ЧУГУЇВСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 636/2983/19
Провадження № 3/636/768/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 серпня 2019 року Чугуївський міський суд Харківської області

в складі: головуючого - судді Гуменного З.І.,

за участю секретаря судового засідання Шикової К.Р.,

прокурора Чугуївської місцевої прокуратури Тищенка С.В.,

розглянувши матеріал, який надійшов від начальника Управління захисту економіки в Харківській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 у с. Стара Покровка, Чугуївського району Харківської області, громадянки України, зареєстрованої та фактично проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , депутата Есхарівської селищної ради Чугуївського району Харківської області,

за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 , виконуючи повноваження депутата VII скликання Есхарівської селищної ради Чугуївського району Харківської області, згідно з підпунктом «г» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 вказаного Закону, пункту 1 Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 № 2 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» із змінами, внесеними згідно з Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 1 від 18.08.2016, Закону України № 1975-VII «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб», несвоєчасно, без поважних причин, тобто після встановленого періоду другого етапу декларування (з 01.01.2018 по 31.03.2018), оприлюднила 03.04.2018 на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну Е-декларацію за 2017 рік, а також після встановленого періоду другого етапу декларування (з 01.01.2019 по 31.03.2019), оприлюднила 31.05.2018 на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну Е-декларацію за 2018 рік, про що складені протоколи про адміністративне правопорушення № 462 та № 499 від 18.07.2019.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину у скоєні адміністративного правопорушення визнала, підтвердивши обставини його вчинення як вони зазначені у протоколі, та пояснила суду, що декларацію за 2017 рік не подала вчасно по причині поганої роботи комп`ютерної системи в якій були перебої в роботі. То що стосується подачі декларації за 2018 рік по спливу одного місяця, то причина втому, що вона не знала про необхідність подачі декларації, так як в неї закінчилися повноваження депутата.

Окрім визнання свої провини ОСОБА_1 , її вина об`єктивно підтверджується наданими та дослідженими у судовому засідання матеріалами, а саме:

скриншот з Єдиного державного реєстру декларацій, згідно якого дата публікації ОСОБА_1 Е-декларації - 03.04.2018 та 31.05.2019 (а.с. 11);

рішенням Есхарівської селищної ради Чугуївського району Харківської області від 05.11.2015 про визнання повноважень депутатів (а.с. 14);

Витягом з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування про послідовність дій користувача ОСОБА_1 (а.с. 9-11).

Вислухавши ОСОБА_1 , думку прокурора, який вважає, що ОСОБА_1 порушила вимоги Закону України «Про запобігання корупції», проаналізувавши письмові докази, що містяться в матеріалах справи, суд приходить до наступного.

Відповідно до п. 9 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції», правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Згідно ст. 68 Конституції України, кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України.

Відповідно до ч. 1 ст. 65 Закону України «Про запобігання корупції», за вчинення корупційних або пов`язаних з корупцією правопорушень особи, зазначені в ч. 1 ст. 3 цього Закону, притягаються до кримінальної, адміністративної, цивільно-правової та дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку.

Рішенням НАЗК від 18.08.2016 №1 «Про внесення змін до деяких рішень Національного агентства з питань запобігання корупції щодо функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», внесені зміни у підпункт 1 пункту 1 рішення НАЗК від 10.06.2016 № 2 «Про початок роботи системи подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», а саме: слова та цифри «15 серпня 2016 року» змінити словами та цифрами «01 вересня 2016 року».

Таким чином, система подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочала свою роботу в два етапи, а перший етап з 00 годин 00 хвилин 01 вересня 2016 року, в тому числі і для таких етапів декларацій (повідомлень) та суб`єктів декларування:

- щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року займають згідно зі ст. 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені декларації подаються протягом 60 календарних днів;

- декларації, передбачені абзацом першим частини другої ст. 45 Закону (декларації осіб, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування), службових осіб, які 01.09.2016 року чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище;

- повідомлення про суттєві зміни в майновому стані суб`єкта декларування, передбачені частиною другою ст. 52 Закону, службових осіб, які станом на 01.09.2016 року чи пізніше цієї дати займають згідно зі ст. 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище.

Другий етап починається з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших суб`єктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом України «Про запобігання корупції».

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є:

1) особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування:

б) народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутати місцевих рад, сільські, селищні, міські голови.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єкти декларування - особи, зазначені у підпункті «б» пункту 1 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Відповідно до ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до ч. 1 ст. 49 Закону України «Про місцеве самоврядування України», повноваження депутата ради починається з моменту офіційного оголошення відповідною територіальною виборчою комісією на сесії ради рішення про підсумки виборів та визнання повноважень депутатів і закінчується в день першої сесії ради нового скликання. Повноваження депутата можуть бути припинені достроково у випадках, передбачених законом.

Згідно рішення Есхарівської селищної ради Чугуївського району Харківської області від 05.11.2015, ОСОБА_1 є депутатом Есхарівської селищної ради Чугуївського району Харківської області 7 скликання.

На виконання вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 , будучи депутатом Есхарівської селищної ради Чугуївського району Харківської області, 03.04.2018 подала Е-декларацію за 2017 рік, шляхом заповнення відповідної форми на веб-ресурсі http://public.nazk.gov.ua, строк подання якої 31.03.2018, а також, 31.05.2019 подала Е-декларацію за 2018 рік шляхом заповнення відповідної форми на веб-ресурсі http://public.nazk.gov.ua, строк подання якої 31.03.2019.

Таким чином, ОСОБА_1 винна у вчиненні адміністративного правопорушення та її дії суд кваліфікує за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП України несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Обставиною, що пом`якшує відповідальність за вчинене адміністративне правопорушення, є щире каяття.

Відповідно ст. 36 КУпАП України, при вчиненні особою двох або більше адміністративних правопорушень адміністративне стягнення накладається за кожне правопорушення окремо, стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Враховуючи вищевикладене, характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність за вчинення адміністративних правопорушень, вважаю за необхідне за вчинення адміністративних правопорушень передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП піддати ОСОБА_1 адміністративному стягненню у вигляді штрафу, передбаченому санкцією ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, і на підставі ч. 2 ст. 36 КУпАП остаточно накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді штрафу, в межах санкції, встановленої ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Відповідно ст. 40-1 КУпАП, у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення судовий збір сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Керуючись ч. 1 ст. 3, ч. 2, ч. 3 ст. 28 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», ст. ст. 36, 40-1, 172-6 ч. 1, 247, 278, 283, 294 КУпАП, суд, -

п о с т а н о в и в:

Справи про адміністративне правопорушення № 636/2983/19 (провадження № 3/636/768/19) та № 636/2986/19 (провадження № 3/636/769/19) про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 та ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, об`єднати в одне провадження, присвоївши справі єдиний номер № 636/2983/19 (провадження № 3/636/768/19).

ОСОБА_1 , яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6КУпАП, та піддати адміністративному стягненню на підставі ч. 2 ст. 36 КУпАП адміністративному стягненню у вигляді штрафу в дохід держави у розмірі шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян у сумі 1020 (одна тисяча двадцять) грн. на р/р 0020, код бюджетної класифікації 21081100, одержувач: Чугуївське УК /м. Чугуїв/, код одержувача 37792204, банк одержувача Казначейство України (ЕАП), МФО банку 899998.

Стягнути з ОСОБА_1 , яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 , судовий збір в дохід держави у сумі 384 (триста вісімдесят чотири) грн. 20 коп. на р/р 6001, ГУК у м. Києві /м. Київ/22030106, код 37993783, банк Казначейство України (ЕАП), МФО 899998, код класифікації доходів бюджету 22030106.

Копію постанови направити до Чугуївської місцевої прокуратури Харківської області та Есхарівської селищної ради Чугуївського району Харківської області.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду через Чугуївський міський суд Харківської області особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя -