Справа № 311/1107/19
Провадження № 3/311/217/2019
ПОСТАНОВА

Іменем України

25.03.2019 м. Василівка

25 березня 2019 року Суддя Василівського районного суду Запорізької області Сидоренко Ю.В., розглянувши адміністративний матеріал (протокол ГП №106859 від 30 січня 2019 року), який надійшов з Василівського відділу поліції Головного управління національної поліції у Запорізькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянку України, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, не працюючої, яка зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_1,

за ч.1 ст.184 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

21 березня 2019 року до Василівського районного суду Запорізької області з Василівського відділу поліції Головного управління національної поліції у Запорізькій області надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії ГП №106859 від 30 січня 2019 року, складений інспектором ювенальної превенції Василівського ВП ГУНП в Запорізькій області рядовим поліції ОСОБА_2, та в якому зазначається про те, що 30.01.2019 року о 16-00 годині, було виявлено факт виконання батьківських обовязків щодо малолітньої ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_4, а саме нестворення умов проживання дитини, а саме мати не приділяє достатньої уваги навчанню та вихованню доньки, ОСОБА_1 має пропуски у навчанні та у квартирі неприємний запах тварин, який відчутно від самої дитини, чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.184 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Ст.245 КУпАП визначає, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення, в тому числі в ході складення протоколу, збору необхідних доказів, є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом., що зобов'язує працівників поліції належно виясняти необхідні для притягнення особи до відповідальності обставини, збирати про це докази.

Вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 вважаю, що складений матеріал про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.184 КУпАП підлягає поверненню до Василівського відділу поліції Головного управління національної поліції у Запорізькій області для належного оформлення, оскільки при складанні інспектором ювенальної превенції протоколу про адміністративне правопорушення допущено ряд порушень КУпАП.

Відповідно до статті 256 Кодексу України про адміністративне правопорушення зазначається: дата і місце його складення, посада, прізвище, імя, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу порушника; місце, час і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення порушника; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Відповідно до положень ст.283 КУпАП у постанові про адміністративне правопорушення належить вказувати відомості про особу, щодо якої розглядається справа.

При підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення в порядку ст.278 КУпАП судом встановлено ряд недоліків, які перешкоджають розгляду адміністративного матеріалу по суті, а саме: наданий до суду протокол про адміністративне правопорушення не містить: повних та належних анкетних даних про особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, а саме: у складеному протоколі про адміністративне правопорушення не відображено даних про сімейних та матеріальних стан особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, не долучено до матеріалів справи відомостей про наявність у ОСОБА_1 постійного місця роботи та відповідно, розміру щомісячних доходів, наявність інших джерел прибутку (заробітку, пенсії, соціальної допомоги), перебування на обліку в центрі зайнятості, отримання пенсії, пособій, тощо, а також про наявність на її утриманні непрацездатних осіб та кого саме, із зазначенням їх у складеному протоколі про адміністративне правопорушення.

Крім того, у складеному відносно ОСОБА_1 протоколі про адміністративне правопорушення чітко не зазначено в чому саме виразилося ухилення ОСОБА_1 від виконання своїх батьківських обовязків, та по відношенню до кого, оскільки у складеному протоколі йдеться про те, що саме ОСОБА_1 має пропуски у навчанні, також не зазначено за якою саме адресою створені ОСОБА_1 неналежні умови для проживання та в чому це полягає. Крім того, у складеному протоколі по суті інкримінованого ОСОБА_1 правопорушення зазначено, що 30.01.2019 року інспектором ювенальної поліції було виявлено факт виконання батьківських обовязків, що взагалі суперечить диспозиції ч.1 ст.184 КУпАП, яка інкримінується ОСОБА_1

Також у протоколі взагалі не наведено норму чинного законодавства, якою саме передбачено дотримання та належне виконання покладених на неї обовязків щодо виховання та/або навчання, чи утримання (умов проживання) неповнолітніх (малолітніх) дітей, які перебувають під її опікою та до яких саме певних негативних наслідків призвело вчинене ОСОБА_1 правопорушення та в чому вони виразилися, також не зазначено субєктивну сторону правопорушення (ставлення до наслідків), яка характеризується наявністю вини у формі прямого чи непрямого умислу, а також мотиви та мета вчинення правопорушення, не конкретизовано суть вчиненого правопорушення як закінчений склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП.

В протоколі про адміністративне правопорушення відсутні будь-які відомості щодо того, якими саме доказами, передбаченими в ст.251 КУпАП, підтверджується вина ОСОБА_1 у вчиненні інкримінованого адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП. Також у складеному протоколі не відображено свідків-очевидців подій за обставинами, які інкримінуються ОСОБА_1

За змістом ст.150 СК України батьки зобов'язані піклуватися про здоров'я своїх дітей. Цей обов'язок батьків полягає у забезпеченні батьками дітям, зокрема сприятливих умов життєдіяльності, тобто такого стану середовища життєдіяльності, при якому відсутній будь-який шкідливий вплив його факторів на здоров'я дитини; здійсненні заходів, спрямованих на збереження і зміцнення здоров'я дітей.

Проте, в протоколі про адміністративне правопорушення чітко не зазначені обставини правопорушення, та зміст складеного протоколу є неконкретним, зокрема: в протоколі чітко не зазначено обєктивну сторону правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП України, склад інкримінованого ОСОБА_1 правопорушення викладений у протоколі формально, не вказано анкетні дані дитини, її дата народження, в порушення вимог ст.256 КУпАП, також у складеному протоколі відсутній період, з якого саме часу неповнолітня дитина не відвідує навчальний заклад без поважних причин, що має суттєве значення.

Крім того, до протоколу про адміністративне правопорушення долучено рапорт інспектора ювенальної превенції Василівського ВП ГУНП в Запорізькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_2, у якому взагалі відсутній підпис особи, яка склала вищевказаний рапорт та дата його оформлення.

Також, до протоколу про адміністративне правопорушення долучено світлокопії документів, якій мають нечитаємий вигляд, зокрема Акт обстеження умов проживання від 29.01.2019 року, що є недопустимим при оформленні матеріалів та направлення їх до суду для розгляду по суті.

Верховним Судом України у п.24 постанови Пленуму від 23 грудня 2005 року №14 розяснено, що правильною є практика тих суддів, яка вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

Таким чином, враховуючи неповноту складання матеріалів у справі та наявність суттєвих недоліків по оформленню матеріалів даної справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.184 КУпАП та з урахуванням тих обставин, що виявлена неповнота не може бути усунена безпосередньо в суді, тому, з метою своєчасного, всебічного, повного і об'єктивного з'ясування обставин справи, вирішення її в точній відповідності із Законом, суд приходить до висновку про повернення протоколу про адміністративне правопорушення до Василівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області для належного оформлення відповідно до вимог чинного законодавства України.

З урахуванням вищевикладеного суд вважає, що адміністративний протокол складений неналежним чином, а тому підлягає поверненню органу, що його склав.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 184 ч.1, 256, 278, 283, 284 КпАП України, суддя -

П О С Т А Н О В И В :

Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.184 Кодексу України про адміністративні правопорушення - повернути до Василівського відділу поліції Головного управління національної поліції у Запорізькій області - для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя

Василівського районного суду

Запорізької області ОСОБА_4