П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"25" січня 2019 р. Справа № 414/3246/18

Провадження № 3/414/5/2019

Суддя Кремінського районного суду Луганської області Акулов Є.М., розглянувши матеріал за протоколом № 11 від 31 жовтня 2018 року, який надійшов з Головного управління Державної фіскальної служби у Луганській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1, паспорт НОМЕР_2 виданий 16 січня 1998 року Сєвєродонецьким МВ УМВС в Луганській області, неповнолітніх дітей не має, не працює, протягом року до адміністративної відповідальності не притягувався, зареєстрована АДРЕСА_1 за 1 ст.164 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1 здійснювала господарську діяльність, пов'язану з реалізацією паливно-мастильних матеріалів без державної реєстрації та дозвільних документів, отримання яких передбачено законодавством, та вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 164 КУпАП.

ОСОБА_1 в судовому засіданні провину не визнала та вказала, що господарської діяльності з реалізації паливно-мастильних матеріалів не здійснює. Дійсно, нею та ТОВ «ПРОМТРАНС ТРЕЙД» укладено договір суборенди № 1/18 автозаправної станції (АЗС), яка знаходиться за адресою АДРЕСА_2 На вказаній автозаправній станції залишилися паливно-мастильні матеріали. З цього часу вона займається оформлення відповідних дозвільних документів. 31.10.018 року, під час виконання робіт на АЗС, на її територію заїхав автомобіль, водій якого просив здійснити заправку транспортного засобу, на що вона відповіла про неможливість, оскільки заправ очна станція не працювала та документи знаходяться на стадії оформлення. Водій вказав, що в нього закінчується пальне та прохав хоча б декілька літрів для того, що б доїхати до іншої станції, на що вона погодилася та заправила йому декілька літрів газу. Господарську діяльність до оформлення всіх документів вона не здійснює.

Суддя, вислухавши ОСОБА_1, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, дійшов наступних висновків.

Відповідальність за ч. 1 ст. 164 КУпАП настає в разі провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Згідно ст. 3 Господарського кодексу України під господарською діяльністю розуміється діяльність суб'єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність. Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб'єкти підприємництва - підприємцями.

Відповідно до ст. 42 Господарського кодексу України підприємництво це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб'єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Суб'єктами господарювання визнаються учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обов'язків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобов'язаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених законодавством. Суб'єктами господарювання є: громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

Отже, однією з основних ознак підприємництва є систематична господарська діяльність з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Матеріали справи містять акт огляду речей (документів) при вчиненні адміністративного правопорушення, згідно якого на АЗС наявні паливно-мастильні матеріали (газ, бензин та дизельне паливо).

Відповідно до ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Протокол № 11 від 31.10.2018 року не містить часу вчинення правопорушення та його суті. Додатки до протоколу не містять жодних посилань на свідків та/або потерпілих при порушенні.

Акт огляду речей (документів) при вчиненні адміністративного правопорушення не містить посилання на вилучені грошові кошти та паливо, що було реалізоване під час здійснення господарської діяльності.

Суду надані документи на підтвердження наявності палива на АЗС, при цьому відсутні будь-які докази на підтвердження того, що господарська діяльність здійснювалася, а сам протокол містить висновки про винуватість особи, а не фактичні обставини справи.

Як вбачається зі ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов'язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Більш того, уповноваженою особою не надано суду відомостей про відсутність реєстрації ОСОБА_1 як суб'єкта господарської діяльності, відсутності дозвільних документів на провадження відповідної діяльності.

Жодних доказів, які б свідчили про реалізацію ОСОБА_1 палива, не надано.

Отже, не надано підтвердження як на одноразову реалізацію так і на систематичний характер, отже така діяльність не має ознак підприємницької (господарської) діяльності в розумінні діючого законодавства.

Відповідно до ст. 1 КУпАП завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов'язків, відповідальності перед суспільством.

Згідно ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність. Адміністративна відповідальність за правопорушення, передбачені цим Кодексом, настає, якщо ці порушення за своїм характером не тягнуть за собою відповідно до закону кримінальної відповідальності.

П. 1 ст. 247 КУпАП передбачено, що провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи вищевикладене, вважаю, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, - провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом.

За таких обставин, провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 підлягає закриттю за відсутністю в її діях події та складу адміністративного правопорушення.

Вилучене під час огляду майно - підлягає поверненню власнику ТОВ "ПРОМТРАНС ТРЕЙД".

Керуючись ст.ст. 1, 9, 164 ч. 1, п. 1 ст. 247,283, 284 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В:

Провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164 КУпАП - закрити у зв'язку з відсутністю в діях останньої події та складу адміністративного правопорушення.

Вилучені предмети та речі згідно акту огляду речей (документів) при вчинення адміністративного правопорушення від 31.10.2018 року - залишити за приналежністю представнику власника ТОВ "ПРОМТРАНС ТРЕЙД" Романенку Віталію Володимировичу.

Постанова може бути оскаржена до Луганського апеляційного суду протягом десяти днів з дня винесення постанови шляхом подачі апеляційної скарги через Кремінський районний суд Луганської області.

Суддя Є.М Акулов