Провадження №3/760/6889/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 вересня 2019 року суддя Солом'янський районний суд м. Києва Шереметьєва Л. А., при секретарі Гак Г. М., за участю представника Київської міської митниці ДФС України Грабчака П.В., представника заінтересованої особи ОСОБА_1 - адвоката Зудінова О.О., розглянувши матеріали, які надійшли від Київської міської митниці ДФС про притягнення до адміністративної відповідальності відправника міжнародного поштового відправлення № E249059537KR - громадянина ОСОБА_2, адреса: АДРЕСА_1, суд

В С Т А Н О В И В :

09 липня 2019 року в зоні митного контролю відділу митного оформлення № 5 митного поста «Спеціалізований» Київської міської митниці ДФС, на території ДПСЗ «EMS» за адресою: м. Київ, Вокзальна пл., 3, до митного огляду подано міжнародне поштове відправлення, яке переміщувалось з Кореї до України, за міжнародною поштовою митною декларацією CN23 № EG249059537KR.

Згідно даних, зазначених в митній декларації та на оболонці посилки:

-відправником посилки є ОСОБА_2, адреса: АДРЕСА_1;

-одержувачем посилки є ОСОБА_3, адреса: АДРЕСА_2.

В митній декларації CN23, яка є підставою для переміщення через митний кордон України, відправник міжнародного поштового відправлення задекларував в графі «опис (contens)» - домашні продукти для шкіри (home skin products); в графі кількість (quantily)» - 5 шт; в графі «вартість (value USD) - 100 доларів США.

Під час проведення митного огляду міжнародного поштового відправлення виявлено: косметичні засоби у кількості 262, вартістю 836, 55 доларів США або 21 417, 51 гр.

Отже, відправник міжнародного поштового відправлення ОСОБА_2 заявив неточні та недостовірні відомості про товари в митній декларації, які підлягають обов»язковому декларуванню у разі їх переміщення через митний кордон України.

Таким чином, на думку митних органів, у діях відправника міжнародного поштового відправлення громадянина ОСОБА_2, наявні ознаки порушення митних правил, передбачені ст. 472 Митного кодексу України, а саме: незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби комерційного призначення, які підлягають обов'язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

Представник Київської міської митниці ДФС України у судовому засіданні підтримав протокол та просив притягнути громадянина ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ст. 472 МК України, посилаючись на те, що матеріали адміністративної справи містять достатньо доказів порушення митних правил з боку останнього.

В судове засідання особа, яка притягується до адміністративної відповідальності - громадянин ОСОБА_2 не з'явився, будучи належним чином повідомленим про дату та час судового засідання. Заперечення проти викладеного в протоколі про порушення митних правил не подавав та викладених у ньому обставин не спростовував.

З урахуванням вимог ст. 526 МК України, суд вважає можливим розглянути справу у відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Представник заінтересованої особи ОСОБА_3 в судовому засіданні проти обставин, зазначених в протоколі заперечував.

Посилався на те, що протоколом про порушення митних правил № 0543/10000/19 від 19липня 2019року, яким розпочато провадження у даній справі у ОСОБА_3 вилучено товари, що надійшли на його адресу з Кореї у міжнародному поштовому відправленні № EG249059537KR.

Разом з тим твердження митниці про вчинення правопорушення саме громадянином ОСОБА_2 не підтверджені належними та допустимими доказами.

Форма митної декларації CN 23 встановлена актами Всесвітнього поштового союзу та є єдиною для поштових служб всього світу.

Зокрема, вказана декларація має містити засвідчений особистим підписом відправника з проставленням дати підписання напис «Je, soussignй dont le nom et l'adresse figurent sur l'envoi, certifie que les renseignements donnйs dans la prйsente dйclaration sont exacts et que cet envoi ne contient aucun objet dangereux ou interdit par la lйgislation ou la rйglementation postale ou douaniиre

Я, що нижче підписався (прізвище та адреса вказані на відправленні), підтверджую, що зазначені в даній митній декларації відомості є достовірними, і в цьому відправленні немає ніяких небезпечних або заборонених законодавством або поштовою чи митною регламентацією предметів».

Разом з тим, митна декларація CN 23 № EG249059537KR, неправильність заповнення якої митниця інкримінує громадянину ОСОБА_2 не містить його особистого підпису.

Візуальний огляд цієї деклараціє не дозволяє встановити, що вона містить вказаний вище напис.

При цьому в матеріалах справи міститься доданий митницею переклад цієї декларації, який за розташуванням граф та їх змістом візуально відрізняється від самої декларації.

Вказаний переклад здійснено особою, щодо якої відсутня інформація про її посадове становище та наявність у неї достатньої кваліфікації для здійснення достовірного перекладу.

В перекладі міститься посилання на те, що його здійснено в порядку частини третьої статті 502 Митного кодексу України, проте зазначена частина вказаної статті Кодексу містить лише норму про те, що експерт зобов'язаний надати об'єктивні висновки з поставлених перед ним питань, та жодним чином не регулює здійснення перекладів.

Отже, такий переклад не може вважатись допустимим доказом.

Таким чином, враховуючи викладені обставини, вважає,що митницею безпідставно складено протокол про порушення митних правил 0543/10000/19 від 19.07.2019 року відносно цього громадянина та вилучено у ОСОБА_1 адресований йому товар.

Таке безпідставне вилучення у ОСОБА_1 його власності є порушенням його права на мирне володіння майном, гарантованого статтею 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

У зв»язку з викладеним, просить провадження в справі закрити за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення, вилучений товар повернути заінтересованій особі ОСОБА_3

Заслухавши представника митного органу, представника заінтересованої особи, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про порушення громадянином ОСОБА_2 митних правил, передбачених ст. 472 МК України, та притягненням його до адміністративної відповідальності, виходячи з наступного.

Диспозицією ст. 472 МК України передбачено порушення митних правил, яке полягає у недекларуванні товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, тобто незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби комерційного призначення, які підлягають обов'язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

Суб'єктивна сторона адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України характеризується як умислом, так і необережністю.

Правила переміщення (пересилання) міжнародних поштових та експрес-відправлень через митний кордон України визначено ст.ст. 233-237 Митного кодексу України.

Крім того, зазначені правовідносини врегульовано Всесвітньою поштовою конвенцією (Доха, 2012), яка в силу ст. 9 Конституції України є частиною національного законодавства України.

Відповідно до Актів Всесвітньої поштової конвенції (Доха, 2012) міжнародні поштові відправлення - упаковані та оформлені відповідно до вимог актів Всесвітнього поштового союзу та Правил надання послуг поштового зв'язку листи, поштові картки, бандеролі, спеціальні мішки з позначкою "М", дрібні пакети, відправлення з оголошеною цінністю, поштові посилки, згруповані поштові відправлення з позначкою "Консигнація", відправлення міжнародної прискореної пошти "EMS", які приймаються для пересилання за межі України, доставляються в Україну або переміщуються через територію України транзитом операторами поштового зв'язку.

Товари, що пересилаються через митний кордон України в міжнародних поштових відправленнях, декларуються шляхом подання митному органу уніфікованих міжнародних документів, форми та інструкція із заповнення яких установлені актами Всесвітнього поштового союзу, а саме: митної декларації CN 23, використання якої обов'язкове під час пересилання посилок, міжнародних згрупованих поштових відправлень з позначкою "Консигнація" і відправлень "EMS" та можливе у разі пересилання відправлень з оголошеною цінністю; або митної декларації CN 22, використання якої обов'язкове під час пересилання дрібних пакетів, мішків "М" і відправлень "EMS" з вкладенням письмової кореспонденції та можливе у разі пересилання бандеролей.

Частиною 7 ст. 233 МК України визначено, що міжнародні поштові (крім тих, що переміщуються через територію України транзитом) та експрес-відправлення переміщуються через митний кордон України після здійснення митного контролю і митного оформлення товарів, що знаходяться в цих відправленнях.

Згідно ч. 2 ст. 234 МК України товари (за винятком підакцизних), що переміщуються (пересилаються) на адресу одного одержувача (юридичної або фізичної особи) в одній депеші від одного відправника у міжнародних поштових відправленнях, на адресу одного одержувача (юридичної або фізичної особи) в одному вантажі експрес-перевізника від одного відправника у міжнародних експрес-відправленнях, якщо їх сумарна фактурна вартість перевищує еквівалент 150 євро, оподатковуються митом відповідно до цього Кодексу та податком на додану вартість відповідно до Податкового кодексу України.

Відповідно до ст. 236 МК України декларування товарів, що переміщуються (пересилаються) через митний кордон України у міжнародних поштових та експрес-відправленнях, здійснюється оператором поштового зв'язку, експрес-перевізником чи декларантом або уповноваженою ним особою.

Таким чином відповідно до вимог ст.ст. 234, 236 МК України товари, що переміщуються (пересилаються) через митний кордон України у міжнародних поштових та експрес-відправленнях, підлягають письмовому декларуванню.

При цьому статтею 257 МК України визначено, що декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України , а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Отже, незаявлення заявником точних відомостей про переміщуванні товари у міжнародному поштовому відправленні тягне за собою переміщення вказаних товарів через митний кордон України з порушенням норм Митного кодексу України.

Як вбачається з матеріалів справи, під час проведення митного огляду міжнародного поштового відправлення, з використанням технічних засобів контролю, посадовою особою митниці виявлено товар, а саме: косметичні засоби у кількості 262, вартістю 836, 55 доларів США або 21 417, 51 гр.

Тобто, декларантом громадянином ОСОБА_2 за встановленою формою в міжнародному транспортному документі митною декларацією CN23 № EG249059537KR не заявлені точні та достовірні відомості найменування та назву товару, який підлягає обов'язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

Оцінюючи матеріали справи у їх сукупності, суд вважає, що в діях громадянина ОСОБА_2 наявні ознаки складу адміністративного правопорушення передбачені ст. 472 МК України, а винуватість останнього у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України, повністю підтверджується дослідженими у судовому засідання доказами, зокрема, даними протоколу про порушення митних правил №0543/10000/19 від 19 липня 2019 року, службовою запискою, актом про фактичне вкладення відправлення, актом про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу, фотознімками та іншими матеріалами справи.

В той же час, представник митниці в судовому засіданні зазначив, що в митній декларації заявлено 5 шт. товару з загальним описом товару» домашні продукти для шкіри», митним органом прийнято рішення щодо переміщення одного найменування товару в кількості 5 шт.

Таким чином, предметом порушення є косметичні засоби в кількості 257 шт. вартістю 819, 05 дол. США або 20 969, 47 гр., які не заявлені за встановленою формою щодо точних та достовірних відомостей про товари, які підлягають обов»язковому декларуванню.

З точки зору ст. 245 КУпАП України завданням суду при розгляді справ про адміністративне правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

На підставі вищезазначеного, обираючи вид стягнення, суд враховує характер вчиненого правопорушення, а також обставини, за яких було вчинено правопорушення.

З огляду на викладене, вина громадянина ОСОБА_2 у порушенні митних правил передбачених ст. 472 Митного Кодексу України, є доведеною, а тому він підлягає адміністративній відповідальності в вигляді штрафу в сумі 20 969, 47 гр.

Крім того, відповідно до ст. 40-1 КУпАП та Закону України «Про судовий збір» з громадянина ОСОБА_2 підлягає стягненню судовий збір в розмірі 384, 20 гр.

Суд не приймає до уваги заперечення представника заінтересованої особи з огляду на наступне.

Відповідно до п. 64 ч. 1 ст. 4 МК України уповноважена особа (представник) - особа, яка на підставі договору або належно оформленого доручення, виданого декларантом, наділена правом вчиняти дії, пов'язані з проведенням митних формальностей, щодо товарів, транспортних засобів комерційного призначення від імені декларанта.

Пунктом 8 частини першої статті 4 МК України встановлено, що декларант - особа, яка самостійно здійснює декларування або від імені якої здійснюється декларування.

Як вбачається з матеріалів справи, наданих митними органами, декларантом в межах розгляду даної справи є громадянин ОСОБА_2.

Заперечуючи проти обставин, викладених в протоколі, представник заінтересованої особи посилався на відсутність в діях особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, представляючи в межах повноважень інтереси зовсім іншої особи - ОСОБА_1

Крім того, наведенні представником заінтересованої особи обставини спростовуються доказами, наявними в матеріалах справи.

За таких обставин, суд не бере до уваги заперечення представника заінтересованої особи.

Керуючись ст. 41 Конституції України, ст. ст. 280, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ст. ст. 187, 248, 268, 460, 472, 527-529 Митного кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Визнати винним відправника міжнародного поштового відправлення № E249059537KR - громадянина ОСОБА_2, адреса: АДРЕСА_1, у порушенні митних правил, передбачених ст. 472 МК України та піддати його адміністративному стягненню у вигляді штрафу в розмірі 100 відсотків вартості товарів - безпосередніх предметів порушення митних правил у розмірі 20 969, 47 гр., який необхідно сплатити за наступними банківськими реквізитами: отримувач: УДКСУ у Солом'янському районі м. Києва; Код ; МФО: 899998; банк отримувача: ГУ ДКСУ у м.Києві, р/р №6010, призначення платежу: вартість товарів від (П.І.Б. порушника) за ПМП від_№_, код 051.

Безпосередній предмет правопорушення митних правил, а саме: косметичні засоби у кількості 262 шт. - конфіскувати.

Стягнути з громадянина ОСОБА_2, адреса: АДРЕСА_1, судовий збір у розмірі 384, 20 грн.

Постанова суду (судді) у справі про порушення митних правил може бути оскаржена особою, стосовно якої вона винесена, представником такої особи, прокурором або митним органом, який здійснював провадження у цій справі до Київського апеляційного суду через Солом'янський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова пред'являється до виконання протягом трьох місяців.

Суддя Л.А. Шереметьєва