Справа №: 310/5013/19
3/310/1437/19
ПОСТАНОВА

Іменем України

22 серпня 2019 року м. Бердянськ

Суддя Бердянського міськрайонного суду Запорізької області Богомолова Л.В., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Департаменту патрульної поліції Управління патрульної поліції в Запорізькій області відділу адміністративної практики про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянин України, працює начальником Служби автомобільних доріг, який мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ,

у скоєнні правопорушення, передбаченого ч.4 ст.140 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

08 липня 2019 року на адресу Бердянського міськрайонного суду надійшов адміністративний матеріал, згідно якого 29 січня 2019 року о 04 годині 26 хвилин на 596 км/150 м М14 Одеса-Мелітополь-Новоазовськ ОСОБА_2 , будучи начальником служби автомобільних доріг України в Запорізькій області, не вжив заходи щодо ліквідації ями, чим порушив стандарти, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільних доріг, а саме п.3.1.1 ДСТУ 3587-97, що спричинило пошкодження транспортного засобу Део Ланс, державний номерний знак НОМЕР_2 , завдало матеріальних збитків, чим порушив п.1.5 Правил дорожнього руху.

Притягнутий до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 повідомлений про час та місце розгляду адміністративної справи, у судове засідання не з`явився.

Вивчивши матеріали адміністративної справи, суд приходить до наступного.

Згідно зі ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Положенням ч.4 ст. 140 КУпАП передбачена відповідальність за порушення правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільних доріг і вулиць, залізничних переїздів, інших дорожніх споруд, невжиття заходів щодо своєчасної заборони або обмеження руху при виникненні умов, які загрожують безпеці руху, або неприйняття своєчасних заходів до відновлення безпечних умов для руху, що спричинили створення аварійної обстановки або пошкодження транспортних засобів, вантажів, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна.

Відповідно до ч. ч. 1,2 ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами. Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Винуватість ОСОБА_3 у вчиненні інкримінованого йому адміністративного правопорушення передбаченого ч.4 ст. 140 КУпАП залишається не доведеною, оскільки в матеріалах справи відсутні документи на підтвердження того, що ОСОБА_3 є відповідальною особою за утримання даної ділянки автомобільної дороги.

Інспектором поліції не надано доказів про те, що ОСОБА_3 є суб`єктом адміністративного правопорушення.

Відповідно до ст.14 КУпАП, посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення, зв`язані з недодержанням установлених правил у сфері охорони порядку управління, державного і громадського порядку, природи, здоров`я населення та інших правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов`язків.

На підставі договору №602Д-18 від 21.05.2018 року про закупівлю послуг, обов`язок надавати послуги 45230000-8 будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг державного значення загального користування у Запорізькій області та штучних споруд на них) покладено на Генпідрядника Дочірнє підприємство "Запорізький облавтодор" ВАТ ДАК "Автомобільні дороги України".

Пунктом 1.4. Договору визначено, що Генпідрядник приймає від Замовника право на експлуатаційне утримання автомобільних доріг державного значення загального користування у Запорізькій області, технічних засобів організації дорожнього руху, об`єктів дорожнього сервісу, інженерних споруд та придорожніх насаджень на них, що знаходяться на балансі Замовника, у відповідності до вимог ст. 9 Закону України «Про дорожній рух».

Відповідно до п.1.5. Договору на період дії та протягом гарантійного періоду, Генпідрядник відповідно до Закону України «Про дорожній рух» та норм Глави 82 ЦК України, в повній мірі відповідає за належне утримання доріг, забезпечення умов безпеки руху і несе повну безумовну майнову та іншу юридичну відповідальність в частині відшкодування майнової (матеріальної) і нематеріальної шкоди та компенсації витрат власникам транспортних засобів...

Пунктом 10.1. Договору з урахуванням Додаткової угоди №28ДУ/602Д-18 передбачено, що цей договір набирає чинності з 21.05.2018 року та діє по 30.04.2019 року, але у будь-якому випадку до повного виконання сторонами своїх обов`язків.

Перелік мережі автомобільних доріг державного значення загального користування у Запорізькій області, в тому числі і автомобільна дорога МІ4 Одесса-Мелітополь-Новоазовськ включаючи ділянку 596+150м М14 Одесса-Мелітополь-Новоазовськ наведений у Додатку 1 до договору.

Враховуючи вищевикладене, обов`язок з дотримання правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільних доріг і вулиць, залізничних переїздів, інших дорожніх споруд, невжиття заходів щодо своєчасної заборони або обмеження руху при виникненні умов, які загрожують безпеці руху, або неприйняття своєчасних заходів до відновлення безпечних умов для руху, що спричинили створення аварійної обстановки або пошкодження транспортних засобів, вантажів, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна на підставі договору №602Д-18 від 21.05.2018р. було покладено на посадових осіб Генпідрядника Дочірнє підприємство "Запорізький облавтодор" ВАТ ДАК "Автомобільні дороги України", оскільки Служба автомобільних доріг в Запорізькій області є розпорядником коштів і не має будь-яких технічних та основних засобів для утримання автомобільних доріг.

Таким чином, забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільних доріг і вулиць, залізничних переїздів, інших дорожніх споруд не входить до службових обов`язків ОСОБА_3 , що виключає наявність в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 140 КупАП.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Відповідно до вимог ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, які мають значення для правильного вирішення справи.

Таким чином, в діях ОСОБА_3 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 140 КупАП, оскільки не доведено факт того, що він є посадовою особою, до компетенції якого входить виконання покладених на нього обов`язків зазначених в протоколі про адміністративне правопорушення, не доведено факту невиконання покладених обов`язків та вини ОСОБА_3 у вчиненні адміністративного правопорушення, а тому справа підлягає закриттю за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

На підставі наведеного суд вважає за необхідне провадження у даній справі закрити із підстав, передбачених п.1 ст. 247 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст. 247 п.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

П О С Т А Н О В И В:

Справу про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 за ст.140 ч.4 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду через Бердянський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Бердянського

міськрайонного суду Л.В. Богомолова