Справа № 588/1462/19
3/588/398/19

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
28.10.2019 року м. Тростянець
Суддя Тростянецького районного суду Сумської області Линник О.С., з участю секретаря судових засідань Лободи Т.С., за участі прокурора Орєхової Н.О., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,
розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Управління захисту економіки в Сумській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с.Мирне Охтирського району Сумської області, громадянина України, депутат Боромлянської сільської ради Тростянецького району Сумської області, не працюючого, зареєстрований та проживаючий за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , раніше до адмінвідповідальності не притягався,
за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП,
Відповідно до рішення І сесії Боромлянської сільської ради Тростянецького району Сумської області від 29.12.2016 «Про початок повноважень депутатів Боромлянської сільської ради 8-го скликання» у одномандатному виборчому окрузі №11 депутатом обрано ОСОБА_1 , який згідно вказаного рішення приступив до виконання депутатських повноважень, тобто він є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушення пов`язаного з корупцією, згідно ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції», який повинен подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік до 1 квітня 2019 року.
Згідно публічної частини інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконанню функцій держави або місцевого самоврядування» ОСОБА_1 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік - 11.07.2019 об 11годині 07 хвилин.
Таким чином, згідно Рішення НАЗК № 2 від 10.06.2016 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», депутат Боромлянської сільської ради Тростянецького району Сумської області ОСОБА_1 несвоєчасно подав без поважних причин декларацію осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік, що є вчиненням правопорушення, пов`язаного з корупцією передбаченого ч.1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», відповідальність за що встановлена ч.1 ст. 1726 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
У судовому засіданні ОСОБА_1 пояснив, що даний факт дійсно мав місце та він обіймає посаду депутата Боромлянської сільської ради, про обов`язок подавати щорічну декларацію до 1 квітня поточного року йому було відомо. Але так як він у січні, лютому та березні цього року їздив за межі України з метою пошуку роботи, то через вказані обставини він забув про свій обов`язок своєчасно подати щорічну декларацію, та згадав лише тоді? коли 11.07.2019 йому про це нагадали працівники Боромлянської сільської ради, після чого того ж дня він звернувся до сільської ради, де йому допомогли у складенні декларації і яку він успішно подав того ж дня.
Крім особистого визнання провини ОСОБА_1 , його вина підтверджується дослідженими матеріалами справи.
На підставі рішення І сесії 8 скликання Боромлянської сільської ради від 29.12.2016 ОСОБА_1 приступив до виконання депутатських повноважень (а.с.39).
ОСОБА_1 під підпис був ознайомлений про обов`язковість виконання ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» та подання щорічних декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування у 2019 році (а.с.42).
03.04.2019 уповноважена особа Боромлянської сільської ради ОСОБА_2 надіслав до НАЗК повідомлення №1 про встановлення факту неподання ОСОБА_1 декларації уповноваженої особи на виконання функції держави або місцевого самоврядування, а саме щорічної за 2018 рік, як діючим депутатом округу №11 Боромлянської сільської ради (а..с35).
.13.06.2019 Департамент перевірки декларацій та моніторингу способу життя НАЗК надіслав листа до Департаменту захисту економіки Національної поліції Украхни про встановлення несвоєчасної подачі декларації ОСОБА_1 , як особою уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (а.с.34).
Згідно з витягу з інформаційно-телекомунікайної системи «Єдиний держдавний реєстр декларації СІП, уповноважений на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, щодо послідовності дій суб`єктів декларування», встановлено, що ОСОБА_1 із 22.03.2018 по 10.06.2019 будь-яких дій у вказаному реєстрі не здійснював (а.с.36), та подав щорічну декларацію за 2018 рік лише 11.07.2019 (а.с. 19-30).
На підставі вказаних доказів був складений протокол оперуповноваженим УЗЕ в Сумській області Касьяном М.М. №354/2019 від 07.08.2019 щодо ОСОБА_1 , який своїми діями, які є умисними, несвоєчасно подав без поважних причини декларацію осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік, що є вчиненням правопорушенням, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст.45 ЗУ «Про запобігання корупції» , відповідальність за що встановлена ч.1 ст.172-6 (а.с.7-13).
Прокурор у судовому засіданні вважає доведеним факт провини ОСОБА_1 у порушенні порядку подачі декларацій суб`єкта, уповноваженого на виконання функцій місцевого самоврядування, поважних причин несвоєчасного подання декларацій не встановлено, тому просить притягнути його до адмінвідповідальності.
Відповідно до вимог статей 252, 280 КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення, суд має повно, всебічно та об`єктивно дослідити всі обставини справи в їх сукупності та з`ясувати, чи було скоєно адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Отже, доводи ОСОБА_1 що він через постійні виїзди за кордон певним чином був обмежений у можливості своєчасної подачі щорічної декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік, не свідчить про поважність причин, які б перешкодили йому виконати обов`язок, встановлений законодавством, як депутату органу місцевого самоврядування, він був достеменно обізнаний про терміни подачі такої декларації, мав досвід подачі електронних декларацій, тому підстав вважати відсутнім факт скоєння правопорушення, не вбачається.
Таким чином, вивчивши матеріали справи, заслухавши думку прокурора, особи, що притягується до адміністративної відповідальності, суддя прийшов до висновку про доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, оскільки він, будучи особою, яка є суб`єктом декларування, в порушення вимог ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно, без поважних причин, після 1 квітня (а саме 11.07.2019) подав шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2018 рік за формою, що визначається НАЗК.
При застосуванні адміністративного стягнення до правопорушника необхідно врахувати характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.
Так, ОСОБА_1 притягується до адмінвідповідальності вперше, непрацевлаштований, враховуючи обставини, що пом`якшують відповідальність щире розкаяння, необхідно притягнути ОСОБА_1 до адмінвідповідальності у виді штрафу у мінімальному розмірі.
Відповідно до статті 40-1 КУпАП вважаю за необхідне стягнути з правопорушника судовий збір у дохід держави.
На підставі викладеного та керуючись статтями 33, 34, 40-1, 283, 284 КУпАП України, суддя-
П О С Т А Н О В И В :
Визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 172-6 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) грн. 00 коп.
Стягнути із ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрований та проживаючий за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір у сумі 384 (триста вісімдесят чотири) грн. 20 коп. у дохід держави.
Штраф має бути сплачений не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня вручення постанови про накладення штрафу.
Постанова про накладення адміністративного стягнення підлягає зверненню до виконання протягом трьох місяців з дня винесення постанови. У разі оскарження постанови перебіг строку давності зупиняється до розгляду скарги.

Постанова може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду через Тростянецький районний суд Сумської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя О.С. Линник