Справа № 761/9207/19
Провадження № 3/761/2535/2019
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 березня 2019 року суддя Шевченківського районного суду м. Києва Пономаренко Н.В. розглянувши матеріали, які надійшли від Військової прокуратури Київського гарнізону, про адміністративне правопорушення відносно
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працюючого у військовій частині НОМЕР_1 на посаді начальника медичної служби начальника медичного пункту, місце реєстрації та проживання: АДРЕСА_1
за ч.2 ст. 172-14 КУпАП, -
ВСТАНОВИВ:
У березні 2019 року до Шевченківського районного суду м. Києва з Військової прокуратури Київського гарнізону надійшли матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 .
Згідно протоколу про вчинення адміністративного правопорушення № 17 від 28.02.2019 зазначено, що, будучи військовослужбовцем військової частини НОМЕР_1 , лейтенант ОСОБА_1 у порушення вимог ст.ст. 9, 11, 16, 82, 84, 87 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, Інструкції з діловодства у Збройних Силах України, затвердженої Наказом Генерального штабу Збройних Сил України 07.04.2017 №124, 05.02.2019 перевищив свої службові повноваження, що виразилося у підписанні та скерування незареєстрованого листа від імені службової особи військової частини НОМЕР_1 на адресу Головного лікаря КМКЛ №9, вчинене в умовах особливого періоду,тобто адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст. 172-14 КУпАП.
Відповідно до ч.2 ст. 172-14 КУпАП перевищення військовою службовою особою влади чи службових повноважень, тобто умисне вчинення дій, які явно виходять за межі наданих цій особі прав чи повноважень вчинені в умовах особливого періоду, - тягнуть за собою накладення штрафу від ста сорока п`яти до двохсот вісімдесяти п`яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арешт з утриманням на гауптвахті на строк від семи до десяти діб.
Стаття 245 КУпАП передбачає, що завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є : своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.
Відповідно до ст. 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.
Крім того, статтею 251 КУпАП передбачено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.
Як вбачається з матеріалів справи, до протоколу про адміністративне правопорушення не надано документів, які підтверджують коло прав і повноважень ОСОБА_1 , що позбавляє суд можливості з`ясувати питання наявності в діях останнього перевищення військовою службовою особою влади чи службових повноважень.
Також, в змісті протоколу наявна інформація щодо двох епізодів вчинених ОСОБА_1 , зазначено що 05.02.2019 лейтенант ОСОБА_1 , діючи всупереч інтересам служби та наведеним вимогам Статутів Збройних Сил України, вчинив адміністративне правопорушення, яке виразилось у перевищенні службових повноважень, а саме: у підписанні та скеруванні незареєстрованого листа від імені начальника медичної служби начальника медичного пункту військової частини НОМЕР_1 на адресу Головного лікаря КМКЛ №9 щодо укладення угоди про співпрацю. Крім того, в протоколі міститься інформація, що 21.01.2019 ОСОБА_1 надав підписану ним від імені військової частини НОМЕР_1 до КМКЛ №9 Угоду про співпрацю між в/ч НОМЕР_1 та КМКЛ №9, чим здійснив перевищення своїх службових повноважень.
Однак в матеріалах справи наявна інформація лише, щодо притягнення ОСОБА_1 за епізодом, який мав місце 05.02.2019.
Крім того, відповідно до ст. 277 КУпАП справи про адміністративне правопорушення, передбачені ч. 2 ст. 172-14 КУпАП, розглядаються протягом доби.
Таким чином, при подачі даного адміністративного матеріалу до суду працівниками Військової прокуратури Київського гарнізону повинна бути одночасно забезпечена явка особи, яка притягається до адміністративної відповідальності з документом, що посвідчує її особу.
В той же час, посадовою особою Військової прокуратури Київського гарнізону явка до суду особи, яка притягається до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 172-14 КУпАП, належним чином не забезпечена, що позбавило суд можливості розглянути справу у встановлені ст. 277 КУпАП строки.
Водночас, у відповідності до ч. 2 ст. 251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.
Постановою Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ№11 від 17.10.2014 «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» відповідно до якої звертається увага на те, що норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те особою або без додержання вимог ст.256 цього Кодексу вмотивованою постановою цього суду для належного оформлення.
Враховуючи вищевикладене, суд позбавлений можливості розглянути справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 по суті, а тому суд приходить до висновку про необхідність направлення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного відносно ОСОБА_1 , за ч. 2 ст. 172-14 КУпАП разом з матеріалами справи для належного оформлення і усунення зазначених недоліків.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.172, 245, 251, 256, 277, 278, 279 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 2 ст.172-14 КУпАП повернути до Військової прокуратури Київського гарнізону - для усунення недоліків, визначених даною постановою, та належного оформлення.
Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: