Троїцький районний суд Луганської області
Справа №: 433/178/19
Провадження № 3/433/94/19
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.02.2019 року Суддя Троїцького районного суду Луганської області Суський О.І., при секретарі Яковлєвій В.А., за участю прокурора Сафонова Є.М., розглянувши матеріал про вчинення адміністративного корупційного правопорушення, який надійшов з Управління захисту економіки в Луганській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, мешканки ІНФОРМАЦІЯ_3, б. № 1-б, депутат Тарасівської сільської ради Троїцького району Луганської області, працює бібліотекарем Тарасівської сільської бібліотеки, за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, будучи депутатом Тарасівської сільської ради Троїцького району Луганської області сьомого скликання, відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» є субєктом, на якого поширюється дія Закону, примітки до статті 172-6 КУпАП субєктом правопорушення, в порушення вимог частини першої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі-Декларація) за 2017 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною першою статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Депутат місцевої ради зобовязаний додержуватися Конституції та Законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, регламенту ради, та інших нормативно-правових актів, що визначають діяльність ради та її органів (пункт 1 частини першої статті 18 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад»).

Рішенням Тарасівської сільської ради сьомого скликання № 1/1 від 12.11.2015 «Про визнання повноважень Тарасівського сільського голови та депутатів сільської ради» було визнано повноваження депутатів Тарасівської сільської ради сьомого скликання, у тому числі і ОСОБА_1

У відповідності до підпункту «б» пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» депутати місцевих рад є субєктами, на яких поширюється дія Закону.

Частиною першою статті 45 Закону визначено, що особи, зазначені у пункті 1, підпункті «а» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції (далі-НАЗК), декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік, за формою, що визначається НАЗК.

Подання зазначеної Декларації відбувається у порядку затвердженому рішенням № 3 Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 року (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 р. за № 959/29089) «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування».

Таким чином, ОСОБА_1, будучи депутатом Тарасівської сільської ради Троїцького району Луганської області сьомого скликання є субєктом декларування, а тому зобовязана була подати Декларацію за 2017 рік до 01.04.2018 року.

Згідно з відомостями, які вказані у публічній частині інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», ОСОБА_1 подала Декларацію за 2017 рік лише 03.04.2018 року о 10 годині 55 хвилин, тобто несвоєчасно.

Згідно пояснень ОСОБА_1, посадовими особами Тарасівської сільської ради Троїцького району Луганської області вона була належним чином ознайомлена з необхідністю подачі електронних декларацій за 2017 рік. Також ОСОБА_2 пояснила, що несвоєчасно подала декларацію за 2017 рік, а саме 03.04.2018 року у зв`язку з тим, що реєстр функціонував некоректно.

Відповідно до листа НАЗК від 27.04.2018 року № 07-530, засвідчено некоректну роботу програмного забезпечення інформаційно-телекомунікаційної системи системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» у період з 02.01.2018 року по 09 годину 50 хвилин 02.01.2018 року. Близько 12 години 00 хвилин 15.03.2018 року виявлено помилки при спробах авторизації у Реєстрі, що потребувало декількох зупинок та перезапусків окремих компонентів та ІТС Реєстру в цілому. Вжиття невідкладних заходів дозволило забезпечити функціонування Реєстру та реалізувати суб`єктами декларування обов`язок щодо подання електронних декларацій відповідно до законодавства.

Згідно додатку до листа НАЗК № 71-03/4447/19 від 24.01.2019 року викладено послідовність дій користувача Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які вчинила ОСОБА_1 (дата реєстрації в Реєстрі 13.04.2017 року) за період з 01.01.2018 року по 21.01.2019 року, з чого встановлено, що фактично ОСОБА_1 в зазначений період часу увійшла до Реєстру та почала заповнювати декларацію 03.04.2018 року о 10 годині 38 хвилин. Закінчила заповнювати декларацію о 10 годині 54 хвилин та о 10 годині 55 хвилин натиснула кнопку «Подати документ».

Згідно листа НАЗК № 93-05/4886/17 від 02.03.2017 року дата публікації документів, вказана у публічній частині інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (далі - Реєстр) співпадає з фактичною датою подання субєктами декларування документів до Реєстру.

Поважних причин щодо несвоєчасного подання декларації ОСОБА_1 не мала.

Таким чином, ОСОБА_1, будучи відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, субєктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією, в порушення вимог частини першої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно 03.04.2018 року о 10 годині 55 хвилин без поважних причин подала до офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною першою статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до пункту 10 частини першої статті 1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, повязане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Одним з основоположних принципів діяльності із запобігання і протидії корупції є невідворотність відповідальності за вчинення корупційних правопорушень, оскільки ці правопорушення несуть негативні наслідки, які можуть виявитися у підриві авторитету органів державної влади та зашкодити суспільним інтересам, то таке правопорушення не може бути визнане, як малозначне.

Відповідно до статті 23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень, як самим правопорушником, так і іншими особами.

Місцем вчинення правопорушення є с. Тарасівка, Троїцького району, Луганської області, так як обовязок подання декларації у ОСОБА_1 виник у звязку із здійсненням повноважень депутата Тарасівської сільської ради Троїцького району Луганської області, що розташована за адресою: Луганська область, Троїцький район, с. Тарасівка, вул. Миру, 3.

Датою вчинення правопорушення, повязаного з корупцією є день несвоєчасного подання ОСОБА_1 до офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, тобто 03.04.2018 року.

Датою виявлення адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією є дата складання протоколу, тобто 31 січня 2019 року.

Адміністративна відповідальність за вказане адміністративне правопорушення, повязаного з корупцією, передбачена ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 у судовому засіданні вину у вчиненому правопорушенні визнала повністю, щиро розкаялася, просила суд строго її не карати.

Прокурор у судовому засіданні просить визнати винною ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накласти відповідне стягнення.

Обставиною, яка помякшує відповідальність, є щире розкаяння винної.

Обставин, які обтяжують відповідальність, не встановлено.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу винної, яка до адміністративної відповідальності притягується вперше, наявність помякшуючих та відсутність обтяжуючих обставин, суд вважає, що до правопорушниці доцільно застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 40-1, ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати винною ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накласти на неї стягнення у вигляді штрафу у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у сумі 384 (триста вісімдесят чотири) гривні 20 (двадцять) копійок.

Постанова може бути оскаржена до Луганського апеляційного суду через Троїцький районний суд Луганської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя О.І.Суський