Справа № 145/237/19
Провадження №3/145/151/2019
Постанова
іменем України

"15" лютого 2019 р. Тиврівський районний суд Вінницької області

Суддя Кіосак Н. О. , розглянувши адміністративні матеріали, які надійшли з військової прокуратури Вінницького гарнізону Центрального регіону України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , працюючої оператором відділення військового обліку та бронювання сержантів і солдатів запасу ІНФОРМАЦІЯ_2 , жительки АДРЕСА_1 , до адміністративної відповідальності не притягувалась,
за ч. 2 ст. 174-14 КУпАП,-
встановив:
ОСОБА_1 , будучи військовою службовою особою - старшим солдатом, оператором відділення військового обліку та бронювання сержантів і солдатів запасу ІНФОРМАЦІЯ_2 , діючи з перевищенням службових повноважень, які явно виходять за межі наданих їй прав та повноважень, всупереч вимогам ст. 19 Конституції України, ст. 9, 11, 14, 16, 49 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24 березня 1999 року N 548-XIV, ст. ст. 1 - 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24 березня 1999 року № 551-XIV, Військової присяги, ч. 1-3 ст.ст. 7, 255 КУпАП, в умовах особливого періоду, в приміщенні службового кабінету Тиврівського районного військового комісаріату Вінницької області, що дислокується за адресою: АДРЕСА_2 , склала протоколи про вчинення військових адміністративних правопорушень:

16 січня 2019 року за ст. 211 КУпАП відносно військовозобов`язаного ОСОБА_2 ;

27 січня 2019 року за ст. 210 КУпАП відносно військовозобов`язаного ОСОБА_3 ;

28 січня 2019 року за ст. 210 КУпАП відносно військовозобов`язаного ОСОБА_4 ;

29 січня 2019 року за ст. 211 КУпАП відносно військовозобов`язаного ОСОБА_5 ;

30 січня 2019 року за ст. 210 КУпАП відносно військовозобов`язаного ОСОБА_6 .

Винуватість у вчиненні адміністративного правопорушення ОСОБА_1 визнала.
Крім того, її винність у вчиненні даного правопорушення стверджується протоколом про адміністративне правопорушення від 14 лютого 2019 року, військовим квитком серії НОМЕР_2 , відповідно з яким ОСОБА_1 є старшим солдатом, проходить військову службу у лавах Збройних Силах України з 30.09.2016 року; наказом військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_3 № 5 від 16.01.2019 року, яким ОСОБА_7 , яка призначена наказом військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_4 від 14.01.2019 року №1-РС оператором відділення військового обліку та бронювання сержантів і солдатів ІНФОРМАЦІЯ_2 , допущена до виконання обов`язків за вказаною посадою з 16.01.2019 року; наказом військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_3 № 121 від 26.12.2018 року; протоколами про адміністративне правопорушення від 16 січня 2019 року за ст. 211 КУпАП відносно військовозобов`язаного ОСОБА_2 та постановою № 5 від 17.01.2019 року про накладення на ОСОБА_2 штрафу в сумі 17 грн.; протоколом про адміністративне правопорушення від 27 січня 2019 року за ч. 1 ст. 210 КУпАП відносно військовозобов`язаного ОСОБА_3 та постановою № 7 від 28.01.2019 року про накладення на ОСОБА_3 штрафу в сумі 85 грн; протоколом про адміністративне правопорушення від 28 січня 2019 року за ч. 1 ст. 210 КУпАП відносно військовозобов`язаного ОСОБА_4 та постановою № 8 від 29.01.2019 року про накладення на ОСОБА_4 штрафу в сімі 85 грн.; протоколом про адміністративне правопорушення від 29 січня 2019 року за ст. 211 КУпАП відносно військовозобов`язаного ОСОБА_5 та постановою № 9 від 30.01.2019 року про накладення на ОСОБА_5 штрафу в сумі 17 грн.; протоколом про адміністративне правопорушення від 30 січня 2019 року за ч. 1 ст. 210 КУпАП відносно військовозобов`язаного ОСОБА_6 та постановою № 10 від 31.01.2019 року про накладення на ОСОБА_6 штрафу в сумі 85 грн.

Згідно ст. 235 КУпАП справи про порушення військовозобов`язаними чи призовниками законодавства про військовий обов`язок і військову службу (статті 210, 210-1, 211 - 211-6) розглядають військові комісаріати.
Від імені військових комісаріатів розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право районні (міські) військові комісари.
Відповідно до ст. 255 КУпАП у справах про адміністративні правопорушення, розгляд яких віднесено до відання органів, зазначених у статтях 222 - 244-19 цього Кодексу, протоколи про правопорушення мають право складати уповноважені на те посадові особи цих органів.
Проте, наказом військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_3 № 121 від 26.12.2018 року чітко не уповноважено старшого солдата, оператора відділення військового обліку та бронювання сержантів і солдатів запасу ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_1 складати протоколи про правопорушення відповідно за ст.ст. 210, 211 КУпАП.
Згідно ст. 1 Закону України «Про оборону України» особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» особливий період - період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.
Листом від 20 жовтня 2016 року № 316/1/906 відділу правового забезпечення Генерального штабу Збройних Сил України Міністерства оборони України роз`яснено, що відповідно до Указу Президента України від 17 березня 2014 року N 303 «Про часткову мобілізацію», затвердженого встановленим порядком, оголошено часткову мобілізацію, у зв`язку з чим в Україні настав особливий період. Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» не визначено чіткого порядку припинення особливого періоду.
Водночас зазначеним Законом передбачено такий захід, як демобілізація - комплекс заходів, рішення про порядок і терміни проведення яких приймає Президент України, спрямованих на планомірне переведення національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на роботу і функціонування в умовах мирного часу, а Збройних Сил України, інших військових формувань, оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - на організацію і штати мирного часу.
При цьому рішення щодо проведення демобілізації Президентом України не приймалося.
Так, у постанові Верховного Суду від 21.02.2018 року по справі № 211/1546/16-ц колегія суддів зазначила, що за змістом листа Міністерства оборони України від 01 жовтня 2015 року № 322/2/8417, відповідно до статті 1 Закону України «Про оборону України» з моменту оголошення Указу Президента України «Про часткову мобілізацію» від 17 березня 2014 року, в Україні настав особливий період. Скасування особливого періоду буде здійснено окремим Указом Президента України «Про демобілізацію» після стабілізації обстановки на сході України.
Аналогічний висновок зробив Верховний Суд у постанові від 08.02.2018 року (справа№ 335/10496/16-ц). Колегія суддів зазначила, що особливий період закінчується з прийняттям Президентом України відповідного рішення про переведення усіх інституцій України на функціонування в умовах мирного часу. Рішень про демобілізацію усіх призваних військовослужбовців та переведення усіх інституцій України на функціонування в умовах мирного часу Президент України не приймав.
Таким чином ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення - перевищення військовою службовою особою службових повноважень, тобто умисне вчинення дій, які явно виходять за межі наданій цій особі повноважень, вчинене в умовах особливого періоду.

Обираючи вид адміністративного стягнення, яке необхідно застосувати до ОСОБА_1 , суд, приймає до уваги обставини справи, характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, її пояснення, майновий стан.
У відповідності до ч.1ст.40-1КУпАП та п.12 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір» ОСОБА_1 , як військовослужбовець, звільнена від сплати судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ст. 1 Закону України «Про оборону України», ст. 1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», ст. 5 Закону України «Про судовий збір», ст. ст. 9, 10, 24, 34, 35, 40-1, 172-14, 284 КУпАП, суддя,-
постановив:
ОСОБА_1 , визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачено ч. 2 ст. 172-14 та накласти стягнення у виді штрафу в розмірі 145 (сто сорок п`ять) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян в сумі 2465 (дві тисячі чотириста шістдесят п`ять) гривень 00 копійок.
Роз`яснити ОСОБА_1 , що у разі несплати штрафу у п`ятнадцятиденний термін з дня вручення йому постанови, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна, де у порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу, визначеного у постанові про стягнення штрафу та витрати на облік зазначених правопорушень.
На постанову може бути подано апеляційну скаргу до апеляційного суду Вінницької області через Тиврівський районний суд протягом 10 днів з дня її винесення.
Суддя: Н. О. Кіосак