Єд. унік. № 243/2560/19
Провадження № 3/243/880/2019
ПОСТАНОВА

Іменем України

01 квітня 2019 року м. Словянськ

Суддя Словянського міськрайонного суду Донецької області Мінаєв І.М., розглянувши матеріали, які надійшли від Головного управління державної фіскальної служби України Донецької області, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2 Слов?янського району Донецької області, громадянина України, РНОКПП: НОМЕР_1, працюючого оператором АГЗС ПП «Адора», що знаходиться за адресою: м.Слов?янськ, вул.Криворізька, 63 «б», який зареєстрований та мешкає за адресою: Донецька область, Слов?янський район, смт.Райгородок, вул.Шосейна, буд.5,

за ч.1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП), -

ВСТАНОВИВ:

18 березня 2019 року до Словянського міськрайонного суду Донецької області в Донецькій області надійшов адміністративний протокол № 0279 від 05.03.2019 р. відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164 КУпАП, відповідно до якого: «05.03.2019 р. о 17-50 год. на території АГЗС ПП «Адора» за адресою: м.Слов?янськ, вул.Криворізька, 63 б, оператор АГЗС ПП «Адора» ОСОБА_1 здійснював реалізацію паливно-мастильних матеріалів, а саме скрапленого газу без відповідних дозвільних документів, порушивши постанову КМУ від 26.10.2011 р. № 1107 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки». У протоколі про адміністративне правопорушення міститься посилання на вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП. До протоколу № 0279 від 05.03.2019 року були додані: пояснення ОСОБА_1, копія паспорту ОСОБА_1 та розписка ОСОБА_1 про отримання ним на відповідальне зберігання газу «Пропан-Бутан» у кількості 7000 л. та комплексного обладнання АГЗС ПП «Адора» за адресою: м.Слов?янськ, вул.Криворізька, 63 б.

ОСОБА_1 був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, однак не використав свого права на безпосередню участь у судовому засіданні, надав суду письмові пояснення та клопотання про розгляд справи за його відсутністю.

З наданих особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, пояснень вбачається, що він працює оператором АГЗС ПП «Адора», до його функціональних обов?язків входить відпуск палива та заправлення автотранспорту. На момент візиту співробітників ДФС України податкової міліції спецпідрозділу «Фонтан» на АГЗС був відсутній дозвіл на виконання робіт з підвищеної небезпеки, про який йому нічого невідомо. Просив закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення за відсутністю складу адміністративного правопорушення, оскільки він не є суб?єктом цього адміністративного правопорушення.

Дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до висновку про необхідність закрити провадження у звязку з відсутністю у діях ОСОБА_1 складу правопорушення.

Диспозицією ч.1 ст.164 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб?єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди). Зазначена норма є бланкетною.

В протоколі про адміністративне правопорушення, зазначено, що особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, порушено постанову КМУ № 1107 від 26.10.2011 р. Постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 р. № 1107 затверджено Порядок видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки.

За змістом зазначеного Порядку дозволи на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки видаються роботодавцю, виробнику або постачальнику, які і уповноважені звертатися за отриманням таких дозволів до Держпраці або його територіальних підрозділів.

Таким чином спеціальним суб?єктом зазначеного адміністративного правопорушення є роботодавець, виробник або постачальник в розумінні Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 р. № 1107.

Пунктом 6 Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки передбачено, що дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки, що зазначені у додатку 2, або на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, що зазначені у додатку 3, видається роботодавцеві.

З матеріалів справи про адміністративне правопорушення вбачається, що ОСОБА_1 працював оператором АГЗС ПП «Адора», тобто він не є роботодавцем, відомості про те, що він є виробником або постачальником скрапленого газу також в матеріалах справи відсутні.

Підсумовуючи вищенаведене приходжу до переконання, що зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення не вбачається складу адміністративного правопорушення, яке інкримінується ОСОБА_1, а лише встановлено факт реалізації ОСОБА_1 (як найманим робітником) скрапленого газу без дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки. Окрім того, у протоколі про адміністративне правопорушення не міститься посилання на конкретні положення нормативно-правових актів, якими визначено реалізацію скрапленого газу як виконання робіт підвищеної небезпеки, якими передбачено отримання такого дозволу, положення яких були порушені особою, що притягається до адміністративної відповідальності.

Підсумовуючи викладене, суд вважає встановленою відсутність складу адміністративного правопорушення, а тому суд вважає за необхідне провадження у справі закрити відповідно до ст.247 п.1, ст.284 ч.1 п.3 КУпАП у звязку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Згідно з положенням ст.283 КУпАП постанова по справі про адміністративне правопорушення повинна містити вирішення питання про вилучені речі і документи, тому скраплений газ «Пропан-Бутан» у кількості 7000 л. та комплексне обладнання АГЗС ПП «Адора» за адресою: м.Слов?янськ, вул.Криворізька, 63 б, передані на відповідальне зберігання ОСОБА_1, слід залишити за належністю у цього користувача.

На підставі викладеного, ст.164 ч.1, ст.247 п.1, ст.284 ч.1 п.3, ст. 294 КУпАП України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення за ч.1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, закрити у звязку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Речові докази скраплений газ «Пропан-Бутан» у кількості 7000 л. та комплексне обладнання АГЗС ПП «Адора» за адресою: м.Слов?янськ, вул.Криворізька, 63 б, передані на відповідальне зберігання ОСОБА_1 згідно акту приймання-передавання товарно-матеріальних цінностей від 05.03.2019 р., слід залишити за належністю у цієї особи.

Скаргу на постанову у справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови до Донецького апеляційного суду через Словянський міськрайонний суд.

Суддя

Словянського міськрайонного суду ОСОБА_2