Справа № 366/1287/19
Провадження №3/366/779/19
ПОСТАНОВА

іменем України

10 жовтня 2019 року суддя Іванківського районного суду Київської області Тетервак Н.А., за участю секретаря судового засідання Німченко Н.Ю., прокурора Шевченка О.О. та особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Іванків справу про адміністративне правопорушення щодо притягнення:

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця смт. Димер Вишгородського району Київської області, громадянина України,освіта вища, одружений,на утриманні одна малолітня дитина 4 роки, займає посаду начальника караулу, капітан служби цивільного захисту 41 ДПРП(смт. Іванків) 10 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Київськвій області,

до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В с т а н о в и в:

27 травня 2019 року до Іванківського районного суду Київської області надійшли матеріали від Управління захисту економіки в Київській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення громадянина України- ОСОБА_1 до адміністратвиної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Справу призначено до розгляду на 05 серпня 2019 року о 13 год.00 хв.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився. Звернувся 05.08.2019 р. із заявою про відкладення розгляду протоколу про адміністративне правпорушення у зв`язку з тим,що він у відпустці та здійснює догляд за малолітньою дитиною, яка перебуває на амбулаторному лікуванні в Димерській амбулаторії загальної практики сімейної медицини.(а.с. 90).

Ухвалою суду від 05.08.2019 р. Провадження зупинено до 08.09.2019 р.(а.с.95).

18.09.2019р. провадження поновлено та призначено справу до розгляду на 10.10.2019 року.

З протоколу №690 від 23.05.2019року про вчинення адміністративного правопорушення,пов`язаного з корупцією, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП слідує,що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який має спеціальне звання- капітан служби цивільного захисту,під час проходження служби на посаді начальника караулу 41-го державного пожежно-рятувального поста(далі- ДПРП) 10 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Київській області, являючись суб`єктом відповідальності відповідно до пп.»д» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» та примітки до ст. 172-6 КУпАП,на якого поширюється його дія,в порушення вимог ч.1 ст. 45 ЗУ`Про запобігання корупції» несвоєчасно,без поважних причин,подав щорічну декларацію за 2017 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування,чим вчинив адміністратвине правопорушення,пов`язане з корупцією,відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину за ч.1 ст. 172-6 КУпроАП,а саме: у невчасному поданні декарації осіб,уповноважених на виконання функцій держави або органів місцевого самоврядування,визнав частково,тобто, факт несвоєчасного подання декларації за 2017 рік визнав,однак вказав,що декларацію подав невчасно не із своєї вини, а тому,що 26 березня 2018 року, коли він вперше хотів подати декларацію, виявилося,що у нього не працює електронна пошта. Потім він безліч разів дзвонив в НАЗК,навіть поїхав в НАЗК,де один раз його пропустили. Провірили його електронний ключ,сказали,що все в порядку,але коли він у черговий раз хотів подати декларацію, то його електронна пошта не працювала. Третього квітня він знову поїхав в НАЗК,де технічні працівники перевірили роботу його електронної пошти,і тоді він зміг подати декларацію.

Прокурор Шевченко О.О. в судовому засіданні просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності та призначити йому покарання згідно закону.

Суд, оцінивши докази та з`ясувавши обставини справи, встановив наступне.

Згідно Наказу начальника Головного управління ДСНС України у Київській області від 06.03. 2017 року №62-ос ОСОБА_1 ,капітана служби цивільного захисту,відповідно до наказу №198 о/с від 10.06.2016,призначеного на посаду начальника караулу 41-го ДПРП(смт. Іванків) 10-ої ДПРЗ ГУ ДСНС України у Київській області(м.Вишгород),з 10 березня 2017 року.

08.01.2008 року ОСОБА_1 прийняв присягу працівника органів і підрозділів цивільного захисту.

10.05. 2016 р. ОСОБА_1 письмово попереджений про відповідальність за вчинення корупційних або пов`язаних із корупцією правопорушень.

Відповідно до Кодексу Цивільного захисту України та Положення «Про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу»,затвердженого постановою Кабінету міністрів України №593 від 11.07. 2013 року,»служба цивільного захисту є державною службою особливого характеру»,а особи начальницького складу є особами ,уповноваженими на виконання функцій держави,на яких поширюється дія вимог та обмежень,передбачених Законом України «Про запобігання корупції».

Згідно п.1 ч.1 ст. 104 Кодексу Цивільного захисту України ,особам, які проходять службу цивільного захисту,присвоюються такі спеціальні звання,зокрема,3) середній начальницький склад- молодший лейтенант служби цивільного захисту, лейтенант служби цивільного захисту, капітан служби цивільного захисту.

Отже, ОСОБА_1 ,будучи начальником караулу,маючи спеціальне звання капітана цивільного захисту під час проходження служби цивільного захисту,відноситься до середнього начальницького складу та був належним чином попереджений про встановлені Законом України «Про запобігання корупції»,-обмеження.

Отже, ОСОБА_1 , будучи начальником караулу капітаном служби цивільного захисту суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» та суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов язаних з корупцією.

Згідно з приміткою до ст.172-6 КУпАП суб`єктом правопорушень у цій статті є особи,які відповідно до частини першої та другої статті 45 ЗУ`Про запобігання корупції» зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Частиною 1 ст. 5 Закону визначено, що особи, зазначені у пункті 1, пп`а»,п.2,ч.1 ст. 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті НАЗК декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою,що визначається Національним агентством.

Отже, ОСОБА_1 декларацію за 2017рік мав подати в період часу з 00год.00хв. 01.01.2018 до 00год.00хв.01.04.2018 року.

З матеріалів справи,а саме:долученої до справи публічно доступної інформації,оприлюдненої на офіційному сайті,щорічну декларацію за 2017 рік ОСОБА_1 подав лише 03.04. 2018 року о 16:02 год.,тобто несвоєчасно без поважних причин.

ОСОБА_1 посилається на те,що він звертався до НАЗК,особисто їздив на прийом,однак, з листа Управління інформаційно-аналітичних систем та захисту інформації від 17.04. 2019 року слідує,що у період з 01.01.2018 по 06.04.2018 р. офіційних звернень від ОСОБА_1 на адресу Національного агентства не надходило.

Згідно зі ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи начальником караулу капітаном служби цивільного захисту суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» та суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов язаних з корупцією,є суб`єктом,на якого поширюється дія Закону та є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушення,пов`язаних з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172- 6 КУпАП.

Датою вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, є наступний день після закінчення терміну подачі декларації, тобто 02.04.2018 року.

Відповідно до ст. 38 Кодексу України про адміністративні правопорушення, адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через два місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через два місяці з дня його виявлення, за винятком випадків, коли справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу підвідомчі суду (судді).

Якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частинах третій і четвертій цієї статті.

Адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

У разі закриття кримінального провадження, але за наявності в діях порушника ознак адміністративного правопорушення, адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через місяць з дня прийняття рішення про закриття кримінального провадження.

З Листа Національного агентства з питань запобігання корупції від 29.11.2018 року слідує, що правопорушення, вчинене ОСОБА_1 , Департаментом захисту економіки Національної поліції України виявлено 29 листопада 2018 року (а.сп. 27).

З Пояснення ОСОБА_1 щодо несвоєчасного подання декларації слідує,що воно відібрано старшим оперуповноваженим захисту економіки в Київській області ДЗЕ НП України майору поліції Троян О.А у ОСОБА_1 . 15.01. 2019 року.(а.с. 63).

Згідно ч.2 ст. 33 КУпАП при накладенні стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Узагальнюючи викладене, суд вважає,що в діях ОСОБА_1 мається склад правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,однак,оскільки з часу виявлення- 29 листопада 2018 року- пройшло три місяці, провадження слід закрити.

На основі вищевикладеного, керуючись статтями 23-24, 30-1, 33-35, 38, 172-6, 245, 246, 248, 249, 251, 252, 278-280, 283-285, 294 КУпАП,суд -

п о с т а н о в и в:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , визнати винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Провадження щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ,за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП закрити за строками давності.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, за винятком постанов про застосування стягнення, передбаченого статтею 32 КУпАП, а також постанов, прийнятих за результатами розгляду справ про адміністративні правопорушення, передбачені статтею 185-3 КУпАП.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга, подана після закінчення цього строку, повертається апеляційним судом особі, яка її подала, якщо вона не заявляє клопотання про поновлення цього строку, а також якщо у поновленні строку відмовлено.

Апеляційна скарга подається до відповідного апеляційного суду через місцевий суд, який виніс постанову.

Суддя Н.А.Тетервак