№ 3/229/412/2019
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 березня 2019 року м. Дружківка

Суддя Дружківського міського суду Донецької області Грубник О.М., розглянувши матеріали, які надійшли з Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м.Троіцьк Челябінської області, громадянина України, працює Дружківський МВК начпльник служби захисту інформації, зареєстрований та мешкає за адресою: АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ,

за ст.212-2 ч.2 п.п.5, 6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

25 лютого 2019 року о 15:00 годині на підставі ст.20 Закону України "Про державну таємницю" та припису від 19.02.2019р. № 78/2/8/2-36нт спеціальна експертна комісія Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях провела спеціальну експертизу наявності умов, необхідних для провадження такої діяльності, в ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі - військкомат, установа). Під час проведення спеціальною експертною комісією були виявлені триваючі з 2018 року порушення вимог режиму секретності з боку начальника служби захисту інформації Дружківського МВК старшого солдата ОСОБА_1 , які можуть призвести до витоку відомостей секретного характеру. Зокрема, будучи відповідальним за забезпечення режиму секретності у військкоматі ОСОБА_1 порушував вставлений законодавством порядок надання доступу до державної таємниці, а також не вжив достатніх заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці в Дружківському МВК.

Так встановлено, що в порушення вимог ст.ст. 21, 27 Закону України «Про державну таємницю» та п.п. 41, 42, 49, 63, 77, 88, 96, 162, 174, 211, 253, 353, 373, 374, 413, 734-739, 746-1 "Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях", затвердженого постановою КМУ від 18.12.2013 р. №939 (далі - Порядок).

Так, старшому офіцеру відділення комплектування Дружківського МВК ОСОБА_2 допуск до державної таємниці було надано розпорядженням УСБУ в Донецькій області від 16.06.2017 р. № 165д/дск. Наказом військового комісара Дружківського МВК від 10.04.2018 р. № 85 ОСОБА_2 було надано доступ до державної таємниці. Облікова картка ОСОБА_2 про надання їй допуску та доступу до державної таємниці надійшла до Дружківського МВК 01.09.2017 р. за вх. № 109дск. Згідно вимог п. 63 Порядку, якщо у шестимісячний строк після отримання підприємством, установою, організацією письмового повідомлення органу СБУ про надання громадянину допуску до державної таємниці допуск йому не надано, такий допуск підлягає скасуванню. Таким чином, допуск до державної таємниці ОСОБА_2 з 16 грудня 2017 року був не дійсним (т.я. пройшло 6 місяців з часу надання їй такого допуску). Разом із цим встановлено, що начальником служби захисту інформації Дружківського МВК старшим солдатом ОСОБА_1 старшому офіцеру відділення комплектування Дружківського МВК Богдановій С.О., згідно картки обліку видачі документа (копія додається), 14.09.2018 року було видано секретний документ «Бойове розпорядження з територіальної оборони штабу зони територіальної оборони № 25», інв. № 4т. Зазначене є порушенням вимог ст.ст. 21, 27 Закону України «Про державну таємницю» та п.п. 41, 42, 63, 88, 96 Порядку.

Начальнику відділення офіцерів запасу і кадрів Дружківського МВК ОСОБА_3 допуск до державної таємниці надано розпорядженням УСБУ в Донецькій області від 07.06.2017 р. № 154д/дск. За попереднім місцем служби, наказом військового комісара ОСОБА_4 від 26.06.2017 р. № 79 ОСОБА_3 було надано доступ до державної таємниці. В вересні 2017 року, у зв`язку із переведенням до іншого військкомату, доступ ОСОБА_3 до державної таємниці був припинений наказом військового комісара ОСОБА_4 від 29 вересня 2017р. № 127. В подальшому ОСОБА_3 був призначений на номенклатурну посаду начальника відділення офіцерів запасу і кадрів Дружківського МВК. Наказом військового комісара Дружківського МВК від 10 квітня 2018 року № 35 ОСОБА_3 наданий доступ до державної таємниці. Відповідно до вимог п. 77 Порядку допуск до державної таємниці чинний протягом 6 місяців з моменту припинення доступу до державної таємниці. Таким чином, допуск до державної таємниці ОСОБА_3 з 29.03.2018 року був не дійсним (т.к. пройшло 6 місяців з часу припинення йому доступу). Разом із цим встановлено, що начальником служби захисту інформації Дружківського МВК старшим солдатом ОСОБА_1 начальнику відділення офіцерів запасу і кадрів Дружківського МВК ОСОБА_3 , згідно карток обліку видачі документа (копії додаються), 14.09.2018 року було видано секретний документ «Бойове розпорядження з територіальної оборони штабу зони територіальної оборони № 25», інв. № 4т, 20.08.2018 року було видано секретний документ Наказ ГШ ЗСУ від 10.03.2017 р. № 1 т/05 «Про затвердження тимчасової інструкції про порядок проведення оцінки бойової, мобілізаційної готовності до виконання функцій та завдань у військових організаціях МОУ та ЗСУ», інв. № 1т. Зазначене є порушенням вимог ст.ст. 21, 27 Закону України «Про державну таємницю» та п.п. 41,42, 77, 88, 96 Порядку.

Доступ до державної таємниці начальнику відділення забезпечення Дружківського МВК Мухіну О.В. надано наказом військового комісара зазначеного військкомату від 10.04.2018 року № 35. Проте, згідно картки обліку видачі документа (копія додається) ОСОБА_5 05.03.2018 р., 12.03.2018 р., 19 березня 2018р., 26.03.2018 р. та 01.04.2018 р. отримував від начальника служби захисту інформації Дружківського МВК старшого солдата ОСОБА_1 секретний документ Наказ ГШ ЗСУ від 30.06.2015 р. № 02т «Про затвердження переліку медичного майна та техніки, які постачаються ЗСУ на особливий період», інв. № 2т, без оформленого встановленим порядком доступу до державної таємниці. Зазначене є порушенням вимог ст.ст. 21, 27 Закону України «Про державну таємницю» та п.п. 41, 42, 96 Порядку.

Крім того, ОСОБА_1 допустив і інші порушення вимог режиму секретності, а саме:

- не забезпечив режиму секретності в Дружківському МВК в умовах особливого періоду або надзвичайного стану (в порушення вимог п.п. 734-739 та п.746-1 Порядку не розробив План заходів щодо забезпечення режиму секретності у разі настання особливого періоду або введення правового режиму надзвичайного стану в Дружківському МВК та Порядок дій посадових осіб щодо здійснення заходів із забезпечення режиму секретності у разі виникнення загрози захоплення матеріальних носіїв секретної інформації в Дружківському МВК);

- експертну комісію з питань таємниць (п.п. 162, 174 Порядку) та експертну комісію з проведення експертизи цінності документів (п. 353, 374, 413 Порядку) в Дружківському МВК не створив. Щорічну експертизу цінності секретних документів не проводив (п. 373 Порядку);

- в порушення вимог п. 211 Порядку в акті про придатність приміщення РСО для проведення в ньому секретних робіт (№ 155дек від 23.11.2018 р.) зазначив, що ступінь секретності секретних робіт, що в ньому проводитимуться - «Цілком таємно». Проте, Дружківському МВК встановлена третя категорія режиму секретності (інформація із ступенем секретності «Цілком таємно» не циркулює). Крім того, в переліку режимних приміщень військкомату (№ 6дек від 02.01.2018р.) не зазначив даних про тривалість і періодичність секретних робіт, що там проводитимуться (п. 211 Порядку);

- номенклатуру секретних справ Дружківського МВК на 2019 рік встановленим порядком не зареєстрував, експертною комісією військкомату не схвалив (п. 353 Порядку);

- журнал здавання (приймання) під охорону режимних приміщень військкомату не облікував (п. 253 Порядку);

- в порушення вимог ст. 21 Закону України «Про державну таємницю» та п.п. 42,49 Порядку ОСОБА_1 не було проконтрольовано та не організовано забезпечення заходів щодо своєчасного оформлення працівнику військкомату ОСОБА_6 допуску до державної таємниці з часу його призначення на посаду, яка включена до номенклатури посад працівників Дружківського МВК, перебування на яких потребує оформлення допуску та надання доступу до державної таємниці (№ 3дек від 07.03.2017 р.). При цьому характер виконуваної вищевказаним працівником роботи передбачає використання відомостей, які містять державну таємницю. Зокрема, ОСОБА_6 наказом військового комісара Дружківського МВК від 26.09.2018 року № 185 призначено на посаду головного спеціаліста мобілізаційного відділення Дружківського МВК (п. 6 Номенклатури посад ...). Однак, в порушення вимог п. 42, 49 Порядку документальні матеріали для розгляду питання про надання ОСОБА_6 допуску до державної таємниці та проведення його перевірки у зв`язку з таким допуском були підготовлені та направлені Дружківським МВК (за № 1) на адресу Головного управління СБ України в Донецькій та Луганській областях лише 02.01.2019 року, тобто після закінчення встановленого 40-а денного терміну з дати призначення на номенклатурну посаду.

Відповідно до функціональних обов`язків (затверджені військовим комісаром Дружківського МВК від 25.05.2017 р., копія додається) начальник служби захисту інформації Дружківського МВК ОСОБА_1 відповідає за: планування та розробку документів по забезпеченню режиму секретності; організацію та здійснення заходів щодо забезпечення режиму секретності, постійного контролю за його додержанням; запровадження заходів щодо недопущення не обґрунтованого допуску та доступу осіб до секретної інформації; підготовку, оформлення та узагальнення необхідних документів на працівників військкомату, які потребують оформленню допуску до державної таємниці; організацію та запровадження заходів щодо охорони державної таємниці; ведення секретного діловодства.

Таке ставлення начальника служби захисту інформації Дружківського МВК старшого солдата ОСОБА_1 до виконання покладених на нього обов`язків по забезпеченню режиму секретності, може призвести до розголошення відомостей, що становлять державну таємницю, втрати матеріальних носіїв секретної інформації та скоєння злочинів, передбачених ст.ст. 328, 329, 422 КК України.

Відповідальність за дане правопорушення передбачена ст.39 Закону України "Про державну таємницю" та пунктами 5, 6 ч. 2 ст.212-2 КУпАП.

У судове засідання ОСОБА_1 з`явився, факт вчиненого правопорушення визнав повному обсязі, та повідомив, що недоліки, які були виявлені Головним Управлінням СБУ в Донецькій та Луганській областях під час перевірки Дружківського міського військового комісаріату були усунені, в подальшому зобов`язуються не порушувати законодавство України в сфері охорони державної таємниці.

До протоколу про адміністративне правопорушення додані: копія витягу з наказу №58 від 25.04.2016 року, відповідно до якого ОСОБА_1 призначили начальником служби захисту інформації Дружківського міського військового комісаріату Донецької області оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_3 » сухопутних військ Збройних Сил України, копію витягу із Закону України «Про державну таємницю», копію витягу з порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях.

Постановою Дружківського міського суду від 02 березня 2018 року, ОСОБА_1 притягався до адміністративної відповідальності за ст.212-2 ч.2, п.5,6 КУпАП та накладено на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі десяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян, а саме 170 (сто сімдесят) гривень 00 коп.

Вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, пояснення ОСОБА_1 суддя вважає, що в діях ОСОБА_1 є склад адміністративного правопорушення за ст.212-2 ч.2 п.п.5,6 КУпАП, як порушення встановленого законодавством порядку надання допуску та доступу до державної таємниці та невжиття заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та незабезпечення контролю за охороною державної таємниці вчинено повторно протягом року.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу порушника, його майновий стан, ступінь вини, ступінь суспільної небезпеки, суддя вважає необхідним накласти на ОСОБА_1 стягнення у виді штрафу.

Згідно зі ст.40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

На підставі п.5 ст.4 ЗУ «Про судовий збір» з ОСОБА_1 також підлягає стягненню судовий збір у розмірі 0,2% розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого законом на 1 січня календарного року.

Керуючись ст.ст. 40-1, 212-2 ч.1 п.5,6 КпАП України, суддя,

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ст.212-2 ч.2 п.п.5, 6 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі п`ятдесят неоподаткованих мінімумів доходів громадян, а саме 850 (вісімсот п`ятдесят)грн. 00 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 384грн. 20коп.

Судовий збір підлягає сплаті на реквізити: Отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м.Київ/22030106, Код отримувача (код за ), Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); (МФО)- 899998, рахунок отримувача: 6001, код класифікації доходів бюджету: 22030106.

Адміністративне стягнення у виді штрафу підлягає сплаті на р/р 5040,отримувач коштів- Дружківське УК/м.Дружківка/21081100, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37937273, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача (МФО)- 899998, код класифікації доходів бюджету- 21081100.

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня винесення постанови. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги

Суддя: О.М. Грубник