Справа № 544/1495/19
Пров. № 3/544/412/2019
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 грудня 2019 року м. Пирятин

Суддя Пирятинського районного суду Полтавської області Сайко О.О., розглянувши матеріали, які надійшли від Управління держпраці у Полтавській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , народження ІНФОРМАЦІЯ_1 , українки, громадянки України, фізичної особи-підприємця, проживаючої у АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 , паспорт серії НОМЕР_2 , виданий Пирятинським РВ УМВС України в Полтавській області 26.11.1999 року,

за ч.1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП),

у с т а н о в и л а:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення 4628/163/АВ/П/ПТ від 30.09.2019, при інспекційному відвідуванні ФОП ОСОБА_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 , встановлено, що ОСОБА_1 порушила вимогу законодавства про працю, а саме порядок, затверджений КМУ від 17.05.2015 року №413 щодо повідомлення про прийняття працівника на роботу, яке подається власником підприємства, установи, організації або уповноваженого ним органом (особою) чи фізичною особою до територіальних органів Державної фіскальної служби за місцем обліку їх як платника єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за формою згідно з додатком до початку роботи працівника за укладеним трудовим договором, тобто вчинила правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 41 КУпАП.

Як свідчить наказ від 01.03.2019 №10 ФОП ОСОБА_1 прийняла на роботу працівника ОСОБА_2 на посаду продавця продовольчих товарів з 02.03.2019 року. Повідомлення до Державної фіскальної служби про прийняття на роботу ОСОБА_2 направлено 19.09.2019 року.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилася, 10.12.2019 року надала до суду заяву про розгляд справи без її участі. При розгляді справи просила врахувати надана пояснення, відповідно до яких 01.03.2019 року вона направила засобами електронного цифрового підпису відповідальних осіб повідомлення про прийняття на роботу працівника ОСОБА_2 , яка приступила до роботи 02.03.2019 року. ОСОБА_1 зазначає, що отримавши 01.03.2019 року від податкового органу квитанцію №1 і о 08 год. 49 хв. того ж 01.03.2019 року квитанцію №2 про прийняття повідомлення без помилок, допустила до роботи найманого працівника, що відповідно до законодавства відображено і у інших передбачених звітах. Податковим органом повідомлення про невірно направлену інформацію, як того передбачає законодавство, їй не було направлено. А навпаки, фізичну особу-підприємця було повідомлено про прийняття звітності без помилок і вона ненавмисно не звернула увагу на помилково автоматично проставлену «галочку» не в тому квадраті . Податки і збори від використання праці найманого працівника сплачені до бюджету в повному обсязі. Особа, відносно якої складений протокол, вказує, що 19.09.2019 року направила засобами електронного зв`язку повторне повідомлення про прийняття на роботу працівника ОСОБА_2 , де виправлена автоматична помилка і отримано підтвердження від податкового органу про прийняття без помилок. Просила вищевикладені факти врахувати при прийнятті рішення.

Приймаючи до уваги пояснення ОСОБА_1 , дослідивши матеріали справи, приходжу до наступного.

Відповідно до ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше, як на підставах і в порядку встановлених законом, а посадові особи, згідно ст. 14 КУпАП, підлягають адміністративній відповідальності, за адміністративні правопорушення, зв`язані з недодержанням установлених правил, забезпечення яких входить до їх службових обов`язків.

В свою чергу орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення, згідно ст. 280 КУпАП, зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За ч.1 ст. 41 КУпАП посадові особи підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності та громадяни - суб`єкти підприємницької діяльності несуть відповідальність за порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України "Про звернення громадян", або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю.

Згідно приписів ч.3 ст. 24 КЗпП України, працівник не може бути допущений до роботи без укладення трудового договору, оформленого наказом чи розпорядженням власника або уповноваженого ним органу, та повідомлення центрального органу виконавчої влади з питань забезпечення формування та реалізації державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування про прийняття працівника на роботу в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до Постанови КМУ від 17.06.2015 №413 повідомлення про прийняття працівника на роботу подається власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом (особою) чи фізичною особою до територіальних органів Державної фіскальної служби за місцем обліку їх як платника єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за формою згідно з додатком до початку роботи працівника за укладеним трудовим договором одним із таких способів: засобами електронного зв`язку з використанням електронного цифрового підпису відповідальних осіб відповідно до вимог законодавства у сфері електронного документообігу та електронного підпису; на паперових носіях разом з копією в електронній формі; на паперових носіях, якщо трудові договори укладено не більше ніж із п`ятьма особами.

Згідно Наказу ДФС України №557 від 06.06.2017 року «Про затвердження Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами», автоматизована перевірка направлених контролюючому органу електронних документів здійснюється у день надходження або не пізніше наступного робочого дня, якщо електронний документ надійшов після закінчення операційного дня або за 1 годину до його закінчення. Перша квитанція надсилається автору електронного документа протягом двох годин з часу його отримання контролюючим органом, в іншому разі - протягом перших двох годин наступного операційного дня.

У першій квитанції, що формується за результатами автоматизованої перевірки, зазначеної у пункті 10 цього розділу, повідомляється про результати такої перевірки. У разі негативних результатів автоматизованої перевірки у першій квитанції повідомляється про неприйняття електронного документа із зазначенням причин, у такому випадку друга квитанція не формується. На першу квитанцію накладається електронна печатка контролюючого органу, здійснюється її шифрування та надсилання автору електронного документа. Другий примірник першої квитанції в електронному вигляді зберігається в контролюючому органі. Не пізніше наступного робочого дня з моменту формування першої квитанції, якщо інше не встановлено законодавством та цим Порядком, формується друга квитанція.

Друга квитанція є підтвердженням про прийняття (реєстрацію) або повідомленням про неприйняття в контролюючому органі електронного документа. В другій квитанції зазначаються реквізити прийнятого (зареєстрованого) або неприйнятого (із зазначенням причини) електронного документа, результати обробки в контролюючому органі (дата та час прийняття (реєстрації) або неприйняття, реєстраційний номер, дані про автора та підписувача (підписувачів) електронного документа та автора квитанції).

01.03.2019 ФОП ОСОБА_1 прийняла на роботу працівника ОСОБА_2 на посаду продавця продовольчих товарів з 02.03.2019 року ( згідно наказу № 10 від 01.03.2019 року).Цього ж дня ОСОБА_1 на виконання постанови КМУ від 17.06.2015 №413 направила засобами електронного зв`язку з використанням електронного цифрового підпису повідомлення про прийняття на роботу працівника ОСОБА_2 , що підтверджується квитанцією №2 про прийняття ГУ ДПС у Полтавській області указаного електронного документа 01.03.2019.

Повідомлення про прийняття на роботу працівника ОСОБА_3 було подано з помилково проставленою «галочкою» не в тому квадраті ( відмітку проставлено в графі скасовуюча, а не початкова), на що ОСОБА_3 спочатку не звернула уваги. 19.09.2019 вона повторно подала повідомлення про прийняття працівника на роботу з ознакою «початкова». З часу прийняття на роботу заробітна плата ОСОБА_2 нараховується і виплачується, податки і збори від використання праці найманого працівника сплачуються до бюджету в повному обсязі.

З огляду на викладене, дослідивши матеріали справи, приходжу до висновку про відсутність складу адмінправопорушення, передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП, у діях ОСОБА_1 , оскільки повідомлення про прийняття працівника на роботу нею направлено до органів ДФС за встановленою формою та вчасно, але з допущенням технічної помилки, що не може бути підставою для притягнення її до адміністративної відповідальності.

Згідно ст. 247 п.1 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Вважаю, що провадження по справі слід закрити за відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ч.1 ст.41 , п.1. ч.1 ст. 247 КУпАП ,

п о с т а н о в и л а:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 41 КУпАП - закрити в зв`язку з відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подання апеляційної скарги до Полтавського апеляційного суду через Пирятинський районний суд Полтавської області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Головуюча - О. О. Сайко