Справа №687/155/19
№3/687/55/2019
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 лютого 2019 року смт.Чемерівці

Суддя Чемеровецького районного суду Хмельницької області Кулєбякіна В.О., за участі секретаря Литовченко В.К., прокурора Данилишена А.М., і особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду у смт. Чемерівці справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, колишній працівник Чемеровецького районного управління ГУ Держпродспоживслужби в Хмельницькій області, ідентифікаційний код (НОМЕР_1),

за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

Відносно ОСОБА_1, 31.01.2019 року складено протокол про вчинення адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Згідно з даним протоколом, ОСОБА_1, на підставі наказу ГУ Держпродспоживслужби в Хмельницькій області № 277-К від 22.10.2018 звільнений 01.11.2018 з посади заступника начальника управління - начальника відділу безпечності харчових продуктів та ветеринарної медицини Чемеровецького районного управління ГУ Держпродспоживслужби в Хмельницькій області, являючись державним службовцем категорії «Б» та будучи відповідно до підпункту «В» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, субєктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією, в порушення вимог ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин подав 06.11.2018 року декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період не охоплений раніше поданими деклараціями. Таким чином, ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 зявився, вину визнав повністю, пояснив, що знав про необхідність подання декларації, однак вчасно її не подав.

Прокурор у судовому засіданні висловив думку про доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення.

З досліджених судом матеріалів справи вбачається:

Статтею 1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що правопорушення, повязане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони, та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну та/або цивільно-правову відповідальність.

Відповідно до ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Частиною 1 статті 172-6 КУпАП передбачено відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до пункту 5 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про запобігання корупції» Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обовязкові для виконання нормативно-правові акти; ч. 5 ст. 12 Закону України «Про запобігання корупції» нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів. Нормативно-правові акти Національного агентства після включення до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів опубліковуються державною мовою в офіційних друкованих виданнях. Нормативно-правові акти Національного агентства, які пройшли державну реєстрацію, набирають чинності з дня офіційного опублікування, якщо інше не передбачено самими актами, але не раніше дня офіційного опублікування.

Відповідно до підпункту 2 пункту 5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням НАЗК № 3 від 10.06.2016 року, яке зареєстроване в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 за №959/29089, декларація субєкта декларування, який припиняє діяльність, повязану із виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подається не пізніше дня такого припинення.

Згідно п.2 «Порядку перевірки факту подання субєктами декларування декларації відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» та повідомлення Національного агентства з питань запобігання корупції про випадки неподання чи несвоєчасного подання таких декларацій» затвердженого Рішенням НАЗК №19 від 06.09.2016 року, яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.11.2016 року за №1479/29609, припиненням діяльності, повязаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування є день видачі трудової книжки субєкту декларування.

Перевіркою встановлено, що ОСОБА_1 наказом ГУ Держпродспоживслужби в Хмельницькій області № 277-К звільнений 01.11.2018 року з посади заступника начальника управління - начальника відділу безпечності харчових продуктів та ветеринарної медицини Чемеровецького районного управління ГУ Держпродспоживслужби в Хмельницькій області та в той же день останньому видано трудову книжку, що підтверджує його особистий підпис в книзі обліку руху трудових книжок.

Таким чином, ОСОБА_1 зобовязаний був подати декларацію особи, яка припиняє діяльність повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за період не охоплений раніше поданими деклараціями (з 01.01.2018 року по 31.10.2018 року) не пізніше дня такого припинення, а саме 01.11.2018 року.

Однак, як вбачається з Єдиного державного реєстру декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування ОСОБА_1 подав вказану декларацію лише 06.11.2018, тобто несвоєчасно.

Відповідно до рішення Державного підприємства «Українські спеціальні системи» вих. № 07-530 від 27.04.2018, яке враховується під час складання протоколів про адміністративні правопорушення у частині своєчасності подання декларацій особами, уповноваженими на виконання функцій держави чи місцевого самоврядування про дати та години тимчасового обмеження в доступі до ресурсів порталу «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (далі-Реєстр), за період з 01 січня 2018 року і по теперішній час, зокрема: 02.01.2018 року близько 09:00 виявлено помилки при спробі авторизації у Реєстрі. Належне безперебійне функціонування Реєстру забезпечено з 09:50 02.01.2018.

Близько 12:00 15.03.2018 Реєстр не функціонував (фіксувалась помилка доступу до сайту, помилка шлюзу 502). О 12:40 15.03.2018 роботу Реєстру відновлено. Починаючи із зазначеного часу дотепер портал Реєстру функціонує в штатному режимі.

У своїх поясненнях, ОСОБА_1 підтвердив, що 01.11.2018 за згодою сторін був звільнений з посади заступника начальника управління - начальника відділу безпечності харчових продуктів та ветеринарної медицини Чемеровецького районного управління ГУ Держпродспоживслужби в Хмельницькій області. З вимогами Закону України «Про запобігання корупції» був ознайомлений під підпис за місцем роботи. Подання вказаного вище документу ОСОБА_2 здійснив 06.11.2018 за адресою: Хмельницька область, смт. Чемерівці вул. Павловського 3. В період часу з 01.10.2018 по 07.11.2018 на лікарняному, відрядженнях та відпустці не перебував.

Таким чином, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 вчинив правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, тобто несвоєчасно подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

При накладені адміністративного стягнення суддя враховує особу правопорушника, характер вчиненого правопорушення, ступінь його вини, те, що ОСОБА_1 вперше притягується до адміністративної відповідальності, згідно характеристики за місцем колишньої роботи характеризується виключно з позитивної сторони та застосовує до нього адміністративне стягнення у виді мінімального штрафу передбаченого санкцією інкримінованої йому частини статті 172-6 КУпАП.

Керуючись ст.ст. 3, 45 Закону України «Про запобігання корупції», ст.ст. 36, 172-6, 268, 280, 283, 284 КУпАП, ст.4 Закону України "Про судовий збір", -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати винним ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та застосувати до нього адміністративне стягнення у виді штрафу, в розмірі пятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот пятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь держави 384 гривень 20 копійок судового збору.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу на протязі десяти днів з дня її винесення. Апеляційна скарга на постанову подається через суд першої інстанції до Хмельницького апеляційного суду.

Суддя Кулєбякін В.О.