Справа № 359/5999/19 Головуючий у І інстанції Вознюк С.М.
Провадження № 33/824/3012/2019 Доповідач у 2 інстанції Ященко І.Ю.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

« 5 » серпня 2019 року м. Київ

Київський апеляційний суд в складі судді Ященко І.Ю., з участю представника Київської митниці ДФС Захарова А.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Києві адміністративну справу за апеляційною скаргою Київської митниці Державної фіскальної Служби України на постанову судді Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 5 липня 2019 року, якою

ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце народження: Республіка Казахстан, зі слів пасажира постійно проживаючого: АДРЕСА_1 , тимчасово не працюючого, паспорт громадянина Республіки Казахстан для виїзду за кордон № НОМЕР_1 , виданий 05.08.2013 року, орган, що видав: MINISTRY OF INTERNAL AFFAIRS, персональний номер НОМЕР_2, -

притягнуто до адміністративної відповідальності за ст.471 Митного кодексу України та накладено стягнення у виді штрафу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1 700 грн., звернувши стягнення на кошти, вилучені в рахунок забезпечення оплати штрафу; вилучену згідно протоколу про порушення митних правил №0266/12500/19 від 03.06.2019 року готівку в розмірі 7216 доларів США, 1000 теньге та 50 гривень - повернуто громадянину Республіки Казахстан ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ),

в с т а н о в и в :

3.06.2019 року о 22 год. 27 хв. під час проходження митного контролю в зоні митного контролю залу «Приліт» терміналу «D» ДП МА «Бориспіль» громадянин Республіки Казахстан ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), який прибув з Республіки Казахстан , м. Нур - Султан , літаком авіакомпанії «Air Astana», рейсом KC 103, своїми діями обрав канал, позначений символами зеленого кольору - «зелений коридор», тим самим, відповідно до ч. 5 ст. 366 МК України заявив про те, що переміщувані ним через митний кордон України товари не підлягають письмовому декларуванню, оподаткуванню митними платежами, не підпадають під встановлені законодавством заборони та обмеження щодо ввезення на митну територію України, тобто своїми діями засвідчив факти, що мають юридичне значення. «Зелений коридор» призначений для декларування шляхом вчинення дій громадянами, які переміщують через митний кордон України товари в обсягах, що не підлягають оподаткуванню митними платежами та не підпадають під встановлені законодавством заборони або обмеження щодо ввезення на митну територію України або вивезення за межі цієї території і не підлягають письмовому декларуванню.

На підставі п. 4 ст. 336 та ст. 342 Митного Кодексу України громадянину після перетину ним «зеленої лінії» на «зеленому коридорі», було задано запитання щодо наявності в нього готівки, на що він відповів, що має при собі приблизно 18000 доларів США. Після цього пасажиру було запропоновано пред`явити всю готівку. Пасажир мав митну декларацію Республіки Казахстан від 3.06.19 року, яка була заповнена ним в Казахстані, в якій було зазначено: 18 366 доларів США, 50 гривень та 1500 теньге. В службовому приміщенні митниці (зоні митного контролю) пасажиром було видано готівку в розмірі 18366 Доларів США, 1000 теньге, 50 гривень, що знаходились у внутрішній кишені куртки одягненої на пасажирові.

Зазначена готівка переміщувалась без ознак приховування. Зі слів громадянина Республіки Казахстан ОСОБА_1 ( ОСОБА_1) вказана валюта належить йому особисто, та ввозиться з метою придбання нерухомості в Україні.

Пасажир обрав проходження митного контролю "зеленим коридором", де передбачено наявність у громадян готівки у сумі, яка є меншою еквіваленту 10 000 євро. З виявленої суми пасажиру було пропущено 11150 Доларів США (еквівалент 9 999 євро на 03.06.2019 року за курсом НБУ). За протоколом про порушення митних правил вилучено 7216 Доларів США, 1000 теньге, 50 гривень. На момент проходження митного контролю належним чином оформленої митної декларації пасажир не надав, до моменту перетину ним «зеленої лінії» для отримання довідкової інформації в інформаційній зоні та роз`яснення митних правил та порядку використання двоканальної системи до інспектора митниці не звертався. Таким чином, своїми діями громадянин Республіки Казахстан ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), під час проходження митного контролю в залі «Приліт» терміналу «D» ДП МА «Бориспіль» порушив встановлений ст. 366 МК України порядок проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю.

Зазначені дії, що полягають у переміщенні через митний кордон України громадянином Республіки Казахстан ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), який формою проходження митного контролю обрав проходження через «зелений коридор» готівки в обсязі, що підлягає обов`язковому письмовому декларуванню у повному обсязі для фізичних осіб відповідно до Постанови Правління НБУ №3 від 02.01.2019 року «Про затвердження Положення про транскордонне переміщення валютних цінностей» та Постанови Правління НБУ №5 від 02.01.2019 року «Про затвердження Положення про заходи захисту та визначення порядку здійснення окремих операцій в іноземній валюті», та мають ознаки порушення митних правил, передбаченого ст. 471 МК України. У зв`язку з цим працівниками митниці 03.06.2019 року, складено протокол про порушення митних правил № 0266/12500/19, один примірник якого вручено під підпис громадянину Республіки Казахстан ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), і в якому було зазначено про час та місце розгляду справи про порушення митних правил.

На підставі ст. 511 МК України за протоколом про порушення митних правил № 0266/12500/19 вилучено: долари США, згідно курсу НБУ на 03.06.2019 року за 100 доларів США - 2685-4695 грн., кількістю 7216 доларів США, вартістю 193783 грн. 48 коп.; теньге, згідно курсу НБУ на 03.06.2019 року за 100 теньге 7,0197 грн., кількістю 1000 теньге, вартістю 70 грн. 20 коп.; 50 грн.

В апеляційній скарзіпредставник Київської митниці ДФС Павленко С.А. просив вказану постанову скасувати, постановити нову постанову, якою громадянина Республіки Казахстан ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні порушення митних правил за ст.471 МК України та застосувати до нього стягнення у виді штрафу в розмірі ста неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 1700грн. з конфіскацією затриманої валюти в сумі 7216 доларів США, 1000 теньге та 50 гривень.

Обґрунтовуючи апеляційну скаргу, апелянт послався на те, що постанова є необґрунтованою, оскільки не відповідає меті адміністративного стягнення, вважав що судом першої інстанції жодним чином не було перевірено реальний майновий стан ОСОБА_1 та те, що валюту, яку він ввозив є його заробітною платою, крім того апелянт зазначив, що вартість предмету правопорушення не є настільки значною, що могла істотно вплинути на майновий (фінансовий)стан порушника та не вказує на покладення на ОСОБА_1 «індивідуального надмірного тягаря».

ОСОБА_1 та його захисник в судове засідання апеляційної інстанції не з`явилися, про розгляд справи повідомлені належним чином, від захисника надійшла заява про розгляд апеляційної скарги за відсутності захисника та ОСОБА_1 .

Заслухавши пояснення представника Київської митниці ДФС Захарова А.О., який підтримав апеляційну скаргу, просив її задовольнити, дослідивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Висновок суду про доведеність винності ОСОБА_1 у вчинені порушення митних правил, передбаченого ст. 471 МК України відповідає фактичним обставинам справи, підтверджується розглянутими в судовому засіданні доказами і є обґрунтованим та учасниками процесу не оскаржується.

Кваліфікація дій ОСОБА_1 за ст. 471 МК України є правильною.

Доводи апеляційної скарги представника митниці щодо незаконності постанови судді в частині непризначення ОСОБА_1 додаткового стягнення у виді конфіскації вилученої валюти, на думку апеляційного суду, є необґрунтованими.

Згідно ст.23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Відповідно до ст.33 КУпАП при накладенні стягнення за адміністративне правопорушення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

З постанови суду вбачається, що при розгляді даної справи та накладенні стягнення суд дотримався вказаних вимог закону.

Так, накладаючи на ОСОБА_1 стягнення, суд врахував характер скоєного, особу правопорушника, обставини, що впливають на стягнення і призначив стягнення, яке відповідає меті виховання правопорушника та запобіганню вчиненню нових правопорушень.

Приймаючи рішення про повернення ОСОБА_1 валюти в сумі 7216 доларів США, 1000 теньге та 50 гривень, суд правомірно врахував його особу, сімейний та майновий стан, а також те, що вилучена валюта є особистими коштами порушника, ввезена до України для придбання житла та конфіскація цих коштів поставить порушника у скрутне матеріальне становище.

Разом з цим, приймаючи рішення про повернення валюти суд обґрунтовано врахував, що шкода, яку ОСОБА_1 потенційно міг завдати державі була незначною, оскільки він не ухилявся від сплати мита та інших зборів і не завдав державі іншої шкоди, якби він ввіз гроші не задекларувавши їх, органи влади лише не отримали б інформацію про те, що ці кошти опинилися на території держави.

За даних обставин, суд І інстанції дійшов правомірного висновку про те, що застосування до ОСОБА_1 конфіскації валюти у розмірі 7216 доларів США, 1000 теньге та 50 гривень, покладає на правопорушника «індивідуальний надмірний тягар» та не може бути застосований у даному випадку.

Таким чином, постанова Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 5 липня 2019 року є законною та обґрунтованою. Підстав для її скасування, зміни або винесення нової постанови, апеляційний суд не вбачає.

Керуючись ст.294 КУпАП, апеляційний суд, -

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу представника Київської митниці ДФС Павленка С.А. - залишити без задоволення.

Постанову судді Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 5 липня 2019 року щодо громадянина Республіки Казахстан ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) - залишити без змін.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя ________________________