КУЙБИШЕВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 319/12/19
Провадження №3/319/17/2019
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 лютого 2019 року смт Більмак

Суддя Куйбишевського районного суду Запорізької області Валігурський Г.Ю., розглянувши матеріали, які надійшли з Головного управління Держпраці у Запорізькій області Державної служби України з питань праці, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянки України, паспорт серії СЮ 166090, виданий Куйбишевським РВ УМВС України в Запорізькій області 03.02.2010 року, зареєстрована за адресою: вул. Миру, б. 10, смт. Більмак Запорізької області, ІПН НОМЕР_1

за ознаками правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП

в с т а н о в и в:

Відносно ОСОБА_1 інспектором праці головного управління держапрці у Запорізькій області складено протокол про адміністративне правопорушення №ЗП 2323/5/АВ/П/ПТ від 06.12.2018 у якому вказано, що ОСОБА_1 працючи на посаді т.в.о. начальника філії «Куйбишевський райавтодор» ДП «Запорізькій облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України», під час виконання посадових обовязків, маючи організаційно-розпорядчі функції, за місцезнаходженням підприємства, за адресою: Запорізька область, смт. Більмак, вул. Смирнова, буд. 25, допустила порушення законодавства про працю, оформлені актом інспекційного відвідування (невиїзного інспектування) № ЗП 2323/5/АВ від 05 грудня 2018 року.

Під час розгляду справи в суді ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення не визнала, пояснила, що відносно неї безпідставно складено протокол про адміністративне правопорушення, тому що несвоєчасність виплати заробітної плати сталася не з її вини, оскільки виплату заробітної плати здійснює апарат управління ДП «Запорізький облавтодор». На підтвердження факту здійснення виплати заробітної апаратом управління ДП «Запорізький облавтодор» ОСОБА_2 надала до суду довідку ДП «Запорізький облавтодор», положення філії «Кйбишевський райавтодор» ДП «Запорізький облавтодор» від 19.01.2012 року та постанову ЗВП № 39951778 про арешт коштів боржника від 05.07.2018 року.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1, дослідивши матеріали справи та оцінивши надані до суду докази, приходжу до висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбачений ч.1 ст. 41 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № ЗП 2323/5АВ/П/ПТ від 06.12.2018 року, ОСОБА_1, працючи на посаді т.в.о. начальника філії «Куйбишевський райавтодор» ДП «Запорізькій облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України», під час виконання посадових обовязків, маючи організаційно-розпорядчі функції, за місцезнаходженням підприємства, за адресою: Запорізька область, смт. Більмак, вул. Смирнова, буд. 25, допустила порушення законодавства про працю, оформлені актом інспекційного відвідування (невиїзного інспектування) № ЗП 2323/5/АВ від 05 грудня 2018 року.

Вказаний протокол складений на підставі ОСОБА_3 інспекційного відвідування (невиїзного інспектування) № ЗП 2323/5/АВ від 05 грудня 2018 року на філію «Куйбишевський райавтодор», відповідно до якого встановлено такі порушення:

- виплата заробітної плати проводиться несвоєчасно. Заробітна плата за квітень виплачена частково у липні та серпні, заробітна плата за травень виплачена частково у серпні та вересні, заробітна плата за червень виплачена частково у вересні та жовтні, заробітна плата за липень виплачена частково в листопаді, що складає більш як за один місяць, що є порушенням строків виплати заробітної плати. Так, згідно відомостей нарахована заробітна плата двадцяти шести працівникам за квітень 2018 року становить 130913,24 грн., однак працівникам вона виплачена частинами в липні 09,24,30 числа 2018 року та 10 серпня 2018 року на загальну суму 96555,42 грн.;

- працівнику ОСОБА_4 заробітна плата за квітень 2018 року виплачена частинами 09.07.2018, 24.07.2018, 30.07.2018, 01.08.2018 року у розмірі 3177,07 грн., ОСОБА_5 заробітна плата за квітень 2018 року виплачена частинами 09.07.2018 року, 24.07.2018 року, 30.07.2018, 01.08.2018 року у розмірі 1156,54 грн., ОСОБА_3 заробітну плату за квітень 2018 року виплачена частинами 09.07.2018, 24.07.2018, 30.07.2018, 01.08.2018 року у розмірі 2985,26 грн.

- нарахована заробітна плата 26 працівникам у розмірі 179325,15 грн. за травень 2018 року у розмірі 26 працівників , виплачена частинами в серпні 08 та 22 числа та в вересні 2018 року 10 числа на загальну суму 131993,93 грн. Так, працівнику ОСОБА_4 заробітна плата за травень 2018 року виплачена частинами 08.08.2018, 22.08.2018, 10.09.2018 року у розмірі 4701,87 грн., ОСОБА_5 заробітна плата за травень 2018 року виплачена частинами 08.08.2018, 22.08.2018, 10.09.2018 року у розмірі 3322,40 грн., ОСОБА_3 заробітна плата за травень 2018 року виплачена частинами 08.08.2018, 22.08.2018, 10.09.2018 року розмірі 3896,76 грн.;

- нарахована заробітна плата 26 працівникам 120330,14 грн. за червень 2018 року виплачена частинами у вересні 28 числа та жовтні 08 числа 2018 року на загальну суму 94736,20 грн. Так, працівнику ОСОБА_4 заробітна плата за червень 2018 року виплачена частинами 28.09.2018 та 08.10.2018 року у розмірі 3117,21 грн., ОСОБА_5 заробітна плата за червень 2018 року виплачена частинами 28.09.2018, 08.10.2018 року у розмірі 2962,25 грн., ОСОБА_3 заробітна плата за червень 2018 року виплачена частинами 28.09.2018, 08.10.2018 року у розмірі 2770,30 грн.;

- нарахована заробітна плата 26 працівникам у розмірі 128102,91 грн. за липень 2018 року виплачена частинами у листопада 15 та 27 числа на загальну суму 89015,92 грн. Так, працівнику ОСОБА_4 заробітна плата за липень 2018 року виплачена частинами 15.11.2018 року та 27.11.2018 року у розмірі 2523,40, ОСОБА_5 заробітна плата за липень 2018 року виплачена частинами 15.11.2018, 27.11.2018 року у розмірі 2832,49 грн., ОСОБА_3 заробітна плата за липень 2018 року виплачена частинами 15.11.2018 року, 27.11.2018 року у розмірі 2946,42 грн.;

- загальна сума невиплаченої заробітної плати ОСОБА_4 за період з липня по жовтень 2018 року складає 9174,04 грн., ОСОБА_5-11412,96, ОСОБА_3 12976,10 грн.;

- згідно довідки №59 від 04.12.2018 року філії «Куйбишевський райавтодор» станом на 30.11.2018 рік загальна сума невиплаченої заробітної плати перед 26 працівниками складає 352952,63 грн. в тому числі перед 2 звільненими -15236,89 грн., а саме:

Липень 2018 року - 13235 ,19 грн.;

Серпень 2018 року 121685,20 грн.;

Вересень 2018 року 109271,69 грн.;

Жовтень 2018 року 109315,49 грн.;

- згідно наказу №10-ВК від 12.08.2018 року філії «Куйбишевський райавтодор» звільнено ОСОБА_6 водія навантажувача за ст. 38 КЗпП з 12.08.2018 р. В день звільнення ОСОБА_6 був відсутній на роботі, що підтверджується табелем обліку робочого часу за серпень 2018 року. Станом на 05.12.2018 рік остаточний розрахунок з працівником не проведений. Загальна сума невиплаченої заробітної плати перед ОСОБА_6 складає 4466,44 грн.;

- згідно наказу № 11-ВК від 26.09.2018 року філії «Куйбишевський райавтодор» звільнено ОСОБА_7 водія за п. 1 ст. 36 КЗпП (угода сторін) з 26.09.2018 р. В день звільнення ОСОБА_7 знаходився на робочому місці, що підтверджується табелем обліку робочого часу за вересень 2018 рік. В день звільнення 26.09.2018 рокуостаточний розрахунок з працівником не проведений. Станом на 05.12.2018 рік загальна сума невиплаченої заробітної плати перед ОСОБА_7 складає 10770,45 грн.

Так, відповідно до ч.1 ст. 41 КУпАП порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України "Про звернення громадян", або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю тягнуть за собою накладення штрафу на посадових осіб підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності та громадян субєктів підприємницької діяльності від тридцяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

У ході розгляду справи встановлено, що 18 червня 2018 року ОСОБА_1 призначено на посаду тимчасово виконуючого обовязки начальника філії «Куйбишевський райавтодор» до моменту призначення керівника філії, що підтверджується наказом № 22-ВК від 18.06.2018 року.

Зазначене підприємство є структурним підрозділом Дочірнього підприємства «Запорізькій облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» і не є юридичною особою.

На начальника філії покладено обовязок виплачувати заробітну плату працівникам філії, але до відповідальності за несвоєчасність виплати заробітної плати працівникам філії начальник філії може бути притягнутий лише за наявності його вини, що передбачено п. 6.2 Положення філії «Куйбишевський райавтодор» ДП «Запорізькій облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України».

Крім того, на розрахунковий рахунок філії Головним територіальним управлінням юстиції у Запорізькій області накладений арешт з 15 липня 2018 року, що підтверджується постановою ЗВП №39951778 від 05.07.2018 року.

Як вбачається із довідки ДП «Запорізькій облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» керівництвом філії «Куйбишевський райавтодор» своєчасно нарахована заробітна плата, але виплату заробітної плати здійснює апарат управління ДП «Запорізькій облавтодор». На теперішній час у звязку із перебуванням підприємства у важкому фінансовому стані виплата заробітної плати проводиться із затримкою, таким чином у ДП «Запорізькій облавтодор» склалася заборгованість із виплати заробітної плати перед працівниками філії Куйбишевський райавтодор» станом на 05.12.2018 року 353 тис. грн.

Отже, ОСОБА_1 належним чином виконала свої обов'язки щодо вчасного нарахування заробітної плати працівникам філії «Куйбишевський райавтодор», а невплата відбулась не з її вини, оскільки виплата заробітної плати працівникам вказаної філії здійснюється ДП «Запорізькій облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України».

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність. Адміністративна відповідальність за правопорушення, передбачені цим Кодексом, настає, якщо ці порушення за своїм характером не тягнуть за собою відповідно до закону кримінальної відповідальності.

Необхідною умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність в її діях складу адміністративного правопорушення, тобто передбаченої нормами права сукупності об'єктивних і суб'єктивних ознак, за наявності яких те чи те діяння можна кваліфікувати як адміністративне правопорушення, що включає в себе: а) об'єкт; б) об'єктивну сторону; в) суб'єкт; г) суб'єктивну сторону.

Оскільки під час розгляду справи не підтвердилася наявність вини ОСОБА_1 у несвоєчасній виплаті заробітної плати працівникам філії «Куйбишевський райавтодор», приходжу до висновку про відсутність у її діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи викладене, справа відносно ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП, підлягає закриттю.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст.ст. 23, 33, 36, 41 ч.1 , 221, 247, 283, 284, 287-294, КУпАП, суддя

п о с т а н о в и в:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 41 КУпАП, відносно ОСОБА_1, закрити на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП у звязку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови до Запорізького апеляційного суду через суд першої інстанції Куйбишевський районний суд Запорізької області.

Суддя Г.Ю. Валігурський