Олевський районний суд Житомирської області
Справа № 287/1305/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 жовтня 2019 року м. Олевськ

Суддя Олевського районного суду Житомирської області Волощук Віктор Васильович, розглянувши адміністративну справу стосовно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН: НОМЕР_1 , уродженки с.Великий Олексин, Рівненського району Рівненської області, українки, громадянки України, з вищою освітою, не заміжньої, працюючої економістом Комунального некомерційного підприємства «Олевський Центр первинної медичної допомоги» Олевської міської ради Житомирської області, не інваліда, не депутата, що раніше адміністративному стягненню не піддавалася, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 , будучи головою тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства «Олевський Центр первинної медичної допомоги» Олевської міської ради Житомирської області в порушення вимог ч.1 ст.10 Закону України «Про публічні закупівлі» та п.2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» від 22.03.2016 року №490, порушила порядок оприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства в Комунальному некомерційному підприємстві «Олевський Центр первинної медичної допомоги» Олевської міської ради Житомирської області, станом на момент виявлення порушення, тобто 04.06.2019 року, а саме: оголошення про проведення відкритих торгів по предмету: «Деревина» (оголошення про здійснення процедури закупівель відображено на веб-порталі Уповноваженого органу за номером ID:№UA-2019-03-28-000851-b) та річний план закупівлі по вказаному предмету оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу без накладання на них електронних цифрових підписів, при цьому електронний цифровий підпис на оголошенні про проведення вказаної закупівлі мав би бути накладений 28.03.2019 року, а не на річному плані накладений лише на 70 день, тобто 06.06.2019 року.

В діях ОСОБА_1 , головний державний аудитор відділу контролю у сфері закупівель Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області ОСОБА_2 , вбачав склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164-14 КУпАП, як не оприлюднення або порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства.

В судовому засіданні, в ході розгляду адміністративної справи ОСОБА_1 , свою вину у вчиненому правопорушенні визнала, розкаялася та пояснила суд звільнити її від адміністративної відповідальності за малозначність вчиненого правопорушення.

З`ясовуючи обставини вчиненого ОСОБА_1 ,адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164-14 КУпАП, судом було досліджено: оголошення про здійснення процедури закупівель відображено на веб-порталі Уповноваженого органу;лист про надання інформації; висновок про результати моніторингу закупівель від 04.06.2019 року; листа про надання інформації; положення про неядерний комітет.

Дослідивши матеріали справи, врахувавши усні та письмові пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, суд приходить до наступного висновку.

Згідно ст.9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ст.280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ч.1 ст.164-14 КУпАП адміністративна відповідальність настає за здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг без застосування визначених законодавством процедур закупівель; оцінка пропозицій конкурсних торгів (кваліфікаційних пропозицій), тендерних пропозицій не за критеріями та методикою оцінки для визначення найкращої пропозиції конкурсних торгів (кваліфікаційної пропозиції), тендерної пропозиції, що міститься в документації конкурсних торгів (кваліфікаційній документації), тендерній документації; укладення з учасником, який став переможцем торгів, договору про закупівлю за цінами і обсягами, що не відповідають вимогам документації конкурсних торгів (кваліфікаційної документації), тендерної документації; не оприлюднення або порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства; ненадання інформації, документів та матеріалів у випадках, передбачених законом.

В даному випадку ОСОБА_1 , допустила порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства, що є порушенням ч. ч.1 ст.10 Закону України «Про публічні закупівлі» та п.2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» від 22.03.2016 року №490, за що передбачена відповідальність за ч.1 ст.164-14 КУпАП.

Таким чином, аналізуючи всі зібрані по справі докази в їх сукупності, суд вважає, що винність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , повністю та об`єктивно знайшла своє підтвердження в ході судового засідання.

Дії особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , суд кваліфікує за ч.1 ст.164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення, оскільки вона своїми необережними діями, вчинила адміністративне правопорушення, вчинене в галузі торгівлі, громадського харчування, сфері послуг, в галузі фінансів і підприємницької діяльності, яке виразилося в порушенні порядку оприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства.

При, накладенні на особу, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , адміністративного стягнення за вчинене адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.164-14 КУпАП, у відповідності до ст.33 КУпАП, судом враховується характер вчиненого адміністративного правопорушення, особу правопорушника, ступінь її винності у вчиненому правопорушенні, враховується її майновий стан та обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Обставини, що пом`якшують відповідальність ОСОБА_1 , за вчинене адміністративне правопорушення у відповідності до ст.34 КупАП, судом визнаються, як щире розкаяння винного у вчиненому правопорушенні.

Обставини, що обтяжують відповідальність ОСОБА_1 , за вчинене адміністративне правопорушення у відповідності до ст.35 КУпАП, судом не встановлено.

Приписами статті 22 КУпАП визначено, що при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

В свою чергу статтею 23 КУпАП встановлено, що адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

А, отже, з огляду на вищенаведене та застосовуючи вид адміністративного стягнення до ОСОБА_1 , оцінивши досліджені докази в їх сукупності та взаємозв`язку, суд вважає можливим звільнити ОСОБА_1 , від адміністративної відповідальності за ч.1 ст.164-14 КУпАП за малозначністю і оголосити їй усне зауваження, оскільки діяння, вчинене нею, містило в собі усі юридичні і суб`єктивні ознаки, що характеризують правопорушення, передбачене ч.1 ст.164-14 КУпАП, але внаслідок всіх конкретних обставин наведених вище воно не відповідало тій суспільній небезпечності, яка є типовою для цього виду правопорушення, зокрема дії ОСОБА_1 , суб`єктивно не були направлені на заподіяння шкоди суспільним інтересам, юридичним та фізичним особам, і така шкода фактично не була заподіяна, остання вперше притягується до адміністративної відповідальності.

Статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, визначено, що кожна особа має право на справедливий суд.

Відповідно до ч.2 ст.284 КУпАП, слідує, що при оголошенні усного зауваження, виноситься постанова про закриття справи.

Відповідно до ст.40-1 КУпАП судовий збір з ОСОБА_1 стягненню не підлягає.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст.8, 21, 55, 63, 129 Конституції України, ст.ст.7, 9, 22, 23, 33-35, 40-1, 164-14, 221, 245, 246-249, 251, 252, 254, 256, 268, 279, 280, 283-285, 287, 289, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 визнати винуватою у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення та на підставі ст.22 Кодексу України про адміністративні правопорушення звільнити її від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням.

Адміністративну справу у відношенні ОСОБА_1 , за вчинене адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити.

Постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено до Житомирського апеляційного суду, через Олевський районний суд Житомирської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова суду набирає чинності після закінчення строку її оскарження.

Суддя: В. В. Волощук