Провадження № 3/686/5590/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 вересня 2019 року м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області в особі судді Піндрака О.О., з участю секретаря Біланя І.В., прокурора Леськів Л.А., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Хмельницькому справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительки АДРЕСА_1 , працюючої заступником Хмельницького міського голови,

за ч. 2 ст. 1726 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

встановив:

ОСОБА_1 , будучи посадовою особою місцевого самоврядування заступником Хмельницького міського голови та відповідно до примітки до ст. 1726 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП) та підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» являючись суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, в порушення вимог ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно, з порушенням встановленого 10-денного строку, повідомила Національне агентство з питань запобігання корупції (далі НАЗК) про суттєві зміни у майновому стані за наступних обставин.

Так, відповідно до п. 6 розділу 2 «Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», затвердженого рішенням НАЗК № 3 від 10.06.2016 р. «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», суб`єкти декларування письмово повідомляють Національне агентство про суттєві зміни у своєму майновому стані відповідно до ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції» шляхом подання відповідного електронного повідомлення до реєстру через власний персональний електронний кабінет у 10-денний строк з моменту отримання доходу або придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року.

Статтею 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2018 рік» встановлено, що прожитковий мінімум для працездатних осіб на 1 січня 2018 року становить 1762 грн.

Відповідно до договору купівлі-продажу № 4261 від 31 травня 2018 року ОСОБА_1 продала квартиру АДРЕСА_2 , вартістю 150 000 грн., що більше ніж 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня 2018 року (1762 х 50 = 88100 грн.), проте своєчасно не повідомила НАЗК про такі суттєві зміни у її майновому стані шляхом подання у 10-денний строк з моменту отримання доходу (до 10.06.2018 р.) відповідного електронного повідомлення до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Таке повідомлення ОСОБА_1 подала до реєстру 13.06.2018 р., тобто несвоєчасно.

Винність ОСОБА_1 у вчиненні цього адміністративного правопорушення підтверджується сукупністю зібраних і досліджених у справі доказів.

Поясненнями самої ОСОБА_1 в суді про те, що дійсно вона в 10-денний строк не повідомила НАЗК про суттєві зміни у майновому стані, а саме про продаж квартири АДРЕСА_2 , вартістю 150 000 грн., згідно з договором купівлі-продажу № 4261 від 31.05.2018 р. Таке повідомлення вона подала до реєстру 13.06.2018 р.

Вищевказані обставини порушення ОСОБА_1 вимог фінансового контролю підтверджуються також: даними протоколу про адміністративне правопорушення, в якому зафіксований факт неповідомлення ОСОБА_1 НАЗК про суттєві зміни у майновому стані у визначений законом строк; даними договору купівлі-продажу № 4261 від 31.05.2018 р. квартири АДРЕСА_2 , вартістю 150 000, 00 грн., витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 176855845 від 08.08.2019 р.; рішенням першої сесії Хмельницької міської ради № 14 від 04.12.2015 року про затвердження ОСОБА_1 на посаді заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради; попередженням ОСОБА_1 про спеціальні обмеження, встановлені законами України «Про державну службу» та «Про запобігання корупції», щодо прийняття на державну службу та проходження державної служби; даними про послідовність дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинила ОСОБА_1 в період з 01.06.2018 р. по 13.06.2018 р.; даними Єдиного державного реєстру декларацій на підтвердження подачі ОСОБА_1 декларації 13 червня 2018 року про суттєві зміни у майновому стані; даними рапорту оперуповноваженого відділу УЗЕ в Хмельницькій області.

Матеріали справи не містять даних про поважні причини, які б перешкоджали ОСОБА_1 своєчасно (в 10-денний строк) повідомити НАЗК про суттєві зміни у майновому стані. Доводи останньої щодо відсутності у неї умислу на вчинення вказаного правопорушення суд відхиляє, оскільки ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» передбачає, що правопорушення, пов`язане з корупцією це діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження. Таким чином, правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 1726 КУпАП, може бути вчинене з необережності за відсутності корисливого чи іншого особистого інтересу. Більше того, в судовому засіданні ОСОБА_1 ствердила про обізнаність із положеннями Закону України «Про запобігання корупції».

Згідно із статтею 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

У відповідності до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюються дія цього Закону, є державні службовці, посадові особи місцевого самоврядування.

Згідно з ч. 2 ст. 52 цього ж Закону у разі суттєвої зміни у майновому стані суб`єкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений суб`єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобов`язаний письмово повідомити про це Національне агентство. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Частина 2 статті 1726 КУпАП передбачає відповідальність зокрема за несвоєчасне повідомлення про суттєві зміни у майновому стані. Субєктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Оцінюючи зібрані та досліджені в судовому засіданні докази у їх сукупності, суд приходить до висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення доведена та її дії слід кваліфікувати за ч. 2 ст. 1726 КУпАП, як несвоєчасне повідомлення про суттєві зміни у майновому стані.

Разом з тим, ч. 3 ст. 38 КУпАП передбачено, що адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення. Згідно з п. 7 ст. 247 КУпАП якщо на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення цей строк закінчився, провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю.

Згідно з повідомленням Управління захисту економіки в Хмельницькій області інформація відносно заступника Хмельницького міського голови Мельник ОСОБА_2 стосовно дотримання вимог антикорупційного законодавства зареєстрована в журналі єдиного обліку заяв та повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події ГУНП в Хмельницькій області 15.03.2019 р. за № 338.

04 квітня 2019 року спеціально уповноважений суб`єкт, який у межах своєї компетенції здійснює заходи щодо виявлення, припинення та розслідування корупційних правопорушень, відібрав письмові пояснення у ОСОБА_1 щодо обставин несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані (продажу квартири по АДРЕСА_3 вартістю 150 000 грн.), останньою цей факт було визнано.

Отже, станом на 04 квітня 2019 року уповноважений суб`єкт володів достатньою інформацією для висновку щодо вчинення ОСОБА_1 правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 1726 КУпАП, адже диспозиція цієї статті передбачає відповідальність зокрема за несвоєчасне повідомлення про суттєві зміни у майновому стані.

Враховуючи наведене, а також сплив на момент розгляду справи строків накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення (три місяці з дня виявлення правопорушення), тому провадження в справі підлягає закриттю.

Керуючись ст.ст. 38 ч. 3, 247 п. 7, 283, 284 КУпАП,

постановив:

Провадження в справі відносно ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 1726 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Хмельницької області протягом десяти днів з дня її винесення. Апеляційна скарга подається через Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області.

Суддя: