Справа № 663/2261/19
Провадження № 3/663/1160/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 серпня 2019 року суддя Скадовського районного суду Херсонської області Шабрацький Г.О. розглянувши матеріали, які надійшли з Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, головного бухгалтера КП «Очисні споруди» Скадовської міської ради Херсонської області, в.о. секретаря тендерного комітету, одруженої, маючої на утриманні неповнолітню дитину ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,

передбачене ч. 1 ст. 164-14 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

При здійсненні у порядку, визначеному статтею 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі - Закон № 922) моніторингу процедури закупівлі гравію, піску, щебеню і наповнювачів (піску) (інформацію оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі Рrоzоrrо ID: UА-2019-04-19-002778-с), яка проведена КП «Очисні споруди» Скадовської міської ради Херсонської області (далі - Замовник), що підпорядковується Скадовській міській раді та знаходиться за адресою: вул. Незалежності, 113, м. Скадовськ, Херсонська обл., виявлено порушення законодавства про закупівлі в частині порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства, при виконанні функцій, покладених Законом № 922 на тендерний комітет Замовника, який здійснює діяльність за адресою: АДРЕСА_2 , АДРЕСА_1 . Договір про закупівлю від 01.06.2019 № 1/06-П оприлюднено Замовником з перевищенням дводенного строку з дня його укладання, а саме 04.06.2019. Дане порушення виявлено о 10:00 год. 26.06.2019, вчинено 04.06.2019, відображено в Висновку про результати моніторингу закупівлі UА-2019-04-19-002778-с № 153, що є порушенням вимог абз. 8 ч. 1 ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII., чим вчинила правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164-14 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_3 з`явилася, вину визнала в повному обсязі, щиро розкаялася, підтвердила обставини справи та пояснила, що вона працює на посаді головного бухгалтера КП «Очисні споруди» Скадовської міської ради Херсонської області та, у зв`язку з тривалим лікарняним секретаря тендерного комітету, виконує його обов`язки. Вказані порушення допустила через велике навантаження та відсутність належних знань та досвіду, оскільки виконання обов`язків покладено з 04.02.2019 тимчасово. Так вона вважала, що оприлюднити інформацію необхідно у продовж двох робочих, а не календарних днів. Оскільки укладення договору відбулось 01.06.2019 у суботу, то вона оприлюднила інформацію на другий робочий день у вівторок 04.06.2019. Крім того, пояснила, що на даний час вона проходить навчання з питань організації та здійснення закупівель.

В судовому засіданні ОСОБА_4 пояснив, що він є головою тендерного комітету. Договір про закупівлю № 1/06-П укладено 01.06.2019, це був вихідний день, оприлюднено 04.06.2019 з запізненням в один день. Вважає, що правопорушення, яке інкримінується ОСОБА_3 , не спричинило істотної шкоди тому є малозначним.

За здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг без застосування визначених законодавством процедур закупівель; оцінка пропозицій конкурсних торгів (кваліфікаційних пропозицій), тендерних пропозицій не за критеріями та методикою оцінки для визначення найкращої пропозиції конкурсних торгів (кваліфікаційної пропозиції), тендерної пропозиції, що міститься в документації конкурсних торгів (кваліфікаційній документації), тендерній документації; укладення з учасником, який став переможцем торгів, договору про закупівлю за цінами і обсягами, що не відповідають вимогам документації конкурсних торгів (кваліфікаційної документації), тендерної документації; неоприлюднення або порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства; ненадання інформації, документів та матеріалів у випадках, передбачених законом, передбачена відповідальність за ч. 1 ст. 164-14 КУпАП.

Крім визнання своєї вини ОСОБА_3 , її вина в інкримінованому правопорушенні підтверджується відомостями, що містяться в протоколі про адміністративні правопорушення № 21/35/2019пр від 25.07.2019, копіями наказу № 153 від 11.06.2019, договору № 1/06-П від 01.06.2019, висновку про результати моніторингу закупівлі UА-2019-04-19-002778-с від 26.06.2019, положення про тендерний комітет КП «Очисні споруди» Скадовської міської ради Херсонської області, протоколу № 11 від 04.02.2019 та наказів № 64/1-п від 08.09.2016, № 41-п від 11.04.2018, № 12/3-п від 04.02.2019.

Дослідивши матеріали справи суд приходить до висновку, що ОСОБА_3 вчинила правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164-14 КУпАП, що підтверджується матеріалами справи, однак враховуючи в даному випадку конкретні обставини їх вчинення, характер, яким не завдано майнової шкоди, суд приходить до переконання, що дії ОСОБА_3 не спричинили і не могли спричинити істотної шкоди суспільним та державним інтересам, права і свободам громадян, або іншим цінностям, що охороняються законом. Також, враховуючи характер вчиненого правопорушення, яке відносяться до правопорушень в галузі торгівлі, громадського харчування, сфері послуг, в галузі фінансів і підприємницькій діяльності, особу порушника, ступінь її вини, майновий стан, те, що має на утриманні неповнолітню дитину, вину визнала повністю, щиро розкаялася, вперше притягується до адміністративної відповідальності, суд вважає, що вказане правопорушення є малозначними, що тягне закриття справи на підставі ст. 22 КУпАП.

Відповідно до ст. 22 КУпАП, при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Суд вважає можливим звільнити ОСОБА_3 від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням, провадження у справі закрити.

На підставі викладеного та керуючись ст. 22, ч. 1 ст. 164-14, ст. 283, п. 3 ч. 1 ст. 284 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Звільнити ОСОБА_5 від адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 164-14 КУпАП, обмежившись усним зауваженням.

Провадження у справі закрити.

Постанова судді по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, щодо якої її винесено, а також потерпілим протягом десяти днів з дня винесення постанови шляхом подачі апеляційної скарги до Херсонського апеляційного суду через Скадовський районний суд Херсонської області.

Суддя Скадовського районного суду

Херсонської області Г.О. Шабрацький