Справа № 567/185/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 березня 2019 року м. Острог

Суддя Острозького районного суду Рівненської області Назарук В.А., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Острозького ВП ГУНП в Рівненській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, РНОКПП НОМЕР_1,

за ч.1 ст.130 Кодексу України про адміністративні правопорушення

встановив:

відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ОБ №113629 від 21.01.2019 року, ОСОБА_1 21.01.2019 року о 21 год. 56 хв. в с.Оженин по вул.Центральна, 16 керував автомобілем НОМЕР_2, в стані наркотичного спяніння.

ОСОБА_1 в суді вину у вчиненні правопорушення не визнав та пояснив, що 21.01.2019 року близько 21 год. 50 хв. дійсно керував автомобілем ЗАЗ в с.Оженин Острозького району та був зупинений працівниками поліції, які висловили припущення про його перебування в стані спяніння та запропонували пройти огляд в КЗ Острозька ОПЛ.

Вказав, що оскільки в стані спяніння не перебував, то погодився на проходження такого огляду та був доставлений працівниками поліції в медичний заклад.

Пояснив, що в медичному закладі йому було запропоновано пройти огляд на встановлення стану алкогольного спяніння за допомогою технічних засобів та результат такого огляду був негативний і показав 0,00 пром. Після чого, лікар зробив висновок, що він перебуває в стані наркотичного спяніння.

При цьому, пояснив, що жодні біологічні зразки у нього відібрано не було та таке дослідження йому лікарем запропоновано не було. Одночасно вказав, що лікар КП Острозька ОПЛ лише просив його закрити очі та витягнути руки, після чого і прийшов до висновку про його перебуванн в стані наркотичного спяніння.

Зазначив, що наркотичні засоби чи алкогольні напої 21.01.2019 року не вживав, водночас пояснив, що в цей день був дуже стомлений, майже не спав і випив 3 пляшки безалкогольного напою RED BULL та припустив, що можливо у звязку з цим, працівники поліції і висловили припущення, що він перебуває у стані спяніння.

Окрім того, вказав, що на місці зупинки транспортного засобу пройти огляд на стан спяніння за допомогою технічних засобів йому не пропонували, акт огляду працівники поліції не складали та направлення в медичний заклад йому не видавали.

На підставі викладеного вище, просив справу про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.130 КУпАП відносно нього закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Захисник ОСОБА_2 в суді пояснив, що у звязку із порушенням встановленого порядку огляду водія на стан алкогольного, наркотичного чи іншого спяніння, передбаченого ст.226 КУпАП та регламентованого іншими актами, зокрема, не проведення лабораторного дослідження, що є обовязковою умовою для встановлення стану наркотичного спяніння, справа про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.130 КУпАП підлягає закриттю за відсутністю в його діях складу вказаного правопорушення.

Згідно ст.251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненням особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, а також іншими документами.

Свідок ОСОБА_3 в суді пояснив, що працює лікарем в КП Острозька ОПЛ та має посвідчення про проходження підвищення кваліфікації по спеціалізації Клініка, діагностика та лікування станів спяніння.

Вказав, що 21.01.2019 року перебував на чергуванні у вказаному медичному закладі, куди, з метою зясування перебування у стані спяніння, працівниками поліції був доставлений ОСОБА_1.

Вказав, що запропонував ОСОБА_1 пройти огляд на стан алкогольного спяніння за допомогою технічних засобів та такий результат був негативний (0,00 пром.).

При цьому, з пояснень ОСОБА_1 вбачалося, що він вживав наркотичні засоби, а саме первінтин.

Пояснив, що біологічні зразки для дослідження в ОСОБА_1 відібрано не було, оскільки це є додатковим способом дослідження, а не основним. Окрім того, вказав, що ОСОБА_1 не було запропоновано пройти тест на встановлення стану наркотичного спяніння, у звязку із їх відсутністю в КП Острозька ОПЛ.

Суд, заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, захисника та свідка, дослідивши матеріали справи, вважає, що в діях ОСОБА_1 відсутні подія та склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП з наступних підстав.

Частиною 1 ст.130 КУпАП передбачено відповідальність за керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, а також передача керування транспортним засобом особі, яка перебуває в стані такого сп'яніння чи під впливом таких лікарських препаратів, а так само відмова особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Статею 266 КУпАП визначено порядок огляду водія на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції.

Огляд осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, здійснюється в закладах охорони здоров'я не пізніше двох годин з моменту встановлення підстав для його здійснення. Огляд у закладі охорони здоров'я та складення висновку за результатами огляду проводиться в присутності поліцейського. Кожний випадок огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, у закладі охорони здоров'я реєструється в порядку, визначеному спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі охорони здоров'я.

Огляд особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, проведений з порушенням вимог цієї статті, вважається недійсним.

Відповідно до п.12 розділу ІІ Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затвердженої накозом Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства охорони здоровя України 09.11.2015 р. №1452/735 та зареєстрованоїв Міністерстві юстиції України11 листопада 2015 р. за № 1413/27858 (Інструкція), у разі наявності підстав вважати, що водій транспортного засобу перебуває у стані наркотичного чи іншого сп'яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, згідно з ознаками, визначеними в п.4 розділу I цієї Інструкції (наявність однієї чи декількох ознак стану алкогольного сп'яніння (крім запаху алкоголю з порожнини рота); звужені чи дуже розширені зіниці, які не реагують на світло; сповільненість або навпаки підвищена жвавість чи рухливість ходи, мови; почервоніння обличчя або неприродна блідість), поліцейський направляє цю особу до найближчого закладу охорони здоров'я.

Згідно п.8 розділу І Інструкції, форма направлення на огляд водія транспортного засобу з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, наведена в додатку 1 до цієї Інструкції.

Окрім того, на виконання Постанови Кабінету Міністрів України №1103 від 17.12.2008 року Про затвердження Порядку направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду, спільного Наказу МВС України та МОЗ України від 09.11.2015 року №1452/735 Про затвердження Інструкції про виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, управлінням охорони здоров'я Рівненської обласної державної адміністрації 08.02.2016 року видано наказ №37 Про дозвіл на проведення огляду водіїв згідно Інструкції про виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Зазначеним наказом затверджено перелік закладів охорони здоровя області, яким надано право проведення огляду водіїв транспортних засобів з метою виявлення спяніння (додаток 1 Наказу).

Згідно зазначеного додатку, медичним закладом, якому надано право проведення огляду водіїв з метою виявлення сп'яніння в м.Острог є КЗ Острозька обласна психіатрична лікарня, а в Острозькому районі право проведення такого огляду надано Центральній районній лікарні та КЗ Острозька обласна психіатрична лікарня.

З пояснень ОСОБА_1 в судовому засіданні вбачається, що йому не було запроновано пройти огляд на стан алкогольного спяніння на місці зупинки транспортного засобу за допомогою спеціальних технічних засобів в присутності двох свідків, відповідно акт огляду проведеного поліцейським на місці зупинки складено не було, направлення на огляд водія з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого спяніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції виписано та вручено ОСОБА_1 не було.

В той же час, з пояснень особи, яка притягається до адміністративної відповідальності вбачається, що огляд на виявлення стану алкогольного спяніння за допомогою спеціальних технічних засобів було першочергово проведено в КП Острозька ОПЛ. Окрім того, вказані обставини підтверджуються показами свідка ОСОБА_3

Водночас, згідно протоколу про адміністративне правопорушення та матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 ставиться в провину те, що він 21.01.2019 року перебував в стані наркотичного спяніння.

Пунктом 7 розділу ІІІ Інструкції визначено, що проведення лабораторних досліджень на визначення наркотичного засобу або психотропної речовини обовязкове.

При цьому, метою лабораторного дослідження є виявлення або уточнення наявних речовин, що здатні спричинювати стан спяніння.

Зразки біологічного середовища для лабораторного дослідження відбираються у дві ємності. Вміст однієї ємності використовується для первинного дослідження, вміст другої ємності зберігається протягом 90 днів.

Відповідно до п.12 розділу ІІІ Інструкції, предметом дослідження біологічного середовища можуть бути слина, сеча та змиви з поверхні губ, шкірного покриву обличчя і рук.

Окрім того, для дослідження біологічного середовища може використовуватися кров, якщо в обстежуваної особи неможливо взяти зразки біологічних середовищ, вказаних у пункті 12 цього розділу.

Всупереч зазначеному, в судовому засіданні з пояснень ОСОБА_1 та свідка ОСОБА_3 (лікаря КП Острозька ОПЛ) встановлено, що зразки біологічного середовища у ОСОБА_1 відібрано не було, жодних лабораторних досліджень на визначення наркотичного засобу або психотропної речовини проведено не було.

Однак, з висновку щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції №12 від 21.01.2019 року вбачається, що лікарем КП "Острозька ОПЛ" ОСОБА_3 в результаті огляду зроблено висновок, що ОСОБА_1 перебуває в стані наркотичного сп'яніння.

Пунктом 22 Інструкції визначено, що висновки щодо результатів медичного огляду осіб на стан спяніння, складені з порушенням вимог цієї Інструкції, вважаються недійсними.

Окрім того, ч.5 ст.266 КУпАП встановлено, що огляд особи на стан наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, проведений з порушенням вимог цієї статті, вважається недійсним.

Зазначені вище відомості свідчать про те, що огляд ОСОБА_1 на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, проведений з порушенням вимог статті 266 КУпАП.

Частиною 1 ст.9 КУпАП визначено, що адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно зі ст.7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Частиною 3 ст.62 Конституції України встановлено, що обвинувачення не може ґрунтуватись на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях.

Згідно п.2 ст.129 Конституції України, однією з основних засад судочинства, є забезпечення доведеності вини.

Рішенням Конституційного Суду України від 26 травня 2015 року №5-рп/2015 щодо офіційного тлумачення положення частини першої статті 276 КУпАП визначено, що у наведених положеннях Кодексу визначено систему правових механізмів щодо забезпечення дотримання прав особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, на стадії розгляду уповноваженим органом (посадовою особою) справи про адміністративне правопорушення, зокрема, з метою запобігти безпідставному притягненню такої особи до відповідальності.

Усі сумніви щодо доведеності вини суд трактує на користь особи, що притягається до адміністративної відповідальності.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутні склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення, а тому справа про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.130 КУпАП підлягає закриттю.

Враховуючи викладене та керуючись ст.221, 247, 276, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення

п о с т а н о в и в:

провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.130 Кодексу України про адміністративні правопорушення відносно ОСОБА_1 закрити у зв'язку із відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Рівненського апеляційного суду через Острозький районний суд протягом 10 днів з дня її винесення.

Повний текст постанови виготовлено 01.04.2019 року.

Суддя Острозького районного судуОСОБА_4