П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27.09.2019 Справа №607/19035/19

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі: головуючого: Братасюка В.М.

за участю секретаря: Созанської Т.І.

захисника: ОСОБА_1 ,

особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Тернополі матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшли від Департаменту з питань запобігання політичній корупції Національного агентства з питань запобігання корупції про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , працюючого заступником міського голови м.Івано-Франківська,

за ст. 212 - 15 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення №50-25/776 від 01.08.2019року, за результатами аналізу Звіту про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, поданого політичною партією Всеукраїнське об`єднання «Свобода» за І квартал 2019 року встановлено, що фізична особа ОСОБА_2 21.01.2019року надав внесок на підтримку Партії за розрахунковим документом №QS 17829509 у розмірі 95 000 грн. Вказана інформація відображена в підпункті 1 пункту 1.1 розділу 1 Глави III Звіту Партії «Відомості про внески грошовими коштами на рахунки політичної партії». Державна фіскальна служба України листом від 18.06.2019року № 12037/5/9/99-99-17-02-16 повідомила, що за даними інформаційної системи органів ДФС у ОСОБА_2 станом на 21.01.2019 обліковувався податковий борг у розмірі 632,12 грн. Таким чином, ОСОБА_2 порушив встановлений законом порядок надання внеску на підтримку політичної партії, а саме: пункт 8 частини першої статті 15 Закону, відповідно до якого не допускається здійснення внесків на підтримку політичної партії фізичними та юридичними особами, які мають непогашений податковий борг, за що передбачена відповідальність за статтею 212-15 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_2 пояснивши, що повністю розуміє зміст роз`яснених йому прав, передбачених ст.63 Конституції України та ст. 268 КУпАП, винним себе у вчиненому адміністративному правопорушенні не визнав, та суду пояснив, що він є учасником бойових дій, тому не є платником земельного податку, про відсутність заборгованості свідчить і довідка з Тернопільського управління Головного управління ДФС у Тернопільській області від 22.08.2019року №3797/19-00-54-08.

Захисник ОСОБА_2 Завацький ОСОБА_3 М. провадження в справі просив закрити у зв`язку із відсутністю в діях ОСОБА_2 складу адміністративного правопорушення передбаченого ст.212-15 КУпАП.

Окрім протоколу про адміністративне правопорушення №50-25/776 від 01.08.2019року у судовому засіданні досліджені матеріалами справи, а саме: звіт політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру; виписка по рахунку № НОМЕР_1 ; лист Державної фіскальної служби від 18.6.2019року 12037/5/99-99-17-02-16; Акт про проведення аналізу Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за І квартал 2019року від 01.07.2019року; висновок про результати аналізу Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за І квартал 2019року від 02.07.2019року №260; витяг із додатку до рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 11.08.2016року №9 «Про визначення уповноважених осіб Національного агентства з питань запобігання корупції; лист Національного агентства від 10.07.2019року №50-18/56704/19; лист Національного агентства від 10.07.2019року №50-18/57950/19.

Як вбачається із виписки із рішення Підгороднянської сільської ради Тернопільського району №417 від 25.06.2018року та Додатку 3 до рішення, зазначеним рішенням затверджено положення про пільги щодо сплати земельного податку на 2019рік, згідно якого звільнено від сплати земельного податку учасників бойових дій.

ОСОБА_2 є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_2 , що видане 06 серпня 2015 року Управлінням особового складу штабу Командування Сухопутних військ.

Згідно довідки Тернопільського управління ГУ ДФС у Тернопільській області №3797/19-00-54-08 від 22.08.2019року, громадянин ОСОБА_2 , на підставі підпункту 281.1.4 пункту 281.1 ст.288 Податкового кодексу України, звільнений від сплати земельного податку за користування земельною ділянкою за адресою АДРЕСА_1 для будівництва і обслуговування житлових будівель, господарських будівель і споруд площею 0,16га. Станом на 21.08.2019року заборгованості по сплаті за землю не має.

З диспозиції ст.212-15 КУпАП вбачається, що відповідальність настає за вчиненняпорушення встановленого законом порядку надання або отримання внеску на підтримку політичної партії, порушення встановленого порядку надання або отримання державного фінансування статутної діяльності політичної партії, а так само порушення встановленого законом порядку надання або отримання фінансової (матеріальної) підтримки для здійснення передвиборної агітації, агітації з всеукраїнського або місцевого референдуму.

Об`єктом даного адміністративного проступку є суспільні відносини у сфері виборчого процесу.

Безпосередній об`єкт - порядок фінансування виборчої кампанії.

Об`єктивна сторона правопорушення виражається в порушенні порядку надання фінансової (матеріальної) підтримки для здійснення виборчої кампанії (формальний склад).

Суб`єкт адміністративного проступку - як громадяни, так і посадові особи.

Суб`єктивна сторона правопорушення визначається ставленням до наслідків і характеризується наявністю вини у формі умислу.

Пунктом 8 частиною 1 статті 15 Закону України «Про політичні партії в Україні» визначено, що не допускається здійснення внесків на підтримку політичних партій фізичними та юридичними особами, які мають непогашений податковий борг.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що у них відсутні належні докази, які б підтверджували вчинення ОСОБА_2 дій, передбачених 212-15 КУпАП. Інших доказів, які б підтверджували провину ОСОБА_2 у вчиненні правопорушення, зазначеного в протоколі, в матеріалах справи немає.

З цих підстав, суд не приймає до уваги протокол про адміністративне правопорушення складений відносно ОСОБА_2 , оскільки фабула адміністративного правопорушення, викладена в самому протоколі, не відображає дійсних обставин, здобутих під час слухання справи в суді, а інших доказів, які б підтверджували вину правопорушника немає.

Згідно ст.251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Відповідно до ст.252 КУпАП України, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Вимогами ч.1 ст.9 КУпАП передбачено, що адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна (умисна, необережна) дія чи бездіяльність, яку посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачена адміністративна відповідальність.

У відповідності до ст. 62 Конституції України ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість у вчиненні злочину. Обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

За таких обставин суд вважає, що в діях ОСОБА_2 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого 212-15 КУпАП, так як в судовому засіданні не підтверджено обставини, які викладені в протоколі про адміністративне правопорушення, а тому адміністративну справу слід провадженням закрити.

Керуючись ст.9, п.1 ст.247, ст.ст. 251, 252, 280, 283, 284 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративну справу, порушену відносно ОСОБА_2 за ознаками 212-15 КУпАП провадженням закрити, у зв`язку із відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Апеляційна скарга, подана після закінчення цього строку, повертається апеляційним судом особі, яка її подала, якщо вона не заявляє клопотання про поновлення цього строку, а також якщо у поновленні строку відмовлено.

Апеляційна скарга подається до Тернопільського апеляційного суду через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області.

Головуючий суддяВ. М. Братасюк