Виноградівський районний суд Закарпатської області
_______________________________________________________________ Справа № 299/2086/19
П О С Т А Н О В А

06.08.2019 року м.Виноградів

Суддя Виноградівського районного суду Закарпатської області Левко Т.Ю., розглянувши матеріали, які надійшли від Управління Укртрансбезпеки у Закарпатській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканця АДРЕСА_1 , непрацюючого, -

за ч.1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В :

До Виноградівського районного суду Закарпатської області надійшли адміністративні матеріали відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 164 КУпАП.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, однак його представник адвокат Антал Я.В. подав до суду письмове клопотання про повернення матеріалів на доопрацювання у зв`язку з тим, що такі не містять даних про наявність чи відсутність у ОСОБА_1 державної реєстрації як суб`єкта господарюваня, складені з порушенням встановлених вимог.

Дослідивши матеріали справи та заявлене клопотання суддя приходить до висновку, що адміністативні матеріали підлягають поверненню до Управління Укртрансбезпеки у Закарпатській області, для належного доопрацювання через наступне.

На підставі ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Відповідно до ст. 278 КУпАП при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення суд вирішує питання щодо правильності складання протоколу про адміністративне правопорушення чи витребовує додаткові матеріали для розгляду матеріалів справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобовязаний зясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що помякшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також зясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Чинним законодавством України про адміністративні правопорушення, а саме ст. 245 КУпАП передбачено, що завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і обєктивне зясування обставин кожної справи. Зазначена справа не оформлена таким чином, щоб були виконані зазначені вимоги закону.

Протокол про адміністративне правопорушення №0011060 від 11.06.2019 року відносно громадянина ОСОБА_1 складений з порушенням вимог ст. 256 КУпАП, а саме: не містить повні та достовірні відомості про особу правопорушника (сімейний стан, освіта, громадянство, та інше).

Крім цього, згідно Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення, до протоколу про адміністративне правопорушення долучаються інші матеріали (пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, а також інші документи та матеріали, що містять інформацію про правопорушення).

Так у вказаному вище протоколі зазначені свідки правопорушення, однак в матеріалах відсутні їх письмові пояснення, опис матеріалів не підписаний керівником, а головним спеціалістом, без зазначення дати його складання, матеріали справи оформлені неналежним чином та не пронумеровані.

Диспозицією ч.1 ст.164 КУпАП, передбачено відповідальність, зокрема, за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону.

В матеріалах справи відсутні відомості про факт наявності чи відсутності у ОСОБА_1 державної реєстрації як суб`єкта господарювання.

Крім того, в протоколі не конкретизовано місце вчинення адміністративного правопорушення (не зазначено найменування вулиці, номеру будинку, тощо).

Також відсутні в матеріалах справи й дані про те, кому саме належить автомобіль марки «MERSEDES-BENZ, реєстраційний номер НОМЕР_1 , чи є ОСОБА_1 його власником.

Протокол не відповідає вимогам, встановленим Інструкцією з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення Державною інспекцією України з безпеки на наземному транспорті, яка затверджена наказом Міністерства інфраструктури України від 24.04.2013 №254, оскільки такий не містить відомостей, необхідних для повного, об`єктивного розгляду та вирішення справи, а саме: не зазначено повністю суть правопорушення, тобто кого перевозив ОСОБА_1 , відомості про даних осіб; не долучені до матеріалів справи пояснення цих осіб (пасажирів) та фототаблиць на підтвердження факту перевезення таких; в матеріалах справи відсутні відомості, про надання ОСОБА_1 саме послуг, зокрема, відсутні будь-які відомості чи зазначення про виявлення, вилучення під час складання протоколу коштів одержаних внаслідок можливого адміністративного правопорушення; не надано доказів систематичності, регулярності та тривалості діяльності особи, у відношенні якої складено протокол та наявність мети - отримання прибутку; під поясненнями відсутній підпис особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

З системного аналізу норм КУпАП вбачається, що при виявленні недоліків в протоколі про адміністративне правопорушення складеному всупереч вимогам ст. 256 КУпАП, або в інших матеріалах, що перешкоджають або унеможливлюють обєктивний розгляд справи, особа, що провадить підготовку до розгляду справи, повертає матеріали справи відповідному правоохоронному органу, що порушив провадження в адміністративній справі на доопрацювання.

Дослідивши зібрані у справі докази та оцінивши їх у сукупності, приходжу до переконання, що вказані обставини унеможливлюють розгляд матеріалів про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_2 , які підлягають направленню до Управління Укртрансбезпеки у Закарпатській області, для належного доопрацювання.

Керуючись ст. ст. 245, 251, 256, 257, 278, 280 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ч.1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення - повернути до Управління Укртрансбезпеки у Закарпатській області для належного доопрацювання.

Постанова остаточна і оскарженню не підлягає.

Суддя Т. Ю. Левко