Справа №711/5306/19
Провадження №3/711/1305/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 липня 2019 року суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси Степаненко О.М., розглянувши справу відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звільненої із посади молодшого інспектора відділу охорони ДУ «Черкаська виправна колонія» № 62, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , за складеним протоколом про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,-

в с т а н о в и в:

02.07.2019 до Придніпровського районного суду м. Черкаси надійшли матеріали адміністративних справ за складеними протоколами про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 26.06.2019 № 40/2019, ОСОБА_1 , працюючи на посаді молодшого інспектора відділу охорони ДУ «Черкаська виправна колонія» № 62, будучи відповідно до п.п. «д» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно подала декларацію перед звільненням особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, оскільки граничний термін подачі був 16.12.2018, а декларація фактично подана 10.02.2019, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією,відповідальність за вчинення якого передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Також, згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 27.06.2019 № 38/2019, ОСОБА_1 , працюючи на посаді молодшого інспектора відділу охорони ДУ «Черкаська виправна колонія» № 62, будучи відповідно до п.п. «д» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», без поважних причин, несвоєчасно подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, а саме подала Е-декларацію 11.04.2018, хоча граничний термін подачі такої декларації законом визначено до 01.04.2018, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за вчинення якого передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Згідно зі ст. 245 КУпАП суддя при розгляді справи про адміністративне правопорушення має своєчасно, всебічно, повно й об`єктивно з`ясувати обставини справи і вирішити її в точній відповідності із законом.

З метою забезпечення виконання цих вимог закону у справах про вчинення двох адміністративних правопорушень однією особою, суд вважає за необхідне проводити розгляд двох протоколів щодо ОСОБА_1 в одному провадженні.

ОСОБА_1 в судовому засіданні вину визнала, не змогла вказати поважні причини неподання декларації у визначений законом термін, просила приєднати до матеріалів справи повідомлення, які були направлені ДУ «Черкаська виправна колонія» № 62 на адресу НАЗК про факти несвоєчасного подання декларацій.

Прокурор Лисик М.А. в судовому засіданні повідомив, що моментом виявлення корупційного правопорушення є дата складання протоколу - 26.06.2019 та 27.06.2019, тобто дата встановлення всіх обставин по справі. Просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про корупцію», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

В свою чергу, ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», вказує, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Дослідивши матеріали справи, вважаю, що відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 27.06.2019 за № 38/2019 та протоколу про адміністративне правопорушення від 26.06.2019 за № 40/2019, діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

ЇЇ вина у вчиненні адміністративного правопорушення підтверджується матеріалами адміністративної справи, а саме:

відомостями протоколу про адміністративне правопорушення від 25.06.2019 за № 38/2019; відомостями витягу з Єдиного державного реєстру декларацій, в якому зазначено дату публікацію декларації, а саме 11.04.2018; відомостями послідовності дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинила ОСОБА_1 в період з 01.01.2018 по 02.04.2019, де вказано дату публікації декларації, а саме 11.04.2018; відомостями наказу (витягу) від 30.08.2017 № 124/ОС-17; відомостями рапорту від 16.12.2018 ОСОБА_1 про звільнення за власним бажанням; відомостями наказу (витягу) від 13.12.2018 № 180/ОС-18 про звільнення ОСОБА_1 ;

відомостями протоколу про адміністративне правопорушення від 26.06.2019 за №40/2019, відомостями витягу з Єдиного державного реєстру декларацій, в якому зазначено дату публікацію декларації перед звільненням, а саме 10.02.2018, відомостями типу декларації та звітній період перед звільненням, а саме 2018 рік; відомостями послідовності дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинила ОСОБА_1 в період з 01.01.2018 по 17.03.2019, де вказано дату публікації декларації, а саме 10.02.2019; відомостями наказу (витягу) від 30.08.2017 № 124/ОС-17 про призначення ОСОБА_1 молодшим інспектором відділу охорони державної установи «Черкаська виправна колонія (№62)».

Таким чином, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування, несвоєчасно подала щорічну декларацію за 2017 рік, що є порушенням вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», а також несвоєчасно подала щорічну декларацію після звільнення за 2018 рік, що є порушенням вимог ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», шляхом заповнення відповідної форми на веб-ресурсі, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за вчинене якого передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

В свою чергу, відповідно до положень ч.ч. 3, 4 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення. У разі закриття кримінального провадження, але за наявності в діях порушника ознак адміністративного правопорушення, адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через місяць з дня прийняття рішення про закриття кримінального провадження.

Судом встановлено, що протоколи складені 26.06.2019 та 27.06.2019.

Положення ст. 49 Закону України «Про запобігання корупції» встановлюють обов`язок державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, а також юридичних осіб публічного права перевіряти факт подання суб`єктами декларування, які в них працюють, відповідно до цього Закону декларацій та повідомляти Національне агентство про випадки неподання чи несвоєчасного подання таких декларацій у визначеному ним порядку.

Як вбачається з повідомлення № 2/1483, яке було направлено ДУ «Черкаська виправна колонія» № 62 на адресу Національного агентства з питань запобігання корупції, факт несвоєчасного подання декларації ОСОБА_1 було виявлено 10.04.2018, та згідно повідомлення № 2/3160 - 19.12.2018.

В адміністративних матеріалах відсутні відомості про початок досудового розслідування, а відтак не має інформації про прийняте рішення про закриття кримінального провадження.

Таким чином, датами виявлення правопорушень суд встановлює дати направлення відповідних Повідомлень про факти несвоєчасного подання декларацій направлених на адресу Національного агентства, а саме 10.04.2018 та 19.12.2018.

Пунктом 7 частини 1 статті 247 КУпАП передбачено, що провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за обставин закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 цього Кодексу.

Керуючись ст. ст. 38, 246, 247, 283 КУпАП,-

п о с т а н о в и в:

Справи про адміністративні правопорушення №711/5306/19 та №711/5305/19 об`єднати в одне провадження та присвоїти №711/5306/18.

Визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Провадження в адміністративній справі відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП закрити з підстав закінчення на момент розгляду справи строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до апеляційного суду Черкаської області через Придніпровський районний суд м. Черкаси протягом десяти днів з дня винесення постанови або протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: О. М. Степаненко