Справа № 656/481/19
Номер провадження 3/656/140/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 вересня 2019 року Іванівський районний суд Херсонської області у складі:

головуючого судді Ковальчук Т.М.

за участі:

прокурора Сумбатяна С.А.

секретаря судового засідання Костенко Н.С.

особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.Іванівка Херсонської області матеріали, які надійшли від Управління захисту економіки в Херсонській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки та мешканки АДРЕСА_1 , громадянки України, одруженої, маючої трьох неповнолітніх дітей, не працюючої, протягом року до адміністративної відповідальності не притягувалася,

про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

Наказом керівника апарату Генічеського районного суду Херсонської області від 13.09.2011 року №3-1-2/52 «Про призначення ОСОБА_1 » Синютку Тетяну Олександрівну з 13.09.2011 року призначено на посаду секретаря судових засідань Генічеського районного суду Херсонської області.

Синютка Т.О., обіймаючи станом на 31.12.2017 року посаду секретаря судових засідань Генічеського районного суду Херсонської області, яка відноситься до категорії «В» посад державної служби, відповідно до статті 1, підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», будучи суб`єктом декларування та відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», у порушенні вимог ч. 1 ст. 45 вказаного Закону, несвоєчасно, а саме: 21 жовтня 2018 року, без поважних причин, подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції, щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік.

Своїми діями ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 при складанні протоколу про адміністративне правопорушення та у судовому засіданні пояснила, що вона з вересня 2011 року по 29.06.2019 року обіймала посаду секретаря судового засідання Генічеського районного суду Херсонської області. З квітня 2013 року по день звільнення вона знаходилася у відпустці без збереження заробітної плати для догляду за дитиною. Вона обізнана в тому, що є суб`єктом декларування та відповідальності відповідно до вимог Закону України «Про запобігання корупції». Щорічну декларацію за 2017 рік подала 21.10.2018 року, оскільки у зв`язку з сімейними обставинами вона забула про кінцевий термін подачі зазначеної декларації. На початку березня 2018 року заступник керівника апарату Генічеського районного суду, в телефонному режимі, їй нагадував про необхідність подання щорічної декларації за 2017 рік в електронному вигляді до 31.03.2018 року. Щорічна декларація нею подана за місцем проживання з комп`ютерної техніки, підключеної до мережі Інтернет. Електронний цифровий підпис вона отримувала в акредитованому центрі сертифікації ключів «Приватбанк». В період з 01.01.2018 року по 31.03.2018 року включно за кордоном та лікарняному не перебувала. Вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП визнала повністю, щиро розкаялася, умислу, спрямованого на неподання декларації, не переслідувала.

Прокурор в судовому засіданні підтримав адміністративний матеріал та просив визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та застосувати відносно останньої адміністративне стягнення у виді мінімального штрафу, оскільки вина особи, що притягується до відповідальності повністю доведена.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , думку прокурора, перевіривши матеріали адміністративної справи, суд приходить до наступного висновку.

Частиною 1 статті 172-6 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Частиною 6 ст.155 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» визначено, що правовий статус працівників апарату суду визначається Законом України «Про державну службу» з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.

Відповідно до п.3 ч.2 ст.6 Закону України «Про державну службу» посада секретаря судових засідань відноситься до категорії «В» посад державної служби (інші посади державної служб, не віднесені до категорії «А» і «Б»).

Відповідно до ст.1 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пунктах 4 і 5 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону;

Відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» державні службовці є суб`єктами відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією.

Згідно до п.9 ч.1 ст.8 Закону України «Про державну службу» державний службовець зобов`язаний додержуватися вимог законодавства у сфері запобігання і протидії корупції.

Відповідно до ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Згідно примітки до статті 172-6 КУпАП суб`єктом правопорушень за цією статтею є особи, які відповідно до ч.1 та ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

З аналізу вищевказаного законодавства вбачається, що секретар судових засідань місцевого загального суду є суб`єктом декларування та відповідальності, на якого поширюється дія Закону України "Про запобігання корупції", а отже зобов`язаний подавати щорічно до 1 квітня декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік, за формою, що визначається НАЗК.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, підтверджується наступними доказами.

Наказом керівника апарату Генічеського районного суду Херсонської області від 13.09.2011 року №3-1-2/52 «Про призначення Синютки Т.О.», відповідно до якого, ОСОБА_1 з 13.09.2011 року призначено на посаду секретаря судових засідань Генічеського районного суду Херсонської області (а.с.12).

Наказом керівника апарату Генічеського районного суду Херсонської області від 08.08.2016 року №03-02/45 «Про зміну істотних умов праці ОСОБА_1 », відповідно до якого, ОСОБА_1 з 08.08.2016 року присвоєно дев`ятий ранг категорії «В» посад державного службовця (а.с.13).

Наказом керівника апарату Генічеського районного суду Херсонської області від 29.12.2017 року №03-03/164 «Про продовження відпустки без збереження заробітної плати ОСОБА_1 для догляду за дитиною», відповідно до якого, ОСОБА_1 продовжено відпустку для догляду за дитиною з 29.12.2017 року по 29.06.2018 року включно (а.с.14).

Посадовою інструкцією секретаря судових засідань Генічеського районного суду Синютки Т.О., затвердженої наказом керівника апарату Генічеського районного суду від 13.09.2011 року №3-1-1/09, відповідно до якої секретар судового засідання є посадовою особою апарату місцевого загального суду, статус якої визначається Законом України «Про державну службу» /п.1.2 Інструкції/. З даною інструкцією ОСОБА_1 особисто ознайомлена під розпис 13.09.2019 року (а.с.15-16).

Попередженням про обмеження під час прийняття на державну службу та її проходження, встановлені Законом України «Про запобігання корупції», відповідно до якого, 27.10.2015 року ОСОБА_1 під підпис ознайомлена про обмеження під час прийняття на державну службу та її проходження, які встановлені вказаним Законом (а.с.28).

Телефонограмою від 03.03.2018 року, згідно якої заступником керівника апарату Генічеського районного суду Цвєтковою А.С. 03.03.2018 року телефонограмою було ознайомлено ОСОБА_1 з вимогами Закону України «Про запобігання корупції» та попереджено про необхідність в термін до 31 березня 2018 року подати декларацію осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, шляхом заповнення її електронної форми на сайті Національного агентства з питань запобігання корупції (а.с.29).

Листом голови Генічеського районного суду Херсонської області від 24.05.2019 року, згідно якого, в період з 01.01.2018 року по 31.03.2018 року звернень від ОСОБА_1 щодо надання комп`ютерної техніки, підключеної до мережі Інтернет, з метою своєчасної подачі щорічної декларації, не надходило (а.с.26-27).

Витягом з Єдиного державного реєстру Декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, згідно якого, ОСОБА_1 подала щорічну декларацію за 2017 рік - 21.10.2018 року о 13 год. 19 хв. (а.с.18).

Поясненнями самої ОСОБА_1 згідно яких, їй було відомо про необхідність подання декларації в електронному варіанті до 31.03.2018 року, проте її не подала, оскільки у зв`язку з сімейними обставинами вона забула про кінцевий термін подачі зазначеної декларації (а.с.19-20).

Протоколом про адміністративне правопорушення від 15.07.2019 року, №149/2019, відповідно до якого встановлено, що ОСОБА_1 обіймаючи станом на 31.12.2017 року посаду секретаря судових засідань Генічеського районного суду Херсонської області, відповідно до статті 1, підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», будучи суб`єктом декларування та відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», у порушенні вимог ч. 1 ст. 45 вказаного Закону, несвоєчасно (21 жовтня 2018 року о 13 год. 19хв.) без поважних причин, маючі фізичні та технічні можливості, подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік (а.с.1-9).

Суд, дослідивши та оцінивши у сукупності докази по даній справі, прийшов до висновку, що в судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 обіймаючи станом на 31.12.2017 року посаду секретаря судових засідань Генічеського районного суду Херсонської області, відповідно до статті 1, підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», будучи суб`єктом декларування та відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», у порушенні вимог ч. 1 ст. 45 вказаного Закону, несвоєчасно (21 жовтня 2018 року о 13 год. 19хв.) без поважних причин, маючі фізичні та технічні можливості, подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік, а тому підлягає адміністративній відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Обставинами, які пом`якшують відповідальність, суд визнає для ОСОБА_1 щире каяття, вчинення правопорушення вперше, наявність на утриманні трьох неповнолітніх дітей.

Обставин, що обтяжують відповідальність ОСОБА_1 не встановлено.

З урахуванням характеру вчиненого, особи правопорушниці, ступеня її вини, пом`якшуючі обставини та відсутність обтяжуючих відповідальність обставин, не працює, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд вважає, що ОСОБА_1 необхідно притягнути до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст.172-6 КУпАП та застосувати до неї адміністративне стягнення у виді мінімального штрафу на користь держави, що передбачено санкцією даної статті.

Відповідно до ч.3 ст.38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Датою вчинення даного правопорушення є 21.10.2018 року, датою виявлення правопорушення є 15.07.2019 року.

Згідно із ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» від 08 липня 2011 року, особою, на яку накладено адміністративне стягнення, сплачується судовий збір в розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. З 01.01.2019 року цей розмір становить 384,20 грн. (1921х0,2=384,20).

Оскільки на ОСОБА_1 постановою суду накладено адміністративне стягнення, то з неї підлягає стягненню судовий збір у сумі 384,20 грн. в дохід держави.

Керуючись ст. 40-1, ч.1 ст.172-6, ст.ст. 221, 280 КУпАП, ст. ст.3, 45 Закону України «Про запобігання корупції», суд,

П О С Т А Н О В И В:

Визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та застосувати до неї адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Роз`яснити ОСОБА_1 , що згідно зі ст. 307 КУпАП штраф нею має бути сплачений не пізніше ніж через п`ятнадцять днів з дня вручення їй постанови про накладення адміністративного стягнення, а в разі оскарження такої постанови не пізніше ніж через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати штрафу в установлений законом строк постанова про накладення адміністративного стягнення буде надіслана для примусового виконання до органу Державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна.

Штраф повинен бути внесений через установу банку України на розрахунковий рахунок №1170, МФО 899998, , назва отримувача: УК в Іванівському р-ні/Іванівський р-н/21081100, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП)).

У разі сплати штрафу у строки, передбачені ст. 307 КУпАП, оригінал платіжного документа необхідно подати до Іванівського районного суду Херсонської області.

З урахуванням ч. 2 ст. 308 КУпАП у разі несплати ОСОБА_1 штрафу у строк, установлений ч. 1 ст. 307 КУпАП, при примусовому виконанні цієї постанови органами державної виконавчої служби з правопорушника стягнути у примусовому виконанні подвійний розмір штрафу, що становить 1700 (одна тисяча сімсот) гривень 00 копійок .

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканки АДРЕСА_1 , судовий збір на користь Державної судової адміністрації України (код отримувача 37993783, рахунок №6001, МФО 899998, назва отримувача: ГУК у м.Києві / м.Київ/ 22030106, код ЄДРПОУ суду 02886806, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП)) у сумі 384 (триста вісімдесят чотири) гривні 20 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Херсонського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Іванівський районний суд Херсонської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Строк пред`явлення постанови до виконання три місяці з дня її винесення.

Постанова набрала чинності «___»__________2019 року.

Суддя Т. М. Ковальчук