Провадження № 3/592/1626/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 липня 2019 року м.Суми

Суддя Ковпаківського районного суду м. Суми Фоменко Ірина Миколаївна, розглянувши матеріали адміністративної справи, які надійшли від Управління Північно-східного офісу держаудитслужби України в Сумській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , спеціаліста першої категорії відділу ремонту та договірних відносин управління благоустрою, секретаря тендерного комітету Департаменту інфраструктури міста Сумської міської ради, яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст. 164-14 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення №18/0055/2019/пр, при здійсненні моніторингу закупівлі робіт з будівництва напірного каналізаційного колектору від КНС-6 до вул. Прокоф`єва в м. Суми з переврізкою в збудований напірний колектор, було виявлено порушення секретарем тендерного комітету Департаменту інфраструктури міста Сумської міської ради Сітало О.Л. порядку оприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства, що відображено у висновку про результати моніторингу закупівлі, який оприлюднено в електронній системі закупівель 12.06.2019 року. Зокрема, ОСОБА_1 не забезпечено оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог абз. 8 ч. 1 ст. 10 ЗУ» Про публічні закупівлі», а саме: 26.04.2019 року не оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу, разом з договором про закупівлю №305-к від 26.04.2019 року, додатку №2 «Календарний графік» до нього, який є його невід`ємною частиною.

Своїми діями ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164-14 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 факт виявлення правопорушення визнала, однак просила закрити провадження по справі у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи строків накладення адміністративного стягнення.

В матеріалах справи наявні: протокол про адміністративне правопорушення №18/0055/2019/пр (а.с.1), висновок про результати моніторингу закупівлі UA-M-2019-05-23-000014 №76 від 11.06.2019 року (а.с.3-4), Договір №305-к на будівництво напірного каналізаційного колектору від 26.04.2019 року (а.с.5-8), зведений кошторисний розрахунок вартості будівництва (а.с.9), Положення про тендерний комітет Департаменту інфраструктури міста Сумської міської ради (а.с.11-12).

Згідно п. 7 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення.

З листа Міністерства юстиції України №68702-0-4-13/11 від 02.08.2013 вбачається, що КпАП не містить визначення поняття «триваюче» правопорушення. Проте в теорії адміністративного права триваючими визначаються правопорушення, які, почавшись з якоїсь протиправної дії або бездіяльності, здійснюються потім безперервно шляхом невиконання обов`язку.

Тобто триваючі правопорушення характеризуються тим, що особа, яка вчинила які-небудь встановлені дії або бездіяльність, і далі перебуває в стані безперервного продовження цих дій (бездіяльності). Ці дії безперервно порушують закон протягом якогось часу. Іноді такий стан триває протягом значного часу, і весь час винний безперервно скоює правопорушення у вигляді невиконання покладених на нього обов`язків.

Правопорушення при оприлюдненні інформації про закупівлю не є триваючим, а застосування адміністративного стягнення поза межами тримісячного строку з дня його виявлення, є неправомірним.

Всі дії при здійсненні закупівлі вчиняються та закінчуються в чітко визначені ЗУ «Про публічні закупівлі» строки, а не є безстроковими (безперервними).

Відповідно до ч. 1 ст. 10 ЗУ «Про публічні закупівлі», замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про договір про закупівлю протягом двох днів з дня його укладення.

Оскільки законодавством встановлено дводенний строк з дня укладення договору про закупівлю та додатків до нього для оприлюднення вказаної інформації, а тому правопорушення має визначений строком разовий характер, внаслідок чого не може вважатися триваючим.

За таких обставин, враховуючи те, що адміністративне правопорушення було вчинено в 26.04.2019 року, тобто поза межами 3-х місячного строку накладення адміністративного стягнення, тому вважаю необхідним, на підставі п. 7 ст. 247 КУпАП, закрити провадження у справі.

Керуючись ст. 38, ч. 1 ст. 164-14, п. 7 ст. 247 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч. 1 ст. 164-14 КУпАП закрити, у зв`язку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення через Ковпаківський районний суд м. Суми.

Суддя І.М. Фоменко