16.01.19 Справа № 690/504/18
Провадження № 3/690/3/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 січня 2019 року м.Ватутіне

Суддя Ватутінського міського суду Черкаської області - Здоровило В.А., розглянувши адміністративні матеріали, які надійшли із Управління Державного агенства рибного господарства у Черкаській області (Черкаський рибоохоронний патруль) Державне агенство рибного господарства України (Держрибагенство) про притягнення гр. ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, українця, громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 85 КУпАП,-

в с т а н о в и в:

12.12.2018 до Ватутінського міського суду Черкаської області із Управління Державного агенства рибного господарства у Черкаській області (Черкаський рибоохоронний патруль) Державне агенство рибного господарства України (Держрибагенство) надійшли адміністративні матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 85 КУпАП.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 10.10.2018 №001405, гр.ОСОБА_1 10.10.2018 о 10 год. 15 хв., перебуваючи на базарі в м.Ватутіне Черкаської області, продавав сіткоснастевий виріб, заборонений для любительського і спортивного рибальства.

Гр. ОСОБА_1 неодноразово надсилалися повістки про виклик у судове засідання на адресу, зазначену у протоколі про адміністративне правопорушення, однак правопорушник жодного разу до суду не з'явився, жодних відомостей про його належне повідомлення про дату, час та місце розгляду справи до суду не поверталось.

За таких обставин, суд провів розгляд справи на основі наявних у матеріалах справи доказів за відсутності правопорушника.

Відповідно до ч. 2 ст. 38 КУпАП якщо справа про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду ( судді), стягнення може бути накладено не пізніше як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення.

Відповідно до ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Стаття 247 КУпАП чітко передбачає, що закінчення строків накладення адміністративних стягнень є підставою, що виключає провадження у справі на будь-якій стадії. Після виключення провадження втрачається можливість здійснення будь-яких заходів, спрямованих на притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Вказаними нормами не передбачено можливості суду визначати ступінь вини та винність особи щодо якої вирішується питання про притягнення до адміністративної відповідальності. Обставини, що виключають провадження в справі про адміністративне правопорушення, унеможливлюють встановлення суспільної небезпечності (шкідливості) діяння, протиправності, карності, вини особи.

Науково-консультативна рада при ВАСУ дійшла висновку, що поєднання закриття справи з одночасним визнанням вини особи у вчиненні адміністративного правопорушення є взаємовиключними рішеннями.

Прийняття таких двох взаємовиключних рішень в одній постанові про закриття справи свідчить про порушення права людини на справедливий суд, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. За правилами статті 284 КУпАП рішенням, що доводить вину особи, є постанова про накладення адміністративного стягнення або застосування заходів впливу, умовою якої є визначення вини.

Таким чином, відповідно до Узагальненого науково-консультативного висновку НКР при ВАСУ, оприлюдненого 7 листопада 2017 року, під час закриття провадження у справах про адміністративні правопорушення у зв'язку із закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності, передбачених статтею 38 КУпАП, вина особи не встановлюється.

Оскільки на день розгляду справи закінчився визначений законом строк накладення адміністративного стягнення, провадження в справі відносно ОСОБА_1 підлягає закриттю.

Відповідно до вимог ст. 40-1 КУпАП судовий збір стягується лише в разі винесення постанови про накладення адміністративного стягнення.

Оскільки адміністративне стягнення до гр.ОСОБА_1 не застосовується, то судовий збір стягненню не підлягає.

Керуючись ч. 2 ст. 38, ст. 247, 283, 284 КУпАП України, -

п о с т а н о в и в:

провадження у справі про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 85 КУпАП - закрити у зв'язку із закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності, передбачених ст.38 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Черкаської області через Ватутінський міський суд Черкаської області.

Суддя В.А. Здоровило