Справа № 676/1577/19
Провадження № 3/676/535/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

5 квітня 2019 року м. Кам'янець-Подільський

Камянець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області в складі : головуючого судді Драча І.В., з участю прокурора Кам'янець-Подільської місцевої прокуратури ОСОБА_1, особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, секретаря судового засідання Бєлік О.Б., розглянувши справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця та жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, українця, не працюючого, паспорт серія НВ 469083 виданий Кам'янець-Подільським РВ УМВС України в Хмельницькій області 12 грудня 2007 року, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, не судимого,

обвинуваченого за ч.1ст.172-6 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 обвинувачують в тому, що він звільнившись 13 квітня 2018 року з посади інженера пункту централізованого спостереження Кам'янець-Подільського міжрайонного відділу Управління поліції охорони в Хмельницькій області, будучи відповідно до підпункту «з» п. 1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб'єктом, на якого поширюється дія цього Закону, в порушення вимог ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин 25 квітня 2018 року подав декларацію суб'єкта декларування, який припиняє діяльність, пов'язану із виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за період, який не був охоплений раніше поданими деклараціями, тобто, йому інкриміновано адміністративне правопорушення пов'язане з корупцією, передбачене ч.1ст.172-6 КУпАП.

Обвинувачений у суді вину визнав та пояснив, що через неуважність і незнання законодавства несвоєчасно подав декларацію.

З документів, які органи поліції долучили до протоколу слідує, що декларація ОСОБА_2 була опублікована з відкритим доступом публічно на сайті НАЗК 25 квітня 2018 року (а.с.13).

Отже, антикорупційні органи і поліція були інформовані і мали змогу виявити правопорушення про несвоєчасне подання декларації ОСОБА_2 ще у квітні 2018 року, проте, протокол склали лише 28 лютого 2019 року, тобто, коли минули строки, які дозволяють розпочати провадження за адміністративне правопорушення.

Також суд враховує, що у ст.45 Закону «Про запобігання корупції» чітко не визначено строки подання декларації, особи, яка звільняється з посади, а «Порядок

формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» не є Законом, а підзаконним нормативним актом, який до відома ОСОБА_2 не доводився. При цьому, суд вважає, що органи поліції не дотримались процедури перевірки своєчасності подання декларації встановленої у ст. 49 згаданого закону. Згідно вказаної норми (ст.49) державні органи зобовязані перевіряти факт подання субєктами декларування, які в них працюють (працювали), відповідно до цього Закону декларацій та повідомляти Національне агентство про випадки неподання чи несвоєчасного подання таких декларацій у визначеному ним порядку. Якщо за результатами контролю встановлено, що субєкт декларування не подав декларацію, Національне агентство письмово повідомляє такого субєкта про факт неподання декларації, і субєкт декларування повинен протягом десяти днів з дня отримання такого повідомлення подати декларацію в порядку, визначеному частиною першою ст. 45 згаданого Закону. Одночасно Національне агентство письмово повідомляє про факт неподання декларації спеціально уповноваженим субєктам у сфері протидії корупції, а також керівнику державного органу про факт неподання декларації відповідним субєктом декларування.

Таким чином, процедура перевірки своєчасності подання ОСОБА_2 декларації не була дотримана. Очевидно, що контролюючі і правоохоронні органи мали доступ до публічної інформації про дату подання декларації ОСОБА_2, а тому мали змогу вчасно провести перевірку своєчасності подання декларації у строки передбачені ст. 38 КУпАП.

Згідно ч.3 ст.38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення. Відповідно до п.7ст.247 КУпАП, справа про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю через закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст.38 КУпАП.

За таких обставин, провадження в справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_2 підлягає закриттю.

Керуючись п. 3 ч. 1 ст. 284, ст. 38, п. 7 ст. 247, ст.ст. 287, 289, 294 КУпАП, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у адміністративній справі відносно ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 за ч.1 ст.172-6 КУпАП закрити, на підставі п.7 ст.247 КУпАП у зв'язку з закінченням строків передбачених ст. 38 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена через суд, який її постановив до Хмельницького апеляційного суду протягом 10 днів.

Суддя Камянець-Подільського

міськрайонного суду ОСОБА_3