Роздільнянський районний суд Одеської області
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 511/545/19

Номер провадження: 3/511/266/19

"25" березня 2019 р. суддя Роздільнянського районного суду Одеської області Бобровська І. В., розглянувши матеріали, які надійшли з військової прокуратури Білгород-Дністровського гарнізону Південного регіону України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянку України, інспектора прикордонного контролю 1 категорії 3 групи прикордонного контролю відділення інспекторів прикордонної служби «Кучурган» відділу прикордонної служби «Роздільна» Білгород - Дністровського прикордонного загону, молодшого сержанта, заміжню, маючу середню - спеціальну освіту, проживаючу за адресою: АДРЕСА_1

за ст. 172-18 ч.2 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В :

Молодший сержант ОСОБА_1 , проходячи військову службу на посаді інспектора прикордонної служби 1 категорії 3 групи прикордонного контролю відділення інспекторів прикордонної служби «Кучурган» відділу прикордонної служби «Роздільна» Білгород - Дністровського прикордонного загону, близько 15 год. 24 хв. 04.01.2019 року, виконуючи обов`язки в прикордонному наряді «Перевірка документів» у пункті пропуску для автомобільного сполучення «Кучурган-авто» віпс «Кучурган» впс «Роздільна», розташованого на лінії кордону між Україною та ПМР в районі с. Кучурган, Роздільнянського району, Одеської області, під час оформлення перетину державного кордону України на виїзд з України громадянина України ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , паспорт громадянина України НОМЕР_1 , в порушення вимог Закону України «Про Державну прикордонну службу України», Інструкція № 1261, Інструкції 898 не вжила заходів щодо притягнення зазначеного громадянина до адміністративної відповідальності за порушення порядку в`їзду на тимчасово окуповану територію України та виїзду з неї, не склала адміністративний протокол за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 204-2 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явилась, про дату та час судового засідання повідомлялась належним чином, надала на адресу суду заяву, відповідно до якої вину у вчиненні адміністративного правопорушення визнала в повному обсязі.

Вина ОСОБА_3 у вчиненні даного правопорушення підтверджується:

- протоколом про адміністративні правопорушення № 4/ВП від 06.03.2019 року, особисто підписаний порушником, відповідно до якого ОСОБА_1 зазначила, що з протоколом ознайомлена в повному обсязі та вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 172-18 КУпАП визнає;

- письмовими поясненнями ОСОБА_1 від 06.03.2019 року відповідно до яких остання зазначила, що дійсно з 09:00 год. 04.01.2019 року по 09:00 год. 05.01.2019 року її було призначено до складу наряду з охорони державного кордону в прикордонний наряд «Перевірка документів» для здійснення прикордонного контролю у міжнародному пункті пропуску для автомобільного сполучення «Кучурган - авто» віпс «Кучурган» впс «Роздільна», розташованого на лінії кордону між Україною та ПМР в районі с. Кучурган Роздільнянського району Одеської області. Також в письмових поясненнях ОСОБА_1 зазначила, що у зв`язку з великим навантаженням по службі та великою кількістю громадян, які перетинають кордон вона не помітила порушення перетину кордону (штампу в паспорті) у гр. ОСОБА_4 , у зв`язку з чим не притягнула його до відповідальності. Свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення ОСОБА_1 визнала у повному обсязі;

- висновком службового розслідування по факту надходження інформації щодо можливих порушень вимог Алгоритму дій у разі виявлення осіб, які в`їхали на тимчасово окуповану територію та виїхали з неї через закриті пункті пропуску, затвердженого розпорядженням Адміністрації Держприкордонслужби від 04.11.2016 року №286 від 15.02.2019 року, затвердженого начальником Білгород - Дністровського прикордонного загону 15.02.2019 року;

- копією витягу з бази даних «Ризик»;

- витягом з книги прикордонного контролю розділ 4г розрахунок особистого складу в період з 09:00 год. 04.01.2019 року по 20:00 год. 04.01.2019 року віпс «Кучурган» впс «Роздільна»;

- витягом з Книги прикордонного контролю розділ 1 список особистого складу станом на 04.01.2019 року віпс «Кучурган» впс «Роздільна»;

- копією закордонного паспорту громадянина України, виданого на ім`я ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_2 , серії НОМЕР_2 , виданого 13.05.2014 року, дійсний до 13.05.2024 року, в якому на 6 (шостій) сторінці паспорту мається відмітка (штамп) про в`їзд через пункт пропуску «рос. Нехотеевка» на тимчасово окуповану територію України та виїзду з неї;

- витягом з нормативно-правових актів;

Указом ВО Президента України №303/2014 від 17 березня 2014 року «Про часткову мобілізацію», в Україні оголошено початок проведення часткової мобілізації, тобто з вказаного часу в державі настав особливий період, який дії до теперішнього часу.

Будучи військовослужбовцем Державної прикордонної служби України, відповідно до вимог ст.ст. 9, 11, 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, а також своїх посадових обов`язків, ОСОБА_1 була зобов`язана свято та непорушно додержуватися Конституції України та законів України, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок, сумлінно вивчати військову справу, зразково виконувати свої службові обов`язки, бути готовим до виконання завдань, пов`язаних із захистом Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, бути хоробрим і дисциплінованим, не допускати негідних вчинків і стримувати від них інших військовослужбовців.

Відповідно до витягу з книги прикордонного контролю розділу 4г розрахунку особового складу відділення інспекторів прикордонної служби «Кучурган» відділу прикордонної служби «Роздільна» Білгород-Дністровського прикордонного загону ДПС України, в період з 09 год. 00 хв 04.01.2019 року по 20 год. 00 хв. 04.01.2019 року, інспектора прикордонного контролю 1 категорії 3 групи прикордонного контролю відділення інспекторів прикордонної служби «Кучурган» відділу прикордонної служби «Роздільна» Білгород-Дністровського прикордонного загону молодшого сержанта ОСОБА_1 призначено в прикордонний наряд «Перевірка документів» в міжнародному пункті пропуску для автомобільного сполучення «Кучурган-авто» розташованого за адресою: Одеська обл., Роздільнянський район, с. Кучурган.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про Державну прикордонну службу України», ст. 27 Закону України «Про державний кордон України», на Державну прикордонну службу України відповідно до визначених законом завдань покладаються: охорона державного кордону України на суші, морі, річках, озерах та інших водоймах з метою недопущення незаконної зміни проходження його лінії, забезпечення дотримання режиму державного кордону та прикордонного режиму; здійснення в установленому порядку прикордонного контролю і пропуску через державний кордон України та до тимчасово окупованої території і з неї осіб, транспортних засобів, вантажів, а також виявлення і припинення випадків незаконного їх переміщення.

Згідно п. п. 6, 7 ч. 2 розділу ІІ «Інструкції про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби України» затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України 19 жовтня 2015 року № 1261 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 року за № 1391/27836 (далі за текстом - Інструкція № 1261), кожен прикордонник під час несення служби у прикордонному наряді відповідає за точне та своєчасне виконання покладених на нього завдань та обов`язків; під час несення служби прикордонні наряди зобов`язані: здійснювати прикордонний контроль і пропуск осіб, транспортних засобів, вантажів у пунктах пропуску через державний кордон та в контрольних пунктах в`їзду-виїзду відповідно до вимог Закону України "Про прикордонний контроль", нормативно-правових актів та актів організаційно-розпорядчого характеру Міністерства внутрішніх справ України, Державної прикордонної служби України; виявляти та припиняти кримінальні та адміністративні правопорушення, протидію яким законодавством віднесено до компетенції Державної прикордонної служби України.

Відповідно до п. 20 ч. 5 розділу ІІ Інструкції № 1261, під час виконання завдань прикордонний наряд з перевірки документів зобов`язаний: перевіряти документи громадян України, іноземців та осіб без громадянства, які перетинають державний кордон (в`їжджають/виїжджають та перебувають на визначеній території), з метою встановлення їх дійсності та приналежності відповідній особі, при цьому з`ясовувати наявність або відсутність підстав для тимчасової відмови особі у перетинанні державного кордону (в`їзду/виїзду та перебування на визначеній території). Також прикордонний наряд з перевірки документів виконує інші завдання та обов`язки, визначені нормативно-правовими актами та актами організаційно-розпорядчого характеру Міністерства внутрішніх справ України, Державної прикордонної служби України.

Відповідно до п. 2.2 розділу ІІ та п.3.1 розділу ІІІ «Інструкції з оформлення посадовими особами Державної прикордонної служби України матеріалів справ про адміністративні правопорушення» затвердженої наказом МВС №898 від 18.09.2013 року, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України за №1729/24261 від 09.10.2013 року складати протоколи про адміністративні правопорушення та протоколи про адміністративні затримання мають право всі військовослужбовці та працівники Держприкордонслужби, які безпосередньо виконують завдання з охорони державного кордону України або беруть безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення. Щодо кожного факту вчинення адміністративного правопорушення, протидію якому відповідно до статті 222-1, абзацу двадцять третього пункту 1 частини першої та пункту 16 частини другої статті 255 КУпАП віднесено до компетенції Держприкордонслужби, протягом трьох годин з моменту його виявлення прикордонним нарядом складається протокол про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ст. 222-1 та 255 КУпАП до компетенції Державної прикордонної служби України належить право складати ( а також й розгляди) адміністративні протоколи про вчинення адміністративного правопорушення зокрема передбаченого ст. 204-2 КУпАП (Порушення порядку в`їзду на тимчасово окупованої території України та виїзду з неї).

Проте молодший сержант ОСОБА_1 під час виконання завдання з охорони державного кордону України в прикордонному наряді «Перевірка документів», перебуваючи у міжнародному пункті пропуску для автомобільного сполучення «Кучурган-авто» розташованого за адресою: Одеська обл., Роздільнянський район, с. Кучурган, недбало ставлячись до виконання покладених на неї службових обов`язків, в порушення вищевказаних вимог Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, Закону України «Про Державну прикордонну службу України», Інструкція № 1261, Інструкції №898, вчинила військове адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 17218 КУпАП, а саме: порушення правил несення прикордонної служби особою, яка входить до складу наряду з охорони державного кордону України, вчинене в умовах особливого періоду.

Згідно вимог ст. 45 Дисциплінарного Статуту Збройних Сил України за вчинення адміністративних правопорушень військовослужбовці несуть дисциплінарну відповідальність за цим Статутом, за винятком випадків, передбачених Кодексом України про адміністративні правопорушення.

Приписами ст. 15 КУпАП визначено, що військовослужбовці за вчинення військових адміністративних правопорушень несуть відповідальність, передбачену главою 13-Б КУпАП, за умови, якщо ці правопорушення не тягнуть за собою кримінальну відповідальність.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 містяться ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 172-18 КУпАП - порушення правил несення прикордонної служби особою, яка входить до складу наряду з охорони державного кордону України, вчинене в умовах особливого періоду.

При визначенні виду та міри адміністративного стягнення ОСОБА_1 суд враховує характер вчиненого останню правопорушення, особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, ступінь її вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують та обтяжують його відповідальність.

З урахуванням викладеного, враховуючи, що ОСОБА_1 раніше до адміністративної відповідальності не притягувалась, суд вважає необхідним і достатнім стягненням для ОСОБА_1 призначити штраф в межах санкції осудної статті.

Також, відповідно до вимог ст.40-1 КУпАП України з ОСОБА_1 слід стягнути судовий збір в сумі 384,20 грн., оскільки судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення суддею постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

На підставі викладеного та керуючись ст.. 172-18, 283, 294 КУпАП, КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винуватою у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-18 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в дохід держави в розмірі 2465 (дві тисячі чотириста шістдесят п`ять) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , інспектора прикордонного контролю 1 категорії 3 групи прикордонного контролю відділення інспекторів прикордонної служби «Кучурган» відділу прикордонної служби «Роздільна» Білгород - Дністровського прикордонного загону, молодшого сержанта, проживаючу за адресою: АДРЕСА_1 - судовий збір на користь держави у розмірі 384,20 грн.

Стягувач: Державна судова адміністрація України (вул. Липська, 18/5, м. Київ, 01601)

Реквізити для зарахування до державного бюджету:

отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м.Київ/22030106,

код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783,

банк отримувача: Казначейство України (ЕАП)

код банку отримувача: 899998,

рахунок отримувача: 6001,

код класифікації доходів бюджету: 22030106.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Роздільнянський районний суд Одеської області протягом 10 днів з дня її постановлення

Суддя: І. В. Бобровська

Постанова набрала законної сили "______" ____________20___р.

Срок предґявлення до виконання постанови 3 місяці.