Провадження № 3/947/6053/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.09.2019 року

Суддя Київського районного суду м. Одеси Калашнікова О. І.,

Розглянула матеріали, що надійшли від старшого державного виконавця Другого Київського відділу державної виконавчої служби м. Одеса Головного територіального управління юстиції в Одеській області Шарапи Д.С. про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН відсутній, місце проживання АДРЕСА_1 .

за ст. 183-1 КУпАП,-

встановив:

11.09.2019 року до Київського районного суду м. Одеси надійшов протокол про адміністративне правопорушення, складений 21.08.2019 року старши державним виконавцем Другого Київського ВДВС м. Одеси ГТУЮ в Одеській області Шарапи Д.С. відносно ОСОБА_2 за ст. 183-1 КУпАП - ухилення від сплати аліментів на утримання дитини, сукупний розмір заборгованості на момент складення протоколу перевищує шість місяців, що підтверджується матеріалами виконавчого провадження.

Згідно ч. ч. 1-3 ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Частиною 1 ст. 9 КУпАП визначено, що адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до положень частини 2 ст. 33 КУпАП, при накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, крім випадків накладення стягнення за правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксованому в автоматичному режимі.

Статтею 245 КУпАП передбачено, що суддя при розгляді справи про адміністративне правопорушення має своєчасно, всебічно, повно та об`єктивно з`ясувати обставини справи і вирішити її в точній відповідності із законом.

Статтею 280 КУпАП зобов`язано орган при розгляді справи з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

У даному випадку до протоколу, складеному 15.08.2019 року старшим державним виконавцем Другого Київського ВДВС м. Одеси ГТУЮ в Одеській області Шарапою Д.С. відносно ОСОБА_2 за ст. 183-1 КУпАП не додано належних письмових доказів. Так, відсутні докази вручення боржнику постанови про відкриття виконавчого провадження, а також докази вчинення державним виконавцем дій щодо примусового виконання виконавчого листа про стягнення з ОСОБА_3 Зиялдуіналіментів на користь стягувача ( за період з 2017 по 2019 рік). Також до матеріалів справи додано виклик державного виконавця від 09.07.2018 року на адресу боржника за відсутності поштового повідомлення про отримання боржником. Відсутні докази направлення боржнику копії про відкриття виконавчого провадження. Окрім того, з протоколу і доданих до нього матеріалів вбачається, що в повній мірі не ідентифіковано особу, відносно якої складено протокол, зокрема не зазначено місце народження боржника, відсутні відомості щодо місця реєстрації боржника станом на 2019 рік, відсутній запит до адресно-довідкового відділу стосовно місця реєстрації боржника, відсутні відомості, що він перебуває в Україні запит до міграційної служби відсутній, відсутнє місце роботи та посада особи, відносно якої складено протокол. Крім того, слід відмітити, що особа, відносно якої складено протокол, не була присутня при його складанні, про що свідчить відсутність її підпису на протоколі, також відсутні докази, що він повідомлявся. Пояснення при цьому у вказаної особи не відбиралися. Також до матеріалів справи про притягнення особи до адміністративної відповідальності не надано жодних доказів на підтвердження того, що ОСОБА_3 Зиялдуінухиляється від сплати аліментів, а також докази вчинення державним виконавцем дій щодо примусового виконання виконавчого листа про стягнення з ОСОБА_3 Зиялдуін аліментів на користь стягувача, відносно якої також відсутні будь-які відомості, окрім тих, що зазначені у виконавчому листі, виданому у 2017 році та у постанові про відкриття виконавчого провадження ВП №56732053 від 09.07.2018 р. Також до матеріалів справи про притягнення особи до адміністративної відповідальності не надано жодних доказів на підтвердження того, що ОСОБА_4 Зиялдуіннаявне виконавче провадження, яке перебуває на примусовому виконанні. Відсутні відомості з якого часу на виконанні перебуває дана постанова у державного виконавця Шарапи Д.С. В акті державного виконавця про вихід за адресою боржника: АДРЕСА_1 , де нібито проживає боржник не зазначено з якою метою державний виконавець виходив за цією адресою, а саме: для встановлення чи дійсно боржник проживає за даною адресою та виявлення майна боржника. Крім того відсутні відомості в акті: чи дійсно боржник проживає за цією адресою, чи знаходиться там його майно. У зв`язку з відсутністю відомостей про божника, розрахунок заборгованості зроблений згідно інформації яка міститься на офіційному сайті Головного управління статистики в Одеській області. Відсутні відповіді з Пенсійного фонду та Державної фіскальної служби щодо отримання боржником пенсії та щодо його працевлаштування.

Протокол про адміністративне правопорушення має відповідати вимогам ст. 256 КУпАП, в якому має бути зазначено: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; відомості щодо місця проживання боржника та стягувача, інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.

При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Однак, протокол про адміністративне правопорушення від 15.08.2019 року, складений старшим державним виконавцем Другого Київського ВДВС м.Одеси ГТУЮ в Одеській області Шарапою Д.С. не відповідає вищезазначеним приписам чинного законодавства.

Зокрема в останньому викладено суть адміністративного правопорушення, з якого не зрозуміло, в чому полягає невиконання законних вимог державного виконавця, що має наслідком складення вказаного протоколу державним виконавцем. У протоколі відсутній підпис особи яка притягається до адміністративної відповідальності, відомості про повідомлення особи щодо складання відносно неї протоколу також відсутні. Інші докази на підтвердження щодо повідомлення особи - боржника, відносно якої складено протокол.

Відповідно до ст. 278 КУпАП, при підготовці до розгляду справи судді необхідно вирішити в т. ч. такі питання: чи правильно складено протокол і інші матеріали справи про адміністративне правопорушення та чи є необхідні для розгляду матеріали.

Пунктом 24 постанови Пленуму Верховного Суду України N 14 від 23.12.2005 р., визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

Враховуючи вищевикладене, протокол не може розглядатись суддею без усунення порушень, допущених при його складанні, оскільки за наслідками таких встановлених недоліків немає можливості повно, всебічно та об`єктивно розглянути дану справу, а тому матеріали адміністративної справи слід повернути на доопрацювання для усунення недоліків, зазначених в мотивувальній частині.

Звертаю увагу на необхідність усунути зазначені недоліки в максимально стислі строки, оскільки відповідно до ст. 38 КУпАП, строк притягнення до адміністративної відповідальності за вказане правопорушення складає три місяці з моменту його вчинення.

Керуючись ст. ст. 183-1, 245, 251, 252, 255, 278 КУпАП, - суддя

ПОСТАНОВИВ:

Протокол про адміністративне правопорушення від 15.08.2019 року щодо ОСОБА_2 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 183-1 КУпАП, повернути старшому державному виконавцю Другого Київського відділу державної виконавчої служби м. Одеса ГТУЮ в Одеській області Шарапі Д.С. для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Калашнікова О. І.