Справа № 471/614/19
Провадження №3/471/389/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"29" жовтня 2019 р.

Суддя Братського районного суду Миколаївської області Скарницька І.Б., за участю секретаря судового засідання Романчук О.О., розглянувши матеріали, які надійшли з Братського ВП ГУНП України в Миколаївській області, відносно ОСОБА_1 , про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 184 КУпАП

В С Т А Н О В И В:

До Братського районного суду надійшли матеріали, які були складені Братським ВП ГУНП України в Миколаївській області про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 184 КУпАП відносно ОСОБА_1 .

Як викладено у протоколі серії ГР № 363790 від 06.08.2019 року, «06.08.2019 р. о…….гр. ОСОБА_1 , знаходячись своєму домоволодінні за адресою: АДРЕСА_1 , допустила неналежне виконання своїх батьківських обов`язків по вихованню своєї доньки ОСОБА_2 , 2013 р.н., а саме (далі нерозбірливо) хворіє та не знаходиться в лікарні (далі неможливо прочитати)».

Дії ОСОБА_1 працівниками поліції кваліфіковано за ч.1 ст. 184 КУпАП.

Відповідно вимогам п.2 ст. 278 КУпАП при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішується питання чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ч. 1ст. 256 КУпАП, протокол про адміністративне правопорушення як документ, що засвідчує факт неправомірних дій та є одним з основних джерел доказів,складається за встановленою формою і має містити дату і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Тобто, предмет судового розгляду обмежений обставинами, які вказані в протоколі про адміністративне правопорушення та які визначають його суть.

Всупереч вимог ст. 256 КУпАП та «Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції», затвердженої наказом МВС України № 1376 від06.11.2015 р.(п.6), в протоколі про адміністративне правопорушення реквізити протоколу про адміністративне правопорушення заповнені нерозбірливим почерком.

Крім того, в порушення п. 9 Інструкції, не розкрито суть правопорушення, яке ставиться у вину ОСОБА_1 , виходячи із диспозиції ч. 1ст. 184 КУпАП, а саме від яких конкретно передбачених ст. 150 Сімейного кодексуУкраїни обов`язків ухилилася остання та чим саме не забезпечує малолітніх (неповнолітніх) дітей, а також не зазначено час вчинення правопорушення, яке ставиться у вину ОСОБА_1

Формулювання обвинувачення у викладеній в протоколі формі не відображає усіх ознак правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 184 КУпАП, що позбавляє особу, щодо якої складено протокол, можливості ефективно захищатися від пред`явленого обвинувачення (порушено право на захист) і робить неможливим об`єктивний розгляд справи.

Відповідно до ч.1ст.184 КУпАП, передбачено адміністративну відповідальність за ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей, а не за порушення виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов виховання неповнолітніх дітей, як зазначено у протоколі.

Частина 1ст.184 КУпАП є банкетною, тобто відсилає до законодавства, яке закріплює обов`язки батьків або осіб, що їх заміняють щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей, однак у протоколі не вказано, які саме норми такого законодавства були порушені ОСОБА_1 .

Вказані обставини не дають підстави для прийняття законного рішення у справі.

Згідно ч.2 ст.251 КУпАП, обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Таким чином, протокол про адміністративне правопорушення складений та оформлений не належним чином, а вказані вище недоліки та неповнота не можуть бути усунені в суді, то у такому вигляді через його істотні недоліки не може бути предметом судового розгляду, оскільки викликає обґрунтовані сумніви.

Суд розглядає саме протокол про адміністративне правопорушення і матеріали справи в межах цього протоколу.

Постановою Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ№11 від 17.10.2014 «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» звертається увага на те, що норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те особою або без додержання вимогст.256 цього Кодексу вмотивованою постановою цього суду для належного оформлення.

За вказаних обставин суд позбавлений можливості об`єктивно розглянути справу про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 по суті, у зв`язку з чим протокол про адміністративне правопорушення разом з матеріалами до нього підлягає поверненню до Братського ВП ГУНП України в Миколаївській області, для належного дооформлення і усунення вищевказаних недоліків.

На підставі викладеного, керуючись : ст. ст. 256, 268, 278, 283 КУпАП, суддя,-

П О С Т А Н О В И В:

Матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 184 КУпАП відносно ОСОБА_1 - повернути до Братського ВП ГУНП України в Миколаївській області для належного оформлення.

Постанова остаточна і оскарженню не підлягає.

Суддя - Скарницька І.Б.