Справа №204/1354/19
Провадження №3/204/977/19
ПОСТАНОВА

іменем України

26 березня 2019 року суддя Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська Книш А.В., розглянувши справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, який працює лікарем-хірургом хірургічного відділення багатопрофільної лікарні Державної установи «Дніпровська установа виконання покарань», який мешкає за адресою: АДРЕСА_1, про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

Наказом №3 о/с від 29 січня 2008 року ОСОБА_1 призначено лікарем-хірургом хірургічного відділення в Лікувальному закладі при Дніпропетровському слідчому ізоляторі, Управління державної пенітенціарної служби України в Дніпропетровській області.

Наказом Міністерства юстиції України №2082/5 від 27 червня 2016 року «Дніпропетровський слідчий ізолятор», Управління державної пенітенціарної служби України в Дніпропетровській області, було перейменовано у державну установу «Дніпровська установа виконання покарань (№ 4)».

Наказом №288/ос-17 від 29 листопада 2017 року капітана внутрішньої служби ОСОБА_1, лікаря - хірурга хірургічного відділення багатопрофільної лікарні при державній установі «Дніпровській установі виконання покарань (№ 4)» в Дніпропетровській області, було звільнено зі служби з 30 листопада 2017 року за власним бажанням.

Також, ОСОБА_1 29 листопада 2017 року був ознайомлений з обов'язком, наступного року після припинення діяльності в установленому ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» порядку, подати декларацію після звільнення особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік, тобто подати зазначену декларацію шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції за визначеною формою.

Згідно з п. 1 Положення про державну установу «Дніпровська установа виконання покарань (№ 4)», затвердженого наказом Міністерства юстиції України № 2082/5 від 27 червня 2016 року, Дніпровська установа виконання покарань (№ 4) є державною установою, яка входить до складу Державної пенітенціарної служби України у Дніпропетровській області. Органом управління установи виконання покарань є Міністерство юстиції України. Діяльність установи виконання покарань контролюється та координуються Південно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання покарань та апробації Міністерства юстиції та Адміністрацією ДКВС України.

Установа виконання покарань є юридичною особою, яка має самостійний баланс, рахунки в установах казначейської служби, печатку із зображенням державного герба України з своїм найменуванням, може мати інші печатки та штампи. Установа виконання покарань є бюджетною неприбутковою установою.

Згідно з п. З та п. 4 Положення про державну установу «Дніпровська установа виконання покарань (№ 4)» затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 27 червня 2016 року № 2082/5 установа виконання покарань є установою закритого типу та відповідно до діючого законодавства здійснює правозастосовні та правоохоронні функції. Основними завданнями установи виконання покарань є виконання покарань у виді позбавлення волі на певний строк, довічного позбавлення волі, дотримання прав людини і громадянина. Реалізація законних прав та інтересів засуджених і осіб, узятих під варту, вимог законодавства щодо виконання і відбування покарань.

Згідно п. 6, ст. 14 Закону України «Про Державну кримінально - виконавчу службу України» особам рядового та начальницького складу присвоюються такі спеціальні звання, середній начальницький склад:- капітан внутрішньої служби.

Відповідно до Закону України про «Державну кримінально - виконавчу службу України» капітан внутрішньої служби являється суб'єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» згідно підпункту «д» пункту 1 ст. З цього Закону.

Таким чином, ОСОБА_1 згідно п. п. «д» п. 1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції» був посадовою особою середнього начальницького складу, а отже є суб'єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, пов'язані з корупцією.

Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції (далі по тексту Національне агентство) від 10 червня 2016 року №2 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за №958/29088) «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» визначено, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочала свою роботу в два етапи, зокрема другий етап починається з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших суб'єктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Рішенням Національного агентства від 18 серпня 2016 №1 «Про внесення змін до деяких рішень Національного агентства з питань запобігання корупції щодо функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», внесені зміни у підпункт 1 пункту 1 Рішення НАЗК від 10 червня 2016 року № 2 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за №958/29088) «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», а саме: слова та цифри «15 серпня 2016 року» змінити словами та цифрами «01 вересня 2016 року». Таким чином система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочала свою роботу в два етапи, перший етап - з 00 годин 00 хвилин 01 вересня 2016 року та другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року.

Подання декларацій здійснюється згідно з Законом України «Про запобігання корупції» шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб - сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до результатів пошуку у Єдиному державному реєстрі декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції (https:/.nazk.gov.ua) встановлено, що ОСОБА_1 опублікував декларацію типу «перед звільненням» 05 грудня 2017 року.

Згідно офіційної відповіді голови Національного агентства з питань запобігання корупції ОСОБА_2 від 02 березня 2017 року № 03-05/4886/17 на запит Департаменту захисту економіки Національної поліції України щодо роботи «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» дата публікації документів, вказана у публічній частині інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» співпадає з фактичною датою подання суб'єктами декларування документів до «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування».

Відповідно до п.п.2 п. 5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації єдиного державного реєстру декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням НАЗК № 3 від 10 червня 2016 що зареєстроване в Міністерстві юстиції України від 17 липня 2016 року за №959/29089, декларація суб'єкта декларування, який припиняє діяльність пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подається не пізніше дня такого припинення. Декларація суб'єкта декларування, який припиняє діяльність пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування охоплює період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими таким суб'єктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду. Останнім днем такого періоду є день, що передує дню подання декларації.

Капітан внутрішньої служби ОСОБА_1 займаючи посаду лікаря - хірурга хірургічного відділення багатопрофільної лікарні при державній установі «Дніпровська установа виконання покарань (№ 4)» в Дніпропетровській області відповідно до підпункту «д» пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», являючись суб'єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ст. 45 даного Закону, порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10 червня 2016, №3, що зареєстроване в Міністерстві юстиції України від 17 липня 2016 року за №959/29089, 22 березня 2017 року припиняючи діяльність особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, шляхом подачі та заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, перебуваючи за адресою несення служби: м. Дніпро, вул. Надії Алексєєнко, буд.80, несвоєчасно, а саме 05 грудня 2017 року, без поважних причин подав декларацію особи яка припиняє діяльність пов'язану з виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

У судове засідання ОСОБА_1з'явився, свою вину визнав, однак просив врахувати той факт, що він не знав про те, що необхідно подавати декларацію, а також його стан здоров'я.

Прокурор Мазур К.О. у судовому засіданні підтримала обставини викладені у протоколі про адміністративне правопорушення та просила притягти ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності.

Дослідивши докази та оцінивши їх за внутрішнім переконанням в сукупності, керуючись законом і правосвідомістю, суд дійшов висновку, що факт вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, внаслідок винних дій останнього, повністю підтверджується дослідженими в судовому засіданні доказами, що узгоджуються між собою та не викликають у суду сумнівів щодо їх достовірності та об'єктивності:

-письмовими поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 від 12 січня 2019 року;

-копією послужного списку ОСОБА_1;

-витягом з наказу №288/ОС-17 від 29 листопада 2017 року Державної установи «Дніпровська установа виконання покарань (№ 4)»;

-довідками Державної установи «Дніпровська установа виконання покарань (№ 4)» від 05 жовтня 2018 року №3/16-641 та №3/16-642;

-копією положень про Державну установу «Дніпровська установа виконання покарань (№ 4)»;

-запитом-відповіддю щодо відомостей про осіб, які перетнули державний кордон, у тому числі іноземців та їх паспортні документи, що зареєстровані в пунктах пропуску через державний кордон від 05 жовтня 2018 року;

-копією посадової інструкції лікаря-хірурга багатопрофільної лікарні при Дніпропетровському слідчому ізоляторі управління Державної пенітенціарної служби України в Дніпропетровській області;

-копією листа Управління захисту економіки в Дніпропетровській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України від 09 жовтня 2018 року №8064/39/103/02-2018;

-копією листа Державного закладу «Спеціалізована багатопрофільна лікарня №1 Міністерства охорони здоров'я України» від 16 жовтня 2018 року №1579;

-копією виписки із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого 12428;

-витягами з офіційного сайту Національного агентства з питань запобігання корупції;

-скріншотом з електронної пошти;

-рапортом старшого оперуповноваженого в ОВС Управління захисту економіки в Дніпропетровській області Шаповал О.М.;

-копією листа Національного агентства з питань запобігання корупції від 30 травня 2017 року;

-копією листа Управління захисту економіки від 15 січня 2018 року №485/39/04-2018;

-копіями листів ДП «Українські спеціальні системи» від 18 січня 2018 року №07-83 та від 13 січня 2017 року №01-38;

-листами Управління захисту економіки в Дніпропетровській області від 29 серпня 2018 року №6878/39/103/03-18 та від 19 жовтня 2018 року №8373/39/103/02-2018;

-листами Прокуратури Дніпропетровської області від 19 жовтня 2018 року №8373/39/103/02-2018 та від 30 січня 2019 року №05/32-107вих.19.

Суд кваліфікує дії ОСОБА_1за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, оскільки він, як особа, уповноважена на виконання функцій держави несвоєчасно подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припинила діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування.

Накладаючи на ОСОБА_1адміністративне стягнення, суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, істотність наслідків вчиненого правопорушення. За перелічених фактичних обставин, суд дійшов переконання, що необхідним та достатнім для виховання ОСОБА_1 в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами, є адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

На підставі ст. 40-1 КУпАП з ОСОБА_1 до доходу держави підлягає стягненню судовий збір.

Керуючись ст.ст. 33-35, 252, 283, 284 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 50 (п'ятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п'ятдесят) гривень.

Стягнути із ОСОБА_1 до доходу держави судовий збір у розмірі 384 (триста вісімдесят чотири) гривні 20 копійок.

Скарга на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подана до Дніпровського апеляційного суду через Красногвардійський районний суд міста Дніпропетровська протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя: