ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.12.2019 року м. Житомир

Суддя Богунського районного суду м. Житомира Гулак Н.А., розглянувши матеріали справи, які надійшли з Богунського ВДВС Головного територіального управління юстиції у Житомирській області про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 183-1 ч. 1 Кодексу України про адміністративні правопорушення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, проживає за адресою: АДРЕСА_1 , -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до протоколу №6697888 про адміністративне правопорушення від 04.09.2019 року ОСОБА_1 аліменти не сплачує, вимоги державного виконавця не виконує, на виклики посадових осіб відділу державної виконавчої служби не з`являється, тобто умисно ухиляється від виконання рішення суду та зобов`язань, покладених на нього вказаним рішенням щодо сплати аліментів, станом на 19.11.2018 року заборгованість становить 105787,93 грн.

Відповідно до ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Протокол про адміністративне правопорушення має відповідати вимогам ст. 256 КУпАП, в якому має бути зазначено: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.

При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються її права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Як вбачається з матеріалів справи, протокол про адміністративне правопорушення складений з порушенням вимог ст. 256 КУпАП.

В протоколі не зазначено наявність чи відсутність пояснень особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; при складенні протоколу особі не роз`яснено права та обов`язки, що підтверджується відсутністю відмітки про це у протоколі та підпису ОСОБА_1 ; протокол не підписано особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, немає підтвердження того, що ОСОБА_1 відмовився від його підписання, з чого вбачається, що ОСОБА_1 був позбавлений можливості надати пояснення при складенні протоколу про адміністративне правопорушення, було порушено його право на захист.

Судом також встановлено, що в протоколі вказано адресу проживання особи яка притягується до адміністративної відповідальності, проте місце реєстрацї не значиться, що унеможливлює виклик її до суду. Іншої адреси проживання чи перебування ОСОБА_1 суду не відомо.

Окрім того, в матеріалах справи відсутня копія виконавчого листа №2-4565 від 21.08.2003 року виданого Жовтневим районним судом м. Луганська про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 на утримання дитини - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , проте міститься копія виконавчого листа №АЕ-88 виданий 09.03.1994 року Жовтневим районним судом м. Луганська про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 на утримання дитини ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , який станом на дату виникнення заборгованості був повнолітнім.

Адміністративна відповідальність за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 183-1 КУпАП запроваджена Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту прав дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку примусового стягнення заборгованості зі сплати аліментів"шляхом доповнення ст. 183-1глави 14 КУпАП. Даний Закон, як і стаття 183-1 КУпАП, набрали чинності 06 лютого 2018 року.

Відповідно до ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи. Ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення.

Оскільки, ст. 183-1 КУпАП встановлює адміністративну відповідальність за несплату аліментів, то дана норма не має зворотної дії в часі, а тому період часу несплати аліментів особою до вступу в дію статті 183-1 КУпАП, тобто до 06 лютого 2018 року, не має братися до уваги при обрахунку сукупного розміру аліментної заборгованості, як умови притягнення до адміністративної відповідальності за вказаною нормою закону.

Тобто, період заборгованості по виконавчому документу, який виник до набрання ст. 183-1 КУпАП чинності (до 06 лютого 2018 року) не може вважатись правопорушенням, оскільки згідно ст. 8 КУпАП закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають, а несплата аліментів ОСОБА_1 за період з 23.07.2003 року по 06.02.2018 року не утворює складу правопорушення, передбаченого ст. 183-1 КУпАП.

Відповідно до п. 12 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» від 17 жовтня 2014 року № 11, норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного без додержання вимог статті 256 цього Кодексу вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

З огляду на викладене, суддя позбавлений можливості належним чином всебічно, повно і об`єктивно розглянути справу по суті та винести законне і обґрунтоване рішення, тому матеріали адміністративної справи відносно ОСОБА_1 підлягають направленню на доопрацювання.

Керуючись ст. 256, 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ПОСТАНОВИВ:

Направити адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 183-1 ч. 1 Кодексу України про адміністративні правопорушення ОСОБА_1 на доопрацювання до Богунського ВДВС Головного територіального управління юстиції у Житомирській області.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Н.А. Гулак