Справа № 405/2138/19
ПОСТАНОВА

05 квітня 2019 року м. Кропивницький

Суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда Драний В.В., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшли з Фортечного відділу державної виконавчої служби м. Кропивницький Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, не працюючого, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, за ст. 183-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

Фортечним ВДВС м. Кропивницький ГТУЮ у Кіровоградській області до суду направлено матеріали про адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 183-1 КУпАП на ОСОБА_1 від 28.03.2018 року.

При підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення, встановлено, що згідно протоколу № 9 про адміністративне правопорушення від 28.03.2018 року за період з 28.05.2008 року по 28.03.2018 року у боржника ОСОБА_1 наявна заборгованість зі сплати аліментів по виконавчому листу № 2-2209 від 11.12.2008 року в розмірі 92665,25 грн., що перевищує суму платежів за 6 місяців.

Згідно ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

Статтею 278 КУпАП передбачено, що під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

При складанні протоколу № 9 про адміністративне правопорушення від 28.03.2018 року відносно ОСОБА_1 вказані вимоги закону дотримані не були, зокрема:

-неправильно зазначено нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення, а саме не вказана конкретна частина статті 183-1 КУпАП, за якою ОСОБА_1 повинен бути притягнений до відповідальності;

-не зазначено прізвища та адреси потерпілої сторони;

-не вказано місце вчинення адміністративного правопорушення, що має значення для визначення територіальної підсудності даної справи;

-не визначений час вчинення адміністративного правопорушення: з протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що датою вчинення адміністративного правопорушення є період з 28.05.2008 року по 28.03.2018 року, при цьому в диспозиціях частин першої та другої статті 183-1 КУпАП вчинення адміністративного правопорушення обумовлюється моментом, коли сукупний розмір заборгованості по сплаті аліментів перевищує суму відповідних платежів за період, передбачений ч.ч. 1, 2 ст. 183-1 КУпАП;

-протокол безпосередньо не містить пояснень особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, що є порушенням вимог ст. 256 КУпАП;

-доданий до протоколу розрахунок заборгованості ОСОБА_1 по аліментам містить інформацію про заборгованість лише за період з квітня 2014 року по березень 2018 рокута в ньому відсутня інформація про заборгованість ОСОБА_1 по сплаті аліментів, що перевищує суму відповідних платежів за період, передбачений ч.ч. 1, 2 ст. 183-1 КУпАП.

При цьому, Главу 14 КУпАП доповнено статтею 183-1 згідно із Законом № 2234-VIII від 07.12.2017 року, який набрав чинності лише 06.02.2018 року, а відтак, враховуючи положення ст. 58 Конституції України, період часу несплати аліментів ОСОБА_2 до набрання чинності цим Законом не може братися до уваги при розрахунку сукупного розміру заборгованості зі сплати аліментів як підстави для притягнення його до адміністративної відповідальності за певною частиною ст. 183-1 КУпАП.

Крім того, відповідно до п. 4 Розділу XIV Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої Наказом Міністерства юстиції України 02.04.2012 року № 512/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України 29.09.2016 року № 2832/5) у разі наявності в діях боржника ознак адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 183-1 КУпАП, чи порушення законних вимог виконавця фізичними, юридичними чи посадовими особами виконавець складає протокол про адміністративне правопорушення на бланку за встановленою формою. Такий протокол протягом трьох робочих днів надсилається для розгляду до відповідного районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду за місцем вчинення адміністративного правопорушення.

Однак, старший державний виконавець Фортечного ВДВС м. Кропивницький ГТУЮ у Кіровоградській області склав протокол про адміністративне правопорушення не на бланку встановленого зразка та не за встановленою цією Інструкцією формою. Більш того, матеріали адміністративної справи відносно ОСОБА_1 надійшли до суду лише 21.03.2019 року, хоча сам протокол про адміністративне правопорушення був складений ще 28.03.2018 року.

Зважаючи на викладене, суд приходить до висновку, що старшим державним виконавцем Фортечного ВДВС м. Кропивницький ГТУЮ у Кіровоградській областіпід час складення матеріалів про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст. 183-1 КУпАП не булидотримані вимоги ст. 256 КУпАП та Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої Наказом Міністерства юстиції Українивід 02.04.2012 року № 512/5.

Вказані обставини мають суттєве значення для розгляду справи, оскільки саме протокол про адміністративне правопорушення та матеріали додані до нього є підставою для притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Відповідно до постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» від 17 жовтня 2014 року № 11, норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного без додержання вимог ст. 256 цього Кодексу вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

Враховуючи викладене, суд вважає, що дану справу про адміністративне правопорушення необхідно повернути до Фортечного ВДВС м. Кропивницький ГТУЮ у Кіровоградській області для належного оформлення.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 256, 278 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Матеріали справи про адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 183-1 КУпАП на ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, направити до Фортечного відділу державної виконавчої служби м. Кропивницький Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Ленінського районного суду

м. Кіровограда ОСОБА_3