№642/7989/19
3/642/2091/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 грудня 2019 року суддя Ленінського районного суду м. Харкова Проценко Л.Г., розглянув матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності, що надійшли з Управління патрульної поліції в Харківській області, відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина Німеччини, не працюючого, який проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч.1 ст.130 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

До Ленінського районного суду м.Харкова надійшла справа про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за ч.1 ст. 130 КУпАП.

Постановою Ленінського районного суду м.Харкова від 29.11.2019р. даний матеріал було повернуто для доопрацювання у зв`язку з невідповідністю матеріалу ст.ст. 256, 268, 278 КУпАП, оскільки відсутні жодні відомості про місце мешкання особи в України, а також відсутні відомості, що було додержано права громадянина іншої держави, який не володіє українською мовою під час складання матеріалів про адміністративне правопорушення.

23.12.2019р. матеріали повторно надійшли до суду, де у супровідному листі вказано, що в матеріалах відсутнє клопотання про залучення перекладача, а також, що працівники поліції керуються Інструкцією, затвердженою наказом МВС №1395 від 07.11.2015р., яка не містить визначених дій.

В ході підготовки справи до судового розгляду встановлені порушення вимог чинного законодавства про адміністративні правопорушення щодо змісту протоколу про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує зокрема такі питання: чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення та чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду.

Ст. 256 КУпАП визначає зміст протоколу про адміністративне правопорушення, зокрема крім інших обов`язкових вимог, у протоколі зазначаються, відомості про особу яка притягається до адміністративної відповідальності.

Відповідно до ч. 1 ст. 268 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

В протоколі про адміністративне правопорушення зазначено наступну адресу місця проживання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності: Німеччина, м. Херсбрук, Реденгаде, 17.

Інші відомості про місце проживання (перебування) правопорушника на території України в матеріалах справи відсутні. Телефонні номери зв`язку не зазначено.

За таких обставин, цей недолік позбавляє суд можливості повідомити правопорушника (який є громадянином іншої держави) належним чином про розгляд справи.

Слід зауважити також, що особою, яка притягується до адміністративної відповідальності є громадянином Федеративної Республіки Німеччина, проте, у протоколі не зазначено жодних відомостей про те, чи ця особа володіє мовою, якою ведеться провадження, а у разі якщо така особа не володіє українською мовою, протокол про адміністративне правопорушення складається за участю перекладача.

Жодних відомостей про участь перекладача в провадженні у даному протоколі - не зазначено. При цьому порушено визначені ст. 268 КУпАП права особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, відповідно до яких така особа має право користуватися послугами перекладача, якщо не володіє мовою, якою ведеться провадження.

Відповідно до вимог п. 12 Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції № 1376 від 06.11.2015, у разі якщо особа, стосовно якої складається протокол про адміністративне правопорушення, не володіє українською мовою, протокол про адміністративне правопорушення складається за участю перекладача.

Письмових пояснень ОСОБА_1 , які б були ним власноруч викладені українською мовою, також матеріали справи не містять.

Таким чином, відомості про те, що особа, що притягається до відповідальності, розуміє українську мову, та послуги перекладача не потребує, надані суду матеріали не містять.

Відомостей, що копія протоколу та процесуальні права, що надані особі, були перекладені на мову якою вона володіє, матеріали справи також не містять.

Європейський Суд з прав людини має сталу практику щодо розгляду справ із дотриманням права на допомогу перекладача як однієї зі складових прав обвинуваченого на захист, у контексті дотримання права на справедливий судовий розгляд, що зафіксовано у декількох рішеннях цього Суду, зокрема: «В контексті права на справедливий судовий розгляд, гарантованого ст.6-3, підпункт (е) означає, що обвинувачений, який не розуміє мови, що використовується, або не розмовляє на ній, має право на безоплатну допомогу перекладача для письмового або усного перекладу всіх документів чи заяв по порушеній проти нього справі, що необхідні йому для розуміння того, що відбувається, та гарантувати його права» (Справа Шабельник проти України, рішення від 19 лютого 2009 року).

У розумінні Конвенції про захист прав і основоположних свобод, притягнення особи до адміністративної відповідальності розцінюється як «кримінальне обвинувачення», оскільки адміністративні правопорушення мають ознаки притаманні «кримінальному обвинуваченню» у значенні ст. 6 Конвенції (правова позиція Європейського суду з прав людини викладена в рішенні по справі Надточій проти України від 15 травня 2008 року).

Згідно з п. «а» ч. 3 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950 року, ратифікованої Верховною Радою України 17.07.1997 року, кожен, кого обвинувачено у вчиненні правопорушення, має право бути негайно і детально поінформованим зрозумілою для нього мовою про характер і причину обвинувачення проти нього.

Верховним Судом України визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені без додержання вимог ст. 256 КпАП України, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення (п. 24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 р. № 14).

Таким чином, встановлено, що працівниками поліції, які зобов`язані були здійснити доопрацювання матеріалу, в повній мірі ігноровано вимоги постанови суду від 29.11.2019р.

Враховуючи вищевикладене, задля недопущення порушення ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, матеріал про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 130 КУпАП підлягає поверненню до УПП ДПП в Харківській області для доопрацювання для встановлення місця тимчасового мешкання ОСОБА_2 Вельгельма на території України (за можливості - із зазначенням дати до якої ця особа буде перебувати на території України), а також для надання до суду достовірних відомостей щодо володіння громадянином Німеччини ОСОБА_1 державною мовою. У разі, якщо вказана особа не володіє державною мовою працівникам патрульної поліції необхідно виконати вимоги пункту 12 Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції № 1376 від 06.11.2015р. та надати до суду належним чином оформлене підтвердження цих дій.

На підставі ст.ст. 256, 278 КУпАП

постановив:

Справу про притягнення до адміністративної відповідальності громадянин Німеччини ОСОБА_1 за ч.1 ст.130 КУпАП повернути до Управління патрульної поліції в Харківській області для доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: Л.Г. Проценко