Єдиний унікальний номер: 223/741/19
Провадження номер: 3/223/254/2019
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 серпня 2019 р. м. Вугледар

Суддя Вугледарського міського суду Донецької області Дочинець С.І., при секретарі Лифенко Н.Г., за участі прокурора Волноваської місцевої прокуратури Темертей О.В., особи відносно якої складено адміністративний протокол Колосової Л.І., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшли від Управління захисту економіки в Донецькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки хут. Рубашкин Серафимовичеського району Волгоградської області, з вищою освітою, не судимої, пенсіонерки, вдови, зареєстрованої та фактично мешкаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

Від Управління захисту економіки в Донецькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України надійшов протокол та додані до нього матеріали, відносно ОСОБА_1 , про вчинення нею адміністративного правопорушення відповідальність за яке передбачено ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 відповідно до наказу Донецького виробничого об`єднання по видобутку вугілля шахти «Південнодонбаське №1» №439 від 04 червня 1996 року була призначена на посаду начальника фінансового відділу, та згідно п. п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, в порушення строків, встановлених п.п. «б» ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припинила діяльність, а саме 17 вересня 2018 року о 10 годині 55 хвилин, що підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення №381 від 08 липня 2019 року.

Своїми діями ОСОБА_1 , несвоєчасно, без поважних причин подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припинила діяльність, тобто вчинила адміністративне правопорушення, за яке передбачена відповідальність за ч. 1 ст. 172 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 після роз`яснення їй прав передбачених ст. 63 Конституції України, ст. 268 КУпАП, свою вину у вчинені зазначеного адміністративного правопорушення визнала та підтвердила обставини викладені в протоколі про адміністративне правопорушення, про що надала суду письмову заяву.

Прокурор ОСОБА_2 .В. в судовому засіданні просила визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, яке виразилось у несвоєчасному поданні декларації особи, уповноваженої на викоання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припинила діяльність, та призначити їй стягнення в межах санкції передбаченої ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до наказу Донецького виробничого об`єднання по видобутку вугілля шахти «Південнодонбаське №1» від 04 червня 1996 року №439 ОСОБА_1 призначено на посаду начальника фінансового відділу (а.с. 17).

Згідно посадової інструкції начальника фінансового відділу, затвердженої директором ДП «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1», начальник фінансового відділу належить до категорії керівників, здійснює, зокрема, організацію роботи щодо руху фінансових ресурсів підприємства та регулювання фінансових відносин, які виникають між господарюючими суб`єктами, в цілях найбільш ефективного використання всіх видів ресурсів в процесі виробництва та реалізації продукції (робіт, послуг) та отримання максимального прибутку; бере участь у розробці фінансової стратегії підприємства та іі фінансової стабільності; забезпечує доведення затверджених фінансових показників до підрозділів підприємства; визначає джерела фінансування виробничо-господарської діяльності підприємства, які в`ючать бюджетне фінансування, короткострокове та довгострокове кредитування, лізингове фінансування, залучення позикових та використання власних ресурсів; забезпечує своєчасне надходження доходів, оформлення у встановлені строки фінансово-розрахункових і банківських операцій (а.с. 18-19).

Згідно письмової заяви ОСОБА_1 від 28 серпня 2017 року, остання висловила прохання звільнити її 29 серпня 2017 року у зв`язку з виходом на пенсію (а.с. 20).

Відповідно до витягу з наказу Державного підприємства «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1» №143-к від 29 серпня 2017 року звільнено ОСОБА_1 начальника фінансового відділу 29 серпня 2017 року за власним бажанням у зв`язку з виходом на пенсію (а.с. 21).

Окрім того, ОСОБА_1 була ознайомлена з вимогами подання декларацій особами, уповноваженими на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які припинили діяльність, що підтверджується наказом ДП «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1» №426 від 19 квітня 2017 року та Антикорупційною програмою ДП «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1» на 2017 рік, затвердженою наказом даного підприємства №426 від 19.04.2017 року (а.с. 22, 23-24, 25-26, 27, 28-38).

В судовому засіданні встановлено, що згідно рапорту оперуповноваженого МРВ №2 УЗЕ в Донецькій області ДЗЕ Національної поліції України Коваленко С.С. від 03.08.2018 року, письмових пояснень ОСОБА_1 від 05.06.2018 року, та не оспорювалось в судовому засіданні, що ОСОБА_1 після звільнення 29 серпня 2017 року з посади начальника фінансового відділу, несвоєчасно без поважних причин подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припинила діяльність, а саме подала зазначену декларацію 17 вересня 2018 року о 10 годині 55 хвилин, що також підтверджується скриншотами з Єдиного державного реєстру декларацій (а.с. 38, 39, 40-43, 46, 47-50).

Згідно ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

У свою чергу, начальник фінансового відділу Державного підприємства «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1» ОСОБА_1 була посадовою особою юридичної особи публічного права, а тому у відповідності до п. п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом декларування та суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про запобігання корупції» Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти.

Згідно ч. 5 ст. 12 Закону України нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів.

Так, згідно п.п.1 п.1 Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції №2 від 10.06.2016 року «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 року за №958/29088 та із змінами, внесеними згідно з Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 1 від 18.08.2016 року, яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 19.08.2016 року за №1153/29283 і набрало чинності з 23.08.2016, Національне агентство з питань запобігання корупції визначило, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу в два етапи.

Крім цього, зазначена у пункті 1 цього ж рішення декларація (повідомлення) подається згідно із Законом шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до положень п. 8 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про запобігання корупції» до повноважень Національного агентства віднесено здійснення контролю та перевірки декларацій осіб, уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування, зберігання та оприлюднення таких декларацій.

Вина ОСОБА_1 повністю підтверджується зібраними матеріалами справи: протоколом про адміністративне правопорушення №381 від 08 липня 2019 року, наказом Донецького виробничого об`єднання по видобутку вугілля шахти «Південнодонбаське №1» від 04 червня 1996 року №439, посадовою інструкцією начальника фінансового відділу, затвердженої директором ДП «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1», витягом з наказу Державного підприємства «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1» №143-к від 29 серпня 2017 року, особистою заявою ОСОБА_1 про звільнення за власним бажанням від 28 серпня 2017 року, роздруківкою з ЄДРД щодо подання декларації ОСОБА_1 (а.с. 1-5, 17, 18-19, 20, 21, 22, 23-24, 25-26, 27, 28-38, 41-44, 48, 49-52).

Таким чином, начальник фінансового відділу Державного підприємства «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1» ОСОБА_1 , ознайомившись з наказом Донецького виробничого об`єднання по видобутку вугілля шахти «Південнодонбаське №1» від 04 червня 1996 року №439, посадовою інструкцією начальника фінансового відділу, а також будучи ознайомленою з вимогами щодо подання декларацій особами, уповноваженими на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які припинили діяльність, що підтверджується наказом ДП «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1» №426 від 19 квітня 2017 року та Антикорупційною програмою ДП «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1» на 2017 рік, затвердженою наказом даного підприємства №426 від 19.04.2017 року, несвоєчасно без поважних причин подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припинила діяльність, що є вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією передбаченого ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», відповідальність за яке встановлена ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Своїми діями ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП, а саме, щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, наступного року після припинення діяльності.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно ст. 10 КУпАП адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків.

Обставин, що пом`якшують відповідальність за адміністративне правопорушення, передбачених ст. 34 КУпАП, в судовому засіданні не встановлено.

Обставин, що обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення, передбачених ст. 35 КУпАП, - не встановлено.

Враховуючи характер правопорушення та особу винної, відсутність обтяжуючих та пом`якшуючих обставин, суд вважає необхідним накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у межах санкції ч. 1 ст. 172-6 КУпАП у вигляді штрафу розміром п`ятдесят неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 850,00 гривень.

На підставі ст. 40-1 КУпАП з ОСОБА_1 на користь держави в особі Державної судової адміністрації України належить стягнути судовий збір в розмірі 384,20 гривень.

Керуючись ст.ст. 9, 10, 34, 35, 40-1, ч. 1 ст. 172-6, 283 КУпАП, суд -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 , визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накласти стягнення:

- у виді штрафу в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян в сумі 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень 00 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 , на користь держави в особі Державної судової адміністрації судовий збір в розмірі 384 (триста вісімдесят чотири) гривні 20 (двадцять) копійок.

Роз`яснити ОСОБА_1 , що у разі несплати штрафу у п`ятнадцятиденний термін з дня вручення їй постанови, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна де у порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу, визначеного у постанові про стягнення штрафу та витрати на облік зазначених правопорушень.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного суду протягом десяти днів з дня винесення постанови, шляхом подачі скарги через Вугледарський міський суд Донецької області.

Суддя Вугледарського

міського суду Донецької області Дочинець С.І.