Справа № 182/955/19
Провадження № 3/0182/293/2019
П О С Т А Н О В А

21.03.2019 м. Нікополь

Суддя Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області Клименко І. В., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов від Головного Управління Держпраці у Дніпропетровській області Державної служби України з питань праці, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, директора приватної комерційної фірми «ЕНКО», який зареєстрований та проживає у ІНФОРМАЦІЯ_2, РНОКПП НОМЕР_1, за ч. 3 ст. 41 КУпАП,-

в с т а н о в и в:

08.02.2019 головним державним інспектором відділу з питань додержання законодавства про працю, застрахованих осіб, зайнятість, працевлаштування інвалідів та з питань дитячої праці у Нікопольському регіоні було складено протокол про адміністративне правопорушення № ДН 238/1505/АВ/П/ПТ відносно директора приватної комерційної фірми «ЕНКО» ОСОБА_1

Згідно протоколу, під час проведення інспекційного відвідування з 24.01.2019 по 25.01.2019 зі здійснення державного контролю за додержанням законодавства про працю з питань виявлення неоформлених трудових відносин, ОСОБА_1, будучи посадовою особою, відповідальною за додержання трудового законодавства, допустив порушення порядку оформлення трудових відносин. Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч. 3 ст. 41 КУпАП.

Вивчивши матеріали справи, з метою обєктивного розгляду протоколу про адміністративне правопорушення суддя приходить до висновку про необхідність повернення адміністративного матеріалу для належного оформлення органу, який його склав, у звязку з наступним.

Відповідно до ст. 278 КУпАП при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення підлягає вирішенню ряд питань, зокрема чи правильно складено протокол про адміністративне правопорушення та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Згідно ч. 1 ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Відповідно до ч. 2, 3, 4 ст. 256 КУпАП протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.

При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз'яснюються його права і обов'язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

З протоколу про адміністративне правопорушення № ДН 238/1505/АВ/П/ПТ від 08.02.2019 у відношенні ОСОБА_1 вбачається, що вказаний протокол складено 08.02.2019 о 10.00 год. Протокол про адміністративне правопорушення не підписано особою, яка притягається до адміністративної відповідальності. Зроблено запис про відмову від підписання протоколу о 16.00 год. 07.02.2019 року. Суддя відноситься до вказаного запису критично, оскільки відмова від підписання протоколу про адміністративне правопорушення здійснена за день до його складання, тобто тоді коли вказаний протокол апріорі не існував, є незрозумілою.

Крім того, у протоколі відсутнє підтвердження та відмітка про розяснення прав і обовязків, передбачених статтею 268 КУпАП (відсутній підпис ОСОБА_1 І.).

Частиною 2 ст. 254 КУпАП передбачено, що протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

В порушення вимог ст. 254 КУпАП другий примірник протоколу про адміністративне правопорушення не вручено під розписку особі, яка вчинила правопорушення. Так, до протоколу про адміністративне правопорушення не долучені документи на підтвердження факту вручення ОСОБА_1 другого примірника протоколу про адміністративне правопорушення від 08 лютого 2019 року.

Тобто зі змістом протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 не ознайомлено.

Відповідно до ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються, зокрема, пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Разом з тим, в протоколі відсутні пояснення особи, щодо якої складений протокол і не зазначено, що від дачі таких вона відмовилася.

Згідно ч. 3 ст. 41 КУпАП субєктами даного правопорушення є посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичні особи підприємці, тобто, субєкт є спеціальним.

Разом з тим, документу на підтвердження того, що особа, стосовно якої ставиться питання притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 41 ч. 3 КУпАП, є директором підприємства і з якого часу, до протоколу не долучено.

Також, суддя звертає увагу на ту обставину, що в матеріалах справи відсутні пояснення ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4,. ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_7, з яких, можливо було б встановити предмет укладених договорів, характеру фактично виконаної роботи вказаними особами.

Приймаючи до уваги, що посадовою особою при складанні протоколу про адміністративне правопорушення допущені порушення вимог КУпАП, які перешкоджають своєчасному, всебічному, повному і об'єктивному провадженню в справі про адміністративне порушення, тому суддя приходить до висновку, що адміністративна справа підлягає поверненню до Головного Управління Держпраці у Дніпропетровській області для належного оформлення.

Керуючись ст. 221, 254, 256, 278, 283 КУпАП, -

п о с т а н о в и в:

Адміністративну справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 41 КУпАП повернути до Головного Управління Держпраці у Дніпропетровській області для належного оформлення.

Постанова оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Суддя: ОСОБА_8