Справа № 296/7800/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"04" вересня 2019 р. м.Житомир

Суддя Корольовського районного суду м.Житомира Аксьонов В.Є., за участю ОСОБА_1 , адвоката Коваленко Є.С. та провідного державного аудитора відділу контролю у соціальній галузі та сфері культури Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області Ізіс-Долганової О.В., розглянувши матеріали, які надійшли з Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, працюючої секретарем тендерного комітету головним бухгалтером Комунального закладу «Централізована бібліотечка система» Житомирської міської ради, прож. АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст.164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

встановив :

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення 06/33/2019/пр від 06.08.2019 року ОСОБА_1 , працюючи секретарем тендерного комітету головним бухгалтером Комунального закладу "Централізована бабліотечна система" Житомирської міської ради, допустила порушення законодавства про закупівлі, зокрема порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства в Комунальному закладі «Централізована бібліотечка система» Житомирської міської ради за період з 21.12.2018 р., а саме, звіт про виконання договору оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу з питань публічних закупівель за договором від 22.01.2018 р. №445 02.01.2019 р., укладеного за результатами проведеної переговорної процедури закупівлі по предмету «Пара, гаряча вода та пов`язана продукція» (оголошення про здійснення процедури закупівель UA-2017-12-29-001209-с), дата повного виконання умов договору 18.12.2018 р., а не протягом трьох днів з дня виконання зазначеного договору.

ОСОБА_1 під час розгляду даної адміністративної справи в суді вину свою не визнала та пояснила, що чинне законодавство вона не порушувала, діяла відповідно до закону, договір від 22.01.2018 р. №445 по предмету «Пара, гаряча вода та пов`язана продукція» терміном дії закінчився 31.12.2018 року, тому вона 02.01.2019 р. оприлюднила звіт, тобто протягом 3-х днів з моменту закінчення договору, так як теплова енергія комунальному закладу постачалася до 31.12.2018р., згідно умов договору.

Захисник ОСОБА_1 , адвокат Коваленко Є.С., під час розгляду даної

адміністративної справи в суді повністю підтримала пояснення ОСОБА_2 та пояснила, що ОСОБА_2 діяла відповідно до чинного законодавства. Відповідно до вимог ч.1 ст.10 Закону України "Про публічні закупівлі" від 25.12.2015р., замовник самостійно має оприлюднити протягом трьох днів звіт про виконання Договору з дня закінчення строку дії договору, виконання договору, або його розірвання. Термін дії договору №445 від 22.01.2018р. закінчився 31.12.2018р., тому протягом трьох днів, а саме, 02.01.2019р. ОСОБА_1 оприлюднила звіт, тому порушення чинного законодавства в її діях немає.

Провідний державний аудитор відділу контролю у соціальній галузі та сфері культури Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області Ізіс-Долганова О.В. під час розгляду адміністративної справи в суді пояснила, що в акті перевірки №04-10/09 від 31.07.2019 року, провідний державний аудитор вказала що договір №445 від 22.01.2018 р. по предмету «Пара, гаряча вода та пов`язана продукція» про виконання якого було оприлюднено на веб-порталі 02.01.2019 р. Проте повне виконання умов договору ОСОБА_1 проведено 18.12.2018 р., а саме, було виконано повний розрахунок по договору, тому саме з цього часу на протязі 3-х днів вона мала оприлюднити на веб-порталі про повне виконання умов даного договору.

Вислухавши учасників судового процесу, вивчивши матеріали даної адміністративної справи, суд приходить до наступного висновку.

Згідно вимог ч.1 ст.10 ЗУ «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року, Замовник самостійно має оприлюднити протягом трьох днів звіт про виконання Договору з дня закінчення строку дії договору, виконання договору, або його розірвання. Законодавством чітко не визначено і не тлумачиться в яких саме випадках і з якої відправної точки особа Замовник має рахувати дату опублікування такого Звіту. Також, законодавством чітко не визначено, коли саме його слід публікувати лише перелічені підстави та зазначений строк у три дні з дня настання такої підстави. ОСОБА_1 оприлюднено було звіт у триденний строк з дня настання строку закінчення договору.

Що ж до визначення відносно фрази у Законі України "Про публічні закупівлі" від 25.12.2015р. №922-VIII «оприлюднити протягом трьох днів звіт про виконання Договору з дня закінчення строку дії договору, виконання договору, або його розірвання», суд дійшов висновку, що неможливо надати вірну та беззаперечну оцінку діям будь-якої особи і зробити об`єктивний, точний та остаточний, конкретний висновок щодо зобов`язання Законом виконати певні дії у певний строк згідно цієї фрази без її тлумачення. Усі сумніви у винуватості ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ст.164-14ч.1 КУпАП, мають тлумачитися на її користь, тобто, неточності у написанні тексту Закону, з якого не можна чітко визначити обсяг та строки дії особи, якій регламентується виконувати цей закон, в разі спору про наявність цієї нечіткості, мають тлумачитися на користь особи, яка виконала вимоги Закону, проте є сумніви у визначенні строку, в який ця вимога Закону мала б була бути виконаною.

З урахування вищенаведеного, суд дійшов висновку про відсутність порушення вимог абз. 10 ч.1 ст. 10 Закону України "Про публічні закупівлі" від 25.12.2015р. №922-VIII в діях ОСОБА_1 , тому провадження по даній адміністративній справі підлягає закриттю за відсутністю в діях особи у відношенні якої, складено протокол про адміністративні правопорушення, події та складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст. 247, 283 КУпАП, -

постановив :

Провадження по адміністративній справі відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164-14 КУпАП закрити в зв`язку з відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного суду через Корольовський районний суд м. Житомира протягом 10 днів з дня її винесення.

Cуддя В. Є. Аксьонов