П О С Т А Н О В А

Справа № 348/1598/19

09 серпня 2019 року м. Надвірна

Суддя Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області Міськевич О.Я., розглянувши матеріали, які надійшли від Національної поліції України департаменту захисту економіки Управління захисту економіки в Івано-Франківській області, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, жителя АДРЕСА_1 , громадянина України,

за ч.2 ст. 172-7 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

08.08.2019 року від Національної поліції України департаменту захисту економіки Управління захисту економіки в Івано-Франківській області до Надвірнянського районного суду надійшла справа про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов до такого висновку.

Як вбачається з матеріалів адміністративної справи оперуповноваженим в ОВС Управління захисту економіки в Івано-Франківській області департаменту захисту економіки Національної поліції України складено протокол про вчинення ОСОБА_1 адмінправопорушення, пов"язане з корупцією за ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.

З протоколу адміністративної справи вбачається, що ОСОБА_1 вчинив адмінправопорушення, пов"язані з корупцією: 23.10.2018 та 30.03.2019 року, однак вони оформлені одним протокол №235-237/2019 від 31.07.2019 року.

Вимоги ст. 280 КУпАП передбачають, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчинені, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ст. 278 КУпАП під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити чи правильно складений протокол, та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Частиною 2 ст. 7 та ст. 245 КУпАП зазначено, що провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності, всебічного і об`єктивного з`ясування всіх обставин кожної справи, правильного і справедливого її вирішення.

Так, згідно порядку оформлення протоколів про адміністративні правопорушення та внесення приписів Національним агентством з питань запобігання корупції затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 09.06.2016 року №5 у разі вчинення особою кількох адміністративних правопорушень протоколи складаються окремо щодо кожного із вчинених правопорушень.

Виходячи зі змісту статей 7, 254, 279 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється щодо правопорушника та в межах протоколу про адміністративне правопорушення, який є єдиною підставою для притягнення особи до адміністративної відповідальності. Протокол про адміністративне правопорушення як підстава для притягнення особи до відповідальності та як один із засобів доказування (стаття 251 КУпАП) у будь-якому разі повинен відповідати вимогам статті 256 КУпАП.

Згідно зі ст. 129 Конституції України, розгляд і вирішення справ в судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості, а тому суд не може виконувати одночасно функцію дізнання, обвинувачення і правосуддя.

Відповідно до п.24 постанови Пленуму Верховного Суду України № 14 від 23.12.2005 р., Верховним судом України визнано правильну практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

Враховуючи, що ОСОБА_1 вчинено кілька адміністративних правопорушень, які оформлені одним протоколом, в порушення порядку оформлення протоколів про адміністративні правопорушення та внесення приписів Національним агентством з питань запобігання корупції, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 09.06.2016 року №5, суддя вважає, що зазначені недоліки в адміністративному протоколі, унеможливлюють всебічний та об`єктивний розгляд справи, а тому протокол про адміністративне правопорушення, пов"язане з корупцією підлягає поверненню до Національного агентства з питань запобігання корупції, для доопрацювання та належного оформлення.

Керуючись ст.ст. 245, 256, 278, 280 КУпАП України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Адміністративні матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст.172-7 КУпАП повернути до Національної поліції України департаменту захисту економіки Управління захисту економіки в Івано-Франківській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Міськевич О.Я.