Справа № 177/1307/19
Провадження № 3/177/473/19
П О С Т А Н О В А

Іменем України

02 серпня 2019 року м. Кривий Ріг

Суддя Криворізького районного суду Дніпропетровської області Суботіна С. А.

розглянувши матеріали, які надійшли від Східного офісу Держаудитслужби Державної аудиторської служби України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працюючої фахівцем з державних закупівель з централізованого господарського обслуговування закладів та установ району при управлінні освіти, культури, молоді та спорту Криворізької РДА; проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ; ІПН НОМЕР_1 ;

за ч. 1 ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

До Криворізького районного суду Дніпропетровської області надійшли матеріали справи про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 про притягнення її до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164-14 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 22.07.2019 №04/0039/2019пр, провідним державним аудитором відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби при здійсненні моніторингу закупівлі Управлінням освіти культури, молоді та спорту Криворізької РДА, виявлено порушення законодавства про закупівлі, а саме: порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлю, що виразилося в тому, що секретарем тендерного комітету, допущені порушення строків публікації специфікації до Договорів та Додаткових угод до них, а саме: № 69 від 01.02.2019 (ДУ: №1 від 01.03.2019, №2 від 15.03.2019, № 3 від 25.04.2019, №4 від 03.05.2019, № 5 від 03.06.2019,) № 66 від 01.02.2019 (ДУ № 1 від 01.04.2019, № 2 від 25.04.2019, № 3 від 03.05.2019, № 4 від 03.06.2019), встановлених абзацом 9 частиною 1 ст. 10 ЗУ «Про публічні закупівлі».

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, судом встановлено, що зазначені матеріали не відповідають вимогам КУпАП.

Відповідно до ч. 1 ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Дослідженням матеріалів справи встановлено, що уповноваженою особою Східного офісу Держаудитслужби Державної аудиторської служби інкримінується вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-14 КУпАП, а саме в протоколі вказано, що ОСОБА_1 порушила законодавство про закупівлі в частині порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі за періоди відображені у протоколі.

Разом з цим, у цьому ж протоколі про адміністративне правопорушення також містяться посилання посадової особи на те, що ОСОБА_1 , порушено строки публікації специфікації до Договорів та Додаткових угод до них.

Адміністративна відповідальність за ч. 1 ст. 164-14 КУпАП настає у разі здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг без застосування визначених законодавством процедур закупівель; оцінки пропозицій конкурсних торгів (кваліфікаційних пропозицій), тендерних пропозицій не за критеріями та методикою оцінки для визначення найкращої пропозиції конкурсних торгів (кваліфікаційної пропозиції), тендерної пропозиції, що міститься в документації конкурсних торгів (кваліфікаційній документації), тендерній документації; укладення з учасником, який став переможцем торгів, договору про закупівлю за цінами і обсягами, що не відповідають вимогам документації конкурсних торгів (кваліфікаційної документації), тендерної документації; неоприлюднення або порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства; ненадання інформації, документів та матеріалів у випадках, передбачених законом.

Співставляючи диспозицію наведеної норми закону, а також характер інкримінованих порушень ОСОБА_1 , які зафіксовані в протоколі щодо неї, суд приходить до висновку про невідповідність протоколу вимогам закону, оскільки з його змісту неможливо встановити, що саме вчинила особа, зокрема не оприлюднила або ж порушила порядок оприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства, та як що порушила строки, коли саме оприлюднила, що позбавляє прийняти об`єктивне рішення про наявність чи відсутність складу в діях ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-14 КУпАП.

Крім того, матеріали справи містять лист опису, який не підписано провідним державним аудитором відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби та не зазначено час вчинення адміністративного правопорушення.

Таким чином, без усунення вказаних недоліків розгляд справи про адміністративне правопорушення по суті неможливий, а отже, матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 про притягнення її до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164-14 КУпАП підлягають поверненню до Східного офісу Держаудитслужби Державної аудиторської служби України для усунення недоліків.

Керуючись ст.ст. 256, 278 КУпАП, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 про притягнення її до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164-14 КУпАП повернути до Східного офісу Держаудитслужби Державної аудиторської служби України для усунення недоліків.

Суддя: