Справа 556/1385/19
Номер провадження 3/556/593/2019
П ОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.08.2019 року Суддя Володимирецького районного суду Рівненської області Поровський В.А.,

при секретарі Кужіль Л.А.,

за участю прокурора Кругліцький М.М.,

особи, що притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши матеріали, що надійшли з Управління захисту економіки в Рівненській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності старшого сержанта поліції Відділення конвойної служби ізолятора тимчасового тримання №2 Головного управління Національної поліції в Рівненській області (до звільнення) ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя та зареєстрованого АДРЕСА_1 ,-

за ч.1 ст.172-6 КУпАП,

ОСОБА_1 роз`яснено права, передбачені ст. 268 КУпАП,-

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування відповідно до підпункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», зобов`язаний був у порядку і у строк, передбачені законодавством, подати до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, декларацію у зв`язку з припиненням діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави, за період з 01.01.2018 по 02.03.2018.

За даним фактом оперуповноваженим Рівненського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України відносно ОСОБА_1 складено протокол за ознаками правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Прокурор в судовому засіданні вважає, що вина ОСОБА_1 повністю доведена наявними матеріалами справи та просить застосувати до останнього адміністративне стягнення у виді штрафу.

В судове засідання ОСОБА_1 з`явився, вину вчиненого правопорушення визнав, пояснив, що дійсно невчасно подав декларацію за період з 01.01.2018 року по 02.03.2109 року, через те, що забув про такий обов`язок, просить суворо не карати.

У відповідності до ч.1 ст. 172-6 КУпАП, відповідальність настає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

В судовому засіданні, згідно матеріалів справи, встановлено, згідно із наказом Головного управління Національної поліції в Рівненській області № 115 о/с від 26.05.2016 старшого сержанта поліції ОСОБА_1 призначено поліцейським відділення конвойної служби ізолятора тимчасового тримання № 2 Головного управління Національної поліції в Рівненській області.

Згідно зі статтею 2 Закону України «Про державний захист працівників суду і правоохоронних органів» № 3781 - XII від 23.12.1993, працівники Національної поліції відносяться до правоохоронних органів України.

Відповідно до статті 17 Закону України «Про Національну поліцію» поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.

ОСОБА_1 07.11.2015 склав Присягу на вірність Українському народові. Відповідно до підпункту «з» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктами, на яких поширюється дія вказаного Закону, є поліцейські.

Згідно з наказом Головного управління Національної поліції в Рівненській області № 23 о/с від 09.02.2018, старшого сержанта поліції ОСОБА_1 , поліцейського відділення конвойної служби ізолятора тимчасового тримання № 2 Головного управління Національної поліції в Рівненській області, 09.02.2018 звільнено зі служби в поліції, відповідно до частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію», у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби.

Відповідно до наказу Головного управління Національної поліції в Рівненській області № 62 о/с від 17.04.2018, внесено часткові зміни до наказу Головного управління Національної поліції в Рівненській області № 23 о/с від 09.02.2018 року в частині звільнення старшого сержанта поліції ОСОБА_1 , поліцейського відділення конвойної служби ізолятора тимчасового тримання № 2 Головного управління Національної поліції в Рівненській області, 09.02.2018, а саме враховано, що ОСОБА_1 звільнений зі служби в Національній поліції 02.03.2018. Згідно із розпискою від 28.02.2018 ОСОБА_1 отримав трудову книжку.

Відповідно до абзацу першого частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Відповідно до підпункту 2 пункту 5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням НАЗК від 10.06.2016 № З, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089, декларація суб`єкта декларування, визначеного в абзаці першому частини другої статті 45 Закону, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подається не пізніше дня такого припинення. Якщо припинення зазначених функцій відбулося з ініціативи роботодавця, декларація подається не пізніше двадцяти робочих днів з дня, коли суб`єкт декларування дізнався чи повинен був дізнатися про таке припинення. Декларація суб`єкта декларування, визначеного в абзаці першому частини другої статті 45 Закону, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, охоплює період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими таким суб`єктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду. Останнім днем такого періоду є день, що передує дню подання декларації.

Відповідно до Порядку перевірки факту подання суб`єктами декларування декларацій згідно із Законом України «Про запобігання корупції» та повідомленням Національного агентства з питань запобігання корупції про випадки неподання чи несвоєчасне неподання таких декларацій, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 19 від 06.09.2016, припиненням діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, є день видачі трудової книжки суб`єкту декларування, із зазначенням підстав такого припинення.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування відповідно до підпункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», зобов`язаний був у порядку і у строк, передбачені законодавством, подати до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, декларацію у зв`язку з припиненням діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави, за період з 01.01.2018 по 02.03.2018.

Відповідно до листа Національного агентства з питань запобігання корупції від 11.06.2019 № 44-01/49588/19, підтверджено факт несвоєчасного подання ОСОБА_1 декларації перед звільненням за період, неохоплений раніше поданими деклараціями (унікальний ідентифікатор документа -https://public.nazk.gov.ua/declaration/75fd3d4b-f84a-4505-8e29-dc09497e5cf1).

Також, згідно із послідовністю дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинив ОСОБА_1 встановлено, що останній декларацію особи, яка припиняє діяльність пов`язану із виконанням функцій держави (унікальний ідентифікатор документа

https://public.nazk.gov.ua/declaration/75fd3d4b-f84a-4505-8e29-dc09497e5cf1) подав лише 10.09.2018.

Відповідно до частинні Розділу III Рішення НАЗК від 11.08.2016 № З, Національне агентство забезпечує відкритий цілодобовий доступ до публічної частини Реєстру. Такий доступ передбачає можливість пошуку, перегляду, копіювання та роздруковування інформації, отримання (завантаження) документів у різних найпоширеніших форматах даних, зокрема у форматах JSON, XML, PDF, HTML тощо.

Доступ до даних Реєстру надається також у вигляді набору даних, організованого у форматі, що дозволяє його автоматизоване оброблення електронними засобами з метою повторного використання (у формі відкритих даних). Такі дані надаються як у вигляді окремих електронних документів для завантаження, так і за допомогою інтерфейсу прикладного програмування (АРІ) відповідно до Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 835.

Окрім цього, факт несвоєчасного подання ОСОБА_1 декларації перед звільненням у 2018 році підтверджується опрацюванням публічно - доступної частини інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» 03.07.2019.

В поясненні ОСОБА_1 вказав, що забув подати декларацію при звільненні. Лише після письмового повідомлення НАЗК про неподання такої декларації, яке останній отримав 08.09.2018, він 10.09.2018 подав декларацію.

Під час проведення перевірки не встановлено будь-яких підстав та причин, які перешкоджали ОСОБА_1 своєчасно подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, а саме до 00 год. 00 хв. 28.03.2018.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 18 Закону України «Про Національну поліцію», поліцейський зобов`язаний неухильно дотримуватися положень Конституції України, законів України та інших нормативно-правових актів, що регламентують діяльність поліції, та Присяги поліцейського.

Згідно зі статтею 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та Законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Місцем вчинення правопорушення є АДРЕСА_2 міського типу Володимирець, вул. Меліоративна, 20, Рівненської області, тобто фактичне місце проживання ОСОБА_1 , як суб`єкта декларування, коли останній в порушення вимоги частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно подав, без поважних причин, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування.

Часом вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією є граничний час до якого необхідно було подати вказану декларацію, тобто до 00 год. 00 хв. 28.03.2018.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи, відповідно до Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимоги пункту 1 частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» та рішення НАЗК № 3 від 10.06.2016, несвоєчасно подав, без поважних причин, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Вина ОСОБА_1 вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, підтверджується його власними поясненнями в судовому засіданні та письмовими матеріалами справи, в т.ч. протоколом про адміністративне правопорушення №12 від 29 липня 2019 року; Листом Національного агентства з питань запобігання корупції від 11.06.2019№ 44-01 /49588/19; декларацією (перед звільнення) з веб-сайту «nazk.gov.ua», яка опублікована 10.09.2018; витягом (скріншотом) з офіційного сайту «https://public.nazk.gov.ua/search» щодо подання ОСОБА_1 декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування від 03.07.2019; відповіддю ГУНП в Рівненській області № 3993/116/05/12-2019 від 10.07.2019 (наказом про призначання, наказом про звільнення, присягою на вірність Українському народові, «Розпискою» від 01.06.2018, Рекомендаціями при звільненні зі служби).

При обранні розміру та виду адміністративного стягнення, враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність, приймаючи до уваги, що ОСОБА_1 вчинив правопорушення вперше протягом року, в судове засідання з`явився, визнав вину вчиненого правопорушення, не мав прямого умислу на вчинення адміністративного правопорушення, та те, що негативних наслідків в результаті його дій не наступило, а допущене порушення усунено самостійно, керуючись ст.ст., 27, 40-1, ч.1 172-6, 283,284,294 КУпАП,-

п о с т а н о в и в:

Визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 50 (п`ятдесят) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян 850 (вісімсот п`ятдесят) грн. 00 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір у розмірі 384 (триста вісімдесят чотири) грн. 20 коп.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Рівненського апеляційного суду через Володимирецький районний суд Рівненської області.

Суддя: