Справа № 127/3565/19
Провадження № 33/801/283/2019
Головуючий у суді 1-ї інстанції Венгрин О. О.
Доповідач: Матківська М. В.
ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 березня 2019 року м. Вінниця

Суддя Вінницького апеляційного суду Матківська М.В.,

розглянувши з участю представника особи, яку притягнуто до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 - адвоката Ластовецького Г.Ф.

апеляційну скаргу ОСОБА_2

на постанову Вінницького міського суду Вінницької області від 28 лютого 2019 року про притягнення ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, приватного підприємця, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1, до адміністративної відповідальності за ст. 212-15 КУпАП,

Встановив:

Постановою Вінницького міського суду Вінницької області від 28 лютого 2019 року визнано винним ОСОБА_2 у вчиненні правопорушення, передбаченого ст. 212-15 КУпАП та застосовано до нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 1190 грн. з конфіскацією суми внеску на підтримку політичної партії в розмірі 14 000 грн.

Стягнуто з ОСОБА_2 на користь держави 384,20 грн. судового збору.

Як зазначено у постанові суду, ОСОБА_2 порушив встановлений законом порядок надання внеску на підтримку політичної партії, оскільки 14 вересня 2018 року вніс благодійний внесок на розвиток політичної партії «Наш край» в розмірі 14 000 грн., маючи непогашений податковий борг в розмірі 54,62 грн., чим порушив п. 8 ч. 1 ст. 15 Закону України «Про політичні партії в Україні», та вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст. 212-15 КУпАП.

В апеляційній скарзі ОСОБА_2 просить скасувати постанову суду як незаконну.

Зазначив, що постанова є незаконною та такою, що винесена з порушенням норм матеріального права, оскільки судом першої інстанції не з'ясовано та не зазначено в оскаржуваній постанові, коли виник податковий борг в сумі 54,62 грн., що має важливе значення, оскільки відповідно до ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення може бути накладено не пізніше, як через три місяці з дня його виявлення. Крім того зазначив, що судом першої інстанції незаконно застосовано до нього санкцію ст. 212-15 КУпАП в частині конфіскації коштів (внеску) 14 000 грн. на підтримку партії, враховуючи те, що він не є посадовою особою, а є фізичною-особою підприємцем; а також його не було повідомлено про складення на нього протоколу про адміністративне правопорушення від 29 січня 2019 року та направлення його до суду.

В судовому засіданні представник ОСОБА_2 - адвокат Ластовецький Г.Ф. підтримав апеляційну скаргу, просить її задовольнити.

Суд апеляційної інстанції, перевіривши законність постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, заслухавши пояснення представника особи, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення за таких підстав.

Відповідно до ч. 7 ст. 294 КУпАП апеляційний суд переглядає справу в межах апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права. Апеляційний суд може дослідити нові докази, які не досліджувалися раніше, якщо визнає обґрунтованими ненадання їх до місцевого суду або необґрунтованим відхилення їх місцевим судом.

По справі встановлено, що ОСОБА_2 згідно із розрахунковим документом Е245875 від 14 вересня 2018 року перерахував на розрахунковий рахунок політичної партії «Наш край» кошти в сумі 14 000 грн., зазначивши призначення платежу: «Благодійні внески на розвиток ПП «Наш край» від ОСОБА_2.».

Відповідно до повідомлення Державної фіскальної служби України від 18 грудня 2018 року № 2384275/99-99-17-02-16 за даними інформаційної системи органів ДФС ОСОБА_2 станом на 14 вересня 2018 року мав податковий борг в сумі 54,62 грн.

Згідно з п. 8 ч. 1 ст. 15 Закону України «Про політичні партії в Україні» не допускається здійснення внесків на підтримку політичних партій фізичними та юридичними особами, які мають непогашений податковий борг.

Стаття 212-15 КУпАП передбачає відповідальність, зокрема, за порушення встановленого законом порядку надання або отримання внеску на підтримку політичної партії.

З огляду на викладене апеляційний суд вважає обґрунтованим висновок суду першої інстанції про доведеність вини ОСОБА_2 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-15 КУпАП, що підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення № 50-25/129 від 29 січня 2019 року, звітом політичної партії «Наш край», випискою з особового рахунку АТ «Мегабанк» про внесення ОСОБА_2 14 вересня 2018 року благодійного внеску на розвиток політичної партії «Наш край» в розмірі 14 000 грн., листом Державної фіскальної служби від 18 грудня 2018 року про наявність у ОСОБА_2 податкового боргу в сумі 54,62 грн. станом на 14 вересня 2018 року, актом про проведення аналізу Звіту політичної партії «Наш край» про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за ІІІ квартал 2018 року від 20 грудня 2018 року, висновком про результати аналізу Звіту політичної партії «Наш край» від 28 грудня 2018 року.

Доводи апеляційної скарги ОСОБА_2 в тому, що адміністративне стягнення застосовано до нього поза межами строку, встановленого ст. 38 КУпАП є безпідставними з огляду на таке.

Відповідно до ч. 3 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов'язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Як вбачається із матеріалів справи Державною фіскальною службою повідомлено НАЗК про наявність у ОСОБА_2 податкового боргу станом на 14 вересня 2018 року листом від 18 грудня 2018 року, а отже саме з цієї дати НАЗК отримало об'єктивну можливість виявити правопорушення, а стягнення накладено на ОСОБА_2 28 лютого 2019 року, тобто в межах встановленого ч. 3 ст. 38 КУпАП, строку.

Доводи апеляційної скарги ОСОБА_2 щодо незаконного застосування до нього санкції ст. 212-15 КУпАП в частині конфіскації коштів (внеску) 14 000 грн. на підтримку партії, враховуючи те, що він не є посадовою особою, а є фізичною-особою підприємцем, не заслуговують на увагу з огляду на те, що судом першої інстанції в повній мірі дотримано вимог закону, а саме статей 23, 33-35 КУпАП, оскільки, як вбачається із правової конструкції санкції статті 212-15 КУпАП, конфіскація суми внеску на підтримку політичної партії є обов'язковим додатковим видом стягнення.

Щодо доводів апеляційної скарги ОСОБА_2 про те, що його не було повідомлено про складення протоколу про адміністративне правопорушення від 29 січня 2019 року та направлення його до суду, апеляційний суд звертає увагу на те, що в матеріалах справи міститься копія листа НАЗК від 16 січня 2019 року за № 50-18/3064/19, адресованого ОСОБА_2 із запрошенням з'явитися до НАЗК 29 січня 2019 року о 10.00 год. з метою надання пояснень та складання проколу про адміністративне правопорушення, який було отримано ОСОБА_2 28 січня 2019 року, про що свідчить інформація із офіційного сайту Укрпошти про відстеження поштового відправлення.

За наведених обставин апеляційний суд вважає, що фактичні обставини справи судом першої інстанції з'ясовані повно та об'єктивно; вина ОСОБА_2 доведена повністю, в зв'язку з чим суд першої інстанції дійшов правильного висновку про наявність в діях ОСОБА_2 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-15 КУпАП та призначене судом адміністративне стягнення повністю відповідає вимогам статті 33 КУпАП.

На підставі викладеного та керуючись ст. 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд

Постановив:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення.

Постанову Вінницького міського суду Вінницької області від 28 лютого 2019 року про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ст. 212-15 КУпАП, залишити без змін.

Постанова є остаточною і оскарженню не підлягає.

СуддяМ.В. Матківська