Справа № 318/896/19
Номер провадження №3/318/277/2019
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.07.2019 року м. Кам`янка-Дніпровська

Суддя Кам`янсько-Дніпровського районного суду Запорізької області Петров В.В., розглянув матеріал, що надійшов з Департаменту захисту економіки управління захисту економіки в Запорізькій області Національної поліції України (протокол № 198 від 25.04.2019 року) про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на теперішній час не працює, до 24.04.2018 року працював в Управлінні Державної міграційної служби України в Запорізькій області, що мешкає за адресою: АДРЕСА_1

за ст.172-6 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В :

До Кам`янсько-Дніпровського районного суду Запорізької області надійшов протокол про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП щодо ОСОБА_1 .

Відповідно до змісту протоколу №198 складеного 25.04.2019 року оперуповноваженим міжрайонного відділу № 41 м. Енергодар УЗЕ в Запорізькій області ДЗЕ НП України майором поліції Хоменко О.А., ОСОБА_1 ., займаючи посаду заступника начальника відділу організації запобігання нелегальній міграції, реадмісії та видворення УДМС України в Запорізькій області, є суб`єктом відповідальності за вчинення корупційного правопорушення згідно з пп. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч. 1 ст. 45 даного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, 26.04.2018 подав щорічну декларацію за 2017 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов до наступних висновків.

Так, при вирішенні питання про притягнення до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, щодо порушення вимог фінансового контролю, яке полягало у несвоєчасному поданні без поважних причин декларації особою, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, слід враховувати об`єктивні ознаки складу цього адміністративного правопорушення, зокрема його об`єктивну сторону, яка має активну форму прояву та полягає у несвоєчасному поданні без поважних причин декларації.

Для розкриття об`єктивних складових адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, слід зазначити, що диспозиція цієї норми за своїм змістом лише називає або описує правопорушення, а для повного визначення його ознак відсилає до інших норм. Так, примітка до ст. 172-6 КУпАП, містить вказівку на суб`єкт цього правопорушення, відсилає до норм спеціального антикорупційного закону, зокрема частин 1 і 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», в яких, крім іншого, передбачено певну деталізацію відповідних положень нормативно-правових актів, що наповнює норму ч. 1 ст. 172-6 КУпАП більш конкретним змістом для встановлення саме тих ознак, які мають значення для правової кваліфікації зазначеного діяння.

Так, для кваліфікації діяння за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП необхідним є встановлення несвоєчасності подання декларації, тобто подання поза строком, визначеним законом.Слід зазначити, що в ч.1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» визначено кінцевий термін (часові межі), коли уповноважені на те особи зобов`язані подати декларацію, зокрема вміщено формулювання «щорічно до 1 квітня». Разом з тим у випадках, передбачених ч.2 ст. 45 Закону, тобто в разі припинення здійснення діяльності, цей термін не визначено взагалі. Відсутність законодавчо визначеного терміну подання декларації в разі припинення діяльності унеможлювлює безумовну констатацію несвоєчасності такого подання.

Конструктивною ознакою цього правопорушення є також несвоєчасне подання декларації без поважних на те причин. Тобто за наявності останніх відповідальність за аналізованою частиною статті виключається. Під поважними причинами слід розуміти неможливість особи подати вчасно декларацію у зв`язку з хворобою, перебуванням особи на лікуванні, внаслідок стихійного лиха (повені, пожежі, землетрусу), технічних збоїв офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, витребуванням відомостей, необхідних для внесення в декларацію, перебуванням (триманням) під вартою тощо.

Суб`єктивна сторона правопорушення характеризується наявністю вини у формі прямого чи непрямого умислу; вчинення цього діяння через необережність виключає притягнення особи до адміністративної відповідальності.

В ході судового розгляду було встановлено, що ОСОБА_1 зобов`язаний був подати декларацію за 2017 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, у період з 01 січня до 01 квітня 2018 року.

Відповідно до Єдиного державного реєстру декларацій ОСОБА_1 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, лише 26 квітня 2018 року, тобто несвоєчасно.

Судом враховується, що ОСОБА_1 вживались заходи для своєчасної подачі декларації за 2017 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, у спосіб, який відповідає його рівню знань та досвіду роботи з електронними системами.

Так, згідно відомостей щодо послідовності дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» ОСОБА_1 розпочав заповнювати щорічну декларацію за 2017 рік 08.01.2018 о 18:13:43 з подальшим заповненням/переглядом всіх розділів декларації та поданням декларації (натиснуто кнопку "Подати документ") о 22:09:10 26.04.2018 року.

Наведена інформація повністю підтверджує пояснення ОСОБА_1 про те, що ним вживались усі можливі дії для своєчасного заповнення та подачі декларації за 2017 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Однак ОСОБА_1 не виконав усіх послідовних дій, щоб щорічна декларація за 2017 рік була успішна подана у зв`язку з відсутністю відповідних навичок роботи з комп`ютерною технікою та електронними системами. Зважаючи на це суд вважає, що ОСОБА_1 несвоєчасно подав декларацію за 2017 рік з поважної причини.

Сукупність наведених вище обставин вказує на відсутність у ОСОБА_1 умислу (прямого або непрямого) на несвоєчасне подання декларації.

Таким чином, судом встановлено, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Згідно п. 1 ст. 247 КпАП України провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ч. 1 ст. 172-6, ст. ст. 247, 283-284 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративну справу відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 - закрити за відсутності складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Запорізького апеляційного суду через Кам`янсько-Дніпровський районний суд Запорізької області шляхом подачі в 10-денний строк з дня винесення постанови апеляційної скарги.

Суддя В.В. Петров