П О С Т А Н О В А

iменем України

3/330/60/2019

Справа № 330/222/19

"28" лютого 2019 р. Якимівський районний суд Запорізької області в складі: головуючого судді Федорець С.В.,

при секретарі Шеліповій Ю.О.,

за участю прокурора Дударенко О.О.,

правопорушника ОСОБА_1,

розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Департаменту захисту економіки управління захисту економіки національної поліції України в Запорізькій області у відношенні:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянки України, зареєстрованої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, проживаючої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, обіймаючої посаду помічника судді Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області, особу засвідчено паспортом серії СЮ № 108059, виданим 16.09.2008 року Мелітопольським МВ УМВС України в Запорізькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності за ст.172-6 ч.1 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

05.02.2019 року до Якимівського районного суду Запорізької області надійшов адміністративний матеріал у відношенні ОСОБА_1 за ч.1 ст. 172-6 КУпАП, згідно якого секретар Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області ОСОБА_1, будучи, згідно з п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3, ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», приміткою до ст. 172-6 КУпАП суб'єктом відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, достовірно знаючи про необхідність подати до 30.11.2017 року декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (перед звільненням), у порушення вимоги ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 року за № 2 та Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 року за № 3, подала її несвоєчасно, лише 24.10.2018 року, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Крім того, 12.02.2019 року до Якимівського районного суду Запорізької області надійшов адміністративний матеріал у відношенні ОСОБА_1 за ч.1 ст. 172-6 КУпАП, згідно якого секретар Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області ОСОБА_1, будучи, згідно з п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3, ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», приміткою до ст. 172-6 КУпАП суб'єктом відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, достовірно знаючи про необхідність подати у період часу з 01.01.2018 по 01.04.2018 року щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, у порушення вимог ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 року за № 2, подала її несвоєчасно, лише 24.10.2018 року, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Постановою Якимівського районного суду Запорізької області від 28.02.2019 року вказані адміністративні матеріали були об`єднані в одне провадження.

В судовому засіданні правопорушник ОСОБА_1 заявила клопотання, згідно якого просила провадження по справі про адміністративне провадження за ч.1 ст. 172-6 КУпАП відносно неї закрити у зв`язку із закінченням терміну притягнення до адміністративної відповідальності.

Прокурор просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, вважав, що строком виявлення вказаних правопорушень необхідно вважати дату складення протоколів, а саме 23.01.2019 року.

Під час судового засідання були вивчені наступні матеріали справи :

- протоколи про вчинення адміністративних правопорушень № 30 та № 31 від 10.01.2019 року;

- повідомлення Національного агентства про факт неподання чи несвоєчасного подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (вх. № 1820 від 31.08.2018 року);

- повідомлення заступника керівника апарату Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 10.04.2017 року, згідно якого заступником керівника апарату було повідомлено Національне агентство з питань запобігання корупції про факт неподання ОСОБА_1, яка працювала на посаді секретаря суду в Мелітопольському районному суді Запорізької області, декларації за 2017 рік;

- витяг з Єдиного державного реєстру декларацій, з якого вбачається послідовність дій ОСОБА_1 за період з 01.01.2018 по 21.08.2018 року;

- копію результатів пошуку з Єдиного державного реєстру декларацій;

- пояснення правопорушника ОСОБА_1;

- пояснення керівника апарату Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області;

- наказ № 09-к від 02.03.2016 року, згідно якого ОСОБА_1 02.03.2016 року було призначено на посаду секретаря Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області;

- наказ № 147-к від 01.12.2017, згідно якого ОСОБА_1 було призначено на вакантну посаду помічника судді Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області;

- трудову книжку ОСОБА_1;

- посадову інструкцію секретаря Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області;

- посадову інструкцію помічника судді Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області;

- паспорт та ідентифікаційний код ОСОБА_1

Судом було встановлено, що ОСОБА_1 обіймала посаду секретаря судового засідання Мелітопольського районного суду Запорізької області у проміжок часу з 02.03.2016 по 01.12.2017 року.

З 01.12.2017 року ОСОБА_1 призначено на вакантну посаду помічника судді Мелітопольського міськрайонного суду.

ОСОБА_1 у строк до 01.04.2018 року повинна була подати щорічну декларацію за 2017 рік та у строк до 30.11.2017 року мала подати декларацію (перед звільненням) однак подала їх лише 24.10.2018 року.

Відповідно до протоколів № 30 та № 31, складених 23.01.2019 року, особа, що складала протокол вважала, що вказане правопорушення було виявлено 23 січня 2019 року (дата складання протоколу).

Суд не може погодитись з вказаною позицією в звязку з наступним:

У відповідності до ст. 38 ч.2 КупАП якщо справа про адміністративне правопорушення відповідно до цього кодексу та інших законів підвідомчі суду, стягнення може бути накладено не пізніше як через 3 місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні не пізніше як через 3 місяці з дня його виявлення.

Диспозиція статті передбачає стягнення за несвоєчасне подання декларації особою, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування яке не є триваючим правопорушенням, а було скоєно саме 24.10.2018 р. (день подання декларації).

Крім того, згідно повідомлення Національного агентства про факт неподання чи несвоєчасного подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування заступником керівника апарату Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області 10.04.2018 року було офіційно повідомлено Національне агентство з питань запобігання корупції про встановлення факту неподання декларації за 2017 рік ОСОБА_1, яка обіймала посаду секретаря судового засідання Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області.

Окрім того, національне агентство з питань запобігання корупції повідомило Департамент захисту економіки управління захисту економіки національної поліції України в Запорізькій області про факт несвоєчасного подання ОСОБА_1 декларації за 2017 рік ще 31.08.2018 року, що підтверджується копією листа за Вх. № 1826 від 31.08.2018 року.

Також, як вбачається із матеріалів справи про адміністративне правопорушення, співробітниками Департаменту захисту економіки управління захисту економіки національної поліції України в Запорізькій області ще 23.10.2018 року було відібрано пояснення від керівника апарату Мелітопольського міськрайонного суду щодо вчинення ОСОБА_1 правопорушення за ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що строк притягнення до адміністративної відповідальності необхідно відраховувати від 24.10.2018 року, а датою виявлення вважати 10.04.2018 року - дату надіслання заступником керівника аппарату повідомлення НАПК.

Оскільки протоколи про адміністративне правопорушення за № 30 та 31 від 23.01.2019 року та матеріали справ були направлені до суду 05.02.2019 та 12.02.2019 року, суд дійшов висновку щодо необхідності закриття справи в зв`язку з спливом строків накладення адміністративного стягнення.

Розглянувши матеріали справи, суд встановив, що вказана справа про адміністративні правопорушення підлягає закриттю.

Також ч.2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» передбачає, що судовий збір справляється у відповідному розмірі у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення. Зважаючи, що судом застосовано ст. 38 КУпАП, яка звільняє особу від адміністративної відповідальності, стягнення судового збору не підлягає.

На підставі ч.2 ст 38, ч.7 ст.247 ,283, 284 КУпАП, суд,

Постановив:

Справу про адміністративні правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 172-6 КУпАП закрити в зв`язку зі спливом строку притягнення до адміністративної відповідальності.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом 10 днів з дня винесення постанови до Запорізького апеляційного суду особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених ч.5 ст. 7, ч.1 ст. 287 КУпАП.

Суддя: