ЖОВТНЕВИЙ РАЙОННИЙ СУД
Миколаївської області
Справа № 477/364/19
Провадження 3/477/276/19
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 лютого 2019 року м. Миколаїв

Суддя Жовтневого районного суду Миколаївської області Козаченко Р.В., розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, українки, громадянки України, мешкаючої за адресою: Миколаївська область, Вітовський район, с. Українка, вул. Соборна, 39,

за ч. 1 ст.164 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП),-

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до протоколу серії ГР № 364650 від 24 січня 2019 року, складеного відносно ОСОБА_1, 16 та 28 грудня 2018 року вона здійснювала господарську діяльність (приймала зерно) без відповідних документів, чим вчинила правопорушення, передбачене ст. 164 КУпАП.

Суд перевіривши матеріали справи прийшов до наступного висновку.

Диспозиція ст. 164 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди), -

Тобто ця норма передбачає ряд самостійних дій, які становлять порушення порядку провадження господарської діяльності.

При цьому, диспозиція зазначеного закону є бланкетною, оскільки відсилає до інших норм (правил). Тому посилання в протоколі як на певний вид господарської діяльності, так і на конкретні норми (правила), які порушені є обов'язковим. Однак протокол не містить ні посилань на нормативні акти, які передбачають отримання дозвільних документів на зайняття відповідною діяльністю.

Відсутність посилань в протоколі на нормативні акти, які передбачають отримання дозвільних документів на зайняття відповідною діяльністю свідчать про невідповідність протоколу вимогам ст. 256 КУпАП.

Так, відповідно до статті 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Відповідно до ч. 3 ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Таким чином суд позбавлений можливості об'єктивно розглянути протокол і тому він підлягає поверненню для дооформлення.

За викладеного, керуючись ст.ст. 254, 256, 278, 283, 284 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В :

Матеріали адміністративного протоколу від 24 січня 2019 року відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164 КУпАП повернути до Вітовського ВП Корабельного ВП ГУ НП в Миколаївській області на дооформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Р.В. Козаченко