Справа№464/3595/19
пр. № 3/464/1701/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27.09.2019 Суддя Сихівського районного суду м.Львова Горбань О.Ю., розглянувши матеріали, які надійшли від Головного управління ДФС у Львівській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працюючої завідувачем аптеки № 1 ТзОВ "Львівська аптека оригінальних препаратів", проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч.1 ст.164 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в:

Згідно з протоколом про адмінправопорушення №20 від 04.07.2019 ОСОБА_1 04.07.2019 о 11.54 год. в приміщенні аптеки № 1 ТзОВ "Львівська аптека оригінальних препаратів", що за адресою: м.Львів, вул.Гашека, 17, реалізувала ОСОБА_2 препарат "Блеоміцин" за ціною 950 гривень, який не зареєстрований в Державному реєстрі лікарських засобів України, тобто не отримано дозволу (реєстраційного посвідчення, сертифікату), чим порушила вимоги ч.1 ст. 164 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 не визнала вину у вчиненні правопорушення. Пояснила, що є завідувачем аптеки, має право здійснювати продаж лікарських засобів з обов`язковою видачею фіскального чеку. Категорично заперечила продаж ОСОБА_3 чи іншій особі будь-яких незареєстрованих лікарських засобів.

В судове засідання особа, котра придбала незареєстрований лікарський засіб, ОСОБА_2 , поняті Яблонські, котрі зазначені у протоколі, не з`явились, хоча належним чином повідомлені про час, дату та місце судового засідання, не повідомили суд про причини неявки.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , її захисника, дослідивши матеріали справи, приходжу до наступного.

Відповідно до положень ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення зокрема вирішує, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення та чи витребувано необхідні додаткові дані.

Згідно з ч.1 ст. 256 КпАП України у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Частина 1 статті 164 КпАП України передбачає відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Диспозиція цієї статті є бланкетною, а тому при складанні протоколу про адмінправопорушення слід вказувати норму закону, яким передбачено державну реєстрацію суб`єкта господарювання чи ліцензування провадження певного виду господарської діяльності.

При цьому, сам по собі протокол про адміністративне правопорушення не може слугувати достатнім доказом вчинення особою адміністративного правопорушення та має бути підкріплений іншими доказами, сукупність яких би безсумнівно виключала можливість невинуватості особи. В іншому випадку винесення обвинувального рішення не може вважатися законним та таким, що відповідає засадам здійснення судочинства.

Розглянувши матеріали справи, вважаю, що протокол від 04.07.2019 складений без дотримання вимог, передбачених ст.256 КУпАП, в протоколі лише описано правопорушення і не зазначена відповідно норма спеціального закону, яка регламентує господарську діяльность, що потребує ліцензування або державну реєстрацію суб`єкта господарювання.

Статтею 6 Конвенції про захист прав та основоположних свобод, зокрема частиною 3 передбачено, що кожний обвинувачений у вчиненні кримінального правопорушення має щонайменше такі права: бути негайно і детально поінформованим зрозумілою для нього мовою про характер і причини обвинувачення, висунутого проти нього.

Вказана норма застосовується також і у провадженнях у справах про адміністративні правопорушення, яке вважається кримінальним для цілей застосування ст. 6 Конвенції (Рішення ЄСПЛ від 09 червня 2011 року у справі «Лучанінова проти України»(Заява № 16347/02).

Тому, неконкретне викладення у протоколі про адміністративне правопорушення суті адміністративного правопорушення позбавляє права особи на захист від такого обвинувачення та позбавляє можливості суд встановити, чи було вчинено адміністративне правопорушення.

Крім того, в матеріалах справи не має належних та допустимих доказів, які б указували на вчинення ОСОБА_1 дій, зазначених у диспозиції ч.1 ст.164 КУпАП, факт продажу в суді не доведено, ні особа, котра придбала лікарський препарат, ні поняті за викликом суду не прибули, матеріали справи, на переконання суду, оформлені неповно.

Відповідно до ч.2 ст. 251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу. А тому уповноваженим особам слід долучити докази на підтвердження обставин, викладених в протоколі про адмінправопорушення, зазначити відповідну норму закону, яка регламентує господарську діяльність, що потребує ліцензування.

Без усунення вказаних недоліків розгляд адміністративної справи по суті не можливий. Отже, матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.164 КпАП України підлягають поверненню Головному управлінню ДФС у Львівській області для належного оформлення та усунення допущених недоліків.

Керуючись ст.ст. 256, 278 КУпАП, суддя,

п о с т а н о в и в :

Протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.164 КУпАП відносно ОСОБА_1 та долучені до нього матеріали повернути Головному управлінню ДФС у Львівській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя О.Ю.Горбань