П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 серпня 2019 року м. Рівне

Суддя Рівненського міського суду Рівненської області Рогозін С.В., розглянувши матеріали, що надійшли від Військової прокуратури Рівненського гарнізону про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , мешканця АДРЕСА_2 , працюючого начальником вузла зв`язку військової частини НОМЕР_2 , за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, -

встановив:

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_3 від 11.09.2002 року № 062 капітана ОСОБА_1 зараховано до списків особового складу військової частини НОМЕР_2 та призначено на посаду начальника вузла зв`язку даної частини.

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», військові посадові особи це військовослужбовці, які обіймають посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративних обов`язків або які спеціально уповноважені на виконання таких обов`язків згідно із законодавством.

Згідно функціональних обов`язків начальника вузла зв`язку військової частини НОМЕР_2 , капітан ОСОБА_1 наділений повноваженнями на здійснення контролю за збереженням, своєчасним обліком та використанням матеріальних засобів служби зв`язку, які перебувають у ввіреному йому підрозділі, тобто виконує адміністративно-господарські обов`язки, а тому є військовою посадовою особою.

Згідно зі ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Вимогами ст.ст. 1 - 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України передбачено, що військова дисципліна досягається шляхом особистої відповідальності кожного військовослужбовця за дотримання Військової присяги, виконання своїх обов`язків, вимог військових статутів, а також зобов`язує кожного військовослужбовця додержуватися Конституції та законів України, Військової присяги, неухильно виконувати вимоги військових статутів та накази командирів.

Статтями 11, 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, військовослужбовець зобов`язаний свято і непорушно додержуватися Конституції України та законів України, Військової присяги, віддано служити Українському народові, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок, бути дисциплінованим, поважати честь і гідність кожної людини, додержуватися правил військового вітання, ввічливості й поведінки; виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою.

Крім того, ст. 4 Закону України «Про правовий режим майна у Збройних Силах України» та пп. 6-9 «Положення про порядок обліку, зберігання, списання та використання військового майна у Збройних Силах», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.06.2000 року № 1225 визначено, що військові частини ведуть облік закріпленого за ними майна у кількісних, якісних, обліково-номерних та вартісних показниках і враховують по відповідних службах - продовольчій, речовій, квартирно-експлуатаційній, пально-мастильних матеріалів тощо. Облік військового майна ведеться з метою отримання даних про його наявність, втрату, нестачу, рух, вартість та якісний (технічний) стан, необхідних для організації матеріально-технічного забезпечення військових частин, встановлення належного контролю за умовами зберігання, доцільністю та ефективністю його використання (витрачання), а також з метою підготовки даних для складення облікових документів та державної статистичної звітності. Облік військового майна повинен бути своєчасним, достовірним і точним.
Облік військового майна ведеться як у мирний час, так і в особливий період на об`єктах військового (корабельного) господарства, у службах забезпечення органів військового управління, службах військових частин і з`єднань, на складах, базах, в арсеналах шляхом запису (відображення) в книгах (картках) обліку, інших матеріальних носіях інформації (облікових документах) даних про кількість, якісний (технічний) стан, облікові та заводські номери, вартість (ціну) військового майна, а також про його рух, втрату та нестачу.

Також, відповідно до п. 3.1.9. «Положення про військове (корабельне) господарство Збройних Сил України», затвердженого наказом Міністра оборони України від 16.07.1997 року № 300, усі посадові особи військової частини, які відають військовим господарством повинні: організовувати та контролювати ведення обліку, правильне зберігання і своєчасне оновлення запасів матеріальних засобів усіх видів; здійснювати постійний контроль за правильним, ощадливим та доцільним витрачанням (використанням) матеріальних засобів і коштів, вживати необхідних заходів для боротьби з нераціональними їх витратами (використанням), втратами, нестачами, псуванням і розкраданням.

Підпунктами 6 та 7 розділ II «Інструкції з обліку військового майна у Збройних Силах України», затвердженої наказом Міністерства оборони України від 17.08.2017 року № 440 визначено, що здійснювати операції, пов`язані з рухом і зміною вартісного та якісного (технічного) стану військового майна, без оформлення первинних документів і відображення їх за бухгалтерським обліком, забороняється. Обліковими регістрами є книги, картки обліку військового майна та інші носії спеціального формату (паперові, електронні), які призначені для відображення наявності, руху і якісного (технічного) стану військового майна (його вартості) за визначений період.

Однак, начальник вузла зв`язку військової частини НОМЕР_2 капітан ОСОБА_1 , будучи військовою посадовою особою, у порушення вищевказаних вимог законодавства, перебуваючи на території військової частини НОМЕР_2 , за адресою: АДРЕСА_3 , упродовж 2018 року не забезпечив у ввіреному йому підрозділі ведення своєчасного, достовірного і точного обліку матеріальних засобів, зокрема не подавав до фінансово-економічної служби військової частини НОМЕР_2 первинних облікових документів (прибутково-видаткові документи) щодо фактичної наявності та руху майна служби зв`язку, що призвело до виникнення розбіжності між даними бухгалтерського обліку та даними про фактичну наявність майна служби зв`язку на загальну суму 291,1 тис. грн.
Вказана бездіяльність капітана ОСОБА_1 під час ведення обліку військового майна, який мав реальну можливість виконувати свої службові обов`язки належним чином та діяти як того вимагають інтереси військової служби, свідчить про неналежне виконання ним своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що підпадає під кваліфікацію адміністративного правопорушення, як недбале ставлення до військової служби, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-15 КУпАП.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП.

ОСОБА_1 в судовому засіданні просив суд закрити провадження у справі в зв`язку із закінченням строків притягнення його до адміністративної відповідальності.

З матеріалів справи вбачається, що 05 листопада 2018 року військовою прокуратурою Рівненського гарнізону в Єдиному реєстрі досудових розслідувань зареєстровано кримінальне провадження №0000194 за ч. 1 ст. 425 КК України, тобто за фактом вчинення недбалого ставлення службових осіб військової частини НОМЕР_2 до служби.

12 липня 2019 року органом досудового розслідування в особі територіального Управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Хмельницькому, винесено постанову про закриття кримінального провадження № 0000194 у зв`язку з відсутність складу кримінального правопорушення.

Відповідно до ч. 4 ст. 38 КУпАП, у разі закриття кримінального провадження, але за наявності в діях порушника ознак адміністративного правопорушення, адміністративне стягнення може бути накладено не пізніше як через місяць з дня прийняття рішення про закриття кримінального провадження.

Відповідно, строк притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності закінчився.

Згідно п. 7 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 КУпАП.

За наведених обставин провадження у справі відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 124 КУпАП, підлягає закриттю у зв`язку з закінченням строків притягнення порушника до адміністративної відповідальності.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 38, 172-15, 247 КУпАП, суд, -

постановив:

Провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП закрити, на підставі п. 7 ст. 247 КУпАП, у зв`язку із закінченням строків притягнення порушника до адміністративної відповідальності.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови до Рівненського апеляційного суду через Рівненський міський суд Рівненської області.

Суддя Рівненського міського суду С.В. Рогозін