ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №295/9188/19

Провадження № 3/293/1005/2019

30 жовтня 2019 рокусмт Черняхів

Суддя Черняхівського районного суду Житомирської області Бруховський Є.Б., розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.4 ст.140 КУпАП ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

ВСТАНОВИВ :

17.09.2019 року до Черняхівського районного суду Житомирської області на підставі постанови Богунського районного суду м. Житомира від 28.08.2019 року надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.4 ст.140 КУпАП ОСОБА_1 .

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення, складеного 13.06.2019 року вбачається, що 15.05.2019 року о 12 годині 30 хвилин на а/д Черняхів - Малин - Термахівка, 0 -101113, ОСОБА_1 , будучи посадовою особою, відповідальною за експлуатаційний стан, не вжив заходів щодо ліквідації ям (вибоїн) на проїжджій частині автодороги, чим порушив правила, норми, стандарти утримання автодоріг п.3.1.1 ДСТУ 3587-97, що стало супутньою причиною ДТП за участі транспортного засобу Mitsubishi, д.н.з. НОМЕР_1 , внаслідок якого завдано матеріальних збитків.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч.4 ст.140 КУпАП.

ОСОБА_1 в судовому засіданні вину свою у вчиненні адміністративного правопорушення не визнав. Вказав, що дійсно працює на посаді головного інженера ДП «Житомирський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України», але не є особою, відповідальною за вирішення та організацію питань щодо робіт на дорогах Житомирської області.

ДП «Житомирський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» не має правових підстав для виконання робіт, види та обсяги яких не встановлені власниками доріг - Службою автомобільних доріг у Житомирській області та Житомирською обласною державною адміністрацією, в особі Управління дорожнього будівництва та інфраструктури. У відповідності до норм чинного законодавства та єдиних правил ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правила користування ними та охорони, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 30.03.1994 року № 198, які поширюються на автомобільні (поза-міські) дороги, міські вулиці і дороги загального користування, залізничні переїзди в межах смуги їх відчуження та червоних ліній і є обов`язковими для їх власників або уповноважених ними органів, організацій, що здійснюють ремонт і утримання дорожніх об`єктів і користувачів, встановлюють визначене коло обов`язків власників зазначених дорожніх об`єктів або уповноважених ними органів, дорожньо-експлуатаційних організацій, користувачів дорожніх об`єктів та спеціалізованих служб організації дорожнього руху, та ч.3 ст. 12 ЗУ «Про дорожній рух» повноваження власника на зазначеній ділянці дороги, а саме а/д Черняхів - Малин - Термахівка, 0 -101113, де не було ліквідовано ямко вість, щзо стало супутньою причиною ДТП, здійснюється Житомирською обласною державною адміністрацією, в особі Управління дорожнього будівництва та інфраструктури, яке є балансоутримувачем доріг місцевого значення загального користування Житомирської області, та відповідно є одержувачем бюджетних коштів.

Саме посадові особи Житомирської обласної державної адміністрації, в особі Управління дорожнього будівництва та інфраструктури (балансоутримувача автомобільних доріг місцевогого значення), як розпорядники бюджетних коштів у сфері закупівлі підрядних робіт на здійснення поточного ремонту та експлуатаційного утримання, у повній мірі несуть відповідальність за дотримання правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, що узгоджується із положеннями ст. 13 ЗУ «Про автомобільні дороги». Тобто, він самостійно не вирішує, які роботи необхідно проводити на дорозі. Відповідно до укладеного Договору на закупівлю послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Житомирської області укладеного між ДП «Житомирський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» та Житомирською обласною державною адміністрацією, в особі Управління дорожнього будівництва та інфраструктури, Підприємство і його структурні підрозділи є виконавцями обсягів та видів робіт, які йому надає Замовник в межах виділених фінансових ресурсів, за щомісячними уточненими актами дефектів, затвердженими Замовником, в межах ціни цього договору.

Підприємство виконує лише ті види та обсяги робіт, які встановлені Замовником - Житомирською обласною державною адміністрацією, в особі Управління дорожнього будівництва та інфраструктури та на які Замовник має відповідне фінансування з бюджету та не уповноважено виконувати роботи на власний розсуд.

Посадові особи ДП «Житомирський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» та його філії, в таких випадках взагалі не є суб`єктами адміністративного правопорушення за КУпАП. За таких обставин просив не визнавати його винним у порушенні п.1.5 Правил дорожнього руху, за що передбачена адміністративна відповідальність за ч.4 ст. 140 КУпАП, про що надав також письмові пояснення та копії документів, як докази, які підтверджують зазначені ним обставини.

Вислухавши ОСОБА_1 , дослідивши матеріали справи, слід прийти до наступного висновку.

Так, диспозицією ч.4 ст.140 КпАП України передбачена відповідальність за порушення правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільних доріг і вулиць, залізничних переїздів, інших дорожніх споруд, невжиття заходів щодо своєчасної заборони або обмеження руху при виникненні умов, які загрожують безпеці руху, або неприйняття своєчасних заходів до відновлення безпечних умов для руху, що спричинили створення аварійної обстановки або пошкодження транспортних засобів, вантажів, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна, тобто умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність в її діях складу адміністративного правопорушення, в сукупності встановлених законом об`єктивних і суб`єктивних ознак, що характеризують діяння як адміністративне правопорушення (проступок).

Як вбачається із договору на закупівлю послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Житомирської області укладеного між ДП «Житомирський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» та Житомирською обласною державною адміністрацією, в особі Управління дорожнього будівництва та інфраструктури, що ДП «Житомирський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» та його філії, є виконавцями обсягів та видів робіт, які йому надає замовник в межах виділених фінансових ресурсів, за щомісячними уточненими актами дефектів, затвердженими замовником, в межах ціни цього договору, та виконує лише ті види та обсяги робіт, які встановлені замовником - Житомирською обласною державною адміністрацією, в особі Управління дорожнього будівництва та інфраструктури та на які замовник має відповідне фінансування з бюджету та не уповноважує виконувати роботи на власний розсуд.

З огляду на встановлене, слід прийти до висновку, що головного інженера ДП «Житомирський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» неможливо визнати належним суб`єктом зазначеного в протоколі адміністративного правопорушення, тобто посадовою особою, яка не вжила заходів щодо своєчасної заборони або обмеження руху при виникненні умов, що загрожують безпеці руху, що виключає наявність в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.4 ст.140 КпАП України, а тому з врахуванням положень п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 221, 245-249,279,280,283-285 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Справу про адміністративне правопорушення за ч.4 ст.140 КУпАП відносно ОСОБА_1 закрити у зв`язку із відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена прокурором у випадках, передбачених ч. 5 ст. 7 КУпАП, особою, щодо якої її винесено та потерпілим протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного суду через Черняхівський районний суд Житомирської області.

Постанова суду у справі про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку оскарження цієї постанови і може бути пред`явлена до виконання протягом трьох місяців з дня набрання нею законної сили.

Суддя: Копія:вірно <Суддя:Є.Б. Бруховський