Справа № 183/5292/19
№ 3/183/2227/19
П О С Т А Н О В А

іменем України

11 вересня 2019 року суддя Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області Крохмалюк І.П., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, що надійшли з Управління захисту економіки в Дніпропетровській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Миколаївка Новомосковського району Дніпропетровської області, громадянина України, працюючого депутатом Новомосковської міської ради, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст. 1726 КУпАП, -

за участю:

прокурора Новомосковської місцевої прокуратури - Серченка С.А.,

особи, щодо якої складено протокол про адміністративне правопорушення ОСОБА_2 ,

ВСТАНОВИЛА:

Встановлено, що ОСОБА_2 , будучи депутатом Новомосковської міської ради, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону несвоєчасно подав щорічну декларацію за 2017 рік, а саме - 09.04.2018 року, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП), за наступних обставин.

Відповідно до ч. 1 ст. 49 ЗУ «Про місцеве самоврядування», повноваження депутата ради починаються з моменту офіційного оголошення відповідною територіальною виборчою комісією на сесії ради рішення про підсумки виборів та визнання повноважень депутатів і закінчуються в день першої сесії ради нового скликання. Повноваження депутата можуть бути припинені достроково у випадках, передбачених законом.

Відповідно до постанови Новомосковської міської виборчої комісії з чергових виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів та старост 25.10.2015 № 64 від 30.10.2015 «Про зареєстрованих депутатів Новомосковської міської ради» було визначено список зареєстрованих кандидатів за результатами виборів депутатів Новомосковської міської ради відповідно до додатку № 1 в кількості 36 кандидатів, до якого під № 25 входить ОСОБА_2 .

Згідно з рішенням № 1-1/VII від 10.11.2015 року, було визнано повноваження депутатів Новомосковської міської ради, в тому числі і ОСОБА_2

10.11.2015 року ОСОБА_2 прийняв присягу депутата Новомосковської міської ради.

Відповідно до листа Новомосковської міської ради № 430/0/2-18 від 23.02.2018 року ОСОБА_2 був попереджений про необхідність подачі електронної щорічної декларації за 2017 рік та про відповідальність при несвоєчасній подачі вказаної декларації.

Відповідно до п.п. б п. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» депутатів місцевих рад віднесено до суб`єктів на яких поширюється дія вказаного закону.

Отже, ОСОБА_2 , будучи депутатом Новомосковської міської ради, згідно з п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону є суб`єктом відповідальності за вчинення корупційних правопорушень і правопорушень, пов`язаних з корупцією, та суб`єктом декларування відповідно до ст. 3 Закону.

ОСОБА_2 , будучи депутатом Новомосковської міської ради, набув обов`язку електронного декларування з 01.01.2017 року.

У 2018 році черговий етап декларування особами, які уповноважені на виконання функцій держави та місцевого самоврядування почався 01.01.2018 року, який тривав до 01.04.2018 року.

На виконання вимог ч. 1 ст. 45 Закону, ОСОБА_2 , будучи депутатом Новомосковської міської ради, 30.03.2017 року подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування за 2016 рік (станом на 31.12.2016 займав посаду депутата Новомосковської міської ради) шляхом заповнення відповідної форми на веб-ресурсі https://public.nazk.gov.ua, що підтверджує обізнаність ОСОБА_2 , з вимогами фінансового контролю, передбаченими Розділом VII Закону, з порядком роботи Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та вміння користуватися ним.

Відповідно до результатів пошуку у Єдиному державному реєстрі декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції (https:/.nazk.gov.ua), здійсненому 23.07.2019 року, встановлено, що ОСОБА_2 подав щорічну декларацію за 2017 рік лише 09.04.2018 року о 10.41 годині.

Отже, ОСОБА_2 , в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» та рішення Національного агентства з питань запобігання корупції «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» від 10.06.2016 року № 2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 року за № 958/29088, перебуваючи в денний час доби за місцем свого мешкання, за адресою: АДРЕСА_1 , маючи відповідну технічну можливість шляхом вчинення відповідних дій, направлених на подачу та заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, без поважних причин, не виконавши у встановлений законодавством строк (до 01.04.2018 року), несвоєчасно, тобто 09.04.2018 року, подав щорічну (за 2017 рік) декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Прокурор ОСОБА_3 в суді підтвердив обставини, викладені в протоколі про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією та просив суддю визнати ОСОБА_2 винуватим у скоєнні адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 1726 КУпАП.

ОСОБА_2 в суді вину у скоєнні адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 1726 КУпАП, визнав, пояснивши, що не подав своєчасно декларацію у зв`язку з тим, що у нього виникли певні технічні складнощі. У скоєному правопорушенні щиро розкаявся.

Дослідивши всі обставини справи, вислухавши обґрунтування прокурора, думку ОСОБА_2 , суддя вважає, що вина останнього у вчиненні адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 1726 КУпАП, підтверджується у повному обсязі наступними матеріалами справи:

- Запитом УЗЕ в Дніпропетровській області № 7206/39/103/01-2019 року;

- Листом Новомосковської міської ради №1684/0/1-19 від 18.07.2019 року з додатками;

- Листом Новомосковської міської ради №1284/0/1-19 від 23.05.2019 року;

- Копією присяги ОСОБА_2 як депутата Новомосковської міської ради;

- Копією протоколу першої сесії сьомого скликання Новомосковської міської ради від 10.11.2015 року №1-1/VII;

- Копією постанови Новомосковської міської виборчої комісії № 64 від 30.10.2015 року;

- Копією рішення сесії сьомого скликання Новомосковської міської ради №1-1/VII від 10.11.2015 року «Про підсумки виборів депутатів Новомосковської міської ради»;

- Запитом УЗЕ в Дніпропетровській області № 5535/39/103/02-2019 від 06.06.2019 року;

- Запитом УЗЕ в Дніпропетровській області № 7548/39/103/01-2019 від 24.07.2019 року;

- Листом головного лікаря КЗ «Новомосковська ЦРЛ» Дніпропетровської обласної ради № 637 від 25.07.2019 року;

- Запитом УЗЕ в Дніпропетровській області № 7547/39/103/01-2019 від 24.07.2019 року;

- Листом головного лікаря КНП «Новомосковський МЦПМСД» Новомосковської міської ради №1048 від 25.07.2019 року;

- Скріншотом витягу з Єдиного державного реєстру декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції (https:/.nazk.gov.ua), щодо ОСОБА_2 ;

- Витягом з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Частиною 1 статті 1726 КУпАП передбачено відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування після припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування.

Статтею 45 Закону України «Про запобігання корупції», передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпункті «а» пункту 2 частини першої ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язані, щорічно до першого квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції.

Відповідно до підпункту «б» п. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» депутатів місцевих рад віднесено до суб`єктів, на яких поширюється дія вказаного закону.

Під час дослідження протоколу та доданих до нього письмових доказів встановлено, що ОСОБА_2 , в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», маючи відповідну технічну можливість, шляхом вчинення відповідних дій, направлених на подачу та заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, без поважних причин, не виконавши у встановлений законодавством строк, тобто до 01.04.2018 року, несвоєчасно, а саме 09.04.2018 року, подав щорічну (за 2017 рік) декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, тобто вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 1726 КУпАП.

Обставиною, що пом`якшує відповідальність, слід вважати щире каяття ОСОБА_2 у скоєному адміністративному правопорушенні, пов`язаному з корупцією.

Обставин, що обтяжують відповідальність, не встановлено.

При визначенні виду і розміру стягнення суддя враховує характер скоєного правопорушення, особу правопорушника, а також ступінь його вини, майновий стан і обставини, що пом`якшують та обтяжують її відповідальність. Також суддя вважає, що за таких обставин до ОСОБА_2 повинно бути застосовано адміністративне стягнення у виді штрафу в мінімальному розмірі в межах санкції даної статті на користь держави та відповідно до ст. 23 КУпАП це буде достатньою мірою відповідальності, яка досягне мети у вихованні правопорушника в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобіганню вчиненню нових правопорушень, як самим правопорушником так і іншими особами.

Відповідно до ст. 401 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 23, 33, 401, 1726, 283, 284 КУпАП, ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», суддя, -

ПОСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 визнати винуватим у скоєнні адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 1726 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави в розмірі 850 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 384 грн. 20 коп. в дохід держави.

Постанова може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду протягом 10 днів.

Постанова підлягає пред`явленню до виконання протягом трьох місяців.

Суддя І.П. Крохмалюк