ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" листопада 2019 р. Справа № 414/2954/19

Провадження № 3/414/619/2019

м. Кремінна

Суддя Кремінського районного суду Луганської області Панчук М.В., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Управління Укртрансбезпеки у Луганській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Новорозсош Новопсковського району Луганської області, паспорт серія НОМЕР_1 , виданий Новопсковським РВ УМВС України в Луганській області, РНОКПП НОМЕР_2 , громадянина України, працює водієм ТОВ «ПРОМІНЬ», зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

(права особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, передбачені ст. 268 КУпАП та ст. 63 Конституції України ОСОБА_2 роз`яснені),

встановив:

як вбачається із протоколу № 0021580 від 15.10.2019 року, 15 жовтня 2019 року о 16-10, на автодорозі Т-1302 на перехресті с. Маринівка - с. Голубівка, с. Климівка на транспортному засобі "КАМАЗ 55111", номерний знак НОМЕР_3 , з причіпом "SCHMITZ AWF18", номерний знак НОМЕР_4 , ОСОБА_3 надавав послуги з перевезення небезпечного вантажу згідно накладної № 12 288 від 15.10.2019 року без одержання ліцензії та його дії кваліфіковано повноваженим представником Укртрансбезпеки у Луганській за ст. 164 ч. 1 КУпАП.

ОСОБА_3 в судовому засіданні вину не визнав, вказав, що не проводить господарської діяльності з перевезення вантажів, які потребують ліцензування, він працює водієм у ТОВ «ПРОМІНЬ» та здійснював перевезення вантажу згідно накладної в межах своїх функціональних обов`язків.

Суд, вислухавши пояснення ОСОБА_4 , дослідивши матеріали справи, а саме: протокол про адміністративне правопорушення, документи на перевезення, які долучено до матеріалів справи про адміністративне правопорушення, прийшов до наступного.

Відповідно до ст. 19 ГК України суб`єкти господарювання мають право без обмежень самостійно здійснювати господарську діяльність, що не суперечить законодавству.

Згідно ст. 58 ГК України суб`єкт господарювання підлягає державній реєстрації як юридична особа чи фізична особа-підприємець у порядку, визначеному законом. Відкриття суб`єктом господарювання філій (відділень), представництв без створення юридичної особи не потребує їх державної реєстрації. Відомості про відокремлені підрозділи суб`єктів господарювання залучаються до її реєстраційної справи та включаються до Єдиного державного реєстру в порядку, визначеному законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 164 КУпАП відповідальність настає у разі провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

В протоколі № 0021580 від 15.10.2019 року містяться відомості про місце роботи ОСОБА_4 ТОВ «ПРОМІНЬ» водієм. Зазначені відомості підтверджуються копією трудової книжки ОСОБА_4 (а.с. 2, 12, 13, 17). Транспортний засіб, яким керував ОСОБА_3 , належить ТОВ «ПРОМІНЬ», де він і працює (а.с. 3-5).

Згідно товарних накладних отримувачем вантажу є ТОВ «ХІМ-ТРЕЙД», а відвантажувачем ПрАТ «Сєвєродонецьке об`єднання АЗОТ» (а.с. 6-8).

Норма ст. 164 КУпАП носить бланкетний характер, оскільки в наведеній диспозиції відсилає до закону, що регулює певні види господарської діяльності, тому в протоколі про адміністративне правопорушення має зазначатися відповідна норма спеціального закону, який регламентує господарську діяльність, що потребує ліцензування або державну реєстрацію суб`єкта господарювання.

Аналогічна правова позиція щодо обставин, за яких дії особи можуть бути визнані підприємницькою діяльністю, була висловлена Верховним Судом України у п. 4 Постанови Пленуму від 25.04.2003 р. №3 "Про практику застосування судами законодавства про відповідальність за окремі злочини у сфері господарської діяльності", де зазначено, що під здійсненням особою, не зареєстрованою як суб`єкт підприємництва, будь-якого виду підприємницької діяльності з числа тих, що підлягають ліцензуванню, слід розуміти діяльність фізичної особи, пов`язану із виробництвом чи реалізацією продукції, виконанням робіт, наданням послуг з метою отримання прибутку, яка містить ознаки підприємницької, тобто провадиться зазначеною особою безпосередньо самостійно, систематично (не менше ніж три рази протягом одного календарного року) і на власний ризик.

Згідно ч. 1 ст. 3 ГК України під господарською діяльністю розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.

Відповідно ст. 42 ГК України, підприємництво - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб`єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Згідно п. 14.1.36 ст.14 ПК України господарська діяльність діяльність особи, що пов`язана з виробництвом (виготовленням) та/або реалізацією товарів, виконанням робіт, наданням послуг, спрямована на отримання доходу і проводиться такою особою самостійно та/або через свої відокремлені підрозділи, а також через будь-яку іншу особу, що діє на користь першої особи, зокрема за договорами комісії, доручення та агентськими договорами.

Відповідно до ст. 280 КУпАП, при розгляді справи про адміністративне правопорушення суд зобов`язаний з`ясувати, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності тощо.

Суд першої інстанції зобов`язаний встановити передбачені ст. 247 КУпАП обставини, що виключають провадження в справі про адміністративне правопорушення, а саме чи була подія та чи є склад адміністративного правопорушення.

Відповідно до вимог ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата та місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Таким чином, в матеріалах справи немає належних та допустимих доказів, які б вказували на вчинення ОСОБА_5 дій, зазначених у диспозиції ч. 1 ст. 164 КУпАП, останній працює водієм на підприємстві ТОВ «ПРОМІНЬ», вантажний автомобіль з причепом належить зазначеному підприємству, а тому відсутні будь-які докази на підтвердження того, що саме ОСОБА_3 здійснював господарську діяльність з перевезення вантажу.

На підставі викладеного, будучи ОСОБА_5 найманим працівником та не здійснюючи господарської діяльності, справа підлягає закриттю на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, тобто за відсутністю в діях ОСОБА_4 події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі наведеного та керуючись п. 1 ч. 1 ст. 247, ч. 1 ст. 164, 283 - 284 КУпАП,

постановив:

провадження в справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення - закрити, за відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена до Луганського апеляційного суду через Кремінський районний суд Луганської області протягом десяти днів з дня її винесення особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 та частиною першою статті 287 цього Кодексу.

Суддя М.В. Панчук