П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20.09.2019 Справа №607/19490/19

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Кунцьо С.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Управління Укртрансбезпеки у Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, громадянина України, жителя АДРЕСА_1 , непрацюючого,

за ч. 1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

Як вбачається із протоколу про адміністративне правопорушення №0018366 від 15.08.2019 року, громадянин ОСОБА_1 15 серпня 2019 року о 12 год. в м. Тернополі по вул. Стадникової, автомобілем «Мерседес Бенц» д.н.з. НОМЕР_1 , надав послуги з перевезення пасажирів як таксі, без одержання реєстрації, як суб`єкта господарювання, без оформлення ліцензії на даний вид господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, відповідно до п.24 ч. 1 ст.7 Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності», чим порушив ч.1 ст.164 КУпАП.

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 вину у вчиненні правопорушення не визнав, в судовому засідання вказав, що автомобілем 15 серпня 2019 року з шашкою таксі він виїхав уперше, не займався таким видом діяльності, не надавав послуг таксі. Просить суд закрити провадження у справі відносно нього за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Оцінюючи зібрані по справі докази в їх повній сукупності, оглянувши матеріали справи, суд, приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 , відсутній склад адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст. 164 КУпАП виходячи з наступного.

У відповідності до ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності-ст. 245 КУпАП.

Орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи ст. 280 КУпАП.

Частиною 1 ст. 164 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Відповідальність за адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 164 КУпАП, настає за проведення господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом.

Згідно п.4 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 25.04.2003 року за № 3 під здійсненням особою, не зареєстрованою як суб`єкт підприємництва, будь-якого виду підприємницької діяльності з числа тих, що підлягають ліцензуванню, слід розуміти діяльність фізичної особи, пов`язану із виробництвом чи реалізацією продукції, виконанням робіт, наданням послуг з метою отримання прибутку, яка містить ознаки підприємницької, тобто провадиться зазначеною особою безпосередньо самостійно, систематично (не менше ніж три рази протягом одного календарного року) і на власний ризик.

Істотними ознаками адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164 КУпАП є факт надання послуг за винагороду, а також систематичний характер таких дій, що і становить суть господарської діяльності.

Як встановлено у судовому засіданні, громадянин ОСОБА_1 господарською діяльністю не займається, що останній підтвердив при дачі пояснень по суті даної справи, мети провадження господарської діяльності, у нього небуло. Відтак, протокол про адміністративне правопорушення не може бути належним доказом в розумінні ст.251 КУАП, адже такий містить суперечності, а твердження особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, надані у судовому засіданні, не спростовано та до матеріалів справи додано лише фото на якому зображений автомобіль «Мерседес Бенц» д.н.з. НОМЕР_1 із шашкою «579», та будь-яких інших доказів на підтвердження того, що ОСОБА_1 здійснював господарську діяльність, суду не надано, а наявність на його автомобілі розпізнавального знаку таксі, не містить складу правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП.

Окрім цього у протоколі про адміністративне правопорушення №0018366 від 15.08.2019 року зазначено, що ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, а саме:надав послуги з перевезення пасажирів, автомобілем,облаштованим як таксі, без одержання ліцензії та документів, які підлягають ліцензуванню, однак в протоколі та доданих до нього матеріалах не міститься доказів систематичної діяльності з надання послуг з перевезення пасажирів, як це вимагає вищезазначене законодавство, тобто відсутні посилання на чисельність конкретних перевезень, що унеможливлює визначити чи є такі дії систематичними, що є обов`язковою ознакою господарської діяльності.

Відповідно до п.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Аналізуючи вищенаведене, суд, приходить до переконання про відсутність в діях ОСОБА_1 ознак адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП, а тому вважає, що провадження в адміністративній справі стосовно нього слід закрити, за відсутністю в його діях складу інкримінованого адміністративного правопорушення.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 164, 247, 280, 283, 284 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження по адміністративній справі відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.164 КУпАП закрити, у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова суду у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова суду у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Апеляційна скарга подається до Тернопільського апеляційного суду через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області.

Головуючий суддяС. В. Кунцьо