П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20.03.2019 Справа №607/5365/19

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:

головуючого судді Ломакіна В.Є.

при секретарі с/з ОСОБА_1

за участю прокурора Козловського А.І.

особи, яка притягується до

адміністративної відповідальності ОСОБА_2,

розглянувши матеріали, які надійшли з Управління захисту економіки в Тернопільській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, одруженого, на утриманні знаходиться двоє малолітніх дітей, ІНФОРМАЦІЯ_3, проживаючого та зареєстрованого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_4, депутата Тернопільської районної ради, приватного підприємця,

РНОКПП НОМЕР_1,

за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2, будучи депутатом Тернопільської районної ради Тернопільського району Тернопільської області та відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» субєктом відповідальності за правопорушення, повязане з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону, несвоєчасно, без поважних причин, після встановленого строку подання щорічної декларації (з 01 січня 2018 року до 01 квітня 2018 року), а саме 26 червня 2018 року подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік.

Прокурор в судовому засіданні зазначив, що вина ОСОБА_2 доведена доказами, які долучені до протоколу про адміністративне правопорушення, та просить притягнути ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності та накласти адміністративне стягнення у виді штрафу.

ОСОБА_2 в судовому засіданні вину у вчиненні адміністративного правопорушення визнав, суду пояснив, що електронну декларацію заповнив невчасно, оскільки попросив подати електронну декларацію свого бухгалтера, однак бухгалтер звільнилася і декларації не подала.

Суд, заслухавши думку прокурора, особу,яка притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи, приходить до таких висновків.

Частиною 1 статті 172-6 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно з п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», до осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відносяться депутати місцевих рад.

Відповідно до ч. 1 ст. 49 Закону України «Про місцеве самоврядування», повноваження депутата ради починаються з моменту офіційного оголошення відповідною територіальною виборчою комісією на сесії ради рішення про підсумки виборів та визнання повноважень депутатів і закінчуються в день першої сесії ради нового скликання.

З протоколу першого пленарного засідання першої сесії сьомого скликання Тернопільської районної ради від 01 грудня 2015 року та Рішення Тернопільської районної ради Тернопільської області від 01 грудня 2015 року № 01 «Про результати голосування та підсумки виборів депутатів Тернопільської районної ради 25 жовтня 2015 року» встановлено, що ОСОБА_2 25 жовтня 2015 року обраний депутатом Тернопільської районної ради.

Частиною 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпункті «а» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобовязані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб - сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Отже, ОСОБА_2, будучи депутатом Тернопільської районної ради Тернопільського району Тернопільської області, був зобовязаний з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2018 року, протягом 90 календарних днів, тобто до 01 квітня 2018 року, подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік.

Як установлено при розгляді справи на підставі досліджених наявних у справі доказів, зазначених вимог закону ОСОБА_2 не виконав, оскільки така декларація ОСОБА_2 подана несвоєчасно, а саме 26 червня 2018 року.

Крім власного визнання своєї вини, вина ОСОБА_2 у вчинені правопорушення доведена дослідженими в судовому засіданні письмовими доказами, а саме:

- даними, які містяться в протоколі про адміністративне правопорушення № 76 від 28 лютого 2019 року, який містить усі необхідні реквізити та підписаний ОСОБА_2 без зауважень;

- письмовими поясненнями ОСОБА_2 від 23 січня 2019 року;

- інформацією голови Тернопільської районної ради Тернопільської області від 17 січня 2019 року № 01-05/13 про те, що депутати районної ради, в тому числі ОСОБА_2, були попереджені листом районної ради про необхідність заповнення електронної декларації за 2017 рік до 01 квітня 2018 року відповідно до ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції»;

- витягом з рішення 1 сесії сьомого скликання Тернопільської районної ради Тернопільської області від 01 грудня 2015 року № 01 «Про результати голосування та підсумки виборів депутатів Тернопільської районної ради 25 жовтня 2015 року» та протоколом першого пленарного засідання першої сесії сьомого скликання Тернопільської районної ради від 01 грудня 2015 року, з яких встановлено, що ОСОБА_2 25 жовтня 2015 року обраний депутатом Тернопільської районної ради;

- відомостями, розміщеними на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, з яких встановлено, що ОСОБА_2 подав декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (щорічна за 2017 рік) о 12 год. 00 хв. 26 червня 2018 року;

- листом НАЗК № 93-05/4886/17 від 02 березня 2017 року, згідно з яким дата публікації документів, вказана у публічній частині інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» співпадає з фактичною датою подання субєктами декларування документів до Реєстру;

- листом ДП «Українські спеціальні системи» № 07-530 від 27 квітня 2018 року, згідно якого надано інформацію про дати та години тимчасового обмеження в доступі до ресурсів порталу Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період з 01 січня 2018 року по 27 квітня 2018 року, з якого вбачається, що лише 02 січня 2018 року в період з 09.00. год. по 09.50 год. та 15 березня 2018 року з 12.00 год. по 12.40 год. були помилки доступу до сайту, в інший час за визначений період портал Реєстру функціонував в штатному режимі.

За вказаних обставин суд приходить до переконання про наявність в діях ОСОБА_2 ознак адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, тобто несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави.

При накладенні адміністративного стягнення, беручи до уваги характер вчиненого правопорушення, особу ОСОБА_2, який визнав свою вину, що є обставиною, яка помякшує відповідальність за адміністративне правопорушення, враховуючи те, що в останнього на утриманні є неповнолітні діти, вважаю за доцільне накласти на ОСОБА_2 адміністративне стягнення у виді штрафу в дохід держави у розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Також, враховуючи вимоги ст. 40-1 КУпАП, з ОСОБА_2 слід стягнути судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 40-1, 172-6, 280, 283, 284 КУпАП, суд -

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП і накласти на нього адміністративне квітня стягнення у виді штрафу в дохід держави в розмірі 850 (вісімсот пятдесят) гривень.

Стягнути із ОСОБА_2 судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення в розмірі 384 (триста вісімдесят чотири) грн. 20 коп.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови до Тернопільського апеляційного суду через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області.

Строк предявлення постанови до виконання 3 (три) місяці з дня її винесення. В разі оскарження постанови перебіг строку давності зупиняється до розгляду скарги. У разі відстрочки виконання постанови відповідно до статті 301 КУпАП перебіг строку давності зупиняється до закінчення строку відстрочки.

Головуючий суддяОСОБА_3