Справа № 514/1215/19
Провадження по справі № 3/514/339/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 жовтня 2019 року смт Тарутине

Суддя Тарутинського районного суду Одеської області Кравченко П.А., розглянувши матеріали, які надійшли від Головного управління ДФС в Одеській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Бородино Тарутинського району Одеської області, громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , фізичної особи підприємця, притягувався до адміністративної відповідальності,

за ч.1 ст. 164 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

До Тарутинського районного суду Одеської області надійшла адміністративна справа про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , за ч.1 ст.164 КУпАП.

Відповідно до протоколу від 11 липня 2019 року, вбачається, що 11.07.2019 року о 13 год 00 хв. ОСОБА_1 , являючись ФОП, АЗС, АДРЕСА_2 Лісне АДРЕСА_3 . Ярославець 1, км 42+470 по ходу кілометражу, допустив порушення встановленого законом діяльності у сфері торгівлі, а саме: здійснення реалізації пального без наявності ліцензії на право здійснення роздрібної торгівлі пальним, згідно акту перевірки від 11.07.2019 р. бланк №000730, чим порушено ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального» від 19.12.1995 р. №481/95- ВР (із змінами та доповненнями) (далі Закону № 481) та ч.1 ст. 164 КУпАП.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, про час, місце та дату повідомлявся належним чином, причини неявки суду невідомі.

Згідно зі ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративної відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність, чи заподіяно матеріальну шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданням провадження у справі про адміністративне правопорушення є своєчасне, всебічне, повне й об`єктивне з`ясування обставин справи, вирішення її у точній відповідності із законом. Згідно з положеннями ст. ст. 252, 254, 255, 256 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення - це офіційний документ, відповідним чином оформлений уповноваженою особою про вчинення діяння, яке містить ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого КУпАП, є найважливішим джерелом доказів у справах про адміністративні правопорушення.

Приписами ст. 278 КУпАП визначено, що орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення повинен вирішити, у тому числі й питання про те, чи правильно складено протокол про адміністративне правопорушення (п. 2), а в разі неправильного його складення повернути матеріали справи органу, який його склав, для належного оформлення (доопрацювання).

Відповідно до Інструкції з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення, уповноважені посадові особи органів доходів і зборів мають право складати протоколи у справах про адміністративні правопорушення за статтями 51-2, 155-1, 162-1, 162-2, 163-1-163-4, 163-12, 164, 164-5, 164-16, 166-16, 166-17, 177-2, 204-3 КУпАП.

Посадові особи органів доходів і зборів при виявленні адміністративного правопорушення складають протокол про адміністративне правопорушення на бланку за формою згідно з додатком 1 до цієї Інструкції.

Зміст Протоколу повинен відповідати вимогам, викладеним у статті 256 КУпАП.

У Протоколі під час його складання обов`язково зазначається стаття КУпАП, згідно з якою передбачено адміністративну відповідальність. При викладенні обставин правопорушення у Протоколі вказуються місце та час його вчинення, суть правопорушення, які саме протиправні дії чи бездіяльність вчинила особа, стосовно якої складається Протокол, та які положення законодавства порушено. Якщо є свідки правопорушення та потерпілі, до Протоколу вносяться їх прізвища, імена та по батькові, а також місце проживання.

Справа про адміністративне правопорушення формується особою, яка склала Протокол.

До Протоколу долучаються матеріали, що підтверджують факт вчинення адміністративного правопорушення, та документи, що можуть свідчити про обставини, які пом`якшують або обтяжують відповідальність особи (за наявності). Кожний документ повинен мати свої реквізити (дату, назву, підписи тощо), містити достовірну інформацію та відповідати вимогам законодавства України про адміністративні правопорушення.

Справа про адміністративне правопорушення з описом наявних у ній документів брошурується, прошнуровується, скріплюється печаткою, засвідчується підписом посадової особи, яка винесла постанову у справі про адміністративне правопорушення, і здається на зберігання до архіву установи після закінчення провадження за нею.

Справа про адміністративне правопорушення зберігається в архіві органу доходів і зборів протягом встановленого законодавством строку.

Посадові особи органів доходів і зборів при здійсненні адміністративного провадження зобов`язані дотримуватись Конституції і законів України, інших нормативно-правових актів, прав та охоронюваних законом інтересів громадян, підприємств, установ, організацій, забезпечувати виконання покладених на органи доходів і зборів функцій та повною мірою використовувати надані їм права.

При дослідженні матеріалів адміністративної справи посадовою особою ГУ ДФС в Одеській області Івановим О.О. в протоколі про адміністративне правопорушення було зазначено, що ОСОБА_1 притягався до адміністративної відповідальності, разом з тим у протоколі визначено та зазначено правову кваліфікацію адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст. 164 КУпАП, матеріалів на підтвердження, що ОСОБА_1 раніше притягався до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 164 КУпАП в матеріалах справи відсутні.

Відповідно до зазначеної вище інструкції посадові особи органів доходів і зборів мають додати до протоколу матеріали, що підтверджують факт вчинення адміністративного правопорушення, та документи, що можуть свідчити про обставини, які пом`якшують або обтяжують відповідальність особи.

Також суду, вважає за необхідне зазначити, що витребування письмової довідки про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 є необґрунтованим, оскільки справа про адміністративне правопорушення зберігається в архіві органу доходів і зборів протягом встановленого законодавством строку, відповідно до зазначеної інструкції.

Крім того, на підтвердження обставин, вказаних у протоколі, до протоколу, крім акту перевірки, не долучено жодного доказу: а саме те, що ОСОБА_1 є фізичною особою підприємцем.

При доопрацюванні адміністративних матеріалів необхідно усунути вищенаведені недоліки з дотриманням при цьому вимог ст.38 КУпАП.

На підставі вищезазначеного, суд вважає за необхідне направити матеріали адміністративної справи відносно ОСОБА_1 , за ч. 1 ст. 164 КУпАП до Головного управління ДФС в Одеській області для допрацювання.

Керуючись ст. ст. 23, 164, 245, 256, 268, 278, 280, 283, 284 КУпАП,суддя

П О С Т А Н О В И В:

Матеріали адміністративної справи відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 164 КУпАП, повернути до Головного управління ДФС в Одеській області для доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: П.А. Кравченко