Справа № 661/5758/18
Провадження № 3/661/36/19
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 лютого 2019 року

Суддя Новокаховського міського суду Херсонської області Матвєєва Н.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Головного управління Держпраці у Херсонській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, приватного підприємця, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, до адмінстративної відповідальності не притягувався,-

за ч.3 ст.41 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

в с т а н о в и в:

З протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що в порушення вимог ч. 3 ст. 23 КЗпПУ та Постанови КМУ від 17.06.2015 року № 413 «Про порядок повідомлення Державній фіскальній службі та її територіальним органам про прийняття працівника на роботу» ФОП ОСОБА_1 допущено до роботи ОСОБА_2 без укладання трудового договору, оформленого наказом чи розпорядженням власника або уповноваженого ним органу та повідомлення Державної фіскальної служби про прийняття працівника на роботу. Так, 30.11.2018 року під час проведення контрольного заходу встановлено виконання ОСОБА_2 обовязків охоронця автостоянки, який проводив розрахунок за стоянку автотранспорту на час здійснення інспекційного відвідування за адресою: м. Нова Каховка, вул. Довженко, 47.

ОСОБА_1 в судовому засіданні вину свою не визнав та пояснив, що вказаний протокол є протиправним, оскільки перевірка проведена без законних підстав, визначених законодавством за анонімним зверненням. Крім того, ОСОБА_2 не працював під час перевірки охоронцем, а виконував роботи за договором підряду, який надав суду.

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд вважає, що вина ОСОБА_3 в скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 41 КУпАП не знайшла підтвердження під час розгляду адміністративного протоколу.

З матеріалів справи про адміністративне правопорушення вбачається, що наказом 28.11.2018 р. № 1235 "Про проведення інспекційних відвідувань", ... за результатами аналізу інформації, отриманої із засобів масової інформації, інших джерел, доступ до яких необмежений законодавством, та джерел, зазначених у підпунктах 1, 2, 4-7 цього пункту, повідомлення про незадекларовану працю призначено інспекційне відвідування ФОП ОСОБА_1 з питань додержання законодавства про працю.

Відповідно до вказаного наказу видано направлення на проведення інспекційного відвідування № 1596 від 28.11.2018 р.

03.11.2018 р. інспектором праці був складений акт № ХС2784/1523/АВ відповідно до якого встановлено порушення, а саме допущено до роботи без укладення трудових договорів ОСОБА_2 та протокол про адміністративне правопорушення № ХС2784/1523/АВ/П/ПТ.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.ч. 1-3 ст. 7 ЗУ № 877-V для здійснення планового або позапланового заходу орган державного нагляду (контролю) видає наказ (рішення, розпорядження), який має містити найменування суб'єкта господарювання, щодо якого буде здійснюватися захід, та предмет перевірки.

На підставі наказу оформляється посвідчення (направлення) на проведення заходу державного нагляду (контролю), яке підписується керівником органу державного нагляду (контролю) або його заступником із зазначенням прізвища, ім'я та по батькові і засвідчується печаткою.

У посвідченні (направленні) на проведення заходу (серед іншого) зазначаються: тип заходу (плановий або позаплановий); підстави для здійснення заходу; предмет здійснення заходу.

Згідно ст. 259 КЗпП України державний нагляд та контроль за додержанням законодавства про працю юридичними особами незалежно від форми власності, виду діяльності, господарювання, фізичними особами - підприємцями, які використовують найману працю, здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Заходи державного нагляду (контролю) - планові та позапланові заходи, які здійснюються у формі перевірок, ревізій, оглядів, обстежень та в інших формах, визначених законом (ч. 1 ст. 1 ЗУ № 877-V).

Частина 1 статті 6 ЗУ № 877-V містить перелік підстав для проведення позапланових заходів зі здійснення державного нагляду (контролю).

У цій справі підставою для проведення заходів контролю стала як зазначено в наказі "...інформація, отримана із засобів масової інформації, інших джерел, доступ до яких необмежений законодавством, та джерел, зазначених у підпунктах 1, 2, 4-7 цього пункту, повідомлення про незадекларовану працю.

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 05.02.2019 року встановлений факт незаконності перевірки ФОП ОСОБА_1

Окрім того, відповідно до договору підряду № 1 від 19.11.2018 року ОСОБА_2 виконував ремонтно-оздоблювальні роботи за адресою: Херсонська область, м. Нова Каховка, вул. Довженко, 47.

Оскільки проведення перевірки як контрольного заходу передбачає обов'язкову наявність підстави, з якою закон пов'язує можливість її проведення, відсутність підстав для проведення перевірки свідчить про відсутність яких-небудь правових наслідків такої перевірки та тягне за собою скасування рішень, що прийняті за її результатами.

Окрім того, факт перебування в трудових відносинах ОСОБА_2 з ФОП ОСОБА_1 не підтверджено жодними доказами та спростовується договором підряду від 19.11.2018 року № 1.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у звязку з відсутності складу адміністративного правопорушення.

На підставі вищевикладеного, суддя вважає за необхідне закрити адміністративну справу відносно ОСОБА_1 за ч.3 ст. 41 КУпАП у зв'язку з відсутністю доказів щодо складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 256, ч.3 ст. 41, 247 КУпАП, суддя, -

п о с т а н о в и в:

Адміністративну справу відносно ОСОБА_1 за ч.3 ст.41 КУпАП закрити у звязку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова набирає законної сили 12.03.2019 року.

Суддя Н. В. Матвєєва