Віньковецький районний суд Хмельницької області
Справа № 670/239/19
Провадження № 3/670/114/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 квітня 2019 року смт. Віньківці

Суддя Віньковецького районного суду Хмельницької області Потапов О.О.,

розглянувши матеріали, які надійшли з Управління ДФС у Хмельницькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючого,

за ч. 1 ст. 164 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 13/21-05 від 07.03.2019 року ОСОБА_1 07.03.2019 року о 11.45 год. в смт Віньківці по вул. Заславській, 89 здійснив реалізацію скрапленого газу «Пропан-Бутан» в побутовий балон для потреб населення без наявного дозволу управління Держнаглядохоронпраці, чим порушив п. 2.1 Постанови КМУ № 1790 від 20.11.2003 року «Про затвердження правил роздрібної торгівлі та надання послуг з постачання скрапленого газу для потреб населення та інших споживачів», вчинив правопорушення оговорене ст. 164 ч.1 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 не зявився, справа розглянута без його участі, відповідно до приписів ст. 268 КУпАП.

До протоколу на підтвердження винуватості особи долучено в якості доказу фото автозаправочної станції із зображенням осіб чоловічої статі, один з яких нахилився до предмету зовні схожого на газовий балон.

Працівники Управління ДФС у Хмельницькій області були повідомлені про день, час та місце судового розгляду, проте до суду не з'явились, обвинувачення не підтримали.

Згідно ст. 245 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є, зокрема, всебічне, повне й об'єктивне з'ясування обставин справи.

Відповідно до ст. 251 КУпАП фактичні дані, що стосуються справи, зокрема наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність особи в його вчиненні, інші обставини, встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, іншими документами.

Згідно зі ст. 280 КУпАП під час розгляду справи про адміністративне правопорушення підлягає з'ясуванню, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують або обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду.

Винуватість ОСОБА_1 не підтверджується наданими стороною обвинувачення доказами.

Статтею 164 КУпАП передбачено провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Представлена суду фотографія заправочної станції являється доказом у випадку підтвердження іншим доводами факту реалізації скрапленого газу та отримання коштів за це. Наявність оплатної угоди повязаної із отриманням ОСОБА_1 прибутку не підтверджена.

Статтею 164 КУпАП передбачено відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Обєктом правопорушення передбаченого ст. 164 ч. 1 КУпАП є суспільні відносини у сфері регулювання господарської діяльності.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Господарського Кодексу України, під господарською діяльністю у цьому Кодексі розуміється діяльність суб'єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.

В постанові Пленуму Верховного Суду України від 25.04.2003р. № 3 «Про практику застосування судами законодавства про відповідальність за окремі злочини у сфері господарської діяльності» зазначено, що під здійсненням особою, не зареєстрованою як суб'єкт підприємництва, будь-якого виду підприємницької діяльності з числа тих, що підлягають ліцензуванню, слід розуміти діяльність фізичної особи, пов'язану із виробництвом чи реалізацією продукції, виконанням робіт, наданням послуг з метою отримання прибутку, яка містить ознаки підприємницької, тобто провадиться зазначеною особою безпосередньо самостійно, систематично (не менше ніж три рази протягом одного календарного року) і на власний ризик.

Доказів, які б підтверджували господарську діяльність чи факт отримання коштів за продаж скрапленого газу суду не представлено. Із представленого доказу можна тільки здогадуватись про зайняття оператором АЗС (доказ про трудові відносини з заправочною станцією також відсутній) даним видом діяльності, але обвинувачення не можуть ґрунтуватись на припущенні.

За вказаних обставин виникає сумнів в тому, що ОСОБА_1 незаконно займається господарською діяльністю, тобто реалізацією скрапленого газу для побутових потреб без наявного дозволу управління Держнаглядохоронпраці.

Відповідно до ст. 62 Конституції України всі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Із аналізу представлених суду доказів не доведено обєктивну сторону правопорушення оговореного ч. 1 ст. 164 КУпАП, а також вину особи в скоєні цього правопорушення, тому провадження підлягає закриттю за відсутністю складу даного адміністративного правопорушення.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події та складу адміністративного правопорушення.

На підставі наведеного та керуючись статтями 247, 284, ч. 1 164 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Закрити провадження в справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164 КУпАП у зв'язку з відсутністю в його діях складу цього правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду через Віньковецький районний суд протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя О.О. Потапов