Справа № 482/317/19
Номер провадження 3/482/202/2019
П О С Т А Н О В А
Іменем України

13 березня 2019 року м. Нова Одеса
Суддя Новоодеського районного суду Миколаївської області Демінська О.І., за участю секретаря судового засідання Мозгової В.В., прокурора Калача Р.В., особи, що притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Нова Одеса Миколаївської області, громадянки України, заміжньої, що має на утриманні двох малолітніх дітей, займає посаду провідного спеціаліста відділення комплектування ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстроване місце проживання за адресою: АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання за адресою: АДРЕСА_2 ,-

за ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення №36 від 30.01.2019 року, ОСОБА_1 звинувачується у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення, у несвоєчасному поданні декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідальність за що передбачена ч.1 ст. 172-6 КУпАП , а саме в тому, що будучи призначеною на посаду провідного спеціаліста відділення комплектування ІНФОРМАЦІЯ_3 відповідно до наказу №14 від 12.02.2015 р., будучи державним службовцем та згідно п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч.1 ст. 45 вказаного Закону несвоєчасно подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік 04.04.2018 року.

У судовому засіданні ОСОБА_1 факт не своєчасного подання електронної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в строк до 01.04.2018 року підтвердила, проте вказала, що будь-якого умислу на не подачу вказаної декларації чи на приховання доходів не мала. Пояснила, що перебуває у відпустці по догляду за двома малолітніми дітьми, у зв`язку із чим обмежена в часі, в якому не зайнята доглядом за дітьми. Неодноразово з середини березня 2018 року намагалася увійти до Реєстру електронних декларацій з метою подання декларації, проте не могла увійти на сайт з-за його незадовільної роботи, необхідності зміни електронної пошти, що потребувало часу. Стверджувала, що саме з цих причин нею було подано електронну декларацію лише 04.04.2018 р.

Вивчивши дані протоколу про адміністративне правопорушення та матеріали справи, вислухавши пояснення ОСОБА_1 , суддя приходить до наступного висновку.

Наказом військового комісару ІНФОРМАЦІЯ_4 №14 від 12.02.2015 р. ОСОБА_2 , яка згідно зі свідоцтвом про одруження після реєстрації шлюбу 26.07.2016 р. з ОСОБА_3 обрала прізвище ОСОБА_4 , призначено з 12.02.2015 р. на посаду провідного спеціаліста відділення комплектування ІНФОРМАЦІЯ_3 та присвоєно 15 ранг державного службовця.

ОСОБА_5 12.02.2015 р прийняла Присягу державного службовця.

Згідно з наказом військового комісару ІНФОРМАЦІЯ_4 №45 від 19.04.2017 р. державний службовець Збройних Сил України ОСОБА_1 , провідний спеціаліст відділення комплектування Новоодеського РВК вибула у відпустку для догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку з 19.04.2017 р. по 30.01.2020 р.

Відповідно до ст.1, пп. «в» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 є суб`єктом декларування, тобто особою, що зобов`язана подавати декларацію відповідно до вимог цього Закону.

Згідно з п. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, вказані у п.1 ч.1 ст. 3 цього Закону зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

19.04.2018 р. військовий комісар Миколаївського обласного військового комісаріату направив до Національного агентства з питань запобігання корупції з повідомленням про встановлення факту несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, щорічної декларації за 2017 рік ОСОБА_1 , яка обіймає посаду провідного спеціаліста відділення комплектування та перебуває у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею 3 річного віку.

Згідно з наданою до суду роздруківкою послідовності дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», вчинені ОСОБА_1 , вхід до вказаного реєстру нею здійснено з 03.04.2018 р. з 20 год. 58 хв та 04.04.2018 р. о 22.10 год. успішно подано.

Згідно даним державного підприємства «Українські спеціалізовані системи» було встановлено дати некоректної роботи Єдиного державного реєстру декларацій осіб, упоноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а саме 02.01.2018 року близько 09-00 години виявлено помилки при спробі авторизації у Реєстрі. Належне безперебійне функціонування Реєстру забезпечено з 09-50 год. 02.01.2018 року. Близько 12-00 години 15.03.2018 року Реєстр не функціонував. О 12-00 год. 15.03.2018 року роботу Реєстру відновлено.
Відповідно письмовим поясненням ОСОБА_1 від 30.01.2019 р. причиною несвоєчасного подання електронної декларації нею вказано помилки при введенні електронного ключа під час входу в систему.

Прокурор просив визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, та застосувати до неї адміністративне стягнення у виді штрафу в мінімальному розмірі, передбаченому санкцією вказаної статті.

Оцінивши досліджені у судовому засіданні докази у їх сукупності, суд дійшов висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Згідно з положеннями ст.. 1 Закону України «Про запобігання корупції» , корупційним правопорушенням є діяння, що містить ознаки корупції, вчинене особою, зазначеною у ч.1 ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Суть корупційного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 172-6 КУпАП, полягає в порушенні вимог фінансового контролю, тобто у несвоєчасному поданні без поважних причин декларації особою, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Суб`єктивна сторона адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, характеризується наявністю вини у формі прямого чи непрямого умислу, а відповідальність настає лише за умови, що особа усвідомлювала протиправний характер своїх дій і мала прямий умисел, спрямований на ухилення від подання чи несвоєчасне подання декларації, керуючись при цьому особистим інтересом чи інтересами третіх осіб, вчинення цього діяння через необережність виключає притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Відповідно до вимог ст. 10 КУпАП адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала або свідомо припускала настання цих наслідків.

Аналіз вказаних норм призводить до висновку, що склад правопорушення за ч.1 ст. 172-6 КУпАП є формальним, обовязковим елементом його об`єктивної сторони є умисна дія, тобто умисне несвоєчасне подання електронної декларації, а тому, орган, уповноважений на складання протоколу про адміністративне правопорушення та прокурор, що приймає участь в розгляді таких протоколів судом, зобов`язані довести суду наявність в діях особи, що притягується до адміністративної відповідальності за вчинення цього адміністративного правопорушення, умислу на несвоєчасне подання електронної декларації.

Проте, твердження ОСОБА_1 , яка стверджувала суду про відсутність умислу на неподання Декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, а факт несвоєчасного подання нею електронної декларації пов`язаний з технічними проблемами під час входу в Реєстр декларацій, що унеможливило здійснення самого входу до цього Реєстру, не спростовані.

Крім того, в судовому засіданні встановлено, що до виявлення та фіксації факту неподання ОСОБА_1 Декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, нею особисто, через незначний проміжок часу від встановленої законом дати - 01.04.2018 р. подано вказано Декларацію.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що провадження про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ч.1 ст. 172-6 КУпАП, підлягає закриттю з-за відсутності події та складу вказаного адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст. 247, 283, 284 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И В:

Справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 - закрити за відсутності події та складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено прокурором у випадках, передбачених ч.5 ст. 7 Кодексу України про адміністративне правопорушення, особою, щодо якої її винесено, а також потерпілим протягом десяти днів з дня винесення постанови..

Апеляційна скарга подається до відповідного апеляційного суду через місцевий суд, який виніс постанову.

Суддя Новоодеського районного суду

Миколаївської області О.І.Демінська