Провадження №3/760/4648/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 травня 2019 року м. Київ

Суддя Солом`янського районного суду м. Києва Козленко Г.О., за участю секретаря Кулініч К.С., представника Київської міської митниці ДФС Панькіна Д.В., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, які надійшли від Київської міської митниці ДФС про притягнення до адміністративної відповідальності громадянки України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 , - за ознаками порушення митних правил, відповідальність за яке передбачена ст.471 Митного кодексу України, -

ВСТАНОВИВ:

15.05.2019 року до Солом`янського районного суду м. Києва надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності громадянки України ОСОБА_1 , за порушення митних правил.

З протоколу №0013/10000/19 про порушення митних правил від 08.01.2019 вбачається, що 08.01.2019 о 04 год. 22 хв. на митному посту «Аеропорт «Київ» (Жуляни)» Київської міської митниці ДФС під час проведення митного контролю в багажному відділенні сектору «Відліт» Міжнародного аеропорту «Київ» (Жуляни) за допомогою рентген-апарату в багажі, який належить громадянці України ОСОБА_1 , яка слідувала до Меммінгену рейсом WZ 7305 літаком авіакомпанії «Wizzair», було виявлено три медалі Вітчизняної війни часів другої світової війни, які імовірно мають ознаки культурної та/або історичної цінності.

Вказані предмети при переміщенні через митний кордон України підлягають письмовому декларуванню, відповідно до чинного законодавства України та наданню дозвільних документів на їх переміщення через митний кордон України. Зазначені предмети вилучені по протоколу про порушення митних правил.

Громадянка ОСОБА_1 , своїми діями обрала порядок проходження митного контролю через зону спрощеного митного контролю «зелений коридор», де не передбачено наявність у пасажира предметів на переміщення яких через митний кордон України встановлено заборони чи обмеження. Пасажирка митної декларації не заповнювала, з приводу декларування даних предметів до інспекторів митниці не зверталась.

Відповідно до висновку головного фахівця відділу контролю за переміщенням культурних цінностей Департаменту культури Київської міської державної адміністрації від 08.04.2019 №060-2060 встановлено, що надані на експертизу предмети, а саме: 1. Медаль "За боевые заслуги", СРСР, 1943-1991р. Метал сірого кольору, емаль. Медаль круглої форми, на аверсі, зверху, напис «СРСР» вдавленими літерами, покритими червоною емаллю. Посередині рельєфний напис "За боевые заслуги", нижче рельєфне зображення схрещених гвинтів та шаблі. На реверсі вдавлений номер 1566115. На верхню частину медалі кріпиться п`ятикутна колодка. Колодка є 1:3 частиною сумісної колодки, що об`єднує три медалі. Частина колодки обтягнута сірою шовковою муаровою стрічкою з тонкими жовтими смужками по краях; 2. Медаль «За оборону Кавказа», СРСР, 1944 р. Метал жовтого кольору. Медаль круглої форми, на аверсі, зверху, рельєфний напис «За оборону Кавказа». Посередені рельєфне зображення Ельбрусу, нижче біля підніжжя гори, нафтові вишки і група танків. Над вершинами гори - силуети літаків. По колу з краю декоративне обрамлення з зображенням квітів, яке містить у собі зверху - п`ятикутну зірку, знизу - перехрещений серп та молот та напис СССР. На реверсі зверху рельєфне зображення перехрещених серпу та молоту, нижче в три рядки напис «За нашу советскую родину!». На верхню частину медалі кріпиться п`ятикутна колодка. Колодка є 1:3 частиною сумісної колодки, що об`єднує три медалі. Частина колодки обтягнута шовковою муаровою стрічкою з чергуючи ми синіми, зеленими, білими та червоними смужками різної товщини; 3. Медаль «Двадцать лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945гг.», СРСР, 1965р. Метал жовтого кольору. Медаль круглої форми, на аверсі, в центрі, рельєфний зображення пам`ятник радянському воїну-визволителю, під ним - дві схрещені лаврові гілки. Зліва від нього напис «Двадцать лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945гг.», по центру - римська цифра «ХХ» і зірочка на тлі розбіжних від неї променів. На верхню частину медалі кріпиться п`ятикутна колодка. Колодка є 1:3 частиною сумісної колодки, що об`єднує три медалі. Частина колодки обтягнута шовковою муаровою стрічкою з зеленими, чорними та червоними смужками різної товщини, мають культурну цінність як предмет матеріальної культури, що мають історичне значення.

Своїми діями, на думку митного органу, пасажирка ОСОБА_1 , порушила вимоги Закону України від 21.09.1999 № 1068-XIV «Про вивезення, ввезення та повернення культурних цінностей», Наказу Міністерства культури та мистецтв України від 22.04.2002 № 258 «Про затвердження інструкції про порядок оформлення права на вивезення, тимчасове вивезення культурних цінностей та контролю за їх переміщенням через державний кордон України».

Представник Київської міської митниці ДФС у судовому засіданні пояснив, що гр. України ОСОБА_1 порушила митні правила, у зв`язку з чим щодо неї складено протокол про порушення митних правил №0013/10000/19 за ст. 471 МК України.

ОСОБА_1 в судовому засіданні просила закрити справу про адміністративне правопорушення відносно неї за відсутністю складу адміністративного правопорушення, у зв`язку з тим, що вказані медалі перевозила без ознак приховування, відкрито, адже дійсно не знала, чи мають вони хоч якусь історичну або культурну цінність. Вказані медалі вона отримала на зберігання від дідуся та повертаючись до Німеччини, де має постійне місце проживання, не мала наміру їх незаконного вивезення за межі України, і недекларування даних казначейських білетів нею здійснено ненавмисно.

Крім того, під час розгляду питання про конфіскацію вилучених медалей, необхідно розуміти чи досягнута розумна співрозмірність між засобами, використаними судом для забезпечення загального інтересу, і захистом права ОСОБА_1 на повагу власності або, іншими словами, чи не буде покладено на неї індивідуальний надмірний тягар, відповідно до практики Європейського Суду з прав людини. Між тим, правопорушення, яке на думку представника Київської міської митниці вчинила ОСОБА_1 , полягало у недекларуванні митному органу меделай, які становлять для неї особисту цінність. За цих обставин, будь-якого посягання на загальний інтерес в даному випадку не вбачається, а тому, у разі застосування конфіскації даних медалей, не буде досягнута розумна співрозмірність між загальним інтересом суспільства та захистом права власності гр. ОСОБА_2 .

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, розглянувши отримані матеріали, вбачається наступне.

Згідно протоколу про порушення митних правил №0013/10000/19 від 08.01.2019 вбачається, що 08.01.2019 о 04 год. 22 хв. на митному посту «Аеропорт «Київ» (Жуляни)» Київської міської митниці ДФС під час проведення митного контролю в багажному відділенні сектору «Відліт» Міжнародного аеропорту «Київ» (Жуляни) за допомогою рентген-апарату в багажі, який належить громадянці України ОСОБА_1 , яка слідувала до Меммінгену рейсом WZ 7305 літаком авіакомпанії «Wizzair», було виявлено три медалі Вітчизняної війни часів другої світової війни, які імовірно мають ознаки культурної та/або історичної цінності.

Митний орган вважає, що своїми діями пасажирка ОСОБА_1 порушила вимоги Закону України від 21.09.1999 р. «Про вивезення, ввезення та повернення культурних цінностей».

Вказані предмети при переміщенні через митний кордон України підлягають письмовому декларування, відповідно до чинного законодавства України та наданню дозвільних документів на їх переміщення через митний кордон України.

ОСОБА_2 обрала порядок проходження митного контролю через зону спрощеного митного контролю «зелений коридор», де не передбачено наявність у пасажира предметів на переміщення яких через митний кордон встановлено заборони чи обмеження. Пасажирка митної декларації не заповнювала і не зверталась до інспекторів митниці з приводу декларування даних предметів.

З огляду на вказані міркування державним інспектором Київської міської митниці було складено відповідний протокол про порушення митних правил № 0013/10000/19, де вказано на ознаки порушення митних правил, передбачених ст. 471 Митного кодексу України та на підставі ст. 511 МК України було тимчасово вилучено вказані «медалі».

В подальшому для підтвердження своєї позиції Київська міська митниці призначила проведення мистецтвознавчої експертизи вилучених медалей (постанова від 17.01.2019 р.). Проведення експертизи було доручено спеціалістам мистецтвознавцям-контролерам Департаменту культури ВОКМР (КМДА).

Перед експертами були поставлені такі питання: Чи мають надані на дослідження медалі культурну цінність? Яка вартість наданих на дослідження медалей? Чи необхідні громадянці для переміщення через митний кордон України вищевказаних медалей відповідні дозвільні документи.

21.03.2019 головний фахівець відділу контролю за переміщенням культурних цінностей через митний кордон Департаменту культури Київської міської державної адміністрації О.В.Стрижевський склав відповідний висновок мистецтвознавчої експертизи.

Надані на експертизу предмети мають культурну цінність як предмети матеріальної культури, що мають історичне значення.

Орієнтовна вартість наданих на дослідження медалей 30 доларів США, в еквіваленті національної валюти 817,50 грн. за курсом НБУ.

Для переміщення медалей, через митний кордон України, потрібно оформляти Свідоцтво на право вивезення (наказ Міністерства культури № 258 від 22.04.2002 р. Інструкція про порядок оформлення права на вивезення, дод. 1 п. 12).

Обрання "зеленого коридору" вважається заявою громадянина про те, що переміщувані ним через митний кордон України товари не підлягають письмовому декларуванню, оподаткуванню митними платежами, не підпадають під встановлені законодавством заборони та/або обмеження щодо ввезення на митну територію України або вивезення за межі цієї території, та свідчить про факти, що мають юридичне значення.

Відповідно до п. 1.10 Правил застосування спрощеного порядку здійснення митного контролю предметів, що переміщуються громадянами, які прямують авіаційним транспортом, затверджених наказом Державної митної служби України від 18.02.2006 № 137, відповідальність за порушення митних правил настає для громадянина, який обрав проходження митного контролю "зеленим" коридором, - з моменту перетину громадянином білої лінії, що позначає закінчення "зеленого" коридору.

Частиною 2 статті 366 МК України передбачено, що канал, позначений символами зеленого кольору («зелений коридор»), призначений для декларування шляхом вчинення дій громадянами, які переміщують через митний кордон України товари в обсягах, що не підлягають оподаткуванню митними платежами та не підпадають під встановлені законодавством заборони або обмеження щодо ввезення на митну територію України або вивезення за межі цієї території і не підлягають письмовому декларуванню.

Митний орган вважає, що дії ОСОБА_1 яка формою проходження митного контролю обрала проходження через «зелений коридор», що полягають у переміщенні через митний кордон України предметів, переміщення яких через митний кордон обмежено законодавством України, мають ознаки порушення митних правил, передбаченого ст. 471 МК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 197 Митного кодексу України у випадках, передбачених законом, на окремі товари встановлюються обмеження щодо їх переміщення через митний кордон України. Пропуск таких товарів через митний кордон України та/або їх випуск залежно від вимог відповідного закону здійснюються органами доходів і зборів на підставі отриманих від державних органів, інших установ та організацій, уповноважених на здійснення дозвільних або контрольних функцій щодо переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, з використанням механізму "єдиного вікна" відповідних дозвільних документів.

Стаття 471 МК України встановлює відповідальність за порушення встановленого цим Кодексом порядку проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю, тобто переміщення через митний кордон України особою, яка формою проходження митного контролю обрала проходження (проїзд) через "зелений коридор", товарів, переміщення яких через митний кордон України заборонено або обмежено законодавством України, або товарів в обсягах, що перевищують неоподатковувану норму переміщення через митний кордон України.

Разом з тим, відповідно до положень ч. 1 ст. 1 Першого протоколу доКонвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

ОСОБА_1 надала суду письмово підтвердженні підстави існування та належеності їй вилучених медалей.

Так, при вирішенні питання про конфіскацію певного предмета правопорушення мають значення, зокрема: характеристика безпосереднього предмету правопорушення (чи загалом можливе його законне переміщення через митний кордон України, у тому числі чи підлягають сплаті митні платежі, інші податки, у зв`язку з переміщенням предмета правопорушення через митний кордон; джерело походження безпосереднього предмета правопорушення; причини, які призвели до порушення порядку проходження митного контролю в зонах спрощеного митного контролю; мета переміщення порушником предмета через митний кордон України; наявність завданої державі шкоди; вартість безпосереднього предмета правопорушення; майновий стан порушника.

За матеріалами справи жодних даних, які б давали суду підстави вважати, що шляхом застосування конфіскації буде попереджена інша незаконна діяльність - легалізація злочинних доходів, торгівля наркотиками, фінансування тероризму, ухилення від сплати податків, тощо - відсутні.

Таким чином, єдине діяння, яке вчинила гр. ОСОБА_1 полягає в ненаданні митному органу відповідної декларації.

Шкода, яку гр. ОСОБА_1 потенційно могла завдати державі, була незначною і не завдавала державі іншої шкоди, якби вона везла товар не задекларувавши його, органи влади лише не отримали б інформацію про те, що цей товар вивозився з території держави. Таким чином, метою конфіскації було не відшкодування майнової шкоди, завданої державі, оскільки вона не зазнала ніяких збитків, внаслідок невнесення заявником відомостей до митної декларації.

Крім того, застосування конфіскації в даному випадку є не компенсаційною, а стримуючою та карною мірою.

На підставі статті ст. 33 КУпАП при накладенні стягнення враховується характер вчиненого правопорушення, особа правопорушника, ступінь вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Відповідно до ст. 23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Враховуючи характер скоєного, виходячи із ч. 3ст. 462 МК України матеріали справи, встановлені судом обставини, зазначені норми закону, суддя дійшов висновку, що на правопорушника має бути накладено стягнення у виді штрафу в розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (1700 грн.).

Крім того, відповідно до ст. 40-1 КУпАП та ЗУ «Про судовий збір» з гр. ОСОБА_1 , підлягає стягненню судовий збір в розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Керуючись ст.ст. 40-1, 280, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ст. ст. 366, 374, 458, 471, 489 МК України, суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Громадянку України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 , визнати винною у порушенні митних правил, передбачених ст.471 Митного Кодексу України.

Застосувати до гр. України ОСОБА_1 , адміністративне стягнення у вигляді штрафу на користь держави в розмірі 1700,00 грн, який необхідно сплатити на наступні реквізити: отримувач УДКСУ у Солом`янському районі; ; МФО: 899998; банк отримувача: ГУ ДКСУ у м. Києві; р/р №6010; призначення платежу: код 095.

Вилучені медалі, згідно протоколу про порушення митних правил №0013/10000/19 від 08.01.2019, а саме: 1. Медаль бойові заслуги «За боевые заслуги» (№1566115) -1 шт.; 2. Медаль за нашу радянську батьківщину «За оборону Кавказа» - 1 шт.; 3. Медаль 20 років перемоги у Великій вітчизняній війні «20 лет Победы в Великой отечественной войне» - 1 шт - повернути гр. України ОСОБА_1 .

Стягнути з гр. України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 , судовий збір в розмірі 384 (триста вісімдесят чотири) гривні 40 копійок, які підлягають сплаті на наступні реквізити: УК у Солом`янському районі/Солом`янський район, код отримувача (код за ЄДРПОУ): 38050812, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача (МФО): 899998, рахунок отримувача: 6010, код класифікації доходів бюджету: 22030101.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Апеляційна скарга подається до Київського апеляційного суду через Солом`янський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова пред`являється до виконання протягом трьох місяців.

Суддя - Г.О. Козленко