Провадження № 3/200/3634/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 серпня 2019 року Бабушкінський районний суд м.Дніпропетровська у складі

головуючого судді Татарчук Л.О.,

при секретарі Плевако Ю.Д.,

за участю прокурора Чиніна Д.Ю.

особи, яка притягується ОСОБА_1 ,

до адміністративної відповідальності

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Дніпро, протокол про адміністративне правопорушення, відносно

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м.Дніпропетровська, громадянина України, працюючого на посаді заступника директора-начальника ДТВ формової та неформової техніки ДП «УНДКТІ» ДІНТЕМ, зареєстрованого та мешкаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП,-

В С Т А Н О В И В :

Відповідно до протоколу про вчинення адміністративного правопорушення № 1365 від 08.08.2019 року, ОСОБА_1 займаючи посаду заступника директора начальника дослідно-технологічного виробництва формової та неформової техніки ДП «Український науково-дослідний конструкторсько-технологічний інститут еластомерних матеріалів і виробів» ДІНТЕМ, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, згідно п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» та суб`єктом, на якого поширюються дія цього Закону, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» та рішення Національного агентства з питань запобігання корупції «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» від 10.06.2016 року № 2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 року за № 958/29088, маючи відповідну технічну можливість, шляхом вчинення відповідних дій спрямованих на подачу та заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, несвоєчасно, без поважних причин, тобто поза межами терміну подачі щорічної декларації за минулий 2016 рік (до 01.05.2017), 18.07.2019 року подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, чим вчинив адміністративне правопорушення за ч.1 ст.172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою провину у скоєнні даного корупційного правопорушення визнав та пояснив, що дійсно, несвоєчасно подав декларацію за 2016 рік, оскільки не розумів положення Закону України «Про запобігання корупції» в частині того, чи потрібно йому подавати таку декларацію. Дійсно, з наказом на підприємстві щодо антикорупційного законодавства був ознайомлений, однак чітко не знав про необхідність подання ним даної декларації.

Просив закрити дане провадження у справі, у зв`язку зі спливом строків накладення адміністративного стягнення.

Прокурор підтримав обставини, викладені в протоколі про адміністративне правопорушення, просив суд визнати ОСОБА_1 винним у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, провадження закрити, у зв`язку із закінченням строків, передбачених ч.3 ст.38 КУпАП.

Вислухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, думку прокурора, перевіривши матеріали справи, приходжу до висновку, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, а його вина у вчиненні даного правопорушення знайшла своє підтвердження, виходячи з наступного.

Так, відповіднодо наказу № 63-к від 30.09.2015 року, ОСОБА_1 призначено на посаду заступника директора з дослідного виробництва адміністративно-керівницького персоналу ДП «УНДКТІ» ДІНТЕМ (а.с. 21).

Наказом № 81/1-к від 30.11.2015 року, ОСОБА_1 переведено з 01.12.2015 року на посаду заступника директора начальника дослідно-технологічного виробництва формової і неформової техніки ДП «УНДКТІ» ДІНТЕМ (а.с. 22).

Відповідно до витягу з Єдиного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, отриманого з офіційного сайту Міністерства юстиції України, засновником ДП «Український науково-дослідний конструкторсько-технологічний інститут еластомерних матеріалів і виробів є орган Державний Концерн «УКРОБОРОНПРОМ».

Пунктом 1.1 Статуту ДП «УНДКТІ» ДІНТЕМ, затвердженого генеральним директором Державного концерну «Укроборонпром», ДП «УНДКТІ» ДІНТЕМ є державним комерційним підприємством, заснованим на державній власності (а.с. 27-30).

Статтею 81 ЦК України, юридична особа публічного права створюється розпорядчим актом Президента України, органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування. Згідно зі ст.167 та 169 цього Кодексу, держава та територіальні громади можуть створювати юридичні особи публічного права ( державні підприємства, комунальні підприємства, тощо) у випадках та в порядку, встановлених Конституцією України та законом.

Таким чином, державні та комунальні підприємства та інші юридичні особи, які створені розпорядчим актом Президента України, органу державної влади або органу місцевого самоврядування, є юридичними особами публічного права.

Згідно посадової інструкції заступника директора-начальника дослідно-технологічного виробництва формової і неформової техніки ДП «УНДКТІ» ДІНТЕМ від 01.01.2016 року, ОСОБА_1 виконує організаційно-розпорядчі функції (обов`язки) та адміністративно-господарські функції (обов`язки) (а.с. 18-20).

Відповідно до наказу № 79 від 18.05.2016 року та наказу № 239 від 04.09.2018 року, ОСОБА_1 було ознайомлено з Законом України «Про запобігання корупції» (а.с. 34, 31-33).

Тобто, ОСОБА_1 , згідно п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» є працівником юридичної особи публічного права, який наділений посадовими повноваженнями здійснювати організаційно-розпорядчі чи адміністративно-господарські функції, а отже є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією.

У відповідності до ст. 12 Закону України «Про запобігання корупції», Національне агентство з питань запобігання корупції з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати рішення з питань, що належить до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти.

Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 року № 2 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» визначено, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочала свою роботу в два етапи, зокрема другий етап починається з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших суб`єктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Тобто ОСОБА_1 , як посадова особа юридичної особи публічного права, що обіймає посаду, яка не віднесена до посад осіб, які згідно зі ст. 50 Закону займають відповідальне та особливо відповідальне становище, набув обов`язку електронного декларування з 01.01.2017 року.

Згідно пункту 1 частини 5 другого розділу рішення Національного агентства «Порядок формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» № 3 від 10 червня 2016 року, із змінами, внесеними рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 1 від 18.08.2016 року, щорічна декларація подається у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року».

Частиною 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» встановлено, що особи, зазначені у п. 1, пп. «а» і «в» п. 2, п. 5 ч. 1 ст. 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до ч. 6 другого розділу Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб» від 23 березня 2017 року № 1975-VIII, строк подання щорічної декларації продовжено до 1 травня 2017 року для осіб, які відповідно до цього Закону подають таку декларацію вперше.

Відповідно до результатів пошуку у Єдиному державному реєстрі декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції (https://public.nazk.gov.ua/search ), здійсненому 05.08.2019 року, встановлено, що ОСОБА_1 опублікував щорічну декларацію за минулий 2016 рік 18.07.2019 року (а.с. 45).

З урахуванням наведеного, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 будучи обізнаним щодо вимог Закону «Про запобігання корупції», подаючи декларацію вперше, був зобов`язаний подати щорічну декларацію за 2016 рік до 01 травня 2017 року.

А відтак вважаю, що в діях ОСОБА_1 міститься склад адміністративного правопорушення за ч.1 ст.172-6 КУпАП та його дії вірно кваліфіковані за ч.1 ст.172-6 КУпАП, як несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Втім, відповідно до ч.3 ст.38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Так, датою вчинення адміністративного правопорушення є день закінчення передбаченого Законом терміну подання ОСОБА_1 щорічної декларації за 2016 рік, - 1 травня 2017 року, тобто строк накладення адміністративного стягнення закінчився 1 травня 2019 року.

Таким чином, враховуючи те, що вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, доведена повністю, але враховуючи, що на день розгляду справи строк притягнення до адміністративної відповідальності, передбачений ст.38 КУпАП, сплинув, суд вважає необхідним провадження у справі закрити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 38, 247, 283-285 КУпАП, суд -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП закрити, у зв`язку зі спливом строків накладення адміністративного стягнення, передбаченого ч.3 ст.38 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим протягом десяти днів з дня винесення постанови або її може бути оскаржено прокурором у випадках, передбачених ч.5 ст.7 КУпАП. Апеляційна скарга подається до Дніпровського апеляційного суду через Бабушкінський районний суд м. Дніпропетровська.

Суддя Л.О. Татарчук