Дата документу Справа № 319/1772/18
ЗАПОРІЗЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Справа № 33/807/213/19 Головуючий в 1-й інстанції Хамзін Т.Р.
Єдиний унікальний № 319/1772/18 Доповідач в 2-й інстанції ОСОБА_1
Категорія ч.1 ст.183-1 КУпАП
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 березня 2019 року м. Запоріжжя

Суддя Запорізького апеляційного суду Гріпас Ю.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні, за участю особи, яку притягнуто до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, апеляційну скаргу заступника керівника Запорізької місцевої прокуратури №1 ОСОБА_3 на постанову судді Куйбишевського районного суду Запорізької області від 08 січня 2019 року, разом з клопотанням про поновлення строку на апеляційне оскарження вказаного судового рішення,

в с т а н о в и в:

постановою судді Куйбишевського районного суду Запорізької області від 08 січня 2019 року, до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.183-1 КУпАП притягнуто ОСОБА_4, який народився 24 грудня 1979 року, зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, не працює, паспорт серії СЮ №441933, виданий 20.01.2017 Куйбишевським РВ УМВС України в Запорізькій області, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 з накладенням на нього адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт на строк 120 годин. Звільнено ОСОБА_2 від сплати судового збору.

В постанові зазначено, що згідно з протоколом про адміністративне правопорушення від 27 листопада 2018 року, складеним начальником Більмацького РВ ДВС ГТУЮ у Запорізькій області ОСОБА_5, ОСОБА_2 не сплачував систематично в повній мірі аліменти на утримання дитини сина ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_3, що призвело до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня предявлення виконавчого документа до примусового виконання. Згідно розрахунку від 14.11.2018 заборгованість по аліментам за ВП №53222481 по виконанню виконавчого листа №0811/3244/2012, виданого 05.11.2012 Камянсько-Дніпровським районним судом Запорізької області про стягнення з ОСОБА_4 на користь ОСОБА_7 аліментів на утримання сина ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_3, в розмірі 1/4 частини від його прибутку, щомісячно, але не менше 30% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, починаючи стягнення з 15.10.2012 і до досягнення дитиною повноліття. Станом на 30.11.2018 заборгованість ОСОБА_2 зі сплати аліментів складає 39 484,74 грн. Тим самим, ОСОБА_2 скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ст.183-1 КУпАП.

В апеляційній скарзі прокурор просить постанову скасувати, провадження по справі за ст. 183-1 КУпАП закрити на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП у звязку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

В обґрунтування своїх вимог зазначає, що адміністративна відповідальність за вчинення вказаного адміністративного правопорушення була запроваджена Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту прав дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку примусового стягнення заборгованості зі сплати аліментів» № 2234-VIII від 07 грудня 2017 року, який набрав законної сили лише 06 лютого 2018 року.

У звязку з чим, при розрахунку сукупного розміру несплачених аліментів не має братись до уваги розмір аліментної заборгованості, яка виникла до вступу в дію вищевказаного закону, оскільки він не має зворотної сили.

Враховуючи те, що ОСОБА_2 інкримінують несплату аліментів з 30.12.2013 року по 30.11.2018 року, тобто за період, який передував набранню чинності вказаним законом, то таке діяння не утворює складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.183-1 КУпАП.

Крім того, в апеляційній скарзі викладено клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження постанови.

Заслухавши в судовому засіданні апеляційної інстанції ОСОБА_2, який підтримав апеляційну скаргу прокурора, дослідивши наявні у справі докази в їх сукупності, апеляційний суд доходить наступного висновку.

Виходячи зі змісту клопотання, як на підставу поважності пропуску строку на апеляційне оскарження постанови прокурор посилається на те, що він не був присутнім під час розгляду справи, а про ухвалення оскаржуваної постанови Запорізькій місцевій прокуратурі № 1 стало відомо з листа Шевченківського РВ філії ДУ «Центр пробації» в Запорізькій області, який надійшов до місцевої прокуратури 22.02.2018 року.

Заявлене прокурором клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження постанови суду підлягає задоволенню, оскільки поважність причин пропуску підтверджено, у зв'язку з чим строк на апеляційне оскарження постанови пропущений з поважних причин, а тому підлягає поновленню.

Відповідно до вимог ст.ст. 245, 280 КУпАП, одним із завдань провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і обєктивне зясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови. Орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобовязаний зясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також зясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Судом першої інстанції в порушення вищезазначених вимог не вжито належних заходів, спрямованих на встановлення всіх обставин справи, що мають значення для її правильного вирішення та не перевірено наявність підстав для притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності.

Так, диспозиція ч.1 ст.183-1 КУпАП встановлює адміністративну відповідальність за несплату аліментів на утримання дитини, одного з подружжя, батьків або інших членів сім'ї, що призвела до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред'явлення виконавчого документа до примусового виконання.

З об'єктивної сторони вказане адміністративне правопорушення характеризується бездіяльністю, яка полягає у невиконанні особою свого обов'язку по сплаті аліментів на утримання дитини, одного з подружжя, батьків або інших членів сім'ї.

При цьому, для утворення складу правопорушення є обов'язковим настання суспільно шкідливих наслідків у виді виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред'явлення виконавчого документа до примусового виконання.

Разом з тим, адміністративна відповідальність за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.183-1 КУпАП була запроваджена Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту прав дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку примусового стягнення заборгованості зі сплати аліментів» № 2234-VIII від 7 грудня 2017 року, що набрав чинності лише 6 лютого 2018 року.

Відповідно до ст.58 Конституції України, закони та інші нормативно правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. Ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення.

Крім того, ч.ч. 1, 2 ст.8 КУпАП встановлюють, що особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають.

З огляду на наведене, за загальним положенням, закони та інші нормативно-правові акти, не мають зворотної сили в часі, тобто не поширюються на поведінку, що мала місце в той період, коли відповідний акт ще не був прийнятий або ще не набрав чинності.

Не має зворотної сили як закон, що вперше встановлює юридичну відповідальність за певну поведінку, так і закон, який обтяжує відповідальність за вчинення будь-якого діяння порівняно з діючим законом. Виняток з цього правила становлять лише закони або інші нормативно-правові акти, що пом'якшують або скасовують відповідальність, і саме тому мають зворотну силу в часі.

У звязку з чим, при розрахунку сукупного розміру несплачених аліментів не має братись до уваги розмір аліментної заборгованості, яка виникла до вступу в дію вищевказаного закону, оскільки він не має зворотної сили.

Враховуючи, що об'єктивна сторона правопорушення полягає у несплаті аліментів протягом певного періоду часу, а ОСОБА_2 інкримінують несплату аліментів з 30.12.2013 року по 30.11.2018 року, то таке його діяння не утворює складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.183-1 КУпАП, а тому постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню, а провадження по справі підлягає закриттю, на підставі п.1 ст.247 КУпАП, у звязку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного та керуючись ст.294 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження задовольнити.

Апеляційну скаргу заступника керівника Запорізької місцевої прокуратури №1 ОСОБА_3, задовольнити.

Постанову Куйбишевського районного суду Запорізької області від 08 січня 2019 року, якою ОСОБА_4 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.183-1 КУпАП скасувати.

Справу про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_2 закрити на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, за відсутністю складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.183-1 КУпАП.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її винесення та оскарженню не підлягає.

Суддя Запорізького

апеляційного суду ОСОБА_1