Справа № 703/269/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 квітня 2019 року м.Сміла

Смілянський міськрайонний суд Черкаської області у складі

головуючого - судді Кирилюк Н.А.,

з секретарем судового засідання Кочетковою І.В.,

розглянувши у відкритому судовому судовому засіданні справу про адміністративне правопорушення щодо

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, працює начальником відділу охорони здоров'я виконавчого комітету Смілянської міської ради, проживає за адресою: м.Сміла. АДРЕСА_1

за ч.1 ст.41 КУпАП

за участю

особи, щодо якої складено протокол ОСОБА_1,

встановив:

24.01.2019 року до Смілянського міськрайонного суду Черкаської області надійшов протокол № ЧК-1184/1555/АВ/П/ПТ від 16 січня 2019 року, складений інспектором праці Управління держпраці у Черкаській області ОСОБА_2, з якого вбачається, що при проведенні інспекційного відвідування 29.12.2018 року відділу охорони здоров'я виконавчого комітету Смілянської міської ради по вул.Соборній, 61 у м.Смілі ОСОБА_1, будучи начальником вищевказаного відділу, використовуючи найману працю допустив порушення законодавства про працю, відповідальність за яке передбачене ч.1 ст.41 КУпАП, а саме: в порушення ч. 1 ст.21 Закону України "Про відпустки", ч.4 ст.115 КЗпП України - виплата заробітної плати за час відпустки виплачується працівникам через проміжок часу, що перевищує три днів до її початку. Відповідно до протоколу ОСОБА_3 щорічну відпустку надано з 24.09.2018 р. згідно наказу від 07.09.2018 року № 44-кв, а кошти їй виплачено 09.10.2018 року, ОСОБА_4 надано соціальну відпустку з 31.10.2018 згідно наказу від 30.10.2018 року № 53-кв, а кошти їй виплачено 04.12.2018. ОСОБА_5 надано щорічну відпустку з 12.11.2018 року згідно наказу від 29.10.2018 № 52-в, а кошти їй виплачено 04.12.2018, ОСОБА_6 надано невикористану щорічну відпустку з 19.11.2018 року згідно нказу від 19.11.2018 № 57-в, а кошти йому виплачено 04.12.2018р., ОСОБА_7 надано щорічну відпустку з 19.11.2018 року згідно наказу від 19.11.2018 № 57-кв, а кошти ій виплачено 04.12.2018.

Крім того, протокол, містить дані про те, що заробітна плата працівникам виплачується через проміжок часу, що перевищує шістнадцять календарних днів, чи порушено вимоги частин 1 та 2 ст.115 КЗпП України, ч.1 ст.24 Закону України "Про оплату праці" Заробітна плата працівникам ОСОБА_8, ОСОБА_9 згідно відомостей на видачу готівки за вересень 2018 року виплачувалася з порушенням термінів виплати заробітної плати, а саме заробітна плата за І половину вересня 2018 року виплачена 17.09.2018 року, за ІІ половину вересня 09.10.2018 року, а саме через проміжок 22 календарні дні, заробітна плата за І половину жовтня 2018 року виплачена 09.11.2018 року та ІІ половину жовтня 30.11.2018 року, проміжок між виплатами складає 21 день, чим порушено вимоги ч.1, 2 ст.115 КЗпП України, ч.1 ст.24 Закону "Про оплату праці". При звільненні працівника виплата всіх сум, що належть йому від підприємства, установи, організації, не провадиться в день звільнення, чи порушено вимоги ч.1 ст.116 КЗпП України.

У судовому засіданні особа, щодо якої складено протокол вину не визнав, пояснивши що особи, які вказані у протоколі не є працівниками відділу охорони здоров'я, вони працюють у лікарнях міста на різних посадах. Крім того, вказав, що фінансування видатків на заробітну плату лікарен здійснюється як з державного так і з місцевого бюджету, постійно існує недофінансування навіть захищених статей видатків, тому вважав що у його діях не має складу адміністративного правопорушення. На підтвердження своїх слів надав документи.

Особою, якою було складено протокол було проігноровано виклик до суду.

Вислухавши особу, щодо якої складено протокол та дослідвиши матеріали справи, суд вважає що справа підлягає закриттю у звязку з відсутністю складу правопорушення за частиною 1 статті 41 КУпАП.

Відповідно до ст.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення завданням КУпАП є охорона прав і свобод громадян, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обовязків, відповідальності перед суспільством.

Стаття 14 визначає, що посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення, зв'язані з недодержанням установлених правил у сфері охорони порядку управління, державного і громадського порядку, природи, здоров'я населення та інших правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов'язків.

Адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала проиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків.

Частина 1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопопушення за порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України "Про звернення громадян", або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю.

Як вбачається зі змісту протоколу, здійснюється перелік порушень законодавчих актів у сфері оплати праці щодо певних особі, однак не вказуються, де працюють вказані особи, не надаються накази, які вказані у протоколі та не надано інших доказів, з яких вбачається, що саме на ОСОБА_1 покладено обов'язок забезпечення прав вищевказаних осіб.

Відповідно до ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами…, а також іншими документами.

Обовязок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Стаття 252 КУпАП зобовязує орган (посадову особу) оцінювати докази за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на всебічному, повному і обєктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Враховуючи, що під час судового розгляду особою, яка склала протокол не доведено обставини, що ОСОБА_1, як начальник відділу охорони здоров'я виконавчого комітету Смілянської міської ради має забезпечити дотримання законодавства про працю щодо кожного працівника, які вказані у описовій частині протоколу, провадження у справі підлягає закриттю у зв'язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

На підставіст.ст. 221, 283, 284 КпАП України,

постановив:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення за ч.1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо ОСОБА_1 (протокол №ЧК-1184/1555/АВ/П/ПТ від 16 січня 2019 року.) закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова про закриття справи може бути оскаржена до апеляційного суду Черкаської області через Смілянський міськрайонний суд Черкаської області протягом 10 днів з дня її проголошення.

Головуючий Н.А.Кирилюк