ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №712/1055/19

Провадження №3/712/502/19

26 лютого 2019 року, суддя Соснівського районного суду м. Черкаси Калашник В.Л., за участю прокурора Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_1, а також ОСОБА_2, розглянувши матеріали справи відносно:

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, молодшого інспектора відділу охорони Державної установи «Черкаська виправна колонія» №62, місце реєстрації та проживання ІНФОРМАЦІЯ_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1

у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2, старший прапорщик внутрішньої служби, молодший інспектор відділу охорони ДУ «Черкаська виправна колонія» №62, будучи відповідно до пп. «д» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закону), субєктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», без поважних причин, несвоєчасно подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація) за 2017 рік.

Відповідно до п.9 ст.1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, повязане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч.1 ст.3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну та/або цивільно-правову відповідальність.

Згідно статті 68 Конституції України кожен зобовязаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Встановлено, що згідно з наказом ДУ «Черкаська виправна колонія» №62 «Про особовий склад» № 124/ос-17 від 30 серпня 2017 року, старшого прапорщика внутрішньої служби ОСОБА_2 призначено молодшим інспектором відділу охорони ДУ «Черкаська виправна колонія» №62.

Відповідно до пункту «д» субєктами відповідальності за корупційні правопорушення також є особи рядового і начальницького складу державної кримінально-виконавчої служби, податкової міліції, особи начальницького складу органів та підрозділів цивільного захисту, Державного бюро розслідувань, Національного антикорупційного бюро України.

Статтею 14 Закону України «Про Державну кримінально-виконавчу службу України» визначає, що служба в Державній кримінально-виконавчій службі України є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров'я і віком громадян України. Час проходження служби в Державній кримінально-виконавчій службі України зараховується до страхового стажу, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби відповідно до закону.

Пунктом 8 статті 14 Закону України «Про Державну кримінально-виконавчу службу України» визначено і те, що на осіб рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України поширюються вимоги та обмеження, встановлені Законом України "Про засади запобігання і протидії корупції".

Законом України «Про запобігання корупції» передбачено чотири типи декларацій субєкта декларування, в тому числі щорічна декларація, яка подається у період з 00 годин 00 хвилин 31 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

З 1 січня 2018 року розпочався етап подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік.

Таким чином граничним терміном подачі декларації для ОСОБА_2 було визначено Законом, до 1 квітня 2018.

За даними Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування, декларація особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік ОСОБА_2 подана до Реєстру - 02.04.2018.

Разом з тим відповідно, до повідомлення НАЗК та витягу з ЄДР декларацій, згідно з реєстром послідовністю дій користувача ОСОБА_2, то останній розпочав заповнення щорічної декларації за 2017 рік, лише 02.04.2018.

Таким чином, ОСОБА_2, старший прапорщик внутрішньої служби, молодший інспектор відділу охорони ДУ «Черкаська виправна колонія» №62, будучи відповідно до пп. «д» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», субєктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», без поважних причин, несвоєчасно подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, а саме подав Е-декларацію 02.04.2018, хоч граничний термін подачі такої декларації законом визначено до 01.04.2018.

В судовому засіданні ОСОБА_2 вину визнав частково та вказав, що через технічні збої офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, не зміг вчасно подати декларацію за 2017 рік. Крім того, просив закрити провадження у адміністративній справі відносно нього, в звязку з закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Прокурор в судовому засіданні протокол про вчинення ОСОБА_2 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП підтримав та просив притягнути останнього до адміністративної відповідальності, оскільки ним були порушені вимоги антикорупційного законодавства.

Заслухавши думку прокурора, пояснення ОСОБА_2, дослідивши матеріали справи, суддя приходить до наступного.

Згідно з наказом ДУ «Черкаська виправна колонія» №62 «Про особовий склад» № 124/ос-17 від 30 серпня 2017 року, старшого прапорщика внутрішньої служби ОСОБА_2 призначено молодшим інспектором відділу охорони ДУ «Черкаська виправна колонія» №62.

Відповідно до п. 9 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, повязане з корупцією діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Відповідно до пп. «д» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», субєктами відповідальності за корупційні правопорушення також є особи рядового і начальницького складу державної кримінально-виконавчої служби, податкової міліції, особи начальницького складу органів та підрозділів цивільного захисту, Державного бюро розслідувань, Національного антикорупційного бюро України.

Так, ОСОБА_2, старший прапорщик внутрішньої служби, молодший інспектор відділу охорони ДУ «Черкаська виправна колонія» №62, будучи відповідно до пп. «д» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», субєктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», без поважних причин, несвоєчасно подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, а саме подав Е-декларацію 02.04.2018, хоч граничний термін подачі такої декларації законом визначено до 01.04.2018.

Факт несвоєчасного подання декларації до Національного агентства з питань запобігання корупції підтверджується:

-витягом з наказу ДУ «Черкаська виправна колонія» №62 «Про особовий склад» №124/ос-17 від 30.08.2017;

-копією повідомлення ДУ «Черкаська виправна колонія» №62, Національне агентство з питань запобігання корупції про факт неподання чи несвоєчасного подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування №2/1436 від 06.04.2018;

-фотокопією сторінки публічної частини інформаційно-телекомунікаційної системи Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, public.nazk.gov.ua відносно ОСОБА_2;

-фотокопією Е-декларації ОСОБА_2;

-копією ознайомлення з розділом VІІ Фінансовий контроль Закону України «Про запобігання корупції» від 14.10.2014 №1700 VІІ, за підписом ОСОБА_2.

Разом з тим, згідно ч.3 ст.38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Згідно ст.255 КУпАП протоколи про адміністративні правопорушення за статею 172-6 КУпАП, мають право складати уповноважені посадові особи Національного агентство з питань запобігання корупції.

Як вбачається з матеріалів справи, Національне агентство з питань запобігання корупції 25.05.2018, отримало письмове повідомлення від уповноваженої особи з питань запобігання та протидії корупції ДУ «Черкаська виправна колонія» №62 ОСОБА_3, про факт несвоєчасного подання декларацій особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а саме щорічної декларації за 2017 рік ОСОБА_2, що і слід вважати датою виявлення правопорушення.

Разом з тим, матеріали адміністративної справи відносно ОСОБА_2 надійшли в провадження судді Соснівського районного суду м.Черкаси Калашника В.Л. 25.01.2019, тобто з пропуском строку передбаченого ч.3 ст.38 КУпАП.

Таким чином, дослідивши матеріали, які додані до протоколу про адміністративне правопорушення, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_2 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, але термін накладання адміністративного стягнення відповідно до ст.38 КУпАП сплинув, тому провадження підлягає закриттю.

На підставі викладеного, керуючись ст.38, ст.255, ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, Законом України «Про запобігання корупції»,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КпАП України.

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 за ч.1 ст.172-6 КУпАП закрити, в звязку з закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Черкаської області через суд першої інстанції протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя Соснівського

районного суду м. Черкаси В. Л. Калашник