П О С Т А Н О В А

іменем України

Справа №377/55/19

Провадження №3/377/20/19

31 січня 2019 року суддя Славутицького міського суду Київської області Теремецька Н.Ф., за участю секретаря судового засідання Маряхіної І.В.,

прокурора Сосюри О.М,

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Славутичі справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Управління захисту економіки в Київській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрованого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, працюючого в ТОВ «ДТЕК ЕНЕРГО» на посаді радника з питань регіональної політики, депутата Славутицької міської ради Київської області, РНОКПП НОМЕР_1,-

У С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1, будучи депутатом Славутицької міської ради Київської області, та субєктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, а саме 08 вересня 2018 року, без поважних причин подав щорічну декларацію за 2017 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, чим вчинив адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 пояснив, що дійсно подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік несвоєчасно. Проте, строк подачі вказаної декларації було пропущено ним з поважних причин. Так, в період з 16 лютого по 23 лютого 2018 року він перебував на стаціонарному лікуванні з підозрою на інсульт в медичному центрі «Медбуд». Потім в квітні 2018 року проходив санаторно-курортне лікування. Крім того, пояснив, що його робота повязана з постійними відрядженнями, що ускладнило подати ним своєчасно декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік.

Вислухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, та думку прокурора, який просив визнати винним ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, дослідивши матеріали справи, вважаю, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, доведена дослідженими доказами.

Так, згідно постанови Славутицької міської виборчої комісії Київської області № 46 від 05.11.2015 року, на підставі ст. 89 Закону України «Про місцеві вибори», у багатомандатному виборчому окрузі Славутицької міської ради Київської області було зареєстровано, зокрема, депутата ОСОБА_1 (а. с. 23-25).

Депутатом Славутицької міської ради Київської області VII скликання ОСОБА_1 було складено присягу депутата (а. с. 27).

ОСОБА_1, станом на 13.09.2018 року, є депутатом Славутицької міської ради Київської області VII скликання, що підтверджується списком депутатів Славутицької міської ради Київської області VII скликання, складеного секретарем міської ради ОСОБА_2 (а. с. 26).

Відповідно до ч. 1 ст. 49 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» повноваження депутата ради починаються з моменту офіційного оголошення відповідною територіальною виборчою комісією на сесії ради рішення про підсумки виборів та визнання повноважень депутатів і закінчується в день першої сесії ради нового скликання.

Статтею 2 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» визначено, що депутат сільської, селищної, міської, районної у місті, районної, обласної ради є представником інтересів територіальної громади села, селища, міста чи їх громад, який відповідно до Конституції України і закону про місцеві вибори обирається на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування на строк, встановлений Конституцією України. Депутат місцевої ради, як представник інтересів територіальної громади, виборців свого виборчого округу зобовязаний виражати і захищати інтереси відповідної територіальної громади та її частини виборців свого виборчого округу, виконувати їх доручення в межах своїх повноважень, наданих законом, брати активну участь у здійсненні місцевого самоврядування.

Як зазначено у пп. б п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», субєктами, на яких поширюється дія цього Закону, є народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутати місцевих рад, сільські, селищні, міські голови.

Виходячи з викладеного, ОСОБА_1, будучи депутатом Славутицької міської ради Київської області VII скликання, є субєктом відповідальності за корупційне правопорушення відповідно до п. п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції».

Частиною першою ст. 172-6 КУпАП передбачена відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно примітки до цієї статті субєктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобовязані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Як встановлено в судовому засіданні з матеріалів справи, електронний цифровий підпис ОСОБА_1 отримав 30 серпня 2018 року в акредитованому центрі сертифікації ключів ПАТ КБ «ПРИВАТБАНК» ( а.с. 21).

З пояснень ОСОБА_1 вбачається, про те, що в нього закінчився термін дії попереднього сертифіката, він дізнався в липні 2018 року, коли намагався зайти до Єдиного державного реєстру декларацій.

Як видно з скріншоту Єдиного державного реєстру декларацій за офіційним посиланням на веб-ресурс https://public.nazk.gov.ua, ОСОБА_1 08.09.2018 року подано щорічну декларацію за 2017 рік.

Таким чином, ОСОБА_1, будучи депутатом Славутицької міської ради Київської області VII скликання і субєктом відповідальності за корупційне правопорушення відповідно до п. п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобовязаний був до 1 квітня подати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті НАЗК декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, однак дана декларація була подана ним 08.09.2018 року, тобто з порушенням строку, встановленого ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції»

Причин, які б свідчили про поважність несвоєчасного подання ОСОБА_1 декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, під час розгляду справи не встановлено.

Доводи ОСОБА_1 про те, що поважними причинами несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, є перебування його на стаціонарному лікуванні в медичному центрі «Медбуд» з 16.02.2018 року по 23.02.2018 року, та у відрядженнях за основним місцем роботи, до уваги не приймаються, виходячи з наступного.

Відповідно до виписки з медичної карти стаціонарного хворого № 348 медичного центру «Медбуд», ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні з 16 лютого 2018 року по 23 лютого 2018 року( а.с. 51).

Згідно наданих наказів ТОВ «ДТЕК ЕНЕРГО» ОСОБА_1 перебував у відрядженні з 09 січня 2018 року по 13 січня 2018 року, з 06 лютого 2018 року по 09 лютого 2018 року, з 12 лютого 2018 року по 14 лютого 2018 року, з 13 березня 2018 року по 18 березня 2018 року, з 02 квітня 2018 року по 05 квітня 2018 року, з 15 квітня 2018 року по 20 квітня 2018 року, з 21 травня 2018 року по 27 травня 2018 року, з 04 червня 2018 року по 08 червня 2018 року, з 13 червня 2018 року по 15 червня 2018 року, з 18 червня 2018 року по 21 червня 2018 року, з 22 червня 2018 року по 27 червня 2018 року, з 08 липня 2018 року по 13 липня 2018 року, з 18 липня 2018 року по 27 липня 2018 року, з 02 серпня 2018 року по 10 серпня 2018 року, з 14 серпня 2018 року по 17 серпня 2018 року, з 22 серпня 2018 року по 24 серпня 2018 року( а.с. 53-72).

Відповідно до листа начальника ДЗ «СМСЧ № 5 МОЗ України» № 1392 від 14.12.2018 року ОСОБА_1 не звертався за медичною допомогою до ДЗ «СМСЧ № 5 МОЗ України» на протязі 2018 року( а.с. 28).

Досліджені документи свідчать про те, що у ОСОБА_1 була можливість подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, своєчасно у період з 1 січня 2018 року по 31 березня 2018 року, оскільки в січні 2018 року ОСОБА_1 перебував у відрядженні лише 5 днів, у лютому 2018 року 7 днів перебував у відрядженні та 8 днів на стаціонарному лікуванні в медичному центрі «Медбуд», у березні 2018 року 6 днів перебував у відрядженні.

Інших доказів на підтвердження поважності причин несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, ОСОБА_1 не надано.

З урахуванням наведеного, вважаю, що вина ОСОБА_1 в скоєнні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, доведена повністю.

При накладенні стягнення відповідно до ст. 33 КУпАП враховується характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, обставини, що помякшують та обтяжують відповідальність.

Обставин, що відповідно до ст. 34 і 35 КУпАП помякшують та обтяжують відповідальність за правопорушення, не встановлено.

За таких обставин, враховуючи характер правопорушення, особу порушника, його майновий стан, вважаю, за необхідне піддати ОСОБА_1 адміністративному стягненню, передбаченому ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, у виді штрафу.

Крім того, стягненню з особи на користь держави при накладенні на неї адміністративного стягнення підлягає судовий збір відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір».

Керуючись ст. ст. 279, 280, 283-285 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, і піддати стягненню у виді штрафу в розмірі пятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян в сумі 850 гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в сумі 384 гривні 20 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути звернута до примусового виконання протягом трьох місяців з дня винесення.

Суддя Н. Ф. Теремецька