Справа № 158/2048/19
Провадження № 3/0158/503/19
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
02 серпня 2019 року м. Ківерці
Суддя Ківерцівського районного суду Волинської області Корецька В.В., розглянувши матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , за ч. 2 ст. 212-13 Кодексу України про адміністративне правопорушення, -
В С Т А Н О В И В :
До Ківерцівського районного суду Волинської області з Ківерцівського ВП ГУНП у Волинській області надійшли матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 2 cт. 212-13 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Згідно ст. 280 КУпАП під час розгляду справи про адміністративне правопорушення орган (посадова особа) зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності.
Відповідно до виписаних у статтях 252, 254, 255, 256 КУпАП положень, протокол про адміністративне правопорушення - це офіційний документ, відповідним чином оформлений уповноваженою особою про вчинення діяння (діянь), яке (які) містить ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого КУпАП, є найважливішим джерелом доказів у справах про адміністративні правопорушення. У ньому, крім іншого, зазначаються відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.
Відповідно до положень Глави 19 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення є важливим процесуальним документом, у якому викладається твердження про вчинення особою відповідного правопорушення, у разі доведення вчинення якого особа піддається певним заходам примусу. Протокол про адміністративне правопорушення є підставою для подальшого провадження у справі, викликає у особи необхідність здійснення свого захисту у зв`язку із чим до нього пред`являються особливі вимоги. Оскільки протокол про адміністративне правопорушення є підставою для провадження у справі про адміністративне правопорушення, у ньому повинна викладатись сутність правопорушення, поставленого особі у вину, яка повинна відповідати диспозиції відповідної статті (частини статті) КУпАП.
У межах зазначених у протоколі про адміністративне правопорушення обставин інкримінованого особі адміністративного правопорушення і повинен провадитися їх, у тому числі, і судовий розгляд.
Отже, протокол про адміністративне правопорушення є не тільки джерелом доказів у справі, але й актом обвинувачення у вчиненні конкретного адміністративного правопорушення.
Вивченням матеріалів справи встановлено, що при складанні протоколу про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 , серії АПР18 № 053241 від 02.07.2019 року за ч. 2 ст. 212-13 КУпАП, вимог ст. 256 КУпАП, службовими особами Ківерцівського ВП ГУНП у Волинській області в повному обсязі не дотримано.
Зокрема, у вищезазначеному протоколі про адміністративне правопорушення стосовно, не конкретизовано суть правопорушення відповідно до диспозиції ч. 2 ст. 212-13 КУпАП, за якою останній притягується до адміністративної відповідальності.
Так, частиною 2 статті 212-13 КУпАП встановлюється адміністративна відповідальність за розповсюдження (рознесення, вивішування, роздавання) під час виборчого процесу друкованих матеріалів передвиборної агітації, які не містять відомостей про установу, що здійснила друк, їх тираж, інформацію про осіб, відповідальних за випуск, або у яких така інформація означена неправильно чи неповно, а так само організація такого розповсюдження.
Однак у протоколі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 212-13 КУпАП об`єктивну сторону інкримінованого правопорушення викладено без урахування змісту диспозиції ч. 2 ст. 212-13 КУпАП.
Разом з тим, до матеріалів справи не додано доказу, який би підтверджував факт, що розповсюдження друкованих матеріалів передвиборчої агітації здійснював саме ОСОБА_1 , оскільки, відомості про власника білборду відсутні, номер телефону відсутній. Жодних даний, з яких вбачається встановлення особи, що здійснила дане адміністративне правопорушення в матеріалах справи відсутнє.
Ці обставини мають суттєве значення для правильного вирішення справи.
Без зазначення цих обставин склад вчиненого ОСОБА_1 правопорушення є неконкретним, що порушує право останнього на захист.
Приписами п. 2 ст. 278 КУпАП визначено, що орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення повинен вирішити, у тому числі й питання про те, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.
Згідно з п. 24 постанови Пленуму Верховного Суду України № 14 від 23.12.2005 «Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті», визнається правильною практика тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені без додержання вимог ст. 256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.
Аналізуючи вищенаведене суддя дійшов висновку, що вищевказані порушення вимог ст. 256 КУпАП унеможливлюють належний розгляд даної справи та постановлення у ній законного й обґрунтованого рішення. Отже, матеріали про адміністративне правопорушення слід повернути до Ківерцівського ВП ГУНП у Волинській області для усунення виявлених у протоколі про адміністративне правопорушення недоліків.
Керуючись ст.ст.256, 276, 278, 283 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя, -
П О С Т А Н О В И В :
Матеріали про притягнення ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 212-13 КУпАП повернути до Ківерцівського ВП ГУНП України в Волинській області на доопрацювання.
Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Ківерцівського районного суду В.В. Корецька