П О С Т А Н О В А

іменем України

24 січня 2019 року м. Зміїв

Суддя Зміївського районного суду Харківської області Овдієнко В. В.

за участю: прокурора - Юр'єва І. Д.,

особи, що притягується до відповідальності, - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду матеріали, які надійшли від Управління захисту економіки в Харківській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, яка народилася 15 травня 1989 року в с. Бірофельд Біробіджанського району Хабарівського краю, є громадянкою України, на час складання протоколу не працює, зареєстрована та проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1, відомості про притягнення до адміністративної відповідальності відсутні,

за частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

у с т а н о в и в:

ОСОБА_1 27.05.2016 була призначена на посаду головного державного інспектора сектору обслуговування платників Зміївського відділення Харківської об'єднаної Державної податкової інспекції ГУ ДФС у Харківській області із підтвердженням спеціального звання - інспектор податкової та митної справи І рагну, будучи державним службовцем ГУ ДФС у Харківській області є суб'єктом, на яку поширюється дія Закону України "Про запобігання корупції" відповідно підпункту в) пункту 1 частини 1 статті 3 зазначеного Закону.

13 червня 2017 року ОСОБА_1 була звільнена з займаної посади, однак на порушення вимог абзацу 2 частини 2 статті 45 Закону України "Про запобігання корупції", пункту 2 частини 1 Роз'яснення щодо застосування окремих положень Закону України "Про запобігання корупції" стосовно заходів фінансового контролю, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції 11 серпня 2016, № 3, несвоєчасно, без поважних причин, з пропуском встановленого терміну декларування до 01 квітня 2018 року, лише 12 квітня 2018 року подала за минулий рік декларацію у електронній формі на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, передбачене частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Особа, що притягується до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 не заперечувала факту вказаного порушення та пояснила, що зі спливом більше ніж півроку з часу звільнення, будучи зайнятою вихованням двох малолітніх дітей, молодшому з яких не було трьох років, забула подати декларацію у встановлений законом строк, та подала декларацію лише після того, як її колишній керівник нагадала їй про необхідність подання декларації. За результатами розгляду матеріалу просила закрити провадження по справі за закінченням строків накладення стягнення, оскільки з моменту виявлення даного правопорушення сплило більше трьох місяців.

Прокурор Юр'єв І. Д. вважав, що викладені у протоколі про адміністративне правопорушення відомості вказують на достатність підстав для притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, оскільки остання порушила терміни подання щорічної декларації за 2017 рік. При цьому вважав, що строк накладення стягнення не сплив.

Вислухавши доводи прокурора Юр'єва І. Д., пояснення особи, що притягується до відповідальності, ОСОБА_1, дослідивши матеріали справи, дійшов наступних висновків.

Крім визнання своєї вини ОСОБА_1, її вина у вчиненні правопорушення, пов'язаного з корупцією, за вказаних обставин підтверджується також наступними доказами, дослідженими під час судового розгляду:

- даними протоколу про адміністративне правопорушення №5 від 04.01.2019, в якому викладено обставини правопорушення, проти яких не заперечувала особа, що притягується до відповідальності, ОСОБА_1 (а. с. 2-10).

- даними роздрукованих листів з офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції за посиланням https://public.nazk.gov.ua/search, на яких містяться відомості щодо подання декларації ОСОБА_1 за 2017 рік, яка опублікована 12.04.2018 о 12:20 годині (а. с. 10);

- даними витягу з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування, в якому відображено послідовність дій користувача відповідного реєстру, які вчинила ОСОБА_1 12.04.2018 (а. с. 14);

- даними витягу із наказу Головного управління ДФС у Харківській області №79-о від 27.05.2016 "Про призначення працівників", з якого вбачається, що ОСОБА_1 було призначено у порядку переведення на посаду головного державного інспектора сектору обслуговування платників Зміївського відділення Харківської об'єднаної Державної податкової інспекції ГУ ДФС у Харківській області із підтвердженням спеціального звання - інспектор податкової та митної справи І рагну (а. с. 19);

- даними наказу Харківської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Харківській області №90-о від 12.06.2017 про звільнення ОСОБА_1 з посади головного державного інспектора Зміївського відділення (а. с. 20);

- даними попередження про спеціальні обмеження, встановлені Законами України "Про державну службу" та "Про боротьбу з корупцією", щодо прийняття на державну службу та проходження державної служби, з якою ознайомлена ОСОБА_1 (а. с. 27);

- даними повідомлення про обов'язок державного службовця подати декларацію про доходи за 2017 рік, з яким ознайомлена ОСОБА_1 (а. с. 29).

Зазначені докази в цілому узгоджуються як між собою, так і з поясненнями особи, що притягується до відповідальності, ОСОБА_1, і дають підстави для висновку, що в діях ОСОБА_1 міститься склад несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави, за що передбачено відповідальність частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Водночас, згідно частин 2, 3 статті 38 Кодексу України про адміністративні правопорушення, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частинах третій і четвертій цієї статті.

Адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов'язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

У відповідністю з пунктом 7 статті 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення від 04 січня 2019 року №5 вбачається, що датою виявлення адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, є 04.01.2019, де встановлено факт несвоєчасного подання декларації суб'єктом декларування.

Водночас, вказівка у протоколі про адміністративне правопорушення, що днем виявлення правопорушення є дата його складання - 04.01.2019, суперечить фактичним обставинам справи, оскільки із доданих до протоколу документів вбачається наступне.

12 квітня 2018 року в. о. начальника Харківської ОДПІ ГУ ДФС у Харківській області надіслав на адресу Національного агенства з питань запобігання корупції повідомлення №197/9/20-23-04-19 про факт неподання чи несвоєчасного подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Вхідний номер в НАЗК 06/25082/18 від 20.06.2018 (а. с. 13).

21 вересня 2018 року за вихідним номером 44-01/42375/18 від 21.09.2018 Національне агентство з питань запобігання корупції направлено до управління захисту економіки в Харківській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України (вхідний №2851 від 26.09.2018) копію повідомленя про несвоєчасне подання декларації ОСОБА_1 за 2017 рік після звільнення (а. с. 11, 12).

Отже Національне агентство з питань запобігання корупції отримало повідомлення про вчинене ОСОБА_1 правопорушення, тобто виявило правопорушення, - 20.06.2018, а управління захисту економіки в Харківській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України - 26.09.2018.

Таким чином, уже на день складання протоколу про адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, - 04.01.2019, а також і на день надходження матеріалу на розгляд суду - 10.01.2019 минув встановлений статтею 38 Кодексу України про адміністративні правопорушення строк накладення стягнення - три місяці з дня виявлення правопорушення, тому провадження в справі про адміністративне правопорушення належить закрити.

Керуючись статтею 38, пунктом 7 статті 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

п о с т а н о в и в :

Провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити.

На постанову може бути подана апеляція до Харківського апеляційного суду через Зміївський районний суд протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: В. В. Овдієнко