Провадження № 3/742/179/19
Єдиний унікальний № 742/628/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 лютого 2019 року м.Прилуки

Суддя Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області Павлов В.Г., перевіривши матеріали справи про адміністративне правопорушення № 742/314/19, яка надійшла від Прилуцького міськрайонного управління юстиції відділу державної виконавчої служби про притягнення до адміністративної відповідальності:

?

?ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1,

?ідентифікаційний номер НОМЕР_1,?

?громадянина України, проживаючого за адресою:

?вул.2-й вїзд Короткого,2,

м. Прилуки

?

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.183-1 КУпАП, -

? ?

ВСТАНОВИВ:

? 20.02.2019 року до суду від Прилуцького міськрайонного відділу державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції в Чернігівській області надійшов протокол № 56327963 від 15.02.2019 року про адміністративне правопорушення, складений відносно ОСОБА_1 за вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого ст.183-1 КУпАП.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1 не сплачує аліменти на утримання дитини, що призвело до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня предявлення виконавчого документу до примусового виконання /а.с.2/.

Згідно вимог ч.1 ст.245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ст.278 КУпАП орган /посадова особа/ при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення, чи витребувано необхідні додаткові матеріали.

Згідно вимог ст.280 КУпАП суд зобов'язаний з'ясувати всі обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч.1 ст.256 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення, як документ, що засвідчує факти неправомірних дій і є одним із основних джерел доказів, складається по встановленій формі й повинен містити дані, необхідні для розгляду справи по суті, зокрема нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення, інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Проте, в порушення зазначених нормативних актів, протокол про адміністративне правопорушення № 56327963 від 15.02.2019 року, складений головним державним виконавцем Прилуцького міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області ОСОБА_2 відносно ОСОБА_1 не містить ані пояснень правопорушника, ані його підпису чи відповідного запису про відмову вчинити такий підпис. Протокол не містить відомостей про роз'яснення останньому прав й обов'язків, передбачених ст.63 Конституції України та ст.268 КУпАП. До того ж в матеріалах справи відсутні докази на підтвердження на отримання ОСОБА_1 виклику для складання та підписання протоколу про адміністративне правопорушення.

Крім того, державним виконавцем не надано доказів того, що ОСОБА_1 взагалі був належним чином повідомлений про відкриття виконавчого провадження, яке було відкрито на підставі виконавчого листа №2/742/1124/14 (742/3391/14), дублікат якого видано 05.03.2018 року Прилуцьким міськрайонним судом /а.с.3/.

Всупереч вимогам КУпАП, в протоколі про адміністративне правопорушення № 56327963 не зазначено частини статті за якою особа притягується до відповідальності, що в свою чергу, за умови доведеності вини особи-правопорушника, є перешкодою для суду розглянути справу по суті, встановити істину та прийняти обґрунтоване рішення.

Відповідно до п.12 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» від 17 жовтня 2014 року № 11, норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного без додержання вимог ст.256 цього Кодексу вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

Окремо суд звертає увагу на необхідність чіткого зазначення в протоколі про адміністративне правопорушення обєктивної сторони правопорушення, яке інкримінується ОСОБА_1, а не обмежитись копіюванням всієї диспозиції першої частини відповідної статті. Так, відповідно до п."а" ч.3 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожний обвинувачений у вчиненні кримінального правопорушення має щонайменше такі права: бути негайно і детально поінформованим зрозумілою для нього мовою про характер і причини обвинувачення, висунутого проти нього.

Положення Конвенції стосуються й обвинувачення у вчиненні адміністративного правопорушення, що випливає з практики Європейського суду з прав людини, який приймає до свого провадження і заяви щодо рішень судів про накладення на осіб адміністративних стягнень, оскільки вважає, що в силу суворості санкцій такі справи за суттю є кримінальними, а адміністративні покарання фактично носять кримінальний характер з усіма гарантіями ст.6 Конвенції (п.55 рішення у справі "Гурепко проти України"; п.21 рішення у справі "Надточій проти України").

Діючим кодексом України про адміністративні правопорушення не передбачене право суду самостійно здійснювати кваліфікацію дій особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, а відтак вищезазначені обставини, в тому числі і не конкретизації суті вчиненого правопорушення, унеможливлюють повний, всебічний та обєктивний розгляд справи в судовому засіданні, тому матеріали справи про адміністративне правопорушення № 742/628/18 підлягають поверненню до Прилуцького міськрайонного управління юстиції відділу державної виконавчої служби для доопрацювання.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст.256,278 КУпАП,-

ПОСТАНОВИВ:

Протокол від 15.02.2019 року про адміністративне правопорушення № 56327963 про притягнення ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.1831 КУпАП, повернути до Прилуцького міськрайонного управління юстиції відділу державної виконавчої служби для доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Прилуцького міськрайонного суду

Чернігівської області ОСОБА_3