Справа № 690/369/19
Номер провадження № 3/690/67/19
ПОСТАНОВА

про повернення матеріалів для належного оформлення

27.08.2019 року м. Ватутіне

Суддя Ватутінського міського суду Черкаської області Линдюк В.С. при підготовці до розгляду справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-1 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

До Ватутінського міського суду Черкаської області із Головного управління ДФС у Черкаській області надійшли матеріали про вчинення директором ТОВ «Укр Агро Трейдінг» ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-1 КУпАП.

Відповідно до змісту протоколу про адміністративне правопорушення від 08.08.2019 року № 135 згідно акту перевірки від 25.07.2019 року № 263/23-00-14-1007/38483651 ОСОБА_1 , будучи директором ТОВ «Укр Агро Трейдінг», порушив:

-вимоги п.п. 44.1, 44.2, 44.6 ст. 44, пп. 134.1.1 п. 134.1 ст. 134 Податкового кодексу України, п. 8 Національного положення (стандарту) бухгалтерського обліку № 1 «Загальні вимоги до фінансової звітності», п. 7 Національного положення (стандарту) бухгалтерського обліку № 15 «Дохід», п. 5 Національного положення (стандарту) бухгалтерського обліку № 11 «Зобов`язання», у результаті чого занижено податок на прибуток підприємства на суму 11 832 грн.;

-вимоги п. 198.1, п. 198.3, п. 198.6 ст. 198 Податкового кодексу України, п. 2.4 Наказу № 88, ст. 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», у результаті чого занижено суму податку на додану вартість, яка підлягає сплаті до бюджету на суму 13 147 грн.,

чим вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 163-1 КУпАП.

Вказане свідчить про недотримання посадовою особою, якою складено протокол про адміністративне правопорушення від 08.08.2019 року № 135, вимог ч. 1 ст. 254, ч. 1 ст. 256 КУпАП та п. 2 розділу ІІ Інструкції з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 02.07.2016 року № 566 (далі Інструкція), про те, що за кожне з вчинених правопорушень має бути окремо складений протокол.

Згідно з ч. 2 ст. 7 КУпАП провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення, чи належить до його компетенції розгляд даної справи.

Положеннями ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

При цьому, диспозицією ч. 1 ст. 163-1 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за кілька самостійний правопорушень, а саме:

-відсутність податкового обліку;

-порушення керівниками та іншими посадовими особами підприємств, установ, організацій встановленого законом порядку ведення податкового обліку;

-неподання або несвоєчасне подання аудиторських висновків, подання яких передбачено законами України.

Водночас, у порушення вимог ст. 256 КУпАП та п.п. 4, 6 розділу ІІ Інструкції, у протоколі про адміністративне правопорушення від 08.08.2019 року № 135 не конкретизовано яке саме з правопорушень допущено ОСОБА_1 , з числа передбачених у диспозиції ч. 1 ст. 163-1 КУпАП, не зазначено місце вчинення такого правопорушення, а також не вказано суть адміністративного правопорушення, тобто, які саме дії чи бездіяльність особи призвели до порушення вказаних у протоколі вимог законодавства.

Згідно змісту ч. 1 ст. 276 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення.

Таким чином, не зазначення у даному протоколі про адміністративне правопорушення від 08.08.2019 року № 135 місця вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-1 КУпАП, позбавляє можливості суд перевірити підсудність вказаної справи.

Також відповідно даного протоколу особою, якою його складено, вказано дату вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-1 КУпАП, 25.07.2019 року, хоча за змістом акту від 25.07.2019 року № 263/23-00-14-1007/38483651 вбачається, що порушення допущено у 2017 році, оскільки відбулося заниження податку на прибуток підприємства за лютий 2017 року на суму 11 832 грн. та податку на додану вартість, який підлягав сплаті до бюджету за лютий 2017 року, на суму 13 147 грн.

Крім того, у порушення ч. 1 ст. 256 КУпАП, п. 16 розділу ІІ Інструкції надіслані до суду Головним управлінням ДФС у Черкаській області матеріали не містять інших відомостей, окрім акту від 25.07.2019 року № 263/23-00-14-1007/38483651, які необхідні для вирішення справи, а саме: документи, які підтверджують правомірність проведення перевірки за результатами якої складено даний акт, та документи, які стали підставою для висновків, які викладені ньому, що позбавляє можливості суд перевірити його законність та обґрунтованість.

З огляду на вказане, вважаю, що наявні достатні підстави для повернення вказаних матеріалів до Головного управління ДФС у Черкаській області для їх належного оформлення.

За змістом п. 24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 року № 14, положення якої за аналогією також може застосовано і до протоколів, складених уповноваженими посадовими особами органів доходів і зборів, визнано правильну практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені без додержання вимог ст. 256 КУпАП, відповідному органу для їх належного оформлення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 7, 9, 163-1, 251, 256, 277, 278 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-1 КУпАП (протокол від 08.08.2019 року № 135) повернути до Головного управління ДФС у Черкаській області для його належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Линдюк В.С.