Справа №: 343/1784/19
Провадження №: 3/0343/369/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 вересня 2019 року м. Долина

Суддя Долинського районного суду Івано-Франківської області Монташевич С.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний матеріал, який надійшов від Управління держпраці в Івано-Франківській області Державної служби України з питань праці про притягнення до адмiнiстративної вiдповiдальностi

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , українку, громадянку України, жительку АДРЕСА_1 , працюючу на посаді сільського голови Гошівської сільської ради з 17.11.2015 згідно з рішенням від 17.11.2018 №1/2015, раніше до адмiнiстративної вiдповiдальностi не притягувалася,

за ст. ч. 2 ст. 188-1 КУпАП,

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 , будучи посадовою особою, не подала Фонду соціального захисту інвалідів звіт про зайнятість та працевлаштування інвалідів.

Правопорушення вчинене при таких обставинах.

3 червня 2019 року при позаплановій перевірці Гошівської сільської ради виявлено, що сільський голова Гошівської сільської ради ОСОБА_1 порушила вимоги законодавства про працю, а саме ч. 9 ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», відповідно до якої підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій осіб з інвалідністю, фізичні особи, в яких за основним місцем роботи працює 8 і більше осіб, реєструються у відповідних відділеннях Фонду соціального захисту інвалідів за своїм місцезнаходженням і щороку подають цим відділенням звіт про зайнятість та працевлаштування осіб з інвалідністю. Однак, керівництвом Гошівської сільської ради звіти за 2017 та 2018 роки в Івано-Франківське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів не подано, чим порушено вимоги ст. 19 Закон України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні».

ОСОБА_1 в судовому засіданні свою винуватість у вчиненому визнала та пояснила, що звіти вони направляли простою кореспонденцією у січні разом з іншими звітами, тому не мають підтвердження про це. Тепер направили повторно з супровідним та з повідомленням про вручення і надалі будуть так робити.

Винуватість ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 188-1 КУпАП, доведена дослідженими в судовому засіданні доказами, а саме:

- протоколом про адміністративне правопорушення № 09-10-1675/21 від 03.06.2019, в якому викладена суть адміністративного правопорушення (а.с.1);

- даними акту №09-10-1675/61 від 03.06.2019 за результатами проведення перевірки щодо додержання суб`єктом господарювання вимог законодавства про зайнятість населення, зайнятість та працевлаштування осіб з інвалідністю, в якому викладений опис виявлених порушень, а саме порушення вимог ч. 9 ст. 19 Закон України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» (а.с .4-7).

Відповідно до ч. 9 ст. 19 Закон України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій осіб з інвалідністю, фізичні особи, в яких за основним місцем роботи працює 8 і більше осіб, реєструються у відповідних відділеннях Фонду соціального захисту інвалідів за своїм місцезнаходженням і щороку подають цим відділенням звіт про зайнятість та працевлаштування осіб з інвалідністю.

Отже, вислухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, аналізуючи здобуті в судовому засiданнi докази, суд приходить до висновку, що дії ОСОБА_1 правильно квалiфiковано за ч. 2 ст. 188-1 КУпАП, оскільки вона, будучи посадовою особою органу місцевого самоврядування, не подала у відповідне відділення Фонду соціального захисту інвалідів звіт про зайнятість та працевлаштування осіб з інвалідністю за 2017 та 2018 роки.

Відповідно до ч.ч. 1 та 2 ст.7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше, як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на підставі суворого додержання законності.

Правопорушення виявлено 03.06.2019 за результатами проведеної перевірки щодо додержання суб`єктом господарювання вимог законодавства про зайнятість населення, зайнятість та працевлаштування осіб з інвалідністю, протокол про адміністративне правопорушення № 09-10-1675/21 складений 03.06.2019, матеріали поступили до суду 27.08.2019.

Частиною 2 статті 38 КУпАП встановлено, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частині третій цієї статті.

Визначення у статті 38 КУпАП тривалості строків накладення адміністративного стягнення безпосередньо пов`язано з можливістю реального впливу адміністративної відповідальності на суспільні відносини, поведінку суб`єктів, їхню правосвідомість тощо, тобто з можливістю реалізації функцій адміністративної відповідальності, яка втрачається з плином часу.

Як вбачається з п. 7 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в зв`язку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

За таких обставин суд приходить до висновку, що провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 188-1 КУпАП, слід закрити у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи строків накладення адміністративного стягнення, визначених ч. 2 ст. 38 КУпАП, який сплинув 03.09.2019.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 38, 247, 279, 283, 285 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И Л А:

визнати винуватою ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 188-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 2 ст. 188-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, закрити на підставі п. 7 ст. 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи строків накладення адміністративного стягнення, визначених частиною другою статті 38 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 та частиною першою статті 287 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Апеляційна скарга подається до Івано-Франківського апеляційного суду через Долинський районний суд Івано-Франківської області.

Апеляційна скарга, подана після закінчення цього строку, повертається апеляційним судом особі, яка її подала, якщо вона не заявляє клопотання про поновлення цього строку, а також якщо у поновленні строку відмовлено.

Суддя: С.М. Монташевич