Справа № 296/1070/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"20" березня 2019 р. м.Житомир

Суддя Корольовського районного суду м.Житомира Янчук Н.П., за участю секретаря судового засідання Новицької О.В., прокурора Толочко І.О., розглянувши адміністративну справу за протоколами про адміністративне правопорушення, стосовно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, не працює, зареєстрований та проживає за адресою: м.Житомир, пров.Червоний,45, кв.18,

передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП,

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1, займаючи посаду у період з 07.08.2018 року по 14.09.2018 заступника начальника управління-начальника відділу молодіжної політики та національно-патріотичного виховання Управління національно-патріотичного виховання, молоді та спорту Житомирської обласної державної адміністрації та будучи відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» (надалі - Закону) субєктом відповідальності за адміністративні правопорушення повязані з корупцією, в порушення вимог частини 2 статті 45 Закону несвоєчасно без поважних причин подав декларацію особи, яка припиняє діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та подає електронну декларацію за період не охоплений раніше поданими деклараціями.

Так, на підставі наказу начальника Управління у справах сім'ї, молоді та спорту Житомирської ОДА від 13.03.2008 за № 6-3/12 року ОСОБА_1 призначено на посаду провідного спеціаліста відділу фізичної культури і спорту.

Відповідно до наказу начальника Управління національно- патріотичного виховання, молоді та спорту Житомирської ОДА від 11.08.2018 року за № 98-К ОСОБА_1 з 14.09.2018 року звільнено з займаної посади за угодою сторін.

Приписами статті 3 Закону визначено коло осіб, на яких поширює свою дію цей Закон, зокрема підпунктом «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону передбачено його розповсюдження на державних службовців, посадових осіб місцевого самоврядування.

Отже, ОСОБА_1 є суб'єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, повязані із корупцією, у тому числі за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно до частини другої статті 45 Закону особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Пунктом 5 частини 1 статті 12 Закону, передбачено, що Національне агентство з питань запобігання корупції з метою виконання покладених на нього повноважень має приймати з питань, що належать до його компетенції, обовязкові для виконання нормативно-правові акти. Частиною 5 вказаної статті визначено, що нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів.

Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 2 від 10.06.2016 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за № 958/29088) визначено, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу в два етапи:

перший етап - з 00 годин 00 хвилин 01 вересня 2016 року для таких типів декларацій (повідомлень) та субєктів декларування:

щорічні декларації за 2016 рік службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці;

декларації, передбачені абзацом першим частини другої статті 45 Закону (декларації осіб, які припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 01 вересня 2016 року чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище.

другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших субєктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Статтею 5 рішення Національного агентства з питань запобігання корупції № 3 від 10.06.2016 «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за № 959/29089) декларація субєкта декларування, який припиняє діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подається не пізніше дня такого припинення. Декларація субєкта декларування, який припиняє діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, охоплює період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими таким субєктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду. Останнім днем такого періоду є день, що передує дню подання декларації, або день отримання на руки своєї трудової книжки.

Згідно даних з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 звільнився та одночасно отримав свою трудову книжку на руки 14.09.2018, але подав електронну декларацію перед звільненням, за неохоплений період часу 15.09.2018 тобто несвоєчасно. подання електронної декларації перед звільненням.

Отже, ОСОБА_1 подав електронну декларацію, перед звільненням, 15.09.2018 року, тобто несвоєчасно без поважних причин, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене частиною 1 статті 172- 6 КУпАП.

В суді ОСОБА_1 вину не визнав. Пояснив, що умислу не подати декларацію він не мав, дійсно подав декларацію 15.09.2018 року, оскільки саме в цей день знайшов загублену флешку, на якій був його електронно-цифровий підпис та він зміг увійти до особистого кабінету на сайті НАЗК. Окрім того, Закон не визначає кінцевого терміну подання декларації в зв»язку з припиненням діяльності, пов»язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, а лише містить обов»язок особи подати таку декларацію за період, не охоплений поданими деклараціями.

Згідно зі ст. 252 КУпАП орган, який розглядає справу про адміністративне правопорушення оцінює докази завдяки всебічному, повному та об'єктивному дослідженню всіх обставин справи в їх сукупності.

Згідно ст.280 КУпАП, суд при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов»язаний з»ясувати чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Для кваліфікації діяння особи за ч.1 ст.172-6 КУпАП необхідним є встановлення саме несвоєчасності подання декларації, тобто подання поза строком, визначеним законом.

За даними Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 14.09.2018 року звільнився та одночасно отримав свою трудову книжку, але подав електронну декларацію перед звільненням, за неохоплений період часу 15.09.2018 року, тобто несвоєчасно.

Як зазначив в судовому засіданні ОСОБА_1, умислу не подати декларації він не мав та вжив заходів щодо її подачі.

При кваліфікації діяння, як адміністративного правопорушення, пов»язаного з корупцією, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, не вимагається встановлення та доведення таких кваліфікуючих ознак складу правопорушення як наявність корисливого або іншого особистого інтересу, а диспозиція цієї норми не має посилання на умисне вчинення діяння. Тому, суб»єктивна сторона зазначеного правопорушення може характеризуватися як умисною формою вини так і у формі необережності.

Факт несвоєчасності подання декларації ОСОБА_1 підтверджується дослідженими матеріалами справи.

Таким чином вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення доведена.

Враховуючи, що ОСОБА_1 приймались міри щодо подання декларації, термін несвоєчасного подання декларації є незначним, вважаю можливим застосувати щодо ОСОБА_1 ст.22 КУпАП та звільнити останнього від адміністративної відповідальності, передбаченої ч.1 ст.172-6 КУпАП обмежившись усним зауваженням.

Керуючись ч.1 ст.172-6, ст.283, 284 КУпАП, ст.1, ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції»,

П О С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП .

На підставі ст.22 КУпАП, звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності, передбаченої ч.1 ст.172-6 КУпАП, обмежившись усним зауваженням.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного суду через Корольовський районний суд м.Житомира протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова суду у справі про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку оскарження цієї постанови.

Cуддя Н. П. Янчук