Справа № 306/2091/19
Провадження № 3/306/638/19
П О С Т А Н О В А

про повернення матеріалів для належного оформлення

17 жовтня 2019 року м.Свалява

Суддя Свалявського районного суду Закарпатської області Тхір О.А., на стадії підготовки справи до розгляду, ознайомившись з матеріалами справи за протоколом серії ГР № 351040 від 02.10.2019 року, які надійшли з Свалявського відділення поліції Мукачівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Закарпатській області про притягнення до адміністративної відповідальності громадянки України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканки АДРЕСА_1 , паспорт серії НОМЕР_1 , яка до адміністративної відповідальності не притягалася, реєстраційний номер облікової картки платника податків суду невідомий, за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 184 КУпАП, -

В С Т А Н О В И Л А:

11.10.2019 року до Свалявського районного суду Закарпатської області надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 184 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Згідно з протоколом авторозподілу справ між суддями дані матеріали передано 15.10.2019 року для розгляду судді Тхір О.А.

Згідно з протоколом серії ГР № 351040 від 02.10.2019 року, зазначено, що ОСОБА_1 ухилялась на протязі місяці від своїх батьківських обов`язків щодо своєї дочки ОСОБА_2 , 2004 р.н., яка не відвідує навчання в ліцеї в м. Свалява. Такі дії ОСОБА_2 інспектором поліції кваліфіковано за ч. 1 ст 184 КУпАП.

Відповідно до вимог ст. 245 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності із законом.

Вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, доходжу висновку про необхідність повернення справи для належного оформлення зі стадії підготовки до розгляду.

Так, при перевірці матеріалів на предмет відповідності вимогам КУпАП встановлено, що до матеріалів справи не додано доказів вчинення ОСОБА_3 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП, а саме: не додано пояснень свідків, які зазначені у протоколі та не додано характеризуючи даних особи, яка притягається до відповідальності, не зібрано, не долучено доказів вчинення правопорушення на підтвердження викладених обставин у справі.

А саме, не долучено будь-яких доказів на підтвердження вчинення порушення за ч.1 ст.184 КУпАП, а саме: не додано пояснень свідків, педагогів, керівника групи, копію графіку (розкладу) навчання) тощо для можливості з`ясування та перевірки обставин справи.

Відповідно до вимог «Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції» затвердженою Наказом Міністерства внутрішніх справ України за № 1376 від 06.11.2015 року та ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення поряд з іншим повинно бути чітко зазначено місце, час вчинення суть адміністративного правопорушення, яка повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення зазначеним у статті КУпАП за якою складено протокол, а до протоколу повинні бути додані докази вчиненого правопорушення, в тому числі і докази на підтвердження родинних відносин про те що неповнолітній є сином особи щодо якої складено протокол.

Крім того, відповідно до ст. 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Так, вимоги вказаної статті при оформленні протоколу не дотримано. Зокрема, не викладено суть правопорушення та не розкрито об`єктивної сторони інкримінованого ОСОБА_1 правопорушення, не зазначено місця навчання, назви навчального закладу, не зазначено конкретного проміжку часу вчинення правопорушення, та періоду невідвідування занять, не зазначено дії або бездіяльність батьків, які призвели до ухилення від виконання батьківських обов`язків.

Частиною 1 ст. 184 КУпАП передбачена відповідальність за ухилення батьків від виховання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.

Як вбачається з протоколу складеному відносно ОСОБА_1 суть правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 184 КУпАП в ньому фактично не викладена, оскільки в протоколі не зазначено дії останньої, які б свідчили про її ухилення від виконання батьківських обов`язків передбачених законодавством та норми такого законодавства.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст. 215 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Верховним Судом України визнано правильною практику тих судів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення (п.24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23 грудня 2005 року №14).

З огляду на те, що складення та оформлення даної справи про адміністративне правопорушення виконано не належним чином, а зазначені вище недоліки не може бути усунуто в суді під час судового розгляду, така невідповідність протоколу про адміністративне правопорушення вимогам закону унеможливлює прийняти у справі законне й обґрунтоване судове рішення, та є перешкодою для призначення справи до розгляду, тому суд вважає за необхідне повернути дані матеріали справи до Свалявського відділення поліції Мукачівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Закарпатській області для оформлення належним чином матеріалів про адміністративне правопорушення та усунення виявлених недоліків.

За змістом ст. 278 КУпАП повернення судом матеріалів для належного оформлення не перешкоджає органу, якому повернуто такі матеріали, повторно направити їх на розгляд до суду, після належного оформлення.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст.251,256,278,283,КУпАП, суддя-

П О С Т А Н О В И Л А:

Матеріали справи про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 184 КУпАП - повернути до Свалявського відділення поліції Мукачівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Закарпатській області для доопрацювання та належного оформлення.

Копію постанови негайно надіслати начальнику Свалявського ВП Мукачівського ВП ГУНП в Закарпатській області для здійснення контролю за виконанням даної постанови, усунення виявлених недоліків, та для вжиття заходів щодо попередження аналогічних порушень при оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення підлеглими.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Свалявського районного суду

Закарпатської області О.А.Тхір