Справа № 204/224/19
Провадження № 3/204/314/19
КРАСНОГВАРДІЙСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ДНІПРОПЕТРОВСЬКА
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 січня 2019 року суддя Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська Токар Н.В., за участю прокурора Мазур К.О., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м.Дніпрі справу про адміністративне правопорушення стосовно:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, не працюючого, зареєстрованого та проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2,

про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до протоколу № 905 про адміністративне правопорушення, повязане з корупцією від 11.01.2019 року, ОСОБА_1, перебуваючи на посаді начальника теплового господарства КП «Комунжилсервіс» Дніпропетровської міської ради, будучи згідно з п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» від 14.10.2014 року № 1700-VII, субєктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією та відповідно до ст.1 Закону субєктом декларування, несвоєчасно (16.10.2018), в порушеня терміну до 01 квітня 2018 року, подав щорічну декларацію за минулий 2017 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за вчинення якого передбачена ч.3 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, вчинене особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за такі ж порушення.

У судове засідання ОСОБА_1 зявився, свою вину визнав та не оспорював зазначених в протоколі про адміністративне правопорушення обставин.

Прокурор Мазур К.О. в судовому засіданні просила визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч.3 ст. 172-6 КУпАП та врахувати строки притягнення до адміністративної відповідальності.

Вивчивши надані суду матеріали справи про адміністративне правопорушення, вислухавши особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, прокурора, приходжу до висновку, що ОСОБА_1 винний у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.172-6 КУпАП.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Притягнення особи до адміністративної відповідальності можливе за умови наявності в її діянні складу адміністративного правопорушення.

Відповідно до ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і обєктивне зясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ст.280 КУпАП, суд при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 3 ст. 172-6 КУпАП передбачена відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, вчинені особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за такі ж порушення.

Подання декларацій здійснюється згідно з Законом України «Про запобігання корупції» шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Згідно п.п. «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» від 14.10.2014 року № 1700-VII, субєктами, на яких поширюється дія цього Закону, є: посадові особи юридичних осіб публічного права, які не зазначені у пункті 1 частини першої цієї статті, особи, які входять до складу наглядової ради державного банку, державного підприємства або державної організації, що має на меті одержання прибутку.

Згідно посадової інструкції начальника теплового господарства КП «Комунжилсервіс» (а.с.25-29), ОСОБА_1 наділений відповідними адміністративно-господарськими та організаційно-розпорядчими функціями та є посадовою особою вказаного комунального підприємства. Таким чином, ОСОБА_1 є субєктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією та згідно ст.1 Закону є субєктом декларування.

Згідно зі статтею 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Винність ОСОБА_1 підтверджується зібраними по справі матеріалами: протоколом № 905 про адміністративне правопорушення, повязане з корупцією від 11.01.2019 року (а.с.1-8); письмовими поясненнями ОСОБА_1 від 25.10.2018 року, відповідно до яких вбачається, що він з 21.07.2017 року працює на посаді начальника теплового господарства КП «Комунжилсервіс» ДМР. Будучи субєктом декларування, не подав своєчасно на сайт НАЗК у 2018 році декларацію за 2017 рік. Декларацію він подав лише 16.10.2018 року о 17:45 годині за місцем роботи, у звязку з тим, що не міг отримати доступ до електронного реєстру декларацій НАЗК. Після отримання нової поштової скриньки та електронного ключа, він подав декларацію (а.с.17-18); посадовою інструкцією начальника теплового господарства КП «Комунжилсервіс» ДМР, з якої вбачається, що ОСОБА_1 з посадовою інструкцією ознайомлений (а.с.25-29); копією Наказу №2/1 від 25.01.2018 року, відповідно до якого в.о. директор ОСОБА_2 наказав посадовим особам, які є субєктами декларування, в тому числі ОСОБА_1, подати до 31.03.2018 року, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції України, декларацію про майно, доходи, активи за 2017 рік. ОСОБА_1 був ознайомлений з наказом, що підтверджується його підписом (а.с.40); копією Наказу №8-К від 21 липня 2016 року, згідно з яким, ОСОБА_1 прийнятий на роботу з 21.07.2016 року на посаду начальника теплового господарства (а.с.53); копією постанови Красногвардійського районного суду м.Дніпропетровська від 12.09.2018 року, яка набрала законної сили 25.09.2018 року, з якої вбачається, що ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та накладено на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в дохід держави у розмірі 850 грн. (а.с.92-94); скріншотом з Єдиного державного реєстру декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування від 17.10.2018 року, з якого вбачається, що ОСОБА_1 подав декларацію за 2017 рік 16.10.2018 року о 17:45 годині (а.с.95).

Приймаючи до уваги викладене, вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення в їх сукупності, суд робить висновок про доведеність вини правопорушника ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.3 ст.176-2 КУпАП - несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, вчинені особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за такі ж порушення.

Проте, вважаю, що справа про адміністративне правопорушення підлягає закриттю відповідно до п.7 ст.247 КУпАП України у звязку зі збігом строку притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності і неможливістю у звязку з цим накладення на нього адміністративного стягнення.

Згідно ч. 3 ст. 38 КУпАП України, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

З протоколу про адміністративне правопорушення №905 від 11.09.2019 року вбачається, що датою виявлення правопорушення є дата його складання, тобто 11 січня 2019 року, однак це не відповідає дійсності.

Так, в матеріалах справах наявний скріншот з Єдиного державного реєстру декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування від 17.10.2018 року, який завірений належним чином оперуповноваженим відділу УЗЕ в Дніпропетровській області ДЗЕ Національної поліції України ОСОБА_3 (а.с.95), з якого вбачається, що датою виявлення подання ОСОБА_1 електронної декларації є 17 жовтня 2018 року (дата скріншоту в правому нижньому куті 17.10.2018 10:04). Крім того, в матеріалах справи наявні письмові пояснення ОСОБА_1 (а.с.17-18), які він надав 25 жовтня 2018 року.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що посилання в протоколі про адміністративне правопорушення, повязане з корупцією № 905, як на дату виявлення такого порушення 11.01.2019 року є неправомірним. Датою виявлення адміністративного правопорушення, вчиненого ОСОБА_1 є 17 жовтня 2018 року, що підтверджується матеріалами справи.

Судом встановлено, що адміністративне правопорушення ОСОБА_1 вчинено 16 жовтня 2018 року, виявлено адміністративне правопорушення 17 жовтня 2018 року. Справа про адміністративне правопорушення, згідно дати вхідної кореспонденції, надійшла на розгляд до суду лише 14.01.2019 року, тобто, справа надійшла до суду вже протягом спливу тривалого часу. З урахуванням строку необхідного для належного виклику особи до суду, справу було призначено на 24.01.2019 року. У звязку з неявкою правопорушника, розгляд справи було перенесено на 31.01.2019 року. Таким чином, на момент судового розгляду закінчились строки накладення адміністративного стягнення.

Відповідно до ст.247 КУпАП, провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю при закінченні на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст.38 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.38, 172-6, 283, 284, 294, 303 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Справу про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ч.3 ст.176-2 КУпАП закрити у звязку зі збігом строку притягнення до адміністративної відповідальності.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпровського апеляційного суду через Красногвардійський районний суд м.Дніпропетровська шляхом подачі скарги протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Н.В.Токар