Справа № 727/2355/19
Провадження № 3/727/858/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 квітня2019 року Суддя Шевченківського районного суду м. Чернівці Смотрицький В.Г., з участю прокурора Ревеги К.Т., Левка В.В., захисника Чернушка Й.І., розглянувши матеріали, які надійшли з Управління захисту економіки в Чернівецькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України,про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт серії НОМЕР_2, виданий Хотинським РВ УМВС України в Чернівецькій області від 03.12.2001 року, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, українця, громадянина України, з вищою освітою, одруженого, має на утриманні одну неповнолітню дитину, на даний час непрацюючого, депутата Чернівецької обласної ради VI скликання,раніше не судимого, до адміністративної відповідальності не притягувався, зареєстрованого АДРЕСА_1, фактично проживаючого АДРЕСА_2, за ст. 172-6 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

Встановив:

ОСОБА_2, відповідно до постанови Чернівецької обласної виборчої комісії Чернівецької області №33 від 26.09.2017 року «Про реєстрацію депутата Чернівецької обласної ради», являється депутатом Чернівецької обласної ради. Він, будучи відповідно до п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, суб'єктом відповідальності за правопорушення, пов'язані з корупцією, в порушення вимог ч.1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, 11.04.2018 року подав Декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (щорічна, за 2017 рік), чим вчинив адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Відповідно до ч.1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов'язані щорічно до 01 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Таким чином, ОСОБА_2 зобов'язаний був подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (щорічну, за 2017 рік) до 00:00 год. 01.04.2018 року.

Своїми діями ОСОБА_2, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, 11.04.2018 року, без поважних причин, подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, передбачене частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

ОСОБА_2 в суді пояснив, що він намагався подати декларацію в строк, однак в нього це не вийшло.

Вважаю, що в діях ОСОБА_2 є склад правопорушення, передбачений ст. 172-6 ч. 1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, його винність в цьому підтверджується протоколом №35 про адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП від 16.01.2019 року та іншими матеріалами справи.

Працівниками поліції вживались всі заходи для вручення ОСОБА_2 протоколу про вчинення правопорушення, але протокол з конвертом поштою повернувся без вручення, а особисто ОСОБА_2 відмовився отримати цей протокол, що підтверджується відеозаписом та особистими поясненнями ОСОБА_2 в судовому засіданні.

Згідно з ч.3 ст.38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов'язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Відповідно до п.7 ч.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 КУпАП.

В протоколі про адміністративне правопорушення від 16 січня 2019 року зазначено, що фактичним моментом виявлення вчиненого ОСОБА_2 адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст.172-6 КУпАП є дата складання адміністративного протоколу, тобто 16 січня 2019 року.

Вважаю, що такі посилання є невірними оскільки такою датою необхідно вважати день виявлення уповноваженим органом несвоєчасності подання декларації особою, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування на офіційному веб-сайті НАЗК, тобто у передбаченому законом спеціально для контролювання майнового стану суб'єктів, відкритому джерелі, належному, до того ж, антикорупційному правоохоронному органу.

В даному конкретному випадку датою виявлення правопорушення слід вважати 28 листопада 2018 року, коли управління захисту економіки в Чернівецькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України отримало листа з додатком про те, що ОСОБА_2 несвоєчасно подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (а.с.13).

Отже днем закінчення, передбаченого ч. 3 ст.38 КУпАП строку накладення адміністративного стягнення, є 28 лютого 2019 року.

Матеріали справи про адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП, відносно ОСОБА_2 надійшли до суду о 15.06 годині 28.02.2019 року, тобто в день закінчення трьохмісячного строку, що позбавило суд можливості в цей же день розглянути справу з належним повідомленням ОСОБА_2 про розгляд справи.

Крім цього необхідно зазначити, що посилання в протоколі про адміністративне правопорушення про те, що моментом виявлення вчиненого адміністративного правопорушення є дата складання протоколу про адміністративне правопорушення не ґрунтується на вимогах Кодексу України про адміністративне правопорушення, оскільки частина 3 ст.38 КУпАП передбачає, що адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов'язаного з корупцією, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, а не з дня складення відповідного протоколу про адміністративне правопорушення і не пов'язує вказані поняття одне з одним.

Таким чином, вважаю, що провадження в справі необхідно закрити у зв'язку з закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Керуючись ст.ст. 38 ч.3, п.7 ч.1 ст.247, 172-6 ч.1, 221, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції», суддя, -

Постановив:

Закрити провадження у справі відносно ОСОБА_2 за ст.172-6 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення у зв'язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Чернівецького апеляційного суду через Шевченківський районний суд м. Чернівці шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: