Справа № 628/3121/19
Провадження № 3/628/638/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 жовтня 2019 року Куп`янський міськрайонний суд Харківської області в складі: головуючого - судді Шиховцової Анни Олександрівни, за участю секретаря судового засідання Шевченко О.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Куп`янську справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з управління Державного агентства рибного господарства України у Харківській області з протоколом про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця Луганської області, м. Золоте, не працюючого, особа з інвалідністю ІІ групи, мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , інші відомості відсутні,

за ст. 85 ч. 4 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

До Куп`янського міськрайонного суду Харківської області 09.10.2019 р. надійшов матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.85 ч. 4 КУпАП.

У судове засідання, призначене на 24.10.2019 р. ОСОБА_1 не з`явився, судовий виклик повернувся до суду не врученим, причинами повернення вказані: «інші причини, що не дали змоги виконати обов`язки щодо пересилання поштового відправлення» (а.с.9,10).

Попередньо вивчивши надані матеріали при підготовці до розгляду справи, суддя вважає, що ці матеріали слід повернути для належного оформлення, виходячи з наступних міркувань.

В протоколі про адміністративне правопорушення особа, яка притягується до адміністративної відповідальності зазначена як « ОСОБА_1 », а у п. 8 цього ж протоколу порушник власноручно написав своє прізвище як « ОСОБА_2 » чи « ОСОБА_3 » (неможливо правильно прочитати) і таке ж прізвище зазначено в опис-оцінці знарядь лову, іншого рибальського майна, плавучих та інших транспортних засобів, виявлених у особи. На запит суду Державна фіскальна служба повідомила, що ОСОБА_1 з такими реєстраційними даними, які вказані у протоколі, у Державному реєстрі фізичних осіб платників податків не зареєстрований.

Крім того, у протоколі про адміністративне правопорушення вказано, що ОСОБА_1 є особою з інвалідністю ІІ групи, при цьому не надано документів на підтвердження цієї обставини.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються, зокрема, особи з інвалідністю І та ІІ груп.

Отже, без надання документу, підтверджуючого наявність ІІ групи інвалідності у ОСОБА_1 , застосування ст. 5 ЗУ України «Про судовий збір» у разі винесення судом постанови про накладення адміністаривного стягнення на ОСОБА_1 за ст. 85 ч. 4 КУпАП буде неможливим, що може привести до порушення прав такої особи.

Згідно ст. 278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: чи належить до його компетенції розгляд даної справи; чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; чи витребувано необхідні додаткові матеріали; чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Стаття 245 КУпАП визначає, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення, в тому числі в ході складення протоколу, збору необхідних доказів, є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, що зобов`язує працівників поліції належно з`ясовувати необхідні для притягнення особи до відповідальності обставини, збирати про це докази.

Відповідно до статті 256 Кодексу України про адміністративне правопорушення зазначається: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу порушника; місце, час і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення порушника; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Протокол про адміністративне правопорушення є основним процесуальним документом, на підставі якого суд розглядає справу по суті. Оскільки протокол про адміністративне правопорушення складено з істотним порушенням норм КУпАП, він не може слугувати як належний та допустимий доказ у справі.

За наведених обставин даний протокол про адміністративне правопорушення підлягає поверненню для дооформлення в частині ідентифікації особи, яка вчинила правопорушення з долученням до нього документів, підтверджуючих особу, в тому числі і наявність у такої особи ІІ групи інвалідності.

Таким чином, враховуючи неповноту складання матеріалів у справі та наявність суттєвих недоліків по оформленню матеріалів даної справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.4 ст.85 КУпАП та з урахуванням тих обставин, що виявлена неповнота не може бути усунена безпосередньо в суді, тому, з метою своєчасного, всебічного, повного і об`єктивного з`ясування обставин справи, вирішення її в точній відповідності із Законом, суддя приходить до висновку про повернення протоколу про адміністративне правопорушення для належного оформлення відповідно до вимог чинного законодавства України.

Згідно до п.24 постанови Пленуму ВСУ № 14 від 23.12.2005 року визнано правильною практику тих судів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені без додержання вимог ст. 256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 221, 245, 251, 256, 268, 278, 280 КУпАП, суддя ,

П О С Т А Н О В И В:

Справу про адміністративне правопорушення з протоколом про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.85 ч. 4 КУпАП повернути для дооформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя А.О.Шиховцова