Справа № 567/1135/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 вересня 2019 року м. Острог

Суддя Острозького районного суду Рівненської області Назарук В.А., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області Державної аудиторської служби України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працюючу оператором комп`ютерного набору КЗ Острозький психоневрологічний інтернат Рівненської обласної ради, жительки АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ,

за ч.1 ст.164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення

встановив:

ОСОБА_1 , будучи оператором комп`ютерного набору комунального закладу Острозький психоневрологічний інтернат Рівненської обласної ради, на яку на час відсутності бухгалтера ОСОБА_2 покладено обов`язки відповідальної особи по закупівлях, допустила порушення законодавства про закупівлі, а саме: порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлю, що відображене у висновку про результати моніторнигу закупівлі, який оприлюднено в електронній системі закупівель 21 червня 2019 року.

За результатами моніторингу встановлено, що Комунальним закладом Острозький психоневрологічний інтернат Рівненської обласної ради 11.06.2019 року укладено договір з Спеціалізованим сільськогосподарським виробничим кооперативом Острозький лісгосп на закупівлю товару Дрова паливні вартістю 199000,00 грн. з ПДВ, водночас, звіт про укладений договір (ID: UA-2019-06-13-001469-b) оприлюднений замовником на веб-порталі Уповноваженого органу 13.06.2019 року, тобто через 2 дні з дня укладання договору, а отже з порушенням терміну визначеного Законом №922-VIII.

ОСОБА_1 в судовому засіданні вину у вчиненні правопорушення визнала, від дачі пояснень відмовилась.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення доведена протоколом про адміністративне правопорушення №13-04-0071/2019-пр від 13.09.2019 року та матеріалами справи.

З витягів з наказів по КЗ Острозький психоневрологічний інтернат №3 п.3 від 09.01.2019 року, №47 п.2 від 03.06.2019 року, №47 п.1 від 03.06.2019 року, №61 від 05.07.2019 року вбачається, що на час відсутності бухгалтера ОСОБА_2 , яка закріплена відповідальним працівником за здійснення закупівель, обов`язки відповідальної особи по закупілях покладено на оператора комп`ютерного набору ОСОБА_1 в період з 09.06.2019 року по 15.07.2019 року.

З висновку про результати моніторингу закупівлі №120 від 21.06.2019 року, витягів з інформації з системи ProZorrо, звіту про укладені договори UA-2019-06-13-001469-b від 11.06.2019 року вбачається, що КЗ Острозький психоневрологічний інтернат Рівненської обласної ради укладено договір від 11.06.2019 року з Спеціалізованим сільськогосподарським виробничим кооперативом Острозький лісгосп на закупівлю товару Дрова паливні вартістю 199000,00 грн. з ПДВ.

Водночас, звіт про укладений договір (ID: UA-2019-06-13-001469-b) оприлюднений замовником на веб-порталі Уповноваженого органу 13.06.2019 року, тобто через 2 дні з дня укладання договору.

Відповідно до ч.1 ст.10 Закону України Про публічні закупівлі, відповідальність з повноту та достовірність інформації, що оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу, несе голова та секретар тендерного комітету замовника або уповноважена особа (особи).

З сукупності зазначених доказів встановлено, що ОСОБА_1 , будучи оператором комп`ютерного набору КЗ Острозький психоневрологічний інтернат Рівненської обласної ради, на яку на час відсутності бухгалтера ОСОБА_2 , покладено обов`язки відповідальної особи по закупівлях, допустила порушення ч.1 ст.10 Закону України Про публічні закупівлі.

Таким чином, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164-14 КУпАП.

Водночас, суд, повно та всебічно дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що справа підлягає закриттю, у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків накладення адміністративного стягнення, виходячи з наступного.

Згідно з ч.2 ст.7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

При розгляді справи про адміністративне правопорушення суд, відповідно до вимог ст.ст.245, 280 КУпАП, повинен належним чином з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи по суті. Постанова судді згідно ст.283 КУпАП має ґрунтуватися на обставинах, встановлених при розгляді справи, тобто на достатніх і незаперечних доказах.

З матеріалів справи, вбачається, що протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 було складено 13.09.2019 року, однак з висновку про результати моніторингу закупівлі №120 встановлено, що факт вчинення ОСОБА_1 правопорушення було виявлено уповноваженою особою відділу контролю у сфері закупівель Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області ще 21.06.2019 року.

Відповідно до ч.3 ст.38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Таким чином, з досліджених судом матерілаів справи встановлено, що з моменту виявлення правопорушення 21.06.2019 року на момент розгляду справи пройшло більше трьох місяців.

Пунктом 7 ст.247 КУпАП передбачено, що провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст.38 КУпАП.

За вказаних обставин, враховуючи, що на момент розгляду даної справи строк накладення адміністративного стягнення закінчився, що є обставиною, що виключає провадження у справі про адміністративне правопорушення, суд приходить до висновку, що провадження у справі щодо ОСОБА_1 за ч.1 ст.164-14 КУпАП підлягає закриттю.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст.38, 221, 247 КУпАП

постановив:

справу про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення відносно ОСОБА_1 закрити за перебігом строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до Рівненського апеляційного суду через Острозький районний суд протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя Острозького районного судуНазарук В.А.