Справа № 201/3548/19
Провадження № 3/201/1669/2019
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 березня 2019 року суддя Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська Шелестов К.О., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли з окружної виборчої комісії з виборів Президента України територіального виборчого округу № 27, стосовно ОСОБА_1, громадянки України, начальника відділу ведення Державного реєстру виборців Соборної у місті Дніпрі ради, притягнутої за ст. 212-7 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

До Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська 26.03.2019 року з окружної виборчої комісії з виборів Президента України територіального виборчого округу № 27 надійшли матеріали справи про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ст. 212-7 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 25 березня 2019 року, ОСОБА_1 виконуючи посадові обовязки завідувача відділу ведення державного реєстру виборців Соборної районної у місті Дніпрі ради, 25 березня 2019 року в приміщенні № 403 Соборної районної у місті Дніпрі ради, допустила порушення порядку подання відомостей до Державного реєстру виборців, а саме створила перешкоди та відмовила в прийнятті заяв від членів дільничних виборчих комісій територіального виборчого округу № 27 про тимчасову зміну місця голосування виборця членів дільничних виборчих комісій, котрі виявили бажання голосувати за місцем знаходження виборчої дільниці, в яких вони є членами.

Головою окружної виборчої комісії з виборів Президента України територіального виборчого округу № 27 дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ст. 212-7 КУпАП.

Ознайомившись з матеріалами справи про адміністративне правопорушення, вважаю, що дана справа підлягає поверненню до окружної виборчої комісії з виборів Президента України територіального виборчого округу № 27 для оформлення належним чином в звязку з неможливістю її розгляду по суті.

Відповідно до ч. 2 ст. 277 КУпАП справи про адміністративні правопорушення, передбачені ст. ст. 212-7 - 212-20 КУпАП розглядаються у триденний строк.

Таким чином, враховуючи досить короткі строки розгляду даної категорії справ, закон покладає на відповідні органи, які складають протокол про адміністративне правопорушення, забезпечити правопорушнику доступ до правосуддя та можливість реалізувати своє право на захист, а тому, останній має бути повідомлений вказаними органами про розгляд справи щодо нього судом у строки визначенні ст. 277 КУпАП.

Відповідно до ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

В порушення вимог ст. 256 КУпАП, протокол не містить відомостей про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, зокрема відсутня дата її народження, місце проживання та адреса для поштового листування, що унеможливлює виклик останньої. Що стосується викладу обставин, то протокол не містить даних за якою саме адресою ОСОБА_1 вчинила інкриміноване їй адміністративне правопорушення.

Посадовою особою дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ст. 212-7 КУпАП, тобто як порушення встановлених законом порядку ведення Державного реєстру виборців, порядку та строків подання відомостей про виборців до органу Державного реєстру виборців, виборчої комісії, порушення порядку складання та подання списку виборців, списку громадян України, які мають право брати участь у референдумі, посадовою особою, на яку законом покладено такий обов'язок (ч. 1), порушення встановлених законом порядку та строків надання списку виборців, списку громадян, які мають право брати участь у референдумі, відповідним виборчим комісіям, комісіям з референдуму, надання недостовірного списку виборців, списку громадян, які мають право брати участь у референдумі, посадовою особою, на яку законом покладено такий обов'язок (ч. 2), порушення вимог закону про виготовлення нового примірника списку виборців для повторного голосування з урахуванням уточнень, внесених до списку виборців у день голосування (ч. 3).

Так, судом встановлено, що протокол про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 не містить посилання на частину статті КУпАП, вчинення якої інкримінується останній, що унеможливлює суд прийти до обєктивного та неупередженого висновку про наявність або ж відсутність складу адміністративного правопорушення.

При цьому в матеріалах справи відсутні фактичні дані, які б підтверджували у відповідності до вимог закону, те, що ОСОБА_1 виконує обовязки начальника відділу ведення державного реєстру виборців Соборної районної у місті Дніпрі ради.

Звертається увага судом і на відсутність в матеріалах справи офіційних відмов, які отримали виборці при подачі заяв про тимчасову зміну місця голосування.

У абз. 5 п. 24 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 14 від 23.12.2005 року «Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті», визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

З огляду на те, що складення та оформлення даної справи про адміністративне правопорушення виконано не належним чином, а зазначені вище недоліки та неповнота не можуть бути усунені в суді, вважаю за необхідне повернути дану справу до окружної виборчої комісії з виборів Президента України територіального виборчого округу № 27 для оформлення належним чином.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 283, 284, 299 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Справу про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ст. 212-7 КУпАП направити до окружної виборчої комісії з виборів Президента України територіального виборчого округу № 27, для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя К.О. Шелестов