Справа № 505/2723/19
Провадження № 3/505/1652/2019
ПОСТАНОВА

Іменем України

27.08.2019 року, суддя Котовського міськрайонного суду Івінський О.О., розглянувши матеріали, які надійшли від Подільського відділу поліції ГУНП в Одеській області про притягнення до адміністративної відповідальності відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканця с.Олексіївка АДРЕСА_1 Подільського району Одеської області, працюючого старостою Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області,

за ст.212-10 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 №-335037, ОСОБА_1 , 20.07.2019 року, являючись старостою Олексіївського старостинського округу, в порушення ч.24 ст.74 ЗУ «Про вибори депутатів України» не вжив заходів щодо зняття передвиборної агітації на території с.Олексіївка, с.Глибочок з 24год. 00хв. 19.07.2019 року.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у скоєному правопорушенні передбаченому ст.212-10 КУпАП не визнав, вважає, що жодних порушень виборчого законодавства ним допущено не було, оскільки матеріали передвиборної агітації були розміщені в населених пунктах, на електроопорах, а не у відведених для цього місцях, а таким чином в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст.212-10 КУпАП.

Суд вислухавши особу яка притягується до адміністративної відповідальності та дослідивши матеріали справи приходить до наступних висновків.

У відповідності до ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно зі ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до ст.280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Згідно до ч.1 ст.68 Закону України «Про вибори народних депутатів України» передвиборна агітація - це здійснення будь-якої діяльності з метою спонукання виборців голосувати за або не голосувати за певного кандидата у депутати або партію - суб`єкта виборчого процесу. Передвиборна агітація може здійснюватися в будь-яких формах і будь-якими засобами, що не суперечать Конституції України та законам України.

Частиною другою зазначеної норми визначено форми проведення передвиборної агітації, до яких, зокрема, відносяться розповсюдження виборчих листівок, плакатів та інших друкованих агітаційних матеріалів чи друкованих видань, в яких розміщено матеріали передвиборної агітації;

Відповідно до ст.11 вказаного Закону місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування не пізніш як за вісімдесят днів до дня голосування обладнують стенди, дошки оголошень у відведених місцях для розміщення матеріалів передвиборної агітації партій, кандидати у депутати від яких зареєстровані у загальнодержавному окрузі, та кандидатів у депутати в одномандатному окрузі з додержанням принципу рівних умов.

Як вбачається, з матеріалів справи та фото таблиць, приєднаних до протоколу про адміністративне правопорушення, матеріали передвиборної агітації були розміщені в населених пунктах, на електроопорах, тобто в порушення Закону України «Про вибори народних депутатів України» не на обладнаних стендах, дошках оголошень у відведених місцях для розміщення матеріалів передвиборної агітації партій.

Крім того, із долучених фотографій не можливо встановити місце, дату, вчинення правопорушення та особу, яка вчинила дане правопорушення.

При цьому суд враховує, що у своїх рішеннях «Ірландія проти Сполученого Королівства» від 18.01.1978 року, «Коробов проти України» від 21.10.2011 року, ЄСПЛ повторює та наголошує, що при оцінці доказів суд, як правило, застосовує критерій доведення "поза розумним сумнівом", така доведеність може випливати із співіснування достатньо переконливих, чітких і узгоджених між собою висновків.

З огляду на вказане сам по собі протокол про адміністративне правопорушення, складений відносно ОСОБА_1 не може бути беззаперечним доказом його вини, оскільки не являє собою імперативного факту доведеності вини, тобто не узгоджується із стандартом доказування "поза розумним сумнівом", оскільки не випливає зі співіснування достатньо переконливих, чітких і узгоджених між собою висновків чи схожих, не спростованих презумпції факту.

Отже, будь-які докази, що свідчили б про наявність в діях ОСОБА_1 складу правопорушення, передбаченого ст.212-10 КУпАП, в матеріалах справи відсутні.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закрито за таких обставин: відсутність події і складу адміністративного правопорушення.

Таким чином, з урахуванням викладеного справа про адміністративне правопорушення, відносно ОСОБА_1 у скоєнні правопорушення, передбаченого ст.212-10 КУпАП підлягає закриттю на підставі п.1 ст.247 КУпАП.

Керуючись ст.212-10, п.1 ч.1 ст.247, ст.ст.266, 283, 284, 285 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Закрити провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ст.212-10 КУпАПу зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя О.О.Івінський