Справа № 197/671/19
Провадження № 3/197/231/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 серпня 2019 року суддя Широківського районного суду Дніпропетровської області Леонідова О.В., розглянувши в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 матеріали справи про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Управління з питань праці Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Олександрівка Широківського району, громадянина України, працюючого на посаді генерального директора ПАТ «АГРОПРОМ ТЕХНІКА», проживає: АДРЕСА_1 , у здійсненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

В період з 03.05.2019 року по 06.05.2019 року інспектором праці головного управління держпраці у Дніпропетровській області Рогановою Г.В. у зв`язку з розглядом звернення працівника щодо порушення стосовно нього законодавства про працю, проведено невиїзне інспектування дотримання вимог законодавства про працю з питань повноти, своєчасності нарахування та виплати заробітної плати, розрахункових коштів при звільненні адміністрацією ПАТ «АГРОПРОМ ТЕХНІКА» (), за адресою: 53700, Дніпропетровська область, Широківський район, смт. Широке, вул. Радгоспна, буд. 36 б.

Невиїзним інспектуванням встановлено наступне.

На підприємстві є випадки не ознайомлення працівників під підпис з записами про призначення на роботу та переведення в особовій картці, а саме: гр. ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_1 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 із записами про призначення та переведення в особовій картці не ознайомлені.

Книга обліку руху трудових книжок і вкладишів до них та книга обліку бланків трудових книжок і вкладишів до них на підприємстві не ведуться.

Виявлено випадки не нарахування та не виплати індексації працівникам підприємства. Відповідно до штатних розкладів ПАТ «АГРОПРОМ ТЕХНІКА», які затверджені генеральним директором підприємства та введені в дію в 01.01.2018 та з 01.03.2018 встановлено посадові оклади працівників підприємства. Отже, для розрахунку індексації місяцем підвищення посадових окладів вважається січень 2018 року, що визначає абз. 1 п. 5 Порядку №1078. Згідно розрахунковій відомості за листопад 2018 року та грудень 2018 року нарахування різниці між сумою індексації і розміром підвищення доходу відсутнє. Отже, право на нарахування індексації заробітної плати пропорційно відпрацьованому часу у листопаді 2018 року мали наступні працівники підприємства: сторож - ОСОБА_2 , сторож - ОСОБА_7 (звільнений 13.12.2018 за власним бажанням, згідно ст.38 КЗпП України, Наказ №11-к від 13.12.2018). Право на нарахування індексації заробітної плати пропорційно відпрацьованому часу у грудні 2018 року мали наступні працівники підприємства: ОСОБА_2 , сторож - ОСОБА_7 (звільнений 13.12.2018 за власним бажанням, згідно ст.38 КЗпП України, Наказ №11-к від 13.12.2018). Відповідно до розрахункових відомостей за листопад 2018 року та за грудень 2018 року двом працівникам ПАТ «АГРОПРОМ ТЕХНІКА» не нараховано та не виплачено індексацію заробітної плати.

Також встановлено, що на підприємстві заробітна плата виплачується з порушеннями строків її виплати, а саме: за травень 2018 року частково виплачена 19 квітня 2019 року; за червень 2018 року частково виплачена 28 грудня 2018 року та 19 квітня 2019 року; за липень 2018 року частково виплачена 19 квітня 2019 року; за серпень 2018 року частково виплачена 19 квітня 2019 року; за жовтень 2018 року частково виплачена 27 грудня 2018 року; за листопад 2018 року частково виплачена 27 грудня 2018 року; за грудень 2018 року частково виплачена 21 березня 2019 року; за січень 2019 року частково виплачена 21 березня 2019 року; за лютий 2019 року частково виплачена 21 березня 2019 року та 25 квітня 2019 року, за березень 2019 року частково виплачена 21 березня 2019 року. Компенсацію працівникам втрати частини заробітної плати у зв`язку із порушенням строків її виплати на підприємстві не нараховано та не виплачено. Відповідно до ч. 1 ст. 116 КЗпП України: «При звільненні працівника виплата всіх сум, що належать йому від підприємства, установи, організації, провадиться в день звільнення». Так, ОСОБА_6 звільнено з посади сторожа 30.07.2018 року, остаточний розрахунок виплачено 19.04.2019 року, ОСОБА_5 звільнено з посади сторожа 08.08.2018 року, остаточний розрахунок виплачено 19.04.2019 року, ОСОБА_4 звільнено з посади комірника, остаточний розрахунок виплачено 19.04.2019 року, ОСОБА_7 звільнено з посади сторожа 08.08.2018 року, остаточний розрахунок виплачено 19.04.2019 року, остаточні розрахунки звільненим працівникам проводяться не в день звільнення, що порушує вимоги ч. 1 ст. 116 КЗпП України, середній заробіток за кожен день затримки статочного розрахунку підприємством не нараховано.

Форми і системи оплати праці, норми праці, розцінки, тарифні сітки, ставки, схеми посадових окладів, умови запровадження та розміри надбавок, доплат, премій, винагород та інших заохочувальних, компенсаційних і гарантійних виплат встановлюються підприємствами, установами, організаціями самостійно у колективному договорі з дотриманням норм і гарантій, передбачених законодавством, генеральною та галузевими (регіональними) угодами. підприємстві, порядок оплати праці не укладено, власник не погоджує ні питання з виборним «станом первинної профспілкової організації (профспілковим представником), що представляє інтереси більшості працівників, а у разі його відсутності - з іншим уповноваженим на Представництво трудовим колективом органом.

Виявленні правопорушення викладені в акті інспекційного відвідування (невиїзного інспектування) юридичної особи (фізичної особи), яка використовує найману працю №ДН 2384/1809/АН від 06.05.2019 року.

ОСОБА_1 вину визнав частково та пояснив, що було проведено перевірку дотримання вимог трудового законодавства, під час якої виявлено порушення заповнення особових карток, порушення ведення Книги обліку руху трудових книжок і вкладишів до них та книга обліку бланків трудових книжок і вкладишів до них, яка на підприємстві не велась, усунуто недоліки, книгу заведено 16.07.2019 року, заробітна плата та розрахунок зі звільненими працівниками виплачується та проводиться з порушеннями строків, з причин відсутності коштів на підприємстві, однак, не погоджується з висновками перевірки щодо порушення про не нарахування та не виплати індексації працівникам підприємства, оскільки працівники з жовтня 2019 року по грудень 2019 року були переведені на семигодинний робочий день, а заробітна плата виплачувалась повністю, як за восьмигодинний робочий день, та щодо відсутності колективного договору, оскільки на підприємстві працює три особи, а колективний договір укладається в залежності від кількості працюючих осіб.

Судом досліджено надані до протоколу №ДН2384/1809/АН/П/ПТ про адміністративне правопорушення від 22.05.2019 року копії документів, а саме: акт інспекційного відвідування (невиїзного інспектування) юридичної особи (фізичної особи), яка використовує найману працю №ДН 2384/1809/АН від 06.05.2019 року, наказ №1 від 16.05.2012 року, наказ №2 від 26.02.2016 року, статут ПАТ «АГРОПРОМ ТЕХНІКА», штатний розклад на 2019 рік, штатний розклад на 2018 рік (вводиться з 01.03.2018р.), штатний розклад на 2018 рік (вводиться з 01.01.2018р.), штатний розклад на 2017 рік, особова картка ОСОБА_1 , особова картка ОСОБА_3 , письмові пояснення ОСОБА_1 , виписки по рахункам АТ «Райффайзен Банк Аваль» з 19.04.2019 по 19.04.2019, з 28.12.2018 по 28.12.2018, відомості нарахування коштів №30, 31, 32, 33, виписки по рахункам АТ КБ «Приват Банк» з 21.03.2019 по 21.03.2019, з 25.04.2019 по 25.04.2019, з 27.12.2018 по 27.12.2018, відомості розподілу витрат від 21.03.2019, від 25.04.2019, від 27.12.2018.

Відповідно до п. 2.5 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення №58 від 29.07.93 р., з кожним записом, що заноситься до трудової книжки на підставі наказу (розпорядження) про призначення на роботу, переведення і звільнення власник або уповноважений ним орган зобов`язаний ознайомити працівника під розписку в особистій картці.

В матеріалах перевірки знаходиться копії особових карток в яких відсутні підписи власників трудових книжок щодо призначення на роботу та переведення.

Згідно із ст.33 Закону України «Про оплату праці» визначено, що у період між переглядом розміру мінімальної заробітної плати індивідуальна заробітна плата підлягає індексації згідно з чинним законодавством.

Відповідно до абз.2 ч.1 ст.1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Порядок проведення індексації грошових доходів населення визначено постановою КМУ від 17.07.2003 р. № 1078 «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів ведення» (далі - Порядок), та визначає правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення і поширюється на підприємства, установи та організації незалежно від форми власності і господарювання, а також на фізичних осіб, що використовують працю найманих працівників. Підвищення грошових доходів громадян у зв`язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому офіційно опубліковано індекс споживчих цін. Індексація грошових доходів населення проводиться у разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який встановлюється в розмірі 103 відсотка.

Величина індексу споживчих цін у 2018 році перевищила поріг індексації та складає 103%.

Відповідно до абз.2 п.4 Порядку, оплата праці, у тому числі працюючим пенсіонерам, грошове забезпечення, розмір аліментів, визначений судом у твердій грошовій сумі, допомога по безробіттю, що надається залежно від страхового стажу у відсотках середньої заробітної плати, стипендії індексуються у межах прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.

Пунктом 14 Порядку визначено, що роз`яснення щодо застосування цього Порядку надає Міністерством соціальної політики України.

Так, листом Міністерства соціальної політики України від 04.01.2018 р. № 1/0/66-18 «Щодо індексації зарплати у випадку підвищення тарифних ставок (окладів)» роз`яснено, що якщо підвищення посадових окладів відбувається один раз на три місяці, то згідно з положенням пункту 11 Порядку право на індексацію не відбувається, оскільки зростає розмір посадового окладу. При цьому Порядок не передбачає положення щодо конкретного розміру, на який має зростати посадовий оклад.

Відповідно до Листа Міністерства соціальної політики України від 28.04.2016 № 201/10/137-16, якщо розмір підвищення заробітної плати не перевищує суму індексації, що склалась у місяці підвищення заробітної плати, сума індексації у цьому місяці розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення заробітної плати.

Згідно із абз.6 п. 4 Порядку, у разі коли особа працює неповний робочий час, сума індексації визначається з розрахунку повного робочого часу, а виплачується пропорційно відпрацьованому часу.

Отже, суд приходить до висновку, що також мають місце порушення щодо не нарахування та не виплати індексації працівникам підприємства.

Відповідно до ст.115 КЗпП, заробітна плата виплачується працівникам регулярно в робочі дні у строки, встановлені колективним договором або нормативним актом роботодавця, погодженим з виборним органом первинної профспілкової організації чи іншим уповноваженим на представництво трудовим колективом органом (а в разі відсутності таких органів - представниками, обраними і уповноваженими трудовим колективом), але не рідше двох разів на місяць через проміжок часу, що не перевищує шістнадцяти календарних днів, та не пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата.

Статтею 34 ЗУ "Про оплату праці", передбачена компенсація працівникам втрати частини заробітної плати у зв`язку з затримкою термінів її виплати.

Частино 1 ст.116 КЗпП, встановлено, що при звільненні працівника виплата всіх сум, що належать йому від підприємства, установи, організації, провадиться в день звільнення. Якщо працівник в день звільнення не працював, то зазначені суми мають бути виплачені не пізніше наступного дня після пред`явлення звільненим працівником вимоги про розрахунок.

Згідно із ч.1 ст.117 КЗпП, в разі невиплати з вини власника або уповноваженого ним органу належних звільненому працівникові сум у строки, зазначені в статті 116 цього Кодексу, при відсутності спору про їх розмір підприємство, установа, організація повинні виплатити працівникові його середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку.

Матеріалами справи підтверджено, що мали місце порушення строків виплати працівникам заробітної плати та компенсації працівникам втрати частини заробітної плати у зв`язку з затримкою термінів її виплати, порушення строків остаточних розрахунків зі звільненими працівниками, нарахування та виплати середнього заробітку звільненим працівникам у разі невиплати належних звільненому працівникові сум.

Відповідно до ч.1 ст.15 ЗУ «Про оплату праці», форми і системи оплати праці, норми праці, розцінки, тарифні сітки, схеми посадових окладів, умови запровадження та розміри надбавок, доплат, премій, винагород та інших заохочувальних, компенсаційних і гарантійних виплат встановлюються підприємствами у колективному договорі з дотриманням норм і гарантій, передбачених законодавством, генеральною, галузевими (міжгалузевими) і територіальними угодами. У разі, коли колективний договір на підприємстві не укладено, роботодавець зобов`язаний погодити ці питання з виборним органом первинної профспілкової організації (профспілковим представником), що представляє інтереси більшості працівників, а у разі його відсутності - з іншим уповноваженим на представництво органом.

Аналогічні норми викладені в ч.2 ст.97 КЗпП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 не надав доказів погодження ним питань, викладених в ч.1 ст.15 «Про оплату праці» та ч.2 ст.97 КЗпП, з виборним органом первинної профспілкової організації (профспілковим представником), що представляє інтереси більшості працівників, а у разі його відсутності - з іншим уповноваженим на представництво органом.

Таким чином, суд приходить до висновку, що мають місце порушення ч.1 ст.15 «Про оплату праці» та ч.2 ст.97 КЗпП.

Також вина ОСОБА_1 підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення №ДН2384/1809/АН/П/ПТ від 22.05.2019 року, актом інспекційного відвідування (невиїзного інспектування) юридичної особи (фізичної особи), яка використовує найману працю №ДН 2384/1809/АН від 06.05.2019 року, письмовими поясненнями та іншими матеріалами справи.

На підставі викладеного приходжу до висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення доведена, його дії слід кваліфікувати за ч.1 ст. 41 КУпАП, як порушення встановлених термінів виплати заробітної плати, виплата її не в повному обсязі, інші порушення вимог законодавства про працю.

З урахуванням скоєного, ступеня вини, особи правопорушника, сімейного та майнового стану, обставин, що пом`якшують чи обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення, судом не виявлено, з метою виховання особи та запобігання вчиненню нових правопорушень, вважаю за необхідне накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу.

Керуючись ч.1 ст. 41, п.1 ч.1 ст. 284 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , винним у скоєнні адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.41 КУпАП та накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 510 (п`ятсот десять) гривень 00 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 384 (триста вісімдесят чотири) гривні 20 копійок.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Апеляційна скарга подається до Дніпровського апеляційного суду через Широківський районний суд Дніпропетровської області

Суддя О.В. Леонідова