Справа № 513/755/19
Провадження № 3/513/379/19
Саратський районний суд Одеської області
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 серпня 2019 року Суддя Саратського районного суду Одеської області Бучацька А.І., розглянувши справу, яка надійшла з Саратського відділення поліції Білгород-Дністровського відділу поліції ГУ НП України в Одеській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого та проживаючого в АДРЕСА_1 , громадянина України, не працюючого,

за ч.1 ст. 130 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

Як зазначено в протоколі про адміністративне правопорушення, 08 липня 2019 року о 12 годині 40 хвилин на 117 км автодороги М-15 Одеса-Рені ОСОБА_1 , керуючи автомобілем "OPEL ASTRA" номерний знак RК НОМЕР_1 в стані алкогольного сп`яніння згідно висновку Саратської ЦРЛ № 15 від 08.07.2019 року, чим порушив вимоги п. 2.9 а Правил дорожнього руху України.

В судовому засіданні 14 серпня 2019 року ОСОБА_1 подав клопотання про надання йому строку для укладення договору з адвокатом. Розгляд справи було відкладено на 29 серпня 2019 року.

29 серпня 2019 року від захисника - адвоката Реу Р.В. надійшло клопотання про відкладення розгляду справи для ознайомлення з матеріалами справи.

ОСОБА_1 у судове засідання не з`явився, не повідомив суд про поважні причини неявки.

Тому судом було ініційовано питання про участь прокурора у розгляді справи про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1

Частиною 2 ст.7 КУпАП визначено, що провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ст. 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суди України при розгляді справ застосовують Конвенцію та практику Європейського суду з прав людини, як джерело права.

Ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод гарантує кожному право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який … встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Європейський суд з прав людини поширює стандарти, які встановлює Конвенція для кримінального провадження, на провадження у справах про адміністративні правопорушення .

Так, у справах "Енгель та інші проти Нідерландів", "Лутц проти Німеччини" Європейський суд з прав людини тлумачить поняття "кримінальний" автономно, тобто незалежно від національної термінології, включаючи сюди адміністративні, дисциплінарні, митні проступки тощо.

В пункті 39 рішення ЄСПЛ у справі "Лучанінова проти України" (провадження у справі про адміністративне правопорушення стосовно заявниці за ч.1 ст.51 КУпАП - дрібна крадіжка), Суд зазначив, що з огляду на загальний характер законодавчого положення, яке порушила заявниця, а також профілактичну та каральну мету стягнень, передбачених цим положенням, Суд вважає, що провадження, про яке йдеться, є кримінальним для цілей застосування Конвенції.

Отже, у розумінні Конвенції, протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1ст.130 КУпАП, належить розглядати як "кримінальне обвинувачення" та суд має дотримуватися гарантій, притаманних кримінальному провадженню.

У справі "Карелін проти Росії" (рішення від 20.09.2016 р.) ЄСПЛ зазначив, що участь прокурора у справах про адміністративні правопорушення необхідна для того, щоб суд не опинився у ситуації, коли він сам вимушений підтримувати обвинувачення, з огляду на що порушуються вимоги пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод щодо "безсторонності" суду.

Згідно ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до частини 1 статті 250 КУпАП, прокурор, заступник прокурора, здійснюючи нагляд за додержанням і правильним застосуванням законів при провадженні в справах про адміністративне правопорушення має право: порушувати провадження в справі про адміністративне правопорушення; знайомитися з матеріалами справи; перевіряти законність дій органів (посадових осіб) при провадженні в справі; брати участь у розгляді справи; заявляти клопотання; давати висновки з питань, що виникають під час розгляду справи; перевіряти правильність застосування відповідними органами (посадовими особами) заходів впливу за адміністративні правопорушення; вносити подання, оскаржувати постанову і рішення по скарзі в справі про адміністративне правопорушення, а також вчиняти інші передбачені законом дії.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, необхідним залучити прокурора до участі у зазначеній справі про адміністративне правопорушення.

Керуючись ст. ст. 7, 245, 250 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя

П О С Т А Н О В И В

Зобов`язати Білгород-Дністровську місцеву прокуратуру Одеської області забезпечити участь прокурора у розгляді справи про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 130 КУпАП, та забезпечити явку прокурора в наступне судове засідання, що відбудеться 05 вересня 2019 року о 15 годині 30 хвилин в залі Саратського районного суду Одеської області.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя А. І. Бучацька