Справа № 656/536/19
Номер провадження 3/656/164/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 серпня 2019 року смт. Іванівка

Суддя Іванівського районного суду Херсонської області Ковальчук Т.М., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Генічеського управління Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Савастополі щодо:

ОСОБА_1 , громадянки України, неодруженої, мешканки АДРЕСА_1 , до адміністративної відповідальності протягом року не притягувалась,

про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164 КпАП України,

В С Т А Н О В И В:

На ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення за те, що вона 21 серпня 2019 року о 14 годині 37 хв. здійснювала підприємницьку діяльність без державної реєстрації як суб`єкта господарювання з надання послуг манікюру за адресою: АДРЕСА_2 , чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.164 КпАП України.

Відповідно до ст. 278 КУпАП, під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення, суддя, в тому числі, повинен перевірити, чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; чи витребувано необхідні додаткові матеріали та інше.

Відповідно до вимог ст.256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення, окрім іншого зазначаються місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення, нормативний акт, який передбачає відповідальність за правопорушення, прізвища, адреси свідків та потерпілих, якщо вони є, пояснення особи, що притягається до адміністративної відповідальності, інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Статтею 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачено відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Склад адміністративного правопорушення, передбачений цією статтею є бланкетним (відсильним) і вказує на те, що ознаки проступку містяться в окремо встановлених нормативно-правових актах (правилах чи законах). Тому, відповідно до ст. 256 КУпАП в протоколі про адміністративне правопорушення необхідно вказувати нормативно-правовий акт (відповідні статті законів України чи інших нормативних актів), яким передбачено необхідність державної реєстрації як суб`єкта господарювання за провадження певного виду господарської діяльності або одержання ліцензії на її здійснення, а так само, на одержання дозволу чи іншого документа дозвільного характеру за провадження певного виду господарської діяльності.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення складеного відносно ОСОБА_1 всупереч вимогам ст. 256 КУпАП, в протоколі не зазначено чи було ОСОБА_1 обладнано приміщення відповідно для здійснення такого виду господарської діяльності, як надання послуг манікюру та не зазначено чи існувала регулярність здійснення таких послуг, що є обов`язковою ознакою здійснення господарської діяльності, не вказано осіб, яким вона надавала послуги манікюру, за якою ціною здійснювала ці послуги, натомість до протоколу в якості доказів вчинення правопорушення надано незавірені копії фото.

Крім того, в протоколі про адміністративне правопорушення зазначено, що вказане правопорушення виявлено під час проведення перевірки, але витяг з акту перевірки до протоколу не додано (за наявності).

За вказаних обставин суд позбавлений можливості об`єктивно розглянути справу про адміністративне правопорушення та прийняти рішення про наявність чи відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення передбаченого ст. 164 ч.1 КУпАП, у зв`язку з чим матеріали підлягають поверненню для дооформлення й усунення вищевказаних недоліків.

Керуючись ст.ст. 164 ч.1, 256, 278 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И В:

Повернути Генічеському управлінню Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Савастополі адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.164 КУпАП для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Т. М. Ковальчук