ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 вересня 2019 року м. Ужгород

Суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Данко В.Й., розглянувши матеріали Управління служби безпеки України в Закарпатській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканця АДРЕСА_1 , зареєстрованого за адресою АДРЕСА_2 начальника Закарпатської митниці Державної фіскальної служби, за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого п.6 ч.1 ст.212-2 КпАП України, -

ВСТАНОВИВ:

В період з 15 по 18 липня 2019 року на підставі ст.37 Закону України «Про державну таємницю» Департаментом охорони державної таємниці та ліцензування СБ України було здійснено комплексну перевірку стану охорони державної таємниці (витяг з акту комплексної перевірки №26/1/3-5847 від 25.07.2019 року - додається) в Закарпатській митниці Державної фіскальної служби (далі - Закарпатська митниця ДФС), та задокументовано факт порушення вимог чинного законодавства України у сфері охорони державної таємниці, яке регламентує порядок виїздів за кордон для громадян України, яким оформлено допуск до державної таємниці.

Зокрема встановлено, що ОСОБА_1 , 1982 року народження, маючи допуск до державної таємниці за формою 3 (третьою) без належного повідомлення начальника Закарпатської митниці ДФС та інформування режимно-секретного органу Закарпатської митниці ДФС. що визначено ст.2 8 Закону України «Про державну таємницю» та п.п. 696-698 «Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2013р. № 939, (далі - «Порядок № 939), здійснив виїзд у приватних справах за межі України, а саме: у період з 24.04.2019р. по 04.05.2019 року до Єгипту ( НОМЕР_1 Львів-Шар ОСОБА_2 ) підтвердження: витяг з акту позапланової комплексної перевірки стану охорони державної таємниці у Закарпатській митниці ДФС від 25.07.2019 року №26/1/3-5847, витяг з бази даних «Відомості про осіб, які перетнули державний кордон України» Державної прикордонної служби України, щодо перетинання державного кордону України громадянина ОСОБА_1 (від 12.08.2019р. №0.184-29197/0/15-19-Вих), письмове пояснення громадянина України ОСОБА_1 ).

В ході організованої, згідно ст.ст. 37, 39 Закону України «Про державну таємницю» перевірки, встановлено наступне:

-стосовно категорії громадян України, яким надано допуск до державної таємниці, діють окремі обмеження та зобов`язання, визначені ст.ст. 28, 29 Закону України «Про державну таємницю»;

-на посаду заступника начальника Закарпатської митниці ДФС ОСОБА_1 призначений наказами Державної фіскальної служби від 27.06.2018 року №1088-о та Закарпатської митниці ДФС від 02.07.2018 року №562-о;

-відповідно до характеру роботи та згідно з попередньо погодженою з СБ України номенклатурою посад працівників Закарпатської митниці ДФС, наказом начальника Закарпатської митниці ДФС від 28.10.2018 року №12-дт/дск ОСОБА_1 надано доступ до відомостей зі ступенем секретності «таємно»;

Однак, всупереч вимогам: ст. 28 Закону України «Про державну таємницю», п.п. 116, 696 - 698 "Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях", затвердженого постановою КМ України від 18 грудня 2013р. №939, без відповідного письмового повідомлення начальника Закарпатської митниці ДФС, ОСОБА_1 у приватних справах здійснив виїзд за межі України, що задокументовано, шляхом отримання на запити Управління СБУ у Закарпатській області офіційних відповідей (документальних матеріалів): а) витяг з акту позапланової комплексної перевірки стану охорони державної таємниці у Закарпатській митниці ДФС (від 25.07.2019 року №58/26-5847); б) витяг з бази даних «Відомості про осіб, які перетнули державний кордон України» Державної прикордонної служби України, щодо перетинання державного кордону України громадянина України ОСОБА_1 в) письмове підтвердження ОСОБА_1 г) офіційна відповідь Закарпатської митниці ДФС від 02.08.2019р. №81/22/07-70-02дск - додається (повідомлення та записи в журналі обліку виїздів за кордон працівників, яким надано допуск до державної таємниці Закарпатської митниці ДФС форми 92 про намір виїзду за межі України останнього за вищевказаний період - відсутні).

Разом з цим, відповідно до ст. 38 КУпАП встановлене правопорушення є триваючим (ст. 38 КУпАП) оскільки, станом на липень місяць поточного року ОСОБА_1 , маючи третю форму допуску до державної таємниці, так і не повідомив (п.696 «Порядку - 939») посадових осіб РСО про свій виїзд за кордон (у період з 24.04.2019 по 04.05.2019р.) та обставини перебування за кордоном, (п.698 «Порядку № 939») - «З працівниками підприємств, установ, організацій після їх повернення із закордонних службових відряджень або приватних поїздок до іноземних держав начальники РСО проводять співбесіди з метою з`ясування питань щодо наявності чи відсутності обставин, що могли створити передумови для витоку секретної інформації під час перебування за кордоном, фактів необгрунтованої заінтересованості з боку іноземців секретною інформацією»), чим порушив ст. 28 Закону України «Про державну таємницю» та вимоги п.п. 116, 696 - 698 «Порядку № 939», в частині порядку виїздів осіб, які мають допуск до державної таємниці за кордон.

Правопорушник ОСОБА_1 в судове засідання повторно не з`явився, будучи належним чином повідомленим про час та місце слухання справи. А тому суд, розглядає таку за його відсутності.

Згідно з приписами ст. ст. 245, 251, 252, 280 КУпАП України завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є, зокрема, своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

За правилами ст. ст. 252, 254, 255, 256 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення це офіційний документ, відповідним чином оформлений уповноваженою особою про вчинення діяння (діянь), яке (які) містить ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого КУпАП, є найважливішим джерелом доказів у справах про адміністративні правопорушення.

Так, вина ОСОБА_1 підтверджується Протоколом про адміністративне правопорушення № 24 від 30.08.2019 року, витягом з інформацією щодо перетину державного кордону ОСОБА_1 в період з 01.01.2018 року по 07.08.2019 року,копією журналу виїзду за кордон працівників, яким надано допуск до державної таємниці Закарпатської митниці ДФС, та іншими матеріалами справи.

Згідно до ст.280 КпАП України орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Дослідивши матеріали справи, приходжу до висновку, що своїми діями ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене п.6 ч.1 ст.212-2 КпАП України невжиття заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та незабезпечення контролю за охороною державної таємниці.

Враховуючи характер та обставини адмінправопорушення, приходжу до переконання про необхідність накладення на ОСОБА_1 адмінстягнення, передбаченого п. 6 ч.1 ст.212-2 КУпАП у вигляді адміністративного штрафу.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.

Керуючись п.6 ч.1 ст.212-2, ст. 283, 284 КпАП України, -

ПОСТАНОВИВ:

Громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканця АДРЕСА_1 , зареєстрованого за адресою АДРЕСА_2 начальника Закарпатської митниці Державної фіскальної служби, визнати винним у скоєні правопорушення передбаченого п.6 ч.1 ст.212-2 КпАП України та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 170/сто сімдесят/грн.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканця АДРЕСА_1 , зареєстрованого за адресою АДРЕСА_2 заступника начальника Закарпатської митниці Державної фіскальної служби, на користь Державної судової адміністрації України судовий збір в розмірі 384/триста вісімдесят чотири/грн. 20 коп.

Постанова про адміністративне правопорушення може бути оскаржена до Закарпатського апеляційного суду через Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області протягом десяти днів з дня її винесення. Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути пред`явлена до виконання протягом трьох місяців.

Суддя Ужгородського

міськрайонного суду В.Й.Данко