Справа № 460/3849/19
Провадження №3/460/2269/19
П О С Т А Н О В А

02.10.2019 рокум.Яворів

суддя Яворівського районного суду Львівської області Карпин І.М. розглянувши матеріали, які надійшли з Яворівського ВП ГУ НП у Львівській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.212-10 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії АА №598933 від 20.07.2019, ОСОБА_1 20.07.2019 о 15.27 год. в с.Рогізно Яворівського району Львівської області, не вжив заходів для припинення здійснення передвиборчої агітації поза строками встановленими законодавством, чим вчинив правопорушення передбачене ст. 212-10 КУпАП.

В суді ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.212-10 КУпАП не визнав та пояснив, що у протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено норму закону, яку він порушив. Крім цього, посилання в протоколі на те, що він не вжив заходів для припинення здійснення передвиборчої агатації поза строками, встановленими законом ніяким чином не конкретизовано.

Заслухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, приходжу на наступного.

Відповідно до вимог ч.1 ст.256 КУпАП в протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я по батькові особи, яка склала протокол, відомості про особу порушника, місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення, нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення, прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є, пояснення порушника, інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Відповідно до ст.278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Окрім цього, відповідно до положень Кодексу України про адміністративні правопорушення при розгляді справи про адміністративне правопорушення, суддя повинен вжити всіх передбачених законом заходів для повного, всебічного і об`єктивного дослідження доказів у справі та з`ясувати, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, а також інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

При цьому, як зазначено в частині 2 статті 251 Кодексу України про адміністративні правопорушення, обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Так, ст.212-10 Кодексу України про адміністративні правопорушення, передбачає відповідальність за здійснення передвиборної агітації особою, участь якої у передвиборній агітації заборонена законом, проведення передвиборної агітації поза строками, встановленими законом чи в місцях, що заборонені законом, здійснення передвиборної агітації у формах і засобами, що суперечать Конституції або законам України, або інше порушення встановлених законом обмежень щодо ведення передвиборної агітації, крім випадків, передбачених статтями 212-9, 212-13 та 212-14 КУпАП, а так само агітація в день проведення референдуму.

Диспозиція ст.212-10 Кодексу Українипро адміністративні правопорушення є бланкетною, тому особи, які уповноважені складати протоколи про адміністративні правопорушення, для правильного розуміння та застосування на практиці її положень мають звертатися до відповідних норм законів та інших нормативно-правових актів, якими регулюються правовідносини у сфері виборчого права, порушення яких і свідчить про наявність ознак одного зі складів правопорушення, передбаченого зазначеною статтею.

Однак, всупереч цьому, у протоколі про адміністративне правопорушення не зроблено будь-якого посилання на норму закону, яку порушено ОСОБА_1 , не зазаначено, якими нормами Закону покладено обов?язок сільського голови вживати заходів щодо обмеження ведення передвиборчої агітації.

Таким чином, суд вважає, що матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст.212-10 Кодексу України про адміністративні правопорушення слід повернути до Яворівського ВП ГУНП у Львівській області на доопрацювання, оскільки при складанні протоколу про адміністративне правопорушення порушені вимоги ст.256 Кодексу України про адміністративні правопорушення, що не дають можливості суду розглянути справу по суті.

Керуючись ст.ст. 256, 278 КУпАП, суддя,

п о с т а н о в и в:

Повернути матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст.212-10 Кодексу Українипро адміністративні правопорушення до Яворівського ВП ГУНП у Львівській області на доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя І.М.Карпин