Справа №: 700/1032/18
Провадження № 3/700/6/19
П О С Т А Н О В А

Іменем України

17 січня 2019 року смт.Лисянка

Суддя Лисянського районного суду Черкаської області Яценко Г.М., розглянувши матеріали, які надійшли від Лисянського відділення поліції Звенигородського ВП ГУНП України в Черкаській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, мешканця ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючого у НВФ «Урожай», громадянина України за ч.1 ст. 130 Кодексу України «Про адміністративні правопорушення».

у с т а н о в и в :

До Лисянського районного суду Черкаської області від Лисянського відділення поліції Звенигородського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області надійшли адміністративні матеріали щодо притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.130 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 12 листопада 2018 року близько 10 години 20 хвилин по вул. Польовій, с.Боярка, Лисянського району, Черкаської області ОСОБА_1 керував автомобілем Москвич 412 д.н.з. В5602 КИ з ознаками алкогольного спяніння (запах алкоголю з порожнини рота). Від проходження огляду на стан алкогольного спяніння у встановленому законом порядку водій відмовився, чим порушив п.2.5 Правил дорожнього руху, тобто вчинив правопорушення, передбачене ч.1 ст.130 КУпАП.

Інспектор СРПП №1 Лисянського ВП ГУНП України в Черкаській області старший лейтенант поліції ОСОБА_2 (особа, яка склала протокол) у судове засідання призначені на 18.12.2018 року та 17.01.2019 року не з"явився, про причини неявки суд не повідомив, хоча про місце, дату та час судових засідань повідомлявся заздалегіть та належним чином.

У судовому засіданні представник ОСОБА_1- адвокат ОСОБА_3 надав клопотання про направлення протоколу про адміністративне правопорушення від 12.11.2018 року серії ОБ №141424 разом з доданими до нього матеріалами на доопрацювання до Лисянського відділення поліції Звенигородського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області. Клопотання мотивує тим що, протокол, про адміністративне правопорушення повинен бути складений відповідно до «Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному рижимі «затверджений Наказом МВС України від 07.11.2015 року №1395 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 10 листопада 2015 року № 1408/27853.

Відповідно до п.4 ст.8 Інструкції «Особливості оформлення матеріалів про адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена статтею 130 КУпАП», огляд на стан спяніння проводиться поліцейським на місці зупинки транспортного засобу у присутності двох свідків відповідно до чинного законодавства.

Крім того, результати огляду зазначаються в акті на стан алкогольного спяніння з використанням спеціально технічних засобів.

Акт огляду на стан алкогольного спяніння з використанням спеціальних технічних засобів складається у двох примірниках, один з яких вручається особі, щодо якої проводився огляд. У разі виявлення стану алкогольного спяніння у результаті проведення огляду з використанням спеціальних технічних засобів складається протокол про адміністративне правопорушення, до якого долучаються акт огляду на стан спяніння та роздруківка із результатом огляду з використання спеціально технічного засобу ( у разі наявності).

У разі відмови водія транспортного засобу від проведення огляду у закладі охорони здоровя поліцейський у присутності двох свідків складає протокол про адміністративне правопорушення, у якому зазначає ознаки спяніння і дії водія щодо ухилення від огляду.

Отже протокол від 12.11.2018 року серії ОБ №149424 який складений інспектором СРПП №1 Лисянського ВП Звенигородського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області не відповідає вимогам ст.251 КУпАП.

За таких обставин, просить повернути протокол разом з матеріалами для належного оформлення.

Заслухавши пояснення захисник особи щодо, якої складено протокол ОСОБА_3, дослідивши надані суду докази, а саме протокол про адміністративне правопорушення від 12.11.2018 року серії ОБ № 149424, додані до нього документів оцінивши досліджені докази у їх сукупності, суд дійшов наступного висновку.

Згідно з ч.2 ст.7 КУпАП, провадження у справах про адміністративне правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до cтатті 245 Кодексу України про адміністративні правопорушення завданням провадження у справах про адміністративне правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності. .

Пунктом 2.5 Правил дорожнього руху України передбачено, що водій повинен на вимогу поліцейського пройти в установленому порядку медичний огляд з метою встановлення стану алкогольного сп`яніння, наркотичного чи іншого стягнення або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Відповідно до п.3 Розділу І Інструкції, про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого спяніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують швидкість реакції, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства охорони здоров`я України від 09.11.2015 року №1452/735 (далі Інструкція) ознаками алкогольного спяніння є: запах алкоголю з порожнини рота; порушення координації рухів; порушення мови; виражене тремтіння пальців рук; різка зміна забарвлення шкірного покриву обличчя; поведінка, що не відповідає обстановці.

Відповідно до п.п. 6, 7 Розділу І Інструкції, огляд на стан спяніння проводиться: поліцейським на місці зупинки транспортного засобу з використанням спеціальних технічних засобів, дозволених до застосування МОЗ та Держспоживстандартом (далі спеціальні технічні засоби); лікарем закладу охорони здоровя (у сільській місцевості за відсутності лікаря, фельдшером фельдшерсько-акушерського пункту, який пройшов спеціальну підготовку).

У разі відмови водія транспортного засобу від проходження огляду на стан сп`яніння на місці зупинки транспортного засобу або його незгоди з результатами огляду, проведеного поліцейським, такий огляд проводиться в найближчому закладі охорони здоровя, якому надано право на його проведення відповідно до ст.266 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі заклад охорони здоров`я).

Відповідно до ч. 2 ст. 266 КУпАП, огляд водія на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції, проводиться з використанням спеціальних технічних засобів поліцейським у присутності двох свідків.

Таким чином, аналіз наведених вище вимог нормативно-правових актів свідчить про те, що огляд на визначення перебування особи, яка керує транспортним засобом, в стані сп`яніння, зокрема алкогольного, а так само і відмова від проходження такого огляду, має бути проведена, виключно у присутності двох свідків.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що протокол про адміністративне правопорушення, як доказ у справі про адміністративне правопорушення, має відповідати вимогам, передбаченим ст.256 КУпАП.

З урахуванням вимог п.6 Розділу ІІ Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого спяніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, на місці зупинки транспортного засобу у присутності двох свідків, якими не можуть бути залучені поліцейські або особи, щодо неупередженості яких є сумніви, суд, за відсутності свідків, вказаних в протоколі про адміністративне правопорушеннявід 12.11.2018 року серія ОБ №149424 та підтвердження ними обставин адміністративного правопорушення, викладеного в протоколі, позбавлений можливості перевірити факт складення протоколу.

Згідно пунктів 3-7 розділу ІХ «Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі», затверджених Наказом МВС України від 07.11.2015 року № 1395, направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду на стан спяніння і проведення такого огляду здійснюються відповідно до Порядку направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого спяніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 грудня 2008 року № 1103 (зі змінами).

Акт огляду на стан алкогольного спяніння з використанням спеціальних технічних засобів складається у двох примірниках, один з яких під підпис вручається особі, щодо якої проводився цей огляд. У разі виявлення стану алкогольного спяніння в результаті проведення огляду з використанням спеціальних технічних засобів складається протокол про адміністративне правопорушення, до якого долучаються акт огляду на стан спяніння та роздруківка із результатом огляду з використанням спеціального технічного засобу (у разі наявності).

У разі проведення огляду на стан спяніння в закладах охорони здоровя висновок про його результати долучається до протоколу про адміністративне правопорушення (у разі підтвердження стану спяніння).

У разі відмови водія транспортного засобу від проведення огляду в закладі охорони здоровя поліцейський в присутності двох свідків складає протокол про адміністративне правопорушення, у якому зазначає ознаки спяніння і дії водія щодо ухилення від огляду.

Не можуть бути залучені, як свідки поліцейські або особи, щодо неупередженості яких є сумніви.

В матеріалах справи відсутні дані про виконання інспектором поліції, який склав протокол про адміністративне правопорушення вимог ч. 2 ст. 266 КУпАП, а також «Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі».

Відповідно до вимог ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.

За таких обставин, протокол від 12.11.2018 року серії ОБ №149424 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 підлягає поверненню до Лисянського ВП Звенигородського ВП ГУНП України в Черкаській області для належного оформлення.

Керуючись ст.ст. 256, 278, 283, 284 КпАП України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Протокол про адміністративне правопорушення від 12.11.2018 року серії ОБ №149424 відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 130 КУпАП повернути до Лисянського ВП Звенигородського ВП ГУНП України в Черкаській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Г.М.Яценко