Код суду 233 № 233/1526/19
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 квітня 2019 року м.Костянтинівка

Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області в складі головуючого судді Стадченко О.В., при секретарі Кравцовій Л.О., за участю прокурора Топалової Г.В., особи, що притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні справу про адміністративне правопорушення,, яка надійшла з МРВ №4 управління захисту економіки в Донецькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, який народився 12 квітня 1959 року в с. Русин Яр Костянтинівського району Донецької області, громадянина України, який має вищу освіту, одруженого, не працюючого, працездатного, депутата Іллінівської сільської ради обєднаної територіальної громади Костянтинівського району Донецької області, який зареєстрований та проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, раніше не судимого,

- за ст. 172-6 ч.1 КУпАП, якому розяснені права відповідно до ст.ст.10, 63 Конституції України та ст.268 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, повязаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП від 15 березня 2019 року за № 135 ОСОБА_1, згідно рішення Іллінівської сільської ради І/1-2 від 06 січня 2017 року обрано депутатом Іллінівської сільської ради .

ОСОБА_1, згідно п. 1 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції», зобовязаний щорічно до 01 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб - сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до вимог ЗУ «Про внесення змін до деяких законів щодо особливостей фінансового контролю окремих посадових осіб» № 1975-VІІІ від 23 березня 2017 року, строк подання декларацій осіб, які відповідно до ЗУ «Про запобігання корупції» подають таку декларацію вперше продовжено до 01 травня 2017 року.

Крім того, відповідно до листа НАЗК № 93-5/48886/17 від 02 березня 2017 року дата публікації документів вказана у публічній частині інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» співпадає з фактичною датою подання субєктами декларування документів до реєстру.

Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, депутат Іллінівської сільської ради ОСОБА_1 щорічну декларацію за 2016 рік подав лише 04 серпня 2017 року .

Таким чином, ОСОБА_1, будучи депутатом Іллінівської сільської ради Костянтинівського району Донецької області, який відповідно до підпункту «б» п. 1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП є суб'єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції». Разом з цим, відповідно до інформації, розміщеної в Єдиному державному реєстрі декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, ОСОБА_1, будучи депутатом Іллінівської сільської ради Костянтинівського району Донецької області, несвоєчасно, без поважних причин подав щорічну декларацію особи, уповноваженої, на виконання функцій держави або місцевого самоврядування що є вчиненням правопорушення, пов'язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

ОСОБА_1 в судовому засіданні факт правопорушення не визнав, просив суд закрити провадження у справі, у звязку з тим, що він був обраний депутатом лише в січні 2017 року, а тому не повинен був подавати щорічну декларацію за 2016 рік.

Прокурор обставини викладені у протоколі про вчинення адміністративного корупційного правопорушення підтримала, зазначивши про наявність в діях ОСОБА_1 ознак корупційного діяння передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП. Просить суд притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинене правопорушення.

В судовому засіданні були дослідженні : протокол про адміністративне правопорушення №135 від 15 березня 2019 року; письмові пояснення ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_1; копія протоколу 3 сесії І скликання Іллінівської сільської ради Костянтинівського району від 03 лютого 2017 року; копія реєстрації депутатів присутніх на засіданні третьої сесії І скликання Іллінівської сільської ради 03 лютого 2017 року; копія рішення Іллінівської сільської ради Костянтинівського району «Про інформацію Іллінівської сільської виборчої комісії Костянтинівського району Донецької області по результатам виборів сільського голови та депутатів сільської ради» за № І/1-2 від 06 січня 2017 року; копія інформації Іллінівської сільської виборчої комісії про результати перших виборів депутатів Іллінівської сільської ради обєднаної територіальної громади Костянтинівського району Донецької області та Іллінівського сільського голови від 06 січня 2017 року; скриншот з «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» розташованому на офіційному Web-сайті НАЗК, відповідно до якого ОСОБА_1 подав декларацію (щорічну) 04 серпня 2017 року о 09 годині 55 хвилин; відповідь Національного агентства з питань запобігання корупції, якою роз'яснено право осіб на складання протоколів про адміністративне правопорушення, повязані з корупцією.

Дослідивши в сукупності надані докази, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 вбачаються ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, оскільки будучи депутатом Іллінівської сільської ради Костянтинівського району Донецької області у 2017 році, на останнього поширювалась дія Закону України «Про запобігання корупції» в частині подання щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік.

Проте, правилами ст. 247 КУпАП передбачено, що провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у звязку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 3 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Для визначення початку перебігу строку давності притягнення особи до відповідальності за адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, важливу роль відіграють як день вчинення, так і день виявлення правопорушення.

Будь якого продовження перебігу строків накладення адміністративних стягнень законом не передбачено, тому в разі їх закінчення провадження закривається.

Суд вважає, що часом виявлення правопорушення слід вважати 02 листопада 2018 року, тобто час отримання УЗЕ в Донецькій області відповідної інформації з Іллінівської сільської ради Костянтинівського району Донецької області.

Крім того, при дослідженні письмових пояснень ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 в судовому засіданні було встановлено, що УЗЕ в Донецькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про факт несвоєчасного подання ОСОБА_1 щорічної декларації за 2016 рік стало відомо, ще в жовтні 2018 року.

Таким чином, суд приходить до висновку, що правопорушення було виявлено правоохоронними органами ще за довго до дня складання протоколу про адміністративне правопорушення, тому дату складання протоколу 15 березня 2019 року не можна вважати датою виявлення правопорушення.

Крім того, з моменту вчинення правопорушення ОСОБА_1 з 01 квітня 2017 року на час розгляду справи в суді минули два роки, протягом яких на останнього могло бути накладено адміністративне стягнення.

На підставі вищевикладеного, суд вважає, що провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-6 КУпАП підлягає закриттю на підставі п. 7 ст.247 КУпАП, за закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення в суді строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Керуючись ст.ст.38, 172-6 ч. 2, 247, 283 КУпАП, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 172-6 КУпАП закрити у звязку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

На постанову може бути подана апеляційна скарга особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, також прокурором у випадках, передбачених частиною пятою статті 7 та частиною першою статті 287 КУпАП протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного суду через Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області.

Суддя: О.В.Стадченко