Єдиний унікальний № 744/350/18
Провадження № 3-в/744/3/2019
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 березня 2019 року Семенівський районний суд Чернігівської області в складі: головуючого - судді Гнипа О. І.,

при секретарі Шаповал Ю. В.,

за участю:

старшого інспектора Сенька С. М.,

особи, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Семенівка Чернігівської області справу щодо питання, зв'язаного з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, стосовно

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, не працюючого, проживаючого АДРЕСА_1, на якого 04.04.2018 Семенівським районним судом Чернігівської області за ч. 1 ст. 183-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення накладено адміністративне стягнення у виді 120 годин суспільно корисних робіт,-

В С Т А Н О В И В :

До Семенівського районного суду Чернігівської області надійшло подання старшого інспектора Семенівського районного сектора філії державної установи «Центр пробації» в Чернігівській області майора внутрішньої служби Сенька С. М., в якому зазначено про необхідність вирішення питання про припинення виконання постанови суду. Подання умотивоване тим, що 18 квітня 2018 року на виконання до Семенівського районного сектору філії Державної установи «Центр пробації» в Чернігівській області надійшла постанова Семенівського районного суду відносно ОСОБА_1. З порядком відбування стягнення він був ознайомлений 23.04.2018 та направлений до Семенівської міської ради для відбування стягнення у вигляді 120 годин суспільно корисних робіт. Після неодноразових нагадувань з Семенівської міської ради надійшло повідомлення про те, що ОСОБА_1, який проживає за адресою: АДРЕСА_1, прибув з направленням № 192 від 23 квітня 2018 року, проте Семенівська міська рада не може прийняти на суспільно корисні роботи у зв'язку з тим, що Закон України від 7 грудня 2017 року № 22234-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту права дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку примусового стягнення заборгованості зі сплати аліментів» набрав чинності 06.02.2018 року, а бюджет Семенівської міської ради на 2018 рік було прийнято 26.12.2018 року. В бюджеті 2018 року Семенівської міської ради не було передбачено коштів на оплату суспільно-корисних робіт. Відповідні статті видатків для оплати суспільно-корисних робіт у міському бюджеті будуть передбачені в наступному бюджетному періоді. 23 травня 2018 року начальнику Семенівського відділу Менської місцевої прокуратури було направлено відповідну інформацію з метою вирішення даного питання згідно вимог чинного законодавства для забезпечення виконання рішення суду. 30 серпня 2018 року з Семенівського відділу Менської місцевої прокуратури надійшла відповідь, що за результатами вивченням постанов суду щодо осіб, яких визнано винними за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого 183-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, будуть готуватися апеляційні скарги. Станом на 15.03.2019 року судових рішень про оскарження суспільно корисних робіт до підрозділу не надходило. 10 вересня 2018 року до Семенівської міської ради надіслано лист нагадування де зазначено, що рішенням виконавчого комітету Семенівської міської ради Чернігівської області №7 від 19 квітня 2018 року було затверджено перелік об'єктів на яких порушники виконують суспільно корисні роботи та види таких робіт. Відповідно до п. 11.5 р. XI Наказу «Про затвердження Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно корисних робіт» (із наступними змінами) щороку на початку року уповноважений орган з питань пробації надсилає запити до органів місцевого самоврядування та власникам підприємств щодо погодження переліку об'єктів, на яких порушники відбуватимуть суспільно корисні роботи, та видів таких робіт. Відповідне рішення Семенівської міської ради № 04 від 25.01.2019 року надійшло до Семенівського районного сектору філії ДУ «Центр пробації» в Чернігівській області 08.02.2019 року. Порушнику було видано направлення до Семенівської міської ради для відбування суспільно корисних робіт, згідно якого ОСОБА_1 повинен приступити до відпрацювання адміністративного стягнення не пізніше 18 березня 2019 року. Також останній повідомив, що на сьогоднішній день заборгованості по аліментам не має. 15.03.2019 до Семенівського РС філії ДУ «Центр пробації» в Чернігівській області надано довідку № 614/28/14.17-1598 від 15.03.2019 року з Семенівського РВ ДВС про те, що станом на 15.03.2019 року у ОСОБА_1 за судовим наказом № 744/395/16-ц від 16.05.2016 року заборгованість зі сплати аліментів відсутня. Згідно вимог п. 13.14 Наказу Міністерства Юстиції № 474/5 від 19.03.2013 року «Про затвердження Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно корисних робіт», усі питання, пов'язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, відповідно до статті 304 Кодексу України про адміністративні правопорушення вирішуються судом, який виніс постанову. Згідно із ч. ч. 2, 3 ст. 325-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, виконання стягнення у вигляді суспільно корисних робіт здійснюється шляхом залучення порушників до суспільно корисної праці, вид якої визначається відповідним органом місцевого самоврядування. За виконання суспільно корисних робіт порушнику нараховується плата за виконану ним роботу. Оплата праці здійснюється погодинно за фактично відпрацьований час у розмірі не меншому, ніж встановлений законом мінімальний розмір оплати праці. У відповідності до ст. 325-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення, на власника підприємства, установи, організації або уповноваженого ним органу за місцем виконання порушником суспільно корисних робіт покладається, в тому числі, нарахування плати порушнику за виконання суспільно корисних робіт та перерахування її на відповідний рахунок органу державної виконавчої служби для подальшого погашення заборгованості зі сплати аліментів. Таким чином, вбачається, що метою відбування особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт є перерахування плати за їх виконання в рахунок погашення заборгованості зі сплати аліментів. Таким чином постає питання чи підлягає подальшому виконанню постанова Семенівського районного суду від 04.04.2018 року та чи можливе припинення виконання постанови суду, оскільки заборгованість зі сплати аліментів у ОСОБА_1 відсутня.

У судовому засіданні представник органу, який відає відбуванням адміністративного стягнення, старший інспектор Семенівського районного сектора філії державної установи «Центр пробації» в Чернігівській області Сенько Сергій Миколайович, подання підтримав та просив припинити виконання постанови суду. Пояснив, що перерахування коштів, отриманих внаслідок суспільно корисних робіт, не входить до компетенції Семенівського районного сектора філії державної установи «Центр пробації».

Особа, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1, у судовому засіданні подання визнав повністю, та пояснив, що він по суті згоден з поданням.

Суд, вислухавши представника органу, який відає відбуванням адміністративного стягнення, заслухавши пояснення особи, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, вивчивши матеріали подання та особової справи особи, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, вважає за необхідне у задоволенні подання відмовити за наступних обставин.

Судом з'ясовано, що на порушення вимог п. 13.3 Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно корисних робіт, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України 19.03.2013 № 474/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21 березня 2013 року за № 457/22989 протягом десяти робочих днів порушник ОСОБА_1 своєчасно не був направлений належним чином до відбування суспільно корисних робіт, конкретне місце відбування суспільно корисних робіт ОСОБА_1 Семенівською міською радою Чернігівської області не було визначено.

Семенівський районний сектор філії Державної установи «Центр пробації» в Чернігівській області ще 23.04.2018 звертався до Семенівської міської ради Чернігівської області (копія листа в матеріалах особової справи на а.с. 7) та ще 23.05.2018 до начальника Семенівського відділу Менської місцевої прокуратури Чернігівської області (копія листа там же на а.с. 12) із приводу необхідності вжиття заходів для організації виконання суспільно корисних робіт, однак безрезультатно.

Більш цього, замість того, щоб передбаченим законом способом шляхом вірогідного заявлення адміністративного позову зреагувати на бездіяльність Семенівської міської ради Чернігівської області із приводу не закладення в місцевий бюджет 2018 року коштів на виконання суспільно корисних робіт чи внесення змін до бюджету, начальник Семенівського відділу Менської місцевої прокуратури Чернігівської області самоусунувся від вирішення такого питання, направивши до Семенівського районного сектору філії Державної установи «Центр пробації» в Чернігівській області лист, в якому неоднозначно натякнув, що нібито постанови суду із приводу суспільно корисних робіт, на погляд прокурора, незаконні й вони будуть оскаржуватися (копія листа в матеріалах особової справи на а.с. 13). Проте, такі твердження начальника Семенівського відділу Менської місцевої прокуратури Чернігівської області виявилися передчасними, адже постановою Апеляційного суду Чернігівської області у даній справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 від ще 17.07.2018 у прийнятті апеляційної скарги представника органів прокуратури було відмовлено та повернуто її апелянту (постанова суду апеляційної інстанції в матеріалах справи про адміністративне правопорушення на а.с. 35-36). Ані матеріали справи про адміністративне правопорушення, ані матеріали особової справи ОСОБА_1 дані про подальше реагування начальника Семенівського відділу Менської місцевої прокуратури Чернігівської області протягом періоду часу з липня 2018 по 2019 рік на не виконання в районі суспільно корисних робіт не містять.

За таких обставин суд констатує, що ані про яку не можливість відбуття суспільно корисних робіт ОСОБА_1 у справі не може бути й мова, бо суд через приведені вище обставини позбавлений реальної можливості оцінити конкретні умови відбування ОСОБА_1 згаданого адміністративного стягнення.

Воднораз суд зауважує, що погашення заборгованості зі сплати аліментів саме по собі не може бути підставою для не виконання постанови про накладення адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт, адже кошти, що будуть отримані внаслідок виконання згаданих робіт, по суті можуть враховуватися при подальшому виконанні ОСОБА_1 свого аліментного обов'язку перед малолітнім сином ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_4.

На підставі викладеного, керуючись ст. 304 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні подання Семенівського районного сектора філії державної установи «Центр пробації» в Чернігівській області щодо питання, зв'язаного з виконанням постанови Семенівського районного суду Чернігівської області про накладення адміністративного стягнення від 04 квітня 2018 року стосовно ОСОБА_1 - відмовити повністю.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: О. І. Гнип