Справа № 635/6314/19
Провадження по справі № 3/635/2291/2019
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 вересня 2019 року суддя Харківського районного суду Харківської області Бобко Т.В., за участю прокурора військової прокуратури Харківського гарнізону Чехунова М.В., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в сел. Покотилівка Харківського району Харківської області матеріали, що надійшли з Харківського управління Департаменту захисту економіки Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.ч. 1,2 ст. 172-6 КУпАП,

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Кам`янка Новопсковського району Луганської області, громадянина України, з вищою освітою, одруженого, пенсіонера, працюючого завідувачем сектором розможувальної техніки відділу технічної документації та фахівцем з цивільного захисту в ПрАТ «Турбогаз», не судимого, такого, що не притягувався до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративних корупційних правопорушень, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 , виданий Дарницьким РУ ГУМВС України в м. Києві 14 лютого 1997 року, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , займаючи посаду начальника відділення редакційно-підготовчих робіт військової частини НОМЕР_3 , будучи суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» та суб`єктом декларування відповідно до пп. «г» п.1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» після звільнення із займаної посади 19 січня 2018 року, несвоєчасно без поважних причин подав декларацію осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування післяприпинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік, оприлюднивши її 24 липня 2019 року на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, чим порушив вимоги ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».
Крім того, ОСОБА_1 , займаючи посаду начальника відділення редакційно-підготовчих робіт військової частини НОМЕР_3 , будучи суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» та суб`єктом декларування відповідно до пп. «г» п.1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», після звільнення із займаної посади 19 січня 2018 року, несвоєчасно без поважних причин подав декларацію осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування післяприпинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, а саме пізніше дня припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, оприлюднивши її 23 липня 2019 року на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, чим порушив вимоги ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».

Крім того, ОСОБА_1 , займаючи посаду начальника відділення редакційно-підготовчих робіт військової частини НОМЕР_3 , будучи суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» та суб`єктом декларування відповідно до пп. «г» п.1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», отримавши 19 січня 2018 року дохід на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 01 січня 2018 року, а саме заробітну плату у сумі 102165 гривень, несвоєчасно, а саме 24 липня 2019 року, повідомив про суттєві зміни в майновому стані Національне агентство з питань запобігання корупції, чим порушив вимоги ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції».
Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 у судовому засіданні свою вину визнав у повному обсязі, з протоколами про адміністративне правопорушення погодився, у вчиненому щиро розкаявся, пояснив про обставини, викладені вище.

Прокурор військової прокуратури Харківського гарнізону Чехунов М.В. в судовому засіданні підтримав обставини, викладені в протоколі, просив визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.ч.1,2 ст. 172-6 КУпАП.

Суддя, заслухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності та думку прокурора, дослідивши докази у справі, встановив наступне.

Згідно витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_3 ОСОБА_2 від 02 січня 2013 року за №1, майора ОСОБА_1 , призначеного наказом першого заступника начальника Генерального штабу Збройних Сил України від 29 грудня 2012 року №718 на посаду начальника відділення редакційно-підготовчих робіт 22 військово картографічної частини Головного управління оперативного забезпечення Збройних Сил України, який прибув з військової частини НОМЕР_4 м. Харків, з 01 січня 2013 року зараховано до списків особового складу частини та на всі види забезпечення.

Відповідно до витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_3 ОСОБА_2 від 10 січня 2013 року за №4, майора ОСОБА_1 , призначеного наказом першого заступника начальника Генерального штабу Збройних Сил України від 29 грудня 2012 року №718 на посаду начальника відділення редакційно-підготовчих робіт, вважати таким, що приступив з 10 січня 2013 року до виконання вакантної посади начальника відділення редакційно-підготовчих робіт, ВОС - 1914013.

Зі змісту витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_3 ОСОБА_2 від 19 січня 2018 року за №7 зокрема вбачається, що майора ОСОБА_1 , начальника відділення редакційно-підготовчих робіт, звільненого наказом Генерального штабу Збройних Сил України від 31 грудня 2017 року №235 з військової служби в запас за пунктом «б» (за станом здоров`я) , ч.6 ст.26 Закону України «Про військовий обовязок і військову службу» з урахуванням вимог ч.8 цієї самої статті з правом носіння військової форми одягу, вважати, що справи та посаду здав і направлено для зарахування на військовий облік до Харківського РВК Харківської області. З 19 січня 2018 року виключено зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено поняття суб`єкта декларування, це особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пунктах 4 і 5 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

За змістом пп. «г» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є: військові посадові особи Збройних Сил України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України та інших утворених відповідно до законів військових формувань, крім військовослужбовців строкової військової служби, курсантів вищих військових навчальних закладів, курсантів вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, курсантів факультетів, кафедр та відділень військової підготовки.

Отже, ОСОБА_1 , будучи військовою посадовою особою Збройних Сил України, а саме займаючи посаду начальника відділення редакційно-підготовчих робіт військової частини НОМЕР_3 ,був особою, на яку поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» та був суб`єктом декларування.

Відповідно до ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями. Особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Відповідно до п. 5 Розділу ІІ Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції 10.06.2016 №3, декларація суб`єкта декларування, визначеного в абзаці першому частини другої статті 45 Закону, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подається не пізніше дня такого припинення. Декларація суб`єкта декларування, визначеного в абзаці першому частини другої статті 45 Закону, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, охоплює період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими таким суб`єктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду. Останнім днем такого періоду є день, що передує дню подання декларації. Під раніше поданими деклараціями розуміються як декларації, що були подані до Реєстру відповідно до Закону, так і декларації, що були подані відповідно до Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції";
Тобто, виходячи з аналізу зазначених правових положень, ОСОБА_1 , будучи звільненим 19 січня 2018 року з посади начальника відділення редакційно-підготовчих робіт військової частини НОМЕР_3 , був зобов`язаний подати декларацію суб`єкта декларування, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування не пізніше дня припинення діяльності на посаді, тобто 19 січня 2018 року.

Крім того, ОСОБА_1 будучи звільненим 19 січня 2018 року з посади начальника відділення редакційно-підготовчих робіт військової частини НОМЕР_3 , був зобов`язаний наступного року після припинення діяльності, а саме до 1 квітня 2019 року подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік.

Однак, як встановлено судом та не заперечувалось ОСОБА_1 , останній подав декларацію суб`єкта декларування, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування 23 липня 2019 року, а декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік 24 липня 2019 року, тобто несвоєчасно, оприлюднивши їх на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції шляхом заповнення відповідної форми на веб-ресурсі https//public.nazk.gov.ua.

Крім того, відповідно до вимог частини 2 статті 52 Закону, у разі суттєвої зміни у майновому стані субєкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 мінімальних прожиткових мінімумів встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений суб`єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобов`язаний письмово повідомити про це Національне агентство з питань запобігання корупції.
Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції.
Згідно довідки про доходи №8, виданої 19 липня 2019 року командиром військової частини НОМЕР_3 ОСОБА_3 та тимчасово виконуючим обов`язки головного бухгалтера ОСОБА_4 , в січні 2018 року ОСОБА_1 була нарахована одноразова грошова допомога у разі звільнення з військової служби у сумі 102165 гривень.

З матеріалів справи вбачається, що про суттєві зміни в майновому стані ОСОБА_1 письмово повідомив Національне агентство з питань запобігання корупції лише 24 липня 2019 року.
Частинами 1,2 ст. 172-6 КУпАП України передбачена адміністративна відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та неповідомлення або несвоєчасне повідомлення про відкриття валютного рахунка в установі банку-нерезидента або про суттєві зміни у майновому стані.
В примітці до зазначеної статті визначено, що суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
ОСОБА_1 є суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення, оскільки займав посаду начальника відділення редакційно підготовчих робіт військової частини НОМЕР_3 , в зв`язку з чим відповідно до ч. 2 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції», як особа, зазначена у пп. «г» п.1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», був зобов`язаний: після припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями;наступного року після припинення діяльності, а саме до 1 квітня 2019 року подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік; повідомити відповідно до ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції» про суттєві зміни в майновому стані.
Будь-яких обставин, які об`єктивно могли завадити ОСОБА_1 своєчасно подати зазначені декларації та повідомити про суттєві зміни у майновому стані у встановлений законом строк останнім не наведено, будь-яких доказів на підтвердження поважності причин несвоєчасного подання декларацій та повідомлення про суттєві зміни у майновому стані ОСОБА_1 суду також не надано.
Згідно зі статтею 68 Конституції України, кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Факт вчинення ОСОБА_1 зазначених адміністративних правопорушень підтверджується протоколами про адміністративне правопорушення №№587,588,589 від 19 серпня 2019 року, повідомленням національного агентства про факт неподання чи несвоєчасного подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування №363 від 23 квітня 2018 року, витягами з наказів командира військової частини НОМЕР_3 №1 від 02 січня 2013 року, №4 від 10 січня 2013 року, №7 від 19 січня 2018 року, посадовою інструкцією начальника відділення редакційно-підготовчих робіт, затвердженої Наказом командира військової частини НОМЕР_3 від 23 жовтня 2017 року №144, довідкою про доходи №8 від 19 липня 2019 року, відомістю №7 від 19 січня 2018 року на виплату одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби військовослужбовцям військової частини НОМЕР_3 (січень 2018 року)), повідомленням державного підприємства «Українські спеціальні системи» від 08 жовтня 2018 року, листом начальника департаменту захисту економіки Національної поліції України №600/39/119/02-2019 від 15 липня 2019 року, роздруківкою відомостей щодо подання декларації ОСОБА_1 з офіційного сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, повідомленням ОСОБА_1 про суттєві зміни.

Суд кваліфікує дії ОСОБА_1 щодо несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, після припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Дії ОСОБА_1 щодо несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, після припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави, за минулий рік суд кваліфікує за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Суд кваліфікує дії ОСОБА_1 щодо несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни в майновому стані за ч. 2 ст. 172-6 КУпАП - несвоєчасне повідомлення про суттєві зміни у майновому стані.
Суд вважає доведеною вину ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та ч.2 ст.172-6 КУпАП.

Згідно ст. 34 КУпАП обставиною, що пом`якшує відповідальність притягуваного за адміністративне правопорушення, суд визнає щире розкаяння.

Згідно ст. 35 КУпАП обставин, що обтяжують відповідальність притягуваного за адміністративне правопорушення, судом не встановлено.

При накладенні стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступень його вини.

Відповідно до вимог ст. 36 КУпАП при вчиненні однією особою двох або більше адміністративних правопорушень адміністративне стягнення накладається за кожне правопорушення окремо. Якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає необхідним та достатнім для виховання ОСОБА_1 та запобігання вчиненню ним нових правопорушень накласти адміністративне стягнення в межах санкції ч. 2 ст. 172-6 КУпАП у виді штрафу у розмірі 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Керуючись ст.ст.24, 27, 33,36, 40,ч.1,2 ст.172-6, ст.ст.221, 251, 256, 283, 284, 285 КУ п АП, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) визнати винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та ч.2 ст.172-6 КУпАП і накласти адміністративне стягнення у межах санкції ч. 2 ст. 172-6 КУпАП у виді штрафу у розмірі 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 1700 (одна тисяча сімсот) гривень 00 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) на користь держави судовий збір у сумі 384,20 гривень.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду протягом 10 днів з дня її винесення шляхом подання апеляційної скарги через Харківський районний суд Харківської області.

Суддя Т.В. Бобко