Справа № 577/2516/19
Провадження № 3/577/558/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"12" вересня 2019 р. м. Конотоп

суддя Конотопського міськрайонного суду Сумської області Гетьман В.В. з участю прокурора Тищенка С.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Управління захисту економіки в Сумській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця та мешканця АДРЕСА_1 , громадянина України, працюючого Конотопська міська рада, депутат, раніше до кримінальної чи адміністративної відповідальності не притягувався,-

за вчинення правопорушення пов`язаного з корупцією передбаченого ч. 1 ст.172-6 КпАП України,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 згідно протоколу І сесії Конотопської міської ради від 18.11.2015 р. приступив до виконання депутатських повноважень.

Згідно ч. 2 ст. 4 ЗУ Про статус депутатів місцевих рад та ч. 1 ст. 49 ЗУ Про місцеве самоврядування в Україні, повноваження депутата місцевої ради починаються з дня відкриття першої сесії відповідної ради з моменту офіційного оголошення підсумків виборів відповідною територіальною виборчою комісією і закінчується в день відкриття першої сесії цієї ради нового скликання, крім передбачених законом випадків дострокового припинення повноважень депутата місцевої ради або рад, до складу якої його обрано. Із вищевикладеного, ОСОБА_2 є субєктом відповідальності за вчинення правопорушення повязаного з корупцією та згідно п.п. б п. 1 ч. 1 ст. 3 ЗУ «Про запобігання корупції» є суб`єктом декларування. ОСОБА_2 .

Згідно ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у п. 1, підпунктах "а" і "в" п. 2, п. 5 ч. 1 ст. 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Як вбачається з матеріалів справи ОСОБА_1 подав декларацію за 2017 рік 23.04.2018 р., в той час як потрібно до 01.04.2018 р.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні інкримінованого правопорушення не визнав.

Прокурор у судовому засіданні вважає вину ОСОБА_1 доведеною в повному обсязі, тому він підлягає відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Вислухавши учасників судового розгляду, розглянувши надані матеріали, суд приходить до наступного висновку.

Згідно протоколу І сесії Конотопської міської ради від 18.11.2015 р. ОСОБА_1 приступив до виконання депутатських повноважень. (а.с.26-43)

Відповідно до положень ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Як визначено положеннями ст. ст. 10,11 КУпАП адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків. Адміністративне правопорушення визнається вчиненим з необережності, коли особа, яка його вчинила, передбачала можливість настання шкідливих наслідків своєї дії чи бездіяльності, але легковажно розраховувала на їх відвернення або не передбачала можливості настання таких наслідків, хоч повинна була і могла їх передбачити.

Суб`єктивна сторона адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, визначається ставленням до наслідків і характеризується наявністю вини у формі прямого чи непрямого умислу.

Частина 1 статті 172-6 КУпАП передбачає відповідальність за: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

У примітці до даної статті зазначено, що субєктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції"зобовязані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у п. 1, підпунктах "а" і "в" п. 2, п. 5 ч. 1 ст. 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Як вбачається з матеріалів справи ОСОБА_1 подав декларацію за 2017 рік 23.04.2018 р. (а.с.11-15).

Вислухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що провадження в справі підлягає закриттю на підставі п. 7 ч.1 ст. 247 КУпАП внаслідок закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 38 КпАП України якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частині третій цієї статті.

Судом встановлено, що правопорушення вчинено 23.04.2018 р., датою його виявлення є 19.04.2019 р. (а.с. 9), протокол про адміністративне правопорушення складений 03.06.2019 р.

Матеріали справи про адміністративне правопорушення за ст. 172-6 ч. 1 КУпАП відносно ОСОБА_1 надійшли до Конотопського міськрайсуду 05.06.2019 р.

Оскільки правопорушення не має ознак триваючого, станом на 12.09.2019 р., минув строк притягнення до адміністративної відповідальності, що, відповідно до вимог ч.1 п.7 ст. 247 КпАП України, є підставою для закриття провадження в справі.

Пункт 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП не містить положень про наявність у суду повноважень щодо встановлення обставин вчинення адміністративного правопорушення, наявності вини особи у його вчиненні у разі закриття провадження про адміністративні правопорушення.

Крім того, логічне тлумачення абз. 1 ст. 247 КУпАП дозволяє дійти висновку, що встановлення зазначених у цій статті юридичних фактів є єдиною необхідною підставою для припинення будь-яких дій щодо притягнення особи до адміністративної відповідальності незалежно від встановлених будь-яких інших обставин, що підлягають з`ясуванню при розгляді справи про адміністративне правопорушення (ст. 280 КУпАП), у тому числі й вини особи у його вчиненні.

Таким чином, вина осіб, що притягуються до адміністративної відповідальності, не встановлюється у справах, у яких провадження закривається.

З огляду на викладене, є підстави для закриття провадження в справі відповідно до вимог ч. 1 п. 7 ст. 247 КпАП України.

Відповідно до ст.ст. 36, 38, п. 7 ст. 247, 248 КупАП,-

П О С Т А Н О В И В :

Провадження у справі про адміністративне правопорушення передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП відносно ОСОБА_1 закрити у зв`язку із закінченням строку накладення стягнення.

Постанова може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду через Конотопський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня винесення.

Суддя: В. В. Гетьман