Справа № 342/1382/18
Провадження № 3/342/20/2019
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 березня 2019 року м. Городенка

Суддя Городенківського районного суду Івано-Франківської області Ничик Г.І., з участю прокурора Городенківського відділу Тисменицької місцевої прокуратури ОСОБА_1, особи, яка притягається до адміністративної відповідальності - ОСОБА_2, розглянувши матеріали, що надійшли від Управління захисту економіки в Івано-Франківській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрованого ІНФОРМАЦІЯ_2, жителя ІНФОРМАЦІЯ_3, не одруженого, громадянина України, депутата Городенківської районної ради Івано-Франківської області, який працює лікарем стоматологом Городенківської ЦРЛ,

за ч.2 ст. 172-6 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2, будучи депутатом Городенківської районної ради Івано-Франківської області, та відповідно до вимог п.п. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», будучи субєктом відповідальності за адміністративні правопорушення, пов'язані з корупцією, був зобов'язаний згідно вимог п.6 розділу 2 Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням НАЗК від 10.06.2016 № 3, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089, письмово повідомити НАЗК про суттєві зміни у своєму майновому стані відповідно до ч.2 ст.52 вищезгаданого Закону шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна шляхом заповнення відповідної електронної форми на веб-сайті Реєстру відповідно до технічних вимог до форми. 21.06.2018 ОСОБА_2 продав автомобіль марки BMW 525, номер кузова (шасі, рама) WBADL01090GY07189, 2001 року випуску, вартістю 197510 грн., що перевищує поріг 50 прожиткових мінімумів доходів громадян встановлених для працездатних осіб на 01.01.2018 року (88100 грн.) та в порушення ч.2 ст. 52 Закону не повідомив НАЗК у десятиденний термін з моменту продажу рухомого майна (з 00:00 22.06.2018 по 23:59 01.07.2018) про суттєві зміни в майновому стані, чим вчинив правопорушення, повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст.172-6 КУпАП.

ОСОБА_2 в судовому засіданні вину у вчиненні адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією, визнав, щиро розкаявся у вчиненому. Пояснив, що порушення вчинив ненавмисно, йому не було відомо про необхідність подання електронних повідомлень про суттєві зміни в майновому стані та про строки подання таких повідомлень. Наміру приховувати дохід від продажу автомобіля у нього не було, всю необхідну інформацію він мав намір вказати в щорічній декларації. Просить закрити провадження в справі у звязку із закінченням на момент розгляду справи строку накладення адміністративного стягнення, передбаченого ч.3 ст.38 КУпАП.

Від адвоката ОСОБА_3 до суду поступило клопотання про закриття провадження у справі стосовно ОСОБА_2 у звязку з закінченням строку накладення адміністративного стягнення, передбаченого ст. 38 КУпАП, і про розгляд справи у його відсутності.

Прокурор в судовому засіданні зазначив, що в діях ОСОБА_2 є ознаки корупційного діяння, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст. 172-6 КУпАП, а тому його слід визнати винним у вчинення даного правопорушення. Відповідно до ч.3 ст.38 КУпАП просить закрити провадження в справі у звязку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення, повязаного з корупцією, строку накладення адміністративного стягнення.

Заслухавши ОСОБА_2, прокурора, дослідивши письмові матеріали справи, приходжу до наступного.

Відповідно до ст. 245 КУпАП основним завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Згідно ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний зясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до підпункту «б» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» субєктами, на яких поширюється дія цього Закону, є народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутати місцевих рад, сільські, селищні, міські голови. Частиною 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» визначено: особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством (НАЗК).

Із повідомлення Городенківської районної ради № 198 від 27.11.2018 та копії рішення першої сесії сьомого демократичного скликання Городенківської районної ради № 1-1/2015 від 03.12.2015 «Про результати виборів депутатів районної ради сьомого демократичного скликання та їх реєстрацію» встановлено, що ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, 25 жовтня 2015 р. обраний на місцевих виборах депутатом Городенківської районної ради сьомого демократичного скликання.

Частиною 2 статті 52 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що у разі суттєвої зміни у майновому стані субєкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений субєкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобовязаний письмово повідомити про це Національне агентство. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Згідно п.6 розділу 2 Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням НАЗК 10.06.2016 р. № 3, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 р. за № 959/29089, субєкти декларування письмово повідомляють Національне агентство про суттєві зміни у своєму майновому стані відповідно до частини другої статті 52 Закону шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна. Зазначене електронне повідомлення подається шляхом заповнення відповідної електронної форми.

Статтею 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2018 рік» визначено прожитковий мінімум для працездатних осіб станом на 1 січня 2018 року - 1762 гривні. Отже, суттєві зміни у майновому стані субєкта декларування у 2018 р. наставали у випадку отримання ним доходу або придбання майна на суму, яка перевищувала 88100 грн. (50*1720).

Із повідомлення Територіального сервісного центру № 2643 Регіонального сервісного центру МВС в Івано-Франківській області № 31/9/1032 від 27.11.2018 р. вбачається, що за громадянином ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителем ІНФОРМАЦІЯ_4 27.06.2017 у ТСЦ № 4641 був зареєстрований транспортний засіб марки BMW 525 кузов № НОМЕР_1, 2001 року випуску, номерний знак НОМЕР_2; 21.06.2018 р. у ТСЦ № 2641 даний автомобіль перереєстрований на нового власника; згідно бази даних вартість на момент перереєстрації становила 197510 грн.

Таким чином, у ОСОБА_2 виник обовязок письмово повідомити НАЗК про суттєві зміни у майновому стані у десятиденний строк з моменту отримання доходу від продажу вищезазначеного транспортного засобу - з 00.00 22.06.2018 по 23.59 01.07.2018. Із скріншоту з сайту Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування встановлено, що повідомлення про суттєві зміни в майновому стані ОСОБА_2 подав 27.11.2018, тобто після спливу десятиденного строку з моменту суттєвої зміни у майновому стані.

Вина ОСОБА_2 у вчиненні адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 2 статті 172-6 КУпАП, доводиться даними, що містяться в протоколі № 245 про адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією від 29.11.2018 р., повідомленням Територіального сервісного центру № 2643 Регіонального сервісного центру МВС в Івано-Франківській області № 31/9/1032 від 27.11.2018 р., повідомленням Городенківської районної ради № 198 від 27.11.2018, копією рішення першої сесії сьомого демократичного скликання Городенківської районної ради № 1-1/2015 від 03.12.2015 «Про результати виборів депутатів районної ради сьомого демократичного скликання та їх реєстрацію», скріншотом з сайту Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, де зазначено щорічні декларації ОСОБА_2 та повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, поясненням порушника.

Суддя не бере до уваги наявні в матеріалах справи письмові докази, які не стосуються доходу, отриманого ОСОБА_2 від відчуження транспортного засобу марки BMW, а саме: копію заяви ОСОБА_2 № 217413943 від 13.11.2018, адресовану начальнику ТСЦ № 2643 про перереєстрацію транспортного засобу на нового власника, копію договору купівлі-продажу № 2643/2018/1188193 транспортного засобу від 13.11.2018, витяг з книги договорів, укладених в ТСЦ в період з 13.11.2018 по 13.11.2018.

Отже, в діях ОСОБА_2 наявні ознаки адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, передбаченого ч.2 ст. 172-6 КУпАП, оскільки він не повідомив НАЗК про суттєві зміни у майновому стані у десятиденний строк з моменту отримання доходу на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, чим порушив вимоги ч.2 ст.52 Закону України «Про запобігання корупції».

Відповідно до ч.3 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

З матеріалів справи вбачається, що правопорушення, пов'язане з корупцією, передбачене ч.2 ст. 172-6 КУпАП, ОСОБА_2 вчинив 02 липня 2018 р., дане правопорушення виявлене 29.11.2018 р., цього ж дня складено протокол № 245 про адміністративне правопорушення, повязане з корупцією.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями справа передана судді Ничик Г.І. 05.03.2019 після задоволення заяви судді Гайдича Р.М. про самовідвід від розгляду даної справи. Наведене свідчить про те, що на час поступлення справи до судді Ничик Г.І., строк накладення адміністративного стягнення, передбачений ч.3 ст.38 КУпАП, - закінчився.

Згідно п.7 ч.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю при закінченні на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Оскільки на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення, пов'язаного з корупцією, про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ч.2 ст. 172-6 КУпАП закінчився строк накладення адміністративного стягнення, передбачений ч.3 ст.38 КУпАП, тому провадження в справі слід закрити.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП судовий збір стягненню не підлягає.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 38, 221, 247, 283-285, 294 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 визнати винуватим у скоєнні адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, передбаченого ч.2 ст. 172-6 КУпАП.

Закрити провадження в справі про адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності, передбаченої ч.2 ст.172-6 КУпАП, у звязку із закінченням на момент розгляду справи строку накладення адміністративного стягнення, передбаченого ч.3 ст.38 КУпАП.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подання апеляційної скарги до Івано-Франківського апеляційного суду через Городенківський районний суд Івано-Франківської області.

Суддя: Ничик Г. І.