Справа № 635/4771/19
Провадження по справі № 3/635/1775/2019
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 серпня 2019 року суддя Харківського районного суду Харківської області Бобко Т.В., за участю прокурора Харченка Є.Г., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в сел. Покотилівка Харківського району Харківської області матеріали, що надійшли з Харківського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Харкова, громадянина України, з середньою технічною освітою, одруженого, не працюючого, не судимого, такого, що не притягувався до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративних корупційних правопорушень, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 , паспорт серії НОМЕР_1 , виданий Фрунзенським РВ ХМУ УМВС України в Харківській області 16 травня 2006 року,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , займаючи посаду поліцейського сектору реагування патрульної поліції №1 Люботинського відділення поліції Харківського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області, будучи суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» та суб`єктом декларування відповідно до пп. «3» п.1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», після звільнення із займаної посади 10 січня 2019 року несвоєчасно без поважних причин подав декларацію після припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, а саме пізніше дня припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, оприлюднивши її 23 травня 2019 року на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, чим порушив вимоги ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».

Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 у судовому засіданні свою вину визнав у повному обсязі, з протоколом про адміністративне правопорушення погодився, у вчиненому щиро розкаявся, пояснив про обставини, викладені вище.

Прокурор в судовому засіданні підтримав обставини, викладені в протоколі, просив визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Суддя, заслухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності та думку прокурора, дослідивши докази у справі, встановив наступне.

Згідно витягу з наказу Головного управління національної поліції в Харківській області №29 о/с від 07 листопада 2015 року, відповідно до пунктів 9 та 12 розділу ХІ Закону України «Про національну поліцію», призначено тих, що прибули з Міністерства внутрішніх справ, з присвоєнням спеціальних звань поліції в порядку переатестування та установленням посадових окладів згідно штатного розпису, з 07 листопада 2015 року, зокрема ОСОБА_1 , який мав спеціальне звання сержант міліції, поліцейським батальйону патрульної поліції (з обслуговування метрополітену) (м. Харків) Головного управління Національної поліції в Харківській області, присвоївши йому спеціальне звання сержант поліції.

07 листопада 2015 року ОСОБА_1 склав присягу на вірність Українському народові.

21 липня 2017 року та 04 січня 2019 року ОСОБА_1 був ознайомлений з пам`ятками-попередженнями про дотримання антикорупційного законодавства, в яких зокрема було роз`яснено, що згідно статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» та роз`яснення Національного агентства з питань запобігання корупції від 11 серпня 2016 року №3 (із змінами, внесеними рішенням Національного агентства від 06 вересня 2016 року №13) декларація суб`єкта декларування, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та займали відповідальне або особливо відповідальне становище подається не пізніше дня такого припинення шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції https://nazk.gov.ua/. Така декларація охоплює період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими суб`єктом декларування та містить інформацію станом на останній день такого періоду. Останнім днем такого періоду є день, що передує дню подання декларації.

Як вбачається з витягу із наказу Головного управління національної поліції в Харківській області №507 о/с від 08 серпня 2017 року, переміщено згідно з пунктом 2 (за ініціативи поліцейського) ч.1 ст.65 Закону України «Про національну поліцію» старшого сержанта поліції ОСОБА_1 /0087637/ на посаду поліцейського сектору реагування патрульної поліції №1 Люботинського відділення поліції Харківського відділу поліції ГУНП в Харківській області, звільнивши з посади поліцейського взводу №3 роти №3 батальйону патрульної служби поліції особливого призначення «Харків» ГУНП в Харківській області.

04 січня 2019 року ОСОБА_1 звернувся до начальника ГУНП в Харківській області генерала поліції третього рангу Беха О.В. з рапортом, в якому просив звільнити його з національної поліції за ст.77 ч.1 п.7 Закону України «Про національну поліцію» (за власним бажанням) з 10 січня 2019 року.

Відповідно до витягу з наказу Головного управління національної поліції в Харківській області №12 о/с від 10 січня 2019 року, звільнено згідно з Законом України «Про національну поліцію» від 02 липня 2015 року №580-VІІІ за п.7 ч.1 ст.77 (за власним бажанням) старшого сержанта поліції ОСОБА_1 /0087637/, поліцейського сектору реагування патрульної поліції №1 Люботинського відділення поліції Харківського відділу поліції ГУНП в Харківській області, з 10 січня 2019 року.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено поняття суб`єкта декларування, це особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пунктах 4 і 5 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

За змістом пп. «з» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є: поліцейські.

Отже, ОСОБА_1 , займаючи посаду поліцейського сектору реагування патрульної поліції №1 Люботинського відділення поліції Харківського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області був особою, на яку поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» та був суб`єктом декларування.

Відповідно до ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями. Особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Відповідно до п. 5 Розділу ІІ Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням Національного агенства з питань запобігання корупції 10.06.2016 №3, декларація суб`єкта декларування, визначеного в абзаці першому частини другої статті 45 Закону, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подається не пізніше дня такого припинення.

Тобто, виходячи з аналізу зазначених правових положень, ОСОБА_1 , будучи звільненим з посади поліцейського сектору реагування патрульної поліції №1 Люботинського відділення поліції Харківського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області 10 січня 2019 року, був зобов`язаний подати декларацію суб`єкта декларування, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування не пізніше дня припинення діяльності на посаді, тобто 10 січня 2019 року.

Однак, як встановлено судом та не заперечувалось ОСОБА_1 , останній подав декларацію суб`єкта декларування, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування несвоєчасно, а саме 23 травня 2019 року, оприлюднивши її на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції шляхом заповнення відповідної форми на веб-ресурсі https//public.nazk.gov.ua.

Частиною 1 ст. 172-6 КУпАП України передбачена адміністративна відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

В примітці до зазначеної статті визначено, що суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

ОСОБА_1 є суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення, оскільки займав посаду поліцейського сектору реагування патрульної поліції №1 Люботинського відділення поліції Харківського відділу поліції Головного управління національної поліції в Харківській області, в зв`язку з чим відповідно до ч. 2 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції», як особа, зазначена у пп. «3» п.1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», був зобов`язаний після припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Будь-яких обставин, які об`єктивно могли завадити ОСОБА_1 своєчасно подати до НАЗК Е-декларації у встановлений законом строк останнім не наведено, будь-яких доказів на підтвердження поважності причин несвоєчасного подання Е-декларації ОСОБА_1 суду також не надано.

Згідно зі статтею 68 Конституції України, кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Факт вчинення ОСОБА_1 зазначеного адміністративного правопорушення підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язаного з корупцією №320/19 від 21 червня 2019 року, рапортом заступника начальника відділу Харківського управління ДВБ Національної поліції України майора поліції Лазоренка О.В. від 05 квітня 2019 року, рапортом помічника оперуповноваженого Харківського управління ДВБ НП України сержанта поліції Верхолаз В.Ю. від 27 травня 2019 року, роздруківкою відомостей щодо подання декларації ОСОБА_1 з офіційного сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, послужним списком ОСОБА_1 (особистий №0087637), відомостями про складення присяги ОСОБА_2 , пам`яткою попередженням ОСОБА_1 від 21 липня 2017 року про дотримання антикорупційного законодавства, пам`яткою попередженням ОСОБА_1 від 04 січня 2019 року про дотримання антикорупційного законодавства, рапортом ОСОБА_1 від 04 січня 2019 року, повідомленням, надісланим ОСОБА_1 заступником начальника Харківського ВП ГУНП в Харківській області Дмітрієвим А.Б. 10 січня 2019 року за вих.№238/119-90/07/12-2019, фіскальним чеком (ПН №55 від 10 січня 2019 року), витягами із наказів Головного управління Національної поліції в Харківській області №29о/с від 07 листопада 2015 року, №507 о/с від 08 серпня 2017 року, №12 о/с від 10 січня 2019 року, листом т.в.о. начальника Харківського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України «Про надання інформації» за вих.№139242-20/02-19 від 23 квітня 2019 року, листом керівника Управління інформаційно-аналітичних систем та захисту інформації ОСОБА_3 за вх.№1040 від 17 травня 2019 року, письмовими поясненнями ОСОБА_4 , Порядком перевірки факту подання суб`єктами декларування декларації відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» та повідомлення Національного агентства з питань запобігання корупції про випадки неподання чи несвоєчасного подання таких декларації, затвердженого рішенням Національного агенства з питань запобігання корупції 06 вересня 2016 року за №19 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 листопада 2016 року за №1479/29609, поясненнями ОСОБА_1 у судовому засіданні.

Суд кваліфікує дії ОСОБА_1 щодо несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, після припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Суд вважає доведеною вину ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Згідно ст. 34 КУпАП обставиною, що пом`якшує відповідальність притягуваного за адміністративне правопорушення, суд визнає щире розкаяння.

Згідно ст. 35 КУпАП обставин, що обтяжують відповідальність притягуваного за адміністративне правопорушення, судом не встановлено.

При накладенні стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступень його вини.

При таких обставинах, суд вважає необхідним та достатнім для виховання ОСОБА_1 та запобігання вчинення ним нових правопорушень накласти адміністративне стягнення у виді штрафу у межах санкції ч. 1 ст. 172-6 КУпАП у розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Керуючись ч.1 ст.172-6, ст.ст.24, 27, 33, 40, 221, 251, 256, 283, 284, 285 КУ п АП, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) притягнути до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП і накласти адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень 00 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) на користь держави судовий збір у сумі 384,20 гривень.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду протягом 10 днів з дня її винесення шляхом подання апеляційної скарги через Харківський районний суд Харківської області.

Суддя Т.В. Бобко