Справа № 273/196/19
Провадження № 3/273/229/19
ПОСТАНОВА

іменем України

13 березня 2019 року суддя Баранівського районного суду Житомирської області Бєлкіна Д.С., розглянувши матеріали, які надійшли від Баранівського ВП Новоград-Волинського відділу ГУНП Житомирської області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт серія ВМ№565838, виданий Баранівським РВ УМВС в Житомирській області 20.07.1998 року, зареєстрованого та жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, не працюючого, за ч. 1 ст. 187 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И Л А :

30.11.2018 року о 00:50 год., 26.11.2018 року о 23:25 год., 23.11.2018 року о 23:52 год., 20.11.2018 року о 00:35 год., 29.11.2018 року о 23:40 год., 28.11.2018 року о 23:21 год., 25.11.2018 року о 23:54 год., 27.11.2018 року о 00:10 год., 24.11.2018 року о 23:37 год., 30.11.2018 року о 23:20 год., 21.11.2018 року о 23:40 год., 22.11. 2018 року ОСОБА_1 перебуваючи під адміністративним наглядом, був відсутній за місцем свого проживання в ІНФОРМАЦІЯ_3, чим порушив правила адміністративного нагляду, які встановлені ухвалою Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від 21.03.2018 року, якою встановлено по відношенню до нього адміністративний нагляд строком на один 1(рік), за що передбачена відповідальність за частиною 1 статті 187 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 не зявився, постанова про примусовий привід не виконана, про причини її невиконання суд не повідомлено.

Всебічно з'ясувавши обставини справи на підставі пояснень особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, даних протоколів про адміністративне правопорушення протокол серія ГР№273508 від 28.01.2019 року ,протокол серія ГР№273503 від 28.01.2019 року , протокол серія ГР№553190 від 28.01.2019 року ,протокол серія ГР№553187 від 28.01.2019 року ,протокол серія ГР№273506 від 28.01.2019 року ,протокол серія ГР№273505 від 28.01.2019 року ,протокол серія ГР№273502 від 28.01.2019 року ,протокол серія ГР№273504 від 28.01.2019 року ,протокол серія ГР№273501 від 28.01.2019 року , протокол серія ГР№273507 від 28.01.2019 року ,протокол серія ГР№553188 від 28.01.2019 року , протокол серія ГР№553189 від 28.01.2019 року, даних ухвали Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від 21.03.2018 року, даних письмових пояснень ОСОБА_1 від 28.01.2019 року, даних постанови Баранівського районного суду Житомирської області від 23.10.2018 року, суддя приходить до наступних висновків.

Згідно з пунктом сьомим частини першої ст. 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення провадження в справі про адміністративне правопорушення, не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 цього Кодексу.

Згідно з ст. 38 КУпАП особа не може бути притягнена до адміністративної відповідальності, якщо після вчинення нею адміністративного правопорушення пройшло три місяці. У разі закриття кримінального провадження, але за наявності в діях порушника ознак адміністративного правопорушення, адміністративне стягнення може бути накладено не пізніше як через місяць з дня прийняття рішення про закриття кримінального провадження.

Визначення на законодавчому рівні у статті 38 КУпАП тривалості строків накладення адміністративного стягнення безпосередньо повязано з можливістю реального впливу адміністративної відповідальності на суспільні відносини, поведінку субєктів, їхню правосвідомість тощо, тобто з можливістю реалізації функцій адміністративної відповідальності, яка втрачається з плином часу.

При вирішенні питання щодо закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення у звязку із закінченням на момент розгляду такої справи строків накладення адміністративного стягнення, визначених статтею 38 КУпАП, необхідно враховувати положення статті 6 Конституції України, згідно з якою органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України.

Отже, суди при здійсненні правосуддя повинні діяти у встановлених Конституцією України межах і відповідно до законів України, не втручаючись у діяльність інших гілок державної влади, зокрема діяльність адміністративних органів.

Пункт 7 частини першої статті 247 КУпАП не містить положень про наявність у суду повноважень щодо встановлення обставин вчинення адміністративного правопорушення, наявності вини особи у його вчиненні у разі закриття провадження про адміністративні правопорушення.

Крім того, логічне тлумачення абзацу першого статті 247 КУпАП дозволяє дійти висновку, що встановлення зазначених у цій статті юридичних фактів є єдиною необхідною підставою для припинення будь-яких дій щодо притягнення особи до адміністративної відповідальності незалежно від встановлених будь-яких інших обставин, що підлягають з'ясуванню при розгляді справи про адміністративне правопорушення (стаття 280 КУпАП), у тому числі й вини особи у його вчиненні.

Таким чином, поєднання закриття справи з одночасним визнанням вини особи у вчиненні адміністративного правопорушення є взаємовиключними рішеннями, і прийняття таких двох взаємовиключних рішень в одній постанові про закриття справи свідчить про порушення права людини на справедливий суд, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. За правилами статті 284 КУпАП рішенням, що доводить вину особи, є постанова про накладення адміністративного стягнення або застосування заходів впливу, умовою якої є визначення вини.

Отже, наявність або відсутність вини встановлюється саме під час здійснення провадження у справі про адміністративне правопорушення.

Таким чином, вина осіб, що притягуються до адміністративної відповідальності, не встановлюється у справах, у яких провадження закривається, що передбачено узагальненим науково-консультативним висновком Науково-консультативної ради при Вищому адміністративному суді України від 07.11.2017 року.

Враховуючи наявність у справі доказів про те, що на час розгляду справи минули строки притягнення особи до адміністративної відповідальності, передбачені ст. 38 КУпАП, відповідно до п. 7 ст. 247 КУпАП провадження по справі підлягає закриттю.

Керуючись ст. ст. 38, 36, 221, 283, 284 КУпАП, суддя,-

П О С Т А Н О В И Л А :

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ч. 1 ст. 187 КУпАП закрити у зв'язку з закінченням на момент її розгляду строку накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного суду через Баранівський районний суд протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Д.С. Бєлкіна