Новосанжарський районний суд Полтавської області
Справа № 542/828/19
Провадження 3/542/347/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 серпня 2019 року смт Нові Санжари

Суддя Новосанжарського районного суду Полтавської області Афанасьєва Ю.О., розглянувши матеріали, які надійшли після доопрацювання від Новосанжарського ВП ГУНП в Полтавській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянку України, жительку АДРЕСА_1 , директор КУ «Інклюзивно-ресурсного центру» Новосанжарської районної ради,

за вчинення адміністративного правопорушення за ст. 212-14 ч. 1 КпАП України,

В С Т А Н О В И Л А :

17.07.2019 року до Новосанжарського районного суду Полтавської області надійшов після доопрацювання адміністративний матеріал, що містить протокол про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 212-14 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 212-14 КУпАП, не визнала, пояснила, що будучи директором КУ «Інклюзивно-ресурсного центру» Новосанжарської районної ради, вона ще в травні 2019 року звернулась до ОСОБА_2 , як до благодійника, з питання надання допомоги в оздобленні будинку центру. ОСОБА_2 погодилась та допомогла придбати вуличні банери, які й були розміщені на будівлі центру. Агітувати за ОСОБА_2 як за кандидата в депутати вона не мала будь-якого наміру.

Так, згідно диспозиції ч. 1 статті 212-14 КУпАП відповідальність настає за порушення встановленого законом порядку розміщення агітаційних матеріалів чи політичної реклами або розміщення їх у заборонених законом місцях.

У відповідності зі ст. 256 КУпАП в протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (в разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

З протоколу про адміністративне правопорушення ГП № 500817 від 03.07.2019 року вбачається, що ОСОБА_1 розмістила агітаційні матеріали чи політичну рекламу у забороненому законом місці, а саме розмістила 08.06.2019 року рекламний плакат із кандидатом у народні депутати ОСОБА_3 на будівлі «Інклюзивно-ресурсного центру» Новосанжарської районної ради за адресою: вул. Центральна, 64, смт Нові Санжари.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ст. 212-14 ч. 1 КУпАП.

Постановою Новосанжарського районного суду Полтавської області від 09 липня 2019 року справа про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 212-14 ч. 1 КУпАП була повернута до Новосанжарського ВП Кобеляцького ВП ГУНП в Полтавській області для дооформлення.

Вислухавши пояснення ОСОБА_1 , дослідивши протокол про адміністративне правопорушення та додані до нього матеріали, суддя дійшов наступного висновку.

Диспозиція статті 212-14 КУпАП є бланкетною, тобто такою, що відсилає до інших норм (правил). Тому є обов`язковим посиланням у протоколі про адміністративне правопорушення на конкретні норми (правила), які порушені. Однак, у протоколі про адміністративне правопорушення, складеному відносно ОСОБА_1 відсутнє посилання на норми виборчого законодавства, порушені протиправними діями. Та не зазначено відповідно до якої норми законодавства будівля Інклюзивно-ресурсного центру є забороненим для розміщення агітаційних матеріалів місцем.

Не вказано, що саме розмістила ОСОБА_1 на вказаній будівлі: агітаційні матеріали чи політичну рекламу, допустивши в протоколі альтернативне формулювання. Не наведений сам текст плакату, який був розміщений, і не вмотивовано, чому він є політичною рекламою чи агітаційним матеріалом.

Суд же не вправі самостійно змінювати фабулу, викладену у протоколі про адміністративне правопорушення, яка є викладом обставин складу адміністративного правопорушення, що ставиться у вину особі, винуватість якої у скоєнні правопорушення має доводитися в суді; так саме як й вийти за межі розгляду протоколу перекваліфіковувати дії, самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення, оскільки суд, діючи таким чином, порушує вимоги ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, перебираючи на себе функції прокурора та позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя.

У справі «Малофєєва проти Росії», серед іншого зазначено, що у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принцип) рівності сторін процесу (оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом).

Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП, провадження по справі не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в зв`язку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

В даному випадку, суддя приходить до висновку, що провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 212-14 КУпАП.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст. ст. 247, 276-280, 283-285 КУпАП, суддя,

П О С Т А Н О В И В :

Провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , закрити у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 212-14 КУпАП.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови шляхом подання апеляційної скарги до Полтавського апеляційного суду через Новосанжарський районний суд Полтавської області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя (підпис)

Відповідає оригіналу

Суддя Новосанжарського районного суду

Полтавської області Ю.О.Афанасьєва