Дата документу 27.09.2019
Справа № 334/2952/19
Провадження № 3/334/1621/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 вересня 2019 року суддя Ленінського районного суду м. Запоріжжя Баруліна Т.Є., розглянувши матеріали, які надійшли із Державної екологічної інспекції у Запорізькій області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, не працюючого, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч. 2 ст. 88-1 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

29.03.2019 року відносно ОСОБА_1 був складений протокол про адміністративне правопорушення №009435, згідно якого о 10 год. 00 хв. 29.03.2019 року ОСОБА_1 порушив порядок набуття та збуту об`єктів рослинного світу, а саме на проспекті Металургів, навпроти ресторану «Макдональдс», у м. Запоріжжі, здійснював продаж ранньоквітучих рослин «Пролісок», що занесені до Червоної книги України, чим порушив ст.9 ЗУ «Про рослинний світ», ЗУ «Про Червону книгу України», тим самим вчинив правопорушення, передбачене ч.2 ст. 88-1 КУпАП.

24 квітня 2019 року з Державної екологічної інспекції у Запорізькій області до Ленінського районного суду м. Запоріжжя надійшов матеріал про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 88-1 КУпАП.

Постановою судді Ленінського районного суду м. Запоріжжя Гнатюка О.М. від 20.06.2019 року матеріали адміністративної справи відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 88-1 КУпАП повернуто до Державної екологічної інспекції у Запорізькій області для належного оформлення.

12.09.2019 року з Державної екологічної інспекції у Запорізькій області до Ленінського районного суду м. Запоріжжя повторно надійшли матеріали адміністративної справи відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 88-1 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 пояснив, що дійсно він у м. Запоріжжі продавав квіти «проліски» які ростуть у нього біля будинку у квітнику та що він вже надавав суду Акт обстеження матеріально-побутових умов проживання малозабезпеченої сім`ї від 30.05.2019 року, який затверджено секретарем Широківської сільської ради, відповідно до якого комісія встановила, що на присадибній ділянці домоволодіння за адресою: АДРЕСА_1 , що належить ОСОБА_2 , ростуть декоративні квіти різноманітних сортів.

Дослідивши матеріали, додані до протоколу, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно до ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ч.2 ст. 88-1 КпАП України адміністративна відповідальність настає за порушення порядку придбання, збуту чи розповсюдження об`єктів тваринного або рослинного світу, які перебували в межах територій та об`єктів природно-заповідного фонду, занесених до Червоної книги України, або які охороняються відповідно до міжнародних договорів України.

Статтею 9 Закону України «Про рослинний світ» визначено, що у порядку загального використання природних рослинних ресурсів громадяни можуть збирати лікарську і технічну сировину, квіти, ягоди, плоди, гриби та інші харчові продукти для задоволення власних потреб, а також використовувати ці ресурси в рекреаційних, оздоровчих, культурно-освітніх та виховних цілях.

Згідно до ст.10 Закону України «Про рослинний світ» спеціальне використання природних рослинних ресурсів здійснюється за дозволом юридичними або фізичними особами для задоволення їх виробничих та наукових потреб, а також з метою отримання прибутку від реалізації цих ресурсів або продуктів їх переробки. За умови додержання вимог законодавства можуть здійснюватися такі види спеціального використання природних рослинних ресурсів: збирання лікарських рослин; заготівля деревини під час рубок головного користування; заготівля живиці; заготівля кори, лубу, деревної зелені, деревних соків тощо; збирання квітів, ягід, плодів, горіхів, насіння, грибів, лісової підстилки, очерету тощо; заготівля сіна; випасання худоби. Спеціальне використання природних рослинних ресурсів загальнодержавного значення здійснюється за дозволом, що видається в порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України. Спеціальне використання природних рослинних ресурсів місцевого значення здійснюється за дозволом, що видається в порядку, який визначається Верховною Радою Автономної Республіки Крим та органами місцевого самоврядування. Не потребують дозволу на спеціальне використання природних рослинних ресурсів власники земельних ділянок, на яких знаходяться об`єкти рослинного світу, крім тих, що занесені до Червоної книги України та Зеленої книги України.

Відповідно до ч.1 та ч.2 ст. 12 Закону України «Про Червону книгу» рідкісні і такі, що перебувають під загрозою зникнення, види тваринного і рослинного світу, занесені до Червоної книги України, підлягають державному обліку в порядку, що визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони навколишнього природного середовища. Про кожний рідкісний і такий, що перебуває під загрозою зникнення, вид тваринного і рослинного світу, занесений до Червоної книги України, зазначаються такі відомості: назва (українською та латинською мовами), місце у системі класифікації тваринного і рослинного світу, категорія, наукове значення, поширення та чисельність (у тому числі за межами України) і причини їх зміни, місця перебування (зростання), загальна характеристика, заходи з охорони, вимоги щодо режиму збереження популяцій, відомості про розмноження або розведення в спеціально створених умовах, джерела відповідної інформації тощо. Щодо кожного виду тваринного і рослинного світу, занесеного до Червоної книги України, складається картосхема поширення, а також виготовляються його фотографії (малюнки).

В Україні росте 3 види пролісків, проте жоден з них не внесений до Червоної книги України.

У протоколі про адміністративне правопорушення №009435 від 29.03.2019 року зазначено, що ОСОБА_1 здійснював продаж ранньоквітучих рослин «Пролісок», однак не зазначено до якого саме виду пролісків відносяться квіти, які були вилучені в ОСОБА_1

Оскільки проліски є рослиною, яка не занесена ні до Червоної книги України, ні до Зеленої книги України, та вирощена ОСОБА_1 на власній присадибній земельній ділянці, він не повинен отримувати дозвіл на спеціальне використання природних рослинних ресурсів, а відтак суддя приходить до висновку, що ОСОБА_1 не порушив порядок придбання і збуту об`єктів рослинного світу, в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст.88-1 КУпАП.

Згідно до ст.7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю відсутність події і складу адміністративного правопорушення.

Дослідивши матеріали справи, суддя приходить до висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.88-1 КУпАП, відтак відсутні підстави для притягнення його до адміністративної відповідальності за цією статтею, тому провадження у справі слід закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення за п. 1 ч. 1 ст.247 КУпАП.

Керуючись ст. ст. 7, 9, 51, 88-1, 247, 283, 284 КУпАП, суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Закритипровадження в адміністративній справі про притягнення до адміністративної відповідальностіОСОБА_1 за ч. 2 ст. 88-1 КУпАП у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду через Ленінський районний суд м. Запоріжжя протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: Баруліна Т. Є.