ПОСТАНОВА

25 жовтня 2019 року суддя Приморського районного суду м. Одеси Чернявська Л.М., розглянувши матеріали, що надійшли 24.10.2019 року з Шевченківського ВП Приморського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 156 ч. 4 Кодексу України про адміністративні правопорушення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

ВСТАНОВИВ:

24 жовтня 2019 року до суду надійшли матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.4 ст. 156 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18№347516 від 21.08.2019 року, ОСОБА_1 21.08.2019 року о 14 годині 40 хвилин знаходячись на пляжі «Аркадія», по вул. Генуезька, 1 в м. Одесі здійснював торгівлю з рук пивом без ліцензії, чим порушив правила торгівлі пивом, алкогольними, слабоалкогольними напоями і тютюновими виробами.

Дослідивши матеріали справи, приходжу до висновку, що справу про адміністративне правопорушення необхідно повернути для належного оформлення, оскільки протокол про адміністративне правопорушення не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП.

Відповідно до приписів ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Так, суду надана нечитабельна копія довідки про звільнення, яка до того ж не засвідчені належним чином уповноваженою посадовою особою.

Водночас, в протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено дані про свідків вчиненого правопорушення. Відсутні будь-які пояснення осіб, які могли б підтвердити обставини вчинення ОСОБА_1 . вказаного у протоколі правопорушення.

Крім того, орган, що склав протокол посилається на те, що ОСОБА_1 вчинив правопорушення, передбачене ч. 4 ст. 156 Кодексу України про адміністративні правопорушення, проте в матеріалах справи дані, що ОСОБА_1 притягався раніше до адміністративної відповідальності за даною статтею, тобто є особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за такі ж порушення відсутні.

Згідно до санкції ч. 4 ст. 156 КУпАП, яка інкримінується органом, що склав протокол ОСОБА_1 за зазначене правопорушення на особу накладається стягнення у вигляді штрафу від шестисот до однієї тисячі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією предметів торгівлі.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення, згідно зі статтею 265 КУпАП у ОСОБА_1 виявлені речі вилучені для тимчасового зберігання, у вигляді 11 пляшок пива.

Проте, відомості про порядок їх вилучення, знаходження та зберігання, їх опис чи/або акти прийому-передачі, в матеріалах справи про адміністративне правопорушення відсутні, що ускладнить та унеможливить суд в подальшому вирішити питання щодо конфіскації предметів торгівлі.

Тому підготовка до розгляду вказаної справи не може бути проведена, а зазначені недоліки не можуть бути усунуті в судовому засіданні.

Крім того, в той же день, тобто 24 жовтня 2019 року до суду надійшли матеріали ще 4 справ про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.4 ст. 156 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме серії АПР18№347506 від 30.08.2019 року, серії АПР18№347510 від 16.08.2019 року, серії АПР18№347515 від 01.09.2019 року, серії АПР18№347520 від 28.08.2019 року, які відрізняються лише датою вчинення правопорушення та містять аналогічні недоліки, зазначені вище. Більш того, у суду виникають серйозні сумніви щодо дійсності вчинення дій особою, яка притягається до адміністративної відповідальності за дані правопорушення, оскільки дата вчинення правопорушень описаних у протоколах та серія й номер тих же протоколів не відповідають хронологічному порядку використання й послідовності, хоча вважаються бланками суворої звітності.

Зі змісту ст. 245 КУпАП вбачається, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до абз. 5 п. 24 Постановою Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005р. № 14 визнана правильною практика тих судів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративне правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП , відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

З урахуванням викладеного, вважаю, що протокол про адміністративне правопорушення з додатками до нього підлягають поверненню для належного оформлення та забезпечення явки в судове засідання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності в день надходження матеріалів справи про адміністративне правопорушення до суду.

Керуючись ст. 256, 268 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 за ст. 156 ч. 4 Кодексу України про адміністративні правопорушення повернути до Шевченківського ВП Приморського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області для належного оформлення.

Суддя Л.М. Чернявська