Провадження № 3/582/331/19
Справа № 582/1264/19
Недригайлівський районний суд Сумської області
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 жовтня 2019 року

Суддя Недригайлівського районного суду Сумської області Петен Я.Л., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, що надійшла з Головного Управління ДФС у Сумській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , керівника СФГ "Вікторія" (код 30941545), -

за ч.1 ст. 163-1 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

При проведенні 11.07.2019 позапланової виїзної перевірки СФГ "Вікторія" (код 30941545) головним державним ревізором-інспектором ГУ ДФС у Сумській області ОСОБА_2 , було встановлено порушення керівником СФГ "Вікторія" (код 30941545) ОСОБА_1 (призначений згідно протоколу № 2 від 03.10.2013) встановленого законом порядку ведення податкового обліку, а саме занижено податок на додану вартість за листопад 2017 року на суму 13300,00 грн., за грудень 2017 року на суму 6300,00 грн., внаслідок чого до бюджету не надійшло коштів у сумі 19600,00 грн., чим порушено п.188.1 ст. 188, п. 198.5 ст. 198 Податкового кодексу України.

11.07.2019 за результатами зазначеної перевірки було складено акт № 799/18-28-14-04-20/30941545/73, та 13.09.2019 головним державним ревізором-інспектором ГУ ДФС у Сумській області Москаленко ОСОБА_3 у відношенні керівника СФГ "Вікторія" ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення № 8, який 18.09.2019 надійшов до Недригайлівського районного суду Сумської області.

У судове засідання належним чином повідомлений ОСОБА_1 не прибув, з протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що останній повідомлений про те, що у разі не подання клопотання про перенесення розгляду справи про адміністративне правопорушення та у разі неявки до суду справа може бути розглянути без його присутності. У графі «пояснення особи, що притягається до адміністративної відповідальності» вбачається прочерк, що засвідчено особистим підписом ОСОБА_1 . У матеріалах справи наявне поштове повідомлення, що свідчить про обізнаність ОСОБА_1 про розгляд вказаної справи судом.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні вищевказаного правопорушення доведена у повному обсязі та підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення, витягом з Акту про результати планової виїзної перевірки з питань дотримання вимог податкового законодавства.

Отже, своїми діями ОСОБА_1 скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 163-1 КУпАП, а саме порушення встановленого законом порядку ведення податкового обліку.

При цьому, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Згідно зі ст. 245 Кодексу України про адміністративні правопорушення завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Пунктом 7 ст. 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення встановлено, що провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за обставин, зокрема, закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 38 КУпАП, якщо справи про адміністративне правопорушення підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніше як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні не пізніш як через три місяці з дня його виявлення.

Як вбачається з матеріалів справи, у витязі з акту перевірки № 799/18-28-14-04-20/30941545/73 від 11.07.2019 зазначено, що занижено податок на додану вартість в періоді, що перевірявся, на загальну суму 16900,00 грн. в т.ч. за листопад 2017 року на суму 13300,00 грн., за грудень 2017 року на суму 6300,00 грн. Тобто 11.07.2019 було проведено перевірку, в ході якої виявлені правопорушення щодо заниження податку на додану вартість, останнє з яких в період грудень 2017 року.

Вказані правопорушення не є триваючими, оскільки статтею 38 КУпАП передбачено поняття триваючого правопорушення, але не розкрито його змісту. Поняття триваючого та продовжуваного правопорушення розкриті в теорії.

Так зміст триваючого правопорушення частково розкритий у Листі Мінюста від 02.08.2013 № 6802-0-4-13/11 «Щодо надання роз`яснення положень Кодексу України про адміністративні правопорушення», де зазначено, що в теорії адміністративного права триваючими визначаються правопорушення, які, почавшись з якоїсь протиправної дії або бездіяльності, здійснюються потім безперервно шляхом невиконання обов`язку. Початковим моментом такого діяння може бути активна дія або бездіяльність, коли винний або не виконує конкретний покладений на нього обов`язок, або виконує його неповністю чи неналежним чином.

Найбільш повно та лаконічно про продовжувані та триваючі правопорушення зазначено у листі Міністерства юстиції України від 01.12.2003 № 22-34-1465 «Щодо скоєння особою триваючого правопорушення», згідно якого продовжуваним адміністративним проступком називають ряд ідентичних проступків, які вчиняються неодноразово, з однаковою метою, формою вини, однією особою, засобами дії і які складають в сукупності єдине правопорушення (наприклад, дрібне розкрадання державного чи колективного майна). Проте триваючими адміністративними проступками є проступки, пов`язані з тривалим, неперервним невиконанням обов`язків, передбачених правовою нормою (наприклад, проживання без паспорта, самовільне будівництво будинків або споруд), які припиняються, або виконанням регламентованих обов`язків, або притягненням винної у невиконанні особи до відповідальності. Тобто триваючі правопорушення характеризуються тим, що особа, яка вчинила якісь певні дії чи бездіяльність, перебуває надалі у стані безперервного продовження цих дій чи бездіяльності. Ці дії безперервно порушують закон протягом якогось часу. Продовжуване правопорушення, хоча воно і справляє враження кількох однотипних правопорушень, є одним правопорушенням.

Тобто, дії, вчинені ОСОБА_1 , не є триваючими та не мають характеру безперервності, а закінчені, зокрема, ще у грудні 2017 року.

Суд, вивчивши матеріали адміністративної справи, враховуючи вимоги ст. ст. 38, 247 КУпАП, дійшов висновку, що провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 163-1 КУпАП підлягає закриттю у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Керуючись ст. ст. 38, п. 7 ч. 1 ст. 247, ст. 284 ч. 3 КУпАП, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-1 КУпАП.

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , керівника СФГ "Вікторія" (код 30941545), про притягнення його до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-1 КУпАП, закрити у зв`язку зі спливом на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду через Недригайлівський районний суд Сумської області протягом 10 днів з моменту її винесення.

Суддя: підпис з оригіналом згідно

Суддя: Я. Л. Петен