Справа № 639/6472/19
Провадження № 3/639/2119/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 жовтня 2019 року суддя Жовтневого районного суду м. Харкова Васильєва Н.М., за участю секретаря- Погрібняк А.В., прокурора Бєляєва О.І., захисника Шпіньової О.М., особи, відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові адміністративний матеріал відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, працюючого фізичною особою-підприємцем, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.212-15 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

До Жовтневого районного суду м. Харкова з Департаменту з питань запобігання політичної корупції Національного агентства з питань запобігання корупції надійшов протокол відносно ОСОБА_1 про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.212-15 КУпАП.

Згідно протоколу №50-25/942 від 05.09.2019 року під час здійснення контролю за дотриманням вимог Закону щодо фінансування передвиборної агітації кандидата в народні депутати України ОСОБА_2 встановлено, що 05.07.2019 та 10.07.2019 ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) здійснив добровільні внески на поточний рахунок виборчого фонду кандидата в народні депутати України ОСОБА_2 в розмірі 40000 грн. та 37500 грн. відповідно.

Факт надання добровільних внесків на поточний рахунок виборчого фонду підтверджується копією Розшифровки до проміжного звіту про надходження та використання коштів виборчого фонду кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №168 ОСОБА_2

Державна фіскальна служба України листом від 30.07.2019 №15027/5/99-99-17-02-16 повідомила, що за даними інформаційної системи органів ДФС у ОСОБА_3 станом на дату надання добровільних внесків 05.07.2019 та 10.07.2019 обліковувався податковий борг у розмірі 401,81 грн.

Частиною третьою статті 50 Закону України «Про вибори народних депутатів України» встановлено заборону здійснення добровільних внесків до виборчого фонду особам, які відповідно до Закону України «Про політичні партії в Україні» не мають права здійснювати внески на підтримку партії.

Пунктом 8 частини першої статті 15 Закону України «Про політичні партії в Україні» передбачено, що не допускається здійснення внесків фізичними та юридичними особами, які мають непогашений податковий борг.

ОСОБА_1 вину у скоєному адміністративному правопорушенні не визнав, пояснив, що 05.07.2019 року та 10.07.2019 року ним було здійснено добровільні внески на поточний рахунок виборчого фонду кандидата в народні депутати України ОСОБА_2 , але про наявність податкового боргу не знав і не міг передбачити, що такий борг існує. Про податковий борг дізнався, після ознайомлення з матеріалами судової справи №639/6472/19.

Захисник ОСОБА_4 вважала можливим закрити провадження по справі в зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення.

Під час судового засідання прокурор Бєляєв О.І. вважав можливим закрити провадження по справі в зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення.

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, вислухавши пояснення учасників судового розгляду, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до статті 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно статті 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати, зокрема: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 212-15 КУпАП адміністративним правопорушенням є порушення встановленого законом порядку надання або отримання внеску на підтримку політичної партії, порушення встановленого порядку надання або отримання державного фінансування статутної діяльності політичної партії, а так само порушення встановленого законом порядку надання або отримання фінансової (матеріальної) підтримки для здійснення передвиборної агітації, агітації з всеукраїнського або місцевого референдуму.

Таким чином, для вирішення питання наявності складу адміністративного правопорушення передбаченого ст. 212-15 КУпАП необхідно встановити порушення встановленого законом порядку надання або отримання внеску на підтримку політичної партії, порушення встановленого порядку надання або отримання державного фінансування статутної діяльності політичної партії або порушення порядку надання фінансової підтримки для здійснення передвиборної агітації.

При цьому таке порушення порядку має містити загальні ознаки адміністративного правопорушення, яким визнається, зокрема, протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність.

Відповідно до досліджених матеріалів справи, зокрема листа ДФС України від 30.07.2019 року та даних Розшифровки до проміжного звіту про надходження та використання коштів виборчого фонду кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №168 ОСОБА_2 вбачається, що 05.07.2019 та 10.07.2019 ОСОБА_1 , маючи податковий борг, здійснив добровільні внески на поточний рахунок виборчого фонду кандидата в народні депутати України ОСОБА_2 в розмірі 40000 грн. та 37500 грн. відповідно.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 15 Закону України «Про політичні партії в Україні» не допускається здійснення внесків на підтримку політичних партій фізичними та юридичними особами, які мають непогашений податковий борг.

Згідно з п. 14.1.175 ст. 14 Податкового Кодексу України від 02.12.2010 року №2755-//I податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений Цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Подані до суду матеріали справи про адміністративне правопорушення не містять даних на підтвердження того, що: а) мало місце процедура узгодження грошового зобов`язання; б) платнику було встановлено строк для погашення такого зобов`язання, відтак він знав і повинен був знати про його існування.

В матеріалах справи про адміністративне правопорушення відсутні та в судовому засіданні не встановлено докази того, що ОСОБА_1 здійснив добровільні внески на поточний рахунок виборчого фонду кандидата в народні депутати України ОСОБА_2 , усвідомлюючи наявність у нього податкового боргу. При сплаті внесків 05.07.2019 року та 10.07.2019 року ОСОБА_1 не рахувався в Єдиному реєстрі боржників. Згідно Розшифровки до проміжного звіту про надходження та використання коштів, ОСОБА_1 05.07.2019 року та 10.07.2019 року сплатив внески на поточний рахунок виборчого фонду кандидата в народні депутати України ОСОБА_2 , однак жодних даних про надання ОСОБА_1 відомостей про наявність у нього при сплаті вищевказаних внесків податкового боргу матеріали справи не містять.

Враховуючи вищевикладене, оцінюючи зібрані по справі докази в їх сукупності, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад правопорушення, передбачений ст. 212-15 КУпАП, а саме: порушення встановленого порядку надання фінансової підтримки для здійснення передвиборної агітації.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 212-15, 221, 245, 247, 280, 283-285 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по адміністративній справі відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 212-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення - закрити, у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до Харківського апеляційного суду через Жовтневий районний суд м. Харкова протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Н.М. Васильєва