Номер справи 623/1147/19
Номер провадження 3/623/287/2019
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 квітня 2019 року Суддя Ізюмського міськрайонного суду Харківської області Бєссонова Т.Д., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшли від Ізюмського міжрайонного ВДВС по Барвінківському, Борівському, Ізюмському районах та місту Ізюм ГТУЮ у Харківській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП: НОМЕР_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, який зареєстрований та проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 183-1 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

До Ізюмського міськрайонного суду Харківської області надійшли матеріали справи про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 183-1 КУпАП, стосовно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_4

З протоколу про адміністративне правопорушення № 47211678 від 15.03.2019, складеного старшим державним виконавцем міжрайонного ВДВС по Барвінківському, Борівському Ізюмському районах та по місту Ізюм ГТУЮ у Харківській області ОСОБА_2, вбачається, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_5, РНОКПП: НОМЕР_1, який проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, не працює, вчинив правопорушення, передбачене ст. 183-1 КУпАП стягнення аліментів на утримання сині Іллі, ІНФОРМАЦІЯ_6 на період його навчання, щомісячно, але не більше ніж до досягнення ним 23 років, а саме: заборгованість по аліментам становить 14 106 грн. 97 коп.

Постановою судді Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 22 березня 2019 року матеріал про притягнення ОСОБА_1до адміністративної відповідальності повернуто на доопрацювання Ізюмському міжрайонному ВДВС по Барвінківському, Борівському, Ізюмському районах та місту Ізюм ГТУЮ у Харківській області, для належного оформлення.

04 квітня 2019 року до суду повторно надійшов адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1за ч.1 ст. 183-1 КУпАП після доопрацювання, проте недоліки вказані у вищезазначеній постанові не виправлені в повному обсязі.

Ознайомившись з поданим матеріалом, суддя вважає за необхідне повторно повернути матеріал про адміністративне правопорушення Ізюмському міжрайонному ВДВС по Барвінківському, Борівському, Ізюмському районах та місту Ізюм ГТУЮ у Харківській області на доопрацювання згідно з вимогами статті 256, частини 2 статті 278 КУпАП, для усунення виявлених недоліків, оскільки зазначені в постанові судді Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 22 березня 2019 року недоліки в протоколі про адміністративне правопорушення не виправлені, що унеможливлює повний, всебічний та об'єктивний розгляд даної справи судом та накладення на ОСОБА_1адміністративного стягнення відповідно до діючого законодавства.

Так, у відповідній графі протоколу про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_3 залишилась не розкритою суть адміністративного правопорушення, ікрімінованого правопорушнику, не зазначена правова кваліфікація згідно диспозиції статті 183-1 КУпАП «Несплата аліментів», яка передбачає відповідальність за несплату аліментів на утримання дитини, одного з подружжя, батьків або інших членів сімї, що призвела до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня предявлення виконавчого документа до примусового виконання.

Крім того, в протоколі про адміністративне правопорушення в графі «Дата, час і місце вчинення порушення», що заборгованість по аліментам нарахована за період з 2015 року по лютий 2017 року.

Однак, відповідно до ч. ч. 1,2 ст. 8 КУпАП, Закон України №2234-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту права дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку примусового стягнення заборгованості зі сплати аліментів від 07.12.2017 року, на підставі якого Кодекс України про адміністративні правопорушення доповнений ст. 183-1, набув чинності 07.01.2018 року.

Згідно з нормою ст.183-1 КУпАП, склад адміністративного правопорушення «Несплата аліментів» має місце у випадку виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред'явлення виконавчого документа до примусового виконання.

Проте, як убачається з протоколу про адміністративне правопорушення, діяння, за яке ОСОБА_3 притягується до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 183-1 КУпАП, мало місце в період з 2015 року по лютий 2017 року, тобто заборгованість по аліментам у ОСОБА_3 виникла за період з 2015 року по лютий 2017 року та складає суму у розмірі 14 108 грн. 97 коп.

Проте, відповідно до вимог ч. ч. 1, 2 ст. 8 КУпАП, облік сукупного розміру заборгованості за шість місяців, наявність якої передбачена диспозицією ст. 183-1 КУпАП, починається з моменту введення в дію ст. 183-1 КУпАП. Особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення. Закони, які помякшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають.

Стаття 183-1 КУпАП, яка вступила в дію 06 лютого 2018 року встановлює адміністративну відповідальність за несплату аліментів і дана норма не має зворотної дії в часі. Тому період часу несплати аліментів особою до вступу в дію ст. 183-1 КУпАП (тобто до 06.02.2018) не може братися до уваги при обрахунку сукупного розміру аліментної заборгованості, а отже, а протокол про адміністративне правопорушення підлягає поверненню на доопрацювання для приведення у відповідність з діючим законодавством.

Пунктом 24 постанови № 14 Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 року встановлено наступне: «Визнати правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення».

Згідно вимог ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до вимог ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Якщо при підготовці справи до судового розгляду будуть знайдені недоліки у протоколі, інших матеріалах справи, то такі документи надсилаються до органу, який порушив справу про адміністративне правопорушення на доопрацювання. А також вирішується питання і про достатність додаткових матеріалів, що допомагають при розгляді справи для правильного її вирішення.

Відповідно до п. 12 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» від 17 жовтня 2014 року № 11, норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного без додержання вимог статті 256 цього Кодексу вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

Таким чином, протокол не може розглядатись суддею без усунення порушень, допущених при його складенні, оскільки неконкретність, неточність в передбачених законом даних унеможливлює встановлення в діях особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 183-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

За наслідками таких встановлених недоліків суд позбавлений можливості повно, всебічно та об'єктивно розглянути дану справу, а тому матеріали справи про адміністративне правопорушення слід повторно повернути на доопрацювання для усунення зазначених недоліків.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що процедура оформлення матеріалів про адміністративне правопорушення проведена в порушення вимог КУпАП, вищезазначені порушення при складанні адміністративного матеріалу унеможливлюють повний, всебічний та об'єктивний розгляд справи, а тому суд вважає за необхідне повторно повернути вищезазначений адміністративний матеріал стосовно громадянина ОСОБА_1 на доопрацювання для усунення вказаних недоліків.

Керуючись ст. ст. 221, 256, 283 КУпАП , суддя

П О С Т А Н О В И В:

Матеріали справи про притягнення ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ч.1 ст.183-1 КУпАП, повторно повернути на доопрацювання до Ізюмському міжрайонному ВДВС по Барвінківському, Борівському, Ізюмському районах та місту Ізюм ГТУЮ у Харківській області для усунення вказаних недоліків.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Ізюмського міськрайонного суду

Харківської області ОСОБА_4