Провадження № 3/582/278/19
Справа № 582/1106/19
Недригайлівський районний суд Сумської області
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 вересня 2019 року

Недригайлівський районний суд Сумської області у складі: головуючого судді Петен Я.Л., за участю секретаря Климась С.В., прокурора Ігнат`єва А.В., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Недригайлів матеріали, які надійшли від Управління захисту економіки в Сумській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , перебував на посаді старшого майстру цеху у Державному підприємстві «Роменське лісове господарство»,

про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

06 серпня 2019 року оперуповноваженим Управління захисту економіки в Сумській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України лейтенантом поліції, Моспановим О.І. було складено протокол № 353/2019 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, а саме про те, що ОСОБА_1 , працюючи на посаді старшого майстра цеху Державного підприємства «Роменське лісове господарство», несвоєчасно, а саме 09.04.2019 подав без поважних причин щорічну декларацію осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік, що є вчиненням правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», відповідальність за яке встановлена ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

19.08.2019 даний адміністративний матеріал надійшов до суду, справу було призначено у судовий розгляд.

У судовому засіданні ОСОБА_1 пояснив, що він був особою, уповноваженою на виконання функцій держави, тому у відповідності з вимогами Закону України «Про запобігання корупції» мав щороку подавати декларацію на предмет підтвердження свого майна і фінансового стану. Станом на день розгляду даної справи вже звільнився з посади старшого майстра цеху Державного підприємства «Роменське лісове господарство». Вину свою визнав, але зазначив, що умислу на уникнення фінансового контролю не мав, вчасно у лютому 2019 року заповнив всі розділи декларації на сайті та був упевнений у тому, що декларацію подав, але з якихось причин підпис не «наклався». Після повідомлення 09.04.2019 з роботи, що його декларація відсутня в реєстрі, перепровірив і з`ясував, що декларація не подана, після чого ще раз повторно здійснив всі необхідні дії на сайті для подання декларації.

Прокурор у судовому засіданні підтримав протокол про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , прокурора, дослідивши та перевіривши письмові докази по справі, доходжу наступного висновку.

Правові та організаційні засади функціонування системи запобігання корупції в Україні, зміст та порядок застосування превентивних антикорупційних механізмів, правила щодо усунення наслідків корупційних правопорушень визначає Закон України «Про запобігання корупції».

Суб`єктами, на яких поширюється дія Закону «Про запобігання корупції», є зокрема, державні службовці, особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Як встановлено судом, відповідно до наказу № 18-к від 25.05.2018 по ДП «Роменське лісове господарство» ОСОБА_1 . прийнятий на посаду старшого майстра цеху.

Згідно посадової інструкції старшого майстра цеху переробки сировини Недригайлівського лісництва ОСОБА_1 , як майстер цеху, належить до категорії «керівники», здійснює керівництво виробничо-господарською діяльністю цеху, контролює додержання працюючими правил і норм охорони праці, виробничої і трудової дисципліни, правил внутрішнього трудового розпорядку тощо.

Старший майстер ОСОБА_1 є суб`єктом відповідальності згідно з п. «а» ч. 2 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції».

Отже, старший майстер цеху ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про запобігання корупції», є суб`єктом декларування.

ОСОБА_1 особисто під підпис був попереджений з обмеженнями встановленими Законом України «Про запобігання корупції».

Декларація (повідомлення) подається згідно із Законом шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб - сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Як вбачається із протоколу про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, № 353/2019 від 06 серпня 2019 року, старший майстер цеху Недригайлівського лісництва ДП «Роменське лісове господарство» ОСОБА_1 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік 09.04.2019, що також підтверджується повідомленням Національного агентства з питань запобігання корупції, витягом з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що є порушенням вимог ч.1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».

У відповідності з ст. 9, ст. 251 Кодексу України про адміністративні правопорушення, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

За змістом ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» та ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, обов`язковою ознакою складу правопорушення є наявність вини особи.

Вина, як основна ознака і обов`язкова ознака суб`єктивної сторони, виражається у психічному ставленні особи до вчиненого проступку і його наслідків. Виявляється вина у формі умислу та необережності.

Умисел - це необхідне для притягнення до адміністративної відповідальності відношення пізнавальної спроможності й волі суб`єкта до діяння, яке ним здійснюється. Адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків (ст. 10 КУпАП).

Поняття необережної форми вини розкривається у ст. 11 КУпАП. Вчиненим з необережності правопорушення визнається тоді, коли особа передбачала можливість настання шкідливих наслідків своєї дії чи бездіяльності, але легковажно розраховувала на їх відвернення або не передбачала можливості настання таких наслідків, хоча повинна була і могла їх передбачити.

Положеннями ст. 251 Кодексу України про адміністративні правопорушення встановлено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Факт несвоєчасного подання декларації не заперечується і самим ОСОБА_1 та підтверджується іншими зібраними по справі доказами та матеріалами.

Але, при цьому, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, оскільки умисел на уникнення фінансового контролю у ОСОБА_1 був відсутній, а тому відсутні і законні підстави для притягнення його до адміністративної відповідальності. Пояснення ОСОБА_1 узгоджуються з матеріалами справи, з яких чітко вбачається, що останній 26.02.2019 зайшов на сайт та заповнив всі розділи декларації для подання, а потім 09.04.2019 ще раз передивився на сайті в особистому кабінеті всі розділи декларації та подав її.

Згідно ч. 2 ст. 7 та ст. 245, ст. 280 КУпАП провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності, всебічного, повного і об`єктивного з`ясування обставин кожної справи, правильного і справедливого її вирішення.

Статтею 62 Конституції України встановлено презумпцію невинуватості особи. Обов`язок встановлення всіх обставин правопорушення та доведення вини особи покладається на сторону обвинувачення. Всі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Відповідно до ч. 2 ст. 6 Конвенції кожен обвинувачений у вчиненні правопорушення вважається невинуватим доти, доки його вину не буде доведено в законному порядку. При оцінці доказів суд повинен керуватися критерієм доведення вини "поза розумним сумнівом".

Згідно з п. 1 ст. 247 КУпАП провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Суд вважає, що в діях ОСОБА_1 відсутній складу інкримінованого йому адміністративного правопорушення, оскільки в його діях відсутня вина як обов`язкова складова складу адміністративного правопорушення, передбаченого 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» та ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а тому провадження на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП підлягає закриттю.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 7, 9, 247, 251, 279, 280, 283-285, ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , невинним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Провадження в адміністративній справі відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , закрити у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Сумського апеляційного суду через Недригайлівський районний суд Сумської області.

Суддя: підпис з оригіналом згідно

Суддя: Я. Л. Петен