Справа № 333/1655/19
Провадження №3/333/606/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 березня 2019 року м. Запоріжжя

Суддя Коммунарського районного суду міста Запоріжжя Михайлова А.В., ознайомившись з матеріалами справи про адміністративне правопорушення, які надійшли з Управління Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України в Запорізькій області відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, який фактично проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючого першим заступником начальника Запорізького обласного управління лісового та мисливського господарства, РНОКПП в матеріалах справи відсутній, за ч. 1 ст.188-31 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

До Комунарського районного суду м. Запоріжжя з Управління Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України в Запорізькій області надійшла справа про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст.188-31 КУпАП.

В протоколі про адміністративне правопорушення серії ЗП № 116 від 15 березня 2019 року вказано, що 15.03.2019 року о 10 годині 00 хвилин за результатами проведення контрольної перевірки стану технічного захисту інформації в Запорізькому обласному управлінні лісового та мисливського господарства встановлено факти невиконання законних вимог посадових осіб органів Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України щодо усунення порушення законодавства про технічний захист інформації, а саме не виконано рекомендації Акту комплексної перевірки стану технічного захисту інформації в Запорізькому обласному управлінні лісового та мисливського господарства від 12.03.2018 року № 34/04-138ДСК, чим порушено вимоги п. 7.4 Положення про державний контроль за станом технічного захисту інформації, затвердженого наказом адміністрації Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України від 16.05.2007 року № 87, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 10.07.2007 року за № 785/14052.

Дослідивши протокол про адміністративне правопорушення та долучені до нього матеріали, суд прийшов до висновку про повернення матеріалів для належного оформлення через його невідповідність ст. 256 КУпАП у зв'язку з наступним.

Згідно з ч. 2 ст. 7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ч. 2 ст. 278 КУпАП під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Частиною 1 ст. 256 КУпАП визначені вимоги до змісту протоколу про адміністративне правопорушення, а саме в ньому зазначається: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

До протоколу про адміністративне правопорушенні серії ЗП № 116 від 15 березня 2019 року додано Акт контрольної перевірки стану технічного захисту інформації в Запорізькому обласному управлінні лісового та мисливського господарства від 15.03.2019 року за № 34/06-154 ДСК, але матеріали справи не містять підтвердження того факту, що вищевказаний акт був наданий правопорушнику ОСОБА_1 для ознайомлення та висловлення своїх заперечень, а також надання пояснень, натомість у вищевказаному акті зазначено, що із актом ознайомлений начальник Запорізького обласного управління лісового та мисливського господарства ОСОБА_2 Також матеріали справи не містять відомостей про направлення вищевказаного акту ОСОБА_1 поштою.

У відповідності до ст. 245 КУпАП, суд має повно, всебічно і об'єктивно з'ясувати обставини кожної справи, вирішуючи її в точній відповідності до вимог чинного законодавства.

Відповідно до п. 24 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 14 від 23.12.2005 (з наступними змінами та доповненнями), визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені без додержання вимог КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

У справах «Малофєєва проти Росії»(«Malofeyevav.Russia», рішення від 30.05.2013, заява № 36673/04) та «Карелін проти Росії»(«Karelinv.Russia», заява № 926/08, рішення від 20.09.2016) ЄСПЛ, серед іншого, зазначив, що у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принципу рівності сторін процесу (оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом).

Наведені обставини унеможливлюють об'єктивний розгляд справи по суті.

Враховуючи вищезазначене, суд приходить до висновку про необхідність повернення матеріалів справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 188-31 КУпАП до Управління Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України в Запорізькій області для належного оформлення.

Керуючись ст. 188-31, 245, 251, 256, 269, 276-284 КУпАП, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Повернути матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.188-31 КУпАП до Управління Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України в Запорізькій області - для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Комунарського районного

суду м. Запоріжжя А.В.Михайлова