Роздільнянський районний суд Одеської області
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 511/510/19

Номер провадження: 3/511/251/19

"19" березня 2019 р. суддя Роздільнянського районного суду Одеської області Бобровська І В, при підготовці до розгляду матеріалів, які надійшли від відділу прикордонної служби «Роздільна» Білгород-Дністровського прикордонного загону Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України пенсіонера, інваліда ІІІ групи за загальним захворюванням, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2,

за ч.1 ст.185-10 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

19 березня 2019 року до Роздільнянського районного суду Одеської області надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії ПдРУ № 601417 від 12.03.2019 року з матеріалами справи відносно ОСОБА_1, який був виявлений та затриманий 12.03.2019 року о 16 год. 00 хв. в 400 метрах від лінії Державного кордону України та здійснив злісну непокору законній вимогі військовослужбовця ДПСУ, а саме висловлювався в бік прикордонників нецензурною лайкою та здійснював фото та відео фіксацію.

Зазначені дії ОСОБА_1 кваліфіковано за ч.1 ст.185-10 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 не зявився, згідно відмітки на копії листа повідомлення, яке адресовано ОСОБА_1 від 14.03.2019 року №827 останній повідомлений про те, що розгляд вказаної справи відбудеться 19.03.2019 року о 10:00 год. в приміщенні Роздільнянського районного суду Одеської області.

Згідно протоколу автоматичного розподілу справи адміністративні матеріали розподілені в провадження судді Бобровської І.В. в 10.08 год., тобто після спливу часу, на яке призначено розгляду протоколу.

Згідно ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.1 КУпАП завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов'язків, відповідальності перед суспільством.

Згідно ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ст.248 КУпАП розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється на засадах рівності перед законом і органом (посадовою особою), який розглядає справу, всіх громадян незалежно від раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, мови та інших обставин.

Згідно ст.254 КУпАП про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності. Протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається у двох екземплярах, один з яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

На вимогу ч.1 ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Згідно п.2 ч.1 ст.278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Ч.2 ст.277 КУпАП передбачено, що справи про адміністративні правопорушення, передбачені ст.ст.42-2, 44 ч.1, 44-1, 106-1, 106-2, 162, 173, 173-1, 173-2, 178, 185, 185-3 ч.1, 185-7, 185-10, 188-22, 203 - 206-1 розглядаються протягом доби.

При вивченні протоколу про адміністративне правопорушення, складеного стосовно ОСОБА_1 встановлено, що протокол не відповідає вимогам ст.256 КУпАП, а саме: протокол про адміністративне правопорушення не містить підпису ОСОБА_1 С,А. на підтвердження отримання ним копії вказаного протоколу про адміністративне правопорушення, в матеріалах справи також відсутні докази на підтвердження направлення ОСОБА_1 копії протоколу про адміністративне правопорушення за місцем проживання. Запис в протоколі про його явку в Роздільнянський районний суд 19.03.2019. на 10.00 год. не містить підпису ОСОБА_1, крім того, суддя отримав матеріали справи пізніше призначеної дати. Водночас, явка правопорушника у судове засідання не забезпечена відділом прикордонної служби ВПС «Роздільна», а письмові пояснення ОСОБА_1 в матеріалах справи відсутні, що унеможливлює розглянути справу про адміністративне правопорушення у передбачені законом строки одна доба.

Однак, як убачається з протоколу про адміністративне правопорушення ПдРУ №601417 від 12.03.2019 року, то у ньому взагалі не зазначено суть правопорушення, а саме: від якого конкретно працівника (працівників) Державної прикордонної служби України надходили розпорядження та законні вимоги щодо ОСОБА_1; чи знаходився такий працівник (працівники) ДПС України при виконанні службових обовязків, повязаних з охороною державного кордону; чи взагалі були такі вимоги працівника (працівників) ДПС України законними; які саме вимоги працівників ДПСУ застосовувались до ОСОБА_1; за яких саме обставин і яким чином ОСОБА_1 умисно, відкрито відмовлявся виконувати дані вимоги працівника (працівників) ДПС України, що є обовязковою складовою обєктивної сторони правопорушення, передбаченого ч.1 ст.185-10 КУпАП.

Крім того, в протоколі про притягнення особи до адміністративної відповідальності вказано, що громадянин України ОСОБА_1 здійснював фото та відео зйомку місцевості в межах прикордонної смуги України, але не вказано, за допомогою якою технічного засобу, згідно протоколу адміністративного затримання особи від 12.03.2019 року та протоколу особистого огляду, огляду речей та вилучення речей і документів відсутня будь-яка інформація щодо виявлення у ОСОБА_1 таких технічних засобів.

Також з доданих адміністративних матеріалів не зрозуміло, чи було перевірено співробітниками ДПСУ з якою ціллю здійснювалась вказаним громадянином відео та фотозйомка місцевості в межах прикордонної смуги України, не зазначено, чи інформував ОСОБА_1 про намір вчинити такі дії органи охорони державного кордону Державної прикордонної служби України.

До протоколу не додані особисті пояснення ОСОБА_1 Відповідно до схеми затримання на відділенні інспекторів прикордонної служби «Лиманське» (копія наявна в матеріалах справи) зазначено, що на березі Кучурганського лиману в районі і/п 1/137 на напрямку Дністровськ (РМ) Лиманське (Україна) було виявлено 3 (три) особи, 1 (одна) знаходилась без документів, однак письмових пояснень вказаних осіб, які є свідками вказаного правопорушення до матеріалів справи не долучено.

Таким чином, без усунення вищевказаних порушень вимог статті 256 КУпАП неможливо всебічно, повно та об'єктивно з'ясувати обставини справи, вирішити її в точній відповідності з законом.

Виходячи з аналізу змісту ст.ст. 256, 278 КУпАП, при виявленні недоліків в протоколі про адміністративне правопорушення, складеному всупереч вимогам ст.256 КУпАП, або в інших матеріалах, що перешкоджають або унеможливлюють обєктивний розгляд справи, особа, що провадить підготовку до розгляду справи, повертає матеріали справи відповідному правоохоронному органу, що порушив провадження в адміністративній справі на дооформлення.

А тому матеріали справи та протокол про адміністративне правопорушення від 12.03.2019 року, складені відносно ОСОБА_1 підлягають поверненню на дооформлення з дотриманням вимог Закону.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 256, 278, 283, 284 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В:

Матеріали справи та протокол від 12.03.2019 року про адміністративне правопорушення серії ПдРУ №601417 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.185-10 КУпАП повернути до відділу прикордонної служби «Роздільна» Білгород-Дністровського прикордонного загону Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України, на дооформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя І. В. Бобровська