Єдиний унікальний номер: 223/295/19
Провадження номер: 3/223/100/2019
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 березня 2019 р. м. Вугледар

Суддя Вугледарського міського суду Донецької області Дочинець С.І., при секретарі Лифенко Н.Г., за участі особи відносно якої складено протокол ОСОБА_1, розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшли від Вугледарського ВП Волноваського ВП ГУНП в Донецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, працюючого, зареєстрованого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, фактично мешкаючого за адресою: Донецька область, місто Вугледар, вулиця Дорожня, будинок 12-13,

за ч. 1 ст. 164-16 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

Від Вугледарського ВП Волноваського ВП ГУНП в Донецькій області надійшов протокол про адміністративне правопорушення, відносно ОСОБА_1, про вчинення ним адміністративного правопорушення відповідальність за яке передбачено ч. 1 ст. 164-16 КУпАП.

Згідно з протоколом серії ГП №219997 від 23 лютого 2019 року ОСОБА_1, перебуваючи за адресою: місто Вугледар, вулиця Дорожня, будинок 12-13, на протязі двох років здійснював роздрібну торгівлю міцними саморобними алкогольними напоями за ціною 30 гривень за пляшку обємом 0,5 літра, в наслідок чого в діях останнього вбачається діяльність щодо яких є заборона встановлена законом. Потерпілими та свідками не визнано жодну особу.

В судовому засіданні ОСОБА_1, після розяснення йому прав передбачених ст. 63 Конституції України, ст. 268 КУпАП, заперечував проти обставин. Викладених в протоколі про адміністративне правопорушення, зазначив, що алкогольні напої не продавав, а лише придбавав для власного споживання, про що надав до суду письмову заяву.

Відповідно до ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

Однак, в порушення ст. 256 КУпАП даний адміністративний матеріал складено не вірно, а саме не зазначено час вчинення адміністративного правопорушення, а також не визначено чи заподіяно даним адміністративним правопорушенням матеріальну шкоду.

В порушення ст. 256 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення не містить відомостей про те, чи наявні потерпілі та свідки даного адміністративного правопорушення, та якщо такі є, не зазначено їх прізвища, адреси, та відповідно протокол не підписаний ні свідками, ні потерпілими.

Окрім того, в порушення ст. 256 КУпАП даний адміністративний матеріал не містить відомостей про те чи були розяснені ОСОБА_1 його права та обовязки, передбачені ст. 268 КУпАП, оскільки відсутній підпис останнього, який засвідчує ознайомлення з правами та обовязками, або запис, що ОСОБА_1 відмовився від підписання даної частини адміністративного протоколу.

Диспозиція ч. 1 ст. 164-16 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за зайняття видами господарської діяльності, щодо яких є спеціальна заборона, встановлена законом, за відсутності ознак діяння, передбаченого Кримінальним кодексом України.

Отже, зазначена норма є бланкетною нормою, тобто для визначення складу правопорушення відсилає до норм Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності», Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» та інших, якими встановлено перелік видів господарської діяльності щодо яких є спеціальна заборона, однак в протоколі про адміністративне правопорушення, в порушення вимог статті 256 КУпАП, не зазначено норми спеціального Закону, що передбачає вид господарської діяльності щодо якого є спеціальна заборона, який здійснював ОСОБА_1

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються, зокрема, поясненнями свідків.

Згідно ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

В протоколі про адміністративне правопорушення, в порушення вимог ст. ст. 251, 256 КУпАП, не зазначено про наявність або відсутність свідків та потерпілих даного адміністративного правопорушення, не зазначено час вчинення адміністративного правопорушення та чи було завдано даним адміністративним правопорушенням майнової шкоди, не зазначено норми спеціального Закону, що передбачає вид господарської діяльності щодо якого є спеціальна заборона та який здійснював ОСОБА_1, а тому суд вважає, що встановлення істини по справі неможливе, через відсутність усіх необхідних відомостей та доказів для встановлення вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення відповідальність за яке передбачено ч. 1 ст. 164-16 КУпАП. Останньому, як особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, в порушення вимог ст. 256 КУпАП, не роз'яснено його права та обов'язки.

Тому, суд з метою повного, всебічного та об'єктивного розгляду протоколу про адміністративне правопорушення та встановлення істини вважає за необхідне повернути матеріали про адміністративне правопорушення до Вугледарського ВП Волноваського ВП ГУНП в Донецькій області для доопрацювання.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 164-16, 251, 256, 278 КУпАП, суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, за ч. 1 ст. 164-16 КУпАП повернути до Вугледарського ВП Волноваського ВП ГУНП в Донецькій області для дооформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Вугледарського

міського суду Донецької області ОСОБА_2