П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04.02.2019 Справа №607/2474/19

04 лютого 2019 року м. Тернопіль

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Черніцька Ірина Миколаївна, розглянувши матеріали, які надійшли від Тернопільського відділу поліції ГУНП в Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянки України, проживаючої в ІНФОРМАЦІЯ_2, фізична особа-підприємець,

за ч. 2 ст. 212-13 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

Як вбачається із протоколу про адміністративне правопорушення серії ГП №150747 від 30 січня 2019 року, 28 січня 2019 року о 13 год. 48 хв. в м. Тернополі по вул. Живова, був виявлений білборд, який належить ПП ОСОБА_1, на якому був розміщений банер від кандидата в президенти України ОСОБА_2 без відповідних даних про установу замовника, друку та тиражу.

В судове засідання ОСОБА_1 не зявилася, хоча була повідомлена належним чином шляхом телефонограми.

Вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд приходить до висновку, що останні підлягають направленню на доопрацювання, з наступних підстав.

Відповідно до вимог ч. 1 КУпАП, завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов'язків, відповідальності перед суспільством.

Згідно з вимогами ч. ч. 1, 2 ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

В силу вимог ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно з вимогами статті 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, а також іншими документами.

Відповідно до вимог ст. 254 КУпАП про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол, у якому, відповідно до ст. 256 цього кодексу, зазначаються дата і місце його складення, посада, прізвище, імя, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу порушника; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення порушника; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

При цьому, суть адміністративного правопорушення має бути конкретною за змістом, викладеною з урахуванням субєктивних та обєктивних ознак складу адміністративного правопорушення, передбачених ч. 2 ст. 212-13 КУпАП.

Положеннями ч. 2 ст. 212-13 КУпАП передбачена відповідальність за розповсюдження (рознесення, вивішування, роздавання) під час виборчого процесу друкованих матеріалів передвиборної агітації, які не містять відомостей про установу, що здійснила друк, їх тираж, інформацію про осіб, відповідальних за випуск, або у яких така інформація означена неправильно чи неповно, а так само організація такого розповсюдження.

Як вбачається із протоколу про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1 ставиться у вину те, що 28 січня 2019 року о 13 год. 48 хв. в м. Тернополі по вул. Живова, був виявлений належний їй білборд, на якому був розміщений банер від кандидата в президенти України ОСОБА_2 без відповідних даних про установу замовника, друку та тиражу.

Однак, у протоколі про адміністративне правопорушення не конкретизовано суть правопорушення, зокрема:

1)не вказано час, місце, спосіб розповсюдження агітаційних матеріалів;

2)в ході якого саме виборчого процесу вчинено такі дії;

3)відсутні докази на підтвердження того факту, що вказаний білборд є перевиборчою агітацією;

4)у протоколі не вказано про свідків, потерпілих, не відібрано пояснень від таких осіб;

5)відсутні докази на підтвердження факту належності вказаного білборду саме ОСОБА_1;

6)відсутні будь-які докази, які б підтверджували те, що ФОП ОСОБА_1 надає послуги щодо розміщення реклами стосовно ОСОБА_2, оскільки долучений до матеріалів справи договір про співпрацю діє до 08 січня 2019 року, а подія, яку інкримінують ОСОБА_3 мала місце 28 січня 2019 року.

За відсутності вищенаведених обставин, суд не має обєктивної можливості дати оцінку доказам щодо обставин справи, які є істотними для вирішення питання щодо притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 та впливають на визначення правильної кваліфікації її дій.

За таких обставин, вважаю, що матеріали справи відносно ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 212-13 КУпАП, необхідно направити до Тернопільського відділу поліції ГУНП в Тернопільській області, для належного доопрацювання, зокрема:

1)зазначення часу, місця, способу розповсюдження агітаційних матеріалів;

2)зазначення в ході якого саме виборчого процесу вчинено такі дії;

3)долучення доказів на підтвердження того факту, що вказаний білборд є перевиборчою агітацією;

4)зазначення відомостей про свідків, потерпілих та долучення пояснень вказаних осіб;

5)долучення доказів на підтвердження факту належності вказаного білборду саме ОСОБА_1;

6)долучення доказів, які б підтверджували те, що ФОП ОСОБА_1 надає послуги щодо розміщення реклами стосовно ОСОБА_2

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 33, 212-13, 256, 278 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 212-13 КУпАП повернути для належного доопрацювання в Тернопільській відділ поліції ГУНП в Тернопільській області.

Головуючий суддяОСОБА_4