Номер провадження 33/816/26/19 Суддя-доповідач Литовченко Н. О.
Категорія 471 КУпАП
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 січня 2019 року суддя Сумського апеляційного суду Литовченко Н. О. ,розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Суми справу про адміністративне правопорушення за апеляційною скаргою представника Сумської митниці ДФС - Бикова Д.О. на постанову судді Ковпаківського районного суду м. Суми від 07 листопада 2018 року, якою провадження у справі про порушення митних правил відносно

ОСОБА_3, уродженки с. Уланове, Сумської області, громадянки Російської Федерації, проживаючої за адресою АДРЕСА_1,

закрито за відсутністю в її діях складу правопорушення, передбаченого ст.471 Митного кодексу України,-

В С Т А Н О В И В:

За змістом протоколу про адміністративне правопорушення № 1218/80500/18, 29 вересня 2018 року о 11 год. 53 хв. на митному посту «Катеринівка» Сумської митниці ДФС під час проведення митного контролю автомобіля марки «РЕНО САНДЕРО», реєстраційний номер НОМЕР_1, який слідував під керуванням громадянки РФ ОСОБА_3, яка обрала формою проходження митного контролю при виїзді з України до РФ, проходження через зону спрощеного митного контролю «зелений коридор», у салоні вказаного автомобіля, на задньому пасажирському сидінні, без ознак приховування, було виявлено ікону в дерев'яному окладі під склом розміром : довжиною (окладу) 355 мм, ширина 305 мм, товщина 65 мм, з зображенням двох святих, виконана фарбою по дереву, зі слідами пошкоджень від цвяхів та шкідників. Лицева сторона ікони прикрита фанерним шматком прикріпленим до окладу прозорою липкою стрічкою. Дана ікона належить ОСОБА_3 особисто та має значні пошкодження зображення та окладу, відносно якої при переміщенні через митний кордон України встановлені обмеження, у відповідності до ст.197 МК України та п.5 Додатку №1 Наказу Мінкультури і мистецтв України № 258 від 22.04.2002 року.

Постановою судді Ковпаківського районного суду м. Суми від 07 листопада 2018 року справу про порушення митних правил відносно ОСОБА_3 закрито за відсутністю у її діях складу правопорушення, передбаченого ст.471 МК України.

Цією ж постановою вилучений у ОСОБА_3 відповідно до протоколу про порушення митних правил № 1218/80500/18 від 29 вересня 2018 року товар, який зберігається на складі Сумської митниці ДФС : ікона «Вибрані святі» поч. XX ст., вартістю 300 грн. та вилучені згідно квитанції № 35627075 від 29 вересня 2018 року грошові кошти в сумі 1700 грн. постановлено повернути ОСОБА_3

На вказану постанову суду, представник Сумської митниці Биков Д.О. подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції, визнати ОСОБА_3 винною у вчиненні правопорушення, передбаченого ст.471 МК України та накласти на неї стягнення у виді штрафу в розмірі 1700 грн. з конфіскацією предметів порушення митних правил.

За змістом доводів апеляційної скарги вважає, що дії ОСОБА_3, які полягають у здійсненні переміщення через зону спрощеного митного контролю «зелений коридор» при виїзді з України до РФ, ікони «Вибрані святі», яка, на думку апелянта, є старовинною та підпадає під встановлені законодавством обмеження згідно п.5 додатку №1 до «Інструкції про порядок оформлення права на вивезення, тимчасове вивезення культурних цінностей та контролю за їх переміщенням через державний кордон України», затвердженої наказом Мінкультури і мистецтв України № 258 від 22 квітня 2002 року, мають ознаки порушення митних правил, передбачених ст.471 МК України.

В судове засідання представник Сумської митниці ДФС не з'явився. Про дату, час та місце розгляду апеляційної скарги повідомлений належним чином.

Перевіривши матеріали справи про порушення митних правил, дослідивши доводи поданої апеляційної скарги, приходжу до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Згідно зі ст.294 КУпАП апеляційний суд переглядає справу в межах апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено неправильне застосування норм права або порушення норм процесуального права.

Відповідно до ст.471 МК України порушенням митних правил є порушення встановленого цим Кодексом порядку проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю, тобто переміщення через митний кордон України особою, яка формою проходження митного контролю обрала проходження (проїзд) через "зелений коридор" товарів, переміщення яких через митний кордон України заборонено або обмежено законодавством України, або товарів в обсягах, що перевищують неоподатковувану норму переміщення через митний кордон України.

Диспозиція ст.471 МК України є бланкетною нормою і передбачає відповідальність за переміщення через митний кордон України товарів, переміщення яких через митний кордон України заборонено або обмежено.

У даній справі предметом переміщення ОСОБА_3 через митний кордон України стала ікона «Вибрані святі».

Відповідно до вимог Інструкції про порядок оформлення права на вивезення, тимчасове вивезення культурних цінностей та контролю за їх переміщенням через державний кордон України, затвердженої наказом Міністерства культури і мистецтв України від 22 квітня 2002 року № 258 (надалі - Інструкція), до Переліку сувенірних виробів, предметів культурного і ужиткового призначення серійного і масового виробництва, на вивезення (тимчасове вивезення) яких дозвіл Державної служби контролю не потрібен, відносяться сучасні предмети релігійного призначення різної конфесійної належності, виготовлені друкованим способом ікони, а також хрести, лампади, підсвічники й інші предмети релігійного призначення тиражного виробництва (п.5 додатку 1 до пункту 1.5 Інструкції).

Як вбачається з наданих матеріалів, для вирішення питання чи становить ікона, вилучена у ОСОБА_3 за протоколом про порушення митних правил № 1218/80500/18 від 29 вересня 2018 року культурну цінність та, яка її вартість, постановою старшого державного інспектора ВПСПМП УПМП та МВ Сумської митниці ДФС Олійника В.М. 01 жовтня 2018 року була призначена мистецтвознавча експертиза.

Відповідно до висновку Сумського обласного художнього музею ім. Н. Онацького від 16 жовтня 2018 року надана на експертизу ікона належить до предметів релігійного призначення, що виготовлялися для широкого попиту та не є культурною цінністю у визначенні Закону України «Про вивезення, ввезення та повернення культурних цінностей», дія зазначеного Закону на неї не поширюється.

За таких обставин, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про те, що в діях ОСОБА_3 відсутній склад правопорушення, передбачений ст.471 МК України та закрив справу про порушення митних правил відносно ОСОБА_3 на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП.

Що стосується посилання представника Сумської митниці ДФС Бикова Д.О. на те, що переміщувана ОСОБА_3 ікона «Вибрані святі» є старовинною, а отже з урахуванням положень п.5 додатку №1 до Інструкції «Про порядок оформлення права на ввезення, тимчасове ввезення культурних цінностей та контролю за їх переміщенням через державний кордон України» в її діях вбачаються ознаки правопорушення, передбаченого ст.471 МК України, то такі не знайшли свого підтвердження в ході апеляційного перегляду, оскільки доказів того, що вилучена ікона є об'єктом матеріальної та духовної культури, що мають художнє, історичне, етнографічне та наукове значення і підлягають збереженню, відтворенню та охороні відповідно до законодавства України, а отже і потребують спеціального дозволу на переміщення через державний кордон України апелянтом не надано.

Згідно з ч.1 ст.486 МК України завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням.

Відповідно до ст.489 МК України, посадова особа при розгляді справи про порушення митних правил зобов'язана з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Вказані вимоги закону судом першої інстанції були виконані в повному обсязі, при прийнятті рішення обставини справи досліджено повно та об'єктивно.

З огляду на викладене, постанова суду першої інстанції є законною та обгрунтованою, а тому підстави для задоволення апеляційної скарги представника Сумської митниці ДФС Бикова Д.О. відсутні.

Керуючись ст.294 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Постанову судді Ковпаківського районного суду м. Суми від 07 листопада 2018 року, якою справу про порушення митних правил відносно ОСОБА_3 закрито за відсутністю в її діях складу правопорушення, передбаченого ст.471 МК України - залишити без змін, а апеляційну скаргу представника Сумської митниці ДФС Бикова Д.О. - без задоволення.

Постанова набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає.

Суддя Сумського апеляційного судуЛитовченко Н. О.

.