ПОСТАНОВА
01.04.2019 року смт. Мангуш
Суддя Першотравневого районного суду Донецької області Апалькова О.М., розглянувши матеріали, які надійшли з Мангушського ВП Центрального ВП ГУНП в Донецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності за скоєння правопорушення, передбаченого ст. 212-12 КУпАП, відносно:
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, не працюючого, зареєстрованого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, б. 103/38 та проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_4, б. 37 кв. 7,
В С Т А Н О В И В:
23.03.2019 року до Першотравневого районного суду Донецької області надійшов адміністративний матеріал, з якого вбачається, що громадянин ОСОБА_2»яєв К.І., 01.02.2019 року о 13 годині 01 хвилині в смт Мангуш по вул. Миру, 71, порушив встановлене законом право кандидатів політичних партій (блоків) на використання на рівних умовах будинків (приміщень) для проведення передвиборного публічного заходу чи перевиборної агітації, а саме ОСОБА_2»яєв К.І зі своїми знайомими створили перепони для проведення зустрічі з місцевими мешканцями кандидата на пост президента України ОСОБА_3, в ході чого на деякий час припинили роботу Мангушського районного будинку культури, який розташований за вищевказаною адресою, чим вчинив правопорушення, передбачене ст. 212-12 КУпАП. В судове засідання ОСОБА_2»яєв К.І. не з»явився, про день, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином через оголошення на офіційному веб -порталі Судової влади України.
Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, дійшов до наступного. Відповідно до положень статті 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, тощо. Відповідно до частини 1 статті 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Відповідно до положень статті 254 КУпАП про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності. Протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.
Відповідно до п.п.2.2. Наказу Уповноваженого Верховної ради з прав людини від 16.02.2015 року № 3/02-15 "Про порядок оформлення матералів про адміністративні правопорушення" в протоколі про адміністративне правопорушення не допускається закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу, а також внесення додаткових записів після того, як протокол підписаний особою, щодо якої він складений.
Відповідно до вимог пункту 7 розділу 2 "Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративне правопорушення в оганах поліції" затвердженої наказом МВС України 06.11.2015 року № 1376 - не допускається закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу про адміністративне правопорушення, а також унесення додаткових записів після того, як протокол про адміністративне правопорушення підписано особою, стосовно якої його складено.
Виходячи із положень статті 254 КУпАП, протокол про адміністративне правопорушення є документом, який є підставою для висунутого обвинувачення. Суддя бере до уваги, що протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 був направлений для дооформлення, тобто в ньому є доповнення, а саме в дописанні даних про свідків щодо зазначеної вище події і особі, відносно якої даний протокол був складений, про це невідомо. Як слідує із матеріалу адміністративної справи, а саме супровідного листа, протокол серія ГП №036698 направлений до місцевого суду, після його дооформлення. Даних про отримання ОСОБА_1 протоколу після його дооформлення або відмови від його отримання, матеріали справи про адміністративне правопорушення, не містять.
Відповідно до вимог пункту «a» частини 3 статті 6 Конвенції «Про захист прав людини і основоположних свобод», особа, яка обвинувачується у вчинення правопорушення має право бути негайно і детально поінформованим зрозумілою мовою про характер і причини обвинувачення, висунутого проти неї. Таким чином, порушення порядку оформлення матеріалу про адміністративне правопорушення, позбавляє процесуальної можливості орган (посадову особу), уповноважений розглядати справу про адміністративне правопорушення, з'ясувати обставини щодо вчинення адміністративного правопорушення, вини особи у його вчиненні, відтак, і наявність події і складу адміністративного правопорушення. Отже,протокол про адміністративне правопорушення складено без додержання вимог статті 256 КУпАП. У такому вигляді він не може бути предметом судового розгляду, оскільки викликає обґрунтовані сумніви, які, відповідно до положень частини 3 статті 62 Конституції України, тлумачаться на користь ОСОБА_1 З наведених мотивів та, враховуючи правове значення протоколу про адміністративне правопорушення, який не тільки визначає суть адміністративного правопорушення, поставлених особі у провину, а також є доказом в справі про адміністративне правопорушення, відповідно до статті 251 КУпАП, суд прийшов до висновку про закриття провадження відносно ОСОБА_1 на підставі пункту 1 частини 1 статті 247 КУпАП за відсутністю складу правопорушення, передбаченого статтею 212-12 КУпАП.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 212-12, п.1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, суддя,-
П О С Т А Н О В И В:
Закрити провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 на підставі пункту 1 частини 1 статті 247 КУпАП за відсутністю складу адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 212-12 КУпАП.
Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного суду через Першотравневий районний суд Донецької області особою протягом десяти днів з дня винесення постанови.
Суддя О.М. Апалькова