12 червня 2019 р. Справа № 632/641/19 провадження № 3/632/190/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 червня 2019 року суддя Первомайського міськрайонного суду Харківської області Босняк М.М., за участі секретаря Єрьоміної А.С., прокурорів Веліканової І.В., Глєбова О.О., розглянувши справу, яка надійшла з Національної поліції України Департаменту захисту економіки УЗЕ в Харківській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженку м. Первомайський Харківської області, громадянку України, яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 , яка є депутатом Первомайської міської ради 7-го скликання, ідентифікаційний номер ,

За ч. 1 ст. 1726 КУпАП, -

В с т а н о в и в:

До Первомайського міськрайонного суду Харківської області 02.05.19 надійшла адміністративна справа про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 1726 КУпАП, протокол про вчинення адміністративного правопорушення № 303 від 18.04.2019.

Відповідно до протоколу ОСОБА_2 , будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пев`язані з корупцією, несвоєчасно подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік.

У відповідності до статті 1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що правопорушення, пов`язане з корупцією - це діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

У відповідності до частини 1 статті 65 Закону України «Про запобігання корупції» за вчинення корупційних або пов`язаних з корупцією правопорушень особи, зазначені в частині першій статті 3 цього Закону, притягаються до кримінальної, адміністративної, цивільно-правової та дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку.

Відповідно до абзацу 14 частини 1 статті 1 Закону №1700-УП, суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпункті "б" пункту 1 частини першої статті З цього Закону, а саме: народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутати місцевих рад, сільські, селищні, міські голови, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Відповідно до наданих Первомайською міською радою Харківської області копій документів відносно депутата Первомайської міської ради 7 скликання ОСОБА_1 встановлено, що згідно рішення 1-ї сесії Первомайської міської ради Харківської області 7 скликання №2-1/7 від 12.11.2015 року «Про визнання повноважень депутатів Первомайської міської ради 7 скликання» відповідно до Постанови Первомайської міської виборчої комісії №103 до протоколу № 24 від 29.110.2015 про затвердження результатів виборів депутатів Первомайської міської ради по багатомандатному виборчому округу та постанов №114,115 до протоколу № 26 від 10.11.2015 про заміщення депутатів Первомайської міської ради 7 скликання, обраних по багатомандатному виборчому округу 25 жовтня 2015, п.1 ст. 49 закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», міська рада визнала повноваження депутата Первомайської міської ради 7 скликання ОСОБА_1 та інших депутатів.

Таким чином, згідно підпункту «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією.

Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції (далі по тексу - Національне агентство) від 10.06.2016 № 2 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за № 958/29088) «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» визначено, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції», декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочала свою роботу в два етапи. Перший етап - з 00 годин 00 хвилин 15 серпня 2016 року, в тому числі для таких типів декларацій (повідомлень) та суб`єктів декларування:

- щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 15 серпня 2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені декларації подаються протягом 60 календарних днів;

- декларації, передбачені абзацом першим частини другої статті 45 Закону (декларації осіб, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 15 серпня 2016 року чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище;

- повідомлення про суттєві зміни в майновому стані суб`єкта декларування, передбачені частиною другою статті 52 Закону, службових осіб, які станом на 15 серпня 2016 року чи пізніше цієї дати займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище.

Другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших суб`єктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених законом.

На виконання вимог ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді депутата Первомайської міської ради Харківської області, лише 09.04.2018 подала декларацію за 2017 рік на сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, шляхом заповнення відповідної форми на веб-ресурсі https://public.nazk.gov.ua (гіперпосилання https://public.nazk.gov.ua/declaration/9960bb4d-b67t-4c1f-b468-f7ae5ec8bd62).

У судовому засіданні ОСОБА_2 було роз`яснено права особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, передбачені ст. 268 КУпАП, вину у вчиненні адміністративного правопорушення за ч. 1 ст. 1726 КУпАП за обставин, вказаних в протоколі, остання визнала в повному обсязі, щиро розкаялася у вчиненому.

Ророг С.В. в судовому засіданні пояснила, що була обізнана про свій обов`язок подати вчасно електронну декларацію за 2017 рік, проте у зв`язку з життєвими обставинами, такими як погане володіння компьютерною технікою, хвороба матері, вона не змогла подати вчасно декларацію.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст. 1726 КУпАП, підтверджується її поясненнями, копією повідомлення Додаток 1 про факт неподання чи несвоєчасного подання декларацій від 10.04.2018, копією рішення №86-7/7 від 11.02.2016 з регламентом, копіями рішень № 508-29/7 від 27.04.2017, № 658-37/7 від 28.11.2017, №14-1/7 від 26.11.2015 з Положенням про постійні комісії міської ради 7 скликання, №2-1/7 від 12.11.2015, копією попередження, копією інтернет-сторінки з сайту єдиного державного реєстру декларацій НАЗК України.

Таким чином, своїми умисними діями ОСОБА_1 , будучи депутатом Первомайської міської ради Харківської області, яка, згідно підпункту «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом відповідальності за правопорушення пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», без поважних причин, несвоєчасно, а саме: 09.04.2018 року оприлюднила на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію за 2017 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, тобто скоїла адміністративне корупційне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 1726 КУпАП.

Обставиною, що пом`якшує відповідальність за скоєне правопорушення, є щире каяття ОСОБА_3 В.

Обставин, які обтяжують відповідальність ОСОБА_1 , судом не встановлено.

При призначенні ОСОБА_1 адміністративного стягнення за скоєне адміністративне правопорушення, враховуючи обставини та характер вчиненого правопорушення, відношення до скоєного, обставини що пом`якшують покарання та відсутність обтяжуючих обставин, вважаю, що ОСОБА_1 необхідно піддати адміністративному стягненню в межах санкції ч.1 ст. 1726 КУпАПз накладенням стягнення у вигляді штрафу

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 27, 33-35, 401, 283, 289, ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», -

П о с т а н о в и в:

ОСОБА_1 визнати винною у вчинені адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.1726 КУпАП, та накласти адміністративне стягнення - штраф в розмірі 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір у провадженні у справі про адміністративне правопорушення в розмірі 384,2 гривень.

Постанова про накладення адміністративного стягнення може бути оскаржена або на неї може бути внесено протест прокурора до Харківського апеляційного суду протягом десяти днів з дня винесення постанови через Первомайський міськрайонний суд.

Суддя:М. М. Босняк