Справа № 3/593/129/2019
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"18" березня 2019 р. СУДДЯ Бережанського районного суду Тернопільської області Крамар В.М., розглянувши матеріали, які надійшли від управління Держпраці у Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності гр. ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, жителя ІНФОРМАЦІЯ_3, працюючого адміністратором ТзОВ «Мануфактура», одруженого, ІНФОРМАЦІЯ_4, до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 41 КУпАП протягом року не притягувався, -

за ст. 41 ч. 1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

28 січня 2019 року відносно громадянина ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення щодо того, що останній за період з червня 2018 року по січень 2019 року вчинив адміністративне правопорушення, а саме:

- в порушення вимог ст. 29 КЗпП України роботодавцем не поінформовано працівників про умови їх праці у товаристві, з умовами укладеного з ними трудового договору, не ознайомлено з правилами внутрішнього трудового розпорядку;

- в порушення вимог пункту 2.5 глави 2 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників працівники не ознайомлені під розписку із записами, внесеними до їх трудових книжок;

- в порушення ч.1 ст.115 КЗпП України та ч.1 ст. 24 Закону України «Про оплату праці» виплата заробітної плати працівникам у період з червня 2018 року по січень 2019 року виплачувалась лише один раз на місяць, без виплати авансу за першу половину місяця, через проміжок часу, що перевищує шістнадцять календарних днів;

- в порушення вимог ч.1 ст. 116 КЗпП України остаточний розрахунок із звільненими працівниками товариства проводився при черговій виплаті заробітної плати, а не у день звільнення;

- в порушення вимог ч.1 ст. 117 КЗпП України у звязку з невиплатою звільненим працівникам у день звільнення остаточного розрахунку не нарахований та не виплачений середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку;

- в порушення вимог ч.1 ст. 83 КЗпП України при звільненні швеї ОСОБА_2 їй нарахована грошова компенсація за 13 кал. днів невикористаної щорічної відпустки за період з 19.06.2018 року по 02.01.2019 року. Дії ОСОБА_1 кваліфіковані інспектором праці управління Держпраці у Тернопільській області ОСОБА_3 за ч. 1 ст. 41 КУпАП.

Під час розгляду вказаної справи про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 пояснив, що такі порушення дійсно мали місце і представником Держпраці було складено протокол про адміністративне правопорушення, який розглядається , а також постанову про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами № ТР0084/414/АВ/ІП-Ф від 13 лютого 2019 року, якою за порушення, аналогічні порушенням наведеним у протоколі про адміністративне правопорушення, накладено фінансову санкцію на ТзОВ «Мануфактура» в розмірі 4173,00 грн. Вказана фінансова санкція, передбачена абз.8 ч.2 ст. 265 КЗпП України, підприємством сплачена.

Ч. 1 ст. 41 КУпАП передбачено відповідальність за порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України "Про звернення громадян", або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю.

Необхідною умовою наявності складу правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 41 КУпАП, є покладення на посадову особу підприємства, установи, організації повноважень, вказаних в диспозиції вказаної статті.

Постановою судді від 12 лютого 2019 року матеріали адміністративної справи, а саме: протокол про адміністративне правопорушення № ТР 0084/414/АВ/П/ПТ, складений відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 41 КУпАП та додані до нього матеріали - повернуто в управління Держпраці у Тернопільській області для належного оформлення. Підставами прийняття такої постанови було те, що обовязковою умовою притягнення до адміністративної відповідальності за наведені порушення є вчинення такого правопорушення власником або уповноваженим ним органом, однак до справи не додано доказів того, що ОСОБА_1 є такою особою і про це не зазначено в протоколі про адміністративне правопорушення, більш того, відповідно до Класифікатора професій ДК 003:2010, затвердженого наказом Держспоживстандарту України № 327 від 28 липня 2010 р., професія адміністратора включена до розділу Технічних службовців, в якому вміщені професії, що передбачають знання, необхідні для підготовки, збереження, відновлення інформації та проведення обчислень, з кодом КП 4222, - службовці з інформування (довідок).

До матеріалів справи про адміністративне правопорушення, особою, яка склала протокол про адміністративне правопорушення, не додано посадової інструкції адміністратора ТзОВ «Мануфактура». Натомість у супровідному листі до справи про адміністративне правопорушення заступник начальника управління Держпраці у Тернопільській області ОСОБА_4 посилається як на підставу притягнення до адміністративної відповідальності на те, що ОСОБА_1 наділений таким правом відповідно до довіреності №1 від 04 червня 2018 року, виданої директором ТзОВ «Мануфактура» ОСОБА_5, відповідно до якої адміністратор Свистун Ігор Євгенович уповноважений директором товариства представляти інтереси товариства з питань його діяльності у всіх без винятку органах державної влади, нотаріальних та правоохоронних органах, ознайомлюватись та отримувати акти перевірок контролюючих органів, здійснювати операції з банківським рахунком товариства з правом першого підпису, підписувати накази та розпорядження, а тому в період з червня 2018 по січень 2019 року саме ОСОБА_1 на посаді адміністратора був єдиним уповноваженим власником (директором) товариства органом товариства.

Відповідно до ст.4 Кодексу законів про працю України законодавство про працю складається з Кодексу законів про працю України (далі КЗпП України) та інших актів законодавства України, прийнятих відповідно до нього. Поняття «довіреність» в КЗпП України відсутнє.

Відповідно до ч.3 ст. 244 Цивільного кодексу України (далі ЦК України) довіреністю є письмовий документ, що видається однією особою іншій особі для представництва перед третіми особами. Довіреність на вчинення правочину представником може бути надана особою, яку представляють (довірителем), безпосередньо третій особі.

Ст. 246 ЦК України встановлено, що довіреність від імені юридичної особи видається її органом або іншою особою, уповноваженою на це її установчими документами.

Згідно з ст. 239 ЦК України правочин, вчинений представником, створює, змінює, припиняє цивільні права та обов'язки особи, яку він представляє.

Виходячи з наведеного, вчинення дій представником за довіреністю створює, змінює, припиняє права та обов'язки особи, яку він представляє, отже підписання ОСОБА_1, як представником, будь-яких документів - створює, змінює, припиняє права та обов'язки особи, яку він представляє, а не для нього самого.

Відповідно до Класифікатора професій ДК 003:2010, затвердженого наказом Держспоживстандарту України № 327 від 28 липня 2010 р., професія адміністратора включена до розділу Технічних службовців, в якому вміщені професії, що передбачають знання, необхідні для підготовки, збереження, відновлення інформації та проведення обчислень, з кодом КП 4222, - службовці з інформування (довідок).

З цього випливає, що відповідальність за вказані правопорушення має нести посадова особа, на яку згідно посадових обовязків покладено обов'язки по організації роботи ТзОВ «Мануфактура», організації та повної відповідальності за її роботу, зокрема, щодо термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплати їх не в повному обсязі.

Враховуючи викладене вище, адміністратор ТзОВ «Мануфактура» не може бути субєктом вчинення правопорушень, вказаних в протоколі про адміністративне правопорушення, а тому справа щодо нього підлягає закриттю за відсутністю складу правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП.

Враховуючи обставини правопорушення та керуючись ст. ст. 247, 283, 284 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

закрити провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності гр. ОСОБА_1 за ч.1 ст.41 КУпАП в зв'язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена прокурором у випадках, передбачених частиною пятою статті 7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, особою, щодо якої її винесено, а також потерпілим, протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: