Справа № 496/787/19
Провадження № 3/496/516/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 березня 2019 року м. Біляївка

Суддя Біляївського районного суду Одеської області Пендюра Л.О., за участю прокурора Андрєєва О.О., розглянувши матеріали, які надійшли від Управління захисту економіки в Одеській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності: ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрованого та проживаючого за адресою: вул. Петровського (ОСОБА_2), буд. 128, м. Біляївка Одеської області, який працюючого спеціалістом з ІТ у Біляївській районній державній адміністрації Одеської області,

за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, 14.09.2017 року, будучи звільненим з посади спеціаліста відділу надходжень та видатків управління Державної казначейської служби України у Біляївському районі Одеської області, без поважних причин перед звільненням не подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, неохоплений раніше поданими деклараціями у строк до 14.09.2017 року. Декларацію було подано 12.02.2019 року о 19 год. 01 хв.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчинені адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП не визнав. Пояснив, що умислу на вчинення адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП він не мав. Під час проходження державної слуєбийому не було повідомлено про необхідність подання декларації для осіб, які припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування. Тому, він подав декларацію за типом «щорічна» 29.03.2018 року. Дізнавшись про наявність строків подачі декларації за типом «перед звільненням» одразу подав вказану декларацію 12.02.2019 року.

Прокурор в судовому засіданні вважав, що в діях ОСОБА_1 вбачаються ознаки адміністративного корупційного правопорушення, а тому просив визнати його винним у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, прокурора, дослідивши матеріали справи про адміністративні правопорушення, прихожу до наступного.

Відповідно до наказу Управління Державної казначейської служби у Біляївському районі Одеської області №06-к від 06.09.2017 року, ОСОБА_1 було призначено на посаду спеціаліста відділу надходжень та видатків управління Державної казначейської служби України у Біляївському районі Одеської області з 08.09.2017 року, як такого, що є переможцем конкурсу.

14.09.2017 року ОСОБА_1 було звільнено з посади спеціаліста відділу надходжень та видатків управління Державної казначейської служби України у Біляївському районі Одеської області за власним бажанням, про що свідчить наказ Управління Державної казначейської служби у Біляївському районі Одеської області від 14.09.2017 року.

Відповідно до п. п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3Закону України «Про запобігання корупції» субєктами, на яких поширюється дія цього Закону, є державні службовці, посадові особи місцевого самоврядування.

У відповідності до п. 9 ч. 1 ст. 8 Закону України «Про державну службу», державний службовець зобов'язаний додержуватися вимог законодавства у сфері запобігання і протидії корупції.

Згідно п. 14 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» суб'єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, пунктах 4 і 5 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», інші особи, які зобов'язані подавати декларацію та виконувати інші вимоги фінансового контролю відповідно до цього Закону.

Таким чином, ОСОБА_1, будучи спеціалістом відділу надходжень і видатків управління Державної казначейської служби України у Біляївському районі Одеської області, на якого поширювалася дія Закону України «Про запобігання корупції», був суб'єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов'язаних з корупцією.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у п. 1, п.п. «а» і «в» п. 2, п. 5 ч. 1 ст. 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції №3 від 11.08.2016 року «Про роз'яснення щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю, затверджено: декларація суб'єкта декларування, який припиняє діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подається не пізніше дня такого припинення. Якщо припинення зазначених функцій відбулося з ініціативи роботодавця, декларація подається не пізніше двадцяти робочих днів з дня, коли суб'єкт декларування дізнався чи повинен був дізнатися про таке припинення. Декларація суб'єкта декларування, який припиняє діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, охоплює період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими таким суб'єктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду. Останнім днем такого періоду є день, що передує дню подання декларації. Під раніше поданими деклараціями розуміються як декларації, що були подані до Реєстру відповідно до Закону, так і декларації, що були подані відповідно до Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції».

ОСОБА_1, будучи спеціалістом відділу надходжень і видатків управління Державної казначейської служби України у Біляївському районі Одеської області, 14.09.2019 року був звільнений із займаної посади за власним бажанням, тобто припинив діяльність пов'язану з виконанням функцій держави.

На виконання зазначених вимог законодавства, ОСОБА_1, як особа, яка припинила свою діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, зобов'язаний був подати електронну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями у строк до 14.09.2017 року, але подав її 12.02.2019 року.

ОСОБА_1 в судовому засіданні пояснив, що був переконаний у тому, що належно виконав вимоги законодавства та 29.03.2018 року подав щорічну декларацію у відповідності до абзацу 2 ч. 2 ст. 45 Закону. Дізнавшись про зобовязання щодо подачі декларації перед звільненням про яке він раніше не знав, ОСОБА_1 одразу 12.02.2019 року подав відповідну декларацію перед звільненням.

Дослідивши матеріали справи вважаю ОСОБА_1 винним у скоєнні адміністративного правопорушення і його дії кваліфікує за ст. 172-6 КУпАП несвоєчасне подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до вимог ст. 22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення, суд може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Враховуючи те, що ОСОБА_1 подав щорічну електронну декларацію за 2017 рік 29.03.2018 року, умислу на приховання свого способу життя не мав, факт несвоєчасного подання електронної декларації перед звільненням було виявлено після подачі ОСОБА_1 щорічної електронної декларації, вказане порушення будь-яких наслідків не потягло, що свідчить про невелику суспільну небезпеку вказаного порушення, яке на думку судді є малозначним, враховуючи особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, вважаю за доцільне звільнити його від адміністративної відповідальності за малозначністю правопорушення і обмежитись усним зауваженням, а провадження у справі закрити.

Керуючись ст. ст. 22, 172-6, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, Законом України «Про запобігання корупції», суд

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звільнити від адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП на підставі ст. 22 КУпАП за малозначністю правопорушення обмежившись усним зауваженням, а провадження у справі закрити на підставі ч. 2 ст. 284 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду через Біляївський районний суд Одеської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Л.О. Пендюра

Строк пред'явлення постанови до виконання

згідно Закону України "Про виконавче провадження"

Постанова набрала законної сили

"___" ____________ 2019 року.