Справа № 725/684/19
Провадження № 3/727/500/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 березня 2019 року суддя Шевченківського районного суду м.Чернівці Чебан В.М., розглянувши матеріали, що надійшли з Управління Держпраці у Чернівецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючого на посаді директора ТОВ «Медекспортер», -

за ст. 188-1 ч. 2 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

07.02.2019 року до суду надійшла адміністративна справа про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 188-1 ч. 2 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення №24-02-31/01 від 18 січня 2019 року, під час здійснення діяльності впродовж 2018 року директор ТОВ «Медекспортер» ОСОБА_1 своїми діями чи бездіяльністю не забезпечив дотримання чинного законодавства про зайнятість та працевлаштування осіб з інвалідністю, відповідальність за яке передбачено ч.2 ст. 188-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме: впродовж 2018 р. у Товаристві не було працевлаштовано жодної особи з інвалідністю, отже, відповідно до законодавства, не був виконаний норматив робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю з розмірі 4% середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу, що є порушенням вимог ч. 1 ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів».

ОСОБА_1, який був належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, в судове засідання не прибув, хоча належним чином повідомлявся про день і час розгляду судом справи, клопотання про відкладення розгляду справи суду не надав, тому суд відповідно до ст.268 КУпАП розглянув справу у його відсутність.

Захисник ОСОБА_1 адвокат ОСОБА_2 надав суду пояснення, згідно яких з протоколом не згідний та просить закрити провадження у зв'язку з відсутністю складу правопорушення.

Дослідивши письмові матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд приходить до висновку про відсутність доказів, які б свідчили про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 188-1 ч. 2 КУпАП України, а тому справу щодо ОСОБА_1 необхідно закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, виходячи з наступного.

Частиною 2 статті 188-1 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за невиконання посадовою особою, яка користується правом приймати на роботу і звільняти з роботи, фізичною особою, яка використовує найману працю, нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, неподання Фонду соціального захисту інвалідів звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів.

Відповідно до ст. 256 КпАП України у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складання, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу правопорушника; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвище, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення правопорушника; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Згідно статті 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб,- у кількості одного робочого місця.

Відповідно до ч. 3 ст. 18 Закону України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні» підприємства, установи, організації, фізичні особи, які використовують найману працю, зобов'язані виділяти та створювати робочі місця для працевлаштування інвалідів, у тому числі спеціальні робочі місця, створювати для них умови праці з урахуванням індивідуальних програм реабілітації і забезпечувати інші соціально-економічні гарантії, передбачені чинним законодавством, надавати державній службі зайнятості інформацію, необхідну для організації працевлаштування інвалідів, і звітувати Фонду соціального захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштування інвалідів у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Якщо роботодавець одноразово подав звітність форми № 3-ПН «Інформація про попит на робочу силу (вакансії)» у строк не пізніше 10-ти робочих днів з дати відкриття вакансії, він виконав обов'язок своєчасно та в повному обсязі у встановленому порядку подати інформацію про попит на робочу силу (вакансії). Своєчасно та в повному обсязі надавши інформацію про попит на вакансії підприємство, фактично, вживає усіх залежних від нього передбачених законом заходів для відповідності середньооблікової чисельності працюючих інвалідів установленим нормативам. Відповідна правова позиція висловлена в постанові Верховного Суду України від 26 червня 2018 року у справі № 806/1368/17.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1, як директор ТОВ «Медекспортер», наказом від 10.09.2018 року створив робоче місце для особи з інвалідністю. 13.09.2018 року подав звітність форми № 3-ПН «Інформація про попит на робочу силу (вакансії)» у строк не пізніше 10-ти робочих днів з дати відкриття вакансії. Додатково ТОВ «Медекспортер» 29 листопада 2018 року взяло участь в ярмарку вакансій для роботодавців і осіб з обмеженими можливостями у Чернівецькій міській філії Чернівецького обласного центру зайнятості для заповнення вакансії.

Вказані обставини, на думку суду, свідчать про дотримання ОСОБА_1 чинного законодавства про зайнятість та працевлаштування осіб з інвалідністю.

Згідно ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адмінправопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення та іншими процесуальними документами і зокрема висновком експерта.

Згідно п.1 ч.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного та дослідивши наявні докази в даній адмінсправі в їх сукупності, вважаю, що в діяннях ОСОБА_1 відсутній склад правопорушення, передбаченого ст. 188-1 ч. 2 КУпАП, а тому справу необхідно закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення в діяннях ОСОБА_1.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 188-1, 247, 251, 283, 284 КпАП України, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Закрити провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 188-1 ч. 2 КУпАП у зв'язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Чернівецького апеляційного суду, через Шевченківський районний суд міста Чернівці, протягом десяти днів з дня винесення постанови.

СУДДЯ: