Провадження № 3/752/5685/19
П О С Т А Н О В А

Іменем України

23.09.2019 року суддя Голосіївського районного суду м. Києва Шкірай М.І., розглянувши матеріали, що надійшли від Департаменту з питань запобігання політичної корупції Національного агентства з питань запобігання корупції про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , керівника політичної партії Республіканська партія України, зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-21 КУпАП, суд -

Встановив

В провадження судді 08.07.2019 року надійшов протокол про адміністративне правопорушення № 50-25/698 від 24.06.2019 року, складений уповноваженою особою - головним спеціалістом відділу моніторингу діяльності політичних партій та супроводу виявлених порушень Департаменту з питань запобігання політичної корупції Національного агентства з питань запобігання корупції (далі -Національне агентство) ОСОБА_2 про вчинення керівником політичної партії Республіканська партія України ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-21 КУпАП, а саме, порушення строків подання звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру.

ОСОБА_1 неодноразово надсилалися судові повістки про виклик до суду, зокрема, на 02.08.2019року, на 30.08.2019року, на 13.09.2019року. Однак, за викликом він до суду не прибув. Причини неявки суду не повідомив.

Перевіряючи обставини, пов'язані зі складенням вказаного протоколу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 та з врученням йому примірника протоколу, суд встановив наступне.

Національним агентством вживалися заходи щодо виклику ОСОБА_1 для надання пояснень по факту порушення строків подання звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру та складання протоколу про адміністративне правопорушення - на 24.06.2019року. Відповідно до акту № 566 від 24.06.2019року, складеного уповноваженими особами НАЗК ОСОБА_3 та ОСОБА_2 , ОСОБА_1 для надання пояснень по суті адміністративного правопорушення та складання протоколу про адміністративне правопорушення за ст. 212-21 КУпАП 24.06.2019року до Національного агенства не прибув.

Положеннями пункту 10 Порядку оформлення протоколів про адміністративні правопорушення та внесення приписів Національним агентством з питань запобігання корупції, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 09.06.2016року № 5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.07.2016року за № 1019/29149 передбачено наступне:

-протокол про адміністративне правопорушення складається у двох примірниках, один з яких під підпис вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності;

- у разі якщо особа відмовляється від отримання другого примірника протоколу про адміністративне правопорушення або не з`являється для ознайомлення з протоколом, другий примірник протоколу про адміністративне правопорушення та копії інших матеріалів, що підтверджують факт вчинення адміністративного правопорушення, рекомендованим поштовим відправленням із повідомленням про вручення та з описом вкладення не пізніше наступного робочого дня з дня складення протоколу про адміністративне правопорушення разом із супровідним листом в конверті з позначкою "особисто" направляються особі, щодо якої складено протокол про адміністративне правопорушення;

- відміткою про вручення другого примірника протоколу про адміністративне правопорушення у цьому випадку є особистий підпис особи, щодо якої складено протокол про адміністративне правопорушення, на повідомленні про вручення, датою вручення є дата, зазначена на цьому повідомленні.

В протоколі про адміністративне правопорушення №50-25/698 від 24.06.2019року відносно ОСОБА_1 зазначено, що другий примірник протоколу з копіями інших матеріалів, що підтверджують факт вчинення адміністративного правопорушення, відповідно до п. 10 вказаного Порядку рекомендованим поштовим відправленням із повідомленням про вручення та з описом вкладення не пізніше наступного робочого дня з дня складання протоколу про адміністративне правопорушення, разом із супровідним листом в конверті з позначкою «особисто» буде направлено ОСОБА_1 .

Відповідно до копії конверту на адресу ОСОБА_1 та списку № 212 від 26.06.2019року згрупованих поштових відправлень у м. Києві, поданих в К-103, поштове відправлення ОСОБА_1 Національним агентством надіслано за штрих кодовим ідентифікатором - 987.

В направлених суду матеріалах не долучено повідомлення з відміткою про вручення другого примірника протоколу про адміністративне правопорушення під особистий підпис ОСОБА_1 , відносно якого складено протокол про адміністративне правопорушення, що прямо передбачено пунктом 10 вказаного вище Порядку.

Судом перевірена вказана обставина за офіційним сайтом Укрпошти. Відповідно до зазначених на вказаному сайті відомостей: поштове відправлення за № 987 (штрих кодовий ідентифікатор) прийнято 27.06.2019року (індекс 01103 м. Київ), відправлено до точки видачі/доставки 01.07.2019року (індекс 01030 м. Київ), відправлення у точці видачі/доставки 01.07.2019року (індекс 01030 м. Київ); 04.07.2019року відправлення не вручено під час доставки: інші причини (індекс 01030 м. Київ); 15.07.2019року повернення за зворотною адресою (індекс 01030 м. Київ); 16.07.2019року відправлення вручено відправнику (індекс 01103 м. Київ).

Наведене дає підстави вважати, що примірник протоколу про адміністративне правопорушення особі, яка притягається до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 , не вручено, навіть шляхом надсилання його поштовим відправленням відповідно до пункту 10 Порядку оформлення протоколів про адміністративні правопорушення та внесення приписів Національним агентством з питань запобігання корупції, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 09.06.2016року № 5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.07.2016року за № 1019/29149.

Складання протоколу про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, у двох примірниках, один з яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, передбачено вимогами ч.2 ст. 254 КУпАП.

Статтею 256 КУпАП щодо змісту протоколу про адміністративне правопорушення також передбачено вчинення певних процесуальних дій, зокрема, підписання протоколу особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; право надати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу; роз'яснення прав і обов'язків, передбачених ст. 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка в протоколі.

За змістом ст. ст. 245, 252, 280, 283 КУпАП при розгляді справи про адміністративні правопорушення забезпечується всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин справи. Підлягають з`ясуванню питання про те, чи було вчинене адміністративне правопорушення та чи винна особа в його вчинені. Рішення приймається на підставі наданих доказів, оцінених суддею за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуються на всебічному, повному і об`єктивному дослідженню всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Разом з тим, невручення особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, примірника протоколу про адміністративне правопорушення може свідчити про її необізнаність щодо факту складання вказаного протоколу та перешкоджає реалізації нею прав, передбачених ст. 268 КУпАП і унеможливлює судовий розгляд справи про адміністративне правопорушення.

За змістом ч.2 ст.254, ст. 256 КУпАП обов'язок вручення другого примірника протоколу про адміністративне правопорушення покладається на орган, яким вказаний протокол складено.

З урахуванням викладеного, протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 із залученими матеріалами підлягає поверненню органу, від якого матеріали надійшли, для належного оформлення - усунення недоліків в частині невручення примірника протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Керуючись ст.ст. 254, 256, 268, 278 КУпАП, суд -

Постановив

Матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 212-21 КУпАП повернути до Департаменту з питань запобігання політичної корупції Національного агентства з питань запобігання корупції для належного оформлення - усунення недоліків в частині невручення примірника протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Постанова суду оскарженню не підлягає.

Суддя