3/134/461/2019 Справа №: 134/1533/19
П О С Т А Н О В А

01 жовтня 2019 року Суддя Зарічанський В. Г.

Крижопільського районного суду Вінницької області

у складі: головуючого судді Зарічанського В.Г.,

з участю секретаря судового засідання Вінніченко О. В.

прокурора Зянько Н.Г.,

особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1

розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Управління захисту економіки у Вінницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженку смт. Тростянець, Вінницької області та жительку АДРЕСА_1 , працюючу головним бухгалтером КП «Крижопільблагоустрій», ІПН НОМЕР_1 .

у вчиненні адміністративного правопорушення за ч. 2 ст. 172-6 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

До Крижопільського районного суду надійшов протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 по ч. 2 ст. 172-6 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 241 від 09.09.2019 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , як головний бухгалтер КП «Крижопільблагоустрій» Крижопільської селищної ради, будучи особою, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в порушення вимог ч. 2 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції» несвоєчасно повідомила про суттєві зміни в майновому стані до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування після придбання квартири розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , загальною вартістю 160 000 гривень.

ОСОБА_1 відповідно до наказу начальника КП «Крижопільблагоустрій» № 9 від 11.05.2016 року призначена на посаду головного бухгалтера.

Відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією. До ОСОБА_1 доводилась інформація щодо дотримання норм антикорупційного законодавства, також вона вчасно подала декларацію особи. Уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016-2018 роки до Єдиного державного реєстру декларацій осіб.

Частиною 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що у разі суттєвої зміни у майновому стані суб`єкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених на 1 січня відповідного року, зазначений суб`єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобов`язаний письмово повідомити про це Національне агентство. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіфційнму веб-сайті Національного агентства. Зазначене повідомлення подається шляхом заповнення відповідної електронної форми.

Однак, в ході перевірки інформації, що містится на сайті Національного агентства з питань запобігання корупції встановлено, що ОСОБА_1 25.07.2019 року, тобто несвоєчасно без поважних причин, повідомила про суттєві зміни в майновому стані внаслідок придбання квартири розташованої за адресою: АДРЕСА_1 загальною вартістю 160 000 (сто шістдесят тисяч) грн.

Відповідно до договору купівлі-продажу квартири від 19.06.2019 року ОСОБА_1 придбала у власність квартиру розташовану за адресою АДРЕСА_1 .

Ст. 7 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2019 рік» визначено розмір прожиткового мінімуму на одну працездатну особу станом на 01 січня 2019 року - 1921 гривня. Тобто ОСОБА_1 придбала у власність квартиру вартістю 160000 грн, що становить 83,3 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, встановлених на 01 січня 2019 року, що потребує додаткових заходів фінансового контролю, передбачених ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції», а саме у десятиденний строк з моменту придбання майна повинна була письмово повідомити про суттєві зміни в майновому стані НАЗК.

30.06.2019 року в 00:00 год. ОСОБА_1 порушила порядок, передбачений ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції», а саме у десятиденний строк з моменту придбання майна письмово не повідомила НАЗК про суттєві зміни в майновому стані.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вище вказаному визнала повністю, щиро розкаялася, пояснила, що у неї захворіла дитина і вона не встигла своєчасно повідомити про зміни у майновому стані.

Прокурор в судовому засіданні просила притягнути ОСОБА_1 до адмінвідповідальності по ч.2 ст. 172-6 КУпАП, однак з врахуванням її щирого розкаяння, призначити їй штраф в мінімальному розмірі, передбаченому санкцією зазначеної статті.

Крім визнання ОСОБА_1 , своєї вини у несвоєчасному повідомленні про зміни у майновому стані, її вина у вчиненні вказаного корупційного діяння підтверджується письмовими матеріалами справи, а саме: протоколом про адміністративне правопорушення, витягом з послідовності дій користувача "Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування", які були у ОСОБА_1 , з якого вбачається несвоєчасне подання інформації, письмовими поясненнями, копією наказу, копією посадової інструкції, копією договору купівлі-продажу квартири.

Суд, вислухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, прокурора, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, встановив наступне.

Виходячи із змісту ст. 280 КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення орган (посадова особа) зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до вимог ст.ст. 245, 251, 252, 280 КУпАП, суд зобов`язаний повно, всебічно та об`єктивно з`ясувати всі обставини справи, дослідити в судовому засіданні наявні у справі докази, дати їм належну правову оцінку і, в залежності від встановленого, прийняти мотивоване законне рішення.

Згідно ч. 2 ст.172-6 КУпАП відповідальність настає у разі неповідомлення або несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані.

Відповідно до ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції» у разі суттєвої зміни у майновому стані суб`єкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений суб`єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобов`язаний письмово повідомити про це Національне агентство.

Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Як встановлено судом та підтверджується наявними в матеріалах справи доказами, ОСОБА_1 , на підставі договору купівлі-продажу квартири від 19.06.2019 р., придбала у власність квартиру загальною площею 51,7 кв.м., загальною вартістю 160000 гривень, що перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 01.01.2019 року, подала повідомлення про суттєві зміни у майновому стані 25.07.2019 року, тобто, пізніше, ніж встановлено ч. 2ст. 52Законом України «Про запобігання корупції».

Згідно відомостей Єдиного державного реєстру декларацій ОСОБА_1 інформацію про суттєві зміни в майновому стані (придбання об`єкта нерухомості) всупереч імперативних приписів Закону України «Про запобігання корупції» у 10-денний строк не подавала.

Відповідно до п. 10 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, повязане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Згідно зіст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Відповідно до пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», являються посадові та службові особи інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим.

Встановлено, що посада головного бухгалтера КП «Крижопільблагоустрій», на який перебуває ОСОБА_1 , відповідно до організаційно-штатного положення та функціональних обов`язків відноситься до службової особи, яка виконує організаційно-розпорядчі чи адміністративно-господарські функції.

Згідно з наказом № 9 від 11.05.2016 ОСОБА_1 призначено на посаду головного бухгалтера КП «Крижопільблагоустрій» з 11 травня 2019 року.

Встановлено, що ОСОБА_1 була ознайомлена з інформацією щодо дотримання антикорупційного законодавства, вона вчасно подавала декларації, уповноваженої особи на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016-2018 роки до Єдиного державного реєстру декларацій осіб.

Пунктом 6 розділу 2 Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням НАЗК від 10.06.2016 року № 3 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за №959/29089), суб`єкти декларування письмово повідомляють НАЗК про суттєві зміни у своєму майновому стані відповідно до частини другою статті 52 Закону шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна. Зазначене електронне повідомлення подається шляхом заповнення відповідної електронної форми на веб-сайті Реєстру відповідно до технічних вимог до форми. Згідно з пунктом 2 розділу 2 зазначеного порядку повідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб`єкта декларування подається через електронну мережу Інтернет з використання програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті суб`єкта декларування після реєстрації в Реєстрі. Пунктом 4 передбачено, що інформація, включена в повідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб`єкта декларування, повинна бути також відображена в декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно п.п. 2.1 Форми повідомлення про суттєві зміни в майновому стані суб`єкта декларування, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 № 3, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 961/29091 під суттєвою зміною у майновому стані суб`єкта декларування розуміється отримання ним одноразового доходу або придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових, встановлених для працездатних осіб на 01 січня року. Дохід, який був нарахований, але не сплачений (не отриманий), не повідомляється.

Відповідно до положень статей 251-253 Цивільного Кодексу України передбачено, що строком є певний період у часі, зі спливом якого повязана дія чи подія, яка має юридичне значення. Він може визначатися роками, місяцями, тижнями, днями або годинами. Його перебіг починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою повязано його початок.

Тобто, упродовж періоду часу з 00:00 год. 20.06.2019 по 23:59 год 29.06.2019 у ОСОБА_1 виник обов`язок повідомити НАЗК про суттєві зміни у майновому стані.

Опрацюванням відомостей з Єдиного державного реєстру декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування встановлено, що в період з 20.06.2019 по 29.06.2019 ОСОБА_1 в порушення вимог ч. 2 ст. 52 Закону, не подавала жодних повідомлень до НАЗК про суттєві зміни у майновому стані, в тому числі і про придбання нерухомого майна.

Лише 25.07.2019 р головний бухгалтер «КП Крижопільблагоустрій» ОСОБА_1 подала повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, де відобразила інформацію про придбання нею нерухомого майна 19.06.2019 року, вартістю 160000 гривень.

Таким чином, як вбачається з матеріалів справи про адміністративне правопорушення, вина особи, що притягається до адміністративної відповідальності, у вчиненні адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 2 ст. 172 - 6 КУпАП, повністю доведена, у розумінні ст. 251 КУпАП, належними та допустимими доказами.

З урахуванням вищевикладених обставин і, врахувавши досліджені по справі докази, суд дійшов висновку, що в діях ОСОБА_1 є склад правопорушення, пов`язаного з корупцією передбаченого ч. 2 ст.172-6 КУпАП.

Згідно ст. 33 КУпАП при накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують чи обтяжують відповідальність.

За таких обставин суд вважає необхідним накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу на користь держави в межах санкції ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, що є необхідним і достатнім для її виправлення та попередження вчинення нових правопорушень.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП з особи, на яку накладено адміністративне стягнення слід стягнути судовий збір у сумі 384 грн. 20 коп.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.33, 40-1, 172-6, 283- 285 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 172-6 КУпАП, та накласти на неїадміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 100 (сто) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1700 (одна тисяча сімсот) грн. 00 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 384 (триста вісімдесят чоти) гривні 20 копійок судового збору.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу до Вінницького апеляційного суду в 10-ти денний строк з дня винесення постанови.

Суддя: