Справа № 405/3246/19
Провадження №3/405/763/19
П О С Т А Н О В А

15 травня 2019 року Ленінський районний суд міста Кіровограда у складі: головуючого судді Іванової Л.А., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли з Подільського відділу державної виконавчої служби міста Кропивницький Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який за даними протоколу про адміністративне правопорушення № 43 від 15.04.2019 року проживає за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1

за ст. 183-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

До Ленінського районного суду міста Кіровограда з Подільського відділу державної виконавчої служби м. Кропивницький Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області 02.05.2019 року надійшов протокол про адміністративне правопорушення № 43 від 15.04.2019 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 183-1 КУпАП.

Перевіривши вищевказаний протокол про адміністративне правопорушення та додані до нього матеріали в порядку підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення, передбаченому ст. 278 КУпАП, суд прийшов до висновку, що матеріали справи підлягають поверненню до Подільського відділу державної виконавчої служби міста Кропивницький Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області, як такі, що не відповідають вимогам ст. 256 КУпАП щодо змісту протоколу про адміністративне правопорушення, виходячи з наступного.

Завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення відповідно до ст. 245 КУпАП, зокрема, є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до вимог п. 2 ч. 1 ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення, зокрема, вирішує питання про те, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення, зокрема, зазначається нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення.

Статтею 183-1 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за несплату аліментів на утримання дитини, одного з подружжя, батьків або інших членів сім`ї, що призвела до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання (ч. 1); за несплату аліментів на утримання дитини з інвалідністю, дитини, яка хворіє на тяжкі перинатальні ураження нервової системи, тяжкі вроджені вади розвитку, рідкісне орфанне захворювання, онкологічні, онкогематологічні захворювання, дитячий церебральний параліч, тяжкі психічні розлади, цукровий діабет I типу (інсулінозалежний), гострі або хронічні захворювання нирок IV ступеня, або на утримання дитини, яка отримала тяжкі травми, потребує трансплантації органа, потребує паліативної допомоги, що призвела до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за три місяці з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання (ч. 2): або повторне протягом року вчинення правопорушення, передбаченого частинами першою або другою зазначеної статті (ч. 3), при цьому, судом відзначається, що зазначена стаття в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення економічних передумов для посилення захисту права дитини на належне утримання» № 2475-VIII від 03.07.2018 року містить три частини, які передбачають окремі кваліфікуючі ознаки вищевказаного адміністративного правопорушення.

При цьому, відносно ОСОБА_1 , за даними протоколу про адміністративне правопорушення № 43 від 15.04.2019 року, - порушено провадження по справі про адміністративне правопорушення за ст. 183-1 КУпАП без зазначення в протоколі відповідної частини вказаної статті.

Згідно зі ст. 7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

При цьому, відсутність у протоколі про адміністративне правопорушення кваліфікації дій ОСОБА_1 за відповідною частиною статті 183-1 КУпАП позбавляє останнього, як особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, можливості ефективно захищатися від пред`явленого звинувачення і робить неможливим об`єктивний розгляд справи.

Поряд з цим, чинними нормами КУпАП не передбачено компетенції суду щодо самостійної кваліфікації дій особи, яка притягається до адміністративної відповідальності при розгляді справи про адміністративне правопорушення.

Окрім вищезазначеного судом відзначається, що за загальним правилом підсудності справ про адміністративні правопорушення, передбаченим ч. 1 ст. 276 КУпАП справи про адміністративні правопорушення розглядаються за місцем їх вчинення.

Статтею 183-1 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за несплату аліментів на утримання дитини, одного з подружжя, батьків або інших членів сім`ї, що призвела до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання.

Однією з обов`язкових ознак об`єктивної сторони складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 183-1 КУпАП, є місце вчинення вищевказаного правопорушення, яке виходячи з аналізу ознак (елементів), за наявності яких зазначене протиправне діяння можна кваліфікувати як адміністративне правопорушення, - безпосередньо пов`язане з примусовим виконанням судового рішення про стягнення аліментів, що, в свою чергу, свідчить про те, що місцем вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 183-1 КУпАП, - є місце виконання судового рішення про стягнення аліментів в примусовому порядку органом державної виконавчої служби (державним виконавцем) або у передбачених Законом України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 року № 1404-VIII випадках приватним виконавцем.

Відповідно до положень ч. 1 - ч. 2 ст. 24 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчі дії провадяться державним виконавцем за місцем проживання, перебування, роботи боржника або за місцезнаходженням його майна, а приватний виконавець приймає до виконання виконавчі документи за місцем проживання, перебування боржника - фізичної особи, за місцезнаходженням боржника - юридичної особи або за місцезнаходженням майна боржника.

Отже, місцем вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 183-1 КУпАП, є місце проживання, перебування, роботи особи, яка притягається до адміністративної відповідальності - боржника за виконавчим провадженням або за місцезнаходженням його майна.

Поряд з цим, посадовою особою, яка склала протокол про адміністративне правопорушення, - в протоколі про адміністративне правопорушення № 43 від 15.04.2019 року зазначено місце вчинення адміністративного правопорушення юридичну адресу органу державної виконавчої служби Подільського ВДВС ГТУЮ в Кіровоградській області: вул..Преображенська буд.2, без належного обґрунтування такої позиції, що, в свою чергу, призводить до порушення процесуальних прав особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, та позбавляє суд об`єктивної можливості вирішити питання, передбачене п. 1 ч. 1 ст. 278 КУпАП про те чи належить до компетенції саме Ленінського районного суду м. Кіровограда розгляд даної справи.

Крім того, згідно з ч.1 ст.251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Обов`язковою умовою провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.183-1 КУпАП є наявність доказів не лише несплати аліментів на утримання дитини, одного з подружжя, батьків або інших членів сім`ї, але й доведення того, що така несплата призвела до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання.

Главу 14 КУпАП доповнено статтею 183-1 згідно з Законом України №2234-VIII від 07.12.2017 року, який, в цій частині, набрав законної сили 07.01.2018 року ( в редакції Закону України №2475-VIII від 03.07.2018 року).

Вищевказане свідчить про те, що обов`язковому доказуванню в справах даної категорії є доведення наявності заборгованості по сплаті аліментів у зазначеному вище розмірі, що, крім іншого, може бути підтверджене розрахунком державного або приватного виконавця заборгованості зі сплати аліментів, який (розрахунок), зокрема, повинен містити розрахунок заборгованості зі сплати аліментів із зазначенням:

- розміру аліментів, що підлягають сплаті (помісячно);

- розміру сплачених/стягнених сум (помісячно);

- розмір заборгованості по аліментам (помісячно),

з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання, але не раніше від дня набрання чинності Законом України № 2234-VIII від 07.12.2017, а саме 07.01.2018 року.

Разом із цим, матеріали, долучені до протоколу про адміністративне правопорушення містять розрахунок заборгованості зі сплати аліментів (АСВП 55582356) за період з 01.03.2019 року по 31.03.2019 року, тобто лише за один місяць.

З огляду на викладене, враховуючи, що вищенаведені порушення, допущені посадовою особою Подільського відділу державної виконавчої служби міста Кропивницький Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області при оформленні матеріалів справи про адміністративне правопорушення за протоколом про адміністративне правопорушення № 43 від 15.04.2019 року є істотними і не можуть бути усунені в судовому засіданні, що позбавляє суд можливості всебічно, повно та об`єктивно розглянути справу про адміністративне правопорушення і прийняти законне рішення по справі, на підставі чого матеріали даної справи, як неналежно оформлені, підлягають направленню до органу, який порушив адміністративне провадження, - для доопрацювання.

Керуючись ст. ст. 183-1, 256, 278 Кодексу Українипро адміністративні правопорушення, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Матеріали справи про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ст. 183-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (протокол про адміністративне правопорушення № 43 від 15.04.2019 року) повернути до Подільського відділу державної виконавчої служби міста Кропивницький Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області, - для доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Ленінського

районного суду

м. Кіровограда Лілія Андріївна Іванова