Єдиний унікальний номер 725/987/19
Номер провадження 3/725/582/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.02.2019 року м. Чернівці

Суддя Першотравневого районного суду м. Чернівці Войтун О.Б., розглянувши матеріали адміністративної справи, яка надійшла від Департаменту з питань запобігання політичній корупції про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 212-15 КУпАП відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2,-

В С Т А Н О В И В:

До Першотравневого районного суду м. Чернівці надійшов протокол про адміністративне правопорушення №50-25/185 від 05.02.2019 року складений головним спеціалістом відділу роботи із політичними партіями, що отримують державне фінансування на статутну діяльність Департаменту з питань запобігання політичній корупції ОСОБА_2 відносно гр. ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Відповідно до протоколу за результатами аналізу Звіту про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру, поданого політичною партією «Обєднання «САМОПОМІЧ» за ІІІ квартал 2018 року встановлено, що на розрахунковий рахунок Чернівецької міської організації Партії 30.08.2018 року надано внесок від ОСОБА_1 у розмірі 6000 грн.. Згідно листа Державної фіскальної служби України від 23.11.2018 року №21858/5/99-99-17-02-16 повідомлено, що за даними інформаційної системи органів ДФС, станом на 30.08.2018 року у ОСОБА_1 обліковувався податковий борг у розмірі 44,86 грн.. Таким чином порушено вимоги п.8 ч.1 ст. 15 Закону України «Про політичні партії в Україні», тим самим вчинено адміністративне правопорушення, передбачене ст. 212-15 КУпАП.

ОСОБА_1 в судове засідання для розгляду справи не зявилася.

Суддя дослідивши протокол та матеріали додані до нього вважає, що справа підлягає поверненню на доопрацювання, виходячи з наступних підстав.

Так, відповідно до змісту ст.245 КУпАП завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ст.280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно положень ст. 256 КУпАП протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.

Разом з тим протокол який надійшов до суду не підписаний гр. ОСОБА_1 та міститься запис особи яка його складала про те, що ОСОБА_1 не зявилася та пояснення не надала.

У досліджених судом матеріалах справи, міститься лист від 03.01.2019 року із вихідним номером 50-18/539/19 адресований гр. ОСОБА_1 згідно якого їй запропоновано зявитися в Національне агентство для надання пояснень та складення протоколу (а.с. 35-36).

Листом із вихідним номером 50-18/3995/19 від 22.01.2019 року повторно запрошено ОСОБА_1 до агентства для складання протоколу та надання пояснень (а.с. 37-38).

У звязку із неявкою ОСОБА_1 було складено Акт №122 про неявку від 05.02.2019 року.

При цьому у матеріалах справи відсутні будь-які підтвердження того, що ОСОБА_1 отримувала згадані листи чи відмовлялась від їх отримання.

Отже докази того, що гр. ОСОБА_1 взагалі відомо про складання відносно неї протоколу у справі відсутні.

Крім того відсутні відомості про те, що їй було відомо про наявність податкового боргу у розмірі 44,86 грн. на момент здійснення внеску та не наведено причини виникнення такого боргу.

Встановити дані обставини суд позбавлений можливості на момент розгляду справи, оскільки за адресою зазначеною у протоколі, а саме: м. Чернівці, вул. Чехова, 1-В/4 гр. ОСОБА_1 відсутня, про що було складено відповідний Акт.

Відомостей, щодо фактичного місця проживання гр. ОСОБА_1 у матеріалах справи відсутні.

У відповідності до ст. 257, 276 КУпАП дана категорія адміністративних справ розглядається виключно за місцем вчинення корупційного правопорушення.

При цьому протокол містить посилання на те, що місцем вчинення правопорушення гр.. ОСОБА_1 є місце реєстрації особи, яка здійснила внесок. Окрім того, що матеріали справи не містять відомостей, щодо місця реєстрації та/чи проживання гр. ОСОБА_1, суддя також звертає увагу на ту обставину, що відсутні докази здійснення грошового внеску саме за вказаною адресою.

Згідно ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обовязок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення.

Таким чином, враховуючи зазначені вище недоліки, з метою повного, всебічного та обєктивного розгляду вказаної справи, вважаю за доцільне повернути вказану адміністративну справу на доопрацювання.

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 251, 256, 278, 283 КУпАП,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративну справу відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 за ст. 212-15 КУпАП повернути начальнику УПП в Чернівецькій області Департаменту з питань запобігання політичній корупції Національного агентства з питань запобігання корупціїдля доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці ОСОБА_3 Б.