Справа № 187/1659/19
П О С Т А Н О В А

іменем України

18 жовтня 2019 року

Петриківський районний суд Дніпропетровської області в складі головуючого судді Говорухи В.О. за участі, особи, відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 та її захисника адвоката Меженної О.В., розглянувши матеріали, що надійшли від Петриківського ВП Новомосковського ВП ГУНП в Дніпропетровській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце народження: смт. Петриківка, працює розповсюджувачем державних лотерей, місце проживання та реєстрації: АДРЕСА_1 , інн НОМЕР_1 , за ч. 1 ст. 164 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В :

До суду надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії АПР18 № 311176, згідно якого 24.09.2019 ОСОБА_1 в АДРЕСА_1 по АДРЕСА_2 здійснювала надання послуг з розповсюдження електронних лотерейних білетів, без відповідної ліцензії термін котрої скінчився, чим вчинила правопорушення, передбачене за ч. 1 ст. 164 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 , зазначила, що факт правопорушення вона заперечує та пояснила, що здійснює діяльність з розповсюдження державних лотерей в приміщенні орендованому ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за адресою АДРЕСА_2 .

Адвокат Меженна О.В. в судовому засіданні заперечуючи проти факту правопорушення пояснила, що діяльність, якою займалась ОСОБА_1 : розповсюдження державних лотерей не підлягає ліцензуванню, а тому просить закрити провадження.

Суд, заслухавши учасників судового засідання та дослідивши матеріали справи виходить з наступного.

Завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством (ст. 1 КУпАП).

Положення ст. 7 КУпАП передбачають, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Диспозиція ч. 1 ст. 164 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Закон України «Про ліцензування видів господарської діяльності» № 222-VIII від 2 березня 2015 року регулює суспільні відносини у сфері ліцензування видів господарської діяльності, визначає виключний перелік видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню, встановлює уніфікований порядок їх ліцензування, нагляд і контроль у сфері ліцензування, відповідальність за порушення законодавства у сфері ліцензування видів господарської діяльності.

Пункт 18 частини 1 статті 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» визначає, що ліцензуванню підлягають такі види господарської діяльності: випуск та проведення лотерей.

В свою чергу Законом України «Про державні лотереї в Україні» № 5204-VI від 6 вересня 2012 року встановлено основні засади державного регулювання лотерейної сфери в Україні з метою створення сприятливих умов для розвитку лотерейного ринку виходячи із принципів державної монополії на випуск і проведення лотерей, забезпечення потреб державного бюджету, прав і законних інтересів громадян.

Згідно ч. 1 ст. 2 Законом України «Про державні лотереї в Україні» ліцензування діяльності з випуску та проведення лотерей здійснюється в порядку, передбаченому Законом України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності".

В свою чергу п. 12 ч. 1 ст. 1 Законом України «Про державні лотереї в Україні» визначено, що розповсюджувач державної лотереї - юридична або фізична особа, яка за дорученням оператора державних лотерей здійснює у сукупності або окремо прийняття ставок безпосередньо у гравців, виплату призів, а також інші операції, пов`язані з розповсюдженням державних лотерей.

Стаття 5 Закону України «Про державні лотереї в Україні» встановлює вимоги до державних лотерей та визначає, що розповсюдження державних лотерей здійснюється на всій території України та не потребує одержання спеціальних дозволів.

Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної фінансової політики, політики у сфері випуску і проведення лотерей, може прийняти рішення про розповсюдження державних лотерей за межами території України.

Територія розповсюдження державних лотерей, що проводяться повністю або частково через мережу Інтернет, не обмежується. Правила розповсюдження та проведення лотерей через мережу Інтернет визначаються ліцензійними умовами.

Забороняється встановлювати будь-які обмеження щодо здійснення діяльності з розповсюдження державних лотерей, у тому числі щодо встановлення пунктів розповсюдження державних лотерей, крім випадків, якщо розповсюдження державних лотерей порушує громадський порядок та становить небезпеку для життя чи здоров`я громадян (ч. 7 ст. 5).

Положеннями частини 9 статті 6 Законом України «Про державні лотереї в Україні» визначено, що органи місцевого самоврядування та місцеві органи виконавчої влади зобов`язані сприяти розвитку і поширенню державної лотереї на відповідних територіях. Діяльність з розповсюдження державних лотерей оператора та розповсюджувачів державних лотерей не підлягає ліцензуванню, квотуванню або обмеженню.

Згідно наданого суду посвідчення № 253Лд ОСОБА_1 на підставі договору є розповсюджувачем державних лотерей, які проводяться за допомогою електронної системи приймання ставок, що контролюється у режимі реального часу Державним казначейством України.

Згідно договору доручення № 2108/02 від 11.11.2018 Підприємство з 100% іноземними інвестиціями «УКРАЇНСЬКА НАЦІОНАЛЬНА ЛОТЕРЕЯ» та ТОВ «ЛЕНДЛОТО» уклали угоду на розповсюдження державних миттєвих лотерей.

При цьому Підприємство з 100% іноземними інвестиціями «УКРАЇНСЬКА НАЦІОНАЛЬНА ЛОТЕРЕЯ» 02.09.2013 отримало ліцензію на випуск та проведення лотерей, термін дії якої з 30.03.2001 по 30.03.2014.

Додатком № 1/76 до Договору № 2108/02 від 01.11.2018 визначено, що пунктом розповсюдження лотерей є приміщення за адресою: АДРЕСА_2 .

Згідно пункту 1 частини 1 статті 247 КпАП України передбачено, що провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи вказані обставини та беручи до уваги, що діяльність з розповсюдження державних лотерей розповсюджувачів державних лотерей, яким є ОСОБА_1 не підлягає ліцензуванню, тому суд приходить до переконання про відсутність в діях останньої складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП.

На підставі викладеного та керуючись ст. 164, п. 1 ч. 1 ст. 247КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В :

Провадження по адміністративній справі відносно ОСОБА_1 за протоколом про адміністративне правопорушення серії АПР18 № 311176 від 24 вересня 2019 року на підставі пункту 1 частини 1 статті 247 Кодекс України про адміністративні правопорушення, закрити в зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпровського апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня її винесення апеляційної скарги.

Суддя: В. О. Говоруха