Справа № 404/1268/19
Номер провадження 3/404/401/19
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 березня 2019 року м. Кропивницький

Суддя Кіровського районного суду м. Кіровограда Петров Р.І., розглянувши справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, працюючого начальником безпеки ПП «Алмаз-М», ідентифікаційний номер НОМЕР_1, проживаючого в ІНФОРМАЦІЯ_2, к. 2, кв. 103, за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

Наказом Департаменту патрульної поліції Національної поліції України № 136 о/с від 18.04.2017 року, лейтенанта поліції ОСОБА_1 було звільнено з посади інспектора роти № 2 батальйону Управління патрульної поліції в м. Кропивницькому Департаменту патрульної поліції Національної поліції України за власним бажанням з 25.04.2017 року.

У відповідності до ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 займаючи вищевказану посаду був субєктом декларування, а тому зобовязаний був подавати згідно до цього Закону відповідні декларації.

Так, згідно вимог ч. 2 ст. 45 Закону «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпункті «а» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Згідно змісту ч.ч. 2, 3 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» днем звільнення зі служби в поліції є день видання наказу про звільнення або дата, зазначена в наказі про звільнення. День звільнення вважається останнім днем служби.

Таким чином останнім днем роботи (служби) ОСОБА_1 було 25.04.2017 року.

Пунктом п. 5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням НАЗК № 3 від 10.06.2016 року, визначено, що декларація субєкта декларування, який припиняє діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подається не пізніше дня такого припинення. Якщо припинення зазначених функцій відбулося з ініціативи роботодавця, декларація подається не пізніше двадцяти робочих днів з дня, коли субєкт декларування дізнався чи повинен був дізнатися про таке припинення. Декларація субєкта декларування, який припиняє діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, охоплює період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими таким суб'єктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду. Останнім днем такого періоду є день, що передує дню подання декларації.

З урахуванням вищевказаного ОСОБА_1, займаючи посаду інспектора роти № 2 батальйону Управління патрульної поліції в м. Кропивницькому Департаменту патрульної поліції Національної поліції України та будучи субєктом декларування, зобовязаний був подати до 25.04.2017 року включно декларацію як особа, яка припиняє діяльність, повязану з виконанням функцій держави, однак відповідно до відомостей з публічної частини Реєстру, декларація перед звільненням ОСОБА_1, як субєкта декларування, опублікована (подана) 11.09.2017 року шляхом заповнення відповідної форми на веб-ресурсі https://public.nazk.gov.ua, тобто несвоєчасно, а саме після кінцевої дати подачі такої декларації.

Таким чином, ОСОБА_1 будучи поінформованим про необхідність подання ним, як особою, яка припиняє діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, та маючи фізичну та технічну можливість вчасно подати таку декларацію, подав її несвоєчасно без поважних причин, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, не визнав та пояснив, що перед звільненням з лав патрульної поліції України не був повідомлений про те, що йому, крім річної декларації, яку він подав вчасно, потрібно було ще перед звільненням подати декларацію за періоди, які не були охоплені раніше поданими деклараціями. Крім того, просив закрити провадження по справі у звязку з закінченням строків притягнення його до адміністративної відповідальності, передбачених ч. 3 ст. 38 КУпАП, оскільки правопорушення, яке ставиться йому у провину, було виявлено з моменту надходження інформації щодо його дій в інформаційно-телекомунікаційній системі «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» з Національного агентства з питань запобігання корупції на адресу Кіровоградського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України, а саме 15.08.2018 року.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1, дослідивши матеріали справи, вважаю доведеною вину ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП України.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні вищевказаного адміністративного правопорушення повністю підтверджується матеріалами адміністративної справи, оголошеними та дослідженими в судовому засіданні, а саме: протоколом про адміністративне правопорушення № 9/2019 від 14.02.2019 року (а.с. 1-8); інформацією Національного агентства з питань запобігання корупції про дії субєктів декларування в інформаційно-телекомунікаційній системі «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» з додатками до неї (а.с. 9-14); витягом з офіційного сайту Національного агентства з питань запобігання корупції (а.с. 16-21); письмовими поясненнями ОСОБА_1 від 01.02.2019 року (а.с. 22); витягом наказу Департаменту патрульної поліції Національної поліції України № 113 о/с від 28.04.2016 року (а.с. 23); копією послужного списку ОСОБА_1 (а.с. 24-29); копією присяги ОСОБА_1 на вірність українському народові (а.с. 30); витягом наказу Департаменту патрульної поліції Національної поліції України № 136 о/с від 18.04.2017 року (а.с. 31); копією розписки ОСОБА_1 від 25.04.2018 року про отримання трудової книжки та посвідчення військовозобовязаного (а.с. 32); витягом памятки про ознайомлення ОСОБА_1 11.04.2017 року зі змістом ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» (а.с. 35); копією памятки про ознайомлення ОСОБА_1 11.04.2017 року з обовязком субєктів декларування, які звільняються або іншим чином припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подати декларацію про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (а.с. 37), з яких вбачається, що ОСОБА_1, перебуваючи на посаді інспектора роти № 2 батальйону Управління патрульної поліції в м. Кропивницькому Департаменту патрульної поліції Національної поліції України та будучи поінформованим про необхідність подання ним, як особою, яка припиняє діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, перед звільненням 25.04.2017 року з вищевказаної посади, маючи фізичну та технічну можливість, вчасно не подав таку декларацію без поважних причин.

Доводи ОСОБА_1 про те, що він, перебуваючи на посаді інспектора роти № 2 батальйону Управління патрульної поліції в м. Кропивницькому Департаменту патрульної поліції Національної поліції України, не подав вчасно декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, перед звільненням зі служби 25.04.2017 року, у звязку з тим, що його не було ознайомлено за місцем роботи з таким обовязком, суд не приймає до уваги, оскільки вони повністю спростовуються долученою до матеріалів справи памяткою, згідно якої 11.04.2017 року ОСОБА_1 під розпис був ознайомлений з обовязком субєктів декларування, які звільняються або іншим чином припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подавати декларацію про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Щодо закриття провадження по справі у звязку з закінченням строків притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбачених ч. 3 ст. 38 КУпАП, суд вважає, що провадження у справі не підлягає закриттю з вказаної підстави, оскільки на переконання суду в даному випадку моментом виявлення правопорушення є 01.02.2019 року, а саме коли ОСОБА_1 надав письмові пояснення щодо причин неподання ним перед звільненням зі служби в патрульній поліції декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями. Наданням ОСОБА_1 таких пояснень фактично було завершено перевірку можливої наявності в його діях порушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, що і є моментом виявлення цього порушення. Суд приходить до такого висновку у звязку з тим, що після отримання 15.08.2018 року Кіровоградським управлінням Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України інформації з Національного агентства з питань запобігання корупції щодо дій 100 осіб субєктів декларування, у тому числі ОСОБА_1, в інформаційно-телекомунікаційній системі «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», перевірка даної інформації на предмет порушень, вимагала значного часу, у звязку з чим саме по собі отримання інформації щодо дій осіб - субєктів декларування в інформаційно-телекомунікаційній системі «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» не може вважатися моментом виявлення правопорушення.

Призначаючи ОСОБА_1 вид адміністративного стягнення враховую обставини, передбачені ст. 33 КУпАП, і вважаю, що для досягнення мети застосування адміністративного стягнення, ОСОБА_1 достатньо призначити стягнення у виді штрафу в розмірі пятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП з ОСОБА_1 підлягає стягненню на користь держави судовий збір в розмірі 384 грн. 20 коп.

Керуючись ст.ст. 172-6, 245, 283, 284 КУпАП,-

ПОСТАНОВИВ:

Визнати винним ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі пятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 850 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 384 грн. 20 коп.

Постанова може бути оскаржена до Кропивницького апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення через Кіровський районний суд м. Кіровограда.

Суддя Кіровського районного суду м.Кіровограда ОСОБА_2