Справа № 473/1322/19
П О С Т А Н О В А

іменем України

"08" квітня 2019 р. . м. Вознесенськ

Суддя Вознесенського міськрайонного суду Миколаївської області Дробинський О.Е., розглянувши матеріали, що надійшли від управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.164-14 КУпАП

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянки України, працює директором Вознесенського загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №8, проживає за адресою: АДРЕСА_1, обліковий номер платника податків НОМЕР_1,

В С Т А Н О В И В:

25 березня 2019 року до Вознесенського міськрайонного суду Миколаївської області від Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області надійшов протокол №14/15/2019пр від 20.03.2019 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.164-14 КУпАП.

Згідно із вказаним протоколом при проведенні перевірки закупівель Вознесенської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 8 Вознесенської міської ради Миколаївської області за період з 01.09.2018 по 31.12.2018, підпорядкованість - Управління освіти Вознесенської міської ради Миколаївської області, місцезнаходження: 56500, Миколаївська область, м.Вознесенськ, вул. Сухомлинського, 8, було виявлено порушення законодавства про закупівлі в частині здійснення закупівлі товарів без застосування визначених законодавством процедур закупівель, яке вчинено директором Вознесенської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 8 Вознесенської міської ради Миколаївської області ОСОБА_1 за адресою Миколаївська область, місто Вознесенськ, вул. Сухомлинського, 8, а саме: ОСОБА_1, яка, діючи на підставі Статуту Вознесенської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 8 Вознесенської міської ради Миколаївської області, затвердженого наказом Управління освіти Вознесенської міської ради від 01.07.2011 №459, уклала договір купівлі-продажу від 08.11.2018 №52 товару за кодом «ДК 021:2015: 44310000-6 -Вироби з дроту» вартістю 635 000,00 грн., що перевищує вартість, встановлену в абзаці другому частини першої статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-УІІ, без проведення процедур закупівель, визначених статтею 12 Закону № 922,

З огляду на вказаний протокол та долучені до нього матеріали справи, ОСОБА_1 порушила вимоги ч.7 ст.2 Закону України від 25.12.2015 року №922-УІІ «Про публічні закупівлі» та вчинилаправопорушення, передбачене ч.1 ст.164-14 КУпАП.

Під час судового засідання ОСОБА_1 пояснила що на засіданні тендерного комітету від 03.10.2018 р. було розглянуто питання заміни всієї огорожі школи. Відповідно до п.п.3.1.2.2. підпункту 3.1.2 пункту 3.1 глави З Інструкції щодо застосування економічної класифікації видатків бюджету, затвердженої Наказом Міністерства фінансів України 12.03.2012 № 333 (у редакції наказу Міністерства фінансів України 21.06.2012 №754) «Про затвердження Інструкції щодо застосування економічної класифікації видатків бюджету та Інструкції щодо застосування класифікації кредитування бюджету» огорожа є обладнанням, що підлягає встановленню та придбання може здійснюватися по коду 3122 «Капітальне будівництво (придбання) інших об'єктів». Керуючись кошторисним розрахунком на огорожу, вартісними межами, встановленими ч.І ст.2 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлю було здійснено без застосування процедури закупівлі, а через укладання прямого договору, відповідно до рішення ТК з публікацією звіту про укладений договір відповідно до ст.10 Закону України «Про публічні закупівлі».

Також ОСОБА_1 зазначила, що вона не є членом ТК і рішення про вибір процедури приймав ТК без її участі, вона лише підписувала договір по факту.

Просила закрити провадження та передати матеріали справи на розгляд трудового колективу управління освіти Вознесенської міської ради Миколаївської області з огляду на наявне відповідне письмове клопотання від відділу освіти.

Від управління освіти Вознесенської міської ради Миколаївської області надійшло клопотання від 03.04.2019 року №376/04-07/22 про звільнення ОСОБА_2 від адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164-14 КУпАП, з передачею матеріалів справи на розгляд трудового колективу управління. Дане питання було обговорено на зборах трудового колективу управління освіти (протокол від 02.04.2019 року №1) і одноголосно вирішено внести вказане клопотання до суду.

Вирішуючи питання про можливість закриття провадження по справі, суд виходить з наступного.

Стаття 21 КУпАП передбачає можливість звільнення особи від адміністративної відповідальності з передачею матеріалів на розгляд трудового колективу. Це питання вирішується судом з урахуванням характеру вчиненого правопорушення і особи правопорушника та є правом суду.

При цьому суд враховує, що відповідно до статті 252-1 Кодексу законів про працю України трудовий колектив підприємства утворюють усі громадяни, які своєю працею беруть участь у його діяльності на основі трудового договору (контракту, угоди), а також інших форм, що регулюють трудові відносини працівника з підприємством.

В даному випадку для застосування положень статті 21 КУпАП до правопорушника трудовим колективом управління освіти Вознесенської міської ради Миколаївської області до суду подано клопотання про звільнення ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності з передачею матеріалів на розгляд трудового колективу та протокол загальних зборів трудового колективу, що містить рішення про звернення до суду з вказаним клопотанням.

Згідно ч.2 ст.284 КУпАП постанова про закриття справи виноситься при передачі матеріалів на розгляд громадської організації чи трудового колективу.

Тому, врахувавши всі вищевказані обставини та пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, приймаючи до уваги клопотання трудового колективу управління освіти Вознесенської міської ради Миколаївської області про передачу матеріалів щодо ОСОБА_1 на розгляд трудового колективу - суд вважає за доцільне дане клопотання задовольнити та звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності та передати матеріали на розгляд трудового колективу для застосування заходів громадського впливу.

Керуючись ст.ст.21, ч.1 ст.164-14, 248-249, 251, 268, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Звільнити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, від адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164-14 КУпАП, з передачею матеріалів справи на розгляд трудового колективу управління освіти Вознесенської міської ради Миколаївської області.

Провадження по справі №473/1322/19 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.164-14 КУпАП - закрити.

Направити матеріали щодо ОСОБА_1 трудовому колективу управління освіти Вознесенської міської ради Миколаївської області для застосування заходів громадського впливу.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з моменту винесення постанови до Миколаївського апеляційного суду через Вознесенський міськрайонний суд Миколаївської області.

Суддя Вознесенського міськрайонного суду О.Е.Дробинський