11.03.2019 Справа № 756/2313/19
Ун. №756/2313/19
Пр. №3/756/1574/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 березня 2019 року Оболонський районний суд м. Києва

в складі головуючого судді - Шевчука А.В.

при секретарі - Мушкетик І.В.

з участю прокурора: Носова О.С.

розглянувши матеріали адміністративної справи, які надійшли від Київського міського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця Київської області, громадянина України, який проживає в АДРЕСА_1 гуртожиток, працюючого оперуповноваженим сектору кримінальної поліції відділу №2 (з обслуговування мікрорайонів №№7-11 та дачних кооперативів «Сади») Оболонського управління поліції ГУНП у м. Києві, капітан поліції,

за ч.1 ст. 1726 КУпАП,

встановив:

Згідно протоколу №8/2019 про адміністративне правопорушення від 18.02.2019 року оперуповноваженим сектору кримінальної поліції відділу №2 (з обслуговування мікрорайонів №№7-11 та дачних кооперативів «Сади») Оболонського управління поліції ГУНП у м. Києві, капітаном поліції ОСОБА_1, як суб'єкт декларування, несвоєчасно, без поважних причин, подано щорічну декларацію за 2017 рік особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування лише 04.04.2018 року, що є вчиненням правопорушення, пов'язаного з корупцією передбаченого ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 1726 КУпАП.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судових справ між суддями від 19.02.2019 року, даний адміністративний матеріал розподілено на суддю Оболонського районного суду м. Києва Шевчука А.В. Розгляд матеріалу призначено на 22.02.2019 року о 14 год. 00 хв.

ОСОБА_1 в судовому засіданні пояснив, що у нього були труднощі в подачі декларації в електронному вигляді. Після отримання консультації та допомоги подав декларацію із достовірними відомостями про доходи, однак в силу завантаження на роботі прострочив терміни подачі на декілька днів. За таких обставин, ОСОБА_1 вказував, що зазначене правопорушення було вчинено з необережності та не спричинило настання суспільно-небезпечних наслідків. При цьому, просив оголосити перерву в судовому засіданні для можливості скористатися послугами адвоката.

Оперуповноважена Київського міського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України, старший лейтенант поліції Романова Д.П., яка оформлювала протокол про адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією стосовно ОСОБА_1 підтвердила в судовому засіданні, що перевірка своєчасності подання щорічної декларації за 2017 рік останнім здійснювалася за вказівкою та матеріалами Департаменту перевірки декларацій та моніторингу способу життя Національного агентства з питань запобігання корупції від 23.10.2018 року.

Після оголошення перерви в судовому засіданні 06.03.2019 року представник ОСОБА_1 подав позитивно характеризуючі матеріали на останнього, при цьому просив надати час для більш детального ознайомлення з адміністративним матеріалами та можливістю подати докази на спростування вини ОСОБА_1 у скоєнні адміністративного правопорушення.

Представник прокуратури наполягав на притягненні ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 1726 КУпАП вказуючи про наявність складу адміністративного правопорушення, при цьому не заперечував щодо оголошення перерви для можливості надання додаткових доказів по справі та з'ясування відомостей щодо строків виявлення адміністративного правопорушення.

Після оголошення перерви в судове засідання 11.03.2019 року о 12 год. 30 хв. адвокат ОСОБА_1 - ОСОБА_4 та оперуповноважена Київського міського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України, старший лейтенант поліції Романова Д.П. не з'явилися, на час розгляду адміністративного матеріалу причин неявки до суду не повідомили.

КУпАП встановлює строки розгляду справ про адміністративні правопорушення і дає можливість зупинення строку розгляду адміністративних справ про адміністративні корупційні правопорушення лише у разі, якщо особа, щодо якої складено протокол, умисно ухиляється від явки до суду або з поважних причин не може туди з'явитися.

З огляду на зазначене, встановлені строки для розгляду справ про адміністративні правопорушення, позицію особи, щодо якої складено протокол про адміністративне корупційне правопорушення, суд вважає можливим завершити розгляд адміністративного матеріалу за відсутності осіб, які не з'явилися до суду та завчасно не повідомили про причини неявки.

За приписами ч.1 ст. 1726 КУпАП, несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, тягне за собою накладення штрафу від п'ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Суб'єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов'язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

У відповідності до ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції" особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до п.п. «3» п.1, ч. 1 ст. 3 Закону України "Про запобігання корупції" капітан поліції ОСОБА_1 на момент проходження служби в Національній поліції, є суб'єктом відповідальності за вчинення правопорушення пов'язаного з корупцією.

Суд, заслухавши осіб, які беруть участь у розгляді справи, та дослідивши докази, приходить до висновку, що провадження у справі стосовно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 1726 КУпАП підлягає закриттю, виходячи з наступного.

Так, ОСОБА_1 ставиться за провину несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, тобто порушення передбачене ч.1 ст. 1726 КУпАП.

Судом з'ясовано, що ОСОБА_1 є капітаном поліції і працює на посаді оперуповноваженого сектору кримінальної поліції відділу №2 (з обслуговування мікрорайонів №№7-11 та дачних кооперативів «Сади») Оболонського управління поліції ГУНП у м. Києві.

19.03.2018 року ОСОБА_1 зареєструвався в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та подав декларацію 04.04.2018 року об 13 год. 29 хв.

Так, для кваліфікації діяння за ч. 1 ст. 1726 КУпАП необхідним є встановлення несвоєчасності подання декларації, тобто подання поза строком, визначених законом.

Ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» визначено кінцевий термін (часові межі), коли уповноважені на те особи зобов'язані подати декларацію, зокрема вміщено формулювання «щорічно до 1 квітня».

За змістом ч.1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні (ст. 280 КУпАП).

Суб'єктивна сторона правопорушення визначається ставленням до наслідків і характеризується наявністю вини у формі прямого чи непрямого умислу.

В судовому засіданні ОСОБА_1 підтвердив і не заперечував факту подання декларації, поза строком, визначених законом при цьому зазначив, що дійсні поважні причини затримки подачі декларації відсутні, а отже визнав свою вину у скоєнні адміністративного правопорушення.

Вина ОСОБА_1 у скоєнні адміністративного правопорушення також підтверджується матеріалами адміністративної справи.

При цьому, судом з'ясовано та підтверджено адміністративними матеріалами, що протокол №8/2019 про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 складено Київським міським управлінням Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України 18.02.2019 року після направлення листа Департаменту перевірки декларацій та моніторингу способу життя Національного агентства з питань запобігання корупції від 23.10.2018 року у якому зазначено про виявлення несвоєчасного подання декларацій, в тому числі ОСОБА_1

Крім того, за висновками службового розслідування від липня 2018 року ОСОБА_1 надавав особисті пояснення і підтвердив факт несвоєчасного подання декларації.

За таких обставин, суд вважає, що виявлення правопорушення мало місце більше ніж за три місяці до складання протоколу.

Відповідно до ст. 38 КпАП України, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов'язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених ст.ст. 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

З огляду на зазначене, керуючись п. 7 ст. 247 КУпАП провадження по справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю при закінченні на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків передбачених ст. 38 КУпАП.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 1, 9, 38, п.7 ст. 247 , ст. 283-287, ст. 294, ч. 1 ст. 1726 КУпАП, суд, -

постановив:

Провадження в справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 1726 КУпАП закрити у зв'язку з закінченням строків передбачених ст. 38 КпАП України.

Постанова може бути оскаржена особою, щодо якої її винесено протягом 10 днів з дня винесення постанови. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга подається до Київського апеляційного суду через Оболонський районний суд м. Києва.

Суддя: А.В. Шевчук