Справа № 444/2554/19
Провадження № 3/444/959/2019
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 жовтня 2019 року суддя Жовківського районного суду Львівської області Зеліско Р. Й., з участю прокурора Ненчин Р.П., особи, що притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали адміністративної справи, які надійшли від УЗЕ у Львівській області ДЗЕ Національної поліції України про притянення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого та зареєстрованого с АДРЕСА_1 області, приватний підприємець, депутат сьомого демократичного скликання Жовківської районної ради Львівської області, паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 виданий Жовківським РВ ГУМВС України від 05.12.1997 року, ІПН НОМЕР_2 ,-

- за ст. 172-6 ч. 2 КпАП України,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 , будучи депутатом сьомого демократичного скликання Жовківської районної ради Львівської області, перелік яких затверджений постановою Жовківської районнгої виборчої комісії від 19.11.2015 року №65 "Про встановленняреєстрації обраних депутатів до Жовківської районної ради", відповідно до підпункту "б" пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» являючись суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, примітки до ст.172-6 КУпАП, в порушення вимог частини 2 статті 52 Закону, несвоєчасно повідомив про суттєві зміни у майновому стані, чим своїми діями вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст.172-6 КУпАП.

Згідно із статтею 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Відповідно до ч.2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції» у разі суттєвої зміни у майновому стані суб`єкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений суб`єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобов`язаний письмово повідомити про це Національне агентство. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства.

У підрахунку законодавчого порогу, що перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 01.01.2018 року, сума становить 88 100 грн.

Згідно інформації, отриманої з територіального сервісного центру 4646 регіонального сервісного центру МВС у Львівській області , ОСОБА_1 07.12.2018 придбав транспортний засіб марки DAF XF 460 FT, 2014 року випуску, вартістю 448 400 (чотириста сорок вісім тисяч 400) грн. 00 коп.

Окрім того, згідно інформації, отриманої з територіального сервісного центру 4646 регіонального сервісного центру МВС у Львівській області , ОСОБА_1 07.12.2018 придбав напівпричіп KRONE SD , 2010 року випуску, вартістю 160 500 (сто шістдесять тисяч п"ятсот) грн. 00 коп.

Відповідно до пункту 6 розділу 2 Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням НАЗК від 10.06.2016 № 3, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089, суб`єкти декларування письмово повідомляють НАЗК про суттєві зміни у своєму майновому стані відповідно до частини другою статті 52 Закону шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна. Зазначене електронне повідомлення подається шляхом заповнення відповідної електронної форми на офіційному веб-сайті НАЗК.

Згідно з пунктом 2 розділу 2 зазначеного порядку повідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб`єкта декларування подається через електронну мережу Інтернет з використанням програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті суб`єкта декларування після реєстрації в Реєстрі.

Відповідно до пункту 5 ч.1 ст.12 Закону України «Про запобігання корупції» Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти; ч.5 ст.12 Закону України Про запобігання корупції» нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів. Нормативно-правові акти Національного агентства після включення до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів опубліковуються державною мовою в офіційних друкованих виданнях. Нормативно-правові акти Національного агентства, які пройшли державну реєстрацію, набирають чинності з дня офіційного опублікування, якщо інше не передбачено самими актами, але не раніше дня офіційного опублікування.

Ураховуючи, що вартість придбаного ОСОБА_1 транспортний засіб марки DAF XF 460 FT, 2014 року випуску, вартістю 448 400 (чотириста сорок вісім тисяч 400) грн. 00 коп. та напівпричіп KRONE SD , 2010 року випуску, вартістю 160 500 (сто шістдесять тисяч п"ятсот) грн. 00 коп., перевищує поріг у 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року (88 100 гривень), у ОСОБА_1 на виконання частини 2 статті 52 Закону № 1700-VII виник обов`язок у десятиденний термін з моменту придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, письмово повідомити НАЗК про суттєву зміну у майновому стані.

Тобто, упродовж періоду з 00.00 год. 08.12.2018 року по 23:59 год. 17.12.2018 року у ОСОБА_1 виник обов`язок повідомити НАЗК про суттєві зміни у майновому стані .

Зокрема, згідно опрацювання відомостей з Єдиного державного Реєстру декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування , встановлено , що ОСОБА_1 не повідомив НАЗК про суттєві зміни в майновому стані , зокрема про придбання ним 07.12.2018 року транспортного засобу марки DAF XF 460 FT, 2014 року випуску, вартістю 448 400 (чотириста сорок вісім тисяч 400) грн. 00 коп. та напівпричіпа KRONE SD , 2010 року випуску, вартістю 160 500 (сто шістдесять тисяч п"ятсот) грн. 00 коп., чим своїми діями вчинив адміністративне правопорушення пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст.172-6 КУпАП .

ОСОБА_2 в судовому засіданні свою провину визнав та додатково пояснила, що зміни до декларації ним не були внесені , проте таку інформацію він зазначив при подачі щорічної декларації .

Прокурор в судовому засіданні підтримав протокол про адміністративне правопорушення , пов`язане з корупцією , який складений відносно ОСОБА_2 Просив суд визнати виинним ОСОБА_2 у скоєнні нею адміністративного проавопорушення передбаченого ч.2 ст.172-6 КУпАП , та при призначенні міри стягнення для ОСОБА_2 врахувати те, що останній свою провину визнав та щиро розкаявся .

Суд, заслухавши пояснення особи, що притягується до адміністративної відповідальності, заслухавши думку прокурора, вивчивши матеріали адміністративної справи, приходить до висновку про те, що в діях ОСОБА_2 міститься склад адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст.172-6 КУпАП, несвоєчасне повідомлення особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування про суттєві зміни у майновому стані.

Факт вчинення правопорушення передбаченого ст.172-6 ч.2 КпАП України ОСОБА_2 підтверджується зібраними доказами, які знаходяться в матеріалах даної адміністративної справи, а саме : 1) протоколами № 748 та № 749 про адміністративне правопорушення, пов`язаного з корупцією від 23.09.2019 року; 2) інформацією про послідовність дій користувача "Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування", які вчинив ОСОБА_1 декларація (щорічна) за 28.04.2017 року, 31.03.2018, 11.03.2019 ; 3) копією рішення Жовківської районної ради від 24.11.2015 року І-а сесія VII- ого демократичного скликання від 24.11.2015 року ; 4) копією протоколу Жовківської районної виборчої комісії від 30.10.2015 року №1 "Про результати виборів депутатів районної ради у Жовківському районі у багатомандатному виборчому окрузі"з якого вбачається, що депутатом в багатомандатному виборчому окрузі обрано ОСОБА_1 ; 5) копією постанови Жовківської районної виборчої комісії від 19.11.2015 року №65 "Про встановлення реєстрації обраних депутатів до Жовківської районної ради"; 6) копіями повідомлень голови Жовківсьої районної ради Львівської області для депутатів районної ради (за списком) про те, що вони зобов"язані заповнити електронну декларацію та подати її на сайт НАЗК до 01.04.2019 року, одночасно повідомлено, що за порушення законодавства передбачено адміністративну і кримінальну відповідальність; 7) відповідь на запит Теиторіального сервісного центру №4646 регіонального сервісного центру МВС у Львівській області , про реєстрацію автотранспортних засобів зареєстрованих за ОСОБА_1 ; 8) копією договору купівлі-продажу транспортного засобу та від 06.12.2018 року транспортного засобу марки DAF XF 460 FT, 2014 року випуску, вартістю 448 400 (чотириста сорок вісім тисяч 400) грн. 00 коп. та напівпричіпа KRONE SD , 2010 року випуску, вартістю 160 500 (сто шістдесять тисяч п"ятсот) грн. 00 коп.; 9) поясненнями в судовому засіданні ОСОБА_1 , згідно яких остнній свою провину визнав .

З матеріалів справи вбачається, що справу № 444/2556/19 провадження 3/444/960/2019 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 172-6 КУпАП та справу № 444/2554/19 провадження 3/444/959/2019 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.172-6 КУпАП України об"єднано в одне провадження, та присвоєно об"єднаній справі № 444/2554/19.

Відповідно до вимог ст.36 КпАП України, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом, стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених, а тому дані справи слід об`єднати в одне провадження та накласти стягнення за ст. 172-6 ч. 2 КпАП України.

Проаналізувавши та оцінивши досліджені в судовому засіданні докази, суд вважає, що всі вищезазначені докази є належними, допустимими та достовірними. Ці докази є достатніми, оскільки, як окремо, так і в сукупності, у повній мірі доводять винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст.172-6 КУпАП.

Призначаючи вид та міру стягнення правопорушнику, враховую характер скоєного правопорушення, дані про особу правопорушника, його майновий стан, який працює, до адміністративної відповідальності притягається вперше.

Обставиною, що пом`якшує відповідальність правопорушника за адміністративне правопорушення враховую те, що він у вчиненому щиро розкаявся.

Обставин, що обтяжують відповідальність правопорушника, судом не встановлені.

Санкція ст. 172-6 ч. 2 КУпАП України, передбачає стягнення у вигляді штрафу.

З врахуванням наведеного, відношення правопорушника до вчиненого ним правопорушення, суддя прийшов до переконання, що до правопорушника слід застосувати адміністративне стягнення в межах санкції статті, за якою він притягається до відповідальності, і так як адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень, як самим правопорушником так і іншими особами, на правопорушника слід накласти стягнення у вигляді штрафу.

Відповідно до ст.40-1 КпАП України, ст.4 ч.2 п.5 Закону України Про судовий збір з останніми змінами та доповненнями, у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення стягується з правопорушника 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатнихосіб.

Станом на 01.01.2019 року прожитковий мінімум для працездатних осіб відповідно до ст. 7 Закону України "Про державний бюджет України на 2019 рік" становить 1 921, 00 грн., а тому з правопорушника в користь держави слід стягнути судовий збір в розмірі 384 грн. 20 коп.

Керуючись ст. 7, 9, 24, ч.2 172-6, 248, 279, 283, 284, 307-310 КУпАП України, ст. 14 З.У. Про засади запобігання і протидії корупції , суддя,-

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 , визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.172-6 ч.2 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накласти на нього стягнення у виді штрафу в розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1700 /одна тисяча сімсот/ грн. 00 коп. в дохід держави.

Стягнути з ОСОБА_1 384 /триста вісімдесять чотири/ грн. 20 коп. судового збору, який сплачується за місцем розгляду справи та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови, особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або на неї може бути внесено подання прокурора у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 та частиною першою статті 287 цього Кодексу.

Апеляційна скарга, подана після закінчення цього строку, повертається апеляційним судом особі, яка її подала , якщо вона не заявляє клопотання про поновлення цього строку, а також якщо у поновленні строку відмовлено

Апеляційна скарга, подання прокурора подаються до Львівського апеляційного суду через Жовківський районний суд Львівської області.

Штраф має бути сплачений порушником не пізніше як через пятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови не пізніше як через пятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги або подання без задоволення.

У разі несплати правопорушником штрафу у цей строк, постанова про накладення штрафу надсилається до виконання органу державної виконавчої служби в порядку, встановленому законом.

Строк виконання постанови протягом трьох місяців з наступного дня після набрання постановою законної сили.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується:

подвійний розмір штрафу, визначений постановою;

витрати на облік зазначених правопорушень. Розмір витрат визначається КМ України.

Суддя Зеліско Р. Й.