П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05.08.2019 Справа №607/10332/19

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Базан Л.Т., розглянувши матеріали, які надійшли від Управління західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працюючого начальником Управління капітального будівництва Тернопільської обласної державної адміністрації, жителя АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

25 березня 2019 року встановлено, що ОСОБА_1 , будучи посадовою особою начальником Управління капітального будівництва Тернопільської обласної державної адміністрації та головою тендерного комітету, допустив порушення щодо не оприлюднення та порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства, зокрема, неоприлюднено договір від 01.12.2017 за №37 на суму 3 439 152,09 грн., укладений з ТзОВ «Глобал Білд Інжиніринг» за результатами проведеної процедури на закупівлю «Реконструкція з добудовою Козівської дитячо-юнацької спортивної школи по вул. Гвардійської. 11 смт.Козова, Тернопільської області», очікуваною вартістю 3 473 891,00 грн. інформація про яку міститься в електронній системі публічних закупівель РгоZогго за номером UA- 2017-10-23-000126-b, та який відповідно до абз.8 ч. 1 ст.10 Закону України «Про публічні закупівлі», оприлюднюється протягом двох днів з дня його укладення. Крім цього, порушено терміни оприлюднення повідомлення про внесення змін до договору в електронній системі закупівель «РгоZогго», визначені абз.9 ч.1 ст.10 цього ж Закону, відповідно до вимог якої повідомлення оприлюднюється протягом трьох днів з дня внесення змін, а саме: в системі закупівель 26.01.2018 оприлюднено додаткову угоду №2, укладену 29.12.2017 до договору від 01.12.2017 №37 з ТзОВ «Глобал Білд Інжиніринг» на суму 3 439 152,09 грн.; порушено терміни оприлюднення звітів про укладення договорів в електронній системі закупівель РгоZогго», визначені абз.11 ч.1 ст.10 Закону України «Про публічні закупівлі», відповідно до вимог якої звіт про укладені договори оприлюднюється протягом одного дня з дня укладення договору, а саме: договір від 27.12.2018 за №27 з ТзОВ «Тернопільбуд» на суму 938 803,00 грн. - звіт про укладений договір оприлюднений 29.12.2018 за номером UA-2018-12-29-000732-с; договір від 18.09.2018 за №19 з ФОП ОСОБА_2 на суму 5 890.00 грн. - звіт про укладений договір оприлюднений 20.09.2018 за номером UA-2018-09-20-001461-а; договір від 07.08.2018 за №16 з ФОП ОСОБА_2 , на суму 12 855,0 грн. - звіт про укладений договір оприлюднений 13.08.2018 за номером UA-2018-08-13-000372-с. Також, допустив порушення щодо здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг без застосування визначених законодавством процедур закупівель, внаслідок розділення предмету закупівель. Зокрема, уклав та підписав 37 договорів з ТзОВ «Глобал Білд Інженіринг» на виконання поточного середнього ремонту автомобільної дороги С201404 Вербівці-Ласківці, всього на суму 4 621 800,0грн. Таким чином ОСОБА_1 порушив вимоги абз.8, абз.9, абз.11 ч.1 ст. 10, ч.7 ст. 2 та ч.3 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року №922-VIII, за що передбачено відповідальність за ч.1 ст. 164-14 КУпАП.

Крім цього, 23 квітня 2019 року встановлено, що ОСОБА_1 , будучи посадовою особою начальником Управління капітального будівництва Тернопільської обласної державної адміністрації та головою тендерного комітету, допустив порушення щодо укладання з учасником, який став переможцем торгів, договору про закупівлю за ціною, що не відповідає вимогам документації конкурсних торгів, зокрема ОСОБА_3 за результатами процедури закупівлі, укладено та підписано договір від 21.12.2018 за №26 з ТОВ «Будівельна компанія «BAЛK» на суму 5 745 374,40 грн., при цьому, сума тендерної пропозиції переможця за результатами аукціону становить 5 745 375, 00 грн., чим порушив ч.4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року №922-VIII, за що передбачено відповідальність за ч.1 ст. 164-14 КУпАП.

ОСОБА_1 будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду справи, в судове засідання не з`явився. Приймаючи до уваги вимоги ст. 268 КУпАП, вважаю за можливе розгляд справи у його відсутності.

В судовому засіданні представник особи, яка притягується до адміністративної відповідальності адвокат Катрук Є.А. просить звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за малозначністю правопорушення, обмежившись усним зауваженням.

Винність ОСОБА_1 у вчиненні даних правопорушень доведена матеріалами справи, а саме протоколами про адміністративне правопорушення №13-05-0052/2019 від 23.04.2019 року, №13-05-0106/2019 від 15.05.2019 року, висновком на заперечення до акта ревізії фінансово-господарської діяльності Управління капітального будівництва Тернопільської обласної державної адміністрації за період з 01.01.2017 року по 31.12.2018 року від 22.04.2019 року, актом ревізії фінансово-господарської діяльності Управління капітального будівництва Тернопільської обласної державної адміністрації за період з 01.01.2017 року по 31.12.2018 року №05-21/2 від 25.03.2019 року, запитанням для надання пояснень начальника відділу контролю у сфері закупівель управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області Матинчак А. від 14.03.2019 року, 04.03.2019 року, 13.03.2019 року, актом перевірки закупівель робіт по капітальному ремонту водолікувального відділення Товстенської РКЛ в смт. Товсте по вул.. Робітнича,1 Управлінням капітального будівництва Тернопільської обласної державної адміністрації №17-22/1 від 23.04.2019 року, запитаннями провідного державного аудитора відділу контролю у сфері закупівель Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області від 12.04.2019 року, висновком на заперечення до акта перевірки закупівлі робіт по капітальному ремонту водолікувального відділення Товстенської РКЛ в смт. Товсте по вул.. Робітнича,1 Управлінням капітального будівництва Тернопільської обласної державної адміністрації від 14.05.2019 року, договором №26 між Управлінням капітального будівництва Тернопільської обласної державної адміністрації, в особі начальника ОСОБА_1 та ТОВ «Будівельна компанія «BAЛK», в особі директора ОСОБА_4 від 21.12.2018 року, договірною ціною на будівництво капітальний ремонт водолікувального відділення Товстенської районного комунальної лікарні на вул.. Робітнича, 1 в смт. Товсте Заліщицького району, що здійснюється в 2018 році від 21.12.2018 року, графіком виконання робіт на 2018 рік «Капітальний ремонт водолікувального відділення Товстенської РКЛ в смт. Товсте по вул.. Робітнича,1», повідомленням про намір укласти договір.

За даних обставин, суд вважає, що в діях правопорушника ОСОБА_1 містяться ознаки адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 164-14 КУпАП, тобто укладення з учасником, який став переможцем торгів, договору про закупівлю за цінами і обсягами, що не відповідають вимогам тендерної документації; неоприлюднення або порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства, а тому його слід притягнути до адміністративної відповідальності та накласти на нього адміністративне стягнення на підставі ст.. 36 КУпАП.

Однак, відповідно до ст. 38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.У разі закриття кримінального провадження, але за наявності в діях порушника ознак адміністративного правопорушення адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через місяць з дня прийняття рішення про закриття кримінального провадження.

Таким чином, приймаючи до уваги вимоги ст. 38 КУпАП, адміністративне стягнення на гр. ОСОБА_1 за вчинені ним правопорушення передбачені ч.1 ст. 164-14 КУпАП, могли бути накладені не пізніше 25 червня 2019 року та 23 липня 2019 року.

Згідно із п. 7 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю у випадку закінчення на момент розгляду справи строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Зважаючи на те, що адміністративне стягнення на ОСОБА_1 могло бути накладене не пізніше 25 червня 2019 року та 23 липня 2019 року, вважаю, що провадження в даній адміністративній справі слід закрити.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 38, 164-14, 247, 283, 284 КУпАП, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 164-14 КУпАП.

Провадження в адміністративній справі відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 164-14КУпАП закрити, у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 та частиною першою статті 287 цього Кодексудо Тернопільського апеляційного суду через Тернопільський міськрайонний суд.

Головуючий суддяЛ. Т. Базан