Справа № 495/4745/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 вересня 2019 року м. Білгород- Дністровський

Суддя Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області Шевчук Ю.В., розглянувши матеріли, які надійшли від Регіонального представника Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини в Одеській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 188-40 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

До провадження Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області надійшов протокол про адміністративне правопорушення від 24.05.2019 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 188-40 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 24.05.2019 року, складеного головним спеціалістом відділу регіонального представництва в південних областях Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини Кузьміною Я.В.:

До Секретаріату Уповноваженого ВРУ з прав людини надійшли скарги від голови громадської організації, яка діє в інтересах «Ради об`єднання садівничих кооперативів масиву «Кароліно-Бугаз» ОСОБА_2 через звернення народних депутатів України ОСОБА_3 та Левченко Ю.В. ГО щодо проведення перевірки Затоківської селищної ради на предмет вчинення адміністративних правопорушень посадовими особами, у зв`язку з порушенням Закону України «Про доступ до публічної інформації». За даною скаргою Уповноваженим Верховної Ради України з прав людини у відповідності до ст.ст. 16, 17 Закону України «Про Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини» відкрито провадження.

З метою перевірки викладених фактів регіональним представництвом Уповноваженого в Одеській області направлено запит 19.04.2019 року за № 23.5/10-483/Г- 146, Г-148.19/15-202 до т.в.о. голови Затоківської селищної ради з наступними вимогами: розглянути депутатські звернення; особисто надати обґрунтовані пояснення щодо стверджуваного порушення Закону України «Про доступ до публічної інформації»; про результати розгляду листа та вжиті заходи повідомити у дводенний термін з дня отримання даного запиту на електронну адресу: ОСОБА_4 .

Оскільки, станом на 24 квітня 2019 року жодних документів із Затоківської селищної ради не надійшло, 24 квітня 2019 року регіональним представником уповноваженого в Одеській області з прав людини до Затоківської селищної ради направлено лист за №23.5/10-501/Г-146, Г-148.19/15-202 з наступними вимогами: забезпечити невідкладне відновлення порушених прав відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації»; про результати розгляду вимоги та вжиті заходи повідомити невідкладно регіональне представництво в південних областях Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини в термін до 29.04.2019 року та відповідь направити за адресою - м. Одеса, вул. Канатна 83, оф. 103 та на електронну адресу рге.

29 квітня на електронну адресу регіонального представництва Уповноваженого в Одеській області не надійшло жодної відповіді від Затоківської селищної ради.

11 травня 2019 року до Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини (вул. Інститутська, 21/8, Київ) надійшов лист Затоківської селищної ради від 24.04.2019 року № 336/01-27 (на лист регіонального представника 19.04.2019 року № 23.5/10-483/Г-146, Г-148.19/15-202, який був відправлений поштою та не містить відповіді по суті.

24.05.2019 року був проведений комплексний аналіз всіх зібраних документів з часу надходження скарги заявників, за результатами розгляду було встановлено, що т.в.о. голови Затоківської селищної ради Білгород-Дністровського району Бокієм В`ячеславом Віталійовичем не виконано вимог представника Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини в Одеській області. Відтак моментом виявлення особи, яка вчинила правопорушення, є 24.05.2019 року.

Отже, невиконання законних вимог представників Уповноваженого з прав людини та ненадання запитуваної інформації (документів) є перешкодою, що унеможливлює здійснення однієї з ключових функцій Уповноваженого, а саме контролю за дотриманням права особи на інформацію, що гарантоване Конституцією України.

Таким чином, законні вимоги представника Уповноваженого Верховної Ради України в Одеській області викладені в листах від 19.04.2019 року № 23.5/10-483/Г-146, Г- 148.19/15-202 та від 24.04.2019 р. № 23.5/10-501/Г-146, Г-148.19/15-202 щодо надання пояснень та підтверджуючих документів виконано не було.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 24.05.2019 року дії т.в.о. голови Затоківської селищної ради Білгород-Дністровського району Одеської області ОСОБА_1 кваліфіковані за ст. 188-40 КУпАП, а саме, невиконання законних вимог Представника Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини.

Розгляд справи був призначений на 21.06.2019 року.

21.06.2019 року розгляд справи був відкладений на 08.07.2019 року, у зв`язку із перебуванням судді на лікарняному.

08.07.2019 року розгляд справи був відкладений на 19.07.2019 року, у зв`язку із неявкою особи відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення.

19.07.2019 року розгляд справи був відкладений на 30.09.2019 року, у зв`язку із надходженням до суду заяви від особи, відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 про відкладення розгляду справи на більш пізніший термін з огляду на термінове відрядження.

В період з 22.07.2019 року по 31.08.2019 року суддя Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області Шевчук Ю.В. перебувала у основній щорічній відпустці.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, про час і місце судового розгляду був повідомлений належним чином, клопотання про відкладення розгляду справи від нього не надходило, у зв`язку з чим, суд вважає за можливе проводити розгляд справи без присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності згідно з вимогами ст. 268 КУпАП.

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд вважає, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 188-40 КУпАП повністю доведена та підтверджується наступними доказами:

-протоколом про адміністративне правопорушення від 24.05.2019 року,

-листом регіонального представника Уповноваженого Верховної ради України з прав людини в Одеській області Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини від 19.04.2019 року № 23.5/10-483/Г- 146, Г-148.19/15-202, направленого т.в.о. голови Затоківської селищної ради з проханням: розглянути депутатські звернення; особисто надати обґрунтовані пояснення щодо стверджуваного порушення Закону України «Про доступ до публічної інформації»; про результати розгляду листа та вжиті заходи повідомити у дводенний термін з дня отримання даного запиту на електронну адресу: ;

-вимогою регіонального представника Уповноваженого Верховної ради України з прав людини в Одеській області від 24.04.2019 року № 23.5/10-501/Г-146, Г-148.19/15-202, в якій викладені наступні вимоги: забезпечити невідкладне відновлення порушених прав відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації»; про результати розгляду вимоги та вжиті заходи повідомити невідкладно регіональне представництво в південних областях Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини в термін до 29.04.2019 року та відповідь направити за адресою - м. Одеса, вул. Канатна 83, оф. 103 та на електронну адресу рге.

-листом т.в.о. Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Бокій В.В., направленого Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, зареєстрованого відповідною установою 11.05.2019 року вхідний номер 3186/1/19.

Вказані докази свідчать, що т.в.о. Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради ОСОБА_1 в порушення ст.ст. 11, 13, 22 Закону України «Про Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини» не виконав законні вимоги представника Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, які були викладені у листах від 24.04.2019 року №23.5/10-501/Г-146, Г-148.19/15-202 та від 19.04.2019 року № 23.5/10-483/Г- 146, Г-148.19/15-202, а тому суд вважає необхідним визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 188-40 КУпАП.

Відповідно до ч.2 ст. 38 КУПАП якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частинах третій і четвертій цієї статті.

Згідно з ч.1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, зокрема у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

З протоколу про адміністративне правопорушення та доданих до нього матеріалів вбачається, що адміністративне правопорушення, передбачене ст. 188-40 КУпАП, було виявлено 24.05.2019 року.

Враховуючи те, що тримісячний строк з дня виявлення правопорушення сплинув 24.08.2019 року, суд дійшов до висновку, що провадження по справі про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 188-40 КУпАП, підлягає закриттю.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 38, 188-40, п.7 ст. 247, ст. 284, 287 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 188-40 КУпАП.

Провадження по адміністративній справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 188-40 КУпАП - закрити, у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду через Білгород-Дністровський міськрайонний суд Одеської області протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя Шевчук Ю.В.