Справа № 567/1578/18
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 грудня 2018 року м. Острог

Суддя Острозького районного суду Рівненської області Назарук В.А., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області Державної аудиторської служби України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, працюючого на посаді керівника господарської групи відділу освіти Острозької районної державної адміністрації, жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, РНОКПП НОМЕР_1,

за ч.1 ст.164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення

встановив:

ОСОБА_1, будучи головою тендерного комітету відділу освіти Острозької районної державної адміністрації, в період з 13.09.2016 року по 29.11.2017 року допустив порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі, що полягає в порушенні термінів оприлюднення звітів про укладенні договори в електронній системі закупівель Prozorro, в період з 24.01.2017 року по 27.01.2017 року допустив порушення терміну оприлюднення повідомлення про намір укласти договір UA-2017-01-23-001701-b, в період з 21.02.2018 року по 13.11.2018 року не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення про внесення змін до договору UA-2018-01-12-001086-b, чим порушив ч.1 ст.10 та ч.3 ст.35 Закону України Про публічні закупівлі.

В суді ОСОБА_1 вину у вчиненому правопорушенні визнав від дачі пояснень по суті правопорушення відмовився.

Одночасно, враховуючи малозначність правопорушення, просив звільнити його від відповідальності, обмежившись усним зауваженням.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення доведена протоколом про адміністративне правопорушення №13-04-01133/2018 пр від 13.11.2018 року та матеріалами справи.

В судовому засіданні встановлено, що відповідно до наказу відділу освіти Острозької РДА затверджено Положення про тендерний комітет відділу освіти Острозької РДА.

З наказу відділу освіти Острозької РДА №15 від 23.01.2017 року встановлено, що затверджено тендерний комітет зазначеного відділу і його головою призначено ОСОБА_1

З довідки ревізії ревізії дотримання законодавства про закупівлі відділом освіти Острозької районної державної адміністрації та установ, які обслуговуються Комунальною установою Централізована бухгалтерія комунальних закладів освіти Острозької районої ради Рівненської області за період з 01.01.2015 року по 30.09.2018 року, наказів відділу освіти Острозької районної державної адміністрації №113 від 29.06.2016 року, №15 від 23.01.2017 року, №133 від 15.05.2017 року, №135 від 27.08.2018 року, положень про тендерний комітет відділу освіти Острозької районної державної адміністрацї звітів про укладені договори UA-2017-11-29-003543-с, UA-2017-10-10-000100-b, UA-2017-01-20-000707-b, UA-2017-01-20-000686-b, UA-2016-12-26-000085-b, UA-2016-09-21-000153-c, UA-2016-09-14-000026-b, протоколу №27 від 23.01.2017 року про проведення переговорів, повідомлення про намір укласти договір UA-2017-01-23-001701-b, скріншоту протоколу розкриття, договору №10 постачання пари та гарячої води від 19.01.2018 року, додаткової угоди №3 від 19.01.2018 року, вбачається, що ОСОБА_1, перебуваючи на посаді керівника господарської групи відділу освіти Острозької районної державної адміністрації та, будучи головою тендерного комітету, в період з 13.09.2016 року по 29.11.2017 року допустив порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі, що полягає в порушенні термінів оприлюднення звітів про укладені договори в електронній системі закупівель Prozorro.

Окрім того, в період з 24.01.2017 року по 27.01.2017 року ОСОБА_1 оприлюднив повідомлення про намір укласти договір по переговорній процедурі закупівель за №UA-2017-01-23-001701-b, що було здійснено з порушенням терміну, а саме, за результатами проведених переговорів з учасником, тендерним комітетом прийнято рішення про визначенння переможця процедури закупівлі та прийнято рішення про намір укласти договір на закупівлю від 23.01.2017 року.

Водночас, в період з 21.02.2018 року по 13.11.2018 року по переговорній процедурі закупівель за №UA-2018-01-12-001086-b, зміни, які вносилися замовником до договору, не були розміщенні в електронній системі закупівель у вигляді повідмлення про внесення змін до договору.

Відповідно до ч.1 ст.10 Закону України Про публічні закупівлі, відповідальність з повноту та достовірність інформації, що оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу, несе голова та секретар тендерного комітету замовника або уповноважена особа (особи).

З сукупності зазначених доказів встановлено, що ОСОБА_1, будучи головою тендерного комітету, допустив порушення ч.1 ст.10, ч.3 ст.35 Закону України Про публічні закупівлі.

Таким чином, в діях ОСОБА_1 вбачаються ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164-14 КУпАП.

Згідно запису в протоколі про адміністративне правопорушення №13-04-0133/2018-пр від 13.11.2018 року, ОСОБА_1 раніше до адміністративної відповідальності не притягувався.

Відповідно до ст.22 КУпАП, при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

При цьому, в кожному конкретному випадку суд має вирішувати питання про визнання діяння малозначним, виходячи з того, що його наслідки не представляють суспільної небезпеки, не завдали або не здатні завдати значної шкоди суспільним або державним інтересам, правам та свободам інших осіб.

Таким чином, вирішуючи питання про застосування адміністративного стягнення, береться до уваги те, що ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративного порушення визнав повністю, щиро розкаявся у вчиненому, раніше до адміністативної відповідальності не притягувався, а також, враховуючи те, що ОСОБА_1 як головою тендерного комітету допущено порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі, однак, відомості, які були оприлюднені, є достовірними та повними, не вплинули на ціну або якість предмету закупівлі, терміни поставки, вчинене порушення не потягло за собою будь-яких наслідків, що негативно вплинули на громадський порядок, а також відсутність обтяжуючих обставин.

З наведеного вище вбачається, що вчинене ОСОБА_1 адміністративне правопорушення є малозначимим, тобто таким, що дозволяє звільнити його від адміністративної відповідальності і обмежитись щодо нього усним зауваженням.

Враховуючи викладене, керуючись ст.22, 221, 276, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення

постановив:

визнати ОСОБА_1 таким, що вчинив правопорушення, передбачене ч.1 ст.164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення, звільнивши його від адміністративної відповідальності з застосуванням усного зауваження.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня винесення в Рівненський апеляційний суд через Острозький районний суд Рівненської області.

Суддя Острозького районного судуОСОБА_2