Єдиний унікальний номер 341/1426/19
Номер провадження 3/341/450/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 грудня 2019 року м. Галич

Галицький районний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого-судді Юсип І.М.

секретаря Король І.Л.

з участю прокурорів Тюшки І.І.,Кабаль А.І.

правопорушника ОСОБА_1 ,

розглянувши матеріали адміністративного корупційного правопорушення, які надійшли з Управління захисту економіки в Івано-Франківській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Курів, Галицького району, Івано-Франківської області, жителя АДРЕСА_1 , українця, з вищою освітою, депутат Більшівцівської селищної ради ОТГ Галицького району Івано-Франківської області, працюючого начальником зміни Бурштинської ТЕС, розлученого, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , не судимого,

- за ст. 172-6 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

в с т а н о в и в:

До Галицького районного суду з управління захисту економіки в Івано-Франківській області ДЗЕ Національної поліції України надійшла адміністративна справа відносно ОСОБА_1 про притягнення його до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП.

У протоколі про адміністративне правопорушення, зазначено, що відповідно до рішення першої сесії, сьомого скликання Більшівцівської селищної ради об`єднаної територіальної громади Галицького району від 24.12.2016 "Про підсумки виборів, депутатів Більшівцівської селищної ради та Більшівцівського селищного голови і визнання їх повноважень", ОСОБА_1 обрано депутатом Більшівцівської селищної ради об`єднаної територіальної громади. ОСОБА_1 у відповідності до підпунків "б", п.1 ч.1 ст. 3 Закону України "Про запобігання корупції", є суб`єктом на якого поширюється дія Закону України "Про запобігання корупції" депутат місцевої ради.

Відповідно до п.13 ст. 1 Закону, суб`єкти декларування-особи, зазначені у п.1, підпунктах "а" і "в п.2, п.4 і 5, ч.1. ст.3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону."

Частиною 1 статті 45 Закону, передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 ч. 1ст. 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Згідно з п. 2 ч. 1 роз`яснення Національного агентства з питань запобігання корупції щодо застосування окремих положень Закону України "Про запобігання корупції" стосовно заходів фінансового контролю, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 11.08.2016 № 3, щорічна декларація, яка подається у період з 00 год. 00 хв. 01 січня до 00 год. 00 хв. 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Опрацюванням відомостей з Єдиного державного Реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування встановлено, що ОСОБА_1 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік, 31.07.2019 р.)-https://public.nazk.gov.ua/declaration/8е46а551-4613-451с-bd93-d4аdаf1791е0.

Оскільки ОСОБА_1 являється депутатом Бльшівцівської селищної ради об`єднаної територіальної громади Галицького району, то необхідною граничною датою подання ним вищевказаної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2018 рік, було 01.04.2019 р.

ОСОБА_1 будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у відповідності до підпункту "б" п.1 ч.1 ст. З Закону України "Про запобігання корупції", в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції", несвоєчасно без поважних причин, а саме не в строк до 01.04.2019 р., подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік, а фактично подав дану декларацію 31.07.2019 р. о 14:20, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Датою вчинення правопорушення є 31 липня 2019 року. А місцем вчинення адміністративного корупційного правопорушення є юридична адреса ОСОБА_1 Більшівцівська селищна рада об`єднаної територіальної громади Галицького району (смт. Більшівці, вул.Вічевий майд., буд.,1), оскільки обов`язок подавати декларацію виникає у ОСОБА_1 в зв`язку із обранням його депутатом Більшівцівської селищної ради об`єднаної територіальної громади Галицького району.

Датою виявлення даного правопорушення є 09 серпня 2019 року.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні даного правопорушення визнав і пояснив, що він не зміг вчасно подати декларацію так як сайт НАЗК не працював. Декларація ним булла подана в липні 2019 р. Усвідомлював що декларація ним не була подана.

Прокурор в судовому засіданні зазначив, що в діях ОСОБА_1 є наявний склад адміністративного правопорушеня, пов`язаного з корупцією, просив визнати його виним та закрити провадження у справі у звязку з пропуском строку накладення на ОСОБА_1 адміністартивного стягнення.

Суд, заслухав пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, висновок прокурора, який просив суд визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні ним адміністартивного правопорушення, дослідивши письмові матеріали справи приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 містяться ознаки адміністративного правопорушенння, пе редбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Згідно роз`яснень, які містяться в листі Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ "Щодо притягнення до адміністративної відповідальності за окремі правопорушення, пов`язані з корупцією" від 22 травня 2017 року №223-943/0/4-17, вирішуючи питання про притягнення осіб до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП , щодо порушення вимог фінансового контролю, яке полягало у несвоєчасному поданні без поважних причин декларації особою, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, слід враховувати: 1) об`єктивні ознаки складу цього адміністративного правопорушення, зокрема його об`єктивну сторону, яка має активну форму прояву та полягає у несвоєчасному поданні без поважних причин декларації…. Так, для кваліфікації діяння за ч.1 ст. 172-6 КУпАП необхідним є встановлення несвоєчасності подання декларації, тобто подання поза строком, визначеним законом.

ОСОБА_1 , несвоєчасно, без поважних причин, а саме не встрок до 01.04.2019 р. подав щорічну Декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік, чим вчинив адміністративне корупційне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Так, вина ОСОБА_1 в недотриманні вимог ст. 28 ЗУ України "Про запобігання корупції", в тому числі вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.172-6 ч.1КУпАП доводиться матеріалами справи про адміністративне правопорушення, зокрема: рапортом старшого оперуповноваженого в УЗЕ в Івано-Франківській області від 09.08.2019 р.; копією з Єдиного державного реєстру декларацій за 2018 р; копією рішення селищної ради від 24.12.2016 р. про результати виборів депутатів.

Вважаю, що у діях ОСОБА_1 наявні ознаки адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, оскільки він, являючись суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення відповідно до підпункту "б" п.1 ч.1 ст.3 Закону України "Про запобігання корупції", не встрок подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні вказаного правопорушення повністю доведена в суді.

Відповідно до ст. 38 КУпАП , адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Згідно з п.7 ч.1ст. 247 КУпАП у випадку закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 КУпАП - провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю.

Судом встановлено, що днем виявлення працівниками Національної поліції даного адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП - є 09 серпня 2019 року, про що також зазначено і в протоколі.

Таким чином, на даний момент розгляду зазначеної справи про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП , минуло більше трьох місяців з дня виявлення цього правопорушення, тобто минув встановлений ст. 38 КУпАП строк давності накладення адміністративного стягнення за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією, а тому на підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження по справі підлягає закриттю у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи строків накладення адміністративного стягнення.

На підставі наведеного, керуючись Законом України Про запобігання корупції, ст. 38 КУпАП, п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП , ст.ст. 283, 284 КУпАП ,-

п о с т а н о в и в :

Провадження у справі відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 172-6 КУпАП закрити на підставі п.7 ст. 247 КУпАП у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи строків накладення адміністративного стягнення, передбачених ст. 38 КУпАП.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Івано-Франківського апеляційного суду через Галицький районний суд протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя:І. М. Юсип