справа № 563/228/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 березня 2019 року м. Корець

Суддя Корецького районного суду Рівненської області Опришко П.З., розглянувши матеріали адміністративної справи, що надійшли з Корецького районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1,

за ст. 183-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

в с т а н о в и в:

Начальником Корецького РВ ДВС ГТУЮ у Рівненській області на адресу Корецького районного суду Рівненської області повторно скеровано матеріали справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.183-1 КУпАП.

Згідно п.2 ч.1 ст.278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Частиною 2 статті 7 КУпАП передбачено, що провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Вивчивши матеріали адміністративної справи вважаю, що справа відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.183-1 КУпАП не може бути розглянута відповідно до вимог закону з таких підстав.

Відповідно до ст.279 КУпАП розгляд справ про адміністративне правопорушення судом першої інстанції проводиться в межах обставин, зазначених в протоколі про адміністративне правопорушення. Протокол про адміністративне правопорушення є документом, на підставі якого особу може бути притягнуто до адміністративної відповідальності, він повинен бути складений в повній відповідності до вимог, що визначені в законодавстві.

Стаття 256 КУпАП визначає, що у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу порушника; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення порушника; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.

Згідно положень ст. 254 КУпАП про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності. Протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається у двох екземплярах, один з яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз'яснюються його права і обов'язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Проте, зі змісту протоколу складеного відносно ОСОБА_1 вбачається, що ОСОБА_1 не був присутній при складанні вказаного протоколу, протокол не містить підпису особи, яка притягається до відповідальності, не містить його пояснень, не містить відомостей про сповіщення особи про час та місце розгляду її справи, копія протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 не отримував.

Таким чином, ОСОБА_1 був позбавлений можливості надати пояснення при складанні протоколу про адміністративне правопорушення, чим порушено його право на захист.

Надіслання поштою особі, стосовно якої складено протокол за її відсутності, суперечить вимогам діючого КУпАП, оскільки можливість надіслання протоколу чітко визначена ст.257 КУпАП.

Також, протокол та приєднані до нього матеріали не містять відомостей про те, чи притягувався раніше ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення аналогічних правопорушень раніше, та інші відомості, які можуть стати підставою для притягнення його до відповідальності за ч. 2, ч.3 ст. 183-1 КУпАП.

Вказані обставини позбавляють суд можливості всебічно і повно з'ясувати обставини справи, а відтак вирішити справу у точній відповідності із законом.

Суд наголошує, що виправлення у протоколі про адміністративне правопорушення, з урахуванням положень статей 254 та 256 КУпАП України є недопустимими.

Постановою від 19 березня 2019 року матеріали справи про адміністративне правопорушення були повернені для належного оформлення. Однак, вказані недоліки протоколу не усунуто, що унеможливлює об'єктивний розгляд справи.

Таким чином, з огляду на допущені недоліки при складанні матеріалів про адміністративне правопорушення та з метою їх усунення, такі матеріали підлягають повторному поверненню органу, який їх підготував, для доопрацювання.

Керуючись ст. ст. 247, 256, 278 КУпАП, суддя,-

п о с т а н о в и в :

Адміністративні матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.183-1 КУпАП повернути до Корецького РВ ДВС ГТУЮ у Рівненській області для належного оформлення.

Постанова є остаточною та оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Суддя Опришко П.З.