П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25.03.2019 Справа №607/2225/19

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

в складі:

головуючого судді Ромазана В.В.

з участю секретаря Пастернак О.В.

прокурора Козловського А.І., Мельника І.В.

захисника Гроди І.П.

особи, яка притягується до

адміністративної до відповідальності ОСОБА_2

розглянувши матеріали, що надійшли з Управління захисту економіки в Тернопільській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності за правопорушення пов»язаного з корупцією

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця м.Шумськ, Тернопільської області,

жителя АДРЕСА_1,

громадянина України, освіта вища, не одружений,

працюючого заступником начальника

Тернопільського районного відділу державної виконавчої служби

Головного територіального управління юстиції у Тернопільській

області, протягом року до адміністративної відповідальності не

притягувався, реєстраційний

номер облікової картки платника податків НОМЕР_1,

за ч.1, ч.2 ст.172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2, будучи державним службовцем та виконувачем обов»язки начальника Тернопільського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області, не повідомив у строк встановлений п.2 ч.1 ст.28 Закону України «Про запобігання корупції», тобто не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи провинна була дізнатися про наявність у неї реального конфлікту інтересів, свого керівника начальника Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області про наявність у нього реального конфлікту інтересів під час видачі та погодження ним заяви від 05 листопада 2018 року про виплату собі винагороди, як керівнику виконавчої групи - заступнику начальника зазначеного відділу, а також під час підготовки та подачі ним подання від 05 листопада 2018 року за №45201, про виплату винагороди собі особисто, як керівнику виконавчої групи - заступника начальника зазначеного відділу, за фактичне виконання виконавчого документу у виконавчих провадженнях №48000524, №56809625, у сумі 2239,13 гривень та 3302,56 гривень, відповідно.

Крім цього, ОСОБА_2, будучи державним службовцем та виконувачем обов»язки начальника Тернопільського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській, вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів, а саме 05 листопада 2018 року подав заяву про виплату собі винагороди, як керівнику виконавчої групи - заступнику начальника зазначеного відділу, яку в подальшому погодив самостійно, як виконувач обов»язків начальника зазначеного відділу, а також підготував та подав подання від 05 листопада 2018 року за №45201, про виплату винагороди собі особисто, як керівнику виконавчої групи за фактичне виконання виконавчого документу у виконавчих провадженнях №48000524, №56809625, у сумі 2239,13 гривень та 3302,56 гривень, відповідно.

Також, як вбачається із протоколів про вчинення корупційного адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-7 КУпАП від 21 січня 2019 року, ОСОБА_2, будучи державним службовцем та виконуючи обов»язки начальника Тернопільського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області, в порушення п.2 ч.1 ст.28 Закону, не повідомив не пізніше наступного робочого дня коли він дізнався, чи повинен був дізнатися, свого безпосереднього керівника про наявність у нього реального конфлікту інтересів:

- під час видачі та підписання подання про виплату винагороди за реалізацію виконавчого провадження №55781189, з примусового виконання наказу господарського суду Тернопільської області №921/363,15-г/6 від 23.07.2015 року собі особисто в сумі 108,15 грн.;

- під час видачі та підписання подання про виплату винагороди за реалізацію виконавчого провадження №56053164, з примусового виконання виконавчого листа №2-7763,11 від 13.03.2012 року собі особисто в сумі 214,16 грн;

- під час видачі та підписання подання про виплату винагороди за реалізацію виконавчого провадження №56481736, з примусового виконання постанови №607/8464/17 від 23.09.2017 року собі особисто в сумі 25,5 грн;

- під час видачі та підписання подання про виплату винагороди за реалізацію виконавчого провадження №56736705, з примусового виконання постанови №607/4645/18 від 02.05.2018 року собі особисто в сумі 25,5 грн.;

- під час видачі та підписання подання про виплату винагороди за реалізацію виконавчого провадження №55467875, з примусового виконання постанови №607/3977/17 від 19.04.2017 року собі особисто в сумі 25,5 грн.;

- під час видачі та підписання подання про виплату винагороди за реалізацію виконавчого провадження №57086941, з примусового виконання виконавчого листа №15207-17 від 03.05.2018 року собі особисто в сумі 27,26 грн.;

- під час видачі та підписання подання про виплату винагороди за реалізацію виконавчого провадження №28312218, з примусового виконання виконавчого листа №2-4167/11 від 19.07.2011 року собі особисто в сумі 133,97 грн.;

- під час видачі та підписання подання про виплату винагороди за реалізацію виконавчого провадження №44755598, з примусового виконання виконавчого листа №2-9285/2010 від 04.02.2011 року собі особисто в сумі 510,91 грн.;

- під час видачі та підписання подання про виплату винагороди за реалізацію виконавчого провадження №54130663, з примусового виконання виконавчого листа №607/398/11 від 27.03.2017 року собі особисто в сумі 25,50 грн..

Крім цього, як вбачається із протоколів про вчинення корупційного адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-7 КУпАП від 21 січня 2019 року, ОСОБА_2, будучи державним службовцем та виконуючи обов»язки начальника Тернопільського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області, видав та підписав подання про виплату винагороди за реалізацію виконавчого провадження собі особисто, тобто в порушення вимог п.3 ч.1 ст.28 Закону «Про запобігання корупції», вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів, а саме :

- подання про виплату винагороди за реалізацію виконавчого провадження №55781189, з примусового виконання наказу господарського суду Тернопільської області №921/363,15-г/6 від 23.07.2015 року собі особисто в сумі 108,15 грн.;

- подання про виплату винагороди за реалізацію виконавчого провадження №56053164, з примусового виконання виконавчого листа №2-7763,11 від 13.03.2012 року собі особисто в сумі 214,16 грн;

- подання про виплату винагороди за реалізацію виконавчого провадження №56481736, з примусового виконання постанови №607/8464/17 від 23.09.2017 року собі особисто в сумі 25,5 грн;

- подання про виплату винагороди за реалізацію виконавчого провадження №56736705, з примусового виконання постанови №607/4645/18 від 02.05.2018 року собі особисто в сумі 25,5 грн.;

- подання про виплату винагороди за реалізацію виконавчого провадження №55467875, з примусового виконання постанови №607/3977/17 від 19.04.2017 року собі особисто в сумі 25,5 грн.;

- подання про виплату винагороди за реалізацію виконавчого провадження №57086941, з примусового виконання виконавчого листа №15207-17 від 03.05.2018 року собі особисто в сумі 27,26 грн.;

- подання про виплату винагороди за реалізацію виконавчого провадження №28312218, з примусового виконання виконавчого листа №2-4167/11 від 19.07.2011 року собі особисто в сумі 133,97 грн.;

- подання про виплату винагороди за реалізацію виконавчого провадження №44755598, з примусового виконання виконавчого листа №2-9285/2010 від 04.02.2011 року собі особисто в сумі 510,91 грн.;

- подання про виплату винагороди за реалізацію виконавчого провадження №54130663, з примусового виконання виконавчого листа №607/398/11 від 27.03.2017 року собі особисто в сумі 25,50 грн..

В судовому засіданні ОСОБА_2 вину у скоєнні інкримінованих йому правопорушень не визнав, суду пояснив, що у період виконання ним обов»язків начальника Тернопільського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області при підготовці подань про виплату винагороди за реалізацію виконавчого провадження у нього був відсутній конфлікт інтересів, оскільки виплата винагород державним виконавцям у разі фактичного виконання виконавчого документу регламентовано Порядком виплати винагород державним виконавцям та їх розміри і розмір основної винагороди приватного виконавця затвердженим постановою КМ України від 08 вересня 2016 року №643, а тому розмір винагород уже було встановлено зазначеним порядком, у тому числі йому, як заступнику начальника зазначеного відділу. Крім цього, вказав, що у його діях відсутній будь-який приватний інтерес. Просить провадження у даній справі закрити на підставі п.1 ст.247 КУпАП, тобто у зв»язку із відсутністю у його діях складу адміністративного правопорушення.

Захисник Грода І.П. у судовому засіданні вважає, що у діях ОСОБА_2 відсутній склад вмінених йому корупційних правопорушень, а тому провадження у справі просить закрити з підстав, передбачених п.1 ст.247 КУпАП.

Прокурор в судовому засіданні вважає, що ОСОБА_2 слід притягнути до відповідальності, визнавши його винним у вчиненні інкримінованих йому корупційних правопорушень та накласти адміністративне стягнення у виді штрафу наближеному до мінімального.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 з 16.03.2016 року і на даний час займає посаду заступника начальника Тернопільського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області, є державним службовцем та суб»єктом відповідальності згідно п.п. »в» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції».

01 жовтня 2018 року наказом начальника Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області №750/10 на період відпустки начальника Тернопільського районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області Кузьми П.Г., виконання обов»язків начальника зазначеного відділу покладено на ОСОБА_2, заступника начальника цього ж відділу.

16 жовтня 2017 року начальником Тернопільського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області з метою повного і своєчасного виконання виконавчого провадження №48000524 утворено виконавчу групу у складі заступника начальника Тернопільського районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області ОСОБА_2 та члена виконавчої групи старшого державного виконавця Тернопільського районного відділу ДВС Корнатої Р.О.

05 листопада 2018 року заступником начальника Тернопільського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області ОСОБА_2 собі як виконувачу обов»язки начальника зазначеного відділу ДВС підготовлено заяву про виплату винагороди виконавчій групі за наслідками виконання виконавчого провадження №48000524, у тому числі собі особисто у розмірі 2239,13 грн., тобто виходячи із 2 відсотків стягнутої суми або вартості майна, переданого стягувачу. Зазначену заяву погоджено ОСОБА_2 як виконувачем обов»язків начальника зазначеного відділу ДВС.

Того ж дня, виконувачем обов»язки начальника Тернопільського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області ОСОБА_2 за №45201 підготовлено подання про виплату винагороди членам виконавчої групи, яке було скеровано начальнику Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області, у якому було зазначено про виплату винагороди членам виконавчої групи: ОСОБА_2 та державному виконавцю Корнаті Р.О. у розмірі 2239,13 грн., кожному, що складає два відсотки стягнутої суми.

Крім цього, постановою начальника Тернопільського районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Тернопільської області від 11.06.2018 року утворено у зведеному виконавчому провадженні №56509716 виконавчу групу у складі заступника начальника Тернопільського районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області ОСОБА_2 та члена виконавчої групи головного державного виконавця Тернопільського районного відділу ДВС Бойка Д.О. Керівником зазначеної групи призначено ОСОБА_2

05 листопада 2018 року заступником начальника Тернопільського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області ОСОБА_2 собі, як виконувачу обов»язки начальника зазначеного відділу ДВС підготовлено заяву про виплату винагороди виконавчій групі за наслідками виконання виконавчого провадження №56809625, у тому числі собі особисто у розмірі 3302,56 грн., тобто 2 відсотки стягнутої суми або вартості майна, переданого стягувачу. Зазначену заяву погоджено ОСОБА_2, як виконувачем обов»язків начальника зазначеного відділу ДВС, а також заступником начальника Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області з питань державної виконавчої служби - начальником управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області.

Того ж дня, виконувачем обов»язки начальника Тернопільського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області ОСОБА_2 за №45201 підготовлено подання про виплату винагороди членам виконавчої групи, яке було скеровано начальнику Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області, у якому було зазначено про виплату винагороди членам виконавчої групи: ОСОБА_2. та державному виконавцю Корнаті Р.О. у розмірі 3302,56 грн., що складає два відсотки стягнутої суми, а також винагороду в сумі 1651,28 грн. начальнику Тернопільського районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області Кузьмі П.Г..

Як вбачається із наказу начальника Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області від 26.11.2018 року №570/9, за результатами розгляду зазначеного подання та заяви, вирішено виплати винагороду членам виконавчої групи: головному державному виконавцю Тернопільського районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області Бойко Д.О. в сумі 3302,56 грн., начальнику зазначеного відділу Кузьмі П.Г. в сумі 1651,28 грн. та його заступнику ОСОБА_2 у сумі 3302,56 грн.

Крім цього, 19 жовтня 2018 року виконувачем обов»язки начальника Тернопільського районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області ОСОБА_2 підготовлено та підписано подання за №42796 про виплату винагороди, адресованого начальнику Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області, за фактичне виконання виконавчого документу майнового характеру у виконавчому провадженні №55781189 з примусового виконання наказу №921/363/15-г/5 від 23.07.2015 року виданого Господарським судом Тернопільської області, у якому розраховано розмір належної до виплати винагороди державному виконавцю у розмірі 865,21 грн., начальнику Тернопільського районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області Кузьмі П.Г. у розмірі 108,15 грн., та заступнику начальника зазначеного відділу ОСОБА_2 у розмірі 108,15 грн. Зазначений розмір винагороди ОСОБА_2 розраховано як 0,5 відсотки від суми стягнутих коштів. 24 жовтня 2018 року начальником Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області видано наказ №554/9 про виплату винагороди зазначеним особам у даному розмірі на підставі заяви про виплату винагороди та подання.

Також, 19 жовтня 2018 року виконувачем обов»язки начальника Тернопільського районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області ОСОБА_2 підготовлено та підписано подання за №42799 про виплату винагороди, адресованого начальнику Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області, за фактичне виконання виконавчого документу майнового характеру у виконавчому провадженні №56053164 з примусового виконання виконавчого листа №2-7763/11 від 13.03.2012 року виданого Тернопільським міськрайонним судом Тернопільської області, у якому розраховано розмір належної до виплати винагороди державному виконавцю у розмірі 1713,28 грн., начальнику Тернопільського районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області Кузьмі П.Г. у розмірі 214,16 грн., та заступнику начальника зазначеного відділу ОСОБА_2 у розмірі 214,16 грн. Зазначений розмір винагороди ОСОБА_2 розраховано як 0,5 відсотки від суми стягнутих коштів. 24 жовтня 2018 року начальником Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області видано наказ №554/9 про виплату винагороди зазначеним особам у даному розмірі на підставі заяви про виплату винагороди та подання.

Крім цього, 19 жовтня 2018 року виконувачем обов»язки начальника Тернопільського районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області ОСОБА_2 підготовлено та підписано подання за №42793 про виплату винагороди, адресованого начальнику Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області, за фактичне виконання виконавчого документу майнового характеру у виконавчому провадженні №56481736 з примусового виконання постанови №607/8464/17 від 23.09.2017 року виданої Тернопільським міськрайонним судом Тернопільської області, у якому розраховано розмір належної до виплати винагороди державному виконавцю у розмірі 204 грн., начальнику Тернопільського районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області Кузьмі П.Г. у розмірі 25,5 грн., та заступнику начальника зазначеного відділу ОСОБА_2 у розмірі 25,5 грн. Зазначений розмір винагороди ОСОБА_2 розраховано як 0,5 відсотки від суми стягнутих коштів. 24 жовтня 2018 року начальником Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області видано наказ №554/9 про виплату винагороди зазначеним особам у даному розмірі на підставі заяви про виплату винагороди та подання.

Також, 19 жовтня 2018 року виконувачем обов»язки начальника Тернопільського районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області ОСОБА_2 підготовлено та підписано подання за №42796 про виплату винагороди, адресованого начальнику Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області, за фактичне виконання виконавчого документу майнового характеру у виконавчому провадженні №56736705 з примусового виконання постанови №607/4645/18 від 02.05.2018 року виданої Тернопільським міськрайонним судом Тернопільської області, у якому розраховано розмір належної до виплати винагороди державному виконавцю у розмірі 204 грн., начальнику Тернопільського районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області Кузьмі П.Г. у розмірі 25,5 грн., та заступнику начальника зазначеного відділу ОСОБА_2 у розмірі 25,5 грн. Зазначений розмір винагороди ОСОБА_2 розраховано як 0,5 відсотки від суми стягнутих коштів. 24 жовтня 2018 року начальником Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області видано наказ №551/9 про виплату винагороди у зазначеним особам у даному розмірі на підставі заяви про виплату винагороди та подання.

Крім цього, 19 жовтня 2018 року виконувачем обов»язки начальника Тернопільського районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області ОСОБА_2 підготовлено та підписано подання за №42794 про виплату винагороди, адресованого начальнику Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області, за фактичне виконання виконавчого документу майнового характеру у виконавчому провадженні №55467875 з примусового виконання постанови №607/3977/17 від 19.04.2017 року, виданої Тернопільським міськрайонним судом Тернопільської області, у якому розраховано розмір належної до виплати винагороди державному виконавцю у розмірі 204 грн., начальнику Тернопільського районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області Кузьмі П.Г. у розмірі 25,5 грн., та заступнику начальника зазначеного відділу ОСОБА_2 у розмірі 25,5 грн. Зазначений розмір винагороди ОСОБА_2 розраховано як 0,5 відсотки від суми стягнутих коштів. 24 жовтня 2018 року начальником Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області видано наказ №557/9 про виплату винагороди зазначеним особам у даному розмірі на підставі заяви про виплату винагороди та подання.

Також, 19 жовтня 2018 року виконувачем обов»язки начальника Тернопільського районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області ОСОБА_2 підготовлено та підписано подання за №42795 про виплату винагороди, адресованого начальнику Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області, за фактичне виконання виконавчого документу майнового характеру у виконавчому провадженні №57086941 з примусового виконання вимоги про сплату боргу №15207-17 від 03.05.2018 року, виданої ГУ ДФС Тернопільської області, у якому розраховано розмір належної до виплати винагороди державному виконавцю у розмірі 218,10 грн., начальнику Тернопільського районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області Кузьмі П.Г. у розмірі 27,26 грн., та заступнику начальника зазначеного відділу ОСОБА_2 у розмірі 27,26 грн. Зазначений розмір винагороди ОСОБА_2 розраховано як 0,5 відсотки від суми стягнутих коштів. 24 жовтня 2018 року начальником Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області видано наказ №553/9 про виплату винагороди зазначеним особам у даному розмірі на підставі заяви про виплату винагороди та подання.

Крім цього, 19 жовтня 2018 року виконувачем обов»язки начальника Тернопільського районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області ОСОБА_2 підготовлено та підписано подання за №42798 про виплату винагороди, адресованого начальнику Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області, за фактичне виконання виконавчого документу майнового характеру у виконавчому провадженні №28312218 з примусового виконання виконавчого листа №2-4167/11 від 19.07.2011 року, виданого Тернопільським міськрайонним судом Тернопільської області, у якому розраховано розмір належної до виплати винагороди державному виконавцю у розмірі 1071,81 грн., начальнику Тернопільського районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області Кузьмі П.Г. у розмірі 133,97 грн., та заступнику начальника зазначеного відділу ОСОБА_2 у розмірі 133,97 грн. Зазначений розмір винагороди ОСОБА_2 розраховано як 0,5 відсотки від суми стягнутих коштів. 24 жовтня 2018 року начальником Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області видано наказ №552/9 про виплату винагороди зазначеним особам у даному розмірі на підставі заяви про виплату винагороди та подання.

Також, 05 листопада 2018 року виконувачем обов»язки начальника Тернопільського районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області ОСОБА_2 підготовлено та підписано подання за №45186 про виплату винагороди, адресованого начальнику Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області, за фактичне виконання виконавчого документу майнового характеру у виконавчому провадженні №44755598 з примусового виконання виконавчого листа №2-9285/2010 від 04.02.2011 року, виданого Тернопільським міськрайонним судом Тернопільської області, у якому розраховано розмір належної до виплати винагороди державному виконавцю у розмірі 4087,24 грн., начальнику Тернопільського районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області Кузьмі П.Г. у розмірі 510,91 грн., та заступнику начальника зазначеного відділу ОСОБА_2 у розмірі 510,91 грн. Зазначений розмір винагороди ОСОБА_2 розраховано як 0,5 відсотки від суми стягнутих коштів. 26 листопада 2018 року начальником Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області видано наказ №562/9 про виплату винагороди зазначеним особам у даному розмірі на підставі заяви про виплату винагороди та подання.

Крім цього, 19 жовтня 2018 року виконувачем обов»язки начальника Тернопільського районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області ОСОБА_2 підготовлено та підписано подання за №42792 про виплату винагороди, адресованого начальнику Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області, за фактичне виконання виконавчого документу майнового характеру у виконавчому провадженні №54130663 з примусового виконання постанови №607/398/17 від 27.03.2017 року, виданої Тернопільським міськрайонним судом Тернопільської області, у якому розраховано розмір належної до виплати винагороди державному виконавцю у розмірі 204 грн., начальнику Тернопільського районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області Кузьмі П.Г. у розмірі 25,5 грн., та заступнику начальника зазначеного відділу ОСОБА_2 у розмірі 25,5 грн. Зазначений розмір винагороди ОСОБА_2 розраховано як 0,5 відсотки від суми стягнутих коштів. 24 жовтня 2018 року начальником Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області видано наказ №550/9 про виплату винагороди зазначеним особам у даному розмірі на підставі заяви про виплату винагороди та подання.

В силу вимог ст.28 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону, забов»язані:

1) вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів;

2) повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно;

3) не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів;

4) вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

У разі існування в особи сумнівів щодо наявності в неї конфлікту інтересів вона зобов'язана звернутися за роз'ясненнями до територіального органу Національного агентства. У разі якщо особа не отримала підтвердження про відсутність конфлікту інтересів, вона діє відповідно до вимог, передбачених у цьому розділі Закону. Якщо особа отримала підтвердження про відсутність конфлікту інтересів, вона звільняється від відповідальності, якщо у діях, щодо яких вона зверталася за роз'ясненням пізніше було виявлено конфлікт інтересів.

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України «Про запобігання корупції», реальний конфлікт інтересів - суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об»єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень. Приватний інтерес - будь-який майновий чи не майновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у зв»язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях.

Таким чином, складовими конфлікту інтересів (реального, потенційного) є: приватний інтерес (будь-який майновий чи немайновий), службові представницькі повноваження (безпосередні та загально службові), а співвідношення вказаних складових спричиняє виникнення: реального конфлікту інтересів - приватний інтерес суперечить службовим представницьким повноваженням, що впливає на об»єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Розмір та механізм виплат винагород державним виконавцям урегульовано Порядком виплати винагород державним виконавцям та їх розмірів і розміру основної винагороди приватного виконавця (надалі Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08 вересня 2016 року №643.

Відповідно до пункту 2 зазначеного Порядку, у редакції чинній на момент проведення виплат, у разі фактичного виконання (повного або часткового) виконавчого документа майнового характеру державним виконавцям, визначеним у частині першій статті 7 Закону України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів", виплачується винагорода у такому розмірі: 2 відсотки стягнутої суми або вартості майна боржника, переданого стягувачу за виконавчим документом, але не більше 200 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого на 1 січня календарного року, - державному виконавцю, на виконанні у якого перебував (перебуває) виконавчий документ; 0,5 відсотка стягнутої суми або вартості майна боржника, переданого стягувачу за виконавчим документом, але не більше 200 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого на 1 січня календарного року, - керівнику органу державної виконавчої служби та його заступникам, яким безпосередньо підпорядкований державний виконавець. У разі коли примусове виконання здійснювалося: відділом примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, мм. Києві та Севастополі, - зазначений в абзаці третьому цього пункту розмір винагороди розподіляється також між начальником управління державної виконавчої служби та його заступниками. Пункт 3 зазначеного порядку встановлює, що державному виконавцю, на виконанні у якого перебував виконавчий документ немайнового характеру та який забезпечив його фактичне виконання в повному обсязі, виплачується винагорода в розмірі одного прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого на 1 січня календарного року, якщо боржником за виконавчим документом є фізична особа, та двох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого на 1 січня календарного року, якщо боржником за виконавчим документом є юридична особа.

Пунктом 6 зазначеного Порядку встановлено, що для виплати винагороди державний виконавець, на виконанні у якого перебував (перебуває) виконавчий документ, подає заяву. Пунктом 7 вказаного Порядку передбачено, що у разі коли виконання виконавчого документа було забезпечено виконавчою групою, заява про виплату винагороди подається керівником зазначеної групи особі, яка прийняла рішення про її утворення. У заяві зазначається розрахунок (розподіл) такої винагороди між усіма членами виконавчої групи. Сума винагороди виконавчій групі виплачується у розмірі 2 відсотків стягнутої суми або вартості майна боржника, переданого стягувачу за виконавчим документом, але не більше 200 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого на 1 січня календарного року. Кошти між усіма членами виконавчої групи розподіляються порівну.

Пунктом 9 вказаного Порядку передбачено, що заява державного виконавця про виплату винагороди розглядається безпосереднім керівником державного виконавця протягом двох робочих днів з дати її надходження та за наявності підстав, передбачених пунктами 4 і 5 цього Порядку, погоджується ним із зазначенням дати погодження. За відсутності підстав для виплати винагороди зазначена заява протягом двох робочих днів з дати її надходження повертається державному виконавцю з обґрунтуванням підстав відмови.

У разі виконання рішення безпосередньо керівником органу державної виконавчої служби заява про виплату винагороди подається для погодження керівнику вищого рівня. У такому випадку винагорода, зазначена в абзаці третьому пункту 2 цього Порядку, не виплачується. Пунктом 10 вказаного Порядку також передбачено, що під час розгляду заяви державного виконавця про виплату винагороди безпосереднім керівником державного виконавця перевіряються достовірність викладених у заяві відомостей, правильність розрахунку та наявність підстав для виплати винагороди, зазначених у пунктах 4 і 5 цього Порядку. Для перевірки наявності підстав для виплати винагороди, зазначених у пунктах 4 і 5 цього Порядку, керівник державного виконавця використовує дані автоматизованої системи виконавчого провадження. У разі погодження заяви державного виконавця про виплату винагороди та за умови дотримання критеріїв виплати винагороди керівник органу державної виконавчої служби готує подання про виплату винагороди, визначеної абзацом третім пункту 2 цього Порядку, в якому зазначає розрахунок (розподіл) такої винагороди (далі - подання про виплату винагороди). Зазначене подання не готується у випадках, передбачених абзацами четвертим - шостим пункту 2 цього Порядку.

Суд проаналізувавши наведені докази, вважає, що ОСОБА_2, всупереч вимогам ч.1,2 ст.28 Закону України «Про запобігання корупції», будучи державним службовцем, виконуючи обов»язки начальника Тернопільського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області, не повідомив у строк встановлений п.2 ч.1 ст.28 Закону України «Про запобігання корупції», тобто не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи провинна була дізнатися про наявність у неї реального конфлікту інтересів, свого керівника - начальника Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області про наявність у нього реального конфлікту інтересів під час видачі та погодження ним заяви від 05 листопада 2018 року про виплату собі винагороди, як керівнику виконавчої групи - заступнику начальника зазначеного відділу, а також під час підготовки та подачі ним подання від 05 листопада 2018 року за №45201, про виплату винагороди собі особисто, як керівнику виконавчої групи - заступника начальника зазначеного відділу, за фактичне виконання виконавчого документу у виконавчих провадженнях №48000524, №56809625, у сумі 2239,13 гривень та 3302,56 гривень, відповідно, а також вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів, а саме 05 листопада 2018 року подав заяву про виплату винагороди, як керівнику виконавчої групи, яку в подальшому самостійно погодив, як виконувач обов»язків начальника зазначеного відділу, а також підготував та подав подання від 05 листопада 2018 року за №45201, про виплату винагороди собі особисто, як керівнику виконавчої групи за фактичне виконання ним виконавчого документу, у виконавчих провадженнях №48000524, №56809625, у сумі 2239,13 гривень та 3302,56 гривень, відповідно. Також, на думку суду, приватний інтерес ОСОБА_2 під час виконання ним обов»язків начальника зазначеного відділу ДВС при видачі та погодження ним заяви від 05 листопада 2018 року про виплату собі винагороди, як керівнику виконавчої групи - заступнику начальника зазначеного відділу, а також під час підготовки та подачі ним подання від 05 листопада 2018 року за №45201, полягав у отриманні ним матеріального блага у вигляді винагороди.

Таким чином, проаналізувавши та оцінивши докази, суд приходить до переконання, що в діях ОСОБА_2 наявні ознаки правопорушення передбаченого ч.1 та ч.2 ст.172-7 КУпАП, тобто, не повідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів та вчинення дій в умовах реального конфлікту інтересів, а тому його слід притягнути до адміністративної відповідальності та накласти на нього адміністративне стягнення у відповідності до ст.36 КУпАП в межах санкції статті, встановленої за більш серйозне правопорушення.

При цьому, визнаючи винуватим ОСОБА_2 у наведених корупційних правопорушеннях, суд не вбачає у діях ОСОБА_2 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1, ч.2 ст.172-7 КУпАП, які полягали у не повідомленні ним свого керівника про наявність у нього реального конфлікту інтересів під час підготовки та видачі ним наведених подань за №№42796, 42799, 42793, 42796, 42794, 42795, 42798, 42792 від 19 жовтня 2018 року, а також за №45186 від 05 листопада 2018 року про виплату винагороди собі особисто, як заступнику начальника зазначеного відділу ДВС, за реалізацію виконавчих проваджень №55781189 в сумі 108,15 грн., №56053164 в сумі 214,16 грн, №56481736 в сумі 25,5 грн, №56736705 в сумі 25,5 грн., №55467875 в сумі 25,5 грн., №57086941 в сумі 27,26 грн., №28312218 в сумі 133,97 грн., №44755598 в сумі 510,91 грн., №54130663 в сумі 25,50 грн., а також дій пов»язаних із цим, оскільки такі дії не суперечили вимогам зазначеного Порядку виплати винагород державним виконавцям та їх розмірів і розміру основної винагороди приватного виконавця. При цьому суд зазначає, що виплата та розмір винагороди заступнику начальника відділу державної виконавчої служби, яку займає ОСОБА_2 передбачено абзацом третім пункту 2 Порядку виплати винагород державним виконавцям та їх розміри і розмір основної винагороди приватного виконавця, відповідно до якого у разі фактичного виконання виконавчого документу майнового характеру державним виконавцям виплачується винагорода у такому розмірі: 0,5 відсотка стягнутої суми або вартості майна боржника, переданого стягувану за виконавчим документом, але не більше 200 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого на 1 січня календарного року, - керівнику органу державної виконавчої служби та його заступникам, яким безпосередньо підпорядкований державний виконавець, що було дотримано при розрахунку розміру винагороди, у сумі 0,5 відсотків від стягнутої суми. Також суд зазначає, що при підготовці та видачі спірних подань про виплату винагороди було дотримано вимоги п.10 зазначеного Порядку, відповідно до якого у разі погодження заяви державного виконавця про виплату винагороди та за умови дотримання критеріїв виплати винагороди, керівник органу державної виконавчої служби готує подання про виплату винагороди, визначеної абзацом третім пункту 2 цього Порядку, в якому зазначає розрахунок (розподіл) такої винагороди.

Таким чином, суд вважає, що провадження у наведеній частині вмінених корупційних правопорушень ОСОБА_2 щодо не повідомлення ним при виконанні обов»язків начальника Тернопільського районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області свого керівника про наявність у нього реального конфлікту інтересів під час видачі ним подань за №№42796, 42799, 42793, 42796, 42794, 42795, 42798, 42792 від 19 жовтня 2018 року, а також за №45186 від 05 листопада 2018 року щодо виплат винагороди собі особисто, як заступнику начальника зазначеного відділу ДВС, за реалізацію виконавчих проваджень №55781189 в сумі 108,15 грн., №56053164 в сумі 214,16 грн, №56481736 в сумі 25,5 грн, №56736705 в сумі 25,5 грн., №55467875 в сумі 25,5 грн., №57086941 в сумі 27,26 грн., №28312218 в сумі 133,97 грн., №44755598 в сумі 510,91 грн., №54130663 в сумі 25,50 грн., а також вчинення дій пов»язаних із їх видачею, слід закрити, з підстав, передбачених п.1 ст.247 КУпАП.

Накладаючи адміністративне стягнення, суд приймає до уваги характер і ступінь суспільної небезпеки вчиненого правопорушення, особу правопорушника, відсутність пом»якшуючих та обтяжуючих обставин, те, що він вперше притягується до адміністративної відповідальності.

На підставі наведеного, керуючись ст. 172-7, 283, 284 КпАП України, Законом України «Про запобігання корупції», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 визнати винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 та ч.2 ст.172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, тобто 3400 (три тисячі чотириста) грн. 00 коп.

Стягнути із ОСОБА_2 в користь держави судовий збір в розмірі 384 (триста вісімдесят чотири) грн. 20 коп.

Провадження у справі стосовно ОСОБА_2 в частині вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 та ч.2 ст.172-7 Кодексу про адміністративні правопорушення щодо не повідомлення ним при виконанні обов»язків начальника Тернопільського районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області свого керівника про наявність у нього реального конфлікту інтересів під час видачі ним подань за №№42796, 42799, 42793, 42796, 42794, 42795, 42798, 42792 від 19 жовтня 2018 року, а також за №45186 від 05 листопада 2018 року щодо виплат винагороди собі особисто, як заступнику начальника зазначеного відділу ДВС, за реалізацію виконавчих проваджень №55781189 в сумі 108,15 грн., №56053164 в сумі 214,16 грн, №56481736 в сумі 25,5 грн, №56736705 в сумі 25,5 грн., №55467875 в сумі 25,5 грн., №57086941 в сумі 27,26 грн., №28312218 в сумі 133,97 грн., №44755598 в сумі 510,91 грн., №54130663 в сумі 25,50 грн., а також вчинення дій пов»язаних із їх видачею, закрити, з підстав, передбачених п.1 ст.247 КУпАП.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, за винятком постанов про застосування стягнення, передбаченого статтею 32 цього Кодексу, а також постанов, прийнятих за результатами розгляду справ про адміністративні правопорушення, передбачені статтею 185-3 цього Кодексу.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга, подана після закінчення цього строку, повертається апеляційним судом особі, яка її подала, якщо вона не заявляє клопотання про поновлення цього строку, а також якщо у поновленні строку відмовлено.

Головуючий суддяВ. В. Ромазан