1Справа № 335/1853/19 3/335/439/2019
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 березня 2019 року м. Запоріжжя

Суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя Калюжна В.В., розглянувши матеріал, що надійшов з Головного управління ДФС у Запорізькій області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІПН НОМЕР_1, громадянина України, керівника ТОВ «Рекламне Агентство «Рекламне Поле-Запоріжжя», який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1, за ч. 1 ст. 163-1 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

З протоколу про адміністративне правопорушення № 73 від 31.01.2019 року вбачається, що під час перевірки ТОВ «Рекламне Агентство «Рекламне Поле-Запоріжжя», керівником якого є ОСОБА_1, не надано документів, необхідних для проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ «Рекламне Агентство «Рекламне Поле-Запоріжжя» () з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2015 року по 12.11.2018 року та правильності нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період з 01.01.2011 року по 12.11.2018 року у зв'язку з відсутністю посадових осіб ТОВ «Рекламне Агентство «Рекламне Поле-Запоріжжя» або його законних (уповноважених) представників за юридичною адресою підприємства: 69035, Запорізька область, м. Запоріжжя, пр. Маяковського, буд. 11.

За даним фактом відносно ОСОБА_1 складено адміністративний протокол за ч. 1 ст. 163-1 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 не з'явився, причини неявки суду не повідомив, про день, час та місце розгляду справи повідомлявся у встановленому законом порядку.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-1 КпАП України, виходячи з наступного.

Кодексом України про адміністративні правопорушення визначено форму і основні елементи змісту рішення (постанови), що приймається в конкретній справі. В ній, зокрема, повинні бути викладені всі обставини вчинення правопорушення, отримані на підставі сукупності досліджених доказів на обґрунтування наявності складу правопорушення та правильності його юридичної кваліфікації.

Відповідно до ст. 9 КУпАП України адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст. 14 КУпАП підставою для притягнення посадових осіб до адміністративної відповідальності є вчинення адміністративних правопорушень, пов'язаних з недодержанням установлених правил у сфері охорони порядку управління та інших правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов'язків.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені законами України.

Судом встановлено, що 31.01.2019 року ГУ ДФС у Запорізькій області, складено адміністративний протокол № 73 про притягнення до адміністративної відповідальності керівника ТОВ «Рекламне Агентство «Рекламне Поле-Запоріжжя» ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-1 КУпАП.

При оцінці наданих доказів, судом встановлено, що в протоколі про адміністративне правопорушення, складеному головним державним ревізором-інспектором відділу перевірок інших галузей економіки управління аудиту Головного управління ДФС у Запорізькій області Шиловою Т.Г. про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст. 163-1 КУпАП в описовій частині протоколу зазначено фактичні дані, які не відповідають диспозиції зазначеної статті.

Так, статтею 163-1 ч.1 КУпАП передбачено відповідальність за відсутність податкового обліку, порушення керівниками та іншими посадовими особами підприємств, установ, організацій встановленого законом порядку ведення податкового обліку, у тому числі неподання або несвоєчасне подання аудиторських висновків, подання яких передбачено законами України.

Об'єктивна сторона правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-1 КУпАП полягає у відсутності податкового обліку, порушенні керівниками та іншими посадовими особами підприємств, установ, організацій встановленого законом порядку ведення податкового обліку, зокрема, неподання або несвоєчасне подання аудиторських висновків, подання яких передбачено законами України.

Проте, зі змісту протоколу вбачається, що суть адміністративного правопорушення полягає у ненаданні документів, необхідних для проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ «Рекламне Агентство «Рекламне Поле-Запоріжжя», у зв'язку з відсутністю посадових осіб під час прибуття фахівців.

Таким чином, суд позбавлений можливості встановити подію та склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.163-1 КУпАП в діях ОСОБА_1

Статтею 247 КУпАП визначено, що провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку, що провадження у справі відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 163 КУпАП підлягає закриттю, відповідно до вимог ст. 247 КУпАП, у зв'язку відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 163 КУпАП.

Керуючись ст.ст. 163-1, 247, 283,284 КУпАП України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по адміністративній справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-1 КпАП України, закрити у зв'язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду протягом десяти днів з дня винесення постанови

Суддя: В.В. Калюжна