Справа № 635/6447/19
Провадження по справі № 3/635/2329/2019
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 вересня 2019 року суддя Харківського районного суду Харківської області Бобко Т.В., за участю прокурора Паніна І.П., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в сел. Покотилівка Харківського району Харківської області матеріали, що надійшли з Управління захисту економіки в Харківській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Веприк Гадяцького району Полтавської області, громадянина України, з повною середньою освітою, не одруженого, працюючого майстром лісу Державного підприємства «Жовтневе лісове господарство», не судимого, що не притягувався до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративних корупційних правопорушень, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 , виданий Липецьким відділом УМВС України в Харківській області 11 квітня 2002 року, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , займаючи посаду майстра лісу Державного підприємства «Жовтневе лісове господарство», будучи працівником лісової охорони, суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» та суб`єктом декларування відповідно до пп. «е» п.1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік несвоєчасно без поважних причин, оприлюднивши її 03 квітня 2018 року на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, чим порушив вимоги ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».

Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 у судовому засіданні свою вину визнав у повному обсязі, з протоколом про адміністративне правопорушення погодився, у вчиненому щиро розкаявся, пояснив про обставини, викладені вище.

Прокурор в судовому засіданні просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Суддя, заслухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності та думку прокурора, дослідивши докази у справі, встановив наступне.

Згідно наказу про прийняття на роботу №28-к від 31 березня 2017 року ОСОБА_1 прийнятий на роботу з 03 квітня 2017 року на посаду майстра лісу обходу №12 до Васищівського лісництва Державного підприємства «Жовтневе лісове господарство».

Як вбачається зі змісту Статуту Державного підприємства «Жовтневе лісове господарство», затвердженого Наказом Державного агентства лісових ресурсів України №1050 від 05 грудня 2018 року, Державне підприємство «Жовтневе лісове господарство» засноване на державні власності, створене на підставі наказу Міністерства лісового господарства України від 31 жовтня 1999 року №133 «Про організаційну структуру управління лісовим господарством України» належить до сфери управління Державного агентства лісового господарства України і координується Харківським обласним управлінням лісового та мисливського господарства.

Відповідно до посадової інструкції майстра лісу Державного підприємства «Жовтневе лісове господарство», майстер лісу належить до категорії «Керівники»; призначається на посаду і звільняється з посади наказом директора із дотримання вимог чинного законодавства; у своїй роботі керується положеннями, інструкціями, наказами, розпорядженнями та іншими документами, що відносяться до виконання його обов`язків; безпосередньо підпорядковується лісничому, помічнику лісничого, старшому майстрові лісу. Головним завданням майстра лісу є охорона, збереження, своєчасне відновлення та збільшення лісових багатств, забезпечення правил охорони праці та техніки безпеки, майстер лісу є матеріально-відповідальною особою і несе персональну відповідальність за ввірене йому майно закріплене за ним в обході. Майстер лісу входить до складу державної лісової охорони, носить формений одяг встановленого зразка, має спеціальне посвідчення, яке має бути при ньому на робочому місці. В своїй роботі майстер лісу керується діючим законодавством і ТУ на лісопродукції, наказами і розпорядженнями вищестоящих організацій, адміністрації лісгоспу, інструкціями з охорони праці, а також посадовою інструкцією. Зі змісту вказаної посадової інструкції ОСОБА_1 ознайомлений 03 квітня 2017 року, про що свідчить його підпис у посадовій інструкції про ознайомлення.

Згідно Положення «Про державну лісову охорону», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №976 від 16 вересня 2009 року, до посадових осіб державної лісової охорони відносяться в тому числі майстер лісу.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено поняття суб`єкта декларування, це особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пунктах 4 і 5 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

За змістом пп. «е» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є: посадові та службові особи органів прокуратури, Служби безпеки України, Державного бюро розслідувань, Національного антикорупційного бюро України, дипломатичної служби, державної лісової охорони, державної охорони природно-заповідного фонду, центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної податкової політики та державної політики у сфері державної митної справи;.

Отже, ОСОБА_1 , займаючи посаду майстра лісу та будучи працівником державної лісової охорони, є особою, на яку поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» та є суб`єктом декларування.

Згідно Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» №2 від 10 червня 2016 року визначено, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону України Про запобігання корупції декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу в два етапи: 1) перший етап - з 00 годин 00 хвилин 01 вересня 2016 року для таких типів декларацій (повідомлень) та суб`єктів декларування: щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці; декларації, передбачені абзацом першим частини другої статті 45 Закону (декларації осіб, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 01 вересня 2016 року чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище; повідомлення про суттєві зміни в майновому стані суб`єкта декларування, передбачені частиною другою статті 52 Закону, службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 чи пізніше цієї дати займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище; 2) другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших суб`єктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом. Зазначені у пункті 1 цього рішення декларації (повідомлення) подаються згідно із Законом шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Тобто, виходячи з аналізу зазначених правових положень, ОСОБА_1 , займаючи посаду майстра лісу та будучи працівником державної лісової охорони, був зобов`язаний подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік до 01 квітня 2018 року.

Як встановлено судом та не заперечувалось ОСОБА_1 , останній подав декларацію осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік 03 квітня 2018 року, оприлюднивши її на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції шляхом заповнення відповідної форми на веб-ресурсі https//public.nazk.gov.ua, про що свідчить роздруківка Е-декларації останнього із зазначеного сайту.

Частиною 1 ст. 172-6 КУпАП України передбачена адміністративна відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

В примітці до зазначеної статті визначено, що суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

ОСОБА_1 є суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення, оскільки займає посаду майстра лісу та є працівником державної лісової охорони, в зв`язку з чим, відповідно до ч. 1 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції» як особа, зазначена в п.п. «е» п.1 ч. 1 ст. 3 ЗУ «Про запобігання корупції», зобов`язаний щорічно до 01 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функції держави на минулий рік, за формою, що визначається Національним агентством.

Будь-яких обставин, які об`єктивно могли завадити ОСОБА_1 своєчасно подати до НАЗК Е-декларації за 2017 рік у встановлений законом строк останнім не наведено, будь-яких доказів на підтвердження поважності причин несвоєчасного подання Е-декларації ОСОБА_1 суду також не надано.

Факт вчинення ОСОБА_1 зазначеного адміністративного правопорушення підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією №581 від 14 серпня 2019 року, рапортом оперуповноваженого УЗЕ в Харківській області ДЗЕ НП України лейтенанта поліції Рекової Жанни від 26 липня 2019 року, наказом про прийняття на роботу №28-к від 31 березня 2017 року, посадовою інструкцією майстра лісу Державного підприємства «Жовтневе лісове господарство», Статутом Державного підприємства «Жовтневе лісове господарство», затвердженим Наказом державного агентства лісових ресурсів України №1050 від 05 грудня 2018 року, роздруківкою відомостей щодо подання декларації ОСОБА_1 з офіційного сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, поясненнями ОСОБА_1 у судовому засіданні.

Суд кваліфікує дії ОСОБА_1 щодо несвоєчасного подання декларацій особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Суд вважає доведеною вину ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Згідно ст. 34 КУпАП обставиною, що пом`якшує відповідальність притягуваного за адміністративне правопорушення, суд визнає щире розкаяння.

Згідно ст. 35 КУпАП обставин, що обтяжують відповідальність притягуваного за адміністративне правопорушення, судом не встановлено.

При накладенні стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступень його вини.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає необхідним та достатнім для виховання ОСОБА_1 та запобігання вчиненню ним нових правопорушень накласти адміністративне стягнення в межах санкції ч. 1 ст. 172-6 КУпАП у виді штрафу у розмірі 50 неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Керуючись ст.ст.24, 27, 33,36, 40,ч.1 ст.172-6, ст.ст.221, 251, 256, 283, 284, 285 КУпАП, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП і накласти адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 50 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень 00 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) на користь держави судовий збір у сумі 384,20 гривень.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду протягом 10 днів з дня її винесення шляхом подання апеляційної скарги через Харківський районний суд Харківської області.

Суддя Т.В. Бобко