Справа 573/1201/19
Номер провадження 3/573/518/19
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

13 серпня 2019 року м. Білопілля

Білопільський районний суд Сумської області в складі:

головуючого судді - Замченко А.О.,

з участю секретаря - Півньової О.М.,

прокурора - Лазаренка О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Білопільського районного суду Сумської області матеріали, які надійшли з Управління захисту економіки в Сумській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 ,

ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, громадянина України, уродженця та мешканця АДРЕСА_1 , працюючого на посаді голови Ганнівсько-Вирівської сільської ради Білопільського району Сумської області, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ,

за вчинення корупційного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 1726 КУпАП,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 , будучи головою Ганнівсько-Вирівської сільської ради Білопільського району Сумської області, згідно з п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення, всупереч вимогам ч. 1 ст. 45 зазначеного Закону без поважних причин до 1 квітня 2018 року не подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік. Декларацію було подано 12 квітня 2018 року о 21 годині 15 хвилин.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину визнав у повному обсязі.

Прокурор просив визнати ОСОБА_1 винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 1726 КУпАП, і піддати штрафу в доход держави в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Заслухавши ОСОБА_1 , прокурора, суд приходить до наступних висновків.

Відповідальність за ч. 1 ст. 1726 КУпАП настає у разі несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно з ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

У п.п. 1 п. 1 рішення Національного агентства з питань запобігання корупції «Про початок роботи системи з подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» від 10 червня 2016 року №2, визначено, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон) декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу в два етапи:

1) перший етап - з 00 годин 00 хвилин 01 вересня 2016 року для таких типів декларацій (повідомлень) та суб`єктів декларування:

щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці;

2) другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших суб`єктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Згідно з п. 6 розділу ІІ Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб», строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно цього Закону подають декларацію вперше продовжено до 1 травня 2017 року.

З матеріалів справи вбачається, що з 12 листопада 2015 року ОСОБА_1 приступив до виконання обов`язків голови Ганнівсько-Вирівської сільської ради.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи згідно з п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік подав 12 квітня 2018 року. Граничним терміном подачі декларації для останнього був визначений законом термін до 1 квітня 2018 року. Тобто, декларацію було подано несвоєчасно.

Незважаючи на те, що ОСОБА_1 свою вину визнав, його вина у вчиненні вказаних вище правопорушень підтверджується дослідженими в судовому засіданні матеріалами справи, а саме:

- протоколом про адміністративне правопорушення №305/2019 від 27 червня 2019 року, в якому зазначено обставини вчинення правопорушення;

- послідовністю дій користувача «Єдиний Державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинив ОСОБА_1 , відповідно до якого декларацію за 2017 рік подано 12 квітня 2018 року;

- рішенням Ганнівсько-Вирівської сільської ради від 12 листопада 2015 року, з якого вбачається, що ОСОБА_1 є головою зазначеної ради;

- іншими матеріалами справи в їх сукупності.

При цьому, як вбачається з матеріалів справи, поважні причини в голови Ганнівсько-Вирівської сільської ради ОСОБА_1 щодо несвоєчасного подання до Реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відсутні.

Так, згідно з даними НАЗК ОСОБА_1 вперше зареєструвався та ввійшов до Реєстру 12 квітня 2018 року. Цього ж дня він і подав декларацію, що вказує на безвідповідальне відношення останнього до обов`язку подачі електронної декларації як суб`єкта декларування.

Отже, аналізуючи вказані обставини, суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 , маючи рівні можливості з іншими суб`єктами декларування, не був позбавлений можливості заповнити та подати декларацію за 2017 рік у будь-який з місяців, що передували квітню 2018 року.

Доводи ОСОБА_1 про те, що він не мав можливості подати декларацію в установлений законом строк, оскільки система не працювала, спростовуються листом НАЗК №71-03/38354/19 від 11 травня 2019 року, відповідно до якого 15 березня 2018 року з 12:00 до 12:40 спостерігалася помилка доступу до сайту https://portal.nazk.gov.ua, пов`язана з технічним збоєм у системі енергопостачання на технічному майданчику адміністратора ІТС Реєстр і 11 грудня 2018 року з 8:00 до 10:08 у зв`язку з відсутністю доступу до DNS-серверу з мережі Інтернет. Інших несправностей і перебоїв у роботі ІТС Реєстр, які б завадили поданню документів до ІТС Реєстр у період з 01 січня по 31 грудня 2018 року не зафіксовано (а. с. 22).

При накладенні стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, матеріальне становище, суд вважає за можливе піддати його адміністративному стягненню у виді штрафу.

Крім того, на підставі ст. 401, ч. 7 ст. 283 КУпАП необхідно стягнути на користь держави 384 грн. 20 коп. судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ч. 1 ст. 1726, ст. 294 КУпАП, суд

п о с т а н о в и в :

ОСОБА_1 визнати винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 1726 КУпАП, і піддати штрафу в доход держави в сумі 850 (вісімсот п`ятдесят) грн.

Стягнути зі ОСОБА_1 на користь держави 384 грн. 20 коп. судового збору.

Постанова суду в справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду через Білопільський районний суд Сумської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її проголошення.

Строк пред`явлення постанови до виконання 3 місяці з наступного дня після набрання рішенням законної сили, а в разі, якщо судове рішення підлягає негайному виконанню - з наступного дня після його постановлення.

Суддя -