справа № 578/1166/19>
провадження № 3/578/291/19
Постанова

Іменем України

02 вересня 2019 року смт. Краснопілля

Суддя Краснопільського районного суду Сумської області Басова В.І., з участю секретаря с/з Авраменко О.Є., учасників судового процесу: особи, щодо якої вирішується питання про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , прокурора Явтушенко Ю.О., розглянувши матеріали адміністративної справи, які надійшли від Управління захисту економіки в Сумській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності громадянинки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 та проживаючої за адресою: АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , паспорт НОМЕР_2 , виданий Краснопільським РВ УМВС України в Сумській області 25 серпня 2016 року, головний спеціаліст відділу освіти, молоді та спорту в Краснопільській районній державній адміністрації, за ч.1 ст. 172-6 КУпАП України,

в с т а н о в и в :

Опис обставин, викладених у протоколі про адміністративне правопорушення

1. Оперуповноваженим Управління захисту економіки в Сумській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України Моспановим Олександром Ігоровичем 31 липня 2019 року складений протокол №344/2019 про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, відносно ОСОБА_1 , яка будучи головним спеціалістом відділу освіти, молоді та спорту в Краснопільській районній державній адміністрації, та маючи статус суб`єкта відповідальності за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, в порушення вимог ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік без поважних причин, а саме, подавши таку декларацію 02 квітня 2019 року о 00 год. 57 хв., чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності

2. ОСОБА_1 в судовому засіданні свою винуватість у вчиненні адміністративного правопорушення не визнала та суду пояснила, що дійсно працює на посаді головного спеціаліста відділку освіти, молоді та спорту Краснопільської РДА з 26 березня 2015 року. За час перебування на посаді своєчасно декларувала доходи, перебуваючи у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 10.08.2017 року по 21.07.2019 року також вчасно подала декларацію за 2017 рік. З січня 2019 року розпочала підготовку до декларування за 2018 рік, а саме через додаток «Приват 24» поновила електронний ключ необхідний для входу до Єдиної електронної бази декларування, так як попередній електронний ключ був уже недійсним . Після отримання ключа розпочала роботу по збору необхідної інформації для внесення до бази даних (сума заробітної плати чоловіка, соціальні виплати на дитину та інші), уточнювала основні дані правовстановлюючих документів, паспортів та свідоцтв. До Єдиної електронної бази декларування доходів заходила неодноразово, заповнювала та перевіряла подані дані. Про термін подачі декларації до 01 квітня 2019 року була проінформована в строки подачі вкладалась, так як станом на 30.03.2019 року декларація була повністю заповнена і залишалось лише перевірити та подати її в строк, однак в той період часу захворіла на стоматит її донька ОСОБА_2 , якій на той час було 1 рік 9 місяців, дане захворювання протікало дуже складно, була висока температура, безсоння, відмова від вживання їжі через болісні відчуття в ротовій порожнині. Через такий не простий період і необхідність постійного контролю та уваги до дитини вона ненавмисно пропустила термін подачі декларації, і лише вклавши дитину спати вже вночі вона 01 квітня 2019 року змогла задекларувати свої доходи.

Прокурор Явтушенко Ю ОСОБА_3 О. обставини, викладені у протоколі про вчинення адміністративного правопорушення підтримав, зазначив про наявність в діях ОСОБА_1 ознак діяння, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, а тому просив застосувати захід стягнення правопорушниці у вигляді штрафу.

Докази, які досліджені судом під час розгляду даної справи:

3. - протокол про адміністративне правопорушення № 344/2019 від 31 липня 2019 рокув якому викладений узагальнений зміст складу зазначеного проступку (а.с. 3-10);

- письмові пояснення ОСОБА_1 ( ас.11-12)

- копія наказу про призначення ОСОБА_4 на посаду головного спеціаліста відділу освіти, молоді та спорту з встановленням з дня призначення надбавки за 14 ранг державного службовця, присвоєний їй в межах 7 категорії посад (ас.14)

- копія особової картки державного службовця ОСОБА_1 ( ас.15-22)

- копія відомостей про ознайомлення із загальними правилами поведінки державного службовця та письмове попередження про встановлені законодавством України обмеження, повязані з прийняттям на державну службу та її проходження ( ас. 23-24)

- витяг із Єдиного державного реєстру декларації про те, що ОСОБА_1 щорічну декларацію за 2018 рік подала 02.04.2019 о 00:57 год (а.с. 31)

- відомості щодо послідовності дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави до місцевого самоврядування», які вчинила ОСОБА_1 в період з 01.01.2019 - 01.05.2019 ( ас. 26-30)

- медична довідка видана Покровською ФАП в тім, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 знаходилась на амбулаторному лікуванні з 29.03.2019 по 05.04.2019 з діагнозом ГРЗ гіпертенія, стоматит ( ас.51)

Висновки суду:

4. З пояснень та досліджених матеріалів справи судом встановлена обставина несвоєчасного подання ОСОБА_1 , як суб`єктом, на якого поширюються норми Закону України "Про запобігання корупції», електронної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

5. Проте, з досліджених матеріалів справи, пояснень особи, яка притягається до адміністративної відповідальності за вчинення проступку з формальним складом, не вбачається наявність умислу в діях ОСОБА_1 , оскільки зазначена особа свідомо не бажала порушувати норми антикорупційного закону та не усвідомлювала неправомірний характер власної бездіяльності .

6. Крім того, на думку суду, життєві факти які вплинули на несвоєчасне подання декларації ОСОБА_5 (хвороба доньки) є поважною причиною неподання вищевказаної декларації, тобто є такою обставиною, яка непереборно й об`єктивно перешкоджала особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, подати вищевказаний електронний документ вчасно.

7. За встановлених судом обов`язкових елементів об`єктивної сторони та суб`єкта складу адміністратвиного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, проте при непідтвердженні належними та допустимими доказами умислу в діях ОСОБА_1 , як обов`язкового елементу суб`єктивної сторони зазначеного вище складу правопорушення, при наявності вищеустановленої поважної причини несвоєчасного подання декларації, суд вважає, що в діях особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, відсутній склад вищевказаного адміністративного правопорушення (зокрема, відсутнє діяння, як складова частина об`єктивної сторони, так і умисел як обов`язкова складова суб`єктивної сторони зазначеного проступку). Крім цього, в матеріалах справи відсутні відомості про наявність у діях ОСОБА_1 корупційного інтересу на вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Керуючись ст. 1, 9, 23, 33, 34,ч. 1 ст.172-6, ст.247 ч.1 п.1, 283, 284, 294 КУпАП,

п о с т а н о в и в :

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за ч.1 ст.172-6 КУпАП закрити у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду через Краснопільський районний суд Сумської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя В. І. Басова

Повний текст постанови складений 06.09.2019.