Справа № 145/1271/19
Провадження №3/145/579/2019
ПОСТАНОВА

іменем України

"07" жовтня 2019 р. Тиврівський районний суд Вінницької області

Суддя Ратушняк І. О. , розглянувши матеріали, що надійшли від Державної аудиторської служби України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , секретаря тендерного комітету, старшого інспектора відділу кадрів приватного акціонерного товариства «Гніванський завод спецзалізобетону», жителя АДРЕСА_1 , до адміністративної відповідальності притягується вперше,

за ч.1 ст.164-14 КУпАП ,

встановив:

Згідно протоколу № 31/33/2019пр від 31.07.2019 р., ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.164-14 КУпАП, оскільки при здійсненні моніторингу закупівлі відповідно до статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», проведеної приватним акціонерним товариством «Гніванський завод спецзалізобетону», анкерів закладних АЗ-2 до пружних колійних скріплень КПП-5, яке є структурним підрозділом акціонерного товариства «Українська залізниця» та підпорядковується акціонерному товариству «Українська залізниця» виявлено порушення законодавства про закупівлі, а саме: порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлю, що відображене у висновку про результати моніторингу закупівлі, який оприлюднено в електронній системі закупівель 04 червня 2019 року.

За результатами моніторингу установлено, що приватне акціонерне товариство «Гніванський завод спец залізобетону», під час проведення процедури закупівлі, очікуваною вартістю 20334240,00 грн не оприлюднило на вебпорталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі англійською мовою, чим порушило вимоги частини першої та четвертої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі». Станом на день оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі, а саме 11.02.2019, очікувана вартість закупівлі анкера закладного АЗ-2 до пружних колійних скріплень КПП-5 перевищила суму, еквівалентну 133 тисячам євро та склала 666,24 тисяч євро (офіційний курс гривні до євро за інформацією Національного банку України 11.02.2019 становив 30,521 грн).

За результатами моніторингу закупівлі приватне акціонерне товариство «Гніванський завод спец залізобетону» відповідно до вимог абзацу другого частини восьмої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» не опублікувало інформацію та/або

документи через електронну систему закупівель про усунення порушення протягом п`яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, що є порушенням вимог ч. 1 та ч. 4 ст. 10 ЗУ «Про публічні закупівлі».

Відповідно до диспозиції ч. 1 ст. 164-14 КУпАП передбачено відповідальність за здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг без застосування визначених законодавством процедур закупівель; оцінка пропозицій конкурсних торгів (кваліфікаційних пропозицій), тендерних пропозицій не за критеріями та методикою оцінки для визначення найкращої пропозиції конкурсних торгів (кваліфікаційної пропозиції), тендерної пропозиції, що міститься в документації конкурсних торгів (кваліфікаційній документації), тендерній документації; укладення з учасником, який став переможцем торгів, договору про закупівлю за цінами і обсягами, що не відповідають вимогам документації конкурсних торгів (кваліфікаційної документації), тендерної документації; неоприлюднення або порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства, ненадання інформації, документів та матеріалів у випадках, передбачених законом.

Відповідно до роз"яснення Мінекономрозвитку України від 02.07.2014 ПрАТ "Гніванський завод СЗБ" не забезпечує потреби держави чи територіальної громади або забезпечує такі потреби на промисловій чи комерційній основі і не є одержувачем бюджетних коштів та не уповноважене розпорядником бюджетних коштів на здійснення заходів, передбачених бюджетною програмою, в межах такого фінансування, то такий суб"єкт не є замовником у розумінні Закону.

Під закон "Про закупівлю" не підпадає, оскільки витрачені власні кошти, а не бюджетні. Тендер провели для того, щоб знайти інших поставщиків, тобто для вигоди підприємства. Кошти ще не платили після виявлення порушення відмінили тендер.

Враховуючи викладене, вважаю, що в діях ОСОБА_1 відсутні подія і склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-14 КУпАП.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП зазначено, що провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Крім того, згідно висновку про результати моніторингу закупівлі № 213 від 04.06.2019 затвердженого заступником голови державної аудиторської служби України 04.06.2019 р. дата початку моніторингу зазначена 14.05.2019 р.

Відповідно ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, передбаченого статтею 164-14 КУпАП, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Враховуючи те, що з моменту виявлення правопорушення пройшло більше трьох місяців, відповідно до ст. 38 КУпАП строк накладення адмінстягнення скінчився, вважаю за необхідне провадження у справі закрити.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.38, 247 п.7, 283, 284 КУпАП,

постановив:

Провадження у справі за ч.1 ст.164-14 КУпАП відносно ОСОБА_1 закрити в зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків притягнення до адміністративної відповідальності, передбачених ст. 38 КУпАП.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу до Вінницького апеляційного суду через Тиврівський районний суд протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Ратушняк І. О.