3/441/761/2019 441/1664/19
П О С Т А Н О В А

23.09.2019 суддя Городоцького районного суду Львівської області Малахова-Онуфер А.М., за участі секретаря судових засідань Гелецької Г.В., прокурора Городоцької місцевої прокуратури Львівської області Гавриліва О.М., розглянувши матеріали справи, які надійшли з Управління захисту економіки у Львівській області ДЗЕ НП України на

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Комарно Городоцького району Львівської області, українця, громадянина України, завідувача Комарнівської дільничної лікарні ветеринарної медицини Городоцької районної державної лікарні ветеринарної медицини, проживаючого на АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, -

в с т а н о в и л а :

ОСОБА_1 , будучи завідувачем Комарнівської дільничної лікарні ветеринарної медицини Городоцької районної державної лікарні ветеринарної медицини, відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до ст. 172-6 КУпАП - суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, а саме 13.08.2019 о 22 год. 02 хв., 13.08.2019 о 21 год. 55 хв. та 10.04.2019 о 14 год. 36 хв., подав на офіційний веб-сайт Національного агенства з питань запобігання корупції, декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 - 2018 роки, відповідно, чим вчинив адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, передбачені ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 в суді факт порушення визнав, у скоєному кається, окрім цього пояснив, що про обов`язок подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 2018 роки до 01.05.2017, 01.04.2018 та 01.04.2019 відповідно, знав, що у квітні та серпні 2019 року після телефонного повідомлення працівників Управління захисту економіки у Львівській області ДЗЕ НП України з приводу неподання ним декларацій, тут же виготовив електронний ключ і подав електронні декларації за 2016 - 2018 роки на офіційний веб-сайт Національного агенства з питань запобігання корупції, умислу на порушення вимог фінансового контролю або ж приховання доходів, не мав.

Прокурор в суді підтримав обставини викладені в протоколі, окрім цього зазначив, що вина ОСОБА_1 повністю доведена зібраними у справі доказами, просить рішення прийняти з врахуванням положень ст.ст. 36, 38 КУпАП.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, думку прокурора, вивчивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, доходжу наступного висновку.

Стаття 68 Конституції України зобов`язує кожного неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Частиною 1 статті 172-6 КУпАП передбачена відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до п.п. «в» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є також державні службовці, посадові особи місцевого самоврядування.

За положеннями ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до підпункту 1 пункту 5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції №3 від 10.06.2016, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України за №959/29089 від 15.07.2016, щорічна декларація суб`єкта декларування подається у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

У той же час, Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб», який набрав чинності 30 березня 2017 року, строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» подають таку декларацію вперше, продовжено до 1 травня 2017 року.

Із пояснень ОСОБА_1 в суді, із наказу начальника Городоцької районної державної лікарні ветеринарної медицини №26 від 23.08.2004 «Про переведення на роботу ОСОБА_1 », інших матеріалів справи убачається, що ОСОБА_1 з 1 вересня 2004 року по даний час працює на посаді завідувача Комарнівської дільничної лікарні ветмедицини та відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», відноситься до осіб, на яких поширюється дія означеного Закону, і є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП (а.с. 11-14).

Таким чином, ОСОБА_1 знав та мав обов`язок, подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 2018 роки, до 00 год. 00 хв. 01.05.2017, 00 год. 00 хв. 01.04.2018 та 00 год. 00 хв. 01.04.2019, відповідно.

Між тим, як убачається із витягів з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, інших матеріалів справи, ОСОБА_1 подав щорічну декларацію за 2016 рік лише 13.08.2018 о 22 год. 02 хв., за 2017 рік 13.08.2019 о 21 год. 55 хв., за 2018 рік - о 14 год. 36 хв., 10.04.2019, тобто несвоєчасно, без поважних на те причин.

З урахуванням викладених обставин, доходжу висновку, що ОСОБА_1 відповідно до п.п. «в» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», будучи суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч. 1 ст. 45 вказаного Закону, подав декларації за 2016 2018 роки несвоєчасно та без поважних на те причин, тобто вчинив правопорушення, передбачені ч.1 ст.172-6 КУпАП.

За наведеного та зібраних матеріалів в діях ОСОБА_1 вбачаю ознаки правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Доказів неможливості подати вчасно декларацію на офіційний веб-сайт Національного агенства з питань запобігання корупції з поважних причин у період з 01.01.2017р. по 01.05.2017, з 01.01.2018 по 01.04.2018 та з 01.01.2019 по 01.04.2019 ОСОБА_1 суду не надав, в матеріалах справи такі відсутні.

Разом з цим, із змісту протоколу №724 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією убачається, що правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, вчинене ОСОБА_1 01.05.2017, тоді як виявлено таке уповноваженими органами 03.09.2019.

Частиною 3 статті 38 КУпАП передбачено, що адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Згідно з п.7 ч. 1 ст.247 КУпАП, якщо на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення цей строк закінчився, провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю.

З урахуванням вищенаведеного, на момент розгляду адмінпротоколу №724 на ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КупАП, строки, передбачені статтею 38 цього Кодексу збігли, а це не дивлячись на наявність в його діях інкримінованого складу правопорушення, виключає провадження у справі.

При накладенні адміністративного стягнення на ОСОБА_1 , враховую характер вчиненого ним правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, інше та визначаю таке у виді штрафу.

Протоколи № 725 та №726 про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією одночасно розглядаються одним і тим же органом, відтак накладаючи стягнення на ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП враховую також вимоги ст. 36 КУпАП.

Керуючись ст. ст. 33, 36, п. 1 ч. 1 ст. 284, ст. 285 КУпАП,-

п о с т а н о в л я ю :

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накласти стягнення у виді штрафу у розмір п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (850 грн.).

Провадження в справі на ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП (протокол №724 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 03.09.2019) закрити у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави 384 грн. 20 коп. судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя А.М. Малахова - Онуфер