Справа №: 486/1586/19 Провадження № 3/486/737/2019
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 вересня 2019 року Южноукраїнський міський суд Миколаївської області

в складі: головуючого судді Далматової Г.А.,

при секретарі Кучмар В.С.

без участі особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Южноукраїнського відділення поліції Первомайського відділу поліції Головного управління національної поліції в Миколаївській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Велика Мечетня Кривоозерського району Миколаївської області, зареєстрованого: АДРЕСА_1 , проживаючого: АДРЕСА_2 ,

за ч. 1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР № 568086 від 08 липня 2019 року, ОСОБА_1 08.07.2019 року о 12-50 год. в м. Южноукраїнську Миколаївської області по пр. Незалежності, 35 надав послуги з перевезення пасажирів, без дозвільних документів, на перевезення.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч.1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення, як порушення порядку провадження господарської діяльності.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився. Клопотань про відкладання розгляду справи від нього не надходило, що дає можливість розглянути справу у його відсутність, як це передбачено ч.1 та ч.2 ст. 268 Кодексу України про адміністративні правопорушення .

У відповідності до ст. 9 Кодексу України про адміністративні правопорушення, адміністративним правопорушенням визнається (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і, за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Склад правопорушення повинен в собі містити: суб`єкт правопорушення, суб`єктивну сторону правопорушення, об`єкт правопорушення та об`єктивну сторону правопорушення. Відсутність одного із вищезазначених елементів в діях особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, не містить складу адміністративного правопорушення.

Об`єктивна сторона адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, полягає у провадженні господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Об`єктом цього правопорушення законодавець визначає суспільні відносини у сфері регулювання господарської діяльності. Господарська діяльність - будь-яка діяльність особи, спрямована на отримання доходу в грошовій, матеріальній або нематеріальній формах, у разі коли безпосередня участь такої особи в організації такої діяльності є регулярною, постійною та суттєвою.

При цьому, до протоколу не додано будь-яких доказів про те, що дії ОСОБА_1 були спрямовані на отримання доходу в грошовій, матеріальній або нематеріальній формах. Крім того, у протоколі не зазначено точних обставин вчинення адміністративного правопорушення, відсутні відомості про осіб, яким ОСОБА_1 надавав послуги з перевезення.

Відсутні в матеріалах справи будь-які належні докази на підтвердження відсутності у ОСОБА_1 дозвільних документів на здійснення господарської діяльності, не долучено докази того, що особа не зареєстрована як суб`єкт господарської діяльності.

Отже, старшим ДОП ОСОБА_2 О ОСОБА_3 . при складанні протоколу про адміністративне правопорушення, щодо водія ОСОБА_1 вимоги закону виконані не були. Натомість, при складанні протоколу посадова особа обмежилася вказівкою про вчинення ОСОБА_1 правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення та вказівкою на те, що він надавав послуги перевезення без відповідних документів на перевезення.

Такі формулювання не містять сутності правопорушення і не передбачені диспозицією ч.1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення .

Диспозиція ч.1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення в частині визначення вказаних дій є бланкетною та відсилає до встановленого законом порядку Державної реєстрації та перереєстрації суб`єктів підприємницької діяльності незалежно від їх організаційно-правових форм і форм власності, за винятком окремих видів суб`єктів підприємницької діяльності, для яких законами України встановлено спеціальні правила державної реєстрації, а також до порядку скасування державної реєстрації суб`єктів підприємницької діяльності, які регулюються Положенням про державну реєстрацію суб`єктів підприємницької діяльності, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25 травня 1998 року № 740.

Тому, при визначенні складу даного адміністративного правопорушення необхідним є визначення чи провадить особа господарську діяльність і чи має вона державну реєстрацію, як суб`єкт господарювання.

Крім того, з протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що часом вчинення правопорушення вказано 12-50 год. 08.07.2019 року, тобто якщо правопорушення і мало місце, то було вчинене одноразово. Отже, за обставин, викладених у протоколі діяльність ОСОБА_1 не можна назвати регулярною та постійною, що є обов`язковими ознаками господарської діяльності.

За таких обставин, протокол про адміністративне правопорушення серії АПР № 568086 від 08.07. 2019 року, складений відносно водія ОСОБА_1 , не засвідчує факту вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Враховуючи вищевикладене, в порушення вимог ст. 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення, дії ОСОБА_1 , фактично не визначені та неконкретні, що позбавляє можливості надати їм вірну правову оцінку, що вказує на те що, в діях останнього немає складу адміністративного правопорушення, а тому провадження у справі повинно бути закрито на підставі п.1 ч.1 ст. 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення за відсутністю у його діях складу адміністративного правопорушення.

Керуючись п.1 ч.1 ст. 247, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення , суд

П О С Т А Н О В И В :

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.164 Кодексу України про адміністративні правопорушення, закрити на підставі п.1 ч.1 ст. 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення, за відсутністю у його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку її оскарження.

Постанова може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до Миколаївського апеляційного суду через Южноукраїнський міський суд Миколаївської області, протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Южноукраїнського

міського суду Г.А. Далматова