Провадження №3/712/2373/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 серпня 2019 року суддя Соснівського районного суду м. Черкаси Кончина О.І., за участю прокурора Черниша Л.А., розглянувши адміністративні матеріали, які надійшли з Управління захисту економіки в Черкаській області Департаменту захисту економіки НП України відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, працюючого в 2 ДПРЧ 2 ДПРЗ УДСНС України в Черкаській області, старшим майстром газодимозахисної служби (старшим прапорщиком служби цивільного захисту ДСНС України), проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_2 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.172-6 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

09.08.2019 до Соснівського районного суду м. Черкаси надійшли з Управління захисту економіки в Черкаській області Департаменту захисту економіки НП України адміністративні матеріали відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.172-6 КУпАП.

Постановами Соснівського районного суду м. Черкаси від 14.08.2019, 22.08.2019 справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 про вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч.2 ст. 172-6 КУпАП об`єднані в одне провадження.

ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді старшого майстра ГДЗС 2 ДПРЧ 2 ДІ1РЗ УДСНС України у Черкаській області, будучи згідно підпункту «д» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» від 14.10.2014 №1700-VIІ, суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення встановленого законом десятиденного строку, не своєчасно повідомив НАЗК про суттєві зміни у майновому стані, з моменту отримання у власність частини житлового будинку, загальною площею 184.1 кв. м., житлова площа 128.5 кв. м., вартість якої становить 360 000 грн., земельної ділянки (кадастровий номер № НОМЕР_1 ), загальною площею 0,0194 га, вартість якої становить 96 000 грн., земельної ділянки (кадастровий номер № НОМЕР_1 ), загальною площею 0,0263 га, вартість якої становить 130 000 грн., що розташовані за адресою: АДРЕСА_3 ., що перевищує 50 прожиткових мінімумів, тобто 88 000 грн., встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, чим вчинив адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, відповідальність за вчинення яких передбачена частиною 2 статті 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 в судовому засіданні вину визнав вину у вчиненні адміністративного правопорушення визнав та дав пояснення, які підтверджують обставини, які відповідають опису подій, зазначених у протоколах про адміністративне правопорушення. Також додав, що, не повідомив про суттєві зміни у майновому стані через необізнаність у законодавстві.

Прокурор вважає доведеним несвоєчасне подання суб`єктом декларування ОСОБА_1 повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, що є підставою для визнання винуватим останнього у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, та просив накласти на останнього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Заслухавши думку учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суддя вважає, що в діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-6 КУпАП, а саме: порушення вимог фінансового контролю, настає у разі неповідомлення або несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані.

Згідно з п.п. «д» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є, зокрема, особи начальницького складу органів та підрозділів цивільного захисту.

Зазначене вище свідчить про те, що ОСОБА_1 , будучи старшим прапорщиком служби цивільного захисту ДСНС України, є суб`єктом відповідальності за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених частиною 2 статті 172-6 КУпАП.

Так, частиною 2 статті 172-6 КУпАП встановлено відповідальність за неповідомлення або несвоєчасне повідомлення про відкриття валютного рахунка в установі банку-нерезидента або про суттєві зміни у майновому стані.

Відповідно до ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції», у разі суттєвої зміни у майновому стані суб`єкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений суб`єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобов`язаний письмово повідомити про це Національне агентство. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2018 рік», прожитковий мінімум, встановлений для працездатних осіб на 1 січня 2017 року, становив 1 700 грн., з 1 липня 1777 грн., з 1 грудня 1853 грн., а для працездатних осіб з 1 січня 2018 1762 грн., з 1 липня 1841 грн., з 1 грудня 1921 грн.

Згідно з п. 6 розділу ІІ Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 3 від 10 червня 2016 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України за № 959/29089 від 15 липня 2016 року, суб`єкти декларування письмово повідомляють Національне агентство про суттєві зміни у своєму майновому стані відповідно до частини другої статті 52 Закону шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна. Зазначене електронне повідомлення подається шляхом заповнення відповідної електронної форми.

Відповідно до частини 2 Форми повідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб`єкта декларування, затвердженої Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції №3 від 10.06.2016 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за №961/29091, суб`єкт декларування повинен повідомити про отриманий дохід, якщо його сума перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня звітного року.

Для кожного випадку отримання доходу або придбання майна подається окреме повідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб`єкта декларування.

Суддею встановлено, що ОСОБА_1 на підставі договору дарування № 946 від 24.10.2018 належить на праві спільної часткової власності житловий будинок, з надвірними спорудами, загальною площею 184.1 кв.м., житлова площа 128.5 кв.м. (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна № 1), земельна ділянка площею 0.0263 га (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна № 01), земельна ділянка площею 0.0194 га (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна № 01), що розташовані за адресою и. Черкаси, АДРЕСА_4 Хрещатик АДРЕСА_3 на підставі договору дарування.

Таким чином, ОСОБА_1 мав обов`язок повідомити НАЗК про суттєві зміни у своєму майновому стані протягом 10 днів, а саме з 24.10.2018 по 04.11.2018, однак повідомлень про суттєві зміни у його майновому стані, спричинені набуванням вищевказаного рухомого майна до реєстру не подано.

Відповідно до ч.2 ст.36 КУпАП - якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень підтверджується наданими пояснення в судовому засіданні та матеріалами адміністративної справи, а саме: протоколами про адміністративне правопорушення № 133/2019, 132/2019, 130/2019 від 07.08.2019; скриншотом публічної частини сайту НАЗК щодо ОСОБА_1 ; щорічною декларацією за 2018; інформацією з державного реєстру речових прав на нерухоме майно; листом УДСНС у Черкаській області з додатками; листом НАЗК від 06.02.2019.

З матеріалів справи вбачається, що із встановленими Законом України «Про запобігання корупції» вимогами та обмеженнями ОСОБА_1 був ознайомлений, так як особисто подавав декларацію, отже усвідомлював, у тому числі і про обов`язок повідомляти Національне агентство з питань запобігання корупції у десятиденний термін про суттєві зміни у майновому стані.

За таких обставин, слід дійти висновку,що ОСОБА_1 усвідомлював про обов`язок повідомляти у десятиденний термін про суттєві зміни у майновому стані, проте не повідомив Національне агентство з питань запобігання корупції про отримання у власність майна, тобто про суттєві зміни у своєму майновому стані.

Обставин, які об`єктивно могли завадити ОСОБА_1 своєчасно повідомити Національне агентство з питань запобігання корупції про суттєві зміни у майновому стані, судом не встановлено.

З урахуванням характеру вчиненого правопорушення, особи порушника, ступеня його вини та майнового стану, відсутності обставин, що пом`якшують та обтяжують відповідальність порушника, суддя вважає за необхідне накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді мінімального штрафу, передбаченого ч.2 ст.172-6 КУпАП, яке буде достатнім для його виховання в дусі додержання законів України.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.172-6 ч. 2 , 283, 284, 294 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КпАП України та застосувати до нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 1700 (одна тисяча сімсот) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави, судовий збір в розмірі 384,20 грн., який зарахувати на рахунок 6001 в Казначейство України (ЕАП), МФО 899998, код за , отримувач: ГУК у м.Києві /м.Київ/ 22030106, код класифікацій доходів бюджету 22030106.

Постанова може бути оскаржена, на підставі ст.294 КУпАП особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови в Черкаський апеляційний суд .

Суддя Соснівського

районного суду міста Черкаси О.І.Кончина