ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 712/6720/19
Провадження № 3/712/1650/19

22 серпня 2019 року, суддя Соснівського районного суду м. Черкаси Калашник В.Л., за участі прокурорів Лук`яненка А.В., Кириченка С.О., захисника Бойка О.В., а також ОСОБА_1 , розглянувши матеріали справи відносно:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , старшого сержанта військової служби за контрактом, військовослужбовця військової частини НОМЕР_1 , зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1
у вчиненні адмінправопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-10 КУпАП,-
ВСТАНОВИВ:
Згідно протоколу про адміністративне правопорушення №34 від 20.05.2019, наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 21.04.2017 №118-ос молодшого сержанта запасу ОСОБА_1 прийнято на військову службу, зараховано в списки частини та призначено на посаду техніка-механіка групи з технічного обслуговування та ремонту засобів радіаційного, хімічного, біологічного захисту відділення екологічної безпеки державного кордону циклу забезпечення охорони державного кордону. 21.04.2017 з молодшим сержантом ОСОБА_1 укладено контракт на проходження військової служби, згідно якого останній зобов`язаний дотримуватись Конституції України, законів України, статутів Збройних Сил України, Кодексу професійної етики військовослужбовця Державної прикордонної служби та інших нормативно-правових актів з питань, що регламентують проходження військової служби, а також виконувати накази старших начальників, проходити з дотриманням визначених законодавством вимог та порядку військову службу в будь-якому регіоні України на посадах, вимоги до заміщення яких відповідають професійній (фаховій) підготовці за відповідним напрямом і основною або спорідненою спеціальністю, освітньо-кваліфікаційним рівнем підготовки та досвіду служби за фахом.
Наказом від 11.05.2018 №178-ос сержанта ОСОБА_1 призначено старшим техніком - начальником служби технічного нагляду та охорони праці відділу соціально-гуманітарного та морально-психологічного забезпечення.
Наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України від 29.12.2018 №74-дск організаційно-штатні заходи в Головному центрі підготовки особового складу Державної прикордонної служби імені генерал- майора Ігоря Момота завершуються 15 травня 2019 року.
Протоколом №8 від 24.04.2019 засідання атестаційної комісії у зв`язку з організаційно-штатними змінами та скороченням посади начальника служби технічного нагляду та охорони праці сержанту ОСОБА_1 запропоновано інші рівноцінні посади, від яких останній відмовився.
Наказом №177-ос від 25.04.2019 сержанта ОСОБА_1 призначено старшим техніком-інструктором відділу підготовки з технічного обслуговування та ремонту засобів виявлення зброї масового знищення центру підготовки з протидії розповсюдженню зброї масового знищення, звільнивши з посади старшого техніка-начальника служби технічного нагляду та охорони праці відділу соціально-гуманітарного та морально-психологічного забезпечення.
Наказом №316-аг від 08.05.2019 ОСОБА_1 у період з 10 по 11 травня 2019 року зобов`язано здати матеріальні засоби які рахуються його посадою старшого техніка-начальника служби технічного нагляду та охорони праці відділу соціально-гуманітарного та морально-психологічного забезпечення.
Згідно рапорту молодшого лейтенанта ОСОБА_2 від 15.05.2019 вбачається, що старший сержант ОСОБА_1 станом на 15.05.2019 посаду старшого техніка-інструктора відділу підготовки з технічного обслуговування та ремонту засобів виявлення зброї масового знищення центру підготовки з протидії розповсюдженню зброї масового знищення, не прийняв.
Таким чином, за викладених вище обставин старший сержант ОСОБА_1 будучи військовослужбовцем, діючи умисно, всупереч інтересам служби, внаслідок особистої недисциплінованості та безвідповідальності, у порушення вищевказаних статутних вимог, недбало поставився до виконання покладених на нього обов`язків військової служби, категорично відмовився від виконання законних вимог командира (начальника) в умовах особливого періоду, а саме: виконання наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 25.04.2019 №177-ос про призначення старшим техніком-інструктором відділу підготовки з технічного обслуговування та ремонту засобів виявлення зброї масового знищення центру підготовки з протидії розповсюдженню зброї масового знищення, чим заподіяв шкоду охоронюваним законом інтересам військової служби, яка виявилась у підриві бойової готовності підрозділу, невиконанні обов`язків військової служби, зухвальством, винятковим цинізмом, поданням негативного прикладу для інших військовослужбовців та порушенні військової дисципліни, у зв`язку з чим вчинив відмову від виконання законних вимог командира (начальника) в умовах особливого періоду, тобто адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-10 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Прокурор в судовому засіданні підтримав протокол про адміністративне правопоршунення та зазначив, що ОСОБА_1 вчинив відмову від виконання законних вимог командира (начальника) в умовах особливого періоду, тобто адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст. 172-10 Кодексу України про адміністративні правопорушення, тому просив притягнути останнього до відповідальності.

ОСОБА_1 в судовому засіданні, вину не визнав та вказав, що протокол про адміністративне правопорушення складений відносно нього військовою прокуратурою Черкаського гарнізону безпідставно та незаконно. Разом з тим, зазначив, що складанню протоколу передували наступні обставини. ОСОБА_1 вказав, що з 11 травня 2018 року всупереч умовам контракту, Положення про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України, його примусово наказом командира військової частини, всупереч його освіті, призначено на посаду старшого техніка - начальника служби технічного нагляду та охорони праці відділу соціально - гуманітарного та морально - психологічного забезпечення. На початку 2019 року стало відомо, що має відбутися реорганізація служби та посада на якій він перебував буде скорочуватися, у зв`язку з оргштатними змінами. Тому ОСОБА_1 19.03.2019 написав рапорт №1/1971 на ім`я начальника Головного центру, з проханням щодо розбору ситуації, внаслідок якої його було призначено, з порушенням процедури та не за освітою та досвідом служби на посаду, яка була створена з численними порушеннями законодавства України з охорони праці, про порушення умов контракту, а також про неможливість утримувати свою сім`ю на грошове забезпечення старшого сержанта, у зв`язку з чим просив звільнити його за скороченням штатів. Станом на сьогоднішній день відповіді на свій рапорт він так і не отримав. З даного приводу, у нього з керівництвом виникла конфліктна ситуація, яка в подальшому, на його думку й спричинила складення протоколу. ОСОБА_1 вказав, що згідно протоколу, 24.04.2019 в Головному центрі відбулося засідання атестаційної комісії, де йому було запропоновано рівноцінні посади від яких він відмовився. Разом з тим, ОСОБА_1 зауважив, що він не відмовлявся, а чекав відповіді на свій рапорт і не міг обирати посаду, так як з вище перелічених обставин - можливості нормально служити в нього вже не було і він вимушений був звільнитися за умовами контракту, у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, або за невиконання умов контракту військовою частиною. Про що і заявив на атестаційній комісії. Згодом йому стало відомо, що наказам від 25.04.2019 №177-ос, його призначено на посаду старшого техніка-інструктора відділу підготовки з технічного обслуговування та ремонту засобів виявлення зброї масового знищення центру підготовки з протидії розповсюдженню зброї масового знищення. Проте на прохання ОСОБА_1 , надати можливість ознайомитись з посадовою інструкцією, йому було відмовлено. Крім того, начальник центру та його заступник, які повинні ОСОБА_1 передати товарно-матеріально цінності, які він мав отримати на новій посаді, знаходились у відрядженні. Наказ від 25.04.2019 року №177-ОС, не мав термінів його виконання, а тому був сформульований не чітко. Про неможливість виконання наказу він доповів начальнику Головного центру рапортом від 15.05.2019 року № 1/3318, який в свою чергу був проігнорований, як і попередній рапорт та залишився без розгляду. ОСОБА_1 також зауважив, що 01.08.2019, за направленням начальника ГЦПОС ДПСУ, він пройшов медичний огляд у Госпітальній військово-лікарській комісії Головного військово-медичного клінічного центру Державної прикордонної служби України та отримав висновок про непридатність до роботи з джерелами іонізуючого випромінювання, придатний до військової служби. Також ОСОБА_1 просив суд звернути увагу, що за період проходження служби він не мав жодних дисциплінарних стягнень, чесно і гідно виконував свої службові обов`язки

Адвокат Бойко О.В., який представляє інтереси ОСОБА_1 , в судовому засіданні підтримав позицію останньої та зазначив, що в його діях відсутні ознаки адміністративного правопорушення передбаченого ч.2 ст.172-10 КУпАП. Крім того, адвокат Бойко О.В. зауважив, що згідно свідоцтва про хворобу № 456/588 від 01.08.2019, ОСОБА_1 непридатний до робіт із джерелами іонізуючого випромінювання. На підставі вищевикладеного, просив закрити провадження у справі у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення передбаченого ч.2 ст.172-10 КУпАП.
Дослідивши матеріали адміністративної справи, заслухавши позицію прокурорів, пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , а також захисника Бойка О.В., суд приходить до наступних висновків.
Відповідальність за ч. 2 ст. 172-10 КУпАП, передбачена за відмову від виконання законних вимог командира (начальника) в умовах особливого періоду .
На підтвердження вини ОСОБА_1 у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-10 КУпАП, матеріали містять:
- протокол про адміністративне правопорушення №34 від 20.05.2019;
- витяг з наказу начальника навчального центру підготовки молодших спеціалістів Державної прикордонної служби України імені генерал-майора Ігоря Момота (командира військової частини НОМЕР_1 ) №118-ос від 21.04.2017;
- контракт про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України, укладений між начальником Навчального центру підготовки молодших спеціалістів Державної прикордонної служби України ОСОБА_3 та ОСОБА_1 , строком на 3 роки з 21.04.2017 по 20.04.2020;
- витяг з наказу начальника навчального центру підготовки молодших спеціалістів Державної прикордонної служби України імені генерал-майора Ігоря Момота №178-ОС від 11.05.2018;
- довідку №1683 від 15.05.2019;
- протокол №8 засідання атестаційної комісії Головного центру підготовки особового складу від 24.04.2019;
- наказ начальника Головного центру підготовки особового складу Державної прикордонної служби України імені генерал-майора Ігоря Момота №177-ОС від 25.04.2019;
- наказ Головного центру підготовки особового складу Державної прикордонної служби України імені генерал-майора Ігоря Момота Державна прикордонна служба України №316-аг від 08.05.2019;
- письмові пояснення ОСОБА_1 від 15.05.2019;
- письмові пояснення начальника відділу соціально-гуманітарного та морально-технічного забезпечення ОСОБА_4 від 15.05.2019;
- письмові поянення начальника відділення обліку особового складу відділу кадрів ОСОБА_5 від 16.05.2019;
- службову характеристика ОСОБА_1 від 15.05.2019;
- службова картка ОСОБА_1 від 15.05.2019;
- відомость доведення до особового складу відділу соціально-гуманітарного та морально-психологічного забезпечення та пресс-служби;
- облік індивідуальної роботи військовослужбовця від 15.05.2019;
- протокол доведення оголошень та вказівок керівників структурних підрозділів, а також наказів та розпоряджень начальника Головного центру на нараді 14.03.2019;
- список обліку присутності посадових осіб та керівників підрозділів на службовій нараді від 14.03.2019;
- копію паспорту ОСОБА_1 ;
- копію договору про надання правничої допомоги від 16.05.2019;
- пояснення ОСОБА_1 від 20.05.2019;
- відповідь начальника Контактного центру Державної прикордонної служби України Новодралова Р. на звернення ОСОБА_1 ;
- копію рапорту ОСОБА_1 від 15.05.2019.
Крім того, в судовому засіданні було опитано, свідка ОСОБА_6 , який перебуває на посаді першого заступника начальника Головного центру підготовки особового складу Державної прикордонної служби України імені генерал-майора Ігоря Момота, а також являється головою атестаційної комісії, який вказав, що ОСОБА_1 на засіданні комісії було запропоновано три посади на вибір, проте останній від них відмовився. Відмову мотивував сімейними обставинами, тривалими відрядженнями, великою матеріальною відповідальністю, та взагалі не бажанням нести військову службу. Також ОСОБА_6 зазначив, що прийняття ОСОБА_1 запропонованої йому посади, не передбачало необхідності проходження медичної комісії.
Свідок ОСОБА_7 начальник відділу кадрів Головного центру підготовки особового складу Державної прикордонної служби України імені генерал-майора Ігоря Момота, в судовому засіданні зазначив, що під час ознайомлення ОСОБА_1 з наказом про призначення його на посаду старшого техніка-інструктора відділу підготовки з технічного обслуговування та ремонту засобів виявлення зброї масового знищення центру підготовки з протидії розповсюдженню зброї масового знищення, останній в його присутності відмовився виконувати даний наказ.
Свідки ОСОБА_8 , ОСОБА_4 , ОСОБА_9 , в судове засідання викликались, але не з`явились, причини неявки не повідомили.
Разом з тим, суд вважає, що в матеріалах справи відсутні докази того, що своїми діями ОСОБА_1 заподіяв шкоду охоронюваним законом інтересам військової служби, що виявилось у підриві бойової готовності підрозділу, неналежному виконанні обов`язків військової служби, поданням негативного прикладу наслідування для інших військовослужбовців та порушенні військової дисципліни.
Суд також критично оцінює, покази свідків ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , оскільки факт відмови ОСОБА_1 від виконання законних вимог командира (начальника) в умовах особливого періоду про призначення його на посаду старшого техніка-інструктора відділу підготовки з технічного обслуговування та ремонту засобів виявлення зброї масового знищення центру підготовки з протидії розповсюдженню зброї масового знищення, документально не підтверджено, наданими суду матеріалами справи, дані обставини заперечує і сам ОСОБА_1 ..
Враховуючи викладене, дослідивши матеріали, які додані до протоколу про адміністративне правопорушення №34 від 20.05.2019, прихожу до висновку, що суду не надано доказів, які свідчать про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-10 КУпАП.
Відповідно до ч.1 ст.247 КУпАП України, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.
Керуючись ч.2 ст.172-10, ст.247 КпАП України, -

ПОСТАНОВИВ:
Провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.2 ст.172-10 КпАП України закрити, за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду через суд першої інстанції протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя Соснівського
районного суду м. Черкаси В. Л. Калашник