Справа № 676/8198/19
Номер провадження 3/676/2729/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 грудня 2019 року м. Кам`янець-Подільський

Суддя Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області Воєвідко Я.І., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшли від Головного управління ДФС у Хмельницькій області Державної фіскальної служби України відносно ОСОБА_1 , проживаючої по АДРЕСА_1 , зареєстрованої в АДРЕСА_2 , не працюючої за ч.1 ст.164 КУпАП,-

в с т а н о в и в :

До Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області повторно надійшов протокол про адміністративне правопорушення № 030/22-01-13-03 від 24 січня 2019 року, складений головним державним ревізор-інспектором відділу адміністрування податків та зборів фізичних осіб Кам`янець-Подільського ГУ ДФС у Хмельницькій області Ладвіщенко І.О. та головним державним ревізор-інспектором відділу контрольно-перевірочної роботи фізичних осіб, само зайнятих осіб ГУ ДФС у Хмельницькій області Боднар О.В., про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП , згідно із яким остання 24 січня 2019 року о 13 год. 10 хв. здійснювала торгівлю продуктами харчування у м`ясному павільйоні на ринку КВЗП «Кам`янець-Подільський» по просп. Грушевського, 23 в м. Кам`янці-Подільський Хмельницької області без державної реєстрації, чим порушила п.1 ст.58 ГКУ, п.2 ст.50 ЦКУ.

Зазначений протокол та матеріали справи повторно скеровані для розгляду до Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області, без виконання вимог викладених в постанові суду про повернення матеріалів для доопрацювання. Оскільки, не виправлення вказаних в ній недоліків, які неможливо усунути в судовому засіданні - є перешкодою об`єктивному та всебічному розгляду справи з дотриманням вимог КУпАП та без порушення прав особи, що притягається до адміністративної відповідальності, яка має бути обов`язково належним чином повідомлена про місце та час розгляду справи відносно неї, вважаю за необхідне повернути протокол та матеріали справи відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.164 КУпАП до Кам`янець-Подільського ГУ ДФС у Хмельницькій області, для виправлення недоліків та порушень вимог ст. 256 КУпАП.

Так, відповідно до вимог ст.256 КУпАП в протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Наразі, вищезазначені вимоги закону не виконані, зокрема: не вказано відомості про особу, яка притягується до адміністративної відповідальності (дата та місце її народження, вірна адреса проживання, засоби зв`язку), не конкретизовано об`єктивну сторону складу вказаного адміністративного правопорушення, а саме: якими продуктами харчування здійснювала торгівлю ОСОБА_1 , на постійній основі чи одноразово.

Отже, формулювання правопорушення у вищевказаній формі є неконкретним і не зрозумілим, оскільки не відображає усіх ознак правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП, що позбавляє можливості особу ефективно захищатися від пред`явленого обвинувачення і робить неможливим об`єктивний розгляд справи.

Крім того, у протоколі про адміністративне правопорушення № 030/22-01-13-03 від 24 січня 2019 року про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП наявні виправлення у по батькові особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, що є неприпустимим. Поряд з цим, невірно зазначено адресу проживання ОСОБА_1 , а саме: по АДРЕСА_1 , оскільки відсутня така адреса в м. Кам`янець-Подільський, номер мобільного телефону вказаний у зазначеному протоколі належить іншій особі, смс - повідомлення не доставлені. Окрім цього, судом надсилалися судові повістки на вищезазначену адресу, які поверталися з відміткою «неправильна адреса».

Судом застосовані всі необхідні міри для повідомлення особи, що притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , про місце та час розгляду справи про адміністративне правопорушення за ч.1 ст. 164 КУпАП, проте через невірно зазначені в протоколі адресу проживання та номер телефону ОСОБА_1 , суд позбавлений можливості розглянути справу по суті та вважає, що адміністративні матеріали підлягають поверненню для усунення зазначених вище недоліків, оскільки їх наявність перешкоджає суду, у відповідності до ст. 245 КУпАП розглянути вказану справу про адміністративне правопорушення своєчасно, всебічно, повно та об`єктивно та з`ясувати усі обставини справи з дотриманням прав особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

У відповідності з п. 2 ч. 1 ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання, зокрема, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Враховуючи вищевикладене, присутність ОСОБА_1 при розгляді справи є обов`язковою, або ж підтвердження про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи.

З огляду на вищевикладене, суд не вправі самостійно змінювати на шкоду особі фабулу, викладену у протоколі про адміністративне правопорушення, яка, по суті, становить виклад обвинувачення у вчиненні певного правопорушення, винуватість у скоєнні якого певною особою має доводитися в суді.

Клопотання начальника Кам`янець-Подільського управління ГУ ДПС у Хмельницькій області про направлення судом запиту до Головного центру обробки спеціальної інформації, щодо перетину ОСОБА_1 кордону України, є безпідставним, оскільки суд не може самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення. Адже діючи таким чином, неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі Конвенція), а також не вправі самостійно встановлювати місцеперебування особи, що притягується до адміністративної відповідальності.

Таким чином, встановлено, що матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.164 КУпАП оформленні з порушенням вимог чинного законодавства, у зв`язку з чим протокол про адміністративне правопорушення із матеріалами справи підлягають поверненню до Кам`янець-Подільського ГУ ДФС у Хмельницькій області, для належного їх оформлення. У разі невиконання вимог суду, відносно відповідальних осіб будуть внесені відомості в Єдиний реєстр досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ст. 382 КК України.

Керуючись ст.ст. 164, 256, 278 КУпАП, -

п о с т а н о в и в:

Повернути протокол про адміністративне правопорушення та матеріали, складені відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.164 КУпАП до Кам`янець-Подільського ГУ ДФС у Хмельницькій області, для належного оформлення.

Копію постанови направити начальнику ДПС України ГУ ДПС у Хмельницькій області, для відома та організації виконання.

Постанова суду оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її оголошення.

Суддя Кам`янець-Подільського міськрайонного суду

Воєвідко Я.І.