Справа № 750/1512/19
Провадження № 3/750/464/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 березня 2019 року Деснянський районний суд м. Чернігова в складі:

головуючого: судді Кузюри М.М.

з участю секретаря Дорошенко О.В.

адвоката Мохир О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернігові матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянки України, мешканця АДРЕСА_1, працюючого начальником КП «АТП-2528» Чернігівської міської ради,

В С Т А Н О В И В :

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, в м. Чернігові по вул. 1 Травня, 173 начальником КП «АТП-2528» Чернігівської міської ради ОСОБА_2 укладено договори з ПП «ТТ-Нафта» на придбання дизпалива від 24.05.2017 № 12-24/05/17 на суму 199 836 грн. та від 31.05.2017 № 13-31/05/17 на суму 199 836 грн., загальна сума договорів складає 399 672 грн., без застосування визначених законодавством процедур закупівель. Враховуючи, що вартість укладених договорів перевищує вартісні межі, встановлені абз. 2 ч. 1 ст. 2 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-УІІІ, зі змінами (далі - Закон № 922), Замовник мав би здійснити закупівлю із застосуванням процедур закупівель, визначених ч. 1 ст. 12 Закон № 922, однак порушив ці вимоги.

В судовому засіданні ОСОБА_2 свою провину не визнав та суду пояснив, що у 2017 році підприємство 4 рази оголошувало процедури закупівлі пального згідно потреб на 2018 рік, але вони не відбулися по причині відсутності необхідної кількості пропозицій учасників торгів, мінімальна кількість яких має складати не менше двох. Можливою причиною цього допускає досить високі вимоги для учасників торгів. З метою недопущення збоїв у роботі підприємства та забезпечення виконання покладених на підприємство обов'язків, було укладено два договори на придбання пального за допороговими угодами та з дотриманням процедур та принципів здійснення даного виду закупівель. Внесення відповідних змін до річного плану закупівель замовника були проведені відповідно до вимог чинного законодавства. Наголосив, що не мав умислу на порушення процедур закупівель, а діяв у межах покладених на нього Статутом КП «АТП-2528» обов'язків та в інтересах міста, у зв'язку з чим просить закрити провадження у справі щодо нього за відсутністю складу адміністративного правопорушення в його діях.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, доводи його захисника, та дослідивши в судовому засіданні документи, суд приходить до наступного висновку.

Актом № 06-30/001 від 14.01.2019 управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області встановлено, що для забезпечення дизельним пальним діяльності КП «АТП-2528» необхідне придбання цього товару на загальну суму, яка значно перевищує 200 000 грн., а відтак, підписання ОСОБА_2 двох договорів на придбання пального на загальну суму 399 672 грн. порушує вимоги ч. 7 ст. 2 Закону «Про публічні закупівлі».

Разом з тим, зазначений акт, як і інші матеріали справи не спростовують доводів особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, в частині нагальної виробничої необхідності у придбанні пального, а також доводи ОСОБА_2 про те, що таке придбання не вплинуло на загальну суму річної закупівлі.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Враховуючи, що в судовому засіданні не знайшло підтвердження, що дії ОСОБА_2 містили умисел чи необережність щодо порушення чинного законодавства, а були викликані виробничою необхідністю і не заподіяли шкоди, а навпаки, вчинені з метою забезпечення безперебійної роботи підприємства, суд не вбачає в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-14 КУпАП, тому провадження у справі щодо нього підлягає закриттю на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП.

Керуючись ст. ст. 247 п. 1, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Провадження у справі щодо ОСОБА_2 за ч. 1 ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити у зв'язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

На постанову протягом 10 днів з дня її винесення може бути подана апеляційна скарга до Чернігівського апеляційного суду через Деснянський районний суд м. Чернігова.

Суддя М.М. Кузюра