Справа № 583/3403/19
ПОСТАНОВА
Іменем України
13 серпня 2019 року м. Охтирка

Суддя Охтирського міськрайонного суду Сумської області Соколова Н.О.,

розглянувши матеріали, що надійшли від Управління Служби безпеки України в Сумській області про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, працюючого начальником режимно-секретної служби, майора, військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, який мешкає за адресою : АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ,

за п. 5,6 ч. 1 ст. 212-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення,
ВСТАНОВИВ:
Комісією Управління Служби безпеки України в Сумській області відповідно до статті 37 Закону України «Про державну таємницю», на підставі припису від 16.07.2019 № 4102, у складі: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , 19.07.2019 проведено комплексну перевірку стану охорони державної таємниці у військовій частині НОМЕР_1 Національної гвардії України за період з 01.01.2018 по 19.07.2019.

Основними нормативними документами щодо створення та організації служби військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України (Центральна база НГУ, військова частина НОМЕР_1 , база, суб`єкт режимно-секретної діяльності) є Закон України «Про Національну гвардію України», наказ МВС України від 08.05.2014 № 445 «Про реорганізацію внутрішніх військ України», наказ командувача Національної гвардії України від 19.05.2014 № 29 «Про питання реорганізації управлінь територіальних командувань, з`єднань, військових частин та установ внутрішніх військ МВС України», наказ МВС України від 01.08.2014 № 764 «Про реорганізацію внутрішніх військ МВС України», наказ МВС України від 13.03.2015 № 261 «Про затвердження Положення про Центральну базу зберігання зброї та боєприпасів НГ України» та наказ Командувача НГ України від 11.05.2017 № 286 «Про організаційно-штатні зміни в НГ України».

Необхідність провадження означеним суб`єктом режимно-секретної діяльності (СРСД) обумовлена виконанням державних завдань в сфері забезпечення готовності до виконання оперативних (бойових) завдань, участі у заходах територіальної оборони, забезпечення військових формувань зброєю і боєприпасами та забезпечення криптографічного захисту секретної інформації з використанням відомостей, що становлять державну таємницю у відповідності до вимог статей 1.1.2, 1.1.3, 1.1.4, 1.1.5, 1.1.6, 1.1.8, 1.1.11, 1.1.12, 1.2.1, 1.2.2, 1.3.1, 1.3.3, 1.4.6, 1.4.7, 1.4.8, 1.4.15, 1.5.5, 2.1.15, 4.3.2, 4.5.2, 4.9.6, 4.9.7, 4.9.8, 4.9.15, 4.9.16, 4.9.17, 4.10.2, 4.10.3, 4.10.6, 4.10.10, 4.10.11, 4.11.1, 4.11.2, 4.11.3, 4.11.4, 4.11.5, 4.11.7, 4.11.8, 4.11.9, 4.11.10, 4.11.11, 4.11.15 «Зводу відомостей, що становлять державну таємницю», затвердженого наказом Голови СБ України від 12.08.2005 № 440 (ЗВДТ-2005). Найвищий ступінь секретності інформації, що циркулює в установі «особливої важливості».

Інші державні завдання, програми, замовлення, договори на провадження режимно-секретної діяльності відсутні.

Спеціальний дозвіл на провадження діяльності, пов`язаною з державною таємницею: СМ1-2017-032, дата видачі 30.10.2017; термін дії: 31.08.2020.

Організаційно-правова форма РСО: відповідно до вимог статті 21 Закону України «Про державну таємницю» (Закон), для розробки та реалізації заходів щодо забезпечення режиму секретності, постійного контролю за дотриманням вимог нормативно-правових актів у сфері охорони державної таємниці, функції режимно-секретного органу у військовій частині НОМЕР_1 виконує режимно-секретна служба (РСС) штатною чисельністю 3 особи.

Склад РСО: режимно-секретна служба - начальник РСС, офіцер (з захисту інформації) РСС та діловод режимно-секретної служби. Допуск до державної таємниці за формою 2 начальнику режимно-секретної служби майору ОСОБА_1 , якого призначено на посаду (перепризначення) наказом установи від 19.04.2019 № 84, наданий (переоформлення допуску) розпорядженням УСБУ в Сумській області від 14.05.2019 № 39д, доступ наказом установи від 22.05.2019 № 24дск/РСО. З питань забезпечення режиму секретності працівники РСО безпосередньо підпорядковані командиру військової частини НОМЕР_1 НГ України.

Діяльність, пов`язана з державною таємницею, вказаною установою повинна здійснюватись згідно вимог Закону України «Про державну таємницю» (Закон), «Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.10.2013 № 939дск (Порядок-939).

При проведенні перевірки комісією встановлені грубі порушення вимог вищевказаних законодавчих та нормативних документів у забезпеченні охорони державної таємниці, у порядку надання доступу до державної таємниці, які є загрозами витоку секретної інформації чи втрати матеріальних носіїв такої інформації, а саме: встановлено факт безпідставного доступу відрядженій особі до державної таємниці.

Згідно з вимогами пункту 106 Порядку-939, доступ відрядженим особам до державної таємниці надається після подання ними документа, що посвідчує особу, довідки про наявність допуску до державної таємниці, складеної за формою згідно з додатком 14, та припису на виконання завдання, складеного за формою згідно з додатком 15.

Пунктом 108 Порядку-939 передбачено, що Припис на виконання завдання підписується керівником підприємства, установи, організації, скріплюється гербовою печаткою і видається відрядженій особі для роботи тільки на одному підприємстві, одній установі, організації.

В той же час, у номенклатурній справі № 21 в наявності приписи на виконання завдання вх.№ 2-в від 17.04.2019, вх.№ 3-в від 10.05.2019, вх.№ 6-в від 13.05.2019, вх.№ 10-в від 11.06.2019, які, в порушення п. 108 підписані не керівником установи, якій надано спеціальний дозвіл на провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею і в якій функціонує РСО (не начальником Головного управління Державної казначейської служби України у Сумській області), а керівником структурного підрозділу (начальником Охтирського управління Головного управління Державної казначейської служби України у Сумській області) та скріплений печаткою вказаного структурного підрозділу, який не має самостійного спеціального дозволу на провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею.

На підставі зазначених приписів, в порушення п.п. 106-110 Порядку-939, начальником режимно-секретної служби військової частини ОСОБА_1 працівнику казначейської служби Теличко В.С. безпідставно надано доступ до документів з грифом секретності «Таємно» (Державні контракти № 3-СО від 10.04.2019, № 4-СО від 10.04.2019, № 7-СО від 25.04.2019, № 8-СО від 10.05.2019, № 9-СО від 10.05.2019, № 10-СО від 10.05.2019, додаткова угода до контракту № 7-СО від 31.05.2019, специфікація продукції № 76-105т від 10.04.2019, № 76-106т від 10.04.2019).

Основною причиною такого стану є невиконання в повному обсязі начальником режимно-секретної служби військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України майором ОСОБА_1 (керівником РСО установи) своїх функціональних обов`язків та функцій керівника РСО, викладених у статті 21 Закону України «Про державну таємницю», не вжиття в повному обсязі заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці.

Згідно статті 39 Закону «Про державну таємницю», за порушення встановленого законодавством порядку надання доступу до державної таємниці, невжиття заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці, начальник режимно-секретної служби військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України майор ОСОБА_1 , як посадова особа, підлягає притягненню до адміністративної відповідальності згідно п.п. 5 та 6 частини 1 статті 212-2 КУпАП.

В судове засіданні ОСОБА_1 не з`явився, надав суду письмову заяву про розгляд протоколу щодо нього за п.п. 5,6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП у його відсутність.
П. 5,6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП визначена адміністративна відповідальність за порушення законодавства про державну таємницю, а саме: порушення встановленого законодавством порядку надання допуску та доступу до державної таємниці; невжиття заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та незабезпечення контролю за охороною державної таємниці.
Винуватість ОСОБА_1 підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення № 8 від 12.08.2019 який відповідає вимогам ст. 256 КУпАП щодо змісту, оскільки в протоколі зазначено дату його складання, дані про службову особу, яка його склала, та особу, що притягується до адміністративної відповідальності, місце, час вчинення та суть правопорушення, нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення, протокол підписаний особою, яка його склала, особою, яка притягується до адміністративної відповідальності, зазначені свідки та їх підписи. В протоколі ОСОБА_1 зазначив, що з протоколом про адміністративне правопорушення згоден, в подальшому зобов`язується не допускати порушень законодавства України в сфері охорони державної таємниці. Винуватість також підтверджується витягом № 1 з акту тематичної перевірки стану охорони державної таємниці у військовій частині НОМЕР_1 Національної гвардії України від 24.07.2019 № 6887дск, в якому зазначено про виявлення вищевказаних порушень.
Відповідно до наказу військової частини НОМЕР_1 Національної Гвардії України (по стройовій частині) від 19.04.2019 № 84 ОСОБА_1 вважається таким, що приступив до виконання обов`язків начальника режимно-секретної служби ВОС 3002003П.
Відповідно до розпорядження тво начальника управління Служби безпеки України в Сумській області від 14.05.2019 ОСОБА_1 надано допуск до державної таємниці.
10.04.2019 ОСОБА_1 підписав зобов`язання про дотримання вимог законодавства про державну таємницю.
Таким чином, винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. п. 5, 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП є доведеною.
При призначенні стягнення враховую характер правопорушення, особу, що притягується до адміністративної відповідальності, те, що він вперше притягується до адміністративної відповідальності.
Обставин, що обтяжують відповідальність, не встановлено.
Обставин, що пом`якшують відповідальність не встановлено.
Врахувавши викладене, доходжу висновку про накладення стягнення на ОСОБА_1 у виді штрафу у розмірі найнижчої межі санкції за вказане правопорушення, що відповідає тяжкості та наслідкам скоєного правопорушення, забезпечить недопущення скоєння правопорушень на подальше.

Крім того, відповідно до ст. 40-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення та п. 5 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» з особи, що притягується до адміністративної відповідальності, підлягає стягненню судовий збір.
На підставі викладеного, керуючись ст. 40-1, п.5,6 ч. 1 ст. 212-2, ст. 283 Кодексу України про адміністративні правопорушення, п. 5 ст. 4 Закону України «Про судовий збір»,
ПОСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 визнати винуватим у вчиненні правопорушення, передбаченого п. 5, 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП.
Накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу в сумі 170 грн в прибуток держави.
Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в доход держави в розмірі 384,20 грн (триста вісімдесят чотири грн 20 коп.), що підлягає сплаті на рахунок: стягувач: Державна судова адміністрація України, отримувач коштів: ГУК у м. Києві /м. Київ/22030106, код за , банк отримувач: Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача (МФО): 899998, р/о 6001, код класифікації доходів бюджету: 22030106, призначення платежу: судовий збір п. 5.
Постанова може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду через Охтирський міськрайонний суд Сумської області протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя Охтирського міськрайонного суду
Сумської області Н.О. Соколова