Справа № 462/7407/18
ПОСТАНОВА

05 квітня 2019 року cуддя Залізничного районного суду м. Львова Гедз Б.М., за участі особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , захисника Угриновської Ю.В., потерпілого ОСОБА_2 , розглянувши клопотання захисника Угриновської Ю.В. про повернення протоколу з доданими матеріалами для доопрацювання,-

в с т а н о в и в :

згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії БР №228310 від 20.11.2018 р., складений інспектором ВРОМ ДТП УПП у Львівській області Франчаком А.О. щодо притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 124 КУпАП та доданих до нього матеріалів, що надійшли від до суду, 09.11.2018 близько 23.00 год. у м. Львові по вул. Люблінська, 91, ОСОБА_1 , керуючи автомобілем «BMW 535», реєстраційний номер НОМЕР_1 не був уважний та не стежив за дорожньою обстановкою, не дотримався безпечної швидкості руху, безпечної дистанції, чим порушив пункти 1.5, 2.3 Правил Дорожнього руху, за що передбачена відповідальність за ст.124 КУпАП, внаслідок чого здійснив зітнення з автомобілем «Джилі МК», реєстраційний номер НОМЕР_2 , що спричинило пошкодження вказаного транспортного засобу, в результаті чого пасажир автомобіля ОСОБА_3 отримала тілесні ушкодження.
Клопотанням від 29.01.2019 року захисник особи, що притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 . Угриновська Ю.В. просить повернути вказаний протокол з доданими матеріалами для належного оформлення у зв`язку з невідповідністю його вимогам ст.256 КУпАП.
Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, клопотання захисника підтримав.
Потерпілий ОСОБА_2 покладається на розсуд суду.
Вказане клопотання обгрунтовується тим, що Інструкцією з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі (надалі за текстом - Інструкція), затвердженої наказом МВС від 07.11.2015 №1395, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 10.11.2015 за № 1408/2783 деталізовано вимоги щодо змісту протоколу про адміністративне правопорушення та порядку його складення.
Згідно з п. 1 розділу VІІІ Інструкції у разі порушення учасниками дорожнього руху Правил дорожнього руху, що спричинило пошкодження транспортних засобів, на місці дорожньо-транспортної пригоди (далі - ДТП) складається протокол про адміністративне правопорушення стосовно цих осіб, до якого додається, зокрема, схема місця ДТП, яку підписують учасники ДТП та поліцейський.
Відповідно до п. 4 розділу VІІІ Інструкції на схемі місця ДТП графічно зображуються та фіксуються, зокрема, такі об`єкти: координати розміщення транспортних засобів, причетних до ДТП, відносно сталих орієнтирів; сліди гальмівного шляху коліс транспортних засобів: їх розміщення відносно елементів проїжджої частини; довжина від їх початку до кожного колеса транспортного засобу із зображенням місць розривів; інші сліди та предмети, що стосуються пригоди: розміщення частин та об`єктів (уламки кузова, частинки фарби, уламки скла, осипання ґрунту, сліди рідини), що відокремилися від транспортного засобу, відносно елементів проїжджої частини, транспортних засобів; площа розсіювання уламків скла, осипання ґрунту; координати місця зіткнення, наїзду відносно сталих орієнтирів; ширина тротуарів, узбіччя. В обов`язковому порядку на схемі місця ДТП заповнюється таблиця дорожніх умов та зазначаються назви об`єктів, зображених на схемі. На зворотному боці схеми місця ДТП зазначаються, зокрема, вид пригоди; порушення пункту Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2001 року № 1306.
Однак, наявна у у матеріалах справи схема ДТП не відповідає вимогам вказаної Інструкції, зокрема не містить усіх необхідних відомостей, які повинні бути у ній зазначені.
Відповідно до вимог ст.278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання, зокрема, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.
Дослідивши протокол про адміністративне правопорушення, матеріали справи про адміністративне правопорушення, вважаю, що при складанні протоколу дотримано вимоги ст.256 КУпАП, які дають можливість суду розглянути справу по суті з наступних підстав.
Виходячи зі змісту ст.7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
Згідно з ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.
Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст.255 КУпАП.
Відповідно до вимог статті 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.
Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.
У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.
У пункті 24 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 14 від 23.12.2005 «Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністартивні правопорушення на транспорті» зазначив визнати правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.
Аналогічна правова позиція викладена і в у п. 12 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» від 17 жовтня 2014 року № 11, де судам роз`яснено, що норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного без додержання вимог ст.256 КУпАП вмотивованою постановою суду для належного оформлення.
Протокол про адміністративне правопорушення серії БР №228310 від 20.11.2018 відповідає вимогам, встановленим ст.256 КУпАП, а відтак підстав для його повернення немає.
Додана до протоколу схема місця ДТП не повною мірою відповідає вимогам Додатку № 7 до Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затвердженої наказом МВС № 1395 від 07.11.2015, проте матеріали справи містять достатньо інших доказів, які дозволяють суду встановити обставини ДТП, зокрема, матеріали перевірки № 308 за фактом дорожньо-транспортної пригоди, яка відбулася 09.11.2018 у м.Львові по вул.Люблінській, 9, у яких наявні : висновок за фактом дорожньо-транспортної пригоди в результаті якої ОСОБА_3 отримала тілесні ущкодження; рапорт від 10.11.2018 слідчого СВ Галицького ВП ГУ НП у Львівській області Конрада Ю.Т.; рапорт інспектора взводу №2 роти № 2 батальону № 3 Козака П.П.; протокол огляду місця дорожньо-транспортної пригоди від 10.11.2018, складений слідчим СВ Галицького ВП ГУ НП у Львівській області Конрадом Ю.Т. та додана до нього схема місця ДТП; пояснення водія пошкодженого внаслідок ДТП транспортного засобу Джилі МК, реєстраційний номер НОМЕР_2 ОСОБА_2 від 09.11.2018; пояснення очевидця події водія автомобіля марки CHEVROLE CRUZE ОСОБА_4 від 09.11.2018.
Таким чином, у суду є можливість самостійно дослідити обставини дорожньо-транспортної пригоди та зробити висновок щодо особи, з вини якої така пригода відбулась.
Враховуючи викладене, в матеріалах справи достатньо доказів, які дають можливість суду здійснити всебічне, повне і об`єктивне з`ясування всіх обставин правопорушення і, як наслідок, здійснити розгляд протоколу про адміністративне правопорушення по суті та прийняти обґрунтоване та законне рішення по ньому, у зв`язку з чим, суд прийшов до висновку про відмову у задоволенні клопотання про повернення протоколу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 до органу, який склав зазначений протокол, для належного оформлення.
Керуючись ст.256, 283 Кодексу України адміністративні правопорушення,

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні клопотання захисника особи, що притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 Угриновської Ю.В. від 29.01.2019 року про повернення протоколу про адміністративне правопорушення серії БР №228310 від 20.11.2018 щодо притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 124 КУпАП та доданих до нього матеріалів, відмовити.
Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: (підпис) Б.М.Гедз
З оригіналом згідно.
Суддя: Б.М.Гедз