Рівненський апеляційний суд
___________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 грудня 2019 року м. Рівне

Суддя Рівненського апеляційного суду Сачук В.І., з участю захисника ОСОБА_1 - адвоката Гай І.М. розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Дубенського міськрайонного суду Рівненської області від 18 жовтня 2019 року, -

встановив:

Постановою Дубенського міськрайонного суду Рівненської області від 18 жовтня 2019 року ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП та накладено на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 17000 грн.

Стягнуто з ОСОБА_1 384,20 грн. судового збору в дохід держави.

З постанови суду вбачається що, ОСОБА_1 01 жовтня 2019 року близько 17 год. в АДРЕСА_1 здійснював роздрібну торгівлю пальним, без дозвільних документів, відсутня ліцензія на роздрібну торгівлю пальним, чим вчинив адміністративне правопорушення передбачене ч. 1 ст. 164 КУпАП.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить скасувати постанову Дубенського міськрайонного суду Рівненської області від 18 жовтня 2019 року, щодо нього та закрити провадження в справі за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Свої вимоги мотивує тим, що до протоколу АПР18 №154866 внесено виправлення, оскільки відомості в оригіналі протоколу та його копії відрізняються.

Крім того, протокол АПР18 №154866 не містить зазначення нормативного акта, що передбачає відповідальність за таке адміністративне правопорушення, судом також не зазначено в оскаржуваній постанові які дозвільні документи були відсутні та яким нормативно-правовим актом передбачена їх необхідність.

Також зазначає, що судом першої інстанції надано неналежну оцінку трудовому договору укладеному між ним та ТОВ «ТІСАРК», відповідно до якого він є найманим працівником.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення захисника ОСОБА_1 - адвоката Гай І.М. який просить постанову суду скасувати та прийняти нову постанову, якою закрити провадження за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення, перевіривши матеріали справи про адміністративне правопорушення, доводи апеляційної скарги, суд вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно з вимогами ст. ст. 245, 280 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом; при розгляді справи про адміністративне правопорушення суд зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 1 ст. 164 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Тобто, об`єктивною стороною складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 164 КУпАП, є здійснення винною особою господарської діяльності.

Під господарською діяльністю у Господарському кодексі Українирозуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність. (ст. 3 ГК України).

Господарська діяльність включає як виробничу діяльність, у процесі якої виробляється продукція, вироби народного споживання та інші матеріальні цінності, та невиробничу діяльність, пов`язану з виконанням різних видів робіт, у тому числі науково-дослідних, надання послуг, результати яких відчужуються як товар. Господарська діяльність має здійснюватися належним чином та давати якісні результати, що можливо забезпечити якщо суб`єкти господарювання будуть мати достатні знання, навички, досвід, а це досягається коли така діяльність здійснюється постійно у вигляді промислу.

Як слідує із протоколу про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1 01 жовтня 2019 року близько 17 год. в АДРЕСА_1 здійснював роздрібну торгівлю пальним, без дозвільних документів, відсутня ліцензія на роздрібну торгівлю пальним.

Відповідно до пункту 12 розділу ІІ Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України 06.11.2015 № 1376 (далі Інструкція), особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу про адміністративне правопорушення та пояснення по суті адміністративного правопорушення, які додаються до протоколу про адміністративне правопорушення, а також викласти мотиви своєї відмови підписати його.

Під час складання протоколу ОСОБА_1 роз`яснено права, передбачені ст. 268 КУпАП, та зміст ст. 63 Конституції України, зауважень до протоколу про адміністративне правопорушення він не надавав, дії працівників поліції не оскаржував.

Таким чином, вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП, підтверджується матеріалами справи, а саме протоколом про адміністративне правопорушення від 01.10.2019 року та фотознімками на яких зображено реалізацію пального з АЗС по АДРЕСА_2, відеозаписом (а.с.14-16,18).

Доводи апеляційної скарги що ОСОБА_1 є найманим працівником ТзОВ «Тісарк», не заслуговують на увагу, оскільки з долученої до матеріалів справи копії трудового договору (а.с.6-9), вбачається, що він укладений між ОСОБА_1 та ТзОВ «Тісарк», однак, даний договір не містить обов`язкових реквізитів та умов, а саме, відсутній номер договору, не має дати його укладання, не зазначений термін дії цього договору. Окрім того, даний договір містить лише інформацію, про те, що ОСОБА_1 приймається на посаду менеджера з продажу. Отже, доводи сторони захисту, про те, що ОСОБА_1 згідно трудового договору прийнятий на посаду менеджера з продажу автозаправної станції та виконував свої посадові обов`язки не відповідають дійсності, а отже розцінюються судом як спосіб захисту з метою уникнення відповідальності.

Європейський суд з прав людини вказав, що пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними залежно від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи (Проніна проти України, № 63566/00, § 23, ЄСПЛ, від 18 липня 2006 року).

Інші доводи апеляційної скарги висновків судду щодо відсутності в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 164 КУпАП, не спростовують і не дають підстав для скасування постанови судді.

З урахуванням наведеного, постанова судді є законною і обґрунтованою, а тому підстав для її скасування не вбачається.

На підставі наведеного та керуючись ст.294 КУпАП, -

постановив:

Постанову Рівненського міського суду Дубенського міськрайонного суду Рівненської області від 18 жовтня 2019 року відносно ОСОБА_1 залишити без змін, а його апеляційну скаргу - без задоволення.

Постанова набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає.

Суддя Рівненського

апеляційного суду Сачук В.І.