Провадження №: 3/752/7172/19
ПОСТАНОВА

Іменем України

04.09.2019 року суддя Голосіївського районного суду м. Києва Бойко О.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Голосіївського управління поліції ГУ Національної поліції у м.Києві, про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.164 КУпАП України,

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця Узбекистану, громадянина Узбекистану, ідентифікаційний номер відсутній,проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст. 164 КпАП України, -

в с т а н о в и в:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ГР № 180901, який був складений ДОП Голосіївського УП ГУНП у м.Києві, старшим лейтенантом Ревякіним В.В., 03.09.2017 року о 16.00 годині, ОСОБА_2 в м. Києві по вул. Якубовського 3, порушив правила ведення господарської діяльності, продавав шаурму без реєстраційних та дозвільних документів.

В судовому засіданні ОСОБА_2 вказав, що є працівником, а всі дозвільні документи є у власника, який зараз знаходиться у Одессі.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, вважаю, що справа підлягає поверненню на дооформлення з наступних підстав.

Згідно ч. 2 ст. 7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюються на основі суворого додержання законності.

Згідно ч. 1 ст. 164 КУпАП України правопорушенням вважається провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

В протоколі не вказано доказів щодо відсутності реєстраційних та дозвільних документів, не окреслено яких саме немає дозвільних документів з посиланням на відповідні закони та підзаконні акти.

Згідно положень КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення, суд повинен вжити всіх передбачених законом заходів для повного, всебічного і об`єктивного дослідження доказів по справі та з`ясувати, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, а також інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

У відповідності до практики Європейського суду з прав людини у справах «Лучанінова проти України» (рішення від 09.06.2011 р., заява № 16347/02),«Малофєєва проти Росії»(рішення від 30.05.2013 р., заява №36673/04), «Карелін проти Росії»(заява № 926/08, рішення від 20.09.2016 р., серед іншого зазначено, що у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принцип) рівності сторін процесу (оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом).

Фіксація та виявлення певних ознак даного правопорушення виявилось 03.09.2019 року. Одразу після чого був складений протокол, що ставить під сумнів можливість з"ясування обставин для встановлення наявності складу правопорушення за ч.1 ст. 164 КУпАП.

Формалістичний підхід до складеного протоколу, не може бути виправлений будь-якими обставинами.

З урахуванням викладеного, вважаю за необхідне повернути матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 для належного оформлення.

Керуючись ст.ст. 256, п.2 ст.278, 283-285 КУпАП, -

п о с т а н о в и в:

Справу про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164 КУпАП ОСОБА_1 , повернути на дооформлення до Голосіївського управління поліції ГУ Національної поліції у м.Києві.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: О.В.Бойко