Справа № 539/473/19
Провадження № 3/539/184/2019
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 лютого 2019 року м. Лубни

Суддя Лубенського міськрайонного суду Полтавської області Грузман Т.В., розглянувши матеріали, які надійшли від управління Служби безпеки України в Полтавській області відносно

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, мешканця ІНФОРМАЦІЯ_3 Б кв.1 Полтавської області, громадянина України, ІНФОРМАЦІЯ_4, ідентифікаційний код НОМЕР_1, працюючого на посаді начальника відділу з питань оборонно-мобілізаційної роботи та цивільного захисту апарату Лубенської районної державної адміністрації

про притягнення до адміністративної відповідальності за п. 6 ч.1 ст.212-2 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1, обіймаючи посаду начальника відділу з питань оборонно-мобілізаційної роботи апарату Лубенської райдержадміністрації, будучи відповідно до ст.21 ЗУ «Про державну таємницю» та посадової інструкції відповідальним за вжиття заходів щодо забезпечення охорони державної таємниця та забезпечення контролю за охороною державної таємниці в Лубенській районній державній адміністрації Полтавської області, маючи допуск до державної таємниці за формою 3, не вживав необхідних заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та не здійснював контроль за охороною державної таємниці в зазначеній установі.

Зокрема, було порушено ряд вимог Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого постановою КМУ від 18.12.2013 року №939

Так, ОСОБА_1 фактично не було вжито заходи щодо усунення частини порушень, виявлених комісією УСБУ в Полтавській області під час проведення у 2016 році спеціальної експертизи наявності умов, необхідних для провадження діяльності, повязаної з державною таємницею (акт спец експертизи від 30.11.2016 року №66/25-3943) хоча у підготовленому ним інформуванні про усунення недоліків від 12.01.2017 року №06-22/28 дск, яке було направлене на адресу Управління, було вказано , що всі зазначені у висновках акту спеціальної експертизи недоліки усунуто. Разом з тим, 20.12.2018 року перевіркою встановлено:

- у журналі обліку сховищ матеріальних носіїв секретної інформації (далі - МНСІ) та ключів від них № 08-34/10 Лубенської РДА не упорядковано видачу основних та додаткових ключів від режимного приміщення № 39 (РСО) та металевих сховищ з МНСІ, встановлених в цьому приміщенні;

- номенклатура секретних справ установи на 2017 рік (№ 04-дск від 28.12.2016) не погоджена з Державним архівом Полтавської області;

- акт придатності кабінету голови Лубенської РДА для проведення в ньому секретних робіт не складено;

- перелік режимних приміщень установи не оновлено;

- склади експертних та перевірочних комісій Лубенської РДА, враховуючи кадрові зміни в райдержадміністрації, не оновлено;

- порядок та приміщення (місце) для знищення секретних документів в установі відповідним розпорядженням голови райдержадміністрації не визначено;

Крім того, в порушення вимог пунктів 219, 225 Порядку здача працівником РСО ОСОБА_1 під охорону режимного приміщення № 39 здійснювалася таким чином, що не виключалася можливість безконтрольного доступу сторонніх осіб до матеріальних носіїв секретної інформації, які у цьому приміщенні зберігаються;

- в порушення вимог пункту 217 Порядку металеве сховище № 03, встановлене в приміщенні РСО Лубенської РДА, в якому здійснюється цілодобове зберігання МНСІ установи, не придатне для проведення вказаної діяльності у звязку з відсутністю дублікату ключа від замка цього сховища, що можливо свідчить про його втрату;

- в порушення вимог пунктів 106, 109 Порядку у Лубенській РДА не було дотримано порядок надання доступу до секретної інформації та її матеріальних носіїв працівнику іншої установи, який прибув у відрядження;

- в порушення вимог пунктів 435, 436 Порядку в Лубенській РДА не проведено загальну (річну) перевірку наявності МНСІ за 2017 рік, внаслідок чого створено загрозу до виходу МНСІ з-під контролю;

- в порушення вимог пункту 41, підпунктів 2) і 15) пункту 42 Порядку навчання з працівниками райдержадміністрації, діяльність яких повязана з державною таємницею, а також перевірка знання ними вимог нормативних документів з питань охорони державної таємниці, працівником РСО установи ОСОБА_1 у 2017 і 2018 роках не проводились;

- в порушення вимог п. 50 Порядку складена ОСОБА_1 номенклатура посад працівників Лубенської РДА, перебування на яких потребує оформлення допуску та надання доступу до державної таємниці (№ 06-18/181 дек від 01.11.2016), не відповідає положенням Зводу відомостей, що становлять державну таємницю, затвердженого наказом Голови СБ України від 12.08.2005 № 440 (зі змінами, далі - ЗВДТ), які прямо стосуються характеру виконуваної працівниками роботи;

- в порушення вимог пункту 77 Порядку документи для скасування допуску до державної таємниці, передбачені пунктом 80 Порядку, колишньому головному спеціалісту сектору взаємодії з правоохоронними органами, оборонної та мобілізаційної роботи апарату Лубенської РДА ОСОБА_2 працівником РСО установи не були направлені до УСБУ в Полтавській області протягом пяти робочих днів після закінчення шести місяців з дня припинення вказаній особі доступу до секретної інформації;

- в порушення вимог пунктів 160-163 Порядку в установі тривалий час не проводяться заходи з перегляду та приведення грифів секретності матеріальних носіїв секретної інформації та завершених провадженням справ у відповідність із ЗВДТ. Відбір МНСІ, грифи секретності яких підлягають перегляду, працівником РСО установи в 2017 та 2018 роках не здійснювався, а відповідний перелік МНСІ також не складався;

- в порушення вимог пункту 341 Порядку зберігання секретних мобілізаційних документів установи ОСОБА_1 здійснює у металевому сховищі РСО № 03 разом з іншими секретними документами;

- в порушення вимог пунктів 349, 353 Порядку номенклатура секретних справ Лубенської РДА на 2018 рік працівником РСО не складалась;

- в порушення вимог пунктів 735-737, 741 Порядку у плані заходів Лубенської РДА щодо забезпечення режиму секретності в умовах особливого періоду або правового режиму надзвичайного стану, розробленого працівником РСО, не передбачено терміни виконання запланованих заходів, а також відсутні списки посадових осіб (склади команд), відповідальних за організацію та виконання заходів, в тому числі за підготовку та передачу секретних документів і справ на архівне зберігання, підготовку матеріальних носіїв секретної інформації до евакуації та транспортування їх до місць евакуації, охорону в період їх підготовки до транспортування та під час транспортування, знищення матеріальних носіїв секретної інформації на місці. При цьому проекти описів секретних документів і справ, що підлягають здачі на архівне зберігання, актів про знищення матеріальних носіїв секретної інформації, що не мають практичної та культурної цінності, і описів матеріальних носіїв секретної інформації, що підлягають вивезенню до місць евакуації, ОСОБА_1 не переглядалися більше двох років.

Враховуючи викладене, у зв'язку з виявленими порушеннями вимог Порядку (порушення порядку здачі під охорону приміщення РСО, в якому цілодобово зберігаються МНСІ; зберігання МНСІ у не обладнаному для цього сховищі; порушення порядку надання доступу до державної таємниці; не проведення загальної перевірки наявності МНСІ за 2017 рік), які створюють загрози витоку секретної інформації, на підставі п.п. 777, 785 Порядку комісією Управління в акті перевірки визначено про необхідність проведення у Лубенській РДА службових розслідувань за даними фактами.

Таким чином, бездіяльність начальника відділу з питань оборонно-мобілізаційної роботи та цивільного захисту апарату Лубенської районної державної адміністрації Полтавської області ОСОБА_1 призвела до порушення вимог статей 21, 37 Закону України «Про державну таємницю», пунктів 41, 42, 50, 77, 106, 109, 122, 160-163, 211, 217, 219, 225, 341, 349, 353, 374, 418, 434-436, 735- 737, 741, 758 Порядку, що свідчить про невжиття ним необхідних заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці і незабезпечення контролю за охороною державної таємниці в Лубенській РДА, тобто скоєння триваючого правопорушення, передбаченого пунктом 6 частини 1 ст. 212-2 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину за вищенаведених обставин визнав повністю, в скоєному кається.

Вина ОСОБА_1 також підтверджується його власними письмовими поясненнями по суті правопорушення, витягом з акту перевірки стану охорони державної таємниці у Лубенській районній державній адміністрації Полтавської області від 28.12.2018 року, розпорядженням голови Лубенської райдержадміністрації № 21 від 14.06.2018 року «Про затвердження положення про відділ з питань оборонно-мобілізаційної роботи та цивільного захисту апарату Лубенської районної державної адміністрації», положенням про відділ з питань оборонно-мобілізаційної роботи та цивільного захисту апарату Лубенської районної державної адміністрації, розпорядженнями голови райдержадміністрації №36дск від 31.12.2014 року «Про надання доступу до інформації із ступенем секретності» та №88-к від 01.08.2016 року «Про переведення ОСОБА_1Д.», копією припису на виконання завдання №05-27/09.02 від 09.06.2017 року, копією журналу обліку осіб які прибули у відрядження, копією облікової картки за формою з додатком 8.

З огляду на викладені вище обставини, суд робить висновок, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення за п.6 ч.1 ст. 212-2 КУпАП, тобто невжиття заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та незабезпечення контролю за охороною державної таємниці є повністю доведеною, кваліфікація його дій вірна.

Обставин, що пом'якшують або обтяжують відповідальність ОСОБА_1 судом не встановлено.

Вирішуючи питання про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 за вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого п.6 ч.1 ст. 212-2 КУпАП, дотримуючись принципу співвідношення між тяжкістю вчинених адміністративних правопорушень та заходом державного примусу, особу правопорушника, відсутність обтяжуючих та пом'якшуючих відповідальність обставин, вважаю за необхідне та достатнє для виховання особи, запобігання вчинення нових правопорушень застосувати до ОСОБА_1 адміністративне стягнення, в межах санкції п.6 ч.1 ст. 212-2 КУпАП, у виді штрафу.

Згідно ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку покладено таке стягнення.

Разом з тим, судом встановлено, що ОСОБА_1 являється інвалідом другої групи, що підтверджується наданою ним копією посвідчення серії Є №027036 від 23.06.2009 року у звязку з чим, на підставі п.9 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір» він підлягає звільненню від сплати судового збору.

Керуючись ст.ст. 24, 33,34, 40-1, 280, 283, 284, 289, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ст. 4 Закону України Про судовий збір, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого п.6 ч.1 ст. 212-2 КУпАП і накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді 30 (тридцяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 510 (пятсот десять) грн.

Постанова по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду протягом десяти днів з моменту її винесення через Лубенський міськрайонний суд Полтавської області.

Постанова набирає чинності після закінчення строку її оскарження (опротестування).

Суддя Т.В.Грузман