Провадження № 3/127/8369/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 січня 2019 року місто Вінниця

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Гайду Г.В., розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 155-1 КУпАП відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, працюючого, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, суд

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького міського суду Вінницької області надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 155-1 КУпАП.

Відповідно до ст. 278 КУпАП, під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити, зокрема, чи правильно складений протокол та інші матеріали про адміністративне правопорушення, чи витребувані необхідні додаткові докази.

Згідно ст. 256 КУпАП вимогами до протоколу про адміністративного правопорушення є, зокрема, зазначення місце, час і суті правопорушення, нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення, зазначення пояснень особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Відповідно до вищевказаної статті КУпАП протокол про адміністративне правопорушення як документ, що засвідчує факт неправомірних дій та є одним з основних джерел доказів, складається за встановленою формою і має містити дані, необхідні для вирішення адміністративної справи.

Так, в протоколі № 1621 від 07.12.2018 відносно ОСОБА_1 зазначена адреса місця проживання ОСОБА_1, разом з тим судом неодноразово викликався останній за вказаною адресою (саме за місцем проживання), яка зазначена у протоколі про притягнення останнього до адміністративної відповідальності. Також, ОСОБА_1 викликався до суду за адресою зазначеною у акті (довідка) фактичної перевірки від 03.12.2018 відділу «Мастер Тайм», однак жодна повістка останнім не отримана з невідомих суду причин.

Відповідно до ст. 268 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

З урахуванням вказаного, розгляд справи за відсутності учасника процесу, щодо якого не має відомостей про вручення йому судової повістки, є порушенням статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, мають рівні права щодо подання доказів, їх дослідження та доведення перед судом їх переконливості.

Крім того, з протоколу № 1621 від 07.12.2018 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності слідує, що його дії кваліфіковані за ч. 2 ст. 155-1 КУпАП саме як особою, яка протягом року було піддано адміністративному стягненню за такі ж правопорушення. Разом з тим, в матеріалах які надійшли на адресу суду не вбачається, що ОСОБА_1 дійсно піддавався адміністративному стягненню за такі ж правопорушення, натомість в протоколі зазначено лише те, що останній притягувався до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 155-1 КУпАП, інших даних матеріали, що надійшли не містять.

Суд позбавлений можливості самостійно кваліфікувати або перекваліфіковувати дії особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Суд розглядає протокол про адміністративне правопорушення і матеріали справи в межах цього протоколу.

У відповідності до п. 3 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 11 від 11.06.2004 «Про окремі питання, що виникають при застосуванні судами положень ст. 276 КУпАП», згідно зі ст. 245 КУпАП, суддя при розгляді справи про адміністративні правопорушення має своєчасно, всебічно, повно й об'єктивно з'ясувати обставини справи і вирішити її в точній відповідності із законом.

Як зазначив ВССУ з розгляду цивільних та кримінальних справ в своїх роз'ясненнях, що містяться в Постанові Пленуму ВССУ з розгляду цивільних та кримінальних справ № 11 від 17.10.2014 «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами, цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення матеріали, що надійшли до суду можуть бути повернуті постановою суду для належного оформлення.

Відсутність вказаних даних з врахуванням вищенаведених недоліків не дає можливості повно і об'єктивно з'ясувати обставини справи та вирішити її в точній відповідності із законом, як того вимагають положення ст. 245 КУпАП.

Враховуючи вищезазначені обставини, суд доходить до висновку про повернення матеріалу про адміністративне правопорушення для його доопрацювання з метою усунення порушень, допущених під час його складання.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 155-1, 268, 283, 284 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

Матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 155-1 КУпАП повернути начальнику Головного Управління ДФС у Вінницькій області на доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: