Номер провадження: 33/813/1340/19
Номер справи місцевого суду: 513/859/19
Головуючий у першій інстанції Бучацька А.І.
Доповідач Кадегроб А. І.
ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.09.2019 року м. Одеса

Одеський апеляційний суд у складі судді судової палати з розгляду кримінальних справ Кадегроб А.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 з правовою кваліфікацією за ч.1 ст.172-6 КУпАП, -

встановив:

05.08.2019 року до Саратського районного суду Одеської області надійшли адміністративні матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 05.08.2019 року Бучацьку А.І. визначено суддею-доповідачем для розгляду зазначеної справи.

03.09.2019 року захисником ОСОБА_1 - адвокатом Мановою І.М. заявлено відвід судді Бучацькій А.І.

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 03.09.2019 року утворити склад суду для розгляду заяви про відвід неможливо.

09.09.2019 року голова Саратського районного суду Одеської області Бучацька А.І. звернулась до Одеського апеляційного суду з поданням про направлення зазначеної заяви про відвід до іншого суду, мотивуючи подання тим, що в Саратському районному суді Одеської області неможливо утворити склад суду для його розгляду.

Перевіривши матеріали справи про адміністративні правопорушення та доводи подання, апеляційний суд приходить до висновку про таке.

Згідно з вимогами ч.1 ст.276 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення.

З протоколу про адміністративне правопорушення №49/2019 від 25.07.2019 року вбачається, що ОСОБА_1 інкримінується вчинення адміністративного правопорушення в смт. Сарата Одеської області. Відповідно до даних протоколу ОСОБА_1 проживає у Саратському районі Одеської області.

Чинним КУпАП не передбачений процесуальний порядок вирішення питання про відвід судді від розгляду справи про адміністративне правопорушення, у зв`язку з чим при вирішенні даного питання необхідно застосовувати аналогію закону та керуватись нормами Кримінального процесуального кодексу України.

Відповідно до ч.1 ст.81 КПК України, у разі заявлення відводу слідчому судді або судді, який здійснює судове провадження одноособово, його розглядає інший суддя цього ж суду, визначений у порядку, встановленому частиною третьою статті 35 цього Кодексу.

З подання вбачається, що в Саратському районному суді Одеської області правосуддя здійснює лише суддя Бучацька А.І., якій заявлений відвід, у зв`язку з чим утворити в Саратському районному суді Одеської області склад суду для розгляду цієї заяви неможливо.

Діючими нормами КУпАП також не визначено порядку передачі справи про адміністративне правопорушення на розгляд до іншого суду.

Згідно з вимогами ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованої Україною 17.07.1997 року, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Відповідно до положень ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Згідно з вимогами ч.1 ст.8 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення ведеться на підставі закону, що діє під час і за місцем розгляду справи про правопорушення.

Відповідно до положень ст.38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення.

Згідно з вимогами ст.1 КУпАП завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством.

Таким чином, з метою забезпечення виконання положень ст.1 КУпАП, при вирішенні питання про направлення матеріалів справи про адміністративне правопорушення для розгляду до іншого суду у зв`язку з тим, що у суді неможливо утворити склад суду для судового розгляду, виникла необхідність в застосуванні принципу аналогії закону найбільш близької галузі права - кримінального процесуального права та при вирішенні питання про зміну територіальної підсудності керуватися ст.34 КПК України.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.34 КПК України, кримінальне провадження передається на розгляд іншому суду, якщо після задоволення відводів чи в інших випадках неможливо утворити новий склад суду для судового розгляду.

З урахуванням встановлених апеляційним судом обставин, з метою економії процесуальних засобів й виходячи з пріоритету права особи на справедливий суд та своєчасний розгляд справи компетентним судом, суд вбачає розумним і доцільним задовольнити подання та, враховуючи положення ст.276 КУпАП, направити справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 до найбільш територіально наближеного до його місця проживання районного суду для розгляду заяви про відвід судді Бучацької А.І. від розгляду цієї справи.

Керуючись ст.ст.1, 7, 8, 38, 256, 257, 276, 294 КУпАП, апеляційний суд, -

постановив:

Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-6 КУпАП - направити до Татарбунарського районного суду Одеської області для розгляду заяви захисника ОСОБА_1 - адвоката Манової І.М. про відвід судді Бучацької А.І. від розгляду зазначеної справи.

Постанова набирає законної сили негайно після її винесення та оскарженню не підлягає.

Суддя Одеського апеляційного суду А.І. Кадегроб