Cправа № 127/4465/19
Провадження № 3/127/937/19
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 лютого 2019 року м. Вінниця

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Клапоущак С.Ю., за участю секретаря судового засідання Кучеренко Т.О., прокурора Каменяр С.В., особи, відносно якої складено протокол ОСОБА_1, розглянувши адміністративні матеріали та протокол про вчинення адміністративного корупційного правопорушення, які надійшли з Вінницького управління ДВБ НПУ, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, непрацюючого, проживаючого: ІНФОРМАЦІЯ_3, за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, будучи поліцейським взводу № 1 роти тактико - оперативного реагування Управління патрульної поліції у Вінницькій області ДПП НП України, та являючись особою, уповноваженою на виконання функцій держави та субєктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» відповідно до підпункту «з» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону, припинивши діяльність в поліції 16.07.2018, був зобовязаний не пізніше цього дня подати декларацію особи, яка припиняє діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, тобто з 01.01.2018 по 15.07.2018.

За результатами моніторингу загальнодоступних даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які розміщенні на веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції встановлено, що ОСОБА_1 лише 17.07.2018 о 22.04. год. подав декларацію особи, яка припиняє діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування «перед звільненням».

Відповідно до послідовності дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» наданої НАЗК, ОСОБА_1 лише 17.07.2018 почав заповнювати розділи декларації «перед звільненням» та цього ж дня подав її. Спроб подати вказану декларацію раніше не зафіксовано.

З часу подання 02.07.2018 рапорту про звільнення зі служби в НП України, сержант поліції ОСОБА_1 мав достатньо часу підготуватись та своєчасно подати електронну декларацію «перед звільненням».

Згідно листа НАЗК від 07.09.2018 № 71-05/39372/18 технічних збоїв у роботі ІТС Реєстр у період з 02.07.2018 по 17.07.2018 не було.

У ході зясування питання усвідомлення ОСОБА_1 порушення вимог антикорупційного законодавства встановлено, що ОСОБА_1 під час проходження служби в Національній поліції України, являючись субєктом декларування, був ознайомлений з вимогами фінансового контролю та порядком роботи в Реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, оскільки раніше подавав щорічні електронні декларації як у 2017 році, так і в 2018.

Закон України «Про запобігання корупції» та рішення НАЗК є загальнодоступною публічною інформацією.

Окрім того, 16.07.2018, під час отримання трудової книжки в УПП у Вінницькій області ДПП НП України ОСОБА_1 під особистий підпис ознайомився з вимогами ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» та Рекомендаціями для поліцейських, державних службовців та працівників поліції, які є субєктами декларування, про дотримання окремих обмежень, передбачених Законом України «Про запобігання корупції» при звільненні зі служби, зокрема щодо необхідності подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припиняє таку діяльність, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями «перед звільненням» не пізніше дня припинення діяльності, шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті НАЗК. Також під особистий підпис ОСОБА_1 був попереджений про відповідальність за її неподання або несвоєчасне подання.

В судовому засіданні прокурор Каменяр С.В., пославшись на вищезазначені обставини, просила притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 суду пояснив, що при звільненні з УПП у Вінницькій області ДПП він декларацію подав на день пізніше від встановленого терміну, оскільки перебував за межами м. Вінниці і не мав можливості своєчасно її подати.

Заслухавши пояснення прокурора, ОСОБА_1, дослідивши матеріали справи: протокол про адміністративне правопорушення №20/2019 від 11 лютого 2019 року (а.с. 1-8); рапорт старшого оперуповноваженого в ОВС Вінницького управління ДВБ НПУ ОСОБА_2, згідно з яким останній доповідав начальнику Вінницького управління ДВБ НПУ ОСОБА_3, що в ході перевірки було встановлено, що сержант поліції ОСОБА_1, припинивши діяльність в поліції 16 липня 2018 року був зобов»язаний не пізніше цього дня подати декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов»язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, тобто з 01.01.2018 по 15.07.2018, однак подав 17 липня 2018 року о 22.04 год. (а.с. 9-11); послідовність дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинив ОСОБА_1 (а.с. 13-17); витяг з Єдиного державного реєстру декларацій, з якого вбачається, що ОСОБА_1, посада: поліцейський роти батальйону УПП м. Вінниці ДПП, подав декларацію перед звільненням 17.07.2018 о 22.04 год. (а.с. 18-26); витяг з наказу начальника ГУНП у Вінницькій області №12 о/с від 04 грудня 2015 року про призначення ОСОБА_1 поліцейським батальйону патрульної поліції ГУНП у Вінницькій області (а.с. 30); присягу працівника НПУ ОСОБА_1, яку він прийняв 12 лютого 2016 року (а.с. 32); рапорт ОСОБА_1 про звільнення зі служби в поліції від 02.07.2018 (а.с. 33); витяг з наказу №666 о/с від 11.07.2018 про звільнення ОСОБА_1 зі служби в поліції (а.с. 34); розписку ОСОБА_1 про отримання трудової книжки, тимчасового посвідчення (замість військового квитка), обхідний лист, витяг з наказу про звільнення, розписка датована 16.07.2018 (а.с. 35), суд вважає, що в діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Судом встановлено, що ОСОБА_4, являючись відповідно до підпункту «з» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» та примітки до статті 172-6 КУпАП, субєктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією, в порушення вимог абзацу першого частини другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, подав декларацію особи, яка припиняє діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, чим вчинив адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно ст. 17 Закону України «Про Національну поліцію», поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.

Підпунктом «з» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» поліцейських віднесено до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та, відповідно, до субєктів, на яких поширюється дія цього Закону.

Абзацом пятнадцятим частини першої статті 1 Закону визначено, що субєкти декларування - це особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пунктах 4 і 5 частини першої статті 3 Закону, інші особи, які зобовязані подавати декларацію відповідно до Закону.

02.07.2018 сержант поліції ОСОБА_1 звернувся до керівництва ДПП НП України з рапортом про звільнення його зі служби в поліції за власним бажанням з 16.07.2018.

Наказом ДПП НП України № 666 о/с від 11.07.2018, сержант поліції ОСОБА_1 звільнений зі служби в НП України з 16.07.2018 за п. 7 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію України».

16 липня 2018 року, відповідно до розписки ОСОБА_1, останній отримав в УПП у Вінницькій області трудову книжку, витяг з наказу та інші документи про звільнення зі служби в поліції. На час звільнення ОСОБА_1 на лікарняному не перебував.

Абзацом першим частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Рішенням № 3 Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 визначено, що декларація субєкта декларування, який припиняє діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подається не пізніше дня такого припинення. Якщо припинення зазначених функцій відбулося з ініціативи роботодавця, декларація подається не пізніше двадцяти робочих днів з дня, коли субєкт декларування дізнався чи повинен був дізнатися про таке припинення. Декларація субєкта декларування, який припиняє діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, охоплює період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими таким субєктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду. Останнім днем такого періоду є день, що передує дню подання декларації. Під раніше поданими деклараціями розуміються як декларації, що були подані до Реєстру відповідно до Закону, так і декларації, що були подані відповідно до Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції».

Днем припинення діяльності, повязаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до п. 2 Порядку перевірки факту подання субєктами декларування декларацій відповідно до Закону України "Про запобігання корупції" та повідомлення Національного агентства з питань запобігання корупції про випадки неподання чи несвоєчасного подання таких декларацій, який затверджений Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 19 від 06.09.2016 та зареєстрований Міністерством юстиції України від 15.11.2016 за № 1479/29609, є день видачі трудової книжки субєкту декларування.

Таким чином, поліцейський взводу № 1 роти тактико - оперативного реагування Управління патрульної поліції у Вінницькій області ДПП НП України ОСОБА_1, являючись особою, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та субєктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» відповідно до підпункту «з» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону, припинивши діяльність в поліції 16.07.2018, був зобовязаний не пізніше цього дня подати декларацію особи, яка припиняє діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, тобто з 01.01.2018 по 15.07.2018.

За результатами моніторингу загальнодоступних даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які розміщенні на веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції встановлено, що ОСОБА_1 лише 17.07.2018 о 22.04. год. подав декларацію особи, яка припиняє діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування «перед звільненням».

Відповідно до послідовності дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» наданої НАЗК, ОСОБА_1 лише 17.07.2018 почав заповнювати розділи декларації «перед звільненням» та цього ж дня подав її. Спроб подати вказану декларацію раніше не зафіксовано.

Відповідно до вимог ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновками експерта, речовими доказами, а також іншими документами.

У відповідності до вимогст. 252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуються на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Оцінивши всі представлені суду докази по справі, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, тобто без поважних причин несвоєчасне подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Врахувавши характер вчиненого правопорушення, особу ОСОБА_1, що він вперше притягується до адміністративної відповідальності, вважаю, що його слід притягнути до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та призначити адміністративне стягнення у виді штрафу.

Керуючись ст. 40-1 КУпАП, відповідно до якої судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення, стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави.

На підставі викладеного, керуючись ст.33, ст. 40-1, ч. 1 ст. 172-6, ст. 221, ст.ст. 283-285 КУпАП,-

П О С Т А Н О В И В:

Визнати винним ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та призначити йому адміністративне стягнення у виді штрафу в сумі 850 (вісімсот п»ятдесят) гривень на користь держави.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, непрацюючого, проживаючого: ІНФОРМАЦІЯ_3, на користь держави 384 (триста вісімдесят чотири) гривні 20 копійок судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя: