Провадження № 3/686/5848/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 жовтня 2019 року м. Хмельницький

Суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області Навроцький В.А., розглянувши справу про адміністративне правопорушення відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканки АДРЕСА_1 , непрацюючої, -

за ч. 1 ст. 164 - 14 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

встановив:

В ході ревізії використання коштів Державного бюджету України, що виділяються на підготовку та проведення позачергових виборів народних депутатів України 21 липня 2019 року окружної виборчої комісії з позачергових виборів народних депутатів одномандатного виборчого округу №187, встановлено що Звіт про укладений договір за номером закупівлі UA-2019-07-23-000686-b, вартістю 74 000,0 грн. окружною виборчою комісією з позачергових виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу №187 (далі ОВК ОВО № 187, Замовник), опубліковано в електронній системі закупівель «Прозорро» 23.07.2019 року, в той час як сам договір про надання транспортних послуг, украдений між ОВК ОВО № 187 в особі Голови комісії ОСОБА_2 Т. ОСОБА_3 та ТзОВ «Хмельницьке таксі» в особі генерального директора ОСОБА_4 від 19.07.2019 року

На момент оприлюднення договір виконаний (акт прийому передачі наданих послуг № 2/07 від 22.07.2019 року). Відповідні зміни внесено та опубліковано до річного плану закупівель лише 26.07.2019 року.

Абзацом 5 ч. 1 ст. 2 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII визначено обов`язок оприлюднення звіту про укладені договори в системі електронних закупівель відповідно до статті 10 цього Закону в разі здійснення закупівель товарів, робіт і послуг без використання електронної системи закупівель, за умови, що вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень та є меншою за вартість, встановлену в абзацах другому і третьому цієї частини, тобто до 200 тисяч гривень.

Згідно ч. 1 ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема, звіт про укладені договори оприлюднюється протягом одного дня з дня укладення договору.

Проте, ОВК ОВО № 187 Звіт про укладений договір за номером процедури закупівлі UA-2019-07-23-000868-b оприлюднено 23.07.2019 року, тобто на 4 календарний день після укладеного 19.07.2019 року договору з ТзОВ «Хмельницьке таксі».

Згідно ч. 1 ст. 4 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Річний план, додаток до річного плану та зміни до них безоплатно оприлюднюються на веб порталі Уповноваженого органу з питань закупівель протягом п`яти днів з дня їх затвердження.

Відповідно до роз`яснень Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 14.09.2016 № 3302-06/29640: «частиною першою статті 4 Закону передбачена можливість внесення змін до річного плану закупівель/додатку до річного плану. При цьому форма внесення змін до річного плану закупівель/додатку до річного плану, періодичність і характер таких змін (зміна очікуваної вартості закупівлі, предмету закупівлі, орієнтовного початку процедури закупівлі тощо) законодавством не визначені та не обмежені. Тому замовник може періодично вносити зміни до річного плану закупівель/додатку до річного плану відповідно до наявного фінансування, потреби у товарах, роботах, послугах тощо, до здійснення відповідної закупівлі».

Проте, ОВК ОВО № 187 зімни до річного плану закупівель на послуги з автомобільних перевезень, очікувана вартість закупівлі 74000,0 грн. були внесено та оприлюднено в електронній в електронній системі закупівель «Проззоро» за номером UA-P-2019-07-26-003401-b 26.07.2019, тобто на 7-й календарний день після укладеного 19.07.2019 року договору з ТзОВ «Хмельницьке таксі»

Таким чином, закупівля та послуги з автомобільних перевезень проведена без відповідного планування.

Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі», відповідальність за повноту та достовірність інформації оприлюднюється на веб порталі Уповноваженого органу несе уповноважена особа (особи).

Абзацом 1 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про публічні закупівлі», передбачено, що для організації та проведення процедури закупівель замовник утворює тендерний комітет або визначає уповноважену особу (осіб).

Відповідно до Постанови Центральної виборчої комісії від 11.06.2019 року № 11 призначено головою комісії ОВК ОВО № 187 ОСОБА_1 , яка мала електронний цифровий підпис для підписання та оприлюднення у відповідних електронних системах всіх документів стосовно проведення закупівель.

Таким чином ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 164-14 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення визнала повністю пояснивши, що дане правопорушення вона вчинив вперше, щиро розкаялася у вчиненому. При призначенні міри покарання, просила суд врахувати, те що вона раніше не притягувався до адміністративної відповідальності, матеріальної шкоди від вчиненого не заподіяла, має на утримані двох неповнолітніх дітей, а тому з урахуванням цього просила суд звільнити її від адміністративної відповідальності у зв`язку з малозначністю вчиненого та обмежитись усним зауваженням.

Вислухавши пояснення особи, що притягується до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що вина ОСОБА_1 у скоєнні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-14 КУпАП, повністю знайшла своє підтвердження у зібраних та досліджених в судовому засіданні письмових доказах.

Однак, враховуючи ті обставини, що ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності притягується вперше, свою вину у вчиненому правопорушенні визнала повністю, в скоєному щиро кається, а також те, що жодних наслідків від вчиненого нею правопорушення не настало, то за таких обставин суд вважає необхідним звільнити її від адміністративної відповідальності внаслідок малозначності вчиненого нею адміністративного правопорушення, обмежитись відносно неї усним зауваженням, а провадження в справі закрити.

Керуючись ст.ст. 22, 283, 284, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

постановив:

ОСОБА_1 , звільнити від адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 164 14 Кодексу України про адміністративні правопорушення, обмежитись усним зауваженням.

Провадження по справі закрити.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення до Хмельницького апеляційного суду через Хмельницький міськрайонний суд.

Суддя: