Справа №: 343/1657/19
Провадження №: 3/0343/344/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 жовтня 2019 року м. Долина

Суддя Долинського районного суду Івано-Франківської області Монташевич С.М., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов від Долинського відділення поліції Калуського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , українця, громадянина України, жителя АДРЕСА_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП,

В С Т А Н О В И Л А:

до Долинського районного суду Івано-Франківської області надійшов адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст. 130 КУпАП.

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії ДПР18 №051824 від 04.08.2019, 03.08.2019 о 23.48 год ОСОБА_1 в м. Долина по вул. Обліски керував транспортним засобом ВАЗ 2101 д.н.з. НОМЕР_2 з ознаками алкогольного сп`яніння: нестійка хода, запах алкоголю з порожнини рота. Від проходження огляду на стан сп`яніння у встановленому законом порядку відмовився в присутності двох свідків. Від підпису та пояснень, особа яка притягається до адміністративної відповідальності теж відмовився. Вказано, що ОСОБА_1 такими своїми діями порушив вимоги п.2.5 Правил дорожнього руху та в його діях міститься склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП.

Проаналізувавши матеріали справи, приходжу до такого висновку.

Відповідно до ст. 278 КУпАП під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити чи правильно складений протокол та інші матеріали справи.

Відповідно до положень ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Відповідно до абзацу 2 п. 12 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ "Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення" №11 від 17.10.2014 року нормами КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 цього кодексу вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

Враховуючи вищевказані норми законодавства, дослідивши складений протокол про адміністративне правопорушення серії ДПР18 № 051824 від 04.08.2019 за ч. 1 ст. 130 КУпАП, а також долучені до нього матеріали, судом встановлено, що їх слід повернути для належного оформлення, виходячи з такого.

Статтею 245 КУпАП встановлено, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Однак, у протоколі про адміністративне правопорушення серії ДПР18 № 051824 від 04.08.2019 місцем проживання (перебування) особи, яка притягується до адміністративної відповідальності вказано АДРЕСА_1 .

Саме за цією адресою ОСОБА_1 повідомлявся про розгляд справи про адміністративне правопорушення. Однак, повідомлення йому не були вручені у зв`язку з тим, що він там не проживає (а.с.14-16, 21-28).

Крім цього, відповідно до інформації, наданої Княжолуцькою сільською радою Долинського району Івано-Франківської області від 11.09.2019, ОСОБА_1 не зареєстрований та не проживає за адресою АДРЕСА_1 (а.с.20).

З наданого суду відеозапису, що міститься на диску CD-R 52х 700MB/80мін (а.с.11) судом встановлено, що водій стоїть біля водійського місця автомобіля передньої дверки, яка відкрита. Останній стверджує, що випив бокал пива, однак, відмовляється від проходження огляду в присутності двох свідків. На відео не видно, щоб працівники поліції з`ясовували дані про його особу, в тому числі місце його проживання, не видно, щоб складали протокол та вручали його особі, яка притягується до адміністративної відповідальності, як і не видно, що водій відмовляється від його підписання.

Суд звертає увагу, що у протоколі про адміністративне правопорушення серії ДПР18 №05182 від 04.08.2019 зазначено, що ОСОБА_1 відмовився від проходження огляду на визначення стану алкогольного сп`яніння, однак не конкретизовано, чи відмовлявся він тільки на місці зупинки, чи і від огляду в медичному закладі. Також вказано, що від дачі пояснень по суті порушення та від підпису протоколу останній відмовився. Разом з тим, не долучено жодних доказів, які б свідчили про відмову ОСОБА_1 від дачі пояснень по суті порушення та від підпису протоколу, як і взагалі відсутні дані, які б свідчили, що протокол складався у присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, та що особі відомо про складений відносно неї протокол, що останній ознайомлений з його змістом, в тому числі з адресою його проживання, зазначеною у ньому.

Згідно з ст. 278 КУпАП, суддя при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання, зокрема, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення, чи витребувано необхідні додаткові матеріали.

Відповідно до ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, які мають значення для правильного вирішення справи.

Предмет судового розгляду обмежений обставинами, які вказані в протоколі про адміністративне правопорушення, та які визначають його суть.

Відповідно до змісту ст. 268 КУпАП, особа, яка притягається до адміністративної відповідальності має право, зокрема, давати пояснення, подавати докази.

Крім цього, справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Варто відмітити і те, що не допускаються виправлення та закреслення у протоколі, дописування, тощо. Однак, у протоколі про адміністративне правопорушення ДПР18 №05182 від 04.08.2019 містяться виправлення та закреслення, зокрема, в даті складення протоколу.

Згідно з вимогами, передбаченими ч. 2 ст. 7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

З урахуванням викладеного, суд позбавлений можливості належним чином повідомити ОСОБА_1 про розгляд справи, таким чином останній позбавлений можливості надати суду пояснення відносно вчиненого ним правопорушення та необхідні докази, у зв`язку із чим приходить до висновку про необхідність повернення адміністративного матеріалу для дооформлення до Долинського ВП Калуського ВП ГУНП в Івано-Франківської області, під час якого необхідно з`ясувати місце проживання (перебування) особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, після чого, за наявності до того законних підстав, направити до суду.

Звертаю увагу на необхідність усунути зазначені недоліки в максимально стислі строки, оскільки відповідно до ст. 38 КУпАП строк притягнення до адміністративної відповідальності за вказане правопорушення складає три місяці з моменту його вчинення.

Одночасно суддя вважає за необхідне звернути увагу на те, що після винесення даної постанови будь-які дописки чи виправлення у протоколі є службовим підробленням. А тому додаткові дані необхідно вносити чи складати документи у присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснивши надані їй законом права.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 245, 251, 278, 280 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И Л А:

адміністративні матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення за протоколом про адміністративне правопорушення серії ДПР 18 №051824 від 04.08.2019 повернути до Долинського відділення поліції Калуського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області для належного оформлення.

Постанова остаточна і оскарженню не підлягає.

Суддя: С.М. Монташевич