Справа № 266/493/18
Провадженя№ 3/266/3/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 лютого 2019 року м.Маріуполь

Приморський районний суд м. Маріуполя Донецької області в складі головуючого судді Федотової В.М., при секретарі - Шишхановій К.Р., прокурора Сінгур Є.В., за участю особи, що притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суді у м. Маріуполя Донецької області справу про адміністративне правопорушення відносно

ОСОБА_1 ,19 липня 1980року

народження, уродженець ІНФОРМАЦІЯ_1,

громадянин України, працюючий ДП «ММТП» змінний

механік суднового флоту

зареєстрований та проживає за адресою:

м. Маріуполь, вул.. 130 Таганрозької дивізії б.71кв.128

у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, відповідно до Наказу Державного підприємства «Маріупольський морський торговельний порт» № 127/к від 20.01.2014 року переведено посаду змінного механіка судового флоту (портового). Згідно посадової інструкції змінного механіка судового флоту (портового), з якою ознайомлений ОСОБА_1, до його обовязків відноситься забезпечення виконання виробничих завдань і технічно грамотне та цільове використання всіх суднових технічних засобів, а також нормальну виробничу діяльність членів екіпажу своєї вахти; виконання своїх обовязків по завідуванню; проведення інструктажів з охорони праці підлеглому рядовому складу; відстороняє від роботи будь-якого підлеглого, який грубо порушив правила технічної експлуатації та охорони праці;є керівником зміни своєї вахти, організовує належне несення вахтової служби в машинному відділені, тощо.

Відповідно до розяснень щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю, затверджених рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 11.08.2016 року № 3, під «посадовими особами юридичних осіб публічного права» слід розуміти працівників юридичних осіб публічного права, які наділенні посадовими повноваженнями здійснювати організаційно-розпорядчі чи адміністративно-господарські функції.

Так, адміністративно-господарські функції (обовязки) - це обовязки з управління або розпорядження державним, комунальним майном (установлення порядку його зберігання, переробки, реалізації забезпечення контролю за цими операціями тощо). Такі повноваження в тому чи іншому обсязі є у начальників планово-господарських, постачальницьких, фінансових відділів і служб, завідуючих складами, магазинами, майстернями, ательє, їх заступників, керівників відділів підприємств, відомчих ревізорів та контролерів тощо.

Організаційно-розпорядчі функції (обовязки) - це обовязки щодо здійснення керівництва галуззю промисловості, трудовим колективом, ділянкою роботи, виробничою діяльністю окремих працівників на підприємствах, в установах чи організаціях незалежно від форм власності. Такі функції виконують, зокрема, керівники міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, державних, комунальних підприємств, установ або організації, їхні заступники, керівники структурних підрозділів, особи, які керують ділянками робіт (майстри, виконроби, бригадири тощо).

Таким чином, відповідно до п/п «а» п. 2 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_1 є субєктом відповідальності за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією.

Згідно п. 1. ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а"і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону (тобто особи, на яких поширюється дія Закону), зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства деклараціюособи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Згідно п. 2 Розділу XIII Закону України «Про запобігання корупції» до початку роботи системи подання та оприлюднення відповідно до цього Закону декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, субєкти декларування подають декларації про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру в порядку, встановленому Законом України «Про запобігання корупції». Зазначені декларації підлягають оприлюдненню в порядку, встановленому Законом України «Про запобігання корупції».

Про початок роботи системи подання та оприлюднення відповідно до цього Закону декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, приймається рішення Національного агентства з питань запобігання корупції.

Так, згідно п.п. 1 п. 1 Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції № 2 від 10.06.2016 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 958/29088 та із змінами, внесеними згідно з Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 1 від 18.08.2016, яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 19.08.2016 за № 1153/29283 і набрало чинності з 23.08.2016, Національне агентство з питань запобігання корупції (за текстом - НАЗК) визначило, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон) декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу в два етапи.

Зокрема, до першого етапу - з 00 годин 00 хвилин 01.09.2016 для декларацій (повідомлень) та субєктів декларування, які передбачені абзацом першим частини першої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», віднесено щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці.

До другого етапу - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших субєктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Крім цього, зазначена у пункті 1, 2 цього ж рішення декларація (повідомлення) подається згідно із Законом шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 1 ст. 45, особи, зазначені у пункті 1, підпунктах"а" і IV пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконанняфункцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Разом з тим, ОСОБА_1, порушуючи вимоги ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», будучи змінним механіком суднового флоту (портового) ДП «ММТП», згідно п/п «а» п. 2 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції», субєктом відповідальності за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією, перебуваючи в приміщенні ДП «ММТП» розташованому за адресою: Донецька область, місто Маріуполь, пр. Луніна, буд. 99, несвоєчасно, без поважних причин, подав щорічну декларацію за 2016 рік, а саме 04.05.2017 року.

Факт несвоєчасного подання підтверджується відомостями з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, згідно яких ОСОБА_1 подав щорічну декларацію за 2016 рік 04.05.2017 року, час публікації на сайті - 08:02 годині.

Також встановлено, що поважні причини щодо несвоєчасного подання щорічної декларації за 2016 рік у ОСОБА_1 відсутні, що підтверджується довідкою наданою ДП «ММТП», згідно якої останній в період з 01.01.2017 по 01.05.2017 року у відпустках, відрядженнях і на лікарняних не перебував і відповідно мав можливість подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік, вчасно.

Таким чином, змінний механік судновий флоту (портового) Державного підприємства «Маріупольський морський торговельний порт» ОСОБА_1 несвоєчасно, без поважних причин подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що є вчиненням правопорушення, повязаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

У судовому засіданні ОСОБА_1 не визнав своєї вини у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, суду повідомив наступне. ОСОБА_1 пояснив, що він дійсно знав про вимоги ЗУ «Про запобігання корупції» , те що він субєктом на якого поширюється дія вказаного Закону, раніш заповнював декларації в паперовому вигляді. Про заповнення декларації в електронному вигляді знав, але заповнив з запізненням.

Прокурор під час слухання справи, підтримав складений протокол про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.172-6 КУпАП стосовно ОСОБА_1

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, підтверджується зібраними та дослідженими судом доказами: протоколом №50 від 26.01.2018року про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст.172-6 КУпАП, якими встановлено факт вчинення порушення ОСОБА_1 вимог Закону України «Про запобігання корупції», відповідно вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, роздрукованою з офіційного сайту Національного агентства з питань запобігання корупції відомістю про час подання декларації, письмовими поясненнями та іншими матеріалами справи в їх сукупності.

На підставі викладеного ОСОБА_1 слід визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Між тим, дослідивши адміністративний протокол та додані до нього матеріали, суд приходить до переконання про необхідність закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення, оскільки на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення закінчилися строки, передбачені статтею 38 цього Кодексу.

Так, згідно ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення, датою виявлення адміністративного правопорушення, вчиненого ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП є 26.01.2018 року.

Таким чином, станом на 25.02.2019 року сплив тримісячний строк накладення адміністративного стягнення.

Згідно з п. 7 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, якщо на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення закінчилися строки, передбачені статтею 38 цього Кодексу.

Отже, враховуючи вищевикладене провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 підлягає закриттю, у звязку зі спливом на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст.38 КУпАП.

Керуючись ч.1 ст.172-6, ст.33, 247, 283,284 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 ,19 липня 1980року народження, визнати винним у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Провадження по справі відносно ОСОБА_1 ,19 липня 1980року про притягнення його до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП закрити у звязку зі спливом на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст.38 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів після винесення до Донецького апеляційного суду через Приморський районний суд м. Маріуполя Донецької області.

Суддя: Федотова В. М.