Провадження № 3/761/3100/2019
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 березня 2019 року суддя Шевченківського районного суду м. Києва Юзькова О.Л. розглянувши матеріали справи про адміністративні правопорушення, які надійшли з Департаменту запобігання політичній корупції Національного агентства з питань запобігання політичний корупції, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1

за ст. 212-15 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

До Шевченківського районного суду м. Києва з Департаменту з питань запобігання політичній корупції Національного агентства з питань запобігання корупції надійшли матеріали про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст. 212-15 КУпАП.

Постановою судді Шевченківського районного суду м. Києва Трубнікова А.В. від 10.01.2019 р. матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 212-15 КУпАП щодо ОСОБА_1 було об'єднано в одне провадження згідно ст. 36 КУпАП.

Постановою судді Трубнікова А.В. від 01.02.2019 р. об'єднані адміністративні матеріали, складені відносно ОСОБА_1 за КУпАП повернуто до Департаменту з питань запобігання політичній корупції Національного агентства з питань запобігання корупції для доопрацювання.

На адресу суду 27 березня 2019 р. надійшли об'єднані адміністративні матеріали, з яких вбачається, що вимоги, які викладені в постанові винесену суддею Шевченківського районного суду м. Києва від 02.02.2019 р. фактично не виконані.

Стаття 245 КУпАП передбачає, що завданням провадження по справах про адміністративне правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, в також виявлення причин та умов, що спричиняють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушення, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до п. 2 ст. 278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує, в тому числі, питання: чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Обов'язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративне правопорушення, визначених ст. 255 КУпАП.

Згідно з приписами ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складання, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягується до адміністративної відповідальності; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих; пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.

Пленум Вищого спеціалізованого суду України в своїй постанові № 11 від 17.10.2014 р., «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» в п. 12 роз'яснив, що норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог статті 256 цього Кодексу вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

Однак, протоколи, що надійшли на розгляд суду, відсутній підпис особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Також у вищезазначених адміністративних протоколах відсутні відомості про те, що ОСОБА_1, як особі, яка притягується до адміністративної відповідальності роз'яснювалися її права та обов'язки, передбачені статтею 268 КУпАП та ст. 63 Конституції України.

Крім того, в адміністративних протоколах немає жодних записів про те, що особа, яка притягується до адміністративної відповідальності відмовилась від підписання даного протоколу.

У якості підтвердження зазначеного керівником Департаменту з питань запобігання корупції Ігоніним Р.В. у листі від 25.03.2019 р. № 50-17/22536/19 про те, що на адресу ОСОБА_1 було надіслано протоколи про адміністративне правопорушення та роз'яснення його процесуальних прав, доказів отримання або неотримання із будь-яких підстав до суду не надано.

Відповідно до вимог ст. 280 КУпАП, з'ясування вказаних обставин має суттєве значення для вирішення справи по суті.

Враховуючи викладене, зважаючи на те, що постанова судді від 02.02.2019 року не виконана, суд позбавлений можливості розглянути справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 та прийняти обґрунтоване рішення, тому вона підлягає повернення для належного доопрацювання, в ході якого необхідно усунути зазначені недоліки.

Керуючись ст. 245, ст. 256, ст. 278, ст. 280, КУпАП

ПОСТАНОВИВ:

Матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, за вчинене правопорушення, передбачене ст. 212-15 КУпАП, повернути до Департаменту з питань запобігання політичній корупції Національного агентства з питань запобігання корупціїдля доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: