Справа № 308/1832/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 березня 2019 року м. Ужгород

Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області в особі:

головуючого судді: Данко В.Й.

з участю секретаря судового засідання Павлюх Л.М.

з участю прокурора Цар І.І.

з участю порушника ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Ужгород матеріали, які надійшли від Управління захисту економіки в Закарпатській області ОСОБА_2 захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, українця, зареєстрованого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, мешканця ІНФОРМАЦІЯ_4, працюючого інспектором відділу режиму і охорони Державної установи «Закарпатська установа виконання покарань №9»

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

До Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області надійшли матеріали від Управління захисту економіки в Закарпатській області ОСОБА_2 захисту економіки Національної поліції України про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КпАП України.

Так, згідно обставин, викладених в Протоколі №81 від 18.02.2019 року вбачається, що ОСОБА_1, який обіймає посаду інспектора відділу режиму і охорони ДУ «Закарпатська установа виконання покарань №9» та будучи субєктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією, як субєкт декларування, повинен виконувати функції держави або місцевого самоврядування та який є субєктом відповідальності за корупційне правопорушення згідно підпункту г) пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» в порушення вимог ч.1 ст. 45 вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, тобто після встановленого періоду декларування (до 01.04.2018), а саме, 01.04.2018 14:04 годин, опублікував на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію за 2017 рік особи, чим вчинив адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, передбачене частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Правопорушник ОСОБА_1 в судовому засіданні проти складеного протоколу не заперечив. Однак, пояснив, що дійсно подав декларацію до «Єдиного державного реєстру декларацій» із запізненням на тільки декілька годин. Це було повязано із втратою та зміною електронного цифрового підпису, в підтвердження чого надав суду скриншот здійснення змін ЕЦП в Єдиному державному реєстрі декларацій.

Прокурор в судовому засіданні обставини, викладені в протоколі підтримав, просив притягнути ОСОБА_1М до адміністративної відповідальності, передбаченої ч.1 ст.172-6 КпАП України.

Заслухавши пояснення правопорушника, прокурора, дослідивши матеріали справи, приходжу до наступного висновку.

Згідно з приписами ст. ст. 245, 251, 252, 280 КУпАП України завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є, зокрема, своєчасне, всебічне, повне і обєктивне зясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

За правилами ст. ст. 252, 254, 255, 256 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення це офіційний документ, відповідним чином оформлений уповноваженою особою про вчинення діяння (діянь), яке (які) містить ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого КУпАП, є найважливішим джерелом доказів у справах про адміністративні правопорушення.

Відповідно до п. 9 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закону) правопорушення, повязане з корупцією діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Рішенням НАЗК від 10.06.2016 № 2 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» визначено, що система подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування розпочинає свою роботу в два етапи: на другому етапі розпочинає свою роботу з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших субєктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Відповідно до наказу начальника державної установи «Закарпатська установа виконання покарань №9» від 03.03.2018 року № 39 о/с ОСОБА_1 призначено на посаду інспектора відділу режиму і охорони державної установи «Закарпатська установа виконання покарань №9».

Таким чином, ОСОБА_1 по теперішній час займає посаду інспектора відділу режиму і охорони державної установи «Закарпатська установа виконання покарань №9», а тому був зобовязаний до 01.04.2018 року подати декларацію за 2017 рік, особи уповноваженої на виконанняфункції держави або місцевого самоврядування, а саме декларацію субєкта декларування.

Відповідно до листа НАЗК від 27.04.2018 року № 07-530 було засвідчено некоректну роботу програмного забезпечення в період з 09 год. 00 хв. 02.01.2018 по 09 год. 50 хв. 02.01.2018 року. Близько 12 год. 00 хв. 15.03.2018 Реєстр не функціонував (фіксувалась помилка доступу до сайту, помилка шлюзу 502). О 12 год. 40 хв. 15.03.2018 роботу Реєстру відновлено.

Вжиття невідкладних заходів дозволило забезпечити функціонування Реєстру та реалізувати субєктами декларування обовязок щодо подання тронних/декларацій відповідно до законодавства.

Відповідно до інформації з офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції ОСОБА_1 опублікував в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування щорічну декларацію за 2017 рік, 01 квітня 2018 року.

Таким чином, вина ОСОБА_1 у вчиненні даного правопорушення підтверджується Протоколом №81 від 18.02.2019 року, ОСОБА_2 перевірки декларацій та моніторингу способу життя від 10.08.2018 року, поясненням правопорушника та іншими матеріалами справи.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення правопорушника, прокурора, суд приходить до переконання, що ОСОБА_1 вчинив правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно до ст.280 КпАП України орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ст.34 КпАП України обставинами, що пом'якшують відповідальність за адміністративне правопорушення, визнаються:1) щире розкаяння винного; 2) відвернення винним шкідливих наслідків правопорушення, добровільне відшкодування збитків або усунення заподіяної шкоди; 3) вчинення правопорушення під впливом сильного душевного хвилювання або при збігу тяжких особистих чи сімейних обставин; 4) вчинення правопорушення неповнолітнім; 5) вчинення правопорушення вагітною жінкою або жінкою, яка має дитину віком до одного року.

Законами України може бути передбачено й інші обставини, що пом'якшують відповідальність за адміністративне правопорушення. Орган (посадова особа), який вирішує справу про адміністративне правопорушення, може визнати пом'якшуючими і обставини, не зазначені в законі.

Згідно ч.1 ст.45 ЗУ «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Так, судом встановлено, ОСОБА_1 опублікував на офіційному веб сайті НАЗК щорічну декларацію за 2017 рік 01 квітня 2018 року о 14год. 04хв. із запізненням на декілька годин, від встановленого ЗУ «Про запобігання корупції» граничного строку її подання.

У судовому засіданні правопорушником надано пояснення, з яких вбачається, що факт запізнення подання декларації було повязано із втратою та зміною електронного цифрового підпису.

Суд констатує, що даний факт підтверджується наявним в матеріалах справи скриншотом здійснення змін ЕЦП в Єдиному державному реєстрі декларацій.

У відповідності до ст.22 КпАП України при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Однак, враховуючи причини та характер протиправного діяння, наявність обставин, що помякшують відповідальність особи, а також той факт, що опублікування на офіційному веб сайті НАЗК щорічної декларації за 2017 рік відбулося 01 квітня 2018 року о 14год. 04хв. із запізненням на декілька годин, від встановленого ЗУ «Про запобігання корупції» граничного строку її подання, повязаного із втратою та зміною електронного цифрового підпису,що свідчить про відсутність умислу ОСОБА_1 на вчинення даного правопорушення, вважаю, що дії особи, яка притягується до адміністративної відповідальності малозначні, а тому його слід звільнити від такої з обмеженням щодо нього усним зауваженням на підставі ст. 22 КУпАП, а провадження по справі закрити.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 22, 33, 172-6, 221, 252, 283 КУпАП, ст.3Закону України «Про запобігання корупції», суд -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1,звільнити від адміністративної відповідальності, передбаченою ч.1 ст.172-6 КпАП України за малозначністю, обмежившись щодо нього усним зауваженням.

Провадження у адміністративній справі закрити.

На постанову може бути подана апеляція на протязі десяти днів до Закарпатського апеляційного суду.

Суддя Ужгородського

міськрайонного суду: ОСОБА_3