30.09.2019 Справа №: 637/1180/19

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 вересня 2019 року селище Шевченкове

Суддя Шевченківського районного суду Харківської області Стеганцов С.М., розглянувши адміністративний матеріал у відношенні:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, інд. код НОМЕР_1 , працює КУ Безмятеженський психоневрологічний інтернат Шевченківського району Харківської області головним бухгалтером, інвалід третьої групи, мешкає в АДРЕСА_1 , у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 16414 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

роз`яснені права, передбачені ст. 63 Конституції України, ст. 268 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

в с т а н о в и в :

Північно-східним офісом Держаудитслужби проведено моніторинг закупівлі хлібу пшеничного, хлібу житньо-пшеничного в результаті якого встановлено порушення законодавства у сфері закупівель в частині опрелюднення інформації.

Звіт про виконання договору ОСОБА_1 , оприлюднено з порушенням терміну, визначеного в абзаці десятому частини першої статті 10 Закону.

Замовник безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому цим Законом -звіт про виконання договору - протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.

Відповідальність за повноту та достовірність інформації, що оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу, несуть голова та секретар тендерного комітету або уповноважена особа.

Зазначене порушення допущене ОСОБА_1 головою тендерного комітету, що є відповідальною за публікацію інформації щодо закупівлі.

Внаслідок не відображення інформації, передбаченої вимогами законодавства про публічні закупівлі, Комунальною установою Безмятеженський психоневрологічний інтернат порушено порядок оприлюднення інформації про закупівлю, що є порушенням абзацу п`ятого частини першої статті 2 та абзацу одинадцятого частини першої статті 10 Закону.

У судовому засіданні гр.-ка ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративного правопорушення визнала частково, розкаялась у вчиненому, пояснивши, що обставини, зафіксовані у протоколі про адміністративне правопорушення від 13 вересня 2019 року відповідають дійсності, але технічної змоги вона вчасно оприлюднити звіт не мала змоги. На підприємстві лише два комп`ютери, швидкість інтернета низька та нестабільна, найближча вишка провайдера знаходиться в Балаклійському районі, а не в Шевченківському. Відстань від селища Шевченкове до села Безмятежне 17 кілометрів.

Між комунальною установою Безмятеженський психоневрологічний інтернат та ФОП ОСОБА_2 укладено договір від 17.01.2018 № І на суму 290400,00 грн. Звіт про виконання договору, термін дії якого та зобов`язання за яким виконано в повному обсязі до 28.02.2019, оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційні системі Ргоzогго 20.08.201 9 року, що на п`ять місяців перевищує термін оприлюднення, визначенний абз. 10 ч. 1 ст. 10 Закону України "Про публічні закупівлі" від 25.12.2015 №922- VIII.

Факт адміністративного правопорушення підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення від 13 вересня 2019 року № 20/31/9034/201, особистим поясненням порушниці в суді, яка зазначила, що вона є особою відповідальною за публікацію за даною закупівлею, а також головним бухгалтером.

КУ Безмятеженський психоневрологічний інтернат проведено процедуру відкритих торгів на закупівлю хлібу пшеничного, хлібу житньо-пшеничного, за результатами, якої укладено Договір про закупівлю товарів за державні кошти № І від 17.01.2018 року.

Керуючись ст.. 36 Закону строк дії договору було подовжено на 2019 рік в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в договорі, укладеному у попередньому році (додаткові угоди №5 від 28.12.2018, №6 під 15.01.2019).

Відповідно до додаткової угоди №4 від 27.12.2018 року сума договору становить 282 617.07 гри. При пролонгації договору на 2019 рік за додатковою угодою №6 від (5.01.2019 року суму договору було збільшено на 14 281.38 грн. загальна сума договору становить 296 898,45 грн.

Зазначила, що звіт про виконання договору №1 від 17.01.2018 року не можливо оприлюднити з технічних причин, оскільки на майданчику у графі «Сума поточна» збереглася сума зазначеного договору без урахування суми пролонгації на 2019 рік, попри те, що вона намагалась оприлюднити звіт, але програма автоматично формувала заборону, висвітлюючи напис «Сума виконаних оплат не може перевищувати суму договору» (а.с.29).

З даного приводу інтернатом направлено листа до служби технічної підтримки. Питання щодо усунення даного недоліку вирішується по даний час, зазначений лист був наданий і Держаудитслужбі (а.с.14).

Виходячи з вимог ст.280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 164-14 КУпАП від 13.09.2019 року, , вбачається, що в порушення вимог Закону України «Про публічні закупівлі», Сичовою порушено порядок оприлюднення інформації щодо закупівлі, а саме не дотримано терміну оприлюднення звіту про виконання договору в ІТС « Прозоро».

Нестабільна і незначна швидкість інтернета не звільняє уповноважену особу до порушення термінів оприлюднення звітів про виконання договорів в ІТС «Прозоро».

Своїми діями гр.-ка ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Об`єктивна сторона правопорушень, передбачених даною статтею, полягає у порушенні законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти.

Суб`єктивна сторона цього правопорушення полягає у наявності вини як у формі умислу, так і у формі необережності.

Відповідно до абз.12 ч.1 ст.10 Закону України «Про публічні закупівлі» відповідальність за повноту та достовірність інформації, що оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу, несе голова тендерного комітету замовника або уповноважена особа (особи).

ОСОБА_1 призначена головою тендерного комітету наказом директора комунальної установи Безмятеженський психоневрологічний інтернат з 2012 року, останній наказ від 04.01.2019 №30.

Відповідно до ст. 38 Закону України «Про публічні закупівлі», за порушення вимог, установлених цим Законом та нормативно-правовими актами, розробленими відповідно до цього Закону, члени тендерного комітету замовника, несуть відповідальність згідно із законами України.

На підставі аналізу добутих доказів, суддя визнає гр.-ку ОСОБА_1 винною в порушенні абз. 10 ч.1 ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі», тобто скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 16414 КУпроАП.

Разом з тим, суд звертає увагу, що відповідно до ст. 33 КУпАП при накладенні адміністративного стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Обставини, що пом`якшують відповідальність ОСОБА_3 є те, що за період з 2012 по 2019 рік порушень з питань публічних закупівель не допускала, довідка директора КУ Безмятеженський психоневрологічний інтернат Шевченківського району Харківської області від 19.09.2019 року, являється інвалідом третьої групи.

Відповідно до ст.22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган, уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Враховуючи те, що ОСОБА_1 характеризується по місцю роботи виключно позитивно, є інвалідом третьої групи, вказаним адміністративним правопорушенням не було завдано будь-якої шкоди, суд вважає за можливе звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за малозначністю вчиненого нею адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст. 22, 280, 283, 284 КУпАП суддя,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративну справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.164-14 КУпАП закрити у зв`язку із малозначністю допущеного правопорушення.

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності у зв`язку із малозначністю вчиненого правопорушення і обмежитись щодо неї усним зауваження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова може бути оскаржена в апеляційний суд Харківської області протягом десяти днів з дня її винесення через Шевченківський районний суд Харківської області.

Суддя Шевченківського районного суду: С.М. Стеганцов