ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 569/14210/19

18 вересня 2019 року

м.Рівне

Суддя Рівненського міського суду Ореховська К.Е., за участю прокурора Бабича О. , особи, яка притягується до відповідальності ОСОБА_1 , та його захисника адвоката Столяра М.В., розглянувши справу, що надійшла із Управління захисту економіки в Рівненській області про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов"язаного з корупцією

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого та проживаючого в АДРЕСА_1 , працюючого начальником комунального Рівненського шляхово-експлуатаційного управління автомобільних доріг,

за ч. 2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді начальника Комунального Рівненського шляхово-експлуатаційного управління автомобільних доріг, будучи відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» посадовою особою юридичної особи публічного права, а отже суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, зокрема в частині обов`язків із запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, передбачених пунктом 3 частини 1 статті 28 Закону, порушив встановлені Законом вимоги щодо заборони вчиняти дії та приймати рішення в умовах наявності реального конфлікту інтересів, чим вчинив правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 2 статті 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно контракту від 06.11.2005, укладеного між Управлінням житлово-комунального господарства в особі начальника управління Собчука Ю.А та ОСОБА_1 , останнього призначено на посаду начальника КП «Рівненське ШЕУ» на термін з 06.11.2005 по 05.11.2010.

Додатковою угодою до контракту, укладеною з начальником комунального Рівненського ШЕУ автомобільних доріг ОСОБА_1 , останньому продовжено строк дії контракту з 06.11.2016 по 05.11.2019.

Згідно відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб та Статуту комунального Рівненського ШЕУ автомобільних доріг, затвердженого наказом № 44/01 від 11.02.2019 начальника управління ЖКГ Виконавчого комітету Рівненської міської ради, підприємство створене розпорядчим актом органу місцевого самоврядування, а саме Рівненської міської ради на основі комунальної власності, а тому згідно частини 2 статті 81 ЦК України є юридичною особою публічного права.

Враховуючи зазначене, ОСОБА_1 є посадовою особою юридичної особи публічного права, у зв`язку з чим відноситься до суб`єктів відповідальності за корупційні та пов`язані з корупцією правопорушення, відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції».

Відповідно до контракту Керівник здійснює поточне управління підприємством, забезпечує його високоприбуткову діяльність, організовує його виробничо-господарську, соціально-побутову та іншу діяльність. Керівник підзвітний управлінню житлово-комунального господарства у межах, встановлених законодавством, статутом підприємства та цим контрактом.

31.01.2019 Замовником в особі начальника управління ОСОБА_1 та Виконавцем в особі директора ТОВ «Луків Транс Сервіс» Климук Ірини Ярославівни складено Акт № 4 здачі-прийняття робіт (надання послуг), згідно якого Виконавцем була надана послуга згідно договору № 28/01-19 від 28.01.2019 на перевезення вантажу по рахунку № 4 від 31.01.2019 на загальну суму 11 832 (одинадцять тисяч вісімсот тридцять дві) грн.

У відповідності до Акту № 4 здачі-прийняття робіт від 31.01.2019, договір на перевезення вантажів автомобільним транспортом між Комунальним Рівненським ШЕУ (Замовник) в особі начальника управління ОСОБА_1 з однієї сторони та ТОВ «Луків Транс Сервіс» (Перевізник), в особі директора Климук І.Я. укладено 28.01.2019.

26.03.2019 між Комунальним Рівненським ШЕУ (Замовник) в особі начальника управління ОСОБА_1 . з однієї сторони та ТОВ «Луків Транс Сервіс» (Перевізник) в особі директора Климука І.Я. з іншої сторони, укладено письмовий Договір № 28/01-19 на перевезення вантажів автомобільним транспортом на загальну суму 25 000 (двадцять п`ять тисяч) грн.

Згідно до п.п. 3.2. Договору належні Перевізнику суми за перевезення вантажів та інші пов`язані з цим операції та послуги сплачуються Замовником протягом 10 (десяти) банківських днів з моменту отримання всієї документації, передбаченої п. 2.1.7. Договору. У відповідності до п.п. 4.4. за несвоєчасну оплату виконаних робіт Замовник сплачує Перевізнику пеню в розмірі подвійної облікової ставки НБУ, що діє на момент прострочення за кожний день день прострочення.

Водночас встановлено, що згідно відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб засновниками ТОВ «Луків Транс Сервіс» є ОСОБА_1 та ОСОБА_5 , директором є Климук Ірина Ярославівна .

Згідно інформації Рівненського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Рівненській області встановлено, що ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_1 (актовий запис про народження № 45 від 25.10.1967 складений виконавчим комітетом Луківської селищної ради Турійського району Волинської області) є рідним братом ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (актовий запис про народження № 44 від 25.10.1967 складений виконавчим комітетом Луківської селищної ради Турійського району Волинської області ). Таким чином, ОСОБА_5 є рідним братом ОСОБА_1 , відповідно близькою особою.

Відповідно до частини 1 статті 1 Закону України «Про запобігання корупції» близькі особи - особи, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом і мають взаємні права та обов`язки із суб`єктом, зазначеним у частині першій статті 3 цього Закону (крім осіб, взаємні права та обов`язки яких із суб`єктом не мають характеру сімейних), у тому числі особи, які спільно проживають, але не перебувають у шлюбі, а також - незалежно від зазначених умов - чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка,, пасинок, падчерка, рідний брат, рідна сестра, дід, баба, прадід, прабаба, внук, внучка, правнук, правнучка, зять, невістка, тесть, теща, свекор, свекруха, усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник особа, яка перебуває під опікою або піклуванням згаданого суб 'єкта.

Реальний конфлікт інтересів - це суперечність між приватним інтересом та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Приватний інтерес - це будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у зв`язку з членством або діяльністю в громадських політичних, релігійних чи інших організаціях.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», особи зазначені у пунктах 1, 2 частини 1 статті 3 даного Закону, зобов`язані не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

За таких обставин, під час прийняття рішення про укладення договору на перевезення вантажів автомобільним транспортом між Комунальним Рівненським ШЕУ (Замовник) та ТОВ «Луків Транс Сервіс» (Перевізник), засновниками якого є ОСОБА_1 та ОСОБА_5 , у ОСОБА_1 виник реальний конфлікт інтересів, а саме: суперечність між його особистим приватним інтересом, зумовленим сімейними стосунками та його службовими повноваженнями - право укладати договори, контролювати умови виконання договорів (оплату, поставки, якість та інше), що спливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень,а також на вчинення чи не вчинення дій під час є виконання своїх службових повноважень.

Таким чином, будучи належним чином ознайомленим із вимогами антикорупційного законодавства, начальник Комунального Рівненського ШЕУ ОСОБА_1 , в порушення вимог пункту 3 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів, а саме: уклав договір на перевезення вантажів автомобільним транспортом між Комунальним Рівненським ШЕУ (Замовник) та ТОВ «Луків Транс Сервіс» (Перевізник), засновниками якого є ОСОБА_1 та ОСОБА_5 , чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 2 статті 172-7 КУпАП.

Місцем вчинення правопорушення є місце роботи ОСОБА_1 : - АДРЕСА_2 .

Час вчинення адміністративного правопорушення: 28.01.2019, коли ОСОБА_1 уклав договір на перевезення вантажів з ТОВ «Луків Транс Сервіс».

В судовому засіданні ОСОБА_1 та його захисник адвокат Столяр М.В. просили провадження у справі закрити за строками притягнення до адміністративної відповідальності, який закінчився 04 вересня 2019 року.

В судовому засіданні прокурор Бабич О.А. просив визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні правопорушення, пов"язаного з корупцією з підстав, наведених у протоколі про адміністративне правопорушення №296 від 24.07.2019 року та притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, його захисника, з`ясувавши думку прокурора, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, суддя дійшов наступного висновку.

Відповідно до ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративні правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно листа Комунального Рівненського ШЕУ автомобільних доріг від 03.06.2019 року №392, згідно якого Управлінню захисту економіки в Рівненській області надані копії документів, що підтвердили припущення, висловлені в рапорті від 22.04.2019 року о/у УЗЕ в Рівненській області ДЗЕ НП України майора поліції Мінчук В.М. Даний лист отримано майором поліції Мінчук В.М. 03.06.2019 року.

Згідно ч. 2 ст. 38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частинах третій і четвертій цієї статті.

За змістом п. 7 ст. 247 КУпАП, при закінченні на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП, провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю.

З врахуванням встановлених обставин, оскільки на момент розгляду справи строк накладення адміністративного стягнення закінчився 04 вересня 2019 року, провадження у справі підлягає закриттю.

На підставі викладеного, керуючись ст. 38, 247, 283, 284 КУпАП, суд,

п о с т а н о в и в :

Провадження по справі про адміністративне правопорушення, пов"язане з корупцією відносно ОСОБА_1 закрити з підстав, передбачених п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП у зв`язку із закінченням строку накладення адміністративного стягнення, передбаченого ст. 38 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови до Рівненського апеляційного суду через Рівненський міський суд.

Суддя Рівненського

міського суду К.Е. Ореховська