Справа № 752/1826/19
Провадження № 3/752/1615/19
П О С Т А Н О В А

Іменем України

01.03.2019 року суддя Голосіївський районний суд міста Києва

Шкірай М.І. за участю правопорушника - ОСОБА_2

розглянувши матеріали, що надійшли від Головного управління Служби безпеки України у м. Києві та Київській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця с. Яблунець Ємільчинського району Житомирської області, працюючого на посаді директора ТОВ «Гірничодобувна компанія України», зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1, проживаючого за адресою: АДРЕСА_2

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП, -

Встановив

З протоколу про адміністративне правопорушення № 6/19-2 від 17.01.2019 року вбачається, що зазначене правопорушення вчинено у період з 19.12.2017 року по 19.12.2018 року за місцем розташування ТОВ «Гірничодобувна компанія України» - м. Київ, вул. Михайла Стельмаха, 10 «а» за наступних обставин.

06.12.2018 року комісія Головного управління СБ України у м. Києві та Київській області провела спеціальну перевірку наявності умов, необхідних для впровадження такої діяльності, в ТОВ «Гірничодобувна компанія України» (акт від 19.12.2018 року № 51/6-67244).

ОСОБА_2 займає посаду директора ТОВ «Гірничодобувна компанія України» та має допуск до державної таємниці за формою 3.

Згідно зі ст.ст. 5, 37 Закону України «Про державну таємницю» (далі - Закон) забезпечення охорони державної таємниці та постійний контроль за станом охорони державної таємниці в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях покладається на їх керівників.

Для впровадження діяльності, пов'язаної з державною таємницею України, органом СБУ підприємству наданий спеціальний дозвіл №КВ2-2018-103 терміном до 10.06.2021 року.

В ході проведення спеціальної експертизи встановлено, що в порушення п. 160 «Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2013 року № 939 (далі - Порядок) в плані заходів з організації роботи РСО на 2018 рік не передбачено здійснення заходів з перегляду грифів секретності МНСІ. Крім того, пункти плану не містять конкретних заходів та підлягають деталізації.

В порушення вимог п. 738 Порядку у плані заходів щодо забезпечення режиму секретності у разі введення особливого періоду (затверджено директором 14.02.2018 року) окремо не визначено порядок пропуску та супроводу в режимні приміщення (зони, території) пожежної охорони, медичних працівників, бригад рятувальників тощо, у разі настання обставин, внаслідок яких може виникнути загроза знищення або пошкодження МНСІ або місць їх зберігання (пожежі, аварії тощо).

В порушення п. 739 Порядку в плані заходів не передбачено організацію роботи РСО в місцях евакуації, у тому числі порядок роботи з матеріальними носіями секретної інформації.

Правила внутрішньо об'єктового режиму (затверджені 20.01.2018 року) не відповідають вимогам п. 240 Порядку, а саме, не розкриті розділи, передбачені вказаним пунктом.

Водночас, комісією встановлено, що в порушення п. 50 Порядку, номенклатура не відповідає штатному розпису товариства, затвердженому 01.12.2017 року. Так, посада за п.3 номенклатури «заступник директора з виробництва» в штатному розписі прописана як «заступник директора». Крім того, в штатному розписі відсутня посада «головний інженер», яка внесена до номенклатури за п.2.

В порушення п.109 Порядку в товаристві не заведено журнал обліку осіб, які прибули у відрядження , згідно з додатком 17 до Порядку.

В порушення вимог п. 357 Порядку в номенклатурі секретних справ відсутні відмітки про рух секретних справ, підписи і дати відповідального за зберігання працівника.

Після завершення провадженням справ на останньому аркуші внутрішнього опису та на аркуші, спеціально долученому у кінці справи, зроблено підсумкові записи. Водночас, вказані записи не повною мірою відповідають вимогам п. 363 Порядку.

В порушення вимог п. 418 Порядку, наказом директора ТОВ «Гірничодобувна компанія України» не визначено спеціально обладнане режимне приміщення, в якому дозволяється знищувати секретні документи.

Оформлення результатів квартальних перевірок наявності секретних документів проводиться з порушенням вимог п.436 Порядку. Зокрема, в журналах обліку не робиться запис про проведену перевірку, який повинен засвідчуватися підписом членів або голови комісії. Вказаний факт свідчить про формальний підхід до проведення перевірок наявності секретних документів та відсутність контролю з боку директора товариства ОСОБА_2

Зазначеними діями ОСОБА_2 вчинено адміністративне правопорушення, передбачене п. 6 ч.1 ст. 212-2 КУпАП - порушення законодавства про державну таємницю, а саме: невжиття заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці.

В судовому засіданні ОСОБА_2 визнав вину в порушенні законодавства про державну таємницю ним, як посадовою особою - директором ТОВ «Гірничодобувна компанія України». В цілому не заперечує вказані в протоколі про адміністративне правопорушення обставини стосовно невжиття заходів забезпечення охорони державної таємниці, які були виявлені та вказані в акті спеціальної перевірки від 19.12.2018 року № 51/6-67244. Також зазначив, що після вказаної перевірки на даний час вжито ряд заходів для усунення виявлених недоліків у забезпеченні охорони державної таємниці. Зокрема, зазначив, що спеціально обладнане режимне приміщення, в якому дозволяється знищувати секретні документи, вже приведено в стан зазначений в приписах та придбано необхідне для цього обладнання, що пыдтверджуэться письмовими доказами (видатковою накладною № 200219/8).

Відповідно до копії наказу № 10/02/17 від 10.02.2017 року ОСОБА_2 призначено на посаду директора ТОВ «Гірничодобувна компанія України». Фактична дата початку роботи - з 13.02.2017 року.

Наявність у ОСОБА_2 допуску до державної таємниці за формою 3 від 08.12.2017 року та спеціального дозволу органу СБУ від 26.12.2017 року для впровадження діяльності, пов'язаної з державною таємницею, підтверджено копіями залучених до справи документів.

Згідно зі ст.ст. 5, 37 закону України «Про державну таємницю» забезпечення охорони державної таємниці та постійний контроль за станом охорони державної таємниці в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях покладається на їх керівників.

З витягу з акту спеціальної експертизи наявності умов, необхідних для впровадження діяльності, пов'язаної з державною таємницею у ТОВ «Гірничодобувна компанія України» вбачається, що в товаристві відповідно до ст. 20 вказаного Закону створено умови, необхідні для провадження діяльності, пов'язаної з державною таємницею. Проте, режимно-секретна діяльність проваджується з окремими недоліками, які виникли внаслідок відсутності контролю за станом охорони державної таємниці з боку директора товариства. Конкретні порушення законодавства про державну таємницю, а саме: невжиття заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці, які зазначені у вказаному акті спеціальної експертизи, відображені у протоколі про адміністративне правопорушення.

Наведені вище докази, а також викладені в протоколі про адміністративне правопорушення фактичні дані, які згідно з положеннями ст. 251 КУпАП також є доказом у справі, підтверджують доведеність вини ОСОБА_2 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого п.6 ч.1 ст. 212-2 КУпАП за наведених в протоколі обставинах: порушення законодавства про державну таємницю, а саме: невжиття заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці.

Відповідно до вимог ч.2 ст. 38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через 3 місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушення - не пізніш як через 3 місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частинах 3 і 4 цієї статті.

Правопорушення, передбачене п.6 ч.1 ст. 212-2 КУпАП, у частинах 3 і 4 ст. 38 КУпАП не зазначено. Вчинене ОСОБА_2 правопорушення є триваючим (пов'язане з довгостроковим і безперервним невиконанням обов'язків) та виявлено 19.12.2018 року.

Накладаючи адміністративне стягнення, суд відповідно до вимог ст. 33 КУпАП враховує характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, який раніше не притягувався до адміністративної відповідальності, визнав свою провину, має на утриманні малолітню дитину, відсутність обставин, що обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення.

З урахуванням викладеного, на ОСОБА_2 необхідно накласти адміністративне стягнення у виді штрафу в межах, передбачених санкцією ч.1 ст. 212-2КУпАП.

Керуючись ст. 33, 280, 283, 284 КУпАП, -

Постановив

Визнати ОСОБА_2 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП та застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 30 (тридцяти) неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 510 (п'ятсот десять) грн.

Стягнути з ОСОБА_2 судовий збір в розмірі 384 грн. 20 коп. на користь держави.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Голосіївський районний суд м. Києва протягом 10 діб з дня її винесення.

Суддя