Справа № 710/1635/18 Провадження № 3/710/138/19
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01.03.2019 м. Шпола

Суддя Шполянського районного суду Черкаської області Побережна Н.П., розглянувши матеріали, за ч.4 ст. 85 КУпАП, які надійшли від Управління Державного Агентства рибного господарства у Черкаській області (Черкаський рибоохоронний патруль) відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителя АДРЕСА_1, працює фізичною особою - підприємцем, реєстраційний номер облікової картки платників податків НОМЕР_1, паспорт серія НОМЕР_2 виданий Шполянським РВ УМВС України в Черкаській області 25.01.2000 року, інші відомості про особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, суду не відомі,

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серія №002171 від 09.11.2018, ОСОБА_2, 09.11.2018 року, о 18 годині 00 хвилин, на орендованому ставку здійснював вилов свіжої риби, товстолоб, забороненим знаряддям лову, а саме: мисиновими сітками в кількості 2 штуки. Чим порушив п.3.15 любительського та спортивного рибальства. Дії ОСОБА_1 кваліфіковані, як вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч.4 ст. 85 КУпАП. При цьому виловив цінних видів: товстолоб - 131 штука; щука - 1 штука, чим завдав збитків рибному господарству України на суму 33 490 гривень (тридцять три тисячі чотириста дев'яносто гривень) 00 копійок. На місце правопорушення були викликані працівники поліції.

Дії ОСОБА_1, кваліфіковані рибоохоронним інспектором, як вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч.4 ст.85 КУпАП.

Крім цього матеріали справи містять також: акт виявлення та вилучення від 09.11.2018 (а.с.2), опис - оцінка знарядь лову, іншого риболовного майна, плавучих транспортних засобів від 09.11.2018(а.с.3), приймальний акт №1605 від 15.11.2018 (а.с.4), накладна №260 від 09.11.2018 (а.с.5), розрахунок збитків заподіяних рибному господарству внаслідок незаконного добування, або знищення цінних видів риб та інших об'єктів водного промислу згідно такс Постанови Кабінету Міністрів (а.с.6), копія свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи - підприємця серія В02 №287315 (а.с.7), копію Науково - біологічного обґрунтування режиму любительського та спортивного рибальства на ставку «Лойчишин» площею 17,1046 га (а.с.8).

У суд ОСОБА_1 з'явився, повідомив що вину не визнає.

Постановою Шполянського районного суду Черкаської області від 04.01.2019 року справа № 710/1635/18, провадження № 3/710/35/19, матеріали справи про адміністративне правопорушення за ч.4 ст.85 КУпАП відносно ОСОБА_1, було повернуто до Управління Державного Агенства рибного господарства у Черкаській області (Черкаський рибоохоронний патруль) для доопрацювання.

19.02.2019 до Шполянського районного суду Черкаської області повторно надійшли матеріали за ч.4 ст. 85 КУпАП, від Управління Державного Агентства рибного господарства у Черкаській області (Черкаський рибоохоронний патруль) відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Згідно ч.ч.2, 3 ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Обов'язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом. Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.

Постанова Шполянського районного суду Черкаської області від 04.01.2019 справа № 710/1635/18, провадження № 3/710/35/19, була виконана частково, а саме не було надано доказів закриття кримінального провадження №0001130, зазначеного у супровідному листі Управління Державного Агентства рибного господарства у Черкаській області від 14.12.2018 №24. Інформація зазначена у листі від 13.02.2019 №1-2-9/189-19, а саме: - «зі слів працівників Шполянського відділення поліції ГУНП в Черкаській області, які були викликані головним державним інспектором Черкаського рибоохоронного патруля на місце скоєння правопорушення, кримінальне провадження не було відкрите», суд ставиться критично, та вважає дану інформацію неналежним доказом відсутності відкритого кримінального провадження по даному факту, оскільки така інформація є неофіційною.

Відповідно до вимог п.7 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю у зв'язку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 ч. 2 КУпАП.

Згідно ч.2 ст.38 КУпАП України, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частинах третій і четвертій цієї статті.

Науково-консультативна рада при ВАСУ дійшла висновку, що поєднання закриття справи з одночасним визнанням вини особи у вчиненні адміністративного правопорушення є взаємовиключними рішеннями. Прийняття таких двох взаємовиключних рішень в одній постанові про закриття справи свідчить про порушення права людини на справедливий суд, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. За правилами статті 284 КУпАП рішенням, що доводить вину особи, є постанова про накладення адміністративного стягнення або застосування заходів впливу, умовою якої є визначення вини. Таким чином, відповідно до Узагальненого науково-консультативного висновку НКР при ВАСУ, оприлюдненого 7 листопада 2017 року, під час закриття провадження у справах про адміністративні правопорушення у зв'язку із закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності, передбачених статтею 38 КУпАП, вина особи не встановлюється.

Протокол про адміністративне правопорушення №002171 був складений 09.11.2018, а частково доопрацьовані матеріали адміністративної справи надійшли до суду лише 19.02.2019. Тобто на момент розгляду справи пройшло більше як три місяці з дня вчинення правопорушення.

Оскільки на момент розгляду справи пройшло більш як три місяці з дня вчинення правопорушення то відповідно закінчився визначений законом строк накладення адміністративного стягнення, а тому провадження в справі відносно ОСОБА_1, підлягає закриттю.

Відповідно до вимог ст. 401 КУпАП судовий збір стягується лише в разі винесення постанови про накладення адміністративного стягнення. Оскільки адміністративне стягнення до ОСОБА_1, не застосовується, то судовий збір не підлягає стягненню.

Керуючись ст.ст.33-35,40-1, п.7 .ч.1.ст.247 252, 266, 280,283, 284, 28, ст.294, суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративну справу за ч.4 ст.85 КУпАП, про притягнення ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителя АДРЕСА_1, працює фізичною особою - підприємцем, реєстраційний номер облікової картки платників податків НОМЕР_1, паспорт серія НОМЕР_2 виданий Шполянським РВ УМВС України в Черкаській області 25.01.2000 року, інші відомості про особу, суду не відомі, за правопорушення, закрити, у зв'язку закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 КУпАП.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена, протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Апеляційна скарга може бути подана до Апеляційного суду Черкаської області через Шполянський районний суд Черкаської області протягом десяти днів з дня винесення даної постанови.

Суддя Н.П. Побережна