Справа № 711/6353/19
Провадження № 3/711/1490/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 вересня 2019 року м. Черкаси

Суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси Степаненко О.М., розглянувши адміністративні матеріали, які надійшли з Державної аудиторської служби України про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , гр. України, працюючого головою тендерного комітету, заступником начальника Департаменту-начальником управління житлово-комунального господарства Департаменту містобудування, архітектури, будівництва та житлово-комунального господарства Черкаської обласної державної адміністрації, ІПН: НОМЕР_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164-14 КУпАП,-

в с т а н о в и в:

В провадженні Придніпровського районного суду м. Черкаси знаходяться адміністративні матеріали, які надійшли з Державної аудиторської служби України про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164-14 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 30.07.2019 № 31/25/2019 пр, головним державним аудитором відділу перевірок закупівель суб`єктів державної власності, що мають стратегічне значення для економіки держави, Управління перевірок закупівель Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель, ОСОБА_2 І.В., при здійсненні моніторингу закупівлі відповідно до ст. 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», проведеної Департаментом містобудування, архітектури, будівництва та житлово-комунального господарства Черкаської обласної державної адміністрації закупівлі робіт з реконструкції будівлі Ротмістрівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Смілянської районної ради Черкаської області (утеплення фасадів, заміна вікон та вхідних груп) Код ДК021-2015 (СРV) 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ІD: UA-2018-09-06-001026-b), яке є структурним підрозділом Черкаської обласної державної адміністрації та підпорядковане Черкаській обласній державній адміністрації та розташовано за адресою: вул. Хрещатик, 233, м. Черкаси, 18000, виявлено порушення законодавства про закупівлі, а саме: порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлю та порушення строків укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, що відображене у висновку про результати моніторингу закупівлі, який оприлюднено в електронній системі закупівель 18 червня 2019 року.

За результатами проведеного моніторингу установлено, що відповідно до протоколу засідання тендерного комітету від 01.10.2018 № 18 Департамент містобудування, архітектури, будівництва та житлово-комунального господарства Черкаської обласної державної адміністрації, що розташований за адресою: вул. Хрещатик, буд. 223, м. Черкаси, 18000, переможцем процедури закупівлі визнав приватне підприємство «УКРБУДЦЕНТР» та оприлюднив 02.10.2018 через електронну систему закупівель повідомлення про намір укласти договір.

Укладений договір від 22.10.2018 № 1 з приватним підприємством «УКРБУДЦЕНТР» Департамент містобудування, архітектури, будівництва та житлово-комунального господарства Черкаської обласної державної адміністрації оприлюднив на вебпорталі Уповноваженого органу 27.11.2018, чим порушив вимоги абз. 8 ч. 1 ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі» через перевищення дводенного терміну оприлюднення договору дня його укладання.

Також під час проведення моніторингу установлено, що Департамент містобудування, архітектури, будівництва та житлово-комунального господарства Черкаської обласної державної адміністрації до договору від 22.10.2018 № 1 уклав три додаткові угоди від 22.10.2018 № 1, від 22.10.2018 № 2 та від 22.10.2018 № 3.

Повідомлення про внесення змін до договору від 22.10.2018 № 1 оприлюднив на вебпорталі Уповноваженого органу 27.11.2018, 28.11.2018, 30.11.2018 відповідно, чим порушив вимоги абз. 9 ч. 1 ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі» через перевищення триденного терміну оприлюднення повідомлення про внесення змін до договору.

За результатами моніторингу закупівлі замовник відповідно до вимог абз. 2 ч. 8 ст. 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» не опублікував інформацію та/або документи через електронну систему закупівель про усунення порушення протягом п`яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, що є порушення абз. 8, 9 ч. 1 ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі» і передбачає відповідальність ч. 1 ст. 164-14 КУпАП.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, про причину неявки суд не повідомив, був належним чином повідомлений про день та час розгляду справи судовою повісткою, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, із клопотанням про відкладення розгляду справи до суду не звертався.

Правопорушення передбачене ч. 1 ст. 164-14 КУпАП не входить до переліку справ передбачених ч. 2 ст. 268 КУпАП розгляд яких слід проводити з обов`язковою присутністю особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, а тому суд вважає за можливе справу розглядати у відсутності ОСОБА_1 .

Дослідивши матеріали справи, вважаю, що в діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-14 КУпАП, а саме: здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг без застосування визначених законодавством процедур закупівель; оцінка пропозицій конкурсних торгів (кваліфікаційних пропозицій), тендерних пропозицій не за критеріями та методикою оцінки для визначення найкращої пропозиції конкурсних торгів (кваліфікаційної пропозиції), тендерної пропозиції, що міститься в документації конкурсних торгів (кваліфікаційній документації), тендерній документації; укладення з учасником, який став переможцем торгів, договору про закупівлю за цінами і обсягами, що не відповідають вимогам документації конкурсних торгів (кваліфікаційної документації), тендерної документації; неоприлюднення або порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства; ненадання інформації, документів та матеріалів у випадках, передбачених законом.

Його вина у вчиненні адміністративного правопорушення підтверджується матеріалами адміністративної справи, а саме: відомостями протоколу про адміністративне правопорушення від 30.07.2019, відомостями акту про неявку особи, яка притягається до адміністративної відповідальності № 9 від 30.07.2019, відомостями висновку про результати моніторингу закупівлі від 18.06.2019 № 250, відомостями про надання інформації від 24.06.2019 № 31-14/714-2019, відомостями повідомлення від 04.07.2019 № 01-14/220, відомостями наказу про створення тендерного комітету від 04.04.2019 № 13/1, відомостями складу тендерного комітету, відомостями про запрошення для складання та підписання протоколу від 17.07.2019 № 31-14/830-2019, відомостями повідомлення від 26.07.2019 від 01-14/251.

Обтяжуючих та пом`якшуючих відповідальність правопорушника обставин судом не встановлено.

З урахуванням характеру вчиненого правопорушення, особи порушника, ступеня його вини, відсутності обставин, що обтяжують та пом`якшують відповідальність порушника, вважаю за необхідне накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу, передбаченого ч. 1 ст. 164-14 КУпАП, яке буде достатнім для його виховання в дусі додержання законів України, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як ним самим, так і іншими особами.

На підставі викладеного та керуючись ч. 1 ст. 164-14, ст.ст. 279,283 КУпАП,-

п о с т а н о в и в:

Визнати ОСОБА_1 винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 164-14 КУпАП, з накладанням на нього штрафу в розмірі семиста неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 11 900 (одинадцять тисяч дев`ятсот) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Держави, судовий збір в розмірі 384,20 (триста вісімдесят чотири) грн. 20 коп.

Постанова може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду через Придніпровський районний суд м.Черкаси протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: О. М. Степаненко