Номер провадження 3/521/693/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 січня 2019 року Малиновський районний суд міста Одеси у складі:

головуючого судді - Непоради О.М.,

за участю секретаря - Дорич А.А.,

представника Одеської

митниці ДФС - Ковташа Д.М.,,

адвоката - Савенкова О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі справу, що надійшла з Одеської митниці ДФС за протоколом складеним відносно громадянина України ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки м. Іллічівськ, Одеської області, працюючої митним брокером ТОВ «Кристал - груп» (67832, Одеська обл., Овідіопольський р-н, смт. Великодолинське, вул. Леніна, 130, код ЄДРПОУ - НОМЕР_1), яка мешкає за адресою: АДРЕСА_1, про порушення митних правил, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України,

ВСТАНОВИВ:

До Малиновського районного суду м. Одеси надійшли протоколи №1850/50000/18, №1851/50000/18 від 11.07.2018 року про порушення митних правил з відповідними матеріалами, у відношенні гр. ОСОБА_3 за ознаками скоєння правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України.

З протоколу про порушення митних правил №1850/50000/18 вбачається, що 06.05.2018 року, з Грузії до Чорноморського морського торговельного порту (зона діяльності митного поста «Чорноморськ» Одеської митниці ДФС) на судні «VILNUS SEAWAYS» надійшов вантаж - «Автомобіль легковий, був у використанні марки «FORD FUSION», номер кузова (VIN) НОМЕР_4, який слідував на адресу одержувача - гр. ОСОБА_4 (НОМЕР_2 від 22.06.2005р., виданий Сколівським PB УМВСУ у Львівській області).

В подальшому, 10.05.2018 митним брокером ТОВ «Кристал-Груп» гр. ОСОБА_3 до Одеської митниці ДФС була надана електронна митна декларація з метою митного оформлення зазначеного легкового автомобілю в режимі ІМ40ДЕ, яка була прийнята та зареєстрована за номером - UA500630/2018/001643.

Відповідно до наданої до Одеської митниці ДФС митної декларації від 10.05.2018 №UA500630/2018/001643 на адресу гр. ОСОБА_4 слідував та оформлювався у режимі імпорт товар «Автомобіль легковий пасажирський, що був у використанні FORD FUSION, номер кузова (VIN) - НОМЕР_4, номер шасі - нема даних, загальна кількість місць для сидіння включаючи водія - 5, призначення автомобіля - для перевезення людей по дорогам загального користування, номер двигуна - нема даних, двигун внутрішнього згоряння з іскровим запалюванням та з кривошипно-шатунним механізмом (бензин), робочий об'єм циліндрів двигуна - 1999 см3; колісна формула - 4x2, календарний рік виготовлення - 2013 р., модельний рік - 2013р., колір - білий. Пробіг - 97834 міль (156534 км). Авто має наступні пошкодження: Потребує заміни: ліва передня фара, використана подушка безпеки водія, використана нижня подушка безпеки водія, потьмяніння хромованих частин автомобіля, заміна рідин та мастил. Торгівельна марка FORD. Виробник "FORD MOTOR СО." Країна виробництва ОСОБА_5

Разом із значеною митною декларацією від 10.05.2018 №UA500630/2018/001643 митним брокером ТОВ «Кристал-Груп» гр. ОСОБА_3 до Одеської митниці як підстава для переміщення через митний кордон України були надані: Контракт №1397489 від 02.05.2018, Certificate of Title № від 30.01.2018, інвойс від 02.05.2018 №02.05/490, Звіт про незалежну оцінку не розмитненого бувшого у використанні відновленого транспортного засобу від 10.05.2018 №ТИ180508-001.

Також, як підстава для переміщення через митний кордон України разом із пакетом товаросупровідних документів до митної декларації від 10.05.2018 №UA500630/2018/001643 митним брокером ТОВ «Кристал-Груп» гр. ОСОБА_3 був наданий Лист - роз'яснення Органу Сертифікації (атестат про Акредитацію НААУ №10320 від 16.11.2016, Наказ Мінінфраструктури України №10 від 13.01.2017) - ТОВ «ЦЕНТР АВТО» від 08.05.2018 №2018- 01015 відповідно до якої автомобіль «FORD FUSION», номер кузова (VIN) - НОМЕР_4, відповідає екологічним нормам «ЕВРО-5».

Разом з тим, в рамках операції «РУБІЖ - 2018» з метою проведення перевірки законності ввезення зазначеного транспортного засобу на митну територію України 07.06.2018 Одеською митницею ДФС було направлено запити №6355/10/15-70-20-01 до Органу Сертифікації - ТОВ «ЦЕНТР АВТО» щодо встановлення автентичності наданих до митного оформлення документів.

Так, відповідно до отриманого листа Органу Сертифікації - ТОВ «ЦЕНТР АВТО» від 18.06.2018 №2018.06.18/01 (вх. Одеської митниці ДФС №4332/10-29 від 25.06.2018) встановлено, що фактично Лист - роз'яснення від 04.05.2018 №2018-00210 на автомобіль «FORD FUSION», номер кузова (VIN) - НОМЕР_4 Органом Сертифікації - ТОВ «ЦЕНТР АВТО» не видавався.

Таким чином, на думку митного органу, митним брокером ТОВ «Кристал - груп» гр. ОСОБА_3 здійснено дії спрямовані на переміщення легкового автомобілю «FORD FUSION», номер кузова (VIN) - НОМЕР_4 з приховуванням від митного контролю шляхом надання до Одеської митниці ДФС як підстави для переміщення документів, одержаних незаконним шляхом, чим скоєне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 483 Митного кодексу України, у зв'язку з чим відносно неї було складено протокол про ПМП №1850/50000/18 від 11.07.2018 року.

З протоколу про порушення митних правил №1851/50000/18 вбачається, що 26.05.2018 з Грузії до Чорноморського морського торговельного порту (зона діяльності митного поста «Чорноморськ» Одеської митниці ДФС) на судні «KAUNAS SEAWAYS» надійшов вантаж - «Автомобіль легковий, був у використанні марки «VOLKSWAGEN (VW) PASSAT», номер кузова (VIN) - НОМЕР_6, який слідував на адресу одержувача - гр. ОСОБА_6 (паспорт НОМЕР_5 від 21.07.2011 р., виданий Замостянським PB ВМУ УМВС України у Вінницькій області).

В подальшому, 29.05.2018 митним брокером ТОВ «Кристал-Груп» гр. ОСОБА_3 до Одеської митниці ДФС була надана електронна митна декларація з метою митного оформлення зазначеного легкового автомобілю в режимі ІМ40ДЕ, яка була прийнята та зареєстрована за номером - UA500630/2018/002020.

Відповідно до наданої до Одеської митниці ДФС митної декларації від 29.05.2018 №UA500630/2018/002020 на адресу гр. ОСОБА_6 слідував та оформлювався у режимі імпорт товар «Автомобіль легковий пасажирський, що був у використанні VOLKSWAGEN (VW) PASSAT, номер кузова (VIN) - НОМЕР_6, номер шасі - нема даних, загальна кількість місць для сидіння включаючи водія - 5, призначення автомобіля - для перевезення людей по дорогам загального користування, номер двигуна - нема даних, двигун внутрішнього згоряння з іскровим запалюванням та з кривошипно-шатунним механізмом (бензин), робочий об'єм циліндрів двигуна - 1798 см3; колісна формула - 4x2, календарний рік виготовлення - 2014р., модельний рік - 2014р., колір - чорний. Авто має наступні пошкодження: Потребує заміни: бампер задній, спойлер заднього бамперу, права та ліва задні фари, невеликі подряпини на ЛФП по всьому автомобілю, невеликі пошкодження лобового скла, потьмяніння хромованих частин автомобіля та оббивки салону. Торгівельна марка VOLKSWAGEN. Виробник "VOLKSWAGEN GROUP OF AMERICA." Країна виробництва США US».

Разом із значеною митною декларацією від 29.05.2018 №UA500630/2018/002020 митним брокером ТОВ «Кристал-Груп» гр. ОСОБА_3 до Одеської митниці як підстава для переміщення через митний кордон України були надані: коносамент №46 від 24.05.2018, Контракт №1406590 від 21.05.2018, Certificate of Title № 5112611 від 20.12.2018, Звіт про незалежну оцінку не розмитненого бувшого у використанні відновленого транспортного засобу від 29.05.2018 №ТИ180529-006

Також, як підстава для переміщення через митний кордон України разом із пакетом товаросупровідних документів до митної декларації від 29.05.2018 №UA500630/2018/002020 митним брокером ТОВ «Кристал-Груп» гр. ОСОБА_3 був наданий Лист - роз'яснення Органу Сертифікації (атестат про Акредитацію НААУ №10320 від 16.11.2016, Наказ Мінінфраструктури України №10 від 13.01.2017) - ТОВ «ЦЕНТР АВТО» від 25.05.2018 №2018-01052 відповідно до, якої автомобіль, «VOLKSWAGEN (VW) PASSAT», номер кузова (VIN) - НОМЕР_6, відповідає екологічним нормам «ЕВРО-5».

Разом з тим, в рамках операції «РУБІЖ - 2018» з метою проведення перевірки законності ввезення зазначеного транспортного засобу на митну територію України 07.06.2018 Одеською митницею ДФС було направлено запити №6355/10/15-70-20-01 до Органу Сертифікації - ТОВ «ЦЕНТР АВТО» щодо встановлення автентичності наданих до митного оформлення документів.

Так, відповідно до отриманого листа Органу Сертифікації ТОВ «ЦЕНТР АВТО» від 18.06.2018 №2018.06.18/01 (вх. Одеської митниці ДФС №4332/10-29 від 25.06.2018) встановлено, що фактично Лист - роз'яснення від 04.05.2018 №2018-00210 на автомобіль «VOLKSWAGEN (VW) PASSAT», номер кузова (VIN) - НОМЕР_6 Органом Сертифікації - ТОВ «ЦЕНТР АВТО» не видавався.

Таким чином, на думку митного органу, митним брокером ТОВ «Кристал - груп» гр. ОСОБА_3 здійснено дії спрямовані на переміщення легкового автомобілю «VOLKSWAGEN (VW) PASSAT», номер кузова (VIN) - НОМЕР_6 з приховуванням від митного контролю шляхом надання до Одеської митниці ДФС як підстави для переміщення документів, одержаних незаконним шляхом, чим скоєне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 483 Митного кодексу України, у зв'язку з чим відносно неї було складено протокол про ПМП №1851/50000/18 від 11.07.2018 року.

У судовому засіданні гр. ОСОБА_3 участі не приймала, однак приймав участь її представник, який надав пояснення, відповідно до яких просив провадження по справі закрити у зв'язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Представник митниці у судовому засіданні вважав, що особа, яка притягується до адміністративної відповідальності, винна у вчиненні адміністративного правопорушення, її вина підтверджується зібраними у справі доказами, і тому необхідно притягнути її до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 483 МК України та накласти стягнення відповідно до санкції статті.

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, оцінивши в сукупності зібрані докази, вислухавши думку учасників процесу, суд не знаходить достатніх підстав для визнання особи винною у порушені митних правил, передбачених ч. 1 ст. 483 МК України. При цьому суд виходить з наступного.

Протоколи про порушення митних правил складених відносно гр. ОСОБА_3 надійшли до суду 09.10.2018 року. Однак, суд не вбачає в діях особи ознак складу адміністративного правопорушення, а тому закриває провадження у зв'язку з відсутністю складу правопорушення, враховуючи наступні обставини.

Судом встановлено, що 26.05.2018 року з Грузії до Чорноморського морського торговельного порту (зона діяльності митного поста «Чорноморськ» Одеської митниці ДФС) надійшли два автомобілі марки «FORD FUSION» та «Volkswagen Passat». В подальшому, на підставі нотаріальних довіреностей та на підставі договору про надання послуг брокера, митним брокером ТОВ «Кристал - груп» гр. ОСОБА_3 до Одеської митниці ДФС була надана електронна митна декларація з метою митного оформлення легкових автомобілів в режимі ІМ40ДЕ, яка була прийнята та зареєстрована.

Разом із митними деклараціями було надано листи роз'яснення ТОВ «Центр АВТО», відповідно до яких автомобілі відповідають екологічним нормам Євро 5.

Однак, відповідно до листа ТОВ «ЦЕНТР АВТО» (вх. Одеської митниці ДФС №4332/10-29 від 25.06.2018) зазначені листи роз'яснення не видавалися. Це стало підставою митному органу для складання протоколів відносно гр. ОСОБА_3

Так, з матеріалів справи встановлено, що переміщувані через митний кордон України колісні транспортні засоби, два автомобілі «FORD FUSION», номер кузова (VIN) - НОМЕР_4 2013 року випуску а «VOLKSWAGEN (VW) PASSAT», номер кузова (VIN) - НОМЕР_6 2014 року випуску.

Відповідно до ст. 4 Глави ІІ Регламент (ЄС) N 715/2007 Європейського Парламенту та Ради ЄС "Про затвердження типу колісних транспортних засобів стосовно шкідливих викидів легких пасажирських транспортних засобів та транспортних засобів комерційного призначення (Євро-5 та Євро-6) і про доступ до інформації щодо ремонту та технічного обслуговування колісних транспортних засобів" від 20 червня 2007 року - виробники повинні підтверджувати, що всі КТЗ, які продають, реєструють або допускають до експлуатування у Співтоваристві, мають затвердження типу відповідно до цього Регламенту та його виконавчих документів. Виробники мають також підтверджувати, що всі нові замінні прилади контролю забруднення, які потребують затвердження типу, що продають або допускають до експлуатування у Співтоваристві, мають затвердження типу відповідно до цього Регламенту та його виконавчих документів. За цими обов'язками транспортний засіб повинен відповідати граничним значенням викидів, наведеним у Додатку I, та виконавчим документам згідно із статтею 5.

Виробники повинні підтверджувати, що процедури затвердження типу щодо перевірки відповідності виробництва, ресурсу приладів контролю за забрудненням та їх експлуатаційної відповідності проведено.

Враховуючи зазначений Регламент ЄС, на території ЄС, з 2009 року фактично була введена заборона на виробництво колісних транспортних засобів, які не відповідають екологічним нормам «ЄВРО-5». Тобто, автомобілі, які вироблені після 2009 року, в тому числі FORD FUSION та Volkswagen Passat, відповідають екологічним стандартам «ЄВРО-5».

Крім цього, встановлено, що розмитнені за встановленою процедурою транспортні засоби в подальшому пройшли додаткову сертифікацію в органах сертифікації, а саме «FORD FUSION», номер кузова (VIN) - НОМЕР_4, в ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» а «VOLKSWAGEN (VW) PASSAT», номер кузова (VIN) - НОМЕР_6, в Державному підприємстві «Державний автотранспортній науково-дослідний і проектний інститут» (Адреса: 03113, м. Київ, пр. Перемоги, 57), які відповідно до наказів Міністерства Інфраструктури України являються ліцензованими органами сертифікації та в подальшому на підставі отриманих сертифікатів поставлені на облік в органах МВС.

Зазначений факт підтверджує відповідність даних ТЗ екологічним стандартам «ЄВРО-5», що в свою чергу також підтверджує можливість розмитнення даних автомобілів за пільговими умовами незважаючи на наявність або відсутність листів-роз`яснень.

Цей факт свідчить про те, що вказані транспортні засоби дійсно відповідають стандартам Євро 5, а тому наявність, або відсутність листа-роз`яснення не могла вплинути на результат митного оформлення зазначених транспортних засобів.

Відповідно до ЗУ «Про внесення змін до Закону України "Про деякі питання ввезення на митну територію України та реєстрації транспортних засобів" щодо колісних транспортних засобів» (Відомості Верховної Ради (ВВР), 2013, № 31, ст.360) - пропуск на митну територію України з метою вільного обігу та першу реєстрацію в Україні транспортних засобів за кодами товарних позицій 8701 20, 8702, 8703, 8704, 8705 згідно з УКТ ЗЕД як вироблених в Україні, так і ввезених на митну територію України, нових і таких, що були в користуванні, здійснюють за умови їх відповідності екологічним нормам:

Статтею 2-1 цього закону визначено, Екологічні норми, методи випробувань, позначення рівня екологічних норм, процедури підтримання відповідного екологічного рівня колісних транспортних засобів протягом всього терміну їх експлуатації визначаються згідно з особливостями конструкції транспортних засобів відповідно до Угоди про прийняття єдиних технічних приписів для колісних транспортних засобів, предметів обладнання та частин, які можуть бути встановлені та/або використані на колісних транспортних засобах, і про умови взаємного визнання офіційних затверджень, виданих на основі цих приписів, укладеної у 1958 році, з поправками 1995 року.

Статтею 3 цього Закону передбачено, що Документом, що засвідчує відповідність транспортних засобів вимогам технічних регламентів та національних стандартів, є сертифікат або інший документ про підтвердження відповідності, виданий згідно із законодавством України, що вказує, якому саме рівню екологічних норм відповідає за конструкцією транспортний засіб ("ЄВРО-2" - "ЄВРО-6" або іншому рівню). Позначення рівня екологічних норм, якому відповідає транспортний засіб, має бути внесено до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу.

З наведеної норми вбачається, що зазначені листи - роз`яснення адресовані на адресу власників транспортних засобів, не призначені для представлення в державні органи, підприємства та установи, несуть інформацію про технічні характеристики автомобілів та жодним чином не підтверджують відповідність автомобілів до чого-небудь, а лише роз'яснюють власнику інформацію про транспортний засіб.

Отримані гр. ОСОБА_3 листи роз'яснення мали установлену форму, на них містилися підписи керівника, відтиски печатки підприємства, було проставлено номер та дату. Таким чином, у особи не було жодних сумніві та підстав для перевірки вказаних листів.

В Постанові Пленуму Верховного Суду від 03.06.2005 року №8 «Про судову практику у справах про контрабанду та порушення митних правил» (із змінами, внесеними згідно з постановою Пленуму Верховного Суду України №8 від 30 травня 2008 року) роз'яснено, що незаконне переміщення предметів із приховуванням від митного контролю передбачає їх переміщення через митний кордон України з подання митному органу як підстави для переміщення товарів підроблених документів або таких, що містять неправдиві дані. Підробленими треба вважати як фальшиві документи, так і справжні, до яких внесено неправдиві відомості чи окремі зміни, що перекручують зміст інформації щодо фактів, які ними посвідчуються, а також документи підробленими підписами, відбитками печаток та штампів.

Відповідно до положень ст. 458 МК України, порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений законодавством України порядок переміщення товарів через митний кордон України і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

У відповідності до ст. 9 КУпАП, (проступком) визнається протиправна, винна дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права та свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до диспозиції ч. 1 ст. 483 МК України, дане правопорушення характеризується діями, що спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням митному органу як підстав для переміщення товарів підроблених документів, одержаним незаконним шляхом, або таких, що містить неправдиві відомості.

Суб'єктивна сторона правопорушення, що передбачене статтею 483 МК України, передбачає наявність в діях особи вини у скоєному правопорушенні у формі прямого умислу.

Відповідно до ст. 10 КУпАП, адміністративне правопорушення визнається скоєним умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків.

Під час розгляду справи встановлено, що гр. ОСОБА_3 отримала пакет документів на зазначені транспортні засоби безпосередньо у власників ТЗ, та митницею не надано належних доказів на підтвердження того, що гр. ОСОБА_3 могло бути відомо про можливу не автентичність поданих документів та, як наслідок наявність у неї прямого умислу на вчинення дій, відповідальність за які, передбачена ст. 483 МК України.

Крім того, митним органом не було залучено до справи та не допитано власників транспортних засобів.

Тому суд, аналізуючи вищевикладені обставини та керуючись конституційним принципом презумпції невинуватості, вказаним в ст. 62 Конституції України (тобто вина особи, яка притягається до відповідальності повинна бути доведена органом який склав протокол, а доводи вини повинні ґрунтуватися на доказах, об'єктивність яких не викликала б жодних сумнівів), вважає що митним органом не було надано достовірних доказів на підтвердження вини гр. ОСОБА_3 і її винність не доведена.

Згідно ч. 2 ст. 528 МК України, у справі про порушення митних правил суд (суддя) виносить одну з постанов, передбачених частиною першою статті 527 цього Кодексу.

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 527 МК України, у справі про порушення митних правил суд (суддя), що розглядає справу, виносить, зокрема, постанову про закриття провадження у справі.

Відповідно до ч. 1 ст. 487 Митного Кодексу України, провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Статтею 247 КУпАП встановлені обставини, що виключають провадження в справі про адміністративне правопорушення.

Таким чином, суд вважає, що митницею не надано достатніх доказів на підтвердження вини особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, а висновки митного органу не підтверджуються достовірними даними, тому це є підставою для закриття провадження по справі, через відсутність складу адміністративного правопорушення, відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 62 Конституції України, ст.ст. 483, 527, 528, 529 МК України, п. 1 ч. 1 ст. 247, ст. 284 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності гр. ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, - закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, за відсутністю складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України.

Постанова суду (судді) у справі про порушення митних правил може бути оскаржена особою, стосовно якої вона винесена, представником такої особи або митним органом, який здійснював провадження у цій справі. Порядок оскарження постанови суду (судді) у справі про порушення митних правил визначається Кодексом України про адміністративні правопорушення та іншими законами України.

Суддя