Справа №: 486/1860/18 Провадження № 3/486/278/2019
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 березня 2019 року Южноукраїнський міський суд Миколаївської області в складі головуючого судді Франчук О.Д., при секретарі Коршак О.В. ознайомившись з матеріалами справи про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Южноукраїнського відділення поліції Первомайського відділу поліції Головного управління національної поліції в Миколаївській області, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, працюючої продацем магазину ContraБас, зареєстрованої та проживаючої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2,

за ч. 1 ст. 156 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В

Відповідно до протоколу про адміністративні правопорушення серії ГР № 362894 від 03.12.2018 року, 03.12.2018 року о 15 годині 45 хвилин ОСОБА_1 здійснила продаж шампанського Fiorelli Fragolino в магазині ContraБас, що по проспекту Незалежності, 24 в м. Южноукраїнську Миколаївської області без наявної ліцензії.

Справа про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 156 КупАП надійшла до Южноукраїнського міського суду Миколаївської області від Южноукраїнського відділення поліції Первомайського ВП ГУНП в Миколаївській області 20 грудня 2018 року та постановою Южноукраїнськього міського суду Миколаївської області від 10 січня 2019 року справу було повернуто для дооформлення.

02 березня 2019 року справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 повторно звернуто до Южноукраїнського міського суду та зазначено, що під час перевірки та складання адміністративного протоколу відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 156 КупАП, остання зазначила, що працює у магазині ContraБас за трудовим договором, однак підтверджуючих документів не надала, оскільки вони знаходяться в м. Вознесенську у власника даного магазину. ОСОБА_1 зі змістом протоколу була згодна, про що свідчать її підписи в протоколі, однак будь-які пояснення надавати відмовилась.

Вивчивши матеріали вказаної справи, суд дійшов до наступного висновку.

Відповідно до ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна чи необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління, і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

За змістом ст. 245 КпАП України суд зобов'язаний всебічно, повно і об'єктивно з'ясувати обставини справи, вирішити її у точній відповідності з законом.

Згідно ст. 280 КпАП України суд при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідност. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адмінправопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Частина 2ст.251 КУпАП передбачає, що обовязок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначенихстаттею 255 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Так, частиною 1 статті 156 КупАП передбачена відповідальність за роздрібну або оптову, включаючи імпорт або експорт, торгівлю спиртом етиловим, коньячним або плодовим або роздрібну торгівлю алкогольними напоями чи тютюновими виробами без наявності ліцензії або без марок акцизного збору чи з підробленими марками цього збору.

Об'єктивна сторона правопорушення за ч. 1 ст. 156 КупАП передбачає дії суб'єкта підприємницької діяльності щодо порушення правил торгівлі алкогольними напоями і тютюновими виробами без ліцензії або марок акцизного збору.

Суб`єктами правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 156 КУпАП можуть бути працівники торгівлі, громадського харчування, громадяни, які займаються підприємницькою діяльністю в цих галузях.

До протоколу не додані відповідні докази, що доводять той факт, що ОСОБА_1 є суб`єктом правопорушення за ч.1 ст. 156 КУпАП.

Окрім того, частина 1 ст. 156 КУпАП є бланкетною нормою, і при кваліфікації дій правопорушника за цією статтею необхідно зазначати, яка саме норма Закону порушена. У протоколі про адміністративне правопорушення відсутнє посилання на конкретну норму Закону України, яка порушена ОСОБА_1

Також, частиною 1 статті 156 КупАП передбачено вилучення предметів торгівлі та виручки, одержаної від продажу предметів торгівлі.

В протоколі про адміністративне правопорушення зазначено що виявлені речі для тимчасового зберігання не вилучались.

Сам протокол про адміністративне правопорушення, в порушення вимог ст. 256 КупАП не містить даних про свідків адміністративного правопорушення. Графа пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, по суті порушення взагалі не заповнена.

При цьому наявність підписів ОСОБА_1 в самому протоколі про адміністративне правопорушення жодним чином не можуть свідчити про той факт, що остання згодна з даним протоколом.

В рішенні Європейського суду у справі «Малофєєва проти Росії», серед іншого зазначено, що у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принцип рівності сторін процесу (оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом).

Сама справа про адміністративне правопорушення містить товарний чек та письмові пояснення ОСОБА_2

Належних, достовірних, допустимих та достатніх доказів які б беззаперечно підтверджували вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 156 КУпАП, до протоколу про адміністративне правопорушення не надано. Сам по собі протокол про адміністративне правопорушення не може бути покладений в основу визнання особи винною у вчиненні адміністративного правопорушення.

Відповідно до ст.62 Конституції України, обвинувачення не може ґрунтуватися на припущеннях, а усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Згідно п. 1 ст. 247 КпАП України провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю складу адміністративного правопорушення та скасування акта, який встановлює адміністративну відповідальність.

За таких обставин, враховуючи не доведеність порушення ОСОБА_1 правил торгівлі алкогольними напоями, відповідальність за яке встановлено ч.1 ст.156 КУпАП , суд приходить до висновку про відсутність в її діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого даною нормою закону, а тому провадження по справі підлягає закриттю.

На підставі викладеного, керуючись п. 1 ст.247, ст.ст. 245, 280, 283 КУпАП, суд,

ПОСТАНОВИВ

Закрити провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст.156 КпАП України у зв'язку з відсутністю в її діях події і складу адміністративного правопорушення.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу до апеляційного суду Миколаївської області через Южноукраїнський міський суд Миколаївської області, протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Южноукраїнського міського суду ОСОБА_3