Справа № 635/6245/19
Провадження по справі № 3/635/2267/2019
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 жовтня 2019 року суддя Харківського районного суду Харківської області Бобко Т.В., за участю прокурора Паніна І.П., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в сел. Покотилівка Харківського району Харківської області матеріали, що надійшли з Управління захисту економіки в Харківській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Горячівка Уренського району Горківської області Росії, громадянки України, з середньо-спеціальною освітою, пенсіонерки, не судимої, такої, що не притягувалась до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративних корупційних правопорушень, проживаючої та зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , виконуючи повноваження депутата Котлярівської сільської ради Харківського району Харківської області, будучи суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» згідно п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», а також суб`єктом декларування відповідно до Закону України «Про запобігання корупції», подала декларацію осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік несвоєчасно без поважних причин, а саме 24 грудня 2018 року, чим порушила вимоги ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».

Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 у судовому засіданні свою вину визнала у повному обсязі, з протоколом про адміністративне правопорушення погодилась, у вчиненому щиро розкаялась, пояснила про обставини, викладені вище.

Прокурор в судовому засіданні просив визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Суддя, заслухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності та думку прокурора, дослідивши докази у справі, встановив наступне.

Згідно постанови Комунарської сільської ради Харківського району Харківської області №46 від 26 жовтня 2015 року Комунарська сільська виборча комісія на підставі протоколу про результати виборів визнала ОСОБА_1 обраним депутатом Комунарської сільської ради в одномандатному виборчому окрузі №4.

Згідно рішення Комунарської сільської ради Харківського району Харківської області від 05 листопада 2015 року «Про визнання повноважень депутатів Комунарської сільської ради» визнано повноваження депутата Комунарської сільської ради Конторіної Г.В. по виборчому округу №4.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено поняття суб`єкта декларування, це особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пунктах 4 і 5 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

В свою чергу, п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 вищезазначеного Закону визначено, що суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування - народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутати місцевих рад, сільські, селищні, міські голови.

Частиною 1 статті 1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено поняття суб`єкта декларування, це особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пунктах 4 і 5 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Отже, ОСОБА_1 , виконуючи повноваження депутата Котлярівської селищної ради Харківського району Харківської області є особою, на яку поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» та суб`єктом декларування.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Тобто, виходячи з аналізу зазначених правових положень, строк подання Е-декларації ОСОБА_1 за 2017 рік - до 01 квітня 2018 року.

Як встановлено судом та не заперечувалось ОСОБА_1 , остання подала декларацію осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік 24 грудня 2018 року, оприлюднивши її на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції шляхом заповнення відповідної форми на веб-ресурсі https//public.nazk.gov.ua, про що свідчить роздруківка Е-декларації останньої із зазначеного сайту.

Частиною 1 ст. 172-6 КУпАП України передбачена адміністративна відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

В примітці до зазначеної статті визначено, що суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

ОСОБА_1 є суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення, оскільки є депутатом Котлярівської сільської ради Харківського району Харківської області, в зв`язку з чим, відповідно до ч. 1 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції» як особа, зазначена в п.п. б п.1 ч. 1 ст. 3 ЗУ «Про запобігання корупції », зобов`язана щорічно до 01 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функції держави на минулий рік, за формою, що визначається Національним агентством.

Будь-яких обставин, які об`єктивно могли завадити ОСОБА_1 своєчасно подати до НАЗК Е-декларації за 2017 рік у встановлений законом строк останньою не наведено, будь-яких доказів на підтвердження поважності причин несвоєчасного подання Е-декларації ОСОБА_1 суду також не надано.

Згідно зі статтею 68 Конституції України, кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Факт вчинення ОСОБА_1 зазначеного адміністративного правопорушення підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією №560 від 08 серпня 2019 року, Роздруківкою з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які вчинила ОСОБА_1 за період з 01 січня 2018 року по 03 квітня 2019 року, постановою Комунарської сільської ради Харківського району Харківської області №46 від 26 жовтня 2015 року, Рішенням Комунарської сільської ради Харківського району Харківської області від 05 листопада 2015 року «Про визнання повноважень депутатів Комунарської сільської ради», Регламентом Комунарської сільської ради VII скликання, затвердженим рішенням ІІ сесії VII скликання Комунарської сільської ради від 19 листопада 2015 року, Рішенням Котлярівської сільської ради Харківського району Харківської області від 21 грудня 2017 року «Про внесення змін до Регламенту Котлярівської сільської ради VII скликання», повідомленням керівника Департаменту перевірки декларацій та моніторингу способу життя від 20 листопада 2018 року, повідомленням Національного агентства про факт неподання чи несвоєчасного подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування №239/02-20 від 04 квітня 2018 року, роздруківкою відомостей щодо подання декларацій Конторіною ОСОБА_2 з офіційного сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, поясненнями ОСОБА_1 у судовому засіданні.

Суд кваліфікує дії ОСОБА_1 щодо несвоєчасного подання декларацій особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Суд вважає доведеною вину ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Разом з тим, відповідно до вимог п. 7 ст. 247 КУпАП провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, що передбачені ст. 38 КУпАП.

Згідно ч. 3 ст. 38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

В протоколі про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією №560 від 08 серпня 2018 року зазначено, що датою вчинення адміністративного правопорушення є 24 грудня 2018 року, датою виявлення є дата складення вищевказаного протоколу про адміністративне правопорушення, тобто 08 серпня 2019 року.

Разом з тим, в матеріалах, доданих до протоколу про адміністративне правопорушення, міститься повідомлення Національного агентства про факт неподання чи несвоєчасного подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування №239/02-20 від 04 квітня 2018 року, відповідно до якого Котлярівський сільський голова ОСОБА_3 04 квітня 2018 року повідомив Національне агентство з питань корупції про факт несвоєчасного подання ОСОБА_1 декларації особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування за 2017 рік і зазначене повідомлення отримано Національним агентством з питань корупції ще 26 липня 2018 року (06/36218/18). Як вбачається зі змісту листа Національного агентства з питань запобігання корупції №44-05/50167/16 від 13 червня 2019 року, Національним агентством з питань запобігання корупції лише 13 червня 2019 року, тобто майже через рік, на адресу Управління захисту економіки в Харківській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України направлені документі відносно ОСОБА_1 для складання протоколу про адміністративне правопорушення.

Отже, враховуючи викладене днем виявлення вищевказаного адміністративного правопорушення є саме 26 липня 2018 року, матеріал про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 надійшов до Харківського районного суду Харківської області 15 серпня 2019 року, тобто після спливу строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Оскільки на момент розгляду справи сплинув передбачений ст.38 КУпАП строк накладення адміністративного стягнення, провадження по справі підлягає закриттю на підставі п.7 ст.247 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ч. 1 ст. 176-2, ст.ст. 38, 247, 283 КУпАП України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією за ч. 1 ст. 176-2 КУпАП стосовно ОСОБА_1 на підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП - у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи строку накладання адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги через Харківський районний суд Харківської області протягом десяти днів з дня винесення такої постанови.

Суддя Т.В. Бобко