Справа № 136/542/19
провадження №3/136/228/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 квітня 2019 року м. Липовець

Суддя Липовецького районного суду Вінницької області Кривенко Д.Т., розглянувши матеріали, які надійшли від заступника начальника Головного управління державної фіскальної служби у Вінницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП -НОМЕР_1, громадянина України, працює директором ПРАТ "Турбівський каоліновий завод", проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, раніше не притягуваного до адміністративної відповідальності,

за ч.1 ст. 163-1 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

На розгляд суду надійшли вищевказані матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Із протоколу про адміністративне правопорушення встановлено, 26.02.2018 при перевірці ПРАТ «Турбівський каоліновий завод», встановлено, що ОСОБА_1 директор ПРАТ «Турбівський каоліновий завод» допустив порушення ведення податкового обліку, а саме: п.186.1, п.186.2.2 п.186.2 ст.186, п.187.1 ст.187, ст.188, п.198.1, п.198.2, п.198.6 ст.198 Податкового кодексу України, занижено податок на додану вартість за червень 2018 9829 гривень. На порушення п.14.1.150 п.14.1. ст.14, п.252.3, п.252.6, п.252.7, п.252.10, п.252.18 ст.252 Податкового кодексу України занижено податкове зобовязання з рентної плати за користування надрами для видобутку корисних копалин за 2 квартал 2018 в сумі 248030,41 та 3 квартал 2018 278345, 08 грн. Такі дії ОСОБА_1. уповноваженою особою на складання протоколу кваліфіковано за ч.1 ст. 163-1 КУпАП.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, дійшов висновку про таке.

Відповідальність за ч.1 ст. 163-1 КУпАП настає у разі відсутності податкового обліку, порушення керівниками та іншими посадовими особами підприємств, установ, організацій встановленого законом порядку ведення податкового обліку, у тому числі неподання або несвоєчасне подання аудиторських висновків, подання яких передбачено законами України, -

Статтею 278 КУпАП, визначено, що орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Вимоги щодо змісту протоколу передбачено с т.256 КУпАП та Інструкцією з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення, відповідно до яких у Протоколі при викладенні обставин правопорушення вказуються місце та час його вчинення, суть правопорушення, які саме протиправні дії чи бездіяльність вчинила особа, стосовно якої складається Протокол, які мають відповідати складу адміністративного правопорушення, що передбачає відповідальність згідно закону.

Відповідно до вказаних вище норм До Протоколу долучаються матеріали, що підтверджують факт вчинення адміністративного правопорушення, та документи, що можуть свідчити про обставини, які пом'якшують або обтяжують відповідальність особи (за наявності). Кожний документ повинен мати свої реквізити (дату, назву, підписи тощо), містити достовірну інформацію та відповідати вимогам законодавства України про адміністративні правопорушення.

Судом встановлено, що протокол про адміністративне правопорушення №175 містить виправлення в частині зазначення суми грошових коштів в частині викладу висунутого особі звинувачення, які ніким не застережені, у протоколі відсутні місце та час вчинення правопорушення, а суть правопорушення, викладена таким чином, які позбавляють суд можливості зрозуміти які протиправні дії чи бездіяльність вчинила особа, стосовно якої складається Протокол, що передбачено ч.1 ст.163-1 КУпАП. До протоколу додано фотокопію акту, а не оригінал, інших матеріалів, які необхідні при вирішенні справи не долучено.

Згідно ст.19 Конституції України, органи державної влади їх посадові особи повинні діяти у точній відповідності із законом.

Відповідно до загальних положень КУпАП, суд не вправі самостійно змінювати на шкоду особі фабулу, викладену у протоколі про адміністративне правопорушення, яка, по суті, становить виклад обвинувачення у вчиненні певного правопорушення, винуватість у скоєнні якого певною особою має доводитися в суді; суд також не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення. Адже діючи таким чином, суд неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі Конвенція).

За таких обставин, суд дійшов висновку, що допущені особою уповноваженою на складання протоколу порушення при оформленні матеріалів про адміністративне правопорушення унеможливлюють повний, всебічний та обєктивний розгляд справи та прийняття законного судового рішення.

Зважаючи на викладене, суд вважає за необхідне повернути матеріали справи субєкту, який їх оформляв для приведення їх у відповідність до вимог КУпАП та спеціальних нормативно правових актів.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 7, 1224, 256, 276, 278, 284 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Повернути матеріали справи про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1, за ч.1 ст. 163-1 КУпАП заступнику начальника Головного управління державної фіскальної служби у Вінницькій області, для приведення їх у відповідність до вимог КУпАП.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Д.Т. Кривенко