П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"18" жовтня 2019 р. Суддя Дніпровського районного суду м. Києва Мельниченко Л.А., за участю секретаря судових засідань Мізерної К.О., захисника ОСОБА_1 - адвоката Дьяконової О.М., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з Департаменту з питань запобігання корупції Національного агентства з питань запобігання корупції, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И Л А:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 50-25/967 від 12 вересня 2019 року, ОСОБА_2 вчинив адміністративне порушення, передбачене ст. 212-15 КУпАП, а саме: порушення встановленого порядку надання фінансової (матеріальної) підтримки для здійснення передвиборчої агітації.

Захисник ОСОБА_2 - адвокат Дьяконова О.М у судовому засіданні категорично заперечила наявність в діях ОСОБА_2 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-15 КУпАП. Пояснила, що підставою для порушення цієї справи став протокол про адміністративне правопорушення №50-25/967, складений уповноваженою особою - головним спеціалістом відділу аналітично-інформаційного забезпечення Департаменту з питань запобігання політичній корупції - ОСОБА_3 на підставі отриманої від Державної фіскальної служби України інформації про те, що за даними інформаційної системи органів ДФС ОСОБА_2 станом на 09 липня 2019 року та 11 липня 2019 року мав податковий борг у розмірі 74,52 грн. Внаслідок цього, уповноважена особа Національного агентства з питань запобігання корупції дійшла висновку, що ОСОБА_2 порушив порядок надання фінансової (матеріальної) підтримки для здійснення передвиборчої агітації, а саме п. 8 ч. 1 ст. 15 Закону України «Про політичні партії в Україні», відповідно до якого не допускається здійснення внесків фізичними та юридичними особами, які мають непогашений податковий борг, за що передбачена відповідальність за ст. 212-15 КУпАП. 27 вересня 2019 року ОСОБА_2 була направлена заява про проведення перерахунку податку на майно, в тому числі земельного податку, в якій зазначалося, що відповідно до Договору дарування частини житлового будинку за № 622 від 01 серпня 2014 року він не є власником цієї земельної ділянки, відповідно, земельний податок нарахований неправомірно (копія договору додається). 30 вересня 2019 року податковий борг був скасований, про що її довірителя було повідомлено в усній формі, але жодного письмового підтвердження йому не було надано. Просила закрити провадження у справі за відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, вислухавши думку учасників судового провадження, суд приходить до наступного.

Відповідно до вимог ст. 9 КУпАП України адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до вимог ст. 251 КУпАП України доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 7 КУпАП України ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. При цьому, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законів.

В силу принципу презумпції невинуватості, діючого в адміністративному праві, всі сумніви у винності особи, що притягується до адміністративної відповідальності, тлумачаться на її користь. Недоведена вина прирівнюється до доведеної невинуватості.

Відповідно до вимог ст. 245 КУпАП України завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до вимог ст. 252 КпАП України орган (посадова особа), що розглядає справу про адміністративне правопорушення оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

З протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що під час здійснення контролю за дотриманням вимог Закону щодо фінансування передвиборної агітації кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №212 ОСОБА_4 встановлено, що ОСОБА_2 09.07.2019 року здійснив добровільний внесок 100 000, 00 грн. та 11.07.2019 року здійснив добровільний внесок у розмірі 28 000, 00 грн. на поточний рахунок виборчого фонду кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №212 ОСОБА_4 . Згідно листа ДФС України від 30.07.2019 №15012/5/9/99-99-17-02-16 зазначено, що за даними інформаційних систем ДФС станом на 09.07.2019 та 11.07.2019 року рахувався податковий борг у сумі 74,52 грн.

Пунктом 8 частини першої статті 15 закону України «Про політичні партії в України» передбачено, що не допускається здійснення внесків на підтримку політичної партії фізичними та юридичними особами, які мають непогашений податковий борг.

Дії ОСОБА_2 кваліфіковано за ст. 212-15 КУпАП.

Відповідно до вимог ст. 212-15 КУпАП адміністративним правопорушенням є порушення порядку надання фінансової (матеріальної) підтримки для здійснення виборчої кампанії, якщо у зазначених діях відсутній склад злочину, - тягне за собою накладення штрафу на громадян від п`ятдесяти до сімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб - від сімдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Об`єктивною стороною правопорушення виражається в порушенні порядку надання фінансової (матеріальної) підтримки для здійснення виборчої кампанії.

Відповідно до п. 8 ч. 1ст. 15 Закону України «Про політичні партії» заборонено здійснювати внески особами, які мають непогашений саме податковий борг.

Відповідно до вимог пп. 14.1.175 п.14.1. ст. 14 Податкового кодексу України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Відповідно до листа ГУ ДФС у м. Києві від 01 жовтня 2019 року за вих. № 261/адв. 26-15-33-13-19 податковий борг у сумі 74,52 грн. було скасовано у зв`язку з помилковим нарахуванням податкових зобов`язань, а ОСОБА_2 , (РНОКПП НОМЕР_1 ) знято з обліку як платника земельного податку з фізичних осіб (КБК 18010700) за земельну ділянку, що знаходиться по АДРЕСА_2 . Крім того, у цьому листі зазначається, що податкове повідомлення-рішення не формувалось у зв`язку з відсутністю об`єкта оподаткування, а податкова вимога не надсилалася, так як сума не перевищувала шістдесяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Враховуючи вищевикладене, суддя вважає, що провадження по справі про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 212-15 КУпАП відносно ОСОБА_2 необхідно закрити, оскільки податковий борг у сумі 74,52 грн. було скасовано у зв`язку з помилковим нарахуванням податкових зобов`язань.

Відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі наведеного та, керуючись ст.ст. 212-15, 247, 251, 284, 289, 294 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-15 КУпАП України, закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП України, у зв`язку з відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Київського апеляційного суду, через Дніпровський районний суд м. Києва.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя: Л.А. Мельниченко