Справа № 185/2805/19
Провадження № 3/185/611/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 квітня 2019 року суддя Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області Мицак М.С., за участі секретаря судового засідання Пожидаєвої Л.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду, за участю прокурора Мінарського Є.І. матеріали справи про адміністративне правопорушення, повязаного з корупцією, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП відносно:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, який народився в с. Калинівка Сарненського району Ровенської області, громадянина України, працюючого директором КП «Павлоградське виборниче управління водопровідно-каналізацйного господарства» Павлоградської міської ради, зареєстрованого та проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2,

В С Т А Н О В И В:

30 грудня 2015 року Павлоградська міська рада в особі міського голови ОСОБА_2 та гр. ОСОБА_1 уклали контракт, відповідно до якого ОСОБА_1 призначається на посаду директора комунального підприємства «Павлоградське виборниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» Павлоградської міської ради на строк з 01.01.2016 р. до 31.12.2016 р..

Згідно з додатковою угодою до контракту від 30.12.2015 р. 30.12.2016 р. між Павлоградською міською радою в особі міського голови ОСОБА_2 та директором КП «Павлоградське виборниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» в особі ОСОБА_1 дію контракту продовжено з 01.01.2017 року до 31.12.2017 року.

Згідно з додатковою угодою до контракту від 29.12.2017 р. між Павлоградською міською радою в особі міського голови ОСОБА_2 та директором КП «Павлоградське виборниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» в особі ОСОБА_1 дію контракту продовжено з 01.01.2018 року до 31.12.2018 року.

Згідно з додатковою угодою до контракту від 30.12.2015 року, 29.12.2018 р. між Павлоградською міською радою в особі міського голови ОСОБА_2 та директором КП «Павлоградське виборниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» в особі ОСОБА_1 дію контракту продовжено з 01.01.2019 року до 31.12.2019 року.

Відповідно до ч. 3 ст. 65 Господарського кодексу України керівник підприємства, головний бухгалтер, члени наглядової ради (у разі її утворення), виконавчого органу та інших органів управління підприємства відповідно до статуту є посадовими особами цього підприємства.

Рішенням № 3 Національного агентства з питань запобігання корупції від 11.08.2016 року затверджено «Розяснення щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю», відповідно до якого під «посадовими особами юридичних осіб публічного права» (відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону) слід розуміти працівників юридичних осіб публічного права, які наділені посадовими повноваженнями здійснювати організаційно-розпорядчі чи адміністративно-господарські функції.

Таким чином, на підставі пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 являється посадовою особою юридичної особи публічного права та, відповідно, субєктом, на якого поширюється дія вказаного закону, й субєктом декларування, визначеним у ч. 1 ст. 45, ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції».

Відповідно до п. 9 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, повязане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1, ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Частиною 2 статті 52 Закону України «Про запобігання корупції», передбачено, що у разі суттєвої зміни у майновому стані субєкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений субєкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобов'язаний письмово повідомити про це Національне агентство.

Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 3 від 10.06.2017 року, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 року за № 961/29091, затверджено Правила заповнення форми повідомлення про суттєві зміни в майновому стані субєкта декларування.

Пунктом 1 вказаних Правил встановлено, що відповідно до частини 2 статті 52 Закону України Про запобігання корупції у разі суттєвої зміни у майновому стані субєкта декларування зазначений суб'єкт не пізніше ніж на десятий календарний день з дня отримання доходу або придбання майна зобов'язаний повідомити про це Національне агентство з питань запобігання корупції.

Під суттєвою зміною у майновому стані субєкта декларування розуміється отримання ним одноразового доходу або придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 01 січня року, у якому подається повідомлення.

Відповідно до п. 2 вказаних Правил встановлено, що повідомлення про суттєві зміни у майновому стані субєкта декларування подається ним особисто шляхом заповнення відповідної електронної форми на веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції через власний персональний електронний кабінет суб'єкта декларування у системі Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» установлено у 2017 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для працездатних осіб у розмірі з 1 січня 2018 року - 1600 гривень. 50 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, встановлених на 1 січня 2017 року, становить грошову суму у розмірі 80 000 гри..

Починаючи з 01.01.2017 року на ОСОБА_1 у разі суттєвої зміни у майновому стані розповсюджується обов'язок не пізніше ніж на десятий календарний день з дня отримання доходу або придбання майна повідомити про це Національне агентство з питань запобігання корупції.

27.07.2017 року транспортний засіб, а саме автомобіль легковий марки SKODA SUPERB 1.8, чорного кольору, № кузова TMBDL23U56B046441, номерний знак НОМЕР_1, 2005 року випуску, отримано у власність та користування гр. ОСОБА_1, вартість транспортного засобу відповідно до договору № 5810/17/001140 від 27.07.2017 року зазначена 142 594,00 грн. (сто сорок дві тисячі пятсот девяносто чотири гривні) 00 копійок, що перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня 2017 року.

Відповідно до даних сайту Національного агентства з питань запобігання корупції (https:/.nazk.gov.ua), на 05.03.2019 року, встановлено, що ОСОБА_1 несвоєчасно повідомлено Національне агентство з питань запобігання корупції про суттєві зміни у майновому стані субєкта декларування, які відбулися 27.07.2017 року.

Тобто, ОСОБА_1, перебуваючи на посаді директора комунального підприємства «Павлоградське виборниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» Павлоградської міської ради, будучи згідно з пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» субєктом, на якого поширюється дія вказаного Закону, будучи обізнаним з 27.07.2017 року про придбання майна загальною вартістю 142 594,00 (сто сорок дві тисячі пятсот девяносто дві гривні) 00 копійок, в порушення вимог ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції», у десятиденний строк з моменту придбання майна, несвоєчасно повідомив про суттєві зміни у майновому стані субєкта декларування та в порушення вимог п.п. 1,2 Правил заповнення форми повідомлення про суттєві зміни в майновому стані субєкта декларування,затверджених рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 3 від 10.06.2017 року та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 року за № 961/29091, несвоєчасно заповнив відповідні форми на офіційному веб-сайті з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, тим самим, вчинив адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, а саме несвоєчасне повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, передбачене ч. 2 ст. 172-6 КУпАП.

Встановлені обставини підтверджуються наступними дослідженими доказами.

Відповідно до копії контракту від 30.12.2015 р. ОСОБА_1 призначається на посаду директора комунального підприємства «Павлоградське виборниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» Павлоградської міської ради на строк з 01.01.2016 р. до 31.12.2016 р..

Відповідно до копій додаткових угод до контракту від 30.12.2015 року від 30 грудня 2016 р., 29 грудня 2017 р. та 29 грудня 2018 року дію контракту продовжено з 01.01.2017 року до 31.12.2017 року, 01.01.2018 року до 31.12.2018 року та з 01.01.2019 року до 31.12.2019 року відповідно.

Згідно з копією договору № 5810/17/001140 від 27.07.2017 року вартість транспортного засобу марки SKODA SUPERB 1.8, чорного кольору, № кузова TMBDL23U56B046441, номерний знак НОМЕР_1, 2005 року випуску, становить 142 594 (сто сорок дві тисячі пятсот девяносто чотири гривні) 00 копійок.

Відповідно до письмових пояснень, наданих ОСОБА_1, він несвоєчасно повідомив про суттєві зміни у майновому стані, а саме про придбання у власність автомобіля марки SKODA SUPERB 1.8, вартістю 142 594 грн. 27.07.2017 року у звязку з великою завантаженістю за місцем роботи, додав, що не памятає, чи перебував він в період часу з 17.07.2017 р. по 30.10.2017 р. за кордоном чи на лікарняному.

Прокурор у судовому засіданні підтримав обставини, зазначені в протоколі про вчинення адміністративного корупційного правопорушення, зазначивши про наявність в діях ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 в судове засідання не зявився, надіслав на адресу суду заяву, в якій просив розглянути справу без його участі, бо він не бажає приймати участі в судовому засіданні, вину у вчиненому адміністративному правопорушення визнав повністю та прохав призначити мінімальний штраф.

Вислухавши прокурора, розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, на підставі всебічного, повного і обєктивного аналізу всіх доказів по справі в їх сукупності, у відповідності до ст. 252 КУпАП, приходжу до висновку, що в діях ОСОБА_1 є склад правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП а саме несвоєчасне повідомлення про суттєві зміни у майновому стані.

Враховуючи вищевикладене, особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, визнання вини, характер скоєного правопорушення, ступінь вини, вважаю що до ОСОБА_1 слід застосувати адміністративне стягнення у вигляді штрафу у межах санкції статті, за якою він притягається до адміністративної відповідальності.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 283, 284 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В:

Визнати ОСОБА_1 винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП.

Накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1 700 (однієї тисячі семисот) грн. 00 коп. на користь держави.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 384 (триста вісімдесят чотири) грн. 20 коп. на користь держави.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпровського апеляційного суду через Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області шляхом подачі скарги в 10-денний строк з дня винесення постанови.

Суддя М.С. Мицак