ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №711/6710/19

Номер провадження 3/711/1559/19

03 жовтня 2019 року

Суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси Степаненко О.М., розглянувши справу відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , депутата Черкаської районної ради, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , за складеним протоколом про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.172-6 КУпАП,-

в с т а н о в и в:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 15.08.2019 № 141/2019, ОСОБА_1 , будучи депутатом Черкаської районної ради та відповідно до п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 ЗУ «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції», без поважних причин, несвоєчасно подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік, а саме: 01.04.2019, хоча граничний термін подачі такої декларації законом визначено до 01.04.2019, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

В судовому засіданні захисник ОСОБА_1 адвокат Василенко О.В. просив суд закрити провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП у зв`язку із закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності. Зауважив, що датою виявлення правопорушення є не дата складання уповноваженими особами протоколу про адміністративне правопорушення, 15.08.2019, а дата повідомлення уповноваженою особою Черкаської районної ради Національне агентство з питань запобігання корупції факту несвоєчасного подання ОСОБА_1 щорічної декларації за 2018 рік, тобто 05.04.2019. Отже, станом на час розгляду справи в суді закінчилися строки, встановлені ст. 38 КУпАП, для притягнення особи до адміністративної відповідальності. Поєднання закриття справи з одночасним визнанням вини особи у вчиненні адміністративного правопорушення є взаємовиключним рішенням та порушує передбачені ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод права людини на справедливий суд, отже закриття провадження по справі у такому випадку повинно відбуватися без встановлення вини особи у вчиненні адміністративного правопорушення.

ОСОБА_1 в судовому засіданні підтримав думку свого захисника.

Прокурор Лисик М.А. в судовому засіданні заперечував проти закриття провадження по справі в зв`язку із закінченням строків притягнення останнього до адміністративної відповідальності, вважає, що моментом виявлення корупційного правопорушення є дата складання протоколу - 15.08.2019, тобто дата встановлення всіх обставин по справі. Просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності.

Суд, дослідивши протокол про вчинення адміністративного правопорушення та додатки до нього, вважає, що провадження в адміністративній справі відносно ОСОБА_1 про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП підлягає закриттю, виходячи з наступного.

Відповідно до положень ч. ч. 3, 4 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення. У разі закриття кримінального провадження, але за наявності в діях порушника ознак адміністративного правопорушення, адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через місяць з дня прийняття рішення про закриття кримінального провадження.

Судом встановлено, що протокол про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 141/2019 складений 15.08.2019.

Положення ст. 49 Закону України «Про запобігання корупції» встановлюють обов`язок державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, а також юридичних осіб публічного права перевіряти факт подання суб`єктами декларування, які в них працюють, відповідно до цього Закону декларацій та повідомляти Національне агентство про випадки неподання чи несвоєчасного подання таких декларацій у визначеному ним порядку.

Відповідно до листа Черкаської районної ради від 05.04.2019 № 1 уповноважена особа Черкаської районної ради ОСОБА_2 повідомила НАЗК про факт несвоєчасного подання декларації ОСОБА_1 05.04.2019.

В адміністративних матеріалах відсутні відомості про початок досудового розслідування, а відтак не має інформації про прийняте рішення про закриття кримінального провадження.

Таким чином датою виявлення правопорушення суд встановлює дату направлення відповідного Повідомлення про факт несвоєчасного подання декларації направленого на адресу Національного агентства з питань запобігання корупції, а саме: 05.04.2019.

Пунктом 7 частини 1 статті 247 КУпАП передбачено, що провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за обставин закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбаченихст. 38 цього Кодексу.

Відповідно до абз. 2 п. 16 Постанови Верховного Суду України №13 від 25.05.1998 року «Про практику розгляду судами справ про корупційні діяння та інші правопорушення, пов`язані з корупцією» несвоєчасним складанням протоколу про адміністративне правопорушення слід вважати нескладання його протягом передбачених ст. 38 КУпАП строків, які мають обчислюватися з моменту корупційного правопорушення чи одержання інформації про нього.

Таким чином, враховуючи, що днем виявлення правопорушення є 05.04.2019, станом на день складання протоколу про адміністративне правопорушення від 15.08.2019, закінчилися строки притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності передбачені ст. 38 КУпАП. Отже, враховуючи вищевказане положення, провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 не повинно бути розпочате, а тому підлягає до закриття на підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

Керуючись ст. ст. 38, 246, 247, 283 КУпАП,-

п о с т а н о в и в:

Провадження в адміністративній справі відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 172-6 КУпАП закрити з підстав закінчення на момент розгляду справи строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Черкаського апеляційного суду через Придніпровський районний суд м. Черкаси протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: О. М. Степаненко