Справа № 740/3207/19
Провадження № 3/740/887/19
П О С Т А Н О В А

07 серпня 2019 року м.Ніжин

Суддя Ніжинського міськрайонного суду Олійник В.П. при підготовці до розгляду справи про притягнення ОСОБА_1 за ст. 212-10 КУпАП,

встановив:

Постановою Ніжинського міськрайонного суду від 02 липня 2019 року протокол про адміністративне правопорушення серія ГП №176173 від 28 червня 2019 року,

складений відносно ОСОБА_1 про притягнення його до адміністративної відповідальності за ст. 212-10 КУпАП було повернуто до Ніжинського ВП ГУНП в Чернігівській області для належного оформлення.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Здійснення передвиборної агітації у формах і засобами, що суперечать Конституції або законам України, окрім випадків, передбачених статтями 2129, 21213 та 21214 КпАП, означає порушення положень Конституції та вимог законів, зокрема, положень виборчого законодавства.

Крім того, передвиборна агітація та політична реклама мають здійснюватися відповідно до положень ст. 10 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція), норм Цивільного кодексу України, законів України стосовно друкованої інформації (від 16 листопада 1992 р. N 2782-XII "Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні" (далі - Закон N 2782-XII), від 2 жовтня 1992 р. N 2657-XII "Про інформацію", від 13 січня 2011 р. N 2939-VI "Про доступ до публічної інформації" та ін.), тобто мають відповідати положенням кодексів, законів щодо суспільної моралі, загальним епічним нормам із дотриманням конфіденційності приватної інформації у певних межах.

На підтвердження здійснення передвиборної агітації у формах і засобами, що суперечать Конституції або законам України, у протоколі про адміністративне правопорушення слід, по-перше, зазначити, які дії вчинені, що були визначені як здійснення передвиборної агітації, та конкретизувати у якій формі та якими засобами, мотивувати таку кваліфікацію дій посиланням на вимоги законів, Конституції, навести докази і долучити матеріали на підтвердження вчиненого; по-друге, слід зазначити, що особа, яка здійснила передвиборну агітацію у формах і засобами, що суперечать Конституції або законам України, є фізичною особою - громадянином-виборцем, суб`єктом виборчого процесу, який не зареєстрований як кандидат у депутати, представник партії або громадської організації, або є суб`єктом виборчого процесу, який зареєстрований як кандидат у депутати, представник партії або громадської організації; по-третє, необхідно встановити статус суб`єкта, на корить якого кандидата здійснювалася агітація, організатора такої передвиборної агітації, та зазначити, які суб`єкти виборчого процесу є потерпілими від протиправних дій.

Інше порушення встановлених законом обмежень щодо ведення передвиборної агітації, окрім випадків, передбачених ст. 2129, 21213 та 21214 КпАП КУпАП, означає порушення інших обмежень, передбачених розд. IX "Передвиборна агітація" Закону N 4061-VI, а також порушення обмежені, передбачених іншими законами та нормативними актами, якими регулюються питання у сфері реалізації виборчого права, організації та проведення виборів.

Норма ст. 21210 КпАП є бланкетною, тому за роз`ясненнями щодо зазначеного складу правопорушення слід звертатися до положень виборчого законодавств, а в протоколі необхідно зазначати норми закону (статтю і закон), положення Конституції, які були порушені протиправними діями, і визначити, до яких ознак складу правопорушення, передбаченого ст. 21210 КпАП, відносяться такі дії.

Проте, матеріали справи не містять жодного належного доказу на підтвердження того, які саме обмеження щодо ведення передвиборчої агітації порушив ОСОБА_1 , одночасно з цим в протоколі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 не зазначено свідків правопорушення, їх анкетні та адресні дані.

У рапорті дільничного офіцера поліції Ніжинського ВП ГУНП капітана поліції Олександра Тоцького від 05 липня 2019 року, надісланого на виконання постанови суду від 02 липня 2019 року, зазначено, що ОСОБА_1 порушив п.10 ст.74 Закону України «Про вибори народних депутатів», якою передбачено заборону розповсюдження завідомо недостовірних або наклепницьких відомостей про партію - суб`єкта виборчого процесу або про кандидата у депутати, недостовірний або наклепницький характер яких встановлено у судовому порядку, при цьому не додає рішення суду, яким встановлено цей факт.

За таких обставин протокол підлягає поверненню до Ніжинського ВП ГУНП в Чернігівській області для доопрацювання.

На підставі викладеною та керуючись ст.ст. 256, 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя,-

постановив :

Протокол про адміністративне правопорушення серії ГП № 176173 від 28 червня 2019 року з прикладеними матеріалами про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.212-10 КУпАП- повернути до Ніжинського ВП ГУНП в Чернігівській області для усунення недоліків, викладених в мотивувальній частині постанови.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя В.Олійник