Справа № 226/2963/19
Провадження № 3/226/877/2019
П О С Т А Н О В А

27 вересня 2019 року м.Мирноград

Суддя Димитровського міського суду Донецької області Редько Жанна Євгенівна, розглянувши матеріал, що надійшов від Головного управління ДПС у Донецькій області Державної податкової служби України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який працює керівником ТОВ «Донбасс-Трейд-Оил», за ч.1 ст.164 Кодексу України про адміністративне правопорушення (далі за текстом КУпАП),

В С Т А Н О В И В:

25.09.2019 до суду надійшов протокол про адміністративне правопорушення № 55, відповідно до якого ОСОБА_1 по АДРЕСА_1 у період з 01.07.2019 по 29.07.2019 проваджував господарську діяльність без одержання ліцензії, а саме: була здійснена роздрібна торгівля пальним, чим порушив ч.20 ст.15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального» (зі змінами та доповненнями згідно Закону України від 23.11.2018 № 2628-УІІ) та скоїв правопорушення, передбачене ч.1 ст.164 КУпАП.

Вивчивши вказаний протокол та долучені до нього матеріали, вважаю що він не відповідає встановленим законом вимогам і підлягає поверненню для дооформлення, виходячи з такого.

Відповідно до ч.1 ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Відповідно до п.3, п.4 розділу П Інструкції з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 02.07.2016 № 566, посадові особи органів доходів і зборів при виявленні адміністративного правопорушення складають протокол про адміністративне правопорушення на бланку за формою згідно з додатком 1 до цієї Інструкції. Зміст протоколу повинен відповідати вимогам, викладеним у статті 256 КУпАП.

З огляду на приведені правові норми протокол обов`язково повинен мати відомості щодо місця проживання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Натомість протокол № 55 від 23.09.2019, як і додані до нього матеріали, не містить жодних відомостей щодо місця проживання ОСОБА_1 , за якими б можливо було повідомити особу про день і час розгляду справи. Вказаний протокол містить посилання на дані паспорту іншої особи ( ОСОБА_2 ) з поміткою, що інші відомомсті відсутні.

У той же час, згідно п.5 розділу П Інструкції у разі ненадання особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, документів для складання протоколу використовуються відомості про таку особу, наявні у Державному реєстрі фізичних осіб платників податків.

Також з матеріалів справи вбачається, що протокол складено у відсутність правопорушника, розписка про вручення йому одного примірника протоколу у справі відсутня, як і відмітка у протоколі про ознайомлення особи з його правами та обов`язками.

Відповідно до п.12 розділу П Інструкції у разі неможливості складання протоколу за місцем вчинення адміністративного правопорушення протокол складається в органі доходів і зборів. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, запрошується до органу доходів і зборів для складання та підписання протоколу. У запрошенні зазначаються дата, час та місце складання протоколу. Запрошення вважається належним чином врученим, якщо воно надіслано за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, рекомендованим листом з повідомленням про вручення або вручено особисто такій особі.

Однак, матеріали справи не містять доказів про вручення особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, запрошення для складання і підписання протоколу.

Додана копія рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, направленого на юридичну адресу ТОВ «Донбасс-Трейд-Оил» (м.Київ, Подільський район, вул.Верхній Вал, 4-в/16), містить помітку про його вручення 27.08.2019 ОСОБА_3 . Тобто поштове відправлення у порушення Інструкції не вручено ОСОБА_1 , що свідчить про необізнаність останнього про розпочату стосовно нього процедуру притягнення до адміністративної відповідальності і є недопустимим.

Юридична адреса товариства, де працює ОСОБА_1 , і його місце проживання не є тотожніми поняттями.

Таким чином, у порушення вимог ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення відсутні відомості про адресу особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, що унеможливлює направлення повідомлення цій особі про дату, час та місце слухання справи. Також відсутні докази вручення запрошення ОСОБА_1 для складання та підписання протоколу.

У разі внесення до протоколу нових відомостей особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, повинна бути з ними ознайомлена.

Оскільки вказані недоліки є суттєвими і унеможливлюють розгляд справи по суті, зазначені обставини дають суду підстави вважати, що вказаний протокол не відповідає вимогам ст.256 КУпАП і підлягає поверненню до органу, з якого він надійшов до суду, для належного дооформлення.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.256, 278 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И В:

Протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст.164 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення разом з доданими до нього матеріалами справи повернути Головному управлінню ДПС у Донецькій області Державної податкової служби України для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Ж.Є.Редько