САДГІРСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА ЧЕРНІВЦІ
Справа № 726/1591/19
Провадження №3/726/722/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.08.2019 м. Чернівці

Суддя Садгірського районного суду м. Чернівці Проскурняк І. Г. при секретарі Чайка С.В., за участі прокурора Пліша Я.М., оперуповноваженого Чернівецького управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України майор поліції Задорожного О.П., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Чернівці адміністративну справу, яка надійшла з Національної поліції України Департаменту внутрішньої безпеки Чернівецького управління про притягнення до адміністративної відповідальності: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянка України, не працююча, зареєстрованої та проживаючої в АДРЕСА_1 , за ст. 172-6 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді поліцейського роти № 3 батальйону Управління патрульної поліції у м. Чернівці Департаменту патрульної поліції Національної поліції України, що знаходиться за адресою: м. Чернівці, вул. Заводська, 22, та відповідно до п.п. «з» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП), будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», діючи умисно, без поважних причин, несвоєчасно подала декларацію суб`єкта декларування, який припиняє діяльність, пов`язану із виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за період, який не був охоплений раніше поданими деклараціями та декларацію суб`єкта декларування, який припинив діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за звітній 2018 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 в судовому засіданні свою вину у вчиненому правопорушенні визнала повністю і щиро розкаялася, підтвердивши обставини викладенні у протоколі, просила призначити мінімальне покарання передбачене санкцією даної статті.

Суд, заслухавши думку прокурора та вислухавши пояснення ОСОБА_1 , дослідивши матеріали справи, вважає, що останній вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст. 172-6 ч.1 КУпАП і його вина в скоєнні вказаного адміністративного правопорушення знайшла своє повне підтвердження в ході судового розгляду.

З протоколу про адміністративне правопорушення № 6/19 від 15.08.2019 року, складеного оперуповноваженим Чернівецького управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України майор поліції Задорожним Олександром Павловичем, ОСОБА_1 ставиться в вину те, що будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», діючи умисно, без поважних причин, несвоєчасно подав декларацію суб`єкта декларування, який припиняє діяльність, пов`язану із виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за період, який не був охоплений раніше поданими деклараціями та декларацію суб`єкта декларування, який припинив діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за звітній 2018 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 , згідно із наказом начальника Департаменту патрульної поліції Національної поліції України № 320 о/с від 28.08.2017 призначено на посаду поліцейського роти № 3 батальйону Управління патрульної поліції у м. Чернівці Департаменту патрульної поліції Національної поліції України.

Наказом Департаменту патрульної поліції Національної поліції України № 2 о/с від 02.01.2018 ОСОБА_1 , звільнено з посади з 02.01.2018 відповідно до ч. 5 та ч. 6 ст. 73 та п. 5 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію (через службову невідповідність).

Згідно з ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у п.1, п.п.«а» і «в» п. 2, п. 5 ч. 1 ст. 3 цього Закону, які припиняють діяльність та особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про запобігання корупції», Національне агентство з питань запобігання корупції з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти.

Нормативно-правові акти Національного агентства з питань запобігання корупції підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів, що зазначено у ч. 5 ст. 12 Закону України «Про запобігання корупції».

Відповідно до абз. 1, ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», п.п. 2 п. 5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (за текстом Порядок), затвердженого Рішенням НАЗК № 3 від 10.06.2016, яке зареєстроване в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089, декларація суб`єкта декларування, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подається не пізніше дня такого припинення. Якщо припинення зазначених функцій відбулося з ініціативи роботодавця, декларація подається не пізніше двадцяти робочих днів з дня, коли суб`єкт декларування дізнався чи повинен був дізнатися про таке припинення.

Декларація суб`єкта декларування, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, охоплює період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими таким суб`єктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду. Останнім днем такого періоду є день, що передує дню подання декларації. Крім цього, датою припинення виконання суб`єктом декларування функцій держави або місцевого самоврядування є дата подання ним декларації, передбаченої п.п.2 п.5 цього Розділу, що зазначено у абзаці другому п.11 Порядку.

Відповідно до п.2 Порядку перевірки факту подання суб`єктами декларування декларацій відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» та повідомлення Національного агентства з питань запобігання корупції про випадки неподання чи несвоєчасного подання таких декларацій, затвердженого Рішенням НАЗК № 19 від 06.09.2016, яке зареєстроване в Міністерстві юстиції України 15.11.2016 за № 1479/29609, припиненням діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування є день видачі трудової книжки суб`єкту декларування, із зазначенням підстав такого припинення.

Відповідно до написаної ОСОБА_1 розписки, остання отримала трудову книжку 02.01.2018 року.

Таким чином, поліцейський роти № 3 батальйону Управління патрульної поліції у м. Чернівці Департаменту патрульної поліції Національної поліції України ОСОБА_2 О.В., зобов`язана була подати декларацію суб`єкта декларування, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, не пізніше двадцяти робочих днів з дня, коли суб`єкт декларування дізнався чи повинен був дізнатися про таке припинення, а саме до 21.01.2018 року .

Крім того, відповідно до абз. 2, ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», п.п. 3 п. 5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (за текстом Порядок), затвердженого Рішенням НАЗК № 3 від 10.06.2016, яке зареєстроване в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089, декларація суб`єкта декларування, який припинив діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подається до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено таку діяльність. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Таким чином, поліцейський роти № 3 батальйону Управління патрульної поліції у м. Чернівці Департаменту патрульної поліції Національної поліції України ОСОБА_1 зобов`язана була подати декларацію суб`єкта декларування, який припинив діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, до 00 годин 00 хвилин 01 квітня 2019 року.

Водночас, всупереч вимогам наведених вище законодавчих актів, ОСОБА_1 вчасно подано не було, декларацію суб`єкта декларування, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування та декларацію суб`єкта декларування, який припинив діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування.

Опрацюванням відомостей Єдиного державного реєстру декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування встановлено, що ОСОБА_1 , тільки 27.12.2018 подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування яка припиняє діяльність та 09.06.2019 декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування після припинення діяльності.

Таким чином, з моменту вступу у дію Рішення НАЗК № 2 від 10.06.2016 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», ОСОБА_1 , будучи відповідно до п.п.«з» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» та примітки до ст. 172-6 КУпАП, суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», припинивши 02.01.2018 діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, в порушенні вимог ч. 2 ст. 45 вказаного Закону, п.п. 2, п.п. 3 п. 5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 3 від 10.06.2016, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 за № 959/29089, діючи умисно, без поважних причин, несвоєчасно подала декларацію суб`єкта декларування, який припиняє діяльність, пов`язану із виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за період, який не був охоплений раніше поданими деклараціями, та декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування після припинення діяльності за звітній 2018 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Окрім того, вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП підтверджується іншими, наявними у матеріалах справи доказами, а саме:

- витягом (скріншотом) з офіційного сайту «https://public.nazk.gov.ua/search» щодо подання ОСОБА_1 електронних декларацій;

- щорічною електронною декларацією ОСОБА_1 з сайту НАЗК кандидата на посаду за 2018;

- електронною декларацією ОСОБА_1 з сайту НАЗК перед звільненням;

- електронною декларацією ОСОБА_1 з сайту НАЗК після звільнення;

- повідомленням НАЗК № 10911/11/1/01-2018 від 26.09.2018 року з додатком послідовності дій ОСОБА_1 ;

- витягом з наказу ДПП НП України № 320 о/с від 23.08.2017;

- копією рапорту ОСОБА_1 ;

- копією посадової інструкції ОСОБА_1 відповідно до посади поліцейського патрульної поліції;

- витягом з наказу ДПП НП України № 02 о/с від 02.01.2018;

- копією розписки ОСОБА_1 від 02.01.2018;

- копією пам`ятки-застереження від 21.08.2017 про ознайомлення ОСОБА_1 з вимогами Закону України «Про запобігання корупції»;

- копією пам`ятки-застереження від 02.01.2018 про ознайомлення ОСОБА_1 з вимогами Закону України «Про запобігання корупції»;

- копією паспорта та ідентифікаційного коду ОСОБА_1 ;

- поясненням начальника кадрового забезпечення Управління патрульної поліції в Чернівецькій області від 01.08.2018;

- порядком формування, ведення та оприлюднення інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування;

- порядком перевірки факту подання суб`єктами декларування декларацій відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» та повідомлення Національного агентства з питань запобігання корупції про випадки неподання чи несвоєчасного подання таких декларацій;

- положенням «Про Департамент внутрішньої безпеки Національної поліції України»;

Частиною 1 статті 172-6 КУпАП визначено адміністративну відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до ч.1 ст.45 Закону України "Про запобігання корупції" особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Верховною Радою України 23 березня 2017 року прийнято Закон № 1975-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб». Закон №1975-VIII набрав чинності 30 березня 2017 року.

Відповідно до цього Закону строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» подають таку декларацію вперше, продовжено до 1 травня 2017 року.

На підставі викладеного, вважаю, що в діях ОСОБА_1 є склад правопорушення, передбачений ст.172-6 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, його винність в цьому підтверджується протоколом 6/19 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1ст.172-6 КУпАП від 15.08.2019 року та іншими наявними матеріалами справи про адміністративне правопорушення, в зв`язку з чим за вчинене її необхідно притягнути до відповідальності.

При накладенні стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення та ступінь вини порушника, його особу, матеріальний стан, обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність.

Керуючись ст.ст.40-1, 172-6 ч.1, 38 221, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, Законом України «Про запобігання корупції», суддя, -

ПОСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КпАП України та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 850,00 гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави в особі стягувача Державної судової адміністрації України (отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м.Київ/22030106; код за ; банк отримувача коштів: Казначейство України (ЕАП); код банку (МФО): 899998; рахунок отримувача: 6001; код класифікації доходів бюджету: 22030106), судовий збір в розмірі 384,20 грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Чернівецького апеляційного суду, через Садгірський районний суд міста Чернівці, протягом десяти днів з дня винесення постанови.

СуддяІ. Г. Проскурняк