Справа № 663/2187/19
Провадження № 3/663/1135/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 липня 2019 року суддя Скадовського районного суду Херсонської області Шабрацький Г.О., розглянувши матеріали, які надійшли зі Скадовського ВП Новокаховського ВП ГУНП в Херсонській області про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, працюючого робітником Лазурненської ЗОШ, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

передбачене ч. 2 ст. 154 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії АПР18 № 085071 від 03.07.2019, згідно якого ОСОБА_2 інкриміновано те, що 03.07.2019 о 18:45 год. в смт АДРЕСА_2 Лазурне по вул. Ювілейна, 50 останній неналежним чином утримував свою собаку породи «Дворняга», що призвело до того, що собака вибігла на вулицю та вкусила за руку ОСОБА_3 . Дії ОСОБА_2 кваліфіковані за ч. 2 ст. 154 КУпАП.

Дослідивши матеріали справи, приходжу до наступного висновку.

Відповідно до ст. 278 КУпАП посадовою особою при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення, серед інших питань, вирішуються питання чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Згідно з вимогами ч. 2 ст. 7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Виходячи зі змісту ст. ст. 254, 279 КУпАП розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється щодо правопорушника та в межах протоколу про адміністративне правопорушення, який є єдиною підставою для притягнення особи до адміністративної відповідальності. Протокол про адміністративне правопорушення як підстава для притягнення особи до відповідальності та одних із засобів доказування у будь-якому разі повинен відповідати вимогам ст. 256 КУпАП.

Статтею 256 КУпАП передбачено, що у протоколі про адміністративне правопорушення зазначається, зокрема, нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; інші відомості, необхіні для вирішення справи.

Протокол про адміністративне правопорушення серії АПР18 № 085071 від 03.07.2019 складений стосовно ОСОБА_2 за ч. 2 ст. 154 КУпАП зазначеним вимогам не відповідає.

Так, ч. 2 ст. 154 КупАП передбачена відповідальність за тримання собак і котів у місцях, де це заборонено відповідними правилами, чи понад установлену кількість, чи незареєстрованих собак, або приведення у громадські місця, або вигулювання собак без повідків і намордників (крім собак, у реєстраційних свідоцтвах на яких зроблено спеціальну відмітку) чи в невідведених для цього місцях, що спричинило заподіяння шкоди здоров`ю людей або їх майну, а так само повторне протягом року вчинення порушення з числа передбачених.

Положеннями ст.ст.1, 9, 12 Закону України «Про захист тварин від жорстокого поводження» встановлено, що собаки відносяться до домашніх тварин, правила утримання домашніх тварин установлюються органами місцевого самоврядування.

З диспозиції статті 154 КУпАП випливає, що вона носить бланкетний характер і передбачає відповідальність за вчинення ряду окремих незаконних діянь, які врегульовані іншими нормативними актами, таким чином у протоколі мають бути зазначені які саме норми, статті, пункти та яких Законів, вважаються порушеними.

Крім того, під час складання протоколу про адміністративне правопорушення не встановлено особу потерпілої.

Так, у вказаному протоколі зазначено, що собака вкусила за руку ОСОБА_3 , однак потерпілою по справі є ОСОБА_4 , що суперечить матеріалам долучених до нього, а саме протоколу прийняття заяви про кримінальне правопорушення та іншу подію від 03.07.2019, заяві про відмову від початку кримінального провадження у формі приватного обвинувачення від 03.07.2019 та поясненню, з яких вбачається, що звернулася до поліції ОСОБА_5 Галина Михайлівна.

Вказане порушення вимог ст. 256 КУпАП при підготовці матеріалів у справі про адміністративне правопорушення унеможливлюють його розгляд судом.

На підставі викладеного, матеріали справи стосовно ОСОБА_2 , у відповідності до п. 2 ст. 278 КУпАП мають бути повернуті для дооформлення.

Згідно до п. 24 постанови Пленуму ВСУ № 14 від 23.12.2005 року визнано правильною практику тих судів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені без додержання вимог ст. 256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

На підставі викладеного, керуючись п. 2 ст. 278 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Матеріали про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , передбачене ч. 2 ст. 154 КУпАП, повернути до Скадовського ВП Новокаховського ВП ГУНП в Херсонській області для дооформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Скадовського районного суду

Херсонської області Г.О. Шабрацький