Справа № 635/2103/19
Провадження № 3/635/896/2019
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 березня 2019 року смт. Покотилівка

Суддя Харківського районного суду Харківської області Токарєва Н.М., розглянувши справу про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП відносно

ОСОБА_1, 15.03.1994р.н., паспорт серії СТ № 165181, виданий Любомльським РВ УМВС України у Волинській області 31.03.2010, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, місце служби - офіцер (із застосування мобільних підрозділів) відділу прикордонної служби штабу, у військовому званні «лейтенант», зареєстрованого та проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1,

В С Т А Н О В И В:

До Харківського районного суду Харківської області надійшов адміністративний матеріал за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП відносно ОСОБА_1.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення б/н від 12 березня 2019 року, у відділі прикордонної служби «Веселе» проходив військову службу за контрактом на посаді начальника відділення інспекторів прикордонної служби «Веселе» лейтенант ОСОБА_2, який згідно наказу начальника прикордонного загону від 09.01.2019 № 38-АГ «Про призначення службового розслідування», групою офіцерів у складі: т.в.о. начальника Харківського прикордонного загону підполковника ОСОБА_3, заступника начальника управління службою підполковника ОСОБА_4, старшого офіцера відділу прикордонної служби штабу майора ОСОБА_5 та начальника ОРВ з м.д. н.п. Вовчанськ ОРУ СхРУ підполковника ОСОБА_6 проведено службове розслідування за фактом виявлення перетинання державного кордону на ділянці відділення інспекторів прикордонної служби «Веселе» відділу прикордонної служби «Веселе».

Підставою для проведення службового розслідування стало факсимільне повідомлення від Прикордонного представника Російської Федерації по Белгородській та Воронежській ділянкам від 09.01.2019 року № 21/204/42/23 (Додаток 2), з якого стало відомо, що о 03.40 (час московський) 09.01.2019 в районі делімітаційної точки №746 (ІПЗ № 1156) на напрямку Черемошне (РФ) Красне (Україна) можливо здійснено незаконний перетин державного кордону з РФ в Україну автомобілем високої прохідності.

Зі зведення № 182/09 про оперативну обстановку та основні результати оперативної службової діяльності Харківського прикордонного загону від 09.01.2019 стало відомо, що в період з 05.55 до 09.00 09.01.2019 прикордонним нарядом «Група реагування» в кількості 5 військовослужбовців на чолі з лейтенантом ОСОБА_1 перевірено державний кордон в межах ІПЗ №№ 1126-1236. За результатами перевірки ознак порушення (підготовки до порушення) державного кордону не виявлено.

О 16.45 09.01.2019 в ході проведення заходів з пошуку правопорушників на ділянці віпс «Веселе», прикордонним нарядом «ПП» від управління прикордонного загону на чолі з підполковником ОСОБА_7 виявлено доріжку слідів вантажного транспортного засобу від Стрілече до державного кордону в районі ІПЗ №1156 без перетину державного кордону, ознаки розвороту транспортного засобу біля державного кордону на відстані до 10 м., а також ознаки заробки піших слідів на державному кордоні.

З метою встановлення обставин та причин можливого порушення державного кордону на ділянці відділення інспекторів прикордонної служби «Веселе», було проведено аналіз виконання рішення на охорону державного кордону в січні 2019 року.

Відповідно до вищевказаного рішення, основні зусилля в охороні кордону зосереджено на напрямку Сонцівка (РФ) Борисівка, в смузі місцевості праворуч: і/пз № 1050 відм. 204.8, ліворуч: і/пз № 1085 н.п. Лукянці (вкл), який охороняти шляхом:

цілодобового несення служби п/н з МТНС в районі і/пз 1069 у кількості не менше 5 в/сл. зі зміною на місці шляхом виставлення п/н «ПП» в межах ІПЗ №1050-1083, ведення щодобового спостереження п/н «ПС» за обєктом пд. окол. н.п. Сонцівка (РФ);

щодобового моніторингу ДКУ та контролюючих засобів;

щодобового патрулювання в РнП № 3;

щодобовою службовою діяльністю ДІПС в секторі відповідальності № 23 відповідно до графіку роботи;

використання в ОДК членів ГФ «Щит» згідно затвердженого графіку.

Решту ділянки охороняти шляхом висилки прикордонних нарядів «ПП» не менше одного разу на тиждень та щодобовою службовою діяльністю ДІПС в секторах відповідальності.

За результатами аналізу планів охорони державного кордону за січень 2019 року встановлено, що рішення начальника відділу прикордонної служби «Веселе» не відповідає вимогам розпорядження Харківського прикордонного загону від 05.12.2018 № 48дск «Про організацію оперативно-службової діяльності впс «Веселе», а саме визначено виставлення в охороні державного кордону в світлий час доби у складі двох військовослужбовців, замість трьох, як визначено в розпорядженні.

О 05.45 09.01.2019 начальником відділу прикордонної служби «Веселе» прийнято окреме рішення, у звязку із отриманою інформацією про можливе порушення державного кордону, відповідно до якого він визначив начальнику віпс «Веселе» особисто перевірити отриману інформацію шляхом моніторингу державного кордону, визначити додаткові завдання ДІПС та прикрити окремі напрямки в тилу ділянки. Проте в окремому рішенні не визначено завдання, щодо оповіщення сусідніх підрозділів.

О 05.50 09.01.2019 начальником відділення інспекторів прикордонної служби «Веселе», на виконання рішення начальника відділу, прийнято окреме рішення, відповідно до якого визначено: очолити п/н «ГрР» з метою перевірки наданої інформації та перевірити лінію державного кордону в межах ІПЗ №№ 1126-1236; визначити додаткові завдання ДІПС в секторах відповідальності, щодо збору інформації про можливу протиправну діяльність; визначити завдання, щодо прикриття обїзних шляхів напрямів в тилу; визначити завдання ДІПС та ДОП провести подворові обходи в н.п. Стрілеча; проінформувати сусідні п/н, підрозділи та взаємодіючі органи.

Відповідно до витягу з книги прикордонної служби віпс «Веселе» за 09.01.2019 прикордонний наряд «ГрР» у складі лейтенанта ОСОБА_8, старшого прапорщика ОСОБА_9, прапорщика ОСОБА_10, старшого сержанта ОСОБА_11, сержанта ОСОБА_12, вибув на ділянку державного кордону о 05.55 09.12.2018 року. Проте службовим розслідуванням встановлено, що відповідно до витягу з книги видачі зброї та боєприпасів віпс «Веселе» впс «Веселе» зброю отримував лише лейтенант ОСОБА_1, що вказує на невиконання рішення начальника відділу прикордонної служби та формального його виконання. Також встановлено, що відповідно до книги виходу та повернення машин віпс «Веселе», службовий автомобіль марки Нива в/н 02-38, на якому повинна була виїжджати п/н «ГрР», з підрозділу не виїжджав, проте в книзі зазначено його виїзд, що вказує на формальність та якість проведення заходів з пошуку правопорушників та виконання рішення начальника впс «Веселе» на перевірку наданої інформації.

О 15.00 09.01.2019 року після виявлення ознак порушення державного кордону прикордонним нарядом від управління прикордонного загону підполковником ОСОБА_13 окреме рішення з пошуку правопорушників не приймалось, відповідно жодних заходів щодо пошуку правопорушників на ділянці відповідальності проведено не було.

Після виявлення підполковником ОСОБА_7 ознак порушення державного кордону окреме рішення з пошуку правопорушників не приймалось, відповідно заходи не проводились.

Крім того, службовим розслідуванням встановлено, що лейтенант ОСОБА_1 не якісно здійснив перевірку лінії державного кордону та взагалі не перевірив підступи до державного кордону в районі ін./1156, в якому відповідно до інформування було виявлено представниками РФ можлива протиправні діяльність та факт перебування на території України групи невідомих осіб, які здійснювали заробку слідів.

У відповідності до п. 1.10 наказу начальника Харківського прикордонного загону від 02.04.2018 № 425-АГ «Про визначення ділянок (секторів) відповідальності та постів збору інформації» інформаційно-попереджувальний знак № 1236-1126 входить в межі ділянки (сектору) відповідальності № 25. Згідно з положеннями наказу начальника Харківського прикордонного загону від 03.12.2018 № 1641-АГ «Про закріплення ділянок (секторів) відповідальності за дільничними інспекторами прикордонної служби» ділянка (сектор) відповідальності № 25 закріплений за дільничними інспекторами прикордонної служби старшим ІПС групи дільничних інспекторів прикордонної служби «Веселе» молодшим лейтенантом ОСОБА_14 та ДІПС І категорії старшим сержантом ОСОБА_15

З пояснень дільничних інспекторів прикордонної служби молодшого лейтенанта ОСОБА_14 та старшого сержанта ОСОБА_15 встановлено, що вони службу організовували згідно затвердженого графіку, за час несення служби ознак порушень чи підготовки до порушення ДКУ не виявлено. Про даний факт порушення державного кордону інформації від взаємодіючих органів та місцевих жителів не надходило.

З пояснень прапорщика ОСОБА_16, який виконував обовязки п/н «СЗПН» службовим розслідуванням встановлено, що він:

не в повному обсязі володів інформацією про наявність прикордонних нарядів під час проведення заходів пошуку правопорушників 09.01.2019;

не здійснив контроль, як посадова особа, яка очолює на період служби ЦУС, за наданням звітних документів чергової службою підрозділу до прикордонного загону за результати перевірки інформації про виявлення ознак порушення державного кордону, що призвело до надання невірної інформації по лінії ОЧС щодо інженерного облаштування державного кордону (вказавши вал та рів) на напрямку можливого порушення кордону (Додаток 18);

не вжив заходів щодо якісного реалізації рішення начальника підрозділу охорони кордону.

Вивчивши наявні матеріали службового розслідування та ділянку державного кордону в межах прикордонних знаків №№ 1126-1198, групою з проведення службового розслідування прийшло до висновку, що факт порушення державного кордону в районі інформаційного покажчика № 1156 на напрямку Черемошне (РФ) Красне (Україна), мав місце.

Також, встановлено факт неналежного виконання посадовими особами впс «Веселе» та віпс «Веселе» в частині:

не проведення заходів з пошуку правопорушників, не виставлення прикордонних нарядів по прикриттю державного кордону, під час перевірки інформації, не виходу службового транспорту з підрозділу з метою перевірки інформації;

не виконання розпорядження Харківського прикордонного загону від 05.12.2018 року № 48дск «Про організацію оперативно-службової діяльності впс «Веселе» щодо виставлення прикордонних нарядів по охороні державного кордону у кількості не менше 3-х військовослужбовців.

Даний факт став можливим внаслідок:

упущення в організації оперативно-службової діяльності з боку начальника впс «Веселе» підполковника ОСОБА_13 не здійснення ним аналізу та прогнозування розвитку обстановки на державному кордоні, відсутності контролю за відданими розпорядженнями те не проведення заходів з пошуку правопорушників;

не проведені заходів з пошуку правопорушників, фіктивному виставленню п/н «ГрР», не якісній перевірці лінії державного кордону та підступів до нього з боку начальника вісп «Веселе» лейтенанта ОСОБА_1;

не здійсненням «Старшим зміни прикордонних нарядів» прапорщиком ОСОБА_16 керівництва прикордонними нарядами, відсутністю контролю за несенням служби на ділянці відповідальності та не вжиття заходів щодо якісного реалізації рішення начальника підрозділу охорони кордону;

низького рівня збирання даних обстановки і добування інформації про спроби та підготовку до перетинання державного кордону України особами транспортними засобами в секторі відповідальності, дільничними інспекторами прикордонної служби вісп «Веселе» молодшим лейтенантом ОСОБА_14 та старшим сержантом ОСОБА_15

В діях начальника відділення інспекторів прикордонної служби «Веселе» лейтенанта ОСОБА_1 присутній склад правопорушення, яке полягало у не виставлення п/н «ГрР», не проведенні заходів з пошуку правопорушників під час перевірки інформації та виставлення прикордонних нарядів по охороні державного кордону у кількості двох військовослужбовців.

Своїми діями, лейтенант ОСОБА_1 порушив приписи: п. 5, 6 розділу ІІІ Положення про відділення інспекторів прикордонної служби відділу прикордонної служби Державної прикордонної служби України, затвердженої наказом начальника Харківського прикордонного загону від 02.03.2018 № 23 ОД; п. 20.1 Кодексу поведінки працівників до функціональних обовязків яких належить здійснення управління кордонами, затвердженого спільним наказом МВС, МЗС, МФУ, АДПСУ, ГУДСУ від 05.07.2011 № 330/151/809/434/146; п. 2 розпорядження Харківського прикордонного загону від 05.12.2019 року №48дск «Про організацію оперативно-службової діяльності впс «Веселе»; статті 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України; статей 11,16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України.

Факт вчинення за викладених вище обставини лейтенантом ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, підтверджується наступними зібраними доказами, а саме матеріалами службового розслідування.

Таким чином, ОСОБА_1 будучи військовослужбовцем військової служби у відділі прикордонної служби «Веселе» та перебуваючи на посаді начальника відділення інспекторів прикордонної служби «Веселе», у військовому званні «лейтенант», діючи неумисно, протиправно, всупереч інтересам служби, на порушення своїх статутних обов'язків, в умовах особливого періоду, вчинив недбале ставлення військової службової особи до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду, тобто адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В судовому засіданні ОСОБА_1 визнав обставини, викладені в протоколі про адміністративне правопорушення б/н. від 12 березня 2019 року.

Суд, дослідивши докази по справі, вважає, що своїми діями ОСОБА_1 вчинив правопорушення, передбачене ст. 172-15 КУпАП.

Дані обставини підтверджуються протоколом про адміністративне правопорушення б/н. від 12 березня 2019 року, матеріалами справи.

Дані про особу ОСОБА_1 свідчать про те, що раніше він не притягувався до адміністративної відповідальності.

Обставин, що помякшує адміністративну відповідальність в силу ст. 34 КУпАП, є щире каяття винної особи.

Обставин, що обтяжують адміністративну відповідальність, в силу ст. 35 КУпАП, не встановлено.

Відповідно до вимог ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні про адміністративне правопорушення у разі винесення судом постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення, в розмірі, передбаченому п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», а саме 0,2 розміру мінімальної заробітної плати.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 24, 27, 40-1, ч. 2 ст. 172-15, ст.ст. 268, 283-285 КУпАП, п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Судовий збір», -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, і накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що дорівнює 2465,00грн. (дві тисячі чотириста шістдесят пять гривень нуль копійок).

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави в сумі 384,20грн. (триста вісімдесят чотири гривні двадцять копійок).

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду Харківської області через Харківський районний суд Харківської області в 10-денний строк з дня винесення постанови.

Суддя Н.М. Токарєва