Справа №463/2416/19
Провадження №3/463/669/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 травня 2019 року м. Львів

Суддя Личаківського районного суду м. Львова Стрепко Н.Л., за участі прокурора Олійник М.С., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, представника особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Управління захисту економіки у Львівській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, працюючого завідувачем сектору у Львівській області Державного агентства водних ресурсів України, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, за вчинення правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1, працюючи на посаді завідувача сектору у Львівській області Державного агентства водних ресурсів України, будучи відповідно до підпункту «В» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» та примітки до статті 172-6 КУпАП, субєктом відповідальності за правопорушення, повязане з корупцією, в порушення вимог ч. 2 ст. 52 Закону не повідомив про суттєві зміни й майновому стані, чим вчинив адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 176-2 КУпАП.

В судовому засіданні правопорушник вину у вчиненому заперечив та пояснив, що в серпні 2016 року придбав майнові права на квартиру, зокрема, уклавши договір про сплату внесків у ЖБК «Затишок 4». Зазначений договір був укладений між Обслуговуючим кооперативом «Житлово-будівельний кооператив «Затишок 4» та ОСОБА_3, ОСОБА_1 та ОСОБА_4 Відповідно до умов вказаного договору даними особами 5 серпня 2016 року було повністю сплачено внески, передбачені договором. Про придбання майнових прав на обєкт незавершеного будівництва ОСОБА_1 повідомив у щорічній декларації за 2016 рік, поданій 20 березня 2017 року, задекларувавши у розділі 4 «Обєкти незавершеного будівництва» квартиру у м. Винники, вул. Винна Гора, 5, загальною площею 45,46 кв.м. У 2017 році задекларований останнім обєкт незавершеного будівництва був введений в експлуатацію, відтак у ОСОБА_1 замість майнових виникли речові права на квартиру за адресою: м. Винники, вул. Винна Гора, 5. Таким чином не відбулося змін у майновому стані, оскільки реєстрація права власності на квартиру свідчить лише про зміну якісного показника майнового стану, натомість кількісних змін у майновому стані ОСОБА_1 не відбулося, адже один вид майна був замінений іншим. Вказав, що не приховував факту придбання майнових прав на нерухоме майно, у декларації за 2016 рік, поданій 20 березня 2017 року, субєкт декларування повідомив, що він сплатив 115 165 грн за придбання нерухомого майна, а саме: квартири за адресою: м. Винники, вул. Винна Гора, 5. Вказана сума становить 1/3 розміру пайового внеску, передбаченого договором №11.04.1.042 про сплату внесків у ЖБК «Затишок 4». Аналогічно у щорічній декларації за 2017 рік, поданій 8 березня 2018 року (тобто до моменту складення протоколу №308 про адміністративне правопорушення), ОСОБА_1 задекларував набуття права власності на квартиру, придбану на підставі договору №11.04.1.042 про сплату внесків у ЖБК «Затишок 4». Відтак повідомлення про суттєві зміни у майновому стані не подавав, оскільки придбання квартири відбулося у 2016 році до початку роботи реєстру декларацій. З урахуванням наведеного, просив провадження у справі закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

У судовому засіданні представник ОСОБА_1 ОСОБА_2 пояснив, що у діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, оскільки він не мав умислу приховувати від уповноважених державних органів інформацію про набуття у власність обєкту нерухомого майна, що стверджується поданням відповідної інформації у щорічних деклараціях за 2016 та 2017 роки. Відтак відсутня субєктивна сторона складу адміністративного правопорушення. Крім того, відсутня також його обєктивна сторона, оскільки придбання майнових прав на квартиру мало місце в 2016 році, що і було задекларовано ОСОБА_1 З урахуванням наведеного, просив провадження у справі закрити за відсутністю у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення.

Прокурор Олійник М.С. у судовому засіданні зазначила, що право власності на нерухоме майно виникає в особи з моменту державної реєстрації такого майна. Оскільки ОСОБА_1 зареєстрував право власності на придбану квартиру у 2017 році, суттєві зміни в його майновому стані настали в момент такої реєстрації, а не тоді, коли ним були сплачені внески на виплату майнових прав на квартиру. Крім того, вказала, що подання особою щорічної декларації не звільняє її від обовязку подання повідомлення до уповноважених органів про суттєві зміни у майновому стані. З урахуванням наведеного, просила визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 172-6 КУпАП та обрати йому адміністративне стягнення у розмірі штрафу, передбаченого санкцією статті.

Заслухавши пояснення учасників процесу, оглянувши матеріали справи, приходжу до наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції» встановлений обовязок субєктів декларування письмово повідомляти Національне агентство з питань запобігання корупції у разі зміни у майновому стані зазначених субєктів, а саме: отримання ними доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна.

У відповідності до ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2017 рік» на 1 січня 2017 року для працездатних осіб встановлений прожитковий мінімум в розмірі 1600 грн. Відтак упродовж 2017 року обовязок письмово повідомляти Національне агентство у разі суттєвої зміни у майновому стані субєктів декларування, виникав у випадку отримання ними доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 80 тисяч гривень.

Пунктом 6 Розділу ІІ Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рушенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10 червня 2016 року №3 встановлено, що субєкти декларування письмово повідомляють Національне агентство про суттєві зміни у своєму майновому стані відповідно до ч.2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції» шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування через власний персональний електронний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна. Зазначене електронне повідомлення подається шляхом заповнення відповідної електронної форми на веб-сайті Реєстру відповідно до технічних вимог до форми. Згідно з пунктом 2 розділу ІІ зазначеного Порядку, повідомлення про суттєві зміни у майновому стані субєкта декларування подається через мережу Інтернет з використанням програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті субєкта декларування після реєстрації в Реєстрі.

Форма повідомлення про суттєві зміни в майновому стані субєкта декларування, затверджена рішенням Національного агентства від 10 червня 2016 року №3, зокрема передбачає обовязок субєкта декларування вказати у розділі 3 даного повідомлення обєкти нерухомості, які він придбав (набув у власність), якщо їх вартість перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня звітного року.

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, 29 квітня 2017 року зареєстроване право спільної сумісної власності ОСОБА_1, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 на квартиру, розташовану за адресою: Львівська область, м. Винники, вул. Винна Гора, 5/71, загальною площею 44,7 кв.м. Підставою для реєстрації є договір №11.04.1.042 про сплату внесків від 3 серпня 2016 року, акт приймання-передачі нерухомого майна від 6 квітня 2017 року, додаткова угода №1 від 1 лютого 2017 року та довідка від 6 квітня 2017 року.

Вартість квартири, на яку зареєстровано право спільної сумісної власності, становить 339 720грн, частка ОСОБА_1 складає 1/3 квартири та дорівнює 113 240 грн, що стверджується поясненнями ОСОБА_1 та наявними у справі документами, зокрема щорічною декларацією за 2016 рік.

Відповідно до ч. 4 ст. 334 Цивільного Кодексу України права на нерухоме майно, які підлягають державній реєстрації, виникають з дня такої реєстрації відповідно до закону.

Враховуючи те, що право власності на квартиру за адресою: м. Винники, вул. Винна Гора, 5/71 було зареєстроване ОСОБА_1 29 квітня 2017 року, відтак останній був зобовязаний у вказаному вище порядку письмово повідомити Національне агентство про суттєві зміни у своєму майновому стані до 9 травня 2017 року, однак останній не подав до Реєстру відповідне електронне повідомлення про суттєві зміни у майновому стані субєкта декларування, про такі суттєві зміни вказав вже у щорічній декларації за 2017 рік.

Судом не береться до уваги пояснення ОСОБА_1 та представника особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, в частині того, що придбання майнових прав на квартиру було задекларовано останнім та звільнило ОСОБА_1 подати повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, оскільки ч. 4 ст. 334 ЦК України чітко встановлює момент набуття права власності на нерухоме майно, відтак відповідний обовязок виник у ОСОБА_1 29 квітня 2017 року. Стосовно того, що дане адміністративне правопорушення має вчинятися виключно з умисною формою вини, то суб'єктивна сторона правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 172-6 КУпАП, характеризується такими формами вини як умисел або необережність. Твердження сторони захисту про те, що обов'язковою ознакою суб'єктивної сторони складу даного правопорушення є лише вина у формі умислу, не ґрунтується на нормах закону. Тому покликання на те, що умислу на вчинення правопорушення ОСОБА_1 не мав правового значення не має.

Вчинення ОСОБА_1 правопорушення, передбаченого ч. 2 ст.172-6 КпАП України, стверджується протоколом про адміністративне правопорушення №308 від 26 березня 2019 року, витягом з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, поясненнями правопорушника, даними в судовому засіданні.

Беручи до уваги наведене вище, приходжу до висновку, що в діях ОСОБА_1 є склад правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-6 КУпАП України.

Враховуючи вищенаведене, позицію прокурора Олійник М.С., яка просила застосувати до останнього стягнення у виді штрафу, передбаченого санкцією статті, приходжу до висновку що до ОСОБА_1 слід застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу.

Окрім того, відповідно до ст.40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.

Згідно з п.5 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення ставка судового збору становить 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 384,20 грн.

Керуючись ст.ст. 33, 172-6, 283, 284, 294 КУпАП, -

п о с т а н о в и в :

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення та обрати йому покарання у виді адміністративного штрафу у розмірі 100 (ста) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1700 грн. (одну тисячу сімсот гривень).

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, в користь держави судовий збір в розмірі 384,20 грн. (триста вісімдесят чотири гривні двадцять копійок).

Штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через пятнадцять днів з дня вручення йому даної постанови, а в разі її оскарження - не пізніш як через пятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати штрафу у визначений строк, постанова надсилається для примусового виконання, а штраф стягується у подвійному розмірі, тобто становитиме 3400 грн. (три тисячі чотириста гривень).

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення через Личаківський районний суд м. Львова.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя: Стрепко Н.Л.