Провадження №3/748/344/19
Єдиний унікальний № 748/647/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 квітня 2019 рокум. Чернігів

Чернігівський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючої судді Майбороди С.М.,

при секретарі Оніщенко Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Чернігові матеріали, що надійшли з Чернігівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області про притягнення до адміністративної відповідальності,

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, не працюючого, проживаючого за адресою : ІНФОРМАЦІЯ_2

РНОКПП НОМЕР_1

за ст. 183-1 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

У складеному 13 березня 2019 року протоколі зазначено, що згідно виконавчого листа № 282523/675/2012, виданого Чернігівським районним судом Чернігівської області від 27.07.2012 року, з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 стягуються аліменти на утримання доньки Тетяни, ІНФОРМАЦІЯ_3 у розмірі 1/4 частини доходу щомісяця, але не менше ніж 30 % прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, починаючи з 05.07.2012 року та до досягнення дитиною повноліття. Державним виконавцем Чернігівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівської області. Вказано, що ОСОБА_1 не сплачує аліменти, що призвело до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред'явлення виконавчого документа до виконання, чим ОСОБА_1 вчинив правопорушення, передбачене ст.183-1 КУпАП.

Суд, дослідивши матеріали адміністративної справи та оцінивши докази в їх сукупності, вважає, що матеріали справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.183-1 КУпАП підлягають направленню для належного оформлення.

У відповідності до ч. 1 ст.183-1 КУпАП відповідальність настає у разі несплати аліментів на утримання дитини, одного з подружжя, батьків або інших членів сімї, що призвела до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня предявлення виконавчого документа до примусового виконання. Разом з тим дана стаття передбачає ще дві частини.

Дана редакція ст.183-1 КУпАП, вступила в дію 06 лютого 2018 року та встановлює адміністративну відповідальність за несплату аліментів. Дана норма не має зворотної дії в часі, тому період часу несплати аліментів особою до вступу в дію нової редакції ст. 183-1 КУпАП (тобто до 06 лютого 2018 року) не може братися до уваги при обрахунку сукупного розміру аліментної заборгованості, як умови для притягнення до адміністративної відповідальності.

Згідно з ч.2 ст.7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ст.278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; 3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; 4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали; 5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Зокрема, у відповідності до ч.1 ст.256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються в тому числі місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення.

Відповідно до п."а" ч.3 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожний обвинувачений у вчиненні кримінального правопорушення має щонайменше такі права: бути негайно і детально поінформованим зрозумілою для нього мовою про характер і причини обвинувачення, висунутого проти нього. Положення Конвенції стосуються й обвинувачення у вчиненні адміністративного правопорушення, що випливає з практики Європейського суду з прав людини, який приймає до свого провадження і заяви щодо рішень судів про накладення на осіб адміністративних стягнень, оскільки вважає, що в силу суворості санкцій такі справи за суттю є кримінальними, а адміністративні покарання фактично носять кримінальний характер з усіма гарантіями ст.6 Конвенції (п.55 рішення у справі "Гурепко проти України"; п.21 рішення у справі "Надточій проти України").

Відповідно до п.12 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» від 17 жовтня 2014 року № 11, норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного без додержання вимог ст.256 цього Кодексу вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

Діючим кодексом України про адміністративні правопорушення не передбачене право суду самостійно здійснювати кваліфікацію дій особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, а відтак не зазначення частини статті 183-1 КУпАП, не конкретизація суті вчиненого правопорушення, що полягає у не зазначенні суми сукупного розміру заборгованості, що перевищує суму платежів за шість місяців, а також відповідно такого періоду, що враховується, унеможливлюють повний, всебічний та обєктивний розгляд справи в судовому засіданні, тому матеріали справи про адміністративне правопорушення підлягають поверненню до Чернігівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області для належного оформлення.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.254-257, 268, 283 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

П О С Т А Н О В И В :

Справу про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.183-1 КУпАП, повернути до Чернігівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській областідляа належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя С.М. Майборода