Справа 573/34/19
Номер провадження 3/573/35/19
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 січня 2019 року м. Білопілля

Суддя Білопільського районного суду Сумської області Терещенко О.І., розглянув матеріали, які надійшли з Сумського РВП ГУНП в Сумській області про притягнення до адміністративної відповідальності

Хабіба Рубаійята,

ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина ОСОБА_1 Бангладеш, мешканця ІНФОРМАЦІЯ_2, не працюючого,

В С Т А Н О В И В :

08 січня 2019 року до Білопільського районного суду Сумської області з Сумського ВП ГУНП в Сумській області надійшов адміністративний матеріал за протоколом про адміністративне правопорушення серії БД №351307 від 31 грудня 2018 року, складений відносно Хабіба Рубаійята.

Зі змісту протоколу вбачається, що Хабіб Рубаійят керував транспортним засобом MERSEDES-BENS, н.з. EL5E756 в стані алкогольного спяніння. Огляд на стан спяніння за згодою водія проводився із застосуванням приладу алкотестер «Драгер 6810» в присутності двох свідків, проба позитивна 0,88 проміле.

Відповідно до ст. 278 КУпАП під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення, суддя вирішує питання стосовно того, чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Зі змісту ст. ст. 7, 254, 279 КУпАП вбачається, що у випадках, коли складання протоколу про адміністративне правопорушення є обовязковим, розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється в межах протоколу про адміністративне правопорушення, який є єдиною підставою для притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Згідно з ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Обов'язок щодо належного складання протоколу про адміністративне правопорушення та надання доказів на підтвердження викладених у ньому відомостей покладається на особу, яка має право складати відповідний протокол.

Згідно вимогст.7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, в провадженні у справі про адміністративне правопорушення мають бути забезпечені права, передбачені ст. 268 КУпАП, в тому числі право користуватись юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця в галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи; виступати рідною мовою і користуватись послугами перекладача, якщо не володіє мовою, якою ведеться провадження.

Відповідно до п.12 Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої Наказом МВС України № 1376 від 06 листопада 2015 року, особа, яка притягується до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу про адміністративне правопорушення та пояснення по суті адміністративного правопорушення, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви своєї відмови, підписати його.

У разі, якщо особа, стосовно якої складається протокол про адміністративне правопорушення, не володіє українською мовою, протокол про адміністративне правопорушення складається за участю перекладача.

Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод право кожного обвинуваченого на переклад мовою, якою володіє особа, розглядається як невід'ємна складова права на захист (параграф 3 ст. 6 Конвенції).

Згідно із ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Правова природа адміністративної відповідальності за своєю суттю є аналогічною кримінальній, оскільки також є публічною, пов'язана із застосуванням державного примусу, ініціюється органами, які наділені владними повноваження, а застосовувані санкції можуть бути доволі суттєвими для особи, включаючи позбавлення волі.

У пункті 21 рішення ЄСПЛ у справі «Надточій проти України» від 15 травня 2008 року зазначено, що Уряд України визнав карний кримінально-правовий характер Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Крім того, Конституційний Суд України в рішенні від 22 грудня 2010 року №23-рп/2010 дійшов до висновку, що адміністративна відповідальність в Україні та процедура притягнення до адміністративної відповідальності ґрунтуються на конституційних принципах та правових презумпціях, які зумовлені визнанням і дією принципу верховенства права в Україні (п. 4.1).

Європейський Суд з прав людини має сталу практику щодо розгляду справ із дотриманням права на допомогу перекладача як однієї зі складових прав обвинуваченого на захист, у контексті дотримання права на справедливий судовий розгляд, що зафіксовано у декількох рішеннях цього Суду, зокрема: «В контексті права на справедливий судовий розгляд, гарантованого ст.6-3, підпункт (е) означає, що обвинувачений, який не розуміє мови, що використовується, або не розмовляє на ній, має право на безоплатну допомогу перекладача для письмового або усного перекладу всіх документів чи заяв по порушеній проти нього справі, що необхідні йому для розуміння того, що відбувається, та гарантувати його права» (Справа Шабельник проти України, рішення від 19 лютого 2009 року).

Разом з цим, з матеріалів справи вбачається, що протокол про адміністративне правопорушення серії БД №351307 від 31 грудня 2018 року працівниками поліції складено відносно громадянина ОСОБА_1 Бангладеш Хабіба Рубаійята без участі перекладача та без ознайомлення його з іншими документами рідною мовою. Останній не вміє писати та читати українською мовою, тому не міг фізично ознайомитись зі змістом складеного протоколу та доданих до нього документів, а також написати свої заперечення або згоду та пояснення за змістом протоколу, чим грубо порушено права останнього в частині складення відносно нього вказаного протоколу.

Крім того, під час оформлення документів Хабібу Рубаійяту належним чином не роз'яснені його права, чим грубо порушено його право на захист та на отримання належної правової допомоги.

Таким чином, вказані порушення права на захист, повязані з відсутністю перекладача під час оформлення поліцейськими протоколу, суперечать вимогам ст. 256 КУпАП.

На підставі викладеного вважаю за необхідне матеріали адміністративної справи відносно Хабіба Рубаійята повернути на доопрацювання.

Керуючись ст. ст. 256, 268, 278 КУпАП суддя,

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності Хабіба Рубаійята направити на доопрацювання до Сумського РВП ГУНП в Сумській області.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя