Справа № 357/9250/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02.09.2019 року суддя Білоцерківського міськрайонного суду Київської області Примаченко В. О. за участі прокурора Білоцерківської місцевої прокуратури Шлапацького О.В.,

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши адміністративні матеріали, які надійшли від Управління захисту економіки в Київській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Бірюки Рокитнянського району Київської області, громадянина України, працюючого завгоспом в Білоцерківській ЗОШ І ступеню № 23, раніше працював в Державній установі «Білоцерківська виправна колонія (№ 35)» на посаді молодшого інспектора-кінолога відділу охорони, одруженого, маючого на утриманні двох дітей 14-ти років та 4-х років, проживаючого та зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , до адміністративної відповідальності не притягувався,

на підставі ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

Наказом Управління державного департаменту України з питань виконання покарань в місті Києві та Київській області від 26.12.2008 року № 57 о/с-пр новоприйнятого на службу в органи Управління державного департаменту України з питань виконання покарань ОСОБА_1 призначено молодшим інспектором відділу охорони Білоцерківської виправної колонії (№ 35).

Наказом Управління державної пенітенціарної служби України в м. Києві та Київській області від 21.04.2015 року № 150 АГД ОСОБА_1 присвоєно спеціальне звання прапорщик внутрішньої служби.

Наказом Державної установи «Білоцерківська виправна колонія (№ 35)» від 15.06.2017 року № 50 о/с-пр відповідно до ч. 4 ст. 6 ЗУ «Про Державну кримінально-виконавчу службу України», постанови КМУ від 18.05.2016 р. № 343 «Деякі питання оптимізації діяльності центральних органів виконавчої влади системи юстиції» (зі змінами), п. 12 Положення про державну установу «Білоцерківська виправна колонія (№ 35)», затвердженого наказом міністерства юстиції України від 15.12.2016 року № 3679/21/5 та наказу Міністерства юстиції України від 31.05.2017 р. № 2022/к «Про затвердження структури та штату державної установи «Білоцерківська виправна колонія (№ 35)» ОСОБА_1 призначено молодшим інспектором-кінологом відділу охорони Державної установи «Білоцерківська виправна колонія (№ 35)».

26.12.2008 року ОСОБА_1 склав присягу рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України.

Отже, ОСОБА_1 , будучи прапорщиком внутрішньої служби та перебуваючи на посаді молодшого інспектора-кінолога відділу охорони Державної установи «Білоцерківська виправна колонія (№ 35)», відноситься до персоналу Державної кримінально-виконавчої служби і являється особою молодшого начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, на якого поширюються дія вимог та обмежень, передбачених Законом.

ОСОБА_1 10.01.2018 року в день звільнення письмово попереджений про відповідальність за вчинення корупційних або пов`язаних із корупцією правопорушень.

Отже, ОСОБА_1 , будучи уповноважений на виконання функцій держави на якого поширюються дія вимог та обмежень, передбачених Законом, був належним чином попереджений про встановлені Законом обмеження.

ОСОБА_1 , будучи прапорщиком внутрішньої служби та перебуваючи на посаді молодшого інспектора-кінолога відділу охорони Державної установи «Білоцерківська виправна колонія (№ 35)» є суб`єктом, на якого поширюється дія Закону та суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією та був зобов`язаний подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, з 01.01.2017 р.

Наказом Державної установи «Білоцерківська виправна колонія (№ 35)» від 10.01.2018 р. № 5 О/С-пр. ОСОБА_1 звільнено зі служби в Державній кримінально-виконавчій службі України відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 77 ЗУ «Про Національну поліцію» (за власним бажанням).

Відповідно до публічно доступної інформації, оприлюдненої на офіційному сайт НАЗК (https://portal.nazk.gov.ua), декларацію перед звільненням за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, ОСОБА_1 подав лише 30.05.2019 р. о 18 год. 35 хв., тобто несвоєчасно без поважних причин.

Прапорщик внутрішньої служби ОСОБА_1 , працюючи на посаді молодшого інспектора-кінолога відділу охорони Державної установи «Білоцерківська виправна колонія (№ 35)», являючись суб`єктом відповідальності за вчинення корупційного правопорушення згідно з пп. «д» п. ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до ст. 172-6 КУпАП, на якого поширюється дія Закону, в порушення вимог абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» та пункту 1 рішення НАЗК від 10.06.2016 року № 2 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» та пп. 2 ч. 5 Розділу ІІ Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Реєстру, затвердженого рішенням НАЗК № 3 від 10.06.2016 року, припиняючи діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, несвоєчасно без поважних причин 30.05.2019 року подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, перед звільненням за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (з 01.01.2018 по 10.01.2018), чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Крім цього, наказом Управління державного департаменту України з питань виконання покарань в місті Києві та Київській області від 26.12.2008 року № 57 о/с-пр новоприйнятого на службу в органи Управління державного департаменту України з питань виконання покарань ОСОБА_1 призначено молодшим інспектором відділу охорони Білоцерківської виправної колонії (№ 35).

Наказом Управління державної пенітенціарної служби України в м. Києві та Київській області від 21.04.2015 року № 150 АГД ОСОБА_1 присвоєно спеціальне звання прапорщик внутрішньої служби.

Наказом Державної установи «Білоцерківська виправна колонія (№ 35)» від 15.06.2017 року № 50 о/с-пр. відповідно до ч. 4 ст. 6 ЗУ «Про Державну кримінально-виконавчу службу України», постанови КМУ від 18.05.2016 р. № 343 «Деякі питання оптимізації діяльності центральних органів виконавчої влади системи юстиції» (зі змінами), п. 12 Положення про державну установу «Білоцерківська виправна колонія (№ 35)», затвердженого наказом міністерства юстиції України від 15.12.2016 року № 3679/21/5 та наказу Міністерства юстиції України від 31.05.2017 р. № 2022/к «Про затвердження структури та штату державної установи «Білоцерківська виправна колонія (№ 35)» ОСОБА_1 призначено молодшим інспектором-кінологом відділу охорони Державної установи «Білоцерківська виправна колонія (№ 35)».

Наказом Державної установи «Білоцерківська виправна колонія (№ 35)» від 10.01.2018 р. № 5 О/С-пр. ОСОБА_1 звільнено зі служби в Державній кримінально-виконавчій службі України відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 77 ЗУ «Про Національну поліцію» (за власним бажанням).

26.12.2008 року ОСОБА_1 склав присягу рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України.

Отже, ОСОБА_1 , будучи прапорщиком внутрішньої служби та перебуваючи на посаді молодшого інспектора-кінолога відділу охорони Державної установи «Білоцерківська виправна колонія (№ 35)», відноситься до персоналу Державної кримінально-виконавчої служби і являється особою молодшого начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, на якого поширюються дія вимог та обмежень, передбачених Законом.

ОСОБА_1 10.01.2018 року в день звільнення письмово попереджений про відповідальність за вчинення корупційних або пов`язаних із корупцією правопорушень.

Отже, ОСОБА_1 , будучи уповноважений на виконання функцій держави на якого поширюються дія вимог та обмежень, передбачених Законом, був належним чином попереджений про встановлені Законом обмеження.

ОСОБА_1 , будучи прапорщиком внутрішньої служби та перебуваючи на посаді молодшого інспектора-кінолога відділу охорони Державної установи «Білоцерківська виправна колонія (№ 35)» є суб`єктом, на якого поширюється дія Закону та суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією та був зобов`язаний подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, з 01.01.2017 р.

Відповідно до публічно доступної інформації, оприлюдненої на офіційному сайт НАЗК (https://portal.nazk.gov.ua), декларацію після звільнення за 2018 рік ОСОБА_1 подав лише 30.05.2019 р. о 19 год. 34 хв., тобто несвоєчасно без поважних причин.

Прапорщик внутрішньої служби ОСОБА_1 , працюючи на посаді молодшого інспектора-кінолога відділу охорони Державної установи «Білоцерківська виправна колонія (№ 35)», являючись суб`єктом відповідальності за вчинення корупційного правопорушення згідно з пп. «д» п. ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до ст. 172-6 КУпАП, на якого поширюється дія Закону, в порушення вимог абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» та пункту 1 рішення НАЗК від 10.06.2016 року № 2 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» та пп. 3 ч. 5 Розділу ІІ Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Реєстру, затвердженого рішенням НАЗК № 3 від 10.06.2016 року, несвоєчасно без поважних причин 30.05.2019 року подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, після звільнення за 2018 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 в суді вину у вчиненні правопорушень визнав повністю та пояснив, що він до 10.01.2018 року працював в Державній установі «Білоцерківська виправна колонія (№ 35) на посаді молодшого інспектора-кінолога відділу охорони, був звільнений за власним бажанням. При звільненні він був належним чином ознайомлений з вимогами Закону України «Про запобігання корупції» та знав про необхідність подачі декларації перед звільненням та після звільнення, але подав вказані декларації несвоєчасно лише 30 травня 2019 року, так як про таку необхідність забув.

Прокурор вважає, що в діях ОСОБА_1 міститься склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.172-6 КУпАП, оскільки ОСОБА_1 несвоєчасно без поважних причин 30.05.2019 року подав декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування перед звільненням за період, не охоплений раніше поданими деклараціями та після звільнення за 2018 рік.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , пояснення прокурора Шлапацького О.В. та дослідивши матеріали справи, суддя прийшов до висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень встановлена матеріалами справ про адміністративні правопорушення, а саме:

даними протоколу про адміністративне правопорушення № 780 від 13.08.2019 р.;

рапортом начальника МРВ № 2 Управління захисту економіки в Київській області ДЗЕ НП України О. Осадчого від 13.08.2019 р.;

письмовими поясненнями ОСОБА_1 від 13.08.2019 р.;

витягом з Єдиного державного реєстру декларацій, відповідно до якого ОСОБА_1 подав декларацію 30.05.2019 року о 18 год. 35 хв.;

послідовністю дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинив ОСОБА_1 , відповідно до якої декларацію подано 30.05.2019 р. о 18 год. 35 хв.;

витягом з наказу від 26.12.2008 року № 57 о/с;

присягою рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України ОСОБА_1 від 26.12.2008 року;

посадовою інструкцією молодшого інспектора-кінолога відділу охорони;

зобов`язанням ОСОБА_1 від 10.01.2018 року про ознайомлення з ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» та ст. 172-6 КУпАП про адміністративну відповідальність за неподання декларації;

витягом з наказу від 21.04.2015 р. № 150 АГД;

витягом з наказу від 15.06.2017 р. № 50 о/с-пр.;

витягом з наказу від 10.01.2018 року № 5 о/с-пр. про звільнення зі служби ОСОБА_1 ;

послужним списком ОСОБА_1 ;

даними протоколу про адміністративне правопорушення № 781 від 13.08.2019 р.;

рапортом начальника МРВ № 2 Управління захисту економіки в Київській області ДЗЕ НП України О. Осадчого від 13.08.2019 р.;

письмовими поясненнями ОСОБА_1 від 13.08.2019 р.;

витягом з Єдиного державного реєстру декларацій, відповідно до якого ОСОБА_1 подав декларацію 30.05.2019 року о 19 год. 34 хв.;

послідовністю дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинив ОСОБА_1 , відповідно до якої декларацію подано 30.05.2019 р. о 19 год. 35 хв.

Таким чином, вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, повністю доведена, та ОСОБА_1 повинен бути підданий адміністративному стягненню.

Відповідно до вимог ст. 36 КУпАП при вчиненні однією особою двох або більше правопорушень адміністративне стягнення накладається за кожне правопорушення окремо.

Якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

Відповідно до ч. 1 ст. 172-6 КУпАП несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, - тягне за собою накладення штрафу від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Призначаючи стягнення, враховуються дані про особу правопорушника, ступінь його вини, майновий стан, характер вчинених правопорушень, обставини їх скоєння, обставини, що пом`якшують відповідальність та відсутність обставин, обтяжуючих відповідальність за адміністративне правопорушення.

Виходячи з викладеного, керуючись ст. ст. 36, 40-1, 221, 276, 283, 284, 294 КУпАП, та відповідно до ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Визнати ОСОБА_1 винуватим у вчиненні правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накласти адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1020 (одна тисяча двадцять гривень) грн.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 384 грн. 20 коп. (триста вісімдесят чотири гривні 250 коп.).

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови до Київського апеляційного суду через Білоцерківський міськрайонний суд.

СуддяВ. О. Примаченко