Справа № 690/100/19
Провадження № 3/690/24/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 березня 2019 року м.Ватутіне

Суддя Ватутінського міського суду Черкаської області Здоровило В.А., за участю секретаря Мельник С.В., прокурора Гончара Р.В., розглянувши матеріали про адміністративне правопорушення, які надійшли із управління захисту економіки в Черкаській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, українки, громадянки України, пенсіонера, депутата Ватутінської міської ради Черкаської області, зареєстрованої та проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, -

в с т а н о в и в:

згідно протоколу про адміністративне правопорушення №306477 від 19.02.2019 ОСОБА_1, будучи депутатом Ватутінської міської ради Черкаської області та відповідно до підпункту «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» є субєктом декларування, несвоєчасно, без поважних причин, подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративного правопорушення не визнала та пояснила, що несвоєчасно подала декларацію, у звязку з тим, що із заміною її цифрового ключа реєстр НАЗК заблокував її електронну адресу, а тому вона не змогла своєчасно подати декларацію. Просить закрити провадження по справі за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст.172-6 КУпАП, оскільки наміру порушувати антикорупційне законодавство не мала.

На підтвердження своїх пояснень надала суду роздруківки скріншотів сторінки електронної адреси, з яких вбачається, що вона неодноразово робила спроби подати декларацію, до закінчення термінів, передбачених законодавством, та просила НАЗК надати їй допомогу у вирішенні проблеми з електронним ключем (а.с.49-56).

Прокурор Гончар Р.В. в судовому засіданні просив притягнути до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, оскільки остання не вчинила всіх необхідних дій для відправлення декларації до Реєстру своєчасно.

Вивчивши матеріали справи, встановлено, що відповідно до постанови Ватутінської міської виборчої комісії Черкаської області №51 від 09.11.2015 «Про реєстрацію Ватутінського міського голови та депутатів Ватутінської міської ради» (а.с.24) ОСОБА_1 зареєстровано новообраним депутатом Ватутінської міської ради Черкаської області.

Відповідно до підпункту «б» пункту 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 є субєктом декларування.

Згідно ч. 1 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції» особи, зазначені у п. 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Як вбачається з інформації наявної в Єдиному державному реєстрі декларацій (а.с.14-15) ОСОБА_1 подала щорічну декларацію за 2017 рік до реєстру лише 06.04.2018.

Згідно до ч.1 ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідальність за ч.1 ст.172-6 КУпАП настає виключно за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Завданням провадження в справах про адміністративне правопорушення, згідно ст.245 КУпАП є всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи з дотриманням процесуальної форми її розгляду.

З листа Вищого спеціалізованого суду України №223-943/0/4-17 від 22 травня 2017 року «Щодо притягнення до адміністративної відповідальності за окремі правопорушення, повязанні з корупцією» вбачається, що за наявності поважних причин на неподання декларації відповідальність за ч.1 ст.172-6 КУпАП виключається (під поважними причинами зокрема є і технічні збої офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції).

Крім того субєктивна сторона правопорушення характеризується наявністю вини у формі умислу, вчинення цього діяння через необережність виключає притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Відповідно до ч.3 ст. 62 Конституції України - обвинувачення не може ґрунтуватись на припущеннях, що стосується й обвинувачень в адміністративних правопорушеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Ніхто не може бути підданий заходу впливу в звязку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах та в порядку, встановленому законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом (ст.7 КУпАП).

Враховуючи вище наведене вважаю, що причини з яких ОСОБА_1 несвоєчасно подала декларацію, слід визнати як поважними, а тому її дії є неумисними і вона не може бути притягнута до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у звязку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи викладене суд приходить до висновку про необхідність закриття провадження у справі у звязку з відсутністю події та складу адміністративного правопорушення в діях ОСОБА_1 як субєкта декларування.

На підставі викладеного та керуючись ст.62 Конституції України, ЗУ «Про запобігання корупції», ст.7, 9, 245, 247, 284, 285, ч.1 ст.172-6 КУпАП, -

п о с т а н о в и в :

провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 закрити, у звязку із відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга, подана після закінчення цього строку, повертається апеляційним судом особі, яка її подала, якщо вона не заявляє клопотання про поновлення цього строку, а також якщо у поновленні строку відмовлено.

Постанова по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено прокурором у випадках, передбачених ч. 5 ст. 7 КУпАП, особою, щодо якої її винесено, а також потерпілим протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Апеляційна скарга подається до Апеляційного суду Черкаської області через Ватутінський міський суд області.

Суддя В.А. Здоровило