ПОСТАНОВА

13 грудня 2019 року суддя Приморського районного суду м. Одеси Чернявська Л.М., розглянувши матеріали, що надійшли 17.10.2019 року з Портофранківського ВП Приморського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 164-10 ч. 1 Кодексу України про адміністративні правопорушення

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

ВСТАНОВИВ:

17 жовтня 2019 року до суду надійшли матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст. 164-10 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18№199660 від 02.10.2019 року, ОСОБА_1 02.10.2019 року о 16 годині 48 хвилин знаходячись на вул. О АДРЕСА_2 Кутазакія АДРЕСА_3 м АДРЕСА_2 Одесі здійснив прийом металу без складання акту прийому металу, чим порушив законодавство, що регулює операції з металобрухтом.

Зазначена подія була зафіксована співробітниками поліції та кваліфікована як порушення, за що передбачена відповідальність за ч.1 ст. 164-10 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Дослідивши матеріали справи, приходжу до висновку, що справу про адміністративне правопорушення необхідно повернути для належного оформлення, оскільки протокол про адміністративне правопорушення не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП.

Відповідно до приписів ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Так, згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18№199660 від 02.10.2019 року вбачається, що особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 в графі «місце роботи (навчання), посада» не працює.

Проте, згідно ст. 164-10 Кодексу України про адміністративні правопорушення правопорушенням вважається порушення законодавства, що регулює здійснення операцій з металобрухтом, посадовою особою суб`єкта господарювання, що здійснює операції з металобрухтом.

Відтак, ОСОБА_1 згідно наданих матеріалів справи не може бути суб`єктом даного адміністративного правопорушення, так як не є посадовою особою та й взагалі не працює. Інших документів, що підтверджували б те, що він є посадовою особою та якою саме не надано.

При цьому, до матеріалів справи про адміністративне правопорушення надано не засвідчену належним чином уповноваженою посадовою особою та нечитабельну копію витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо юридичної особи ТОВ «Кристал Південь», яке незрозуміло яким чином стосується обставин вчиненого адміністративного правопорушення зазначеного в протоколі.

Водночас, в протоколі про адміністративне правопорушення не зазначено дані про свідків вчиненого правопорушення, які могли б підтвердити обставини вчинення ОСОБА_1 вказаного у протоколі правопорушення.

Особа, що притягається до адміністративної відповідальності в судове засідання не з`явилась, про час та місце судового засідання сповіщена належним чином. Про причини неявки в судове засідання, ОСОБА_1 не повідомив, жодних заяв, клопотань чи заперечень до суду не надходило.

Матеріали справи містять зобов`язання правопорушника ОСОБА_1 з`являтись до органів поліції, прокуратури, суду.

Проте, правопорушник не був доставлений до суду та в судове засідання не з`явився.

При цьому, в матеріалах справи наявні «рекомендовані повідомлення про вручення поштового відправлення, виплату поштового переказу», в яких містились повістки про виклик до суду на ім`я ОСОБА_1 , які повернулись з відміткою «інші причини, що не дали змоги виконати обов`язки щодо пересилання поштового відправлення - адресат відсутній». Тобто суд виконав всі необхідні дії для належного повідомлення особи, яка притягається до відповідальності про дату, час та місце судового засідання по розгляду справи про адміністративне правопорушення, однак це не посприяло явці правопорушника до суду.

Між тим, стягнення за адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164-10 Кодексу України про адміністративні правопорушення , у вигляді накладення штрафу від п`ятисот до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян є досить суворим стягненням, передбаченим Кодексом України про адміністративні правопорушення взагалі.

При цьому, при накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, крім випадків накладення стягнення за правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, та за порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксовані в режимі фотозйомки (відеозапису). Однак, зважаючи на все вищевикладене та те, що положеннями статті 268 Кодексу України про адміністративні правопорушення, присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності за статтею 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення, не є обов`язковою, з`ясувати відомості про майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, тощо, без явки особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, не вбачається можливим.

Так, наслідки розгляду справи про адміністративне правопорушення без особи, яка притягається до адміністративної відповідальності та накладення на неї адміністративного стягнення у вигляді штрафу в межах передбачених ч. 1 ст. 164-10 Кодексу України про адміністративні правопорушення , а саме від п`ятисот до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян можуть суттєво порушити конституційні права особи та серйозно відобразитись на її майновому стані.

Тому підготовка до розгляду вказаної справи не може бути проведена, а зазначені недоліки не можуть бути усунуті в судовому засіданні.

Зі змісту ст. 245 КУпАП вбачається, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до абз. 5 п. 24 Постановою Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005р. № 14 визнана правильною практика тих судів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративне правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

З урахуванням викладеного, вважаю, що протокол про адміністративне правопорушення з додатками до нього підлягають поверненню для належного оформлення та забезпечення явки в судове засідання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності до суду.

Керуючись ст. 256, ст. 268 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 за ст. 164-10 ч. 1 Кодексу України про адміністративні правопорушення повернути до Портофранківського ВП Приморського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області для належного оформлення.

Суддя Л.М. Чернявська