Справа № 431/4617/19
Провадження № 3/431/552/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 жовтня 2019 року Суддя Старобільського районного суду Луганської області Ткач О.В., розглянувши матеріали, які надійшли з Відділу регіонального представництва в Донецькій та Луганській областях Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Малоіванівка Перевальського району Луганської області, голови Підгорівської сільської ради Старобільського району, про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 188-40 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Старобільського районного суду Луганської області знаходиться протокол про адміністративне правопорушення від 02.08.2019 року про притягнення до адміністративної відповідальності голови Підгорівської сільської ради ОСОБА_1 за ст. 188-40 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме невиконання законних вимог Представника Уповноваженого Верховної ради України з прав людини.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 02.08.2019 року, складеного головним спеціалістом Відділу регіонального представництва в Донецькій та Луганській областях Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини Чуйковим С.К.:

В результаті моніторингу 21.06.2019 працівниками Відділу регіонального представництва в Донецькій та Луганській областях Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини Єдиного веб-порталу відкритих даних https://data.gov.ua (далі Портал) було встановлено, що Підгорівською сільською радою Старобільського району Луганської області не створено кабінет та не оприлюднено інформацію у формі відкритих даних передбаченої Положенням про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 835 (у редакції від 14.07.2018), обов`язок оприлюднення яких визначено у статті 10-1 Закону України «Про доступ до публічної інформації», а саме не оприлюднено таких наборів відкритих даних, що стосуються усіх розпорядників інформації, які стосуються органів місцевого самоврядування. Факт неоприлюднення було зафіксовано за допомогою скріншотування Єдиного веб-порталу відкритих даних.

З метою перевірки викладених фактів регіональним представництвом в Донецькій та Луганській областях Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини направлено запит 09.07.2019 за №93/19/12 на електронну адресу: ІНФОРМАЦІЯ_2 та поштовим відправленням на адресу: АДРЕСА_1 щодо надання пояснень, особисто прибути 19 липня 2019 року о 12.00 годині до Відділу регіонального представництва в Донецькій та Луганській областях Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, а також у строк до 12 липня 2019 року надати відповідь (пояснення та копії документів) на електронну адресу ІНФОРМАЦІЯ_3.

Станом на 31 липня 2019 року відповіді від Підгорівської сільської ради не надійшло.

31.07.2019 року був проведений комплексний аналіз всіх зібраних документів з часу проведення моніторингу Єдиного веб-порталу відкритих даних, за результатами розгляду було встановлено, що головою Підгорівської сільської ради не виконано вимог представника Секретаріату уповноваженого Верховної Ради України з прав людини. Відтак моментом виявлення особи, яка вчинила правопорушення, є 31.07.2019 року.

Голова Підгорівської сільської ради ОСОБА_1 в судовому засіданні вину у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 188-40 КУпАП, не визнав та пояснив, що 18 липня 2019 року сесією Підгорівської сільської ради прийнято рішення № 1/02 «Про початок повноважень Підгорівського сільського голови Старобільського району Луганської області», саме з цього дня він працює головою сільради, а отже був позбавлений можливості надати будь-які відповіді та пояснення у строк до 12 липня 2019 року.

Суд заслухавши пояснення правопорушника, оглянувши матеріали справи приходить до наступного висновку.

Стаття 188-40 КУпАП передбачає відповідальність за невиконання законних вимог Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини або представників Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини.

Як вбачається з копії рішення № 1/02 «Про початок повноважень Підгорівського сільського голови Старобільського району Луганської області» від 18.07.2019 року, ОСОБА_1 обрано головою Підгорівської сільської ради Старобільського району Луганської області.

Рішенням Підгорівської сільської ради Старобільського району Луганської області № 2/09 від 22.08.2019 року визнано офіційним електронним джерелом інформації Підгорівської сільської ради офіційний Веб-сайт Підгорівської сільської ради за електронною адресою: http://pidgorivska.silrada.org/, затверджено Положення про офіційний Веб-сайт Підгорівської сільської ради.

Оскільки ОСОБА_1 обрано головою Підгорівської сільської ради Старобільського району Луганської області 18 липня 2019 року, а тому він був позбавлений можливості надати будь-які відповіді та пояснення на адресу Відділу регіонального представництва в Донецькій та Луганській областях Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини у строк до 12 липня 2019 року, тобто до 12.07.2019 року ОСОБА_1 не отримував документів від Представника Уповноваженого Верховної ради України з прав людини, повноваження сільського голови не здійснював, їх здійснювала інша особа.

Таким чином, вбачається, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 188-40 КУпАП.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

За таких обставин суд дійшов висновку, що провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 188-40 КпАП України необхідно закрити, у зв`язку з відсутністю в його діях події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 188-40 КУпАП.

Керуючись ст.ст. 188-40, п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП ,283,284 КпАП України, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 188-40 КУпАП закрити у зв`язку з відсутністю в його діях події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 188-40 КУпАП.

Постанову може бути оскаржено до апеляційного суду Луганської області через Старобільський районний суд протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя О.В. Ткач