єдиний унікальний номер справи 531/123/19
номер провадження 3/531/25/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 березня 2019 року м. Карлівка

Суддя Карлівського районного суду Полтавської області Попов М.С., за участю:

секретаря Клименко Т.М.,

прокурорів Крихтенка А.О., Лифаря В.Г.,

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1,

захисника ОСОБА_2,

розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з Управління захисту економіки в Полтавській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, працюючого черговим Карлівської міської ради, депутата Карлівської міської ради Полтавської області VII скликання, зареєстрованого та проживаючого за адресою: вул. Спартака, б. 37, м. Карлівка, Полтавської області,

за ч. 1 ст. 1726 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Карлівської міської ради від 24 листопада 2015 року «Про реєстрацію обраних депутатів Карлівської міської ради» було визнано повноваження депутата Карлівської міської ради ОСОБА_1 Відповідно до п «б» ч. 1 ст. 3 ЗУ «Про запобігання корупції», ОСОБА_1 є субєктом відповідальності за корупційні правопорушення, на якого, згідно ч. 1 ст. 45 вказаного Закону, покладено обовязок щорічно, до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством. Однак, ОСОБА_1, будучи депутатом Карлівської міської ради, безвідповідально поставився до виконання своїх обовязків, як субєкта декларування. З часом усвідомивши протиправність своєї бездіяльності, несвоєчасно, без поважних причин, тобто після встановленого терміну декларування, а саме лише 16 липня 2018 року умисно подав на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію за 2017 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, таким чином ОСОБА_1 несвоєчасно подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідальність за що передбачена ч. 1 ст. 1726 КУпАП.

ОСОБА_1 свою вину в скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 1726 КУпАП, не визнав та пояснив, що дійсно декларація за 2017 рік була подана невчасно, але не з його вини. 31 березня 2018 року, приблизно в обідній час, почав роботу з подання декларації за 2017 рік, але при спробі ввести адресу електронної пошти видавало повідомлення «Помилка. Активного користувача з такою електронною адресою не існує». Про вказане повідомляв електронною поштою НАЗК протягом всього дня 31 березня 2018 року, але відповідь отримав лише 03 квітня 2018 року з розясненнями. Після цього, знову ж таки, приблизно протягом двох тижнів, намагався подати декларацію, але результат був такий самий. Подати декларацію все ж таки зміг, але лише 16 липня 2018 року. ОСОБА_1 розуміє, що допустив порушення, щиро кається, але вважає, що обєктивно його вини у невчасній подачі декларації немає. За попередній 2018 рік вже подав декларацію не чекаючи останнього дня.

Захисник ОСОБА_1 ОСОБА_2 в судовому засіданні повністю підтримав позицію свого підзахисного, додавши, що про порушення Карлівському відділу Кобеляцької місцевої прокуратури було відомо з 06 серпня 2018 року, коли ОСОБА_1 надавав відповідні пояснення, та вважає, саме ця дата є моментом виявлення правопорушення.

Прокурор вважає, що вина ОСОБА_1 в скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 1726 КУпАП, повністю підтверджена, та на нього необхідно накласти адміністративне стягнення в межах санкції вказаної статті.

Допитаний в суді оперуповноважений УЗЕ в Полтавській області ДЗЕ Національної поліції України ОСОБА_3 пояснив, що депутатське звернення щодо правопорушення надійшло в листопаді-грудні 2018 року і на підставі цього проводилась перевірка, за результатами якої було складено протокол про адміністративне правопорушення №50 від 22 січня 2019 року.

Вислухавши ОСОБА_1, його захисника, прокурора, дослідивши матеріали, додані до протоколу про адміністративне правопорушення, та матеріали, додані до письмових пояснень ОСОБА_1, приходжу до наступних висновків.

Частиною 1 ст. 1726 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до п «б» ч. 1 ст. 3 ЗУ «Про запобігання корупції», ОСОБА_1 є субєктом відповідальності за корупційні правопорушення, на якого, згідно ч. 1 ст. 45 вказаного Закону, покладено обовязок щорічно, до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Вину ОСОБА_1, окрім протоколу про адміністративне правопорушення, оперуповноважений УЗЕ в Полтавській області ДЗЕ Національної поліції України підтверджує: переліком осіб, які входять до депутатського корпусу Карлівської міської ради VII скликання (а.с. 22); скріншотом веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції «Єдиний державний реєстр декларацій», згідно з яким дата публікації щорічної декларації ОСОБА_1 зазначена 16 липня 2018 року (а.с. 11); копією листа ДП «УСС» про те, що Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування працював з помилками лише 02 січня 2018 року та 15 березня 2018 року, але в ці ж дні помилки було усунуто (а.с. 39).

В той же час, до своїх письмових пояснень ОСОБА_1 надав скріншоти з вихідних листів своєї електронної пошти, де починаючи з 14 години 59 хвилин 31 березня 2018 року він 5 разів надсилав електронні листи до НАЗК про те, що при спробі ввести адресу електронної пошти видавало повідомлення «Помилка. Активного користувача з такою електронною адресою не існує». І лише 03 квітня 2018 року отримав відповідь з розясненнями (а.с. 57-62).

Законодавець визначив у ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції», що декларації за минулий рік подаються щорічно до 01 квітня, тобто у особи, яка зобовязана подавати такі деклараціє є три місяці на її подачу. В той же час, законодавець не заборонив подавати декларацію в останній день строку 31 березня, що і намагався зробити ОСОБА_1, але через некоректну роботу сайту не зміг цього зробити.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

В звязку з викладеним, вважаю, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 1726 КУпАП, оскільки він не зміг вчасно подати декларацію з обєктивних причин.

Тому, провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 щодо вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 1726 КУпАП, необхідно закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 245, 247, 268, 280, 283, 284, 294 КУпАП України, -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 щодо вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 1726 КУпАП, закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, що притягується до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або оскаржена прокурором, у випадках передбачених законом, протягом десяти днів з дня її винесення до Полтавського апеляційного суду через Карлівський районний суд.

Суддя