Справа № 431/4285/19
Провадження № 3/431/414/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 серпня 2019 року Старобільський районний суд Луганської області

В складі: головуючого - судді Логвіненко Т.Г.,

за участю секретаря с/з: Гапотченко І.О.,

прокурора: Савченко М.О.,

розглянувши матеріали, що надійшли з УЗЕ в Луганській області ДЗЕ Національної поліції України стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, уродженця с. Піщане Старобільського району, Луганської області, депутата Старобільської районної ради Старобільського району Луганської області, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , в скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 1726 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

Згідно протоколу № 153 від 19.07.2019 року про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією ОСОБА_1 , виконуючи повноваження депутата Старобільської районної ради Старобільського району Луганської області сьомого скликання та будучи відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини Першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом, на якого поширюється дія Закону, примітки до статті 172-6 КУпАІІ суб`єктом правопорушення, в порушення вимог частини першої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно без поважних причин подав шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі-декларація), за 2018 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією,

відповідальність за яке передбачена частиною першою статті 172-6 Кодексу

України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до ст. 1 Закону правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Статтею 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Депутат місцевої ради зобов`язаний додержуватися Конституції та Законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, регламенту ради, та інших нормативно-правових актів, що визначають діяльність ради та її органів (пункт 1 частини 1 статті 18 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад»).

Рішенням першої сесії Старобільської районної ради сьомого скликання

від 12.11.2015 «Про підсумки виборів та визнання повноважень депутатів» було

визнано повноваження депутатів Старобільської районної ради сьомого

скликання, у тому числі і повноваження депутата

ОСОБА_1 .

Таким чином, відповідно до п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону депутат Старобільської міської ради ОСОБА_1 є суб`єктом, на якого поширюються вимоги Закону України «Про запобігання корупції».

Частиною першою статті 45 Закону визначено, що особи, зазначені у

пункті 1, підпункті «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього

Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати, шляхом заповнення на

офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції

(далі-НАЗК) декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави

або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається

НАЗК.

Подання зазначеної декларації відбувається у порядку, затвердженому

рішенням № 3 Національного агентства з питань запобігання корупції від

10.06.2016 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 за

№ 959/29089) «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування».

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи депутатом Старобільської районної ради Старобільського району Луганської області сьомого скликання є суб`єктом, на якого поширюється дія Закону, а тому зобов`язаний був подати декларацію за 2018 рік до 01.04.2019.

Згідно з відомостями, які вказані у публічній частині інформаційно- телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», ОСОБА_1 подав декларацію за 2018 рік лише 13.05.2019 о 20 годині 11 хвилин, тобто несвоєчасно.

Відповідно до пояснень, наданих ОСОБА_1 встановлено, що він був належним чином ознайомлений посадовими особами Старобільської районної ради з необхідністю подачі електронної декларації за 2018 рік до 1 квітня 2019 року під особистий підпис. Це підтверджує лист ознайомлення про спеціальні обмеження, встановлені Законом України «Про запобігання корупції» та Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», який ОСОБА_1 підписав 07.02.2019.

Згідно пояснень наданих ОСОБА_1 - з метою подання щорічної електронної декларації за 2018 рік, він намагався зайти до Єдиного державною реєстру декларацій, але не зміг цього зробити у зв`язку з тим, що його електронний ключ був пошкоджений або непридатний. Переписку з цього приводу з НАЗК він не вів.

Перевіркою сайту Акредитований центр сертифікації ключів «ПриватБанк» встановлено, що ОСОБА_1 отримав електронний цифровий підпис 02.04.2019, який дійсний до 01.04.2020.

Також, згідно додатку до листа НАЗК про послідовність дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (далі - ІТС Реєстр), ОСОБА_1 зайшов до ІТС Реєстр 02.04.2019 о 17 годині 37 хвилин, а декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування подав 13.05.2019 о 20 годині 11 хвилин.

Як зазначено у листі Національного агентства з питань запобігання корупції від 11.05.2019 №71-03/38357/19, починаючи з 04.03.2019 у окремих користувачів при роботі з ІТС Реєстр спостерігались помилки, які в повній мірі були усунуті адміністратором ІТС Реєстр ДП «УКРАЇНСЬКІ СПЕЦІАЛЬНІ СИСТЕМИ» 06.03.2019 о 14 годині 40 хвилин.

Згідно листа НАЗК № 93-05/4886/17 від 02.03.2017 дата публікації документів, вказана у публічній частині інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» співпадає з фактичною датою подання суб`єктами декларування документів до Реєстру.

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Згідно з ч. 1 ст. 172-6 КУпАП відповідальність за вказаною статтею настає за умови несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

В суді ОСОБА_1 факт скоєння адміністративного правопорушення визнав.

Крім визнання своє провини ОСОБА_1 факт скоєння ним адмінправопорушення підтверджується:

- протоколом № 153 від 19.07.2019 року про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією (а.с. 2-8);

- письмовими поясненнями ОСОБА_1 (а.с. 9-10);

- порядком проведення першої сесії Старобільської районної ради сьомого скликання від 12.11.2015 р. за яким ОСОБА_1 є депутатом (а.с. 13-14);

- повідомленням Голови Старобільської районної ради Луганської області депутатів «Про декларування майна, доходів, витрат і зобов`язань фінансового характеру» № 79 від 07.02.2019 (а.с. 15-16);

- повідомленням заступника начальника відділу роботи з персоналом Луганської митниці ДФС, що ОСОБА_1 подав декларацію несвоєчасно (а.с. 19);

- витягом з Єдиного державного реєстру декларації в якому вказана дата подач декларації (а.с. 21-23);

- скриншотом АЦСК «Приватбанк» (а.с. 24);

- листом Управління інформаційно-аналітичних систем та захисту інформації (а.с. 25);

- листом Національного агентства з питань запобігання корупції (а.с. 26-27).

Приймаючі до уваги вищевикладене, суддя дійшов висновку про наявність факту адміністративного правопорушення ОСОБА_1 , передбаченого ч. 1 ст. 1726 КУпАП - неподання декларації про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, передбачені Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції».

Як суб`єкт декларування ОСОБА_1 зобов`язаний був подати декларацію за минулий (2018) рік до 01.04.2019 року.

Місцем вчинення правопорушення є м. Сгаробільськ Старобільського району Луганської області, тому що обов`язок подання електронної декларації у ОСОБА_1 виник у зв`язку із здійсненням повноважень депутата Старобільської районної ради, що розташована за адресою: Луганська область, Старобільський район, м. Старобільськ, вул. Центральна, 35.

За ст. 38 КУпАП строк притягнення особи до адмінвідповідальності за корупційні правопорушення встановлюється протягом 3-х місяців з дня виявлення, але не пізніше 2 років з дня вчинення. Таким чином, річний строк притягнення ОСОБА_1 до адмінвідповідальності не сплинув.

При обранні адміністративного стягнення відносно ОСОБА_1 судом враховується особистість правопорушника: відсутність матеріальної шкоди, те, що він свою провину визнав, раніше до відповідальності не притягувався. За таких обставин суд вважає за можливе призначити адмінстягнення правопорушнику у вигляді штрафу в мінімальному розмірі.

На підставі вищевикладеного, керуючись ч. 1 ст. 1726, ст. 283 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 (і.н. НОМЕР_1 ) визнати винним у скоєні адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 1726КУпАП та обрати адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Штраф перераховувати в дохід держави, отримувач - УК у Старобільському районі/Старобільський район, код отримувача (ЄДРПОУ) 37858396, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача (МФО) 899998, рахунок отримувача 2331, код класифікації доходів бюджету 21081100.

Стягнути з ОСОБА_1 (і.н. НОМЕР_1 ) судовий збір у розмірі 384 (триста вісімдесят чотири) гривні 20 копійок в дохід держави (стягувач: Державна судова адміністрація України, вул.Липська, 18/5, м.Київ, 01601, код ЄДРПОУ стягувача 26255795, отримувач коштів ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37993783, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача (МФО) 899998, рахунок отримувача 6001, код класифікації доходів бюджету 22030106).

Постанову може бути оскаржено до Луганського апеляційного суду через Старобільський районний суд протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя: Т. Г. Логвіненко