Справа № 567/962/19
П О С Т А Н О В А

12 серпня 2019 рокум. Острог

Суддя Острозького районного суду Рівненської області Назарук В.А., вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Острозького міськрайонного сектору ГУ ДСНС України в Рівненській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , працюючого старшим охоронником ГОСО НПС Новини, РНОКПП НОМЕР_1 ,

за ч.1 ст.188-16 Кодексу України про адміністративні правопорушення

встановив:

на адресу Острозького районного суду з Острозького міськрайонного сектору ГУ ДСНС України в Рівненській області надійшла справа про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.188-16 КУпАП.

Відповідно до вимог ст.278 КУпАП, при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення підлягає вирішенню ряд питань, зокрема чи правильно складено протокол про адміністративне правопорушення та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Згідно ч.1 ст.256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Статею 251 КУпАП визначено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненням особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, а також іншими документами.

Так, зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення серії РВ №040995 від 05.08.2019 року вбачається, що ОСОБА_1 ставиться в провину не виконання пунктів припису про усунення порушення вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної чи пожежної безпеки, виданого Острозьким МРС ГУ ДСНС України у Рівненській області від 20.09.2018 року №88, чим останній вчинив правопорушення, передбачене ч.1 ст.188-16 КУпАП.

При цьому, ч.1 ст.188-16 КУпАП передбачено відповідальність за невиконання законних вимог посадових осіб центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань цивільного захисту, нагляду та контролю за станом захисту територій від надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру, щодо розроблення та реалізації заходів у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру.

Об`єктом цього правопорушення є суспільні відносини у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру. Об`єктивна сторона вказаного правопорушення полягає у невиконанні законних вимог посадових осіб спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади, до компетенції якого віднесено питання захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру щодо розроблення та реалізації заходів у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру. Суб`єктивна сторона правопорушення характеризується наявністю вини як у формі умислу, так і у формі необережності.

При цьому, суб`єктами правопорушення можуть бути посадові особи підприємств, установ та організацій усіх форм власності.

Однак, до матеріалів справи не додано доказів (посадової інструкції старшого охоронника тощо) на підтвердження того, що до повноважень ОСОБА_1 , який працює на посаді старшого охоронника входять обов`язки щодо виконання приписів відповідного органу, що реалізує державну політику з питань цивільного захисту.

Водночас, з наказу №29-НО вбачається, що ОСОБА_1 призначено відповідальним з питань техногенної безпеки та цивільного захисту на НПС Новини лише з 30.04.2019 року.

Окрім того, з припису про усунення порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки №88 від 20.09.2018 року, невиконання якого ставиться в провину ОСОБА_1 , вбачається, що вказаний припис був отриманий начальником НПС Новини 20.09.2018 року, а посадової інструкції начальника НПС Новини не надано. Таким чином суд не може проаналізувати законність покладення на ОСОБА_1 обов`язку бути відповідальним з питань техногенної безпеки та цивільного захисту на НПС Новини.

Виявлені недоліки позбавляють можливості всебічно і повно з`ясувати обставини справи, а відтак вирішити справу у відповідності до закону.

За таких обставин, матеріали справи про адміністративне правопорушення підлягають поверненню органу, який їх підготував та спрямував до суду, з метою усунення недоліків, допущених при складанні даних матеріалів.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 245, 256, 278 КУпАП

постановив:

справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.188-16 КУпАП повернути Острозькому міськрайонному сектору ГУ ДСНС України в Рівненській області для доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Острозького районного судуНазарук В.А.