ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
справа № 753/4418/19
провадження № 3/753/1972/19
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" березня 2019 р. м. Київ

Суддя Дарницького районного суду м. Києва О.В. Домарєв, за участю захисника ОСОБА_2, розглянувши справу про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, який проживає за адресою: АДРЕСА_1,

за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-15 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до протоколів про адміністративне правопорушення - за результатами аналізу Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру (далі - Звіт), поданого політичною партією «ВСЕУКРАЇНСЬКЕ ОБ'ЄДНАННЯ «БАТЬКІВЩИНА» (далі - Партія) за III квартал 2018 року встановлено, що Партією 03.07.2018 р. та 08.08.2018 отримано внески від ОСОБА_4 (РНОКПП НОМЕР_1) у сумі 148970,00 грн. На підтвердження інформації, зазначеної у Звіті Партії, надано банківську виписку з ПАТ «МЕГАБАНК», згідно з якою внесок наданий через АТ КБ «ПРИВАТБАНК», номер розрахункових документів @2PL0244, @2PL24510, з призначенням платежу «внесок на користь політичної партії». Наведена обставина свідчить про те, що особа знала і усвідомлювала свої дії.

Відповідно до листа Державної фіскальної служби України (далі -ДФС) від 20.12.2018 № 24151/5/99-99-17-02-16 за даними інформаційної системи органів ДФС станом на 03.07.2018 та 08.08.2018 у ОСОБА_5 (РНОКПП НОМЕР_1) обліковується податковий борг у сумі 236,59 грн.

Відповідно до пункту 8 частини першої статті 15 Закону України «Про політичні партії в Україні» (далі - Закон) не допускається здійснення внесків на підтримку політичних партій фізичними та юридичними особами, які мають непогашений податковий борг.

Вищезазначене зафіксовано в Акті про проведення аналізу Звіту від 26.12.2018 та у Висновку про результати аналізу Звіту від 28.12.2018 № 819, затвердженого рішенням Національного агентства від 29.12.2018 № 3220.

Таким чином, ОСОБА_5 порушив пункт 8 частини першої статті 15 ЗаконуУкраїни «Про політичні партії в Україні», згідно з яким не допускається здійснення внесків на підтримку політичних партій фізичними та юридичними особами, які мають непогашений податковий борг.

ОСОБА_3 в судове засідання не з'явився, проте розгляд справи здійснювався за участю його захисника ОСОБА_2, який в судовому засіданні просив закрити провадження про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_3 у зв'язку із відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-15 КУпАП. На обґрунтування зазначеної позиції захисник посилався на відсутність належних доказів про те, що ОСОБА_3 був обізнаний про наявність у нього податкового боргу та належним чином повідомлений про існування такого боргу. Про наявність податкового боргу ОСОБА_3 дізнався від керівника департаменту партійного будівництва ВО «Батьківщина» 10.01.2019 р., після чого на наступний день ОСОБА_3 погасив податковий борг, про що свідчить відповідь уповноваженої особи ГУ ДФС у м. Києві ОСОБА_6, яка в листі від 18.01.2019 р. повідомила про відсутність у ОСОБА_3 податкової заборгованості.

Представник Департаменту з питань запобігання політичній корупції Національного агентства з питань запобігання корупції в судове засідання не з'явився, не повідомивши суд про причини неявки, хоча про день, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

Згідно з вимогами ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото-кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

А відповідно до положень ст.252 КУпАП - орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Вислухавши пояснення захисника, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, оцінивши всі обставини справи в їх сукупності, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до п 14.1.156 ст. 14 Податкового кодексу України - податкове зобов'язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк).

Згідно з п 14.1.175 Податкового кодексу України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Згдіно з положеннями ст.ст. 19, 20, 35 ПК України саме податковий орган наділений повноваженнями та має обов'язки щодо належного інформування платника податків про існування у нього податкового боргу, а також здійснення контролю та вжиття заходів щодо своєчасного погашення податкових зобов'язань платника податків.

Відповідно до п.п. 57.2, 57.3 ст. 57, 58.1 ст. 58 ПК України - контролюючий орган надсилає платнику податків податкове повідомлення - рішення, якщо сума грошового зобов'язання платника податків, передбаченого податковим або іншим законодавством, контроль за дотриманням якого подкладено на контролюючі органи, розраховується контролюючим органом відповідно до ст. 54 цього Кодексу.

Відповідно до п. 58.3 Податкового кодексу України - податкове повідомлення-рішення вважається належним чином врученим платнику податків (крім фізичних осіб), якщо його надіслано у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу. Податкове повідомлення-рішення вважається надісланим (врученим) фізичній особі, якщо його вручено їй особисто чи її представникові, надіслано на адресу за місцем проживання або останнього відомого місцезнаходження фізичної особи з повідомленням про вручення або у порядку, визначеному пунктом 42.4 статті 42 цього Кодексу. У такому самому порядку надсилаються податкові вимоги та рішення про результати розгляду скарг.

Згідно з вимогами п. 59.1 Податкового кодексу України - у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Відповідно до п 59.4 Податкового кодексу України - податкова вимога надсилається (вручається) також платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суми податкових зобов'язань у встановлені цим Кодексом строки, без попереднього надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Аналогічне повідомлення платника податків передбачено і у ст. 116 ПК України у разі застосування контролюючим органом до платника податків штрафних (фінансових) санкцій за порушення законів з питань оподаткування та іншого законодавства.

У відповідності до п.43 рішення Європейського суду з прав людини (ЄСПЛ) від 14.02.2008 у справі «Кобець проти України» (з відсиланням на первісне визначення цьогопринципу у справі «Авшар проти Туреччини» (Avsar v. Turkey), п. 282) доказування, зокрема, має випливати із сукупності ознак чи неспростовних презумпцій, достатньо вагомих, чітких та узгоджених між собою, а за відсутності таких ознак не можна констатувати, що винуватість особи доведено поза розумним сумнівом.

Між тим, відповідно до ст.62 Конституції України усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Судом об'єктивно встановлено, що матеріали справи містять лише лист ДФС України, яким констатовано наявність у ОСОБА_3 податкового боргу в сум 236 грн. 59 коп. та не містять належних доказів про обізнаність ОСОБА_3 про існування цього податкового боргу та про належне повідомлення ОСОБА_3 про наявність заборгованості. З матеріалів справи також вбачається, що про наявність податкового боргу ОСОБА_3 дізнався від керівника департаменту партійного будівництва ВО «Батьківщина» від 10.01.2019 р., після чого на наступний день ОСОБА_3 погасив податковий борг, про що свідчить відповідь уповноваженої особи ГУ ДФС у м. Києві ОСОБА_6, яка в листі від 18.01.2019 р. повідомила про відсутність у ОСОБА_3 податкової заборгованості. Таким чином, 23.01.2019 р. уповноваженою особою Департаменту з питань запобігання політичній корупції НАЗК були складені протоколи № 50-25/47 та 50-25/39 відносно ОСОБА_3, у якого на час складення зазначених протоколів був відсутній податковий борг.

Аналіз наведених обставин та положень закону дозволяє суду зробити висновок про відсутність чітких та узгоджених між собою доказів, які б підтверджували обставини, які викладені в протоколі про адміністративне правопорушення, а тому суд вважає, що висновок про порушення ОСОБА_3 пункту 8 частини першої статті 15 Закону України «Про політичні партії в Україні» не ґрунтується на встановлених обставинах та не підтверджений належними доказами.

Відповідно до ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного та враховуючи положення ч.1 ст. 247 КУпАП, суд вважає, що в діях ОСОБА_3 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-15 КУпАП, а тому з цих підстав провадження у справі підлягає закриттю.

Керуючись ст. 247 КУпАП,-

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_3 до адміністративної відповідальності за ст. 212-15 КУпАП - закрити на підставі ч.1 ст. 247 КУпАП за відсутністю у його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Дарницький районний суд міста Києва протягом десяти днів.

Суддя О.В. Домарєв