Ружинський районний суд Житомирської області
Справа № 291/917/19

У К Р А Ї Н А
Ружинський районний суд Житомирської області
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Суддя Ружинського районного суду Житомирської області Митюк О.В. розглянувши маутеріали, які надійшли з Ружинського відділення поліції Бердичівського ВП ГУНП в Житомирській області, про притягнення до адміністративної відповідальності,
гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,
проживаючого за адресою:
АДРЕСА_1 , працює землевпорядником Білилівської сільської ради, громадянина України,
В С Т А Н О В И Л А :
До Ружинського районного суду Житомирської області після доопрацювання надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності гр. ОСОБА_1 за ст.173 КУпАП, проте, недоліки усунуто не було.
11 липня 2019 року інспектором СРПП №2 Ружинського ВП лейтенантом поліції Нечипоруком Олександром Федоровичем складено протокол про адміністративне правопорушення серії ГР № 254933 стосовно гр. ОСОБА_1 за статтею 173 КУпАП.
Згідно з вказаним протоколом 11 липня 2019 року о 17 годині 40 хвилин в с. Білилівка по вул. Л.Українки в приміщенні сільської ради гр. ОСОБА_1 висловлювався нецензурною лайкою на адресу гр. ОСОБА_2 в громадському місці, чим порушив громадський порядок та спокій громадян.
В судовому засіданні гр.. ОСОБА_1 своєї вини у вчинено не визнав та пояснив, що 11.07.2019 року перебував на лікарняному, до нього зателефонував знайомий та запитав чи не можна приписати його товариша в с.Білилівка Ружинського району Житомирської області. Він разом з ним під"їхали в сільську раду, де особа яка займається питанням про реєстрацію осіб відмовила в реєстрації його знайомого. Коли вийшли на двір то в цей час під`їхала сільська голова ОСОБА_2 , яка сказала, що потрібно поговорити, щоб він зайшов до неї в кабінет, коли він зайшов, вона запитала, чому його не має на роботі, на що він відповів, що на лікарняному та що повідомляв про це їй ще в понеділок. на що вона почала кричати, при цьому виражаючись брутальною лайкою, та обзиваючи його «п`яницею» та «наркоманом». Сказала, що викличе поліцію, на що він сказав, викликайте, та що йде додоми. Працівники поліції приїзджали, складали на нього протокол в дома. З ОСОБА_2 в нього склалися неприязні відносини, так як вони були опонентами на виборах, в результаті перемогу отримала вона. За час роботи постійно виникали конфлікти по різним питанням.
Згідно протоколу про адміністративне правопорушення своїми діями ОСОБА_1 вчинив правопорушення, передбачене статтею 173 КУпАП.
Не погодившись з вказаним протоколом про адміністративне правопорушення, захисник Химчук В.Л., який діє в інтересах ОСОБА_1 заявив клопотання про повернення адміністративного матеріалу на доопрацювання до Ружинського ВП Бердичівського ВП ГУНП в Житомирській області, мотивуючи це тим, що відповідно інструкції з оформлення матеріалів про адміністративне правопорушенняв органах поліції у разі вчинення адмінправопорушення особами, які досягли віку, з якого настає адміністративна відповідальність, уповноважені на те посадові особи органів поліції складають протокол про адміністративне правопорушення. Відповідно складеного адміністративного протоколу відносно гр.. ОСОБА_1 , то його складено інспектором СРПП №2 Ружинського ВП лейтенантом поліції Нечипоруком Олександром Федоровичем, але відповідно даних, такого органу поліції як Ружинський ВП не існує. Назва органу поліції, який діє на території Ружинського району Ружинський ВП Бердичівського ВП ГУНП в Житомирській області.
Заслухавши пояснення гр. ОСОБА_1 , його захисника,свідків, суд встановив наступне.
Завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством (стаття 1 КУпАП).
Статтею 7 КУпАП передбачено, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
Відповідно до вимог статей 245, 251, 252, 280 КупАП, суд зобов`язаний повно, всебічно та об`єктивно з`ясувати всі обставини справи, встановити чи було вчинено адміністративне правопорушення та чи винна особа у його вчиненні, дослідити наявні у справі докази, дати їм належну правову оцінку і в залежності від встановленого, прийняти мотивоване законне рішення.
На підставі статті 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.
Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.
Як зазначено в ст.254 КУпАП про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності.
Протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.
Відповідно до частини 1 статті 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення: прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Відповідно до вимог пункту 2 частини 1 статті 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення окрім іншого, повинен вирішити чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.
Протокол про адміністративне правопорушення (додаток 1) складається на спеціальному бланку, що виготовлений друкарським способом згідно з технічним описом бланка протоколу про адміністративне правопорушення (додаток 2), на якому проставлено відповідні серію та номер.
Усі реквізити протоколу про адміністративне правопорушення заповнюються чорнилом чорного або синього кольору, розбірливим почерком, державною мовою.
Не допускаються закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу про адміністративне правопорушення, а також унесення додаткових записів після того, як протокол про адміністративне правопорушення підписано особою, стосовно якої його складено.
Протокол про адміністративне правопорушення складається у двох примірниках, один з яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.
При складанні протоколу про адміністративне правопорушення в ньому зазначаються, зокрема: у графі «місце складання протоколу» - населений пункт або географічна точка; у графі «посада, найменування органу поліції, звання, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол» - прізвище, ім`я, по батькові посадової особи, яка склала протокол (повністю, без скорочень); у графі «склав цей протокол про те, що громадянин(ка)» - прізвище, ім`я та по батькові особи, яка притягається до адміністративної відповідальності (повністю, без скорочень); у графі «назва документа, серія, №, ким і коли виданий» - документ, що посвідчує особу (серія, номер паспорта, дата видачі і назва органу, що його видав, або серія, номер іншого документа, що посвідчує особу, яка вчинила правопорушення (службове чи пенсійне посвідчення, студентський квиток тощо), дата видачі і найменування органу (установи, підприємства, організації), що його видав(ла); у графі «чи притягався(лася) до адміністративної відповідальності» - інформація щодо притягнення особи до адміністративної відповідальності впродовж року (за наявності); у графі «дата, час, місце вчинення і суть учиненого адміністративного правопорушення» - суть адміністративного правопорушення (повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у статті КУпАП, за якою складено протокол); у графі «до протоколу додається» - пояснення особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, викладені на окремому аркуші, рапорти посадових осіб органів поліції, довідки, акти тощо (у разі складення).
В порушення вимог ст.254 КУпАП інспектором СРПП №2 Ружинського ВП лейтенантом поліції Нечипоруком О.Ф. ОСОБА_1 вручено не другий примірник протоколу,а його копія (через копірку) . Після складання примірника протоколу і вручення його копії працівником поліції внесені до примірника протоколу підписи свідків ОСОБА_2 і ОСОБА_3 .
В порушення зазначених вимог Інструкції, в протоколі про адміністративне правопорушення серії ГР №254933 від 11 липня 2019 року в графі «посада, найменування органу поліції, звання, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол» - прізвище, ім`я, по батькові посадової особи, яка склала протокол (повністю, без скорочень) зазначено інспектор СРПП №2 Ружинського ВП лейтенант поліції ОСОБА_4 . Хоча опис матеріалів протоколу складено інспектором сектору реагування патрульної поліції №2 Ружинського відділення поліції Бердичівського ВП ГУНП в Житомирській області лейтенантом поліції Нечипоруком Олексанром Федоровичем. Тобто в протоколі про адміністративне правопорушення не повністю зазначено найменування органу поліції.
Крім того після доопрацювання в графі свідки ОСОБА_2 внесена дописка: ОСОБА_5 ».
Відповідно пояснень свідків ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , які ними надано в судовому засіданні, та яких зазначено в графі свідків протоколі про адміністративне правопорушення, підписи навпроти їхніх прізвищ у вищевказаному протоколі виконано не ними, а іншими особами.
З огляду на викладене, вимоги КУпАП та Інструкції, яка розроблена профільним міністерством, поліцейськими не виконані, в той час як законодавець покладає обов`язок щодо збирання доказів саме на посадових осіб органів внутрішніх справ (Національної поліції) (частина 2 статті 251, пункт 1 частини 1 статті 255 КУпАП).
Наведені вище обставини мають суттєве значення для правильного вирішення справи, оскільки неправильне та неточне оформлення матеріалів про адміністративне правопорушення унеможливлює визнання судом належними та допустимими здобутих по справі доказів в розумінні вимог статті 251 КУпАП.
Вищевказані порушення суд не може залишити поза увагою, відповідно до вимог пункту 2 частини 1 статті 278 КУпАП, за змістом яких орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення окрім іншого, повинен вирішити чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.
За таких обставин, суддею встановлено, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.173 КУпАП, не доведена, а тому провадження по справі підлягає закриттю на підставі положень ч.1 п.1 ст.247 КУпАП, якою передбачено, що провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.
Керуючись ст.ст. 247, 283, 284 КУпАП , суддя,-
П О С Т А Н О В И В:
Провадження по справі про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності по ст.173 КУпАП закрити за відсутністю події та складу зазначеного правопорушення.
Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного суду через Ружинський районний суд Житомирської області протягом десяти днів з дня її винесення.
Суддя О. В. Митюк.