Справа № 177/2403/18
Провадження № 3/177/23/19
П О С Т А Н О В А

Іменем України

19 березня 2019 року м. Кривий Ріг

Суддя Криворізького районного суду Дніпропетровської області Суботіна С. А.

судового засідання: ОСОБА_1, за участі особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, його захисника, адвоката ОСОБА_3, розглянувши матеріали, які надійшли від Криворізького РВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області, відносно:

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, пенсіонера, зареєстрованого та проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, -

за ч. 1 ст. 190 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Криворізького районного суду Дніпропетровської області перебувають матеріали про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 190 КУпАП щодо ОСОБА_2

Захисником ОСОБА_2, адвокатом ОСОБА_3 19.03.2019 подано клопотання про забезпечення участі прокурора у розгляді справи про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_2 за ч. 1 ст. 190 КУпАП.

В обґрунтування клопотання вказував, що з метою забезпечення змагальності сторони захисту та сторони, яка сприяє притягненню до відповідальності, а також недопущення ситуації, коли особа має захищатися від обвинувачення, що підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом, враховуючи практику ЄСПЛ, є доцільним залучити прокурора для участі в справі.

У судовому засіданні ОСОБА_2 т його захисник клопотання підтримали в повному обсязі та просили задовольнити з мотиві, наведених у ньому.

Дослідивши клопотання, заслухавши пояснення учасників процесу, суд дійшов до наступного висновку.

Відповідно до ч. 2 ст. 7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Статтею 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» визначено, що суди України при розгляді справ застосовують Конвенцію та практику Європейського суду з прав людини, як джерело права.

Згідно з ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Відповідно до практики Європейський суд з прав людини поняття «кримінальний» тлумачиться автономно, тобто незалежно від національної термінології, включаючи у це поняття адміністративні, дисциплінарні, митні проступки тощо (рішення у справах «Енгель та інші проти Нідерландів», «Лутц проти Німеччини»)

У пункті 39 рішення ЄСПЛ у справі "Лучанінова проти України" (провадження у справі про адміністративне правопорушення стосовно заявниці за ч.1 ст.51 КУпАП - дрібна крадіжка), Суд зазначив, що з огляду на загальний характер законодавчого положення, яке порушила заявниця, а також профілактичну та каральну мету стягнень, передбачених цим положенням, Суд вважає, що провадження, про яке йдеться, є кримінальним для цілей застосування Конвенції.

Отже, у розумінні Конвенції, протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 190 КУпАП, належить розглядати як «кримінальне обвинувачення» та суд має дотримуватися гарантій, притаманних кримінальному провадженню.

У справі «Карелін проти Росії» (рішення від 20.09.2016.) ЄСПЛ зазначив, що участь прокурора у справах про адміністративні правопорушення необхідна для того, щоб суд не опинився у ситуації, коли він сам вимушений підтримувати обвинувачення, з огляду на що порушуються вимоги пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод щодо «безсторонності» суду.

Згідно з ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до частини 1 статті 250 КУпАП, прокурор, заступник прокурора, здійснюючи нагляд за додержанням і правильним застосуванням законів при провадженні в справах про адміністративне правопорушення має право: порушувати провадження в справі про адміністративне правопорушення; знайомитися з матеріалами справи; перевіряти законність дій органів (посадових осіб) при провадженні в справі; брати участь у розгляді справи; заявляти клопотання; давати висновки з питань, що виникають під час розгляду справи; перевіряти правильність застосування відповідними органами (посадовими особами) заходів впливу за адміністративні правопорушення; вносити подання, оскаржувати постанову і рішення по скарзі в справі про адміністративне правопорушення, а також вчиняти інші передбачені законом дії.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що клопотання захисника про залучення прокурора до участі у зазначеній справі про адміністративне правопорушення, є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 7, 245, 250 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання захисника ОСОБА_2, його захисника, адвоката ОСОБА_3, - задовольнити

Залучити до участі в справі про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 за ч. 1 ст.190 КУпАП, прокурора Криворізької місцевої прокуратури № 2.

Зобовязати Криворізьку місцеву прокуратуру № 2 Дніпропетровської області, забезпечити участь прокурора у розгляді справи та забезпечити його явку в судове засідання на 27.03.2019 о 15:30 годині.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: