Справа № 183/1298/19
№ 3/183/861/19
П О С Т А Н О В А

іменем України

27 березня 2019 року суддя Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області Крохмалюк І.П., за участю прокурора Новомосковської місцевої прокуратури ОСОБА_1А, розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, що надійшли з Управління захисту економіки в Дніпропетровській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, відносно:

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, пенсіонера, зареєстрованого та проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, РНОКПП НОМЕР_1,

за ч. 1 ст. 1726 КУпАП, -

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_2, перебуваючи на час складання протоколу на посаді водія 18 державної пожежно-рятувальної частини 8 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління ДСНС України у Дніпропетровській області, будучи згідно п. п. «д» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закону), субєктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією, в порушення ч. 2 ст. 45 Закону вчинив правопорушення повязане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

10 березня 2006 року гр. ОСОБА_2 прийняв присягу працівника МНС України.

Наказом № 60 о/с від 01.06.2013 року в.о. начальника Головного управління ДСНС України у Дніпропетровській області, призначено прапорщика служби цивільного захисту ОСОБА_2 на посадуводія18 державної пожежно рятувальної частини 8 державного пожежно рятувального загону Головного управління ДСНС України у Дніпропетровській області.

Наказом Головного управління № 149о/с від 05.04.2017 року ОСОБА_2було звільнено зі служби, з 24.04.2017.

ОСОБА_2 того, 24.04.2017 року ОСОБА_2 ознайомлено з «Памяткою при звільненні із служби цивільного захисту (роботи) ДСНС України».

Згідно з п.1 Положення про ДСНС України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1052 від 16 грудня 2015 року, державна служба України з надзвичайних ситуацій (ДСНС) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ і який реалізує державну політику у сфері цивільного захисту.

Згідно з п. 3 Положення про ДСНС України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1052 від 16 грудня 2015 року основними завданнями ДСНС є реалізація державної політики у сфері цивільного захисту, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій, запобігання їх виникненню, ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, рятувальної справи, гасіння пожеж, пожежної та техногенної безпеки, діяльності аварійно-рятувальних служб, а також гідрометеорологічної діяльності.

Згідно п. 1.1. положення «про 18 державну пожежно-рятувальну частину 8 державного пожежно-рятувального загону Головного управління ДСНС України в Дніпропетровській області» державна пожежно-рятувальна частина є структурним підрозділом 8 державного пожежно-рятувального загону Головного управління ДСНС України у Дніпропетровській області.

Згідно з Положенням про порядок проходження служби особами рядового та начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту особам молодшого начальницького складу присвоюються такі спеціальні звання:

-молодший сержант служби цивільного захисту, сержант служби цивільного захисту, старший сержант служби цивільного захисту, старшина служби цивільного захисту, прапорщик служби цивільного захисту, старший прапорщик служби цивільного захисту.

Згідно з Положенням про порядок проходження служби особами рядового та начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, спеціальне звання прапорщик служби цивільного захистуявляється субєктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» згідно підпункту «д» пункту 1 ст. 3 цього Закону.

Таким чином, ОСОБА_2 згідно п. п. «д» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закону) був посадовою особою молодшого начальницького складу органів та підрозділів цивільного захисту, а отже є субєктом відповідальності за правопорушення, повязані з корупцією.

У відповідності до ст. 12 Закону України «Про запобігання корупції», Національне агентство з питань запобігання корупції з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належить до його компетенції, обовязкові для виконання нормативно-правові акти.

Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції (далі по тексту Національне агентство) від 10.06.2016 року №2 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за № 958/29088) «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» визначено, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочала свою роботу в два етапи, зокрема другий етап починається з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших субєктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Рішенням Національного агентства від 18.08.2016 № 1 «Про внесення змін до деяких рішень Національного агентства з питань запобігання корупції щодо функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», внесені зміни у підпункт 1 пункту 1 Рішення НАЗК від 10.06.2016 року № 2 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за №958/29088) «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», а саме: слова та цифри «15 серпня 2016 року» змінити словами та цифрами «01 вересня 2016 року». Таким чином система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочала свою роботу в два етапи, перший етап - з 00 годин 00 хвилин 01 вересня 2016 року та другий етап з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року.

Подання декларацій здійснюється згідно з Законом України «Про запобігання корупції» шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно з абзацу 2 ч. 2 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції», особи які припинили діяльність повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, зобовязані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Відповідно до результатів пошуку у Єдиному державному реєстрі декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції (https:/.nazk.gov.ua), здійсненому 19.12.2018 року, встановлено, що ОСОБА_2 опублікував декларацію після припинення діяльності особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування(після звільнення) за минулий 2017 рік 03.04.2018 року.

Згідно офіційної відповіді голови Національного агентства з питань запобігання корупції ОСОБА_3 від 02.03.2017 року № 03-05/4886/17 на запит Департаменту захисту економіки Національної поліції України щодо роботи «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» дата публікації документів, вказана у публічній частині інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» співпадає з фактичною датою подання субєктами декларування документів до «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування».

ОСОБА_2, займаючи посад уводія 18 державної пожежно рятувальної частини 8 державного пожежно рятувального загону Головного управління ДСНС України у Дніпропетровській області, маючи звання прапорщика служби цивільного захисту, відповідно до підпункту «д» пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, являючись субєктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог абзацу 2 ч. 2 ст. 45 даного Закону, порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016, №3, що зареєстроване в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 за №959/29089, 24.04.2017 року, припинивши діяльність особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, шляхом подачі та заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, перебуваючи за адресою: Дніпропетровська область, Новомосковський район, смт. Гвардійське, АДРЕСА_1, несвоєчасно, а саме 03.04.2018 року, без поважних причин подав декларацію особи, яка припинила діяльність, повязану з виконання функцій держави або місцевого самоврядування, після звільнення за 2017 рік.

Прокурор Серченко С.А. в суді підтвердив обставини, викладені в протоколі про адміністративне правопорушення, повязане з корупцією та просив суддю визнати ОСОБА_2 винуватим у скоєнні адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 1726 КУпАП, та накласти на останнього адміністративне стягнення у виді мінімального штрафу в межах санкції даної статті.

ОСОБА_2 в суді вину у скоєнні адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 1726 КУпАП, визнав повністю, пояснивши, що подав декларацію несвоєчасно, оскільки не встиг у строк, визначений законом. Розуміє, що допустив порушення та розкаявся у скоєному.

Дослідивши всі обставини справи, вислухавши обґрунтування прокурора, думку ОСОБА_2, суддя вважає, що вина останнього у вчиненні адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 1726 КУпАП, підтверджується у повному обсязі.

Частиною 1 статті 1726 КУпАП передбачено відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно абзацу 2 ч. 2 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції» особи, які припинили діяльність, повязану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, зобовязані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Під час дослідження протоколу та доданих до нього письмових доказів встановлено, що ОСОБА_2, будучи субєктом відповідальності за вчинення правопорушення, повязаного з корупцією, в порушення вимог ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно, без поважних причин подав декларацію після припинення діяльності особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (після звільнення) за 2017 рік, лише 03.04.2018 року, тобто вчинив адміністративне правопорушення, повязане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 1726 КУпАП.

Обставиною, що помякшує відповідальність, слід вважати щире каяття ОСОБА_2 у скоєному адміністративному правопорушенні, повязаному з корупцією.

Обставин, що обтяжують відповідальність, не встановлено.

При визначенні виду і розміру стягнення суддя враховує характер скоєного правопорушення, особу правопорушника, який є пенсіонером, має на утриманні неповнолітню дитину, а також ступінь його вини, майновий стан і обставини, що помякшують та обтяжують її відповідальність. Також суддя вважає, що за таких обставин до ОСОБА_2 повинно бути застосовано адміністративне стягнення у виді штрафу в мінімальному розмірі в межах санкції даної статті на користь держави і відповідно до ст. 23 КУпАП це буде достатньою мірою відповідальності, яка досягне мети у вихованні правопорушника в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобіганню вчиненню нових правопорушень, як самим правопорушником так і іншими особами.

Згідно до ст. 401 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 23, 33, 401, 1726, 283, 284 КУпАП, ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», суддя, -

ПОСТАНОВИЛА:

ОСОБА_2 визнати винуватим у скоєнні адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 1726 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави в розмірі 850 грн.

Стягнути з ОСОБА_2 судовий збір у розмірі 384 грн. 20 коп. в дохід держави.

Постанова може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду протягом 10 днів.

Постанова підлягає предявленню до виконання протягом трьох місяців.

Суддя І.П. Крохмалюк