П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.12.2019 м. Ужгород

Суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Фазикош О.В., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення за протоколом серії БД №315978 від 02.11.2019 про притягнення до адміністративної відповідальності гр. України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працюючого кухарем «Гастро ПАБ», мешканця АДРЕСА_1 , за ознаками вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 124 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення БД №315978 від 02.11.2019 встановлено, що 02.11.2019 о 00 год. 35 хв. в м. Ужгород, вул. Льва Толстого, 5 а, водій ОСОБА_1 керував транспортним засобом Форд Сієра номерний знак НОМЕР_1 був неуважний, не стежив за дорожньою обстановкою, не дотримався безпечної дистанції та здійснив зіткнення з транспортним засобом Peugeot 301 номерний знак НОМЕР_2 , під керуванням водієм ОСОБА_2 , який зупинився попереду, чим порушив п.п. 2.3 б, 13.1 Правил дорожнього руху України. Внаслідок ДТП транспортні засоби отримали механічні пошкодження.

У зв`язку з вищенаведеним відносно гр. ОСОБА_1 було складено протокол про адміністративне правопорушення за ст. 124 КпАП України.

ОСОБА_1 в судовому засіданні вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 124 КУпАП, заперечував.

Потерпілий ОСОБА_2 подав через канцелярію суду письмове клопотання від 11.12.2019, у якому просив матеріали справи про адміністративне правопорушення за протоколом серії БД №315978 від 02.11.2019 про притягнення до адміністративної відповідальності гр. України ОСОБА_1 за ознаками вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 124 КУпАП повернути для усунення недоліків до УПП в Закарпатській області ДПП. Клопотання мотивував тим, що при оформленні адміністративних матеріалів працівниками патрульної поліції в протоколі про адміністративне правопорушення від 02.11.2019 та схемі ДТП, що є додатком до нього, помилково вказано номерний знак автомобіля Peugeot НОМЕР_3 , а не НОМЕР_4 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_5 , а не PF723286, номер кузову НОМЕР_6 , а не VF3DDBHY6HJ748758, страховий поліс зелена карта SK/002/ НОМЕР_7 , а не SK/002/6.

Заслухавши пояснення особи, відносно якої складено протокол, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши матеріали внесеного потерпілим клопотання про направлення матеріалів справи на доопрацювання, приходжу до наступного висновку.

Згідно вимог ст. 245 КУпАП, завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її у точній відповідності із законом та забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

У відповідності до ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. При складанні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 КУпАП, про що робиться відмітка у протоколі.

З оглянутого протоколу серії БД №315978 від 02.11.2019 та доданих до нього матеріалів вбачаються суперечності, про які зазначає потерпілий у внесеному клопотанні від 11.12.2019. Зокрема, потерпілим до вказаного клопотання долучено ряд документів, зі змісту яких встановлено відмінності із відомостями, викладеними у протоколі та інших матеріалах справи, що може суттєво впливати на встановлення об`єктивної істини у справі та, як наслідок, ухвалення судом обґрунтованого та законного рішення у справі.

Так, при оформленні адміністративних матеріалів працівниками патрульної поліції в протоколі про адміністративне правопорушення від 02.11.2019 та схемі ДТП, що є додатком до нього, помилково вказано номерний знак автомобіля Peugeot НОМЕР_3 , а не НОМЕР_4 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_5 , а не PF723286, номер кузову НОМЕР_6 , а не VF3DDBHY6HJ748758, страховий поліс зелена карта SK/002/ НОМЕР_7 , а не SK/002/6.

Відповідно до п.п.1, 4, 5 розділу VIІІ Інструкції у разі порушення учасниками дорожнього руху правил дорожнього руху, що спричинило пошкодження транспортних засобів, вантажу, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна, на місці дорожньо-транспортної пригоди (далі - ДТП) складається протокол про адміністративне правопорушення стосовно цих осіб, до якого додаються: 1) схема місця ДТП (додаток 7), яку підписують учасники ДТП та поліцейський; 2) пояснення учасників пригоди та свідків (у разі їх наявності); 3) показання технічних приладів (у разі їх наявності); 4) показання засобів фото- та/або відеоспостереження (у разі їх наявності); 5) інші матеріали, які необхідні для прийняття рішення у справі. На схемі місця ДТП графічно зображуються та фіксуються такі об`єкти: 1) ділянка дороги, на якій сталась ДТП; 2) сталі орієнтири, до яких на схемі здійснена прив`язка об`єктів та слідів; 3) транспортні засоби, причетні до ДТП, координати їх розміщення відносно елементів проїжджої частини та сталих орієнтирів; 4) сліди гальмового шляху коліс транспортних засобів: їх розміщення відносно елементів проїжджої частини; довжина від їх початку до кожного колеса транспортного засобу із зображенням місць розривів; довжина слідів на ділянках з різним покриттям; 5) інші сліди та предмети, що стосуються пригоди: розміщення частин та об`єктів (уламки кузова, частинки фарби, уламки скла, осипання ґрунту, сліди рідини), що відокремилися від транспортного засобу, відносно елементів проїжджої частини, транспортних засобів; площа розсіювання уламків скла, осипання ґрунту; 6) координати місця зіткнення, наїзду відносно сталих орієнтирів; 7) ширина проїжджої частини разом з роздільними смугами; 8) ширина тротуарів, узбіччя; 9) розміри ділянок з різним станом дорожнього покриття; 10) розміри та розміщення дефектів дорожнього покриття; 11) розташування дорожньої розмітки; 12) розташування світлофорів, дорожніх знаків та інших засобів технічного регулювання дорожнього руху; 13) розташування шлагбаума, засобів сигналізації, дорожніх знаків на підході до залізничного переїзду. В обов`язковому порядку на схемі місця ДТП заповнюється таблиця дорожніх умов та зазначаються назви об`єктів, зображених на схемі. На зворотному боці схеми місця ДТП зазначаються: 1) марка (модель) пошкодженого транспортного засобу; 2) номерний знак транспортного засобу; 3) власник (співвласник) транспортного засобу; 4) серія та номер полісу обов`язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів та назва страхової організації, яка його видала, а у разі його відсутності - посвідчення відповідної категорії осіб, для яких наявність полісу не є обов`язковою; 5) перелік видимих (зовнішніх) пошкоджень транспортного засобу, які сталися внаслідок ДТП; 6) вид пригоди; 7) кількість учасників ДТП; 8) порушення пункту Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 року №1306; 9) результати огляду на стан сп`яніння (у випадку його проведення); 10) тип транспортного засобу. При складанні схеми місця ДТП рекомендується: 1) застосовувати спеціальне креслярське приладдя (лінійки, лекала); 2) користуватися загальноприйнятими графічними зображеннями об`єктів та умовними позначками; 3) не порушувати масштабу зображення; 4) деталізувати ту чи іншу ділянку схеми пригоди; 5) використовувати винесення фрагментів за схему.

Пунктами 6 та 7 Інструкції встановлено, що у випадках, коли для прийняття об`єктивного рішення виникає необхідність для отримання додаткових даних, поліцейський, який оформлює матеріали ДТП, протягом доби передає оформлені матеріали ДТП для подальшого розгляду уповноваженій особі підрозділу патрульної поліції, на території обслуговування якого сталася пригода. Уповноважена особа підрозділу патрульної поліції під час розгляду матеріалів ДТП повинен(на) в найкоротший строк, але не більше одного місяця з дати вчинення ДТП, встановити всі обставини її скоєння, вжити інших заходів щодо об`єктивного визначення особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, передбачене статтею 124 КУпАП, скласти відносно такої особи протокол про адміністративне правопорушення та в п`ятиденний строк надіслати його до відповідного суду.

З матеріалів, доданих до протоколу про адміністративне правопорушення, слідує, що за даним фактом ДТП необхідно було установити всі обставини вчинення ДТП, вжити заходів щодо об`єктивного визначення особи, яка вчинила правопорушення, для чого необхідно за участю водіїв провести додатковий огляд місця події, з метою перевірки доводів водіїв-учасників ДТП та встановлення особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, та її дії знаходилися у причинному зв`язку з подією ДТП (п. п. 6.4, 6.5 Інструкції).

Разом з тим, до матеріалів адміністративної справи долучено копію протоколу за аналогічними фактами складеного відносно потерпілого ОСОБА_2 за ст. 124 КУпАП.

Згідно роз`яснень, що містяться в постанові Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 року №14 випливає, що спрощений підхід до судового розгляду справ про адміністративні правопорушення та ігнорування прав осіб, яких притягають до відповідальності, є неприйнятним, у зв`язку з чим практика повернення протоколів про адміністративні правопорушення, які складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення є правильною.

З огляду на існування вищевказаних суперечностей, вважаю за доцільне задовольнити внесене потерпілим клопотання та направити дану справу до Управління патрульної поліції в Закарпатській області Департаменту патрульної поліції для доопрацювання та належного оформлення.

На підставі наведеного. керуючись ст.ст.254,256,277,278 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання ОСОБА_2 від 11.12.2019 про направлення матеріалів справи про адміністративне правопорушення за протоколом серії БД №315978 від 02.11.2019 про притягнення до адміністративної відповідальності гр. України ОСОБА_1 за ст. 124 КУпАП задовольнити.

Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст.124 КУпАП повернути до Управління патрульної поліції в Закарпатській області Департаменту патрульної поліції для усунення вищевиявлених недоліків та виконання вимог Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Постанова, відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 31.03.2015 року в справі №2-рп/2015, оскарженню не підлягає.

Суддя Ужгородського

міськрайонного суду О.В.Фазикош