Номер провадження 3/521/6404/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 жовтня 2019 року м. Одеса

Суддя Малиновського районного суду м. Одеси Крижановський О.В., за участю представника Одеської митниці ДФС Безлущенка О.С., за участю адвоката Демінської К.В., яка діє в інтересах особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, які надійшли з Одеської митниці ДФС про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, паспорт серії НОМЕР_1 , виданий Жовтневим РВ ОМУ УМВС України в Одеській області 23.10.1995 року, ІПН: НОМЕР_2 , працюючого головою правління ПАТ «Одеський завод оздоблювальних матеріалів», зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 472 Митного Кодексу України, суд

ВСТАНОВИВ:

29.06.2019 року до Чорноморського морського торгівельного порту на судні «Geroite na Sevastopol» флаг Болгарія з порту Поті (Грузія) прибув вантажний автомобіль державний номер НОМЕР_3 906/ НОМЕР_4 , країна реєстрації Грузія, під керуванням громадянина Грузії НОМЕР_5 , з товарами стрічка поліетиленова в асортименті та бітумінозна мастика.

Відправником товару є компанія «Nia Shimi Manufafacturing & Trading Co., № 16, Toupchi street, Sohravardi Shomali street, Tehran, Islamic Republic of ОСОБА_2 ., одержувачем - компанія ПАТ «Одеський завод оздоблювальних матеріалів», 65031, м. Одеса, Київське шосе, 5, ЄДРПОУ НОМЕР_6 »

Зазначений товар переміщувався у режимі імпорт за ВМД ІМ40ЕЕ від 26.06.2019 р. №UА50060/2019/19054 на авnомобілі державний номер FOT906/МА441

перевsзником Individual Enterpriser «Temur Bolkvadze».

Як підстави для ввезення товару у режимі імпорт в автомобілі державний номер НОМЕР_3 906/ НОМЕР_4 було надано ВМД ІМ40ЕЕ від 26.06.2019 р. №UА50060/2019/19054, та серед інших документів СМR від 25.06.2019 р. №015444, paking list від 16.06.2019 р. №0039, сертифікату аналізу від 10.06.2019 р. №2, счет фактуру (Invoice) від 16.06.2019 р. №.IN-01/06.

При проведенні митного контролю стрічка поліетиленова в асортименті та бітумінозна мастика, вище згаданий транспортний засіб було проскановано мобільною рентгентелевізійною системою Rapiscan Iagle, після чого проведено митний огляд вантажу, під час якого виникли питания щодо хімічного складу на вміст прекурсорів товару «Мастики бітумінозні, антикорозійні: Грунтовка (праймер) бітумно-бутил каучукова "ОЗОМ-БК» та направлено для досліджень хімічного складу на вміст прекурсорів до Департаменту податкових та митних експертиз ДФС.

Відповідно до висновку Управління експертиз та досліджень харчової продукції, напоїв та біологічно-активних речовин Департаменту податкових та митних експертиз ДФС від 12.07.2019 р. № 145, Грунтовка (праймер) бітумно-бутил каучукова «ОЗОМ-БК» містить в своєму складі 61,49% препарат «толуол», який є прекурсором та який віднесено до таблиці IV списку 2, Переліку наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.05.2000 р. № 770 (13 змінами). «Толуол використовується, як сировина для виготовлення вибухової речовини тринітротолуол. Толуол - токсичний продукт, при високих концентраціях, його пар має наркотичну дію, викликаючи ейфорію, сильні галлюцинації і диссоціативний стан».

Згідно з приміткою до таблиці IV списку 2, затвердженого Постановою КМУ від 06.05.2000 р. № 770, речовини, що містять не менш як 50% толуолу підлягають тим же заходам контролю, що і прекурсори. Відповідно до ст. 24 Закону України від 15.02.1995 р. року № 60/95-ВР «Про наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори» (із змінами). Ввезення на територію України, вивезення з території України чи транзит через територію України наркотичних засобів, психотропних речовин або прекурсорів здійснюється за наявності дозволу на право ввезення (вивезення) чи транзиту наркотичних засобів, психотропних речовин або прекурсорів, виданого центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів і прекурсорів, протидії їх незаконному обігу. Порядок видачі дозволу на право ввезення на територію України, вивезення з території України чи на право транзиту через Україну наркотичних засобів, психотропних речовин або прекурсорів та його форма встановлюються Кабінетом Міністрів України затверджений постановою від 3 лютого 1997 р. N 146.

На підставі вищевказаних обставин, у відношенні громадянина України ОСОБА_1 , було складено протокол про порушення митних правил №1929/50000/19 за ознаками правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України.

Адвокат Демінська К.В., яка діє в інтересах ОСОБА_1 заперечувала проти притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності та просила провадження у справі закрити за ознаками ст. 472 МК України - за відсутністю в діях його довірителя складу даного правопорушення, а за ознаками ст. 472 МК України на підставі ст. 22 КУпАП за малозначністю вчиненого, обмежившись щодо нього усним зауваженням. В обґрунтування такої позиції надала копію сертифікату, наданого фірмою відправника «Nia Shimi Manufafacturing & Trading Co., № 16, Toupchi street, Sohravardi Shomali street, Tehran, Islamic Republic of Iran., де вміст толуолу становить 38-40% та поямнила, якби його довірителю було відомо про перевищення змісту толуолу, була б проведена додаткова експертиза для надання правильної інформації співробітникам Одеської ДФС. Також, захисник пояснила, що на території України відсутні будь-які експертні заклади, де можуть провести експертизу для точного виявлення чистого толуолу без домішок, у зв`язку із чим, ставить під сумнів висновок експерта №145 від 12.07.2019 року, так як із-за домішок вміст толуолу у Грунтовці (праймер) бітумно-бутил каучукова «ОЗОМ-БК» перевищує допустиму норму.

В судовому засіданні представник Одеської митниці ДФС підтримав протокол про порушення митних правил та вказав, що вина ОСОБА_1 підтверджується наявними в матеріалах справи документами та останнього необхідно притягнути до адміністративної відповідальності згідно з діючим законодавством.

Вивчивши матеріали справи, вислухавши представника митниці ДФС та адвоката, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України з наступних підстав.

Статтею 472 МК України передбачена відповідальність за недекларування товарів, що переміщуються через митний кордон України, тобто нез`явлення за встановлено. Формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

Статтею 365 Митного кодексу України від 13.03.2013 року № 4495-VI (далі МК України) передбачено, що громадяни за умови дотримання вимог МК України та інших актів законодавства України можуть переміщувати через митний кордон України будь-які товари, крім тих, що заборонені до ввезення в Україну (у тому числі з метою транзиту) та вивезення з України.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 196 МК України не можуть бути пропущені через митний кордон України товари, переміщення яких через митний кордон України заборонено законом.

Згідно ст. 257 МК України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення митного контролю та митного оформлення.

Як встановлено в судовому засіданні,ОСОБА_1 працює головою правління ПАТ «Одеський завод оздоблювальних матеріалів» при укладанні договорів з фірмою «Nia Shimi Manufafacturing & Trading Co., № 16, Toupchi street, Sohravardi Shomali street, Tehran, Islamic Republic of ОСОБА_2 . про імпорт товарів стрічка поліетиленова в асортименті та бітумінозна мастика, не надава інформацію для завялення точних відомостей про наявність в товарі «Мастика бітумінозні, антикорозійні: Грунтовка (праймер) бітумно-бутил каучукова «ОЗОМ-БК» толуолу в кількості, що перевищує 50%.

Вина ОСОБА_1 підтверджується, протоколом про ПМП №1929/50000/19 від 19.07.2019 року, поясненнями ОСОБА_3 , ОСОБА_1 , протоколом загальних зборів ід 04.04.2016 року, генеральною декларацією, висновком №145 від 12.07.2019 року та іншими матеріалами справи.

Але, з матеріалів справи вбачається, що при оформленні договору з фірмою «Nia Shimi Manufafacturing & Trading Co., № 16, Toupchi street, Sohravardi АДРЕСА_2 Tehran, АДРЕСА_3 Republic of ОСОБА_2 . про імпорт та в подальшому заповненні декларації, ОСОБА_1 був наданий сертифікат від 10.06.2019 року про вміст толуолу у розмірі 38-40%, що є допустимим згідно з приміткою до таблиці IV списку 2, затвердженого Постановою КМУ від 06.05.2000 р. № 770, речовини, що містять не менш як 50% толуолу підлягають тим же заходам контролю, що і прекурсори.

Також, судом встановлено, що ПАТ «Одеський завод оздоблювальних матеріалів» має ліцензію на право здійснення господарської діялшьності з обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, що дозволило в подальшому отримати дозвіл за № Пр. 624/і-2019 на ввезення наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів від 27.08.2019 року.

У відповідності до ст. ст. 23, 33 КУпАП, суд керується тим, що адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень, як самим правопорушником, так і іншими особами. При накладенні стягнення враховується характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

В даному випадку суд враховує вперше притягнення ОСОБА_4 до відповідальності за порушення митних правил та його щире розкаяння у вчиненому.

Крім того, ОСОБА_4 є особою похилого віку (пенсіонер), зазначені обставини в їх сукупності об`єктивно та беззаперечно пом`якшують відповідальність винного. При цьому, будь-яких обставин, що обтяжують відповідальність правопорушника, в судовому засіданні не встановлено.

Малозначне правопорушення - це такі дії, які не спричинили або не могли спричинити істотної шкоди суспільним та державним інтересам, правам і свободам громадян або іншим цінностям, що охороняються законом.

Згідно ст. 22 КУпАП, при малозначності вчиненого правопорушення орган, уповноважений розглядати справу, може звільнити правопорушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Враховуючи конкретні обставини справи в їх сукупності, а саме, перевищення вмісту толуолу та отримання дозволу на ввезення наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, дані щодо особи правопорушника, які суттєво знижують його відповідальність, а також те, що від дій ОСОБА_1 тяжких наслідків не настало, суд вважає наявними підстави для звільнення останнього від адміністративної відповідальності у зв`язку з малозначністю правопорушення на підставі ст. 22 КУпАП, обмежившись щодо нього усним зауваженням.

На думку суду, застосування такого заходу, як усне зауваження буде достатнім для досягнення визначеної ст. 23 КУпАП мети виховного впливу та запобігання вчиненню нових правопорушень.

Крім цього, суд керується й тим, що накладення на ОСОБА_1 штрафу з конфіскацією вилученого майна буде явно несправедливим та неспіврозмірним тяжкості вчиненого правопорушення.

Таким чином провадження у справі підлягає закриттю, а вилучена валюта поверненню ОСОБА_2

На підставі п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір", судовий збір з правопорушника не стягуються.

Керуючись ст. ст. 522, 527, 528 МК України, ст. 22, п. 1 ст. 247 КУпАП, на підставі ст. 472 МК України, суддя

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_5 ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 472 Митного Кодексу України.

На підставі ст. 22 КУпАП звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності, у зв`язку з малозначністю вчиненого ним правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України, обмежившись щодо нього усним зауваженням, а провадження у справі за даною нормою закрити.

Вилучене, згідно протоколу та опису затриманих предметів № 1929/50000/19від 19.07.2019 року, згідно з довідкою управління фінансово-економічної роботи та бухгалтерського обліку Одеської митниці ДФС прийняту 01.08.2019 року - повернути ОСОБА_1 .

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або на неї може бути, внесено протест прокурора протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Крижановський О.В.