Справа № 509/81/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 лютого 2019 року смт. Овідіополь

Овідіопольський районний суд Одеської області у складі:

головуючого судді Бочарова А.І.,

при секретарі Бокоч С.С.,

за участю: прокурора Вороніна Б.В.,

правопорушниці ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт.Овідіополь матеріали, які надійшли з УЗЕ в Одеській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки Магаданської області Російської Федерації, громадянки України, заміжньої, працює юрисконсультом Молодіжненської сільської ради Овідіопольського району Одеської області, яка зареєстрована та мешкає за адресою: АДРЕСА_1, раніше до адміністративної відповідальності не притягувалась,

за ч.2 ст.172-6 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, будучи юрисконсультом Молодіжненської сільської ради Овідіопольського району Одеської області, порушила вимоги ч.2 ст.52 Закону України від 14 жовтня 2014 року № 1700-VII «Про запобігання корупції» (далі - Закону), а саме несвоєчасно повідомила Національне агентство з питань запобігання корупції (далі - НАЗК) про суттєві зміни у майновому стані, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачене ч.2 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП).

ОСОБА_1, починаючи з березня 2007 року є юрисконсультом Молодіжненської сільської ради Овідіопольського району Одеської області.

У відповідності до пункту 13 статті 1 Закону, суб'єкти декларування -особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пунктах 4 і 5 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», інші особи, які зобов'язані подавати декларацію та виконувати інші вимоги фінансового контролю відповідно до цього Закону.

Таким чином ОСОБА_1 є суб'єктом декларування та відповідальності за вчинення правопорушення пов'язаного з корупцією, згідно п.п. «в» п.1 ч.1 ст.3 Закону.

Отже, юрисконсульт Молодіжненської сільської ради Овідіопольського району Одеської області, як суб'єкт декларування має у обов'язковому, визначеному законом порядку, подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функції держави та виконувати додаткові заходи фінансового контролю, передбачені ч.2 ст.52 Закону України «Про запобігання корупції».

Так, ОСОБА_1 порушено вимоги фінансового контролю, а саме несвоєчасно подано письмове повідомлення про суттєві зміни у майновому стані. 22.02.2018 року ОСОБА_1 отримала дохід загальною сумою в 306 150 грн. від відчуження права власності на рухоме майно, а саме автомобіля Ssang Yong Korando (2013 року випуску), а декларацію (письмове повідомлення) про суттєві зміни в майновому стані подала лише 14.03.2018 року, тобто з порушенням 10-ти денного строку встановленого ч.2 ст.52 Закону.

22.02.2018 року був зареєстрований «Договір продажу транспортного засобу» Ssang Yong Korando (2013 року випуску). Згідно договору № 76/18-В гр. ОСОБА_1 продала вищевказаний автомобіль TOB «ІТ-УКРАЇА», вартість транспортного засобу була оцінена в 306 150 грн.

Факт отримання доходу ОСОБА_1 від відчуження права власності на вищевказаний автомобіль підтверджується копією «договору продажу транспортного засобу» від 22.02.2018 року.

Згідно ч.1, 2 ст.334 Цивільного кодексу України, право власності у гр. ОСОБА_1 на цінне рухоме майно - транспортний засіб, було втрачено з моменту передання цього майна, тобто з 22.02.2018 року.

Таким чином, ОСОБА_1 відчужила право власності на авто загальною вартістю 306 150 грн. 22.02.2018 з моменту передачі автомобіля TOB «ІТ-УКРАЇА».

Встановлено що ОСОБА_1 несвоєчасно подала письмове повідомлення до НАЗК про суттєві зміни у своєму майновому стані, після отримання доходу від відчуження (22.02.2018) автомобіля загальною вартістю 306 150 грн. Цей факт підтверджується договором №76/18-В та актом-прийому передачі до нього.

Тобто упродовж періоду часу з 00:00 год. 23.02.2018 року по 23:59 год. 04.03.2018 року у ОСОБА_1 виник обов'язок повідомити НАЗК про суттєві зміни у майновому стані, але вона повідомила, порушивши 10-ти денний строк, а саме 14.03.2018 року.

Статтею 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2018 рік» встановлено у 2018 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі з 1 січня 2018 року - 1700 гривень, з 1 липня - 1777 гривень, з 1 грудня - 1853 гривні, а для основних соціальних і демографічних груп населення зокрема працездатних осіб: з 1 січня 2018 року - 1762 гривні, з 1 липня - 1841 гривня, з 1 грудня - 1921 гривня.

Таким чином, отримання доходу від відчуження рухомого майна -автомобіля Ssang Yong Korando ОСОБА_1 загальною вартістю 306 150 грн., що перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених на 1 січня відповідного року (50*1762 грн.=88 100 грн.), та складає 173,75 прожиткових мінімумів, що свідчить про суттєву зміну у майновому стані.

За таких умов у юрисконсульта Молодіжненської сільської ради Одеської області ОСОБА_1 виник обов'язок, відповідно до ч.2 ст.52 Закону, а саме у десятиденний строк з моменту отримання доходу в 306 150 грн., письмово повідомити про це НАЗК.

Відповідно до п.9 ст.1 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закону) правопорушення, пов'язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч.1 ст.3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Згідно ст.68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Рішенням НАЗК від 10.06.2016 року № 2 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за № 958/29088) 1930 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» визначено, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочала свою роботу в два етапи, а перший етап- з 00 годин 00 хвилин 15 серпня 2016 року, в тому числі і для таких типів декларацій (повідомлень) та суб'єктів декларування, як щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 15 серпня 2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені декларації подаються протягом 60 календарних днів.

Рішенням НАЗК від 18.08.2016 року № 1 «Про внесення змін до деяких рішень Національного агентства з питань запобігання корупції щодо функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», внесені зміни у підпункт 1 пункту 1 Рішення НАЗК від 10.06.2016 року № 2 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за № 958/29088) «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», а саме: слова та цифри «15 серпня 2016 року» змінити словами та цифрами «01 вересня 2016 року».

Таким чином, - система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочала свою роботу в два етапи: перший етап - з 00 годин 00 хвилин 01 вересня 2016 року, другий - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року.

Згідно із частиною другою статті 52 Закону у разі суттєвої зміни у майновому стані суб'єкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 мінімальних прожиткових мінімумів встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений суб'єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобов'язаний письмово повідомити про це НАЗК. Вказана інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - Реєстр) та оприлюднюється на офіційному сайті НАЗК.

Відповідно до пункту 6 розділу 2 Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням НАЗК від 10.06.2016 року № З, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 року за № 959/29089, суб'єкти декларування письмово повідомляють НАЗК про суттєві зміни у своєму майновому стані відповідно до частини другою статті 52 Закону шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна. Зазначене електронне повідомлення подається шляхом заповнення відповідної електронної форми на веб-сайті Реєстру відповідно до технічних вимог до форми. Згідно з пунктом 2 розділу 2 зазначеного порядку повідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб'єкта декларування подається через електрону мережу Інтернет з використання програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті суб'єкта декларування після реєстрації в Реєстрі.

Відповідно до положень статей 251-253 Цивільного Кодексу України передбачено, що строком є певний період у часі, зі с плином якого пов'язана дія чи подія, яка має юридичне значення. Він може визначатися роками, місяцями, тижнями, днями або годинами. Його перебіг починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок.

Таким чином, ОСОБА_1, будучи суб'єктом, на якого поширюються вимоги ч.2 ст.52 Закону України «Про запобігання корупції», в їх порушення несвоєчасно письмово повідомила НАЗК про суттєві зміни у майновому стані, а саме після отримання доходу в. сумі 306 150 грн. після відчуження права власності на автомобіль Ssang Yong Korando. Дана сума перевищує 50 прожиткових мінімумів встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст.172-6 КУпАП.

Свою вину ОСОБА_1 не визнала, вважає, що корупційного адміністративного правопорушення не вчинила, оскільки не мала на це умислу. Крім того вважає, що протокол складено не уповноваженою на то особою.

Суд вважає, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-6 КУпАП крім її особистих пояснень, доведена матеріалами справи, а саме: протоколом № 26 від 04.01.2019 року, копією договору купівлі-продажу №76/18-В від 22.02.2018 року, актом прийому-передачі автомобіля від 22.02.2018 року, витягом з офіційного сайту НАЗК.

На підставі наведеного суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 вчинила корупційне правопорушення, передбачене ч.2 ст.172-6 КУпАП.

Отже, з урахуванням обставин справи, з урахуванням особи правопорушниці, суд вважає, що призначення покарання ОСОБА_1 підлягає у вигляді штрафу у його мінімальному розмірі.

Керуючись ст.ст.283-284 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 визнати винним у вчиненні корупційного адміністративного правопорушення, передбаченого ст.172-6 ч.2 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1700 (одна тисяча сімсот) грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Держави судовий збір у розмірі 384,20 грн.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Одеської області через Овідіопольський районний суд протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя А.І.Бочаров.