Дата документу 24.10.2019
Справа № 937/8646/19
Провадження № 3/937/1473/19
ПОСТАНОВА

24 жовтня 2019 року суддя Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області Урупа І.В., розглянувши матеріал, що надійшов з Управління Укртрансбезпеки у Запорізькій області відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (і.н. невідомий), громадянина України, який проживає: АДРЕСА_1 , працюючого адміністратором ТОВ «АТБ»,

за ст. 164 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

До Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області надійшов адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 за 164 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

При вивченні протоколу про адміністративне правопорушення встановлено, що він складений з порушенням вимог ст. 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення, у зв`язку з чим адміністративний матеріал підлягає поверненню до Управління Укртрансбезпеки у Запорізькій області для належного оформлення протоколу про адміністративне правопорушення.

Протокол про адміністративне правопорушення є офіційним документом, до якого висуваються певні вимоги.

Протокол про адміністративне правопорушення від 11.10.2019 року серії ІІ № 0001796, складений Державним інспектором управління Укрбезпеки у Запорізькій області Синицьким В.В. відносно ОСОБА_1 за 164 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення нечитабельний, суть адміністративного правопорушення не можливо зрозуміти, оскільки запис здійснено нерозбірливо, дуже дрібним почерком, що позбавляє суд дослідити протокол.

Крім того, адміністративна відповідальність ст. 164 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення настає у разі провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Кодексом про адміністративні правопорушення визначено форму і основні елементи протоколу про адміністративне правопорушення. У ньому повинно бути викладено всі обставини вчинення правопорушення, та відомості, необхідні для розгляду справи, зокрема, про час, місце вчинення адміністративного правопорушення, суть його, дані про свідків і потерпілих, їх пояснення, а якщо правопорушенням спричинено матеріальну шкоду, про це також зазначається у процесуальних документах.

Об`єктом правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП, є суспільні відносини у сфері регулювання господарської діяльності. Господарська діяльність - будь-яка діяльність особи, спрямована на отримання доходу в грошовій, матеріальній або нематеріальній формах, у разі коли безпосередня участь такої особи, в організації такої діяльності є регулярною, постійною та суттєвою. Об`єктивна сторона зазначеного правопорушення полягає у здійсненні діяльності, що містить ознаки підприємницької, без державної реєстрації як суб`єкта підприємницької діяльності, або здійснення без державної ліцензії видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону.

Однак, будь-яких доказів, на підтвердження даних про те, що діяльність ОСОБА_1 спрямована на отримання доходу в грошовій, матеріальній або нематеріальній формах, була регулярною, постійною та суттєвою, як вимагає закон, суду не надано.

Згідно ст.280 Кодексу України про адміністративні правопорушення, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

У відповідності до вимог ст.245 КУпАП, одним із завдань провадження у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи. Цих вимог закону особа яка складала протокол не виконала.

Таким чином при усуненні недоліків в протоколі про адміністративне правопорушення слід надати докази того, що діяльність останнього була регулярною, постійною та суттєвою та оформити протокол про адміністративне правопорушення таким чином, щоб його було б можливо прочитати.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 256, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративну справу відносно ОСОБА_1 за 164 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення повернути начальнику Управління Укртрансбезпеки у Запорізькій області (69063, м.Запоріжжя, вул. Глісерна, 14) для належного оформлення протоколу про адміністративне правопорушення.

Суддя: