Справа № 567/962/19
П О С Т А Н О В А

30 вересня 2019 рокум. Острог

Суддя Острозького районного суду Рівненської області Назарук В.А., вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Острозького міськрайонного сектору ГУ ДСНС України в Рівненській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , працюючого старшим охоронником ГОСО НПС Новини, РНОКПП НОМЕР_1 ,

за ст.188-16 Кодексу України про адміністративні правопорушення

встановив:

на адресу Острозького районного суду з Острозького міськрайонного сектору ГУ ДСНС України в Рівненській області надійшла справа про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.188-16 КУпАП.

Відповідно до вимог ст.278 КУпАП, при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення підлягає вирішенню ряд питань, зокрема чи правильно складено протокол про адміністративне правопорушення та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

З матеріалів справи вбачається, що постановами суду від12.08.2019 року та 28.08.2019 року справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 було повернуто Острозькому міськрайонному сектору ГУ ДСНС України в Рівненській області для доопрацювання.

Водночас, під час підготовки матеріалів судом до розгляду, встановлено, що недоліки, про які вказано, зокрема, у постанові суду від 28.08.2019 року, Острозьким міськрайонном сектором ГУ ДСНС України в Рівненській області не усунено.

Згідно ч.1 ст.256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Статею 251 КУпАП визначено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненням особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, а також іншими документами.

Так, зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення серії РВ № НОМЕР_2 від 05.08.2019 року вбачається, що ОСОБА_1 ставиться в провину не виконання пунктів припису про усунення порушення вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної чи пожежної безпеки, виданого Острозьким МРС ГУ ДСНС України у Рівненській області від 20.09.2018 року №88, чим останній вчинив правопорушення, передбачене ч.1 ст.188-16 КУпАП.

При цьому, суб`єктами правопорушення можуть бути посадові особи підприємств, установ та організацій усіх форм власності.

Однак, до матеріалів справи не додано доказів, зокрема, посадової інструкції старшого охоронника тощо, на підтвердження того, що до повноважень ОСОБА_1 , який працює на посаді старшого охоронника входять обов`язки щодо виконання приписів відповідного органу, що реалізує державну політику з питань цивільного захисту.

Водночас, на виконання постанови суду від 28.08.2019 року, до матеріалів справи додано посадову інструкцію інженера з цивільного захисту від 02.01.2013 року, однак, матеріли справи не містять відомостей про призначення ОСОБА_1 на посаду інженера з цивільного захисту.

Окрім того, з припису про усунення порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки №88 від 20.09.2018 року, невиконання якого ставиться в провину ОСОБА_1 , вбачається, що вказаний припис був отриманий начальником НПС Новини 20.09.2018 року, а посадової інструкції начальника НПС Новини не надано. Таким чином суд не може проаналізувати законність покладення на ОСОБА_1 обов`язку бути відповідальним з питань техногенної безпеки та цивільного захисту на НПС Новини.

Водночас, в протоколі по адміністративне правопорушення серії РВ №040995 від 05.08.2019 року, на виконання вимог ст.256 КУпАП, зазначено, що ОСОБА_1 вчинив правопорушення передбачене ст.188-16 КУпАП, при цьому в протоколі відсутня вказівка на частину статті, яка передбачає відповідальність за вчинене правопорушення.

Згідно з ч.2 ст.7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Виявлені недоліки позбавляють можливості всебічно і повно з`ясувати обставини справи, а відтак вирішити справу у відповідності до закону.

За таких обставин, матеріали справи про адміністративне правопорушення підлягають поверненню органу, який їх підготував та спрямував до суду, з метою усунення недоліків, допущених при складанні даних матеріалів.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 245, 256, 278 КУпАП

постановив:

справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст.188-16 КУпАП повернути Острозькому міськрайонному сектору ГУ ДСНС України в Рівненській області для доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Острозького районного судуНазарук В.А.