Справа № 744/1283/19
Провадження № 3/744/361/2019
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 жовтня 2019 року Семенівський районний суд Чернігівської області в складі:

головуючого судді Гнипа О. І.,

при секретарі Шаповал Ю. В.,

за участю:

прокурора Шевченка П. М.,

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

розглядаючи у відкритому судовому засіданні в місті Семенівка Чернігівської області справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з Управління захисту економіки в Чернігівській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, працюючого в. о. старости сіл Янжулівка, Покровське Семенівської міської ради Чернігівської області, одруженого, маючого на утриманні неповнолітню дитину, зареєстрованого та проживаючого по АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

В С Т А Н О В И В :

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення, складеного 04 вересня 2019 року Управлінням захисту економіки в Чернігівській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , поставлено до вини те, що він, перебуваючи на посаді в. о. старости сіл Янжулівка, Покровське Семенівської міської ради Чернігівської області, тобто у відповідності до п. п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, на порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», у встановлений законом термін несвоєчасно, без поважних причин подав, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік за формою, що визначається Національним агентством, а саме подав таку декларацію 07.04.2019, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

У судовому засідання ОСОБА_1 свою вину за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення визнав, але пояснив про те, що він дійсно несвоєчасно подав відповідну декларацію, однак це зумовлено тим, що він скористатися своїм цифровим підписом зміг лише 07.04.2019, що й зробив. Строки накладення адміністративного стягнення відносно нього можливо сплинули.

Суд, вислухавши особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, думку прокурора, який підтримав дані протоколу про адміністративне правопорушення, вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, вважає, що справа про адміністративне правопорушення підлягає закриттю.

Так, ч. 1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачена адміністративна відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Ч. 3 ст. 38 Кодексу України про адміністративні правопорушення обумовлено, що адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладене протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Згідно з п. 7 ст. 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення якщо на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення цей строк закінчився, провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю.

У протоколі про адміністративне правопорушення від 04 вересня 2019 року № 280 (а.с. 1-6) зазначено, що датою вчинення правопорушення є дата, коли ОСОБА_1 несвоєчасно подав до Єдиного державного реєстру декларацій осіб відповідну декларацію, тобто 07.04.2019 року, а датою виявлення правопорушення є дата складання протоколу, тобто 04.09.2019.

Суд вважає помилковим практику ототожнення дати виявлення адміністративного правопорушення з датою складення протоколу про адміністративне правопорушення з огляду на таке.

На переконання суду датою виявлення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, слід вважати день виявлення уповноваженим органом не повідомлених відомостей, або день опублікування несвоєчасно декларації на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, тобто у передбаченому законом спеціально для контролювання майнового стану суб`єктів відкритому джерелі, належному, до того ж, антикорупційному правоохоронному органу.

Матеріали справи свідчать, що днем несвоєчасної подачі ОСОБА_1 на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції є 07 квітня 2019 року (а.с.9).

Днем, коли стало відомо про таке порушення Національному агентству з питань запобігання корупції є ще день не пізніше 22 травня 2019 року (реєстраційний штрих-код з відбитком цієї дати на повідомленні Семенівської міської ради Чернігівської області від 15 квітня 2019 року про не своєчасне подання ОСОБА_1 декларації міститься на а.с. 8).

Більш того, службовим особами ДЗЕ Національної поліції України про цей факт було вже відомо 01 липня 2019 року (а.с. 7). При цьому перевірка та збір доказів, згідно запиту Управління захисту економіки в Чернігівській області до Семенівської міської ради Чернігівської області розпочалися не пізніше 10 липня 2019 року (відповідь адресована на запит від 10.07.2019, а.с. 10).

Твердження прокурора, у судовому засіданні про те, що днем виявлення правопорушення є дата складання протоколу, не можуть прийматися до уваги, оскільки Департамент захисту економіки Національної поліції України отримав усю необхідну інформацію про несвоєчасне подання ОСОБА_1 декларації від Національного агентства з питань запобігання корупції в усякому разі не пізніше 01.07.2019 й мав належним чином зреагувати на звернення з нескладною фабулою правопорушення, а не спромогтися скласти у подальшому протокол про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 через уповноважених осіб лише 04.09.2019.

Як з дня несвоєчасного опублікування декларації, так і з часу коли це стало відомо службовим особам Національного агентства з питань запобігання корупції, Департаменту захисту економіки Національної поліції України, минуло більше трьох місяців, а тому на момент розгляду справи судом строк, передбачений ч. 3 ст. 38 Кодексу України про адміністративні правопорушення, закінчився через що справа про адміністративне правопорушення підлягає закриттю зі звільненням ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 38, 221, 247, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звільнити від адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, у зв`язку із закінченням строку накладення адміністративного стягнення, а справу про адміністративне правопорушення щодо нього провадженням закрити.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або прокурором до Чернігівського апеляційного суду через Семенівський районний суд Чернігівської області шляхом подачі протягом десяти днів з дня винесення постанови апеляційної скарги.

Суддя: О. І. Гнип