Провадження № 3/522/9197/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 вересня 2019 року м. Одеса

Суддя Приморського районного суду м. Одеси Бондар В.Я., розглянувши матеріали направлені з Південного офісу Держаудитслужби Державної аудиторської служби України щодо притягнення до адміністративної відповідальності громадянку України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , головного бухгалтера Комунальної установи «Одеське обласне бюро судово-медичної експертизи», місце проживання: АДРЕСА_1 , за ч.3 ст. 164-12 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

До Приморського районного суду міста Одеси 19.08.2019 року надійшли матеріали справи щодо притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 .

З протоколу про адміністративне правопорушення №15-0114/2019/пр від 12.08.2019 року вбачається, що головним державним аудитором відділу контролю у соціальній галузі та сфері культури Південного офісу Держаудитслужби Поспєєвою А.М., при проведенні ревізії фінансово-господарської діяльності Комунальної установи «Одеське обласне бюро судово-медичної експертизи» за період з 01.01.2015 року по 31.05.2019 рок, яка підпорядкована Департаменту охорони здоров`я Одеської обласної державної адміністрації, знаходиться за адресою: провулок Валіховський, буд. 4, виявлено порушення законодавства щодо взяття зобов`язань з перевищенням повноважень на відповідний рік, а саме: за період з 01.01.2018 року по 31.12.2018 року проведено покриття видатків за рахунок коштів загального фонду на оплату праці з нарахуваннями персоналу, зайнятого наданням платних послуг, без відновлення видатків загального фонду, внаслідок чого необґрунтовано використано кошти загального фонду кошторису КЕКВ 2100 «Оплата праці і нарахування на заробітну плату» КПКВК МБ 0712151 «Забезпечення діяльності інших закладів у сфері охорони здоров`я» (м. Одеса, провулок Валіховський, буд. 4), що призвело до втрат ресурсів загального фонду в загальній сумі 162 882,24 гривень.

Порушення триваюче, було виявлено під час перевірки формування та використання доходів спеціального фонду Комунальної установи «Одеське обласне бюро судово-медичної експертизи» та зафіксоване в акті ревізії від 12.08.2019 року №04-11/41.

Таким чином, головний бухгалтер Комунальної установи «Одеське обласне бюро судово-медичної експертизи» ОСОБА_1 порушила ч.4, ч.8 ст.13, ч.4 ст.23, ч.1 п.20 ст.116 Бюджетного кодексу України, пп. 19,23,46,49 Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2002 року №228,

За вказаним фактом співробітниками Південного офісу Держаудитслужби Державної аудиторської служби відносно ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення №15-0114/2019/пр від 12.08.2019 року, за ч.3 ст. 164-12 КпАП України.

В судове засідання 16.09.2019 року ОСОБА_1 не з`явився, вину у вчиненому правопорушенні визнала, з протоколом згодна, про що в протоколі про адміністративне правопорушення №15-0114/2019/пр від 12.08.2019 року зроблено відповідно відмітку.

Диспозицією ч.3 ст. 164-12 КпАП України адміністративна відповідальність передбачена за взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених Бюджетним кодексом України чи законом про Державний бюджет України на відповідний рік; включення до складу спеціального фонду бюджету надходжень з джерел, не віднесених до таких Бюджетним кодексом України чи законом про Державний бюджет України на відповідний рік; зарахування доходів бюджету на будь-які рахунки, крім єдиного казначейського рахунку (за винятком коштів, що отримуються установами України, які функціонують за кордоном), а також акумулювання їх на рахунках органів, що контролюють справляння надходжень бюджету; зарахування доходів бюджету до іншого, ніж визначено Бюджетним кодексом України чи законом про Державний бюджет України на відповідний рік, бюджету, в тому числі внаслідок здійснення поділу податків і зборів (обов`язкових платежів) та інших доходів між бюджетами з порушенням визначених розмірів; здійснення державних (місцевих) запозичень, надання державних (місцевих) гарантій з порушенням вимог Бюджетного кодексу України; прийняття рішень, що призвели до перевищення граничних обсягів державного (місцевого) боргу чи граничних обсягів надання державних (місцевих) гарантій; розміщення тимчасово вільних коштів бюджету з порушенням вимог Бюджетного кодексу України; створення позабюджетних фондів, порушення вимог Бюджетного кодексу України щодо відкриття позабюджетних рахунків для розміщення бюджетних коштів; надання кредитів з бюджету чи повернення кредитів до бюджету з порушенням вимог Бюджетного кодексу України та/або встановлених умов кредитування бюджету; здійснення бюджетними установами запозичень у будь-якій формі або надання бюджетними установами юридичним чи фізичним особам кредитів з бюджету всупереч Бюджетному кодексу України; порушення вимог Бюджетного кодексу України щодо виділення коштів з резервного фонду бюджету.

Згідно ст. 251 КпАП України доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Згідно ст. 252 КпАП України орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Дослідивши матеріали справи суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 наявні ознаки правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 164-12 КУпАП.

Обставини правопорушення та вина правопорушника підтверджуються наступними доказами: протоколом про адміністративне правопорушення №15-0114/2019/пр від 12.08.2019 року; витягом з акту ревізії фінансово-господарської діяльності Комунальної установи «Одеське обласне бюро судово-медичної експертизи» №04-11/41 від 12.08.2019 року; письмовими поясненнями ОСОБА_1 від 31.07.2019 року.

Санкцією ч.3 ст.164-12 КУпАП за дане правопорушення передбачено накладення штрафу на посадових осіб від п`ятдесяти до сімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ст.34 КпАП України обставиною, що пом`якшує відповідальність правопорушника є визнання вини.

Обтяжуючих відповідальність обставин, передбачених ст.35 КпАП України, не встановлено.

З урахуванням викладеного, при визначенні виду адміністративного стягнення, що підлягає накладенню на правопорушника, враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, суддя вважає за необхідне підвергнути правопорушника адміністративному стягненню у вигляді штрафу.

Згідно п.5 ч.2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» від 06.10.2011 року № 3828-VI у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення з правопорушника підлягає також стягнення судового збору у розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, яка станом на 01.01.2019 року становить 1 921 грн., тобто 384 гривні 20 копійок.

Керуючись ст.ст. 9, 24, 27, 33, 38, 124, 221, 251, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

УХВАЛИВ:

Визнати громадянку України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , головного бухгалтера Комунальної установи «Одеське обласне бюро судово-медичної експертизи», місце проживання: АДРЕСА_1 , винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 164-12 КпАП України.

Накласти на громадянку України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , головного бухгалтера Комунальної установи «Одеське обласне бюро судово-медичної експертизи», місце проживання: АДРЕСА_1 , адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Стягнути з громадянки України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , головного бухгалтера Комунальної установи «Одеське обласне бюро судово-медичної експертизи», місце проживання: АДРЕСА_1 , судовий збір на користь держави у розмірі 384 (триста вісімдесят чотири) гривні 20 копійок.

Постанова по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови шляхом подання апеляційної скарги до Одеського апеляційного суду через Приморський районний суд м. Одеси.

Суддя: В.Я.Бондар