Справа № 316/354/19
Провадження № 3/316/104/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.03.2019 рік м.Енергодар

Суддя Енергодарського міського суду Запорізької області Бульба О.М. розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Енергодарського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області, відносно:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, Росія, зареєстрованого та проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3,

про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.164 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серія ГР №050295, ОСОБА_1 15.02.2019 р. об 11:50 год., знаходячись за адресою: м.Енергодар, вул.Молодіжна, ГБК №2, бокс №21 займався заготівлею та сортуванням металобрухту з метою його подальшого продажу баз ліцензії на здійснення операцій з металобрухтом, чим вчинив правопорушення передбачене ч.1 ст.164 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

ОСОБА_1 в судове засідання не зявився.

Вислухавши пояснення особи яка притягається до адміністративної відповідальності, вивчивши матеріали адміністративної справи, приходить наступного висновку.

За змістом ч.1 ст.164 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП), відповідальність за цією нормою настає за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).

Отже, обєктом посягання вказаного правопорушення є здійснення підприємницької діяльності без державної реєстрації, або без ліцензії, якщо її отримання передбачено законом.

Крім того, як вбачається з самої норми ст.164 КУпАП, вона носить бланкетний характер, оскільки у наведеній диспозиції мається відсилає до закону, що регулює певні види господарської діяльності, у звязку з чим, в протоколі про адміністративне правопорушення має зазначатися відповідна норма спеціального закону, який регламентує господарську діяльність, що потребує ліцензування або державну реєстрацію субєкта господарювання.

Згідно ст.1 Закону України «Про ліцензування окремих видів господарської діяльності» №1775-ІІІ від 01.06.2000 р., під господарською діяльністю розуміється люба діяльність у тому числі підприємницька юридичних осіб, а також фізичних осіб - субєктів підприємницької діяльності повязана з виробництвом, виготовленням продукції, торгівлею, наданням послуг, виконанням робіт.

Згідно ч.1 ст. 3, ч.2 ст. 3 Господарського кодексу України (далі - ГК України), під господарською діяльністю розуміється діяльність суб'єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність. Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб'єкти підприємництва - підприємцями. Господарська діяльність може здійснюватись і без мети одержання прибутку (некомерційна господарська діяльність).

Згідно ст.42 ГК України, підприємництво це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється субєктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Поняття господарської діяльності та субєкта господарювання визначені в ст.1 Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності», згідно якої господарська діяльність - будь-яка діяльність, у тому числі підприємницька, юридичних осіб, а також фізичних осіб - підприємців, повязана з виробництвом (виготовленням) продукції, торгівлею, наданням послуг, виконанням робіт.

Згідно частин 1, 2 статті 55 ГК України, субєктами господарювання визнаються учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обовязків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобовязаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених законодавством.

Субєктами господарювання є громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

Згідно ч.1 ст.20 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» від 02.03.2015 року №222-VIII, за провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, без ліцензії чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування посадові особи субєктів господарювання несуть адміністративну відповідальність, передбачену Кодексом України про адміністративну відповідальність.

Складаючи протокол про адміністративне правопорушення лейтенант поліції ОСОБА_2, мав обрати та зазначити у протоколі про адміністративне правопорушення норму спеціального закону, який регламентує діяльність, яка потребує ліцензування або державної реєстрацію субєкта господарювання, які на його думку ОСОБА_1 порушив та інкримінувати їх йому, однак таке посилання відсутнє.

Також, ні з протоколу про адміністративне правопорушення серія ГР №050295 від 15.02.2019 р. ні з доданих до нього матеріалів, а також пояснень особи, яка притягається до адміністративної відповідальності не встановлено, що ОСОБА_1 є субєктом підприємницької діяльності.

Крім цього, матеріали справи не містять доказів наявності в діях ОСОБА_1 субєктивної сторони інкримінованого йому адміністративного правопорушення, як отримання прибутку від здійснення підприємницької діяльності без ліцензії, як субєкта господарювання.

Оцінивши докази по справі, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення передбаченого ч.1ст.164 КУпАП.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, за відсутності події і складу адміністративного правопорушення провадження у справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 164, ст.247, 283, 284, 287-289, 291 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по адміністративній справі №3126/354/19 відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, Росія, за ч.1 ст.164 Кодексу України про адміністративні правопорушення - закрити у звязку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.164 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Постанова по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду через Енергодарський міський суд Запорізької області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя О. М. Бульба