Єдиний унікальний номер № 331/677/19
Провадження № 3/331/370/2019
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 березня 2019 року місто Запоріжжя

Суддя Жовтневого районного суду міста Запоріжжя Стратій Є.В., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Головного управління ДФС у Запорізькій області Державної фіскальної служби України, про притягнення: ОСОБА_1, (паспортні дані відсутні), реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1, який працевлаштований на посаді: керівника КП «Дубовий Гай», державна реєстрація місця проживання якого за адресою: АДРЕСА_1,

-до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 163-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

п о с т а н о в и в :

В провадження Жовтневого районного суду міста Запоріжжя надійшов адміністративний матеріал про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 163-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 828 від 29 грудня 2018 року, керівник КП «Дубовий Гай», ОСОБА_1, вчинив правопорушення, а саме: занижено розмір плати за землю (земельного податку та/або орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності) на загальну суму 493 683,67 грн., у тому числі за: 2015 рік 17536,14 грн., 2016 рік 157 058,01 грн., 2017 рік 166481,49 грн., 2018 рік 152 608,03 грн, в результаті порушено п. 286.2 ст. 286, п. 287.3 ст. 287, п. 284.3 ст. 284 Податкового Кодексу України від 02.12.2010 року № 2755-VI (зі змінами та доповненнями), внаслідок недекларування та несплати орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності, яка повинна сплачуватись підприємством згідно вимог діючого законодавства.

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1), паспортні данні: інформація відсутня, наказ про призначення на роботу, - відсутній, прописаний за адресою: АДРЕСА_2, сімейний стан - невідомий, інформація про осіб на утриманні відсутня, середньомісячна заробітна плата: інформація відсутня.

Дата, час і місце вчинення порушення: Дата вчинення правопорушення, - відсутня. м. Запоріжжя, вул. Глісерна, буд. 1, акт від 29.12.2018 року № 809/08-01-14- 11/24908307.

Відповідно до вимог ст. 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує, серед іншого, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Так, судом встановлено, що даний протокол про адміністративне правопорушення було складено із порушенням вимог Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до вимог ст. 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, імя, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Отже, саме в ст. 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення надається перелік тих даних, що обовязково повинні бути відображені в протоколі для того, щоб він мав відповідну юридичну силу і щоб його неможливо було заперечувати.

Протокол про адміністративне правопорушення є одним з джерел доказів у справі про адміністративне правопорушення, а тому дотримання правил щодо його складання є обовязковим.

Так, ч. 1 ст. 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення визначено, що у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

В порушення даних вимог в протоколі відсутні відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, а саме не зазначено інформації відносно анкетних даних ОСОБА_1, фактичного проживання, що унеможливлює виклик особи, яка притягається до адміністративної відповідальності для участі в судовому розгляді справи відносно неї.

Згідно ст. 268, ст. 277-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне сповіщення про місце розгляду і час розгляду. Повістка особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, вручається не пізніше як за три доби до дня розгляду справи в суді.

Постановою Комунарського районного суду міста Запоріжжя № 3/333/234/2019 від 17 січня 2019 року матеріали справи за ч. 1 ст. 163-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення відносно ОСОБА_1 було повернуто до Головного управління Державної фіскальної служби в Запорізькій області для доопрацювання та належного оформлення.

Постановою Жовтневого районного суду міста Запоріжжя № 3/331/271/2019 від 13 лютого 2019 року матеріали справи за ч. 1 ст. 163-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення відносно ОСОБА_1 було повторно повернуто до Головного управління Державної фіскальної служби в Запорізькій області для приведення протоколу про адміністративне правопорушення у відповідність до вимог Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Співробітниками Головного управління Державної фіскальної служби в Запорізькій області вищевказані постанови Комунарського та Жовтневого районних судів міста Запоріжжя виконані не були.

Враховуючи викладене, оскільки протокол про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_2 не відповідає вимогам Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд не має можливості провести повне й обєктивне зясування обставин справи з дотриманням процесуальної форми його розгляду, суддя дійшла висновку, що з метою забезпечення повного та всебічного розгляду справи з дотриманням передбаченими ст. 268 Кодексу України про адміністративні правопорушення прав та охоронюваних законом інтересів особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, даний адміністративний матеріал необхідно повернути до Головного управління Державної фіскальної служби в Запорізькій області для приведення матеріалів справи про адміністративне правопорушення у відповідність до вимог Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Верховним Судом України визнано правильною практику тих судів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені без додержання вимог статті 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення (п. 24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 року № 14).

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 163-1, 254, 256, 268, 278, 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

суддя -

п о с т а н о в и в :

Справу про притягнення ОСОБА_1, (паспортні дані відсутні), до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 163-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення - повернути до Головного управління Державної фіскальної служби в Запорізькій області для приведення протоколу про адміністративне правопорушення у відповідність до вимог Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: Є.В. Стратій