Справа 573/231/19
Номер провадження 3/573/119/19
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

18 лютого 2019 року м. Білопілля

Білопільський районний суд Сумської області в складі:

головуючого судді - Замченко А.О.,

з участю секретаря - Півньової О.М.,

прокурора - Шапошника А.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Білопільського районного суду Сумської області матеріали, які надійшли з Управління захисту економіки в Сумській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1,

ІНФОРМАЦІЯ_1, українки, громадянки України, уродженки та мешканки АДРЕСА_1, працюючої на посаді бібліотекара в Ганнівсько-Вирівській сільській бібліотеці, депутата Ганнівсько-Вирівської сільської ради Білопільського району Сумської області, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1,

за вчинення корупційних правопорушень, відповідальність за які передбачена ч. 1 ст. 1726 КУпАП,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1, будучи депутатом Ганнівсько-Вирівської сільської ради Білопільського району Сумської області, згідно з п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення, всупереч вимогам ч. 1 ст. 45 зазначеного Закону без поважних причин до 1 квітня 2018 року не подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік. Декларацію було подано 05 січня 2019 року о 10 годині 08 хвилин.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину визнала, але просила врахувати, що умислу в її діях не було.

Прокурор просив визнати ОСОБА_1 винуватою у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 1726 КУпАП, і піддати штрафу в доход держави в сумі 850 грн.

Заслухавши ОСОБА_1, прокурора, суд приходить до наступних висновків.

Відповідальність за ч. 1 ст. 1726 КУпАП настає у разі несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно з ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

У п.п. 1 п. 1 рішення Національного агентства з питань запобігання корупції «Про початок роботи системи з подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» від 10 червня 2016 року №2, визначено, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон) декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу в два етапи:

1) перший етап - з 00 годин 00 хвилин 01 вересня 2016 року для таких типів декларацій (повідомлень) та суб'єктів декларування:

щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці;

2) другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших суб'єктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Згідно з п. 6 розділу ІІ Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб», строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно цього Закону подають декларацію вперше продовжено до 1 травня 2017 року.

З матеріалів справи вбачається, що з 12 листопада 2015 року ОСОБА_1 є депутатом Ганнівсько-Вирівської сільської ради та приступила до виконання своїх обов'язків.

Таким чином, ОСОБА_1, будучи згідно з п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік подала 05 січня 2019 року. Граничним терміном подачі декларації був термін до 01 квітня 2018 року. Тобто, декларація була подана несвоєчасно.

Незважаючи на те, що ОСОБА_1 свою вину визнала, її вина у вчиненні вказаного вище правопорушення підтверджується дослідженими в судовому засіданні матеріалами справи, а саме:

- протоколом про адміністративне правопорушення №50/2019 від 31 січня 2019 року, в якому зазначено обставини вчинення правопорушення;

- послідовністю дій користувача «Єдиний Державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинила ОСОБА_1, відповідно до якого декларацію за 2017 рік подано 05 січня 2019 року;

- рішенням VІІ скликання І сесії Ганнівсько-Вирівської сільської ради Білопільського району Сумської області від 12 листопада 2015 року, з якого вбачається, що ОСОБА_1 є депутатом Ганнівсько-Вирівської сільської ради;

- іншими матеріалами справи в їх сукупності.

При цьому, як вбачається з матеріалів справи, поважні причини в депутата Ганнівсько-Вирівської сільської ради ОСОБА_1 щодо несвоєчасного подання до Реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відсутні.

Так, згідно з даними НАЗК ОСОБА_1 вперше зареєструвалася та ввійшла до Реєстру 18 квітня 2017 року. Цього ж дня нею була подана декларація за 2016 рік. У 2018 році остання взагалі не заходила до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Отже, аналізуючи вказані обставини, суд дійшов висновку про те, що ОСОБА_1, маючи рівні можливості з іншими суб'єктами декларування, не була позбавлена можливості заповнити та подати декларацію за 2017 рік у будь-який з місяців, що передували квітню 2018 року.

Що стосується тверджень ОСОБА_1 про те, що умислу в її діях не було, а корупційні правопорушення можуть бути вчинені лише з прямим умислом, то вони є безпідставними, оскільки суб'єктивна сторона порушення вимог фінансового контролю може характеризуватися як умисною, так і необережною формою вини, за винятком такої форми, як подання завідомо недостовірних відомостей у декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що вчиняється з прямим умислом.

При накладенні стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь її вини, матеріальне становище, та вважає за можливе піддати останню адміністративному стягненню у виді штрафу.

Крім того, на підставі ст. 401, ч. 7 ст. 283 КУпАП необхідно стягнути на користь держави 384 грн. 20 коп. судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ч. 1 ст. 1726, ст. 294 КУпАП, суд

п о с т а н о в и в :

ОСОБА_1 визнати винуватою у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 1726 КУпАП, і піддати штрафу в доход держави в сумі 850 (вісімсот п'ятдесят) грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави 384 грн. 20 коп. судового збору.

Постанова суду в справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду через Білопільський районний суд Сумської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її проголошення.

Строк пред'явлення постанови до виконання 3 місяці з наступного дня після набрання рішенням законної сили, а в разі, якщо судове рішення підлягає негайному виконанню - з наступного дня після його постановлення.

Суддя -