ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №568/436/19

Провадження № 3/568/233/19

22 березня 2019 р. м.Радивилів

Радивилівський районний суд Рівненської області у складі:

головуючого судді Панчука М.В.,

за участі секретаря судового засідання Саган В.В.,

прокурора Матвєєвої Ю.В.,

особи, щодо якої складено протокол

про адміністративне правопорушення ОСОБА_1,

розглянувши адміністративну справу, матеріали якої надійшли від Управління захисту економіки в Рівненській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, Рівненської обалсті, жителя ІНФОРМАЦІЯ_3, зі злів не працює, інвалід ІІІ-ї групи, ідентифікаційний код НОМЕР_1, до адміністративної відповідальності не притягався, українець, громадянин України,

за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення

(права особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, передбачені ст. 268 КУпАП та ст. 63 Конституції України ОСОБА_1 роз'яснені),

встановив:

ОСОБА_1, будучи особою, яка припинила діяльність повязану з виконанням функцій місцевого самоврядування, а саме припинила повноважень депутата Іващуківської сільської ради Радивилівського району, будучи, відповідно до підпункту «б» пункту І частини 1 статі 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закону), субєктом, на якого поширюється дія цього Закону, з врахуванням пункту 6 розділу II Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб», в порушення вимог фінансового контролю, передбачених абзацом 2 частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2016 рік, а саме, будучи зобовязаним подати декларацію до 00:00 год. 01.05.2017 р., подав 20.02.2019 р. о 15:11 год.

ОСОБА_1 у судовому засіданні вину у вчиненому правопорушенні визнав та зазначив, що несвоєчасно подав декларацію, бо не знав, що її треба подавати. Наміру свідомо приховувати свої доходи ні в якому разі не мав. Зазначив, що декларацію подав із запізненням, таким чином пропустивши встановлені терміни її подачі. Просив суворо не карати, врахувати його матеріальний стан, що він не працює та соціальне становище особи з інвалідністю, просив застосувати попередження.

Прокурор Радивилівського відділення Дубенської місцевої прокуратури ОСОБА_2 у судовому засіданні підтримала протокол про адміністративне правопорушення, складений відносно ОСОБА_1, зазначила, що протокол складений із додержанням вимог чинного законодавства, просила прийняти рішення, яким притягнути правопорушника до відповідальності та призначити стягнення встановлене санкцією статті у вигляді штрафу.

У відповідності до ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких, у визначеному законом порядку, посадова особа встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність особи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються, в тому числі протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягується до адміністративної відповідальності та іншими документами.

Згідно досліджених документів, за результатами чергових виборів депутатів місцевих рад 25.10.2015 ОСОБА_1 обраний депутатом Іващуківської сільської ради Радивилівського району. Повноваження депутата ОСОБА_1 визнані на засіданні першої сесії Іващуківської сільської ради 7 скликання від 12.11.2015 р.

14.08.2015 рішенням сесії Іващуківської сільської ради №362 було надано згоду на добровільне обєднання територіальних громад. 15.04.2016 р. Козинською сільською радою прийнято рішення «Про добровільне обєднання територіальних громад», до складу якої повинна увійти Іващуківська сільська рада. 28.08.2016 р. проведено перші вибори депутатів до Козинської сільської обєднаної територіальної громади. У відповідності до частини 2 статті 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», перша сесія новообраної сільської, селищної, міської ради скликається відповідною територіальною виборчою комісією не пізніш як через два тижні після реєстрації новообраних депутатів ради. 20.09.2016 р. Козинською сільською виборчою комісією на першій сесії Козинської сільської ради оголошено підсумки виборів депутатів Козинської сільської ради та почались повноваження новообраних депутатів Козинської сільської ради. У відповідності до частини 2 статті 8 Закону України «Про добровільне об'єднання територіальних громад», повноваження сільських рад, обраних територіальними громадами, що обєдналися, завершуються в день набуття повноважень сільського радою, обраною обєднаною територіальною громадою. У відповідності до частини 8 статті 45, частини 1 статті 49 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», повноваження місцевої ради, обраної на позачергових, повторних або перших виборах" закінчуються в день відкриття першої сесії відповідної ради, обраної на наступних (чергових або позачергових) виборах. Повноваження депутата ради починаються з моменту офіційного оголошення відповідного територіальною виборчою комісією на сесії ради рішення про підсумки виборів та визнання повноважень депутатів і закінчуються в день першої сесії ради нового скликання. У відповідності до частини 2 статті 4 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», повноваження депутата місцевої ради починаються з дня відкриття першої сесії відповідної ради з моменту офіційного оголошення підсумків виборів відповідною територіальною виборчого комісією і закінчуються в день відкриття першої сесії цієї ради нового скликання. Таким чином, 20.09.2016 є останнім днем виконання повноважень депутатів Іващуківської сільської ради, обраних за результатами чергових виборів депутатів місцевих рад 25.10.2015, в тому числі ОСОБА_1

Статтею 1 Закону України «Про запобігання корупції», встановлено, що субєкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пунктах 4 і 5 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобовязані подавати декларацію відповідно до цього Закону. Відповідно до абзацу 2 частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, які припинили діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3, зобовязані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік. Згідно Правил заповнення форми декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затверджених рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції (далі - НАЗК) «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб. уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» від 10.06.2016 № 3, яке зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 р. за №959/29089, особи, зазначені в пункті 1, підпункті «а» пункту 2 частини першої статті 3 Закону, які припинили діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, - до 00 годин 00 хвилин 01 квітня наступного після такого припинення року заповнюють та подають декларацію, що охоплює попередній рік (період з 01 січня до 31 грудня включно).

Пунктом 6 розділу II Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб», визначено: «продовжити до 1 травня 2017 року строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до цього Закону подають таку декларацію вперше».

Тобто, у ОСОБА_1 виник обовязок в термін до 00:00 год. 01.05.2017 р подати в НАЗК декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за рік у якому особа припинила діяльність, повязану з виконанням функцій держави (2016 рік).

Згідно з відомостями Реєстру НАЗК на веб-сайті «nazk.gov.ua», ОСОБА_1 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування «після звільнення» за 2016 рік 20.02.2019 р.о 15:11 год.

Згідно з відомостями АЦСК ТДД ДФС, електронний цифровий підпис ОСОБА_1 виготовив 24.03.2017.

Вина ОСОБА_3 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП підтверджується протоколом про вчинення адміністративного правопорушення №89 від 15.03.2019 року та іншими дослідженими судом документами.

Таким чином, дії ОСОБА_3 необхідно кваліфікувати за ч. 1 ст.172-6 КУпАП,- несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи , уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно з вимогами ст.ст. 245, 252, 280, 283 КУпАП при розгляді справи про адміністративні правопорушення забезпечується всебічне, повне та обєктивне зясування обставин справи, зокрема підлягають для зясування питання про те, чи було вчинене адміністративне правопорушення, чи винна особа в його вчинені, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що помякшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи, водночас рішення приймається на підставі доказів, долучених у суді й оцінених суддею за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і обєктивному дослідженню всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Згідно ст. 10 КУпАП, адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії, чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків

Згідно ст. 22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений розглядати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Вирішуючи питання про накладення стягнення, в кожному конкретному випадку суд зясовує обставини про визнання діяння малозначним, виходячи з того, що його наслідки не представляють суспільної небезпеки, не завдали або не здатні завдати значної шкоди суспільним або державним інтересам, правам та свободам інших осіб.

Приймаючи до уваги характер вчиненого правопорушення, відсутність негативних наслідків від вчиненого правопорушення, дані про особу правопорушника, який раніше не притягувавсь до адміністративної відповідальності, враховуючи те, що ОСОБА_3 на даний час є інвалідом ІІІ групи, не працуює, його реальний матеріальний стан, хоча і несвоєчасно але декларацію подав, щиро розкаюється у вчиненому, такі обставини, на думку суду, суттєво знижують суспільну шкоду вчинку ОСОБА_3

Зазначене правопорушення в даному випадку не становить великої суспільної небезпеки, а також цим правопорушенням не було завдано збитків державним чи суспільним інтересам.

Оцінюючи в сукупності дії, наслідки та ставлення ОСОБА_3 до вказаних дій, з урахуванням відсутності суспільної шкідливості його діяння, суд вважає можливим застосувати до ОСОБА_3 положення ст. 22 КУпАП, звільнивши його від адміністративної відповідальності у зв'язку з малозначністю вчиненого ним адміністративного правопорушення й можливістю обмежитися усним зауваженням.

В даному випадку застосування такого заходу, як усне зауваження буде достатнім для досягнення визначеної ст. 23 КУпАП мети виховного впливу та запобігання вчинення нових правопорушень.

Керуючись ст.ст. 22, 33, 172-6, 283, 284 КУпАП, суддя, -

постановив:

визнати ОСОБА_1 винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, на підставі статті 22 Кодексу України про адміністративні правопорушення, звільнити його від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням, а провадження у справі закрити.

Постанова може бути оскаржена до Рівненського апеляційного суду через Радивилівський районний суд Рівненської області протягом десяти днів з дня її винесення особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною пятою статті 7 та частиною першою статті 287 цього Кодексу.

Повний текст постанови буде оголошено 26.03.2019 р. о 09:50 год.

Суддя М.В. Панчук