П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12.06.2019 Справа №607/25431/18

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

в складі:

головуючого Братасюка В.М.

з участю секретаря М.Ю. Заєць

представника ОСОБА_1 О ОСОБА_2 . Радібової ОСОБА_3 .

представника митниці Щербатенко І.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Тернополі матеріали, що надійшли від Тернопільської митниці Державної фіскальної служби України, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_4 за ст. 472 Митного кодексу України,

в с т а н о в и в:

Тернопільською митницею Державної фіскальної служби України направлено в суд матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_4 за ст. 472 Митного кодексу України.

Як вбачається з протоколу про порушення митних правил № 0223/40300/18 від 13 вересня 2018 року, ОСОБА_4 не заявила за встановленою формою (у графі 31 вказаної митної декларації) точних та достовірних відомостей про найменування та опис виявлених товарів, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України, що є порушенням митних правил, передбаченого статтею 472 Митного кодексу України.

Встановлено, що 11.09.2018 року о 17:20 агентом з митного оформлення митного брокера, ТОВ Лад ЛТД ОСОБА_4 до відділу митного оформлення № 2 митного посту «Тернопіль-центральний» Тернопільської митниці ДФС було подано електронну митну декларацію №UA403020/2018/001044 (далі ЕМД) на товар у митному режимі IM 40 АА (гуманітарна допомога), відправником якого являється «Christliches Hilfswerk ТАВЕА e.V.» Breniger Str. 38-40, D-53913 Swisttal, Germany), який переміщувався на адресу БЛАГОДІЙНА ОРГАНІЗАЦІЯ "ДОТИК" ( АДРЕСА_1 . Шевченка, 2ж АДРЕСА_2 . Білокриниця, Кременецький р-н, Тернопільська обл., Україна, код ЄДРПОУ ) згідно проформи інвойсу № А-41 від 14.08.2018р., міжнародної автотранспортної накладної CMR А 0041 від 15.08.2018, дарчого листа (Christliches Hilfswerk ТАВЕА e.V.» від 14.08.2018р. Вказаний товар знаходився у місці доставки товарів в зоні митного контролю ТОВ`ЛАД' ЛТД. Згідно із наказом Мінсоцполітики № 1294 від вказані товари визнані предметами гуманітарної допомоги.

12.09.2018року о 17:30 в ході проведення повного митного огляду товару, що знаходився у місці доставки товарів в зоні митного контролю ТОВ`ЛАД' ЛТД у транспортному засобі р.н. НОМЕР_1 , оглянуто товари, заявлені у митній декларації від 11.09.2018 № UА403020/2017/001044. Так, при повному митному огляді, було перевірено кількість місць, опис, маркування та кількість товарів та виявлено невірне найменування товарів згідно із поданою ЕМД.

При повному огляді вантажу, який надійшов на адресу БЛАГОДІЙНА

ОРГАНІЗАЦІЯ "ДОТИК", виявлено товари, найменування яких відсутні у графі 31 митної

декларації № UA 403020/2018/001044, а саме: сорбційні пов`язки HARTMANN (Zetuvit), 488 шт.- 4 коробки; абсорбуючі пов`язки , 80 шт.- 1 коробка; медичні шапочки одноразові, 500 шт.- 5 коробок; лейкопластир, 12 шт.; Лікарський засіб «Содіум», 20 м.л.- 3 шт.; медичні маски для обличчя 50 шт. в коробці- 31 коробка; металеві контейнери медичного призначення 2 шт.; нитки для в`язання BERGERE 10 шт. в упаковці- 30 упаковок; спиці для в`язання BERGERE 16 шт.

Агент з митного оформлення ТОВ Лад ЛТ Канюка Оксана Ярославівна, мала можливість у разі проведення фізичного огляду перевірити правильність опису та найменування товару, зазначеного в товаросупровідних документах та правильно задекларувати зазначений товар або відкликати митну декларацію, проте не зробила цього, у зв`язку з чим не заявила точних та достовірних відомостей про найменування та опис виявлених товарів, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України,

Згідно довідки про вартість товарів, вилучених згідно протоколу про порушення митних правил № 0223/40300/18 від 13 вересня 2018 року вартість товару, який надійшов на адресу БЛАГОДІЙНА ОРГАНІЗАЦІЯ "ДОТИК", та був виявлений під час проведення огляду 12.09.2018 року, що знаходився у місці доставки товарів в зоні митного контролю ТОВ`ЛАД' ЛТД у транспортному засобі р.н. НОМЕР_1 визначена на підставі інформації про ціни на вказані товари на інтернет сайтах і становить 18 261грн.

Експертний висновок про вартість №В-1734 від 27.11.2018року складено оцінювачем-експеротом ОСОБА_5 . Тернопільської торгово-промислової палати, яка має кваліфікаційне свідоцтво НОМЕР_2 , видане 24.02.2007р. ФДМУ, Свідоцтво про реєстрацію в Державному реєстрі оцінювачів від 04.04.2007року за №5388.

Допитана в судовому засіданні експерт ОСОБА_5 пояснила, що в даному випадку вона надала висновок як спеціаліст Тернопільської торгово-промислової палати, кваліфікаційний напрямок за спеціальністю 1.7- «Рухомі речі та товари в обороті» у неї відсутній, тому вона як оцінювач використовувала нормативну базу та методику оцінювання, яка однаковою для оцінювачів різної кваліфікації. Для проведення оцінювання бралася інформація про ціни на товари на інтернет сайтах в тому числі не лише українських а й російських.

Як вбачається з інформації Тернопільської торгово-промислової палати №56/01-12 від 01.04.2019року, в експертному висновку про вартість №В-1734 від 27.11.2018року в процесі підрахунку загальної суми залишкової роздрібної вартості товару допущено арифметичну помилку, зазначена сума складає 17538,45грн.

Відповідно до ч.1 ст.458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх органам доходів і зборів для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на органи доходів і зборів цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

За змістом частини першої статті 486, статті 489 Митного кодексу України завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням; посадова особа при розгляді справи про порушення митних правил зобов`язана з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ч.2 ст.494 МК України, протокол про порушення митних правил повинен містити такі дані:

1) дату і місце його складення;

2) посаду, прізвище, ім`я, по батькові посадової особи, яка склала протокол;

3) необхідні для розгляду справи відомості про особу, яка притягується до відповідальності за порушення митних правил, якщо її встановлено;

4) місце, час вчинення, вид та характер порушення митних правил;

5) посилання на статтю цього Кодексу, що передбачає адміністративну відповідальність за таке порушення;

6) прізвища та адреси свідків, якщо вони є;

7) відомості щодо товарів, у тому числі транспортних засобів особистого користування, транспортних засобів комерційного призначення та документів, вилучених згідно із статтею 511 цього Кодексу;

8) інші необхідні для вирішення справи відомості.

Суд розглядає обставини вчиненого правопорушення в межах, що викладені в протоколі про адміністративне правопорушення.

У порушення вимог ст. 494 МК України (ст. 256 КУпАП), у протоколі про порушення митних правил зазначено вартість вилученого товару, що разом складає 18261грн., вказана сума відображена і в довідці про вартість товарів, вилучених згідно протоколу про порушення митних правил № 0223/40300/18 від 13 вересня 2018 року, відповідно до експертного висновку про вартість №В-1734 від 27.11.2018року вартість товару складає 17538,45грн., із врахуванням інформації з Тернопільської торгово-промислової палати №56/01-12 від 01.04.2019року.

Згідноч.1 ст.527 МК України, у справі про порушення митних правил орган доходів і зборів або суд (суддя), що розглядає справу, виносить одну з таких постанов:

1) про проведення додаткової перевірки;

2) про накладення адміністративного стягнення;

3) про закриття провадження у справі.

Відповідно до вимог статті 527 МК України, у справі про порушення митних правил орган доходів і зборів або суд (суддя), що розглядає справу, виносить зокрема постанову про проведення додаткової перевірки. У постанові про проведення додаткової перевірки зазначаються конкретні суб`єкти, завдання та строки перевірки. Ці дії не повинні порушувати права громадянина, шкодити господарській діяльності юридичної особи.

Постановою суду від 08.04.2019 року матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_4 за ст.472 Митного кодексу України повернуто до Тернопільської митниці Державної фіскальної служби України для проведення додаткової перевірки, оскільки судом встановлено, що уповноваженою на складання протоколу особою були порушені вимоги ст. 494 МК України, оскільки вартість товару, вилученого згідно протоколу про порушення митних правил № 0223/40300/18 від 13 вересня 2018 року та вартість товару визначена згідно експертного висновку про вартість №В-1734 від 27.11.2018року, наданого спеціалістом, а не експертом з відповідною кваліфікацією, судом не може братися до уваги, оскільки санкція ст.472 МК України тягне за собою накладення штрафу в розмірі 100 відсотків вартості цих товарів, що є сутєвою обставиною, що має значення для правильного вирішення справи.

В подальшому 06.05.2019року Тернопільською митницею ДФС було укладено договір на проведення оцінки майна із ПП «Експерт-Центр» в особі Торгово-реєстраційної палати Тернопільської міської ради по виконанню робіт з оцінки предметів у справі про порушення митних правил №0223/40300/18 від 13.09.2018року, а саме: сорбційні пов`язки HARTMANN (Zetuvit), 488 шт.- 4 коробки; абсорбуючі пов`язки , 80 шт.- 1 коробка; медичні шапочки одноразові, 500 шт.- 5 коробок; лейкопластир, 12 шт.; Лікарський засіб «Содіум», 20 м.л.- 3 шт.; медичні маски для обличчя 50 шт. в коробці- 31 коробка; металеві контейнери медичного призначення 2 шт.; нитки для в`язання BERGERE 10 шт. в упаковці- 30 упаковок; спиці для в`язання BERGERE 16 шт.

Оцінювачем Т.М. Гілейко ПП «Експерт-Центр» в особі Торгово-реєстраційної палати Тернопільської міської ради складено висновок про вартість майна в якому зазначено, що провівши необхідні оціночні процедури експерти ПП «Експерт-Центр» прийшли до висновку, що вартість товарів в обігу кількістю 9 найменувань, що зберігаються на складі Тернопільської митниці становить 18003,90грн., дата виконання звіту зазначена 10.05.2019року, дата проведення оцінки 30.04.2019року, у відповідності із договором від 05.05.2019року.

Із зазначеного вище для суду є незрозумілим, чому датою проведення оцінки є 30.04.2019року, в той час як договір на проведення оцінки майна був укладений 06.05.2019 року, крім того матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_4 за ст. 472 Митного кодексу України повернуто до Тернопільської митниці Державної фіскальної служби України для проведення додаткової перевірки з метою визначення вартості товару станом на момент огляду, тобто 12.09.2018року.

Будь-яких обґрунтованих пояснень з даного приводу представник митниці надати не зміг, лише посилався на телефонну розмову з експертом, котрий представнику повідомив, що зазначена у висновку дата оцінки 30.04.2019 року є вірною(?). Окремо повідомив, що митний орган з експертною установою уклав договір, змістом якого передбачено, що експерт не може свідчити в суді щодо змісту висновку.

За таких обставин, суд вважає, що висновок про вартість майна від 10.05.2019року складений оцінювачем Т.М. Гілейко ПП «Експерт-Центр» в особі Торгово-реєстраційної палати Тернопільської міської ради не може братися судом до уваги, тому матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_4 за ст. 472 Митного кодексу України слід повторно повернути у Тернопільську митницю Держаної фіскальної служби України для проведення додаткової перевірки у строк до 12 липня 2019 року, під час якої слід визначити вартість товару, вилученого згідно протоколу про порушення митних правил № 0223/40300/18 від 13 вересня 2018 року, а саме: сорбційні пов`язки HARTMANN (Zetuvit), 488 шт.- 4 коробки; абсорбуючі пов`язки , 80 шт.- 1 коробка; медичні шапочки одноразові, 500 шт.- 5 коробок; лейкопластир, 12 шт.; Лікарський засіб «Содіум», 20 м.л.- 3 шт.; медичні маски для обличчя 50 шт. в коробці- 31 коробка; металеві контейнери медичного призначення 2 шт.; нитки для в`язання BERGERE 10 шт. в упаковці- 30 упаковок; спиці для в`язання BERGERE 16 шт., станом на момент огляду, тобто на 12.09.2018року.

На підставі викладеного, керуючись ст. 527 МК України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_4 за ст. 472 Митного кодексу України повернути до Тернопільської митниці Державної фіскальної служби України для проведення додаткової перевірки.

Встановити строк для проведення додаткової перевірки до 12 липня 2019 року.

Головуючий суддяВ. М. Братасюк