Справа № 212/7996/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 жовтня 2019 року м. Кривий Ріг

Суддя Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області Козлов Ю.В. розглянувши справу про адміністративне правопорушення, що надійшла Відділу з питань додержання законодавства про працю, застрахованих осіб, зайнятість, працевлаштування інвалідів та з питань дитячої праці у Криворізькому регіоні Головного управління держпраці у Дніпропетровській області Управління з питань праці у відношенні:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м.Новокузнецьк Кемеровської області Росії, працюючої директором Комунального позашкільного мистецького навчального закладу «Криворізька міська музична школа № 14» Криворізької міської ради, громадянки України, РНОКПП НОМЕР_1 , що зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1

у скоєнні правопорушення передбаченого ст.1881 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

Згідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 8/4.2-6 від 10 вересня 2019 року ОСОБА_1 в період з 01 січня 2017 року по 09 вересня 2019 року, працюючи на посаді директора Комунального позашкільного мистецького навчального закладу «Криворізька міська музична школа № 14» Криворізької міської ради, що знаходиться за адресою Дніпропетровська область, місто Кривий Ріг, мікрорайон 4-й Зарічний, будинок 30-г, не виконала вимог ч.1 та ч.9 ст.19 Закону України від 21.03.1991 № 875 «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні», чим порушила вимоги встановлені статтею 1881 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме: підприємства та фізичні особи, в яких за основним місцем роботи працює 8 і більше осіб, реєструються у відповідних відділеннях Фонду соціального захисту інвалідів (далі - Фонд) за своїм місцезнаходженням і щороку подають цим відділенням звіт про зайнятість та працевлаштування інвалідів. Ця вимога встановлена ст.19 Закону України від 21.03.1991 № 875 «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні».

Порядок подання підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами, що використовують найману працю, звітів про зайнятість і працевлаштування інвалідів та інформації, необхідної для організації їх працевлаштування, затверджений Постановою від 31.01.2007 № 70 «Деякі питання реалізації норм Законів України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні» та «Про зайнятість населення».

Відповідно до вищезгаданого Порядку звіт про зайнятість і працевлаштування осіб з інвалідністю роботодавці подають (надсилають рекомендованим листом) щороку до 1 березня відділенням Фонду, в яких вони зареєстровані, за формою № 10-ПІ (річна).

У закладі відсутнє документальне підтвердження подання звітів про зайнятість і працевлаштування осіб з інвалідністю Підприємством (за формою № 10-ПІ (річна)) до відповідних відділень Фонду соціального захисту інвалідів за 2017 рік - 2018 рік, що порушує вимоги ч. 9 ст. 19 ЗУ № 875: «Підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій осіб з інвалідністю, фізичні особи, в яких за основним місцем роботи працює 8 і більше осіб, реєструються у відповідних відділеннях Фонду соціального захисту інвалідів за своїм місцезнаходженням і щороку подають цим відділенням звіт про зайнятість та працевлаштування осіб з інвалідністю».

Норматив працевлаштування інвалідів установлюється, якщо на підприємстві за звітний період середньооблікова чисельність штатних працівників за рік, яка обчислюється відповідно до Інструкції зі статистики кількості працівників, затвердженої наказом Держкомстату від 28.09.2005 р. № 286 (далі Інструкція), становить 8 і більше осіб.

Розрахунок чисельності працюючих здійснюється відповідно до вимог Інструкції. Дія інструкції поширюється не тільки на всіх юридичних осібі, але і на фізичних осіб - підприємців, що використовують найману працю. Дані для здійснення розрахунку, беруться з первинних документів бухгалтерського обліку.

Згідно з розділом 2.6 Інструкції до розрахунку облікової кількості штатних працівників не включаються такі категорії працівників: -прийняті на роботу за сумісництвом з інших підприємств;

-залучені до виконання робіт за цивільно-правовими договорами (договорами підряду); -переведені з інших підприємств згідно з договорами між суб`єктами господарювання; -учні, слухачі професійно-технічних навчальних закладів, які проходять виробниче навчання та виробничу практику на підприємстві згідно з договорами про надання робочих місць для зазначених цілей;

-особи, направлені підприємствами для навчання у навчальних закладах з відривом від виробництва, які одержують за рахунок коштів цих підприємств тільки стипендію; - особи, які навчаються за рахунок коштів, передбачених у зведених кошторисах будівництва, для роботи на підприємствах, які будуть вводитися в дію;

-працівники, які подали заяви про звільнення і припинили роботу до закінчення строку попередження або які припинили роботу без попередження адміністрації.

Слід зазначити, що при обчисленні середньооблікової кількості штатних працівників облікового складу враховуються всі категорії працівників облікового складу, зазначені у пунктах 2.4, 2.5 цієї Інструкції, крім працівників, які перебувають у відпустках у зв`язку з вагітністю та пологами або для догляду за дитиною до досягнення нею віку, передбаченого чинним законодавством або колективним договором підприємства, включаючи тих, які усиновили новонароджену дитину безпосередньо з пологового будинку.

Визначення облікової кількості працівників за 2017 рік. Січень. Середньооблікова кількість штатних працівників за місяць становить 41 особа. Лютий. Середньооблікова кількість штатних працівників за місяць становить 41 особа. Березень. Середньооблікова кількість штатних працівників за місяць становить 41 особа. Квітень. Середньооблікова кількість штатних працівників за місяць становить 41 особа. Травень. Середньооблікова кількість штатних працівників за місяць становить 41 особа. Червень. Середньооблікова кількість штатних працівників за місяць становить 41 особа. Липень. Середньооблікова кількість штатних працівників за місяць становить 41 особа. Серпень. Середньооблікова кількість штатних працівників за місяць становить 41 особа. Вересень. Середньооблікова кількість штатних працівників за місяць становить 43 особи. Жовтень. Середньооблікова кількість штатних працівників за місяць становить 43 особи. Листопад. Середньооблікова кількість штатних працівників за місяць становить 43 особи. Грудень. Середньооблікова кількість штатних працівників за місяць становить 43 особи.

Середньооблікова кількість штатних працівників за 2017 рік складає:

41+41+41+41+41+41+41+41+43+43+43+43 = 500 осіб.

Середньооблікова кількість штатних працівників за місяць становить 41,67 осіб (500/12).

Норматив робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік складає 1,67 (41.67*4%), тобто 2 особи.

У Закладі в 2017 році працювала одна особа з інвалідністю:

- ОСОБА_2 (наказ про прийняття на роботу від 08.02.2002 № 12). Відповідно Посвідчення серія НОМЕР_2 від 16.07.2003 ОСОБА_2 інвалід з дитинства та Довідки Ns 399413 серія МСЕ-ДНА-01 ОСОБА_2 з 24.06.2004 року повторно встановлена третя група інвалідності безстроково.

Виходячи з тривалості роботи осіб з інвалідністю у закладі за 2017 рік, працювала: 1. ОСОБА_2 з 08.02.2002 року, тобто у Закладі:

- у січні 2017 працювала 1 особа з інвалідністю;

- у лютому 2017 працювала 1 особа з інвалідністю;

- у березні 2017 працювала 1 особа з інвалідністю;

- у квітні 2017 працювала 1 особа з інвалідністю;

- у травні 2017 працювала 1 особа з інвалідністю;

- у червні 2017 працювала 1 особа з інвалідністю;

- у липні 2017 працювала 1 особа з інвалідністю;

- у серпні 2017 працювала 1 особа з інвалідністю;

- у вересні 2017 працювала 1 особа з інвалідністю;

- у жовтні 2017 працювала 1 особа з інвалідністю;

- у листопаді 2017 працювала 1 особа з інвалідністю;

- у грудні 2017 працювала 1 особа з інвалідністю.

Таким чином, на протязі 2017 року чисельність працюючих осіб з інвалідністю склала 1 особа з інвалідністю. Нормативом, згідно звіту про зайнятість і працевлаштування інвалідів (форма № 10-ПІ) за 2017 рік, встановлено 2 особи.

Таким чином, Закладом у 2017 році не виконано норматив робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю у кількості 1 особи.

Визначення облікової кількості працівників за 2018 рік. Січень. Середньооблікова кількість штатних працівників за місяць становить 42 особи. Лютий. Середньооблікова кількість штатних працівників за місяць становить 42 особи. Березень. Середньооблікова кількість штатних працівників за місяць становить 42 особи. Квітень. Середньооблікова кількість штатних працівників за місяць становить 42 особи. Травень. Середньооблікова кількість штатних працівників за місяць становить 42 особи. Червень. Середньооблікова кількість штатних працівників за місяць становить 42 особи. Липень. Середньооблікова кількість штатних працівників за місяць становить 41 особа. Серпень. Середньооблікова кількість штатних працівників за місяць становить 41 особа. Вересень. Середньооблікова кількість штатних працівників за місяць становить 43 особи. Жовтень. Середньооблікова кількість штатних працівників за місяць становить 44 особи. Листопад. Середньооблікова кількість штатних працівників за місяць становить 43 особи. Грудень. Середньооблікова кількість штатних працівників за місяць становить 43 особи.

Середньооблікова кількість штатних працівників за 2018 рік складає:

42+42+42+42+42+42+41+41+43+44+43+43 = 507 осіб.

Середньооблікова кількість штатних працівників за місяць становить 42,25 осіб (507/12).

Норматив робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік складає 1,69 (42,25*4%), тобто 2 особи.

У Закладі в 2018 році працювала одна особа з інвалідністю:

- ОСОБА_2 (наказ про прийняття на роботу від 08.02.2002 № 12). Відповідно Посвідчення серія НОМЕР_2 від 16.07.2003 ОСОБА_2 інвалід з дитинства та Довідки N° 399413 серія МСЕ-ДНА-01 ОСОБА_2 з 24.06.2004 повторно встановлена третя група інвалідності безстроково.

Виходячи з тривалості роботи осіб з інвалідністю у Закладі за 2018 рік, працювала: 1. ОСОБА_2 з 08.02.2002 Тобто у Закладі:

- у січні 2018 працювала 1 особа з інвалідністю;

- у лютому 2018 працювала 1 особа з інвалідністю;

- у березні 2018 працювала 1 особа з інвалідністю;

- у квітні 2018 працювала 1 особа з інвалідністю;

- у травні 2018 працювала 1 особа з інвалідністю;

- у червні 2018 працювала 1 особа з інвалідністю;

- у липні 2018 працювала 1 особа з інвалідністю;

- у серпні 2018 працювала 1 особа з інвалідністю;

- у вересні 2018 працювала 1 особа з інвалідністю;

- у жовтні 2018 працювала 1 особа з інвалідністю;

- у листопаді 2018 працювала 1 особа з інвалідністю;

- у грудні 2018 працювала 1 особа з інвалідністю.

Таким чином, на протязі 2018 року чисельність працюючих осіб з інвалідністю склала 1 особа з інвалідністю. Нормативом, згідно звіту про зайнятість і працевлаштування інвалідів (форма № 10-ПІ) за 2018 рік, встановлено 2 особи.

Таким чином, Закладом у 2018 році не виконано норматив робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю у кількості 1 особи.

Невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю у 2017-2018 роках порушує вимоги ч.1 ст.19 ЗУ № 875: «Для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій осіб з інвалідністю, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця».

Відповідно до Статуту КПМНЗ «КММШ № 14» КМР затвердженому наказом управління комунальної власності міста виконкому Криворізької міської ради від 25.10.2016 (далі-Статут) «Керівництво Закладом здійснює директор...» (п. 5.1 Статуту), «Директор Закладу представляє Заклад у всіх підприємствах, установах та організаціях...» (п. 5.3 Статуту).

ОСОБА_1 у судовому засіданні свою вину не визнала, поясила, що ніяких перешкод працевлаштуванню інвалідів не чинилося, погодилась, що вимоги ч.1 ст.19 ЗУ повинні виконуватися але через відсутність звернень по працевлаштуванню означеної категорії осіб дотримати вимоги цієї норми закону не вдалося за можливе.

Адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

У відповідності до ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Статтею 252 КУпАП передбачено, що орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Вивчивши матеріали адміністративної справи: протокол № 8/4.2-6 від 10 вересня 2019 року, акт за результатами проведення перевірки щодо додержання суб`єктом господарювання вимог законодавства про зайнятість населення, зайнятість та працевлаштування осіб з інвалідністю № 18/4.2-6 й іншими матеріалами справи, вважаю, що провина ОСОБА_1 не доведена, оскільки інспектором праці не надано доказів умисних дій, які б перешкоджали працевлаштуванню інвалідів до установи, що очолюється нею.

На підставі викладеного, дана справа про адміністративне правопорушення підлягає закриттю відповідно до вимог п.1 ст.247 КУпАП

Керуючись ст. ст.24, 33, 247, 268, 279, 280, 188-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Справу про адміністративне правопорушення щодо притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.1881 КУпАП закрити, за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особами переліченими у ч.2 ст.294 КУпАП.

Апеляційна скарга подається до Апеляційного суду через Жовтневий районний суд м.Кривого Рогу Дніпропетровської області.

Суддя: Ю. В. Козлов