Дата документу 19.02.2019
Справа № 334/7989/18
Провадження № 3/334/32/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 лютого 2019 року суддя Ленінського районного суду м. Запоріжжя Турбіна Т.Ф., за участю представника Запорізької митниці ДФС ОСОБА_1, розглянувши адміністративну справу, яка надійшла з Запорізької митниці ДФС про порушення митних правил у відношенні:

громадянки України ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, ІПН НОМЕР_1, яка займає посаду заступника директора територіального центру соціального обслуговування Індустріальної районної ради у м. Дніпро, мешкає за адресою: АДРЕСА_1,

за ст. 471 Митного кодексу України,

ВСТАНОВИВ:

Згідно наданих суду матеріалів, 24.08.2018 року у відношенні ОСОБА_2 головним державним інспектором відділу митного оформлення №1 митного поста «Запоріжжя - аеропорт» Запорізької митниці ДФМ ОСОБА_3 було складено протокол про порушення митних правил № 0323/11200/18, за ознаками порушення ст.471 Митного кодексу України, згідно якого 24.08.2018 року в зоні митного контролю залу «на відліт» КП «Міжнародний аеропорт Запоріжжя» під час здійснення митного контролю та оформлення багажу і ручної поклажі пасажирів, які відлітали рейсом № 1470 «Запоріжжя - Стамбул» авіакомпанії «Turkish airlines», громадянка України ОСОБА_2 самостійно обрала для проходження митного контролю «зелений коридор», де митний контроль здійснюється у спрощеному порядку (без заповнення митної декларації). Тим самим, відповідно до ч.5 ст.366 МК України остання заявила, що переміщувані нею через митний кордон України товари не підлягають письмовому декларуванню, оподаткуванню митними платежами, не підпадають під встановлені законодавством заборони та/або обмеження щодо вивезення за межі митної території України та свідчить про факти, що мають юридичне значення.

У відповідності з ст.197 МК України, встановлено обмеження щодо переміщення окремих товарів через митний кордон України.

Після перетину «білої смуги», що позначає закінчення зеленого коридору, під час здійснення митного контролю посадовою особою Запорізької митниці ДФС встановлено, що у громадянки України ОСОБА_2 в наявності іноземна валюта (Євро) у кількості 10 000 (десять тисяч) євро та іноземна валюта (долари США) у кількості 5000 (п'ять тисяч) доларів США. Дозвільних банківських документів на вивезення валюти гр. ОСОБА_2 надано не було. Вказані валютні цінності знаходились у сумочці гр. ОСОБА_2 без ознак приховування. Гр. ОСОБА_2 перетинала кордон разом зі своїм чоловіком ОСОБА_4, який при собі мав іноземну валюту (Євро) у кількості 10 000 (десять тисяч) євро.

Таким чином, ОСОБА_2 порушила встановлений порядок проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю, тобто перемістила через митний кордон України через «зелений коридор» товар, переміщення якого через митний кордон України обмежено законодавством України.

Зазначені дії мають ознаки порушення митних правил, передбаченого ст. 471 МК України.

Грошові кошти, що є безпосередніми предметами порушення митних правил, а саме валютні цінності у розмірі 5000,00 доларів США, були тимчасово вилучені та 27.08.2018 року внесені на рахунок Запорізької митниці ДФС за квитанцією від 27.08.2018 року до прибуткового касового ордеру № 5.

Валюта в установленій нормі для усного декларування у розмірі 10000,00 Євро була повернута ОСОБА_2А, яка в своїх письмових поясненнях від 24.08.2018 року повідомила, що разом з чоловіком летіла за кордон на лікування, та взяла через це з собою додаткові 5000,00 доларів США, які перевищували норми усного декларування, додатково зазначила, що їй було не відомо, що переміщувати через митний кордон України без письмового декларування можна не більше 10000,00 Євро, у скоєному свою провину визнає.

Представник Запорізької митниці у судовому засіданні протокол підтримала.

В судове засідання ОСОБА_2 не зявилась. Про дати судових засідань повідомлялася шляхом надіслання судових повісток рекомендованими листами з повідомленням за місцем її проживання, які повернулися на адресу суду, оскільки адресат не зявився за їх отриманням.

При вирішенні питання щодо можливості розгляду справи за відсутності ОСОБА_2 суд згідно ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» бере до уваги рішення Європейського суду з прав людини від 03 квітня 2008 року у справі «Пономарьов проти України», яким наголошено, що сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження. Вказана справа перебуває в провадженні суду з жовтня 2018 року, ОСОБА_2 жодного разу не звернулася до суду з приводу стану розгляду справи.

З урахуванням викладеного, враховуючи наявність в матеріалах справи письмових пояснень ОСОБА_2 щодо обставин даної справи про адміністративне правопорушення, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи за відсутності ОСОБА_2

Вислухавши думку представника Запорізької митниці, дослідивши надані суду матеріали, суд прийшов до наступного висновку.

Відповідно до ст. 247 КУпАП обовязковою умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність події адміністративного правопорушення, що повинно бути доведене шляхом надання доказів.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративні правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, які використовуються при нагляді за виконанням правил, що мають функції фото-і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото - і кінозйомки, відеозапису норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, а також іншими документами.

У відповідності до ч. 3 ст. 197 МК України, обмеження щодо ввезення на митну територію України та вивезення за межі митної території України валютних цінностей, а також порядок переміщення їх через митний кордон України, у тому числі особливості декларування валютних цінностей (зокрема, визначення граничних сум валютних цінностей, які підлягають письмовому або усному декларуванню), можуть встановлюватися Національним банком України.

Постановою Кабінету Міністрів України № 436 від 21 травня 2012 року «Про затвердження переліків товарів, на які встановлено обмеження щодо переміщення через митний кордон України» обмежено переміщення валютних цінностей через митний кордон України, в тому числі і готівкової іноземної валюти. Згідно із Постановою Правління Національного банку України № 148 від 27 травня 2008 року «Про переміщення готівки і банківських металів через митний кордон України», фізична особа-резидент має право ввозити в Україну та вивозити за межі України готівку в сумі, що перевищує в еквіваленті 10 000 євро, за умови її письмового декларування митному органу в повному обсязі.

Відповідно до Інструкції про переміщення готівки і банківських металів через митний кордон України, затвердженої Постановою правління Національного банку України від 27.05.2008 № 148:

готівка - це готівкова валюта України і готівкова іноземна валюта у вигляді банкнот і монет, що перебувають в обігу та є законним платіжним засобом на території відповідної держави, банкноти та монети, вилучені з обігу або такі, що вилучаються з нього, але підлягають обмінові на грошові знаки, які перебувають в обігу (крім монет, що належать до банківських металів), і дорожні чеки.

Фізична особа, юридична особа несуть відповідальність за недекларування готівки і банківських металів, що переміщуються через митний кордон України, відповідно до законодавства України.

Фізична особа має право ввозити в Україну та вивозити за межі України готівку в сумі, що не перевищує в еквіваленті 10000,00 Євро, без письмового декларування митному органу.

Згідно п. 2 розділу 2 вказаної Інструкції, фізична особа вправі ввозити чи вивозити з України готівку в сумі, що перевищує 10000 Євро, лише за умови її письмового декларування в повному обсязі.

Відповідно до положень ст. 366 МК України, канал, позначений символами зеленого кольору («зелений коридор»), призначений для декларування шляхом вчинення дій громадянами, які переміщують через митний кордон України товари в обсягах, що не підлягають оподаткуванню митними платежами та не підпадають під встановлені законодавством заборони або обмеження щодо ввезення на митну територію України або вивезення за межі цієї території і не підлягають письмовому декларуванню.

Обрання «зеленого коридору» вважається заявою громадянина про те, що переміщувані ним через митний кордон України товари не підлягають письмовому декларуванню, оподаткуванню митними платежами, не підпадають під встановлені законодавством заборони та/або обмеження щодо ввезення на митну територію України або вивезення за межі цієї території та свідчить про факти, що мають юридичне значення.

Громадяни, які проходять (проїжджають) через «зелений коридор», звільняються від подання письмової митної декларації. Звільнення від подання письмової митної декларації не означає звільнення від обов'язкового дотримання порядку переміщення товарів через митний кордон України.

Відповідно до п. 57 ч. 1 ст. 4 МК України, товари - будь-які рухомі речі, у тому числі ті, на які законом поширено режим нерухомої речі (крім транспортних засобів комерційного призначення), валютні цінності, культурні цінності, а також електроенергія, що переміщується лініями електропередачі.

Згідно п.5 ст. 366 МК України обрання «зеленого коридору» вважається заявою громадянина про те, що переміщувані ним через митний кордон України товари не підлягають письмовому декларуванню, оподаткуванню митними платежами, не підпадають під встановлені законодавством заборони та/або обмеження щодо ввезення на митну територію України або вивезення за межі цієї території та свідчить про факти, що мають юридичне значення.

Відповідно до положень п. 6 ст. 366 МК України громадяни, які проходять (проїжджають) через «зелений коридор», звільняються від подання письмової митної декларації. Але, таке звільнення від подання письмової митної декларації не означає звільнення від обов'язкового дотримання порядку переміщення товарів через митний кордон України.

Стаття 471 МК України передбачає відповідальність за порушення встановленого цим Кодексом порядку проходження митного контролю в зонах (коридорах) спрощеного митного контролю, тобто переміщення через митний кордон України особою, яка формою проходження митного контролю обрала проходження (проїзд) через «зелений коридор», товарів, переміщення яких через митний кордон України заборонено або обмежено законодавством України, або товарів в обсягах, що перевищують неоподатковувану норму переміщення через митний кордон України.

Санкція ст. 471 МК України є безальтернативною та передбачає накладення штрафу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та конфіскацію предметів (грошових коштів), порядок переміщення через митний кордон України яких було порушено. Митним кодексом України не передбачено можливості накладення стягнення у розмірі меншому, ніж передбачено санкцією відповідної статті.

З огляду на вищевказане, суд приходить до висновку, що винуватість ОСОБА_2 у вчиненні правопорушення, передбаченого ст.471 МК України, повністю підтверджена матеріалами справи: протоколом про порушення митних правил, письмовими поясненнями порушниці про визнання вчинення нею правопорушення, службовою запискою.

Враховуючи характер правопорушення та особу порушниці, яка у письмових пояснення повністю визнала свою вину в порушенні митних правил України, суд приходить до висновку про необхідність накладення стягнення на ОСОБА_2 у виді штрафу в розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією предмету правопорушення грошових коштів, що є безпосередніми предметами порушення митних правил, а саме валютних цінностей у розмірі 5000,00 доларів США, які були тимчасово вилучені та 27.08.2018 року та внесені на рахунок Запорізької митниці ДФС за квитанцією від 27.08.2018 року до прибуткового касового ордеру № 5.

Крім того, положеннями ст. 40-1 КУпАП передбачено, що судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом. Згідно ст. 7 Закону України «Про судовий збір» суд вважає за необхідне стягнути з правопорушниці судовий збір у розмірі 384,20 грн. на користь держави.

Керуючись ст.ст. 366, 519, 520, 522- 525, 471 Митного Кодексу України,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.471 Митного кодексу України.

Накласти на ОСОБА_2 адміністративне стягнення у виді штрафу в дохід держави в розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1700,00 грн. (одна тисяча сімсот гривень 00 коп.).

Грошові кошту у розмірі 5000,00 доларів США (пять тисяч доларів США), вилучені у ОСОБА_2 та внесені 27.08.2018 року на рахунок Запорізької митниці ДФС за квитанцією від 27.08.2018 року до прибуткового касового ордеру № 5, - конфіскувати.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь держави судовий збір у сумі 384,20 грн. (триста вісімдесят чотири гривні 20 коп.).

Постанова може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: Турбіна Т. Ф.