П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"29" березня 2019 р. Справа № 607/4598/19

Суддя Гусятинського районного суду Тернопільської області Лисюк І.О., розглянувши матеріали, які надійшли від Департаменту патрульної поліції Управління патрульної поліції в Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жительку смт.Гусятин, вул. Лук'яновича, 2а, Гусятинського району Тернопільської області, не працюючого, за ст.122-4, ст.124, Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

До Гусятинського районного суду Тернопільської області із надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення ним правопорушення, передбаченого ст. 122-4, ст.124 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії БД № 198076 від 16.02.2019 року о 21 год.06 хв. ОСОБА_1 16.02.2019 року на А/Д М19 Доманове-Ковель Чернівці Тереблече 329 км.+970 м., водій керуючи автомобілем НОМЕР_1, не був достатньо уважним, не стежив за дорожньою обстановкою, за її зміною, не вибрабезпечної швидкості руху, перед початком виконання маневру перестроювання не переконався, що це буде безпечнимі не створить перешкоди чи небезпеки іншим учасникам дорожнього руху, не надав переваги автомобілю НОМЕР_2 під керуванням водія ОСОБА_2, який рухався по тій смузі на яку водій мав намір перестроювання, внаслідок чого відбулося зіткнення. Внаслідок ДТП транспортні засоби отримали механічні пошкодження з матеріальними збитками, чим порушила вимоги п.2,3б; 12.1; 10.1; 10.3 ПДР України, за що відповідальнісить передбачена ст. 124 КУпАП.

З протоколу про адміністративне правопорушення серії БД № 402079 від 16.02.2019 року вбачається, що ОСОБА_1, 16 лютого 2019 року о 21 год.06 хв. на А/д М-19 року Доманове-Ковель Чернівці Тереблече 329 км.+970 м., керуючи автомобілем НОМЕР_3 будучи причетним до скоєння ДТП місце події залишила, чим порушила вимоги п.2.10 «А» ПДР України, за що передбачена відповідальнісьть за ст. 122-4 КУпАП.

Відповідно до ст. 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання, зокрема, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Складені адміністративні матеріали відносно ОСОБА_1 не відповідають вимогам розділу VIII «Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі», затвердженої наказом Міністерствавнутрішніх справ України від07.11.2015№ 1395.

Згідно положень статті 256 КУпАП України, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

У протоколах про адміністративне правопорушення відсутні відомості про свідків (їх прізвище імя по-батькові, місце проживання (перебування), письмових пояснень свідків до матеріалів не долучено.

Не додано доказів, що встановлюють порушення саме пунктів 2.3А та 10.1 Правил дорожнього руху України.

Протокол про адміністративне правопорушення серії БД № 402079 від 16.02.2019 року відносно ОСОБА_1 не містить виклад суті порушення, відсутні відомості про те, місце якої дорожньо-транспортної пригоди вона залишила.

Згідно п. 1 розділу VIIІ Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, у разі порушення учасниками дорожнього рухуправил дорожнього руху, що спричинило пошкодження транспортних засобів, вантажу, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна, на місці дорожньо-транспортної пригоди (далі - ДТП) складається протокол про адміністративне правопорушення стосовно цих осіб, до якого додаються, зокрема,схема місця ДТП(додаток 7), яку підписують учасники ДТП та поліцейський.

Відповідно до п. 3 розділу I Інструкції, схема місця дорожньо-транспортної пригоди - графічне зображення місця дорожньо-транспортної пригоди з відображенням та фіксацією на ньому всіх обєктів та обставини, що стосуються події та можуть мати значення для обєктивного визначення її причин, яке оформлюється з дотриманням вимог цієї Інструкції на місці пригоди і підписується її учасниками.

Відповідно до вимог розділу 8 п. п. 1, 4 Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затвердженої Наказом МВС України №1395 від 07 листопада 2015 року, у разі порушення учасниками дорожнього руху правил дорожнього руху, що спричинило пошкодження транспортних засобів, вантажу, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна, на місці дорожньо-транспортної пригоди (далі - ДТП) складається протокол про адміністративне правопорушення стосовно цих осіб, до якого додаються: схема місця ДТП, яку підписують учасники ДТП та поліцейський. На схемі місця ДТП графічно зображуються та фіксуються такі об'єкти:

1) ділянка дороги, на якій сталась ДТП;

2) сталі орієнтири, до яких на схемі здійснена прив'язка об'єктів та слідів;

3) транспортні засоби, причетні до ДТП, координати їх розміщення відносно елементів проїжджої частини та сталих орієнтирів;

4) сліди гальмового шляху коліс транспортних засобів: їх розміщення відносно елементів проїжджої частини; довжина від їх початку до кожного колеса транспортного засобу із зображенням місць розривів; довжина слідів на ділянках з різним покриттям;

5) інші сліди та предмети, що стосуються пригоди: розміщення частин та об'єктів (уламки кузова, частинки фарби, уламки скла, осипання ґрунту, сліди рідини), що відокремилися від транспортного засобу, відносно елементів проїжджої частини, транспортних засобів; площа розсіювання уламків скла, осипання ґрунту;

6) координати місця зіткнення, наїзду відносно сталих орієнтирів

7) ширина проїжджої частини разом з роздільними смугами;

8) ширина тротуарів, узбіччя;

9) розміри ділянок з різним станом дорожнього покриття;

10) розміри та розміщення дефектів дорожнього покриття;

11) розташування дорожньої розмітки;

12) розташування світлофорів, дорожніх знаків та інших засобів технічного регулювання дорожнього руху;

13) розташування шлагбаума, засобів сигналізації, дорожніх знаків на підході до залізничного переїзду.

В обов'язковому порядку на схемі місця ДТП заповнюється таблиця дорожніх умов та зазначаються назви об'єктів, зображених на схемі.

Однак, схема дорожньо-транспорної пригоди, яка міститься в матеріалах справи не містить всіх даних передбачених п. 4 розділу VIII Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, що затверджені наказом МВС 07.11.2015 року № 1395.

До матеріалів справи не додано протоколи огляду транспортних засобів на предмет виявлення та співставлення на транспортних засобах, що були причетні до ДТП, технічних пошкоджень, їх локалазація та можливість утворення за обставин зазначених сторонами. Не складено протоколу огляду місця ДТП та вказано у який спосіб та з яких доказів вбачається, що місцем ДТП є місце, що зазначене цифрами 1 та 2 у схемі місця ДТП, у схемі відсутні дані про траєкторію руху автомобілів.

В схемі місця ДТП від 16.02.2019 року перераховано лише деталі автомобіля ВАЗ 2115, однак жодним чином не описані його технічні пошкодження ( відірвані, відсутні, погнуті, і.т. д.), у графі «номерний знак» - містяться виправлення.

У даній схемі відсутній транспортний засіб OPEL ASTRA, р.н. НОМЕР_4, яким керувала ОСОБА_1, де саме знаходився даний транспортний засіб, його подальше місцезнаходження на дорозі.

Крім цього, у схемі ДТП відсутні будь-які відмітки у графах «Наявність дорожніх знаків приорітету на головній дорозі» та «Наявність дорожніх знаків приорітету на другорядній дорозі».

У протоколі про адміністративне правопорушення серіїБД№198076 від 16.02.2019 року реєстраційний номер автомобіля OPEL ASTRA вказано: ВО3914 АІ, який містить розбіжності з реєстраційним номером автомобіля OPEL ASTRA в протоколі про адміністративне правопорушення серії БД№402079 де вказано: д.н.з ВО 3924 АІ.

Згідно п. 7 Розділу ІІ «Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції», затвердженої наказом МВС від 06.11.2015 № 1376, не допускаються закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу про адміністративне правопорушення, а також унесення додаткових записів після того, як протокол про адміністративне правопорушення підписано особою, стосовно якої його складено.

Відповідно до п.9 Розділу IV вищевказаної інструкції бланк постанови по справі про адміністративне правопорушення заповнюється розбірливим почерком. Не допускаються закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до постанови, а також внесення додаткових записів після того, як постанова підписана особою, щодо якої вона винесена. У разі допущення порушень при оформленні такої постанови її заповнений бланк вважається зіпсованим.

Працівниками патрульної поліції не вжито заходів щодо встановлення очевидців ДТП, до матеріалів справи не долучено протоколу огляду місця події, відеофіксації дорожньо-транспортної пригоди, не подано доказів заподіяння шкоди, а також не з'ясовано, кому саме було завдано шкоду та її розмір та інших відомостей, що не дає можливості суду призначити справу до розгляду та вирішити по суті.

Крім того, додані до матеріалів справи про адміністративне правопорушення копії документів, належним чином не завірені.

В протоколах місцем проживання порушника зазначено смт.Гусятин, вул. Лук'яновича 2а, Гусятинського району тоді як слідує із копії паспорта громадянина України серії НЮ369520 місце проживання ОСОБА_1 зареєстровано за адресою: смт.Гусятин вул Лук'яновича 2А кв.29.

До того ж, в протоколах, не зазначено відомості, необхідні для вирішення справи, зокрема ті, що характеризують особу і можуть вплинути на вирішення питання про накладення адміністративного стягнення за вчинене правопорушення, яка не може бути застосована до певної категорії осіб (інваліди І,ІІ групи), також відсутні необхідні відомості, що враховуються при накладенні адміністративного стягнення (дані про наявність утриманців, неповнолітніх дітей, характеристики за місцем проживання, роботи), тобто не додано інформації про особу ОСОБА_1, яка може вплинути на вирішення питання про призначення адміністративного стягнення, оскільки санкцією ст. 122-4 КУпАП передбачено стягнення у виді громадських робіт, або адміністративного арешту.

Верховним Судом України визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені без додержання вимог ст.256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного дооформлення (п.24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 року №14).

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

За таких обставин вважаю, що матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 122-4, 124 КУпАП слід негайно направити до Департаменту патрульної поліції Управління патрульної поліції в Тернопільській області для належного дооформлення.

На підставі наведеного, керуючись ст. 256,284,294 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 122-4, 124 КУпАП повернути до Департаменту патрульної поліції Управління патрульної поліції в Тернопільській області для належного дооформлення.

Суддя підпис

З оригіналом вірно

Суддя Гусятинського районного суду І.О. Лисюк