Справа № 390/1989/18
Провадження № 3/390/27/19
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03.01.2019 року Суддя Кіровоградського районного суду Кіровоградської області Бойко І.А., розглянувши матеріали, які надійшли з УСБУ в Кіровоградській області, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 , перебуваючого на посаді військового комісара Новомиргородського районного військового комісаріата,

за п.6, п.7 ч.1 ст.212-2 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 , на підставі наказу Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України (по особовому складу) від 23.02.2017 року № 53, має допуск до державної таємниці за формою 2, наданий розпорядженням Управління СБ України в Кіровоградській області від 17.08.2015 року № 90/ДСК-д, та доступ до відомостей з відповідним ступенем секретності, як керівник військового комісаріату, на якого згідно з чинним законодавством покладено обов`язки по постійному контролю за охороною державної таємниці (ст.ст. 5, 37 Закону України «Про державну таємницю», п.п. 3, 35, 749 Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого постановою КМ України від 18.12.2013 року), допустив порушення своїх посадових обов`язків щодо забезпечення контролю за охороною державної таємниці та постійного контролю за роботою підпорядкованого йому режимно-секретного органу (РСО), організацією та станом секретного діловодства в ІНФОРМАЦІЯ_3 , провадження установою діяльності, пов`язаної з державною таємницею, без отримання в установленому порядку спеціального дозволу на провадження такої діяльності.

Так, за результатами проведеної перевірки стану охорони державної таємниці, акт № 61/ОДТ/д-4069дск від 22.11.2018 року в Новомиргородському РВК встановлено, що діяльність, яка пов`язана з державною таємницею, здійснюється у військовому комісаріаті з порушенням вимог законодавства у цій сфері, а саме Закону та Порядку-939, зокрема: провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницю, без переоформлення в установленому порядку спеціального дозволу на провадження такої діяльності; формального проведення загальної та щоквартальних перевірок наявності всіх матеріальних носіїв секретної інформації (МНСІ), взятих на облік з грифом секретності «Таємно»; формального проведення щоквартальних перевірок дотримання виконавцями секретних документів порядку їх зберігання та роботи з ними на робочих місцях (столи, шафи, сейфи); зберігання МНСІ у не обладнаних для цього місцях (приміщенні РСО, в якому відсутні пожежна та охоронна сигналізація).

Виявлені порушення в організації охорони державної таємниці не забезпечують її надійного збереженням, внаслідок чого існує реальна загроза витоку секретної інформації.

Встановлено, що в Новомиргородському РВК порушено дозвільний порядок провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею.

Так, термін дії раніше наданого установі спеціального дозволу, № КД-2-2015-20 від 19.08.2015 року, закінчився 01.10.2018 року. Однак, військовий комісар Новомиргородського РВК ОСОБА_1 , який особисто здійснює забезпечення режиму секретності в установі, в порушення вимог п.п. 21, 22, 42(6) Порядку-939 та ст.20 Закону своєчасно не підготував та не направив до Управління СБ України в Кіровоградській області матеріали для переоформлення спеціального дозволу, заявка та акт перевірки стану режиму секретності Новомиргородського РВК підготовлені ОСОБА_1 лише 08.10.2018, до Управління СБ України в Кіровоградській області надійшли 22.10.2018 року, проте, відповідно до вимог п.22 Порядку-939 матеріали для переоформлення спеціального дозволу подаються органу СБУ не пізніше ніж за місяць та не раніше ніж за два місяці до закінчення строку його дії. В результаті чого військкоматом здійснюється на момент проведення перевірки - 20.11.2018 року, діяльність, пов`язана з державною таємницею, без переоформлення в установленому порядку спеціального дозволу на провадження такої діяльності протягом 1,5 місяця, починаючи з 01.10.2018 року, що є загрозою витоку секретної інформації.

Крім того, військовим комісаром Новомиргородського РВК ОСОБА_1 не забезпечено контроль за додержанням законодавства про охорону державної таємниці у військовому комісаріаті та не вжито достатніх заходів щодо охорони державної таємниці.

Так, в Новомиргородському РВК перевірки наявності МНСІ проводяться формально (річна перевірка за 2017 рік, обл. № 1дск від 05.01.2018 року; впродовж І-III кварталу 2018 року - №№ 6дск від 20.07.2018 року; 7дск від 25.07.2018 року; 8дск від 03.10.2018 року). В порушення вимог п.434 Порядку-939 в акті перевірки наявності МНСІ за 2017 рік відсутня загальна кількість взятих на облік документів за рік, а також за квартал окремо за кожним видом обліку, також в щоквартальних перевірках відсутні підстави для проведення звірок та загальна кількість взятих на облік секретних документів.

В порушення вимог п.438 Порядку-939 щоквартальні перевірки дотримання виконавцями секретних документів порядку їх зберігання і роботи з ними на робочих місцях (столи, шафи, сейфи) в установі взагалі не проводяться. В порушення вимог п.п. 119, 438 Порядку-939 результати перевірки наявності секретних документів та інших матеріальних носіїв секретної інформації у виконавців, яким вони видані для роботи, не відображаються у внутрішніх описах за формою згідно з додатком 18 за їх відсутності у виконавців.

Формальне проведення перевірок наявності МНСІ та не проведення перевірок дотримання виконавцями секретних документів порядку їх зберігання і роботи з ними на робочих місцях є загрозою витоку секретної інформації.

Зберігання МНСІ здійснюється в Новомиргородському РВК у не обладнаних для цього місцях, а саме в кабінеті РСО, який не обладнано пожежною та охоронною сигналізацією, є порушенням вимоги п.208 Порядку-939, що є загрозою витоку секретної інформації.

Підготовка матеріалів щодо надання допуску до державної таємниці працівників військкомату здійснюється в установі з порушенням вимог законодавства і військовим комісаром ОСОБА_1 не контролюється.

Так, у допускних матеріалах, а саме у вмотивованих запитах установи на адресу Управління СБ України в Кіровоградській області щодо оформлення допуску до державної таємниці військовослужбовцям комісаріату: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 зазначено про відсутність у вказаних осіб психічних захворювань, які можуть завдати шкоди охороні державної таємниці, відповідно до переліку, затвердженого спільним наказом Міністерства охорони здоров`я України та Служби безпеки України, з посиланням на медичні довідки про проходження обов`язкових попереднього та періодичного психіатричних оглядів громадян, які видані Новомиргородським районним територіальним медичним об`єднанням: ОСОБА_2 від 05.02.2015 року, серія 12ЯЯЦ № 920235; ОСОБА_3 від 18.05.2014 року серія 10ААД № 049003; ОСОБА_4 від 06.02.2015 року серія 12ЯЯЦ № 920242; ОСОБА_5 від 28.02.2017 року № 39, що не відповідає дійсності. Оскільки, у вказаних медичних довідках, які зберігаються в особових справах відділу кадрового забезпечення установи, зазначено про відсутність у вищезазначених осіб за результатами огляду психіатричних протипоказань до проходження військової служби за контрактом.

Тобто, військовим комісаром ОСОБА_1 порушено вимоги п.56 Порядку-939, ст.27 Закону та не організовано і не здійснено контроль за дотриманням встановленого законодавством порядку надання доступу до державної таємниці та за діями безпосередньо йому підпорядкованого РСО, чим порушено вимоги ст.5 Закону та п.п. 3, 749 Порядку-939.

Згідно ст.268 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.
ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, про дату, місце та час розгляду справи повідомлявся належним чином, згідно телефонограми від 26.12.2018 року, в поданій до суду заяві вину визнав та просив розгляд справи проводити без його участі.

У відповідності до вимог ст. 252 КУпАП, оцінюючи докази в їх сукупності, на підставі всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин справи вважаю, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого п.7 ч.1 ст.212-2 КУпАП, так як він вчинив провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею, без отримання в установленому порядку спеціального дозволу на провадження такої діяльності, а також п.6 ч.1 ст.212-2 КУпАП, оскільки він не забезпечив контроль за охороною державної таємниці.

Вина ОСОБА_1 підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення № 61/ОДТ/д-4160/дск від 22.11.2018 року, актом перевірки стану охорони державної таємниці № 61/ОДТ/д-4069/дск від 22.11.2018 р., іншими матеріалами справи.

При накладенні адміністративного стягнення, відповідно до вимог ст.33 КУпАП України, враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність за вчинене адміністративне правопорушення.

На підставі вищевикладеного, беручи до уваги обставини скоєння правопорушення, особу винного, наявність обставини, що пом`якшує його відповідальність - визнання своєї вини та відсутність обтяжуючих обставин, суд приходить до висновку, що накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у виді штрафу на користь держави в мінімальному розмірі є достатнім заходом впливу і буде сприяти його вихованню в майбутньому.
Відповідно до п. 12 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір», від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються військовослужбовці, військовозобов`язані та резервісти, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, - у справах, пов`язаних з виконанням військового обов`язку, а також під час виконання службових обов`язків.

Керуючись ст.ст. 33, 40-1, 212-2, 268, 279, 280, 283-285 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:
Визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , винним у вчиненні правопорушення, передбаченого п.6, п.7 ч.1 ст.212-2 КУпАП і призначити адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави в розмірі тридцяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 510,00 грн.

Штраф сплачується в банківській установі на рахунок 1194, отримувач коштів: УК у Кіровогр. р-ні/Кіровогр. р-н/21081100, банк отримувача: Казначейство України, МФО: 899998, код бюджетної класифікації: 21081100, код за .

Штраф має бути сплачений не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення правопорушнику копії постанови, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати штрафу у вказаний строк постанова надсилається для примусового виконання, в порядку якого з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті КУпАП та зазначеного у постанові про стягнення штрафу, витрати на облік зазначених правопорушень.

Постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено особою, щодо якої її винесено, протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя