04.11.2019 Провадження № 3/331/1442/2019
Єдиний унікальний номер 331/4879/19
ПОСТАНОВА
04 листопада 2019 року м. Запоріжжя
Суддя Жовтневого районного суду м. Запоріжжя Пивоварова Ю.О., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення у відношенні
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м.Запоріжжя, громадянки України, яка зареєстрована та фактично проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,
у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 156 КУпАП, -
До Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від Олександрівського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області надійшов протокол про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 щодо притягнення останньої до адміністративної відповідальності за ст. 156 КУпАП.
Згідно протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 01.11.2019 року, об 11 годині 20 хвилин, знаходячись в кафе «Всі свої» на території овочевого ринку за адресою: АДРЕСА_2 , здійснювала продаж алкогольних напоїв без наявності ліцензії, за що передбачена відповідальність за ст. 156 КУпАП.
Відповідно до ст. 278 КУпАП суддя при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.
При підготовці до розгляду даної справи про адміністративне правопорушення суддею встановлено, що при складанні протоколу про адміністративне правопорушення було допущено порушення вимог ст. 256 КУпАП.
Відповідно до ст. 256 КУпАП в протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складання, посада, прізвище, ім`я по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості необхідні для вирішення справи.
Так, в протоколі зазначено, що відповідальність передбачена ст. 156 КУпАП, однак стаття 156 КУпАП передбачає розподіл на частини. Так, в порушення вимог ст. 256 КУпАП, особою, яка склала протокол, не зазначено, якою саме частиною статті передбачена відповідальність за ймовірно вчинене ОСОБА_1 правопорушення, що позбавляє суд можливості перевірити, чи правильно кваліфіковані дії особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.
Крім того, відповідно до диспозиції ст. 156 ч.1 КУпАП роздрібна або оптова, включаючи імпорт або експорт, торгівля спиртом етиловим, коньячним або плодовим або роздрібна торгівля алкогольними напоями чи тютюновими виробами без наявності ліцензії (якщо необхідність одержання такої ліцензії встановлена законом) або без марок акцизного податку чи з підробленими марками цього податку.
Так, норма зазначеної статті є банкетною, тобто диспозиція вказаної статті для розкриття змісту відсилає до інструкцій, правил та технічних норм. Таким чином, під час дослідження матеріалів справи суддею було встановлено, що в протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено, яким саме документом регулюються правила та порядок торгівлі алкогольними напоями та які положення такого документу було порушено особою, яка притягається до адміністративної відповідальності.
Відповідно до положень постанови КМУ від 30.07.1996 № 854 "Про затвердження Правил торгівлі алкогольними напоями" роздрібна торгівля алкогольними напоями - діяльність з продажу алкогольних напоїв безпосередньо громадянам та іншим кінцевим споживачам для їх особистого некомерційного використання незалежно від форми розрахунків, у тому числі на розлив у ресторанах, кафе, барах, інших закладах ресторанного господарства. Роздрібна торгівля алкогольними напоями здійснюється через спеціалізовані підприємства, в тому числі фірмові, спеціалізовані відділи (секції) підприємств з універсальним асортиментом продовольчих товарів, а також заклади ресторанного господарства. Ці правила поширюються на всіх суб`єктів господарювання на території України незалежно від форм власності, які зареєстровані в установленому порядку і мають ліцензію на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями, отриманий згідно з вимогами законодавства.
Однак, особою, яка склала протокол про адміністративне правопорушення, не зазначено на яких підставах ОСОБА_1 здійснювала продаж продукції у зазначеному вище кафе, а саме чи є особа приватним підприємцем та самостійно здійснює господарську діяльність у кафе, чи є найманим працівником.
Також, матеріали справи не містять документів щодо оренди вказаного приміщення для здійснення господарської діяльності чи інших документів, що підтверджують право користування/власності, тому перевірити, чи дійсно ОСОБА_1 є суб"єктом підприємницької діяльності, яку здійснює на законних підставах, або не має відношення до цієї діяльності суд позбавлений можливості через відсутність вказаних вище документів.
Враховуючи викладене, суддя не має можливості провести повне й об`єктивне з`ясування обставин справи з дотриманням процесуальної форми його розгляду та вважає за необхідне повернути матеріали справи про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 до Олександрівського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області для оформлення матеріалу відповідно до вимог ст. 256 КУпАП.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 256, 276, 278, 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-
Справу про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 щодо притягнення до адміністративної відповідальності, передбаченої ст. 156 КУпАП, повернути до Олександрівського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області для приведення матеріалів справи про адміністративне правопорушення у відповідність до вимог КУпАП.
Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: Ю.О. Пивоварова