Справа № 396/1325/19
Провадження № 3/396/417/19
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.08.2019 року Суддя Новоукраїнського районного суду Кіровоградської області Русіна Алла Анатоліївна, розглянувши матеріали, які надійшли від Новоукраїнського ВП ГУНП України в Кіровоградській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , приватний підприємець, яка проживає за адресою АДРЕСА_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 164 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ :

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ГР № 294233 від 02.08.2019 року, ОСОБА_1 в період з 06.07.2019 року по 16.07.2019 року займалась розповсюдженням лотерейних білетів державної миттєвої лотереї, космолот без державної реєстрації, без відповідних документів, чим порушила ЗУ "Про державні лотереї в Україні".

Дії ОСОБА_1 були кваліфіковані за ст. 164 КУпАП.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, вважаю, що матеріал підлягає поверненню на доопрацювання за наступних підстав.

Відповідно до статей 251, 254 КУпАП обов`язок надання доказів покладено на осіб, уповноважених складати протоколи про адміністративні правопорушення.

Згідно з ч. 2 ст. 7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

КУпАП визначає форму і основні елементи змісту протоколу про адміністративне правопорушення і рішення (постанови), що приймається в конкретній справі.

У них, зокрема, мають бути викладені всі обставини вчинення правопорушення, отримані на підставі сукупності досліджених доказів на обґрунтування наявності складу правопорушення і правильності його юридичної кваліфікації.

У відповідності до вимог ст.ст. 245, 280 КУпАП, суд зобов`язаний повно та всебічно з`ясувати усі обставини справи, зокрема, чи мало місце адміністративне правопорушення, чи вина особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, наявність обставин, що пом`якшують та обтяжують відповідальність, а також інші обставини, що мають суттєве значення для правильного її вирішення. При цьому, встановити істину по справі необхідно з аналізу наявних доказів, які, згідно до чинного законодавства, представляють собою будь-які фактичні дані, які підтверджують або спростовують ті чи інші обставини і мають суттєве значення для вирішення справи по суті.

Згідно із ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

Стаття 164 КУпАП має три частини, разом з тим, в порушення вимог закону, в протоколі про адміністративне правопорушення в графі "Вчинив(ла) правопорушення, передбачене частиною ___ статті 164 КУпАП" не вказана частина статті, за якою ОСОБА_1 притягується до адміністративної відповідальності. Крім того не зазначено місце вчинення адміністративного правопорушення, а також протокол не підписаний особою, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Відповідно до Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженої наказом Міністерства інфраструктури України від 03.09.2015 №347, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21.09.2015 за № 1116/27561 (розділ ІІІ), - оформлення справи про адміністративне правопорушення передбачає нумерацію аркушів у справі, складання внутрішнього опису документів справи, наявність засвідчувального напису справи про кількість аркушів, підшивку справи, оформлення обкладинки (титульного аркуша) справи, на якій вказується: номер, дата складання протоколу про адміністративне правопорушення; відомості про особу, щодо якої складено протокол (прізвище, імя, по батькові, місце проживання та /або місце роботи, посада); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; посада, прізвище та ініціали особи, яка склала протокол.

Вимоги цієї інструкції, в даному випадку, посадовою особою, яка надіслала протокол про адміністративне правопорушення із додатками на розгляд до суду, порушено, а саме протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 не підшитий до матеріалів справи та не пронумерований.

Матеріали справи про адміністативне правопорушення містять відомості, що заява ОСОБА_2 , який повідомив про правопорушення, надійшла до Кіровоградського обласного контактного центру ГУНП в Кіровоградській області, та згідно резолюції начальника ГУНП вказано прийняти рішення згідно ст. 214 КПК (а.с. 19,20). Проте результати розгляду даного повідомлення у відповідності до норм ст. 214 КПК України в справі відсутні.

Крім того до матеріалів адміністративної справи не долучено підтвердження, що ОСОБА_1 є власником домоволодіння за адресою АДРЕСА_2 , а також не долучено підтвердження про дозвіл власника на огляд домоволодіння.

Згідно протоколу огляду місця події від 16.07.2019 року були вилучені речі, але до протоколу не долучено докази того кому були передані вказані речі на відповідальне зберігання та місце перебування цих речей.

Крім того матеріалами справи не доведено, що ОСОБА_1 займалось розповсюдженням лотерейних білетів, тоді, як згідно письмових пояснень, які знаходяться в матеріалах адміністративної справи ОСОБА_1 пояснює, що приміщення за адресою АДРЕСА_3 нею було здано в аренду гр. ОСОБА_3 для здійснення комерційної діяльності.

Враховуючи викладене, зважаючи, що виявлені недоліки позбавляють можливості правильно кваліфікувати дії порушника та винести законне і обґрунтоване рішення по справі, вважаю, що справу про адміністративне правопорушення необхідно повернути на доопрацювання.

Керуючись ст.ст. 245, 256, 278, 280 КУпАП, -

П О С ТА Н О В И В:

Повернути Новоукраїнському ВП ГУНП в Кіровоградській області справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 164 КУпАП, - для доопрацювання.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: А. А. Русіна