Провадження № 3/582/273/19
Справа № 582/1099/19
Недригайлівський районний суд Сумської області
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 серпня 2019 року

Суддя Недригайлівського районного суду Сумської області Петен Я.Л., розглянувши матеріали про адміністративне правопорушення, що надійшли з Недригайлівського відділення поліції ГУ НП в Сумській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_2 , непрацююча, -

за ч. 2 ст. 184 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

30.07.2019 ст. ДОП Недригайлівського ВП ГУНП в Сумській області капітаном поліції Лісним І.П. було складено адміністративний протокол серії АПР18 № 254239 про те, що 17.07.2019 ОСОБА_1 , повторно протягом року ухилилась від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя та виховання своєї неповнолітньої дочки ОСОБА_2 , що сприяло її самовільному залишенню КЗ СОР Хоружівський реабілітаційний центр для дітей.

15.08.2019 даний адміністративний матеріал надійшов до Недригайлівського районного суду Сумської області.

Відповідно до п. 2 ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання про те, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно ч. 1 ст. 2 КУпАП, законодавство України про адміністративне правопорушення складається з цього Кодексу та інших законів України.

На підставі ч. 2 ст. 7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності, а згідно ст. 245 КУпАП, завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Як вбачається з протоколу серії АПР18 254239 від 30.07.2019, ОСОБА_1 притягується до адміністративної відповідальності за те, що вона ухилилась від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання своєї доньки, повторно протягом року, внаслідок чого її неповнолітня дочка, ОСОБА_2 самовільно залишила КЗ СОР Хоружівський центр соціально-психологічної реабілітації дітей області, де перебуває, чим вчинила правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 184 КУпАП. При цьому, особою, що складала зазначений вище протокол про адміністративне правопорушення, незважаючи на бланкетну норму закону і всупереч вимогам КУпАП, не вказано, які ж саме положення нормативно-правових актів (ст. 150 Сімейного Кодексу України) порушила ОСОБА_1 , оскільки згідно положень ч. 2 ст. 184 КУпАП адміністративна відповідальність настає за повторне протягом року після накладення адміністративного стягнення ухилення батьків від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей, що спричинило самовільне залишення її дочкою центру реабілітації, де вона на даний час перебуває, враховуючи перебування неповнолітньої у КЗ СОР «Хоружівський центр соціально-психологічної реабілітації дітей області» та відсутність у її матері, ОСОБА_1 , стосовно якої складено протокол про адміністративне правопорушення, частково можливості щодо виконання обов`язків по забезпеченню необхідних умов життя та навчання своєї доньки.

Диспозиція цієї норми закону, як зазначалося вище, є бланкетною і лише описує безпосередньо саме правопорушення, але для повного визначення ознак цього правопорушення відсилає до інших галузей права, тобто відсилає до інших нормативно-правових чи підзаконних нормативно-правових актів, які передбачають конкретні обов`язки батьків або осіб, що їх замінюють, щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей. Зокрема, така норма має загальний і конкретизований зміст. Загальний зміст бланкетної диспозиції передається словесно-документною формою відповідної статті КУпАП і в обов`язковому порядку включає положення інших нормативно-правових актів. Із загальним змістом бланкетної диспозиції пов`язане визначення діяння як правопорушення певного виду та встановлення за нього адміністративної відповідальності, а конкретизований зміст цієї диспозиції передбачає певну деталізацію відповідних положень інших нормативно-правових актів, що наповнює адміністративно-правову норму більш конкретним змістом.

Відповідно до ст. 256 КУпАП в протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

На підставі викладеного, вважаю за необхідне матеріали справи повернути до Недригайлівського відділення поліції ГУ НП в Сумській області для доопрацювання. Крім іншого, при доопрацюванні, необхідно враховувати вимоги ст. 38 КУпАП.

Керуючись ст. 256, 268, 278, 283 КУпАП, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Матеріали про адміністративне правопорушення за ознаками ч. 2 ст. 184 КУпАП у відношенні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , повернути на адресу Недригайлівського відділення поліції ГУ НП в Сумській області, для доопрацювання.

Суддя: підпис з оригіналом згідно

Суддя: Я. Л. Петен