Справа № 159/5180/19
Провадження № 3/159/2614/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 жовтня 2019 року м. Ковель

Суддя Ковельського міськрайсуду Волинської обл. Логвинюк І.М., розглянувши матеріали, що надійшли від УПП у Волинській області ДПП НП України про притягнення до адміністративної відповідальності,

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , гр. - на України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , працюючого у Ковельській міськраді Волинської області начальником управління КБ та ЖКГ, раніше не піддавався адмінстягненню,

за ст. 188 - 28 КУпАП ,

В С Т А Н О В И В:

Згідно з протоколом про адмінправопорушення серії БД № 136180 від 29.08.19 р., ОСОБА_1 о 14 год. 28.08.19 р., будучи особою, відповідальною за належне утримання вулично - шляхової мережі (вулиць) у м. Ковелі Волинської області, не виконав законну вимогу № 67 від 19.08.19 р. ст. інспектора з ОД ВОНС в м. Ковелі Волинської області ст. лейтенанта поліції Куця П.П. стосовно усунення недоліків, вказаних в акті обстеження загальноосвітніх навчальних закладів від 13.08.19 р., та не ліквідував і не забезпечив усунення виявлених недоліків, чим порушив вимоги ДСТУ 3587 - 97 «автомобільні дороги, вулиці та залізничні переїзди», та порушив п. 1.5 ПДР України і вчинив правопорушення, передбачене ст. 188 - 28 КУпАП.

У судове засідання особа, яка притягається до адмінвідповідальності, не з`явилась, хоча про час і місце розгляду справи повідомлялась належним чином; про причини неявки суду не повідомила. Заяви про відкладення розгляду справи до суду ОСОБА_1 не подав.

Однак згідно з протоколом про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1 відомо про наявність у провадженні суду справи про адміністративне правопорушення щодо нього.

Тому вважаю, що розгляд справи можливий у відсутності ОСОБА_1 .

Проаналізувавши докази винуватості особи. приходжу до висновку про відсутність підстав для притягнення ОСОБА_1 до адмінвідповідальності.

Так у протоколі про адмінправопорушення особа, яка притягається до адмінвідповідальності, пояснила, що з викладеним у протоколі не згідна.

В якості додатків до протоколу додано «матеріали справи» без зазначення, з яких саме документів на підтвердження винуватості особи, чи як такі, що характеризують особу, вони складаються.

Згідно з копією посадової інструкції начальника управління капітального будівництва та житлово комунального господарства виконкому Ковельської міськради Волинської області, затвердженої Ковельським міським головою 14.12.16 р., з якою ОСОБА_1 ознайомлений під розпис тоді ж, останній як начальник управління капітального будівництва та житлово комунального господарства виконкому Ковельської міськради Волинської області забезпечує виконання організаційно технічних питань роботи управління капітального будівництва (далі - УКБ) та житлово комунального господарства (далі ЖКГ) виконкому Ковельської міськради Волинської області.

Зі змісту копії вимоги УПП у Волинській області ДПП м. Ковеля від 19.08.19 р. № 67 - к, така була надана УКБ та ЖКГ виконкому Ковельської міськради Волинської області Стернічук А.В., передана ОСОБА_2 . 19.08.19 р.. Даних про дату та факт отримання такої вимоги ОСОБА_1 немає.

У вказаній вище вимозі мається покликання на необхідність її виконання в строк до 26.08.19 р., до якого слід усунути недоліки, вказані в Акті огляду загальноосвітніх навчальних закладів м. Ковеля Волинської області (без дати складання акта), що додається.

З тексту копії Акта огляду загальноосвітніх навчальних закладів м. Ковеля Волинської області від 28.08.19 р., складеного ст. інспекторами з ОД ВОНС у м. Ковелі УПП у Волинській області ДПП ст. лейтенантами поліції Куцем П. та ОСОБА_3 С., слідує, що було визначено перелік навчальних закладів м. Ковеля Волинської області, необхідних робіт по встановленню дорожніх знаків та дорожньої розмітки у термін відповідно до ДСТУ 3587 97, виконавцем яких є УКБ та ЖКГ.

Згідно вимог діючого законодавства, адміністративне правопорушення, передбачене ст. 188 - 28 КУпАП з об`єктивної сторони полягає у невиконанні законних вимог посадових осіб підрозділів Національної поліції України щодо усунення порушень правил, норм і стандартів, що стосуються безпеки дорожнього руху і з суб`єктивної сторони таке порушення характеризується наявністю вини у формі умислу.

Як передбачено п. 4 розд. II "Оформлення протоколів про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху" Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затвердженої Наказом МВС України 07.11. 15 р. N 1 395, що зареєстровано у МЮ України 10.11.15 р. за N 1 408/27 853, під час складання протоколу про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 188 - 28 КУпАП, щодо невиконання законних вимог (приписів) посадових осіб уповноважених підрозділів Національної поліції України, щодо усунення порушень правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, додаються акт обстеження ділянки вулично - шляхової мережі та копія раніше надісланої (врученої) вимоги (припису) (за формою - додаток 3).

Однак у матеріалах справи такий акт обстеження ділянки вулично - шляхової мережі відсутній.

Також звертаю увагу на те, що вимога від 19.08.19 р. надійшла за реєстраційним № 349 до канцелярії підприємства, куди її направлено, 19.08.19 р. і у ній зазначено в строк до 26.08.19 р. виконати ті роботи (усунути недоліки), що вказані у акті огляду загальноосвітніх навчальних закладів (шкіл) по м. Ковелю, що додано до вимоги.

Копія такого акту огляду ( що додавалась до вимоги) у справі відсутня.

Натомість наявна копія акта огляду загальноосвітніх навчальних закладів м. Ковеля Волинської області від 28.08.19 р., у якій немає відомостей про те, що той чи інший недолік, що мав би бути зазначений у тому акті, що надавався до вимоги, усунутий, або не усунутий за станом на 28.08.19 р..

Таким чином, враховуючи наведене вище, та те, що з матеріалів справи не вбачається дати та факту отримання вимоги ОСОБА_1 , дати та факту ознайомлення його зі змістом акта, що додавався до вимоги, а як у вимозі та у протоколі про адмінправопорушення міститься відсилочне покликання на акт; відсутній акт обстеження ділянки вулично - шляхової мережі, вважаю, що матеріалами справи не доведено наявність у діянні ОСОБА_1 суб`єктивної сторони такого правопорушення, тобто, умислу на невиконання вимоги № 67 - к від 19.08.19 р..

Згідно ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням, за яке настає відповідальність, може бути тільки таке правопорушення, в якому наявні всі об`єктивні та суб`єктивні ознаки в сукупності, передбачені КУпАП.

За відсутності будь - якої ознаки діяння не вважається адміністративним правопорушенням.

Тому провадження у справі підлягає закриттю за відсутністю у діянні особи складу такого правопорушення.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 7, 33, 34, 40 1, 247, 268, 284, 280, 188 - 28 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адмінвідповідальності за ст. 188 - 28 КУпАП закрити у зв2язку з відсутністю у його діянні складу такого правопорушення.

Постанова може бути оскаржена на протязі 10 (десяти) днів з дня її винесення до Волинського апеляційного суду.

Суддя Ковельського міськрайонного судуІ. М. Логвинюк