Справа № 308/8208/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 серпня 2019 року м. Ужгород

Суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Деметрадзе Т.Р., за участю представника Закарпатської митниці ДФС Зубенка І.І., з участю особи, що притягається до адміністративної відповідальності за порушення митних правил ОСОБА_1 Ю.В., розглянувши матеріали адміністративної справи про порушення митних правил, які надійшли із Закарпатської митниці ДФС, відносно громадянина України ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце роботи: ТОВ «Нет он лайн» (м. Свалява), директор, проживає за адресою: АДРЕСА_1 , за ознаками правопорушення, передбаченого ст.471 МК України,-

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до протоколу про порушення митних правил №3223/30500/19 від 25.06.2019 року, 25.06.2019 року о 22 год. 50 хв. в зону митного контролю на ділянку В`їзд в Україну на смугу руху зелений коридор митного посту «Ужгород» Закарпатської митниці ДФС заїхав легковий автомобіль марки SKODA OCTAVIA, реєстраційний номерний знак Чеської Республіки НОМЕР_1 , під керуванням громадянина України ОСОБА_2 , який прямував з Чехії в Україну у приватних справах. Водієм для проходження митного контролю було обрану смугу руху "зелений коридор".

Згідно ч. 5 ст. 366 МК України обрання «зеленого коридору» вважається заявою громадянина про те, що переміщувані ним через митний кордон України товари не підлягають письмовому декларуванню, оподаткуванню митними платежами, не підпадають під встановлені законодавством заборони та/або обмеження щодо ввезення на митну територію України або вивезення за межі цієї території та свідчить про факти, що мають юридичне значення.

Згідно ч. 6 даної статті громадяни, які проходять (проїжджають) через «зелений коридор», звільняються від подання письмової митної декларації. Звільнення від подання письмової митної декларації не означає звільнення від обов`язкового дотримання порядку переміщення товарів через митний кордон України.

При усному опитуванні громадянин України ОСОБА_2 заперечив наявність будь-яких товарів, в тому числі таких, що підпадають під обмеження, вказавши, що перевозить особисті речі та ліки для власних потреб, які він приймає від болю та які отримав за рецептом лікаря.

В ході проведення митного контролю, враховуючи аналіз та оцінку ризиків, зазначений транспортний засіб було виведено із загального потоку, переведено до смуги руху «червоний коридор» та проведено його митний огляд.

В ході проведення огляду зазначеного транспортного засобу та речей громадянина України ОСОБА_2 було виявлено медичний препарат іноземного виробництва «Zaldiar 37,5 mg/325 mg», діюча речовина «tramadoli hydrochloridum» (трамадол гідрохлорид) вмістом 37,5 mg у кожній таблетці, у загальній кількості 19 таблеток, упаковані у два блістери (один блістер кількістю 10 та один блістер кількістю 9 таблеток), котрі були поміщені у картонну упаковку від виробника. Таблетки знаходилися у середині дорожньої сумки чорного кольору, яка у свою чергу знаходилася у багажному відсіку транспортного засобу серед інших особистих речей. Доступ до медпрепарата був вільним, його місцезнаходження було без ознак приховування. Згідно наданого письмового пояснення гр. України ОСОБА_2 даний медичний препарат він отримав безкоштовно по медичній страховці у Чехії, а рецепт на них обміняв на ці ліки в аптеці. Виявлений вищезазначений медичний препарат гр. України ОСОБА_2 визнав своєю власністю та вказав, що приймає його для власних потреб як знеболювальне. Дозвільні документи на момент перетину кордону у гр. України ОСОБА_2 відсутні. Про те, що вказаний медпрепарат згідно законодавства України є обмеженим для переміщення через митний кордон України, гр. України ОСОБА_2 обізнаний не був.

Діюча речовина «tramadoli hydrochloridum» (трамадол гідрохлорид) віднесена до Таблиці № ІІ, списку № 1 («Наркотичні засоби, обіг яких обмежено») Переліку наркотичних засобів та психотропних речовин, затверджених Постановою КМУ №770 від 06.05.2000 р.

Згідно п. 1 ст. 197 МК України у випадках, передбачених законом, на окремі товари встановлюються обмеження щодо їх переміщення через митний кордон України.

Згідно п 2 даної статті переліки таких товарів (із зазначенням їх опису та коду згідно з УКТ ЗЕД), а також порядок видачі відповідних дозволів та їх обігу з використанням засобів інформаційних технологій затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Згідно «Переліку товарів, на які встановлено обмеження щодо переміщення через митний кордон України", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.05.2012, № 436 на лікарські засоби, що містять наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори, які визначено постановою Кабінету Міністрів України від 6 травня 2000 р. N 770, необхідний дозвіл на право ввезення (вивезення) чи на право транзиту наркотичних засобів, психотропних речовин або прекурсорів наркотичних засобів і психотропних речовин.

Згідно ст. 26 Закону України від 15.02.1995, № 60/95-ВР "Про наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори" фізичні особи мають право перевозити наркотичні засоби і психотропні речовини, придбані за призначенням лікаря, за наявності та на підставі рецепта, виданого закладом охорони здоров`я відповідно до вимог статей 27 і 28 цього Закону.

Таким чином, згідно вказаного протоколу, гр. України ОСОБА_2 порушив встановлений порядок проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю, тобто у нього під час митного контролю виявлені товари, які обмежені для переміщення через митний кордон України.

Представник Закарпатської митниці ДФС в судовому засіданні просив притягнути громадянина України ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ст. 471 МК України та підтримав відомості, зазначені у протоколі.

ОСОБА_2 в судовому засіданні вину у вчиненому правопорушенні не визнав та пояснив, що в Чеській Республіці проживає тимчасово та, відповідно перебуває на тимчасовому обліку в Консульському відділі Посольства України в Чеській Республіці та, як тимчасово проживаючий іноземець, має медичне страхування в страховій компанії VZP-Vseobecna zdravotni pojistovna CR, що дозволяє лікуватись та отримувати ліки в країні перебування.

Відповідно до діючого законодавства Чеської Республіки у сфері охорони здоров`я та усталеної практики, яка має місце при видачі/придбанні/отриманні ліків в Чеській Республіці, отримати рецепт у сімейного лікаря чи у спеціаліста, у якого лікується пацієнт може також за допомогою телефону на який пацієнт отримує СМС-код на ті чи інші ліки, після чого може навідатись до любої аптеки й, в обмін на СМС-код - отримати замовлене, як правило, без доплати, тобто безкоштовно. Підтвердження - скан-фото з власного мобільного телефону з СМС-кодом на ліки: Zaldair та Omeprazol.

При цьому, ліки Zaldiar (виробник STADA PHARMA CZ s.r.o. Siemensova 2717/4 155 00 Praha 5), це складова з tramadol та paracetamol в пропорції 37,5mg/325mg, призначені для лікування, від помірного до сильного болю, у дорослих та дітей старше 12 років. Тобто, про чисто наркотичний препарат не може бути й мови. Крім того, відповідно до Закону № 378/2007 Збірника законів (Чеської Республіки) про фармацевтичні препарати та про внесення змін до деяких законодавчих актів, Закон не дозволяє продавати ліки, що відпускаються за рецептом, через Інтернет. Вказані ліки доступні тільки в аптеці за лікарським рецептом .

Препарат Zaldiar йому було призначено ще 24.07.2018 р. лікарем урологічного відділення Обласної лікарні міста Млада Болеслава Чеська Республіка, що видно зі заключення лікарської справи. Саме на підставі діагнозу і було призначено вживання ZALDIAR 37,5mg/325mg TBL FLM 30x1 - 1 ks - 1-1-1 (тобто, при потребі по одній таблетці три рази на день). Так, залишки Zaldiar (19 таблеток, в двох блістерах), які були у фірмовій упаковці, на якій кульковою ручкою вказано аналогічний, заключенню лікарської справи, порядок вживання Zaldiar й були вилучені інспектором - представником митних органів на м/п «Ужгород», Закарпатської митниці ДФС, 25.06.2019 р.

ОСОБА_2 також просив суд врахувати, що він повідомляв інспектора про наявність у нього рецепту, однак це не було прийнято до уваги, просив суд закрити провадження у справі, оскільки у його діях відсутній склад правопорушення передбаченого ст. 471 МКУ.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника Закарпатської митниці ДФС та особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, приходжу до висновку, що в діях ОСОБА_2 відсутні ознаки складу правопорушення, передбаченого ст.471 МК України порушення встановленого відповідно до вимог МК України порядку проходження митного контролю у зонах (коридорах) спрощеного митного контролю.

Стаття 471 МК України передбачає адміністративну відповідальність за порушення встановленого цим Кодексом порядку проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю, тобто переміщення через митний кордон України особою, яка формою проходження митного контролю обрала проходження (проїзд) через "зелений коридор", товарів, переміщення яких через митний кордон України заборонено або обмежено законодавством України, або товарів в обсягах, що перевищують неоподатковувану норму переміщення через митний кордон України.

Відтак, порушення ст. 471 МК України має місце у випадку переміщення саме товару.

Згідно з п. 57 ч.1 ст. 4 МК України товари - будь-які рухомі речі, у тому числі ті, на які законом поширено режим нерухомої речі (крім транспортних засобів комерційного призначення), валютні цінності, культурні цінності, а також електроенергія, що переміщується лініями електропередачі.

Згідно Таблиці II, списку № 1 ПКМУ № 770 від 06.05.2000 року речовину «Трамадол» визначено наркотичним засобом обіг якої обмежено, яка згідно ПКМУ №146 від 13.02.1997 року та ст. 197 МКУ від 13.03.2012 року № 4496-VI обмежена до переміщення через МКУ.

Натомість, ОСОБА_2 переміщував через митний кордон в Україну лікарський засіб «Zaldiar» до складку якого тільки входить «Трамадол», тобто він переміщував сам наркотичний засіб в його чистому вигляді, як товар, а лише таблетки до складу яких він входить.

Окрім того, ОСОБА_2 надав суду докази наявності в нього відповідного рецепту на ліки та пояснив порядок їх отримання та причини застосування.

Тому, в даному випадку «Zaldiar» не підпадає під поняття «товар» в розумінні ст. 4 МК України.

Лікарський засіб «Zaldiar» в Україні не обмежений в обігу та виписується за рецептом лікаря.

Стаття 471 МК України передбачає прямий умисел в діях особи, яка переміщує товари, переміщення яких через митний кордон України заборонено або обмежено законодавством України, або товарів в обсягах, що перевищують неоподатковувану норму переміщення через митний кордон України

При проходженні митного контролю ОСОБА_3 .В був впевнений, що переміщує лікарський засіб та враховуючи, що він не виписується без рецепту, який в нього був наявний, про що він зазначив також у своїх поясненнях інспектору, вважав, що цей лікарський засіб сам по собі не є наркотичним засобом й віз ці ліки обравши зону спрощеного митного контролю (Зелений коридор), тому в його діях відсутній склад адміністративного порушення митних правил передбачений ст. 471 МК України.

Крім того, лікарський засіб «Zaldiar» в упаковці містить 2 блістери по 10 шт. або 20 шт. таблеток.

Митним органом у ОСОБА_2 було виявлено 19 шт. таблеток «Zaldiar», що свідчить, що цей лікарський засіб вживався з метою лікування, а не для інших цілей.

Відповідно до ст. 489 МК України посадова особа при розгляді справи про порушення митних правил зобов`язана з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

З врахуванням вищевикладеного вважаю за необхідне закрити відносно ОСОБА_2 провадження в адміністративній справі про порушення митних правил у зв`язку з відсутністю в його діях складу правопорушення, передбаченого ст. 471 МК України.

Керуючись ст.ст.247 ч.1 п.1 КУпАП, ст.ст.4, 471, 489 МК України,

ПОСТАНОВИВ:

Закрити провадження в адміністративній справі про порушення митних правил відносно ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у зв`язку з відсутністю в його діях складу правопорушення, передбаченого ст. 471 МК України.

На постанову про адміністративне правопорушення може бути подана апеляційна скарга до Закарпатського апеляційного суду через Ужгородський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Деметрадзе Т.Р.