Справа № 692/809/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 липня 2019 року смт. Чорнобай

Суддя Чорнобаївського районного суду Черкаської області Чубай В.В., розглянувши адміністративні матеріали, складені Драбівським ВП Золотоніського ВП ГУНП в Черкаській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, громадянина України, який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , непрацюючого, ідентифікаційний номер в адміністративних матеріалах відсутній, -

за ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП), -

в с т а н о в и в:

До Чорнобаївського районного суду Черкаської області з Апеляційного суду Черкаської області після визначення підсудності надійшли адміністративні матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 164 КУпАП.

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення від 24 травня 2019 року серії ГР № 353811 ОСОБА_1 24 травня 2019 року о 13:30 по вул. Центральній, 32 у

смт. Драбів Черкаської області, біля входу в універмаг здійснював торгівлю рибою без відповідних на те документів, за що передбачена адміністративна відповідальність за

ст. 164 КУпАП.

У судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлявся на адресу, зазначену у протоколі про адміністративне правопорушення.

Дослідивши адміністративні матеріали, суд встановив таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) є протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Адміністративна відповідальність за ч. 1 ст. 164 КУпАП настає у випадку провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Поняття господарської діяльності міститься у ч. 1 ст. 3 ГК України, відповідно до якої під господарською діяльністю розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність. При цьому згідно з ч. 2 вказаної статті ГК України господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб`єкти підприємництва - підприємцями. Господарська діяльність може здійснюватись і без мети одержання прибутку (некомерційна господарська діяльність).

Відповідно до приписів ст. 42 ГК України підприємництво - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб`єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Статтею 1 Закону України "Про підприємництво" встановлено, що підприємництво - це безпосередня самостійна, систематична, на власний ризик діяльність по виробництву продукції, виконанню робіт, наданню послуг з метою отримання прибутку, яка здійснюється фізичними та юридичними особами, зареєстрованими як суб`єкти підприємницької діяльності у порядку, встановленому законодавством.

В абз. 2 п. 2 постанови Пленуму Верховного Суду України від 25 квітня 2003 року № 3 "Про практику застосування судами законодавства про відповідальність за окремі злочини у сфері господарської діяльності" зазначено, що господарська діяльність - це діяльність фізичних і юридичних осіб, пов`язана з виробництвом чи реалізацією продукції (товарів), виконанням робіт чи наданням послуг з метою одержання прибутку (комерційна господарська діяльність) або без такої мети (некомерційна господарська діяльність). Підприємницька діяльність є одним із видів господарської діяльності, обов`язкові ознаки якої - безпосередність, систематичність її здійснення з метою отримання прибутку.

Згідно з роз`ясненнями, викладеними у п. 4 даної постанови, під системністю слід розуміти вчинення певних дій не менше ніж три рази протягом одного календарного року.

Виходячи з аналізу вищезазначених норм чинного законодавства та відповідних роз`яснень, однією з обов`язкових ознак господарської (підприємницької) діяльності є систематичність її здійснення.

Однак протокол про адміністративне правопорушення взагалі не містить відомостей про те, яку саме господарську діяльність здійснював ОСОБА_1 без державної реєстрації як суб`єкта господарювання, та які саме норми чинного законодавства у зв`язку з цим ним були порушені. При цьому ч. 1 ст. 88 КУпАП передбачена відповідальність за порушення порядку придбання, збуту чи розповсюдження об`єктів тваринного або рослинного світу.

Разом з тим, докази про відсутність державної реєстрації суб`єкта господарювання суду не надані. Більше того, відомості про системність здійснення ОСОБА_1 торгівлі рибою у наданих до суду адміністративних матеріалах відсутні, хоча наявність таких відомостей є обов`язковою, оскільки основною умовою настання відповідальності за ч. 1 ст. 164 КУпАП є провадження особою діяльності системно, тобто три і більше разів протягом року. При цьому, обов`язок довести вказані обставини покладено на орган, який ініціює притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Крім того, під час прийняття рішення суд враховує невідповідність протколу про адміністративне правопорушення вимогам ст. 256 КУпАП, а саме відсутність у протоколі про адміністративне правопорушення посилання на частину ст. 164 КУпАП, за якою ОСОБА_1 притягуєть до адміністративної відповідальності, що не дає можливості вірно кваліфікувати його дії.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю в разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи ненадання суду доказів того, що ОСОБА_1 здійснював господарську діяльність без державної реєстрації як суб`єкта господарювання, а саме здійснював торгівлю рибою систематично, суд дійшов висновку про відсутність в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 164 КУпАП, у зв`язку з чим провадження у справі слід закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

На підставі викладеного вище, керуючись ст.ст. 164, 221, 245, 247, 280, 283, 284 КУпАП, суд -

п о с т а н о в и в:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ст. 164 КУпАП - закрити у зв`язку із відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Черкаської області через Чорнобаївський районний суд Черкаської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя В.В. Чубай