Провадження №3/200/3321/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 вересня 2019 року суддя Бабушкінського районного суду м.Дніпропетровська Марущак С.Л., прокурора Дніпропетровської місцевої прокуратури № 2 Карпенко Р.І., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Управління захисту економіки в Дніпропетровській області Департамент захисту економіки Національної поліції України відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який працює керівником групи інспекторів КП «Муніципальна Варта» Дніпровської міської ради, мешкає: АДРЕСА_1 ,

про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП,-

В С Т А Н О В И Л А:

Відповідно до протоколу про вчинення адміністративного правопорушення № 1295 від 10.07.2019, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді керівника групи інспекторів Комунального підприємства «Муніципальна варта» Дніпровської міської ради, будучі посадовою особою юридичної особи публічного права, згідно п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» будучи суб`єктом, на якого поширюються дія цього Закону, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» та рішення Національного агентства з питань запобігання корупції «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» від 10.06.2016 № 2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 за № 958/29088, перебуваючи за місцем роботи, яке розташоване за адресою: м. Дніпро, АДРЕСА_2 . АДРЕСА_3 Яворницького, буд. АДРЕСА_4 , маючи відповідну технічну можливість, шляхом вчинення відповідних дій спрямованих на подачу та заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, несвоєчасно, тобто поза межами терміну подачі щорічної декларації за минулий 2018 рік (до 01.04.2019), 17.05.2019 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, чим вчинив адміністративне правопорушення за ч.1 ст.172-6 КУпАП.

В суді ОСОБА_1 вину у вчинені адміністративного правопорушення не визнав та пояснив, що умислу ухилятися від подачі декларації у нього не було. Своєчасно не подав декларацію за минулий 2018 рік, так як не знав про такий обов`язок та не був про це проінформований. Також вважає, що він не є суб`єктом декларування.

Прокурор Карпенко Р.І. просив суд визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Вислухавши ОСОБА_1 , прокурора, вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, вважаю необхідним справу провадженням закрити, у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Пунктом 1.1 Статуту комунального підприємства «Муніципальна варта» Дніпровської міської ради, затвердженого рішенням міської ради № 51/30 від 21.02.2018, комунальне підприємство «Муніципальна варта» Дніпровської міської ради створено відповідно до рішення Дніпровської міської ради від 02.02.2011 № 31/8, на базі відокремленої частини комунальної власності територіальної громади міста Дніпра.

Таким чином, державні та комунальні підприємства та інші юридичні особи, які створені розпорядчим актом Президента України, органу державної влади або органу місцевого самоврядування, є юридичними особами публічного права.

Так, відповідно до наказу № 87-к від 28.09.2018, ОСОБА_1 призначено на посаду керівника групи інспекторів комунального підприємства «Муніципальна варта» Дніпровської міської ради.

Права та обов`язки ОСОБА_1 на час перебування на посаді керівника групи інспекторів КП «Муніципальна варта» ДМР, закріплені в посадовій інструкції, затвердженої директором КП «Муніципальна варта» ОСОБА_2 Ткаченком.

Відповідно до результатів пошуку у Єдиному державному реєстрі декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції (https:/.nazk.gov.ua), здійсненому 25.06.2019 встановлено, що ОСОБА_1 опублікував щорічну декларацію за 2018 рік 17.05.2019.

За змістом ст.ст.252, 280 КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення суд має повно, всебічно та об`єктивно дослідити всі обставини справи в їх сукупності та з`ясувати, чи було скоєно адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Так, частина 1 статті 172-6 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за порушення вимог фінансового контролю, яке полягає у несвоєчасному поданні без поважних причин декларації особою, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Приміткою до ст. 172-6 КУпАП визначено, що суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язанні подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Вирішуючи питання, чи є ОСОБА_1 посадовою особою особою юридичної особи публічного права, необхідно виходити з наступного.

Згідно з п.3 Роз`яснень щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю, затвердженого рішенням НАЗК від 11.08.16 № 3, під «посадовими особами юридичних осіб публічного права» (відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини першої статті 3 Закону) слід розуміти працівників юридичних осіб публічного права, які наділені посадовими повноваженнями здійснювати організаційно-розпорядчі чи адміністративно-господарські функції.

Як вбачається з посадової інструкції керівника групи інспекторів КП «Муніципальна варта» ДМР, затвердженої директором КП «Муніципальна варта» ДМР А. ОСОБА_3 Ткаченком, ОСОБА_1 не наділений повноваженнями приймати рішення, які містять в собі організаційно-розпорядчі функції (обов`язки) або адміністративно-господарські функції (обов`язки).

Навпаки, відповідно до п. 3.1.19 посадової інструкції, до обов`язків керівника групи інспекторів входять обов`язки узгоджувати всі свої дії з директором підприємства та його заступником.

Крім того, в матеріалах справи відсутні будь-які докази, на підтвердження того, що ОСОБА_1 було ознайомлено з вимогами ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».

З урахуванням наведеного, посада керівника групи інспекторів не пов`язана ні з виконанням організаційно-розпорядчих функцій, ні з виконанням адміністративно-господарських функцій, а відтак ОСОБА_1 не є посадовою особою юридичної особи публічного права та не є суб`єктом відповідальності за правопорушення, яке передбачено ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

На підставі викладеного, вважаю необхідним справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 провадженням закрити за відсутністю в його діях події та складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Керуючись ст.247, ст.ст.283-284 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-6 КУпАП закрити, у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова судді може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду через Бабушкінський районний суд м.Дніпропетровська протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя

Бабушкінського районного суду С.Л.Марущак

м.Дніпропетровська