справа №619/2257/19
провадження №3/619/634/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 серпня 2019 року м. Дергачі

Суддя Дергачівського районного суду Харківської області Калиновська Л.В., за участю секретаря судового засідання Булах С.М., захисника Кузнецова А.І., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, що надійшла з Управління патрульної поліції в Харківській області Департаменту патрульної поліції у відношенні:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за вчинення правопорушення передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серія ОБ №140053 від 05.06.2019, ОСОБА_1 05.06.2019 о 02 год. 06 хв. в Харківській області, Дергачівському районі, с. Черкаська Лозова, вул. Колективна, 3 керував транспортним засобом «Богдан 2110» номерний знак НОМЕР_1 в стані алкогольного сп?яніння. Огляд на стан алкогольного сп?яніння проводився в присутності двох свідків на місці зупинки транспортного засобу за допомогою газоаналізатора «Alcotester 6820». Результат огляду склав 1,15%. Водій в результаті був не згоден, дав згоду проїхати до лікаря-нарколога в заклад здоров?я КЗОЗ КНП ХОР ОНД.

Представник правопорушника, адвокат Кузнецов А.І. при розгляді адміністративного матеріалу вказав, що ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП не визнає, та згідно наданих письмових пояснень просив визнати недопустимим доказом у справі про адміністративне правопорушення №619/2257/19 протокол про адміністративне правопорушення серії ОБ №140053 від 05.06.2019, складений інспектором поліції 1 роти 2 взводу 4 батальйону Управління патрульної поліції у Харківській області лейтенантом поліції Піднебожним Валерієм Анатолійовичем та виключити його із числа доказів; також просив визнати недопустимим доказом у справі про адміністративне правопорушення висновок щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції №1018 від 05.06.2019, виданий КНП Харківської обласної ради «Обласний наркологічний диспансер» та виключити його із числа доказів; закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення №619/2257/19, відносно ОСОБА_1 , у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Відповідно до ст.278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення;3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; 4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали; 5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Вказані дії орган, який розглядає справу повинен вчинити для всебічного, повного і об`єктивного з`ясування обставин справи.

Згідно статті 9 Кодексу України про адміністративні правопорушення, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до вимог ст. ст. 245, 251, 252, 280 КУпАП суд зобов`язаний повно, всебічно та об`єктивно з`ясувати всі обставини справи, встановити чи було вчинено адміністративне правопорушення та чи винна особа у його вчиненні, дослідити наявні у справі докази, дати їм належну правову оцінку і в залежності від встановленого, прийняти мотивоване законне рішення.

Завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством (ст. 1 КУпАП).

Положення ч. ч. 1, 2 ст.7 КУпАП передбачають, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Ст.251 КУпАП встановлено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст. 255 цього Кодексу.

Відповідно до ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це.

Згідно вимог статті 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення, орган, посадова особа при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язана з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини що пом`якшують або обтяжують відповідальність, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Так, під час судового засідання було досліджено диск з записом від 05.06.2019, щодо проходження медичного огляду на стан сп?яніння, з запису якого не можливо в повному обсязі дослідити дану подію, оскільки відсутній звук.

Крім того, в матеріалах справи у якості доказу було надано СD-диск, на якому міститься відеозапис подій від 05.06.2019, однак, у графі «До протоколу додаються» відсутня жодна інформація або посилання про будь-які докази відеозапису, які проводились під час зазначеної події.

Відповідно до постанови Касаційного адміністративного суду ВС від 24.01.2019 у справі №428/2769/17 (провадження №К/9901/1667/17) зміст постанови по справі про адміністративне правопорушення має відповідати вимогам, передбаченим статтею 283 КУпАП. У ній зокрема необхідно зазначити технічний засіб, яким здійснено фото або відеозапис. У разі відсутності в оскаржуваній постанові по справі про адміністративне правопорушення посилань на технічний засіб, за допомогою якого здійснено відеозапис, такий відеозапис не може вважатися належним і допустимим доказом вчинення адміністративного правопорушення.

Матеріали справи про адміністративне правопорушення складені у відношенні ОСОБА_1 не містять пояснень самого правопорушника, проте в разі відмови особи від дачі пояснень вказане повинно бути зазначено в протоколі.

Також при складенні протоколу про адміністративне правопорушення, не були допитані особи, які знаходилися поруч з ОСОБА_1 в одному транспортному засобі, а саме: ОСОБА_2 та ОСОБА_3 .

З матеріалів відеофіксації події вбачається, що ОСОБА_1 просив долучити до матеріалів справи медичну довідку, відповідно до якої він з 06 травня 2019 року перебуває на лікарняному.

Так, вказаний факт підтверджується листом непрацездатності серії АДП №681910 від 06.05.2019 та довідкою №64-ВК від 07.06.2019.

Крім того, згідно висновку щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного чи іншого сп?яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції № 1018 від 05.06.2019, зазначено часові рамки: п.7 «Дата і час огляду» зазначено 05.06.2019 04:35 год., п.5 «направлено на огляд» 05.06.2019 04:30, та зазначено дату складення о 04:35. Таким чином з моменту направлення на огляд до моменту складення висновку пройшов незначний проміжок часу. Тоді як сам протокол про адміністративне правопорушення серії ОБ №140053 від 05.06.2019 був складений о 03:55 год., в якому інспектор поліції посилався на доказ (п.2), який підтверджував стан алкогольного сп`яніння ОСОБА_1 - це висновок лікаря-нарколога, який був складений лише о 04:35 год. Крім того з СD диска вбачається, що огляд на стан сп?яніння в приміщенні проводився в 04:32, а висновок лікаря складено о 04:35.

При цьому, складання протоколу - це процесуальні дії суб`єкта владних повноважень, які спрямовані на фіксацію адміністративного правопорушення та в силу положень ст.251 КУпАП, є предметом оцінки суду у сукупності з іншими доказами при розгляді справи про притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Законодавець покладає обов`язок щодо збирання доказів на посадових осіб органів внутрішніх справ (Національної поліції) (ч.2 ст.251, п.1 ч.1 ст.255 КУпАП).

З огляду на викладене поліцейський, як суб`єкт уповноважений на складання протоколів про адміністративні правопорушення, відповідно до ч.2 ст.251 КУпАП зобов`язаний збирати докази, у своїй службовій діяльності повинен вивчати нормативно-правові акти, які регулюють його діяльність та керуватися нормами КУпАП, Інструкцій, які розроблені профільним міністерством, іншими нормативно-правовими актами в межах своїх повноважень, добросовісно здійснювати свою службову діяльність.

Як роз`яснено в п.12 Постанови Пленуму ВССУ з розгляду цивільних і кримінальних справ від 17.10.2014 за №11, норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст.251, ст.256 цього Кодексу вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

Вказані недоліки заважають своєчасно, всебічно, повно і об`єктивно з`ясувати обставини справи, вирішити її в точній відповідності із законом, забезпечити виконання винесеної постанови за результатами розгляду, а також виявленню причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративного правопорушення, запобіганню правопорушенню, вихованню громадянина у дусі додержання законів, зміцнення законності. Крім того, вказане суттєво порушує права особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, її право на захист.

Враховуючи викладене, протокол про адміністративне правопорушення разом з матеріалами до нього підлягає поверненню до Управління патрульної поліції в Харківській області Департаменту патрульної поліції для належного оформлення.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.221, 245, 251, 256, 278 КУпАП, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Матеріали справи про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.130 КУпАП стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , повернути начальнику Управління патрульної поліції в Харківській області Департаменту патрульної поліції для усунення вказаних в постанові недоліків.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Л. В. Калиновська