3/441/725/2019 441/1595/19
П О С Т А Н О В А

03.09.2019 суддя Городоцького районного суду Львівської області Малахова Онуфер А.М., розглянувши матеріали, які надійшли від начальника Городоцького ВП Яворівського ВП ГУНП у Львівської області на ОСОБА_1 за ст. 122-4 КУпАП, -

в с т а н о в и л а :

за протоколом про адміністративне правопорушення серії БД №322648 від 26.08.2019, ОСОБА_1 18.08.2019 о 15 год. 30 хв. на вул. Шкільна, 26 в с. Завидовичі Городоцького району Львівської області, в порушення вимог п. 2.10 ПДР України, керуючи автомобілем ВАЗ 21013, р.н. НОМЕР_1 здійснив наїзд на анкерну залізобетонну опору №47 Л-2 від ТП-70, при цьому залишив місце ДТП, не повідомивши про таку орган чи уповноважений підрозділ Національної поліції.

Вивчивши адмінпротокол, додані матеріали, доходжу наступного висновку.

За положенням ст. 245 КУпАП, головним завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законодавством.

Згідно зі ст. 278 КУпАП під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити, чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Між тим, всупереч вищеозначеним вимогам закону, в адмінпротоколі на ОСОБА_1 за ст. 122-4 КУпАП не зазначено, чи такий складався у присутності свідків чи потерпілих, не вказано їх ОСОБА_2 , місце проживання (перебування) та відповідно не долучено пояснення таких, що ставить під сумнів обставини вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення та унеможливлює прийняття судом у справі законного й обґрунтованого рішення.

Разом з цим, із адмінпротоколу серії БД №322648 убачається, що ОСОБА_1 інкримінується порушення вимог пункту 2.10 ПДР України, між тим не зазначено, який саме із підпунктів останнім порушено.

Більше того, в адмінматеріалах відсутні належні та допустимі докази на підтвердження обставин зазначених в адмінпротоколі, і зокрема: показання засобів фото- та/або відеоспостереження (при їх наявності).

Правила засвідчення копій документів, визначені Національним стандартом України «Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлювання документів ДСТУ 4163-2003», затвердженим наказом Держспоживстандарту від 7.04.2003 №55, Правилами організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затверджені наказом Міністерства юстиції від 18.06.2015 №1000/5, інструкцією з діловодства в окремих органах державної влади (місцевого самоврядування) та іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до п.8 розд.10 зазначених правил копія набуває юридичної сили лише в разі її засвідчення в установленому порядку.

Напис про засвідчення копії складається зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів (ініціалу імені) та прізвища, дати засвідчення копії.

Напис про засвідчення копії скріплюється відбитком печатки відповідного структурного підрозділу установи або печатки «Для копій».

У випадках, визначених законодавством, копії документів засвідчуються відбитком печатки установи.

На лицьовому боці у верхньому правому куті першого аркуша документа проставляється відмітка «Копія».

Установа може засвідчувати копії лише тих документів, що створюються в ній, крім випадків створення паперових копій електронних документів, що надійшли до установи через систему електронної взаємодії органів виконавчої влади (далі - система взаємодії), а також у випадках, передбачених цим пунктом (п. 70 Типової інструкції з документування управлінської інформації в електронній формі та організації роботи з електронними документами в діловодстві, електронного міжвідомчого обміну, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 17 січня 2018 р. № 55).

Між тим, усі копії документів долучені до адмінматеріалів на ОСОБА_1 за ст. 122-4 КУпАП, не відповідають вищезазначеним вимогам, відтак такі слід вважати не засвідченими в установленому порядку й такими, що не набули юридичної сили.

З огляду на наведене вважаю, що матеріали на ОСОБА_1 зібрані не повно і без усунення вказаних недоліків, об`єктивний розгляд справи щодо останнього провести неможливо, відтак такі слід повернути начальнику Городоцького відділення поліції Яворівського відділу поліції Головного Управління Національної поліції у Львівській області, для дооформлення.

Керуючись ст. 283 КУпАП, -

п о с т а н о в л я ю :

адміністративні матеріали на ОСОБА_1 за ст. 122-4 КУпАП повернути начальнику Городоцького ВП Яворівського ВП ГУНП у Львівської області, для дооформлення.

Постанова остаточна, оскарженню не підлягає.

Суддя А.М. Малахова Онуфер