Справа № 369/2458/19
Провадження № 3/369/1364/19
ПОСТАНОВА

Іменем України

07.03.2019 року м. Київ

суддя Києво-Святошинського районного суду Київської області Хрипун Світлана Володимирівна, розглянувши матеріали Національного агентства з питань запобігання корупції (бульвар Дружби народів, 28, м. Київ, 01003) про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, проживає ІНФОРМАЦІЯ_2, депутат Білогородської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, працює вчителем ЗОШ № 2; ІПН НОМЕР_1, - за ст. 172-6 ч. 1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

Встановив

ОСОБА_1, будучи депутатом Білогородської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, являючись субєктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією, згідно з п.п. «б» п.1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон), в порушення вимог ч.1 ст. 45 даного Закону, несвоєчасно подала без поважних причин щорічну декларацію, особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до постанови Білогородської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області від 30.10.2015 року № 20 ОСОБА_1 визнано обраною депутатом Білогородської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області.

Таким чином, відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини першої статті 3 Закону, ОСОБА_1 є субєктом, на якого поширюється дія Закону.

Тому згідно з абзацом пятнадцятим частини першої статті 1, частиною першою статті 45 Закону, приміткою до статті 172-6 КУпАП ОСОБА_1 є субєктом декларування та субєктом правопорушення.

Відповідно до статті 68 Конституції України кожен зобовязаний неухильно додержувати Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Частиною першою статті 45 Закону встановлено, що особи, зазначені у пункті 1 підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно підпункту 1 пункту 5 розділу ІІ Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням Національного агентства від 10.06.2016 № 3 «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 956/29089 (далі - Порядок), щорічна декларація субєкта декларування подається у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Рішенням Національного агентства від 10.06.2016 № 3 «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 956/29089, затверджено форму декларації осіб, уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування.

Частиною першою форми визначено, що декларація заповнюється та подається субєктом декларування на веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції через власний персональний електронний кабінет субєкта декларування у системі Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - Реєстр), шляхом заповнення електронної форми.

З огляду на вище наведене, ОСОБА_1 була зобовязана до 00 год. 00 хв. 01.04.2018 подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік шляхом заповнення відповідної форми на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Згідно з відомостями Реєстру щорічну декларацію за 2017 рік ОСОБА_1 подала 05.01.2019 о 09 год. 32 хв. (унікальний ідентифікатор декларації 23dbb047-f5c4-473f-ae99-e9895ce0edd6), після направлення Національним агентством повідомлення про факт неподання декларації від 26.12.2018 № 44-01/65690/18.

Згідно послідовності дій користувача Реєстру, які вчинила ОСОБА_1 дії по заповненню декларації за 2017 рік розпочато лише 03.01.2019 .

Таким чином, у період з 01.01.2018 по 01.04.2018 ОСОБА_1 жодних дій у Реєстрі не вчиняла.

Поважних причин, які б перешкодили ОСОБА_1 вчасно подати декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік, не встановлено.

Датою вчинення адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією є дата фактичного подання електронної декларації особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, тобто 05.01.2019.

Місце вчинення правопорушення в цьому випадку невизначено, бо ОСОБА_1 мала можливість подати декларацію через мережу Інтернет в будь-якому місці, але оскільки остання є субєктом відповідальності за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією, у звязку із виконанням повноважень депутата Білогородської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, то місцем вчинення правопорушення слід вважати її адресу: Київська область, Києво-Святошинський район, с. Білогородка, вул.. Володимирська, 33.

Датою виявлення правопорушення є дата складання протоколу, а сам 13.02.2019, тобто момент зясування всіх необхідних даних і надання пояснень, оскільки лише після їх отримання можливо встановити всі необхідні ознаки складу правопорушення за частиною першою статті 172-6 КУпАП.

Враховуючи, що правопорушення, передбачене частиною першою статті 172-6 КУпАП є правопорушенням, яке полягає в несвоєчасному поданні без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування,факт подання її поза встановлений Законом строк утворює в діях ОСОБА_1 обєктивну сторону правопорушення.

Таким чином, ОСОБА_1 в порушення вимог частини першої статті 45 Закону, а також рішень Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 № 2 «Про початок системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 № 958/29088 (зі змінами), від 10.06.2016 № 3 «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 956/29089 (зі змінами), несвоєчасно без поважних причин подала щорічну декларацію за 2017 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 з»явився, пояснила, що намагалася подати декларацію вчасно, але не встигла через сімейні проблеми та браком вільного часу. В останній день строку надійшло смс повідомлення від секретаря сільської ради з нагадуванням про необхідність подання декларації, але вже було пізно.

В судове засідання зявилася прокурор Києво-Святошинської місцевої прокуратури ОСОБА_2, яка підтримала матеріали складені Національним агентством з питань запобігання корупції. Пояснила, що ОСОБА_1 декларацію за 2017 рік подала 05.01.2019 року.

Винність ОСОБА_1 підтверджується протоколом № 44-01/80/19 про адміністративне правопорушення від 13.02.2019 року та іншими матеріалами справи в їх сукупності.

Відповідно до ч. 3 ст. 8 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» на депутатів місцевих рад покладаються вимоги та обмеження встановлені Законом - депутати місцевих рад зобовязані щороку до 1 квітня подавати декларацію про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за минулий рік за формою, що додається до Закону за місцем роботи (служби) крім само занятих осіб, безробітних або пенсіонерів, які подають зазначені декларації до апаратів відповідних місцевих рад або їх виконавчих комітетів.

Отже, ОСОБА_1, будучи депутатом Білогородської сільської ради Київської області, є субєктом, на якого поширюється дія Закону та є субєктом відповідальності за вчинення правопорушень, повязаних з корупцією.

Таким чином, враховуючи, що по справі зібрано достатньо доказів, які не викликають сумнівів у своїй достовірності і допустимості, та які підтверджують вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-6 ч. 1 КУпАП, є всі підстави для притягнення її до адміністративної відповідальності.

Відповідно до ст.ст. 34, 35, 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення обставинами, які помякшують відповідальність ОСОБА_1., суд визнає щире каяття, визнання своєї вини, обставин, які обтяжують відповідальність ОСОБА_1 судом не встановлено, відповідно до ст. 21 Кодексу України про адміністративне правопорушення підстав для передачі матеріалів відносно ОСОБА_1 на розгляд громадській організації, трудовому колективу не встановлено.

Враховуючи особу порушника, і характер правопорушення, вважаю за можливе обрати стягнення у вигляді штрафу .

Керуючись ст. 172-6 ч. 1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

Постановив

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення за ст. 172-6 ч. 1 КУпАП, піддати адміністративному стягненню у вигляді штрафу на користь держави у розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 /вісімсот пятдесят / гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 384 /триста вісімдесят чотири/ гривні 20 коп.

Постанова у справі про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку оскарження цієї постанови.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Києво-Святошинський районний суд Київської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова про накладення адміністративного стягнення звертається до виконання протягом трьох місяців з дня її винесення.

Суддя Світлана Володимирівна Хрипун