ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 711/10208/18

Провадження № 3/712/500/19

18 лютого 2019 року, суддя Соснівського районного суду м. Черкаси Калашник В.Л., розглянувши матеріали справи відносно:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, директора КП «ЧЕЛУАШ», проживаючого за адресою: АДРЕСА_1

у вчиненні адмінправопорушення, передбаченого ч.4 ст.140 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії БД №175161 від 27.11.2018, 26.10.2018 о 10 год 55 хв. ОСОБА_1, будучи відповідальною посадовою особою за утримання вулично-шляхової мережі м.Черкаси, своєчасно не вжив заходів, для забезпечення безпеки дорожнього руху, не проінформував учасників дорожнього руху про небезпеку та своєчасно не ліквідував вибоїну в м.Черкаси на перехресті вул. М .Залізняка та вул. Грибоєдова, розмірами ( 1,5*1*0,17 м.), що призвело до пошкодження автомобіля Ford Focus д.н.з. НОМЕР_1.

ОСОБА_1 в судове засідання не з'явився, про час, місце слухання справи повідомлявся. Причини неявки не повідомив.

Адвокат Остапенко І.С., яка діє в інтересах ОСОБА_1, в судовому засіданні надала письмове клопотання про закриття в порядку ст.247 КУпАП справи про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.4 ст.140 КУпАП. Клопотання мотиувала тим, що матеріали адміністративної справи складені з порушенням вимог Конституції України, Закону України «Про Національну поліцію», Кодексу України про адміністративні правопорушення та інших нормативно-правових актів. Адвокат Остапенко І.С. посилалась на відсутність в матеріалах справи документів, на підтвердження факту, що саме ОСОБА_1 є відповідальною посадовою особою, за утримання вулично-шляхової мережі м.Черкаси, а також на відсутність акту обстеження ділянки вулично-шляхової мережі. Крім того адвокат зауважила, що під час складення протоколу про адміністративне правопорушення не були залучені та присутні представники власника дорожніх об'єктів або уповноважених ним органів. Також, в протоколі про адміністративне правопорушення зазначені свідки, але будь-які їх пояснення в матеріалах адміністративної справи відсутні. Крім того, Рішенням Черкаської міської ради від 26.06.2003 року № 3 -531 всі дороги і площі передані в оперативне управління Управлінню житлово-комунального господарства Черкаської міської ради і по акту - приймання передачі вони КП «ЧЕЛУАШ» не передавались. Відповідно до Розділу III п. 14 Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі затвердженої Наказом МВС від 07.11.2015 № 1395 поліцейський, який розглядає справу, встановивши причини та умови, що сприяли вчиненню адміністративного правопорушення, вносить у відповідний державний орган чи орган місцевого самоврядування, громадську організацію або посадовій особі пропозиції про вжиття заходів щодо усунення цих причин та умов. Однак, відповідно до матеріалів адміністративної справи працівник поліції припис про усунення причин та умов, які сприяють вчиненню адміністративного правопорушення не виносив, а отже не встановив причини та умови, що сприяли вчиненню адміністративного правопорушення та відповідний державний орган чи орган місцевого самоврядування, громадську організацію або посадову особу, яка є відповідальною за виконання припису. На підставі вищевикладеного, адвокат Остапенко І.С., вважає, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, а також строки притягнення до відповідальності закінчились, тому справа підлягає закриттю.

Суд дослідивши матеріали адміністративної справи, заслухавши позицію адвоката Остапенко І.С., приходе до наступних висновків.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення серії БД №175161 від 27.11.2018, дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч.4 ст.140 КУпАП .

Відповідальність за ч.1 ст. 140 КУпАП передбачена, за порушення правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільних доріг і вулиць, залізничних переїздів, інших дорожніх споруд, невжиття заходів щодо своєчасної заборони або обмеження руху при виникненні умов, які загрожують безпеці руху, або неприйняття своєчасних заходів до відновлення безпечних умов для руху

Відповідальність за ч.4 ст.140 КУпАП передбачена за порушення, передбачені частинами першою, другою або третьою цієї статті, що спричинили створення аварійної обстановки або пошкодження транспортних засобів, вантажів, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна

В якості підтвердження вини ОСОБА_1 у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.4 ст.140 КУпАП, матеріали містять: протокол про адміністративне правопорушення БД №175161 від 27.11.2018; схему місця дорожньо-транспортної пригоди від 26.10.2018; копію письмових пояснень ОСОБА_4 від 26.10.2018; копію письмових пояснень ОСОБА_5 від 26.10.2018; копію протоколу прийняття усної заяви ОСОБА_5 про вчинене кримінальне правопорушення або таке, що готується від 26.10.2018; копію розпорядження міського голови м.Черкаси ОСОБА_6 від 21.09.2017 №360/17 «Про призначення ОСОБА_1 директором КП»ЧЕЛУАШ».

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1 являється відповідальною посадовою особою за утримання вулично-шляхової мережі в м.Черкаси, разом з тим в матеріалах справи відсутні підтверджуючі документи, з даного приводу. Так, постановою Соснівського районного суду м.Черкаси від 28.12.2018 адміністративну справу відносно ОСОБА_1 було повернуто на дооформленя до УПП в Черкаській області, з вказаних підстав. Проте, службовими особами УПП в Черкаській області було приєднано лише розпорядження про призначення ОСОБА_1 директором КП «ЧЕЛУАШ», яке не містить в собі відомостей про його функціональні обов'язки, щодо утримання вулично-шляхової мережі м.Черкаси.

Крім того, відповідно до Розділу II п. 3 Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі при складанні протоколу про адміністративні правопорушення, передбачені частиною четвертою статті 140 КУпАП, необхідно долучати акт обстеження ділянки вулично-шляхової мережі з відповідними замірами та схемою, які також відсутні в матеріалах справи.

Також під час оформлення ДТП та складання схеми місця пригоди від 26.10.2018, не були залучені та присутні представники власника дорожніх об'єктів або уповноважені ним органи, як того вимагає п. 11 «Єдиних правил ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правил користування ними та охорони", затверджених постановою КМ України від 30.03.1994 року №198, у відповідності до яких власники дорожніх об'єктів або уповноважені ним органи зобов'язані зокрема Державтоінспекцією брати участь в огляді місць дорожньо-транспортних пригод для визначення дорожніх умов за яких вони склалися та усувати виявлені недоліки.

Таким чином, матеріали справи не містять в собі доказів, на підставі яких можна зробити висновок про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення передбаченого ч.4 ст.140 КУпАП.

Відповідно до ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи викладене, провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.4 ст. 140 КУпАП, слід закрити у зв'язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного та керуючись ст.140, ст. 247 КУпАП, суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.4 ст.140 КУпАП закрити, за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Черкаської області через суд першої інстанції протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя Соснівського

районного суду м. Черкаси В. Л. Калашник