Справа № 446/1199/19
Провадження № 3/446/384/19
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20.09.2019 року м. Кам`янка-Бузька
Суддя Кам`янка-Бузького районного суду Львівської області Бакай І.А., розглянувши матеріали, які надійшли від Головного управління Держпраці у Львівській області, про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , 1980 року народження, ФОП, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1
за ч. 1 ст.41 КУпАП України,
Згідно протоколу № 2125/1644/АВ/П/1ПТ від 13.06.2019 року ОСОБА_1 , вчинила порушення вимог ч.6 ст.95 КЗпП, ст.33 ЗУ №108 при огляді відомостей про нарахування та виплату заробітної плати працівникам встановлено, що підприємцем не проведено індексацію заробітної плати працівникам. Встановлено, що індексація заробітної плати належала наступним працівникам: ОСОБА_2 та ОСОБА_3 з травня 2015 по грудень 2016 року; ОСОБА_4 з травня по червень 2015 року. Однак належна працівникам індексація заробітної плати не нараховувалася та не виплачувалася.
У судовому засіданні ОСОБА_1 заперечила проти складеного протоколу, подала письмові заперечення та пояснила, що індексація та виплата коштів працівникам була проведена, що підтверджується відомістю на виплату готівки №8 від 25.04.2019 року, тим більше, що такий факт не порушував трудових прав та гарантій працівників, оскільки відбувався за їхньою заявою і згодою, просила закрити провадження по справі у зв`язку із відсутністю в її діях ознак складу адміністративного правопорушення.
Вивчивши матеріали справи, заслухавши особу, відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення, приходжу до наступного висновку.
Відповідно до вимог ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Згідно ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.
Відповідно до диспозиції ч.1 ст. 41 КУпАП, адміністративна відповідальність встановлена за порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України "Про звернення громадян", або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю.
Відповідно до листа Міністерства соціальної політики України від 13.02.2017 317/0/101-17/282 сума індексації, визначена відповідно до п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою КМ України від 17.07.2003 № 2078, включається до виплат, які мають враховуватися до заробітної плати при забезпеченні її мінімального розміру.
Як вбачається з п.10 Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 8 лютого 1995 року №100, на госпрозрахункових підприємствах коригування заробітної плати, та інших виплат проводиться з урахуванням їх фінансових можливостей. Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного суду України від 18 лютого 2015 року у справі №6-234цс14.
Однак при складанні протоколу про адміністративне правопорушення, не враховані вказані вище положення чинного законодавства. У свою чергу ФОП ОСОБА_1 виплачувала заробітну плату найманим працівникам у розмірі не нижче мінімального, передбаченого законом.
На підставі поданих найманими працівниками ОСОБА_2 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 (хоча в протоколі всупереч вимог ст.256 КУпАП зазначено ОСОБА_2 ) заяв від 01.05.2015 року про припинення нарахування індексації зарплати до покращення матеріального становища підприємця, ОСОБА_1 виплати проводились з врахуванням згаданих заяв.
Слід зазначити, що за своєю природою право на одержання заробітної плати, пенсій і інших виплат є суворо особистим, оскільки виникає у чітко визначеної особи і має на меті саме її матеріальне забезпечення, а тому і з врахуванням державних гарантій щодо оплати праці, особа не позбавлена права вільно розпоряджатись належними їй коштами. За таких обставин, реалізація громадянином такого права, не може та не свідчить про недотримання підприємством мінімальних державних гарантій щодо оплати праці.
Аналіз наведених вище обставин та доказів в їх сукупності не дає достатніх і переконливих підстав дійти висновку про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП та про доведеність її винуватості у вчиненні даного правопорушення.
За змістом статті 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на припущеннях та усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.
Відповідно до ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.
Відповідно до пункту 1 статті 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.
З огляду на вказане, проаналізувавши та оцінивши відповідно до вимог статті 252 КУпАП наведені вище обставини справи та докази в їх сукупності, приходжу до висновку, що провадження у справі підлягає закриттю, у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП.
Керуючись ст.ст. 7, 247, 280, 283, 284, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд, -
провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 41 КУпАП закрити за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.
Постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів.
Апеляційна скарга може бути подана особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником до Львівського апеляційного суду через Кам`янка-Бузький районний суд Львівської області.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя: І.А.Бакай