Справа № 587/2133/19
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 листопада 2019 рокусуддя Сумського районного суду Степаненко О.А., розглянувши адміністративну справу, що надійшла від Державної екологічної інспекції у Сумській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, ІПН НОМЕР_1 , мешканки АДРЕСА_1 , працездатної, працюючої начальником виробничої лабораторії ТДВ «Сумський комбікормовий завод» ,

за ст. 164 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ :

25 вересня 2019 року ОСОБА_1 , працюючи начальником виробничої лабораторії ТДВ «Сумський комбікормовий завод» ( адреса місцезнаходження: Сумська область, Сумський район, вул. Жовтнева, 50 ) та будучи відповідальною особою по підприємству за ведення природоохоронної роботи ( ар.с. 4), допустила порушення порядку провадження господарської діяльності - без дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря твердопаливний котел в котельні, передбаченого п. 30 додатку 1 до Закону України «Про перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності» від 19 травня 2011 року за № 3392-VІ (далі - Закон № 3392-VІ), що є порушенням ст. 10, 11 Закону України «Про охорону атмосферного повітря» від 16 жовтня 1992 року, відповідальність за яке передбачена ст. 164 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явилась, направила письмові пояснення, в яких просила закрити провадження в справі про адміністративне правопорушення за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні інкримінованого їй адміністративному правопорушенні підтверджується наступними доказами:

- протоколом про адміністративне правопорушення, серії № 012127 від 02.10.27 (а.с. 2);

- наказом по ПрАТ «Сумський комбікормовий завод» від 11.01.2019 р. ( а.с.4);

- протоколом № 18-19 «вимірюваність вмісту забруднюючих речовин в організованих викидах стаціонарних джерел» від 30.09.2019р. ( а.с.5-7);

- актом, складеним за результатом проведення планового заходу державного нагляду ( контролю) щодо додержання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорону природних ресурсів № 547/05 ТДВ «Сумський комбікормовий завод» (а.с. 8-12);

- приписом № 397/05 від 02.10. 2019 року, виданого старшими державними інспекторами з охорони навколишнього природного середовища Сумської області Божок А.В. (а.с.13-14);

- посадовою інструкцією інженера з охорони навколишнього середовища, затвердженої Директором ТДВ «Сумський комбікормовий завод» О.І. Демченко від 03.04.2019 року (а.с.32-34).

Дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 наявні ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, тобто провадження господарської діяльності без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» від 06 вересня 2005 року за №2806-IV, документ дозвільного характеру - це дозвіл, висновок, рішення, погодження, свідоцтво, інший документ, який дозвільний орган зобов`язаний видати суб`єкту господарювання у разі надання йому права на провадження певних дій щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності та/або без наявності якого суб`єкт господарювання не може проваджувати певні дії щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності.

Так, дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами згідно Закону України «Про охорону атмосферного повітря», передбачений в Переліку документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності під пунктом 30.

Частиною 1 статті 10 Закону України «Про охорону атмосферного повітря» передбачено, що підприємства, установи, організації та громадяни суб`єкти підприємницької діяльності, що здійснюють викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря та діяльність яких пов`язана з впливом фізичних та біологічних факторів на його стан, зобов`язані, зокрема, здійснювати організаційно-господарські, технічні та інші заходи щодо забезпечення виконання вимог, передбачених стандартами та нормативами екологічної безпеки у галузі охорони атмосферного повітря, дозволами на викиди забруднюючих речовин тощо.

За змістом ч. 5 ст. 11 Закону України «Про охорону атмосферного повітря», викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами можуть здійснюватися після отримання дозволу, виданого суб`єкту господарювання, об`єкт якого належить до другої або третьої групи, обласними, Київською, Севастопольською міськими державними адміністраціями, органом виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань охорони навколишнього природного середовища за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері санітарного та епідемічного благополуччя населення.

Як вбачається з матеріалів справи, зокрема, з Акту, складеного за результатами проведення планового заходу державного нагляду ( контролю) щодо додержання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів № 547/05 ТДВ «Сумський комбікормовий завод» ( ар. с. 12, об.), твердопаливний котел в котельні підприємства ( ар. с. 6), не має дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарним джерелом, що передбачене ст. ст. 10, 11 Закону України «Про охорону атмосферного повітря» і що є порушенням ч.1 ст. 164 КУпАП.

Наданий суду договір № 01/23-19 на розробку науково-технічної продукції не може вважатися доказом на підтвердженні невинуватості ОСОБА_1 , оскільки договір був укладений 07 жовтня 2019 року, тобто вже після проведення планового заходу державного нагляду (контролю) додержання вимог природоохоронного законодавства ( 25.09.2019) та складання протоколу про адміністративне правопорушення ( 02.10.19).

У відповідності з ч. 1 ст. 164 КУпАП провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання

передбачене законом, тягне за собою накладення штрафу від двадцяти до сорока

неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією виготовленої продукції, знарядь виробництва і сировини чи без такої.

При накладанні стягнення суд враховує характер вчиненого адміністративного правопорушення; особу, що притягається до адміністративної відповідальності, яка позитивно характеризується, займається суспільно-корисною працею; ступінь її вини, майновий стан, обставини, відсутність обтяжуючих відповідальність обставин, а тому суд вважає за необхідне накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу у мінімальному розмірі, визначеному у санкції ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Крім того, з ОСОБА_1 необхідно стягнути судовий збір в розмірі 384 гривні 20 копійок.

На підставі викладеного, керуючись ч.1 ст. 164 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в доход держави у розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17000 (сімнадцять тисяч) гривень 00 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 384 (триста вісімдесят чотири) гривні 20 копійок на користь держави (Отримувач платежу: ГУК у м. Києві/ м. Києв Код отримувача: 37993783 Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП) Рахунок отримувача: UA6026001 Код бюджетної класифікації: 22030106 Призначення платежу: «Судовий збір за рішенням суду по справі).

Постанова може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду через Сумський районний суд протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя О.А.Степаненко