Справа № 183/705/19
№ 3/183/564/19
П О С Т А Н О В А
іменем України

09 квітня 2019 року м. Новомосковськ

Суддя Новомосковського міськрайонного суду Болкарьова О.В., за участі прокурора Журенкова Є.В., розглянувши матеріали, що надійшли з військової прокуратури Дніпропетровського гарнізону, відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, з вищою освітою, розлученого, начальника відділення повітрядесантної техніки повітрянодесантної служби військової частини НОМЕР_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 та проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 ;

про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, -

в с т а н о в и л а:
10 вересня 1995 року відповідно до повідомлення командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 було прийнято військову присягу.

ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді начальником відділення ПДТ ПДС в/ч НОМЕР_1 Сухопутних військ Збройних сил України, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону, несвоєчасно подав декларацію за 2017 рік, на наступних обставин.

Відповідно до витягу з наказу № 196 Командувача Сухопутних військ Збройних сил України (по особовому складу) від 14.05.2011 року, капітана ОСОБА_1 було призначено на посаду начальника відділення ПДТ ПДС в/ч НОМЕР_1 Сухопутних військ Збройних сил України.

Згідно до витягу з наказу № 403 Командувача Сухопутних військ Збройних сил України (по особовому складу) від 19.08.2012 року, капітану ОСОБА_1 було присвоєно чергове військове звання «майор».

Ст. 1 Закону України «Про національну гвардію України» передбачено, що Національна гвардія України є військовій формуванням з правоохоронними функціями, що входить до системи Міністерства внутрішніх справ України і призначена для виконання завдань із захисту та охорони життя, прав, свобод і законних інтересів громадян, суспільства і держави від злочинних та інших протиправних посягань, охорони громадського порядку та забезпечення громадської безпеки, а також у взаємодії з правоохоронними органами - із забезпечення державної безпеки і захисту державного кордону, припинення терористичної діяльності, діяльності незаконних воєнізованих або збройних формувань (груп), терористичних організацій, організованих груп та злочинних організацій.

Тобто, начальник відділення ПДТ ПДС в/ч НОМЕР_1 Сухопутних військ Збройних сил України, майор ОСОБА_1 є суб`єктом відповідальності згідно п.п. «г» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону, за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією (військові посадові особи Збройних Сил України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України та інших утворених відповідно до законів військових формувань, крім військовослужбовців строкової військової служби, курсантів вищих військових навчальних закладів, курсантів вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, курсантів факультетів, кафедр та відділень військової підготовки).

Відповідно до ч.1 ст. 45 Закону особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 12 Закону передбачено, що Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти. Нормативно-правові акти Національного агентсва підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів, що зазначено у даній статті.

Відповідно до офіційної відповіді № 95-17/173/5/17 голови Національного агентства з питань запобігання корупції Корчак Н. М. від 30.05.2017 року на запит Департаменту захисту економіки Національної поліції України, Національна поліція має право складати протоколи про адміністративні правопорушення, передбачені статтями 172-4 - 172-9 КУпАН та збирати необхідні докази щодо підтверджуючих фактів їх вчинення.

Рішенням № 2 Національного агентства з питань запобігання корупції «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» від 10.06.2016 року, зареєстрованим Міністерством юстиції України 15 липня 2016 року за № 958/29088 із змінами згідно рішення Національного агентства з питань запобігання корупції № 1 від 18.08.2016 року, зареєстрованим Міністерством юстиції України від 19.08.2016 року за № 1153/29283 така система розпочинає свою роботу в два етапи:

- перший етап з 00 годин 00 хвилин 01 вересня 2016 року для таких типів декларацій (повідомлень) та суб`єктів декларування:
-щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року займають згідно зі ст. 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці;
-декларації, передбачені абзацом першим ч. 2 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції» (декларації осіб, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 01 вересня 2016 року чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі ст. 50 ЗУ «Про запобігання корупції» відповідальне та особливо відповідальне становище.
- другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших суб`єктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.
Подання декларацій здійснюється згідно з Законом України «Про запобігання корупції» шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування, згідно з підпунктом «г» п. 1 ч. 1 ст.3 Закону, на якого поширюється дія Закону, відповідно до ст.1 Закону, суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією згідно результатів пошуку у Єдиному державному реєстрі декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції (https://рublic.nazk.gov.ua), здійсненому 29.01.2019 року встановлено, що ОСОБА_1 опублікував щорічну декларацію за 2017 рік - 02.04.2018 року.

Згідно офіційної відповіді №03-05/4886/17 голови Національного агентства з питань запобігання корупції Корчак И. М. від 02.03.2017 року на запит Департаменту захисту економіки Національної поліції України щодо робот «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» дата публікації документів, вказана у публічній частині інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» співпадає з фактичною датою подання суб`єктами декларування документів до «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування».

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи військовою посадовою особою Збройних Сил України - начальником відділення ПДТ ПДС в/ч НОМЕР_1 Сухопутних військ Збройних сил України, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» та рішення № 2 Національного агентства з питань запобігання корупції «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» від 10.06.2016 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 року за №958/29088, перебуваючи за місцем проживання за адресою: АДРЕСА_1 , маючи відповідну технічну можливість, шляхом вчинення відповідних дій спрямованих на подачу та заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань, запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, несвоєчасно, без поважних причин, тобто поза межами терміну подачі щорічної декларації за 2017 рік (до 01.04.2018 року), 02.04.2018 року подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік.

Відповідно до довідки, наданою в/ч НОМЕР_1 , майор ОСОБА_1 безпосередньо приймав участь в проведенні антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей, в період часу з 19.04.2019 року по 30.04.2018 року, тобто поза межами своєчасної подачі електронної декларації, а саме до 01.04.2018 року.

ОСОБА_1 в судовому засіданні вину свою вину не визнав та пояснив, що в період часу з 01.01.2018 року по 01.04.2018 рік він виклав текстовий варіант декларації, а потім поїхав у відрядження, після якого проходив лікування в ЦРБ, а коли знову декілька разів спробував подати електронну декларацію, сайт був перевантажений, у зв`язку з чим, електронну декларацію він подав пізніше.
Однак, вина ОСОБА_1 в скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП підтверджується дослідженими в судовому засіданні доказами по справі, а саме:
- протоколом про адміністративне правопорушення № 926 від 30.01.2019 року (а.с.1-8);
- супровідним листом керівника Департаменту перевірки декларацій та моніторингу способу життя ОСОБА_2 (а.с.9);
- повідомленням Національного агентства про факт неподання чи несвоєчасного подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування від 10.04.2018 року (а.с.10-12),
- запитом №92-78/39/103/02-258 Управління захисту економіки в Дніпропетровській області від 21.11.2018 року (а.с.13-15);

- довідкою про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності (а.с.16);
- витягами № 403, № 196 з наказів командувача сухопутних військ Збройних Сил України від 19.08.2012 року, 14.05.2011 року (а.с.17,18-19);
- рапортом оперуповноваженого в ОВС УЗЕ в Дніпропетровській області ДЗЕ НП України лейтенанта поліції Фурсова М.С. від 29.01.2019 року (а.с.20);
- скриншотами сайту єдиного державного реєстру декларацій (а.с.21-22);
- листом Державного підприємства "Українські спеціальні системи" (ДП "УСС") від 08.10.2018 року (а.с.24);
- копією паспорту на ім`я ОСОБА_1 (а.с.26).
За таких обставин, суд вважає, винуватість ОСОБА_1 , у вчиненні адміністративного правопорушення, встановленою і його дії належить кваліфікувати за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, як несвоєчасне подання, без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Аналізуючи сукупність зазначених обставин, вважаю, що ОСОБА_1 було вчинене адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП, а тому при визначенні виду і розміру стягнення у відповідності до ст. 33 КУпАП, враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини, майновий стан, та обставини, що обтяжують його відповідальність, вважаю за необхідне накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді мінімального штрафу на користь держави.

На підставі вищезазначеного, керуючись ст.33, ч.1 ст. 172-6 КУпАП, -

п о с т а н о в и л а:
ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу на користь держави в розмірі 850 гривень.
Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави у розмірі 384 гривні 20 копійок.
Постанова підлягає пред`явленню до виконання протягом трьох місяців.

Скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя О.В. Болкарьова