Провадження №3/760/740/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 лютого 2019 року суддя Солом'янського районного суду м. Києва Курова О.І., при секретарі Власенко А.А., за участю прокурора Кучера Ю.М., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, адвоката Токовенко О.В., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Київського міського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1, проживаючого за адресою: АДРЕСА_2, молодшого інспектора роти №1, сержанта поліції, працюючого в Управлінні поліції охорони з фізичної безпеки у м. Києві, за частиною 1 статтею 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення №58/2018 від 19.12.2018 року встановлено, що молодший інспектор роти №1 Управління поліції охорони з фізичної безпеки у місті Києві сержант поліції ОСОБА_1, як суб'єкт декларування, не своєчасно, без поважних причин, 06.04.2018 року, подав щорічну декларацію за 2017 рік, особи уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування, що передбачено ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», чим вчинив адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за яке встановлена частиною 1 статтею 172-6 КУпАП.

Так, згідно відповіді Національного агентства з питань запобігання корупції ОСОБА_1, зареєструвався в інформаційно-телекомунікаційній системі «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» 23.02.2017 об 15 год. 48 хв., подав щорічну електронну декларацію за 2017 рік до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування 06.04.2018 року об 17 год. 25 хв.

У судовому засіданні ОСОБА_1 пояснив, що отримав електронний цифровий підпис в лютому 2017 р. Реєстрацію в електронному кабінеті за власним прізвищем на сайті Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування проводив 23.02.2017, про що на його електронну скриньку прийшло відповідне повідомлення про реєстрацію в електронному кабінеті. Не міг знайти в систему ІТС «Реєстр», оскільки його власний електронний цифровий підпис не працював. В систему ІТС «Реєстр» пробував заходити багато разів, однак не виходило зробити це з технічних причин. Після того як змінив ЕЦП, 06.04.2018 року заповнив та подав щорічну декларацію за 2017 рік.

Адвокат Токовенко О.В. просив закрити провадження по адміністративній справі відносно ОСОБА_1 у зв'язку із закінченням строку накладення адміністративного стягнення. ОСОБА_1 підтримав позицію свого адвоката.

Прокурор Кучер Ю.М. обставини викладені у протоколі про вчинення адміністративного правопорушення підтримав, зазначивши про наявність в діях ОСОБА_1 ознак діянь передбачених частиною 1 статтею 172-6 КУпАП. Зазначив, що ОСОБА_1 розпочав заповнювати декларацію за 2017 рік, вже після закінчення строку її подання.

Суддя, заслухавши пояснення прокурора, особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, адвоката, дослідивши матеріали справи - протокол про адміністративне корупційне правопорушення від 19.12.2018 р., інші долучені до протоколу документи, дійшов наступного.

Частиною 1 статті 172-6 КУпАП визначено, що несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави, є адміністративним правопорушенням.

Відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» суб'єктами вказаного адміністративного проступку є державні службовці, посадові особи місцевого самоврядування.

ОСОБА_1 будучи суб'єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» був зобов'язаний до 01.04.2018 року подати декларацію суб'єкта декларування. Водночас, декларація ОСОБА_1 подана 06.04.2018 року, тобто поза межами вказаного строку без наявності поважних причин пропуску.

Відповідно до частини 3 статті 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов'язаного з корупцією може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Пунктом 7 статті 247 КУпАП передбачено, що провадження у справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю, якщо на момент розгляду справи закінчився строк, передбачений статті 38 КУпАП.

У протоколі про адміністративне правопорушення зазначено, що датою вчинення адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією є дата фактичного подання електронної декларації особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, тобто 06.04.2018 р.

Датою виявлення адміністративного правопорушення зазначено факт встановлення складу правопорушення пов'язаного з корупцією згідно протоколу, а саме 19.12.2018 року. Однак, суд із цим висновком не погоджується, оскільки як вбачається з листа Національного агентства з питань запобігань корупції підписаного заступником керівника Департаменту - керівника відділу проведення повних перевірок уповноваженої особи Кушнерик О.В. від 07.06.2018 року за № 44-01/25168/18 на адресу Департаменту внтурішньої безпеки Національної поліції України, вже було встановлено, що ОСОБА_1 перебуваючи на відповідних посадах в Управлінні поліції охорони з фізичної безпеки в м. Києві несвоєчасно подав щорічну декларацію за 2017 рік, тобто факт несвоєчасного поданням ОСОБА_1 декларації було виявлено ще 07.06.2018 року.

Оскільки, на момент розгляду адміністративного матеріалу відносно ОСОБА_1 пройшов більше трьох місяців тому вважаю, що провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю у зв'язку з закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

На підставі ст.ст.38,247,284 КУпАП суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за частиною 1 статтею 172-6 КУпАП - закрити на підставі п. 7 ст. 247 КУпАП, у зв'язку з закінченням строків, передбачених ст. 38 КУпАП. Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду, через Солом"янський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя О.І. Курова