Справа № 367/6570/19
Провадження №3/367/2475/2019
ПОСТАНОВА

Іменем України

22 серпня 2019 року суддя Ірпінського міського суду Київської області Шестопалова Я.В., розглянувши матеріали, які надійшли з Державної аудиторської служби України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164-14 КУпАП, -

в с т а н о в и в:

До Ірпінського міського суду Київської області надійшов протокол про адміністративне правопорушення № 31/39/2019пр від 09.08.2019 року, відповідно до якого ОСОБА_1 , будучи головою тендерного комітету порушила порядок оприлюднення інформації про закупівлю, що відображене у висновку про результати моніторингу закупівлі, який оприлюднено в електронній системі закупівель 26 червня 2019року. За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що замовник, який розташований за адресою: вул. Островського, 36, м. Буча, Київська обл.., оприлюднив 01.05.2019року на вебпорталі Уповноваженого органу тендерну документацію, чим порушив вимогу аб.2 ч. 1 ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі» через оприлюднення тендерної документації пізніше ніж за 15 днів до дня розкриття тендерних пропозицій, яке відбулося 13.05.2019року. За результатами моніторингу закупівлі замовник відповідно до аб.2 ч. 8 ст. 71 Закону України «Про публічні закупівлі» не опублікував інформацію та/або документи через електронну систему закупівель про усунення порушення протягом п`яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, що є порушенням аб.2 ч. 1 ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі», тим самим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1ст.164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ст. 278 КУпАП, суддя при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Згідно ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Згідно до пунктів 3-5, 7 частини 2 Порядку оформлення Держаудитслужбою та її міжрегіональними територіальними органами матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України 01.12.2016р. № 163, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21.12.2016 року за № 1674/29804: протокол складається у двох примірниках, що підписуються посадовою особою, яка склала такий протокол, та особою, яка притягається до адміністративної відповідальності. Якщо особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, відмовляється підписати протокол, то до протоколу вноситься відповідний запис. Один примірник протоколу залишається в органі державного фінансового контролю, другий під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності. При складанні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються її права, передбачені статтею 268 КУпАП та статтею 63 Конституції України, про що робиться відмітка у протоколі. Зміст протоколу повинен відповідати вимогам, викладеним у статті 256 КУпАП. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право дати пояснення та висловити зауваження щодо змісту протоколу, а також письмово викласти мотиви своєї відмови від підписання протоколу. Власноруч викладені цією особою пояснення та зауваження додаються до протоколу, про що до нього вноситься відповідний запис із зазначенням кількості аркушів, на яких подано такі пояснення та/або зауваження.

Однак, даний протокол про адміністративне правопорушення № 31/39/2019пр складений 09.08.2019 року, не відповідає вимогам ст.256 КУпАП, оскільки особою, яка склала протокол про адміністративне правопорушення не було належним чином встановлено особу, щодо якої він складений та не забезпечено її право на ознайомлення її з цим протоколом та роз,яснення їй її прав та обов,язків. До протоколу про адміністративне правопорушення долучено Акт про неявку особи, яка притягається до адміністративної відповідальності від 09.08.2019р., разом із тим, до протоколу не долучено жодного доказу на підтвердження факту отримання особою, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 запрошення від 06.08.2019р. для складання та підписання даного протоколу. Особі, що притягається до адміністративної відповідальності не роз`яснено його права та обов`язки, передбачені ст. 268 КУпАП. Про обізнаність з вищевказаним порушником не поставлено у протоколі свій підпис, відсутні відомості щодо відмови поставити підпис. Порушником не надано письмових пояснень по суті скоєного правопорушення. Також до протоколу не долучено підтвердження направлення поштою та підтвердження отримання ОСОБА_1 копії протоколу, який був направлений до суду.

Постановою Пленуму Верховного Суду України від23.12.2005року №14 зазначено, що протоколи про адміністративні правопорушення, складені без додержання вимог ст.256 КУпАП,повертаються відповідному органу для належного оформлення.

Оскільки, суд позбавлений можливостей вносити зміни до протоколу та додатків до нього, які мають значення для розгляду справи, то вказані матеріали необхідно доопрацювати, та привести їх у відповідність до КУпАП.

Виходячи із вищевикладеного, керуючись ст.ст. 256, 278 КУпАП, -

п о с т а н о в и в:

Матеріали по адміністративній справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164-14 КУпАП повернути на дооформлення до Державної аудиторської служби України.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: Я.В. Шестопалова