Справа № 209/530/19
Провадження № 3/209/224/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 лютого 2019 року м. Кам'янське

Суддя Дніпровського районного суду м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області ОСОБА_1, розглядаючи адміністративний матеріал відносно ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка працює директором ТОВ "Перша рекламна компанія "Найкраща", проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2 "Б", кв.6, за ч.2 ст.212-13 КУпАП, -

ВСТАНОВИЛА:

В провадження судді 20 лютого 2019 року передані матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2

Згідно адміністративного протоколу відносно ОСОБА_2 серії ГР № 237789 від 08.02.2019 року, 13 січня 2019 року в 12.00 на рекламному щиті "білборді", який помістили за договором №7 від 11.06.2012 року з Кам'янської міської ради, разташованому за адресою м.Кам'янське конструкція мосту через Єлизаветівське шосе, розмістила (вивісила) друкований матеріал передвиборчої агітації, що не містить відомості про друк, тираж та інформацію про осіб відповідальних за випуск.

Вивчивши зміст протоколу та доданих до нього ніким не посвідчених ксерокопій документів у їх сукупності, приходжу до висновку, що матеріали справи про адміністративне правопорушення мають бути повернуті відповідному органу для доопрацювання з наступних підстав.

Так, згідно з вимогами ст.245 КУпАП, завданням провадження у справі про адміністративне правопорушення є своєчасне, всебічне, повне та обєктивне зясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

При підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення суд відповідно до ст.278 КУпАП серед інших питань має вирішити питання про правильність складання протоколу та інших матеріалів справи.

Статтею 251 КУпАП передбачено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами. Обовязок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Відповідно до ч.1 ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, імя, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Частиною 2 статті 212-13 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за розповсюдження (рознесення, вивішування, роздавання) під час виборчого процесу друкованих матеріалів передвиборної агітації, які не містять відомостей про установу, що здійснила друк, їх тираж, інформацію про осіб, відповідальних за випуск, або у яких така інформація означена неправильно чи неповно, а так само організація такого розповсюдження.

В даному випадку, зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що в протоколі відсутній РНОКПП ОСОБА_2, не зазначено конкретної адреси місця вчинення правопорушення, а також не зазначено який конкретно білборд, серед чотирьох зображених на фото, є таким, що не відповідає вимогам закону.

Також, протокол про адміністративне правопорушення має виправлення в датах вчинення правопорушення та даті виклику особи до суду, які не посвідчені належним чином у встановленому законом порядку.

Крім цього, адміністративний матеріал не пронумерований, копія пояснень ОСОБА_2, відібраних у неї 28 січня 2019 року, є неякісною та такою що з неї неможливо в повному обсязі встановити її зміст. В адміністративному матеріалі відсутня відповідь ОСОБА_2 на звернення начальника Дніпровського ВП Кам'янського ВП ГУНП в Дніпропетровській області за вих № 462/10-1090 від 25.01.2019 року щодо повідомлення йому особи, яка розмістила матеріал передвиборчої агітації. При цьому, до протоколу надана нечитаєма копія фото чотирьох білбордів, а також відсутні відомості щодо особи чи організації, які розмістили матеріали передвиборчої агітації, оскільки до протоколу додано дозвіл на розміщення зовнішньої реклами № 7 від 11.06.2012 року зі змінами до нього, де зазначено власників білбордів: ФОП ОСОБА_3, ТОВ "М.О.С. Медіа", ТОВ "Перша рекламна компанія "Найкраща".

Окрім цього, до адміністративного матеріалу не додано жодного документу, який би підтверджував, хто конкретно (фізична чи юридична) особа є власником білборду, на якому розміщені матеріали передвиборчої агітації з порушенням ч.2 ст.212-13 КУпАП.

Таким чином, під час розгляду адміністративного матеріалу судом встановлено, що протокол та додані до нього ніким не посвідчені та неякісні ксерокопії документів не відповідають вимогам чинного законодавства України та не вказують, яке конкретно порушення виявлене в діях ОСОБА_2, що кваліфіковані органами поліції за ч.2 ст.212-13 КУпАП - особисте розповсюдження (розміщення) нею на білборді матеріалу передвиборної агітації, чи організація такого розповсюдження.

За змістом ст.278 КУпАП, при виявленні недоліків у протоколі про адміністративне правопорушення, складеному всупереч вимогам ст.256 КУпАП, або в інших матеріалах, що перешкоджають або унеможливлюють обєктивний розгляд справи, особа, що провадить підготовку до розгляду справи, повертає матеріали справи відповідному органу, що порушив провадження в адміністративній справі, на дооформлення.

Враховуючи існуючу необхідність в усуненні зазначених недоліків, відповідно до ст.ст. 251, 256, 278 КУпАП, справа про адміністративне правопорушення повертається для належного дооформлення уповноваженій посадовій особі, яка складала даний протокол, оскільки саме вона порушила провадження у справі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 256, 278 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 за ч.2 ст.212-13 КУпАП повернути на адресу до Дніпровського ВП Кам'янського ВП ГУНП України в Дніпропетровській області - для належного оформлення.

Суддя А.Б.Ковальова