Справа № 159/5968/19
Провадження № 3/159/2868/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 листопада 2019 року м. Ковель

Суддя Ковельського міськрайсуду Волинської обл. Логвинюк І.М., розглянувши матеріали, що надійшли від УПП у Волинській області ДПП НП України про притягнення до адміністративної відповідальності,

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , гр. - на України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , працюючого у Ковельській міськраді Волинської області начальником управління КБ та ЖКГ, раніше не піддавався адмінстягненню,

за ст. 188 - 28 КУпАП ,

В С Т А Н О В И В:

Згідно з протоколом про адмінправопорушення серії БД № 422105 від 10.10.19 р., ОСОБА_1 о 09 год. 05 хв. 10.10.19 р., будучи посадовою особою, відповідальною за належне утримання вулично - шляхової мережі м. Ковеля Волинської області - начальником управління капітального будівництва та житлово - комунального господарства Ковельської міської ради Волинської області, не виконав законну вимогу № 68 - к від 28.08.19 р. ст. інспектора з ОД ВОНС в м. Ковелі Волинської області ст. лейтенанта поліції Куця П.П. ліквідування ямковості у м. Ковелі Волинської області, по всій протяжності по вул. вул. Фестивальній, Богдана Хмельницького, Стуса, Лисенка, чим порушив вимоги п. 3.11 ДСТУ 3587 - 97 «автомобільні дороги, вулиці та залізничні переїзди; Вимоги до експлуатації станції», п. 1. 5 ПДР України, і вчинив правопорушення, передбачене ст. 188 - 28 КУпАП.

У судове засідання особа, яка притягається до адмінвідповідальності, не з`явилась, хоча про час і місце розгляду справи повідомлялась належним чином; про причини неявки суду не повідомила. Заяви про відкладення розгляду справи до суду ОСОБА_1 не подав.

Однак згідно з протоколом про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1 відомо про наявність у провадженні суду справи про адміністративне правопорушення щодо нього.

Тому вважаю, що розгляд справи можливий у відсутності ОСОБА_1 ..

Проаналізувавши матеріалим справи, приходжу до висновку про відсутність підстав для притягнення ОСОБА_1 до адмінвідповідальності.

Так у протоколі про адмінправопорушення особа, яка притягається до адмінвідповідальності, пояснила, що з викладеним у протоколі не згідна.

В якості додатків до протоколу додано «матеріали справи» без зазначення, з яких саме документів на підтвердження винуватості особи, чи як такі, що характеризують особу, вони складаються.

Згідно з копією посадової інструкції начальника управління капітального будівництва та житлово комунального господарства виконкому Ковельської міськради Волинської області, затвердженої Ковельським міським головою 14.12.16 р., з якою ОСОБА_1 ознайомлений під розпис тоді ж, останній як начальник управління капітального будівництва та житлово комунального господарства виконкому Ковельської міськради Волинської області забезпечує виконання організаційно технічних питань роботи управління капітального будівництва (далі - УКБ) та житлово комунального господарства (далі ЖКГ) виконкому Ковельської міськради Волинської області.

Зі змісту копії вимоги УПП у Волинській області ДПП м. Ковеля від 28.08.19 р. № 68 - к, така була надана УКБ та ЖКГ виконкому Ковельської міськради Волинської області ОСОБА_2 В ОСОБА_3 , передана Даниленко Н.А. 28.08.19 р.. Даних про дату та факт отримання такої вимоги ОСОБА_1 немає.

У вказаній вище вимозі мається покликання на необхідність її виконання в строк згідно з ДСТУ 3587 - 97 та ДСТУ 4 100 - 2014.

Однак ДСТУ 3587 - 97, ДСТУ 4 100 - 2014 не містять строків виконання вимог такого характеру. Зміст п. 3.1.1 містить покликання про те, що покриття проїзної частини не повинно мати осідань, вибоїн, напливів чи інших деформацій, що утруднюють рух транспортних засобів. Гранично допустимі пошкодження площі покриття, а також терміни ліквідації з моменту їх виявлення повинні відповідати наведеним у таблиці 1. Таблиця ж вимагає вказання відомостей про категорію та групу вулиць і доріг для визначення терміну ліквідації пошкоджень, відповідно, до примітки, для осіннього періоду.

Адміністративне правопорушення, передбачене ст. 188 - 28 КУпАП з об`єктивної сторони полягає у невиконанні законних вимог посадових осіб підрозділів Національної поліції України щодо усунення порушень правил, норм і стандартів, що стосуються безпеки дорожнього руху і з суб`єктивної сторони таке порушення характеризується наявністю вини у формі умислу.

За змістом п. 1.5 ПДР України, дії або бездіяльність учасників дорожнього руху та інших осіб не повинні створювати небезпеку чи перешкоду для руху, загрожувати життю або здоров`ю громадян, завдавати матеріальних збитків.

Особа, яка створила такі умови, зобов`язана негайно вжити заходів до забезпечення безпеки дорожнього руху на цій ділянці дороги та вжити всіх можливих заходів до усунення перешкод, а якщо це неможливо, попередити про них інших учасників дорожнього руху, повідомити уповноважений підрозділ Національної поліції, власника дороги або уповноважений ним орган.

Як передбачено п. 4 розд. II "Оформлення протоколів про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху" Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затвердженої Наказом МВС України 07.11. 15 р. N 1 395, що зареєстровано у МЮ України 10.11.15 р. за N 1 408/27 853, під час складання протоколу про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 188 - 28 КУпАП, щодо невиконання законних вимог (приписів) посадових осіб уповноважених підрозділів Національної поліції України, щодо усунення порушень правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, додаються акт обстеження ділянки вулично - шляхової мережі та копія раніше надісланої (врученої) вимоги (припису) (за формою - додаток 3).

У матеріалах справи такий акт обстеження ділянки вулично - шляхової мережі наявний.

Однак оскільки у вимозі не зазначено дати її виконання, вважаю, що матеріалами справи не доведено наявність у діянні ОСОБА_1 суб`єктивної сторони такого правопорушення, тобто, умислу на невиконання вимоги № 68 - к від 28.08.19 р. за станом на 09 год. 05 хв. 10.10.19 р..

Згідно ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням, за яке настає відповідальність, може бути тільки таке правопорушення, в якому наявні всі об`єктивні та суб`єктивні ознаки в сукупності, передбачені КУпАП.

За відсутності будь - якої ознаки діяння не вважається адміністративним правопорушенням.

Тому провадження у справі підлягає закриттю за відсутністю у діянні особи складу такого правопорушення.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 7, 33, 34, 40 1, 247, 268, 284, 280, 188 - 28 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адмінвідповідальності за ст. 188 - 28 КУпАП закрити у зв"язку з відсутністю у його діянні складу такого правопорушення.

Постанова може бути оскаржена на протязі 10 (десяти) днів з дня її винесення до Волинського апеляційного суду.

Суддя Ковельського міськрайонного судуІ. М. Логвинюк