Ічнянський районний суд Чернігівської області
Справа №733/826/19
№ 3/733/231/19
Постанова

Іменем України

"09" серпня 2019 р. м. Ічня

Ічнянський районний суд Чернігівської області

в складі: судді Овчарика В.М.,

за участю прокурорів Лаєвського В.М., Пшиченка І.П.,

особи, яка притягується до адміністративної відповідальності-

ОСОБА_1 . та

секретарів Донченко В.Ю., Ткаченко В.М.,

розглянувши матеріали, які надійшли від управління захисту економіки в Чернігівській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України , про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення корупційного правопорушення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Мартинівка Ічнянського району Чернігівської області, заміжньої, маючої на утриманні одну неповнолітню дитину, мешканки АДРЕСА_1 , фахівця соціальної роботи центру соціальних служб для сім`ї, дітей та молоді Ічнянської міської ради, ІПН: НОМЕР_1 ,

за ст. 172-6 ч. 1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

установив:

ОСОБА_1 , будучи депутатом Ічнянської міської ради 7-го скликання, тобто у відповідності до п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VII від 14.10.2014 року, являючись суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», у встановлений законом термін, після припинення діяльності пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, а саме складання депутатських повноважень, несвоєчасно не подала, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий 2017 рік (після звільнення), що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції, а саме подала таку декларацію 23.08.2018 року, хоча граничний термін подачі такої декларації був до 01.04.2018 року.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину визнала повністю та пояснила, що не подала декларацію вчасно, так як фактично не знала, що потрібно подавати таку. Крім того після звільнення повністю поринула у громадську діяльність. До того ж станом на 01.04.2018 року її посада вже не відносилася до державної служби, при цьому просила, з урахуванням пом`якшуючих обставин, а саме наявності неповнолітньої дитини, її активної участі у громадському житті, відсутності будь-яких раніше адміністративних стягнень, застосувати до неї ст. 22 КУпАП, звільнивши її від адміністративної відповідальності.

Прокурор у судовому засіданні просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 172-6 ч. 1 КУпАП, оскільки скоєння нею корупційного діяння знайшло своє підтвердження в ході судового розгляду та просив накласти на неї стягнення у виді 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 грн.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, думку прокурора, та дослідивши матеріали адміністративної справи, суд дійшов до наступного висновку.

Судом встановлено, що рішенням першої сесії Ічнянської міської ради сьомого скликання від 17.11.2015 року, на підставі інформації голови Ічнянської міської виборчої комісії про результати виборів депутатів до Ічнянської міської ради по багатомандатних виборчих округах № 1-26, які відбулися 25 жовтня 2015 року, відповідно до ч. 2 ст. 4, ч. 1 ст. 9 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», ч. 12 ст. 85 Закону України «Про місцеві вибори», ст. 45, ч. 2 ст. 46, 49, 59, 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», визнано повноваження депутатів, обраних до Ічнянської міської ради (а.с. 15).

Відповідно до додатку до рішення 1 сесії 7 скликання ОСОБА_1 обрано депутатом Ічнянської міської ради (а.с. 16-17).

Відповідно до ч. 8, 9 ст. 7, п. 1 ч. 13 ст. 8 Закону України «Про добровільне об`єднання територіальних громад», ч. 7 ст. 14, ч. 5-8 ст. 15, п. 1, 8, 11 ч. 1 ст. 24 Закону України «Про місцеві вибори», Порядку призначення перших виборів депутатів сільських селищних, міських рад об`єднаних територіальних громад та відповідних сільських, селищних, міських голів, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 12 лютого 2016 року № 32, Центральна виборча комісія Постановою № 164 від 18.08.2017 року призначила на неділю, 29 жовтня 2017 року, перші вибори депутатів, сільських, селищних, міських рад об`єднаних територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів. З 09 вересня 2017 року оголошено про початок виборчого процесу перших виборів депутатів сільських, селищних, міських рад об`єднаних територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів (а.с. 18).

29 жовтня 2017 року відбулися перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад об`єднаних територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів.

Рішенням № 1-VІІ від 30.11.2017 року визнано повноваження депутатів, обраних до Ічнянської міської ради по багатомандатних виборчих округах № 1-26 сьомого скликання

ОСОБА_1 обраною серед депутатів не значиться, що підтверджується протоколом першої сесії Ічнянської міської ради (а.с. 19) та рішенням Ічнянської виборчої комісії від 07.11.2017 року (а.с. 20).

Відповідно до п.п. «б» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є депутати місцевих рад.

Відповідно до п. 9 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закону) правопорушення, пов`язане з корупцією діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Згідно зі ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України.

Згідно ст. 172-6 КУпАП, відповідальність настає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Частиною 2 статті 4 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» передбачено, що повноваження депутата місцевої ради починаються з дня відкриття першої сесії відповідної ради з моменту офіційного оголошення підсумків виборів відповідною територіальною виборчою комісією і закінчуються в день відкриття першої сесії цієї ради нового скликання. Тобто, повноваження депутата Ічнянської міської ради ОСОБА_1 закінчилися 30.11.2017 року під час проведення сесії Ічнянської міської ради, на якій визнано повноваження новообраних депутатів.

Відповідно до послідовності дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчиняла ОСОБА_1 в період з 01.01.2018 по 19.03.2019, остання подала таку декларацію лише 23.08.2018 о 16-58 год (а.с. 10-11).

Опрацюванням відкритих джерел інформації, які містяться в загальному доступі в мережі Інтернет, зокрема на сайті: https://рublic.nazk.gоv.uа, було встановлено, що депутат Ічнянської міської ради ОСОБА_1 подала декларацію за 2017 рік лише 23.08.2018 о 16-58 год (а.с. 9).

Виходячи з системного аналізу згаданих вище положень, ОСОБА_1 , будучи депутатом Ічнянської міської ради 7-го скликання несвоєчасно подала, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий 2017 рік, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції, а саме подала таку декларацію 23.08.2018 року, хоча граничний термін подачі такої декларації був до 01.04.2018 року, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, але враховуючи особу порушника, яка заміжня, має на утриманні одну неповнолітню дитину, працює, її активну участь у громадському житті району, за що неодноразово нагороджувалася різноманітними грамотами, яка є головою громадської організації «Нескорені», ступінь здійснення нею протиправних дій, відсутність завданої шкоди й суспільної шкідливості, обставини при яких вчинено правопорушення, а також пом`якшуючі відповідальність обставини визнання своєї вини, вчинення адміністративного правопорушення вперше, відсутність обтяжуючих відповідальність обставин, суд вважає можливим на підставі ст. 22 КУпАП звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за малозначимістю правопорушення і обмежитись усним зауваженням, а провадження в справі закрити.

Керуючись ст. 22, 33, 34, 35, 172-6 ч. 1, 221, 280, 283, 284 КУпАП, ст. 2, 3, 4, 12, 45 Закону України «Про запобігання корупції», суд

постановив:

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП за малозначністю правопорушення і обмежитись усним зауваженням.

Провадження по справі закрити.

Постанова може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду через Ічнянський районний суд протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя В.М. Овчарик