Справа № 329/566/19
Провадження № 3/329/224/2019
ПОСТАНОВА

про повернення матеріалів для належного оформлення

19 серпня 2019 року смт Чернігівка

Суддя Чернігівського районного суду Запорізької області Богослов А.В., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.163-1 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

Так, 14.08.2019 до Чернігівського районного суду Запорізької області з Головного управління ДФС у Запорізькій області надійшов протокол про адміністративне правопорушення з відповідними додатками відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.163-1 КУпАП.

Відповідно п.2 ст. 278 КУпАП під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя вирішує чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Вивчивши протокол про адміністративне правопорушення та додатки до нього доходжу до наступних висновків.

Постановою судді Чернігівського районного суду Запорізької області від 03.06.2019 вищезазначений протокол та додані до нього матеріали поверталися посадовій особі, яка склала протокол для доопрацювання з метою усунення недоліків протоколу про адміністративне правопорушення.

Зазначений протокол був направлений до Чернігівського районного суду Запорізької області, однак недоліки протоколу не були усунуті.

Також, постановою судді Чернігівського районного суду Запорізької області від 14.07.2019 вищезазначений протокол та додані до нього матеріали поверталися посадовій особі, яка склала протокол для доопрацювання з метою усунення недоліків протоколу про адміністративне правопорушення.

Зокрема, в постанові зазначалося, що з метою усунення недоліків протоколу посадовій особі, яка складала протокол про адміністративне правопорушення необхідно зазначити у відповідній графі протоколу суть адміністративного правопорушення, вчиненого ОСОБА_1 , за яке передбачено відповідальність в ч.1 ст.163-1 КУпАП.

Зазначений протокол був повторно направлений до Чернігівського районного суду Запорізької області, однак недоліки протоколу не були усунуті.

Посадовою особою, яка складала протокол після дооформлення в супровідному листі до протоколу зазначено, що об`єктивна сторона правопорушень, передбачених ч.1 ст.163-1 КУпАП полягає у відсутності податкового обліку або порушенні керівниками та іншими посадовими особами підприємств, установ, організацій встановленого законом порядку ведення податкового обліку. Здійснення господарської операції і її результат підлягають відображенню в бухгалтерському обліку. Оскільки, на підприємстві Чернігівська районна організації Аграрної партії України у Запорізькій області, під час проведення перевірки відсутні журнали-ордери та журнал-головна книга за 2016 рік, тобто регістри бухгалтерського обліку, які повинні підтверджувати достовірність наданої податкової звітності, то відносно ліквідатора Чернігівської районної організації Аграрної партії України у Запорізькій області ОСОБА_1 складений протокол за ч.1 ст.163-1 КУпАП.

Натомість, суть правопорушення, вчиненого ОСОБА_1 , за яке передбачена відповідальність в ч.1 ст.163-1 КУпАП в протоколі не зазначено, а лише перелічено усі види дій (бездіяльності) за які передбачається відповідальність в ч.1 ст.163-1 КУпАП.

Частиною 1 ст.256 КУпАП передбачено, що у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Законом прямо передбачений обов`язок посадової особи, яка склала протокол зазначати суть правопорушення в протоколі про адміністративне правопорушення, а не у супровідному листі до нього. Суд має право розглядати справу лише в межах конкретно визначеного правопорушення, яке повинно бути вказано лише в протоколі.

Таким чином, недоліки зазначені в постанові судді Чернігівського районного суду Запорізької області від 14.07.2019 не були усунуті.

Отже, посадовій особі, яка складала протокол про адміністративне правопорушення необхідно зазначити у відповідній графі протоколу суть адміністративного правопорушення, вчиненого ОСОБА_1 , за яке передбачено відповідальність в ч.1 ст.163-1 КУпАП.

Пунктом 12 Постанови Пленуму ВССУ з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» від 17.10.2014 передбачено, що норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог статті 256 цього Кодексу вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

Таким чином, вищезазначений протокол з усіма додатками підлягає поверненню до Головного управління ДФС у Запорізькій області для належного оформлення.

На підставі викладеного, керуючись статтями 254, 256, 278 КУпАП, суддя,

П О С Т А Н О В И В :

Протокол про адміністративне правопорушення № 236/14-17 від 02.04.2019 з відповідними додатками відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.163-1 КУпАП, повернути до Головного управління ДФС у Запорізькій області, - для належного оформлення.

Постанова набирає законної сили з моменту її винесення і оскарженню не підлягає.

Суддя А.В. Богослов