КУЙБИШЕВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа №319/678/19
Провадження №3/319/156/2019
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 червня 2019 року смт Більмак

Суддя Куйбишевського районного суду Запорізької області Валігурський Г.Ю., за участю прокурора Тімченка В.М., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, які надійшли з Управління захисту економіки в Запорізькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки смт Більмак Більмацького району Запорізької області, українки, громадянки України, працюючої менеджером ПрАТ «Оранта Січ», маючої на утриманні одну малолітню дитину, проживаючої та зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 , паспорт серії НОМЕР_2 , виданий Куйбишевським РС УДМС України в Запорізькій області 20.11.2016,

за ознаками правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 , будучи звільненою 19.06.2017 з посади начальника відділу служби у справах дітей виконавчого апарату Комиш-Зорянської селищної ради, при цьому будучи, згідно п.п. «в», п. 1 ч. 1 ст. 3, ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, достовірно знаючи про необхідність подати у період часу з 01.01.2018 по 01.04.2018 декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік, у порушення вимог п. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 №2, подала її несвоєчасно, а саме 05.04.2018 року, чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Прокурор при розгляді справи вважаючи доведеною вину ОСОБА_1 у несвоєчасному поданні декларації особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік, просив визнати її винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та призначити їй покарання у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

ОСОБА_1 при розгляді справи, пояснила, що у період з 12.01.2016 по 19.06.2017 працювала начальником відділу служби у справах дітей Комиш-Зорянської селищної ради. Після звільнення у 2017 році несвоєчасно подала 05.04.2018 декларацію за вказаний рік, оскільки намагючись увійти в систему для заповнення декларації наприкінці березня виявила, що її електронний цифровий підпис (далі за текстом - ЕЦП) недійсний. У зв`язку з цим нею був отриманий новий електронний цифровий підпис 30.03.2018 року і на наступний день вона надіслала відповідний запит на його зміну в Реєстрі декларацій. Після того, як ЕЦП став дійсним 01.04.2018 розпочала заповнювати декларацію. Заповнивши всі розділи натиснула кнопку "Подати документ", проте як виявилось декларація подана не була. Після того як вона дізналась, що декларація в реєстр не була подана 05.04.2018 року нею повторно було вчинено аналогічні дії і як наслідок подана відповідна декларація. Щиро розкаялась, просила застосувати найменше можливе стягнення.

Відповідно до ст.ст. 245, 280 КУпАП, завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи і вирішення її у точній відповідності з законом.

У п/п "в" п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закон) визначено, що суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є державні службовці, посадові особи місцевого самоврядування.

Згідно частини 1, абзацу 2 частини 2 статті 45 Закону особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Крім пояснень ОСОБА_1 її вина у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 176-2 КУпАП підтверджується наступними письмовими доказами:

- відомостями протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією №266, складеного 29.05.2019 року;

- розпорядженням селищного голови Комиш-Зорянської селищної ради Куйбишевського району Запорізької області від 11.01.2016 №74-к, згідно якого ОСОБА_2 з 12.01.2016 року призначено на посаду начальника відділу служби у справах дітей виконавчого апарату Комиш-Зорянської селищної ради Куйбишевського району Запорізької області (а.с. 43);

- відповідно до розпорядження селищного голови від 22.12.2016 №1027-к у зв`язку з розірванням шлюбу та обміном паспорту змінено прізвище начальника відділу служби у справах дітей виконавчого апарату Комиш-Зорянської селищної ради з « ОСОБА_3 » на « ОСОБА_4 » (а.с. 44);

- розпорядженням селищного голови від 19.06.2017 №326-к підтверджується, що начальника відділу служби у справах дітей виконавчого апарату Комиш-Зорянської селищної ради ОСОБА_1 звільнено 19.06.2017 року у зв`язку із скороченням чисельності працівників виконавчого апарату селищної ради, відповідно до п. 1 ст. 40 КЗпП України (а.с. 45);

- попередженням про спеціальні обмеження встановлені Законом України «Про запобігання корупції» (а.с. 46), з якого слідує, що ОСОБА_2 12.01.2016 року ознайомлена із Законом України «Про запобігання корупції»;

- повідомленням виконавчого апарату Комиш-Зорянської селищної ради від 11.04.2018 №02-123/506 направленим до Національного агентства з питань запобігання корупції про факт несвоєчасного подання ОСОБА_1 декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування після звільнення за 2017 рік (а.с. 10);

- роздруківкою послідовності дій користувача Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які вчинила ОСОБА_1 у період 01.01.2018 03.12.2018, з якої слідує, що заповнювати декларацію ОСОБА_1 почала лише 01.04.2018, а фактично декларація подана нею 05.04.2018 (а.с. 11, 17);

- листом ДП «Українські спеціальні системи» від 20.04.2018 №07-499 з інформацією про дати та години можливого тимчасового обмеження в доступі до ресурсів порталу Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі ІТС Реєстр), згідно якого: 02.01.2018 близько 09:00 виявлено помилки при спробі авторизації в ІТС Реєстр. Належне безперебійне функціонування забезпечено з 09:50 02.01.2018; Близько 12:00 15.03.2018 ІТС Реєстр не функціонував, доступ до усіх компонентів системи був відсутній. О 12:40 15.03.2018 роботу ОСОБА_5 відновлено. Починаючи з вказаного часу складова для подання електронних документів ІТС Реєстр функціонувала у штатному режимі (без збоїв).

З вказаних доказів слідує, що ОСОБА_1 в порушення вимог абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону невчасно, а саме 05.04.2018, подала після припинення у 2017 році повноважень начальника служби у справах дітей Комиш-Зорянської селищної ради декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік.

Доказів наявності обставин, які б перешкоджали та не залежали від волі ОСОБА_1 вчасно у період з 01.01.2018 по 31.03.2018 подати декларацію в матеріалах справи відсутні.

Таким чином, в діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Обставиною, яка пом`якшує відповідальність ОСОБА_1 , є її щире розкаяння.

Обставин, які обтяжують відповідальність ОСОБА_1 , не встановлено.

За таких обставин, вважаю необхідним накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі, передбаченому санкцією ч. 1 ст. 176-2 КУпАП.

Крім цього з ОСОБА_1 на користь держави, відповідно до п. 5 ч. 4 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», ст. 40-1 КУпАП підлягає стягненню судовий збір 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Керуючись ч. 1 ст. 1726, ст.ст. 251, 280, 283, 284 КУпАП, суддя

п о с т а н о в и в:

Визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень, на користь держави (розрахунковий рахунок, 8152, «Адміністративні штрафи та інші санкції» код класифікації доходів 21081100, одержувач УК у Більм. р-ні/Більмац.р-н/21081100, Код отримувача 37892243, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), МФО 899998).

Стягнути з ОСОБА_1 (Стягувач: Державна судова адміністрація України, вул. Липська, буд. АДРЕСА_2 /5, м. Київ, 01601, ідентифікаційний код 26255795; отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м.Київ/22030106; код за ЄДРПОУ: 37993783; банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); код банку отримувача: 899998; рахунок отримувача: 6001; код класифікації доходів бюджету: 22030106) 384 (триста вісімдесят чотири) гривні 20 копійок судового збору за винесення постанови про притягнення до адміністративної відповідальності Куйбишевським районним судом Запорізької області.

Роз`яснити ОСОБА_1 , що згідно ст. 307 КУпАП штраф має бути сплачений не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення їй постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати штрафу в установлений законом строк постанова про адміністративне стягнення згідно із ст. 308 КУпАП буде надіслана для примусового виконання в порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу; витрати на облік зазначених правопорушень.

Постанова у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду через Куйбишевський районний суд Запорізької області протягом 10 (десяти) днів з дня винесення постанови.

Строк пред`явлення постанови до виконання до 12 вересня 2019 року.

Суддя Г.Ю.Валігурський