ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
__________________________________________________________________
Провадження: 33/818/944/19 Головуючий І інстанції - Стеганцов С.М.
Справа № 637/697/19 Доповідач - Кружиліна О.А.
Категорія: ст.173 КУпАП
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 серпня 2019 року Харківський апеляційний суд у складі судді

судової палати з розгляду кримінальних справ- Кружиліної О.А.
за участю секретаря - Шалімової Ю.О.
захисника- Волочнюка М.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові справу за апеляційною скаргою захисника Волочнюка Михайла Олександровича в інтересах ОСОБА_1 на постанову судді Шевченківського районного суду Харківської області від 24 червня 2019 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за статтею 173 КУпАП,-

в с т а н о в и в :

14 червня 2019 року поліцейським складено протокол про адміністративне правопорушення серії ГР № 143441 стосовно ОСОБА_1 за статтею 173 КУпАП.

Згідно з вказаним протоколом 14 червня 2019 року о 21 годині 40 хвилин ОСОБА_1 , перебуваючи в стані алкогольного сп`яніння, у громадському місці, а саме в приміщенні кафе «Клубнічка» в с.Шевченкове вул.Центральна, 34, висловлювався нецензурною лайкою в бік відвідувачів кафе, чим порушував громадський порядок та спокій громадян.

Своїми діями ОСОБА_1 вчинив правопорушення, передбачене статтею 173 КУпАП.

Постановою судді Шевченківського районного суду Харківської області від 24 червня 2019 року матеріали справи відносно ОСОБА_1 у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 173 КУпАП передано до Головного управління ДСНС України в Харківській області для вжиття заходів дисциплінарного впливу.

Не погодившись з вказаною постановою, захисник Волочнюк М.О. в інтересах ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій просив постанову скасувати , адміністративний матеріал повернути на доопрацювання до Шевченківського ВП Куп`янського ВП ГУНП в Харківській області.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги посилався на те, що в протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено час його складання, на підставі якого документа встановлено особу ОСОБА_1 , не вказано дані (прізвище, ім`я, по батькові та місце проживання) понятих, які підписали протокол, що унеможливлює встановлення їх особи.

Крім того, зазначає, що судову повістку про виклик до суду він отримав на 04 липня 2019 року, однак справу було розглянуто 24 червня 2019 року без ОСОБА_1 , який знаходився на стаціонарному лікуванні, та його захисника.

Одночасно з апеляційною скаргою подано клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження.

Поважність пропуску строку на апеляційне оскарження мотивована тим, що при проголошенні постанови судді ні ОСОБА_1 , ні його захисник присутні не були, копію оскаржуваної постанови отримано ОСОБА_1 09 липня 2019 року.

Враховуючи, що доводи клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження про поважність причин пропуску строку не спростовуються матеріалами справи, клопотання підлягає задоволенню.

Дослідивши матеріали справи відповідно до вимог частини 7 статті 294 КУпАП, перевіривши законність і обґрунтованість постанови судді в межах доводів апеляційної скарги, заслухавши пояснення захисника ОСОБА_1 - адвоката Волочнюка М.О., який апеляційну скаргу підтримав та просив її задовольнити, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до вимог статей 245, 251, 252, 280 КУпАП суд зобов`язаний повно, всебічно та об`єктивно з`ясувати всі обставини справи, встановити чи було вчинено адміністративне правопорушення та чи винна особа у його вчиненні, дослідити наявні у справі докази, дати їм належну правову оцінку і в залежності від встановленого, прийняти мотивоване законне рішення.

Завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством (стаття 1 КУпАП).

Статтею 7 КУпАП передбачено, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

На підставі статті 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Відповідно до частини 1 статті 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Відповідно до вимог пункту 2 частини 1 статті 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення окрім іншого, повинен вирішити чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Частиною 7 статті 294 КУпАП встановлено, що апеляційний суд переглядає справу в межах апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права. Апеляційний суд може дослідити нові докази, які не досліджувалися раніше, якщо визнає обґрунтованим ненадання їх до місцевого суду або необґрунтованим відхилення їх місцевим судом.

Відповідно до розділу ІІ Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України 06.11.2015 № 1376, зареєстрованої в міністерстві юстиції України 01.12.2015 за № 1496/27941 (далі - Інструкція) у разі вчинення адміністративного правопорушення особами, які досягли віку, з якого настає адміністративна відповідальність, уповноважені на те посадові особи органів поліції складають протокол про адміністративне правопорушення.

Протокол про адміністративне правопорушення (додаток 1) складається на спеціальному бланку, що виготовлений друкарським способом згідно з технічним описом бланка протоколу про адміністративне правопорушення (додаток 2), на якому проставлено відповідні серію та номер.

Усі реквізити протоколу про адміністративне правопорушення заповнюються чорнилом чорного або синього кольору, розбірливим почерком, державною мовою.

Не допускаються закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу про адміністративне правопорушення, а також унесення додаткових записів після того, як протокол про адміністративне правопорушення підписано особою, стосовно якої його складено.

Протокол про адміністративне правопорушення складається у двох примірниках, один з яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

При складанні протоколу про адміністративне правопорушення в ньому зазначаються, зокрема:

у графі «місце складання протоколу» - населений пункт або географічна точка;

у графі «посада, найменування органу поліції, звання, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол» - прізвище, ім`я, по батькові посадової особи, яка склала протокол (повністю, без скорочень);

у графі «склав цей протокол про те, що громадянин(ка)» - прізвище, ім`я та по батькові особи, яка притягається до адміністративної відповідальності (повністю, без скорочень);

у графі «назва документа, серія, №, ким і коли виданий» - документ, що посвідчує особу (серія, номер паспорта, дата видачі і назва органу, що його видав, або серія, номер іншого документа, що посвідчує особу, яка вчинила правопорушення (службове чи пенсійне посвідчення, студентський квиток тощо), дата видачі і найменування органу (установи, підприємства, організації), що його видав(ла));

у графі «чи притягався(лася) до адміністративної відповідальності» - інформація щодо притягнення особи до адміністративної відповідальності впродовж року (за наявності);

у графі «дата, час, місце вчинення і суть учиненого адміністративного правопорушення» - суть адміністративного правопорушення (повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у статті КУпАП, за якою складено протокол);

у графі «до протоколу додається» - пояснення особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, викладені на окремому аркуші, рапорти посадових осіб органів поліції, довідки, акти тощо (у разі складення).

В порушення зазначених вимог Інструкції, в протоколі про адміністративне правопорушення серії ГР № 143441 від 14 червня 2019 року в графі «особу встановлено (назва документа, серія, №, ким і коли виданий)» замістьзазначення документу, за яким встановлено особу ОСОБА_1 зазначено «особу встановлено».

В графі «до протоколу додається» вказано «матеріали справи», але ж не вказано які саме матеріали.

З огляду на викладене, апеляційний суд дійшов висновку, що вимоги КУпАП та Інструкції, яка розроблена профільним міністерством, поліцейськими не виконані, в той час як законодавець покладає обов`язок щодо збирання доказів саме на посадових осіб органів внутрішніх справ (Національної поліції) (частина 2 статті 251, пункт 1 частини 1 статті 255 КУпАП).

Наведені вище обставини мають суттєве значення для правильного вирішення справи, оскільки неправильне та неточне оформлення матеріалів про адміністративне правопорушення унеможливлює визнання судом належними та допустимими здобутих по справі доказів в розумінні вимог статті 251 КУпАП.

Вищевказані порушення суд першої інстанції залишив поза увагою, чим не виконав вимоги пункту 2 частини 1 статті 278 КУпАП, за змістом яких орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення окрім іншого, повинен вирішити чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Також при апеляційному перегляді справи, апеляційним судом встановлено неправильне застосування судом норм процесуального права.

Матеріали про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 надійшли до Шевченківського районного суду Харківської області 18 червня 2019 року, а 24 червня 2019 року суддею вже винесено постанову про передачу матеріалів справи до ГУ ДСНС України в Харківській області для вжиття заходів дисциплінарного впливу. При цьому, матеріали справи не містять відомостей про належне повідомлення ОСОБА_1 або його захисника - адвоката Волочнюка М.О. про судове засідання, яке відбулось 24 червня 2019 року.

На підставі вищевикладеного, за наслідками розгляду апеляційної скарги, апеляційний суд відповідно до пункту 3 частини 8 статті 294 КУпАП скасовує постанову Шевченківського районного суду Харківської області від 24 червня 2019 року, а матеріали справи про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 направляє Шевченківському ВП Куп`янського ВП ГУНП в Харківській області для належного оформлення, під час якого слід усунути наведені в постанові апеляційного суду порушення і після належного оформлення, за наявності підстав, направити матеріали до Шевченківського районного суду Харківської області для прийняття рішення у відповідності до норм КУпАП.

Керуючись ст. ст. 221, 245, 251, 256, 265-1, 265-2, 278, 294, 295 КУпАП,

п о с т а н о в и в :

Клопотання захисника Волочнюка Михайла Олександровича, який діє в інтересах ОСОБА_1 , про поновлення строку на апеляційне оскарження - задовольнити.

Поновити захиснику Волочнюку Михайлу Олександровичу, який діє в інтересах ОСОБА_1 , строк на апеляційне оскарження постановисудді Шевченківського районного суду Харківської області від 24 червня 2019 року.

Апеляційну скаргу захисника Волочнюка Михайла Олександровича в інтересах ОСОБА_1 - задовольнити.

Постанову судді Шевченківського районного суду Харківської області від 24 червня 2019 року - скасувати.

Матеріали справи про адміністративне правопорушення за статтею 173 КУпАП стосовно ОСОБА_1 повернути начальнику Шевченківського ВП Куп`янського ВП ГУНП в Харківській області для усунення вказаних в постанові недоліків, і після належного оформлення, направлення для розгляду до Шевченківського районного суду Харківської області.

Постанова набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя Харківського

апеляційного суду О.А. Кружиліна