Справа № 199/6462/19
ПОСТАНОВА

іменем України

08 серпня 2019 року місто Дніпро

Суддя Амур-Нижньодніпровського районного суду міста Дніпропетровська Щербина Почтовик І.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу про адміністративне правопорушення щодо: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживає у кв. АДРЕСА_1 ,

-який притягується до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 1726 КУпАП,

- за участю:

- особи стосовно якої складено протокол про адміністративне правопорушення: ОСОБА_1 ., - - прокурора Спесивцева А.В.,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді головного інженера проекту ДП «Дніпровський проектний інститут», в порушення ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин подав щорічну декларацію суб`єкта декларування за 2018 рік, (12.05.2019 року), чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 1726 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 визнав вину у вчиненому правопорушенні, пояснив, що не зміг своєчасно подати декларації через надмірну завантаженість на роботі та необхідність доглянути свою похилу матір, одночасно зазначив, що має онкологічну хворобу, та на підтвердження долучив до матеріалів справи виписку із медичної картки №14507, епікриз І/Х №2808/П039116. Крім вказаного, вказав на те, що у досить короткий проміжок часу 2019 року він переніс 2 операції з приводу тяжкого захворювання та весь цей час перебував у пригніченому психоемоційному стані, що і призвело до правопорушення. ОСОБА_1 вказав, що в майбутньому не буде допускати таких проступків, при цьому просив суворо не карати.

Вислухавши пояснення ОСОБА_1 , дослідивши письмові матеріали справи, вважаю, що вина останнього у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 1726 КУпАП, підтверджується повністю наявними в матеріалах провадження доказами.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пунктах 4 і 5 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Згідно з п. 9 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» Особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

У відповідності до ст. 12 Закону України «Про запобігання корупції», Національне агентство з питань запобігання корупції з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належить до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти.

Згідно з рішенням № 2 Національного агентства з питань запобігання корупції «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» від 10.06.2016, зареєстрованим Міністерством юстиції України 15 липня 2016 року за № 958/29088 із змінами згідно рішення Національного агентства з питань запобігання корупції № 1 від 18.08.2016 зареєстрованим Міністерством юстиції України від 19.08.2016 за № 1153/29283 така система розпочинає свою роботу в два етапи:

перший етап з 00 годин 00 хвилин 01.09.2016 для таких типів декларацій (повідомлень) та суб`єктів декларування:

- щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01.09.2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці;

- декларації, передбачені абзацом першим частини другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» (декларації осіб, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 01.09.2016 чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі статтею 50 Закону України «Про запобігання корупції» відповідальне та особливо відповідальне становище.

другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших суб`єктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Подання декларацій на другому етапі здійснюється згідно з Законом шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Як убачається з матеріалів справи, на підставі наказу № 295/к від 07.06.1988 ОСОБА_1 призначено на посаду заст. головного інженера проекту ДП «Дніпровський проектний інститут», де він по цей час і працює.

Згідно статуту ДП «Дніпровський проектний інститут» засноване на державній власності та належить до сфери управління Державного космічного агентства.

Таким чином, ОСОБА_1 згідно з підпунктом «а» п.2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом на якого поширюється дія вказаного закону та він має нести відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією.

З урахуванням вищенаведеного вважаю, що протокол про адміністративне правопорушення № 1358 від 05.08.2019 року містить відомості, які знайшли своє підтвердження належними та допустимими доказами, даний протокол, як доказ у справі, складений у відповідності до вимог ст. 256 КУпАП, зі змістом якого ОСОБА_1 ознайомлений, та отримав його копію.

З суб`єктивної сторони правопорушення, передбачене ст. 1726 КУпАП, може бути вчинено тільки умисно.

Відповідно до ст. 10 КУпАП це означає, що особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки й бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків. Проте, для визнання зазначеного правопорушення закінченим не потрібне настання наслідків воно вважається умисним за умови усвідомлення особою протиправного характеру своєї дії чи бездіяльності.

Таке усвідомлення припускається, оскільки ОСОБА_1 особисто зазначив, що не зміг своєчасно подати декларацію через надмірну завантаженість на роботі, проблеми зі здоровям як свої так і своїх рідних близьких людей, при цьому знав про існування необхідності вчинення такої дії, зокрема він отримав роз`яснення щодо подачі декларації 15.03.2019 року.

Одночасно слід зазначити, що ОСОБА_1 власний цифровий підпис створив лише 10.05.2019 року з АЦСК АТ КБ «ПриватБанк», а декларацію подав 12.05.2019 року, що свідчить про наявність у останнього умислу, та підтверджує його винність у вчиненні інкримінованого правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 284 КУпАП по справі про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить одну з таких постанов:

1) про накладення адміністративного стягнення;

2) про застосування заходів впливу, передбачених статтею 241 цього Кодексу;

3) про закриття справи.

Як установлено судом, ОСОБА_1 є таким, що раніше, як до адміністративної так і до кримінальної відповідальності не притягувався, зокрема за правопорушення пов`язані з корупцією, проступок вчинив вперше, при цьому дії останнього свідчать про те, що він не мав наміру взагалі ухилитися від подання щорічної декларації про доходи з огляду на фактичне подання декларації останнім 12.05.2019 року хоч і з пропуском відповідного граничного строку.

З огляду на положення ст. 22 КУпАП, при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, яке порушує встановлені Законом України «Про запобігання корупції» вимоги фінансового контролю, дані про особу ОСОБА_1 , який вину у вчиненому визнав, щиро каявся та запевняв у подальшому не допускати таких проступків, що можливо віднести до обставини яка пом`якшує покарання та відсутність обставин, що обтяжують його відповідальність, наявність у останнього онкологічної хвороби, при цьому і наявність також хворих батьків похилого віку батька ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 та матір ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_3 (про що надано виписку із медичної картки хворого), які потребують постійного догляду та підтримки, приймаючи до уваги і той факт, що даним правопорушення не завдано будь якої шкоди суспільним або державним інтересам, правам та свободам інших осіб, - вважаю за можливе звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності, передбаченої санкцією ч. 1 ст. 1726 КУпАП, та оголосити йому усне зауваження.

Керуючись ст.ст. 283, 284 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 1726 КУпАП.

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності, передбаченої санкцією ч. 1 ст. 1726 КУпАП, обмежившись усним зауваженням

Провадження в справі про адміністративне правопорушення закрити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених ч. 5 ст. 7 та ч. 1 ст. 287 КУпАП.

Апеляційна скарга подається до Дніпровського апеляційного суду через Амур-Нижньодніпровський районний суд міста Дніпропетровська.

Суддя: І.В. Щербина - Почтовик

08.08.2019