Справа № 342/424/19
Провадження № 3/342/156/2019
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 вересня 2019 року м. Городенка

Суддя Городенківського районного суду Івано-Франківської області Ничик Г.І., з участю прокурора Городенківського відділу Тисменицької місцевої прокуратури Маланчука В.М., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, що надійшли від Управління захисту економіки в Івано-Франківській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительки АДРЕСА_1 , одруженої, громадянки України, начальника консультативно-інформаційного відділу управління праці та соціального захисту населення Городенківської районної державної адміністрації,

за ч.2 ст. 172-6 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 , будучи начальником інформаційно-архівного відділу управління праці та соціального захисту населення Городенківської районної державної адміністрації, та відповідно до п.п. «в» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» будучи суб`єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, придбавши 13.09.2018 рухоме майно - автомобіль марки CHERY TIGGO 3, номер кузова № НОМЕР_1 , червоного кольору, 2018 року випуску, д.н.з. НОМЕР_2 , вартістю 389160 грн., що перевищує 50 прожиткових мінімумів доходів громадян, встановлених для працездатних осіб на 01.01.2018 (88100 грн.), відповідно до ч.2 ст.52 вищезгаданого Закону була зобов`язана письмово повідомити НАЗК про суттєві зміни у своєму майновому стані шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна шляхом заповнення відповідної електронної форми на веб-сайті Реєстру відповідно до технічних вимог до форми, як передбачено п.6 розділу 2 Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням НАЗК від 10.06.2016 р. № 3. ОСОБА_1 вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст.172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, визнала, щиро розкаялася у вчиненому. Пояснила, що порушення вчинила ненавмисно, їй не було відомо про необхідність подання електронних повідомлень про суттєві зміни в майновому стані та про строки подання таких повідомлень. Наміру приховувати інформацію про придбаний автомобіль у неї не було. Зазначила, що автомобіль марки CHERY TIGGO 3 вказала в своїй декларації за 2018 рік. Просить закрити провадження в справі у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи строку накладення адміністративного стягнення, передбаченого ч.3 ст.38 КУпАП.

Адвокат Паньків В.Д. подав до суду клопотання про розгляд справи без його участі та про закриття провадження в справі на підставі ст. 247 КУпАП. ОСОБА_1 не заперечує щодо розгляду справи у відсутності її захисника.

Прокурор в судовому засіданні зазначив, що в діях ОСОБА_1 є ознаки корупційного діяння, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст. 172-6 КУпАП, а тому її слід визнати винною у вчиненні даного правопорушення.

Заслухавши особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, прокурора, дослідивши письмові матеріали справи, приходжу до наступного.

Відповідно до ст. 245 КУпАП основним завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Згідно ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до підпункту «в» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є державні службовці, посадові особи місцевого самоврядування. Частиною 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» визначено: особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством (НАЗК).

Згідно Наказу Управління праці та соціального захисту населення Городенківської районної державної адміністрації № 01-08/32-к від 31.03.2017 «Про переведення працівників» заступник начальника відділу прийому громадян ОСОБА_1 з 01.04.2017 переведена на посаду начальника консультативно-інформаційного відділу (а.с. 25, 26). Особова картка державного службовця № 49 свідчить, що ОСОБА_1 12.04.17р. ознайомлена з вимогами і обмеженнями щодо прийняття та проходження державної служби відповідно до Законів України «Про державну службу» та «Про запобігання корупції». Згідно попередження про спеціальні обмеження, встановлені Законами України «Про державну службу», «Про запобігання корупції», ОСОБА_1 ознайомилася 12.05.2016.

Частиною 2 статті 52 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що у разі суттєвої зміни у майновому стані суб`єкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений суб`єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобов`язаний письмово повідомити про це Національне агентство. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Згідно п.6 розділу 2 Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням НАЗК 10.06.2016 р. № 3, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 р. за № 959/29089, суб`єкти декларування письмово повідомляють Національне агентство про суттєві зміни у своєму майновому стані відповідно до частини другої статті 52 Закону шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна. Зазначене електронне повідомлення подається шляхом заповнення відповідної електронної форми.

Статтею 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2018 рік» визначено прожитковий мінімум для працездатних осіб станом на 1 січня 2018 року - 1762 гривні. Отже, суттєві зміни у майновому стані суб`єкта декларування у 2018 р. наставали у випадку отримання ним доходу або придбання майна на суму, яка перевищувала 88100 грн. (50*1720).

Із реєстраційної картки транспортного засобу вбачається, що за громадянкою ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителькою АДРЕСА_1 13.09.2018 зареєстрований транспортний засіб марки CHERY TIGGO 3, номер кузова НОМЕР_3 , колір транспортного засобу червоний колір, 2018 року випуску, номерний знак НОМЕР_2 , згідно ВМД №UA500110/2018/006125 від 05.07.2018 вартість даного транспортного засобу становила 389160 грн.

Обов`язок письмово повідомити НАЗК про суттєвої зміни у майновому стані виник у ОСОБА_1 в десятиденний строк з моменту придбання вищезазначеного майна - до 23.59 год. 23.09.2018. Із скріншоту з сайту Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування встановлено, що відомості про придбаний автомобіль марки марки CHERY TIGGO 3, 2018 року випуску, вартістю 389160 грн., ОСОБА_1 внесла до декларації за 2018 р., яку подала 18.03.2019.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 2 статті 172-6 КУпАП, доводиться даними, що містяться в протоколі № 111/2019 про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією від 04.04.2019, рапортами оперуповноваженого УЗЕ в Івано-Франківській області ДЗЕ Національної поліції України старшого лейтенанта поліції Дяченко І.С. від 27.03.2019, наказом Управління праці та соціального захисту населення Городенківської РДА № 01-08/32-к від 31.03.2017 «Про переведення працівників», особовою карткою державного службовця № 49, попередженням про спеціальні обмеження, встановлені Законами України «Про державну службу», «Про запобігання корупції» щодо прийняття на державну службу на проходження державної служби, реєстраційною карткою ТЗ, скріншотом з сайту Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, де зазначено щорічні декларації ОСОБА_1 , поясненням ОСОБА_1 .

Отже, в діях ОСОБА_1 наявні ознаки адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч.2 ст. 172-6 КУпАП, оскільки вона не повідомила НАЗК про суттєві зміни у майновому стані у десятиденний строк з моменту придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, чим порушила вимоги ч.2 ст.52 Закону України «Про запобігання корупції».

Відповідно до ч.3 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

З матеріалів справи вбачається, що правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.2 ст. 172-6 КУпАП, ОСОБА_1 вчинила 24.09.2018, дане правопорушення виявлене 04.04.2019 та цього ж дня складено протокол № 111/2019 про вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями справа передана судді Ничик Г.І. 02.07.2019 після задоволення заяви судді Гайдича Р.М. про самовідвід від розгляду даної справи. До розгляду справа була призначена на 16.07.2019, 01.08.2019 та на 02.09.2019, розгляд справи неодноразово відкладався за клопотанням прокурора та у зв`язку із неявкою ОСОБА_1 .

Згідно п.7 ч.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю при закінченні на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Оскільки на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення, пов`язаного з корупцією, про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.2 ст. 172-6 КУпАП закінчився строк накладення адміністративного стягнення, передбачений ч.3 ст.38 КУпАП, тому провадження в справі слід закрити.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП судовий збір стягненню не підлягає.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 38, 221, 247, 283-285, 294 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винною у скоєнні адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч.2 ст. 172-6 КУпАП.

Закрити провадження в справі про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ч.2 ст.172-6 КУпАП, у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи строку накладення адміністративного стягнення, передбаченого ч.3 ст.38 КУпАП.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подання апеляційної скарги до Івано-Франківського апеляційного суду через Городенківський районний суд Івано-Франківської області.

Суддя: Ничик Г. І.