Справа № 283/1415/19
Провадження №3/283/671/2019
П О С Т А Н О В А

08 серпня 2019 року м. Малин

Суддя Малинського районного суду Житомирської області Міхненко С.Д., розглянувши протокол про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 19 червня 2019 року № 213 та матеріали до нього, які надійшли з Управління захисту економіки в Житомирській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянку України, жительку АДРЕСА_1 , працюючу ПП " Надія" бухгалтером , і/н НОМЕР_1 , -

за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , обіймаючи у період з 13 грудня 2013 року по 21 грудня 2015 року посаду головного державного ревізора-інспектора відділу податкового аудиту Малинської ОДПІ Головного управління Міндоходів у Житомирській області, та з 21 грудня 2015 по 06 березня 2018 посаду головного державного ревізора-інспектора відділу податкового аудиту Малинської ОДПІ ГУ ДФС України у Житомирській області, яка відноситься у відповідності до ст.6 Закону України «Про державну службу» до категорії «в» державних службовців та будучи відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» ( надалі Закону), суб`єктом відповідальності за правопорушення пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч.2 ст.45 Закону несвоєчасно подала декларацію особи, яка припиняє діяльність пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за період не охоплений раніше поданими деклараціями, чим порушила вимоги передбачені чинним законодавством України, при наступних обставинах.

Так, на підставі наказу № 54-о від 13.12.2013 ОСОБА_1 призначено на посаду головного державного ревізора-інспектора відділу податкового аудиту Малинської ОДПІ Головного управління Міндоходів у Житомирській області.

Відповідно до наказу начальника Малинської ОДПІ ГУ ДФС у Житомирській області від 06.03.2018 № 8-о ОСОБА_1 звільнено з посади головного державного ревізора-інспектора відділу податкового аудиту Малинської ОДПІ ГУ ДФС у Житомирській області у зв`язку із скороченням штату працівників.

06.03.2018 ОСОБА_1 отримала свою трудову книжку, таким чином припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування.

Приписами статті 3 Закону визначено коло осіб, на яких поширює свою дію цей Закон, зокрема підпунктом "в" п.1 ч.1 ст.3 Закону передбачено його розповсюдження на державних службовців.

Отже, ОСОБА_1 є суб`єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, пов`язані із корупцією, у тому числі за ч.1 ст. 172-6 -КУпАП.

Відповідно до ч.2 ст.45 Закону, особи, зазначені у пункті 1, підпункті "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Пунктом 5 ч.1 ст.12 Закону, передбачено, що Національне агентство з питань запобігання корупції з метою виконання покладених на нього повноважень має приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти. Частиною 5 вказаної статті передбачено, що нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів.

Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10 червня 2016 року №2 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за № 958/29088) визначено, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу в два етапи:

1) перший етап - з 00 годин 00 хвилин 01 вересня 2016 року для таких типів декларацій (повідомлень) та суб`єктів декларування:

щорічні декларації за 2016 рік службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці.

декларації, передбачені абзацом першим частини другої статті 45 Закону (декларації осіб, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 01 вересня 2016 року чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище.

2) другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших суб`єктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Згідно п.5 розділу 2 Порядку формування, ведення та оприлюднення ( надання ) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням НАЗК від 10.06.2016 № 3, декларація суб`єкта декларування, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подається не пізніше дня такого припинення. Якщо припинення зазначених функцій відбулося з ініціативи роботодавця, декларація подається не пізніше двадцяти робочих днів з дня, коли суб`єкт декларування дізнався чи повинен був дізнатися про таке припинення.

Відповідно до положення пункту 2 Порядку перевірки факту подання суб`єктами декларування декларацій відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» та повідомлення НАЗК про випадки неподання чи несвоєчасного подання таких декларацій, затвердженого рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 06.09.2016 року № 19, припиненням діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування є день видачі трудової книжки суб`єкту декларування із зазначенням підстав такого припинення.

У відповідності до статті 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Під час перевірки встановлено, що ОСОБА_1 подала декларацію особи, яка припиняє діяльність пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування шляхом внесення відомостей до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування лише 02.01.2019 року, тобто несвоєчасно.

ОСОБА_1 з приводу несвоєчасного подання своєї електронної пояснила, що даний тип декларації вона подала лише тоді, коли отримала від НАЗ офіційний лист про відсутність у Єдиному державному реєстрі її електронної декларації «перед звільненням».

Листом НАЗК від 02.03.2017 №03-05/4886/17 зазначено, що дата публікації документів, вказана у публічній частині інформаційно-телекомунікаційної системи "Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування" співпадає з фактичною датою подання суб`єктами декларування документів до Реєстру.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою винність визнала повністю.

Прокурор Коростишівської місцевої прокуратури Житомирської області Кучер Ю.В. просить визнати винною ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та застосувати адміністративне стягнення в межах санкції даної статті у вигляді штрафу в розмірі 50 неоподаткованих мінімумів доходів громадян - 850 грн.

Винність ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення підтверджується наступними доказами по справі:

Листом керівника Департаменту перевірки декларацій та моніторингу способу життя ОСОБА_2 № 44-05/30623/19 від 19.04.2019 про несвоєчасне без поважних причин подання декларації особи уповноваженої на виконання функцій держави ОСОБА_1 (а.с.7-8 )

З отриманої інформації Єдиного державного реєстру декларацій про подання щорічної електронної декларації за 2018 рік встановлено, що ОСОБА_1 оприлюднила декларацію 02 січня 2019 року. ( а.с. 9-11).

Копією наказу № 54-0 від 10.12.2013 року про призначення 10 грудня 2013 року ОСОБА_1 на посаду головного державного ревізора-інспектора відділу податкового аудиту Малинської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Житомирській області на період відпустки для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку основного працівника. (а.с.24)

Копією наказу № 43-0 від 23.05.2014 року про переведення з 24 травня 2014 року головного державного ревізор-інспектора відділу податкового аудиту Савох О.А. на постійну посаду головного державного ревізор-інспектора відділу податкового аудиту Малинської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Житомирській області ( а.с. 27)

Копією наказу № 8-0 від 06.03.2018 року про звільнення 06 березня 2018 року ОСОБА_1 з посади головного державного ревізор-інспетора сектору аудиту Малинської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Житомирській області у зв`язку із скороченням штату працівників. (а.с.32)

Таким чином по справі зібрано достатньо доказів, які не викликають сумнівів у своїй достовірності і допустимості, та які підтверджують вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП..

Датою вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією ОСОБА_1 за ознаками ч.1 ст.172-6 КУпАП, слід вважати 02.01.2019 року.

Як встановлено з матеріалів справи 10 квітня 2018 року в.о.начальника Малинської ОДПІ ГУ ДФС у Житомирській області ОСОБА_3 В. листом повідомила НАЗК про факт несвоєчаного подання декларації ОСОБА_1 . Дане повідомлення отримано НАЗК 01 червня 2018 року.

Відповідно до статті 38 КУпАП, адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через два місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через два місяці з дня його виявлення, за винятком випадків, коли справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу підвідомчі суду (судді).

Якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частинах третій і четвертій цієї статті.

Адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Суддя вважає, що на момент розгляду справи закінчились строки передбачені ст.38 КУпАП для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, оскільки з моменту виявлення правопорушення та на час розгляду справи пройшов термін три місяці.

Керуючись ч.1 ст. 172-6 , статтями 280,292,293 Кодексу України про адміністративні правопорушення,суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючої в АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 визнати винуватою у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Закрити провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП у зв`язку з закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Постанова у справі про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку оскарження цієї постанови.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного суду через Малинський районний суд протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова про накладення адміністративного стягнення звертається до виконання протягом трьох місяців з дня її винесення.

Суддя: С. Д. Міхненко