Заводський районний суд м. Запоріжжя
Справа № 332/3051/19
Провадження №: 3/332/707/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 серпня 2019 р. суддя Заводського районного суду м. Запоріжжя Яцун О.С., за участю секретаря судового засідання Фурсової О.І., прокурора Кульчитської О.В.., розглянувши матеріал, який надійшов з Управління захисту економіки в Запорізькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, ІПН НОМЕР_1 , працюючої провідним інспектором Олександрівського управління м. Запоріжжя ГУ ДФС у Запорізькій області, яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , та мешкає за адресою: АДРЕСА_2 (інші відомості не відомі);

- за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

Відносно ОСОБА_1 складено протокол №395 від 26.07.2019 року за ч.1 ст.172-6 КУпАП, згідно з яким вона, припинивши обіймати посаду головного державного інспектора відділу матеріального забезпечення та розвитку інфраструктури Запорізької ОДПІ ГУ ДФС у Запорізькій області, будучи державним службовцем та, відповідно до п.1 примітки до ст. 172-6 КУпАП та п.п. «в» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», є суб`єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, передбачені ч.1 ст.172-6 КУпАП, достовірно знаючи про необхідність подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік наступного року після припинення такої діяльності, у порушення вимог ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.08.2016 року №3, подала її несвоєчасно, а саме 18.04.2019 року, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Прокурор у судовому засіданні просив визнати винною ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу.

ОСОБА_1 вину у вчиненні вказаного адміністративного правопорушення визнала та пояснила, що 03.10.2018 року подала декларацію перед звільненням, але через власну зайнятість (догляд за новонародженою дитиною) та відсутність нагадування з боку ГУ ДФС у Запорізькій областіподала декларацію після звільнення лише 18.04.2019 року.

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, вислухавши доводи прокурора, пояснення особи, відносно якої складено протокол, суд приходить до наступних висновків.

Частиною 1 статті 172-6 КУпАП передбачена відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Суб`єктивна сторона правопорушення характеризується наявністю вини у формі прямого чи непрямого умислу.

Відповідно до підпункту 2 та 3 пункту 5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування,затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції №3 від 10.06.2016 року: декларація суб`єкта декларування, який припинив діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а», «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 Закону, подається до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено таку діяльність. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

На підтвердження вчинення ОСОБА_1 даного правопорушення до протоколу надані такі докази: пояснення ОСОБА_1 (а.с.10-11), скріншот Єдиного державного реєстру декларацій стосовно ОСОБА_1 (а.с.12), роздруківка декларації особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування після звільнення за 2018 рік (а.с.13-18), копія наказу №42-о від 20.02.2017 року про призначення ОСОБА_1 на посаду головного державного інспектора відділу матеріального забезпечення та розвитку інфраструктури Запорізької ОДПІ ГУ ДФС у Запорізькій області (а.с.19), копія присяги державного службовця, складеної ОСОБА_1 21.02.2017 року (а.с.20), копія довідки від 12.10.2017 року про ознайомлення з вимогами Закону України «Про запобігання корупції» (а.с.21), копія витягу з наказу №57-о від 03.10.2018 про звільнення по переводу ОСОБА_1 (а.с.22), копія витягу з трудової книжки ОСОБА_1 (а.с.23), копія попередження про обмеження, передбачені Законом України «Про запобігання корупції» (а.с.24-25), копія листа НАЗК від 14.05.2019 року про несвоєчасність подання декларацій (а.с.26-28), копія наказу №551-о від 03.10.2018 року (а.с.30), копія посадової інструкції (а.с.31-32), копія паспорту ОСОБА_1 (а.с.33-34).

Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 обіймала посаду держаної служби, тому є суб`єктом відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене ст.172-6 КУпАП.

Даний факт ОСОБА_1 не заперечує, як і факт подання нею декларації після звільнення до Єдиного державного реєстру декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування несвоєчасно 18.04.2019 року.

Відповідно до наказу №57-о від 03.10.2018 року припинено державну службу та звільнено ОСОБА_1 з посади головного державного інспектора відділу матеріального забезпечення та розвитку інфраструктури Запорізької ОДПІ ГУ ДФС у Запорізькій області, за переведенням, за її згодою, до Головного управління ДФС у Запорізькій області.

Разом з тим, згідно з публічною частиною Єдиного державного реєстру осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування (гіперпосилання на Реєстр - https://public.nazk.gov.ua) Скрипченко ОСОБА_2 у встановлений законом строк не подала декларацію наступного року після припинення діяльності особи, уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування, за минулий рік (в строк до 01.04.2019 року), а подала її лише 18.04.2019 року.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч.1ст. 172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до протоколу, вищевказане правопорушення було виявлене посадовою особою Управління захисту економіки в Запорізькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України в день оцінки зібраних доказів у сукупності, а саме у день складання протоколу 26.07.2019 року.

Проте, суд не погоджується з визначенням оперуповноваженим Рудським Д.С. дати виявлення даного адміністративного правопорушення, виходячи з наступного.

В матеріалах справи наявна копія листа НАЗК №44-05/39710/19 від 14.05.2019 року про встановлення несвоєчасності подання декларацій, в тому числі і ОСОБА_1 , з якого вбачається, що Департамент захисту економіки Національної поліції України отримав даний лист 16.05.2019 року. Крім того, з долученої до матеріалів справи копії повідомлення Національного агентства про факт неподання або несвоєчасного подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування стосовно ОСОБА_1 , вбачається, що Національним агентством з питань запобігання корупції вказане повідомлення було отримане 15.04.2019 року. А отже і днем виявлення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією слід вважати 15.04.2019 року.

Відповідно ст. 38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Згідно з ч.7 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю при закінченні на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Керуючись ст.ст. 38, 172-6 ч.1, 245, 247, 268, 280, 283, 284 КУпАП, суд -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП - несвоєчасне подання без поважних причин декларацій особи, уповноваженої на виконання функцій держави або державного самоврядування.

У зв`язку із закінченням на момент розгляду справи строків для накладення адміністративного стягнення, провадження у справі закрити.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подачі апеляційної скарги до Запорізького апеляційного суду через Заводський районний суд м.Запоріжжя.

Суддя: О.С. Яцун