Справа № 367/5684/19
Провадження №3/367/2165/2019
ПОСТАНОВА

Іменем України

16 вересня 2019 року суддя Ірпінського міського суду Київської області Линник В.Я., розглянувши в приміщенні Ірпінського міського суду Київської області у відкритому судовому засіданні справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, про притягнення до адміністративної відповідальності в.о. міського голови-секретаря Ірпінської міської ради ОСОБА_1 ,

за ч. 1 ст. 212-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

в с т а н о в и в :

В.о. міського голови-секретарь Ірпінської міської ради Попсуй Анастасія Вікторівна в м.Ірпіні, Київської області, в строк до 19.06.2019 р. не забезпечила оприлюднення наборів відкритих даних, що стосуються усіх розпорядників інформації на єдиному веб-порталі відкритих даних (https:data.gov.ua). Зазначені обставини підтверджуються скріншотом інтернет сторінки веб-порталу https://data.gov.ua/organization/vikonavchyi-komitet-irpinskoyi-miskoyi-rady.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилась, належним чином повідомлялась про час, дуту та місце слухання справи, причини неявки суду не повідомила.

ЇЇ захисник ОСОБА_2 в судове засідання після перерви не з`явився, , подав до суду клопотання про відкладення розгляду справи у зв`язку із щорічною відпусткою, однак доказів суду не надав. У зв`язку із відсутністю доказів поважних причин неявки в судове засідання, суд вирішив продовжити слухання справи за відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, та її захисника.

Також захисник звернувся із клопотанням про закриття справи про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності через відсутність події та складу адміністративного правопорушення.

До свого клопотання додав розпорядження в.о. міського голови секретаря ради Попсуй А.В. від 13.05.19 №100 про призначення відповідних осіб щодо опилюденення інформації на Єдиному веб-порталі використання публічних коштів, а також розпорядження в.о. міського голови секретаря ради Попсуй А.В. від 12.07.19 №151 про створення робочої групи та затвердження плану робіт з оприлюднення наборів даних Ірпінської міської ради у формі відкритих даних.

Відповідно до ч. 1 ст. 212-3 КУпАП до адміністративної відповідальності притягуються посадові особи за неоприлюднення інформації, обов`язкове оприлюднення якої передбачено законами України «Про доступ до публічної інформації», «Про відкритість використання публічних коштів», «Про доступ до архівів репресивних органів комуністичного тоталітарного режиму 19171991 років» та «Про засади запобігання і протидії корупції».

Згідно з ч.1 ст. 10-1 Закону України «Про доступ до публічної інформації» публічна інформація у формі відкритих даних - це публічна інформація у форматі, що дозволяє її автоматизоване оброблення електронними засобами, вільний та безоплатний доступ до неї, а також її подальше використання.

Розпорядники інформації зобов`язані надавати публічну інформацію у формі відкритих даних на запит, оприлюднювати і регулярно оновлювати її на єдиному державному веб-порталі відкритих даних та на своїх веб-сайтах.

Перелік наборів даних, що підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, вимоги до формату і структури таких наборів даних, періодичність їх оновлення визначаються Кабінетом Міністрів України. При цьому до такого переліку Кабінет Міністрів України обов`язково включає інформацію, доступ до якої у формі відкритих даних передбачено законом (абзац 1 ч. 4 ст. 10-1 Закону України «Про доступ до публічної інформації»).

Відповідно до п. 1 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 р. № 835 (в редакції від 14.07.2018) (далі - Положення), це Положення визначає вимоги до формату і структури наборів даних, що підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, періодичність оновлення та порядок їх оприлюднення, а також перелік таких наборів даних.

Відповідно до п. 3 Положення розпорядники інформації згідно з цим Положенням оприлюднюють у формі відкритих даних набір даних, визначений у переліку наборів даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, згідно з додатком, а також будь-які інші наявні дані, що відповідають визначенню публічної інформації у формі відкритих даних.

Переліком наборів даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних (далі - Перелік) визначено набори даних, що мають оприлюднювати усі розпорядники інформації та органи місцевого самоврядування зокрема.

Згідно з пунктами 1, 2, 5, 6. 7, 10 ч. 4 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільський, селищний, міський голова: забезпечує здійснення у межах наданих законом повноважень органів виконавчої влади на відповідній території, додержання Конституції та законів України, виконання актів Президента України та відповідних органів виконавчої влади; організує в межах, визначених цим Законом, роботу відповідної ради та її виконавчого комітету; вносить на розгляд ради пропозиції про кількісний і персональний склад виконавчого комітету відповідної ради; вносить на розгляд ради пропозиції щодо структури виконавчих органів ради, апарату ради та її виконавчого комітету, їх штатів, встановлених відповідно до типових штатів, затверджених Кабінетом Міністрів України; здійснює керівництво апаратом ради та її виконавчого комітету; призначає на посади та звільняє з посад керівників відділів, управлінь та інших виконавчих органів ради, підприємств, установ та організацій, що належать до комунальної власності відповідних територіальних громад, крім керівників дошкільних, загальноосвітніх та позашкільних навчальних закладів.

Відповідно до ч. 5 статті 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільський, селищний, міський голова несе персональну відповідальність за здійснення наданих йому законом повноважень.

Таким чином, виходячи з наведеного, суд визнає ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 212-3 КУпАП, та накладає стягнення в межах санкції зазначеної статті.

Суд не приймає до уваги надані захисником розпорядження від 13.05.19 №100, оскільки воно не стосується оприлюднення усіх наборів відкритих даних, а лише щодо публічних коштів. Розпорядження від 12.07.19 №151 також не приймається до уваги, оскільки воно видане після того як було виявлено правопорушення.

Керуючись ч.1 ст. 212-3 КУпАП, -

п о с т а н о в и в :

Визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 212-3 КУпАП.

Накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі двадцяти п`яти неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 425,00 грн. (Чотириса двадцять п`ять гривень 00 коп.).

Стягнути із ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 384,20грн.(Триста вісімдесят чотири гривні 20 коп.)

Постанову може бути оскаржено протягом десяти днів з дня винесення постанови шляхом подання апеляційної скарги до Київського апеляційного суду через Ірпінський міський суд.

Штраф має бути сплачений через установу банку України не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження або опротестування такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги або протесту без задоволення. У разі несплати штрафу в установлений строк, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, витрати на облік зазначених правопорушень.

Суддя: В.Я. Линник