Провадження № 3/760/1694/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 березня 2019 року Солом`янський районний суд м. Києва у складі судді Усатової І.А., при секретарі Ковальській К.О., за участю представника Київської міської митниці ДФС України - Грабчака П.В., захисника особи, що притягується до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, в м. Києві матеріали, які надійшли від Київської міської митниці ДФС України про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина України ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , керівника ТОВ «ОНКОМЕДІКА» (01014, м. Київ, вул. Звіринецька, буд. 63, ), зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 , за порушення митних правил, передбачених ч. 1 ст. 483 МК України,

В С Т А Н О В И В :

У вересні 2018 року у провадження судді надійшов адміністративний матеріал про притягнення громадянина України ОСОБА_2 , керівника ТОВ «ОНКОМЕДІКА», до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, передбачених ч. 1 ст. 483 МК України.

У матеріалах зазначено, що 11.03.2017 через митний кордон України, міжнародний пункт пропуску «Ягодин - Дорогуск» Волинської митниці ДФС, автомобільним транспортом з р.н.з. НОМЕР_2 , з Польщі на митну територію України ввезено товари «медичні вироби: порти для імплантації, голки», у кількості 6 пакувальних місць, вагою брутто 78 кг.

Переміщення товарів через митний кордон України здійснювалось за попередньою митною декларацією одержувача ТОВ «Онкомедіка» від 10.03.2017№ UA100000/2017/814363 на підставі наступних товаросупровідних документів: книжка МДП «Carnet TIR» від 10.03.2017 № JX.77574935, інвойс від 28.02.2017 № 1F120387, міжнародна автомобільна накладна (CMR) від 10.03.2017 № 173010.

14.03.2017, після доставки у Київську міську митницю ДФС, зазначені товари, а саме:

- товар № 1 - «1. Порти для імплантації POLYSITE®: - арт. 3007 ISP, Дорослий венозний міні-порт POLYSITE® + допоміжний пристрій для введення порта 7F, що знімається, силіконовий рентгеноконтрасний катетер 1.02 х 2.16 мм - 100 шт - арт. 4008 ISP, Дорослий венозний стандартний порт POLYSITE® + допоміжний пристрій для введення порта 8F, що знімається, силіконовий рентгеноконтрасний катетер 1.2 х 2.4 мм - 30 шт - 2007 ISP Дорослий венозний мікро-порт POLYSITE® + допоміжний пристрій для введення порта 7F, що знімається, силіконовий рентгеноконтрасний катетер 1.02 х 2.16 мм - 2 шт; - 40010 ISP Дорослий венозний стандартний порт POLYSITE® GRAND DEBIT + допоміжний пристрій для введення порта 10F, силіконовий рентгеноконтрасний катетер 0.8 х 1.6 мм - 2 шт Торговельна марка: POLYSITE Виробник: Perouse Medical Route Du Manoir 60173 Ivry Le Temple, France Країна виробництва: FR»;

- товар № 2 - «1. Голки трубчасті металеві: - 592007 Лінії з`єднання POLYPERF® з боковим отвором для ін`єкцій - Голка Хубера з люєр локом та скобою зі стороною для ін`єкції 7/10* 22G, робоча довжина 20 мм-400 шт - 592009 Лінії з`єднання POLYPERF® з боковим отвором для ін`єкцій - Голка Хубера з люєр локом та скобою зі стороною для ін`єкції 9/10* 20G, робоча довжина 20 мм- 750 шт - 592509 Лінії з`єднання POLYPERF® з боковим отвором для ін`єкцій - Голка Хубера з люєр локом та скобою зі стороною для ін`єкції 9/10* 20G, робоча довжина 25 мм-50 шт - 592511 Лінії з`єднання POLYPERF® з боковим отвором для ін`єкцій - зігнута голка Хубера з люєр локом та скобою 11/10 мм 19G, робоча довжина 25 мм-30 шт - 522509 Зігнута голка Хубера 9/10 20G, робоча довжина 20 мм- 50 шт Торговельна марка: POLYSITE Виробник: Perouse Medical Route Du Manoir 60173 Ivry Le Temple, France», на підставі договору доручення на здійснення декларування від 09.10.2015 № 95, укладеного між ФОП ОСОБА_4 та ТОВ «Онкомедіка», були заявлені декларантом ОСОБА_5 (графа 54 МД) у вільний обіг на митному посту «Західний» за митною декларацією № UA100010/2017/258058.

Разом із вказаними митними деклараціями та товаросупровідними документами до митниці були подані: контракт від 01.12.2016 № 07/12, укладений між продавцем - компанією «Landtown Sales Ltd» (48 Queen Anne Street, London W1G 9JJ, England, Great Britain) в особі директора ОСОБА_6, з одного боку, та покупцем ТОВ «Онкомедіка» (01014, м. Київ, вул. Звіринецька 63,Україна), в особі директора ОСОБА_7 , з іншого боку, а також інші, необхідні для здійснення митного контролю та митного оформлення, документи, які зазначені в гр. 44 МД.

Відповідно до CMR від 10.03.2017 № 173010 відправником товарів виступала компанія «Horizon» (ul Adama Mickiewicza, 12 Garwolin Poland) за дорученням компанії «Landtown Sales Ltd» (48 Queen Anne Street, London W1G 9JJ, England, UK) , місце завантаження вантажу - Carwolin, Poland.

Відповідно до інвойсу від 28.02.2017 № 1F120387, виставленого компанією «Landtown Sales Ltd» (Великобританія) для ТОВ «Онкомедіка», загальна вартість товарів становить 27 800 євро, що згідно курсу НБУ станом на дату переміщення товарів через митний кордон України (11.03.2017) (1 EUR - 28,391298 грн.) складає 789 278, 08 грн.

З метою перевірки законності ввезення на митну територію України товарів медичного призначення на адресу ТОВ «Онкомедіка», Державною фіскальною службою України листом за вих. № 13258/5/99-99-20-02-01-16 був направлений запит до митних органів Франції.

26.06.2018, листом Департаменту організації протидії митним правопорушенням Державної фіскальної служби України від 25.06.2018 № 19404/7/99-99-20-02-01-17, на адресу Київської міської митниці ДФС надійшли відповіді митних адміністрацій Польщі та Франції.

Митні органи Франції у своїх відповідях повідомили, що компанія «Perouse Medical SAS» (Франція) є реальною компанією в області медицини, яка дійсно здійснила продаж медичного обладнання ТОВ «Онкомедіка» за рахунком від 28.02.2017 № 1F120387. Вартість проданих товарів складає 17 860 євро.

Також додатком до своєї митні органи Франції надали копію експортної митної декларації форми ЕХ А від 03.03.2017 № 171658742, на підставі якої вказана партія товарів була експортована в Україну на адресу ТОВ «Онкомедіка».

Митний ораган посилався на те, в результаті вивчення документів, отриманих від митних органів Франції, та документів митного контролю та митного оформлення, наданих до Київської міської митниці ДФС, із співставленням відомостей, що містяться у них, встановлено, що співпадають: кількість товару (кількість пакувальних місць 6, вага брутто - 78 кг, нетто - 76), відомості щодо одержувача, номер та дата інвойсу (від 28.02.2017 № 1F120387), але не співпадають відомості щодо відправника товарів та їх вартості.

Згідно з даними, які відображені у експортній митній декларації № 171658742, відправником товарів виступала компанія «PEROUSE MEDICAL RTE DU MANOIR» (60173 Ivry Le Temple, France), одержувачем - ONCOMEDICA (Україна), вартість товарів становить 17 860 євро.

Зазначено, що в результаті вивчення і співставлення всіх вищевказаних документів встановлено, що товари «медичні вироби: порти для імплантації та голки», вагою брутто 78 кг, нетто - 76 кг та вартістю 17 860 євро, що згідно курсу НБУ станом на дату переміщення товарів через митний кордон України (11.03.2017) (1 EUR - 28,391298 грн.) складає 507 068, 58 грн., були переміщені через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, шляхом подання органу доходів і зборів, як підстави для переміщення товарів, документів, що містять неправдиві відомості щодо відправника товарів та відомості, необхідні для визначення їх митної вартості (інвойс від 28.02.2017 № 1F120387).

Згідно з обліковою картою суб`єкта ЗЕД Київської міської митниці ДФС № 100/2014/329 керівником ТОВ «ОНКОМЕДІКА» () є ОСОБА_2 .

Перебуваючи на посаді керівника підприємства, гр. ОСОБА_2 відповідає за фінансово-господарську діяльність підприємства і зобов`язаний забезпечити надання до митного контролю і оформлення документи з достовірною та правдивою інформацією.

Митний орган вказав, що дії громадянина України ОСОБА_2 призвели до переміщення товарів загальною вартістю 507 068, 58 грн. через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, шляхом подання як підстави для переміщення товарів документів, що містять неправдиві відомості, необхідні для визначення митної вартості товарів.

Відповідно до матеріалів справи, безпосередні предмети порушення митних правил не вилучались та були випущені у вільний обіг, вартість предметів становить 507 068,58 грн.

Постановою судді Солом`янського районного суду м. Києві від 21.09.2018 матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина України ОСОБА_2 за порушення митних правил, передбачених ч. 1 ст. 483 МК України, повернуто до Київської міської митниці ДФС України для проведення додаткової перевірки.

Так, згідно вказаної постанови, митному органові слід надати до суду належним чином та уповноваженою на те особою оформлений переклад українською мовою відповідь митних органів Франції та додатки (а.с. 23-29), для встановлення обставин справи і можливості суддею розглянути по суті вказаний адміністративний матеріал.

23.01.2019 до Солом`янського районного суду м. Києва, після проведення додаткової перевірки, надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності громадянина України ОСОБА_2 , за порушення митних правил, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України.

Представник митного органу в судовому засіданні підтримав позицію Київської міської митниці ДФС України та просив притягнути ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 483 МК України, посилаючись на те, що матеріали адміністративної справи містять достатньо доказів на підтвердження порушення митних правил з боку останнього.

В судовому засіданні захисник особи, що притягується до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 просив закрити справу за відсутністю складу адміністративного правопорушення у діях ОСОБА_2 , передбачених частиною першою статті 483 МК України, на підставі п.1 ст. 247 КУпАП. Подав письмові заперечення та заяву про уточнення правової позиції, в яких зазначив, що висновки співробітників Київської митниці ДФС щодо вчинення ОСОБА_2 порушення митних правил не відповідають дійсності і не грунтуються на належних та допустимих доказах. Пояснив, що 01.12.2016 між ТОВ «Онкомедіка» та компанією «Landtown Sales Ltd» було укладено Контракт № 07/12 на поставку медичних виробів. Зазначив, що відповідно до даного контракту оплата товару здійснюється протягом 180 днів від дати інвойсу. Так, керуючись правом, передбаченим п. 4.3. контракту, ТОВ «Онкомедіка» 14.12.2017 звернулося до ПАТ «Кредобанку» із заявою № 98 від 23.11.2017 про купівлю валюти (євро) для оплати, постановленого на підставі контракту, товару на суму 27800 євро, яка була фактично сплачена. Таким чином, на думку ОСОБА_1 , ТОВ «Онкомедіка» платило грошову суму у повному обсязі, яка відповідає заявленій для розмитнення зазначеного товару документації.

Заслухавши учасників судового розгляду, врахувавши письмові пояснення представника особи, що притягується до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи, суддя приходить до висновку про відсутність у діях ОСОБА_2 порушення митних правил, передбачених частиною першою статті 483 МК України, та закриття провадження у справі з таких підстав.

Як вбачається, митним органом складено протокол про порушення митних правил №0535/10000/18 від 21.08.2018 відносно громадянина України ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , керівника ТОВ «ОНКОМЕДІКА» (01014, м. Київ, вул. Звіринецька, буд. 63, ), зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 , за порушення митних правил, передбачених ч. 1 ст. 483 МК України.

Згідно протоколу про порушення митних правил № 0535/10000/18 від 21.08.2018, при порівнянні відомостей, отриманих від митних органів Франції, та документів митного контролю та митного оформлення, наданих до Київської міської митниці ДФС, із співставленням відомостей, що містяться у них, на підставі яких вищезазначені товари переміщені через митний кордон України, за рядом ознак було встановлено, що вони стосуються однієї партії товарів, а саме, співпадають відомості щодо кількісті товару (кількість пакувальних місць 6, вага брутто - 78 кг, нетто - 76), відомості щодо одержувача, номер та дата інвойсу (від 28.02.2017 № 1F120387). Відмінність полягає у відомостях щодо відправника товарів та їх вартості, а саме: у експортній митній декларації № 171658742, відправником товарів виступала компанія «PEROUSE MEDICAL RTE DU MANOIR» (60173 Ivry Le Temple, France), одержувачем - ONCOMEDICA (Україна), вартість товарів становить 17 860 євро.

Митний орган посилається на те, що в результаті вивчення і співставлення всіх вищевказаних документів встановлено, що товари «медичні вироби: порти для імплантації та голки», вагою брутто 78 кг, нетто - 76 кг та вартістю 17 860 євро, що згідно курсу НБУ станом на дату переміщення товарів через митний кордон України (11.03.2017) (1 EUR - 28,391298 грн.) складає 507 068, 58 грн., були переміщені через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, шляхом подання органу доходів і зборів, як підстави для переміщення товарів, документів, що містять неправдиві відомості щодо відправника товарів та відомості, необхідні для визначення їх митної вартості (інвойс від 28.02.2017 № 1F120387).

У протоколі № 0535/10000/18 від 21.08.2018 міститься посилання на те, що безпосередні предмети порушення митних правил не вилучались та були випущені у вільний обіг, вартість предметів становить 507 068,58 грн.

Згідно ст. 487 МК України, провадження у справі про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Згідно ст. 486 МК України, завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону.

Відповідно до вимог ст. 489 МК України, посадова особа при розгляді справи про порушення митних правил зобов`язана з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За змістом ст. 458 МК України, порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або необережні) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх органам доходів і зборів для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на органи доходів і зборів цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Підставою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність в її діях складу адміністративного правопорушення - сукупності юридичних ознак (об`єктивних і суб`єктивних), що визначають вчинене протиправне діяння як конкретне адміністративне правопорушення.

Відповідальність за переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням органу доходів і зборів як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості, передбачена ч. 1 ст. 483 МК України.

У відповідності до протоколу про порушення митних правил, єдиною підставою для його складання стало те, що при порівнянні відомостей, зазначених в декларації від 10.03.2017 № UA100000/2017/814363 з доданими товаросупровідними документами щодо поставок товарів на адресу ТОВ «Онкомедіка» та документів, наданих митними органами Франції, зокрема, митної декларації форми ЕХ А від 03.03.2017 № 171658742, на підставі якої вказана партія товарів була експортована в Україну на адресу ТОВ «Онкомедіка», було встановлено відмінність відомостей щодо вартості товарів.

З матеріалів справи вбачається, що вказаний товар переміщувався на адресу ТОВ «Онкомедіка» на підставі контракту від 01.12.2016 № 07/12, укладений між продавцем - компанією «Landtown Sales Ltd» (48 Queen Anne Street, London W1G 9JJ, England, Great Britain) в особі директора ОСОБА_8 , з одного боку, та покупцем ТОВ «Онкомедіка» (01014, м. Київ, вул. Звіринецька 63,Україна), в особі директора ОСОБА_7 , з іншого боку.

Відповідно до п.п.1.1. п. 1 Контракту покупець зобов`язується купити, а продавець зобов`язується поставити товар, згідно специфікацій або інвойсів.

Підпунктами 3.1. та 3.3. пункту 3 цього Контракту передбачено, що ціна та кількість товару вказується в специфікації додатків, і є невід`ємною частиною контракту. Валюта платежу є Євро.

Крім того, з гідно інвойсу, доданого до контракту, від 28.02.2017 № 1F120387 загальна сума товару складає 27 800 євро.

Разом з цим, з матеріалів справи вбачається, що ТОВ «Онкомедіка» сплачено грошову суму, яка заявлена для розмитнення вказаного товару та зазначена в інвойсу від 28.02.2017 № 1F120387, тобто в розмірі 27 800 євро. Даний факт підтверджується заявою № 98 від 23.11.2017 про купівлю валюти (євро) для оплати, постановленого на підставі контракту товару на суму 27800 євро з відміткою ПАТ «Кредобанк» та платіжним дорученням в іноземній валюті № 81 від 28.11.2017.

Інших даних про те, що переміщення зазначених у протоколі про порушення митних правил товарів було здійснено з приховуванням від митного контролю шляхом подання органу доходів і зборів як підстави для переміщення товарів документів, що містять неправдиві відомості, матеріали справи не містять.

Згідно ст. 495 МК України, доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюються наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

У відповідності до ст. 252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

За таких обставин, оскільки, представником митного органу не було надано достатніх доказів, які б беззаперечно вказували на те, що дії ОСОБА_2 , як директора ТОВ «Онкомедіка», спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю та подання ним органу доходів і зборів як підстави для переміщення товарів документів, що містять неправдиві відомості щодо вартості товарів, суддя, виходячи з норми ч. 3 ст. 62 Конституції України, тлумачить усі сумніви щодо доведеності вини особи на користь останнього.

Згідно з ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

У зв`язку з вищевикладеним суддя вважає, що в діях громадянина України ОСОБА_2 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України, тому провадження по справі відносно нього підлягає закриттю.

Керуючись ч. 3 ст. 62 Конституції України, ч. 1 ст. 483, ст. 495 МК України, ст.ст. 245, 247, 252, 280, 283, 287, 288, 289, 294 КУпАП України, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження в справі про притягнення громадянина України ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, передбачених ч. 1 ст. 483 МК України, закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова суду (судді) у справі про порушення митних правил може бути оскаржена особою, стосовно якої вона винесена, представником такої особи, прокурором або митним органом, який здійснював провадження у цій справі до Апеляційного суду м. Києва через Солом`янський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: