Справа № 740/101/19
Провадження № 3/740/196/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 березня 2019 року м.Ніжин

Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області

в складі: судді- Пантелієнко В.Г.,

з участю секретаря - Філоненко О.В.,

розглянувши матеріали справи, які надійшли з Управління Північного офісу держаудитслужби в Чернігівській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, головного лісничого ДП «Ніжинське лісове господарство», голови тендерного комітету, проживаючого ІНФОРМАЦІЯ_2,

за ч. 1 ст.164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

встановив:

При проведенні планової ревізії фінансово-господарської діяльності в ДП «Ніжинське лісове господарство» за період з 01.09.2015 року по 30.09.2018 року, підпорядкування Державне агентство лісових ресурсів України виявлено не оприлюднення та порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства, а саме: при проведенні ревізії фінансово-господарської діяльності (акт від 28.12.2018 № 05-30/08 ) у період з січня 2017 року по березень 2018 року в ДП «Ніжинське лісове господарство», розташованого за адресою: 16608 Чернігівської область м. Ніжин вулиця Московська, б. 5 (далі - Замовник), головним лісничим - головою тендерного комітету ОСОБА_1 допущено порушення законодавства про закупівлі в частині неоприлюднення та несвоєчасного оприлюднення інформації на веб - порталі Уповноваженого органу з питань закупівель (https://ргоzorrо.gov.uа. далі - веб-портал), згідно вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VІІІ, зі змінами (далі Закон №922), а саме:

-річний план закупівель/додаток до річного плану закупівель або зміну до нього, які підтверджували планування Замовником процедури відкритих торгів (Оголошення UA-2 017-01- 16-000647-а, UА-2017-04-05-000547-с, UА-2017-11-06-001066-b, UА-2018-03-06-000065-а, UА- 2017-07-17-000278-а);

-звіт про виконання договору:

Оголошення UА-2017-07-17-000278-а (строк дії договору до 31.10.2017 року. Таким чином Замовнику необхідно було оприлюднити звіт про виконання договору до 04.11.2017року);

Оголошення UА-2017-03-03-000239-а (строк дії договору до 30.06.2017 року. Таким чином Замовнику необхідно було оприлюднити звіт про виконання договору до 04.07.2017 року):

Оголошення UА-2017-04-05-000547-с (строк дії договору до 31.12.2017 року. Таким чином Замовнику необхідно було оприлюднити звіт про виконання договору до 04.01.2018 року);

Оголошення UА-2017-01-16-000647-а (строк дії договору до 31.12.2017 року. Таким чином Замовнику необхідно було оприлюднити звіт про виконання договору до 04.01.2018 року);

специфікація, яка є невідємною частиною договору (Оголошення UА-2017-01-13-000750-b договір оприлюднений 20.02.2017 року)

Відповідно до абз.12 частини першої ст.10 Закону № 922 відповідальність за повноту та достовірність інформації, що оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу, несуть голова та секретар тендерного комітету замовника або уповноважена особа (особи).

Наказом директора ДП «Ніжинське лісове господарство» від 29.07.2016 №118 затверджено Положення про тендерний комітет та склад тендерного комітету, що діяв з 29.07.2016 року по 30.09.2018 року, згідно якого головою тендерного комітету є головний лісничий ОСОБА_1, що є порушенням абз. 4 ч. 1 ст. 3, ч.1 ст. 4, ч. 1 ст.10 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII.

Вказані порушення відображені в акті перевірки № 07-30/05 від 28.12.2018 року.

В судове засідання ОСОБА_1 не зявився надавши письмове клопотання вказавши, що на ДП «Ніжинське лісове господарство» вимоги ЗУ «Про публічні закупівлі» в частині застосування відповідної процедури закупівель не розповсюджуються та просить закрити провадження по справі.

Суд, дослідивши матеріали справи та додані документи дійшов до наступного висновку.

Відповідно до приписів ч. 2 ЗУ «Про публічні закупівлі» цей Закон застосовується до замовників, за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, а робіт - 1,5 мільйона гривень.

Відповідно до п. 9 ч.1 цього Закону до складу таких замовників віднесено - органи державної влади, органи місцевого самоврядування та органи соціального страхування, створені відповідно до закону, а також юридичні особи (підприємства, установи, організації) та їх обєднання, які забезпечують потреби держави або територіальної громади, якщо така діяльність не здійснюється на промисловій чи комерційній основі.

Відповідно до положень глави 4 ГК України господарська комерційна діяльність є підприємництвом.

Приписами ст. 42 ГК України визначено, що підприємництво це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється субєктами господарювання (підприємствами) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Відповідно до ст. 74 ГК України державне комерційне підприємство є субєктом підприємницької діяльності, діє на основі статуту і несе відповідальність за наслідками своєї діяльності усім належним йому на праві господарського відання майном. Майно державного комерційного підприємства закріплюється за ним на праві господарського відання.

Відповідно до ст. 75 ГК України державне підприємство, його дочірні підприємства, а також підприємства, господарські товариства, у статутному капіталі яких 50 і більше відсотків належить державному підприємству, обєднання таких підприємств, у разі здійснення ними закупівель за умови, що вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує межі, визначені частиною першою статті 2 Закону України "Про публічні закупівлі", оприлюднюють на веб-порталі Уповноваженого органу, визначеного Законом України "Про публічні закупівлі", звіт про укладення договору про закупівлю товарів, робіт і послуг за кошти підприємств та інформацію про зміну його істотних умов не пізніше ніж через сім днів з дня укладення договору про закупівлю або внесення змін до нього.

Відповідно до Статуту ДП «Ніжинського лісового господарства» п.4.2 Підприємство здійснює свою діяльність на комерційній основі, п.4.5 Підприємство реалізує свою продукцію, виконує роботи та надає послуги за цінами та тарифами згідно до вимог законодавства; п. 5.3 Майно підприємства є державною власністю і закріплюється за ним на праві господарського відання. Здійснюючи право господарського відання, підприємство володіє, користується і розпоряджається зазначеним майном; п. 9.2 Основним узагальнюючим показником фінансових результатів господарської діяльності є прибуток; п. 9.7 Джерелом формування фінансових ресурсів Підприємства є прибуток, амортизаційні відрахування, кошти, одержані від продажу цінних паперів, безоплатні або благодійні внески членів трудового колективу, підприємств, організацій, громадян та інші надходження, включаючи централізовані капітальні вклади та кредити. Джерелом формування фінансових ресурсів Підприємства може бути бюджетне фінансування.

З огляду на викладене, ДП «Ніжинське лісове господарство» є державним комерційним підприємством і його діяльність здійснюється як на промисловій (заготівля лісу) так і на комерційній основі, а тому на підприємство не розповсюджуються вимоги ЗУ «Про публічні закупівлі» в частині відповідної процедури закупівель товарів, послуг тощо.

Згідно з п.1 ч.1ст.247КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у звязку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

З огляду на викладене в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, а тому провадження у справі підлягає закриттю.

Керуючись ст. 247 КУпАП, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164-14 КУпАП закрити у звязку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Чернігівського апеляційного суду Чернігівської області протягом 10 днів з дня її винесення шляхом подання апеляційної скарги до Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області.

Суддя Ніжинського

міськрайонного суду ОСОБА_2