ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №711/9085/18

Номер провадження 3/711/194/19

23 січня 2019 року

Суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси Степаненко О.М., розглянувши справу за складеним протоколом про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст. 212-15 КУпАП,

в с т а н о в и в:

Відповідно до відомостей протоколу про адміністративне правопорушення № 50-22/261 від 16.10.2018 за результатами аналізу звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за ІІ квартал 2018 року політичної партії «Громадсько-політичний рух ОСОБА_2 «Справедливість» () встановлено, що 05.06.2018 ОСОБА_1 здійснив внесок на суму 10000 грн. на поточний рахунок Партії () № 2, відкритий в ПАТ «ОСОБА_3 Аваль» (код МФО 380805).

Відповідно до листа Державної фіскальної служби України від 06.09.2018 № 16049/5/99-99-17-02-16 на дату здійснення внеску (05.06.2018) ОСОБА_1 мав податковий борг у сумі 19,29 грн.

Згідно п. 8 ч. 1 ст. 15 ЗУ «Про політичні партії в Україні» не допускається здійснення внесків на підтримку політичних партій фізичними особами, які мають непогашений податковий борг.

Таким чином, ОСОБА_1 вчинив порушення встановленого порядку надання внеску на підтримку політичної партії, відповідальність за яке передбачена ст. 212-15 КУпАП.

ОСОБА_1 в судовому засіданні просив закрити провадження у звязку із закінченням на момент розгляду справи строків, передбачених ст. 38 КУпАП. Суду пояснив, що про наявність у нього податкового боргу в сумі 19,29 грн. він взнав лише після отримання повідомлення НАЗК. Жодних листів про необхідність сплати боргу не отримував. Як взнав про наявність заборгованості, відразу ж сплатив.

Суд, дослідивши протокол про вчинення адміністративного правопорушення та додатки до нього, вважає, що провадження в адміністративній справі відносно ОСОБА_1 про притягнення його до адміністративної відповідальності за ст. 212-15 КУпАП підлягає закриттю, виходячи з наступного.

Як зазначено у протоколі про адміністративне правопорушення від 16.10.2018 часом вчинення правопорушення є 05.06.2018 (дата здійснення внеску). Дата виявлення правопорушення 18.09.2018 (дата складання акту про проведення аналізу звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру).

Відповідно до положень ч. ч. 3, 4 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення. У разі закриття кримінального провадження, але за наявності в діях порушника ознак адміністративного правопорушення, адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через місяць з дня прийняття рішення про закриття кримінального провадження.

Таким чином датою виявлення правопорушення суд встановлює дату складання акту про проведення аналізу звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру, тобто 18.09.2018.

Оскільки адміністративні матеріали відносно ОСОБА_1 надійшли до Придніпровського районного суду м. Черкаси 18.12.2018, судом були вжиті заходи виклику останнього в судове засідання для розгляду матеріалів. На час розгляду справи закінчились строки притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності.

Пунктом 7 частини 1 статті 247 КУпАП передбачено, що провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за обставин закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 цього Кодексу.

При цьому п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП не містить положень про наявність у суду повноважень щодо встановлення обставин вчинення адміністративного правопорушення, наявності вини особи у його вчиненні у разі закриття провадження про адміністративні правопорушення, а є єдиною необхідною підставою для припинення будь-яких дій щодо притягнення особи до адміністративної відповідальності незалежно від встановлених будь-яких інших обставин, що підлягають зясуванню при розгляді справи про адміністративне правопорушення (стаття 280 КУпАП), у тому числі й вини особи у його вчиненні.

Таким чином положення ч.1 ст. 247 КУпАП виключають можливість здійснення провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1, яке включає в себе дослідження доказів на предмет наявності або відсутності складу адмінправопорушення, з підстав закінчення на момент розгляду справи строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

З метою запобігання порушення права людини на справедливий суд, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, провадження в даній адміністративні справі підлягає закриттю.

Керуючись ст. ст. 38, 246, 247, 283 КУпАП,

п о с т а н о в и в:

Провадження в адміністративній справі відносно ОСОБА_1 за ст. 212-15 КУпАП закрити з підстав закінчення на момент розгляду справи строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до апеляційного суду Черкаської області через Придніпровський районний суд м. Черкаси протягом десяти днів з дня винесення постанови або протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: ОСОБА_4