Провадження № 3/127/7984/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"06" грудня 2019 р.м. Вінниця

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Іванченко Я.М., розглянувши справу про адміністративне правопорушення відносно громадянки України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працюючої заступником головного лікаря з медичної частини, голови тендерного комітету, робоча адреса: м. Вінниця, вул. Замостянська, 18, за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164-14 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення №02/192/2019ПР від 29.10.2019 року, при здійсненні перевірки Управлінням Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області закупівлі медичного обладнання - портативного апарату УЗД, проведеної КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги №4 м. Вінниці», який підпорядкований Департаменту охорони здоров`я Вінницької міської ради (вул. Замостянська, 18, м. Вінниця), виявлено, що головою тендерного комітету КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги №4 м. Вінниці Непийводою Л.В. в порушення ч.1 ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі» не оприлюднено в триденний термін, звіт про виконання договору №201 від 16.07.2019 року про публічні закупівлі, який фактично був виконаний 23.07.2019 року, оскільки інформація була оприлюднена КНП «Центром первинної медико-санітарної допомоги №4 м. Вінниці» в електронній системі закупівель за № ID:UA-2019-06-18-001062-b 08.08.2019 року. Дії ОСОБА_1 кваліфіковано за ч.1 ст. 164-14 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164-14 КУпАП не визнала, суду пояснила, що з 15.07.2019 року по 26.07.2019 року вона перебувала у відпустці, а тому обов`язки голови тендерного комітету виконував її заступник.

Відповідно до диспозиції ч.1 ст. 164-14 КУпАП, адміністративна відповідальність настає за здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг без застосування визначених законодавством процедур закупівель; оцінка пропозицій конкурсних торгів (кваліфікаційних пропозицій), тендерних пропозицій не за критеріями та методикою оцінки для визначення найкращої пропозиції конкурсних торгів (кваліфікаційної пропозиції), тендерної пропозиції, що міститься в документації конкурсних торгів (кваліфікаційній документації), тендерній документації; укладення з учасником, який став переможцем торгів, договору про закупівлю за цінами і обсягами, що не відповідають вимогам документації конкурсних торгів (кваліфікаційної документації), тендерної документації; неоприлюднення або порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства; ненадання інформації, документів та матеріалів у випадках, передбачених законом.

Вимогами, викладеним в положеннях ст. 280 КУпАП встановлено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , дослідивши протокол про адміністративне правопорушення та додані до нього матеріали, письмове заперечення ОСОБА_1 на протокол про адміністративне правопорушення, суд дійшов наступного висновку.

Згідно наказів КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги №4 м. Вінниці» №151 від 2008.2018 року «Про затвердження складу тендерного комітету та Положення про тендерний комітет» та №129 від 03.06.2019 року «Про внесення змін до складу тендерного комітету», головою тендерного комітету являється ОСОБА_1 , заступником голови комітету головний бухгалтер. Відповідно до абзацу 2 п.4 Розділу ІІ Положення про тендерний комітет КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги №4 м. Вінниці», у разі відсутності голови комітету його обов`язки виконує заступник голови комітету.

Відповідно до наданої ОСОБА_1 в своїх запереченнях довідки з відділу кадрів КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги №4 м. Вінниці» Непийвода Л.В. відповідно до наказу №616 від 03.07.2019 року в період часу з 15.07.2019 по 26.07.2019 перебувала у відпустці, тобто у вказаний період вона не виконувала обов`язки голови тендерного комітету.

Як вбачається із протоколу про адміністративне правопорушення №02/192/2019ПР від 29.10.2019 року та доданих до нього матеріалів. Тендерним комітетом КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги №4 м. Вінниці» Непийводою Л.В. порушення ч.1 ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі» не оприлюднено в триденний термін, звіт про виконання договору №201 від 16.07.2019 року про публічні закупівлі, який фактично був виконаний 23.07.2019 року, тобто в строк до 26.07.2019 року, оскільки інформація була оприлюднена КНП «Центром первинної медико-санітарної допомоги №4 м. Вінниці» в електронній системі закупівель за № ID:UA-2019-06-18-001062-b 08.08.2019 року. Таким чином час вчинення вказаного правопорушення кінцевий строк виконання обов`язку 26.07.2019 року, а не так як це зазначено в протоколі про адміністративне правопорушення 08.08.2019 року.

З огляду на вищевикладене, враховуючи, що у період часу з 22.07.2019 року по 26.07.2019 року ОСОБА_1 перебувала у відпустці та не виконувала обов`язки голови тендерного комітету КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги №4 м. Вінниці», суд приходить до переконання про відсутність в її діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164-14 КУпАП, а тому відповідно до ч. 2 ст. 284, п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 164-14 КУпАП, слід закрити, у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст. ст. 184, 247, 280, 283, 284 КУпАП, суд,

ПОСТАНОВИВ:

На підставі п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ч.1 ст. 164-14 КУпАП, закрити, у зв`язку з відсутністю в її діях складу даного адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду, шляхом подання апеляційної скарги через Вінницький міський суд Вінницької області, протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: