Справа № 585/1706/19
Номер провадження 3/585/368/19
П О С ТА Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 серпня 2019 року м.Ромни

Роменський міськрайонний суд Сумської області в складі головуючого судді Шульги В.О., з участю секретаря С.А. Дем`яненко, прокурора В.В. Криштоп, розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали, які надійшли з Управління захисту економіки в Сумській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженку с.Салогубівка, Роменського району, мешканку АДРЕСА_1 , працюючу завідуючою ФАП с.Овлаші Комунального не комерційного підприємства Центр первинної медико-санітарної допомоги Роменської районної ради Сумської області, РНОКПП НОМЕР_1 ,-

за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В :

Відповідно до рішення першої сесії сьомого скликання від 19.11.2015 Довгополівської сільської ради Роменського району Сумської області «Про повідомлення сільської виборчої комісії про результати виборів, депутатів сільської ради та сільського голови» визнано повноваження депутатів Довгополівської сільської ради та сільського голови. Згідно з списку депутатів Довгополівської сільської ради сьомого скликання по виборчому округу № 11 значиться ОСОБА_1 . При цьому згідно письмової відповіді наданої Довгополівською сільською радою № 2-21/245 від 26.03.2019 року було встановлено, що на тридцятій сесії сьомого скликання від 22.12.2017 року та тридцять першій сесії сьомого скликання від 26.02.2018 року депутати сільської ради (на яких також була присутня депутат сільської ради ОСОБА_1 ) були повідомлені щодо необхідності подачі електронних декларацій за 2017 рік до 01 квітня 2018 року, а також неодноразово секретарем сільської ради ОСОБА_2 в телефонному та усному режимі проводилися нагадування щодо подачі декларацій. Тобто депутат Довгополівської сільської ради ОСОБА_1 , є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушення пов`язаного з корупцією, згідно п.п. "б" п. 1 ч. 1 ст. З Закону України "Про запобігання корупції". А відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції", особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті З цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

У ході аналізу отриманих доказів встановлено, що депутат Довгополівської сільської ради Роменського району ОСОБА_1 несвоєчасно подала без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, а саме подала декларацію про доходи за 2017 рік 03 квітня 2018 року о 16 год. 53 хв., при цьому інших дій , які передували 03.04.2018 року не вчиняла.

Прокурор в судовому засіданні вважав, що в діях ОСОБА_1 є склад адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

ОСОБА_1 свою провину у вчиненні адміністративного правопорушення визнала, пояснила суду що їй було відомо про строки подачі декларації, але оскільки вона була заклопотана власними справами і в зв`язку з чим забула про своєчасність подачі щорічної декларації. Крім того доповнила, що в неї за місцем її проживання відсутній доступ до мережі інтернет, а тому вона змушена була звернутися до сільської ради щоб заповнити щорічну декларацію та оприлюднити її на офіційному веб-сайті НАЗК.

Провина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення передбаченого ч.1 ст. 172 - 6 КУпАП підтверджується матеріалами справи, зокрема: протоколом про адміністративне правопорушення № 157/2019 від 22 квітня 2019 року, в якому зазначено обставини вчинення правопорушення ОСОБА_1

Рішенням першої сесії сьомого скликання від 19.11.2015 Довгополівської сільської ради Роменського району Сумської області «Про повідомлення сільської виборчої комісії про результати виборів, депутатів сільської ради та сільського голови» визнано повноваження депутатів Довгополівської сільської ради та сільського голови. Згідно з списку депутатів Довгополівської сільської ради сьомого скликання по виборчому округу № 11 значиться ОСОБА_1 .

Витягом з інформаційно-телекомунікаційних систем «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» з датою реєстрації 28.04.2017 року за період з 01.01.2018 року по 29.03.2019 року про послідовність дій користувача згідно якого ОСОБА_1 декларацію за 2017 рік подала 03.04.2018 року.(а.с.18-20)

Витягом з Єдиного державного реєстру декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування ОСОБА_1 подала щорічну декларацію за 2017 рік 03.04.2018 року. ( а.с.24).

Листом ДП «Українські спеціальні сиситеми» від 19.02.2019 року за №07-363 , згідно якого в період з 08:00 до 10:08 11.12.2018 року доступ до інформаційного ресурсу portal.nazk.gov.ua було обмежено через недоступність DNS-серверу із мережі Інтернет. Іншим часом у визначений у зверненні період Реєстр функціонував у штатному режимі.(а.с.21).

Відповідно до вимог ст.280КУпАП на орган (посадову особу) при розгляді справи про адміністративне правопорушення покладений обов`язок з`ясувати не лише те, чи було вчинено адміністративне правопорушення, але і питання винуватості особи у його вчиненні.

Згідно ч. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Вина є одним з елементів суб`єктивної сторони будь-якого правопорушення, а тому юридична відповідальність, за загальним правилом, можлива лише при винному вчиненні забороненого діяння чи бездіяльності.

Частиною 1 ст. 172-6 КУпАП визначена адміністративна відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які, відповідно до ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», у разі припинення діяльності , пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконанн функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями. Особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Отже ОСОБА_1 не подано декларацію про доходи за 2017 рік в період з 01.01.2018 року до 31.03.2018 року, як особовою уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Таку декларацію ОСОБА_1 подала лише 03.04.2018 року.

Своїми діями ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, оскільки несвоєчасно подала, без поважних причин, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно ч. 3 ст. 38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164 14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Враховуючи, що протокол про адміністративне правопорушення на ОСОБА_1 складено 22.04.2019 року , тобто на момент розгляду справи закінчились строки притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Згідно ст. 247 п. 7 КУпАП закінчення на момент розгляду справи строків, передбачених ст. 38 КУпАП є обставиною для закриття провадження по справі.

За таких обставин суд приходить до переконання, що на момент розгляду справи в суді сплили строки притягнення особи до адміністративної відповідальності та накладення адміністративного стягнення.

Керуючись ст. 38, ч.1 ст. 172-6, ст. ст. 221, 247, 283-284, 287 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 172-6 КУпАПзакрити у зв`язку із закінченням строку накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена в Сумському апеляційному суді через Роменський міськрайонний суд протягом 10 діб з дня її винесення.

Суддя: підпис…

Копія вірна:

СУДДЯ РОМЕНСЬКОГО МІСЬКРАЙОННОГО СУДУ В. О. Шульга