP/EP/BP/JP, FCC/E300, Food Additive, Northeast Pharmaceutical Group Co., Ltd.» (АСКОРБІНОВА КИСЛОТА (Вітамін С), USP/EP/BP/JP, FCC/E300, Харчова добавка, Northeast Pharmaceutical Group Co., Ltd.) та номери партій (серій).

Таким чином, за результатами проведеного аналізу інформації про товари, наявної в перелічених вище документах, проведеного митного огляду товарів, а також результатів аналізу митного оформлення ідентичних товарів, які надходили на адреси інших суб'єктів господарювання, встановлено, що товари, заявлені ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1) за митною декларацією від 14.01.2019 № UA100020/2019/365212 як фармацевтична субстанція (лікарський засіб), фактично являють собою харчову добавку Е300 - Аскорбінова кислота, яка використовується у харчовій промисловості у якості антиоксиданту.

При цьому митний орган звертає увагу на те, що при ввезенні на митну територію товару «аскорбінова кислота» в якості лікарських засобів ставка ПДВ становить 7%, а при ввезенні на митну територію товару «аскорбінова кислота», який являє собою харчову добавку Е300 - ставка ПДВ становить 20%.

Таким чином, як наполягає митний орган, попри те, що декларант ОСОБА_1 володів документами, які містять відомості про основні властивості та призначення товарів, останнім не заявлено точних та достовірних відомостей товари загальною вартістю 800 000,00 доларів США або 22 523 073,60 грн. (відповідно до офіційного курсу гривні до іноземних валют на дату заявлення товарів до митного контролю та оформлення 1 долар США - 28,15384200 грн.), які підлягають обов'язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України. А тому, на переконання митного органу, в діях зазначеного громадянина України наявні ознаки порушення митних правил, передбачених ст. 472 Митного кодексу України.

У судовому засіданні представники Київської міської митниці ДФС наполягали на наявності в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України, оскільки позначення на пакуванні даного товару та Сертифікатах аналізу до кожної партії чітко відносять його до категорії харчових добавок ("Food Additive"). При цьому представники митного органу, в цілому не заперечуючи проти того, що хімічний склад сировини є ідентичним, не зважаючи на його призначення (як лікарського засобу чи як харчової добавки), проте саме призначення впливає на ставку розмитнення даного товару. Враховуючи, що товаросупровідні документи до товару містили позначення товару саме як харчової добавки, декларування його як лікарського засобу митний орган вважає безпідставним.

ОСОБА_1 та його представник у судовому засіданні заперечували проти наявності в діях декларанта складу адміністративного правопорушення (порушення митних правил), передбаченого ст. 472 МК України. ОСОБА_1 звернув увагу суду на те, речовина «аскорбінова кислота» дійсно може використовуватися як харчова добавка та як лікарський засіб, і структура цієї речовини для обох випадків є ідентичною. Пояснив, що з невідомих йому причин уповноважені працівники митного органу залишили поза увагою те, що окрім позначення "Food additive" сертифікати аналізів містять й інші позначення (EP, E300, USP, FCC) які підтверджують належність речовини саме на лікарських засобів. Крім того, саме для виробництва ліків дана сировина і була ввезена в Україну для ПрАТ «Київський вітамінний завод», що підтверджується відповідною довідкою. Захист також звернув увагу на те, що речовина «Аскорбінова кислота» зареєстрована в Україні саме як лікарський засіб, про що є відповідне реєстраційне посвідчення, а хімічний склад ввезеної речовини повністю відповідає його показникам, про що свідчить висновок виконаного на замовлення ОСОБА_1 експертного дослідження.

Заслухавши пояснення представника митного органу та представник особи, що притягується до адміністративної відповідальності, розглянувши отримані матеріали, вбачається наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред'явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Диспозицією ст. 472 МК України передбачено порушення митних правил, яке полягає у недекларуванні товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, тобто незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби комерційного призначення, які підлягають обов'язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

Судом встановлено, що Товариством з обмеженою відповідальністю «Афітрейд» здійснюється ввезення в Українуз Китаю товару «аскорбінова кислота» (код УКТЗЕД 29362500).

З матеріалів справи вбачається, що зазначена субстанція може використовуватись як для виробництва ліків (має реєстраційне посвідчення лікарського засобу), так і для в харчовій промисловості. В графі 31 митної декларації назва субстанції вказується залежно від того, куди має спрямовуватись імпортована субстанція - для виробництва ліків (тоді це лікарський засіб) чи для харчової промисловості.

Згідно зі ст. 2 Закону України «Про лікарські засоби» лікарські засоби - це речовини або їх суміші природного, синтетичного чи біотехнологічного походження, які застосовуються для запобігання вагітності, профілактики, діагностики та лікування захворювань людей або зміни стану і функцій організму.

До лікарських засобів належать: діючі речовини (субстанції); готові лікарські засоби (лікарські препарати, ліки, медикаменти): гомеопатичні засоби: засоби, які використовуються для виявлення збудників хвороб, а також боротьби із збудниками хвороб або паразитами: лікарські косметичні засоби і лікарські домішки до харчових продуктів.

Міністерство охорони здоров'я України здійснює державну реєстрацію лікарського засобу. А тому наявність реєстраційного посвідчення лікарського засобу, виданого Міністерством охорони здоров'я України, означає, що речовина є лікарським засобом та/або використовується для виробництва ліків.

Аскорбінова кислота, що задекларована згідно з митною декларацією UA100020/2019/365212 є лікарським засобом у відповідності до реєстраційного посвідчення № UА| 13204|01101 від 27.12.2017 виданого Міністерством охорони здоров'я України.

Сертифікати аналізів, які подавались декларантом до митної декларації UA100020/2019/365212, і які описані ОСОБА_3 в протоколі про порушення митних правил, чітко засвідчують відповідність показників Ascorbic acid Аскорбінової кислоти порошку (субстанція) у пакетах з поліетилену для фармацевтичного застосування виробництва Норсест Фармасьютікал Груп Ко, ЛТД, Китай, які були заявлені до митного оформлення партіями DY (1500 кг), DY (3500 кг), DY (3500 кг), DY (1500 кг), DY (3500 кг), DY (3500 кг), DY (3000 кг), всього кількістю 20 000 кг (Додаток №4), всім параметрам, що зазначені в Методах контролю якості лікарського засобу у відповідності до реєстраційного посвідчення UA/13204/01/01.

Вказане свідчить, що ОСОБА_1 подав з митною декларацією М00020/2019/365212 документи, які підтверджують, що вказана в митній декларації субстанція є лікарським засобом.

згідно з висновком з заявою про проведення товарознавчої експертизи з метою отримання в ліцензованого експерта висновку щодо того, чи відповідає товар, заявлений до митного оформлення згідно митної декларації №UA100020/2019/365212 лікарському засобу, що вказаний в реєстраційному посвідченню на лікарський засіб UA/13204/01/01.

Крім того, у відповідності до висновку ТОВ «Київська незалежна судово-експертна установа» №2755 від 26 лютого 2019 p., складеного за результатами проведення експертного товарознавчого дослідження Судовим експертом ОСОБА_5 «Ascorbic aсid Аскорбінова кислота» порошок (субстанція) у пакетах з поліетилену для фармацевтичного застосування виробництва Норвет Фармасьютікал Груп Ко, ЛТД, Китай, які були заявлені до митного оформлення партіями DY (1500 кг), DY (3500 кг), DY (3500 кг), DY (1500 кг), DY (3500 кг), DY (3500 кг), DY (3000 кг); всього кількістю 20000 кг, згідно митної декларації №UA100020/2019/365212 виходячи з представлених документів та вихідних даних стосовно вищенаведеного товару, відповідає лікарському засобу, що вказаний в реєстраційному посвідченню на лікарський засіб UA/13204/01/01.

Крім того, у справі наявний лист Приватного акціонерного товариства «Київський вітамінний завод» №05.1/91 від 15.01.2019, згідно з яким «Аскорбінова кислота» порошок (субстанція) виробництва Норсест Фармасьютікал Груп Ко, ЛТД, Китай, що імпортований компанією ТОВ «Афітрейд», буде використана у виробництві лікарських засобів.

Таким чином, з огляду на відсутність складу правопорушення в діях ОСОБА_1, провадження у справі про порушення митних правил підлягає закриттю.

Керуючись статтями 458, 472, 527-529 МК України, статтями 9, 247, 283, 284, 294 КпАП України,

П О С Т А Н О В И В :

Закрити провадження в справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 у зв'язку із відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 472 Митного кодексу України.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через районний суд, шляхом подання скарги протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: