Провадження № 3/161/3886/19
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м.Луцьк 18 жовтня 2019 року

Луцький міськрайонний суд Волинської області в особі судді Філюк Т.М., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , працюючого на посаді головного бухгалтера - начальника фінансово-економічного відділу військової частини НОМЕР_1 ,

- за ч. 2 ст. 172-15, ч.3 ст. 172-20 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-
В С Т А Н О В И В :

04 вересня 2019 року до Луцького міськрайонного суду Волинської області з Військової прокуратури Луцького гарнізону надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 172-15, ч.3 ст. 172-20 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Постановою судді Філюк Т.М. від 18 жовтня 2019 року справи про адміністративні правопорушення № 161/14850/19; провадження 3/161/3886/19, та № 161/14851/19; провадження 3/161/3887/19 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 172-15, ч. 3 ст.172-20 Кодексу України про адміністративні правопорушення об`єднано в одне провадження. Об`єднаній справі присвоєно № 161/14850/19, провадження 3/161/3886/19.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення № 39/19 від 23 серпня 2019 року, ОСОБА_1 проходить службу за контрактом у військовій частині НОМЕР_1 у військовому званні капітан. Проходячи військову службу, ОСОБА_1 відповідно до вимог ст. ст. 127, 128 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженого ЗУ від 24 березня 1999 року №548-ХІV, зобов`язаний не допускати негідних вчинків і стримувати від них інших військовослужбовців; у разі потреби відлучитися в межах розташування військової частини (підрозділу) запитати дозволу в командира відділення, а після повернення доповісти йому про прибуття; під час перебування поза розташуванням військової частини поводитися з гідністю і честю, не допускати порушень громадського порядку та негідних вчинків. Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 16 серпня 2019 року №1260-аг «Про призначення добового наряду та військовослужбовців, які заступають на добове чергування» капітана ОСОБА_1 призначено у склад добового наряду, а саме: відповідальним по загону з 08.00 год 18 серпня 2019 року по 08.00 год. 19 серпня 2019 року. Близько 18.00 год. 18 серпня 2019 року під час перевірки несення служби добовим нарядом виявлено капітана ОСОБА_1 з ознаками вживання спиртних напоїв під час виконання службових обов`язків у добовому наряді. За результатами освідування, проведеного у Волинському обласному наркодиспансері, в цей день в крові капітана ОСОБА_1 виявлено 1.65 проміле алкоголю. У подальшому капітана ОСОБА_1 відсторонено від виконання обов`язків у добовому наряді. Капітан ОСОБА_1 вживши спиртні напої під час несення служби в добовому наряді, порушив вимоги Статуту внутрішньої служби ЗСУ, внаслідок чого належним чином службові обов`язки відповідального по загону не виконував та у подальшому був відсторонений від їх виконання.

За викладених вище обставин ОСОБА_1 інкримінується ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, оскільки він, будучи військовослужбовцем військової служби за контрактом військової частини НОМЕР_1 , 18 серпня 2019 року, діючи умисно та всупереч інтересам служби, в порушення ст.ст. 11, 16, 37, 49, 127, 128 Статуту внутрішньої служби ЗСУ, ст. 4 Дисциплінарного Статуту ЗСУ, наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 16 серпня 2019 року №1260-аг, вчинив недбале ставлення військової службової особи до військової служби в умовах особливого періоду, що призвело до створення передумов підриву боєготовності підрозділу та військової частини НОМЕР_1 в цілому.

Також, з протоколу про адміністративне правопорушення №41/19 від 23 серпня 2019 року вбачається, що ОСОБА_1 проходить службу за контрактом у військовій частині НОМЕР_1 у військовому званні капітан. Проходячи військову службу, ОСОБА_1 відповідно до вимог ст. ст. 127, 128 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженого ЗУ від 24 березня 1999 року №548-ХІV, зобов`язаний не допускати негідних вчинків і стримувати від них інших військовослужбовців; у разі потреби відлучитися в межах розташування військової частини (підрозділу) запитати дозволу в командира відділення, а після повернення доповісти йому про прибуття; під час перебування поза розташуванням військової частини поводитися з гідністю і честю, не допускати порушень громадського порядку та негідних вчинків. Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 16 серпня 2019 року №1260-аг «Про призначення добового наряду та військовослужбовців, які заступають на добове чергування» капітана ОСОБА_1 призначено у склад добового наряду, а саме: відповідальним по загону з 08.00 год 18 серпня 2019 року по 08.00 год. 19 серпня 2019 року. В ході проведення медичного огляду складу добового наряду о 07.30 год., який проводився лікарем відділення охорони здоров`я медичного пункту військової частини НОМЕР_1 , у капітана ОСОБА_1 ознак алкогольного сп`яніння не було. Близько 18.00 год. 18 серпня 2019 року під час перевірки несення служби добовим нарядом виявлено капітана ОСОБА_1 з ознаками вживання спиртних напоїв під час виконання службових обов`язків у добовому наряді. За результатами освідування, проведеного у Волинському обласному наркодиспансері, в цей день в крові капітана ОСОБА_1 виявлено 1.65 проміле алкоголю. Таким чином ОСОБА_1 у порушення вимог Статуту внутрішньої служби ЗСУ вжив спиртні напої під час несення служби в добовому наряді. Передумовою, що спричинила таке правопорушення, стала особиста недисциплінованість ОСОБА_1 .

За викладених вище обставин ОСОБА_1 інкримінується ч. 3 ст. 172-20 КУпАП, оскільки він, будучи військовослужбовцем військової служби за контрактом військової частини НОМЕР_1 , 18 серпня 2019 року, діючи умисно та всупереч інтересам служби, в порушення ст.ст. 11, 16, 37, 49, 127, 128 Статуту внутрішньої служби ЗСУ, ст. 4 Дисциплінарного Статуту ЗСУ, наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 16 серпня 2019 року №1260-аг, вжив спиртні напої під час виконання службових обов`язків у складі добового наряду військової частини НОМЕР_1 , що призвело до створення передумов підриву боєготовності підрозділу та військової частини НОМЕР_1 в цілому.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 172-15, ч.3 ст.172-20 КУпАП, не визнав, вказував, що на день вчинення правопорушень, які йому інкримінуються, особливий період в Україні не діяв.

Суд заслухавши думку особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи дійшов висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення передбаченого ч.3 ст.172-20 КУпАП, виходячи з таких підстав.

Згідно з ст.7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Згідно з положеннями статті 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Диспозиція ч.1 ст.172-15 КУпАП передбачає відповідальність за недбале ставлення військової службової особи до військової служби.
Частиною 2 ст. 172-15 КУпАП встановлено адміністративну відповідальність за діяння, передбачене частиною першою цієї статті, вчинене в умовах особливого періоду.
Диспозиція ч.1 ст.172-20 КУпАП передбачає відповідальність за розпивання алкогольних, слабоалкогольних напоїв або вживання наркотичних засобів, психотропних речовин чи їх аналогів військовослужбовцями, військовозобов`язаними та резервістами під час проходження зборів на території військових частин, військових об`єктів, або поява таких осіб на території військової частини в нетверезому стані, у стані наркотичного чи іншого сп`яніння, або виконання ними обов`язків військової служби в нетверезому стані, у стані наркотичного чи іншого сп`яніння, а також відмова таких осіб від проходження огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння.

Частиною 3 ст. 172-20 КУпАП встановлено адміністративну відповідальність за дії, передбачені частинами першою або другою цієї статті, вчинені особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за такі самі порушення, або в умовах особливого періоду.

За змістом протоколів про адміністративні правопорушення № 39/19 від 23 серпня 2019 року та №41/19 від 23 серпня 2019 року вбачається, що ОСОБА_1 інкриміновано ч. 2 ст. 172-15, ч. 3 ст. 172-20 КУпАП за кваліфікуючою ознакою «вчинені в умовах особливого періоду».

Визначення «особливого періоду» міститься в абзаці 11 статті 1 ЗУ «Про оборону України», у якому передбачено, що особливий період - це період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

У відповідності до статті 1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», особливий період - це період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

У свою чергу, мобілізація - це комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.

Отже, за змістом наведених норм особливий період настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію та охоплює час мобілізації, а в разі оголошення стану війни - воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

В умовах відсутності рішення про оголошення війни або мобілізації, чи закінчення строків, встановлених для проведення мобілізації, особливий період не діє.

Мобілізація в Україні оголошувалась Указами Президента України від 17.03.2014 №303/2014, від 06.05.2014 №454/2014, від 21.07.2014 №607/2014 від 14.01.2015 №15/2015, а отже, особливий період в Україні діяв з 18 березня 2014 року по 1 травня 2014 року; з 7 травня 2014 року по 20 червня 2014 року; з 24 липня 2014 року по 6 вересня 2014 року; з 20 січня 2015 року по 17 серпня 2015 року.

Воєнний стан в Україні оголошувався Указом Президента України від 26 листопада 2018 року на період з 26 листопада 2018 року до 26 грудня 2018 року.

З матеріалів справи вбачається, що правопорушення були вчинені 18 серпня 2019 року, тобто станом на день вчинення правопорушення особливий період в Україні не діяв, що виключає в діях особи, яка притягається до адміністративної відповідальності кваліфікуючої ознаки «в умовах особливого періоду».

Наведене свідчить про відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 172-15 та ч. 3 ст. 172-20 КУпАП.

Жодних доказів, в розумінні статті 251 КУпАП, на спростування вищевказаного в матеріалах справи немає.

За змістом статті 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на припущеннях та усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом (частина 1 статті 7 КУпАП).

Відповідно до пункту 1 статті 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

З огляду на вказане, проаналізувавши та оцінивши відповідно до вимог статті 252 КУпАП наведені вище обставини справи та докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що провадження у справі підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Керуючись статтями 7, 247, 252, 280, 283, 284 КУпАП, суддя,-

П О С Т А Н О В И В :

Провадження в справі про адміністративні правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 172-15 та ч. 3 ст. 172-20 КУпАП закрити на підставі ст. 247 п.1 КУпАП в зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.
Постанова судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.
Постанова судді може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, шляхом подання апеляційної скарги до Волинського апеляційного суду через Луцький міськрайонний суд Волинської області.

Суддя Луцького міськрайонного суду
Волинської області Т. М. Філюк