Номер провадження: 33/813/1072/19
Номер справи місцевого суду: 518/18/19
Головуючий у першій інстанції Полевод О.І.
Доповідач Цюра Т. В.
ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.08.2019 року м. Одеса

Одеський апеляційний суд у складі судді Цюри Т.В., розглянувши подання В.о. керівника апарату Ананьївського районного суду Одеської області Полевод О.І. про направлення до іншого суду адміністративних матеріалів про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 173 КУпАП

встановив:

25.07.2019 року до Ананьївського районного суду Одеської області з Ширяївського ВП Роздільнянського ВП ГУНП в Одеській області надійшов після належного оформлення протокол про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 173 КУпАП.

01.08.2019 року В.о. керівника апарату Ананьївського районного суду Одеської області Полевод О.І . звернувся до Одеського апеляційного суду з поданням про направлення до іншого суду матеріалів справи, мотивуючи його тим, що неможливо провести автоматичний розподіл даної справи між суддями Ананьївського районного суду Одеської області, оскільки не вистачає потрібної кількості суддів для розподілу справи (а.с.16-17).

Вивчивши матеріали провадження, прихожу до висновку про таке.

Стаття 6 «Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод», ратифікованої Україною 17.07.1997 року, наголошує на тому, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Відповідно до ст. 276 КУпАП України справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення, або проживання правопорушника, або за місцем реєстрації транспортного засобу.

Згідно ст. 7 КУпАП України, - «ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.»

Нормами чинного КУпАП не визначений порядок вирішення питання про зміну підсудності по справам про адміністративні правопорушення, разом з тим в практичній діяльності трапляються випадки неможливості утворення складу суду для розгляду конкретної справи, у зв`язку з чим апеляційний суд вважає необхідним застосувати аналогію права, а саме ст.ст. 32, 34 КПК України.

Як вбачається зі змісту подання та матеріалів провадження, в Ананьївському районному суді Одеської області налічується три штатні одиниці судді. Одна посада судді вакантна. Суддя Надєр Л.М. з 09.07.2019 року по 08.07.2020 року перебуває у відпустці по догляду за дитиною як матір, дитина якої потребує домашнього догляду згідно медичного висновку, суддя Желясков О.О. з 29.07.2019 року по 09.09.2019 року перебуває у щорічній відпустці, тому згідно з п.2.3.3 положення про автоматизовану систему документообігу суду на нього не розподіляються справи за 14 днів до початку відпустки (а.с. 20).

На підставі вищевикладеного, автоматизованою системою розподілу справи між суддями видано Звіт щодо неможливості розподілити справу між суддями Ананьївського районного суду Одеської області (а.с.17).

Відповідно до ч.13 ст. 31 КПК України у разі якщо в суді першої або апеляційної інстанції, який згідно з правилами підсудності має здійснювати кримінальне провадження, неможливо утворити склад суду, передбачений цією статтею, кримінальне провадження здійснює найбільш територіально наближений суд, в якому можливо утворити такий склад суду.

У даному конкретному випадку йдеться не про кримінальний злочин, а про адміністративне правопорушення, але, оскільки КУпАП не передбачає звернення до апеляційного суду із поданням про направлення до іншого суду матеріалів справи, вважаю за необхідне застосувати аналогію права.

Враховуючи викладене, а також те, що відповідно до Постанови Одеського апеляційного суду від 18.01.2019 року справу вже було передано з Ширяївського районного суду Одеської області до Ананьївського районного суду Одеської області, територіально наближеним до якого є - Котовський міськрайонний суд Одеської області та кількість суддів на робочому місці з повноваженнями, які можуть відправляти правосуддя становить двоє суддів, з метою економії процесуальних засобів, виходячи з пріоритету права особи на справедливий суд та своєчасний розгляд справи компетентним судом, апеляційний суд вбачає розумним і доцільним, задовольнити подання В.о. керівника апарату Ананьївського районного суду Одеської області Полевод О.І. та направити справу про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 173 КУпАП відносно ОСОБА_1 до територіально наближеного суду, а саме до Котовського міськрайонного суду Одеської області для розгляду по суті.

Керуючись ст.ст. 7, 32, 34 КПК України, ст.ст. 7, 276, 294 КУпАП, суд

постановив:

Подання В.о. керівника апарату Ананьївського районного суду Одеської області Полевод О.І. - задовольнити.

Матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 173 КУпАП - направити для розгляду по суті до Котовського міськрайонного суду Одеської області.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Одеського апеляційного суду Т.В. Цюра