ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 серпня 2019 року м.Тернопіль

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі :

головуючої судді Черніцької І.М.

за участю секретаря судового засідання Бойко І.І.

з участю

прокурора Шергей А.В.,

особи, відносно якої складено протокол - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи, які надійшли від Управління захисту економіки в Тернопільській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, уродженки м. Тернополя, місце реєстрації: АДРЕСА_1 , тимчасове місце проживання: АДРЕСА_2 , працює приватним підприємцем

за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

Наказом заступника начальника Управління міжнародного співробітництва та фандрайзингу Тернопільської обласної державної адміністрації від 13.11.2017 р. за № 29/01-зб «Про призначення ОСОБА_1 », ОСОБА_1 призначено на посаду головного спеціаліста відділу інвестиційної та зовнішньоекономічної діяльності Управління міжнародного співробітництва та фандрайзингу Тернопільської обласної державної адміністрації з 15 листопада 2017 року.

15 листопада 2017 року ОСОБА_1 прийняла присягу державного службовця, що підтверджується текстом присяги підписаним нею особисто 15 .11.2017 року.

Відповідно до наказу заступника начальника Управління міжнародного співробітництва та фандрайзингу Тернопільської обласної державної адміністрації № 29а/01-3б від 15.12.2017, ОСОБА_1 присвоєно дев`ятий ранг державного службовця.

З особової картки державного службовця за №12 ОСОБА_1 заповненою нею особисто вбачається, що ОСОБА_1 була ознайомлена із антикорупційним законодавством, що підтверджується інформацією в п.15.4 особової картки .

Наказом заступника начальника Управління міжнародного співробітництва та фандрайзингу Тернопільської обласної державної адміністрації за №28/01-36 від 05.07.2018, ОСОБА_1 звільнено з посади головного спеціаліста відділу інвестиційної та зовнішньоекономічної діяльності управління міжнародного співробітництва та фандрайзингу Тернопільської обласної державної адміністрації з 06.07.2018 року.

ОСОБА_1 будучи державним службовцем, особою, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, зобов`язана була наступного року після припинення діяльності подати в установлений законом строк, тобто до 01 квітня 2019 року, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий 2018 рік.

Встановлено, що ОСОБА_1 подала вказану декларацію за минулий 2018 рік, без поважних причин, несвоєчасно, а саме 04 квітня 2019 року.

Вказаними діями ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення визнала, у вчиненому щиро розкаялась.

При цьому, зазначила, що їй не було відомо про обов`язок подання електронної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, наступного року після припинення такої діяльності, за минулий 2018 рік (після звільнення). Після 25 березня 2019 року вона намагалась зайти в електронний кабінет та подати декларацію, однак не змогла зайти у свій електронний кабінет. У зв`язку з чим звернулась до послуг «Приват 24» та 04 квітня 2019 року виготовила новий ключ, увійшла у персональний кабінет, заповнила та подала декларацію. Будь-якого умислу у неї на вчинення даного правопорушення не було.

Прокурор Шергей А.В. протокол підтримав та пояснив, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адмінправопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП повністю доведена наявними у справі доказами. Вважає, що ОСОБА_1 слід притягнути до відповідальності, визнавши її винною у вчиненні інкримінованого корупційного правопорушення та накласти на неї мінімальне адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 50-ти неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 починаючи з 15 листопада 2017 року по 06 липня 2018 року працювала на посаді головного спеціаліста відділу інвестиційної та зовнішньоекономічної діяльності Управління міжнародного співробітництва та фандрайзингу ТОД, що підтверджується: наказом Управління міжнародного співробітництва та фандрайзингу за №29/01-3б від 13.11.2017 року; наказом Управління міжнародного співробітництва та фандрайзингу за № 28/01-3б від 05 липня 2018 року; наказом Управління міжнародного співробітництва та фандрайзингу Тернопільської обласної державної адміністрації за № 29а/01-3б від 15 грудня 2017 року;текстом присяги державного службовця, підписаним особисто ОСОБА_1 ;особою карткою державного службовця за № 12;посадовою інструкцією головного спеціаліста відділу інвестиційної та зовнішньоекономічної діяльності Управління міжнародного співробітництва та фандрайзингу ТОД; витягом (скріншот) з офіційного сайту Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та визнається ОСОБА_1 в судовому засіданні.

Після звільнення із займаної посади 06 липня 2018 року, ОСОБА_1 зобов`язана була наступного року після припинення діяльності подати в установлений законом строк, тобто до 01 квітня 2019 року, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий 2018 рік.

Встановлено та підтверджується матеріалами справи, що ОСОБА_1 подала декларацію після звільнення за минулий 2018 рік - 04 квітня 2019 року, що визнається ОСОБА_1 та підтверджується витягом (скріншот) з офіційного сайту Єдиного державного реєстру декларацій .

Суд, розглянувши справу, заслухавши пояснення ОСОБА_1 та думку прокурора щодо наявності підстав для притягнення особи до адміністративної відповідальності, дослідивши в сукупності наявні у справі докази та кожен зокрема, прийшов до наступних висновків.

Відповідно до вимог ст. ст. 245, 280, 283 КУпАП суд при розгляді справи про адміністративне правопорушення повинен повно, всебічно, й об`єктивно дослідити всі обставини справи і встановити, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Розглянувши справу, посадова особа виносить постанову, яка повинна містити найменування органу (посадової особи), який виніс постанову; дату розгляду справи; відомості про особу, щодо якої розглядається справа; опис обставин, установлених при розгляді справи; зазначення нормативного акту, який передбачає відповідальність за дане адміністративне правопорушення; прийняте по справі рішення; порядок та строк його оскарження.

Диспозицією ч. 1 ст. 172-6 КУпАП передбачена відповідальність за несвоєчасне подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

При цьому у примітці даної статті зазначено, що суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно з вимогами п.п. в п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюються дія цього Закону, є у тому числі, державні службовці, посадові особи місцевого самоврядування.

Положеннями абз. 2 ч. 2 статті 45 даного Закону передбачено, що особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 45 даного Закону особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Таким чином, ОСОБА_1 як державний службовець, в силу вимог п.п. «в» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією.

Враховуючи вищевикладене, ОСОБА_1 , будучи особою, яка припинила діяльність пов`язану із виконанням функцій держави чи органу місцевого самоврядування, зобов`язана була з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2019 року протягом 90 календарних днів, тобто до 01.04.2019 року подати декларацію особи, яка припинила діяльність пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за минулий 2018 рік.

Всупереч вказаним вимогам Закону, декларацію ОСОБА_1 подала 04.04.2019 року, що визнається останньою та підтверджується матеріалами справи.

Адміністративна відповідальність, відповідно до положень ст. 172-6 КУпАП, настає в разі порушення фінансового контролю шляхом несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Під поважними причинами слід розуміти неможливість особи подати вчасно декларацію у зв`язку з хворобою, перебуванням особи на лікуванні, внаслідок стихійного лиха (повені, пожежі, землетрусу), технічних збоїв офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, витребуванням відомостей, необхідних для внесення в декларацію, перебуванням (триманням) під вартою тощо.

В судовому засіданні ОСОБА_1 винну у вчиненні інкримінованого їй правопорушення визнала та доказів поважності причин вчасного неподання декларації особи, яка припинила діяльність пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування суду не надала.

Таким чином, ОСОБА_1 будучи особою, яка припинила діяльність пов`язану з виконанням функції держави або місцевого самоврядування, будучи звільненою 06 липня 2018 року з посади головного спеціаліста відділу інвестиційної та зовнішньоекономічної діяльності Управління міжнародного співробітництва та фандрайзингу Тернопільської обласної державної адміністрації, в порушення вимог абз. 1 ч.2 ст. 45 даного Закону, без поважних причин, несвоєчасно, а саме 04 квітня 2019 року подала на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, чим вчинила правопорушення передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення пов`язаного із корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП повністю підтверджується доказами, дослідженими та оглянутими у судовому засіданні, а саме:

- наказом Управління міжнародного співробітництва та фандрайзингу Тернопільської обласної державної адміністрації за №29/01-3б від 13.11.2017 року Про призначення ОСОБА_1 на посаду головного спеціаліста відділу інвестиційної та зовнішньоекономічної діяльності Управління міжнародного співробітництва та фандрайзингу ТОД з 15.11.2017 року (а.с. 30);

- наказом Управління міжнародного співробітництва та фандрайзингу Тернопільської обласної державної адміністрації за № 28/01-3б від 05 липня 2018 року Про звільнення ОСОБА_1 із займаної посади ( а.с. 31);

- наказом Управління міжнародного співробітництва та фандрайзингу Тернопільської обласної державної адміністрації за № 29а/01-3б від 15 грудня 2017 року Про присвоєння ОСОБА_1 дев`ятого рангу державного службовця ( а.с. 32);

-текстом присяги державного службовця, підписаним особисто ОСОБА_1 15.11.2017 року ( а.с. 32);

- особовою карткою державного службовця за № 12 ( а.с. 34-38);

-посадовою інструкцією головного спеціаліста відділу інвестиційної та зовнішньоекономічної діяльності Управління міжнародного співробітництва та фандрайзингу ТОД (а.с. 39-41);

- письмовими поясненнями ОСОБА_1 від 13 липня 2019 року ( а.с. 43);

- витягом (скріншот) з офіційного сайту Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (https://public.nazk.gov.ua), з якого вбачається, що декларація (після звільнення) подана 04 квітня 2019 року(а.с. 11);

- копією декларації ОСОБА_1 після звільнення за 2018 рік (а.с. 12-16);

- копією щорічної декларації ОСОБА_1 за 2017рік (а.с. 17-22);

-листом Національного агентства з питань запобігання корупції від 16.05.2019 року (а.с. 23);

- повідомленням Тернопільської обласної державної адміністрації від 09 квітня 2019 року за №151-5/01-09 про факт неподання чи несвоєчасного подання декларації ( а.с. 24-25);

-послідовністю дій користувача ОСОБА_1 04 квітня 2019 року ( а.с. 26-28);

Суд не приймає до уваги доводи ОСОБА_1 про те, що вона намагалась зайти в особистий кабінет до 01 квітня 2019 року та вчасно подати декларацію, однак отримувала відмову, оскільки будь-яких доказів на підтвердження власних твердження ОСОБА_1 суду не надала. Будь-яких доказів про те, що вона вживала заходів щодо вчасного подання декларації та усунення технічних помилок у період з до 01 квітня 2019 року ОСОБА_1 суду не надала.

Відтак, твердження ОСОБА_1 про те, що вона отримала доступ до особистого кабінету лише 04 квітня 2019 року, виготовивши новий ключ, не знайшли свого підтвердження.

Проаналізувавши та оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить до переконання, що в діях ОСОБА_1 є ознаки правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, тобто несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави, яка повинна була бути подана до 01 квітня 2018 року, а тому її слід притягнути до адміністративної відповідальності.

Накладаючи адміністративне стягнення, суд приймає до уваги характер і ступінь суспільної небезпеки вчиненого правопорушення, особу правопорушника, відсутність обтяжуючих обставин, те, що вона вперше притягується до адміністративної відповідальності, щиро розкаялась, повністю визнала свою винуватість у вчиненні інкримінованого їй корупційного правопорушення, а тому вважає за можливе накласти на неї стягнення у вигляді штрафу в дохід держави в межах санкції статті.

Згідно з вимогами ст. 40-1 КУпАП, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення підлягає стягненню з особи, на яку накладено стягнення.

Таким чином, у відповідності до положень ч. 5 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», з ОСОБА_1 слід стягнути судовий збір у розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 33, 40-1, 172-6, 280, 283, 284, 287 КУпАП, Законом України «Про запобігання корупції», суд,-

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 50 (п`ятдесят) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян в сумі 850 (вісімсот п`ятдесят) грн. 00 коп.

Стягнути із ОСОБА_1 в користь держави судовий збір в розмірі 384 (триста вісімдесят чотири) грн. 20 коп.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених ч. 5 статті 7 КУпАП протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Апеляційна скарга подається до Тернопільського апеляційного суду через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської

Суддя