Справа № 196/931/19
№ провадження 3/196/338/2019
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.08.2019 смт. Царичанка

Суддя Царичанського районного суду Дніпропетровської області Гудим О.М., при підготовці до розгляду матеріалів про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працюючого начальником відділу житлово-комунального господарства, благоустрою та інфраструктури виконавчого комітету Царичанської селищної ради, проживаючого за адресою АДРЕСА_1

за ч.2 ст.212-13 Кодексу України про адміністративні правопорушення

В С Т А Н О В И В:

07 серпня 2019 року до Царичанського районного суду Дніпропетровської області після дооформлення надійшов адмінматеріал у відношенні ОСОБА_2 за вчинення адмінправопорушення, передбаченого ч.2 ст.212-13 КУпАП, а саме за те, що він 14 червня 2019 року, перебуваючи в смт АДРЕСА_2 Царичанка АДРЕСА_3 , вивісив під час виборчого процесу плакати з передвиборною агітацією, які не містили відомостей про установу, що здійснила друк, їх тираж, інформацію про осіб відповідальних за випуск або у яких така інформація була відсутня.

Дії ОСОБА_2 кваліфіковані за ч.2 ст.212-13 КУпАП.

Постановою Царичанського районного суду Дніпропетровської області від 18 липня 2019 року протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.2 ст.212-13 КУпАП повернуто до Царичанського ВП Новомосковського ВП ГУНП в Дніпропетровській області для належного оформлення.

Згідно вимог ч.1 ст.245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує, зокрема чи: правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; чи витребувано необхідні додаткові матеріали.

Згідно вимог ст.280 КУпАП суд зобов`язаний з`ясувати всі обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до приписів ст.256 КУпАП, в протоколі про адміністративне правопорушення, крім іншого, зазначаються місце, час вчинення та суть адміністративного правопорушення, прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є, пояснення особи, що притягується до адміністративної відповідальності, інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення в порядку п.2 ст.278 КУпАП, суддею встановлено, що протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.2 ст. 212-13 КУпАП не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП.

Диспозиція ч.2 ст.212-13 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за розповсюдження (рознесення, вивішування, роздавання) під час виборчого процесу друкованих матеріалів передвиборної агітації, які не містять відомостей про установу, що здійснила друк, їх тираж, інформацію про осіб, відповідальних за випуск, або у яких така інформація означена неправильно чи неповно, а так само організація такого розповсюдження.

Вивченням протоколу про адміністративне правопорушення серії ГР №134692 від 12.07.2019 року встановлено, що у вказаному протоколі не конкретизовано обставини вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, а також не долучено доказів, якими зафіксовано факт його вчинення (а саме, які агітаційні матеріали і де саме вивішував ОСОБА_1 ).

При цьому, формулювання об`єктивної сторони в протоколі взагалі не передбачено ч.2 ст.212-13 КУпАП, зокрема: " або у яких така інформація була відсутня".

Крім цього, в протоколі про адміністративне правопорушення серії ГР №134692 від 12.07.2019 року дата вчинення правопорушення вказана "14 червня 2019 року". З висновку Царичанського ВП від 12.07.2019 року вбачається, що 19.06.2019 року гр. ОСОБА_3 (за заявою якої і було притягнуто ОСОБА_1 до адмінвідповідальності за ст.212-13 ч.2 КУпАП) було виявлено в центрі смт.Царичанка рекламний щит з порушеннями виборчого процесу кандидата в народні депутати України ОСОБА_4 , та відсутні вихідні дані. Також, в ході перевірки вказаної заяви, гр. ОСОБА_5 пояснив, що плакат було розміщено до 01.06.2019 року до свята "День захисту дітей".

Отже, вказані суперечливі обставини позбавляють суд можливості взагалі встановити дату та час вчинення правопорушення.

Також, у висновку Царичанського ВП зазначено, що, розглянувши матеріали ЖЄОЗП № 2400 встановлено, що рішенням виконавчого комітету Царичанської селищної ради від 20.05.2019р. на ОСОБА_1 покладено обов`язок щодо здійснення контролю по розміщенню плакату від благодійного фонду "О. ОСОБА_6 ". Згідно зазначеного рішення, яке додане до протоколу, дозвіл на розміщення вивіски-привітання надано саме БО "Благодійний фонд О. ОСОБА_6 ". При цьому в протоколі про адміністративне правопорушення зазначено, що саме ОСОБА_1 вивісив плакат. Дані розбіжності не надають можливості суду встановити особу, яка вчинила дане адміністративне правопорушення.

Таким чином, постанова Царичанського районного суду Дніпропетровської області від 18.07.2019 року про належне оформлення адмінматеріалу у відношенні ОСОБА_1 виконана не в повному обсязі, а тому матеріали справи слід повторно повернути до Царичанського ВП Новомосковського ВП ГУНП в Дніпропетровській області на дооформлення.

За змістом ст.278 КУпАП, при виявленні недоліків в протоколі про адміністративне правопорушення складеному всупереч вимогам ст.256 КУпАП, або в інших матеріалах, що перешкоджають або унеможливлюють об`єктивний розгляд справи, особа, що провадить підготовку до розгляду справи, повертає матеріали справи відповідному правоохоронному органу, що порушив провадження в адміністративній справі на дооформлення.

Відповідно до п. 24 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 14 від 23.12.2005 року (зі змінами та доповненнями) визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені без додержання вимог КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

Таким чином, з метою повного, всебічного та неупередженого судового розгляду, об`єктивного та справедливого вирішення справи, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для повторного повернення адміністративного матеріалу до Царичанського ВП Новомосковського ВП ГУ НП в Дніпропетровській області для належного оформлення з дотриманням встановленого законом порядку.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.256, 278 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний матеріал складений у відношенні ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, передбаченого ст.212-13 ч.2 КУпАП, повернути до Царичанського ВП Новомосковського ВП ГУ НП в Дніпропетровській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя О.М.ГУДИМ