Номер провадження 3/521/6234/19
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 вересня 2019 року суддя Малиновського районного суду міста Одеси Іщенко О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу, що надійшла з Управління Укртрансбезпеки в Одеській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого: АДРЕСА_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КпАП України,

ВСТАНОВИВ:

До Малиновського районного суду міста Одеси для розгляду по суті надійшов протокол серія ІІ № 0005756 складений 12 серпня 2019 року головним спеціалістом відділу державного контролю Управління Укртрансбезпеки в Одеській області відносно ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 164 КпАП України.

Частиною 2 ст.7 КУпАП, передбачено, що провадження в справах про адміністративне правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до вимог ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. При складені протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбаченіст.268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

При вивчені протоколу про адміністративне правопорушення та додатків до нього, суддею встановлено порушення вимог ст.256 КУпАП, а саме, в протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол, дату, час та місце вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, відсутній відеозапис, на який йдеться посилання у протоколі про адміністративне правопорушення (графа «до протоколу додається»).

Крім того, в протоколі про адміністративне правопорушення не відображена систематичність дій по здійсненню господарської діяльності, відсутня інформація про регулярність, самостійність та суттєвість діяльності ОСОБА_1 , а також не вилучені грошові кошти, одержані внаслідок вчинення цього адміністративного правопорушення, що унеможливлює під час розгляду справи встановити мету суб`єкта господарювання щодо отримання прибутку.

З протоколу та матеріалів які додаються до нього неможливо встановити місце розгляду справи, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Зі змісту ст.245 КУпАП вбачається, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно ст.280 Кодексу України про адміністративні правопорушення, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи

Відповідно до абз.5 п.24 Постановою Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 року №14 визнана правильною практика тих судів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративне правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст.256 КУпАП України, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

Крім того, протокол написаний нерозбірливим почерком, тому деякі слова не можливо прочитати, що позбавляє суд всебічно дослідити всі обставини справи.

На підставі вищевикладеного, приймаючи до уваги, що протокол про адміністративне правопорушення не відповідає вимогам ст.256 КУпАП, приходжу до висновку, що справа про адміністративне правопорушення підлягає поверненню до Управління Укртрансбезпеки в Одеській області - для належного оформлення.

Керуючись ст. ст. 278, 280 КпАП України,

ПОСТАНОВИВ:

Матеріали адміністративної справи відносно ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КпАП України повернути до Управління Укртрансбезпеки в Одеській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: О. В. Іщенко