Справа № 175/3036/19
Провадження № 3/175/1223/19
Постанова

Іменем України

04 вересня 2019 року смт. Слобожанське

Суддя Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області Бровченко В.В., розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка народилася у м. Підгородне Дніпропетровського району Дніпропетровської області, громадянки України, ІПН НОМЕР_1 , проживаючої за місцем реєстрації по АДРЕСА_1 , працюючої секретарем Слобожанської селищної ради (виконкому),

за ч.1 ст.212-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

встановив:

ОСОБА_2 ., будучи секретарем Слобожанської селищної ради (виконкому) та особою, яка згідно до вимог Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», посадової інструкції та розпорядження селищного голови Слобожанської селищної ради Дніпровського району Дніпропетровської області № 216 від 21.09.2016 року, відповідальною за оприлюднення публічної інформації ради, у тому числі на Єдиному веб-порталі відкритих даних, у порушення вимог ст.10-1 Закону України «Про доступ до публічної інформації» та Постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 року № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних», станом на 19.06.2019 року не оприлюднила публічну інформацію, обов`язкове оприлюднення якої передбачено Закону України «Про доступ до публічної інформації», чим вчинила правопорушення, передбачене ч.1 ст.212-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

14 серпня 2019 року ОСОБА_3 надала до канцелярії суду письмові заперечення на адміністративний протокол, в яких зазначила: 1) що Слобожанська селищна рада має свій власний сайт slobozhanska.gromada.site, де постійно оновлюється публічна інформація про діяльність Слобожанської селищної ради, її виконавчого комітету, комунальних закладів і комунальних підприємств, створених відповідною радою у строки та у спосіб, передбачений Законом України «Про доступ до публічної інформації». Окрім цього, інформація міститься на стендах у приміщеннях селищної ради, її структурних підрозділів, комунальних закладах і підприємствах; 2) зі змісту доданого до протоколу скріншоту веб-порталу http://data.gov.ua від 19.06.2019 року вбачається, що при здійсненні вибіркової перевірки контролюючим органом у поле пошуку розпорядників публічної інформації було записано «Слобожанська селищна рада», у той час, як розпорядником публічної інформації, який було зареєстровано на Єдиному державному веб-порталі відкритих даних, є «Виконавчий комітет Слобожанської селищної ради», що унеможливлює знайдення наборів відкритих даних запитуваної ради. На підставі вище викладеного просить провадження по справі про адміністративне правопорушення у відношенні неї за ч.1 ст.212-3 КУпАП закрити у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

ОСОБА_3 про дату, час і місце розгляду справи повідомлена належним чином (за допомогою направлення СМС-повідомлення), але до суду не з`явилася та не повідомила про причини своєї неявки, заяву про відкладення розгляду справи не надала, а тому вважаю можливий розгляд справи у її відсутність за наявними матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, письмові заперечення ОСОБА_4 , приходжу до наступного.

Закон України «Про доступ до публічної інформації» (далі - Закон) визначає порядок здійснення та забезпечення права кожного на доступ до інформації, що знаходиться у володінні суб`єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом, та інформації, що становить суспільний інтерес.

Згідно частини 1 статті 5 Закону, доступ до інформації забезпечується шляхом: 1) систематичного та оперативного оприлюднення інформації: в офіційних друкованих виданнях; на офіційних веб-сайтах в мережі Інтернет; на Єдиному державному веб-порталі відкритих даних; на інформаційних стендах; будь-яким іншим способом.

Відповідно до частини 1 статті 10-1 Закону публічна інформація у формі відкритих даних - це публічна інформація у форматі, що дозволяє її автоматизоване оброблення електронними засобами, вільний та безоплатний доступ до неї, а також її подальше використання.

Розпорядники інформації зобов`язані надавати публічну інформацію у формі відкритих даних на запит, оприлюднювати і регулярно оновлювати її на Єдиному державному веб-порталі відкритих даних та на своїх веб-сайтах.

Отже, не оприлюднення інформації у формі відкритих даних на порталі Єдиного державного веб-порталу відкритих даних (далі -Портал) становить порушення законодавства про доступ до публічної інформації відповідно до частини першої статті 10-1 Закону України «Про доступ до публічної інформації», відповідальність за яке передбачена статтею 212-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Провина ОСОБА_4 підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення, складеним головним спеціалістом відділу Регіонального представництва в східних областях Секретаріату Верховної Ради України з прав людини від 26.07.2019 року(а.с.1-13), копією доручення № Дв-72/19 від 11.06.2019 (а.с.15-17), скріншотом Порталу (а.с.19), копією службової записки (а.с.21-25), копію листа регіонального представництва № 515 від 04.07.2019 року (а.с.27-33), копією листа селищного голови № 02-10/01/1233 від 08.07.2019 року (а.с.35), копією розпорядження селищного голови № 216 від 21.09.2016 року (а.с.37), копією Посадової інструкції секретаря Слобожанської селищної ради (виконкому) (а.с.39-41).

На спростування твердження про неможливість використання, як доказу скріншоту веб-порталу http://data.gov.ua від 19.06.2019 року, долученого до адміністративного протоколу, ОСОБА_5 не надано будь-яких доказів щодо розміщення зазначеної у адміністративному протоколі інформації на Єдиному державному веб-порталі відкритих даних від імені Виконавчого комітету Слобожанської селищної ради Дніпровського району Дніпропетровської області.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, а також особу ОСОБА_4 , вважаю що в її діях убачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 с.212-3 КУпАП, оскільки нею, як секретарем Слобожанської селищної ради (виконкому), не забезпечено оприлюднення публічної інформації ради на Порталі. Проте, враховуючи, що вказане порушення усунуто шляхом оприлюднення публічної інформації на Порталі 18 липня 2019 року, що підтверджується долученими скріншотами, приходжу до переконання про можливість звільнення ОСОБА_4 від адміністративної відповідальності за вчинене правопорушення на підставі ст.22 КУпАП за малозначності, обмежившись усним зауваженням.

Частиною 1 статті 40-1 КУпАП передбачено, що судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення сплачується особою у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення на цю особу адміністративного стягнення.

З огляду на те, що провадження по справі підлягає закриттю, судовий збір не сплачується.

Керуючись ст.ст.22,212-3 ч.1,268,276,277,283-285 КУпАП, -

постановив:

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності, передбаченої ч.1 ст.212-3 КУпАП і обмежитись усним зауваженням.

Справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.212-3 КУпАП закрити.

Копію постанови для відому направити Лагоді Л. та Регіональному представнику Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини в Дніпропетровській області.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником чи захисником протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга подається до апеляційного суду через місцевий суд.

Суддя В.В. Бровченко