Справа 639/5162/19
Провадження № 3/639/1777/19
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 серпня 2019 року суддя Жовтневого районного суду м. Харкова Кісь Д.П., перевіривши матеріал про адміністративне правопорушення, який надійшов з Управління патрульної поліції у Харківській області Департаменту пальної поліції у відношенні

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ст. 124, ст. 122-4 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до протоколів про адміністративне правопорушення серії ОБ №162101 та ОБ 162102 від 18.07.2019 року, 31 травня 2019 року о 14-15 год. водій ОСОБА_1 , керуючи автомобілем « ВАЗ 11193», номерний знак НОМЕР_1 в м. Харкові по вул. Конопляна,66-а, не обрав безпечної швидкості руху та здійснив зіткнення з автомобілем «ЗАЗ» номерний знак НОМЕР_2 , після чого залишив місце ДТП до приїзду працівників патрульної поліції. Своїми діями ОСОБА_1 порушив вимоги ст. 124, ст. 122-4 КУпАП.

В судовому засіданні захисник адвокат Тарасов О.С. справу просив направити до Управління патрульної поліції у Харківській області Департаменту пальної поліції - для належного оформлення, посилаючись на те, що ОСОБА_1 не були роз`ясненні права і обов`язки, передбачені ст. 268 КУпАП, другі екземпляри протоколів під розписку не вручались. ОСОБА_1 не було надано можливості подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. Схема місця дорожньо-транспортної пригоди, яка сталася 31 травня 2019 року о 14-15 у м. Харкові по вул. Конопляна, 66, не містить підпису особи, яка притягається до адміністративної відповідальності та не відповідає фактичним обставинам. Адміністративний матеріал не містить відомостей, чи проводився огляд транспортних засобів на предмет наявності характерних пошкоджень, інших обставин ДТП, фото фіксації та клопотань захисника .

Перевіривши надані матеріали у порядку, передбаченому ст. 278 КУпАП, приходжу до висновку про необхідність повернення матеріалів для доопрацювання, виходячи із наступних обставин.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення зокрема вирішує питання чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Згідно ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 256 КУпАП, в протоколі про адміністративне правопорушення зазначається: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Процедура оформлення поліцейськими підрозділів поліції та поліцейськими, на яких покладаються обов`язки із забезпечення безпеки дорожнього руху в окремих регіонах та населених пунктах, де тимчасово відсутня патрульна поліція (далі поліцейський), матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі визначається Інструкцією з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затвердженою наказом Міністерства внутрішніх справ № 1395 від 07.11.2015 року (далі по тексту Інструкція).

Відповідно до пункту 2 розділу ІІ Інструкції, протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності. За наявності свідків і потерпілих протокол про адміністративне правопорушення підписується також цими особами.

Згідно підпункту 1 пункту 1 Розділу VІІ Інструкції, у разі порушення учасниками дорожнього руху правил дорожнього руху, що спричинило пошкодження транспортних засобів, вантажу, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна, на місці дорожньо-транспортної пригоди (далі - ДТП) складається протокол про адміністративне правопорушення стосовно цих осіб, до якого додаються схема місця ДТП, яку підписують учасники ДТП та поліцейський.

Так, схема місця дорожньо-транспортної пригоди, яка сталася 31.05.2019 року о 14 год. 15 хв. у м. Харкові по вул. Конопляна, 66, не містить підпису особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Крім того, у схемі місця дорожньо-транспортної пригоди зазначено перелік отриманих пошкоджень автомобілем «ЗАЗ» номерний знак НОМЕР_2 та не містить переліку отриманих пошкоджень автомобілем « ВАЗ 11193», номерний знак НОМЕР_1 .

Також, відповідно до пункту 8 Розділу VІІІ Інструкції якщо при ДТП один з його учасників зник з місця пригоди, поліцейський оформляє схему місця ДТП, відбирає пояснення в потерпілого, свідків (у разі їх наявності), встановлює наявність засобів зовнішнього відео-, фотоспостереження та невідкладно повідомляє уповноважену особу підрозділу поліції, відповідальну за розшук осіб, що зникли з місця ДТП. Остання зобов`язана вжити всіх можливих заходів для встановлення винуватців ДТП та обставин її вчинення в найкоротший строк, але не більше двох місяців.

Розшук осіб, що зникли з місця ДТП, здійснюється шляхом використання баз (банків) даних, що входять до єдиної інформаційної системи МВС, відкритих джерел інформації, надсилання запитів про отримання необхідних фото- та/або відеофіксацій відповідної пригоди, виклику осіб для прибуття до підрозділу або відвідування їх за місцем проживання (перебування), роботи.

При встановленні транспортного засобу, який зник з місця пригоди, проводяться його огляд на предмет наявності характерних пошкоджень, інших обставин ДТП та фотофіксація.

В свою чергу, матеріал про адміністративне правопорушення не містить відомостей, чи проводився огляд транспортних засобів « ВАЗ 11193», номерний знак НОМЕР_1 та «ЗАЗ» номерний знак НОМЕР_2 , на предмет наявності характерних пошкоджень, інших обставин ДТП та фотофіксації.

Також, матеріал про адміністративне правопорушення не містить пояснень ОСОБА_1 , відомостей про роз`яснення прав і обов`язків, передбачених ст. 268 КУпАП, про вручення других екземплярів протоколів під розписку. Крім того, ОСОБА_1 не було надано можливості подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.

Відповідно до ч. 2 ст. 7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюються на основі суворого додержання законності.

Згідно ч. 1 ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених Законом.

Відповідно до п. 24 Постанови Пленуму Верховного Суду України №14 від 23.12.2005 року «Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті», визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

З урахуванням викладених обставин, адміністративний матеріал необхідно повернути до Управління патрульної поліції у Харківській області Департаменту патрульної поліції для належного оформлення, оскільки вищезазначені недоліки перешкоджають всебічному, повному та об`єктивному з`ясуванню обставин справи, у відповідності до ст.ст. 245, 280 КУпАП.

Керуючись ст. ст. 245, 256, 278, 280, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, пунктом 24 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 14 від 23.12.2005 року зі змінами від 19.12.2008 року, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Матеріал в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст. 124, ст. 122-4 КУпАП повернути для належного оформлення до Управління патрульної поліції у Харківській області Департаменту пальної поліції.

Постанова остаточна і оскарженню не підлягає.

Суддя Д.П. Кісь