Справа №461/2969/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 червня 2019 року м. Львів

Суддя Галицького районного суду м. Львова Радченко В.Є., з участю прокурора Головацького І.З. та особи що притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, українки, із вищою освітою, пенсіонерки, яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП), -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 , обіймаючи посаду головного спеціаліста першого операційного відділу управління з координації та контролю за виплатою пенсій ГУ Пенсійного фонду України у Львівській області, будучи, відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане із корупцією, в порушення вимог ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин подала декларацію (після звільнення) особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно із статтею 68 Конституції України, кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Відповідно до ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, які припинили свою діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування , або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті З цього Закону, які припиняють діяльність, подають у встановленому ч. 1 цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік.

Відповідно до пункту 5 ч.1 ст.12 Закону України «Про запобігання корупції», Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень, має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти; ч.5 ст.12 Закону України «Про запобігання корупції», - нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів. Нормативно-правові акти Національного агентства після включення до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів опубліковуються державною мовою в офіційних друкованих виданнях. Нормативно-правові акти Національного агентства, які пройшли державну реєстрацію, набирають чинності з дня офіційного опублікування, якщо інше не передбачено самими актами, але не раніше дня офіційного опублікування.

Відповідно до підпункту 3 пункту 5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції №3 від 10.06.2016, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 року за №959/29089, декларація суб`єкта декларування, який припинив діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядуваеея, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а", "в" пункту2, пункті 5 частини першої статті 3 Закону, подається до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено таку діяльність. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Таким чином, ОСОБА_2 зобов`язана була подати декларацію (після звільнення) особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік до 00:00 год. 01.04.2018 р., оскільки відповідно до наказу №117 ос від 31.07.2017 р. звільнена із займаної посади головного спеціаліста першого операційного відділу управління з координації та контролю за виплатою пенсій ГУ ПФУ у Львівській області за власним бажанням, ст.. 68 Закону України «Про державну службу».

Однак, як вбачається з даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_2 подала декларацію (після звільнення) за 2017 рік лише 14.04.2018 о 13:40год., тобто несвоєчасно.

Поважні причини щодо несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік у ОСОБА_1 відсутні.

Місцем вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого частиною 1 статті 172-6 КУпАП, є юридична адреса ГУ ПФУ у Львівській області : м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10, оскільки обов`язок подавати декларацію (після звільнення) особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування у ОСОБА_1 у зв`язку із звільненням з посади головного спеціаліста першого операційного відділу управління з координації та контролю за виплатою пенсій ГУ ПФУ у Львівській області.

Датою виявлення правопорушення є дата складання протоколу, 16 квітня 2019 року.

ОСОБА_1 під час розгляду справи пояснила, що на час подання декларації хворіла. Крім цього, зазначила про відсутність у неї персонального комп`ютера і тому заповнити декларацію допоміг син.

Прокурор в судовому засіданні просила визнати винною ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Заслухавши пояснення прокурора та особи, що притягується до адміністративної відповідальності, вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку про те, що в діях ОСОБА_1 міститься склад адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП, оскільки ОСОБА_2 , обіймаючи посаду головного спеціаліста першого операційного відділу управління з координації та контролю за виплатою пенсій ГУ Пенсійного фонду України у Львівській області, будучи, відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане із корупцією, в порушення вимог ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, а саме 17.04.2018 року о 13:40 год. подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції, щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення пов`язане із корупцією, передбачене частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП підтверджується зібраними у справі доказами, зокрема:

-даними, що містяться в протоколі про вчинення адміністративного правопорушення №357 від 16.04.2019 р., складеного оперуповноваженим УЗЕ у Львівській області ДЗЕ Національної поліції України Смітюх Ю.О.

-скріншотом з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в якому зафіксовано, що ОСОБА_1 несвоєчасно не подала декларацію (після звільнення) особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік;

-поясненнями ОСОБА_1 ;

-послідовністю дій користувача «ЄДРД осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» ОСОБА_1

-копією наказу №174-к від 18.11.2003 р, копією наказу №101-ос від 08.06.2016 р.,

-копією посадової інструкцією головного спеціаліста першого операційного відділу управління з координації та контролю за виплатою пенсій ГУ ПФУ у Львівській області, попередженням про обмеження, встановлені ЗУ «Про запобігання корупції».

Проаналізувавши та оцінивши досліджені в судовому засіданні докази, суд вважає, що всі вищезазначені докази є належними, допустимими та достовірними. Ці докази є достатніми, оскільки, як окремо, так і в сукупності, у повній мірі доводять винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Суд вважає, що твердження ОСОБА_1 про те, що на час поданні декларації хворіла - не звільняє її від адміністративної відповідальності. Суду не доведено, що хвороба ОСОБА_1 перешкоджала всі дні в період з 00:00 год. 01.01.2018 р. до 00:00 год. 01.04.2018 р. вчасно подати декларацію. Процес декларування включає в собі сукупність дій по підготовці та зібранні всіх необхідних документів, перевірки чинності електронного підпису, тощо, що потребує часу та зусиль.

Крім цього, суд вважає, що твердження ОСОБА_1 про відсутність у неї персонального комп`ютера спрямовані на уникнення від адміністративної відповідальності. Обов`язок декларування покладається на суб`єкта декларування, який повинен це робити власними силами та засобами. Крім цього, з наявного в матеріалах справи додатку «Послідовність дій користувача Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 », вбачається що ОСОБА_3 І розпочала вчиняти дії, спрямовані на подання декларації лише 02.04.2018 р. та подала лише 17.04.2019 р., тобто несвоєчасно. При цьому, ОСОБА_1 виконувала дії в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування і 02.04.2019 р., і 03.04.2019 р., і 04.04.2019 р., і 17.04.2019 р. Тобто, у ОСОБА_1 була технічна можливість працювати у Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та подати декларацію своєчасно.

При обранні міри адміністративного стягнення суд враховує обставини та характер правопорушення, ступінь провини та дані про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності. Обставин, що пом`якшують чи обтяжують відповідальність ОСОБА_1 , судом не встановлено. Суд вважає, що до особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, слід обрати стягнення у виді штрафу.

Крім цього, у відповідності до вимог ст. 4 Закону України «Про судовий збір», з ОСОБА_1 слід стягнути судовий збір в розмірі 384,20 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.172-6, 283-285, 287-289 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 визнати винною у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП України та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу у сумі 850 грн.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь Державної судової адміністрації України судовий збір в розмірі 384,20 грн.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду через Галицький районний суд м.Львова протягом десяти днів з дня винесення постанови і набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя В.Є. Радченко