Провадження № 3/311/207/2019
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 березня 2019 року місто Василівка

Суддя Василівського районного суду Запорізької області Задорожко Д.А., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли з Управління захисту економіки в Запорізькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючого провідним інспектором Василівського районного сектору Головного управління ДСНС України в Запорізькій області, зареєстрованого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, фактично проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_4 запорізької області,

за вчинення адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією, передбаченого ч.2 ст.172-6 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

18 березня 2019 року на розгляд Василівського районного суду Запорізької області повторно, після усунення недоліків, надійшов протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 32 від 23.01.2019, ОСОБА_1, будучи провідним інспектором Василівського районного сектору ГУ ДСНС України в Запорізькій області, згідно з п.п. «в» п.1 ч.1 ст.3 ЗУ «Про запобігання корупції», приміткою до ст.172-6 КУпАП, є субєктом відповідальності за адміністративні правопорушення, передбачені ч.2 ст.172-6 КУпАП, 17.02.2018 придбав майно, а саме автомобіль марки «Ford», модель «Focus», державний номерний знак НОМЕР_1, 2007 року випуску (кузов №WF04XXWPD47J03899) загальною вартістю 162 334 грн. 99 коп., вартість якого перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 01.01.2018 (тобто на суму 88 100 грн.) та в порушення ч.2 ст.52 ЗУ «Про запобігання корупції» несвоєчасно повідомив про суттєву зміну в майновому стані, що виникла у звязку з придбання вказаного майна, чим вчинив адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за вчинення якого передбачена ч.2 ст.172-6 КУпАП, а саме, неповідомлення про суттєві зміни у майновому стані.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ч.1 ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Дослідивши матеріали справи суд вважає, що адміністративний матеріал містить недоліки, які не можуть бути усунені в судовому засіданні.

Як вбачається з матеріалів справи, постановою судді Василівського районного суду Запорізької області Сидоренко Ю.В. від 06 лютого 2019 року вказаний матеріалів було направлено до Управління захисту економіки в Запорізькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України для належного оформлення. Серед недоліків, які необхідно було виправити, судом зазначено наступні: 1) відсутність повних та належних даних особи, яка притягається до відповідальності; 2) не конкретизація обєктивної сторони корупційного правопорушення; 3) необхідність уточнення дати виявлення адміністративного правопорушення; 4) відсутність відомостей про проведення НАЗК перевірки стосовно ОСОБА_1, а також повідомлення НАЗК про результати такої перевірки; 5) належного засвідчення копії електронного документу на папері та ін.

На виконання постанови суду, до матеріалів справи долучено рапорт співробітника поліції, яким складено відповідний протокол про адміністративне правопорушення, в якому викладено посилання на норми діючого законодавства, однак фактично недоліки, визначені в постанові суду, відповідальною особою не усунуто.

Доказів на підтвердження реального виконання постанови суду від 06.02.2019 особою, якою складено відповідний протокол про адміністративне правопорушення, до матеріалів справи не додано, що свідчить про невиконання вимог вищевказаної постанови суду.

Верховний Суд України у своїй постанові №13 від 25 травня 1998 року, з наступними змінами, «Про практику розгляду судами спав про корупційні діяння та інші правопорушення, пов'язані з корупцією» (п.2), роз'яснив, що у випадку складання протоколів по справах про адміністративні правопорушення без додержання вимог ст.256 КУпАП, чи інших вимог закону, суддя зобов'язаний своєю постановою повернути такий протокол відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

Суд зазначає, що недоліки, допущені при складенні адміністративного матеріалу, не можуть бути усунуті в ході судового розгляду, оскільки суд не є стороною у справі, яка уповноважена збирати відповідні докази на підтвердження чи спростування зазначених в протоколі обставин, позбавляють суд можливості здійснити всебічне, повне і обєктивне з`ясування всіх обставин правопорушення, перешкоджають призначенню справи до розгляду в судовому засіданні, тому суд вважає необхідним повернути матеріал про адміністративне правопорушення для належного оформлення до Управління захисту економіки в Запорізькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України.

Керуючись: ст.ст. 256, 251, 278 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією, передбаченого ч.2 ст.172-6 КУпАП, повернути до Управління захисту економіки в Запорізькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Василівського районного суду

Запорізької області ОСОБА_2