Доманівський районний суд Миколаївської області
Справа № 475/240/19
П О С Т А Н О В А
Іменем України

18.03.2019смт. Доманівка

Суддя Доманівського районного суду Миколаївської області Кривенко О.В., при секретареві Маташнюк О.В., за участю прокурора військової прокуратури Миколаївської області Брагара Д.В., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт.Доманівка справу про адміністративне правопорушення відносно

ОСОБА_1 . ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , українця, громадянина України, уродженця смт. Миколаївка Одеської області, зареєстрованого по АДРЕСА_1 , проживає по АДРЕСА_2 , одруженого, старшого офіцера відділення військового обліку на бронювання сержантів і солдатів запасу, до адміністративної відповідальності не притягувався,

за ч.1 ст.172-6 КУпАП,

В С Т А Н О В И Л А:

01.03.2019 року до Доманівського районного суду Миколаївської області відносно ОСОБА_1 надійшов протокол про адміністративне корупційне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП, складений оперуповноваженим УЗЕ в Миколаївській області ДЗЕ Національної поліції України лейтенантом поліції Радукан Д.С.

ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування, визначеним п.пг п.1 ч.1 ст. .3 Закону України «Про запобігання корупції» - військова посадова особа Збройних Сил України, а саме старший офіцер відділення комплектування ІНФОРМАЦІЯ_2 несвоєчасно подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, а саме 02.04.2018 року, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за вчинення якого передбачена ч.1ст.172-6 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні правопорушення визнав. Суду пояснив, що не міг увійти у свій електронний кабінет у Реєстрі через свою електронну пошту, зареєстровану у домені ру, перші спроби змінити електронну адресу почав застосовувати приблизно з 25.03.2018 року. Слідуючи роз`ясненням НАЗК, він зміг подати декларацію лише 02.04.2018 р.

Прокурор протокол про адміністративне правопорушення пов`язане з корупцією, підтримав у повному обсязі, та просив суд притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності.

Ознайомившись з матеріалами справи, суд прийшов до висновку про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 176-2 КУпАП, що підтверджується даними, викладеними в протоколі та письмовими доказами, наданими суду

Так, 15.12.2016р. наказом військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_3 № 182 від 15.12.2016 року, ОСОБА_1 призначено на посаду старшого офіцера відділення комплектування Доманівського районного військового комісаріату Миколаївської області

На цій посаді ОСОБА_1 працював на момент скоєння адміністративного правопорушення.

Таким чином, ОСОБА_1 станом на 00.00 год. 01.01.2018 року був суб`єктом декларування у відповідності до п.п. «г» п.1 ч.1 ст.3, ч.1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» та суб`єктом, на якого поширюється і поширювалася дія цього Закону

Відповідно до вимог ч.1 ст. 45 вищезазначеного Закону військові посадові особи Збройних Сил України, зобов`язані щорічно до 1 квітня шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства подавати декларацію за минулий рік, у порядку, встановленому цим Законом.

За такого ОСОБА_1 у період з 01.01.2018 року та не пізніше 31 березня 2018 р. зобов`язаний був подати декларацію за 2017 рік.

19.03.2018 року ОСОБА_1 у Акредитованому центрі сертифікації ключів органів ПАТ КБ Приватбанк отримав електронний цифровий підпис.

ОСОБА_1 ознайомлений з вимогами статей Закону України «Про запобігання корупції» що полягає у поданні декларації уповноваженої особи на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції» , про що свідчить його підпис про ознайомлення від 23.03.2018 року.

Крім того ОСОБА_1 , раніше вже подавав електронні декларації, а саме щорічну за 2016 рік, як військовослужбовець, що свідчить про його обізнаність ЗУ «Про запобігання корупції» та спеціальними обмеженнями передбаченими цим законом.

Згідно листа Державного підприємства «Українські спеціальні системи», вказані дати некоректної роботи Єдиного державного реєстру декларацій осіб,уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а саме 02.01.2018 близько 09:00 виявлено помилки при спробі авторизації у Реєстрі. Належне безперебійне функціонування Реєстру забезпечено з 09:50 02.01.2018. Близько 12:00 15.03.2018 Реєстр не функціонував (фіксувалась помилка доступу до сайту, помилка шлюзу 502). О 12:40 15.03.2018 роботу Реєстру поновлено.

ОСОБА_1 згідно повідомлення Національного агенства з питань запобігання корупції з додатками, 02.04.2018 року о 14:42:26 подав декларацію за 2017 р., тобто після сплину кінцевої дати для подачі такої декларації, а тому несвоєчасно.

Згідно до ч.1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідальність за ч.1 ст. 172-6 КУпАП настає виключно за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

У ході судового розгляду суду не надані докази, які б могли свідчити про несвоєчасне подання декларації через існування поважних причин.

Посилання ОСОБА_1 на зміну електронної адреси та не можливість у зв`язку з цим своєчасно подати декларацію не є причинами, які можуть бути визнані судом поважними, оскільки він мав фізичну та технічну можливість своєчасно виявити зазначені перешкоди та вжити завчасно заходи задля їх усунення.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що у судовому засіданні було доведено вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, а саме - несвоєчасного подання без поважних причин декларації особою, уповноваженої на виконання функцій держави.

Поважні причини неподання декларації ОСОБА_1 не доведені, а тому суд прийшов до висновку, що в його діях є склад даного адміністративного правопорушення.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

При цьому, про факт несвоєчасного подання ОСОБА_1 декларації Національне агентство з питань запобігання корупції довідалося 16.07.2018 року ( 06/3462/18) із поданого за встановленою законом формою повідомлення військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_4 від 19.04.2018 року вих. № 1012515 (а.с. 9), протокол про адміністративне правопорушення складено 30.01.2019 року, до суду матеріали справи надійшли 01.03.2019 року, тобто після спливу більше трьох місяців з дня виявлення порушення.

Не змінює висновків суду про закінчення встановленого законом тримісячного строку з дня виявлення порушення факт направлення Національним агентством з питань запобігання корупції повідомлення про факт несвоєчасного подання ОСОБА_1 декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, до органів Національної поліції, оскільки Національне агентство з питань запобігання корупції як спеціально уповноважений суб`єкт у сфері протидії корупції уповноважене відповідно до ст. 255 КУпАП складати протоколи про адміністративні правопорушення за ст. 172-6 КУпАП та застосовувати передбачені законом заходи забезпечення провадження у справах про адміністративні правопорушення, в тому числі пов`язані з корупцією, тому саме з дати виявлення Національним агентством факту несвоєчасного подання особою декларації має відліковуватись строк накладення адміністративного стягнення за вчинення даного порушення, який продовженню чи поновленню не підлягає.

При цьому, відповідно до ч.3 ст. 12 Закону України «Про запобігання корупції» у разі виявлення ознак адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, уповноважені особи Національного агентства складають протокол про таке правопорушення, який направляється до суду згідно з рішенням Національного агентства.

Крім того, відповідно до п. 1 Розділу ІІ Порядку проведення контролю та повної перевірки декларації особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням НАЗК № 56 від 10.02.2017 року, повідомлення, що надходять від державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, а також юридичних осіб публічного права, які у встановленому Національним агентством порядку відповіднодо статті 49 Закону перевіряють факт подання декларацій суб`єктами декларування, які в них працюють (працювали), є одним з джерел, з яких НАЗК здійснює контроль щодо своєчасності подання декларацій.

Таким чином, день отримання НАЗК повідомлення про виявлений факт несвоєчасного подання декларації і є днем виявлення правопорушення.

Вказане свідчить про те, що на момент надходження 01.03.2019 року до суду протоколу про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 пройшло більше трьох місяців з дня виявлення інкримінованого йому порушення.

Згідно з п. 7 ст. 247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Оскільки на момент надходження та розгляду справи в суді сплив строк, передбачений ст. 38 КУпАП для накладення адміністративного стягнення за вчинення вказаного порушення, тому відповідно до положень п. 7 ст. 247 КУпАП, які мають імперативний характер, є безумовною підставою для закриття провадження у справі.

Суддею встановлено, що після вчинення інкримінованого особі порушення закінчилися строки накладення адміністративного стягнення, тому в даному випадку необхідно винести постанову про закриття провадження по справі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 247 п. 7, 252,280,283-285 КУпАП, суддя -

П О С Т А Н О В И Л А:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП щодо ОСОБА_1 закрити на підставі п. 7 ст. 247 КУпАП у зв`язку із закінченням строку накладення адміністративного стягнення, передбаченого ст. 38 КУпАП.

Постанова набирає законної сили через 10 днів, якщо не буде оскаржена.

Постанова можебути оскаржена до Миколаївського апеляційного суду черезДоманівський районний суд протягом 10 днів з моменту її винесення.

Суддя :О. В. Кривенко