Номер провадження: 33/813/2043/19
Номер справи місцевого суду: 518/1599/19
Головуючий у першій інстанції Мельник Н.П.
Доповідач Кравець Ю. І.
ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.12.2019 року м. Одеса

Суддя Одеського апеляційного суду Кравець Ю.І., розглянувши подання керівника апарату Ширяївського районного суду Одеської області Мельник Н.П. щодо вирішення питання про направлення до іншого суду адміністративних матеріалів про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 173 КУпАП,

встановив

11.12.2019 року до Ширяївського районного суду Одеської області з Ширяївського ВП Роздільнянського ВП ГУНП в Одеській області надійшли матеріали справи про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 173 КУпАП, відносно ОСОБА_1

12.12.2019 року керівник апарату Ширяївського районного суду Одеської області Мельник Н.П. звернулася до Одеського апеляційного суду з поданням щодо вирішення питання про направлення матеріалів адміністративної справи відносно ОСОБА_1 за ст. 173 КУпАП до іншого суду, оскільки адміністративне правопорушення було скоєно 18 листопада 2019 року, тож, відповідно до ст. 38 КУпАП України, адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення.

У поданні керівник апарату суду просить вирішити питання про направлення матеріалів даної адміністративної справи до іншого районного суду Одеської області, оскільки у Ширяївському районному суді Одеської області за штатним розписом троє суддів, з яких, у судді Алексєєвої О.В. закінчились повноваження, у зв`язку з чим автоматичний розподіл справ на неї не здійснюється, дві посади судді вакантні, а суддя Кобзар Ю.Ю., відряджений з Рубіжанського міського суду Луганської області, з 05.08.2019 року відрахований із штату суду, таким чином, утворити склад суду для розгляду вказаної адміністративної справи, виявилося неможливим.

Перевіривши матеріали справи про адміністративне правопорушення та доводи подання, апеляційний суд приходить до висновку про необхідність задоволення зазначеного подання та направлення справи на розгляд до іншого суду, виходячи з наступного.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 276 КУпАП, справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення.

Частина 6 вищевказаної статті 276 КУпАП встановлює, що законами України може бути передбачено й інше місце розгляду справи про адміністративне правопорушення.

Як вбачається з матеріалів адміністративного провадження, 11.12.2019 року до Ширяївського районного суду Одеської області з Ширяївського ВП Роздільнянського ВП ГУНП в Одеській області надійшли матеріали справи про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 173 КУпАП, відносно ОСОБА_1 .

Відповідно до протоколу щодо неможливості автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 11.12.2019 року (а.с. 8), призначення зазначеної вище адміністративної справи відносно ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 173 КУпАП не відбулось, оскільки не вистачає потрібної кількості суддів для розподілу справи.

У Ширяївському районному суді Одеської області дві посади судді вакантні, суддя Алексєєва О.В. Указом Президента України від 12.12.2019 року №900/2019 «Про призначення суддів», призначена на посаду судді Ширяївського районного суду Одеської області. Відповідно до наказу від 25 листопада 2019 року №24-в/к суддя Алексєєва О.В. перебуватиме у щорічній відпустці з 23 грудня 2019 року по 09 січня 2020 року, у зв`язку з цим справи та матеріали, що надійшли до суду, не розподіляються конкретному судді за чотирнадцять днів до початку відпустки, якщо її тривалість становить більше чотирнадцяти календарних днів, відповідно до п.п. 4 п. 4 розділу VII Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого Рішенням Ради суддів України від 26 листопада 2010 року № 30 зі змінами, таким чином, утворити склад суду для вказаної адміністративної справи виявилось неможливим.

Таким чином, враховуючи викладені вище обставини, в Ширяївському районному суді Одеської області неможливо утворити склад суду для розгляду вищевказаної адміністративної справи у зв`язку з відсутністю необхідної кількості суддів.

Згідно з вимогами ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованої Україною 17.07.1997 року, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Відповідно до положень ч.ч. 1 та 2 ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно з вимогами ч. 3 ст. 8 КУпАП провадження у справах про адміністративні правопорушення ведеться на підставі закону, що діє під час і за місцем розгляду справи про правопорушення.

Положеннями ч. 2 ст. 38 КУпАП передбачено, що якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення.

Згідно з вимогами ст.1 КУпАП, завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством.

Нормами КУпАП не визначено порядку направлення справи про адміністративне правопорушення на розгляд до іншого суду, однак враховуючи вимоги діючого законодавства, апеляційний суд вважає необхідним та можливим розглянути зазначене подання. Також норми КУпАП не регулюють порядку вирішення питання щодо направлення справ про адміністративні правопорушення з одного суду до іншого, у зв`язку з чим необхідно застосувати аналогію права та при вирішенні даного питання керуватися нормами КПК України, зокрема, положення ч. 1, ч. 2 ст. 34 КПК України.

Таким чином, з метою забезпечення виконання положень ст. 1 КУпАП, при вирішенні питання про направлення матеріалів справи про адміністративне правопорушення для розгляду до іншого суду у зв`язку з тим, що у Ширяїському районному суді Одеської області неможливо утворити склад суду для судового розгляду, виникла необхідність в застосуванні принципу аналогії закону найбільш близької галузі права, тобто кримінального процесуального права та, при вирішенні питання про зміну територіальної підсудності, апеляційному суду необхідно керуватися положеннями ст. 34 КПК України.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 34 КПК України кримінальне провадження передається на розгляд іншому суду, якщо після задоволення відводів (самовідводів) чи в інших випадках неможливо утворити новий склад суду для судового розгляду.

З урахуванням встановлених апеляційним судом обставин, з метою економії процесуальних засобів й виходячи з пріоритету права особи на справедливий суд та своєчасний розгляд справи компетентним судом, апеляційний суд вбачає розумним і доцільним, задовольнити подання керівника апарату Ширяївського районного суду Одеської області Мельник Н.П. та, враховуючи положення ч. 1 ст. 276 КУпАП, направити справу про адміністративне правопорушення, передбачене ст.173 КУпАП відносно ОСОБА_1 до Любашівського районного суду Одеської області.

Керуючись ст.ст. 1, 7, 8, 38, 256, 257, 276, 294 КУпАП, апеляційний суд,

постановив

Подання керівника апарату Ширяївського районного суду Одеської області Мельник Н.П. - задовольнити.

Справу про адміністративне правопорушення №518/1599/19 відносно ОСОБА_1 про притягнення його до адміністративної відповідальності за ст. 173 КУпАП - направити для розгляду до Любашівського районного суду Одеської області.

Постанова набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя Одеського апеляційного суду Ю.І. Кравець