Справа № 652/186/19
П О С Т А Н О В А

07 березня 2019 року суддя Високопільського районного суду Херсонської області Дамчук О.О. розглянувши матеріали, які надійшли від Високопільського ВП Бериславського ВП ГУНП в Херсонській області, про адміністративне правопорушення відносно:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, РФ та мешканця ІНФОРМАЦІЯ_3, громадянина України, працюючого Головою Високопільської ОТГ, ІНФОРМАЦІЯ_4, раніше до адміністративної відповідальності не притягувався,

за ст.212-10 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

До Високопільського районного суду Херсонської області надійшов протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-10 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ГР № 297105 від 04.03.2019 року вбачається, що 21.01.2019 року виконкомом селищної ради Високопільської ОТГ за підписом голови ОСОБА_1 було прийнято рішення № 2 від 21.01.2019 року, яким визначено місце для розміщення матеріалів передвиборчої агітації в Високопільській селищній раді, що суперечить ч. 21 ст. 64 Закону України «Про вибори Президента України».

До протоколу серії ГР № 297105 від 04.03.2019 р. відносно ОСОБА_1, додані рапорт працівника ВП, копія листа громадської організації, копія рішення виконавчого комітету Високопільської селищної ради № 2, особисті пояснення правопорушника зазначені на окремому аркуші.

Наданий протокол про адміністративне правопорушення складений з порушенням вимог ст.256 КУпАП, оскільки у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, імя, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Відповідно до ст. 251 КпАП доказами у справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показниками технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, або свідками, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Норма ст. 212-10 КпАП є бланкетною, тому на підтвердження проведення передвиборної агітації в місцях, що заборонені законом, у протоколі про адміністративне правопорушення необхідно вказати, по-перше, які конкретно дії вчинені, що були визначені як здійснення передвиборної агітації (у якій формі), навести докази і долучити матеріали на підтвердження вчиненого; по-друге, зазначити місце, що заборонено законом, та зробити посилання на статтю закону, за якими це місце є забороненим для проведення передвиборної агітації та надати докази на підтвердження цього, зокрема, що це місце належить органам державної влади, є об'єктом комунальної власності тощо, - обмеження, передбачені частинами 2, 3, 19, 22 ст. 74 Закону N 4061-VI; по-третє, визначити статус особи, яка проводила передвиборну агітацію і визначити статус суб'єкта, на користь якого таку агітацію проведено, тобто необхідно встановити, чи є особа, яка проводила передвиборну агітацію в місцях, що заборонені законом, фізичною особою - громадянином, суб'єктом виборчого процесу, який не зареєстрований як кандидат у депутати, представник партії або громадської організації, або є суб'єктом виборчого процесу, який зареєстрований як кандидат у депутати, представник партії або громадської організації та надати підтверджуючи документи; по-четверте, необхідно встановити статус організатора такої передвиборної агітації; і, по-п'яте, необхідно зазначити, які суб'єкти виборчого процесу є потерпілими від протиправних дій.

За таких обставин, у звязку з виявленими недоліками при складенні протоколу про адміністративне правопорушення та підготовки матеріалів до суду, слід направити справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 до Високопільського ВП Бериславського ВП ГУНП в Херсонській області для усунення недоліків в оформленні матеріалів відповідно до вимог Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Керуючись ст. ст. 212-10, 256, 268 КпАП України,

П О С Т А Н О В И В :

Матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-10 КУпАП, повернути до Високопільського ВП Бериславського ВП ГУНП у Херсонській області - для доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя О.О. Дамчук