ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.02.2019 м. Василівка

Суддя Василівського районного суду Запорізької області Носик М.А., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Василівського ВП ГУНП в Запорізькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, уродженця Кустанайської області, Казахстан, одруженого, на утриманні неповнолітніх дітей та непрацездатних осіб не має, не працюючого, пенсіонера, зареєстрованого та фактично проживаючого за адресою: АДРЕСА_1, ІПН НОМЕР_1,

за ст.124 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

ВСТАНОВИВ:

12 лютого 2019 року до Василівського районного суду Запорізької області, після належного оформлення, повторно надійшов адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 за ст.124 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Протокол про адміністративне правопорушення, складений інспектором Василівського ВП ГУНП в Запорізькій області майором поліції Притулою Ю.І., відносно ОСОБА_1, за ст. 124 КУпАП, в якому зазначено, що 05 квітня 2018 року о 13-05 годині, ОСОБА_1, рухаючись на 330 км + 650 м з півдня на північ по а/д Харків-Сімферополь, керуючи автомобілем ЗАЗ 110247, державний реєстраційний номер НОМЕР_2, при виконанні об'їзду перешкоди (ями на дорозі), допустив зіткнення з автомобілем SEAT IBIZA, державний реєстраційний номер НОМЕР_3, під керуванням ОСОБА_3, який рухався по лівій смузі в попутному напрямку, виконуючи випередження. У результаті дорожньо-транспортної пригоди автомобілі технічно пошкоджені, постраждалих немає. Своїми діями ОСОБА_1 порушив вимоги п. 10.1 Правил дорожнього руху України, за що передбачена відповідальність за ст. 124 КУпАП.

Постановами Василівського районного суду Запорізької області від 25 квітня 2018 року, 05 листопада 2018 року, 26 листопада 2018 року, 28 грудня 2018 року, 18 січня 2019 року справа про адміністративне правопорушення поверталася для належного оформлення до Василівського ВП ГУНП в Запорізькій області.

12 лютого 2019 року, після доопрацювання, справа про адміністративне правопорушення надійшла до Василівського районного суду Запорізької області з долученим додатково до матеріалів справи рапортом інспектора Василівського ВП ГУНП в Запорізькій області Притули Ю.І., схемою наслідків ДТП без потерпілих від 05 квітня 2018 року, поясненнями ОСОБА_4 та ОСОБА_1, таблицями технічних засобів організації дорожнього руху на км 330+000 - км 331+000, на км 331+000 - км 332+000.

Відповідно до ст.245 КУпАП, провадження по справам про адміністративні правопорушення повинно бути засновано на своєчасному, всебічному, повному та об'єктивному з'ясуванню обставин справи та вирішення її в точній відповідності з законом.

Оцінка доказів, у відповідності до ст.252 КУпАП, здійснюється за внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному та об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності.

Розглядаючи справу про адміністративне правопорушення, суддя, у відповідності до положень статей 280 та 283 КУпАП, зобов'язаний з'ясувати чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також інші обставини, які мають істотне значення для правильного вирішення справи.

Постановою Пленуму Верховного Суду України «Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті» від 23 грудня 2005 року №14 роз'яснено, що при розгляді справ зазначеної категорії необхідно з'ясовувати всі обставини, перелічені у статтях 247 і 280 КУпАП, у тому числі шляхом допиту свідків та призначення експертиз. Зміст постанови судді має відповідати вимогам, передбаченим статтями 283 і 284 КУпАП. У постанові, зокрема, потрібно навести докази, на яких ґрунтується висновок про вчинення особою адміністративного правопорушення, та зазначити мотиви відхилення інших доказів, на які посилався правопорушник, чи висловлених останнім доводів.

Відповідно до вимог статей 251, 252 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчинені та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, свідків, а також іншими документами.

Відповідно до вимог ст.278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує, між іншим, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до п.1 розділу VIII Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, яка затверджена наказом МВС України 07.11.2015 року №1395, у разі порушення учасниками дорожнього руху правил дорожнього руху, що спричинило пошкодження транспортних засобів, вантажу, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна, на місці дорожньо-транспортної пригоди (далі - ДТП) складається протокол про адміністративне правопорушення стосовно цих осіб, до якого додаються:1) схема місця ДТП (додаток 7), яку підписують учасники ДТП та поліцейський; 2) пояснення учасників пригоди та свідків (у разі їх наявності); 3) показання технічних приладів (у разі їх наявності); 4) показання засобів фото- та/або відеоспостереження (у разі їх наявності); 5) інші матеріали, які необхідні для прийняття рішення у справі.

Згідно п.4 розділу VIII Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, яка затверджена наказом МВС України 07.11.2015 року №1395 , на схемі місця ДТП графічно зображуються та фіксуються такі об'єкти: 1) ділянка дороги, на якій сталась ДТП; 2) сталі орієнтири, до яких на схемі здійснена прив'язка об'єктів та слідів; 3) транспортні засоби, причетні до ДТП, координати їх розміщення відносно елементів проїжджої частини та сталих орієнтирів; 4) сліди гальмового шляху коліс транспортних засобів: їх розміщення відносно елементів проїжджої частини; довжина від їх початку до кожного колеса транспортного засобу із зображенням місць розривів; довжина слідів на ділянках з різним покриттям; 5) інші сліди та предмети, що стосуються пригоди: розміщення частин та об'єктів (уламки кузова, частинки фарби, уламки скла, осипання ґрунту, сліди рідини), що відокремилися від транспортного засобу, відносно елементів проїжджої частини, транспортних засобів; площа розсіювання уламків скла, осипання ґрунту; 6) координати місця зіткнення, наїзду відносно сталих орієнтирів; 7) ширина проїжджої частини разом з роздільними смугами; 8) ширина тротуарів, узбіччя; 9) розміри ділянок з різним станом дорожнього покриття; 10) розміри та розміщення дефектів дорожнього покриття; 11) розташування дорожньої розмітки; 12) розташування світлофорів, дорожніх знаків та інших засобів технічного регулювання дорожнього руху; 13) розташування шлагбаума, засобів сигналізації, дорожніх знаків на підході до залізничного переїзду.

В обов'язковому порядку на схемі місця ДТП заповнюється таблиця дорожніх умов та зазначаються назви об'єктів, зображених на схемі.

На зворотному боці схеми місця ДТП зазначаються: 1) марка (модель) пошкодженого транспортного засобу; 2) номерний знак транспортного засобу; 3) власник (співвласник) транспортного засобу; 4) серія та номер полісу обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів та назва страхової організації, яка його видала, а у разі його відсутності - посвідчення відповідної категорії осіб, для яких наявність полісу не є обов'язковою; 5) перелік видимих (зовнішніх) пошкоджень транспортного засобу, які сталися внаслідок ДТП; 6) вид пригоди; 7) кількість учасників ДТП; 8) порушення пункту Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 року №1306; 9) результати огляду на стан сп'яніння (у випадку його проведення); 10) тип транспортного засобу.

Зазначена інформація підтверджується підписами водіїв транспортних засобів.

Дані вимоги наведеної Інструкції співробітниками поліції проігноровані.

Додатково в постановах суду зверталося увагу на відсутність даних щодо відсутності у письмових поясненнях водія автомобіля SEAT ОСОБА_3 конкретної відстані або часу з моменту початку зміни напрямку руху водієм автомобіля ЗАЗ-1102, до моменту зіткнення, даних щодо розташування автомобіля ЗАЗ-1102 у момент початку зміни ним напрямку руху ліворуч з прив'язкою відносно ширини проїзної частини та місця зіткнення; розміри ями, та як саме вона розташовується на проїзній частині з прив'язками відносно меж проїзної частини та відносно місця зіткнення; відсутності в матеріалах справи додаткових вихідних даних, а саме: розташування автомобілів ЗАЗ та «SEAT» з прив'язкою відносно ширини проїзної частини та місця зіткнення у момент початку зміни напрямку руху ліворуч автомобілем ЗАЗ.

З урахуванням недоліків, висвітлених у висновку експерта №9-265 від 13.06.2018, у суду відсутня об'єктивна можливість надати оцінку схемі ДТП при вирішенні питання вини учасників ДТП.

Всупереч вказівкам суду, зазначеним у постановах Василівського районного суду від 25 квітня 2018 року, від 05 та 26 листопада 2018 року, 28 грудня 2018 року, 18 січня 2019 року, працівниками Василівського ВП ГУНП в Запорізькій області не здійснено повторний огляд місця події, не складено схему місця ДТП, яка б відповідала вимогам Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затвердженої наказом МВС України 07.11.2015 року № 1395, не викликаний та повторно не опитаний учасник ДТП ОСОБА_5 В матеріалах справи відсутні докази направлення йому повідомлень про виклик для складання схеми ДТП.

У розумінні ст.251 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення є джерелом доказів у справі. Невідповідність протоколу про адміністративне правопорушення та доданих до нього матеріалів вимогам закону унеможливлює прийняття у справі законного й обґрунтованого судового рішення. Тому без усунення зазначених вище недоліків розгляд справи про адміністративне правопорушення по суті є неможливим.

Після направлення протоколу для належного оформлення (доопрацювання), він повернувся до суду у незмінному вигляді, в протоколі про адміністративне правопорушення, складеному стосовно ОСОБА_1 у графі «свідки чи потерпілі» як не було вказано потерпілих і свідків правопорушення, так і не вказано до теперішнього часу.

У протоколі про адміністративне правопорушення зазначено, що автомобілі рухалися в попутному напрямку, разом з тим, схема ДТП, долучена до протоколу, має протиріччя щодо місця ДТП.

В протоколі про адміністративне правопорушення взагалі не вказано місце ДТП, де саме зіткнулися автомобілі, на полосі руху автомобіля під керуванням ОСОБА_1, чи полосі руху ОСОБА_5

Інспектором Василівського ВП Притулою Ю.І. було проведено 04 лютого 2019 року додатковий огляд місця події за участю ОСОБА_1, внаслідок чого було складено схему ДТП, яка не відповідає вимогам Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затвердженої наказом МВС України 07.11.2015 року №1395, ОСОБА_5 не ознайомлений з результатами додаткового огляду місця події та додатково не опитаний.

Враховуючи неповноту складання матеріалів, наявність чисельних недоліків по оформленню матеріалів даної справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 та з урахуванням того, що суд позбавлений можливості самостійно надати оцінку відомостям в частині доведеності чи недоведеності обставин, відображених у протоколі про адміністративне правопорушення, а також не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення, оскільки таким чином, неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, адміністративний матеріал підлягає поверненню Василівському ВП ГУНП в Запорізькій області для усунення недоліків.

Керуючись ст.ст. 256, 278 КУпАП, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст. 124 Кодексу України про адміністративні правопорушення повернути до Василівського ВП ГУНП в Запорізькій області для належного оформлення (доопрацювання).

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя М.А. Носик