справа № 166/963/19
провадження № 3/166/374/19
ст. КУпАП 172-6 ч.1
ПОСТАНОВА

іменем України

23 вересня 2019 року смт.Ратне

Ратнівський районний суд Волинської області в складі головуючого - судді Свистун О.М., з участю секретаря Заєць Н.П., прокурорів Антонюк Н.А., Юрчик В.М., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, - ОСОБА_1 ,

розглянувши скеровану Управлінням захисту економіки у Волинській області справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця і жителя АДРЕСА_1 , громадянина України, одруженого, виконуючого обов`язки старости с.Тур Ратнівського району Волинської області,

за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 , будучи виконуючим обов`язки старости села Тур Ратнівського району Волинської області, та відповідно до пп. «в» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія зазначеного Закону, всупереч ч.1 ст.45 цього Закону несвоєчасно без поважних причин, а саме 21 квітня 2018 року, подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Свою винуватість у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, ОСОБА_1 визнав та пояснив, що декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, подав несвоєчасно через закінчення строк дії належного йому електронного ключа, у зв`язку з чим він не мав доступу до Реєстру декларацій. У вчиненому щиро розкаявся.

Прокурор обставини, викладені у протоколі про вчинення адміністративного правопорушення, підтримала, зазначивши про наявність в діях ОСОБА_1 ознак правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст.172-6 КУпАП.

Заслухавши думку учасників судового процесу та дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступних висновків.

Згідно із ст.1 Закону України від 14.10.2014 року №1700-VІІ "Про запобігання корупції" правопорушення, пов`язане з корупцією, - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч.1 ст.3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Статтею 68 Конституції України визначено, що кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України.

Відповідно до ч. 1 ст. 172-6 КУпАП адміністративна відповідальність настає у разі несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

У судовому засіданні встановлено, що відповідно до рішення Заболоттівської селищної ради від 27.12.2016 №1/9 вирішено до проведення перших виборів старост на території юрисдикції Заболоттівської селищної об`єднаної територіальної громади обов`язки старости покласти на ОСОБА_1 , який здійснював повноваження Турського сільського голови до об`єднання. Цим же рішенням визначено, що староста ОСОБА_1 здійснює свої повноваження на території села Тур.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, пп. «а» і «в» пункту 2, пункті 5 ч.1 ст.3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до пп. «в» п.1 ч.1 ст.3 Закону України від 14.10.2014 року №1700-VІІ суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є також посадові особи органів місцевого самоврядування.

За таких обставин, виконуючий обов`язки старости села ОСОБА_2 ОСОБА_1 був зобов`язаний до 00 год. 00 хв. 01 квітня 2018 року подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік.

Шляхом моніторингу Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, встановлено, що декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік ОСОБА_1 подав із порушенням вищевказаного терміну, а саме 21 квітня 2018 року.

Крім того, в судовому засіданні встановлено, визнано ОСОБА_1 , що останній належним чином був ознайомлений з вимогами Закону України «Про запобігання корупції».

Випадків тимчасової непрацездатності чи перебування ОСОБА_1 за кордоном, за яких суб`єкт декларування вправі подати антикорупційну декларацію поза межами визначеного законом строку, судом не встановлено.

Закінчення строку дії електронного ключа для доступу до Реєстру декларацій не є поважною причиною несвоєчасного подання декларації.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування, всупереч ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Відповідно до ч.3 ст.38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Згідно з п.7 ч.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Судом установлено, стверджено копією поштової квитанції, що повідомлення Нацагентства з питань запобігання корупції №245 від 19.04.2018 про факт неподання в.о.старости села Тур ОСОБА_1 щорічної за 2017 рік декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, скеровано Заболоттівською селищною радою на адресу Нацагентства 20 квітня 2018 року.

Зважаючи на факт повідомлення Заболоттівською селищною радою про допущене ОСОБА_1 порушення в квітні 2018 року та складення протоколу про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, у липні 2019 року, доходжу висновку про те, що на час розгляду адміністративної справи минуло більше трьох місяців з моменту виявлення вчиненого ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, відтак згідно з ст.247 КУпАП провадження підлягає закриттю в зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

На підставі викладеного, керуючись ч.1 ст.247, 284 ч.1 п.3, 291, 294 КУпАП, суд

ухвалив :

ОСОБА_1 визнати винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП закрити у зв`язку з закінченням строку накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена до Волинського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги через Ратнівський районний суд протягом десяти днів з дня її складення

Суддя Ратнівського

районного суду О.М.Свистун