П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29.07.2019 Справа №607/17733/19

м. Тернопіль

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Дзюбановський Ю.І., розглянувши матеріали, які надійшли із Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого в

АДРЕСА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-10 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення від 23.07.2019р. серії АПР18 №097620, 21 липня 2019 року о 16 год. 00 хв. в публічному місці на інформаційній дошці оголошень, яка розташована за адресою вул. В.Великого,9, в м. Тернополі було виявлено розміщення агітаційного банера від кандидата у народні депутати України ОСОБА_2 , що було допущено головою ОСББ «В.Великого,9,» ОСОБА_1 , чим порушено ст. 70 та ч. 24 ст. 74 Закону України «Про вибори народних депутатів України. Згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 23.07.2019р. №097620 ОСОБА_1 притягується до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-10 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, причин неявки не повідомив, хоча про час і місце розгляду справи був повідомлений.

Відповідно до статті 245 Кодексу України про адміністративні правопорушення завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Також, вимогами ст. 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, дослідивши докази, які долучені до матеріалів справи, суд приходить до висновку, що провадження в даній справі підлягає закриттю за відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-10 КУпАП, виходячи з наступних підстав.

Так, стаття 212-10 КУпАП передбачає настання адміністративної відповідальності за здійснення передвиборної агітації особою, участь якої у передвиборній агітації заборонена законом, проведення передвиборної агітації поза строками, встановленими законом чи в місцях, що заборонені законом, здійснення передвиборної агітації у формах і засобами, що суперечать Конституції або законам України, або інше порушення встановлених законом обмежень щодо ведення передвиборної агітації, крім випадків, передбачених статтями 2129, 21213 та 21214 цього Кодексу, а так само агітація в день проведення референдуму.

Як встановлено в судовому засіданні, до матеріалів адміністративної справи як доказ вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення за ст. 212-10 КУпАП додані: протокол про адміністративне правопорушення від 23.07.2019р. серії АПР18 №097620, який складений вже після події на підставі заяви уповноваженої особи Політичної партії «Слуга Народу» ОСОБА_3 від 21.07.2019р. з долученою фотографією, а також пояснення ОСОБА_1 від 23.07.2019р.

Із вказаних доказів встановлено, що працівник поліції не був на місці події, яка вказані у заяві уповноваженої особи Політичної партії «Слуга Народу» ОСОБА_3 від 21.07.2019р. та не зафіксував факт вчинення правопорушення. Із долученої фотографії не можливо встановити місце і дату вчинення правопорушення. Тобто, обставини нібито вчиненого правопорушення інспектором поліції викладенні у протоколі про адміністративне правопорушення від 23.07.2019р. №097620 лише на підставі заяви від 21.07.2019р.

До матеріалів адміністративної справи не було долучено доказів, що ОСОБА_1 є головою ОСББ «В.Великого,9» і які на його покладаються повноваження та відповідно і обов`язки, які стосуються, зокрема, дотримання виборчого законодавства.

Із пояснень ОСОБА_1 від 23.07.2019р. вбачається, що 21 липня 2019 року о 19 год. йому повідомив мешканець будинку, що на дошці оголошень є агітаційна листівка одного із кандидатів в депутати. Коли він приїхав до будинку, то із слів мешканців стало відомо, що вони 21 липня 2019 року близько 12 год. помітили наявність агітаційної листівки. 20 липня 2019 року даних агітаційних листів на дошці оголошення не було і ніхто не знає, хто міг би її наклеїти.

Інших доказів, які б підтверджували факт вчинення ОСОБА_1 дій, які вказані у протоколі про адміністративне правопорушення від 23.07.2019р. №097620, а відтак і підтвердити викладенні у вказаному протоколі про адміністративне правопорушення обставини щодо невиконання ОСОБА_1 , як голови ОСББ «В.Великого,9», обов`язків по дотриманню виборчого законодавства 21 червня 2019 року, так і встановити і довести наявність вини у діях ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення за ст. 212-10 КУпАП на підставі матеріалів, які знаходяться на розгляді в суді не вдається за можливе.

Згідно ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженню всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Відповідно до вимог ст. 7 Кодексу України про адміністративні правопорушення ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Враховуючи, що КУпАП не покладено на суд обов`язку збирання доказів у справі, суд, у відповідності до принців дизпозитивності та безсторонності, приймає рішення у справі на підставі наявних у ній доказів.

Відповідно до ч. 3 ст. 62 Конституції України, особа вважається невинуватою у вчиненні злочину і не може бути піддана кримінальному покаранню, доки її вину не буде доведено в законному порядку і встановлено обвинувальним вироком суду. Обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Приймаючи до уваги встановленні під час розгляду справи обставини, суд приходить до висновку, що на підставі вказаних вище матеріалів та за відсутності інших доказів в їх сукупності, які мають бути належними і допустимими, не може ґрунтуватися обвинувачення особи у вчиненні нею адміністративного правопорушення і це доводити, враховуючи заперечення ОСОБА_1 .

Враховуючи вищезазначені обставини суд прийшов до висновку, що матеріалами справи не підтверджено факту вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення за ст. 212-10 КУпАП із викладеною у протоколі про адміністративне правопорушення від 23.07.2019р. №097620 фабулою, не встановлено всіх елементів складу вказаного адміністративного правопорушення, які є обов`язкові, що виключає доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст. 7, 33, 212-10, п. 1 ч. 1 ст. 247, ст.ст. 251, 252, 276, 279, 280, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження в адміністративній справі про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до адміністративної відповідальності за вчинене адміністративне правопорушення, передбачене ст. 212-10 КУпАП згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 23.07.2019р. серії АПР18 №097620 закрити за відсутності події і складу адміністративного правопорушення на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

Копію постанови суду направити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ).

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови до Тернопільського апеляційного суду через Тернопільський міськрайонний суд.

Суддя Дзюбановський Ю.І.