ПОСТАНОВА

04 листопада 2019 року суддя Приморського районного суду м. Одеси Чернявська Л.М., розглянувши матеріали, що надійшли 01.11.2019 року з Шевченківського ВП Приморського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 156 ч. 1 Кодексу України про адміністративні правопорушення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

ВСТАНОВИВ:

01 листопада 2019 року до суду надійшли матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст. 156 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18№333888 від 18.10.2019 року, ОСОБА_1 16.10.2019 року о 13 годині 00 хвилин знаходячись на вул. Академічна, 3 в м. Одесі здійснював торгівлю спиртними напоями без дозвільних документів та ліцензії, чим порушив правила торгівлі пивом, алкогольними, слабоалкогольними напоями і тютюновими виробами.

Дослідивши матеріали справи, приходжу до висновку, що справу про адміністративне правопорушення необхідно повернути для належного оформлення, оскільки протокол про адміністративне правопорушення не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП.

Відповідно до приписів ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Водночас, в протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено дані про свідків вчиненого правопорушення. Відсутні будь-які пояснення осіб, які могли б підтвердити обставини вчинення ОСОБА_1 . вказаного у протоколі правопорушення.

Згідно до санкції ч. 1 ст. 156 КУпАП, яка інкримінується органом, що склав протокол за зазначене правопорушення на особу накладається стягнення у вигляді штрафу від двохсот до шестисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією предметів торгівлі та виручки, одержаної від продажу предметів торгівлі.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення, згідно зі статтею 265 КУпАП у ОСОБА_1 нічого не вилучалось.

Проте, в чому тоді полягала суть нібито вчиненого ОСОБА_1 правопорушення з матеріалів справи не зрозуміло.

Водночас, відомості про порядок вилучення предметів торгівлі та виручки, їх знаходження та зберігання, їх опис чи/або акти прийому-передачі, в матеріалах справи про адміністративне правопорушення відсутні, що ускладнить та унеможливить суд в подальшому вирішити питання щодо конфіскації предметів торгівлі_та виручки, одержаної від продажу предметів торгівлі.

Разом з тим, в матеріалах справи про адміністративне правопорушення містяться дві заяви, в одній з яких ОСОБА_2 просить вжити заходи відносно ОСОБА_1 , оскільки брат її чоловіка начебто отруївся проданим йому спиртним напоєм. При цьому, 22.10.2019 року до Шевченківського ВП Приморського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області подана заява ОСОБА_3 , в якій останній просить не застосовувати до ОСОБА_1 будь-які заходи, оскільки у виниклій конфліктній ситуації, викладеній в попередній заяві та повідомленні від 16.10.2019 року розібрались мирним шляхом, що також підтверджується поясненнями ОСОБА_1 , які містяться в матеріалах справи.

Проте, незважаючи на вищевказані обставини, щодо урегулювання ситуації, протокол про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення все одно було направлено 01.11.2019 року до Приморського районного суду м. Одеси.

Крім того, згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18№333888 від 18.10.2019 року, ОСОБА_1 здійснював торгівлю спиртними напоями без дозвільних документів та ліцензії, однак не зазначено які саме дозвільні документи чи/або ліцензія були відсутні у ОСОБА_1 . В той же час, до протоколу про адміністративне правопорушення додано не засвідчені належним чином у встановленому законом порядку: Свідоцтво про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 ; Свідоцтво платника єдиного податку видане суб`єкту господарювання ОСОБА_1 серії НОМЕР_2 ; Договір УТ-16/19 на право користування місцями для розташування елементів вуличної торгівлі від 01.03.2019 року (діє до 21.02.2020 року, підписаний ОСОБА_1 ), а також копія паспорту та посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи й вкладку до посвідчення Учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, видані на ім`я ОСОБА_1 . Тобто, органом, що склав протокол про адміністративне правопорушення не розкрито об`єкт та об`єктивну сторону вчиненого ОСОБА_1 правопорушення.

Тому підготовка до розгляду вказаної справи не може бути проведена, а зазначені недоліки не можуть бути усунуті в судовому засіданні.

Зі змісту ст. 245 КУпАП вбачається, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до абз. 5 п. 24 Постановою Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005р. № 14 визнана правильною практика тих судів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративне правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП , відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

З урахуванням викладеного, вважаю, що протокол про адміністративне правопорушення з додатками до нього підлягають поверненню для належного оформлення та забезпечення явки в судове засідання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності в день надходження матеріалів справи про адміністративне правопорушення до суду.

Керуючись ст. 256, ст. 268 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 за ст. 156 ч. 1 Кодексу України про адміністративні правопорушення повернути до Шевченківського ВП Приморського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області для належного оформлення.

Суддя Л.М. Чернявська