провадження №3/279/632/19 Справа № 279/1488/19
П О С Т А Н О В А

26 березня 2019 року

Суддя Коростенського міськрайонного суду Житомирської області Шульга О.М. по справі, яка надійшла з Управління захисту економіки в Житомирській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.172-6 ч.2 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

До Коростенського міськрайонного суду Управлінням захисту економіки в Житомирській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України направлена для розгляду справа про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.172-6 ч.2КУпАП.

Під час підготовки даної справи для розгляду встановлено, що адміністративний протокол складено неуповноваженою особою.

Так, згідно п1, п.п.1 п.3, п.5 Порядку проведення контролю та повної перевірки декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування", затвердженого Рішенням Національного агенства з питань запобігання корупції від 10.02.2017 року №56 цей Порядок визначає механізм проведення Національним агентством з питань запобігання корупції контролю та повної перевірки декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування відповідно до статей 48 та 50 Закону України «Про запобігання корупції» . Контроль декларацій НАЗК здійснює відповідно до цього Порядку через працівників структурних підрозділів його апарату, діяльність яких пов'язана зі здійсненням таких функцій, та автоматично засобами програмного забезпечення Єдиного державного реєстру декларацій осіб , уповановажених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Повну перевірку декларацій відповідно до цього Порядку Національне агентство здійснює виключно через працівників Підрозділу.

З урахуванням поняття "суб"єкт декларування", зазначеного у ч.2 ст.52 Закону України "Про запобігання корупції", даний Порядок визначає суб"єктів, що наділені правом перевірки змін у майновому стані суб"єктів декларування, а також порядок перевірки та дії, у разі встановлення факту неподання або несвоєчасного подання відповідних змін суб"єктом декларування.

А тому усі обов"язкові дії по проведенню перевірки, у тому числі після встановлення, що суб"єкт декларування несвоєчасно подав декларацію, тільки НАЗК вправі на підставі листа отримати пояснення від такої особи і вирішувати питання щодо притягнення її до відповідальності.

Національна поліція України до суб"єктів, які наділені правом перевірки як декларацій, так і змін у майновому стані суб"єктів декларування не відноситься. Такими повноваженнями наділені виключно працівники структурного підрозділу апарату НАЗК, діяльність яких пов"язана зі здійсненням такої функції.

Така правова позиція викладена у Постанові Верховного суду у справі №814/886/17 від 11.04.2018 року.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.255 КУпАП (зі змінами та доповненнями) у справах про адміністративні правопорушення, що розглядаються органами, зазначеними в статтях 218-221 цього Кодексу, протоколи про правопорушення мають право складати, зокрема, уповноважені на те посадові особи Національного агенства з питань запобігання корупції (статті 172-4 - 172-9).

Виходячи з наведеного, посадові особи правоохоронних органів здійснюючи перевірку особи, суб'єкта декларування, виходять за межі своїх повноважень та діють поза межами діючого законодавства.

Пунктом 24 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 23 грудня 2005 року № 14, з наступними змінами, визнано правильною практику судів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст.256 КпАП відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.

З врахуванням наведеного адміністративний протокол та додані до нього матеріали підлягають поверненню органу, направившему їх до суду для належного доофрмлення.

Керуючись ст.7, 245, 256, 278 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В :

Справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.172-6 ч.2 КУпАП повернути Управлінню захисту економіки в Житомирській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя