П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.07.2019 м. Ужгород

Суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Фазикош О.В., за участю секретаря судового засіданні Торчинович Н.М., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 та прокурора Цар І.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, в м. Ужгород, справу про адміністративне правопорушення, що надійшла з управління захисту економіки в Закарпатській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, відносно: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, уродженки та мешканки АДРЕСА_1 , працюючої провідним бухгалтером Закарпатського центру зайнятості, з 15.08.2018 року звільнена з посади головного державного ревізора-інспектора відділу стягнення та роботи з безхазяйним майном управління погашення боргу ГУ ДФС у Закарпатській області, за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , обіймаючи посаду головного державного ревізора-інспектора відділу стягнення та роботи з безхазяйним майном управління погашення боргу ГУ ДФС у Закарпатській області будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, як суб`єкт декларування, який припинив діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування та яка є суб`єктом відповідальності за корупційне правопорушення згідно підпункту е) пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» в порушення вимог ч.2 ст. 45 вказаного Закону, пункту 2 Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 № 2 "Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 №958/29088 із змінами, внесеними згідно з Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 1 від 18.08.2016, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19.08.2016 №1153/29283, несвоєчасно, без поважних причин, тобто після встановленого терміну декларування (до 00 хв. 00 год. 01.04.2019 року), а саме 01.04.2019, опублікувала на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію, як суб`єкт декларування, який припинив діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування (за минулий 2018 рік), чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене частиною 1 статті 172-6 КУпАП. Таким чином, ОСОБА_1 , як особа, що припинила діяльність зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті З Закону України «Про запобігання корупції», була зобов`язана наступного року після припинення діяльності подати в установленому частиною першою після статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Відповідно до листа НАЗК від 27.04.2018 № 07-530 було засвідчено некоректну роботу програмного забезпечення в період з 09 год. 00 хв. 02.01.2018 по 09 год. 50 хв. 02.01.2018 року. Близько 12 год. 00 хв. 15.03.2018р. Реєстр не функціонував (фіксувалась помилка доступу до сайту, помилка шлюзу 502). О 12 год. 40 хв. 15.03.2018 роботу Реєстру відновлено.

Вжиття невідкладних заходів дозволило забезпечити функціонування Реєстру та реалізувати суб`єктами декларування обов`язок щодо подання електронних декларацій відповідно до законодавства.

Відповідно до інформації отриманої з офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, ОСОБА_1 опублікувала в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування щорічну декларацію за 2018 рік, 01 квітня 2019 року.

Таким чином, в період з 01.01.2019 по 01.04.2019 усвідомлюючи обов`язок подання щорічної декларації за 2018 рік, ОСОБА_1 мала можливість подати щорічну декларацію за 2018 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, але подала її успішно лише 01.04.2019 року, тобто несвоєчасно га без поважних причин.

У судовому засіданні ОСОБА_1 , свою вину у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, визнала, пояснивши, що перед звільненням з ДФС у Закарпатській області нею була подана декларація про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за 2018 року, однак їй не було відомо, що слід подати декларацію після її звільнення, що і зумовило несвоєчасне її подання.

Прокурор Цар І.І. у судовому засіданні просив визнати винною ОСОБА_1 , у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, посилаючись на обставини, викладені у протоколі про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 214 від 27.06.2019 року та долучених до нього матеріалів, і накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення передбачене санкцією даної статті.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , думку прокурора, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до статті 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно статті 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати, зокрема: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з диспозицією ч. 1 ст.172-6 КУпАП адміністративну відповідальність передбачено за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно з приміткою до ст.172-6 КУпАП суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частини першої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до п. 9 ст.1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, пов`язане з корупцією діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Згідно із статтею 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

З матеріалів справи встановлено, що наказом начальника Головного управління ДВС України ГУ ДФС У Закарпатській області Петріченко О.В. №100-0 від 22.02.2016 року ОСОБА_1 призначено на посаду головного державного інспектора відділу погашення боргу Головного управління ДФС у Закарпатській області.

Пунктом 9 частини 1 статті 8 Закону України «Про державну службу» передбачено, що державні службовці зобов`язані, додержуватися вимог законодавства у сфері запобігання і протидії корупції.

Згідно наказу начальника Головного управління ДВС України ГУ ДФС У Закарпатській області Петріченко О.В. №148-0 від 15.08.2018 року ОСОБА_1 було звільнено з посади посаду головного державного ревізора-інспектора відділу стягнення та роботи з безхазяйним майном управління погашення боргу Головного управління ДФС у Закарпатській області за згодою сторін.

Згідно підпунктів "а" і "в" п.2, п. 5 ч. 1 статті 3Закону України «Про запобігання корупції», особа зобов`язана наступного року після припинення діяльності подати в установленому частиною 1 цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік

Відповідно до листа НАЗК від 27.04.2018 № 07-530 було засвідчено некоректну роботу програмного забезпечення в період з 09 год. 00 хв. 02.01.2018 по 09 год. 50 хв. 02.01.2018 року. Близько 12 год. 00 хв. 15.03.2018 Реєстр не функціонував (фіксувалась помилка доступу до сайту, помилка шлюзу 502). О 12 год. 40 хв. 15.03.2018 роботу Реєстру відновлено.

Згідно інформації отриманої з офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, ОСОБА_1 опублікувала в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування щорічну декларацію за 2018 рік, 01 квітня 2019 року.

Таким чином, в період з 01.01.2019 по 01.04.2019 усвідомлюючи обов`язок подання щорічної декларації за 2018 рік, ОСОБА_1 мала можливість подати щорічну декларацію за 2018 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, але подала її успішно лише 01.04.2019 року, тобто несвоєчасно та без поважних причин.

Вказаними діями, вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена за ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Згідно з протоколом місцем вчинення правопорушення в даному випадку є не визначеним, оскільки ОСОБА_1 мала можливість подати електронну декларацію через мережу «Інтернет» в будь-якому місці.

Об`єктивних причин щодо не несвоєчасного подання та оприлюднення декларації за 2018 рік на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції не встановлено.

Оцінивши в сукупності всі зібрані та дослідженні у судовому засіданні докази, суд приходить до висновку про наявність у діях ОСОБА_1 ознак складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.172-6 КУпАП несвоєчасне подання та оприлюднення щорічної декларації за 2018 рік.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення стверджується зібраними у справі доказами, а саме: протоколом № 214 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 27.06.2019 року; пояснення ОСОБА_1 , повідомлення Національного агентства про факт неподання чи несвоєчасного подання декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування від 04.04.2019 року №7892/10/07-16-25-00-07, та іншими матеріалами справи.

Вищенаведені докази у їх сукупності підтверджують факт несвоєчасного повідомлення ОСОБА_1 про несвоєчасне подання та оприлюднення щорічної декларації за 2018 рік.

Згідност.22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

З огляду на викладене, враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь її вини, обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність, суд вважає за можливе звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням, а провадження у справі закрити, оскільки її діяння не завдало значної шкоди суспільним чи державним інтересам, правам та свободам інших громадян.

Приймаючи до уваги характер вчиненого правопорушення, обставини вчинення і його наслідки, дані про особу яка притягується до адміністративної відповідальності, ступінь її вини, обставини передбачені ст. ст. 34, 35 КУпАП, суд вважає, що вчинене ОСОБА_1 , правопорушення малозначне, оскільки вона подала декларацію 01 квітня 2019 року і зазначила суду обставини з яких вбачається, що вона могла не знати про обов`язок подати декларацію раніше. Крім того, з досліджених судом обставин, вбачається, що ОСОБА_1 не мала на меті уникнути фінансового моніторингу доходів.

При вирішенні питання про можливість застосування до ОСОБА_1 , ст. 22 КУпАП, суд бере до уваги пояснення останньої, що дані нею в судовому засіданні, досліджені судом матеріали справи, враховуючи форму вини у вигляді необережності, зважаючи на малозначний характер і суть адміністративного правопорушення, відсутність будь-яких шкідливих наслідків від вчиненого, вважаю за необхідне на підставі ст. 22 КУпАП звільнити її від адміністративної відповідальності та обмежитись усним зауваженням.

Керуючись ст. ст. 172-6 ч. 2, 22, 245, 283,-285, 287,-291, 294 КУпАП, п.5 ч.2 ст.4 Закон України «Про судовий збір», суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканки АДРЕСА_1 , визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та на підставі ст.22 КУпАП звільнити її від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням, а провадження по справі закрити.

Постанова про адміністративне правопорушення може бути оскаржена до Закарпатського апеляційного суду через Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути пред`явлена до виконання протягом трьох місяців.

Суддя Ужгородського

міськрайонного суду Фазикош О.В.