Справа № 635/1651/19
Провадження № 3/635/786/2019
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 березня 2019 року смт Покотилівка Харківського району Харківської області

Суддя Харківського районного суду Харківської області Шинкарчук Я.А., за участі прокурора Зеленькова О.В. та особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, розглянувши матеріал, який надійшов з Управління захисту економіки в Харківській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянки України, раніше до відповідальності за вчинення адміністративного корупційного правопорушення не притягувалась, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, яка зареєстрована та мешкає за адресою: Харківська область, Харківський район, смт Високий, вул. Зеленогайська, буд.78,

за частиною першою статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 перебуваючи на посаді головного економіста відділу моніторингу за малими банками регіонів України управління нагляду за малими банками Департаменту банківського нагляду Національного банку України, та 17 лютого 2017 року звільненою з вище зазначеної посади, будучи згідно з підпунктом «и» пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» від 14 жовтня 2014 року №1700-VІІ (далі Закон №1700-VІІ), субєктом відповідальності за правопорушення повязані з корупцією, з порушені вимог абзацу другого частин другої статті 45 Закону №1700-VІІ,несвоєчасно, без поважних причин, подала щорічну Е-декларацію після звільнення за 2017 рік осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі Е-декларація), чи вчинила адміністративне правопорушення повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП та ст.45 Закону України «Про запобігання корупції».

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою провину у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП повністю визнала та щиро розкаювалась.

Прокурор Харківської місцевої прокуратури №6 Харківської області ОСОБА_2 в судовому засіданні підтримав обставини, викладені в протоколі, просив визнати ОСОБА_1 С,В. винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Суддя, заслухавши пояснення особи та думку прокурора, дослідивши докази у справі, встановив наступне.

Відповідно до ст. 2 Закону У країн «Про Національний банк» - Національний банк України є центральним банком України, особливим центральним органом державного управління, юридичний статус, завдання, функції, повноваження і принципи організації якого визначаються Конституцією України, цим Законом та іншими законами України.

Наказом начальника управління Департаменту персоналу Національного банку України від 23.12.2015 № 7695-к ОСОБА_1 було призначено на посаду головного економіста відділу моніторингу за малими банками регіонів України управління Нагляду за малими банками Департаменту банківського нагляду Національного банку з 01.01.2016 з відповідним грошовим забезпеченням.

Виходячи з викладеного, ОСОБА_1 є субєктом, зазначеним в підпункті «и» п.1. ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» від 14 жовтня 2014 року №1700-VII, та відповідно субєктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією, зокрема за порушення вимог ч.2 ст. 45 вказаного Закону.

Наказом начальника Департаменту персоналу Національного банку України від 07.02.2017 № 331-к ОСОБА_1 звільнено з посади головного економіста відділу моніторингу за малими банками регіонів України управління нагляду за малими банками Департаменту банківського нагляду Національного банку України.

Згідно зі статті 68 Конституції України кожен зобовязаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

У відповідності до ст.1 Закону №1700-VІІ визначено, що правопорушення, повязане з корупцією - це діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч.1 ст.3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Відповідно до ч.1 ст. 65 Закону № 1700-VІІ за вчинення корупційних або повязаних з корупцією правопорушень особи, зазначені в ч.1 ст.3 цього Закону, притягаються до кримінальної, адміністративної, цивільно-правової та дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку.

Згідно з підпунктом «и» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону № 1700- УІІ, посадових і службових осіб інших держаних органів, органів влади Автономної Республіки Крим віднесено до субєктів, на яких поширюється дія цього Закону.

Враховуючи, що до згідно пункту 13 статті 1 Закону № 1700-УІІ, субєкти декларування - особи, зазначені у пункті 1 підпункті "а" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобовязані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Рішенням НАЗК від 18.08.2016 № 1 «Про внесення змін до деяких рішень Національного агентства з питань запобігання корупції щодо функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», внесені зміни у підпункт 1 пункту 1 рішення НАЗК від 10.06.2016 № 2 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за №958/29088) «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», а саме: слова та цифри «15 серпня 2016 року» змінити словами та цифрами «01 вересня 2016 року».

Таким чином, система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочала свою роботу в два етапи, а перший етап з 00 годин 00 хвилин 01 вересня 2016 року, в тому числі і для таких типів декларацій (повідомлень) та субєктів декларування:

- щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені декларації подаються протягом 60 календарних днів;

- декларації, передбачені абзацом першим частини другої статті 45 Закону (декларації осіб, які припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 01 вересня 2016 року чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище;

- повідомлення про суттєві зміни в майновому стані субєкта декларування, передбачені частиною другою статті 52 Закону, службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року чи пізніше цієї дати займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище.

Другий етап починається - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших субєктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом №1700-УІІ.

Згідно частини 1 статті 45 Закону №1700-VІІ, особи зазначені у пункті 1, підпункті «и» пункту 1 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства Е-декларацію, за минулий рік за формою, що визначається НАЗК.

Відповідно до абзацу другого частини другої статті 45 Закону №1700-VІІ, особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, зобовязані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Наказом начальника Департаменту персоналу Національного банку України від 07.02.2017 № 331-к ОСОБА_1 звільнено з посади головного економіста відділу моніторингу за малими банками регіонів України управління нагляду за малими банками Департаменту банківського нагляду Національного банку України, про що його повідомлено належним чином.

На виконання вимог абзацу другого частини другої статті 45 Закону №1700-VII, ОСОБА_1, 06.04.2018 оприлюднила на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну Е-декларацію після звільнення за 2017 рік, шляхом заповнення відповідної форми на веб-ресурсі https://public.nazk.gov.ua (гіперпосилання на Е-декларацію в Єдиному державному реєстрі осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування) https://public.nazk.gov.ua/declaration/4368858b-bc2c-49f5-bIe5-d54dce691ca4).

ОСОБА_1, 17.02.2017 будучи звільненою з посади головного економіста відділу моніторингу за малими банками регіонів України управління нагляду за малими банками Департаменту банківського нагляду Національного банку України, була зобовязана подати щорічну Е - декларацію після звільнення за 2017 рік до 1 квітня 2018 року.

Однак, згідно інформації з офіційного веб-сайту Національного агентства, щорічну Е-декларацію після звільнення за 2017 рік ОСОБА_1 подала 06 квітня 2018 року - тобто несвоєчасно, чим вчинила адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності в ході судового розгляду визнала свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення та не заперечувала той факт, що подала Е-декларацію за 2017 рік несвоєчасно. Доказів на підтвердження поважності причин несвоєчасного подання Е-декларації ОСОБА_1 суду не надано.

Статтею 1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що правопорушення, повязане з корупцією - це діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Статтею 172-6 КУпАП України передбачена адміністративна відповідальність в тому числі за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Приміткою до статті 172-6 КпАП України визначено, що субєктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобовязані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно зі статтею 68 Конституції України кожен зобовязаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Факт вчинення ОСОБА_1 зазначеного правопорушення підтверджується протоколом про вчинення адміністративного корупційного правопорушення №169 від 27.02.2019, копією повідомленням за вих.№17-0008/2219 від 19.04.2018, роздруківкою дій в «особистого кабінету» за 06.04.2018, роздруківкою Е-декларації за 2017 рік ОСОБА_1, копією наказу №23.12.2015 №7695-к, копією наказу від 07.02.2017 №331-к, копією посадової інструкції головного економіста відділу моніторингу за малими банками регіонів України управління нагляду за малими банками Департаменту банківського нагляду Національного банку України затвердженої 29.01.2016, копією табелю використання робочого часу за січень та лютий 2017 року, копією листа за №07-1475 від 08.10.2018, запит про надання інформації №10480/39/04-2018 від 11.09.2018, листом від 10.10.2018 №17-0008/54395.

Суд кваліфікує дії ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування,

У відповідності до статті 34 КУпАП обставиною, що помякшує відповідальність притягуваного за адміністративне правопорушення, суд визнає щире розкаяння.

Згідно статті 35 КУпАП обставин, що обтяжують відповідальність притягуваного за адміністративне правопорушення, судом не встановлено.

При накладенні стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступень її вини.

При таких обставинах, суд вважає необхідним та достатнім для виховання ОСОБА_1 та запобігання вчинення нею нових правопорушень накласти адміністративне стягнення у виді штрафу у межах санкції ч. 1 ст. 172-6 КУпАП у розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Керуючись ч.1 ст.172-6, ст.ст.24, 27, 33, 40, 221, 251, 256, 283, 284, 285 КУ п АП, суд,

постановив:

ОСОБА_1 притягнути до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП і накласти адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 50 (пятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 850 (вісімсот пятдесят) гривень 00 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у сумі 384 (триста вісімдесят чотири) гривні 20 (двадцять) копійок.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду протягом 10 днів з дня її винесення шляхом подання апеляційної скарги через Харківський районний суд Харківської області.

Суддя Я.А. Шинкарчук