Справа № 495/4744/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 вересня 2019 року м. Білгород- Дністровський

Суддя Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області Шевчук Ю.В.,

розглянувши матеріли, які надійшли від Регіонального представника Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини в Одеській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст. 212-3 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

До провадження Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області надійшов протокол про адміністративне правопорушення від 24.05.2019 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст. 212-3 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 24.05.2019 року, складеного головним спеціалістом відділу регіонального представництва в південних областях Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини Кузьміною Я.В.:

До Секретаріату Уповноваженого ВРУ з прав людини надійшли скарги від голови громадської організації за дорученням «Ради об`єднання садівничих кооперативів масиву «Кароліно-Бугаз» ОСОБА_2 через звернення народних депутатів України ОСОБА_3 та ОСОБА_4 щодо проведення перевірки Затоківської селищної ради на предмет вчинення адміністративних правопорушень посадовими особами у зв`язку з порушенням Закону України «Про доступ до публічної інформації». За даною скаргою Уповноваженим Верховної Ради України з прав людини у відповідності до ст.ст. 16, 17 Закону України «Про Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини» відкрито провадження.

Листом від 24.04.2019 року за № 336/01-27 за підписом т.в.о. Затоківського селищного голови Бокія ОСОБА_5 повідомлено, що інформація розміщується виключно на інформаційних стендах Затоківської селищної ради.

Відповідно до даних WHOIS-запиту щодо доменного імені ОСОБА_6 - ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_7 com володільцем вказаного сайту є Затоківська селищна рада. Статус офіційного веб-сайту Затоківської селищної ради zatoka-sovet.com не заперечувався.

Таким чином, вказаним листом було підтверджено факт порушення вимог Закону України «Про доступ до публічної інформації».

Згідно з пунктом 4 частини 1 статті 3 Закону України «Про доступ до публічної інформації», право на доступ до публічної інформації гарантується доступом до засідань колегіальних суб`єктів владних повноважень. крім випадків, передбачених законодавством.

Частиною 17 статті 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що сесії ради проводиться гласно із забезпеченням права кожного бути присутнім на них, крім випадків, передбачених законодавством. Порядок доступу до засідань визначається радою відповідно до закону.

Затоківська селищна рада є органом місцевого самоврядування, на яку покладені обов`язки щодо оприлюднення відкритої, публічної інформації. Розпорядники інформації зобов`язані оприлюднювати і регулярно оновлювати публічну інформацію на своїх вебсайтах.

З метою повного та всебічного з`ясування всіх обставин, викладених у зверненнях народних депутатів, на підставі статті 101 Конституції України, статей 11, 13, 22 Закону України «Про Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини», статті 17 Закону України «Про доступ до публічної інформації» та пункту 8-1 частини першої статті 255 КУпАП листом Регіонального представництва Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини в Одеській області від 22.05.2019 року за №23.5/10-605/Г-146, Г-148.19/15- 202 посадову особу - т.в.о. голови селищної ради запрошено на 12:00 год. 24 травня 2019 року до Громадської приймальні Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини в Одеській області (вул. Канатна 83, каб. 103, м. Одеса) для надання обгрунтованих пояснень щодо стверджуваних потерпілою особою порушень вимог Закону України «Про доступ до публічної інформації» та у разі встановлення правопорушення складання протоколу.

На визначену дату та час вказана посадова особа не з`явилась, письмових пояснень та причин неявки не повідомила.

24 травня 2019 року був проведений комплексний аналіз всіх зібраних документів з часу надходження звернення заявника, за результатами розгляду було встановлено, що т.в.о. голови Затоківської селищної ради Бокієм ОСОБА_8 було вчинено порушення вимог Закону України «Про доступ до публічної інформації». Моментом виявлення особи, яка вчинила правопорушення, є 24 травня 2019 року.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 24.05.2019 року дії т.в.о. голови Затоківської селищної ради ОСОБА_1 кваліфіковані за першою частиною статті 212-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме неоприлюднення інформації, обов`язкове оприлюднення якої передбачено Законом України «Про доступ до публічної інформації».

Розгляд справи був призначений на 21.06.2019 року.

21.06.2019 року розгляд справи був відкладений на 08.07.2019 року, у зв`язку із перебуванням судді на лікарняному.

08.07.2019 року розгляд справи був відкладений на 19.07.2019 року, у зв`язку із неявкою особи відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення.

19.07.2019 року розгляд справи був відкладений на 30.09.2019 року, у зв`язку із надходженням до суду заяви від особи, відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 про відкладення розгляду справи на більш пізніший термін з огляду на термінове відрядження.

В період з 22.07.2019 року по 31.08.2019 року суддя Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області Шевчук Ю.В. перебувала у основній щорічній відпустці.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, про час і місце судового розгляду був повідомлений належним чином, клопотання про відкладення розгляду справи від нього не надходило, у зв`язку з чим, суд вважає за можливе проводити розгляд справи без присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності згідно з вимогами ст. 268 КУпАП.

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд вважає, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-3 ч.1 КУпАП повністю доведена та підтверджується наступними доказами:

-протоколом про адміністративне правопорушення від 24.05.2019 року,

-листом регіонального представника Уповноваженого Верховної ради України з прав людини в Одеській області Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини від 19.04.2019 року № 23.5/10-483/Г- 146, Г-148.19/15-202, направленого т.в.о. голови Затоківської селищної ради з проханням: розглянути депутатські звернення; особисто надати обґрунтовані пояснення щодо стверджуваного порушення Закону України «Про доступ до публічної інформації»; про результати розгляду листа та вжиті заходи повідомити у дводенний термін з дня отримання даного запиту на електронну адресу: ;

-вимогою регіонального представника Уповноваженого Верховної ради України з прав людини в Одеській області від 24.04.2019 року № 23.5/10-501/Г-146, Г-148.19/15-202, в якій викладені наступні вимоги: забезпечити невідкладне відновлення порушених прав відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації»; про результати розгляду вимоги та вжиті заходи повідомити невідкладно регіональне представництво в південних областях Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини в термін до 29.04.2019 року та відповідь направити за адресою - м. Одеса, вул. Канатна 83, оф. 103 та на електронну адресу рге.

-листом т.в.о. Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Бокій В.В., направленого Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, зареєстрованого відповідною установою 11.05.2019 року вхідний номер 3186/1/19.

Вказані докази свідчать, що в діях т.в.о. Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради ОСОБА_1 є склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-3 ч.1 КУпАП, а тому суд вважає необхідним визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 212-3 КУпАП.

Відповідно до ч.2 ст. 38 КУПАП якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частинах третій і четвертій цієї статті.

Згідно з ч.1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, зокрема у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

З протоколу про адміністративне правопорушення та доданих до нього матеріалів вбачається, що адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 212-3 КУпАП, було виявлено 24.05.2019 року.

Враховуючи те, що тримісячний строк з дня виявлення правопорушення сплинув 24.08.2019 року, суд дійшов до висновку, що провадження по справі про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 212-3 ч.1 КУпАП, підлягає закриттю.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 38, 212-3 ч.1, п.7 ст. 247, ст. 284, 287 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 212-3 КУпАП.

Провадження по адміністративній справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст. 212-3 КУпАП - закрити, у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду через Білгород-Дністровський міськрайонний суд Одеської області протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя Шевчук Ю.В.