Справа №: 310/1930/19
3/310/644/19
ПОСТАНОВА

Іменем України

29 березня 2019 року м. Бердянськ

Суддя Бердянського міськрайонного суду Запорізької області Стручкова Л.І., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з територіального управління Рахункової палати по Дніпропетровській та Запорізькій областях, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, головного бухгалтера Оздоровчого табору «Маяк» Служби безпеки України, секретаря тендерного комітету, ІНФОРМАЦІЯ_1,

за ч.1 ст.164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИЛА:

18.03.2019 року до Бердянського міськрайонного суду надійшов протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 з ч. 1 ст. 164-14 КУпАП.

Розгляд справи було призначено на 10 годин 20 хвилин 29 березня 2019 року. Виклик ОСОБА_1 в судове засідання здійснено шляхом надіслання судової повістки рекомендованим листом з повідомленням на адресу Оздоровчого табору «Маяк» - м. Бердянськ, вул. Айвазовського, 1.

ОСОБА_1 в судове засідання не зявилась, відомості про її належне сповіщення про день, час і місце розгляду справи відсутні.

Вивчивши матеріали справи, суд дійшов висновку про необхідність повернення адміністративного матеріалу до Рахункової палати по Дніпропетровській та Запорізькій областяхдля усунення недоліків з наступних підстав.

Статтею 256 КУпАП визначено форму та основні елементи змісту протоколу. Зокрема, у протоколі зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності.

У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подавати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.

Згідно ст.268 КУпАП особа, яка притягається до адміністративної відповідальності має право: знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання; при розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи, виступати рідною мовою і користуватися послугами перекладача, якщо не володіє мовою, якою ведеться провадження; оскаржити постанову по справі. Справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Відповідно до вимог п.2 ч.1 ст.278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення окрім іншого повинен вирішити чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення. При розгляді справи про адміністративне правопорушення, відповідно до вимог ст.ст.245, 280 КУпАП, суд повинен належним чином з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи по суті. Постанова судді згідно ст.283 КУпАП має ґрунтуватися на обставинах, встановлених при розгляді справи, тобто на достатніх і незаперечних доказах.

Протокол про адміністративне правопорушення - це офіційний документ, до нього висуваються певні вимоги, він є доказом по справі, розгляд справи про адміністративне правопорушення, виходячи зі змісту статей 7, 254, 279 КУпАП, здійснюється в межах протоколу.

Відповідно до п. 12 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» від 17 жовтня 2014 року № 11, норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного без додержання вимог ст.256 КУпАП вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

Вказаним вимогам закону складений протокол відносно ОСОБА_1 не відповідає, з огляду на наступне:

- не містить повні відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (відсутні: адреса реєстрації та фактичного мешкання, реєстраційний номер облікової картки платника податків, номер телефону та/або електронної пошти для звязку).

Відповідно до вимог ст.ст.256, 278 КУпАП, протокол про адміністративне правопорушення, складений в порушення вимог законодавства, підлягає поверненню органу, що його склав для належного оформлення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.213, 221, 256, 268, 283, 294 КУпАП, суддя,

ПОСТАНОВИЛА:

Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.164-14 КУпАП повернути до територіального управління Рахункової палати по Дніпропетровській та Запорізькій областяхдля усунення недоліків та належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Бердянського

міськрайонного суду ОСОБА_2