Семенівський районний суд Полтавської області
Справа № 547/779/19
Провадження № 3/547/365/19
П О С Т А Н О В А

30 вересня 2019 року смт.Семенівка

Суддя Семенівського районного суду Полтавської області Атаманова С. Ю., розглянувши матеріали, які надійшли від Семенівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області стосовно

ОСОБА_1 , згідно

відомостей протоколу,

ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання: АДРЕСА_1

Семенівського району, РНОКПП НОМЕР_1 (паспорт серія № в протоколі не зазначено)

за ст.183-1 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

09 вересня 2019 року стосовно ОСОБА_2 був складений протокол №000001 про адміністративне правопорушення за ст.183-1 КУпАП, згідно якого ОСОБА_3 аліменти не сплачує, має заборгованість по аліментах в розмірі 40762, 75 гривень, тобто сукупний розмір перевищує суму відповідних платежів за шість місяців, за що передбачена відповідальність за ст.183-1 КУпАП.

Відповідно до вимог ст.278 КУпАП при підготовці справи до розгляду суддею перевіряється, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Статтею 256 КУпАП передбачено, що в протоколі про адміністративне правопорушення мають бути зазначені: відомості про особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, суть адміністративного правопорушення, прізвища, адреси свідків, якщо вони є, пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності та інші відомості, необхідні для вирішення справи. Іншими відомостями, також, є докази, які підтверджують обставини, викладені у протоколі.

В порушення вимог ст.256 КУпАП в протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено, за якою частиною ст.183-1 КУпАП притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_3 , тобто відсутня правова кваліфікація бездіяльності вказаної особи.

Також всупереч зазначеним правовим нормам, в протоколі про адміністративне правопорушення, складеному стосовно гр-на ОСОБА_2 відсутнє повне зазначення місця та часу вчинення адміністративного правопорушення.

Крім того, суддею встановлено, що до протоколу №000001 від 09.09.2019 року про адміністративне правопорушення, передбачене ст.183-1 КУпАП, додані ксерокопії документів, які не відповідають вимогам щодо належності та допустимості їх як доказів на підтвердження обставин, що підлягають встановленню під час судового розгляду, оскільки не засвідчені належним чином.

Так, відповідно до п.5.23, 5.27 вимог до оформлення документів ДСТУ 4163-2003 Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації Державної уніфікованої системи документації Національного стандарту України, затверджених наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 р. №55, відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії і проставляють нижче реквізиту 23. Підпис складається з назви посади особи, яка підписує документ (повної, якщо документ надруковано не на бланку, скороченої - на документі, надрукованому на бланку), особистого підпису, ініціалу(-ів) і прізвища. Реквізит розміщують під текстом документа або під відміткою про наявність додатків.

Відповідно до п.п.3.12, 3.15, Національного стандарту України, затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 28 травня 2004 р. № 97 «Діловодство й архівна справа; терміни та визначення понять» ДСТУ 2732:2004, юридична сила (службового документа) - властивість службового документа, надана чинним законодавством, яка є підставою вирішення правових питань, здійснювати правове регулювання і (або) управлінські функції. Незасвідчена копія службового документа - копія службового документа, в якій немає реквізитів, що надають їй юридичної сили.

Наведеним вище вимогам, додані до протоколу про адміністративне правопорушення від 09.09.2019 року копії документів не відповідають, оскільки не засвідчені належним чином (не вказані посада, особистий підпис особи, яка засвідчує документ, її прізвище та ініціали, дата засвідчення).

Також, як вбачається зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення, передбачене ст.183-1 КУпАП, періодом виникнення заборгованості по сплаті аліментів визначено з 19.02.2013 року по 01.09.2019 року.

Разом з тим, адміністративна відповідальність за вчинення правопорушення, передбаченого ст.183-1 КУпАП запроваджена Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо захисту прав дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку примусового стягнення заборгованості зі сплати аліментів» шляхом доповнення ст.183-1 Глави 14 КУпАП.

Стаття 183-1 КУпАП вступила в дію 06.02.2018 року.

Відповідно до ст.58 Конституції України закони та інші нормативні акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи. Ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавались законом як правопорушення.

Оскільки ст.183-1 КУпАП встановлює відповідальність за несплату аліментів, то дана норма не має зворотної дії в часі. Тому період часу несплати аліментів особою до вступу в дію ст.183-1 КУпАП не має братися до уваги при обрахунку сукупного розміру заборгованості по аліментах, як умови притягнення до адміністративної відповідальності за вказаною нормою закону.

З урахуванням вищевикладеного у фабулі протоколу взагалі не вказано піврічний термін несплати ОСОБА_4 аліментів на дитину, суму коштів, яку він заборгував за період з моменту вступу в дію ст.183-1 КУпАП до дати складення протоколу.

Відповідно до абз.5 п.24 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 року №14 визнана правильною практика тих судів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративне правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст.256 КУпАП, відповідному органу для належного дооформлення.

На підставі вищевикладеного матеріали про адміністративне правопорушення за ст.183-1 КУпАП належить повернути до Семенівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області для належного оформлення.

Керуючись ст.ст.254, 256, 268, 277, 283,183-1 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В:

Протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ст.183-1 КУпАП, стосовно ОСОБА_1 з доданими матеріалами - повернути до Семенівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області - для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Семенівського районного суду

Полтавської області С.Ю.Атаманова