Справа №635/632/19 Провадження 3/635/407/2019
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 квітня 2019 року Суддя Харківського районного суду Харківської області Назаренко О.В. розглянувши матеріали, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП:НОМЕР_1, який зареєстрований та мешкає за адресою: 62433, АДРЕСА_1, за ч. 1 ст. 164 КУпАП

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії АА №340795 від 02 січня 2019 року, складеним інспектором роти 1, батальйону 2 Управління патрульної поліції в Харківській області ДПП, лейтенантом поліції, ОСОБА_2, ОСОБА_1 керуючи транспортним засобом «MAN TGL 12.220» держаний номер НОМЕР_2, здійснив господарську діяльність - перевезення вантажу за умовами договору №36 від 02.01.2019 року по ТТН №385 від 02.01.2019 визначеної за кодом КВЕД 49.41 без державної реєстрації як субєкта господарської діяльності, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164 КУпАП, завдавши матеріальної шкоди державі у вигляді несплаченого податку.

В судове засідання ОСОБА_1 та його захисник адвокат ОСОБА_3 не зявилися, подали заяву про розгляд справи за їх відсутністю, а також надали письмові пояснення, про те, що працівники поліції не мали передбачених законом підстав для зупинення транспортного засобу та ця обставина встановлена рішенням суду в адміністративній справі, яке набуло законної сили. Також ОСОБА_1 в обґрунтування своїх заперечень на протокол вказував, що в даному випадку відсутні необхідні ознаки обєктивної сторони правопорушення, зокрема самостійність, ініціативність та систематичність. У звязку із викладеним просив суд закрити провадження у справі через відсутність складу адміністративного правопорушення.

Згідно з ч. 4ст. 129 Конституції України однією із засад судочинства є змагальність сторін і закон не покладає на суд обов'язок збирати докази винуватості чи невинуватості особи.

Відповідальність за ч. 1ст. 164 КУпАП передбачена за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Об'єктом вищевказаного правопорушення є суспільні відносини у сфері регулювання господарської діяльності. Відповідно до ст. 3 Господарського кодексу України, під господарською діяльністю розуміється діяльність суб'єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність. Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб'єкти підприємництва - підприємцями.

Разом з тим, матеріали додані до протоколу про адміністративне правопорушення не містять жодних відомостей про те, що ОСОБА_1 підпадає під ознаки субєкта господарської діяльності та здійснює підприємницьку діяльність без належної реєстрації.

У ст.251 КУпАП перелічені докази, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно до ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Вичерпний перелік підстав для зупинення поліцейським транспортного засобу передбачений ст. 35 ЗУ «Про національну поліцію», зокрема, у разі порушення водієм Правил дорожнього руху. Окрім цього відповідно до ч. 3 ст. 35 ЗУ «Про національну поліцію», поліцейський зобовязаний поінформувати водія про конкретну причину зупинення ним транспортного засобу з детальним описом підстави зупинки, визначеної у цій статті. Інспектором належним чином не задокументовано та не доведено належними і допустимими доказами факту порушення ОСОБА_1 правил дорожнього руху України, що в свою чергу могло стати підставою для зупинки транспортного засобу. Дана обставина також підтверджується рішенням Люботинського міського суду Харківської області по справі № 630/25/19 від 05 лютого 2019 року. Дане рішення набуло законної сили.

Люботинським міським судом під час розгляду справи № 630/25/19 були встановлені обставини, що будь-яких доказів вчинення ОСОБА_4 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 122 КУпАП до суду не надано. Також було встановлено, що відповідно до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу «MAN TGL12.220» маса вантажу, що перевозиться даним транспортним засобом не повинна перевищувати 3845 кг. Відповідно до наданої товарно - транспортної накладної, маса вантажу, що перевозиться становить 2850 кг. Крім того, як вбачається з листа Департаменту патрульної поліції на 471 км автодороги М 03 не облаштовано пункт габаритновагового контролю, тобто відповідач не міг визначити масу вантажу, що перевозилася.

Обовязок субєкта господарювання здійснити державну реєстрацію як юридичної чи фізичної особи підприємця передбачений ч. 1 ст. 58 Господарського кодексу України.

Разом з тим відповідно до п.14.1.36 ст.14 ПК України господарська діяльність - це діяльність особи, що пов'язана з виробництвом (виготовленням) та/або реалізацією товарів, виконанням робіт, наданням послуг, спрямована на отримання доходу і проводиться такою особою самостійно та/або через свої відокремлені підрозділи, а також через будь-яку іншу особу, що діє на користь першої особи, зокрема, за договорами комісії, доручення та агентськими договорами.

Згідно з положеннями ст.42 ГК України, підприємництво - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб'єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Відповідно до постанови п. 4 Пленуму Верховного Суду України від 25.04.2003 № 3 «Про практику застосування судами законодавства про відповідальність за окремі злочини у сфері господарської діяльності» під здійсненням особою, не зареєстрованою як суб'єкт підприємництва, будь-якого виду підприємницької діяльності з числа тих, що підлягають ліцензуванню, слід розуміти діяльність фізичної особи, пов'язану із виробництвом чи реалізацією продукції, виконанням робіт, наданням послуг з метою отримання прибутку, яка містить ознаки підприємницької, тобто провадиться зазначеною особою безпосередньо самостійно, систематично (не менше ніж три рази протягом одного календарного року) і на власний ризик».

Таким чином суд приходить до висновку, що господарська діяльність означає систематичні дії особи, спрямовані на досягнення певного результату, тобто вчинення 3 і більш разів, а разове вчинення будь - якої дії, не утворює складу адміністративного правопорушення.

Судом встановлено, що перевезення вантажу, здійснювалося ОСОБА_1 на підставі Разового договору на перевезення вантажів автомобільним транспортом № 36, укладеного 02 січня 2019 року, між Замовником - фізичною особою-підприємцем ОСОБА_5 та перевізником фізичною особою ОСОБА_1.

Замовником по вказаному договору є ОСОБА_5 (ІПН НОМЕР_3), який зареєстрований як субєкт підприємницької діяльності фізична особа-підприємець. ОСОБА_3 на ньому лежать податкові зобовязання, повязані із здійсненням господарської діяльності, зокрема зі сплати податку з доходу фізичних осіб, військового збору та єдиного соціального внеску по виконанню договору на перевезення вантажів автомобільним транспортом № 36, від 02 січня 2019 року. Сплата відповідних податків та зборів до відповідних бюджетів здійснена в повному обсязі.

З урахуванням того, що протокол про адміністративне Серії АА №340795 від 02 січня 2019 року та додані до нього матеріали взагалі не містить даних про те, що ОСОБА_1 здійснював регулярну, постійну та суттєву діяльність, надаючи послуги з перевезення вантажу, суд приходить до висновку про недоведеність того, що ОСОБА_1 здійснював саме господарську діяльність.

Згідно з п. 24 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» ліцензуванню підлягають такі види господарської діяльності, як перевезення пасажирів, небезпечних вантажів та небезпечних відходів річковим, морським, автомобільним, залізничним та повітряним транспортом, міжнародні перевезення пасажирів та вантажів автомобільним транспортом.

Засади організації та діяльності автомобільного транспорту визначаються Законом України «Про автомобільний транспорт» .Відповідно до міжнародні перевезення пасажирів і вантажів перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом з перетином державного кордону. Внутрішні перевезення - це перевезення пасажирів і вантажів між населеними пунктами, розташованими на території однієї держави.

Відповідно до стаття 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з вимогами ч. 3 ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на припущеннях і всі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачяться на її користь.

Відповідно до п. 1 ч. 1ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

За таких обставин суд вважає, що надані працівниками поліції докази є такими, що отримані в незаконний спосіб за відсутності підстав розпочинати процедуру притягнення до адміністративної відповідальності, а також не містять будь-яких фактичних даних, на підтвердження ознак обєктивної сторони адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, що в свою чергу свідчить про відсутність складу вказаного правопорушення. Згідно до ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю при відсутності складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ч. 1 ст.164, ст.ст. 247, 283 КУпАП України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 за ч. 1ст. 164 КУпАП - закрити у зв'язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Харківської області шляхом подання апеляційної скарги через Харківський районний суд Харківської області протягом десяти днів з дня винесення такої постанови.

Суддя О.В.Назаренко