Дата документу 06.02.2019
Справа № 334/8551/18
Провадження № 3/334/64/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 лютого 2019 суддя Ленінського райсуду м. Запоріжжя Баруліна Т.Є., розглянувши адміністративний матеріал за фактом порушення митних правил відносно: гр. України, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1, декларанта ФОП ОСОБА_1, проживає за адресою:м. Дніпро, АДРЕСА_1, передбаченого статтею 472 МК України,

ВСТАНОВИВ:

01.08.2018 р. ОСОБА_1 на підставі договору з митного брокерського обслуговування від 03.04.2018 № 03/04-1, укладеного ФОП ОСОБА_1 з ТОВ "ЗАПОРІЖВЕРСТАТСЕРВІС", на митному посту «Запоріжжя-центральний» Запорізької митниці ДФС до митного оформлення подано ЕМД типу ІМ 40 АА (Імпорт, випуск для вільногообігу) на товар - «Підшипники кулькові, зовнішній діаметр яких більш ніж 30 мм: Підшипник кульковий Д=68мм арт. 71909СР4DGА - 2 шт.; Підшипник кульковий Д=62мм арт. 71908СР4DGА - 2 шт.; Підшипник кульковий Д=52мм арт. 760304Р4ПСА-4 шт.; Підшипник кульковий Д=72мм арт.7207СD/ Р4DGА - 1 шт.; Підшипник кульковий Д=80мм арт. 7208СD/Р4DGА - 4 шт. Не являє собою товари подвійного використання, не можуть бути використані у створенні звичайних видів озброєнь, військової чи спеціальної техніки та створення ракетної або ядерної зброї», загальною вартістю 712,00 доларів США

До декларації були додані наступні товаросупровідні документи: рахунок-фактура від 25.05.2018 № 18РІ0525-1, рахунок-фактура від 14.06.2018 № 18РІ0614-1, авіаційна накладна від 27.07.2018 № 566-14441615, поштова накладна від 23.07.2018 № 59, контракт від 12.07.2017 № 12-07-2017 укладений між ТОВ "ЗАПОРІЖВЕРСТАТСЕРВІС" (69002, Україна, м. Запоріжжя, вул. Глісерна, буд. 26, оф. 30, код ЄДРПОУ 0041 135555) та «LUOYANG MONTON BEARING SCIENCE AND TECHNOLOGY CO., LTD.» (№119 JianShe Road, Luoyang, Henan, China 471039).

Запорізькою митницею ДФС митній декларації присвоєно номер № UA 112080/2018/018708.

За результатами застосування системи управління ризиками за ЕМД від01.08.2018 № UА112080/2018/018708 згенеровано форму контролю за кодом 203-1«Проведення повного митного огляду - з розкриттям до 100 відсотків пакувальних місць та поглибленим обстеженням транспортного засобу, з метою перевірки відповідності кількості та опису товарів і транспортних засобів даним, зазначеному у митній декларації».

01.08.2018р. під час здійснення митного огляду та ідентифікації товару Запорізькою митницею ДФС була виявлена частина товару, яка не задекларована за встановленою формою, а саме: 1 підшипник кульковий Д=72мм артикул 7207СD/ Р4DGА та 4 підшипника кулькових Д=80мм артикул 7208СD/Р4DGА. За результатами митного огляду складено Акт від02.08.2018 p. № UA112080/2018/018708/

Таким чином, декларант ОСОБА_1 не заявила Запорізькій митниці ДФС за встановленою формою точних та достовірних відомостей про кількість товару, що переміщується через митний кордон України, а саме не задекларувала 01.08.2018 у ЕМД № UA112080/2018/018708 підшипник кульковий Д=72мм артикул 7207СD/ Р4DGА у кількості 1 шт. та підшипники кулькові Д=80мм артикул 7208СD/Р4DGА - у кількості 4 шт., які підлягають обовязковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

Зазначені дії мають ознаки порушення митних правил, передбаченого статтею 472 МК України.

03.08.2018р.Запорізькою митницею ДФС у відношенні ОСОБА_1 заведена адміністративна справа про порушення митних правил № 0271/11200/18 за ознаками, передбаченими ст. 472 МК України.

03.08.2018р. відповідно до вимог ст. 511 МК України товари, що є безпосередніми предметами порушення митних правил, були тимчасово вилучені протоколом про порушення митних правил № 0271/11200/18 та передані на зберігання на склад Запорізької митниці ДФС.

Відповідно до ст. 515 МК України, в справі про порушення митних правил № 0271/11200/18 було призначено експертизу у галузі товарознавства для зясування питання визначення вартості предметів порушення митних правил. У відповідності з висновком від 11.10.2018р. № 190 Управління товарознавчої, інженерно-технічної та криміналістичної експертизи Департаменту податкових та митних експертиз ДФС, вартість предметів правопорушення складає 13 607,20 грн.

Згідно вимог ч.1 ст. 520, ст.. 541 МК України витрати у справі про порушення митних правил відшкодовуються особою, щодо якої винесено постанову про накладення стягнення.

Відповідно до довідки про витрати митного органу в справі про порушення митних правил № 0271/11200/18, обрахована вартість за добу зберігання предметів порушення митних правил на складі митного органу з 03.08.2018 р. становить 0,0010125 Євро.

Відповідно до ч. 1 ст. 257 МК України, декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Згідно з ч. 8 ст. 264 МК України, з моменту прийняття органом доходів і зборів митної декларації вона є документом, що засвідчує факти, які мають юридичне значення, а декларант або уповноважена ним особа несе відповідальність за подання недостовірних відомостей, наведених у цій декларації.

Відповідно до ч. 4, ч. 5 ст. 266 МК України, у разі самостійного декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення декларантом передбачену цим Кодексом відповідальність за вчинення порушення митних правил у повному обсязі несе декларант. Особа, уповноважена на декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення від імені декларанта, має такі самі обов'язки, права і несе таку саму відповідальність, що й декларант.

Згідно з розділом II Заповнення граф митних декларацій Наказу Міністерства фінансів України від 30.05.2012 № 651 «Про затвердження Порядку заповнення митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документа» в графі 54 «Місце та дата» зазначаються дані про місцезнаходження особи, відомості про яку зазначені в графі 14 МД, та фізичну особу, яка безпосередньо склала митну декларацію: прізвище, ініціали, реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта та особистий підпис. В графі 14 «Декларант/Представник» наводяться відомості про: декларанта, якщо товари декларуються декларантом та уповноважену особу, якщо товари декларуються особою, уповноваженою на це декларантом.

В графі 54 митної декларації від 01.08.2018 № UA 12080/2018/018708 фізичною особою, яка безпосередньо склала митну декларацію, зазначена ОСОБА_1

Таким чином, гр. України, ОСОБА_1 скоїла порушення митних правил за ознаками, передбаченими ст.472 МК України, а саме: недекларування товарів, що переміщуються через митний кордон України, тобто, не заявлення за встановленою формою точних відомостей /наявність, найменування або назва, кількість/ про товари, які підлягають обовязковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

ОСОБА_1 в судове засідання не зявилась, проживає за межами м. Запоріжжя, надала суду письмову заяву про розгляд справи за участі її представника, адвоката ОСОБА_2

В судовому засіданні представник ОСОБА_1, адвокат ОСОБА_2 проти протоколу про порушення митних правил заперечувала, заявила клопотання про закриття провадження по справі у звязку із закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності. Згідно її пояснень, при складанні даного протоколу відсутня доведеність порушення митних правил збоку ОСОБА_1, її пояснення з приводу ситуації працівниками митного органу не було враховано. Будь-яких доказів, які б доводили суб'єктивну сторону вчиненого декларантом правопорушення: наявність умислу у діях особи, чи воно було вчинено з необережності - у матеріалах справи не має і обґрунтовується виключно припущеннями митного органу. Вантаж, відносно якого на ОСОБА_1, як на декларанта складено протокол,надійшов поштою та вона самостійно його принесла до митного органу для проведення огляду, під час якого було начебто виявлено порушення митних правил. Запорізька митниця ДФС зазначає, що частина вантажу, а саме: підшипник кульковий Д=72 мм арт. 7207СD/Р4DGA та Д=80 арт. 7208СD/Р4DGА заявлені в меншій кількості, ніж потрібно, при цьому експертне дослідження вартості та кількості товару не проводилось. Однак, цей вантаж складається з комплекту, тобто сам по собі це здвоєний радіально-наполегливий кульковий однорядний підшипник (дуплекс), і використовується виключно в парі, тому виробник визначає його виключно як комплект, так само він був зазначений і в інвойсі як «set» (англійською: набор, комплект, комплекс), має один артикул (номер). Зазначений підшипник був придбаний для замовника ПАТ «Мотор Січ», яке у своїй відповіді від 07.08.2018 року також зазначає, що Д=72 мм арт.7207СD/Р4DGA та Д=80 арт.7208СD/Р4DGА буде використаний на обладнання як парний. Тому, ОСОБА_1 та її адвокат ОСОБА_2 вважають,що за таких обставин декларантом було вірно визначено кількість, код товару та вартість мита.

Згідно ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються: протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовим доказами, показами технічних приладів та технічних засобів, протоколом про вилучення речей і документів, а також, іншими документами.

Відповідно до ст.280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Судом з матеріалів справи встановлено, що 01.08.2018 року митним брокером ОСОБА_1 було до митного оформлення подано митну декларацію на товар - «Підшипники кулькові, зовнішній діаметр яких більш ніж 30мм: Підшипник кульковий Д=68мм арт. 71909СР4ООА - 2 шт.; Підшипник кульковий Д=62мм арт. 71908СР4БОА - 2 шт.; Підшипник кульковий Д=52мм арт. 760304Р4БСА - 4 шт.; Підшипник кульковий Д=72мм арт. 7207СБ/Р4АПОА - 1 шт.; Підшипник кульковий Д=80мм арт. 7208СП/Р4АООА - 4 шт., що не являють собою товари подвійного використання, не можуть бути використані у створенні звичайних видів озброєнь, військової чи спеціальної техніки та створення ракетної або ядерної зброї», яка містила неточні та неправдиві відомості щодо кількості товару, тим самим здійснила порушення митних правил, передбачених ст.. 472 МК України.

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 527 МК України, у справі про порушення митних правил орган доходів і зборів або суд (суддя), що розглядає справу, може винести постанову про закриття провадження у справі.

Також, згідно ст. 487 МК України провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Разом з тим, у відповідності до вимог п. 7 ч. 1 ст247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, якщо на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення закінчилися строки, передбаченім т.38 КУпАП.

Відповідно до вимог ст.38 КУпАП адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушення не пізніш як через три місяціз дня його виявлення.

Відповідно до вимог ч. 2 ст.467 МК України, якщо справи про порушення митних правил відповідно до ст.522 цього Кодексу розглядаються судами (суддями), адміністративне стягнення за порушення митних правил може бути накладено не пізніше, ніж через шість місяців з дня вчинення правопорушення, а в разі розгляду судами (суддями) справ про триваючі порушення митних правил, у тому числі передбачені статтями 469, 477-485 цього Кодексу, не пізніше, ніж через шість місяців з дня виявлення цих правопорушень.

Правопорушення, за яким притягнуто до відповідальності ОСОБА_1, не відноситься до триваючих, оскільки воно вважається закінченим з моменту його вчинення, а саме з 01.08.2018р., з моменту подання до митного органу митної декларації, яка містить неточні та недостовірні відомості.

Вищевказані обставини свідчать про наявність підстав для закриття провадження по справі відповідно до вимог п. 7 ч. 1 ст.247 КУпАП у звязку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків накладення адміністративного стягнення, передбачених ст.467 МК України.

Керуючись п.7 ст.247 КУпАП, ч.2 ст.467 МК України, суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративну справу відносно гр. України, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1, про притягнення до відповідальності за порушення митних правил, передбачених ст.472 МК України, згідно протоколу № 0271/11200/18 від 03.08.2018р. - закрити.

Постанова може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду протягом 10 днів.

Суддя: Баруліна Т. Є.