Номер провадження: 3/161/3656/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м.Луцьк 19 вересня 2019 року

Суддя Луцького міськрайонного суду Волинської області Присяжнюк Л.М., за участю секретаря судового засідання Петрової В.О., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , прокурора Довган Н.Я., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, проживаючої за адресою АДРЕСА_1 , працює на посаді адміністратора готелю-гуртожитку ДП «Луцький ремонтний завод «Мотор»

- за ч.1 ст.172-6 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

14 серпня 2019 року на адресу суду надійшли вказані матеріали з Управління захисту економіки у Волинській області.

Як слідує з протоколу про адміністративне правопорушення від 10 серпня 2019 року №188, ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 ) будучи адміністратором готелю-гуртожитку ДП «Луцький ремонтний завод «Мотор» повинна була подати декларацію особи, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік до 01 квітня 2018 року, однак подала її несвоєчасно, а саме 28 червня 2019 року

Такі дії кваліфіковані за ч.1 ст.172-6 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 визнала себе винною у вчинені правопорушенні.

Прокурор у судовому засіданні протокол підтримав. Наполягав, що днем виявлення правопорушення є день складання протоколу, а не день направлення кадровою службою ДП «Луцький ремонтний завод «Мотор» до НАЗК повідомлення про факт неподання декларації.

Розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, суддя дійшов висновку, що в діях ОСОБА_1 є склад адміністративного правопорушення, які передбачено ч.1 ст.172-6 КУпАП, однак провадження у справі слід закрити, з наступних підстав.

Так, на переконання судді, винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП підтверджується наступними письмовими матеріалами справи:

1) витягом з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, з якого слідує, що щорічна декларація за 2017 рік ОСОБА_1 подано 28 червня 2019 року, в той час як граничним строком є 31 березня 2018 року включно;

2) посадовою інструкцією ОСОБА_1 , з якої слідує, що вона працює на юридичній особі публічного права та є посадовою особою, оскільки має організаційно-розпорядчі функції, а саме керує роботою персоналу (п.4.1.16 посадової інструкції), а також адміністративно-господарські функції, оскільки контролює та забезпечує збереження матеріальних цінностей (п.4.1.17 посадової інструкції).

Таким чином, на переконання судді, Гонтар Р ОСОБА_2 О. вчинила несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, тобто адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Будь-яких поважних причин несвоєчасного неподання декларації та повідомлення ОСОБА_1 судді не навела.

Одночасно, частиною третьою статті 38 КУпАП визначено, що адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Частиною другою статті 49 Закону України «Про запобігання корупції» встановлено, що державні органи, органи влади Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування, а також юридичні особи публічного права зобов`язані перевіряти факт подання суб`єктами декларування, які в них працюють (працювали або входять чи входили до складу утвореної в органі конкурсної комісії, до складу Громадської ради доброчесності, відповідних громадських рад, рад громадського контролю, утворених при державних органах), відповідно до цього Закону декларацій та повідомляти Національне агентство про випадки неподання чи несвоєчасного подання таких декларацій у визначеному ним порядку.

На виконання вищенаведеного положення антикорупційного законодавства, рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 06.09.2016 № 19 затверджений Порядок перевірки факту подання суб`єктами декларування декларацій відповідно до Закону України "Про запобігання корупції" та повідомлення Національного агентства з питань запобігання корупції про випадки неподання чи несвоєчасного подання таких декларацій (далі Порядок).

Підпунктом 1 пункту 4 Порядку визначено, що відповідальний підрозділ (особа) відповідного органу, а також Національне агентство у випадках, визначених Законом, перевіряє факт подання декларацій у такі строки: щорічні декларації суб`єктів декларування протягом 10 робочих днів з граничної дати подання таких декларацій.

Отже, підрозділам, відповідальним за виявленню корупції повинно було стати відомо про факт неподання ОСОБА_1 щорічної декларації за 2017 рік не пізніше ніж до 14 квітня 2018 року включно, тобто на десятий робочий день після закінчення граничного строку подання цієї декларації.

З матеріалів справи слідує, що уповноважений підрозділ ДП «Луцький ремонтний завод «МотоР» 05 квітня 2018 року склав та надіслав відповідне повідомлення стосовно ОСОБА_1 до НАЗК.

Отже, саме 05 квітня 2018 року уповноваженими органами (підрозділами) у сфері протидії корупції був виявлений факт неподання та несвоєчасного подання ОСОБА_1 щорічної декларації за 2017 рік.

Справа про адміністративне правопорушення розглядається судом 19 вересня 2019 року, тобто після спливу встановлених законодавством строків притягнення особи до відповідальності. При цьому протокол про адміністративне правопорушення був складений лише 10 серпня 2019 року та направлений до суду лише 14 серпня 2019 року, тобто вже після закінчення строків, передбачених ч.3 ст.38 КУпАП.

Посилання прокурора на те, що 05 квітня 2018 року був виявлений лише факт неподання, а не несвоєчасного подання декларації, є надуманими, оскільки законодавством чітко передбачений контроль уповноважених органів у сфері протидії корупції за фактом та строками подання декларацій суб`єктами декларування, а бездіяльність цих органів щодо не притягнення особи до юридичної відповідальності не є підставою для притягнення особи до адміністративної відповідальності поза строками давності.

Пунктом 7 частини першої статті 247 КУпАП визначено, що провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Оскільки адміністративне правопорушення згідно наданих суду матеріалів виявлено 05 квітня 2018 року, а справа про адміністративне правопорушення розглядається 19 вересня 2019 року, суддя дійшов висновку, що провадження у справі слід закрити.

Керуючись ч.3 ст.38, ч. 1 ст.172-6, п.7 ч.1 ст.247 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та на підставі п.7 ч.1 ст.247 КУпАП закрити провадження у справі у зв`язку із закінченням а момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею ч.3 ст. 38 КУпАП.

Постанова судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова судді може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, шляхом подання апеляційної скарги до Волинського апеляційного суду через Луцький міськрайонний суд Волинської області.

Суддя Луцького міськрайонного суду

Волинської області /підпис/ Л.М. Присяжнюк

Суддя Луцького міськрайонного суду

Волинської області Л.М.Присяжнюк