Провадження № 3/752/120/19
П О С Т А Н О В А

Іменем України

14.06.2019 суддя Голосіївського районного суду м. Києва Колдіна О.О., розглянувши матеріали, що надійшли з Національного природного парку «Голосіївський» Міністерства екології та природних ресурсів України про притягнення до адміністративної відповідальності за ст.91 КпАП України

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м.Кострома Російської Федерації, ідентифікаційний код НОМЕР_1 , працюючого інженером у ТОВ «Південний енерготехнічний завод», проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

в с т а н о в и в:

до суду надійшов протокол про адміністративне правопорушення, в якому зазначено, що 08.11.2018 р. о 14 год. 00 хв. провідним інженером з охорони природних екосистем НПП «Голосіївський» було виявлено в урочище «Теремки» квартал №3, виділ №6 (територія природно-заповідного фонду України) викопаний котлован розміром 3,3*3,3 м, глибиною 2,0 м., складування матеріалів (труби ємкістю для рідин та ін.), зняття грунтового покриву на площі 298кв.м., чим вчинено правопорушення, перебачене ст.91 КУпАП, та порушено ст.21 Закону України «Про природно-заповідний фонд України», ст.ст.61, 63, 64 Закону України «Про охорону навколишнього середовища», ст.ст5, 10, 11, 12, 26, 27 Закону України «Про рослинний світ», ст.37-39 Закону України «Про тваринний світ», ст.89, 94 Водного кодексу України. Правопорушення вчинене інженером ТОВ «Південний енерготехнічний завод» - ОСОБА_1 .

В ході розгляду справи ОСОБА_1 свою вину у скоєнні інкримінованого йому правопорушення заперечив, почилаючись на те, що підприємство, на якому він працює, виконує роботи по прокладанню КЛ-110 на підставі оформлених належним чином Договору та відповідного дозволу. Необхідністть будівництва зумовлена тим, що енергомережа, живляча центральні райони міста, є застарілою та з вичерпним переліком експлуатації та не забезпечує надійного електропостачання споживачів; будівництво нової КЛ 110 кВ визначене як соціально значимне для м.Києва. Роботи, які вконувались ним в якості головного інженера підрядної організації ТОВ «ПЕТЗ є абсолютно легальними, погодженими у встановленому порядку з усіма державними структурами. Крім того, земельна ділянка на якій виконуються робота, є землею дорожнього господарства, а тому викладені в протоколі обставини не відповідають дійсності.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши всі наявні докази в їх сукупності, вважаю, що провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності за ст.91 КУпАП ОСОБА_1 підлягає закриттю з наступних підстав.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, 08.11.2018 р. о 14 год. 00 хв. провідним інженером з охорони природних екосистем НПП «Голосіївський» було виявлено в урочище «Теремки» квартал №3, виділ №6 (територія природно-заповідного фонду України) викопаний котлован розміром 3,3*3,3 м, глибиною 2,0 м., складування матеріалів (труби ємкістю для рідин та ін.), зняття грунтового покриву на площі 298кв.м./, чим вчинено правопорушення, передбачене ст.91 КУпАП. В протоколі зазначено, що правопорушення вчинено інженером «Південний енерготехнічний завод» - ОСОБА_1 .

Згідно з ст.91 відповідальність осіб наступає при здійсненні в межах територій та об`єктів природно-заповідного фонду, їх охоронних зон, а також територій, зарезервованих для наступного заповідання, забороненої господарської та іншої діяльності, порушення інших вимог режиму цих територій та об`єктів, самовільна зміна їх меж, невжиття заходів для попередження і ліквідації негативних наслідків аварій або іншого шкідливого впливу на території та об`єкти природо-заповідного фонду.

В якості доказів на підтвердження вини ОСОБА_1 суду надано безпосередньо проткол про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

З матеріалів справи вбачається, що на виконання Розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) від 26.01.2016 № 21 «Про схвалення проекту Комплексної цільової програми підвищення енергоефективності та розвитку житлово-комунальної інфраструктури міста Києва на 2016-2020 роки», рішення Київської міської ради від 17.03.2016 № 232/232 «Про затвердження Комплексної цільової програми підвищення енергоефективності та розвитку житлово-комунальної інфраструктури міста Києва на 2016-2020 роки» та листа виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) від 24.09.2018 № 003-1750 ІІРАТ «ДТЕК КИЇВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» було розроблено проект будівництва КЛ-110 кВ «Новокиївська-Московська».

Для реалізації даного проекту оформлено дозвіл на виконання будівельних робіт по землям міста Києва та Київської області Державною архітектурно-будівельною інспекцією України №ІУ23 від 19 жовтня 2018 року

Проектна документація розроблена Товариством з обмеженою відповідальністю "ПІВДЕННИЙ ЕНЕРГОТЕХНІЧНИЙ ЗАВОД» під керівництвом головного інженера проекту ОСОБА_2 .

Крім того, Державним підприємством «УКРДЕРЖБУДЕКСІІЕРТИЗА» проведено експертизу будівництва.

Відповідно до проектної документації, прокладання електромережі, в т.ч. і виконання технічних котлованів, здійснюється на відстані 7м. вздовж траси Київ-Одесса(Автошлях М 05), яка є автомобільним шляхом міжнародного значення. Ширина смуги відведення автомобільної дороги II категорії складає 33 метри.

З метою встановлення факту проведення робіт в межах Національного парку «Голосіївський» ОСОБА_1 та судом в ході розгляду справи було надіслано запити до НПП «Голосіївський» з метою отримання акту встановлення меж земельних ділянок НПП «Голосіївський», акту постійного користування земельною ділянкою НПП «Голосіївський» та витяг з чергового кадастрового плану щодо земельної ділянки НПП «Голосіївський».

Однак, запитувані документи суду надано не було; натомість, згідно отриманої відповіді запропоновано звернутися до землекористувача території Інституту зоології ім.І.І. Шмальгаузена НАН України., якому було передано територію урочища «Теремки» під охорону.

Відповідно до інформації Комунального підприємства «Київського інституту земельних відносин» Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської рада(Київської міської державної адміністрації), зазнченій у листі №1904 від 30.11.2018р., земельні ділянки №79:719:0047: №79:719:0038: №79:719:0042 знаходяться на землях, не наданих у власність чи користування.

Даний факт підтверджується також відсутністю меж НПП «Голосіївський» у черговій кадастровій карті.

Тобто на сьогоднішній день межі Національного парку відсутні та не сформовані. Факт перетину межі парку та ведення на його території робіт не підтверджений будь-якими доказами.

Згідно зі ст. 252 КУпАП орган (посадова особа), що розглядає справу про адміністративне правопорушення оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Суд вважає, що матеріали справи про адміністративне правопорушення не містять належних доказів про порушення ОСОБА_1 положень ст.91 КУпАП.

Відповідно до положень п.1 ч.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи викладене, беручи до уваги обставини справи, вважаю за необхідне провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 91 КпАП України, закрити у зв`язку з відсутністю в діях останнього складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ч.1 ст.247, ст.ст.283-285 КУпАП,

п о с т а н о в и в:

провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 91 КпАП України ОСОБА_1 закрити у зв`язку з відсутністю в діях останнього складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її винесення до Київського апеляційного суду через Голосіївський районний суд м. Києва.

Суддя: О.О. Колдіна