ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 лютого 2019 року смт. Підволочиськ

Суддя Підволочиського районного суду Тернопільської області Сташків Н.Б., розглянувши матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, українця, громадянина України, жителя АДРЕСА_1

за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.164 КУпАП,

ВСТАНОВИВ :

До Підволочиського районного суду Тернопільської області від Управління Укртрансбезпеки у Тернопільській області надійшли адміністративні матеріли відносно ОСОБА_1 про вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.164 КУпАП. З протоколу про адміністративне правопорушення № 0018096 від 14 грудня 2018 року вбачається, що 14 грудня 2018 року о 12-40 год на автодорозі М-12, 191 км +100 гр. ОСОБА_1, керуючи автомобілем SCANIA, номерний знак НОМЕР_1, будучи незареєстрованим як суб'єкт підприємницької діяльності, надавав послуги з перевезення вантажу згідно розхідної накладної № 17529 від 13 грудня 2018 року для ПП «Західбудклас», чим порушив ч. 2 ст. 19 ГКУ та ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Громадянин ОСОБА_1 в судовому засіданні своєї вини у вчинені правопорушення не визнав, пояснив, що послуг по перевезенню вантажу не здійснює, будівельні матеріали закупив для проведення ремонту власного житла.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.278 КУпАП при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення суд має вирішити питання щодо правильності складання протоколу.

Згідно з ч.1 ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначається суть адміністративного правопорушення та нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 164 КУпАП до адміністративної відповідальності може бути притягнуто особу, яка порушила порядок провадження господарської діяльності, зокрема здійснення такої діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону.

Згідно ст.ст. 55, 58 ГК України господарською діяльністю є діяльність суб'єктів господарювання (учасників господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обов'язків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобов'язаннями в межах цього майна) у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.

Як убачається протоколу про адміністративне правопорушення № 0018096 від 14 грудня 2018 року, 14 грудня 2018 року о 12-40 год на автодорозі М-12, 191 км +100 гр. ОСОБА_1, керуючи автомобілем SCANIA, номерний знак НОМЕР_1, будучи незареєстрованим як суб'єкт підприємницької діяльності, надавав послуги з перевезення вантажу згідно розхідної накладної № 17529 від 13 грудня 2018 року для ПП «Західбудклас», при цьому жодних доказів, які б свідчили про те, що громадянин ОСОБА_1 є суб'єктом господарювання, тобто здійснює господарську діяльність з перевезення вантажу, немає, що не дає підстав установити, чи дійсно він отримував та в якому розмірі плату за надання послуги, а викладені у протоколі про адміністративне правопорушення та інших матеріалах справи обставини не дають можливості встановити кваліфікуючих ознак диспозиції ч. 1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Крім того, у протоколі про адміністративне правопорушення № 0018096 від 14 грудня 2018 року не чітко зазначено місце вчинення адміністративного правопорушення,а відтак не зрозуміло, чому саме матеріли справи направлено в Підволочиський районний суд.

Таким чином судом не установлено, що гр. ОСОБА_1 14 грудня 2018 року о 12-40 год на автодорозі М-12, 191 км +100, керуючи автомобілем SCANIA, номерний знак НОМЕР_1, будучи незареєстрованим як суб'єкт підприємницької діяльності, надавав послуги з перевезення вантажу, чим порушив ч. 1 ст. 164 КУпАП, оскільки даний факт свого підтвердження при розгляді справи не знайшов.

Відповідно до вимог ст. 280 КпАП України орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Крім того, враховуючи те, що суд не може взяти на себе функції обвинувачення, оскільки порушить ст. 6 Конвенцію в частині дотримання принципу рівності сторін і вимог змагального процесу, з метою повного та об'єктивного розгляду даної справи, вважаю, що матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП необхідно направити Управління Укртрансбезпеки у Тернопільській області для належного оформлення.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 33, 256 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП направити до Управління Укртрансбезпеки у Тернопільській області для належного оформлення.

Суддя - підпис

копія вірна:

Суддя Н.Б.Сташків